DREPTUL MUNCII

GREVA SI DREPTUL LA GREVA

Greva are un istoric foarte lung reprezentand un fenomen direct legat de

injustiia social existent n diferitele etape ale evoluiei civilizaiei
umane.Folosirea forei de munc,fie ea silit,fie ca o consecin a vanzrii ei de
ctre titular a dat natere,dintotdeauna,i posibilitii exercitrii unor abuzuri. 1
Constituia Romniei prevede n articolul 40, pentru salariai, dreptul la
grev, acesta fiind i un principiu fundamental al dreptului muncii.
Noiunea de grev este reglementat att de prevederile Codului muncii ct
i de legea cadru pentru soluionarea conflictelor de munc. n accepiunea art. 40
din lege, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate
i poate fi declarat pe durata desfurrii conflictelor de interese, cu excepiile
prevzute de prezenta lege.
Definiia codului este mai simpl, nelegnd prin grev ncetarea voluntar
i colectiv a lucrului de ctre salariai,prevederile din cod sustin c salariaii au
dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale iar
participarea salariailor la grev este liber. Nici un salariat nu poate fi constrns
s participe sau s nu participe la o grev.
Clasificarea grevelor se face dup mai multe criterii, aa cum pot fi
desprinse din legea nr. 168/1999 i cum au fost reinute n literatura de
specialitate:2
dup criteriul participrii salariailor, greve pot fi
1. totale, la care ader toi salariaii
2. pariale, la care ader salariaii anumitor secii
dup criteriul duratei
1. nelimitat n timp (pn la soluionarea revendicrilor)
2. limitat n timp (declarate pe o anumit perioad)
dup criteriul modului de organizare
1. greva de avertisment, avnd o durat mai mare de 2 ore dac
se face cu ncetarea lucrului i trebuie s precead cu 5 zile
greva propriu-zis
2. grevele organizate, de regul de sindicate
3. grevele spontane, declarate fr intervenia sindicatelor
dup criteriul finalitii
1. greve profesionale, au ca scop mbuntirea salarizrii i
condiiilor de munc
2. grevele de solidaritate, pentru a susine revendicrile
formulate de salariaii din alte uniti
1
2

Romulus Gidro-Dreptul muncii,curs universitar,Editura Universul Juridic,Bucuresti 2013 p.341

Ioan Ciochin Barbu: Dreptul muncii, Editura Junimea, Iai, 2003, p.468 i urm.

3. greve politice, art. 49 din legea nr. 168/1999 interzice aceste

greve i prin urmare au un caracter ilicit
dup criteriul legalitii
1. greve licite
2. greve ilicite
alte tipuri de grev
1. greve prin surprindere, desfurate fr preaviz
2. greve sughi, constau n abinerea de la munc, fracionat n
timp i pe durat scurt
3. greve n carouri, au loc atunci cnd greva se desfoar
succesiv, pe categorii de salariai
4. greve perlate, au loc atunci cnd grevitii reduc eficiena
muncii prin operaii de munc executate ntr-un ritm lent
5. greve de zel, cnd sunt executate minuios toate formalitile
administrative cerute, mai ales n serviciile publice
6. greve tromboz, cnd greva intervine ntr-un loc strategic al
unitii, paralizndu-I activitate.
Potrivit art. 43 din lege, grevele pot fi de avertisment, propriu-zise si de
solidaritate. Greva de avertisment nu poate avea o durata mai mare de doua ore,
daca se face cu incetarea lucrului, si trebuie, in toate cazurile, sa preceada cu cel
putin 5 zile greva propriu-zisa.
Greva de solidaritate poate fi declarata in vederea sustinerii revendicarilor
formulate de salariatii din alte unitati.Hotararea de a declara greva de solidaritate
poate fi luata de catre organizatiile sindicale reprezentative afiliate la aceeasi
federatie sau confederatie sindicala la care este afiliat sindicatul organizator. Greva
de solidaritate nu poate avea o durata mai mare de o zi si trebuie anuntata in scris
conducerii unitatii cu cel putin 48 de ore inainte de data incetarii lucrului.
n Pactul Internaional referitor la drepturile economice, sociale i
culturale este proclamat, n art.8, dreptul sindical i dreptul la grev, cu precizarea
c acesta trebuie exercitat conform legilor din fiecare ar.
Carta social european, revizuit, consider dreptul la grev un mijloc de
asigurare a negocierii colective i afirm dreptul muncitorilor i ntreprinztorilor
la aciuni colective n caz de conflicte de interese, inclusiv dreptul la grev, sub
rezerva obligaiilor ce pot rezulta din conveniile colective n vigoare.
Nici o convenie sau recomandare a Organizaiei Internaionale a Muncii
nu se refer exclusiv i nici expres la dreptul la grev. Dar, n mod justificat, se
poate susine c negocierea colectiv reglementat prin Convenia O.I.M. nr. 87
(1948) ncorporeaz intrinsec i logic dreptul la grev. n ultim instan, greva
3

constituie, la scar colectiv, o aplicare a excepiei neexecutrii obligaiilor

contractuale- excepie tipic n contractele de drept privat.
Greva poate fi declanat n condiii legale prevzute de Legea nr.62/2011.Potrivit
acestei legi condiiile pentru declanarea unei greve n Romnia sunt:
-necesitatea existenei unui conflicto colectiv de munc.Conflictele individuale de
munc un pot genera dreptul la grev.
-obligativitatea recurgerii la concilierea conflictului
-existena unui cvorum cu privire la acordul scris necesar pentru declanarea
grevei:jumatate din numrul total al membrilor sindicatului reprezentativ
participant la conflictul de munc;n unitile n care nu sunt organizate sindicate
reprezentative hotrrea de declarare a grevei necesit acordul scris a cel putin
din numrul angajailor unitii,sau dup caz,ai subunitii ori compartimentului.
-notificarea angajatorului i obligativitatea grevei de avertisment
-respectarea condiiilor privind categoriile de personal care au dreptul la grev
-respectarea scopului grevei:aprarea intereselor cu caracter profesional,economic
si social.3
Greva nu trebuie confundat cu conflictul de munc (ea reprezint numai o
modalitate de presiune utilizat n cursul unui conflict). Noiunea de grev poate fi
analizat att n sens juridic ct i n sens sociologic.
Noiunea de grev n sens juridic, desemneaz ncetarea total sau parial a
muncii de ctre salariai n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale
legate de condiiile de munc i de plat a muncii, de securitate social.
Noiunea sociologic de grev este mult mai larg dect cea juridic care se
refer strict la persoanele aflate sub incidena legislaiei muncii. n sens sociologic,
greva reprezint orice micare revendicativ prin care un grup profesional
determinat ncearc prin ncetarea lucrului, s impun anumite soluii sau s
nceteze anumite decizii pe care grupul le contest.4
.

3
4

Romulus Gidro-Dreptul muncii,curs universitar,Editura Universul Juridic,Bucuresti 2013,p.348

Mohanu Gh.,Popescu A., Conflictul colectiv de munc i greva, Ed. Forum, Bucureti, 1991, pg. 12

DECLANAREA GREVEI

Hotrrea de declarare a grevei de ctre cei ndreptii(art.182 i 183 din

Legea nr.62/2011)trebuie sa se comunice n scris angajatorului cu cel puin dou
zile lucrtoare nainte.5
Grevele sunt organizate de sindicatele reprezentative sau, dup caz, de
reprezentanii salariailor, care vor stabili i durata acesteia. Sindicatele
reprezentative sau, dup caz, reprezentanii alei ai salariatilor i reprezint pe
greviti, pe toat durata grevei, n relaiile cu unitatea, inclusiv n faa instanelor
judectoreti, n cazurile n care se solicit suspendarea sau ncetarea grevei. Pe
durata n care revendicrile formulate de salariai sunt supuse medierii ori
arbitrajului acetia nu pot declara greva.
Greva poate fi declarat numai pentru aprarea intereselor cu caracter
profesional, economic i social ale salariailor. Greva nu poate urmri realizarea
unor scopuri politice.
Articolul 63 din legea nr.168/1999 stabilete c nu pot declara grev :
procurorii, judectorii, personalul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului
Administraiei i Internelor i al unitilor din subordinea acestor ministere,
personalul Serviciului Romn de Informaie, al Serviciului de Informaii Externe,
al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul militar ncadrat n
Ministerul de Justiie, precum i cel din subordinea acestuia.
Fa de reglementarea anterioar, se remarc o opiune nou: au dreptul la
grev i funcionarii publici (din aparatul Parlamentului, Guvernului, ministerelor,
prefecturilor, primrii). Conform acestei opiuni se explic i de ce anume, n cazul
Ministerului Justiiei, greva este interzis numai pentru personalul militar.
De asemenea, este interzis greva pentru personalul din transporturile
aeriene, navale, terestre de orice fel din momentul plecrii n misiune i pn la
terminarea acesteia, pentru personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub
pavilion romnesc, numai cu respectarea normelor stabilite prin convenii
internationale ratificate de statul romn.
Pot declara grev numai cu condiia asigurrii serviciilor eseniale:
Salariaii din unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale
radioului i televiziunii publice, din unitile de transporturi pe ci ferate inclusiv
5

