Nevoiiresursencomunitilederomi

Coordonator:MlinaVoicu FundaiaSorosRomnia Bucureti2007

 2007FundaiaSorosRomnia(FSR) Toate drepturile sunt rezervate Fundaiei Soros Romnia. Nici publicaiai nici fragmente dineanupotfireprodusefrpermisiuneaFundaieiSorosRomnia. Bucureti,2007 FundaiaSorosRomnia Str.CdereaBastilieinr.33,sector1,Bucureti Telefon:(021)212.11.01 Fax:(021)212.10.32 Web:www.soros.ro Email:info@soros

MLINAVOICU

INTRODUCERE
Printradiie,romiinRomniasuntopopulaiecumaipuineresursencomparaie cu majoritatea populaiei i cu un grad considerabil de expunere la discriminare i la excluziune social. Pot fi adugate alte caracteristici, precum carena de modernitate, eterogenitate sporit sau dificulti de estimare a dimensiunilor populaiei. Toate aceste fapteaugeneratobstacoleninterveniasociallanivelcomunitar. Deipuinstudiatpnnanii90,populaieideromiiaufostdedicatenumeroase studii de sociologie n ultimii 15 ani. Cercetrile realizate au trecut dincolo de simpla descriere a tradiiilori obiceiurilor acestei populaii, accentund mai degrab excluziunea social la care sunt supui membrii etniei. Majoritatea studiilor realizate pn acum au intit ns cte o component a vieii sociale a populaiei de romi, subliniind situaia existenti sugernd eventuale ci de intervenie care vizau exclusiv domeniul respectiv. Au aprut astfel studii viznd educaia romilor, sntatea reproducerii, locuirea sau viaa de familie 1. Un alt tip de abordare a fost cel de tip cantitativ care a ncercat s surprind stareageneralapopulaieideromi,propunndmsurideintervenielanivelnaional 2. Volumul de fa i propune s abordeze viaa social a romilor dintro perspectiv diferit,ceaavieiicomunitare,anevoiloriresurselorexistentencomunitilecuprocent semnificativderomi.Spredeosebiredeabordrileanterioare,studiuldefanuvizeazun domeniu anume al vieii sociale, ci ncearc s surprind faete multiple ale vieii comunitare, precum i modul n care diferite nevoi se mbin la nivel comunitar, dar i resursele care pot fi utilizate ntrun program de dezvoltare. Astfel, cartea de fa cuprinde 15studiidecomunitatecareprezintpelargviaadinacestecomuniti,cuaccentpenevoi i resurse comunitare. Capitolele ncearc s gseasc rspunsuri unor ntrebri clare: care sunt principalele probleme si nevoi n cadrul fiecrei comuniti? Ce resurse pot fi implicate intrun proiect de dezvoltare comunitar? Ce tipuri de strategii ar putea fi folosite ntrun astfel de proiect? Cercetarea se fundamenteaz pe o paradigm de dezvoltare de capaciti prin care sa ncercat identificarea elementelor ce pot influenta procesul de dezvoltare a comunitii. Demersul de cercetare a fost unul de tip calitativ, bazatnprincipalpeinterviuri,peobservaiedirectipeanalizadocumentelorsociale.

Surdu, Mihai. 2003. Segregarea romilor n educaie. Distan fizic sau social?. Craiova. Editura Arves; Rughini, Cosima. 2004. Cunoatere incomod. Bucureti, Editura Printech; Voicu, Mlina, Popescu, Raluca. 2006. Cstoria i naterea n comunitile de romi. Bucureti, Editura Educaia 2000+. 2 Vezi Zamfir, Ctlin, Preda, Marian (editori.). 2002. Romii n Romnia. Bucureti. Editura Expert; Zamfir, Elena, Zamfir Ctlin (editori). 1993. Romii ntre ignorare i ngrijorare. Bucureti. Editura Alternative

Pretextul care a prilejuit elaborarea prezentului volum l reprezint Programul de Dezvoltarea Comunitar Integrat iniiat n 2005 de Fundaia Soros, n Romnia. Programul, foarte ambiios, de altfel, i propune s creeze modele de dezvoltare comunitar integrat n comuniti cu un procent semnificativ de romi, viznd nu numai acoperirea unor nevoi comunitare, ci mobilizarea comunitii locale n vederea rezolvrii propriilor probleme. Deoarece programul urmrete s acopere un spectru ct mai larg de comuniti de romi, a fost necesar un proces prealabil de selecie a comunitilor n care s seintervin. Povesteapecareospuneacestvolumestepracticpovesteaselecieicomunitilorn care a fost implementat programul Fundaiei Soros. ntrun prim pas, au fost selectate 15 comuniti cu populaie preponderent de romi, folosinduse ca baz de selecie Recensmntul Comunitilor de Romi (PROROMA) realizat n 2005 sub coordonarea lui Dumitru Sandu. Urmtorul pas a constat n investigarea direct, pe teren, a comunitilor alese.nbazainformaiilorculeseaufostpropusezececomuniti,dincareFundaiaaales s intervin nase. Trebuie precizat faptul c au fost selectate comuniti cu probabilitate mare de autoidentificare. n unele cazuri rezidenii acestor comuniti nu sau declarat la RecensmntulPopulaieiiLocuinelordin2002cafiinddeetnieRom,nssaudeclarat a fi romi la Recensmntul Comunitilor de Romi din 2005, care a stat la baza seleciei comunitilorncareneamdeplasat. Volumuldebuteazcuuncapitolcareprezintpelargmodulncare,porninddela Recensmntul Comunitilor de Romi, au fost alese cele 15 comuniti n care sa realizat cercetarea de teren. n elaborarea grilei de selecie a comunitilor au fost folosite patru criterii considerate a fi relevante n clasificarea comunitilor de romi. Aceste criterii sunt: localizarea n rural sau urban a comunitii, poziia n cadrul localitii central sau periferic, gradul de srcie la nivel comunitar i regiunea istoric. Analiza literaturii de specialitate a relevat faptul c aceste criterii departajeaz mult comunitile de romi, iar prin ncruciarea lor putem ajunge la o tipologie care s reflecte ct mai fidel diferenele existentelanivelcomunitar. Partea central a lucrrii conine cele 15 studii de comunitate, care abordeaz n mod comprehensiv viaa social din comunitile vizate. O echip mixt, compus din cercettori tiinifici, cadre universitare i doctoranzi, din Bucureti, Timioara, Cluj i Sibiu, precum i din practicieni cu experien n implementarea proiectelor de dezvoltare comunitar, sa deplasat n comunitile vizate i a adunat informaiile care au ajutat la completarea unei grile a nevoilori resurselor comunitare. Informaiile culese n teren sau concretizatncapitolelecareprezintpelargcele15comuniti. Partea final este dedicat prezentrii problemelor comunitare care se regsesc n toate cele 15 comuniti analizate, precum i selectrii a zece comuniti recomandate

pentru intervenie. n urma analizrii datelor provenite din studiile de caz rezult c indiferent de mediul de reziden, de poziionarea central sau periferic i de regiunea istoric, exist o serie de nevoi comune zonelor locuite de romi care pot fi abordate ntrun program de dezvoltare comunitar. ntre acestea putem meniona: stocul redus de uman, discriminarea pe piaa muncii, lipsa actelor de proprietate asupra terenului i casei, pasivitatea fa de problemele cu care se confrunt comunitatea ca ntreg. Pornind att de laacestsetdenevoicomune,ctidelaproblemelespecificefiecreicomunitinparte,i innd cont de resursele care pot fi mobilizate la nivel local, am elaborat o serie de recomandri de programe care ar putea fi implementate. Drumul parcurs n cadrul demersului de cercetare se termin n faza de selecie a comunitilor i de recomandri specifice pentru intervenie, n acest punct ncepe ns un nou drum mai bogat n faptei mai plin n provocri, cel al implementrii, al aciunii efective. n momentul finalizrii prezentului volum aceast faz este n plin desfurare, iar istoria ei nu poate fi povestit nc,darspermsfieunadesucces. Acest volum este rodul muncii unei echipe largi de cercettorii de practicieni cu experien n implementarea proiectelor de dezvoltare comunitar. ns acest proiect nu ar fi putut fi pus n practic i finalizat fr suportul Monei Cosma, coordonatoarea Programului de Dezvoltare Comunitar Integrat al Fundaiei Soros. i adresm pe aceast cale mulumirile echipei de cercetare pentru profesionalismul de care a dat dovad pe ntreaga perioad de desfurare a programului de cercetare. Culegerea datelor n teren a avut loc n octombrie 2005, iar ntreg procesul de coordonare a culegerii datelori selecia ulterioar a comunitilor au fost realizate de Mlina Voicu i Iuliana Precupeu, mulumirile ntregii echipe ndreptnduse ctre Iuliana pentru efortul depus. Alte dou persoane au intervenit decisiv n diferite faze de desfurare a proiectului. Este vorba de profesorulDumitruSandu,alecruisugestii,legatedemetodainiialdeselecieacelor15 comuniti,aufostextremdeutile,ideOvidiu Voicu,celcareneaoferitsuportlogistici administrativ pe parcursul culegerii datelor n teren. Ambilor le mulumim pe aceast cale pentruajutoruloferit.

MLINAVOICU

DRUMULSPRECOMUNITATE:SELECIA CELOR15COMUNITIINT
Departe de a constitui un grup omogen, romii sunt o populaie cu un grad foarte ridicat de eterogenitate. O arat studiile anterioare dedicate subiectului care relev gradul mare de variabilitate, att ntre diferitele neamuri de romi, ct i n funcie de mediul rezidenial, de tipul de comunitate compact sau etnic mixt. Pe scurt, modelul romului nu exist dect n mentalul colectiv sau, altfel spus, n prejudecile sau n reprezentrile sociale ale majoritii. Din acest motiv, un program care i propune s realizeze dezvoltarea comunitar trebuie s in cont de profilul particular i de caracteristicile specificealefiecreicomunitinparte. Acest capitol urmrete s elaboreze o gril pentru clasificarea comunitilor de romi n funcie de nevoia lor de intervenie la nivel comunitar. Sunt necesari civa pai pentru a construi aceast gril: identificarea unor criterii relevante necesare pentru clasificarea comunitilor de romi, identificarea unui set de indicatori necesari pentru a verifica validitatea criteriilor i, n cele din urm, construirea grilei i selectarea comunitilor. Pornind de la studiile anterioare dedicate populaiei rome din Romnia, au fost identificate cteva criterii care difereniaz comunitile de romi. Aceste criterii sunt: zona locuit(urbanrural),amplasareacomunitiiderominlocalitatecentralsaulaperiferie , gradul de srcie la nivel comunitari al regiunii istorice. Relevana acestor criterii a fost verificatprincomparareacupatruindicatori:accesullainfrastructur,tipuriledesursede venit, volumul de educaie i lipsa actelor de identitate. Analiza a fost realizat folosind informaiile disponibile n cercetarea PROROMA (2005) i n cercetarea ICCV (1998). Cea dinti ofer informaii despre comunitile de romi din Romnia, n timp ce a doua ofer informaiidespregospodriilederomi. Capitolul este structurat n patru pri, prima fiind dedicat unei prezentri generale a caracteristicilor socioeconomice ale populaiei de romi. Cea dea doua parte conine indicatorii utilizai n analiz, n timp ce a treia parte descrie criteriile care au fost folosite n procesul de selecie. Ultima parte se refer la procesul de selecie al comunitilor care vor fi investigate, fiind prezentat grila care a rezultat n urma clasificriicomunitilor.

I. CONTEXTUL Populaia rom prezint caracteristici speciale n comparaie cu alte minoriti din Romnia. Prin tradiie, este o populaie srac, cu un statut social sczut, obiect de comparaieicuomareexpunereladiscriminareiexcluziunesocial.Potfi adugatealte caracteristici, precum carena de modernitate 3 sau dificultile de identificare a dimensiuniiexacteapopulaieideromi. Din perspectiv istoric, populaia rom a avut o poziie dezavantajat dea lungul secolelor 4. Pn la sfritul secolului al XIXlea, romii au fost sclavi ai moierilor romni sau maghiari (n Transilvania). n ultimele dou secole, aceast populaie a trit o perioad de emancipare, sclavia a fost abolit n mod oficial n secolul al XIXlea, au primit drepturi egale cu majoritatea populaiei i loturi mici de pmnt agricol. n perioada comunist, situaia populaiilor de romi sa mbuntit. Totui, puterea politic comunist a folosit forapentruatransformapopulaiaromdintropopulaienomadsauseminomadntr o populaie stabil. Rezultatele politicilor comuniste au fost mbuntirea nivelului de educaie i de implicare a romilor n piaa de munc formal. Totui, preul pe care lau pltitafostintegrareaforatipierdereaspecificuluicultural. Tranziia de la o economie planificat la o economie de pia a provocat multe transformri. Cercetrile realizate n ultimii 15 ani indic o nrutire a calitii vieii populaiilor de romi din Romnia 5. omajul a avut un efect puternic asupra participrii romilor pe piaa muncii, datorit multor factori precum: restructurarea economiei, lipsa capitalului uman sau discriminarea. Nivelul de trai al acestei populaii este sczut, veniturile sunt sczute i se bazeaz pe surse fluctuante (activiti ocazionale, munca cu ziua n agricultur sau migraia n afara rii). Pe de alt parte, Guvernul Romniei a adoptat o nou legislaie mpotriva discriminrii i multe organizaii naionale i internaionaleaurealizatprogramedesprijinireideintegraresocialaromilor. Dac privim situaia romilor din punct de vedere economic, se poate spune c sunt populaia cea mai srac din Romnia. Informaiile puse la dispoziie de Comisia Romn Antisrcie arat c mai mult de jumtate din populaia rom triete n srcie sever, n timp ce 9% din populaia romneasc triete n aceleai condiii (vezi Tabelul 1). n plus, populaia rom percepe lipsa banilor i srcia ca fiind principalele lor probleme (Cercetarea asupra Populaiei de Romi, ICCV, 1998). Nivelul considerabil de srcie a acestui grup etnic este rezultatul combinaiei mai multor factori 6. Aa cum am artat mai nainte, din perspectiv istoric populaia rom este mai srac, lipsit de capital economic icuunstatuteconomicsczut.Pedealtparte,populaiaderomisecaracterizeazprintr
3 4

CASPIS, 2003 Vezi Achim, 1998, pentru detalii privind istoria populaiei Roma 5 Zamfir, Preda (ed.), 2002; Zamfir Elena & Zamfir Catlin (eds.), 1993; Pons, 1999; mpreun, 2005 6 Vezi Sandu 2005; Banca Mondial, 2003

undeficitdecapitalumannsensuleducaieiiabilitilor.Membriiacestuigrupetnicsunt n medie mai puin educai dect majoritatea, iar participarea copiilor la sistemul de educaie formal este mai mic dect cea a romnilor sau a altor grupuri etnice 7. Lipsa de educaie blocheaz accesul romilor la piaa muncii formale i i ine nchii n capcana srciei 8. Tabelul1.RatasrcieipegrupurietnicenRomnia(2001) 9 Populaieromneasc Populaiemaghiar Populaierom Sursa:CASPIS,2003 Discriminarea reprezint o alt surs de srcie pentru populaia de romi. Discriminarea romilor lea mpiedicat integrarea pe piaa de munc formal, unele studii evideniind refuzul angajatorilor de a oferi de lucru romilor 10. n plus, se observ discriminare i n contextul serviciilor medicale, n coli sau n asigurarea ajutoarelor sociale 11. Excluderea de pe piaa muncii sau de la serviciile sociale de baz mpiedic ieirea populaiei de romi din srcie. Mai mult, ieirea din srcie este dificil pentru generaiatnrnabsenauneieducaiiformale. n afar de discriminarei de lipsa resurselor, sunti ali factori care contribuie la meninerea populaiei roma n srcie. Lipsa actelor de identitate (Carte de Identitate sau certificat de natere) sau a titlurilor de proprietate pentru casele sau pmntul lor genereaz o mare parte din cuantumul de excluziune social 12. Persoanele care nu au acte de identitate, nu au acces la ajutoarele socialei sunt exclui de la sistemul de educaie, de laserviciilemedicalesaudeasistensocial.Absenatitlurilordeproprietatepentrucasele sau pmnturile lor i expune puternic la riscul de evacuare. Lipsa documentelor oficiale expune populaia rom la un risc ridicat de excludere social,inndui prini n capcana srciei. Chiar dac lipsa resurselor, discriminarea sau absena actelor de identitate joac un rolimportantnsrciaromilor,factorulculturalnupoatefiignorat.Aacumsaspusmai RatadeSrcieGrav 9,3 6,4 52,2 RatadeSrcie 24,4 19,9 75,1

7 8

Vezi Surdu, 2002; Surdu, 2003 Banca Mondial, 2003 9 Caspis, 2003 10 mpreun, 2005 11 Vezi Surdu, 2003; Zoon, 2001 12 Zoon, 2001; Rughini, 2004

nainte, populaia rom este mai tradiionalist dect majoritatea romnilor sau a europenilor. Studiile realizate n special n comunitile compacte de romi evideniaz caracterul tradiional al vieii comunitii 13. n astfel de comuniti singura lege valabil este legea comunitii rome, iar conflictele sunt rezolvate folosind reguli rome nescrise. Comunitateaestecondusdebulibaa,carerspundederezolvareaproblemelorlocaleide comunicarea cu societatea din afar. Modelul familial este tradiional, brbatul este capul familiei,iarfemeiletrebuiessesupun.Vrstelemediipentrucstorieicealacaresed natere sunt mai mici dect la majoritatea altor populaii, familia rom fiind de obicei o familie mare cu muli copii (peste 40% din gospodriile de romi din Romnia au 4 sau mai muli copii). Aceast ntrziere n gradul de modernizare pstreaz distana ntre romi i majoritate,contribuindlaexcludereasocialaacesteipopulaii. Dezvoltarea de programe dedicate populaiei rome a ntmpinat multe obstacole. ntre acestea putem numi dificultile de determinare a dimensiunii grupului int i eterogenitatea comunitii de romi. Estimarea numrului de etnii de romi este dificil datorit faptului c uneori romii se declar ca aparinnd altor grupuri etnice (romni, maghiarinTransilvaniasauturcinDobrogea).Statutulsocialsczutalpopulaieiromei discriminarea romilor i determin pe membrii acestui grup etnic s declare, n anumite contexte, c aparin altor grupuri. De aceea, cifrele care se refer la dimensiunea populaiei rome n Romnia variaz n limite largi. La recensmntul din 2002, 2.5% din cetenii romni sau declarat ca fiind de etnie rom, n timp ce un sondaj asupra populaiei rome efectuat de ICCV n 1998 a estimat un procentaj de 6.7%, prin heteroidentificare. Problemele legate de identificarea comunitii int au o mare importan pentru conceperea unui program de dezvoltare comunitar. Raportul de fa se refer la comunitilecompactederomicuoprobabilitateridicatdeautoidentificare. StudiilededicatepopulaieideromidinRomniaausubliniateterogenitateaacestei populaii. Variaia ntre comunitile de romi este foarte mare n ceea ce privete aezarea, locuinele, venituli sursele de venit, nivelul de educaiei accesul la serviciile de educaie idesntate.Existomarevariaiesubaspectulzonelorlocuite,dariodiscrepanmare n funcie de amplasarea comunitii nuntrul/ n afaraaezrii 14 sau n funcie de tipul de comunitate o zon compact de romi sau o zon mixt, locuit de romii de un alt grup etnic 15. La conceperea unui proiect de dezvoltare comunitar se ia n considerare eterogenitateapopulaieiintpentruaacoperivariaiactmaimultposibil.

13 14

erban, 1998; Surdu, 2003; Stewart, 1997 Rughini, 2004 15 Sandu, 2005

II. DATEIINDICATORIFOLOSIINANALIZ Acest raport urmrete s elaboreze o gril pentru clasificarea comunitilor de romi n funcie de nevoia lor de intervenie la nivel comunitar. Primul pas al investigaiei esteidentificareaunuisetdecriteriicarepotfi utilizatepentru clasificareacomunitilor n funcie de nivelul lor de srciei de nevoia lor de ajutor. Al doilea pas const n selecia propriuzisacomunitilorfolosindgrilapropus. Aa cum sa artat mai sus, studiul dedicat problemelor romilor indic faptul c aceste comuniti difer n funcie de unele aspecte: zona locuit, amplasarea relativ a comunitii n localitate, gradul de compactare a grupului de romi, caracterul multietnic al comunitii locale, regiunea istoric. Analiza de fa alege unele criterii de clasificare a acestor comuniti: zona locuit, amplasarea comunitii de romi, gradul de srcie i regiuneaistoricncareestesituatcomunitatea. Au fost utilizai civa indicatori pentru a verifica acurateea fiecrui criteriu de clasificare a comunitilor de romi. Dumitru Sandu (2005) arat c srcia comunitilor de romi este o combinaie de probleme legate de infrastructur, accesibilitate, venit i educaie. Srcia n comunitile de romi este rezultatul unei combinaii de cauze: infrastructurdeficitar(nsensulabseneiaccesuluilasursedeapnepericuloase,accesulla electricitate, la gaz natural), acces dificil n comunitate (drumuri nepavate n interioruli n afara comunitii), venituri care se bazeaz mai degrab pe surse fluctuante de venit (precum venitul din activiti ocazionale, migraia n exterior sau agricultura) i nivelul sczut de educaie.Sepoateadugalipsaactelordeidentitateiatitlurilordeproprietate. Astfel, o infrastructur deficitar este indicator pentru condiii locative improprii care, la rndul lor, genereaz probleme de sntate. Lipsa de drumuri pavate n interiorul i n afara comunitii a ngreunat comunicarea n comunitate i, la fel de important, comunicarea cu lumea din afar, pstrnd comunitatea de romi izolat de restul societii. Naturasurselordevenitpredominantencomunitateestefoarteimportantpentrunivelul desrcie.Suntmaiexpuselasrciecomunitilencaremajoritateaoamenilorsebazeaz pe surse fluctuante de venit. nti de toate, o surs fluctuant aduce venituri din timp n timp, iar oamenii sunt expui la lipsa acut de bani. Pe de alt parte, veniturile informale precum cele din activitile ocazionale sau din migraiile externe nu asigur accesul gospodriilor la ajutoarele sociale asociate veniturilor formale precum salariul, pensia sau ajutoruldeomaj.Gospodriilecaresebazeaznprincipalpeveniturifluctuantesuntmai expuse larisculdesrcie.nplus, lipsadeeducaieineindiviziidepartedepiaaformal a muncii sau cel puin departe de slujbele bine pltite, perpetundule starea de srcie. Aa cum sa artat mai nainte, lipsa actelor de identitate exclude indivizii de la sistemele deeducaie,medicalideserviciisociale. De aceea, criteriile propuse pentru grila de selecie vor fi verificate prin comparaie

10

cu civa indicatori. Indicatorii alei sunt: accesul la infrastructur (drumuri, ap, electricitate i gazul natural), tipurile de venit, nivelul de educaie i lipsa actelor de identitatencadrulcomunitii. Pentru analiz au fost disponibile dou tipuri de informaii: informaii despre comunitile de romi oferite de studiul PROROMA realizat n 2005 16,i informaii despre gospodriile de romi, oferite de studiul ICCV asupra populaiei de romi realizat n 1998 17. Primul set de informaii conine informaii legate de caracteristicile comunitilor de romi, n timp ce al doilea set ofer informaii despre gospodriile de romi. O combinaie a informaiiloroferitedeceledoubazededatedoimagineprecisasituaieipopulaieide romi. Pe de alt parte, cele dou seturi ofer informaii colectate la niveluri diferite i folosind instrumente diferite. Utilizarea celor dou surse de date are avantaje i dezavantaje. Setul de informaii PROROMA conine informaii destul de noi, colectate n 2005, dar chestionarele au fost completate de reprezentanii locali. Riscurile acestei metode sunt supraestimarea sau subestimarea unor caracteristici legate de gospodrii, precum nivelul de educaie, statutul ocupaional sau tipurile de venit (oamenii i n special romii obinuiau s nu i divulge sursele de venit de vreme ce n multe cazuri veniturile lor sunt informale). Avantajele acestui set sunt caracterul recent al datelori faptul c informaia se referlacaracteristicile comunitii (accesullainfrastructur,numruldecase,numrulde ajutoaredetipVenitulMinimGarantatetc.). Pe de alt parte, setul ICCV aduce informaii culese din gospodrii ns cu 7 ani n urm. Avantajele lui sunt o fidelitate mai mare n culegerea datelor la nivelul gospodriilor, precum accesul la utiliti, venitul, statutul ocupaional, nivelul de educaie. Marele dezavantaj al acestei baze de date provine din faptul c informaiile sunt destul de vechi i este posibil ca situaia populaiei de romi s se fi schimbat n ultimii 7 ani. De aceea, analiza de fa va utiliza informaii ICCV dac sunt disponibile pentru a studia caracteristicile legate direct de persoane i gospodrii (precum venitul sau educaia) i informaiilePROROMApentruinvestigareacaracteristicilorcomunitii.

prezint indicatorii folosii n timpul analizei precum i sursa de date pentru fiecareindexiindicator.

16 17

Vezi Sandu, 2005, pentru detalii Vezi Zamfir, Preda (eds.), 2002.

11

12

Tabelul2.Indicatoriisurselededateutilizatenanaliz
Indicatori Indici Tipul drumului de acces n comunitate (nepavat, pavatsauasfaltat) Tipul drumului de acces n comunitate (nepavat, pavatsauasfaltat) Procentaj de gospodrii fr acces la o surs de Accesullautiliti ap Procentajdegospodriicuacceslagaznatural Procentajdegospodriicuacceslaelectricitate Gospodriaareacceslaosursdeap Gospodriaareacceslagaznatural Gospodriaareacceslaelectricitate Procentaj de gospodrii din comunitate cu salariulcasursdevenit Procentajdegospodriidincomunitatecupensia casursdevenit Tipuriledesursede venit Procentaj de gospodrii din comunitate cu venituridinVenitulMinimGarantat Numrdesalariingospodrie Numrdelucrtorizilieringospodrie Numrdelucrtoriocazionalingospodrie Procentaj de copii care frecventeaz coala regulat Educaia Procentaj de persoane cu cel puin educaie elementar(4clase)cuvrstamaimarede14ani Nivel de educaie n gospodrie (pentru cei peste 14ani) Procentajdepersoanefrcertificatdenatere Acteledeidentitate ProcentajdepersoanefrCartedeIdentitate PROROMA comunitate Sursadedate PROROMA Niveluldeanaliz comunitate

PROROMA

comunitate

PROROMA PROROMA PROROMA ICCV ICCV ICCV PROROMA

comunitate comunitate comunitate gospodrie gospodrie gospodrie comunitate

PROROMA

comunitate

PROROMA ICCV ICCV ICCV PROROMA

comunitate gospodrie gospodrie gospodrie comunitate

PROROMA

comunitate

ICCV PROROMA

gospodrie comunitate

Pe de alt parte, nu toi indicatorii sunt disponibili pentru verificarea tuturor

13

criteriilor luate n considerare. n datele ICCV nu se face referire la poziia gospodriei n localitate.Caurmare,analizalegatdeacestcriteriufolosetenumaidateoferitedestudiul PROROMA.

III. CRITERIIUTILIZATEPENTRUCLASIFICAREACOMUNITILORDEROMI Revizuirea studiilor dedicate populaiei rome indic o variaie a nivelului de dezvoltare n funcie de cteva caracteristici: zona locuit, amplasarea comunitii n interiorulsaunexteriorullocalitii,niveluldesrcieiregiuneaistoric. 1. Zona locuit. n general, n Romnia exist mari dispariti ntre zonele ruralei cele urbane din multe puncte de vedere: accesul la infrastructur, accesul la servicii de sntate i de educaie, nivelul de venit i tipurile surselor de venit. Studiile asupra comunitilor de romi au artat c, n cazul acestei populaii, disparitile sunt mai mari fademajoritateapopulaiei.Astfel,accesullautilitiprecumapa,electricitateasaugazul natural este cam de nou ori mai mic pentru populaia rom din zonele rurale n comparaie cu aceeai populaie ntro zon urban 18, n timp ce nivelul de venituri este semnificativ mai mic n zonele rurale i se bazeaz n principal pe activiti ocazionale, precumlucrulcuziua 19. Tabelul3.Caracteristicilecomunitiinfunciedezonalocuit
Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu salariul ca sursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu pensiile ca sursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu venituri din VenitulMinimGarantat Procentajulmediudepersoanefrcertificatdenatere ProcentajulmediudepersoanefrCartedeIdentitate Procentajulmediudegospodriifrosursdeap Procentajulmediudegospodriicuelectricitate Procentajulmediudegospodriicugaznatural Sursa:PROROMA2005 Rural 6,1 Urban 12,8 TestT 49,741***

7,2

7,9

0,381

56,8 6,4 5,3 29,1 78,2 13,5

45,3 11,25 11,3 17 80,2 23,2

24,087*** 8,562*** 17,916*** 10,784*** 0,872 7,738***

***p<0,001,*p<0,05

18 19

Vezi Dan, 2002 Vezi Sandu, 2005; Ilie, 2002; Berevoiescu i alii, 1998

14

Indicaie: Celule gri din tabele indic diferene semnificative ntre zonele rurale i cele urbane. Datele referitoare la accesul n comunitate indic o diferen semnificativ ntre zonele ruralei cele urbane (vezi Anexa 1). Ca urmare, accesul n comunitile rurale este mai dificil, de vreme ce n comunitile de romi rurale drumul de acces sau drumurile din interiorul comunitii sunt n mare parte nepavate prin comparaie cu zonele urbane. n plus,ncomunitileruraleestemaipuinprobabilsgsetiuntelefonpublicninteriorul unei comuniti de romi. Astfel, comunicarea n comunitile de romi este mai bun n zonele urbane dect n zonele rurale. Se poate spune c n cazul comunitilor rurale probabilitatea de a fi izolate i de a avea dificulti de comunicare cu cellalt grup etnic datoritinfrastructuriideficitareestemaimare. Accesul comunitilori gospodriilor de romi la utiliti precum surse de ap, gaz naturali electricitate difer semnificativ ntre zonele de locuin. Analiza realizat att la nivelul gospodriilor, ct i la nivelul comunitii, indic faptul c n zonele urbane populaiaderomiareunaccesmaibunlaacesteutiliti(veziTabelul3).Acestfaptinduce o calitate a vieii superioar pentru romii din zonele urbane. Totui, analiza realizat de Dan 20indicfaptulcnumruldelocuitoripemetruptratestemaimarenzoneleurbane dect n cele rurale. De aceea, problemele legate de condiiile de locuire sunt diferite n comunitile rurale fa de cele urbane. n timp ce la sat romii sunt afectai de lipsa accesului la drumuri bune i la infrastructur, n zonele urbane casele sunt supraaglomerate. Acest argument susine nevoia unei intervenii att n zon rural, cti nzonurban,darutilizndinstrumentediferiteiintindproblemediferite. Tabelul4.Caracteristicialegospodrieinfunciedezonalocuit
Nivelulmediudeeducaiedingospodrie Numrul mediu de lucrtori zilieri n gospodrie Numrul mediu de lucrtori ocazionali n gospodrie Sursa:ICCV1998 Rural 3,6 0,78 Urban 4,6 0,34 TestT 93,650*** 54,815***

0,34

0,23

8,303**

***p<0,001,*p<0,05

Indicaie: Celulele gri din tabel indic diferene semnificative ntre zonele rurale i cele urbane.
20

Vezi Dan, 2002, pp. 189, Tabelul 4

15

nceeaceprivetetipuriledesursedevenit,dateledisponibileindicosituaiemai proast n zona rural. Gospodriile din zonele rurale se bazeaz mai mult pe venituri din activiti agricolei din Venitul Minim Garantat, n timp ce n zonele urbane gospodriile se bazeaz mai degrab pe salarii, pensii sau ctiguri din migraia extern. La nivel de gospodrie, numrul de persoane implicate n activiti ocazionalei n munca zilier este maimarenzonelerurale(veziTabelul4).nconsecin,oameniidinoraebeneficiazmai mult de surse de venit sigure cum ar fi salariul, n timp ce n zonele rurale romii au un venit fluctuant care nu i protejeaz mpotriva riscurilor de natur social precumomajul, boala sau dizabilitile. Procentajul mediu de gospodrii cu pensii este aproape egal n zonele urbane i n cele rurale, datorit faptului c unii romi care au lucrat n CAP n perioada comunist primesc n prezent pensii, dar nivelul acestora este mai mic dect al altorpensii. Pe de alt parte, dac ne uitm la diferenele n educaie n zonele rurale i cele urbane, se poate spune c populaia de romi de la sate este mai puin educat dect cea de la ora. Nivelul mediu de educaie ntro gospodrie de romi este n jur de 3,6 clase n comunitile ruralei n jur de 4,6 clase n cele urbane (vezi Tabelul 4). Disparitile ntre zonele ruralei cele urbane n privina nivelului de educaie sunt distribuite egal n totalul populaiei. Totui, nivelul de educaie al populaiei rome este mai mic dect al celuilalt grupetnicdinzonarural 21. Chiar dac zona urban are o situaie bun sub aspectul venituluii al accesului la infrastructur,lipsaactelordeidentitateestemaimarenzoneleurbanedectncelerurale (vezi Tabelul 3). Procentajul de romi fr certificat de natere sau Carte de Identitate este semnificativ mai ridicat la orae, probabil datorit faptului c n comunitile rurale mici romiiaumaiuoracceslainstituiilepublice.Pedealtparte,nlocalitilemicioameniise cunosc ntre ei mai bine dect n marile aglomerri urbane i este mai uor pentru autoritile locale s stimuleze locuitorii s vin la primrie s i nregistreze copiii. nc o dat, comunitile urbane de romi nu duc lips de probleme, dar n multe cazuri ele se confruntcudificultidenaturdiferit. Rezumnd, comunitile de romi din zonele rurale sunt caracterizate de un acces dificil la infrastructur, o inciden ridicat a venitului fluctuant, un nivel mai sczut al venitului i un nivel sczut de educaie. La rndul lor, comunitile de romi din zonele urbane sunt afectate de o densitate mare de locuitori pe metru ptrat i un procentaj ridicat de persoane fr actedeidentitate. 2. Amplasarea comunitii (n interiorul/n afara zonei locuite). Studii anterioare au artat c exist o legtur direct ntre amplasarea periferic a comunitii i srcia

21

Vezi Surdu, 2002, 2003

16

veniturilor i accesul la ap i electricitate 22. Rezultatul analizei de fa duce la aceleai concluzii, indicnd un nivel mai sczut de calitate a vieii n locaiile periferice. Considernd datele privind accesul la infrastructur, se poate spune c acele comuniti care sunt amplasate central au drumuri mai bune n interioruli n afara comunitii (vezi Anexa)iauunaccescorectlasursadeap,laelectricitateigaz(veziTabelul5). Tabelul 5. Caracteristicile comunitii n funcie de amplasarea central / periferic n localitate
Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu salariul ca sursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu pensiile ca sursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cu venituri din VenitulMinimGarantat Procentajulmediudecopiicarefrecventeazcoalaregulat Procentajul mediu de persoane cu cel puin educaie elementar (4clase)peste14ani Procentajulmediudepersoanefrcertificatdenatere ProcentajulmediudepersoanefrCartedeIdentitate Procentajulmediudegospodriifrosursdeap Procentajulmediudegospodriicuelectricitate Procentajulmediudegospodriicugaznatural Sursa:PROROMA2005 Central 10,4 Periferic 7 TestT 12,747***

9,1

10,516***

46 72,5 65,1 9,4 9,3 18,2 84,6 24,7

57,1 69,6 55,9 7,4 6,3 28,2 75,8 14,2

24,453*** 0,202 16,623*** 1,128 4,513 6,746** 18,531*** 8,562**

***p<0,001,**p<0,01

Indicaie: Celulele gri din tabel indic diferene semnificative ntre zonele rurale i cele urbane. n ceea ce privete sursele de venit, comunitile amplasate n zona de periferie se bazeazmaimultpetransferurilesociale(precumVenitulMinimGarantat)imaipuinpe salarii i pensii. Diferenele ntre numrul de gospodrii care primesc Venitul Minim Garantat este semnificativ mai mare n zona de periferie, ceea ce indic o concentrare a srciei n aceste tipuri de comuniti. Locuitorii roma din zona central beneficiaz de un venit stabil oarecare precum salariulipensiilei sunt mai puin expui la riscul de srcie
22

Vezi Sandu 2005

17

sever. Nivelul de educaie cumulat este mai ridicat n comunitile amplasate n zona central. Totui, diferenele de frecventare a colii pentru generaia tnr nu sunt semnificativentrezonacentraliceadeperiferie,conformdatelordin Tabelul5.Aceast constatare indic faptul c n viitor diferenele ntre aceste dou tipuri de zone se vor diminua, cel puin n ceea ce privete gradul de alfabetizare. Ultimul indicator, legat de existenaactelordeidentitatenuinducediferenentrecomunitiledincentruiceledela periferie. n concluzie, comunitile de romi de la periferie se confrunt cu probleme legate de accesul la infrastructur, cu venituri fluctuantei cu srciai sunt caracterizate de niveluri deeducaiemaisczutepentrugeneraiaadult. 3. Gradul de srcie. Sandu (2005) a clasificat comunitile de romi din Romnia n 5 tipuri de comuniti: comuniti nonproblematice, comuniti cu un nivel sczut de probleme, comuniti cu probleme generate de dificultile de acces, comuniti cu probleme generate de lipsa infrastructuriii comuniti cu probleme grave cumulnd mai multe dificulti. n clasificarea comunitilor de romi, autorul a folosit criteriile: accesibilitate n comunitate, accesul comunitii la infrastructur (surs de ap potabil, branarea la electricitate) i tipuri de surse de venit (VMG sau activiti ocazionale). n msura n care clasificarea se suprapune n multe aspecte cu indicatorii utilizai n analiza defa,noinuvomverificafidelitateaacestorcriteriifadeindicatoriinotri. De aceea, lund n considerare tipologia propus de D. Sandu, vom clasifica comunitile de romi n comuniti srace (cu probleme grave sau cu probleme de accesi de infrastructur) i comuniti nonsrace (fr probleme sau cu nivel sczut de probleme). n msura n care comunitile nonproblematice nu au nevoie de interventie special, noi am propus eliminarea acestor comuniti din grupul nostru int. De aceea, clasificarea de fa va considera o comunitate de romi ca fiind srac acea comunitate care prezint un nivel mai ridicat de probleme sociale sau o comunitate cu nivel mediu de probleme (generate de dificultile de acces n comunitate sau de lipsa accesului la infrastructur).nplus,ocomunitatecarenuestesracvaficonsideratnanalizadefa ca fiind o comunitate cu un nivel sczut de probleme, conform clasificrii formulate de Sandu. 4. Regiunea istoric. Istoria populaiei de romi difer semnificativ n funcie de regiunea istoric 23. Multe studii au subliniat diferenele dintre regiunile Romniei 24 n ceea
23 24

Vezi Achim, 1998 Vezi Sandu, 1996; 1999

18

ce privete nivelul de dezvoltare. Mai mult dect att, regiunile istorice prezint interes pentru analiza de fa nu doar din cauza nivelului de dezvoltare, dari datorit variaiilor n structura etnic a populaiei. Astfel, exist regiuni cu o concentrare mai mare de populaie de romi (ca Transilvania) i regiuni caracterizate de diversitate etnic, precum Banatul. Prezena unui alt grup etnic produce un nou context social n care statutul populaieideromiestediferit 25. Pentru selectarea regiunii n care urmeaz s fie implementat programul de dezvoltare comunitar au fost angajate dou criterii: structura etnic a regiunii, nivelul de srcieisimilitudineasaudisimilitudineacualteregiuni.Conformprimuluicriteriu,grila va include regiunea cu o mare concentraie de populaie rom, dar lund n considerare prezenaaltorgrupurietnicemariprecummaghiarii.Tabelul6prezintstructuraetnicla nivel regional, lund n considerare prezena populaiei romei a celei maghiare. Conform acestor date, doar Dobrogea are sub 1% populaie rom. Crianai Transilvania au o mare comunitate maghiar de asemenea. Ele sunt similare n funcie de structura etnic. Pe de alt parte, regiunile din sud Munteniai Oltenia au peste 2% din populaie de origine rom i un procentaj sczut de populaie maghiar. Banatul este un caz aparte, fiind un mozaic de grupuri etnice. Totui, comunitile de romi din Banat nu sunt prezente n toate categoriile grilei propuse. n ceea ce privete cel de al doilea criteriu, nivelul de srcie din regiune,sepoatespunecMoldovaarenivelulcelmairidicatlaacestindicator 26.Deaceea, este destul de probabil pentru comunitile de romi din Moldova s se confrunte cu probleme legate de venit i de srcie. n consecin, am ales trei regiuni pentru grila propus:Transilvania,MunteniaiMoldova. Tabelul6.Procentajulderomiidemaghiariperegiuniistorice
%deromintotal Criana Transilvania Muntenia Oltenia Banat Bucureti+Ilfov Moldova Dobrogea populaie 3,62 3,52 2,8 2,59 2,37 1,72 1,39 0,85 %demaghiarin totalpopulaie 19,63 22,91 0,04 0,06 5,58 0,27 0,13 0,11

Sursa:RecensmntulPopulaieiialLocuinelor,2002

25 26

Vezi Blescu, 1997 Vezi UNDP, 1998, p. 35 pentru detalii privind srcia la nivel de jude i regional

19

Analiznd accesul la infrastructur al gospodriilor i comunitilor n funcie de regiune, se poate spune c exist unele diferene regionale. Comunitile de romi din Moldova se confrunt cu probleme legate de drumul de acces i de drumurile din interiorul comunitii. Este mai probabil ca o comunitate situat n Moldova sa aib drumuri de acces la comunitate pavatei drumuri nepavate n interiorul comunitii (vezi Anexa). Pe de alt parte, este mai probabil ca o comunitate din Transilvania sa aib drumuri asfaltate n interiorul comunitii. n plus, n Moldova, procentajul de acces al gospodriilor de romi la ap, gaz natural i electricitate este mai mic n comparaie cu MunteniaiTransilvania(veziTabelul8). Tabelul7.Caracteristicialegospodrieiperegiuni
Nivel mediu de educaie n gospodrie Numr mediu de salarii n gospodrie Numr mediu de lucrtori zilieri n gospodrie Numr mediu de lucrtori Muntenia 4,21 Transilvania 3,93 Moldova 4,3 TestF 3,284*

1,93

1,85

1,9

2,381

0,74

0,48

0,57

5,347**

ocazionalingospodrie Sursa:ICCV1998

0,31

0,27

0,26

0,463 **p<0,005,*p<0,05

Indicaie: Celulele gri din tabel indic diferene semnificative ntre zonele rurale i cele urbane. Dateleindicdiferenentreregiuniisubaspectulsurselordevenit(veziTabelul7 i Tabelul 8). Moldova prezint cel mai sczut numr mediu de salarii n gospodrie, n timp ce tot aici avemi cel mai ridicat numr de beneficiari ai VMG n comunitate. Exist diferene semnificative ntre regiuni n ceea ce privete numrul de lucrtori zilieri n gospodrie,procentajulfiindcelmairidicatnMuntenia.

20

Tabelul8.CaracteristicialeComunitiiperegiuni 27
Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cusalariulcasursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cupensiilecasursdevenit Procentajul mediu de gospodrii din comunitate cuvenituridinVenitulMinimGarantat Procentajulmediudecopiicarefrecventeazcoala curegularitate Procentajul mediu de persoane peste 14 ani cu cel puineducaieelementar(4clase) Procentajul mediu de persoane fr certificat de natere Procentajul mediu de persoane fr Carte de Identitate Procentajul mediu de gospodrii fr o surs de ap Procentajulmediudegospodriicuelectricitate Procentajulmediudegospodriicugaznatural Sursa:PROROMA2005 Muntenia 8 Transilvania 9 Moldova 4 TestF 6,596***

0,465

48

54

60

5,967**

73

70

69

0,978

63

56

61

2,791

10

1,146*

10

4,555**

19 84 12

21 78 29

29 74 8

1,550 5,157** 9,632***

***p<0,001**p<0,005;*p<0,05

Indicaie:Celulelegridintabelindicdiferenesemnificativentrezoneleruraleiceleurbane.

Frecventarea colii de ctre generaia tnr nu prezint o variaie semnificativ ntre regiuni ns nivelul de educaie la generaia adult este diferit. Datele msurate la nivelul gospodriei indic un nivel mai sczut de educaie pentru populaia de romi din Transilvania,ncomparaiecuMunteniaiMoldova(veziTabelul7).Aceeaitendineste evideniat de datele msurate la nivelul comunitii, chiar dac diferena nu are semnificaiestatistic. Pedealtparte,procentajuldepersoanefractedeidentitate(certificatdenatere i Carte de Identitate) este cel mai ridicat n Muntenia, fa de celelalte dou regiuni (Tabelul 8). Chiar dac sunt mai educaii mai integrai pe piaa muncii, pentru romii din Munteniaestesemnificativconfruntareaculipsaactelordeidentitate.
27

Numrul mic de comuniti de romi din Banat, incluse n baza de date PROROMA nu permite analiza statistic.

21

n rezumat, populaia de romi din Muntenia este mult mai integrat n piaa muncii fadecelelaltedouregiuni,darseconfruntculipsaactelordeidentitate.Populaiaderomi din Moldova se confrunt cu probleme serioase legate de accesul la infrastructuri de srcia veniturilor. Romii din Transilvania sunt mai puin educai, dar ei au un acces destul de bun la infrastructur(nspeciallagazulnatural)princomparaiecucelelalteregiuni.

IV. SELECTAREACOMUNITILORDEROMI ncrucind cele trei criterii menionate, respectiv zona locuit, amplasarea comunitii deromiisrcia,vomobineogrilcu8celule,cteunapentrufiecaretipde comunitate de romi. Folosind aceast gril vom selecta aleator 8 comuniti de romi din fiecare dintre cele trei regiuni istorice (Muntenia, Transilvaniai Moldova). Rezultatul este o list de 24 de localiti, fiecare reprezentnd un tip de localitate cu un profil diferiti cu problemele lui specifice. Conform analizei efectuate n aceast lucrare, comunitile mai puin expuse riscului de srcie i excluziunii sociale sunt cele din zona central urban nonsrac. Tabelul9.Grilapentruselectareacomunitilorderomi
Srac Rural Central Centralrural srac Perifericrural srac Urban Rural Urban Nonsrac

Centralurbansrac Centralruralnonsrac Centralurbannonsrac Perifericurban srac Perifericurbannon srac

Periferic

Perifericruralnonsrac

Aa cum sa spus mai nainte, grila de selecie va fi folosit pentru clasificarea comunitilor din interiorul celor trei regiuni istorice alese. Rezultatul este o gril cu 24 de categorii de comuniti. Fiecare celul din Tabelul 10 reprezint un tip de comunitate. Totui, o celul este goal pentru c nu exist comuniti urbane centrale srace n Muntenia. Prin urmare, lista va include doar 23 de comuniti. La ultimul nivel, comunitilevorfiselectatealeator. Tabelul10.Distribuiacomunitilorderomipetipiperegiuneistoric
ruralcentralnonsrac ruralperifericnonsrac urbancentralnonsrac Muntenia Transilvania 50 16 16 32 13 22 Moldova 23 6 18

22

urbanperifericnonsrac ruralcentralsrac ruralperifericsrac urbancentralsrac urbanperifericsrac

7 9 52 0 24

17 7 94 3 41

1 7 42 2 12

Rezultatul seleciei aleatorii este o list de 23 de comuniti. Pasul urmtor n selectarea comunitilor este reducerea listeiiintirea interveniei n 15 comuniti. Astfel, au fost utilizate dou criterii: dimensiunea comunitii int i tipul de comunitate sub aspectul problemelor locale. Astfel, comunitile mai mici, cu sub 150 de membri (vezi Tabelul 11) au fost excluse din list. n plus, au fost excluse i comunitile urbane centrale nonsrace, de vreme ce analiza indic faptul c acestea sunt mai puin expuse riscului de srcie i de excluziune social prin comparaie cu alte comuniti de romi. Tabelul12coninelistacomunitilorncaresevaefectuaoevaluaresocial.

23

Tabelul11.Listacomunitilorselectatepentruprogramuldedezvoltarecomunitar Siruta inferior 96806 162425 174753 20787 151068 149842 75105 120995 93799 132280 92578 13347 68734 93860 130543 Zona locuit rural rural urban urban rural rural BloculPexco Dodeni Ursrie Cartierul Farfuria SatFget RomiTontea Lehliu Ctun urban urban rural rural urban urban rural rural urban Numrde Amplasarea central periferic central periferic central periferic central periferic central periferic central periferic central periferic periferic Srcia nonsrac nonsrac nonsrac nonsrac srac srac srac srac nonsrac nonsrac nonsrac nonsrac srac srac srac Regiunea Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Muntenia Muntenia Muntenia Muntenia Muntenia Muntenia Muntenia familiide romi* 145 76 20 164 160 380 26 230 25 75 48 20 21 67 98 Numrde persoane romi* 540 287 81 967 600 1800 162 750 102 374 218 100 119 243 250

Localitatea Dagata Bcesti Focani Buhui Vereti Ptrui Galai Bicaz Independena Blteti Clrai Mioveni Runcu Lehliu Ploieti Iai

Judeul

Zona ZecePrjini SatPltini Cmin Nefamiliti CartierSud Mocirla Cldrari

Vaslui Vrancea Bacu Suceava Suceava Galai Neam Clrai Prahova Clrai Arge Dmbovia Clrai Prahova

24

34342 142783 87228 145890 142685 7829 89570 40508

Rodna Surduc Aninoasa Tlmaciu Snmihaiu Almaului ibot Geoagiu Zrneti

BistriaNsud ntreRomi Slaj Hunedoara Sibiu Slaj Alba Hunedoara Braov Cartier Sughina Cldrari Rudari Tlmcel ValeaViilor

rural rural urban urban rural rural urban urban

central periferic central periferic central periferic central periferic

nonsrac nonsrac nonsrac nonsrac srac srac srac srac

Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania

212 55 90 46 28 20 250 60

1002 266 450 209 90 750 150

*ConformbazeidedatePROROMA Tabelul12.Comunitileselectatepentruprogramuldedezvoltarecomunitarlistascurt Siruta inferior 96806 162425 20787 151068 149842 75105 120995 Zona locuit rural rural urban rural rural BloculPexco Dodeni urban urban Numrde Amplasarea central periferic periferic central periferic central periferic Srcia nonsrac nonsrac nonsrac srac srac srac srac Regiunea Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova Moldova familiide romi* 145 76 164 160 380 26 230 Numrde persoane romi* 540 287 967 600 1800 162 750

Localitatea Dagata Bcesti Buhui Vereti Ptrui Galai Bicaz

Judeul Iai Vaslui Bacu Suceava Suceava Galai Neam

Zona ZecePrjini SatPltini Mocirla Cldrari

25

132280 93860 130543 34342 142783 145890 89570 40508

Blteti Lehliu Ploieti Rodna Surduc Tlmaciu Geoagiu Zrneti

Prahova Clrai Prahova Slaj Sibiu Hunedoara Braov

Ursrie Lehliu Ctun Tlmcel Cartier Sughina

rural rural urban rural rural urban urban urban

periferic periferic periferic central periferic periferic central periferic

nonsrac srac srac nonsrac nonsrac nonsrac srac srac

Muntenia Muntenia Muntenia Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania Transilvania

75 67 98 212 55 46 250 60

374 243 250 1002 266 209 750 150

BistriaNsud ntreRomi

*ConformbazeidedatePROROMA

26

V. ANEX Tabelul13.Tipuldrumuluideaccesdupzonalocuit Nepavat 14 4,3 4 4,3 42 5,7 Pavat 63 5,7 46 7,8 Asfaltat 19 7,8 8 3,2 Pavati asfaltat 3 3,2 Total 100 100

Rural % VRA Urban % VRA

2=85,388for=3ip<0,005 Sursa:PROROMA,2005 Tabelul14.Tipuldedrumninteriorulcomunitiidupzonalocuit Rural Urban % VRA % VRA Nepavat 31 3,1 21 3,1 47 4,5 Pavat 64 4,5 Asfaltat 3 10,3 26 10,3 6 3,0 Pavati asfaltat 2 3,0 Total 100% 100%

2=119,2for=3ip<0,005 Sursa:PROROMA,2005 Tabelul15.Accesslatelefonpublicdupzonalocuit Rural Urban % VRA % VRA 2=16,06for=3ip<0,005 Sursa:PROROMA,2005 48 4,0 Telefonpublic 33 4,0 52 4,0 Frtelefonpublic 67 4,0 Total 100% 100%

 Tabelul16.Tipuldrumuluideaccesdupamplasareacomunitii Nepavat % VRA Periferie % VRA Sursa:PROROMA,2005 Tabelul17.Tipuldedrumurininteriorulcomunitiidupamplasareacomunitii Centru Periferie % VRA % VRA Nepavat 23 2,5 32 2,5 61 1,9 Pavat 53 1,9 5 5,9 Asfaltat 19 5,9 2 1,9 Pavati asfaltat 4 1,9 Total 100% 100% 6 3,7 14 3,7 59 2,3 Pavat 50 2,3 23 4,2 Asfaltat 37 4,2 3 2,1 Pavati asfaltat 7 2,1 Total 100 100

Centru

2=30,695for=3ip<0,001

2=40,242for=3ip<0,001 Sursa:PROROMA,2005 Tabelul18.Accesullatelefonpublicdupamplasareacomunitii Centru Periferie % VR A % VR A 7,0 7,0 27 7,0 73 7,0 100% Telefonpublic 53 Frtelefonpublic 47 Total 100%

2=49,64for=3ip<0,001 Sursa:PROROMA,2005

 Tabelul19.Tipuldedrumninteriorulcomunitiideromidupregiune Moldova Muntenia Transilvania % VRA % VRA % VRA Nepavat 42 3,3 28 0,4 24 2,3 61 1,3 60 0,8 14 2,0 Pavat 47 2,5 8 1,4 1 1,6 Asfaltat 9 0,8 4 1,7 Pavati asfaltat 2 0,1 Total 100% 100% 100%

2=17,717for=6ip<0,005 Sursa:PROROMA,2005 Tabelul20.Tipuldrumuluideaccesncomunitatedupregiune Moldova Muntenia Transilvania % VRA % VRA % VRA 9 1,0 11 0,2 56 0,3 Nepavat 15 1,4 56 0,3 30 1,1 Pavat 60 0,7 30 1,0 3 1,4 Asfaltat 18 2,4 5 0,1 Pavati asfaltat 7 1,6 Total 100% 100% 100%

Sursa:PROROMA,2005

VI. REFERINE Achim,Viorel(1998)RomiinistoriaRomniei,Bucureti,EdituraEnciclopedic Blescu, Alexandru (1997) Romii construcie identitar. Cazul Comunei CristianSibiu,RevistadeCercetriSociale,No.4 Berevoiescu, Ionica & others (1998) Situaia social a romilor din judeul Buzu, RevistadeCercetriSociale,No. CASPIS (2003) Suport social pentru populaia de romi. Analiza problemelor sociale:direciideaciune,TheRomanianGovernment Dan, Adrian (2002) Situaia locuirii, Zamfir, Ctlin, Preda, Marian (eds.), Romii nRomnia,Bucureti,EdituraExpert Ilie, Simona (2002) Standardul economic al gospodriilor de Romi, Zamfir, Ctlin,Preda,Marian(eds.),RomiinRomnia,Bucureti,EdituraExpert mpreun (2005) Accesul romilor la servicii sociale: realitai i tendine n 2005, Bucureti Pons, Emanuelle (1999) Romii din Romnia: o minoritate n tranziie, Bucureti, CompaniaAltfel Rughini, Cosima (2004) Cunoatere incomod. Intervenie social n comunittiledefavorizatenRomniaanilor2000,Bucureti,EdituraPrintech Sandu,Dumitru(1996)Sociologiatranziiei,Bucureti,EdituraStaff Sandu,Dumitru(1999)Spaiulsocialaltranziiei,Iai,EdituraPolirim Sandu, Dumitru (2005) Targeting for poverty reduction and social inclusion n Roma communitiesfromRomania,PROROMA,WorldBank,Bucharest erban, Monica (1998) Aspecte ale ataamentului fa de comunitatea local, RevistadeCercetriSociale,No. Stewart,Michael(1997)TheTimeoftheGypsies,WestviewPress Surdu, Mihai (2002) Educaiacoal a populaiei de romi, Zamfir, Ctlin, Preda, Marian(eds.),RomiinRomnia,Bucureti,EdituraExpert UNDP(1998)RaportulNaionalalDezvoltriiUmane,Bucureti WorldBank(2003)RomananExpandingWorld,Budapest Zamfir, Ctlin, Preda, Marian, (eds.) (2002) Romii n Romnia. Bucureti, EdituraExpert Zamfir, Elena, Zamfir Ctlin (eds.) (1993) Romii ntre ignorare i ngrijorare, Bucureti,EdituraAlternative Zoon, Ina (2001) La periferia societii. Romii i serviciile publice n Romnia, OpenSocietyInstitute,CentruldeResursepentruComunitiledeRomi

MLINAVOICU IULIANAPRECUPEU

METODOLOGIACERCETRII
Designul cercetrii sa bazat pe modelul construirii capacitilor comunitare care ncerc s identifice ntro manier comprehensiv acele elemente care pot s influeneze procesul de dezvoltare comunitar. O astfel de abordare permite evaluarea prioritilori oportunitilor care pot susine schimbarea la nivel comunitar ntro direcie pozitiv. Modelul ia n considerare condiiile specifice existente la nivel comunitar ncercnd s identifice att nevoile, ct i resursele care pot s faciliteze procesul de dezvoltare comunitar. Printre principiile care stau la baza acestei paradigme se afl planificarea comprehensiv, participarea local, ncurajarea cooperriii valorificarea capitalului uman isocial. Inventarierea capacitilor de care dispune comunitatea constituie primul pas n procesul de elaborare a unui program de dezvoltare viabil i eficient. Modelul folosit n aceast cercetare sa axat pe trei dimensiuni cu importan deosebit n procesul de dezvoltare comunitar: capitalul existent la nivelul comunitii, organizaiile active n procesul de dezvoltare i alte caracteristici care pot facilita dezvoltarea, cum ar fi mecanismeledeparticiparesauexperienaaltorprogramededezvoltare.Afostinvestigat existenaacincitipuridecapital:material,uman,social,vitalisimbolic.nceeaceprivete organizaiile, cercetarea a ncercat s identifice toi actorii posibili care s joace un rol n dezvoltarea local: administraia local,coala, biserica, organizaiile nonguvernamentale, serviciilesociale,serviciiledesntate. Capitalul uman se refer att la stocul educaional existent la nivelul comunitii, precum i la starea de sntate a locuitorilor comunitii. Acest tip de capital este important, putnd fi utilizate cunotinele membrilor comunitii, abilitile acestora, competenelelorspecificenimplementareaunuiprocesdedezvoltare. Capitalul vital face trimitere la caracteristicile demografice ale populaiei (numr, structurpevrste,etnic,religioas).anseledeimplementarecusuccesaleunuiprogram de dezvoltare comunitar depind de caracteristicile populaiei. De exemplu, este mult mai dificil mobilizarea unei populaii vrstnice pentru implementarea unui proces de dezvoltarecomunitar. Capitalul social se refer n principal la relaiile sociale existente n cadrul comunitii, viznd att existena de relaii n interiorul i n afara grupului de rudenie, vecintate,precumidencredereinterumanitoleran.Existenaunorreeledezvoltate de colaborare, precumi ncredea interuman n interiorul comunitii sporescansele de

implementareaunuiprogramdedezvoltarecomunitar. Capitalul material se refer la condiiile materiale din localitate, viznd resursele financiare(attlaadministraieipublicelocale,ctialelocuitorilor),infrastructura,sursele de venit, tipuri de activiti economice, precumi gradul general de dezvoltare economic local. Capitalul simbolic face trimitere la valorile sociale mprtite de ctre populaie. Este de ateptat ca mprtirea anumitor valori s ncurajeze dezvoltarea, n timp ce altele s frneze procesul de depire a problemelor locale. De exemplu, valorizarea pozitiv a cooperrii i a efortului individual n rezolvarea problemelor comune favorizeaz implementarea programelor de dezvoltare, n timp ce nevalorizarea educaiei sau pasivitateafrneazproceselededezvoltare. Cercetarearealizatsacentratpeidentificareaievaluareacapacitilorcomunitare nscopuldeadescopericiderezolvareaproblemelorexistentelanivelcomunitar.Astfel, inventarierea capacitilor comunitare sa focalizat pe identificarea i evaluarea nevoilor comunitare i pe identificarea resurselor care pot fi folosite n contextul procesului de dezvoltare comunitar, scopul final fiind cel de a trasa cteva posibile direcii de intervenie. n culegerea datelor am optat pentru metode de tip cantitativ, care au urmrit investigarea n profunzime a fiecrei comuniti avute n vedere. n cadrul cercetrii de teren au fost folosite dou tipuri de metode de cercetare: interviuri cu informatori cheie, precum i analiza documentelor sociale. n acord cu obiectivele studiului, informatorii cheieintervievaiaufost: autoritilelocale(primarulsausecretarulprimriei) liderii formalii informali (preotul, directorulcolii, persoane recunoscute de ctre membriicomunitiicafiindlideriinformali) personalulsanitar(medicul,asistentamedical,mediatorulsanitar) liderii formali i informali ai comunitii de romi (consilierul local reprezentnd etniaRomnConsiliulLocal,bulibaa,alilideri) reprezentaniaiorganizaiilornonguvernamentalecareauimplementatproiecten zon aproximativ10persoanereprezentndetniaRom,selectaialeatoriu Interviurile semistructurate au vizat att comunitatea local n ansamblul ei, cti comunitatea de romi. n cazul celor dou comuniti localizate n orae mari (Ploieti i Galai) investigaia a vizat numai comunitatea de romi. Ghidurile de interviu au urmrit o seriedeindicatori: principaleleproblemealelocalitiiipotenialeleciderezolvareaacestora

experiena altor proiecte de dezvoltare comunitar n localitate i intit pe comunitatea de romi, cu focalizare specific pe succesele i eecurile n implementareaacestora

resurseleeconomiceexistentenlocalitate condiiiledelocuire principalele probleme ale comunitii de romi i poteniale ci de rezolvare a acestora principalele activiti economice i principalele surse de venit n comunitatea de romi condiiiledelocuirencomunitateaderomi participareacolaracopiilorromi accesulcomunitiideromilaserviciiledesntate capitalulsocialirelaiileinteretnicenlocalitate capitalulsocialalcomunitiideromi n plus, au fost colectai o serie de indicatori relevani att pentru localitate n

general, cti pentru comunitatea de romi. Aceti indicatori au vizat n principal specificul economicidemograficallocalitii. Folosind instrumentele de culegere a datelor menionate, n cele 15 comuniti investigate sau deplasat, n octombrie 2005, echipe mixte compuse dintrun cercettor tiinific i o persoan cu experien n implementarea proiectelor de dezvoltare comunitar. Textele cuprinse n prezentul volum valorific materialele culese n teren de ctreacesteechipe,redactareatexteloraparinndnprincipalcercettorilortiinifici.

 Rapoartelepe comuniti

10

CLAUDIAPETRESCU

BLETI

1.Prezentarealocalitii
Localizaregeografic
Comuna Bleti este situat n vestul judeului Prahova, n zona Subcarpailor interni, la 20 25 km distan de municipiul Ploieti, fiind compus din trei sate: Bleti, centru de comun, Podenii Vechi, fosta reedin de comun, i Izeti. Localitatea se gsete la o distan de 8 km de drumul naional DN 1A care face legtura ntre Ploietii Vleni de Munte, fiind strbtut de drumul judeean DJ 102M. Aceast comun nu are staieCFR,nsseaflla8kmdegaradinMgureleSud.

Demografie
ConformdatelordelaDireciaJudeeandeStatistic,populaiatotalacomunein 2002 era de 3603 locuitori, fa de 3641 de locuitori ct au declarat autoritile locale c exist n acest moment n comun. Dup cum se poate observa n Tabelul 1, n aceast localitate nu avem dea face cu o populaie mbtrnit, numrul celor de vrst activ fiindde2107(populaiecuvrstentre20i65deani),adic58,5%dintotalulpopulaiei. Tabelul1.Populaiapegrupedevrst Populaie stabil total 2002 04ani 59ani 1014ani 1519ani 2024ani 2529ani 3034ani 3539ani 4044ani 4549ani 5054ani 5559ani 237 216 253 266 284 301 326 193 219 201 205 168 3603

11

6064ani 6569ani 7074ani 7579ani 8084ani 85aniipeste Sursa:DireciaJudeeandeStatistic

210 190 145 118 44 27

Compoziiaetnicacomunei,conformdatelorrecensmntuluipopulaieidin2002, este: 3228 romni, 1 german i 374 romi. n satul Bleti, conform datelor primite de la autoritilelocale,locuiesc912romnii482deromi. n funcie de opiunea religioas, populaia n comun estealctuit din ortodoci 3568, grecocatolici 1, cretini dup evanghelie 7, adventiti 1, penticostali 20, atei 1, fr religie, alte religii 5, n timp ce n satul Bleti toat populaia este de religie ortodox.

Economie
n aceast zon a judeului Prahova principalele activiti economice sunt extracia de petrol i gaze naturale i pomicultura. Satul Bleti are ca principale activiti economice comerul cu amnuntul, prelucrarea lemnului (exist un gater n localitate), agricultura (cultivarea plantelor, pomicultura i o moar), fabricarea produselor de panificaie (exist o brutrie cu 5 angajai)i turntoria (aceasta fiind principala activitate economic a comunitii de romi din Ursriei presupune fabricarea tuciurilori oalelor din aluminiu). Autoritile locale din comun au declarat c agricultura din Bleti este de subzisten (reprezentant autoriti locale), iar plantele cultivate sunt pioasele (gru, orz,ovz),porumbul,floareasoarelui,cartofii. Comuna dispune de o staie de tratare a apei care permite aprovizionarea cu ap potabil a localitilor Urlai i Mizil, precum i a comunelor nvecinate, Podenii Noi, Pcurei,Gornet. Exist planuri ale unui investitor ca n viitorul apropiat s construiasc o ferm de cretere a struilor care se va ntinde pe 2 ha. De asemenea autoritile locale poart tratative cu investitori care sunt interesai s deschid o fabric de confecii, unde s fie create100delocuridemunc,nspecialpentrufemeiledincomunitate,isconstruiasco fabric de mbuteliat sucuri, deoarece exist staia de tratare a apei care reprezint un atu. Primriaestedispussconcesionezeterenpentruconstruciaacestorfabriciisacordei altefaciliti.mpreuncuprimriadincomunaMgurelesepoartdiscuiipentrucrearea unuicentrumedicalderecuperarefizicolocomotorie,iarBletiulvaparticipacu30deha

12

deterennacestproiect.TrebuieprecizatcnBletisegseteunspitalfoartebinedotat i cu personal calificat, care dispune de 50 de locuri numai pentru pacienii venii la recuperare fizico locomotorie. Spitalul a fost renovat i dotat cu aparatura necesar de ctre Consiliul Europei. Din pcate, n acest moment primria nu mai are fonduri pentru a executa lucrrile de reparaie necesare i nu se tie dac va putea susine financiar acest spitalnviitor. Principalele investiii n ultimii 5 ani sunt reprezentate de gaterul care are 10 angajai, moara cu 2 angajai, magazinul de materiale de construcii cu 56 angajai. Dup cum se poate observa, numrul de angajai din aceste uniti economice este destul de redus,fiindnecesarapariiaaltorinvestitori.

Forademunc
Gradul de ocupare al populaiei din satul Bleti este de peste 75%. Principalul sector de activitate n care este ocupat peste 70% din populaie este agricultura (circa 900 de persoane sunt ocupate n agricultur), acest lucru datornduse i faptului c majoritatea locuitorilor comunei au teren n proprietate pe care l cultiv. Aproximativ 5% (60 de persoane, din spusele angajailor primriei) din populaie este salariat, iar marea majoritate a acestora lucreaz la fabricile din Ploieti i la Schela din Boldeti Scieni (unitate a Petrom care se ocup cu extracia petrolului i a gazelor naturale). O parte din salariai, 0,5%, lucreaz n localitate la gater, moar i la unitile economice care au ca activitate principal comerul cu amnuntul. Pomicultura a fost, nainte de 1990, sectorul cel mai bine dezvoltat din agricultur deoarece aveam 700 de ha de livad, dar acum livezile au ajuns de rs; de aici plecau mere n toat Europa i acum nu mai avem nici pentrunoi.(reprezentantautoritilocale). Pe lng aceste sectoare de activitate trebuie s amintim i lucrtorii pe cont propriu, respectiv productorii agricoli (dei acetia au de regul asociaii familiale) i turntorii, respectiv romii ursari care fac tuciuri i vase din aluminiu (reprezentant autoriti locale). Numrul celor careiau rennoit, n 2005, autorizaiile de funcionare ca persoan fizic autorizat, mai ales din rndul romilor, este destul de mic 5, comparativ cu numrul celor care fabric aceste vase. Dac ntro gospodrie sunt 4 familii i 8 persoane care fabric vase din aluminiu, numai o singur persoan are autorizaie i pltetetaxele.nplus,laceicareauautorizaiilisereducedincuantumulvenituluiminim garantat,iarbeneficiariiacestuiasuntmajoritarromi. nsat,personalulprimrieineadeclaratcsuntnjurde40deomeriindemnizai, dar numrul celor de lung durat nu l cunoate nimeni. Autoritile locale consider c laar nu prea putem vorbi deomaj pentru c lumea lucreaz n agriculturi tot face ceva. Proporiaomerilor la nivel de comun este de circa 700 de persoane, deci numrul

13

declaratpesatulBletiesteposibilsfiemaimarenrealitate. Autoritile locale au declarat c n Bleti i Izeti sunt cam 200 de salariai navetiti,nsdacpnn89treceauprincomun,ntrozi,54deautobuze,careduceau muncitorii de aici i din celelalte localiti, acum trec cteva microbuze. (reprezentant autoriti locale). Principalele orae de destinaie sunt Ploieti (2025km), Boldeti Scieni (15km)iVlenideMunte(1012km).ntotal,ncomunsunt500desalariai. n satul Bleti numrul celor care au studii superioare este de 10. Muncitorii care fac naveta la fabricile din Ploieti, Boldeti sau Vleni de Munte sunt calificai, chiar dac uniiaucoalprofesionaliapoicalificarelaloculdemunc. n comun fenomenul migraiei pentru munc este destul de dezvoltat, fiind plecai la munc n strintate peste 150 de tineri i sunt i civa romi plecai, cam 20 (reprezentant autoriti locale). Migraia a nceput dup 90 imediat, dar prin 92 au nceput s plece masiv (reprezentant autoriti locale), iar principalele ri de destinaie sunt Spania, Italia, Germania, Portugalia. Cu banii ctigai n strintate i fac case, cumpr apartamente, dar din pricina romilor nu cumpr aici case (reprezentant autoriti locale), i numai 2 frai iau deschis o afacere proprie. Romii care pleac n strintate sunt cei din Izeti, care sunt mai harnici i mai muncitori (reprezentant autoritilocale),nuceidinUrsrie.

Sntate
nsatulBletinuexistcabinetmedicalindividual,steniimergndlamediculde familie n Podenii Vechi (56 km), Podenii Noi (34 km), Matia (68 km). Primria a achiziionat un sediu care urmeaz s fie amenajat ca dispensar medical, ns fondurile alocate nu au mai ajuns de la Consiliul Judeean fiind redirecionate pentru diminuarea pagubelorprovocatedeinundaiiledinjudeulPrahovadin2005. Dei nu are cabinet medical, satul are un spital dotat la standarde europene. Din pcate, o parte din aparatura de ultim generaie adus aici a fost luat i mutat la alte spitale din jude. Spitalul are secii de interne, ortopedie, fizioterapie, chirurgie, radiologie, pediatrie. n plus, are 50 de locuri numai pentru bolnavii venii la recuperare fizico locomotorie, iar aici vin oameni din toatara pentru c suntem renumii c suntem buni i avem personal calificat (reprezentant autoriti locale). Din pcate, pentru a putea fi primii n spital, bolnavii au nevoie de trimitere de la medicul de familie, care nu exist n localitate i unde ajung greu din cauza distanelor mari ce trebuie s le parcurg i a mijloacelordetransportcaresuntrare.

Locuire
Marea majoritate a caselor sunt construite din crmid, astai pentru c, n Izeti,

14

romii fceau crmidi le era uor s o procure, iar casele mai vechi sunt construite din paiant.DinchirpicisuntconstruitecaseleromilordinUrsrie. Satul beneficiaz de toate utilitile necesare: reea de ap, avndi staie proprie de tratare a apei, curent electric, gaze naturale (de aproape 50 de ani), telefonie fix, cablu tv.Singurautilitatecarenuexistncomunestecanalizarea,darautoritileaudeclaratc aunproiectsfaciaceastinvestiienviitor. Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora Din punctul de vedere al autoritilor publice, principalele probleme ale localitii sunt: lipsa dispensarului medical; etniile, respectiv romii care triesc n condiii precare, nu au acte, nu muncesc; inundaiile care au fcut pagube de 1 miliard de lei; lipsa fondurilor pentru plata profesorilor care activeaz n cadrul unitilor de nvmnt din comun. Din interviurile realizate cu liderii informali ai comunitii a reieit c principalele problemealesatuluisunt:asfaltareastrzilor;romiicareauunnivelsczutalcalitiivieii i care comit acte de delincven (respectiv fur de la ceilali locuitori ai comunei); lipsa dispensarului medical. Dup cum se poate observa, lipsa dispensarului medical din sati romii sunt considerate a fi probleme att de liderii formali, ct i de cei informali ai comunitii.. Problema cea mai grav a localitii n opinia autoritilor, care se regsete i printre problemele enumerate de ctre liderii informali nonroma, o constituie lipsa (de 5 ani) a unui dispensar medical unde s aib medic de familie. Dei exist spital n sat, nu se potducelaelfrtrimiteredelamediculdefamilie.Aceastproblemafostidentificatca fiind extrem de importanti de ctre liderii comunitii roma. Foarte muli steni sunt n vrstinupotssedeplaseze56kmdefiecaredatcndauoproblemdesntate,mai ales c mijloacele de transport n comun sunt destul de rare. n plus, de la coal au declarat c i asistentul abia trece pe lacoal s fac vaccinurile (reprezentant instituie public), iar copiii romilor din Ursrie nu sunt vaccinai deoarece, dei personalul medical a declarat c merge s fac vaccinuri, fug cnd ne vd fiindc le e team de riscurile vaccinrii pentru c au auzit c fac convulsiii mor copiii (reprezentant medical). Pentru rezolvarea problemei dispensarului medical, autoritile comunei au achiziionat deja un spaiu care urmeaz s fie renovat i dotat cu aparatura necesar imediat ce se vor primi fonduridelaniveljudeean. O alt problem identificat de ctre autoriti i liderii informalii, i considerat important de ctre acetia din urm, o reprezint situaia drumurilor. Drumul de acces n comun este asfaltat, iar drumul comunal este asfaltat printrun proiect de 9 ani (deoarece fondurile au venit cu rita reprezentant autoriti locale) derulat prin Consiliul

15

judeean Prahova, ns au mai rmas 535 m de asfaltat, respectiv bucata care d n drumul judeean.Primriaareuitsaranjezecuofirmsasfaltezeiaceastbucatdedrumi s plteascanul urmtor, deoarece fondurile nu au ajuns din cauza inundaiilor. Mai sunt 18kmdedrumcareartrebuiasfaltaticarenacestmomentebalastat,darlainundaiis a dus piatra. Deja primria a dus pietri pe aceste drumuri, iar locuitorii lau mprtiat, ns acetia ar dori ca aceste drumuri s fie asfaltate pentru c aa ar scpa de noroii de mizerie.Drumurilencomunnuaratru,dincontra,suntdrumuribunedear. Att autoritile publice locale, ct i liderii informali nonroma au identificat ca problemromii.Ceteniiromniseplngdefaptulcromiilascaiiliberiiacetiastric gardurile i culturile celorlali. Romii sunt considerai o problem de ctre autoriti deoarece: triesc groaznic, cei din jur (romnii) nu au nimic (respectiv culturi) c las caii slobozi i fac prpd, toate casele, m rog adposturi, sunt construite fr autorizaie, triesc zeci de indivizi ntro cas, romii nu au acte dei leam mai fcut o dat cu cei de la Partida Romilor, dar acum trebuie s le facem iar, sunt asistai social, dar sunt refractari s fac munca, iar dac ar fi fost s aplic litera legii 416, nu ar fi primit nimic, ieri am fost cu poliia s fac curat n curtei n faa curii, nu au unde muncii nici nu le place, sunt sraci, dar nici pmntul nu muncesc, nu au acte pe cas i majoritateaauocupatabuzivterenuri(reprezentantautoritilocale). Primria a ncercat s rezolve o parte din aceste aspecte problematice ale comunitii roma: lea fcut acte, dar acetia leau pierdut, iar nounscuilor le fac numai cnd trebuie s primeasc ajutor pentru ei; lea dat 15 loturi de 500 m fiecare pentru a i face case; ia mproprietrit cu teren, dar romii nu l cultiv. n plus, au pus la dispoziia unor investitori spaiu unde s dezvolte o afacere prin care s angajeze romi; aceti investitori au utilaje performante pentru producerea de vase din aluminiu i alte obiecte care se realizeaz prin turnare, dar nu exist pia suficient de dezvoltat pentru comercializareaacestorai,dinacestmotiv,vamaidurapnsevadadrumullaatelier. Pe lng acestea, au fcut un proiect Phare pentru romi care s le permit refacerea infrastructurii, respectiv asfaltarea drumului de acces spre comunitate; din pcate acest proiect lea fost respins. Se lucreaz la un nou proiect pentru Autoritatea Naional pentru Romi (programul Activiti de implementare i monitorizare a Strategiei pentru mbuntirea situaieiromilorParteneriatpentrusprijinulromilor2005)totpentrurefacereainfrastructurii; de fapt, voiau s adapteze proiectul depus la Phare. Drumul de acces nspre comunitate estepietruitinuaratru(esteundrumdear,eposibilcalaploissefacnoroi),dar, dupcumaudeclaratromnii,romiinuaumprtiatpiatraadusdeprimriepedrumn dreptulcaselorlor. Primria a mai semnalati problema inundaiilor din 2005 care au produs pagube de 1 miliard de lei; o cas a fost evacuat (se fac demersuri pentru rezolvarea situaiei

16

acestei familii), i au fost stricate drumurile, respectiv piatra de pe drumuri a fost luat. Pagubelesuntnsmultmaimicidectnaltecomuniti. Principala resurs a comunitii care poate fi mobilizat, att n opinia liderilor formali,ctiacelorinformali,oreprezintforademuncastenilor.

Proiecteanterioare
ntre anii 2000 2001 sa desfurat proiectul Centru zonal de formare i reconversie profesional pentru tineret, finanat de Comisia European prin programul Phare Politic regional i de coeziune, restructurare industrial i resurse umane. n cadrul acestui proiect au fost derulate activiti pentru dezvoltarea calitilor profesionale, cursuri de recalificarei pregtire a forei de munc, printre carei cursuri de informatic. nacestmomentceidincomunitateateaptstreacperioadadederulareimonitorizare a proiectului pentru a putea utiliza calculatoarele achiziionate pentrucoal. Comunitatea consider c este un lucru bun c sa derulat acest proiect, dar nutiu ce se ntmpl acolo inusaimplicat. Un alt proiect derulat a fost cel de modernizare a drumului comunal care a nceput n 1996 i nu sa finalizat. Fondurile pentru asfaltarea drumului comunal au venit de la Consiliul judeean i din acest motiv au venit neregulat, lucrarea durnd foarte mult i nefiindncfinalizat. Proiectul Reabilitarea construciei lacoala de artei meserii are ca perioad de desfurare20052007iestefinanatdeComisiaEuropeanprinprogramulPhare2003 Acces la educaie. Prin intermediul acestui proiect se va reabilita i moderniza cldirea colii de artei meserii. Din pcate, comunitatea nu cunoate nimic despre aceste proiecte inuafostimplicatcunimicnderularealor.

