Capitolul I.

OBIECTUL SI SISTEMUL DREPTULUI FUNCIAR

1. Raporturile funiare ! o"iet #e re$le%entare a #reptului funiar
In proe&ul #eter%inarii oriarei ra%uri #e #rept pro"le%a prinipala on&ta in e'i&tenta unui $rup #e
raporturi &oiale( are on&tituie o"ietul #e re$le%entare a ae&tei ra%uri.
O"ietul #e re$le%entare a #reptului funiar &int raporturile )relatiile* &oiale are apar in ti%pul folo&irii
pa%intului. Speifiul ae&tor raporturi e&te le$at #e funtiile pe are le in#epline&te pa%intul pentru
#iferite ra%uri ale eono%iei nationale.
in a$riultura &i &il+iultura pa%intul e&te %i,loul prinipal #e pro#utie( un#e &tratul fertil al &olului are
o in&e%natate -otaritoare. Cu totul alte funtii in#epline&te pa%intul in re&tul &ferelor #e ati+itate
eono%ia. Pentru in#u&trie( tran&porturi( on&trutii( loalitati( pa%intul &er+e&te #rept &patiu( &uprafata(
teren #e a%pla&are a la#irilor( utila,elor( ailor #e o%uniatie et.
in#eplinirea ae&tor funtii eono%ie $enerea.a aparitia &i e'i&tenta unor raporturi funiare e'pri%ate in
relatii &oiale e apar in proe&ul #e atri"uire( folo&ire( retra$ere &i protetie a terenurilor #e pa%int.
E #e %entionat a pa%intul( a %i,lo #e pro#utie &i on#itie prinipala pentru &ati&faerea erintelor
%ateriale ale &oietatii( &e afla in &trin&a le$atura u elelalte o%ponente ale naturii( prin ur%are( &i
raporturile funiare &int in interatiune u raporturile &il+ie( a+atie et( eea e ne per%ite &a afir%a%
a raporturile funiare poarta un arater prioritar fata #e elelalte $rupuri #e raporturi &oiale #in
#o%eniul folo&irii o"ietelor naturale.
in etapa atuala( in on#itiile efetuarii refor%ei a$rare la $eneral &i a refor%ei funiare in partiular(
araterul &i ontinutul raporturilor funiare &e &-i%"a e&ential. Treerea #e la nationali.area pa%intului
la pri+ati.area lui( infaptuirea #e%ono/
10
poli.arii proprietatii #e &tat a&upra pa%intului &i i%proprietarirea reala a taranilor prin le$iferarea
#reptului #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului onfir%a aparitia &i e'i&tenta unor noi partiularitati ale
raporturilor funiare. in ur%a &ta"ilirii noilor tipuri &i for%e #e proprietate a&upra pa%intului( raporturile
funiare au apatat arater patri%onial. Pa%intul poate fi o"iet al raporturilor #e +in.are/u%parare(
$a,are( aren#a( #onare( %o&tenire et( u alte u+inte( pa%intul #e+ine i%o"il &i &e ina#rea.a in iruitul
#e piata. E lar a in ae&t &en& araterul raporturilor aparute a re.ultat al ae&tor atiuni e&te #iferit( #ar
in#iferent #e tipul #e proprietate( #e&tinatie &i for%a #e $o&po#arire( ae&te raporturi &int funiare(
#eoaree au un &in$ur o"iet ! pa%intul.
Toto#ata( nu toate raporturile &oiale are au a o"iet pa%intul &int raporturi funiare. De e'e%plu(
raporturile are apar in proe&ul platii pentru folo&irea pa%intului( al &ta"ilirii &i pereperii i%po.itului
funiar au a o"iet pa%intul( poarta arater eono%i( #ar nu &int #e or#in funiar.
Raporturile funiare re$le%entate #e nor%ele #reptului funiar #e+in raporturi ,uri#ie funiare.
Relatiile funiare &int re$le%entate #e Con&titutia Repu"liii Mol#o+a( #e Co#ul funiar &i #e alte ate
le$i&lati+e e%i&e in onfor%itate u el.
Relatiile #in &fera folo&irii &i protetiei altor "o$atii naturale )&u"&olul( pa#urile( apele( re$nul ani%al &i
el +e$etal( aerul at%o&feri* &int re$le%entate prin le$i&latie &peiala )artiolul 1 #in Co#ul funiar*.
Relatiile ,uri#ie funiare apar intre &u"ietii ae&tora( are au anu%ite #repturi &i o"li$atiuni onfor%
le$i&latiei funiare( in ti%pul #e fata( erul #e &u"ieti ai relatiilor funiare &/a lar$it. Au aparut noi
&u"ieti u noi #repturi are( in on#itiile folo&irii &oiali&te a pa%intului( nii nu puteau fi po%eniti.
Su"iet al raporturilor funiare e&te &i &tatul. Su"ietii raporturilor funiare &e nu%e& #etinatori #e
terenuri.
O"iete ale raporturilor funiare &int &etoarele #e teren( otele #e teren &i #repturile a&upra lor )art. 0/1
#in Co#ul funiar*.
Raporturile ,uri#ie funiare( fiin# unie #upa for%a lor ,uri#ia( in funtie #e alti fatori e&entiali &e
i%part in %ai %ulte feluri. De e'e%plu( #upa ontinutul relatiilor ,uri#ie( al #repturilor &i o"li$atiunilor
&u"ietilor( raporturile ,uri#ie pot fi
11
la&ifiate in raporturi ,uri#ie #e proprietate funiara( raporturi ,uri#ie #in #o%eniul a#%ini&trarii #e &tat
a pa%intului( raporturi ,uri#ie #e "enefiiere funiara( raporturi ,uri#ie #e protetie a pa%intului.
Raporturile ,uri#ie funiare pot fi la&ifiate &i #upa ate$oriile #e terenuri )u #e&tinatie a$riola(
in#u&triala( intra+ilanul loalitatilor...*( #upa &u"ietii ae&tor raporturi &.a.
In a&a fel( onlu.ionin#( +o% %entiona a raporturile &oiale are apar in proe&ul #e po&e&iune &i #e
folo&ire )"enefiiere* a terenurilor #e pa%int( preu% &i a #repturilor a&upra lor( on&tituie o"ietul #e
re$le%entare a #reptului funiar. Fiin# re$le%entate #e nor%ele ae&tei ra%uri #e #rept( ele apata
arater ,uri#i u toate on&eintele e re.ulta #e aii.
0. Definitia( prinipiile &i %eto#ele #reptului funiar
Dreptul funiar a ra%ura #e #rept in &i&te%ul national ,uri#i repre.inta o totalitate #e nor%e ,uri#ie(
&ta"ilite &au &antionate #e atre &tat( are re$le%entea.a raporturile &oiale #e folo&ire &i protetie a
pa%intului( on#itiile &i %i,loaele #e pro#utie in &opul folo&irii lui rationale( al i%"unatatirii &i re/
pro#uerii fertilitatii &olului( preu% &i al apararii #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale &u"ietilor
relatiilor funiare.
Dreptul funiar a ra%ura #e #rept are( #upa u% &/a %entionat( o"ietul &au #e re$le%entare( prinipii &i
%eto#e &peifie( preu% &i nor%e ,uri#ie uprin&e in i.+oarele ae&tui #rept.
La "a.a &truturii &i ontinutului #reptului funiar a ra%ura #e #rept &tau anu%ite prinipii a notiuni
te%einie( proprii #reptului in an&a%"lu &i #reptului funiar a ra%ura aparte.
Prinipiile #reptului funiar &int1
1* Di+er&itatea &i e$alitatea ,uri#ia a tipurilor &i for%elor #e proprietate a&upra pa%intului.
0* Ciruitul terenurilor a o"iet #e #i&punere.
2
3* Folo&irea rationala a pa%inturilor.
4* 5o&po#arirea #e &ine2&tatator a terenurilor onfor% #e&tinatiei lor.
6* E$alitatea &u"ietilor pri+in# folo&irea pa%intului.
7* A#%ini&trarea #e &tat a fon#ului funiar.
8* Ra&pun#erea ,uri#ia pentru inalarea le$i&latiei funiare.
10
Prinipiile enu%erate( fiin# #eter%inate #e araterul raporturilor funiare( in etapa atuala nu &int &trit
epui.ate( ele pot &uferi #iferite &-i%"ari reie&in# #in reor$ani.arile &i re&truturarile are au lo in
orin#uirea funiara a Repu"liii Mol#o+a.
Dreptul funiar po&e#a #e a&e%enea %eto#e &peifie #e re$le%entare a raporturilor funiare. Meto#ele
#reptului funiar nu &int alte+a #eit %i,loaele &i proe#eele #e influentare a&upra &u"ietilor relatiilor
funiare. Sta"ilin# anu%ite re$uli #e on#uita in proe&ul folo&irii pa%intului( nor%ele ,uri#ie pre+a# &i
anu%ite %a&uri #e on&trin$ere in a.ul nere&petarii lor.
Dreptul funiar are #oua %eto#e #e re$le%entare a raporturilor funiare1
1. Meto#a i%perati+/o"li$atorie &i
0. Meto#a #i&po.iti+a.
in #reptul funiar %eto#a i%perati+/o"li$atorie &e aplia prin #iferite pre&riptii &i inter#itii o"li$atorii
pentru in#eplinire #e atre #etinatorii #e terenuri.
Meto#a #i&po.iti+a pre&upune &ta"ilirea anu%itor li%ite #e o%porta%ent al partiipantilor la relatiile
funiare &i atri"uirea po&i"ilitatii #e a re$le%enta li"er &i #e &ine &tatator relatiile #intre ei in onfor%itate
u le$i&latia in +i$oare.
in a. #e nein#eplinire "ene+ola a nor%elor #reptului funiar &i #e inalare a #repturilor &i o"li$atiunilor
&ta"ilite #e ele( &e aplia %a&uri #e on&trin$ere #in partea &tatului( are pre+a# tra$erea la ra&pun#ere
,uri#ia a +ino+atilor.
Ma&urile #e on&trin$ere pot fi apliate &i #e atre unul #intre &u"ietii raporturilor funiare. De e'e%plu(
in a. #e folo&ire nerationala &i u inalarea #e&tinatiei terenurilor #e pa%int( autoritatile pu"lie pot
retra$e terenurile #in folo&inta in onfor%itate u re$ulile &ta"ilite.
Corelatia #intre %eto#ele #e re$le%entare a raporturilor funiare #e a&e%enea &/a &-i%"at in funtie #e
&-i%"arile ontinutului &i araterului raporturilor funiare. Atual%ente( o %are ra&pin#ire apata
%eto#a #i&po.iti+a( are pre+e#e e$alitatea partilor &i #reptul #e a#optare a #ei.iilor #e &ine &tatator.
13
3. Si&te%ul #reptului funiar &i le$atura lui u alte ra%uri #e #rept
Si&te%ul #reptului funiar uprin#e totalitatea in&titutiilor ,uri#ie funiare are au o &trin&a le$atura intre
ele &i o aran,are lo$ia on&euti+a #upa rolul &i in&e%natatea lor in re$le%entarea raporturilor funiare.
Si&te%ul #reptului funiar a #i&iplina #e &tu#iu uprin#e partea $enerala &i partea &peiala.
Partea $enerala ontine notiuni &i ate$orii #e fon#( o"ietul &i %eto#a #reptului funiar( partiularitatile
raporturilor ,uri#ie funiare( i.+oarele( re$le%entarile ,uri#ie &.a.
Partea &peiala a #reptului funiar uprin#e re$i%ul ,uri#i al ate$oriilor #e terenuri. In&titutiile ae&tei
parti ontin nor%e ,uri#ie onrete( e re$le%entea.a raporturi funiare o%o$ene.
Dreptul funiar are &i &i&te% a ra%ura #e #rept &i a ra%ura #e &tiinta. Ae&tea &e afla intr/o &trin&a
le$atura( #ar &e #eo&e"e& prin erul pro"le%elor a"or#ate( &tiinta #reptului funiar fiin# u %ult %ai
lar$a a ra%ura #reptului funiar.
Fiin# o parte o%ponenta a &i&te%ului national #e #rept( #reptul funiar &e afla in &trin&a orelatie u alte
ra%uri ale #reptului. S-i%"arile e&entiale are au lo in raporturile funiare in le$atura u
#e%onopoli.area proprietatii #e &tat a&upra pa%in/tului au influentat nu nu%ai %eto#ele &i prinipiile
#reptului funiar( #ar &i orelatia lui u alte ra%uri #e #rept.
in etapa atuala( #reptul funiar &e afla in le$atura or$ania u #reptul on&titutional. Nor%ele
on&titutionale pri+in# proprietatea( eono%ia #e piata( #i+er&itatea for%elor #e $o&po#arire &i apararea
#repturilor &i intere&elor proprietarilor on&tituie "a.a le$i&lati+a a #reptului funiar.
A#%ini&trarea #e &tat a fon#ului funiar( ra&pun#erea a#%ini&trati+a a per&oanelor +ino+ate #e inalarea
le$i&latiei funiare #o+e#e& e'i&tenta le$aturii #reptului funiar u #reptul a#%ini&trati+.
O %are i%portanta are( #e a&e%enea( le$atura #reptului funiar u #reptul i+il. Relatiile #e proprietate(
#repturile patri%oniale( apararea ,uri#ia a #repturilor funiare &int nu%ai unele #in puntele #e tan$enta
ale #reptului funiar u #reptul i+il.
A+in# in +e#ere a in etapa atuala le$i&latia per%ite +in/.area/u%pararea pa%intului( preu% &i alte
atiuni( po&i"ilita/
14
tea #e apliare a nor%elor #reptului i+il pri+in# relatiile funiare &e e'tin#e on&i#era"il.
Fara folo&irea pa%intului e&te i%po&i"ila folo&irea elorlalte o"iete &i re&ur&e naturale. Prin ur%are(
orelatia #reptului funiar u ra%urile eolo$ie #e #rept / #reptul apelor( #reptul &il+i( #reptul
&u"&olului &.a.%.#. / e&te on#itionata #e faptul a pa%intul( a o parte a %e#iului natural( a "io&ferei( e&te
loul #e a%pla&a%ent al tuturor o"ietelor naturale.
Aea&ta( la rin#ul &au( ne #o+e#e&te nee&itatea eolo$i.arii nor%elor #reptului funiar &i a le$aturii lor u
protetia o"ietelor naturii in an&a%"lu.
Dreptul funiar a ra%ura #e &ine &tatatoare are le$atura &i u alte ra%uri #e #rept )#e e'e%plu u #reptul
fi&al / i%po.itul funiar*.
2S
Capitolul II. I9:OARELE DREPTULUI FUNCIAR
1. Notiunea #e i.+oare ale #reptului funiar &i la&ifiarea lor
Notiunea #e i.+or #e #rept funiar pre&upune atul nor%ati+ a#optat &au &antionat #e atre &tat( are
ontine nor%e #e #rept e re$le%entea.a raporturile &oiale pri+in# folo&irea pa%intului. Cu alte u+inte(
i.+oare ale #reptului funiar &int atele nor%ati+e e re$le%entea.a raporturile funiare u nor%ele
,uri#ie intru-ipate in ele.
Toate atele nor%ati+e #in #o%eniul re$le%entarii raporturilor funiare &e afla intr/o &trin&a orelatie.
Toto#ata( ele pot fi la&ifiate #upa #iferite riterii( in&a fara a inala &u"or#onarea lor ierar-ia.
I.+oarele #reptului funiar &e la&ifia( in pri%ul rin#( #upa puterea lor ,uri#ia. Dupa ae&t riteriu( in
#o%eniul #reptului funiar( unoa&te% le$i &i ate &u"or#onate le$ii. Le$ile po&e#a putere ,uri#ia
&upre%a.
Din rin#ul le$ilor &e e+i#entia.a Con&titutia Repu"liii Mol#o+a. Ea e&te le$ea #e "a.a( le$ea &upre%a a
tarii. Ba.ele on&ti/tutionaie in #o%eniul folo&irii pa%intului &int prinipalele re$le%entari in #o%eniul
#reptului funiar.
I.+oarele #reptului funiar pot fi la&ifiate &i #upa or$anele are le a#opta. Drept alt riteriu #e
la&ifiare poate &er+i araterul nor%elor ontinute in atul nor%ati+ re&peti+( #e e'e%plu( pre&riptie(
inter#itie( reo%an#are &.a.
O %are in&e%natate are la&ifiarea i.+oarelor #reptului funiar #upa atiunea lor in &patiu( in ti%p &i
#upa un anu%it er #e per&oane. in ae&t &en&( e'i&ta i.+oare are re$le%entea.a raporturile funiare pe
intre$ teritoriul Repu"liii Mol#o+a )Co#ul funiar* &i i.+oare e ationea.a #oar pe o parte a &a )atele
autoritatilor pu"lie loale*.
La fel e &i u atiunea i.+oarelor in ti%p. E'i&ta i.+oare #e #rept funiar u &ta"ilirea ter%enului #e
atiune &i fara &ta"ilirea lui.
I.+oarele #reptului funiar pot ationa a&upra tuturor &u"ietilor are a# &u" ini#enta lor )Co#ul
funiar* &i i.+oare
17
are re$le%entea.a raporturile funiare u partiiparea nu%ai a anu%itor per&oane )Le$ea u pri+ire la
$o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri*.
A&tfel( i.+oarele #e #iferite tipuri ale #reptului funiar &int ate nor%ati+e are ontin nor%e #e
re$le%entare a raporturilor funiare.
De %entionat a e'i&ta ate ,uri#ie #in #o%eniul raporturilor funiare are nu &int i.+oare ale #reptului
funiar( #eoaree ae&tea nu ontin noi nor%e #e #rept( poarta un arater in#i+i#ual &i #e o &in$ura #ata.
De e'e%plu( -otarirea autoritatii pu"lie loale u pri+ire la atri"uirea terenului #e pa%int atre o
per&oana onreta pentru or$ani.area unei $o&po#arii tarane&ti. Ae&t at &ta"ile&te nu%ai faptul #e
atri"uire &i( #ei( nu re$le%entea.a ni%i nou.
0. Co#ul funiar ! i.+orul prinipal al #reptului funiar
A#optarea la 06 #ee%"rie 1;;1 &i punerea in apliare la 1 ianuarie 1;;0 a Co#ului funiar +ine a un at
+ital pentru #e.+oltarea Repu"liii Mol#o+a in on#itii noi.
in le$i&latia funiara( Co#ul funiar i%preuna u Con&titutia repre.inta el %ai i%portant at nor%ati+ e
re$le%entea.a relatiile funiare in Repu"lia Mol#o+a. E%iterea altor ate le$i&lati+e e&te on#itionata #e
ore&pun#erea ae&tora u Co#ul funiar.
Co#ul funiar( #upa &trutura &a( e&te o%pu& #in 17 apitole are uprin# 1<0 artiole.
Capitolul I &ta"ile&te o%ponenta fon#ului funiar( proprietatea a&upra terenurilor( protetia eolo$ia a
terenurilor &i alte notiuni $enerale in %aterie funiara.
Capitolul II &ta"ile&te o%ponenta or$anelor #e &tat are au o%petenta apliarii &i e'eutarii Co#ului
funiar.
Capitolul III inlu#e for%ele &i %eto#ele #e atri"uire &i in&trainare a terenurilor #in fon#ul funiar al
Repu"liii Mol#o+a.
Capitolul I: &ta"ile&te #repturile &i o"li$atiile #etinatorilor #e terenuri.
Capitolele :/I= &ta"ile& terenurile #in o%ponenta fon#ului funiar1
17
/ terenurile u #e&tinatie a$riola>
/ terenurile #in intra+ilanul loalitatilor>
/ terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( teleo%uniatiilor &i terenurile u alta #e&tinatie &peiala>
/ terenurile #e&tinate orotirii &anatatii( orotirii naturii( ati+itatii rereati+e( terenuri #e +aloare i&torio/
ulturala( terenurile .onelor &u"ur"ane &i ale .onelor +er.i>
/ terenurile fon#ului &il+i( ale fon#ului apelor &i ale fon#ului #e re.er+a.
Capitolul = &ta"ile&te %enirea( ontinutul &i %o#ul #e tinere a a#a&trului funiar &i a #ou%entatiei
a#a&trale &i re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare.
Capitolul =I e&te #e#iat %o#ului &i on#itiilor #e &-i%"are a #e&tinatiei terenurilor.
Capitolul =II re$le%entea.a raporturile #e protetie &i a%eliorare a terenurilor.
Capitolul =III ontine nor%e pri+in# rolul &i &arinile ontrolului #e &tat &i &opurile %onitorin$ului
fon#ului funiar.
Capitolul =I: &ta"ile&te %o#alitatile &i or#inea #e &olutionare a liti$iilor funiare.
Capitolul =: pre+e#e for%ele #e ra&pun#ere ,uri#ia pentru inalarea le$i&latiei funiare &i( in fine(
apitolul =:I ontine re$le%entarea orelatiei le$i&latiei funiare a Repu"liii Mol#o+a u aor#urile
internationale.
Apliarea &i e'eutarea pratia a Co#ului funiar e&te o atri"utie #e "a.a atit a or$anelor #e &tat( it &i a
autoritatilor pu"lie loale.
3. Le$i &i ate &u"or#onate le$ii a i.+oare ale #reptului funiar
Le$ile Repu"liii Mol#o+a( a+in# o putere ,uri#ia &upre%a fata #e atele e%i&e pentru in#eplinirea le$ii(
pot fi &i &int a#optate nu%ai #e atre Parla%entul Repu"liii Mol#o+a.
Confor% art.80 #in Con&titutie( Parla%entul a#opta le$i on&titutionale( or$anie &i or#inare.
in #o%eniul re$le%entarii raporturilor funiare( #e re$ula( &e a#opta le$i or$anie.
in etapa atuala( in afara #e Co#ul funiar( i.+oare ale #reptului funiar &int ur%atoarele le$i1
1?
/ Le$ea u pri+ire la i%po.itul funiar &i %o#ul #e i%po.itare #in 00 #ee%"rie 1;;0 u %o#ifiarile &i
o%pletarile ulterioare>
/ Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/u%/parare a pa%intului #in 06 iulie 1;;8>
/ Le$ea u pri+ire la proprietate #in 00 ianuarie 1;;1>
/ Le$ea u pri+ire la aren#a #in 14 ianuarie 1;;0>
/ Le$ea u pri+ire la $o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri* #in 6 noie%"rie 0<<< &.a..
Ae&te le$i( #upa u% &e +e#e #in #enu%irile lor( &int &au &peial a#optate pentru re$le%entarea
raporturilor funiare( &au ontin nor%e e re$le%entea.a a&tfel #e raporturi.
Ate &u"or#onate le$ii &int toate elelalte ate ,uri#ie nor%ati+e a#optate in %o#ul &ta"ilit &i are ontin
nor%e #e re$le%entare a raporturilor funiare.
Ae&tea pot fi -otaririle Parla%entului( #eretele Pre&e#intelui Repu"liii( -otaririle( or#onantele &i
#i&po.itiile 5u+ernului( or#inele &i in&trutiunile %ini&terelor &i #eparta%entelor( atele autoritatilor
a#%ini&tratiei pu"lie loale( atele or$anelor #e on#uere ale a$entilor eono%ii.
Toate atele &u"or#onate le$ii nu pot ontra+eni ae&teia #in ur%a( ne%ai+or"in# #e Con&titutia
Repu"liii Mol#o+a. Ele &e a#opta pentru #etalierea &i reali.area pre+e#erilor le$ii. De e'e%plu1
/ Re$ula%entul u pri+ire la %o#ul #e re.ol+are a liti$iilor funiare( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in
6 %artie 1;;0>
/ Re$ula%entul pri+in# terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( teleo%uniatiilor( apararii &i u
alte #e&tinatii &peiale a#optat prin -otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a #in 10 noie%"rie 1;;3>
/ Re$ula%entul u pri+ire la ontinutul #ou%entatiei a#a&trului funiar $eneral( apro"at prin -otarirea
5u+ernului #in 11 ianuarie 1;;6>
/ Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 3 %ai 1;;7>
/ Re$ula%entul u pri+ire la +in.area/u%pararea terenurilor aferente o"ietelor pri+ati.ate &au are &e
pri+ati.ea.a &i intreprin#erilor pri+ate( apro"at prin -otarirea 5u+ernului #in 03 oto%"rie 1;;7 u
%o#ifiarile ulterioare>
/ @otarirea 5u+ernului nr. 1;0 #in 0< fe"ruarie 1;;? ACu pri+ire la +in.area/u%pararea terenurilorA &.a.
1;
Le$ile &i atele &u"or#onate le$ii in #o%eniul raporturilor funiare on&tituie "a.a le$i&lati+a #e are
tre"uie &a tina ont toti &u"ietii "enefiiari ai terenurilor #e pa%int.
4. Atele or$anelor a#%ini&tratiei pu"lie a i.+oare ale #reptului funiar
I.+oare ale #reptului funiar &int( #upa u% &/a %entionat %ai &u&( or#inele &i in&trutiunile %ini&terelor
&i #eparta%entelor ela"orate &i a#optate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare.
Ca e'e%plu pot &er+i or#inele( in&trutiunile &i #i&po.itiile Mini&terului A$riulturii &i In#u&triei
Ali%entare( atele u arater nor%ati+ a#optate #e A$entia Nationala Ca#a&tru( Re&ur&e Funiare &i
5eo#e.ie &.a.
in &irul atelor &u"or#onate le$ii pot fi inlu&e &i atele autoritatilor pu"lie loale. Ae&te autoritati( a+in#
onfor% Co#ului funiar o anu%ita o%petenta in #o%eniul relatiilor funiare( pot a#opta #ei.ii &i
#i&po.itii in onfor%itate u le$i&latia pri+in# a#%ini&tratia pu"lia loala( are in unele a.uri poarta
arater #e i.+oare ale #reptului funiar. E&ential e&te a ae&te #ei.ii &a fie a#optate pentru reali.area
le$i&latiei in +i$oare &i &a nu ontra+ina pre+e#erilor ae&teia.
Po&i"ilitatile autoritatilor pu"lie loale in ae&t #o%eniu &e lar$e& noua or$ani.are teritorial/
a#%ini&trati+a a Repu"liii Mol#o+a &i #e a#optarea noilor le$i pri+in# autono%ia loala.
E'eritarea ontrolului a&upra folo&irii &i protetiei terenurilor( a&i$urarea pereperii i%po.itului funiar(
autentifiarea #repturilor #etinatorilor #e terenuri( reparti.area &i retra$erea terenurilor( tinerea a#a&trului
funiar in teritoriul #in &u"or#ine( &olutionarea liti$iilor funiare in li%itele &ta"ilite #e le$e &.a. tin #e
o%petenta autoritatilor pu"lie loale &i atele a#optate pe %ar$inea ae&tor pro"le%e au o %are
i%portanta pratia.
Ae&te ate( ationin# #oar in a#rul unei loalitati )&at( o%una( ora&* &au al unei unitati teritorial/
a#%ini&trati+e ),u#et*( au arater nor%ati+ &i &int o"li$atorii pentru toti #etinatorii #e terenuri #in
teritoriul ae&tei oleti+itati.
Pro$ra%ele( &-e%ele( proietele &i planurile #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii funiare pe
teritoriul re&peti+ apro"ate
20
prin #ei.iile a#%ini&tratiei pu"lie loale( preu% &i %a&urile ela"orate pentru reali.area lor &int e'e%ple
#e ate u arater nor%ati+ &i #ei pot &er+i #rept i.+oare ale #reptului funiar.
6. Pratia ,u#iiara in #o%eniul re$le%entarii raporturilor funiare
in #o%eniul folo&irii pa%intului &i al apliarii le$i&latiei funiare un rol i%portant ii re+ine pratiii
,u#iiare. in &en&ul lar$ al u+intului( pratia ,u#iiara nu e&te alte+a #eit toate -otaririle in&tantelor
,u#eatore&ti pri+in# apliarea pre+e#erilor le$i&latiei funiare. in alt &en&( pratia ,u#iiara e&te o
$enerali.are a apliarii le$i&latiei funiare #e atre in&tantele ,u#eatore&ti in are &e %entionea.a
$re&elile &i nea,un&urile ae&tor in&tante( &e #au anu%ite e'pliatii u pri+ire la apliarea oreta a
nor%elor #e #rept funiar.
A&tfel #e $enerali.ari fae Curtea Supre%a #e Bu&titie a Repu"liii Mol#o+a( in ur%a arora &e a#opta
-otariri ale Plenului Curtii Supre%e #e Bu&titie.
in #o%eniul relatiilor funiare( Plenul Curtii Supre%e #e Bu&titie a a#optat la 07 %artie 1;;8 @otarirea nr.
1< ACu pri+ire la pratia apliarii #e atre in&tantele ,u#eatore&ti a le$i&latiei funiareA.
Confor% ae&tei -otariri( liti$iile &i plin$erile le$ate #e -e&tiunile funiare( un#e una #intre parti e&te
etateanul( &e e'a%inea.a #e atre ,u#eatoriile ,uri&#itiei #e #rept o%un( iar liti$iile &i plin$erile
pri+in# -e&tiunile %entionate( un#e partile &int per&oane ,uri#ie( &i $o&po#ariile tarane&ti )#e fer%ieri*
a per&oane fi.ie( preu% &i per&oanele fi.ie are pratia ati+itatea #e antreprenoriat( &int e'a%inate
#e atre in&tantele ,u#i/
iare eono%ie.
21
Capitolul III. DREPTUL DE PROPRIETATE SI ALTE DREPTURI REALE ASUPRA
TERENURILOR
A
1. Notiunea #e #repturi reale a&upra terenurilor &i la&ifiarea lor
Drepturile )&i o"li$atiile* &u"ietelor raportului #e #rept( in funtie #e ontinut( pot fi1 patrimoniale )are
au un ontinut eono%i( fiin# e+alua"ile in "ani* &i nepatrimoniale.
Drepturile,a$,r,%$,iiale, e alatuie& ontinutul patri%oniului( &int $rupate in #oua ate$orii1 drepturi
reale &i drepturi de creanta.
Drepturile reale &int #repturL$u"ieti+e patri%oniale(( are onfera titularului lor #eter%inat po&i"ilitatea
e'eritarii #irete &i ne%i,loite a prero$ati+elor pre+a.ute #e le$e( fara a fi nee&ara inter+entia altui
&u"iet #e #rept
1
. Mai %ult #eit atit( orie alta per&oana are o"li$atia #e a nu fae ni%i( #e a &e a"tine #e
la orie atiune prin are ar a#ue o atin$ere e'eritiului li"er &i #eplin al ae&tor #repturi. Drepturile
reale &e #i&tin$ prin ur%atoarele tra&aturi1
a* #in puntul #e +e#ere al &u"ietelor( #reptul real pre&upune e'i&tenta unui &u"iet,Lii+,#eter%inat &i a
unui &u"iet pa&i+ ne#eter%inat>
"* #in puntul #e +e#ere al ontinutului &i al naturii o"li$atiilor orelati+e( #reptului real ii ore&pun#e
o"li$atia $enerala &i ne$ati+a #e a nu fae ni%i #e natura &a a#ua atin$ere e'eritiului li"er &i #eplin al
ae&tui #rept>
* #repturile reale/#aona&te'e la #oua efete &peiale1 #reptul #e ur%arite &i #reptul #e preferinta>
#* #repturile reale &int a"&olute( opo.a"ile tuturor>
e* #reptul real poate a+ea a o"iet nu%ai lururi #eter%inate>
f* &u" a&pet proe#ural( in a.ul #repturilor reale( atiunea in ,u&titie &e intentea.a la o in&tanta #e la
loul un#e e&te &ituat "unul.
Literatura #e &peialitate la&ifia #repturile reale( in prinipal( #upa #oua riterii1 tinin# &ea%a #e natura
"unurilor e on/
&tituie obiectul lor &i #upa u% au sau nu o existenta in#epen#enta( #e &ine &tatatoare
0
.
Dupa natuiaB"unar/iler are poarta/#repturi/reale ae&tea pot fi1 imobiliare )a+in# a o"iet "unuri
i%o"ile* &i mobiliare )are au a o"iet "unuri %o"ile orpora"ile &au inorpora"ile*.
Confor% riteriului #aa au&au.nu p e'i&tenta in#epen#enta( #eo&e"i%1 drepturi reale principale si drepturi
reale accesorii.
Principale &int aele #repturi reale are au o e'i&tenta in#epen#enta( #e &ine &tatatoare( in raport u alte
#repturi reale &au #e reanta. Cel %ai ,%pCriarit #repLreal e&te #repB>uBL#DpE5E!/prietate( e
on&tituie i.+orul nee&ar &i te%eiul na&terii &i e'i&tentei tuturor elorlalte #repturi reale.
Accesorii &int aele #repturi reale are &e on&tituie pentru a in&oti &i $aranta alte #repturi( fara a a+ea
in#epen#enta.
Stin$erea#reptului prinipal are a efet auto%at&i &tin$erea #reptuluLae&oriu. A&a#ar( #repturile reale
ae&orii nu &int in#epen#ente( ele ur%in#( #e re$ula( &oarta #reptului prinipal.
Si&te%ul #repturilor reale e&te alatuit #intr/un nu%ar &ta"ilit #e #repturi reale prinipale( &ituate intr/o
anu%ita or#ine( &i #in #repturi reale ae&orii.
Dreptul i+il ro%ine& re$le%entea.a #oua ate$orii #e #repturi reale prinipale1 #reptul #e proprietate &i
#repturile reale prinipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate. in Repu"lia Mol#o+a( a #rept/eal
prinipal e&te reuno&ut &i re$le%entat #reptuL#eDprpprietate4pu"lia &i pri+ata*.
Dreptul #e proprietate e&te el %ai i%portant #rept real( &i &e pre.inta &u" #oua for%e1 pu"lia &,,Dri+ata.
Dreptul de proprietate privata &e &u"#i+i#e in1 #rept #e proprietate partiulara( are apartine per&oanelor
fi.ie &i per&oanelor ,uri#ie #e tip partiular( &i #rept #e proprietate pri+ata a &tatului( unitatilor
a#%ini&trati+/teritoriale ),u#etul( %uniipiul( ora&ul &i o%una*( preu% &i a altor per&oane ,uri#ie
infiintate #e atre &tat &i autoritatile loale( u% &int re$iile autono%e )in Repu"lia Mol#o+a a&tfel #e
per&oane ,uri#ie in&tituite #e atre &tat &int intreprin#erile a$riole #e &tat &i ele %uniipale*.
Drepturile reale principale derivate din dreptul de proprietate. De %ulte ori #reptul #e proprietate &e e'erita in
plenitu#inea atri"utiilor &ale #iret &i ne%i,loit #e atre proprietar. Sint in&a &ituatii in# #reptul #e
proprietate &e e'erita( #e re$ula( in eea pri+e&te unele #intre atri"utiile &ale ! po&e&ia &i folo&inta( prin
22
23
fi
w
LliL
inter%e#iul altor per&oane #eit proprietarul. in ae&t &op( a#e&eori proprietarul inre#intea.a unele
"unuri ale &ale prin ate #e autoritate &au( #upa a.( pe te%eiul unor ate &i fapte ,uri#ie i+ile( unei
per&oane fi.ie &au ,uri#ie in +e#erea punerii lor in +aloare. Per&oanele are pri%e& "unurile re&peti+e
#o"in#e& a&upra lor fie un #rept per&onal( fie un #rept real prinipal.
Drepturile reale prinipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate &int #e #oua feluri1
a* #repturi reale prinipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate pu"lia. La fel a &i in Ro%inia( potri+it
re$le%entarilor in +i$oare( in Repu"lia Mol#o+a e'i&ta un &in$ur #rept real prinipal #eri+at #in #reptul
#e proprietate pu"lia1 dreptul de administrare directa a terenurilor ! "unuri proprietate pu"lia /on&tituit
prin ate #e punere in e%i&ie #e atre autoritatile &tatale &au loale( ai arui titulari &int &oietatile a$riole
&i &oietatile o%eriale #e &tat( iar in Repu"lia Mol#o+a ! intreprin#erile a$riole #e &tat &i in&titutiile
#e eretari &tiintifie in #o%eniul a$riulturii>
"* #repturile reale prinipale #eri+ate #in #reptul #e proprietate pri+ata &int opo.a"ile tuturor( inlu&i+
proprietarului. in ter%inolo$ia on&arata( ele &e %ai nu%e& dezmembraminte ale dreptului de proprietate.
Le$i&latia i+ila a Ro%iniei re$le%entea.a ur%atoarele #repturi reale prinipale #eri+ate #in #reptul #e
proprietate pri+ata( are au a o"iet terenuri a$riole1
/ #reptul #e u.ufrut>
/ #reptul #e u.>
/ #reptul #e &er+itute>
/ #reptul #e &uperfiie.
Alaturi #e ae&te #repturi reale prinipale #eri+ate re$le%entate #e Co#ul i+il( Le$ea nr. 1?F1;;1 pri+in#
fon#ul funiar %ai on&ara &i dreptul real de folosinta funciara, are are o fi$ura ,uri#ia proprie.
2
>
in Repu"lia Mol#o+a e&teG'euno&ut nu%ai un &in$ur #e.%e%"ra%int ! #reptul real #e folo&inta
funiara( re$le%entat #e Co#ul funiar.
Din $rupa,irepturilor reale ae&orii/&ta"ilite a&upra terenurilor a$riole )re$le%entat &i #e le$i&latia
Repu"liii Mol#o+a* e&te &i dreptul de ipoteca. H
I 2
24
Dreptul de ipoteca e&te #reptu,reo,i&iituiLBntat#eat%a a&upra,,nui "uru%o"il #eter%inat #e proprietatea
artei per&oane fara #epo&e#are( are/i onfera titularului &au( nu%it creditor ipotecar, po&i"ilitatea #e a
ur%ari "unul in &tapinirea oriui &/ar afla &i #e a fi platit( u prioritate( #in pretul aelui "un..
Mai %entiona% a in Ro%inia &i in Repu"lia Mol#o+a e&te re$le%entat &i un alt #rept real( &u"ieti+(
a"&olut &i te%porar ! dreptul de preemjiune. Din puntul #e +e#ere al titularilor &ai( #reptul #e
pree%tiune e&te #efinit a fiin# Aa$L#,fipt&u"ieti1 i+il reuno&ut #e le$e anu%itor titulari in +irtutea
aruia ae&tia &e"uura #e/prioritate la u%pararea unui teren a$riol #in e'tra+ilan(.in or#inea &i in
elelalte on#itii pre+a.ute #eJ( le$eA
3
.
in ur%a anali.ei le$i&latiei funiare &i i+ile a Repu"liii Mol#o+a( onlu.iona% ur%atoarele1
1. Deoaree #e.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate a&upra terenurilor &int #eri+ate #in ae&ta(
proprietarul nu poate oferi %ai %ulte #repturi #eit +olu%ul atri"utelor proprii. Prin ur%are(
#e.%e%"ra%intele au un ontinut %ai re&trin& #eit #reptul #e proprietate>
0. De.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate #epin# #e atri"utele proprietarului( fara al arui
on&i%ta%int titularii elorlalte #repturi reale nu pot &a/&i reali.e.e unele #intre atri"utele lor>
3. De.%e%"ra%intele #reptului #e proprietate po&e#a &i un anu%it arater #e &ine &tatator( #eoaree
tran&%iterea #reptului #e proprietate a&upra terenului altui &u"iet nu poate &er+i #rept te%ei #e &tin$ere a
#e.%e%"ra%intelor>
4. De.%e%"ra%intele( a &i #reptul #e proprietate a&upra terenului( au #rept o"iet un anu%it lot( &ta"ilit
onret pe teren( a+in# un nu%ar a#a&tral ore&pun.ator. in +irtutea ae&tui fapt( aparitia( %o#ifiarea &i
&tin$erea #e.%e%"ra%intelor &int &upu&e inre$i&trarii &tatale la fel a &i aparitia( %o#ifiarea &i &tin$erea
#reptului #e proprietate a&upra terenului.
25
1 )
0. Dreptul #e proprietate a&upra terenurilor. Notiune. O"ietele &i &u"ietele. Continutul
#reptului #e proprietate funiara
Dreptul #e proprietate( on&fintit #e Con&titutia Repu"liii Mol#o+a )art.;( in orelatie u art.47 &i 108*(
e&te un #rept fun#a%ental( #e +e-e tra#itie in atalo$ul Drepturilor &i li"ertatilor etatene&ti. Ae&t #rept
e&te unul #e "a.a( uprin& in Delaratia uni+er&ala a #repturilor o%ului( a#optata #e A#unarea 5enerala a
ONU la 1< #ee%"rie 1;4?( are pre+e#e in artiolul 18 a Aor,e/per&oana are #reptul la proprietate( atit
&in$ura( it &i in a&oiere u altii. Ni%eni nu poate filip&it ar"itrar #e proprietatea
&aA.......
......
Le$i&latia in +i$oare a Repu"liii Mol#o+a nu ontine o #efinitie a #reptului #e proprietate( le$iuitorul
li%itin#u/&e la enu%erarea atri"utelor proprietarului. A&tfel( art.?; #in Co#ul i+il &tipulea.a1
AErp,ietarul.&e/"uura #e #reptul #e po&e&iune( #e folo&inta &i #e #i&po.itie a&upra "unurilor in li%itele
#eter%inate #e le$eA( iar art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate on&e%nea.a1 AProprietarului ii
apartine #reptul #e a po&e#a "unurile( #e a le folo&i &i a le a#%ini&traA
4
.
Lip&a unei notiuni a#e+ate a proprietatii in le$i&latia Repu"liii Mol#o+a e&te reuperata #e interpretarea
art. ; #in Con&titutie )are &ta"ile&te prinipiile fun#a%entale pri+in# proprietatea*( fauta #e atre Curtea
Con&titutionala a Repu"liii Mol#o+a. in @otarirea pri+in# ontrolul on&titutionalitatii unor pre+e#eri
#in Co#ului funiar #in 06 ianuarie 1;;7
6
( Curtea Con&titutionala tratea.a proprietatea a&tfel1 APrin
proprietate &e intele$e #reptul #e proprietate al per&oanelor fi.ie( ,uri#ie( &tatului &au al unitatilor
a#%ini&trati+/teritoriale a&upra unor "unuri i%o"ile &au %o"ile( e'eritin# a&upra lor po&e&ia( folo&inta &i
#i&po.itia( in %o# e'lu&i+ &i perpetuu prin putere &i intere& propriu in on#itiile le$iiA. Pornind de la
prevederile legale mentionate si bazindu-ne pe doctrinele existentel_putem defini dregtul dejyraprietate ca fiind
acel drept subiectiv ce confera titularului jsaujxercitarea in putere proprie si in interes propriu a atributelor de
posesie, folosinta si dispozitie asupra bunurilor sale in limitele determinate de lege.
Ma,oritatea #otrinarilor anali.ea.a proprietatea a pe o ate$orie eono%io/,uri#ia.
07
Raporturile #e proprietate a&upra pa%intului( a parte o%ponenta &i in#i&pen&a"ila a raporturilor #e
proprietate in $eneral( au &uferit %ultiple %o#ifiari( #eoaree fiearei for%atiuni eono%io/&oiale ii
ore&pun#e un &i&te% propriu #e raporturi de proprietate funciare.
Proprietatea drept categorie juridica ia na&tere o#ata u aparitia &tatului &i #reptului &i repre.inta
re.ultatul fi'arii in nor%e ,uri#ie a raporturilor eono%ie pri+in# po&e&ia( folo&irea &i #i&punerea
#iferitelor "unuri %ateriale )inlu&i+ a pa%intului*.
Re$le%entarea ,uri#ia a raporturilor #e proprietate &e fae prin inter%e#iul anu%itor nor%e( are( in
pri%ul rin#( &ta"ile& po&i"ilitatea )&au i%po&i"ilitatea* #e apartenenta a "unurilor %ateriale anu%itor
per&oane( pre+a.in# %o#ul le$i&lati+ #e in&u&ire eono%ia a lor> in al #oilea rin#( #eter%ina li%itele &i
%o#ul #e o%portare a po&e&orilor #e "unuri %ateriale( a#ia atri"utiile lor> in al treilea rin#( inlu#
in&tru%entele ,uri#ie #e protetie a A&tarii #e in&u&ireA #e atentatele altor per&oane
7
.
#a( toate nor%ele,nentionate,nai&u&( pot
fi la&ifiate in %ai %ulte $rupe.
in prima grupa pot fi inlu&e nor%e on&titutionale )art. ; #in Con&titutia Repu"liii Mol#o+a*> nor%e
funiare )art.3 #in Co#ul funiar( in re#atia Le$ii nr. 37;/=III #in 1<.<0.;6*
8
> nor%e i+ile )art. ?; #in
Co#ul i+il*
?
.
Din a doua grupa fa parte nor%ele funiare )art. 10( 13( 08( 0; #in Co#ul funiar*> nor%ele i+ile )art.
16</164 #in Co#ul i+il*( are re$le%entea.a atri"utiile proprietarului.
!rupa a treia uprin#e nor%ei+ile( a#%ini&trati+e( penale funiare pri+in# protetia raporturilor #e
proprietate.
Prin ur%are( totalitatea nor%elor e re$le%entea.a raporturile #e proprietate poarta un arater o%ple'.
Proprietatea a&upra pa%intului &e arateri.ea.a prin anu%ite partiularitati $enerate #e &peifiul &oial/
eono%i al o"ietului. O#ata u pro%o+area refor%elor eono%ie( treerea la eono%ia #e piata(
&-i%"area ra#iala a raporturilor funiare( proprietatea funiara a apatat noi in&u&iri( u% ar fi1 &ituatia
#o%inanta a etatenilor a &u"iete ale #reptului #e proprietate( prioritatea #e.+oltarii a$riulturii(
inlu#erea terenurilor in iruitul i+il et.
;
Notiunea "drept de proprietate"
10
asupra pamintului cuprinde:
.,.'..'"-':. -.' ,. '"' '-- '
27
/ in&titutia #e #rept( ale arei nor%e &int fi'ate in Con&titutia Repu"liii Mol#o+a )art. ;( 47( 108*> Co#ul
i+il )art. ?;/164*> Le$ea Repu"liii Mol#o+a u pri+ire la proprietate #in 00 ianuarie 1;;1 nr. 46;/=II
11
>
Co#ul funiar )art. 4(10(13( 08( 0;*>
/ raport #e proprietate in are( in afara #e proprietar( inter+in &i alte &u"iete( purtatoare #e #repturi &i
o"li$atiuni funiare )&pre e'e%plu( "enefiiarii funiari &au or$anele #e re$le%entare a re$i%ului
proprietatii funiare &i #e tinere a a#a&trului funiar #e &tat*>
/ atri"utiile &u"ieti+e ale proprietarilor funiari. A&tfel( proprietarii pot intreprin#e anu%ite atiuni ! #e
a $o&po#ari terenul #e &ine &tatator( #e a efetua lurari #e a%eliorare &i i%"unatatiri funiare et> pot
inationa ! &a &e a"tina #e la atiuni are ar le.a #repturile altor proprietari &au are ar au.a pre,u#iii
terenului> proprietarii au #reptul #e a ere #e la alte per&oane un o%porta%ent a#e+at> au #reptul la
re+en#iare( la #e&pa$u"ire et>
/ atiunea ,uri#ia( are $enerea.a raporturi intre proprietari &i alte &u"iete #e #rept )&pre e'e%plu( in
"a.a #ei.iei ,u#eatore&ti( prin are &e atri"uie teren in proprietate( proprietarului i &e eli"erea.a titlul #e
proprietate( u fi'area "ornelor #e -otar &i into%irea planului a#a&tral )repre.entarea $rafia a lotului*.
intrunin# tra&aturile arateri&tie #reptului #e proprietate in $eneral( #reptul #e proprietate a&upra
pa%intului poate fi pri+it &u" #oua a&pete1 obiectiv &i subiectiv.
in sens obiectiv #reptul #e proprietate funiara e&te tratat a o in&titutie #e #rept( ale arei nor%e
re$le%entea.a &tati&tia raporturilor #e proprietate funiara( a &tare #e apartenenta a loturilor #e teren
)art. 3( 4 #in Co#ul funiar*.
in&a pentru a #e.+alui po&i"ilitatile onrete #e o%portare oferite proprietarului funiar #e atre
le$iuitor( e&te nee&ar a apela la ate$oria #reptului #e proprietate in &en& &u"ieti+.
Dreptul proprietarului funiar in sens subiectiv e&te po&i"ilitatea ,uri#ia oferita proprietarului in +e#erea
po&e&iei( folo&intei &i #i&punerii #e terenul e/i apartine( u putere proprie &i in intere& propiru( prin
atiuni e nu ontra+in le$i&latiei &i nu lezeaza intere&ele le$iti%e ale altor per&oane.
A&a#ar( atributele proprietarului &int1 posesia "jus utendi), folosinta "jusfruendi) &i dispozitia "jus abudendi).
Pentru #reptul #e proprietate funiara e&te &peifi faptul a
28
atributele proprietarului au un caracter independent &i nu &e "a.ea.a pe #reptul altor per&oane. Atri"utele
proprietarului &e #i&tin$ prin #oua partiularitati1 in pri%ul rin#( ontinutul atri"utelor e&te &ta"ilit prin
le$e &i( in al #oilea rin#( proprietarul le e'erita #e &ine &tatator.
O alta partiularitate a atributelor proprietarului on&ta in faptul a ae&tea sint limitate. Dreptul #e
proprietate in $eneral &i el funiar in &peial nu au fo&t niio#ata a"&olut neli%itate. Li%itarile #reptului
#e proprietate( uprin&e in #iferite ate nor%ati+e( &int e'a%inate %ai ,o&.
Dreptul #e proprietate a&upra terenurilor e&te #reptul #e a po&e#a( folo&i &i #i&pune #e lotul #e teren in
on#itiile pre+a.ute #e le$e. Pentru toate tipurile #e proprietate e&te arateri&ti aela&i &et #e atri"ute(
in&a ontinutul &i +olu%ul lor e&te #iferit.
!"#$#%& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ '' !)"!)%$(&($ .+N'%&)&
in literatura #e &peialitate re%ara% %ai %ulte #efinitii ale ae&tui i%portant atri"ut. Confor% uneia #intre ae&te
opinii
10
( po&e&ia on&ta in prero$ati+a titularului #reptului #e proprietate #e a &tapini in fapt "unul. Confor% alteia
13
(
po&e&ia on&ta in po&i"ilitatea proprietarului #e a &tapini "unul e/i apartine prin %aterialitatea &a( o%portin#u/&e
fata #e toti eilalti a fiin# titularul #reptului #e proprietate. E.A.Su-ano+ #efine&te po&e&ia a Afiin# ael atri"ut al
#reptului #e proprietate "a.atA pe le$e )ori ,uri#i a&i$urat( are #a po&i"ilitatea #e a &tapini "unul &i #e a/1 intretine
in $o&po#aria &aA
14
.
in le$i&latia Repu"liii Mol#o+a e'i&ta &i o #efinitie le$ala a po&e&iei. A&tfel( art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la
proprietate &tipulea.a1 APo&e#area "unurilor on&ta in &tapinirea efeti+a a ae&toraA. in "a.a elor %entionate(
onlu.iona%1
Po&e&ia terenului e&te po&i"ilitatea )"a.ata pe le$e* a proprietarului #e a &tapini #e fapt lotul #e teren. in #otrina
ro%ina &/a afir%at a Apo&e&ia e&te %i,loul in#i&pen&a"il al fiearui proprietar pentru a/&i reali.a &opul( a#ia
utilitatea eono%ia a proprietatii &ale2Se &u&tine #e a&e%enea a po&e&ia nu poate fi &eparata #e folo&inta( #eoaree
pentru a folo&i un "un e&te nee&ar %ai intii &a te afli in po&e&ia lui.
in opinia lui B. Erofee+ Aterenul poate fi folo&it &i #e alte
0;
per&oane( neproprietari. in a. ontrar( po&e&ia terenului +a fi on&i#erata #rept aaparare ar"itrara(
atiune pentru are poate &ur+eni ra&pun#erea ,uri#iaA
17
.
Spre #eo&e"ire #e po&e&ia unor "unuri o"i&nuite( pe are proprietarul le poate &tra%uta in alt lo( po&e&ia
terenului poarta un arater on#itional( #eoaree &tapinirea lui e&te li%itata. Po&e&ia terenului e&te
reali.ata prin tran&%iterea in natura a proietului #e or$ani.are a teritoriului &i prin onfir%area -otarelor
lotului prin in&talarea "ornelor. Prin ur%are( atri"utul #e po&e&ie a lotului #e teren &e reali.ea.a nu nu%ai
prin atri"uirea terenului in natura( #ar &i in onfor%itate u #ou%entatia funiara #e proiet.
Pentru per&oanele fi.ie &i ,uri#ie ! &u"iete ale #reptului #e proprietate pri+ata( atri"utul #e po&e&ie a
terenului e&te in#i&pen&a"il #e o"li$atiunea ae&tora #e a folo&i lotul onfor% #e&tinatiei. Po&e&ia a
atri"ut al &u"ietelor #reptului #e proprietate #e &tat &e ra&frin$e a&upra tuturor terenurilor aflate in
proprietate( in#iferent #e faptul #aa &int ele folo&ite la %o%ent &au nu.
Po&e&ia terenurilor( reali.ata #e proprietari( &e pa&trea.a &i in a.urile in are terenul e&te tran&%i&
"enefiiarilor funiari.
.","#%N(& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ !)"!)%$(&($ .+N'%&)&
in onfor%itate u art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate Afolo&irea "unurilor on&ta in
intre"uintarea alitatilor utile ale "unurilor...A. De&i Le$ea tratea.a folo&inta in %ai %ulte %o#uri( e&enta
ae&tui atri"ut ra%ine ne&-i%"ata. A&tfel( Afolo&inta ofera proprietarului #reptul #e a intre"uinta "unul
pe are ae&ta il pro#ueA
18
. intr/o alta opinie Afolo&inta pre&upune po&i"ilitatea proprietarului #e a
"enefiia #e alitatile utile ale "unului in &opul &ati&faerii nee&itatilor &ale %ateriale &i ulturaleA
1?
.
Dreptul #e folo&inta( a atri"ut al proprietarului funiar( e&te po&i"ilitatea a#%i&a #e le$e pri+in#
e'ploatarea eono%ia )$o&po#area&a* a terenului folo&irea alitatilor &ale utile &i e'ploatarea lui in
&opul o"tinerii pro#utiei a$rioleAe&t atri"ut are #oua for%e #e "a.a1 in pri%ul rin#( #reptul
proprietarului #e a utili.a terenul a$riol( a %i,lo prin are e&te reali.at #rep/
30
tul lui #e proprietate> in al #oilea rin#( in for%a $o&po#aririi li"ere a terenului( proprietarul are #reptul &a
efetue.e lurari #e a%eliorarei( on&trutia &i&te%elor #e iri$are( a on&trutiilor au'iliare et. B
Confor% art. 108 p.0 #in Con&titutia Repu"liii Mol#o+a( &tatul $arantea.a reali.area li"era a #reptului #e
proprietate in for%ele &oliitate #e titular. in&a $o&po#arirea li"era a terenului nu poate fi tratata a o
ati+itate inte$ral ar"itrara. Artiolul %entionat ontine #oua on#itii e&entiale1 li"era ati+itate $o&po/
#area&a nu tre"uie &a au.e.e pre,u#iiu %e#iului inon,urator &i &a le.e.e intere&ele le$ale ale altor
per&oane.
E&te nota"il a &u"ietele #reptului #e proprietate #e &tat &i %uniipala a&upra terenurilor nu #e&fa&oara
ati+itati #e e'ploatare $o&po#area&a a ae&tora. Atri"utul #e folo&inta e&te reali.at( in ae&t a.( prin
in&u&irea unei parti a rentei funiare( e le apartine a proprietari funiari.
(I>
>H
-%#!"/%(%& '& &()%*+( &, -)$!(+,+% -$ !)"!)%$(&($ .+N'%&)&
Confor% art. 1 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate( Aa#%ini&trarea "unurilor on&ta in #eter%inarea
#e&tinului "unurilorA. A% %entionat anterior a ter%enul Aa#%ini&trareaA ur%ea.a &a fie inlouit u
ter%enul A#i&po.itia# Prin ur%are( #reptul #e #i&po.itie a&upra terenului e&te po&i"ilitatea a#%i&a #e Le$e
#e a #eter%ina &oarta ,uri#ia a ae&tui "un
1
K
Po&e&orul/neproprietar )aren#a&ul* nu #i&pune #e ae&t #rept in $eneral ori #i&pune #e el nu%ai intr/o
anu%ita %a&ura &i nu%ai u on&i%ta%intul proprietarului )&pre e'e%plu( aren#a&ul poate tran&%ite lotul
aren#at in &u"aren#a( in&a nu%ai u aor#ul aren#atorului*.
Di&po.itia a atri"ut al proprietarului funiar poate &a &e %anife&te &u" %ai %ulte for%e1
a* %o#ifiarea &tarii #e fapt a lotului #e teren( eea e atra$e #upa &ine &-i%"area &tatutului lui ,uri#i )in
ur%a lurarilor #e a%eliorare &i i%"unatatiri funiare( unele pa&uni pot fi tran&ferate in ate$oria
terenurilor ara"ile*>
"* %o#ifiarea re$i%ului ,uri#i al terenului
0<
)+in.area lotului*>
* %o#ifiarea o%ponentei proprietarilor funiari )atri"uirii
31
terenurilor in proprietate( aren#a( folo&inta funiara u re&petarea proe#urii e'i&tente*> retra$erea
terenurilor #e la proprietari pentru nee&itati #e &tat &i &oiale> proe&ul #e &-i%" al terenurilor intre
proprietarii funiari.
Tra#itional( &e aentuea.a a&petul ,uri#i al #i&po.itiei( are poate a+ea #iferite aratere( u% ar fi1
+in.area terenului( #onatia( ipotea( &ue&iunea( tran&%iterea in aren#a. in&a i%portanta e&te &i pla&area
Afi.iaA a terenului( are nee&ita anu%ite ati+itati #e i%"unatatire a alitatii &olului( iri$area et.
Mai on&tata% a proprietate funiara a"&oluta nu e'i&ta. Reuno&in# proprietarului funiar #reptul #e a
po&e#a( folo&i &i #i&pune li"er #e terenul e/i apartine( le$i&latia in +i$oare &ta"ile&te toto#ata &i unele
in$ra#iri #itate #e li%itarea &uprafetelor #e teren in &patiu &i i%po&i"ilitatea inlouirii terenului prin alte
%i,loae #e pro#utie.
Ae&te in$ra#iri ale #reptului #e proprietate pot fi #i+i.ate in1 permanente &i temporare.
Din ate$oria #e in$ra#iri ale atri"utiilor proprietarului fa parte1 o"li$ati+itatea #e a re&peta erintele #e
folo&ire rationala a terenului( #e on&er+are a apaitatilor eolo$ie &i #e protetie a lui> #e a nu le.a
#repturile &i intere&ele le$iti%e ale altor #etinatori #e teren> #e a re&peta on#itiile &peiale #e e'ploatare
a terenurilor a$riole #e alitate &uperioara. Ca in$ra#ire poate fi reuno&ut &i #reptul &tatului )in
per&oana or$anelor &ale* #e a retra$e terenul #e la proprietar( u preala"ila &i #reapta #e&pa$u"ire( pentru
nee&itati #e &tat &i &oiale.
in$ra#irile te%porare &int1 folo&irea terenului &trit #upa #e&tinatie> po&i"ilitatea in-eierii tran.atiei #e
+in.are/u%pa/rare a terenului( u on#itia utili.arii lui in &opuri a$riole et. Strutura #reptului #e
proprietate. Anali.in# notiunea A#rept #e proprietate funiaraA &u" a&petul raportului ,uri#i( rele+a%
ur%atoarea &trutura a ele%entelor ae&tuia1
1* $biectul dreptului de proprietate funciara ! &uprafata #e teren #e&tinata ne+oilor )%i,lo #e
pro#utie( "a.a operationala*( tran&%i&a in %o#ul &ta"ilit unui &u"iet onret &au are &e afla in po&e&ia(
in folo&inta &i la #i&po.itia lui. in ae&t &en& pot fi #eli%itate #oua tipuri #e &uprafete #e terenuri a$riole1
terenurile aflate in &ta#iul #e treere in proprietate &i ele are #e,a au treut in proprietate. A&tfel( art. 01
#in Co#ul funiar inter.ie a folo&i terenul( inlu&i+ in on#itii #e aren#a( pina
atuni pina in# nu +or fi &ta"ilite -otarele terenurilor in natura &i nu +a fi eli"erat titlul #e proprietate.
Prin ur%are( e'i&ta o anu%ita perioa#a pe parur&ul areia proprietarul nu poate &a/&i e'erite atri"utiile
&ale.
Nu pot fi on&i#erate o"iete ale #reptului #e proprietate terenurile are au treut in proprietate ile$al(
#eoaree orie tran.atie in-eiata u inalarea le$ii e&te #elarata nula )art. 6< Co# i+il al Repu"liii
Mol#o+a*.
0* %ubiectele dreptului de proprietate ! proprietarii funiari reuno&uti in %o#ul &ta"ilit #e le$e. A&tfel(
&peifia% ur%atoarele $rupe #e &u"iete1
/ %tatul. A#%ini&trarea &i #i&punerea proprietatii #e &tat a&upra terenurilor e&te e'eritata #e atre
5u+ern>
/ Au toritatile publice locale &int reuno&ute #rept &u"iete ale proprietatii %uniipale>
/ Persoanele juridice )are ore&pun# erintelor &ta"ilite in art. 03 #in Co#ul i+il* ! intreprin#erile( in
pri%ul rin# ele a$riole>
/ Persoanele fizice ! etatenii Repu"liii Mol#o+a &i in+e&titorii &traini( in onfor%itate u le$i&latia )art.
4 alin. 0 #in Co#ul Funiar*.
Continutul #reptului #e proprietate funiara repre.inta atri"utiile proprietarului pri+in# po&e&ia( folo&inta
&i #i&po.itia &uprafetei #e teren aflata in proprietate.
Ae&te atri"utii pot fi &peifiate &i la&ifiate in generale &i speciale.
Din ate$oria atri"utiilor $enerale fa parte #repturile &i o"li$atiunile proprietarilor funiari pri+in# unele
atiuni intreprin&e fata #e teren &au a"tinerea #e la a&e%enea atiuni. A&tfel( fieare proprietar are #reptul
#e a $o&po#ari terenul #e &ine &tatator( #e a/1 tran&%ite prin %o&tenire( #e a/1 ipotea( tran&%ite in
aren#a( tran&%ite in alitate #e ota #e partiipare in apitalul &tatutar al intreprin#erii a$riole( #e a/1
&-i%"a( +in#e( #ona. Toto#ata proprietarul e&te o"li$at &a folo&ea&a efiient terenul in ore&pun#ere u
#e&tinatia lui( prin %eto#e are nu #aunea.a o"ietul &i alte re&ur&e naturale> &a a-ite la ti%p i%po.itul
funiar> &a ontri"uie la %a,orarea fertilitatii &olului.
O"li$atiunile proprietarului &int parte a atri"utiilor #itate #e le$ea are nee&ita o e'eutare erta. A&tfel(
folo&irea terenului onfor% #e&tinatiei( u% &/a %entionat %ai &u&( e&te o o"li$atie a proprietarului( a
arei nere&petare atra$e #upa &ine &i&tarea #reptului #e proprietate a&upra terenului. ((.(.(.>.(((
32
33
Atri"utiile &peiale ale proprietarilor funiari &int on#itionate #e ur%atorii fatori1 partiularitatile
loturilor #e teren( aflate in proprietate> partiularitatile &tatutului ,uri#i al proprietarilor> alte
iru%&tante.
in&u&irile loturilor #e teren &int +ariate( prin ur%are( le$i&latia ontine unele o"li$atiuni &upli%entare
pentru proprietarii funiari.
Spre e'e%plu( &uprafetele &ituate pe pante tre"uie lurate prin %eto#e are ar e'lu#e )&au pre+eni*
ero.iunea &olului> unele terenuri tre"uie &upu&e reulti+arii( iar ele #e$ra#ate( al aror &trat fertil nu poate
fi re&ta"ilit intr/un ti%p apropriat ! on&er+arii )art. 0; alin. 4 Co# funiar*.
Unele partiularitati ale &tatutului ,uri#i al proprietarilor funiari &int arateri&tie intreprin#erilor
a$riole )#e &tat( ooperati+e( &oietati pe atiuni* #atorita apaitatii ,uri#ie &peiale( &tipulata in &tatutul
propriu.
Alte partiularitati are pot influenta atri"utiile proprietarilor funiari au un arater #i+er&. A&tfel( pot
e'i&ta re&tritii are i.+ora& #in relatiile #e +einatate> la %o#ifiarea &tatutului loalitatii in al arei
peri%etru e&te a%pla&at terenul> in# apar unele nee&itati &oial/utile pri+in# lotul et.
3. Dreptul #e proprietate pu"lia a&upra terenurilor
Notiunea de terenuri proprietate pu0lica
Proprietatea pu"lia a&upra terenurilor poate fi1
a* #e intere& national ! in ae&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &tatului )proprietatea pu"lia a
&tatului*>
"* #e intere& loal ! in ae&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &atului( o%unei( ora&ului(
%uniipiului( ,u#etului( UTA 5a$au.ia )proprietatea pu"lia a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale*.
Aea&ta #eli%itare a terenurilor proprietate pu"lia are #rept &op protetia &i folo&irea efiienta a
terenurilor in intere&ul #etinatorilor ae&tora &i &e efetuea.a prin atiuni #e i#entifiare &i oor#onare a
-otarelor ae&tora. E'eritarea lurarilor #e i#entifiare &i for%are a terenurilor proprietate pu"lia e&te
a&i$urata #e atre A$entia Nationala Ca#a&ru( Re&ur&e Funiare &i 5eo#e.ie( iar inre$i&trarea ae&tora &e
efetuea.a in onfor%itate u Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile.
i
(erenurile proprietate pu0lica a statului repre.inta o parte a terenurilor proprietate pu"lia e apartin
u #rept #e proprietate Repu"liii Mol#o+a. Dreptul #e po&e&iune( #e folo&inta &i #e #i&po.itie a&upra
ae&tor terenuri &e atri"uie 5u+ernului.
For%area fon#ului terenurilor proprietate pu"lia a &tatului e&te on#itionata #e fatori eono%ii(
eolo$ii( i&torio/ultu/rali &i #e nee&itatea #e a a&i$ura &euritatea &tatului.
Terenurile proprietate pu"lia a &tatului &int1
a* terenurile u #e&tinatie a$riola inlu&e in Li&ta unitatilor ale aror terenuri ra%in in proprietatea
&tatului>
"* terenurile fon#ului &il+i proprietate pu"lia a &tatului( terenurile fon#ului apelor( terenurile .onelor
&anitare>
* terenurile aferente on&trutiilor unitatilor &i or$anelor #e &tat>
#* terenurile aferente o"ieti+elor o%ple'ului ener$eti>
e* terenurile oupate #e #ru%uri nationale( #e on#ute nationale &i internationale &i alte o%uniatii #e
tran&port &tatale>
f* terenurile #e&tinate orotirii naturii( orotirii &anatatii( ati+itatii rereati+e et>
$* terenurile #e&tinate nee&itatilor #e aparare( trupelor #e $ranieri &i MAI>
-* altele utili.ate in &opul a&i$urarii &euritatii &tatului )art. 6 #in Le$ea nr. ;?1 #in 11 %ai 0<<<*.