Romulus Gidro-Dreptul muncii,curs universitar,Editura Universul Juridic,Bucuresti 2013,p.350

pentru gardienii feroviari, din unitile care asigur transportul n comun i

salubritatea localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie
electric, ap i caldur. Pentru aceste categorii de uniti, greva este permis
numai dac organizatorii asigur serviciile eseniale, dar nu mai puin de 1/3 din
activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale comunitilor
locale.
Salariaii din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative
de la sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara grev cu
condiia asigurrii unei activiti de cel puin 1/3 din cea normal, care s nu pun
n pericol viaa i sntatea oamenilor i s asigure funcionarea instalaiilor n
deplin siguran.
DESFURAREA GREVEI
Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la
grev sau s refuze s participe.(art.191)
Pe durata unei greve declanate ntr-o unitate pot nceta activitatea i
salariaii unor subuniti sau compartimente care nu au participat iniial la
declanarea conflictului de interese. Dac este posibil, salariaii care nu particip la
grev i pot continua activitatea. Salariaii aflai n grev trebuie s se abin de la
orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu
particip la grev. Organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii au
obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i s asigure
funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui
un pericol pentru viaa sau pentru sntatea oamenilor.
Pe durata grevei conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i
desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev sau de organizatorii acesteia.
Conducerea unitatii nu poate ncadra salariai care s i nlocuiasc pe cei aflai n
grev.
Participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor
prezentei legi, nu reprezint o ncalcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i
nu poate avea consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor,
afar de cazul n care greva este suspendat sau declarat ilegal.
Pe durata grevei salariaii i menin toate drepturile ce decurg din
contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale.
Grevele pot fi de avertisment, propriu-zise i de solidaritate.

Greva de avertisment este o manifestare de nemulumire sau revendicativ

prin care angajaii urmresc realizarea scopului propus,avertiznd angajatorul
asupra unei iminente greve propriu-zise,cu efecte incomparabil mai dauntoare.
Conform legislaiei noastre un este posibil declanarea grevei fr o
prealabil notificare a partenerului social,condiie care nu se regsete n tate
legislaiile europene.6
Greva de avertisment va fi legal declanat dac angajatorul a fost notificat
cu cel puin dou zile lucrtoare nainte de declanarea ei.
Greva de avertisment poate avea loc:-cu ncetarea lucrului,dar numai pe o
perioad de maxim 2 ore
-fr ncetarea lucrului
Cnd analizm greva de solidarzate suntem nevoii s avem n vedere c n
aproape tate rile grevele de solidaritate sunt la ordinea zilei,chiar dac legea le
recunoate sau nu.
n Romnia greva de solidaritate este admis prin Legea nr.62/2011 i poate
fi declarat n vederea susinerii revendicrilor formlate de angajaii din alte
uniti aparinnd aceluiai grup de uniti sau sector de activitate.
Hotrrea de a declana o greva de solidaritate trebuie anunat n sccris
unitii cu cel puin dou zile lucrtoare,nainte de data ncetrii lucrului i nu
poate avea o durat mai mare de o zi lucrtoare.
n situaia n care, dup declararea grevei, jumtate din numrul salariailor
care au hotrt declararea grevei renun la grev, aceasta nceteaz. La fel de
important este faptul c participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi
constrns s participe la grev sau s refuze s participe.
n timpul grevei organizatorii acesteia continu negocierile cu conducerea
unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care formeaz obiectul conflictului
de interese, iar n momentul n care organizatorii grevei i conducerea unitii
ajung la un acord, conflictul de interese este soluionat i greva nceteaz.

Idem,p.354

SUSPENDAREA I NCETAREA GREVEI

Conducerile unitatilor pot solicita suspendarea grevei pe un termen de cel
mult 30 de zile de la data inceperii sau continuarii grevei, daca prin aceasta s-ar
pune in pericol viata sau sanatatea oamenilor. Cererea de suspendare se adreseaza
curtii de apel in a carei circumscriptie isi are sediul unitatea si se solutioneaza in
termen de 7 zile de la inregistrare.
In situatia in care, dupa declararea grevei, jumatate din numarul salariatilor
care au hotarat declararea grevei renunta la greva, aceasta inceteaza .
In timpul grevei organizatorii acesteia continua negocierile cu conducerea
unitatii, in vederea satisfacerii revendicarilor care formeaza obiectul conflictului
de interese. In cazul in care organizatorii grevei si conducerea unitatii ajung la un
acord, conflictul de interese este solutionat si greva inceteaza. Refuzul
organizatorilor grevei de a indeplini obligatia de a negocia pe toat durat
desfurrii grevei atrage raspunderea patrimoniala a acestora pentru pagubele
cauzate unitatii.
Daca unitatea apreciaza ca greva a fost declarata ori continua cu
nerespectarea legii se poate adresa judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala
isi are sediul unitatea, cu o cerere prin care se solicita instantei incetarea grevei.
Judecatoria fixeaza termen pentru solutionarea cererii de incetare a grevei, care nu
poate fi mai mare de 3 zile de la data inregistrarii acesteia, si dispune citarea
partilor. Judecatoria examineaza cererea prin care se solicita incetarea grevei si
pronunta, de urgenta, o hotarare prin care, dupa caz:
- respinge cererea unitatii;
- admite cererea unitatii si dispune incetarea grevei ca fiind ilegala; n acest caz,
instana, la cererea celor interesati, pot obliga persoanele vinovate de declansarea
grevei ilegale la plata unor despagubiri.
In situatia in care greva s-a derulat pe o durata de 20 de zile, fara ca partile
implicate sa fi ajuns la o intelegere, si daca continuarea grevei ar fi de natura sa
afecteze interese de ordin umanitar, conducerea unitatii poate supune conflictul de
interese unei comisii de arbitraj. Cererea de arbitrare se adreseaza organelor care
au efectuat concilierea conflictului de interese.
Greva poate nceta prin urmtoarele modaliti:
-prin renunare:dac mai mult din jumtate din numrul angajailor carea u
hotrt declararea grevei renun n scris la aceasta.

-prin acordul prilor,conform art.197alin.(2) din Legea nr.62/2011

-pe cale judectoreasc,ori de cte ori exist o cerere n acest sens,din
partea angajatorului iar tribunalul apreciaz c greva a fost declarat sau se
deruleaz cu nerespectarea legii.Tribunalul trebuie s fixeze un termen de
maximum 2 zile lucrtoare pentru soluionarea cererii.Hotrrea tribunalului,prin
care se dispune ncetarea grevei ca ilegal este definitiv.Recursul de poate judeca
de ctre Curtea de Apel.
-prin hotrrea comisiei de arbitraj(art.179 din Legea nr.62/2011)
LIMITAREA DREPTULUI LA GREV
Persoanele care un pot declara i nu pot participa la o grev sunt:
-procurorii
- judecatorii
-personalul Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne si al unitatilor
din subordinea acestor ministere, personalul Serviciului Roman de Informatii, al
Serviciului de Informatii Externe, al Serviciului de Telecomunicatii Speciale,
personalul militar incadrat in Ministerul Justitiei, precum si cel din unitatile din
subordinea acestuia.
-personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara
greva din momentul plecarii in misiune si pana la terminarea acesteia.
-personalul imbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romanesc poate
declara greva numai cu respectarea normelor stabilite prin conventii internationale
ratificate de statul roman.
In unitatile sanitare si de asistenta sociala, de telecomunicatii, ale radioului
si televiziunii publice, in unitatile de transporturi pe caile ferate, inclusiv pentru
gardienii feroviari, in unitatile care asigura transportul in comun si salubritatea
localitatilor, precum si aprovizionarea populatiei cu gaze, energie electrica, caldura
si apa, greva este permisa cu conditia ca organizatorii si conducatorii grevei sa
asigure serviciile esentiale, dar nu mai putin de o treime din activitatea normala, cu
satisfacerea necesitatilor minime de viata ale comunitatilor locale.
Salariatii din unitatile sistemului energetic national, din unitatile operative
de la sectoarele nucleare, din unitatile cu foc continuu pot declara greva cu
conditia asigurarii a cel putin unei treimi din activitate, care sa nu puna in pericol

viata si sanatatea oamenilor si care sa asigure functionarea instalatiilor in deplina

siguranta.
RSPUNDEREA JURIDIC
Poate fi considerat c este complexul de drepturi i obligaii conexecare potrivit legii se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie
cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice n
scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii
n spiritul respectrii ordinii de drept.
Fiecare ramur a dreptului cunoate o form de rspundere specific7.
Fiecare dintre formele concrete de rspundere penal, administrativcontravenional, disciplinar, civil, material, constitue o instituie juridic
distinct a unei ramuri de drept.
Condiiile rspunderii juridice sunt: fapta-ilicit, raportul de cauzalitate
ntre fapta ilicit i rezultatul produs, vinovia, subiectul faptei ilicite, inexistena
cauzelor sau mprejurrilor care nltur rspunderea juridic.
Persoanele participante la grev pot rspunde penal att n perioada
declanrii ct i n desfurrii grevei, n situaia comiterii de fapte ilicite,
calificate ca infraciuni prin legea penal.