Reuite i eecuri n implementarea proiectelor anterioare aa cum rezult dinexperienacelorcareaulucratnlocalitate

Pelngcele2proiecte cufinanaredinparteaComisieiEuropenemenionatedeja, comunitatea a mai aplicat la nc unul: un proiect SAPARD pentru infrastructur. ProiectulSAPARD:primriaaavutiniiativaacestuiproiect,iarinformareaauprimitode la Consiliul Judeean Prahova. Proiectul a fost ntocmit de o firm specializat deoarece primria nu are servicii specializate (reprezentant autoriti locale). Proiectul nu a fost eligibil deoarece erau cteva neconcordane n documentaia tehnic. Proiectele se fac prin Consiliul judeean care asigur i contribuia financiar pe care trebuie s o aib comunitatea. Cei de la primrie sau plns de faptul c termenele de depunere a proiectelor sunt scurte i ei nu au servicii specializate (reprezentant autoriti locale). Acest proiect SAPARD cuprindea refacerea infrastructurii n comunitatea de romi. Romii

17

tiaudeacestproiectiacumauimpresiacautoritilelocalenuvorslefacdrumul,nu cproiectulafostrespins. coala a avut dou ncercri de a realiza proiecte n parteneriat cu Inspectoratul colar Prahova: S cretem mpreun!, proiect pentru comunitatea roma care a fost respins deoarecejudeulPrahovaesteunjudebogat,iReabilitareanvmntuluirural,undeau primit punctaj mediui intrau n faza a doua de finanare. Prin programul Say, derulat de MECiSIVECO,auprimit10calculatoare.

2.Comunitateaderomi
Localizaregeografic
Comunitatea de romi din comuna Bleti se numete Ursriei este poziionat la periferialocalitii.Ursriaesteuncartiermaimarencaretriescromniiromiicarese afllngcentrucomunei.Caseleromilorsuntpoziionatelaperiferiaacestuicartier.

Demografie
Autoritile locale au declarat c sunt aproximativ 220250 de persoane ntre 0i 14 ani, iar btrni sunt destul de puini. Comunitatea de romi nu este mbtrnit, din contr, lagrdiniceimaimulidintrecopiisuntromi. Lipsa actelor de identitate nu este o problem major a comunitii de romi deoarece acum civa ani, mpreun cu fundaia Tudor, leam fcut acte la toi (reprezentant comunitate roma), ns mai sunt cazuri care nu au acte deoarece leau pierdut.

Economie
Principala surs de venit a romilor din comunitatea Ursrie o constituie ajutorul social obinut n baza legii 416 (venitul minim garantat). Alte activiti economice aductoare de venit sunt reprezentate de: fabricarea vaselor din aluminiu (sunt 5 autorizaiideproductorncomunitate);cruiacusare(iausareadelaPredealulSrat,o macinioduclacmp),mereipepeni.Deimajoritateafabricvasedinaluminiu,numai 5 au autorizaii, respectiv acestea sunt obinute pe familie. Dac n familie lucreaz 10 persoane tuciuri, numai unul are autorizaie. Romii din Ursrie sunt grupai pe familii, iar acesteasuntextinse.

Educaie
participareacolarngeneralipesexe Copiii romi frecventeaz coala din localitate i nu exist diferene ntre sexe (toi

18

copiii merg la coal): Nu exist diferene ntre fetele i bieii romi n ceea ce privete abandonulifrecvena.(reprezentantinstituiepublic).Claselelacoalsuntmixtei nu exist discriminri ntre elevii romi i cei romni. La clasele primare i la grdini copiii romiisuntmajoritari. Lacoala din Bleti exist clase de alfabetizarei recuperarei clase cu frecven redusundevinfoartemuliromi,chiariceicareaudepitvrstacolar.Ideeaformrii acestor clase a venit n urma solicitrilor primite de la romii din comunitatei la sugestia InspectoratuluicolarPrahova. abandonulcolar(cndapare,cauze,diferenentrefeteibiei) n Bleti numai 3 romi au abandonatcoala, acetia fiind de lacoala de Artei Meserii(SAM)idelaclasacufrecvenredus(ciclulgimnazial),iarmotivulabandonului l reprezint faptul c munceau. 88% dintre romi promoveaz ciclul primar, iar cei care nu aupromovatauacascondiiidestudiuprecareinupotnva. Romii nu prea frecventau grdinia, dar de cnd se d cornul i laptele frecventeazigrdinia(reprezentantinstituiepublic). gradul de educaie al comunitii (n general nu au mai mult de 4 clase sau sunt mai educai)icalificareaprofesional(majoritateaaulucratnindustriesaunuaufostcalificai niciodatetc.) Romii n vrst (peste 60 de ani) au 4 clase sau nu aucoal deloc. Liderul informal al romilor a declarat c majoritatea stora tineri au 10 clase, dar avem copii care au terminatfacultateaisuntncoal.Depindedenoidacavemposibilitateasiinem.n comunitate exist 5 salariai care au calificare profesional, restul care fac vase din aluminiuaunvatmeteuguldinfamilie. performanecolarealecopiilordincomunitate(existcazuridefrecventarealiceului,colii profesionalesauanvmntuluisuperior) Exist o persoan cu studii superioare n comunitate i civa care frecventeaz liceul(12).Ceilaliurmeazcursurilecoliidearteimeseriidinlocalitate. Biatul care a terminat studii superioare a fost propus de ctre primar s fie liderul comunitii,darromiinuauacceptatdeoarecenuestedealnostru.Autoritilelocaleau declarat c cei care au carte sunt privii ca trdtori de neam (reprezentant autoriti locale). relaiacupersonaluldidactic Cadrele didactice sunt foarte apropiate de comunitatea romai foarte respectate de

19

ctre membrii comunitii; acestea merg destul de des n comunitate pentru a discuta cu ei i a vedea care sunt problemele cu care se confrunt elevii romi. n plus, unele cadre didacticestauchiarncartierulnumitUrsrie.Demulteoricadreledidacticesedeplaseaz ncomunitateatuncicndsuntproblemedefrecven.

Forademunc
graduldeocupareisectoaredeocupare(industrie,agricultur,serviciietc.) n comunitate, conform datelor de la primrie, sunt 5 salariai navetiti care lucreaz n industrie. Romii nu cultiv pmntul deoarece ei declar c nu au, dar reprezentanii de la primrie au afirmat c loturile lor sunt necultivate. Majoritatea populaieiromalucreazpecontpropriufiefabricndtuciuri,fiefcndcruie. proporiaomeriloriaomerilordelungdurat omeri indemnizai nu exist n comunitate, iar majoritatea celor api de munc ar putea fi consideraiomeri din moment ce nu au un loc de munc. Numrul romilor care facnavetaestede5ilucreazlaPloieti(2025km)iBoldetiScieni(15km).

Sntate
bolilecelemaifrecventenzon(dacexist) Bolile de care sufer romii nu difer de cele ale romnilor, respectiv boli cardiace, infecii respiratorii etc. n comunitatea roma din Ursrie exist un focar de TBC, dup declaraiile reprezentanilor medicali, deoarece pacientul nu dorete s mearg s se trateze. Personalul medical consider c principala problem a romilor este igiena (reprezentantmedical).Romiisembolnvescdecelemaimulteoridincauzalipseiigienei. Romii au declarat c fac vaccinrile necesare copiilor, dar personalul medical a afirmat c dei vaccinrile la copiii sub un an le fac personal acas, e rea voin c fug cndnevd(reprezentantmedical). unitilesanitarelacarepopulaiaareacces(nlocalitatesauladistanmic) n satul Bleti, aa cum am mai spus, nu exist cabinet medical individual, romii mergndlamediculdefamilienPodeniiVechi(56km)sauMatia(68km). relaiacupersonalulsanitar Mediatorul sanitar nu este cunoscut n comunitatea de romi, deoarece a declarat c n Ursrie nu prea am curaj s merg. Merg doar cnd trebuie s fac raportarea pentru c romii de acolo mi spun c, dac vreau s mi spun, ceva s le dau ajutor. (reprezentant

20

medical). Mediatorul sanitar este tot de etnie rom, dar din comunitatea din Izeti, iar relaiiledintreceledoucomunitinusuntfoartebune. Medicul de familie la care sunt nscrii cei mai muli romi a declarat c ursarii vin foartedesladoctor,ct sepoatededeschiar,inupleacfroreetgratuit.Chiardac nu au nimic, trebuie s le dai ceva de poft de mncare. Romii au afirmat c medicul de familie nu face diferene ntre eii romni, dar dac te duci la medic cu mna goal nu te vedebine(liderinformalroma). Personalul medical apreciaz c femeile roma din Ursrie nu vor s ia contraceptive pentru c ei vor s fac copii ca s ia alocaia i ajutorul. n plus au frica brbailor care spun c nu le nmulesc neamul i nu mai stau cu ele (reprezentant medical). Dei femeile roma gravide nu vin la medic n timpul sarcinii, imediat dup ce nasc vin cu fia copilului ca s le dau, iar laptele praf l iau ca s l vnd (reprezentant medical). n comunitatea roma nu sunt femei care avorteaz, iar cele care fac avorturi sunt fetelede1213anicaremerglamedicnPloieti. Personalul medical evit s mearg n comunitatei ajung acolo doar cnd trebuie spredeadiverseraportri. MediatorulsanitaraafirmatcaufcutanultrecutncomunitatearomadinUrsrie o campanie cu pliante intitulat Reguli de igien personal i familial, prilej cu care a descoperit c sunt copii romi care nu tiu ce e aia o periu de dini (reprezentant medical).CampaniaafostiniiatdeFundaiaTudor. Locuire materialuldeconstruciealcaselornprincipalcrmida,BCA,chirpici,paiant,altul Toi romii locuiesc la cas. Marea majoritate a caselor romilor sunt construite din chirpici,darsunticasedincrmid. acceslautiliti:reeadeap,canalizare,curentelectric,gazenaturale,telefoniefix Romii au acces la urmtoarele utiliti: reea de ap, curent electric, telefonie fix, gaze. Canalizare nu exist n comun. Nu toi romii beneficiaz de aceste utiliti: unii nu au tras reeaua de ap, curent electric au n general toi, dar nu legal, ci trag fire de la cei careau,telefonfixaupuiniilafeligaze.Gazelesuntconsiderateunluxideuniidintre romni, iar romii nu au cu ce s plteasc gazele i prefer s fac focul cu lemne sau coceni. probleme speciale de locuire n zon (teren instabil, pericol de inundaii, case de calitate proast,supraaglomerareetc.) n general casele au un aspect nengrijit, iar ei nu i fac curat nici n curte i i

21

pltesc de la ajutorul social ca s i fac curat n curte. M rog de ei s i lipeasc caselei s le vruiasc. Ieri am fost cu poliia ca s i oblig s i fac curat n curte (reprezentant autoriti publice). Multe case au crpturi, acoperiul st s pice. ntro cas stau cam 34 familii, fiecare avnd cte o camer. Fiecare familie are ntre 6 i 8 membrii, deci putem spune c exist supraaglomerare n comunitatea de ursari. Marea majoritate a romilor nu auactedeproprietatepecassauteren,nsnuexistlocuineocupateabuziv.

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Att romii, ct i romnii au identificat ca problem major lipsa medicului de familie din localitate. Dei exist mediator sanitar n comun, acesta este ca i inexistent pentru romii din Ursrie. Faptul c cele dou comuniti de romii, ursariii cei din Izeti, nu sunt n relaii prea bune face ca mediatorul sanitar, care provine dintre romii din Izeti, s nu fie acceptat de ctre romii din Ursrie. Mediatorul sanitar este o tnr care nu a reuit s se impun n faa romilor din Ursrie i din acest motiv nu reuete s fie acceptat. Condiiile de trai ale romilor las de dorit deoarece ntro cas stau mai multe familii, triesc muli ntro camer, multe dintre case sunt din chirpicii sunt crpate, unii nu au surse de ap n gospodrie. Romii declar c nu au posibilitatea s repare casele deoarecenuaubani.Primarulafirmcsarugatdeuniisilipeasccaselecupmnti clevadaelvarslevruiasc,darromiiauspuscnupotcsuntbolnavi. Lipsa locurilor de munc pentru romi este o problem semnalat de ambele pri. Liderul romilor a afirmat c ei ar vrea s gsimun patron la care s lucrm sau s ne fac firm aici c suntem buni meseriai. Autoritile spun c romii sunt buni meseriai, dar piaa de desfacere a produselor sa restrns ceea ce a condus la o diminuare a activitii principale a acestora. Acest lucru a fost confirmati de romi, care au spus c omul are un tucidinstamulttimp,iarmateriaprimnecesarsascumpit. Lipsa locurilor de munc conduce la srcie. Romii au venituri insuficiente, dar cnd iau ajutorul mnnc numai salamurii merg la crcium (reprezentant autoriti). Liderul romilor a declarat c ntro luna pe tuciuri ctig cam 2 milioane de familie. Unii dintre romi au teren agricol, dar nu l cultivi n plus fac pagubei romnilor lsnd caii liberipeaceleterenuri. Primria lea dat 15 loturi de 500 mp pentru ai face cas, ns, din spusele autoritilor, numai membrii unei familii au luat acele locuri deoarece celorlali lea fost fric s intre ntre ei c sunt muli. Romii consider c acele locuri de cas nu au acces la faciliti(nuauap,curentelectric,gaze)idinacestmotivnuvorsifaccaseacolo.

22

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
conflicteexistententrecomuniti Romnii fac diferen ntre cele dou categorii de romi: cei din Izeti sunt romi, iar ceilali sunt ursari (a fi ursar este mai ru dect a fi rom pentru unii romni): noi avem romi (cei din Izeti)i ursari; romii vin la biseric, dar ursarii nu vin, c cic nu au bani (lider informal nonroma). Romnii vorbesc cu respect de romii din Izeti care sunt harniciimuncitori. Romii din Izeti i privesc oarecum de sus pe cei din Ursrie. Casele celor din Izeti sunt ngrijite, majoritatea romilor de acolo au serviciu sau sunt muzicani. Exist romi ursari care iau fcut case lng cei din Izeti, iar casele lor sunt nengrijite i se deosebescdecelealeromilordinIzeti. n Ursrie nu exist conflicte majore ntre romii romni. n plus, ei nu fur de la vecinipentrucromulnufurniciodatdelavecini(liderinformalnonroma). O problem o constituie relaionarea autoritilor cu comunitatea roma din Ursrie deoareceacetianuvorsrecunoascunliderdinrndullor,iarpeceipecareprimriaia propus iau respins. Primria a ncercat s impun romi care au carte, ns acetia sunt priviicatrdtorideneamdectremembriicomunitiiisuntnstaresiomoarepe romii care aui pe care i dm exemplu (reprezentant autoriti locale). Romii au indicat nsunliderpecareleaunumitprimarulromilor. n opinia liderilor informali romni, romii sunt o problem deoarece: sunti romi care stau cu ochii numai s fure (lider informal nonroma), fur foarte mult, i auzi seara cumtreccu cruelede lafurat(liderinformal nonroma),lascaiiliberiiacetiadistrug culturile oamenilor, las de dorit n privina educaiei civice deoarece face curat numai la el n curtei arunc nevoie pe drum (lider informal nonroma), nu au locuri de munc, dar nici nu vor s munceasc; nu cultiv nimic i pmnturile lor sunt pline de blrii (lider informal nonroma), supr comunitatea cu numrul mare de cai pe care i las liberi pe ogoarele celorlali (lider informal nonroma), nu pot fi implicai dect forat, iar Poliia comunitar ia supravegheat de au fcutanurile, de au rspndit piatra pe drum (liderinformalnonroma). Romnii nu vor s i ajute deoarece sunt puturoi (lider informal nonroma), iar atunci cnd li se d mbrcminte o poart o dat, o murdresc i apoi o arunc (lider informalnonroma). Relaiacuprimriaestetensionatdeoareceprimarulnu le dbaniideajutorsocial dacnupresteazorelenecesaredemuncncomunitate. cauzealeconflictelorimoduldegestionarencadrulcomunitii Conflictele existente ntre romi i romni se datoreaz faptului c romii las caii liberi,iaracetiastricculturilecelorlalisteni.Primrianuarecesfacpentruarezolva

23

problema deoarece le dau amend i nu le pot face nimic c nu am ce s le iau (reprezentant autoriti locale). Toi romnii au declarat c, dac nu ar fi problema cu caii, nuaraveaniciunfeldeconflictcuromii. implicarearomilornactivitilecomunitii Romii care obin ajutor au participat la aciunile de curenie de pn n evenimentele petrecute n comunitate (Hramul bisericii, Izvorul tmduirii, Srbtoarea recoltei). Ei nu particip cu bani sau alimentei nici cu munc voluntar. Un lider romn nea declarat c romii nu particip cu nimic la srbtori, dect c mnnci mai primesc insaco(liderinformalnonroma).

CONCLUZII
n cazul comunitii de romi din Ursrie, putem afirma c avem dea face cu o comunitate modern. Dei mai persist unele elemente ale unei comuniti tradiionale, cum ar fi meteugurile practicate (fabricarea tuciurilor sau cruia) sau existena familiilor extinse, sunt multe elemente de modernitate prezente: toi copiii romii merg la coal indiferent de sex, sunt muli romi care sunt nscrii la cursuri fr frecven, sunt romi care lucreaz la fabrici n localitile nvecinate, sunt romi care au studii superioare, nu poart hainele tradiionale, nu au buliba. Nu se ntlnesc cstorii mixte ntre romii ursariiromni,darrelaiiledintreceledoucomunitinusunttensionate. Pornind de la toate aceste caracteristici ale comunitii, se poate aprecia c implementarea unui proiect va avea succes numai dac va implica ambele comuniti romi i romni. Este necesar aceast implicare a ambelor comuniti pentru a se evita producerea unei deteriorri a relaiilor, cauzate de eventuale frustrri ale populaiei romne care s considere c banii vin pentru romi, dei exist probleme n toat comunitatea. n plus, coala este instituia care se bucur de cel mai mare capital de ncredere n cele dou comuniti, putnd s joace rol de facilitator comunitar sau agent al schimbrii.

24

COSMINBRICIU

CARTIERULDODENIBICAZ
1.Prezentarealocalitii
Bicazestecelmaimicdintrecele4oraealejudeuluiNeam,cu8428locuitori,fa de peste 20.000 n TrguNeam, urmtorul n ordinea cresctoare a mrimii. Distana fa de PiatraNeam, reedina judeului este de 28 km 28. Bicaz reprezint localitatea cea mai apropiat n calea de acces ctre masivul Ceahlu i barajul de acumulare Bicaz. Drumul naional 15 strbate localitatea pe o lungime de 5,2 Km, iar reeaua de cale ferat asigur legtura cu PiatraNeam. Se poate ajunge n Bicaz pe osea dinspre PiatraNeam, GheorgheniiVatraDornei. Localitateaestecompusdintrozoncentralurbanmpritncartiere(lespunem cartiere dar ele sunt sate reprezentant autoriti), centru, Mrceni, Dodeni i 4 sate componente: Izvorul Muntelui, Izvorul Alb (zon sinistrat),Secu, Potoci. ntimp ceIzvorul Muntelui se afl la 7 km, distana faa de celelalte 3 sate variaz ntre 17 i 22 kilometri. Suprafaa administrativ este de 13.890 hectare 29 ns include puni, fnee i pduri, astfel nct aria populat este cu mult mai restrns. Exist comune mult mai mari dect oraulsta (fostul reprezentant autoriti). Datorit acestui aspect compozit al localitii, cele mai multe dintre estimrile cantitative i calitative utilizate n raport se refer la totalitatea spaiului administrativ al Bicazului, n timp ce datele de Recensmnt sunt disponibile distinct pentru centrul urban i satele componente i chiar pentru cartierele DodeniiCapa,parteanucleuluiurban.

Demografie
OraulBicazeunoradeaduntur(preot),cualtecuvinteacunoscutocretere semnificativ a populaiei, pn spre 15.000 de locuitori, chiar 17.000 (conform fostului reprezentant autoriti) cu prilejul construciei barajului Bicaz i a primit statutul de ora odat cu inaugurareahidrocentralei, n 1954. n afar de populaia aglomerat n Bicaz din perimetrulacoperitulteriordelaculdeacumulare,locuitoriiprovinidinlocalitiaflatela o distan considerabil, dincolo de graniele judeului i chiar ale regiunii NE (conform mediatorului rom). Recensmntul din 2002 a nregistrat un numr de 2055 persoane care locuiesc n Bicaz dup ce sau mutat dintro alt localitate a judeului i 1354 persoane provenitedinlocalitidinexterioruljudeului.
28 29

Recensmntul Locuinelor i al populaiei (RPL), Institutul Naional de Statistic 2002 Baza de date a localitilor (BDL),Institutul naional de statistic, 2003

25

Dei cea mai mare parte a populaiei este de origine local, percepia eterogenitii este probabil legat de caracterul resimit ca artificial al declarrii statutului deoraideindustrializareaforat.Valulsosirilornlocalitateaavutunprimrefluxdup finalizarea barajului i un al doilea odat cu restructurarea economic de dup revoluie. Totui, prezena lng localitate a unei fabrici de ciment i a hidrocentralei a meninut populaia la aproximativ 10.000 de locuitori pn n 1990, ulterior nregistrnduse un declin demografic lent, corelat cu disponibilizrile treptate i lipsa alternativelor economice. Cea mai mare parte a populaiei este concentrat n nucleul urban al localitii, satele Izvorul Alb, Secu i Potoci nedepind mpreun 700 de locuitori, iar Izvorul Munteluinumrndmaipuinde500depersoane. Destinaia persoanelor care au prsit localitatea a fost n principal localitatea de origine, iar n prezent are loc o cretere semnificativ, conform indiciilor convergente ale persoanelor intervievate, a migraiei externe, Roma fiind localitatea menionat cel mai frecvent. La aceste surse de diminuare a populaiei localitii i sar putea aduga tendina de scdere a natalitii n ultima decad (conform mediatoruluicolar). n anul 2003 sau nregistrat 118 stabiliri de domiciliu n localitate i 136 de mutri cu rezidena n afara localitii. Preotul bisericii din localitate susine c a identificat cam 300400 de persoane plecatedinarpentrumunc. Tabel1.Structurapecategoriidevrstapopulaiei
Bicaz Capa Dodeni Izvorul Muntelui IzvorulAlb Potoci Secu Copii (014) 16,0 19,1 23,9 16,2 12,1 19,0 21,3 Tineri (1524) 14,2 14,5 18,8 12,2 6,7 18,0 8,2 Aduli (2564) 13,9 17,0 4,5 21,2 37,2 18,3 32,0 Vrstnici (65ipeste) 55,9 49,3 52,8 50,4 43,9 44,6 38,5

RPL,2002 n aria urban central (Bicaz, Capa, Dodeni) populaia vrstnic constituie mai mult de jumtate din total. Cea mai mare parte a acesteia, aa cum reiese din indicatorii de ocupare nu triete din pensii, ci i obine sau i completeaz veniturile din alte activiti, o mare parte dintre persoanele cu un statut economic puin securizant (lucrtor pe cont propriu,zilier)fiinddeateptatsprovindinaceastcategoriedevrst. Estimrile cu privire la numrul de romi din localitate sunt subiect de controvers

26

ntre autoritile locale i liderii comunitii de romi din ora: 750 de romi, conform mediatorului comunitar rom, i 315 nregistrai la recensmntul din 2002. Marea majoritatedintreromi,80%conformestimriimediatoruluirom,suntrezideninDodeni.

Economie
Dintre localitile urbane ale judeului Neam, Bicaz avea n 2003 cea mai ridicat ratasrciei 30,28%fiindsubpraguldesrcie,uormairidicatdectTrguNeam(cuun nivel de 27%), comparativ cu doar 18% n reedina judeului. Motorul dezvoltrii economice a Bicazului la constituit i, chiar dup restructurarea acesteia, l constituie n continuare fabrica de ciment. Privatizarea i modernizarea fabricii de ciment a condus la dou valuri importante de disponibilizri. Moldocimul a fost man cereasc pentru toat zona, nu doar pentru Bicaz, erau 3.000 de angajai (chiar 4.000 dup estimarea reprezentantuluiautoritilor);cutotcufabricadeazbest,acumsuntnjurde750(preot). Cea mai mare parte dintre activitile economice din zon se refer la ntreprinderi mici n sectorul serviciilor: micile tonete, micile buticuri din pia (reprezentant contabilitateeconomic, primriei reprezentantul AJOFM). Doar 20 de spaii figureaz n evidenele primriei ca fiind nchiriate pentru activiti comerciale. n toat localitatea, la recensmnt, 64 de persoane au fost nscrise cu statutul de patron, dintre care 56 erau n nucleul central urban. Angajatorii care ofer un numr mai ridicat de locuri de munc, pe lng Moldocim, ar fi, conform unui reprezentant al departamentului economic contabilitate al primriei: filatura cu aproximativ 100 de locuri de munc, amplasat chiar ncartierul Dodeni,ceimaimulidintreangajaiprovenind dincomunitatearespectiv,un gater de dimensiuni mai importante cu 50 de angajai, Moldotermit, cu 100 de locuri de munc. ntreprinderile de tiere a lemnului nu constituie o surs de bunstare economic pentru localitate, nemobiliznd investiii majorei de lung durat, de tipul celor pe care lear solicita dezvoltarea unei industrii locale de prelucrare a lemnului. Gaterele sunt considerate ca o resurs continu de venituri informale de scurt durat i la nivelul salariului minim, dat fiind surplusul ofertei local de for de munc. Localitatea Bicaz nu dispune de o suprafa de teren agricol semnificativ (131 hectare arabile), n schimb suprafaa considerabil de pune (1434 ha.) i de fnee (1152) 31 nu este exploatat: puneanueocupat(reprezentantautoriti). n ciuda faptului c att reprezentanii autoritilor, cti liderii locali vehiculeaz ideeaturismuluicaosoluiepotenialdeieiredincrizaeconomicgeneralizat,existun numrredusdehoteluriipensiuni:9unitidecazare,2cabaneidoumoteluri(BDL,
30 31

Harta srciei, coord. L.Pop, Banca Mondial, 2004 Sursa: BDL, 2003.

27

2003).Explicaiaarfinivelulredusdepublicitatealzonei(reprezentantserviciuurbanistic primrie)i faptul c oamenii nu i pot permite s deschid ceva pe cont propriu, tot din lipsabanilor,nuauanimalesoferehran,lapte,ou,nuauspaiuadecvat(preot).

Ocupare
Mai mult de o persoan din zece figureaz cu statutul de ntreinut sau cu un alt statut. Totui, conform datelor de recensmnt, n localitatea Bicaz ar exista 1,5 salariai la unpensionar,ceeaceparepuincredibilnurmainformaiilorcolectatepeteren. Tabel2.Statutuleconomicalpopulaiei,pezonedinBicaz,(%)
Persoaneactive economic (ponderedin populaie) Bicaz Capsa Dodeni Izvorul Muntelui IzvorulAlb Potoci Secu 41,3 32,8 47,7 38,9 36,8 41,6 29,5 17,4 20,2 21,8 12,9 5,8 14,1 10,7 25,9 27,8 10,0 28,6 36,3 23,9 19,7 5,1 9,2 6,4 9,8 11,7 8,0 27,1 10,3 10,1 14,1 9,8 9,4 12,5 13,1 100 100 100 100 100 100 100 Elev/ student Pensionar Casnic ntreinut saucualt statut Total

RPL,2002 n timp ce numrul mare de elevi i studeni din Dodeni reflect ponderea mai ridicat a copiilor i tinerilor la nivelul acestui cartier, ponderea foarte sczut a pensionarilor indic probabil gradul sczut de participare n trecut la piaa muncii a locuitorilor din zoni ponderea semnificativ de vrstnici n cutarea unui loc de munc sauimplicainactivitieconomiceocazionale. Rataomajului este extrem de ridicat att pe ansamblul localitii (mai mult dect dublfadevaloarealanivelnaionalnacelaian),ctinDodeni,undesenregistreaz valoareamaxim. Tabel3.Indicatoriaipieeimuncii,pezone/cartieredinBicaz(%)
Ratadeactivitate (ponderedinpopulaiadevrst activ) Bicaz Capsa Dodeni Izvoru 50,9 42,5 61,8 46,6 81,1 75,2 66,6 76,4 18,9 24,8 33,4 23,6 Ratadeocupare Rataomajului

28

Muntelui IzvorulAlb Potoci Secu 42,3 44,7 40,0 96,3 83,1 69,4 3,7 16,9 30,6

Sursa:RPL,2002

Rata omajului pe termen lung era de 9,6% n 2002, cea mai ridicat din mediul urban la nivelul judeului Neam, pentru comparaie n Piatra-Neam fiind 6,4% n acelai an. Marea majoritate a populaiei figureaz cu statutul de salariat, 96,4% din total populaie ocupat n Bicaz-centru i 96,7% n cazul carterului Dodeni. Dintre persoanele ocupate n localitate, 977 figureaz ca lucrnd n sectorul privat, 425 n cel public, 139 n gospodria proprie i un numr nesemnificativ n sectorul mixt. O pondere semnificativ lucreaz n alt localitate (17,1%), 2% lucreaz n alt jude i 1% n alt ar. Exist forme de navet ocazional n localitile din jur cu mai mult teren agricol pentru anumite activiti sezoniere (culesul cartofilor) i naveta la Bacu i Piatra-Neam, (fenomen identificat de ctre mediatorul rom i fostul reprezentant al autoritilor).
Tabel4.Sectoareledeactivitatecumaimultde100desalariai
Prelucrtoare Energie electrici termic,gaze iap Construcii Comercu ridicata /amnuntul Hotelurii restaurante Administraie public nvmnt Sntate i asisten social

BICAZ DODENI

504 341

89 33

55 22

181 86

64 23

73 34

105 24

101 51

Sursa:RPL,2002 O parte dintre persoanele angajate lucreaz n sectorul public administraie, nvmnti sntate dar chiari aa datele din 2002 sunt mai optimiste dect situaia indicat de interviurile din 2005. Imaginea ocuprii sugerat de declaraiile persoanelor chestionate este cea a unei piee instabile a forei de munc, cu un sector informal extrem de dezvoltat, cu posibiliti reduse de angajare temporar fr contract de munc i cu beneficii salariale extrem de sczute. Pentru Dodeni, plasat relativ bine pe majoritatea indicatorilorconstruiipebazarecensmntului, esteamintitzilieratulca oformesenial de supravieuire economic pentru gospodriile lipsite de orice contact cu piaa formal a muncii. Problema lipsei locurilor de munc e dublat de problema specializrii pe tipul de munc prestat n cadrul fabricii de ciment: de exemplu, nu poi gsi meseriai cnd vrei s faci ceva n gospodrie, trebuie s chemi oameni din alte localiti (preot). nscrierea populaiei, i mai accentuat a celei din Dodeni, n evidenele AJOFM ar fi motivat, conform declaraiei reprezentanilor acestei instituii, mai degrab de dorina de a obine

29

certificatul necesar pentru a beneficia de ajutor social dect de sperana gsirii pe aceast caleaunuilocdemunc,declarangajaiiAJOFMdinlocalitate.

Sntate
Opinia general este c din punct de vedere al strii de sntate, nu ar exista un specific al zonei, al oraului sau al cartierului Dodeni n localitate, cea mai mare frecvenoauinfeciilerespiratorii(medicfamilie1).Problemanuesteaccesullamedicul de familie, ci efectuarea analizelor, fie pentru c nu sunt asigurai (medic familie 2), fie datorit costurilor suplimentare necesare chiar i atunci cnd condiia de asigurat este ndeplinit. Solicitarea pentru tratamente este ridicat atunci cnd exist faciliti avem solicitri frecvente pentru orice prescripie care poate fi cu reducere (medic familie 1). Mediciidefamiliereclamimposibilitateaefecturiiorelordeterendatoritsuprancrcrii cu pacieni la cabinet sunt 6 medici de familie la 8727 de locuitori. Trebuie s mergem, intr n obligaiile noastre, la copilul nou externat din maternitatei la o lun, n rest doar la recomandarea unui medic specialist la un pacient care trebuie urmrit acas (medic familie1). Nu este o inciden mare, nu sunt multe cazuri de tuberculoz (medic familie 1) i a fost amintit un singur caz de hepatit n evidena unuia dintre cei 6 medici de familie care exist n localitate. Nu am avut nateri la domiciliu (medic familie 1), n schimb au fost mai multe cazuri n care gravidele sau prezentat la mediul de familie ntrun stadiu avansat, chiar terminal al sarcinii. A fost amintit (fost reprezentant autoriti i preot) problemastiluluinesntosdevia,aalcoolismului. Spitalul din localitate se confrunt cu probleme de subfinanare: dac n privina colilor stm foarte bine (ca i capacitate n.a.) cu spitalul sunt probleme, e finanat de Casa de sntate i ca peste tot (...) spaiul e insuficient, la fel aparatura i medicii(reprezentant autoriti). Majoritatea punctelor sanitare sunt plasate n centrul localitii dar dei problema accesului fizic se pune i n cazul cartierelor din marginea centrului urban (Dodeni), ea este mai acut pentru satele componente. Un singur cabinet medical colar asigur vaccinarea i respectiv supravegherea copiilor cuprini n cele trei coli,grdiniailiceuldinlocalitate.

Locuire
La nivelul localitii predomin casele, existnd dou zone bine delimitate n care sunt blocuri n primul rnd Dodeni, n care sunt doar 1015 case,i zona central, n care sunt ctevablocuri de 4 etaje.Preponderena caselor este reflectat n tipul de probleme cu care se confrunt localitatea, legate mai degrab de infrastructur dect de supraaglomerare.

30

n RPL sunt nregistrate un numr de 3277 locuine, n timp ce n BDL 2003 sunt

nregistrate3318locuine.

Tabel5.Indicatoriiailocuirii,pezonedinBicaz
Nr.gospodrii BICAZ CAPSA DODENI IZVORU MUNTELUI IZVORULALB POTOCI SECU 1575 244 714 168 98 104 51 Populaie 4288 763 2247 458 223 324 122 Persoane /gospodrie 2,7 3,1 3,1 2,7 2,3 3,1 2,4 Persoan /camer 1,2 1,0 1,2 0,6 0,7 1,0 0,7 Mp./ persoan 13,1 15,6 12,5 25,8 20,1 15,5 20,7 Nr. persoane/ locuin 2,6 3,1 2,6 1,9 1,7 2,7 2,0

Sursa:RPL,2002 Deitendinascderiipopulaieinlocalitatenuarsugeraexistenauneiproblemea deficitului de locuine, ea a fost indicat de mai muli dintre cei intervievai (mediatorul rom, fostul reprezentant autoriti, preot). O explicaie ar putea fi existena unui patern polarizat al locuirii, cu multe locuine cu o singur persoan sau maxim dou (pensionari) i locuine cu un grad ridicat de aglomerare, n cazul gospodriilor srace multigeneraionale. De observat ns c, pentru Dodeni pe ansamblu, problema supraaglomerrii nu este vizibil n datele oficiale. Au fost depuse 164 de cereri pentru o locuin la primrie, din 1996 ncoace. Sau realizat 19 cereri (este vorba despre un bloc ANL). E adevrat c sa accelerati ritmul de construcii particulare, cu fonduri dinafar (fost reprezentant autoriti). Dei aceast versiune a accelerrii ritmului de construcii particulare nu este confirmat de datele mai vechi ale BDL, ea ar fi, conform declaraiilor, legat de ntoarcerea celor emigrai temporar pentru munc i dorina lor de mutare dinspre satele i cartierele mrginae ctre centru i Mrceni. Ar exista 6 locuine de necesitate (reprezentant autoriti 2), ocupate la momentul efecturii cercetrii de teren datoritalunecrilordeterendinsatulIzvorulAlb. nclzirea n localitate este asigurat cu sobe, ceea ce n cartierul de blocuri Dodeni se transform ntro problem. Pn n 2000 a existat sistemul de nclzire centralizat, dupaceea,dincauzadatoriilor,safalimentat(reprezentantautoriti).nDodeni,sobele improvizate n apartamente au ieire pe peretele exterior dnd un aspect dezagreabil. Instalaiile de ap sunt foarte vechi, din 5060 i vor crea probleme proprietarilor (reprezentantautoriti).Localitateaareacceslareeauadegaz,maiexistunsingurcartier neracordat, iar Dodeni, dup cum este previzibil, st cel mai bine din punct de vedere al

31

apei curente, canalizrii, electricitiii accesului la faciliti sanitare n locuin (peste 95% petoiacetiindicatori). Satele componente sunt construite pe un teren instabil, problema alunecrilor de teren aprnd de 3 ori n ultimii 9 ani (fostul reprezentant autoriti). Cile de acces ctre satelecomponentesuntoproblem,iarnapotsseintrerup(reprezentantautoriti).

Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora
Lipsa locurilor de munc este evaluat unanim ca reprezentnd principala problem a comunitii. Ea trebuie privit n dinamici neleas ca percepie a absenei perspectivelor, lips a oportunitilor, a iniiativelor de afaceri: nutiu ce sar putea face (ceafacerisarputeadezvolta),nuvdce(fostulreprezentantautoriti). Din perspectiva autoritilor, la lista problemelor se adaug legturile rutiere deficitare cu satele aparintoare, ceea ce conduce att la izolarea lor relativ, ct i la descurajarea turismului, debranarea unor gospodrii /zone de la sistemul centralizat de distribuire a gazului, lipsa locuinelor i pasivitatea oamenilor la problemele comunitare. Rezolvarea problemele revine autoritilor, conform declaraiei factorilor locali de decizie, cu contribuia fondurilor de echilibrare de la Consiliul judeean pentru a asigura funcionarea unor instituii nvmntul, crea, grdiniele (reprezentant autoriti). Aceastviziunenuestefoartediferitdeateptrileoamenilor. Din perspectiva liderilor comunitii, problemele in de faptul c oamenii sunt Evaluarea de teren a relevat probleme la nivelul practicii de rezolvare n comun a problemelor i al expertizei n elaborarea unor proiecte de dezvoltare social. Proiectele pentru programe cu caracter social erau cvasiabsente la momentul evalurii. n cadrul primriei a fost angajat n 2005 un consilier pe probleme de integrare european, cu responsabilitatea elaborrii de proiecte, ns aceast experien era iniiat de puin timp. n timp ce ONGul local pentru probleme ale romilor a depus, dup declaraia liderului acestuia, 16 proiecte care nu au avut ns succes, probabil cel mai important proiect n derulare, de construire a unui centru social care s ofere n acelai timp cantin, un atelier de lucru i internat, a fost promovat exclusiv prin fructificarea relaiilor personale ale fostului reprezentant al autoriti iniiatorul proiectului. Singurul proiect care a obinut resursele pentru implementarei care n mod cert are n acelai timp o funcie de protecie i dezvoltare social este centrul social dezvoltat de un ONG local. Pe lng programul de modernizare a administraiei locale, mai exist un proiect iniiat de asociaia ONGului pentruproblemeleromilordeconstruireauneicrmidrii,unproiectPHAREdefacilitare a accesului la educaie derulat prin coala general din Dodeni i mai multe iniiative de nfiinareauneicantinesociale.Proiectulconstruiriiuneifabricidecrmidafostfinanat veniidintoateprile,delipsalocuineloridelipsaimplicriiautoritilorpublice.

32

n prima etap de PHARE, dar, dup achiziionarea utilajelor pentru producie i a construciei fundaieii platformei, finanarea a fost sistat din cauza neplii contribuiei primriei pentru derularea celei dea doua faze a proiectului (construcia propriuzis a fabricii). Exist probleme legate de funcionarea instituiilor (blocaje interinstituionale, sistemul sanitar nu colaboreaz suficient cu celelalte instituii publice, departamentul de asisten social nu colaboreaz suficient cu coala, biserica nu are un rol bine definit n asigurarea asistenei sociale n afar de cel tradiional caritabil). n acelai timp, n cadrul practicii instituiilor publice primrie, coal nu exist un mecanism de includere a iniiativei colective, iar comunitatea nu exercit o form de presiune organizat pentru rezolvarea problemelor, ci exist doar cereri izolate din partea cazurilor sociale. Pasivitatea comunitii sar fi manifestat, conform declaraiilor autoritilor, i cu ocazia alunecrilor de teren din 2005, mprejurare n care oamenii locului (Izvorul Alb) nu au preacontribuitlainterveniadeurgencareipriveadirect.

2.ComunitateaDodeni
Localizaregeografic Zona (sau cartierul) numit Dodeni este situat la extremitatea regiunii identificate drept centrul urban al Bicazului, n drumul spre baraj, dincolo de care se situeaz satele arondate. Dat fiind c localitatea este dispus liniar pe marginile drumului naional, din punctul de vedere al locuitorilor din Dodeni toate instituiilepubliceseaflsprecentrusauspreprimrie,cuexcepiacoliiprimare igimnaziale,plasatechiarncentrulcomunitii.Reliefulaccidentatdeterminio relativ izolare geografic a zonei, ntre Dodenii centru existnd spaii deluroase punctate sporadic de prezena cte unei case. Totui distana este mic (23 kilometri) pn n centrul administrativ al localitii. Zona de blocuri Dodeni este uncartiermuncitoresc(secretargeneralalprimriei) Demografie
Cartierul Dodeni nu este compact din punct de vedere etnic, la nivelul ntregii comunitiromiineconstituind,chiaracceptnd estimareamairidicatamediatoruluirom asupra numrului acestora, doar cel mult un sfert din ntreaga populaie. Totui, percepia prezenei lor n comunitate este mai ridicat, oamenii vorbind de mai puin de jumtate sau aproape jumtate dintre locuitori ca fiind romi. Lund n considerare numrul mai

33

ridicat de membri pe familie, numrul de locuine ocupate de romi este nci mai sczut ca pondere din total. Nici ca dispunere geografic romii nu sunt aglomerai n anumite blocuri,dar,celpuinlanivelulpercepiei,ponderealorarfimairidicatnaceleblocurin care problemele sunt mai grave deteriorare, locuine debranate, datorii la plata ntreinerii i chiriei. Distribuia (n Dodeni) este dispersat, deci nu este cazul s fie numairomi,chiarinbloculG11(undeponderealorestemaimare)(mediatorrom).Din punct de vedere al distribuiei romilor pe cartiere, cea mai mare parte se regsesc ntr adevrnDodeni.naltecartieresunt12romi,nDodenisuntceimaimulidintreei,(...) n blocul G11i G9 sunt romi cam 50%, iar n celelalte romii sunt sub (aceast pondere) (reprezentantautoriti). Comunitatea ar fi mprit n dou: o parte cu un standard de via mai ridicati cu un capital uman (nivel de educaie, sntate) mai ridicat (ursari, lingurari), mai civilizai, mai receptivi (mediator romi mediator sanitar rom)i o parte cu capital uman i nivel de trai sczut (de exemplu nu duc copilul la vaccin mediatorsanitar), respectiv lieiicrmidari..Niciaceastmprirearomilornuestensoperantcauncriteriude gruparespaialalocuinelor.Nusuntgrupaigeografic,suntlaunloc(indiferentdeclan saudeetnien.n),cipsihologic(mediatorsanitar). Comunitatea de romi din Dodeninu are o structur tradiional,nu este organizat njurulunuibulibainuestesracntotalitate,nicincazultuturorromilori nicin cazul clanurilor mai tradiionale. Explicaia pentru faptul c cea mai mare parte a romilor din Bicaz se afl n Dodeni ar fi c marea majoritatea sau mutat din vechile barci ale antierului 801 pentru construcia barajului, puteau s vin i n Mrceni aici, dar au preferat acolo (mediator rom). Ei nu sunt getbeget de aici, au venit de la Piatra, din Roman,dinparteaIaului,deprinFocani,avemiolteni,dinRoiori,dinCraiova,deprin Hunedoara, de prin toate prile dac stau s m gndesc (mediator rom). Coexistena neamurilor sau clanurilor este un factor suplimentar de eterogenitate fa de situaia generaldinBicaz.nplus,circulaiapersoanelordinafaralocalitiiarfifoarteridicat,n locuinele romilor ivinduse mereu neamuri, cunotine, nici nutim cine sunti cnd vin saupleac (locuitorromnDodeni).Aceastcirculaiedeindivizidin afaracomunitiise soldeaz rar cu stabilirea definitiv n comunitate, dat fiind lipsa oportunitilor de ctig n zon. Fabrica lea dat locuini prin relaiiiau chemati neamurilei cunotinele (mediator rom). Acest fenomen afecteaz credibilitatea unor estimri privind numrul romilorisituaialorlegal(totuimediatorulromiasistentulsocialalprimrieisusinc aproape n totalitate situaia identitii legale i a statutului locuirii sunt rezolvate n Dodeniipentruromi). Muli dintre emigranii externi ai localitii provin din Dodeni (aproximativ 3040 dup estimarea mediatorului rom dar cu mult mai muli dup prerea preotului, care nu a

34

precizat ns un numr), ceea ce face ca aici s fie cele mai multe familii destrmate datorit plecrilor, doar unii mai ntrein de form familia (preot). Romii se pare c participnmaimicmsurlaacestfenomen. Doar o pondere extrem de sczut de persoane din Dodeni (4,5%) sunt de vrst adult, restul populaiei grupnduse n categoria sub 25 de ani sau, mai mult de jumtate, n categoria peste 64 de ani (doar n centrul Bicazului populaia este mai mbtrnit dect n Dodeni). Corelnd aceast informaie cu ali indicatori pentru zona Dodeni cum ar fi ponderea de pensionari cea mai sczut la nivelul localitii, faptul c cei mai muli copii nu continucoala dup absolvirea maxim a ciclului gimnazial, rata de activitate foarte ridicat este de ateptat ca o mare parte a comunitii s fie antrenat n formedeocuparetemporariinformal.

Familiile de romi sunt mai numeroase, ns diferena nu este semnificativ: la romi media este de 23 copii pe familiei la majoritari 12, n timp ce acum 15, 20deanimediapentrufamiliilederomieracamde5copii.(mediatorcolarrom). Pedealtparte,lamrimeagospodriei,superioarncazulromilor,(ofamiliede romi face ct 10 locuitor romn Dodeni, bloc G11) ar putea contribui frecvena mairidicataaranjamentelorfamilialeextinse. Economie
Emairupentruromi,eiaumaipuinibani,aiciafostMoldocimul,leadatnite bani atunci cnd ia disponibilizat, iau cheltuit i acum triesc din ajutor social, sunt familii care triesc din alocaia copilului (director coal). Sau: din ce s triasc, din ajutorulsocial,dinasta,isemaiducisapunan,semaiducozilagater,semaiducs ncarce o main de lemni patronii i pltesc ct i pltesc, ei se bucur le dau 200300 de mii ntro zi de diminea i pn seara (mediator rom). Imaginea supravieuirii din ajutorul social, vehiculat i de alte persoane intervievate, nu este verificat prin datele obinutedelaprimrie:doar46dedosaredin115nplatnlunaseptembrie2005eraudin zona Dodeni. Conform asistentului social de la primrie, cifra nu a oscilat spectaculos n lunile sezonului rece, cnd activitile ocazionale sunt mai puine. n schimb, prestaiile pentru familie i pentru copil constituie probabil o surs important de venit pentru populaiaceamaisracdincartier. Angajatoriiceimaiimportanisuntfilaturaplasatntrecartiericentrulorauluii gaterele: dac n filatur lucreaz multe femei, ele duc casa (locuitor romn din Dodeni), n schimb gaterele nu prea pltesci oamenii lucreaz ct lucreaz (locuitor romn din Dodeni). Femeile rome ar fi mai afectate de omaj sau inactivitate: din ponderea femeilor

35

rome din oraul Bicaz, dac sunt 5% care lucreaz, restul sunt casnice i este mai ales problema femeilor n vrst altelecare sunt mai tinere se duc, la fel ca brbaii, la gaterul respectivsaunpdurelaburei(mediatorrom). Mediatorul rom acioneaz i ca facilitator pentru distribuirea unor activiti ocazionale sau pentru transportul forei de munc, atunci cnd este o destinaie n afara localitii: am vorbit cu patronul de acolo, la Girov (la 40 de kilometri) i mia spus trimitemi ct de muli, 4050i iam trimis la cules de cartofi, la 40 de kilograme pe zi au fcutniteprovizii.nprivinaselecieipentruastfeldemunciocazionale,eaarelocdup principiulalegeriicelormaimuncitori. Contactul romilor din Dodeni cu Agenia de ocupare a forei de munc ar fi ocazionat doar de necesitatea obinerii adeverinei de nscriere n evidene pentru a obine ajutorsocial,isesuprcndspuncipotrepartizalagatere(reprezentantpunctlocal AJOFM).

Forademunc
Marea majoritate au lucrat la fabrica de ciment i la cea de cherestea, 23 August, care exista aici (mediator rom). n Dodeni, la recensmnt figurau 341 de salariai n industria prelucrtoare i 84 n comerul cu ridicata i cu amnuntul. Din 13 patroni rezideni n cartier, 11 aveau afaceri n sectorul micului comer, la fel cai 9 dintre cele 12 persoane care figureaz cu statutul de lucrtor pe cont propriu n propria gospodrie. Ei acuma sunt zilieri, vara la fructe de pdure, mai lucreaz la salubritate, i mai iau i concediupentruasta(reprezentantautoriti).Ooportunitatesuplimentaresteangajarea n cadrul unor programe de lucrri comunitare: angajm acum 80 de persoane prin legea 76, dintre care 50 de femei, 4 luni de zile o s lucreze cu salariul minim pe economie (reprezentantautoriti).

Rataomajului n Dodeni este cea mai ridicat din toat zona, de 33,4% fa de18,9%nBicazcentrusau24,8%ncartierulCapa.Lipsalocurilordemunceste mai grav pentru populaia de romi, iar acetia par implicai ntrun grad mai ridicat n activiti ocazionale, agricultur n localitile mai apropiate din jude, zilierat pentru gaterele din preajma localitii. PiatraNeam i Bacu au fost menionate puin, doar n discuiile asupra localitii n ansamblu ca destinaii pentrumunc. Educaie
Aproape toi sunt colarizai n clasele 18, nu mai sunt probleme (mediator colar rom). Accesul ridicat la educaie al populaiei din Dodeni este explicabil i prin

36

circumstanacattgrdinia,cticoalasuntamplasatenmijloculcartierului. n 2005 coala din Dodeni numra 327 de copii (dintre care 69 romi) n timp ce populaiadevrstacorespunztoarepentruaurman2005ciclulprimarsaugimnazialera de numai 286 de copii, restul elevilor provenind din satele componente. Alocaia pentru copii acioneaz ca un motiv pentru nscrierea copiilor ncoal i la fel laptelei cornul, la grdini mai ales, iar noi acum o s eliminm, cred, abandonul i absenteismul, prin masa cald de la amiaz i prin faptul c profesorii vor fi pltii, o s fac program de remediere (directorcoal). De cnd cu mediatorulcolar, facem o cantin la 90 de copii romi, la parterul creei Dodeni, se va da o mas cald i atunci o s vedei pondere (mediator rom). Proiectul acestei cantine este legat de finanarea prin programul PHARE obinutdecoal. Asistentul social de la primrie poate cita un singur caz n care, n urma sesizrii colii, au fost alocate fonduri pentru a cumpra rechizite pentru o feti care nu mai frecventacoala dup ce terminase 4 clase. La fel cai abandonul, cazurile de nenscriere colar ar fi extrem de rare, sunttia mici care nu vin lacoal, am 4, unul de 11, doi de 12 ani i altul de 7 ani. Ar exista numai 3 sau 4 cazuri de analfabetism (mediator colar rom). Cei mai muli dintre copii romi renun la coal, ns dup absolvirea ciclurilor obligatorii i, eventual, promovarea examenului de capacitate. Totui, sunt unii care urmeaz i dup aceea o form de colarizare, fie n liceul din localitate, fie n Piatra Neam: unii (copii romi) au terminat 8 clase, alii au terminat o coal profesional (mediator).Nusuntsesizatediferenesemnificativentrebieiifete,cstoriilelaovrst precocenefiindopracticncomunitate.Euavreasiajutsmeargimaideparte,dar se mpotmolesc, au renunat, nutiu de ce, se duc zilieri, pleac n Italia (mediatorcolar rom). Amavut copii care lucreaz din clasa a8a, eu cacoal sunt obligat smonitorizez imersulluispreliceuispuncnusemainscriu(directorcoal). n timp ce n zon sunt foarte muli tineri cu facultate, conform directoruluicolii, romi nu prea sunt, din promoia celor de 25 de ani ar fi doar 5 sau 6 persoane care urmeaz cursurile unei faculti. Ca surs de excludere de la coal este menionat imposibilitatea prinilor de ai trimite fr hainei rechizite (mediator rom). n privina rechizitelor, totui, directorul colii consider c au de la guvern, normal ele sunt de ajuns (director coal). O alt problem este faptul c prinii pleac n strintate i i las la bunici (mediator colar). Este amintit i lipsa condiiilor adecvate pentru lecii: probleme mari ale colii vin din problemele cartierului, copii nu au acas, condiii de igien, nu au ap cald, nu mai au nici gaz metan pentru c nu sa pltiti n consecin nuaucondiii,nusepotpregti,sifactemele(directorcoal).

Dac n Bicaz-centru 28,8% din populaia de peste 10 ani a absolvit liceul sau o

37

coal profesional, nivelul este de numai 13,8% n Dodeni. Inegalitatea este i mai accentuat n cazul populaiei care a absolvit o unitate de nvmnt superior sau postliceal: 25,5% n Bicaz-centru fa de 11% n Dodeni.
Tabel6.Populaiade10aniipeste,dupnivelulcoliiabsolvite
superior (lung durat) BICAZ CAPSA DODENI IZVORUL MUNTELUI IZVORUL ALB POTOCI SECU 6 0 0 0 4 2 29 3 29 9 94 33 107 53 20 4 0 0 1 0 4 20 12 54 108 6 0 226 33 52 7 superior (scurt durat) 48 11 13 0 227 28 54 17 1118 144 449 71 603 125 428 72 postliceali demaitri liceal profesionali deucenici secundar inferior (gimnazial) 959 188 534 110 620 129 320 126 76 21 95 10 primar frcoal absolvit coala absolvit nedeclarat 1 0 0 1

Sursa:RPL,2002 Insuficiena educaiei prinilor este o problem invocat n mod repetat de ctre persoanele intervievate. n privina eventualitii urmrii unor cursuri de (re)calificare a adulilor, mediatorul colar rom e de prere c muli ar vrea, dar se gndesc i la posibilitate(deafructificaacestecursuri),biefabricaacolo,atuncifaccoalaaiciunande zile. Ct privete programul A douaans nu se face la noi, trebuie s ai minim 8 elevi, euamsingurcazdecaretiu. Fluctuaia personalului didactic este accentuat, din 2004 pn n 2005 au rmas n coal4profesoridin28:legeanvmntuluispunecnavetasepltetedoardinrural. Prinii, vznd c se ruleaz copii n coal, automat nu mai au ncredere n coal (directorcoal). Exist dispariti n notele copiilori rezultatele lor la examenul final de capacitate n defavoarea celor de etnie roma, pentru c n primul rnd trebuie colarizai prinii romi. Problema este c noi trebuie s ne adaptm la condiiile lor i la problemele lor, decisfacemminimum(directorcoal)

Att directorul colii, ct i mediatorul colar susin c nu exist un tratament difereniat din partea profesorilor n funcie de etnia copiilor: ncoal nu sa ntmplat niciodat aa ceva, s se fac discriminare (mediatorcolar rom). Discriminareaesteidentificatstrictlanivelulunoradintrepriniicopiilordeetnie romn.

38

 Sntate
Estimrile cu privire la Dodeni sunt, la fel ca pentru Bicaz n ansamblu, c probleme de sntate prea dificile nu exist (...), sunt medicamente gratuite, anticoncepionale gratuite (medic familie 1). Totui romii ar fi mai expui fa de anumite bolii ar avea unnivel de percepie aparte fa de boala copilului, dac l vede c i curge nasul nu i se pare ceva deosebit (medic familie 1). Media de vrst pn la care oamenii triescecam60,65,dardepindecumtriesc,romulnuaregrijdesntatealui(mediator sanitar). Au fost 4 cazuri de tuberculoz depistate declar mediatorul rom n timp ce mediatorul sanitar vorbete de 5 cazuri identificate doar la romi. Este de asemenea o problem administrarea vaccinrilor obligatorii, ori nu i gsesc acas ori promit c vini nu vin acest lucru fiind caracteristic ntro msur mai ridicat pentru populaia de romi dect pentru cea din Dodeni n general (medic familie 1). Cei care nu au o boal cronic vinrar(medicdefamilie1)pentruasolicitasifacanalizelensacestlucruarputeafi motivat de costurile asociate investigaiilor medicale, dovad fiind creterea solicitrilor odat cu iniierea obligativitii unui bilan al medicilor de familie, sistem confundat de oameni cu oportunitatea de a face analize gratis. Se duc la medic cnd e foarte grav, se acumuleaz(problemele)pncndajungla urgen(mediatorsanitar).naceeaiordine deidei,asolicitriianalizelorivizitelorlamedic,romiiinsistdoarpentrucopii,pentru einu(medicdefamilie1). Lipsaeducaieisanitareesteinvocatninterviurilecumediciidefamilie,cuprivire lacartierulDodeniilaromiirezideni.Mediatorulsanitarinvocdinnoutemacelordou tipuri de romi, modernizaii mai tradiionali: este mprit n jumtate cartierul, o parte tiu ce e aia i folosesc (metode contraceptive), o parte nu, nu i d voie soul, le intereseaz, dar exist o team (mediator sanitar rom). Creterea copilului cu alimentaie i o ngrijire medical adecvate ar fi caracteristice, de asemenea, prii modernizate a cartierului. Spitalul i cldirea n care sunt situate cabinetele celor 6 medici de familie sunt situate la jumtatea distanei dintre centru i cartierul Dodeni. O deficien pus n eviden de ctre mediatorul rom o constituie faptul c au nchis punctul farmaceutic, nu existnDodeni,existtocmaincentru(mediatorrom).

Presiunea acumulrii de pacieni pe listele medicilor de familie i numrul mare de persoane asigurate raportat la numrul de medici fac imposibil profilaxia n teren, trebuie reorganizat sistemul, eu sunt legat de cabinet prin prescripia de reete cu reducere i analize fr plat (medic de familie 1). Chiar i cnd i

39

efectueaz orele obligatorii de teren, medicul de familie se mrginete s consemneze condiiile n care locuiete copilul mic (improprii, supraaglomerare), dar nu colaboreaz cu asistentul sau cu mediatorii romi (de la primrie, sanitar). Nuexist unmediatorsanitarpltitdeDPC,cidoar unmediatorpltitde unONG de profil, n cadrul unui program de supraveghere i prevenire a TBC. Sarcinile mediatorului se refer la promovarea nscrierii membrilor comunitii la medicul de familie, identificarea cazurilor TBC i diseminarea unor informaii asupra prevenirii proliferrii TBC prin materiale informative (CD, casete video, pliante). Selecia comunitii a fost fcut n urma unor studii ale Doctors of the World, careauindicatjudeulNeamcazonintpentruprogram. Locuire
Istoria configurrii cartierului Dodeni este legat de preluarea locuinelor de ctre persoanele care au lucrat la fabrica de ciment, dar i la o serie de ocupri abuzive a locuinei, chiar i dup revoluie: pn cnd sau dezmeticit autoritile, ei (romii) ocupaser blocurile din Dodeni, (...) fostul secretar a vrut s i duc napoi, dar nu sa mai putut (...), n prezent mai sunti fr acte, dar cei mai muli au (reprezentant autoriti). Declaraia mediatorului rom este convergent: mam luptat foarte mult i la noi n localitate sunt toi pui n legalitate, sunt proprietari sau chiriai, au acte de natere i de identitate (mediator rom). n ultimul timp, un nou val de locuire ilegal este observat n sensulmutriifrvizaunorpersoanelaceledejastabilitencartier,dardimensiunilelui sunt dificil de estimat:i mai iaui neamurilei te trezeti c ntro garsonier sunt 20 de persoane (...), pe hrtie, dar sunti care stau aa (....) Sa fcuti razie, sau ntors noaptea (...).Mainousepracticiaceacstoriepentrubanipentruaprimiviz.(asistentsocial). n Dodeni sunt 13 blocuri, au fost construite n anii 7276, cteva cu destinaie precis,sfiemutatesatelecomponente(...),dinpcatenusaumutatdectvreo4ceteni, pe urm a venit Revoluia i blocurile au fost populate de romi, au venit fr acte, fr nimic; n Bicaz, romi nu erau pn n 80 i ceva (reprezentant autoriti). Acestea sunt blocuri de 4 etaje, n principal de garsoniere ns ntrun grad avansat de deteriorare sunt doar cteva dintre ele, n primul rnd G11, la care se face referire prin sintagma blocul fantom, pe lng acesta mai sunt menionate i G3 i G9. n jur de 1015 case sunt poziionate n jurul perimetrului ocupat de blocuri. Exist i un bloc nou, de poliiti, construit prin programul ANLi locuit de persoane cu un nivel mai ridicat de bunstare dect cel general n Dodeni, ns rezidenii lui au un statut distinct i nu intervin n problemele comunitii (locuitor romn Dodeni). Blocurile cel mai puin deteriorate sunt amplasate pe marginea drumului naional n timp ce blocul G11i altele cu un aspect mai

40

deterioratseaflmaidepartededrum,dincolodecldireacolii. Cu lemne se nclzesc, au sob, acolo se pregtetei mncare, la G11 nu au gaze. Sadatdeclaraiecpltescapadinajutorulsocialiaudat drumuli la alimentarecuap n cartier (mediator rom). Dintre cele 739 de locuine recenzate n 2002 doar 3,8% figurau ca racordate la sistemul centralizat de termoficare (ns aceasta este mai degrab o eroare de nregistrare pentru c sistemul centralizat este oprit n ora) sau cu centrale termice proprii. Procentul este mai ridicat dect n celelalte zone cu excepia zonei Bicazcentru, unde ponderea este mai ridicat de 10%, dat fiind prezena blocurilor. Adoptarea sistemului de nclzire cu lemne determin aspectul neplcut al cartierului, suprafeele blocurilor fiind traversate de hornuri improvizate. Dei nu sunt reflectate n datele de recensmnt, n Dodeni ar exista probleme de alimentare cu api n privina faptului c aurenunatilagazeuniidintreei(reprezentantautoriti). Supraaglomerarea pare s fie o problem n Dodeni, conform interviurilor, i ar putea s se manifeste cronic n blocurile de garsoniere, unde exist i un numr mare de persoane dinafara localitii, necuprinse n statisticile oficiale, integrate temporar n gospodriile respective. Lipsa locuinelor e o problem, stau cte 10 persoane ntro locuinde5/4(mediatorrom).ngeneral(romii)locuiesclacomun(medicfamilie1). Acest aspect, alturi de cel al deficienelor de igien n locuini n spaiul public din cartier, este invocat n legtur cu efectele att asupra strii de sntate, cti asupra calitii educaiei copiilor. Ce m deranjeaz n Dodeni e mizeria medic familie 2. Locuitorii din comunitate reclam prezena prea puin frecvent a serviciului de salubrizarencomunitate. n plus, nu am putut identifica iniiative notabile de mbuntire a condiiilor de locuire din partea membrilor comuniti, dei aceast caracteristic variaz, din nou, n funciedebloculluatnconsiderare:nalteprioameniiaumaifcut,aupusmndela mn,aumaivruit,aicinG11nu(locuitorromn,blocfantomG11Dodeni)

O parte dintre locuitori sunt ameninai cu evacuarea (sunt chiriai unii

dintre eii au acumulat datorii din 1990 ncoace reprezentant autoriti)i sunt n risc de deconectare de la racordurile la utilitile publice (n cartier societatea AVA acum are debite de 2 miliarde i ceva, 3 miliarde, ceea ce se reflect asupra ntregului ora reprezentant autoriti). Locuinele sunt mai ieftine acolo, de aceea sunt probleme, prin alegerea asta forat devin susintorii strii de spirit de acolo(preot). Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Laitmotivul lipsei locurilor de munc aparei n discuiile asupra zonei Dodeni. La

41

acesta, se adaug evaluri asupra problemelor care sunt n mod clar mai sumbre dect pentru localitate n ansamblu, respectiv sunt amintite srcia (medic de familie, director coal), alcoolismul beau toate prostiile (preot), cultura dependenei (asistent social), lipsa igienei (doctor de familie 2). Liderii informali ai comunitii amintesc problema lipsei locuinelor (mediator rom i director ONG), aspectul blocurilor, lipsa unei farmacii (mediator rom). Ar fi necesare programe de reabilitare a infrastructurii de locuire, programe de educaie sanitar, dar mai ales iniiative economice care s antreneze membri ai comunitii (mediator rom i mediator sanitar rom). Oportuniti n acest sens ar fi resursele naturale (lemnul, zona turistic), dar i solidaritatea interpersonal (n opinia liderilor informali ai comunitii) ntro comunitate n care nu exist conflicte majore, dar totuigraduldecoeziunenupare,laoprimevaluare,foarteridicat. Faptul c n comunitate exist un mediator n relaie extrem de activ cu primria, un mediatorcolar care colaboreaz strns cucoalai un mediator sanitar temporari neinternalizat nc n sistem aduce o serie de beneficii incontestabile comunitii, dar arei consecine disfuncionale. Astfel, conform declaraiei mediatorului rom, care este n acelai timp consilier n primrie, singurul lider cu o legitimitate larg n comunitatei, n acelai timp lider al ONGului pentru romi local, uneori reprezentanii primriei i trimit pe petiionarii romi din Dodeni la mediatorul rom cu solicitrile lor, cci el ar fi primarul Dodeniului. La nivelul comunitii nu exist alte persoane reprezentative pentru comunitate,deilablocurisemaisftuiesc(mediatorrom). Din punct de vedere al proximitii fizice, al legturilor cu comunitatea, precumi al existenei planurilor i proiectelor la nivelul conducerii, coala constituie o resurs esenialpentruuneventualproiectdedezvoltarecomunitar.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
n general, nici localitatea Bicaz i nici comunitatea Dodeni nu pot fi caracterizate drept unele manifest conflictuale, neexistnd incidente majore n memoria colectivitii; n privina populaiei din Dodeni prerea general este c nu sunt agresivi mai mult dect populaia majoritar, nu e ca pe acolo pe la Orbic (reprezentant autoriti), sunt panici (preot). Dei la nivel locali comunitar se opereaz cu diferite distincii centrui Dodeni, romniiromi,romicivilizaiiromitradiionali(liei),rezideniaibloculuiG11iceilali membrii ai comunitii aceste clasificri nu sunt n mod consecvent segregante, ntre aceste grupuri exist ntreptrunderi i suprapuneri la nivelul identitii colective i ale intereselor, activitilor etc. Exist limite ale toleranei, resimite n discursul populaiei de etnie romn din Dodeni sau al reprezentanilor autoritilor publice: romnul poate tri ntre romi, dar un rom s stea mai mult ntre romni, niciodat nu va fi primit (mediator

42

rom). ns atunci cnd discuia ajunge la problemele din Dodeni, invariabil interlocutorii accentueaz: sunt i romni (afectai n.n.) (fostul reprezentant autoriti, medici de familie,directordecoal,mediatorrom) Starea de spirit nu este bun, dar oamenii din Bicaz nu sau manifestat niciodat aa, revoluionar (fostul reprezentant autoriti), cu alte cuvinte este de ateptat ca un proiect de dezvoltare comunitar s beneficieze de un nivel relativ nalt de securitate, dar s se confrunte cu o anumit pasivitate i o experien limitat a participrii n comun la practicaderezolvareinternaproblemelor:euamrmassurprinslaIzvorulAlb,auvenit soldaii, au acionat, oamenii stteaui comentau, (...), de obicei aa este dei unii sar, dar sarcuvorba(reprezentantautoriti). Locuitorul Bicazului sa simit ntro localitate unde nu cunoate pe nimeni i relaia lui cu biserica a fost mai rar (preot). Aceast caracterizare este valabili pentru Dodenii poate fi extins ntro anumit msuri asupra relaiilor cu instituiilei chiar relaiilor interpersonale i de grup. Nu am identificat forme de asociere voluntar, cu excepia unei echipe de fotbal a cartierului. Celelalte forme de organizare sunt rezultatul presiunilor exterioare: naveau asociaie de locatari, de proprietari, nimic, dup ce leam oprit apa i am avut discuii puternice, sau mobilizat i iau fcut i asociaie de proprietari i acum trebuie inclus n acte; pn ce nu iam constrns un pic. (reprezentant autoriti). Cu alte cuvinte, dac sunt organizai i sunt sarcini punctuale, deci nu aa la general, fac (reprezentant autoriti). Cele dou srbtori majore din ora, ziua orauluii hramul bisericii sunt organizate n principal de autoriti, respectiv preot, cu sprijinul unor ntreprinztori iar participarea nu este masiv: pe 26 octombrie, de ziua oraului,norganizareseimplicconsiliullocaliunelefirmeprivate,cubaniiorganizare deactivitiispaiiitotcetrebuie(reprezentantautoriti) coala, cu interesul cel mai proeminent dintre instituiile publice, prin reprezentanii ei la momentul evalurii, de a dezvolta iniiative mpreun cu comunitatea, ntmpin dificulti n aceast privin. Acest interes trebuie neles n contextul programului PHARE derulat princoal: cu prinii trebuie s facem dezvoltarecolar, totprinproiectulstaosavemmultdelucrupentruei,chiarprinaciuniconcrete,svin cupropunerideactivitipentrucoal(directorcoal).Cumnscontribuiacomunitii este puin plauzibil s ia forma suportului financiar (sunt coli n ora, unde au fondul colii, au fondul clasei, aici nu pot, nici nu pot s zic c strng director coal) sunt prospectate modaliti de contribuie n natur: eu credc ar face munc voluntar, din ci prini sunt, preedintele consiliului prinilor deja mia promis c m ajut (..). De exemplu, pn acuma veneau la serbarei stteau ntro bncu, nu, acuma, s se implice ei,sorganizezeei,sfactombolceva(directorcoal). Romii nu sunt considerai drept contributori la rezolvarea problemelor comunitii,

43

ci sunt privii doar ca beneficiari: ei sunt cu partea social a programului liturgic (preot). Nuaufostidentificateniciformespecifice,tradiionale,departiciparelaactivitisocialen cadrul populaiei de etnie rom: tradiiile sunt diferite i se pierd (mediator comunitar rom). Romii pe care mediatorul rom i percepe ca reprezentnd un obstacol pentru dezvoltareacomunitiiarfi34,numaimuli(...)itiasuntbtrni.Directorulcoliii mediatorulcolar consider c fie srcia mai acut (ei nu au putut s dea nici 60.000 de mii la clasa 1, din partea romilor mediatorcolar), fie nivelul mai sczut decolarizare saualiifactorisuntresponsabilidefaptulcnpartearompriniiseimplicmaipuin, nsensulsvinpelacoal(mediatorcolar) Exist un fenomen interesant cu privire la autoidentificarea etniei rezidenilor din Dodeni, reversul tendinei celor mai nstrii dintre romi de a se declara ca romnii a se mutadinDodenisprezonelecentrale. Dei oamenii au devenit egoiti din cauza lipsurilor (preot), totui solidaritatea s ar manifesta ntre gospodrii: pe criteriul etniei, romii stau unul lng altul (...), asta e chestiafoartebunlaei,pentrucseajut,uniidintreei,nuchiartoi(mediator),darial experienei mprtite a srciei: se ajut i necjiii ntre ei, deci nu sunt numai minoritarinloculla(mediator).

CONCLUZII
n viziunea autoritilor locale, cartierul Dodeni nu reprezint cea mai grav dintre problemele oraului Bicaz, ci mai degrab satele componente ale localitii, argumentele n acestsensfiindizolareaacestoradinurm(distanafadenucleulurban)i,implicit,lipsa deacceslainfrastructuradeserviciisociale. Majoritatea membrilor comunitii din Dodeni sunt afectai de srcie, ns acest fenomen nu are un caracter cronic generalizat. Principala problem a comunitii, conform persoanelor intervievate, este lipsa locurilor de munc, problem comun pe ansamblul localitii, dar mai accentuat pentru acest cartier. Relativa izolare geografic a comunitii n raport cu centrul localitii (23 kilometri distan) nu are drept consecin lipsa accesului la serviciile sociale, grdinia i coala fiind amplasate n centrul cartierului, iar cabinetele medicilor de familie n proximitate. Exist cteva blocuri (numite n comunitate fantom)cuosituaiemaigrav,dinpunctdevederealinfrastructuriiialstandardului de via al gospodriilor rezidente. Un proiect de dezvoltare comunitar care s fie focalizat pe aceste blocuri ar putea s constituie o opiune fezabil. Strategia migraiei externe pentru munc este destul de rspndit n comunitate, acest fenomen nefiind caracteristicpentruminoritatearom.

44

n datele oficiale figureaz un numr destul de ridicat de salariai provenind din Dodeni, ca angajatori posibili figurnd o fabric de ciment, o filatur, instituiile publice din localitate i micile afaceri din zon (buticuri, depanri auto etc.). Interviurile evideniaznsmaialesexistenaformelordeocuparetemporar(gaterele,cuofluctuaie ridicat a angajailor)i informal (zilierat). Accesul la piaa munciii la formele stabile de ocupareestemaiprecarpentrupopulaiaroma.Imagineasupravieuiriidinajutorulsocial, vehiculat de mai multe dintre persoanele intervievate, nu este confirmat de evidenele autoritilor. Participarea colar n nvmntul obligatoriu este foarte ridicat i nu sunt semnalate probleme de sntate deosebite, dei medicii intervievai i mediatorii (colar, sanitar, reprezentantul rom n cadrul primriei) invoc ngrijirea precar a copiilor de vrste mici, vizitele sporadice la medic i doar n fazele avansate ale bolilor grave, alcoolismul, educaia sanitar precar a prinilor. coala este o resurs esenial a unui eventualproiectdedezvoltarecomunitar,datfiindamplasamentulei,experienaderulrii unorproiecte,precumiatitudineapozitivaconducerii. n cadrul comunitii Dodeni nu exist o segregare net ntre romi i populaia majoritari nici ntre romi pe criteriul clanului de apartenen. Comunitatea de romi din Dodeni nu are o structur tradiional, nu este organizat n jurul unui buliba i nu este, la rndul ei, srac extrem n totalitate. Totui, este invocat frecvent distincia dintre ursarii lingurari (o categorie cu un standard de via, nivel de educaiei desntate mai ridicate)ilieiicrmidari(cuosituaiemaivulnerabil). ncomunitatenuexistconflictemajore,dartotuigraduldecoeziunenupare,lao prim evaluare, foarte ridicat. Exist o serie de reprezentani ai comunitii rome (mediatori) care contribuie activ la bunstarea ei (negociaz cu autoritile, intermediaz oportunitile de munc ocazional, direcioneaz ajutoare n natur spre comunitate) i elaboreaz sistematic diferite proiecte/aplicaii pentru fonduri, cele mai multe ns euate datorit lipsei de experien n redactare sau ca urmare a obstacolelor la nivel local (lipsa de implicare a autoritilori/sau a comunitii). Comunitatea este caracterizat printrun nivel sczut de implicare n rezolvarea problemelor proprii i exist puine forme de asociere formal sau informal pe baze voluntare. La aceast situaie se adaug gradul sczut de implicare a autoritilor n problemele comunitii, parial justificat, dar denotndiunanumitgraddedezinteres(deexempluexistenamediatorilorestepriviti caunprilejdeadelegaproblemelectreacetia).

45

VLADGRIGORA

BUHUIMOCIRLA

1.Prezentareaoraului
Localizaregeografic
Oraul Buhui se afl n partea de nord a judeului Bacu, nvecinnduse la est cu comuna Bahna, la sud cu comuna Racova, iar la vest cu comuna Blgeti (toate trei din judeulBacu),iarlanordcucomuneleCostiaiRomnidinjudeulNeam. Prin localitate, pe direcia sudnord, trece drumul naional DN15 pe o lungime de5 kilometri, fcnduse astfel legtura cu oraele Bacui Piatra Neam, ce se afl la 25 km, respectiv36km.Oraulestestrbtut,deasemenea,idecaleaferatBacuBicaz. Demografie Oraul este compus din trei localiti: Buhui, Marginea i Runcu 32, ce aveau la recensmnt, n 2002, circa 1850 locuitori, respectiv 200 i 110 locuitori 33. Buhui sa dezvoltat constant nainte de revoluie n principal datorit extinderii Fabricii de Postav nfiinat aici nc din 1885. Trendul pozitiv sa meninut, se pare,i n primii ani de dup revoluie cnd sa suplimentat numrul de locuri de munc. Astfel sa ajuns la o populaie dublnmaipuinde40deani,populaiafiindn1992de21.621. Tabel7.PopulaiastabilnoraulBuhuilaultimele5recensminte. Populaia stabil Pe fondul restructurrii concretizate prin nchiderea aproape total a fabricii de postav, populaia a sczut pn n 2002 cu peste 2600 de persoane. Scderea brusc sa datorat n principal, se pare, celor dou fenomene de migraie: pe de o parte migraia 1956 12382 1966 15341 1977 20148 1992 21621 2002 18980 2002fade2001 (%) 12,21 Nr. pers. 2641

Deoarece unele dintre datele oficiale sunt doar la nivel de ora, am preferat ca toate datele referitoare la Buhui s fie prezentate la acest nivel (de altfel Marginea i Runcu sunt localiti suficient de mici pentru a nu influena semnificaia cifrelor). 33 Surse diferite fac ca precizia n prezentarea datelor s fie aproape imposibil. De exemplu, chiar i n cazul recensmntului 2002, avem cifre diferite pentru populaia din Buhui ns apropiate de 18900.

32

46

nspre localitile de origine a celor venii s lucreze la combinat nainte de revoluie (cei mai muli din localitile nvecinate) i, pe de alt parte, migraia internaional a crei amploare dei greu de cuantificat este foarte mare. Se pare c populaia a continuat s scadnmodconstantidupanul2002(tocmaicaefectallipseilocurilordemunc). Religia a peste 97% dintre indivizi este ortodox (exist un numr de 4 biserici n

ora), iar naionalitatea declarat majoritar este romn, urmtoarea ca pondere fiind cea rom. Dintre cele 555 de persoane care sau declarat romi, 404 au ca limb matern limba igneasc. Tabel 8. Structura populaiei din Buhui, dup religie, naionalitate i limb matern nregistratelarecensmntuldin2002 Religie Ortodoci Romano catolici Penticostali Adventiti deritvechi Alta 67 Alte etnii 12 69 28 Maghiari Germani 15 10 Maghiar Alta 15 10 18535 281 Naionalitate Romni Romi 18388 555 Limbmatern Romn igneasc 18551 404

Economie
Dezvoltarea oraului Buhui a fost nainte de 1989 una de tip monoindustrial, centrat n jurul Fabricii de Postav. n 1990, aceasta asigura locuri de munc pentru mai bine de 9.000 de persoane,i, se pare c n primii ani ce au urmat, numrul de angajai a mai crescut uor. Ca urmare a restructurrii ncepute n anii 19941995i finalizate n 1999, cea mai mare parte a persoanelor angajateaici au fost disponibilizate (n prezent n aceast fabric mai lucreaz circa 200 de angajai). n locul acestei fabrici nu a aprut pn acum nici o alternativ viabil cele cteva firme (de mobil cu circa 23 sute de persoane, confecii circa dou sute de angajai) sau micii comerciani nefiind suficieni pentru a absorbi cererea de locuri de munc. De altfel, valoarea produciei industriale a sczut continuunBuhui,chiariduprestructurareaFabriciidePostav. Una dintre puinele soluii pentru indivizii n cutarea unui loc de munc o

47

reprezint naveta fie n acelai jude (cel mai probabil n Bacu 34), fie n judeele nvecinate (PiatraNeam).Ceamaiimportantstrategiedesupravieuireaconstituitonsmigraian strintate. Estimrile n ceea ce privete amploarea fenomenului sunt destul de vagi, de la 23miila5miidelocuitori(ntrunziarlocal,primarulBuhuiuluideclarachiarc50%din populaiaactivesteplecatnstrintate),nsnutimdacacestecifredaumsuracelor care au plecat definitiv i nu sau mai ntors sau doar marcheaz absena temporar a acestora. n acest sens estei declaraia unuia dintre reprezentanii locali care i manifesta nemulumirea semnalnd c circa 800 de apartamente sunt goale, n mare parte datorit acestui fenomen (aspect ce poate indica faptul c tot multe persoane pleac n strintate mpreuncuntreagafamilie). n acest moment, circa 50 la sut din populaia activ a localitii este plecat la munc peste granie, mai ales n Italia ori Spania,i revine acas cam o dat ntrun an.Unii dintre ei au cumprat mai multe locuinei, astfel, o mulime de apartamente stau goalei se degradeaz sau ne creeaznouproblemeprecum,deexemplu,pierderideappecareajungemslepltimnlocullor. Peunelescrimaisuntlocuitenumai23apartamente,a mai spusedilul.Dintre cei rmai acas, circa 1.100 triesc din ajutor social si cinci sute sunt nregistrai ca omeri. (Ziarul de Bacu, 10.08.2006) DarexistnlocalitatefirmecarefactransportspreItalia? Da. n centru acolo unde e maina mea. Scrie mare transport zilnic Italia. Coletrie permanent,vineuncamionmareiopretencentru.isadezvoltatchiaromicafacerepetreaba asta. Bine, c multe familii investesc tot n Buhui. Adic i cumpr locuine sau case, i construiesccasecuinteniavditdeasentoarce.(profesorcoala3) Rata omajului de lung durat n 2002, conform CASPIS, este de circa 7,27%. Ca urmare a lipsei unui loc de munc, o parte important a indivizilor triesc din venitul minim garantat, peste 7% dintre indivizi (1.396 persoane) primind n septembrie 2005 un astfeldeajutor.

