UNIVERSITATEA HYPERION BUCURETI NVMNT LA DISTAN FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

SEMESTRUL I

Conf. univ. dr. TEFAN ARC

TEFAN ARC

Modulul I intitulat Drept intermaional public se studiaz n anul II, semestrul I, de ctre studenii Facultii de Drept i Administraie Public, specializarea Drept, i vizeaz dobndirea de competene n domeniul dreptului internaional public. Dup ce vei studia i nva modulul, vei dobndi o seam de competene generale absolut necesare pentru formarea ta profesional. Cursul si propune, ca obiective, cunoasterea de catre studenti a principiilor fundamentale, a normelor si institutiilor juridice de drept international public; analiza principalelor instrumente juridice internationale, n contextul evolutiei reglementarilor si cerintelor internationale n epoca contemporana; dezvoltarea gndirii juridice si ntelegerea institutiilor de drept international n raport cu institutiile juridice studiate n cadrul celorlalte discipline ale dreptului. Competen ele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele: integrarea disciplinei Drept internaional public n cadrul sistemului tiinelor juridice; cunoaterea principiilor i instituiilor fundamentale de drept internaional public ; cunoaterea particularitilor normelor juridice privind funcionarea instituiilor i organizaiilor internaionale pentru rezolvarea diferendelor internaionale ; interpretarea normelor de drept internaional public n raport cu situaiile concrete.

INTRODUCERE

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare: 1. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DEZVOLTAREA SA ISTORIC; 2. NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC; 3. SUBIECTELE IZVOARELE I PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC; 4. POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC; 5. TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL ; 6. ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE; 7. DREPTUL MRII ;
1

TEFAN ARC 8. DREPTUL SPAIAL; 9. PROTECIA MEDIULUI MARIN; 10. CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONA LE. Algoritmul de nvare va fi urmtorul: - lecturarea cu maxima concentrare a modulului; - extragerea informaiilor eseniale din text utiliznd o culoare n spaiul alb rezervat; - studiul atent al rezumatului care i permite o nelegere a modulul ui, aprofundat; - rezolvi exerciiile propuse; - rspunzi la ntrebri; - rezolvi o problem din cuprinsul modulului, fr s apelezi la suportul scris; - compari rezolvarea proprie a segmentului pentru care ai optat cu suportul de curs, analiznd autocritic eventualele diferene dintre suportul de curs i rezolvarea proprie. n caz de nereuit a autoevalurii vei parcurge din nou algoritmul menionat. Pe msur ce vei parcurge modulul, i vor fi administrate lucrri de verificare pe care le vei reg si n cuprinsul unitilor de nvare dup cum urmeaz: - Tema de control nr. 1 pagina nr.13 ; - Tema de control nr 2 pagina nr. 23; - Tema de control nr. 3 pagina nr.44 ; - Tema de control nr. 4 pagina nr.68 . Vei rspunde n scris la aceste teme de lucru folosindu-te de suportul de curs i de resurse bibliografice suplimentare. Vei fi evaluat dup gradul n care ai reuit s- i nsueti competenele. Se va tine cont de acurteea rezolvrii, de modul de prezentare i de promptitudinea rspunsului. Informaia de specialitate oferit de curs este minimal, impunndu-se, n consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei generale recomandate i rezolvarea sarcinii de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei putea fi evaluat cu o not corespunztoare efortului de nvare. De- a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui, studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ la dezbaterile
2

TEFAN ARC teoretice i aplicative. Att referatele, ct i rspunsurile vor fi notate de cadrul didactic. Referatele vor fi prezentate n original la examen de ctre cadrul didactic care a condus seminarul. Evaluarea final se realizeaz prin examen scris, iar notarea se face de la 10 la 1, stabilirea notei finale se realizea z astfel: 1. Rspuns la examen 60%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dezbateri) 20 %; 3. Teme de control 20%. Promovarea examenului presupune obinerea unei note de la 10 la 5. Examenul cuprinde dou subiecte teoretice propr iu- zise care sunt tratate analitic. Pentru lmuriri i informaii suplimentare vei apela la tutorele indicat.

TEFAN ARC CUPRINS UNITATEA DE NV ARE 1 DREPTULUI INTERNAIONAL PUB LIC I DEZVOLTAREA SA ISTORIC .................................................................................................9 1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic .... 10 2. Dreptul internaional public modern .................................................... 12 3. Dreptul internaional public contemporan ............................................ 13 4. Dreptul internaional i politica extern a statelor ................................ 13 5. Dreptul internaional i morala ............................................................ 13 UNITATEA DE NVARE 2 NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC.......................................15 1. Noiunea i definiia dre ptului internaional 15 2. Obiectul dreptului internaional public .........................................16 3. Acordul de voin fundamentul dreptului int ernaional public ......... 17 4. Izvoarele dreptului internaional public .........................................17 4.1.Tratatul internaional ......................................................................... 18 4.2. Cutuma internaional ....................................................................... 18 4.3. Principiile generale de drept ............................................................. 20 4.4. Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale .................. 20 4.5. Doctrina dreptului interna ional ........................................................ 21 4.6. Hotrrile organizaiilor internaionale ............................................. 21 4.7. Actele unilaterale ale statelor ............................................................ 21 4.8. Echitatea ........................................................................................... 22 4.9. Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale ..... 22 UNITATEA DE NVARE 3 SUBIECTELE I PRINCIPIILE FUNDAM ENTALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC..................................... 24 1. Principiile dreptului internaional public .........................................24 1.1. Principiul egalitii suverane ............................................................. 25 1.2.Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii front ierelor ......... 25 1.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora .................. 26 1.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor ................... 27 1.5.Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele 27 1.6. Principiul cooperrii internaionale ................................................... 27 1.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate (Pacta sunt servanda) ............................................................................... 28 1.8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor ..................... 28
4

TEFAN ARC 1.9.Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului ................................................................................................................ 28 2. Subiectele dreptului internaional public ......................................... 29 2.1. Personalitatea juridic internaional: concept i caracteristici .......... 29 2.2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridice internaionale ........................................................................................... 30 3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional .................................... 31 3.1. Statul - subiect principal al dreptului internaional public ................. 31 3.1.1. Suveranitatea statului ..................................................................... 31 3.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor .......................... 32 3.1.3. Tipuri de state ................................................................................ 33 3.1.3.1. Statul unitar................................................................................. 33 3.1.3.2. Uniunile de state ......................................................................... 34 3.1.3.3. Statul permanent neutru... 35 3.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional .................................. 36 3.1.5. Recunoaterea statelor. Natura i efectele recunoaterii ................. 38 3.1.5.1. Tipuri i forme ale recunoaterii ................................................. 38 3.1.6. Recunoaterea guvernelor .............................................................. 39 3.2. Organizaiile internaionale ............................................................... 39 3.3. Naiunile (popoarele) care lupt pentru independen ....................... 41 3.4. Vaticanul i Ordinul Suveran de Malta ............................................. 42 3.5. Statutul individului n dreptul internaional....................................... 43 UNITATEA DE NVARE 4 POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC....................... 46 1.Noiunea de populaie ........................................................................... 46 2. Protecia internaional a drepturilor omului ........................................ 47 2.1. Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU ........... 48 2.2. Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului .......................... 50 2.2.1.Drepturile omului n sistemul european .......................................... 50 2.2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului ................................. 55 2.2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor ...................... 56 2.2.4. Drepturile omului n spaiul islamic ............................................... 56 2.3. ndatoriri fundamentale ale omului ................................................... 57 3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional ................................ 58 3.1. Dreptul fundamental al omului la o cetenie .................................... 58 3.2. Principii i moduri de dobndire i pierdere a ceteniei ................... 59 3.3. Aspecte internaionale ale modului de dobndire i pierdere a ceteniei ................................................................................................. 61 3.4. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul unui alt stat ........................... 62
5

TEFAN ARC 4. Regimul juridic al strinilor ................................................................ 62 4.1. Noiunea de strin ............................................................................. 62 4.2. Forme de trata ment pentru strini ..................................................... 63 4.3. Modalitai de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui stat . 64 4.4. Dreptul de azil .................................................................................. 65 5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante .................... 66 5.1. Regimul juridic al refugiailor n Romnia ....................................... 67 UNITATEA DE NVARE 5 TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL ..................... 70 1. Consideraii introductive ................................................................. .70 2. Definiia, caracteristicile i elementele componente ale teritoriului de stat .......................................................................................................... .71 2.1. Spaiul terestru .................................................................................. 72 2.2. Spaiul acvatic .................................................................................. 72 2.2.1. Jurisdicia statului riveran .............................................................. 73 2.3. Regimul juridic al spaiului aerian al statelor ............................... 74 3. Frontierele de stat ............................................................................. .75 3.1. Noiunea de frontier de stat ............................................................. 75 3.2. Clasificarea frontierelor de stat ......................................................... 75 3.3. Stabilirea frontierelor de stat 76

UNITATEA DE NVARE 6 ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE .................................................................................................................78. 1. Zone demilitarizate ...............................................................................79 2. Zone neutralizate ...................................................................................80 3. Zone denuclearizate ..............................................................................80 4. Regimul juridic al Arcticii ....................................................................81 5. Regimul juridic al Antarcticii ...............................................................82 6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial ........................................ 83 6.1. Regimul juridic al spaiului aerian .................................................... 83 6.2. Regimul spaiului aerian al Romniei ............................................... 84 UNITATEA DE NVARE 7 DREPTUL MRII.... .87 1. Primele reglementri n dreptul mrii ..87 2. Marea teritorial ..89 2.1. Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire ........ 89
6

TEFAN ARC 2.2. Caracterul juridic al mrii teritoriale ................................................. 90 2.3.Drepturile statelor n marea teritorial ............................................... 90 2.4. Obligaiile statelor n marea teritorial .............................................. 91 2.5. Delimitarea mrii teritoriale .............................................................. 91 2.5.1. Delimitarea limitei interioare i exterioare a mrii teritoriale ......... 92 2.6. Dreptul de trecere ino fensiv ............................................................ 93 2.7. Jurisdicia statului riveran ................................................................. 95 3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane ..... 97 3.1. Platoul continental noiune i delimitare ........................................ 97 3.1.1. Regimul juridic al platoului continental ......................................... 97 3.2. Zona contigu ................................................................................... 98 3.2.1. Noiunea i limitele zonei .............................................................. 98 3.2.2. Regimul juridic al zonei contigue .................................................. 99 3.3. Zona economic exclusiv ................................................................ 99 3.3.1. Noiune i delimitare ...................................................................... 99 3.3.2. Natura juridic a zonei econo mice exclusive ............................... 100 4. Zone maritime nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane ale statelor ...... 102 4.1. Regimul juridic al mrii libere ........................................................ 102 5. Zona internaional a teritoriilor submarine .....103

UNITATEA DE NVARE 8 DREPTUL SPAIAL.............................................................................108 1. Spaiul cosmic .................................................................108 2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele acestuia........................................................................................109 3. Principiile generale ale dreptului spaial...........................109 4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului .........................110 UNITATEA DE NVARE 9 PROTECIA M EDIULUI MARIN ...................................................113 1. Oceanul Planetar.....................................................................113 2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii.................118 3. Formele de poluare a mediului marin.....................................119 4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale.......................125 UNITATEA DE NVARE 10
7

TEFAN ARC CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE.................129 1. Canalele maritime internaionale ...129 1.1. Canalul Suez................................................................................... 130 1.2. Canalul Panama .............................................................................. 131 1.3. Canalul Kiel (Nord Ostsee - Kanal) ............................................. 132 2. Regimul juridic al strmtorilor internaionale regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre ..132 2.1. Regimul juridic al strmtorilor ........................................................ 132 2.2. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre ................................... 133 3. Regimul juridic al insulelor 134 Bibliografie selectiv...................................................................................137

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 1

DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DEZVOLTAREA SA ISTORIC

Cuprins: 1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic
2. Dreptul internaional public modern 3. Dreptul internaional public contemporan

4. Dreptul internaional i politica extern a statelor 5. Dreptul internaional i morala Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele unitii de nvare : - cunoaterea evoluiei istorice a normelor i instituiilor de drept internaional public ; - nelegerea procesului de formare a normelor dreptului internaiona l; - corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept; - cunoaterea principalelor repere ale evoluiei dreptului internaional public.

O analiz din perspectiva istoriei a dreptului internaional public presupune identificarea primelor reguli de drept internaional aprute n istoria umanitii i a cauzelor care au generat apariia acestora, demers tiinific necesar, care pune n eviden nsi esena i finalitatea dreptului internaional public. Izvoarele istorice pun n eviden existena unor tratate ncheiate la nivelul entitilor statale care conin opiuni ale statelor referit oare la regulile de purtare ale rzboiului i de rezolvare a conflictelor dintre state cu ajutorul unui arbitru. Analiza istoric a evoluiei dreptului internaional ridic problema periodizrii acestei evoluii i a factorilor de configurare ai dreptului
9

TEFAN ARC
internaional raportai la timpul istoric. Criteriile de periodizare ale dreptului internaional, n literatura de specialitate, nu sunt identice, autorii cursurilor universitare de drept internaional public opernd cu diverse criterii de periodizare. 1. Evoluia dreptului internaional public pn n perioada interbelic O privire retrospectiv n istoria dreptului internaional public la nceputul secolului al XX- lea pune n eviden existena unor criterii pertinente i convingtoare din punct de vedere tiinific a ceea ce nseamn evoluia dreptului internaional public i diferenele calitative n etapele evoluiei acestei ramuri de drept dup criterii istorice. P n n anul 1933, analiza istoriei dreptului internaional public pune n eviden patru perioade istorice, iar n cadrul acestora mai multe etape, identificnd n felul acesta evenimentele istorice cu impact asupra relaiilor internaionale i a dreptului internaional. n cadrul demersului de periodizare se pune, i nu ntmpltor, ntrebarea dac dreptul internaional public este un drept veritabil sau o simpl moral. Viu i lung timp disputat, dreptul internaional nu a cunoscut sanciuni i nici justiie, aceasta ntmplndu-se abia n momentul n care statele au fcut parte dintr-o comunitate juridic organizat. n ceea ce privete periodizarea evoluiei dreptului internaional public aceasta, n opinia autorului, cuprinde: 1. Antichitatea cu trimiteri la China antic, la antichitatea greco- latin, Asiria, Babilon, Egipt i mai trz iu Roma.

Regulile de drept internaional i au locul de natere n Orientul Antic, unde au aprut primele state, cum ar fi China, India, Egipt, etc. Astfel, n secolul al VI- lea .e.n., statele Chinei antice au ncheiat tratate referitoare la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor dint re ele cu ajutorul unui arbitru. n India, Legile lui Manu (elaborate n secolul al V- lea .e.n.) consemneaz existena unor misiuni diplomatice ad -hoc, iar tratatele erau considerate sacre, ncheindu-se cu pro nuna rea unui jurmnt religios. Ct privete Egiptul, putem meniona att corespondena sa diplomatic din secolele XVI- XV .e.n. cu Babilonul i alte state din Orient, cuprins n cele 360 de tblie de Lutars descoperite la Tell- Amarna, ct mai ales tratatul ncheiat n anul 1296 .e.n. ntre Ramses al ll- Iea, faraonul Egiptului i Hatuil al III- lea regele Hitiilor considerat a fi cel mai vechi tratat internaional. Acest tratat denumit i tratatul sublim, instituia o alian ntre cele dou state care se obligau s triasc n pace, s nu se atace i s - i acorde ajutor mpotriva unui atac din partea altui stat. O contribuie mai substanial la dezvoltarea regulilor i instituiilor de drept internaional au adus Grecia i Roma Antic. Astfel
10

TEFAN ARC n seco lele VI- IV .e.n. n relaiile externe ale cetilor- state greceti au aprut i s-au dezvoltat reguli referitoare la soli (care erau inviolabili), iar pentru rezolvarea panic a diferendelor erau folosite n mod frecvent mediaiunea i arbitrajul. Ca i la grecii antici, tratatele la romani trebuiau respectate cu bun credin (pacta sunt servanda), persoana solilor era inviolabil, strinilor li se acorda protecie, iar odat cu extinderea relaiilor statului roman dincolo de graniele sale, se formeaz jus gentium, care reglementa att unele probleme de drept internaional, ct mai ales raporturi de drept privat ntre cetenii romani i strini.
2. Perioada de la cderea Romei (475) i pn la descoperirea Americii (1492) cnd se nasc i evolueaz dou principii fundamentale de drept internaional care vor deveni eseniale pentru cretinism i civilizaia occidental: libertatea individual i egalitatea raselor , un impact deosebit avndu- l asupra acestor valori morala cretin care a fost proclamat ca moral superioar a omului. 3. Perioada cuprins ntre tratatele de la Westfalia 1648 i apariia marilor state moderne i pn la Revoluia francez (1789). 4. ncepnd cu revoluia de la 1789 i pn la primul rzboi mondial . n aceast perioad evenimentele cu impact semnificativ asupra dreptului internaional au fost: Revoluia francez de la 1830, dispariia Poloniei, conflictele din Orient, Revolu ia de la 1848. Este de notat dubla repercusiune internaional a Revoluiei din 1848 pentru afirmarea principiului noninterveniei ca reacie contra politicii Sfintei Aliane i pentru dreptul popoarelor de a-i hotr destinele, legitimnd micrile insurecionale n favoarea stabilirii unor regimuri republicane. n ordine cronologic, un moment cu o semnificaie deosebit pentru dezvoltarea dreptului internaional clasic, l reprezint Tratatele de Pace de la Westfalia din 1648, prin care s-a pus capt Rzboiului de 30 de ani. Pacea de la Westfalia contribuie la afirmarea suveranitii i egalitii n drepturi a statelor, constituind piatra unghiular a dreptului internaional. n aceast perioad are loc i formarea i dezvoltarea tiinei dreptului internaional ca o tiin juridic de sine stttoare. Premergtor tratatului de pace de la Westfalia, juristul olandez Hugo Grotius (1583- 1645), considerat printele tiinei dreptului internaional, prin operele sale i ndeosebi Mare Liberum (Marea Liber) i De jure belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i pcii) , realizeaz prima expunere de ans amblu a dreptului internaional. El ddea astfel, un fundament juridic puternic independenei i suveranitii statelor, care creau reguli de conduit ntre ele. A dat, de asemenea, dovad de toleran, respingnd discriminrile n relaiile dintre statele cretine i cele infidele i admind ncheierea de tratate cu acestea. Dezvoltnd ideea rzboiului just, a formulat reguli de purtare a acestuia, inspirate din considerente umanitare. Nu ntmpltor literatura consacrat evoluiei dreptului internaio nal public precizeaz c adevratul fondator al dreptului internaional rmne ns
11

TEFAN ARC
olandezul Hugo Grotius, creatorul unei teorii intermediare ntre concepia tradiional, bazat pe religie, i concepia pozitivist, potrivit creia dreptul nu se ntemeiaz pe voina divinitii, ci pe contiina i raiunea umanitii. Deasupra pasiunilor religioase, a ambiiilor dinastice sau naionale st dreptul natural (dreptul raional, n conformitate cu legile gndirii), care prin esena sa este un drept laic . Ideea central a operei lui Grotius const n gsirea, ntr - o epoc zguduit de violente lupte religioase, a unei modaliti de nelegere ntre popoare n scopul scutirii omenirii de attea nenorociri. Pacea Westfalian rmne ca un moment de referin n viaa internaional, deoarece a consfinit ntr-un tratat convenit dup negocieri dificile i complicate ncetarea Rzboiului de 30 de ani. Tratatele Westfalice inaugureaz n istoria Europei nceputul congreselor europene i reaezarea raporturilor ntre statele continentului. n perioada cuprins ntre a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, care culmineaz cu Revoluia francez de la 1789, i pn la primul rzboi mondial, dreptul internaional clasic cunoate noi evoluii n care problematica principal se concentreaz pe problemele suveranitii i formarea normelor internaionale asupra dreptului rzboiului, perioad care genereaz i contribuia istoric a filozofilor vremii care militau pentru pacea etern i pentru nlocuirea dreptului rzboiului cu un drept al pcii. O prim manifestare a voinei de independen a popoarelor a constituit o eliberarea coloniilor din America de Nord i formarea Statelor Unite ale Americii. Declaraia de Independen a S.U.A. din 1776 reprezint prima afirmare a dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta i a caracterului ilicit al dominaiei coloniale. La scurt interval de timp izbucnete Revoluia francez din 1789, care a exercitat o mare nrurire asupra dreptului internaional , att n mod direct prin proclamarea de principii i instituii noi, ct i indirect prin modificri aduse n organizarea statului. Astfel, printre altele, Revoluia francez a afirmat suveranitatea naional ca expresie a formrii naiunii. Caracteristica general a dreptului internaional clasic const n reluarea relaiilor dintre state, norme i instituii de drept internaional cunoscute nc din perioada Antichitii (tratate, negocieri, relaii diplomatice, mijloace de soluionare a diferendelor etc.), acesta cunoscnd o etap nou a formrii sale ca un drept interstatal, care i amplific sfera de aplicare, cu tendine de generalitate i de transformare ntr- un adevrat sistem de reguli generale. 2 . Dreptul internaional public modern Debutul dreptului internaional modern este marcat de Tratatele de pace de la Paris din 1919 i 1920, alctuind Sistemul de la Versailles, care au avut ca urmare nu numai apariia unor noi state independente n Europa dar mai ales

12

TEFAN ARC
nfiinarea Ligii Naiunilor prin Pactul Ligii, care face parte integrant din Tratatele de la Paris. Aceasta reprezenta prima organizaie internaional cu caracter general avnd ca scop meninerea pcii internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi, garantnd statu-quo-ul instaurat prin sistemul de la Versailles, ca i respectarea dreptului inte rnaional. 3 . Dreptul internaional public contemporan Impactul devastator al celui de-al doilea rzboi mondial asupra ntregii umaniti, inclusiv asupra relaiilor internaionale, a readus n atenia statelor lumii necesitatea instaurrii unei noi ordini internaionale. Debutul acestei aciuni universale este marcat de actele premergtoare Conferinei de la San Francisco din 1945. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite, prin adoptarea Cartei, la 26 iunie 1945 i intrarea acesteia n v igoare, la 24 octombrie 1945, a deschis largi posibiliti de afirmare i dezvoltare a dreptului internaional, de ntrire a rolului su de promovare a cooperrii ntre naiuni pentru meninerea pcii i securitii internaionale, sperane neconfirmate de evoluiile internaionale ulterioare marcate de noi vicisitudini i crize politice majore la originea crora s a aflat pericolul unui rzboi nuclear , n contextul existenei efective a rzboiului rece. 4 . Dreptul internaional i politica extern a statelor Dreptul internaional se formeaz n cadrul raporturilor dintre state i alte subiecte ale sale; n acelai timp, normele dreptului internaional au scopul de a reglementa relaiile dintre ele. Aceasta decurge n mod obiecti v din faptul c statele sunt principalul factor al formrii normelor dreptului internaional public substanial, i, totodat, cele care trebuie s respecte aceste norme n raporturile dintre ele, formnd domeniul diplomaiei normative. Nu orice politic extern poate fi justificat pe baza normelor dreptului internaional. Din punctul de vedere al dreptului internaional, politica extern a unui stat, ori o aciune a politicii sale externe, poate fi licit , deci conform cu dreptul internaional, sau poate fi ilicit , contrar dreptului internaional. n acelai timp, politica extern a statelor tinde s aduc modificri acelor norme de drept care nu mai corespund preocuprilor sau intereselor unor state. 5 . Dreptul internaional i morala n relaiile internaionale, morala , conceput ca sistem de valori despre bine i ru, acioneaz n relaiile dintre state n sensul pozitiv al promovrii colaborrii panice dintre state. Principiile i valorile moralei fundamenteaz conduita statelor n domeniile n care relaiile dintre acestea nu sunt reglementate prin norme
13

TEFAN ARC
juridice. Astfel, de exemplu, normele moralei funcioneaz n domeniul relaiilor de curtuoazie internaional crora le corespund anumite reguli de politee, fr caracter juridic, ele formndu-se pe baza practicilor ndelungate ale statelor. n general, morala , n relaiile internaionale, se manifest prin respectarea de ctre state, de bun voie, a unor reguli elementare, general umane, aprate prin fora opiniei publice internaionale . Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare
1. Fondatorul dreptului internaional public este considerat: a) Hugo Grotius; b) Jeremy Bentham; c) Nicolae Titulescu. Rspunsuri: 1. a),

Tem control nr. 1

Apariia primelor reglementri ale dreptului internaional.

______________________________________________________________

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public, editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public , vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 14 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 2 NOIUNEA I TRSTURILE CARACTERISTICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Cuprins: 1. Obiectul dreptului internaional public 2. Noiunea i definiia dreptului internaional 3. Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public 4. Izvoarele dreptului internaional public Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele unitii de nvare : - cunoaterea obiectului de reglementare n dreptul internaional public; - studierea deosebirilor dintre dreptul internaional i dreptul intern; - nelegerea procesului de formare a normelor dreptului internaiona l; - corelaia dintre dreptul internaional public i alte ramuri de drept; - studierea i cunoaterea izvoarelor dreptului internaional public ; - corelaia dintre diferitele izvoare ale dreptului internaional public.
1. Noiunea i definiia dreptului internaional Noiunile i conceptele specifice dreptului internaional se definesc n toate documentele internaionale pentru ca acestea s dobndeasc sen sul comun acceptat de toate prile care semneaz un act juridic de drept internaional. Sensul noiunilor, conceptelor i principiilor dreptului internaional public nu este lsat la aprecierea prilor. n mod practic, cu prilejul negocierii tratatelor b i sau multilaterale, se desfoar o activitate specific de stabilire a coninutului i sensului noiunilor, conceptelor i principiilor care urmeaz s fie ncorporate n tratate, acurateea i exactitatea acestora fiind urmrit cu rigurozitate. Conceptul de drept internaional nu este rezultatul diplomaiei normative, ci este produsul evoluiei istorice a relaiilor internaionale.
15

TEFAN ARC
Meritul elaborrii conceptului de drept internaional revine juristului i filozofului englez Jeremy Bentham, n lucrarea An introduction to the principles of moral and legislation (1789). Pn la consacrarea termenului de drept internaional pentru conceptul ce i corespunde i coninutul acestuia, a fost uzitat expresia jus gentium (dreptul ginilor), inclusiv de Hugo Gr otius, fondatorul dreptului internaional n sensul pe care l are i astzi. La romani ns, jus gentium avea un coninut mai larg dect al dreptului internaional, deoarece pe lng norme privind relaiile dintre state, cuprindea i norme care reglementa u raporturile dintre ceteni romani i strini (peregrini), ca i raporturile dintre acetia din urm. Noiunea de drept al ginilor a fost meninut, n paralel cu cea de drept internaional, n lucrrile multor autori, sub forma de droit de gens n francez, Volkerrechf n german sau law of nations n englez. n literatura de specialitate pornindu-se de la cerina ca o definiie s cuprind elementele eseniale cele mai generale, dreptul internaional public ar putea fi definit ca: totalitate a normelor juridice create de state i alte subiecte de drept internaional pe baza acordului lor de voin exprimat n tratate i alte izvoare de drept internaional cu scopul de a reglementa raporturile dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bun voie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv . 2. Obiectul dreptului internaional public Dreptul internaional public nu poate fi studiat i neles n toat complexitatea sa dect n strns corelaie cu societatea internaional i evoluia istoric a acesteia, conform periodizrii sale istorice, conceput ca totalitatea relaiilor internaionale n care rolul esenial l ocup dubla voin manifestat ca expresie a voinei statelor fondatoare a Organizaiei Naiunilor Unite pe de -o parte, i afirmarea solidaritii statelor i a popoarelor Naiunilor Unite fundamentate pe ideologia coexistenei n care pacea i justiia internaional sunt eseniale, pe de alt parte. O caracteristic a societii internaionale i anume organizarea i funcionarea ei, este n aa fel nct statul s ocupe locul principal, n raport cu toate celelalte entiti care o compun la un moment dat. Evoluia vieii internaionale actuale relev o serie de aciuni n vederea regruprii unor fore, interese i poziii pentru asigurarea unor sisteme de securitate colectiv. Relaiile care pot fi identificate n societatea internaional se reduc la urmtoarele combinaii care pleac de la tipurile de actori internaionali: 1. relaii interstatale (care reprezint nivelul primar, nivelul de baz); 2. relaii ntre state i organizaii internaionale; 3. relaii ntre organizaii internaionale; 4. relaii ntre state i organizaii non-guvernamentale;
16

TEFAN ARC
5.relaii ntre organizaiile internaionale i organizaiile nonguvernamentale; 6. relaii ntre state i companiile transnaionale; 7. relaii ntre companiile transnaionale, organizaiile internaionale i organizaiile n on-guvernamentale; 8. relaii ntre toi aceti actori internaionali i persoanele fizice. Nucleul obiectului dreptului internaional este reprezentat de relaiile dintre state, ca subiecte primare. Relaiile reglementate de dreptul internaional pot fi relaii de colaborare (ceea ce este de dorit), dar i relaiile de confruntare panic, iar uneori, din nefericire, violent.

Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele, indifer ent de mrimea lor sau de regiunea unde sunt situate.
3 . Acordul de voin fundamentul dreptului internaional public Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public funcioneaz sub dou aspecte: 1. acordul de voin exprimat n procesul de elaborare a normelor dreptului internaional public; 2. acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de drept internaional public n concordan cu normele dreptului internaional public, care constituie coninutul tratatelor, format din drepturi i obligaii corelative ale prilor. n abordarea fundamentului dreptului internaional public se au n vedere ambele sensuri ale acordului de voin. Normele dreptului internaional sunt create prin consens de statele suverane, fiind norme de coordonare pentru relaiile internaionale ce urmeaz a fi supuse normelor respective.

n mod practic, elaborarea normelor de drept internaional are loc n cadrul negocierilor dup metodologia prevzut de dreptul tratatelor, care este obligatorie pentru toate prile prezente la tratative, n afara celor care au statut de observator.
4. Izvoarele dreptului internaional public Doctrina, clasificnd izvoarele dreptului internaional public, accept criteriul importanei lor n apariia i consacrarea normelor juridice internaionale , n izvoare principale i izvoare subsidiare (auxiliare). n prima categorie sunt cuprinse tratatele internaionale i cutuma internaional, iar n cea de -a doua categorie, hotrrile instanelor judiciare i arbitrale inte rnaionale, doctrina dreptului internaional, legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale, hotrrile organizaiilor internaionale, actele unilaterale ale statelor etc.
17

TEFAN ARC
Dup criteriul formei concrete de exprimare, ntlnim i izvoare exprese - tratatele internaionale i izvoare tacite - cutumele internaionale. 4 .1.Tratatul internaional Tratatul e ste principalul izvor de drept internaional, crend norme noi de drept sau modificnd pe cele existente. Tratatul este un act juridic ncheiat de state cu alte subiecte de drept internaional, prin care se creeaz, se modific sau se sting raporturi juridice internaionale. Pentru a fi un izvor de drept internaional, tratatul trebuie s fi intrat n vigoare, s ndeplineasc cerinele de validitate stabilite de normele dreptului internaional i s nu-i fi ncetat existena. Cele dou convenii, Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre state (Viena, 1969) si Conventia privind dreptul tratatelor ncheiate de catre state si organizatii internationale (Viena, 1986), definesc tratatul ca fiind un acord internaional ncheiat n scris, ntre state, respectiv state i organizaii internaionale sau organizaii ntre ele, guvernat de dreptul internaional fie c sunt consemnate ntr-un instrument unic ori n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor. Tratatul confer stabilitate, continuitate i preciziunea necesar desfurrii normale, panice a acestor raporturi n toate domeniile vieii internaionale. Convenia de la Viena din 1986 extinde dreptul de a ncheia tratate i la organizaiile internaionale. Aceast extindere reflect creterea anvergurii i forei dreptului internaional public ntr-o perioad de aproape dou decenii cuprins ntre anii 1969-1986, prin aportul societii internaionale devenit foarte activ n eforturile de instituire a unei noi ordini juridice internaionale i de cuprindere n sfera de reglementare a dreptului internaional public a noi domenii ce intereseaz societatea internaional, ceea ce a condus la crearea unor noi sectoare a dreptului internaional public. 4 .2. Cutuma internaional Spre deosebire de dreptul intern, al crui izvor principal este legea, ca act al unui singur stat, izvoarele dreptului internaional exteriorizeaz acordul de voin dintre state, cu privire la crearea unor norme juridice obligatorii la relaiile dintre ele. Principalele mijloace de exprimare a normelor juridice, ca urmare a acordului de voina dintre state sunt tratatul internaion al si cutuma internaional . Evoluia continu a dreptului internaional contemporan cunoate i alte mijloace de exprimare n form scris a acordului dintre state, care nu se ncadreaz n mod strict n categoria tratatelor.

18

TEFAN ARC
Cutuma internaionala este cel mai vechi izvor de drept internaional, format printr- o practic general, constatat, relativ ndelungat i repetat a statelor si considerat de ele ca avnd for juridic obligatorie. Statutul Curii Internaionale de Justiie, n art. 38, definet e cutuma internaional ca "dovad a unei practici generale, acceptat ca drept". Elementul esenial n formarea cutumei internaionale l constituie recunoaterea obligativitii ei, de ctre state, ca norm juridic. Exist cutuma universal, cu aplicaie general n relaiile internaionale, i cutuma general sau bilateral. Prima face parte din dreptul internaional general, a doua se nate din practica unui numr restrns de state, chiar din practica a doua state. Cutuma internaional este un izvor principal al dreptului internaional, ca i al dreptului n general. n majoritatea lor normele dreptului internaional clasic s-au format, au existat i s -au mbogit pe cale cutumiar (dreptul mrii, dreptul diplomatic, legile i obiceiurile rzboiului), ele cunoscnd ulterior o ncorporare n tratate sau o codificare general, cu excepia celor noi din perioada contemporan, care au cunoscut ntr-o msur mai mare sau mai redus influena cutumei. ntr-un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare n dreptul aerian si dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; n dreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv, libertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate prin Convenia din 1982. Pentru a ne afla n faa unei cutume sunt necesare, deci att un element de ordin obiectiv (faptic) - un anumit comportament al statelor cu caracter de generalitate i relativ ndelungat i uniform, ct i unul subiectiv (psihologic ) convingerea statelor c regula pe care o respect a dobndit caracterul unei obligaii juridice. Elementul timp are, de asemenea, un caracter definitoriu pentru cutuma internaional, care e o practic repetat i constant a statelor i nu una ntmpltoare, o practic ce dureaz o anumit perioad de timp, mai ndelungat sau mai scurt n raport de mprejurri i care se manifest cu o anumit frecvent. Pentru ca un obicei sa devin juridic, se cer instituite o serie de condiii : a. existena unui uz ndelungat al unei practici vechi i incontestabile; b. coninutul sau (regula de conduita prescris) s poat fi determinat, s fie previzibil; c. s prezinte interes pentru legiuitor, ca fiind o necesitate. Recunoaterea valorii juridice a unei practici de natur cutumiar ridic o problem important i anume aceea a modului n care se face dovada cutumei. Sarcina probaiunii n dovedirea cutumei e o problem deosebit de complex i de dificil datorit caracterului adesea imperfect al normei n cauz, cu multiple variante i forme de exprimare diverse ce necesit studii comparative complexe pentru dovedirea existenei nsei a normei, precum i a tuturor
19

TEFAN ARC
laturilor caracteristice ale acesteia. n fata organelor judiciare internaionale sau n raporturile concrete dintre state, sarcina probei revine totdeauna statului care o invoca, fie pentru a revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii considerate de el ca nefondat. Nerespectarea unor astfel de reguli nu atrage rspunderea internaional a statelor, ci de obicei, un comportament similar din partea statului afectat. 4.3. Principiile generale de drept Principiile generale de drept figureaz n poziia a treia, dup tratate i cutum, n art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie . Semnificaia i coninutul principiilor generale de drept au fcut obiectul unor controverse. Principala problem disputat fiind aceea a autonomiei acestora ca izvoare de drept. n doctrin, s -a susinut c principiile generale de drept ar constituii un izvor distinct al dreptului internaional sau cel puin un izvor subsidiar. Unii autori au susinut c acestea ar include numai principii de drept intern, comune principalelor sisteme juridice. Ali autori au adugat i principiile dreptului internaional. Este un fapt cert, c nici o decizie a Curii Permanente i apoi a Curii Internaionale de Justiie, nu a fost ntemeiat pe un principiu sau norm de d rept deduse din principiile generale de drept recunoscute naiunilor civilizate. Statele nsele nu i-au ntemeiat preteniile pe baza unor asemenea principii. ntr-o analiz a jurisprudenei judiciare i arbitrale, s -a reinut faptul c principiile generale la care se refer doctrina, chiar fr referire la art.38, par. 1, lit.c, au vizat norme privind administrarea justiiei cum sunt cele conform crora nimeni nu poate fi judector n propria cauz, egalitatea prilor n diferend, obligaia reclamantu lui de a face proba, recurgerea la prezumii i probe indirecte, desprinse desigur din dreptul intern, pe baza dreptului roman sau a common law. 4.4. Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale Acestea sunt enu nate n art. 38, par. 1, lit.d, din Statutul Curii Internaionale de Justiie , ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept. Statutul, adaug ns imediat referirea la art.59, conform cruia deciziile Curii nu constituie precedente, neavnd valoare obligatorie dect pentru pri i cu privire la cauza respectiv. Este recunoaterea efectului relativ al hotrrilor judectoreti ca i al celor arbitrare. Hotrrile Curii, ca i sentinele arbitrare i cele ale tribunalelor interne servesc ca mijloc de constatare i interpretare a normelor de drept internaional, deci ca element constitutiv al procesului cutumiar. Totodat, ns ele exercit o influen cert asupra evoluiei dreptului internaional. Mai ales unele dintre hotrrile Curii Internaiona le de Justiie au un rol important n a degaja existena, sensul i ntinderea unor norme generale ale dreptului internaional.
20

TEFAN ARC
De asemenea, hotrrile unor arbitri au formulat principii importante, care au determinat evoluii ulterioare n formarea unor norme cutumiare. Ct privete deciziile Curii Internaionale de Justiie, trebuie s inem seam de faptul c orice caz judecat de Curte implic o serie de decizii. Este esenial faptul c hotrrile Curii Internaionale nu stabilesc ele norme de drept, ci le pot constata , formula chiar cristaliza, dar normele respective se formuleaz prin procedeul cutumei. Hotrrile judectoreti, orict de importante ar fi, prin contribuia lor la formarea dreptului internaional, nu constituie, deci, izvoare ale acestuia, ci mijloace auxiliare complementare, de identificare i interpretare a normelor juridice. 4.5. Doctrina dreptului internaional Este un alt mijloc auxiliar de determinare a normelor dreptului internaional, Statutul Curii Internaionale de Justiie , referindu-se n acest sens la doctrina specialitilor cei mai calificai din diferite state. n aceast categorie se includ ns nu numai lucrrile specialitilor n drept internaional, ci i ale institutelor tiinifice internaionale, organisme ca Asociaia de Drept Internaional i Institutul de Drept Internaional, care au elaborat concepii cu mare ecou n dreptul internaional i chiar proiecte de codificare a dreptului internaional. 4.6. Hotrrile organizaiilor internaionale Datorit creterii rolulu i or ganizaiilor internaionale interguvernamentale n viaa internaional, inclusiv n elaborarea dreptului internaional, se pune problema dac hotrrile lor constituie izvor al dreptului internaional. Termenul hotrri ale organizaiilor internaionale este folosit din raiuni practice, deoarece n realitate, actele adoptate de aceste organizaii sunt eterogene i multe dintre ele nu pot fi luate n considerare n contextul problemelor analizate. 4.7. Actele unilaterale ale statelor Sunt considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional i anumite acte unilaterale ale statelor. n practica internaional exist o serie de acte la care statul recurge n mod individual i care, fr a avea nici o legtur cu un tratat sau cutum, exprim voina statului respectiv, producnd anumite efecte n dreptul internaional. De exemplu, declaraia de neutralitate a unui stat n raport cu un conflict armat duce la raporturi juridice ntre acel stat i beligerani, precum i ntre

21

TEFAN ARC
acesta i ntreaga comunitate internaional, raporturi care trebuie s fie conforme cu dreptul internaional cutumiar al conflictelor armate. 4.8. Echitatea Potrivit art. 38, par. 2 din Statutul Curii Internaionale de Justiie , Curtea poate s decid ntr-un caz ex aequo et bono, adic pe baz de echitate, dac prile sunt de acord cu aceasta. Deci, de fiecare dat prile sunt cele care decid dac Curtea se pronun potrivit dreptului sau justiiei. Doctrina dominant prezint echitatea ca un mod de realizare a justiiei prin integrarea echitii n normele de drept, ca un concept ideologic necesar dreptului. n evoluia dreptului internaional ntlnim tot mai multe referiri la aplicarea echitabil a unor norme de drept. 4.9. Legislaia intern i hotrrile instanelor judectoreti naionale Legile interne ale statelor pot fi considerate izvoare subsidiare ale dreptului internaional public numai n msura n care ele contribuie la formarea unor norme de drept internaional, prin practica legislativ uniform a mai multor state. De exemplu, cnd mai multe state adopt legi similare n domenii care intereseaz dreptul internaional (cetenia, dreptul de azil, extrdarea, etc) se pot crea reguli internaionale mai nti pe cale cutumiar (practica legislativ naional a statelor) i apoi pe cale convenional.

Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare
1. Raportul dintre tratat i cutum ca izvoare ale dreptului internaional presupune: a) prioritatea cutumei b) prioritatea tratatului c) egalitatea ntre acestea 2. Obiectul de reglementare n dreptul internaional public const n: a) reglementarea relaiilor sociale n cadrul statelor; b) reglementarea relaiilor internaionale dintre state i alte subiecte de drept internaional;

22

TEFAN ARC c) reglementarea relaiilor sociale dintre state i persoane fizice sau juridice. 3. Acordul de voin n sistemul dreptului internaional public funcioneaz sub urmtoarele aspecte: a) acordul de voin exprimat n procesul de elaborare a normelor dreptului internaional public; b) acordul de voin exprimat cu prilejul ncheierii tratatelor de drept internaional public n concordan cu normele dreptului internaional public; c) acordul de voin exprimat cu ocazia ntlnirilor private.

Rspuns uri: 1. b); 2. b), c); 3. a), b).

Te m control nr. 2 Acordul de vo in fundament al dreptului internaional.

___________________________________________________________________

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2 008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.
23

TEFAN ARC

UNITATEA DE NV ARE 3

SUBIECTELE I PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Cuprins: 1. Principiile dreptului internaional public 2. Subiectele dreptului internaional 3. Clasificarea subiectelor dreptului internaional Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea principiilor fundamentale i respectarea lor de ctre subiectele dreptului internaional public; - nsuirea i identificarea elementelor caracteristice necesare unei entiti statale pentru a fi calificat ca subiect de drept internaional; - studierea i cunoaterea subiectelor de drept internaional public.

1. Principiile dreptului internaional public Referindu-ne la consacrarea principiilor dreptului internaional public menionm, n primul rnd, c sediul acestora se afl n Carta Naiunilor Unite, ca i n alte documente cu vocaie de universalitate . Conceptul de principiu nseamn, n primul rnd, izvor primordial; cauz primar; adevr fundamental; regul de aciune ce se bazeaz pe o judecat de valoare i care constituie un model, o regul sau un scop; un drept pe
24

TEFAN ARC
care se bazeaz alte drepturi sau din care deriv alte drepturi; regul general de orientare. Declaraia privind principiile de drept internaional referitoare la relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei Naiunilor Unite (adoptat n 1970), dezvolt coninutul a apte principii, anume: nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora; reglementarea diferendelor internaionale prin mijloace panice; neintervenia n treburile interne ale altui stat; cooperarea internaional; egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul de a dispune de ele nsele; egalitatea suveran a statelor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate. Principiile dreptului internaional public, n esena lor, fac parte din dreptul pcii conceput ca instrument al facilitrii colaborrii ntre state. 1.1. Principiul egalitii suverane Egalitatea suveran este consacrat ca principiu al dreptului internaional n numeroase documente, n primul rnd n Carta ONU. Ea poate fi definit ca ansamblu al drepturilor statului legate de soluionarea problemelor sale interne i ale relaiilor sale externe, cu respectarea principiilor i normelor dreptului internaional. Elemente ale acestui principiu privesc suveranitatea intern sau suveranitatea asupra teritoriului, n sensul c asupra teritoriului unui stat, cuprinznd toate elementele sale, nu se exercit nici o alt autoritate (suveranitatea teritorial). Aceasta include dreptul exclusiv de a adopta legile i reglementrile aplicabile pe teritoriul su, de a asigura organizarea de stat sub toate aspectele acesteia, de a decide liber asupra diferitelor probleme ale vieii politice, economice, sociale i culturale . Suveranitatea se e xercit asupra tuturor persoanelor i bunurilor aflate, ca i asupra activitilor exercitate, pe teritoriul statului. n ce privete cetenii aflai n strintate, suveranitatea include relaia unic i exclusiv ce exist ntre un stat i cetenii si aflai pe teritoriul altor ri, cuprinznd drepturi i obligaii reciproce (suveranitatea personal), inclusiv dreptul de protecie diplomatic. Un element important al principiului egalitii suverane se refer la independena statului ca participant la viaa internaional , n raporturile cu alte state, ceea ce nseamn dreptul fiecrui stat de a stabili i conduce n mod liber relaiile sale cu celelalte state . 1.2.Principiul integritii teritoriale i al inviolabilitii frontierelor Integritatea teritorial este consecina fireasc a suveranitii statelor i implic puterea deplin asupra unui spaiu geografic determinat. n dreptul internaional public principiul integritii teritoriale a statelor semnific, pe de -o parte, dreptul statului la inviolabilitatea i intangibilitatea teritoriului asupra
25

TEFAN ARC
cruia i exercit suveranitatea, iar pe de alt parte, obligaia celorlalte state de a se abine de la orice nclcare a acestui drept. Principiul integritii teritoriale nu a putut fi consacrat n dreptul internaional, atta timp ct rzboiul de agresiune, cuceririle i anexiunile, orice dobndire de teritorii prin for erau considerate licite, i ct au predominat concepii patrimoniale asupra teritoriului. Integritatea teritorial este strns legat de alte principii fundamentale i ndeosebi de principiul suveranitii i nerecurgerii la for. Integritatea teritorial este un corolar al suveranitii teritoriale a statelor. Aceast suveranitate trebuie s fie respectat de celelalte state, de unde rezult inviolabilitatea i integritatea teritoriului acestora. 1.3. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora De la sfritul secolului XIX, dreptul internaional a cunoscut tendina de a reduce i de a interzice recurgerea la rzboi n relaiile dintre state. Tratatele internaionale ncheiate la Conferinele pcii de la Haga din 1899 i 1907 dezvoltau mijloacele de reglementare panic a diferendelor, cu obiectivul proclamat de a preveni ct mai mult posibil folosirea forei n relaiile dintre state. Potrivit acestui principiu, statele sunt obligate s se abin de la folosirea forei, att direct ct i indirect, fiind interzis orice ocupaie militar a teritoriului unui stat, ca i dobndirea unui teritoriu prin folosirea forei sau ameninrii cu fora. Folosirea forei sau a ameninrii cu fora pentru soluionarea diferendelor teritoriale i a problemelor de frontier, ca i a oricror alte probleme internaionale este formal interzis, iar statele trebuie s se abin de la represalii care implic folosirea forei. Cazurile n care este legitim folosirea forei n raporturile internaionale sunt stabilite n mod restrictiv de dreptul internaional. Astfel, potrivit Cartei ONU, statele au dreptul de a recurge la fora armat n exercitarea dreptului lor la autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat, recurgerea la fora armat n exercitarea dreptului la autoaprare trebuind s fie proporional cu atacul i s fie necesar pentru respingerea agresorul ui. Recurgerea la dreptul la autoaprare rmne subordonat deciziei Consiliului de Securitate, cruia trebuie s - i fie adus la cunotin imediat i care poate s acioneze oricnd cum consider necesar pentru restabilirea sau meninerea pcii i securitii internaionale. n caz de agresiune, de nclcare a pcii sau ameninare a pcii, recurgerea la fore armate ale ONU, Consiliul de Securitate poate s decid autorizarea unui stat sau grup de state s recurg la for contra agresorului, ori recurgerea la msuri de constrngere precum ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice, a comunicaiilor pe cale ferat, pe mare, n aer, ca i a celor potale, telegrafice i radio ca i ru perea relaiilor diplomatice.

26

TEFAN ARC
O problem mult discutat este dac se justifica folosirea forei n cazul nclcrilor masive i grave ale drepturilor omului . Aceasta pune n discuie examinarea concepiei denumit intervenia umanitar, care a constat de cele mai multe ori n trecut n acte de for mpotriva alt or state, acte comise de marile puteri sub pretextul proteciei drepturilor omului. Ca i alte principii i norme, principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora nu a fost ntotdeauna respectat, ns trebuie menionat c nici un stat nu a pre tins n mod direct c are dreptul de a recurge la for, ci a ncercat s justifice aciunile sale invocnd pretinse excepii. Totui, dac un stat acioneaz cu nclcarea unei norme de drept dar ncearc, aa cum am artat, s i justifice aciunea prin excepii sau aspecte ale normei respective, aceasta duce la confirmarea normei iar nu la slbirea ei, indiferent dac justificarea este corect sau nu. 1.4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor Neintervenia n treburile interne este consacrat ca principiu al dreptului internaional prin numeroase documente, ntre care i Carta O.N.U. care se refer la obligaia Organizaiei de a nu interveni n treburile interne ale statelor membre, de unde rezult implicit faptul c i statele au aceast obligaie; Declaraia privind principiile dreptului internaional referitoare la relaiile prieteneti i cooperarea dintre state conform Cartei, din 1970, Declaraia 2131 (XX) din 21 decembrie 1965 asupra inadmisibilitii interveniei n treburi le interne ale statelor i proteciei independenei i suveranitii lor, Declaraia 36/103 din 9 decembrie 1981 asupra inadmisibilitii interveniei i ingerinei n treburile interne ale statelor .a. reafirm aceast idee. Conform acestor documente, nici un stat sau grup de state nu are dreptul de a interveni n mod direct sau indirect, indiferent de motiv, n treburile interne sau externe ale oricrui alt stat. n temeiul acestui principiu, care decurge din caracterul exclusiv al suveranitii teritoriale, sunt interzise intervenia direct sau indirect ca i ameninri sub diferite forme contra personalitii unui stat, ori contra elementelor sale politice, economice i culturale. 1.5.Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele n sele Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele a fost consacrat ca principiu al dreptului internaional ndeosebi dup adoptarea Cartei ONU. Principiul acesta a fost promovat i reafirmat tot mai mult, evoluia sa culminnd cu adoptarea Declaraiei asupra acordrii independenei rilor i popoarelor coloniale , prin rezoluia 1514 (XV) din 1960. Dreptul popoarelor la autodeterminare este, un drept permanent i imprescriptibil, cuprinznd att aspectele externe, stabilirea statutului politic fa de alte popoare i alte state, ct i cele interne, referitoare la dezvoltarea societii sub toate aspectele.

27

TEFAN ARC
1.6. Principiul cooperrii internaionale Principiul cooperrii ntre state a fost formulat i dezvoltat ca principiu de sine stttor dup adoptarea Cartei ONU, potrivit creia statele membre ale ONU s-au angajat s acioneze att mpreun, ct i separat, n cooperare cu Organizaia, pentru a asigura ntre naiuni relaii panice i prieteneti. Acest principiu a fost consacrat n principal n Declaraia asupra principiilor dreptului internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei ONU. 1.7. Principiul respectrii cu bun credin a obligaiilor asumate (Pacta sunt servanda) Acesta reprezint unul dintre cele mai vechi i mai importante principii de drept internaional, care vizeaz dezvoltarea unor relaii trainice i ordonate ntre state. Esena acestui principiu const n respectarea i executarea cu bun credin a tratatelor n vigoare, n scopul meninerii ordinei de drept pe care el o consacr, a pcii i securitii internaionale. n dreptul internaional, este recunoscut norma pacta sunt servanda, care se refer la ndatorirea de a ndeplini cu bun credin obligaiile decurgnd din tratatele interna ionale. Convenia de la Viena din 1969 asupra dreptului tratatelor prevede c Orice tratat n vigoare oblig prile i trebuie s fie ndeplinit de ele cu bun credin (art.26). De asemenea, Convenia mai prevede c un stat nu poate s invoce preveder ile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat. Aceast prevedere trebuie corelat cu raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional, pe care multe sisteme de drept l soluioneaz n sensul prioritii reglementrilor internaionale. 1 .8. Principiul reglementrii pe cale panic a diferendelor Corolarul principiului nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora l reprezint reglementarea panic a diferendelor. Renunnd la folosirea forei i la ameninarea cu fora, s tatele s-au angajat prin Carta ONU s reglementeze diferendele dintre ele prin mijloace panice. Ambele principii constituie pentru toate statele obligaii fundamentale n conducerea relaiilor lor internaionale, decurgnd din obiectivul garantrii meninerii pcii i securitii internaionale. Acest principiu s-a conturat ca atare n urma prevederilor nscrise n Pactul Ligii Naiunilor din 1919, n Pactul Briand Kellogg din 1928, n Actul general asupra reglementrii panice a diferendelor internaiona le semnat la Geneva n 1928, dar n deosebi n Carta ONU din 1945. n 1928, Pactul Briand Kellogg enuna n termeni categorici obligaia statelor de a soluiona orice diferende sau conflicte, indiferent de natura sau originea lor, numai prin mijloace panice.

28

TEFAN ARC

1.9.Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului Evoluia dreptului internaional a condus, n a doua jumtate a secolului XX, la elaborarea unui ansamblu de reglementri coerente, unele cu caracter universal, altele pe plan regional, unele cu coninut global, altele specifice, referitoare la drepturile i libertile fundamentale ale omului. Carta ONU a stabilit ca obiectiv al Organizaiei, n acelai timp cu meninerea pcii i securitii i dezvoltarea de relaii panice ntre naiuni, nfptuirea colaborrii n soluionarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, n promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului fa de toate persoanele, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. ntre atribuiile Adunrii Generale s -a prevzut iniierea de studii i adresarea de recomandri cu scopul de a sprijini nfptuirea drepturilor i libertilor omului pentru toi. Primul document internaional de ansamblu n acest domeniu, Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948, a enunat un standard minim, o concepie comun despre drepturile i libertile omului, un set de cuprinztor de drepturi politice, civile, economice, sociale i culturale. Dei a fost adoptat printr-o rezoluie a Adunrii Generale a ONU i nu printr- un tratat internaional, multe din normele nscrise n Declaraie au devenit norme cutumiare, cu aplicare universal, au fost reluate n numeroase tratate internaionale universale i regionale, precum i n constituiile unor ri. n literatura de specialitate s -a artat c reprezentnd un principiu de drept internaional cu valoare imperativ, de jus cogens, principiul respectrii universale a drepturilor omului oblig toate statele, n aceeai msur . n concluzie , se poate aprecia c principiile fundamentale ale dreptului internaional constituie un ansamblu, un adevrat sistem, fiind strns corelate, att n ce privete coninutul, ct i procesul aplicrii lor. Aa, de pild, unele elemente ale unui principiu sunt reluate de un alt principiu, ns dintr -un alt unghi (cum ar fi relaia dintre suveranitate, integritate teritorial, neamestec etc.). De cele mai multe ori ele se completeaz i se ntregesc reciproc; nici un principiu nu poate fi aplicat fcndu-se abstracie de coninutul celorlalte. Nu este posibil nici a invoca un principiu, nclcnd alte principii. Tocmai de aceea documentele internaionale prevd c toate aceste principii reprezint un tot unitar, c fiecare dintre ele se interpreteaz i se aplic n contextul celorlalte, n scopul favorizrii i garantrii legalitii internaionale.

2. Subiectele dre ptului internaional

2 .1. Personalitatea juridic internaional: concept i caracteristici Ordinea juridic intern sau internaional desemneaz entitile care au calitatea de a participa la raporturile juridice guvernate de normele specifice
29

TEFAN ARC
respectivei ordini juridice i a fi titulare de drepturi i obligaii. Orice entitate care posed personalitate juridic internaional se constituie n persoan juridic internaional. Noiunea personalitate juridic internaional desemneaz aptitudinea ce o posed o persoan juridic internaional, pe cnd noiunea de drepturi i obligaii recunoscute de dreptul internaional desemneaz doar drepturile i ndatoririle juridice crmuite de regulile dreptului internaional i al cror titular este subiectul respectiv. Conceptul de personalitate juridic, respectiv de persoan juridic internaional este sinonim cu calitatea de subiect de drept internaional. Totui n literatura de drept interna ional se face deosebirea ntre noiunea de subiect de drept internaional i cea de persoan juridic internaional. Distincia dintre aceste dou noiuni ar reflecta evoluia de la dreptul relaiilor interstatale, n perioada cnd statul era principalul i chiar unicul subiect de drept internaional, la dreptul internaional public care a devenit n mod progresiv dreptul relaiilor internaionale. Personalitatea juridic internaional poate fi nelimitat n sensul c aceasta confer titularului capacitatea ei de a dobndi orice fel de drepturi i asuma orice fel de obligaii (cazul statelor independente) sau limitat (n cazul statelor dependente ori al instituiilor internaionale). 2 .2. Reguli privind dobndirea i pierderea personalitii juridice internaionale Privitor la dobndirea i pierderea personalitii juridice internaionale, s-au cristalizat, n decursul evoluiei dreptului int ernaional, un anumit numr de reguli. Un stat exist, n principiu, ncepnd din momentul cnd sunt ntrunite elementele constitutive, sub rezerva c cele mai multe din consecinele existenei personalitii sale sunt subordonate recunoaterii pentru a avea efect de la data fixat de aceasta. Existena sa ca stat nu poate fi pus, desigur, n discuie, deoarece ine de domeniul realitilor care nu au nevoie de confirmri sau alte aprobri cu toate acestea, calitatea de subiect a unui stat nou nu decurge, n mod automat i obligatoriu, din aceast simpl existen, fiind necesar n plus exprimarea unei atitudini pozitive din partea altor state, atta timp ct vocaia de a stabili raporturi internaionale, de a se manifesta ca subiect de drept nu se poate produce fr participarea acestora. Un stat nceteaz s mai existe de la data cnd unul dintre elementele sale constitutive dispare i, ca urmare, caracterul lui de persoan juridic internaional este afectat. De principiu un stat rmne unul i acelai n dreptul internaional, n ciuda schimbrilor care au loc n conducerea lui, a dinastiei lui, n ceea ce privete rangurile i titlul, modul de organizare a statului sau a teritoriului su. Orict de importante ar fi asemenea schimbri, ele nu afecteaz ca litatea unui stat de persoan internaional i nici identitatea personal a statului respectiv.
30

TEFAN ARC
Printre schimbrile care afecteaz statele ca persoane juridice internaionale se pot meniona: fuziunea dintre dou state, ori schimbri care implic o pierdere parial a independenei pentru statul respectiv; unele restricii impuse unui stat pot avea drept consecin pierderi pariale ale independenei. Problema continuitii i discontinuitii personalitii juridice internaionale a statului se pune n trei situaii tipice: revoluia, schimbri teritoriale i rzboi. 3 . Clasificarea subiectelor dreptului internaional Subiectele de drept internaional sunt titulare de drepturi i obligaii pe plan internaional, titulare ale dreptului de a intenta o ac iune la un tribunal internaional, dar i titularele unor interese n privina crora exist prevederi de drept internaional. Subiectele de drept internaional sunt acele entiti care particip la elaborarea normelor de drept internaional, dar i la desfurarea raporturilor juridice guvernate de aceste norme, dobndind astfel nemijlocit drepturi i asumndu -i obligaii n cadrul ordinii juridice internaionale. Din punctul de vedere al modului n care au fost constituite i al drepturilor pe care le au, subiectele dreptului internaional public pot fi grupate astfel: a) statele - subiecte tipice i primare; b) organizaiile internaionale guvernamentale - subiecte derivate; c) naiunile sau popoarele care lupt pentru cucerirea independenei; d) alte entiti, a cror calitate de subiect de drept internaional este contestat n practica internaional i doctrin. n funcie de structura acestora distingem categoria subiectelor primare i cea a subiectelor secundare. n categoria subiectelor primare su nt cuprinse toate statele, deoarece acestea au un element natural propriu, i anume teritoriul, n timp ce n cea de -a doua categorie sunt cuprinse organizaiile internaionale, Sfntul Scaun i Ordinul Militar de Malta, subiecte care nu au o baz teritorial n mod natural proprie. Astfel cum se precizeaz n doctrin, ntre subiectele primare i cele secundare (insurgenii, micrile de eliberare i organizaiile internaionale) exist deosebiri care se exprim i n planul calitilor de subiecte ale dr eptului tratatelor. Subiectele dreptu lui internaional public sunt entiti participante la viaa internaional, cu drepturi i obligaii directe. Cu alte cuvinte, subiectele dreptului internaional public reprezint acele entiti care particip la rapor turi juridice, reglementate de normele acestui drept. A fi subiect de drept internaional nseamn a beneficia de personalitate juridic internaional, ceea ce presupune capacitatea de a fi titular de drepturi i obligaii cu caracter internaional.

31

TEFAN ARC
3.1. Statul - subiect principal al dreptului internaional public 3.1.1. Suveranitatea statului Statul suveran ocup o poziie dominant ntre subiectele de drept internaional public i aceasta, pentru c, mult timp a reprezentat unicul subiect al acestui drept i este singurul care posed capacitate deplin, asumndu-i totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional. Calitatea de subiect de drept a statului deriv din suveranitatea sa, independent de faptul c, celelalte state le recunosc sau nu aceast calitate. Suveranitatea este cea care confer statului personalitate juridic internaional, adic aptitudinea de a aciona n cadrul comunitii internaionale, prin exercitarea drepturilor i asumarea de obligaii. n virtutea atributului de suveranitate, statul i exercit autoritatea pe dou planuri: pe plan intern, el are dreptul de a exercita puterea asupra cetenilor si, precum i asupra tuturor persoanelor aflate pe teritoriul i sub jurisdicia sa, adoptnd legi i aplicnd sanciuni n cazul nerespectrii lor, iar pe plan extern, are dreptul de a reprezenta i a o angaja n raporturi cu alte naiuni. n doctrina internaional prevaleaz punctul de vedere potrivit cruia pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip statal este necesar ntrunirea a patru elemente: a. existena unui teritoriu determinat; b. o populaie permanent (organizat i cu un numr considerabil de membri); c. un guvern, relativ stabil; d. capacitatea de a intra n relaii cu alte state. Principiul efectiv itii presupune existena primelor trei elemente n urmtoarea corelaie: orice subiect al comunitii internaionale avnd personalitate juridic de tip statal trebuie s aib o autoritate guvernamental independent care s dispun de atributele puterii pe un anumit teritoriu i asupra unei populaii stabilite, permanent i organizat n acest teritoriu, exercitnd un control de facto n cadrul limitelor jurisdiciei sale. 3.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor Sub raport conceptual exist o strns corelaie ntre teoria drepturilor i ndatoririlor fundamentale ale statelor i aceea a drepturilor omului, doctrina drepturilor i ndatoririlor constituind, ntr -un anumit sens, o transpunere pe plan internaional a marilor idei teoretice cu privire la drepturile omului. Inerente oricrui stat, drepturile fundamentale considerate ca fiind sacre, inalienabile, intangibile i indivizibile, nu sunt susceptibile de nici o alienare sau alterare. Nici un stat nu poate renuna la aceste drepturi, dup cum nu poate abdica de la datoriile ce-i revin. Toate statele beneficiaz n egal msur de aceste drepturi, ceea ce pe plan teoretic exclude prin definiie situaiile privilegiate pentru unele din ele n dauna celorlalte.
32

TEFAN ARC
La rndul lor, obligaiile fundamentale, norme imperative ale dreptului internaional, alctuiesc temelia indispensabil desfurrii normale a relaiilor dintre ri. Ele se impun n egal msur tuturor statelor, att n raporturile lor bilaterale ct i n cele cu caracte r multilateral. Promovarea drepturilor nu este posibil fr ndeplinirea obligaiilor, n timp ce orice abatere de la obligaii afecteaz n mod nemijlocit nsi realizarea drepturilor. Dintre drepturile statelor se rein: dreptul la existen, dreptul la suveranitate i independen, dreptul de a -i decide propriile destine, dreptul la pace i securitate, dreptul la dezvoltare, dreptul la integritate teritorial i inviolabilitatea frontierelor, dreptul la autoaprare, dreptul asupra resurselor naturale, dreptul la egalitate, dreptul de a participa la rezolvarea problemelor internaionale, dreptul la cooperare, dreptul de a face comer, dreptul de acces la realizrile tiinei i tehnicii, dreptul de a face parte din organizaiile internaionale, dreptul de a participa la tratatele internaionale i dreptul la un tratament nediscriminatoriu. Ca obligaii ale statelor au fost enunate respectarea personalitii statelor, respectarea suveranitii i independenei statelor, nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora, respectarea suveranitii permanente asupra resurselor naturale, promovarea progresului economic i social, meninerea pcii i securitii internaionale, dezarmarea, nerecurgerea la propaganda n favoarea rzboiului, lichidarea colonialismului i neocolonialismului, respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, eliminarea discriminrii rasiale, dezvoltarea colaborrii internaionale, nediscriminarea, conservarea i protejarea mediului nconjurtor, respectarea drepturilor i intereselor celorlalte state i ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate . 3.1.3. Tipuri de state n societatea internaional exist mai multe timpuri de state : a) state unitare , cele care au un sistem unic de organe supreme ale puterii i administraiei de stat i reprezint subiecte unice de drept; b) uniuni de state , reprezentnd forme de asociere a dou sau mai multe state independente, cele mai reprezentative uniuni de state sunt confederaiile i federaiile. c) statul permanent neutru , care are un statut propriu. 3.1.3.1. Statul unitar Se carac terizeaz prin existena unui singur sistem de organe ale puterii, justiiei i administraiei. Chiar dac este mprit n uniti teritoriale, pentru nevoile de administraie, statul unita r se prezint ca un tot, pe plan intern i extern, nici una din unitile sale neavnd atribuii paralele sau concurente cu cele ale organelor centrale. Puterea politic n statele unitare poate fi delegat prin descentralizarea administraiei publice loca le, ns tot guvernul rmne piesa
33

TEFAN ARC
central suprem. Populaia unui stat unitar are o singur cetenie, iar statul i doar ele este subiect de drept internaional public. 3.1.3.2. Uniunile de state n ce privete tipurile i categoriile de state, trebuie artat c statele sunt susceptibile a fi clasificate, din punctul de vedere al dreptului internaional, n raport cu structura lor i atribuiile pe care le au organele ce le reprezint pe planul relaiilor internaionale. Din acest punct de vedere, pe lng statele propriu zise exist i uniunile de state , n care statele i pstreaz identitatea, fiind legate numai prin anumite elemente ce exprim anumite interese comune. Din categoria uniunilor de state fac parte uniunea personal, uniunea real, confederaia i federaia. A. Uniunea personal . n cazul uniunii personale form ce aparine, desigur, trecutului statele erau unite prin persoana monarhului, meninndu-i calitatea distinct de subiecte de drept internaional. n primii ani de existen a statului romn, o uniune personal a fost creat prin dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza, n 1859, pn la crearea unor organisme comune Munteniei i Moldovei, n 1862. B. Uniunea real . Spre deosebire de uniunea personal, uniunea real implic anumite sincronizri ale politicii statelor care se unesc, dar elementele comune nu sunt de natur s elimine n esen calitatea distinct de subiect a statelor componente. Existena uniunii reale are, fr ndoial, repercusiuni asupra politicii externe a statelor n cauz, deoarece acestea avnd anumite instituii comune (parlamente, comisii de aprare etc.) nu mai pot aciona, practic, n mod divergent pe plan internaional, unul n raport de cellalt. Ele continu, totui, s -i pstreze individualitatea distinct, ca o consecin a faptului c numai unele activiti urmeaz s se desfoare n comun, n timp ce altele rmn de competena exclusiv a entitilor suverane. C. Confederaia de state. n cazul confederaiei de state ne aflm de fapt n faa unei asociaii a unor subiecte de drept internaional, care i creeaz organe comune, avnd atribuii n domeniul aprrii, financiar, al politicii externe. Dar statele componente continu s dein i s -i exercite capacita tea de subiect de drept interna ional. Raporturile dintre statele care alctuiesc o confederaie sunt raporturi de drept internaional stabilite de tratatul de constituire. Pe de alt parte, dei nu constituie un stat n accepiunea uzual a termenului, confederaia are i ea calitatea de subiect distinct de drept internaional, organul central comun fiind n general abilitate s ncheie tratate, s primeasc i s trimit reprezentani diplomatici. D. Statul federal. Spre deosebire de confederaie, statele federale reprezint colectiviti complexe n care numai statul federal apare ca subiect de drept internaional, constituia fiind actul care stabilete competenele organelor federale. Statele ce fac parte dintr-un stat federal devin de fapt simple provincii, prerogativele lor referindu-se mai mult la autoadministrarea local, pe care
34

TEFAN ARC
continu s o pstreze i care se reflect n diversitatea legislaiei, a unor reglementri administrative sau poliieneti. O form nou de uniune a statelor o reprezint Uniunea European , a crei structur instituional a fost redefinit prin Tratatul de la Lisabona, intrat n vigoare la 1 decembrie 2009. Doctrina s-a pronunat n general n favoarea ideii de a considera Uniunea European ca o form sui generis de asociere, ce se apropie de confederaia de state, dar nu ntrunete condiiile unui stat federal. n cadrul Uniunii Europene exist competene care au fost transferate Uniunii, fiecare stat membru participnd la exercitarea acestora, mpreun cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, competene partajate ntre Uniune i statele membre i competene naionale, care aparin exclusiv statelor. 3.1.3.3. Statul permanent neutru Instituia neutralitii este una dintre cele mai vechi instituii ale dreptului internaional contemporan, ea implicnd poziia unui stat de neamestec n conflictele militare. Neutralitatea permanent reprezint o instituie modern, de care beneficiaz o serie de state, n baza unei opiuni suverane i a recunoaterii internaionale. Dup cum s-a artat n lucrri de specialitate, neutralitatea permanent este o opiune de durat a diferitelor state, nelegat de mprejurri conjuncturale de politic extern, care presupune obligaii suplimentare de comportament, altele dect cele rezultnd din abinere, prevenire i imparialitate. Neutralitatea permanent, ca statut juridic cu trsturi proprii, s -a afirmat nc din secolul al XIX-lea. Elveiei i-a fost recunoscut statutul de neutralitate permanent din 1815; Belgia a avut acest statut din 1839 pn n 1919; Luxemburgul a avut statut de neutralitate permanent ncepnd cu anul 1867 (garantat prin tratatul ncheiat ntre Austria, Frana, Marea Britanie, Italia, Olanda, Prusia), pn n anul 1948, cnd noua Constituie a statului nu se mai refer la acest statut. n ti mp ce neutralitatea Elveiei a fost respectat n timpul celor dou rzboaie mondiale, neutralitatea Belgiei n primul rzboi mondial i a Luxemburgului, n ambele rzboaie mondiale, a fost nesocotit de Germania. Neutralitatea permanent trebuie s rezult e din acte interne ale statului ce i asum acest statut. Acestea pot fi dispoziii constituionale, declaraii sau legi interne speciale, care sunt urmate de acte internaionale de recunoatere i garantare a acestui statut din partea altor state, mai ales a marilor puteri, exprimate individual ori colectiv. Un stat este considerat ca bucurndu -se de neutralitate permanent dac el se angajeaz s rmn neutru n orice rzboaie ce ar putea interveni ntre alte state. El nu are dreptul s aparin vreunei aliane militare. Principalul drept al statului cu regim de neutralitate permanent const n dreptul la autoaprare individual i colectiv, n care scop el poate utiliza

35

TEFAN ARC
propriile sale fore armate i poate cere ajutorul altor state, n cazul n care statutul su de neutralitate ar fi nesocotit. Dintre exemplele recente de state care beneficiaz de statut de neutralitate poate fi menionat Austria, Laos i Malta, care i-a declarat unilateral neutralitatea. Regimul juridic actual al neutralitii n caz de conflicte armate dobndete o serie de elemente noi, innd seama i de progresele nregistrate n tehnicile de lupt i mijloacele de purtare a rzboiului, n special de pericolul pe care l reprezint armele nucleare. Toate acestea impun statului neutru urmtoarele obligaii: s nu participe la aliane militare, politice sau economice care au ca scop pregtirea rzboiului; s nu permit folosirea teritoriului lor pentru pregtiri militare, inclusiv amplasarea de baze militare strine, depozite, ma nevre militare sau alte asemenea utilizri; s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze armament nuclear; s duc o politic de colaborare activ cu toate statele. n ceea ce privete compatibilitatea ntre statutul de neutralitate permanent i ca litatea de membru al ONU au fost exprimate puncte de vedere diferite, iar practica nu a fost unitar. Aa, de pild, considernd c statutul lor de neutralitate permanent este compatibil cu calitatea de membru al ONU, Elveia i Austria au devenit membre ale ONU ntemeindu-se pe dispoziiile art.48 alin.1 din Capitolul VII al Cartei, care dau dreptul Consiliului de Securitate s aleag doar unele dintre statele membre crora s le solicite participarea direct la msuri de constrngere cu fora armat. 3.1.4. Succesiunea statelor n dreptul internaional Definirea succesiunii statelor, a aspectelor sale eseniale, ca instituie a dreptului internaional, face i a fcut obiectul unor controverse n doctrina juridic de specialitate. Statele succesoare au, n general, interesul s li se garanteze posibilitatea de a adopta o atitudine critic fa de vechile angajamente, de a nltura anumite tratate inegale sau inechitabile care le -ar putea afecta independena i suveranitatea naional, dreptul de decizie n probleme interne i internaionale. Ct privete statul predecesor, n msura n care continu s existe, succesiunea nereprezentnd i o dispariie a sa ca subiect de drept internaional, este interesat, n general, n continuitatea obligaiilor internaionale, deoarece o atitudine critic a statului succesor fa de tratatele anterior aplicabile ar putea afecta ntr-o oarecare msur bunele relaii ale statului predecesor cu statele tere.
36

TEFAN ARC
Succesiunea din dreptul internaional nu se soluioneaz n t emeiul legii, ca n dreptul intern, ci n virtutea exercitrii de ctre statul succesor a suveranitii sale, a dreptului su de a decide n mod liber dac i n ce msur, va menine raporturile juridice ale predecesorului su. Respingerea raporturilor juridice, a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare, incompatibile cu politica intern i extern, cu interesele legitime ale statului succesor semnific manifestarea suveranitii sale. Statul succesor i organizeaz sistemul raporturilor sale juridice cu alte state, prin confirmarea, preluarea de la statul predecesor, a acelor drepturi i obligaii decurgnd din tratate sau din alte domenii, n conformitate cu interesele sale, cu dreptul poporului (naiunii) de a -i hotr singur soarta, n condiii de egalitate deplin i neamestec n treburile sale interne. Suveranitatea statului succesor se manifest astfel prin dreptul su de a respinge raporturile juridice, drepturile i obligaiile internaionale anterioare incompatibile cu politica sa intern i extern, cu interesele sale fundamentale. Sub aspectul suveranitii, succesiunea reprezint un domeniu de exercitare a suveranitii naionale, a dreptului poporului de a -i hotr singur soarta. Aceast caracteristic a succesiunii se reflect i n Conveniile din 1978 i 1983 de la Viena asupra succesiunii statelor la tratate, respectiv, la bunuri, arhive i datoria de stat. Comisia de drept internaional a abordat problemele succesiunii statelor sub trei aspecte: succesiunea statelor la tratatele internaionale , codificat prin Convenia de la Viena din anul 1978; succesiunea statelor n domeniul bunurilor de stat, arhivelor i datoriilor de stat, codificat prin Convenia de la Viena din anul 1983; succesiunea statelor n ce privete calitatea lor de membri n organizaiile internaionale , nc nedefinitivat. Succesiunea statelor nu implic astzi o preluare automat de ctre statul succesor a drepturilor i obligaiilor internaionale anterioare, neexistnd n acest caz o prezumie de "transmisiune cu titlu universal"; poziia sa este determinat prin libera sa opiune suveran. Practica diferitelor cazuri de succesiune arat, ns c nu are loc, de regul, nici o negare total de ctre statul succesor a raporturilor de drept internaional ale predecesorului, teoria tabula rasa neconfirmndu-se n realitate. Poziia statului succesor se situeaz, n general, n practic, ntre afirmarea, prin consimmntul su, a suveranitii naionale, a dreptului la autodeterminare a poporului de pe un teritoriu determinat i necesitatea de a evita un vacuum juridic n situaia sa, n raporturile de cooperare cu celelalte state, de a se afirma ca entitate independent, egal n drepturi n contextul general al comunitii internaionale. Succesiunea repre zint, aadar, n dreptul internaional contemporan, acea instituie juridic cu ajutorul creia, n condiiile unor schimbri radicale sociale i politice, un stat i manifest dreptul su suveran, contribuind prin
37