Rspunderea penal

Potrivit art.87, coroborat cu art.50 alin.1 din legea nr.168/1999, declararea

grevei de ctre organizatori cu nclcarea libertii participarea la grev constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
Conform art.87 coroborat cu art.63-66 din legea nr.168/1999, constituie
infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend,
declararea grevei n unitile n care legea o interzice sau cu nerespectarea
prevederilor privind asigurarea serviciilor eseniale.
n cazul n care instana dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal n baza art.
61, alin. 2 din Legea nr. 168/1999, stabilete i obligarea celor vinovai la plata
7

Popa N., Teoria general a dreptului, Editura Actani, Bucureti, 1998, pg. 326

10

despgubirilor cerute de unitate pentru pagubele pricinuite. Aceast form de

rspundere este ntotdeauna de natur civil, deoarece sindicatul nu se afl n
raport juridic cu unitatea, iar greva este organizat conform Legii nr. 168/1999 i
nu n exercitarea atribuiilor ce le revin n baza contractului individual de munc.
Rspunderea disciplinar
n situaia unor greve spontane, caz n care nu exist persoane care
organizeaz i conduc aciunea grevist, faptul c salariaii nceteaz activitatea, n
afara cadrului stabilit prin lege, constituie o ncalcare de ctre fiecare dintre ei a
obligaiilor de serviciu, putnd fi antrenat rspunderea disciplinar. n consecin,
salariaii participani la grev pot fi sanctionai disciplinar, inclusiv cu desfacerea
contractului de munc, iar paguba produs unitii, ca urmare a ncetrii lucrului,
va putea fi recuperat de la cei vinovai, urmndu-se i calea rspunderii materiale
reglementat de dreptul muncii.
Rspunderea juridic pentru pagubele cauzate unitii cu prilejul grevei,
legal, revine organizatorilor ei.
Salariailor, care s-au declarat de acord cu greva, i care i particip la
grev, le revine o rspundere solidar cu organizatorii numai dac au tiut de la
nceput (din momentul adoptrii hotrrii de declanare a grevei) c se ncalc
normele legale.
Rspunderea material a persoanei ncadrate prin contract individual de munc,
este o form a rspunderii juridice ce const n obligaia persoanei de a repara n
condiiile legii paguba cauzat unitii n legtur cu munca prin fapta ilicit
svrit cu vinovaie. Rspunderea material este condiionat de existena
raportului juridic de munc i este o rspundere limitat sub trei aspecte:
- salariatul rspunde numai pentru daunele respective;
- salariatul rspunde numai pentru prejudiciile actuale;
- executarea silit se efectueaz de regul numai asupra unei cote din salariu.
Rspunderea material este o rspundere n cadrul creia recuperarea
material se face prin echivalent bnesc.

Rspunderea material nu opereaz n urmtoarele condiii:

11

- pierderile sunt inerente personalului de producie i se ncadreaz n limite

legale;
- dac pagubele se datoreaz unor cauze neprevzute care nu puteau fi nlturate;
- dac pagubele au fost provocate de riscul normal al serviciului;
- cnd prejudiciul se datoreaz forei majore.
Rspunderea civil contractual poate fi angajat n cazul grevelor
spontane, situaie n care practic nu exist organizatori ai grevei ilegale. n aceeai
situaie, nimic nu mpiedic pe angajator s antreneze i rspunderea disciplinar
pentru salariaii care i-au nclcat obligaiile de serviciu.
Conflictele de drepturi
Conflictele de drepturi vizeaz exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor
care decurg dintr-un act normativ sau dintrun
contract individual ori colectiv de munc.
Conform prevederilor art. 67 i 68 din Legea nr. 168/1999 sunt conflicte
de drepturi urmtoarele:
a) conflictele n legtur cu ncheierea, executarea, modificarea, suspendarea i
ncetarea contractelor individuale de munc. Spre exemplu: msuri unilaterale
luate de angajator, sau salariat, privind modificarea sau suspendarea contractului
individual de munc, aplicarea unor sanciuni disciplinare, concedierea salariailor,
neeliberarea unor documente solicitate de salariai, neacordarea unor drepturi
salariailor (ex. drepturile bneti, concedii etc), plata unor despgubiri pentru
prejudiciile cauzate de pri, etc;
b) conflictele n legtur cu executarea contractelor colective de munc;
c) conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale sau
colective de munc ori a unor clauze ale acestora;
d) conflictele n legtur cu constatarea ncetrii aplicrii contractelor colective de
munc.
Potrivit prevederilor art. 69 din Legea nr. 168/1999, nu sunt considerate
conflicte de drepturi, litigiile dintre uniti i persoanele care presteaz diferite
activiti n folosul acestora, n temeiul altor contracte dect contractul individual
de munc.

12

Conflictele de drepturi se soluioneaz de ctre instanele judectoreti,

competena material, n prim instan fiind de regul a tribunalelor.
Rspunderea contravenional este acea form a rspunderii ce const n
aplicarea de sanciuni contravenionale persoanelor vinovate de nclcarea
dispoziiilor legale care prevd i sancioneaz contraveniile.
Contravenia este fapta svrit cu vinovie care prezint un pericol social mai
redus dect infraciunea i care este prevzut i sancionat ca atare prin acte
normative.
Rspunderea contravenional este angajat i dac organizatorii grevei
mpreun cu conducerea unitii nu au luat msurile necesare protejrii bunurilor
unitii i funcionrii continue a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar
reprezenta un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor.
Rspunderea civil (patrimonial) poate fi angajat n condiiile art. 61
alin. (2) din lege, n cazul n care instana dispune ncetarea grevei ca ilegal i
decide, la cererea celor interesai, obligarea persoanelor vinovate de declanarea
grevei (n spe, organizatorii grevei) la plata despgubirilor cerute de unitate,
pentru pagubele ce i-au fost pricinuite.

DREPTUL LA GREV
Corolarul pe plan juridic al grevei l reprezint dreptul la grev. Dei reglementat
ca un drept, ea apar un interes.8
n Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale 9 este
proclamat, n art. 8, dreptul sindical i dreptul la grev cu precizarea c acesta ,,trebuie
exercitat conform legilor din fiecare ar10.
La rndul su, Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg la 3 mai
199611, consacr n art. 6 par. 4, dreptul lucrtorilor i al patronilor de a iniia aciuni
colective n cazul conflictelor de interese, inclusiv dreptul la grev12.
Dreptul la grev decurge i din interpretarea Conveniei Organizaiei
8

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a IV-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
317.
9
Adoptat de Organizaia Naiunilor Unite la 16 decembrie 1956, semnat de ara noastr la 27 iunie
1968 i ratificat prin Decretul nr. 212/1974.
10
Alexandru iclea, Constantin Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2000, p. 47.
11
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
193 din 4 mai 1999).
12
Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a III-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p.
933.

13

Internaionale a Muncii nr. 87 din anul 1948 privind libertatea sindical i protecia
dreptului sindical.
Comitetul pentru Libertatea Sindical din cadrul acestei organizaii a statuat c
dreptul la grev reprezint:
-

un drept fundamental al lucrtorilor;

un mijloc legitim de aprare a intereselor economice i sociale;
unul din mijloacele eseniale prin care lucrtorii i organizaiile lor i pot
promova interesele13.

Dintre rile dezvoltate ale lumii, singurele Frana i Italia admit n mod formal
existena dreptului la grev existnd prevederi constituionale n acest sens. Dar acest
drept este recunoscut i n ri ale cror acte fundamentale recunosc libertatea de asociere
(Anglia, Germania) sau chiar n cele n care legislaia tace (Belgia, Olanda). De
asemenea, greva nu este interzis n Elveia sau n celelalte ri democratice14.
n ara noastr, dup 1990 greva a fost recunoscut ca un mijloc legal, la care
salariaii au dreptul s recurg ori de cte ori consider c interesele lor profesionale,
economice i sociale le sunt nclcate. Art. 45 din Constituie prevede, n mod expres,
dreptul la grev pentru aprarea acestor interese. Se specific ns c legea stabilete
condiiile i limitele executrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii unor
servicii eseniale pentru societate.
Dreptul la grev este statornicit i de art. 250 din Codul muncii. Dei este
recunoscut individual, dreptul la grev nu poate fi exercitat dect colectiv15.

GREVELE I LEGITIMITATEA LOR

13

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a IV-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p.
317.
14
Alexandru iclea, Constantin Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, Editura Lumina Lex, Bucureti,
2000, p. 48.
15
Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Ediia a III-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p.
934.

14

Ca orice organism social, si intreprinderea are doua caracteristici: atat

dialogul, cat si conflictul social. Conflictele sociale sunt naturale si necesita
aplicarea unor proceduri specifice pentru rezolvarea lor.
Realitatea aparitiei lor are in vedere divergentele ivite in legatura cu punctele
de vedere, obiectivele sau interesele diferitilor salariati,grupuri, conducerea
intreprinderii, etc.
Conflictele sociale pot fi clasificate dupa diferite criterii.
In raport cu nivelul la care apar exista:
- conflicte individuale, specifice unor anumiti salariati, si privesc strict pe fiecare
lucrator in parte (de exemplu, divergentele exprimate de un salariat privind suma
primita drept remuneratie);
- conflicte la nivelul unei categorii de lecratori dintr-un atelier sau specialitate
peofesionala (de exemplu, in legatura cu modul de repartizare a primelor, ca
stimulente financiare);
- conflicte la nivelul intregii intreprinderi, care cuprind ansamblul salariatilor
avand cauze diferite ( de exemplu, referitor la procentajul de indexare a
salariatiilor).
Din punct de vedere al organigramei intreprinderii, pot fi:
- conflicte orizontale, care apar intre persoane sau compartimente de munca aflate
pe acelasi nivel ierarhic, dar pe linii ierarhice diferite (de exemplu, conflictul care
poate sa apara intre directorul tehnic si directorul economic in legatura cu anumite
probleme financiare)
- conflicte verticale, ce apar intre persoane sau compartimente de munca situate pe
trepte ierarhice diferite; acestea sunt cele mai frecvente si pot sa existe si intre
persoane aflate pe aceeasi linie ierarhica (de exemplu, intre maistru si lucratorii de
echipa), si intre persoane sau compartimente de pe linii ierarhice diferite (de
exemplu, intre seful serviciului contabilitate si seful biroului aprovizionare).
O forma a conflictului colectiv o reprezinta greva; aceasta implica o
incetare a lucrului de catre salariati, tinand cont de o serie de revendicari
profesionale, evidentiate fie pentru prima data, fie solicitate anterior, dar
nesatisfacute inca.

