Corespondena diplomatic i Mijloacele de activitatea a misiunilor diplomatice.

a) Corespondena diplomatic extern C o r e s p o n d e n a diplomatic poate fi t r a n s m i s c u o c a z i a e f e c t u r i i u n u i d e m e r s diplomatic i se poate transmite prin curieri speciali sau chiar prin pota obinuit. De obicei ea se realizeaz prin documente care n mod generic pot fi numite note diplomatice. Notele diplomatice sunt de fapt toate comunicrile oficiale pe care u n s t a t s a u o organizaie internaional le adreseaz altui stat sau altei organizaii internaionale. C t e v a c a t e g o r i i c o n c r e t e d e d o c u m e n t e d i p l o m a t i c e c a r e s e f o l o s e s c d r e p t n o t e diplomatice. Cea mai cunoscut! cea mai larg rspndit! cea mai des uzitat este nota verbal. Nota verbal este o comunicare scris care se face pe o hrtie cu antetul instituiei care o elaboreaz. Nota verbal nu se adreseaz nimnui! ea este redactat la persoana a treia i nu se semneaz. Conine de obicei anumite formule tip de introducere i de ncheiere. Nota verbal dei nu se semneaz! poart ntotdeauna la sfritul te"tului dactilografiat al comunicrii o apostil! iniialele celui care a redactat nota verbal i o tampil a instituiei de la care provine pentru a preveni adugarea unor elemente care nu au fost dactilografiate iniial. #ormula folosit n practica noastr este$ %&inisterul 'facerilor ("terne )'mbasada *omniei) la + prezint salutul su &inisterului 'facerilor ("terne sau ambasadei respective i are onoarea de a i comunica urmtoarele$ + te"tul propriu zis al comunicrii,. -e observ c formula de adresare este la persoana a treia. .a ncheierea te"tului se folosete o formul de ncheiere care de obicei n sistemul nostru este$ %&inisterul 'facerilor ("terne )ambasada) f o l o s e t e acest prile/ pentru a renno ii ambasadei sau min isterului asigurarea naltei s a l e consideraiuni,. Dup care se apostileaz! se pune tampila i aceasta este garania c acesta este te"tul oficial care a fost transmis. Nota verbal este cea mai uzitat form de coresponden diplomatic ntre ambasade i ministerele de e"terne sau alte instituii. 0n general ambasadele o folosesc chiar i atunci cnd intr n coresponden cu alte instituii dect ministerele de e"terne. 1n al doilea tip foarte important de document scris a corespondenei diplomatice o reprezint nota circular. Nota circular este de fapt o not cu acelai coninut! cu un coninut similar! pe care m i n i s t e r e l e d e e " t e r n e o trimit mai multor ambasade atunci cnd! fie doresc s comunice anumite elemente care privesc mai multe ri! fie doresc s le invite la o anumit a c i u n e folosind aceast modalitate de comunicare! respectiv! nota circular. &ai e"ist i o a treia categorie de documente diplomatice scrise care este reprezentat de schimbul de note

verbale cu coninut identic care sunt folosite pentru a ncheia un acord. (ste o modalitate simplificat de a ncheia acorduri internaionale printr un schimb de note verbale. 1na dintre pri! cea care iniiaz acordul respectiv! trimite o not verbal! iar cealalt parte i confirm primirea notei verbale! i red tot coninutul pe care l a avut nota. verbal i n final e"prim acordul ca aceast not verbal mpreun cu rspunsul s constituie un acord internaional. (ste o form simplificat care nu mai trece prin toat procedura de ncheiere a unui acord internaional n lume i cu o anumit form. 1rmtorul tip de document de coresponden diplomatic l reprezint nota semnat. N o t a s e m n a t e s t e d e / a u n d o c u m e n t m a i s o l e m n ! u n d o c u m e n t c a r e e s t e a d r