Terenurile proprietate pu"lia a unitatilor administrati1-teritoriale repre.inta o parte a terenurilor
proprietate pu"lia e apartin unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( #reptul #e po&e&iune( folo&inta &i
#i&punere a&upra arora e&te #e o%petenta autoritatilor a#%ini&tratiei pu"lie loale )art. 4 #in Le$ea nr.
603/=I: #in 17 iulie 1;;;*.
For%area fon#ului terenurilor proprietate a unitatilor a#%i/ni&trati+/teritonale e&te on#itionata #e
nee&itatea utili.arii efiiente a ae&tora in intere&ul unitatilor %entionate.
Patri%oniul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale e&te for%at #in "unurile #o%eniului pu"li )#e&tinate
&ati&faerii intere&elor $enerale ale oleti+itatii #in unitate* &i "unurile #o%eniului pri+at )u #e&tinatie
&trit #eter%inata*.
Terenurile proprietate pu"lia a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale &int1
(J>(1(( .,
a* aflate in folo&inta unitatilor re&peti+e>
"* aferente o"ieti+elor pri+ati.ate &au pa&i"ile pri+ati.arii(
34
35
inlu&i+ ele aferente on&trutiilor nefinali.ate &i o"ieti+elor #in fon#ul #e i%o"ile neloui"ile #ate in
aren#a>
* aferente la#irilor &i altor on&trutii tran&%i&e in proprietate pri+ata in ontul otelor/parti +alorie>
#* atri"uite in folo&inta &au #ate in aren#a intreprin#erilor pri+ati.ate>
e* terenurile i%pa#urite )u e'ep. alin. 1 art. 6*( fi&iile fore&tiere( #e&tinate retinerii apei( %a&urilor
antiero.ionale et>
f* aferente o"ieti+elor #e %enire &oial/ulturala( #e u. pu"li / piete( &tra.i( $ra#ini pu"lie( &uaruri
et>
$* #e&tinate tran&porturilor( on#utelor( teleo%uniatiilor folo&ite pentru nee&itatile in#u&triale ale
unitatii )e'ep. alin. 1 lit. #* &i e* al art.6*>
-* terenurile #e re.er+a>
i* .onele &u"ur"ane &i +er.i( oupate #e ia.uri>
,* ele nepri+ati.ate ale into+ara&irilor po%iole )art. ? #in Le$ea nr. ?;1 &i art. 3 lit. * #in Le$ea nr. 603*.
Proprietatea pu"lia a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale e&te i%pre&ripti"ila. Ea nu poate fi &upu&a
e'proprierii &i nu poate on&titui o"ietul unor $arantii reale. Aea&ta proprietate poate fi #ata in
a#%ini&trare &au poate fi in-iriata )art. 11 #in Le$ea
nr. 2233. ' .ir .-,. ,:..:;. : ,:
.-,
4. Dreptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor
Pro%o+area refor%elor eono%ie in &opul treerii la eono%ia #e piata e&te &ortita la e&e fara
&-i%"area ra#iala a raporturilor #e proprietate a&upra re&ur&elor naturale( &i in pri%ul rin# a&upra
pa%intului. in&a e'tin#erea &ferei #reptului #e proprietate pri+ata a&upra re&ur&elor naturale nee&ita o
anali.a profun#a a e+entualelor on&einte ne$ati+e #e or#in eono%i( eolo$i &i &oial.
Nee&itatea o"ieti+a #e &olutionare a pro"le%ei pri+in# a&i$urarea "alantei #e intere&e ale &oietatii &i ale
proprietarului partiular e&te $enerata #e prola%area #reptului #e proprietate pri+ata a&upra unor re&ur&e
naturale )inlu&i+ a&upra pa%intului*( preu% &i #e &peifiul re$le%entarii raporturilor #in #o%eniul
protetiei %e#iului inon,urator &i utili.arii re&ur&elor naturale
01
.
La %o%entul atual( &tatutul on&titutional al etateanului in #o%eniul raporturilor funiare a fo&t
o%pletat u #reptul #e a a+ea in proprietate pri+ata terenuri a$riole. in le$atura u aea&ta( e&te
i%portant a &e onentra atentia a&upra %eani&%ului #e reali.are a ae&tui #rept on&titutional. Pentru a
ae&t #rept &a nu fie fiti+ &au &a poarte un arater #elarati+( e&te nee&ar( la ni+el le$i&lati+( &a &e
$a&ea&a o &olutie la pro"le%a1 u% tre"uie &a fie %eani&%ul #e re&ta"ilire a #reptului #e proprietate
pri+ata a&upra pa%intului( #e #e.+oltare a &truturilor partiulare #e antreprenoriat in &fera pro#utiei
a$riole et. in ae&t onte't e &e i%pune &i elui#area pro"le%elor refor%ei funiare( are uprin#e
totalitatea on#itiilor eono%ie( or$ani/.ationale( &oiale &i ,uri#ie nee&are pentru rearea unui nou
re$i% funiar "a.at pe #reptul #e proprietate pri+ata &i pe prinipiile #e%oratie ale pietei funiare
00
.
Feno%enul refor%elor funiare &i a$rare a e'i&tat intot#eauna1 in anti-itate &i in .ilele noa&tre.
Opinia teolo$ului ru& Nil Sor&Li( #u&%anul proprietatii funiare "i&erie&ti( e&te a Ain rai toti &int e$ali(
nu e'i&ta Anii al %euA( Anii al tauA. in li%"a, ,uri#i aea&ta on&e%nea.a #reptul fiearui in#i+i# la
ae&ul e$al la pa%int. ANi%eni nu poate a+ea pa%int %ai %ult #eit are ne+oie( iar #reptul unui in#i+i#
a&upra pa%intului nu poate li%ita #reptul altuiaA ! &ria B. LoLe in &eolul al =:I/lea. Ca un po&tulat
eti &i &oiolo$i( aea&ta erinta era reuno&uta &i e'i&ta in on&tiinta %ai %ultor popoare in perioa#e
i&torie #i+er&e
03
.
Deoaree in on&tiinta popoarelor pre#o%inau i#eile "a.ate pe oneptia #reptului in#i+i#ual( in&e&i
#repturile in#i+i#uale( #in %o%entul aparitiei lor( #e+in ine$ale. O a&tfel #e ine$alitate in #o%eniul
raporturilor funiare poate atin$e proportii %ari. De&pre ae&t luru &ria Solon( are onepea
entrali.area proprietatii funiare in %iinile a&tei #o%inante( for%area proprietatii latifun#iare a
oli$ar-iei #rept ea %ai &erioa&a %ala#ie are a afetat +e-ea i+ili.atie a 5reiei &i are a%eninta
&tatale atuale. De a&e%enea Platon( in ALe$iA/le &ale( afir%a a el %ai "inefaator pentru &tat e&te
aor#ul autoritatilor #e a aepta refor%ele in#reptate &pre #i&tri"uirea pa%intului
04
.
Ae&tea &int in+ata%intele i&torie( are tre"uie luate in on&i#erare la pro%o+area refor%elor funiare
atuale. Prin ur%are( in&taurarea #reptului #e proprietate funiara pre&upune( in
37
37
e&enta( o refor%a funiara ar#inala( are a"or#ea.a( in pri%ul rin#( &i&te%ul re$le%entarii ,uri#ie a
raporturilor funiare( orientat &pre reor$ani.area tuturor ele%entelor &ale.
inainte #e a tree la %oti+ele ,uri#ie ale oportunitatii in&taurarii #reptului #e proprietate pri+ata a&upra
pa%intului( ne +o% referi pe &urt la ontinutul #reptului #e proprietate pri+ata funiara in unele tari
oi#entale.
M.Mar' intre"uinta u+intul Apri+atA u pri+ire la proprietatea #o"in#ita prin %una proprie. in e&enta( el
onepea #reptul #e proprietate funiara al taranilor a pe ea %ai a+anta,oa&a on#itie #e #e.+oltare a
%i,loaelor #e pro#utie ale ae&tora
06
.
Lip&a proprietatii pri+ate funiare in proe&ul #e pro#utie Aa&iatiA a a+ut #rept on&einta ni+elul #e trai
foarte &a.ut( #e&poti&%ul et.
Daa #reptul #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului in tarile oi#entale e&te anali.at #in ae&t punt #e
+e#ere( pute% tra$e ur%atoarea onlu.ie1 proprietatea pri+ata e&te o uerire %areata( o i."in#a a
i+ili.atiei. Eono%ia atuala a #e%on&trat apaitatea #e &ati&faere a nee&itatilor &oiale in "a.a pro/
prietatii pri+ate %o#erni.ate
07
.
Re$le%entarea raporturilor #e proprietate pri+ata a&upra pa%intului in #iferite tari #e%on&trea.a a
le$i&latia &e afla in autarea unei i%"inari ar%onioa&e intre intere&ele &i li"ertatea #e o%porta%ent ale
proprietarului &i intere&ele &oiale #e on&er+are a pa%intului a re&ur&a naturala unia. Re$le%entarea
raporturilor #e proprietate e&te &u"or#onata funtionarii efiiente a &truturilor a$riole( #e aeea &tatul
inter+ine ati+ in proe&ul #e reali.are a #iferitelor #repturi( u% ar fi #reptul #e &ue&iune( #reptul #e
aren#a
08
et.
A&tfel( art. 44 #in Con&titutia Italiei &tipulea.a1 in &opul e'ploatarii rationale a terenurilor &i on&oli#arii
raporturilor &oiale e-ita"ile( le$ea li%itea.a proprietatea funiara pri+ata( &ta"ilin# &uprafetele ei
%a'i%e pe re$iuni &au .one a$riole( &ti%ulin# a%eliorarea &olului &i &u&tinin# proprietatea %ia &i
%i,loie.
Artiolul ?? #in Co#ul i+il frane. pre+e#e po&i"ilitatea #epo&e#arii proprietarului funiar are nu
lurea.a &i nu folo&e&te pa%intul &au #aa &int le.ate intere&ele &oiale. De a&e%enea( &e a#%ite
ra&u%pararea fortata #e atre &tat a terenurilor aflate
38
in proprietate pri+ata( iar in unele tari e&te per%i&a( a %a&ura e'eptionala( e'proprierea $ratuita
0?
.
Atual%ente( inter+entia &tatului in raporturile funiare are lo( prepon#erent( in proe&ul #e a#%ini&trare
&i #iri,are a folo&intelor funiare( in &peial in &fera #e planifiare a e'ploatarii re&ur&elor funiare. In
tarile Europei Oi#entale )Franta( Italia( Bel$ia* in proe&ul planifiarii teritoriale are lo .onarea
teritoriului( a#ia #eli%itarea #iferitelor .one in funtie #e o"ieti+ul utili.arii. in fieare #intre ae&te
.one e&te &ta"ilit un re$i% &peial #e folo&inta( are &e e'tin#e &i a&upra proprietarilor pri+ati.
in onlu.ie %entiona% a &tarea atuala a le$i&latiei tarilor oi#entale are re$le%entea.a raporturile #e
proprietate funiara e&te re.ultatul unei e+olutii in#elun$ate( pe parur&ul areia #repturile proprietarilor
pri+ati erau li%itate in fa+oarea intre$ii &oietati. A&tfel( le$i&latia a renuntat la reunoa&terea araterului
a"&olut al proprietatii pri+ate( %ai u &ea%a in a$riultura.
(
,
( ..(.(/..
Definitia si caracterele juridice ale dreptului de proprietate
privata
in Repu"lia Mol#o+a( proprietatea pri+ata a reaparut o#ata u intrarea in +i$oare a Le$ii u pri+ire la
proprietate )1 fe"ruarie 1;;1*. Pina atuni in&a &e on&i#era )a &i in %a,oritatea tarilor &oiali&te* a
e'i&tenta proprietatii pri+ate fae po&i"ila e'ploatarea o%ului #e atre o%.
in pre.ent( proprietatea pri+ata e&te on&fintita in Con&titutie )art. ;*( Le$ea u pri+ire la proprietate )art.
10/1;*( Co#ul funiar )art. 4( 10* &i in alte ate nor%ati+e e ontin re$le%entari #e prinipiu #e o
i%portanta teoretia &i pratia %a,ora.
Proprietatea pri+ata e&te nu nu%ai prola%ata( e'eritarea Si apararea ei fiin# $arantate prin #i&po.itii
le$ale. A&tfel( art. 47 #in Con&titutie &ta"ile&te $arantia #reptului #e proprietate( preu% &i a reantelor
a&upra &tatului( iar a+erea #o"in#ita liit nu poate fi onfi&ata. Aea&ta pre+e#ere le$ala e&te onreti.ata
in art. 0 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la proprietate1 ASta"ilirea #e atre &tat( &u" orie for%a( a unor
re&tritii &au a+anta,e in e'eritarea #reptului #e proprietate nu &e a#%iteA.
Din a#rul le$i&lati+ %entionat nu%ai Le$ea u pri+ire la Proprietate #efine&te proprietatea pri+ata.
A&tfel( art. 10 pre+e#e1
3;
AProprietate pri+ata &int "unurile( preu% &i pro#u&ele ati+itatii inteletuale are apartin etateanului( a
per&oana fi.ia u #rept #e po&e&ie( folo&inta &i a#%ini&trareA.
Aea&ta notiune le$ala e&te &ofi&tiata &i ur%ea.a a fi anali.ata riti #in el putin #oua on&i#erente1
a* &e reea.a i%pre&ia a ae&t artiol enu%era "unurile are pot apartine etateanului / per&oanei fi.ie>
"* reie&e a proprietatea pri+ata &e refera nu%ai la per&oanele fi.ie( per&oanelor ,uri#ie atri"uin#u/li/&e
ate$oria Aproprietate oleti+aA.
Nu e'i&ta nii un %oti+ pentru a opera u notiunea #e Aproprietate oleti+aA( #at fiin# faptul a in &en&
,uri#i proprietate oleti+a nu e'i&ta( ur%in# a ae&t ter%en &a fie utili.at #oar in &en& eono%i.
A&a#ar( in literatura #e &peialitate( intr/o opinie
0;
( prin #rept #e proprietate pri+ata( in &en&ul lar$ al
u+intului( intele$e% #reptul #e proprietate partiulara apartinin# per&oanelor fi.ie &i per&oanelor
,uri#ie #e tip partiular( #reptul #e proprietate al &oietatilor o%eriale u apital inte$ral &au %a,oritar
#e &tat &i #reptul #e proprietate al &tatului( al unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale &i al per&oanelor ,uri#ie
infiintate #e autoritatile entrale ale &tatului &au #e autoritatile loale( u% &int re$iile autono%e.
intr/o alta opinie
3<
( #reptul #e proprietate pri+ata e&te #reptul e apartine per&oanelor fi.ie( ,uri#ie(
&tatului &au unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale a&upra unor "unuri i%o"ile &au %o"ile( e'eritin# a&upra
lor atri"utele #reptului #e proprietate( in %o# e'lu&i+ &i perpetuu prin putere &i intere& propriu( in
on#itiile #eter%inate #e le$e.
Ba.in#u/ne pe #efinitiile itate( pute% afir%a a proprietatea pri+ata &e arateri.ea.a prin ur%atoarele
tra&aturi ,uri#ie1
/ proprietatea pri+ata e&te aliena"ila>
- proprietatea pri+ata e&te pre&ripti"ila>
/ "unurile e fa parte #in proprietatea pri+ata &int &e&i.a"ile. &aracterul alienabil pre&upune a toate
"unurile )inlu&i+
terenurile a$riole* are apartin proprietatii pri+ate &e afla in iruitul i+il &i #ei pot fae o"ietul
oriarei tran.atii.
Un alt arater ,uri#i al proprietatii pri+ate on&ta in faptul a ea e&te pre&ripti"ila. Dotrinele &i
le$i&latiile %ultor tari uno& atit pre&riptia ac'izitiva, it &i pe ea extinctiva. Le$i&/
latia in +i$oare a Repu"liii Mol#o+a unoa&te &i re$le%entea.a nu%ai pre&riptia e'tinti+a. Lip&a in
le$i&latia i+ila atuala a unei a&e%enea in&titutii a pre&riptia a-i.iti+a a#e&ea fae i%po&i"ila
re.ol+area pro"le%elor( fapt are i%pune( in ae&t onte't( de lege ferenda, inlu#erea ei in +iitorul Co#
Ci+il. Caraterul pre&ripti"il al #reptului #e proprietate pri+ata pre&upune a titularii &a/&i apere #reptul
le.at prin inaintarea atiunii in ,u&titie in perioa#a #e ti%p &trit &ta"ilita #e le$e
31
.
O a treia arateri&tia ,uri#ia e&te a "unurile( inlu&i+ loturile #e teren a$riol( &int sesizabile, a#ia pot
fae o"ietul ur%aririi #in partea re#itorilor.
in literatura #e &peialitate
30
&e &u&tine a( in afara #e araterele %entionate( #reptul #e proprietate %ai
e&te a"&olut )opo.a"il erga omnes) &i exclusiv. Caraterul e'lu&i+ al #reptului #e proprietate pri+ata
uprin#e atit po&i"ilitatea e'eritarii tuturor atri"utelor #e atre titulari( it &i po&i"ilitatea #e.%e%"rarii
ae&tora. in %o# onret( #reptul #e proprietate pri+ata &e poate %anife&ta plenar atuni in# toate ele
trei atri"ute ! posesia, folosinta &i dispozitia ! &int e'eritate #e atre o &in$ura per&oana> titularul
poate fi lip&it #e atri"utele #e po&e&ie &i folo&inta( ae&tea for%in# ontinutul altor #repturi reale e'er/
itate #e atre alte per&oane.
2
%ubiectele dreptului de proprietate privata asupra terenurilor
Potri+it pre+e#erilor art. 10 #in Le$ea u pri+ire la proprietate( &int on&i#erate &u"iete ale #reptului #e
proprietate nu%ai per&oanele fi.ie( iar in onfor%itate u art. 4 alin. 0 #in Co#ul funiar( #etinatori u
titlu #e proprietate pri+ata pot fi atit cetateni ai (epublicii )oldova, it &i investitori straini. in&a &ituatia
reala e&te #e alta natura( eea e i%pune o a"&trati.are #e la pre+e#erile le$ale itate %ai &u&.
in literatura #e &peialitate
33
&e &u&tine a titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata pot fi1 per&oane fi.ie(
per&oane ,uri#ie( preu% &i &tatul &i unitatile a#%ini&trati+/teritoriale a&upra "unurilor e for%ea.a
#o%eniul pri+at al ae&tora.
40
41
r - .
!$)#"&N$,$ .%/%'$
in onfor%itate u art. 11 #in Co#ul funiar( autoritatile pu"lie loale atri"uie etatenilor in proprietate(
fara plata )eli"erin#u/le titlul #e proprietate*( &etoarele #e teren oupate #e a&e( ane'e $o&po#are&ti &i
$ra#ini. Fa%iliilor nou/for%ate #e a&e%enea le atri"uie &etoare #in re.er+a intra+ilanului pentru
on&trutia a&elor #e louit( ane'elor $o&po#are&ti &i $ra#ini1 in ora&e )%uniipii* ! #e la <(<4 pina la
<(<8 -etare( in loalitati rurale ! pina la <(10 -etare.
Di%en&iunile onrete ale &etoarelor #e teren &int &ta"ilite #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"lie
loale in funtie #e &uprafetele #i&poni"ile.
Titulari ai #reptului #e proprietate funiara &int &i per&oanele fi.ie ! %e%"ri ai into+ara&irilor
po%ile$u%iole( are( in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( au ra&u%parat lotul #e la &tat. in eea e
ne pri+e&te( %entiona% a( in onfor%itate u art. 10 alin. 6 #in Co#ul funiar( o%i&iile funiare au
&ta"ilit %ari%ile otelor #e teren e-i+alent &i le/au atri"uit in proprietate pri+ata )fara plata* ur%atoarelor
ate$orii #e etateni1
/ %e%"ilor ol-o.urilor( &alariatilor #in &o+-o.uri &au #in alte intreprin#eri a$riole( inlu&i+
pen&ionarilor #in ae&te unitati eono%ie>
/ &alariatilor #in or$ani.atii &i intreprin#eri are louie& in loalitati rurale &i e'euta ne%i,loit lurari #e
on&trutie &i e'ploatare a &i&te%elor #e a%eliorare( re&ta"ilire &i i%"unatatire a terenurilor &i &porire a
fertilitatii &olurilor in loalitatea re&peti+a( inlu&i+ pen&ionarilor #in ae&te unitati eono%ie>
/ per&oanelor #in loalitati rurale are au fo&t tran&ferate #in intreprin#eri a$riole in or$ani.atii #e
on&trutie &i tran&port ol-o.nie &i inter$o&po#are&ti( inlu&i+ pen&ionarilor #in ae&te unitati
eono%ie>
/ &alariatilor #in intreprin#erile .oote-nie inter$o&po#are&ti( inlu&i+ pen&ionarilor #in ae&te unitati
eono%ie>
/ per&oanelor are #etin funtii eleti+e &au i&i &ati&fa &er+iiul %ilitar in ter%en &i are pina la ae&t
%o%ent au lurat la intreprin#erile a$riole>
/ per&oanelor are au lurat anterior la intreprin#erile a$riole #in loalitatea re&peti+a1 "ar"atii ! 06 #e
ani> fe%eile ! 0< #e ani>
42
/ +eteranilor elui #e/al #oilea ra."oi %on#ial( fo&tilor o&ta&i/internationali&ti( fa%iliilor per&oanelor are
&i/au pier#ut +iata in lupta pentru apararea inte$ritatii teritoriale &i a in#epen#entei Repu"liii Mol#o+a(
are louie& in loalitati rurale ! la loul #e trai> per&oanelor &upu&e repre&iunilor politie &i rea"ilitate
ulterior( are louie& in loalitati rurale ! la loul #e trai>
/ per&oanelor are au tran&%i& pa%intul in $o&po#ariile oleti+e( #ar nu lurea.a in ele.
Aproape 6< la &uta #in ota #e teren e-i+alent alulata pe unitatea a#%ini&trati+/teritoriala re&peti+a &e
atri"uie1
/ per&oanelor in#iate in &u"alineatele 1/6 ale alineatului 4 #in pre.entul artiol( are au lurat la
intreprin#eri in#u&triale &i la alte unitati u profil nea$riol &i au o +e-i%e in %una in a$riultura %ai
%ia #e 6 ani>
/ per&oanelor #o%iiliate in loalitati rurale( are au fo&t an$a,ate in &fera &oiala a+in# o +e-i%e in
%una #e 06 #e ani "ar"atii &i #e 0< #e ani fe%eile>
/ fe%eilor are au pier#ut apaitatea #e %una in &peialitate pe %oti+e #e +ir&ta &au #e &anatate( #aa
nii un %e%"ru al fa%iliei nu a pri%it ota #e teren e-i+alent.
Prin art. 0 al Le$ii pentru %o#ifiarea &i o%pletarea Co#ului funiar nr. 183/=III #in 00 oto%"rie 1;;?
&/a #i&pu& atri"uirea in proprietate pri+ata a terenurilor u #e&tinatie a$riola )re.er+ate pentru nee&itatile
#e.+oltarii &oiale a loalitatilor rurale* &i per&oanelor #in fa%iliile in are nii unuia #intre %e%"ri nu i
&/a atri"uit ota #e teren e-i+alent. Mari%ea ae&tor loturi ur%a &a fie &ta"ilita #e atre autoritatea
a#%ini&tratiei pu"lie loale in "a.a propunerilor o%i&iei funiare( in funtie #e po&i"ilitatile reale( in&a
ea nu tre"uie &a fie %ai %are #eit %ari%ea otei #e teren e-i+alent alulata pe unitatea a#%ini&trati+/
teritoriala re&peti+a.
..(H/..AH1 2. .
Toate operatiunile #e atri"uire in proprietate a terenurilor %entionate ur%au &a fie infaptuite pina la 1
%artie 1;;;( tinin/#u/&e ont #e &ituatia #e la 1 ianuarie 1;;0.
Autentifiarea #reptului #e proprietate pri+ata a&upra otei #e teren atri"uite ate$oriilor #e per&oane
fi.ie nu%ite %ai &u& &e fae in "a.a -otaririi autoritatilor pu"lie loale prin eli"erarea titlului e
onfir%a ae&t #rept.
O pro"le%a #e i%portanta pratia &i teoretia %a,ora o poate on&titui &ituatia in are per&oanelor fi.ie
&traine nu le e&te
L
43
reuno&uta alitatea #e titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata funiara.
Un ra&pun& afir%ati+ la aea&ta intre"are $a&i% in art. 4 alin. 0 #in Co#ul funiar( are &tipulea.a1
ADetinatorii #e terenuri u titlu #e proprietate pri+ata pot fi etateni ai Repu"liii Mol#o+a &i in+e&titori
&trainiA( are( potri+it p. a* art. 0 #in Le$ea u pri+ire la in+e&titiile &traine nr. ;;?/=II #in 1 aprilie 1;;0
34
(
pot fi per&oane fi.ie &i ,uri#ie &traine.
Per&oanele fi.ie &traine #e a&e%enea pot #e+eni proprietari #e terenuri a$riole prin %o&tenire &au
#onatie. Aea&ta onlu.ie &e #e&prin#e #in ontinutul art. 7 alin. 3 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i
%o#ul #e +in.are/u%parare a pa%intului nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8
36
( are &tipulea.a1 Ain a.ul in
are etatenii &traini #e+in proprietari #e terenuri u #e&tinatie a$riola prin %o&tenire &au in te%eiul altor
ate i+ile( ei au #reptul #e a +in#e ae&te terenuri etatenilor Repu"liii Mol#o+aA.
Cu toate ae&tea in&a( e'i&ta el putin #oua re$le%entari le$ale e au arater i%perati+ &i e'lu#
#o"in#irea #e atre per&oanele fi.ie &i ,uri#ie &traine )inlu&i+ in+e&titorii* in proprietate pri+ata a
terenurilor a$riole prin +in.are/u%parare.
A&tfel( art. 4 alin. 3 #in Le$ea nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8 pre+e#e po&i"ilitatea #e +in#ere a
terenurilor u #e&tinatie a$riola proprietate pu"lia nu%ai per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie ale Repu"liii
Mol#o+a( iar art. 7 alin. 0 #in aeea&i Le$e &tipulea.a1 ADreptul #e +in.are/u%parare a terenurilor u
#e&tinatie a$riola apartine &tatului( preu% &i persoanelor fizice si juridice auto'tone are &e oupa u
a$riulturaA.
in "a.a elor relatate %ai &u&( on-i#e%1 etatenii &traini pot #o"in#i #reptul #e proprietate pri+ata
a&upra terenurilor a$riole nu%ai prin into%irea #iferitelor ate i+ile )inlu&i+ prin &ue&iune le$ala
&au te&ta%entara*( nu%ai a #reptul #e a #i&pune prin +in.are/u%parare e&te li%itat( ei a+in# #reptul &a
+in#a ae&te terenuri #oar etatenilor Repu"liii Mol#o+a.
Con&i#era%( #e a&e%enea( a #e +re%e e le$ea nu ontine nii o inter#itie pri+in# #onarea &i #area in
aren#a( ae&te terenuri pot fi in&trainate in ae&t fel( inlu&i+ altor etateni &traini &i apatri.ilor. Anali.a
&tatutului per&oanelor fi.ie ! titulari ai #reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor a$riole(
i%pune onlu.ia a ae&tea apar in alitate ,uri#ia #iferita.
44
A&tfel( per&oana fi.ia( a &u"iet al #reptului #e proprietate intr/un a. apare a &alariat( in alt a. ! a
intreprin.ator in#i+i#ual( iar in al treilea ! a intreprin.ator #e+enin# per&oana ,uri#ia. Ae&te a.uri
ur%ea.a a fi la&ifiate in #oua $rupe1 a.urile in are per&oana fi.ia( in alitate #e proprietar( nu e&te
inre$i&trata> a.urile in are per&oana( in alitate #e proprietar( ur%ea.a a fi inre$i&trata
37
.
!$)#"&N$,$ 4+)%-%'$
Per&oanele ,uri#ie &int titulare ale #reptului #e proprietate pri+ata a&upra "unurilor #in patri%oniul lor(
inlu&i+ a&upra pa%intului.
1 >1
Pentru a fi &u"iete ale raporturilor ,uri#ie i+ile( per&oanele ,uri#ie tre"uie &a in#eplinea&a
ur%atoarele on#itii1 &a ai"a o or$ani.are #e &ine &tatatoare( un patri%oniu &i un &op #eter%inat u
pri+ire la ati+itatea pe are o #e&fa&oara
38
. De altfel( unul #intre ele%entele on&tituti+e ale per&oanelor
,uri#ie e&te e'i&tenta unui patri%oniu #i&tint #e el al per&oanelor fi.ie are for%ea.a per&oana
,uri#ia. Aea&ta on#itie e&te pre+a.uta e'pre& #e art. 03 #in Co# i+il( are &tipulea.a1 ASint reuno&ute
a per&oane ,uri#ie or$ani.atiile are #i&pun #e un patri%oniu #i&tint...A.
Patri%oniul per&oanelor u #reptul #e proprietate a&upra "unurilor il on&tituie "unurile %o"ile &au
i%o"ile. Capitalul &oial al unei per&oane ,uri#ie e&te for%at pe "a.a aportului fiearui a&oiat pre.entat
in nu%erar &au in "unuri #eter%inate &i e+aluate a atare.
Aportul on&ta in in+e&titii "ane&ti &au in "unuri orporale )inlu&i+ terenuri* &i intra in patri%oniul
per&oanei ,uri#ie( a&upra lor ae&tea e'eritin# in %o# #eplin #reptul #e proprietate.
Dei #reptul #e proprietate pri+ata a&upra "unurilor #in patri%oniul per&oanelor ,uri#ie &e na&te prin
+ointa a&oiatilor are #ei# &a a#ua ! u titlu #e aport ! &u%e #e "ani &au "unuri #in patri%oniul lor
&pre a for%a un nou patri%oniu #i&tint &i autono%
3?
.
Atuni in# &e +or"e&te #e&pre #o%eniul pri+at al &tatului &i unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( ae&tea #e
a&e%enea &int reuno&uti &u"iete ale #reptului #e proprietate pri+ata funiara.
45
6. Dreptul #e a#%ini&trare #ireta a terenurilor
A% on&tatat a fieare intreprin#ere/per&oana ,uri#ia are un patri%oniu #i&tint. Ae&ta e&te un ele%ent
on&tituti+ al per&oanei ,uri#ie( #upa u% pre+e#e &i art. 03 #in Co#ul i+il( in are &int reuno&ute a
per&oane ,uri#ie or$ani.atiile e #i&pun #e un patri%oniu. in&a nu intot#eauna ae&t patri%oniu apartine
per&oanei ,uri#ie u #rept #e proprietate. E&te po&i"ila tinerea patri%oniului &u"ietelor #e #rept(
inlu&i+ a per&oanelor ,uri#ie( onfor% #i+er&elor #repturi reale( in pri%ul rin# u #rept #e a#%ini&trare
eono%ia.
Re$le%entarile le$ale pri+in# #reptul #e a#%ini&trare eono%ia &int uprin&e in %ai %ulte ate
nor%ati+e1 Co#ul i+il )art. ;<*( Le$ea u pri+ire la proprietate )art. 34*( Le$ea u pri+ire la intreprin#erea
#e &tat )art. 1 alin. 0*.
De&i( in unele a.uri( Le$ea u pri+ire la intreprin#erea #e &tat operea.a u ter%enul A$e&tiune
eono%iaA
3;
( on&i#era% a e +or"a #e un #rept real.
Pentru &u&tinerea ae&tei te.e +o% anali.a re$le%entarile le$ale itate( #ar nu inainte #e a ne referi la una
#intre opiniile #otrinare.
E'eritarea atri"utelor #reptului #e proprietate pu"lia( in planul #reptului i+il( a#e&eori nu poate fi
reali.ata prati( in %o# #iret &i ne%i,loit( #e atre titularii &ai are &int &tatul &i unitatile a#%ini&trati+/
teritoriale
4<
.
Opinia noa&tra e&te a #reptul #e a#%ini&trare e&te un #rept real prinipal #eri+at #in #reptul #e
proprietate pu"lia( #eoaree ori$inea &i fun#a%entul ae&tuia o on&tituie proprietatea pu"lia( #e aeea
ele #oua #repturi reale &e afla intr/o &trin&a unitate &i inter#epen#enta.
Pe #e o parte( a #rept real #eri+at( #reptul #e a#%ini&trare #epin#e #e e'i&tenta #reptului #e proprietate
pu"lia( iar( pe #e alta parte( #reptul #e proprietate pu"lia poate fi +alorifiat &i e'eritat( #e re$ula( #e
intreprin#erile #e &tat &i %uniipale nu%ai in te%eiul #reptului #e a#%ini&trare.
in on&einta #reptul #e a#%ini&trare( #e&i e&te #eri+at #in #reptul #e proprietate pu"lia( e&te %o#alitatea
,uri#ia #e e'eritare in planul #reptului i+il a in&u&i #reptului #e proprietate pu"lia
41
. Pentru a e+i#entia
arateri&tiile ,uri#ie ale #reptului #e a#%ini&trare( &int nee&are unele prei.ari. Terenul a$riol
47
atri"uit intreprin#erii a$riole u #rept #e a#%ini&trare fae parte #in ate$oria "unurilor #in #o%eniul
pri+at al &tarului &i el al unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( are( la rin#ul lor( &int &upu&e #i&po.itiilor #e
#rept o%un.
Prin ur%are( #reptul real #e a#%ini&trare a terenurilor e&te alienabil, prescriptibil &i sesizabil.
Ae&te aratere reie& #in pre+e#erile uprin&e in Le$ea u pri+ire la intreprin#erea #e &tat.
A&tfel( potri+it art.3 par.4 #in Le$e( intreprin#erea nu poate &a #e&fa&oare ur%atoarele ati+itati fara
autori.atia fon#atorului1 &a #ea in aren#a terenul tran&%i& u #rept #e a#%ini&trare> &a partiipe u
"unurile &ale la ati+itatea &truturilor ne&tatale> &a in+e&tea&a %i,loae in alte &tate. Anali.in# ontinutul
ae&tei re$le%entari( &/ar parea a le$i&latorul a enu%erat %ai urin# e'eptiile( ur%in# a intreprin#erea
&a profite #e #reptul #e a in&traina "unurile )inlu&i+ terenurile a$riole* prin unul #intre %o#urile a#%i&e
#e Le$e. Dei( ae&te terenuri &e afla in iruitul i+il.
Caraterul &e&i.a"il al #reptului #e a#%ini&trare #eri+a #in pre+e#erile art. 1 par. 4 #in Le$e( potri+it
aruia intreprin#erea #e &tat poarta ra&pun#ere pentru o"li$atiile &ale u toate "unurile #e are #i&pune( iar
fon#atorul nu poarta ra&pun#ere pentru o"li$atiile intreprin#erii pe are a infiintat/o. Prin ur%are(
"unurile intreprin#erii #e &tat )inlu&i+ terenul a$riol* pot fi ur%arite #e re#itori el putin teoreti.
Dreptul #e a#%ini&trare %ai po&e#a &i un arater a"&olut( opo.a"il tuturor( arater ,uri#i o%un tuturor
#repturilor reale prinipale. Ae&t #rept in&a e&te inopo.a"il proprietarului( are e&te &tatul &au( #upa a.(
unitatea a#%ini&trati+/teritoriala( eea e in&ea%na a ae&t #rept poate fi retra& &au re+oat #e autoritatea
pu"lia
40
.
Inopo.a"ilitatea #reptului #e a#%ini&trare fata #e titularul #reptului #e proprietate nu in&ea%na a el ar
putea fi inalat #e una #intre autoritatile pu"lie.
in&a( in a&e%enea a.uri( apararea ae&tui #rept poate fi reali.ata nu nu%ai printr/o atiune #e contencios
a#%ini&trati+( i &i prin %i,loae #e #rept i+il.
Dreptul #e a#%ini&trare e&te opo.a"il tuturor elorlalte per&oane ,uri#ie &i per&oane fi.ie( fara e'eptie.
in a.ul inalarii lui( el poate fi aparat #e oriare &u"iet #e #rept i+il
47
prin %i,loae #e #rept o%un &i( in pri%ul rin#( prin atiunile reale re$le%entate #e le$i&latia i+ila1 #e re+en#iare
&i ne$a/torie
43
.
Su"iete ale #reptului #e a#%ini&trare eono%ia a&upra terenurilor &int intreprin#erile #e &tat &i ele %uniipale(
infiintate #e 5u+ern &i( ore&pun.ator( #e autoritatile a#%ini&tratiei pu"lie loale.
HH. I (
O"ietele #reptului #e a#%ini&trare eono%ia &int "unurile tran&%i&e intreprin#erii #e atre fon#ator( in pri%ul rin#
terenurile &i alte +alori al aror o&t e&te fi'at in "ilantul autono% al intreprin#erii. Planul &i %ari%ea terenului
atri"uit intreprin#erii &int apro"ate #e atre fon#ator.
Con&i#era% a #reptul #e a#%ini&trare eono%ia a&upra terenului( preu% &i a&upra altor "unuri tran&%i&e #e atre
fon#ator( ia na&tere #in .iua inre$i&trarii intreprin#erii la Ca%era inre$i&trarii #e Stat #e pe lin$a Mini&terul Bu&titiei(
#eoaree #in ae&t %o%ent intreprin#erea o"tine &tatut #e per&oana ,uri#ia( #e+enin# &u"iet plenipotentiar al
raporturilor #e #rept. Continutul ,uri#i al #reptului real #e a#%ini&trare e&te alatuit #in atri"utele #e po&e&ie(
folo&inta( in&a intr/un +olu% %ai re&trin& #eit #reptul #e proprietate.
Li%itele e'eritarii atri"utelor %entionate in a#rul #reptului #e a#%ini&trare eono%ia &int &ta"ilite #e le$i&latie &i
#e &tatutul intreprin#erii in onfor%itate u &opurile ati+itatii #eter%inate #e atre proprietar in etapa fon#arii
intreprin#erii.
Po&e&ia. Atri"utul #e po&e&ie #in ontinutul oriarui #rept real e&te for%at #in #oua ele%ente1 corpus ! &tapinirea
%ateriala a "unului( &i animis ! intentia &au +ointa titularului #reptului #e a &tapini "unul pentru &ine &i #e a &e
o%porta a titular al #reptului real re&peti+. Titularul #reptului real a&upra terenului &tapine&te ae&t "un u
intentia #e a &e on&i#era #oar titular al ae&tui #rept.
.olosinta. Atri"utul #e folo&inta onfera titularului #reptul #e a#%ini&trare( preu% &i po&i"ilitatea #e a utili.a
terenul in &opul reali.arii o"ieti+ului &au #e ati+itate. Folo&irea &e e'erita nu%ai onfor% #e&tinatiei terenului.
-ispo5itia. Atri"utul #e #i&po.itie in ontinutul #reptului #e proprietate pri+ata e&te alatuit #in #i&po.itia %ateriala
&i ea ,uri#ia.
Atri"utul #e #i&po.itie a titularului #reptului #e a#%ini&trare
e&te %ai re&trin&. A&tfel( intreprin#erea #e &tat nu poate #a in aren#a proprietatea fon#atorului( nu poate &a partiipe
u "unurile &ale la ati+itatea &truturilor ne&tatale &i &a in+e&tea&a %i,loae in alte &tate fara autori.atia
proprietarului.
in a.ul altor ati+itati( in pri+inta arora nu &int &ta"ilite re&tritii( on&i#era% a titularul #reptului #e a#%ini&trare
eono%ia tre"uie &a atione.e a un proprietar.
7. Dreptul #e folo&inta )"enefiiere* funiara
Ae&t #rept real e&te pre+a.ut in art. 18/1; #in Co#ul funiar al Repu"liii Mol#o+a. A&tfel( art. 18 #in Le$ea
%entionata &tipulea.a a A&e pot atri"ui( la erere( terenuri a$riole )pentru $ra#ini( finete &i pa&uni* in folo&inta
luratorilor #in anu%ite ra%uri ale eono%iei nationale1 tran&porturi( &il+iultura( in#u&tria fore&tiera(
teleo%uniatii( $o&po#aria apelor( pi&iultura &i alteleA. Atri"uirea &e fae #in terenurile proprietate a o%unei(
ora&ului &au( #upa a.( a %uniipiului( un#e ae&te per&oane i&i #e&fa&oara ati+itatea. Atri"uirea terenului in
folo&inta &e fae prin #ei.ia e%i&a #e pri%aria unitatii a#%ini&trati+/teritoriale re&peti+e. Prin ur%are( #reptul real
#e folo&inta &e #o"in#e&te printr/un at a#%ini&trati+ in#i+i#ual.
A&a#ar( #reptul #e folo&inta e&te ael #rept real( #e.%e%/"ra%int al #reptului #e proprietate( u pri+ire la unele
terenuri a$riole aflate in proprietatea o%unelor( ora&elor &i %uniipiilor( on&tituit in fa+oarea unor per&oane fi.ie
prin ate a#%ini&trati+e in#i+i#uale
44
.
Dreptul #e folo&inta pre.inta ur%atoarele tra&aturi &peifie1
a* e&te un #rept real( #e.%e%"ra%int al #reptului #e proprietate pri+ata al o%unei( ora&ului &au %uniipiului.
Aea&ta in&ea%na a e&te opo.a"il tertilor( -iar &i proprietarului( atita ti%p it nu a inter+enit o au.a le$ala #e
&tin$ere>
"* e&te un #rept real intuitu personae pentru faptul a &e on&tituie nu%ai in fa+oarea unor per&oane fi.ie( are au o
alitate &peiala>
* e&te un #rept inaliena"il. Caraterul inaliena"il re.ulta i%/pliit #in re$le%entarile ini#ente in %aterie &i #in
araterul &au intuitu personae*
#* &e on&tituie prin ate a#%ini&trati+e in#i+i#uale
46
. Rea%inti% a terenurile in pri+inta arora &e on&tituie #reptul
real
48
46
#e folo&inta pot fi utili.ate nu%ai in &opuri a$riole. N 2 Dreptul #e folo&inta onfera titularului &au
#oua atri"ute1 posesia &i folosinta.
Benefiiarul folo&intei funiare #etine terenul #oar pentru a &e on&i#era titular al #reptului real #e
folo&inta( are on&ta in po&i"ilitatea lui #e a e'ploata terenul in &opul o"tinerii #e pro#u&e a$riole. Mai
%ult( art. 0; #in Co#ul funiar il o"li$a &a faa ae&t luru. Frutele o"tinute #in ulti+area terenului
#e+in proprietatea titularului folo&intei funiare.
Titularul #reptului real #e folo&inta e&te lip&it u #e&a+ir&ire #e atri"utul #e #i&po.itie a&upra terenului
a$riol e i/a fo&t atri"uit.
Anali.a re$le%entarilor le$ale in %aterie per%ite &a on&tata% a ae&t #rept real are arater te%porar.
El e&te afetat #e un ter%en e'tinti+ inert. A&tfel( #reptul real #e folo&inta inetea.a #eplin #rept in
a.ul in are "enefiiarul &au #ee#ea.a( inauntrul ae&tui ter%en( #reptul #e folo&inta poate ineta in
a.ul in are titularul nu %ai are alitatea #e &alariat )in Ro%inia #reptul real #e folo&inta inetea.a &i in
a.ul para&irii #e atre &alariat a loalitatii re&peti+e*.
Aea&ta re$ula $enerala are &i ite+a e'eptii. A&tfel( art. 1; #in Co#ul funiar pre+e#e a terenul atri"uit
u #rept #e folo&inta &e pa&trea.a in ur%atoarele a.uri1 la pen&ionarea titularului> fa%iliilor luratorilor
are i&i &ati&fa &er+iiul %ilitar ati+ &au elor are fa &tu#ii> %e%"rilor inapti #e %una ai fa%iliei
luratorilor are &i/au pier#ut +iata in e'eritiul funtiei1 &otului inapt &i parintilor "atrini ! pe +iata( iar
opiilor ! pina la atin$erea %a,oratului.
Dreptul #e folo&inta %ai poate ineta &i u titlu #e &antiune. A&tfel( art. 0; #in Co#ul funiar pre+e#e a
toti #etinatorii #e terenuri a$riole &int o"li$ati &a a&i$ure ulti+area ae&tora &i protetia &olului. Potri+it
art. 06 #in aeea&i Le$e( "enefiiarii funiari are nu in#epline& o"li$atiile aratate %ai &u& +or fi &o%ati
in &ri& #e atre autoritatea pu"lia loala pentru e'eutarea lor. Atuni in# nu #au ur& ae&tei &o%atii(
ei +or fi &antionati ontra+entional. in a.ul in are "enefiiarii funiari nu/&i in#epline& o"li$atiile in
ter%enul &ta"ilit )nu %ai %are #e 0 ani* ei +or pier#e #reptul #e po&e&iune &i #e folo&inta a terenului prin
#ei.ia in&tantei ,u#eatore&ti la ererea proprietarului funiar.
2
77. %poteca - "" '- -: - - ,wn -.--.--.
Notiunea AipoteaA era uno&uta ina in Ro%a antia. in perioa#a la&ia #e #e.+oltare a #reptului i+il
ro%an( ea repre.enta una #intre for%ele $a,ului. Popularitatea ae&tei for%e era on#itionata atuni
)preu% &i in pre.ent* #e faptul a "unurile ipoteate ra%ineau la #e"itorul $a,i&t. intruit i%o"ilul( #e
re$ula( e&te +aloro& &i &er+e&te #rept "a.a pentru o"tinerea "enefiiului( pentru #e"itor e'i&ta po&i"ilitatea
reala nu nu%ai #e a #e$re+a "unurile &ale( #ar &i #e a/&i re&ta"ili &ituatia %ateriala
47
.
intr/o #efinitie
48
( pe are o $a&i% in tratatele la&ie #e #rept i+il ro%in( ipotea e&te o $arantie reala &i
ae&orie are nu #epo&e#ea.a pe #e"itorul proprietar al "unului ipoteat &i are onfera re#itorului
neplatit #reptul #e a ur%ari &i #e a e'euta "unul re&peti+ in %iinile oriarui #etinator( pentru a/&i +alo/
rifia reanta &a u preferinta in raport u eilalti re#itori.
Aea&ta #efinitie e&te %ai e'ata #eit ea #ata in art. 1847 #in Co#ul i+il ro%in &i are &e refera( #e fapt(
la araterele ipoteii. De altfel( tre"uie prei.at a in aea&ta %aterie Co#ul i+il ro%in &/a on#u& #upa
Le$ea ipoteara "el$iana #in 17 #ee%"rie 1?61.
Pentru a rele+a tra&aturile &peifie ale ipoteii( ne +o% referi la pre+e#erile art. 1847 #in Co#ul i+il
ro%in potri+it arora1 AIpotea e&te un #rept real a&upra i%o"ilelor afetata la plata unei o"li$atii. Ipotea
e&te #in natura ei ne#i+i.i"ila &i &u".i&ta in intre$i%ea ei a&upra tuturor i%o"ilelor afetate( a&upra
fiearui &i a&upra fiearei portiuni #in ae&te i%o"ile. Dreptul #e ipotea &e on&er+a a&upra i%o"ilelor in
orie %ina +a treeA.
A&a#ar( ipotea e&te o $arantie i%o"iliara are nu pre&upune #epo&e#area elui are o on&tituie.
In Repu"lia Mol#o+a &e#iul %ateriei e&te( in prinipal( Co#ul i+il re&peti+( re$le%entarile uprin&e in
art. 17?1/18;6( in re#atia Le$ii nr.1476 #in 0;.<1.;?
4?
( are &e o%pletea.a u unele #i&po.itii ale
le$i&latiei &peiale1 Le$ea u pri+ire la $a, nr.?3? #in 03.<6.;7
4;
&i Re$ula%entul u pri+ire la $a,area
)ipotearea* terenurilor &i a o"ietelor i%o"ile aferente ae&tora( apro"ata Prin @otarirea 5u+ernului
Repu"liii Mol#o+a #in 7 aprilie 1;;? nr. 384
6<
)atual%ente a"ro$ata*.
Din atele nor%ati+e %entionate nu%ai Re$ula%entul
50
21
ontine #efinitia ipoteii( &i aeea foarte e'a$erata. A&a#ar( potri+it art. 6 al Re$ula%entului %entionat(
APrin ipotea &e &u"intele$e $a,area pa%intului i%preuna u o"ietele i%o"ile a%pla&ate pe el( inlu&i+ a
la#irilor( on&trutiilor( plantelor %ultianuale &i altor o"iete i%o"ile( le$ate ne%i,loit #e pa%int( a
aror per%utare e&te i%po&i"ila fara a rea pre,u#iii on&i#era"ile #e&tinatiei lorA.
E&te e+i#ent a notiunea itata %ai &u& poate fi &upu&a unor ritii( el putin( #in %oti+ a lip&e&
araterele ,uri#ie ale ipoteii( pe are le enu%era% in ontinuare1
/ ipotea e&te un #rept real ae&oriu( a+in# &opul #e a $aranta in#eplinirea unei o"li$atii prinipale &i
fiin# on#itionata #e e'i&tenta elei #in ur%a. Ipotea #a #reptul titularului &a ur%area&a "unul in %ina
oriui &/ar afla &i &a fie preferat in a.ul &ati&faerii reantei in onur&ul u eilalti re#itori>
/ ipotea onfera titularului un #rept ae&oriu e +a ur%a re$i%ul ,uri#i o"li$ational pe are il
$arantea.a>
/ ipotea e&te o $arantie i%o"iliara( intruit %o"ilele nu pot fi ipoteate &au pot fi ipoteate nu%ai
"unurile i%o"ile are &e afla in iruitul i+il u ae&oriile lor( preu% &i unele #repturi patri%oniale )art.
6 #in Le$ea u pri+ire la $a,*
61
>
/ atul on&tituti+ al unei ipotei nu e&te +ala"il #eit #aa &peifia atit +aloarea reantei( it &i
%o#alitatile ae&teia( preu% &i natura &i &ituatia e'ata a fiearui i%o"il a&upra aruia &/a on&tituit
ipotea )art. ; #in Le$ea u pri+ire la $a,*.
Lip&a #e &peiali.are a reantei &au a fon#ului i%o"il atra$e nulitatea a"&oluta( putin# fi in+oata #e orie
per&oana intere&ata
60
>
/ ipotea e&te in#i+i.i"ila &i &u".i&ta in intre$i%e a&upra intre$ului i%o"il -iar #aa &/a platit o parte #in
#atorie )art. ? #in Le$ea u pri+ire la $a,*.
In#i+i.i"ilitatea( inte%ein#u/&e pe intere&ul re#itorului &i fiin#( prin ur%are( interpretati+a a +ointei
partilor( poate &a inete.e prin efetul on+entiei. in li%"a,ul #otrinei aea&ta i#ee &e e'pri%a prin faptul
a in#i+i.i"ilitatea nu e #e e&enta( i #e natura ipoteii
63
.
Spre #eo&e"ire #e le$i&latia ro%ina( onfor% areia ipotea poate fi le$ala &au on+entionala( le$i&latia
Repu"liii Mol#o+a unoa&te nu%ai ipotea on+entionala )art. 1< #in Le$ea u pri+ire la $a,*. (
52
Cel are on&tituie ipotea tre"uie &a ai"a( onfor% pre+e#erilor art. 3 #in Le$ea u pri+ire la $a,( A#reptul
#e a aliena )in&traina* "unurile &au #repturile patri%onialeA &i &a fie( la ael %o%ent( proprietar &au un alt
po&e&or &i u.ufrutuar le$al al "unurilor &au #repturilor patri%oniale.
Potri+it art. 1886 al Co#ului i+il ro%in( "unurile +iitoare ale #e"itorului nu pot fi o"ietul unei ipotei(
per a contrario art. 6 alin. 3 #in Le$ea u pri+ire la $a, pre+e#e po&i"ilitatea e'tin#erii $a,ului a&upra
"unurilor &i #repturilor patri%oniale are ar putea fi #o"in#ite in +iitor.
in onfor%itate u pre+e#erile art. 6 #in Le$ea u pri+ire la $a, #rept o"iete prinipale ale $a,ului in
for%a #e ipotea &e on&i#era( printre altele( &i &etoarele #e teren u #e&tinatie a$riola.
Confor% pre+e#erilor art. 180 #in Co#ul i+il al RM( ipotea nu poate fi on&tituita #eit printr/un at
autenti.
Daa aea&ta #i&po.itie nu e&te re&petata( ontratul e&te lo+it #e nulitate a"&oluta.
Le$i&latia noa&tra pre+e#e &i o &erie #e for%e pri+in# pu"liitatea ipoteii( are pre.inta i%portanta
pri+in# opo.a"ilitatea ae&teia. A&tfel( potri+it art.10 #in Le$ea u pri+ire la $a,( ipotea &e inre$i&trea.a
in onfor%itate u Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile la or$anul a#a&tral teritorial in a arui ra.a #e
atiune &e afla "unul i%o"il ipoteat( prin in&riere in re$i&trul "unurilor i%o"ile. inre$i&trarea &e
efetuea.a in ter%en #e 3 luni #e la #ata autentifiarii ontratului #e $a,. Nere&petarea ae&tui ter%en
atra$e nulitatea ontratului.
Ipotea pro#ue efete fata #e #e"itor( fata #e re#itor( in&a nu &i fata #e tertii #o"in#itori ai i%o"ilului(
a&a u% e&te pre+a.ut #e le$i&latia ro%ina.
Ipotea( on&tituin# o $arantie fara #epo&e#area #e"itorului( ae&ta pa&trea.a #etentia i%o"ilului ipoteat
&i are #reptul &a/i ulea$a frutele. in eea e pri+e&te #reptul #e #i&po.itie( art. 1? alin. 0 #in Le$ea u
pri+ire la $a, &tipulea.a1 #e"itorul $a,i&t are #reptul( u aor#ul re#itorului $a,i&t( &a #ea o"ietul $a,ului
in aren#a &au in folo&inta $ratuita unei alte per&oane &au &a #i&puna #e el in alt %o#( #aa le$ea &au
ontratul nu pre+e#e altfel. Mai %ult( &e a#%ite #area in $a, a "unurilor $a,ate )$a,ul ur%ator*( #aa
aea&ta nu e&te inter.i&a #e ontratele #e $a, pree#ente )art. 0< #in Le$ea u pri+ire la $a,*.
53'
Fata #e re#itori( ipotea pro#ue efete i%portante( aor/#in#u/i ae&tuia #reptul #e ur%arire( preu% &i
#reptul #e preferinta( re#itorul a+in# #ei preferinta fata #e eilalti re#itori u pri+ire la pretul e &e
o"tine prin +in.area i%o"ilului ipoteat.
Stin$erea ipoteii poate fi reali.ata prin %ai %ulte ai1
/ fiin# un #rept ae&oriu( ipotea &e +a &tin$e o#ata u &tin$erea raportului ,uri#i o"li$ational are a fo&t
$arantat>
/ pe ale prinipala( atuni in# &e &tin$e nu%ai ipotea( iar raportul prinipal #e o"li$atie ra%ine +ala"il>
/ in#iferent #e %o#ul in are &e &tin$e o"li$atia prinipala( &e &tin$e &i ipotea>
/ art. 3< #in Le$ea u pri+ire la $a, #rept te%ei #e &tin$ere a ipoteii %ai in+oa &i e'pirarea ter%enului
pentru are a fo&t on&tituita( preu% &i #eteriorarea i%o"ilului a+in# #rept on&einta pier#erea alitatilor
utile ale ae&tuia.
De&i in Repu"lia Mol#o+a atual%ente e'i&ta &ufiiente &ur&e nor%ati+e pri+in# ipotea( tre"uie &a
reunoa&te% a &i&te%ul ipotear nu e&te real i%ple%entat #in %ai %ulte %oti+e1 inflatia &porita( lip&a
pietei #e apital( in&ol+a"ilitatea populatiei( rolul pa&i+ al &tatului pe piata ipoteara.
54
Capitolul I:. CIRCULATIA BURIDICA 2 A TERENURILOR
1. Notiunea #e irulatie ,uri#ia a terenurilor &i %o#alitatile ae&teia ((( (
@O&
.
>
(
f
.
( (
Piata
64
i%o"iliara funiara( in etapa #e tran.itie a eono%iei( e&te un in&tru%ent( #ar ono%itent &i o
$arantie #e reali.are a #repturilor on&titutionale ale etatenilor &i per&oanelor ,uri#ie a&upra pa%intului
! #reptul #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( #reptul #e a/&i reali.a li"er po&e&ia( folo&inta &i #i&/
po.itia a&upra ae&tuia )#aa aea&ta nu au.ea.a pre,u#iiu %e#iului &i nu le.ea.a #repturile &i intere&ele
le$iti%e ale altor per&oane*( o on#itie in#i&pen&a"ila &i un %i,lo #e reali.are a refor%elor eono%ie in
$eneral.
Atual%ente in Repu"lia Mol#o+a lotuiil$D,#,eJte'en &int reuno&ute #rept "unuri i%o"ile( &e #e.+olta
piata i%o"iliara funiara( reali.in#u/&e irulatia terenurilor.
Cu toate ae&tea( tre"uie &a re%ara% a in tarile u eono%ie #e piata nu e'i&ta li"ertatea #eplina a
operatiunilor u pa%intul. Pentru a pre+eni &peulatia loturilor #e teren( in %a,oritatea ae&tor tari
terenurile prourate pot fi +in#ute nu%ai #upa e'pirarea unui anu%it ter%en( &ta"ilit #e le$i&latie. A&tfel(
in Ba$onia,ie&t1 ter%en e #e 3 ani( iar in Olan#a or$anele funiare #e ontrol ratifia orie tran.atie
funiara le$ata #e tran&ferul #reptului #e proprietate. in 5er%ania terenurile u o &uprafata #e pe&te 1 -a
pot fi +in#ute nu%ai u aor#ul autoritatilor pu"lie loale. Pentru aea&ta a fo&t ela"orata o proe#ura
per%i/&i+a e pre&upune ,u&tifiarea u%pararii lotului #e atre u%paratorul potential( preu% &i
pre.entarea autori.atiei pri+in# pre$atirea profe&ionala. in unele tari a Franta( Dane%ara +in/.area/
u%pararea terenurilor a$riole pentru &opuri nea$riole e&te inter.i&a )in .onele u pa%int fertil* &au
e&te li%itata )fiin# nee&ar aor#ul autoritatilor &au al per&oanelor are louie& in loalitatea
re&peti+a*
66
.
in Franta( pentru a nu per%ite onentrarea terenurilor &i rearea &uprafetelor i%en&e in %iinile unor
per&oane( &int ere/
55
ate &oietati pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare( u #rept preferential #e a u%para
terenul. De un a&tfel #e #rept "enefiia.a &i aren#a&ii( iar preten#entii tre"uie &a ai"a un &ta$iu #e %una
in a$riultura nu %ai %i #e 3 ani
67
.
Sinta$%a circulatia 8uridica a 0unurilor are #oua &en&uri
68
1 lata sensu #e&e%nea.a on&tituirea(
%o#ifiarea( tran&ferul &i &tin$erea oriaror #repturi &u"ieti+e ! reale &i #e reanta /a&upra unui "un>
stricto sensu ! prin irulatia ,uri#ia a "unurilor intele$e% on&tituirea( tran&ferul &i( re&peti+( #o"in#i/
rea #reptului #e proprietate( a altor #repturi reale prinipale &i a #repturilor reale ae&orii.
De ele %ai %ulte ori referintele tin #e irulatia ,uri#ia a "unurilor i%o"ile
6?
( anali.ele fiin# faute in
pri+inta tran&ferului &i #o"in#irii #reptului #e proprietate i%o"iliara.
'irculatia terenurilor repre.inta totalitatea tran.atiilor funiare )u lotul #e teren( ota/parte #e teren
e-i+alent( #repturile a&upra terenurilor*
6;
( iar li0era circulatie a terenurilor e&te aea re$ula #e #rept
potri+it areia terenurile aflate in iruitul i+il pot fi in&trainate &iF&au #o"in#ite li"er( prin unul #intre
%o#urile pre+a.ute #e le$e )ate ,uri#ie &au fapte ,uri#ie stricto sensu)
+,
.
in on#itiile le$i&latiei in +i$oare pina in #ee%"rie 1;;1( terenurile erau &oa&e #in iruitul i+il.
O#ata u reunoa&terea #reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( ae&tea au fo&t intro#u&e partial
in iruitul i+il( fiin# a#%i&a tran&%iterea lor prin %o&tenire.
De&i la #ata intrarii in +i$oare a Co#ului funiar )art. 14 alin. 0* &e a#%itea in&trainarea terenurilor
proprietate pri+ata prin ate ,uri#ie intre +ii( in realitate proprietarii funiari nu puteau #i&pune li"er #e
proprietatea lor.
in pre.ent( in tara noa&tra( irulatia ,uri#ia a terenurilor e&te re$le%entata prin unele pre+e#eri #in
Co#ul funiar( Co#ul i+il( Le$ea u pri+ire la $a, #in 03 %ai 1;;7( Le$ea u pri+ire la pretul nor%ati+ &i
+in.area/u%pararea pa%intului #in 06 iulie 1;;8.
Cirulatia ,uri#ia a terenurilor &e reali.ea.a prin #iferite %o#alitati #e #o"in#ire a #reptului #e
proprietate &i a altor #repturi reale a&upra terenurilor. Ae&tea &int1
/ ontratul tran&lati+ &au on&tituti+ #e #repturi reale a&upra terenurilor>
2 '
/ &ue&iunea le$ala>
(
>/(
1
. I
/ &ue&iunea te&ta%entara>
/ u.uapiunea )pre&riptia a-i.iti+a* &i ae&iunea )nu &int re$le%entate #e le$i&latia Repu"liii
Mol#o+a*> n>
/ -otarirea ,u#eatorea&a>
I 2r
/ le$ea.
>
Tinin# ont #e te%a pre.entei lurari( ne/a% propu& &a aor#a% o atentie #eo&e"ita reali.arii irulatiei
terenurilor prin ate ,uri#ie intre +ii &i prin %o&tenire.
De&i$ur( e&te #e la &ine intele& a irulatia terenurilor &e refera la terenurile are &e afla in proprietate
pri+ata(( intru,L,,$ele #in #o%eniul pu"li &int &oa&e #in iruitul i+il.
Re$ula fun#a%entala in %aterie e&te uprin&a in artiolul 14 #in Co#ul funiar &i e&te for%ulata #upa u%
ur%ea.a1 ATerenurile #o"in#ite in proprietate pri+ata &e tran&%it prin %o&&.( tenire. in&trainarea prin ate
,uri#ie intre +ii &e a#%ite in &trita onfor%itate u le$i&latia in +i$oareA. De&i aea&ta for%ula nu
ontine &inta$%a terenurile pot fi dobindite, e&te lar a terenurile pot fi #o"in#ite in proprietate nu nu%ai
in "a.a le$ii )art. 10 #in Co#ul funiar* &i a -otaririi ,u#eatore&ti( #ar &i prin ate ,uri#ie intre +ii &i prin
&ue&iune.
Terenurile pot fi #o"in#ite nu nu%ai in proprietate( i &i u alt titlu( pentru a #reptul #e proprietate
pri+ata a&upra terenurilor poate fi #e.%e%"rat( in on#itiile pre+a.ute #e le$e( prin on&tituirea #e
#repturi reale prinipale #eri+ate )on#itiile +ala"ile pentru Ro%inia*( la are tre"uie &a a#au$a% #reptul
#e folo&inta funiara &i faptul a terenurile pot fi )in on#itiile le$ii* ipoteate( in &opul $arantarii unor
#repturi #e reanta.
Referitor la instrainare, art. 14 #in Co#ul funiar pre+e#e a terenurile #in e'tra+ilan pot fi in&trainate(
in#iferent #e intin#erea &uprafetei( prin ate ,uri#ie intre +ii. Con#itiile &peiale #e +ala"ilitate a atului
,uri#i intre +ii &int1 for%a autentia &i in&trainarea terenurilor u e'eritarea #reptului #e pree%tiune. La
ae&tea a#au$a% inter#itia uprin&a in alin. 1 art. 16 #in Le$ea nr. 64F1;;?1 A&int inter.ie in&trainarile
&u" orie for%a ale terenurilor u pri+ire la titlul arora e'i&ta liti$ii la in&tantele ,u#eatore&ti( pe tot
ti%pul &olutionarii ae&tor liti$iiA. Le$ea inter.ie in&trainarile &u" orice forma, a#ia in orie %o#( in&a
re#e% a te'tul tre"uie %o#ifiat a unul referin#u/&e in e'lu&i+itate la atele ,uri#ie intre +ii( nu &i la
ele mortis cauza. Tot/
67
o#ata( fiin# un te't #e e'eptie( ter%enul #e instrainare nu poate fi interpretat #eit re&peti+( el e+oin#
nu%ai i#eea #e &tra%utare a #reptului #e proprietate #intr/un patri%oniu in altul( in a.ul in&trainarilor la
are ne referi%( una #intre on#itiile #e +ala"ilitate a oriaror ate ,uri#ie i+ile )apaitatea( on&i%/
ta%intul( o"ietul &i au.a*
71
( a arei nere&petare atra$e #upa &ine inefiaitatea atului ,uri#i re&peti+
prin nulitate a"&oluta( partile neputin#u/&i reali.a &opul ur%arit prin in-eierea atului( a#ia
tran&%iterea #reptului #e proprietate. De&i atele ,uri#ie i+ile( inlu&i+ ele tran&lati+e( ale #reptului #e
proprietate( preu% e&te &i ontratul #e +in.are a terenurilor( &int #o%inate #e prinipiul
on&en&uali&%ului( a#ia A&i%pla %anife&tare #e +ointa e&te nu nu%ai nee&ara( i &i &ufiienta pentru a
atul ,uri#i i+il &a ia na&tere in %o# +ala"il #in puntul #e +e#ere al for%ei pe are o i%"raa
%anife&tarea #e +ointa fauta in &opul #e a pro#ue efete ,uri#ieA
70
( in anu%ite a.uri e'pre& pre+a.ute
#e le$e e&te nee&ar a %anife&tarea #e +ointa &a i%"rae anu%ite for%e( #e re$ula for%a &ri&a( autentia
&au u &e%natura pri+ata. For%a autentia a atului ,uri#i in-eiat intre +ii pentru in&trainarea terenurilor
a$riole #in e'tra+ilan( are &e ere ad validitatem &au ad solemnitatem, &e "a.ea.a pe unele ratiuni1
atentionarea partilor a&upra i%portantei #eo&e"ite pe are o au ae&te ate ,uri#ie( a&i$urarea unei #epline
li"ertati &i ertitu#ini ale on&i%ta%intului )#e&i$ur( u re&petarea elorlalte pre+e#eri ale le$i&latiei* &i
e'eritarea unui ontrol( in nu%ele &oietatii( #e atre &tat a&upra ae&tor ate ,uri#ie intre +ii( fiin#a
tran&%iterea #reptului #e proprietate a&upra terenului a$riol #in e'tra+ilan #e la in&trainator la #o"in#itor
#epa&e&te intere&ele o"i&nuite ale partilor( i%pliin# &i intere&ul pu"li.