TEFAN ARC
reconsiderarea unui grup de raporturi juridice preexistente, la promovarea de noi relaii ntre state. Aceasta constituie, totodat, un domeniu de convergen a principiilor fundamentale ale dreptului internaional contemporan, de dezvoltare a cooperrii cu participarea egal a tuturor statelor lumii. 3.1.5. Recunoaterea statelor. Natura i efectele recunoaterii Recunoaterea este actul unilateral prin care un stat constat existena unor fapte care pot avea consecine asupra drepturilor i obligaiilor sale i declar expres sau accept implicit c relaiile sale internaionale viitoare vor fi edificate innd seama de aceste fapte. Firete, cel mai important caz este recunoaterea statelor nou formate. ntruct normele dreptului internaional presupun existena unui ansamblu de drepturi i obligaii reciproce, n principal ale statelor, acestea trebuie s se recunoasc reciproc ca atare, pentru a putea pune n valoare drepturile i obligaiile respective. Recunoaterea unui stat nou poate fi definit ca actul unilateral prin care unul sau mai multe state accept, explicit sau implicit, s considere ca stat o nou entitate politic i, n consecin, admit c acesta este subiect de drept internaional, deci dispune de capacitatea de a dobndi drepturi i a -i asuma obligaii internaionale. Aadar, recunoaterea este un act juridic opozabil statului care l efectueaz i creeaz drepturi i obligaii juridice ntre acest stat i statul recunoscut. O prim concluzie este aceea c recunoaterea este un act unilateral care decurge din suveranita tea de stat; este o decizie care depinde n mod exclusiv de statul care-i propune s o adopte. Totodat, recunoaterea este un act facultativ , n sensul c fiecare stat decide, n ceea ce -l privete, dac i n ce moment face recunoaterea. Nu exist obligaia de a recunoate noile state; recunoaterea este un act liber, cu caracter politic. Recunoaterea poate emana numai de la state sau grupuri de state . Un prim efect al recunoaterii este constituirea de relaii normale ntre state, ea fiind condiia prealabil pentru stabilirea relaiilor diplomatice cu noul stat (acest lucru nu este automat), dar nu pot exista relaii diplomatice fr recunoaterea noului stat. Stabilirea de relaii diplomatice este o form de recunoatere tacit a noului stat. n unele cazuri, norme ale dreptului internaional prevd n mod expres obligaia de a nu recunoate fapte rezultnd din nclcarea obligaiilor asumate. Potrivit unei norme care fac parte din principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, nici o achiziie teritorial care rezult din folosirea forei sau ameninrii cu fora nu va fi recunoscut ca legal. 3.1.5.1. Tipuri i forme ale recunoaterii

38

TEFAN ARC
Practica internaional a consacrat mai multe tipuri i forme ale recunoaterii statelor. Recunoaterea de jure este recunoaterea deplin i definitiv a unui stat, este irevocabil, efectele ei stingndu -se numai odat cu ncetarea caliti de subiect de drept a statului recunoscut. Ea are ca efect recunoaterea deplin a personalitii juridice a noului stat, cu tot ceea ce rezult din exercitarea suveranitii acestuia, inclusiv posibilitatea stabilirii de relaii n diferite domenii, n primul rnd a relaiilor diplomatice i consulare complete, a ncheierii de tratate i altele. Recunoaterea de facto, la care se recurge n mod excepional are caracter limitat i provizoriu, putnd fi oricnd revocat. Ea are ca raiune consideraia c statul respectiv nu ar fi nc suficient de stabil i ca form de manifestare, fiind preferabil stabilirea unor relaii cu cmp limitat, de obicei relaii comerciale i a unor relaii politice i diplomatice limitate. n general, este o faz premergtoare recunoaterii de jure. ntre recunoatere de jure i cea de facto exist o deosebire de grad, nu de esen, ambele fiind manifestri de voin a statelor, cu efecte juridice asemntoare, prima complet, a doua parial . 3.1.6. Recunoaterea guvernelor Practica recunoaterii guvernelor a luat natere n legtur cu viaa politic agitat din statele latino-americane, care a fcut necesar aceast instituie, deoarece alte state au dorit s -i exprime dezaprobarea fa de schimbrile intervenite. Dac de regul recunoaterea unui stat nseamn i recunoaterea guvernului, schimbrile succesive de guverne efectuate pe cale constituional nu necesit recunoatere. Au existat i situaii cnd meninndu-se recunoaterea unui stat s nu fie recunoscut guvernul aflat la conducerea lui. Problema recunoaterii guvernelor intervine atunci cnd ntr -un stat existent puterea este preluat de un nou guvern prin alte mijloace dect cele constituionale, precum revoluie, lovitur de stat etc., ori se schimb forma de guvernmnt a unui stat (din monarhie n republic sau invers). Recunoaterea guvernelor poate avea consecine juridice importante. De pild, n cazul dezmembrrii unui stat, recunoaterea guvernului stabilit pe o parte a teritoriului statului implic recunoaterea noului stat, nerecunoaterea noului guvern mpiedic meninerea sau stabilirea de relaii normale nt re state. Ct privete guvernele venite la putere pe ci neconstituionale, unele state recurg la acte exprese de recunoatere a acestora iar altele se limiteaz s declare c i vor menine sau nu reprezentanii diplomatici n noile state. nsi meninerea sau stabilirea de relaii diplomatice echivaleaz cu o recunoatere tacit. 3.2. Organizaiile internaionale

39

TEFAN ARC
Un fenomen de amploare al epocii contemporane l-a reprezentat nfiinarea, extinderea i sporirea competenelor organizaiilor internaionale, odat cu nceputul secolului al XX- lea. Odat cu acceptarea lor i includerea n categoria subiectelor de drept internaional s -au nmulit i tratatele ncheiate de organizaiile internaionale. Organizaiile internaionale reprezint unul dintre subiectele dreptului tratatelor cu o evoluie ce caracterizeaz dreptul internaional contemporan. Acestea n prezent contribuie n mod esenial la dezvoltarea relaiilor internaionale prin ncheierea de tratate, ceea ce presupune i calitatea sa de parte a acestora. Dup al doilea rzboi mondial organizaiile interguvernamentale devin titulare de drepturi i obligaii distincte de cele aparinnd fiecruia dintre statele membre fondatoare, ceea ce le mrete importana n planul relaiilor internaionale. Dei cu o capacitate funcional specific, n limitele competenei stabilite, organizaiile interguvernamentale ajung s dein o poziie egal cu cea a statelor la ncheierea acelor tratate fcute n scopul atingerii obiectivelor lor. Convenia de la Viena (1986), privind dreptul tratatelor ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale , consacr capacitatea organizaiilor internaionale de a ncheia tratate i prevede: capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate este guvernat de regulile acestei organizaii. Aceast capacitate manifestat i n planul dreptului tratatelor nu este universal, ci specific, n funcie de scopurile i funciunile ei. Pe de alt parte, spre deosebire de state, capacitatea organizaiilor internaionale este determinat precis de ctre grupurile de state ce le -au fondat. Printre drepturile importante de care beneficiaz organizaiile internaionale se numr dreptul de a ncheia acorduri internaionale cu statele membre, drepturi rezultnd din imunitatea de jurisdicie pentru actele i activitile efectuate de organizaii, dreptul de protecie al agenilor organizaiei, dreptul de a prezenta o reclamaie internaional pentru a obine despgubiri. Pentru ca o asociere s poat fi considerat organizaie internaional , trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: 1. La respectiva asociere s participe, n calitate de pri contractante, statele, n nelesul dat prin art. 2 al Conveniei de la Viena din 1969, organizaiile internaionale sunt fondate de ctre state i funcioneaz prin voina acestora. 2. Actul constitutiv al organizaiei s reflecte acordul de voin al statelor membre fondatoare. Tratatul de constituire conine angajamente mutuale i impune statelor o anumit cooperare n cadrul organizaiei i cu organizaia nsi. Prin tratatele constitutive se creeaz drepturi i obligaii reciproce, opozabile tuturor membrilor. 3. Asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor obiective i scopuri comune. 4. Organizaia internaional trebuie s aib o structur instituional proprie. Ea trebuie s dispun de un numr de organe, cu funcionare periodic sau permanent, prin intermediul crora s i poat desfura activitatea,
40

TEFAN ARC
conform statutului. ntre aceste organe, s figureze cel puin un organ format din reprezentanii tuturor statelor membre, organ autonom care nu depinde de un anume stat. 5. Pentru a fi considerat organizaie internaional, asocierea dintre statele membre trebuie s se stabileasc i s se desfoare n baza normelor de drept internaional. 6. S aib personalitate juridic proprie de drept intern i de drept internaional, n temeiul creia organizaia beneficiaz de drepturi i i asum obligaii pe teritoriul oricruia dintre statele membre sau n raporturile cu acestea ori cu alte subiecte de drept internaional n ceea ce privete structura organizaiilor internaionale , schema clasic a sistemului de organe al acestor organizaii cuprinde: a) un organ plenar sau o adunare plenar, ca organ suprem al organizaiei, n care sunt reprezentate toate statele membre. De regul, acestea sunt reprezentate prin reprezentanii guvernelor care, acionnd n baza instruciunilor guvernelor, reprezint n mod direct statele memb re, acestea din urm fiind unele fa de altele n raport de egalitate juridic. b) un organ cu compunere restrns, ca entitate executiv. De exemplu, din Consiliul de Securitate al ONU, fac parte 15 membri, ntre care 5 membri permaneni Frana, Anglia, Rusia, China i SUA iar 10 membri sunt desemnai, prin sistemul rotaiei, de ctre Adunarea General a ONU. c) un secretariat avnd sarcini executorii. 3.3. Naiunile (popoarele) care lupt pentru independen Dreptul internaional consacr personalitatea juridic internaional a popoarelor i naiunilor care lupt pentru eliberarea de sub dominaia strin sau colonial i formarea unui stat independent. n virtutea dreptului de a -i hotr singur soarta, temeiul juridic al personalitii sale internaionale, fiecare popor, avnd micarea sa de eliberare naional, este titularul unor drepturi i obligaii internaionale i se bucur de protecia nemijlocit a normelor juridice internaionale. Aceast calitate aparine poporului care, dispunnd de o organizare determinat a micrii sale pentru independen (organe de conducere, armat de rezisten etc.), exercit o serie de atribute n interesul deplinei sale eliberri. n dreptul internaional se recunoate n prezent dreptul fiecrui popor subjugat de a recurge la rezistena prin orice mijloc, inclusiv la folosirea forei armate, mpotriva dominaiei strine, sub orice form s -ar exercita asupra sa. Calitatea de subiect de drept internaional a poporului lupttor se manifest i prin exercitarea unor drepturi, cum sunt: reprezentarea diplomatic i relaiile cu statele n condiii i limite convenite; dreptul de participare cu statut de observator la ONU i la alte organizaii internaionale care decid n acest sens; membru asociat la acele organizaii internaionale al cror statut are dispoziii n acest sens (UNESCO, OMS .a.); protecia normelor dreptului
41

TEFAN ARC
umanitar privind prizonierii, populaia civil .a. n caz de conflict armat i obligaia de a respecta aceste norme; capacitatea de a ncheia cu statele, prin reprezentani legitimi, tratate internaionale i participarea la negocieri n problemele de interes reciproc. Prin coninutul i sfera sa de exercitare, acest statut al micrilor de eliberare este ns limitat i tranzitoriu, o etap ctre dobndirea deplinei independene i pe aceast baz, a unei personaliti internaionale depline. 3.4. Vaticanul i Ordinul Suveran de Malta n dreptul internaional, printre subiectele sale, ntlnim i anumite colectiviti nestatale cum este cazul Sfntului Scaun, i a Ordinului Suveran de Malta. n literatura de specialitate se apreciaz c instituia Sfntului Scaun este reprezentativ n procesul de reconceptualizarea dreptului internaional, n sensul acceptrii n sfera subiectelor dreptului internaional i a altor entiti dect cele tipic statale, marcnd astfel trecerea de la categoria subiectelor de drept cu o organizare esenialmente teritorial, la cele care au un caracter totalmente diferit. Astfel, se apreciaz c statutul de subiect de drept internaional al Sfntului Scaun nu se bazeaz pe caracterul su teritorial, acesta fiind doar un rezultat necesar, ci mai degrab rolul primordial n aceast calificare rezult din poziia Papei ca ef al unei organizaii mondiale, Biserica Romano - Catolic. Astfel, la anexarea Statelor Papale aflate pn n 1870 sub suveranitatea Sfntului Scaun, suveranitatea Papei nu a fost contestat. Urmare ncheierii Tratatului de la Laterano (1929) ntre Italia i Sfntul Scaun, acesta din urm era recunoscut ca subiect statal suveran cu numele de Vatican. n doctrin mai exist dispute n privina acceptrii Vaticanului ca subiect de drept internaional de tip statal, ntr -o opinie argumentndu-se c acestuia i lipsesc elementele faptice i juridice specifice statului (suveranitatea i independena), teritoriul su este foarte restrns i nu beneficiaz de o autonomie a serviciilor sale publice. Cu toate acestea Vaticanul se comport n viaa internaional ca un subiect de drept internaional, fiind membru n numeroase organizaii internaionale, are calitatea de observator n cadrul ONU, particip la realizarea de tratate i convenii cu caracter umanitar, iar uneori suveranul pontif mediaz i acord bune oficii n soluionarea unor diferende internaionale. De asemenea, Vaticanul are capacitatea de a ncheia tratate internaionale. n prezent, Vaticanul este acceptat ca subiect de drept internaional sui generis, particularizndu-se prin organizarea sa i funcia pe care o ndeplinete. Statutul de subiect de drept internaional se fundamenteaz pe ideea tradiional c Papa este suveran secular din perioada de formare a dreptului internaional, pe de o parte, precum i c este eful unei organizaii mondiale, Biserica Romano - Catolic, pe de alt parte. Doctrina italian consider c Vaticanul este un stat autentic din 1929. Totui, Vaticanului i lipsesc elementele de fapt indispensabile unui stat:1)
42

TEFAN ARC
teritoriul este restrns i supus unor regimuri juridice multiple; 2) populaia este foarte mic, iar 3) naionalitatea are caracter temporar i supletiv si 4) nu posed autonomia serviciilor sale publice. Caracterul statal al Vaticanului este recunoscut de statele din comunitatea internaional cu care acesta ntreine relaii diplomatice. Vaticanul ntreine relaii speciale cu Italia i are relaii cu alte state. Vaticanul are capacitatea de a ncheia tratate internaionale n interesul Bisericii i n scopuri spirituale sau n domeniul temporal . Ordinul Suveran al Cavalerilor de Malta , a crui denumire complet este Suveranul Ordin Militar i Ospitalier al Sfntului Ioan de Ierusalim este unul dintre subiectele cu recunoatere a personalitii internaionale. A fost nfiinat n jurul anului 1050, la Ierusalim, cu scopul de a administra un spital pentru pelerinii din ara Sfnt . n 1113, Papa Pascal al II-lea a recunoscut Ordinul Suveran al Cavalerilor de Malta ca ordin religios. Ulterior, Ordinul a devenit militar pentru a- i apra pe bolnavi, pelerini i teritoriile cre tine din ara Sfnt. A avut iniial ca baz teritorial insula Rhodos, apoi Malta, iar din 1834 stabilindu-i sediul la Roma, pe lng Suveranul Pontif. Ordinul este condus de un Mare Maestru cruia i se recunosc drepturi suverane, cum sunt cel de legaie activ i pasiv. Ordinul i desfoar activitile caritabile pentru bolnavi, nevoiai i refugiai de mai mult de nou secole. S-a consacrat acestei obliga ii de-a lungul secolelor cu mijloace conforme spiritului timpului. Ordinul nu este parte la nici un tratat internaional, motiv pentru care este considerabil contestat calitatea sa de subiect de drept internaional. Marele Maestru ntreine relaii diplomatice cu Vaticanul, San Marino, Spania, Haiti. Ordinul se bucur de dreptul de suveranitate i ntre ine rela ii diplomatice cu peste 90 de ri. Pentru a -i putea duce la ndeplinire ndatoririle institu ionale poate constitui organiza ii dependente, asemenea organiza ii i desfoar activitatea n peste 120 ri.

n Romnia Ordinul Maltez i- a nceput activitatea n 1932 i i-a reluat- o din decembrie 1989. n anul 1991 Serviciul de Ajutor Maltez n Romnia a fost constituit i nregistrat ca persoan juridic.
3.5. Statutul individului n dreptul internaional n doctrina juridic s -au exprimat opinii diferite n aceast problem . Evoluia postbelic a dreptului internaional, ndeosebi sub aspectul extinderii sferei sale generale de reglementare i la statutul persoanei fizice luate individual, a readus n discuie aceast problem. n prezent, pentru argumentarea tezei individu l, subiect de drept internaional se folosesc urmtoarele susineri: 1. individul este subiect al rspunderii penale n dreptul internaional pentru: fapte considerate infraciuni n conveniile internaionale (se argumenteaz n sens contrar c, de fapt, n acest caz persoanele sunt pedepsite n temeiul legilor interne i rmn sub jurisdicia intern a statului).
43

TEFAN ARC
2. individul este destinatar direct al unor norme din comunitile internaionale; 3. individului i se recunoate calitatea de parte n faa un or instane internaionale, putnd chiar declana aciuni (n cadrul sistemului european i intraamerican de protecie a drepturilor omului, n faa Curii de Justiie a Comunitii Europene). n cazurile mai sus menionate se argumenteaz n sens opus c , de fapt, valorificarea acestor drepturi se face prin intermediul statelor, ca urmare i subsecvent exercitrii voinei suverane a statului. Reglementri interstatale privind promovarea i protecia internaional a drepturilor omului sau rspunderea per soanelor particulare pentru fapte ilicite cu caracter internaional (piraterie maritim sau aerian, falsificarea de moned, trafic de stupefiante .a.) ofer argumente de drept pozitiv multor autori, pentru a conferi i individului un statut determinat de drept internaional. Unii autori confer individului personalitate internaional similar statelor. O asemenea opinie rmne ns i astzi minoritar, marea majoritate a autorilor recunoscnd persoanelor fizice aspecte ale unui statut internaional limitat i derivat, n raport cu statele care sunt i rmn subiecte primordiale ale dreptului internaional. Individul rmne, prin natura situaiei sale juridice, subiect al dreptului intern, fr ca aceasta s exclud, sub aspecte prevzute expres n acte interstatale, incidena asupra sa a dreptului internaional cu privire la drepturi le i obligaiile internaionale. Suveranitatea naional nceteaz s mai pstreze un caracter rigid, de izolare a individului fa de dreptul internaional, cptnd transparena care permite, prin acordul statelor, legtura ntre persoana fizic i normele juridice internaionale. Sunt create astfel de drepturi i obligaii internaionale nu numai pentru state, dar i pentru indivizi, privind mai ales drepturile i libertile fundamentale ale omului i rspunderea internaional a persoanelor particulare.

Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare
1. Referitor la situaia statelor i organizaiilor internaionale interguvernamentale ca subiecte ale dreptului internaio nal public, aceasta poate fi : a) de egalitate ntre state i organizaii internaionale b) de statut privilegiat al statelor c) de statut privilegiat al organizaiilor internaionale

44

TEFAN ARC 2. Subiecte principale ale dreptului internaional public sunt: a) organizaiile internaionale guvernamentale i naiunile care lupt pentru eliberare ; b) persoanele fizice i juridice ; c) statul. Rspuns uri: 1. a); 2. c). Nu uita! Principiile fundamentale ale dreptului internaional public sunt: 1. Pricipiul egalitii suverane; 2. Principiul integritii teritoriale i inviolabilitii frontierelor; 3. Principiul nerecurgerii la for i ameninarea cu fora; 4. Principiul neamestecului n treburile interne ale statelor; 5. Principiul respectrii dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele; 6. Principiul cooperrii international; 7. Principiul respectrii cu bun- credin a obligaiilor asumate (Pacta sunt servanda); 8. Principiul reglementrii pe cale panic a dife rendelor; 9. Principiul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;

Te m de control nr. 3 Succesiunea statelor n dreptul internaional public.

___________________________________________________________________

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 45 2. Nicolae P urd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 .

TEFAN ARC

UNITATEA DE NV ARE 4 POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL

Cuprins: 1. Noiunea de populaie 2. Protecia internaional a drepturilor omului 3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional 4. Regimul juridic al strinilor 5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - studierea i cunoaterea modurilor i principiilor de dobndire i pierdere a ceteniei n dreptul internaional; - cunoaterea regimului juridic de protecie a persoanelor n plan internaional; - studierea i cunoaterea regimului de protecie a refugiailor i a strinilor n dreptul internaional public; - nelegerea i nsuirea noiunilor i instituiilor privind dreptul de azil, expulzarea i extrd area.
1.Noiunea de populaie Problemele populaiei n dreptul internaional au cptat o importan deosebit n ultimele decenii, ca urmare a dezvoltr ii colaborrii internaionale, extinderii schimburilor economice i amplificrii comerciale. Dac la nceputul secolului al XX- lea, populaia Globului nsuma 1 ,6 miliarde de locuitori, n prezent a ajuns la peste 7 miliarde. Dup cum s-a artat, populaia constituie alturi de teritoriu i guvern, unul din cele trei elemente materiale ale existenei statului. Statul este, nainte de orice, o colectivitate uman; el nu poate exista fr populaie, aa cum nu poate exista fr teritoriu sau guvern. n termeni lingvistici, populaia unui stat este definit ca totalitatea persoanelor aflate pe teritoriul acestui stat. Dac acceptm sensul larg al acestei definiii, se nelege c populaia unui stat cuprinde toate persoanele fizice care
46

TEFAN ARC
se gsesc la un moment dat pe teritoriul su. Din punct de vedere juridic, aceast definire prez int ns un dublu inconvenient Pe de o pa rte, este prea larg pentru c include i strinii domiciliai ntr un stat, care n-au renunat la cetenia de origine i care nu pot fi considerai ca elemente constitutive ale statului iar, pe de alt parte, exclude cetenii proprii, instalai n alte ri, dar care continu s participe la viaa politic a statului de origine. Populaia , ca element constitutiv al statului, cuprinde deci comunitatea naional a acelui stat, reprezentat de persoanele fizice legate de stat prin cetenie, indiferent dac locuiesc pe teritoriul acelui stat ori se afl n alte state. Alturi de cetenii proprii, pe teritoriul unui stat se pot afla i strini , fie permanenii (ceteni ai altor state dar cu domiciliu de baz n statul de reedin, indivizi fr cetenie i refugiai), fie n mod temporar (turiti, oameni de afaceri etc.). Populaia unui stat cuprinde totalitatea persoanelor ceteni strini, persoane fr cetenie ori cu dubl cetenie, refugiai sau persoane strmutate care triesc pe teritoriul statului respectiv i sunt supuse jurisdiciei sale. 2. Protecia internaional a drepturilor omului Dac istoria concepiilor referitoare la drepturile omului poate fi considerat ca ncepnd n secolul al XVII -lea, istoria propriu- zis a instrumente lor internaionale n domeniul drepturilor omului ncepe dup cel de al doilea rzboi mondial, cnd preocuprile n acest domeniu capt un caracter guvernamental i generalizat viznd ansamblul drepturilor omului. Dup cel de -al doilea rzboi mondial au loc numeroase dezvolt ri normative n ceea ce privesc drepturile omului. Astfel, se trece de la preocuparea asigurrii i proteciei unor anumite categorii de persoane (strini, minoriti), ori a unor drepturi considerate n mod individual i raportate la anumite domenii prioritare n perioada postbelic (dreptul la munc, protecia minoritilor ), la asigurarea i protecia drepturilor ntr -o viziune de ansamblu, global. Sub aspectul caracterului lor, pot fi distinse convenii internaionale care au valoare obligatorie pentru s tatele care devin pri la ele, dar i alte instrumente internaionale (rezoluii etc.), ce cuprind declaraii sau recomandri avnd o semnificaie moral-politic. Conveniile internaionale ale drepturilor omului au fost clasificate n patru categorii: 1) convenii generale care intereseaz ansamblul drepturilor omului sau un grup larg al acestora i care au fost adoptate ntr -un cadru universal sau regional. 2) convenii specifice care vizeaz garantarea anumitor drepturi ale omului i care privesc: genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, sclavia, comerul cu fiinele umane, munca forat, azilul, libertatea de informare, viaa particular, securitatea social etc.;

47

TEFAN ARC
3) convenii referitoare la protecia anumitor categorii care corespund necesitii de a proteja n mod special anumite categorii de fiine umane: refugiaii, apatrizii, emigranii, muncitorii, femeile, copiii, combatanii, prizonierii i persoanele civile, n timp de conflict armat; 4) convenii de interzicere a discriminrii care au ca obiect lupta mpotriva discriminrii bazat pe sex, ras, origine etnic etc., a discriminrii n nvmnt, a discriminrii n folosirea forei de munc i n profesie. Alturi de conveniile internaiona le, pot fi menionate rezoluiile unor organe ale organizaiilor internaionale cuprinznd declaraii, planuri de aciune etc. Dreptul internaional al drepturilor omului, ramur relativ tnr a dreptului internaional public, reprezint, ansamblul reguli lor adoptate de comun acord de ctre state i care vizeaz protecia fiinei umane mpotriva abuzurilor i pericolelor de orice natur, prin efortul conjugat al statelor i organizaiilor internaionale. Datorit preocuprilor n domeniu, prin adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, la 10 decembrie 1948, s-a declanat procesul de formare a dreptului internaional modern al drepturilor omului. Aceast declaraie va deveni modelul i sursa de inspiraie pentru sutele de instrumente care alctuiesc n prezent edificiul juridic al proteciei fiine umane. n prezent exist un sistem al drepturilor omului cu vocaie de universalitate sistemul creat n cadrul i din iniiativa ONU, denumit de majoritatea autorilor Sistemul drepturilor omului al ONU - i mai multe sisteme regionale, de exemplu Sistemul european al drepturilor omului . Sistemul interamerican al drepturilor omului i Sistemul african al drepturilor omului i ale popoarelor. 2.1. Sistemul universal de protecie a drepturilor omului al ONU Larga deschidere spre reglementarea relaiilor internaionale, oferit de crearea n 1945 a ONU, a permis ca unul din scopurile Naiunilor Unite s fie promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Chiar dac, iniial, s -a dorit ca n Carta ONU s fie incluse reglementri ale drepturilor omului, interesul politic al momentului respectiv a fcut ca doar o mic parte din acestea s fie preluate n Cart . Pasul a fost totui important pentru c astfel s -au pus bazele juridice ale dezvoltrii ulterioare a drepturilor omului n sistemul ONU. i n actele constitutive ale unor organizaii cu vocaie de universalitate (OIM, UNESCO, OMS, FAO), care sunt organizaii specializate ale ONU, ntlnim reglementri ale drepturilor omului. Dar, documentele fundamentale n materia drepturilor omului n sistemul Naiunilor Unite sunt cele reunite sub denumirea Carta internaional a drepturilor omului. Acestea sunt: 1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
48

TEFAN ARC
2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale; 3. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice; 4. Protocol facultativ referitor la Pactul internaional cu privire la d repturile civile i politice; 5. Al doilea Protocol facultativ la Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice viznd abolirea pedepsei cu moartea. Declaraia Universal a Drepturilor Omului este apreciat ca marcnd nceputul unei noi etape n domeniul drepturilor omului. Este primul docu ment internaional cu vocaie universal n acest domeniu, urmrind deci, stabilirea unei concepii unitare a comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului. Conine un ansamblu de standarde internaionale n domeniul drepturilor omului i a devenit, cu trecerea timpului, unul dintre cele mai importante documente la care fac trimitere aproape toate documentele juridice n acest domeniu. Declaraia universal a drepturilor omului, este proclamat printr-o rezoluie ( Rezoluia 217/A/III ) a Adunrii Generale a O.N.U., la 10 decembrie 1948, i considerat idealul comun de atins de ctre toate popoarele i toate naiunile n ceea ce privete drepturile omului. Declaraia, care a avut o importan deosebit pentru elaborarea i dezvoltarea conceptului drepturilor omului pe plan naional i internaional, i nscrie n primul su alineat ideea c ,,recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor egale i ina lienabile constituie fundamentul libertii dreptii i pcii n lume . Drepturile pe care le consacr sunt grupate n dou categorii: 1.Drepturi civile i politice : dreptul la via; dreptul la libertate; dreptul la demnitate; dreptul de a nu fi inut n sclavie i robie; dreptul de a nu fi supus la tortur sau la pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante; dreptul la recunoaterea personalitii juridice; dreptul la egalitate n faa legii; dreptul de a se adresa instanelor judiciare; dreptul de a nu fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar; dreptul la un proces echitabil n materie civil i penal; dreptul la prezumia de nevinovie pn la pronunarea sentinei n public; dreptul la respectarea vieii private; dreptul la respectarea proprietii; dreptul la liber circulaie; dreptul la azil n caz de persecuie; dreptul la o cetenie; dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie; libertatea gndirii, a contiinei i religiei; libertatea de opinie i exprimare; libertatea de ntrunire; libertatea de asociere panic; dreptul de a participa direct sau prin reprezentani la conducerea treburilor publice; dreptul de acces la funciile publice ale rii sale. 2.Drepturi economice, sociale i culturale : dreptul la securitate social ; dreptul la munc i la libera alegere a muncii; dreptul la salariu egal pentru o munc egal; dreptul de a ntemeia sindicate i de a se afilia la sindicate; dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale, bunstrii proprii i a familiei; dreptul mamei i al copilului la ajutor i ocrotire speciale; dreptul la nvmnt; dreptul de a participa liber la viaa cultural a colectivitii.

49

TEFAN ARC
2.2. Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului n preocuparea lor pentru crearea unor instrumente de protecie a omului ct mai performante, statele au construit, pe lng sistemul universal al drepturilor omului al ONU, i sisteme regionale care, n funcie de particularitile anumitor zone, s garanteze valoarea suprem pe care o reprezint demnitatea omului. n prezent sunt consacrate trei sisteme regionale, fiecare dintre ele funcionnd n baza unor instrumente juridice complexe, care stabilesc mecanisme pentru valorificarea drepturilor omului, unele chiar mai eficiente dect cele din plan universal. Acestea sunt: 1. Sistemul european de protecie a drepturilor omului. 2. Sistemul interamerican al drepturilor omului; 3. Sistemul african al drepturilor omului i ale popoarelor. Inspirate din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, aceste sis teme s-au perfecionat mai cu seam n ultimele decenii, prin efortul concertat al statelor i al organizaiilor regionale. 2.2.1. Drepturile omului n sistemul european Sistemul a fost iniiat de Consiliul Europei, - constituit la 5 mai 1949 prin tratatul de la Londra, iniial avea 10 state membre, dar n prezent are 47 de state membre, Romnia fiind membr din 30 septembrie 1993. Pn la intrarea n vigoare a Protocolului 11 adiional la CEDO, mecanismul jurisdicional creat n cadrul Consiliului Europe i era format din: Comitetul de minitri, Comisia drepturilor omului, Curtea european pentru drepturile omului. Inovaia const n crearea unei C uri permanente a drepturilor omului, care nlocuiete Comisia i Curtea existente pn atunci. Consiliul Europei este o organizaie interguvernamental n cadrul creia s-au adoptat, ncepnd cu 1950, mai multe instrumente juridice, i a fost dezvoltat i de dimensiunea uman promovat n cadrul comunitilor europene, Uniunii Europene i al Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa. Instrumentele cele mai importante care dezvolt sistemul creat de Consiliul Europei i care reprezint veritabili piloni ai sistemului, sunt Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, adoptat la Roma, la 4 noiembrie 1950, i Carta social european revizuit, adoptat la 18 octombrie 1961 dar supus mai multor revizuiri, ultima n anul 1996.

Convenia de la Roma a fost completat i modificat succesiv prin protocoale adiionale. Cel de-al 11- lea Protocol, extrem de important, consacr un mecanism de control deosebit de eficient Curtea European a Drepturilor Omului, cu sediul la Strasbourg, mecanism care permite sesizarea Curii de ctre persoanele particulare, iar aceasta poate pronuna hotrri obligatorii pentru statele pri la Convenie.
50

TEFAN ARC
Convenia european a drepturilor omului - (CEDO) A fost adoptat sub egida Consiliului Europei. Prima parte a Conveniei se refer la drepturile civile i politice, iar cea de -a doua la mecanismul internaional de punere n aplicare a standardelor prevzute n prima parte a Conveniei. La data de 28 septembrie 1993 Romnia a devenit cel de -al 32-lea stat membru cu drepturi depline al Consiliului Europei, ratificnd ,,Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i Protocoalele adiionale la aceast Convenie Astfel: Protocolul 1 ( intrat n vigoare la 18 mai 1954) a adugat Conveniei alte drepturi, precum cel la proprietate, la instrucie, organizarea de alegeri libere. Protocolul 2 - ( intrate n vigoare la 21 septembrie 1970) prevede competena CEDO de a da avize consultative la cererea Comitetului de Minitri. Protocolul 4 se completeaz convenia cu prevederi noi referitoare la libera circulaie. Protocolul 6 vizeaz abolirea pedepsei cu moartea n timp de pace , Protocolul 9 recunoate accesul persoanelor fizice, organizaiilor neguvernamentale i grupurilor de particulari la Curtea European, Protocolul 11 n vigoare din noiembrie 1998, se refer la crearea unei Curi Europene unice i permanente , Protocolul 12 - adoptat n 2000, interzicerea general a discriminrii, Protocolul 13-adoptat n 2002, abolea pedeapsa cu moartea n toate mprejurrile , Protocolul 14 - semnat la 13 mai 2004, se referea la amendarea sistemului de control al CEDO.

Protocolul nr. 14 la CEDO a intrat in vigoare la 1 iunie 2010. Acesta a fost ratificat de ctre toate statele membre ale Consiliului Europei. Federaia Rus a fost ultima ar care a depus instrumentele de ratificare, respectiv la 18 februarie 2010, nainte de deschiderea Conferinei Ministeriale de la Interlaken. Protocolul n cauz a fost elaborat pentru a garanta eficien a sistemului european de protec ie a drepturilor omului garantat prin Convenie . Ministeriala de la Interlaken cu
scopul de a stimula reformarea CEDO. Curtea European a Drepturilor Omului creat pe baza Conveniei europene a drepturilor omului, elaborat sub auspiciile Consiliului Europei, fiind de fapt Curtea de Justiie a celor 4 7 de state membre ale Consiliului Europei Sediul Curii Europene este la Strasbourg. Conform Conveniei din 1950, statele contractante i solicitanii individuali puteau adresa Comisiei plngeri contra statelor contractante pe considerentul violrii drepturilor prevzute de lege. Cererile fceau mai nti obiectul unei examinri prealabile din partea comisiei, iar cererile admise se rezolvau pe cale amiabil. Era necesar ca statul acuzat s accepte jurisdicia obligatorie a C urii pentru ca un stat interesat sau Comisia s poat aduce cauza n faa Curii. Persoanele individuale nu aveau dreptul s se adreseze direct Curii. Dac un caz nu ajungea n faa Curii, Comitetul Minitrilor era cel care se
51

TEFAN ARC
pronuna asupra existenei sau nu a unei nclcri a Conveniei i tot el acorda dac era necesar o satisfacie echitabil. Tot acestui comitet i revenea rolul de a supraveghea respectarea de ctre state a hotrrilor Curii. Curtea a re un numr de judectori egal cu cel al statelor membre ale Consiliului Europei, alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei de pe o list prezentat de statele pri, pe o perioad de 6 ani. Ei i exercit mandatul cu titlu individual, servesc Curtea n nume pr opriu i fr s reprezinte vreun stat i nu pot desfura nici o activitate incompatibil cu independena, imparialitatea sau disponibilitatea necesar exercitrii n timp util a funciei lor. La mplinirea vrstei de 70 de ani mandatul judectorilor ex pir, cel mai nalt rang ocupndu- l preedintele, care are funcii de reprezentare i control i care este ajutat de doi vicepreedini. Curtea European a Drepturilor Omului funcioneaz n plen, pe secii, n camere, comitete i n Marea Camer, adic Adunarea Plenar a Curii, reunindu-se n plen n urmtoarele situaii: cnd e ales preedintele Curii, pe o perioad de 3 ani, putnd fi reales, cnd se aleg vicepreedinii i preedinii seciilor n aceleai condiii, cnd e votat regulamentul Curii, cnd se constituie seciile pentru o perioad determinat de 3 ani, cnd sunt alei grefierul i grefierii adjunci. Curtea se divide n 4 secii, compunerea acestora fiind fixat e o perioad de 3 ani i trebuie s fie echilibrat din punct de vedere geo grafic al repartiiei pe sexe, inndu-se seama i de diferenele ntre sistemele de drept existente n statele pri. n competena CEDO intr : Cererile interstatale: conform art. 33 din Convenie, orice parte contractant poate sesiza Curtea cu privire la orice pretins nclcare a prevederilor Conveniei i a Protocoalelor sale de ctre o alt parte contractant. Cererile individuale: conform art. 34 din Convenie, orice persoan fizic, organizaie neguvernamental sau grup de persoane care se consider victim a unei nclcri a prevederilor Conveniei cu privire la aceasta. Avizele consultative: conform art. 47 al Conveniei, Curtea poate s dea avizele consultative la solicitarea Comitetului Minitrilor cu privire la problemele juridice pe care le r idic interpretarea Conveniei i a protocoalelor sale. n baza Conveniei i a protocoalelor sale, orice stat parte i orice persoan fizic pot sesiza Curtea n mod direct. Reclamanii individuali pot nainta ei nii cererile, dar se recomand s fie reprezentai de ctre un avocat, acest lucru fiind necesar la audieri dup ce cauza a fost declarat admisibil. n acest sens, Consiliul Europei a nfiinat un sistem de asisten juridic pentru persoanele fr posibiliti materiale. Procedura de examina re a admisibilitii cererilor , presupune c fiecare cerere individual este repartizat unei secii al crei preedinte desemneaz un
52

TEFAN ARC
judector raportor care dup o examinare prealabil a cererii va stabili dac aceasta va fi examinat de ctre un comitet sau de ctre o camer. Pentru a fi admis plngerea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii : cererea trebuie fcut dup epuizarea tuturor cilor de atac interne, s nu fi trecut un termen mai mare de 6 luni de la data cnd hotrrea a rmas definit iv i irevocabil n plan intern , cererea s nu fie identic, cu o alt cerere examinat anterior de ctre Curte sau de alt instan internaional , cererea s nu fie incompatibil cu prevederile C onveniei i protocoalelor sale, cererea s nu fie vdit nefondat sau abuziv, iar n cazul plngerilor individuale este necesar ca acestea s nu fie anonime . Procedura de fond n faa Curii Europene a Drepturilor Omului este contradictorie i public. n vederea unei soluionri pe cale amiabil a cauzei, este posibil ca prin intermediul grefierului s se poarte negocieri, acestea fiind confideniale. Admisibilitatea unor astfel de cereri este verificat , iar dac se accept cererea de rejudecare de ctre colegiu, se pronun hotrrea cu majoritate de voturi. Hotrrea este definitiv din momentul pronunrii. n general, prin aceeai hotrre, Curtea acord i reparaii echitabile n cazul n care dreptul intern nu permite o reparare a prejudiciului din diferite motive i restituirea nu este posibil. Regulamentul Curii prevede trei ci de atac sub forma cererilor: de interpretare, revizuire i rectificare a erorilor. - Cererea de interpretare , poate fi formulat de oricare dintre pri n termen de 1 an de la data pronunrii i trebuie s conin toate elem entele din hotrre care sunt supuse interpretrii. Cererea se soluioneaz prin pronunarea unei hotrri referitoare la interpretare. - Cererea de revizuire , este deschis cazurilor n care se descoper un fapt, necunoscut la data pronunrii hotrrii, care prin natura sa ar fi putut influena rezultatul cauzei. Termenul de exercitare a acestei ci de atac este de 6 luni i curge de la data cnd partea care l invoc a luat la cunotin faptul respectiv. Cererea se soluioneaz printr -o hotrre. - Cererea de rectificare a erorilor, poate fi formulat pentru toate greelile de scriere, de calcul, etc., care se pot strecura n coninutul unei decizii sau hotrri. Aceste cereri pot fi introduse n termen de 1 lun de la data pronunrii deciziei sau hotrrii respective. Modificrile aduse de Protocolul XIV Suprancrcarea activitii Curii a avut ca efect imediat prelungirea perioadei de filtrare a plngerilor individuale i imposibilitatea soluionrii n timp util a acestora. Noul protocol aduce modificri asupra eficienei operativitii Curii i a punerii n aplicare a hotrrilor acesteia. Astfel: - n cazurile clar inadmisibile, deciziile de inadmisibilitate se vor lua de ctre un singur judector asistat de raportor.