Problemenlocalitateiciderezolvarealeacestora
n ncercarea de a delimita problemele comunitii, autoritile locale au avut n general opinii concordante. n acest sens, cea mai des menionat problem de ctre intervievai oreprezintlipsalocurilordemuncfaptulcindustrialocalafostcomplet desfiinat dup 1989 cu efecte directe att asupra bunstrii indivizilor ct i asupra capacitiilocaledeantreine/dezvoltainfrastructuraoraului.
De altfel, microbuzele spre Bacu pleac n fiecare zi din jumtate n jumtate de or, de ora 7 diminea pn la 21 seara.
34

48

Pe de alt parte, plecarea indivizilor n strintate a fost semnalat de unul dintre reprezentanii locali ca fiind o prim problem a oraului, avnd o serie de implicaii asupraniveluluidedezvoltareaoraului:scdereaputeriidecumprare,scdereaforeide munc tinere etc. Contraargumentul, respectiv sumele de bani investite n ora de cei care lucreaz n strintate, nu a fost acceptat de ctre autoritile locale, acestea subliniind c nimeninusemaintoarce,bamaimult,itrageirestulfamilieidupel/ea. Lipsalocurilordemuncarfiprimachestie.Exodulputernicnstrintate,csuntplecai 56 mii de oameni, scade att puterea de cumprare, cti relaia contractual ntre consiliul local, direciadegospodrirecomunalicetean.Vdaiseamacsunt800deapartamentegoalencare nu ai cu cine discuta, nu tii dac o avut cldur, dac curge apa sau nu... Oraul este fr o economie puternic, e bine c i gsesc dar consumul unde este? Moare oraul, v spun cinstit. Moarecomerul,moaresistemuldegospodrirecomunal,mortoi.(reprezentantprimrie) Incapacitatea de a menine/mbunti infrastructura localitii, identificat de asemenea de ctre autoriti, este datorat n principal problemelor menionate anterior. n condiiile unor venituri reduse ale populaieii a unui numr mic de investitori, veniturile colectate la buget sunt n consecin mici, fiind aproape imposibil pentru consiliul local s construiasc/repareceva. Drumurile,infrastructuradereparat,eviledeap,strzilacarestmfoarteprost.Alocm trei miliarde anual trei miliarde la un ora cu 39 de kilometri de strzi este nimic. Tot timpul o ducem greu i ne descurcm de pe o zi pe alta... Noroc c am avut acuma vnzri din domeniul public,totfeluldeimobilecutotceafostacoloiammaipututsupravieui,darncepnddelaanul va fii mai greu c nu mai avem noi ce vinde.i pentru un ora, cnd faci doar 1517 miliarde e greu deinut oraul. Mai vin din consiliul judeean 10, mai vin din fonduri defalcate, dar nu prea mult. Deci cu 30 de miliarde trebuie s faci administrarea unui ora. S dai i la copii, s dai i salarii, s faci i strzi, s plteti i iluminatul public, este greu. E aproape imposibil. (reprezentantprimrie)

Soluia primriei de a rezolva aceste probleme const n atragerea investitorilor prin oferirea unor condiii atractive pentru acetia. Primria a primit din partea Fabricii de Postav o suprafa mare de teren n contul datoriilor pe care aceasta lea avut. Aceste terenuri urmeaz s fie oferite la licitaie aceast lun, investitorii primindule fr plat doi ani de zile, ulterior cu o chirie redus, urmndcadup10anispoateficumpratelapreuldeinventar.

49

2.MocirlaBuhui
Localizaregeografic
Mocirla este o zon de case situat la marginea oraului, la 56 kilometri de Buhui, pe oseaua spre Roman (comunitatea fiind practic complet separat de restul localitii). Strada care duce spre Mocirla se numete Orbic (de altfel, aceast zon este cunoscut i subnumeledeOrbic,Mocirla),comunitateaaflndusepetreidintredealuriledepepartea dreapt a strzii. Din strada Orbic (asfaltat) pornesc trei ulie spre zona Mocirla cu o pant de aproximativ 55 de grade (inaccesibil vehiculelor). Prima dintre ulie, dinspre Buhui,urcchiardelngcoalanr.3.MocirlaiparteaprincipalaorauluiBuhuise afloarecumparalel,fiinddespritedeundeal. O prim modalitate de a ajunge n comunitate este cu autobuzul care circul la intervale regulate dinspre Buhui pn spre Romni, judeul Neam. Cursele sunt, dup spusele profesorilor de lacoala din Orbic, la orele 7, 8, 10, 12, 14, 16, 17 n ambele sensuri. Pe perioada cercetrii de teren nu sa confirmat respectarea acestui orar de lucru, observnduse chiar reducerea numrului anunat de curse. Preul unui bilet de cltorie este de 1 RON, semnalat de romii din Orbic ca fiind inaccesibil. Distanta dintre staia de autobuz i casele de pe dealuri rmne marcant, oamenii fiind nevoii s urce dealul (dealurile)cupiciorul. Adouasoluiepentrulocalnicideaajungenoraesteceadeamergepejossaucu crua, tind dealul ce desparte comunitatea de Buhui. Acest drum reprezinti singura cale de acces n cartier pentru maini sau crue. Totui, prin poziionarea mprtiat a caselorpedealuri,multedintrelocuinermninaccesibilemainilor. Daraicidacvreisveniicuomainpnaicicumfacei? Pestedeal,darnumaipnaicilanoi.Cmailavalenusepoatemerge.Acum,sptmnile asteasaufcutdrumurile,dardeaicilavalenuaumainaintatsfacdrumuri,aaaulsat...pn lajumtate.(rom,54ani) Dareiifacorele?Mntrebprincomparaiecuceidinaltezone. Da. Vin mai greu pentru c venitul de la Orbici pn aici n ora le ia dou ore venit pe

jos, pentru c nu au bani s dea la autobuz, pentru c vini cu copii, cu tineretul de acas. c vin dintrofamilie45,40.000ladusi40.000lantors.Deunde?ivinpejos,pesteundeal.Pleacla 6deacas,la8suntaici.Dacledaudrumulla13la3suntacas.Decinupotsiinmaimultde 45 ore pe zi. Vin mai greu din cauza drumului, dar de venit vin pentru c altfel le blocm veniturile.Nuledmpnnuseachitdesarcin.(responsabilmunc416)

Demografie
Estimrile din teren privind numrul de case din Mocirla variaz de la 159 (a

50

autoritilor locale) la 200 (a localnicilor). n ceea ce privete numrul de locuitori, majoritatea estimrilor au fost n jurul a 900 de persoane, doar unul dintre reprezentanii primrieiaccentundcMocirlaarecirca600depersoane.Unargumentnacestsenspoate fi faptul c cele 82 de familii ce primesc venit minim garantat au n total doar 252 de membri.Or,estepuinprobabilcarestulfamiliilordinMocirla(celecarenuprimescajutor social)saibmaimulimembrinmedie. Cartierul este identificat de ctre intervievai ca fiind format doar din persoane de etnierom.Cusiguran,nutoatepersoaneledincomunitatesaudeclaratdeetnieromla recensmnt, n condiiile n care, la nivelul oraului, numrul total de romi este de 555i maiexist,totodat,altedouzonederominBuhui. Fetele se cstoresc, se pare, de tinere, la circa 1617 ani, acest comportament fiind asociat i cu renunarea la coal. Nu putem estima numrul de indivizi care triesc n concubinaj, ns, dei au fost persoane care au afirmat c sunt la fel ca i romnii, unii dintre ei cu acte, alii n concubinaj, se pare c este o practic ca mocirlenii s locuiasc mpreun fr s se cstoreasc 35. n ceea ce privete familiile monoparentale, numrul acestora este probabil destul de ridicat n condiiile n care n zon exist 52 de familii care primescajutoaredestatpentrususinereafamiliilorcuunsingurprinte. Nuputemvorbidespreopopulaiembtrnit,chiardacuniidintretinerisunt plecai n strintate. De altfel, chiar dac lum n considerare doar cei 220 de copii nscrii la coal, ponderea acestora n totalul populaiei din comunitate (indiferent dac are 600 sau 900 de locuitori) este mai ridicat dect cea a copiilor n totalul populaiei din Buhui (larecensmnt,nBuhui,copiiipnn14anireprezentaudoar18%). Darcumepopulaia?Mainvrst? B: Pi cea mai n vrst a murit. A rmas mai mult tineret pentru c de aici no plecat nimeni.Sonmulitaiciiaiciormas.Cineobtutru,aiciormas.(rom54ani)

Economie
Din spusele persoanelor intervievate, cei mai muli localnici au lucrat n Fabrica de Postav pn n momentul restructurrii acesteia. Din acel moment, foarte puiniiau gsit delucrucucartedemuncsingurelepersoaneangajateidentificatedenoifiindncadrate ncoala3,respectivprofesoaraderomaniimediatoareacolar. Singura lor problem e c nu au locuri s munceasc. Cnd era fabrica asta toi lucrau acolo. Dou autobuze crau de acolo. Ei, acum so desfiinat fabrica astai nu mai au loc de munc stabil.(reprezentantprimrie)

Unul dintre medicii de familie din localitate a povestit aproape amuzat cum i se ntmpl adesea s fie ncurcat de faptul c la aceleai adrese triesc persoane cu nume diferite, chiar dac acolo stau doar membrii unei singure familii.

35

51

 Una dintre principalele surse de venit o reprezint munca cu ziua, disparat sau pe perioade compacte (n special la cules). n perioada desfurrii cercetrii, o mare parte a romilor erau plecai la cules de porumb i cartofi la ferme din alte zone ale Moldovei. Strategia romilor este de a pleca cu toat familia (inclusiv copiii unii dintre ei, dup spusele profesorilor, muncind alturi de prini), ceea ce a fcut ca coala s fie aproape goal(nspecialdupamiazacndaulocoreleclaselorgimnaziale).Lucrullafermeparea fi avantajos, zilierii fiind luai i adui cu mainile, i recompensai la cteva zile de la recolt cu produse n funcie de munca depus (de exemplu, dac o persoan primete 30 dekilogramedecartofipeziuademuncn10zilepoateobine300dekilograme). Cea mai mare parte a gospodriilor au cteva animale n jurul casei, n special cai cu care unii dintre ei fac cruie. Cu toate acestea, munca n gospodria proprie nu ofer surse de venit mari, nici unul dintre romi nedispunnd de suprafee mai mari de pmnt dectcelealocateproprieigospodrii. Mai sunt societi agricole, mai merg la porumb, la cartofi. Acum sunt toi plecai. Sptmna asta miau spus c s nu m atept s vin la treab la cele 72 de ore, c sunt la cartofi pentru aprovizionarea pentru iarn. Mai ales n alte comune din Piatra Neam, cultivatoare de cartofiVineicumainileiiiauitoteiiiaduc.idupoperioadaleaducecantitatea30kg decartofifacizecezile,iei300dekilogramedecartofi.Eceva.Lemaidigru.Maiaucteceva pentruiarn.Semaiduccuziua,tiicumelaar(reprezentantprimrie) Mergcopiiilacoal? Da. Acum ns o s gsii mai puini lacoal. E perioada cnd sunt la munci.i n special ciclulgimnazial.Seduclacartofi,laporumb,lavie...(cadrudidactic) O alt surs de venit o reprezint munca n strintate, preponderent n Italia. Unii dintre ei sau ntorsi i construiesc sau consolideaz casele, fac garduri (care nu existau nainte), iau dotat casele cu electronice. Amploarea acestui fenomen nu poate fi ns cuantificat existndaprecieri de la toiau n familie pe cineva care este plecatitrimite bani pn la nu sunt mai mult de 20 de persoane. Munca n strintate reprezint de altfel i unul dintre motivele de nenelegere dintre mocirleni i cei de la primrie, responsabili cu acordarea venitului minim garantat cei dinti solicitnd venitul minim garantatchiardacseparecsuntajutaifinanciarderudeplecatenstrintate. Dintre mocirleni exist o categorie de oameni care stau bine, sau chiar foarte bine sunt mocirlenicarestaufoartebinecareiautrimistineretulnstrintate,copiiiileotrimisbani,i iau fcut case, garduri,iau cumprat mobile, electrice n cas. Cred c sunt 20% dintre ei care

52

triescbine.(reprezentantprimrie) Aveiocasfrumoas... Pi de, am stat vreo 4 anii opt luni n strintate. Nevastmea vreo 5 anii e nc acolo. Noiamapucatoleacsneridicm.Eibine,necesarul.Darrestul...(rom,36ani) Runustau.EiofostplecaisauchiarmaisuntprinItalia.Dupmintealor,chiardacar fi unul plecat din cas n Italia tot ar vrea ajutor social. Dar de ce nu mil dai? strig la mine. Cumadicsnumildai?Dariartcmildai,cetiobligatsmildai.Dardupeiartrebui sncalclegea(reprezentantprimrie2) Msurile de protecie social reprezint o surs esenial de venit: jumtate dintre familii beneficiaz de venitul minim garantat, un numr important primesc i alocaii pentru familii monoparentale i alocaii complementare. Conflictul declanat n jurul acordrii venitului minim garantat sa acutizat pe de o parte aprnd ideea c cei de la primrie nu vor s le acorde venitul datorat, iar de cealalt parte romii de aici sunt acuzai cnudeclarsurseledevenititotodatrefuzsplteascimpoziteledatorate. Dareiipltescimpozite? Legea spune c primria poate s dispun s li se opreasc orice datorii. Chiar acum o dati

la aparat c nite persoane aveau impozit trei milioane i luau ajutor social, dar nu plteau impozitul. Pi cum s nu plteasc impozitul? Aici Consiliul Local a stabilit c li se oprete (reprezentantprimrie2) B: i mo scos de la ajutor c o spus c am cal i cru. Dar ce mnnc de la cal mi omule,cemnncdelacal?Mnncbalegalui?Cemnncdelacalullui?(rom,Mocirla) Tabel9.TipuridebeneficiisocialenMocirla,nseptembrie2005 Nr.dosareVMG Familii monoparentale Alocaii complementare Existncomunitateipopulaienvrstcare,muncindnaintede1989nFabric, primetepensie,fiepecazdeboal,fiepentrulimitdevrst. Veniturileilegale,detipfurt,reprezintoaltsursdevenit.Deinuputemestima importana acestui fenomen, el nu poate fi ignorat chiar i romii recunoscnd c fur 1 pers. 9 2 pers. 26 3 pers. 18 Familiicu 4 pers. 17 5 pers. 8 6+ pers. 4 Total 82 52 103 Total pers. 251

53

pentru a avea ce mnca, pentru a se nclzi (lemne) etc. De altfel, se pare c o bun parte dintreromiideaiciaucazierpentrufurt. Darpdureaedeparte? Orfivreo3kilometri.Nicieusigurnutiu.Darmisospusnuteductengrozeti.Pe

o zon de 45 kilometri sunt numai cioate, ca un cimitir. C ei nu taie copacul de jos, c i doare la spate. Da. Cum s v spun? Mai i vnd lemne. De ce? Pentru c nu le gsim rezolvarea. Dle altceva s ctige o bucat de pine. Avem o alt ofert? Pdurea e pltit cu ani de pucrie i amenzi.Cam8090%dinMocirlaaufcutpucrie.(liderinformalrom)

Educaie
Cuantumul educaional este, aa cum ne ateptam, extrem de srac: o singur persoan din comunitate are studii superioare (profesoara de limb romani), ceilali localnici avnd pn n opt clase (au existat i persoane intervievate care au susinut c mocirleniisuntmaidegrabfrcoalsaucumaximpatruclase). Sunt foarte muli care nutiu s scrie. Sunt foarte muli care au dou sau trei case. Acum Dardintreceide40deanicamctcoalau?Au8clase? Nu. Foarte puini. Am vreo doitrei cu care m mai neleg. Analfabetismul e pe scar. ncep,generaiileasteacarevindeabiatia

(reprezentantprimrie3) coalalacarenvacopiiiromidinMocirlaseaflpestradaOrbic,chiarnaintede intrarea n comunitate. Dintre cei 260 de copii nregistrai n anul curent, circa 220 de copii provindincomunitateaderomi(dupdirectorulinstituieidenvmnt).Toicopiiiromi merg la aceast coal, cu excepia ctorva care reuesc s mearg la ora (unde sau orientatipriniideetnieromndepestradaOrbic).coalaareclasele18,dariclasede a nouai a zecea pe profil agricol. n aceeai incint cucoala se afli o grdini, n care suntprezenicopiiiromintrunnumrredus 36. Educaia copiilor romi trebuie analizat separat urmrind pe de o parte calitatea nvmntului (profesori, absenteism, rezultate obinute) i pe cealalt parte abandonul colar. Una dintre cele mai vizibile probleme este cea a absenteismului. Pe perioada cercetriifoartepuinielevierauprezenilacoal,nprincipaldincauzasezonuluiagricol
Ei nu sunt prea muli pentru c distana e prea mare pentru un copil mic. i nici calea de acces nu e ct de ct bun, adic un drum pietruit de sus pn jos. Calea de acces e o aiureal. Copiii care au frai mai mici de grdini, i aduc de mnu i pe cei mici. Cei care sunt singuri i ar trebui s vin cu mama sau cu tata de mn de acas la grdini, pi pn l mbrac i l aduce i la 11.30 vine s l ia, deja a pierdut toat ziua. (profesor coala 3)
36

54

 majoritatea copiilor fiind plecai cu prinii la munc, iar situaia nu este singular dea lungul anului. Mai mult dect att, chiar i atunci cnd vin la coal, copiii pleac dup cteva ore, neputnd s fieinui la ore nici legai. Totodat, responsabilitile copilului se termin la poarta colii, acetia nefcndui temele i totodat nefiind ndrumai de prininacestsens. Mai e un alt obicei ncoal la noii a trebuit s ne acomodm dup el. Nui rezist mai mult de trei ore copiii. Deci m trezesc la 45 dupamiaz c fug, pleac, nu ai ce s faci.i rmn doar 23 lacoal. Dari romni. Toi.i mi maii zic: dar mii foami, nu mai pot. Dar ce ai mncatazi?Mmligiunceai.Aireplic?Amncatmmligiunceai.(profesorcoala 3) De ce la un moment dat se pierd? Familia lor nu privete cu ncredere coala i nu i intereseaz ca copiii s terminecoala. l trimite n clasele 14 pentru c are o ocupaie copiluli nu are grija lui, zicnd c are treab. Pn la 1213 e linitit, nu l deranjeaz. Vine acas la 121, copilulintrncircuitulfamiliei,iadutei aigrij devac,iaduteifaia, aia.Teme,leciinu sefacacas.Nuexist.(profesorOrbic) Toate aceste aspecte, mpreun cu faptul c profesorii sunt suplinitori sau sunt calificai dar vin doar ca s i completeze norma pe care o au n altecoli, nealocnd timp acestor copii, duc la situaia n care cei ce vor s susin examenul de capacitate s fie aproapeinexisteni,iarprobabilitateadesuccessfiedeasemeneaextremderedus. Sa spus de multe ori ccoala nu le poate oferi. E adevrat ci aici e o problem c sunt muli profesorisuplinitori.Eufuncionezaici de30deaninperioadaasta,titulariicolii muli dintre ei au fugit, au migrat coala trei e un fel de trambulin, vinei pleac. Anulsta avem noroc c profesoara de romn e titular i sar putea s rmn aici. Un alt avantaj e profesoara care e calificat de limba romani. i la celelalte discipline sunt profesori care sunt cu studii superioare, calificai, dar care au catedra de baz n alte pri i doar completeaz aici, pentru c nu sunt ore suficientesfacionorm.iatuncieivinozi,doupesptmnipleac.Nautimpsseocupe. (profesorOrbic) Darsuntirezultatemaibune? La copiii de romi? Anulsta la clasa a opta nu e cazul sunt trei, patru copii care vor s treac capacitatea, dar nu sunt de pe deal. Att. La aaptea e o fat istea care e de peste 6i ar puteadaccontinu.Laaaseasuntvreo3buniori.Laacinceasunttotvreo3.Problemaecntre acinceaiaoptasepierd.Pentrucolecieeoverignuoai...(profesorOrbic) Chiar dac exist problemele menionate anterior, se pare c abandonul nregistrat pentru clasele 18 este de mic amploare, profesorii nchiznd ochii la absenele sau rezultatele copiilor. Pe msur ce se apropie de vrsta de 16 ani abandonulcolar poate fi semnalat, cei mai muli dintre copii renunnd lacoal, unii cstorinduse, alii muncind

55

etc. Cumaurenunatlacoalfotiiticolegi? Colegiimeiaumersnclasantiabine,nclasaadoualafel,pnnclasaapatra.Cndau ajuns ntra cincea au nceput s sparg gaca. So mritat una dintre ele, un biat so nsurat i pnnclasaaoptaamajunsn4.Eramdoibieiidoufete.Din24. irestulcefceau? Erau cstorii. Acas. Se mai duceau cu ziua. Au copii. Care so lsat de brbasu, so mai mritatodatsaudedouori.Vaidemamalor.(elevOrbic) Exist n momentul de fa o mediatoare colar, n vrst de 21 de ani, care renunase la coal pentru a merge n Italia, nainte s fie numit n aceast poziie. Semnificativ este momentul n care, pe teren, unul dintre intervievai a afirmat ironic: sigurcneparebinecavemmediator.Cnoiacumocunoatempedomnioara..

Sntate
Numrul persoanelor asigurate nu este cunoscut nici mcar de ctre medicii de familie din zon. ns chiari pentru cei asigurai, actul medical nu pare a fi un drept, ci o incertitudine. Semiizolarea geografic a mocirlenilor face ca urgenele s fie greu de rezolvat: distana de cinciase kilometri de Buhui i lipsa drumurilor practicabile n comunitate ngreuneaz accesul ambulanei. Mai mult dect att, nu exist nici un punct medical n zon (cu att mai puin o farmacie), pentru o injecie un localnic fiind nevoit s se deplaseze la Urgene la spital, fie s apeleze la personal necalificat (cum a sugerat unul dintre medici). Nicicoala nu este dotat cu un cabinet medical, aa cum exist la celelalte coli. Attdirectoruldecoal,ctialteautoritidincomunitateausemnalatcaosoluie de compromis pentru comunitate amenajarea unui cabinet medical ntrunul dintre magazinele din zon sau chiar ntro sal acolii. Inexistena fondurilor au ngheat acest proiect. Dardacidaitelefoncsunteibolnavivinepnaici? B:Darpeundesvinaici? F: De ce nu o fcut o circ sanitar? Pe ploaie, pe ninsoare trebuie s mergem acolo. Aici la alimentaraasta,lacrmdacsarputeacareocamerrezerv,defcutunpunctsanitarpentru Orbic. V:Dacaveidefcutoinjeciecinevface? F2:nora.Darnuavemtransport.StmnoapteasmurimidimineaaplecmLamorg. B:iacolodacnuaicarnetdesntateinuetinscrislamedicdefamilienuseuitlatine. V:Darmaisuntcarenuaucarnetdesntate? F:Piieu.imaisuntialii.(interviuromiMocirla)

56

Exist totui o mediatoare sanitar care are n grij i pe cei din Mocirla, ns aceastanuestecunoscutncomunitate.

Locuire
Casele romilor sunt rsfirate pe deal, aproape la ntmplare. Acestea sunt din chirpici,cumiciacareturinjur,ncareseaflctevaanimale.Ceamaimareparteacaselor par ngrijite (curate), chiar dac sunt fcute din materiale slabe. Doar cteva case au garduri, dei se vede faptul c unii localnici au nceput si le ridice. Cele mai frumoase case sunt ale localnicilor care au plecat n strintate sau ale celor care au membri n strintateitrimitbaninar(dealtfel,sunticasecareseconstruiescnprezent). Aveicasfrumoas. Ei, de romi. ns stii c sunt unii care au casei mai bune. Eu nu am fcuto din Italia. Eu am fcut casa asta n fabric, luam un CAR, luam o banc, c aa era. Alii au casei mai bune ca ale mele,darsuntfcutenItalia,cuvalut.(rom,54ani) Nici un individ din comunitate nu are acte de proprietate pe case; soluia gsit la nivel local n ceea ce i privete a fost s li se acorde o adeverin care s ateste faptul c locuiescacolo,pebazacontractuluideplataenergieielectrice. Erau 5 case cu un singur numr. Nu aveau mutaii Leam dat la mn o hrtie ca s le putem face mutaie, s i putem nregistra s avem o eviden. Dar acolo nu se poate pe dealul acela s dai o autorizaie de construcie c este zon pe care nu se poate construi. Nu au nici un fel de autorizaieinicinusepoateda.Nupoatesledeanimeni. Decistauilegal? Nu ilegal. De fapt, normal e ilegal dac nu au autorizaie de construcie. Nu este nimic al lor. Dar ei nu au acte de proprietate pe nimic de acolo. Este curtea lor, aa zicem. Tot dealul e al lor cu toate c e n localitatea noastr, aparine de pune n administrarea noastr. ns noi i recunoatemcsuntacolo.LedmadreselaPoliiecasputemsinregistrmlaPoliiecstaula numrulcutareilanumrulcutare.(reprezentantprimrie) Cea mai vizibil problem de infrastructur n comunitate este lipsa drumurilor. Aacumammenionatimaisus,ncomunitatenusepoateajungedirectcumainadepe strada Orbic, ci doar ocolind, peste deal. Mai mult dect att, pe uliele din comunitate pmntulesteargilos,iarlaintemperiiaccesulestengreunat(deundenumelecomunitii, Mocirla). Doar pe mici poriuni de drum (la intrarea n comunitate) este prundi. Dup spusele inginerului de la primrie responsabil cu astfel de lucrri, amenajarea unor astfel de drumuri este mult mai costisitoare dect achiziionarea ctorva maini de balast, implicnd ample lucrri de pregtire a terenului, tocmai din cauza faptului c acesta are o

57

pantfoartemare,iarploilemnnccuuurinlucrrilefcutesuperficial. B: C primarulsta al nostru nu vine s aduc un buldozer s fac un drum s se poat coborcucruelelavale.Saucopiiicndmerglacolipotscadnrp. F: Pi e cleios aici cnd ploui nu se poate trece.i o fcut o parte pe unde o fost mai bine idoarparteaaiaofcutoel.Oajunspnncaptullacului,undeafostdrumulmaibun.Ofcut oleac cu buldozerul,o ndreptatanurile, o turnat oleac de prund, iar majoritatea derani aicia sunt.Acolosuntvreo10case,att. B: Dac plou, mai vii cu pantofi? Vii cu cizme, te duc la pescuit. Dar mai iei? Nu mai iei.(Femeie,circa50ani,brbatcirca60aniMocirla) n zon trebuie fcute amenajri speciale pentru c zona e n pant, e un deal n pant.i acolo trebuie fcute nite dispozitive de colectare ap fluvial. Dar nu spat unan puri simplu aa. Spat, fcut, betonat rigolele, fcut un sistem de drenuri. Drenat ca lumea. C orice drum se rupe, mai ales n pant.i dac ai pus balastul acela, la prima api lo luat. Pentru ciroietei faceniteravenendrumdezicicnueadevrat.Seface,dartrebuieinvestiiimari. Censeamninvestiiimari? E vorba de miliarde bune.i de unde bani? Primria de abia are de la bugetul local, de la impozite i taxe. i dac primete de la buget, prin rectificare bugetar, primete 3 lei. O nimica toat.Deundesscoatprimria20demiliardesfaclucraredeamenajaredrenuriirigole.Cam aaseducetotpeste15miliardecndbugetullocalpetotanulestede12miliarde?Decizonaasta cereniteinvestiiimarivisavisdeinfrastructur.(reprezentantprimrie4) Sursa de ap este o alt problem menionat de localnici. n mijlocul zonei exist cteva izvoare, dintre care unul cu un debit care prin captare ar putea fi suficient comunitii, ns pn n momentul de fa nu au existat fonduri pentru concretizarea acesteiinvestiii. Au dou izvoare destul de puternice la suprafa (cam n mijlocul cartierului), n schimb trebuie captate, trebuie fcut o staie de clorinare sau,tiu eu, ceva care s fie n acceptul poliiei sanitare,i tras conduct pentru c sunt persoane care car ap de la 400 sau cinci sute de metri. Existap,darnuecaptat.(cadrudidactic) Comunitatea nu dispune de gaz metani nici de telefonie fix, cererile localnicilor rmnnd pn n prezent nesoluionate unul dintre intervievai a precizat c a fcut numeroase apeluri pentru instalarea postului telefonic, ns deocamdat nu sa rezolvat nimic (se pare c n toat zona exist doar dou persoane care au telefon fix, ns casele lor sunt aezate mai jos dect a celor de pe dealul Mocirla). Singurul telefon public este amplasat la coal. Zona este electrificat i se pare c aproape toate gospodriile sunt conectate i facturate (doar 10 cazuri din toat zona Orbic, inclusiv strada Orbic, au fost

58

semnalate de Electrica ca deconectate pe motiv de neplat). Comunitatea este luminat publicparial,celemaimultebecurifiindspartedecopiii.Canalizarenuexist,iargunoiul searuncnunadintrerpeledinzon.

Problemencomunitateiciderezolvarealeacestora
Cea mai important problem, conform majoritii celor intervievai, o reprezint lipsa locurilor de munc. Soluii viabile nu au fost ns formulate (cu excepia celor care suntidentificatedejalanivelullocalitii). Problemalorprincipaletraiulnaulocuridemunc.Eumamgndit,dacnzonaaia ar fi o fabric de crmid. Ar fi o rezolvare. Ei au lucrat cu toii n fabric deci se vroia. Mai clcau i strmb, i pe vremea lui Ceauescu mai furau lemne sau mai intrau n pucrie. Aici e problema lupta pentru existen. Noi care mai avem un pic de carte mai facem cte ceva dar lor ideideundeslevin?Cncapullornuenimic.(consilierlocal) Dei ierarhizarea problemelor comunitii este dificil, cred c una dintre cele mai importante este cea a lipsei de educaie. Att lipsa locurilor de munc, ct i celelalte probleme menionate anterior sar putea rezolva n timp, chiar i indirect, prin creterea nivelului de educaie. Prin aceasta nu neleg doar nscrierea la coal i lipsa absenelor (deii acest fapt pare destul de greu de realizat), cii creterea gradului de promovare la examenuldecapacitate. Soluiile sunt probabil mai complicate i mai anevoioase dect angajarea unui mediatorcolarcarenuareeducaianecesarsauamenajareauneiclasenlaboratorpentru profesori. Monitorizarea i intervenia trebuie realizate atent (avizat) nc de la ciclul primarsauchiarprecolar.

Proiecteanterioare
n comunitate au existat cteva proiecte de dezvoltare local dintre care cele mai importante par a fi fost Optimizarea socializrii romilor, derulat n perioada 19971998 (programul oferea mas cald, rechizite, etc. pentru 20 de elevi)i A douaans derulat n perioada 20002002 (proiectul ia propus s realizeze un centru de resurse pentru profesori). Interesant este atitudinea uneia dintre autoritile locale (ce era i lider local rom) fa de proiectele care sau desfurat n comunitate, atitudine ce semnaleaz o lips decomunicaredintreacestaiiniiatoriiproiectelor. Darproiecteaumaifost? Armaififost.Eunuamtiin.Aumaifost. Nusarezolvatnimic?

Nutiu. ntrebai peia care leau fcut. Eu nu amtiin, adic de ce s nu

59

spunem? Sau mai i folosit romii. Iau dus n excursieNu are rost s discutm. Suntei sociolog i tii cum stau lucrurile, cum se manipuleaz prostimea. Avei idee, nu? Eu bnuiesc c mai sunt proiecte. Eu mai am informaii, pentru c eu aa mam format. Sunt, dar nu au fost concret Nu pot s le iau calculatoare cnd ei sunt lemn. Concret nu sa fcut nimic. Este singura chestie concret care o derulm acum cu drumurile, bine c la ei e pmnt, este mzg, dm dou trei straturi de prundi.Sautrimisbuldozere.(liderlocalromi)

3.Relaiiledintrecomunitiicapitalulsocial
Relaiiledintrecomuniti Mocirla este considerat de autoriti ca fiind o zon ru famat, caracterizat n principal prin frecvente comportamente antisociale. Aceast atitudine a fost probabil amplificat de o ntmplare ce a avut loc acum doi ani de zile cnd n urma unor agresiuni ale romilor asupra unor jandarmi venii s aresteze dou romi acuzai de furt, dou persoane iau pierdut viaa. Acest eveniment, precum i altele de acelai tip, au fost reflectatepelargnpresfiindmenionateidectreceiintervievai. Aceast comunitate este frecvent menionat negativ de autoriti i n comparaii cualtecartierederomi(ColoniaBistria,Nato).

60

Nu sunt un prieten al poliitilor. Zecile mele de articole n care am prezentat abaterile unora dintre ei de la lege stau mrturie acestei afirmaii. n cazul Orbic - 5 decembrie 2002 - n-am ns nici o ndoial: aciunea poliitilor i jandarmilor a fost legal, iar tolerana manifestat de ei aici poate fi prezentat ca exemplu n manualele de Educaie Civic. Am scris i zeci de articole despre frdelegile comise de unii dintre cetenii romi din cartierul Orbic. Locuitorii din satele din jur au trit i mai triesc mereu clipe de comar. Clare pe bidivii, n crue trase de cai, mascai, narmai cu furci i topoare, unii dintre infractorii din acest ctun au terorizat, la ceas de noapte, zeci de familii crora le-au furat mare parte din avut. Legatul fedele, lovirea, ameninarea nsoeau jafurile. Pe Constantin Gherghel din Racova, de pild, l-au legat fedele cu srm ghimpat, i-au luat tot ce avea prin gospodrie, inclusiv crua i calul. Urmnd un scenariu devenit clasic, infractorii luau calea codrilor i se sustrgeau anchetelor poliitilor. Aa fac si acum. Minorul V.V., rnit pe 5 decembrie 2002, este unul dintre cei care au continuat s svreasc infraciuni (spargeri, furturi). Are dosare pe rolul instanei. Mai sunt i acum infractori din acest ctun dai n urmrire general. Cunosc faptul c, de peste un an, poliitii buhueni negociaz cu felurii lideri ai romilor facilitarea efecturii unor anchete. Pentru aceasta, cei suspectai de svrirea unor infraciuni, cu argumente foarte solide, ar trebui s se prezinte la anchet. Ei refuz. Stau in fieful lor din ctunul Orbic. Simt c poliitii n-ar mai avea curajul s se aventureze pentru reinerea lor, ca n decembrie 2002. i putem acuza pe poliiti c nu se mai aventureaz legal n stoparea infraciunilor? Poliitii sunt oameni. Au o singura via, au, ca i noi, copii, soi, prini. (Deteptarea, ziar local).

iscandal? Vai nc ce urtMam, dac lucrezi o lun aicia, nu mai mult vreau s stai, o lun s Amauzitcmaieoaltzon.. ColoniaBistria.DarnusecomparcuMocirla.icivilizai,chiardacsuntnecjiiiesla

vezicumlucrm,nuiarmaitrebui.

treab. Vai, puiule, mergem pn n Colonia Bistria? Euvreau s mergi cu mine. Din cas n cas. Sintrilafiecare.Chiardacnu esteluxsaunutiuce.Dar altfelsecomport.inufur.Nuos auzii vreunul din Colonia Bistria s se duc n curtea unuia s lege pe btrni cum o fcut la Orbiccolegatdoibtrnincasileoluattotnoaptea. Cndafost? naintea mpucrii. Anul trecut o dat n ziar c mortul era pe mas i tia din Orbic o

intrat n curte, o luat porcul de era n cote. Btrnul era mort i era cu un nepot btrnul. i nepotul era cu lumnrile aprinse i io intrat i io luat tot din curte. Trei romi de la Mocirla porcul, o damigean de vin, ginile i o plecat. Caz concret. Dar pe strad ne spune mie i lui colegalascieitu(reprezentantprimrie4) Soluia gsit de autoritile locale pentru a tempera acest conflict a constat n angajarea unui consilier pe probleme de romi, care se dorete s fie mediatorul ntre primrie,poliie,icomunitateamocirlenilor.

61

Capitalsocialimecanismedeparticipare
La nivel local, ONGurile i proiectele de dezvoltare sunt aproape inexistente. Patronii de magazine sau de alte firme nu par a dori s investeasc n dezvoltareacolilor sau a altor sectoare, poate i pentru c dispun de resurse foarte puine (de altfel, aceasta fiindexplicaiaprimaruluilalipsalordeimplicare). Nu este o cultur comunitar aici. C de exemplu, sunt foarte muli comerciani care sunt comersani, nu sunt oameni de afaceri adevrai. Fac micul comer, nu au producie.i de cte ori colile apeleaz la o sponsorizare, ei privesc lucrul sta ca pe o ceretorie. i chiar emit astfel de afirmaii:eumamsturatdedirectorulcutaresaudedirectoareacutarectoatziuastaupecapul meu s le dau bani.i consider c directorul sau directoarea pentru ei cer bani, nu pentrucoal. ntreabceleaducechestiaasta.(profesorcoala3) naintevreausvntrebdecesuntfoartepuineONGuri?Careeexplicaia? S: E simplu. E vorba despre mentalitate. De exemplu, asociaia ARDOR sa constituit n 1999 ca asociaie, dar noi funcionm din 1995i la nceput pentru c a fost un program SOROS promovatprinfundaie,eudeexemplu,amfostprtdeprofesoricareleauspuselevilorcareerau la clubul meu c eu sunt vndut lui SOROS care este un ungur evreu americani care m nva pemineieularndulmeupecopiisfiespioniisivndara.Astaafostsituaia.Euamfost personanongrata.Asteasuntcondiiilencarefuncionamnoi.(profesoarliceu) n ceea ce privete Mocirla, lucrurile sunt i mai dramatice, autoritile afirmnd chiar c singurele momente de coeziune au avut loc pe perioada conflictului dintre romii jandarmi. Totodat, la ntrebrile noastre despre modalitile de ntrajutorare au infirmat faptul c acestea ar exista indiferent de natur, motivnd c mai bine ar muri de foame dect s se mprumute sau s cear ceva de la ceilali. Un alt aspect amintit de dou dintre persoaneleintervievatesereferlaunincidentcuprivirelalipsadeimplicarearomilor:se pare c acestora li sa dat voie s ia balast cu cruele pentru drumuri din comunitate, ns acetianusaunvrednicitsltransporte. Uite, special mam ridicat ntro edin (am fost consilier independent). Am obinut atunci s vin cu cruele lori s ia prundi gratuit. S mearg n balastieri chiar sa convenit, satrasatsarcincinesseduc,darnuaumaivenit.Astacamacum4ani. Darromiitiaudeasta? Da.iliderullortia. Eidedrumuriseplng. Da. Nu au drumuri. Uite, mergem la primrie acum i promit c n 5 minute primarul spune: s se duc cu cruele i s i ia ct vor. Facem pariu c rezolvm problema asta? (profesor)

62

Li so dat balast i o spus c l car ei pn n deal. Apoi o zis: pi e mare panta,(reprezentantprimrie) Darcudrumulvauajutatnvreunfel? Da, de exemplu acum am fcut o parte din drumi au ieit la mprtiat prundiul. Dar au o particularitate, ies doar cnd e n faa curii lui. Aici trebuie s i mai unesc. Ei sunt pentru ei, umblsinguri.Laruseunesc.Aufostclcaidemascaidevreo23ori,salsatcumori.Auiei otacticbagfemeileicopiiinfa.Larusuntfoarteunii.(reprezentantprimrie5)

CONCLUZII
Mocirla este o comunitate de romi izolat de restul localitii Buhui, fiind parial inaccesibilmijloacelordetransportmoderne(dealulpecareseaflsituatcomunitateanu poate fi urcat de la drumul principal din cauza pantei foarte abrupte, singura posibilitate, ns i aceasta doar pentru o parte dintre localnici, fiind pe un drum ocolit de pmnt). Totodat,caselersfiratenuauacceslautiliti:ap,gazinicichiartelefoniefix. Din punct de vedere economic, zona este lipsit de resurse, constrngerile fiind accentuate i de lipsa locurilor de munc stabile n localitate (ce sa datorat nchiderii FabriciidePostav).nconsecin,singurelesursedevenitalelocuitorilorprovindinmunca n agricultur (cu ziua n principal), de venitul minim garantati de plecrile unora dintre einstrintate. ansele de dezvoltare n aceste condiii sunt extrem de reduse pentru aceast comunitate, n condiiile n care se caracterizeaz printro lips cronic de educaie a locuitorilor, ce se extindei n rndul generaiilor mai tinere. n plus, capitalul social pare extrem de sczut n zon pe de o parte, percepia celorlali indivizi din Buhui pare una negativ la adresa mocirlenilor i, pe de alt parte, capacitatea de asociere n interiorul comuneinuesteconturat.

63

MIHNEAPREOTESI

SAT10PRJINIDAGA

1.Prezentarealocalitii
Comuna Daga se gsete n extremitatea sudvestic a judeului Iai, la 68 de km de municipiul Iaii la 35 de km de municipiul Roman. Este o comun relativ mare, cu o populaie de 4.844 de locuitori, cuprinznd 9 sate, rsfirate pe o suprafa destul de important,dealungulciiferateIaiRoman.Satulreedindecomun,Daga,seafl de partea cealalt a cii feratei are o poziie oarecum central n raport cu celelalte sate ale comunei. n satul 10 prjini, aflat la aproximativ 2 km de Primria Daga, se gsete o comunitate compact de romi, cuprinznd 147 de gospodriii un numr total de 582 de locuitori, dintre care 422 romi declarai la recensmnt n ceea cei privete pe cei nedeclarai, acetia se consider totui romi, problema nedeclarrii lor fiind considerat de ctremajoritateacelorintervievai,maidegrabcafiindunaccidentsauonenelegere cauzat de incompetena recenzorului. Exist i o opinie diferit, cea a reprezentantului ONGuluiRomanitincareconsideraceastreinerenceeacepriveteautoidentificareaca romnfaauneiautoritipublicecapeunefectalpersisteneiunorreziduurialememoriei colective, din vremea celui deal doilea rzboi mondial, cnd recensmntul romilor avea ca rezultat deportarea acestora. Acea generaie nc nu a disprut, ei au transmis acest mesaj i cnd vor disprea, peste vreo 10 15 ani, sar putea s dispar i aceast fric (reprezentant ONGRomanitin,Iai). Satul este relativ compact i se ntinde pe o lungime de aproximativ 1 km dea lungul cii ferate, pe cteva straturi n adncime, ntre calea ferat i un deal aflat la circa100demetridecaleaferat. Structura pe vrste a populaiei comunei este una destul de echilibrat, populaia tnrfiindmaibinereprezentatdectestengeneralnmediulruralromnesc.nceea ce privete satul 10 Prjini, populaia este mai tnr dect n celelalte sate ale comunei. Date mai exacte, sau mcar estimri despre structura pe vrste a populaiei nu am putut obine,deoarecepersoanadesemnatlanivellocalsfacoastfeldeestimareadeclaratc nuestepregtitpentrucpnacumnuiacerutnimeniniciodataaceva. n ceea ce privete compoziia etnic, pe lng romii din 10 Prjini, ar mai exista cteva familii de romi n satul Poieni care nu se consider romii nu se declar a aparine acestei etnii. n consecin, putem aprecia c restul comunei, cu excepia satului 10 Prjini, estelocuitdeetniciromni. Peste 99% dintre locuitorii comunei sunt cretinortodoci. Excepia o reprezint

64

ctevafamiliidinsatul10Prjinicarearfifostatraideoorganizaiebaptistsischimbe religia n schimbul unor avantaje materiale. Dup celor din sat este vorba de numai 3 familii care frecventeaz o cas de rugciuni improvizat. n ceea ce privete cele 3 familii, srciaipromisiunilematerialeideterminsaccepteaceastaazisreligie(stean,Daga), pe lng ajutoarele materiale pe care le acord, baptitii promindule c i vor ajuta s plecenAmerica.

Economie
Principalele activiti economice n comun sunt cele agricole. Se cultiv n special porumb i gru, care se i comercializeaz, dar i legume i fructe pentru consumul propriu. Oamenii cresc i animale pentru subzisten, n special porci i psri, dar i, n maimicmsur,oiivaci,opartedintreeiavndi12cai.nceeaceiprivetepeceidin 10 Prjini, acetia, fiind prin tradiie muzicani, practic n continuare aceast meserie, pentru o parte a gospodriilor din sat, muzica reprezentnd, alturi de activitile agricole, o surs important de venit. O alt surs de venit este pentru aproximativ 5% dintre gospodriile comunei (10% dintre gospodriile de romi) munca n strintate, cu sau fr contractdemunclegal.ncomunexist6mori,ctevamicimagazineibaruriiaexistat un mic atelier de mobil cu doi angajai, dar n prezent este nchis din lips de comenzi. Din spusele unuia dintre liderii romilor ar existai cteva gatere improvizate, nelegale i carefuncioneazdoardincndncnd.Investiiigeneratoaredelocuridemuncnusau fcutncomunnultimii5ani.

Forademunc
Dintre cei 150 de salariai din localitate, majoritatea sunt salariai ai instituiilor publicelocale:Primrie,coli,dispensar,biseric.Existnsiunnumrde50desalariai care fac naveta la Negreti, la Iai sau la Roman. Pe de alt parte, exist i salariai din cadrul comunei care sunt la rndul lor navetiti, nefiind locuitori ai comunei, de exemplu, cei doi medici de la dispensarul comunei, soi soie, inginerul agricol de la Primrie sau uniidintreprofesoriicoliiDaga. Gradul de ocupare cel mai important se nregistreaz n activitile agricole, unde, ntrun fel sau altul este cuprins aproape toat populaia, n vrst de munc i nu numai, a comunei. Numrul celor ocupai n industrie este foarte redus, acetia fiind reprezentai de o parte dintre cei cteva zeci de salariai navetiti. Cei ocupai n domeniul serviciilorsuntngeneralmembriifamiliilorcedeincele40demicimagazineibaruridin comun. Exist doar 10 omeri care se mai afl n plata indemnizaiei de omaj, ns majoritateaomerilor din comun suntomeri de lung durat, fiind n general rezultatul celor cteva valuri de disponibilizri de dup 1990 ce au avut loc n principalele orae de

65

navet,IaiiRoman.

Educaie
Nivelul de educaie la nivelul comunei este destul de redus, iar n satul 10 Prjini acesta se gsete la un nivel sub media comunei. Copiii cu dificulti lacoal sunt cei din familii foarte srace, cei din familii dezorganizatei cei cu prini plecai la lucru n strintate (cadru didactic, Daga). Copiii n pericol de a abandona coala sunt cazuri rare, reprezentate n general de repetenii recidiviti care, dup ce au repetat de 23 ori un an, existpericolulsnumaivinlacoal.Acetiasunt,ngeneral,ceiaicrorprininudau destul importancolii. n general, problemele acestea sunt legate de situaia precar pe care o audinpunctdevederematerial. Rezultatele obinute de eleviicolii la testelenaionalei la examenele de capacitate suntmediocredincauzafaptuluicoparteimportantaprofesorilorcoliisuntlipsiideo calificareadecvat.Principalanoastrproblemestelipsaprofesorilorcalificai.Motivul:suntem departedereedinadejudeiceicarepleaciiterminfacultateasaucursurilepostuniversitare nu se mai ntorc, pentru ctiu unde se ntorci nu le convine e vorba de nivelul de trai (cadru didactic, Daga). Problema cea mai grav este la Limba romn unde nu exist nici un profesor calificat, iar procentul de promovabilitate la testele naionale i la examenele de capacitate este de doar 12 % n timp ce la matematic i istorie, unde exist profesori calificai,acestprocentdepromovabilitateestenjurde60%.

Sntate
ncomunexistuncabinetmedical,deservitdedoimedicinavetiti(soisoie)i de dou asistente medicale care locuiesc n localitate, fiind deci disponibile n permanen pentru urgene. Dispensarul este relativ accesibil, mai puin pe timpul iernii, cnd zpada facedrumurileaproape impracticabileaceastaesteoproblemnceeacepriveteaccesul salvrii,attnsatelemaindeprtate,ctinsatul10Prjini.Existunpunctfarmaceutic deschis de curnd din iniiativa i prin implicarea Primriei cu finanare obinut de la sponsori, persoane particulare. Farmacia, dei nu funcioneaz dect dou zile pe sptmn,pareasatisfacenecesitiledemedicamentealepopulaiei. Din discuiile de lacoali de la dispensar a reieit c romii nu sunt neaprat mai bolnavi dect ceilali, poate doar n msura n care sunt mai sraci. Copiii din familiile srace sunt n general prost hrnii, dac nu chiar subnutrii. n rest, n comun nu exist cazuridebolicontagioasegrave,precumtuberculozasauhepatita,dectnmodaccidental inicialtebolicauzatedelipsadeigien,precumriasaudizenteria.

66

O problem a comunei legat de accesul populaiei la serviciile medicale este aceea c spitalele sunt foarte departe, iar Salvarea se ateapt foarte mult timp. () La doctor vin n special cei care sufer de boli cronice, vin la control, si ia tratamentul nsi majoritatea celor din comun vin la doctor cel puin o dat pe an (cadru medical, Daga). O problem ar fii lipsaunuimijlocdetransportadecvatpentrudeplasareanterenacadrelemedicale,ncele nousatealecomunei.

Locuire.Acceslautiliti
n ceea ce privete calitatea locuirii, aceasta poate fi definit ca mediocr la nivelul comunei. n general, casele sunt fcute din paiant (chirpici) i au dou, cel mult trei camere,i o odaie pe post de buctrie. Existi cteva case mai pricopsite, dar nici una nu poate fi numit vil. Casele romilor din 10 Prjini sunt asemntoare cu cele din restul comunei, o parte dintre ele fiind ns mai degradate i mai suprapopulate fa de media comunei. De asemenea, i aici exist cteva case mai aranjate, cum ar fi cele ale lideruluicelebreifanfareCiocrliasauceaapatronuluiunormiciafacerilocale. Majoritatea caselor din comun sunt branate la reeaua de curent electric i au acces la o fntn cu ap potabil. Situaia fntnilor cu ap bun de but este ceva mai proast la 10 Prjini, dar nu poate fi definit ca dramatic, oamenii se descurc cu apa, ajutnduse ntre ei. Un numr destul de important de gospodrii au acces la un post telefonic fixi muli au telefoane mobile sunt ns unele probleme cu recepia, semnalul fiindunulfoarteslabntredealuri.Exist,deasemenea,ictevaposturitelefonicepublice. Nuexistreeadeapcurent,canalizaresaugaze.

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Pe lng problema mai general a srciei i a lipsei locurilor de munc, cele mai importante probleme ale comunitii par aine, ntradevr, de infrastructura deficitar n generali nu doar n ceea ce privete drumurile, unde situaia sa mai mbuntit ca efect al celor cteva proiecte de reabilitare a acestora. Probleme sunt n special pe timpul iernii sau n cazul unor ploi abundente, cnd circulaia pe anumite drumuri devine aproape imposibil, ceea ce practic aproape c izoleaz localitatea de restul lumii, cu toate c Daga este i o halt CFR. Problema cu trenurile este c cele care opresc aici sunt foarte rare,cam23pezi.Dacnceeaceprivetedrumurilecomunalesauaccesatisauderulat cu succes anumite proiecte SAPARDi FRDS, situaia este mai dificil n ceea ce privete drumurile care au statut de drum judeean, precum cel din comunitatea de romi de la 10 Prjini, unde proiecte precum cele cu FRDS sau SAPARD nu pot fi accesate de ctre comunitatealocaliunderesponsabilitateaestepasatdelanivellocallaniveljudeean i invers, cu att mai mult cu ct comuna se afl la grania a dou judee, judeul Iai i

67

judeulNeam. O alt problem ar fi lipsa de solidaritate a oamenilor, dari lipsa lor de iniiativ. Pe de o parte, majoritatea oamenilor ateapt iniiative de sus n jos, pe de alt parte, oamenii nu se prea nghesuie s lucreze gratuit pentru interesul general al localitii. n acest sens, este relevant explicaia dat de un reprezentant al autoritii locale care consider c de cnd a aprut legea 416 (cea care stipuleaz obligativitatea prestrii de munc n folosul comunitii a beneficiarilor de ajutor social , n.m.), oamenii, nici mcar anul din faa porii nu il mai fac singuri. Sl fac la, c la (adic beneficiarul de ajutor social)iabani.ianuldinfaaporiismilfacladela416pentruclaiabani. Pe de alt parte, problema social cea mai important a comunei este considerat a fi rata mare de srcie, estimat de ctre un reprezentant instituional, la 60 % din populaie. Liderii informali consider, de asemenea, srcia ca fiind una dintre problemele celemaiimportantealelocalitii.

Proiecteanterioare
ntre anii 20022005 sau desfurat mai multe proiecte de reabilitare, modernizare i asfaltare de drumuri comunale, n cadrul unor programe cofinanate de la FRDS, SAPARD i RICOP, dar i un program finanat exclusiv de primria Daga, pentru reabilitarea drumului comunal din satul Bloeti. n cadrul acestor proiecte, contribuia comunitiilocaleaconstatinbanidelabugetullocal,darmaialesnmuncaprestatde beneficiariideajutorsocial,daridealilocuitoriaicomunei. Atitudinea locuitorilor beneficiari direct ai acestor proiecte de mbuntire a infrastructurii a fost, n general, una care a evoluat de la rezervat, neutri chiar ostil n unele cazuri, la favorabil, pe msur ce proiectele ncepeau s se materializeze. Proiectul care a generat o atitudine mai degrab ostil, pn n momentul finalizrii, cnd aceast atitudine a devenit favorabil a fost cel de reabilitare a drumului comunal din satul Bloeti, proiect realizat, dup cum am amintit, exclusiv prin resurse proprii, de primria Daga.Motivulacesteiostilitiafost,dupexpresiaunuifostreprezentantalprimriein perioada derulrii proiectului, pentru c iam cam pus la munc. Fa de toate cele cinci proiecte de reabilitare a infrastructurii realizate n comun n aceti patru ani, atitudinea comunitiideromiafostunafavorabil. Pelngproiecteledeinfrastructuramintite,amaiexistatunproiectcareaconstat n deschiderea unui punct farmaceutic, aciune n care sa implicat Primria doar cu iniiativa i organizarea, finanarea fiind obinut de la nite sponsori, obinnduse i anumitefacilitiprivinddistribuiamedicamentelor,delaofirmdeprofildinIai.

68

2.Comunitateaderomisatul10Prjini
Prezentareacomunitii
Satul 10 Prjini, care reprezint o comunitate compact de romi este situat la doar 2 km de satul centru de comun, avnd o poziie relativ central n raport cu alte sate ale comunei. Dup cum am amintit anterior, structura pe vrste a comunitii este una echilibrat, satul avnd o populaie ce poate fi definit ca tnr n contextul mediului ruralromnescactual.

Lipsaactelordeidentitate
Dei nu este un fenomen de mas ci, mai curnd apar ca nite cazuri izolate, exist cteva persoane fr certificate de natere i cteva fr buletine de identitate valabile, pierdute sau expirate la Primrie a fost identificat o singur persoan fr certificat de natere,daresteprobabilsmaiexistepersoaneaflatensituaiiprecumceledemaisus.

Economie.Fordemunc
Activitatea de baz aductoare de venit n satul 10 Prjini este agricultura. Marea majoritate a romilor dein un lot de teren obinut prin reconstituirea dreptului de proprietate n baza mproprietririlor din anul 1921 cnd, celor 10 prjini de teren, loc de cas (de unde i numele satului) li sa adugat 1 ha sau dou de teren arabil. Problema, generalasatuluiromnesc,estec,ntimp,prinmpririlesuccesivelaurmai,terenurile sau frmiat, iar rezultatul este c acestea nu mai pot susine dect cel mult o agricultur desubzisten.Oaltsursimportantdevenitacomunitiideromioreprezintmuzica. Pe lng cele dou fanfare cunoscute, cea a lui Ivancea, numit Ciocrlia i cea a lui Costic Panru, existi alte fanfare mai puin cunoscute, precumi muzicani n diverse formaii care ctig bani pe plan local sau n judeele limitrofe, cntnd pe la nuni sau alte evenimente unde sunt invitai. Pensionarii satului, ct i o parte a populaiei ntre dou vrste, sunt n general oameni care au cptat o anumit calificare, unii dintre ei lucrndnindustrienoraelemarifurnizoaredelocuridemunc,nspecialnRoman,dar i n localitate la cele cteva IASuri i staiuni de mecanizare, desfiinate dup 1990. n consecin, exist n comunitate un nucleu de oameni cu oarecare calificare care, pe de alt parte, dein experiena muncii organizatei regulate. n ceea ce i privete pe tineri, acetia sunt, n general, lipsii de orice calificare, ct i de abiliti practice. n consecin, majoritatea tinerilor suntstngaci,ndeletnicirilepracticelasde dorit.Nutiusbatun cui,iar dacofac,ofaccustngcie.Ceimainvrstns,sedescurcbine.(liderinformal,Daga).

69

Educaie
Participareacolar a copiilor romi este una relativ ridicat n contextul general al populaieideromi,nsperformanelecolaresuntmediocre.Rataabandonuluicolareste una foarte sczut pentru clasele 18, ns destul de puini copii romi reuesc la examenul de capacitate (nici unul n anulcolar 2004 2005i unul singur cu un an n urm). Chiar dac performanele colare ale copiilor romni sunt ceva mai bune, nivelul general de pregtire pe care l poate ofericoala din Daga (unde nvai copii romi din clasele 58, pentru clasele 14, acetia avnd coala lor la 10 Prjini) este unul mai degrab modest, dupcumdeclarchiarcadreledidacticedinDaga.Existnsicopiiromicareurmeaz cursurile unor licee sau coli de arte i meserii i civa copii romi (45) care sunt la facultate,laIaiilaRoman. Nu sunt probleme cu abandonulcolar la copiii romi din 10Prjini pentru c, dup cumdeclarcadreledidactice,romiideaicisuntemancipaiinuauconcepiidetipuls nui trimit copiii lacoal. Pe de alt parte, totui prinii romi vin lacoal, n general, doar cnd sunt chemai sau cnd au interese materiale, precum cele legate de alocaia pentrucopii,nsacestlucruestevalabilipentrupriniicopiilorromni. nceeaceprivetepopulaiaocupat,nsatul10Prjiniexistdoar2salariaidintre care unul navetisti unomer nregistrat, care se mai afl n plat. n sat exist doar 30 de pensionari i aproximativ 25 de oameni plecai la munc n strintate. n consecin, putem estima c pentru mai mult de jumtate din populaia adult a satului sursele principaledevenitsuntagricultura,lutriai/sauajutorulsocial.Trebuiemenionatfaptul c lutria este o activitate rezervat exclusiv brbailor, femeile sunt mai mult casnice, cu gospodria,cucopiii(liderinformalrom).

Sntate
Starea de sntate a membrilor comunitii este una normal la nivelul comunei, iar asistena medical de care se bucur este nediscriminatorie, perceput ca mulumitoare de ctre autoriti, cti de ctre lideriii membrii comunitii de romi. n general, cei din 10Prjinisuntprezenilacabinetchiarmaidesdectceilali(cadrumedical,Daga)

Locuire
Casele din 10 Prjini sunt, cu cteva excepii, ca i cele din restul comunei, mai degrab modeste, construite din paiant sau chirpici. Singurele utiliti la care au acces sunt curentul electric (exist totui n jur de 15 case care nu au acces la curent) i, n mai micmsur,unposttelefonicfix,iarncazurilefericiteofntncuappotabilncurte. Problema apei nu este ns perceput de ctre membri comunitii ca fiind o problem important,ei fiind mulumii de situaia actual: exist o fntn la nici 20 de metri distan de cas (rom, comunitate 10 Prjini). Exist ns i cteva case mai mult dect modeste,

70

casecuacoperiurilegurite,aproapedrmate,ncare,ngeneral,locuiescbtrnisinguri care nu au copii care s aib grij de ei. Excepiile pozitive sunt reprezentate de casele liderilor romi, care sunt fie liderii celor dou fanfare mai cunoscute, fie lideri prin capacitatea de iniiativ i priceperea de a face bani. ntre cei care iau permis si renoveze caselei chiar si construiasc unele noi, se gsesci unii dintre cei care au fost plecai la munc n strintate, nainte, pe la srbi,i, dup ce sa putut pleca,i n Occident, maimultprinGermania(liderinformalrom)

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Problemele comunitii de romi sunt, n mare parte, aceleai cu ale restului locuitorilor comunei, anume, infrastructura precar, cu meniunea c, n cazul celor dinti, acestea sunt i mai grave. Dac srcia crunt reprezint o problem a comunei, n general, aceasta este mai accentuat n 10 Prjini, pentru c ei nu au pmnt n raport cu ceilali(liderinformalromn). n ceea ce privete infrastructura, pe lng calitatea proast a drumurilor care, atunci cnd plou mai mult, precum i iarna, pe zpad, sunt, dup expresia unui lider informal rom, durere, problema locuirii este una mai grav dect n cazul celorlali locuitori ai comunei, casele romilor fiind, pe de o parte, suprapopulate, pe de alt parte, foartedegradate. Dacnlegturcuproblemadrumurilorsoluiapropusdeautoritiestetotaceea a pasrii responsabiliti la nivel judeean, n ceea ce privete problemele sociale ale romilor, soluia ar fi accesarea unor resurse interne i externe prin proiecte focalizate pe comunitatea de romi. Pentru aceasta ns, o condiie necesar este ca acetia s se declare cu toii romi pentru a avea mai multeanse n accesarea unor fonduri care le sunt adresate (faptul c nu sau declarat toi romi la recensmnt ar fi stricat punctajul obinut de un proiectrealizatdePrimrie,careurmreaaccesareaunorasemeneafonduri). Capacitatea de mobilizare a romilor n proiecte de dezvoltare comunitar este apreciat n mod diferit de ctre autoritile locale i de ctre liderii informali, romi sau romni. Aadar, reprezentanii autoritii locale consider c nici oamenii din 10 Prjini, precumniciceilalidincomunnusunt,ngeneral,consideraidectreautoriticafiindo potenialresurspentruproiectelededezvoltarecomunitar,pentrucnusuntsolidarii nu sunt unii pentru un scop de interes general, ci doar pentru interese particulare. Noi le aducempiatrpentrudrumieiobaglaeincurte. Dimpotriv, liderii informali intervievai, fie ei romni sau romi, consider comunitatea romilor mai solidar, mai uniti, n consecin, romii ar putea fi implicai n rezolvareaproblemelorcomunitii,deoareceacetiasarimplicanmaremsur,maiales acolo,la10Prjini,arsri95%...ei(romii,s.m.)auunaltsistem,suntmaisolidari,maialesncea

71

cepriveteproblemelecomunitii. La prima vedere, situaia mult invocatelor drumuri proaste nu pare aa dezastruoas, cel puin pe vreme bun. Drumul de acces n comun este unul destul de bine ngrijit, ns plin de prafi probabil, pe ploaie, se nnoroiaz. Probleme mai mari sunt cu uliele laterale care sunt desfundatei auanse mari ca dup o ploaie mai serioas s devin impracticabile. Problema cea mai serioas n ceea ce privete accesul n localitate cred c se datoreaz climei iernile cu zpezi serioase i primverile cu ploi rare, dar abundenteiinsuficieneimijloacelordealuptacuefecteleaferente,precumnzpezirile. O alt problem important a celor de la 10 Prjini, care nu ine de calitatea drumurilor, ci de lipsa mijloacelor de transport este c pentru copiii din clasele 58,accesul la coala din Daga este dificil, n special pe timp de iarn., n lipsa mijloacelor de transport Este greu pentru un copil de 10 ani s mearg 6 km. pe jos n fiecare zi (pn la coalinapoi,n.m.)(liderinformalrom).Problemeimportantesuntcelelegatedelocuire, unele case fiind aproape drmate, dar i suprapopulate exist i case n care n dou camerelocuiescmaimultde15oameni.

Proiecteanterioare
1. Biserica 10 Prjini Proiectul, realizat n anul 1998, a constat n construirea unei biserici pentru locuitorii satului 10 Prjini. Sursa principal de finanare a fost pus la dispoziie de ctre romii mai bogai din 10 Prjini, dar au participat cu banii romni din celelalte sate ale comunei. A fost un proiect care sa bazat pe solidaritatea social a locuitorilor comunitii deromi,practicntreagacomunitatederomisaimplicatcubanii muncvoluntarnconstruciaacesteibiserici. 2.coaldinchirpicireprezintunproiectaflatncursdederulare,ceconstn construireauneicolinoi,maimoderne,caresnlocuiascvecheacoaldechirpicidin10 Prjini.Finanareaacestuiproiect,derulatprinInspectoratulcolarJudeean,esteasigurat deBancaMondial.Comunitatealocal,aromilordin10Prjini,contribuie laacestproiect prinmuncavoluntar. 3. Humanitarian Social Program este un proiect derulat de ONGul Romanitini finanatdeOrganizaiaInternaionalpentruMigraie,GenevaElveia.Proiectulconstn ajutorarea btrnilor din comunitate cu haine, lemne i alimente i, mai nou, cu asisten medicali juridic gratuit. Chiar dac, teoretic, singurul criteriu de selecie este vrsta beneficiarii trebuie s fie romi nscui nainte de 1945 practic, a existati o selecie bazat pe criterii sociale, la nivel comunitar, a celor 40 de comuniti de romi n care se aplic proiectul. n cazul acestui proiect, contribuia autoritilor locale este nul. De altfel, este relevant faptul c la Primrie nimeni nu tia de vreo fundaie care s se fi implicat n

72

aciunisocialela10Prjini.Fundaiacolaboreaznsntoatecazurileculideriformalisau informalilocaliairomilor. Dacncazulcelorlaltedouproiecteamintiteanterioratitudinearomilorafostuna foarte favorabil, n cazul celui deal treilea proiect aceasta este una difereniat foarte favorabil din partea beneficiarilor, neutr, nefavorabil, i chiar ostil i violent n anumite cazuri, din partea unora dintre nonbeneficiari, care se consider nedreptii c nu au fost inclui n acest proiect. Explicaia acestei diferene de atitudine fa de aceste proiecteesteaceeac,dacnprimeledoucazurintreagacomunitateputeaficonsiderat beneficiar a proiectelor respective, n cazul acestui proiect umanitar exist o selecie a beneficiarilor.

Reuiteieecurinimplementareaproiecteloranterioare
Atta timp ct exist un interes comun i toat lumea are de ctigat (ceea ce este valabil n proiectele de interes general, cum ar fi cele legate de infrastructuri nu n cele focalizate categorial), romii pot fi mobilizai prin intermediul liderilor lor, s participe cu munc i chiar cu bani la astfel de proiecte. Un exemplu de succes n acest sens este construireaprinforepropriiaBisericiidin10Prjini,lacareuniimainstrii,aucontribui cu bani i majoritatea oamenilor din sat au contribuit cu munc voluntar. Este demn de remarcat faptul c pentru construirea acestei biserici a romilor au donat banii unii etnici romni din celelalte sate ale comunei. O alt experien mai recent care demonstreaz solidaritatea sociali spiritul comunitar al romilor din 10 Prjini este construcia n curs a noiicolidinsat,lacaremajoritateacelorapidemunciauparte,nmodbenevol.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalulsocial
Exist un adevrat consens n ceea ce privete definirea relaiilor dintre cele dou comuniti ca foarte bune, neconflictualei bazate pe respect reciproc. Att reprezentanii instituiilor publice locale, cti liderii romii neromi definesc, aadar, situaia celor dou comuniti ca fiind categoric neconflictual. Nu sau nregistrat conflicte interetnice n comunaDagainicinuexistpremiseleajungeriilaoastfeldesituaie. Pe lng faptul c oamenii din cele dou comuniti etnice, n general, se cunosci se respect, o explicaie des invocat de ctre cei intervievai pentru lipsa unor astfel de tensiuni interetnice este faptul c romii din 10 Prjini sunt romnizai sau modernii nu sunt romi tradiionali, precum alte neamuri cum ar fi, de exemplu, cldrarii. Romii din 10 Prjini sunt muzicani din neamul ursarilor i nu respect tradiii igneti, precum interdicia pentru fete de a frecventa coala sau altele de felul acesta. Dimpotriv, coala este respectat n comunitate i este considerat a fi important, att pentru fete, ct i pentru biei. Ai nevoie decoal dac vrei s ajungi un om mare. Dac aicoal, cum s nu

73

ajungi ? (lider informal rom). Pe de alt parte, faptul c romii din 10 Prjini sunt proprietarii cte unei buci de pmnt pe care o lucreazi care le asigur subzistena, i apropiei mai mult de stilul de via al romnilor, concluzia fiind c practic, cum triesc romnii,aatriesciromii(liderinformalrom). Nu exist structuri interne de putere i nici lideri tradiionali de tipul bulibaei. Asemeneatradiiisaustructurideputerearhaiceparanufivalorizate,iarinterlocutoriiau inutssedelimitezenetdeasemeneapractici, uniidintreromiichiaruniidintreromni, n numele acestora siminduse chiar jignii de o asociere a romilor din 10 Prjini cu asemenea practici. Tradiia de muzicani i faptul c muli dintre ei practic aceast ndeletnicire cu succes i unii chiar cu recunoatere internaional este motiv de mndrie pentru romi, dar i prilej de admiraie i element de susinere a patriotismului local pentrutoilocuitoriicomuneiDaga.Existchiaranumitefrustrrilegatedefaptulccele doufanfaremaicunoscutedinsatnusuntcunoscuteicafiindalecomuneiDaga,toat lumea vorbete de fanfara de la 10 Prjini i nimeni nu tie c asta este n comuna Daga (reprezentantautoritatelocal).

Capitalsocialimecanismedeparticipare
Pn n momentul n care romiiiau construit propria biseric n 10 Prjini (unde, dealtfel,slujeteacelaipreotcainDaga),acetiaparticipaulaslujbealturideromni, labisericadinDaga.Deasemenea,participaumpreunlasrbtoareahramuluibisericii. n momentul de fa, srbtoarea care i mai adun laolalt n numr mare pe romi i pe romni n fiecare an este o srbtoare a romilor, numit Joia verde sau Patele romilor muzicani. Aceast srbtoare are loc n fiecare joi de dup Pate, funcia ei simbolic avndi o determinare practic, anume aceea de a da posibilitatea romilor muzicani de a srbtorii ei Patele, n condiiile n care mare parte dintre ei muncesc n zilele de Pati, pentrucsuntangajaiscntelapetrecerilealtora. Pe de alt parte, romii au fost destul de implicai n activitile comunitii prin faptul c, dintre acetia,un numr relativ important sunt beneficiari de ajutor sociali deci presteaz munc n folosul comunitii. Pe lng aceast munc obligatorie, exist i alte forme de socializare interetnic, precum munca cu ziua, prestat de romi n gospodriilederomni,precumintlnirileobinuitepeulieleincrciumilecomunei.

CONCLUZII
n satul 10 Prjini exist o comunitate compact de romi, ce poate fi definit ca modern,raportatlacomunitilederomidetiptradiional,ocomunitateceareunspecific aparteprinfaptulcperpetueaznmultefamiliitradiiaimeseriademuzicani.Lutria, practicat cu succes i chiar cu renume naional i internaional, este motiv de mndrie

74

pentru romi, dar i prilej de admiraie i element de susinere a patriotismului local pentrutoilocuitoriicomuneiDaga,fieeiromnisauromi. Aceastmodernitateacomunitiideromi,pedeoparte,isolidaritateasociala membrilor comunitii, probat n aciuni comune, precum construcia Bisericiii acolii, pe de alt parte, reprezint premise favorabile pentru dezvoltarea unor proiecte de dezvoltare comunitar n zon. De asemenea, existena unor lideri informali, respectai n comunitate i interesai de rezolvarea problemelor acesteia, poate reprezenta un alt argument n sprijinul unei prognoze optimiste n ceea ce privete succesul aplicrii unui programdedezvoltarecomunitarnsatul10Prjini.

75

DANARPINTE

CARTIERULPEXCOGALAI
Localizaregeografic
Comunitatea de romi este situat n NE oraului Galai, la periferia cartierului MICRO 40, ntrun bloc de locuine cumprat n 2001 de Consiliul Local Galai de la un agent economic cu intenia de a suplimenta numrul de locuine sociale disponibile n situaii de urgen 37, dari pentru a asigura protecia locatarilor (aprox. 40 de familii) care ocupau camere fr forme legale. Fostul proprietar (SC PEXCO) inteniona s evacueze blocul avnd n vedere c locatarii nu plteau costurile utilitilor, suportate astfel n ntregimedePEXCO. Cldireaesteocupatnntregimedechiriaii,dupdateledirecieispaiilocative din cadrul Primriei, pentru blocul PEXCO au fost ncheiate 80 de contracte de nchiriere. Dei primria ar fi trebuit s aib o eviden clar a contractelori titularilor acestora, nu este cunoscut numrul real al familiilor care locuiesc n bloc. Au fost ncheiate 80 de contracte,nscldireanuaredect 65delocuinecu unai doucamere.Deasemenea,n perioada n care Aliana Romilor a derulat un proiect de obinere a actelor de identitate, o parte din familiile din bloc nu aveau dreptul legal la o locuin n blocul PEXCO i au reuit si ntocmeasc certificate de natere i cri de identitate utiliznd contractul de nchirierealaltorfamilii. Dei att liderii formali roma, liderii comunitari, ct i locatarii iau exprimat ngrijorarea cu privire la situaia locativ, existnd temerea c vor fi evacuai la sfritul anului 2005, direcia spaii locative infirm categoric zvonurile. Contractele ncheiate sunt ferme, cu rennoire la fiecare 5 ani, i, chiar i n cazul nerespectrii unor clauze, se prelungesc. De altfel, nu au existat situaii n care contractul s fi fost anulat sau s fie refuzatprelungireaacestuia. Blocul a fost preluat de Consiliul Local n stare de degradare accentuat, renovati rebranat la utiliti n 2004. Sa realizati contorizarea individual pentru curent electric a locuinelor,nsunelefamiliinuauacceslareeadincauzanepliidatoriilormaivechi.O parte din lucrrile de reparaii la reelele de utilitii la spaiile comune au continuati n 2005.
Decizia a fost luat ca urmare a faptului c n Galai exist cteva blocuri construite pe un tip de sol care se taseaz existnd riscul prbuirii acestora. Pentru astfel de situaii, consiliul local nu avea pregtite suficiente locuine sociale pentru asigurarea unui adpost temporar locatarilor pn la finalizarea lucrrilor de consolidare. Prima situaie de acest gen a fost nregistrat la sfritul anului 2003.
37

76

Datedemografice
Blocul este locuit de aproximativ 70% romi (estimare BJR) sau 60% conform unui lucrtor social de la Direcia Judeean de Asisten Social, ns un numr foarte redus de locatariseautoidentificdeetnierom. Mediadevrstacelormaimuliprinidinfamiliiledinblocestecuprinsntre40 i 50 de ani. Sunt i cteva familii de vrstnici (60 de ani i peste), iar numrul familiilor tinere este nesemnificativ. Din cele 65 de familii din bloc, aproximativ 20 sunt monoparentale(deregul,mamacucopiii). Numrul persoanelor fr acte de identitate este redus (numai 34% din locatari) datorit unui proiect implementat de Aliana Romilor, dari a interveniei primarului care a fcut posibil includerea unui numr mare de beneficiari din blocul PEXCO. naintea alegerilor locale, BJR a primit din partea primarului propunerea s legalizeze situaia proprietarilor, astfel nct s le fie asigurat dreptul de edere i dup renovarea blocului: ma chemat primarul n 2004 i mia spus <<fle buletine la toi, dle domiciliul acolo ca s prind repartiie dup renovare>>. Sa dat dispoziie i nu sa mai inut cont, leam fcut acte la toi..(reprezentantalromilor) nBloculPexcoaufostsprijiniteaprox.200depersoanepentruobinereadecride identitate, iar la nivelul judeului Galai au fost ntocmite 2495 de cri de identitatei au fost efectuate 1462 de nregistrri tardive 38. Au fosti cazuri n care membri ai unor familii fr situaie locativ legal au beneficiat de acte de identitate, acestea fiind ntocmite pe un singurcontractdenchiriere.

Economie&Forademunc
Existodiferennetnprivinaocupriintreceiidentificaicaromiiromni.n familiile de romni principala surs de venituri o reprezint salariul, adulii fiind angajai la SIDEX, antierul Naval, n construcii sau n servicii. n cazul romilor, veniturile sunt obinute din comer, mici afaceri (ex.: nchiriere de utilaje agricole, transport, taximetrie) sau din munca cu ziua. Romii care obin venituri din comer i desfoar activitatea n piaa din apropierea blocului unde vnd diverse produse. Numai 5 familii iau nfiinat AFuri i dein tonete pentru care au obinut aprobrile necesare cu sprijinul liderilor formaliroma. La nivelul ntregii comuniti, peste 60% din brbai au un loc de munc i mai puin de 25% din femei sunt angajate sau implicate n afacerile familiei. Numrul de
Au beneficiat de acest proiect persoane din toate categoriile de vrst. A fost i cazul unei persoane nscut n 1930 a cror natere nu a fost nregistrat n evidenele consiliului local. nregistrarea tardiv a naterii este posibil atunci cnd naterea nu a fost nregistrat deci nu trebuie confundat cu situaia n care o persoan pierde certificatul de natere i solicit autoritilor un duplicat.
38

77

pensionari este relativ redus (numai 12 persoane), ns este posibil ca n perioada urmtoarealicelpuincincisobinpensienbazafaptuluicaufostdeportai. n 2002, majoritatea familiilor au fost beneficiare de VMG, ns n 2005 au fost nscrise ca beneficiare numai 18 familii i 3 persoane singure. n prezent, numai 6 familii maiprimescefectivajutorul(4familiimonoparentalecuun copil, ofamiliecucincicopiii una cu doi). Motivul scoaterii din plat sau al suspendrii ajutorului social l reprezint, conform reprezentanilor serviciului social, refuzul de a presta orele de munc. Cteva familii beneficiazi de masa la cantina de ajutor social de unde mai primesci ajutoare n mbrcmintesaumaterialedeigien.

Educaie
Nivelul de educaie al prinilor este sczut, majoritatea avnd pn la 8 clase, motiv pentru care interesul lor pentru situaiacolar a copiilor este minim. ns, pn la absolvirea a opt clase neparticipareacolar sau abandonul sunt rar ntlnite la copiii din blocul PEXCO. n 2004 o singur familie ia retras copilul de la coal fr ai motiva decizia. Nu exist diferene majore ntre copiii romi i romni n privina ratei de promovabilitate a examenului de capacitate.ansa de a merge la liceu pe locuri rezervate motiveaz suplimentar copiii romi, cadrele didactice apreciind acest sistem ca funcional, curezultateexcelente. Frecvena la cursuri este apreciat de profesori ca fiind bun, ns performanele colare sunt modeste. n opinia unui reprezentant al colii din zon condiiile de locuit precare,moduldeviailipsaresurselormaterialepriveazcopiiidecondiiileminimede pregtireatemelor:suntifamiliiinteresatedecopiiilor,darsuntfamiliicareiaugsitaiciun adpost, familii lipsite de educaie care triesc n promiscuitatei nu pot oferi dect un mediu viciat copiilor(cadrudidactic) Oproblemimportantacoliioconstituienseleviiaicrorprinisuntplecaila munc n strintate. n blocul PEXCO patru copii se afl n aceast situaie, iar la nivelul ntregiicoli,din950deelevi,aproximativ60aucelpuinunuldinprininafararii.n cazul acestor copii coala ncearc s intervin n mod susinut i apeleaz adesea la serviciilepentruproteciacopilului. ncoal nu au fost implementate proiecte de suport pentru copiii n dificultate, cu excepia programelor guvernamentale (Corni laptei rechizite). Se mai ofer ocazional, cusprijinulbisericii,ajutoarematerialepentrucopiiidinfamiliisrace.