e s a t ministrului de e"terne! un document care este semnat de e"peditor. (l este redactat la persoana ntia! cu formule de politee care in seama de limb i sigur! de situaia la care se refer nota respectiv. Nu pot fi nite formule e"traordinare de politee pentru c subiectul este de regul foarte dur. 1rmtorul document de coresponden diplomatic este scrisoarea personal. -crisoarea personal este adresat ministrului de e"terne i este semnat de e"peditor!dar este ns mai puin formal dect nota semnat. (a trebuie s aib la baz o relaie de/a stabilit. -igur c nu poi s scrii o scrisoare personal ministrului de e"terne dac nu l ai n t l n i t c e l p u i n o d a t ! d a c n u a i a v u t u n m i n i m d e r e l a i e n a i n t e d e a t e a n g a / a n corespondena respectiv. #a de celelalte doc umente prezentate pn acum! s c r i s o a r e a personal nu anga/eaz statul sau organizaia respectiv ci numai pe cel care a scris o i a semnat o! respectiv! pe e"peditor. #iind vorba despre un ambasador! reprezentantul unui stat! ea nu anga/eaz statul pe care l reprezint persoana respectiv. 2 alt form de coresponden diplomatic scris este nota colectiv. Nota colectiv este o form deosebit de solemn! prin care mai muli reprezentani diplomatici ridic o problem care i afecteaz pe toi. 2 asemenea not colectiv poate fi semnat de ctre toi reprezentanii diplomatici care se altur acestui demers i! n acest caz! ea este prezentat ntr o audien comun la care particip toi semnatarii i poate fi sub forma unor note separate care ns se transmit simultan i n aceeai zi! pentru ca demersul s fie un demers colectiv. Nota identic este tot un demers colectiv! mai puin solemn dect nota colectiv. (ste vorba pur i simplu de note verbale sau de alte note cu coninut identic i care sunt transmise de mai muli reprezentani. 1n alt tip de coresponden diplomatic! care s a rspdit foarte mult! inclusiv n administraia romneasc post

revoluionar! este aide memoire ul! cunoscut i sub denumireade pour memoire sau pro memoria. -copul acestui document! al aide memoire ului este de a rezuma o problem care a fost discutat sau care urmeaz a fi prezentat pentru a evita erorile! pentru a evita ca n urma discuiilor! prile respective s plece cu impresii sau chiar cu elemente diferite. 'ide memoire ul nu este semnat i nu conine formule de curtoazie! de deschidere sau de ncheiere. 1na dintre formele de aide memoire care sunt folosite! mai ales n sistemul anglo sa"on!e s t e cel care se numete tal3ing points. (l este de asemenea un document n e s e m n a t ! u n document care nu conine nici un fel de formule de curtoazie! dar care este folosit pentru a nsoi un demers oral! pentru a te asigura c ceea ce s a comunicat este corect receptat. 'cest sistem de tal3ing points este folosit pe larg! cel puin n practica din *omnia! dec tre statele care au ambasadori politici! numii pe criterii politice! campion absolut fiind -tatele 1nite ale 'mericii din acest punct de vedere i! unde ambasadorul nefiind de profesie!e"ist riscul chiar dac este bine pregtit cu dosarul nainte de audien! s spun anumite lucruri pe care nu trebuia s le spun! s spun anumite lucruri greit sau s nu spun lucruri care ar fi trebuit s le comunice i atunci de foarte multe ori! dup ncheierea discuiei i d chiar aceast hrtie pe care a avut o. De regul! el vine cu o hrtie pe care o are n fa i i prezint oral lucrurile pentru ca demersul s nu fie foarte solemn! iar la sfrit! i nmneaz te"tul scris. Memorandumul reprezint un alt tip de document scris al aciunii diplomatice i este de obicei folosit pentru a prezenta poziia statului pe o anumit problem. 