For%a autentia eruta #e le$e pentru +ala"ilitatea atului #e in&trainare intre +ii a unor terenuri #in
e'tra+ilan e&te un ele%ent on&tituti+( e&ential al atului( lip&a lui atra$in# intot#eauna( #upa u% a% %ai
aratat( nulitatea a"&oluta a ae&tuia. For%a autentia eruta pentru +ala"ilitatea ae&tor ate ,uri#ie
in&ea%na( in aela&i ti%p( ino%pati"ilitate u e'pri%area i%pliita( u %anife&tarea taita a
on&i%ta%intului> aea&ta pre&upune( prin ur%are( %anife&tarea e'pre&a a +ointei.
Referitor la #o"in#ire( le$i&latia Repu"liii Mol#o+a nu ontine o nor%a i%perati+a )&i%ilara u ea
for%ulata in art. 48
58
#in Le$ea fon#ului funiar*( prin are ar fi inter.i&a e'pre& #o"in#irea in proprietate pri+ata a terenurilor
#e atre per&oanele fi.ie &i ,uri#ie &traine. Di%potri+a( art. 1; alin. 0 #in Le$ea nr. 13<?/=III #in 06
iulie 1;;8 pre+e#e a etatenii&trairu,are au #e+enit proprietari #e terenuri prin %o&tenire &au in te%eiul
altor ate i+ile &int o"li$ati &a le in&traine.e
73
. A2AAA A
Anali.in# aea&ta re$le%entare le$ala( onlu.iona% a etatenii &traini pot #o"in#i in proprietate
terenuri a$riole nu nu%ai prin %o&tenire( #ar &i prin ate ,uri#ie intre +ii( u e'eptia +in.arii/
u%pararii. O"li$atiunea ae&tor per&oane #e a le in&traina nu e&te pu&a in anu%ite li%ite #e ti%p &i nu
e&te &upu&a +reunei &antiuni )&pre e'e%plu( &antiunea treerii in %o# $ratuit a terenului in proprietatea
&tatului*. # JH:f
0. :in.area/u%pararea terenurilor
- -#
Re$i%ul ,uri#i $eneral al ontratului #e +in.are/u%parare e&te re$le%entat #e art. 03?/063 #in Co#ul i+il. Alte
re$le%entari le$ale ale +in.arii/u%pararii terenurilor &int uprin&e in Co#ul funiar &i( in &peial( in Le$ea u
pri+ire la pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/u%parare a pa%intului nr. 13<?/=III #in 06 iulie 1;;8.
Prin ontratul #e +in.are/u%parare( +in.atorul lotului #e teren &e o"li$a a tran&%ite terenul( in %o#ul &ta"ilit #e
le$e( in proprietatea u%paratorului( iar u%paratorul &e o"li$a( in for%a &ta"ilita #e le$e( a pri%i terenul &i a a-ita
o anu%ita &u%a #e "ani pre+a.uta #e ontrat.
in Repu"lia Mol#o+a pot fi +in#ute terenurile aflate in proprietatea pri+ata a per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( preu%
&i ele are apartin &tatului &i unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. Dreptul #e +in.are/u%parare a terenurilor apartine
&tarului( unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( preu% &i per&oanelor fi.ie Si ,uri#ie auto-tone )art. 7 alin. 0 #in
Le$ea 13<?/=III*.
La +in.area terenurilor partile nu pot &-i%"a( in %o# +oluntar( #e&tinatia ae&tora u e'eptia a.urilor pre+a.ute
e'pre& #e le$i&latie &i #e aeea u%paratorul poate utili.a terenul nu%ai in onfor%itate u &opurile fi'ate in atul
are #eter%ina re$i%ul ,uri#i al ae&tui teren.
Cu%paratorul %ai e&te o"li$at &a folo&ea&a terenul in onfor%itate u erintele $enerale &ta"ilite in Co#ul funiar1
#e a utili.a
6;
efiient lotul( #e a %a,ora fertilitatea( #e a nu a#%ite a$ra+area &tarii eolo$ie in ur%a ati+itatii &ale( #e
a re&peta nor%ele a$rote-nie et.
inaintea in-eierii tran.atiei( iau na&tere #repturi &i o"li$atiuni infor%ationale( a#ia nee&itatea o"tinerii
#atelor pri+in# puritatea #reptului #e proprietate al +in.atorului a&upra lotului( e&te onfir%at le$al
#reptul #e proprietate pri+in# apaitatea ,uri#ia a partilor et.
in ae&t &op( atele #e +in.are/u%parare &int in&otite #e infor%atia pri+in# para%etrii antitati+i &i
alitati+i ai terenului( preu% &i aeea pri+in# #reptul #etinatorului a&upra terenului( pre.entate #e
A$entia Ca#a&trala Teritoriala &i Ca#a&trul Bunurilor I%o"ile )art. 3 alin. 0 #in Le$ea nr. 13<?/=III*.
Tran.atiile #e +in.are/u%parare a terenurilor &e efetuea.a prin #oua %eto#e1
a* prin ontrat la pret nor%ati+ &au la pret li"er>
"* la liitatie.
Daa la +in.area/u%pararea prin ontrat( la pret li"er( i%portanta e&te %anife&tarea li"era a +ointei
a%"elor parti ! a +in.atorului &i a u%paratorului( apoi la liitatie #eter%inanta e&te +ointa
u%paratorului ! i&ti$atorul liitatiei. A&tfel( +ointa +in.atorului are a &o& terenul la liitatie i&i pier#e
+aloarea ,uri#ia &i ae&ta nu e&te in #rept( unilateral( #e a %o#ifia on#itiile liitatiei &i on&eintele ei.
Proe#ura #e +in.are/u%parare li"era a terenurilor &e o%plia atuni in# &e +in#e un &etor #in a#rul
&uprafetei e apartine %ai %ultor proprietari( #eoaree in ae&te a.uri #e #reptul preferential #e
u%parare "enefiia.a oproprietarii )art. 7 alin. 6 #in Le$ea 13<?/=III*. Prin ur%are( nere&petarea
ae&tei nor%e atra$e #upa &ine nulitatea tran.atiei in+oata #e oriare #intre oproprietari.
Proe#ura #e +in.are/u%parare li"era a terenurilor #epin#e #e faptul #aa lotul #e teren &e afla in
proprietatea ui+a &au( la %o%ent( ae&t lot e&te a%pla&at in a#rul &uprafetelor #e re.er+a &i e&te +in#ut
pentru pri%a #ata )&pre e'e%plu( #e autoritatile pu"lie loale*. in ae&t ulti% a.( proe#ura #e +in.are
&e o%pletea.a u un &ir #e atiuni1 #eli%itarea lotului in natura( in&talarea "ornelor #e -otar( into%irea
atului prin are &e #eter%ina #e&tinatia et.
Proe#ura #e +in.are #epin#e &i #e faptul ine e&te +in.a/7<
torul. in a.ul in are +in.ator e&te &tatul &au autoritatea pu"lia loala( u%paratorul +a #epune o erere
#e u%parare a terenului la pri%aria %uniipiului( ora&ului( o%unei &au( #upa a.( la or$anul
i%puterniit #e 5u+ern. Aea&ta erere +a fi e'a%inata in ter%en #e o luna( fi'in#u/&e pretul terenului &i
atiunile e +or ur%a #upa in-eierea ontratului #e +in.are/u%parare )art. 4 #in Le$ea nr. 13<?/=III*.
Dat fiin# a terenul e&te un "un i%o"il( +in.area lotului #e teren( #e re$ula( &e efetuea.a u tot u
plantatiile %ultianuale &i alte "unuri i%o"iliare a%pla&ate pe el. Pretul #e +in.are &e on&tituie( in
a&e%enea a.uri( #in pretul terenului plu& pretul "unurilor i%o"iliare a%pla&ate pe el )alin. 3 art. 3 #in
Le$ea nr.
13<?/=III*.
Una #intre on#itiile #e "a.a ale proe#urii #e +in.are/u%parare a terenurilor e&te autentifiarea/
notariala a ontratului( a arui nere&petare atra$e nulitatea ae&tuia )art. 6 p. 6 #in Le$ea nr. 13<?/=III*.
in-eierea ,uri#ia a ontratului #e +in.are/u%parare a terenurilor poate &a nu oini#a u reali.area de
fado a ae&tei tran.atii. Proe&ul #e tran&%itere a lotului #e teren +in#ut #urea.a pe ti%pul it are lo
in&petarea pentru a/1 a#ue la &tarea in#iata in ontrat.
in a.ul in are &tarea lotului nu ore&pun#e on#itiilor in#iate in ontrat( u%paratorul e&te in #rept #e
a ere ae&t luru #e la +in.ator. in prinipiu( u%paratorul poate fae ae&t luru #e &ine &tatator( in&a
toate -eltuielile &uportate +or fi ina&ate
#e la +in.ator
74
.
in &fir&it( in a.ul #epi&tarii unor nea,un&uri( are nu au fo&t &peifiate #e atre +in.ator in ontrat &i
e'i&tenta lor nu a putut fi &ta"ilita in %o# nor%al )infetarea lotului u &u"&tante -i%ie( "ateriolo$ie
&au #e alta natura*( u%paratorul e&te in #rept #e a ere re#uerea pretului #e +in.are &au reuperarea
%i,loaelor folo&ite pentru a%eliorarea terenului( preu% &i #e&faerea ontratului #e +in.are/u%parare.
Autoritatea pu"lia loala tree noul #etinator in re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e teren in ter%en #e
1< .ile #in %o%entul in-eierii ontratului &i/i eli"erea.a titlul #e autentifiare a #reptului #etinatorului.
91
3. S-i%"ul #e terenuri
m
S-i%"ul #e terenuri e&te a#%i& &i in a.ul terenurilor proprietate pri+ata( are poate fi reali.at nu%ai pe
ale +oluntara( a#ia prin ontrat #e &-i%"( al arui re$i% ,uri#i e&te re$le%entat in art. 066/067 #in
Co#ul i+il.
Potri+it art. 066 al Co#ului i+il( &-i%"ul e&te un ontrat prin are partile i&i #au re&peti+ ite un luru.
Definitia e&te +ala"ila( in %o# e$al( &i in pri+inta ontratului #e &-i%" #e terenuri( are e&te un ontrat
on&en&ual( &inala$/%ati( u titlu onero& &i o%utati+( tran&lati+ #e proprietate. Prati( ontratul #e
&-i%" apare a o #u"la +in.are. Datorita a&e%anarii u ontratul #e +in.are/u%parare( &-i%"ul e&te
$u+ernat #e re$ulile referitoare la ontratul #e +in.are/u%parare( %ai e'at #e unele #intre ae&te
nor%e( are &e refera la o"li$atia reiproa #e pre#are a "unurilor e fa o"ietul &-i%"ului( o"li$atia #e
$arantie pentru e+itiune &i +iii a&un&e. in ontratul #e &-i%"( a%"ele parti au alitatea #e +in.ator(
preu% &i pe ea #e u%parator( -eltuielile fiin# &uportate( in %o# e$al( #e atre a%"ii oper%utanti.
S-i%"ul #e terenuri &e poate efetua &u" #oua for%e1 &-i%"ul loturilor #e teren &i &-i%"ul unui lot pe
altul %ai "un. E'i&ta %ai %ulte +ariante pentru a &e efetua &-i%"urile #e teren a$riol1
a* sc'imbul ec'ivalent, a#ia &-i%"ul #e terenuri #e aeea&i &uprafata((alitate&i+aloare. in ae&t a.(
tran.atia &e in-eie pe alea ea %ai &i%pla ! inre$i&trarea ei #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"lie
loale &i reinre$i&trarea titlurilor #e autentifiare a #reptului #e proprietate>
"* sc'imbul inegal, a#ia &-i%"ul loturilor #e &uprafata &i +aloare #iferita. In a&e%enea a.uri
e-i+alenta &e +a a&i$ura prin plata #iferentei &u" for%a unei &u%e #e "ani>
* sc'imbul lotului #e teren pe un alt "un.
1 Potri+it re$le%entarilor e'i&tente( ontratul #e &-i%" pri/ I
+in# terenurile &e in-eie printr/un at autentifiat #e notar( u %o#ifiarea ulterioara a #atelor #in
re$i&trul "unurilor i%o"ile. Li"ertatea +ointei partilor partiipante la tran.atia #e &-i%" pri+in#
terenurile e&te $re+ata #e ur%atoarele iru%&tante1
2 / folo&irea terenului onfor% #e&tinatiei>
#
70
/ lo'ul.#e a%pla&are aiotului.#e teren/&i +einatatea unor o"ieti+e. A&tfel( noul proprietar nu poate utili.a
terenul o"tinut in ur%a &-i%"ului #aa prin aea&ta poate e+entual au.a un pre,u#iiu eolo$i
o"ieti+elor in+einate )%onu%ente ale naturii( louri #e onentratie a faunei( .one #e a$re%ent et*>
/ apaitatea ,uri#ia a partilor tran.atiei.
in ur%a &-i%"ului loturilor #e teren nu &e a#%ite #eteriorarea &truturii a&ola%entelor( inrautatirea
alitatii terenului( preu% &i #eteriorarea &truturii &olului.
in le$atura u &-i%"ul #e terenuri( on&i#era% a ar fi utila preluarea( de lege fer enda, a for%ulei
uprin&e in art. 61 alin. 3 #in Le$ea fon#ului funiar( onfor% areia1 APrin &-i%"urile efetuate( fieare(
teren #o"in#e&te &ituatia ,uri#ia a terenului pe are il inlouie&te u re&petarea #repturilor realeA. Prin
aea&ta re$le%entare le$ala &e on&ara un a. #e &u"ro$atie reala u titlu partiular. Prati( % a.ul
in'are un teren &-i%"at e&te(( $re+at #e un #rept real #eri+at &i ae&oriu( u% ar fi #reptul la ipotea(
ael #rept real tree a&upra terenului pri%it in &-i%".
4. Donatia terenurilor
Donatia terenurilor &e efetuea.a prin inter%e#iul ontratului #e #onatie( al arui re$i% ,uri#i e&te
re$le%entat #e art. 068/06? #in Co#ul i+il. O re$le%entare &peiala e&te uprin&a in art.068 alin.3 in
re#atia Le$ii pri+in# %o#ifiarea &i o%pletarea unor ate nor%ati+e nr(1664/=III #in 06 fe"ruarie
1;;?
76
( potri+it aruia A#onatia #e atre etatean per&oanei ,uri#ie a "unurilor poate fi on#itionata #e
folo&irea ae&tui "un in &opuri &oial/utileA.
in pre.ent proe#ura #e #onare a terenurilor nu &e onfrunta u nii un fel #e #ifiultati. Toto#ata(
on#itiile #e +ala"ilitate a ae&tei tran.atii ra%in aelea&i a &i pentru altele a&e%anatoare1 for%a &ri&a
autentifiata notarial( inre$i&trarea ontratului in a#a&trul "unurilor i%o"ile( eli"erarea unui nou titlu #e
autentifiare a #reptului #e proprietate. Ra%ine +ala"ila &i on#itia folo&irii terenului onfor% #e&tinatiei
u re&petarea erintelor a$rote-nie &i eolo$ie.
Mo&tenirea terenurilor e&te re$le%entata in &peial #e #oua ate le$i&lati+e #e "a.a. A&tfel( Co#ul funiar
on&ara ae&tei pro"le%e art. 14 alin. 1( potri+it aruia Aterenurile #o"in#ite in
73
proprietate pri+ata &e tran&%it prin %o&tenire in %o#ul &ta"ilit #e le$i&latia in +i$oareA. Re$le%entarile &ue&iunii
le$ale &i te&ta%entare &int uprin&e in art. 671/6;4 #in Co# i+il. Atual%ente( nii proe#ura tran&%iterii prin
%o&tenire a terenurilor nu inti%pina o"&taole.
6. Ipotearea terenurilor
HI
:a8ul e&te una #intre for%ele #e tran.atii funiare &i repre.inta o %o#alitate #e $arantare a e'eutarii unei
o"li$atiuni( in al arei te%ei re#itorul )re#itorul $a,i&t* are #reptul #e a fi &ati&faut( u preferinta fata #e eilalti
re#itori( inlu&i+ &tatul( #in +aloarea "unurilor &au a #repturilor patri%oniale #ate in $a,( in a.ul in are #e"itorul
)#e"itorul $a,i&t* nu e'euta o"li$atiunea $arantata prin $a,.
Relatiile #e $a, &e on&tituie( #e re$ula( intre per&oana fi.ia ori ,uri#ia e are ne+oie #e un re#it )i%pru%ut*
"ane& &i( pentru a/1 o"tine( &e o"li$a &a #epuna in $a, "unuri %ateriale )&au #repturi patri%oniale a&upra ae&tor
"unuri* are ii apartin u #rept #e proprietate &i per&oana fi.ia &au ,uri#ia are aor#a re#itul )i%pru%utul*
&oliitat. intr/o atare &ituatie "unurile %ateriale )&au #repturile %ateriale* #epu&e in $a, &er+e& #rept $arantie a
ra%"ur&arii re#itului
77
.
Potri+it art. 7 #in Le$ea u pri+ire la $a,( e'i&ta #oua tipuri #e $a,1 gajul inregistrat &i amanetul. Dupa natura
relatiilor #e #rept( la ate$oria $a,ului inre$i&trat &e raportea.a in pri%ul rin# ipoteca - gajarea pamintului. in a.ul
$a,ului inre$i&trat( o"ietele $a,ului ra%in in po&e&iunea &i folo&inta #e"itorului $a,i&t.
in Repu"lia Mol#o+a &etoarele #e teren pot on&titui o"iete #e $a, in for%a #e ipotea. Per a contrario, nu pot
on&titui o"iete ale ipoteii1
a* terenurile #e&tinate orotirii %e#iului &i &anatatii> terenurile u +aloare i&torio/ulturala( terenurile .onelor
&u"ur"ane &i +er.i>
"* terenurile u #e&tinatie &peiala>
* terenurile proprietate pu"lia>
#* terenurile fon#ului #e re.er+a>
e* o parte a &etorului #e teren( e nu poate fi folo&ita in alitate #e &etor #e &ine &tatator( re&petin#u/&e #e&tinatia
&eto/
74
rului #e ate$oria re&peti+a>
.
--. ,---
f* terenurile aferente intreprin#erilor pa&i"ile pri+ati.arii.
Con#itiile #e #epunere in $a, a &etorului #e teren &int ne$oiate u re#itorul $a,i&t o#ata u ne$oierea on#itiilor
#e o"tinere a re#itului #e atre #e"itorul $a,i&t.
in le$atura u faptul a #reptul pri+in# in&trainarea terenului re.ulta #iret #in unele partiularitati ale titlului #e
proprietate a&upra o"ietelor $a,ului( #e"itorul $a,i&t tre"uie &a pre.inte re#itorului $a,i&t #o+e.ile re&peti+e &u"
for%a unui &et #e #ou%ente ofiiale. Dintre ae&tea %entiona%1 aor#ul %e%"rilor fa%iliei( are au atin& +ir&ta #e
16 ani( #e a tran&%ite in $a, &etorul #e teren e le apartine u titlu #e proprietate pri+ata> opia ertifiatului #e
inre$i&trare a intreprin#erii/proprietar al terenului> opia #ei.iei fon#atorului intreprin#erii a$riole #e &tat #e a
pune in $a, terenul/proprietatea &tatului> arateri&tia alitati+a &i antitati+a a terenului( pretul nor%ati+ al ae&tuia>
#o+e.i pri+in# &oaterea terenului #e &u" $a,urile pree#ente( preu% &i #e alte reante.
Contratul #e $a, )ipotea* al terenului &e into%e&te potri+it on#itiilor pre+a.ute( u in#iarea o"li$atorie a unor
lau.e a1 partile( #repturile &i o"li$atiunile lor( pretul $a,ului( ter%enul ontratului( rata anuala a #o"in.ii(
arateri&tia o"ietului ipoteii( a ter%enului/li%ita #e ra%"ur&are et.
Contratul #e $a,are )ipoteare* &e autentifia notarial &i &e inre$i&trea.a in Re$i&trul uni al $a,ului.
in a.ul nein#eplinirii o"li$atiunilor e i.+ora& #in ontratul #e $a,( re#itorul $a,i&t poate pretin#e la o"ietul
$a,ului nu%ai in "a.a -otaririi ,u#eatore&ti.
Reali.area terenului ipoteat &e efetuea.a in onfor%itate u or#inea &ta"ilita #e le$i&latia proe&uala i+ila.
in a.ul in are &u%a o"tinuta in ur%a reali.arii terenului ipoteat nu e&te &ufiienta pentru a &ati&fae reanta
re#itorului $a,i&t( ae&ta poate o"tine &u%a nera%"ur&ata #in alte "unuri e apartin #e"itorului $a,i&t( inlu&i+ #in
+aloarea altor &etoare #e teren aflate in proprietatea ae&tuia.
E&te ert a( #aa #e"itorul $a,i&t nu/&i onorea.a o"li$atiunile ontratului( el ri&a &a/&i piar#a proprietatea a&upra
terenului. A&tfel( tran.atiile #e $a, )ipotea* au o natura #u"la1 pot fi atri"uite &au la ate$oria elor a aror
in-eiere nu #ue la &-i%"ul proprietarului( &au poate fi atri"uita la ate$oria elor are
76
&-i%"a titlul proprietatii in a. #e nein#eplinire a o"li$atiilor #e atre #e"itor.
in afara nulitatii relati+e( in# ontratul #e +in.are/u%pa/rare e&te in-eiat u nere&petarea #reptului
#e pree%ptiune )art. 14 alin. 3 Co# funiar*( e'i&ta #i&po.itii le$ale #e or#ine pu"lia a aror nere&petare
atra$e &antiunea nulitatii a"&olute.
Aea&ta nulitate inter+ine in ur%atoarele a.uri1
/ nere&petarea inter#itiei #e #o"in#ire a #reptului #e proprietate a&upra terenurilor a$riole prin +in.are/
u%parare #e atre per&oanele fi.ie &i ,uri#ie &traine )art. 7 alin. 0 #in Le$ea u pri+ire la pretul
nor%ati+ &i +in.area/u%pararea pa%in/tului*>
/ lip&a on&i%ta%intului )aor#ului* partilor in a.ul &-i%"ului #e terenuri proprietate pri+ata>
/ nere&petarea inter#itiei te%porare #e in&trainare &u" orie for%a( a#ia prin orie at ,uri#i tran&lati+
#e proprietate( a terenurilor u pri+ire la titlul a&upra aruia e'i&ta liti$ii la in&tantele ,u#eatore&ti pe tot
ti%pul &olutionarii ae&tor liti$ii>
/ nere&petarea for%ei autentie in a.ul in&trainarii terenurilor proprietate pri+ata prin ate ,uri#ie intre
+ii )art. 48 Co# i+il*>
/ nere&petarea proe#urii #e +in.are a terenurilor a$riole proprietate a &tatului &au a unitatilor
a#%ini&trati+/teritoriale )art. 4 alin. 6 #in Le$ea nr. 13<?/=III*.
.
7. Aren#area terenurilor
Atit Co#ul funiar( it &i alte re$le%entari &ta"ile& re$uli &peiale are +in &a o%plete.e elelalte
a&pete ale re$i%ului ,uri#i al terenurilor.
Se#iul %ateriei
78
e&te uprin& in art. 4< #in Co#ul funiar( preu% &i in Le$ea u pri+ire la aren#a nr. ?71/
=II #in 14 ianuarie 1;;0
7?
.
in lip&a unei #efinitii le$ale a aren#arii terenurilor( ne +o% referi la for%ula uprin&a in art.0 #in Le$ea
17F1;;4( +ala"ila &i pentru tara noa&tra. A&tfel( aren#area terenurilor a$riole e&te on&i#erata ontratul
prin are o parte( nu%ita arendator, &e o"li$a &a a&i$ure eleilalte parti( nu%ita arendas, folo&inta unor
"unuri a$riole )in pri%ul rin# terenuri* pe o #urata #eter%inata
77
in &-i%"ul unui pret( nu%it aren#a( &ta"ilit #e parti.
Din #efinitia %entionata re.ulta nein#oielni ur%atoarele aratere ,uri#ie ale ontratului #e aren#are
7;
1
/ e&te un ontrat bilateral &au sinalagmatic )#in# na&tere la o"li$atii reiproe*>
/ e&te un ontrat u titlu oneros )fieare parte ur%arin# un folo& patri%onial propriu in &-i%"ul
an$a,a%entului luat*>
/ e&te un ontrat comutativ )la in-eierea ae&tuia( partile uno& e'i&tenta &i e'tin#erea o"li$atiilor lor*>
/ e&te un ontrat u executare succesiva )o anu%ita #urata fiin# #e e&enta loatiunii*>
./(.H ..-.
/ e&te un ontrat netranslativ de proprietate "usus sifructus, are &int atri"ute ale #reptului #e proprietate
e &e tran&%it #in patri%oniul aren#atorului in patri%oniul aren#a&ului( #ar tran&for%ate in drept de
creanta)*
/ e&te un ontrat in-eiat intuitu personae, el putin in per&oana aren#a&ului. Ae&t ulti% arater nu e&te
+ala"il pentru ontratul #e aren#are re$le%entat #e le$i&latia Repu"liii Mol#o+a.
in lu%ina Le$ii u pri+ire la aren#a( alitatea #e aren#ator o au 5u+ernul &i autoritatile pu"lie loale in
a.ul aren#arii terenurilor proprietate #e &tat &i proprietarii titulari in a.ul aren#arii terenurilor
proprietate pri+ata.
Potri+it art. 8 #in Le$ea u pri+ire la aren#a( #urata ontratului #e aren#a e&te #e ;; #e ani
8<
( iar
ontratul e&te in-eiat in for%a &ri&a.
Fiin# un ontrat "ilateral( aren#area are un o"iet #u"lu ! lurul aren#at &i pretul )aren#a*.
De&i art. 6 #in Le$ea u pri+ire la aren#a ontine o enu%erare e'-au&ti+a a o"ietelor aren#ei(
on&i#era% nee&ar a ne referi la art. 1 alin. 0 #in Le$ea aren#arii( are &ta"ile&te a prin "unuri a$riole
are pot fi aren#ate &e intele$e terenul u #e&tinatie a$riola( &i anu%e1 terenuri a$riole pro#uti+e !
ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +itiole( po%iole( ar"u&tii frutiferi( plantatiile #e -a%ei &i #u.i !
pa&unile i%pa#urite( terenurile oupate u on&trutii &i in&talatii a$ro.oote-nie( a%ena,ari pi&iole &i
#e i%"unatatiri funiare( #ru%urile te-nolo$ie( platfor%ele &i &patiile #e #epo.itare are &er+e& ne+oilor
pro#utiei a$riole &i terenurile nepro#uti+e are pot fi a%ena,ate &i folo&ite pentru pro#utia a$riola(
preu% &i ani%alele( on&trutiile #e orie
97
fel( %a&inile( utila,ele &i alte "unuri #e&tinate e'ploatarii a$riole. Bunurile enu%erate in alin. 0 art. 1 &int
i%o"ile fie prin natura lor )terenurile &i on&trutiile*( fie prin #e&tinatie )ani%alele( %a&inile( utila,ele &i
alte "unuri a&i%ilate #e&tinate e'ploatarii a$riole*.
in onfor%itate u art. 41 alin. 4 #in Co#ul funiar( tran&%iterea terenurilor in on#itii #e &u"aren#a e&te
a#%i&a in a.ul in are ae&t luru e&te pre+a.ut in ontratul autentifiat )on#itie ina#%i&i"ila in
Ro%inia*.
Plata #e aren#a &i or#inea #e ina&are a ae&teia &int &ta"ilite #e o%un aor# &i fi'ate e'pre& in ontrat
in for%a "anea&a( naturala &au %i'ta. Mari%ea aren#ei poate fi &-i%"ata nu%ai #e o%un aor#.
in afara #e aren#a( aren#a&ul %ai a-ita toate i%po.itele( #aa ontratul &au le$ea nu pre+e#e altfel.
in final on&tata% a ontratul #e aren#are poate fi #e&faut antiipat atit #in initiati+a aren#atorului( it
&i #in initiati+a aren#a&ului )art. 18 &i 1? #in Le$ea u pri+ire la aren#a*.
'h
r
Capitolul :. ADMINISTRAREA DE STAT A FONDULUI FUNCIAR
1. Notiunea( for%ele &i %eto#ele a#%ini&trarii fon#ului funiar
A#%ini&trarea #e atre &tat a raporturilor funiare e&te parte o%ponenta a a#%ini&trarii &tatale in $eneral
&i repre.inta ati+itatea or$anelor #e &tat in +e#erea or$ani.arii folo&irii rationale a terenurilor &i protetiei
lor prin a#optarea %a&urilor eono/
%io/,uri#ie
81
.
Statul e&te a"ilitat a &ta"ili a#rul le$i&lati+ al ati+itatii #e protetie a terenurilor( &a or$ani.e.e &i &a tina
e+i#enta ae&tor terenuri pe ate$orii #e folo&inta. Tot &tatul pre$ate&te -irtiile a#a&trale( ontrolea.a
re&petarea pre+e#erilor le$ii #e atre #etinatorii #e terenuri a$riole( u% ar fi #i&po.itiile referitoare la
folo&inta inte$rala &i( potri+it #e&tinatiei eono%ie onrete a ae&tor terenuri( %entinerea &i
i%"unatatirea alitatii &olului &.a. Statul a&i$ura &i re&petarea tuturor o"li$atiilor a&u%ate pe plan
international in #o%eniul ooperarii u alte &tate
80
.
For%ele &i %eto#ele #e a#%ini&trare &int foarte +ariate &i le $a&i% in nor%ele ,uri#ie( are for%ea.a unul
#intre ele %ai i%portante in&tru%ente ale re$i%ului ,uri#i al terenurilor( tinin#u/&e ont #e faptul a
a&ta.i are lo treerea #e la &i&te%ul a#%ini&trati+ #e o%an#a la &i&te%ul eono%i #e re$le%entare a
raporturilor funiare( are au a &u"iete ale ae&tor raporturi .ei #e %ii #e proprietari funiari.
Re$le%entarea #e atre &tat a raporturilor funiare pre&upune aor#area #eplinei li"ertati tuturor
&u"ietelor raporturilor #e folo&inta funiara( nea#%iterea a%e&teului in ati+itatea $o&po#area&a a
ae&tora. A&tfel( a%e&teul #in partea or$anelor Si or$ani.atiilor #e &tat( eono%ie &i #e alta natura in
ati+itatea #etinatorilor #e terenuri e&te inter.i&( u e'eptia a.urilor in are ulti%ii inala le$i&latia
83
. P
Re$le%entarea #e &tat a raporturilor funiare on&ta in rearea or$anelor &tatale &i &ta"ilirea &ferei
o"li$atiilor lor in "a.a le$ala( fi'area for%elor &i %eto#elor #e a#%ini&trare( preu%
9;
96
&i a funtiilor )#iretiilor #e ati+itate* e'eritate #e ae&te or$ane. Funtiile or$anelor #e &tat pri+in#
a#%ini&trarea terenurilor au putere ,uri#ia &i pot fi apliate atuni in# e nee&ara inter+entia &tatului.
A&tfel( in a.ul #i&tri"uirii loturilor #e teren in "a.a ontratului #e +in.are/u%parare( funtia
a#%ini&trarii #e &tat on&ta in inre$i&trarea ae&tei tran.atii #e atre autoritatile a#%ini&tratiei pu"lie
loale &i in &olutionarea liti$iilor aparute e+entual la in-eierea &au #e&faerea ae&tei tran.atii.
E'eritarea #e atre or$anele #e &tat a funtiilor #e a#%ini&trare are la "a.a #oua prinipii1
1* #eli%itarea o%petentei &i funtiilor #intre +eri$ile ore&pun.atoare ale aparatului #e &tat &i autoritatile
loale>
0* ina#%i&i"ilitatea inter+entiei unor or$ane #e &tat in o%petenta &i funtiile altora.
A#%ini&trarea terenurilor ur%are&te %ai %ulte &opuri1 a&i$urarea re&petarii le$i&latiei funiare prin
efetuarea ontrolului #e &tat pri+in# folo&irea rationala &i protetia lor> rearea on#itiilor fa+ora"ile #e
e'ploatare &i protetie a &etoarelor #e teren prin or$ani.area teritoriului( e+i#enta loturilor( planifiarea
ati+itatilor in #o%eniul #at( %onitorin$ul funiar> tra$erea ontra+enientilor la ra&pun#ere ,uri#ia in a.
#e nere&/petare a le$i&latiei in +i$oare.
A#%ini&trarea terenurilor &e &u"#i+i#e in1 <enerala si ramu-rala.
&dministrarea <enerala e&te reali.ata #e atre or$anele #e o%petenta $enerala &i &peiala &i &e e'tin#e
a&upra tuturor terenurilor( in#iferent #e ate$orie( tipul #e proprietate &i for%a #e $o&po#arire.
&dministrarea ramurala &e reali.ea.a prin inter%e#iul %ini&terelor &i #eparta%entelor &i e&te "a.ata pe
prinipiul &u"or#onarii intreprin#erilor aelor or$ani.atii are au in po&e&ie terenuri.
in literatura ,uri#ia #e &peialitate( pe lin$a ae&te #oua for%e #e a#%ini&trare &e %entionea.a &i
a#%ini&trarea intra$o&po/#area&a( efetuata #e atre #etinatorii #e teren
84
. Aea&ta ati+itate ur%are&te
&opul #e a a&i$ura or#inea #e #rept in proe&ul e'ploatarii terenurilor in onfor%itate u #e&tinatia lor &i
on&ta in or$ani.area teritoriului( e+i#enta terenurilor( ontrolul folo&irii &i protetiei ae&tora.
70
0. Si&te%ul or$anelor #e a#%ini&trare a fon#ului funiar &i atri"utiile lor
Or$anele a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul folo&irii &i protetiei terenurilor &e la&ifia in funtie #e
o%petenta in1 organe de competenta generala &i organe de competenta speciala.
Din ate$oria or$anelor #e o%petenta $enerala fa parte1 Parla%entul Repu"liii Mol#o+a( 5u+ernul
Repu"liii Mol#o+a( preu% &i autoritatile pu"lie loale.
Atributiile Parlamentului (epublicii )oldova
/0 2
/ re$le%entarea le$i&lati+a a relatiilor funiare pe intre$ teritoriul Repu"liii Mol#o+a>
/ or$ani.area ontrolului a&upra re&petarii le$i&latiei funiare>
/ &ta"ilirea &uprafetelor u re$i% ,uri#i &peial>
/ &ta"ilirea tarifelor pentru alularea pretului nor%ati+ al pa%intului &i i%po.itului funiar
86
.
Atributiile !uvernului (epublicii )oldova
- ela"orarea %a&urilor #e protetie a terenurilor &i or$ani.area reali.arii lor>
/ tinerea a#a&trului funiar &i or$ani.area re$le%entarii re$i%ului proprietatii funiare pe teritoriul
repu"liii>
/ apro"area a#a&trului funiar anual>
/ &ta"ilirea %o#ului #e ina&are a i%po.itelor funiare>
/ &ta"ilirea &i &-i%"area #e&tinatiei terenurilor>
/ #eter%inarea li&tei #e intreprin#eri ale aror terenuri ra%in in proprietatea &tatului>
/ apro"area &uprafetelor #e +ii &i li+e.i &upu&e a&arii
87
. Atributiile autoritatilor publice locale
- e'eritarea ontrolului a&upra folo&irii &i protetiei terenurilor>
2
/ reparti.area &i retra$erea terenurilor in %o#ul &ta"ilit #e le$e>
/ &-i%"area #e&tinatiei terenurilor>
/ autentifiarea #repturilor #etinatorilor #e teren>
H
/ tinerea a#a&trului funiar in teritoriul #in &u"or#ine>
/ pri+area #e #repturi a #etinatorilor #e terenuri in on#itiile pre+a.ute #e le$e>
/ &olutionarea liti$iilor funiare in li%itele o%petentei lor>
/ or$ani.area e+aluarii terenurilor onfor% %eto#iii unie( ela"orate #e 5u+ern
88
.
SI H
81
Din ate$oria or$anelor #e o%petenta &peiala fa parte1 Mini&terul Eolo$iei( a arui &trutura &i ale
arui atri"utii #e "a.a au fo&t apro"ate prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 831 #in 3 iulie
1;;?
8?
> Mini&terul A$riulturii &i In#u&triei Ali%entare( ale arui funtii &i &arini #e "a.a &int pre+a.ute
in Re$ula%entul apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr. ?38 #in 0? noie%"rie 1;;4
8;
> Ser+iiul #e Stat
pentru Re$le%entarea Re$i%ului Proprietatii Funiare &i Ca#a&trul Funiar #e Stat #in a#rul
Mini&terului A$riulturii &i In#u&triei #e Prelurare( a arui o%petenta e&te pre+a.uta #e Re$ula%entul
apro"at prin or#inul %ini&trului a$riulturii #in 14 iulie 1;;6. ((
>>
....(
3. Funtiile a#%ini&trarii fon#ului funiar
Ati+itatea #e a#%ini&trare a terenurilor &e %anife&ta prin e'eritarea #iferitelor funtii( in #iferite #iretii
#e atiune e ur%are& un &op #i&tint.
Continutul funtiilor a#%ini&trarii #e &tat re.ulta #in atri"utiile &tatului Repu"lia Mol#o+a &i &e ra&frin$e
atit a&upra o"ietelor proprietatii #e &tat( it &i a&upra altor for%e #e proprietate funiara.
(.(
Funtii #e a#%ini&trare &int1
>
i1
( >.((/
1. Funtia #e e+i#enta funiara( are &e #i+i.ea.a in1 a* e+i#enta funiara eolo$ia. Ea on&ta in
efetuarea %oni/torin$ului funiar( are( potri+it art. 16 #in Le$ea Repu"liii Mol#o+a pri+in#
re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii funiare( a#a&trul funiar #e &tat &i %onitorin$ul #e &tat nr.
1048/=II #in 00 #ee%"rie 1;;0
?<
( repre.inta un &i&te% #e &upra+e$-ere per%anenta a &-i%"arilor #e
re&ur&e funiare( #e anali.a &i #e prono&tiare a ae&tor &-i%"ari. Caraterul eolo$i al ae&tei funtii
on&i&ta nu nu%ai in &upra+e$-erea &-i%"arilor antitati+e &i alitati+e ale terenurilor( #ar &i a &tarii lor
#in punt #e +e#ere eolo$i.
in reali.area %onitorin$ului funiar &int antrenate in&titutiile re&peti+e #e proietare &i #e eretari
&tiintifie>
"* e+i#enta funiara eono%ia( e &e %anife&ta prin tinerea Ca#a&trului funiar $eneral( are( potri+it art.
76 #in Co#ul funiar &i art.? #in Le$ea pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii funiare(
i%preuna u %onitorin$ul funiar repre.inta o totalitate #e #ate )infor%atii* &i&te%ati.ate( &tiintifi
72
inte%eiate &i +eri#ie pri+in# re$i%ul ,uri#i al tuturor terenurilor. Aea&ta funtie e&te #e "a.a( #eoaree
#e +eri#iitatea #atelor e arateri.ea.a &tarea antitati+a &i alitati+a a fon#ului funiar #epin#
efiaitatea planifiarii( atri"uirii &i #i&tri"uirii terenurilor( ontrolul &i protetia lor( %o#ul lor #e folo&ire.
Prin ur%are( e+i#enta tre"uie &a fie o"ieti+a( &op are poate fi atin& prin re&petarea ur%atoarelor re$uli1
/ generalitatea evidentei, potri+it areia toate terenurile( in#iferent #e tipul &i for%a #e proprietate( for%a
#e $o&po#arire et( &int &upu&e %onitorin$ului funiar &i e+i#entei a#a&trale>
/ sistematizarea indicilor de evidenta, are arateri.ea.a inte$ral re$i%ul ,uri#i al terenurilor )#atele
pri+in# #e&tinatia terenurilor( in#iii antitati+i &i alitati+i et*>
/ eficacitatea evidentei, are pre&upune apliarea #iferitelor %i,loae te-nie #e perfor%anta in proe&ul
tinerii a#a&trului funiar &i reali.arii %onitorin$ului funiar>
/ veridicitatea evidentei )in a.ul furni.arii infor%atiilor e nu ore&pun# realitatii( per&oanele +ino+ate
pot fi &antionate ,uri#i*>
/ evidenta permanenta. S-i%"arile e au lo in a#rul ate$oriei #ate( $enerate #e fatorii naturali &i
antropo$eni( er reno+area per%anenta a infor%atiei pri+in# &tarea terenurilor>
/ posibilitatea de a folosi datele obtinute in urma evidentei in proe&ul #e utili.are a terenurilor. Datele
a#a&trului funiar &int apliate in %o# o"li$atoriu in proe&ul planifiarii( e'ploatarii &i protetiei
terenurilor( al retra$erii terenurilor et.
in afara #e %eani&%ul ,uri#i #e e+i#enta a terenurilor &i &tarii lor( infor%atia &i in#iii #e e+i#enta &int
inlu&i intr/un #ou%ent #e "a.a ! Bilantul funiar( apro"at anual #e 5u+ernul Repu"liii Mol#o+a.
0. Funtia #e planifiare. Dupa u% #e%on&trea.a pratia %on#iala( planifiarea &tiintifi inte%eiata( u
apliarea %eani&%elor #e piata( e&te foarte efiienta.
Funtia #e planifiare re.ulta #in nee&itatea folo&irii rationale &i a protetiei efeti+e a re&ur&elor
funiare. O"ietul planifiarii folo&irii &i protetiei terenurilor e&te ati+itatea &u"ietelor raporturilor
funiare( a ra%urilor( a re$iunilor et. Planifiarea ati+itatilor &e efetuea.a la ni+el repu"lian( re$ional
),u#etean* &i loal( iar or$anele #e a#%ini&trare re&peti+e &int i%puterniite u funtiile re&peti+e #e
planifiare a ati+itatilor #e folo&ire &i
73
protetie a terenurilor aflate in peri%etrul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale.
Planifiarea &e fae pentru a #eter%ina per&peti+a #e.+oltarii #e lun$a #urata a teritoriului in "a.a
pro$ra%elor &oial/eono%ie.
3. .unctia de atri0uire si redistri0uire a terenurilor, are on&ta in1
a* efetuarea lurarilor #e a%ena,are a teritoriului>
"* retra$erea loturilor #e teren folo&ite u inalarea pre+e#erilor le$i&latiei funiare &i atri"uirea lor
ulterioara altor per&oane>
* retra$erea fortata a terenurilor pentru nee&itatile &tatului &i &oietatii>
#* &epararea unor noi loturi #e teren #in a#rul &uprafetelor e'i&tente( u atri"uirea lor ulterioara unor noi
#etinatori )&pre e'e%plu( la ie&irea #in a#rul intreprin#erii a$riole( luratorul +a ere #eli%itarea in
natura )&i eli"erarea titlului* a lotului e/i re+ine pentru rearea $o&po#ariei tarane&ti.
Prin atri"uirea &i re#i&tri"uirea terenurilor &e &u"intele$e proe&ul #e reparti.are &i retra$ere a lor pentru
nee&itatile &tatului &i &oietatii( infaptuit in &trita onfor%itate u prinipiul folo&irii prioritare a
terenurilor in &opul pro#utiei a$riole.
Atri"uirea &i retra$erea terenurilor &int #oua a&pete ale unuia &i aeluia&i proe&. La reali.area lui(
or$anele &tatale infaptuie& o totalitate #e %a&uri %enite &a ontri"uie la o"tinerea #reptului #e proprietate
)&au #e folo&inta funiara* a&upra unui lot onret al unui &u"iet onret &au la &tin$erea #reptului #e
proprietate )&au #e folo&inta* a&upra terenului.
4. .unctia de asi<urare a folosirii rationale a terenurilor. Aea&ta funtie pre+e#e apliarea #e atre
or$anele &tatale a %a&urilor ,uri#ie fata #e &u"ietele e folo&e& terenuri in a.urile in are ele nu/&i
onorea.a o"li$atiile.
$=ista mai multe aspecte ale acestei functii:
a* apliarea %a&urilor fi&ale #e influenta. Prin in&tituirea unor pri+ile$ii fi&ale( &tatul &ti%ulea.a
atiunile #etinatorilor #e teren in +e#erea a%eliorarii terenurilor>
"* apliarea %a&urilor #e &ti%ulare eono%ia. Prin &ta"ilirea unor preturi %a,ore la pro#u&ele a$riole
eolo$i pure( &tatul &ti%ulea.a re&petarea erintelor eolo$ie &i &anitaro/i$ienie in proe&ul
e'ploatarii terenurilor>
74
* apliarea %a&urilor #e ra&pun#ere ,uri#ia pentru inalarea le$i&latiei funiare>
#* &ta"ilirea unor nor%ati+e( a aror nere&petare atra$e #upa &ine on&einte ne$ati+e pentru ei +ino+ati.
In intere&ul protetiei &anatatii o%ului( a %e#iului inon,urator( al e+aluarii &tarii eolo$ie a terenurilor(
&int &ta"ilite li%ite %a'i% a#%i&i"ile #e onentratie a &u"&tantelor noi+e in &ol( a aror #epa&ire e&te
alifiata #rept poluare a terenului( fapt are atra$e apliarea #iferitelor &antiuni>
e* reali.area #e atre toti #etinatorii #e teren a %a&urilor #e or$ani.are a teritoriului.
Funtia #e a&i$urare a folo&irii rationale a terenurilor &e reali.ea.a prin inter%e#iul ati+itatilor
intreprin&e in &opul on&er+arii &i i%"unatatirii alitatilor utile ale &olului in proe&ul #e e'ploatare. Unul
#intre ele%entele #e "a.a ale ae&tor ati+itati %enite &a ontri"uie la aelerarea proe&ului te-nio/
&tiintifi in a$riultura e&te a%eliorarea )i%"unatatirile funiare*( e on&ta in %a,orarea fertilitatii
terenurilor prin inter%e#iul unor %a&uri -i#rote-nie( a$rote-nie &i #e alta natura. A%eliorarea poate fi
#e %ai %ulte tipuri1 'idroameliorarea, ameliorarea te'nico-culturala, c'imica.
Un rol #eo&e"it #e i%portant in a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor il ,oaa recultivarea 1 ati+itate
#e re&ta"ilire a pro#uti+itatii( a alitatilor utile ale &olului( pier#ute in proe&ul #e e'ploatare inten&i+a.
Titularii o"ietelor #e in+e&titii in pro#utia a%pla&ata pe terenuri( a aror ati+itate on#ue la
#eteriorarea &tratului fertil( &int o"li$ati( #in ont propriu( &a rea#ua ae&te terenuri in &tare "una pentru
folo&irea lor ulterioara in &opuri a$riole. in ae&t &op( ei &int o"li$ati &a #eoperte.e &tratul #e &ol fertil
#e pe &uprafetele a%pla&a%entelor apro"ate( &a/1 #epo.ite.e &i &a/1 ni+ele.e pe terenurile nepro#uti+e
&au &la" pro#uti+e( in#iate #e or$anele a$riole( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii ae&tor
terenuri
?1
.
e* Un rol aparte in a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor re+ine reglementarii de stat a regimului
proprietatii funiare( are repre.inta un &i&te% #e %a&uri &tatale intreprin&e in &opul or$ani.arii teritoriului
&i a altor %i,loae #e pro#utie( al rearii on#itiilor fa+ora"ile tuturor #etinatorilor pentru folo&irea
rationala a terenurilor( in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a #e or$ani.are a pro#utiei
?0
.
....
75
(eglementarea regimului proprietatii funciare asigura
/ efetuarea in+entarierii tuturor terenurilor( #epi&tarea loturilor folo&ite irational &au ontrar #e&tinatiei>
/ into%irea -artilor a#a&trale funiare>
(QI
/ &ta"ilirea -otarelor loturilor #e teren( atri"uirea loturilor in natura )pe teren*( into%irea planurilor
)&-e%elor* loturilor>
/ ela"orarea proietelor #e luru pri+in# reulti+area terenurilor #eteriorate> protetia lor ontra ero.iunii(
alunearilor #e teren( inun#atiei( &alini.arii> +alorifiarea noilor &uprafete> on&er+area &i %a,orarea
fertilitatii &olului.
(eglementarea de catre stat a regimului proprietatii funciare, ca functie de administrare statala, are la
baza urmatoarele principii
- re&petarea e$alitatii intre #etinatorii #e terenuri( #e.+oltarea tuturor tipurilor #e proprietate &i a
for%elor #e or$ani.are a pro#utiei a$riole>
/ folo&irea re&ur&elor funiare in intere&ul &oietatii &i( in pri%ul rin#( al &etorului a$rar>
/ rearea unor on#itii teritoriale( or$ani.atorie &i eono%ie fa+ora"ile pentru folo&irea rationala a
pa%intului #e atre toti #etinatorii #e terenuri( pentru re&terea fertilitatii &olurilor &i i%ple%entarea
%eto#elor a+an&ate #e $o&po#arire.
%istemul reglementarii de stat a regimului proprietatii funciare include
. ...
/ "a.a le$i&lati+a>
H
/ &i&te%ul repu"lian #e re$le%entare>
/ &er+iiul pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare.
Si&te%ul repu"lian #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii funiare pre+e#e ela"orarea unui o%ple' #e
%a&uri or$ani.atorie( eono%ie &i te-nie( orientate &pre folo&irea rationala &i orotirea intre$ului fon#
funiar. Ae&te %a&uri &e aplia la ni+el #e1 repu"lia( ,u#et( ora&( o%una( intreprin#ere a$riola( $o&po/
#arie taranea&a )#e fer%ier*( teren onret.
Pornin# #e la ontinutul lurarilor #e or$ani.are a teritoriului( e&te into%ita lista de documente care
constituie sistemul republican de reglementare a regimului proprietatii funciare
- &-e%a $enerala a or$ani.arii teritoriului repu"liii
B+
,u#e/tului( ora&ului( o%unei>
/ proietul #e or$ani.are intra$o&po#area&a a teritoriului intreprin#erii a$riole>
2 H >
79
/ proietul #e or$ani.are a teritoriului pentru fieare teren
onret.
Proe&ul #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii funiare tree prin %ai %ulte etape. Initiati+a pentru
efetuarea or$ani.arii teritoriului par+ine #e la autoritatile pu"lie loale &au #e la #etinatorii #e teren( iar
te%eiul ,uri#i pentru ineperea lurarilor il on&tituie #ei.ia or$anului #e a#%ini&trare ore&pun.ator.
Atiunile #e pre$atire inlu# &tu#ierea on#itiilor &i pre.entarea %aterialelor o"tinute in "a.a au%ularii
&i prelurarii infor%atiei. in final e&te into%it un at al lurarilor #e in+e&ti$atii &i pro&petiuni.
in etapa prinipala a proe&ului #e or$ani.are a teritoriului &e ela"orea.a un proiet are e&te o%pu& #in
#oua parti1 grafica
&i textuala.
Dupa e'a%inarea proietului #e atre partile intere&ate( are lo apro"area lui &i a#optarea unei #ei.ii
pri+in# or$ani.area teritoriului. Dupa aea&ta( proietul e&te in&u&it in natura )pe teren*( atiune in&otita #e
&ta"ilirea -otarelor u in&talarea "ornelor #e -otar et. in "a.a proietului apro"at &i in&u&it in natura(
#etinatorului #e teren i &e eli"erea.a atul #e onfir%are a #reptului a&upra terenului.
in ontinuare( a&upra reali.arii &-e%elor &i proietelor +or &upra+e$-ea or$anele #e &tat i%puterniite.
f* .unctia de control asupra folosirii si protectiei terenurilor Controlul #e &tat a&upra folo&irii &i
protetiei terenurilor repre.inta o ati+itate a or$anelor o%petente in +e#erea a&i$urarii re&petarii
le$i&latiei funiare #e atre toti #etinatorii #e teren &i &er+e&te #rept $arantie #e reali.are a nor%elor
,uri#ie funiare &i a le$alitatii raporturilor ,uri#ie funiare
?3
.
in onfor%itate u art. ?8 #in Co#ul funiar( &arinile Ser+iiului Controlului #e Stat in Do%eniul
Folo&irii &i Protetiei Terenurilor A$riole on&tau in a&i$urarea re&petarii #e atre toate or$anele #e &tat
&i o"&te&ti( per&oanele fi.ie &i ,uri#ie )inlu&i+ ele &traine* a erintelor le$i&latiei funiare in &opul
folo&irii efiiente &i protetiei u+enite a terenurilor.
Controlul #e &tat in ae&t #o%eniu e&te e'eritat #e atre 5u+ern( autoritatile pu"lie loale( preu% &i #e
atre Mini&terul A$riulturii &i In#u&triei #e Prelurare( #e In&petoratul Eolo$i #e Stat( #e alte
%ini&tere &i #eparta%ente.
77
I
in a#rul ae&tei funtii pot fi tra&ate ur%atoarele #iretii1
a* or$ani.area in&petarilor( e'perti.elor &i altor atiuni in &opul #epi&tarii ontra+entiilor funiare>
"* intreprin#erea %a&urilor #e pre+enire &i repri%are a inalarilor le$i&latiei funiare.
Controlul #e &tat e&te on&i#erat uni+er&al &i uprin#e toate ate$oriile #e teren( &e e'tin#e a&upra tuturor
#etinatorilor #e teren &i nu e&te li%itat in ti%p. Pentru &porirea ontrolului &i aentuarea araterului
eolo$i al ae&tuia e&te intro#u& %onitorin$ul funiar. Strutura( ontinutul &i or#inea #e reali.are a
%onitorin$ului funiar &int &tipulate in art.?; #in Co#ul Funiar &i in art.16/18 #in Le$ea pri+in#
re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii funiare( a#a&trul funiar #e &tat &i %onitorn$ul funiar.
$* .unctia de protectie a &tatului repre.inta totalitatea ati+itatilor( reali.ate &i&te%ati( in#reptate &pre
a&i$urarea or#inii #e #rept funiare.
Or#inea #e #rept funiara repre.inta un &i&te% #e raporturi funiare( reat in ur%a ati+itatii #e ela"orare
&i a#optare a atelor nor%ati+e( e ore&pun#e &opurilor re$le%entarii ,uri#ie a ae&tor raporturi?4 .
Funtia #e protetie e&te reali.ata prin ur%atoarele ati+itati in:
a* a&i$urarea ,uri#ia a %a&urilor #e protetie a unor &uprafete #e teren #eteriorate &au poluate. in a.ul in
are e&te i%po&i"il a re&ta"ili fertilitatea terenurilor #e$ra#ate( &tatul a#%ite on&er+area lor pentru
a%eliorarea ulterioara>
"* a&i$urarea ,uri#ia a &tatutului per&oanelor are e'ploatea.a inten&i+ terenurile> pentru a fon#a o
$o&po#arie taranea&a )#e fer%ier*( per&oanele tre"uie &a po&e#e alifiare ore&pun.atoare &i e'perienta
in #o%eniul a$riulturii>
* a&i$urarea ,uri#ia a relatiilor #intre &u"ietele raporturilor ,uri#ie funiare( &i anu%e1 ur%area
inalarilor le$i&latiei funiare> re&ta"ilirea raporturilor funiare> &olutionarea liti$iilor funiare> profila'ia
ontra+entiilor funiare )inlaturarea au.elor &i on#itiilor e on#u la o%iterea lor*.
>3 #olutionarea liti<iilor funciare
Solutionarea liti$iilor funiare e&te unul #in %o#urile #e aparare a #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale
#etinatorilor #e teren. in proe&ul e'a%inarii &i &olutionarii liti$iilor in ele %ai
78
#e&e a.uri &e on&tata araterul #e on&trin$ere al &tatului are i%pune rela%atul &a intreprin#a
anu%ite atiuni in#reptate &pre reunoa&terea #reptului rela%antului a&upra &etorului #e teren( ur%area
atiunilor are le.ea.a #repturile &i intere&ele le$ale ale #etinatorilor #e teren( e'eutarea o"li$atiei in
natura &i reuperarea pre,u#iiului au.at.
in %a,oritatea a.urilor( liti$iile apar in le$atura u e'ploatarea &etoarelor #e teren1 in ur%a &a+ir&irii
unor atiuni ile$ale )rearea o"&taolelor in proe&ul folo&irii terenurilor( li%itarea atri"utiilor #e
folo&inta*( preu% &i #rept re.ultat al inatiunilor po&e&orilor )nea-itarea platii pentru teren( nere&tituirea
in ter%enul in#iat a lotului #e teren et*.
Parti ale liti$iului( in afara proprietarilor( po&e&orilor &i "enefiiarilor funiari( pot fi #e a&e%enea &i
#iferite per&oane fi.ie &i ,uri#ie are au le.at #repturile &i intere&ele lor( preu% &i or$anele puterii &i
a#%ini&tratiei #e &tat are au pronuntat #ei.ii in #efa+oarea petitionarilor.
O"iet al liti$iului funiar &er+e&te #reptul &u"ieti+ a&upra unui &etor #e teren. Nu &int atri"uite la
ate$oria #e liti$ii funiare #i+er$entele pri+in# %o#ifiarea -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale(
preu% &i liti$iile patri%oniale pri+in# raporturile funiare )reuperarea pre,u#iiului in a.ul &triaiunii
&e%anaturilor( #eteriorarii plantatiilor( i%purifiarii
terenurilor et*.
Nu e&te atri"uit la ate$oria elor funiare nii liti$iul aparut in "a.a refu.ului or$anului #e &tat #e a
atri"ui &etorul #e teren. Cererea inaintata in in&tanta #e ,u#eata pri+in# refu.ul atri"uirii terenului e&te
&olutionata potri+it or#inii &ta"ilite #e apitolul 04 al Co#ului #e proe#ura i+ila.
Un lo aparte in proe#ura #e &olutionare a liti$iilor funiare il oupa pro"le%a o%petentei #upa
%aterie.
Le$i&latia in +i$oare )Co#ul #e Proe#ura Ci+ila )art. 07(08*( Co#ul Funiar )art. ;</;4*( Re$ula%entul
u pri+ire la %o#ul #e &olutionare a liti$iilor funiare( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr. 3<0 #in 6
%artie 1;;0*
?6
&tipulea.a a e'a%inarea &i &olutionarea liti$iilor funiare( a liti$iilor patri%oniale pri+in#
raporturile funiare( preu% &i a plin$erilor i%potri+a atelor nele$iti%e ale or$anelor a#%ini&tratiei
pu"lie tine #e o%petenta ,u#eatoriilor raionale( #e &etor &i %uniipale &au a in&tantelor ,u#eatore&ti
eono%ie.
8;
Cu toate ae&tea( art. ;< al Co#ului funiar pre+e#e a liti$iile #intre #etinatorii #e terenuri &i or$anele
a#%ini&tratiei pu"lie loale &e &olutionea.a #e atre or$anele ierar-i &uperioare( a aror #ei.ie poate fi
ataata in in&tanta ,u#eatorea&a o%petenta.
Liti$ii a aror &olutionare tine #e o%petenta in&tantelor #e ,u#eata &int pre+a.ute in @otarirea Plenului
Curtii Supre%e #e Bu&titie a Repu"liii Mol#o+a #in 07 %artie 1;;? u pri+ire la pratia apliarii #e
atre in&tantele ,u#iiare a le$i&latiei funiare.
Potri+it p. 3 al @otaririi %entionate( toate liti$iile e tin #e o%petenta in&tantelor ,u#eatore&ti pot fi
#i+i.ate in 4 $rupe1
/ litigiile funciare propriu-zise )liti$iile #intre oproprietarii a&elor in#i+i#uale #e louit pri+in#
inlaturarea o"&taolelor in folo&irea &etorului( inlu&i+ onte&tarea -otarelor &i a %ari%ii ae&tuia>
liti$iile #intre into+ara&irile po%iole &i %e%"rii ae&tora> liti$iile #intre &oti pri+in# i%partirea lotului &i
#eter%inarea or#inii #e folo&ire a ae&tuia> liti$iile pri+in# reunoa&terea #reptului &ue&oral )a&upra
pa%intului*>
/ litigiile patrimoniale privind raporturile funciare )reuperarea pre,u#iiului au.at in ur%a retra$erii &au
ouparii te%porare a terenului> li%itarea atri"utiilor #e proprietar> erintele pri+in# reuperarea
pre,u#iiului au.at prin aapararea terenului( poluarea &i #e$ra#area lui &i alte inalari ale #etinatorilor
#e teren> erintele pri+in# repararea pa$u"elor au.ate #etinatorilor #e pa%int in le$atura u efetuarea
lurarilor #e pro&petiune*>
/ plingerile impotriva actelor nelegitime ale organelor administratiei publice )erintele pri+in#
reunoa&terea #rept nele$iti%a a refu.ului or$anelor a#%ini&trati+e #e a aor#a lot #e pa%int( plin$erile
in pri+inta refu.ului a#%ini&tratiei pu"lie loale #e a eli"era #ou%ente #e autentifiare a #reptului #e
proprietate( po&e&iune &i "enefiiere funiara( preu% &i a refu.ului #e a inre$i&tra ontratul #e aren#a a
terenului( erintele pri+in# reunoa&terea #rept nele$iti%a a &tin$erii #e atre a#%ini&tratia pu"lia loala
a #repturilor #etinatorilor #e teren a&upra pa%intului pentru aren#a lui( plin$erile i%potri+a -otaririlor
a#%ini&tratiei pu"lie loale pri+in# refu.ul #e a in&traina terenurile po%iole*>
/ plingerile impotriva actiunilor administratiei intreprinderii )erintele pri+in# reunoa&terea a
nele$iti% refu.ul a#%ini&tratiei #e a aor#a &i( #e a&e%enea( #e a pa&tra #reptul #etinatorului #e a
e'ploata lotul au'iliar*.
80
Mai re%ara% a #ei.ia in&tantei ,u#eatore&ti o%petente &er+e&te #rept te%ei pentru eli"erarea
#ou%entelor e le$ali.ea.a #reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefiiere funiara( inlu&i+ in on#itii
#e aren#a.
4. Ca#a&trul funiar &i +aloarea &a ,uri#ia
De.+aluirea alitatilor re&ur&elor naturale folo&ite &i prote,ate are lo prin efetuarea unor &tu#ii &i
$enerali.ari &tiintifie( a e+i#entei( in+entarierii( into%irii "ilanturilor &i a#a&trelor re&ur&elor naturale
?7
.
in lip&a unor infor%atii #epline &i +eri#ie prati e&te i%po&i"ila or$ani.area &i #e&fa&urarea ati+itatilor
#e protetie a %e#iului &i #e folo&ire a re&ur&elor naturale( pre+enirea on&eintelor &oiale( eono%ie &i
eolo$ie nefa+ora"ile. E+i#enta operati+a( &tati&tia( onta"ila et. e&te o funtie in#i&pen&a"ila a &ferei
#e pro#utie
?8
.
in eea e pri+e&te raporturile eolo$ie in $eneral( functia e1identa are #oua +arietati
??
1
a* funtia e1identa ecolo<ica %anife&tata prin efetuarea %onitorin$ului eolo$i repre.inta un &i&te% #e
&upra+e$-ere per%anenta a &-i%"arilor re&ur&elor naturale( #e anali.a &i prono&tiare a lor( #e pre+enire
&i li-i#are a on&eintelor proe&elor ne$ati+e. Caraterul eolo$i al ae&tei funtii &e e'pri%a prin
faptul a o"ieti+ul ei e&te on&tatarea &tarii %e#iului( preu% &i a tuturor re&ur&elor naturale( are
uprin#e in an&a%"lu &i&te%ele eolo$ie ore&pun.atoare>
"* funtia e1identa economica &e %anife&ta prin tinerea a#a&trelor re&ur&elor naturale.
Prin ur%are( funtia e+i#enta &er+e&te #rept "a.a pentru elelalte funtii #e re$le%entare ,uri#io/&tatala a
raporturilor eolo$ie( #eoaree #e +eri#iitatea infor%atiilor pri+in# #i&poni"ilitatea &i &tarea re&ur&elor
naturale #epin#e efiienta planifiarii( atri"uirii &i re#i&tri"uirii( ontrolului &i protetiei lor. Pentru
aea&ta e&te nee&ar a e+i#enta &a fie o"ieti+a( &op e poate fi atin& nu%ai prin re&petarea
ur%atoarelor re$uli1
/ uni1ersalitatea e1identei, potri+it areia &int treute in e+i#enta toate re&ur&ele naturale )&au toate
terenurile in#iferent #e ate$orie*>
/ eficienta e1identei, are pre&upune( &pre e'e%plu( aplia/
?1
rea &i&te%elor onte%porane #e o%puteri.are &i a %eto#elor a+an&ate #e oletare( prelurare( pa&trare &i
atri"uire a #ou%entatiei a#a&trale ore&pun.atoare>
/ 1eridicitatea e1identei, a arei nere&petare poate #ue la $re&eli #e alul>
/ continuitatea e1identei, $enerata #e %o#ifiarea &tarii re&ur&elor naturale in funtie #e fatorii naturali
&i antropo$eni( fapt are nee&ita reno+area per%anenta a infor%atiei #e&pre ae&te re&ur&e>
/ coe5iunea metodolo<iei de e1identa pe intre< teritoriul tarii>
- posi0ilitatea aplicarii in practica a informatiilor o0tinute. Datele a#a&trale &int folo&ite in %o# o"li$atoriu
in proe&ul #e planifiare a %a&urilor #e protetie a %e#iului &i folo&irii re&ur&elor naturale( preu% &i la
e+aluarea ati+itatii eono%ie a "enefiiarilor ae&tor re&ur&e.
Spre #eo&e"ire #e alte for%e #e e+i#enta )operati+a( onta"ila( &tati&tia*( a#a&trele repre.inta o totalitate
#e #ate o%plete &i &i&te%ati.ate. A+in# a o"iet re&ur&ele naturale( a#a&trele for%ea.a un &i&te%
inte$ral( u arater uni1 toate &int tinute #e or$anele &tatale in "a.a unor prinipii unie
?;
.
Una #intre on#itiile fun#a%entale ale pro%o+arii politiii funiare a &tatului e&te unoa&terea( in orie
%o%ent( a tuturor #atelor te-nie( eono%ie &i ,uri#ie pri+itoare la pa%int( a &uprafata( pla&area(
#e&tinatia( ate$oria #e folo&inta( $ra#ul #e fertilitate( #etinatorul terenului et( u e+i#enta tuturor &-i%/
"arilor e inter+in( preu% &i &ituatia ,uri#ia a terenurilor.