53

TEFAN ARC
- cazurile repetitive pot fi declarate inadmisibile i vor fi judecate de ctre un colegiu de 3 judectori i nu de ctre o camer format din 7 judectori. - un nou criteriu de admisibilitate-plngerile vor fi declarate inadmisibile dac reclamantul nu a suferit un prejudiciu semnific ativ. Comitetul minitrilor va putea aduce n faa Curii Europene a Drepturilor Omului statele pri care nu respect hotrrile Curii, iar durata mandatului judectorilor va fi de 3 ani, fr posibilitatea rennoirii. Carta social european revizuit, adoptat la 18 octombrie 1961 tot sub auspiciile Consiliului Europei, stabilete mai multe drepturi i principii economice i sociale i a fost revizuit n mai multe rnduri 1988, 1991 i 1996, n ultima form intrnd n vigoare n anul 1999. Activitate a de dezvoltare de ctre Consiliul Europei a mecanismelor de protecie a fiinei umane a cunoscut o amploare deosebit n ultimul deceniu, prin adoptarea unor instrumente juridice care vizeaz diferite domenii ale drepturilor omului. Curtea de Justiie a jucat un rol important n evoluia preocuprilor din acest domeniu. ncepnd cu anul 1974, cnd a decis c aprarea drepturilor fundamentale reprezint un principiu al dreptului comunitar, Curtea a recunoscut n practica sa numeroase drepturi fundamentale a le omului cu privire la demnitatea uman, egalitatea n drepturi, nediscriminarea, libertatea de asociere, libertatea religiei, protecia vieii private, secretul medical, dreptul de proprietate, libertatea profesional, libertatea comerului i a concuren ei, respectarea vieii familiale, dreptul la justiie i la o procedur echitabil, inviolabilitatea domiciliului, libertatea de opinie i altele. Poziia Curii n privina avizului consultativ privind aderarea comunitii europene la CEDO a fost tranant n sensul c: nici o dispoziie din tratatele constitutive nu confer comunitii europene posibilitatea de a edicta reguli n materia respectrii drepturilor omului i nici competena de a ncheia convenii internaionale n acest domeniu. La sfritul anilor 90, cnd s-a conturat ideea unei veritabile codificri i crearea unui sistem propriu al Uniunii Europene pentru aprarea drepturilor fundamentale ale omului, alturi de preocuprile similare n domeniul ceteniei europene. Prima concretizare a acestor noi abordri este reprezentat de aciunea Summit-ului european din anul 1999, la care s-au formulat cteva principii directoare pentru redactarea unui document prin care s se garanteze drepturile omului n cadrul Uniunii Europene Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Carta a fost adoptat de Parlamentul european, Consiliul european i Comisie, la 9 decembrie 2000, la Nisa i, pentru c astfel nu dobndesc for juridic, a fost ncorporat n Proiectul de Constituiei europen. Proiectul Constituiei, redactat de Convenia european, a fost prezentat Consiliului European la Thesalonic, n iunie 2003, i aprobat de efii de state i de guverne, la Roma, n decembrie 2004. Datorit respingerii prin referendum de ctre
54

TEFAN ARC
Frana i Olanda, Proiectul de Constituie nu a intrat n vigoare. Prin urmare, i Carta drepturilor fundamentale a rmas n stadiul de proiect. Menionm totui c reuniunea efilor de state i de guverne ale statelor membre ale UE din iunie 2007, destinat relansrii dez baterii pentru viitorul Uniunii, a luat decizia politic de a conferi Cartei drepturilor fundamentale for juridic ega l cu a tratatelor fundamentale. Carta drepturilor fundamentale a UE pornete de la generoasa idee c Uniunea European plaseaz persoana n centrul aciunii sale instituind cetenia Uniunii i un spaiu de libertate, securitate i justiie. Uniunea contribuie astfel la aprarea i dezvoltarea valorilor sale comune, cu respectarea diversitii culturale i a tradiiilor popoarelor Europe i, precum i a identitii naionale a statelor membre i a organizrii puterilor lor publice la nivel naional, regional i local. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa include toate rile europene, SUA, Canada i cteva state asiatice. Nu este deci o organizaie strict european, dar colaboreaz ndeaproape cu Consiliul Europei n domeniul promovrii drepturilor omului. Actul Final de la Helsinki din 1975 realizeaz o legtur interesant ntre drepturile omului i preocuparea pentru secur itate. Acest document, care nu are valoare de tratat internaional, conine un catalog de drepturi ale omului i garanii corespunztoare, dezvoltat de -a lungul timpului prin mai multe conferine interguvernamentale care au fost ncheiate prin documente finale. Cele mai importante sunt Documentul final al Conferinei de la Madrid (1983), cel al Conferinei de la Viena (1989), al Conferinei de la Copenhaga (1990), precum i Carta de la Paris pentru o nou Europ (1990), care a preluat principalele prevederi ale documentului de la Copenhaga. Ceea ce difereniaz catalogul OSCE al drepturilor omului de cel consacrat prin tratatele din acest domeniu este abordarea unor drepturi ale minoritilor, a unor aspecte legate de preeminena dreptului, valorile democraiei, alegeri libere etc. 2.2.2. Sistemul interamerican al drepturilor omului Acest sistem, creat n cadrul Organizaiei Statelor Americane (OSA), se bazeaz pe Carta OSA, Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului i Convenia american a drepturilor omului. Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului stabilete 27 de drepturi civile, politice, economice, sociale i culturale i 10 ndatoriri ale omului, sugernd c drepturile exprim libertatea individual iar ndatoririle exprim demnitatea acestei liberti. Convenia american a drepturilor omului este ratificat de 27 de state membre ale OSA. Convenia garanteaz 20 de categorii de drepturi civile i politice i stabilete angajamentele statelor pri de a lua msuri n domeniul economico-social, al educaiei, tiinei i culturii, n conformitate cu Carta. Ea a
55

TEFAN ARC
fost dezvluit prin dou protocoale adiionale (unul referitor la drepturile economice, sociale i culturale i unul referitor la abolirea pedepsei cu moartea), dar care nu au intrat nc n vigoare. Sistemul interamerican de protecie a drepturilor omului este concretizat de Comisia Interamerican pentru Drepturile Omului (cu sediul la Washington DC) i a Curii Interamericane a Drepturilor Omului (cu sediul la San Jose) i a fost inspirat de modelul european). 2.2.3. Sistemul african al drepturilor omului i popoarelor Acest sistem este bazat pe Carta african a drepturilor omului i popoarelor, adoptat de Organizaia Uniunii Africane (OUA) n anul 1981 i intrat n vigoare la 21 octombrie 1986. n anul 2002, OUA a fost nlocuit cu Uniunea African, o nou organizaie panafrican care a preluat i sarcinile din domeniul proteciei drepturilor omului.Carta se deosebete de Convenia european i de cea american prin faptul c nu proclam numai drepturi, ci i ndatoriri. De asemenea, codific att drepturi ale individului ct i ale popoarelor, garantnd drepturile civile i politice i protejnd drepturile economice, sociale i culturale. Prin Cart s-a creat Comisia African a Drepturilor Omului i Popoarelor, n scopul promovrii i proteciei drepturilor omului i popoarelor n Africa. La 9 iunie 1998, s-a adoptat un Protocol la Cart prin care s -a creat Curtea African a Drepturilor Omului i ale Popoare lor. Acesta este un document extrem de important prin care statele membre i propun eliminarea d iscriminrii mpotriva femeilor. 2.2.4. Drepturile omului n spaiul islamic Drepturile omului n lumea musulman reprezint un subiect greu de abordat datorit particularitilor juridice care difereniaz aceast lume de ceea ce este bine cunoscut n spaiul civilizaiei occidentale. Din punct de vedere juridic, religia musulman este implicat n toate aspectele vieii adepilor ei; statutul persoanei, familia, viaa social, cultural, instituiile sunt supuse preceptelor cuprinse n izvoarele religioase proprii dreptului musulman. Marile deosebiri dintre dreptul musulman i sistemele de drept de sorginte occidental romano-germanice i common law sisteme care domin concepia, structura, tehnica i chiar filosofia dreptului internaional public fac destul de dificil ptrunderea drepturilor omului aa cum sunt consacrat n occident ntr- o lume n care, chiar dac Islamul nu este religie de stat, comunitile religioase musulmane se raporteaz strict la legea musulman, mai cu seam n ceea ce privete statutul persoanei i relaiile de familie. Din momentul adoptrii Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, o parte a rilor de relig ie islamic au manifestat interes pentru ceea ce avea s se
56

TEFAN ARC
nasc sub egida ONU un sistem cu vocaie universal de protecie a drepturilor omului. Mai mult, la sfritul deceniului apte al secolului trecut, au aprut primele semne de conturare a unui sistem arab al drept urilor omului. Sunt exemple de state cu populaie majoritar musulman din Europa Albania, Azerbaidjan i Turcia care sunt membre ale Consiliului Europei, i care au ratificat Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale, din anul 1950, i recunosc competena Curii Europene a Drepturilor Omului. n ultimele dou decenii, dezbaterile pe tema drepturilor omului au cptat noi nuanri n spaiul islamic i, chiar dac nu putem discuta astzi de un sistem arab al drepturilor omului, de o Declaraie a drepturilor omului n Islam i chiar de o Cart arab a drepturilor omului. n 1994 Consiliul Ligii Statelor Arabe, adopt Carta arab a drepturilor omului, cu valoare de tratat internaional. 2.3. ndatoriri fund amentale ale omului Att Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ct i instrumentele juridice adoptate ulterior i pe baza acesteia conin i ndatoriri fundamentale ale omului fa de semenii si i fa de colectivitate. Individul nu trebuie doar protejat contra abuzurilor de orice fel, mai ales din partea statului; el trebuie s aib i unele ndatoriri, pentru c nu poate tri liber dect respectnd libertatea celorlali. Primele interesate n consacrarea juridic a ndatoririlor omului, ale ceteanului n special, sunt statele, prin chiar dreptul intern. n ultimii ani s-au nregistrat mai multe preocupri de a se adopta un instrument distinct care s consacre ndatoriri ale omului. Trei asemenea proiecte sunt mai interesante, att prin mobilul lor ct i prin noutatea abordrilor: Declaraia universal a ndatoririlor omului elaborat de grupul Inter Action Council; Declaraia a ndatoririlor omului elaborat de Consiliul Internaional al ndatoririlor Omului din Trieste; Declaraia responsabilitilor i ndatoririlor omului adoptat la Conferina Etici globale pentru o lume uman, organizat sub auspiciile Fundaiei Valencia Mileniul Trei i UNESCO. Prevederi din aceste documente sunt formulate n termenii unui cod moral i, din aceast perspectiv, i poate fi acceptat ca un impuls pozitiv n contientizarea nevoii de acceptare deplin a demnitii tuturor oamenilor, reprezentnd astfel un ctig. De altfel, cei crora le aparine acest demers vizeaz chiar un codex etic minim, cu mesajul c ciocnirea ntre civilizaii prognozat de unii analiti nu poate fi ndeprtat doar prin potenial militar i economic, ci mai e nevoie i de o armtur moral recunoscut de toi membrii umanitii.

57

TEFAN ARC
Adunarea General a ONU nu privete ndatoririle omu lui ca pe un scop n sine, ci ca pe un instrument complementar drepturilor omului, al crui rost este tocmai finalitatea ntregii construcii juridice internaionale n domeniul drepturilor omului afirmarea i dezvoltarea plenar a personalitii fiinei umane. Adoptarea unei declaraii destinat numai ndatoririlor omului ar putea oficializa ntr-o msur ngrijortoare abuzurile la care este supus nc fiina uman i nu credem c acest tulburtor nceput de mileniu este pregtit pentru un asemenea document. 3. Aspecte privind cetenia n dreptul internaional 3.1. Dreptul fundamental al omului la o cetenie Deseori, n dreptul internaional public, se utilizeaz noiunea de naionalitate, respectiv naional sau resortisant, pentru a desemna acea st situaie juridic. Ceteanul este un membru al statului, considerat din punct de vedere al obligaiilor i drepturilor sale civile i politice. n decizia Curii Internaionale de Justiie, n cazul Nottebohm, dat n anul 19550, ntlnim o ncercare de definire a ceteniei cu valoare doctrinar de drept internaional, astfel cetenia este legtur juridic ntre o persoan i statul ei, pe baza unui fapt social de ataare, de solidaritate efectiv de interese i sentimente care presupun drepturi i obligaii reciproce Cetenia, ca statut juridic, este de competena exclusiv a statului, care stabilete prin legea sa intern modalitile de dobndire, pierdere, drepturile i obligaiile ceteanului. De asemenea, statul este ndreptit s acorde protecie propriilor ceteni atunci cnd acetia se afl n strintate. Dreptul internaional public privete cetenia doar din perspectiva raporturilor internaionale sub incidena crora ar fi persoana n cauz. Astfel, instrumentele juridice internaionale actuale pornesc de la regula potrivit creia fiecare om are dreptul la o cetenie, ca un drept fundamental al su, fr de care persoana ar fi lipsit de protecia statului i de exerciiul unor drepturi i liberti proprii numai ceteanului. Declaraia Universal a Drepturilor Omului consacr acest drept n termenii urmtori: Orice om are dreptul la o cetenie. Nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa sau de dreptul de a -i schimba cetenia. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat n anul 1966, stabilete c orice om are dreptul s i se recunoasc pretutindeni personalitatea sa juridic i c orice copil are dreptul de a dobndi o cetenie , nerecunoscnd practic dreptul fundamental al omului la o cetenie, ca un prim eec n acest domeniu. Convenia asupra ceteniei femeii cstorite stabilete reguli potrivit crora ncheierea i desfacerea cstoriei ntre resortisani i strini, sau schimbarea ceteniei soului nu poate avea ipso facto asupra ceteniei soiei,

58

TEFAN ARC
dar nici dobndirea sau renunarea la cetenie de ctre so nu poate mpiedica soia s -i pstreze cetenia sa. Cetenia este obiect al reglementrilor internaionale i atunci cnd o persoan se afl n strintate, ori n spaii care nu sunt supuse jurisdiciei statelor, sau atunci cnd au loc transferuri de populaii sau teritorii dintr -un stat n altul. Dreptul internaional public este interesat i de situaiile mai delicate care apar n legtur cu cetenia. Este vorba de mprejurrile n care o persoan, fie are dou sau mai multe cetenii (bipatridie sau pluricetenie), fie este lipsit de cetenie (apatridie). Ambele situaii presupun un statut juridic al persoanei care duce la complicaii n raporturile dintre state i acea persoan, motiv pentru care n dreptul internaional public s -au adoptat o serie de reglementri pentru evitarea acestora. 3.2. Principii i moduri de dobndire i pierdere a ceteniei Cetenia se dobndete prin natere i prin naturalizare. Prin natere cetenia se poate dobndi fie urmnd principiul dreptului sngelui (jus sanguinis), copilul avnd cetenia prinilor, fie pe cel al dreptului solului (jus soli) potrivit cruia copilul capt cetenia statului pe teritoriul cruia s -a nscut, indiferent de cetenia prinilor. n unele state, ca de pild Frana, Suedia, Japonia, Filipine, copilul dobndete prin natere cetenia prinilor, n alte ri ca de exemplu, Argentina, Paraguay se aplic dreptul solului. Exist state, ca Anglia i SUA, care folosesc un sistem mixt rezultat din aplicarea celor dou principii menionate. n ara noastr, potrivit art.5 din Legea nr.21/1991 se aplic principiul jus sanguinis conform cruia copii nscui pe teritoriul Romniei, din prin i ceteni romni, sunt ceteni romni. De asemenea, sunt ceteni romni, copiii care: a) s-au nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean romn; b) s-au nscut n strintate i ambii prini sau numai unul dintre ei are cetenia romn. Excepie de la principiul jus sanguinis, conform legii noastre o constituie copilul gsit pe teritoriul statutului romn care este cetean romn, dac nici unul dintre prini nu este cunoscut. Printr-o asemenea prevedere se evit eventuale cazuri de apatridie. Dobndirea ceteniei prin naturalizare , are loc la cererea persoanei interesate i pe baza deciziei autoritilor competente ale statului solicitant. Legislaiile naionale prevd o serie de condiii pentru acordarea ceteniei la cererea persoanei. Dintre astfel de condiii menionm: reedina solicitantului pe o perioad de timp (ntre 3 i 10 ani) pe teritoriul statului respectiv (unele excepii de la aceast cerin sunt prevzute de lege); buna moralitate; cunoaterea limbii naionale; ndeplinirea unui serviciu guvernamental precum i cerina de a dispune de mijloace de existen. Un aspect al naturalizrii l constituie i dobndirea ceteniei unei persoane prin cstoria cu un strin . Adunarea General a O.N.U . a adoptat
59

TEFAN ARC
Convenia asupra ceteniei femeii cstorite, convenie iniiat nc din 1949 de Comisia pentru situaia femeii din cadrul Consiliului Economic i Social. Convenia prevede, ntre altele, c nici ncheierea, nici desfacerea cstoriei ntre cetenii unui stat parte i strini, nici schimbarea ceteniei soului n timpul cstoriei nu pot ipso facto s aib efecte asupra ceteniei femeii: dobndirea ceteniei strine sau renunarea la cetenia sa de ctre un cetean al statului parte nu mpiedic soia persoanei respective s -i pstreze cetenia; strina cstorit cu ceteanul unui stat parte poate s dobndeasc la cerere cetenia soului prin procedura naturalizrii. Cetenia poate fi dobndit i prin nfiere . nfierea unui copil fr cetenie sau cu cetenie strin atrage dup sine, de obicei, dobndirea de ctre copil a ceteniei adoptat orului. Potrivit legii romne n cazul n care numai unul dintre nfietori este cetean romn, cetenia nfiatului minor va fi hotrt de comun acord de ctre nfietori. n situaia n care nfietorii nu cad de acord, instana judectoreasc, care are competena s ncuviineze nfierea va decide asupra ceteniei minorului, innd seama de interesele acestuia. Pentru copilul care a mplinit 14 ani este necesar consimmntul lui. Problema dobndirii ceteniei se pune n situaiile n care are loc fie un transfer de teritoriu, fie de populaie de la un stat la altul. Cnd intervine un transfer de teritoriu, persoanele care locuiesc pe teritoriul respectiv au dreptul de a opta n sensul manifestrii de voin privind alegerea unei cetenii i anume fie a statului cruia i-a aparinut teritoriul, fie a noului stat, Modalitile de pierdere ale ceteniei sunt : renunarea i retragerea. Renuna rea la cetenie este un act voluntar, se face la cererea persoanei n cauz , potrivit unor proceduri stabilite de legea intern a fiecrui stat, fiind un act amiabil de rezolvare a unor probleme ce in de statutul juridic al persoanei. Retragerea ceteniei apare ca o modalitate de sancionare a comportamentului unei persoane. Motivele pentru retragerea ceteniei sunt reglementate de legislaia intern a statelor. n Romnia cetenia romn, potrivit art.5(2) din Constituie, nu poate fi retras celui c are a dobndit- o prin natere. Retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune n sarcina celui care : - aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele statului romn sau lezeaz prestigiul Romniei, - aflndu-se n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt relaiile diplomatice sau cu care este n stare de rzboi, - a obinut cetenia romn n mod fraudulos, - este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit sub orice form grupri teroriste ori a svrit alte fapte care pun n pericol sigurana naional. Ca i n cazul renunrii la cetenie, efectele juridice ale retragerii ceteniei nu se extind i asupra ceteniei soului sau copiilor.

60

TEFAN ARC
3.3. Aspecte internaionale ale modului de dobndire i pierdere a ceteniei P rincipiile i modurile diferite de dobndire i pierdere a ceteniei n practica statelor dau natere la situaii i probleme care implic interesele mai multor state. Este necesar gsirea de soluii prin intermediul unor reglementri internaionale. Astfel de consecine genereaz situaiile de: a) apatridie i b) bipatridie. a) apatridia este situaia juridic a unei persoane care nu a avut o cetenie sau care i-a pierdut-o fr a dobndi alta. Apatridia s-a extins, devenind o problem de drept internaional n perioada interbelic. Astfel, copiii din prini fr cetenie se nasc apatrizi. Devine apatrid i femeia care cstorindu-se cu un strin, pierde cetenia rii sale de origine, fr a fi ob inut cetenia soului. Apatridia este generat de deosebirile ntre legislaiile diferitelor state cu privire la persoane care i pierd cetenia, fr a cpta cetenia altui stat. Apatrizii, fiind lipsii de orice legtur cu un stat, sunt supui jur isdiciei statului pe teritoriul cruia se afl, unde au calitatea de strini. Dar, spre deosebire de strini, care beneficiaz de protecia diplomatic a statului cruia i aparin, apatrizii nu au dreptul la o astfel de protecie. b) bipatridia sau dubla cetenie este situaia acelei persoane care are n acelai timp cetenia a dou state, se poate ntlni i situaia de pluricetenie, atunci cnd o persoan are mai multe cetenii. Dubla cetenie apare n cazul lipsei de concordan ntre legislaiile statelor, n principal, pe dou ci: n situaia dobndirii ceteniei prin natere i n aceea a naturalizrii. Astfel, copilul nscut din prini ceteni ai unui stat n care se aplic principiul jus sanguinis, pe teritoriul altui stat a crui legisla ie consacr principiul jus soli, va cpta cetenia ambelor state. Prin naturalizare, dubla cetenie apare dac persoana care dobndete la cerere, prin cstorie, nfiere etc. o nou cetenie i nu pierde concomitent vechea sa cetenie . n legtur cu dreptul statului de protecie diplomatic a cetenilor si, n cazul dublei cetenii este mpiedicat exercitarea acestui drept de ctre un stat fa de altul cu privire la o persoan care are cetenia celor dou state; exercitarea sa de ctre unul din state fa de un ter stat poate fi de asemenea mpiedicat dac nu se dovedete existena unei legturi de cetenie activ, efectiv. Regula ceteniei active poate fi invocat i n caz de conflict de jurisdicie ntre cele dou state crora o persoan le aparine ca cetean. Invocarea de ctre ambele state ale ceteanului a obligaiei de prestare a serviciului militar a generat uneori diferende internaionale. Preocuprile de reducere a cazurilor de bipatridie au debutat la Conferina de la Haga din anul 1930, iar mai apoi a fost adoptat n cadrul Consiliului Europei Convenia privind reducerea cazurilor de pluricetenie i privind obligaiile militare n cazul pluriceteniei, din anul 1963.

61

TEFAN ARC
3.4. Protecia cetenilor aflai pe teritoriul unui a lt stat Strinul care se afl pe teritoriul unui stat este supus jurisdiciei acestuia. n acelai timp el menine ns legturile sale cu statul a crui cetenie o are. n virtutea acestei legturi protecia apare ca o regul general a dreptului internaional n temeiul cruia statului i se recunoate dreptul de a aciona prin mijloace diplomatice i juridice adecvate raporturilor interstatale n aprarea intereselor cetenilor si, prejudiciate pe teritoriul unui stat strin. Dreptul de protecie se exercit ca o manifestare de suveranitate cu privire la persoana care are calitatea de cetean, dobndit potrivit legislaiei sale. Protecia se poate exercita att sub forma proteciei diplomatice conform conveniilor de la Viena privind relaiile diplomatice (1961) i relaiile consulare (1963), ct i n cadrul rspunderii statelor . Capacitatea unui stat de a recurge la protecie diplomatic sau juridic n aplicarea intereselor ceteanului su, prejudiciate pe teritoriul statului strin, constituie u n drept suveran al statului, ceea ce determin natura, caracteristicile, coninutul juridic i consecinele proteciei ca instituie a dreptului internaional contemporan. Convenia de la Viena din 1961, n art. 3, pct. 1 lit. b prevede ca una din funciile misiunii diplomatice protejarea n statul acreditar a intereselor statului acreditant i ale cetenilor si, n limitele admise de dreptul internaional. Pentru a beneficia de protecie diplomatic trebuie ndeplinite unele condiii, i anume : persoana lezat s fie cetean al statului care asigur protecia, persoana s fi epuizat cile de soluionare interne ale statului pe teritoriul cruia se afl, persoana n cauz s nu fi desfurat activitate infracional sau s fi produs prejudicii pe terit oriul statului n care se afl. Protecia diplomatic se realizeaz prin intermediul reprezentanelor diplomatice ale statului de origine, acreditate pe lng statele n care se afl respectivii ceteni. Protecia se poate acorda i persoanelor juridice prejudiciate care au naionalitatea statului reclamat i care i desfoar activitatea pe teritoriul statului reclamant. n situaii excepionale, un stat poate exercita protecia diplomatic i pentru persoane care nu sunt ceteni ai si. Astfel n caz de rzboi i al ruperii relaiilor diplomatice dintre dou state, un stat neutru poate prelua, n baza unor nelegeri, protecia intereselor unui stat beligerant i ale cetenilor si pe teritoriul celuilalt stat beligerant; protecia cetenilor unor state foarte mici care nu au reprezentani diplomatici n alte state. 4. Regimul juridic al strinilor 4.1. Noiunea de strin Prin strin se nelege o persoan care se afl pe teritoriul unui stat fr a avea cetenia acestuia ci a unui alt stat, sau nu au nici o cetenie. Deci sunt
62

TEFAN ARC
asimilai strinilor persoanele fr cetenie (apatrizi), ca i refugiaii. Regimul strinilor este, n principiu, stabilit de fiecare stat, care determin prin legislaia sa, ca i prin actele administraiei i ale justiie i, drepturile i obligaiile strinilor, condiiile de intrare i ieire din ar etc. Statutul juridic al strinilor este diferit de cel al cetenilor statului respectiv, ei neavnd aceleai drepturi i aceleai obligaii fa de statul ai cror resortisani sunt, ori fa de statul strin, pe teritoriul cruia se gsesc la un moment dat. Determinarea coninutului acestor drepturi i obligaii se face n toate cazurile prin legile interne ale fiecrui stat, cu respectarea unor norme i standarde internaionale. n conformitate cu dreptul internaional, n afara cazurilor cnd este obligat printr-un tratat internaional, statul nu este dator s admit orice strin pe teritoriul su sau s nu-l expulzeze. Dreptul internaional nu impune o perioad determinat de edere a strinilor o dat admii n teritoriul unui stat. Astfel s-au ajuns la urmtoarele orientri: un stat are datoria s admit intrarea oricrui strin n teritoriul su, dar poate condiiona aceast intrare. Astfel, un stat poate s refuze admiterea pe teritoriul su a unor categorii de strini, considerai ca indezirabili, ca de exemplu persoane ce consum sistematic stupefiante, sufer de boli contagioase sau altele; i un stat este ndreptit s expulzeze orice strin, dar pentru motive temeinice. 4.2. Forme de tratament pentru strini Regimul strinilor poate avea la baz mai multe forme de tratament acordat de un stat cetenilor altui stat fie prin legislaia intern, fie printr -un acord internaional ntre dou sau mai multe state. n practica internaional se cunosc urmtoarele forme de tratament, regimuri acordate strinilor. a) Regimul naional. Potrivit acestui mod de tratament un stat recunoate pe teritoriul su strinilor aceleai drepturi pe care le acord propriilor si ceteni, cu excepia drepturilor politice (dreptul de alege, de a fi ales), a dreptului de a ocupa funcii publice. Strinul nu poate fi obligat s satisfac serviciul militar pe teritoriul statului n care se afl. b) Regimul special const n acordarea de ctre stat pentru unele categorii de strini i n domenii de activitate determinate a anumitor drepturi prevzute n legislaia naional sau n acorduri internaionale. c) Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. Tratamentul strinilor se poate baza pe clauza naiunii celei mai favorizate, consacrat ntr -un acord internaional, de regul acord de navigaie sau comercial. Potrivit acestui regim strinii aparinnd statului cu care se ncheie tratatul, vor beneficia de un tratament la fel de avantajos ca acela conferit prin tratate strinilor unor state tere, aici activeaz principiul reciprocitii. d) Regimul mixt. Acesta const n combinarea regimului naional cu acela al clauzei naiunii celei mai favorizate .
63

TEFAN ARC
Indiferent de regimul de care se bucur, strinii pe teritoriul statului de reedin au obligaia de a respecta legile i reglementrile statului n care se gsesc, obligaia de a nu ntreprinde nici o activitate mpotriva acestui stat, obligaia de loialitate fa de statul care i-a primit. n practica statelor este recunoscut un principiu de baz al oricrui regim juridic al strinilor, acela potrivit cruia strinii nu pot avea pe teritoriul unui stat drepturi mai mari dect ale cetenilor statului de reedin. n ara noastr, regimul juridic al strinilor este reglementat prin acte normative interne i acorduri internaionale ncheiate de Romnia cu alte state. n concepia Legii 123/2001 privind regimul strinilor din Romnia i modificat prin Legea 683/2002, sunt considerai strini, pe rsoanele care nu au cetenia romn, fie c au o cetenie strin, fie c nu au nici o cetenie . 4.3. Modaliti de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui stat a) Expulzarea este o msur care se ia n baza unui act prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su , s-l prseasc n cel mai scurt timp. n general, nu se expulzeaz dect strinii. Un strin nu se poate ntoarce n ara din care a fost expulzat dect prin anularea ordinului de expulzare sau prin dobndirea ceteniei statului expulzat. Instituia expulzrii este reglementat de dreptul intern al fiecrui stat. Expulzarea nu este o sanciune penal, ci o msur de siguran, dispus printrun act administrativ individual, motivat pin raiu ni de ocrotire a ordinii publice, a regimului politic, sistemului economic, securitatea naional. Datorit acestui caracter drepturile patrimoniale ale celui expulzat rmn sub protecia dispoziiilor care reglementeaz regimul strinilor. n general, msura expulzrii este luat mpotriva strinilor care devin indezirabil pentru un motiv sau altul, ori prin activitatea lor de natur a periclita securitatea statului, ordinea lui intern. Convenia european a drepturilor omului face referiri la expulzare n Protocoalele 4 i 7, preciznd c nimeni nu poate fi expulzat, printr- o msur individual sau colectiv, din teritoriul al crui resortisant este i un strin nu poate fi expulzat dect n executarea unei decizii luate conform legii i trebuie s aib posibilitatea s evidenieze motivele care militeaz contra expulzri sale. Dreptul internaional public reglementeaz unele aspecte ale expulzrii din perspectiva evitrii unor posibile abuzuri din partea statelor i n spiritul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Msura expulzrii poate fi aplicat i strinilor care se bucur de imunitate diplomatic, cu condiia declarrii lor ca persona non grata i dac refuz s prseasc de bun voie teritoriul statului, n termenul stabilit. n practica internaional n temeiul curtoaziei internaionale, cu toate c statul care ia msura expulzrii nu este obligat s justifice aceast atitudine, s-a instituit obiceiul de a anuna organele statului strinului motivele pentru care acesta este obligat s prseasc ara.
64

TEFAN ARC
b) Extrdarea este un act de asisten juridic interstatal n materie penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal, din domeniul suveranitii judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat. Un ast fel de act este consecina teritorialitii legii penale i se bazeaz pe colaborarea internaional n ce privete asistena juridic ntre state. Extrdarea are loc la cererea statului interesat ca persoana extrdat s fie cercetat, judecat sau s execute pedeapsa la care a fost condamnat. Extrdarea fiind un atribut suveran al statului acesta poate admite sau refuza predarea persoanei a crei extrdare se cere. Principalele condiii de fond ale extrdrii sunt: fapta pentru care se cere extrdarea s fi fost prevzut ca infraciune n legislaia ambelor state (principiul dublei incriminri), persoana extrdat s nu fie judecat pentru o alt infraciune dect cea pentru care a fost cerut, persoana extrdat s nu fie supus la executarea altei pedepse dect cea pentru care a fost obinut, neextrdarea propriilor ceteni precum i a persoanelor care au comis infraciuni politice. Alte condiii: se cere ca pedeapsa prevzut s fie mai mare de un an privaiune de libertate, n cazul n care extrdarea este cerut pentru executarea pedepsei, iar n cazul n care este cerut n scopul urmririi penale sau judecrii, trebuie ca pedeapsa s fie de cel puin 2 ani. Extrdarea nu poate avea loc nici n cazul n care printr -o hotrre definitiv sau printr-o ordonan persoana respectiv este scoas de sub urmrire penal. Extrdarea se acord sau poate fi solicitat pe baz de convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii. n dreptul internaional se cer ntrunite dou principii: al reciprocitii i al specializrii, ceea ce presupune c fapta s fie prevzut n legislaia ambelor state, iar judecarea i pedepsirea persoanei respective s aib loc numai pentru faptele pentru care s-a cerut extrdarea. Dac extrdarea a fost solicitat de mai multe state, de regul, se acord statului pe teritoriul cruia s -a consumat fapta, avndu-se n vedere c acel stat a suportat consecinele infraciunii. O regul cvasiunanim recunoscut de state este aceea de a nu-i extrda sau expulza cetenii proprii. Regula neextrdrii propriilor ceteni a determinat introducerea n Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, a unei inovaii n acest sens , care consacr instituia remiterii autorilor crimelor date n competena Curii. 4.4.Dreptul de azil Prin azil, n dreptul internaional se nelege dreptul unui stat suveran de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activitatea politic, tiinific, religioas e tc. Constituia romn (art.18 alin.2) prevede c dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii cu respectarea tratatelor internaionale la care Romnia este parte.

65

TEFAN ARC
Adunarea General a ONU a adoptat o Declaraie special asupra dreptului de azil, n 1967, care precizeaz i dezvolt o serie de aspecte legate de dreptul de azil. Astfel orice persoan supus persecuiei are dreptul s cear i s se bucure de azil n alte ri, cu excepia persoanelor urmrite pentru crime de drept comun sau pentru aciuni contrare scopurilor i principiilor ONU. Declaraia asupra azilului teritorial adoptat de ONU n 1967, prevede c: statele sunt obligate s respecte azilul acordat de un stat; dac un stat nu poate da azil, alte state trebuie s ia msuri pentru a uura greutile acelui stat; persoanele care cer azil nu vor fi refuzate la frontier, dac au intrat deja pe teritoriul statului unde caut azil i nu vor fi trimise n alt stat n care exist riscul de a fi persecutate; statele s nu permit persoanelor crora le -a acordat azil s svreasc acte contrare scopurilor i principiilor Naiunilor Unite. Azilul diplomatic const n acordarea de refugiu n locul unei misiuni diplomatice cetenilor statului de sediu persecutai pentru activiti politice. Spre deosebire de azilul teritorial, care constituie o afirmare a suveranitii statului, dar i ca o nclcare a suveranitii statului de reedin de ctre misiunile diplomatice ori consulare strine, n incinta crora s -ar acorda azil, ntruct pe aceast cale se ofer beneficiarului azilului posibilitatea de a se sustrage aplicrii legilor statului su naional ori administrrii justiiei n acest stat. Azilul diplomatic a fost totui practica t, cu caracter excepional, n temeiul unor cutume ori al unor nelegeri bilaterale informale i pe baz de reciprocitate, sau chiar al unor convenii internaionale, ntre unele state din America Latin, fiind aadar un drept de refugiu temporar acordat unor persoane urmrite pentru cauze politice, a cror via este n pericol. 5. Refugiaii, persoanele strmutate i persoanele migrante Termenul de refugiat a aprut n dreptul internaional dup pr imul rzboi mondial i definea situaia unor persoane care, din cauza evenimentelor de rzboi au fost obligate s-i prseasc ara i s rmn pe teritoriul unui stat strin, dar fr s fi pierdut sau renunat la cetenia lor . Persoanele deportate pe teritoriul unor state strine au cptat denumirea de persoane strmutate. Problema refugiailor i a per soanelor strmutate s-a limitat, dup cel de -al doilea rzboi mondial, la repatrierea acestora. n anul 1947 a fost creat pe lng ONU, Organizaia internaional pentru problemele refugiailor, care n anii 1949 1950 a fost nlocuit cu naltul Comisariat pentru Refugiai, nfiinat ca organ subsidiar al Adunrii Generale a O.N.U. Convenia privind statutul juridic al refugiailor, care a intrat n vigoare n 1951 definete noiunea de refugiat i l asimileaz n esen cu strinii, i acord o serie de drepturi civile, economice, sociale i culturale.

66

TEFAN ARC
Convenia referitoare la statutul juridic al refugiailor , definete refugiatul ca fiind persoana care n urma unor temeri justificate de a fi persecutat, pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenena la un grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii sale se origine i nu poate, sau din cauza acestor temeri, nu dorete s revin n aceast ar. n 1967 a fost adoptat un P rotocol cu privire la statutul refugiailor , iar n baza ac estui protocol, statele pri se angajeaz s aplice tuturor refugiailor ce cad sub incidena definiiei date n convenie (art.1, A) statutul prevzut de convenia din 1951, fr a se mai ine seama de data limit de 1 ianuarie 1951. Termenul de persoane migrante a aprut i a luat amploare, mai ales dup 1990, cnd datorit conflictelor armate , lipsurilor economice, catastrofelor naturale, gravelor i masivelor nclcri ale drepturilor omului, numeroase persoane au nceput un aa numit fenomen migrator . Persoanele menionate mai sus nu pot fi asociate refugiailor n sensul Conveniei din 1951, pentru c nu avem de-a face cu un factor de persecuie. Totui persoanele migrante au mai fost numii refugiai de facto sau economici, cei care i-au prsit ara nu pentru c ar persecutai ci pentru condiii de via economic mai bun ; sau refugia i ecologici, cei care i prsesc ara ca urmare a unor catastrofe naturale, sau ca urmare a conflictelor armate, dar fr a fi persecutai. Aceste persoane nu pot fi protejate de Convenia privind statutul refugiailor din 1951. Persoanele migrante pot fi definite ca fiind acele persoane care au intenia de a pleca definitiv din statul de origine pentru a se stabili n alt stat i care prsesc efectiv teritoriul statului de origine. 5.1. Regimul juridic al refugiailor n Romnia Regimul juridic al refugiailor n Romnia are la baz prevederile art.18 al Constituiei Romniei, n virtutea crora: (1) Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i averilor garantate de Constituie i de alte legi. (2) Dreptul de azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea tratatelor i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Acest regim rezult din aplicarea prevederilor Conveniei privind statutul refugiailor din 1951 i a Protocolului din 1967, la care Romnia a aderat prin Legea nr.46/1991, precum i din dispoziiile Ordonanei de Guvern nr.102/2000, astfel cum a fost modificat prin Ordonana nr.13/2002 i prin Ordonana nr.43/2004. Statutul de refugiat reprezint cea mai nalt form de protecie i se acord, la cerere, strinului care, n urma unei temeri bine ntemeiate de a fi persecutat pe considerente de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinie politic, se afl n afara rii de origine i nu poate primi sau, ca urmare a acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri.
67

TEFAN ARC
Potrivit legii romne statutul de refugiat este refuzat strinului aflat ntr-una din urmtoarele situaii: a comis o infraciune contra pcii i omenirii ori o infraciune la care se refer conveniile internaionale la care Romnia este parte; a comis o infraciune grav de drept comun n afara Romniei, nai nte de a fi admis pe teritoriul acesteia; a comis fapte care sunt contrare scopurilor i principiilor enunate n Cartea Organizaiei Naiunilor Unite. Protecia umanitar condiionat are n vedere strinii crora nu li se poate acorda statutul de refugia t dar a cror via ar fi pus n pericol n cazul returnrii n rile de origine, ntruct fie au svrit fapte pentru care risc o condamnare la pedeapsa cu moartea, cu condiia ca legea rii lor s prevad o asemenea pedeaps pentru acele fapte i aceasta s fie aplicabil, fie risc s fie supui la tortur sau tratamente inumane sau degradante, ori din cauza apartenenei lor la o categorie defavorizat de persoane, pot fi expui unor pericole de natur s le aduc atingere vieii, integritii corporale i libertii. Protecia umanitar temporar are n vedere protejarea de consecinele conflictelor militare a persoanelor deplasate, din rndul populaiei civile, provenind din zonele de conflict. Protecia este acordat numai pe durata conflictului i privete numai persoanele deplasate, din rndul populaiei civile, n urma unor conflicte n care Romnia nu este angajat.