15

Conform Dictionarului Explicativ al Limbii Romane cuvantul greva

reprezinta incetarea organizata a activitatii intr-una sau mai multe intreprinderi,
institutii etc., cu scopul de a-i determina pe patroni,guvernul sau autoritatile sa
satisfaca unele revendicari (economice, politice etc.).
Forma clasica de greva presupune intreruperea completa a lucrului de catre
salariati si pastrarea localurilor respective pentru o durata de timp, determinata sau
nu.
In practica conflictelor sociale de munca se pot intalni insa si alte variante
de greva, cum ar fi:
- greva de avertisment, ce presupune o oprire scurta a lucrului de catre salariati,
urmarind atat mobilizarea grevistilor, cat si determinarea partilor aflate in conflict
pentru o incepe negocierile;
- greva repetata, care se caracterizeaza prin opriri succesive ale lucrului de catre
salariati, pe perioade scurte de timp;
- greva turnanta cand au loc incetari succesive ale activitatilor in diferite verigi de
productie (ateliere, sectii etc) sau compartimente de muca; in acest caz se
inregistreaza o masiva dezorganizare a productiei, iar costurile intreprinderii cresc;
- greva surpriza presupune stoparea lucrului de catre salariati, fara existenta unui
preaviz in acest sens; in general, aceasta varianta de greva este interzisa prin
conventiile colective de munca, iar in serviciile publice din tarile occidentale este,
de regula, ilicita;
- greva cu ocuparea localurilor intreprinderii de catre grevisti este in principiu
nelegala, deoarece incalca dreptul de proprietate ( privata sau publica). Astfel
conducatorul intreprinderii poate cere organelor in drept sa procedeze la evacuarea
localurilor ocupare de grevisti.
In practica tarilor cu economie de piata se constata ca dreptul la greva al
salariatilor este limitata in doua situatii, tinand cont de:
- dreptul de proprietate care interzice deci greva cu ocuparea localurilor
intreprinderii;
- dreptul la munca, de asemenea, interzice salariatilor grevisti sa opreasca lucrul
pentru alti salariati care doresc sa-si continuie activitatea (si astfel sa nu participe
la greva).

16

O cerinta de baza a managementului resurselor uname intr-o intreprindere

o constituie cunoasterea permanenta a reclamatiilor si revendicarilor salariatilor, si
rezolvarea, pe cat posibil, a acestora, in scopul prevenirii conflictelor sociale. In
acest sens, un rol important il au diferitele structuri institutionale ale dialogului
social din intreprindere.
In foarte multe cazuri, rezolvarea unui conflict de munca se face prin
semnarea unei conventii sau a unui acord intre partile aflate in disputa. Sunt
situatii insa cand negocierea directa, intre partile respective aflate in conflict, este
dificila in climatul existent; in aceste cazuri se apeleaza la diferite procedeuri
institutionale de rezolvare a conflictelor colective, cum ar fi: concilierea, medierea,
arbitrajul etc.
Concilierea este efectuata de catre o persoana neutra sau comisie de
conciliere si presupune organizarea de discutii intre partile aflate in conflict, in
scopul amortizarii pozitiilor acestora si ajungerii la un anumit acord. In general,
aceasta procedura de dezvoltare este prevazuta in acordurile sau conventiile
colective de munca.
Medierea solicita interventia unei persoane sau comisii neutre, care
ancheteaza conflictul social, audiaza partile, iar in final propune acestora o solutie
pentru rezolvarea respectivului conflict.
Arbitrajul consta in solutionarea conflictului social de catre unul sau mai
multi arbriti, stabiliti de comun acord de catre partile opozante. Decizia arbritului
este insa obligatorie pentru partile aflate in conflict (tinand cont de faptul ca
acestea au acceptat atat procedura arbritajului, cat si pe respectivul arbitru).
Greva este reglementata prin Legea nr.168/1999 privind solutionarea
conflictelor de munca.Din lege am extras articole dupa cum urmeaza :
Art. 41
(1)Greva poate fi declarata numai daca, in prealabil, au fost epuizate posibilitatile
de soluionare a conflictului de interese prin procedurile prevazute de prezenta
lege si daca momentul declansarii a fost adus la cunostinta conducerii unitatii de
catre organizatori cu 48 de ore inainte.
(2)Inainte de declansarea grevei medierea si arbitrajul conflictului de interese sunt
obligatorii numai daca partile, de comun acord, au decis parcurgerea acestor etape.
Art. 42
(1)Hotararea de a declara greva se ia de catre organizatiile sindicale reprezentative
participante la conflictul de interese, cu acordul a cel putin jumatate din numarul
membrilor sindicatelor respective.

17

(2)Pentru salariatii unitatilor in care nu sunt organizate sindicate reprezentative

hotararea de declarare a grevei se ia prin vot secret, cu acordul a cel putin unei
patrimi din numarul salariatilor unitatii sau, dupa caz, ai subunitatii,
compartimentului sau grupului de salariati in care s-a declansat conflictul de
interese.
Art. 43
Grevele pot fi de avertisment, propriu-zise si de solidaritate.
Art. 44
Greva de avertisment nu poate avea o durata mai mare de doua ore, daca se face cu
incetarea lucrului, si trebuie, in toate cazurile, sa preceada cu cel putin 5 zile greva
propriu-zisa.
Art. 45
(1)Greva de solidaritate poate fi declarata in vederea sustinerii revendicarilor
formulate de salariatii din alte unitati.
(2)Hotararea de a declara greva de solidaritate poate fi luata, cu respectarea
prevederilor art. 42 alin. (1), de catre organizatiile sindicale reprezentative afiliate
la aceeasi federatie sau confederatie sindicala la care este afiliat sindicatul
organizator. In cazul grevelor de solidaritate prevederile art. 42 alin. (2) nu se
aplica.
(3)Greva de solidaritate nu poate avea o durata mai mare de o zi si trebuie anuntata
n scris conducerii unitatii cu cel puin 48 de ore inainte de data incetarii lucrului.
Art. 46
(1)Grevele sunt organizate de sindicatele reprezentative sau, dupa caz, de
reprezentantii salariatilor, care vor stabili si durata acesteia, cu respectarea
prevederilor art. 43-45.
(2)Sindicatele reprezentative sau, dupa caz, reprezentantii alesi ai salariatilor ii
reprezinta pe grevisti, pe toata durata grevei, in relatiile cu unitatea, inclusiv in fata
instantelor judecatoresti, in cazurile in care se solicita suspendarea sau incetarea
grevei.
Art. 47
Pe durata in care revendicarile formulate de salariati sunt supuse medierii ori
arbitrajului acestia nu pot declara greva.
Art. 48
In situatia in care, dupa declararea grevei, jumatate din numarul salariatilor care au
hotarat declararea grevei renunta la greva, aceasta inceteaza.
Art. 49
(1)Greva poate fi declarata numai pentru apararea intereselor cu caracter
profesional, economic si social ale salariatilor.
(2)Greva nu poate urmari realizarea unor scopuri politice.
Art. 50
(1)Participarea la greva este libera. Nimeni nu poate fi constrans sa participe la
greva sau sa refuze sa participe.
(2)Pe durata unei greve declansate intr-o unitate pot nceta activitatea si salariatii
18

unor subunitati sau compartimente care nu au participat initial la declansarea

conflictului de interese.
(3)In situatiile prevazute la alin. (2) revendicarile sunt cele formulate la
declansarea conflictului de interese.
Art. 51
(1)Daca este posibil, salariatii care nu participa la greva isi pot continua
activitatea.
(2)Salariatii aflati in greva trebuie sa se abtina de la orice actiune de natura sa
impiedice continuarea activitatii de catre cei care nu participa la greva.
Art. 54
(1)Participarea la greva sau organizarea acesteia, cu respectarea dispozitiilor
prezentei legi, nu reprezinta o incalcare a obligatiilor de serviciu ale salariatilor si
nu poate avea consecinte negative asupra grevistilor sau asupra organizatorilor.
(2)Dispozitiile alin. (1) nu se aplica, daca greva este suspendata sau declarata
ilegala, potrivit art. 56 sau, dupa caz, art. 60.
(3)Pe durata grevei salariatii isi mentin toate drepturile ce decurg din contractul
individual de munca, cu exceptia drepturilor salariale.
Art. 55
Conducerile unitatilor pot solicita suspendarea grevei pe un termen de cel mult 30
de zile de la data inceperii sau continuarii grevei, daca prin aceasta s-ar pune n
pericol viata sau sanatatea oamenilor.
Art. 56
(1)Cererea de suspendare se adreseaza curtii de apel in a carei circumscriptie isi
are sediul unitatea si se solutioneaza in termen de 7 zile de la inregistrare.
(2)Hotararile pronuntate sunt irevocabile.
Art. 57
(1)In timpul grevei organizatorii acesteia continua negocierile cu conducerea
unitatii, in vederea satisfacerii revendicarilor care formeaza obiectul conflictului
de interese.
(2)In cazul in care organizatorii grevei si conducerea unitatii ajung la un acord,
conflictul de interese este solutionat si greva inceteaza.
(3)Refuzul organizatorilor grevei de a indeplini obligatia prevazuta la alin. (1)
atrage raspunderea patrimoniala a acestora pentru pagubele cauzate unitatii.
Art. 62
(1)In situatia in care greva s-a derulat pe o durata de 20 de zile, fara ca partile
implicate sa fi ajuns la o intelegere, si daca continuarea grevei ar fi de natura sa
afecteze interese de ordin umanitar, conducerea unitatii poate supune conflictul de
interese unei comisii de arbitraj.
(2)Cererea de arbitrare se adreseaza organelor care au efectuat concilierea
conflictului de interese.
(3)Procedura de arbitrare a conflictului de interese este cea prevazuta la art. 32-39.
Art. 63
Nu pot declara greva: procurorii, judecatorii, personalul Ministerului Apararii
19