E+i#enta e'ata a tuturor &uprafetelor #e terenuri pe ate$orii #e folo&inta( pe #etinatori( e+i#enta
re.er+elor #e terenuri are pot fi inlu&e in pro#utia a$riola( unoa&terea %a&urilor #e a%eliorare et.
on&tituie un %i,lo i%portant #e reali.are a &arinilor eono%ie. E+i#enta funiara e&te #ei un in+entar
e &e fae inontinuu( &i nu o #ata pentru tot#eauna> ea &e tine per%anent la .i( pe %a&ura e au lo
&-i%"ari in pri+inta #atelor funiare. E+i#enta funiara repre.inta o ati+itate &tatala per%anenta prin
are &e reali.ea.a ule$erea #atelor nee&are pentru i#entifiarea terenurilor &i a #etinatorilor
;<
.
E+i#enta funiara nu on&tituie un &op in &ine> ea &e afla in &trin&a le$atura u or$ani.area teritoriului &i
pune la #i&po.itia or$anelor #e &tat &i a per&oanelor intere&ate #atele nee&are pen/
82
tru "una or$ani.are a folo&irii rationale &i o%plete a tuturor terenurilor( in pri%ul rin# a elor u
#e&tinatie a$riola.
E+i#enta funiara e&te -e%ata &a reflete oret &ituatia reala a terenurilor &i toate %o#ifiarile &ur+enite.
Sopul e+i#entei funiare e&te oletarea( &eletarea &i &i&te%ati.area #atelor reale &i +eri#ie u pri+ire la
fon#ul funiar( in#iferent #e #e&tinatia eono%ia a terenului &i alitatea #etinatorului &au( a aror
unoa&tere e&te i%portanta pentru planifiarea pro#utiei a$riole( pentru &-i%"area #e&tinatiei tere/
nurilor( protetia &i a%eliorarea lor.
Le$iuitorul no&tru a aor#at o atentie #eo&eita e+i#entei funiare( rein# in pre.ent un &i&te% uni &i
$eneral o"li$atoriu( %enit &a a&i$ure( in "a.a riteriilor unie( unoa&terea e'ata( &u" a&pet antitati+ &i
alitati+( a fon#ului funiar al tarii. Un a&tfel #e &i&te% #e e+i#enta funiara e&te Ca#a&trul funiar $ene/
ral.
in pre.enta lurare nu ur%ari% &opul #e a anali.a in #etalii etapele #e #e.+oltare i&toria
;1
a a#a&trului
funiar( #e&i( ae&t &tu#iu ar pre.enta intere& nu nu%ai pentru i&torii( i &i pentru ,uri&ti. in ele e
ur%ea.a ne +o% referi la unele a&pete ale e+olutiei re$le%entarilor le$ale ale Ca#a&trului funiar in Re/
pu"lia Mol#o+a.
in lip&a unor re$le%entari le$ale( pina la ineputul anilor 28<( in RSS Mol#o+enea&a nu au fo&t
intreprin&e atiuni in +e#erea or$ani.arii e+i#entei funiare pe intre$ teritoriul ei( preu% &i a tinerii la .i
a a#a&trului funiar. Aea&ta launa in le$i&latie a fo&t reuperata o#ata u a#optarea la 00 #ee%"rie
1;8< a Co#ului funiar al RSSM
;0
( al arui artiol 140 &tipula1 Ain &opul a&i$urarii folo&irii rationale a
re&ur&elor funiare e&te tinut a#a&trul funiar( are ontine totalitatea infor%atiilor +eri#ie &i nee&are
pri+in# terenurile. El inlu#e #atele inre$i&trarii #e &tat a "enefiiarilor funiari( e+i#enta antitati+a &i
alitati+a a terenurilor( e+aluarea eono%ia a ae&toraA.
Ae&te re$le%entari le$ale nu au fo&t apliate in pratia( ur%in# a ulterior &a fie ela"orat un %eani&%
o%ple' #e tinere a a#a&trului funiar( a for%elor #ou%entatiei a#a&trale et( apro"at prin @otarirea
Con&iliului #e Mini&tri al RSSM #in
1< au$u&t 1;88
;3
.
Prin aea&ta -otarire &/a #i&pu&( inepin# u anul 1;88( a &e intreprin#e %a&uri in +e#erea a&i$urarii
e+i#entei funiare prin
83
inter%e#iul a#a&trului funiar( inlu&i+ prin inre$i&trarea "enefiiarilor funiari( a e+i#entei alitati+e &i antitati+e(
a "onitatii &i e+aluarii eono%ie a terenurilor. Toto#ata( au fo&t apro"ate &i for%ele #ou%entatiei a#a&trale1
/ artea funiara a intreprin#erilor( or$ani.atiilor &i in&titutiilor( arora le/au fo&t atri"uite terenuri in folo&inta
te%porara &au per%anenta>
/ artea funiara a raionului>
(.
/ a#a&trul funiar al repu"liii.
E&te ert a ae&t &i&te% #e e+i#enta funiara )pri%ul la noi in tara* a a+ut %ulte nea,un&uri( printre are re%ara%1
lip&a #e a#re( in.e&trarea te-nio/%ateriala in&ufiienta( "a.a le$i&lati+a i%perfeta( %eto#ele #e on#uere
a#%ini&trati+a #e o%an#a et.
O#ata u prola%area in#epen#entei Repu"liii Mol#o+a( #elan&area refor%ei a$rare &i on&fintirea #reptului #e
proprietate pri+ata a&upra pa%intului( a aparut nee&itatea %o#erni.arii &i&te%ului +e-i #e e+i#enta funiara &i a
a#aptarii lui la on#itiile eono%iei #e piata. in ae&t &op( in Co#ul funiar al Repu"liii Mol#o+a( a#optat la 06
#ee%"rie 1;;1( au fo&t inlu&e unele re$le%entari le$ale pri+in# a#a&trul funiar )art. 76/78*( #etaliate ulterior
intr/o le$e &peiala ! Le$ea nr. 1048/=II #in 00 #ee%"rie 1;;0 pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului
proprietatii funiare( a#a&trul funiar #e &tat &i %onitorin$ul funiar.
Potri+it art. ? al Le$ii %entionate( e+i#enta funiara( #e natura te-nia( eono%ia &i ,uri#ia( e&te reali.ata printr/un
&i&te% unitar( #e &ine &tatator &i o"li$atoriu( nu%it a#a&trul funiar( are ur%are&te ur%atoarele o"ieti+e1 &ta"ilirea(
inre$i&trarea( #e&rierea &i %ararea pe -arti &i planuri topo$rafie a tuturor terenurilor #e pe teritoriul repu"liii(
in#iferent #e #e&tinatie &i tipul #e proprietate. Unitatile #e "a.a ale ae&tui &i&te% &int terenurile &i #etinatorii #e
teren.
in afara #e para%etrii antitati+i &i alitati+i( "onitatea( +aloarea eono%ia a terenurilor( in a#a&trul funiar( pentru
pri%a oara( au fo&t inlu&e #ate pri+in# &tatutul ,uri#i al terenurilor( tipurile #e proprietate( po&e&iune &i "enefiiere
funiara( preu% &i #ate e arateri.ea.a partiularitatile re&ur&elor funiare in &opul i%punerii fi&ale.
in &i&te%ul #ou%entatiei a#a&trale au fo&t inlu&e1 #ou/
84
%entatia ,uri#ia uprin.in# titlul #e proprietate funiara( a#e+erinta #e folo&inta pro+i.orie a terenului( preu% &i
#ou%entatia te-nia a#a&trala( uprin.in# re$i&trul a#a&tral al terenurilor loalitatilor &i al terenurilor repu"liii(
-arta a#a&trala a raionului &i -arta a#a&trala a repu"liii( re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e terenuri.
Pe %a&ura e lua a%ploare proe&ul #e i%proprietarire a taranilor u pa%int &i eli"erarea titlurilor #e autentifiare a
#reptului #e proprietate pri+ata a&upra terenurilor( o#ata u intro#uerea terenurilor in iruitul i+il( a aparut
&trin$enta nee&itate #e a perfetiona #ou%entatia a#a&trala funiara( #e aeea( pentru a onreti.a &i reinnoi
re$le%entarile e'i&tente( 5u+ernul Repu"liii Mol#o+a( prin @otarirea nr. 04 #in 11 ianuarie 1;;4( a apro"at
Re$ula%entul u pri+ire la ontinutul #ou%entatiei Ca#a&trului funiar $eneral
;4
( prin are &/au &ta"ilit ontinutul(
#e&tinatia &i ter%enele #e pre.entare a #ou%entatiei ,uri#ie &i te-nio/eono%ie a#a&trale.
in onfor%itate u art. 0 al Re$ula%entului( #ou%entatia ,uri#ia a#a&trala are #rept &op autentifiarea #repturilor
#etinatorilor #e teren &i onfir%a1
/ #reptul #e proprietate pri+ata>
>
/ #reptul #e po&e&iune>
.
/ #reptul #e folo&inta a pa%intului.
Dou%entul ,uri#i a#a&tral e&te titlul #e autentifiare a #reptului #etinatorilor #e teren )a arui for%a unia a fo&t
apro"ata prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 4?8 #in ; au$u&t 1;;3 u pri+ire la intro#uerea unor
%o#ifiari in @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 44; #in 0; iunie 1;;0*( eli"erat #e atre or$anele
a#%ini&tratiei pu"lie loale.
Aii on&tata% a( in ur%a anali.ei le$i&latiei in +i$oare( pute% #e#ue ur%atoarele etape ale proe&ului #e
le$iferare a #repturilor #etinatorilor #e terenuri1
/ inre$i&trarea #etinatorului #e teren in re$i&trul a#a&tral>
/ &ta"ilirea la fata loului a -otarelor terenului atri"uit>
/ treerea infor%atiei antitati+e &i alitati+e #e&pre terenul atri"uit in re$i&trul a#a&tral al terenurilor>
/ in%inarea titlului #e autentifiare a #reptului #etinatorului
#e teren.
Titlurile #e autentifiare a #reptului #e proprietate( po&e&iune &i folo&inta funiara &e eli"erea.a in ter%en #e 16 .ile
#upa
85
efetuarea lurarilor re&peti+e &i inlu#erea proprietarului &au a altui #etinator #e terenuri in re$i&trul
a#a&tral al #etinatorilor #e terenuri al pri%ariei re&peti+e( #upa are ae&te #ate &int tran&%i&e Banii #e
Infor%atii Ca#a&tru.
Infor%atia ,uri#ia &i te-nio/eono%ia &e &i&te%ati.ea.a in re$i&trul a#a&tral al #etinatorilor #e teren &i
re$i&trul a#a&tral al terenurilor( are au o for%a unia pentru toate unitatile a#%ini&trati+/teritoriale.
)e<istrul cadastral al detinatorilor de terenuri &e into%e&te pentru o unitate a#%ini&trati+/teritoriala &i
uprin#e infor%atia #e&pre toti #etinatorii #e terenuri in&ri&i in or#inea inre$i&trarii lor.
Re$i&trul a#a&tral al terenurilor ontine infor%atii #e&pre toate terenurile aflate in -otarele unitatii
a#%ini&trati+/teritoriale )inlu&i+ infor%atia &eparata #e&pre terenurile iri$ate &i ele #e&eate*( #e&pre
reparti.area lor #etinatorilor( ate$oriile #e terenuri &i "unurile funiare( arateri&tia terenurilor pri+in#
alitatea lor #upa +arietati #e &ol( panta et. &i &e into%e&te onfor% &ituatiei #e la 1 ianuarie. Infor%atia
alitati+a &e into%e&te in "a.a eretarilor pe#olo$ie &i a Li&tei #e &i&te%ati.are a tipurilor &i
&u"tipurilor #e &oluri #in Repu"lia Mol#o+a &i notelor #e "onitate )art. 0< #in Re$ula%entul &u&/
%entionat*.
in afara #e aea&ta( a#a&trul funiar $eneral inlu#e planurile cadastrale, are on&tituie repre.entarea
$rafia a #atelor #in re$i&trele a#a&trale #in a#rul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. Dupa ontinut ele
&e i%part in1
a* planul a#a&tral al #etinatorilor #e teren( are inlu#e infor%atia $rafia #e&pre repre.entarea
&etoarelor #e teren ale #etinatorilor in a#rul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale>
"* planul a#a&tral al terenurilor( are inlu#e infor%atia $rafia pri+in# antitatea &i alitatea terenurilor.
in &opul furni.arii infor%atiilor funiare atre( or$anele #e &tat( ,u#eatore&ti( fi&ale( "anare( atre
in&titutiile eono%ie( &tiintifie et( in -otarirea %entionata &/a #ei& or$ani.area( in a#rul Ser+iiului
Repu"lian #e Re$le%entare a Re$i%ului Proprietati Funiare( a Banii #e Infor%atii Ca#a&tru.
Inapaitatea &i&te%elor #e e+i#enta a#a&trala #e a ontri"ui la &olutionarea %ultiplelor pro"le%e aparute
in perioa#a #e tran.itie a i%pu& nee&itatea ela"orarii unei oneptii a &i&te%ului Ca#a&trului national(
are a fo&t apro"ata prin @otarirea
;9
5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr.8;4 #in 1; au$u&t 1;;8
;6
.
Pina la apro"area Coneptiei %entionate &tarea &i&te%ului a#a&tral &i #e inre$i&trare a #repturilor a&upra
"unurilor i%o"iliare putea fi arateri.ata in felul ur%ator1
/ lip&a le$i&latiei &peiale in #o%eniul inre$i&trarii "unurilor i%o"iliare &i a #repturilor a&upra lor>
/ funtionarea &i&te%elor &eparate #e inre$i&trare a pa%intului &i la#irilor &i a #repturilor a&upra
ae&tora>
/ &la"a oor#onare a ati+itatii or$anelor a"ilitate( eea e rea #ifiultati atit pentru #etinatorii #e i%o"il(
it &i pentru "enefiiarii #e infor%atii>
/ lip&a pro$ra%ului #e treere la Si&te%ul european #e oor#onare>
/ nee&itatea perfetionarii proe#urii #e #rept a&upra "unurilor i%o"iliare>
&
/ lip&a unei "a.e unie #e inre$i&trare &i e+i#enta infor%ationala a "unurilor i%o"iliare &i a unui &i&te%
uni #e e+aluare a i%o"ilului>
/ lip&a unei %eto#olo$ii unie #e reali.are a lurarilor a#a&trale.
A&tfel( &/au reat on#itii o"ieti+e &i a aparut nee&itatea &olutionarii la un ni+el alitati+ nou a -e&tiunii
pri+in# re$le%entarea in Repu"lia Mol#o+a a ati+itatii a#a&trale &i #e inre$i&trare a #repturilor a&upra
"unurilor i%o"iliare( a rearii "a.ei #e #ate o%ple'e #e&pre toate tipurile #e i%o"il &i re&ur&e naturale.
Sue&ul pro%o+arii refor%elor eono%ie #epin#e in %are %a&ura #e rearea &i funtionarea
infra&truturii efiiente a pietei i%o"iliare. Ba.a ae&tei infra&truturi o on&tituie &i&te%ul a#a&tral &i el
#e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"ile. Sarina prinipala a &i&te%ului a#a&tral on&ta in
i#entifiarea( e&ti%area( e+i#enta "unurilor i%o"iliare &i pre.entarea #e infor%atii #e&pre ae&te "unuri.
Sarina prinipala a &i&te%ului #e inre$i&trare a #repturilor a&upra "unurilor i%o"iliare on&ta in
efetuarea in&rierilor referitoare la aparitia( tran&%iterea #repturilor a&upra i%o"ilului &i furni.area
infor%atiei #in re$i&trele &peiale.
intru reali.area pro$ra%ului #e reare a &i&te%ului Ca#a&trului national a fo&t ne+oie( %ai intii #e toate(
#e a rea a#rul le$i&lati+ nee&ar ati+itatii #e a#a&tru. in ae&t &op( la 06 ianuarie 1;;?( Parla%entul
Repu"liii Mol#o+a a a#optat Le$ea
87
a#a&trului "unurilor i%o"ile nr.l643/=IIP
7
( prin are &/a &ta"ilit %o#ul #e reare &i #e tinere a a#a&trului "unurilor
i%o"ile( prin are ur%a &a &e a&i$ure reunoa&terea pu"lia a #reptului #e proprietate &i a altor #repturi patri%oniale
a&upra "unurilor i%o"ile( orotirea #e atre &tat a ae&tor #repturi( &u&tinerea &i&te%ului #e i%po.itare &i a pietei
i%o"iliare.
in opinia noa&tra( atual%ente in Repu"lia Mol#o+a e&te reata o "a.a le$i&lati+a e&entiala( ale arei re$le%entari
uprin# raporturile ,uri#ie pri+in# "unurile i%o"ile )inlu&i+ terenurile* &ituate in li%itele tarii( in#iferent #e tipul
#e proprietate &i #e #e&tinatia lor( #efinite a &u&epti"ile a fae o"ietul e+i#entei a#a&trale &i al inre$i&trarii.
Cu toate ae&tea( %ultipliitatea atelor nor%ati+e #ue uneori la aparitia unor ontra#itii intre re$le%entarile
le$ale ale atelor u putere ,uri#ia e$ala &au #i+er&e. A&tfel( prin @otarirea 5u+ernului nr.8;4 #in 1; au$u&t 1;;8 &/
a preoni.at &trutura Ca#a&trului national o%pu&a #in1
a* a#a&trul ,uri#i>
/
"* a#a&trul fi&al>
(/.H .2/.>HH...>2
* a#a&trele #e &peialitate.
Daa Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile operea.a u a#a&trul "unurilor i%o"ile &i a#a&trul &peiali.at( tot aea&ta
le$e #efine&te &er+itutile &i re$le%entea.a %o#ul #e inre$i&trare a ae&tora. in&a nii Co#ul i+il( nii Co#ul funiar
nu ontin re$le%entari ale re$i%ului &er+itutilor( a #rept real patri%onial al unor per&oane a&upra unui teren &train.
Ae&te re$le%entari ontra#itorii( in &ituatia atuala( i%pun( de lege ferenda, o unifiare a le$i&latiei1
/ i%ple%entarea unui &in$ur &i&te% #e e+i#enta pentru toata tara>
/ notiunile u are &e operea.a &a fie tratate uni+o( iar launele e'i&tente &a fie o%pletate.
Pentru a e+ita in&a unele #ifiultati la anali.a pro"le%ei in au.a( ur%ea.a &a apela% la re$ula &ta"ilita #e art.71
par.3 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( onfor% areia( pina la a#uerea in onfor%itate u pre.enta Le$e(
le$ile &i alte ate nor%ati+e &e +or aplia in %a&ura in are nu ontra+in ae&teia.
(ermenul cadastru
Re$i&trul( in &en& lar$( in are &e tine e+i#enta "unurilor i%o"ile( &e nu%e&te a#a&tru. in e pri+e&te ori$inea
u+intului
a#a&tru opiniile &int #i+i.ate. A&tfel( #upa unii autori
;8
( ae&ta ar fi o%pu& #in prefi'ul #e ori$ine $reaa 2ata, are
in&ea%na de sus in jos, &i #in u+intul neo$re )"i.antin* stri2on, are in&ea%na1 registru de impunere, carte de
insemnari, carte de comert. Dupa alti autori
;?
( u+intul ar #eri+a #in latine&ul capitas-trum, are ar fi inru#it u
capitum registrum &i are in&ea%na la ori$ine impozitul pe capul familiei.
Notiunea #e Aa#a&truA apare pentru pri%a oara intr/un #ou%ent #in anul 11?6( #epi&tat in :enetia &u" for%a
catastico, apoi a fo&t reluata &i #e alte &tate italiene( #ar a intrat in iruit a"ia in &e. al =:II/lea &i #in Italia a treut
in Franta &u" for%a le cadastre, in 5er%ania &u" for%a der 3ataster. in Ro%inia apare la ineputul &e. al =l=/lea(
a#aptat foneti u for%a cadastru.
Dar ter%enul Aa#a&truA nu &e li%itea.a la re$i&trele fi&ale pri+in# in#eo&e"i #etinatorii #e i%o"ile funiare( i &e
folo&e&te in %ai %ulte #o%enii ale +ietii eono%ie.
A&tfel %entiona%1
. (
+
o
/ cadastrul a<ricol tine e+i#enta terenurilor a$riole pe ate$oriile #e folo&inta( u in#iarea naturii &olului( a
la&elor
#e alitate et>
/ cadastrul stra5ilor
/(
.( .(.(I
/ cadastrul cailor ferate
/ cadastrul minelor )in Repu"lia Mol#o+a ! a#a&trele .aa%intelor &i ale %anife&tarilor #e &u"&tante utile(
preu% &i a#a&trele o"ieti+elor #in &u"teran*>
/ cadastrul apelor
?
- cadastrul sil1ic
&
I
- cadastrul re<nului animal et.
Atual%ente e&te $eneral reuno&ut a un a#a&tru nu &e %ai tine #oar pentru pereperea i%po.itelor> infor%atiile
pe are le ontine el fiin# folo&ite #e %ulte &etoare #e ati+itati eono%ie( te-nie( &oiale( ,uri#ie &i ulturale.
Ae&ta e&te %oti+ul pentru are in Ro%inia ter%enul Aa#a&tru funiarA a fo&t a#optat #e Le$ea nr. 03F1;33( apoi a
fo&t a"an#onat in perioa#a $u+ernarii o%uni&te &i &u"&tituit u ter%enul #e Ae+i#enta funiaraA( ati+itate are( in
opinia unor autori
;;
( are un ontinut #eo&e"it #e el al a#a&trului &i u alta finalitate( iar in Repu"lia Mol#o+a(
pentru pri%a oara( ae&t ter%en a fo&t refletat in art. 180 #in Co#ul funiar al RSSM( a#optat la 00 #ee%"rie 1;8<.
?;
in pre.ent #reptul la proprietate i%o"iliara e&te unul #intre ele %ai i%portante( el on&tituin#
fun#a%entul #e%oratiei &i fiin# pu& la "a.a &tatului #e%orati. in ae&te on#itii ter%enul Aa#a&tru
funiarA tre"uie &a/&i reia loul in li%"a &i in realitate. Deoaree toate a#a&trele ontin infor%atii pri+in#
antitatea( alitatea( +aloarea eono%ia &i &ituatia ,uri#ia a o"ietului in+entariat( nu e&te ,u&tifiata
folo&irea a a&tfel #e ter%eni preu% cadastru cantitati1, cadastru economic et( ur%in# &a &e opere.e
u ter%enii cadastru imo0iliar &au cadastru al 0unurilor imo0ile, #efiniti #e le$i&latia Repu"liii
Mol#o+a.
De.+oltarea i&toria a ter%enului a pro$re&at foarte inet #in au.a e+olutiei lente a &i&te%elor #e
i%po.itare( are au &tat la ori$inea aparitiei lui( preu% &i #in au.a pro$re&ului lent al %i,loaelor #e
%a&urare &i repre.entare $rafia a "unurilor i%o"ile. in&a( o#ata u perfetionarea &i&te%elor #e
la&ifiare &i e+aluare a terenurilor( preu% &i a &i&te%elor #e pu"liitate i%o"iliara( a#a&trul &/a
tran&for%at intr/o in&titutie u %ultiple intre"uintari( fapt are &/a refletat #eplin in #efinirea in&titutiei
1<<
.
Notiunea, importanta &i continutul cadastrului funciar. Ca#a&trul e&te un in+entar o%ple' &i o%plet al
fon#ului funiar al unei anu%ite unitati teritoriale &i &e reali.ea.a prin &inteti.area unor infor%atii li%itate
la o"ieti+ele lui( pe are alte #i&ipline le o"tin la &tu#ierea pa%intului. Ca#a&trul funiar nu &tu#ia.a
pa%intul( i &ta"ile&te %eto#ia #e oletare( prelurare( in&riere &i pre.entare pe -arti &i in re$i&tre a
elor %ai i%portante arateri&tii ale lui. Prin aea&ta el are afinitati u toate &tiintele e &e oupa #e
&tu#ierea pa%intului( #e relatiile e &e &ta"ile& intre #iferite &u"iete #e #rept pri+in# folo&irea lui.
Aea&ta &inte.a &e fae in +e#erea o"ieti+elor e re+in in&titutiei a#a&trului
1<1
1
/ Pentru a un i%o"il &a ai"a o e'i&tenta le$ala( tre"uie &a fie inre$i&trat intr/un re$i&tru pu"li. in ae&t
&op &int intreprin&e operatiuni #e #eli%itare( "ornare &i %a&urare a terenurilor( preu% &i repre.entarea
lor pe -arti. In#i+i#uali.area &i no%inali.area i%o"ilelor( fara #e are ele au nu%ai o e'i&tenta #e fapt( #ar
nu una le$ala( are la "a.a -arti &i re$i&tre.
/ Pa%intul a %i,lo #e pro#utie in a$riultura e&te un or$ani&% +iu( are ofera plantelor on#itiile
nee&are #e re&tere &i #e.+oltare( on#itii e #ifera in ti%p &i &patiu. Pentru a &ta"ili
60
o"ieti+ apaitatea #e pro#utie a &olului &i a #eter%ina raportul alitati+ intre #i+er&e terenuri( a#a&trul
utili.ea.a o parte #in infor%atiile pu&e la #i&po.itie #e pe#olo$ie.
/ Terenurile #ifera intre ele nu nu%ai prin apaitatea #e pro#utie( i &i prin po.itia in &patiu( prin
for%ele &i #i%en&iunile parelelor. Re.ultatele eono%ie ale ati+itatii #e pro#utie pe terenuri #e
aeea&i alitate( #ar &ituate la #i&tante #iferite #e "a.ele #e apro+i.ionare &i #e #e&faere a pro#u&elor( &int
#iferite. Pentru #eter%inarea +enitului net i%po.a"il &i a +alorii i%o"ilelor( a#a&trul utili.ea.a
infor%atiile #in e+i#entele onta"ile &i %eto#olo$ie #e alul ela"orate #e eono%ia
a$rara.
/ Pentru a infor%atiile eono%ie &a fie o"ieti+e( nu &u" influenta unor on#itii partiulare( a#a&trul
folo&e&te infor%atiile &tati&tiii &oial/eono%ie( in &peial ale &tati&tiii a$riole. La rin#ul &au( el
furni.ea.a &tati&tiii infor%atii u pri+ire la &uprafetele pe ate$orii #e folo&inta &i po&e&ori.
/ in le$atura u folo&irea pa%intului( &e &ta"ile& #iferite raporturi intre etateni( intre ae&tia &i &tat( intre
#iferite or$ani.atii &i &tat et( are &int re$le%entate #e ate nor%ati+e &i a aror re&petare e&te
o"li$atorie( iar la ne+oie &int i%pu&e prin forta #e on&trin$ere a &tatului. Ca#a&trul are &trin&e le$aturi u
#reptul i+il( a#%ini&trati+( funiar( fi&al( #e ale aror pre+e#eri tre"uie &a &e tina ont pe #urata
e'eutarii lurarilor #e in+entariere. in&u&i &opul( %eto#ia &i &ue&iunea e'eutarii lurarilor #e
into%ire( pa&trare &i %o#ifiare ale a#a&trului &int e'at #eter%inate #e le$i( re$ula%ente &i in&trutiuni.
Pentru &inteti.area notiunii #e Aa#a&tru funiarA ne +o% referi( in pri%ul rin#( la unele notiuni $enerale
e #efine& Aa#a&trul "unurilor i%o"ile &au a#a&trul &peiali.atA( uprin&e in #iferite ate nor%ati+e( iar(
in al #oilea rin#( +o% apela la ite+a opinii #otrinare.
A&a#ar( Le$ea #in 3< au$u&t 1??0 a antonului el+etian :in# #efine&te a#a&trul a pe un Aan&a%"lu #e
#ou%ente %enite &a #eter%ine &ituatia( for%a( natura( ontinutul( +aloarea &i proprietatea i%o"ilelor &au1
an&a%"lul #ou%entelor #e&tinate pentru a #eter%ina proprietatea funiaraA
1<0
.
4egea cadastrului bunurilor imobile uprin#e trei notiuni1 Aa#a&truA( Aa#a&tru al "unurilor i%o"ileA(
Aa#a&tru &peiali.atA.
A&tfel( cadastrul repre.inta un &i&te% infor%ational #e &tat
;1
e ontine in&ri&uri #e&pre terenuri( #e&pre o"ietele aferente lor &i #e&pre #repturile lor( on&tituit #in
a#a&trul "unurilor i%o"ile &i #in a#a&trul &peiali.at.
'adastrul 0unurilor imo0ile e&te a#a&trul $eneral( e repre.inta un &i&te% uni %ultifuntional #e
inre$i&trare #e &tat a "unurilor i%o"ile &i a #repturilor a&upra lor( #e e&ti%are a +alorii ae&tora.
'adastrul speciali5at e&te a#a&trul are inlu#e #ate &i&te%ati.ate #e&pre "unurile i%o"ile in funtie #e
partiularitatile lor naturale.
Fara in#oiala( a#a&trul funiar ur%ea.a a fi atri"uit la ate$oria a#a&trelor &peiali.ate( #eoaree el
repre.inta un &u"&i&te% #e e+i#enta &i in+entariere &i&te%atia a terenurilor &u" a&petele te-ni(
eono%i( eolo$i &i ,uri#i.
Merita atentie &i notiunea uprin&a in art. ? al Le$ii nr. 1048/=II #in 00 #ee%"rie 1;;0( are #efine&te
a#a&trul funiar a Aparte o%ponenta a Ca#a&trului $eneral( un &i&te% #e &ine &tatator &i o"li$atoriu #e
e+i#enta te-nia( eono%ia &i ,uri#ia prin are &e reali.ea.a &ta"ilirea( inre$i&trarea( #e&rierea &i
%ararea pe -arti &i planuri topo$rafie a tuturor terenurilor( in#iferent #e #e&tinatie &i tipul #e
proprietateA. in&a aea&ta notiune tre"uie atuali.ata( #eoaree( in %o%entul #e fata( unitati ale ae&tui
&i&te% &int nu nu%ai terenurile &i #etinatorii( #ar &i #repturile a&upra ae&tora( inlu&i+ $re+arile(
inre$i&trate in %o#ul &ta"ilit
1<3
.
Ca#a&trul funiar e&te tratat neunifor% &i la ni+el #otrinar.
Una #intre #efinitiile %ai reu&ite &una a&tfel1 APrin a#a&tru &e intele$e un in+entar al a+erii i%o"iliare
uprin.in# totalitatea #ou%entelor alatuite u &opul #e a %a&ura &i i#entifia proprietatea funiara a
unui teritoriu( preu% &i a le la&ifia #upa +enit in +e#erea &ta"ilirii i%po.itului &i into%irii artii fun/
iareA
1<4
.
O #efinitie are ar uprin#e prinipalele operatiuni &i are nii nu ar fi prea lun$a &/ar putea for%ula
a&tfel1 ACa#a&trul funiar $eneral e&te lurarea are i#entifia( #e&rie( #eli%itea.a( %a&oara( la&ifia &i
e+aluea.a i%o"ilele funiare( pe are le in#i+i#uali.ea.a in natura &i arto$rafie pe -artiA
1<6
.
Mai laonia e&te #efinitia #ata #e unii autori
1<7
ru&i( in a aror +i.iune a#a&trul funiar #e &tat repre.inta
totalitatea infor%atiilor pri+itoare la &tatutul ,uri#i( &tarea &i folo&inta fon#ului funiar.
62
in ur%a anali.ei notiunilor le$ale &i #otrinare( pute% #efini a#a&trul funiar a pe un &i&te% uni
%ultifuntional #e i#entifiare( inre$i&trare &i e+i#enta te-nia( eono%ia &i ,uri#ia a terenurilor a
"unuri i%o"iliare &i a #repturilor a&upra lor.
A&a#ar( a#a&trul funiar arata &ituatia terenurilor &i ontine infor%atii pri+in# a&e.area( %ari%ea(
ate$oria #e folo&inta( alitatea( in#i+i#uali.area prin nu%erotare &i po&e&orul. Toto#ata( a#a&trul
i#entifia terenul &i po&e&orul( +erifia te%eiul ,uri#i al po&e&iunii &i prei.ea.a #repturile reale1
proprietatea( folo&inta funiara( ipotea( &er+itutea( preu% &i titularul ae&tora &i faptele e influentea.a
&ituatia ,uri#ia a terenului. Prin ur%are( tra&aturile arateri&tie ale a#a&trului funiar
&int ur%atoarele1
/ e&te un %i,lo #e i#entifiare( #e&riere( e&ti%are( repre.entare pe planuri/-arti &i planuri a#a&trale a
tuturor terenurilor &i #e inre$i&trare a #repturilor titularilor a&upra lor>
/ e&te un in&tru%ent in e'eritarea atri"utiilor &tatului pri+in# a#%ini&trarea re&ur&elor funiare( orotirea
intere&elor pu"lie &i pri+ate in raporturile ,uri#ie e tin #e "unurile i%o"ile>
/ e&te un &i&te% #e orotire a #repturilor patri%oniale a&upra
terenurilor>
/ e&te un &i&te% #e&-i& #e infor%are a partiipantilor la piata "unurilor i%o"ile &i a autoritatilor pu"lie(
inlu&i+ a or$anelor fi&ale.
Con&i#era% a &arinile #e "a.a ale a#a&trului funiar &int1
/ inre$i&trarea #e &tat a terenurilor &i #repturilor patri%oniale
a&upra lor>
/ e&ti%area #e &tat &i inre$i&trarea preturilor nor%ati+e ale terenurilor in &opul i%punerii fi&ale &i al
ina&arilor>
/ pre.entarea infor%atiilor nee&are la %aro/ &i %iro/ni+eluri pentru &olutionarea #e &tat( inlu&i+ a
elor e +i.ea.a politia re$ionala( #e.+oltarea teritoriului( politia fi&ala et>
/ pre.entarea infor%atiilor etatenilor &i per&oanelor ,uri#ie>
/ rearea on#itiilor pentru re#itarea $arantata.
O#ata u a#optarea Le$ii a#a&trului "unurilor i%o"ile( in Repu"lia Mol#o+a a fo&t reat un nou &i&te%
al or$anelor a#a&trale are( o%parati+ u +e-iul &i&te% )Ser+iiul Repu"lian pentru Re$le%entarea
Re$i%ului Proprietatii Funiare &i Ca#a&trul Funiar( BIT ! "irourile #e in+entariere te-nia( autoritatile
pu"lie loale*( e&te %ai o%pat &i a#aptat la %ini/#i+i.area a#%ini&trati+/teritoriala a tarii.
63
J
Ae&t &i&te% &e on&tituie #in1 H
>>

>
>(
l
/
a* A$entia Nationala Ca#a&tru( Re&ur&e Funiare &i 5eo#e.ie>
"* or$anele a#a&trale teritoriale.
in o%petenta A$entiei intra pro%o+area unei politii unie in #o%eniul rearii &i tinerii a#a&trului>
or$ani.area &i oor#onarea lientelor pentru e'eutarea lurarilor #e reare &i tinere a a#a&trului> e'erita
alte atri"utii pri+in# tinerea a#a&trului( inlu&i+ an$a,a%entele internationale ale Repu"liii Mol#o+a in
#o%eniu.
Or$anul a#a&tral teritorial ela"orea.a &i atuali.ea.a planul a#a&tral al teritoriului( into%e&te #o&arul
a#a&tral al fiearui "un i%o"il> efetuea.a inre$i&trarea #repturilor a&upra "unului i%o"il> furni.ea.a in
%o#ul &ta"ilit tuturor elor intere&ati infor%atia a#a&trala pri+in# "unurile i%o"ile &i #repturile a&upra
lor> a&i$ura pa&trarea &i ar-i+area re$i&trelor a#a&trale. In a#rul or$anelor a#a&trale teritoriale ati+ea.a
re$i&tratori( ale aror atri"utii #e "a.a &int pre+a.ute #e art. 10 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile.
Proe#ura into%irii &i tinerii la .i a a#a&trului funiar atual #ifera #e ea re$le%entata #e Le$ea
nr(1048/=II #in 00 #ee%"rie 1;;0 &i Re$ula%entul nr. 04 #in 11 ianuarie 1;;6
1<8
( ale aror pre+e#eri
&int +ala"ile in %a&ura in are nu ontra+in Le$ii a#a&trului "unurilor i%o"ile.
A&a#ar( pentru into%irea a#a&trului funiar &int nee&are oletari #e #ate( are pot fi o"tinute in ur%a
lurarilor a#a&trale. Potri+it art. 14 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( lurarile a#a&trale &e
o%pun #in1
/ &ta"ilirea -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( a terenurilor &i #eli%itarea lor prin "orne>
/ &ta"ilirea &i %ararea pe teren a -otarelor intra+ilanului>
/ i#entifiarea terenurilor in "a.a #ou%entelor are ate&ta #repturile( prin onfruntarea #atelor #in ae&te
#ou%ente u #atele on&tatate pe teren. I#entifiarea &e le$ali.ea.a printr/un at #e on&tatare pe teren>
/ %a&uratorile pe teren pentru into%irea &au atuali.area planurilor a#a&trale.
Pe planul a#a&tral into%it &e in#ia in %o# o"li$atoriu -otarele( nu%erele a#a&trale &i alte arateri&tii
ale terenului. E&te #e %entionat a fieare proprietar funiar poate ere #e la or$anul a#a&tral teritorial
&ta"ilirea -otarului fi' al terenului e/i apartine. @otarul fi' e&te -otarul ale arui oor#onate &int
;4
&ta"ilite &i fi'ate pe teren prin "orne( in "a.a atului #e on&tatare pe teren( oor#onat u proprietarii
terenurilor a#iaente. La &ta"ilirea -otarului fi' &e into%e&te( in %o# o"li$atoriu( planul $eo%etri al
terenului.
in onfor%itate u art.4 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( &int &upu&e inre$i&trarii a#a&trale1
/ "unurile i%o"ile( inlu&i+ terenurile> ( /. /..1
/ #repturile a&upra lor.
Terenurile( a "unuri i%o"ile( &i #repturile a&upra lor &int inre$i&trate in re$i&trul "unurilor i%o"ile !
#ou%ent #e "a.a al a#a&trului funiar. Ae&t re$i&tru ontine in&ri&uri pri+in# fieare teren( #reptul #e
proprietate &i alte #repturi patri%oniale( .
titularii #e #repturi( atele e ate&ta #repturile( tran.atiile u
B
terenurile &i alte te%eiuri ale na&terii( %o#ifiarii( $re+arii &i
&tin$erii #repturilor.
Re$i&trul "unurilor i%o"ile &e tine %anual pe fi&iere #e -irtie
1

&i o%puteri.at pe fi&ele eletronie( a%"ele %o#alitati a+in#
aeea&i putere ,uri#ia.
La inre$i&trarea pri%ara in artea "unurilor i%o"ile pentru fieare teren &e into%e&te un #o&ar a#a&tral.
El ontine un e'e%plar al #ou%entului e onfir%a #repturile a&upra terenului( planul a#a&tral( planul
$eo%etri &i alte #ou%ente.
Re$i&trul "unurilor i%o"ile &e on&tituie #in %ai %ulte apitole are ontin in&ri&uri referitoare la1
/ loul a%pla&arii terenului( &uprafata &i #atele pri+in# -otarele>
/ %o#ul #e folo&inta a terenului>
/ nu%arul a#a&tral al terenului> /A
(
>
/ toate #atele referitoare la proprietarul terenului( inlu&i+ #o%iiliul per&oanei fi.ie &au &e#iul per&oanei
,uri#ie>
/ %ari%ea otei( in a.ul #reptului #e proprietate funiara
in #i+i.iune>
,
/ #ou%entele in a aror "a.a a fo&t in&ri& #reptul #e pro/
R
prietate )te&ta%ent( -otarirea ,u#eatorea&a et*>

/ $re+arile #reptului #e proprietate( inlu&i+ ter%enul $re/
,
+arii &i #atele per&oanei in a arei fa+oare a fo&t &ta"ilita $re+area(
inre$i&trarea #repturilor a&upra terenurilor &e efetuea.a la
ererea titularului &au u re&petarea unei proe#uri &peiale(
e inlu#e1
a* reeptionarea ererii #e inre$i&trare( notarea ei in on#ia #e ereri &i efetuarea %entiunii #e pri%ire a
ei> .
;6
"* e'a%inarea ererii pri%ite. Ter%enul #e e'a%inare a ererii nu poate #epa&i 0< #e .ile #e la #ata
inre$i&trarii ei( in&a poate fi prelun$it u el %ult 4< #e .ile( in "a.a unei #ei.ii ar$u%entate a or$anului
a#a&tral teritorial>
* e%iterea #ei.iei a&upra inre$i&trarii #reptului &au re&pin$erii ererii>
#* efetuarea in&ri&ului in re$i&trul "unurilor i%o"ile. Fieare in&ri& referitor la terenurile a$riole( la
tran.atiile efetuate u ele( la #repturile a&upra lor( la $re+arile lor &e i#entifia in re$i&tru prin nu%arul
a#a&tral al terenului>
e* efetuarea %o#ifiarilor #e ri$oare in #o&arul a#a&tral in a.ul %o#ifiarii #e&tinatiei terenului>
f* apliarea parafei #e inre$i&trare a #repturilor pe toate e'e%plarele #e #ou%ente e onfir%a #repturile
in a aror "a.a &/a efetuat inre$i&trarea )art. 07 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile*.
inre$i&trarea #reptului a&upra terenului &e fae in te%eiul ur%atoarelor #ou%ente1
/ titlurile #e autentifiare a #repturilor #etinatorilor #e teren eli"erate #e autoritatile pu"lie a"ilitate>
/ ontratele a&upra terenurilor in-eiate onfor% le$i&latiei>
/ ertifiatele #e &ue&iune>
/ -otaririle in&tantelor #e ,u#eata>
/ alte #ou%ente pri+in# na&terea &au tran&%iterea #repturilor a&upra terenurilor.
Potri+it art. 37 #in Le$ea a#a&trului "unurilor i%o"ile( inre$i&trarea #repturilor a&upra terenului e&te
onfir%ata prin e'tra&ul #in re$i&trul "unurilor i%o"ile( eli"erat #e or$anul a#a&tral teritorial( la are &e
ane'ea.a( #upa a.( planul terenului. Ae&t e'tra& &e eli"erea.a per&oanei are &/a le$iti%at pentru
in-eierea tran.atiilor.
in ontinuare ne +o% referi la partiularitatile inre$i&trarii unor #repturi a&upra terenurilor.
1. La inre$i&trarea #reptului #e proprietate o%una in #e+al%a&ie a&upra terenului a$riol are apartine fie
%e%"rilor fo&tei $o&po#arii ol-o.nie( fie %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti )#e fer%ier*( in re$i&trul
"unurilor i%o"ile &e in#ia #atele tuturor %e%"rilor( inlu&i+ ale %inorilor &i elor inapti #e %una.
0. La inre$i&trarea #reptului #e proprietate o%una in #i+i.iune a&upra terenului( in re$i&tru &e in#ia ota
i#eala a fiearui proprietar.
;7
3. inre$i&trarea #reptului #e aren#a funiara( la ererea &e%nata #e per&oana are #a in aren#a &i #e
aren#a& &e ane'ea.a &i ontratul #e aren#a.
4. inre$i&trarea ipoteii funiare &e efetuea.a in "a.a ererii #e"itorului $a,i&t &i a re#itorului $a,i&t(
#upa inre$i&trarea #repturilor patri%oniale ale #e"itorului $a,i&t a&upra terenului. La erere &e ane'ea.a
ontratul #e $a, &i &e in#ia #atele #e&pre re#itorul $a,i&t( #e&pre o"ietul ipoteii( ter%enul #e atiune
al ae&teia( +aloarea o"li$atiei a&i$urate prin ipotea. Stin$erea #reptului #e ipotea &e inre$i&trea.a in
"a.a ererii re#itorului $a,i&t( in "a.a ererii o%une &au in "a.a -otaririi in&tantei #e ,u#eata.
6. Ser+itutile &e inre$i&trea.a la ererea proprietarului funiar &au a per&oanei in a arei fa+oare e&te
&ta"ilita &er+itutea ori in te%eiul notifiarii or$anului i%puterniit are a #ei& &er+itutea.
Ser+itutile &e inre$i&trea.a in "a.a ur%atoarelor #ou%ente1
a* ontratul in-eiat in %o#ul &ta"ilit>
"* #ei.ia apartinin# autoritatii a#%ini&tratiei pu"lie loale pri+in# terenul aflat in proprietate pu"lia>
* -otarirea in&tantei #e ,u#eata.
97
Capitolul :I. RASPUNDEREA BURIDICA
PENTRU INCALCAREA (
4 LE5ISLATIEI FUNCIARE
-/
1. Notiunea #e ra&pun#ere ,uri#ia pentru inalarea le$i&latiei funiare
in &oietatea onte%porana( in on#itiile re+olutiei te-nio/&tiintifie( in toate #o%eniile #e e'i&tenta &i ati+itate a
o%ului( ra&pun#erea &oiala a #o"in#it o &e%nifiatie #eo&e"ita atit in plan national( it &i in el international. Se
poate afir%a u ertitu#ine a( pe %a&ura inten&ifiarii ati+itatilor u%ane( ra&pun#erea &e e'tin#e.
Ra&pun#erea &oiala &e aplia in a.ul in are o%porta%entul %e%"rilor &oietatii ontra+ine intere&elor &oiale
$enerale> o%porta%entul in#i+i#ului e&te per%anent apreiat #e atre &oietate &i raportat la intere&ele $enerale ale
ei. Aea&ta apreiere nu e&te &pontana( ea fiin# in&titutionali.ata prin inter%e#iul nor%elor &oiale.
Dintre nu%eroa&ele for%e &peifie #e ra&pun#ere &oiala ! politia( %orala( etia( i+ia et. ! #in puntul #e
+e#ere al le$alitatii( ea %ai &e%nifiati+a e&te ea ,uri#ia.
Confor% #otrinei( &peifiul ae&tei ra&pun#eri( in o%paratie u elelalte for%e #e ra&pun#ere &oiala( Aon&ta in
faptul a ea &e refera la o"li$atia #e a ra&pun#e pentru inalarea nor%ei #e #rept. Sin$urul te%ei al ra&pun#erii
,uri#ie il on&tituie inalarea pre+e#erilor nor%elor le$ale. inalarea nor%elor ,uri#ie antrenea.a &i ra&pun#erea
,uri#ia fi'ata #e eleA
1<?
.
Nu e'i&ta nii o re$le%entare in are &a fie #efinita notiunea #e ra&pun#ere ,uri#ia in $eneral &au relati+ la +reuna
#intre for%ele ei.
Mai %ult( in #otrina ra&pun#erea ,uri#ia( in alitate #e notiune $enerala( a fo&t oretata in foarte putine a.uri.
Ra&pun#erii ,uri#ie i/au fo&t on&arate %ulte( uneori -iar prea %ulte lurari #e ra%ura( in are &e on&tata a e&te
+or"a #e o ate$orie #e ra%ura( are apartine #reptului i+il( #reptului penal( #reptului a#%ini&trati+ et. Ae&tea
&int( #e fapt( for%e onrete ale ra&pun#erii ,uri#ie.
6;
Pornin# #e la notiunea #e re&pon&a"ilitate &oiala( raspunderea 8uridica poate fi #efinita a Afor%a a
re&pon&a"ilitatii &oiale( are uprin#e o%ple'ul #e atitu#ini ale o%ului in raport u &i&te%ul nor%ati+ ,uri#i
ri&tali.at in &oietatea in are traie&te( in +e#erea in&u&irii( on&er+arii &i pro%o+arii ae&tui &i&te% &i +alorilor pe
are le e'pri%a( in &opul %entinerii &i pro%o+arii or#inii ,uri#ie &i "inelui pu"liA
1<;
.
A&tfel( o"&er+a% a re&pon&a"ilitatea pre&upune interiori.area nor%elor &i +alorilor in forul interior al in#i+i#ului a
pe o nee&itate on&tienti.ata in planul refletiei in#i+i#uale( proe& in ur%a aruia &e na& atitu#inile in#i+i#ului in
raport u +alorile e'pri%ate #e &i&te%ul nor%ati+ ,uri#i( ai re&pon&a"ilitatea e&te #e or#in +alori
11<
.
Ra&pun#erea e&te prinipala pir$-ie #e influenta le$ala &i unul #intre ele%entele ele %ai i%portante ale
&upra&truturii. Su" ini#enta ei a# ele %ai #i+er&e inalari ale le$ii &i or#inii #e #rept. in pri%ul rin# ra&pun#erea
,uri#ia e&te o on&einta ,uri#ia a &a+ir&irii unei fapte anti&oiale &i pre+e#e Aapliarea %a&urilor #e on&trin$ere(
pre+a.ute #e &antiunea nor%ei inalate fata #e per&oana are a o%i& inalarea( intr/o or#ine proe&uala
&ta"ilitaA
111
.
Ra&pun#erea ,uri#ia e&te un raport ,uri#i &peial &i on&ta in o"li$atia #e a &uporta &antiunea pre+a.uta #e le$e a
ur%are a o%iterii unui fapt ,uri#i i%puta"il. Aea&ta o"li$atie in&a &e ina#rea.a intr/un ontinut o%ple'(
o%pletat #e #repturile ore&pun.atoare( one'e &i orelati+e ei
110
.
intilnita in toate ra%urile #reptului( notiunea #e ra&pun#ere ,uri#ia &u$erea.a i#eea #e &antiune &i reparatie. Ea #a
e'pre&ie unui raport &oial( &antionat #in punt #e +e#ere ,uri#i( in "a.a aruia o per&oana &e afla intr/o relatie #e
o"li$atie fata #e alta per&oana areia ii #atorea.a &ati&fatia &au repararea unui pre,u#iiu pe are i 1/a au.at
113
.
Ca for%a a ra&pun#erii &oiale( ra&pun#erea ,uri#ia #eur$e #in ontra+entii &i repre.inta un raport ,uri#i intre &tat(
in per&oana or$anelor &ale &peiale( &i ontra+enient( in &arina aruia e&te pu&a o"li$atiunea #e a &uporta anu%ite
lip&uri &i on&einte nefa+ora"ile pentru ontra+entia o%i&a
114
.
in&a ra&pun#erea ,uri#ia poate fi pri+ita &i a o in&titutie ,uri#ia a #reptului funiar( on&tituita #intr/o totalitate #e
nor%e #e #rept pri+in# %o#urile &i %a&urile #e on&trin$ere &i
;;
influenta nefa+ora"ila a&upra per&oanelor are &e e&-i+ea.a #e la in#eplinirea o"li$atiilor( pu&e in &arina
lor #e le$e &au raportul ontratual( &au are nu re&peta or#inea #e #rept funiara &ta"ilita
116
.
0. Te%eiurile ra&pun#erii ,uri#ie. Contra+entiile funiare
Uniul te%ei ,uri#i pentru tra$erea la ra&pun#ere &i apliarea %a&urilor #e on&trin$ere on&tituie
ontra+entia funiara( are repre.inta in &ine Afapta iliita( atiunea &au inatiunea( o%i&a u +ino+atie(
are atentea.a la or#inea #e #rept funiara( la #repturile &i intere&ele le$iti%e ale #etinatorilor #e teren( in
ur%a areia &int au.ate anu%ite pre,u#iiiA
117
.
Contra+entia funiara poate fi tratata intr/un &en& %ai re&/trin&( a Afapta &oial%ente periuloa&a a arei
atiune &au inatiune ontra+ine re$le%entarilor le$ale funiareA
118
.
Contra+entia funiara on&ta #in patru ele%ente #e "a.a( fieare #intre ele a+in# un ontinut o%ple'.
Pri%ul ele%ent al ontra+entiei funiare e&te o"ietul atentarii are inlu#e1
/ lotul #e teren )in a.ul ouparii nele$iti%e( ni%iirea &tratului fertil( #eopertarea ne&eleti+a( poluarea
terenurilor a$riole*>
/ "unurile a%pla&ate pe terenuri )on&trutia &a%a+olnia> #eteriorarea intentionata a in&talatiilor #e
iri$are( +ata%area plantatiilor*>
/ re$ulile #e folo&ire a terenurilor )o%"aterea "olilor &i +ata%atorilor plantelor a$riole> neluarea
%a&urilor #e preinti%pi/nare a ero.iunii &olului> inalarea ter%enelor #e reintoarere a terenurilor
te%porar oupate*>
/ #repturile &i intere&ele #etinatorilor #e terenuri )inalarea #reptului #e proprietate a&upra terenurilor>
in-eierea #iferitelor tran.atii u inalarea %o#ului &ta"ilit #e le$i&latie( le.in# #repturile #etinatorilor>
inalarea ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor*>
/ &tarea eolo$ia #in prea,%a terenurilor )poluarea "a.inelor #e apa &i at%o&ferei*.
Infratiunea u arater funiar uprin#e nu%ai aele ele%ente ale o"ietului are &int prote,ate #e le$e.
Spre e'e%plu(
1<<
le$ea penala &antionea.a a"u.ul &i e'e&ul #e putere ale per&oanelor u funtii #e ra&pun#ere are e%it
#ei.ii pri+in# terenurile.
>2
Ele%entul al #oilea e&te su0iectul contra1entiei / per&oana are a o%i& ontra+entia &i ur%ea.a a fi
&antionata.
Su"ietul ontra+entiei tre"uie &a ore&pun#a anu%itor pre+e#eri referitoare la1 +ir&ta )art. 10(13 #in
Co#ul u pri+ire la ontra+entiile a#%ini&trati+e ! CCA> art. 1< #in Co#ul penal / CP*> re&pon&a"ilitate
)art. 1; CCA> art. 11 CP*> funtia oupata )art. 14 CCA> art. 1?3 CP*.
(
Al treilea ele%ent( latura o0iecti1a, inlu#e1
/ o%porta%entul iliit( e'pri%at prin atiune )on&trutia &a%a+olnia ! art. 016 CP*> inatiune
)neluarea %a&urilor #e preinti%pinare a ero.iunii &olului ! art. 60 alin. 7 CCA*> atiune
neore&pun.atoare )inalarea ter%enului #e reintoarere a terenurilor te%porar oupate ! art. 60 alin. 8
CCA*>
/ ele%ente faultati+e1 loul &i %o#ul #e &a+ir&ire a ontra+entiei( %i,loaele &i iru%&tantele.
Al patrulea ele%ent e&te latura su0iecti1a a ontra+entiei funiare( on&tituita #in1
/ &e%nele o"li$atorii ! +ino+atia ontra+enientului )infratorului &au #elin+entului* e'pri%ata prin
intentie &au i%pru#enta>
/ &e%nele faultati+e ! &opul o%iterii ontra+entiei )#e aaparare*> %oti+ul )-uli$anie( in a.ul
#i&tru$erii for%elor
#e -otar*.
Con&tata% a lip&a +reunui ele%ent #intre ele enu%erate %ai &u& #ue la ine'i&tenta ontra+entiei
funiare &i( prin ur%are( la i%po&i"ilitatea tra$erii la ra&pun#ere ,uri#ia.
in onlu.ie( ra&pun#erea ,uri#ia pentru inalarea nor%elor pri+in# protetia terenurilor &e
arateri.ea.a prin ur%atoarele partiularitati1
/ ra&pun#erea ,uri#ia repre.inta o funtie #e protetie a &tatului( prin ur%are( riteriul ei #e for%are il
on&tituie $ra#ul
#e periol &oial>
/ ra&pun#erea ,uri#ia nu e&te un &op in &ine( ea fiin# #e&tinata nu nu%ai pentru a &antiona o%iterea
unui fapte &oial periuloa&e( #ar &i pentru a o pre+eni( iar &opul #e "a.a al ei e&te #e a/i oreta &i a/i
ree#ua pe ei ce inala nor%ele #e #rept>
1<1
/ aea&ta ra&pun#ere e&te -e%ata( %ai intii #e toate( &a atione.e a&upra on&tiintei ontra+enientului
)infratorului( #elin+entului*( #eoaree ontra+entie inon&tienta nu e'i&ta &i( inainte #e a fi o%i&a
o"ieti+( ea &e for%ea.a in on&tiinta ontra+enientului>
/ ra&pun#erea e&te efiienta atuni in# e&te apliata intr/un ter%en re.ona"il. intir.ierea re#ue
efiaitatea pe#ep&ei &i #e aeea le$ea &ta"ile&te un ter%en #e apliare a &antiunilor>
/ ra&pun#erea ,uri#ia &ur+ine nu%ai in a.ul unor inalari #e le$e onrete. Spre e'e%plu( for%ula
Afolo&irea terenurilor fara &pirit $o&po#are&A e&te a"&trata &i nu per%ite a aplia %a&uri #e pe#eap&a>
/ ra&pun#erea ,uri#ia &ur+ine( in %o# o"li$atoriu( nu%ai in a.ul in are &int au%ulate &ufiiente pro"e>
/ ra&pun#erea ,uri#ia &e aplia u on#itia re&petarii unei proe#uri &ta"ilite #e le$e>
/ ra&pun#erea ,uri#ia apare #ei a unul #intre %i,loaele ,uri#ie #e %are i%portanta in lupta i%potri+a
poluarii &i pentru i%"unatatirea on#itiilor #e %e#iu
11?
>
/ printre au.ele e pro+oaa inalarile nor%elor #e protetie a terenurilor enu%era% ur%atoarele1
&oiale ! laune in proe&ul #e e#uatie &i in&truire( lip&a infor%atiilor pri+in# le$i&latia funiara>
or<ani5atorice ! lip&a ontrolului a#e+at a&upra re&petarii le$i&latiei funiare> economice ! lip&a
ointere&arii %ateriale in folo&irea rationala &i protetia terenurilor( $oana pro#uatorilor a$rioli #upa
profit> 8uridice ! launele in le$i&latie>
/ ra&pun#erea ,uri#ia ontri"uie( in ele %ai %ulte a.uri anu%e pe alea on&trin$erii #e &tat( la
e#uarea oa%enilor( inlu&i+ la for%area unei on&tiinte #e %e#iu.
For%ele ra&pun#erii ,uri#ie &ta"ilite in le$i&latia funiara tre"uie apliate u #eplina o%petenta #e atre
or$anele -e%ate &a aplie le$ea> apliarea o%petenta a ra&pun#erii ,uri#ie ontri"uie la for%area unei
atitu#ini #e intoleranta in %a&a fata #e orie inalare a le$i&latiei funiare.
A&a#ar( prin &antionarea ,uri#ia a faptelor #e poluare a %e#iului( &i in $eneral a a.urilor #e inalare a
nor%elor pri+in# protetia %e#iului( pe lan$a &opul fire& repre&i+( &e ur%are&te atit e#uarea elui
&antionat( it &i a tuturor elorlalti potentiali poluatori ai &olului.
.. A
102
3. For%ele )tipurile* #e ra&pun#ere ,uri#ia pentru inalarea le$i&latiei funiare
Se unoa&te a ra&pun#erea &oiala )in $eneral* &e refera la o%porta%entul pe are il ale$ per&oanele in
%ultiple +ariante po&i"ile in a#rul #eter%ini&%ului &oial( raportat la intere&ele $enerale ale &oietatii &i
la erintele o"ieti+e ale #e.+oltarii &oiale. Co%porta%entul per&oanei e&te &upu& unor apreieri &i reatii
#in partea &oietatii in&titutionali.ate prin pri&%a nor%elor &oiale( -e%ate &a %o#ele.e #ei.iile &i
o%porta%entul per&oanei( #iri,in#u/le in #iretia #orita #e or#inea &oiala #o%inanta. Prin ur%are(
ra&pun#erea &oiala i%plia &antionarea &oiala a atitu#inii per&oanei neonor#ate u nor%ele &oiale
in&tituite.
Atuni in# nor%ele &oiale &int e'pri%ate in ate nor%ati+e a#optate potri+it nor%elor pre&ta"ilite( la
"a.a apreierii o%porta%entului per&oanei )fi.ie &i ,uri#ie* e&te pu&a le$ea in +i$oare. Datorita
faptului a atitu#inea per&oanei poate a+ea lo in ele %ai +ariate raporturi ,uri#ie( &i ra&pun#erea
,uri#ia i%"raa for%e #iferite. For%a onreta a ra&pun#erii ,uri#ie &e %ai &ta"ile&te in funtie #e
&peifiul nor%ei ,uri#ie inalate &i #e tipul raportului ,uri#i in a#rul aruia a a+ut lo inalarea
le$ii. Confor% ae&tui riteriu( &e #i&tin$ ur%atoarele for%e #e ra&pun#ere ,uri#ia1 penala( i+ila(
a#%ini&trati+a( %ateriala(
#i&iplinara et.
in #o%eniul protetiei terenurilor( potri+it re$le%entarilor le$ale in +i$oare( ra&pun#erea ,uri#ia poate
i%"raa for%ele ra&pun#erii ontra+entionale( penale( i+ile( iar in anu%ite &ituatii &i for%a unei
ra&pun#eri #eo&e"ite( &peiale.
RASPUNDEREA CONTRAVENTIONALA
&ontraventionala e&te for%a ra&pun#erii ,uri#ie are on&ta in apliarea #e &antiuni per&oanelor +ino+ate #e
inalarea aelor #i&po.itii le$ale are pre+a# &i &antionea.a ontra+entiile
11;
. Aea&ta #efinitie e&te in&u&ita &i #e
alti autori
10<
.
Ele%entul e&ential al ae&tei ra&pun#eri e&te ontra+entia a#%ini&trati+a( are e&te #efinita #e Co#ul u pri+ire la
ontra+entiile a#%ini&trati+e( apro"at prin Le$ea #in 0; %artie 1;?6
101
( a o fapta )atiune &au inatiune* iliita( are
atentea.a la per&o/
1<3
nalitate( la #repturile &i intere&ele le$iti%e ale per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( la proprietate( la or#inea #e
&tat &i la or#inea pu"lia( preu% &i alte fapte iliite pentru are le$i&latia pre+e#e ra&pun#ere
a#%ini&trati+a )art. ;*.
Dei o0iectul ontra+entiei il on&tituie +alorile )relatiile* &oiale( #repturile &au intere&ele le$iti%e
aparate prin nor%e #e #rept arora li &e a#ue atin$ere ori are &int pu&e in periol #e fapta &a+ir&ita.
#u0iectul ontra+entiei poate fi orie per&oana are( in onfor%itate u erintele le$ii( e&te reuno&uta
+ino+ata #e o%iterea ontra+entiei.
Re%ara% a le$i&latia Repu"liii Mol#o+a( &pre #eo&e"ire #e ea a Ro%iniei( nu reunoa&te per&oanele
,uri#ie a &u"iet ati+ al ontra+entiei.
Toto#ata( art. 14 #in CCA tratea.a in %o# &peial &tatutul per&oanelor u funtii #e ra&pun#ere( a
&u"iete ale ontra+entiilor a#%ini&trati+e( &ta"ilin#u/le o ra&pun#ere %ai #ura in raport u etatenii #e
rin#.
,atura o0iecti1a a ontra+entiei o for%ea.a atiunea &au inatiunea pro#uatoare #e on&einte
&oial%ente periuloa&e &au are a%eninta +alorile &oiale.
,atura su0iecti1a tine #e atitu#inea p&i-ia a ontra+enientului fata #e fapta &a+ir&ita &i on&eintele ei(
are &e e'pri%a prin +ino+atie.
Ra&pun#erea ontra+entionala pentru inalarea nor%elor pri+in# protetia terenurilor &e arateri.ea.a
prin ur%atoarele partiularitati
100
1
/ aea&ta for%a #e ra&pun#ere &e aplia in a. #e pre.enta a o%ponentelor ontra+entiei. inalarea are
nu e&te uprin&a in &-e%a o%ponentei nu e&te &antionata>
/ potri+it re$ulii $enerale( &int tra&e la ra&pun#ere ontra+entionala per&oanele in#iferent #e faptul in e
perioa#a #e ti%p au o%i& ontra+entia1 in orele #e %una &au in afara ae&tora>
/ &antiunile ontra+entionale &e aplia nu%ai #e atre re&pon&a"ilii &au or$anele #e &tat in#iate e'pre&
in le$e>
/ ra&pun#erea ontra+entionala &e aplia intr/o or#ine proe&uala pre+a.uta #e le$i&latie.
Contra+entiile &int foarte #i+er&e in $eneral( #ar &i in a#rul raporturilor #e #reptul %e#iului. Dintre
ae&tea unele &e &a+ir/ . &e&e in a#rul raporturilor ,uri#ie pri+in# terenurile e fa parte #in fon#ul
funiar a$riol.
1<4
Toate ontra+entiile #e ae&t fel &int e'pre& enu%erate in art. 60 #in CCA &i pot fi la&ifiate in %ai %ulte
$rupe1
a* incalcari cu caracter economic: ouparea nele$iti%a a terenurilor> inalarea ter%enului #e
reintoarere a terenurilor oupate te%porar( neintoarerea lor in &tarea #e #e&tinatie &peiala> a"aterea
&a%a+olnia #e la proietele #e or$ani.are a teritoriului( #e a%eliorare &i #e alta natura.
"* incalcari cu caracter ecolo<ic: poluarea terenurilor #e&tinate a$riulturii u &u"&tante -i%ie( u
#e&euri ra#ioati+e( u ape re.i#uale> ni%iirea &tratului fertil al &olului( #eoper/tarea ne&eleti+a>
neluarea %a&urilor #e preinti%pinare a ero.iunii &olului( a altor proe&e are inrautate& &tarea &olului(
preu% &i nein#eplinirea %a&urilor o"li$atorii pentru i%"unatatirea alitatii lui> a%pla&area( on&trutia &i
#area in e'ploatare a o"ieti+elor are pro+oaa efete #e poluare a &olului>
* incalcari de alta natura: on&trutia nele$iti%a( fal&ifiarea infor%atiei pri+in# &tarea &i folo&irea
terenurilor> #i&tru$erea "ornelor #e -otar( inalarea ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor
pri+in# atri"uirea terenurilor &i tainuirea infor%atiilor #e&pre fon#ul funiar #i&poni"il.
Dintre ontra+entiile enu%erate %ai &u& ele %ai fre+ent
o%i&e &int1
a* ocuparea nele<itima a terenurilor
Oupare neli$iti%a a terenului in&ea%na aapararea lui in lip&a unui te%ei le$al( u inalarea re$i%ului
&ta"ilit #e atri"uire a terenului in natura &i fara o"tinerea titlului #e autentifiare a #reptului a&upra
pa%intului.
Confor% laturii o"ieti+e( ouparea nele$iti%a a terenurilor e&te #elarata atuni in# are lo in$ra#irea &i
in&talarea "ornelor #e -otar &i ulti+area terenului.
Toto#ata( #aa ouparea e&te in&otita #e poluarea terenului( au.area #aunei %e#iului( ea on&tituie o
ontra+entie nu nu%ai funiara( i &i eolo$ia.
Confor% laturii o"ieti+e( aea&ta ontra+entie poate fi &a+ir&ita nu%ai u intentie.
in a.ul ouparii nele$iti%e a terenurilor( in afara #e &antiunea ontra+entionala &e %ai aplia restitutia
funciara ! terenul oupat nele$iti% &e re&tituie #etinatorului le$al fara o%pen&area -eltuielilor
&uportate pe perioa#a ouparii nele$iti%e
103
.