Timp de lucru: 4 ore

Test de autoevaluare
1. Cetenia se dobndete prin: a) natere; b) naturalizare; c) cstorie.
2. Modalitile de pierdere ale ceteniei sunt : a) renunarea; b) retragerea; c) nfiere.

3. Formele de tratament pentru strini sunt: a) regimul naional; b) regimul special;

68

TEFAN ARC c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate; d) regimul mixt; e) regimul internaional Rspuns uri: 1. a), b); 2. a), b); 3. a), b), c), d)..

Nu uita!

Formele de tratament ale strinilor n dreptul internaional sunt: a) Regimul naional; b) Regimul special; c) Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate; d) Regimul mixt.

Te m de co ntrol nr. 4 Noiunea de populaie.

___________________________________________________________________

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

69

TEFAN ARC

UNITATEA DE NV ARE NR. 5 TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC

Cuprins: 1. Consideraii introductive 2. Definiia, caracteristicile i elementele compo nente ale teritoriului de stat 3. Frontierele de stat Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea i studierea elementelor componente ale teritoriului n dreptul internaional; - aplicarea principiului bunei- vecinti; - cunoaterea regimului naional i internaional cu pivire la intrarea, ederea i ieirea din ar a strinilor; - cunoaterea exercitrii suveranitii asupra teritoriului de stat; - cunoaterea i nsuirea regimului juridic al frontierei de stat.

1. Consideraii introductive Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic alctuit din sol, subsol, ape i coloana aerian de deasupra solului i apelor, asupra cruia un stat i exercit suveranitatea sa exclusiv i deplin. Teritoriul de stat constituie una din premisele materiale, naturale ale existenei statului. Statul se caracterizeaz prin legturi teritoriale, aprute ca urmare a aezrii statornice a oamenilor ntr -o anumit regiune geografic.
70

TEFAN ARC
Teritoriul constituie, mpreun cu populaia ce -l locuiete, premis necesar a existenei statului ca entitate suveran, de sine stttoare, prezentnd totodat o nsemntate esenial pentru organizarea politic i dezvoltarea socialeconomic, a oricrei comuniti umane. Conceptul de teritoriu este strns legat de cel de suveranitate, aceasta fiind n primul rnd teritorial, celelalte dou elemente constitutive ale statului, populaia i guvernul presupun de asemenea teritoriul pe care populaia locuiete i guvernul ce i exercit autoritatea, ca o condiie prealabil. Orice pretenii cu privire la un anumit teritoriu trebuie examinate, n perioada modern a dreptului internaional n care ne aflm, n lumina normelor dreptului internaional privind nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, nerecunoaterea oricrei ocupaii sau dobndiri de teritoriu pe aceast cale i dreptul popoarelor la autodeterminare. n dreptul internaional, suveranitatea teritorial nu poate fi asimilat cu un drept de proprietate pe care statul s -1 greveze cu servitui, nu exist un fond dominant i unul servant, iar aa -zisele servitui s-au constituit ntotdeauna pe cale convenional. 2. Definiia, caracteristicile i elementele componente ale teritoriului de stat Teritoriul de stat este spaiul geografic format din suprafeele terestre, acvatice, dar i spaiul aerian i subsolul acestora, delimitat prin frontiere, asupra cruia statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv. n cazul statelor moderne teritoriul lor prezint urmtoarele ca racteristici: a) este stabil, n sensul c el este locuit de o colectivitate uman permanent. b) este baza material a existenei i activitii sta tului. Teritoriul este elementul de sub zisten pentru populaie ; c) este limitat prin frontierele statului, care limiteaz activitatea de guvernare a statului i competen sa teritorial . Din teritoriul unor state fac parte i sectoa rele polare din Arctica, astfel statele care au litoral la Oceanul ngheat de Nord (Rusia, S.U.A, Norvegia, Danemarca i Canada). Delimitarea lor se face sub o form triunghiular (vrful triunghiului fiind Polul Nord, laturile sale sunt meridianele ce trec prin extremitile estice i vestice ale statelor, baza sa este litoralul statului respectiv la Oceanul ngheat de Nord). O situaie special o constituie enclava, adic o parte din teritoriul unui stat, care este izolat de restul teritoriului prin teritoriile altor state. Comunicarea ntre statul cruia i aparine enclava i aceasta se face prin teritoriul statelor interpuse, pe baz de acorduri ncheiate de statul enclavei i cu statele care se interpun (exemplu de enclav : fostul Pakistan de Est, pn n anul 1871 , enclava rus Kaliningrad). Se consider enclav i statul care nu are ieire la o mare sau ocean. Tot o situaie special este teritoriul statului
71

TEFAN ARC
arhipelag, format din mai multe insu le, din apele arhipelagice i marea sa teritorial. 2 .1. Spaiul terestru Spaiul terestru include solul i subsolul cuprins n limitele frontierelor de stat, indiferent dac aceasta este format dintr - o singur ntindere sau din mai multe spaii terestre separate ntre ele fie de teritoriile altor state (teritorii enclavate), fie desprite de ape maritime (insule formnd un arhipelag). Nu sunt considerate pri ale teritoriului unui stat coloniile, protectoratele i teritoriile aflate sub tutel. Uscatul prezint n cadrul teritoriului de stat o nsemntate deosebit: el constituie nu numai obiectul activitii economice, al exploatrii bogiilor i resurselor sale naturale, dar i principala sfer material-spaial a vieii socialpolitice a unei populaii, a organizrii statale suverane a poporului. Subsolul intr n componena teritoriului terestru (sau acvatic) de stat, fr nici un fel de ngrdire juridic internaional. Statul are suveranitatea deplin i exclusiv asupra sa, avnd dreptul, prin urmare, de a explora i exploata, n orice fel, bogiile subsolului (de a le extrage i prelucra, de a construi tuneluri, de a instala conducte, cabluri subterane, etc.). 2 .2. Spaiul acvatic Spaiul acvatic al statului se compune din apele interioare (na ionale) i marea teritorial. Apele interioare cuprind ape curgtoare (fluvii, ruri), lacuri, mri, canale care se afl n ntregime, cu toate malurile, pe teritoriul aceluiai stat, aparinnd pe toat ntinderea lor suveranitii exclusive a statului r espectiv. Statul i exercit asupra acestora jurisdicia sa deplin, avnd dreptul de a regleme nta prin legi interne navigaia , exploatarea hidroenergetic i a resurselor naturale, msuri de protecie a mediului nconjurtor, dar i de protecie mpotriva inundaiilor. Apele interioare ale statului mai cuprind : apa portului maritim, rada sa i instalaiile aparintoare, golfurile i bile n limite determinate, precum i apele maritime aflate ntre rm i limita interioara a mrii teritoriale (cnd linia de baz a acesteia nu coincide cu linia rmului). Golfurile i bile a cror deschidere nu este mai mare de 24 de mile marine fac parte din apele interioare maritime ale statului. Ca excepie de la aceast regul, sunt considerate apele interioare mar itime i golfurile istorice", care pot avea o deschidere mai mare dect 24 de mile marine (de exemplu: golful Mexicului sau golful Biscaia). Apa portului se afl sub suveranitatea deplin a statului riveran care are dreptul exclusiv de a reglementa acces ul navelor strine n porturile sale. Apele portului cuprind ntinderea de ap dintre rmurile portului, radele acestuia i instalaiile portuare permanente pn la instalaia cea mai naintat n larg, fcnd parte din siste mul portuar.
72

TEFAN ARC
Regimul lor juridic este stabilit de statu l riveran, cu luarea n conside rare i a unor reguli de drept internaional. Rada portului este apa din jurul unui port unde ancoreaz navele care ateapt s intre sau s ias din port, ori pentru a fi descrcate sau ncrcate. Rada trebuie s fie n ntregime n marea teritorial pentru a fi ap maritim interioar. n practica statelor apele radei porturilor nu depesc distana de dou mile marine de la apele porturilor. 2 .2.1. Jurisdicia statului riveran Orice nav este supus jurisdiciei statului al crui pavilion l poart, naionalitatea sa fiind aceea a statului pavilionului". n apa portului strin, nava este obligat s respecte regimul juridic stabilit de statul riveran. Jurisdicia penal i civil a acestuia se exercit n legtur cu navele strine n raport de caracterul lor: nave de comer, militare sau nave de stat afectate unor scopuri necomerciale. n apele portuare strine, nava comercial este supus, dup cum se remarc n doctrin, la dou jurisdicii: a statului pavilionului i a statului riveran. Pentru delicte comise ntre membrii echipajului i fapte care privesc disciplina intern navei se aplic jurisdicia penal a statului de pavilion, ceea ce constituie o practic larg recunoscut i consacrat. Jurisdicia penal a statului riveran rmne deplin, aplicndu -se i n cazurile cnd : infraciunea a fost svrit la bordul navei de ctre sau mpotriva unei persoane strine echipajului, de exemplu de ctre pasageri sau mpotriva acestora; delictele comise pe uscat de membrii echipajului ce au tulburat ordinea public a statului riveran; delictele au fost comise la bord, dar cpitanul navei (sau consulul rii creia aparine nava) au solicitat sprijinul i competena autoritilor locale. Navele de stat afectate unor activiti necomerciale, cnd se afl ntr-un port strin, beneficiaz de imunitatea de jurisdicie penal i civil. Jurisdicia instanelor civile locale se exercit n legtur cu prejudiciile cauzate de navele strine n apa portului statului riveran i navelor sale, unor nave strine sau din neexecutarea unor obligaii contractuale. Navele militare se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil n apele portuare ale altui stat. Aceasta, nu exclude angajarea rspunderii materia le a statului de pavilion al unor asemenea nave care au prejudiciat interesele statului riveran n apele sale portuare. Teritoriul statului cuprinde i spai ile maritime care au regim juridic de mare teritorial, reprezentnd acea parte a apelor mri (sau oceanului) care scald rmul i, pe o anumit distan n larg, se afl sub suveranitatea deplin a statului riveran. Acelai regim se aplic i spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i solului i subsolului acesteia.

73

TEFAN ARC
2.3. Regimul juridic al spaiului aerian al statelor Spaiul aerian al statului este constituit din coloana de aer ce se ridic deasupra solului i a spaiului acvatic al statului, fiind delimitat lateral prin frontierele terestre, fluviale i maritime, iar n sus pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic (100- 110 km.). Spaiul aerian situat deasupra teritoriului terestru sau acvatic constituie i el un element component al teritoriului de stat, fiind supus n ntregime suveranitii acelui stat. Convenia de la Chicago din 1944, reafirm principiul suveranitii statelor asupra spaiului lor aerian (art. 1), co nsacrnd totodat dreptul statelor de a interzice zborul aeronavelor strine prin anumite zone ale spaiului lor aerian (art. 9). Un element nou adus de Convenia de la Chicago n dreptul inter naional aerian sunt cele cinci liberti ale aerului" prevzute de e a. Prin ele se urmrete facilitarea aeronavigaiei internaionale. Aceste liberti ale aerului sunt: dreptul de survol al aeronavelor strine prin spaiul aerian al statelor, ceea ce nseamn trecerea lor inofensiv prin acest spaiu, fr s aterizeze; dreptul aeronavelor strine de escal tehnic pe teritoriul unui stat, n vederea aprovizionrii cu carburani, sau pentru reparaii; dreptul aeronavelor strine de a debarca pasageri, coresponden i mrfuri provenind din statul a crui naionalitate o are aeronava, pe teritoriul oricrei pri contractante la convenie; dreptul unei aeronave strine de a mbarca pasageri, coresponden i mrfuri cu destinaia statului ei de nmatriculare; dreptul aeronavei strine de a debarca i mbarca pasageri, coresponden i mrfuri pe teritoriul oricrui stat parte contractant a conveniei. Pe lng aceste liberti navele care tranziteaz un anumit teritoriu au i o serie de obligaii cum ar fi: s nu ptrund n zonele interzise de un stat din motive de necesitate militar sau n interesul securitii publice; s nu ptrund n zonele n care un stat a restrns sau a interzis provizoriu accesul n situaii de criz sau n interesul securitii publice; obligaia de a se supune controlului vamal att la aterizare ct i nainte de a prsi aeroportul; obligaia de a respecta legile i regulamentele naionale privind intrarea i ieirea din ar a pasagerilor, echipajelor, mrfurilor transportate, taxelor de aeroport, controlul aeronavelor, etc.;

74

TEFAN ARC
obligaia de a se supune somaiei statului i de a ateriza ntr -un loc determinat n condiiile n care aeronava a ptruns ntr -o zon interzis. Convenia de la Chicago a prevzut nfiinarea unei organizaii spe ciale, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, care a devenit instituie specializat a O.N.U. 3. Frontierele de stat 3 .1. Noiunea de frontier de stat Frontiera de stat este linia real sau imaginar, trasat ntre diferite puncte pe suprafaa globului pmntesc, care desparte teritoriul unui stat de teritoriul altor state, de marea liber, n nlime de spaiul cosmic i n adncime pn la limita accesibil tehnicii moderne. Frontiera este limita juridic n cadrul creia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea dreptul su la autodeterminare. Inviolabilitatea frontierelor constituie n zilele noastre o condiie de baz a dezvoltrii libere a fiecrui stat i popor i, totodat, a meninerii pcii i securitii internaionale ceea ce i-a gsit consacrarea n relaiile dintre state ntr-o obligaie universal i imperativ de drept internaional. Inviolabilitatea frontierelor , n Actul final al Conferinei pentru securitate i cooperare, de la Helsinki (1975), este unul din cele zece principii de baz al raporturilor dintre statele semnatare. 3.2. Clasificarea frontierelor de stat Dup natura lor, frontierele sunt: - frontiere naturale (orografice) i - frontiere geometrice(artificiale ). Frontierele naturale (orografice) sunt cele stabilite cu ajutorul formelor de relief, cum sunt creasta sau baza munilor sau pe anumite ape. n stabilirea frontierei pe anumite ape se face distincia ntre apele curgtoare navigabile i cele nenavigabile. Frontierele geometrice sunt liniile drepte care despart teritoriile statelor. Uneori, din anumite consideraii de ordin practic, se admite ca frontiera geometric s se abat de la linia dreapt. Indiferent de cauzele care au provocat schimbarea fizic a frontierei, modificarea juridic a acesteia nu poate interveni dect pe calea unui acord ntre statele interesate. Mai rar se ntlnesc frontiere astronomice, care coincid, dup direcia lor, cu paralela sau meridianul geografic (de exemplu, o poriune de frontier dintre S.U.A. i Canada, frontiera dintre R. P. D. Coreean i Coreea de Sud

75

TEFAN ARC
paralela 38 latitudine nordic sau meridianele care despart sectoarele polare arctice). Dup elementele componente ale teritoriului de stat, frontierele mai pot fi mprite n frontiere terestre, frontiere fluviale, frontiere maritime i frontiere aeriene. Frontiera terestr desparte uscatul (solul) dintre dou state. Ea poate fi att geometric ct i natural (n regiunile de munte, frontiera urmeaz linia vrfurilor celor mai nalte). Frontiera fluvial separ n dou pri apele unui fluviu situat ntre teritoriile a dou state. Frontiera fluvial se stabilete n funcie de particularitile apelor de frontier. Frontiera maritim este linia exterioar a apelor teritoriale, pe care i-o fixeaz fiecare stat prin legislaia sa intern, n cadrul anumitor limite internaionale. Frontierele aeriene sunt liniile imaginare perpendiculare care pornesc de pe frontierele terestre sau a cvatice n sus, pn la limita inferioar a spaiului cosmic. 3.3. Stabilirea frontierelor de stat Stabilirea frontierelor ntre statele limitrofe se realizeaz pe calea tratatelor, dar fixarea frontierelor se face prin dou operaii distincte i succesive: delimitarea i demarcarea . Delimitarea const n descrierea n textul acordului a liniei generale i a principalelor puncte ale frontierei convenite, cu precizarea traseului acesteia n hrile topografice anexate tratatului. Pentru ca delimitarea s aib valoare, ea trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii : a) s fie complet, aplicndu-se la toate frontierele ; b) s fie precis, eliminndu-se formulrile vagi sau neterminate ; c) s fie exact, n sensul ca s corespund datelor geografice . Demarcarea const n stabilirea pe teren a traseului frontierei convenite prin tratat i marcarea acesteia prin semne distinctive i vizibile, toate aceste operaiuni fiind consemnate n documente speciale. Operaiile de demarcare se efectueaz de ctre comisii mixte, compuse din reprezentanii statelor pri. Aceste comisii fixeaz, pe baza dispoziiilor tratatului, traseul liniei de frontier ct i semnele de demarcare (stlpi de metal, de beton sau de lemn, copaci, ridicturi de pmnt, borne de frontier , etc). Regimul juridic al frontierei de stat este de competena intern a statului, stabilindu-se prin lege aspecte precum paza frontierei, controlul la trecerea frontierei, condiiile de desfurare a unor activiti n zona de frontier. Regimul juridic al frontierei de stat a Romniei este reglementat prin O.U.G. 104/2001, aprobat prin legea nr. 81/2002. Organizarea i funcionarea poliiei de frontier este reglementat prin O.U.G. 105/2001, aprobat prin legea nr. 243/2002.
76

TEFAN ARC

Timp de lucru: 4 ore

Test de autoevaluare
1. Elementele componente ale teritoriului de stat sunt: a) spaiul terestru; b) spaiul acvatic; c) spaiul aerian; d) spaiul cosmic; e) marea liber. 2. Fixarea frontierelor se face prin operaii distincte i succesive: a) delimitarea; b) demarcarea; c) cooperare.

Rspuns uri corecte: 1. a), b), c); 2. a), b).

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept int ernaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

77

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 6 ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE

Cuprins: 1. Zone demilitarizate 2. Zone neutralizate 3. Zone denuclearizate 4. Regimul juridic al Arcticii 5. Regimul juridic al Antarcticii 6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea regimurilor juridice interna onale privind demilitarizarea, neutralizarea i denuclearizarea unor zone n dreptul internaional public; - cunoaterea principiilor speciale privind exploatarea i folosirea spaiului cosmic; - cunoaterea i studierea unor regimuri juridice speciale pentru zonele polare.
n doctrin se cunosc numeroase tratat e care stabilesc pentru anumite zone din teritoriul unui stat un regim special de demilitarizare, neutralizare i odat cu posibilitile folosirii energiei nucleare n scopuri militare, au fost instituite si zone denuclearizate. Crearea unor zone cu regimuri juridice de folosire exclusiv n scopuri panice, de demilitarizare lipsite de armament clasic sau (i) nuclear , scoase n afara oricror operaii militare (neutralizate) se situeaz n cadrul msurilor de dezangajare militar i de ntrire a ncr ederii, importante pentru pacea i securitatea statelor, pentru procesul crerii unor relaii noi ntre state, a unei noi ordini internaionale.
78

TEFAN ARC

1. Zone demilitarizate Prin demilitarizare se nelege regimul juridic potrivit cruia, pe un anumit teritoriu, vor fi distruse toate instalaiile militare, fortificaii le, etc, nu vor fi construite instalaii noi i nu vor fi meninute armamente i fore armate, ci numai fore poliieneti pentru pstrarea ordinii. Ca instituie de drept internaional, zona demilitarizat a fost consacrat n Protocolul de la Geneva din 1924 pentru reglementarea panic a diferendelor internaionale, existena zonelor demilitarizate fiind de natur s previn agresiunea i s o califice ca atare fr echivoc...". Demilitarizarea poate fi parial (pentru o parte din teritoriu, de obicei la frontiere) sau total (pe ntreg teritoriu sau regiune geografic), deplin (privind distrugerea tuturor fortificaiilor, tipuri de armament, fore armate, mai puin forele de poliie speciale pentru meninerea ordinii etc.) sau limitat (permindu-se meninerea unor anumite fortificaii sau fore armate reduse, etc). Demilitarizarea unor spaii poate fi declarat att n timp de pace ct i n timp de rzboi. Zonele demilitarizate din timp de pace sunt unele spaii declarate astfel prin tratate universale, precum Antarctica, zona internaional a spaiilor submarine, spaiul extraterestru i corpurile cereti. n timp de rzboi se pot constitui zone demilitarizate n scopul protejrii populaie i civile mpotriva atacurilor, stabilindu-se prin acord expres i ndeplinind cumulativ urmtoarele condiii : toi combatanii, precum i armamentul i materialele militare mobile s fie evacuate; s nu se dea o ntrebuinare ostil instalaiilor i obiectivelor militare fixe; autoritile i populaia s nu comit acte de ostilitate; s nu se ntreprind nici o activitate n sprijinul operaiunilor militare. Demilitarizri pariale sunt cunoscute nc din secolele XVII i XVIII. Astfel, prin Tratatul de la Utrecht din 1713, Frana s -a obligat s distrug toate fortificaiile din regiunea Dunkerque i s nu mai ridice alte construcii cu caracter militar n acea regiune. Prin Convenia de la Paris din 1856, Rusia a fost obligat s demilitarizeze malurile Mrii Negre. De asemenea, Tratatul de la Versailles din 1919 a obligat Germania s demilitarizeze ambele maluri ale Rinului, zona renan", precum i o poriune de teren lat de 50 km de -a lungul malului drept, iar tratatele de pac e din 1947 au prevzut dem ilitarizarea frontierelor Italiei cu Frana i Iugoslavia, demilitarizarea parial a Sardiniei i Siciliei , etc. Au fost demilitarizate total o serie de insule (Insulele Aaland, teritoriu finlandez, prin tratatele din 1921 i din 1940, Insulele Spitzberg i Urilor printrun tratat din 1920). n interesul asigurrii libertii de navigaie pentru toate statele n timp de pace i de rzboi, s -a instituit demilitarizarea i (sau) neutralizarea unor canale (maritime) i strmtori internaionale. Astfel, Canalele Suez (1888) i Panama (1979) au un regim de neutralizare permanent i demilitarizare parial,
79

TEFAN ARC
n timp ce strmtoarea Magellan este permanent neutralizat prin tratatul ncheiat la 1881 ntre Argentina i Chile. Statut de zon complet demilitarizat, neutralizat i denuclearizat are Antarctica n temeiul tratatului din 1959. 2. Zone neutralizate Neutralizarea reprezint un regim juridic care se aplic unui anumit spaiu geografic, caracterizndu-se prin obligaia statelor de a nu desfura operaiuni militare n acest spaiu i s nu- l transforme ntr-o baz militar. Neutralizarea poate fi: - cu caracter permanent - cnd se aplica att n timp de rzboi, ct i n timp de pace; - cu caracter temporar - cnd se aplic numai n timpul unui conflict armat. Neutralizarea se deosebete de neutralitate . Neutralizarea - implicnd obligaia de a nu desfura operaiuni militare - reprezint un regim juridic special pe un teritoriu anumit, pe cnd neutralitatea definete situaia unui stat care nu particip la un conflict, ntreinnd relaii panice cu toate rile, inclusiv cu statele beligerante. Dicionarele de specialitate definesc neutralitatea ca fiind poziia de neamestec a unui stat i meninerea unor raporturi de pace cu prile angajate n conflicte armate. Neutralizarea s-a aplicat ncepnd din secolul al XIX- lea, n special unor ci maritime de interes internaional. Neutralizarea nsoete, de obicei, demilitarizarea unor poriuni de frontier (ca, de exemplu, tratatul din 1906 dintre Suedia i Norvegia ce a prevzut demilitarizarea i neutralizarea unor zone de frontier). Ea s -a aplicat i unor regiuni geografice de importan strategic nsoit de demilitarizri limitate, de exemplu, Insulelor Spitzberg, prin tratatul din 1920, Tangerului i zonei nconjurtoare, prin tratatul din 1923, iar n prezent, Antarctica este nu numai demilitarizat, ci i neutralizat. 3. Zone denuclearizate Zonele denuclearizate reprezint o instituie a dreptului internaional caracterizat prin obligaiile asumate de state, pe baza acordurilor dintre ele, de a nu produce, amplasa, experimenta i utiliza arme nucleare de orice fel n limitele unui teritoriu determinat. Denuclearizarea apare ca o demilitarizare i neutralizare, limitat, parial a unei regiuni geogra fice, ca o extindere a unor soluii tradiionale la domeniul nou al armamentelor nucleare, fiind definit de unii autori i ca o demilitarizare atomic (nuclear). Totodat, statele din afara zonelor denuclearizate se angajeaz s nu atace acele zone cu a rme nucleare. Caracterul de zon denuclearizat este inclus n regimul internaional, al unor spaii, cum sunt : Antarctica (1959) i Spaiul extraatmosferic (1967) sau este atribuit printr-un tratat special fundului mrilor i oceanelor pn la limita de 12 mile de la rm (1971).
80

TEFAN ARC
Astzi, au statut de zone denuclearizate: Antarctica, prin Tratatul de la Washington din 1959; Spaiul extraatmosferic, corpurile cereti i orbita circumterestr, prin Tratatul spaial din 1967 i Acordul din 1979; America Latin, prin Tratatul de la Tlatelolco din 1967 ; Pacificul de Sud, prin Tratatul de la Rarotonga din 1985; Africa, prin Tratatul de la Pelindaba, Cairo din 1996; Asia de Sud-Est, prin Tratatul de la Bangkok din 1995; Mongolia prin acte unilaterale (Declaraia din 1992 i Legea din 2000); Dar i marea liber, zona internaional a teritoriilor submarine care dei nu sunt prevzute expres ca zone denuclearizate , n Convenia din 1982 de la Montego-Bay se prevede c ele pot fi folosite numai n scopuri panice. 4. Regimul juridic al Arcticii Zonele polare au un regim juridic special, datorit siturii lor n zonele extreme ale globului pmntesc, dar i problemelor care le -au ridicat de-a lungul timpului i mai ales n ultimul secol. Arctica este un spaiu geografic format din 2/3 ap i 1/3 pmnt ce formeaz calota de ghea din jurul Polului Nord. Este situat ntre Polul Nord i rmurile nordice a leR celor trei continente ce au ieire la Oceanul ngheat: Europa, Asia, America. De-a lungul timpului au fost propuse i alte metode de delimitare a suveranitii statelor cu litoral la zonele polare, dintre care amintim: linia geografic i astronomic a cercurilor polare, a gheurilor n deriv i a vegetaiei, deci, criterii geografice i naturale, criterii care ns nu s-au impus. n cele din urm a triumfat teoria sectoarelor sau zonelor de atracie". Teoria sectoarelor Arcticii a fost dezvoltat nc din 1918 de juristul rus V. Lakhtin. Aceast teorie presupune c statele care au coaste la Oceanul ngheat de Nord sunt suverane tuturor pmnturilor ocupate sau nu cuprinse ntr-un triunghi ca baz coasta, vrf Polul Nord i ca laturi, meridianele care trec prin extremitile de vest i de est ale coastei. Astfel Arctica a fost mprit n 5 sectoare, aparinnd Statelor Unite ale Americii, Canadei, Federaiei Ruse , Norvegiei i Danemarcei. mprirea Arcticii conform teoriei sectoarelor nu este unanim recunoscut, nici ntre cele 5 state i nici prin raport cu alte state. Totui prin convenii internaionale, a fost recunoscut i suveranitatea statelor respective asupra unor importante insule din sectorul care le aparine. Astfel, prin Convenia de la Paris din 9 februarie 1920, a fost recunoscuta suveranitatea Norvegiei asupra insulelor Spitzbergen; prin conveniile bilaterale cu Statele

81

TEFAN ARC
Unite, la 4 august 1916, i cu Norvegia, la 9 iulie 1924, s -a recunoscut suveranitatea Danemarcei asupra Groenlandei. Tot aici putem ncadra i iniiativa Canadei la Convenia privind dreptul mrii din 1982, de a se recunoate dreptul statelor riverane, la zonele acoperite de gheuri pe distane de pn la 200 de mile, pentru msuri de protecie i control al polurii maritime i pentru conservarea echilibrului ecologic. 5. Regimul juridic al Antarcticii Antarctica e ste situat ntre Africa de sud, America de Sud, Noua Zeeland i Australia i are o suprafa de 14 000 000 km2 . Antarctica a fost descoperit pentru prima oar, n anii 18191821, de ctre expediia rus condus de F. F. Belingshausen i M. P. Lazarev. Regimul juridic al Antarcticii trebuie analizat pentru a lmuri o serie de probleme care au fost ridicate de-a lungul timpului cum ar fi: suveranitatea teritorial a unor state, regimul juridic al activitilor din zon, exploatarea resurselor naturale. Referindu-ne la prima problem, primele ncercri de a mpri Antarctica n sectoare au fost efectuate de Anglia n mod succesiv i prin acte unilaterale (n 1908, 1923, 1933). A urmat apoi Frana (1924 i 1928), iar Norvegia (n anii 1931 i 1939) a declarat dreptul su asupra Insulei Bouvet i a Insulei Petru I, descoperit de Belingshausen i Lazarev. Chile i Argentina, au ridicat pretenii asupra Antarcticii, n 1940, n timp ce S.U.A. , n anul 1939, au declarat c -i rezerv punctul de vedere n cee a ce privete repartizarea ntre state a pmnturilor antarctice. Iniiativa S.U.A. a dus la 1 decembrie 1959, l-a ncheierea Tratatul de la Washington cu privire la Antarctica, tratat ncheiat ntre dousprezece state i intrat n vigoare n 1961. Principalele dispoziii ale tratatului stabilesc urmtoarele: folosirea Antarcticii exclusiv n scopuri panice, conferindu -i-se statutul unui teritoriu demilitarizat, neutralizat i denuclearizat; dezvoltarea colaborrii internaionale n Antarctica are n ved ere schimbul de informaii asupra programelor tiinifice n zon, de personal tiinific ntre expediii i staiuni din regiune ; tratatul nu rezolv problema preteniilor de suveranitate teritorial n Antarctica. Intrarea n vigoare a tratatului nu a nsemnat renunarea vreuneia din pri la drepturile sau revendicrile sale anterior afirmate privind Antarctica, iar activitatea desfurat pe baza tratatului nu constituie un temei de afirmare sau contestare a unor astfel de revendicri si nici nu creeaz drepturi suverane n regiune (art. IV) ; dreptul de a adera la tratat al altor state (de exemplu, statele membre n O.N.U.), ceea ce subliniaz faptul c Antarctica i regimul ei juridic interesnd, n general, multe state, are un caracter internaional. Romnia a devenit parte la tratatul asupra Antarcticii n anul 1971;
82

TEFAN ARC
n scopul asigurrii respectrii prevederilor tratatului, s -a creat un sistem de control i inspecie reciproc terestr i aerian efectuate n orice parte i staiune din Antarctica prin observatori desemnai dintre cetenii celor 12 state pri originare la tratat (art. VII). Problema exploatrii resurselor nu a fost reglementat n mod expres prin Tratatul din 1959, ridicnd o serie de probleme n ceea ce privete delimitarea zonelor de pescuit, dar i poluarea zonei respective. Astfel , n 1980 a fost elaborat Convenia de la Canberra privind conservarea resurselor marine vii din Antarctica, convenie ce a intrat n vigoare n 1982 i vizeaz conservarea mediului marin i protecia ec osistemului antarctic. Convenia de la Wellington (Noua Zeeland) din 1988, privind resursele minerale ale Antarcticii, ncerc o completare a reglementrilor din 1980. Aceasta nu a intrat ns n vigoare i astfel, n 1991 la Madrid, cu prilejul reuniunii statelor pri la Tratatul privind Antarctica, Frana i Australia au propus interzicerea pe o perioad de 50 de ani, a oricror activiti privind exploatarea resurselor minerale n Antarctica, cu excepia activitilor de cercetare tiinific. Curentul majoritar a fost favorabil adoptrii acestei Convenii prin care s se stabileasc o rezervaie natural n Antarctica, iar toate activitile din zon s se efectueze n scopuri panice. 6. Spaiul aerian i dreptul internaional spaial 6.1. Regimul juridic al spaiului aerian Dreptul aerian este una din noile pri ale dreptului internaional. El a nceput s se dezvolte dup 1900, cnd, ca urmare a progreselor rapide n domeniul aviaiei, a aprut necesitatea reglementrii navigaiei aeriene, a cre rii unor norme de drept internaional, care s guverneze activitatea statelor n aer. Totui, unele reguli juridice, cu privire la spaiul aerian au fost formulate naintea apariiei i a dezvoltrii aviaiei. Dreptul roman privea spaiul aerian ca res communis omnium (lucru care aparine tuturor). n epoca modern, doctrina a formulat urmtoarele teorii principale: teoria libertii aerului i teoria suveranitii statului asupra spaiului aerian. Dup primul rzboi mondial, lupta dintre cele dou principi i s-a terminat cu triumful definitiv al principiului suveranitii statului asupra spaiului aerian. Potrivit acestui principiu, statul este suveran asupra coloanei de aer cuprins n limitele frontierelor (cuprinznd i spaiul aerian de deasupra mrii te ritoriale), iar, n nlime, pn la limita de unde ncepe spaiul cosmic. Principiul suveranitii statului asupra spaiului aerian a fost consacrat ntr-o serie de convenii internaionale ca, de pild, Convenia de la Paris din 1919, Convenia de Ia Havana din 1928, Convenia de la Chicago din 1944. Prin Convenia de la Paris din 1919, statele contractante admit n condiii de egalitate i reciprocitate, libertatea de trecere, pe baza creia fiecare stat se oblig s acorde n timp de pace i fr o autorizaie special
83

TEFAN ARC
aeronavelor civile ale celorlalte pri contractante libertatea de trecere panic pe deasupra teritoriului su, n condiiile stabilite de convenie. Convenia nu se aplica dect n timp de pace, n caz de rzboi, ea se mrginea s pr oclame libertatea de aciune a statelor beligerante. Convenia de la Havana din 1928 conine numeroase dispoziii care coincid cu prevederile Conveniei de la Paris. Pentru reglementarea aspectelor de drept internaional privat, legate de contractul de transport aerian, s-a ncheiat Convenia de la Varovia din 1929 pentru unificarea unor norme relative la transportul aerian, care reglementeaz mai ales rspunderea contractual a transportatorului, ntemeiat pe prezumia vinoviei lui, afar de cazul n care dovedea c a luat toate msurile pentru a evita daunele. Dup cel de -al doilea rzboi mondial a fost convocat la Chicago, n 1944, o conferin care a adoptat mai multe convenii privind spaiul aerian. Prima convenie, cu privire la aviaia civil internaional, a nlocuit regimul Conveniei din 1919. Potrivit conveniei, aeronavele civile, proprietate particular i care nu sunt folosite pentru servicii aeriene internaionale regulate au dreptul de a zbura peste teritoriul celorlalte pri contractante, precum i dreptul de a face escala n scopuri necomerciale, fr a avea nevoie de o autorizaie prealabil. O alt convenie adoptat la Chicago, convenie cu privire la tranzitul serviciilor aeriene internaionale (convenia celor dou liberti) prevede c statele contractante recunosc dreptul de survol fr escal, aeronavelor civile folosite n servicii aeriene internaionale regulate, precum i escale n scopuri necomerciale (alimentare cu combustibili, reparaii etc). A treia convenie cu privire la transportul aerian internaional (denumit convenia celor cinci liberti), cuprinde, pe lng drepturile stabilite de convenia privind tranzitul, i drepturi de escal pentru scopuri comerciale, n favoarea aeronavelor civile ale statelor contractante, folosite pe liniile internaionale. Ct privete aeronavele militare, regimul lor este asimilat cu cel al navelor maritime de rzboi. 6.2. Regimul spaiului aerian al Romniei Romnia este membr a O.A.C.I. din 1966, stabilind regimul juridic a l spaiului su aerian n 1953 prin Codul aerian romn, care ulterior a fost abrogat, adoptndu-se un nou Cod aerian n anul 2000. Acordurile aeriene bilaterale, ncheiate de Romnia cu peste 60 de state de pe toate continentele, detaliaz condiiile acordrii reciproce de servicii la sol, securitatea aeronavelor pe aeroporturi, orare i rute de zbor, etc. Conform al Codului aerian romn, spaiul aerian al rii noastre se afl sub supravegherea deplin i exclusiv a statului romn. El este mprit n tre i zone:

84

TEFAN ARC
Spaiu de circulaie aerian - reprezint poriunea din spaiul aerian unde este permis, cu respectarea regimului de zbor, circulaia tuturor aeronavelor indiferent de apartenena lor; Zone rezervate pentru lucru aerian se pot desfura activiti aeronautice determinate; Zone interzise circulaia aeronavelor nu este permis. Zborurile internaionale n spaiul aerian romn se desfoar pe itinerarii prestabilite (zboruri regulate) i conform unor orare convenite, n baza conveniilor internaionale. Pentru zborurile neprevzute n asemenea convenii este necesar o autorizaie special prealabil, denumit autorizaie de survol. Activitatea aeronautic civil din Romnia este condus i coordonat de Departamentul Aviaiei Civile. Codul ae rian al Romniei prevede, de asemenea, c actele i faptele juridice petrecute la bordul aeronavelor civile nmatriculate n Romnia, precum i condiia juridic a ncrcturii de la bord n timpul unui zbor internaional, dincolo de graniele rii sunt reglementate de legile romne (art. 10). Dispoziiile legilor romne se aplic i aeronavelor civile nenmatriculate n Romnia, precum i echipajelor i celor aflai pe bordul lor, n timpul zborului n spaiul aerian al rii noastre, cu unele derogri st abilite prin acordurile i conveniile aeriene internaionale, ncheiate de Romnia cu alte state.