Sntate
n opinia medicului la care este arondat majoritatea locatarilor blocului nu exist unspecific alzoneiPEXCOpentruc ampelistiasiguraidinaltezoneale cartierului.(medic

78

defamilie) Problemeledesntatesuntcelentlnitefrecventlapopulaiasrac,slabeducat. Sunt n special bolii afeciuni ale dezechilibrelor n alimentaiei exceselor, ale traiului n condiii modeste Cele mai multe afeciuni sunt ulcerul, gastrita. Sunt i civa cu diabet...Mai suntivreopatrucuTBC,darnusuntmulincomparaiecualtezone(medicdefamilie). Dei frecvena vizitelor la medicul de familie a fost redusi determinat doar de agravarea unei boli, numrul locatarilor din PEXCO care vin la cabinet a sczut semnificativ n ultimul an. Suspendarea ajutorului social pentru cele 18 familii, dar i numrul mare de aduli implicai n activiti la negru au redus numrul de asigurai. Acetiaprefersseduclamedicnumaincazulncareauproblemegravedesntatei apeleaz, conform medicului, la serviciile oferite n spital sau policlinic. De altfel, exist probleme i cu vaccinrile la copii: din neglijena prinilor i trebuie si mai urmrim la domiciliu sau si anunm prin vecini. (medic). Excepie fac persoanele vrstnice care, n calitate de asigurat sau coasigurat, vin cel mai des la medicul de familie pentru a obine reeteledemedicamentepentrubolicronice. n bloc exist cteva persoane depistate cu TBC ns nu au existat intervenii la nivel de comunitate n acest sens (ex. programe de informare, vizite de monitorizare la domiciliu). De asemenea, dei n Galai funcioneaz civa mediatori sanitari pentru comunitilederomi,nuauexistatinterveniialeacestorancomunitateaPEXCO.

Locuire
nainte de a fi preluat de primrie, fostul proprietar abandonase practic cldirea utilizatntrecutpentrulocuinedeserviciu.Bloculafostocupatdepersoanecareauavut domiciliul n Galaii au rmas fr locuin sau de familii din alte judee. Iniial, primria aintenionatsrenovezebloculpentruaasiguralocuinesocialepentrusituaiideurgen, ns apropierea alegerilor locale din 2004 a determinat primarul s ia o decizie care si asigure suportul populaiei roma din zon la vot. Cu sprijinul BJR a fost legalizat situaia locatariloraflainacelmomentnblociaufostdemaratelucrrilederenovare. Locuinele au cte o singur camer, excepie fcnd cele aflate la extremele palierelorundelocatariiautransformatfostegrupurisanitareiusctoriiderufencamere i grupuri sanitare proprii. Toate celelalte locuine nu au fost prevzute din construcie cu grupurisanitareindividuale,fiecareetajavndunsingurgrupsanitarcomun. Blocul este racordat la reeaua de curent electric i a fost finalizat i contorizarea individual, ns mai mult de 50% din familii nu beneficiaz de acces la electricitate din cauza datoriilor acumulate n perioada n care consumul era stabilit paual. Din discuiile cufamiliileilideriidinblocdatoriilesuntestimatela46000RONpentrufiecarefamilie.O parte din cei care nau putut acoperi vechile datorii au curent electric de la vecini crora le

79

pltescopartedincosturi. Reparaiileefectuateaufcutposibilrebranareacldiriilareeauadeappotabil icanalizare,nsnuestefurnizatapcald. Cea mai mare parte a locuinelor sunt supraaglomerate, existnd i cteva familii formatedin10membricarelocuiescntrosingurcamer. Dei dotarea cu bunuri casnice este modest, televizorul este prezent n aproape toatelocuinele.

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
n ierarhia problemelor identificate de reprezentani ai autoritilor locale, lideri formali roma i lideri informali din comunitate, cea mai important este lipsa locurilor de munc.Unnumrredusdefamiliiobinvenituripermanentedinsalariisaumiciafaceridin comer ori din ajutoarele sociale de la primrie. Munca cu ziua sau activitile ocazionale prestate n piaa din apropiere (vnzarea de produse sau ajutorul oferit comercianilor) sunt sursele de venit ale majoritii familiilor. Cauza precaritii ocuprii la nivelul comunitiiPEXCOestediferitperceputdelideriiformali dinafaracomunitii,autoriti locale i liderii informali din comunitate. Pe de o parte, autoritile apreciaz c la nivel local nu exist o ofert de locuri de munc adecvat gradului de colarizare i pregtire profesional reduse ale adulilor din comunitate. Pe de alt parte, liderii formali roma accept punctul de vedere al autoritilor, dar acuz membrii comunitii de lipsa de interes pentru participarea la programe sau activiti care ar putea s le asigureanse mai bune pentru intrarea pe piaa muncii. n acest sens, este dat ca exemplu un proiect derulat de BJR n parteneriat cu Agenia mpreun, n cadrul cruia au fost oferite cursuri gratuite decalificarepentruromi.DincomunitateaPEXCOauexistatctevacereridenscriere,ns pn la finalul proiectului nici un cursant provenit din aceast comunitate nu a absolvit cursul. Soluia propus de liderii formali roma este de a organiza astfel de cursuri ns numai pentru adulii care auanse certe de a obine un loc de munc (cu nivel minim de colarizare i experien profesional anterioar) i pentru meserii cerute pe piaa muncii local (ex. croitor). Un alt tip de soluie propus se refer la acordarea de suport pentru nfiinarea de mici afaceri individuale sau dezvoltarea unui proiect pentru nfiinarea unei activitigeneratoaredevenitcaresantrenezeefortulctorvafamiliidincomunitate. Condiiile precare de locuit reprezint o alt problem a comunitii generat de supraaglomerarealocuinelorilipsadeacceslautilitiminimepentruopartedinfamilii. Blocul este deconectat de la reeaua de ap caldi mai mult de jumtate dintre familii nu beneficiaz de curent electric din cauza acumulrii de datorii la furnizori. Dac autoritile locale paseaz problema la nivelul relaiei directe dintre familiii furnizori, liderii formali consider c intervenia n acest caz este necesar, avnd n vedere c acumularea de

80

datorii sa produs n perioada n care consumul la utiliti a fost stabilit n mod paual, iar nivelul prezent al acestora face imposibil recuperareai rebranarea familiilor datornice. Din acest motiv, neplata datoriilor nu este determinat de reaua credin, ci de imposibilitateadealeplti,chiariealonat,avndnvederesituaiamaterialafamiliilor implicate. Soluia propus vizeaz implementarea unui proiect prin care s fie propus mbuntirea condiiilor de locuit, iar contribuia n munc a locatarilor datornici s fie utilizatpentrutergereadatoriilor. Necesitateaunuiastfel deproiectestedatidefaptul c sunt necesare investiii i lucrri de mentenan a spaiilor i instalaiilor comune, accesul la toalete i duuri fcnduse n spaii comune. De asemenea, supraaglomerarea locuinelor a determinat pe unii locatari s adopte soluii cu caracter provizoriu pentru depozitarea unor materiale n afara locuinei. Prin participarea comunitii i cu suport financiar pentru achiziia de materiale, pot fi organizate astfel de spaii n curtea blocului. n acest sens, BJR i ofer disponibilitatea de a asigura suportul necesar coordonrii i implementrii proiectului, avnd n vedere c lipsa unui lider local recunoscut a fost indicat ca principal cauz a slabei implicri a locatarilor n proiecte comune. De asemenea, lipsa investiiilor n spaiile comune sau lipsa de interes pentru ntreinerea acestora este pus pe seama faptului c situaia locativ a familiilor din bloc este incert. Contractele acestora cu primria sunt ncheiate pe perioade reduse de timp (maxim 5 ani), iar n ultima vreme a fost pus n discuie revenirea la destinaia iniial a imobilului propus de primrie (locuine de necesitate). Starea de provizorat dat de perspectiva evacurii, conform zvonurilor, determin un interes sczut pentru ntreinerea sau investiiile n utilitile sau n spaiile de locuit comune. Excepie fac locatarii cu stare care pltescveciniipentrucureniesaureparaiinspaiilecomune,nsaunvederenprimul rnd propriul confort. Spre exemplu, un lider comunitar a curat un cmin de scurgere a apelor reziduale pentru a nu mai avea miros i nari n locuin ns, chiar dac nu au participat,deroadeleinvestiieiaubeneficiativeciniiacestuia. Accesul redus la servicii medicale este perceput ca problem doar de medicul la care este arondat comunitatea. Liderii formali roma consider c, sub aspectul strii de sntate,nusenregistreazproblememajorecomparativcualtecomunitideromiunde, de altfel, au fost implementate proiecte n domeniul mbuntirii strii de sntate. Un astfel de proiect finanat de PNUD a vizat reducerea cazurilor de mbolnviri TBC i sa derulat ntro comunitate compact de romi din oraul Galai unde au fost nregistrate un numr mare de mbolnviri. n opinia medicului de familie din zon, interveniile n domeniul creterii accesului la servicii medicale n comunitatea PEXCO ar trebui s rspund unor probleme care ar putea s apar pe termen lung din cauza pierderii statutului de asigurat pentru familiile care nu mai beneficiaz de VMG, dar i din cauza condiiilorprecaredelocuit.nacestcontext,prezenaunuimediatorsanitarncomunitate

81

ar asigura medierea relaiilor medic membri ai comunitii i ar facilita identificarea la timp a eventualelor probleme de sntate majore. Asigurarea unui pachet minim de servicii de sntate, chiari pentru neasigurai, nu doar pentru cazurile speciale (ex. TBC), este o alt soluie propus de medici liderii formali roma. O astfel de msur ar degreva serviciile de urgen accesate de cei fr asigurarei care sunt incomparabil mai scumpe: te cost mai mult dac se agraveaz boalai trebuie sl tratezi prin serviciile de urgen dect s previiboala(medic). Accesul redus la servicii sociale este determinat de faptul c zona a fost considerat ca fiindneprioritardereprezentaiiserviciilorsociale.Niciunfurnizorneguvernamentalsau public nu a dezvoltat n zon servicii cu caracter permanent (de tip centru de zi pentru copiietc.)deizonaeste,conformreprezentanilorinstituionali,unaderisc.

Proiecteanterioare
Cu excepia renovrii blocului cu resurse ale Consiliului Local, pentru comunitatea PEXCO nu a fost implementat nici un proiect dedicat, ns exist sau au fost implementate uneleproiecte/programecareauavutibeneficiaridincomunitate:
Programealefurnizorilorpublicideserviciisociale

1.

Direcia Judeean de Asisten Sociali Protecia Copilului (DJASPC) a intervenit

n zon, ns nu n mod sistematic, ci prin suport punctual oferit familiilor care au copiii n asisten maternal (aprox. 10 copii din blocul PEXCO). Dei se fac eforturi pentru reintegrarea acestora, principala problem o reprezint condiiile de locuit. Familiile care iau ncredinat copii unui asistent maternal beneficiaz din partea DPC de programe de suport:nscrierelamediculdefamilie,ajutoarematerialeetc. 2. VMG i masa la cantina de ajutor social prin Consiliul Local. CL a derulat mai multe proiecte de anvergur la nivelul municipiului, ns beneficiari din blocul PEXCO au fost numai ntrun proiect RICOP, n numr nesemnificativ. Conform directorului departamentuluisocialalCLaufostvreodoi.
Proiecte sau activiti n zon cu numr nesemnificativ de beneficiari sau cu impact neglijabil asupracomunitii:

1.

Episcopiai OIM, n parteneriat cu Aliana Romilor, au derulat un proiect pentru

ajutorarea persoanelor vrstnice derulat, cu un buget de 8000 USD, n perioada 20012002. Activitatea principal a constat n distribuirea de pachete cu ajutoare, resursa uman fiind format din 10 lucrtori sociali (5 studeni romai 5 de la teologie). Intrarea n comunitate cu acest proiect a fost negociat de BJRist astfel nct s fie acceptat i angajarea celor cincistudeniromapedurataproiectului.BeneficiaridinbloculPEXCO:23(conformBJR)

82

2.

Aliana Romilor Centru de consilierei informare n carier, pe o perioad de 12

luni, cu finanare FRDS ncheiat la 30/10/2004. Proiectul continu cu resursele ale Alianei Romilor. Parteneri n proiect: Prefectura Galai, CJ Galai. Din zona PEXCO, dei numrul de beneficiari nu a putut fi stabilit, l estimm ca fiind nesemnificativ. Nici un membru al comunitiicucaresadiscutatnuaauzitsaunuamenionatacestproiect. 3. Agenia mpreun n parteneriat cu Aliana Romilor Proiect de calificare i recalificare a omerilor de etnie roma, 50 beneficiari. Proiectul a avut ca obiectiv general crearea unor forme de suport pentru integrarea pe piaa muncii a romilor i a avut dou componente. Prima, o diagnoz a situaiei ocuprii n comunitile vizate a avut ca scop fundamentarea msurilor luate n cadrul proiectului pentru a evita crearea unor mecanisme artificiale. Cea de a doua component a proiectului, calificarea profesional a romilor,aavutunnumrde220deromi(dincarepeste40%femeirome)careaubeneficiat decursuridecalificarenmeseriisolicitatepepiaamuncii:osptarbuctar,operatorPC, zidar, instalator, croitorie. Costurile pentru un angajat au fost de 370 de euro, comparativ cucosturileANOFMestimatelapeste800europentrufiecarepersoanreintegratpepiaa muncii.AufostincluipatrubeneficiaridinPEXCO,nsauabandonatcursul. 4. Fundaia Zmbet de copil a avut un caz n blocul PEXCO (copil seropozitiv). Accesullaserviciileorganizaieiafostposibilprinreferireacazuluidectremedicullacare seaflanevidencopilul. Cele mai importante proiecte pentru comunitatea PEXCO au fost implementate de AlianaRomiloriauvizatobinereaactelordeidentitateiacordareadeconsilierejuridic pentruromi. Proiectul Emiterea actelor de identitate pentru romii din regiunea de SE a fost implementat n 2004, pe o perioad de 9 luni, i a constat n acordarea de suport pentru obinerea actelor de identitate. n comunitatea PEXCO, numrul de beneficiari a fost de aprox. 200, apreciat ca foarte mare n raport cu dimensiunea comunitii i gradul de cuprinderenproiectacelorlaltecomunitideromidinGalai.Atitudineacomunitiifa de proiect este pozitiv, dei beneficiarii proiectului sunt slab contieni de importana impactului. Aprecierile au vizat mai degrab implicarea Alianei Romilor i a Biroului JudeeanpentruRominacordareadesuportmembrilorcomunitii. Proiectul Consiliere juridic pentru romii din regiunea de SE a fost implementat de Aliana Romilor n parteneriat cu Consiliul Judeean i a vizat acordarea de asisten juridic romilor. Impactul perceput la nivelul comunitii PEXCO este redus, dei reprezentanii Alianei Romilor susin c au fost prezeni n comunitate cu activiti ale proiectului. Ctorva membri ai comunitii lea fost acordat suport juridici li sa facilitat accesul la instituiile publice locale. Probabil, gradul redus de cuprindere a proiectului i lipsa unor aciuni de informare la nivelul ntregii comuniti explic vizibilitatea redus a

83

proiectului.
Reuite i eecuri n implementarea proiectelor anterioare aa cum rezult din experiena celor careaulucratnlocalitate

Comunitatea PEXCO nu a fost beneficiar direct al vreunui proiect, ci mai degrab locatarii au primit unele servicii sau au beneficiat de investiii. Decizia de ai sprijini a fost motivatpoliticsaupentruaasiguraatingereaobiectivelorncazulproiectelorcufinanare extern. nambele situaii, nu sa mizat pe mobilizarea resurselor comunitare. Cel mai bun exemplu este proiectul care a avut cel mai semnificativ impact i n urma cruia au fost ntocmiteaproximativ200deactedeidentitate. Neincluderea comunitii PEXCO n proiecte ale organizaiilor neguvernamentale (maialesroma)saualeinstituiilorpubliceesteexplicatdefaptulcnuaufostidentificate probleme sau nevoi majore care s justifice o eventual investiie. De asemenea, gradul de implicarealocatarilornactiviticomuneesteredus. nopiniaunuiliderformalroma,celemaimariproblemesuntlablocurileG4 39care au fost propuse pentru demolare, ns au fost ocupate abuziv. n aceste blocuri locuiesc, n proporiedepeste80%,romincondiiiinsalubreifraaveaacceslaenergietermicsau ap cald. Cea mai mare parte a romilor iau pstrat stilul tradiional de via, dovad fiindi faptul c n parcarea din apropierea blocului pot fi vzute mai multe crue dect maini. Interesant este ns faptul c opiniile celor intervievai cu privire la locatarii blocurilorG4suntmaidegrabpozitivencomparaiecuceidinPEXCO.
OpiniialeliderilorromasaualereprezentanilorinstituiilorpublicedespremembriicomunitiiPEXCO

SuntmaiuniiimaiserioidectromiidinPEXCO(reprezentantformalroma) PriniidinG4careaucopiinasistenmaternalseintereseazdesituaialor,iviziteaz des,darceidinPEXCO,nu.(asistentsocialDPC). nu exist discriminare,[cei din PEXCO] sunt lenei, nu vor s fac nimic (reprezentant formalroma) pi iei tu masa la cantin, biat tnr, n loc s munceti, s ai un salariu bun, un spor de ruineacolo(liderulinformal,blocPEXCO) copil cu handicap, l arunc n strad da nu sendur sl dea undeva la un spital ca s nu

Un alt factor important care a influenat calitatea proiectelor pentru romi (inclusiv cele care au cuprins i comunitatea PEXCO) este colaborarea dificil la nivel inter instituional. Spre exemplu, Aliana Romilor are relaii funcionale doar cu Inspectoratul colar Judeean i Direcia de Sntate Public, dovad fiind faptul c a fost acceptat i

39

Grupul de blocuri este amplasat ntr-un alt cartier, n partea opus a oraului.

84

susinut angajarea de personal de etnie roma 40. Cu celelalte instituii se colaboreaz greu sau sunt preferate relaiile personale cu reprezentani din conducerea instituiilor respective.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
Comunitatea din PEXCO nu este perceput ca una distinct n raport cu populaia de contact din vecintatei nu au fost identificate probleme majore. De asemenea, n bloc nu sunt conflicte interetnice, ci mai degrab ntre vecini, ns foarte rar nsoite de violen fizic. Cazurile de violen intrafamilial sunt frecventei este necesar chiari intervenia poliiei.

Lideriinformali
Nu a fost identificat un lider al blocului acceptat de majoritatea locatarilor. Fiecare palier al blocului are desemnat un ef ns rolul acestuia este limitat la unele atribuii administrative. Exist trei persoane care pot fi numite lideri (o persoan desemnat de poliiepentrumedierearelaiilorcufamiliiledinbloc,unntrepriztoriopersoancarei asum rolul de administrator n bloc), ns nu exist o comunicare bun ntre cei trei poate idincauzapercepieiconcureniale. Administratorul blocului, este cel mai important lider avnd n vedere iniiativele saleanterioaredarimerituldeafinfiinatasociaiadelocatariceeaceapermiscelordin PEXCO s aib acces la utiliti. Este investit cu autoritate la nivelul comunitii de ctre BJR, am mputernicire de la BJR s mai in romii n fru, ns se consider lipsit de legitimitate, neavnd o funcie oficial nami eu o legitimaie de la Partida Romilor, da la minevintoicndaunevoie(lidercomunitate). Activitatea sa n calitate de lider cunoate un vrf doar n preajma alegerilor locale, avnd rolul de a culege voturi de la membrii comunitii: Am mobilizat oamenii la vot, dar nuleamimpuscucinesvoteze.Leamartatundespuntampilactianutiucarte.(lider comunitate). n comunitate, acesta nu beneficiaz de o larg recunoatere ca lider, iar cel maidesmenionatepersoanecareaufcutctecevapentrunoisuntdinprimrieiiBJR. Reprezentanii BJR sunt recunoscui ca lideri la nivelul majoritii comunitilor de romi, dar i de ctre autoritile locale sau massmedia unde prezena acestora este constant. Influena le este recunoscut de autoritile locale din zonele cu pondere nsemnatderomi.
40

Opt mediatori colari i 15 mediatori sanitari (13 vor fi angajai la sfritul anului 2005) n ntreg judeul. Cte doi mediatori colari i sanitari activau n municipiu la momentul culegerii datelor.

85

Aliana Romilor, controlat de reprezentani ai BJR, are parteneriate cu cteva organizaii importante ale romilor cu care menine relaii bune dei unele dintre acestea sunt concurente (ex. Romani Crissi Agenia mpreun). n afara proiectelor menionate, o alt activitate important a Alianei Romilor este suportul acordat persoanelor vrstnice pentru ntocmirea documentaiei necesare obinerii de pensii acordate celor care au fost deportai.

Capitalsocialimecanismedeparticipare
Nu exist un istoric al participrii membrilor comunitii n proiecte de interes comun ci mai degrab n activiti punctuale (ex.: igienizarea spaiilor comune). Mai mult, afirm un lider informal din comunitate, este necesar recompensarea sau motivarea acestora: numai pltii de cineva s mai fac curenie n faa blocului. Disponibilitatea membrilor comunitii pentru participarea la proiecte comune sau pentru rezolvarea unor probleme definite ca prioritare de acetia este redus. Invariabil, implicarea unei instituii din afara comunitii, cel mai des menionat fiind primria, este elementul comun asociat soluieipropusepentruproblemelecomunitii. Gradul de coeziune este redus, iar reelele de suport sau format ntre 34 familii, cele mai importante forme de ajutor fiind mprumuturile pe termen scurt sau supravegherea copiilor. Exist i situaia a dou persoane vrstnice imobilizate care primescsuportnmodconstantdelavecini.Mobilizareaunuinumrmaimaredemembri aicomunitiiarelocnumainsituaiideexcepie(nmormntri,botezuri). Relaiile de organizare intern a comunitii sunt n faz incipient de formare, iar procesul este n bun msur ntrziat i de lipsa unui lider informal acceptat de majoritate.

CONCLUZII
Comunitatea PEXCO, una n care gradul de coeziune este nc n stare incipient, a beneficiat de atenia autoritilor sau a BJR care au implementat cteva proiecte, fie pentru mbuntirea condiiilor de locuit, fie pentru obinerea actelor de identitate. Nici unul dintre proiecte ns nu a fost fundamentat de nevoile exprimate ale membrilor comunitii sau de diagnoze care s indice un anume tip de intervenie prioritar. Implementarea acestora a fost posibil, mai degrab, datorit apariiei unei oportuniti de finanare. Astfel, probleme ale comunitii, cum ar fi starea de sntate precar, condiiile proaste de locuit (supraglomerarea locuinelor sau lipsa accesului la unele utiliti) sau lipsa locurilor de munc, rmn n afara sferelor de interes ale instituiilor care pot interveni pentru comunitate. n opinia noastr, un posibil proiect la nivelul comunitii PEXCO ar trebui s se adreseze, sub forma unui complex de servicii sociale, prioritar acelor familii

86

(monoparentale, cu muli copii, cu un printe sau ambii plecai la munc n alt localitate saunstrintate)carenuauresursepentruadepifrsuportosituaiededificultate.

87

LAURENIURU

GEOAGIU

1.Prezentarealocalitii
OraulGeoagiuseafllaodistande19kmdeOrtie(celmaiapropiatora)ila o distan de 40 km fa de reedina judeului Hunedoara (Deva). n subordonarea administrativ a oraul Geoagiu se afl: Geoagiu Bi (583 locuitori), Aurel Vlaicu (865 locuitori), Boze (249 locuitori), Bciia (22 locuitori), Cigmu (129 locuitori), Gelmar (456 locuitori),Homorod(464locuitori),Mermezu(30locuitori),Renghe(350locuitori),Vleni (90locuitori). OraulGeoagiu,mpreuncusateleaparintoare,areopopulaiede6223locuitori, din care 3019 locuiesc n oraul propriuzis. Grupul majoritar etnic este constituit din romni,nsnzonalocuiescietnicimaghiariiromi.Populaiaderominumrnoraul Geoagiu 368 de persoane, iar cea de maghiari 29, conform datelor nregistrate la recensmntulpopulaieidin2002.

Economie
Principalaactivitateeconomicnzonilocalitateesteceaagricol,dei,dupcum se poate observa n citatele ulterioare, se menioneaz i alte preocupri, din diferite domenii de activitate. Principala activitate a localnicilor este agricultura n zona Geoagiu Bi: pioase,i acum se dezvolt foarte mult pomii fructiferi, mai ales pe dealuri. (primar); n mare partecuagricultura...(referentpentruromi). Din cele afirmate de autoritile locale, investiiile sunt numeroase, diversificate ca specific al activitii i cu impact pozitiv asupra dezvoltrii economice, n general, i turistice n particular, a regiunii. Principalele investiii sau concentrat n domeniul turismului, fiind reabilitate hotelurile din Geoagiu Bi, ns au fost investite fonduri i n activiti industriale precum o fabric de bere, o unitate care produce piese de schimb pentru autoturisme i dou balastiere. Apa mineral din zon reprezint, de asemenea, o resurs care a atras investitori, fiind nfiinat o unitate de mbuteliere a apei minerale din izvorulBcia. Cutoateceleafirmate,localitateaGeoagiuBi,cunoscutstaiunebalneoclimateric nperioadacomunistiimediaturmtoare,iapierdutdinprestigiuldeodinioar.Totui exist mici ntreprinztori ce au deschis pensiuni cu un grad ridicat de conforti oferteaz i n zona turismului de weekend, mai ales pentru persoanele din oraele apropiate (Deva iHunedoara).

88

Forademunc
Numrul total al salariailor din localitate este de 360, iar numrul pensionarilor estede780.nceeaceprivetenumrulpersoanelorcustudiisuperioare,numrulacestora estede185noraulGeoagiuide280dacseianconsiderareilocalitileaparintoare. Dei nu am putut afla numrul exact al persoanelor ce primesc ajutor de omaj sau numrulcelorcenuiaugsitunlocdemuncnicidupfinalizareaperioadeidesprijin financiar, autoritile locale susin c omajul ca problem social va disprea complet n urmtoareaperioaddatoritinvestitorilorcevorcrealocuridemunc. n ceea ce privete micarea circulatorie a forei de munc, analiza datelor statistice disponibile ne relev un numr de 120 de persoane ce se deplaseaz s lucreze n alt localitate (navetiti). Din spusele autoritilor locale, pe marginea acestei probleme transpare ideea c exist navetiti n localitate, dar mai puini, ns exist un numr mare de persoane care lucreaz n strintate (dup datele primriei circa 35 persoane), fiind atrai de veniturile mari pe care le pot obinei doresc s le investeasc n construcia de locuine personale: Mai sunt i navetiti prin localitile apropiate... Este foarte mult lume plecat n strintate i majoritatea au nceput si construiasc case, s se doteze cu utilaje necesareagriculturii...idinrndulromilor...(reprezentantautoritatelocal).

Sntate
Conform personalului medical din localitate nu exist o incidena mai crescut a unui anumit tip de boli n zon, bolile prezente fiind cele caracteristice anumitor grupe de vrst.Cutoateacestea,estemenionatcretereaincideneiTBCuluidincauzacondiiilor precare de via. Populaia este mbtrnit i datorit acestui fapt, mai ales bolile cardiovasculare, pulmonare, hipertensiune, cardiopatii ischemice; avem din ce n ce mai muli bolnavi de TBC, datorit condiiilor igienicosanitare....la copii amigdalita, bronita (cadru medical, Geoagiu). Accesul populaiei la servicii sanitare este destul de bun, localitatea beneficiinddeexistenaunorcabinetemedicaleindividualeiaunuisanatoriuTBC. n ceea ce privete modul de raportare a populaiei la problema sntii, aceasta este specific oarecum mentalitii romneti de a frecventa cabinetele medicale numai n situaiile de urgen sau de cronicizare a bolii: Cei cu tratament cronic vin cel puin o dat pe lun,copiiprecolariisugari,ceilalimaipuin.(cadrumedical,Geoagiu)

Educaie
Performanele colare ale copiilor din ora sunt destul de bune, 10 15 % dintre absolvenii nvmntului obligatoriu frecventnd cursurile universitare. Conform afirmaiilor fcutedectrecadreledidactice,ratadefrecventareacoliiestede95%,cazuri de abandon nregistrnduse numai n cazul copiilor romi. n aceste situaii abandonul

89

aparecaurmareacondiiilorprecaredeviadinfamilie:Existiabandoncolardinmotive precum:prinii,lipsdeinteresdinpartealor,mizeria,bolile,ria...(cadrudidactic,Geoagiu). n ora exist 45 de analfabei sub 35 ani, localizai preponderent n comunitatea de romi.Pentruacetia,coaladinzoniapropusderulareaunuiprogramdealfabetizare.n prima faz se realizeaz un recensmnt al celor care nu tiu s scrie i s citeasc i au vrste de sub 40 de ani, urmnd ca apoi acetia s fie inclui ntrun program de colarizare. Derularea acestui program presupune angajarea unui cadru didactic avnd sarcina de a asigura legtura cu comunitatea de romi i de a desfura cursurile de alfabetizare.

Locuire
Locuinele sunt n mare parte case, iar singurele cldiri cu aspect urban sunt cminele liceului agricol (blocuri). Materialul de construcie este preponderent crmida. Multe din casele din zon, dup afirmaia primarului, au fost construitei unele reparaii se mai faci acum cu crmid fcut de romi: ... mare majoritate a caselor din Geoagiu au fost fcute pn acum 1015 ani din crmid fcut de romi (reprezentant autoritate local, Geoagiu) Principala problem, cnd se vorbete de accesul la utiliti, este canalizarea. Dei exist o reea de canalizare, aceasta este veche i depit din punctul de vedere al capacitii. Alimentarea cu ap se numr ns printre reuitele administraiei locale, reeaua de ap potabil fiind de curnd extinsi reabilitat. n plus, la nceputul anilor 90 afostintrodusnora alimentareacugazenaturale.Nuexistaccesla caleaferat(oraul Geoagiu nu are gar). Nu exist riscuri de locuire n zon, mai ales acum, cnd au fost consolidate malurile rului din localitate (n trecut zona dinspre Geoagiu Bi mai fusese inundat)

Problemealelocalitiiiciderezolvareaacestora
Problemele sunt, aa cum au sugerat i autoritile, destul de multe, n general legate de infrastructur (nu toate sunt observabile n teren). Multe dintre ele sunt oarecum firetintrocomunitatecesedezvolt,darceeaceesteimportantestecautoritilecunosc destuldebinesituaiainmultedincazurichiarausoluiiconcretepentrurezolvarealor. Pe de alt parte faptul c actualul primar a fost reales (dup primul mandat din 2000) din primul tur de scrutin cu aproximativ 68% din sufragii indic un grad de ncredere destul de mare al populaiei n persoana sa i, mai ales, n capacitatea de a rezolva problemele comunitare (este cunoscut faptul c n localitile mici conteaz mai

90

multomulimaipuinpartiduldincarevinecandidatullaprimar).

2.Comunitateaderomi
Localizaregeografic
Comunitatea de romi (Cartierul, cum l denumesc localnicii) este poziionat chiar spre centru localitii Geoagiu, pe malul rului. [] sa fcut un pas important cu extinderea cartierului (un proiect al primriei prin care a fost pus la dispoziie teren pentru construcia unor case) pentru c sa fcut un pas important cu asta, sa fcut un pas spre civilizaie,eierauncarceraiacolo;cartierulloreraacolodecnditimnoiinuaveauundesi construiasci nu aveau nici cele mai bune condiii de ai dezvolta gospodria. (cadru didactic, Geoagiu)

Str. Calea Romanilor Comunitatea de romi Str. Teilor

Comunitatea Geoagiu

VII. FIGURA.1.POZIIONARECOMUNITIIDEROMIDINGEOAGIU

Demografie
Comunitatea i de cteva sute ani, bunicii notri tot aici au fost. Au mai venit persoane caresaucstorit,darnaplecatnimeni(pastor).Suntaicideaprox.200250deani,dinspusele btrnilor.MaisuntveniiunguridinSighetuMarmaiei,depelaCluj,Timioara...Limbaromani nusavorbitniciodataici.(angajatConsiliulocal). Dei datele oficiale (recensmntul populaiei) prezint un numr de 610 persoane de etnie rom, din care 368 n Geoagiu, conform autoritilor numrul acestora este mai mare, aproximativ dublu numai n Geaogiu (aprox. 700). Ei sunt peste 10% din populaia Geoagiului (primar). n oraul Geoagiu comunitatea romilor este de aprox. 800 de membrii... (lider AIPDR). Nu exist date privind structura pe sexe i vrste a populaiei din comunitateaderomi,dardinobservaiadirectnCartiersepoatespunecpopulaiade etnieromnuestembtrnit,amvzutfoartemulitineriicopii. ngeneral,problemaactelordeidentitateaafostrezolvatdeautoritilelocalemai

91

ales pentru c populaia rom din Geoagiu este destul de stabil din punctul de vedere al intrrilori ieirilor (imigrarei emigrare). Cu actele stau bine; am fcut razii cu Poliiai Jandarmeria i am luat fiecare persoan i nu sunt probleme, cu mici excepii. (reprezentant autoritate local). Problema actelor de identitate a fost rezolvat cu sprijinul autoritilor locale, al Primriei i al Serviciului de Eviden a Populaiei, romii primind gratuit asisten pentru obinerea certificatelor de natere sau a crilor de identitate. Mai persist ns problema cstoriilor fr acte (concubinaj), frecvent de altfel n mai toate comunitile de romi. Cstorie legal mai puin, mai mult n concubinaj. Asta pleac de pe la 1516 ani, cu membrii ai comunitii, mai puin din exterior, pentru c nu am mai dat voie s vie aliidinafar(angajatConsiliuLocal).

Economie
Romii din Geoagiu se ocup n principal cu fabricarea crmiziii unii dintre ei au i nclinaii artistice, chiar sunt chemai s cnte pe la nunile din mprejurimi sau la srbtorile locale. Fabricarea crmizilor reprezint o surs important de venituri n comunitateaderomi,crmizilefabricatedeacetiafiindfolositecamaterialdeconstrucie att de localnici, ct i de autoritile locale pentru construirea unor cldiri de interes public. Au nvat s construiasc, au nvat zidrie i neam sprijinit inclusiv n construirea unor biserici, cmine culturale etc. (reprezentant autoritate local). Lutria este o a doua surs de venit important pentru comunitate de romi. Dincolo de crmidrie i lutrie, muncacuziuangospodriileromnilorcompleteazveniturilemultorfamiliideromidin Cartier.

Educaie
Educaia adulilor din comunitate este n medie de 4 clase, ns muli dintre ei au lucrat n industriei au o calificare. Frecventareacolii n rndul tinerei generaii difer de lacazlacaz.nunelefamilii,participareacolaracopiilorestestimulat,acetiaabsolvind nvmntul obligatoriui apoi frecventnd liceul saucoala de artei meserii. Mai ales familiile bune de romi nici nu concep s nu i dea copii la liceu sau la coala de Arte i meserii...(cadrudidactic,Geoagiu). Cu toate acestea, n multe cazuri abandonul colar survine mult mai timpuriu, copiiiabandonndcoaladup45clase.Feteleabandoneazcoalamritndusetimpuri, la 14 15 ani, n timp ce participarea colar a bieilor este mai bun. Chiar dac bieii merg mai mult la coal, rezultatele colare pe care le obin sunt destul de slabe, majoritatea netrecnd de examenul de capacitate. Dup clasa a 4a, a 5a abandoneazcoala i din neglijena prinilor. Fetele se mrit pe la 1415 ani; n general bieii continu coala. Majoritateanutrecdeexamenuldecapacitate(angajatConsiliuLocal).

92

Potrivit cadrelor didactice, performanele colare slabe ale copiilor romi se datoreaz,nparte,lipseideinteresdinpartefamilieiislabuluiacceslaculturimijloace deinformarealgospodriei.Romiisuntmaislabidatoritfaptuluicnuimanifestinteresul nici familiai nici copiii ...slabul acces la cultur...joac la marginea rului, pescuit...Abandonul la romi exist... cnd ncep s creasc, n special fetele, se cstoresc sau pur i simplu dispar din localitate,iarbieiisporadicsauntmpltormaiintrnconflictcuorganeledepoliiedupclasaa VIIa,aVIIIa...(cadrudidactic). Sursedevenit Principalele surse de venit ale romilor din Geoagiu sunt venitul minim garantati munca cu ziua sau ca sezonieri. Sursele lor de venit sunt: venitul minim garantat, unii sunt salariaiuniisezonieri(reprezentantautoritatepubliclocal).Cuziualucreaz.Oameniidin satcareaupmnturivinaiciiiicheam(pastor).Romiimuncesccuziuapelaunu,pelaaltu. Se mai ocup de prestaia pentru legea 416 munc n folosul comunitii (conform datelor statistice au fost depuse din rndul romilor un numr de 292 dosare pentru venitul minim garantatitotatteaaufostaprobate)(angajatConsiliulLocal). Lutria mai aduce venituri n gospodriile romilor din Cartier, existnd un tarafi un ansamblu de dansuri, mai ales pentru brbai, femeile fiind casnice: exist un taraf la careactiveazcivadintreei,maiexistotrupdedansatoriimuzicani...majoritateadintreeiau cai i mai transport diferite materiale... femeile sunt casnice, majoritatea, dar mai i lucreaz (angajat Consiliul Local). Alturi de lutrie, vnzarea crmizilor este o surs de venit important,numaicivaromifiindangajainmuncislabcalificatenOrstie.Suntpuini angajai pe la cablu la Ortie, pe la lemnrie, la Chinezu... Mai vnd crmid ca s poat si ia materiale de construcie (merg pn n satele nvecinate pentru a vinde crmid). Asta era tradiianoastrdinbunici(pastor).

Sntate
Bolile semnalate n comunitate sunt n general boli legate de mizeriei de faptul c nu se alimenteaz corect ...mai bine i ia igri i butur...cazuri de rie, pduchi...Cauzele sunt condiiile igienicosanitare (cadru medical, Geoagiu). Printre afeciunile enumerate de ctre personalul sanitar se numr sifilis, gonoree i diaree, toate provocate de lipsa educaieisanitareiacondiiilordeigiennecesareunuitraidecent. Relaia personalului medical cu romii este una buni nu au fost semnalate cazuri de discriminare n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate. Nu sunt discriminai, suntajutaictsepoatedemult.Existorelaiebun.Decelemaimulteorimediculsadeplasatn comunitate pentru vaccinri... am stabilit o zi... (angajat Consiliu Local). Cu toate acestea, vaccinarea copiilor reprezint o problem, prinii refuznd vaccinarea copiilor chiar dac

93

medicul i asistenta se deplaseaz n comunitate pentru vaccinarea copiilor sub 1 an. n generalartrebuisvinnfiecarelun,darnu,foartepuincopiiipentruvaccinaresuntchemai, mergncartieriichem...pefiecareparteichemminuvinmaimultde30%(cadrumedical, Geoagiu) n ceea ce privete educaia sexual, personalul sanitar este activ n distribuirea de contraceptive i n explicarea modului de utilizare: cam 30% folosesc contraceptive...dna doctor le explic concret cum se iau (personal sanitar, Geoagiu). Eu, ca trainer n planificare familial, spun c dac faci o bun consiliere e imposibil s nu i ia corect tratamentul (personal sanitar,Geoagiu).

Locuire
Legatdeproblemeledelocuin,primriaainiiatunproiectprincare comunitatea romilor a fost sprijinit cu teren, cu actele necesare, cu proiectul de construcie pentru a extindezonadelocuire:leamdatterenuri,lamajoritateagratuit,undeiauconstruitcase...le am dat proiectul tehnici autorizaiile gratuit... Acum ei i fac crmid pentru ei, pentru casele lor. Noi numai iam ajutat, inclusiv conducta de ap am duso pn aproape de ei, n cartier... sper capnlaCrciunsaibicurent...(reprezentantautoritatelocal). n 1996 Consiliul Local a avut iniiativa construirii unor case noi n comunitatea de romipentruarezolvaproblemasupraaglomerriilocuinelor.Aufostconstruite15casepe un teren preluat la schimb de la biserica grecocatolic. Casele noi sunt construite n principal din crmid ars produs de romi, ns numai 34 sunt locuite i acestea neavndacceslaenergieelectricsaulaalttipdeutiliti. n general, casele, orict de sraci ar fi locatarii, sunt fcute din crmid ars realizat de ei (exist i cteva excepii). Au aprut i care fcute din BCA sau crmid cumprat. Cu toate acestea, calitatea locuirii este foarte sczut n zon din cauza lipsei utilitilorpublice:(zona)nuarecanalizare,ap,curentelectric,nuaudrumuri.Nicinusepoate crea un sistem de comunicaii privind cile de acces, ntruct construciile sau fcut ntrun mod arbitrar,empiric,nusarespectatunplan,unproiect...(liderAIPDR) Dei Cartierul se afl pe marginea rului, nu exist pericolul unor inundaii pentru c vadul este destul de adnci albia destul de larg pentru a rezista unui debit destul de mare (aa spun oamenii din Cartier cu care am vorbit). Casele de la intrare sunt n general bine ntreinute, dar mai spre captul zonei apar i casele srace (unele de o calitate foarteproast). Nu exist situaii n care s se fi ocupat abuziv case de ctre membri ai comunitii de romi, dar mai sunt unele probleme legate de actele pe tereni/sau pe cas. Unii au acte decas,cucivaamrezolvat,iauintabulatterenul,iarpentruterenuldateiauefectuatmuncn folosul comunitii, pe baz de contract (reprezentat autoriti locale, Geoagiu). Mai exist

94

unii care nu act de proprietate, dar am ncercat s cerem sprijinul Primriei, tot ce este posibil pentrupunereanproprietate(angajatConsiliuLocal,Geoagiu).

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Dacarfisseierarhizezeproblemelecucareseconfruntcomunitateaderomidin Geoagiu,topularfiurmtorul: 1. problemele legate de locuine exist case ntro stare deplorabil i condiiile generaledetrainasemeneacondiiinupotfidectprecare.Aiciseadaugrelativaizolare a Cartierului din punctul de vedere al infrastructurii, lipsa apei curente la multe din case, gazul,curentulelectricnzonacaselornoi,drumurileimpracticabilepetimpploios; 2. locurile de munc dei sunt foarte muli care beneficiaz de venitul minim garantat(292persoane),nusepoatespunec nfamiliileromilorexist veniturirezonabile sigure (constante). Exist perioadele n care se obin venituri ocazionale (primvara, toamna),darnutoiauunrenumedestuldebunpentruafiluaicuziualalucru; 3. educaia exist un numr destul de ridicat de copii care abandoneazcoalai, deasemenea,unnumrconsiderabildeadulianalfabei; 4.sntateadindiscuiacucadrelemedicaleareieitnecesitateauneiasistentedin comunitatea rom, o persoan care s i cunoasci s pstreze o legtur mai strns cu Cartierulicaresseinsistepeaspecteledeigienprimar; O alt problem foarte important este faptul c nu exist un lider (formal sau informal) al comunitii care s aib recunoatere larg. n legislatura trecut (20002004) au avut un consilier local pe care nu lau mai ales n 2004. Astfel, o comunitate de 600 de romi (10% din populaia Geoagiului) nu are un reprezentant la nivelul administraiei locale. Sa ajuns aici pentru c din rndul comunitii nu sa identificat o persoan potrivit, cu autoritate, care s reprezinte interesele tuturor. Aceasta denot un dezinteres fadeproblemelecomunitii,darioslabcoeziunecomunitar. Toate aceste probleme sunt cunoscute de autoritile locale, de coal, care au ncercat, n parteneriat cu diverse ONGuri s le rezolve, dovadi iniiativa cu extinderea cartieruluiromilorisprijinireanconstruciacaselor.Sarputeafacemaimultedacoamenii arfimaideschii(angajatConsiliuLocal)

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
Nu au fost menionate relaii de tip conflictual ntre comunitatea de romii cea de romni,relaiilefiind,ngeneral,pozitive:...maiexistnemulumiripentruunbradefn,dar romii sunt iubii de romni(reprezentant autoritate local). Primria este perceput pozitiv

95

n comunitatea de romi, fiind considerat o instituie care a contribuit semnificativ la rezolvareaproblemelorcucareseconfruntcomunitateaderomi.ColaborareacuPrimriaa fost absolut excepional, relaia dintre asociaie i instituia Primriei este o relaie bun. (lider ONG,Geaogiu).

Lideriinformali
Dei la nivelul primriei sunt identificate cteva persoane care au un cuvnt de spus n legtur cu problemele romilor, n Cartier, i din discuiile cu pastorul i cu referentulpeproblemeleromilor,nuexistpersoanedecaresascultentreagacomunitate a romilor. Persoanele cele mai influente sunt persoanele care fac parte din Asociaia Sperana; biatul din Primrie, pe care lam obligat s frecventeze facultateai care este salariat al Primriei; predicatorul bisericii; Dnul B., care a fost i consilier pn n 2004; N. V. marele violonist. (reprezentantautoritatelocal)

Capitalsocialimecanismedeparticipare
Srbtoarea oraului, celebrat de Sfnta Maria, care este i hramul bisericii din ora, este un prilej se socializare i de ntlnire ntre cele dou comuniti, cea de romi i cea de romni. La aceast srbtoare romii particip cu orchestra i cu ansamblul de dansuri.Tradiiaacesteisrbtoriafostreinstauratdin2000. ninteriorulcomunitiideromiexistmecanismespecificedentrajutorare,cumar ficontribuiilecubanincazulncaremoarecineva.nplus,comunitateaareoexperiena muncii comune n folosul comunitii, romii participnd la construirea sistemului de ap atuncicndaufostsolicitaidectreprimrie.ComunitateaderomiasprijinitPrimriaperaza comunei, de exemplu sa bgat apa cu ajutorul comunitii... Ar trebui s se implice n primul rnd liderii,Primriaioameniidincomunitate(pastor).

CONCLUZII
Dei se confrunt cu o serie de probleme specifice comunitilor de romi, cum ar fi locuirea precar, srcia sau lipsa locurilor de munc, comunitatea de romi din Geoagiu are un potenial ridicat de dezvoltare din perspectiva implementrii unui proiect de dezvoltarecomunitar.nprimulrnd,oraulGeoagiuaatrasmulteinvestiiinultimiiani i activitatea economic desfurat n zon reprezint o important surs de venit la bugetul local, din care se pot cofinana proiecte de dezvoltare. n plus, comunitatea de romi este pozitiv perceput att de romnii din localitate, cti de autoritile locale. Dei nu au surse formale constante de venit, romii din Cartier tiu s fabrice crmid i sunt muzicani, ceea ce le ridic stocul de capital uman la nivel comunitar. n plus, romii au

96

experiene anterioare de munc n folosul propriei comuniti, contribuind la construirea sistemul de ap n localitate. Analiza profilului comunitii de romi indic faptul c un proiectdedezvoltareimplementataiciareansesporitedereuit.

97

CRISTINADOBO

Lehliu

1.Prezentareacomunitiigenerale

SatulLehliuesteoaezareruraltipicpentrusudulrii,cuunniveldedezvoltare economic redusi o infrastructur slab dezvoltat, dar avantajat de apropierea de cteva mari orae. Principala activitate n sat este agricultura, iar naveta ctre orae sa redus simitor dup 1989. Satul conine o comunitate compact de romi sraci, aezai la margineasatului,careconvieuiescnlinitecuromnii.Principalaproblemaaromilordin satoreprezintsrcia,datoratlipseidelocuridemunc,lipseipmntuluinproprietate iniveluluideeducaieredus,carenulepermitegsireafacilaunuilocdemuncnafara comunitii. n cele ce urmeaz vom urmri cteva dimensiuni sociale ale comunitii mixte, satul Lehliu, format din romni i romi, dar, n acelai timp, vom urmri comunitatearomilordinsat,caimicrocomunitateasatului. Satul Lehliu este aezat n Brgan, ntro zon agrar, unde, spun cu mndrie localnicii:pmntulesteprecummargarinacndlari.Cutoateavantajeleoferitedenatur, traiuldinagriculturesteproblematic,iarapropiereademarileorae:Bucureti,Sloboziai Clrai (aflate la circa 70 de km desat) rmneprintre puinele avantaje ale localnicilor n goana dup o surs de venit. Trecerea drumului naional DN3 prin sat este apreciat de ctre localnici, care spunnu suntem izolai de lume, suntem aproape de civilizaie, de Bucureticu o main bun n 45 de minute eti la Piaa Roman (localnici). Comuna Lehliu conine dou sate: Lehliusat i Spunari. Lehliusat este centrul comunei, fiind aproximativ dublu ca populaie fa de cellalt sat, Spunari, iar Lehliugar este un orel aezat la 7 km de sat. Accesul din sat ctre oraele apropiate se face cu uurin, microbuzele trecnd la fiecare jumtate de or pe DN3. Exist, de asemenea, autobuzele localecarefaclegturacuLehliugar.

Datedemografice:structuretnicistructurpevrsteapopulaiei
Populaia satului Lehliu este format din romni i romi. Dup datele culese de

primria comunei, satul Lehliu numra, n 2004, 1889 de locuitori, dintre care numrul de romi era de 243, comasai n 54 de gospodri. n cadrul ultimului recensmnt, romii din satsauautodeclaratdreptromni,prinurmarestabilireanumrului loresteproblematic. Romiidinsatsuntromnizai,nuvorbescignete,nupoartporttradiional. Populaia de romni a satului este mbtrnit, populaia de romi fiind mai tnr. Dintre copii nscui n sat anual cam o jumtate sunt romi (sursa: dispensarul local), n

98

condiiilencarepopulaiaderomireprezintaprox12%dinpopulaiatotalasatului,iar, n2004,dintrecele36dedeceselanivelulsatuluiniciunulnuafostdintreromi. Populaia total a satului este mbtrnit i prin migrarea tinerilor ctre ora (cei care au posibilitatea de a munci sau nva n afara satului): Fiecare ncearc s plece, numai cine nu poate, rmne n sat... tinerii ncearc s scape de aici...(localnic, brbat). Cu toate acestea o parte dintre tineri sunt obligai s rmn n sat pentru c nu au unde munci, termin liceuli stau pe banii prinilor. Ca s plece la Bucuretiiar gsi ceva acolo dar nu le ajunge salariulsiplteascchiriaintreinereaitoatecele(reprezentantalautoritiilocale).

Structurpevrsteapopulaiein2005
TotalpopulaiesatLehliu1889persoane
Grupade vrst 01ani Numr persoane 26 nscuin 2004 17ani 715ani Aprox.100 181 2005 2005 aproximarea primriei coala 711ani107copii(clasele14)+ 1215ani72copii(clasele58)+ 2abandonuri 1657ani Aprox.639 2005 aproximareaautorului (prindiferena:totalfrcopiiipensionari) dincei639: 142pensionaideboalpelista mediculuidefamilie aprox150deomeridelungdurat,fr retribuie Peste57 943pers 2005 Pensionaripelistamediculuidefamilie dispensar anul Sursadatelor

Agriculturansat
Cei mai muli steni romni triesc din agricultur i au activiti legate de cultivarea terenului n proprietate, a grdinii i creterea animalelor din curte. O mare parte dintre steni au dat pmntul n arend sau la asociaie. Proprietile se ntind n medientre0.5hai10ha,excepiefcnddoarctevacazuri.Secultivcereale(gru,orz, porumb),plantetehnice,floareasoareluiisecrescvaci,porci,oi,psri.

99

Uneledintrecelemaiimportanteproblemealeagriculturiilocale,dinrelatrilecelor intervievai,suntbinecunoscuteleproblemealeagriculturiiromnetiialespaiuluirural: nerecuperarea costurilor de producie prin valorificarea recoltei (cultivarea pmntului, cu tot ce presupune arat, semnat, irigat, adunarea recoltei cost mai mult dect profitul din recolt), lipsa mijloacelor de lucrare mecanizat a pmntului i mbtrnirea populaieidinsat:btrniinumaiauputereslucrezepmntul,spunoamenii. n ciuda profiturilor reduse din agricultura de subzisten, tradiia spune c este o ruine s se lase pmntul prloag, necultivat. Singura soluie n cazul btrnilor din sat este a da pmntul fie la asociaia agricol, fie n arend. ntreaga suprafa arabil a comunei are 4928 de ha, dup statistici. Dintre acestea, asociaia agricol a satului lucreaz 1750 de ha de pmnt cu 5 tractoare i 2 combine, iar asociaia de arend lucreaz mai puine hectare, doar 600. O parte a pmntului a rmas totui necultivat n ultimii ani, dar nu se poate aproxima numrul de hectare. Grajdurile de animale ale fostului IAS sunt acumdistruse,nefolosite.

Sectorulneagricolalsatului.Investiiiledinultimiianinacestsector
Cea mai important problem a satului este, dup cum menioneaz majoritatea

celor intervievai, lipsa locurilor de munc n sectorul neagricol. n perioada comunist, existau locuri de munc berechet, plecau autobuzele pline dimineaa, iar oamenii triau mai bine i amintesc stenii cu nostalgie. O parte important a forei feminine de munc era acoperit de fabrica de confecii Crinul, de la Lehliu gar. O parte a brbailor satului lucrau nainte de 89 peantierele de construcii, inclusiv n Bucureti. Oamenii povestesc cumaulucratlaridicareaCaseiPoporuluiiabulevardelordinBucureti. n prezent, foarte puini dintre cei api de munc gsesc un loc de munc, spun stenii: Nu sunt locuri de munc, iar tineretul sta nu are unde se duce s munceasc dup terminarea liceului Problemele comunitii sunt i problemele de la nivel naional... lipsa veniturilorilipsasurselordevenitLipsalocurilordemuncagenereazsrciePopulaiantre 18i35deaninuareposibilitateadeaictiga existenaprintrunlocde muncgarantat.Nu au unde... Desfoar activiti sezoniere, dar asta nu e surs de venit stabil (reprezentant al autoritii locale) Dup estimrile primriei, exist aproximativ 150 de omeri de lung durat. La primrie sunt nscrise 20 de asociaii neagricole pentru satul Lehliu, dintre care 12 ageni economici cu profil comercial (buticuri i baruri), iar n administraia public lucreaz doar 11 persoane. n sat, exist o moar, un atelier de tmplrie, un atelier auto, o asociaie de nsmnare artificial a animalelor, o frizerie, o farmacie; toate acestea nu furnizeaz locuri de munc dect pentru cteva persoane, n general din familia ntreprinztorului.

100

Autoritile deplng lipsa de investiii n sat, o soluie pentru crearea de locuri de munc:Noi,caautoriti,amavutdeschidere,amcreatposibilitateacaosocietatesvinlanoin sat. Suntem dispui s vindem o suprafa de teren pentru nfiinarea de IMMuri, care ar atrage for de munc. n 2004 am pus la dispoziie teren din proprietatea privat a localitii. A venit o societate de prestri servicii din Bucureti, dar nu au reuit pn acum s desfoare concret vreo activitate. A mai fost o iniiativ pentru o fabric de mobili pentru spaii de depozitare produse agricole, tratare a seminelor i ambalare, au perfectat actele, sau angajat c vor folosi for de munc din sat, dar nu au reuit efectiv, nu din vina noastr, ci din vina altora. Un trasformator putere Renel costa peste un miliard. ntreprinztorii sunt din zon, nu din sat. (reprezentant al autoritiilocale) Cteva din variantele de locuri de munc n zon, unde cei din sat fac naveta sunt: spitalul de psihiatrie din Spunari, o firm de construcii de la Lehliu gar (aprox 25 de angajai, doar n sezonul cald), societile de confecii de la Lehliu gari din satele Ileana i tefneti sau firme de paz din oraele apropiate. Salariile primite n domeniul confeciilor sunt mici, nemulumitoare, dup declaraiilor femeilor din sat: Sunt angajate temporarimuncescpenimica.Salariulminimpeeconomie.Muncescctevazile,dupaia letrimiteacas,seplnglaedinacuprinii(profesor,coaladinsat) Preul unui bilet de microbuz pentru distana Lehliu satBucureti era de 70 de mii n 2006, cnd a fost realizat studiul. Din declaraiile stenilor, pentru cei care vor s fac naveta zilnic pentru a munci n Bucureti, costul drumului, de 140 de mii dusntors zilnic, este scump, n condiiile n care salariile oferite nu sunt foarte ridicate. Fcnd un calcul a ceea ce le mai rmne din salariu dup plata drumului zilnic (20 de zile ori 140.000 zilnic nseamn2.800.000pelun),uniidintreeirenunlaideeanavetei.

Stareadesntate.Accesullaunitilesanitare
Din informaiile obinute la dispensar, bolile frecvente n comunitate sunt cele specifice pentru o populaie mbtrnit: bolile cardiovasculare, pulmonare, digestive, tumorile. Zona, nu numai satul, a avut n deceniul trecut o rat de morbiditate prin TBC ridicat, acum ns rata morbiditii sa redus. n 2005 au fost depistate doar 2 cazuri de TBCi3 cazurin2004,darsepresupunecexistunelecazurinedepistatencomunitatea de romi sraci din sat. La cei fr asigurare, boala rmne nedetectat, n prezent neexistndcaravaneledinaintede89carefceaucontrolulpulmonaralpopulaieiruralei puteaudetectaeventualelecazuri. nsatexistuncabinetmedicalindividual,cuprogramzilnic,iundoctorcareface navetaBucuretiLehliu,plusoasistent.Exist,deasemenea,ofarmacienfiinatdoarde curndnsat.UnitilesanitareapropiatesuntspitalulLehliugar,celedelaBucuretisau Clrai.

101

Locuire.Accesullautiliti
n sat predomin casele din paiant i chirpici sau crmid. Sau construit n ultima perioad i cteva case din BCA, structuri metalice sau cadre de beton. Exist 5 locuine n construcie, plus cminul cultural. Exist, de asemenea, i cteva cldiri abandonate. n sat nu este introdus gazul metan (se folosesc lemne), nu exist ap curent, ci doar fntni, exist ns telefonie mobil i fix. Exist calculatoare i cei tineri acceseaz internetul prin telefon. Civa dintre steni iau fcut instalaie de ap curent n cas i baie, pe cheltuial proprie. Primria i cabinetul medical au baie nuntru, coala nu are nsdectnitoridin2005ncldire,darWCurilesuntafarintrostarefoarteproast. Din declaraiile autoritilor, lng Clrai se va construi o fabric de geamuri cu fonduri franceze, care necesit folosirea gazului. Conducta, venit de la Urziceni, va trece prin partea de est a satului Spunari, ceea ce reprezint o ans pentru comun de a introduce gaz n cele 2 sate, dac ar avea fonduri pentru acest lucru. Li se d voie s se racordeze, dar numai proiectul de racordare cost 800 de milioane de lei vechi, dup declaraiile liderilor locali. De la conduct pn la sat sunt 2,5 km. Conducta nu o va lua nimeni,decinevomputealegainviitorlaea,darastanumaiprincrediteinuavemsolvabilitate. Nimeninuosnefinanezepentrureeauadegaze.(reprezentantalautoritiilocale)

Educaieicultur.Manifestrincadrulcolii
coala este cea mai activ instituie din sat. Acest fapt se datoreaz interesului crescut al nvtoarelori profesorilor, dari a unor copii buni. Un exemplu pentru etnia romiloricomunitateageneralsuntdousurorideetnierom,elevenclaseleVVIII,care sunt cele mai bune la nvtur i olimpice, dei triesc n Cartierul vesel (aglomerarea romilor la captul satului a primit aceast titulatur) despre care vom vorbi mai jos. Priniilordecondiiemodestfaceforturisinfetelelacoal. n sat exist o grdini i o coal cu clasele IVIII. Tradiia colii locale este desclarea copiilor n coal, i purtarea papucilor de cas nuntru: Pentru curenie i prevenirea bolilor ne explic un lider formal. Abandonulcolar anual este mic (doi elevi n anul 2005). Romii i trimit copii la coal, fie i numai pentru primirea alocaiilor, care altfel ar fi tiate. Majoritatea copiilor din sat merg mai departei dup clasa a 8a, la liceu, iar,nmedie,doar34dintrogeneraieajungilafacultate,dupdeclaraiilorprofesorilor din sat. n sat exist aproximativ 100 de calculatoare, la copiii tineri, iar copiii familiilor mai nstrite din sat fac meditaii private la limba englez la Lehliu gar, semne ale modernitii ptrunse n sat. Liderii locali vorbesc despre cooperarea dintre instituii n educarea copiilor, adoptnd fa de strini un discurs oficios: ntrecoal, poliie, dispensar

102

exist colaborare. De pild, cu biserica, suntem n permanent legtur: programe artistice la biseric. De ziua copilului, de pate, de crciun primim mici atenii de la biseric. Poliia vinei le faceleciidesprecirculaieineajutnprevenireacazurilordedelincven. Manifestrile din sat sunt strnse n jurul colii i bisericii: ziua eroilor de 1 decembrie (se spun poezii patriotice i cntece de ctre copii, se depune coroana la monumentul eroilor din sat, are loc slujba la biseric), ziua lui Eminescu (presupune un program de poezii al copiilor, uneori expoziie de carte). Alte manifestri n jurul colii sunt: ziua mmicilor, eztorile cu mmici, ziua clasei i ziua colii (concursuri, carnaval, prjituri),pomdeiarninunultimulrnd,premiiledelasfritdean,(prinsponsorizri strnsedeprimrie)sauspectacolevenitedelaBucureti. Tot la coala se strng ajutoare pentru copiii sraci, prin nvtoare: sau adus hainecopiilorsracidelarude,saucumpratuniformepentruceisraciprincomitetulde prini. Eu cred ccoala e singura instituie care pstreaz o legtur cu ntreaga comunitate (liderlocalformal). coala a fost reparat treptat n ultimii ani. I sa pus acoperi nou, u de termopan la intrare, sau instalat nitori nuntru prin Inspectoratul judeean, programul Dezvoltarea colilor din mediul rural. Din pcate, analiza apei a demonstrat c nu e potabil, prin urmare este folosit doar pentru splat. Speranele pentru anul 2006 erau pentruungrupsanitarireconstruireasobelor,totprinInspectorat.ncomunaexistatun cmin cultural, la care sau inut, nainte de 89, ntruniri ale PCR. Avea scaune, lustre frumoase,covoare,cortindeplu,nfaunparcfrumoscubnciiluminelectric,flori: aa l descriu cu nostalgie locuitorii. Acum cminul este devastat, nu mai are nimic n interior din ce avea,nu mai exist dect o cldire n renovare. Sein totui serbrilecolare desfritdean. Biserica este de asemenea un membru activ al comunitii, prin cei doi preoi tineri pe care i are. Au loc o serie de manifestri n sat prin intermediul bisericii, moment care strnge oamenii locului mpreun: ziua eroilor, boboteaza, care include, conform tradiiei, i un botez al cailor. Obicei din timpuri vechi. Cu aceast ocazie, oamenii se ntrec clare, iar primarul premiaz cel mai buni mai frumos cal, cnt corul copiilori se strng bani pentru oamenii nevoiai i pentru copii, prin donaii. Romii vin la biseric, i pentru c primesclaslujb,lapomenictecevademncare,afirmceidinsat. Proiecia copiilor asupra viitorului satului reflect lipsurile locale i speranele: Am pus ntrebarea copiilor ce ai face dac peste 20 de ani ai fi primar. Miau dat nite rspunsurifoarteinteresante:ofarmacie,unparcpentrucopii,omoar,ofabricdepine, un atelier de croitorie, o fabric de confecii ca s nu mai mearg mmicile att de departe uite c de cteva zile chiar avem farmacie aici, unele vise devin realitate (lider localformal).

103

Proiecteneguvernamentaledesfuratensat Singurulprogramdesfuratnsatafostunuladresatcopiilorisadesfuratprin

intermediul colii ntre anii 2003 i 2004. Obiectivul proiectului a fost de a realiza prin intermediul jocului, discuiei o apropiere mai mare ntre prini i copii, n nelegerea problemelor copiilor. n cazul satului Lehliu, ca i grup int al proiectului a fost ales un grup de 17 copii precolari sau de clasa I, sraci. Adiional activitilor, copii selectai au primit un pacheel de mncare zilnic. Activitile de joc sau inut ntrun centru, numit centru de resurse, creat special pentru prinii copii. Grdinia a pus la dispoziie o sal, iar cei de la Fundaia iniiatoare i finanatoare a proiectului au adus mobilier, televizor, video, pentru dotare. Au fost organizate ntruniri cu prinii, nu numai ai acestor 17 copii, ci i cu ali prini. Sa discutat cu ei despre probleme precum violena n familie, importanacoliipentrucopiietc. Contribuia comunitii sa realizat prin participarea voluntar a educatoarelori a nvtoarei implicate.coala, grdiniai primria au artat disponibilitate de a participa la proiect: grdinia a pus la dispoziie sala,coala nvtoarele, primria a contribuit prin completarea actelor, selectarea copiilor, nfiinarea postului de asistent social, neexistent nainte i necesar pentru proiect acum. Odat terminat finanarea din partea Fundaiei, primriaapreluatoperioadfurnizareapacheeluluictrecopii. Proiectul este declarat un succes de ctre Fundaie, de ctre primrie i de ctre coal. Exis viziuni diferite asupra proiectului a celor de la Fundaie i a celor din sat. Proiectul este oprit acum, dup declaraia celor de la Lehliu. Cei din Bucureti de la Fundaie declar c proiectul merge nainte din ctetiu ei, pacheelul de mncare fiind n continuareacordat,conformnelegeriiiavndlocedinenaceasal.ntimpcefundaia vorbete n concepte moderne importate din Olanda,ara de origine a proiectului, asupra obiectivelor dinacelecentre,jocderol,punerea printelui nloculcopilului,pentruceidin Lehliu proiectul a presupus n primul rnd pacheelul de mncarei dotarea unei sli: n momentul de fa, nu mai exist. Totul sa rezumat la acel pacheel, care se ddea la 23 zile, dar s faci o educaie prinilor... dup mine a fost neles greit de ctre prini ei au considerat c i cheam acolo ca s le dea pachetul important era s ne nelegem s prevenim situaiile conflictuale sunt familii dezmembrate, mame singure a funcionat n grdini i am fost nevoii s cuplm 2 grupei acum o grup funcioneaz chiar n sala aia am ncercat s mutm fundaianaltparte,darnuamavutunsediuaavutsucces,darmiparerucnuacontinuat (Lider formal din sat). n fapt, la Lehliu, nu am reuit s aflu concret ce sa discutat cu priniilaacelentruniri. Autoritile locale sunt informate despre diverse proiecte cu fonduri nerambursabilei contientizeaz c o viitoare ctigare a unor proiecte ar aduce beneficii

104

comunei i ar rezolva unele probleme pentru care banii de la stat sunt ntotdeauna insuficieni. mi dau seama c din punct de vedere edilitar, gospodresc doar proiecte, finanarea extern ne poate ajuta. Din fondurile bugetului nu acoperim cheltuielilei lucrm cu un personal minim.(reprezentantalautoritiilocale) AutoritileconsidernscsatulesteavantajatdetrecereaDN3,devinemaipuin rupt de lume, dar mai puin eligibil pentru unele proiecte.iau propus aplicarea pe viitor la mai multe proiecte i cooptarea, implicarea unor tineri din comunitate ca i ajutor la completarea actelor. Se va gsi o form de recompensare a acestor tineri (reprezentant al autoritiilocale).

Problemelecomunitiinviziuneaautoritiloristenilor
Definirea problemelor comunitii de ctre autoriti i liderii informali, steni

corespund pn la un punct. Este vorba de lipsa veniturilor populaiei, lipsa locurilor de munc,lipsautilitilor:apacurent,gaze,drumuriasfaltate,lipsaderesurseacelor sraci deaitrimitecopiiimaidepartelacoal.Oameniidinsatvorbescidesprealteprobleme: populaia mbtrnit, depopularea satului, agricultura neproductiv, gunoaiele i reziduurile aruncate la marginea satului, neimplicarea autoritilor la nivelul dorit de ceteni. Soluiile propuse de autoriti sunt dezvoltarea sectorului privat n comun prin crearea unor firme n domeniul confeciilor i al construciilor, care s ofere locuri de munc celor din sat i finanarea prin proiecte, pentru rezolvarea unor probleme ale comunitii precum utilitile, drumurile, copiii sraci care nu pot merge mai departe la coal. Pentru aceste posibile soluii, comunitatea ar putea mobiliza cteva tipuri de resurse, spun autoritile: echipe de tineri care s realizeze aplicaiile la proiecte, fora de muncspecializatnconfeciiiconstrucii,coalaibiserica. Din perspectiva oamenilor din sat, crearea unor surse de venit este principala soluie la toate problemele: locuri de munc n construcii i confecii, dar i investirea n legumicultur n zon sau realizarea unor firme de prelucrare a produselor obinute din agricultur: gen firm de conserve. Oamenii enumer ca resurse locale ce poate fi mobilizat: fora de munc a stenilor (oamenii vin cu crua cu cal s ajute), autoritile sau educaiacopiilor,dreptcapitalumanpetermenlung. Din evaluarea noastr, dincolo de problemele reale menionate de autoriti i steni, printre prioriti se numri introducerea alimentrii cu electricitate a celor cteva case de romi rmai n afara sistemului, crearea unei modaliti de culegere i stocare a gunoiului din sat, crearea unui sistem de burse pentru elevii buni din sat, fie c sunt romni sau romi, care nu au posibilitatea financiar de a continua coala, n afara comunitii, investirea ncoala din localitate care este o resurs important a dezvoltrii

105

locale

2.Comunitateaderomi

Localizarearomilorncomunitate
Comunitatea de romi din sat este format din aproximativ 243 de persoanei este

poziionat la marginea satului, n mod compact. Casele romilor sunt, deci, grupate i izolate la marginea comunitii. Casele sunt ns rsfirate, nu nghesuite, pe o parte a unui drumdesfundat,decealaltpartentinzndusecmpul.Casajungilaeitrebuiesmergi delacapulsatuluictevasutedemetriprinblriiinoroi.Cartierulestenumitderomni Dallas sau Cartierul vesel. Existi civa romi rsfirai prin sat, dar marea majoritate sunt grupaiaici,nCartierulvesel. Explicaiile denumirii le aflm din declaraiile unor lideri locali: Acolo parc e n Africa:stteaudezbrcai,brbaiicubustulgol,toictmailejermbrcaiifceaumncareafar, muzica cnta tare, erau voioi, nu i fac griji pentru ziua de mine pentru c nu mai sper la prea mult,triescziuadeazi...(liderlocal).

Demografie.Aproximarenumrderomiistructurpevrste
Din 1889 de locuitori totali ai satului n anul 2004, numrul de romi, dup

aproximarea primriei, este de 243. Romii din sat sau declarat n cadrul recensmntului drept romni, nu vorbescignete, deci sunt romnizai, nu au o structur de organizare, nu au bulibai nici o persoan pe care s o considere lider informal. Fiecare e pentru el aici(rom).Toiromiiauactedeidentitate. Numrul lor nu poate fi detectat cu precizie pentru c n statistici ei nu sunt declarai cai romi. Primria a realizat o aproximare, numrnd din cas n cas, n total 243depersoane,n54degospodri.
Totalaprox.243pentruanul2004 Grupde vrst 014ani 1418 1857 Peste57 Aprox.95 Aprox.53 Aprox.90 Doar7pensionarideclarai Nupotsestimezexact numrulcelorbtrni Sursa:aproximarefcutdeautoritilelocale numr

106

Surseledevenitaleromilor Surseledevenitaleromilorsuntnprimulrndajutorulsocial(VMG),apoialocaia

copilului. Sezonier, romii merg la munca cu ziua, retribuit cu 200 de mii pe zi, per persoan, plus mncare,igri, cafea. Aceast surs de venit nu este dect temporar. Unii dintre cei puini care au calificare de zidar gsesc temporar angajri n domeniul. Nivelul de educaie este redus, cei mai muli dintre romi au doar 4 clase, maxim 8,i faptul c nu tiuomeserielengreuneazgsireaunuilocdemunc.Romiinucultivpmntul,foarte puini dintre ei au cteva psri n gospodrie. nainte de 89 au lucrat la CAP sau, cei civa cu calificare, n construcii. Perioada de atunci este privit cu nostalgie ca fiind prosper. Unul dintre romii intervievai lucreaz vara la Bucureti n zidrie, la plata cu ziua. El merge cu bicicleta pn la Lehliu gar i de acolo ia trenul personal pn la Bucureti(25demiibiletul)pentruaminimizacostuldrumului. VMGulreprezintosursdevenit importantpentruromiidinsat.Numrultotal de persoane din sat retribuite n 2005 este de 90. Iniial au fost 150 de cereri, din care doar 90 au fost acceptate, iar din cele 90 de ajutoare, 80 sunt ale romilor. Percepia n cadrul primriei este aceeai: ajutorul social este ceva ruinos, negativ i este asociat cu romii. Exist i romni sraci, dar acestora le este ruine s cear ajutorul de la stat, declar autoritile: s stea cu mna ntins s li se dea. Romii sunt privii din aceast perspectiv negativ,pentrucateaptslisedeainumuncesc. Ajutorul social (din declaraiile celor de la primrie) sa acordat n proporie de 55%,pelunaiulie,i57%pelunaaugustdinlipsdefonduridelajude,iarnaltelunisa acordat 80%. Motivul este lipsa banilor. Dac motivaia este doar de constrngere financiar, cum se explic totui afirmaia unui lider local: Iarna le dm totui 100% pentru c nu mai au unde munci cu ziua. Vara mai scot bani de la muncile astea de cmp. S fie autoritilejudeenemaigeneroaseiarna? Dinperspectivaromilor,nuexistocauzobiectiv,civinaesteaprimrieicarenu le acord drepturile la timp i deplin. Prin urmare, se duc la primrie, certnduse cu autoritile sau ameninnd dmi dosarul s m duc mai departe, s rezolv problema. Autoritiledelaprimrieseplngdeaceastatitudinealor,iarromii defaptulcnulise acord atenie. Autoritile sunt suspectate de romi c pun banii (care li se cuvin lor) la banc o perioad de timp, pentru dobnd i de aceea li se dau banii cu ntrziere. Dei sunt obligai s presteze orele de munc n folosul comunitii, romii spun c din moment ce primesc doar 50% sau deloc, nici ei nu au de gnd s realizeze toate orele, pentru c n sezonul agricol pot s munceasc cu ziua la cmp, fiind mai profitabil. Plata pentru o zi de lucru este de 200 de mii pe zi, plus mncare i igri. Mai muli membrii ai familiei care lucreazlacmpnseamnmaimulibani.Ceidelaprimrieseplngcromiilipsescdela munca n folosul comunitii, beneficiarii VMGului fiind folosii la muncile edilitare

107

precumcurenia,spatuletc.

Educaie
Abandonul general lacoala din sat este foarte mic (doi elevi pe anul 2005). Romii

i trimit copii lacoal pentru alocaia copilului, care altfel ar fi tiat. Este adevrat ns c romii copii lipsesc de lacoal n unele zile, n sezonul muncii cu ziua, pentru c sunt luailacmpdeprini.Estevorbadeceimaimari,capabilismunceasc. Dupprereaunorprofesori,pericoluldeabandonlaromiesteclasaaVIaiaVII a , pentru c fetele se mrit la 1314 ani. n comunitatea de romi am aflat ns c fetele nu se mai mrit la vrste att de fragede, ci au adoptat modelul general, al populaiei romneti.Uite,euamcopiide20icevadeaniiniciunulnuecstorit(femeierom).Exist o anumit ruptur ntre autoritii liderii satuluii romi, n sensul c romnii nu intr n zona romilor, nu tiu ce se ntmpl acolo i au prin urmare idei preconcepute asupra acestora, precum cstoria fetelor rome de la vrste foarte fragede. Autoritile trimit femeiadeserviciudelaprimriencartierulveselatuncicndtrebuiescomunicecuunul dintre romi. n ciuda acestei atitudini, nu exist conflicte ntre romni i romi, ci convieuiescnpace. Dou surori de etnie rom nva excelent i sunt date drept exemplu de ctre autoriti.Pedealtparte,nvtoareleiajutperominlimitaposibilitilor.Unadintre ele le aduce haine copiilor sraci de la rude ei. Sau cumprat uniforme prin comitetul de prinipentruceisraci.Leaucumpratcaieteicreioane Sracii din spaiul rural par n afara sistemului statal n ceea ce privete unele probleme,precumreluareastudiilorsauasistenasociosanitarpentrucopiiicuprobleme. Am ntlnit un caz n comunitate al unui biat de 20 de ani care nu absolvise nici o clas, dar care i dorea mult s mearg ntro form de nvmnt s nvee s scrie i s citeasc.Altcazntlnitestealuneifetieromede7anicarenuafostdatlacoalpentru c nu a vorbit niciodat. Fata nu a fost vzut de un specialist, iar autoritile satului nu s auinteresatdecaz. Majoritateapopulaieideromiareunniveldeeducaiesczut,maxim4sau8clase, fr o calificare. Civa dintre ei tiu zidrie pentru c au furat meseria, nu pentru c ar avea o calificare n acest sens: eu lam luat pe fratele meu cu mine, dar nu a fcut fa. Nu poi pcliomulctiimeserie.Ecevacaresevedecuochiulliber.Euamfuratmeseria.(rom)

Sntate
Populaiaderomidinsateste,teoretic,nceamaimareparteacoperitdeasigurri

prin ajutorul social primit. Exist 80 de dosare de VMG retribuite n comunitatea de romi, iar copii au drept gratuit la control medical. Se poate estima, astfel, c cea mai mare parte

108

dinpopulaiaromadultesteacoperitcuasigurrimedicale. Cei de la dispensar lucreaz n comunitate de 15 ani i consider c n acest timp romii de aici sau ridicat, dei o duc foarte greu nc: Triesc ntro camer cte 45, n mizerie,srcie,ncasedechirpiciprincarebatevntuliarna(liderlocal,dispensar) Natalitateaestemarenrndullor,jumtatedincopiiicaresenascanualnsatsunt romi. Romnii au doar cte un copil, doi, n timp ce familiile de romi sunt numeroase. n sat se face prin cabinetul medical contracepie gratuit, pentru 3040 de paciente pe an, dintre care i romi. Judeul Clrai primete contraceptive gratuite prin intermediul orauluiConstana,delaoorganizaieamerican.Uneledinpacientesepierdpedrum,darse ncearc s se pstreze natalitatea redus n rndul romilor. Eu nu pot s l oblig chiar dac e rom, dareuoconsiliezieaacceptsaunu.Neaumaiscpatcteva.Chiareunade16anigravid,cum deneofiscpat?Primescinjectabilodatla3luni(liderlocal,dispensar). Femeile rome se tem de avort. l consider ceva periculosi prefer naterea care li se pare ceva natural. Numrul total al avorturilor n sat a sczut foarte mult n comparaie cu perioada de dup revoluie, dar sar putea s nu se cunoasc unele cazuri pentru c femeiledinsatmerglaBucureti,ifacinterveniacontracost,frtireamediculuidinsat. Femeilegravidevinlacontrol,attceleromncecticelerome.Unadinprobleme este costul analizelori al ecografiilor. Nu orice tip de analiz se poate face la Lehliu gar, iar costul deplasrii i al analizelor e o problem pentru romii i romnii sraci. Exista naintelaLehliugarunpunctdelucrualunuilaboratordinClrai,darsaretraspentru c nu au mai fost bani de la Casa Naional de Asigurri de Sntate. O ecografie morfologic, care se face cnd sarcina e mai naintat, cost 3 milioane. Cele mai srace i facdoarecografiamaisimplcu200demiilaLehliu.Semai trimitspreinternare,casnu plteasc. Toi sugarii sunt vaccinai, ne ducem dup ei, dup romii tragem de ei s vin cu copii la vaccinat. Mediator sanitar nu exist dect la Lehliu gar, aicea nu vin, e mult de lucru, e sat(liderlocal,dispensar) Dup declaraiile celor de la dispensar, predomin urmtoarele boli n rndul romilor:Laromi,boliledigestive,afeciunilepulmonare,TBCul(liderlocal). La nceputul anilor 90 a existat n comunitatea de romi problema traficului de copii.iauvndutmuliromicopiii...vroiamslvaccinminulmaigseamAcumnumai suntcazuri(liderlocal).