Per&oanele +ino+ate #e ouparea nele$iti%a a terenurilor &int
1<6
o"li$ate( u forte proprii( &a a#ua terenul in &tare "una pentru e'ploatare( &a re&ta"ilea&a "ornele #e
-otar( &a #e%ole.e on&trutiile ile$ale. in a. ontrar( re&ta"ilirea #repturilor inalate &e efetuea.a in
%o# fortat #in ontul ontra+enientului( u ina&area #e la ae&ta a tuturor -eltuielilor>
"* poluarea terenurilor, inclusi1 cu su0stante c>imice si radioacti1e, cu deseuri industriale, ape
re5iduale et.
Poluarea apare( #e re$ula( a re.ultat al ne$li,entei per&oanelor +ino+ate &au al intentiei in#irete( #itate
#e $oana #upa profitul o"tinut prin ulti+area terenurilor prin %i,loae &i %eto#e u efet poluator.
Toate terenurile poluate &int ontrain#iate pentru a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei( #ar #eo&e"it #e
#aunatoare e&te e'ploatarea ae&tor terenuri in &opuri a$riole.
in #otrina( prin poluarea terenurilor &e &u"intele$e Aatiunea &au inatiunea ile$ala are atra$e #upa &ine
%o#ifiarea per%anenta &au te%porara a alitatilor "iolo$ie &i fi.io/-i%ie ale &uprafetei tere&tre are(
per%anent &au te%porar( nu %ai poate , fi folo&ita onfor% #e&tinatieiA
104
.
in a. #e poluare a terenurilor( in afara #e apliarea &antiunilor ontra+entionale( per&oanele +ino+ate
&int o"li$ate a re&ta"ili( prin lurari #e a%eliorare( alitatea terenului( #in ont propriu. in a. #e poluare a
terenului a re.ultat al ati+itatii eono%ie( per&oanele pot fi total &au partial &utite #e o"li$atiunea #e a
re&titui pa$u"a( u on#itia in#eplinirii la ti%p a %a&urilor #e re&ta"ilire a terenurilor #e$ra#ate>
* nimicirea stratului fertil al solului, decopertarea neselecti1a
Su"ietele ae&tei ontra+entii pot fi nu nu%ai #etinatorii #e teren( u titlu #e proprietate( po&e&iune &au
"enefiiere funiara( #ar &i alte per&oane( are( intentionat &au #in i%pru#enta( ni%ie& &tratul fertil al
&olului. Confor% laturii o"ieti+e aea&ta ontra+entie e&te o%i&a nu%ai prin atiune>
#* neluarea masurilor de preintimpinare a ero5iunii solului, a altor procese ce inrautatesc starea lui
Una #intre o"li$atiile #etinatorilor #e terenuri e&te #e a lua %a&uri #e pre+enire &i o%"atere a
ero.iunilor( a alunearilor #e teren( a &alini.arii &au in%la&tinirii &eun#are )art. 0; Co# funiar*.
Nein#eplinirea ae&tei o"li$atii &e alifia #rept ontra+entie. Prin ur%are( ea e&te o%i&a nu%ai prin
inatiune.
1<7
E&te #e re%arat a pentru o%iterea tuturor ontra+entiilor uprin&e in art. 60 CCA le$iuitorul a &ta"ilit
nu%ai o &in$ura &antiune ! a%en#a !( a arei %ari%e e&te e&ti%ata in &alarii %ini%e. Din ae&t punt
#e +e#ere( a%en#a nu poate fi pri+ita &i a o %a&ura #e o%pen&are. Su%a a%en.ii poate #epa&i %ari%ea
#aunei au.ate( &i in+er& ! poate fi %ai %ia #eit pre,u#iiul pro#u&. A%en#a( a &antiune( poate fi
apliata &i in lip&a #aunei( iar ina&area ei nu a"&ol+a per&oana +ino+ata #e o"li$atia #e a reupera aea&ta
#auna.
Cuantu%ul a%en.ii e&te uprin& intre 1 &i 16 &alarii %ini%e pentru etateni &i intre 1 &i 06 ! pentru
per&oanele u funtie
#e ra&pun#ere.
Anali.a ontra+entiilor funiare &i a on&eintelor lor on#ue la onlu.ia a araterul fre+ent al
ae&tor inalari e'tre% #e #aunatoare nu nu%ai pentru alitatea &i pro#uti+itatea terenurilor a$riole(
#ar &i pentru intre$ %e#iul a%"iant( e&te fa+ori.at #e A"lin#eteaA &antiunilor ! a%en.ile %ini%e
&i %a'i%e.
Con&tatarea ontra+entiilor in #o%eniul protetiei terenurilor #in fon#ul funiar a$riol e&te re$le%entata
#e art. 041/043 CCA &i &e fae #e atre in&petorii #e &tat pentru eolo$ie.
Dupa e a$entul on&tatator( o%petent a luat uno&tinta( pe orie ale( #e inalarea nor%elor pri+in#
protetia terenurilor( el e&te in #rept &a atione.e potri+it le$ii( trein# la on&tatarea ontra+entiei.
Pri%a on&tatare pri+e&te alifiarea faptei iliite( #aa intr/a#e+ar e&te +or"a #e o ontra+entie &au ea
e&te o infratiune.
Daa( in "a.a elor o"&er+ate per&onal( a relatarilor autorului faptei( ale +iti%ei( ale %artorilor( ale altor
per&oane &i a altor pro"e( el on&tata a a a+ut lo o ontra+entie( tre"uie &a i#entifie ontra+enientul.
Se i%pune &ta"ilirea iru%&tantelor in are &/a &a+ir&it ontra+entia( #aa &/au pro#u& pa$u"e
patri%oniale( #aa e'i&ta "unuri &upu&e onfi&arii et.
Toate #atele &e %ateriali.ea.a intr/un proe&/+er"al into%it in #oua e'e%plare #e a$entul on&tatator )in
pre.enta &au in lip&a ontra+enientului*. Prin ae&t proe&/+er"al &e in#i+i#uali.ea.a ontra+entia &i
ontra+enientul. Ae&t #ou%ent &e &e%nea.a pe fieare pa$ina #e atre a$entul on&tatator &i ! #aa
e&te a.ul ! #e atre ontra+enient. Pentru a proe&ul/
1<8
+er"al &a fie +ala"il in-eiat )&a nu fie lo+it #e nulitate*( tre"uie &a ra&pun#a ur%atoarelor on#itii
%ini%e1 &a nu o%ita on&e%narea nu%elui &i prenu%elui ontra+enientului( fapta &a+ir&ita( #ata o%iterii
ontra+entiei( &e%natura a$entului on&tatator. Apliarea &antiunilor ontra+entionale pentru faptele
iliite( &a+ir&ite in #o%eniul protetiei terenurilor( on&tituie ea #e/a #oua fa.a a proe#urii #e
ra&pun#ere ontra+entionala in ae&t #o%eniu.
Potri+it art. 0<; &i 007 CCA( e'a%inarea a.urilor u pri+ire la ontra+entiile pre+a.ute #e art. 60 #in
aeea&i Le$e tine #e o%petenta or$anelor ,uri#ie &i a or$anelor #e protetie a %e#iului.
A&tfel( ,u#eatoriile e'a%inea.a &i aplia &antiunile ore&pun.atoare in a.ul o%iterii ur%atoarelor
ontra+entii1 ouparea nele$iti%a a terenurilor> on&trutia nele$iti%a> inalarea ter%enului #e
reintoarere a terenurilor te%porar oupate> a%pla&area( on&trutia &i #area in e'ploatare a o"ieti+elor
e pro+oaa efete #e poluare a &olului> inalarea ter%enelor #e e'a%inare a ererilor etatenilor pri+in#
atri"uirea terenurilor> a"aterea &a%a+olnia #e la proietele #e or$ani.are a teritoriului( #e a%eliorare &i
#e alta natura1 #i&tru$erea "ornelor #e -otar.
./...
Celelalte a.uri u pri+ire la ontra+entii &int e'a%inate &i &antionate( in nu%ele or$anelor pentru %e#iu(
#e atre in&petorul prinipal #e &tat pentru eolo$ie &i lotiitorii lui )art. 007 CCA*.
Dupa e'a%inarea a.ului )u re&petarea pre+e#erilor art. 070( 078 CCA* in&tanta #e ,u#eata &au
per&oana u funtie #e ra&pun#ere pronunta #ei.ia.prin are &e aplia &antiunea ontra+entionala &au &e
la&ea.a a.ul.
Dei.ia in&tantei #e ,u#eata pri+in# apliarea &antiunii ontra+entionale poate fi ataata u apel in
in&tanta ierar-i &uperioara #e atre ontra+enient( prouror &au partea +ata%ata.
Dei.ia per&oanei u funtie #e ra&pun#ere a&upra a.ului u pri+ire la ontra+entie #e a&e%enea poate fi
ataata #e atre ontra+enient &au partea +ata%ata( #epunin# o plin$ere la in&tanta #e ,u#eata a arei
-otarire e&te #efiniti+a.
Santiunea ontra+entionala ! a%en#a ! &e e'euta in #oua feluri1 #e atre ontra+enient "ene+ol( #in
proprie initiati+a( &au &ilit #e atre or$anele #e e'eutare.
I
1<?
1
)&#!+N-$)$& '%@%,&
1
Ra&pun#erea i+ila inter+ine in a.ul inalarii re$ulilor pri+in# protetia terenurilor a$riole prin
au.area unui pre,u#iiu terenurilor( #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale proprietarilor( po&e&orilor &i
"enefiiarilor funiari.
In a.ul in are prin fapta &a+ir&ita in #o%eniul protetiei terenurilor a$riole( alifiata #e le$e
ontra+entie &au infratiune( autorul ei au.ea.a un pre,u#iiu patri%onial #etinatorului terenului &auF&i
altei per&oane( el e&te o"li$at &a repare
ael pre,u#iiu.
Prin faptele iliite au.atoare #e pre,u#iii patri%oniale &e poate +iola un #rept &u"ieti+ rena&ut &i
$arantat prin le$e ori &e poate ne&ooti o o"li$atie per&onala le$al a&u%ata( in funtie #e are +or"i% #e
un #elit i+il( in# aplia% re$ulile ra&pun#erii i+ile #elituale( &au #e un fapt iliit #e nere&petare a
unei o"li$atii i+ile( e #a na&tere ra&pun#erii i+ile ontratuale. in a%"ele a.uri ra&pun#erea are
arater reparator.
De re$ula( ra&pun#erea i+ila are arater &u"ieti+( a+in/#u/&e in +e#ere atitu#inea p&i-ia a autorului
fata #e fapta &a &i on&eintele ei( ra&pun#erea inter+enin# #aa el e&te +ino+at. Ca e'eptie( in a.urile
e'pre& pre+a.ute #e le$e( ra&pun#erea i+ila poale fi &i o"ieti+a( in#epen#enta #e ulpa.
in a.ul pre,u#iiilor au.ate in a#rul raporturilor #e #reptul %e#iului in $eneral &i al elor au.ate prin
nere&petarea nor%elor le$ale pri+in# protetia terenurilor a$riole in &peial( ra&pun#erea pentru
pre,u#iiile au.ate are arater o"ieti+
106
.
intr/a#e+ar( art. 486 #in Co#ul i+il #i&pune1 APre,u#iiul au.at per&onalitatii &au "unurilor etatenilor(
&au or$ani.atiei e&te reuperat #e atre per&oana +ino+ata. Cel e a au.at pre,u#iiul +a fi eli"erat #e
ra&pun#ere #aa +a #e%on&tra a pre,u#iiul a &ur+enit fara +ina luiA. Prin ur%are( +ino+atia au.atorului
#e pre,u#iiu &e pre.u%a.
Aea&ta #i&po.itie le$ala $enerala e&te &peifiata in art. 56 #in Co#ul funiar( potri+it aruia pa$u"ele
priinuite #etinatorilor #e teren tre"uie reparate inte$ral( inlu&i+ a+anta,ul ratat. Con&tata% a pa$u"ele
pot fi au.ate pe %ai %ulte ai1 retra$erea &au ouparea te%porara a terenurilor> li%itarea #repturilor
#etinatorilor> inrautatirea alitatii terenurilor et.
1<;
Reuperarea pa$u"elor o fa intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile arora li &/au reparti.at terenuri
retra&e( preu% &i per&oanele fi.ie &i ,uri#ie a aror ati+itate #ue la li%itarea #repturilor #etinatorilor(
la inrautatirea alitatii terenurilor ori la folo&irea lor in alte &opuri( la &a#erea pro#utiei a$riole &i la
inrautatirea alitatii ei. Pa$u"ele &int re&tituite prin rea"ilitarea terenurilor afetate &i a#uerea lor in &tare
pentru a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei &au in for%a "anea&a.
in a.ul re&tituirii inoportune a terenurilor pro#uti+e( #ate in folo&inta pro+i.orie per&oanelor ,uri#ie(
ae&tea repara #etinatorilor #e terenuri pier#erile #in pro#utia a$riola &i a+anta,ul ratat
107
.
Una #intre inalarile le$i&latiei funiare are o%porta ra&pun#erea i+ila e&te in-eierea #iferitelor
tran.atii u ne$li,area erintelor le$i&latiei.
A&tfel( art. ;6 #in Co#ul funiar pre+e#e a atele #e +in.are/u%parare( #onatie( ipoteare( &-i%" &i alte
tran.atii #intre #etinatorii #e terenuri in-eiate u inalarea %o#ului &ta"ilit #e le$i&latie &int nule.
Con#itiile nulitatii tran.atiilor &int &tipulate in art. 48/73 #in Co#ul i+il.
Ra&pun#erea per&oanelor +ino+ate #e in-eierea unor tran.atii are &int ontrare pre+e#erilor le$ale #e
a&e%enea e&te re$le%entata #e nor%ele #reptului i+il. in ae&t &en& e'i&ta ur%atoarele %o#alitati1
a* #aa atiunile partilor tran.atiei nule nu au fo&t intentionate( iar on&eintele in-eierii ae&teia nu
le.ea.a #repturile per&oanelor terte( atuni fieare #intre parti re&tituie eleilalte tot e a o"tinut in ur%a
in-eierii tran.atiei>
"* #aa in tran.atia #elarata nula &e o"&er+a atiuni intentionate ale uneia #intre parti( in#reptate
on&euti+ &pre le.area #repturilor &i intere&elor le$iti%e ale per&oanelor terte( atuni partea +ino+ata
re&tituie eleilalte parti tot e a o"tinut in ur%a in-eierii tran.atiei( iar eea e a pri%it ulti%a &e
ina&ea.a in "enefiiul &tatului>
* #aa in tran.atia #elarata nula &int #epi&tate atiunile intentionate ale a%"elor parti( atuni in
"enefiiul &tatului &e ina&ea.a tot e au o"tinut partile in ur%a in-eierii tran.atiei.
i + )&#!+N-$)$& !$N&,&
Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator( preu% &i Co#ul funiar )alaturi #e ra&pun#erea
ontra+entionala &i i+ila* ontin pre+e#eri u pri+ire la ra&pun#erea penala( a for%a a ra&pun#erii
,uri#ie in a#rul raporturilor #e #rept al %e#iului. De&i$ur( pentru a atra$e #upa &ine ra&pun#erea penala(
inalarea nor%elor #e protetie a terenurilor a$riole tre"uie &a pre.inte un periol &oial #eo&e"it( %ult
%ai $ra+ #eit ontra+entia( &au &a fie &a+ir&ita in a&tfel #e iru%&tante init( potri+it le$ii penale( &a
on&tituie infratiune( &a fie +or"a #e o fapta inri%inata #e le$ea penala.
Ra&pun#erea penala i&i are loul &au in le$atura u protetia terenurilor fon#ului funiar to%ai #atorita
faplului a #reptul penal( pe lin$a a in an&a%"lu apara or#inea #e #rept( &ta"ile&te &antiuni &i pentru
atin$erile a#u&e aelor +alori &oiale are &int orotite prin le$i&latia funiara a tarii. Inri%inarea unor
fapte in le$i&latia penala u pri+ire la re$i%ul ,uri#i al terenurilor e&te pe #eplin ,u&tifiata #aa a+e% in
+e#ere i%portanta pe are o are pentru +iata #e pe pa%int fon#ul funiar e'pu& per%anent poluarii(
#e$ra#arii( re#uerii. Ra&pun#erea penala pentru inalarea nor%elor le$ale pri+in# protetia terenurilor
&e in&rie in prinipiile &i re$ulile $enerale ale ra&pun#erii infrationale( fara &a &apa% #in +e#ere faptul
a aea&ta pre.inta( #e&i$ur( &i un anu%it &peifi. Speifiul ae&tei ra&pun#eri e&te #eter%inat #e natura
o"ieti+ului orotit #e le$e &i a arui atin$ere e&te a#u&a prin a"aterea &a+ir&ita u +ino+atie
108
.
De&i( u% a% aratat %ai &u&( pentru a antrena in ae&t #o%eniu ra&pun#erea penala( a"aterea tre"uie &a
pre.inte un periol &oial &porit( o &erioa&a a%enintare pentru intere&ele +itale ale oa%enilor( a intere&ului
pu"li.
Inter+entia prin %i,loaele #e ra&pun#ere penala on&tituie ea %ai $ra+a i%pliare in +iata elor e
ne&oote& erintele for%ulate e'pre& in le$e( %anife&ta atitu#ini ne$ati+e fata #e le$e( fapt e on#ue la
apliarea i%potri+a ae&tora a unor %a&uri per&onale &au %ateriale oeriti+e.
Le$i&latia Repu"liii Mol#o+a re$le%entea.a nu%ai ite+a a.uri in are inter+ine ra&pun#erea penala
pentru inalarea nor%elor pri+in# protetia terenurilor in $eneral &i a elor a$riole in &peial.
11<
111
in&a( inainte #e a ne referi la o%ponentele onrete ale infratiunii( are atentea.a la or#inea &ta"ilita #e
protetie a terenurilor( on&tata% a( &pre #eo&e"ire #e le$i&latia #in Ro%inia( infratiunile #e ae&t $en
&int uprin&e nu%ai in Co#ul penal> Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator &i Co#ul funiar nu
ontin o enu%erare a faptelor inri%inate.
Ra&pun#erea penala pentru nere&petarea nor%elor pri+in# protetia terenurilor &e arateri.ea.a prin
ur%atoarele partiularitati
10?
1
>
a* li%itarea te%eiurilor pentru &ur+enirea ae&teia. Te%ei pentru aparitia ra&pun#erii penale &er+e&te
fapta &oial periuloa&a( are intrune&te &e%nele alifiati+e ale ontinutului infratiunii( pre+a.ute #e art.
8 #in Co#ul penal. Prin ur%are( faptele &antionate pe ale penala inala ono%itent nor%ele #e #rept
penal &i funiar>
"* or#inea &peiala #e apliare a &antiunilor penale. Ra&pun#erea penala &ur+ine nu%ai in "a.a unei
&entinte #e au.are( pronuntate u re&petarea pre+e#erilor Co#ului proe&ual penal>
2
* ra&pun#erea penala poarta in e'lu&i+itate un arater per&onal. La ra&pun#ere penala nu pot fi tra&e
per&oanele ,uri#ie.
r
2 AA A /
:>
A 2. .
#* apliarea &antiunilor penale )preu% &i a elor ontra+entionale* nu eli"erea.a infratorul #e
repararea pa$u"ei au.ate in ur%a faptei iliite o%i&e.
Din infratiunile pre+a.ute in Co#ul penal are &e refera #iret &au in#iret la protetia antitati+a &au
alitati+a a terenurilor retine%1
1* incalcarea dreptului de proprietate asupra terenului )art. 187 Co# penal*.
Ra&pun#erea pentru o%iterea ae&tei infratiuni inter+ine atuni in#( printr/o for%a #ireta &au
a%uflata( &e inala #reptul #e proprietate a&upra terenurilor )inlu&i+ ele a$riole*( prin in-eierea
#iferitelor tran.atii( a1 +in.area/u%pararea( ipotea( #onatia( &-i%"ul et.
De re%arat a per&oana poate fi tra&a la ra&pun#ere penala nu%ai u on#itia a anterior a fo&t &upu&a
&antionarii ontra+entionale pentru aela&i #elit.
Su"ietele infratiunii pre+a.ute #e art. 187 #in Co#ul penal &int etatenii &i per&oanele u funtii #e
ra&pun#ere( are pot fi
110
tra&i la ra&pun#ere penala &i pentru onur& #e infratiuni( in onfor%itate u art. 1?4/1?7 #in Co#ul penal
)a"u. #e putere( ne$li,enta( e'e& #e putere*.
0* Striaiunea &e%anaturilor &i +ata%area plantatiilor )art.17? Co# penal*. Uniul &e%n alifiati+ al
ae&tei infratiuni e&te Aau.area unui pre,u#iiu on&i#era"il proprietaruluiA.
3* inalarea re$ulilor #e o%"atere a "olilor &i +ata%atorilor plantelor( are au au.at on&einte $ra+e
)art. 183 Co# penal*. Ra&pun#erea inter+ine atuni in# &int a#u&e atin$eri( u on&einte $ra+e( fatorilor
#e %e#iu &upu&i protetiei( &i in pri%ul rin# terenurilor a$riole>
4* Deteriorarea intentionata a in&talatiilor #e iri$are u on&einte $ra+e )art. 184 Co# penal* e&te
&antionata atuni in# &int a#u&e atin$eri alitatii &olului.
Ra&pun#erea penala &ur+ine &i in a.ul in are &int inalate nor%ele #e in$ropare )#epo.itare* a
&u"&tantelor &i #e&eurilor noi+e( #e e+auare a apelor re.i#uale( #aa aea&ta a au.at pa$u"e #e
proportii %ari &au putea &a on#ua la ur%ari $ra+e / fapta pre+a.uta #e art. 0361 Co# penal.
Daa aeea&i fapta a au.at i%"olna+iri in %a&a &au %oartea oa%enilor( fie alte on&einte $ra+e(
pe#eap&a e&te &ta"ilita onfor% alin.0 al aeluia&i artiol.
Relata% a( in a.urile in are( #in ulpa per&oanelor u funtii #e ra&pun#ere( terenurile a$riole au fo&t
poluate u #e&euri %ena,ere( &u"&tante noi+e( ape re.i#uale &au pro#u&e petroliere( per&oanele in au.a
pot fi tra&e la ra&pun#ere penala in onfor%itate u art. 1?4 )a"u.ul #e putere*( 1?6 )e'e&ul #e putere* &i
1?7 )ne$li,enta* #in Co#ul Penal.
Faptele are &int pre+a.ute in artiolele la are ne/a% referit &e pe#ep&e& u a%en#a( %una oretionala
&au pri+atiune #e li"ertate( #upa a..
)&#!+N-$)$& #!$'%&,& %N -"A$N%+, !)"($'(%$% ($)$N+)%,")
De&i e&te o -e&tiune #i&uta"ila( ne referi% pe &urt &i la o Ara&pun#ere &peialaA in #o%eniul e'a%inat
in aea&ta parte a lurarii( #eoaree ni &e pare a ea( in per&peti+a( +a fi on&arata.
Una #intre &antiunile &peiale &peifie #reptului %e#iului( in &en&ul a nu tine nii #e ra&pun#erea
ontra+entionala( nii
113
#e ea penala( &i u atit %ai %ult #e ra&pun#erea i+ila( e&te le$ata #iret to%ai #e protetia antitati+a &i
alitati+a a terenurilor.
intr/a#e+ar( rea%inti% a in art. 0 #in Co#ul funiar e&te &ta"ilita o"li$atia #etinatorilor #e terenuri #e a
a&i$ura ulti+area ae&tora &i protetia alitatii &olului.
Artiolele 04 &i 06 #in Co#ul funiar pre+a# a( in a.urile in are proprietarul( po&e&orul &au "enefiiarul
terenului( fara %oti+e inte%eiate( nu/1 ulti+a &au nu iau %a&uri pentru protetia &i a%eliorarea &olului(
or$anul autoritatii pu"lie loale +a #i&pune apliarea &antiunilor ontra+entionale &i ii +a &o%a in &ri&
&a/&i re&pete o"li$atiile.
Daa #etinatorii #e teren nu/&i onorea.a o"li$atiile in ter%enul &ta"ilit )nu %ai %are #e #oi ani*( ei i&i
pier# #reptul #e proprietate( po&e&iune &au #e folo&inta a terenului prin #ei.ia in&tantei ,u#eatore&ti la
ererea autoritatilor pu"lie loale &au a proprietarului.
Aea&ta e&te &antiunea &peiala la are &e fa referiri in #otrina &i are e&te on&i#erata reali.ata in
a#rul unei ra&pun#eri &peiale #e #reptul %e#iului. intr/a#e+ar( referitor la aea&ta &antiune &e
on&i#era( in pri%ul rin#( a intentia le$iuitorului a fo&t #e a &oate #in &fera ontra+entionalului fapta
#etinatorului #e teren a$riol &i( in al #oilea rin#( a( in ae&t a.( nu a+e% a fae u o &antiune
a#%ini&trati+/ontra+entionala( i u o &antiune &peifia #reptului %e#iului( #at fiin# faptul a e&te
+or"a #e inalarea unei o"li$atii le$ale #intr/un raport #e #rept al %e#iului.
114
Capitolul :II. RE5IMUL BURIDIC AL
TERENURILOR CU DESTINATIE A5RICOLA
i
1. Notiunea #e terenuri u #e&tinatie a$riola
Pa%intul e&te o on#itie %ateriala o"li$atorie pentru orie proe& #e pro#utie. Folo&irea pa%intului( a
%i,lo prinipal #e pro#utie in a$riultura( e&te on#itionata #e %ai %ulti fatori( un rol #ei&i+
re+enin#u/i elui &oial/eono%i.
Spre #eo&e"ire #e notiunea 22ate$orie #e terenA u are operea.a le$i&latia funiara( notiunea #e-teren u
#e&tinatie a$riolaA in&ea%na apaitatea #e on&u% a terenului( #e&tinatia lui eono%ia( $o&po#area&a.
Potri+it ae&tui in#iiu( terenurile a$riole &int #i+i.ate in #o%enii )a$rare* ! &uprafete #e teren u
folo&inta a$riola #i&tinta1 &oluri ara"ile( +ii( pa&uni( finete et( #e aeea ae&te #o%enii pot &a &e afle in
a#rul altor ate$orii #e teren )al terenurilor a$riole ale ora&elor &i o%unelor ! art. 6< #in Co#ul
funiar> al loturilor au'iliare #e &er+iiu ! art. 18/1? #in Co#ul funiar*( are au alte #e&tinatii.
Le$i&latia funiara a Repu"liii Mol#o+a nu ontine o #efinitie a%pla &i erta a terenurilor u #e&tinatie
a$riola. Cu toate ae&tea in&a( art. 37 #in Co#ul funiar pre+e#e a Aterenurile u #e&tinatie a$riola &e
reparti.ea.a pentru or$ani.area pro#utiei a$riole &i a$roin#u&trialeA.
Aea&ta notiune poate fi #e.+aluita prin in#iiu Areparti.areA.
Fi'area ,uri#ia a unor arateri&tii ale notiunii ore&pun.atoare( &peifiul &i %ultitu#inea lor #epin# #e
araterul raporturilor &oiale &i #e &opurile re$le%entarii ae&tor raporturi( #e aeea in#iiu
Areparti.areA re.ulta #in #e&tinatia terenului( #eter%inata in proe&ul atri"uirii ae&tuia
10;
. in #ei.iile
or$anelor a"ilitate pri+in# atri"uirea terenurilor &int fi'ate &opurile( preu% &i on#itiile $enerale #e
utili.are a ae&tora.
A&a#ar( le$iuitorul atri"uie la ate$oria terenurilor u #e&tinatie a$riola( #upa in#iiul Areparti.areA( toate
&uprafetele pu&e la #i&po.itia etatenilor Repu"liii Mol#o+a( intreprin#erilor
116
a$riole &i a$roin#u&triale( in&titutiilor #e eretari &tiintifie( #i#atie( intreprin#erilor a$riole %i'te
pentru or$ani.area pro#utiei a$riole &i a$roin#u&triale
13<
atit per%anent( it &i te%porar. In#iferent #e
po.itia lara a le$iuitorului( in #otrina nu e'i&ta o po.itie uni+oa in aea&ta pro"le%a. Multi eretatori(
ale aror opinii le &u&tine%( on&i#era a #in a#rul terenurilor u #e&tinatie a$riola fa parte toate
&uprafetele reparti.ate pentru or$ani.area pro#utiei a$riole( in#iferent #e ate$orie &i #e #urata #e ti%p.
Reuno&in# po.itia #u"la a terenurilor #in a#rul altor ate$orii utili.ate in &opuri a$riole( e&te #e
%entionat a atuni in# &e &ta"ile&te re$i%ul ae&tor terenuri tre"uie &a &e faa tri%itere la le$i&latia
funiara a$riola $enerala( fapt are i%pune reunoa&terea ae&tora a terenuri #e&tinate a$riulturii
131

(f#e aeea a&upra terenurilor atri"uite te%porar pentru &opuri a$riole #in a#rul altor ate$orii &e
e'tin#e re$i%ul ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie a$riola( tinin#u/&e ont #e partiularitatile utili.arii
te%porare
130
.
Autorii are nea$a po&i"ilitatea inlu#erii in o%ponenta terenurilor u #e&tinatie a$riola a &uprafetelor
folo&ite pentru nee&itati a$riole #in a#rul altor ate$orii #e terenuri porne& #e la pre.u%tia e'i&tentei
ate$oriei ApureA( fara &a a#%ita a( teritorial( pe o anu%ita &uprafata pot fi a#aptate #oua ate$orii #e
teren. in pratia in&a a&tfel #e &ituatii &int fre+ente. Spre e'e%plu( terenurile #in intra+ilan )are au un
peri%etru #i&tint* pot inlu#e &i &uprafete u #e&tinatie a$riola folo&ite in &opuri a$riole.
A&a#arR terenurile u #e&tinatie a$riola &int &uprafetele atri"uite #iferitelor &u"iete #e profil a$riol(
folo&ite per%anent in for%a #e lot &eparat( preu% &i &uprafetele atri"uite per%anent &au te%porar pentru
pro#utia a$riola #in a#rul altor ate$orii #e terenuriQNu e&te +or"a #e orie &uprafete atri"uite pentru
nee&itati a$riole( #ar nu%ai #e eleSare &int #elarate "une pentru a$riultura in "a.a %aterialelor
Ca#a&trului funiar $eneral fei a proietelor #e or$ani.are a teritoriului( iar atri"uirea lor pentru
or$ani.area pro#utiei a$riole poarta un arater per%anent.
Toto#ata( in &opul &ati&faerii nee&itatilor &oietatii u pro#u&e ali%entare &i %aterie pri%a a$riola(
pentru folo&irea rationala &i o%ple'a a fon#ului funiar( ,e&te nee&ar a atra$e
117
in iruitul a$riol &uprafete noi #e terenuri #in a#rul altor ate$orii. De aeea le$i&latia funiara pre+e#e
a terenurile li"ere( inlu&i+ ele #in a#rul fon#ului #e re.er+a( #elarate "une pentru a$riultura )&au
a#u&e in &tare "una pentru ae&te &opuri in ur%a unor %a&uri a$rote-nie &i i%"unatatiri funiare*(
tre"uie &a fie atri"uite pentru folo&irea lor in aea&ta ra%urRf
33
.
in "a.a elor %entionate %ai &u&( onlu.iona%1terenuri u #e&tinatie a$riola &int toate &uprafetele
reparti.ate pentru pro#utia a$riola &i a$roin#u&triala intreprin#erilor #e profil a$riol( or$ani.atiilor(
in&titutiilor &i etatenilor( preu% &i &uprafetele #e&tinate ae&tor &opuri in#iferent #e a%pla&area lor
teritoriala.F
Con&i#era% a aea&ta notiune ore&pun#e &en&ului &i ontinutului art. 37 #in Co#ul funiar al Repu"liii
Mol#o+a &i nu +ine in ontra#itie u &ituatia reala.
in #otrina #in Ro%inia( prin terenuri u #e&tinatie a$riola &e intele$ terenurile folo&ite pentru pro#utia
+e$etala ! terenurile ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +itiole &i po%iole( pa&unile( finetele( &erele(
&olariile &i ra&a#nitele( ele u +e$etatie fore&tiera et.
134
Aea&ta notiune oini#e in for%ulare u re$le%entarea le$ala uprin&a in art. 0 lit. a* #in Le$ea fon#ului
funiar nr. 1?(1;;1.
Strutura fon#ului funiar a$riol al Repu"liii Mol#o+a nu e&te re$le%entata #e le$i&latia funiara(
e'eptie fain# art. 6< #in Co#ul Funiar al Repu"liii Mol#o+a( are pre+e#e1 Terenurile u #e&tinatie
a$riola in ora& &i o%una &int terenurile ara"ile( plantatiile %ultianuale( finetele( i%a&urile( pepinierele &i
alte a&e%eneaA( f
in Ro%inia( ele%entele are o%pun fon#ul funiar a$riol in e'pri%area Le$ii &int1 Aterenurile a$riole
pro#uti+e ! ara"ile( +iile( li+e.ile( pepinierele +itiole( po%iole( plantatiile #e -a%ei &i #u.i(
pa&unile
136
( finetele
137
( &erele( &olariile( ra&a#nitele &i altele a&e%enea / ele u +e$etatie fore&tiera #aa nu
fa parte #in a%ena,a%entele &il+ie( pa&uni i%pa#urite( ele oupate #e on&trutii &i in&talatii
a$rote-nie( a%ena,ari pi&iole &i i%"unatatiri funiare( #ru%urile te-nolo$ie &i #e e'ploatare a$riola(
platfor%e &i &patii #e #epo.itare are &er+e& ne+oilor pro#utiei a$riole &i terenuri nepro#uti+e( are
pot fi a%ena,ate &i folo&ite pentru pro#utia a$riolaA
138
.
E&te nee&ar a %entiona a fon#ul funiar a$riol al Repu"liii Mol#o+a inlu#e &ifferenurile #e alitate
&uperioara
13?
( &i terenu/
118
rile iri$ate
13;
are( potri+it art.?3 &i ?4 #in Co#ul funiar al Repu"liii Mol#o+a( au un re$i% &peialiA
in ur%a anali.ei fon#ului funiar agrar, tra$e% onlu.ia a ele%entele ae&tuia pot fi #i+i.ate in trei $rupe %ari(
are #ifera prin &opul utili.arii &i re$i%ul &peifi1
# a* terenuri folo&ite ne%i,loit pentruulti+area )re&terea* Fulturilor a$riole )+e$etatiei a$riole*>
R "* terenuri fara #e are proe&ul #e pro#utie a$riola e&te i%po&i"il ! ele oupate #e on&trutii &i in&talatii
a$rote-nie( #ru%uri te-nolo$ie &i #e ae&( platfor%e &i &patii #e #epo.itare are &er+e& a &patiu operational>
* terenuri nepro#uti+e ! ripe( raTene( "olo+ani&uriare i pot fi a%ena,ate( a%eliorate &i folo&ite pentru pro#utia
a$riola(.. -#s0 AADeoaree eretarile noa&tre pri+e& in &peial re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$riole( on&i#era%
nee&ar a prei.a a ae&tea +or fi anali.ate nu nu%ai a un ele%ent uni al fon#ului funiar apliat in a$riultura
#rept %i,lo prinipal #e pro#utie( #ar &i a o"iet #e protetie alitati+ &i antitati+.
0. in&u&irile terenurilor a$riole
SPa%intul e&te ea %ai +aloroa&a a+utie a intre$ii &oietati( a $eneratiilor atuale &i +iitoare( 2e&te +e&ni &i &fint(
on&tituin# on#itia #e "a.a a e'i&tentei +ietii &i ati+itatilor #elntretinere a ei. Pe #e o parte( pa%intul on&tituie
locus standi, terenul #e atiune )"a.a teritorial/operationala*( un#e &e #e&fa&oara #i+er&e ati+itati( iar pe #e alta
parte( e&te %i,lo #e pro#utie in a$riultura &i &il+iultura.
Cea %ai i%portanta partiularitate a pa%intului( e on#itionea.a folo&irea lui in a$riultura #rept %i,lo #e
pro#utie( e&te fertilitatea pe are o po&e#a &tratul #e la &uprafata ! &olul e ontine &u"&tante nutriti+e nee&are
pentru re&terea plantelor a$riole prin anu%ite for%e #e a&i%ilare.
Fertilitatea #eter%ina in %a&ura on&i#era"ila +aloarea #e on&u% a pa%intului( utilitatea &i apaitatea lui(
i%preuna u %una #epu&a( #e a fi i.+or al pro#utiei a$riole
14<
.
Terenurile a$riole( fiin# reuno&ute a %i,lo prinipal #e pro#utie &i f or%in# o ate$orie #i&tinta #e "unuri( &e
#eo&e"e& #e alte %i,loae #e pro#utie &i printr/un &ir #e alte partiularitati
141
1
11?
1* terenurile a<ricole, a orie fel #e teren( sint un produs al
naturii )nefiin# #ei re.ultatul %unii o%ene&ti*. E a#e+arat a( prin in+e&tirea #e %una fi.ia &i #e -eltuieli
%ateriale are au #rept &op ri#iarea fertilitatii &olului )&au pur &i &i%plu pentru intro#uerea lui in iruitul
a$riol*( terenul a$riol( #in %o%entul folo&irii lui in proe&ul #e pro#utie( #e+ine %ai pro#uti+ &i #ei are +aloare
eono%ia %ai %are. In+e&titiile re&peti+e ontri"uie in %a&ura re&in#a la for%area +alorii eono%ie a
terenurilor a$riole( eea e fae po&i"ila &i nee&ara e+aluarea lui eono%ia>
0* terenurile a<ricole sint limitate ca suprafata in &en&ul #i%en&iunilor lor naturale( &i nu in el al epui.arii
re.er+elor e pot intra in iruitul a$riol. in ulti%a in&tanta( &e poate afir%a a( prin reali.area #e in+e&titii(
)aproape* orie teren poate fi fertili.at &i inlu& in iruitul a$riol. Prati in&a fon#ul funiar a$riol are anu%ite
li%ite naturale( e nu per%it %ultipliarea lui )a &i in a.ul elorlalte %i,loae #e pro#utie*>
3* terenurile a<ricole sint nemiscatoare, imo0ile atit in alitate #e o"iet al %unii( it &i in alitate #e %i,lo #e
pro#utie( aea&ta fiin# o arateri&tia o"ieti+a( e&entiala> toate elelalte %i,loae #e pro#utie &int pu&e( intr/o
for%a &au alta( in %i&are( #epla&in#u/&e in &patiu in proe&ul #e pro#utie. Folo&irea terenului a$riol tine #ei #e
a&e.area &a in &patiu( proe&ul #e pro#utie a$riol fiin# a&tfel le$at #e un anu%it teritoriu( relief( &ol et. Pentru a
partiipa la proe&ul #e pro#utie( terenurile a$riole ! prin araterul lor &tationar ! #eter%ina #ina%ia tuturor
elorlalte %i,loae #e pro#utie( preu% &i a fortei #e %una>
4* terenurile a<ricole nu pot fi su0stituite cu alte mi8loace de productie, poate fi %o#ifiata #oar fertilitatea lor.
Ae&te terenuri nu pot fi &u"&tituite u alte %i,loae #e pro#utie )#upa u% nu pot fi nii %ultipliate( #in au.a
li%itarii lor %ateriale*. Din aea&ta tra&atura reie&e nee&itatea re$le%entarii lor opti%e( inte$rale &i rationale( u
%a'i%u% #e ran#a%ent( #e a %ari forta pro#uti+a prin pratiarea unei a$riulturi inten&i+e>
6* terenurile a<ricole se caracteri5ea5a si prin faptul ca, cu cit e=ploatarea este mai adec1ata, mai stiintifica,
cu atit creste fertilitatea lui. Celelalte %i,loae #e pro#utie nu &e i%"unatate& in ur%a utili.arii lor )in proe&ul
#e pro#utie*( i( #i%potri+a( &e u.ea.a )fi.i &i %oral* &i -iar #aa( in ur%a unor
11;
in+e&titii( &e o"tin unele i%"unatatiri #e %o%ent( pina la ur%a ele #e$ra#ea.a. Terenurile a$riole( #i%potri+a( &e
a%eliorea.a ontinuu( #aa &int tratate in %o# ore&pun.ator. Aea&ta partiularitate a terenului a$riol &ta la "a.a
pro$re&ului in a$riultura )prin %eto#e inten&i+e*( preu% &i a pre+i.iunilor )uneori prea* opti%i&te pri+in#
#e.+oltarea neintrerupta a pro#utiei a$riole. Aea&ta tra&atura are la "a.a realitatea inonte&ta"ila a fertilitatea
&olului poate fi ri#iata ontinuu atuni in# &i&te%ul #e ultura apliat e&te rational ale& &i in# &e utili.ea.a
%i,loaele &i aile ele %ai a#e+ate #e fertili.are>
7* terenul a<ricol nu apare, de la sine, ca mi8loc de productie, ci doar actionind asupra lui cu alte mi8loace de
productie )%eanie( -i%ie( "iolo$ie et*( #ei a ur%are a re&terii &i perfetionarii elorlalte %i,loae #e
pro#utie e ationea.a a&upra pa%intului punin#u/&e in +aloare o parte #in e in e %ai in&e%nata a potentialului
&au pro#uti+>
8* prin in&a&i natura lor( terenurile a<ricole permit in1estitii suplimentare pe aceeasi suprafata, #e+enin# a&tfel
apa"ile &a a&i$ure folo&irea rationala a in+e&titiilor &ue&i+e. Efetuarea #e noi in+e&titii pe aeea&i &uprafata #a
po&i"ilitate &oietatii &a o"tina o pro#utie &porita( ore&pun.atoare erintelor #in etapa re&peti+a &i $ra#ului #e
#e.+oltare a fortelor #e pro#utie>
?* in fine( %entiona% a terenurile a<ricole se caracteri5ea5a prin faptul ca ele sint deose0it de 1ariate, in
funtie #e &patiu &i ti%p. Diferiti a$enti a$rioli( a%pla&ati in louri #iferite( au putere pro#uti+a naturala e'pri%ata
printr/un $ra# #iferit #e fertilitate. O#ata u treerea ti%pului in&a( in on#itiile reali.arii #e noi in+e&titii( paralel u
#e.+oltarea &tiintelor a$riole &i folo&irea #e&operirilor te-nio/&tiintifie( terenurile a$riole &e a%eliorea.a
per%anent. Aea&ta arateri&tia i%pune inlu#erea in iruitul a$riol &i a unor terenuri %ai putin fertile( #ar
+alorifia"ile( la un anu%it ni+el( pentru pro#utia a$riola( are apoi tre"uie i%"unatatita per%anent prin noi
in+e&titii. Ae&te %a&uri &int nee&are( #eoaree pro#utiile o"tinute pe terenurile foarte fertile nu pot &ati&fae
erintele %ereu re&in#e in pro#u&e a$roali%entare &i %aterii pri%e a$riole ale &oietatii.
10<
3. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$riole
4t

r Re$i%ul ,uri#i al oriarui "un &au oriarei ate$orii #e "unuri e&te e'pri%at printr/o &erie #e re$le%entari le$ale
pri+in# %o#urile $enerale &i &peifie #e #o"in#ire a #reptului #e proprietate a&upra lor( alte #repturi reale prinipale
e pot e'i&ta a&upra lor( &u"ietele #reptului #e proprietate &i elelalte #repturi reale prinipale( re$i%ul irulatiei
"unurilor re&peti+e( apararea #reptului #e proprietate &i a elorlalte #repturi reale prinipale( inetarea ae&tor
#repturi et,,
n
in literatura #e &peialitate &e operea.a &ta"il u ter%enul Are$i% ,uri#i al terenurilorA( are e&te refletat intr/un &ir
#e ate nor%ati+e( fara a &e #e.+alui in&a ontinutul ae&tei notiuni.
Continutul ae&tei notiuni a fo&t #e.+aluit pentru pri%a #ata #e N.I.Mra&no+( are &u&tine a Are$i%ul ,uri#i al
terenurilor e&te or#inea #e aparitie &i #e.+oltare a raporturilor &oiale funiare re$le%entate #e nor%e #e #rept(
or#ine e #eter%ina &tatutul pa%intului a o"iet #e re$le%entare ,uri#iaA
140
.
Atuni in# e&te +or"a #e re$i%ul ,uri#i al terenurilor( pa/%intul tre"uie anali.at a o"iet al re$i%ului ,uri#i( #e
#rept. Carateri.in# in&a terenurile a o"iet #e #rept( e&te nee&ar( in pri%ul rin#( a &e ra&pun#e la intre"area1 ine
e&te proprietar funiar( are e&te araterul( ontinutul &i or#inea #e e'eritare a ae&tui #rept. Prin ur%are( #reptul
#e proprietate funiara e&te unul #intre ele%entele #e "a.a ale re$i%ului ,uri#i( are #eter%ina partile o%ponente
&i alte ele%ente ale ae&tui re$i%.
Di+i.area terenurilor u #e&tinate a$riola in funtie #e ni+elul fertilitatii are nu nu%ai i%portanta eono%ia
)$o&po#area&a*( #ar &i ,uri#ia( fapt e #eter%ina araterul neuni+o al raporturilor funiare. A&e%enea #i+er&itati
&e nu%e&Fre$i% ,uri#i( prin are &e &u"intele$e or#inea #e folo&ire a o"ietului( li%itele a#%i&i"ile &i %eto#ele #e
folo&ire ale ae&tuiaf
3
.
Re$i%ul ,uri#i e&te a&i$urat prin %a&urile #e influenta ore&pun.atoare )#e &ti%ulare &i ra&pun#ere* #e atre
or$anele a"ilitate.
Tinin# &ea%a #e faptul a ter%enul Are$i%A in tra#uere #in li%"a frane.a in&ea%na Aor#ineA( prin notiunea #e
Are$i% ,uri#iA tre"uie intelea&a Aor#inea #e #rept( ,uri#iaA #e folo&ire a terenurilor.
Pentru a a&i$ura un re$i% ,uri#i ore&pun.ator #e folo&ire
101
a terenurilor( e&te nee&ar &a fie pre.ente %ini%u% ini ele%ente1
1. "0iectul re<lementarii 8uridice, a&upra aruia &e e'tin#e ae&t re$i% &i are( #e re$ula( poate fi
$eneral( &peial &i onret $biectul general al re$i%ului ,uri#i e&te pa%intul( a parte in#i&pen&a"ila a
%e#iului natural(Se po&e#a &patiu teritorial( relief( +e$etatie &i &e afla &u" ,uri&#itia &tatuluiFin Repu"lia
Mol#o+a toate terenurile &int inlu&e in &fera #e ontrol al &tatului( in &i&te%ul %onitorin$ului( a#a&trului
funiar. Terenurile utili.ate &int &upu&e unor %a&uri #e or$ani.are a teritoriului atit in proe&ul #e atri"uire
&pre folo&inta( it &i in proe&ul e'ploatarii lor ne%i,loite.
$biectul special al re$i%ului e&te ate$oria #e teren #ata ! aea parte a fon#ului funiar are e&te
#e&tinata &i folo&ita in onfor%itate u &opul atri"uirii
144
.
$biectul concret al re$i%ului ,uri#i e&te &etorul #e teren( in#iferent #e &uprafata lui( atri"uit &au folo&it
onfor% #e&tinatiei ne%i,loite( #ei are e'lu#e orie alte for%e #e e'ploatare $o&po#area&a.
O a&tfel #e #i+i.are a terenurilor a o"iet al re$i%ului ,uri#i $enerea.a Re&e%narea ur%atoarelor
re$i%uri1 $eneral( #eo&e"it &i &peial.QA&tfel( ele%ente ale regimului juridic general pentru toate
terenurile e&te folo&irea lor onfor% #e&tinatiei> regimul juridic deosebit pentru terenurile u #e&tinatie
a$riola on&ta in folo&irea lor u prioritate in &opuri a$riole )toate terenurile "une pentru a$riultura
&int atri"uite in pri%ul rin# pentru nee&itatile ra%urii( iar ele #e o alitate inferioara ! in alte &opuri
nea$riole*> regimul juridic special e&te &ta"ilit pentru terenurile #e$ra#ate( terenurile #e alitate
&uperioara &i ele iri$ate )art. ?3( ?4 #in Co#ul funiar*.
O partiularitate #e "a.a a re$i%ului &peial &ta"ilit pentru terenurile #eo&e"it #e pretioa&e on&ta in
faptul a( a&e%eni terenurilor oupate #e paruri nationale( re.er+atii( o%ple'e ar-eolo$ie &i i&torie(
ele nu pot fi retra&e #e la proprietari( po&e&ori &i "enefiiari &i atri"uite unor &opuri &traine a$riulturii
)art. 0< al Re$ula%entului u pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului
Repu"liii Mol#o+a nr. 047 #in 3 %ai 1;;7*
146
.
Sta"ilirea re$i%ului ,uri#i al terenurilor e&te efetuata #e atre &tat la ni+el #e o"iet &peial. Re$i%ul
,uri#i $eneral e&te
100
&ta"ilit #e Co#ul funiar &i #e atele #e o%pletare a ae&tuia> Ure$i%ul &peial )raportarea terenurilor pe
ate$orii &i treerea fer #intr/o ate$orie in alta* &e &ta"ile&te in a.ul in are e&te &-i%"ata #e&tinatia
terenurilor in ur%a retra$erii &i atri"uirii terenurilor.
La &ta"ilirea re$i%ului ,uri#i &peial ontri"uie atiunile proprietarilor #e loturi #e teren( ale po&e&orilor
&i "enefiiarilor( #eoaree ei &int in #rept #e a $o&po#ari #e &ine &tatator terenul.V Sta"ilirea re$i%ului
&peial #e folo&ire a terenurilor &e fae #e atre &tat( in per&oana autoritatilor pu"lie loale( in %o#ul
pre+a.ut #e le$i&latie.
0. "r<anele de stat a0ilitate sa re<lemente5e re<imul 8uridic al terenurilor a<ricole &e #i&tin$ &u"
#oua a&pete1
a* in funtie #e influenta a&upra o"ietului re$i%ului ,uri#i &e #eo&e"e& &i or$anele re$le%entarii #e
&tat1
/ re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al pa%intului a o"iet $eneral al re$i%ului ,uri#i &e fae #e atre
or$anele #e o%petenta $enerala ! Parla%ent( 5u+ern( autoritatile pu"lie loale>
/ re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al ate$oriei terenurilor u #e&tinatie a$riola &e fae #e atre or$anele
u o%petenta &peiala ! Mini&terul A$riulturii &i In#u&triei #e Prelurare( Ser+iiul #e Stat pentru
Re$le%entarea Re$i%ului Proprietatii Funiare et>
"* for%a re$le%entarii relatiilor funiare. Le$i&latia &peifia pre+e#e ur%atoarele for%e #e
re$le%entare1
/ &ta"ilirea re$ulilor #e atri"uire a terenurilor u #rept #e proprietate )art. 10 #in Co#ul funiar*( #e
po&e&ie &i folo&inta )art. 4< #in Co#ul funiar*( a re$ulilor #e e'eritare a ae&tor #repturi( a #repturilor &i
o"li$atiunilor $enerale ale elor e folo&e& terenurile( a te%eiurilor in a aror "a.a inetea.a ae&te
#repturi>
/ ontrolul unor ati+itati #e&fa&urate #e atre per&oanele e utili.ea.a terenulTin &op #e a&i$urare a
e'ploatarii ore&pun.atoare a ae&tuia>
/ inter+entia in a.ul aparitiei unor fatori &i nee&itati &tatale )tra$erea la ra&pun#ere ,uri#ia a
per&oanelor +ino+ate #e inalarea le$i&latiei funiare( retra$erea terenurilor #in proprietate pri+ata pentru
nee&itati &tatale &i &oiale et*.
3. 'ercul de su0iecte ale raporturilor funciare, o"li$ate &a re&pete nor%ele re$i%ului &ta"ilit. Ele pot
fi #i+i.ate in ur%atoarele $rupe1 * ---
l
(H *- >t A.2/Hi1//F/. -7 11.>A/F 1H
103
a*,per&oane are utili.ea.a terenul in "a.a titlului #e proprietate( po&e&iune &i folo&inta )inlu&i+ in "a.a
ontratului #e aren#a*Tale aror i%puterniiri #e+ia.a #e la pre+e#erile ,uri#ie #e utili.are )&pre
e'e%plu( #aa proprietarul funiar po&e#a toate i%puterniirile( po&e&orii &i "enefiiarii &int lip&iti #e
ae&te #repturi. Drepturile onrete ale po&e&orilor &i "enefiiarilor funiari &e &ta"ile& #e atre proprietar
&i &int refletate in ontratul in a arui "a.a a fo&t pri%it lotul*>
",per&oane are nu folo&e& lotul #e teren( #ar #e&fa&oara o ati+rrite are o"li$a re&petarea re$i%ului
,uri#i al terenurilor* )&pre e'e%plue&te inter.i&a treerea &au #epo.itarea %aterialelor &i a altor o"iete pe
loturile a$riole.
De %entionat a #reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefiiere funiara nu il au toate per&oanele( i
nu%ai aelea are( onfor% &tatutului lor ,uri#i( au #reptul #e a reali.a unele e'ploatari funiare.
Terenurile u #e&tinatie a$riola &e reparti.ea.a( pentru or$ani.area pro#utiei a$riole &i a elei
a$roin#u&triale( %ai %ultor ate$orii #e per&oane u &tatut ,uri#i #i+er&
147
. H>
4. (otalitatea drepturilor si o0li<atiunilor su0iectelor raporturilor 8uridice funciare, are partiipa la
&fera #e atiune a re$i%ului ,uri#i al ate$oriei #ate.
:olu%ul #repturilor &i o"li$atiunilor #epin#e #e1
a* o"ietul re$i%ului ,uri#i funiar>
>
"* &u"ietul raporturilor ,uri#ie funiare>
I
* partiularitatile &uprafetei #e teren onret.
6. Ele%entul al inilea il repre.inta mecanismul 8uridic eficient, e a&i$ura un re$i% ,uri#i ore&pun.ator &i
inlu#e un &i&te% #e nor%e ,uri#iefFA
/ nor%e ,uri#ie a aror re&petarefpre+ine inalarea re$i%ului ,uri#i &i a&i$ura prioritatea terenurilor u #e&tinatie
a$riola fata #e alte ate$orii #e terenRpreu% &i nor%ele aretiriter/.i retra$erea terenurilor #e alitate &uperioara>>
-/
- nor%e ,uri#ie a aror ,apliare e'lu#e a.urile e #u la inalarea re$i%ului. Drept e'e%plu poate &er+i
inter.ierea finantarii lurarilor #e proiet inainte #e a#optarea #ei.iei or$anului pu"li loal pri+in# oor#onarea
preala"ila a a%pla&arii o"ieti+ului &au a -otaririi ,u#eatore&ti ! in a.ul aparitiei liti$iului>
/ nor%e e pre+a# ra&pun#erea ,uri#ia pentru inalarea re$i%ului ,uri#iF A&tfel( in a.ul inalarii re$i%ului
&ta"ilit(
104
#reptul #e proprietate( po&e&iune &i "enefiiere funiara poate fi &i&tat> in a.ul inalarii le$i&latiei( in %o#ul
&ta"ilit( per&oana poate fi tra&a la ra&pun#ere penala( a#%ini&trati+a &au i+ila( inlu&i+ la ra&pun#ere %ateriala
o%pleta( iar toate tran.atiile funiare( in-eiate u inalarea re$i%ului ,uri#i e'i&tent &int reuno&ute nule #in
%o%entul in-eierii lor>
/ nor%e ,uri#ie a aror re&petare per%ite reon&tituirea re$i%ului> A&tfel( loturile #e teren oupate ar"itrar
)&a%a+olni* tre"uie re&tituite #etinatorului fara o%pen&area -eltuielilor &uportate pe perioa#a folo&irii nele$iti%e.
A&a#ar( pute% onlu.iona a re$i%ul ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie a$riola refleta &ituatia ,uri#ia a loturilor
#e teren fi'ata in le$i&latie.
Situatia ,uri#ia #i+er&a a &uprafetelor #e teren a$riol e&te on#itionata #e ur%atorii fatori1
a*)loturile #e teren a$riol au in&u&iri eono%ie &i eolo$ie #iferite, A&tfel( pa&unile &i finetele au alt re$i% ,uri#i
#eit terenurile ara"ile> loturile #e teren #e alitate &uperioara &e afla &u" protetie ,uri#ia %a,ora o%parati+ u
alte &uprafete> &uprafetele &upu&e unor &-i%"ari naturale ne$ati+e au un re$i% &peial>
"* i&tatutul ,uri#i al &u"ietelor are e'ploatea.a terenurile a$riole e&te +ariatF Spre e'e%plu( in&titutiile #e
eretari &tiintifie &int o"li$ate &a folo&ea&a terenurile u #e&tinatie a$riola u prioritate pentru &opuri &tiintifie(
propa$area e'perientei
inaintate>
*>alte iru%&tante o"ieti+e. A&tfel( in a.ul treerii terenurilor intreprin#erii a$riole Ia ate$oria #e protetie a
%e#iului are lo li%itarea ati+itatii a$riole( fapt e %o#ifia &i re$i%ul ,uri#i #e utili.are a lotului #e teren.
HJ(>H( /.
in "a.a elor &pu&e( onlu.iona%1
l.UNotiunea #e Are$i% ,uri#i al terenurilor a$rioleA e&te uprin&a in le$i&latia in +i$oare( in&a ontinutul ei nu e&te
#e&f a/Sura,Tfapt e ar per%ite in&u&irea ae&tei notiuni intr/o %a&ura
%ai %are>
0. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$riole e&te or#inea &ta"ilita #e le$i&latie pri+in# folo&irea ae&tora )utili.area in
&en&ul el %ai lar$ al u+intului*>
3. Ele%entele o"li$atorii ale re$i%ului ,uri#i &int1 e'i&tenta o"ietului )ate$oriei #e teren*> re$le%entarea &tatala a
ae&tui
106
re$i% )al or$anelor( for%elor #e re$le%entare*> erul #e &u"iete ale raporturilor funiare> #repturile &i
o"li$atiunile ae&tor &u"iete> &i&te%ul #e nor%e ,uri#ie %enit &a a&i$ure protetia ae&tui re$i%>82
4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor a$riole poate fi #i+i.at in1 <eneral ! arateri&ti intre$ului fon#
funiar> #eo&e"it( &peifi ate$oriei #e teren #ate> special, &peifi unor loturi #e teren onrete.
.
(>./.H1... ./.....H..
4. Re$le%entarea ,uri#ia a &oaterii terenurilor #in iruitul a$riol
Soaterea )e'lu#erea* terenurilor #in iruitul a$riol
148
on&tituie una #intre ele %ai atuale pro"le%e
le$i&lati+e &i #otrinare u arater ontro+er&at( #eoaree( in pri%ul rin#( e'i&ta %ai %ulte re$le%entari
le$ale in %aterie #e #rept funiar &i #rept i+il ale proe&ului e'a%inat.
in al #oilea rin#( proe#ura #e &oatere a terenurilor #in iruitul a$riol le.ea.a( fara in#oiala( #repturile
#etinatorilor( #e teren ! ale proprietarilor( po&e&orilor &i "enefiiarilor funiari.
in al treilea rin#( re$le%entarile le$ale uprin&e in #i+er&e ate #efine& ae&t proe& in %o# #iferit. A&tfel(
art. 03 #in Co#ul funiar enu%era( printre te%eiurile #e &tin$ere a #reptului a&upra terenului( &i
Aretra$erea terenului pentru ne+oile &tatului &i &oietatiiA. Artiolul 11 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+
&i %o#ul #e +in.are/u%parare a pa%intului nr. =III/13<? #in 06 iulie 1;;8 #i&pune1 AE'lu#erea
terenurilor #in ate$oria #e terenuri u #e&tinatie a$riola &i &il+ia( &i atri"uirea lor la alte ate$orii #e
terenuri &e fae atit in intere&ele pu"lie( it &i in intere&ele #etinatorilor #e terenA( iar art. 16 #in aeea&i
Le$e pre+e#e a Ain&trainarea fortata a terenurilor &e efetuea.a #e atre 5u+ern #e o%un aor# u
autoritatile re&peti+e ale a#%ini&tratiei pu"lie loale in &opul &ati&faerii nee&itatilor funiare ale
&tatuluiA. in &fir&it( art. ;4 #in Co#ul funiar pre+e#e1 ACon#itiile &i %o#ul #e e'propriere( pentru ne+oile
&tatului &i ale &oietatii( a terenurilor proprietate pri+ata &e re$le%entea.a printr/o le$i&latie &peialaA.
Aea&ta e&te Le$ea e'proprierii pentru au.a #e utilitate pu"lia( nr.4??/=I: #in ? iulie 1666
14;
. \" "". - ' '-
i

i#
107
Ulti%a #i&po.itie le$ala &i/a $a&it o #e.+oltare a%pla in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor(
are( afara #e ter%enul Ae'propriereA utili.ea.a &i notiunea Aalienare fortataA a terenurilor.
A% re#at te'tele le$ale fara a le o%enta( pentru a #e%on&tra inon&e+enta le$iuitorului in #efinirea
unuia &i aeluia&i proe&.
in a&tfel #e on#itii( pentru a elui#a &ituatia reata( ne +o% referi &i la artD47.p. 0 #in Con&titutia
Repu"liii Mol#o+a( are #i&pune1 ANi%eni nu poate fi e'propriat #eit pentru o au.a #e utilitate
pu"lia( &ta"ilita potri+it le$ii( u #reapta &i preala"ila #e&pa$u"ireA.
Anali.a #i&po.itiilor le$ale itate %ai &u& ne per%ite a tra$e ur%atoarele onlu.ii1
a* e=proprierea
146
)preu% &i alienarea &i in&trainarea fortata / a ter%eni &inoni%i* in&ea%na Atreerea in
po&e&ia &tatului( pentru lurari #e intere& pu"li( a unui teren ori a unei on&trutii( proprietate a unei
per&oane fi.ie &au ,uri#ieQ2
16<
.
E'proprierea poate fi #elan&ata in #iferite &opuri1 a<ricole &i nea<ricole. in pri%ul a.( e&te ert a
terenul e'propriat nu e&te neaparat &o& #in iruitul a$riol( a+rn# lo nu%ai &-i%"ul proprietarului. Iar
in al #oilea a.( o#ata e'propriat( terenul a$riol e&te &o& #in iruitul a$riol( &-i%"in#u/i/&e
#e&tinatia.
in "a.a ulti%ului a.( pute% afir%a a e'proprierea e&te o %eto#a #e &oatere a terenului #in iruitul
a$riol>
"* #eoaree e'proprierea pentru au.a #e utilitate pu"lia poate a+ea lo nu%ai u o preala"ila
#e&pa$u"ire( atri"uirea unui alt lot #e teren in &-i%"ul elui e'propriat( a %a&ura #e #e&pa$u"ire( poate
fi tratata a un sc>im0 fortat de terenuri
* &oaterea )e'lu#erea* terenului #in iruitul a$riol poate fi efetuata nu nu%ai in intere&e pu"lie( #ar
&i in intereseleB detinatorilor de terenuri. Terenurile a$riole pot fi retra&e nu #oar #e la proprietarii
funiari( i &i #e la alti #etinatori ! u titlu #e po&e&iune &i "enefiiere funiara>
#* orie &oatere )e'lu#ere* a terenului #in iruitul a$riol pre&upune( in %o# o"li$atoriu( sc>im0area
destinatiei acestuia, atiune apro"ata #e or$anele puterii e'euti+e #e o%un aor# u or$anele pentru
%e#iu>
e* &-i%"area folo&intei a$riole nu in&ea%na e'lu#erea terenului #in iruitul a$riol>
f* retra$erea te%porara a unor terenuri #in iruitul a$riol pentru e'eutarea unor lurari #e pro&petiuni
$eolo$ie( #e
108
in&talare a unor linii #e teleo%uniatii( on#ute #e $a.e( ape#ute et( nu &-i%"a #e&tinatia #e "a.a a
ae&tora>
$* terenul a$riol poate fi retra& #in proprietate pri+ata( po&e&iune &i folo&inta in a.urile in are
#etinatorul u titlul re&peti+ nu/1 ulti+a( il utili.ea.a ontrar &opului &au nu intreprin#e %a&uri #e
protetie &i a%eliorare a &olului.
Retra$erea terenului in a&tfel #e &ituatii inter+ine a o &antiune e nu ur%are&te &opul #e a e'lu#e
terenul #in iruitul a$riol( i #e a &-i%"a #oar #etinatorul.
in lip&a unei notiuni le$ale &i a unei #efinitii #otrinare #i&tinte( ri&a% a pre&upune a scoaterea terenurilor
din circuitul agricol a atiune ,uri#ia repre.inta un %i,lo #e &tin$ere a #repturilor #e #etinatori a ur%are
a e'lu#erii ae&tora #in ate$oria u #e&tinatie a$riola pentru utili.area lor ulterioara in &opuri
nea$riole.
Toto#ata on&tata% a e'proprierea )alienarea fortata( retra$area* terenului a$riol poate a+ea #rept
on&einta e'lu#erea terenului #in iruitul a$riol.
Din ae&te %oti+e( in ontinuare ne +o% referi #oar la &oaterea #efiniti+a a terenurilor #in iruitul
a$riol prin e'propriere &au alienare fortata pentru a.uri #e utilitate pu"lia.
in literatura #e &peialitate
161
&e %entionea.a ,u&tifiat a proe&ul te-nio/&tiintifi nu nu%ai a
influentea.a po.iti+ #e.+oltarea a$riulturii( i &i atra$e #upa &ine un &ir #e e'e&e ne#orite le$ate( in
prinipal( #e folo&irea terenurilor a$riole #e atre #iferite intreprin#eri in#u&triale. Aea&ta &e
on#itionea.a prin faptul a,on&trutia unor intreprin#eri in#u&triale( a altor o"ieti+e &i in&talatii( a aror
ati+itate nu tine #e pro#utia a$riola &au prelurarea ae&teia( re#ue &uprafetele ae&tor terenuri &i
influentea.a ne$ati+ alitatea lor. F
Rea%inti% a &oaterea terenurilor #in iruitul a$riol &e iru%&rie nee&itatilor atri"uirii ae&tora
pentru alte &opuri. Atri"uirea( a atiune ,uri#ia( repre.inta un %i,lo #e in&tituire a #reptului unui
&u"iet a&upra lotului #e teren. La fel a &i A&oatereaA( Aatri"uireaA &e reali.ea.a in "a.a unui at
a#%ini&trati+ al or$anului a"ilitat. in ae&t onte't=atri"uirea terenului poate fi efetuata nu%ai #upa
retra$erea ae&tuia #in po&e&ia #etinatorului( fapt are( #e re$ula( #ue la &oaterea lotului #in iruitul
a$riol.> Ae&te #oua atiuni on&tituie +eri$ile unuia &i aeluia&i proe&.