Nu uita! Prin demilitarizare se nelege regimul juridic potrivit cruia, pe un anumit teritoriu, vor fi distruse toate instalaiile militare, fortificaiile, etc, nu vor fi construite instalaii noi i nu vor fi meninute armamente i fore armate, ci numai fore poliieneti pentru pstrarea ordinii. Neutralizarea reprezint un regim juridic care se aplic unui anumit spaiu geografic, caracterizndu- se prin obligaia statelor de a nu desfura operaiuni militare n acest spaiu i s nu- l transforme ntr- o baz militar. Zonele denuclearizate reprezint o instituie a dreptului internaional caracterizat prin obligaiile asumate de state, pe baza acordurilor dintre ele, de a nu produce, amplasa, experimenta i utiliza arme nucleare de orice fel n limitele unui teritoriu determinat. Denuclearizarea apare ca o demilitarizare i neutralizare, limitat, parial a unei regiuni geografice, ca o extindere a unor soluii tradiionale la domeniul nou al armamentelor nucleare, fiind definit de unii autori i ca o demilitarizare atomic (nuclear). Totodat, statele din afara zonelor denuclearizate se angajeaz s nu atace acele zone cu arme nucleare

85

TEFAN ARC Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare
1.Regimul juridic al Antarcticii a fost stabilit prin: a) Tratatul de la Washington din 1959; b) Tratatul de la Paris din 1919; c) Tratatul de la Montego- Bay din 1982. 2.Statutul special de neutralizare presupune: a) interzicerea parial sau total, a existenei de instalaii militare i de fore militare n aceste zone b) interzicerea efecturii de operaiuni militare n timp de rzboi sau transformarea zonei n baz pentru astfel de operaiuni c) excluderea zonei respective de la participarea la viaa internaional pentru motive de securitate internaional. 3. Suveranitatea asupra Arcticii este exercitat de ctre: a) Comunitatea internaional; b) O.N.U.; c) Statele nordice a cror teritorii se ntind asupra Polului Nord. Rspuns uri: 1. a); 2. a), b); 3. c).

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005. 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

86

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 7

DREPTUL MRII
Cuprins: 1. Primele reglementri n dreptul mrii 2. Marea teritorial 3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane 4. Zone maritime nesupuse s uveranitii sau drepturilor suverane ale statelor 5. Zona internaional a teritoriilor submarine Nu uita Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea normelor juridice interne i internaionale privind drepturile i obligaiile statelor n marea teritorial ; - cunoaterea i aplicarea normelor internaionale n marea liber i alte zone maritime cu regim juridic internaional; - cunoaterea i studierea drepturilor i obligaiilor privind explorarea i exploatarea resurselor marine.

1. Primele reglem entri n dreptul mrii Pmntul este acoperit n cea mai mare parte de ap, utilizarea acesteia fiind la fel de veche ca i existena omului pe Terra, dar numai n ultima jumtate de mileniu apa a nceput s fie folosit i n alte scopuri dect pentru navigaie i pescuit. Suprafaa mrilor i oceanelor reprezint 361,3 milioane de km ptrai din globul pmntesc i are un impact deosebit asupra tuturor domeniilor vieii economice, politice i militare a statelor, innd cont de faptul c acestea au constituit o surs important de hran, au contribuit n mod fundamental la dezvoltarea legturilor comerciale ntre state. Cercettori din cele mai diferite domenii de cercetare a mediului marin consider c ,,ne aflm n pragul unei noi ere istorice era exploatrii supercontinentului albastru ; aceasta pentru c oceanul planetar este depozitarul celor mai mari resurse biologice i minerale ale planete i.
87

TEFAN ARC
Pentru a guverna relaiile panice dintre state, ordinea juridic a mrii creat de -a lungul secolelor pe cale cutumiar sau convenional, a fost sistematizat cu norme, principii i instituii care sunt destinate s satisfac interesele legitime ale tuturor statelor. ncercrile statelor riverane de extindere a preteniilor fa de marea liber s-au accentuat i s-au rspndit rapid asupra unor noi zone marine mult mai ntinse n care statele riverane i-au proclamat nu drepturi de aprare, ci anumite drepturi de natur economic . Problemele cu privire la dre ptul mrii au fost abordate de C onferinele de la Geneva (1958 i 1960) i a treia conferin O.N.U. asupra dreptului mrii (1973 1982) care au statuat i definit cu exactitate toate principiile n aceast materie. Conferina O.N.U. asupra dreptului mrii (Geneva 1958) a ncercat s rspund acestor exigene i a elaborat pentru prima dat norme juridice concrete ce acopereau, practic, toat problematica dreptului mrii. S-au adoptat astfel patru convenii: 1. Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigue; 2. Convenia asupra platoului continental; 3. Convenia asupra mrii libere; 4. Convenia asupra pescuitului i conservrii resurselor biologice din marea liber i a unui protocol facultativ privind reglementarea obligatorie a diferendelor. Conveniei din 1958 nu a reglementat limea mrii teritoriale (ea variind ntre 3 200 mile marine) i criteriile de stabilire a platoului continental, neclar itile i insuficien tele reglementri a zonelor maritime, neconfigurrii noilor cerine de hran i resurse petroliere a rilor slab dezvoltate i a celor create prin destrmarea colonialismului, toate acestea au dus la nevoia unor noi soluii juridice. Convenia din 1982 a realizat codificarea dreptului mrii ntr -o viziune unic, care a urmrit n principal: instituirea unor spaii maritime noi (zona economic exclusiv, zona internaional a teritoriilor submarine); etichetarea sferei reglementrilor asupra vastei probleme a dreptului mrii, inclusiv n cea a strmtorilor i a cercetrilor tiinifice marine, proteciei mediului marin; stabilirea unor criterii prescrise pentru delimitarea i unificarea zonei maritime de sub jurisdicia naional (marea teritorial parte integrant a teritoriului; zona economic exclusiv drepturi suverane asupra acesteia; instituirea drepturilor specifice fa de zona contigu; drepturi i obligaii n legtur cu marea teritorial i zona internaional a teritoriilor submarine); crearea unui nou concept zona internaional i a unei autoriti internaionale pentru admiterea resurselor sale. Convenia asupra dreptului mrii de la Montego Bay, Jamaica, pe data de 10.12.1982 se constituie ntr -un mecanism foarte eficient de lucru care
88

TEFAN ARC
conine dispoziii privind toate aspectele problematicii marine i care a rezolvat n mod just i echilibrat, interesele legate de mare pen tru toate statele lumii, inclusiv pentru cele lipsite de mare sau dezavantajate din punct de vedere geografic. 2. Marea teritorial 2.1. Noiunea de mare teritorial i primele ncercri de constituire Noiunea de mare teritorial ncepe s se contureze n Evul Mediu, n sec. XIII XIV, att n Europa nordic, ct i n Europa mediteranean, fiind legat de dezvoltarea navigaiei maritime, de asigurarea securitii i a altor interese ale statelor riverane. Conceptul de mare teritorial , spre deosebire de acela de mare liber , sa configurat relativ trziu. n secolele XIII XIV se susinea c statele riverane ar avea unele drepturi pn la mijlocul mrii. Abia din sec. XVII XVIII unele state europene au nceput s exercite, din raiuni de securit ate, un control militar asupra unor zone din mare, pe toat lungimea rmului lor, pentru ca, treptat, un asemenea control s includ i alte msuri de aprare sau de ordin vamal, fiscal, n ceea ce privete pescuitul. La Conferina de la Stocholm din anul 1928, a fost adoptat o rezoluie n care se susine c statele se bucur de suveranitate asupra apelor lor teritoriale ". Convenia asupra mrii teritoriale i zonei contigui adoptat la finalul lucrrilor celei de -a II-a Conferine a Naiunilor Unite desfurat la Geneva, n anul 1958, stabilete c "suveranitatea statului se ntinde, n afara teritoriului su i a apelor sale interioare, asupra unei zone a mrii adiacent coastelor sale, denumit mare teritorial". Suveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aerian de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra fundului mrii i subsolului ei. L a Conferina din anul 1958, statele nu au reuit s adopte un punct de vedere comun cu privire la natura juridic a drepturilor statelor riverane asupra mrii teritoriale. Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, semnat la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982 prin coninutul art. 2.1. "suveranitatea statului riveran se ntinde dincolo de teritoriul su i de apele sale interioare, iar n cazul unui stat arhipelag, dincolo de apele sale arhipelagice, asupra unei zone a mrii adiace nte desemnate sub numele de mare teritorial", aduce unele clarificri de esen asupra regimului juridic aplicabil spaiilor maritime, inclusiv asupra mrii teritoriale. Deci putem concluziona c marea teritorial este partea de mare adiacent rmului pn la o anumit distan n larg considerat ca fcnd parte din teritoriul de stat i supus suveranitii statului riveran.

89

TEFAN ARC
Marea teritorial are un regim juridic specific, stabilit, n toate cazurile, prin legislaia intern a statului riveran, dar cu luare n considerare i a regu lilor de drept internaional. 2.2. Caracterul juridic al mrii teritoriale Problema caracterului juridic al mrii teritoriale, cu alte cuvinte ncadrarea juridic i definirea dreptului statului riveran asupra acestei zone maritime, poate fi considerat n momentul actual ca fiind rezolvat, n sensul c marea teritorial reprezint o parte integrant, a teritoriului statului riveran i este supus suveranitii acestuia. n dreptul internaional contemporan se poate considera ca o regul unanim admis faptul c suveranitatea statului asupra mrii teritoriale se exercit i asupra solului i subsolului acestei mri. Aceasta rezult att din lucrrile Conferinei de codificare de la Haga i din proiectul de Convenie adoptat de Conferin, ct i din lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U., ca i din cele ale Conferinelor asupra dreptului mrii de la Geneva i Montego Ba y, nici un stat neridicnd nici o obiecie fa de recunoaterea acestui principiu n textele elaborate cu aceast ocazie. Suveranitatea statului riveran asupra spaiului aerian care acoper marea sa teritorial a fost consacrat expres n cele dou convenii multilaterale privitoare la reglementarea navigaiei aeriene (1919 Paris i 1944 Chicago). De asemenea n Conveniile din 1958 i 1982 se consacr aceleai principii. 2.3. Drepturile statelor n marea teritorial Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa, n ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra. Cele mai importante drepturi, ar fi: dreptul la pescuit; dreptul la navigaie; dreptul de a supraveghea i controla activitatea desfurat n marea teritorial; dreptul de a aplica jurisdicia naional; dreptul de supraveghere i evaluare ecologic. Dreptul la pescuit deriv din marea categorie de exploatare a resurselor biologice ce revin exclusiv statului riveran. n conformitate cu reglementrile interne, statul riveran va stabili n acest sens: perioadele de pescuit i cele prohibite; speciile de peti i animale marine supuse pescuitului; msuri prohibite pentru speciile protejate; cantitile exploatabile i destinaia lor . Dreptul la navigaie i survol n marea teritorial ct i intrarea i ieirea din acestea sunt reglementate de legea statului riveran, n conformitate cu acordurile la care este parte. Sunt stabilite prin lege: condiii de intrare i ieire precum i de navigaie n marea teritorial; activiti interzise n aceast zon; sanciuni ce se aplic pentru nclcarea interdiciilor; zone maritime de securitate, interzise intrrii navelor strine de orice fel sau numai anumite categorii de nave.
90

TEFAN ARC
Dreptul de su praveghere i control a activitilor ce se desfoar n marea teritorial, n zona submarin i spaiul aerian aferente acesteia este reglementat de legile naionale ale fiecrui stat n concordan cu normele dreptului internaional. Supravegherea i controlul activitilor din marea teritorial are ca scop: prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni; prevenirea trecerilor frauduloase ale frontierei de stat; a sigurarea securitii traficului, separarea cilor de trafic, pilotajului i prevenirea a bordajelor, protecia cablurilor i conductelor submarine. Dreptul de a aplica jurisdicia naional n marea sa teritorial rezult din suveranitatea sa asupra acestei zone. Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia asupra navelor sale, indiferent de locul n care s -ar afla acestea. Rezult aadar, c n marea teritorial, navele sunt supuse unei duble jurisdicii : a statului riveran i a statului de pavilion . 2.4. Obligaiile statelor n marea teritorial Corelativ drepturilor ce decurg din suveranitatea fiecrui stat n marea teritorial, exist o serie de obligaii pe care statele trebuie s le ndeplineasc cu privire la activitile ce se desfoar n aceast zon. Astfel, corelativ dreptului de a reglementa navigaia n marea teritorial care are ca scop asigurarea securitii traficului, separarea cilor de trafic, pilotajul i prevenirea abordajelor etc., statul riveran este obligat s comunice prin avize ctre navigatori orice modificare adus acestor reguli i s fac publicitatea ne cesar, prin hrile maritime, culoarelor de navigaie i sistemele de separare a traficului. Statul riveran are obligaia, la dreptul de trecere inofensiv, de a nu mpiedica aceast trecere, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol cunoscut pentru navigaia prin marea sa teritorial, de a indica prin hri maritime culoare de navigaie i sistemele de separare a traficului. n marea teritorial i n marea liber, statul riveran, are obligaia de a plti despgubiri n mprejurri cnd urmrirea sau reinerea a cauzat pierderi sau daune nejustificate navei strine. Ca o obligaie ce deriv din dreptul de protejare a mediului marin, cnd se iau msuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, statele vor aciona n aa fel, nct s nu deplaseze, direct sau indirect, prejudiciul sau riscurile dintr- o zon n alta i s nu nlocuiasc un tip de poluare cu altul. Pe de alt parte avem de a face i cu obligaia statelor de a respecta suveranitatea statului riveran asupra mrii sale teritoriale. n conformitate cu principiile dreptului internaional, statele sunt obligate s respecte reciproc suveranitatea, deci i suveranitatea statelor riverane asupra mrii teritoriale i implicit s se abin de la orice act contrar acestei obligaii. 2.5. Delimitarea mrii teritoriale

91

TEFAN ARC
nc de la nceputurile conceptului de mare teritorial, au fost numeroase ncercri de determinare a limii mrii teritoriale i implicit de determinare a limitelor acesteia. Un prim criteriu de delimitare ntre state l-a constituit linia median a mrii. Acest criteriu a fost adoptat de Norvegia, dar pentru o scurt perioad de timp, i apoi de Anglia, unde s -a meninut pn n sec. XVI, n timpul reg inei Elisabeta I, fiind invocat n faa instanelor judectoreti. Linia median a fost nlocuit, n Norvegia, cu orizontul vizual. Marea teritorial se ntinde pn la distana vizibil de pe uscat. Aceast limit, practicat n sec. XV XVI de o serie de ri maritime, ca Norvegia, Danemarca, Scoia, Anglia, Olanda, Frana. Era interpretat ns n mod diferit n Frana i Anglia, fiind echivalent cu 21 de mile marine, n Scoia cu 14 mile maritime, iar n rile de Jos cu 10 leghe. n sec. XVII apare ns prima dat un criteriu general pentru determ inarea limii mrii teritoriale, criteriu care a cptat o rspndire destul de mare. Este vorba de aa numita regul a btii tunului (the cannon shut role), potrivit creia marea teritorial a unui stat se ntinde de la o coast la limita atins de proiecile trase de bateriile de coast. Btaia tunului, ca o regul general pentru ntreaga zon a mrii teritoriale, a fost formulat de Cornelius von Bynkershoek n dou lucrri: De domino maris, n 1703, ( Puterea pmntului se termin acolo unde se termin puterea armelor), i Questionis iuris publici, n 1737, (Imperiul pmntului se termin acolo unde se termin puterea armelor). Divergenele profunde dintre state n ceea ce privete limea mrii teritoriale, au continuat i n perioada modern i s -au manifestat i la Conferina de Codificare de la Haga din 1930. Conferina a nsemnat eecul acestei ncercri i nc o puternic problem a inexistenei unei reguli cutumiare a celor 3 mile. Cu ocazia celor dou Conferine de la Geneva, s -au conturat dou poziii: una majoritar, care a susinut c, n raport cu practica celor mai multe state, ar trebui s se cunoasc dreptul acestora de a -i stabili limea mrii teritoriale ntre 3 i 12 mile, precum i poziia unor mari puteri (Anglia, S.U.A., susinute de Japonia) pentru a se consacra pretinsa regul a celor 3 mile. Anterior au existat n practica internaional tendine de extindere a mrii teritoriale pn la 200 de mile pe calea unor declaraii unilaterale. Lucrrile pregtitoare pentru cea de -a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii au creat un climat favorabil pentru instituirea regulii de 12 mile, iar Convenia din 1982 de la Montego Bay consacra aceast regul. Potivit art. 3 din Convenie, fiecare stat riveran are dreptul s stabileasc limea mrii sale teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de la linia de baz, determinate n conformitate cu prezenta Convenie. 2.5.1. Delimitarea limitei interioare i exterioare a mrii teritoriale

92

TEFAN ARC
Stabilirea limitei interioare a mrii teritoriale denumit linie de baz variaz n raport cu configuraia coastei. n cazul n care coasta este liniar, fr sinuoziti, intrnduri, eroziuni adnci produse de mare sau fr insule i stnci aezate n imediata apropiere a rmului, limita interioar va fi o linie de baz normal. n tratatele internaionale nu gsim referire la aceast problem. Conferina de la Haga i lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U. nu s au ocupat de aceast problem i, ca o consecin nici la Conferinele de la Geneva. Practica statelor cu o configuraie specific a coastei, avnd intrnduri adnci, formaiuni de insule i stnci, cum este rmul Norvegiei, a determinat stabilirea unui al doilea sistem de stabilire a linie i de baz a mrii teritoriale, sistemul liniilor de baz drepte . Acestea unesc punctele extreme, cele mai avansate spre larg, ale insulelor, stncilor i altor formaiuni terestre din apropierea rmului, ca i instalaiile permanente cele mai avansate ale porturilor. n Romnia se aplic regula liniilor de baz drepte. Convenia de la Montego Bay prevede c fiecare stat are dreptul s stabileasc limea mrii teritoriale pn la o limit care s nu depeasc 12 mile marine, msurate de la liniile de baz . Rezult c limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine, msurate de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz. n practica statelor se cunosc urmtoarele metode pentru fixarea lim itei exterioare a mrii teritoriale : metoda traseului paralel, potrivit creia limita exterioar a mrii teritoriale se stabilete printr-o linie paralel cu coasta i cu toate sinuozitile ei; metoda arcurilor de cerc, potrivit creia limita exterioar a mrii teritoriale coincide cu o linie format dintr-o serie continu de arcuri de cerc, deschise cu o raz de T mile (egal cu limea mrii teritoriale, T nsemnnd limea acesteia) i avnd ca centru punctele din linia de baz; metoda liniilor de baz drepte , const n descrierea unei linii paralele cu liniile de baz drepte, luate ca punct de plecare pentru stabilirea limii mrii teritoriale. n ceea ce privete metoda folosit n acest scop, statele sunt libere s aleag metoda pe care o socotesc cea mai adecvat , n raport cu configuraia coastei i innd seama i de necesitatea de a nlesni orientarea ct mai precis a navigatorilor pentru protecia mrii teritoriale de nclcrile produse prin dificultile de a -i cunoate limitele. 2.6. Dreptul de trecere inofensiv La Conferina de la Haga din anul 1930 s -a admis c aceast trecere, ce trebuie s fie inofensiv, include dreptul de oprire i de ancorare, dar numai pentru cazurile ce constituie incidente obinuite de navigaie , ori pentru
93

TEFAN ARC
cele determinate de condiiile de vreme nefavorabil sau de deteriorri ale navei. Recunoscut la nceputurile sale ca o regul de drept cutumiar i apoi consacrat prin Convenia de Geneva din 1958, precum i prin cea de la Montego Bay din 1982, trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial a unui stat riveran reprezint un principiu general al dreptului mrii, el fiind recunoscut tuturor navelor comerciale strine i fiind reglementat prin legi interne, inndu-se seama de normele dreptului in ternaional. Regimul mrii teritoriale mbin interesele statului riveran cu acelea ale comunitii internaionale, iar dreptul de trecere inofensiv nu poate fi considerat, cum susin unii autori o limitare a suveranitii acestuia, ci dimpotriv, o exercitare a sa n cadrul raporturilor reciproce dintre state Potrivit Conveniei, termenul de pasaj este aplicabil navelor strine care intr n marea teritorial spre porturile i instalaiile maritime ale statului riveran, spre apele interioare, porturile i instalaiile acestora, sau dinspre acestea spre marea liber, precum i navelor aflate n trecere spre porturile altor state . n orice situaie, navigarea trebuie s fie nentrerupt i rapid, urmnd rutele maritime indicate de statul riveran prin hri i alte documente de navigaie. Oprirea i ancorarea n marea teritorial se poate face numai n cazuri de for major, incidente de navigaie ori pentru a acorda sprijin altor nave aflate n pericol. n sensul Conveniei din 1982, trecerea este inofensiv atta timp ct nu aduce atingerea pcii, ordinii sau securitii statului riveran. Se consider c trecerea nu mai este inofensiv, i deci nava pierde acest drept de trecere, dac aceasta, n timpul traversrii, comite una din urmtoarele activiti: a) orice ameninare cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran sau care ncalc principiile dreptului internaional nscrise n Carta O.N.U.; b) orice manevr sau aciune cu arme de orice fel; c) orice aciune ce are ca obiect culegerea de informaii care poate aduce prejudiciu aprrii sau securitii statului riveran, d) orice act de propagand urmrind s afecteze aprarea sau securitatea statului riveran ; e) lansarea, aterizarea sau luarea la bord a unui avion ; f) decolarea, aterizarea sau luarea la bord a oricrui dispozitiv militar ; g) ncrcarea sau descrcarea oricror mrfuri, valute sau persoane, nclcnd legile vamale, fiscale, de imigrare sau sanitare i regulamentele statului riveran ; h) orice act svrit cu intenie n vederea unei poluri serioase contrare prezentei Convenii ; i) orice activiti de pescuit ;
94

TEFAN ARC
j) (hovering) ; k) orice activitate care urmrete s intervin ntr-un sistem de comunicaie sau alte instalaii ale statului riveran ; l) orice alt activitate care nu privete direct trecerea inofensiv. n lumina acestor precizri, statul riveran poate lua, n marea sa teritorial, msurile pe care le consider necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv. El are dreptul de a obliga nava s prseasc apele sale teritoriale, dac nava nu respect obligaiile aferente dreptului su sau desfoar una din activitile de mai sus. mpotriva navelor strine care desfoar activiti interzise de legile statului riveran, acesta poate exercita dreptul de urmrire i n mare liber. Statul riveran poate, de asemenea, interzice oricror nave strine accesul n anumite zone de securitate din marea sa teritorial, cu condiia asigur rii dreptului de trecere, prin rutele maritime, n condiiile menionate. Intrarea navelor cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus, n majoritatea statelor (la fel i n Romnia), unei aprobri prealabile. Aceste nave, precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia masuri speciale de precauie. Statul riveran are obligaia de a nu mpiedice trecerea inofensiv dect pentru motive de securitate, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol cunoscut pentru navigaia prin marea teritorial, de a indica prin hri maritime culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului, s nu perceap taxe pentru trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial, dect n cazul n care navele beneficiaz de servicii prestate, ca pilotajul, sau s -au efectuat lucrri speciale pentru mbuntirea condiiilor de navigaie, de exemplu, construirea unui canal artificial. O regul general admis i figurnd n cele dou Convenii prevede c n marea teritorial submarinele i alte vehicule submersibile trebuie s treac la suprafa i s arboreze pavilionul lor ( art.14, alin.6 din Convenia de la Geneva din 1958, art.20 din Convenia de la Montego Bay). 2.7. Jurisdicia statului riveran Jurisdicia statului riveran n marea sa teritorial rezult din suveranitatea sa asupra acestei zone, statul riveran exercitnd n marea teritorial jurisdicia asupra navelor strine, n cazurile i n condi iile stabilite de normele dreptului internaional. Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia asupra navelor sale, indiferent de locul n care s -ar afla acestea. Rezult c n marea teritorial navele se supun unei duble jurisdicii: cea a statului riveran (ca regul general) i cea a desfurarea de activiti de cercetare sau de supraveghere

95

TEFAN ARC
dreptului de pavilion, aceasta din urm acionnd mai mult ca o regul de curtoaziei internaional. Din multitudinea drepturilor pe care i le confer suveranitatea asupra mrii teritoriale, dreptul de urmrire (de suit) apare ca unul special pe care statul riveran l exercit pentru aplicarea msurilor legale necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv. Nava reinut poate fi condus pn la cel mai apropiat port al statului riveran, pentru cercetri i aplicarea de sanciuni. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii de ctre o nav strin, folosit n scopuri comerciale, a legislaiei statului riveran cu privire la zona economic exclusiv. Dac o nav a fost reinut, n afara mrii teritoriale, n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit pentru orice pierdere sau daun suferite ca urmare a aciunii de urmrire. Pentru navele comerciale af late n trecere prin marea teritorial, jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prin acte de arest sau de instrucie , cu privire la infraciunile svrite la bordul i n timpul pasajului, n urm toarele cazuri: 1. cnd consecinele infraciunii se extind i asupra statului riveran; 2. dac infraciunea este de natur s tulbure pacea rii sau ordinea n marea teritorial; 3. asistena autoritilor locale a fost cerut de cpitanul navei sau de consulul statului al crui pavilion l abordeaz nava; 4. dac asemenea msuri sunt necesare pentru suprimarea traficului ilicit de stupefiante sau substane psihotrope. Statul riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la bordul navei care trece prin marea teritorial i dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. n ceea ce privete jurisdicia civil a statului riveran, aceasta nu se poate exercita asupra unei persoane aflat la bordul unei nave strine n trecere prin marea sa teritorial, statul riveran putnd dispune, reinerea, sechestrarea ori executarea silit mpotriva unei asemenea nave, dar numai n legtur cu obligaiile contractuale sau responsabilitile asumate de nave n timpul pasajului sau pentru trecerea prin apele statului riveran. Navele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri necomerciale se bucur de imunitate de jurisdicie n marea teritorial a unui stat. n situaia n care o nav de rzboi nu respect legile i reglementrile statului riveran privind trecerea n marea teritorial i nu ine seama de invitaia care i-a fost adresat de a se conforma lor, statul riveran poate cere ca nava respectiv s prseasc imediat marea teritorial.

96

TEFAN ARC
3. Zone maritime asupra crora statele i exercit drepturi suverane 3.1. Platoul continental noiune i delimitare Consacrarea juridic a unui asemenea spaiu marin a aprut i s -a impus, la nceput, pe cale cutumiar, dup cel de -al doilea rzboi mondial, n urma perfecionrii mijloacelor tehnice de exploatare a resurselor sale nat urale. Platoul continental, ca instituie a dreptului internaional al mrii, a fost consacrat, pentru prima oar, n Convenia din 1958 i reafirmat, cu unele dezvoltri n Convenia din 1982. Platoul continental sau platforma continental reprezint, din punct de vedere geologic , prelungirea natural a rmului statului riveran, care coboar n panta uoar, iar n unele cazuri, abrupt, sub apele mrilor i oceanelor pn la marginea continental , unde acestea nu au adncimi mai mari de 150 200 m, dup care ncepe taluzul continental abrupt, spre marile adncimi ale mrilor i oceanelor. Sub aspect juridic , platoul continental reprezint fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora, dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, n larg, pn la o distan, de regul, de 200 mile maritime, msurate de linia de baz, de la care se msoar limea mrii teritoriale . Problemele mai deosebite n legtur cu delimitarea platoului continental se ridic n cazul existenei unor insule. Astfel, insulele situate n apropierea litoralului, fac parte din teritoriul de stat i n astfel de situaii delimitarea n exterior a platoului se face de la linia de baz trasat de -a lungul litoralului. Potrivit articolului 121 al Conveniei din anul 1982, insulele, stncile, insuliele care nu au o via economic proprie, nu au platou continental i nici zon economic exclusiv. Spre deosebire de acestea, insulele populate i cu o via economic proprie au platou, ceea ce poate crea o serie de dificulti i inechiti atunci cnd insulele situate n apropierea coastei unui stat, aparin altui stat, situaie cu care s -au confruntat Grecia i Turcia n Marea Egee, fosta URSS i Suedia n Marea Baltic, Romnia i U caina n Marea Neagr , etc. 3.1.1. Regimul juridic al platoului continental n ceea ce privete regimul juridic al platoului continental, statul riveran exercit asupra acestui spaiu drepturi suverane de exploatare a resurselor sale naturale. Art. 77 al Conveniei din 1982 stabilete c aceste resurse pot fi: a)zcminte de hidrocarburi (iei, gaze) sau de origine mineral; b) specii sedentare de organisme vii care triesc n aceast zon . Drepturile statului riveran asupra platoului su continental sunt exclusive, n sensul c un alt stat nu poate explora acest platou, chiar dac statul riveran nu l exploateaz, fr consimmntul expres al statului riveran. De asemenea, drepturile statului riveran asupra platoului su nu depind de ocuparea,
97

TEFAN ARC
efectiv sau fictiv, a acestuia de ctre statul respectiv, sau de vreo declaraie expres a statului cu privire la platoul su continental. n acest sens, el are dreptul de a construi, ntreine i de a pune n stare de funcionare, pe platoul continental, instalaii i alte dispozitive necesare pentru explorarea acestuia i exploatarea resurselor sale naturale, precum i s stabileasc zone de securitate n jurul acestor instalaii i dispozitive, pe o distan de 500 de metri, msurat de la fiecare punct al limitei lor exterioare. Totodat, statul riveran este obligat s ia toate msurile necesare proteciei resurselor biologice ale mrii mpotriva polurii cu ageni duntori. Navele de orice naionalitate sunt obligate s respecte aceste zone. n ce privete ns explorarea i exploatarea platoului continental, st atul riveran are un drept exclusiv de a aproba i reglementa forajele, indiferent de scopul acestora. ntruct la Conferina din 1982 de codificare, n definiia platoului continental se prevede o limit exterioar de 200 de mile de la liniile de baz utilizate pentru stabilirea laturii mrii teritoriale s -au ridicat problemele drepturilor pe care le-ar avea statele riverane al cror platou continental se ntinde dincolo de aceast distan, ntruct se cunoate faptul c din punct de vedere geografico-geologic uneori este imposibil. 3.2. Zona contigu 3.2.1. Noiunea i limitele zonei Originile zonei contigue pot fi urmrite nc din sec. XVIII, perioad n care Anglia i rezerv dreptul de control vamal asupra navelor strine suspecte care navigau n marea liber, dar n proximitatea apelor sale teritoriale. Mai recent, n perioada prohibiiei (1919 1933), S.U.A. exercitau, n zonele de coast un drept de control vamal similar. Astfel, n 1935, n S.U.A. a fost emis legea cu privire la reprimarea contrabandei, care conferea preedintelui dreptul de a stabili o zon vamal de 100 de mile marine. Dac la Conferina de la Haga aceste spaii aveau n vedere zonele contigui, mai trziu cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii, dezvolt dife rite teze i aduce contribuii importante la definirea zonei contigue. Zona contigu este o fie de mare care se ntinde dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, pn la o distan ce nu poate depi 12 mile (n conformitate cu prevederile Conveniei asupra dreptului mrii), n care statul riveran exercit controlul necesar n vederea: prevenirii nclcrii legilor i reglementrilor sale vamale, fiscale, sanitare sau de imigrare; reprimrii nclcrilor acestor legi i reglementri comise pe ter itoriul su ori n marea teritorial.

98

TEFAN ARC
3.2.2. Regimul juridic al zonei contigue Din punct de vedere fizic i juridic, zona contigu face parte din marea liber. Ea nu face parte din teritoriul statului riveran, care exercit n cadrul ei numai anumite drepturi de control limitat. Statul riveran este autorizat, n acest spaiu, s exercite controlul pentru prevenirea nclcrii legilor i regulamentelor sale vamale, fiscale, sanitare i a celor privind regimul de trecere a frontierei pe teritoriul su sau n marea teritorial. Statul riveran poate s sancioneze nclcrile comise pe teritoriul s u ori n marea sa teritorial, prin cele patru categorii de legi i regulamente, exercitnd, n acest scop, dreptul de urmrire mpotriva navei respective. n aceast zon, statul riveran nu exercit dect anumite prerogative funcionale, de prevenire ori de sancionare a unor nclcri ale legilor sale interne comise n zona contigu ori n celelalte spaii marine, care se afl sub directa sa suveranitatea. Aceste prerogative se exercit n aceleai condiii n care s-ar exercita ele n marea teritorial. Potrivit legii romne, o nav strin folosit n scopuri comerciale poate fi urmrit i reinut pentru a fi tras la rspundere, dac exist motive ntemeiate s se cread c acea nav a nclcat legile i reglementrile romne pe timpul ct s-a aflat n apele maritime interioare sau n marea teritorial. Urmrirea poate ncepe atunci cnd nava strin sau una dintre ambarcaiunile acesteia se gsete n apele maritime interioare, marea teritorial sau zona contigu. Urmrirea ncepe cnd nava strin nu s -a conformat semnalului de oprire i poate continua, fr ntrerupere, pn la intrarea navei urmrite n marea teritorial a propriului su stat sau a unui a lt stat. Nava reinut va fi condus pn la cel mai apropiat port romnesc, pentru cercetri i aplicarea de sanciuni. Dac o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit pentru orice pierdere sau daun suferit ca urmare a acestei aciuni. 3.3. Zona economic exclusiv 3.3.1. Noiune i delimitare Zona economic exclusiv reprezint afirmarea ponderii problemelor economice n contextul practicii maritime i codificrii dreptului mrii. Ea vizeaz s asigure statelor riverane stpnirea tuturor resurselor existente n spaiul maritim adiacent coastelor lor i intrarea n posesiunea lor a resurselor imediat rentabile. Conceptul de zon economic exclusiv, cu o lime de 188 mile, msurate de la limita exterioar a mrii teritoriale (sau 200 mile msurate de la liniile de baz ale mrii teritoriale), a ntrunit o larg adeziune printre statele care
99

TEFAN ARC
au participat la cea de-a treia Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i a fost consacrat de Convenia adoptat n 1982 partea a V -a. Zona economic exclusiv reprezint un spaiu maritim adiacent mrii teritoriale, supus unor reglementri specifice, n virtutea crora se exercit drepturile i jurisdicia statului riveran i libertile celorlalte state. La Conferina din 1982, zona economic exclusiv a fost definit ca fiind: un spaiu situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia, al crei regim juridic este stabilit n Convenie, n care statele riverane exercit drepturi suverane n scopul exploatrii, explorrii, conservrii gestiunii resurselor naturale, biologice i minerale ale fundului mrii i ale subsolului su, precum i a resurselor coninute de coloana de ap. Jurisdicia vizeaz i alte activiti economice cum ar fi: cercetarea tiinific i protecia mediului marin innd cont de drepturile i obligaiile celorlalte state, n aceast zon, acestea bucurndu-se de libertatea de navigaie i survol. De asemenea, statul riveran are obligaia de a determina capacitatea sa de recoltare a resurselor biologice din zon i dac nu poate s recolteze ntreaga cantitate, urmeaz s permit altor state s pescuiasc ce este excedentar. Regimul juridic al zonei economice exclusive a Romniei este st abilit prin Decretul nr. 142 din 26 aprilie 1986, care stabilete limea zonei pn la 200 de mile marine i afirm dreptul suveran a statului romn asupra exploatrii i proteciei resurselor biologice, de cercetare tiinific i de protecie a mediului marin, fcnd totodat i o delimitare a zonei economice exclusive ntre Romnia i statele limitrofe sau fa n fa. Potrivit programelor prezentate de multe state din Africa i America Latin i preluate ulterior i de ctre alte state dezvoltate, zona economic nu se va ntinde dincolo de 200 de mile marine de la limita de baz ce servete delimitrii mrii teritoriale. n ipoteza unei mri teritoriale, limitele de 12 mile, ntinderea maxim a zonei economice ar fi n realitate de 188 de mile marine. O situaie special apare n cazul rilor care i-au stabilit limita mrii teritoriale la 200 de mile marine i unde, deci cele dou zone se confund. Delimitarea zonei economice ntre statele limitrofe sau care se afl fa n fa urmeaz s se fac pe cale de acord, potrivit unor principii echitabile, utiliznd dac este cazul linia median sau linia echidistanei i avndu -se n vedere toi factori pertineni. Cnd exist un acord ntre statele limitrofe sau fa n fa n problema delimitrii zonei economice, se aplic dispoziiile acestui acord. 3.3.2 . Natura juridic a zonei economice exclusive n zona economic regimul aplicabil va fi asemntor cu regimul libertatilor in marea liber, dar aceste liberti ar fi supuse restriciilor care permit statului riveran s -i exercite plenar prerogativele sale, cu privire la exploatarea i explorarea resurselor naturale, protecia mediului marin i la

100

TEFAN ARC
cercetarea tiinific, pentru moment aceste restricii nu se pot aplica n marea liber. O problem care nc nu a fost clarificat este i cea a navelor strine care ar putea fi supuse legii pavilionului n concuren cu legislaia naional a statului riveran. Din cele analizate pn n prezent putem constata c zona economic se aseamn cu marea teritorial cu pluraliti de regimuri, ntre care sunt stabilite regimuri distincte n materie de navigaie, un regim de pasaj inofensiv n sectorul apropiat de coast (de obicei 12 mile marine), i un regim de libertate de navigaie n alt sector. Dreptul de urmrire, dup prerea unor state, poate s fie aplicabil n zona economic cu privire la infraciunile comise mpotriva legilor i regulamentelor statului riveran ori, potrivit articolului 23, paragraf 2 din Convenia de la Geneva , asupra dreptului mrii libere care arat c dreptul de urmrire nceteaz n momentul n care nava urmrit intr n marea teritorial a rii de care aparine sau n aceea aparinnd unei tere puteri. n aceste condiii nu se poate pretinde c dreptul de urmrire nceteaz n momentul n care nava urmrit intr n zona economic a altui stat ntruct s -ar admite c nava urmrit poate gsi refugiu ntr- o asemenea zon. Zona economic tinde s devin deci o zon cu suveranitate limitat, o zon maritim de tranziie ntre marea teritorial cu suveranitate i spaiul maritim n care se exercit plenar libertile mrii (marea liber). nc de la apariia conceptului de zon economic exclusiv, unele state au luat iniiativa extinderii drepturilor ce le sunt recunoscute n materie de explorare i exploatare a resurselor platoului continental i asupra coloanei de ap de de asupra, fr a ine seama c aceasta fcea parte din marea liber. n urma dezbaterilor la Conferina din 1982 s -a relevat c n zona economic subiect al unui regim juridic specific n temeiul cruia se realizeaz drepturile i jurisdicia statelor riverane i libertile altor state, statul riveran are: drepturi suverane n scop de exploatare i explorare, conservare i gestionare a resurselor naturale, biologice sau nebiologice, subsolului lor i apelor de deasupra; drepturi i o jurisdicie exclusiv n ceea ce privete instalarea i utilizarea insulelor artificiale, a altor instalaii i dispozitive; jurisdicie exclusiv n ceea ce privete alte activiti ce in de exploatarea i explorarea zonei n scopuri economice, ca de exemplu producia de energie pornind de la ap, de la cureni i de la vnturi, cercetarea tiinific; jurisdicia n ceea ce privete conservarea mediului marin, mai ales n legtur cu activitile care urmresc combaterea sau reducerea polurii. Statul riveran are drept exclusiv de a reglementa constituirea, funcionarea i realizarea: insulelor artificiale; instalaiilor i dispozitivelor utilizate n exploatarea i explorarea resurselor naturale;
101

TEFAN ARC
instalaiile i dispozitivele care ar putea mpiedica exercitarea drepturilor statului de coast n zon. Statul riveran poate crea zone de securitate n jurul insulelor artificiale, instalaiilor i altor dispozitive, innd cont de normele internaionale care prevd o distan de pn la 500 de metri. 4. Zone maritime nesupuse suveranitii sau drepturilor suverane ale statelor 4.1. Regimul juridic al mrii libere Conceptul de mare liber, a aprut n secolul al XVII lea, a fost consacrat n practica statelor n secolul al XVIII lea, consolidndu -se ca regim juridic maritim, deci ca instituie a dreptului internaional. Marea liber este considerat ca acea parte a mrii, care nu aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat, deci aflat n afara suveranitii teritoriale. H. Grotius formula principiul libertii de comer, navigaie i pescuit n largul mrii n sensul c marea dincolo de o anumit limit de la rm nu poate fi nsuit de state sau pers oane particulare, prin ocupaie sau alte mijloace, iar folosirea mrii de un stat s nu mpiedice libertatea altor state. Englezul John Selden, oponentul tezelor lui Grotius din acea vreme, publica lucrarea Mare clausum, prin care acesta revendica suveranitatea Angliei asupra Mrii Nordului i a unor ntinse pri din oceanul Atlantic de nord. Argumentul adus de acesta, era c Anglia fusese prima putere naval care controlase aceste zone. Consacrarea convenional a principiului libertii mrilor nu a avut ns loc dect n 1958, n una din cele patru convenii de la Geneva i anume cea consacrat n exclusivitate mrii libere. Regimul juridic al mrii libere se ntemeiaz pe urmtoarele principii: principiul folosirii mrii libere n scopuri panice, principiul neadmit erii supunerii ei suveranitii statelor i principiul libertii mrii. n marea liber fiecare stat exercit propria jurisdicie numai asupra navelor care arboreaz pavilionul su i n consecin nici un stat nu poate pretinde s supun suveranitii sale o parte a mrii libere Principiul libertii mrii cuprinde urmtoarele liberti, care constituie coninutul su: libertatea de navigaie pentru navele comerciale i militare ale tuturor statelor riverane sau neriverane, n timp de pace i n timp de rzboi; libertatea de survol n spaiul aerian de deasupra mrii libere, pentru aeronavele civile i militare, ale tuturor statelor, n timp de pace i de rzboi; libertatea pentru toate statele de a pune cabluri i conducte submarine pe solul mrii libe re;

102

TEFAN ARC
libertatea de a construi insule artificiale sau alte instalaii n marea liber; libertatea de pescuit pentru navele tuturor statelor, cu respectarea aprrii resurselor biologice ale mrii libere; libertatea pentru toate statele de a face cercetri tiinifice n marea liber. Libertatea de navigaie se realizeaz prin dreptul fiecrui stat de a face s navigheze n marea liber nave avnd pavilionul su. Legtura de naionalitate ntre un stat i nava aflat sub pavilionul su, nu are la baz suveran itatea teritorial, nava neputnd fi considerat, cum spun unii autori insul plutitoare a statului pavilion. Cele dou Convenii din 1958 i 1982, prevd necesitatea unei legturi substaniale, ntre nav i statul a crei naionalitate o are. Navele de rzboi i cele ce aparin statului sau sunt exploatate de acesta i utilizate exclusiv pentru un serviciul public necomercial se bucur n marea liber de imunitate deplin de jurisdicie. Fiecare stat exercit n marea liber jurisdicia deplin i exclusiv numai asupra navelor ce arboreaz pavilionul su. n cazul navelor militare caracterul exclusiv i plenar al acestei competene este absolut. Limitri ale libertii de navigaie n marea liber rezult din dreptul de urmrire ( suit ) ce poate fi exercitat de navele unui stat riveran asupra unei nave strine cu ndeplinirea urmtoarelor condiii cumulative : a) s existe motive temeinice pentru a se crede c nava strin a nclcat legi sau reglementri ale statului riveran, atunci cnd se afla n ap ele maritime supuse suveranitii acestuia; b) urmrirea s fi nceput n spaiile maritime ale statului riveran i s fi fost nentrerupt . Dreptul de urmrire nceteaz atunci cnd nava urmrit intr n marea teritorial a statului cruia i aparine s au a unui alt stat. Orice stat are obligaia de a coopera pentru reprimarea pirateriei n marea liber sau orice alt loc aflat n afara jurisdiciei vreunui stat. Reprimarea traficului ilicit de stupefiante i de substane psihotrope , practicat de nave aflate n marea liber, este o alt obligaie de cooperare a statelor. Pentru reprimarea emisiunilor neautorizate de radio i televiziune difuzate de pe marea liber, statele au obligaia de a coopera i a aplica msuri cu caracter judiciar i de ncetare a acestor activiti. Potrivit Conveniei din 1982 se exercit jurisdicia statului de pavilion al navei emitoare, a statului de nmatriculare a instalaiei, a statului cruia persoana respectiv aparine ca cetean, a oricrui stat care poate capta emisiunile ale cror comunicaii radio sunt bruiate prin aceste emisiuni. O alt obligaie a statelor o reprezint asigurarea securitii navigaiei maritime , coopernd ntre ele totodat prin instrumente juridice ncheiate n acest scop.