4rezentarea nu ine de o anumit lungime a documentului! dec i poi s prezini pe larg! ma i amplu! problema respectiv. De obicei! el prezint foarte complet poziia statului n t r o a n u m i t p r o b l e m coninnd i argumente! date istorice i statistici! adic tot ceea ce este nevoie pentru ca poziia unui stat! pe o anumit tem specific s fie foarte clar prezentat. 1neori este folosit i n alte scopuri! spre e"emplu! propunerea #inlandei pentru convocarea Conferinei pentru -ecuritate i Cooperare din (uropa! care a condus la adoptarea 'ctului #inal de la 5elsin3i a fost transmis tuturor statelor care au fost invitate sub forma unui memorandum al guvernului finlandez cu privire la convocarea unei conferine europene pentru securitate. 1n alt tip de document diplomatic l reprezint cartea alb. Cartea alb, ca i memorandumul! ca i aide memoire-ul! este folosit tot pentru a face prezentri ct mai mari! ct mai cuprinztoare pe o anumit tem.Ca e"emplu! &inisterul de ("terne al *omniei! n primvara anului 6778 a elaborat o Carte 'lb intitulat %*omnia i N'92, care n perspectiva reuniunii de la &adrid! era conceput s fie un document care s /ustifice sau s dea argumente pentru cererea *omniei dea fi admis n N'92. (a

coninea i prezentri despre *omnia! care din cele mai vechi timpuria fost o ar european i dup cultur i dup economie i cu avanta/e i cu argumente. 'ceste tipuri de prezentri sub form de Carte 'lb se fac i de alte ministere! fie pe o anumit tem 6: specific! fie pe teme mai generale i elaboreaz asemenea documente care se dau i altor state dect cele direct interesate. 1ltimul tip de document diplomatic! un document foarte dur l reprezint ultimatumul. 1ltimatumul este un document diplomatic prin care se e"prim o poziie ultim i irevocabil. De obicei! ultimatumul cere celui cruia i este adresat! statului cruia i este adresat! adoptarea urgen t sau imediat a unor m s u r i i e " p r i m d i r e c t s a u m a i v o a l a t ameninri cu utilizarea tuturor mi/loacelor! inclusiv cu folosirea forei dac aceste msuri nu vor fi adoptate! nu vor fi luate. 0ntr un ultimatum se cere i un rspuns imediat! un rspuns din partea statului cruia ieste adresat tocmai pentru c acest rspuns este necesar n vederea adoptrii msurilor de ameninare! de retoriune care sunt! de obicei evocate.Ca e"emplu! ultimatumul 1*-- ului );< ;8 iunie 67=>) privind cedarea ?asarabiei! ?ucovinei de Nord i a inutului 5era! prezentat ambasadei *omniei de la &oscova! respectiv!a m b a s a d o r u l u i @rigore @afencu. 1n ultimatum! un document e"trem de clar care cerea retragerea imediat a autoritilor romne i a armatei romne din aceste teritorii i f c e a referire direct la faptul c n caz contrar 1*-- va interveni cu forele sale armate pentrurealizarea alipirii teritoriilor respective. 'u fost foarte multe ncercri atunci n Consiliul deCoroan i la nivel politic de a face un rspuns care s mai amne adoptarea unei asemeneadecizii dar ele au fost respinse i finalul este aa cum se prezint astzi. *omnia s a retras dinteritoriile respective! decizie care este contestat! considerndu se c prin aceast retragere ne am privat de un argument foarte important la Conferina de 4ace de la 4aris. -igur! astzi se potface evaluri n legtur cu ce ar fi trebuit s fie fcut ntr o anumit situaie! dar este mult maigreu s fii n situaia respectiv i s fii obligat atunci s iei o decizie ntr un anumit conte"tcum era i conte"tul respectiv! mai ales c ultimatumul respectiv era o consecin a 4actului*ibbentrop A &olotov semnat de 1niunea -ovietic cu @ermania! iar presiunile au venit din a m b e l e pri! nu numai din partea *usiei. 'sta a fost nelegerea realizat p r i n 4 a c t u l *ibbentrop A &olotov! o ane" la 4actul *ibbentrop A &olotov! n care se revendicau acesteteritorii