Locuirea
Romii au condiii de locuire foarte proaste. Au case improvizate din paiant

(pmnt),cuaspectinteriordegrajd,ncaresrciaestelucieinghesuialaregulazilei.De obicei nu au mai mult de 2 camere, aa c triesc chiari 4 ini ntro camer, Au un pat, o mas, i aga hainele n nite cuie btute n perete, fac mncarei spal afar. Curtea nu

109

este cultivat cu nimici puini dintre ei au psri. Exist cteva cazuri izolate cnd au un porc,saucalicru. Nu au bani pentru reparaiile casei aa c mai ncropesc cte ceva n caz de stricciunicubucideplastic,decartonetc.Existelectricitateincomunitatealor,dar4 5casealeromilornuauelectricitatepentrucstlpiidecurentseoprescla100demetride ei.Romiifrcurentacuzc,nciudainsistenelorlaprimrie,nulisarezolvatproblema introducerii electricitii i la aceste case. Costurile tragerii curentului sunt mari i nu i permit aa ceva. Nu exist ap curent, ci doar fntni. ns nu toi romii au fntn, unii iauapdelavecini. Cumprarealemnelorreprezintoproblempentruromiisraci.Romiirecunoscc taiedincopaciidelamargineaoseleipentrucaltfelarmuridefrigiarna.Furtuldelemne este tolerat de ctre autoriti pentrutiu c am muri n case de frig dac nu near lsa nu avembanidelemne(rom).

Problemencomunitatearomiciderezolvare
Cea mai important problem a romilor, menionat att de romi, ct i de

autoriti, este lipsa veniturilor. Romii nu au locuri de munc, dar nu practica nici agricultura, neavnd pmnt. Majoritatea lau vndut pentru a obine o surs imediat de venit. Problema este cautoritile nu vd o cale de rezolvare a srcieiromilor din sat, iar percepiaasupralorestecnumuncesc,ciateaptcumnantinssprestat,spreajutorul social. Romul tot rom, nu l poi schimba, nu arecoal, nu muncete (lider local). Lipsa locurilor de munci, prin urmare a unei surse de venit, cti nivelul de educaie redus, genereaz toate celelalte probleme: alimentaie i locuire proast, lipsa unei strategii de via, un trai de peo zipe alta, acumularea unor probleme nerezolvate. Prerile romilor se mpart de la: doar Dumnezeu ne poate ajuta, nu ne mai ateptm la nici un ajutor, pn la autoritiletrebuiesneajute.Nutiusprecizezesoluiiconcretelasituaiancareseafl, dar i declar disponibilitatea de a munci undeva, oriunde. Concluziile cercetrii susin c exist cteva dimensiuni prin care comunitatea de romi poate fi ajutat: sprijinirea copiilor deromicaremerglacoal,cualimenteifinanciar,princadrulunorbursepentruamerge mai departe lacoal, reintegrarea n nvmnt a celor doritori s termine ocoali s aib o calificare, introducerea electricitii la toate casele i sprijin pentru reconstruirea caselornlimitedecente.

3.Relaiilecelordoucomuniti
Percepiialeromnilordespreromi Declaraiile liderilor romni formali i informali din sat despre romi sunt unitare:

110

romii de aici nu sau declarat romii nu sunt organizai, sunt integrai n comunitatea de romni, nu sunt marginalizai. Cu toate acestea, romii triesc n ignie, grupai la marginea satului, iar romnii nu intr dect rar n zona lor. Se cheam cartierul vesel pentru c acolo ntotdeauna e muzica dat tare, mai ales smbt i duminica. Mie mie fric s m duc acolo la ei singur, sunt muli cini, se strng toi grmad, te agreseaz verbal (lider informal romn). Echipa de cercetare a fost n cartierul romilor i nu a ntmpinat probleme din parteaacestora. Se pare c zona de aglomerare sa creat n timp, prin migrarea unor romi din afar spre sat: Nu ia separat nimeni acolo. Eu aa iam pomenit acolo i sunt de 18 ani la primrienuauunpurttordecuvntnuaufostconflicte,nemaicertmpentruc nu le dm banii (reprezentant al autoritii locale). Definitorie pentru atitudinea liderilor localiestetrimitereafemeiideserviciudelaprimriecaimesageralautoritilor,ncazul nevoiideacomunicacuei. Comunitatea larg are percepia integrrii lor: Sunt integrai, au gsit chiar condiii bunedeviaaicinsat,adicacceptareacelorlali,aacmigreazceidinjuraici.Eraudoarvreo3 familii de romi pe vremea soacrei mele, dar migreaz n continuare aici. Unii se cstoresci pleac, vinaliitotaa.Numrullorestencretere(liderinformallocal). Dincolo de percepia ateptrii ajutorului de la stat cu mna ntins, una din explicaiile stenilor pentru starea de srcie a romilor estei faptul c romii nutiu s i gospodreasc puinii banipe care i au: trebuie s tie cum s se chiverniseasc... cnd iau ajutorul social iau butur, salam, igri i termin banii repede i dup aia se duc i mprumut sau, dac iau mai mult de la o zi de sap, c se duc mai muli din familia aia, a doua zi nu se mai duc. Primesc haine din vecinii, dup ce leau purtat, le dau foc, sunt puturoi (lider informal local). Unii steni fac diferenierea ntre romi, unii muncesc, alii nu muncesci fur:Nu sunt toi la fel, unii sunt de treab, au cal, cru, alii mai fur, mai ales n sezonul rece, cnd nu maiaucemnca,cteogin,dariporcimaidispar(stean) Dupdeclaraiilecelorintervievai,nuexistconflictedeetnientreromiiromni. Romul e tot rom, nu l putem ridica, dar sunt panici, nu sunt nite romi care s constituie un pericol,suntpanici(liderromninformal). Singureletensiunisunt:certurilelaprimriepentrucnusedaubaniidelaajutorul sociali certuri sau bti generale n comunitate pe fondul consumului de alcool: romni romni, romiromi, sau romnrom: au mai fost conflicte pe la bar, sau njunghiat la beie (liderinformalromn).

111

4.Capitalsocialncomunitateamareimicrocomunitate
Capitalul social al comunitii generale este relativ sczut, n aceeai parametrii nscriinduse i comunitatea de romi. Autoritile, ct i stenii, consider c la nivelul satuluinuarexistaocooperarenfolosulcomunitii.Nuaveminiiative,activitilacareau participat toi oamenii. Dup apariia legii cu VMG nu am mai apelat la populaie pentru lucrrile locale, ci am folosit beneficiarii. Eu am 18 ani de administraie, ntotdeauna n privina asta sa implicat comunitatea local fr sprijinul populaiei (lider romn formal). Oamenii se ajut, ns,ncazulunorsituaiidramatice:Nusuntattdelegai,fiecareecutreabalui.Iaarscuiva casa, iar la iniiativa autoritilor sau strns nite bani, n situaii grave oamenii se ajut. n general, interesul pentru munca voluntar este sczut:Omul i reprezint interesul, cnd pietruieti, cnd ne bagi gaze A stat maldrul de piatr cteva zilei nimeni nu sa apucat s o ntind.Erapopularizataciunea.Amadusoaltmainiampusodeacurmeziulstrziisnu mai aib unde s treac. Atunci sau trezit i au venit cu o roab cu o cru (reprezentant al primriei). Oameniiseajutdoarpebazderudenie,existunegoism,eudecndsuntaici,nsat,de 23 de ani, nu am participat la nici o manifestare sau or fi fost dar nutiu eu la nivel decoal facem ntlniri cu prinii, cu scriitori, dar nu la nivelul comunitii locale. Foarte greu s ias s fac ceva. Eu, ce pot s fac pe lacoal, fac cu oamenii de ajutor social, nu cu prinii. Dac gsesc unul pe clasi cu mari insistene s mi schimbe o clani trebuie s l pltesc. Nu maitiu ce e aiamuncvoluntar,toatlumeavreabanipentruorice(liderromnformal).. Manifestrile n sat, adunrile oamenilor au loc n jurul bisericii i colii, din constatrile noastre, cu ocazia ctorva srbtori. Oamenii nu recunosc ns aceste manifestri ca elemente ale unui spirit comunitar, ci sunt nemulumii de situaia actual general, sociali economic a satului. ntrecerea cailor de boboteaz, corul copiilor sunt elemente carein vii localitatea. Secretarul primriei scrie o monografie a satului, adunnd date despre atestarea documentar a satului, ncepnd de la 1750 i evenimentele importantecaresaupetrecutdeatunci ncoaceivrea so publice laterminarepentruafi citit de locuitori. Profesorii i preoii localitii implic copiii ntro serie de manifestri, precum ziua mmicilor, corul, serbri. Capitalul social exist, dei el estela un nivel redus, percepialuidectresteniesteimairedus. Nu exist conflicte ntre comunitatea romnilor i cea a romilor, dar percepia romnilor asupra romilor nu este n avantajul ultimilor, atitudinea general fiind de toleran fa de romi. Nivelul de educaie al romilor este sczut, iar actualele generaii de romi nu depesc educaia la nivelul colii generale. Srcia, combinat cu nivelul de educaieredusalprinilor,nuleoferansaridicrii.Civacopii romiautotuirezultate bunelanvturaiartrebuiajutaipentruamergelacoalmaideparte. Romii sunt folosii la muncile comunitii, ca beneficiari ai VMG, nu prin

112

voluntariat: Nu avem iniiative, activiti la care au participat toi oamenii. Dup apariia legii cu VMG nu am mai apelat la populaie pentru lucrrile locale, ci am folosit beneficiarii (reprezentantalautoritiilocale). Nuauexistatproiecteanterioarelanivelulsatuluicentratepecomunitateaderomi. Aa cum menionam anterior, singurul proiect din sat a inclus 17 copii, din care 810 romi. Nu am putut afla cu exactitate numrul romilor care au fost inclui n proiecti au primit pacheelul de hran. Mi se rspundea: copii sraci, nu neaprat romi, dar i romi. Declaraiile variaz de la majoritatea era format din romi pn la jumtate din aceti copii erau romi. La nivelul comunitii de romi nu am identificat lideri formali i nici lideriinformalideclarai,comunitateadovedindungraddecoeziuneredus.

113


MONICAMARIN

PLTINI,COMUNABCETI

Materialul de fa i concentreaz eforturile de analiz pe situaia comunitii de romi din satul Pltini, comuna Bceti, judeul Vaslui, comun care include i alte dou comuniti importante de romi romii din satul Bcetii romii din satele Bbuai Capu Dealului. Distincia dintre aceste comuniti de romi nu este numai una privind autoidentificarea etnic. Ea apare n toate aspectele analizei, fie c este vorba de adresabilitatea serviciilor medicale, de cea a celor educaionale sau despre percepia gradului de infracionalitate. Tabelul de mai jos prezint pe scurt diferenele privind categoriileetnicealecomunitilorderomidincomunaBceti,judeulVaslui.
Sat SatulPltini SatulBceti Tipulcomunitiideromi Comunitate de romi lingurari, care nu se autoidentific ca fiind romii careiaupierdutobiceiurile,nuvorbesclimbaromani,romiromnizai Comunitate de romi seminomazi, care vorbesc limbai i pstreaz o parte din obiceiuri, nu au un buliba clar identificat, ci mai muli lideri informali. n interiorul acestei comuniti se concentreaz majoritatea comunitiideromipenticostali,cuunliderreligiosrecunoscut. SatulBbuaiCapu Dealului Comunitatederomiursari,carevorbesclimbaromani.

Pentruaaveaoimaginecompletasuprarelaieicomunitiicurestulcomunei,am alessprezintdatele,acoloundeesteposibil,comparativ,laniveldecomun(localitate)i la nivel de sat Pltini (comunitatea de romi). Aceast distincie are sens, dup cum se observ n cadrul raportului, mai ales pentru a face ct mai clare diferenele dintre comunitile de romi din cadrul comunei. Datele au fost culese n luna octombrie 2005 i reflectsituaiadinacelmomentacomunitiideromi,respectivalocalitii.

1.PrezentarealocalitiiBceti,judeulVaslui
Localitiiseaflla55kmdemunicipiulreedindejude(Vaslui),la18kmdecel mai apropiat ora, Negreti, i la 35 km de Roman. n nordvestul judeului are acces la calea ferat pe relaia Roman Buhietii la drumul naional DN 15 D, Vaslui Roman. Autoritile publice locale nu dein date privind structura pe vrste a populaiei, iar n privina apartenenei religioase 97% sunt ortodoci i aproximativ 3% sunt penticostali

114

(dintre acetia, cei mai muli sau declarat romi la recensmnt); n interiorul comunitii deromidinsatulPltinilocuiesc23familiidepenticostali.

Economie
Principalele tipuri de activiti economice din localitate sunt n domeniul agriculturii (uniti economice: S.C. Centru de Reparaii Bcetii un punct de lucru al SC Comcereal)indomeniulcomeruluiialprelucrriilemnului(SCIoniSRLiSCRubic SRL)i nc 33 de PFAuri n domeniul prestrii serviciilor (arat, semnat,frizerii etc.). Din discuiile purtate cu reprezentanii Primriei Bceti 41, nu exist investiii semnificative n comunnultimii5ani. n termeni de bugete locale, bugetul comunei Bceti se situa la un nivel de 2.628.870 RON (venituri totale) n cursul anului 2005, adic aproximativ un sfert din bugetul celui mai apropiat ora Negreti i asemntor ca nivel al veniturilor cu alte comune din jude. Potrivit autoritilor locale, sunt aproximativ 15 navetiti din Bceti carefaczilnicnavetalaNegretiiRoman. Populaia cu studii superioare din Bceti lucreaz n principal la cteva instituii publicelocale:primrie,ocolulsilvic,coalicabinetmedical.

Sntate
Comuna Bceti este printre localitile cu un nivel ridicat al natalitii din judeul Vaslui, dar principalele probleme de sntate sunt legate de populaia de romi semi nomazi raportnduse la beneficiarii din comun, reprezentantul serviciilor medicale din localitate afirm: nu m deranjeaz s asist o populaie roma, atta timp ct vin la vaccin, dar romulnutiedectdeburt,copilullasfrit. Pentru membrii comunitii de romi din satul Pltini, reprezentanii serviciilor medicale au o opinie diferit merge foarte bine vaccinarea organizat la coal, dei nu este recomandabilssemeargcuvaccinulnsatpentructeoreticvaccinulartrebuiinutlaoanumit temperatur. O alt problem important este cea a farmaciei din comun, care nu elibereaz reete compensate. Din acest motiv, locuitorii din Bceti sunt nevoii s se deplaseze pn la Negreti, oraul cel mai apropiat de comuna Bceti drumul pn la ora cost 60.000 lei cu autobuzul i cam 50.000 reeta compensat, n total 110.000 lei/copil, o sum foarte marepentrulocalnici.

n privina datelor deinute de ctre autoritile publice locale cu privire la populaia localitii, comuna Bceti se situeaz n tendina general de lips a unor informaii clare cu privire la situaia demografic, social i economic la nivel ntregii localiti. Acest fapt conduce evident la lipsa unor date precise, defalcat pe fiecare sat aparintor al comunei, cum este cazul populaiei de romi din satul Pltini.

41

115

Din nou, potrivit evalurilor reprezentantului serviciilor medicale din comunitate, la intersecia problemelor de sntate cu religia se afl grupul penticostalilor care refuz vaccinarea, anticoncepionalele, cezariana mama poate s moar linitit c nu conteaz, el nuvreacezariana. n privina accesului la servicii medicale, percepia opiniei localnicilor difereniaz dou momente importante n timp: nainte i dup Revoluie. Pentru situaia nainte de Revoluie, Bcetiul avea un spital cu mai muli medici, n care se realizau i operaii uoare de tipul apendicitei, n timp ce n momentul de fa exist un singur dispensar medical,cuunsingurmedic:avemodoctoricarefacenaveta,delunipnvinerilaora12:00, dacmoarecinevadupaceastor,numaigsetipenimeni.Netrebuieunmedicstabilsaumcar unulnlipsaprogramuluidomnioarei(reprezentantalautoritiilocaledinsatulBceti). La nivelul comunei, multe sperane n privina creterii calitii serviciilor medicale sunt legate n prezent de deschiderea Centrului medicosocial din Bceti (nfiinat prin Hotrrea Consiliului Judeean Vaslui nr. 54 din 30 septembrie 2003), dar care nu funcioneaznprezent.Singurulangajatactualestedirectorul,deprofesieeconomist,care supravegheaz lucrrile de reparaii la cldirea n care va funciona centrul, mai precis n fostacldireavechiuluispitaldinBceti.

Locuire
Din punct de vedere al condiiilor de locuit, casele din Bceti sunt construite n principal din paiant sau vltuci, dar mai sunti din crmidi BCA (aproximativ 5,5% din totalul caselor comunei). Lanivelul comunei, ca acces lautiliti, nu exist reeade ap i canalizare sau de gaze naturale, dar exist acces la reeaua de curent electric i de telefoniefix. n zon nu mai exist de civa ani pericol de inundaii, dar intolerana asupra comunitilor de romi din comun poate fi uor observat i din referirile cu privire la nivelul condiiilor de locuit din localitate: nu mai exist inundaii de civa ani c am fcut podeecasele,maimultealeromilor,suntdecalitateproastitoteistaumaimultefamiliintro cas, dar nui nimic c lor le place ngrmdeala (reprezentant al autoritii locale al comunei Bceti).

Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora
Principalele probleme ale localitii, n viziunea autoritilori a liderilor informali ai comunitii, sunt localizate, la nivel difuz, chiar n prezena comunitii de romi semi nomazi din satul Bceti, urmate de cele privind condiii generale de trai: srcia, lipsa locurilor de munc, conectarea la utiliti, lipsa normelor de igien, lipsa frecventrii bisericii. O meniune special se cuvine, n acest context, problemei mbuntirii

116

infrastructurii,inclusivadrumuluideaccessprecomunitateadinsatulPltini.

Problemele din comunitate n viziunea cercettorului (o apreciere obiectiv asituaieicomunitare)

Cei mai muli reprezentani ai autoritii, lideri informali, dari localnici din satul Pltini, se refer la anul 1968 ca la un moment cu consecine negative pentru dezvoltarea localitii, acesta fiind momentul n care au nceput s vin primii romi seminomazi, concentrai n prezent n satul reedin de comun. Trebuie realizate mai multe programe de stimulare a participriicolarei de promovare a unei culturi de respectare a normelor de igien n rndul acestei comuniti de romi, simultan cu dezvoltarea economic local, caresconduclaodezvoltareintegratantregiicomune. Din discuiile purtate, imaginea romilor din satul Bceti este legat n principal de aspecte negative: sunt nite venetici care au venit de la Murgeni (sat n apropiere de Bceti, n.a.) nu muncesc nimic, se las pe baza ajutorului social, au cte 12 copii i cnd iau ajutorul social nu se mai poate trece prin sat, se mbat, fac scandal, eu am propus s se aduc mai muli oameni de la poliia comunitar ca si pzeasc... (reprezentant al autoritii locale, Bceti). nainte de legea 416 (a venitului minim garantat, n.a.) se duceau s munceasc cu ziua, acum fac mofturi...; romii gsesc motivaie la orice, nici nu te gndeti... ba c copilul meu nu a avutgreutate,bacnuamavutpiept...astaeproblemacuetniaromnateilascopilulnspital i dup aia nu poi si scoi certificat de natere (reprezentant al autoritii locale, Bceti). Romii, majoritatea, sunt plecai n strintate la furati cerit... lear plcea un trai mai bun, dar mai pe degeabai, dac leai da o cas, ei sar duce napoi s se culce n grajd, romii triesc mai multnincest,genalorsadenaturat,legea416laspreamultlanivelulprimriei,daroamenilor nu le place ordinea, iar primarul este ales, el trebuie s fac pe placul electoratului legea asta ncurajeaz lenevia i crma, vin banii de undeva degeaba, trim la un proces de puturoenie (reprezentantalbisericii). Imaginea mai susamintit a romilor din Bceti este n puternic contrast cu cea a comunitiidinsatulPltini.Defapt,contrastuluidintreceledoucomunitideromiise adaug o atitudine de intoleran fa de comunitatea de romi din satul Bceti, fapt ce conduce la un fel de negare a identitii de romi n ceea ce privete comunitatea din satul Pltini.Acestprocesestedesiguramplificatideautoidentificareaetnicacomunitiidin Pltini cu romniii cu lipsa problemelor sociale cu care sunt asociai romii, n general, n opiniapublicdinRomnia.

Proiecteanterioare
Referitor la programul Asigurarea accesului la educaie a grupurilor dezavantajate cu focalizare pe romi, desfurat n cadrul colii din satul Bceti, autoidentificarea etnic

117

reprezint criteriu de acces la serviciile dezvoltate prin programe de ctre autoritile locale: cei din Pltini aveau nevoiei ei s fie inclui n program, dar nu sa putut, dac nu se declarromi...(reprezentantalcoliidinBceti). Referitorlaproiectulpunctualdesfurat,saconstatatcmaiexistcadredidactice care nu doresc eliminarea segregrii, n special la nivelul instituiilor de nvmnt din cadrulcomunei,prinaciunicareipunpecopiiiromintroclasmaimic,maintunecoasi maifriguroas(reprezentantalcoliidinBceti).Profesoriidelimbaromaniauajutatmult proiectul, sunt foarte sufletitii i viziteaz, ei locuiesc chiar n Bceti (ibid.), dar nu este de ajuns ca o singur autoritate s se implice n rezolvarea problemelor, ci toate autoritile relevantenacelaitimp. Primria comunei Bceti a ncercat diverse alte proiecte, care nu au beneficiat ns de finanare: la Fondul Romn de Dezvoltare Social un proiect care viza infrastructura de drumuri (incluznd satele Bbuai Pltini), parteneriat cu alte 17 comunei Consiliul Judeean Vaslui pentru gaze (stadiul actual este cel al unei asocieri cu personalitate juridic, fr a fi fost accesat vreo surs de finanare). A mai existat i un proiect de alimentare cu gaze a oraului Negreti, care trebuia s alimenteze i Bcetiul, pe cursul ruluiBrlad,niciacestproiectnefiindrealizatpnnprezent.

2.Comunitateaderomi
Comunitatea de romi din satul Pltini, comuna Bceti, judeul Vaslui, este situat la periferia localitii, n partea de est, la aproximativ 5 km de centrul satului reedin de comun, n apropierea pdurii. n mod diferit fa de situaia general a membrilor comunitii de romi din Romnia, toi membrii comunitii din Pltini au acte de identitate. Romii din Pltini sunt oieri, agricultori, dar vndi lemne (cumpr lemne de la ocolul silvic i le vnd la un pre mai mare). Nu se nregistreaz navetiti din rndul membrilorcomunitiideromidinPltini.

Educaie
Aproape toii copiii din Pltini merg la coala din sat, cu clasele llV i apoi continu toi pn ntra opta, la Bceti. Problema cea mai mare e transportul pn la coala din Bceti copiii trebuie s parcurg 57 km pn n satul Bceti i cnd vine gerul e mai problematic (reprezentant al instituiei de nvmnt, coala Pltini). Nu exist diferenieri pe sexe, fetele din Pltini nu se mrit nainte de 14 ani (spre deosebire de fetele din comunitatea de romi din satul Bceti)i nici nu abandoneazcoala. Pentru anul trecut, la ciclul gimnazial al colii din Bceti a fost nregistrat un singur caz de abandondinsatulPltini,alunuicopildintrofamiliefoartesrac.

118

Ca nivel general pentru comunitatea de romi din Pltini, copiii au 78 clase, prinii mai puine, iar majoritatea populaiei nu are o calificare. Din punct de vedere al performanelorcolare ale copiilor din comunitate, copiii din satul Pltini nu prea reuesc s treac examenul de capacitate, iar civa termincoala de artei meserii. Nici unul nu urmeazliceulsaunvmntulsuperior. Ca relaie a membrilor comunitii cu personalul didactic alcolii din sat, oamenii sunt respectuoi, chiar dac sunt sracii muncesc din zi pn n noapte, eu i vd numai noaptea(reprezentantalinstituieidenvmnt,coalaPltini).

Sntate
ncadrulcomunitiideromidinsatulPltini,bolilecelemaifrecventesuntlegate de probleme respiratorii, pulmonare, parazitozele intestinale la copii, creterea numrului de alergici la nepturile de albine, probleme de sntate legate de diabet (cauzate n principal de alimentaia bazat pe finoase turt, fasole, cartofi), copii cu malformaii cardiaceirenale(dincauzaproblemelordesntatecaresetransmitdelaprinii bolnavi cronic). Solul din comuna Bceti este bogat n iod, aceasta fiind i explicaia pentru patologiile hipotiroidiene, la care se adaug copii cu anemii i, tot pentru satul Pltini, copiii cu handicapuri mentale. n rndul acestora din urm, intervine o problem suplimentar nu pot fi diagnosticai dect la Vaslui i, de obicei, familiile din satul Pltini nu i pot permite un astfel de drum. Adresabilitatea la medic este bun, prinii se ngrijesc,cheami salvarea cnd este nevoie. Nu se prea ntlnesc avorturi la populaia rom, rar se mai ntmpl avorturi spontane din cauza condiiilor grele de munc. Numrul mic de avorturi este parial explicati de lipsa unei culturi medicale nui dau seama c sunt gravide dect cnd mic, perioad n care nu se mai poate realiza avortul. Nusuntstresatecvaidemine! rmn,Domnul adat!(reprezentantalserviciilormedicale din Bceti). Deplasarea medicului n satul Pltini este foarte dificil maina o duci de dou,treioriiostricidincauzadrumului. ntro proporie covritoare, femeile sunt mame pn la 18 ani, minore gravide existnd foarte puine, 23 persoane din toat comuna. Femeile din Pltini nasc n spitalul dinNegreti,oraulcelmaiapropiatdeBceti. Romii (aici referirea este n special pentru cei din satul reedin de comun Bceti, nu pentru cei din comunitatea de romi vizat) au nceput s plece n strintatei las copiii n grija unui membru de familie, de obicei minor, din cauza asta vaccinarea pentrueimergeprostpentrucnupoisvaccinezicopilulfrprini. Populaia din cadrul comunitii de romi din satul Pltini, judeul Vaslui, nu a beneficiatdeniciunprogramsanitar. Printre problemele care ar trebui rezolvate, reprezentantul serviciilor medicale

119

enumer: asistent comunitar din rndul etniei roma cu rol de educaie sanitar, e mare vorbriencomun,trebuiecinevadeallorsmeargsleexplicepenelesullor frecventareacolii i dai o prescripie medical, dar ea nutie s citeasci tu i spui: vezi, siropul alb e pentru asta, siropul rou e pentru asta, pn acas a uitat, einutiuregimulladiareeinuvaccineazcopilulcplnge cursuri de educaie sanitar pentru populaia roma dac i chemi la vaccin, zic: mie cemi dai?, nu neleg vaccinarea ca fiind n avantajul copilului, ci ca o favoare pentrudoctor(dinnoureferinaestemaialespentruromiidinBceti). n prezent nu exist un asistent medical comunitar, de la 31 noiembrie pn la 31 martie vor angaja 30 de femei roma, de la Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc. Problemele de sntate ale populaiei roma sunt diferite de cele ale romnilor din punct de vedere igienicosanitar, iar clasele de elevi sunt mixte i romii sunt cei cu pduchi(reprezentantalserviciilormedicaledinBceti). Locuire Casele din satul Pltini sunt construite n principal din crmid, BCA, chirpici, paiantitoatecaseleauacceslafntn,nuaureeadeapcurent,aucurentelectric,nu au gaze, nu exist nici un telefon fix n sat, doar 23 persoane au telefon mobil. Ca i n cazul celorlali membrii ai comunitilor de romi din satele aparintoare comunei Bceti, casele din Pltini sunt supraaglomerate, n schimb nu exist pericol de inundaii pentru satul Pltini din sat pornete vltoarea apelor, deci numai satele situate n vale fa de Pltinipotfiexpusepericoluluiinundaiilor

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
n viziunea autoritilor, principalele probleme ale comunitii din Pltini se grupeaznjurullipseideinfrastructurdeacces(drumulcareleagsatulPltinidesatul central), al srciei, al lipsei accesului la informaiei la telefonia fix. Ca rspuns la aceste probleme, autoritile locale au n vedere finanarea drumului de acces prin bani provenii de la Consiliul Judeean Vaslui 42, precumi instalarea unei antene de satelit lacoala din sat. Nu exist deci o viziune coerent privind reducerea nivelului de srciei dezvoltarea economicacomunitii/localitii.
ntr-o discuie telefonic n jurul datei de 18 octombrie 2005, reprezentanii autoritii locale au confirmat nceperea lucrrilor la drumul din Pltini.
42

120

Proiecteanterioare
Proiectele anterioare care s vizeze satul Pltini se refer la drumul de acces, una dintrecelemaimariproblemealecomunitiielafostpietruitdupRevoluie,cubanide la Consiliul Judeean Vaslui. n prezent, drumul de acces spre Pltini nu mai este pietruit dectnctevaporiuni(observaiacercettorului). nurmavaluluideinundaiicareaafectatjudeulVaslui,darnuicomunitateadin Bceti, au fost repartizate fonduri guvernamentale pentru Consiliului Judeean Vaslui. Acestea, spun reprezentanii autoritii locale, vor fi folosite pentru a asfalta drumul spre Pltini(comunitateadinPltinireprezentndioimportantsursdesprijinelectoral). Pe de alt parte, comunitatea de romi de acolo pare s nu mai aib ncredere c drumulvafintradevrreabilitat,maialescavenitdejatoamna,vorncepeploileideci nuvamaifivremefavorabilpentruconstrucii:toicareamfostncampanieamziscs le artm la oameni c putem face ceva pentru comunitate, c o si ajutm cu tot ce e posibil.... a promis i domnul X, promisiunile rmn promisiuni i trebuie s se vad i faptele, oamenii ateapt s vad c am fcut ceva, vin la mine i m ntreab ce se ntmplcudrumu....(reprezentantalautoritiilocale)

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Nu exist conflicte ntre membrii comunitii din Pltini i restul localnicilor comunei, iar comunitatea de romi din acest sat nu are un lider informal clar delimitat i recunoscutdemembrii. Printreactivitilecareimplicparticipareantregiicomuniti(ziuasatului,hramul bisericii,rezolvareaunorproblemecomunitare)lahramulbisericii(8noiembrie)particip toatlumeaatuncivincemas,participareaeextraordinar(reprezentantalbisericii, la biserica din Bceti vin i cei din Pltini, pentru c aici e i cimitirul n care iau ngropat morii), pe 29 august este zi de blci i particip toate comunele din zon, cu o participare larg a celordin comuna Bceti.nprivina participrii celor din satul Pltini: cei din Pltini, care mai au crue, vin ntotdeauna cu lemne la coala din sat i din Bceti,ipelabiseric(reprezentantalinstituieidenvmnt,coalaBceti). Distinciile de mai sus sunt importante mai ales n privina modului n care sunt privii romii de ctre populaia majoritar romn a comunei Bceti. Reprezentanii autoritii locale, dar i membri ai comunitii Pltini, asociaz problemele comunei cu existena comunitii de romi seminomazi, prezeni cu precdere n cadrul satului reedin de comun. Perspectivele sunt diferite: din perspectiva autoritilor locale acetia fur,maialeslatrg,realizndastfeloimaginenegativacomunei;dinceaainstituieide nvmntivndfeteleinumaitermincoala;ceaabisericiinupreavinlabiseric; ceaaserviciilormedicalenuacceptvaccinareainurespectnormeelementaredeigien

121

etc. Ideea principal care reiese din aceste opinii este c nsi prezena acestei comuniti de romi este vzut ca o problem care se traduce n diverse alte probleme economicei sociale de la scderea preului terenului n zon pn la lipsa interesului fa de orice ofertdelocdemunccinstit. Conflicte exist ntre comunitatea de romi seminomazi (cea din satul Bceti), descris mai sus,i restul comunitii, mai ales joia, care estei zi de trg n Bceti, atunci cnd se petrec cele mai multe furturi. Poliia intervine, dar nu suficient, autoritatea local avndinteniadeamobilizaiforealepoliieicomunitarenaceastzi. La polul opus se afl imaginea comunitii de romi din satul Pltini sraci, dar harnici, copiii termincoala, au acte de identitate, nu fac probleme, particip la munca n folosul comunitii. Mai multe persoanecheie intervievate, lideri ai localitii, nu asociaz, idincauzaacesteidiferenieri,aceastcomunitatecuocomunitateromi.Oaltcauzeste reprezentati de faptul c romii din comunitatea studiat nu au o structur tradiional, nu vorbesc limba, puternic marcator de apartenen etnic, dar nici nu iau pstrat obiceiurile. Unii localnici vorbesc chiar de faptul c acetia sunt complet romnizai, pentru c nu exist nici o difereniere ntre eii comunitatea de romni cu excepia culorii mainchiseapielii. Aceeai imagine de romi cumini, dar contextualizat diferit, este asociat i membrilor comunitii de romi penticostali din comun. Religia este cea care ia fcut s renune la comportamentele deviante i s devin ceteni respectabili ai comunei: Ceilali, nainte, au fcut prostii, au fost i la nchisoare, dar numai Dumnezeu le poate schimba inima, cei care renun (la cultul penticostal n.a.) spun c nu pot s respecte hramulsnubea,snufure(liderinformal,satBceti). Aceeai imagine se regsete i la nivelul reprezentanilor autoritii locale: penticostalii sau cuminit, nu mai fac nimic, nu mai fac scandal. Nu acelai lucru se poatespunedespretoiromiiseminomazipociielspunecepocitinevastaseduce la gar s fure i el ateapt cu sacoa. n acelai timp, din punct de vedere medical, membrii acestui cult religios nu accept cezariana sau avortul, fapt ce are consecine dintre celemaigraveasuprasntiifemeii. Un fapt esenial din punct de vedere al dezvoltrii unei posibil proiect de dezvoltare comunitar este c ntre comunitatea de romi din satul Pltini i restul localitiinuexistconflicte.ComunitateaderomidinPltininuarerelaiicuceaderomi din satul Bceti noi nu avem treab cu ei, nu ne nelegem cu limba lor (membru comunitatePltini). Reprezentantul autoritii locale din sat nu este vzut de membrii intervievai ai comunitii ca un lider care s le rezolve problemele consilierul nu leo rezolvat pe ale lui, ce s le mai rezolve i pe ale noastre, apeleaz la el doar ca s dea telefoane la

122

pompierisaulasalvare(telefonmobil). Prezent n mentalitatea comun ca un lucru stigmatizant, apartenena etnic la comunitatea de romi a celor din satul Pltini ia pierdut din semnificaie i datorit caracterului panic, neasociat deci cu alte comportamente deviante (cum este cazul celor din Bceti), dar i faptului c nu folosesc limba romani. Astfel, ei au fost asimilai, n percepia celorlali membri ai comunei, mai degrab unui grup de romni mai sraci dect uneicomunitiautenticederomi. Concluziile studiului dezvoltat la nivelul a paisprezece satei prezentat n Sandu, 2005 43,aratcparticiparealaaciunilecomunitareorganizatedeprimriiestemairidicat n cazul n care: ncrederea n primar este mai mare, ncrederea n ceilali oameni are un nivel mai ridicat, religiozitatea este mai accentuat, stocul de educaie este mai ridicat n gospodrie, starea material a gospodriei este mai bun, satul este de tip central n cadrul comunei,inuperifericetc. Cu privire la poteniale proiectele de dezvoltare comunitar pentru comunitatea de romi din satul Pltini, lipsa unui lider informal clar identificabil face ca interesele comunitii s fie mai slab reprezentate i n raportul cu factorii de decizie din localitate. Membrii comunitii percep lipsa infrastructurii de transport ca una din principalele nevoi de dezvoltare pentru satul Pltini, infrastructur care, att din punct de vedere simbolic, ct i n sens propriu, ar nsemna o mai bun legtur ntre sat i restul comunitii. Finalizarea acestui proiect ar nsemna, la nivel de percepie, o dovad cert c nevoile comunitii beneficiaz de sprijin din partea autoritilor publice locale. n acest mod, relaia comunitate administraie public local ar putea deveni una marcat de un mai mare grad de ncredere din partea membrilor comunitii. n aceast logic, participarea comunitii la realizarea unor viitoare proiecte iniiate de autoritile locale poate fi la un nivelcrescut. Lipsaunuiliderinformalclaridentificabildincadrulcomunitiiface,deasemenea, maidificilisusinereaproiectelordedezvoltarecomunitarprintrunpromotorlocalsau un agent de dezvoltare comunitar. n acelai timp, sursele principale de finanare pentru dezvoltarea comunitilor de romi din Romnia sunt accesibile mai degrab celorlalte comuniti de romi din Bceti dect romilor romnizai din Pltini. Aceasta nu nseamn ns c nu pot fi imaginate programe care s se dovedeasc sustenabile i pentru comunitatea din satul Pltini. Dup cum a fost anterior menionat, punctele forte ale acestor programe trebuie s ia n considerare lipsa conflictelor anterioare cu restul comunitii,percepiadeoamenisraci,muncitoriicinstii,gradulmaredencrederepe care l are comunitatea n reprezentanii serviciilor medicale din localitate, gradul crescut

43

Sandu Dumitru, Dezvoltare comunitar, cercetare, practic, ideologie, Polirom, Iai, 2005, pag. 69.

123

de colarizare al copiilor din sat etc. Aspectele care necesit dezvoltare n cadrul comunitii sunt multiple i rezolvarea lor ar trebui s in cont i de efectele multiplicatoare posibile de tipul crerii unor locuri de munc n care s poat fi implicai i membrii comunitii, reabilitarea drumului de legtur ntre sat i restul comunitii, ncurajarea participriicolare la un nivel de educaie mai nalt (liceu,coal profesional, etc.)

124

COSMINGABRIELRADU

PTRUI,SUCEAVA
1.Prezentarealocalitii
Localizaregeografic
Ptrui este o comun situat la 4 kilometri de Icani, periferia nordic a municipiului Suceava,i la 10 kilometri de centrul Sucevei. Un alt ora relativ apropiat de Ptrui este Rdui, aflat la 30 kilometri n direcia nordvest. Satul este nconjurat de dealuri mpdurite, puni i terenuri arabile, suficient de prietenoase cu agricultura i cretereaanimalelor,principaleleocupaiilocalealelocuitoriloraezrii.

Demografie
Cifrele spun c populaia aezrii Ptrui este mbtrnit n proporie de 60% dintruntotalde4422delocuitori,caieraunregistrailaultimul recensmnti,dinacest motiv, economia locali viaa social, dintrun punct de vedere strict funcionalist, se afl nstagnare.Srciadatelorderecensmntnupermitensdescriereadetaliatastructurii de vrste a populaiei. Interesant este c romii, spre deosebire de marea parte a populaiei, suntpercepuidreptcategoriedepopulaiemultmaitnr. Ptrui adpostete aproximativ 2622 romni i 1800 romi, romi, dup cum acetia apar frecvent n vocabularul relaiilor interetnice al instituiilor locale, care triesc mpreun de aproape o sut de ani. Romii sunt vtrari, ceea ce nseamn, conform interviurilordinPtrui,ceinuvorbesclimbaromaniinmultealteprivineparsfieo populaie trecut prin mai multe campanii de asimilare (despre care ns nu setie ct de reuite au fost). Cei care vorbesc ocazional romani sunt puini: sunt vreo doi venii din altepricaremaivorbescignete.(interviuconsilieriromi) Din punct de vedere confesional, ortodocii din Ptrui par s nu fie n mod absolutmajoritari.Alturidebisericileortodoxedinzon,existcasedecultimuliadepi ai adventitilor, baptitilor, penticostalilor i martorilor lui Iehova. Dei nu exist date disponibile pentru a aproxima structura confesional a localitii, putem afirma, odat cu mai toate autoritile locale, faptul c peste 75 la sut dintre romi sunt penticostali. Mult maipuiniromifrecventeazadunribaptistesauadventiste,sauparohiiledinzon. Aceast situaie este semnificativ pentru raportul de fa deoarece, prin multitudinea de alegeri de cult posibile, sunt create resurse de participare comunitar i capitalsocialpecareinstituiilestatuluilanivellocalnudorescinicinuauposibilitateas leofereromilor.

125

Economie
nainte de 1989, peste 1200 de ptrueni participau activ n proiectele de modernizarealesocialismului.MajoritatealucraunSuceavalacombinatuldeprelucrarea lemnului, ntreprinderea Strduina i n alte fabrici din zon. CAPul i SMAul din localitate, dar i cooperaia care asigura infrastructura comercial etatizat erau singurele uniti economice locale nainte de 1989. Astzi, Ptrui, dat fiind apropierea de municipiul Suceava (zece km pe osea), este o aezare n plin dezvoltare, populat de diveri investitori i productori de utiliti urbane. n comun erau n 2005 cam 38 de firme nregistrate la primrie (majoritatea baruri sau magazine), dintre care cele mai importantearfiurmtoarele: 1) 2) 3) 4) Mopanu: atelier de tmplrie i construcii, nfiinat n 1994 O moar de gru i una de porumb (cu ciocnele); funcioneaz Unatelierdetinichigerie(patrondinSuceava); Ofabricdebrnzeturinfiinatn2001,arecaangajai7fete. 19955;lucreazcuaproximativ20angajai,inclusivceitemporari; din1991;unuldintreceidointreprinztoriestedinSuceava;

Toateacestepatruntreprinderilocalemaiimportantefuncioneaznzonafostelor CAP i SMA. Tot aici, n zona grajdurilor fostului CAP, are sediu i depozite o societate caritabil din SUA despre care voi vorbi ntro alt seciune. Modul n care activitile de producie sau comerciale au aprut n zonaCAPului dup 1991 indic nu numai faptul c oamenii din Ptrui sunt ntreprinztori, cii faptul c autoritile locale au fost destul de concentrate i chiar au reuit s transforme orientarea preponderent spre agricultur a localitii ntro economie local mixt i diversificat. Alte firme importante din Ptrui sunt: 5) 6) 7) 2atelieredenclminte; 2staiidedistribuiemotorin; 3fabricidematerialedeconstrucii(patronidinSuceava).

Numrul relativ nsemnat al ntreprinderilor mici i mijlocii din Ptrui, ca i rentabilitatea acestora par s depind i de apropierea de ora. Reprezentanii autoritii localei consilierii sunt destul de receptivi la noi investiii. Autoritile locale au vndut n mai multe rnduri terenuri celor care doreau snfiineze oafacere nPtrui. Lucrurile se desfoar relativ simplu: vin oameni i ntreab vreau s fac i eu asta. [o investiie] (interviu reprezentant autoritate local). De regul, noile investiii care vin de la Suceava sunt atrase prin cunotinele stenilor sau ale autoritilor locale. n Ptrui sunt 600 de oamenicel puincareauruden Suceava,nora.(interviureprezentantautoritatelocal) Avem,aadar,nPtrui,unmediuinstituionalfoartereceptivlapresiunilededezvoltare economic a zonei. Beneficiarii investiiilor i ai dezvoltrii economice locale rmn ns

126

restrni la cercurile primriei i la cteva sute de persoane din Ptrui, printre care, n mod simptomatic, nu se regsesc romii din aezare. Romii nu prea sunt angajai n ntreprinderile astea. (interviu reprezentant autoritate local). Ei sunt mai degrab vzui ca un obstacol pentru noi investiii sau extindere a comunei, att de ctre instituiile locale, ct i de investitori. Dac nu erau romii aici, Ptrui ar fi fost cel mai frumos sat din zoncveneaubieidinSuceava.Dar,dincauzalor,nuvinenimeni. Pe de alt parte, romii i primria (plus consiliul local) sunt de muli ani ntro relaie de susinere reciproc condiionat, poate chiar de dependen, de asemenea un element simptomatic al vieii politice comunitare n comunitile multietnice cu populaii de romi. Reprezentanii autoritilor locale sunt realei datorit sprijinului larg al romilor, prinpromisiunielectoralesimpleideefect(reprezentantulPSDactigatn2004altreilea mandat). ntre eli Consiliul Judeean Suceava (majoritar PSD) sau dezvoltat relaii foarte bunei utile n atragereai mobilizarea resurselor publice. Rezultatele acestor relaii vor fi ilustratepeparcursulraportului.

Forademunc
Principalele sectoare de ocupare la nivel local sunt agricultura (aproximativ 1500 persoane lucreaz n agricultur), industriile uoare, activitile de comer/distribuie i serviciile. Unitile economice din Ptrui i cele din oraul Suceava (apropierea de Suceava contribuie mult la ocuparea forei de munc) absorb cam 350 de ptrueni. Conform autoritilor locale, n Ptrui sunt nregistrai momentan aproximativ 150 de omeri. Dintre cei 350 de salariai din Ptrui, 250 sunt navetiti n Suceava. Cifrele navetismului nainte de 1989,i civa ani dup aceast dat, indicau aproximativ 1200 de salariai n Suceava. De asemenea, aproximativ 300 de oameni sunt plecai la munc n Spania,ItaliaiGrecia.Mareparteaforeidemuncesteformatdelucrtorinecalificain agricultur. Muncitorii calificai sunt mai degrab actualii navetitii cei care au plecat n strintatepentrumunc,dariceicarepresteazdiverseserviciilanivellocal.Persoanele custudiisuperioaresuntfoartepuinenPtrui,iarnumrulacestoranuestecunoscutcu certitudine.

Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora
Problemenupreasuntacum.Dacrealizmtotceeaceneampropussfinalizez construcia primriei noi,coala am terminato acum cu 8 sli de clas,i gazul metan ar mai rmne problema canalizrii, care este necesar pentru c fiecare cas are de acuma baie. Muli au fose din asteai n civa ani de zile prevd c toate fntnile vor fi poluate. i am neles c la toate programele SAPARD nu se accept nti canalizarea i pe urm alimentarea cu ap. Dar alimentarea cu ap mam gndit s o las la alt coleg s o fac.

127

[viitorulreprezentantautoritatelocal] Oportunitatea unei reele de distribuie a gazului metan n Ptrui a aprut atunci cnd sa realizat c ntre Suceava i Rdui (DN 85 SuceavaRdui) exist o conduct care trecei prin Ptrui. Reprezentanii autoritii locale au impus condiia ca distribuia de gaz s treac peste proprietile ptruenilor doar dac li se permite i lor s se conectezelaeviledegazpentruconsumuldinlocuinelelor. O alt problem comunitar (des ntlnit cam peste tot n zonele rurale), care este ns trecut sub tcere de majoritatea reprezentanilor instituiilor, dar care apare ns dramatic n relatrile localnicilor, ar fi cea a furturilor din gospodrii, n special din gospodriile de btrni (vulnerabili, fr posibilitate de aprare sau reacie). Persoanele care fur sunt n general bine cunoscute de toi majoritatea localnicilor cu care am discutat, ntrun exerciiu de rasism local, nu au ezitat s i identifice pe hoi cu romii venetici, stabilii n Ptrui prin cstorie. Dei att n comunitatea de romi, ct i n general n localitate exist resurse umane care ar putea contribui la rezolvarea (sau controlul) situaiei, nici primria, nici consiliul local, coala, consilierii romi, adunarea penticostal etc. nu par foarte preocupate de acest subiect. Furturile sunt ns percepute ca o problem la nivelul populaieii ar putea lua oricnd forma unor conflicte deschise ntre vtrariiromni. O alt problem evident, parte a aceluiai registru al excluziunii i anti gypsismului practicat mai mult sau mai puin deschis de autoriti i de rani, ar fi segregarearomilorcolarin6clasenfostulcmincultural,aciunemotivatprinfaptulc elevilor romi le este mai uor s ajung n acel loc, care este mai apropiat de cartierul lor, dect s vin n fiecare dupamiaz la coala din centru. Efectul este c prinii elevilor romni refuz si nscrie copiii la coala romilor (dup cum este deja denumit) i, mai mult, cadrele didactice sunt vdit nemulumite i refuz s predea acolo. n plus, coala respectiv pare s nu aib, conform spuselor directorului decoal, autorizaie de la Ministerul Educaiei. Astfel, dei nu se poate stabili clar care au fost factorii decizionali care au dus la excluderea elevilor romi dincoala general din sat, pareevident c prerile autoritilor sunt oarecum mprite n legtur cu aceast problem. Este ns interesant faptul c separarea a fost fcut cam n aceeai perioad n care sa construit i coala nou, construcie finanat de Consiliul local i Consiliul Judeean, la care au participat substanialromiidincomunitatecabeneficiariaiVenituluiMinimGarantat.

2.Comunitateaderomi
Localizaregeografic
Vtrarii din Ptrui sunt aezai la periferia localitii, n zona islazului comunal. Estevorbadespreunnumrcuprinsntre380i500degospodrii.

128

Demografie
O descriere detaliat a structurilor demografice ale populaiei de romi nu este susinut de date. Nu exist date disponibile despre structura de vrst a populaiei de romi. n general, se vorbete ns despre romi ca despre o populaie tnr, fr probleme majore (de sntate, de locuire, etc.) i apt de munc (cu toate acestea oportuniti de munc pentru romi nu sunt create la nivel local). Este ns important c romii au acte de identitate, cu excepia a dou persoane fr certificate de natere. n general, lipsa actelor de identitate (dei nu a fost raportat un numr de cazuri) este datorat neglijenei individualesaupurisimplupierderiisauaccidentelor(ex.incendiereauneicase). Economie Principalelesursedevenitaleromilorsuntajutorulsocial(nprezentseaflnplat cam 250 de dosare VMG), alocaiile pentru colari i diverse tipuri de munc sezonier. Exist ns anumite probleme de accesare a ajutorului social. Dup cum afirm reprezentanii autoritilor locale, romii nu prea realizeaz normele de munc condiionate de acordarea venitului minim garantat (72 ore/9 zile pe lun)i, n consecin, nu primesc ntotdeauna ajutorul social. Ajutorulsta social dat de guvern are un rol foarte important pentru romi (...) i ajut s supravieuiasc. Ei fac datorii la privaturi (magazine i baruri steti). Sunt mai multe privaturi, iau de la privatulsta o dat, iau de la privatulsta alt dati cnd vine ajutorul social ei pltesc datoriile. Eu am vorbit acum 3 ani de zile cu patroniidelaprivaticuoameniiiaunelescareeproblemaiacceptsdeapedatorie, cnd ia ajutorul ei se duci pltesc banii. Cnd mai este cte unul care o luat pe datoriei nu o vrut s deie banii, mam dus eu i am oprit banii de la ajutorul social (interviu consilier rom). ntre patronii de magazine sau baruri i consilierii romi exist aadar o relaie foarte strns n scopul stabilirii i meninerii unui sistem informal de vnzare i consum, bazat pe ajutoarele sociale. Dei nu sunt puine cazurile de acest fel n satele din Romnia, apare totui aici particularitatea c aceste nelegeri sunt intermediate de consilierii romi ai comunei, vnzarea pe datorie intrnd astfel n sfera instituional ca un mod de a le permite romilor s supravieuiasc. Vnzarea pe credit este larg rspnditi laromni,cudiferenacvtrariicumprgarantndexclusivcuajutorulsocial. n ciuda acestor faciliti informale create de instituiile publice i patronii magazinelor din localitate, romii prefer s cumpere pe datorie mai degrab de la magazinele din zona lor, care sunt n numr de cinci. Patronii ctorva dintre acestea sunt vtrari. Am stat de vorb cu unul dintre acetia. Toi clienii magazinului sunt vtrari. n perioada n care am discutat cu el (nceputul lunii noiembrie 2005), magazinul era nchis pentrucnumaiaveabaniscumperemarf,iarlunatrecutnusedistribuiserajutoarele

129

sociale n comunitate. Astfel, patronul atepta ca vtrarii si primeasc banii pentru a putea si plteasc datoriile, dup care, se gndea el, ar fi intenionat s cumpere din nou marf pentru a redeschide magazinul. Vtrarii nu i primiser ajutoarele sociale pentru c nurealizasernormade9ziledemuncpelunnfolosulcomunitii.Vtrariifusesern schimb la munc cu ziua n alte sate, ctignd ns insuficient pentru ai putea achita datoriilectrepatroni.Toatemagazineledincomunitateadevtrarisuntnchisenanumite perioadealeanuluidatoritfluxurilordebanidelastatctrevtrari,alocatecuntreruperi de ctre consiliul local al comunei. Avnd n vedere c marea parte a clienilor sunt vtrari beneficiari ai venitului minim garantat, patronii sunt forai s vnd marfa, pentru ca la rndul lor si achite datoriile ctre distribuitori, prin credit informal. Dac nu vnd pe datorie, rmn cu marfa nevnduti eventual se desfiineaz. (interviu patron magazin) Aadar, ajutorul social nu este numai o component important a economiei gospodriilor de romi, cii o surs de supravieuire, poate chiar o oportunitate de a deschide afaceri localepentrumicilentreprindericomercialesaupersoanedincomunitateaderomi. O alt modalitate de ai asigura ct de ct nevoile de consum este, n cazul vtrarilor, culesul ciupercilor din pdure. Femeile mai merg la pia cu burei n timpul toamnei. Vnd ciupercile cu 67 RON/kg. De asemenea, toamna este timpul n care vtrarii lucreaz la ferma Americanului, denumirea local a unui ONG caritabil de orientare religioas baptist care funcioneaz n zona municipiului Suceava, inclusiv n Ptrui. Sunt unii [vtrari] care lucreaz permanent [acolo]; cam 1015 fac asta. tia nu mai iau ajutorsocial(...)Americanulinefermelepentrucarenevoiedealimentepentrunitecase de copii (interviu asistent social primrie). Muncile ocazionale pe care le realizeaz vtrarii individual prin comun sau prin mprejurimi sunt de asemenea importante pentru a nelege modul in care subzist: culesul cartofilor, tiatul lemnelor pentru pdurar, prituletc. Unii dintre ei (puini) au teren agricol din moteniri; prinii acestora au fost mproprietrii dup rzboi. Mai multe autoriti locale intervievate spun c vtrarii, sau unii dintre aceti motenitori,iau vndut terenurile. O alt modalitate de mproprietrire cu teren agricol sau de cas a fost prin intermediul Americanului. Unii dintre vtrari au beneficiat de ajutoarele distribuite ncepnd din 1990 de societatea caritabil Christian Aid Ministries. Americanul lea promis c cine renun un an sau doi la coletele lunare pe care ONGul le distribuie n comunitate la familii, va primi banii necesari achiziionrii unuiteren.Vreo50[familiidevtrari]auluatnfelulstapmnt(interviureprezentant autoritatelocal).Americanulleazisgsiivterenul,mpcaivcuomuliveniilaminec vdaubanii(interviureprezentantautoritatelocal).Uniidintreeiauvndutiacestteren pentru c, spun interviurile care reflect prerea autoritilor locale, [vtrarii] nu sunt obinuii cu munca n agricultur, dei prinii lor au lucrat la CAPul local nainte de

130

1989. Aadar, agricultura ca ocupaiei gradul de mproprietrire a comunitii de vtrari par s fie resurse productive la care doar jumtate din populaia de romi are acces n prezent(njurde250defamiliiimuncescpmntulpropriu). n ciuda precaritii condiiilor de via la vtrarii din Ptrui, nu toi romii sunt afectai de incertitudine economic. Spre exemplu, n urm cu civa ani a venit la autoritile locale unul dintre romii din localitate plecaii stabilii n Chicago (spuntia c e cel mai avut de acolo interviu reprezentant autoritate local)i ia spus domnu X, vreau s cumpr undeva sus acolo n zona imaului vreo 7 hectare de teren c vreau s fac un azil de btrni i pentru copii orfani. Mai voia s fac i o cresctorie de psri, dar consilierii nu au fost de acord, din cauza mirosului. Pn la urm, sa acceptat prin hotrre de consiliu 2,20 ha, cu disput ntre consilieri. Ar fi bine dac ar ajunge s fac ceva.Elvreasfaciocantin,casajutesateledinjur,aaspuneel,cvreasdealacei mai sraci. (interviu reprezentant autoritate local). Abatorul ar fi foarte profitabil este de prere un reprezentant al autoritilor, pentru c majoritatea procesatorilor din zon, n numrde30,nuvorrezistaregulilorimpusedeUniuneaEuropean.Omulstavarezista pentru c vrea s investeasc mult, 70 miliarde lei [vechi]. (interviu reprezentant autoritate local). Investiia ar fii o oportunitate de generare de locuri de munc pentru comunitatea de romi. Conform consilierilor romi de la primrie, lucrtorii necalificai ar putea fi recrutai din comunitate. Povestea este ns foarte controversat. Se pare c, n edina de consiliu n care sa dezbtut, anumii consilieri au opus rezisten propunerii justificnd prin faptul c romii caut s obin avantaje numai pentru neamurile lor. Pe de alt parte, romnii din sat nu tiu dect foarte puine detalii, poate nimic, despre proiectul de investiie. n mod cert, autoritile sunt foarte interesate de aceast investiie pentru creterea capitalului politic, dar sunt mai multe fore de decizie n comunitate care arputeadeterminapresiunideblocareaacestuiproiect. Economia gospodreasc a peste 50 de familii de romi este ns susinut de American, mai exact de Christian Aid Ministries. Acetia au nc din 1990 trei proiecte de distribuie permanent de ajutoare (colete) n Ptrui: familii ajutate o dat pe lun, altele o dat la dou luni, i altele o dat la trei luni. Un colet conine n general: apte conserve, patru litri de ulei, dou kilograme zahr, patrucinci kilograme orez,aseapte kilograme fin, plus rechizite pentrucolari. Valoarea unui colet este de 80 USD, inclusiv transportul din SUA pn n Ptrui. Americanul arei un orfelinati o ferm n Icani (Suceava). ONGul lea oferit vtrarilor i alte oportuniti. Una dintre acestea era achiziionarea de teren, menionat mai sus. Altor vtrari care renunau la colete, li se ofereau bani necesari pentru ai cumpra cte un cal sau o vac. Americanul a ncercat i un alt proiect. Timp de un an, vtrarii erau angajai s fac chirpici, iar ONGul le cumpra materialele necesare. Vtrarii sunt de asemenea folosii de American la munc

131

la ferma din Icani, contra cost. Am vrut s facem ceva ca ei s nu primeasc degeaba, s munceasc. (interviu reprezentant ONG). ONGul are reprezentare naionali orientare cretin(baptist).PentruvtrariidinPtrui,Americanulacreatiunfondspecialcare poatefiaccesatdeceinsituaiideboal.CutoatecONGulsaextinstreptatiactigat legitimitatepentruopartensemnatapopulaiei,autoritilelocalesuntdestuldesceptice fadeproiecteleChristianAidMinistries.Singuradatcndaucolaboratafostatuncicnd primria lea cerut, n urm cu trei ani, o eviden a celor care primesc ajutoare (colete) pentru a le retrage din veniturile asigurate de ajutorul social. Beneficiarii proiectelor Christian Aid Ministries n Ptrui sunt n proporie de 80% romi vtrari. Reprezentanii ONGului admit c aciunile lor nu rmn fr efecte la nivelul populaiei ajutorate. Sunt i oameni serioi printre romi, pentru care proiectele societii au avut efecte pozitive. (interviureprezentantONG)

Educaie
n condiiile n care 52% dintre colarii din Ptrui sunt romi vtrari, satul are n prezent doi nvtori romi lacoal. Vorbind n termeni de stoc de capital uman, ei sunt elitele comunitii de vtrari. Statusurile ridicate ale acestor elite determin i alte traiectorii de mobilitate social. Copiii consilierilor, spre exemplu, sunt plecai n ora, au fcut coala, au lucrat i n Spania, au toi apartamente, vile etc. (interviu membru comunitate romi). nvtoarea rom din comunitate a realizat, mpreun cu o asociaie caritabil,tot dinSUA,careseocupdereintegrareasocialacopiilorstrzii,numitJeriko Messiahs, coala din grdin, un proiect pentru alfabetizarea copiilor din Ptrui. Cursurile au loc ncepnd cu 2001 n curtea ei. Finanarea a venit de la asociaia american careactiveazlaunorfelinatdinIcani(cartieralmunicipiuluiSuceava). Familiile de romi se implic n viaa colii prin prezena, uneori, la orele de dirigenie. Copiii sunt constrni s vin lacoal fiind ameninai c dac au mai mult de 20 de absene, nu mai primesc cecurile pentru alocaiacolar. Cei mai mici nc particip la proiectul guvernamental Cornul si laptele. n cazul lor gsim i cea mai consistent participare colar. Elevii vtrari nscrii n ciclul gimnazial frecventeaz n masur mai miccoala pentru c sunt implicai n munc alturi de adulii din gospodrie sau au ca sarciningrijireafrailormaimici(nspecialfetele). Frecventareacolii la vtrarii din Ptrui este n mare msur dependent de lipsa banilor n gospodriile din care fac parte. Prinii nu au bani, salarii, venituri constante. Ajutorulsocialnusadatpelunileseptembrieioctombrie,aacpriniinuaubanicas le cumpere copiilor rechizite i mbrcminte. (interviu cadrul didactic roma). Mersul la coal are efecte pozitive pentru c elevii tiu de multe ori s citeasc mai bine dect prinii lor. Spre exemplu, asistentul social mia relatat mai multe poveti n care copiii

132

veneaucupriniilorlaprimriepentruacitidiverseadeverine,cererietc.

Forademunc
Forademunclavtrariestenecalificat,pentrucmulidintreeiaulucratnainte de 1989 ca muncitori necalificai n ntreprinderile de stat din Suceava, dar este foarte mobil.Deladeplasrilesezonierepentrumuncnsateledinmprejurimi(njurde400de brbai aduli sunt cunoscui ca buni zilieri), pn la migraia transnaional pentrumunc (n jur de 30 de persoane sunt plecate n strintate) este un drum foarte scurt pentru vtrarii din Ptrui. Dei plecrile n strintate depind de resurse financiare care n general sunt excepionale la romi, muli dintre ei au plecat n America sracii acum sau ntorscujeepuri.SuntiromiplecainItalia:varaastaauplecatmulidintiatinerin Italia la lucru; dup doua luni au venit acas. (interviu reprezentant autoritate local). n concluzie,unii[vtrari]ausituaiebunpentrucseduccaturitinGrecia,Spania,Italia etc., sunt buni de treab i probabil c strinii au ncredere n ei. (interviu reprezentant autoritatelocal).

Sntate
CondiiiledesntatealepopulaieidevtraridinPtruiparsfienrutitedin cauza faptului c relaia dintre comunitate i medicii de familie este blocat de anumite structuri de ritual penticostal. Spre exemplu, vtrarii tind s fie foarte reticeni la vaccinarea copiilor mici. Motivele invocate de medicul de familie in de confesiunea penticostal. Eu mam gndit s m duc la Adunare s le spun venii s facei vaccin. De multe ori iantajm: dac nu vii la vaccin, nu i mai dm laptele praf; cam aa merge treaba. (interviu medic familie) Predicatorul penticostal [rom din sat] este foarte ncuiat. i nva pe romi s nu vin la vaccinare. La adventiti i baptiti nu prea sunt probleme, ei sunt nelegtori. Dar penticostalii sunt cei mai ncuiai. La vaccin sunt probleme, contracepia nici nu se discut... (interviu medic familie). Romii adventiti (mai puini la numr) sunt foarte diferii de cei penticostali. Sunt mai ngrijii, mai asculttori. La adunarea adventist, medicul de familie fost invitat odat cu reprezentantul autoritilor locale, cu poliistul,cualteculte.Avorbitdespresntate.

Locuire
Spaiul locuibil alocat romilor n Ptrui este n mod vizibil insuficient. n prezent exist aproximativ 200 de cereri pentru teren de cas din partea romilor. Islazul comunal esteliber.Darmisarromniin cap.(interviureprezentantautoritatelocal).Deisau dat recent, prin hotrre de consiliu, cu legea 15 modificat [pentru tineri cstorii], 80 delocuridecas,adictreihectaredeterendinislaz,nevoiadespaiusefacencontinuare

133

simit, dar, dup toate aparenele, autoritile locale nu vor mai acorda terenuri romilor prea curnd din cauza presiunii din partea romnilor i consilierilor. Romnii nu au beneficiat de aceast lege (pentru c prea puini dintre ei sunt tineri). Oricum, ar fi fost complicat s le deai lor pentru c ar fi mprit islazul cu romii, situaie netolerat de majoritate. n 1997, sau mai acordat romilor 96 de locuri de cas. Dup toate aparenele, fiecare extindere a comunitii de romi a urmat unui ciclu electoral, probabil n urma unor promisiuni electorale, oferite n schimbul loialitii i votului favorabil. Oricum, acest gen de compromis se realizeaz din ce n ce mai greu pentru c masurile de mbuntire a situaiei de locuire a romilor sunt destul de nepopulare n rndul consilierilor i al populaiei majoritare. Eu am ncercat si integrez n rndul nostru [al romnilor](interviureprezentantautoritatelocal).

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Problemele comunitii de romi din Ptrui, n viziunea consilierilor romi, arat cam aa: Prezena lacoal las de dorit din cauza lipsei de curent electric. Nu poi s speli la maina de splat, copiii nu au un televizor s urmreasc un program. Problema lipsei de curent electric este n special a tinerilor care sau mutat de curnd. C ei nu au bani s se racordeze la reea. (interviu consilieri romi). Consilierii romi au ncercat s fac un proiect prin Partida Romilor (ei fiind preedinte i vicepreedinte al Partidei Romilor Ptrui) i primrie dar cererea de finanare nu a fost aprobat la Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi din Cluj. Ia ajutat cineva de la prefectur s scrie proiectul, nsa fr succes. Din interviurile realizate cu membrii comunitii de romi a reieit c luminaesteoproblemacutncartierullocuitderomi.Ceiintervievaiaudeclaratcar figataoricndsliseacordefacilitateaunuicreditprincaresachiteracordarealareean ratelunare.ncomunitateaderomisuntpeste50decasefrcurentelectric.Opartedintre ceicareaufostplecaitemporarnSpaniaiItalialamunciaupermisefortulfinanciaral racordriilareeauadeelectricitate.Acestefamiliisuntnsexcepiincomunitate. Lipsa apei potabilei numrul mici insuficient de fntni n comunitatea de romi suntalteproblemepunctatedelideriiacestora.Artrebuismaifienc10fntnicasfie suficient(interviuconsilieriromi). A treia i ultima problem pare sa fie cea a tensiunilor generate de noiivenii. Majoritatea[romilor]careovenitdinaltparteneofcutmaimultgreuti,cnuleplace munca;tiavindelaFeteti.Eisuntacuzaicaarfaceproblemeleastea[fur],delanoinu preafur,maimultdinsat[delaromni](...)Vinaiciprincstorie.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
ntreceledoucomunitirelaiilesuntngeneralechilibrate.Romniisemaiceart

134

cu romii, dar nu se taie, nu se bat ca n alte pri (interviu asistent social). Pn i atitudinile fa de furtul din gospodarii sunt ambivalente. Spre exemplu, furtul este consideratdeunii(ex.primarul)unfeldedijm,opracticcucarelumeasaobinuit,n timp ce alii l contientizeaz i consider furtul o problema comunitar. Problema este ns c nu numai romii fur gini din gospodriile altora, ci i romnii. Ca pe vremea CAPului,cndiluauceaveaudreptuldincmp(interviuprimar). Conflicte ntre romnii romi apar din cnd n cnd, cum este cel din exemplul urmtor n care autoritile locale au intervenit pentru rezolvare. De exemplu, acuma un rom a fcut o cas acolo sus spre ieire, o cas frumoas. A cumprati el pmntul de la un romn, ali romni au cumprat de la ali romni. i acum sta o intrat cu gardul la romn. Au nceput cu njurturi... Romnul avea plan de situaie cu lungime, cu lime msurata,i eu mam dus la ei. Care e treaba, m? Pai eu am avut pn aici dom primar. Cine io dat ie pn aici? Pi la care mio vndut. Aratmi o hrtie c io spus c ai atta lungime. Avea 24 de metri pe acte. Numai ca lng cas avea o ulicioara. El a lsat gardul mai n spate ca s nul ncurce drumul i lo bgat la romn. A intervenit autoritatea locali ia mpcat. A fcut proces verbal de punere in posesie. A fcut apel ladomne,trebuiesafiigalanton,cuminteetc...isarezolvatproblema. Romii pocii sunt ntro msura mai mare acceptai de romnii percepui ca oameni cumsecade, gospodari i chiar de ncredere. Aproximativ 75% dintre romi suntpocii.Osmergeiiosvedei,osdaipesteoamenigospodari.tiacarenu sunt pocii se mai mbta, se mai bat. (interviu primar). Schimbarea relaiilor dintre cele dou comuniti este perceputi de ctre romii care afirm: nainte nu aveam drepturi, acumnoiromiinesimimmaibine(lideradunarepenticostal). Autoritile locale au mutat n ultimii ani instituii care nainte erau nvecinate comunitii de romi n centrul comunei (cmin cultural, dispensar). Pe de alt parte, fostul cmin cultural a fost transformat n scoal (fr autorizaie de la minister) unde, deloc ntmpltor, sau nscris foarte muli romi (datorit apropierii de comunitate). Dei schimbarea geografiei instituionale a satului, care de altfel a avut ca rezultat mobilizarea unor sume importante de la bugetele locale si judeene pentru construcie si reamenajare, pare oarecum o ncercare de modernizareurbanizare a satului (prin construcia de cldiri instituii centrale), ea are ca efect cert izolarea comunitii de romi. Oricum, mutarea instituiilor este apreciat pozitiv de ctre localnici, chiar dac a condus la segregarea spaialacomunitiideromi.

CONCLUZII
Ptrui este o localitate n care aparent relaiile dintre cele dou comuniti, cea de romi i cea de romni, sunt lipsite de tensiuni. Cu toate acestea, discriminarea se face

135

simit n viaa cotidian, mai ales prin segregarea n educaie. n plus, msurile adoptate pentru mbuntirea situaiei romilor de ctre autoritile locale nu au fost totdeauna bine primite de ctre populaia majoritar i au generat anumite tensiuni. Situaia romilor din localitate sa mbuntit n ultimii ani ca urmare a interveniei pe mai multe ci: efortul autoritilor locale, implicarea fundaiei din Statele Unite i schimbarea religiei pentru majoritatearomilor. Intervenia autoritilor locale a dus le rezolvarea unor probleme i a generat un anumit nivel de tensiune n localitate, iar prin trecerea la religia penticostal a sczut alcoolism, ns consecina imediat a fost refuzul tratamentului medical, fapt care a nrutit starea de sntatea a romilor. n ceea ce privete intervenia fundaiei din Statele Unite, aceasta a ridicat nivelul de trai n unele gospodrii romei a acumulat o experien n lucrul cu comunitatea, testnd diverse ci de intervenie la nivel comunitar.innd cont deresurseleiexperienaacumulatlanivelcomunitar,sepoateafirmacPtruiulesteo comunitatecupotenialridicatpentruinterveniancomunitateaderomi.

136

CRISTINABJENARU

PLOIETICTUN
1.Comunitateaderomi
Localizaregeografic
Localizat n partea de sud a oraului Ploieti, n apropierea Grii Ploieti Sud, comunitatea de romi din cartierul Ctun Mimiu este relativ izolat prin poziionarea sa, laperiferiaorauluiinimediatavecintateaRafinrieiAstra. Conform istorisirilor locuitorilor zonei, comunitatea sa format cu circa 140 de ani n urm. Dei nu exist acte de proprietate pe terenuri i, n consecin, nici pentru case, autoritile nu contest dreptul acestor persoane de a locui n zon, nu sunt considerai ocupani ilegali ai terenurilor. Majoritatea tranzaciilor efectuate n zon sau fcut cu chitandemn,ceeaceducelaimposibilitateadeaaveaactepeproprietate. nperioadarzboiului,locuitoriizoneiaufostnevoiisiprseasclocuineledin cauzabombardamentelorasuprarafinriei.Odatcuterminarearzboiului,ns,acetiaau revenittreptatlacaselepecarele ocupauiau nceputrefacereaacestora,ntrunmodmai mult sau mai puin rudimentar. Dinainte de 44 dateaz. n timpul rzboiului se bombarda rafinria 1 i au plecat fiecare pe unde a putut, i, dup rzboi, au venit napoi la casele lor, drmateaacumaufost(liderlocal). Accesul n comunitate este posibil fie venind dinspre Gara de Sudi trecnd podul pestecaleaferat,fiepestradaceducelaintrareanrafinriaAstra,nsnuexistmijloace detransportncomuncaresajungnzonaCtunMimiu.Lipsaaccesuluilamijloacelede transportncomunamplificsentimentuldeizolareallocuitorilordinzon.

Demografie
Comunitatea de romi din cartierul CtunMimiu este alctuit din aproximativ 590 de persoane, conform nregistrrilor existente la Primria Ploieti. Acetia formeaz o comunitate compact i se identific ca aparinnd acestei etnii. n cartierul Mimiu exist totui cteva familii de romni, care locuiesc n condiii similare celor ale romilor avnd aceleaiproblemedeordinlocativ.Dinpunctdevederedemografic,putemspunecavem dea face, n principal, cu o populaie tnr, media de vrst fiind estimat de ctre mediatorul sanitar n jurul a 40 de ani. Familiile sunt n general tinere, avnd n medie 34 copii sau mai mult. Explicaia pentru aceast medie de vrst poate fi aceea c persoanele deetnieromdinzonsecstoresclavrstefragede(la1516anifeteleila18anibieii). Neexistndnregistrrispecificecuprivirelastructurapevrsteapopulaieipentrufiecare cartier,nusepotidentificadateexactecuprivirelaacestaspect. RomiidincartierulMimiuseconfruntcuproblemespecificecomunitilorderomi

137

din ntreaga ar. Una dintre aceste probleme este lipsa actelor de identitate. Conform estimrilor existente la Prefectur i Primrie, n cartierul Mimiu 50 de persoane nu au carte de identitate, 25 de persoane sunt fr certificat de natere, 55 de persoane nu dein actedeproprietatepecase,160depersoanenuaumutaie.nurmaderulriiunorproiecte de dezvoltare comunitar, majoritii persoanelor de etnie rom leau fost eliberate acte de identitate. Procesul de identificare a procedurilor legale ce trebuiau efectuate pentru a putea elibera actele de identitate pentru romii din cartierul Mimiu a fost unul anevoios, ns odat identificate aceste proceduri necesare demersurile de eliberare de acte de identitate continu. Lipsa actelor de identitate se datoreaz, n principal, faptului c locuitorii din zon nu dein acte de proprietate pentru terenuri i case. Ca o consecin a lipsei actelor de proprietatei a celor de identitate, o parte dintre locuitorii cartierului nu beneficiaz de servicii medicale, nu se pot nscrie la un medic de familie, nui pot ntocmi dosarepentruabeneficiadevenitminimgarantat. Spre deosebire de alte situaii, n care autoritile localei reprezentanii romilor se situeaz pe poziii diametral opuse, n problema actelor de identitate toate prerile exprimateaumenionatutilitateaacestuidemersdeintrarenlegalitateirelaiaafostuna de colaborare ntre toate instituiile implicate Primrie, Prefectur, Serviciul de Eviden InformatizataPersoaneiicomunitateaderomi.

Economie
n trecut, locuitorii comunitii au practicat o serie de meserii tradiionale n principal potcovrie, negustorie (marea majoritate): Mergeau din blci n blci i vindeau diferite obiecte, mruniuri cum sar spune (lider local), ns n acest moment acestea nu se mai practic. La ora actual, rezidenii zonei Ctun (aproximativ 250 de persoane) se ntrein din colectareaivnzareadefiervechiialteactivitiocazionalenproporiede72%. Un procent de 20% dintre ei beneficiaz de venit minim garantat acordat n baza legii 416/2001. Conform unei hotrri a Consiliului Local, ajutorul social se acord pe o perioad de maxim doi ani. n consecin, multe familii ce beneficiau de venitul minim garantatnumaisunteligibile;conformdeclaraiilorasistenilorsocialidincadrulPrimriei Ploieti, au existat cazuri de persoane care au beneficiat de ajutor social ncepnd cu anul 1995,delaintrareanvigoarealegii. Doar 4% dintre romii din zona CtunMimiu sunt angajai ca muncitori necalificai la ADPi SSB, societi care au ca obiect de activitate managementul deeurilor, respectiv salubrizarea spaiilor verzi. Tot aproximativ 4% sunt persoane care beneficiaz de pensie, caurmareaactivitiidepuselaRafinriaAstranaintede1989. Percepia autoritilor este cmajoritatea nu au loc de munc,i nu au avut niciodat,

138

inicinuaudegndsiia(reprezentantautoritatelocal). Pentru zona Mimiu, din datele furnizate de Serviciul pentru protecia persoanelor aflatendificultate,reiesec,din755depersoane,340beneficiazdevenitminimgarantat, 23% au ca principal surs de venit activitile ocazionale, 1% au salarii i tot 1% beneficiazdepensie. La nivelul autoritilor locale exist, de asemenea, percepia c romii din municipiu se ocupi cu lucruri ilegale hoie,antaj. Slav Domnului c au, c vorbim de comuniti srace... au c fur,antajeaz, speculeaz... Haidei s o spunem pe aia dreapt.... fur, muncesc la negru....(reprezentantautoritatelocal).