103

TEFAN ARC
Este dreptul statelor de a instala cabluri telegrafice sau telefonice i conducte petroliere submarine pe fundul mrii libere i pe platoul continental, celelalte state fiind obligate s previn i s pedepseasc orice rupere sau deteriorare a acestora de ctre nave sau persoane aflate sub jurisdicia lor. Libertatea de pescuit pentru toate statele n aceast zon maritim este o parte din drepturile pe care le au statele n legtur cu exploatarea resurselor biologice ale mrii libere. Convenia din 1982 asupra dreptului mrii prevede exercitarea dreptului la pescuit n condiiile obligaiilor bi i multilaterale asumate privind conservarea i gestionarea resurselor biologice din diferite zone maritime ale globului. Aadar marea liber este i va fi liber pentru navigaie i alte activiti ce in de aceasta, pentru toate statele, fie c sunt riverane sau neriverane, dar libertatea de navigaie i exploatare se face n baza unor reguli bine stabilite de Conveniile de la Geneva din 1958 i Montego Bay 1982. 5. Zona internaional a teritoriilor submarine Fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora dincolo de limitele exterioare ale platoului continental au n dreptul actual al mrii un regim special de drept internaional, constituind ceea ce Convenia din 1982 consacr p rin termenul generic de zon ". n doctrin zona internaional " desemneaz acea parte a spaiilor submarine care, situat n afara jurisdiciei naionale a statelor, constituie un domeniu al cooperrii internaionale cu participarea i n beneficiul tut uror statelor. Dup adoptarea Conveniilor de la Geneva din 1958, spaiile submarine aflate dincolo de limitele platoului continental nu aveau un regim juridic special, fiind considerate a urma regimul general al mrii libere. Fundul mrii i resursele sale la mari adncimi, nc puin cercetate i cunoscute n acea vreme, formau pentru unii proprietate indiviz", res communis, iar pentru alii res nullius, susceptibile de apropriere. Declaraia O.N.U. din 1970 prevede c teritoriile submarine din zona internaional trebuie folosite numai n scopuri panice, iar exploatarea lor trebuie fcut n interesul ntregii omeniri. Fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor, se spune n Declaraia O.N.U., dincolo de limitele jurisdiciei naionale... i resursele zonei formeaz patrimoniul comun al umanitii" (pct. 1). Un principiu consacrat de Convenie este acela al utilizrii n scopuri exclusiv panice de ctre toate statele, inclusiv n ceea ce privete cercetarea tiinific marin, ceea ce nseamn c zona internaional a teritoriilor submarine este declarat ca zon neutralizat, demilitarizat i denuclearizat. Convenia consacr i alte principii, precum acela al asigurrii proteciei eficace a vieii omeneti i al asigurrii proteciei eficace a med iului marin

104

TEFAN ARC
mpotriva efectelor duntoare care pot fi declanate de activitile desfurate n Zon.

Potrivit Conveniei din 1982, Autoritatea internaional a teritoriilor submarine, avnd sediul n Jamaica, este organizaia internaional prin intermediul creia statele pri organizeaz, realizeaz i controleaz, ndeosebi n scopul administrrii resurselor, activitile din zon n numele ntregii umaniti". Exploatarea resurselor unor pri ale zonei ar urma s fie realizat de state sau n numele lor sub controlul Autoritii, iar ale altora, de ctre ntreprinderea Autoritii, direct sau n cadrul unor activiti mixte. Pentru soluionarea diferendelor dintre statele pri privind fundul mrilor statele se pot adresa Tribunalului internaional al dreptului mrii i unei Camere judiciare speciale

Timp de lucru: 4 ore

Test de autoevaluare
1. Care sunt zonele maritime supuse drepturilor suverane ale statelor : a) marea teritorial ; b) platoul continental; c) marea liber. 2.n zona internaional a teritoriilor submarine, statele au dreptul: a) de explorare i exploatare a bogiilor minerale ; b) de apropriere a acesteia; c) de navigaie cu submarine, dar numai aflate n submersiune . 3. Convenia privind dreptul mrii, semnat la Montego Bay a intrat n vigoare la: a) 10 dec 1982; b) 16 nov 1994; c) 10 oct 1996. 4. n marea teritorial statul riveran are: a) dreptul exclusiv de pescuit, de explorare i exploatare a bogiilor solului i subsolului; b) dreptul de a percepe taxe pentru trecerea inofensiv a navelor strine;
105

TEFAN ARC c) obligaia de a permite trecerea navelor militare strine .

5. Platoul continental, potrivit Coveniei de la Montego Bay, se delimiteaz astfel: a) 12 mile marine, msurate de la liniile de baz ale rmului; b) fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale n larg pn la o distan de 200 mile msurate de la linia de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale; c) pn la limita cu marea liber. 6. Legea pavilionului nseamn : a) libertatea de a naviga fr aprobare numai n marea teritorial a statului de pavilion; b) jurisdicia exclusiv a statului al crui pavilion l arboreaz nava; c) dreptul de a reine i aresta n marea liber toate navele strine care ncalc principiile fundamentale ale dreptului internaional public i svresc infraciuni internaionale, indiferent de pavilionul pe care l arboreaz.

Rspuns uri: 1. b); 2. a); 3. b); 4. a), b); 5. b); 6. b).

106

TEFAN ARC

Nu uita! Zonele maritime supuse drepturilor suverane ale statelor sunt: a) zona contigu; b) zona economic exclusiv; c) plaroul continental.

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

107

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 8 DREPTUL INTERNAIONAL SPAIAL

Cuprins: 1. Formarea dreptului spaial (dreptului internaional cosmic) 2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele acestuia 3. Principiile generale ale dreptului spaial 4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea normelor i principiilor ce guverneaz explorarea i exploatarea spaiului extraatmosferic ; - cunoaterea regimului juridic internaional al spaiului cosmic; - cunoaterea noiunii privind demilitarizarea i neutralizarea spaiului cosmic.

1. Formarea dreptului spaial (dreptului internaional cosmic) Lansarea primului satelit i ieirea primului om n spaiul cosmic, apoi prezena uman pe Lun au constituit momente de referin n evoluia tiinei, tehnicii i inteligenei omeneti. Lipsa unor norme convenionale privind cosmosul a deter minat pe unii juriti s susin c n domeniul dreptului cosmic ne gsim ntr -un vid juridic, c prin urmare statele n-ar fi obligate s respecte nici mcar un minimum de norme juridice n acest spaiu. Majoritatea autorilor de drept internaional recunosc ns c statele nu pot dispune de o libertate de aciune absolut sau nengrdit n spaiul cosmic. Ele trebuie s -i desfoare activitatea lor n cosmos n aa fel nct s nu lezeze drepturile i interesele altor state.

108

TEFAN ARC
Primele preocupri de stabilire a regimului juridic al spaiului extraterestru i de reglementare a activitilor spaiale s -au manifestat n cadrul Naiunilor Unite, prin crearea, n anul 1958, a unui comitet special - Comitetul pentru utilizarea panic a spaiului extraterestru - care i-a constituit, dup patru ani, dou subcomitete: Subcomitetul pentru aspectele tehnico-tiinifice ale spaiului i Subcomitetul juridic. Adunarea General a ONU a adoptat mai multe rezoluii cu privire la utilizarea spaiului extraatmosferic, documente care au impulsionat codificarea n acest domeniu, prin adoptarea n anii urmtori a mai multor instrumente juridice internaionale. Asistm, astfel, la formarea unei pri noi a dreptului internaional, i anume a dreptului internaional cosmic; ntr -adevr, reglementarea juridic a spaiului cosmic revine dreptului internaional, ntruct obiectul reglementrii l constituie relaiile dintre state n spaiul cosmic. Ca parte a dreptului internaional, dreptul spaiului cosmic are la baz principiile fundamentale, unanim admise, ale dreptului internaional. 2. Definiia dreptului internaional spaial i izvoarele acest uia Dreptul internaional spaial poate fi definit ca ramur a dreptului internaional public alctuit din totalitatea normelor juridice internaionale, convenionale i cutumiare, care au ca obiect relaiile dintre state, dintre acestea i unele organizaii internaionale, n domeniul explorrii i utilizrii spaiului cosmic n scopuri panice i spre binele i folosul ntregii omeniri. Izvoarele dreptului internaional spaial se mpart n izvoare convenionale i izvoare cutumiare. Dintre acestea amintim: - Tratatul cu privire la principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i folosirea spaiului extraterestru, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti (Tratatul spaial), adoptat la 27 ianuarie 1967, la Londra, Moscova i Washington - Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea lor i restituirea obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, adoptat la 22 aprilie 1968; - Convenia cu privire la rspunderea internaional pentru daunele provocate de obiectele spaiale, adoptat la 29 martie 1972; - Convenia asupra nregistrrii obiectelor lansate n spaiul extraatmosferic, adoptat la 14 ianuarie 1975; - Acordul guvernnd activitile statelor pe Lun i pe celelalte corpuri cereti, adoptat la 18 decembrie 1979. La aceste instrumente pot fi adugate i unele tratate speciale, precum i numeroase acorduri bilaterale ale statelor.

109

TEFAN ARC
Statele sunt, n primul rnd, subiectele dreptului internaional spaial dar i unele organizaii internaionale guvernamentale, precum ONU sau organizaiile specializate generale sau regionale. 3. Principiile generale ale dreptului spaial -Principiul folosirii spaiului extraatmosferie n scopuri panice -Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri -Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre toate statele n condiii de egalitate -Principiul neaproprierii naionale a vreunei pri din spaiul extraatmosferic, prin proclamarea suveranitii, prin folosin sau ocupaie, sau prin orice alt mijloc. Regimul juridic al spaiului cosmic ca spaiu nesupus suveranitii statelor ar prea c se aseamn cu regimul mrii libere. Spaiului cosmic i corpurilor cereti nu li se pot aplica, pentru definirea naturii lor juridice, noiunile de res communis omnium sau de res nullius, preluate din dreptul roman. Aplicarea acestor noiuni care presupune ideea unei proprieti sau lipsa de proprietate este respins n prezent i n ceea ce privete largul mrii. Cu att mai puin aceast categorie nu este susceptibil s defineasc regimul juridic general al spaiului cosmic. Statele i exercit ns suveranitatea lor asupra vehiculelor spaiale pe care le lanseaz i care sunt nmatriculate n registrele lor, aa cum se constat i n rezoluia 1962 (XVIII) a Adunrii Generale a O.N.U. Declaraie cu privire la principiile juridice care guverneaz activitile statelor n domeniul explorrii i utilizrii spaiului extraatmosferic. -Principiul cooperrii internaionale i al asistenei reciproce n spaiul extraatmosferic - Principiul rspunderii internaionale pentru activitile desfurate n spaiul extraterestru de state i organizaii internaionale; - Principiul pstrrii jurisdiciei i al controlului statelor n al cror registru este nscris un obiect lansat n spaiul extraterestru asupra acestui obiect i personalului aflat n spaiul extraterestru sau pe un corp ceresc; - Principiul informrii imediate a statelor i a Secretarului General al ONU despre orice fenomen descoperit n spaiul extraatmosferic care ar putea prezenta pericol pentru viaa i sntatea astronauilor, precum i despre natura, desfurarea, situarea i rezultatele activitilor din acest spaiu; Statele n explorarea i utilizarea spaiului cosmic trebuie s respecte principiile fundamentale, unanim admise ale dreptului interna ional, consacrate i n Carta O.N.U. Aceste principii interzic statelor folosirea spaiului cosmic n scopuri agresive, pentru ameninarea cu fora sau ntrebu in area forei mpotriva integritii teritoriale ori independenei politice a unui stat.
110

TEFAN ARC

4. Demilitarizarea i neutralizarea cosmosului Regimul juridic al spaiului cosmic ar trebui s asigure explorarea i exploatarea lui n scopuri exclusiv panice . Statutul juridic care ar consacra folosirea spaiului cosmic n scopuri exclusiv panice ar fi statutul unui spaiu demilitarizat total i neutralizat. Astfel problema demilitarizrii i neutralizrii cosmosului, prin strnsa ei legtur cu dezarmarea, n-a putut fi rezolvat pn n prezent. Dar, ca urmare a destinderii ncordrii internaionale, s -au luat unele msuri n direcia denuclearizrii spaiului cosmic, ca un prim pas spre demilitarizarea i neutralizarea lui total. Astfel, Tratatul de la Mosc ova din 1963 a interzis experienele nucleare i n spaiul cosmic, iar rezoluia 1884, adoptat de Adunarea General la 17 octombrie 1963, prin care se saluta acordul dintre U.R.S.S. i S.U.A., de a nu se amplasa pe orbit obiecte avnd la bord arme nucle are sau altfel de arme de distrugere n mas, invit toate statele lumii de a nu plasa pe orbit asemenea obiecte. Prin aceste msuri, spaiul cosmic tinde s dobndeasc statutul unei imense zone denuclearizate. Se creeaz astfel unele premise pentru demilitarizarea i neutralizarea lui total, care ar putea fi realizate concomitent cu msuri de dezarmare terestr, de care sunt strns legate. Dup cum am vzut, este interzis plasarea de arme nucleare n spaiu, dar nu este interzis folosirea n scopuri panice a surselor de energie nuclear. n cadrul ONU au fost examinate i propuneri privind elaborarea de norme de securitate referitoare la folosirea surselor de energie nuclear n spaiu. Rezultatul a fost adoptarea unor rezoluii prin care s -a cerut statelor de lansare s informeze statele interesate, n cazul n care un obiect spaial ce are la bord surse de energie nuclear risc s cad pe pmnt i s -a cerut acordarea asistenei de urgen n caz de accident, att pentru cutarea i recuperarea obiectelor, ct i pentru decontaminare. Se poate constata c normele adoptate n plan internaional n acest domeniu sunt departe de a reglementa n mod satisfctor problemele.

Test de autoevaluare
1. Tratatul spaial a fost ncheiat n anul: a) 1967; b) 1968; c) 1982. 2. Suveranitatea asupra spaiului cosmic aparine n prezent:
111

TEFAN ARC a) S.U.A.; b) Rusiei; c) nici unui stat.

Rspuns uri corecte: 1. a); 2. c). Timp de lucru: 2 ore Nu uita! Principiile generale ale dreptului spatial sunt: - Principiul folosirii spaiului extraatmosferie n sco puri panice; - Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n in teresul ntregii omeniri; - Principiul liberei explorri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre toate statele n condiii de egalitate ; - Principiul neaproprierii naionale a vreunei pri din spaiul extraatmosferic, prin proclamarea suveranitii, prin folosin sau ocupaie, sau prin orice alt mijloc.

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 4. Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.
112

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 9 PROTECIA MEDIULUI MARIN

Cuprins: 1. Oceanul Planetar 2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii 3. Formele de poluare a mediului marin 4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea locului i rolului Oceanului Planetar n sistemul biosferei; - Oceanul Planetar ca surs de resurse biotice i abiotice i suport al vieii ; - activitile antropice cu impact negativ asupra Oceanului Planetar; formele polurii marine ; - cunoaterea normelor juridice internaionale de protecie a mediului marin mpotriva polurii.

1. Oceanul Planetar

113

TEFAN ARC
Oceanul Planetar este estimat la o capacitate de 1,4 miliarde m3 de ap, iar bogiile ncorporate n oceanul P lanetar i n subsolul su nu pot fi estimate. Cteva exemple sunt edificatorare. De pild, s -a calculat c s-ar putea pescui anual 220 milioane de tone de pete, echivalentul a jumtate din necesarul de proteine al ntregii lumi. Rezervele de petrol submarin sunt cifrate la 65 milioane de tone i sunt deja prospectate de Marea Caspic, Golful Persic, Marea Arabiei, Golful Mexic, Coastele Californiei, Marea Nordului i chiar Marea Adriatic. S -a trecut la extracie pe scar industrial, existnd precedente cu suficient tradiie prima sond de petrol marin a fost construit n 1864 la El-Salto, n P eru. Potrivit estimrilor, numai pe fundul Pacificului s -ar afla peste 1,5 miliarde tone de minereuri care conin mangan, fier, cupru, nichel i cobalt. Argilele roii ce se folosesc ca materie prim n fabricarea aluminiului ocup o suprafa de circa 130 milioane de Km2 din fundul oceanului. O inepuizabil bogie mineral o constituie srurile din apa de mare 35Kg la m3 de ap. Deja 99 % din bromul consumat n lume se extrage din apa mrii i este folosit de numeroase uzine de extras magneziu, potasiu, uraniu, radiu, rubidiu, cesiu, sulf, bor, stroniu, flor, oceanografii susinnd c n aceast ap sunt coninute, n soluie, toate elementele cunoscute . Descoperirea i punerea n valoare a acestei lumi, uimitor de bogat i de variat, cade fr ndoial n sarcina navelor submarine i se poate afirma c datorit dezvoltrii miraculoase a tehnicii ultimelor dou decenii, condiiile grele de navigaie i de rmnere n adncuri sunt nvinse rapid. Potrivit cercetrilor efectuate de Organizaia Naiunil or Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), ponderea proteinelor animale n mrile i oceanele Terrei este remarcabil, oamenii obinnd din pete 16 la sut. n prezent, circa un miliard de oameni depind de sursele piscicole din mrile i oceanele lumii. Din rapoartele Organizaiei pentru alimentaie i Agricultur, cea mai mare parte a surselor piscicole provin din oceane, dar i din pescuitul n apropierea rmurilor. n acelai timp, s -a dezvoltat acvcultura, care prin specializarea oamenilor a dus la creterea i diversificarea speciilor de pete. Protecia mediului marin este una din problemele globale ale societii internaionale, avnd n vedere importana excepional a mrilor i oceanelor. Privit lato sensu, marea are o dubl caracteristic: economic i politico-juridic . Din punct de vedere economic, marea ncorporeaz resursele biologice, petroliere, minerale, energiei valurilor i apa. Ca o consecin a desfurrii activitilor de exploatare a resurselor au aprut i cazuri de pol uare
114

TEFAN ARC
marin, avnd drept cauze, spre exemplu, imersia de deeuri a cror eliminare pe pmnt ar fi mai dificil ori mai costisitoare, splarea cisternelor petroliere n marea liber cu aruncarea reziduurilor uleioase n mare. Amploarea polurii marine se datoreaz faptului c un timp ndelungat oceanul a fost un terminus al scurgerilor poluante de pe ntreg cuprinsul globului, prin apele de suprafa. Mare parte a deeurilor lumii ajung n mri i oceane pe diverse ci cel mai adesea fiind transportate de ruri i fluvii n cursul anilor 80, PNUE evalund deversarea a 80 de miliarde de tone anual. Multe din substanele poluante nu ajung n marea liber, ci rmn n zonele de coast, unde degradeaz ori distrug numeroase zone de reproducie a petilor, precum i plajele. Cantiti enorme de deeuri industriale, agricole ori menajere agreseaz din ce n ce mai mult mediul marin i resursele sale. Mrile i oceanele suport poluarea datorat i traficului maritim, iar n ultimele decenii, unor forme noi, ca de exemplu, deversrile de deeuri radioactive i incinerarea de reziduuri chimice. Una din cele mai grave forme ale polurii mediului marin o constituie poluarea teluric. Cu privire la aceast form a polurii, la 3 noiembrie 1995 la Washington, 111 state au adoptat Programul mondial de aciune pentru protecia mediului marin contra polurii provenite din activiti terestre. Urmrind mai ales protecia zonelor de coast i maritime, documentul se bazeaz att pe documentele cuprinse n Agenda 21 ado ptat la Rio, ct i pe obligaiile de prevenire i control impuse de Convenia de la Montego-Bay, din 1982. Acest Program contribuie la dezvoltarea noilor abordri internaionale de gestiune integrat a zonelor de coast i controlul regional al polurilor maritime. Conceput ca un ghid teoretic i practic, Programul cuprinde propuneri fa de ansamblul poluanilor organici provenii de pe insule i propune realizarea de noi msuri regionale axate pe dezvoltarea durabil. Printre acestea se numr programe regionale i naionale de aciune, activiti de cooperare pentru identificarea i evaluarea problemelor, rapoarte periodice i strategii comune de gestiune. n privina cooperrii internaionale, Programul insist asupra necesitii ajutorului financiar i tehnic pentru rile n curs de dezvoltare i ncredineaz responsabilitatea de gestiune Fondului internaional i PNUE. Statele semnatare au adoptat i Declaraia de la Washington privind protecia mediului marin contra polurii datorate activitilor terestre, ca anex la Programul de aciune, prin care i afirm intenia de a aplica aceste angajamente i a le acorda prioritate. Se prevede, n special, elaborarea de programe de
115

TEFAN ARC
aciune naionale, adoptarea de msuri preventive i colective, favorizare a accesului la tehnici mai puin poluante i ncurajarea cooperrii, colaborrii i parteneriatului din toate zonele geografice. Concomitent cu aceste evoluii la nivel global s -au dezvoltat i semnificative reglementri regionale. n anii 1960 i, n spec ial, n urma accidentului petrolierului Torrey-Canyon din 1967, care a cauzat maree neagr, preocuprile viznd protecia mrilor fa de diversele forme de poluare au marcat un puternic reviriment. Prima convenie regional consacrat unei probleme rezultat din poluarea marin a fost semnat la Bonn, la 9 iunie 1969, i a stabilit principiile i metodele de cooperare, ntre opt state europene, n privina combaterii polurii Mrii Nordului prin hidrocarburi, extins i n 1983 i asupra altor substane periculoase, urmat de conveniile de la Copenhaga 1971, ncheiat ntre 4 ri nordice sau de la Oslo 1974, privind prevenirea polurilor prin imersia deeurilor, ntr- o parte a oceanului Atlantic i Arctic. Aceast zon geografic este protejat de poluarea marin de origine tehnic prin Convenia semnat la Paris, n 1974, i amendat n 1986. n anul 1974 s -a produs o important inovaie n reglementarea i cooperarea interstatal mpotriva polurii mediului marin, prin adoptarea Conveniei asupra Mrii Baltice, la Helsinki, de apte state riverane. O importan deosebit, a avut-o lansarea de ctre PNUE, n anul 1972, a Programului pentru mrile regionale. Rezultatul l-a reprezentat un ansamblu de instrumente compuse, cel mai adesea dintr-un plan i o convenie general pentru protecia mediului marin, nsoite de protocoale consacrate unor probleme, precum imersia deeurilor, cooperare, n caz de accidente, poluare teluric a solului i subsolului. Primul dintre aceste ample documente a fost nche iat la 16 februarie 1976, la Barcelona, pentru protecia Mrii Mediterane contra polurii, nsoit de 4 protocoale speciale relative la prevenirea polurii mrii prin operaiile de imersiune efectuate prin nave i aeronave, cooperarea n materie de lupt mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic, protecia mrii contra polurii de origine teluric, arealele special protejate ale Mediteranei. n acest sens, Consiliul CEE a adoptat Decizia nr.77/585/CEE p rivind protecia Mrii Mediterane. Convenia regional de la Kuweit, din 24 aprilie 1978 a fost adoptat pentru cooperarea n vederea proteciei mediului marin contra polurii, convenie nsoit de protocolul adiional referitor la cooperarea regional n
116

TEFAN ARC
materie de lupt mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic. Convenia de la Abidjan, din 23 martie 1981, privete cooperarea pentru protecia i dezvoltarea mediului marin i de coast n Africa occidental i Central; convenia a fost nsoit de protocolul referitor la cooperarea n materie de lupt mpotriva polurii, n caz de situaie critic. Convenia i acordul de la Lima, din 12 i 20 noiembrie 1981, se refer la protecia mediului marin i arealele de coast ale Pacificului de Sud Est. Acordul privete cooperarea regional n lupta mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic; Protocolul relativ la protecia mpotriva polurii de origine teluric; protocolul adiional privind cooperarea regional n lupta mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare. Convenia regional de la Jeddah din 14 februarie 1982, privind conservarea mediului Mrii Roii i Golfului Aden; Protocolul relativ la cooperarea regional n materie de lupt mpotriva polurii prin hidrocarburi i alte substane vtmtoare, n caz de situaie critic. Convenia de la Cartagina de Indias, din 24 martie 1983. Convenia privete protecia i valorificarea mediului marin n regiunea Caraibelor; protocolul asupra cooperrii n materie de lupt mpotriva deversrilor de hidrocarburi n regiunea Caraibelor. Convenia de la Noumea, din 24 noiembrie 1986, pentru protecia resurselor naturale n regiunea din Pacificul de Sud. Aceste reglementri regionale s -au dezvoltat n mod diferit. n afar de cele de la Barcelona, care au creat sistemul cel mai complet, Convenia regional pentru Pacificul de Sud-Vest cuprinde reguli mai precise referitoare la poluarea teluric; altele nu cuprind dect reguli privind situaiile critice. n prezent, n 11 regiuni ale lumii, peste 130 de state coopereaz, n diferite moduri, n vederea proteciei mrilor mpotriva diverselor surse i forme de poluare. Protecia mediului marin a cptat o nsemntate major, devenind azi obiect de reglementare internaional, n condiiile n care fauna i flora mrilor i oceanelor sunt puse serios n pericol prin poluarea accentuat i de dimensiuni mondiale. n aceste condiii se impune, n continuare, luarea de msuri pentru prevenirea i diminuarea polurii i protejarea mediului marin, cu ajutorul unor instrumente juridice multilaterale, universale i regionale, prin coordonarea activitii statelor n cadrul unor conferine i organizaii internaionale. Pe bun dreptate, n literatura de specialitate se subliniaz c Poluarea este, n acelai timp o problem naional i o problem internaional, de aceea,
117

TEFAN ARC
combaterea polurii este n mod firesc o preocupare a fiecrei naiuni i, totodat, a ntregii comuniti mondiale.

2. Convenia de la Montego-Bay Constituia Mrii Cea de-a treia Conferin ONU asupra dreptului mrii, ncheind o a doua etap n procesul de codificare a dreptului mrii prima etap a avut loc odat cu cele patru Convenii privind dreptul mrii n 1982 la Geneva a reuit ca, n urma unor negocieri complexe, susinute i ndelungate, s produc un nou drept al mrii, consacrat printr-o singur convenie. Subliniind importana acestei Convenii, Preedintele Conveniei Tommy T. B. Koh, a denumit-o, Constituia Oceanelor, iar secretarul General ONU din acea perioad Javier Prez Cullar, afirma c prin adoptarea acestei convenii dreptul internaional este, n mod irevocabil, transformat . Convenia din 1982 este un instrument juridic de mare deschidere, stabilind cadrul juridic fundamental pentru toate aspectele spaiului marin i oceanic, ncepnd cu suveranitatea i continund cu jurisdicia, utilizarea drepturilor statelor, precum i obligaiile lor. Scopul conveniei este de a institui reguli uniforme cu privire la folosirea mrilor i oceanelor, evitnd conflictele i contribuind la meninerea pcii i securitii internaionale. Sub incidena Conveniei intr practic toate spaiile maritime i oceanice marea teritorial i zona contigu, zona economic exclusiv i platoul continental, marea liber, precum i fundul i subsolul mrilor, dincolo de platoul continental i utilizarea lor: navigaie i survol, explorarea, exploatarea i conservarea resurselor biologice i nebiologice, precum i alte utilizri. Pentru prima oar este reglementat Statutul juridic al statelor riverane i arhipelagice n raport cu marea teritorial, zona economic exclusiv, platoul continental i marea liber. Cele mai importante probleme care i-au gsit rezolvarea n Convenie sunt: Statele riverane au suveranitatea i o exercit asupra mrii teritoriale pn la 12 mile marine limit introdus n tiparele dreptului, pentru prima dat de Convenia din 1982 iar navele tuturor statelor, riverane sau neriverane, se bucur de dreptul de trecere inofensiv n marea teritorial. Navele i aeronavele tuturor statelor au dreptul de trecere n tranzit, prin strmtorile care servesc navigaiei internaionale. Statele riverane la strmtori i exercit suveranitatea sau jurisdicia i reglementeaz navigaia i alte aspecte ale pasajului.
118

TEFAN ARC
Statele riverane au dreptul ntr- o zon de pn la 200 de mile marine denumit zona economic exclusiv (ZEE - creaie a conveniei din 1982), asupra resurselor naturale biologice i nebiologice i unor alte activiti economice; de asemenea, statele exercit jurisdicia asupra cercetrii tiinifice marine i a proteciei mediului marin, toate celelalte state beneficiind de libertatea de navigaie i survol n aceast zon, ca i de libertatea de a pune cabluri i conducte marine. Statele arhipelagice constituite din unul sau mai multe arhipelaguri sau din alte insule au suveranitatea asupra apelor situate n interiorul liniilor de baz, trasate ntre punctele cele mai ndeprtate ale insulelor. Toate statele se bucur de aceleai liberti i au aceleai obligaii n ce privete marea liber zona aflat dincolo de jurisdicia naional. Fundul mrilor i al oceanelor i subsolul acestora dincolo de platoul continental cu resursele lor, constituie patrimoniul comun al omenirii, concept nou instituit prin Convenie. Statele sunt obligate s rezolve, prin orice mijloc panic, la alegerea lor, diferendele privind interpretarea i aplicarea dispoziiilor Conveniei. n situaiile n care diferendele nu vor fi soluionate pe cale amiabil, acestea pot fi supuse i unor proceduri obligatorii n faa Tribunalului Internaional pentru Dreptul Mrii i Oceanelor deciziile acestuia fiind obligatorii. Tribunalul are jurisdicie exclusiv asupra diferendelor privind teritoriile submarine, prin Camera special creat pentru asemenea diferende. ara noastr a avut o contribuie recunoscut i apreciat la elaborarea i adoptarea Convenie asupra dreptului mrii, att prin propunerile fcute, ct i prin gsirea soluiilor de compromis. Ca ar georafic dezavantajat, riveran la o mare seminchis, srac n resurse biologice, Romnia a insistat pentru recunoaterea dreptului tuturor statelor, aflate n situaii similare, s participe, pe o baz echitabil, la exploatarea resurselor biologice din zonele economice exclusive ale statelor riverane, situate n alte regiuni sau subregiuni. Rezolvarea acestor probleme a fost apreciat a fi o chestiune de principiu care urmrete evitarea unei discriminri, n special a rilor n curs de dezvoltare n domeniul pescuitului oceanic. Acordarea unui regim preferenial acestor ri n toate domeniile relaiilor economice internaioanale este un principiu general recunoscut de ctre toate statele i el trebuie s -i gseasc aplicarea corespunztoare i n cadrul exploatrii resurselor biologice marine. 3. Formele de poluare a mediului marin.
119

TEFAN ARC
Poluarea mediului marin este consecina diversificrii utilizrii de ctre om a ace stui mediu, ncepnd cu utilizrile panice i terminnd cu utlizarea mediului marin pentru experiene nucleare. Pentru a nelege reglementrile internaionale existente n domeniul proteciei mediului marin mpotriva polurii, spune profesorul Alexandre Kiss, este indispensabil s aruncm o privire asupra evoluiei istorice dup primul Rzboi Mondial cu privire la utilizrile mrii ncpnd cu utilizarea tradiional privind pescuitul, care a cunoscut o expansiune fr precedent. Alturi de exploatarea excesiv, la diminuarea resurselor biologice ale mrii se adaug noile utilizri ale mrii, care privesc intensificarea traficului maritim i poluarea lui de ctre nave, exploatarea fundului mrilor pentru extragerea hidrocarburilor, descoperirea nodulilor polimetalici pe fundul oceanelor, care constituie rezerve nc neatacate n mod extensiv. La toate acestea se adaug utilizarea masiv a mrii ca bloc de depozitare pentru deeuri, mii de tone de materiale fiind descrcate sau evacuate n cursul voiajului unei nave. Diversele situaii existente n mrile regionale au fcut ca unele dintre acestea s se afle sub impactul distructiv al polurilor. Este cazul Mrii Mediterane i al Mrii Baltice, care au atins un nalt nivel de poluare. n rndul cauzelor de poluare se afl i numeroasele accidente petroliere n mare la nivel de catastrofe. Formele de poluare a mediului marin sunt clasificate n urmtoarele categorii: - poluarea de ctre nave; - poluarea de origine atmosferic i transatmosferic; - poluarea prin imersiunea deeurilor; - poluarea rezultat din explorarea i exploatarea fundului mrii i a subsolului su; - poluarea teluric. Pn la adoptarea de ctre Naiunile Unite a Conveniei de la Montego Bay, problematica prevenirii polurii mediului marin a fost abordat la nivel de convenii regionale. Convenia reprezint, pe drept cuvnt, o realizare monumental a societii internaionale, a doua dup Carta ONU, fiind primul tratat cuprinztor care se ocup cu fiecare aspect al utilizrilor i resurselo r mrilor i oceanelor. Convenia este un instrument juridic de mare deschidere, stabilind cadrul juridic fundamental pentru toate aspectele spaiului marin i oceanic, ncepnd
120