b) Corespondena diplomatic intern. 4e lng aceste documente diplomatice care sunt documente utilizate n raporturile d i n t r e o f i c i i l e d i p l o m a t i c e i m i n i s t e r e l e d e e " t e r n e s a u n t r e m i s i u n i l e d i p l o m a t i c e i secretariatele organizaiilor internaionale! e"ist i o coresponden diplomatic intern care se folosete n acordurile dintre ambasade i ministerul su de e"terne! dintre ambasad i ara pe care o reprezint! autoritile rii pe care o reprezint. Care sunt aceste tipuri de coresponden internB 0n primul rnd sunt telegramele! fie cifrate! fie n clar! care se pot transmite prin cele mai diverse mi/loaceC se pot transmite prin radio! prin tele"! prin computer! etc. -e pot transmite prin cele mai diverse mi/loace! sunt cifrate! ai nevoie de un cod pentru a le putea decodifica! pentru a nelege ce scrie n ele sau se pot transmite n clar! te"t obinuit. Te l e g r a m a e s t e p r i n d e f i n i i e u n d o c u m e n t c a r e t r e b u i e s f i e f o a r t e s c u r t i f o a r t e concis. (a nu este un document care se ntinde pe mai multe pagini. 0n general! o telegram trebuie s aib sub o pagin sau ma"imum o pagin. 0n momentul n care devine un document prea lung ea nu poate avea forma unei telegrame. 'vanta/ul telegramei este c! potrivit regulilor &inisterului *omn de ("terne! telegrama trebuie s fie trimis ntotdeauna destinatarului cruia i este adresat i ea se poate adresa! cu acelai te"t mai multor persoane. Din ce n ce mai mult se folosete acum n coresponden i pota electronic! fie p a r o l a t ! f i e n c l a r! a a n u m i t u l s i s t e m d e i n f o g r a m e ! p e c a r e l f o l o s e t e i m i n i s t e r u l d e e"terne! care sunt comunicri ale ambasadelor cu ministerul i invers. (le au avanta/u l de a a/unge foarte rapid i direct la destinatar! cu posibilitatea de a transmite mai multor persoane acelai mesa/. 1n alt tip de coresponden intern sunt scrisorile i adresele! pe care i ambasadele i ministerele de e"terne le trimit unii altora. -crisori i adrese care se transmit prin intermediul potei ordinare! prin intermediul curierilor diplomatici! a unor curieri ocazionali sau n sistemul nostru s a folosit i se folosete i astzi! sistemul curierilo r 9'*2&! prin comandantul unei aeronave. 1n alt tip de coresponden l reprezint scrisorile circulare. Scrisorile circulare not circular pe care ministerul de e"terne le adreseaz ambasadelor prin care le informeaz asupra unor anumite aspecte! coninnd anumite probleme pe care le consider c au relevan pentru activitatea diplomatic! fie le cere anumite informaii! anumite aciuni pe care urmeaz s le ntreprind. -e pot face i sub form de telegrame circulare care se trimit mai multor oficii i au avanta/ul de ale putea transmite unui numr foarte mare de ambasade! practic tuturor ambasadelor care au posibilitatea de comunicare cu ara. -pre e"emplu! n problemele crizei ira3iene! a problemelor 2rientului &i/lociu! se transmite o circular ctre ambasade ca ele s