Educaie
1. Participareacolarngeneralipesexe

n cartierul Mimiu exist o singur coal, coala numrul 19, majoritatea elevilor fiind de etnie rom. Principalele probleme cu care se confrunt copiii romi sunt: slaba motivareafrecventriicolii,situaiamaterialprecar,folosireacopiilorladiferitemunci deexemplu,activiticomercialenblciuriitrguri.Laacesteaseadaugmediulfamilial din care provin n care avem dea face n mare parte cu incultur, prini analfabei, reticena prinilor de ai trimite copiii la coal, cstoria timpurie (1518 ani). La inspectoratulcolar exist percepia c, n general, copiii romi particip la cursurilecolare fiind motivai n primul rnd de primirea alocaiei. tii c la nivel naional este o discriminare pozitiv pentru romi. Dar discriminarea asta pozitiv, dup mine, a creat nite neajunsuri pentru c prinii fa de copiii lor au i nite obligaii si trimit la coal, s le asigure strictul necesar, c deaia iau fcut... sunt copiii lori nu ai statului. n al doilea rnd, ei suntmaimultmotivaidealocaie;alocaiaastaedreptulcopilului,darnucredcpriniiartrebui sserezumenumailaalocaieinrestsfiepasivi(inspectorcolar). ProgramulCornulilapteledejanumaimotiveaznmsurainiialparticiparea colar. Cum este laptelei cornul... la nceput a avut efect, dar acum nu mai are, sau sturat de lapte,sausturatdecorn(inspectorcolar). Din observaiile de la inspectorat reiese faptul c fetele frecventeazcoala ntrun procent de 510% mai mult dect bieii. Explicaia pentru acest fenomen ar fi aceea c bieii sunt mai utili prinilor la ndeplinirea unor munci, precum vnzare n blciuri, i acestlucrusesoldeazcunefrecventareacoliipentruperioademailungidetimp. Slaba motivare pentru frecventarea colii este apreciat ca datornduse unei comunicri deficitare ntre cei care reprezint interesele romilori comunitate. Acest lucru estevalabilattncazulelevilordinclaseleIVIII,ctipentruceicaremerglacursurilede alfabetizare organizate ncoal. Lacoala din Mimiu, n clasa de alfabetizare sunt nscrii 20 de elevi. Nefrecventarea cursurilor de alfabetizare st n slaba comunicare ntre lideri i

139

comunitate, trebuie si convingem c e necesar pentru ei s termine cel puin patru clase (inspectorcolar). Informaia transmis de Inspectoratulcolar nu ajunge la oamenii din comunitate, aceasta i datorit faptului c liderii nu transmit mai departe aceast informaie. Eu informezcoala.Daccoala...dac omulcare esteliderarfiprezentlacoaliardao mai departe ar fi bine, dar nimeni nu este interesat pentru comunitate, fiecare om este interesat pentru interesul luipersonal.Astanseamnrom,astanseamnproiectepentruromiinteresulpersonalmaipresus dectinteresuloamenilor(inspectorcolar).
2. Abandonulcolar

Nusepot facedifereniericlarentreabandonulcolarnfunciedesex. Chiardac bieii muncesc mai mult cu prinii, fetele, pe de alt parte, se mrit la o vrst fraged, n jurul vrstei de 1416 ani. Cam aceasta este i perioada cnd multe dintre ele abandoneazcoala.Uneoriacestfenomenarelocmaidevreme. Conform declaraiilor cadrelor didactice cu experien n zon, procentul de promovabilitatei de prezen sa mrit substanial; erau abandonuri angro, dar acum nu prea mai sunt(cadrudidactic).
3. Stoculdeeducaiealcomunitiiicalificareaprofesional

Privitorlaeducaie,majoritatealocuitorilordinzonau34claseprimare.Lacoala din Mimiu sunt organizate clase de alfabetizare pentru cei care nu au terminat ciclul primar la vrsta prevzut de lege. Problemele care apar n acest caz sunt legate de nefrecventareacursurilordectreeleviinscriinacesteclase.Deileaufostoferiteoserie defacilitiprinextindereaprogramuluiCornulilapteleilaacesteclase,acestlucrunu motiveazparticiparealacursuri.Sencearcdectrecoal,ncolaborarecuInspectoratul colar, diminuarea numrului de ore la care trebuie s participe elevii din clasele de alfabetizaepentruafideclaraiabsolveni. Din punct de vedere al calificrilor, rezidenii zonei Mimiu Ctun au lucrat nainte de 89 ca muncitori la Rafinria Astra, n curtoria de cazane i rezervoare de produse petroliere.
4. Performanecolarealecopiilordincomunitate

n cadrul comunitii din zona MimiuCtun exist 30 de copii care frecventeaz grdiniai150decopiicarefrecventeazcursurilecoliidinzon.LacoaladinMimiunu exist performanecolare deosebite. Una dintre explicaii ar fi lipsa unei competiii reale, lipsaunormodelecorespunztoareprintreceidevrstalor,darincomunitate.Aiciunde sunt numai copii romi, nu prea au performane, nu prea au modele, nu prea exist concuren ntre

140

eipentructoivindincomunitate,cefacncomunitatefacilacoal(inspectorcolar). Din discuia cu liderul comunitii reiese numrul exact al celor care urmeaz o formdenvmntlicealsauuniversitar.Avem14studeni,dintreei3auterminativors rmnlaBucureti.ilaliceuavemliceuldepetrolichimie6,laLazramvreo5,laCaragiale amvreo8,laMihaiViteazu3(liderlocal). ncolilencareprocentulestede50%copiiromi,50%romni,situaiaestecutotul diferit, exist o concuren real ntre elevii exist situaii n care copiii de etnie rom au luat examenul de capacitate cu nota 9. Aceasta nu este ns o caracteristic a colii din Mimiu,undeperformanelenusuntdeosebite.
5. Relaiacupersonaluldidactic

Relaia unora dintre prini cu personalul didactic este bun, de colaborare. Exist, desigur, diferene n funcie de valorile personale ale prinilor. Astfel, sunt prini care se intereseaz de copii, dar sunt i prini care nu sunt interesai dect de alocaia colar. Muli copii chiulesc de la coal fr tirea prinilor i se duc la fier. Tineretul sub 30 de ani ncepe s se gndeasc i vrea coal profesional, faculti (lider local). Vin cnd se dau alocaiilei n momentul n care vine catalogul plin de absene zic <<De ce are absenei nui dai alocaia?>>(inspectorcolar). Dei majoritatea copiilor din zona Mimiu merg la coala 19, situat n cartier, prinii nu se implic n nici un fel n mbuntirea condiiilor n care nva copiii lor. Ast var... acum ceai gsit e perfect. Dac veneai n vacan sau anul trecut v speriai. Nu se implic, nu vin s ajute cu absolut nimic. Am venit ast vari aici era mult moloz i iam spus doamneidirectoare<<Doamn,artrebuisichemaisajute>>,<<Nuvin,doamn>>.Peurmam luat legtura cu Primria i iau trimis pe ia de la ajutorul social i au scos molozul, sunt dezinteresai(inspectorcolar).

Forademunc
1. Graduldeocupareisectoaredeocupare(industrie,agricultur,serviciietc.)

n comunitatea de romi din cartierul Ctun, 4% sunt persoane care au un loc de munc,majoritateafiindangajaiiserviciilordesalubritate.Aceastsituaiesedatoreazn primulrndlipseicalificrilornecesarepepiaamuncii.Dinacestpunctdevedere,existo difereniere clar ntre punctul de vedere al autoritilor locale respectiv Primrie i punctul de vedere exprimat de reprezentanii romilor. Astfel, la nivelul autoritilor locale exist percepia c persoanele de etnie rom nu doresc s munceasc, s aib un loc de munc, pe cnd reprezentanii romilor afirm c exist o discriminare la angajare. Aceleai diferenieri n opiniile autoritilori reprezentanilor romilor se manifesti cu privire la Bursa locurilor de munc pentru romi. n vreme ce autoritile spun c persoanele de etnie

141

rom nu caut locuri de munc (Problema e c nu au calificri, nu vor s aib calificri... c nu aulocdemuncinuvorsaiblocdemunci,iarastaopuncteznmoddeosebi,cnuvor...c se complac n ajutor social, deci pe nemunc... (reprezentant autoritate local)), liderii romilor afirm c sunt puternic discriminai prin nsi posturile oferite prin Bursa locurilor de munc. (...) chiar dac solicit s se angajeze la Bursa locurilor de munc, sunt numai locuri la ADP, SSB. Noi solicitm s se scoat la Bursa locurilor de munc locuri n concordan cu pregtirea profesional i a romilor, nu numai SSB i ADP... ajutor social... (inspector colar), Acumacautdemunc.ivmaispunialtcevadiscriminarealaromiexist.Sevedecuochiul liberprimaiprimadatlaoangajare.NuconteazceunSCsauofirmparticular,cumlvede brunet gata, chiar dac are locuri de munc, chiar dac are nevoie de brae de munc spun <<Nu avemnevoie>>(liderlocal).
2. Proporiaomeriloriaomerilordelungdurat

n zona Mimiu nu sunt omeri nregistrai datorit faptului c majoritatea persoanelor din zon nu au avut un loc de munc n ultimii ani, fiind n proporie foarte marebeneficiaridevenitminimgarantat.
3. Navetism(numrdenavetiti,distanalacarefacnaveta)

Un procent foarte mic este reprezentat de angajaii acetia lucreaz n municipiu; n comunitatea de romi din CtunMimiu sunt doar trei persoane care lucreaz n MunicipiulBucuretiilaClrai,pediferiteantieredeconstrucii.Acetianufacnaveta zilnic,cirevinacasodatpelunsaumairar.Lipsaresurselorfinanciarenecesaretraiului zilnici, implicit, navetei poate explica n parte faptul c nu ntlnim fenomenul n cadrul acesteicomunitidectntromsurextremdemic.

Sntate
1. Bolilecelemaifrecventenzon

CartierulCtunMimiunubeneficiazdeapcurent,ceeacefacecabolilecelemai frecvente s fie cele ale pielii, numrul de cazuri fiind ridicati pentru bolile respiratoriii afeciunile cardiovasculare. Aceste boli sunt asociate cu srcia locuitorilori cu condiiile de trai din zon. Ce ntlnesc mai des boli ale pielii n primul rnd, boli ale respiraiei, de inim...decibolialesrciei,dincauzamizeriei.Dacaifostacoloiaiobservat...nutiudacai fost pn n Mimiu. n Mimiu trebuia s mergei s vedei ce este acolo... locuiesc 12 ini ntro cmrude3/4(mediator). Din punct de vedere al frecvenei cu care oamenii merg la doctor se poate spune c vizitele la doctor sunt foarte dese, n special pentru problemele copiilor. Adulii nu merg des la doctor din cauz c majoritatea nu au asigurri medicale i nu pot beneficia de

142

serviciile unui medic de familie. Din aceast cauz rezidenii zonei MimiuCtun apeleaz n principal la Serviciul de Ambulan i la serviciile de urgen ale spitalelor din municipiu. 2. Unitilesanitarelacarepopulaiaareacces(nlocalitatesauladistanmic) Dinaproximativ500depersoanecelocuiescnzonaMimiu,doar30%suntnscrii la un medic de familie. Cea mai mare parte a celor care beneficiaz de serviciile unui medic de familie sunt nscrii la cabinetul individual ce se gsete la o distan de 20 minute,ncartierulBarieraBucureti. Cei care nu mai beneficiaz de venitul minim garantat nu mai au dreptul nici la medicamentecompensatesaugratuite. O alt parte a locuitorilor merg la doctor n zona de vest a oraului, iar pentru cei maimulidintreeiserviciilemedicaledeurgenreprezintsinguraposibilitatedeaccesla serviciile medicale. Alii nau nici cum s se interneze c au buletinele expirate, nu mai primesc niciajutorsocialdincauzaastailaspitallisecereoadeverinprecumcprimescajutorsocialsau de salariati multe cazuri ajung s cheme Salvarea n ultim instan. Noi am avut un dispensar, dardispensarulaparineaRafinriei1carelapreluatiacumanutiuceaufcuteindispensarul acela.Muliseducpelavest,nzonaBariereiBucureti,ladoctordefamilie.Sunticazuricndnu potsiiamedicamente(liderlocal). Gravidele de etnie rom ajung la spital, de obicei, n momentul naterii. Nu sunt preocupatedeafisupravegheatedeunmedicpeduratasarciniiPeelenulepreocup...au rmas,faccopii,ampeunacarenicinutienctelunieste.Amntrebato<<nctelunieti?>> i mia zis c e n 7 lunii cnd mam dus acum o sptmn ea era nscut. Nici nutiu cum i cheam(mediator). Din punct de vedere al utilizrii mijloacelor contraceptive, n cadrul comunitii brbaii sunt cei care tiu de prezervative, ns femeile nu cunosc nici un mijloc de contracepie i, n consecin, nici nu folosesc vreo metod contraceptiv Nu tiu ce nseamn prezervativ, o pastil anticoncepional. De prezervativtiu mai mult brbaii, Fetele... celedDomnuacolo,dacDomnud20,20fac(mediator). Este de remarcat totui faptul c, dei nu cunosc mijloace de contracepie, femeile de etnie rom din comunitate doresc s primeasc diverse anticoncepionale. Dei n municipiul Ploieti, la maternitate, exist un cabinet de planning familial care distribuie gratuit mijloace de contracepie, femeile din cartierul Mimiu nu au solicitat contraceptive. Explicaia poate fi pe de o parte lipsa educaiei n domeniu, iar pe de alt parte distana mare la care se afl cabinetul de planning familial fa de comunitate, precumi numrul maredecopiiaiuneifamiliiceeacefacedestuldedificildeplasareapnlacabinetDeci noinuavemaicicabinet....amisolicitatcnoiavemnfiecarelunedincudoamnadoctordela

143

Direcie i am solicitat un cabinet de planificare familial n zon. Avem cabinet de planning familiali se distribuie contraceptive gratuit la maternitate, dar nu se duc acolo, e foarte departe. Nueunmijlocdetransportpnacolo(mediator). ncazulncarenuvorsaibcopii,femeileromaapeleazlapersonalulspecializat pentrurealizareaavorturilor.Mediaavorturilorntrofamilieestede1avortla45luni. Copiii sunt n majoritate nscrii la un medic de familie. Apar ns probleme n cazul vaccinrilor la copiii sub un an vaccinarea acestora se face cu mari chinuri. i solicit de 56 ori, nu vor, nu tiu ce se ntmpl. De exemplu, dintrun total de 46 solicitai pentru vaccinauvenit45.Mergiaripeteren,suntrestanieri...darnuvin(mediator).
3. Relaiacupersonalulsanitar

n ultimul an a fost angajat, prin intermediul unei fundaii, un mediator sanitar pentru cartierul Mimiu. Pn n urm cu un an nu exista mediator sanitar pentru aceast zon Eu sunt mediator sanitar i ei zic c sunt doctor (mediator). Mediatorul sanitar lucreaz n colaborare cu medicul de familie ce are cabinetul amplasat n zona Barierei Bucureti. Exist ns dificulti n comunicarea doctoriei att cu mediatorul sanitar, care estenemulumitdemodulncareestetratatdepersonalulmedicaldelacabinet,ctintre doctoripacieniipecareiaresubobservaieEinuvorsvinlacabinet,zic<<Lacines venim,lanebunaaia?.....auibtutodectevaori>>(mediator). n comunitate nu a existat nici un fel de program de educaie sanitar, dei se apreciazcarfifoarteutileDacnusunteducai,artrebuisexisteunmediatorcolar,sle explice,saibore,maialesncomunitileastea(mediator). Ca soluii pentru mbuntirea strii de sntate a romilor, prioritar este asigurarea apei cred c trebuie s le asigure condiii, s le asigure o surs de ap, c nu au ap cassespele.Deacolopornete...dacnuaiapstespeli,deacolosedezvoltboli(mediator).n al doilea rnd, se apreciaz ca fiind foarte necesar educaia sanitar att pentru copii (eventual prin introducerea unor ore lacolile din aceste comuniti), cti pentru aduli, apoi este imperios necesar aciunea de ntocmire a actelor de identitate pentru a putea beneficia fie de ajutor social, fie pentru gsirea unui loc de munci astfel cuprinderea lor nsistemuldeasigurridesntate.

Locuire
1. Tipuldelocuine

ZonaCtunMimiuesteozondecase,construitenprincipaldupceldealdoilea rzboi mondial. Casele sunt n proprietatea rezidenilor, chiar dac acetia nu au acte ncheiate legal. Majoritatea caselor au fost tranzacionate prin intermediul chitanelor de mn. La intrarea n zon se afli un fost cmin de nefamiliti transformat de autoritile

144

locale n locuine sociale. Dac pe partea exterioar a zonei locurile de cas sunt delimitate de garduri, spre centrul comunitii nu mai exist astfel de delimitri Nu au nici garduri, nutiu numerotarea la case (reprezentant autoritate local), noi am cutat un numri am gsit treicasecuacelainumr(reprezentantautoritatelocal).
2. Materialuldeconstruciealcaselor

Majoritatea locuinelor sunt construite din chirpici. Nu exist case tip, fiecare construind funcie de resursele disponibile i de necesarul de camere. Primele case din zon au fost construite cam acum 140 de ani. Altele sau drmat i sau construit napoi. Alteleaurmasnpicioareiduprzboi(liderlocal).
3. Acceslautiliti:reeadeap,canalizare,curent,electric,gazenaturale,telefoniefix

Problema principal privitoare la condiiile de locuit n zon este legat de accesul la utiliti publice. Astfel, cea mai frecvent menionat utilitate public ce lipsete comunitii este apa. Accesul la ap potabil n cartierul Ctun se realizeaz prin intermediul a trei pompe montate de APANOVA n trei gospodrii, pompe de la care se alimenteaz cu ap ntregul cartier. Se creeaz astfel anumite efecte perverse ale acestei deciziinsensulcmajoritateapopulaieidinzondepindedebunvoinavecinilorpentru alimentareacuap.Deialegereagospodriilorlacareaufostmontatepompeleafostluat de liderul local mpreun cu reprezentanii APANOVA, lund n considerare modul n care respectiva persoan relaioneaz cu cei din imediata vecintate, dup realizarea lucrrii au aprut discuii ntre aceste persoane i vecinii lor. Accesul la ap reprezint o surs de tensiune latent n comunitate. Localizarea zonei n apropierea rafinriei nu permite alimentarea cu ap prin intermediul fntnilor, puurilor unde s sape, c dac sapaiciiesemotorin(inspectorcolar). Nu exist reea de canalizare nici n Ctun, nici n Mimiu. O parte din rezideni au curent electrici gaze naturale, n special cei care se gsesc spre marginea comunitii, mai aproape de gardul rafinriei. O parte au lumin prin intermediul stlpilor de iluminat public aezai lng gardul rafinriei. Din acest punct de vedere, situaia din zona Ctun este mai bun dect n Mimiu. De asemenea, nu exist reea de telefonie fixi nici telefon public n zon Nau ap, electricitate, telefon, trag lumin unul de la altul, dar nu cred c au contracte (reprezentant autoritate local). Apelarea Ambulanei sau a altor servicii publice se realizeaz prin intermediul telefoanelor mobile ale celor care dein astfel de terminale. Romu,ctarfidesrac,damobilunuilipsete.(mediator) Drumurile de acces n comunitate sunt asfaltate, ns cele din interiorul comunitii sunt din pmnt devenind impracticabile n caz de precipitaii Pe principal, pe lng gardul rafinriei sa turnat beton, dar n mahala sunt din pmnt. Acolo intri cu cizme, nu poi s

145

mergicuunpantof(liderlocal). Mimiu, s zicem... probabil c nu au toate utilitile, dar cei de pe teritoriul oraului au acces la toate utilitile, doar c probabil,i aa cred c spun mult, 10% le achit (reprezentant autoritatelocal).
4. Probleme speciale de locuire n zon (teren instabil, pericol de inundaii, case de calitateproast,supraaglomerareetc.)

Locuinele rezidenilor sunt, n majoritatea lor, din chirpici. Exist i bordeie i locuine supraaglomerate, n sensul c ntro camer de 3/4 stau 1012 persoane, copii i adulilaolalt.Deinuexistcanalizare,nuaufostcazuridelocuineinundateinicinuau fostvreodatastfeldeprobleme.
5. Locuineocupateabuziv

Deoareceterenurilesuntproprietatepersonal,nuexistcazuridelocuineocupate abuziv. Autoritile locale recunosc faptul c romii au locuit tradiional n zon i nu le contest dreptul de reziden, ci, dimpotriv, se ncearc rezolvarea problemelor lor n msura n care legislaia permite acest lucru zona Mimiu vam spus c e zona dnilor, nu auceocupaabuziv.Nauacte...ocupterenulabuziviilsmnpace.Nuneamluatdeeipentru orice, nam intrat n for, nam fost abuzivi, nam fost excesivi. Deci vreau s v spun c autoritateaafostchiartolerant(reprezentantautoritatelocal).

Problemeledincomunitate
Principalele probleme ale comunitii din cartierul Mimiu sunt lipsa actelor de identitate, lipsa locurilor de munc, atitudinea pasiv a persoanelor din zon n ceea ce privete att cutarea unui loc de munc, dari cu privire la mbuntirea condiiilor de locuire. Dei n zon exist un loc unde se depoziteaz deeuri de la demolrii locuitorii de etnie rom merg zilnic s sape n cutare de fier vechi, nu exist iniiativa de a muta piatra din carier pe drumurile din interiorul comunitii, ci se ateapt intervenia autoritilor locale. O alt problem este lipsa de educaie,i n consecin, lipsa accesului lalocuridemunccalificate. De asemenea, nu exist actori instituionali care s fie modele sau lideri n comunitate. Chiar liderul celor din zon nu are sprijinul majoritii populaiei, ci doar a unei pri a acesteia. De multe ori oamenii spun c este liderul lor pentru c oricum este singura persoan care vorbete n numele lor cu autoritilei ali actori instituionali, ns percepiacuprivirelaactivitateapecareodesfoaresteaceeacacioneazcuprecdere pentruungrupdeapropiai.

146

Reuite i eecuri n implementarea proiectelor anterioare aa cum rezult dinexperienacelorcareaulucratnlocalitate

n afara proiectului prin care locuitorilor li sau eliberat acte de identitate, n comunitateadinMimiunuaumaiexistatalteproiecte.Oorganizaieumanitargermana adus ajutoare pentru romi, ajutoare care sau distribuit prin intermediul Partidei Romilor ntotoraul.

2.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
a. conflicteexistententrecomuniti Deoarece comunitatea din Mimiu este izolat, nu exist conflicte cu populaia majoritar.Suntizolai,nuexistmijlocdetransport.Existuntransportcarevinelaorfix.Se nelegbinentreei(reprezentantautoritatelocal). n zon locuiesci cteva familii de romnii nu exist discriminare sau segregare devreunfel. Romii din Mimiu sunt vorbitori de limb romanii au tendina de a fi reticeni fa de persoanele care nu vorbesc limba, dei acestea pot fi de aceeai etnie cazul mediatoruluisanitar.
b. cauzealeconflictelorimoduldegestionarencadrulcomunitii

Nu exist conflicte majore n snul comunitii. Certurile sunt pe probleme minore i se rezolv repede. A existat o perioad n urm cu 2030 de ani cnd au fost conflicte pe tema deinerii supremaiei n cartier, ns sau ncheiat cu judecarea celor vinovai i de atuncinuaumaifostastfeldeprobleme.ngeneral,seapreciazcnuavemdeafacecuo comunitateconflictual.

Lideriinformali
Deiexistunliderncomunitate,acestanuesterecunoscutdectdiscursivcalider. Numeroase opinii exprimate au evideniat faptul c liderul care i reprezint lucreaz de fapt pentru rezolvarea problemelor unui grup de apropiaii nu pentru ntreaga populaie azonei.ComunitateadinMimiuesterelativscindatinuexistunactorinstituionalcare sinfluenezentromsursemnificativlocuitoriizonei. Nici o persoan nu a menionat un lider informal. Reprezentantul romilor din

147

comunitatenrelaiilecuautoritilelocale,preedintealPartideiRomilor,nusebucurde ntreagasusinerealocuitorilordinzon.

Capitalsocialimecanismedeparticipare
a. activiti care s implice participarea ntregii comuniti (ziua satului, hramul bisericii,rezolvareaunorproblemecomunitare

n cartierul Mimiu nu exist activiti periodice la care s participe ntreaga comunitate. Singura activitate care a necesitat implicarea unora dintre locuitori a fost realizarea cureniei n cartier, iar acest lucru sa fcut la iniiativa liderului. Oamenii au participat nu din proprie iniiativ, ci ca urmare a solicitrilor liderului local. Relaia rezidenilor cu preotul din comunitate este una de profund ostilitate din ambele direcii. De altfel, preotul a refuzat categoric orice discuie pe tema problemelor comunitii, afirmnd c nu are ce s vorbeascdespre nite hoii nite lenei. Aceast atitudine ar putea fi explicat prin faptul c Biserica a fost jefuit cu puin timp naintei preotul acuz comunitatea de acest lucru. Pe de alt parte, ns, locuitorii zonei nu l percep pe preot ca aparinnd comunitii, ci l percep ca pe un intrus, deci influena Bisericii asupra rezidenilorzoneiestepracticinexistent.
b. implicarearomilornactivitilecomunitii

n cazul n care sar elabora un proiect pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei din zon, a existat o prere unanim cu privire la disponibilitatea acestora de a participa la astfel de activiti. ns, dac lum n considerare modul n care romii se implic n rezolvarea problemelor comunitare, trebuie menionat c nu exist iniiativ la nivel individual i nici la nivel de vecintate. Iniiativa pentru rezolvarea problemelor se regsete la nivelul liderilor, a organizaiilor neguvernamentale care i reprezinti, n mai mic msur, la nivelul autoritilor. n general, oamenii ateapt s le spun cineva care e direcia n care trebuie s meargi cum s acioneze, lucru pe carei lau asumat diverse organizaii.

Colaborareaculideriiromilor
Exist o bun colaborare ntre liderul romilor i Biroul Judeean pentru Romi din cadrul Prefecturii. De asemenea, liderul colaboreaz bine cu cei din cadrul Fundaiei Tudor,careesteceamaiactivorganizaiedinmunicipiu. Colaborarea cu Primria se realizeaz n limite acceptabile, avnd n vedere poziiilediametralopusepecaresesitueazceledoupri. AttdindiscuiilepurtatelaPrimrie,cticuinspectorulcolar,daricumembrii aicomunitiireiesefaptulclideriisuntinteresaiderezolvareaunorproblemefielanivel

148

personal,fielaniveldegrup. n Primria Ploieti nu exist n momentul de fa un asistent comunitar pe probleme de romi, deoarece asistentul social care se ocupa de aceast problem este n concediupentrungrijirecopil;autoritilelocaleurmeazsdesemnezeopersoancares seocupedeacesteprobleme.LaInspectoratulcolarnuexistncpostdemediatorcolar.

CONCLUZII
Aa cum am vzut pe parcursul ntregului nostru demers de cunoatere a comunitii de romi din zona CtunMimiu, avem dea face cu o comunitate izolat att din punct de vedere spaial, dari social. Problemele cu care se confrunt comunitatea de romi din aceast zon sunt specifice comunitilor de romi existente pe tot teritoriul Romniei, aspectele problematice fiind lipsa actelor de identitate, lipsa accesului la resurse (materiale,sociale,culturale,educaionale),lipsaaccesuluilautilitilepublice. Dei exist preocupri cu privire la derularea unor proiecte de dezvoltare n zon, acestea nu au adus o contribuie major la rezolvarea problemelor comunitii. Putem meniona o singur problem rezolvat prin intermediul acestor proiecte, i anume ntocmireaactelordeidentitatepentruopartedinlocuitoriizonei.Dar,icuprivirelaacest aspect, rezultatele sunt mai degrab modeste fie din cauza imposibilitii legale de a elaboraactedeidentitatepentruunelepersoane,fiedincauzadezinteresuluimanifestatde persoaneledirectinteresatedincadrulcomunitiideromi. Situaia colar a copiilor din cartier este mai bun dect n urm cu civa ani n ceea ce privete procentul de frecventare acolii, ns ntlnim nc un nivel foarte ridicat alabandonuluicolarirezultatecolaredecelemaimulteorimodeste. StareadesntateapopulaieicartieruluidinimediatavecintateaRafinrieiAstra este una precar, explicaiile pentru aceast stare de fapt fiind lipsa accesului la utiliti, imposibilitatea de a avea acces la medicina de familie datorit faptului c nu mai sunt prininplasadesecuritatesocial,lipsadeeducaie,dezinteresulpentruproblemelecein desntateareproducerii. Condiiiledelocuiresuntprecare.Caselesuntnprincipaldinchirpici.Nuexistun standard dup care acestea sunt construite. Exist n cartier zone n care casele arat a fi ntro stare propice locuirii, dar exist si case improprii pentru locuire fr ui, ferestre, frosursdenclzire.Locuinelesuntngeneralsupraaglomerate. n opinia majoritii respondenilor, fie ei autoriti locale sau lideri ai comunitii, este necesar ca n aceast zon s fie elaborate n primul rnd programe de educaie pe diverse domenii iar beneficiarii acestor programe s fie att copiii, dar mai ales prinii acestora.

149

DELIABOBRSC

RODNA

1.Descrierealocalitii
Localizaregeografic
Situat n NordEstul judeului BistriaNsud, la distane relativ mari fa de principalelecentreurbanealeregiunii(50kmfadeBistriai45kmdeNsud),comuna Rodna are n componen satele Rodnai Valea Vinului. Localitatea face parte dinmasivul protejat al Rodnei, care este o zon bogat n minereuri polimetalice, piatra de var, marmur, ape minerale. Obiective cu potenial turistic n localitate sunt Biserica Rodna (sec.XIII)iruinelecetiiRodna(sec.X).

Datesociodemografice
Localitatea Rodna are 6800 locuitori, fapt care o plaseaz printre cele mai populate localitiruraledinar.Populaiamasculindeineoponderede55%ntotalulpopulaiei. Dinperspectivsociodemografic,localitateasecaracterizeazprintromortalitatesczut de 2,2i o natalitate relativ ridicat de 8,9 44. Din punct de vedere etnic, romnii sunt majoritari,deinndoponderede75%ntotalulpopulaiei,ponderearomilorfiindde16%, iar cea a maghiarilor de 9%. Religia ortodox este majoritar (69%), fiind urmat de cea catolic (15%), de penticostali (4%), Martorii lui Iehova (2%), iar 10% din populaie este de altereligii(reformai,baptiti,adventiti). Comunitatea de romi din Rodna este o comunitate compact, bine definit, practic un cartier al Rodnei, situat la marginea satului, la vrsarea prului Rodni n Some. Romii sau aezat n Rodna ca fierari, acesta fiind meseria lor de baz. n jurul anului 1800 au aprut aurarii, care se ocupau cu splarea nisipului aurifer din zon. Ei aparineau de centrul aurifer de la Poienii aveau obligaia de a preda ntreaga cantitate de nisip aurifer. Se mai ocupaui cu confecionarea unor obiecte din lemn necesare n gospodrie, linguri, suporturipentrummlig,fuse,iaruniierauceterai. Evoluia demografic a minoritii rome, conform recensmintelor, este una destul de sinuoas: la recensmntul din 1743, din 255 de familii din Rodna una era de romi; la recensmntul din 17621763 erau 2 familii de romi, n anul 1930 erau un numr de 288 de romi, n 1939 erau un numr de 300 de romi, n 1956 11 romi, iar n 1992 74 de romi. Constatam o scdere a numrului de romi dup al doilea rzboi mondial, iar aceste lucru se datoreaz faptului c foarte muli dintre acetia sau declarat romni. La ultimul

44

indicatori calculai la nivelul anului 2004

150

recensmnt, din 2002, n Rodna existau 228 de gospodarii de romi, nsumnd 1002 indivizi. La nivelul primriei, nu exist o statistic disponibil cu privire la structura pe sexe sau vrste a populaiei de romi, n schimb exist date privind structura confesional. Majoritatea romilor sunt ortodoci (98%), doar 2% fiind protestani sau neoprotestani. Rata natalitii este mai ridicat dect n rndul celorlalte grupuri etnice (din totalul de 61 de nscui vii n 2004, 12 au fost romi), iar cea a mortalitii uor mai sczut (din 15 decedai n 2004, doar 2 au fost romi), mortalitatea infantil fiind zero n anul 2004, la nivelulntregiicomuniti. Comunitatea de romi din Rodna nu este una tradiional, cu obiceiuri, tradiii sau port proprii, specifice romilor. Puini dintre ei tiu s vorbeasc n limba romani iar, cu timpul, ei sau integrat n comunitatea local au nvat limba i au adoptat obiceiurile romnilor: Nu sau pstrat n Rodna tradiii specificeigneti. Eu am fost la jocurii nutiu s fie ceva specific, era o nvrtit mai mrunt, ziceau la hor c se joacignete, dar nu era un joc specificignesc, nu erau obiceiuri de nuntigneti, nu erau obiceiuri la nmormntare. Probabil c au existat la nceput un port tradiional, dar ei au fost asimilai de restul populaiei, dei ei nu s au mbrcat nici romnete n costum alb, nici ungurete cu cizme, a rmas un specific al lor, dar frfusteleasteanflorate.(liderlocal,profesor)

Mediuleconomic
nanul2004,nRodnaeraunregistrateunnumrde39deunitieconomice,toate avnd un profil neagricol. Principalele tipuri de activiti economice au fost dezvoltate n sectorul neagricol: n domeniul forestier, n comer sau prelucrarea laptelui. Una dintre aceste uniti economice este deinut de o familie de romi i are ca obiect de activitate comerul. Din punctul de vedere al suprafeei de teren din localitate, analiza datelor culese configureaz urmtoarea situaie: n suprafaa total de pmnt a localitii de 22.415 ha, pdurea ocup o pondere majoritar, ntinznduse pe aproape jumtate din suprafa (45%). O treime din suprafa e format din puni i fnee (35%), iar terenul agricol ocup o pondere de 20%, din care terenul arabil are o pondere de doar 2%. n ceea ce privete suprafaa de teren aflat n posesia romilor, aceasta este de sub un hectar de teren arabil. Activitile care decurg din exploatarea pdurii (colectarea, prelucrarea i comercializarea fructelor de pdure, a ciupercilori a plantelor medicinale, exploatareai prelucrarea primari secundar a lemnului), din agriculturi creterea animalelor sunt celecareasigurcelenecesaretraiuluizilnicpopulaieilocale. Dei n ultimii 5 ani au fost fcute investiii n localitate (canalizarea, renovarea primriei, acolii) acestea nu au dus la crearea de noi locuri de munc, ntruct proiectele

151

respective au fost realizate de firme din afara localitii, cu angajai proprii. Excedentul de for de munc a permis antreprenorilor s practice o politic salarial i de angajare dezavantajoas pentru angajai. Salariile se situeaz la plafonul venitului minimului pe economie, n plus, este foarte frecvent angajarea la negru, fr carte de munc. Au mai fostIFTurile,acum saudesfiinat,locullor afostluatdepatroni caretaieiexploateaz[pdurea] cumnutrebuie.Patroniiiexploateazpeoameni,suntobligaisledeaminim peeconomie ceeace e foarte puin. (preot). O parte din oameni, datorit lipsei mari de bani, lucreaz la negru, lucreaz pe unde pot. Nu este o activitate legal, dar oamenii neavnd ce mnca... Sunt civa patronicarelucreazndomeniulmaseilemnoaseiaunevoiedefordemunc,iaraceastaforde muncestepltitdestuldeprost.(liderlocal)

Forademunc
Ponderea populaiei ocupate n totalul populaiei localitii este de 11,7%. Numrul pensionarilor n localitate este ridicat, la 800 de salariai permaneni sunt 1326 de pensionari. n totalul salariailor din Rodna, romii ocup o pondere de aproximativ 7%, iar n totalul pensionarilor ponderea etnicilor romi este de 6%, cifre apropiate de aportul romilornstructuraetnic. Spre deosebire de populaia majoritar, n cazul romilor este mai frecvent ocuparea temporar, numrul celor care lucreaz ca zilieri n agricultur sau n domeniul forestier(68)fiindmaimaredectcelalsalariailorpermaneni(55). Interviurile au relevat faptul c o bun parte dintre persoanele angajate i desfoar activitatea n sectorul minier, n exploataiile forestiere, n domeniul bugetar (angajai ai instituiilor publice: coli, primrie sau alte instituii locale), n comer i confecii textile. ntro mai mic msur, locuitorii Rodnei practici alte ocupaii precum prelucrarea lemnului, prelucrarea laptelui, cultivarea terenurilor, creterea animalelor, comercializarea diverselor bunuri produse n gospodrie, activitile meteugreti. Activitile sezoniere, culegerea i comercializarea fructelor de pdure, a ciupercilor, reprezintieleosursdevenituri. Analiza pe sexe a ocuprii forei de munc arat c brbaii presteaz activiti aductoare de venit n mai mare msur dect femeile. Ei lucreaz n domeniul mineritului, n exploatarea lemnului sau agricultur, iar femeile n domeniul confeciilor textile, nvmnt, comer, dar cele mai multe dintre ele sunt casnice, ocupnduse de activitilegospodreti. Referitor la membrii comunitii rome, constatm c brbaii lucreaz n aceleai domenii cai membrii celorlalte etnii, dar femeile rome sunt ocupate n mai mic msur camembrelecelorlalteetnii,majoritatealordesfurndactivitigospodreti.ntructnu au pmnt n posesie sau folosin, romii lucreaz ca zilieri n agricultur n Rodna sau n

152

localitile nvecinate. Aceste activiti pe lng faptul c sunt fluctuante, desfurnduse n principal vara i toamna sunt i prost pltite, asigurnd cele necesare traiului o scurt perioad de timp. O mic parte dintre romi (patru familii) desfoar activiti pe cont propriu: realizeaz couri, cotrci, mturi, pe care le comercializeaz n Rodna i n localitile nvecinate. [Romii] Triesc din agricultur, creterea animalelor, muncesc de dimineaa pn seara ca s poat s triasc. Pn acum a mai fost exploatarea minier, luau un salariupelun,erausalariibunicele.(preot) Fenomenulmigraional,nanul2005,nuareomareamploarenlocalitateaRodna, n comparaie cu alte localiti ale rii. Doar 55 de persoane sunt plecate temporar la munc n strintate, iar 35 din aceste persoanesunt de etnie rom. Veniturile obinute din munca n strintate asigur cele necesare traiului pentru aproximativ 10% din familiile rmasenlocalitate.DestinaiilepreferatedeemigranisuntSpania,Italia,Irlanda. Privind populaia rom din punct de vedere economic, putem spune c este o populaie srac. Principalele surse de venit ale romilor sunt: pensiile, salariile, veniturile obinute din asisten social (venitul minim garantat, alocaiile copiilor), veniturile obinute din muncile ocazionale (colectarea fierului vechi, colectarea fructelor de pdure, a ciupercilor) sau migraie extern. [Romii] Triesc din ajutorul sociali alocaii. Tinerii de pe la 16 ani trebuie s munceasc cu ziua unde se gsete, c nu prea se gsete tot timpul, vara se mai duc la afine, la ciuperci. Tinerii nu se pot cstori, nu au nici unde s triasc, nici cine s i ntrein.Nuipotntemeiaofamiliepentrucnuaupecebaza.(liderrom)

Capitaluluman
Din analiza discuiilor cu liderii locali, putem spune c stocul de capital uman este redus. Majoritatea populaiei adulte are studii gimnaziale, o mic parte dintre locuitori au studii liceale, iar majoritatea calificrilor au fost dobndite la locul de munc. Analiznd statisticilecolare, constatm c, n sistemul de nvmnt local sunt nscrii 1041 de elevi distribuii n 32 de clase, din care 16 sunt clase IIV, iar 12 sunt VVIII. Un numr de 60 de cadre didactice calificate (educatoare, nvtoare, profesori de specialitate) predau n coala din localitate. Numrul copiilor de etnie rom care nv n coala din Rodna, conform datelor furnizate de statisticilecolare, este de 19, iar, conform celor furnizate de Primrie, este de aproximativ 158. Diferena dintre cele dou surse de date apare datorit faptuluiclacoalcopiisedeclarromni. Rata de abandoncolar este sczut (1,5%), iar cea de promovare a examenului de capacitate este ridicat, de 82%. O mic parte din absolvenii de coal general urmeaz cursuri liceale sau superioare. Abandonulcolar este mai ridicat n cazul copiilor romi, din totalul celor care au abandonat coala n anul colar 20042005, jumtate au fost romi (8 elevi).Copiiiromifrecventeazcoalacuregularitatenclaseleprimare,dardelanceputul

153

ciclului gimnazial numrul acestora ncepe s scad ntruct, mai ales bieii, ajung la vrsta cnd pot s lucreze mpreun cu prinii la diverse activiti productive. Fetele renun lacoal la sfritul clasei a opta, acest lucru fiind determinat n multe situaii de cstorie. Una dintre cauzele abandonului colar o reprezint problemele materiale: prinii nu dispun de resurse financiare pentru ai susine copii n coal. Dezinteresul fa de educaie, orientarea n mai mare msur pentru obinerea de venituri imediate i dobndirea mai degrab a unor abiliti practicei mai puin teoretice sunt alte cauze care determinabandonareacolii.[Romii]Facactivitisezoniere, itrimitlamuncidiverse,destul de grele pentru fragilitatea vrstei lor, unde afl c se poate face un ban sezonier, se duce, se angajeaz printele i i trimit pe copii... Este o concepie educativ greit, practic ei nu sunt contientizaicaunevoiedecoal.Dinstrmoieiidezvoltniteabilitipracticecufamilia,n ultimultimpseducnstrintatecufamilia.(directorcoal) Pentru a crete participarea colar a copiilor n general i a celor provenii din familii de romilor n special, profesorii au fcut vizite la domiciliul copiilor i au purtat discuiicupriniiacestorapentruaifacescontientizezeroluliimportanaeducaieipe termen lung. Alturi de aceast modalitate intrinsec de cretere a motivrii participrii colare, sau folosit i metode de constrngere prin semnarea/nesemnarea cecurilor de alocaie n cazul frecventrii / nefrecventrii cursurilorcolare. Fiecare nvtori profesor face vizite la domiciliu lunar, mai ales n prima parte a anuluicolar pn vede c nu mai are nici o ans abandoneaz i el lupta dac vin pn n octombrie noiembrie, n perioada de iarn nu mai frecventeaz cursurile, nu au cu ce s se mbrace. Ei au alocaiii sa mpmntenit obiceiul la ei s i duc carnetele de cecuri la magazine i s ia mbrcminte i mncare. Ei vor s le semnm anticipatcarneteledececuri,darnuputemslesemnm.(directorcoal) Relaiadintrecoalifamilieesteapreciat,deambelepri,profesoriiprini,ca fiind de colaborare i informare reciproc. Dificulti de comunicare i relaionare apar ntre profesori i prinii copiilor romi care sunt n mic msur interesai de situaia colar a copiilor lor. n general, prinii sunt foarte apropiai decoali nu i ateptm numai peeisvinlacoal,amfcutoregulcalanceputdeancolar,laedinacupriniieisilase numerele de telefoni, orice problem se ivete, lum legtura cu ei, i invitm lacoal. Cazurile maidificileaufostcuromiiicupriniicopiilorderomicarenupreavinlasolicitrilenoastre,nu rspund. Vin atunci cnd e de luat cecurile, rechizitele colare i apoi din ce n ce mai rar frecventeazcoala. Muli dintre ei pleac cu ideea c vor merge cu prinii n alt parte la lucru n Spania. Practic toate problemele sociale se nvrt n jurul banuluii prinii ncearc s gseasc o modalitate de rezolvare. Ei au constat ccoala nu le aduce n timp scurt banii un trai mai buni iiaucopiiiipleacnstrintate.(directorcoal) Rezultatelecolare ale copiilor romi variaz de la excepionale (premiul I) pn la

154

cazurideabandoncolar,majoritateaeleviloravndrezultatecolaremedii.Toiceicares au prezentat la examenul de capacitate lau promovat, au fost doar cinci cazuri de ne promovareprinneprezentare.Majoritatearomilorsuntabsolveniaicursurilorgimnaziale, doardoieleviurmeazcursurileliceale,iarlauniversitateestenscrisunsingurstudentde etnie rom. Global, copii de romi nu duc lips de dotare intelectual, nu este nici o diferen, din punctul de vedere al capacitii intelectuale, ntre copilul de romi ceilali. Singura problem e c poisaiundiamant,dar,dacnullefuieti,nuosstrluceasc.Nuesuficientsllefuimnoi, trebuie s vreai ei, dac nu i doresc, cu fora nu se poate face mare lucru. Sunti copii romi de excepie,lalicee,sunteducai.(directorcoal) Alturi de obinerea unor date legate de frecventarea colii i abandonul colar, tematica interviurilor a urmrit identificarea principalelor probleme cu care se confrunt instituiile de nvmnt din localitate pentru asigurarea unui cadru educaional propice nvrii. Cadrele didactice intervievate afirm c n instituia colar nu se confrunt cu probleme materiale majore care s mpiedice buna desfurare a procesului educaional. Transportul copiilor lacoal era, pn nu demult, o problem, dar a fost rezolvat printr unprogramguvernamentalprincaresadotatcoalacuunautobuz. Discriminarea reprezint o alt tem urmrit n acest studiu. Discuiile avute cu directorul colii i liderii romilor au relevat c romii nu sunt discriminai de colegii de coal sau de munc, pstrarea unei distane fa de acetia se datoreaz igienei deficitare. La nivelul colii sau desfurat programe educaionale cu elevii i prinii pentru nelegerea importanei igienei personalei a gospodriei. Eficiena acestora a fost destul de sczut, problemele de igien reaprnd periodic. Unii dintre copii de romni se jeneazi nu prea vor s stea n banc cu copiii de romi, dar asta nu pentru faptul c provin din etnia rom, ci pentru faptul c la ei lipsa de educaie merge pn la o neglijen n igiena personal imirosul,nuneapratcomportamentul,cacestaesteacceptat.(asistentmedical)

Accesareaserviciilormedicaleiproblemeledesntate
Trei cabinete medicale, un centru de permanen, trei medici de familie i apte asistente medicale asigur serviciile de sntate pentru populaia Rodnei. Majoritatea locuitorilor sunt nscrii la unul dintre medicii de familie i frecventeaz cabinetele cu regularitate, fiecare medic avnd, n medie, 40 de consultaii zilnic. Cele mai frecvente boli ale populaiei sunt: bolile cronice (diabet, astm bronic), TBCul (6 cazuri), hepatita (3 cazuri), virozele respiratorii, infeciile respiratorii, bolile inimii, tensiune arterial. Aceste boli sunt frecvente i la etnicii romi, dar caracteristice sunt bolile generate de subalimentaie sau igiena deficitar. Principalele cauze ale mbolnvirii sunt: srcia, condiiile precare de locuire, lipsa unei alimentaii corespunztoare. Principala cauz este srcia, sunt familii dezorganizate cu muli copii... Lipsa de alimentaie i de curenie, pur i

155

simplu. De exemplu la coal din ci copii aveau pduchi majoritatea erau romi. (asistent medical) Cadrelemedicaleafirmcserviciiledesntatedinlocalitatesuntaccesatedectre populaiarom(914nscriilaunmedicdefamilie)nmaimaremsurdectpopulaiade alte etnii. Una dintre explicaii este lipsa veniturilor necesare pentru a accesa serviciile medicale de specialitate din centrele urbane. Romii vin mai des pentru c nau posibiliti s i cumpere medicamente, ei sunt legai de o reet. Vin la medicul de familie, dar nu merg la specialitipentrucnuauposibiliti.(medic) Femeile rome beneficiaz de servicii de planing familial gratuit. Gravidele rome se prezint la control doar n caz de nevoie, iar majoritatea lor nasc n maternitate, foarte puine sunt cazurile de nateri n centrul medical din localitate. Un alt aspect legat de sntate este vaccinarea copiilor sub 1 an: n 2004 au fost vaccinai majoritate a copiilor, indiferentdeetnie. Lipsa educaiei igienicosanitar este una dintre principalele probleme cu care se confrunt familiile de romi. Acest lucru este cauzat de lipsa din comunitate a unui mediator sanitari de inexistena unor programe de educaie sanitar. O minim educaie sanitar se face ncoal la orele de dirigenie. Vin la medic des, de cate ori este nevoie. Copii subunanvinlacontrol,majoritateasuntvaccinai.(asistentmedical) Pentru a mbunti starea de sntate a populaiei cadrele medicale menioneaz necesitateastabilirii uneistrategiinaionalecaresaibaplicabilitatelanivellocal.Primele lucruri care ar trebui avute n vedere sunt: creterea nivelului de trai, asigurarea de medicamente gratuite pentru persoanele fr venituri, dezvoltarea unor programe de educaieigienicosanitar.

Familie
Mariajul este ncurajat n comunitate, ncepnd de la vrsta de 1617 ani n cazul fetelor i 2022 de ani n cazul bieilor, dar, comparativ cu alte comuniti rome, nu se practic cstoriile aranjate de prini nc de la vrste fragede. Cu toate acestea, n statisticile oficiale sunt nregistrate puine cstorii. n anul 2004 sa nregistrat o singura cstorie i nici un divor, dei membrii comunitii afirm c n comunitate au avut loc maimultecstoriineoficiale. Natalitatea nu este ridicat n cazul membrilor comunitii romilor, iar cei cu un nivel de traii de educaie mai ridicate nasc mai puini copii: Sunt care fac copii pentru c mai e o alocaie n plus, sunt careiau dorit unul 2 sau 3, n general familiile tinere se limiteaz la 12 copii, depinde de nivelul de cultur, de nivelul de trai, sunt care fac copii n prostie, au unii 12 copii.(liderrom) Alte aspecte care evideniaz comunitatea romilor n statisticile de la nivel local

156

vizeaz numrul copiilor instituionalizai care provin n totalitate din familiile de romi (9 cazuri). De asemenea, copiii cu probleme speciale de sntatei/sau nevoi speciale sunt de etnie rom (16 cazuri), iar o treime din copiii provenii din familii monoparentale sunt romi.

Infrastructuralocal
Condiiile de locuit reprezint un indicator al nivelului de dezvoltare al unei localiti. n Rodna, majoritatea locuinelor sunt case, construite n anii 70. Materialul principal din care sunt construite casele este lemnul dar, n ultimii ani, sa folosit crmida i BCA. n localitate, n perioada comunist au fost construite cteva blocuri, care n prezent sunt locuite de familii cu probleme sociale, n special familii de romi. Majoritatea locuinelor au acces la utiliti: reea de ap curent, canalizare, curent electric, telefonie fix,caleferat.Strzileprincipaledinlocalitatesuntasfaltate,celesecundaresuntpietruite sau de pmnt. n general, condiiile de locuit sunt bune, dar exist i cazuri de supraaglomerare, mai ales n cazul unor locuine ale romilor. Principalele probleme de locuire n zon vizeaz: terenul instabil, pericolul de inundaii sau case cu o construcie deficitar. Condiiiledelocuitaleromilorsunt,cuuneleexcepii,satisfctoare,avndaccesla toate utilitile disponibile n localitate. Aproximativ o treime (68) dintre locuine sunt racordate la reeaua de ap curent, restul au fost deconectai din cauza neplii facturilor. n condiii insalubre sau locuine supraaglomerate triesc aproximativ 40 de familii rezidente n blocurile din localitate, dar aceast situaie este particular, nu e valabil pentru majoritatea membrilor comunitii. Condiiile de locuire sunt satisfctoare. Au ap curent, reeaua de canalizare trecei pe acolo, unii dintre ei sunt racordai la reea. Nu au ap cei care nau pltit i lea fost tiat. Cei de la blocuri locuiesc n condiii mai rele, unii nu au ap curentistaumaimulintroncpere.(liderrom)

2.Problemelecomunitareisoluiilederezolvareaacestora
n urma analizei interviurile realizate cu autoritile locale, cu liderii informali i liderii romilor am identificat un nucleu de probleme comune pentru toi locuitorii Rodnei, indiferent de etnie: lipsa locurilor de munc, lipsa unor alternative viabile la minerit, pasivitate din partea factorilor de decizie, ineficiena programelor de reconversie profesional, infrastructura deficitar. Acestor probleme, comunitatea romilor adaug: niveldeeducaiesczut,posibilitisczutedeintegrarepepiaamuncii,problemesociale, igien deficitar. Astfel, n acest capitol vom trata pe larg problemele comune ale locuitorilorcuaccentpeproblemelespecificealecomunitiiromilor. Ineficiena economic a minerituluii caracterul monoindustrial al zonei constituie

157

nucleul n jurul crora graviteaz celelalte probleme. Problema fundamental pus de nchiderea unitilor miniere nerentabile o constituie posibilitile limitate de a ocupa un alt loc de munc, nu doar pentru persoanele afectate direct de restructurare prin pierderea locului de munc, dar i pentru cei care lucrau n activiti conexe mineritului, al cror acces pe piaa muncii sa restrns considerabil. Situaia se datoreaz n primul rnd deficitului general de locuri de munc, dar este agravat din cauza faptului c un numr semnificativ dintre persoanele disponibilizate sunt dificil de integrat n programe de calificare sau/i reconversie profesional. Aceast dificultate este determinat de variabile sociodemografice (vrst, educaiecolar etc.), caracteristici profesionale (distana dintre competenele asociate calificrii actuale i competenele solicitate de orice nou profesie), sauconstrngeristructurale(ofertasczutdelocuridemunc). La nivelul percepiei respondenilor, fie romni sau romi, lipsa locurilor de munc este cea mai acut problem, toate celelalte aspecte fiind considerate efecte mai mult sau mai puin directe ale acestui fenomen cu care se confrunt ntreaga regiune. n momentul cnd omul nu are loc de munc, de acolo n colo apar necazurile care sunt indirect destinuite de familii. O parte plec s i gseasc de lucru n strintate, alii n ar i datorit plecrii printeluidinfamiliesedestramfamilia.Concretnuputemsdevenimnoi,ceidinRodna,ceicare amavutceamaibogatatradiienminerit,sdevenimslugiairilordincentrulEuropei.Deaceea este necesar s se asigure locuri de munc n schimbul activitii miniere care se va nchide n aproximativ12ani.(liderlocal).Greutilecucareneconfruntmnoiseconfrunttoatlumea: locuridemunc.Dacailocdemunc,aiibaniipoiduceuntraidecentctdect.(preot) Problema ocuprii este mai accentuat n cazul populaiei rome din cauza nivelul educaional sczut i al spectrului ngust al calificrilor, care fac i mai dificil gsirea unui loc de munc sau recalificarea ntro alt profesie. Din analiza interviurilor constatm c majoritatea romilor sunt muncitori sau persoane cu studii gimnaziale, iar foarte puini au studii medii. Calificrile sunt nvechite (miner, lctu, meteugar), nu mai sunt cerute pe piaa muncii de azi. De asemenea, pregtirea profesional este sczut, se rezum de obicei lacoal profesional sau cursuri de calificare la locul de munc, iar acest lucru nu ofer posibilitatea de a lucra n alt domeniu dect cel de baz.innd cont de toate aceste aspecte, putem spune c, pentru cei mai muli indivizi, adaptarea la noile cerine este dificil, iar schimbarea este dureroas, de aceea participarea i eficiena cursurilor de recalificareestesczut. Nivelulsczutdeeducaiealprinilor(maxim8clase)determinilipsadeinteres pentru educaia copiilor, acetia fiind ncurajai s se orienteze spre obinerea unor calificri care lear aduce venituri imediatei mai puin spre urmarea cursurilor liceale sau superioare. Sunt oameni necjii care nu au unde lucra, nu au ce face, sunt oameni care tiu meserii, s fac cotrci, s fac mturi, couri de nuiele, este unul caretie s fac mpletituri, dar

158

degeabacnuavemspaiudedesfurareaactivitii.(reprezentantromi) Un alt motiv invocat de romi n dificultatea de a gsi un loc de munc este lipsa capitalului relaional. Intervievaii cred c au nevoie de relaiii bani pentru gsirea unui loc de munc, iar n lipsa unui loc de munc permanent, familiile de romi resimt att efectele financiare, ct i cele de insecuritate i srcire a relaiilor sociale. Veniturile obinutedinajutoruldeomajsauajutorulsocialnuacopercelenecesareunuitraidecent, fiecarencearcssedescurcesobinialtevenituridinmuncileagricole,dinconstrucii sau din diverse munci cu caracter sezonier. n principal, soluiile pariale sunt oferite de muncanagricultursaulanegru.

Constatm o stare de nemulumire a intervievailor fa de politica de restructurarealocurilordemuncacompaniatdereferinelepecareleinducemai ales lipsa unor alternative viabile. Dei sau mai fcut unele investiii n zon care augeneratlocuridemunc,acesteanuauacoperitdectnmicpartenecesarulde locuri de munc. Dintre sectoarele economice n care sau creat locuri de munc se menioneaz: industria lemnului, industria de prelucrare a laptelui, comerul.
Mediuldeafaceriesteslab,locuriledemuncsuntceamaimare problem.Cinesvincumaina s investeasc, daca drumurile sunt proaste? De asta nu se dezvolt nici zona. Dac sar face legtura peste munte cu pasul Tihua sar dezvolta zona, sar dezvolta turismul. (primar). (...) practic statul nu a fcut nimic, au fost 2300 la minai mai sunt 300i ceva, a fost ntreprinderea forestier,iartoiacetintreprinztoriau56oameni,astanuesteindustrie.(profesor).

O alt surs de nemulumire este generat de lipsa de implicare activ n rezolvarea problemelor cetenilor, att a autoritilor locale, cti a celor centrale. Nemulumirile se refer mai ales la protecia social i la facilitile spre care ar trebuissecanalizezeuneleprogrameinvestiionalenzon.Lipsastrategiilorine, n opinia intervievailor, de o indiferen voit din partea guvernrii. Nu sa putut
face nimic, ba mai mult, au ncercat acumi se ncearc pn n 2007 s se desfiinezei activitatea minier.(preot) Programele de reconversie profesional desfurate n ultimii ani sunt considerate de intervievai un eec. Insuccesul se datoreaz dezvoltrii sczute a sectorului privat, a ntreprinderilormiciimijlociicarearfipututcrealocuridemunc. Pn acum sau fcut puine pentru c n 1997 ordonana 22 a scos din sistem aproximativ 500 de mineri. Sa creat Agenia Zonelor Miniere care a servit patroniii na sprijinit deloc minerii care au ieit din sistem. n 1997, pn n 2005, din sistem au ieit 1000 i ceva de minieri,dardintreeinici1%nuiaugsitlocdemuncprinaceastagenie.(liderlocal)

159

Infrastructura deficitar este o problem frecvent menionat de cei intervievai. Lipsa unor bune osele de acces n zon are drept consecin lipsa unor investiii extra comunitarenRodna. Cel mai important lucru pentru comuna Rodna ar fi cerina fcut de ani de zile pentru noi, o legtur a drumului dinspre Rodnai Crlibaba, adic dinspre Bistria Nsudi Bucovina, n special Suceava, care ar fi cea mai mare oportunitate de a deschide locuri de munc n zona turistic.(liderlocal) O alt problem a comunitii rome este lipsa igienei i a educaiei sanitare, impunndusenacestsensocampaniesusinutdepromovareaacestorpractici: Ar trebui ajutai, s fie nvai s se spele, au ap, dar nu o prea folosesc.i educaia, ar trebui s li se explice reguli de igien, femeilor s li se fac o educaie privind contracepia. Dar e greu s schimbi mentalitatea, sunt care fac copii ca s beneficieze de alocaie i s trimit copii la cerit.(medic)

Soluiiialternativededezvoltarelocal
O analiz a oportunitilor de dezvoltare local n condiiile procesului de restructurare a mineritului poate fi realizat din mai multe perspective. O prim opiune priveteidentificareadomeniiloreconomicecaresepotconstituintroalternativviabilla minerit. O a doua opiune se focalizeaz pe identificarea resurselor locale care pot fi mobilizatelanivelcomunitar. Analiza datelor calitative a dus la identificarea urmtoarele domenii economice considerate de locuitorii Rodnei posibile alternative de dezvoltare comunitar: dezvoltarea infrastructurii,industrialemnului,turismiagroturism,micaindustrieiartizanat. O posibil soluie pentru dezvoltarea economiei locale este ncurajarea antreprenoriatului. ntreprinderile mici i mijlocii sunt puin dezvoltate la nivelul judeului i primesc foarte puin sprijin din partea administraiei locale. Dar pentru un antreprenoriat dinamic este necesar o for de munc bine pregtit i flexibil, o bun infrastructur, telecomunicaii moderne i o reea de servicii n domeniul afacerilor bine puslapunctresursecarelipsescdeocamdatdinRodna. ncercm s acordm faciliti pentru oamenii de afaceri: faciliti fiscale, Rodna este declarat o zon defavorizat, nchirieri de terenuri, dar nu prea sunt interesai, nu au venit n zon.(primar) (...) au copii muli si pentru ei ar trebui ca cineva sa se ridice si sa creeze pentru comunitateromilorofabrica,ounitatept.ceeacetiusafac:couri,cotrci.(liderlocal) O parte dintre intervievai consider necesar realizarea unor parteneriate viabile ntre autoritile locale i asociaiile/organizaiile romilor n cadrul crora sar putea realiza programe privind creterea i valorizarea participrii colare, educaia igienico

160

sanitar,reducereainfracionalitii. (...) proiectul trebuie susinut de toate oficialitile din comun, ncepnd de la primar, coal, poliie, preoi. Pn reuim s contientizm oamenii ar trebui s facem o ntlnire la Cminul Cultural cu prinii copiilor de romi. Nu o s vin muli, au zis c i informeaz. Poliia trebuie s vin i s i contientizeze de impactul infracional asupra viitorului lor, nu s i constrng, sunt multe cazuri de infracionalitatei la noi n comuni majoritatea vin din partea romilor.(directorcoal) Peansamblu,puteamspunecposibilelesoluiideieiredincrizseateaptdela guvern,delastat,caretrebuiescreezenoilocuridemunc,sacordeajutoaresociale,si sprijinepeceicaredorescslucrezenagricultur.

3.Climatulsocialimecanismeledeparticiparecivic
Autoritile locale au fost implicate n perioada 20042005 n implementarea unor programe de dezvoltare care au avut drept scop mbuntirea infrastructurii locale. Un exemplu de proiect implementat cu succes la nivel local, avnd ca finanator SAPARD, a fost construirea reelei de canalizare local. Contribuia comunitii la acest proiect a fost sczut, doar beneficiarii ajutorului social au contribuit cu munc la spatulanurilor, ca urmare a obligativitii de a presta munc n folosul comunitii. Alte proiecte desfurate la nivel local au fost Construirea unei sli de sport (proiect finanat printrun program guvernamental), Construirea unui parc de joac pentru copii (finanat de Banca Mondial), Dotarea, modernizarea i eficientizarea administraiei publice locale (finanatorPHARE). Pentru comunitatea de romi din Rodna nu sa implementat nici un proiect de dezvoltare. Liderii judeeni ai romilor au luat n discuie derularea unor proiecte de dezvoltare a comunitii romilor din Rodna, dar nu au trecut de la nivelul de identificare a problemelorlaaciuniconcretedesoluionarealor. Parteneriatele dezvoltate la nivel local ntrecoal, primrie, instituiile medicalei biseric contribuie la rezolvarea cu succes a problemelor care pot aprea att la nivelul fiecrei dintre aceste instituii, ct i la nivel comunitar. Un exemplu de parteneriat instituional este cel dezvoltat ntre coal i primrie pentru realizarea unui film de prezentare a situaiei precare a unor locuitori romi din localitate pentru a sensibiliza autoritile delaniveljudeean.Proiectulnua avutrezultatulscontat,ntructromii,dup realizareamaterialuluivideo,nuaumaifostdeacordcaacestasfieprezentatautoritilor judeene. Avem la Primrie un asistent sociali am fcut mai multe activiti cu asistentul social, chiari un film. Avem un DVD cu situaia precar a romilor. Cu acordul lor am filmat camerele, casele, am luat interviuri, am ncercat mpreun cu Primria s trezim un interes la nivel judeean.

161

Nu sa finalizat pentru c dup ce sa dat caseta au fost reticeni c lea fost ruine c au mizerie, dei n prima faz au acceptati cnd a venit o anchet de la Bistria nu iau mai lsat s intre n locuine. Dintre proiectele comunitare desfurate la iniiativa colii, subiecii intervievai menioneaz sprijinirea copiilor cu posibiliti materiale reduse pentru a urma cursurile. Activitile desfurate de cadrele didactice au avut n vedere sensibilizarea elevilor s i ajutepeceinevoiaicuhaine,mbrcminte,nclminteialteproduse;deasemeneasau asiguratgratuitrechizitelecolare. Diriginiilanceputdeancolarconstatcaresuntproblemelenfiecareclasidecomun acordcucopiiiaducfiecarehaine,mbrcminte,merglacopiiacas,nspeciallacopiideromi,sle duc mbrcmintei nclminte. Rechizitecolare leam dat, avem un programi n toatecolile sedaurechizite.(directorcoal) Alturi de aceste proiecte comunitare, cadrele didactice au iniiat un proiect pentru a accesa un program special pentru copiii romi, dar nu sa ntrunit numrul de beneficiari necesari,ntructnstatisticileoficialefigureazunnumrsczutdeelevideetnierom. Din pcate nici nu sunt contieni c trebuie s i declare identitatea pentru c asta ar aduce anumite programe n sprijinul lor. Chiar dac la nivel de comun noi tim c sunt 160 de copii [romi], din pcate nu sau declarat dect 19 la coal. Am ncercat s atragem nite fonduri printrunproiect,darnuamctigatproiectulpentrucnumruldecopiipecarenoiiavemoficial prindeclaraialorafostpreamic.(directorcoal) Referitor la desfurarea acestor proiecte, reprezentanii autoritilor locale menioneaz pasivitateai lipsa de iniiativ local n rezolvarea problemelor comunitare. Expectana generalizat este a ajutorului i acesta nu poate veni dect de la o instan extern (un minister, guvernul, Comunitatea European, PHARE sau Banca Mondial). Aceastsituaieestegeneralvalabilpentrumajoritateacetenilorindiferentdeetnie. Soluiile identificate de subiecii intervievaii pentru a reduce stare de pasivitate a membrilor comunitii i pentru a crete participarea civic la nivel local vizeaz: implementarea unor proiecte de informarei formare a cetilor cu privire la drepturilei obligaiile lor, diagnosticarea problemelor i a posibilelor soluii de dezvoltare local ca urmareaderulriiunorstudiisocioeconomice.

Participarealaluareadeciziilor
Actorii instituionali cu care interacioneaz cetenii sunt, n cele mai multe dintre cazuri, autoritile administraiei publice locale (primria, consiliul local, serviciul public de asisten social). n mai mic msur relaioneaz cu alte instituii locale: biseric,

162

coal, dispensarul. Potrivit declaraiilor liderilor formali, Primria i Consiliul Local urmresc implicare cetenilor n procesul decizional, indiferent c este vorba despre informarea cetenilor, participarea la edine, ncurajarea de a face recomandri, participarea la diferite proiecte comunitare sau la gestionarea fondurilor. Cu toate acestea, comportamente efective de participare i implicare local sunt n mai mic msur performate. Implicareacomunitiinrealizareacolectivaunorproiectedeinterespubliceste sczut, locuitorii contacteaz autoritile cu scopul rezolvrii problemelor personalei nu comunitare.Comunitatearomilorsecaracterizeazprinaceeaistaredepasivitateprezent la nivelul ntregii localiti, doar liderul local al romilor particip laedine, face propuneri iareiniiativeprivinddezvoltareacomuniti. Problemele le rezolv cu Primria, dac am probleme vin la primari i spun. Primarul a ajutat toat comunitatea, a fcut 3 case, ia ajutat cu scndura, cu lemne, cu ciment. Sa fcut un digncartierulntreromi.Problemelecaresuntlediscutcuprimarul.(reprezentantromi) Informarea comunitii se realizeaz n cadrul unor edine publice care au loc n faa primriei sau a bisericiii uneori n comunitatea de romi. Deciziile care i privesc pe romi le sunt comunicate acestora de ctre reprezentantul lor n Consiliul Local, iar uneori chiardectreprimar. Dintre proiectele comune realizate de romi, intervievaii au menionat construcia unorlocuine, auneifntni,ndiguiripentruprotejareancazulinundaiilor.Ca urmare a derulrii proiectelor i a rezultatelor obinute n cadrul acestora, membrii comunitii romilor au nceput s contientizeze necesitatea asocierii pentru realizarea unor obiective deinterescomun. Am fcut o fntna n cartierul romilor, am fost ajutai de ctre primriei acum se bea apadeacolo.(reprezentantromi) n urma cu civa ani au fost inundaii pe rul Some, locurile unde trebuiau asigurate protecieoameniiauasigurat cuceauputut.nspecialcomunitatea,prinprimar,afcutaa ceva. (liderlocal) Unaltaspectdereinutvizeazrelaiilederudeniecaredeterminnmaremsur schimburile (n bani sau n munc) care se realizeaz n comunitate. La evenimentele mai importante din viaa comunitii, cum sunt nunile, nmormntrile sau catastrofele naturale, membrii comunitii, indiferent de etnie, se ajut reciproc i particip activ cu muncsaucubani. Oameniiseajutlanevoimari,dacaiunnecazilducitunspatecumpoi.ncazuride incendiisemaiajut,nrestfiecarefacecumpoate. nspecialajutorulsefacelanmormntri,lacalamiti,lanuni,labotezuriseajutunii pealii.(liderlocal)

163

Imaginea despre atmosfera din comunitatea, analizat prin prisma relaiilor interumane, este una a normalitii n care unii oameni se neleg, alii nu. Relaiile la nivelul comunitii sunt bune: nu exist certuri, nenelegeri dei sunt multe etnii, confesiuni. Solidaritatea social, cel puin la nivel declarativ, este ridicat. Toi cei intervievai apreciaz c oamenii din sat ar ajuta sigur pe cineva din sat care a suferit o nenorocire. Cu maghiarii relaiile sunt cordiale, nu sunt n contradicie, dac te ntlneti cu 2 maghiaripestrad,nuvorbescntreeinungurete,cinromnete.(liderrom) Rodnanuefoarterasist,eocomunitatecuromni,maghiari,romi.(liderrom)

Lideriinformali
n opinia respondenilor, liderii locali se identific cu lideri formali ai localitii: primar, director de coal, preot, poliiti. Aceste persoane sunt considerate cinstite, serioase, competente, bine intenionate i respectate de ntreaga comunitate, inclusiv de romi. Exist, primarul, preotul. Oamenii te ascult i i dau dreptate, dar fac tot ce tiu ei i cumvreauei.(preot) Au un lider, dar nu este buliba. Se implic n rezolvarea problemelor, i se cer multe situaiiinulajutnimeni.(directorcoala) Estecelcarearemagazinacolo,ajutoameniinecjii,nedpecontceaunevoie,alimente, mncare.inelegeiiajut.(reprezentantromi) Oamenirespectaisuntnprimulrndprimarul,directoriideinstituii,preoii,poliitiii preediniiorganizaiilordepartid.(liderlocal)

COCNLUZII:
Restructurarea economic a Rodnei a nsemnat, n primul rnd, un declin economic al regiunii. Numrul de salariai sa redus progresiv o dat cu disponibilizrile din sectorulminier.ResurselestructuralealeRodneisuntlaoraactualmaidegrabsrace, exceptnd existena unui cadru natural care ar potena turismul, opiniile intervievailor i datele statistice indic un deficit de resurse. Ali factori care influeneaz negativ ansele unei evoluii pozitive a situaiei socialeconomice din zon sunt: faciliti fiscale insuficiente, lipsa investiilor strine, eficiena redus a programelor de reconversie profesional. Comunitatea romilor se confrunt cu o serie de probleme legate de nivelul de trai sczut, capitalul educaional i profesional sczut, starea general anomic n rndul

164

celor care nu au un loc de munc (lipsa unei perspective i o resemnare n faa condiiiloractuale),ineficienaunormsuriactivedeproteciesocial. La nivel individual, insuficiena resurselor financiare, absena unor programe coerente pentruromi,facecasoluiaaleasprioritarderomisfieceaasupravieuiriipasive.Sa format astfel o cultur a subzistenei, n care internalizarea unei norme a supravieuiriianlocuitnormadezirabiladezvoltrii. Ateptrile celor mai muli dintre respondeni legate de responsabilitatea rezolvrii problemelor comunitare sunt orientate n primul rnd spre instituii ale statului, relevndoputernicdependenamembrilorcomunitiideiniiativaacestorinstituii. Astfel, autoritile administraiei publice locale sunt considerate principalele responsabilenrezolvareaproblemelorsatului. Comunitatea rom se caracterizeaz printrun nivel sczut i fluctuant al veniturilor, lipsacalificrilorcarespermitaccesulpepiaamuncii,niveleducaionalsczut,lips de educaie igienicosanitar. Astfel iniiereai dezvoltarea unui proiect de intervenie n comunitate ar trebui s aib n vedere toate aceste aspecte deja menionate. Comunitatea are o bun capacitate de implementare i susinere a unui proiect de dezvoltare , care are buneanse de a fi un succes. Este necesar o mai bun colaborare ntre autoritile locale care au deja competenele necesare de accesare i gestionare a fondurilor extracomunitare i autoritile romilor care au nevoie s dobndeasc abilitiledeobinereafonduriloriproiectelordisponibilepentruromi.

165

BRSANALINA

SURDUC
1.Prezentarealocalitii
Localizaregeografic
Surduc, centrul comunei cu acelai nume, este din punct de vedere al atestrii documentare un sat vechi, reconstruit ns n cea mai mare parte ntre anii 1950 i 1970, totaliznd 450 de gospodrii (cele 7 sate de pe raza comunei avnd n total 1343 gospodrii). Surduc, centrul de comun, are 42% din populaia comunei, cea mai mare parte a locuitorilor stabilinduse n zon dup 1905, cnd a fost nfiinat mina de exploatare. Situat la poalele Dealului Grboului, pe dreapta rului Some, Surduc se nvecineaz spre nordvest cu oraul Jibou. Este o localitate bine plasat din punct de vedere al cilor de transport: este la 9 km de Jibou (oraul cel mai apropiat, cel mai important nod de cale ferat din Slaj), la 40 km de Zalu (reedina judeului)i la 69 km de Dej (jud. Cluj). n sat exist staie CFR, este traversat de un drum naional (DN 1H)i ceamaimareparteadrumurilordeperazalocalitiicomunsuntasfaltate.

Demografie
Structura populaiei pe vrste este relativ echilibrat, 40% constituind populaia activ. Minoritile etnice au de asemenea o pondere mic n totalul populaiei, romii constituind partea semnificativ din acest punct de vedere. Comparativ cu alte comuniti nvecinate, comunitatea rom din localitatea Surduc este cea mai numeroas ca pondere dintotalulpopulaiei.Ortodociireprezintreligiamajoritar,iarminoritateareligioascea mai important este reprezentat de penticostali: ntre acetia, romii dein de asemenea o pondere important, religia penticostal constituind pentru ei o cale de afirmare identitar ioalternativlareligiacelormajoritari.
Str.pevrste Sub30deani ntre3050deani Peste50deani 1300 25% 40% 35% Compoziieietnic Romni Romi Maghiari Populaie 1148 150 2 Gospodrii 408 40 2

166

Compoziiereligioas Ortodoci Baptiti Penticostali MartoriailuiIehova Atei Alteconfesiuni

Surduc

Comun

Totalbiserici comun

1200 10 35 5 4 0

3599 105 45 104 4 0

6 1 2 0 0 0

Economie
Desfiinarea minei (care a funcionat pe perioada 1905 iunie 2005) este fenomenul care a avut un impact economic i social profund asupra localitii: mina a atras cea mai mare parte a locuitorilor satului,i a fost un puternic liant ntre toi oamenii din zon, dar mai ales ntre romni i romi. Era totodat un factor de coeziune social: oamenii nu in mintesfiavutvreodatziuasatului,nstoiintervievaiimenioneazcunostalgieziua minerului (eveniment la care participa toat comuna), veniturile (care asigurau att pentru romni, ct i pentru romi sursa unui trai decent), relaiile sociale (a contribuit pozitivlaintegrarearomilorncomunitate,lanivelareabariereloretnice). Ca urmare a disponibilizrii celei mai mari pri a angajailor n 2002, localitatea Surduc a fost declarat ca fcnd parte dintro zon minier defavorizat, facilitile acordate investitorilor avnd ca scop atragerea agenilor economici n zon. n prezent, primarul comunei afirm c sunt nscrise formal 102 de firme (care pltesc contribuia la bugetul local), dar ageni economici care s activeze efectiv pe raza comunei sunt doar 25, dintrecare15nlocalitateaSurduc. Dacpnnurmcu2animinerituleraactivitateapreponderentaoamenilordin ntreaga zon (mina avea aproximativ 600 de angajai), n iunie 2005 au fost disponibilizai ultimii60deangajaiaiminei. Agriculturai prelucrarea lemnului constituie principalele activiti economice din zonnprezent.Confeciile,culegereaicomercializareaciuperciloriplantelormedicinale sunt activiti complementarei ocazionale n termeni de surse de venit, nefiind la nivelul unoriniiativeantreprenoriale. Respondenii menioneaz c nu sa fcut nici o investiie pe plan economic n ultimii 5 ani, locurile de munc suplimentare fiind create doar de sporirea numrului de angajai (n medie cu 20 de angajai pe an) ale firmelor deja existente (fabrica de prelucrare alemnuluiideprelucrareaporelanului).

167

Forademunc
Majoritatea brbailor din sat sunt pensionari de min care au ieit treptat cu indemnizaie sau pensionari dinainte de 1989, iar femeile, pensionare CAP. Agricultura a devenit principala activitate a localnicilor dup nchiderea minei. n ce privete fora de munc salariat, 300 de membri ai comunitii sunt salariai n industrie, iar 60 n servicii, 40 dintre ei fcnd naveta n oraele cele mai apropiate (40 km pn la Zalui 9 km pn laJibou).40depersoanesuntnprezentomeriindemnizai.

Proiecteanterioareiprezente
La nivelul comunitii investigate, au fost identificate urmtoarele proiecte finalizate sau aflate n derulare: proiectul de introducere a gazului n 2 sate ale comunei (Surduc, Tihu), proiectul de reabilitare a drumului Surduc Solona, proiectul de reabilitareacoliideArteiMeserii,proiectuldengrijireavrstnicilorladomiciliu. Cel mai cunoscut proiect n localitate (singurul care a fost implementat) este cel privitor la introducerea gazului n 2 sate ale comunei (Surduc i Tihu), n principal datorit numrului mare de beneficiari. Proiectele neimplementate sunt cunoscute doar la nivelul instituiei care lea iniiat (reprezentanii Primriei nu cunosc existena proiectului de reabilitare a colii, cei de la coal nu cunosc existena programului de reabilitare a drumului Surduc Solona, iar restul comunitii nu este la curent cu nici unul din cele 2 proiecte).Nusuntmenionatencercridecolaborareainstituiilorpublicedinsatnvreun proiect (fiecare instituie se implic doar n propriile proiecte)i nici a acestor instituii cu vreun ONG (reprezentanii instituiilor publice nu menioneaz existena vreunui ONG): proiecte comune... nu sunt comune, sunt ale Primriei care angajeaz furnizori care s ofere servicii. Grupul beneficiarilor venitului minim garantati angajaii Centrului de Salubritate al Primriei constituie pentru autoritile locale o resurs important de for de munc implicat n aceste proiecte, n anumite cazuri chiar suplinind implicarea comunitii din Surduc (ex. reabilitarea drumului spre Solona). Proiectul de introducere a gazului metan este cel care a antrenat cea mai mare parte a comunitii, datorit numrului mare de beneficiari implicai (80% din comunitate care a contribuit prin munci prin jumtate din valoarea proiectului). Proiectul de reabilitare a colii nu are nici un fel de notorietate n rndul comunitii, ns nu au fost demarate nc lucrrile i activitile n care locuitorii trebuie s asigure o parte din fondurii munc. Un alt proiect, demarat la iniiativa unui ONG,esteceldengrijireavrstnicilorladomiciliu,proiectcarenuarenotorietate,darnici nubeneficiazdesprijinulinstituiilorlocalesauamembrilorcomunitii.

168

Caracteristica acestor proiecte este o slab inciden din punct de vedere al implicrii comunitare sau al participrii civice, ele fiind restrnse ca impact la nivelul unitii care a demarat proiectul, antrenarea comunitii sau colaborarea actorilor cheie (autoriti, lideri informali, membrii ai comunitii) fiind n plan secundar fa de obiectiveleconcretealeproiectelor.

2.Comunitateaderomi
n accepiunea unitar a tuturor categoriilor de respondeni, n localitatea Surduc exist 2 comuniti de romi, complet diferite ca istoric, cultur, relaii cu ceilali din comunitate,accesullaserviciiicondiiidelocuire.

A. Comunitatea compact de romi, situat n zona Pielea, la periferia satului,

spredireciaBrglez,comunitatelocuitdeaproximativ5060depersoane.Estevorbadeo comunitate seminomad, care locuiete n colonie doar pe perioada lunilor de iarn, cuprinznd 15 adulii aproximativ 35 de copii. Au venit n sat din localitatea Grbou din apropiere, n dou valuri: perioada anilor 80i perioada anilor de dup revoluie (9294). Sunt privii de restul populaiei (romnii romii din sat) ca avnd un statut de intrui n comunitate. tiadincolonie,cnderameucopil,csuntdeaicidinsatiam50deanierau2,3case...iacum maisuntnc4cocioabepelngalea2,3case...darsaunmulit,nctamnelescsuntnjurde 70desuflete.ntrunperimetrudeojumtatedehectar.ivin,pleac,varadispardeaici,viniarna, pestevarseangajeazlaciurdndiversesate...toi...ceiaaseangajeazunu,apoimaivinnc 10aduli,plus40depuradeidupei.(medic)

Descriereacomunitii
Cele 5 gospodrii ale comunitii sunt amplasate la periferia localitii Surduc, spre direcia Brglez Dej, la aproximativ 1 km de centrul comunei, ntreaga strad fiind denumit La Pielea. Casele sunt poziionate chiar la drumul principal, asfaltat, fiind aezate n continuarea gospodriilor de pe aceeai strad. n cele 5 gospodrii locuiesc 7 familiideromi(50depersoane),dintrecare15persoanesuntaduli(7femeii8brbai)i 35 de copii. Actele de identitate constituie o problem pentru aceast comunitate periferic a romilor, 30 dintre ei neavnd buletin sau carte de identitate, iar 6 dintre copii fiind fr certificatdenatere. Cauza lipsei actelor de identitate nu este, n opinia autoritilor, birocraia sau lipsa accesului la acest serviciu, ci neglijena romilor din aceast comunitate. Efectele acestui fenomen constau n imposibilitatea de a beneficia de venitul minim garantat sau de unele

169

serviciimedicale.

Economie
Alocaia copiilor i veniturile sezoniere din munca de vcari sau de pstori constituie principalele surse de venit. O alt activitate aductoare de venit este munca de zilier. Persoanele intervievate din afara comunitii menioneaz nsalte surse importante de venit ale celor din comunitate, nu neaprat legale: comerul cu cai, cmtria i ceretoria. Copiii i trimitem la munc cam de la 10 ani. A mers cu vecinul la cules de cartofii va primi un sculedecartofi.(membrucomunitatePielea) Suntemaici,de8,9aniiamogrmaddecopii.Deobiceimaimergemlaciurd,darvaraastanu amavutunde...iaupuspealiiiamrmasaa.iacummisadusofetide10anilalucrusfac cevademncare.(membrucomunitatePielea) Un aspect important este faptul c acetia nu beneficiaz de venit minim garantat, motivaiile fiind diferite: nu se ncadreaz ca venituri (fiindule evaluate i animalele deinute), nu efectueaz munca n folosul comunitii i lipsa actelor de identitate pentru uniidinmembriicomunitii.