Nationale, Ministerului de Interne si al unitatilor din subordinea acestor ministere,

personalul Serviciului Roman de Informatii, al Serviciului de Informatii Externe,
al Serviciului de Telecomunicatii Speciale, personalul militar incadrat n
Ministerul Justitiei, precum si cel din unitatile din subordinea acestuia.
Art. 64
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara
greva din momentul plecarii in misiune si pana la terminarea acesteia.
Art. 65
Personalul imbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romanesc poate
declara greva numai cu respectarea normelor stabilite prin conventii internationale
ratificate de statul roman.
Art. 66
(1)In unitatile sanitare si de asistenta sociala, de telecomunicatii, ale radioului si
televiziunii publice, in unitatile de transporturi pe caile ferate, inclusiv pentru
gardienii feroviari, in unitatile care asigura transportul in comun si salubritatea
localitatilor, precum si aprovizionarea populatiei cu gaze, energie electrica, caldura
si apa, greva este permisa cu conditia ca organizatorii si conducatorii grevei sa
asigure serviciile esentiale, dar nu mai putin de o treime din activitatea normala,
cu satisfacerea necesitatilor minime de viata ale comunitatilor locale.
(2)Salariatii din unitatile sistemului energetic national, din unitatile operative de la
sectoarele nucleare, din unitatile cu foc continuu pot declara greva cu conditia
asigurarii a cel putin unei treimi din activitate, care sa nu puna in pericol viata si
sanatatea oamenilor si care sa asigure functionarea instalatiilor in deplina
siguranta.
Ca tendinta general n ultimii ani se constata in tarile occidentale
scaderea insemnata a conflictelor de munca atat privind numarul acestora, cat si
efectivele care au incetat lucru, numarul de zile de inactivitate, numarul de
intreprinderi la care s-au inregistrat etc. Aceasta situatie are multiple explicatii, iar
printre elementele favorizate ale diminuarii conflictelor de munca se afla
indiscutabil si dezvoltarea managementului resurselor umane in cadrul
intreprinderilor respective (dialogul social, motivarea personalului etc.)

GREVA PATRONAL (LOCK-OUT-UL)

1. Noiune.

20

Noul Cod al muncii (Legea nr. 53/2003) a consacrat principiul egalitii de

tratament, stipulnd n art. 5 alin. 1 c: "n cadrul relaiilor de munc funcioneaz
principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii".
Pe cale de consecin, aplicarea acestui principiu n raport cu cei doi
parteneri sociali - salariaii i angajatorii - ar impune recunoaterea dreptului
patronilor la lock-out, simetric cu dreptul salariailor la grev. Legea nr. 15/1991 i
Legea nr. 168/1999, aducnd reglementri soluionrii conflictului de munc, nu
au coninut prevederi referitoare la lock-out. n schimb, legislaia romn
referitoare la conflictele de munc i la greve, din perioada anilor 1920-1950,
reglementa lock-out-ul ca fiind "posibilitatea patronilor de a nchide unitatea, un
serviciu, un atelier, cu ocazia unui conflict colectiv de munc"16.
De lege lata, n sistemul legislaiei romneti, lock-out-ul este inadmisibil
pentru c opereaz principiul stabilitii n munc, consacrat prin art. 41 alin.2 din
Codul muncii. Jurisprudena i doctrina francez au considerat lock-out-ul ca pe o
ripost la o grev ilegal, n cazul n care o astfel de grev a dezorganizat
ntreprinderea astfel nct reluarea activitii de ctre salariaii negreviti a fost
imposibil17.
Lock-out-ul const n nchiderea unitii, a unei cldiri, a unui atelier sau a
unui serviciu, ocazionat de izbucnirea unui conflict colectiv18.
Lock-out-ul antreneaz refuzul angajatorului de a pune instrumentele de
munc la dispoziia salariailor i de a-i plti. Aceast msur este luat n mod
preventiv, pentru a nltura posibilitatea izbucnirii unei greve sau ca rspuns la o
grev parial cu efect dezorganizator la nivelul ntreprinderii. Spre deosebire de
omajul tehnic, ea nu a fost luat pentru motive economice, ci pentru a exercita o
presiune asupra salariailor. Numit i "grev patronal", lock-out-ul este adesea
asemnat cu greva. Totui, el nu poate ntruni caracteristicile unei greve, neleas
ca "o ncetare colectiv i voluntar a lucrului de ctre salariai", deoarece nu este
vorba despre o aciune concertat a mai multor angajatori (dect n mod
excepional).
2. Temeiul juridic.
Lock-out-ul s-ar putea justifica pe principiul simetriei, ca semn al egalitii
partenerilor sociali, numai atunci cnd, n replic la o grev ilegal, patronii recurg

16

Ion Tr. tefnescu, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 89.
Monna-Lisa Belu Magdo, Conflicte colective i individuale de munc, Editura All Beck, Bucureti, 2001,
p. 56.
18
Grard Lyon-Caen, Jean Plissier - Droit du travail, ditions Dalloz, 1992, p. 824.
17

21

la suspendarea unilateral a contractelor individuale de munc, prin nchiderea

temporar a unitii i, implicit, prin neplata salariilor19.
n unele state europene, angajatorii recurg la lock-out ca o ripost la greva
declanat de salariai, dar aceast msur este considerat legal numai dac sunt
respectate anumite condiii i numai n anumite situaii: de exemplu, atunci cnd,
ntr-o faz preconflictual, salariaii i ndeplinesc n mod defectuos atribuiile de
serviciu; atunci cnd msura se impune ntruct greva amenin s pericliteze
ordinea i securitatea angajatorului, cu consecina naterii riscului angajrii
rspunderii juridice a angajatorului; atunci cnd greva amenin funcionarea total
sau parial a unitii20. n Statele Unite ale Americii, lock-out-ul se declaneaz
atunci cnd reprezentanii sindicatului resping ultima ofert fcut de angajator n
cadrul negocierilor colective i sunt de acord s renceap lucrul n aceleai
condiii ca cele stipulate n contractul colectiv anterior, care a expirat sau urmeaz
s expire n scurt timp. n acest caz, lock-out-ul este menit s-i determine pe
reprezentanii salariailor s accepte oferta final a angajatorului.
Odat ce nchiderea ntreprinderii a fost decis, dup consultarea
comitetului de ntreprindere, se urmrete un dublu obiectiv: s se pun capt unei
activiti grav perturbate, care necesit unele cheltuieli suplimentare, i s se
exercite o presiune asupra grevitilor. Realizarea primului obiectiv este facilitat
de faptul c, dac lock-out-ul este justificat, nu se va plti nici un salariu. Cel de-al
doilea obiectiv depinde ns de circumstane: arm cu dublu ti, lock-out-ul i
poate mpri pe greviti n dou tabere n ceea ce privete hotrrea de continuare
a grevei sau i poate face pe ne-greviti s se alture grevitilor pentru a da o
replic acestei msuri care le apare ca un abuz de for din partea angajatorului 21.
n ceea ce privete temeiul juridic al lock-out-ului, n literatura francez de
specialitate s-au formulat mai multe opinii: fie angajatorul este exonerat de
obligaia de a plti orele sau zilele nelucrate, dac poate face proba imposibilitii
de a asigura bunul mers al ntreprinderii (for major); fie lock-out-ul este vzut
ca o replic la neexecutarea sau executarea defectuoas a obligaiei de a presta
munca care nu pot fi asimilate cu exerciiul normal al dreptului la grev (excepia
de neexecutare); fie ordinea i securitatea din unitate sunt compromise n aa
msur nct justific aciunea angajatorului (meninerea ordinii i securitii n
unitate).
ntr-o prim concepie, suspendarea unilateral a contractelor de munc sau
nchiderea ntreprinderii, folosind ca pretext o grev, constituie o culp
19

Constantin Belu - Dreptul muncii, Editura Universitaria, Craiova, 2005, p. 137.