cunoasc elementele legate de stadiul unor probleme! de evoluiile acestora! astfel nct s le poat utiliza n contactele lor. 1ltima form de coresponden intern o reprezint rapoartele. apoarte diplomatice au constituit i constituie i astzi una dintre cele mai importante forme de activitate diplomatic. (le pot fi rapoarte finale la ncheierea de misiuni! n care ambasadorul sau un diplomat prezint un raport de activitate care nu este limitat la activitatea sa. 1n raport conine i aprecieri! n legtur cu dezvoltarea relaiilor respective de care el s a ocupat pe domeniul lui i poate fi nsoit de o list de persoane care s fie contactate pentru rezolvarea problemelor respective. ("ist chiar i posibilitatea ca aceste rapoarte de sfrit de lucru s fie ntocmite i de personalul care nu este anga/at. -oiile ambasadorilor pot face asemenea rapoarte care s foloseasc succesorilor pentru a le prezenta anumite elemente de interes! orice informri care pot fi utile succesorilor lor.4e lng aceste rapoarte de ncheiere de misiune e"ist i rapoarte pe teme specifice. ' c e s t e a n u s u n t e l a b o r a t e l a n c h e i e r e a d e m i s i u n e c i s u n t e l a b o r a t e n m s u r a n c a r e diplomatul sau oficiul r e s p e c t i v c o n s i d e r c t e m a e s t e s u f i c i e n t d e i m p o r t a n t c a s f a c obiectul unui asemenea document.("ist foarte multe cazuri cnd aceste rapoarte! s aib o circulaie foarte mare i pot /uca un rol efectiv n adoptarea unor decizii privind relaiile cu ara respectiv! fie pe o tem dat sau n general.(le sunt uneori mici opere de art i la ministerul de e"terne e"ist un fond de arhiv special! care a fost creat de un fost ministru de e"terne pe care l chema @heorghe &acovescu icare era de profesie scriitor! n care a colectat toate rapoartele elaborate de diplomaii romni care erau de profesie scriitori sau poei! de la Dasile 'lecsandri ncoace. (ste un fond dintr ecele mai interesante pentru c oamenii respectivi care luau n serios scrisul chiar i atunci cndfceau nite rapoarte! reueau prin maniera n care le elaborau s fac documentele foarte interesante de citit. 2 categorie distinct a corespondenei oficiale este corespondena diplomatic! prin care se nelege Ecomunicarea oficial! fcut n scris! ntre efii de stat i de guvern! ntre &inisterul 'facerilor ("terne i alte ministere ale statului acreditar i misiunile diplomatice strine! precum i ntre misiunile diplomatice acreditate n capitala aceluiai stat% )EDicionar Diplomatic%! p. F>7). Corespondena diplomatic are menirea s completeze demersurile diplomatice verbale i s fi"eze! cu precizie! poziiile e"primate de pri! n evoluia actual a diplomaiei remarcndu se! tot mai evident! tendina de a se nlocui activitatea oral cu demersul scris! conform dictonului latinesc Everba volant! scripta manent%.

Nota verbal este cea mai utilizat form scris de comunicare diplomatic. 0ntocmit la persoana a GGG a! pe o hrtie cu antet! ea poart un numr i data ntocmirii! ns nu este semnat! ci doar parafat avnd sigiliul &inisterului 'facerilor ("terne sau al ambasadei de la care eman. .a redactare! se folosesc! att la introducere! ct i la ncheiere! formule consacrate de curtoazie! dup cum urmeaz$ Ministerul Afacerilor Externe/Ambasada X prezint salutul sau complimentele sale Ambasadei X/Ministerului Y i are onoarea de a-i comunica/transmite/solicita up expunerea con!inutului" nota se #nc$eie cu formula% Ministerul Afacerilor Externe/Ambasada X folosete acest prile& pentru a re#nnoi Ambasadei X/Ministerului Y asi'urarea #naltei sale considera!ii( 0n cazul anunrii decesului unei nalte personaliti! nota va fi redactat pe o hrtie cu antetul ambasadei avnd un chenar negru )pp. <7 8>)C Nota semnat! scris pe hrtie cu antet! are un caracter mai solemn dect nota verbal. (ste! n fapt! o scrisoare redactat la persoana G a sau a GGG a i se adreseaz personal ministrului afacerilor e"terne sau unui ef de misiune diplomatic! fiind semnat de emitent. 