Forademunc
Nici un membru al comunitii nu are un loc stabil de munc, fiind descrii ca seminomazi care pleac primvara la ciurd i vin toamna trziu. Nici un adult nu este angajat,nusuntomerisaunavetiti.

Educaie
Copiii romi din comunitatea Pielea nu frecventeazcoalai nici nu sunt nscrii la coal, practic nici un membru al coloniei nu a beneficiat de servicii de educaie. Sa ncercat abordarea lor de ctre cadre didactice sau reprezentani ai Primriei, ns seminomadismul n care sunt inclui, asociat cu dezinteresul prinilor fa de educaia copiilor,faceimposibiloricencercaredencadrareaacestoranmediulcolar.Aduliidin aceastcomunitatesunt,deasemenea,frcoalinuauvreocalificareprofesional.

Sntate
Problemele carein de serviciile medicale sunt legate n principal de lipsa evidenei persoanelor adultedincomunitate(doar4dintreaduliide laPieleasuntnscriilacabinet,

170

deoarece nu au calitatea de asigurat). Gravidele de etnie rom nu obinuiesc s mearg la cabinetpeperioadasarcinii(evidenelenoilornaterivinde laJibou,dupcecopiiiaufost nscui). Alte probleme semnalate vizeaz lipsa frecventrii cabinetului de ctre mame cu copiii dup ce acetia au mplinit vrsta de 1 an, dar i o frecven sczut a vizitelor la cabinetdectreaduliidincomunitate(doarncazulboliloracutesauurgene).Dincolode aceste probleme ns, comunitatea este caracterizat printro stare de sntate bun, o frecven bun a vizitelor la cabinetcu copiii sub 1 an, o bun relaie cu personalul sanitar, lips a avorturilor intenionatei lipsa cazurilor de avorturi la domiciliu. Unitile sanitare lacarepopulaiaareaccessuntcabinetulmedicaldinSurduc(1kmdistanpnncentrul satuluiundeesteacestaplasat)iunitisanitaredinJibou(la9km,undesedeplaseazde obiceicucruele).

Locuire
Membriicomunitiilocuiescncasedincrmid,avndcurentelectricdarnefiind racordai la reeaua de gaz. Au acces la telefon la vecinii de naionalitate romn de pe aceeaistrad.Principalaproblemcucareseconfruntdinpunctdevedereallocuiriieste supraaglomerarea pe perioada iernii, fiind 50 de persoane n 5 case (acestea, dei nu sunt intabulate,suntproprietateacelordincolonie).

Problemeledincomunitatenviziuneacercettorului
Respondenii au semnalat o imposibilitate a autoritilor de a integra membrii comunitii n vreun program, dar i o resemnare sau o indiferen la a mai face ceva cu aceti romi: profesorii sunt convini c un copil din colonie nu ar sta lacoal nici mcar dou zile, iar reprezentanii autoritilor c adulii din Pielea nu ar face fa unui loc de munc stabil. Aadar, pentru localitate, romii din Pielea nu sunt o problem, n sensul renunriideamaincercasschimbeceva nceeaceiprivete:punctual,problemelecare apar (conflictele cu vecinii romni din cauza cailor lsai pe recoltele oamenilor) sunt rezolvatecuajutorulpoliieicareiactevadeclaraiiiatt. Cea mai mare problem a romilor din Pielea este ns faptul c iau creat o reputaie proast n rndul ambelor comuniti i cea de romni i cea de romi din sat: ia cum sunt denumii cei din colonie sunt caracterizai ca fiind hoi, lenei, prpdii, mincinoi. n acest context, efectul negativ cel mai pregnant se rsfrnge asupra copiilor din colonie (peste 30) care nu au nici oans: nu merg lacoal, iar de la 10 ani sunt trimii la muncilacerit.

171

B. Comunitatea romilor din sat, rspndit printre romni, de aproximativ 150

de persoane, este vorba de romi romnizai,i difer complet de ceilali prin condiiile de locuire, servicii de care beneficiaz, educaie. Acetia fac parte din btinaii satului, fiind urmaii unor generaii ntregi care au traversat toate momentele importante ale comunitii. nainte de nfiinarea CAPurilor, romii au primit pmnturi de la boierii care deineau cea mai mare parte a terenurilor din zon (cei mai muli au primit n medie 25 de ari, teren care lea fost returnat dup desfiinarea CAPurilor, regsinduse n cadastrul localitii) Cndsadatdinreformaagrarpmnt,sadatlafiecare,iaufostistrmoideainotricareau fosti n rzboi. La unii mai puin, la alii mai mult.i sa dat cte o dungu de pmnt c atunci nu se lucra n min. La strmoii notri lea dat unde a fost mai ru,i lea dat cte o dungu de pmnt ca s nu moar de foame. Au fost de la noi din sat care au avut pmntul lor, i dup reformaagrarlisaluat...laceisracilealuatimaimult,cinziuadeaziestelafel.Laromili sadatmaipuin,pentrucoameniinainteiaulucratpmnturilecuromi,cuoameniisracidin sati din comun,i au zis: << dac eu i dau lasta pmnt, el ajunge la nivelul meui eu nu mai amcucineslucrezpmntul.>>(membrucomunitateromadinsat) nfiinareaminelorifabricilorafostoperioadncareceimaimulisauangajatla minele de la Surduc i Cristolel, ei descriinduse ca nite oameni crora lea plcut munca.FemeileaulucratnCAP,practicacesteaaufostprincipalelesursedevenitpentru familiinaceaperioad. Pe vremea prinilor, strbunicilor mei, fceau crmizi. Erau muli, lucrau cu lemnul, dar n specialcrmizi.Lucraupentruei,ilevindeauromnilorsaulaalii.Pevremeaaiamulilucraula boieri. Lucrau la boieri n min, asta e interesant. Erau pltii ca lucrtori la min. Cnd a plecat boierimea a venit Imperiul AustroUngar. Fiind n acest imperiu, strmoi dintrai notri au participati la rzboaie, au fost veterani de rzboi. Sunti acuma oameni care beneficiaz de cteva pensii ca urmai ai veteranilor de rzboi. Pensiile respective sunt acordate de statul ungar. Asta sa ntmplat pn prin anul 1930, din 30 ncoace a fost deja... n momentul n care a nceput comunismul,aunceputCAPurile,mineleimajoritateaerauocupainacestea:femeilemulteerau casnice,sunt unelecaresuntprofesoare,unelemarimaestrelaconfecii.Priniimei,tatl meueste singurul rmas dintre cei care au lucrat la min. Majoritatea brbailor din comunitatea rom au fostmineri.ifemeilemajoritateanCAPicasnice.(liderinformalcomunitateromadinsat) Desfiinarea minei a fcut ca, n prezent, cea mai mare parte a brbailor din

172

comunitatea rom din sat s fie pensionari, foti mineri, la fel ca cea mai mare parte a populaieimajoritare. Catipdecomunitate,reprezentaniicomunitiiseautoidentificsubdenumireade romi de sat sau romi romanizai: limba comunitii nu numai c nu este vorbit, dar nici nu este cunoscut dect la nivelul celei dea treia generaii. La fel, romnii declar c romii din sat nu mai au multe n comun cu etnia rom, c nu vorbesc limba romanii c nici nu prea se mai recunosc ca romi, nu au tradiii de ale lor, nu locuiesc compact, practic fiind amestecai, rspndii printre romni. Cele dou reprezentri asupra romilor din sat (propria lor reprezentarei cea a romnilor despre ei) coincid n mare parte: ei nici nu se prea recunosc ca romi, dar nici romnii nu i identific automat cu romii (la meniunea denumirii de romi, respondenii se gndesc la cei din colonia Pielea, fiind destul de greu s asociezeceledoucomuniti). Sunt strbunici deai notri care nu tiu. Eu m refer la romii care sunt btinai de aici Sunt multe neamuri de romi n general, rudari, cldrari, romi romanizai etc., dar cei de aici sunt romanizaii, ntre acetia nu se poate face diferen, nu i poi da seama dac sunt romni sau nu. (Membrucomunitateromadinsat) Romii,romiimaibinezisdinSurduc,esteoexplicaiefoarteamplnceprivetelimba.Avndn vedere c am triti trim foarte bine cu romnii, limba romani foarte puini o cunosc, doar cteva familii, i chiar muli dintre btrni nu o cunosc, asta dnd dovad c neam romanizat. (Lider informalcomunitateromadinsat) Da, la tia le spune la noi romi de sat, romi de sat, asta nseamn c au lucrat mpreun cu muncitorii care au fost din comun de romni. La noi nu sa cunoscut, dac am ieit din abataj sau dacmergnsatmienumiaspusnimeni<<cioarderom>>.Eudacbeauunpahardesuc,staula mas, m respect, l respect... m iubete, de multe ori ne i ucm eu cu cellalt. Sau dac vine cineva la mine aci, nu se deosebete treaba asta, st la mas, poate la el este mai murdar sau e mai sraccaimine.(Membrucomunitateromadinsat) Esteocomunitateseparatdeceidinsat.iadinPieleasromii.laerom.icelordinsatnicinu le mai zice romi, sunt de pe la 1800 integrai, ei sunt romni. ia (cei din Pielea) sunt scpai complet,nusuntnicisubinfluenaPrimriei,acoliisauaBisericii.Deciiasuntromi,tiasunt deainotri.(profesor)

Localizaregeograficidemografie
Cele 40 gospodrii ale comunitii sunt amplasate geografic n majoritatea zonelor

173

localitii: 3 case n uzin, 6 case n Cprrie, 3 case Sub Cript, 2 apartamente n blocurile din centru, la periferia localitii Surduc, 1 cas Pe Poduri, 19 case La vale sau Sub Coastei alte 5 case rspndite prin sat. Aproximativ 100 de persoane sunt adulte din totalulde150;toimembriiacesteicomunitiauactedeidentitate.

Economie
Romii care fac parte din comunitatea din sat au n medie cte 25 de ari de teren. La aceasta se adaug ca surs principal de venit pensiile din minerit (pensia celor mai muli este ntre 3.600.000 4.000.000 lei vechi). Cei disponibilizai din minerit au beneficiat de indemnizaii n cursul anilor trecui (de aproximativ 150 de milioane de lei vechi). Pentru femeile pensionare, sursa de venit este reprezentat de pensiile CAP, n timp ce pentru populaia activ exist unele oportuniti de activiti aductoare de venit la nivel local: FabricadeLemn,depoulCFRsaucroitoria.

Forademunc
Dintre membrii comunitii, 70 sunt pensionari: brbaii sunt pensionari de min care au ieit treptat cu indemnizaie i pensionari dinainte de 1989, iar femeile, cea mai mare parte, pensionare CAP. Populaia activ este reprezentat de salariaii din industrie (50)iunnumrde10navetitiangajaincelmaiapropiatora(Jibou). Ceidincomunitatearomdinsataulocuridemunc.PracticeiauformatbazaVALENESTULUI (fabrica de lemn), ei au fost primii angajai.i muli sunti acum. Mai sunti unii care au venit din Zalu i iau cumprat case mai ieftine n colonia minier sau case prin sat. A mbtrnit populaia de la noi, sau eliberat nite case, pe care leau cumprat ei. ncet se integreaz. Niciodat nuamvzutlanoisegregare.(profesor)

Educaie
Unul dintre elementele definitorii pentru comunitate este capitalul educaional acumulat i valoarea pe care o acord educaiei ca element de mobilitate profesional. n general, din generaia de vrst medie, majoritatea au fcut Institutul Minier, coli profesionale sau cel puin 8 clase, iar aproximativ 20 de persoane au urmat studii superioare (acetia fiind plecai din sat). Brbaii au lucrat n minerit, unde sau calificat la locul de munc, la depou, i, n ultimul timp, tinerii la fabrica de lemn. La nivelul generaiei de vrst medie, stocul de educaie al femeilor rome este mai sczut dect al brbailor (majoritatea lucrnd nainte n CAP sau fiind casnice). n rndul romilor din sat nusuntcopiicarenuaufostdailacoal:suntcopii,nschimb,carenupotcontinualiceul

174

sau alt form de nvmnt superior din cauza lipsei resurselor financiare. n prezent, n cadrul comunitii de etnie rom sunt 5 persoane cu studii superioare (care domiciliaz n sat), 1 student, 3 copii care n prezent sunt la liceu saucoli profesionalei 10 copii care au terminatliceul.

Sntate
Toi romii care fac parte din comunitatea din sat sunt nscrii la medicul din sati nu exist diferene din punct de vedere al accesului la servicii medicale fa de populaia majoritar: utilizeaz mijloace contraceptive, sunt vizitai la domiciliu, merg frecvent la cabinet,primescmedicamentecompensateisunttrataisatisfctordepersonalulmedical dinsat.

Locuire
Membriicomunitiideromidinsatsuntrspndiinmajoritateazonelor,locuind n case de crmid, 2 familii n apartamente, n cele 2 blocuri existente n localitate. Toate locuineleaucurentelectric,nuau reeadeapidoarosingurgospodrieesteconectat lareeauadegaz.4dintregospodriilelocuitederomiautelefonfix. Lipsa terenului de construcie asociat cu o stare material precar duce n cazul multor familii rome la supraaglomerare. De asemenea, lipsa resurselor financiare pentru nclzireesteoaltproblemcucareseconfruntmajoritateafamiliilorderomi:nuaubani demateriale,pdurisauresursedenclzireinusuntconectainicilareeauadegaz. Casameaafostfcutn36camaa,amauziteupebtrnul,ccasaetrecutpemine,iacuma recentammaifcutoanexvaraasta,cnumaiajungeau2camerela12persoane.Ofamiliede14 persoane, atia suntem. Noi, din comunitatea de aici, toi avem acte pe case, sunt intabulate. (liderinformalcomunitateromadinsat) Eu am fcut casa prin anii 70, nainte era casa tatlui meu din voioage, eu am fcuto din crmid,dupcemamangajatlamin.iacumaammaifcutacolo2camere,catuncicndvin acas nu ncap toi. Stm toi ca obolanii, c 6 i cu 6 ct sunt nurorile i ginerii sunt 12. Plus nepoii, 7 nepoi.i cei care efectiv locuim aici suntem 9 persoane. (membru comunitate roma dinsat)

Problemelecomunitiiromilordinsaticiderezolvare
Principala problem a romilor din sat, la fel cai a comunitii majoritare, este lipsa de resurse necesare: au prea puin pmnt n proprietatei prea puine oferte de locuri de munc. Este frecvent situaia material precar a familiilor cu muli copii, care nu

175

beneficiaz nici de venit minim garantat, nu au nici pmnt suficient pentru ntreinerea familiei, avnd condiii slabe de locuire (situaii de supraaglomerare cu locuine n care se gospodresc 2 sau 3 familii). Aceste familii cu greu reuesc s ntrein toi copiii lacoal, lipsa de resurse constituind din acest punct de vedere un element care limiteaz accesul copiilordeetnieromlaformedenvmntsuperioare. Dei ambele comuniti (i cea de romni i cea de romi) afirm c termenul de comunitatearomilordinsatesteimpropriu,datoritfaptuluicacetiasuntromanizai,c nu se pot deosebi de romnii c de fapt nu se fac diferene n nici un fel, analiza mai n adncime a declaraiilor relev faptul c aceast identificare complet cu comunitatea de romni este mai degrab un deziderat al romilor. Faptul c accesul la educaie, servicii sociale,serviciimedicale,locuridemuncifaptuldealocuintreromniideamuncicu acetia sunt elemente care i determin pe respondeni s declare c relaiile de aici sunt bune comparativ cu situaia altor comuniti multietnice. n realitate, n cadrul comunitii din Surduc, dei nu se mai pune problema accesului romilor la serviciile comunitare de baz, se fac discriminri la alte nivele: sunt i copii romi premiani, ns, la nivelul performanei colare, copiii romni sunt favorizai. Toi romii din sat sunt nscrii la medicul de familie, dar, n privina acordrii medicamentelor compensate, se fac discriminri. Locuinele romilor sunt amplasate ntre cele ale romnilor, dar n momentul ncareopersoandeetnieromaintenionatscumpereocaspecentrulsatului,romnii din zon au fost mpotriv, astfel nct cumprtorul de etnie rom a fost nevoit s plteasc100demilioaneleimaimult,pentruaputeaachiziionaimobilul. nspecialcumedicina.Aicisefacmultediferenieri.Deobucatdevreme,sistemulmedicalmerge pe compensate. i avem aici o doctori care profit la greu de pe treaba asta. Dac eu sunt mai galben la fa nu prea iauS compensate. Sunt muli dintre romi care nu prea beneficiaz de compensate. Eu am vorbit cu o persoan mai n vrsti de un an de zile nu a primit compensate. (liderinformalcomunitatePielea) Cea mai pregnant form de marginalizare este la nivelul adunrii comunitii la biseric: romii nu au locuri stabilite n biserica ortodox printre romni. Muli dintre ei au ajunsstreaclacultulpenticostal,grupncare,coeziuneasocialestemaimare. Euamfostlabisericidomnulmeudirigintemaridicatdepebanccasipunplriaieram n pod, nu l mai auzeam pe pop, nu l vedeam,i am vrut s ies afar din biseric. Acolo mai erau locuriundesipunplria...(liderinformalcomunitateromadinsat) Cnoinuamstataicichiardelanceputulnceputurilor.Ctevapersoanedintreromiaulocurin

176

biseric. Nutiu cum sau alocat ele pe vremuri. Dar acum 2 ani neau venit nite rude de la Baia Mare, frai deai tatlui meu, ei sunt patroni i oameni de vaz din Baia Mare, i, fiind obosii la biseric,overioardeanoastraluatloc.iovecindincellaltblociaspus:<<terogfrumosste ridici c aici e locul nostru>>.i fata suprat ia spus: <<nu vezi c sunt strin n satul asta, ai tupeul s m ridici? Nu m ridic>>.i mie mia fost foarte ruine. Dari ei ntre ei, dac se aeaz unulpeloculaltuia,facaa.(liderinformalcomunitateromadinsat) Nu, cinei de naie. Mai sunti romni, mult mai sraci dect noi, dar care simt c doar faptul de a fi romn i nal fa de noi. Cu toate c de multe ori nu au ce pune pe mas, c sunt sub nivelul mrii, faptul c sunt romni, gata...i n plus multe certuri apar de aici,i cu toate c n comuna asta sunt muli romi, ei sunt mai marginalizai. (lider informal comunitate roma din sat) Sintetiznd, cele mai importante probleme ale comunitii romilor din sat sunt: lipsa de resurse, situaiile de discriminare social care au loc sub climatul unor relaii bune ntreceledoucomunitiiidentitateaambiguamembrilorcomunitiideromi.Existo tendin fluctuant ntre afirmarea identitii de rom i cea de rom romnizat; sunt persoanecarenusemaideclarromi,careafirmcumndriecnumaitiulimbaromani, sunt de asemenea mndri c interioarele caselor nu se deosebesc de ale romnilor, c au copii lacoal care nu se mai deosebesc de copiii romni sau c au loc cstorii mixte ntre celedoucomuniti.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
n contextul identificrii celor 3 comuniti distincte (romii din sat, romii din Pielea, romnii), relaiile ntre acestea sunt, de asemenea, diferite. Fiecare dintre comuniti se caracterizeaz printrun nivel sczut de coeziune social: romnii sunt descrii ca oameni nu foarte unii, care o dat cu mina au venit aici din toate prile; romii din sat nu sunt unii, pentru c exist o invidie mare ntre ei, nu au nici o form asociativ, nu exist susinere pentru un lider din interiorul comunitiii nici intenia manifest de a se constitui cai o comunitateseparat(ncearcfoartemultsnusedeosebeascderomniissedisocieze foarte mult de comunitatea de la Pielea); romii de la Pielea, fiind seminomazi, nu constituie de asemenea o comunitate bine definit dect prin caracteristica de a mpri acelai spaiu pe perioada lunilor de iarn (nu au un lider identificabil, nu au activiti comune, i vede fiecare de treaba lui). Sunt menionate astfel unele elemente prin care romii se identific cu romnii: am muncit laolalt, am crescut laolalt, nu mai vorbim ignete, dar i elemente prin care romii din sat se disociaz de cei de la Pielea: ia s romi din ia, ri,

177

prpdii, corturari, noi nu suntem cu ei. Fiind ntrebai dac au fost perioade cnd relaiile aufostbune,rspunsulcelordinsatesteniciodat,noinuneamcompromis. Ei sunt aici dintotdeauna, de cnd sa nfiinat satulsta. Avnd n vederei centrele de munc care sau nfiinat aici, n special mina, sa nchegat foarte bine relaia dintre romni i romi... niciodat,eunuinmintesfifostvreoceartcaexempluHdrenisaumaitiueuce...nicivorb. Chiar i cstoriile sunt mixte n multe cazuri, au fost i nainte i acuma, de cnd m tiu eu. (liderinformalalcomunitiiromadinsat) Stii c de fapt sunt dou feluri de comuniti aici. Suntem partea asta cum sar zice, noi,tia de peste vale, suntem romnizai. Adic nu mai avem dialectul vorbitului ignete. Noi nu mai vorbim ignete, aici nu se mai vorbete ignete. Nu mai tiu. Dar mai sunt alii care sunt murdari, umbl cu crue, fur... acolo cu musti, stau tot aici de la gar, n comunitatea Pielea. (liderinformalalcomunitiiromadinsat) Maiavemunfratedaredusacolo.Dararecasbun,edus.Ceidinsatsedaumaimari,cnoinu amavutposibilitateasavemceauei...sedaumaibogai...nusedaucunoi...Nusespuncunoi,c noi suntem mai sraci, i ei mai gzdai... dar dac nu ai bani, asta e... (membru comunitate Pielea) Dac vine o ftu din aia aci n cas, ia femeia mea chiari ultima felie de pinei io d, dar eu nuambaniilorpnelumeanveci.Unuldelaarecte5sau600demilioane.Azivnduncalla cinevai au fcut 30 de milioane,iar eu trebuie sa stau o lun s ctig 3 milioane. Ai vzut casele aadrpnatepentrucsunttotdui,suntunfeldeoameninepstori.Oamenimizerabili.(lider comunitateromadinsat) Dei mina a fost sursa atragerii unei populaii eterogene n zon, mineritul a fost principalul factor de coeziunei de nivelare a diferenelor etnice ntre romnii romii din sat: La noi cei mai muli din zon au lucrat aici la min, de pe toate satele, ceea ce iaunit foarte mult. Chiaribuniciiistrbuniciiaulucratlamin.Parteademincareinedenoi,chiardeSurducsa nchisnurmcu3ani.Daramaifostoseciemaincoloundeaulucrattotdelanoi,nsacumam neles c sa nchis i aceea, de vreo 2 luni. Cei mai muli disponibilizai sunt n Surduc. (reprezentantautoritilocale) Aadar, frecvena i calitatea legturilor dintre aceste comuniti variaz:

178

comunitatea romilor din sat i cea a romnilor au n comun aversiunea fa de romii din comunitatea periferic Pielea i lipsa de unitate n interiorul propriei comuniti (nencredere, invidiei lips de comunicare). Sunt romi care menioneaz c apeleaz mai degrab la ajutorul unui romn dect al unui semen de aceeai etnie. Practic o coeziune social mai ridicat exist nu neaprat la nivel etnic, ci la nivelul altor grupuri formale sau informale: grupul baptitilori grupul penticostalilor (un lider al comunitii rome afirm c prefer s cear ajutorul membrilor romni din aceeai structur confesional, sunt mai unii), grupul vecinilor de la blocuri, grupul mixt etnic al echipelor de fotbal etc. n ceea ce privete relaiile romnilor cu cele dou comuniti de romi, acestea se caracterizeaz prin distanare sociali o lips a contactelor cu cei din Pieleai printro apropiere social mult maimarefadeceidinsat.

Conflicteexistententrecomuniti
Cel mai frecvent au fost menionate problemele create de romii din zona Pielea, generate deaciunea repetata acestora de ai lsa caii pe recoltele oamenilor din sat, fr a fi vreodat sancionai. La acestea se adaug alte fapte infracionale: furturi, cmtrie, ceretorie. Aceste probleme definesc aversiunea comunitii steti (romni plus romii gospodari din sat fa de romii din comunitatea periferic). Discriminrile la nivelul vieii cotidiene sunt de asemenea surse latente de conflict (nu neaprat extern manifestate): la biseric, grupurile de credincioi sunt separai pe baz etnic, la fel, n cadrul grupurilor sociale, romnii evit s se amestece cu membrii comunitii de etnie rom. n acelai context, sunt menionate fenomene de discriminare pe baz etnic n momentul candidrii pentru un loc de munc sau n contextul distribuirii unor ajutoare sociale populaiei srace dincomunitate.

Capitalsocialimecanismedeparticipare
Exemplele de aciuni care s releve o via comunitar bogat sunt puine. Un singurprogramimplementatpnacumdeautoritiaimplicatcontribuiacomunitii,cel de introducere a gazului, caz n care fiecare a lucrat la proiectul care viza propria gospodrie. Sunt foarte puine ocazii n care comunitatea s se ntruneasc: nu sunt iniiative de aciuni comune, nu se in zilele satului, nici ceva similar, nu se ine hramul bisericii, iar pentru muncile ocazionale ale comunitii sunt trimii oamenii care beneficiaz de VMG, sau sunt angajai furnizori (preotul a angajat o firm pentru amenajarea gardului bisericii, Primria a angajat de asemenea muncitori pentru diverse amenajri). Atitudinea de cooperarentreoameniparessefidiminuatfadetrecut,iarfenomeneledentrajutorare sau de mobilizare comun n scopul realizrii unui proiect colectiv s fie motivate doar de

179

oorientarepragmaticiindividualist. Ziua Minerului nsemna exact cum era ziua satului, adic manifestri culturale, sportive, fotbal, toat comuna participa, absolut toi. Seinea ori n Surduc, ori n Tihu, peste vale, la iarb verde. i participau foarte muli oameni, se fceau anual, erau foarte muli, c mergea mina bine i era mncare, mici, bere, formaii, eraui premii, totul era finanat de min. Romi erau, dar nu muli,i participauiacetia.(reprezentantautoritilocale) Cudonaianupreamerge.Steniinicinuaunicinuseimplic,suntlenei.Oameniidinsatsunt tare reci i individualiti, comparativ cu celelalte comuniti, sunt mai comozi. Din celelalte comunitiundeamfost,oameniieraumaibuni,maigeneroi.(preot) Nupreaseajutuniipealiiinu suntfoarteunii,deoarecesuntocomunitateeterogen.Satula crescut pe baza imigraiei din satele vecine. i atunci fiecare vine... sunt mai puini btinai, c satul a crescut mai mult dup 45, dup rzboi. Aciuni comunitare nu au mai deloc, tocmai asta i facesnufiefoarteunii.Suntmultvenii.(profesor) Singura ocazie menionat de intervievai care ntrunete cea mai mare parte a satului este mersul la biseric duminica. De asemenea, ajutorul informal ntre gospodrii existdoarlanivelulschimbuluiechitabilimaipuinlanivelulunorformedevoluntariat sauajutordezinteresat. Dacainevoiedeunmprumut,ispunecestebanc,dutelabanc...aicinuseajut,ifiindc suntfoartepuinicareaubani,practicdacceimaimulioamenitriescdinpensie...nupreaarece sdea.(membrucomunitateromadinsat) Mai iute te ajut un romn dect un rom. Pentru c este ura asta ntre ei... de exemplu, eu miam fcut astea 2 camere n fai nu ar fi venit unu s m ajutei s i fi dat 300 de mii pe zi. C se gndete: << azi o avuti ieri no avut. Cumia fcut?>>. Dar el nutie ct am suferiti ct am tras.ictammunci,imiamluatdelagur,cdemulteoriceepemineeinlad,darcasanu poisiolai...(membrucomunitateromadinsat) Cainsatulacestaeunuamvzutoameniaaridecndsunt...nuseajutunupecellalt,sar mnca unul pe cellalt, dac unu are o problem, nu se ajuti asta nu din cauza unui partid sau guvern sau mai tiu eu ce... e din cauza lor. C sau nrit. Unu are, altul nu, cel din urm l invidiazpecelcareare.(membrualcomunitiideromni)

180

Eu nu am nevoie. Dar dac a avea, nu i dau oamenii unul la altul. De exemplu, dac ar veni cineva din sat la altul de aici dup 10.000 mprumut, nu ar da nimeni. Nici dac ai nenorocire n familie nu te ajut nimeni. Aa, la nmormntri sau la nuni, mai dau cte o gin. Dar dac eu i amdatluiielmidmiecaschimb,daraa,voluntar,sideacineva,nusentmpl.(membru alcomunitiideromni)

CONCLUZII
Atitudineapopulaieidinsatfadecomunitateaseminomad,periferic,ifade relaiile conflictuale cu reprezentanii acestei comuniti este una de resemnare i indiferen. Cele dou comuniti sunt clar disociatei nu exist modaliti de relaionare care s duc la o eventual coeziune social. Mai mult, atitudinea de resemnare este prezent i la nivelul instituiilor formale (administraie public, coal, cabinet medical) care au renunat s mai fac vreun demers de integrare a familiilor rome periferice n orice formdeorganizareformal. Prin contrast, la nivelul relaiei comunitate roma din sat comunitate a romnilor asistm la un proces de reglare continu a mecanismelor de interaciune ntre romni i romii din sat prin educaie, prin activiti comune (locuri comune de munc, confesiune religioas comun, probleme comune cu care se confrunt) i printro schimbare a mentalitilorlanivelindividual. Practic, putem vorbi aadar de dou comuniti de romi, distincte, una compact, tradiional, fa de care ncercrile de integrare sau de asimilare au euat i care este respins inclusiv de comunitatea populaiei de aceeai etnie i de o comunitate de romi romnizat, modern, relativ eterogen, att din punct de vedere a locuirii, ct i al preocuprilor sau modului de trai. n ceea ce privete aceast comunitate, asistm n prezent la un proces de trecere dinspre un fenomen dezirabil al asimilrii de ctre romni, deintegrarenaceastcomunitatemajoritar(integrarecarenanumitecazuriamerspn lapierdereaidentitiiculturalesauchiaretnice)launfenomendeidentificareiafirmarea identitii de grup i culturale, de rentoarcere la cine sunt ei cu adevrat. Liderii informali ai acestei comuniti pot constitui resurse importante pentru succesul unui proiectcaresimpliceaceastcomunitate.

181

HORAIURUSU

TLMCEL

Studiul de fa ncearc a fi o schi de portret a unei comuniti rurale multietnice din Transilvania secolului XXI. Tlmcelul, o localitate situat n judeul Sibiu, este o aezare veche, de secol XV, cu un bogat istoric al relaiilor interetnice, mai ales aa cum arat documentele istorice n ceea ce privete comunitile de sai din zon. n prezent, populaia sa este alctuit n majoritate din romni i o minoritate de romi ce reprezint sub10%dinlocuitori. Lucrarea este compus din trei mari subcapitole: unul dedicat elementelor structuralei contextuale (n care se ating subiecte precum localizare, aspecte demografice, economiceideinfrastructur,problemegeneraleistrategiiderezolvareaacestora),unul ededicatminoritiietniceiunulrelaiilorinteretnice.Labazaelaborriiacestuistudiust ceea ce cercettorii socialului numesc triangulaia metodologic, adic utilizarea mai multor ci de analiz ale aceluiai fenomen sau fapt social. Metodele folosite n culegerea datelor au fost analiza documentelor, interviul semistructurati observaia. Documentele la care ne referim sunt documente oficiale ale Primriei Tlmaciu i documente ce furnizeaz date de recensmnt. Persoanele intervievate provin din spaii sociale diferite, ce apar la intersecia mai multor coordonate: ocupaie (preot, medic, profesor etc.), poziia n structura relaiilor informale (lider informal sau membru al comunitii), poziia n structura relaiilor formale de putere (reprezentant al primriei sau membru al comunitii),apartenenetnic(romnsaurom).

1.Contexteistructur
Localizare TlmcelseaflnRegiunea7Centru,JudeulSibiu.Localitateaestesituatla25de kmdemunicipiulSibiu,ndireciaSSE,lapoalelemunilorCindrel.Esteuoraccesibilcu automobilul, pe drumul E81 de la Sibiu spre Rmnicu Vlcea; de la ieirea din oraul Tlmaciu mai sunt de parcurs 3 km pe drum asfaltat. Din punct de vedere administrativ teritorial satul aparine de oraul Tlmaciu. Pn n 1948, localitatea a avut statutul de comun,iaracumncearcsilredobndeasc 45.

Primria Tlmaciu se pregtete s ofere terenuri la marginea localitii 50-55 de loturi cu acces la o nou reea de electricitate pentru construcia de case particulare i pensiuni n sperana creterii numrului de locuitori

45

182

Anul primei atestri scrise, conform informaiilor oferite de primrie, este 1488 sub numele de Kystholmach (Kistalmcs, Kleintalmesch, KliTalmesch). Istoriografia consemneaz c localitatea Tlmcel era una din comunele curat romneti din zona Sibiului aflate n perioada sec. XIVXVII n dependen economic, juridic i administrativ de localitile sseti (Tlmcel fa de Tlmaciu, Sadu fa de Cisndie, Poplaca fa de Turnior i Gura Rului fa de Cristian). Un localnic, fcnd apel la memoria colectiv, spune c pn nu demult Tlmcelul era la deal, era sat pe plopi. Denumireaindicfaptulcpnn perioadaceluidealdoilearzboimondial,cel puinn timpul verii, vatra satului se afla undeva mai n susul vii Tlmcuului, la aproximativ 2 km de vatra actual, ntro zon care se numete Plopii Marii Plopii Mici. Ea este extrem de interesant mai ales c exist i o atestare documentar, tot din anul 1453, ntro diplomaluiLadislaualVlea,avetreiuneiaezrinumitePlopii.

Demografieistaredesntate
Populaia total a localitii este de 1225 de persoane (conform datelor de la Primria Tlmaciu ce se bazeaz pe recensmntul din 2001). Se poate spune c structura pesexeesteechilibrat,dateleindicnddeviaiileminorefadestructurapopulaieirurale a Romniei: 631 persoane de sex feminin (51,5%)i 594 persoane de sex masculin (48,5%). Caapartenenreligioas,ntreagapopulaieesteortodox 46. Datele de recensmnt nu furnizeaz informaii asupra apartenenei unor locuitori la etnia rom; din acest motiv, procentele pe care le menionm n continuare nu sunt regsite n statisticile oficiale, ci sunt bazate pe percepiile localnicilor att ale romnilor, ct i romilor (hetero i auto atribuire). Aadar estimm c din totalul populaiei din localitate,aproximativ9293%suntromniiaproximativ78%suntromi. n prezent nu exist boli specifice localitii. n trecut, vrstniciii adulii sufereau de hipotiroidie (lipsa iod) spune unul din medicii localitii, dar acum situaia este remediat. Bolile cu care se confrunt medicii in n general de patologia vrstnicului. Toat populaia este nscris la un medic de familie. Sunti persoane care sunt nscrise n Sibiu sau n alte localiti, dar nu foarte multe. Probleme deosebite de sntate nu sunt: bolnavii cronici vin cel puin odat pe lun la control, iar gravidele cam o dat pe lun numaidacauproblemevinmaides.

Economieiforademunc
Tlmcelul este una din localitile de munte care nu au cunoscut colectivizarea dect parial. Se pare c una din ocupaiile principale, tradiionale, n localitate era

46

de altfel, n sat exist o singur biseric, ortodox, atestat documentar n 1777

183

creterea oilor, urmat de cea a vitelor i cultivarea pmntului. n prezent, numrul cresctorilor de oi i vite este mult diminuat, dar, cu toate acestea, una din principalele activiti economice conform reprezentanilor Primriei , pe lng comer, rmne agricultura. Datele furnizate de Primrie indic existena a 35 de uniti economice, toate neagricole (32 asociaii familiale i persoane fizice i 3 SRLuri). Nu exist investiii n localitate, n afara unor pensiuni agroturistice: pensiuni sunt vreo 8, au pliante fcute de ele (conform unui reprezentant al primriei), sunt vreo 1015 pensiuni vin foarte muli spanioli,sai,olandezichiaridinMexicovenit(spuneunliderinformal). Evident, posibilitile de dezvoltare economic sunt privite diferit n funcie de statusul i aspiraiile fiecruia. Att liderii informali romni, ct i oficialitile, vd n agroturism principala direcie de dezvoltare: Agroturismul va fi de baz, cred c asta e baza cea mai marei, dac vin nite investitori serioi, ar fi foarte bine; Tlmcelul sar putea dezvolta pe turism. n viziunea unuia din liderii informali ai romilor ns motorul dezvoltrii sunt firmele private cares creeze locuri de munc: zicea cacolo, pe loculla gol,lngfabricanou,faceofabricdeapplat Conform informaiilor puse la dispoziie de la Primrie, aproximativ 48% din populaie are ca ocupaie de baz agricultura, n special creterea animalelor. Majoritatea persoaneloraptedemuncsuntangajate,ceimaimulidintreeilaRomanofirSATlmaciu (ofilaturadebumbacceexistdin1924,naionalizatn1948subdenumireadeFirulRou Tlmaciu, care produce aa de cusuti fire pentruestorie) sau Faurecia Seating Talmaciu SRL.Omicpartedinoamenilucreaz,conformspuselorunuireprezentantalprimriei,la privaiidinlocalitate(magazinenafardemagazine,nusuntprivai)ivreo4familii tiu c lucrau la domiciliu, pentru o firm din Sibiu, fceau arcuri. Tot acesta spune: plecai n strintate sunt civa, nu pot s spun exact, s spun 30, chiar au contracte de muncdintreromiaufostmaidemultdasodusaaclandestin...acumvreo14ani Nu deinem date precise referitoare la numrul de omeri din localitate, dar fenomenul este extrem de rspndit, conform spuselor reprezentanilor Primriei, n specialnfamiliilederomi.Separecdoarn34familiideromipersoaneleaptedemunc suntangajate,restultrinddinajutorulsocialilucrndcuziua.

Locuireiinfrastructur
Se poate spune c Tlmcelul este un sat care a a scpat de urbanizarea forat din perioada comunist. Nu exist blocuri n localitate. Cu excepia a patrucinci case din lemn din capul satului, n care stau cteva familii de romi, locuinele sunt construite din crmid. Oficialitile declar: probleme de locuire nu avem putem vorbi totui de o lipsdelocuinepentruromieivinscearcsetotnmulesc...svreo160200

184

Localitatea dispune de reea de gaze naturale, telefonie fix i acoperire pentru telefonie mobil, curent electric (i iluminat public) i reea de ap. Apa este ns ne potabil. Existi reea de televiziune prin cablui se pare c majoritatea locuitorilor sunt abonai. Satul este legat de oraul Tlmaciu printrun drum asfaltat de 3 km. Lungimea drumului asfaltat din localitate este de 700 de metri. Aproape toate celelalte drumuri sunt pietruite 47. Nu am reuit s obinem o cifr exact, am observat ns c drumul pietruit se oprete undeva la nceputul cartierului sau zonei n care locuiesc cei mai muli dintre romi. n localitate exist un dispensar (care nu exceleaz ca dotri) la care doi medici au programlunea,miercureaivinerea.noraulTlmaciuexistunCentrudePermanenla care locuitorii Tlmcelului au acces permanent. Personalul medical nu vede dispariti ntre localitatea Tlmceli ora din punct de vedere al accesului la serviciile medicale. Ei consider programul dispensarului din localitate suficient: au n Tlmaciu 24 din 24 accesoamenilorlearplacesbatnusearala9cauuitatsifacpolidinuldar.. m ndoiesc c poate s existe cineva (un medic n.n.), din punct de vedere financiar, n localitate

Problemegeneralealecomunitii
Dificultile cu care se confrunt populaia oricrei localiti rurale din Romnia sunt numeroasei variate 48. Discuiile cu diveri membri ai comunitii (att lideri formali, ct i informali) i observaiile fcute n localitate au condus la constatarea urmtoarele tipurideproblemeprincipale: a)TipulAproblemeadministrative: lipsa independenei administrativ teritoriale din toate discuiile purtate cu membrii comunitii reiese c, n mod cert, acest element tergiverseaz orice iniiativ. pierderea independenei administrative acolii coala a fost de curnd arondat unui liceu din Tlmaciu, fapt cei determin pe reprezentanii personalului didactic safirmecnumaiauniciotrageredeinimsfacproiectedeoricenatur b)TipulIproblemedeinfrastructur: lipsacanalizrii lipsadrumurilorcompletasfaltate lipsaapeipotabile

47

n perioada 2001 2002, n programul Consiliului Judeean derulat din fondurile M.L.P.T.L., constituit n baza H.G. 577/1996, a fost pietruit DC 61 Tlmcel 48 vezi Sandu (1999); Voicu M. i Voicu B. (2006)

185

c)TipulMproblemedemediu: poluarea rului determinat de lipsa unui sistem de colectare a gunoaielor pe gospodrii

Proiecteistrategiiderezolvare
Proiectelei strategiile de rezolvare a problemelor locuitorilor Tlmcelului se pot mpri n mai multe categorii n funcie de finalitatea lori de nivelul suportului oferit de comunitate. Astfel, n funcie de finalitate, putem vorbi de: aciuni realizate n trecut cu succes, ncercri de rezolvare,i declaraii de intenie. n general, n prima categorie intr proiecte legate de tipul I de probleme (infrastructur), n a doua categorie intr proiecte legatedetipulMdeprobleme(mediu),iarnatreiacategorie,proiectelegatedetipulAde probleme (administrative). n funcie de nivelul de implicare al membrilor comunitii, putemvorbidedoucategorii:detipparticipatividetipnonparticipativ. Dintreaciunilerealizatecusucces,celemaimultesuntiniiateisusinutefinanciar i logistic de Primrie. Proiectele se refer n general la reabilitarea unor cldirilor aflate n circuitul public: dispensar medical, moar, cmin cultural (2004prezent), dar i la reabilitarea reelei de ap (2003) i extinderea reelei de iluminat public (2004) 49. Un exemplu atipic de proiect n Tlmcel a fost reabilitareacolii (20032004) de ctre o firm privat ce a constat n zugrvire, tencuielii schimbarea ferestrelor vechi cu unele noi, cu geamuri tip termopan. Toate proiectele menionate au beneficiat de suportul membrilor comunitii, dar, indiferent de finanator, se pare c nu a existat o implicare direct de tip financiar sau n munc a acestora. Nu au existat proiecte speciale dedicate comunitii de romi. Dou dintre proiectele realizate cu succes n trecut au beneficiat nu doar de interesul, dar i de implicarea membrilor comunitii: introducerea reelei de ap i pietruirea drumului comunal. Reeaua de ap a fost de fapt introdus de o asociaie fcut de steni: la ap sa contribuit cu banii cu munc (dup cum spune unul din membrii comunitii). Proiectul a demarat n 1988 i a fost finalizat n 1991. Aceast asociaie a predat reeaua Primriei care a reabilitat aproximativ 50% din infrastructur n 2003. Reabilitarea prin pietruire a drumului comunal, ce a avut loc n perioada 20012002 (cu suportulfinanciaralConsiliuluiJudeean),estecellaltexempludecontribuiei implicare a membrilor comunitii ntrun proiect de interes general: au crat cu cruele piatra lsatdecamioane(reprezentantalprimriei) ntre strategiile pe care leam numit anterior ncercri de rezolvare intr o alt serie de iniiative ale Primriei care urmresc s soluioneze att probleme de mediu, ct i

49

de notat c proiectelor s-au desfurat n majoritate n an preelectoral i electoral

186

dezvoltareeconomic.Dintreacesteaenumerm: declararea ntregii zone a Tlmcelului de la drum (drumul european E85 n.n) pn sus, zon agroturistic, ca s se dezvolte i ei, s acceseze fonduri (reprezentantalprimriei) solicitarea unei finanri prin ADR 7 Centru pentru un proiect de gestionare a deeurilormenajere;solicitareanuaavutsucces. amplasarea a dou mici containere de gunoi undeva n localitate care se golesc sptmnal ntre declaraiile de intenie sar nscrie dorina primriei de a oferi terenuri la marginealocalitii5055deloturicuacceslaonoureeadeelectricitate(reprezentant primrie) pentru construcia de case particulare i pensiuni n sperana creterii numruluidelocuitori.

2.Minoritateaetnic:comunitateaderomi
Localizaregeograficiaspectedemografice Satul urc spre munte pe trei vi. Pe dou din ele, la marginea localitii, gsim locuinele romilor. Aa cum spun i ei: locuim n capul satului (lider informal rom). Exist o zon n care locuiesc doar 57 familiii o zon n care locuiesc aproximativ 3537 de familii. Numrul e inexact din cauza fluctuaiilor sezoniere. Sunt cteva case (45) n carelocuiescmaimultefamiliiinueclarnicipentruceidincomunitateaderomicinesunt icisunt.Acetia,alturideceimutainlocalitatenultimii5ani,constituieunsegment special al comunitii, ei sunt proveniii, cei noi adic, strinii pe care nu i cunosc, de caresedifereniazincarenuauncredere. Percepia romnilor este c majoritatea romilor sunt tineri. Astfel, un localnic spune: mai mult de 50% sunt copii. Unul din liderii informali ai romilor consider la rndulsuc80%suntsub40deani. Nu exist probleme cu lipsa actelor de identitate. Poate mai sunt civa dintre provenii cum spune unul din liderii informali ai comunitii romilor care nu au buletine. Primria se pare c solicit periodic Poliiei s fac razii n zon: acum o lun amcerutPoliieisfacuncontrolsvedemcareesituaia(reprezentantautoritatelocal) Exist o singur situaie de cstorie sub vrsta legal, la unii dintre cei provenii: maiecteoexcepiecaresomritatla13anidaaiaofostunacarenuofostcondus (liderinformalrom).ngeneral,seapreciazcvrstaoptimdecstorieafeteloreste18 23 de ani iar a bieilor 23, dup armat (lideri informali romi). Copii e bine s fie maxim 2i s fie fcui dup cstorie, cnd consideri cnd d Dumnezeu (lideri informaliromi)

187

Resurseeconomice
Munca este foarte importanti valorizat de liderii informali cu care am discutat. n acest sens, unul dintre ei spune: Noi care avem de lucru, am avut cte un sprijintii vorbaaia,dacaibani,aimamitat. Se poate vorbi de patru mari categorii de romi n funcie de criteriul muncii: o categorie de angajai cu carte de munc, o categorie care lucreaz pmntul, o categorie care fac mturiiomerii. Cei care au loc de munc se pare c provin doar din 34 familii. Mai sunt 45 familii care fac mturi i le vnd prin sate sau n trguri (lider informal romi). tia mai btrnii au pmntil mai lucreaz spune unul din liderii informali ai localitii. Romii spun i ei c sunt cteva familii care au pmnt pe carel lucreaz: 56 familiimaiaupmnt..delaprinibunicuofostnrzboiiiodatdelaveteraniam icumprat(liderinformalromi). omajul este foarte ridicat, majoritatea romilor trind din alocaie, ajutor social, presteaz servicii pentru primrie. Conform estimrilor noastre, probabil undeva n jur de85%dinfamiliitriescdinajutorsocial.Ceimaimulilucraupnlanceputulanilor90 n fabric n Tlmaciu; Pn n 19901991 lucram la Firu Rou nu gseai romi acas, c erau la lucru. Acum muli dintre ei caut de lucru cu ziua, mai ales vara, pentru ciarna nuctiginimic(liderinformalromi).

Educaie
Foarte puini dintre romi au 10 clase, cam 56 dup estimrile unuia dintre ei, majoritateaau8clase:acumeprimageneraiecaremergemaisus,noiamfostcamprima generaiecareamfcutcoaliliceu.(liderinformalromi) n localitate exist o grdini la care sunt nscrii 63 de copiiicoal cu clasele I VIII la care sunt nscrii 90 de copii. Dintre acetia, vreo 20 sunt romi aa nedeclarai din tia sunt vreo 20 (reprezentant coal). Gradul de cuprindere colar este 100%, dup estimriledirectorului.ilideriiinformaliaicomunitiiromilorspun:majoritateamergla coal. Copiii romilor merg la coal la fel ca i copiii celorlali localnici. Percepia motivelor e ns diferit la liderii informali ai minoritii: Lacoal mergtii de cornu ilaptele,daricopiiitresmearglacoalsmeargsifacunviitor,sctige unleumaiuor,spoattridacdDumnezeusmeargilaliceuilafacultatesau E bine s mergi lacoal. Fata mea e pe clasa a VIIai biatul meu e la liceu dou fete fac la Textil la profesional, vreo 23 la Independena i unu la IPAS nimeni nu merge nclafacultatebiatumeuosmeargcndajunge Nu exist probleme de neparticiparecolar sau abandoncolar: nu vin lacoal

188

doar dac i ajut prinii cnd e aratul, rar cnd lipsete cte unul 23 zile; mai sunt unii precolari i de la primar care dau dovad de mai puin interes, mai ales la romi 50, <<nam venit lacoal c o fost frig>>, dar nu e ceva de mas, ci accidental (reprezentant coal). coala are rezultate foarte bune: n 2004, promovarea la examenul de capacitate a fost de 100%, iar n 2005 de 70%. Situaia colar a romilor e bun n general: cam n fiecarean12eleviromimaiserioiofostprintreprimii.(reprezentantcoal)

Sntate
Afirmaiile romilor sunt contradictorii pe acest subiect, ns n general sunt mulumii de serviciile medicale la care au accesi relaia cu personalul sanitar pare bun. Unul din liderii informali ai romilor spune cnd aude de tine, te cam respinge i povestete cum a rmas fr bani cnd a fost la analize la o policlinic privat n Sibiu; dar tot el spune de medic este tratat fiecare cum se are cu el i acum de ce s spui c nu vine, c m bate Dumnezeu, dac ai o problem, salvarea vine imediat, nu poi s zici. Pentru altul relaiile cu personalul medical suntbune medicii nu face diferen ei s sub jurmntulluiHipocrate. Dup cum am avut ocazia s observm, salonul dispensarului era plin la orele de consultaii i lumea i atepta rndul linitit, indiferent de etnia atribuit. Toi romii sunt nscrii la un medic de familie. Cei care sunt angajai sau beneficiaz de ajutor merg cel puin odat pe an la medic: Romii sunt nscrii pentru c au avut nevoie de ajutor social (reprezentant autoritate local). Sunt i unii care sunt nscrii n Sibiu sau n alte localiti.

Locuire
n general, casele n care locuiesc romii nu se deosebesc de celelalte case din localitate.Materialuldeconstruciealcaselorestenprincipalcrmida.Suntictevacase dinlemn,ncarelocuiescnspecialproveniii. Toate casele sunt construite astfel nct s aib acces la utilitile la care au accesi ceilali steni: reea de ap nepotabil, curent, electric, gaze naturale, telefonie fix. Primria a dat locuri de cas la vreo trei i am bgat curent pn sus. (reprezentant autoritatelocal)

eticheta de rom este folosit de reprezentantul colii pentru c este unul dintre cei care au contribuit n mod decisiv la asumarea (de tip instrumental, de altfel) acestei identiti de ctre unul din absolvenii colii din localitate cu scopul de a beneficia de bursa oferit de statul romn copiilor de romi nscrii la liceu: am avut 7-8 ntlniri cu mam-sa pn i-am lmurit s candideze la liceu pe locurile alocate romilor.

50

189

Exist ceva probleme cu branamentele la reeaua de electricitate ale unor case pentru c, aa cum spune unul din reprezentanii autoritilor locale, sus sunt casele de lemn, legate ilegal la curent, acolo sus ne e groaz s aib loc un incendiu, c ard ca obolanii, c sunt improvizaii de curent. Nu cred ns c exist o estimare precis a situaiei pentru c tot el spune: jumtate nu sunt legai oficial la curent, i trag unii de la alii. Majoritateacaselorsuntconstruitenperioada4760,darsunticasemairecente. O problem este evideniat de reprezentanii primriei: nu prea au contracte de locuin.Visavisdeacestaspect,lideriiinformaliairomilorspun:aproape50%dincase sunt construite abuziv, de zeci de ani pe pmntul statului sau 80% nu au act de proprietate casele s construite pe terenul Primriei, da s peste 20 de anii poi s devii proprietar. Desupraaglomeraresepoatevorbinspecialncazulcelor45locuinedinlemn.n rest, nu considerm c exist deosebiri fundamentale fa condiiile n care triesc majoritatea oamenilor din Romnia: de cele mai multe ori, trei generaii ntro gospodrie. Nuexistlocuineocupateabuziv.

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
Cea mai important problem, aa cum apare ea n viziunea reprezentanilor autoritilor localei ai membrilor comunitii de romi, este lipsa locurilor de munci, de aici, a resurselor necesare traiului de zi cu zi. Cauzele i cile de rezolvare ns sunt nelese diferit. Dac reprezentanii autoritilor locale le plaseaz la nivel individual (dacardorisseangajezearputeacsunttineri,dasuntiputuroi),decealaltparte cauza invocat este lipsa relaiilor tre s ai i relaii ca s capei un loc de munc, iar soluiaestevzutnconstruciadefabrici. n ceea ce privete celelalte probleme cu care se confrunt comunitatea, nu mai avem consens ntre cele dou pri. Pentru autoriti, ele sunt lipsa de legalitate a construciei unor locuine i conectarea ilegal la reeaua de electricitate. Conform autoritilor, aproape 50% din case sunt construite abuziv de zeci de ani pe pmntul statuluii romii nu se grbesc si fac intabularea ca s nu plteasc impozit pe pmnt. Tot la acest capitol e menionati cazul (foarte rar, ce e drept) unor familii ce locuiesci n numr de trei ntro cas. n ceea ce privete conectarea la reeaua de electricitate, problemele sunt generate de faptul c unii folosesc o metod inedit de a se lega la curent prinintermediulvecinilor. Pentrumembriicomunitii,lipsaapeipotabile(caredealtfeleoproblemageneral a localitii aa cum am artat mai sus, fapt care justific probabil lipsa ei de pe lista cu probleme a autoritilor) i faptul c la coal clasa a IIa i a IV i desfoar orele

190

mpreunsuntcelelalteproblemeimportante. n viziunea noastr, pe lng lipsa locurilor de munc, poate cea mai important problemcucareseconfruntcomunitateaderomidinTlmcelestelipsaorganizriii a contiinei apartenenei la etnia rom. Consecina imediat a acestui fapt este c nu au nici un reprezentant n consiliul local. Dup cum spune i unul din liderii informali ai localitiinuaubuliba,nuascultuniidealii.

Romisauromni?
Dei pentru mult lume ntrebrile sub care plasm aceasta seciune par un nonsens, ele sunt justificate de percepiile i discursurile locuitorilor Tlmcelului. Patru sunt tipurile de elemente pe baza crora se traseaz n discursuri diversele granie etnice 51: elemente culturale (limb, mbrcminte, ocupaie), markeri fizici, amplasamentul domiciliuluiisituaiematerial. Cutoatecnuefoarteclar,nafardeelementeleculturale(ne)cunoaterealimbii romani i portul care sunt principale elemente ce traseaz, n percepia membrilor comunitiisatului,graniaetnicntreromiiromni,cusiguranestevorbaaicinudoar de identiti nominale diferite, ci i de identiti virtuale diferite. (Jenkins, R. 1994; 1996). Unul dintre liderii informali ai romilor spune despre apartenena etnic: la tia din Tlmaci,cuplrii,scrienbuletinrom,lanoiscrie romnicontinu suntemniteromi romnizai tiu limba romn numai i nici aia bine. Un altul, referinduse la aceeai diferen spune: [cei n.n.] din Sibiu nu ne bag n seam, nu ne primesc n comunitatea lor. Din totalul celor aproximativ 3542 de familii, doar n dou se tie i se poate vorbi romani: unu potcovete i unu muncete cu ziua da ambii s provenii 52. (lider informalrom). Pe de alt parte, diferena ntre romni i romi este mai complex, fiind fcut n primul rnd pe baza markerilor fizici, te vede c ari mai aa, a amplasamentului domiciliului tia face diferena, oamenii din sat. faptul c locuim n capul satului i mai rar a elementelor culturale romii sunt cam de cnd e satul lucrau mturoaie i couri(lider informal romn). Identificarea pe baza markerilor fizici o fac i romnii din localitate: i cunoti dup culoarea pielii dar sunt unii despre care nici nu zici c sunt romi.Identificareapebazalocalizriispaialereieselafeldeclaridinconversaiapurtat cuolocalnic: Cercettor:Romiavei? Localnicromnc:Avem
51 52

n sensul lui F. Barth (1981) adic ne-recunoscui ca fcnd parte din comunitatea autohton de romi n.n.

191

Cercettor:Suntmuli?Undes? Localnic romnc: s, mai n sus. Stau bine Unii mai bine ca romnii . meri n sus ... dincolodePensiunea..otii? Cercettor:Auunbuliba? Localnic romnc: Api tias toi tineri nu au. Da la cine meri c io i tiu cam pe toi? Dup ce am ajuns n zona indicat tot la markerii fizici am apelat pentru a fi siguri cneadresmcuitrebuie. Localnicrom:Undemergei?. Cercettor:lavoivin. Localnicrom:(foarteinteresat)Apisedceva? Cercettor:Nuvreusvorbesccubulibaavostruaveiaaceva? Localnicrom:(ipierdebruscinteresulidevinegrbit)Aaa...noinavem Cercettor:Dacineimaiefaapeaicea? Localnicrom:Piuiacolo,merila..iadeiveziacololapoartiatiedetoate Al patrulea element de difereniere, pe baza cruia se traseaz graniele etnice ntre romni i romi este situaia material. De fapt, de aici reiese c rom pare astzi mai degrab o emblem a situaiei materiale dect a legturilor de snge 53 sau culturale: dac nai oi, nu eti boierdl n patele lui de rom! (cum spune unul din liderii informali ai romilor) sau numai c le zice romi da sau integrat din toate punctele de vedere; nus ca prin Oltenia cum zicea cineva c nu poi semna ceva pe cmp c tia toamnaviniidncapiiiacumspuneunuldinlideriiinformaliailocalitii. Diferenierile sau graniele nu se traseaz doar n exterior, ci i n interiorul comunitii de romi. Astfel, se pot realiza diverse categorizri, dar probabil cea mai adnc nrdcinat n contiina lor (a aprut n mai multe discuii) este cea de: autohtoni provenii (proveniii sunt romii care, cum zice unul din liderii lor informali, se trag din alte pri, care au intrat n comunitate prin cstorie sau, puri simplu, sau aciuiti ei pe acolo; erau mai puini da o tot venit de la mama dracului spune altul). Se pare c proveniii n special cei care nu au vreo legtur direct cu cei din partea locului poart stigmatul strinului pentru c sunt privii de sus de ceilali. Proveniii nu sunt aazbttoridemunciuniichiarfaciscandalpunemuzicangeamiodtare m deranjeaz. Diferena am sesizatoi n folosirea pronumelor: proveniii sunt cei de

53

vezi van de Berghe, Pierre (1995)

192

la persoana a treia, sunt ei. Unul din liderii lor informali prezint foarte sugestiv relaia: prinii notri o lucrat la Firu Rou, noi eram mai moderni, mai civilizai o venit de 45 ani de zile romi deia ri, vin toate javrele, eu nu pot si suport stau clandestin aicea maisussuntvreozeceadunturi;camaa,didracu;vinisezonierlamuntecuafinele, lemnelesuntbitangidetiacarebeau,chiaun,facelucruslab,ddrumulamuzic

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
Nu exist i nu au existat conflicte ntre cele dou comuniti. Am subliniat dou pentru c mai muli dintre cei intervievai (fie ei lideri informali romni, fie reprezentani ai autoritilor locale) sau artat mirai de interesul nostru special pentru romi. n acest sens, e ilustrativ ntrebarea care nea fost adresat de unul din funcionarii primriei: da ce, mai nou, acuma, se face diferen? de ce se pune problema <<ia s romi itiasromni?>>Cooperareantreromiiromniafuncionatipareafuncionabine. Unul din liderii informali romni spune: unii dintre copiii de romi mergeau la oi, da acum cu ajutorulsta [se refer la beneficiarii Legii 412 n.n.] nici pe cmp nu mai merg; dar sunt cinstii i lucreaz unii dac exist ceva sau i rogi ceva i ei contribuie. Diferene nu exist nici n ceea ce privete practica religioas: La slujb vin i romi, n special de Pati, tia cares mai cum ai spus, stau mai bine i azi o fost unii (lider informal romn). n general, romii sunt percepui a fi foarte bine integrai: tia se simt lezaidacteducilaei<<Haisiziccumstespeli>>tiaaubaie. Exist ns i aici declaraii contradictorii ale liderilor informali ai romilor. De exemplu, unul afirm: () oamenii zic de ce s pupe romii crucea, s pupe romnii primii;i primria face diferene n opinia lui am cerut bon de punati nu mio dat, o zis c nare, api io ce si fac. n Sadu nu e difere ntre romii romni, aici ntre noi e diferen nu se va mrita fata cu biat de pop. Dar tot el continu: relaiile sunt bunicele ntre romii romni, pentru mine s bune, nu exist situaii tensionate bitangii tiamicicudiscotecilesecamciomgescaa

Capitalsocialimecanismedeparticipare
n comunitatea de romi invidia e mare, cum spune unul dintre liderii lor informali,i, o propoziie repetat aproape obsesiv, fiecare e pentru el. Munca n folosul comunitii este fcut n general de persoanele care triesc din ajutor social. Au existat ns i situaii n care oamenii au transportat cu cruele balast pe cmp, s pietruiasc drumurile. Exist srbtori tradiionale romneti (cum ar fi udatul Ionilor) la care participntreagacomunitateasatuluiindiferentdeetniaatribuit. Am spune c n prezent spiritul comunitar i iniiativa civic sunt insuficient

193

dezvoltate, mai ales ca nu am reuit s identificm nici un ONG care s i desfoare activitatea n localitate. Aceast situaie este perceput clari de unul din liderii informali: acum 1520 de ani cnd se fcea o cas se ajutau cu munc acum sa mai abandonat chestia asta. Romii ns, conform propriilor declaraii, se mai ajut ntre ei cu casele, dar chiar i ei percep un declin al capitalului social (cnd era bunicu, era alt comunitate, eraumaiunii;seajutau;dacunulfceacasseajutau;acumnu,acumsepltete,toatese ntmpldincauzalalipsuri).(liderinformalrom) Probabili lipsa stimulrii acestui spirit de ctre reprezentanii comunitii este un factor favorizant al situaiei curente. De exemplu, primria nu solicit sprijinul localnicilor pentru activitile ce trebuie desfurate n slujba comunitii deoarece consider c dispunedesuficientefore:ifolosimnumaipe412(reprezentantalprimriei)

CONCLUZII
Comunitateaderomiestenudoaracceptatiperceputca aparinndsatului nc delanceputuri,ciiromnizatntrunmodnatural.Attlideriiinformaliintervievai,ct i reprezentanii instituiilor locale (cum ar fi, de exemplu, primria,coala, biserica) spun c n Tlmcel romii sunt de cnd e satul: romii sunt cam de cnd e satul (lider informalromn),romiofostnTlmceldintotdeauna(liderinformalrom). Localitatea descris de noi nu este una dintre cele cu probleme interetnice. Cu siguran exist mici dificulti, nemulumiri sau suspiciuni, dar acestea nu sunt n nici un caz generalizate i nu se constituie n puncte de plecare pentru poziii eventual discriminatorii. Am spune mai degrab c Tlmcelul este un sat unde att romii, ct i romniisuntlaeiacas.
Bibliografie:

Barth,Fredrik.(1981)

Ethnic group and boundaries. in Kuper, Adam (ed.) Selected essays of Fredrik Barth, Vol. I: Process and form in social life. London:RoutledgeandKeganPaul.

Jenkins,Richard(1994) Rethinking ethnicity: identity, categorization and power, in: EthnicandRacialStudies,17:2,pp.197223. Jenkins,Richard.(1996) SocialIdentity,London,Routledge vandeBerghe,Pierre(1995) Does Race Matter? in Nations and Nationalism. 1:3, pp. 356 68 Sandu,Dumitru(1999) Spaiulsocialaltranziiei.Iai:Polirom VoicuM.iVoicuB.(2006)SatulromnescpedrumulctreEuropa.Iai:Polirom

194

CERASELARADU

VERETI,SUCEAVA

1.Prezentareacomunitii
Localizaregeografic
Comuna Vereti este situat n imediata apropiere a drumului naional Suceava Botoani. Cel mai apropiat ora este Suceava, la aproximativ 20 kilometri. n comun, care este compus din 3 sate, exist staie CFR, drumuri asfaltate, dar i drumuri pietruite i chiar de pmnt. Infrastructura i concentrarea relativ mare de ntreprinderi stabilite n comun nainte de 1989, majoritatea cu profil agricol, procesatori sau colectori de stat, au fcut astfel nct s existe un proiect de sistematizare i de transformare a Veretiului n ora,proiectabandonatdup1989.

Demografie
Comuna Vereti numr 7200 locuitori, dintre care 3450 femei i 3750 brbai, conform ultimului recensmnt naional. Satul Hancea, n care sunt concentrai romii i care a fcuti obiectul studiului de teren mai aprofundat, are 1100 locuitori, 520 persoane de sex feminini 580 de sex masculin. n Hancea sunt aproximativ 260 de gospodrii. Din perspectiva compoziiei etnice, satul Hancea numr, n proporii egale, romni i romi cldrari (numrul cldrarilor este estimat la 600). Confesional, veretenii sunt ortodoci,daripenticostali.Toicldrarii,cuexcepiactorvafamilii,suntpenticostali.

Economie
Pn n 1989 existau n comun 21 de ntreprinderi. Exemple: ISCIP (creterea i ngrarea porcilor); FNC (nutreuri combinate); IAS (ferm zootehnic i vegetal); baz de recepie a cerealelor; SMA; centru de legumei fructe; CSL (Centrul de seminei legume); CAP. Toate aceste ntreprinderi au fost nfiinate n satul Vereti centru de comun n scopul transformrii comunei Vereti n ora. ntreprinderile atrgeau dup sinei un numr mare de salariai (aproximativ 630 angajai), dari navetiti care veneau nVeretipentruaicutalocdemunc(aproximativ290navetiti). Dup 1990, cldirile care deserveau aceste ntreprinderi au fost vndute sau abandonate. Toate aveau dotri speciale (buctrii, hale, cale ferat etc.) care ar putea fi folosite i astzi dup spusele secretarului. Cele mai multe sunt ns abandonate i ameninate cu degradarea utilajelor. Folosirea cldirilor de ctre comunitate este mpiedicat de statutul incert al proprietii sau de privatizarea acestora. n acest mod,

195

proiectele autoritii locale sunt limitate. Secretarul primriei avea intenia de a folosi cldirile fostului IAS pentru a realiza locuine sociale, dar ele au fost achiziionate n cele din urm de o firm din Suceava. De asemenea, ar fi dorit s realizeze un parteneriat publicprivat n scopul transformrii fostului Centru de seminei legume ntro fabric de legume. Totui, aceste cldiri au fost cumprate de ctre o firm care actualmente depoziteazcimenticareadistrusinstalaiilenmareparte. n localitate exist telefonie fixi cablu TV. Reelele au fost introduse n urm cu civa ani de ctre firmele respective fr suportul financiar al localitii datorit zonei de dezvoltare n care se afl comuna (n proximitatea drumului BotoaniSuceava). Proiectele firmelor respective au fost s realizeze reele de telefoniei cablu care s lege Botoani de Suceava,iarVeretiaconstituitlocalitateadetrecere.Deasemenea,existparialireeade ap i canalizare n satul centru de comun Vereti, dar nu exist n satul Hancea, acolo undelocuiescromii.Reeauadeapicanalizarearedeja25anivechime.

Forademunc
Satul Hancea numr n jur de 100 de salariai. Dintre acetia, 80 sunt navetiti n Suceava.Aproximativ50depersoanesuntplecatesmunceascnSpaniaiItalia.Doar10 omeri indemnizai locuiesc n Hancea. Aproape o cincime sunt pensionari (200 de persoane) i cea mai mare parte a comunei este ocupat n agricultur, n propriile gospodrii. Cei mai muli dintre oamenii care au lucrat la fostele ntreprinderi au rmas n localitate, constituind o important resurs uman care poate fi folosit in anumite situaii carecermunccalificat.

Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora
Problemelelocalitii aa cum sunt percepute de aa cum sunt percepute de autoriti 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Lipsgazmetan Reparaia staiei de epurare Extindere reea ap curent Amenajarea gropiecologice Lipsdrumasfaltat Extindere canalizare Neutilizarea reea unei 2. 3. lideriiinformali 1. Lips curent Lipsracordaregaze Lipscanalizare reea ap

196

cldirilor fostelor ntreprinderi Ceamaiimportantproblem Soluiipropuse

ale

1. Lipsa reelei de ap Lipsareeaapacurenta potabil Fonduri de coeziune Nutie i Primriasioamenii europeanISPA

Resurse care pot fi mobilizate la Utilizarea nivelcomunitar dotrilor

cldirilor ale

fostelor

ntreprinderidestatctia resurselor umane care au lucrat acolo i care n prezent localitate. locuiesc n

Una dintre problemele menionate de secretarul primriei este amenajarea unei gropiecologicedegunoi.Chiarsagnditlaatragereaunorfonduridecoeziuneeuropean ISPA. Consiliul local al localitii Vereti a adoptat o hotrre de consiliu care prevedea asociereaconsiliuluilocalcuconsiliuljudeeanSuceavanvedereanfiinriiadougropi de gunoi total jude, toate localitile vor duce gunoiul acolo, vor depozita gunoiul acolo. (secretarprimrie) O alt problem ar fi c satul Vereti dispune de o serie de cldirii utilaje care nu suntutilizate.Acesteaconstituieresurseimportanteceartrebuivalorificateprinnfiinarea unor uniti sociale (pentru populaia defavorizat) sau uniti economice (care s ofere attlocuridemunc,cticontribuiifinanciaresemnificative). Proiecteanterioare
Numeleproiectului Perioadadedesfurare proiectului Finanator Contribuiacomunitii proiect Atitudinea proiect ONGuriimplicate romilor fa de Nutiudespreproiect. Depusn2004 4satealecomunei SAPARD Participarecumunc.

Activitile desfurate n cadrul Obiectiv: realizarea unuidrum care s faclegtura ntre cele

Atitudinea comunitii fa de Nutiudespreproiect.

197

 Deisafcutunstudiudefezabilitate,proiectulafostrespinsdefinanatoripentru c nu a atins punctajul necesar realizrii. Unele dintre criterii erau ca drumul s nu fie pietruit i s fie la o distan considerabil de gar. Secretarul bnuiete c proiectul a pierdutdatoritfaptuluicnundeplineauacestecriterii. Lipsa proiectelor din localitatei accesul limitat la fondurile judeene sar datorai apartenenei politice diferite a conducerii locale (PD), fa de conducerea judeean (PSD). Laacesteaseadaugimicilenenelegerintresecretariprimar.
Numeleproiectului Perioadadedesfurare proiectului Finanator Contribuiacomunitii Bugetullocal Participarecuosumdebaniextindereaconducteidegazein gospodrie Atitudinea comunitii fa de Au semnat c sunt de acord cu racordarea la gaze naturale proiect Atitudinea proiect ONGuriimplicate romilor fa darnuaudatbaniinecesaripentrurealizareaproiectului. de Romiiaufostdeacordsseintroducgaze. Proiectulnuafostrealizat

Activitile desfurate n cadrul Racordarealagazenaturale

Prin acest proiect sa ncercat racordarea la conducta magistral de gaz care se afla la 56 km de localitate. Primria i asuma s aduceava de gaz n comun, iar localnicii trebuiausasigurebaniinecesaripentruracordareaproprieigospodriilareeauadegaze. Sa realizat un comitet de iniiativ i sau strns semnturi, dar nu sau strns banii necesarirealizriiproiectului.

2.Comunitateaderomi
Localizaregeografic
Potrivit relatrilor referentului juridic, romii cldrari din Vereti sunt de pe vremea boierului Hancea, adui ca robi s munceasc la curtea boierului. Bulibaa are ns o alt versiune, mult mai plauzibil. Potrivit acestuia, cldrarii sunt stabilii in Vereti n 1962. Ei erau nomazi nainte de aceast dat. Au fost sedentarizai cam n aceeai perioadacolectivizriiagriculturii.Lisaoferitansasaleagcomunitatea(satul)ncare sprimeascterendecase.Lanceput,eiauavutnVeretidoar10case.Deatuncineam

198

mainmulit.(bulibaa).ComunitateaestesituatncentrulsatuluiHancea.

Demografie
Comunitatea de romi numr aproximativ 600 de persoane, potrivit autoritilor locale (aproximativ 350 de femei i 250 de brbai). Numrul persoanelor fr acte de identitateestefoartemic:camdoupersoanefrbuletineitreifrcertificatedenatere.

Economieifordemunc
Ocupaia de baz a cldrarilor este confecionarea cldrilor i comercializarea acestora, uneori la distane mari de Vereti. Exist ns o diviziune de gen a muncii. Brbaiifabriccldrile,ntimpcefemeileaugrijdecretereacopiiloriparticipalturi desoiilorlacomercializareaproduselor.Interesantnacestsensesteobservaiafcutde consilierul social al primriei din localitate: de obicei ele [femeile] le car [cazanele] n spate,cei[barbaii]mergcuminilenbuzunarnainte. Cldrarii migreaz sezonier nar n timpul verii pentru ai vinde produsele. De obicei, ei cltoresc n zonele muntoase unde ciobanii sunt principalii lor clieni. Vnzarea iademulteoriformabarterului,cldrariiacceptndschimbareacazanelorpentruproduse precum cartofi, varz etc.: ei se duc pentru aprovizionare. Se aprovizioneaz cu lemne, cu cartofi, () i fac aprovizionarea de iarn (referent juridic primria Vereti). n schimb, iarna confecioneaz cazanele i consum produsele achiziionate n timpul verii: iarna muncesc: au n cas cte o gaur n mijlocul camerei, n pmnt, i acolo i lucreaz cazanele. (ibid.) Unii dintre cei care comercializeaz cazane aui autoturisme cu care i transport marfa. Majoritatea care au maini aui afaceri. Cine nu are main ia cazanul nspatesiseurclatren.(ibid.) Muncilesezonierepecarelepracticcldrariisuntcuantificatedeconsiliullocal i sczute din suma venitului minim garantat, acolo unde este cazul: noi leam spus la venitul minim garantat c leam sczut 57 RON pentru munci ocazionale, faptul ci fac cazane. Dar ei nu fac 50 RON, c dac ar fi si calculezi la nivelul la care fac ei cazane probabil c nu sar fi ncadrat. Cererile de venit minim garantat ale romilor nu au fost acceptate de la nceput, ci numai dup ce au existat anumite discuii i negocieri, n care romii au apelat la presi la prefectura judeului Suceava: au veniti au fcut scandal, au fcut scandal n pres, la prefectur, au fost la consiliul judeean. (ibid.) Totui, nemulumiriauvenitidinparteaconsiliuluilocal:eiaucerut,aufcutdosareidupaia nu au mai venit la munc deoarece nu au mai avut timp. Ei muncesc cazane. (consilier socialprimarieVereti) nperioadancaresuntplecai,eipracticocazionalimuncacuziuanagricultur n localitile unde i vnd produsele. Dup relatrile fcute de funcionarii primriei,

199

cldrariifaccomerfrautorizaiedeoareceacesteapresupuncosturiridicate(njurde5 600 RON). Cei mai nstrii dintre acetia sunt cei care vnd tabli fier vechi. Acest lucru mia fost relatat de ctre buliba n momentul n care lam rugat smi dea detalii despre proprietariialecrorcaseerauvizibilcelemaimariimaiostentative. Aadar, cldrarii nu sunt nici salariai, nici omeri, nici pensionari, i nici nu figureazcanavetitinreprezentrileautoritilorlocale,cutoateccelpuin5lunipean sunt itinerani. De asemenea, munca n agricultur nu constituie o ocupaie dominant pentru ei, ci mai degrab una ocazional, dictat de necesitile de subzisten. Cldrarii nu au fost angajai n ntreprinderile din zon nici nainte de 1989. n socialism, ei au practicat aazisa economie secundar, la distan, prin producia gospodreasc de cazaneidistribuialornafaracomunitii.