Olia-Maria Corsiuc - Soluionarea conflictelor de munc, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p.117118.
21
Denis Gatumel - Le droit du travail in France, ditions Francis Lefebvre, Paris, 2000, p. 331.
20

22

contractual22. Salariile corespunztoare orelor sau zilelor de munc pierdute

trebuie s fie pltite salariailor.
Aceasta este teza "iregularitii principiului lock-out-ului" care respinge
teoria "dreptului la lock-out" simetric dreptului la grev, susinnd c angajatorul
are obligaia de a procura munc salariailor.
Un alt temei la care s-a recurs pentru a fundamenta lock-out-ul este fora
major. Vzut ca fiind "un eveniment imprevizibil, insurmontabil, neimputabil
cocontractantului care nelege a se prevala de ea, fcnd imposibil continuarea
contractului"23, fora major nu poate justifica lock-out-ul pentru c nu poate fi
vorba de un eveniment exterior, strin angajatorului atta timp ct refuzul lui de a
satisface revendicrile salariailor sau de a respecta drepturile cuvenite acestora se
afl la originea conflictului; de asemenea, nu se ntrunete nici caracterul
imprevizibil de vreme ce revendicrile salariailor erau cunoscute de ctre
angajator. Singura component tradiional a noiunii de for major este
caracterul "irezistibil" al evenimentului.
Jurisprudena francez cere ca imposibilitatea de funcionare s fie aproape
absolut, ceea ce exclude situaia n care nchiderea unitii ar precede greva, dar
nu exclude cazul unei greve licite24. De asemenea, existena forei majore nu
este acceptat dect dup ce se verific dac nu era posibil nlocuirea muncii
salariailor greviti. De asemenea, este necesar ca angajatorul s fi fcut tot ce-i
sttea n putere pentru a evita greva sau pentru a-i pune capt, n caz contrar
neputnd fi vorba de un eveniment imposibil de nlturat.
Pentru a fi vorba de lock-out, angajatorul trebuie s fi solicitat evacuarea
locurilor de munc. mpiedicarea negrevitilor de a presta munca trebuie s fie
absolut; nu este suficient ca munca acestora s fie mai dificil sau mai oneroas.
Angajatorul care are obligaia de a procura munc salariailor crora nu le poate fi
reproat nici o culp n neexecutarea contractului nu poate lua o decizie
unilateral i prematur de a nchide atelierele pentru simplul motiv al ntmpinrii
unor dificulti financiare n privina meninerii acestora n activitate25. Greva care
afecteaz un atelier nu poate justifica ipso facto nchiderea atelierelor subsecvente,
dac activitatea n aceste ateliere poate fi continuat.
ntr-o alt opinie, lock-out-ul poate fi justificat i de imposibilitatea de a
asigura ordinea i securitatea la locul de munc. Msura nchiderii unitii
depete ns "puterile normale i chiar sarcinile unui angajator preocupat s
asigure un minim de securitate i ordine n unitate ntr-un moment n care acestea
22

Grard Lyon-Caen, Jean Plissier - op. cit., p. 824.

Denis Gatumel - op. cit., p. 150.
24
Idem, p. 331.
25
Grard Lyon-Caen, Jean Plissier - op. cit., p. 826-827.
23

23

risc s fie compromise n condiiile de dezordine n care personalul nelege s-i

exercite dreptul la grev"26.
Aceast preocupare de a salva utilajele de lucru poate legitima nchiderea
anticipat a unitii dac angajatorul poate justifica temerea sa de anumite
perturbri sau degradri. n ceea ce privete sarcina probei, fora major trebuie
probat de ctre angajator. n toate cazurile, justificarea lock-out-ului este
independent de atitudinea salariailor: remuneraiile nu se vor plti chiar dac
negrevitii i-au manifestat intenia de a munci.
Curtea de Casaie francez a recurs la noiunea excepiei de neexecutare a
contractului ca temei al lock-out-ului atunci cnd grevitii declaneaz o grev
invocnd nite revendicri nelegitime sau cnd utilizeaz mijloace de aciune
interzise, prin urmare, n cazul unei greve ilicite. Neexecutarea contractului ca
temei pentru nchiderea unitii i neacordarea salariului rezult din
interdependena obligaiilor reciproce n cadrul contractelor sinalagmatice. Fiind
vorba despre o neexecutare culpabil a contractului de munc de ctre salariai,
angajatorul este la rndul lui exonerat de propriile obligaii asumate prin contract,
n principal de obligaia de a furniza munca.
n practic, excepia neexecutrii contractului nu poate fi ridicat dect n
cazul grevelor turnante sau repetate care dezorganizeaz n mod grav activitatea
unitii. Totui, n practic se ntlnesc frecvent cazuri n care o grev, iniial licit,
devine ulterior ilicit: de exemplu, organizatorii grevei nu se achit de obligaia
protejrii bunurilor unitii sau funcionrii n bune condiii a utilajelor i
instalaiilor, punnd n pericol viaa i sntatea oamenilor.
3. Clasificare.
n funcie de momentul nchiderii unitii - concomitent, anterior sau
posterior grevei, lock-out-ul se clasific n27:
a) lock-out concomitent sau defensiv. O grev parial declarat de anumite
categorii de personal nu constituie un imperativ tehnic care poate justifica
nchiderea unitii. Lock-out-ul apare astfel ca o msur de presiune i de creare,
totodat, a unor disensiuni n rndul personalului.Dac greva nu este ilicit sau
abuziv, dac ordinea n interiorul unitii nu este pus n pericol, lock-out-ul este
ilegal deoarece dreptul la grev trebuie s fie respectat. Angajatorul trebuie s
recurg la dialog i s nu recurg la aceast "manevr insolit, dilatorie,

26

Denis Gatumel - op. cit., p. 331.

27

A se vedea Grard Lyon-Caen, Jean Plissier - op. cit., p. 825.

24

periculoas", riposta normal n faa unei greve fiind discutarea revendicrilor, nu

o decizie "unilateral" i "pripit"28.
b) lock-out anterior sau preventiv (agresiv sau de intimidare). n legtur cu o
nchidere prematur a unitii, fr a fi justificat de imposibilitatea de a asigura
funcionarea ntreprinderii, posibilitatea izbucnirii unei greve fiind doar
ntrevzut, Curtea de Casaie francez a considerat c este vorba de o ncercare de
a mpiedica izbucnirea grevei aflate n curs de pregtire, deci de o culp a
angajatorului. Prin urmare, drepturile salariale neprimite vor trebui s fie restituite.
c) lock-out posterior. Aceast form de lock-out este o replic la o grev ilicit.
Dac greva este licit, conduita angajatorului este culpabil, cu excepia cazului n
care refuzul de a-i lsa pe salariaii greviti s-i continue munca dup ncetarea
grevei prin nevoia de a asigura timpul necesar punerii n ordine a locaiilor i a
utilajelor de lucru. n acest caz este vorba numai despre un decalaj de scurt durat
cu scopul de a evita plata salariilor. Aceast putere de a amna reluarea muncii se
exercit sub controlul instanelor.
4. Problema lock-out-ului n legislaia romneasc.
n doctrina i practica romneasc, o situaie care a suscitat vii discuii i a
fost des asemnat cu lock-out-ul este omajul tehnic cruia i s-au atribuit
explicaii i temeiuri juridice diverse, adesea contrare legii.
omajul tehnic este reglementat de art. 52 lit. d) i art. 53 din Codul muncii,
constnd n "ntreruperea temporar a activitii angajatorului, fr ncetarea
raportului de munc, n special pentru motive economice, tehnologice, structurale
sau similare".
Pe durata omajului tehnic, salariatul are dreptul prevzut la art. 53 alin. 1
(de a primi o indemnizaie care nu poate fi mai mic de 75% din salariul de baz
corespunztor locului de munc ocupat) i obligaia prevzut la art. 53 alin. 2 din
Codul muncii (de a se afla la dispoziia angajatorului, acesta avnd oricnd
posibilitatea s dispun renceperea activitii).
Corobornd prevederile art. 53 cu prevederile art. 159 alin. 3 din Codul
muncii, concluzia care se desprinde este c, chiar dac art. 53 se refer generic la
"ntreruperea activitii angajatorului", nu se poate concluziona c legiuitorul ar fi
reglementat implicit lock-out-ul, neles ca fiind "ntreruperea temporar de ctre
angajator a activitii, ca rspuns la un conflict de interese, la grev sau la
28

Ibidem.

25

ameninarea cu greva"29. Argumentele logice (i istorice) conduc la ideea c textul

trebuie interpretat n sensul c ntreruperea activitii este determinat de factori
obiectivi, tehnici sau de alt natur, iar nu exclusiv de voina angajatorului.
n alt ordine de idei, plata ctre salariai a indemnizaiei de minimum 75%
din salariul de baz se face numai dac ntreruperea activitii nu le este imputabil
salariailor i doar dac n intervalul respectiv se afl la dispoziia angajatorului
care poate s dispun oricnd renceperea activitii. Indemnizaia de minim 75%
din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat trebuie, conform art.
159 alin. 3 din Codul muncii, s fie cel puin egal cu salariul minim brut pe
economie garantat n plat. Acest lucru este valabil ns numai dac "salariatul este
prezent la lucru, n cadrul programului" (art. 159 alin. 3 teza a II-a), nu i dac
salariatul st acas, la dispoziia angajatorului. Art. 53 prevede ipoteza mai larg n
care salariaii sunt la dispoziia angajatorului, aadar pot fi prezeni la lucru sau nu,
dar oricnd la dispoziia angajatorului.
Aa cum este reglementat de Codul muncii, omajul tehnic nu poate fi
imputabil salariailor i nu poate fi identificat cu lock-out-ul, vzut ca rspuns al
angajatorului la o grev ilegal care implic fie o exercitare culpabil a dreptului la
grev. Autorii de specialitate fac diferena ntre "un exerciiu normal al dreptului la
grev" i "un exerciiu anormal", ntre ilicitatea grevei i ilegalitatea
revendicrilor30. Caracterul ilicit al unei greve poate rezulta din trei aspecte:
- salariaii abuzeaz de dreptul la grev, exercitndu-l n mod anormal;
- scopul urmrit este ilegal;
- comportamentul grevitilor este ilegal.
n timpul grevei, organizatorii acesteia au obligaia de a continua
negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor ce
formeaz obiectul conflictului de interese. n cazul n care se ajunge la un acord,
conflictul este soluionat i greva nceteaz. Nendeplinirea acestei obligaii atrage
rspunderea patrimonial a organizatorilor grevei pentru pagubele cauzate unitii.
Recunoaterea dreptului angajatorului la lock-out pune obligaia legal de
continuare a negocierilor sub semnul ntrebrii deoarece grevitii pot interpreta
aceast msur extrem a angajatorului drept o ncercare de a-i face s renune la
grev sau drept un refuz de a le accepta revendicrile.
O alt problem pe care o ridic lock-out-ul este situaia salariailor care nu
particip la grev, dar nu lucreaz, independent de voina lor, i care primesc,
29

Andrei Svescu, Marinela Cioroab, Alina Matei, Codul muncii adnotat. Doctrin i jurispruden,
Editura Indaco, Bucureti, 2005, p. 408.
30
Grard Lyon-Caen, Jean Plissier - op. cit., p. 807.