0ncepe cu formula EDomnule &inistru% sau EDomnule 'mbasador% i se ncheie cu formula de curtoazie ED rog s primii! Domnule &inistruHDomnule 'mbasador! asigurarea naltei mele consideraii%. -e folosete pentru comunicri crora statul trimitor le acord o importan deosebit. )p. 86)C Nota personal are forma unei scrisori redactate la persoana G a! scris pe o hrtie cuantet. -e folosete pentru anunarea de ctre un ef de misiune! nou sosit la post! c i a prezentat scrisorile de acreditare! precum i de ctre efii de misiune care i nceteaz activitatea i fac cunoscut numele nsrcinatului cu afaceri desemnat s asigure interimatul la conducerea respectivei ambasade. -e folosete! ca i nota semnat! i pentru alte comunicri considerate a fi foarte importante. )p. 8;)C Nota colectiv are un caracter deosebit de solemn. -e adreseaz &inistrului 'facerilor ("terne al rii de reedin de ctre reprezentanii diplomatici ai mai multor state din capitala respectivei ri! e"primnd punctul de vedere comun al acestora. (ste semnat de ctre efii misiunilor diplomatice de la care eman. 0n cazul n care Nota este din partea tuturor efilor de misiuni diplomatice din capitala n cauz! ea poate fi semnat numai de ctre Decanul Corpului Diplomatic! cu precizarea c o face n numele acestuia. 0n acest ultim caz! Nota poate fi scris pe o hrtie cu antetul decanului. )p. 8=)C Nota circular este o comunicare! avnd coninutul identic! adresat de &.'.(. tuturor misiunilor diplomatice strine acreditate n ara respectiv! pentru a le aduce la cunotin o

dispoziie legal! o msur protocolar sau un alt fapt ce trebuie cunoscut de ctre misiunile diplomatice. 'ceast form de comunicare se folosete i ntre misiunile diplomatice dintr o capital! pentru a i anuna! n mod reciproc! sosirea sau plecarea definitiv de la post a membrilor personalului lor diplomatic! schimbarea adresei sau a telefonului cancelariei ori reedina ambasadorului etc .)p.8:)C Note simultane sau identice! scrise pe hrtie cu antet! sunt note separate! cu acelai coninut! transmise unui stat sau unor state! din partea mai multor state! cu privire la o anumit problem. -unt folosite pentru a se sublinia identitatea de vederi a tuturor autorilor acestor noteC 2 categorie de note care nu se scrie pe hrtie cu antet este aide-m!moire-ul. 'cesta nu poart semntur sau sigiliu! nu conine nici o formul de curtoazie! singurele elemente de identificare fiind data i locul remiterii. -e poate nmna n timpul unei audiene! a unor negocieri sau convorbiri! cu scopul de a preciza interlocutorilor unele chestiuni discutate sau pentru a confirma declaraii fcute verbal )p. 8<)C 'semntor cu aide mImoire ul! ns avnd un coninut mult mai amplu! este memorandumul. *edactat la persoana a GGG a! pe o hrtie cu antet! nesemnat! fr numr! fr formule de curtoazie! este o not n care sunt e"puse fapte sau argumente n legtur cu una sau mai multe probleme! ori cu negocieri aflate n desfurare! urmrindu se e"plicarea! /ustificarea poziiei statului care l trimite. Dac nu este trimis ca un document independent! ci ca o ane" la o not verbal sau personal! se redacteaz pe o hrtie simpl! fr antet )p.88 8J)C 2 comunicare mai rar utilizat este ultimatum-ul. *edactat n form de not sau de memorandum! acesta conine o cerere categoric! ce nu admite discuii i obiecii! pe care o formuleaz un stat sau un reprezentant al acestuia la adresa unui alt stat! de a ndeplini o condiie sau a rezolva o situaie litigioas! sub ameninarea unor anumite consecine. 1ltimatum ul nu este sinonim cu o declaraie de rzboi! ns constituie un mi/loc de presiune! de intimidare )p.87).