Educaieisntate
ntre cldrarii autoriti au existat, n mod natural, ntotdeauna antagonisme, n primul rnd datorit modurilor de via foarte diferite ale cldrarilor i romnilor. Instituiile locale, n cazul Veretiului, funcioneaz ca atare doar pentru populaia majoritar. Dei n ultimii ani sa format la nivel naional o infrastructur pentru integrarea romilor prin instituii, Veretiul, ca attea alte localiti, nu reuete s neleag problemele i nevoile specifice ale cldrarilor, practicnd excluziunea sub diverse forme. Pe de alt parte, cldrarii sau obinuit s triasc n afara aranjamentelor instituionale, cu cteva excepii, printre care colarizarea copiilor, ajutorul social de la primrie (VMG) i vizite la medic, n caz de nevoie. Eecurile instituiilor de a aborda populaia i problemele cldrarilor vor fi sugerate n acest capitol, care se bazeaz pe interviuricureprezentaniiinstituionali,daricuceiaicomunitiideromi. Aflm, aadar, c frecvena sczut sau abandonulcolar i au originea n munca elevilor alturi de prini, care constituie o problem pentru participareacolar nu numai n cazul romilor, ci i al romnilor. La nceputul lunii septembrie, romii sunt plecai sezonier mpreun cu copiii pentru comercializarea cazanelor. Ei pleac n maiiuniei se ntorc n septembrieoctombrie. Deci o perioad cuprins ntre dou sptmni i o lun copiii cldrari lipsesc de lacoal, dar merg, spune directoareacolii, n localitatea n care iprindenceputulanuluicolar. Performanele elevilor cldrari sunt descrise de reprezentanii colii din perspectivaeecurilorcoliisurveniteatuncicndncearcsincorporezepeelevi.Astfel, cldrarii au performane atunci cnd nva s scriei s citeasc sau n disciplinele artistice (desen, muzic etc.). Prinii nu au bani s le cumpere cele necesare. Abandonul colar apare n mod evident i la biei i la fete dup cstorie care, conform legilor cldrarilor, intervine timpuriu. Exist ns i cazuri de elevi romni care abandoneaz

200

coala, ns acetia sunt mai puini la numr. Un alt motiv de abandon la romi este vrsta naintat: ei ajung de obicei s se nscrie n clasa a IVa primar la vrsta de 1415 ani. Ei nu au neles c trebuie sa aib cel puin 8 clase, nu pare important pentru ei (...) Bieii se strduiescmaimultlacoaldectfetele.Unmotivarfiicarnetuldeconductorauto(...) ns fetele vin mai frecvent (un pic) dect bieii. Fetele ns abandoneaz coala mai repede, la vrste mai mici. (directoare scoal Vereti). Teoretic, contacte permanente ntre prinii elevilor cldrariicoal exist, ei promit ca i trimit copiii lacoal, dar nu i respect promisiunile. Vin mai des pentru a semna cecuri [de alocaie pentru colari]. Potrivit spuselor directoarei, n cei 15 ani de cnd ocup aceast funcie au fost doar dou fete cldrare care au ajuns n clasa a VIIIa. Programul de ajutorare a elevilor din mediul rural numit Cornuli laptele contribuie mult la atragerea copiilor ncoal, mai ales n cazulcelor mici.Pede altparte,aduliiromisuntinteresaissealfabetizezeimaivin la coal la cursuri speciale. Bulibaa a cerut unei nvtoare s se formeze o clas special pentruaduli,contracost.Cerereaavenittocmaidatoritproblemelordenelegerepecare le ntmpin romii n interaciunile lor cu instituiilei mai ales pentru c nsui bulibaa, cnd intr n contact cu diverse proceduri birocratice, este de multe ori n dificultate. De obicei, adulii frecventeazcoala dup orele oficiale de curs, n timpul iernii cnd stau n localitate. Este important s remarcm c n Vereti nu exist clase speciale pentru elevii romi i nu sa pus niciodat problema la nivel instituional ca romii s fie separai de romni n spaiul educaional. Potrivit directoareicolii, separarea ar fi necesar la grdini pentru c ei [cldrarii] sunt la o vrst mai fragedi le vine mai uor s comunice n limba lor. La grdini ei nu prea vin deocamdat, dar asta iar ncuraja s vin. Directoarea afirm ctieacesteatitudiniiopiniidindiscuiilecu prinii cldrari.Priniielevilor cldrari au contribuit activ cu munc la centrala termic instalat lacoal. A fost un grup de 4050 debrbaidincomunitateadecldraricareaurealizatspturile.Mareaparteacelorcare au venit s munceasc erau beneficiari ai programului Venitul minim garantat i din aceast cauz au fost doar cldrarii care au participat la muncile respective, romnii nefiind nscrii n program. Acesta este un exemplu de sciziune social ntre majoritatei minoritate n raport cu munca voluntar pentru comunitate, ale crei consecine nu sunt nsclare. Conform funcionarilor consiliului local, comunicarea cu cldrarii ar fi ngreunat de valorile tradiionale de care acetia se simt ataai. Este vorba despre anumite subiecte de natur privat care sunt refuzate n discuii de ctre cldrarii n mod special de ctre femei. Violena domestic, viaa sexual i moartea sunt considerate subiecte tabu. n acestfelsuntrefuzatetoatediscuiilelegatedesubminareasaucorectareainstituionala tradiiilor cldrarilor: ce s faci dac aa e la noi tradiia. Totui, exist anumite semne

201

care dezvluie anumite trsturi ale vieii intime de cuplu, pe care reprezentanii instituionaliajungsledecodificedinpunctdevedereculturalnviaacotidian:femeile i taie prul i i dau baticul jos pentru c brbatul a fcut ceva ru n familie. Asta e singura form de protest a femeii. (consilier social, referent juridic, primrie Vereti) Valorile tradiionale (numite astfel pentru c sunt n mare parte respinsei neacceptate de ctre majoritate)iau spus cuvntul cnd unii dintre cldrari au ieit din atrii au cumprat tereni case ntro zon din apropiere: a fost mare problem si cumpere pmnt, s ias din atr. E o comunitate nchis: deci nu ieim, nu intrm. (referent juridic,consilierromprimrieVereti) Secretarul primriei consider c o parte a acestei probleme de comunicare poate fi rezolvat prin nfiinarea unei coli pentru romi: ar fi n elementul lor, nu ar mai fi n inferioritatea de a nu ti s vorbeasc pentru c nu sau dus la grdini. Ei vorbesc n limba lor, romnii zmbesc. Acest lucru indic faptul c autoritile din Vereti, ca multe alte cazuri din Romnia, au ele nsele probleme de reprezentare a problemelor cldrarilor i,maimult,existmultetendinecontradictoriideavorbiiaciona,simultan,attpentru integrarea romilor, ct i pentru segregarea lor instituional. Cldrarii, potrivit autoritilor,auproblemedenelegereaprocedurilor birocratice:efoartedificildelucrat cuei pentrucnuneleg;leexplici de20deoriacelailucruiapoia21aoartentreab acelailucru.(consiliersocialprimrieVereti).Secretarulancercatsrealizezeominim pregtirepentruacetia.Iandemnatsmearglacoal,sfacocerere,iaunceputs mai nvee. O strategie des adoptat de cldrari pentru a nu fi pclii n interaciunile lor cu birocraia instituional local este aceea de a merge n grupuri mari atunci cnd vor s rezolve o problem: cnd merg undeva, merg cte 3040 odat. Nu o s vedei cldrar mergnd singur. Dac merg cu femeia la spital, merge tot familionul, 1015, ci sunt; dac seduclaprefectur,totatiapleac,dacseduclapiatotatiapleac.(consiliersocial primrie Vereti). Ei, cnd merg n grup, ei merg pentru c, ce zic: creeaz for i tiu sigur c persoana respectiv sar putea s intre n panici nu are s i fac nimic ru. Este oformdeaprare,nucsuntagresivi.Astaamdepistatnoi.(referentjuridic) Stnetii(Stnescufiindnumeledefamiliecelmaidesntlnitlacldrari)vini de 23 ori pe sptmn la medic, mai ales familiile cu copii mici. Adulii vin la medic pentru problemele lor mai rar, de cel mult dou ori pe lun. n general, cldrarii vin mai desdectartrebui.(asistentmedicalVereti).Multvreme,einuauvrutsvinlamedic, acum ns sa schimbat mentalitatea pentru c noi am vorbit cu ei, mergeam n comunitate. n general, femeile vin mai des la medic pentru c aui mai multe probleme. La ei e o tradiie la femei s nu poarte lenjerie intim. Discutm n particular cu ele ca s le convingem [s poarte]. Ei, cnd vin la cabinet, vine ntreaga familie. E mai greu, dar ncercm s vorbim separat cu femeile. In general, problemele de sntate ale romilori

202

romnilor sunt aceleai. Sunt boli specifice zonei, deci sunt cam aceleai probleme de sntateilaromniilaromi.Numaicromniisuntmainelegtori.Romiistaupnn ultimul momenti ateapt. (asistent medical Vereti). La cabinet sunt primii toi romii, chiar daca muli dintre ei nu sunt asigurai. De obicei nici consultaia nu o pltesc. Facem acte de caritate, dar nu avem ncotro. Sunt ns n comunitatei familii de cldrari mai nstrite, cei care fac afaceri sau cei care au primit banii de la Bug. Au primit bani de laBug,uniidintreeiiifaccasecubanii,casecu1220decamere.tiabogaivinimai rar la medic pentru c ne ateptm sa plteasc consultaia [nu sunt asigurai], pentru c noitimc eiau bani. Darlornuleconvinesplteasc,aacnu vin.(asistentmedical). Brbaii cldrari sunt mai reticeni la medic i la nou n general. Femeile sunt mult mai receptive. Brbailor le este foarte ruine s discute probleme intime. Conform interviului cu personalul medical, gravidele sunt cunoscute foarte bine la cabinet. Noi cumvaleantajamcugratuitile(fierialtemedicamentecaresedaugratuitdelaguvern) pentrualeaveaneviden.Lespunemsvin,altfelnuledmcetrebuie.Darvin.Copiii nurmnnevaccinai.nultimiidoianiauvenitcamtoicopiiilavaccin.Dacsentmpl s nu vin, dei vin pentru laptele praf mcar, mergem noi n comunitate i vaccinm. (asistentmedical). n ultimii ani,i fetele tinere de 1214 ani, deja cstorite, au nceput s vin pe la medicul de familiei s spun tii, eu nu a vrea s am copil acum, la vrsta asta sau, dac au deja un copil, vini spun nu a mai vrea s mai am nc unul. Pe de alt parte, exist ns i probleme: romii nu accept ideea de a folosi un prezervativ, brbaii nu accept,deimediculdefamilieitrimitelaplanningfamilialnSuceava.Oaltproblem semnalat de asistentul medical ar fi c romii neleg foarte greu ce li se spune la medic. Imediat dup ce vorbesc cu ei, i pun s repetei nu sunt n stare s repete, s reproduc, neleg foarte greu. Avorturi la romi nu au fost semnalate, ns nici la romni. Romii nu idaunicicopiiilaplasament,nuiiabandoneaz,suntmaiunii. Din interviul realizat cu referentul juridic i consilierul social a reieit c cele mai grave probleme de sntate apar la femei din cauza naterilor premature i numeroase. Bolilearfinmareparteginecologice(tumori,leziunipeuter),darideformrialecoloanei vertebrale: femeile sunt n mare parte bolnave din punct de vedere ginecologici estei normal avnd n vedere ci ncep viaa sexual la o vrst foarte fragedi nasc copii la 1516 ani; la 30i ceva sunt terminate din punctul acesta de vedere. Aceste probleme de sntate sar ntlni, conform respondenilor, mai ales la femeile de cult penticostal crora le sunt interzise avorturile. nainte de a aparine cultului penticostal, femeile rome aveau o alt atitudine fa de contracepie: puteau s fac avorturi fr nici un fel de probleme, puteau s ia medicamente fr nici un fel de probleme. Dac vrei s vorbeti cu ea de o metodanticoncepionalsauunsterilet,elesuntdeschisepnlareligie.(referentjuridic

203

primrieVereti)

Locuire
Cldrariiiau construit majoritatea caselor prin anii 7080, atunci cnd au primit teren de cas de la CAP sau de la primrie. Nu exist cazuri de locuire abuziv. Totui problema este cea a supraaglomerrii de case pe un perimetru limitat. Odat cu creterea populaiei rome i n lipsa terenului disponibil, n ultimii ani muli tineri romi iau construit case fr autorizaie n gospodriile prinilor. De asemenea, terenul se afl lng orp,existndpericolulalunecrilordeteren.Caseleauunaspectngrijitiopartedintre ele sunt construite din crmid. Nu se difereniaz prea mult de casele romnilor: sunt case normale, ca la noi, case ca la ar cu doutrei camere, un hol. Vreau s spun c am vzut la romni case care arat mai ru ca la ei. (consilier social, referent juridic). Multe dintre ele par renovate sau nou construite. Romii mai nstrii iau cumprat teren sau cas n ultimii ani, astfel nct perimetrul n care triesc romii sa extins i vizavi de cartierul vechi, ntro arie n care locuiau numai romni. Aceste case sunt construite cu autorizaie, dar cele care sau construit n cartierul vechi dup 1990 sunt majoritatea fr autorizaie. Cei care au autorizaie sunt cel mult zece familii, dup spusele referentului juridic. Casele acestora din urm sunt construite n stil arhitectural oriental, cu turnulee. Casele nu au gaze naturale, ap curent, canalizarei nici toalete individuale. Sunt doar 23 grupuri sanitare construite din lemn, deservind ntreaga comunitate de cldrari. n schimb, romii au acces la telefonie fixi curent electric. Casele construite cu autorizaie ncartierulnousuntmaibinentreinuteiautoaleteindividuale. Soluiile la problemele romilor, potrivit unui reprezentat al primriei, sunt reduse pentru c: n primul rnd, volumul de munc este foarte mare acoloi necesit finanare foarte mare, pe care consiliul local este deocamdat nepregtit s l genereze sauslacceseze. Autoritile locale percep educaia sczut a romilor ca o problem care ngreuneaz comunicarea acestora cu funcionarii primriei pe teme juridice (VMG, autorizaii de construcii etc.). Romii percep aceast nenelegere ca lips de interes din partea autoritilor. Totui, lipsa unei educaii formale este compensat de atitudinea lor deschis fa de proiecte i colaborri. La intrarea n comunitate, romii au prut foarte deschii s discutei chiar doreau s fie filmai sau fotografiai, semn c romii din Vereti sunt destul de obinuii cu faptul c etnicitatea lor este modificat sub diverse forme. Aceast deschidere a romilor din Vereti este confirmati de faptul c au acceptat sa fie filmaipentruoemisiunedelaTVR1atuncicndpetreceaulaonunt. Cea mai grav problem a comunitii de romi pare s fie instabilitate terenului pe

204

care sunt construite casele. Zona se afl n apropierea unei rpe care amenin structura caselor la o eventual calamitate i poate duce chiar la dispariia acestora. Unele dintre caselecareseaflchiarpemalulrpeiaupereiicrpaiiubrezi. Spaiullocativesteoaltproblemdestuldeimportant,aacumafostenunati de consilierul social al primriei: 600 de oameni locuiesc pe 1 ha i 10 ari. Sunt 34 generaii n aceeai cas de cel mult dou camere, fr ap curent, fr grupuri sanitare. Sunt 34 toalete n toat colonia lor, au 34 construcii de lemn. De asemenea, trenul este limitati nu se mai poate construi nimic n zona n care locuiesc romii: nu au ce s fac; chiarsvreisconstruieticevaacolonuaicum,caselesuntlipiteunadealta,trecidintro curte n cealalt. Ca s mergi la vecinul trebuie s treci prin 7 case, nu ai cum s construieti. Acolo dac izbucnete un incendiu n mijlocul coloniei, ard caobolanii, c nu poi s intri cu maina de pompieri. La aceast problem nici consilierul social, nici referentul juridici nici secretarul nu a au putut s dea o soluie pentru c, dup spusele lor,nlocalitatenumaiexistterenintravilandisponibil.

Proiecteanterioare
Numeleproiectului Perioadadedesfurare proiectului Finanator Contribuiacomunitii Nusarealizat attcomunitateaderomictirestullocalnicilor Proiect PHARE n cadrul programului Stratregia naional dembuntireasituaieiromilor Saconstituitungrupdeiniiativdincomunitatearomacare auintratncolaborarecuautoritatealocal Atitudinea comunitii fa de Nuauexistatnenelegeripeplanlocal. proiect Atitudinea proiect ONGuriimplicate romilor fa de Atitudinea a fost favorabil, romii reuind sa se organizeze ntruntimpscurtcuajutorulbulibaei.

Activitile desfurate n cadrul Realizareauneireeledeapicanalizarecaresdeserveasc

Proiectulaluatnateredindiscuiilepurtatentresecretarulprimrieiibuliba.

Bulibaa ia adus la cunotin nevoile comunitii rome, iar secretarul a venit cu ideea de proiect. Acesta din urm ia sugerat bulibaei s constituie un grup de iniiativ pentru a realiza proiectul. Proiectul a euat ns pentru c nu a ntrunit condiiile impuse de finanatori. Avnd n vedere c iniiativele primriei n ce privete populaia de cldrari au venit din partea secretarului, micile nenelegeri ntre secretari primar au afectat ntro oarecaremsurrealizarealor.

205


Numeleproiectului Perioadadedesfurare proiectului Finanator Contribuiacomunitii proiect Atitudinea proiect ONGuriimplicate romilor fa de Auapreciateforturileautoritilorlocale. Proiectulsarealizatn2004 proximitii unei balastiere nu sau cheltuit bani pentru transporticostulpietreiafostmaimicdectceldepepia. Bugetullocal Romiiaucontribuitcumunclarealizareaproiectului.

Activitile desfurate n cadrul Pietruirea drumului n zona n care locuiesc romii. Datorit

Atitudinea comunitii fa de Nuauexistatnenelegeri.

Cubanidelabugetullocalsarealizatunproiectdepietruireadrumuluinzonan

care locuiesc romii. Pentru c aleile din interiorul comunitii sunt foarte nguste, piatra a fost adus de utilajele primriei pe aleea principal, iar romii au crat cantitatea necesar pentru ai pietrui drumurile laterale i terenul din curte. Proiectul a fost mai uor de realizat datorit proximitii unei balastiere n comun: avem maina noastr, avem un camion. Noi pltim numai piatra. Facem un contract, pltim piatra prin primrie la capitolul drumuri (secretar primrie). Acesta este un exemplu de succes n ce privete proiectelelanivelulautoritilorlocale.
Numeleproiectului Perioadadedesfurare proiectului Finanator Contribuiacomunitii proiect Atitudinea proiect romilor fa de Atitudinea lor a fost favorabil avnd n vedere c nainte nu existaniciofntnncartierulncarelocuiesc. Proiectulsarealizatnurmcucivaani. desfuratn4comune. CentruldeResursepentruComunitiledeRomidinCluj Romiiaucontribuitcumunclarealizareaproiectului.

Activitile desfurate n cadrul Construirea a 3 fntni n comunitatea de romi. Proiectul sa

Atitudinea comunitii fa de Nuauexistatnenelegeri.

Proiectulavenitdininiiativabulibaeicare,lasfaturileiinformaiileprimitedela consilierul rom judeean, a acionat n vederea accesrii de fonduri de la CRCR, Cluj. Dei secretarul pretinde c ar fi ajutat la realizarea proiectului, bulibaa a recunoscut doar ajutorul consilierului rom de la direcia judeean. Totui, dup relatrile consilierului

206

social,apadinfntniconineunnivelridicatdenitrii. Consilierul social mia relatat i despre alte proiecte care vizau comunitatea de romi:amvrutiniialsconstruimuncentrudelocuinesocialepentruromi.Nuamreuit pentru c nu avem teren disponibil. Apoi am ncercat s renovm locuinele, fapt iari irealizabil pentru c locuinele romilor sunt majoritatea fcute fr autorizaie de construire,terenulesteproprietateprivatadomeniuluiunitiiadministrativteritorialei, obligatoriu casintrenprogramulderenovare,artrebuisaibfiecare actdeproprietate peterenipeconstrucieiatuncineamoprit.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti 54
Relaiacldrarilor cu romniiesterestricionatdedifereneleculturaledintrecele dou grupuri. Aceasta se reduce la raporturi de bun vecintatei nu implic interaciuni economiceiculturale:cldrariinufacfuziuniculturalecuromnii,nicinuiaudelanoi, nici nu ne dau nimic. Deci ei au comunitatea lor nchis, cu tradiiile lor, cu mentalitatea lor. Se simt izolai, dar sei autoizoleaz pn la urm. (consilier social primrie Vereti). ntre romnii i romii din localitate exist mai degrab o toleran reciproc, care este dat de relaiile de putere dintre majoritatei minoritate: relaia cu ei este foarte bun n momentul n care nui judecii i accepi aa cum sunti nu te apuci s le critici tradiiai nuncercisischimbi.Dinmomentcevorbetidecopiicaresecstorescpreadevreme,el ispunecaaestelegea.(ibid.) Schimburilei interaciunile sunt rare. Conform relatrilor funcionarilor primriei, romnii apeleaz la cldrarii din localitate atunci cnd au nevoie de cazane. Acest lucru ns se ntmpl rar, cererea de cazane fiind n general redus. Cei mai muli dintre cldrari cltoresc sezonier n satele de munte pentru ai vinde cazanele. Romii apeleaz la romni atunci cnd au nevoie s le fac curenie n cas, s le vruiasc (referent juridic) i pentru c femeile nu tiu s gteasc mai ntreab pe la romni cum se fac sarmalesaucumsefacaleasaualea.(consiliersocial).Deasemenea,cldrariiiinvitpe romni la nuni, dar de obicei acetia nu vin: am fost invitat de foarte multe ori; sincer, nu am fost, nu c nu a fi vrut, dar nu am apucat. (ibid.) Un alt moment de relaionare cu romnii era atunci cnd acetia botezau copii cldrari, ns de cnd romii au trecut la penticostali nu se mai practic botezul. Conflictele au fost destul de rare i cel mai reprezentativ a fost atunci cnd cldrariiiau cumprat case n zona locuit de romni. Aufostctevaproblemecndiauluatlocuriledecasntreromniiauvenitromniii sau rsculat c nu vor romi ntre ei. Ainut o sptmn, sau obinuit cu ideea, acum nu
54

Capitolul are ca inspiraie i puncte de plecare interviurile cu diveri angajati ai primriei din Vereti.

207

maisuntprobleme.(ibid.)

Lideriinformali
Din punct de vedere formal nu exist lideri romi pentru c nu exist un post inclus n organigram, dari pentru c, dup prerea consilierului social, nu este nimeni dintre ei s fi depit 7 clasecolarei nu este nimeni care s vrea s lucreze de la 8 la 16, c nu rezistinusuportaaceva,eisuntnvaicutranshumanalor;cumssteacumineaici n birou de la 8 la 4?! Nu stau, nu au rbdarea necesar. Ideea funcionarelor de a gsiun lider cu care s discute a fost ntmpinat cu reticen de restul comunitii de cldrari: au nceput s existe probleme. De ce st el aici, c st prea mult, c vine prea des, ne urmrea mama lui, ne urmrea fratele lui... E foarte greu i pentru ei n comunitate s accepteunlider.(referentjuridic) Conformrelatrilorfcutedeangajaiiprimriei,romiiaumaimulilideriinformali care strng adepi oarecum organizai n diverse grupuri mai mici: sunt grupai, sunt bisericuebisericue,suntcivacareascultdeOctavian,suntcivacareascultpeFlorin ivreodoicarelascultpebulibaa.Lideriiinformali,dupprerealor,suntceicaretiu mai mult carte si care sunt respectai de comunitate. Toi dein funcii de autoritate n comunitateisuntsubordonaiBulibaei. Bulibaa este vzut de ctre funcionarii primriei ca un lider rom foarte activ cruia primria poate si acorde foarte puin sprijin sau deloc: bulibaa a umblat mult atunci [referitor la construcia fntnilor n comunitate]; el ncearc de cte ori aude de un proiect, el tot ncearc sracul. Problema este ca el s vin n parteneriat cu primria, primria trebuie s pun grantul acela de 510% pe care l cere orice finanare, iar primria nuarebani,anulacestasuntemndeficitdeunmiliard.

Capitalsocialimecanismedeparticipare 55
Dac romii manifest puin interes n politic, ori mai degrab sunt exclui de la posibilitile de participare politic, la fel par s stea lucrurile i cu implicarea lor n evenimentele culturalei religioase iniiate de populaia majoritar. Dac este o srbtoare a satului, cldrarii nu particip. Ei au ns propriile lor forme de organizare, n care participarea populaiei majoritare este de asemenea sczut. Pni casa de adunare care iaufcutolapenticostaliiaufcutoseparat.(asistentsocialprimrieVereti).Ceimai mulidintrecldrarisuntadepiaicultuluipenticostal.Au ocasderugciunipropriepe careiauconstruito,interesant,cuajutoruluneifundaiireligioasebaptiste.Deasemenea, aucimitirullor,separatdecelalortodocilor.
Capitolul se bazeaz n mare parte pe interviul cu pastoral Adunrii penticostale, Fragmentele de conversaie crora nu le este indicat respondentul sunt ale pastorului penticostal.
55

208

De cnd au devenit adepi ai cultului penticostal, relaiile sociale dintre romni i cldrariaunceputsseschimbe:dinpunctul nostrudevedereebeneficcci,decnds au pocit, au cam ncetat btile, certurile. Se bea foarte mult n comunitate nainte. (asistentsocialprimrie). n afara ctorva familii de cldrari care au rmas de confesiune ortodox (noi am rmas sa mai facem pcate cldrar, fratele bulibaei, ortodox), romii sunt penticostalii au propria cldire de adunare, construit chiar n comunitatea lor. Pe termen scurt, adunarea penticostal a cldrarilor din Vereti pare s fie o instituie contradictorie pe plan local, n sensul c, prin natura ritualului penticostal, are capacitatea s schimbe stereotipurile etnicei rasiale ale majoritii fa de romi din percepii negative n viziuni neutre sau chiar pozitive, ns rmne destul de ineficient n transformarea structural a comunitiii a problemelor ei (srcia, lipsa utilitilor, comunicarea cu instituiile locale ale majoritii). Adunarea este ns ntro anumit msur o surs de capital social, n sensul c ofer resurse colective pentru participarei mobilizare. Exist ns de multe ori rupturi ntre comitetul adunrii i puterea central informal a comunitii de cldrari (bulibaa i oamenii lui) care pot avea efecte neintenionate i pot bloca solidaritatea liderilor n cazul procedurilor de accesare a anumitor oportuniti pentru comunitate (cereri de finanare, proiecte comunitare, schimbri n relaia cu autoritile locale). Liderul penticostal nu are educaie formal, iar n aceeai situaie se afli bulibaa. Tot ce tie a nvat citind Biblia. Este semnificativ faptul c din toat comunitatea sunt doar 30 de adulicaretiusciteascisscrie.Dinacestpunctdevedere,puinacoalpecareotiu lideriicldrarilordevineunmonopoldeputeregreudecontestatdectrecomunitate.Din aceast perspectiv, Adunarea penticostal este o surs de solidaritate, dar n acelai timp iomodalitatedeformareireproducereanoipolideputere,idescindarecomunitar. Cldirea adunrii penticostale a fost construit de familia liderului adunrii. Au ncercatsaangajezefirmedeconstruciidarcereaupreamult.Fiecarefamilieacontribuit la vremea respectiv cu ct a putut, ntre 10i 30 RON. Chiari romnii au fcut colecte pentru adunarea penticostal a romilor, adunnd n jur de 2300 RON. Cum sa ntmplat ca majoritatea s ajute minoritatea s i ridice propria biseric? Sau dus ei (liderul penticostal i familia lui) la bisericile ortodoxe din satele comunei i iau rugat s contribuie. Iau costat cam 15000 RON materialele de construcii, n timp ce cldrarii din comunitateauparticipatcumunc.Camotreimedintrebrbaiidincomunitateaumuncit la fundaie. Muli erau ns plecai sezonier prin sate n perioada construciei, lucru care a limitat participarea n munc. Nu puteam si obligm s stea n sat c venea iarnai nu aveau de mncare. (lider adunare penticostal Vereti). Cu acea ocazie, cldrarii au fost ajutaiideromniidinaltesatecumaterialedeconstrucii. Adunarea penticostal este destul de ineficient n susinerea financiar a familiilor

209

aflate n srcie extrem. Ajutor nu prea dm pentru c, dac vrei s ajui pe cineva, vin altezecefamiliilatineizic<<noudecenunedai?>>.Dacsuntemtoipocii,trebuies fimtoilaunloc,nusepoatesajutmpecinevaipealtulnu.Amadusodatsutedesaci cu alimente de la Ptrui [de la Christian Aid Ministries], era s m omoare i pe mine. Sponsoriinuidaupentrutoioamenii.nfiecareduminic,laAdunareseorganizeazo colect. Fiecare familie ar trebui s dea n numele Domnului cate 10% din veniturile ctigate n acea sptmn, dar puini fac lucrul acesta pentru c tabla i drumul sunt scumpe. Dau mai degrab cte 1 RON astfel nct Adunarea strnge cam 5060 RON pe sptmn. Lipsa de ajutor din partea adunrii este ntro anumit msur compensat de ajutorul reciproc pe careil acord romii unii altora n caz de nevoie. Penticostalii, dac dau ceva nu prea cer napoi, dac dau ceva, dau pe degeaba. De obicei, fraii penticostalisuntiveciniiseajutntreei. Consiliul adunrii este format din 8 persoane care iau toate deciziile referitoare la viaa comunitii penticostale. Alegerile au loc din 4 n 4 ani. Exist un secretar, un casier etc. Consiliul ia decizii i n privina oamenilor care tulbur viaa comunitii, care fur, care stric imaginea cldrarilor etc. n cazul disputelor ntre romi, consiliul caut de obiceisfacpacentrepri.Noi,dacsuntempocii,numergemlatribunal.Apari sanciunile, pn la excluderea din adunare. Dac un pocit dintre cldrari bea, el nu este niciodat trdat de soie, dar la noi nu prea sau ntmplat cazuri. nainte ca romii s devin penticostali, ei erau altfel: se mai certau cu romnii. Astzi, dup cum spune pastorul, ei sunt mult mai linitii. Nu se ceart, nu mai beau, nu mai fur, pentru c le e fricdeDumnezeu. Influena Adunrii de penticostali este ns destul de redus n cazul celor cteva cazuri de cldrari care sau mbogit din afaceri cu fier vechi. Ei [cei cu case mari, castele]suntmainstrii,nupreanepermitemsneducemlaei.Einuvinlabiseric,la adunare. Sau cam rcit. Unul, cnd e nstrit, uit de Dumnezeu; cnd e srac, i aduce amintedeundeaplecat.Dacumbldupafacerinfiecarezi,numaivinelaAdunare.Cei mai necjii vin la Adunare, adic noi, ceilali nu. De asemenea, influena i implicarea Consiliului n viaa familial privat este destul de redus, drept urmarei capacitatea de control social a Adunrii pare sa fie la fel. Eu [ca lider de adunare] nu pot s m bag n familie. Eu vin aici i le spun de Dumnezeu. Cu toate c sunt penticostali i au acceptat destul de uor s se converteasc [probabil din considerente identitare i din avantajele materiale promise de misionarii care au venit n Vereti dup 1989], cldrarii rmn n continuare puternic ataai de tradiiile lor. Spre exemplu, fetele la 12 ani sunt considerate suficient de mari, astfel nct ele trebuie logodite. Dup cstorie, nici bieii numaimerglacoal.Lideruladunrii,spreexemplu,aredoufete,elevenclasanti.El nstie depe acum c la 14ani cel trziu ele se vor cstorii nu vor mai mergelacoal.

210

La noi e o ruine mare dac o fat necstorit se uit dup un biat.i ca s nu te rd vecinul tu i oamenii, trebuie s o cstoreti. Dei atitudinea cldrarilor penticostali fa de coal pare s fie pozitiv, se poate s nu le fie clar importana colii n viaa copiilorlor.coalaarfibunpentruclanoilaAdunaretrebuiestiiscitetiocarte,s vorbeti. Rechizite pentrucoal mai aducem de la ajutoare. Eu, dac cunosc pe cineva n ora, m duci i rog.tiu 56 persoane [fundaii umanitare] care vin s ne dea din cnd n cndajutoare. Convertirea comunitii lapenticostaliaatrasianumitecosturi.Romilor,cndau trecut la penticostali, nu li sa mai dat voie si nmormnteze oamenii la cimitirul vechi, ortodox. <<Vai desprit de biserica mam>>, aa zice popa. A trebuit s cumprm un teren pentru cimitir. Am pus mn de la mni am strns 8000 RON. Un alt domeniu n care Adunarea penticostal pare s nu aib un cuvnt de spus este relaia cu autoritile, careparesfiemonopolizatdebulibaaiapropiaiisi,caresuntngeneralineficieni.

CONCLUZII
Dei este o comunitate de romi cldrari tradiionali, care practic nomadismul sezonieri se confrunt cu problemele specifice unor astfel de comuniti (stoc educaional redus, cstorii timpurii, lipsa veniturilor salariale constante), comunitatea din Vereti are un potenial ridicat de dezvoltare. Lipsa tensiunilor interetnicei experiena anterioar n iniierea unor proiecte n localitate constituie puncte de sprijin n implementarea unui proiectdezvoltarecaresinteascromiidinVereti.

211


IOANAALEXANDRAMIHAI (Coechipier:ISTVANSZABO)

SUGHINAZRNETI
1.PrezentareaorauluiZrneti
Localizaregeografic
Oraul Zrneti este situat n partea de sudvest a depresiunii ara Brsei, ntro zon muntoas, aproape de masivul Piatra Craiului. Dup mprirea administrativ din februarie 1968, teritoriul zrnetean are o form relativ alungit, urmrind bazinul rului Brsa. Perimetrul construit al oraului se afl la 25 de km distan la vest fa de reedina dejude,municipiulBraov,ila11kmfadeoraulRnov.Oraulsenvecineazlasud cucomuneleBraniMoeciu,cunoscutepentruactivitateaturisticintens.

Demografie
Oraul Zrneti avea, la data recensmntului din 2002, o populaie de 25.299 de locuitori,avndurmtoareastructurpevrste:
Tabel1.StructurapevrsteapopulaieidinZrneti(Sursadatelor:Recensmntulpopulaiei,2002)

Categoriedevrst Numr

014ani 4.682

1559ani 17.024

Peste60deani 3.593

Populaia este relativ omogen din punct de vedere etnici religios, fiind majoritar romn ortodox. n Zrneti triau, la data recensmntului, 239 de maghiari, majoritatea de religie romanocatolic. Dei la recensmnt sau declarat numai 26 de romi, numrul lorestecusiguranmaimare,nTohanulNouexistnddoucomunitimaimarideromi (SticeliDealnumrulloresteestimatlapeste500),undesevorbeteilimbaromani,la care se adaug nc o comunitate, ceva mai mic, numit Sughina (aproximativ 150 de persoane), la marginea oraului Zrneti. n aceast comunitate nu se vorbete limba romani, motiv invocat de unele persoane pentru a nu se fi declarat de etnie rom la recensmnt (dei trebuie remarcat c n discuiile cu membrii echipei de cercetare se refereaulaeiniicafiindromi). n Zrneti exist i o comunitate penticostal, majoritar romn, de aproximativ 360depersoane,dintrecare16romi.

Economie

212

Economia oraului a cunoscut o prbuire odat cu restrngerea activitii fabricii de armament i a celei de celuloz. Dac nainte ele atrgeau for de munc din toat regiunea (prin navetism), dar i din alte regiuni (n special populaie din jurul oraului Trgovite), acum principala problem a zonei,aa cum este ea descris att de autoritile locale,ctidectrelocuitori,estelipsadelocuridemunc. n prezent, principalele activiti economice, att n localitate, cti n mprejurimi sunt legate de specificul zonei muntoase. Astfel, exist, pe de o parte, activiti ce in de prelucrarealemnului:ctevagatere,ofabricdeceluloz(dincarearmasosingursecie funcional)i o fabric de prefabricate din lemn (care se afl la Codlea). Pe de alt parte, att n Zrneti, ct i n mprejurimi se desfoar activiti turistice. Pe raza oraului exist 468 de locuri n complexe turistice, pensiunii cabane. De altfel, turismul este vzut dectremulicafiindceamaiimportantanspentrudezvoltare. Dezvoltarea turistic a oraului a fost mpiedicat tocmai de prezena fabricii de armament, care era obiectiv protejat. Oraul a fost oprit din dezvoltare, c aici a fost zon industrial, a avut caracter special. La intrare era semn de fotografiatul interzis. Nu se puteaudezvoltaialteactiviti.(interviureprezentantalprimriei) Exist dou direcii majore n care sau ndreptat investiiile n ultimii ani. n urm cu un ani jumtate a fost nfiinat un parc industrial de ctre o firm italian, iar n acest parcfuncioneaz16firme.Oadouadirecieimportantestereprezentatdeinvestiiilen domeniul turismului. Au fost nfiinate cteva pensiuni, ns investiiile importante sunt nc n faz de plan sau n faz incipient. Astfel, au fost vndute 5 hectare de teren n Tohanul Nou pentru a se construi un sat de vacan i au fost concesionate 10 hectare pentru o tabr. De asemenea, exist un proiect al asociaiei Milioane de Prieteni de a nfiina o rezervaie de uri unde s construiasc n colaborare cu o firm un hotel i un centrudeconferine.

Forademunc
Cele dou fabrici care erau principalii angajatori, Celohart (fabric de celuloz i hrtie)i 6 Martie (fabric de armament),iau restrns dramatic activitatea. Din fabrica de celuloz n prezent nu mai funcioneaz dect o singur secie care face hrtie pentru carton ondulat, iar o parte din cldirile fabricii au fost demolate sau sunt n curs de demolare. Fabrica de armament, care nainte avea aproximativ 15.000 de angajai, acum nu mai are dect 700 de angajai. n consecin, din centru de atracie pentru fora de munc din zon, Zrnetiul a devenit un ora unde principala problem este lipsa locurilor de munc. Se estimeaz c n Zrneti se gsesc aproximativ 5000 de disponibilizai. Scderea numrului de locuri de munc nu a putut fi compensat dect n foarte mic msur prin dezvoltarea sectorului serviciilor: Vin strini aici i se mir c aici ziua e plin pe strad,

213

lumea nu are nici o ocupaie Asta e problema, c nu e nimic pe producie, mai mult serviciiFordemuncestegrl.(interviufostprimar) ] n Fia de reprezentare a unitii administrativteritoriale Zrneti, elaborat la nivelul primriei n septembrie 2005, este menionat o rat a omajului de 70%. Muli dintre omeri se afl nc n perioada n care primesc salariile compensatorii. O strategie comun a fost ca cei apropiai de vrsta pensionrii s ias pe ordonan, iar la terminarea plilor compensatorii s se pensioneze. O alt strategie este migraia. Tinerii caut locuri de munc n Braov sau pleac n strintate pentru a munci. Se estimeaz c, din jumtate din familiile din Zrneti, este plecat sau a fost plecat cel puin o persoan. ngeneral,rilededestinaiesuntItaliaiSpania. Dintreceiaproximativ3000desalariaidinZrneti,circa1500lucreaznindustrie i circa 500 n servicii ce nuin de domeniul public. Se estimeaz c aproximativ 1000 de persoane fac naveta (majoritatea la fabrica de armament, dari la o fabric de prefabricate dinlemndinCodlea),ladistanedepnn25km. Autoritile consider c fora de munc pe care o ofer Zrnetiul este un atu al acestuia. Nu numai c exist o cantitate mare de for de munc disponibil pentru potenialii investitori, dar ea este n general calificat. Cu toate acestea, anunurile angajatorilor aflai n cutare de for de munc nu se bucur de rspunsul ateptat ntro localitate unde locurile de munc sunt mult mai puine dect disponibilul de for de munc. Explicaia gsit la nivel de primrie este publicitatea insuficient fcut acestor anunuri (afiarea lor la Oficiul pentru Ocuparea Forei de Munc). n consecin, primria a decis s creeze o baz de date cu omerii din Zrneti, baz care s stea la dispoziia angajatorilor.

Sntate
Fiind o zon de munte, cu poluare sczut, nu exist boli specifice zonei. Singurele afeciuni determinate de mediul de lucru sunt cele digestive, cauzate de noxele din fabrica deprefabricatedinlemndelaCodlea. Accesul populaiei la servicii de sntate este bun. n ora exist un dispensar unde lucreaz 6 medici de familie i un spital unde pacienii au acces la servicii sanitare specializateiundefuncioneazomaternitate.

Locuire
n ora exist att locuine la cas, cti n blocuri. n general, casele (construite din crmidi tipice zonei) sunt locuite de zrneteni btinai, pe cnd n blocuri locuiesc n general venetici atrai n localitate de oferta de locuri de munc n fabrica de armament.

214

Lacele8.142gospodrii,noraexist3.331branamentelareeauadeappotabil, 340 de branamente la canalizare (dintre care 210 la case i 130 la blocuri), 5.340 de branamentelagazenaturale,8.266debranamentelareeauadecurentelectrici2.025de conexiunidetelefoniefix. Reeaua de ap potabil, avnd o lungime de 39,9 km, se afl n prezent n curs de reabilitare. Calitateasuperioaraapeipotabile sedatoreazfaptului c provinedin captri de izvoare. Apa menajer este colectat de reeaua de canalizare, ce are o lungime de 19,65 km care se afl ntro stare tehnic nesatisfctoare i care se afl n curs de reabilitare i extindere. O problem legat de locuire, dar i de dezvoltarea economic a oraului este limitare spaial a oraului de ctre munii din jur, dar i de ctre apropierea de Parcul Naional Piatra Craiului, pe teritoriul cruia nu se pot construi locuine. Din aceast cauz,perimetrulconstruibilalorauluiesterelativaglomerat.

Problemenlocalitateiciderezolvareaacestora
Accesul la servicii cum sunt cele de sntate sau de educaie nu este o problem, dei infrastructura acestor servicii (cldirea dispensarului, localurile colilor) suport mbuntiri. n ceea ce privete infrastructura fizic a oraului, aceasta se afl n curs de refacere,prinproiectecufinanareexterncomunitii,daridinbugetullocal,caurmarea contractrii creditului de 10 milioane RON. De fapt, prima impresie la intrarea n localitate este aceea c avem dea face cu o administraie local bogat: centrul oraului este ngrijit, cldireaprimrieiesteproasptrenovat,suntncursdedesfurarelucrrilacanalizarei ladrumuri. ntradevr, cea mai important problem a localitii pare s fie reprezentat de lipsalocurilordemunc,caurmarearestrngeriidramaticeaactivitiiindustrialenzon. Calea cea mai probabil de dezvoltare a zonei pare s fie mai degrab legat de turism dect de industrie, n special datorit apropierii de Parcul Naional Piatra Craiului i a aglomerriidejafoartemaripecoridorulRucrBran.

Proiecteanterioare
n ora au fost demarate n ultimii ani trei proiecte de dezvoltare, dintre care unul privea constituirea unui centru de informare i consultan turistic, iar celelalte dou vizau infrastructura local. Atitudinea comunitii locale a fost n general pasiv, locuitorii neimplicnduse n vreun fel, cu excepia primului proiect, pentru care au fost gsii cu greubeneficiaricaresfieajutaisinfiinezefirme.Trebuieremarcat faptulcprimria este actorul cel mai activ n ceea ce privete proiectelei c nu a colaborat cu ONGuri n vederearealizriiacestora.

215

Un eec parial este considerat a fi proiectul PHARERICOP de reabilitare a reelei de ap potabil. Firma care ctigase licitaia nuia ndeplinit obligaiile contractuale (au ntrerupt lucrrile, au construit 6 km de reea subdimensionat) i n consecin a fost executat scrisoarea de garanie de 45.000 Euro i a fost angajat o alt firm pentru a finalizalucrrile.

2.ComunitateaderomidinSughina
Localizaregeografic
SughinaseafllamargineaorauluiZrneti,ndireciaBran,aproapederampade gunoicareadatinumelecomunitii.Laoprimvedere,pareseparatderestullocalitii prin valea rului. ntradevr, exist o poriune de aproximativ 50 de metri de drum pe marginea cruia nu se afl casei care desparte primele case din Sughina de ultimele case din ora. Totui, aceast separare pare s se datoreze mai degrab vii rului, avnd n vederefaptulcdealungulluiseaflicasecarenuaparindecomunitateaderomi,dei seaflnimediatavecintateaacesteia.

Demografie
Aa cum am menionat, la recensmnt majoritatea populaiei sa declarat de naionalitate romn, cu toate c n discuiile cu noi sau referit la ei nii ca fiind romi sauigani.Dealtfel,Sughinaestecunoscutnoracafiindcomunitatederomi. Comunitateaaaprutnanii60.Iniial,acololocuiaudousautreifamilii,iarapoi, datorit fertilitii ridicate, precumi a migraiei, n special din zona Cmpulung Muscel, comunitatea a crescut pn la dimensiunile actuale de aproximativ 60 de familii (peste 150 de persoane). Tot datorit fertilitii ridicate (fiecare familie are, n general peste 3 copii), populaiacomunitiiestetnr. Modelulestecafetelessemritepela1718ani,iarbieiipela1920deani,dup terminarea armatei cnd se mai maturizeaz, stie ce s fac (interviu lider comunitate rom).Chiardacprimanateresentmpldestuldedevreme,sarcinilelaminorenusunt foarte frecventei nici nu apar la vrste foarte mici. Cei difereniaz pe romi este c fac copii mai devreme, pe la 1718ani. La ei e mai frecvent debutul timpuriu. (interviu medic defamilie) Lipsa actelor de identitate nu este o problem n Sughina. Pentru a avea acces la alocaia de stat pentru copii i a ajutorul social, membrii comunitii iau fcut actele. Singuraproblemestelegatdeadresadinacte.Nunumaictoateadreselesunttrecutepe dou numere de cas, dar situaia terenurilori a caselor nefiind clarificat nc, nu se fac mutaiilaadreseledeacolo.Astfel,nouveniii(ngeneralnurmacstoriei)nuipotface

216

crideidentitatecunouaadres,ciprimescdoarovizdeflotantpecaresuntnevoiiso rennoiascanual.

Economie
PrincipalulvenitalfamiliilordinSughinaestereprezentatdeajutorulsocial,decare beneficiazmajoritateafamiliilordeaici.Pelngaceasta,membriicomunitiimaifabric mturi i crmizi pe care apoi le vnd. Anul acesta ns, afacerea a fost mai puin profitabil, pe de o parte din cauza ploilor care au mpiedicat fabricarea crmizilor,i pe de alt parte din cauza demolrii unei pri a cldirilor fabricii de celuloz, ceea ce a constituitosursconcurentdematerialedeconstrucie. Rampa de gunoi, dei identificat de muli membri ai comunitii ca fiind o surs de probleme, estei o surs de venit pentru acetia. Romii din Sughina strng fier vechii deeuri lemnoase pe care apoi le valorific. De asemenea, avnd n vedere c aici sunt aduse i deeuri de la hipermarketurile de la marginea Braovului, rampa de gunoi se constituie n surs de mbrcmintei chiar alimente (conserve al cror termen de garanie aexpiratetc.) Doar o foarte mic parte din membrii comunitii (aproximativ 10) sunt salariai. Ocazional, oamenii de aici (n special brbaii) mai muncesc cu ziua ca muncitori necalificai n construciile vilelor sau n gospodriile romnilor ce locuiesc n vecintatea comunitii. O alt surs de venit, ocazionali nu foarte profitabil, este culesul de burei idefructedepdure(activitatepecareodesfoardeobiceifemeile,darlacareparticip ibrbai).

Educaie
Copiii din comunitate sunt nscrii n clasa I atunci cnd ajung la vrstacolar. O motivaie important n acest sens este considerat a fi alocaia pentru copii. Ei merg la o coalsituatpestradaprincipalaoraului,daraudemersdoaraproximativ510minute pn acolo. Cu toate acestea, copiii romi rmn doar pentru puin timp n sistemul de nvmnt. Ei ncep s abandonezecoala prin clasele a IIIa, a IVa, dar majoritatea o fac ceva mai trziu, prin clasele a VIa, a VIIa. Fetele abandoneazcoala ceva mai devreme dectbieii,pentrucareobligativitateaabsolviriiaoptclasepentruaputeaaveapermisde conducere constituie un stimulent de a rmne ceva mai mult timp n coal. Cu toate acestea, nici n promoia 2005i nici n cea care va termina clasa a VIIIa n anul 2006 nu exist vreun elev rom. De asemenea, n comunitate nu exist elevi de liceu sau de coal profesional sau studeni. Nu se prea pregtesc, dei sunt unii care au chiar un intelect bun; dar nu se pregtesc, exact ca lupii triesc. (interviu reprezentant coal). Anii petrecui lacoal de copiii din comunitate constituie un regres fa de generaia adult, ai

217

creimembriaulucratnindustrieiaufostcalificailaloculdemunc. O cauz aabandonului este lipsa de interes sau de posibiliti a prinilor pentru a i sprijini copiii n coal, tiut fiind faptul c lucrul n clas nu este suficient. Relaia prinilor cu personalul didactic este caracterizat de ntrevederi sporadice, n general conflictuale (din cauza acordrii burselor sociale i a ajutoarelor pentru rechizite). La edinele cu prinii nu vin Vin la mine bei, femeile vin cte 4, 5 odati vorbesc toate odat...cluiadeceiamdatiluinu(interviureprezentantcoal) Cu toate acestea, cel puin la nivelul liderilor informali ai comunitii de romi, coala este considerat a fi util, fiind de dorit ca un copil s aib ct mai mult coal. Accesul la educaie, mai ales la cea superioar, este ns ngrdit de posibilitile materiale ale familiei. Este foarte bine, un copil s mearg ct e necesar S aib acolo un 1012 clase e foarte bine Dacai merge minteai arei condiii ci dac merge la facultate arenevoiedenitebani.(interviuliderrom)

Forademunc
n comunitate exist aproximativ 10 salariai care fac naveta la fabrica de prefabricatedinlemndinCodleasaulaBraov(aproximativ25km).Niciunuldinomerii din Sughina nu mai primete ajutor deomaj. Majoritatea persoanelor de vrst activ nu auvreocalificarecareslepermitintegrareauoarpepiaaforeidemunc.

Sntate
Avndnvedereapropiereafaderampadegunoiifolosireaacesteiacasursde venit i de bunuri de consum, sunt ceva mai frecvente cazurile de hepatit (45 cazuri n anul 2004). De asemenea, din cauza condiiilor de via precare (igien insuficient, aglomeraie, locuine de calitate proast), sunt mai frecvente infeciile respiratorii dect n restul localitii. De asemenea, trebuie menionat c n anul 2004 au fost nregistrate 3 cazuri de TBC n comunitate. Cu toate acestea, personalul sanitar apreciaz c nu exist bolispecificesaucufrecvenmultmaimarenSughinafaderestuloraului. SeapreciazctoilocuitoriiSughineisuntnscriilamedicdefamilie.Eiaunevoie s fie n evidena unui medic de familie pentru a obine adeverine medicale i pentru a beneficia de laptele praf pentru copii. Dispensarul unde se afl cabinetele medicilor de familie se afl la o distan de 5 minute de mers pe jos fa de Sughina. De asemenea, membrii comunitii au acces la spitalul din localitate, unde se afl i maternitatea. n Zrnetilucreaziomediatoaresanitar,careestenssuprasolicitatprinnumrulmare de romi cu care trebuie s lucreze (ea se ocupi de celelalte dou comuniti de romi din Zrneti,respectivSticeliDeal,precumideromiidinincaNou). Relaiacupersonalulsanitarestesatisfctoare.Existnsinemulumirilegatede

218

faptul c medicul de familie nu vine pe teren n Sughina i c cel la care sunt nscrii cei mai muli medici ai comunitii, fiind foarte religios, nu este de acord cu planificarea familial.Normalarficamediculsvinladomiciliulanounscui,daraicinuseface ngeneral,camsemaiduce,daraicealanoinuvine.(interviuliderrom) Pe de alt parte, personalul sanitar sa plns c romii nu vin la consultaii sau nui aduccopiiilavaccindectdacsuntameninaicnumaiprimescadeverinemedicalesau laptele praf sau dac mediatoarea sanitar i ia de acasi merge cu ei pentru a se asigura cajunglaconsultaie.Dacnuiduccopiiilavaccin,domnuldoctornulemaidlaptele praf sau le d fia s se duc la alt medic.i sa rezolvat aa ct de ct. (interviu personal sanitar)

Locuire
Locuitorii Sughinei triesc n case de crmid sau paiant construite ncepnd cu anii 60. n general, starea caselor este proast, dar exist i cteva case mai bune. Ele au unasaudoucamereinelelocuiescnmedie56persoane. n Sughina nu exist sistem de canalizare, reea de telefonie fix sau de gaze naturale. O singur gospodrie, aflat chiar la marginea comunitii este racordat la reeaua de ap potabil. Pentru restul comunitii exist o cimea public, care la momentulcercetriierastricatinuseputeanchide. Toate gospodriile au curent electric, dar unele dintre ele nu sunt racordate n mod legal la reeaua de curent electric, ci primesc curent electric de la vecini. De curnd primriaaextinsreeauadecurentelectricdinSughina,prinamplasareaunornoistlpide electricitate, ns instalarea contoarelor are un pre prohibitiv pentru veniturile locuitorilor deacolo. Majoritatea caselor din Sughina (cu dou sau trei excepii) sunt construite pe terenuri ce nu le aparin locatarilor. Avnd n vedere calitatea proast a terenurilor, fotii proprietariauacceptatcaprimriasledeaalteterenurinschimb,nssituaiacaseloria terenurilordesubelenuafostncreglementat.

Problemencomunitateiciderezolvareaacestora
ntradevr, n comparaie cu celelalte comuniti de romi din Zrneti, Sughina este comunitatea cu cele mai puine probleme i nu are o imagine negativ n rndul zrnetenilor. Cu toate acestea, n afara problemelor identificate deja, exist doi indicatori care ne spun c viaa oamenilor din comunitate este departe de ceea ce sar nelege normalitate. Primul indicator este acela c majoritatea familiilor din Sughina triesc din ajutorulsocial,iaraldoileaesteparticipareasczutacopiilornnvmntulobligatoriu. Pe lng aceasta, infrastructura din comunitate, precumi locuinele, sunt de calitate mult

219

maislabfaderestuloraului. Considerm accesul sczut pe piaa forei de munci slaba participare la educaie (care atrage dup sine meninerea i agravarea primei probleme menionate) ca fiind principaleleproblemealecomunitii,princonsecinelepetermenlungpecarelepotavea. n ceea ce privete activitatea economic, Sughina dispune de anumite resurse,i anume, pe de o parte, experiena lucrului n industrie al populaiei (muli fiind chiar muncitori calificai) i, pe de alt parte, abilitatea de a produce crmid, activitate care ar putea deveniosursimportantdevenitdacarfiorganizatanivelcomunitar.

Proiecteanterioare
Pn n momentul cercetrii nu sau desfurat proiecte n comunitatea de romi. Exist ns intervenii din partea unei organizaii olandeze care aduce periodic ajutoarei organizeaz vara activiti cu copiii, dar care nu are un reprezentant n ora. Aceste intervenii sunt mediate prin comunitatea penticostal din Zrneti, care a condiionat distribuirea ajutoarelor ctre familii de statutul cuplului de a fi cstorit legal (fr ns a emitepreteniacaacestecuplurisfiecununatereligios,sausadoptereligiapenticostal). Caurmare,multecupluritrindnuniuneconsensualiauoficializatlegtura.

3.Relaiilecelordoucomunitiicapitalsocial
Relaiiledintrecomuniti
nrelaiilecuautoritile,romiidinSughinanusesimtdiscriminai,cutoatecsimt c problemele lor sunt ignorate. Reprezentanii primriei, la rndul lor, se arat deschii ctre problemelor celor din Sughina ns ateapt iniiativa acestora. La primrie te trateazcapeoricareom,capeoricareom,doarcnumaivorbe.(Interviuliderrom).Le am zis <<tot ce depinde de noi ca instituie, eu v ajut>> dar de la ei trebuie s plece. Le am zis <<venii, frailor, pe capul meu, c dac tot insistai le rezolvm>> (interviu primrie). Relaiile dintre romii din Sughina i populaia majoritar sunt bune. Romnii din vecintatea Sughinei apeleaz la romii de acolo pentru diferite treburi n gospodrie i i apreciazpentrucsuntharnici,nufurinuceresc(spredeosebirederomiidinSticeli Deal).CopiiiiadolesceniidinSughinaauprieteniromni,cucareipetrectimpulliber. ntre romii din Sughina i cei din Sticel i Deal nu exist practic relaii. La un moment dat a existat pe lng consiliul local un reprezentant al tuturor romilor din Zrneti,careveneadinSticel.AcestanusebucuransdencredereacelordinSughinai nu a fost votat de ctre acetia la alegerile din 2004. Cum s alegem noi un om de acolo care nu tim ce vorbete? (Interviu lider rom referire la faptul c reprezentantul din

220

Sticelvorbealimbaromani,limbpecareceidinSughinanuocunosc). n interiorul comunitii conflictele sunt puin importante i se termin repede. Surse ale conflictelor sunt construcia de anexe sau de garduri fr a ine cont de vecini, certurilecopiilorsauanimalelecare trecpeteritoriul vecinilor.Conflictelesuntrezolvatela nivelul comunitii, mai ales datorit faptului c majoritatea familiilor sunt nrudite. Vecinii se ajut ntre ei la diferite munci n gospodrie (tiat lemne, reparaii la cas etc.). Acestemuncinusuntpltite,cisuntmaidegraboformdeschimbnnatur. Este de remarcat c i n cadrul populaiei majoritare exist o oarecare segregare ntrezrneteniibtinaiivenetici.Cuindustrializarea,existunfeldenuputem spune dispre, dar totui exist o hr ntre zrneteanul de rnd, btina, i venetic, fiindcateniaautoritilorafostmaialespentruceidelabloc.(interviufostprimar)

Lideriinformali(nSughina)
n Sughina am putut identifica patru persoane care sunt mai active n rezolvarea problemelor comunitii. Aceti lideri nu au vreo legitimare n tradiie sau n vreun mecanism democratic, ci puri simplu sunt persoane mai implicate, a cror autoritate este pus la ncercare atunci cnd ncearc s pun ordine n problemele comunitii mpotriva intereselor particulare ale unora dintre membrii comunitii. Nu poi s le spui ce s facRespectatenusuntemniciuna,dincontr,poateinvidiate.(interviuliderrom)

Capitalsocialimecanismedeparticipare
n cadrul aceleiai familii, oamenii se ajut ntre ei, dar acest ajutor nu merge mai departe de anumite munci punctuale efectuate mpreun i doar pentru rude. n rest, relaiile sunt mai degrab de concuren: concuren pentru teren, neexistnd o reglementare n acest sens n Sughina, concuren pentru deeurile aruncate la groapa de gunoi,sauconcurenpentrupoziiadelider,ncazulpersoanelorcustatusmairidicat. Un mecanism prin care se poate spune c romii din Sughina sunt integrai n comunitatea mai mare este munca pe care acetia o presteaz n folosul comunitii, perceputattdectreromni,ctidectreromicafiindutil. Romii din Sughina particip odat cu restul locuitorilor Zrnetiului la evenimente precum Festivalul Floarea de Col sau trgul de animale. La fel ca i ceilali membri ai comunitii, ei particip la aceste evenimente n calitate de spectatori. De fapt, singurele elemente de participare pentru rezolvarea unor probleme comunitare n Zrneti au putut fi identificate la nivelul comunitii penticostale care a amenajat drumul din faa casei de rugciuni. n rest, evenimentele de participare comunitar sunt practic inexistente. n acest context trebuie reinut ns c primria Zrnetiului este foarte activi rezolv multe din problemele oraului fr s fac apel la locuitori. La noi cred c cuvntul munc

221

voluntaradisprut.(interviufostprimar) Iatctevantmplriilustrativepentrulipsadeparticiparecomunitar: Cnd primria a adus pietri pentru drumul din Sughina, cei care au ntins pietriulaufosttotangajaiaiprimriei Locuitorii din Zrneti care beneficiaz de noul sistem de canalizare au refuzat sisapesinguribranamentele Comunitatea penticostal a reconstruit casa unei familii din Sughina dup un incendiu, dar aceast activitate sa desfurat fr ajutorul membrilor comunitii Pe strzile laterale nu se face curenie fiindc oamenii se ateapt ca primria sseocupedeacestlucru. Pe o scar dac sunt 16 apartamente i ninge, nu iese nici unul s mture o treapt.(interviufostprimar)

CONCLUZII
Sughina este o comunitate alctuit din romi ce nu pstreaz legtur cu tradiiai care nu vorbesc limba romani. Singurul element tradiional pe care lam putut identifica a fost o vrst destul de sczut la cstoriei la prima natere (1718 ani pentru femei), ns maimaredectncomunitiletradiionalederomi. nceeaceprivetepotenialuldereuitaunuiproiectdedezvoltare,comunitateaprezint attavantaje,ctidezavantaje: n primul rnd, intervenia n aceast comunitate sar bucura de o mai bun legitimare din parte restului locuitorilor din Zrneti, avnd n vedere c ei i privesc pe romii din Sughina ca pe nite persoane muncitoarei cinstite. Pe de alt parte, existena n Zrneti a doua comuniti tradiionale de romi, mult mai mari dectSughina,arputeansemnaprotestedinparteaacestora. n al doilea rnd, dimensiunile relativ mici ale comunitii (aproximativ 150 de persoane) uureaz pe de o parte intervenia comunitar, pe de alt parte ns presupununnumrmaimicdebeneficiariaiunuiproiect. Un al treilea factor l reprezint capitalul social al comunitii. Pe de o parte, existena unor lideri care ncearc s se implice n rezolvarea problemelor comunitii este un element ce poate sprijini un eventual proiect comunitar, pe de alt parte ns concurena dintre acetia, precum i tensiunile dintre membrii comunitii,scadanselesaledereuit.

222

 MLINAVOICU IULIANAPRECUPEU

DIAGNOZAPROBLEMELORSOCIALEN COMUNITILEDEROMIISTRATEGIIDE DEZVOLTARECOMUNITAR

Investigarea comprehensiv a 15 comuniti de romi a generat o cantitate mare de informaie i nea ajutat la creionarea unei imagini a modului de viaa specific fiecrei comuniti, ajutndne s nelegem att specificitatea, cti fondul comun tuturor acestor comuniti. Pornind de la datele prezentate n cele 15 capitole este dificil de elaborat o concluziei, n plus, studiul de fa are mai degrab rolul de a semnala problemei de a deschide subiecte de discuiei de intervenie, dect de a trage concluzii. Astfel, n loc de concluzii vom ncerca s identificm nevoile comune existente n cele 15 comuniti i s propunemctevadireciideintervenienfiecarecomunitatenparte. Din analiza datelor culese, comunitile investigate au relevat faptul c, dincolo de o serie de nevoi specifice, care au fost evideniate n capitolele dedicate comunitilor, exist un set comun de probleme n toate zonele investigate. Toate comunitile de romi studiateauunbackgroundcomun,confruntndusecuproblemeprecumomaj,nivelsczut de educaie sau lipsa titlurilor de proprietate asupra terenului sau casei. Acest capitol se concentreaz n prima parte asupra prezentrii problemelor comune care afecteaz toate comunitile investigate, n timp ce a doua parte este dedicat propunerii unor strategii de interveniepunctualnfiecarecomunitate. PROBLEMECOMUNECOMUNITILORDEROMI 1. omajul i lipsa oportunitilor de angajare. n toate comunitile studiate omajul a fost menionat printre problemele principale, att de ctre autoritile locale, de ctre romi, cti de ctre cercettorii care au realizat investigaia de teren. Aa cum setie, omajul, i mai ales cel de lung durat, genereaz srcie. n multe cazuri, lipsa oportunitilor de angajare n munc nu este numai problema comunitii de romi, ci a localitii n ansamblu. Recesiunea economic de dup 1990 a afectat ntreaga populaie, nsomajulpetermenlungestemailargrspnditnrndulpopulaieideromi. Problemaomajului este accentuat n rndul populaiei de romi de nivelul sczut al capitalului uman de care dispun membrii etniei. Studii anterioare au demonstrat faptul

223

cromiisuntmaipuineducai,comparativcurestulpopulaiei 56.Rezultatelesuntvalidate de ctre informaiile culese n teren, n majoritatea comunitilor investigate educaia medie a adulailor fiind undeva ntre 48 clase. Nivelul sczut de educaie i lipsa calificrilor mpiedic integrarea romilor pe piaa formal a muncii. Generaiile vrstnice, careaufostangajatenmuncnperioadacomunist,auunniveldecalificaremainalt(n general sau calificat la locul de munc i nu au absolvit o anumit form de educaie formalcaresledeaocalificarespecific),nsactualasituaieeconomicnulepermites iutilizezecalificarea. n unele cazuri, autoritile locale au ncercat s organizeze cursuri speciale de recalificare sau s le ofere romilor locuri de munc. Potrivit autoritilor locale, romii refuzsparticipelaastfeldecursuriirefuzlocuriledemuncoferitedectreautoriti. Romii susin aceste afirmaii artnd c refuz slujbele respective deoarece, n general, este vorbademuncimurdare,deobiceinsalubritate.nplus,romii iacuzpeangajatoride practici discriminatorii la angajare i menioneaz faptul c muncile murdare sunt singurelelacareauacces. Exist discriminare fa de romi! Se poate vedea uor la angajare. Indiferent c e companie public sauprivat,refuzsangajezeoamenicuprulnegru!(cadruldidactic,Ploieti) Chiar dac ncerc s se angajeze, singurele munci disponibile sunt in salubritate! Noi cerem locuri demuncpotrivitecucalificarearomilor.(reprezentantautoritatelocal,Ploieti) Rezidenii comunitilor de romi investigate au adoptat cteva strategii de supravieuire pentru a depi problema omajului i a lipsei veniturilor formale generate de acesta. n general, multe familii de romi beneficiaz de Venitul Minim Garantat i de alte beneficii sociale care intesc populaia srac. n plus, muli romi lucreaz cu ziua n gospodriile romnilor sau practic meserii tradiionale, precum fabricarea de cazane i cldri, de crmizi sau lutria. Alte strategii care sunt menionate sunt migraia extern sau furatul. Cu toate acestea, nici una dintre aceste strategii nu furnizeaz un venit regulat i sigur. Mai mult, cei care nu sunt angajai formal i nu primesc nici Venitul Minim Garantatnubeneficiazdeasigurridesntate. Sintetiznd, o combinaie ntre nivelul sczut de educaiei lipsa oportunitilor de angajare,cauzatderecesiuneaeconomic,inepopulaiaderomidincele15comunitin afara pieei formale a muncii. Discriminarea practica la angajarea n munc agraveaz situaia n anumite cazuri. Rezultatul esteomajul de lung duratai cronicizarea srciei

Surdu, Mihai (2002) Educaia coal a populaiei de romi, Zamfir, Ctlin, Preda, Marian (coord.), Romii n Romnia, Bucureti, Editura Expert; Surdu, Mihai (2003) Segregarea romilor in educaie. Distan fizic sau social, Craiova, Editura Arves

56

224

ncomunitilederomi. 2. Nivelul sczut de capital uman.Aa cum am menionat anterior, n comunitile de romi stocul de capital uman este forte redus. n medie educaia adulilor se reduce la nvmntul obligatoriu, majoritatea absolvind ntre 4i 8 clase. Generaiile mai vrstnice au, mai ales n orae, calificri n anumite meserii pentru c au lucrat n trecut n industrie i sau calificat la locul de munc. Din pcate, din cauza recesiunii economice din ultimii ani, care a dus la reducerea activitii industriale, nu a mai oferit aceast ans i generaiilortinere. Pe de alt parte, participareacolar a copiilor este mai crescut acum, comparativ cu cea a generaiilor anterioare. Chiar dac n unele comuniti copiii romi prsesccoala dup 4 sau 5 clase, potrivit cadrelor didactice abandonul colar este n scdere. n plus, participarea colar a crescut mai ales n comunitile tradiionale, unde copiii care prsesccoaladup4clasesuntoricummaieducaidectpriniilorcaresuntanalfabei. Profesorii afirm c programul Cornul i laptele i condiionarea acordrii alocaiei pentru copii de prezena lacoal au motivat puternic familiile de romi pentru ai trimite copiiilacoal. Am fcut multe lucruri de cnd cu programul Cornuli laptele, pn atunci numai 50% dintre copiii romi mergeau la coal. De cnd sa introdus Cornul i laptele, participarea colar a crescut.(cadruldidactic,Bicaz) Sunt motivai n principal de alocaia pentru copii, ns alocaia este dreptul copilului (reprezentantautoritatelocal,Ploieti). Participareacolar variaz mult n funcie de tipul de comunitate. n comunitile modernizate, copiii termin educaia obligatorie (cel puin 8 clase), n timp ce n comunitiletradiionale,cumarficazulVeretiului,copiiiabandoneazcoaladup3sau 4 ani. Exist dou motive majore care determin abandonarea timpurie a colii n cadrul comunitilor de romi. Acestea sunt: munca prestat de copiii n interiorul i n afara gospodriei i cstoria timpurie, mai ales n cazul comunitilor tradiionale, precum Vereti. Potrivit celor supuse de cadrele didactice i de prinii romi, muli copii romi obinuiesc s i ajute prinii att la muncile casnice n gospodrie, ct i n afara gospodriei, muncind cu ziua. Situaia afecteaz mai mult bieii, care prsesccoala mai repede dect fetele. Astfel c, n generaiile tinere, fetele sunt n medie mai educate dect bieii. Acum gseti numai civa n clase. Este perioada recoltatuluii cam toi muncesc, mai ales cei din gimnaziu.Muncesclacartofi,laporumb,lavie(cadrudidactic,Buhui)

225

 Dincolo de implicarea timpurie n munc sau de cstorie, existi ali factori care influeneaz negativ participarea colar a copiilor romi. Printre acestea se pot numra lipsadeinteresaprinilorfadecoalinevalorizareancadrulcomunitiiaeducaiei formale. n plus, n unele comuniti, din cauza lipsei modelelor de reuit social, nivelul de aspiraie al copiilor este foarte sczut, fetele dorind s ajung vnztoare sau femei de serviciu,ntimpcepentrubieicoalaestevzutcafiindutilmaimultpentruobinerea permisuluideconducereauto 57. Copiii de romi au rezultate slabe din cauza lipsei de interes a familiei, a copiilor a accesului redus laculturajocurilorpestrad(cadrudidactic,Geoagiu) Trebuie menionat ns faptul c nu n toate comunitile investigate abandonul colarilipsadeinterespentrueducaieafecteazparticipareacolaracopiilorromi.n10 Prjini(Daga,Iai)ilaPltini(Bceti,Vaslui)frecventareacolarestebun,chiardac gimnaziulseaflnaltsatinuexistautobuzcarestransporteelevii, acetiatrebuinds mearg 57 km pe jos pn lacoal. De asemenea, la Lehliu, frecventareacolii n rndul copiilor romi este foarte bun, una dintre fetele din comunitatea de romi avnd rezultate colarefoartebune. 3. Accesul la serviciile medicalei problemele de sntate. Accesul la serviciile de sntate este ngreunat de lipsa asigurrilor medicale sau de lipsa actelor de identitate. RomiicarenusuntangajaiformalnmuncsaunubeneficiazdeVenitulMinimGarantat sau de pensie nu sunt acoperii de asigurri de sntate. n consecin, nu sunt nscrii pe lista unui medic de familie i beneficiaz doar de servicii medicale de urgen. Cu toate acestea, medicii de familie intervievai n cadrul studiului au declarat c de obicei i consulti pe romii care nu au asigurare medical, ns nu pot s le prescrie medicamente compensatesaugratuite. Deobiceinuauasiguraremedical.ngeneralnupltescpentruconsultaie.Facemactedecaritate, darnuavemaltsoluie(personalmedical,Vereti) Cea dea dou problem este legat de vaccinarea copiilor sub 1 an. Potrivit declaraiilor personalului medical, n multe dintre comunitile investigate prinii romi refuz vaccinarea obligatorie a copiilor. Problema este mult mai accentuat n familiile de penticostali, unde sunt refuzate vaccinarea, avortul i operaia cezarian din motive
vezi Voicu, Mlina, Popescu Raluca. 2006. Naterea i cstoria timpurie n comunitile de romi. Bucureti. Editura Centrul Educaia 2000+
57

226

religioase. n multe cazuri personalul medical se deplaseaz la domiciliul familiei pentru vaccinare, dar i n aceste cazuri unii prini refuz s deschid ua. Personalul medical mai antajeaz prinii romi, folosind laptele praf distribuit gratuit copiilor sub 1 an dreptmoneddeschimbpentruacceptareavaccinrii. Copiii sunt chemai la dispensar pentru vaccinare. M duc n comunitate i i anun pe toi, dar numai30%vin.(personalmedical,Geoagiu) Dac i chemm s vin la vaccinare ne ntreab: <<ce mi dai pentru asta?>> Nu neleg c vaccinareaestenbeneficiulcopilului,nunfolosuldoctorului!(personalmedical,Bceti) n comunitile investigate nu au fost semnalate relaii tensionate ntre romi i personalul medical, n multe cazuri romii indicnd personalul medical ca fiind un furnizor de suport pentru ei i familiile lor. n unele cazuri, medicii acord consultaii i sprijin gratuit i celor care nu beneficiaz de asigurare medical. n plus, n majoritatea comunitilor,conformdeclaraiilorpersonaluluimedical,femeilesuntcelecarevincelmai frecventlamedicicersuportdacaunevoie. 4. Supraaglomerarea locuinelori a zonelor rezideniale. Aceast problem a fost semnalat n toate comunitile investigate, chiar dac rezidenii nu sunt foarte sraci i casele sunt bine ntreinute. Din cauza lipsei resurselor, multe familii tinere locuiesc mpreun cu prinii, ceea ce duce la supraaglomerarea caselor care n multe cazuri sunt mici chiar i pentru o singur familie. Se ajunge ca dou sau trei generaii ale aceleiai familii s mpart o cas de dou sau trei camere. O problem asociat este cea a supraaglomerrii zonei rezideniale, deoarece n multe cazuri, tinerele familii i construiescocasncurteaprinilor,peosuprafamicdeteren. 600 de persoane locuiesc pe 1,10 hectare. Stau cte 34 generaii ntro cas cu dou, trei camere, frapcurentifrWC.Suntdoar3sau4WCurintoatzona. Nu au de ales! Chiar dac vrei s construieti ceva nou n zon, nu exist spaiu, casele sunt foarte nghesuite. Dac vrei s te duci de la o cas la cea vecin trebuie s ocoleti 700 de metri. (angajat primriaVereti) Supraaglomerarea reprezint o problem, indiferent de tipul de comunitate (tradiional sau modern), de localizarea geografic sau de tipul de locuin. Att casele ocupate de romi, ct i apartamentele de bloc, gzduiesc mult mai muli locatari dect media naional, fapt ce duce la lipsa de confort i favorizeaz propagarea unor boli contagioaseprecumtuberculoza.

227

5. Lipsa titlurilor de proprietate asupra caseii terenurilor reprezint o problem general a comunitilor de romi. Chiar dac familia de romi locuiete ntro cas de multe generaii, un numr restrns de familii dein acte de proprietate. De obicei, casele sunt construite fr o autorizaie de construciei nu exist titlu de proprietate asupra casei sau terenului.Acestfaptgenereazoseriedeproblemelegatedeobinereaactelordeidentitate care nu pot fi eliberate n absena unui act de proprietate. Mai departe, lipsa acestor acte priveaz persoanele respective de o serie de drepturi sociale care pot fi accesate numai pe bazacriideidentitate,cumarfiajutoarelesociale. Dei toat lumea din localitate, inclusiv autoritile locale, recunosc faptul c terenurile sau casele respective aparin romilor, lipsa actelor oficiale mpiedic reglementarea legal a situaiei. n toate cazurile investigate, autoritile locale sau artat dispuse s contribuie activ la rezolvarea acestei probleme, unii demarnd chiar aciuni n acestsens.nmultecazuri,soluiaaleasafostsemitpentrumaimultepersoaneactede identitatepeaceeaiadresdeoarecepentruadresarespectivexistauactedeproprietate. 6. Pasivitatea i lipsa implicrii n rezolvarea propriilor probleme. Pasivitatea afecteaz att sfera personal, cti pe cea comunitar. n general, romii din comunitile investigateateaptnmodpasivcaaltcinevaslerezolveattproblemelepersonale,cti pe cele ale comunitii n care triesc. De exemplu, este datoria statului s le dea locuri de munc pentru ai putea asigura un venit decent, la fel cum este i datoria autoritilor locale s le furnizeze o serie de beneficii sociale. Acest mod de gndire nu este specific numai romilor, ci este larg rspndit in societatea romneasc, populaia considernd c este necesar s munceti pentru propria bunstare, ns statul fiind obligat s furnizeze locurile de munc 58. n cazul romilor, acelai tip de pasivitate se regsete i n ceea ce privete rezolvarea problemelor comunitare, fiind ateptat intervenia unei instane exterioarecaresgseascsoluia. Cutoateacestea,existicazurincareunlider romactivmobilizeazcomunitatea cuscopulderezolvareaproblemelorlocale.ncazulcomunitiidinVereti,comunitatede romi tradiionali, bulibaa a mobilizat ntreaga comunitate pentru implementarea unui proiect ce viza rezolvarea problemei legat de poluarea cu nitrii a apei potabile. Prin contrast,ncomunitileromecuungradmaimaredemodernitate,solidaritateaesteslab i nu exist lideri formali sau informali. Membrii acestor comuniti afirm c nu pot avea ncredere n ceilali s i reprezinte n relaia cu autoritile. n aceste comuniti nimeni nu este capabil s i mobilizeze pe rezideni pentru interesul comun, iar oamenii sunt contieni c pot s fac ceva care s fie n folosul lor. Mai mult, n unele cazuri chiar au refuzatsseimplicenimplementareaunorproiecte.

58

vezi Voicu, Mlina. 2005. Ce fel de bunstare i doresc romnii? Iai. Expert Projects

228

 Ajut la pietruirea drumului, dar au o caracteristic special: ajut numai n faa casei lor. Fac numaipentruei.Suntsolidarinumailarele!(reprezentantautoritatelocal,Buhui) Este foarte greu s mobilizezi oamenii s fac ceva De obicei repar coala cu cei de la Venitul Minim Garantat, nu cu prinii. Dac un printe accept s repare ua trebuie s i pltesc nimeninutieceemuncavoluntar!Toivorbanipentruorice!(cadrudidactic,Lehliu) Lips de solidaritate nu este semnalat numai de autoritile locale i de liderii formali, ci i de membrii comunitii de romi. Oamenii i ajut familia sau vecinii apropiai, ns nu sunt interesai de ceilali membrii ai comunitii sau de problemele comune tuturor. Acest deficit de capital social afecteaz capacitatea comunitii de ai rezolva propriile probleme i duce la suprancrcarea autoritilor locale care nu sunt capabilesrezolvetoateproblemeleexistentelanivellocal. STRATEGIIDEDEZVOLTARECOMUNITAR Problemele prezentate n seciunea anterioar se regsesc n aproape toate comunitileinvestigate,nsmodul dearticulareaacestornevoi comunitarediferdelao comunitate la alta. n plus, peste acest fond comun, n fiecare comunitate se suprapun alte tipuridenevoispecificecareaufostprezentatepelargncapitolelededicatecomunitilor. Pornind de la nevoile existente n fiecare caz, precumi de la resursele disponibile n plan local, am realizat o selecie a 10 comuniti recomandate pentru intervenie i am indicat domeniilencareexistunpotenialsporitdereuitauneipotenialeintervenii. Pentru selectarea celor 10 comuniti am folosit dou criterii: 1. gravitatea problemelor cu care se confrunt comunitatea i profilul nevoilor existente la nivel comunitar i 2. resursele disponibile pentru intervenie. n urma combinrii celor dou criterii, am recomandat eliminarea a 5 comuniti: Tlmcel, Buhui, Bicaz, Pexco Galaii Surduc. Tlmcel, Bicaz, Pexcoi Surduc au fost eliminate deoarece, analiznd comparativ resursele i nevoile existe n comunitate, sa ajuns la concluzia c aceste comuniti se confrunt cu probleme mai puin grave fa de celelalte comuniti incluse n studiu. Buhui reprezint un caz special, din cauza resurselor foarte reduse de care dispune comunitatea i care ridic extrem de mult costurile unei intervenii. n plus, comunitatea din Buhui este perceput negativ de populaia din zon, iar o intervenie aici ar putea fi consideratnelegitimdectrepopulaiamajoritar,producndefectesocialenedorite. n continuare vor fi prezentate strategiile de intervenie n cele 10 comuniti recomandate pentru intervenie, fcnd referire n fiecare caz la domeniile n care este recomandatinterveniailamsurilespecificepropuse.

229

GEOAGIUHUNEDOARA Domeniul Educaie Sntate Msurirecomandate Angajareaunuimediatorcolar Promovareaeducaieiigienicosanitare Angajareaunuimediatorsanitar Promovareaeducaieicontraceptive Infrastructur Locuire PTRUISUCEAVA Domeniul Educaie Sntate Msurirecomandate Desegregareacoliiipromovareaincluziuniisocialepentrucopiiiromi Stimulareaparticipriicolarenclasele58pentrucopiiiromi Promovarea educaieiigienicosanitare utilizriicontracepiei vaccinriicopiilor Infrastructur VERETISUCEAVA Domeniul Educaie Msurirecomandate Angajareauneieducatoarevorbitoaredelimbaromanilagrdinia Stimulareaparticipriicolarenclasele58pentrucopiiiromi Organizareadecursuridealfabetizarepentruaduli Sntate Promovarea Infrastructur PLTINIVASLUI educaiei sanitare centrate pe problema polurii apei i a utilizriilatrinelor utilizareametodelorcontraceptivemoderne vaccinareacopiilor Conectarealareeauadeelectricitatea50delocuine Amenajareadefntni Conectarealareeauadeenergieelectrica50degospodrii Renovareacaselor

Prevenireaalunecrilordeteren Construireadelatrine

230

Domeniul Educaie Sntate

Msurirecomandate Introducereaunuiautobuzcolar Angajareaunuimediatorsanitar Promovarea educaieiigienicosanitare utilizriicontracepiei

10PRJINIDAGA Domeniul Educaie Infrastructur ZRNETI(SUGHINA)BRAOV Domeniul Educaie Sntate Infrastructur LEHLIUSAT Domeniul Educaie Infrastructur Sntate Msurirecomandate Prevenireaabandonuluicolar Cursuridecalificarepentrupopulaiaadult Pietruireadrumurilorninteriorulcomunitii Promovarea educaieiigienicosanitare utilizriicontracepiei PrevenireaTuberculozei Locuire PLOIETIPRAHOVACTUN Domeniul Educaie Msurirecomandate Cursuridecalificareirecalificarepentruaduli Stimularea participrii colare pentru cei care abandoneaz coala timpuriu Sntate Actede mbuntireaaccesuluilaserviciidesntateilecelecontraceptive Continuarea programului iniiat de Fundaia Tudor prin care au fost Reabilitareacaselor Msurirecomandate Prevenireaabandonuluicolar Promovareaeducaieiigienicosanitare Pietruireadrumurilorninteriorulcomunitii Msurirecomandate Introducereaunuiautobuzcolar Pietruireadrumurilorninteriorulcomunitii

231

identitate Infrastructur

rezolvate problemele referitoare la lipsa actelor de identitate i a titlurilordeproprietateasupraterenuriloricaselor Construireaunorpompedeap Pietruireadrumurilorninteriorulcomunitii

BLTETIPRAHOVA Domeniul Educaie Sntate Msurirecomandate Cursuridecalificareirecalificarepentruaduli nfiinareaunuidispensarnlocalitate Promovarea vaccinriicopiilor educaieiigienicosanitare PrevenireaTuberculozei Locuire RODNABISTRIANSUD Domeniul Educaie Sntate Msurirecomandate Cursuridecalificareirecalificarepentruaduli Stimulareaparticipriicolarepentruceicareabandoneazcoalatimpuriu Promovareaeducaieiigenicosanitare PrevenireaTuberculozei Reabilitareacaselor

232