26

conform legii, minimum 75% din salariul de baz, cuantum stabilit prin contractul
colectiv de munc. nchiderea temporar a unitii de ctre angajator ar atrage
dup sine suspendarea contractului colectiv de munc i, implicit, suspendarea
contractelor individuale de munc ale tuturor salariailor, indiferent dac sunt
greviti sau negreviti, cu toate consecinele acesteia, respectiv neprestarea muncii
i neplata salariilor.
Dei, n redactarea sa iniial, Proiectul noului Cod al muncii reglementa
lock-out-ul, ulterior aceste prevederi au fost retrase din Proiect. Un argument
invocat n literatura de specialitate n favoarea lock-out-ului este aplicarea
principiului conform cruia tot ce nu este interzis este permis, argument care a fost
ns respins pe considerentul c, "consacrnd expres greva salariailor, legiuitorul
a urmrit s confere un caracter ilicit grevei patronale"31.
De lege ferenda considerm c este necesar reglementarea lock-out-ului n
legislaia romneasc deoarece "tratarea unilateral, n cadrul conflictelor
colective de munc, numai a dreptului la grev i a exercitrii lui nu este nici
logic, nici binevenit, pentru c nu numai comportamentul salariailor, ci i cel al
patronilor are consecine pe plan social i juridic"32.
Un alt argument n sprijinul legiferrii dreptului de lock-out este includerea,
n art. 5 al Codului muncii, a principiului egalitii de tratament ntre toi salariaii
i angajatorii, fundamentat pe principiul constituional al egalitii. Totodat, Carta
Social European revizuit, ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, leag
dreptul de negociere colectiv de "dreptul lucrtorilor i al patronilor la aciuni
colective n caz de conflict de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva
obligaiilor care ar putea rezulta din conveniile colective n vigoare"33.
Ori principiul simetriei ar impune recunoaterea dreptului patronilor la
lock-out ca o posibil aciune pe care o pot declana n caz de conflict de interese
degenerat ntr-o grev ilegal.

31

Aurelian Gabriel Uluitu - Greva patronal (lock-out-ul), n Dreptul nr. 11/2004, p. 137-138.
Ion Tr. tefnescu - op. cit., p. 298.
33
Art. 6 pct. 4 din Carta Social European revizuit.
32

27

Spe
Litigii de munc. Aciune n constatarea ilegalitii grevei. Recurs. Legalitatea
grevei cu avertisment
Tematic: Actiune in constatarea ilegalitatii grevei
ndeplinirea de ctre prt a obligaiilor legale menionate sau ndeplinirea
defectuoas a acestora, fiind obligaii viitoare dovada ndeplinirii acestei condiii
se poate face n principal prin afirmaia prii c i va ndeplini acele obligaii. Or
o astfel de asumare a ndeplinirii obligaiilor s-a fcut de ctre sindicat i la fond i
n recurs cu condiia ca angajatorul s le nominalizeze efectiv iar nu s se refere la
acestea n mod generic.
(Curtea de Apel Cluj, Secia Civil, Munc i Asigurri Sociale, pentru Minori i
Familie, Decizia civil nr. 770/R din 28 martie 2008, www.jurisprudenta.org)
Prin sentina civil nr. 141 din 1 februarie 2008, pronunat de Tribunalul
Cluj s-a admis cererea formulat de reclamanta Regia Autonoma de Termoficare
C.N. mpotriva prtei Sindicatul Liber Independent F.U. i n consecin s-a
constatat nelegalitatea grevei de avertisment declanat de prtul Sindicatul Liber
Independent F.U. n data de 1.02.2008 ora 11, dispunnd ncetarea grevei ca
nelegal. Pentru a pronuna aceast sentin, tribunalul a reinut c Regia
Autonom de Termoficare C-N este o unitate cu personalitate juridic,
subordonat Consiliului local al municipiului C-N, fiind nfiinat i funcionnd
n temeiul Legii nr. 15/1990 i prestnd un serviciu public de alimentare cu energie
28

termic.
mpotriva acestei sentine a declarat recurs prtul Sindicatul Liber F.U.,
solicitnd admiterea recursului, modificarea n totalitate a sentinei instanei de
fond ca fiind netemeinic i nelegal i respingerea pe fond a aciunii. n motivele
de recurs arat c n mod nelegal i netemeinic tribunalul a admis aciunea
constatnd nelegalitatea grevei de avertisment, considerentele instanei avute n
vedere fiind nesocotirea prevederilor art. 40, 41 i 66 din Legea nr. 168/1999 de
ctre prt, instana aplicnd un text de lege strin situaiei de fapt. Ca temei legal
a fost invocat de ctre reclamant Legea nr. 168/1999.
n conformitate cu dispoziiile art. 42 din Legea nr. 168/1999, hotrrea de a
declara grev se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative participante la
conflictul de interese, cu acordul a cel puin din numrul membrilor sindicatelor
respective, Sindicatul ntocmind tabele cu numele i semntura membrilor de
sindicat i care au fost depuse la dosarul cauzei totaliznd un numr de 81 de
membri.
Consider c cerina legal privitoare la hotrrea de declarare a grevei a
fost ndeplinit, din totalul celor 111 membrii de sindicat, 81 de membrii i-au dat
acordul la declararea i declanarea grevei, sindicatul fcnd dovada n faa
instanei cu acest tabel.
Potrivit art. 41 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi declarat numai
dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionarea conflictului de
interese prin procedurile prevzute i dac momentul declanrii a fosta dus la
cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte. Potrivit
legii, anterior declanrii grevei, medierea i arbitrajul sunt obligatorii numai dac
prile, de comun acord, au decis parcurgerea acestor etape. F. concilierii a fost
parcurs, s-a fcut cu respectarea dispoziiilor art. 17-25 din Legea nr. 168/1999,
existnd i proces-verbal ncheiat cu ocazia concilierii.
Prile nu au czut de comun acord n ceea ce privete modificarea art. 73
i 76 lit. g) din CCM la nivel de unitate, precum nici n ceea ce privete creterea
salarial i msurile de protecie social, unitatea refuznd orice revendicare a
salariailor astfel c nu a existat niciun temei legal pentru ncetarea grevei.
Arat c prin adresa nr. 655/30.01.2008 conducerea unitii a fost ntiinat n
legtur cu declararea grevei de avertisment, organizatorii grevei artnd i forma
grevei, durata i data desfurrii, cu respectarea duratei maxime prevzute de lege
i a termenului de 48 de ore anterior declanrii.
Fa de specificul activitii reclamantei, art. 66 din Legea nr. 168/1999,
greva n acest sector de activitate este permis, exist ns condiia ca organizatorii
i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de 1/3 din
activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale comunitii
locale.
Apreciaz c greva astfel cum a fost declarat i declanat nu contravine
nici dispoziiilor consacrate n art. 66 din Legea nr. 168/1999 prin procesul-verbal
ncheiat ntre pri n data de 30.01.2008 s-au stabilit msurile respective, s-a artat
29

c nu se vor opri funcionarea utilajelor, centralele termice de zon nu se vor opri,