Confor% le$i&latiei funiare in +i$oare(te'proprierea #etinatorilor funiari u #rept #e proprietate pri+ata
&i atri"uirea tere/
10?
J
nurilor in alte &opuri #eit ele a$riole tine #e o%petentaD5u/+ernului. Autoritatile a#%ini&tratiei
pu"lie loale &int o%petente #e a retra$e &i a reparti.a terenurile proprietate %uniipala &i #e a &-i%"a
#e&tinatia terenurilor
16
Di&po.itiile le$ale are re$le%entea.a or#inea &i on&e+enta atiunilor #e e'propriere in &opul
&ati&faerii nee&itatilor funiare ale &tatului &i &oietatii i&i au &e#iul in ur%atoarele ate nor%ati+e1
a* Co#ul funiar )art. 16(17*>
"* Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/u%/parare a pa%intului )art. 11/18*>
* Le$ea e'proprierii pentru au.a #e utilitate pu"lia>
#* Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor )apitolul
I:*.
inainte #e a tree la e'a%inarea proe#urii #e &oatere a terenurilor #in iruitul a$riol prin e'propriere
&i atri"uirea lor in alte &opuri( rea%inti% unele re$uli $enerale %enite &a prote,e.e terenurile #in punt #e
+e#ere antitati+ &au &a re#ua i%patul a%pla&arii unor o"ieti+e in#u&triale et1
/)pentru on&trutia #e intreprin#eri in#u&triale( #e louinte( ai ferate( auto&tra.i( linii #e tran&portare a
ener$iei( on#ute %a$i&trale &i in alte &opuri #eit ele a$riole( &int atri"uite terenuri nepotri+ite pentru
a$riultura &au u un $ra# #e fertilitate &a.ut> y
atri"uirea terenurilor u $ra#ul #e e+aluare %ai %are #eit 7< #e punte( terenurilor iri$ate in &opuri
nea$riole e&te inter.i&a( e'eptie fain# a.urile #e i%portanta %a,ora ! on&trutia &i reon&trutia
auto#ru%urilor &i ailor ferate( liniilor #e teleo%uniatii( a on#utelor %a$i&trale> B
/ inter.ierea atri"uirii terenurilor "enefiiarilor arora li &/au atri"uit anterior loturi a$riole &i are nu &i/
au onorat o"li$atiunile #e a le folo&i onfor% #e&tinatiei &i #e a efetua lurari #e re&ta"ilire a terenurilor
utili.ate> A
/ in a.ul a%pla&arii o"ieti+elor pe terenuri fertile &i al nee&itatii &i&te%ati.arii lor pe +ertiala(
per&oanele ,uri#ie &i fi.ie arora li &/au atri"uit terenuri a$riole &int o"li$ate &a #eoper/te.e &tratul #e
&ol fertil #e pe intre$ &antierul &i &a/1 tran&porte pe loturile #e o alitate ,oa&a>
A on&trutia liniilor #e tran&portare a ener$iei eletrie u ten&iunea &u" 36 LW &i a liniilor #e
teleo%uniatii &e efetuea.a
10;
in lun$ul #ru%urilor( pe teritoriul terenurilor nefolo&ite in a$riultura &i pe pa&uni u pro#uti+itate re#u&a( in
onfor%itate u nor%ele #e on&trutii( fara retra$erea terenurilor #e la #etinatorii lor>
/ a%pla&area liniilor %entionate tre"uie &a fie oor#onata u #etinatorii re&peti+i #e terenuri( autoritatile pu"lie
loale( &er+iiile #e &tat pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare( ar-itetural( eolo$i &i antiinen#iar>
/ into%irea %aterialelor referitoare la retra$erea &i atri"uirea terenurilor in alte &opuri #eit ele a$riole e tin #e
o%petenta 5u+ernului &e efetuea.a #e atre In&titutul #e Proietari pentru Or$ani.area Teritoriului> in elelalte
a.uri ! #e atre &eniiile #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii funiare ale autoritatilor pu"lie loale>
f/in a.urile #e retra$ere a terenului pentru e'tra$erea .aa%intelor %inerale utile e&te nee&ar a+i.ul A&oiatiei #e
Stat #e Pro#utie pentru E'ploatari 5eolo$ie &i al Departa%entului Stan#ar#e( Metrolo$ie &i Supra+e$-ere
Te-nia.T
in onfor%itate u art. 16 #in Co#ul funiar( retra$erea terenului a$riol #e la #etinatorul funiar pentru &opuri
nea$riole( &i in pri%ul rin# pentru nee&itatile &tatului &i &oietatii( &e efetuea.a in %o#ul ur%ator1
/U &u"ietele intere&ate #e retra$erea terenului &i atri"uirea in &opuri nea$riole #epun la autoritatile pu"lie o erere
pri+in# oor#onarea preala"ila a a%pla&arii o"ieti+ului( in#iin# &uprafata &oliitata( loul a%pla&arii( arateri&tia
te-nia et. La erere &int ane'ate planurile( &-itele &i alta #ou%entatie te-nia>
/2autoritatile loale e'a%inea.a ererea &i( in a.ul &olutionarii ei po.iti+e( reea.a o o%i&ie in a arei o%ponenta
&int inlu&i per&oanele intere&ate( &peiali&ti( preu% &i #etinatorii #in a aror folo&inta( po&e&ie &au proprietate &e
&oliita terenul>
/ alau.in#u/&e #e1 S-e%a $enerala a folo&irii re&ur&elor funiare a Repu"liii Mol#o+a( &-e%ele ,u#etene #e
re$le%entare a re$i%ului proprietatii funiare( proietele #e or$ani.are a teritoriului( %aterialele e'plorarilor
$eolo$ie &i pe#olo$ie( "onitatea &olurilor( e+aluarea eono%ia a terenurilor &i alte %ateriale are arateri.ea.a
loul a%pla&arii o"ieti+ului( o%i&ia e'a%inea.a po&i"ilitatea atri"uirii terenului #in fon#ul #e re.er+a al &tatului(
#in ele ne#e&tinate &au nepotri+ite a$riul/
13<
turii( iar in lip&a ae&tora ! #in terenurile a$riole #e ea %ai proa&ta alitate> tine ont #e po&i"ilitatea pa&trarii
%a'i%e a terenurilor a$riole pro#uti+e +aloroa&e( a pre+enirii proe&elor ne$ati+e are au.ea.a #e$ra#area
&olului( preu% &i a elei %ai rationale folo&iri a in+e&titiilor apitale e ur%ea.a a fi utili.ate pentru +alorifiarea &i
a%eliorarea terenurilor.
Re.ultatele ati+itatii o%i&iei pri+in# &eletarea lotului a%pla&arii o"ieti+ului &int on&e%nate intr/un at.
Materialele referitoare la oor#onarea preala"ila a a%pla&arii o"ieti+ului inlu#1
/ atul #e &eletare a terenului>
. > >. A
/ opia planului a#a&tral funiar>
/ aor#ul in &ri& al proprietarului terenului u pri+ire la retra$erea lotului>
/ a+i.ul pe#olo$ie a&upra terenului e ur%ea.a a fi retra&>
/ %e%oriul e'pliati+.
Toate ae&te #ou%ente &int pre.entate a#%ini&tratiei pu"lie loale pentru e'a%inare. in a. #e nee&itate ae&te
atiuni &int oor#onate u Mini&terul Me#iului( u alte %ini&tere &i #eparta%ente.
in a.ul in are retra$erea &i atri"uirea terenului tine #e o%petenta 5u+ernuliii( %aterialele( u a+i.ul autoritatilor
loale( &int pre.entate la Mini&terul A$riulturii &i In#u&triei Ali%entare( are le tran&%ite ulterior( u a+i.ul &au(
5u+ernului.
Autoritatile pu"lie loale &au 5u+ernul( #upa a.( e'a%inea.a %aterialele u a+i.ele ane'ate &i eli"erea.a
&oliitantilor permisiunea pentru e=ecutarea lucrarilor de proiectare, are in&a nu &er+e&te #rept te%ei pentru
e'eutarea lurarilor #e on&trutie.
in ae&t a.( #etinatorilor #e terenuri( #e la are &e pre+e#e retra$erea terenurilor( nu li &e reo%an#a aloarea #e
in+e&titii apitale.
Ae&te atiuni &e ina#rea.a in pri%a fa.a a proe&ului #e retra$ere/atri"uire a terenului.
La ea #e a,iatfaia.a: in "a.a #atelor initial o"tinuteF&e into%e&te proietul retra$erii terenului pe opia #e pe
planul a#a&tral funiar al #etinatorilor #e terenuri la &ara re&peti+a &i onfor% atului o%i&iei #e e+aluare )atul
eretarii te-nie a &uprafetelor &il+ie* pri+in# #eter%inarea pa$u"elor( pier#erilor pro#utiei a$riole &i &il+ie &i a
+olu%elor #e lurari
131
pentru #eopertarea( tran&portarea &i #epo.itarea &tratului #e &ol fertil.
Pe opia planului a#a&tral funiar &e in#ia terenurile( i%/purile a&ola%entelor( tarlalele plantatiilor #e
ulturi %ultianu/ale( alte ele%ente( preu% &i lotul #e pa%int e ur%ea.a a fi retra&( in#iin#u/&e
#i%en&iunile liniare pe peri%etru &i %a&urile #e reparare a o"ieti+ului atre loul onret( e'pliatia
pri+in# terenurile a$riole #e pe lotul e ur%ea.a a fi retra&( preu% &i lotul pentru #epo.itarea &tratului
#e &ol fertil #eopertat #e pe terenurile pre+a.ute pentru &antierele #e on&trutie )in a. #e nee&itate* &i
lourile un#e &e preoni.ea.a &a &e efetue.e lurari pri+in# +alorifiarea terenurilor noi( a%eliorarea
ra#iala &au aoperirea u un &trat #e &ol fertil a terenurilor a$riole u pro#uti+itate re#u&a.
in "a.a %aterialelor pre.entate( la are &int ane'ate a+i.ele or$anelor re&peti+e( autoritatile pu"lie
loale &au 5u+ernul( #upa a.( a#opta -otarirea pri+in# retra$erea/atri"uirea terenului.
Referitor la proe#ura #e &oatere )e'lu#ere* a terenului #in iruitul a$riol( &/ar parea( la pri%a +e#ere(
a le$iuitorul intro#ue un e'e& #e for%ali&% ,uri#i in luarea ae&tor %a&uri( tran&for%a operatiunile
,uri#ie in %a&uri "iroratie inutile. in realitate( ae&te aor#uri &i a+i.e &e er to%ai pentru a e+ita
&oaterea ne,u&tifiata a unor terenuri #in fon#ul funiar a$riol( pentru a&i$urarea unei protetii %ai
efiiente a ae&tei "o$atii naturale a tarii( are tre"uie nu nu%ai a%eliorata %ereu( i &i prote,ata
antitati+.
Cit pri+e&te prinipiile e'proprierii1 e'proprierea poate fi #i&pu&a nu%ai pentru au.a #e utilitate pu"lia>
utilitatea pu"lia &e &ta"ile&te in on#itiile pre+a.ute #e Le$e )&au in alt at nor%ati+*( prin ate #e
autoritate> in toate a.urile proprietarul e'propriat tre"uie &a fie #e&pa$u"it> #e&pa$u"irea tre"uie &a fie
#reapta &i preala"ila.
Pentru le$i&latia #in Ro%inia &i Repu"lia Mol#o+a e&te +ala"il &i prinipiul controlului 8udecatoresc.
in on&einta( e'proprierea poate fi #efinita a o in&titutie #e #rept pu"li are on&ta in a-i.itia fortata(
u titlu onero&( pentru au.a #e utilitate pu"lia( in on#itiile le$ii &i &u" ontrol ,u#eatore&( a unor
i%o"ile proprietate pri+ata
163
.
Mai on&tata% a efetele e'proprierii
164
( in %aterie #e #rept i+il( &int1
130
a* tran&ferul #reptului #e proprietate a&upra terenului &upu& e'proprierii in patri%oniul e'propriatorului>
"* &tin$erea #reptului real #e folo&inta>
* &tin$erea #repturilor per&onale a&upra i%o"ilului /one&iunea &i aren#a.
in %aterie #e #rept funiar( e'proprierea are a efet &oaterea terenului #in iruitul a$riol &i
&-i%"area #e&tinatiei ae&tuia.
'ompensarea pa<u0elor si pierderilor productiei a<ricole cau5ate in urma scoaterii Ce=cluderii3
terenurilor din circuitul a<ricol
Pa$u"ele priinuite prin retra$erea terenurilor tre"uie &a fie reparate inte$ral )inlu&i+ a+anta,ul ratat*
#etinatorilor are le/au &uportat #e atre intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile arora li &/au reparti.at
terenurile retra&e. Pier#erile #in pro#utia a$riola( priinuite #e retra$erea #in iruitul a$riol a
terenurilor( in alte &opuri #eit pro#utia a$riola( &e repara #e atre per&oanele intere&ate. Ae&te #oua
#i&po.itii le$ale( uprin&e in art. ;8 &i ;; #in Co#ul funiar( &int onreti.ate intr/o &erie #e nor%e are i&i
au &e#iul in #i+er&e ate nor%ati+e.
A&tfel( art.4? #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor &ta"ile&te #reptul per&oanelor fi.ie &i
,uri#ie ale aror terenuri au fo&t e'propriate la recuperarea pa<u0elor au.ate #e aea&ta atiune
fortata. Aea&ta o%pen&are e&te infaptuita #e atre noul #etinator #e teren.
Mo#ul #e o%pen&are a pa$u"elor au.ate e&te re$le%entat #e art. 17 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+
&i %o#ul #e +in.are/u%parare a pa%intului &i pre+e#e1
> a* atri"uirea unui alt lot #e teren #e aeea&i &uprafata &i( #aa e&te po&i"il( #e aeea&i alitate>
"* in a.ul in are alitatea terenului propu& in &-i%" e&te in #efa+oarea #etinatorului #e teren( ae&tuia i
&e o%pen&ea.a pier#erile au.ate #e &-i%"ul ine-ita"il>
* #aa #etinatorul #e teren refu.a &a ia in &-i%" alt lot ori &tatul nu #i&pune #e teren pentru &-i%"(
pa$u"ele i &e o%pen&ea.a in "ani )tariful on&tituin# 68;(<< lei pentru o unitate #e $ra#/-etar* &au in
pro#u&e a$roin#u&triale( onfor% unei intele$eri ontratuale intre #etinatorul #e teren &i or$anele #e &tat>
133
#* o%pen&area +alorii plantelor a$riole %ultianuale #efri&ate( reoltei ne&trin&e( a in&talatiilor #e iri$are
et. ,S
Co%pen&area pier#erilor pro#utiei a$riole au.ate #e e'lu#erea terenurilor #in ate$oria u #e&tinatie
a$riola &e efetuea.a in &opul o"tinerii %i,loaelor pentru finantarea pro$ra%ului #e +alorifiare a
terenurilor noi &i #e &porire a fertilitatii &olurilor( preu% &i pentru efetuarea altor lurari #e i%"unatatiri
funiare.
Mi,loaele "ane&ti #e&tinate o%pen&arii pier#erilor au.ate #e e'lu#erea terenurilor #in iruitul a$riol
&e au%ulea.a la un ont &peial al 5u+ernului &i &e utili.ea.a e'lu&i+ pentru reali.area pro$ra%ului #e
+alorifiare a terenurilor noi &i &poririi fertilitatii &olurilor( onfor% Re$ula%entului u pri+ire la %o#ul
#e au%ulare &i utili.are a %i,loaelor "ane&ti ina&ate in le$atura u e'lu#erea terenurilor #in iruitul
a$riol.
De notat faptul a art. 14 #in Le$ea pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +in.are/u%parare a pa%intului
on#itionea.a a#optarei-otaririi #e atri"uire a terenului #e atre 5u+ern #e %o%entul tran&ferarii( #e atre
per&oanele in fa+oarea arora au fo&t retra&e terenurile( a %i,loaelor "ane&ti e-i+alente u pier#erile
au.ate #e e'lu#erea terenurilor #in iruitul a$riol( &ta"ilin# un ter%en #e o luna.
134
Capitolul :III. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR 5OSPODARIILOR .((.(
TARANESTI )DE FERMIERI*
1. Notiunea #e $o&po#arie taranea&a &i partiularitatile ae&teia
Celula prinipala a or$ani.arii pro#utiei in &etorul a$rar o on&tituie $o&po#aria taranea&a )#e fer%ier*(
are e&te "a.ata pe in#epen#enta eono%ia.
Ter%enul A$o&po#arie taranea&aA( utili.at #e le$i&lator( repre.inta o le$atura i&toria #intre $eneratia
treuta &i ea noua( re&ta"ile&te a#e+arata #enu%ire a &tra+e-ilor pro#uatori ai pro#u&elor ali%entare
pentru louitorii ora&elor.
Toto#ata atri"utul Atarane&A ne +or"e&te #e faptul a &e for%ea.a $o&po#arii "a.ate pe proprietatea
pri+ata( pe %una in#i+i#uala &au fa%iliala( un#e %i,loaele #e pro#utie &i pro#utia o"i&nuita apartine
taranilor.
in Repu"lia Mol#o+a $o&po#aria taranea&a &i/a $a&it on&fintirea le$i&lati+a pentru pri%a #ata in Le$ea
u pri+ire la $o&po#aria taranea&a )#e fer%ier* nr. ?41/=II #in 3 ianuarie 1;;0. Confor% ae&tei Le$i
$o&po#aria taranea&a repre.inta o for%a #e ati+itate li"era #e antreprenor e &e reali.ea.a pe prinipiile
a+anta,ului eono%i.
in etapa atuala &tatutul ,uri#i al $o&po#ariilor tarane&ti e&te re$le%entat #e Le$ea nr. 1363/=I: #in 3
noie%"rie 0<<<
166
.
Confor% art. 0 al ae&tei Le$i( $o&po#aria taranea&a e&te o intreprin#ere in#i+i#uala( "a.ata pe
proprietatea pri+ata a&upra terenurilor a$riole &i a&upra altor "unuri( pe %una per&onala a %e%"rilor
unei fa%ilii )%e%"ri ai $o&po#ariei tarane&ti*( a+in# a &op o"tinerea #e pro#u&e a$riole( prelurarea
lor pri%ara( o%eriali.area u prepon#erenta a propriei pro#utii a$riole.
Dupa u% &e +e#e #in ontinutul a%"elor le$i pri+in# $o&po#aria taranea&a &int utili.ate #oua #enu%iri1
$o&po#arie taranea&a &i $o&po#arie #e fer%ier. Care e&te #eo&e"irea #intre eleQ
De %entionat a in literatura #e &peialitate pot fi e+i#entiate #oua punte #e +e#ere in ae&t &en&.
136
i
in pri%ul a. &e &u&tine a intre ae&te notiuni e'i&ta o #eo&e"ire are &e %anife&ta prin faptul a
$o&po#aria #e fer%ier e&te un $en #e intreprin#ere( are &e oupa in &peial #e pro#uerea %arfurilor
a$riole &i in are &e per%ite %una &traina( iar $o&po#aria taranea&a e&te un tip #e intreprin#ere
naturala( un#e ea %ai %are parte a pro#utiei o"tinute &e on&u%a #e &ine &tatator( in $o&po#aria
taranea&a lurarile &int efetuate nu%ai #e atre %e%"ri ae&teia.
in al #oilea a.( autorii &u&tin a intre ae&te notiuni nu e'i&ta nii o #eo&e"ire.
Utili.area ter%enului fer%ier e&te un re.ultat al apliarii nu nu%ai a %eto#elor oi#entale #e or$ani.are
a pro#utiei( #ar &i a ter%inolo$iei #in ae&t #o%eniu.
in re.ultat notiunea #e $o&po#arie #e fer%ier a apatat o ra&pin#ire lar$a #e la u+intul en$le. Afar%erA(
in&a aea&ta in pratia nu e+i#entia.a nii o #eo&e"ire eono%ia &au ,uri#ia intre notiunile in au.a.
Le$ea nr. 1363/=I: #in 3 noie%"rie 0<<< pre+e#e a $o&po#aria taranea&a )#e fer%ier* are &tatutul
,uri#i #e per&oana fi.ia.
Nu%ai $o&po#ariile tarane&ti pot #e&fa&ura ati+itate in#i+i#uala #e intreprin.ator in a$riultura.
Suprafata terenurilor &i %ari%ea altor "unuri( inlu&i+ aren#ate( ale $o&po#ariei tarane&ti tre"uie &a
a&i$ure utili.area prepon#erenta in a#rul ae&teia )%ai %ult #e 6< la &uta anual* a %unii per&onale a
%e%"rilor ei )art. 3 #in Le$e*.
Le$ea in au.a pre+e#e e'pre& a #aa $o&po#aria taranea&a nu intrune&te on#itiile enu%erate( ea e&te
o"li$ata &a a&i$ure( in ter%en #e 3 luni( a&tfel #e on#itii &au &a &e reor$ani.e.e( &au &a &e li-i#e.e( in
%o#ul &ta"ilit #e le$i&latie. ( . .
0. Con&tituirea &i inre$i&trarea $o&po#ariilor tarane&ti
G /
5o&po#aria taranea&a &e on&tituie &i &e inre$i&trea.a onfor% or#inii &ta"ilite #e le$i&latie.
5o&po#aria taranea&a &e on&tituie pe prinipiul li"erului on&i%ta%int.
Fon#ator al $o&po#ariei tarane&ti poate fi per&oana fi.ia e a atin& +ir&ta #e 1? ani( are apaitate #e
e'eritiu #eplina( po&e#a teren u #rept #e proprietate pri+ata &i louie&te per%anent pe
teritoriul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale in are ur%ea.a &a fie inre$i&trata $o&po#aria )art. ; #in Le$e*.
5o&po#aria taranea&a poate fi on&tituita &i #intr/o &in$ura per&oana fi.ia. O per&oana fi.ia poate fi
fon#atorul )%e%"rul* nu%ai al unei $o&po#arii tarane&ti.
5o&po#aria taranea&a &e reea.a in te%eiul #elaratiei #e on&tituire( &e%nata #e fon#atorul ei &i #e
%e%"rii potentiali ai ae&teia.
Le$i&latia in +i$oare pre+e#e a in #elaratia #e on&tituire a $o&po#ariei tarane&ti )#e fer%ier* tre"uie &a
&e in#ie1
a* #enu%irea o%pleta &i a"re+iata a $o&po#ariei>
"* &e#iul $o&po#ariei>
* nu%ele( prenu%ele( #ata na&terii( etatenia &i #o%iiliul fon#atorului &i al potentialilor %e%"ri ai ei(
$ra#ul #e ru#enie al ae&tora u fon#atorul>
#* nu%erele #e inre$i&trare( a%pla&area &i &uprafata( onfor% a#a&trului "unurilor i%o"ile( ale
terenurilor proprietate in#i+i#uala &au proprietate o%una( inlu&i+ ale terenurilor #in e'tra+ilan
on&i#erate $ra#ini( preu% &i a terenurilor aren#ate>
e* o%ponenta altor "unuri i%o"iliare are &e tran&%it in proprietate o%una %e%"rilor $o&po#ariei.
Se%natura fon#atorului &i &e%naturile elorlalti %e%"ri #in #elaratia #e on&tituire &int autentifiate #e
atre notar &au &eretarul pri%ariei la are &e inre$i&trea.a $o&po#aria.
Fon#atorul e&te( #e re$ula( &i on#uatorul $o&po#ariei tarane&ti( in a.ul eli"erarii fon#atorului #in
funtie( %e%"rii ae&teia il ale$ on#uator pe unul #intre ei are a atin& +ir&ta #e 1? ani( are apaitate
#e e'eritiu #eplina( louie&te pe teritoriul unitatii a#%ini&trati+/teritoriale in are e&te inre$i&trata $o&po/
#aria taranea&a &i po&e#a alifiarea in #o%eniul a$riulturii &au o e'perienta #e %una in a$riultura #e
el putin 3 ani.
in afara #e on#uator( %e%"ri ai $o&po#ariei tarane&ti( pot fi ur%atoarele per&oane apte #e %una1 &otul
)&otia*( parintii( opiii( inlu&i+ a#opti+i( fratii( &urorile &i nepotii lui are au atin& +ir&ta #e 17 ani.
Per&oanele are lurea.a in $o&po#arie in "a.a #e ontrat nu &int on&i#erate %e%"ri ai $o&po#ariei
tarane&ti.
Pri%irea in $o&po#aria taranea&a &e fae u aor#ul %e%"rilor ei( iar ie&irea &e fae la erere &i nu
nee&ita aor#ul elorlalti %e%"ri ai ei.
(/>
>

&
(
137
138
Dupa on&tituirea $o&po#ariei tarane&ti fon#atorul pre.inta pri%ariei( pentru inre$i&trarea ae&teia(
ur%atoarele #ou%ente1
a* #elaratia #e on&tituire>
"* opiile #upa #ou%entele e onfir%a #reptul #e proprietate pri+ata al fon#atorului &i al potentialilor
%e%"ri ai $o&po#ariei a&upra terenurilor>
* opiile #e pe ontratele #e aren#a a terenurilor( #upa a.( autentifiate #e atre &eretarul pri%ariei>
#* "onul #e plata( pe ontul pri%ariei( a ta'ei #e inre$i&trare a $o&po#ariei.
De retinut a pri%aria tre"uie &a inre$i&tre.e $o&po#aria taranea&a &i &a efetue.e in&rierile re&peti+e in
Re$i&trul $o&po#ariilor tarane&ti in #eur&ul unei &apta%ini #e la #ata pre.entarii #ou%entelor nee&are.
In final pri%aria eli"erea.a ertifiatul #e inre$i&trare &au e%ite o #ei.ie in &ri& pri+in# refu.ul #e a
inre$i&tra $o&po#aria.
Refu.ul #e a inre$i&tra $o&po#aria taranea&a &au inalarea ter%enelor ei #e inre$i&trare pot fi ataate pe
ale a#%ini&trati+a &iF&au ,u#iiara )art. 13 #in Le$e*.
5o&po#aria taranea&a e&te in #rept &a/&i ineapa ati+itatea #in .iua inre$i&trarii.
3. Drepturile &i o"li$atiile $o&po#ariilor tarane&ti
Ca &i orie alt &u"iet #e #rept( partiipant la irulatia i+ila( $o&po#aria taranea&a are anu%ite #repturi
&i poarta anu%ite o"li$atiuni are &int #eter%inate #e Le$ea u pri+ire la $o&po#ariile tarane&ti &i #e alte
ate nor%ati+e.
in pri%ul rin# $o&po#aria taranea&a are #reptul #e a folo&i in#epen#ent pa%intul( a#ia &a/&i #eter%ine
#iretia &i +olu%ul ati+itatii &ale eono%ie &i finaniare #e &ine &tatator.
in re&t pentru reali.area ae&tui #rept $o&po#aria taranea&a %ai poate1
a* &a an$a,e.e &i &a eli"ere.e luratori in "a.a #e ontrate in#i+i#uale #e %una>
"* &a on&truia&a( in onfor%itate u atele nor%ati+e( o"ieti+ele ati+itatii &ale>
* &a efetue.e lurari #e iri$are( #e&eare &i alte lurari #e a%eliorare in onfor%itate u le$i&latia>
13?
#* &a ia &i &a #ea in aren#a terenuri &i alte "unuri> 8
e* &a #i&puna #e pro#u&ele &i +eniturile &ale>
. (R
e
f* &a &ta"ilea&a preturile #e o%eriali.are la pro#utia proprie>
$* &a #e&fa&oare ati+itate e'terna onfor% le$i&latiei>
-* &a a&i$ure ri&ul pier#erii )ni%iirii* &au #eteriorarii "unurilor o%une ale %e%"rilor $o&po#ariei(
preu% &i alte ri&uri #e intreprin.ator>
i* &a #i&puna #e &ta%pila( &a #e&-i#a onturi "anare( inlu&i+ +alutare.
in a.ul in are $o&po#aria taranea&a nu #i&pune #e &ta%pila( &e%natura on#uatorului poate fi
autentifiata #e notar &au #e &eretarul pri%ariei are a inre$i&trat $o&po#aria.
5o&po#aria taranea&a e&te o"li$ata1
a* &a pri%ea&a liente( in onfor%itate u le$i&latia( in a.ul pratiarii #e ati+itati pa&i"ile #e lientiere>
"* &a a&i$ure protetia %unii %e%"rilor $o&po#ariei &i a per&oanelor are lurea.a in "a.a #e ontrat>
* &a a-ite inte$ral &i la ti%p &alariile an$a,atilor( &a platea&a ontri"utiile #e a&i$urari &oiale #e &tat &i
&a le aor#e a&i&tenta &oiala>
#* &a folo&ea&a terenurile onfor% #e&tinatiei>
e* &a pa&tre.e fertilitatea &olului prin %a&uri #e protetie( &a aplie te-nolo$ii are orote& natura>
f* &a aor#e &er+itute in terenurile pe are le #etine>
$* &a nu inale #repturile proprietarilor &i "enefiiarilor funiari +eini>
-* &a re&pete &tan#ar#ele( erintele eolo$ie &i &anitaro/+eterinare( alte erinte pri+in# alitatea
pro#utiei o%eriali.a"ile>
i* &a in#eplinea&a inte$ral &i la ti%p o"li$atiile fi&ale.
5o&po#aria taranea&a are #reptul &a #e&fa&oare ati+itati &i &a in#eplinea&a &i alte o"li$atiuni are nu
ontra+in le$i&latiei.
13;
4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor &i al altor "unuri ale $o&po#ariilor tarane&ti
Re$i%ul ,uri#i al terenurilor $o&po#ariei tarane&ti &i protetia lor &int a#e+ate erintelor $enerale &i
&peiale inaintate fata #e &u"ietele #repturilor &i o"li$atiunilor terenurilor u #e&tinatie a$riola.
Con#uatorul $o&po#ariei tarane&ti poate infaptui po&e&ia( "enefiierea &i #i&punerea terenurilor aflate in
proprietate pri+ata in %a&ura in are o pre+e#e le$i&latia funiara.
De %entionat a #i&punerea #e atre on#uatorul $o&po#ariei tarane&ti a lotului #e pa%int &e efetuea.a
nu%ai u aor#ul tuturor %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti.
Bunurile %e%"rilor $o&po#ariei tarane&ti( #e re$ula( &e folo&e& in o%un. Bunurile folo&ite in o%un #e
%e%"rii $o&po#ariei tarane&ti pot apartine unuia &au %ai %ultor %e%"ri ai $o&po#ariei u #rept #e
proprietate in#i+i#uala> %e%"rilor $o&po#ariei u #rept #e proprietate o%una in #e+al%a&ie &au u #rept
#e proprietate o%una in #i+i.iune #aa ulti%ul e&te pre+a.ut #e ontrat )art. 1? #in Le$e*.
Bunuri o%une pot fi1 terenurile( plantatiile( on&trutiile $o&po#are&ti &i alte on&trutii( in&talatiile #e
a%eliorare &i alte in&talatii( +itele pro#uti+e &i #e %una( pa&arile( te-nia a$riola &i %i,loaele #e
tran&port( utila,ele( in+entarul &i alte "unuri( prourate pentru $o&po#arie in o%un #e atre %e%"rii ei.
Me%"rul $o&po#ariei tarane&ti e&te in #rept &a +in#a( &a #aruia&a &au &a in&traine.e in alt %o# ota &a #in
"unurile o%une e'lu&i+ %e%"rilor $o&po#ariei.
Me%"rii $o&po#ariei tarane&ti au #reptul prioritar fata #e alti %e%"ri ai fa%iliei on#uatorului ei #e a
proura ota e &e in&trainea.a #in "unurile o%une.
Daa inrea$a ota #in "unurile o%une &/a +in#ut( a fo&t #aruita &au in&trainata in alt %o#( &e on&i#era a
titularul are a in&trainat/o &/a retra& #in $o&po#arie. Ae&t fapt &e notea.a in Re$i&trul $o&po#ariilor
tarane&ti )#e fer%ieri*.
14<
Capitolul I=. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR DIN INTRA:ILANUL A2
LOCALITATILOR
1. Notiunea #e teren #in intra+ilan &i o%ponenta ae&tuia
in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( &e on&i#era terenuri #in intra+ilanul loalitatilor toate terenurile
#in teritoriul loalitatii in li%itele -otarelor ei.
in literatura #e &peialitate &e %entionea.a a intra+ilanul e&te teritoriul unei loalitati &au oleti+itati
oupat #e on&trutii &au neoupat in ra.a loalitatii re&peti+e( are il #e&parte #e e'tra+ilan ! teritoriu(
#e re$ula( u #e&tinatie a$riola( pentru or$ani.area pro#utiei a$riole &i a$roin#u&triale
167
.
Spre #eo&e"ire #e terenurile u #e&tinatie a$riola terenurile #in intra+ilanul loalitatilor nu &int %i,lo #e
pro#utie( u toate a in o%ponenta lor e'i&ta &i terenuri a$riole( #ar &er+e& a "a.a teritoriala pentru
a%pla&area #iferitelor o"ieti+e #e %enire loati+a( #e pro#utie( &oial/ulturala &.a. Ae&te terenuri &int
%enite &a &ati&faa alte nee&itati ale populatiei #eit ele a$riole.
De aeea +aloarea ae&tor terenuri &e #eter%ina in funtie #e alti fatori( are nu au in&e%natate #ei&i+a
pentru terenurile a$riole. Aii pre+alea.a in#iii #e relief( #e a%pla&are( #e a&i$urare u ai #e
o%uniare &.a. Fertilitatea &olului ,oaa un rol %ai putin i%portant.
Terenurilor #in intra+ilanul loalitatilor le e&te #e#iat un apitol aparte #in Co#ul funiar al Repu"liii
Mol#o+a )ap. :I*.
Notiunile #e intra+ilan &i e'tra+ilan &e intilne& &i in alte ate le$i&lati+e. Le$ea pri+in# prinipiile
ur"ani&%ului &i a%ena,arii teritoriului #in 07 %artie 1;;7
168
pre+e#e utili.area notiunii #e intra+ilan a
teritoriu oupat #e terenuri( a%ena,ari &i on&trutii e on&tituie loalitatea( inlu&i+ #e terenuri pre+a.ute
pentru e'tin#erea ei. Li%ita intra+ilanului e&te &ta"ilita prin planul ur"ani&ti $eneral.
E'tra+ilanul e&te teritoriul #in afara intra+ilanului loalitatii uprin& in li%ita teritoriului a#%ini&trati+(
are in$lo"ea.a ati/
141
II
+itati #epen#ente &au nu #e funtiile loalitatii onfor% planurilor ur"ani&tie &i planurilor #e a%ena,are a
teritoriului.
Potri+it pre+e#erilor le$i&latiei funiare &i ale altor ate nor%ati+e( terenurile #in intra+ilanul loalitatilor &e i%part
in terenurile %uniipiilor( ora&elor( o%unelor &i &atelor.
Artiolul 40 #in Co#ul funiar &ta"ile&te a terenurile #in intra+ilanul %uniipiilor &e afla in proprietate %uniipala(
iar terenurile #in intra+ilanul elorlalte loalitati &e afla in a#%ini&trarea autoritatilor pu"lie loale.
Confor% Le$ii nr. 1;1/=I: #in 10 noie%"rie 1;;? pri+in# or$ani.area a#%ini&trati+/teritoriala a Repu"liii
Mol#o+a( %uniipiul e&te o loalitate #e tip ur"an u un rol #eo&e"it in +iata eono%ia( &oial/ulturala( &tiintifia(
politia &i a#%ini&trati+a a repu"liii( u i%portante &truturi e#ilitar/$o&po#are&ti &i unitati #in #o%eniul
in+ata%intului( orotirii &anatatii &i ulturii. Un lo aparte in ae&t &en& il oupa %uniipiul C-i&inau( &tatutul &au
fiin# re$le%entat printr/o le$e or$ania.
Ora&ul( onfor% Le$ii &u&/nu%ite( e&te o unitate a#%ini&trati+/teritoriala %ai #e.+oltata #eit &atul #in punt #e
+e#ere eono%i &i &oial/ultural( u &truturi e#ilitar/$o&po#are&ti &i o%eriale ore&pun.atoare( a arei
populatie( in %are parte( e&te ina#rata in in#u&trie( in pre&tarile #e &er+iii &i in #iferite #o%enii #e ati+itate
inteletuala( in +iata ulturala &i ea politia.
..N (/.>>H
Satul e&te o unitate a#%ini&trati+/teritoriala are uprin#e populatia rurala unita prin teritoriu( on#itii $eo$rafie(
relatii eono%ie( &oial/ulturale( tra#itii &i o"ieiuri.
Doua &au %ai %ulte &ate &e pot uni( for%in# o &in$ura unitate a#%ini&trati+/teritoriala( nu%ita o%una.
Din o%ponenta terenurilor %uniipiilor( ora&elor &i &atelor )o%unelor* fa parte1
/ terenurile pe are &int a%pla&ate on&trutiile &i alte a%ena,ari>
1 ( 1((1>// +.
/ terenurile #e u. pu"li>
/ terenurile pentru tran&porturile rutier( fero+iar( aerian( na+al( prin on#ute( pentru liniile #e teleo%uniatii( #e
tran&port eletri( pentru e'ploatari %iniere &i pentru alte in#u&trii>
/ terenurile i%pa#urite>
/ terenurile u #e&tinatie a$riola &i alte terenuri )art. 44 #in Co#ul funiar*.
/ ..((
( r
.(
140
7
Fieare #intre ae&te ate$orii #e terenuri #in intra+ilan i&i are o%ponenta &a interna &i &opuri #e folo&ire( #e&pre
are &e +a +or"i %ai ,o&.
0. Partiularitatile #reptului #e proprietate &i #e folo&inta )"enefiiere* a terenurilor #in
intra+ilan
Terenurile #in intra+ilanul loalitatilor &e afla atit in proprietate pu"lia( it &i in proprietate pri+ata a
etatenilor( a per&oanelor fi.ie &i per&oanelor ,uri#ie.
in aela&i ti%p terenurile #in intra+ilanul loalitatilor &e pot afla in folo&inta te%porara &au per%anenta.
La fel #e i%portanta e&te aren#a ae&tor terenuri.
in proprietate pu"lia &e afla( #e re$ula( o "una parte #in terenurile #e&tinate on&trutiilor ur"ane &i
rurale( terenurile #e u. pu"li( terenurile pentru tran&porturi( liniile #e teleo%uniatii( in#u&trii &.a.
Aela&i luru &e poate &pune #e&pre terenurile i%pa#urite ale ora&elor &i &atelor.
in proprietate pri+ata &e afla terenurile #in intra+ilanul loalitatilor #e&tinate on&trutiilor #e a&e #e
louit #in &etorul pri+at( unor o"ieti+e #e %enire &oial/ulturala( #e pre&tari #e &er+iii.
Nu pot fi in proprietate pri+ata terenurile folo&ite pentru aile #e o%uniatie )piete( &tra.i( pa&a,e(
#ru%uri*( pentru nee&itatile &oial/ulturale ale populatiei )$ra#ini pu"lie( paruri( lauri( pla,e(
"ule+ar#e* &.a.
Art. 11 #in Co#ul funiar &ta"ile&te e'pre& %o#alitatea #e aparitie a #reptului #e proprietate pri+ata a&upra
&etoarelor #e teren #in intra+ilan pentru a&e( ane'e $o&po#are&ti &i $ra#ini.
Autoritatile pu"lie loale atri"uie etatenilor terenuri fara plata( eli"erin#u/le titluri #e proprietate1
/ N.
>
/ tre in proprietatea etatenilor &etoarele #e teren oupate #e a&e( ane'e $o&po#are&ti &i $ra#ini are li
&/au atri"uit in onfor%itate u le$i&latia>
/ atri"uie fa%iliilor nou/for%ate &etoare #e teren #in re.er+a intra+ilanului( pina la epui.area ae&teia(
pentru on&trutia a&elor #e louit( ane'elor $o&po#are&ti &i $ra#ini1 in ora&e ! #e la <(<4 pina la <(<8
-a( iar in loalitati rurale ! pina la <(10 -a. Di%en&iunile onrete ale terenurilor &e &ta"ile& #e atre
autoritatile pu"lie loale>
143
. / treerea )in li%ita nor%elor #e ur"ani.%( iar #aa aea&ta nu e&te po&i"il( tinin# &ea%a #e &uprafata
reala a terenului e #e&er+e&te on&trutiile* terenurilor aferente a&elor #e louit u %ai %ulte
aparta%ente pri+ati.ate( are nu on&tituie "louri( in proprietatea o%una in #i+i.iune a proprietatilor
aparta%entelor( proportional &uprafetei pri+ati.ate #e fer%e.
Atri"uirea repetata a terenurilor in proprietate pri+ata etatenilor pentru &opurile in#iate %ai &u& &e
efetuea.a nu%ai ontra plata prin +in.are la liitatie( or$ani.ata #e a#%ini&tratia pu"lia loala.
Pretul initial #e +in.are a terenului nu +a fi %ai %i #eit pretul nor%ati+ al pa%intului alulat in "a.a
tarifelor &ta"ilite #e le$i&latia in +i$oare.
Atri"uirea repetata( fara plata( a terenurilor in &opurile pre+a.ute &e a#%ite nu%ai etatenilor a aror
proprietate funiara a fo&t #i&tru&a in ur%a ala%itatilor naturale.
Folo&irea tuturor terenurilor ora&elor &i &atelor )o%unelor* &e infaptuie&te in onfor%itate u planurile lor
#e &i&te%ati.are &i u planurile #e or$ani.are eono%io/funiara a intra+ilanului loalitatilor.
Planurile #e &i&te%ati.are ale ora&elor &i &atelor )o%unelor*( onfor% art. 46 #in Co#ul funiar(
#eter%ina #iretiile prinipale ale folo&irii terenurilor #in intra+ilan pentru on&trutia a&elor( a
o"ieti+elor in#u&triale &i #e alta natura( pentru a%pla&area &i a%ena,area lourilor #e a$re%ent( iar
planurile #e or$ani.are eono%io/funiara a intra+ilanului #eter%ina #iretiile prinipale ale folo&irii
terenurilor are nu &int #e&tinate on&trutiilor &i a elor are ra%in te%porar neoupate #e on&trutii.
Aea&ta prei.are ,oaa un rol i%portant in folo&irea it %ai efiienta &i rationala a terenurilor #in
intra+ilanul loalitatilor Repu"liii Mol#o+a.
(...(.. .(./.( (
(.((..... 1(
3. Mo#alitatea #e &ta"ilire a -otarelor loalitatilor
@otarul intra+ilanului )teritoriul loalitatii* are il #e&parte #e e'tra+ilan for%ea.a peri%etrul loalitatii.
Peri%etrul re&peti+ al loalitatii &e &ta"ile&te prin re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare in
onfor%itate u planul $eneral &i pe "a.a ar$u%entarii te-nio/eono%ie a #e.+oltarii ora&ului &i &atului
)o%unei*.
.,.
144
Peri%etrul ora&elor( onfor% art. 43 #in Co#ul funiar( &e &ta"ile&te &i &e %o#ifia #e atre 5u+ern.
peri%etrul elorlalte loalitati &e &ta"ile&te &i &e %o#ifia #e atre autoritatile pu"lie loale.
E #e %entionat %eani&%ul ae&tei &ta"iliri a peri%etrelor
loalitatilor.
Confor% art. 1< #in Co#ul funiar( on&iliile &ate&ti )o%unale* &i ora&ene&ti ela"orea.a propuneri +i.in#
apro"area #e atre on&iliul raional ),u#etean* &i %uniipal a peri%etrelor loalitatilor &ate&ti. Art. ; #in
aela&i Co# pre+e#e a #e o%petenta on&iliului raional ),u#etean* tine &ta"ilirea &i &-i%"area
peri%etrului intra+ilanului loalitatilor &i &olutionarea liti$iilor pri+in# peri%etrele( pe in# art. ? #in
Co#ul funiar pre+e#e a apro"area -otarelor unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale in "a.a propunerilor
on&iliilor raionale &i %uniipale tine #e o%petenta 5u+ernului.
Re$le%entari #e ae&t fel &e ontin &i in Le$ea nr. 1;1/=I: #in 10.=I.1;;? pri+in# or$ani.area
a#%ini&trati+/teritoriala a Repu"liii Mol#o+a( al arei art. 1; pre+e#e a %o#ifiarea -otarelor unitatii
a#%ini&trati+/teritoriale( tran&ferarea entrului a#%ini&trati+ &e efetuea.a #e atre Parla%ent in "a.a
propunerilor 5u+ernului &i a#%ini&tratiei pu"lie loale #upa on&ultarea etatenilor.
Ae&te &ituatii &int re$le%entate &i %ai #etaliat in Le$ea nr. 841/=III #in 0< fe"ruarie 1;;7 a
Re$ula%entului u pri+ire la %o#ul #e &olutionare a -e&tiunilor or$ani.arii a#%ini&trati+/teritoriale a
Repu"liii Mol#o+a.
Ae&te neonor#ante intre nor%ele itate in pratia apliarii lor on#u la &ituatii #e onflit le$ate #e
&ta"ilirea &i %o#ifiarea -otarelor intra+ilanului loalitatilor( eea e nee&ita ar%oni.area &i unifiarea #e
ur$enta a ae&tor re$le%entari.
4. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #in intra+ilan
Dupa u% &/a %entionat %ai &u&( fieare ate$orie #e terenuri #in o%ponenta intra+ilanului are o%ponenta &a
interna &i re$i%ul &au ,uri#i.
Terenurile #e&tinate on&trutiilor ur"ane &i rurale uprin# terenurile pe are &int a%pla&ate on&trutiile &i
a%ena,arile &i ele pe are ur%ea.a &a fie on&truite a&e( la#iri #e %enire &oial/ulturala( in#u&triala &i u alta
#e&tinatie.
146
Le$i&latia funiara pre+e#e a ae&te terenuri &e atri"uie intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor
pentru .i#irea &i e'ploatarea on&trutiilor in#u&triale( a a&elor( a la#irilor #e %enire &oial/ulturala(
preu% &i etatenilor pentru on&trutia in#i+i#uala #e louinte )art. 47 #in Co#ul funiar*.
Pre.inta intere& faptul a &uprafata ae&tor terenuri( preu% &i on#itiile #e folo&ire a lor in &opurile
%entionate &e &ta"ile& nu #e atre le$e( i onfor% nor%elor &i #ou%entatiei te-nie #e proietare.
ineperea lurarilor #e on&trutie inainte #e o"tinerea per%i&iunii #e la or$anele #e ar-itetura &i
ur"ani&tia e&te inter.i&a.
Terenurile #e u. pu"li in ora&e &i &ate )o%une* &int terenurile folo&ite pentru piete( &tra.i( pa&a,e(
#ru%uri( $ra#ini pu"lie( paruri( "ule+ar#e( &uaruri &i alte nee&itati.
Terenuri #e u. pu"li &int i%itirele( $unoi&tile &i alte terenuri pentru nee&itati o%unale.
Pe terenurile #e u. pu"li &e per%ite a%pla&area on&trutiilor &i a%ena,arilor apitale in onfor%itate u
#e&tinatia &peiala a ae&tor terenuri( preu% &i a on&trutiilor &i a%ena,arilor pro+i.orii u&oare )$-erete(
-io&uri*.
Partiularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie &peiala #in intra+ilanul loalitatilor on&tau
in faptul a ae&te terenuri &int atri"uite intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor re&peti+e pentru
reali.area &opurilor( &arinilor &i funtiilor lor.
A%pla&area on&trutiilor( preu% &i lurarile #e a%ena,are &int e&fetuate #e atre "enefiiarii funiari
prin -otarirea autoritatilor a#%ini&tratiei pu"lie loale.
Terenurile i%pa#urite ale loalitatilor &er+e& pentru protetia %e#iului inon,urator( or$ani.area o#i-nei(
nee&itati #e ultura &.a.%.#.
Terenurile ara"ile( plantatiile %ultianuale( finetele( i%a&urile &i altele &int terenurile u #e&tinatie a$riola
ale loalitatilor.
147
Capitolul =. RE5IMUL BURIDIC AL TERENURILOR INDUSTRIEI(
TRANSPORTURILOR(
TELECOMUNICATIILOR SI CU ALTE
DESTINATII SPECIALE
1. Notiunea &i arateri&tia $enerala a re$i%ului ,uri#i al terenurilor in#u&triei(
tran&porturilor( teleo%uniatiilor &i u alte #e&tinatii &peiale
I.fReparti.area fon#ului funiar al Repu"liii Mol#o+a in %ultiple ate$orii &e efetuea.a in onfor%itate
u #e&tinatia &peiala a ae&tora( tinin#u/&e ont #e &ue&iunea +alorifiarii lor &i a o"ieti+elor
a%pla&ate pe terenurile %entionate.
De e'e%plu( a%pla&area &i funtionarea intreprin#erilor #e e'ploatari %iniere pe ae&te terenuri
pre&upune( re&peti+( e'i&tenta unui "enefiiar al folo&intei &u"&olului( eea e fae a re$i%ul ,uri#i al
ae&tui &etor #e teren pe are e&te a%pla&ata intreprin#erea in au.a &a fie re$le%entat nu nu%ai #e
le$i&latia funiara( i &i #e ea %iniera
16?
.
Potri+it art. 60 #in Co#ul funiar al RM( in2ate$oria #ata #e terenuri intra &etoarele #e terenuri
#i&tri"uite in folo&inta or$ani.atiilor( intreprin#erilor( in&titutiilor et( pentru in#eplinirea &arinilor
&peifie e &tau in fata lor( u% ar fi1
/ a%pla&area &i e'ploatarea la#irilor a#%ini&trati+e &i #e #e&er+ire>
/ a on&trutiilor au'iliare &i in#u&triale>
/ a elor %iniere>
/ #e tran&port>
/ on&truirea ailor #e ae&>
/ a retelelor in$inere&ti>
/ or$ani.area pro#utiei in#u&triale>
/ on&trutia %a$i&tralelor #e tran&port>
/ in&talarea liniilor #e teleo%uniatie>
/ a liniilor #e tran&port eletri et.
De aeea( toate terenurile u #e&tinatii &peiale on&tituie o ate$orie #i&tinta #e terenuri in a#rul
fon#ului funiar al tarii(
148
#eo&e"in#u/&e prin re$i%ul lor ,uri#i atit #e terenurile u arater a$riol( it &i #e toate elelalte terenuri
nea$riole )ale fon#ului &il+i( al apelor &au ele #e&tinate loalitatilor...*. Folo&irea ae&tor terenuri(
&-i%"area #e&tinatiei lor initiale( preu% &i treerea lor in alta $rupa #e terenuri u #e&tinatii &peiale &e
reali.ea.a in a#rul unor raporturi ,uri#ie #e #rept funiar inter+enite intre or$anul entral #e &peialitate
al a#%ini&tratiei pu"lie &i #iferiti "enefiiari.
Ae&tor terenuri )#e&tinate in#u&triei( tran&porturilor( teleo%uniatiilor et.* le &int arateri&tie atit
&opurile o%une $enerale( it &i ele &peiale( are( la rin#ul lor( &e o%"ina &i &e o%pletea.a unul pe
altul.
Tra&atura o%una a ae&tor ate$orii #e terenuri e&te toate terenurile re&peti+e apar a o "a.a teritoriala
&i nu fa Aparte #in ate$oria terenurilor u #e&tinatie a$riola( a#ia in alitate #e %i,lo prinipal #e
pro#utie in &etorul a$rar. Con&tituie o e'eptie a.urile in are unele terenuri #in ate$oria %entionata
are nu &int folo&ite &e atri"uie in folo&inta te%porara intreprin#erilor u profil a$riol. i
A&tfel( per&oanelor ,uri#ie &i fi.ie li &e atri"uie terenuri pentru #e&fa&urarea ati+itatii #e pro#utie
onfor% #e&tinatiei #e "a.a( in alte &opuri #eit ele a$riole( a1
/ on&trutia #e intreprin#eri in#u&triale( o"ieti+e ale $o&po#ariei #e louinte &i #e&er+ire o%unala>
/ ai ferate &i auto&tra.i>
/ linii #e tran&portare a ener$iei eletrie>
/ on#ue %a$i&trale.
Terenurile %entionate &e atri"uie in "a.a %aterialelor a#a&trului funiar $eneral( a fiin# nepotri+ite
pentru a$riultura &au a terenuri a$riole u un $ra# #e fertilitate &a.ut( preu% &i terenuri nei%pa#urite
&au oupate u tufi&uri &i plantatii fore&tiere #e +aloare re#u&a( f
Prinipalele arateri&tifale ae&tor terenuri &int ur%atoarele1
- / nu alatuie& %a&i+e funiare )a$riole*( fiin# #i&per&ate printre terenuri u alta #e&tinatie>
/ &e pot pre.enta &u" for%a unor fi&ii in$u&te &i ontinue #e terenuri( u% ar fi in a.ul ailor ferate
%a$i&tralelor #e tran&port et>
/ apar a &uprafete i.olate #e teren ra&pin#ite printre terenu/
14?
rile ur"ane( a$riole &au fore&tiere #e&tinate e'ploatarilor %iniere( #e&er+irii on#utelor #e $a.e et>
/ #etinatorii unor a&e%enea ate$orii #e terenuri u titlu #e proprietate( a#%ini&trare &au folo&inta pot fi
nu nu%ai per&oanele ,uri#ie( #ar &i per&oanele fi.ie. in&a per&oanele fi.ie pot a+ea el %ult #reptul #e
folo&inta &eun#ara pe unele portiuni #in ae&te &uprafete( u% ar fi #reptul #e a #ue ani%alele #o/
%e&tie la pa&unat pe terenuri pa&una"ile #in .ona #ru%urilor rutiere &au a ailor ferate>
/ terenurile u #e&tinatie &peiala au un re$i% ,uri#i ore&pun.ator #e&tinatiilor &peifie la are &int
afetate. 8
A%pla&area unor o"ieti+e( u% ar fi %a$i&tralele #e tran&port( liniile #e teleo%uniatii &i #e tran&port
eletri( on#utele #e petrol &i #e $a.e( #e anali.are( ape#utele &i alte in&talatii &i%ilare( pe terenurile
u #e&tinatie &peiala pre&upune $ruparea &i a%pla&area ae&tora #e/a lun$ul &i in i%e#iata apropiere a
ailor #e o%uniatii( #i$uri( anale #e iri$are &i #e #e&eare in a&a fel init &a nu &e &tin,enea&a
efetuarea lurarilor a$riole.
Le$i&latia funiara atuala
16;
per%ite a%pla&area pe ate$oria #e terenuri u #e&tinatie &peiala a loturilor
au'iliare )#e &er+iiu*.
Loturile au'iliare &e #i&tri"uie unor ate$orii #e &alariati #in anu%ite ra%uri ale eono%iei nationale( u%
ar fi tran&porturile( teleo%uniatiile( in#u&tria fore&tiera( &il+iultura( pi&iultura( $o&po#aria apelor et(
pentru $ra#ini( finete( pa&uni( onfor% -otaririi a#%ini&tratiei unitatii re&peti+e un#e ati+ea.a
"enefiiarul ae&tor loturi &i nu%ai pentru perioa#a #e %una in unitatea re&peti+a in &opuri a$riole.
Unei fa%ilii i &e atri"uie #oar un &in$ur lot #e &er+iiu.
Daa pe lotul au'iliar au fo&t &e%anate ulturi erealiere( iar raportul #e %una #intre "enefiiarul lotului
au'iliar &i intreprin#ere inetea.a( #reptul #e folo&inta a ae&tui lot &e &tin$e #oar #upa &trin$erea reoltei.
Dreptul a&upra lotului au'iliar &e pa&trea.a pentru luratorii are au ie&it la pen&ie onfor% li%itei #e
+ir&ta &au la pen&ie #e in+ali#itate> pentru fa%iliile luratorilor are &ati&fa &er+iiul %ilitar ati+ &au ele
are au intrat la in+atatura pe intrea$a perioa#a a &ati&faerii &er+iiului %ilitar &au #e &tu#ii> %e%"rilor
inapti #e %una ai fa%iliei luratorilor e &i/au pier#ut +iata in e'eritiul funtiunii> a#ia pentru &otul
inapt #e %una &i parintii
14;
"atrini ! pe +iata( iar pentru opii ! pina la atin$erea %a,oratului.
Confor% p. 0 al Re$ula%entului APri+in# terenurile #e&tinate in#u&triei( tran&portului( teleo%uniatiilor(
apararii &i u alte #e&tinatii &peialeA a#optat prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a #in
10.11.1;;3( nr. 8<8( a&tfel #e terenuri &e atri"uie #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"lie loale
intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor in#u&triale( #e e'tratie %iniera( #e tran&porturi et. pentru
a%pla&area &i e'ploatarea on&trutiilor &i e#ifiiilor a#%ini&trati+e( &oiale( au'iliare( or$ani.area
pro#utiei in#u&triale( on&trutia ailor #e ae&( o%uniatiilor in$inere&ti( %a$i&tralelor #e irulatie(
liniilor #e teleo%uniatii &i #e tran&port al ener$iei eletrie.
0. Co%ponenta &i partiularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor u #e&tinatie &peiala
Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate in#u&triei
Terenurile u #e&tinatie in#u&triala &int terenurile atri"uite #e autoritatile pu"lie loale pentruFa%pla&area
&i e'ploatarea la#irilor a#%ini&trati+e &i #e #e&er+ire( a on&trutiilor au'iliare &i on&trutiilor
in#u&triale( %iniere et( intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor( pentru reali.area &arinilor &peifie
pu&e in fata lor.
Mari%ea &uprafetelor #e terenuri atri"uite in ae&te &opuri &e &ta"ile&te in onfor%itate u nor%ele &i
#ou%entatia proietelor te-nie apro"ate( in fieare a. aparte( #e aeea le$i&latorul nu re$le%entea.a
e'pre& ae&t a&pet.
intreprin#erile #e profil in#u&trial &e la&ifia( #upa &opul lor #e "a.a( inflntreprin#eri are prelurea.a
%ateria pri%a &i /intreprin#eri are a&i$ura nee&arul #e %aterie pri%a %inerala &i alte nee&itati ale
eono%iei nationale.
in aea&ta or#ine #e i#ei( intreprin#erile in#u&triale &e $rupea.a in ele u profil %inier &i altele #eit
ae&tea. in&a( in#iferent #e la&ifiarea &i $ruparea efetuata( tuturor intreprin#erilor in#u&triale le e&te
arateri&ti re$i%ul ,uri#i #e folo&ire a ae&tor terenuri1
a* Deoaree ati+itatea eono%ia a intreprin#erilor %entionate pre.inta un periol &porit pentru ei #in
i%pre,uri%e( la a%pla&area &i la on&trutia ae&tor o"ieti+e &e aplia %o#ali/
16<
tatea pre+enti+a #e on&trutie. A&tfel( on&truirea noilor o"ieti+e eono%ie( a ailor #e o%uniatie( #e
a%pla&are &i a%ena,are a #epo.itelor et. &e efetuea.a in onfor%itate u art. 03 al Le$ii Pri+in#
protetia %e#iului inon,urator nr. 1616/=II #in 17.<7.1;;3( &i e&te a#%i&a nu%ai in a.ul a+i.ului
po.iti+ al e'perti.ei &i u re&petarea reo%an#arilor ae&tuia &au ale altor or$ane a"ilitate in #o%eniu>
"* intruit on&trutia &i a%pla&area intreprin#erilor in#u&triale +i.ea.a #iret &au in#iret intere&ele
populatiei loale( in unele a.uri -otarirea u pri+ire la on&trutie +a fi "a.ata pe aor#ul populatiei #in
loalitatea re&peti+a( pe re.ultatul referen#u%ului or$ani.at )art. 3< al Le$ii pri+in# protetia %e#iului
inon,urator*>
* Deoaree in %o# nor%al e&te i%po&i"ila o e+aluare a i%patului eolo$i( &oial &i #e alta natura
pri+in# a%pla&area intreprin#erilor in#u&triale( toate proietele pri+in# on&trutia &i a%pla&area ae&tor
intreprin#eri &int &upu&e in %o# o"li$atoriu e'perti.ei eolo$ie #e &tat( iar in unele a.uri &i e'perti.ei
o"&te&ti )art. 7( ; al Le$ii pri+in# e'perti.a eolo$ia &i e+aluarea i%patului a&upra %e#iului
inon,urator*
17<
>
#* Seuritatea eolo$ia &i &oiala a intreprin#erilor in au.a &e a&i$ura onfor% nor%elor &i &tan#ar#elor
eolo$ie( &anitare( #e on&trutie( it &i re$ulilor e &ta"ile& +olu%ul nee&ar #e &euritate a %unii. in
a. ontrar( nein#eplinirea erintelor &tipulate #e le$i&latie #ue la &u&pen#area &i inter.ierea proietarii(
on&trutiei &i reon&trutiei a o"ieti+elor &i ane'elor in#u&triale )art. 17 #in Le$ea pri+in# protetia
%e#iului inon,urator*.
Terenurile intreprin#erilor in#u&triale &int atri"uite #oar onfor% #e&tinatiei &i pentru &ati&faerea
nee&itatilor propriu/.i&e.
Drept&u"iete ale #reptului #e folo&inta a&upra ae&tor terenuri apaiintreprin#erile #e &tat( ele
ooperati&te( intreprin#erile in#u&triale pri+ate( it &i per&oanele fi.ie ati+in# a intreprin#eri
in#i+i#uale in #o%eniuFSetoarele #e teren &e atri"uie pe ter%en per%anent( neli%itiTin folo&inta(
intreprin#erilor in#u&triale #e &tat( iar elorlalte in "a.a #e aren#a &au li &e +in# in proprietate
pri+ataFonfor% art. 3 al Le$ii pri+in# pretul nor%ati+ &i %o#ul #e +%.are/u%parare a pa%intuluiA nr.
13<?/=II #in 06.<8.1;;8.
161
Cono%itent u atri"uirea terenului pentru un o"ieti+ in#u&trial &e &ta"ile& .one #e influenta in
onfor%itate u nor%ele( apro"ate #e or$anele pentru protetia %e#iului inon,urator( iar intreprin#erile(
in&titutiile &i or$ani.atiile in ,urul arora au fo&t &ta"ilite a&tfel #e .one &int o"li$ate &a %ar-e.e -otarele
ae&tor .one u &e%ne infor%ati+e &peiale. Sta"ilirea ae&tor .one nii#eu% nu/i pri+ea.a pe #etinatorii
#e terenuri #e #reptul #e proprietate #e po&e&iune &i "enefiiere funiara.
Din ate$oria teritoriilor #e&tinate in#u&triei fa parte terenurile pe are &int a%pla&ate1
T &patii &i on&trutii #e pro#utie( a#%ini&trati+e( #e louit( &oial/ulturale ale u.inelor( fa"riilor(
%inelor( entralelor eletrie et.>
/ ai #e ae&( #epo.ite a%pla&ate pe teritoriile a$riole( "a.e #e tran&portare( ariere( in&talatii #e aptare
&i epurare a apei( poli$oane #e in%or%intare a #e&eurilor in#u&triale &i %ena,ere( &tatii #e po%pare(
in&talatii ener$etie( o%uniatii in$inere&ti( plantatii #e protetie( preu% &i terenuri #e&tinate &au
folo&ite pentru ne+oile in#u&triei. B
Atri"uirea terenurilor in &opul e'plpatarii/%inereurilor &e efetuea.a #oar u on#itia #etinerii
autori.atiei pentru +alorifiarea in#u&triala a .aa%intului( pre.entarii #ou%entatiei pri+in# para%etrii
%inei &i reulti+arii &uprafetelor utili.ate.
)e<imul 8uridic al terenurilor destinate transporturilor
STerenurile #e&tinate tran&porturilor pre&upun &uprafete #e pa%int are #e&er+e& e'ploatarea te-nia &i
&ati&fa ne+oile tran&porturilor( inlu&i+ portiunea #e teren oupata #e partea aro&a"ila a #ru%urilor( #e
ai ferate( #e on#ue et( it &i terenurile oupate #e on&trutiile &i in&talatiile #e #e&er+ire ne%i,loita a
tran&porturilor. V
Pentru a un teren &a fie on&i#erat #e&tinat tran&porturilor( el tre"uie &a f ieuielarat in %o#ul &ta"ilit #e
le$e a atare &i #at in a#%ini&trarea unitatilor #e tran&portK
Confor% art. 3 #in Le$ea u pri+ire la tran&porturi nr. 11;4/=III #in 01.<6.1;;8
171
a#%ini&trarea #e &tat a
&i&te%ului tran&porturilor &e efetuea.a #e atre Mini&terul Tran&porturilor &i 5o&po#arieiBDrurnurilor( #e
atre autoritatile pu"lie loale &i alte or$ane a"ilitate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare.
Ca &u"iete ale #reptului #e folo&inta a terenurilor re&peti+e apar intreprin#erile( in&titutiile &i
or$ani.atiile in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a ,uri#ia #e or$ani.are( are $e&tionea.a ne%i,loit
unitatile #e tran&port &i e'ploatea.a aile #e ae& ale ae&toraFSu"ietele in au.a &int o"li$ate &a
folo&ea&a rational terenuTiite tran&%i&e lor( &a nu le.e.e intere&ele altor "enefiiari funiari )inlu&i+ ale
aren#a&ilor*( &a nu a#%ita for%area #e "alti( inrautatirea alitatii terenurilor( &a intreprin#a %a&uri #e
pre+enire a ero.iunii( a alunearilor #e tren( &a #e&fa&oare atiuni a$rote-nie( #e a%elioratie &il+ia &i
-i#rote-nie pentru on&oli#area ripelor( pantelor et. in a.ul in are &e i$norea.a erintele #e %entinere
in "una &tare a terenurilor tran&%i&e in folo&inta intreprin#erilor #e tran&port( ra&pun#erea re+ine
on#uatorilor &au proprietarilor )po&e&orilor* ae&tor intreprin#eri
Atri"uirea terenurilor #e&tinate tran&porturilor &e efetuea.a in funtie #e i%portanta ae&tora( in %o#
#iferentiat. A&tfel( potri+it art. 6 lin Le$ea pri+in# terenurile proprietate pu"lia &i #eli%itarea lor nr. ;?1/
=I: #in 11.<6.0<<< terenurile oupate #e #ru%uri nationale( terenurile oupate #e on#utele nationale
&i internationale #e tran&port al $a.elor &int #e intere& national &i on&tituie proprietate pu"lia a &tatului.
Ae&te ate$orii #e terenuri &e atri"uie unitatilor #e tran&port prin -otarirea 5u+ernului Repu"liii
Mol#o+a are in nu%ele Repu"liii Mol#o+a po&e#a( folo&e& &i a#%ini&trea.a terenurile proprietate
pu"lia a &tatului. )
_i
Atri"uirea terenurilor #e&tinate tran&portului rutier( fero+iar( na+al( aerian( prin on#ute( #e intere& loal
tine #e o%petenta autoritatilor pu"lie loale.
in ae&t re$i% #e #rept( proprietatea apartine &atului( o%unei( ora&ului( %uniipiului( ,u#etului( unitatii
teritoriale autono%e 5a$au.ia.