TEFAN ARC
cu suveranitatea i continund cu jurisdicia, utilizarea i drepturile state lor, precum i obligaiile lor. Scopul conveniei este de a institui reguli uniforme cu privire la folosirea mrilor i oceanelor, evitnd conflictele i contribuind la meninerea pcii i securitii internaionale. A. Poluarea de ctre nave Volumul tot mai mare al acestor operaii, precum i natura nou a unor produse evacuate produsele plastice, au un efect poluant cumulativ, care reclam reglementri internaionale adecvate. Cadrul general al reglementrilor internaionale n materie este stabilit de Convenia privind dreptul mrii, completat prin Convenia de la Londra, din 2 noiembrie 1975 privind prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL), care se refer la toate sursele de poluare, datorit exploatrii navelor. Aceast din urm convenie a fost amendat prin protocolul din 1978, constituindu-se un ansamblu de texte, care includ i cinci anexe care cuprind dispoziii referitoare att la construcia navelor, ct i la unele metode de exploatare viznd reducerea polurilor prin hidrocarburi cunoscut sub numele de MARPOL 73/78. Toate aceste reglementri i msurile care s -au prevzut privesc limitarea, pe ct posibil, a polurii produse de nave, n special prin exploatarea curat; prevenirea accidentelor i aciunea corespunztoare n caz de urgen , asigurarea securitii operaiilor pe mare, prevenirea deversrilor de deeuri. Primul document internaional n materie a fost Convenia privind prevenirea polurii prin hidrocarburi aruncate n mare, adoptat n 1954. Aceasta s-a referit, n principal, la deversrile voluntare ori legate de exploatarea curent a navelor-cistern. Ulterior, Convenia internaional privind intervenia n marea liber n caz de accident (intrat n vigoare n 1975) a conferit statelor de coast dreptul de a interveni atunci cnd evenimentele survenite n marea liber risc s provoace poluri prin hidrocarburi. La rndul su, prevznd o indemnizare echitabil a victimelor acestui tip de poluare, Convenia internaional privind responsabilitatea civil pentru daunele datorate polurii prin hidrocarburi (1979), i-a propus incitarea proprietarilor de nave de a le exploata n condiii satisfctoare de securitate. Cuantumul sczut al indemnizaiei date pentru repararea pagubelor atenueaz efectul incitator al acestei convenii. Aceast form de poluare face obiectul Anexei II a Conveniei MARPOL 73/78, intrat n vigoare n 1987. Documentul stabilete prescripii moderne pentru toate navele care transport produse lichide periculoase, fie n
121

TEFAN ARC
trafic naional, fie internaional, n scopul de a reduce riscurile de poluare prin aceste substane. Dispoziiile anexei IV interzic aruncarea apelor uzate ori oblig tratarea lor nainte de evacuarea n zonele maritime de coast apropiate. De asemenea, anexa V (intrat n vigoare n 1989), interzice aruncarea de materiale plastice n mare i limiteaz deversarea de resturi n apele de coast i n zonele speciale. B. Poluarea de origine atmosferic ori transatmosferic Regimul juridic de prevenire i combatere a acestui tip de pol uare marin este stabilit, n principal, de dou articole ale Conveniei privind dreptul mrii. Potrivit art. 212, n scopul de a preveni, reduce ori combate poluarea mediului marin de origine atmosferic ori transatmosferic statele adopt legi i regulamente aplicabile spaiului aerian asupra cruia exercit suveranitatea, precum i navelor aflate sub pavilionul lor ori navelor ori aeronavelor nmatriculate de acestea. Acestea trebuie, de asemenea, s adopte toate msurile care pot fi necesare pentru prev enirea, reducerea i combaterea acestei poluri. n domeniul internaional se prevede cerina intensificrii preocuprilor de a adopta reguli i norme regionale i mondiale (art.212). Statele trebuie s asigure aplicarea msurilor adoptate, inclusiv reguli le i normele internaionale n materie. Conveniile relative la mrile regionale enun principiul potrivit cruia statele trebuie s ia toate msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i combaterea acestei forme de poluare. Prevenirea acestei forme de poluare nu beneficiaz de o atenie la nivel global, ns este avut n vedere de numeroase convenii cu caracter regional. C.Poluarea mediului marin prin imersiunea deeurilor Conform definiiei adoptate de Convenia privind dreptul mrii, prin imersie se nelege orice deversare deliberat de deeuri ori alte materii de pe nave, aeronave, platforme. Prevederile generale cuprinse n Convenia din 1982 sunt completate cu o serie de reglementrii regionale. Convenia de la Londra privind prevenirea polurii mrilor rezultat din imersia de deeuri 1972, vizeaz controlul i reglementarea internaional a aruncrilor de deeuri deosebit de nocive pentru mediu nscrise pe lista neagr, care constituie anexa I, printre care se pot meniona: mercurul, materialele
122

TEFAN ARC
plastice, uleiurile minerale, compuii organo-clorurai de cadmiu i deeurile puternic radioactive. Alt categorie de deeuri susceptibile de a degrada mediul marin i afecta sntatea uman bogate n arsenic, cupru, zinc, plumb este supus unui regim de autorizare, prin eliberarea, n anumite condiii, de permise speciale. Alte deeuri i materii radioactive dect cele nscrise pe lista anexei I pot face obiectul imisiei pe baza unei autorizaii eliberate de state, n condiiile recomandate de AIEA. ntruct statele elibereaz permisele de imisie i tot ele controleaz respectarea Conveniei, efectele acestor msuri sunt diminuate n practic. Documentul cuprinde reguli referitoare la controlul incinerrii deeurilor la bordul navelor. O alt convenie consacrat domeniului este Convenia de la Oslo, semnat la 15 februarie 1972, avnd ca obiect prevenirea polurii marine prin operaiuni de imersiune. Convenia folosete tehnica listelor (neagr, cenuie i alb) dup starea de toxicitate a substanelor imersate. D. Poluarea rezultat din exploatarea i explorarea solului i subsolului mrilor i oceanelor Convenia privind dreptul mrii prevede msurile pe care trebuie s le adopte statele, separat sau conjugat, pentru a limita, pe ct posib il, poluarea provenind de la instalaiile, obiectele utilizate pentru explorarea sau exploatarea resurselor naturale ale solului i subsolului fundului mrilor i oceanelor, n particular msuri viznd a preveni accidentele i a face fa cazurilor de urg en, a asigura securitatea operaiunilor n mare i a reglementa concepia, construcia, echipamentul, exploatarea acestor instalaii ori obiecte i componena personalului care le sunt afectate (art.194, alin3 c). E.Poluarea teluric Poluarea teluric a mediului marin i are originea n deversarea deeurilor de ctre cursurile de ap ce se vars n mare. Noiunea de poluare teluric a aprut n reglementrile internaionale n anul 1974, prin Convenia de la Paris asupra polurii marine de origine teluric, semnat la 4 iunie, care este cea mai complex convenie n materie. Reglementrile internaionale privind prevenirea polurii telurice au la baz realitatea c toate cursurile de ap se vars n mare dup ce colecteaz apele afluenilor lor, n poluarea teluric fiind implicat ntregul mediu acvatic.
123

TEFAN ARC
Metoda tradiional a prevenirii polurii telurice este cea de interzicere a deversrilor i de supunere a operaiunilor de deversare unei autorizaii prealabile. n cazul fluviilor internaionale care traverseaz mai multe state, prevenirea polurii telurice poate fi realizat numai prin cooperarea statelor riverane. n acest sens, Convenia asupra dreptului mrii a stabilit concepia potrivit creia poluarea teluric nu poate fi nvins dect dac s tatele riverane iau msuri pentru prevenirea evacurii substanelor toxice, nocive i a substanelor nedegradabile. Astfel, n art.194 pct.3 lit.a din Convenie se prevede c msurile ce trebuie luate n aplicarea obiectivului privind prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin trebuie s limiteze, pe ct posibil, evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales de substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfer ori prin atmosfer sau prin imersiune. De asemenea, n art.207 al Conveniei se fixeaz cadrul general pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin. Astfel: 1. Statele vor adopta legi i regulamente pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin de origine terestr, inclusiv poluarea provenind de la fluvii, ruri, estuare, conducte i instalaii de deversare, innd seama de regulile i normele, ca i de practicile i procedurile recomandate, convenite pe plan internaional. 2. Statele vor lua orice alte msur i care pot fi necesare pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii terestre a mediului marin. 3. Statele se vor strdui s -i armonizeze politicile lor naionale n aceast privin, la nivelul regional corespunztor. 4. Statele, acionnd ndeosebi prin intermediul organizaiilor internaionale competente sau al unei conferine diplomatice, se vor strdui s adopte, pe plan mondial i regional, reguli i norme, ca i practici i proceduri recomandate n vederea prevenirii, reducerii i controlului polurii terestre a mediului marin, innd seama de particularitile regionale, de capacitatea economic a statelor n curs de dezvoltare i de cerinele dezvoltrii lor economice. Aceste reguli i norme, ca i aceste practici i proceduri recomandate vor fi reexaminate din cnd n cnd, dup necesiti. 5. Legile, reglementrile i msurile, ca i regulile, normele, practicile i procedurile recomandate vizate la paragrafele 1, 2 i 4, vor cuprinde msuri
124

TEFAN ARC
estimate la limita, pe ct posibil, de evacuare n mediul marin a substanelor toxice, duntoare sau nocive, mai ales a substanelor nedegradabile.

4. Zona teritoriilor submarine i a resurselor sale Partea a XI-a din Convenie, care se refer la zona teritoriilor submarine i resursele sale, la fundul mrilor i oceanelor i subsolul lor de dincolo de limitele jurisdiciei naionale denumit zon i la resursele sale (art.133191 din Convenie), a fost pus n discuie la 4 ani de la adoptarea Conveniei, respectiv n 1986. Dispoziiile prii a XI-a i ale Anexei nr.III, care se refer la reglementarea explorrii i exploatrii mineralelor n zon, au fost considerate, n special, de ctre statele industrializate ca un obstacol n calea acceptrii universale a Conveniei. Obieciile statelor industrializate priveau, n principal, procedurile detaliate pentru autorizarea extraciei i produciei de minerale de pe fundul mrilor i subsolul acestora; clauzele financiare ale contractelor considerate mpovrtoare, luarea deciziilor n Adunare, dar i n Consiliul Autoritii Internaionale pentru fundul mrilor i oceanelor (organizaie internaional n domeniu) i problema obligativitii transferului de tehnologie ctre statele n curs de dezvoltare. n vederea depirii unor asemenea obiecii, Adunarea General a ONU, n 1994, a adoptat Acordul referitor la aplicarea prii a XI -a a Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, din 1982. Acest Acord nltur ceea ce statele industrializate au considerat obstacole n calea universalizrii Conveniei prin nlocuirea prevederilor generale privind procedurile detaliate pentru autorizare, prevzut n Convenie, i prin lsarea acestora Autoritii, spre a determina natura exact a regulilor de autorizare a exploatrii i explorrii n zon. Acordul nltur obligativitatea transferului de tehnologie i asigur reprezentarea anumitor state sau grupuri de state n Consiliul Autoritii Internaionale, atribuind unor astfel de state anumite drepturi n procesul adoptrii deciziilor n Consiliul Europei. Acordul din 1994, dei precizeaz c se refer la aplicarea prii a XI -a a Conveniei din 1982, n realitate, are funciile unui acord de modificare. Potrivit art.2 al Acordului n cazul oricrei incompatibiliti ntre acord i partea a XI a, vor prevala prevederile Acordului. Art.4 se refer la exprimarea consimmntului statelor sau a altor entiti de a deveni pri la Convenie, respectiv la acord.
125

TEFAN ARC
Dac pentru statele industrializate Acordul este favorabil i a deschis calea universalizrii Conveniei, pentru rile n curs de dezvoltare i, n general, pentru statele cu o economie slab din punct de vedere al produsului brut, dispoziiile Acordului nu sunt favorabile din urmtoarele puncte de vedere: a) potrivit Conveniei art.160-1, Adunarea singurul organ al Autoritii, compus din toi membrii acesteia, adic toate statele pri la Convenie i implicit membre ale Autoritii era considerat ca organ suprem al Autoritii i abilitat s stabileasc politica general a Autoritii; conform Acordului seciunea a 3 -a, politica general a Autoritii va fi stabilit de Adunarea acesteia, n colaborare cu Consiliul, ceea ce se reflect i n rolul sporit al Consiliului ca organ cu compunere restrns i ntr -un fel select n luarea deciziilor; b) dac n Convenie art.162-2, lit.o se vorbea de mprirea echitabil a resurselor financiare i a altor avantaje economice rezultate din activitile din zon, Acordul nu se mai refer la mprirea echitabil a unor asemenea avan taje; instituirea unui sistem de compensaie sau alte msuri de asisten, n scopul de a veni n ajutorul rilor n curs de dezvoltare (art.151 10; 160-2 lit.i; 173- 2 lit.c din Convenie) nu mai figureaz n Acord, acesta limitndu -se numai la asisten; c) conform Conveniei (art.153 -1 i 2 lit.a i b; art.9 din Anexa III), Autoritatea care funcioneaz n numele ntregii umaniti desfoar activiti n zon, prin ntreprinderea sa ori n asociere cu statele i unele entiti.

Timp de lucru: 4 ore

Test de autoevaluare
1. Formele de poluare a mediului marin sunt clasificate n urmtoarele categorii: a) poluarea de ctre nave; b) poluarea de origine atmosferic i transatmosferic; c) poluarea prin imersiunea deeurilor;
126

TEFAN ARC d) poluarea fonic; e) poluarea rezultat din explorarea i exploatarea fundului mrii i a subsolului su; f) poluarea teluric.

2. Conform art.87 din Convenia de la Montego -Bay, n marea liber sunt permise urmtoarele activiti: a) navigaie; b) survol; c) instalarea de cabluri i conducte submarine exclusiv n scopuri panice i fr a compromite celelalte utilizri legitime ale statului marin; d) construirea de insule artificiale i alte instalaii, cu acordul statelor care exercit suveranitatea asupra platoului continental; e) depozitarea de substane sau deeuri radioactive. f) pescuitul, n condiiile conveniei, g) cercetarea tiinific exclusiv n scopuri panice, cu acordul statelor care exercit suveranitatea asupra platoului continental i al statelor riverane.

Rspuns uri: 1. a), b), c), e), f); 2. a), b), c), d), f), g).

127

TEFAN ARC

Nu uita! Problematica mediului marin, care este denumit i Ocean Planetar, este abordat n dreptul mediului dintr- o multipl perspectiv ntre care cea mai important este cea potrivit creia mediul marin ncorporeaz att resurse abiotice, ct i biotice, acestea din urm ca o alternativ la asigurarea rezervelor alimentare ale planetei. Delimitarea mediului marin din perspectiva drepturilor asupra prilor din acest mediu a pus problema necesitii unei convenii cu vocaie mondial privind accesul la resursele mediului marin, cu recunoaterea existenei i ntinderii mrii teritoriale asupra creia se exercit suveranitatea teritorial a statelor cu litoral. Mult vreme neglijat, reglementarea dreptului statelor asupra mediului marin i a resurselor sale a fost realizat cu o ntrziere notabil n anul 1982 prin Convenia de la Montego-Bay. Importana acestei convenii este att de mare, nct aceasta a fost numit Constituia mrii, n temeiul creia s- a nscut i o nou ramur a dreptului vast i complex denumit dreptul mrii. O parte din reglementrile Constituiei mrii aparine i tiinei juridice a dreptului mediului n aspectele sale privind prevenirea fenomenelor de poluare marin a proteciei resurselor biologice. Ca ar cu litoral, Romnia are reglementri proprii viznd protecia i dezvoltarea durabil a mediului su marin n care sunt incluse i normele convenionale internaionale privind cooperarea n cadrul sistemului bazinului Mrii Negre.

Bibliografie: 1. Prof. univ. dr. Dumitru Mazilu, Dreptul mrii, Concepte i instituii consacrate de Convenia de la Montego-Bay, Lumina Lex, 2002, p. 239-249. 2. tefan arc, Dreptul mediului, curs universitar, Capitolul VI., 128 Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 133-147. 3. tefan arc, Tratat de dreptul mediului, Capitolul VI. Protecia juridic a

TEFAN ARC

UNITATEA DE NVARE 10 CANALELE I STRMTORILE INTERNAIONALE

Cuprins: 1. Canalele maritime internaionale 2. Regimul jurididc al strmtorilor internaionale regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre 3. Regimul juridic al insulelor Nu uita! Test de autoevaluare Bibliografie minimal

Obiectivele temei: - cunoaterea regimului de liber navigaie prin canalele i strmtorile internaionale; - cunoaterea i nsuirea regimului juridic special al canalelor i str mtorilor internaionale analizate.

1 . Canalele maritime internaionale Dup aezarea lor n sistemul cilor ma ritime, canalele pot fi de importan naional i internaional. Canalele de importan naional sunt cuprinse ntre frontierele unui stat i nu au prea mare nsemntate pentru navigaia internaional. Aceste canale sunt parte component a teritoriului statului, care i exercit asupra lor dreptul lui de suveranitate deplin.
129

TEFAN ARC
Din categoria canalelor de importan naional fac parte: Canalul dintre Marea Alb i Marea Baltic, care aparine Federaiei Ruse; Canalul Corint, care leag Golful Corint de Golful Egina i se afl pe teritoriul Greciei. n cazul Romniei este vorba despre Canalul Dunre - Marea Neagra i Canalul Poarta Alba Midia Nvodari astfel: Canalul Dunre-Marea Neagr este situat ntre portul Constana Sud - km. 0 al canalului - i confluena cu fluviul Dunrea, n dreptul localitii Cernavod - km. 64 + 410 al canalului, iar Canalul Poarta A lb-Midia-Nvodari este situat ntre portul Midia - km. 0 al canalului - i confluena cu Canalul Dunre -Marea Neagr - km 29 + 410 al acestuia- , n dreptul localitii Poarta Alb. Canalul Dunre -Marea Neagr i Canalul Poarta Alb -Midia Nvodari sunt cursuri de ap navigabile situate n ntregime pe teritoriul Romnie i, deci, aceste canale se afl sub suveranitatea i jurisdicia statului rom n. Dreptul de navigaie pentru navele de transport de mrfuri i cltori ale tuturor statelor se instituie n condiiile stipulate n legislaia Romniei. Tranzitarea celor dou canale navigabile se face n conformitate cu reglementrile intrate n vigoare la 1 februarie 2001 ce stipuleaz c tranzitarea canalelor navigabile este permis tuturor navelor, indiferent de pavilionul acestora, care navigheaz independent sau n convoi, cu condiia respectrii regulamentelor n vigoare privind regulile de navigaie, regulile sanitare i vamale, de prevenire i combatere a polurii". Pe cele dou canale, navigaia se efectueaz cu nave fluviale i maritime. Aceste nave pot naviga independent sau n formaie de convoi, stabilindu-se totodat numrul maxim al navelor care navigheaz n formaie de convoi mpins pe Canalul Dunre -Marea Neagr"; a navelor care navigheaz n formaie de convoi n cuplu, att pentru navigaia n amonte, ct i pentru cea n aval, precum i al navelor care transport mrfuri periculoas e. Canalele de importan internaional, indiferent dac se afl pe teritoriul unuia sau a mai multor state, prezint o importan deosebit pentru navigaia mondial; de aceea ele sunt supuse unui regim juridic special. Principalele canale maritime existente n prezent n lume sunt : Suez, Panama i Kiel, ele prezint interes pentru navigaia mondial i n acest sens sunt numite internaionale . Regimul juridic al acestor canale se caracterizeaz prin libertatea de navigaie pentru vasele tuturor statelor fr discriminare, n condiiile respectrii i exercitrii suveranitii teritoriale a statului riveran . 1.1. Canalul Suez Este situat ntre Africa i Asia, pe teritoriul statului egiptean, unete Marea Mediteran cu Marea Roie, asigurnd, astfel, dru mul maritim cel mai scurt ntre rile Europei i cele din bazinul Oceanului Indian i din partea vestic a Oceanului Pacific. Canalul de Suez are o lungime de 163 km i o lime de 300 de metri n cel mai ngust punct, (de la Port Said la Suez). El a fost construit de o companie
130

TEFAN ARC
particular, ntre anii 1859- 1869, n perioada cnd Egiptul se afla sub suzeranitatea Turciei. Prima reglementare a regimului juridic al Canalului de Suez a fost realizat prin Convenia multilateral de la Constantinopol, din an ul 1888. Conform acestei convenii, Canalul de Suez este deschis navelor comerciale i militare ale tuturor statelor, pe baz de egalitate, att n timp de pace ct i n timp de rzboi. rilor beligerante li s -a interzis ns de a angaja acte de ostilitate pe canal sau de a mpiedica libera navigaie sub orice form, canalul fiind neutralizat i demilitarizat. Msura blocadei era, de asemenea, interzis, prile contractante angajndu-se, n plus, s nu-i atribuie nici un avantaj comercial sau teritorial n zona canalului. Proprietatea i administrarea Canalului au aparinut unei Companii Universale" pn n 1956, cnd aceasta a fost naionalizat de guvernul egiptean, restabilindu-se exercitarea deplinei suveraniti a Egiptului asupra Canalului. Prin Declaraia cu privire la Canalul de Suez , din aprilie 1957, Egiptul se angaja s respecte reglementrile adoptate prin Convenia de la Constantinopole din 29 octombrie 1888 prin care se stipula libera navigaie pe Canalul de Suez", n timp de rzboi, ca i n timp de pace, tuturor navelor de comer i de rzboi, fr deosebire de pavilion". Prin aceeai Declaraie, Guvernul egiptean preciza c va percepe i n viitor taxe - echivalente celor stabilite prin Convenia din 1936 dintre autoritile egiptene i Compania Universal a Canalului de Suez. Egiptul se angaja, de asemenea, s efectueze lucrri de ntreinere i perfecionare a Canalului de Suez, urmnd ca - din ncasrile percepute - o cot de 25 la sut s fie afectat acestor lucrri, inclusiv celor de exploatare i dezvoltare a Canalului. S-a convenit, totodat, ca orice litigiu privind folosirea Canalului s fie soluionat de ctre un Tribunal de Arbitraj, n baza reglementrilor n vigoare cu privire la arbitraj. 1.2. Canalul Panama A fost construit la nceputul secolului al XX- lea, unete Oceanul Atlantic cu Oceanul Pacific, avnd o lungime de 81 km i o lime de 100 pn la 300 m. Canalul a fost terminat n anul 1914. nc din 1850, nainte de nceperea construciei canalului, S.U.A. i Anglia au ncheiat un tratat (Tratatul Clayton-Bulwer), potrivit cruia, ambele pri i asumau n comun controlul asupra viitorului canal, ce urma s fie neutralizat. Spre sfritul secolului al XIX- lea, S.U.A., ca urmare a ntririi poziiei sale n America Central, ncepe s revendice numai pentru sine controlul asupra canalului, a crui construcie ncepuse, ceea ce se i ntmpl prin tratatul din 1901, cnd a fost recunoscut dreptul exclusiv al S.U.A. de a controla i asigura securitatea canalului. n 1903, S.U.A. au ncheiat cu Panama un tratat (Tratatul Hay Varilla), care cuprindea o clauz de perpetuitate", fiind ncheiat pe 99 de ani i scotea
131

TEFAN ARC
Canalul cu malurile sale, pe o distan de 10 mile n interior de sub suveranitatea statului panamez, trec ndu-1 sub jurisdicia i controlul Statelor Unite. Se prevedea libertatea de navigaie prin Canal pentru navele tuturor statelor fr deosebire, n timp de pace i de rzboi, n condiiile neutralizrii i demilitarizrii Zonei Canalului". Statele Unite au nclcat ns aceast obligaie, transformnd zona" ntr - o baz militar american. Dup 1914, guvernul i poporul panamez au cerut crearea unui nou regim juridic bazat pe restabilirea suveranitii statului Panama. Negocierile duse ntre cele dou state, ncepnd din 1964, s -au ncheiat cu nlocuirea tratatului din 1903 cu noi reglementri juridice : tratatul asupra Canalului Panama, tratatul i protocolul asupra neutralitii permanente a Canalului din 7 septembrie 1977, intrat n vigoare n 1979. Prin Tratatul din 1977 se recunoate suveranitatea Republicii Panama asupra Canalului, garantndu-se, n acelai timp, drepturi speciale n zona Statelor Unite. Aceste drepturi se refer la: reglementarea tranzitului; amenajarea Canalului; rspunderea pentru aprarea militar a Canalului. Administraia Canalului urma s fie mixt Printr- un alt tratat, Canalul este declarat permanent neutru" (art. 1) n sensul c se va asigura n timp de pace i de rzboi tranzitul prin Canal al navelor tuturor statelor pe ba za deplinei egaliti, fr nici o discriminare, acesta neputnd s devin n nici o mprejurare teatru de rzboi (art. 2). Printr- un amendament sau o rezoluie interpretativ unilateral S.U.A. i-au rezervat dreptul de a interveni militar i dup anul 2000, n caz de ameninare mpotriva Canalului. 1.3. Canalul Kiel (Nord Ostsee - Kanal) Unete Marea Nordului, care este o mare deschis, cu Marea Baltic, care este o mare nchis , avnd o lungime de 98 km. El a fost spat ntre anii 18871895, de ctre Germania, fiind folosit la nceput numai n scopuri strategice. Pn n 1919, Canalul Kiel a fcut parte din apele interioare ale Germaniei, trecerea prin el a navelor strine era permis numai cu autorizaia Germaniei. Prin Tratatul de la Versailles, din 1919, Canalul Kiel a fost internaionalizat, stabilindu-se libertatea de navigaie prin el, pe baz de egalitate, a vaselor comerciale i militare ale tuturor statelor, care nu se aflau n stare de rzboi cu Germania. n anul 1936, Germania a denunat - printr-un act unilateral - Tratatul de la Versailles i a elaborat un Regulament pentru utilizarea Canalului, n baza cruia navigaia era liber numai pentru vasele comerciale. Dup al II- lea rzboi mondial nu s -a ajuns la o nou reglementare privind reg imul Canalului Kiel practicndu-se libertatea de navigaie pentru toate navele, fr deosebire de pavilion , conform Tratatului de la Versailles.
132

TEFAN ARC

2. Regimul juridic al strmtorilor internaionale regimul juridic al strmtorilor Mrii Negre 2.1. Regimul juridic al strmtorilor internaionale Strmtorile care alctuiesc ci de navigaie internaional, denumite strmtori internaionale au regimul largului mrii, navigaia fiind liber pentru navele tuturor rilor, indiferent dac rmurile aparin unuia i aceluiai stat i indiferent dac apele lor sunt ape teritoriale ale statelor riverane. Asemenea strmtori sunt deschise n timp de pace i n timp de rzboi, att pentru navele comerciale ct i pentru navele de rzboi ale tuturor statelor. Curtea Internaional de Justiie a definit strmtoarea ca fiind pasajul ntre dou poriuni de uscat aparinnd la dou state riverane, sau chiar unuia singur, ctre una i aceeai poriune de mare liber ". Strmtorile care servesc navigaiei internaionale sunt deschise navigaiei tuturor statelor, n baza unor reglementri bilaterale sau multilaterale. Se apreciaz c regimul strmtorilor, stabilit prin Convenia din 1982, reprezint un echilibru astfel, Convenia deosebete n mod clar ntre dou tipuri de strmtori, numai cele mai importante dintre ele urmnd s beneficieze de un regim mai puin restrictiv; n acelai timp, noul regim juridic este mai liberal dect cel al trecerii inofensive prin marea teritorial, dar nu este identic cu libertile de navigaie i survol n marea liber. A fost creat, astfel, un nou concept, cel al dreptului de tranzit prin strmtori, care este reglementat separat de trecerea inofensiv prin marea teritorial. Convenia afirm n mod expres suveranitatea sau jurisdicia" statul ui riveran asupra apei, spaiului aerian i subsolului care formeaz strmtoarea; se precizeaz c regimul special de tranzit nu afecteaz n nici un fel statutul juridic al strmtorii sau al apelor care o formeaz. Convenia nu se aplic, strmtorilor al cror regim juridic este reglementat, n ntregime sau n parte, prin convenii internaionale care exist de mult timp i sunt nc n vigoare (ca de exemplu Convenia de la Montreux din 1936 cu privire la strmtorile Mrii Negre, conveniile privind str mtorile daneze, strmtoarea Magellan, strmtoarea Aaland). 2.2. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre Dintre toate strmtorile, acelea care au jucat un rol din cele mai active n dreptul internaional, prin istoricul lor att de bogat n evenimente, lupte i ciocniri de interese au fost strmtorile Mrii Negre. Aceast aezare special a strmtorilor Bosfor i Dardanele explic deosebita lor nsemntate politic, economic i militar pentru dr eptul internaional, n general i pentru statele riverane, n special.

133

TEFAN ARC
n perioada modern Tratatul de la Londra din 1871 a modificat, ntr -o oarecare msur, aceast situaie, recunoscnd Turciei dreptul de a deschide, n timp de pace, strmtorile pentru navele militare ale statelor aliate sau prietene Turciei, dac aceasta va socoti necesar, pentru asigurarea ndeplinirii condiiilor Tratatului de la Paris din 1856. Dup nfrngerea Turciei n primul rzboi mondial, puterile Antantei au stabilit n strmtori, pe baza conveniei de armistiiu cu Turcia din 1918, un regim de ocupaie militar . Strmtorile au fost demilitarizate i a fost instituit o comisie internaional fr participarea Turciei, pentru a controla respectarea regimului. A urmat rzboiul ntre Turcia i Grecia, Anglia i Frana, n anii 1920 -1921, apoi tratatul de la Lausanne din 1923, care meninea libertatea de navigaie pentru navele comerciale i militare ale tuturor statelor, n timp de pace i rzboi i demilitarizarea strmtorilor. Se renuna la comisia internaional. n prezent, regimul navigaiei maritime prin strmtorile Mrii Negre este stabilit prin Convenia semnat la Montreux la 20 iulie 1936 privind regimul strmtorilor Mrii Negre. Convenia de la Montreux prevede libertatea de survol pentru aeronavele civile, n zbor ntre Mediteran i Marea Neagr. Aceast libertate trebuie s fie exercitat n afara zonelor interzise i cu respectarea rutelor aeriene indicate de Turcia. Nici Convenia de la Montreux, nici cea de la Chicago, nu conin prevederi referitoare la survolul strmtorilor de ctre aeronave militare. Se apreciaz c survolul aeronavelor militare depinde n ntregime de autorizarea Turciei. n anii 1993 i 1994, Turcia a adoptat reglementri interne privind ordinea traficului n strmtori i n Marmara. Romnia a obin ut dreptul puterilor riverane de a trece prin strmtori submarinele construite, cumprate sau trimise pentru reparaii n afara Mrii Negre. De asemenea, Romnia a obinut ca remorcajul vaselor comerciale, ca i pilotajul s fie facultative, cu excepia pilotajului n cazul unei primejdii iminente de rzboi pentru Turcia, cnd poate deveni obligatoriu, dar trebuie s fie gratuit. Totodat, ara noastr a participat activ la pregtirea i definitivarea ntregului text, avnd un rol constructiv n desfurare a dezbaterilor, finalizarea procesului de negociere i adoptarea unor soluii corespunztoare. 3. Regimul juridic al insulelor Insula este o ntindere natural de pmnt nconjurat de ap care rmne descoperit n timpul fluxului . Stncile care nu se preteaz a fi locuite i care nu au o via economic proprie, nu au zon economic i nici platou continental. Romnia susine teoria, conform creia o insuli este o ridictur natural de pmnt cu o suprafa mai mic dect un kilometru ptrat, nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul fluxului" . Un stat nu poate s invoce existena n vreo zon maritim a insulielor sau insulelor
134

TEFAN ARC
similare, insulielor n scopul extinderii spaiilor maritime. Formularea unor asemenea pretenii ar duce la inechiti evidente, ar avea consecine negative n relaiile maritime dintre state. Asemenea proeminene naturale, care nu pot fi locuite (permanent) ori care nu pot avea viaa lor economic proprie, nu pot avea spaii maritime, deoarece aceasta ar genera numeroase diferende n primul rnd ntre statele vecine. Regimul juridic al insulelor i insulielor se stabilete prin criterii precise, care s permit respectarea i aplicarea principiilor echitii, att n determinarea spaiilor maritime respective, ct i n valorificarea lor.

Spaiile maritime ale insulelor situate n marea teritorial, pe platoul continental sau n zona economic a altui stat, trebuie s fie determinate prin acord ntre statele interesate sau prin alte mijloace panice folosite n practica internaional. Spaiile maritime ale unor asemenea insule de teren situate n zona internaional a teritoriilor submarine trebuie s fie determinate prin acord cu Autoritatea internaional pentru acea zon".

Timp de lucru: 2 ore

Test de autoevaluare

1.Canalele de navigaie cu regim juridic internaional sunt: a) Canalul Panama; b) Canalul Suez; c) Canalul Dunre Marea Neagr; d) Canalul Midia- Nvodari. 2. Regimul juridic internaional asupra Canalului de Suez a fost stabilit prin: a) Convenia de la Constantinopol din 1888; b) Convenia de la Paris din 1921; c) Convenia de la Belgrad din 1948.
135

TEFAN ARC

Rspuns uri corecte: 1. a), b); 2. a).

Nu uita! Canalele de importan internaional, indiferent dac se afl pe teritoriul unuia sau a mai multor state, prezint o importan deosebit pentru navigaia mondial; de aceea ele sunt supuse unui regim juridic special. Principalele canale maritime existente n prezent n lume sunt : Suez, Panama i Kiel, ele prezint interes pentru navigaia mondial i n acest sens sunt numite internaionale. Regimul juridic al acestor canale se caracterizeaz prin libertatea de navigaie pentru vasele tuturor statelor fr discriminare, n condiiile respectrii i exercitrii suveranitii teritoriale a statului riveran . Strmtorile care alctuiesc ci de navigaie internaional, denumite strmtori internaionale au regimul largului mrii, navigaia fiind liber pentru navele tuturor rilor, indiferent dac rmurile aparin unuia i aceluiai stat i indiferent dac apele lor sunt ape teritoriale ale statelor riverane. Asemenea strmtori sunt deschise n timp de pace i n timp de rzboi, att pentru navele comerciale ct i pentru navele de rzboi ale tuturor statelor. Curtea Internaional de Justiie a definit strmtoarea ca fiind pasajul ntre dou poriuni de uscat aparinnd la dou state riverane, sau chiar unuia singur, ctre una i aceeai poriune de mare liber ". Strmtorile care servesc navigaiei internaionale sunt deschise navigaiei tuturor statelor, n baza unor reglementri bilaterale sau multilaterale.

Bibliografie: 1. tefan arc, Velicu Viorel, Drept internaional public , editura SITECH, Craiova, 2010. 2. Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Editura Universitaria, Bucureti, 2008. 3. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public, vol.I, Editura All Beck, Bucureti, 2005 . 136 4. Dumit ra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional public, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1997.

TEFAN ARC

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
A. Rdulescu, I. Bitoleanu, Dobrogea , Bucureti, 1979; Adrian Nstase, BogdanAurescu, C.Jura, Drept internaional public, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006; Al. Kiss, Droit International de lenvironnement, Etudes internationales, Editions A., Pedone, Paris, 1989; Al. Kiss, Preore Beuxiex, Droit internationel de l'environnement, Editions 2, Pedone, Paris, 2000; Andrei Popescu, Ioan Jinga, Organizaii europene i euroatlantice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001; L.Anyilotti Teoria generale delle responsabilita dello State nel diritto internazionale, n ,,Scritti di diritto internazionale, vol. II, Padova, 1956; Aurel Preda, Tratat de Drept Internaional Public , Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007; Aurelian Teodorescu, Insula erpilor ntre fora dreptului i dreptul forei, 1999; Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu - Drept internaional contemporan , Editura All Beck, 2000; Bolintineanu, Marea teritorial , Ed. tiinific, Bucureti, 1960 ; Ch. Rousseau, Droit international public , Dalloz, Paris, 1971; Claude Blumann, Louis Dubouis, Droit institutionnel de lUnion Europenne, E.Litec, Paris, 2005; Constantin Istrate, Statutul juridic al organizaiilor internaionale neguvernamentale, n Studii de drept romnesc nr.1/1992; Constana Clinoiu, Victor Duc ulescu, Drept internaional european, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2008; Corneliu-Liviu Popescu, Organizaia Mondial de Comer (OMC), n Revista de drept comercial nr.3/1995;
137

TEFAN ARC
Cristian Popiteanu, Micul ghid al O.N.U. i al instituiilor specializate, Ed. Politic, Bucureti, 1976; Dionisio Anzilotti, Corso di diritto internazionale, 3e editione, 1928; Dominique Carreau, Droit ionternational, 9e edition, Ed. A. Pedone, Paris, 2007; Dumitra Popescu, Adrian Nstase , Drept Internaional Public , Casa de Editur i Pres ansa S. R.L., Bucureti, 1997; Dumitra Popescu, Adrian Nstase , Florian Coman, Drept Internaional Public , Casa de Editur i Pres ansa S. R.L., Bucureti, 1994; Dumitru Adrian Crciunescu, Drept internaional public , Editura Mirton , Timioara, 2002; Dumitru Mazilu, Dreptul Mrii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002; Dumitru Mazilu , Dreptul internaional public , Ediia a II-a, Vol. 2, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2009; Dumitru Mazilu, Tratat privind teoria i practica negocierilor , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002; Edward McWhinney, Le concept de coopratioon, n Droit international. Bilan et perspectives, tome I, red. gen. M. Bedjaoui, 1991; Edwin Glaser, Rezervele la tratatele internaionale, Editura Academiei, Bucureti, 1971; G. Gidel, Le Droit International Public de la Mer-Lieden , 1977; Georg Schwarzenberger, International Law, vol. I, Third Edition, London, Stevens and Sous Limited, 1957; Gheorghe Moca, Mircea Dutu, Drept internaional public , vol. I, Editura Universul juridic, Bucureti, 2008; Gheorghe Moca, Mircea Duu, Drept internaional Public , Editura Universul Juridic, 2004; Gheorghe Moca, Probleme actuale ale dreptului organizaiilor internaionale , n Revista romn de studii internaionale, nr. 1 (7)/1970; Grigore Ge amnu , Drept internaional contemporan , Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1975; H. A. Schraepler, Organisations internationals et europennes, Economica, Paris, 1995; Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Simina Tnsescu, Marian Enache, Gheorghe Iancu, Interpretarea Constituiei. Doctrin i practic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002; Ion Anghel, Dreptul diplomatic i consular , Vol I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002;
138

TEFAN ARC
Ion Anghel, Subiectele de drept internaional, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; Ion Anghel, Viorel I.Anghel, Rspunderea n dreptul internaional, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998; Ion Diaconu, Manual de Drept Internaional Public , Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007; Ion M.Anghel, Dreptul tratatelor , vol.I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000; Jean Marie Dupuy , Droit international Public , 1983; Marian Mihil, Elemente de Drept internaional public i privat, Editura All Beck, Bucureti, 2001; Marian Niciu , Drept Internaional Public , Editura Servosat, Arad, 1999; Michel Prieur, Droit de lnv ironnement, Ed. Dalloz, 2001; Mircea Duu, Dreptul internaional public, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008; Mircea Duu, Dreptul mediului, C.H. Beck, Bucureti, 2007; Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007; Nicolae Purd, tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu , Drept internaional public , Ed. Universitar, Bucureti, 2008; Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Ed. All, Bucureti, 1997; Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional public, vol. I, Ed. All Beck Bucureti, 2005; Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public, Ed. Lumina lex, Bucureti, 2008; Stelian Scuna , Drept Internaional Public , Editura C. H. Beck, Bucureti, 2007; tefan arc , Dreptul Mediului, ed. Lumina lex, Bucureti, 2005; tefan arc, Viorel Velicu, Drept internaional public, Ed. Sitech, 2010; V.D. Ruzie, Droit international pubic , Mementos Dalloz, 1991; Victor Duculescu, Dreptul integrrii europene. Tratat elementar, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003; Victor Duculescu, Dreptul succesiunii statelor. Tratatele internaionale i problemele succesiunii statelor , Ed. Veritas, Tg. Mure, 2000; Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, ediia a III-a revzut i completat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2008.

139

TEFAN ARC

140