cerina asigurrii cel puin a unei treimi din activitatea normal fiind ndeplinit.
n legtur cu obligaia prilor de a asigura continuitatea funcionrii
utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa i
sntatea oamenilor, reclamanta nu a artat n faa instanei de fond care sunt
aceste utilaje i instalaii i nu a artat care msuri concrete pentru funcionarea lor
n continuare nu au fost luate de ctre prt.
Consider c reclamanta nu a demonstrat n faa instanei de fond nendeplinirea
de ctre prt a obligaiilor legale menionate sau ndeplinirea defectuoas a
acestora, nefiind astfel sub incidena dispoziiilor legale incidente la ilegalitatea
declarrii grevei.
Prin ntmpinarea de la fila 23-30 reclamanta Regia Autonom de Termoficare CN, solicit respingerea recursului ca nefondat i meninerea n totalitate a sentinei
primei instane ca temeinic i legal.
Examinnd hotrrea atacat n raport de motivele invocate, Curtea de
Apel urmeaz s admit recursul pentru urmtoarele considerente:
Instana de fond a reinut c potrivit prevederilor art. 8 din Legea nr. 168/1999privind soluionarea conflictelor de munc, nu pot constitui obiect al conflictelor
de interese revendicrile salariailor pentru a cror rezolvare este necesar
adoptarea unei legi sau a altui act normativ. Avnd n vedere subordonarea Regiei
Autonome de Termoficare C-N, instana a reinut c aprobarea bugetului de
venituri i cheltuieli a acesteia se face prin Hotrre de Consiliu Local, act care are
caracterul de act normativ.
Aceste reineri ale instanei de fond sunt fr temei juridic deoarece potrivit
art. 7 alin. (1) din Legea nr. 15/1990 regia autonom ntocmete anual buget de
venituri i cheltuieli, bilan contabil i cont de profit i pierderi, iar potrivit art. 41
alin. (2) teza a II-a din Legea nr. 15/1990 nivelul de salarizare al personalului
angajat se stabilete de organul de conducere al regiei sau societii comerciale.
Este real c potrivit art. 9 din Legea nr. 15/1990 pentru acoperirea
eventualelor deficite, regiile autonome pot beneficia de subvenii de la bugetul de
stat sau de la bugetele locale dar subveniile sunt ceva diferit de buget, putnd fi
doar o parte a acestuia.
Atribuiile consiliului local n privina regiilor autonome sunt stabilite de
art. 36 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 care le numete doar generic, art. 36 alin.
(3) lit. b) i c) care stabilete c aprob statul de funcii ale regiilor autonome de
interes local i exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile
i obligaiile corespunztoare participaiilor deinute la regii autonome.
Din aceste dispoziii rezult c se exercit de ctre consiliul local doar o
parte a atribuiilor regiei autonome ceea ce rezult i din dispoziiile art. 37 din
aceai lege unde se prevede c persoanele mputernicite s reprezinte interesele
unitii administrativ-teritoriale n regii autonome de interes local sunt desemnate
30

prin hotrre a consiliului local.

Pe de alt parte dac nu se consider c reclamanii nu pot face grev
pentru drepturile salariale atunci dreptul la grev ar fi iluzoriu i lipsit de o mare
parte a coninutului su.
Prima instan mai reine c greva poate fi declarat numai dac, n
prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese
prin procedurile prevzute de prezenta lege i dac momentul declanrii a fost
adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore nainte, iar
hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative
participante la conflictul de interese, cu acordul a cel puin J din numrul
membrilor sindicatelor respective.
Curtea reine c potrivit art. 41 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi
declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionarea
conflictului de interese prin procedurile prevzute i dac momentul declanrii a
fosta dus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu 48 de ore
nainte. Potrivit legii, anterior declanrii grevei, medierea i arbitrajul sunt
obligatorii numai dac prile, de comun acord, au decis parcurgerea acestor etape.
F. concilierii a fost parcurs, s-a fcut cu respectarea dispoziiilor art. 17-25 din
Legea nr. 168/1999, existnd i proces-verbal ncheiat cu ocazia concilierii.
Ct privete chestiunea reprezentativitii, n conformitate cu dispoziiile
art. 42 din Legea nr. 168/1999, hotrrea de a declara grev se ia de ctre
organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul de interese, cu
acordul a cel puin din numrul membrilor sindicatelor respective, Sindicatul
ntocmind tabele cu numele i semntura membrilor de sindicat i care au fost
depuse la dosarul cauzei totaliznd un numr de 81 de membri astfel c cerina
legal privitoare la hotrrea de declarare a grevei a fost ndeplinit, din totalul
celor 111 membrii de sindicat, 81 de membrii i-au dat acordul la declararea i
declanarea grevei, sindicatul fcnd dovada n faa instanei cu acest tabel.
Referitor la obligaia sindicatului de a face dovada acestei chestiuni n
faa angajatorului este de reinut c nu exist prevzut de ctre Legea nr.
168/1999 nicio sanciune pentru refuzul de a face aceast dovad prin urmare
condiia se consider ndeplinit iar n cazul unui dubiu al angajatorului relativ la
ntrunirea numrului minim de membrii se poate invoca nendeplinirea acestei
condiii pe calea unei aciuni ca cea prezent.
Potrivit prevederilor art. 66 din Legea nr. 168/1999, n unitile care
aprovizioneaz populaia cu gaze, energie F., cldur i ap, greva este permis cu
condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar
nu mai puin de o treime din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor
minime de via ale comunitilor locale.
Din analiza procesului verbal din data de 30.01.2008 instana de fond a
reinut c referitor la asigurarea unei treimi din activitate sindicatul precizeaz
ferm c vor nceta activitatea i nu vor interveni pentru punerea n funciune a
instalaiilor care asigur serviciile eseniale, respectiv cldura i nici interveniile
31

pe reeaua de ap fierbinte.
Curtea reine c acest refuz se regsete n prima parte a procesului verbal
unde fiecare parte i expune poziia sa dar mai trebuie reinut c n partea final a
aceluiai proces verbal se consemneaz i meniunea c sindicatul va avea grij s
respecte dispoziiile art. 66 Legea nr. 168/1999 i solicit i conducerii regiei
acelai lucru.
Fa de aceste meniuni susinerea instanei de fond nu este ntemeiat.
Mai trebuie relevat c nu toi angajaii au fost implicai n conflictul de munc
astfel c se putea asigura continuarea activitii de ctre ceilali angajai.
P. grevei trebuie s asigure continuarea activitii, potrivit art. 66 din Legea nr.
168/1999 dar nu se pot substitui angajatorului ci doar pun la dispoziia acestuia
persoanele care pot face posibil continuarea activitii n msura apreciat de
ctre angajator, doar acesta din urm avnd atribute i mijloace n acest sens.
n ce privete obiectul revendicrilor acesta const n chestiunile rmase
nerezolvat n urma concilierii, prin urmare i aceast condiie este ndeplinit atta
timp ct prile nu au czut de comun acord n ceea ce privete modificarea art. 73
i 76 lit. g) din CCM la nivel de unitate, precum nici n ceea ce privete creterea
salarial i msurile de protecie social, unitatea refuznd orice revendicare a
salariailor.
Prin adresa nr. 655/30.01.2008 conducerea unitii a fost ntiinat n
legtur cu declararea grevei de avertisment, organizatorii grevei artnd i forma
grevei, durata i data desfurrii, cu respectarea duratei maxime prevzute de lege
i a termenului de 48 de ore anterior declanrii.
n legtur cu obligaia prilor de a asigura continuitatea funcionrii
utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa i
sntatea oamenilor, reclamanta nu a artat n faa instanei de fond care sunt
aceste utilaje i instalaii i nu a artat care msuri concrete pentru funcionarea lor
n continuare nu au fost luate de ctre prt.
Cu privire la aceast chestiune este valabil afirmaia de mai sus n
sensul c nu toi angajaii au fost implicai n conflictul de munc astfel c se putea
asigura continuarea activitii de ctre ceilali angajai. P. grevei trebuie s asigure
continuarea activitii, potrivit art. 52 din Legea nr. 168/1999 dar nu se pot
substitui angajatorului ci doar pun la dispoziia acestuia persoanele care pot face
posibil continuarea activitii n msura apreciat de ctre angajator, doar acesta
din urm avnd atribute i mijloace n acest sens.
ndeplinirea de ctre prt a obligaiilor legale menionate sau
ndeplinirea defectuoas a acestora, fiind obligaii viitoare dovada ndeplinirii
acestei condiii se poate face n principal prin afirmaia prii c i va ndeplini
acele obligaii. Or o astfel de asumare a ndeplinirii obligaiilor s-a fcut de ctre
sindicat i la fond i n recurs cu condiia ca angajatorul s le nominalizeze efectiv
iar nu s se refere la acestea n mod generic.
Fa de cele menionate anterior i n temeiul prevederilor art. 304 pct. 9
C. proc. civ. ct i al art. 312 alin. (3), art. 299 alin. (1) i art. 3041 C. proc. civ.,
32

Curtea urmeaz s admit recursul declarat de prtul Sindicatul Liber F.U.,

mpotriva sentinei civile nr. 141 din 1 februarie 2008 a Tribunalului Cluj,
pronunat n dosar nr. (...), pe care o va modifica n tot n sensul c va respinge
cererea formulat de reclamanta Regia Autonom de Termoficare C pentru
constatarea nelegalitii grevei de avertisment.

BIBLIOGRAFIE

1.

Romulus

Gidro-Dreptul

muncii,curs

universitar,ed.Universul

Juridic,Bucuresti,2013
2.

Legea nr. 168/12.11.2009 - privind soluionarea conflictelor de

munc;

3.

Mohanu Gh.,Popescu A., Conflictul colectiv de munc i greva, Ed.

Forum, Bucureti, 1991;

4.

Popa N.,Teoria general a dreptului, Editura Actani, Bucureti,

1998;
5.

Revista de tiine Juridice;

6.

Ion Tr. tefnescu, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti,

1997;
33

7.

Monna-Lisa Belu Magdo, Conflicte colective i individuale de

munc, Editura All Beck, Bucureti, 2001;

8.

Constantin Belu - Dreptul muncii, Editura Universitaria, Craiova,

2005;
9.

Olia-Maria Corsiuc - Soluionarea conflictelor de munc, Editura

Lumina Lex, Bucureti, 2004;

10. Aurelian Gabriel Uluitu - Greva patronal (lock-out-ul), n Dreptul
nr. 11/2004;
11. Art. 6 pct. 4 din Carta Social European revizuit.

34