Pentru a a&i$ura e'ploatarea u+enita a in&talatiilor &i a altor o"ieti+e #e tran&port( preu% &i protetia
terenurilor tran&%i&e in folo&inta intreprin#erilor #e tran&port( 5u+ernul prin -otarirea &a &ta"ile&te .one
#e protetie u re$i% &peial #e folo&ire a pa%intului. Mari%ea &i re$i%ul .onelor #e protetie #epin# #e
ate$oria tran&portului &i &int &peifiate in nor%e &au in #ou%entatia #e proiet.
Terenurile #e&tinate tran&porturilor &e la&ifia in1 2
160
153
1.1. Terenuri #e&tinate tran&portului fero+iar>
1.0. Terenuri #e&tinate tran&portului pe apa>
1.3. Terenuri #e&tinate tran&portului auto>
1.4. Terenuri #e&tinate tran&portului aerian>
1.6. Terenuri #e&tinate tran&portului prin on#ute.
1.1. Terenurile #e&tinate tran&portului fero+iar &int terenuri1
H oupate #e ai ferate( on&trutiile &i e#ifiiile aferente )tera&a%ente( po#uri( tuneluri( +ia#ute> in&talatii #e
&e%nali.are( la#iri &i &er+iiu te-ni et*>
H ai ferate #e ae& e apartin Caii Ferate #in R.Mol#o+a( preu% &i linii #e ale ferata e apartin intreprin#erilor(
in&titutiilor &i or$ani.atiilor( altor %ini&tere &i #eparta%ente are &int a%pla&ate in afara teritoriilor ae&tor unitati>
H &tatii #e ale ferata( i%preuna u toate la#irile(
H on&trutiile $o&po#ariei #e loo%oti+e( #e +a$oane( &er+iiile #e intretinere a aii ferate &i #e inarare( in&talatiile
#e ali%entare u apa &i anali.are( plantatii #e protetie &i fi'are( inaperi #e louit &i &oial/ulturale &i alte
o"ieti+e( #e&tinate &peial #e&er+irii tran&portului fero+iar.
1.0. O alta ate$orie #e terenuri #e&tinate tran&portului pe apa e&te alatuita #e1
H porturi( -eiuri( #e"ara#ere( ra#ele porturilor &i $olfurile( u toate in&talatiile &i utila,ul te-ni #in #otare>
H $ari( pa+ilioane &i -eiuri #e ao&tare>
,H. .-..
H la#iri( &e%ne o&tiere #e na+i$atie( &antiere na+ale #e reparatie( "a.e #e reparatie &i e'ploatare( ateliere( &antiere
na+ale( entre #e #eantare &i reparatie( #epo.ite( retele in$inere&ti( no#uri #e teleo%uniatii( entre &i &tatii ra#io(
inaperi #e &er+iiu( #e louit &i &oial/ulturale &i alte o"ieti+e( #e&tinate &peial #e&er+irii tran&portului pe apa.
( >
1.3. Din ate$oria terenurilor #e&tinate tran&portului auto fa parte terenurile pe are &int a%pla&ate1
H auto&tra.i( &o&ele( #ru%uri( u on&trutiile &i e#ifiiile aferente( are %ai inlu# platfor%e ale #ru%urilor( po#uri(
in&talatii #e &e%nali.are et( in&talatii artifiiale #e #renare( #e protetie &i altele( louri #e parare &i &palare a
%aterialului rulant( plantatii fore&tiere #e protetie( la#iri #e pro#utie( #iferite constructii, 0a5e, u5ine, cariere,
spatii de ser1iciu si social-culturale -,: ,or . ,, v;/:'y .
"" ,: - 'D .:;'
H on&trutii &i in&talatii ale $o&po#ariei ener$etie( #e $ara,e &i #i&tri"utie a petrolului( $ari &i &tatii auto( la#iri #e
&er+iiu te-ni( &tatii &i entre #e intretinere te-nia( intreprin#eri #e tran&porturi &i e'pe#ieri( u.ine #e reparatie a
auto%o"ilelor( "a.e &i #epo.ite #e %arfuri( platfor%e #e reuplare( ontainere/platfor%e &i alte o"ieti+e( #e&tinate
&peial #e&er+irii tran&portului auto.
Re$i%ul ,uri#i al ae&tor terenuri e&te re$le%entat atit #e le$i&latia funiara( it &i #e ea %iniera.
1.4. Terenurile #e&tinate tran&portului aerian inlu#1
H aeroporturi( inlu&i+ aero#ro%uri( in&talatii &eparate )o"iete #e #iri,are a irulatiei aeriene( ra#iona+i$atie &i
ateri.are( in&talatii #e epurare &i alte on&trutii*( teritoriile #e a&i&tenta te-nia u toate on&trutiile &i e#ifiiile e
a&i$ura &ati&faerea nee&itatilor tran&portului aerian>
i
H &tatii &i platfor%e pentru elioptere>
H u.ine ale a+iatiei i+ile( inaperi #e &er+iiu( #e louit( au'iliare( &oial/ulturale &i alte o"ieti+e #e&tinate &peial
#e&er+irii tran&portului aerian.
1.6. Din terenurile #e&tinate tran&portului prin on#ute fa parte1
H on#utele %a$i&trale tere&tre &i &u"terane( in&talatiile tere&tre #e apro+i.ionare u ener$ie( #e teleo%uniatii(
auto%atia &i tele%eania( %i,loaele antiinen#iare( in&talatiile antie/ro.ionale &i #e protetie>
H reipientele &i re.er+oarele pentru pa&trarea &i #eon#en/&area $a.ului( -a%"arele #e pa%int pentru e+auarea
petrolului &i a pro#u&elor petroliere in a. #e a+arie( in&talatiile &er+iiului linear #e e'ploatare>
i ...>.... H >(
H #ru%urile per%anente( platfor%ele pentru elioptere( pla&ate in lun$ul tra&eelor on#utelor>
H entralele( &tatiile inter%e#iare &i #e po%pare &i &tatiile #e ali%entare &i tran&portare( parurile #e re.er+oare(
&tatiile #e o%pen&are( entralele &i puntele #e ali%entare &i tran&portare( parurile #e re.er+oare( &tatiile #e
o%pen&are( entralele &i puntele #e #i&tri"utie a $a.elor>
H inaperile #e pro#utie( a#%ini&trati+e( #e louit &i &oial/ulturale( "a.ele #e pro#utie &i reparatie( &u"&tatiile #e
tran&for%atoare( aile #e ae& &i alte in&talatii( #e&tinate &peial #e&er+irii tran&portului prin on#ute &i
intrepin#erilor #e $a.if iare>
H e&taa#ele &i -eiurile #e ao&tare( #e turnare &i &ur$ere.
164
166
)e<imul 8uridic al terenurilor destinate telecomunicatiilor
in ate$oria terenurilor #e&tinate teleo%uniatiilor &int inlu&e toate inaperile #e pro#utie(
a#%ini&trati+e( #e louit &i &oial/ulturale( "a.ele #e pro#utie( atelierele #e reparatie( turnurile #e
retran&%itere( &tatiile #e ra#ioreleu( #epo.itele( in&talatiile #e #i&tri"utie &i alte on&trutii #e&tinate
&peial intreprin#erilor #e teleo%uniatii pentru reali.area &arinilor &i &opurilor propriu/.i&e pe intre$
teritoriul tarii.
Ae&te terenuri &e atri"uie in folo&inta per%anenta &i te%porara intreprin#erilor #e teleo%uniatii( are
apar &ia &u"iete ale #reptului pe ae&te terenuri.
Terenurile pe are &int a%pla&ate retelele #e teleo%uniatii pot apartine #oar per&oanelor ,uri#i pe "a.a
#e proprietate pri+ata &au #e &tat.
Pentru utili.area &i #e&er+irea liniilor &i in&talatiilor #e teleo%uniatii &e &ta"ile& .one #e protetie( are
repre.inta fi&ii #e terenuri #e/a lun$ul liniilor &i in&talatiilor #e teleo%uniatii( lati%ea lor fiin# #e 0%
#in a%"ele parti )p. 0( art. 18 al Le$ii teleo%uniatiilor( nr. 60</ =III #in <8.<8.1;;6*
170
.
in .onele #e pa#uri &i &patii +er.i pentru liniile #e teleo%uniatii tere&tre &e a&i$ura rearea fi&iilor #e
#e%aratie u o lati%e #e el putin 0 % #e a%"ele parti #e la firele %ar$inale pina la oroana ar"orilor.
Iar( in interiorul .onelor #e protetie ale liniilor &i in&talatiilor #e teleo%uniatii( proprietarii funiari pot
e'euta lurari #e on&trutii #oar in "a.a autori.atiei are &e eli"erea.a #e atre proprietarul liniilor &i
in&talatiilor re&peti+e.
"Ae&tor &u"iete )intreprin#erilor #e teleo%uniatii* li &e aor#a #reptul #e a in&tala retele #e
teleo%uniatii in( pe( &u" &au #ea&upra teritoriului tuturor proprietarilor funiari( po#urilor( &tra.ilor(
tunelurilor( la#irilor( oletoarelor( .onelor in-i&e( pa#urilor( apelor u on#itia a ae&te %i,loae #e
teleo%uniatii nu +or au.a in +iitor pre,u#iiu &anatatii oa%enilor are louie& in ae&te .one.
Toto#ata( intreprin#erilor %entionate li &e per%ite rearea &i operarea %i,loaelor #e teleo%uniatii pe
teritoriul ariilor naturale prote,ate #e &tat )re.er+atii naturale( re.er+atii &tiintifie( paruri nationale et.*
nu%ai in "a.a raportului e'perti.ei eolo$ie pri+in# lip&a influentei #aunatoare a ae&tora a&upra naturii.
v, ......
167
De %entionat a in&talarea retelelor #e teleo%uniatii pe orie proprietate nu %o#ifia #reptul #e
proprietate a&upra retelelor in au.a &i a&upra proprietatii pe are &int in&talate. A&tfel( in&talarea retelelor
&i %o#ul #e utili.are a terenurilor pe are ae&tea &int in&talate &e &ta"ile& #e atre intreprin#erea #e
teleo%uniatii #e o%un aor# &i in "a.a #e ontrat u proprietarul funiar. Afara #e aea&ta(
intreprin#erile #ate &int re&pon&a"ile pentru a%ena,area a&petului e'terior al terenurilor( o"ieti+elor &i
tra&eelor( preu% &i pentru o%pen&area e-i+alenta a pa$u"elor au.ate in proe&ul in&talarii retelelor #e
teleo%uniatii.
)e<imul 8uridic al terenurilor destinate retelelor electrice
Prin terenuri #e&tinate retelelor eletrie &e &e au in +e#ere retelele #e tran&port &au #e #i&tri"uire a
ener$iei eletrie u un &i&te% #e intreprin#eri &i o"ieti+e eletroener$etie( #e $a.e( #e o%"u&ti"il
&oli# &i li-i#( u entre #e in&truire( or$ani.atii #e proietari et.
Terenurile #e&tinate retelelor eletrie inlu# terenurile oupate #e inaperi #e pro#utie( a#%ini&trati+e
#e louit &i &oial/ulturale( "a.e #e pro#utie &i reparatie( entrale eletrie( &u"&tatii #e tran&for%atoare(
ai #e ae&( &uporturi pentru retelele eletrie u ten&iunea #e 36 LW &i %ai %are( it &i alte in&talatii
#e&tinate intreprin#erilor retelelor eletrie.
intreprin#erilor e &e oupa u on&trutia &i e'ploatarea retelelor eletrie &i re&ur&elor ener$etie li &e
atri"uie #e atre autoritatile pu"lie loale terenuri in folo&inta per%anenta pentru #e&er+irea o"ieti+elor
&i utila,ului la ni+elul u+enit proe&ului te-nolo$i. Confor% p. 7 art. 7 al Le$ii u pri+ire la ener$etia
nr. 1606/=III #in 1;.<0.1;;?
173
( intreprin#erile ener$etie are pre&tea.a &er+iii pu"lie au #rept #e
&er+itute a&upra terenurilor( in#iferent #e tipul #e proprietate( pentru efetuarea #e lurari #e %arare( #e
on&trutie a o"ieti+elor( #e #e&er+ire profilatia a utila,ului #e reparare a retelelor eletrie( a on#u/
telor ter%ie &i #e $a.e naturale. in&a efetuarea lurarilor %entionate( u e'eptia elor #e a+arie(
ur%ea.a &a fie oor#onata u autoritatile pu"lie loale &i u #etinatorii #e terenuri. in a.ul in are prin
efetuarea unor a&tfel #e lurari &/au au.at pre,u#iii #etinatorilor #e terenuri( re&ta"ilirea terenului
afetat &i reuperarea pre,u#iiului au.at &e +or fae #in ontul intre/
168
%
prin#erii ener$etie re&peti+e in ter%enele on+enite u #etinatorii terenurilor.
Con&trutia liniilor #e tran&portare a ener$iei eletrie u ten&iunea &u" 36 LW &i a liniilor #e
ra#io#ifu.are &e efetuea.a in lun$ul #ru%urilor( pe teritoriul terenurilor nefolo&ite in &opuri a$riole &i
pe pa&uni u pro#uti+itate re#u&a in onfor%itate u nor%ele &i re$ulile #e on&trutie( fara retra$erea
terenurilor #e la #etinatorii lor. Toto#ata( a%pla&area liniilor %entionate tre"uie &a fie oor#onata u
#etinatorii #e terenuri( re&peti+ u pri%ariile o%unelor )&atelor*( ora&elor( preu% &i u &er+iiul #e &tat
pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii funiare( u el ar-itetural( eolo$i( antiinen#iar #in
loalitatile #ate.
Su"iete ale relatiilor #e #rept pot fi #oar per&oanele ,uri#ie( a$enti eono%ii are( in onfor%itate u
pre+e#erile Le$ii u pri+ire la ener$ia eletria nr. 138/=I: #in 18.<;.1;;?
174
( #etin liente pentru
pro#uerea( tran&portul( #i&tri"uirea &i furni.area #e ener$ie eletria.
Terenurile re&peti+e pot fi atit in proprietate pu"lia( it &i pri+ata. O a"atere #e la re$ula $enerala poate
fi re&tritia i%pu&a #e &tat( onfor% areia retelele %a$i&trale #e tran&port eletri &i o"ieti+ele
ener$etie #e i%portanta &trate$ia nu &int pa&i"ile pri+ati.arii. Deoaree o"ieti+ele ener$etie au un
$ra# &porit #e periol( pentru a&i$urarea e'ploatarii lor in &i$uranta &e &ta"ile& .one #e protetie( iar orie
lurare in .ona re&peti+a &e efetuea.a nu%ai u aor#ul intreprin#erii &au or$ani.atiei ener$etie.
Detinatorii #e terenuri in peri%etrul arora &int a%pla&ate retele eletrie &int o"li$ati &a ia %a&uri #e
protetie a acestora. ., . , . ,-.: , -.:t, . . ..,.,.. . "..o

--..it- ".
)e<imul 8uridic al terenurilor destinate necesitatilor de aparare si trupelor de <raniceri si de
interne
Sint on&i#erate terenuri #e&tinate nee&itatilor #e aparare &i trupelor #e $ranieri &i #e interne terenurile
reparti.ate in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( pentru a%pla&area &i #e&fa&urarea ati+itatii
per%anente a unitatilor %ilitare( in&titutiilor #e in+ata%int %ilitar &i or$ani.atiilor Fortelor Ar%ate(
trupelor #e $ranieri &i #e interne )art. 66 CF al RM*. A&tfel( potri+it art. 1< al Le$ii u pri+ire la Fortele
Ar%ate nr. ;77/=II #in 18.<3.1;;0( pentru nee&itatile apararii &e atri"uie terenuri in folo&inta
per%anenta ori pro+i.orie in %o#ul pre+a.ut #e le$i&latia fun#ara
176
.
16?
Di%en&iunile pentru aea&ta ate$orie #e terenuri( pentru &ati&faerea nee&itatilor #e aparare( &e &ta"ile&
in onfor%itate u nor%ati+ele in +i$oare &i &e oor#onea.a la rin#ul lor u autoritatile pu"lie loale( iar
%o#ul #e reparti.are &i utili.are a ae&tor terenuri e&te &ta"ilit #e 5u+ern.
E&te inter.i&a folo&irea a terenurilor %entionate in alte &opuri #eit ele pre+a.ute.
Pe li&ta terenurilor #e&tinate nee&itatilor #e aparare &e in&riu terenurile oupate #e inaperi #e pro#utie(
a#%ini&trati+e( #e louit &i &oial/ulturale e apartin unitatilor %ilitare( or$ani.atiilor &i in&titutiilor #e
in+ata%int ale Fortelor Ar%ate ale Repu"liii Mol#o+a> poli$oane #e in&trutie( .one #e ontrol #e/a
lun$ul frontierei #e &tat a Repu"liii Mol#o+a( aero#ro%uri &i ra%pe pentru elioptere( &patii )poli$oane*
pentru pararea te-niii %ilitare( ateliere #e reparatie( #epo.ite pentru pa&trarea ar"urantilor &i a pie&elor
#e &-i%"( &tatii #e ali%entare a %a&inilor> ai ferate #e ae&( #epo.ite pe teritoriile $arilor( "a.e #e
tran&portare( in&talatii #e aptare &i epurare a apei( &tatii #e po%pe( o%uniatii in$inere&ti &i plantatii #e
protetie. Reparti.area terenurilor pentru nee&itatile apararii &i e'eritarea ontroIuTuTa&upra folo&irii
lor
>
onfor% art. 1< al Le$ii u pri+ire la aparare nr. ;74/=II #in 18.<3.1;;0
177
( tine #e o%petenta
autoritatilor pu"lie loale.
O tra&atura &peifia a re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e&tinate in#u&triei( tran&porturilor(
teleo%uniatiilor( apararii &i u alta #e&tinatie &peiala on&ta in faptul a ae&te terenuri pot fi
reparti.ate #e atre on#uatorii unitatilor eono%ie luratorilor ae&tora in folo&inta te%porara a loturi
in#i+i#uale #e &er+iiu pentru aratura &au pa&une pentru pa&utul +itelor &i o&itul finului.
Iar terenurile( are te%porar nu &int folo&ite pentru nee&itatile #e aparare pot fi atri"uite #e atre or$anele
a#%ini&tratiei pu"lie loale( #e o%un aor# u intreprin#erile( in&titutiile &i or$ani.atiile Mini&terului
Apararii( in folo&inta pro+i.orie in &opuri a$riole altor #etinatori #e terenuri. O ate$orie #i&tinta #e
terenuri pentru nee&itatile #e aparare &int terenurile #e&tinate trupelor #e $ranieri( are &e atri"uie in
folo&inta pe ter%en neli%itat #e atre autoritatile pu"lie loale. A&tfel( pentru intretinerea in "une
on#itii a frontierei #e &tat( onfor% p. )0*( art. 8 al Le$ii pri+in# frontiera #e &tat a Repu"liii Mol#o+a
nr.1<?/
16;
=II #in 18.<6.1;;8
178
( trupelor #e $ranieri li &e #a in folo&inta per%anenta o fi&ie #e pa%int u lati%ea #e
16 %etri( e tree #e/a lun$ul liniei frontierei #e &tat pe u&at &au pe %alul Repu"liii Mol#o+a al apelor
#e frontiera. Iar #e/a lun$ul ae&tor &etoare &e &ta"ile&te o .ona #e frontiera u lati%ea #e #oi Lilo%etri.
Re$i%ul #e a#%ini&trare a .onei #e frontiera &e &ta"ile&te #e atre o%an#a%entul trupelor #e $ranieri
#e o%un aor# u a#%ini&tratia loala.
Daa terenurile #e&tinate nee&itatilor #e aparare &int a%pla&ate pe alte ate$orii #e terenuri )pe terenurile
fon#ului &il+i( terenurile fon#ului apelor et*( atuni re$i%ul ,uri#i #e folo&inta a terenurilor #e&tinate &e
efetuea.a tinin#u/&e ont #e re$i%ul ae&tor ate$orii #e terenuri. Dei( re$i%ul #e folo&inta a unui
poli$on %ilitar &ituat intr/o pa#ure e&te &ta"ilit atit #e nor%ele le$i&latiei funiare( it &i #e nor%ele
le$i&latiei &il+ie.
Ca &u"iete e utili.ea.a ae&te ate$orii #e terenuri apar unitatile %ilitare( in&titutiile #e in+ata%int
%ilitar &i alte or$ani.atii e fa parte #in o%ponenta Mini&terului Apararii( unitatile &i &u"unitatile #in
a#rul Mini&terului Afaerilor Interne( it &i unitatile #e $ranieri &i ale Ser+iiului #e Infor%atii &i
Seuritate al Repu"liii Mol#o+a.
3. Mo#alitatile #e atri"uire in folo&inta a terenurilor u #e&tinatie &peiala
Prin atri"uirea terenurilor &e intele$e tran&%iterea #reptului #e proprietate( po&e&iune &au folo&inta a&upra
pa%intului #e la un #etinator )&au #in fon#ul #e re.er+a* altui #etinator.
Le$ali.area #reptului #e folo&ire pro+i.orie a terenurilor &e efetuea.a prin ontratul #e aren#a a
terenului( iar atri"uirea terenurilor &e infaptuie&te in "a.a proietelor &i &-e%elor #e or$ani.are a
teritoriului &i #ou%entelor #e ur"ani&tia re&peti+e.
Mo#alitatea #e tran&%itere a #reptului a&upra pa%intului &e infaptuie&te1
1* prin -otarirea or$anului #e &tat ore&pun.ator / pentru terenurile proprietate #e &tat>
0* "ene+ol ! prin +in.are/u%parare( #onatie( &-i%"( %o&tenire.
3* prin alienarea fortata ! pentru terenurile aflate in proprie/17<
tate pri+ata( in onfor%itate u pre+e#erile le$ale.
(
A&tfel( #e o%petenta 5u+ernului tine atri"uirea terenurilor pentru ur%atoarele a.uri1
/ %o#ifiarea #e&tinatiei )ate$oriei* terenurilor>
. #
/ %o#ifiarea for%ei #e proprietate a&upra terenurilor )u e'eptia terenurilor re.er+ate pentru nee&itatile
&oiale #in &uprafata e'tra+ilanului &i a loturilor into+ara&irilor po%iole*>
/ on&trutia intreprin#erilor in#u&triale( a #ru%urilor>
/ #ifu.area teleo%uniatiilor>
/ on&trutia o"ieti+elor u #e&tinatie &peiala>
/ on&trutia in&talatiilor -i#rote-nie &i altor a%ena,ari ale &er+iiului apelor>
/ e'tra$erea .aa%intelor &u"terane et.
in&a( pentru a &trutura #e intreprin#eri in#u&triale( o"ieti+e ale $o&po#ariei loati+e &i #e #e&er+ire
o%unala( ai ferate &i auto&tra.i( linii #e tran&portare a ener$iei eletrie( on#ute %a$i&trale( preu% &i
a altor &opuri #eit ele a$riole &i &il+ie &e atri"uie terenuri alifiate( in "a.a %aterialelor a#a&trului
funiar $eneral( a fiin# nepotri+ite pentru a$riultura( &au terenuri a$riole u un $ra# #e fertilitate
&a.ut( preu% &i terenuri nei%pa#urite &au oupate u tufi&uri &i plantatii fore&tiere #e +aloare re#u&a.
Toto#ata( &e inter.ie atri"uirea terenurilor u #reptul #e e+aluare a fertilitatii naturale #e pe&te 7< #e
punte( a terenurilor iri$ate( preu% &i a terenurilor oupate u paruri nationale( re.er+atii( %onu%ente(
o%ple'e ar-eolo$ie &i i&torie in &opuri &traine a$riulturii &i &il+iulturii.
Ca e'eptie( ae&te terenuri pot fi atri"uite in folo&inta #oar in ite+a a.uri( u% ar fi1
/ on&trutia &i reon&trutia auto#ru%urilor &i ailor ferate>
/ a liniilor #e teleo%uniatii &i tran&portare a ener$iei eletrie>
/ a on#utelor %a$i&trale( preu% &i pentru a%pla&area in&talatiilor te-nie in loalitati.
Per&oanelor ,uri#ie &i fi.ie are nu au reparat pre,u#iiul au.at #etinatorilor #e terenuri &i o&tul
pier#erilor pro#utiei a$riole #upa atri"uirea initiala li &e inter.i&e atri"uirea repetata a terenurilor. O alta
o"li$atiune e &e pune in &ea%a &u"ieteor pri+in# folo&inta terenurilor u alta #e&tinatie #eit ea
a$riola on&ta in #eopertarea &tratului #e &ol fertil #e pe intre$ teritoriul
171
&i tran&portarea in lourile in#iate in %aterialele referitoare la atri"uirea terenurilor( in a.urile a%pla&arii
o"ieti+elor pe terenuri fertile. in toate ae&te a.urile &e into%e& %ateriale referitoare la atri"uirea terenurilor.
into%irea %aterialelor re&peti+e e tin #e o%petenta 5u+ernului &e efetuea.a #e atre In&titutul #e Proietari
pentru Or$ani.area Teritoriului( in elelalte a.uri ! #e atre &er+iiile pentru re$le%entarea re$i%ului proprietatii
funiare #in a#rul a#%ini&tratiei pu"lie loale.
Atri"uirea terenurilor u #e&tinatie &peiala &e efetuea.a in #oua etape1
1* oor#onarea in preala"il a a%pla&arii o"ieti+ului>
0* atri"uirea in natura )pe lo* a ae&tor terenuri.
A2 in a. #e reparti.are a terenurilor pentru e'tra$erea .aa%intelor &u"terane( &u"ietele ae&tor folo&inte &int
o"li$ate &a pre.inte &upli%entar la &etul #e #ou%ente &i a+i.ul A&oiatiei #e Stat #e Pro#utie pentru E'plorari
5eolo$ie Departa%entului Stan#ar#e( Metrolo$ie &i Supra+e$-ere Te-nia( pri+in# #i&poni"ilul re.er+elor #e
.aa%inte &u"terane &i oportunitatea e'tra$erii lor( preu% &i atul #e tran&%itere a .aa%intelor in "alanta
intreprin#erii.
Detaliat( %o#ul #e pre$atire( #e perfetare &i into%ire a %aterialelor( it &i %o#alitatea #e o%pen&are a pier#erilor
per&oanelor ,uri#ie &i fi.ie ale aror terenuri au fo&t e'propriate( e&te pre+a.ute in Re$ula%entul u pri+ire la
atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului R.M.( nr. 047 #in 3.<6.1;;7.
170
Capitolul =I. RE5IMUL BURIDIC AL
TERENURILOR DESTINATE OCROTIRII
NATURII( OCROTIRII SANATATII(
ACTI:ITATII RECREATI:E( AL
TERENURILOR DE :ALOARE ISTORICO/
CULTURALA( Al TERENURILOR 9ONELOR
:ER9I SI SUBURBANE
1. Notiunea &i arateri&tia $enerala
I. Terenurile #e&tinate orotirii naturii( orotirii &anatatii( ati+itatii rereati+e( #e +aloare itorio/ulturala( a
.onelor &u"ur"ane &i .onelor +er.i( a o ate$orie #i&tinta #e terenuri( au fo&t e+i#entiate &i &eparate pentru pri%a
oara in fon#ul funiar uni al tarii( in onfor%itate u le$i&latia funiara atuala( in 1;;1
17?
.
Anterior ae&te ate$orii #e terenuri faeau parte #in ate$oria terenurilor u #e&tinatie &peiala. Nee&itatea
&epararii terenurilor %entionate intr/o $rupa #i&tinta a fo&t #eter%inata #e &ituatia e'tre% #e a$ra+ata e &e &ta"ili&e
in #o%eniul protetiei %e#iului inon,urator pe intre$ teritoriul tarii. Protetia %e#iului a%"iant in&a on&tituie o
prioritate nationala( are +i.ea.a in %o# #iret on#itiile #e +iata &i &anatatea populatiei( reali.area intere&elor
eono%ie &i &oial/u%ane( preu% &i apaitatea #e #e.+oltare #ura"ila a &oietatii pe +iitor.
Din terenurile #e&tinate orotirii naturii fa parte1 terenurile re.er+atiilor( parurilor nationale( parurilor
#en#rolo$ie &i .oolo$ie( $ra#inilor "otanie( "rani&tilor( %onu%entelor naturii( .onelor #e protetie &i .onelor
&anitare.
in o%ponenta ae&tor terenuri &int inlu&e &etoarele #e terenuri in peri%etrul arora &e afla o"ieti+ele naturale( e
pre.inta +aloare &tiintifia( ulturala( eolo$ia( i&toria( e&tetia &i rereati+a.
Pe terenurile in#iate %ai &u& e&te inter.i&a ati+itatea e +ine in ontra#itie u #e&tinatia lor &peiala pre+a.uta #e
le$i&latia in +i$oare. Iar #aa #e&tinatia ae&tor terenuri nu ore&pun#e
173
re$i%ului #e protetie &ta"ilit pentru ele( atuni terenurile re&peti+e pot fi retra&e #in folo&inta #e atre
or$anele a"ilitate ale &tatului( #eoaree toate ae&te terenuri &int in e'lu&i+itate proprietate a &tatului.
Pentru a&i$urarea re$i%ului #e funtionare a ae&tor o"ieti+e in ,urul re.er+atiilor( .onelor #e on&trutie
a loalitatilor( terenurilor #e&tinate fortifiarii &anatatii( riurilor( piraielor &i laurilor( on&trutiilor
-i#rote-nie &i #e au%ulare a apei( re&ur&elor #e apro+i.ionare u apa pota"ila &i u apa te-nia(
ape#utelor %a$i&trale &i interraionale( &e pot &ta"ili .one #e protetie &i .one &anitare. Suprafetele(
on#itiile &i %o#ul #e folo&ire a terenurilor #in .onele #e protetie &i ele &anitare &e &ta"ile& in fieare
a. #e atre le$i&latie.
Se ere a ae&te .one &a fie in#iate in natura prin &e%ne infor%ati+e.
A&tfel( prin terenurile #e&tinate orotirii naturii( orotirii &anatatii( ati+itatii rereati+e( prin terenurile #e
+aloare i&torio/ulturala( prin terenurile .onelor &u"ur"ane &i ale .onelor +er.i &e intele$e totalitatea
ariilor naturale( a o"ieti+elor &i a o%ple'elor naturale e au re$i% ,uri#i &peifi #e re$le%entare( #e/
&e%nate &i re$le%entate in &opul on&er+arii &i protetiei tuturor fatorilor #e %e#iu #in li%itele lor
prote,ate #e &tat.
0. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate orotirii naturii
Potri+it le$ii( #in ate$oria terenurilor re.er+atiilor fa parte terenurile in al aror peri%etru &e afla o"ieti+ele
naturale e pre.inta +aloare &tiintifia &i ulturala )lan#&afturile tipie &i unie( o%unitatile #e or$ani&%e +e$etale &i
ani%ale( for%atiunile $eolo$ie( &peiile #e plante( #e ani%ale rare*. Ele &int reparti.ate pentru pa&trare in &tare
naturala in o%ple'ele naturale tipie &au unie pentru .ona #e lan#&aft u tot an&a%"lul lor #e o%ponente( pentru
&tu#ierea proe&elor &i feno%enelor in %er&ul lor fire& in +e#erea ela"orarii "a.elor &tiintifie ale orotirii naturii.
Re$i%ul ,uri#i al re.er+atiilor e&te re$le%entat #e Le$ea pri+in# fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat( nr. 163?/
=III
17;
#in 06 fe"ruarie 1;;?( it &i #e art. 67 al Co#ului funiar al RM.
La rin#ul lor( terenurile re.er+atiilor &e la&ifia in1
1.1 ! re.er+atii &tiintifie>
174
1.0 ! re.er+atii naturale>
/ / tr>
1.3 ! re.er+atii pei&a$i&tie )#e pei&a, $eo$rafi*>
1
H
1.4 ! re.er+atie a "io&ferei>
.N
1.6 ! re.er+atii #e re&ur&e.
22.H .../...H1. H
1.1 Confor% p. 1 al Ane'ei nr. 4 #in Re$ula%entul ! a#ru u pri+ire la re.er+atiile &tiintifie( apro"at
prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 8?6 #in 3.<?.0<<<
18<
( re.er+atia &tiintifia repre.inta pri%a ate$orie #e
arii naturale prote,ate #e &tat #in a#rul Uniunii Internationale #e Con&er+are a Naturii( are are el %ai
&trit re$i% #e protetie &i e&te #e&tinata in %o# prioritar protetiei elor %ai repre.entati+e eo&i&te%e(
o%ple'e naturale #e #o%eniul &il+i( #e luna( a+ati &i #e &tepa. Fon#area re.er+atiilor in au.a
ur%are&te &opul on&er+arii( re$enerarii( re#re&arii eolo$ie &i &tu#ierii proe&elor naturale in afara
i%patului antropi( pa&trarii &trite a &truturii flori&tie &i fauni&tie auto-tone &peifie &patiului natural
al teritoriului in au.a. Dei( re.er+atia &tiintifia are a o"ieti+ prioritar protetia %e#iului( efetuarea
#e eretari &tiintifie( e#uarea &i in&truirea eolo$ia a populatiei &i are &tatut #e in&titutie #e eretari
&tiintifie are &e &u"or#onea.a autoritatii entrale pentru %e#iu.
in &ea%a re.er+atiilor &tiintifie &int pu&e ur%atoarele &arini prinipale1
a* on&er+area "io#i+er&itatii &i %entinerea o%ple'ului &au natural in afara i%patului antropi>
"* on&er+area &tatiunilor tere&tre &i a -a"itatelor a+ati+e>
* efetuarea #e eretari &tiintifie>
#* apliarea reali.arilor &tiintei #in #o%eniul ariilor naturale prote,ate &i reali.area pro$ra%elor
eolo$ie>
e* tinerea analelor naturii>
f* efetuarea %onitorin$ului eolo$i>
$* ola"orarea in #o%eniul ariilor naturale prote,ate u or$ani&%e &i in&titutii #e &peialitate #in tara &i
#in &trainatate>
-* populari.area uno&tintelor pri+in# protetia %e#iului>
i* pre$atirea a#relor &tiintifie &i a &peiali&tilor in #o%eniul orotirii naturii( in &peial in el al ariilor
naturale prote,ate.
Re.er+atia &tiintifia &e fon#ea.a in "a.a #ei.iei Parla%entului Repu"liii Mol#o+a( la propunerea
5u+ernului( u a+i.ele autoritatii entrale pentru %e#iu &i Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a. Pe
teritoriul re.er+atiilor &e inter.ie orie ati/
176
+itate are ontra+ine &arinilor &i re$i%ului ae&tora &i pre.inta periol &au #ere$lea.a #erularea
proe&elor naturale &i inte$ritatea o%ple'elor naturale.
Toto#ata( pe teritoriul ae&tora &int per%i&e lurarile #e re$enerare &i reon&trutie eolo$ia( efetuarea
%a&urilor #e profila'ie +eterinara &i &anitara( pa&unatul &i &trin$erea finului #e atre &alariatii re.er+atiei(
taierile #e i$iena( #e in$ri,ire &i re$enerare a pa#urilor( on&trutia #e louinte #e &er+iiu pentru
per&onalul &tiintifi al re.er+atiei &i alte ati+itati e nu ontra+in &arinilor re.er+atiei. Pe teritoriul
ae&tor re.er+atii &e reea.a .one u protetie inte$rala un#e &e efetuea.a nu%ai eretari &tiintifie( iar
.onele re&peti+e uprin# el putin 0<X #in teritoriul #at. Re.er+atia &tiintifia e&te per&oana #in &ur&e
e'tra"u$etare( #in #onatii ale per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( inlu&i+ &traine( &i alte %i,loae &peiale.
1.0. Re.er+atiile naturale( potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 0 #in Re$ula%entul ! a#ru u pri+ire la re.er+atiile
naturale( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr.8?4 #in 3.<?.0<<<
181
( repre.inta &patii naturale( +aloroa&e
#in punt #e +e#ere &tiintifi( #e&tinate pa&trarii &i re&ta"ilirii e-ili"rului eolo$i. O"ieti+ul prinipal al
re.er+atiilor %entionate e&te a&i$urarea on#itiilor opti%e #e prote,are &i re&ta"ilire a &peiilor( +e#ere
national. A&tfel( re.er+atiile naturale ra%in in re$i%ul &ta"ilit #e a#%ini&trare a &uprafetelor re&peti+e
ur"ane &i &u"ur"ane. Retra$erea terenurilor #in ae&te re.er+atii e&te &trit inter.i&a( u e'eptia a.urilor
in# ae&tea i&i pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi
re&ta"ilite. in a&tfel #e &ituatii( retra$erea terenurilor #in re.er+atiile naturale &e efetuea.a la propunerea
autoritatii entrale pentru %e#iu &i a Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a( in "a.a -otaririi Parla/
%entului R.M.
Ae&te re.er+atii &e afla in $e&tiunea #etinatorilor funiari( are &int o"li$ati &a a&i$ure re&petarea
re$i%ului #e protetie a ae&tor re.er+atii( &a in&tale.e la -otarele lor "orne( panouri #e a+erti&%ent(
in#iatoare( &a ia %a&uri #e li-i#are a &ur&elor e'i&tente #e poluare &i %a&uri #e reon&trutie eolo$ia.
Sarinile #e "a.a ale re.er+atiilor naturale &int1
/ on&er+area &peiilor #e plante &i ani%ale en#e%ie( rare &au pe ale #e #i&paritie prin rearea #e
on#itii opti%e #e e'i&tenta &i repro#uere( inlu&i+ pentru &peiile #e pa&ari %i$ra/
toare in perioa#a #e ui"arire &i iernat( a lourilor #e onentrare a pe&telui &i #e #epunere a irelor>
/ repopularea teritoriilor a#iaente u &peii #e plante &i ani%ale anterior #i&parute #in .onele re&peti+e
&i ur%ea.a a fi reali%ati.ate )repro#u&e* in re.er+atie>
r / ,
/ propa$an#a &i e#uatia eolo$ia.
Pa.a &i protetia teritoriilor re.er+atiilor naturale e&te a&i$urata #e autoritatile in a aror &u"or#ine &e afla(
prin inter%e#iul #etinatorilor funiari. Pentru re#uerea i%patului antropi a&upra re.er+atiilor
%entionate( pe teritoriul a#iaent lor &e &ta"ile& .one #e protetie u lati%ea #e la 8<< pina la 1<<< %.
Toate per&oanele &int o"li$ate &a re&pete li%itele ae&tor .one.
Fon#area( reor$ani.area &i li-i#area re.er+atiilor naturale &e efetuea.a onfor% -otaririi Parla%entului(
la propunerea 5u+ernului( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al Aa#e%iei #e Stiinte a
Repu"liii Mol#o+a.
1.3. Re.er+atia pei&a$i&tia )#e pei&a, $eo$rafi* are a o"ieti+ on&er+area pei&a,elor $eo$rafie #e
i%portanta nationala( utili.area lor re$le%entata in &opuri eono%ie( e&tetie( ulturale &i rereati+e.
( .
Re.er+atiile pei&a$i&tie &int reate pentru1
/ ar%oni.area relatiilor #intre o% &i natura( on&er+area pei&a,elor $eo$rafie pentru $eneratia atuala &i
$eneratiile +iitoare>
/ &tu#ierea proe&elor naturale &i &ta"ilirea e-ili"rului eolo$i>
/ %entinerea fon#ului $eneti in li%itele apaitatilor "iolo$ie ale re.er+atiilor pei&a$i&tie>
/ re&petarea on+entiilor &i aor#urilor internationale u pri+ire la on&er+area lan#&afturilor( #i+er&itatii
"iolo$ie &i pei/&a$i&te.
Speifiul terenurilor re.er+atiilor in au.a on&ta in faptul a ae&te terenuri &int in e'lu&i+itate
proprietate pu"lia( nu pot fi pri+ati.ate &i nii aren#ate( pe ele &e re&peta un re$i% &peial #e protetie &i
a#%ini&trare( retra$erea terenurilor fiin# &trit inter.i&a( u e'eptia a.urilor in# ae&tea i&i pier# +aloa/
rea lor initiala &i nu %ai pot fi re&ta"ilite. Pe teritoriul a#iaent re.er+atiilor in au.a( pentru pre+enirea &i
re#uerea i%patului antropi &e &ta"ile& .one #e protetie u #i%en&iunile intre 8<< Si 1<<< %. La
re&ta"ilirea ae&tor .one &e iau in on&i#eratie -otarele naturale ale loalitatilor( terenurilor a$riole &i
#ru%urilor.
177
178
Reor$ani.area &au li-i#area re.er+atiilor %entionate &e efetuea.a onfor% -otaririi Parla%entului( la propunerea
5u+ernului( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a.
1.4. Confor% p. 1 al Ane'ei nr.4 #in Re$ula%entul ! a#ru al re.er+atiilor "io&ferei( apro"at prin @otarirea
5u+ernului nr. 8?0 #in 3.<?.0<<<
180
( re.er+atia "io&ferei e&te un &patiu $eo$rafi tere&tru &au a+ati u ele%ente &i
for%atiuni fi.io/$eo$rafie #e i%portanta nationala &i internationala( are uprin#e &peii #e plante &i ani%ale
in#i$ene &peifie teritoriului in au.a( u &tatut #e in&titutie #e eretari &tiintifie( #e&e%nata #e UNESCO #rept
o%ponenta a patri%oniului natural %on#ial.
O"ieti+ul prinipal al re.er+atiei "io&ferei on&ta in on&er+area ele%entelor &i for%atiunilor fi.io/$eo$rafie( a
&peiilor #e plante &i #e ani%ale #e i%portanta nationala &i internationala( in efetuarea #e eretari in &i&te%ul
%onitorin$ului $lo"al.
O"ieti+ele &i &arinile #e "a.a ale re.er+atiei "io&ferei &int1
/ protetia &i on&er+area #i+er&itatii "iolo$ie &i pei&a$i&tie )a $enofon#ului &i eofon#ului*>
/ protetia &i opti%i.area efeti+ului #e &peii flori&tie &i fauni&tie rare>
/ rearea on#itiilor pentru reintro#uerea &peiilor a"ori$ene #i&parute( a elor aflate in periol #e #i&paritie(
preu% &i a elor +ulnera"ile prin inter%e#iul repro#uerii lor in on#itii e'/&itu>
/ efetuarea eretarilor &tiintifie> populari.area uno&tintelor le$ate #e protetia( &trutura &i &tarea "io&ferei>
/ rearea on#itiilor pentru turi&% &i a$re%ent et.
Teritoriul re.er+atiei "io&ferei &e #i+i.ea.a in .one funtionale onfor% #e&tinatiei ae&tora( u unele re&tritii.
A&tfel( .ona/nuleu e&te .ona u el %ai &trit re$i% #e protetie( in are &e inter.ie orie ati+itate eono%ia u
e'eptia eretarilor &tiintifie( iar .ona/ta%pon e o .ona #e a#%ini&trare naturala &i &er+e&te a o"iet #e &tu#iere &i
#e apliare a re.ultatelor eretarilor &tiintifie in +e#erea on&er+arii &i #e.+oltarii fon#ului $eneti( re&ta"ilirii
prinipalelor tipuri #e pa#uri( "alti( luni( &tepe et. 9ona #e tran.itie e&te #e&tinata #i%inuarii i%patului antropi
#in teritoriile a#iaente.
In aea&ta .ona &int per%i&e ati+itatile tra#itionale #e folo&inta a terenurilor a&oiate u a$riultura( &il+iultura(
pa&unatul &i pe&uitul. Or( &int &ta"ilite &i re&tritii.
Re.er+atia e&te per&oana ,uri#ia( &e finantea.a #e la "u$etul #e &tat( #in &ur&e e'tra"u$etare( #in fon#urile eolo$ie
&i #in #onatii ale per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( inlu&i+ &traine( #in alte %i,loae &peiale are nu ontra+in
le$i&latiei in +i$oare. in a#rul re.er+atiei &e on&tituie on&iliul &tiintifi( iar in&a&i re.er+atia &e #eli%itea.a printr/o
.ona #e protetie.
Re.er+atiile "io&ferei &e fon#ea.a in "a.a #ei.iei Parla%entului Repu"liii Mol#o+a( la propunerea 5u+ernului.
1.6. Re.er+atiile #e re&ur&e repre.inta( onfor% p. 1 al Ane'ei nr. 3 a Re$ula%entului/a#ru al re.er+atiilor #e
re&ur&e( apro"at prin @otarirea 5u+ernului nr.8?0 #in 3.<?.0<<<
183
( &patii naturale are uprin# re&ur&e naturale
#eo&e"it #e +aloroa&e #e i%portanta nationala &i are &int prote,ate #e &tat in &opul on&er+arii lor pentru $eneratiile
+iitoare. O"ieti+ul lor on&ta in on&er+area re&ur&elor naturale pentru %entinerea lor in &tare naturala in +e#erea
+alorifiarii ulterioare. Re.er+atiile #e re&ur&e pot fi repre.entate #e terenuri u &oluri alitati+e u "onitate
&uperioara( %a&i+e fore&tiere u #eferite &peii #e %are +aloare &i inalt pro#uti+e( "a.ine a+atie naturale &i
artifiiale a re&ur&e #e apa pota"ila( .aa%inte %inerale( are repre.inta +alori naturale &i nee&ita &a fie prote,ate &i
on&er+ate in +e#erea folo&irii lor ulterioare.
Statutul #e re.er+atie #e re&ur&e are un arater pro+i.oriu in funtie #e i%portanta ei eolo$ia &i eono%ia(
e'alata #e or$ani.atiile &i in&titutiile &tiintifie #e profil #e o%un aor# u autoritatea entrala pentru %e#iu.
Calitatea #e re.er+atie #e re&ur&e &e atri"uie pe ter%en #e el putin 16 ani. La e'pirarea ae&tui ter%en autoritatea
entrala pentru %e#iu( #e o%un aor# u Aa#e%ia #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a( poate lan&a propunerea #e
retra$ere a &tatutului #e re.er+atie #e( re&ur&e( a+in# in +e#ere &tarea teritoriului re.er+atiei la %o%entul e'pirarii
ter%enului &i &e%nifiatia eolo$ia( eono%ia &i &oiala a re&ur&elor naturale re&peti+e( e+aluata prin in+e&ti$atii
&tiintifie. in a.ul in are autoritatile %entionate nu au faut propuneri #e retra$ere a &tatutului #e re.er+atie #e
re&ur&e( re$i%ul #e protetie &e prelun$e&te in %o# auto%at pentru ur%atorul ter%en. in ae&te re.er+atii &e
efetuea.a in+e&ti$atii &tiintifie in "a.a unor pro$ra%e.
Sarinile #e "a.a( o"ieti+ele re.er+atiei on&tau in ur%atoarele1
, ./..112.
( H H H ...r(....+.. .1...F
17?
17;
/ on&er+area re&ur&elor naturale in +e#erea +alorifiarii lor ulterioare>
/ rearea #e on#itii fa+ora"ile pentru re&ta"ilirea re&ur&elor naturale re$enera"ile>
/ eli%inarea &ur&elor #e poluare &i aelor u efete #i&truti+e a&upra inte$ritatii &i &truturii re&ur&elor
naturale et.
Re$i%ul ,uri#i al re.er+atiei #e re&ur&e pre+e#e1
/ inter.ierea e'ploatarii neautori.ate a re&ur&elor naturale>
/ inter.ierea on&trutiei #iferitelor i%o"ile( in&talatii &i retele are $enerea.a poluarea( #e.inte$rarea(
ni%iirea &i &-i%"area e+olutiei %eani&%elor naturale in &en&ul inrautatirii lor>
/ inter.ierea #epo.itarii( neutrali.arii &au prelurarii #e&eurilor to'ie( a%pla&arii $unoi&tilor>
/ inter.ierea #epo.itarii -i%ialelor( pe&tii#elor &i altor &u"&tante noi+e et.
Re.er+atiile #e re&ur&e nu au &tatut #e per&oana ,uri#ia. Cele e on&tituie proprietate pu"lia #e &tat &int
&u"or#onate autoritatilor pu"lie entrale re&peti+e. in a.ul proprietatii pri+ate( ae&tea &e &u"or#onea.a
proprietarului re&peti+ &i &e afla &u" e$i#a a#%ini&tratiei pu"lie loale.
in peri%etrul re.er+atiilor #ate &e &ta"ile& .one #e protetie u lati%ea #e la 8<< pina la 1<<< % pentru
re#uerea i%patului antropi.
Finantarea ae&tor re.er+atii &e fae #e la "u$etele loale( #in fon#ul eolo$i loal( #in %i,loaele
#etinatorilor #e terenuri proprietate pu"lia( #in #onatiile per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( inlu&i+ &traine( it
&i #in alte &ur&e finaniare e nu ontra+in le$i&latiei in +i$oare.
0. Parcurile nationale. Potri+it art. 67 al Co#ului funiar &i apitolulului 3 al Le$ii pri+in# fon#ul ariilor
naturale prote,ate #e &tatA nr. 163?/=II #in 06 fe"ruarie 1;;?
184
( parurile nationale &int a%pla&ate pe
terenurile are au o #eo&e"ita +aloare eolo$ia( i&toria &i e&tetia in +irtutea i%"unatatirii reu&ite a
lan#&afturilor naturale &i ulturale. De altfel( parurile nationale repre.inta una #in ate$oriile fon#ului
ariilor naturale prote,ate #e &tat( are uprin# &patii naturale repre.entati+e u #i+er&e lan#&afturi
$eo$rafie( o"ieti+e &i o%ple'e naturale( o a%pla #i+er&itate #e &peii flori&tie &i fauni&tie auto-tone.
O"ieti+ul ae&tor paruri on&ta in pa&trarea o%ple'elor naturale #e o #eo&e"ita i%portanta eolo$ia(
e&tetia &i i&toria in +e#erea
ar%oni.arii pei&a,elor $eo$rafie &i folo&irii lor in &opuri &tiintifie( ulturale( in&truti+e &i e#uationale.
Terenurile &i alte o"ieti+e naturale au fo&t reparti.ate ae&tor paruri pe o perioa#a neli%itata #e ti%p( iar
teritoriile lor &int #e&tinate efetuarii in+e&ti$atiilor &tiintifie &i #e&fa&urarii ati+itatii in &opuri
rereati+e( eono%ie( ulturale( in&truti+e( e#uati+e et.
Sarinile #e "a.a ale parurilor nationale( onfor% p. 7 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"liii
Mol#o+a nr. 8?0 #in 3 au$u&t 0<<<
186
( &int ur%atoarele1
/ on&er+area &i prote,area pei&a,elor $eo$rafie( a o"ieti+elor $eo%orfolo$ie( a re$nului +e$etal &i
ani%al( a %onu%entelor i&torie &i ulturale in &opuri &tiintifie( o$niti+e( rereati+e &i eono%ie>
/ rearea on#itiilor pentru pratiarea turi&%ului &i ati+itatilor #e a$re%ent>
. r
/ ela"orarea &i apliarea %eto#elor &tiintifie #e on&er+are a o"ieti+elor &i o%ple'elor naturale in
on#itiile folo&irii lor in &opuri rereati+e>
*r.
>
( 2 /1K I oo
/ efetuarea %onitorin$ului eolo$i>
/ populari.area uno&tintelor pri+in# protetia %e#iului( e#uarea &i in&truirea eolo$ia a populatiei.
Parurile nationale &e fon#ea.a in "a.a #ei.iei Parla%entului Repu"liii Mol#o+a la propunerea
5u+ernului Repu"liii Mol#o+a.
Pe teritoriile parurilor nationale &e &ta"ile& re$i%uri #iferentiale onfor% partiularitatilor lor naturale(
ultural/i&torie &i #e alta natura( are &e #i+i.ea.a la rin#ul lor in #iferite .one funtionale( u% ar fi1
/ .ona A( #e protetie inte$rala( pe teritoriul areia e&te inter.i&a orie ati+itate rereati+a &i eono%ia>
/ .ona B( #e rereatie( in are &int a&i$urate on#itii pentru +i.itarea lourilor pitore&ti ale parului &i
pentru un &urt a$re%ent>
/ .ona C( #e rereatie #e lun$a #urata( e per%ite a%pla&area #e a%pin$uri( -oteluri( %oteluri( poiene
pentru "i+uauri( "a.e turi&tie( "irouri #e e'ur&ii( entre infor%ationale unitati #e ali%entatie pu"lia(
unitati o%eriale &i #e a&i&tenta &oial/ul/turale>
/ .ona D( eono%ia( u #e&fa&urarea #e ati+itati eono%ie are nu ontra+in re$i%ului parului
national. (H . ((>1( &t
18<
181
Orie ati+itate e ontra+ine re$i%ului ,uri#i al ae&tor paruri e&te inter.i&a. in ,urul parurilor
nationale &e #eli%itea.a o .ona #e protetie are are #rept &op re$le%entarea &i %ini%i.area influentei
ne$ati+e a i%patului antropi a&upra patri%oniului natural( ultural &i i&tori( orotit in peri%etrul lui.
Parurile nationale au &tatut #e per&oana ,uri#ia &i &int finantate #e la "u$etul #e &tat( #e %i,loae
e'tra"u$etare( inlu&i+ fon#uri eolo$ie( #onati ale per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( auto-tone &i &traine(
preu% &i #in %i,loae &peiale. De %entionat a pro$ra%ele anuale #e eretari &tiintifie &e finantea.a
prin inter%e#iul o%en.ii #e &tat( #in %i,loaele "u$etare &peiale( are &int $e&tionate #e on&iliul
&tiintifi $eneral.
3. Potri+it alin. 4 al art. 67 #in Co#ul funiar al R.M.( #in ate$oria terenurilor parurilor #en#rolo$ie &i
.oolo$ie( ale $ra#inilor "otanie fa parte terenurile reparti.ate pentru &tu#ierea( pa&trarea &i i%"o$atirea
in on#itii artifiiale a re&ur&elor florii &i faunei( pentru folo&irea lor efiienta in plan &tiintifi( ultural(
eono%i &i pa&trarea $enofon#ului. A&tfel( onfor% p. 1 art. 0< al Le$ii Repu"liii Mol#o+a pri+in#
fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat nr. 163?/=III #in 06 fe"ruarie 1;;?
187
( &patiile tere&tre &i a+atie
#in o%ponenta parurilor $en#rolo$ie &i .oolo$ie( a $ra#inilor "otanie &e retra$ #in iruitul
eono%i &i &e tran&%it ae&tora in folo&inta pe ter%en neli%itat( iar in a.urile in# in o%ponenta
ae&tor paruri &i $ra#ini &e inlu# terenuri pri+ate( titularilor funiari li &e propun terenuri &i%ilare &au o
o%pen&atie "anea&a e +a fi a-itata #e &tat.
!radinile dendrologice, potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 0 #in Re$ula/%entul/a#ru u pri+ire la $ra#inile
#en#rolo$ie apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 8?6 #in 3 au$u&t 0<<<
188
(
repre.inta &uprafete tere&tre &au a+atie in li%itele arora &int reate in %o# artifiial oletii #e ar"ori &i
ar"u&ti( alte &peii +e$etale auto-tone &i e'otie e pre.inta intere& &tiintifi apliati+( &e%nifiati+e #in
punt #e +e#ere national prin +aloarea lor eolo$ia( &tiintifia &i e&tetia #eo&e"ita( o%"inate in #i+er&e
%o#ele &enie( are onfera teritoriului re&peti+ un a&pet #eo&e"it #e atrati+( fiin# &upu&e unui re$i%
#e a#%ini&trare &peial( in &opul prote,arii &i on&er+arii "io#i+er&itatii( paralel u utili.area re&ur&elor
&ale naturale in #iferite #o%enii #e ati+itate.
H
172
Teritoriile $ra#inilor #en#rolo$ie &e pot #i+i.a in #i+er&e .one funtionale( a1 .ona e'po.itionala( in
are ae&ul pu"liului e&te per%i& in %o#ul &ta"ilit #e a#%ini&tratia $ra#inii #ate> .ona &tiintifia( e
inlu#e oletii( loturi e'peri%entale( pepiniere( pe teritoriile arora au ae& #oar &alariatii ae&tor
$ra#ini &i in a.urile pre+a.ute #e a#%ini&tratie ! &peiali&tii altor in&titutii> .ona inter.i&a( a#ia ae&ul
e&te inter.i& pentru toti( u e'eptia eretatorilor &tiintifii( &i .ona a#%ini&trati+a.
E&te &trit inter.i&a retra$erea terenurilor #in $ra#inile #en#rolo$ie( u e'eptia a.urilor in# ae&tea i&i
pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au ata&trofale &i in# ele nu %ai pot fi re&ta"ilite.
Sarinile #e "a.a ale $ra#inilor #en#rolo$ie &int1
/ on&er+area in on#itii artifiiale a oletiilor #e plante rare>
/ efetuarea eretarilor &tiintifie>
/ ela"orarea "a.elor &tiintifie ale ar-iteturii pei&a$ere>
/ ulti+area &i &eletarea &peiilor +aloroa&e #in flora &pontana &i +alorifiarea lor eono%ia>
/ onlurarea u or$ani.atiile internationale #e profil pe pro"le%e #e intere& o%un et.
5ra#inile #en#rolo$ie au &tatut #e per&oana ,uri#ia &i &e afla in &u"or#inea autoritatilor pu"lie loale.
Pentru re#uerea i%patului antropi a&upra $ra#inilor in au.a pe teritoriul a#iaent lor &e &ta"ile&te .ona
#e protetie u #i%en&iunile #e 1<< pina la 16< %( iar in in&a&i .ona #e protetie &int inter.i&e fara
autori.atie +inatul( pe&uitul &i apturarea #e ani%ale> taierile ra&e> on&trutia #e o"ieti+e &i #epo.ite
pentru pa&trarea #e -i%iale &i in$ra&a%inte %inerale &i alte o"ieti+e au'iliare. Ati+itatea $ra#inilor in
au.a e&te finantata #in "u$etul #e &tat( iar %i,loaele "ane&ti o"tinute #in ati+itati &tiintifie( turi&tie(
pu"liitare( e#itoriale( #in #onatii &i #in alte ati+itati pratie le$ale ra%in la #i&po.itia a#%ini&tratiei
ae&tora &i &int i%po.a"ile.
For%area( reor$ani.area &i li-i#area $ra#inilor #en#rolo$ie &e efetuea.a onfor% -otaririi
Parla%entului R.M.( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu.
4. !radinile zoologice, potri+it p. 3 al Ane'ei nr. 3 la @otarirea $u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 8?6
#in 3 au$u&t 0<<<
18?
( &int in&titutii &tiintifie #e ulturali.are &i in&truire( are &e on&tituie prin #eli%itarea
unor teritorii tere&tre &au a+atie( &upu&e unui
183
re$i% &peial #e a#%ini&trare( in &opul on&er+arii( &tu#ierii &i pre.entarii in on#itii artifiiale opti%e a
unor &peii #e ani%ale +aloroa&e #in punt #e +e#ere &tiintifi( oletiile reate &er+in# #rept #epo.it al
fon#ului $eneti &i &ur&e #e %aterial repro/#uti+.
Ae&te $ra#ini &int for%ate prin @otarirea Parla%entului R.M.( la propunerea 5u+ernului R.M.( u a+i.ul
autoritatii entrale pentru %e#iu &i al Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a.
Sarinile #e "a.a ale $ra#inilor .oolo$ie &int1 . at
/ protetia in on#itii artifiiale a ani%alelor &al"atie( inlu&i+ a &peiilor rare &au perilitate( e'otie &i
loale( are au o #eo&e"ita +aloare &tiintifia( o$niti+a &i ulturala>
/ pre.entarea oletiilor #e ani%ale>
/ efetuarea eretarilor &tiintifie>
/ e#uarea eolo$ia &i infor%area pu"liului in #o%eniul faunei( .oote-niei( repre.entarea #i+er&itatii
fauni&tie( re&terea ani%alelor &al"atie et>
/ repro#uerea &peiilor rare #e ani%ale in &opul in%ultirii &i ra&pin#irii lor pe teritoriul Repu"liii
Mol#o+a.
Pe teritoriul a#iaent $ra#inilor .oolo$ie &e &ta"ile&te .ona #e protetie( are e&te #e 1<</16< %( pentru
re#uerea i%patului antropi. Teritoriul $ra#inilor .oolo$ie &e #i+i.ea.a in .one funtionale( u% ar fi1
/ .ona e'po.itionala>
/ .ona #e u. pu"li> H
1
/ .ona eono%ia>
/ .ona &tiintifia &i
/ .ona a#%ini&trati+a.
Re$i%ul ,uri#i al ae&tor .one i%pune unele re&tritii( #e e'e%plu( re$i%ul #e +i.itare al etatenilor pe
teritoriul lor et.
Terenurile &e reparti.ea.a $ra#inilor .oolo$ie pentru un ter%en #e folo&inta neli%itat( iar pe teritoriul
$ra#inilor %entionate &e inter.ie orie ati+itate are pune in pri%e,#ie protetia oletiei #e ani%ale a
ae&tora.
5ra#inile .oolo$ie au &tatut #e per&oana ,uri#ia( &e afla in &u"or#inea or$anelor a#%ini&tratiei pu"lie
loale &i &int finantate #e la "u$etul #e &tat( #in %i,loae e'tra"u$etare( #in fon#ul eolo$i( #in #onatii
ale per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie( inlu&i+ &traine( &i #in alte %i,loae le$ale. N > I ../.H( .>.>H
1.: >H>
184
Or$anele a#%ini&trati+e loale &int re&pon&a"ile #e re&petarea in teritoriu a le$i&latiei in +i$oare &i
o"li$ate &a ia %a&uri #e pa.a &i protetie( #e refaere &i reon&trutie eolo$ia in li%itele $ra#inii
.oolo$ie> &a ree.e on#itii fa+ora"ile pentru ati+itatea $ra#inii #ate &i &a a&i$ure anual finantarea
ae&tora( #eli/%itin#u/le u "orne #e -otar.
6. !radinile botanice &e on&tituie( &e reor$ani.ea.a &i &e li-i#ea.a prin -otarirea Parla%entului RM( la
propunerea 5u+ernului RM( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al Aa#e%iei #e Stiinte a
Repu"liii Mol#o+a. Potri+it p. 0 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 8?6 #in
3 au$u&t 0<<<
18;
( $ra#inile "otanie &e for%ea.a prin #eli%itarea unor teritorii tere&tre &au a+atie(
e'pu&e unui re$i% &peial #e a#%ini&trare( in &opul on&er+arii( ali%ati.arii &i re$enerarii in on#itii
artifiiale opti%e a unor &peii #e plante auto-tone &i e'otie &e%nifiati+e #in punt #e +e#ere &tiintifi(
eono%i &i e&teti( oletiile #en#rolo$ie &i flori&tie reate &er+in# #rept #epo.ite ale fon#ului $eneti
&i &ur&e #e %aterial repro#uti+.
Spatiile tere&tre &i a+atie #in o%ponenta ae&tor $ra#ini &e &ot #in iruitul eono%i &i &e tran&%it
ae&tora in folo&inta pe ter%en neli%itat( iar teritoriul lor &e #i+i.ea.a in .one funtionale. A&tfel( pe
teritoriul .onei e'po.itionale ae&ul pu"liului e&te per%i& #oar in %o#ul &ta"ilit #e a#%ini&tratia
ae&teia( iar in .ona &tiintifia au ae& nu%ai &alariatii $ra#inii "otanie &i &peiali&tii altor in&titutii u
autori.atia a#%ini&tratiei. in .ona inter.i&a( e &e o%pune #in &etoare/etalon #e +e$etatie &pontana(
ae&ul e&te inter.i&( u e'eptia eretatorilor &tiintifii.
5ra#inile "otanie au ur%atoarele &arini prinipale1
/ on&er+area in on#itii artifiiale a oletiilor #e plante &i altor o"ieti+e "otanie #e i%portanta
&tiintifia( #i#atia( eono%ia &i ulturala>
/ efetuarea eretarilor &tiintifie>
/ or$ani.area &i partiiparea la e'pe#itii in &opul &tu#ierii re&ur&elor +e$etale &i %o"ili.arii $enof
on#ului>
/ rearea fon#ului #e &e%inte>
/ ulti+area &i &eletarea &peiilor +aloroa&e #e plante #in flora &pontana &i +alorifiarea lor eono%ia>
/ ela"orarea "a.elor &tiintifie &i %eto#olo$ie ale protetiei ontra "olilor &i +ata%atorilor>
/ or$ani.area onferintelor &i &i%po.ioanelor &tiintifie.
186
Pentru re#uerea i%patului antropi a&upra $ra#inilor "otanie( pe teritoriul a#iaent lor &e &ta"ile&te
.ona #e protetie u #i%en&iunile #e la 1<< pina la 16< %( in funtie #e onfi$uratia -otarelor naturale ale
loalitatilor( a$riole( a #ru%urilor et. in peri%etrul .onelor #e protetie &int &ta"ilite re&tritii a1
/ efetuarea fara autori.atie a +inatului( pe&uitului &i apturarii #e ani%ale>
......
(... . (.
/ taierile ra&e>
/ on&trutia #e o"ieti+e &i #epo.ite pentru pa&trarea #e -i%iale &i in$ra&a%inte %inerale et.
5ra#inile "otanie au &tatut #e per&oana ,uri#ia &i &int finantate #in "u$etul #e &tat( iar %i,loaele "ane&ti
o"tinute #in ati+itati &tiintifie( turi&tie( pu"liitate( e#itoriale et. nu &int i%po.a"ile( a#ia &int folo&ite
in &opuri &tiintifie &i eolo$ie. Retra$erea terenurilor #in $ra#inile "otanie e&te &trit inter.i&a( u
e'eptia a.urilor in# ae&tea i&i pier# +aloarea lor initiala in ur%a ala%itatilor naturale &au
ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi re&ta"ilite. in a.urile enu%erate( retra$erea terenurilor &e fae la
propunerea autoritatii entrale pentru %e#iu &i Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a in "a.a unei
-otariri a Parla%entului RM.
7. Confor% alin. 7 art. 67 #in Co#ul funiar al RM( #in ate$oria terenurilor %onu%entelor naturii fa
parte terenurile are au o"ieti+e naturale unie &au tipie( u +aloare &tiintifia( ultural/in&truti+a &i #e
reonf ortare( #ar are nu &int reuno&ute #rept %onu%ente #e i&torie &i ultura. Dei( %onu%entele
naturii( potri+it p. 1 al Ane'ei nr. 0 la @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 8?0 #in 3 au$u&t
0<<<
1?<
( repre.inta #iferite o"ieti+e ale naturii u #eo&e"ita +aloare naturala( eolo$ia( &tiintifia(
ulturala( i&toria &i e&tetia( arora li &e aor#a ae&t &tatut.
A&tfel( %onu%entele naturii pot fi #e i%portanta loala( nationala &i internationala &i &e la&ifia in1
a* %onu%ente $eolo$ie &i paleontolo$ie )e inlu#1 pe&teri( $rote( &tini( ripe( ariere( alte o"ieti+e
unie &au repre.entati+e #in punt #e +e#ere $eolo$i( #e&operiri paleontolo$ie.*>
"* %onu%ente -i#rolo$ie )lauri( alte "a.ine a+atie( i.+oare( riuri( al"ii +e-i &i alte o"ieti+e unie
&au repre.entati+e #in punt #e +e#ere -i#rolo$i*>
187
* %onu%ente "otanie )teritorii luate &u" protetie in &opul on&er+arii -a"itatelor unie &au tipie ale
&peiilor #e plante en#e%ie( relite( o%unitatii ale lor( preu% &i ale unor &peii #e plante rare &au
perilitate( ale ar"orilor &eulari*>
#* %onu%ente %i'te )&patii in are &e intilne& ele%entele enu%erate la lit. a* &i #*>
e* &peii #e plante &i ani%ale rare.
>
H
Statutul #e %onu%ent al naturii e&te atri"uit #e Parla%entul
Repu"liii Mol#o+a la propunerea 5u+ernului RM u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i al
Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a.
Sopul prinipal pentru are ae&tea &int #elarate %onu%ente ale naturii e&te retra$erea lor #in iruitul
eono%i( teritoriile %onu%entelor naturii fiin# folo&ite nu%ai in &opuri &tiintifie( e'ur&ioni&te(
turi&tie( #e e#uare &i rereare. 5e&tionarea %onu%entelor naturii proprietate pu"lia &e pune in &arina
autoritatilor a#%ini&tratiei pu"lie entrale &au loale in #epen#enta( in &u"or#onarea arora ele &e afla(
iar $e&tionarea %onu%entelor naturii #e i%portanta loala &au #upa a. a elor e on&tituie proprietate
pri+ata &e atri"uie autoritatilor pu"lie loale &au( re&peti+( proprietarilor terenurilor pri+ate.
De&tinatia #e "a.a a %onu%entelor naturii on&ta in1
/ pa&trarea nealterata a +alorilor naturale #e #iferite pro+eniente naturale ! atit a elor re$enera"ile( it &i
a elor nere$enera"ile>
/ rearea on#itiilor fa+ora"ile pentru a&i$urarea proe&ului #e re$enerare a re&ur&elor naturale
re$enera"ile>
/eretarea #erularii %eani&%elor eolo$ie #in a#rul %onu%entelor naturii>
/ e&ti%area &i li-i#area &ur&elor #e poluare &i aelor are #i&tru$ inte$ritatea &i #erularea firea&a a
%eani&%elor naturale>
/ e'eutarea lurarilor #e #epoluare &i #e reon&trutie eolo$ia>
/ infor%area &i e#uatia populatiei.
O arateri&tia a re$i%ului ,uri#i al %onu%entelor naturii e&te faptul a( in ,urul fiearui %onu%ent al
naturii &e &ta"ile&te o .ona #e protetie. Pentru %onu%entele $eolo$ie( paleontolo$ie( .oolo$ie(
"otanie &i ele %i'te .ona #e protetie e&te u o lati%e #e la 6<< pina la 1<<< %( iar pentru ar"orii
&eulari &i &peiile relite #e plante ! re&peti+ #e 3< ! 6< %.
>
188
Alta arateri&tia a re$i%ului ,uri#i al %onu%entelor no%inali.ate e&te a toti #etinatorii terenurilor in
are &e afla %onu%entele naturii &int o"li$ati &a intreprin#a un &ir #e %a&uri e +or a&i$ura pa.a &i
re&petarea re$i%ului #e protetie et.
Finantarea ati+itatilor +i.in# %onu%entele naturii &e fae #in "u$etele loale( #in fon#ul eolo$i loal(
#in %i,loaele #etinatorilor #e terenuri proprietate pu"lia( #in alte &ur&e le$ale. Orie ati+itate efetuata
in li%itele teritoriului unui %onu%ent al naturii e&te re$le%entata #e re$i%ul #e protetie al ae&tuia.
8. Potri+in# p. 0 al Ane'ei nr. 1 la @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 8?4 #in 3 au$u&t 0<<<
1?1
(
ariile u %ana$e%ent %ultifuntional repre.inta &uprafete tere&tre &i a+atie in are( ono%itent u
on&er+area naturii( &e efetuea.a +alorifiarea re$le%entata a florei( faunei( re&ur&elor #e apa &i pa&u/
nilor( &e pratia turi&%ul re$le%entat.
Ariile in au.a fa parte #in proprietatea pu"lia &i &e afla in &u"or#inea autoritatilor pu"lie entrale &au
loale. A&tfel( ariile u %ana$e%ent %ultifuntional au un re$i% #e protetie &i #e $o&po#arire onfor%
#e&tinatiei ae&tora( nu pot fi pri+ati.ate &i nii aren#ate( iar retra$erea terenurilor #in ariile %entionate
e&te &trit inter.i&a( u e'eptia a.urilor in# ae&tea i&i pier# +aloarea in ur%a ala%itatilor naturale &au
a ata&trofelor &i in# nu %ai pot fi re&ta"ilite.
Fon#area( reor$ani.area &i li-i#area ariilor u %ana$e%ent %ultifuntional &e efetuea.a onfor%
-otaririi Parla%entului RM( la propunerea 5u+ernului RM( u a+i.ul autoritatii entrale pentru %e#iu &i
al Aa#e%iei #e Stiinte a Repu"liii Mol#o+a.
Ariile #ate &e afla in $e&tiunea #etinatorilor funiari( are &int o"li$ati &a a&i$ure re$i%ul &ta"ilit #e
a#%ini&trare a &uprafetelor re&peti+e &i &a furni.e.e $ratuit #atele nee&are %onito/rin$ului eolo$i(
autoritatilor entrale pentru %e#iu.
Toto#ata( #etinatorii funiari tre"uie &a in&tale.e la -otarele ariilor u %ana$e%ent %ultifuntional "orne(
panouri #e a+erti&%ent( in#iatoare( &a a&i$ure re&petarea re$i%ului #e protetie a ariilor %entionate et.
Sarinile #e "a.a ale ariilor u %ana$e%ent %ultifuntional &int1
/ or$ani.area &i #e&fa&urarea tuturor for%elor #e ati+itate in +e#erea a&i$urarii protetiei( pa&trarii &i
re&ta"ilirii &etoarelor repre.entati+e u +e$etatie fore&tiera( #e &tepa( luna( a+atia &i palu&tra &i u
per#ele fore&tiere #e protetie> (.>.(
18?
/ on&er+area &peiilor #e plante &i ani%ale rare &au pe ale #e #i&paritie prin rearea #e on#itii opti%e
#e e'i&tenta &i repro#uere>
/ repopularea teritoriilor a#iaente u &peii #e plante &i ani%ale anterior #i&parute>
/ rearea #e on#itii pentru turi&%( $o&po#arirea re$le%entata a re&ur&elor naturale>
/ propa$an#a &i e#uatia eolo$ia.
Ati+itatea &tiintifia in ariile no%inali.ate e&te oor#onata #e atre on&iliul &tiintifi $eneral al ariilor
naturale prote,ate #e &tat &i &e efetuea.a in %o# o"li$atoriu.
Reuperarea pier#erilor &uportate #e #etinatorii terenurilor proprietate pu"lia &au pri+ata inlu&e in
fon#ul ariilor naturale prote,ate #e &tat &e efetuea.a #e la "u$etul #e &tat( "u$etele loale( fon#urile
eolo$ie &i #in alte %i,loae e'tra"u$etare.
in ariile u %ana$e%ent %ultifuntional &e #eli%etea.a .one naturale u re$i% &peial #e protetie( un#e
e&te inter.i&a orie ati+itate eono%ia( iar pentru re#uerea i%patului antropi a&upra ariilor #ate( pe
teritoriul a#iaent lor &e &ta"ile& .one #e protetie u lati%ea #e 8<</1<<< %. Re&petarea li%itelor .o/
nelor #e protetie e&te o"li$atorie pentru toate per&oanele ,uri#ie &i fi.ie are ati+ea.a &au louie& in
.onele re&peti+e.
3. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor #e&tinate orotirii &anatatii
Confor% art. 68 al Co#ului funiar al RM( #in ate$oria terenurilor #e&tinate orotirii &anatatii fa parte
terenurile pe are e'i&ta o"iete #e trata%ent natural )i.+oare #e ape %inerale( na%oluri urati+e* &i
on#itii li%aterie #eo&e"it #e fa+ora"ile profila'iei &i trata%entului populatiei. E+i#entierea( folo&irea &i
protetia ae&tor terenuri &int #eter%inate #e e'i&tenta on#itiilor li%aterie #eo&e"it #e fa+ora"ile &i
altor fatori naturale( nee&ari profila'iei &i trata%entului etatenilor.
Ae&te terenuri &e atri"uie in folo&inta &tatiunilor "alneare( in&titutiilor terapeutie &i &int prote,ate in %o#
#eo&e"it. Potri+it p. 6 art. 36 al Le$ii pri+in# orotirea &anatatii( nr. 411/=II #in 0?.<3.1;;6
1?0
(
on&i#erarea unei loalitati a &tatiune "alneara( &ta"ilirea -otarelor .onelor ei #e protetie &anitara &i
#eter%inarea re$i%ului ae&teia &int efetuate #e 5u+ernul RM la pro/
18;
i
punerea Mini&terului Sanatatii &i a Con&iliului Fe#eratiei Sin#iatelor In#epen#ente #in Repu"lia
Mol#o+a( oor#onata u autoritatile pu"lie loale pe teritoriul areia &e afla &tatiunea.
Sanatoriu e&te o in&titutie &pitaliea&a )li%ateria ori "alneara* pentru in$ri,irea "olna+ilor.
Statiunea &e on&i#era loalitatea in are &e $a&e& on#itii li%aterie( ape %inerale et. prielnie
&anatatii.
A&tfel( unitatile %e#io/&anitare #e reuperare( &er+iiile %e#iale #in &tatiunile "alneare( &anatoriile &i
pre+entoriile u rol reuperator &i alte unitati #e ae&t profil &e or$ani.ea.a in .one u fatori naturali #e
ura in &opul reuperarii inte$rale a &anatatii etatenilor &i re&ta"ilirii apaitatii lor #e %una.
Ele%entul #e "a.a al re$i%ului &tatiunilor "alneare( al in&titutiilor terapeutie et. e&te .ona #e protetie
&anitara( are repre.inta un &i&te% #e %a&uri in +e#erea %entinerii &i protetiei fatorilor #e %e#iu(
-i%ii( fi.ii &i "iolo$ii ai o"ieti+elor naturale #e trata%ent. in ae&t &op( la toate &tatiunile "alneare
&int reate .one #e protetie &anitara. in -otarele .onelor %entionate &e &ta"ile&te un re$i% &peial #e
$o&po#arire( #e pro#utie( #e trai &i #e alta natura. A&tfel( in li%itele .onelor #e protetie &anitara e&te
inter.i&a #area terenurilor in po&e&iune( folo&inta( inlu&i+ in aren#a( intreprin#erilor( in&titutiilor &i
or$ani.atiilor a aror ati+itate e&te ino%pati"ila u protetia o"ieti+elor naturale urati+e &i u
%entinerea on#itiilor fa+ora"ile pentru o#i-na populatiei. Toto#ata( &u"ietele #reptului #e folo&inta a
terenurilor in ,urul arora &e &ta"ile& .one u on#itii #eo&e"ite #e folo&inta a ae&tor terenuri &int
o"li$ate &a %ar-e.e $ranitele lor u &e%ne infor%ati+e &peiale.
Mo#ul #e or$ani.are &i #e #e&-i#ere #e in&titutii "alneo/&anatoriale e&te &tipulat in le$i&latie &i pre+e#e
in pri%ul rin# &a fie autori.ate #e Mini&terul Sanatatii al RM &i Con&iliul Fe#eratiei Sin#iatelor #in
Repu"lia Mol#o+a #e o%un aor# u 5u+ernul RM. Iar profilul %e#ial al in&titutiilor "alneo/
&anatoriale e&te &ta"ilit #e Mini&terul Sanatatii in o%un u Con&iliul Fe#eratiei Sin#iatelor
In#epen#ente #in R. Mol#o+a.
E'eritarea ontrolului a&upra ati+itatii in&titutiilor "alneo/&anatoriale &i aor#area a,utorului &tiintifi(
%eto#i &i on&ultati+ &e efetuea.a #e atre Mini&terul Sanatatii al Repu"liii Mol#o+a. Terenurile
#e&tinate orotirii &anatatii on&tituie proprietate pu"lia & &tatului( fiin# #e intere& national( &i &int atri/
"uite #e 5u+ernul RM &tatiunilor "alneare( in&titutiilor terapeutie &i urati+e( are apar &i a &u"iete ale
ae&tor folo&inte.
4. Terenurile pentru ati+itatea rereati+a
Le$i&latia atuala pre+e#e atri"uirea &i protetia terenurilor #e&tinate ati+itatii rereati+e pentru folo&irea
ae&tora in &opuri #e o#i-na &i turi&%. Confor% art. 6? al Co#ului funiar al RM( #in aea&ta ate$orie
fa parte terenurile pe are &e afla a&e #e o#i-na( &anatorii( a%pin$uri( "a.e turi&tie( ta"ere turi&tie &i
ta"ere #e fortifiare a &anatatii( &tatii turi&tie( paruri &i ta"ere pentru opii( potei #i#atio/turi&tie &i
tra&ee %arate.
Turi&%ul e&te un #o%eniu ale eono%iei nationale u funtii o%ple'e( e reune&te un an&a%"lu #e
"unuri &i &er+iii oferite &pre on&u% per&oanelor are alatore& in afara %e#iului lor o"i&nuit pe o
perioa#a %ai %ia #e un an &i al aror %oti+ e&te altul #eit e'eritarea unei ati+itati re%unerate in loul
+i.itat.
Potri+it p. 6 art. ? al Le$ii turi&%ului( nr. 8;?/=:I #in 11.<0.0<<<
1?3
( in &opul atra$erii in+e&titiilor in
&fera turi&%ului( unele terenuri are fa parte #in #o%eniul pu"li &au pri+at pot fi one&ionate pe o
perioa#a #e pina la 6< #e ani in onfor%itate u le$i&latia funiara( u prioritatile &ta"ilite prin pro$ra%ele
#e #e.+oltare a turi&%ului.
O on#itie o"li$atorie a re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e&tinate ati+itatii rereati+e on&ta in faptul a
toate ae&te terenuri &i &etoare #e terenuri ur%ea.a a fi folo&ite onfor% #e&tinatiei lor1 pentru o#i-na &i
turi&%. E&te inter.i&a orie ati+itate are i%pie#ia folo&irea terenurilor re&peti+e potri+it #e&tinatiei lor
&peiale( u% ar fi1 on&trutiile( taierile neautori.ate &au +ata%arile &patiilor +er.i et. Setoarele #e
teren nee&are poteilor #i#atio/turi&tie &i tra&eelor %arate &int atri"uite in #rept #e folo&inta li%itata
a&upra &etoarelor #e teren &traine )&er+itutea*( in a.ul in are #reptul a&upra &etorului #e teren tree
altei per&oane( &er+itutea nu &e a"ro$a.
Pentru rereare &e atri"uie teritorii #e atre or$anele a#%ini&tratiei pu"lie loale( #in e'tra+ilanele
loalitatilor ur"ane &i rurale al aror &op on&ta in rearea a#rului a#e+at pratiarii &portului(
turi&%ului &i altor ati+itati rereati+e.
Confor% Co#ului &il+i al RM
1?4
( pentru or$ani.area o#i-nei populatiei( autoritatile pu"lie loale &i
$e&tionarii #e terenuri
1?<
1?1
#in fon#ul fore&tier #e&fa&oara ati+itati #e a%ena,are a &etoarelor #e pa#ure &i #e #e&er+ire &oial/
ulturala a populatiei in pa#urile .onelor +er.i ale loalitatilor &i in alte pa#uri are &int folo&ite pentru
o#i-na( &port &i turi&%( pa&trin# ono%itent %e#iul &il+i &i lan#&afturile naturale( ar-itetura .onelor
&u"ur"ane &i re&petin# re$ulile &anitare. Pa#urile .onelor +er.i &e ina#rea.a in $rupa intii funtionala(
u funtii i$ienio/&anitare &i #e rereare( fapt e $enerea.a unele re&tritii( a taierile prinipale(
per%itin#u/&e #oar taierile &eun#are &i #e re$enerare. Su"ietele #reptului #e folo&inta pe ae&te terenuri
&int o"li$ate &a reali.e.e e'ploatarea patri%oniului turi&ti &i #e alta natura( a&i$urin# toto#ata protetia &i
on&er+area ae&tuia &i a %e#iului inon,urator.
6. Partiularitatile re$i%ului ,uri#i al terenurilor #e +aloare i&torio/ulturala
Terenurile #e +aloare i&torio/ulturala &int &etoarele #e teren pe are &int a%pla&ate( potri+in# art. 6; #in
Co#ul funiar al RM( re.er+atiile i&torio/ulturale( parurile %e%oriale( %onu%entele ar-eolo$ie &i
ar-iteturale &i o%ple'ele ar-iteturale #e lan#&aft. Confor% art. 1 al Le$ii pri+in# orotirea
%onu%entelor nr. 163</=II #in 00.<7.1;;3
1?6
( %onu%ente &int o"ieti+e ori an&a%"luri #e o"ieti+e u
+aloare i&toria( arti&tia &au &tiintifia( are repre.inta %arturii ale e+olutiei i+ili.atiilor #e pe teritoriul
repu"liii( preu% &i ale #e.+oltarii &pirituale( politie &i &oiale &i are &int orotite #e &tat.
Pentru ate$oria terenurilor #e +aloare i&torio/ulturala &e in&tituie un re$i% &peial in#reptat &pre
%entinerea inte$ritatii initiale a ae&tora &i a %e#iului inon,urator.
Pe ae&te terenuri e&te li%itata orie ati+itate are ontra+ine #e&tinatiei lor &peiale. A+i.ele a&upra
.onelor #e protetie a ae&tor terenuri &int luate in %o# o"li$atoriu in on&i#erare la into%irea planului
$eneral #e on&trutii ur"ane &i rurale. Detinatorii terenurilor( in#iferent #e titlul pe are il #etin( in
peri%etrul arora &int a%pla&ate o"ieti+e luate &u" protetie &int o"li$ati &a ia %a&uri e a&i$ura protetia
&i pa.a ae&tora.
Terenurile #e +aloare i&torio/ulturala( a aror li&ta e&te apro"ata #e 5u+ernul RM( &int terenuri
proprietate pu"lia a
&tatului( on#itionata #e fatori eono%ii( eolo$ii( i&torio/ulturali( nee&ari #e a a&i$ura &euritatea &i
protetia ae&tora.
7. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor .onelor +er.i sisu0ur0ane '' '"

.'-

'" -
:
' -
na
-'''2E "-:
Toate terenurile #in e'ploatare #in e'tra+ilan #e&tinate a%pla&a%entelor( le$ate #e a%ena,area &i
funtionarea nor%ala a $o&po#ariei ora&ene&ti( preu% &i ele oupate #e pa#uri pu"lie &i alte &patii
+er.i( u funtii #e protetie( &anitaro/i$ienie( #e fortifiare a &anatatii &i are &int louri #e o#i-na ale
populatiei( &int inlu&e #e atre autoritatile pu"lie loale in .ona &u"ur"ana &i .ona +er#e.
Cate$oriile #e terenuri %entionate &int repre.entate #e terenuri #in afara intra+ilanului loalitatilor( a#ia
in li%ita teritoriului a#%ini&trati+( &i are in$lo"ea.a ati+itati #epen#ente &au nu #e funtiile loalitatii(
onfor% planurilor ur"ani&tie &i planurilor #e a%ena,are a teritoriului. Terenurile .onelor &u"ur"ane &i
.onelor +er.i &int prote,ate #e &tat &i &e folo&e& onfor% proietelor #e or$ani.are a ae&tora. Inlu#erea
terenurilor .onelor &u"ur"ane &i .onelor +er.i in fon#ul terenurilor proprietate pu"lia a unitatilor
a#%ini&trati+/teritoriale e&te on#itionata #e nee&itatea utili.arii efiiente a terenurilor( intere&ul &atului(
o%unei( ora&ului( %uniipiului et.
La ela"orarea #ou%entatiei #e ur"ani&% &i a%ena,are a teritoriilor( potri+it pre+e#erilor Le$ii pri+in#
prinipiile ur"ani&%ului &i a%ena,arii teritoriului nr. ?36/=III #in 18.<6.1;;7
1?7
( &e tine ont #e
a%pla&area &patiilor +er.i. Spatiile +er.i repre.inta un &i&te% ar%oni.at ar-itetural( for%at #in ele%ente
ale o%ple'elor pei&a$i&tie &i are( in#iferent #e apartenenta &i #e&tinatie( &er+e& la i%"unatatirea
alitatii %e#iului( %entinerea e-ili"rului eolo$i &i a $enof on#ului auto-ton la i%"o$atirea
a&orti%entului #e plante orna%entale( la %entinerea &i prote,area o"ieti+elor naturale pretioa&e &i
ar%oni.area pei&a,elor artifiiale u ele naturale in +e#erea reali.arii unei a%"iante fa+ora"ile
#e&fa&urarii ati+itatilor antro/po$ene. Confor% art. 16 al Le$ii u pri+ire la &patiile ur"ane &i rurale( nr.
6;1/=I: #in 03.<;.1;;;
1?8
( &patiile +er.i #in e'tra+ilane uprin# pa#urile/par( &patiile +er.i #in .onele
#e a$re%ent &i alte ate$orii #e &patii +er.i &u"ur"ane are au in prinipal funtia #e a a&i$ura o#i-na intr/
un a#ru natural.
1?0
1?3
Spatiile +er.i are &int folo&ite in intere& pu"li on&tituie o"ietul e'lu&i+ al proprietatii pu"lie &i pot fi
#ate in po&e&iunea pro+i.orie &i in folo&inta altor per&oane ,uri#ie &i fi.ie. La inlu#erea terenurilor in
.ona &u"ur"ana &i in .ona +er#e #repturile #etinatorilor #e terenuri &e pa&trea.a. Pe terenurile #ate(
on&trutiile &i a%ena,arile ino%pati"ile u #e&tinatia &patiilor +er.i( a o"ieti+ele in#u&triale( loati+e(
&tatiile #e ali%entare u o%"u&ti"il et( &int inter.i&e.
Atri"uirea terenurilor pentru on&trutia &i a%pla&area in &patiile +er.i a o"ieti+elor pentru ati+itati
eono%ie &i &oiale )terenuri pentru pratiarea &portului( pentru ,ouri &i o#i-na( o"ieti+e u arater
ultural &i arti&ti et.* &e efetuea.a #e atre autoritatile pu"lie loale u aor#ul autoritatii entrale
pentru %e#iu. Loul #e a%pla&are a o"ieti+elor( &uprafata terenurilor &i on#itiile #e #e&fa&urare a
ati+itatii ulterioare &e #eter%ina in "a.a #ou%entatiei #e ur"ani&% &i a%ena,are a teritoriului. Toto#ata
&e inter.ie efetuarea on&trutiilor in &patiile +er.i ale .onelor re&peti+e fara a o"tine a+i.ul po.iti+ al
e'perti.ei eolo$ie #e &tat &i o"&te&ti &i fara aor#ul populatiei #in .onele li%itrofe.
Autoritatile pu"lie loale #e o%un aor# u or$anele teritoriale &u"or#onate autoritatii entrale pentru
%e#iu &ta"ile& -otarele &patiilor +er.i &i ale .onelor #e protetie ale ae&tora.
Prin @otarirea 5u+ernului RM u pri+ire la proe#ura unia #e tinere a e+i#entei &patiilor +er.i ale
loalitatilor ur"ane &i rurale nr. 787 #in 11.<8.0<<<
1??
( &/a &ta"ilit a e+i#enta &e on&tituie #in trei
ni+eluri1
a* nivelul unu ! loal )o%una( ora&( %uniipiu*(
"* nivelul doi ! loal ),u#et( U.T.A. 5a$au.ia( %uniipiul C-i&inau*>
* nivelul trei ! national )autoritatea entrala pentru %e#iu*.
Co%ponenta &i re$i%ul ,uri#i ale terenurilor &u"ur"ane le$ate #e a%ena,area &i funtionarea $o&po#ariei
ora&ene&ti &i terenurilor ur"ane in prinipiu &int i#entie.
Capitolul =II. RE5IMUL BURIDIC AL
TERENURILOR FONDULUI SIL:IC
1. Notiunea #e re$i% ,uri#i al terenurilor fon#ului &il+i &i arateri&tia $enerala a
ae&tuia
Atele nor%ati+e #e "a.a e re$le%entea.a relatiile aparute in a#rul folo&irii terenurilor fon#ului
fore&tier &int Co#ul funiar al R.M. )art. 70* &i Co#ul &il+i al R.M.( a#optat la 01 iunie 1;;7.
in onfor%itate u atele nor%ati+e no%inali.ate( fon#ul fore&tier on&tituie totalitatea pa#urilor( a
terenurilor #e&tinate i%pa#uririi( ele are &er+e& ne+oilor #e ultura( pro#utie &i a#%ini&tratie &il+ia(
preu% &i terenurile nepro#uti+e inlu&e in a%ena,a%entele &il+ie.
Dei( terenurile fon#ului &il+i &int terenurile aoperite u pa#uri( preu% &i ele neaoperite u pa#uri(
in&a #e&tinate i%pa#uririi.
Prin ur%are( loul entral in &i&te%ul ele%entelor fon#ului &il+i il oupa pa#urile. Le$i&latia &il+ia
#efine&te pa#urea a un ele%ent al lan#&aftului $eo$rafi( unitate funtionala a "io&ferei( o%pu&a #in
o%unitatea +e$etatiei fore&tiere )in are #o%ina ar"orii &i ar"u&tii*( a paturii +ii( a ani%alelor &i %iro/
or$ani&%elor are in #e.+oltarea lor "iolo$ia &int inter#epen#ente &i ationea.a a&upra -a"itatului lor.
Sint on&i#erate pa#uri terenurile aoperite u +e$etatie fore&tiera u o &uprafata #e <(1 -a. Din ele
relatate %ai &u& re.ulta a notiunea #e fon# fore&tier nu e&te i#entia u aeea #e pa#ure( iar notiunea #e
pa#ure nu e&te i#entia u notiunea #e terenuri aoperite u plantatii fore&tiere( #eoaree ae&tea pot a+ea
&i alte #e&tinatii( a1 paruri( $ra#ini "otanie et.
Ca o"iet al naturii( pa#urea in#epline&te trei funtii #e "a.a1 eolo$ia( eono%ia &i ultural/rereati+a.
Funtia eolo$ia a pa#urii &e %anife&ta prin influenta &a #e protetie a&upra %e#iului inun,urator.
Funtia eono%ia a pa#urii on&ta in o"tinerea %a&ei
1?4
1?6
fi
le%noa&e &i a altor %ateriale pentru nee&itatile +itale ale eono%ii nationale. Funtia ultural rereati+a
&e e+i#entia.a prin faptul a pa#urea ontri"uie la fortifiarea &anatatii oa%enilor &i la pereperea %ai
profun#a a naturii #e atre o%.
Confor% art. ? al Co#ul &il+i al R.M.( #in fon#ul fore&tier fa parte1
1* 9erenurile pentru impadurire )e inlu# terenuri #e&tinate rei%pa#uririi &i terenuri #e&tinate
i%pa#uririi*.
0* 9erenurile care servesc necesitatilor
:;5
de cultura, productie si administratie silvica )pepiniere(
plantatii u ar"u&ti #eorati+i &i frutiferi( terenuri #e&tinate a&i$urarii u -rana a +inarului &i a ani%alelor
are apartin unitatilor &il+ie( terenuri ara"ile( fine/te( pa&uni #ate in folo&inta te%porara per&onalului
&il+i pentru ati+itati au'iliare( terenuri oupate #e #ru%uri fore&tiere( #e linii parelare( #e linii #e
tran&port #e ener$ie eletria( #e ia.uri &i lauri( it &i terenuri oupate #e on&trutii &i in&talatii e apar/
tin $o&po#ariei &il+ie*.
3* 9erenuri neproductive )%la&tini( &tinarii( pante a"rupte( aluneari #e teren et*.
Nu fa parte #in fon#ul fore&tier &i re&peti+ nu &int inlu&e1
/ per#elele fore&tiere #e protetie a%pla&ate pe terenurile u #e&tinatie a$riola>
/ per#elele fore&tiere #e pro#utie &i plantatiile #e ar"ori &i ar"u&ti &ituate #e/a lun$ul ailor #e
o%uniatie>
/ $rupele #e ar"ori &i ar"orii aparte #in peri%etrul ora&elor &i al altor loalitati ! terenurile &patiilor +er.i.
Atri"uirea terenurilor la fon#ul fore&tier &e efetuea.a pe "a.a a%ena,a%entelor &il+ie( are repre.inta un
&i&te% #e %a&uri #e a&i$urare a $o&po#arii nationale a terenurilor #in ae&t fon# &i reali.are a folo&intelor
&il+ie( re$enerare efiienta( pa.a &i protetie a pa#urilor( pro%o+are a unei politii te-nio/&tiin/tifie
unie( "a.ate pe oneptia #e #e.+oltare a &il+iulturii.
Toto#ata( art. 18 #in Co#ul &il+i al RM pre+e#e %o#alitatea #e in&trainare &i #e atri"uire a terenurilor #in
fon#ul fore&tier( onfor% le$i&latiei funiare( in alte &opuri #eit ele &il+ie. in a.ul in&trainarii
terenurilor i%pa#urite #in fon#ul fore&tier pentru nee&itatile &tatale &i pu"lie( 5u+ernul RM #ei#e on/
o%itent on&er+area &au taierea pa#urilor &i #eter%ina %o#ul #e folo&ire a pro#u&elor le%noa&e
reoltate( fiin#a pa#urile in Repu"lia Mol#o+a( folo&ite in intere& pu"li repre.inta o"ietul
1?7
e'lu&i+ al proprietatii pu"lie &i pot fi #ate #oar in $e&tiune &au in folo&inta. Le$i&latia &il+ia a#%ite &i
proprietatea pri+ata a&upra pa#urilor in a.ul plantarii ae&tora pe terenurile aflate in proprietate pri+ata
u e'eritarea #reptului #e proprietate in on#itiile le$ii. Continutul #reptului #e proprietate a&upra ae&/
tor pa#uri e&te &ta"ilit #e nor%ele le$i&latiei &il+ie( i+ile &i funiare. Proprietarii #e terenuri i%pa#urite(
in onfor%itate u pre+e#erile art. 1? al Le$ii pri+in# a%eliorarea prin i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate
nr. 1<41/=I: #in 16 iunie 0<<<
1;<
( &int o"li$ati &a a&i$ure pe -eltuieli proprii lurarile #e in$ri,ire( pa.a
&i protetie in peri%etrele #e a%eliorare( re&petin# nor%ele te-nie &il+ie et. in a. ontrar( ae&te
terenuri +or fi e'propriate #e la #etinatorii ae&tora pentru utilitate pu"lia( u #e&pa$u"ire preala"ila &i
#reapta &i +or fi a#%ini&trate #e autoritatea &il+ia entrala.
0. Cla&ifiarea pa#urilor in $rupe &i ate$orii funtionale
Potri+it i%portantei eono%ie( eolo$ie &i &oiale a fon#ului fore&tier( pa#urile fon#ului fore&tier
national &int &ituate in $rupa intii funtionala( a+in# in e'lu&i+itate funtiile #e protetie a %e#iului
inon,urator. Cla&ifiarea pa#urilor pe $rupe &i ate$orii funtionale &e efetuea.a #e atre 5u+ernul RM(
la propunerea or$anelor &il+ie #e &tat &i a autoritatilor #e &tat pentru protetia %e#iului inon,urator.
Fiin# o o%ponenta a fon#ului fore&tier( ate$oria funtionala a pa#urilor inlu#e atit terenuri aoperite(
it &i neaoperite u pa#uri. Sopul #e "a.a al ae&tei #i+i.ari reie&e #in i%portanta funtiilor e'eritate
#e protetie a apelor( &anitaro/i$ienie( #e rereare et.
I%portant e&te a toate pa#urile #e&e%nate in %o#ul &ta"ilit pentru folo&irea in aelea&i &opuri &int
la&ifiate in aeea&i ate$orie funtionala( iar re$i%ul #e $o&po#arire &i reali.are a folo&intelor in pa#uri
&e &ta"ile&te in funtie #e &opul prinipal al ate$oriei funtionale a pa#urii.
in onfor%itate u art. 16 al Co#ului &il+i al RM &i u p. 6 #in Re$ula%entul pri+in# la&ifiarea
pa#urilor pe $rupe &i ate$orii funtionaleA( a#optat prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1<<? #in 3<
oto%"rie 1;;8
1;1
( pornin# #e la i%portanta lor
1?8
eono%ia( a%pla&area &i funtiile e le re+in( pa#urile #in fon#ul fore&tier national &e la&ifia inC$ini
ate$orii funtionale. 22
/ Din pri%a ate$orie fa parte pa#urile u funtii #e protetie a apelor( are inlu#e1 per#elele fore&tiere
#e protetie #e pe +er&antii riurilor( riuletelor( laurilor( laurilor #e au%ulare &i altor "a.ine a+atie>
/ Cea #e a #oua ate$orie inlu#e pa#urile u funtii #e protetie a terenurilor &i &olurilor1 pa#urile
antiero.ionale( per#elele fore&tiere #e protetie li%itrofe #ru%urilor auto #e intere& national &i per#elele
fore&tiere #e protetie li%itrofe ailor ferate>
/ Pa#urile u funtii #e protetie ontra fatorilor li%atii &i in#u&triali #aunatori on&tituie ea #e a treia
ate$orie &i inlu#e re&peti+1 per#elele fore&tiere #e protetie a terenurilor a$riole( pa#urile #e &tepa(
pa#urile #e pe li%ita #intre &tepa &i &U+o&tepa( u e'eptia .a+oaielor &i pa#urilor #e luna #in ae&te
.one( trupurile #e pa#ure #i&per&ate u &uprafete &u" 6< -a( &ituate in .ona #e i%pie &i &etoare &il+ie
#eo&e"it #e +aloroa&e>
/ O alta ate$orie o alatuie& pa#urile u funtii #e rereare( are inlu#e1 pa#urile .onelor +er.i #in ,urul
ora&elor &i altor loalitati( inlu&i+ &etoarele #e pa#uri/paruri #in ae&te .one( pa#urile #in pri%a &i a
#oua .ona #e protetie &anitara ale &ur&elor #e apro+i.ionare u apa( pa#urile #in .onele #e protetie
&anitara a &tatiunilor "alneoli%aterie &i ale &anatoriilor( pa#urile ur"ane &i pa#urile/paruri>
/ Pa#uri #e i%portanta &tiintifia &i #e on&er+are a $eno/fon#ului &i eofon#ului &il+i inlu#1 pa#urile
#in re.er+atiile naturale( pa#urile #in parurile nationale &i naturale( &etoarele #e pa#ure aflate in re$i%
#e re.er+atie( pa#urile #e i%portanta &tiintifia &au i&torio/ulturala( pa#urile #elarate %onu%ente ale
naturii &i plantatiile &il+ie u po%i frutiferi.
Cono%itent u la&ifiarea pa#urilor pe ate$oriile funtionale ore&pun.atoare &int #eter%inate -otarele
terenurilor i%pa#urite &i nei%pa#urite #in fon#ul &il+i( ina#rate in fieare ate$orie funtionala. in
a.ul in are pe terenurile pa#urilor ina#rate in una #intre ate$oriile funtionale &u&/enu%erate &e afla
%onu%ente ale naturii( &etoare &il+ie in re$i% #e re.er+atie( pa#uri #e i%portanta &tiintifia &au
i&torio/ulturala( ae&tora li &e atri"uie ate$orii funtionale &eparate.
Toto#ata( in toate pa#urile #in fon#ul fore&tier national( in#iferent #e ate$oriile funtionale( pot fi
e+i#entiate &etoare &il+ie
1??
#e protetie &peiala u re$i% li%itat #e $o&po#arire &il+ia )%ii &etoare #e pa#ure a%pla&ate intre
&patii nei%pa#urite( &etoare #e protetie a %alurilor "a.inelor a+atie( &etoarele #e pa#ure in
o%ponenta arora &int ate&tate &peii relite en#e%ie et*.
Peri%etrul unui &etor #e pa#ure e ur%ea.a &a fie ina#rat in una #intre ate$oriile funtionale tre"uie &a
ore&pun#a u -otarele naturale ale ae&tuia( u liniile parelare( liniile eletrie &i #e o%uniatie( ale
-otarelor &u"parelelor &i u alte ele%ente( fara #e+ieri e&entiale #e la nor%ati+ele &ta"ilite &au #e la ele
#eter%inate prin eretarile efetuate anterior.
Teritoriile aoperite u ar"oreturi are in#epline& ono%itent ite+a funtii #e protetie &e ina#rea.a in
ate$oria funtionala pentru are e&te &ta"ilit re$i%ul el %ai &trit #e $o&po#arire &i reali.are a
folo&intelor &il+ie. in a.urile in are ar"oreturile &e afla #e,a intr/un re$i% &i%ilar( ae&tora li &e +a
atri"ui ate$oria funtionala #e %a'i%a i%portanta. Cate$oria funtionala #e %a'i%a i%portanta
pre&upune ina#rarea ae&tora in ate$orii funtionale intr/o or#ine &ta"ilita #upa i%portanta lor. A&tfel(
le$i&latia &il+ia le #i+i.ea.a in1
1. Pa#uri #in pri%a &i a #oua .ona #e protetie &anitara a &ur&elor #e ali%entare u apa>
0. Pa#uri #in pri%a &i a #oua .ona #e protetie &anitara ale &tatiunilor "alneoli%aterie &i &anatoriilor>
3. Setoare &il+ie #eo&e"it #e +aloroa&e>
4. Pa#uri antiero.ionale>
6. Plantatii &il+ie u po%i frutiferi>
7. Per#ele fore&tiere #e protetie li%itrofe #ru%urilor auto #e intere& national.
8. Per#ele fore&tiere #e protetie li%itrofe ailor ferate>
?. Pa#uri #in a treia .ona #e protetie &anitara a &tatiunilor "alneoli%aterie &i &anatoriilor>
;. Pa#uri #in .onele +er.i ale ora&elor &i ale altor loalitati>
1<. Per#ele fore&tiere #e protetie a riurilor( riuletelor( laurilor( laurilor #e au%ulare &i a altor "a.ine
a+atie.
Deter%inarea ate$oriilor funtionale ale pa#urilor &i inaintarea #e%er&urilor pri+in# atri"uirea efeti+a a
ae&tora &e efetuea.a #e atre or$anele &il+ie #e &tat &i autoritatile #e &tat pentru protetia %e#iului
inon,urator( la are &e ane'ea.a fun#a%entarea te-nio/&tiintifia &i eono%ia a propunerilor pri+in#
la&ifiarea pa#urilor pe ate$orii funtionale( preu%
1?;
&i %aterialele( #ou%entele arto$rafie( #e e+i#enta &au #e alta natura. @otarirea pri+in# la&ifiarea
pa#urilor pe ate$orii funtionale tine #e o%petenta 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a. Cla&ifiarea
pa#urilor in $rupe &i ate$orii funtionale &e efetuea.a ono%itent u #e%ararea -otarelor pe teren
tinin#u/&e ont #e erintele le$i&latiei funiare(
A#%ini&trarea &i $o&po#arirea fon#ului fore&tier in .onele #e frontiera &i in pa#urile u re$i% &peial &e
e'erita #e atre or$anele &il+ie #e &tat teritoriale &i or$anele #e re&ort in %o#ul &ta"ilit #e 5u+ern.
Tipurile &i for%ele #e folo&inta ale fon#ului fore&tier &int &ta"ilite #e le$i&latie a%anuntit &i nu nee&ita o
interpretare aparte. A&tfel( utili.area pa#urilor &e efetuea.a in &a&e for%e1 reoltarea %a&ei le%noa&e prin
taieri prinipale &i &eun#are )art. 37 Co# &il+i*( reoltarea pro#u&elor le%noa&e au'iliare &i a %ateriei
pri%e te-nie )art. 38 Co# &il+i*( folo&intele &il+ie ae&orii )reoltarea &i a-i.itionarea frutelor &i
po%u&oarelor &al"atie( nuilor( iuperilor( plantelor %e#iinale )art. 3? Co# &il+i*( folo&irea pa#urii in
&opuri #e rereare )art. 3; Co# &il+i*( pentru nee&itatile $o&po#ariei ine$etie )art. 4< Co# &il+i*( in
&opuri #e eretari &tiintifie )art. 41 Co# &il+i*.
Terenurile #in fon#ul fore&tier pot fi #ate in folo&inta in &opurile %entionate %ai &u& per&oanelor fi.ie &i
,uri#ie( a&oiatiilor o"&te&ti &i or$ani.atiilor reli$ioa&e. Re$i%ul ,uri#i #e utili.are a pa#urilor poate fi
#iferentiat in1 $eneral( o"li$atoriu pentru orie $rupa &i ate$orie funtionala #e protetie a pa#urilor &i
&peial( on#itionat #e &peifiul utili.arii pa#urilor &i a terenurilor pe are &int a%pla&ate ae&te pa#uri.
A&tfel( Co#ul &il+i al RM &ta"ile&te prinipiile #e "a.a a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul folo&irii(
re$enerarii( pa.ei &i protetiei pa#urilor> art. 0;(3< #in Co#ul &il+i al RM &tipulea.a #repturile &i
o"li$atiile $e&tionarilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i ale "enefiiarilor &il+ii> art. 17 #in Co#ul &il+i
al RM #eter%ina %o#ul #e &ta"ilire a +ir&tei e'ploata"ilitatii &i a ilului #e protetie fore&tiera.
Sta"ilirea( #iferentierea &i %o#ifiarea re$i%ului ,uri#i al terenurilor #in fon#ul fore&tier &e efetuea.a
prin inter%e#iul a#%ini&trarii #e &tat &i re$le%entarii &tatale in #o%eniul utili.arii( re$enerarii( pa.ei &i
protetiei pa#urilor( are pe lin$a riteriile $enerale inlu#e &i riterii &peiale #eter%inate #e tra&atura
arateri&tia &i fon#ului fore&tier #e pe #i+er&e terenuri.
A&tfel( ae&ul etatenilor in pa#uri poate fi li%itat &au inter.i& #e atre or$anele &il+ie #e &tat( prin
#ei.ia autoritatilor pu"lie loale( in &opul pre+enirii inen#iilor &i in alte &opuri &au in le$atura u
&ta"ilirea unui re$i% &peial in pa#urile re.er+atiilor &i in alte pa#uri u re$i% &peial.
3. Partiularitatile a#%ini&trarii #e &tat a terenurilor fon#ului fore&tier
%. "r<anele administratiei de'stat de competenta <enerala
in a&i$urarea utili.arii rationale &i protetiei pa#urilor &i a terenurilor fon#ului fore&tier are un rol #eo&e"it
or$ani.area a#%ini&trarii #e &tat.
:olu%ul &i ontinutul o%petentei repre.inta riteriul e &ta la "a.a la&ifiarii or$anelor are efetuea.a
a#%ini&trarea #e &tat in &fera re&peti+a. De aeea( tra#itional or$anele a#%ini&trarii #e &tat &e #i+i.ea.a
in or$ane #e o%petenta $enerala &i or$ane #e o%petenta &peiala. Dei( a#%ini&trarea #e &tat e&te
tratata a o ati+itate e'euti+a &i #e #i&po.itie a or$anelor &tatale in a&i$urarea utili.arii rationale(
re$enerarii( pa.ei &i protetiei efiiente a fon#ului fore&tier. A#%ini&trarea $enerala e&te efetuata #e atre
or$anele #e &tat ale puterii le$i&lati+e &i e'euti+e.
in aea&ta or#ine #e i#ei( o"ieti+ele a#%ini&trarii fon#ului fore&tier a&i$ura1
/ #e.+oltarea #ura"ila a pa#urilor &i %entinerea in ele a "io/#i+er&itatii>
/ inten&ifiarea funtiilor #e protetie a apelor( i$ienio/&ani/tare( #e re$lare li%ateria &i a altor funtii
ale pa#urilor in &opul orotirii &anatatii populatiei &i protetiei %e#iului inon,urator>
/ re$enerarea( e'tin#erea( a%eliorarea o%po.itiei &i a alitatii pa#urilor( &porirea pro#uti+itatii ae&tora>
/ ela"orarea &i apliarea unui o%ple' #e %a&uri #i+er&e &i re$le%entarea ati+itatii or$anelor &il+ie #e
&tat pri+in# a#uerea &i %entinerea pa#urilor in &tarea ore&pun.atoare funtiilor eolo$ie &i &oial/
eono%ie ale ae&tora>
/ ontinuitatea efiientei funtionale a pa#urilor &i +alorifiarea rationala a re&ur&elor &il+ie.
in ate$oria or$anelor #e o%petenta $enerala e a#%ini&trea.a fon#ul fore&tier al tarii le$i&latia atuala
inlu#e ! Parla/
1;<
1;1
%entul RM( 5u+ernul RM &i autoritatile pu"lie loale( #eli/%itin# ono%itent o%petenta ae&tora.
A&tfel in art. 8 Co# &il+i al RM &int &tipulate i%puterniirile Parla%entului RM #e o%petenta aruia tin1
a* re$le%entarea le$i&lati+a a relatiilor &il+ie>
"* #eter%inarea #iretiilor fun#a%entale ale politiii &tatului pri+in# folo&irea( re$enerarea( pa.a &i
protetia pa#urilor>
* &ta"ilirea i%puterniirilor autoritatilor pu"lie loale pri+in# folo&irea( re$enerarea( pa.a &i protetia
pa#urilor>
#* &olutionarea altor pro"le%e pri+in# re$le%entarea relatiilor &il+ie.
Funtiile 5u+ernului RM a or$an e'euti+ &int %ai +a&te in ae&t #o%eniu &i( potri+it art. ? al Co#ului
&il+i al RM( uprin# ur%atoarele i%puterniiri1
a* pre.entarea #e propuneri Parla%entului pentru ela"orarea #e ate nor%ati+e pri+in# relatiile &il+ie>
"* e'eritarea ontrolului #e &tat a&upra &tarii( folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i protetiei fon#ului fore&tier &i
ine$eti>
* &ta"ilirea proe#urii #e eli"erare a le%nului #e piior>
#* apro"area atelor nor%ati+e pri+in# ariile prote,ate &i a#optarea -otaririlor u pri+ire la on&tituirea(
li-i#area &i apartenenta #eparta%entala a ae&tora>
e* &ta"ilirea prinipiilor #e plata pentru folo&intele &i pro#u&ele &il+ie>
f* &ta"ilirea %o#ului #e la&ifiare a pa#urilor pe $rupe &i ate$orii funtionale>
$* &ta"ilirea &i &-i%"area ate$oriilor funtionale ale terenurilor #in fon#ul fore&tier>
-* apro"area +olu%ului anual #e reoltare a %a&ei le%noa&e prin taieri prinipale>
i* &ta"ilirea unei proe#uri unie #e tinere a e+i#entei #e &tat a fon#ului fore&tier( a a#a&trului &il+i #e
&tat &i %onitorin$ului fore&tier>
,* &olutionarea pro"le%elor e tin #e atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier pentru nee&itati #e &tat &i
pu"lie>
L* &olutionarea pro"le%elor &e tin #e atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier in $e&tiune>
1* &olutionarea pro"le%elor pri+in# or$ani.area &i ati+itatea or$anelor &il+ie #e &tat>
%* apro"area pro"le%elor pri+in# folo&irea( re$enerarea(
1;0
I
%
pa.a &i protetia pa#urilor>
n* ola"orarea internationala in #o%eniul folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i protetiei pa#urilor.
De o%petenta or$anelor pu"lie loale )art. ; Co# &il+i al RM* tine1
a* e'eritarea ontrolului a&upra &tarii( folo&irii( re$enerarii( pa.ei &i protetiei fon#urilor fore&tier &i
ine$eti>
"* reparti.area terenurilor #in fon#ul fore&tier>
* inre$i&trarea #repturilor #e $e&tiune &i #e folo&inta a terenurilor #in fon#ul fore&tier>
#* or$ani.area tinerii e+i#entei #e &tat a fon#ului fore&tier &i a a#a&trului &il+i #e &tat>
e* aor#area #e &pri,in or$anelor &il+ie #e &tat la a%ena,area &etoarelor &il+ie in lourile #e a$re%ent>
f* li-i#area in o%un u or$anele &il+ie #e &tat a inen#iilor #e pa#ure>
$* li-i#area in o%un u or$anele &il+ie #e &tat a efetelor inen#iilor #e pa#ure &i ala%itatilor
naturale>
-* or$ani.area in o%un u or$anele &il+ie #e &tat a in#eplinirii pro$ra%elor pri+in# folo&irea(
re$enerarea( pa.a &i protetia pa#urilor.
Toate ae&te or$ane( in li%itele o%petentei lor( in#epline& funtiile #e a#%ini&trare a fon#ului fore&tier
pe intre$ teritoriul unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( in#iferent #e &u"or#inea in are &e afla ae&te
pa#uri( "a.in#u/&e pe prinipiul &epararii puterilor.
Ati+itatea or$anelor #e o%petenta $enerala in e'eritarea funtiilor #e a#%ini&trare &tatala in
re$le%entarea re$i%ului ,uri#i al terenurilor fon#ului fore&tier &e efetuea.a in onfor%itate u
re$ula%entele ae&tora &i a&i$ura reali.area politiii #e &tat in #o%eniul re&peti+.
%%. "r<anele administrarii de stat de competenta speciala
Afara #e or$anele #e o%petenta $enerala e'i&ta &i funtionea.a or$ane #e o%petenta &peiala are
e'erita ne%i,loit a#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul utili.arii( re$enerarii( pa.ei &i protetiei pa#urilor.
Un a&tfel #e or$an #e a#%ini&trare pe intre$ teritoriul tarii e&te Ser+iiul Sil+i #e Stat( infiintat prin
@otarirea 5u+ernului RM nr. 7?? #in 03.<8.1;;;
1;0
( fiin# &ue&orul #e #rept al fo&tei A&oiatiei #e Stat
pentru Sil+iultura AMol#&il+aA.
1;3
Ser+iiul Sil+i #e Stat e&te autoritatea entrala #e #iri,are &i #e $e&tionare a fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului
ine$eti al tarii( reat pe lin$a 5u+ernul RM. Ser+iiul Sil+i #e Stat i&i #e&fa&oara ati+itatea in onfor%itate u
art. 10 #in Co#ul &il+i al RM &i al Re$ula%entului apro"at prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1?3 #in 16.<3.1;;6
1;3
.
Dei( Ser+iiul Sil+i #e Stat are &tatut #e per&oana ,uri#ia &i i&i reali.ea.a &arinile #iret &au prin inter%e#iul
intreprin#erilor &i &truturilor &ale #in teritoriu.
Sarinile #e "a.a ale Ser+iiului Sil+i #e Stat &int1
/ $e&tionarea fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului ine$eti al tarii( preu% &i a altor o"ieti+e u profil &il+i e
on&titue patri%oniul &tatului>
/ ela"orarea &i apliarea re$i%ului &il+i &i a ontrolului #e &tat a&upra re&petarii ae&tuia in toate pa#urile &i
terenurile fon#ului fore&tier( preu% &i in +e$etatia fore&tiera #in afara ae&tuia>
/ ela"orarea &i reali.area %a&urilor pri+in# pa.a &i protetia pa#urilor &i a +e$etatiei fore&tiere pe intre$ teritoriul
tarii>
/ tinerea e+i#entei unie #e &tat a fon#ului fore&tier( a Ca#a&trului Sil+i #e Stat>
/ or$ani.area a%ena,a%entelor &il+ie &i re+i.uirea lor u o perio#iitate #e 1< ani>
.>J. t( .....
/ or$ani.area %onitorin$ului fore&tier>
/ re$enerarea pa#urilor &i i%pa#urirea terenurilor fon#ului fore&tier> e'tin#erea terenurilor i%pa#urite &i rearea
per#elelor fore&tiere #e protetie>
/ re&ta"ilirea "ioeno.elor &il+ie auto-tone prin reon&trutia eolo$ia>
/ a&i$urarea per%anentei &i a "io#i+er&itatii naturale a pa#urilor>
.(..
/ or$ani.area &i $o&po#arirea fon#ului ine$eti( a ontrolului #e &tat in #o%eniul re&peti+>
/ +alorifiarea rationala a pro#u&elor le%noa&e &i nele%/noa&e.
In o%ponenta Ser+iiului Sil+i #e Stat &int inlu&e1 1. intreprinderile de stat pentru silvicultura. Ae&te
intreprin#eri &int on&tituite( reor$ani.ate &i li-i#ate prin or#inul Ser+iiului Sil+i #e Stat &i &e &u"or#onea.a
ne%i,loit ae&tuia. intreprin#erile &int per&oane ,uri#ie &i repre.inta or$anele #e &tat pleni/potentiare in #o%eniul
#iri,arii &i $e&tionarii fon#ului fore&tier uni &i a fon#ului ine$eti al tarii.
<. intreprinderile de stat pentru prelucrarea lemnului. intreprin#erile in au.a &int per&oane ,uri#ie( u "ilant
in#epen#ent( onturi in "ani( &ta%pila &i &e on&tituie #e atre Ser+iiul Sil+i #e Stat.
3. intreprinderea pentru prelucrarea fructelor de padure /Pomu-soara/.
4. &entrul de Amenajari si &ercetari %ilvice. Centrul e&te per&oana ,uri#ia &i &e reea.a prin or#inul Ser+iiului
Sil+i #e Stat in #o%eniul a%ena,arii pa#urilor( or$ani.arii protetiei( #epi&tarii &i o%"aterii #aunatorilor &i "olilor(
proietarii &i eretarilor &tiintifie.
6. (ezervatiile naturale de stat. in o%ponenta &i &u"or#onarea Ser+iiului Sil+i #e Stat &int inlu&e ur%atoarele
re.er+atii naturale #e &tat1
> /ACo#ruA(
(
H. (
/ APlaiul Fa$uluiA( /APrutul #e Bo&A(
N/APa#urea Do%nea&aA &i
/ AIa$orliA.
7. =irma &omerciala de %tat /%ilvaimrex/.
in &opul a&i$urarii pa.ei fon#urilor fore&tier &i ine$eti( prin @otarirea 5u+ernului RM nr. 1<7 #in 08.<0.1;;7
1;4
a
fo&t for%ata $ar#a fore&tiera in o%ponenta Ser+iiului Sil+i #e Stat( u ur%atoarele funtii1
. H//.
/ pa.a ne%i,loita a pa#urilor #e taieri frau#uloa&e( #i&tru$eri( +ata%ari &i #elapi#ari( pa&unatul iliit al ani%alelor &i
o&itul finului( preu% &i #e alte %o#alitati #e folo&ire nele$iti%a a pa#urii &i terenurilor fon#ului fore&tier( #e alte
inalari ale le$i&latiei &il+ie &i influenta ne$ati+a a&upra pa#urilor>
/ efetuarea pa.ei fon#ului fore&tier #e inen#iu( reali.area %a&urilor #e profila'ie a inen#iilor in pa#uri &i altor
inen#ii #e +e$etatie( #e&operirea &i li-i#area lor>
/ infaptuirea %a&urilor #e repri%are a inalarilor %o#ul &ta"ilit( nor%elor &i re$ulilor #e e'eritare a folo&irii
pa#urilor>
/ pa.a fon#ului ine$eti &i ontrolul a&upra re&petarii re$ulilor &i erintelor &ta"ilite #e le$i&latia ine$etia. .I.
H0 1;6
4. Dreptul #e folo&inta a terenurilor fon#ului &il+i
in funtie #e #e&tinatia #e "a.a a re&ur&elor &il+ie( le$i&latia e+i#entia.a ur%atoarele feluri #e folo&inte
&il+ie1
1. Reoltarea %a&ei le%noa&e e&te felul #e "a.a #e folo&inta a pa#urii &i &e efetuea.a prin taieri
prinipale in toate pa#urile( u e'eptia pa#urilor re.er+atiilor( a pa#urilor parurilor nationale( a
pa#urilor %onu%ente ale naturii et( it &i prin taieri &eun#are. Reoltarea %a&ei le%noa&e prin taieri
prinipale &e efetuea.a in &opul a%eliorarii &tarii ar"oreturilor( a funtiilor #e protetie a pa#urii(
preu% &i pentru folo&irea rationala &i la ti%p a +olu%ului %a&ei le%noa&e e'ploata"ile. in ariile prote,ate
&au in pa#urile u re$i% &peial #e $o&po#arire reoltarea %a&ei prin taieri prinipale poate fi li%itata &au
inter.i&a #efiniti+.
:olu%ul anual #e reoltare a %a&ei le%noa&e prin taieri prinipale &e &ta"ile&te pe fieare unitate #e
pro#utie in li%ita po&i"ilitatii pre+a.ute #e a%ena,a%entele &il+ie.
Taierile &eun#are &i alte taieri in funtie #e &opul ur%arit pot fi #e ite+a feluri1 taieri #e in$ri,ire a
pa#urilor( #e i$iena( #e reon&trutie( #e re$enerare et( iar +olu%ul #e reoltare a %a&ei le%noa&e prin
ae&te taieri &e &ta"ile&te pe "a.a ar"oreturilor are nee&ita i%"unatatirea o%po.itiei( a &tarii &anitare &i
a on#itiilor #e re&tere. Reoltarea %a&ei le%noa&e prin taieri &eun#are &e per%ite in toate pa#urile #aa
ae&tea &int le$ate #e on&trutia #ru%urilor( a la#irilor( #e tra&area parur&ului on#utelor( a liniilor #e
tran&port #e ener$ie eletria et.
0. Reoltarea pro#u&elor le%noa&e au'iliare &i a %ateriei pri%e te-nie.
Prin pro#u&e le%noa&e au'iliare &e au in +e#ere ioturile( o,ile et. Reoltarea ae&tora &e efetuea.a in
"a.a autori.atiei #e e'ploatare &au a "iletului &il+i pentru folo&inte &il+ie onrete.
3. Folo&inte &il+ie ae&orii. Le$i&latia #a o interpretare onreta a felurilor #e folo&inte &il+ie ae&orii(
in&a nu #efiniti+a. Dupa re$i%ul lor ,uri#i( ae&tea &e la&ifia in #oua feluri ! ae&i"ile )reoltarea &i
a-i.itionarea frutelor &i po%u&oarelor &al"atie( nuilor( iuperilor*( are nu nee&ita o per%i&iune
&peiala( &i &peiale( la e'eritarea arora e&te nee&ar a o"tine "ilet &il+i( u% ar fi1 o&itul finului &i
pa&unatul +itelor( a-i.itionarea plantelor %e#iinale et.
Reoltarea &i a-i.itionarea plantelor efe%ere( preu% &i a plantelor inlu&e in Cartea ro&ie a Repu"liii
Mol#o+a &int inter.i&e. Mo#ul &i on#itiile #e o%eriali.are a pro#u&elor ae&orii ale pa#urii &int
&ta"ilite #e autoritatea &il+ia entrala.
4. Folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier pentru nee&itatile $o&po#ariei ine$etie. Dreptul #e folo&inta
a terenurilor #in fon#ul fore&tier in &opurile #ate ur%ea.a a fi reali.at tinin#u/&e ont #e erintele
le$i&latiei pri+in# re$nul ani%al fara afetarea pa#urii.
6. Folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier in &opuri #e eretare &tiintifia( pentru &opurile %entionate
pot fi reparti.ate terenuri #in fon#ul fore&tier intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor in &arinile
arora( onfor% &tatutului &i re$ula%entelor lor( intra efetuarea lurarilor #e eretare &tiintifia( pentru
o"tinerea re.ultatelor &tiintifie planifiate.
7. Folo&irea pa#urilor in &opuri #e rereare. Aea&ta pre&upune un o%ple' #e ati+itati #e a%ena,are a
&etoarelor #e pa#ure &i #e #e&er+ire &oial/ulturala a populatiei in .onele +er.i ale loalitatilor &i in alte
pa#uri are &int folo&ite pentru o#i-na( &port &i turi&%.
Le$i&latia atuala pre+e#e #oua for%e #e folo&inte fore&tiere1
a* #e &urta #urata ! pe un ter%en %ai %i #e un an )autori.atia &il+ia( "iletul &il+i* &i
"* #e lun$a #urata ! pina la ;; #e ani )aren#a( one&iune...*. Dreptul #e folo&ire a terenurilor #in fon#ul
fore&tier #e lun$a
#urata &e atri"uie( #e re$ula( pentru reoltarea %a&ei le%noa&e( for%a #e "a.a a folo&intelor fore&tiere( #ar
&i in alte &opuri. Terenurile fon#ului fore&tier &e atri"uie el %ai #e& &i pentru folo&intele &il+ie
ae&orii( au'iliare( #e &urta #urata( &.a. Dou%entul #e "a.a are re$le%entea.a relatiile #intre parti la
atri"uirea terenurilor #in fon#ul fore&tier in folo&inta in on#itii #e aren#a e&te ontratul #e aren#a. De
aeea( relatiile #e aren#a a terenurilor #in fon#ul fore&tier &int re$le%entate #e Le$ea u pri+ire la aren#a
nr. ?71/=II #in 14.<1.1;;0
1;6
. Aren#a terenurilor #in fon#ul fore&tier #in a#rul ariilor prote,ate e&te
inter.i&a.
in a.ul in are folo&intele fore&tiere &e efetuea.a in for%a #e eli"erare a pro#u&elor &eun#are( in
antitati nein&e%nate( re.ultate #in taieri #e in$ri,ire a ar"oreturilor )#e$a,ari( uratari( rarit* #reptul
a&upra lor &e perfetea.a prin eli"erarea autori.a/
1;7
1;8
tiei/lienta. A&tfel( onfor% p. 1; #in Re$ula%entul pro+i.oriu u pri+ire la reoltarea ier"ii &i pa&unatul ani%alelor
pe terenurile fon#ului fore&tier al Repu"liii Mol#o+a( apro"at prin @ota/rirea 5u+ernului RM nr. 0;4 #in
06.<6.1;;3
1;7
( "enefiiarilor li &e eli"erea.a autori.atii &il+ie #e folo&inta a &etoarelor pentru reoltarea ier"ii &i
pa&unatul ani%alelor potri+it %o#elelor &ta"ilite #e Ser+iiul Sil+i #e Stat( in "a.a ontratului in-eiat. Dei( in
autori.atia &il+ia &e in#ia ter%enul #e folo&inta( &uprafata &i a%pla&area terenului )oolul &il+i( parela( perioa#a*(
preu% &i o"li$atiile "enefiiarului. De re$ula( folo&intele &il+ie( u unele e'eptii &e efetuea.a ontra plata( are
&e &ta"ile&te #e atre 5u+ernul.
Drepturile &i o"li$atiile "enefiiarilor &il+ii &int pre+a.ute #e art. 3< #in Co#ul &il+i al RM.
HH
Benefiiarii &il+ii au #reptul1
a* &a pri%ea&a in folo&inta terenuri #in fon#ul fore&tier pentru reoltarea pro#u&elor pa#urii( preu% &i pentru
o&itul finu/lui( pa&unatul +itelor pe anu%ite &etoare &i pentru alte folo&inte &il+ie>
"* &a on&truia&a #ru%uri( "louri #e pro#utie &i a#%ini&trati+e( &a a%ena,e.e platfor%e pentru &ti+uirea pro#utiei
&il+ie( louri #e parare a auto+e-iulelor( a altor %i,loae #e tran&port.
Un &petru %ai lar$ #e o"li$atii au "enefiiarii &il+ii1
a* &a folo&ea&a rational par-etele( pu&e lor la #i&po.itie pentru reoltarea %a&ei le%noa&e( finetele( alte terenuri
&il+ie>
"* &a nu per%ita pier#erea %a&ei le%noa&e reoltate>
* &a urete par-etele #e re&turile #e e'ploatare( iar terenurile #eteriorate in proe&ul e'ploatarii &a fie a#u&e intr/o
&tare "una pentru folo&ire onfor% #e&tinatiei>
#* &a a-ite in ter%en plata pentru folo&irea terenurilor #in fon#ul fore&tier>
e* &a e'eute lurarile prin %eto#e are nu afetea.a &tarea &i re$enerarea pa#urilor( preu% &i &tarea "a.inelor
a+atie &i a altor o"ieti+e naturale>
f* &a re&pete re$ulile #e aparare i%potri+a inen#iilor( &a ia %a&uri #e aparare i%potri+a inen#iilor in lourile #e
e'eutare a lurarilor( iar in a.ul aparitiei inen#iilor #e pa#ure( &a le &tin$a in el %ai &urt ti%p>
$* &a in#eplinea&a alte erinte in onfor%itate u re$ula%entele #e folo&ire a fon#ului fore&tier(
tA 1H/2 2HH/
1;?
Le$ea nu per%ite i%i'tiunea in ati+itatea $e&tionarilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i "enefiiarilor &il+ii #aa
aea&ta nu e&te #itata #e inlaturarea #ero$arilor #e la le$e. Iar #repturile inalate ale "enefiiarilor &il+ii ur%ea.a
&a fie re&ta"ilite prin inter%e#iul in&tantelor ,u#eatore&ti u reuperarea paralela a pa$u"elor priinuite.
Dreptul #e "enefiiere &il+ia poate fi inetat inainte #e ter%en la initiati+a po&e&orului fon#ului fore&tier in a.ul
inalarii &i&te%atie a le$i&latiei &il+ie( funiare &i #e protetie a %e#iului inon,urator( al folo&irii fon#ului
fore&tier u inalarea re$ulilor &i %o#ului &ta"ilit #e folo&ire( al nea-itarii in ter%en a platii pentru folo&intele
&il+ie &i al folo&irii terenurilor #in fon#ul fore&tier in alte &opuri #eit ele pre+a.ute #e on#itiile #e atri"uire a
ae&tora.
Folo&intele &il+ie( u unele e'eptii( &e efetuea.a ontra plata. Platile pentru folo&intele &il+ie &e utili.ea.a pentru
pa.a pa#urilor( &porirea alitatilor( &ti%ularea %ateriala a #etinatorilor #e terenuri #in fon#ul fore&tier &i pentru
a%ena,area pa#urilor.
1;;
Capitolul =III. RE5IMUL BURIDIC AL
TERENURILOR FONDULUI APELOR
1. Notiunea &i arateri&tia $enerala
Ca &ur&a naturala re$enera"ila &i li%itata( apa e&te un ele%ent in#i&pen&a"il al naturii( #e o i%portanta #eo&e"ita
pentru e'i&tenta +ietii &i infaptuirea tuturor ati+itatilor u%ane. De aeea( protetia( punerea in +aloare &i #e.+oltarea
#ura"ila a &ur&elor #e apa &int atiuni #e intere& $eneral.
O"ietul relatiilor #in #o%eniul folo&irii fon#ului apelor e&te unul &eparat &au o parte o%ponenta a ae&tuia. in
onfor%itate u pre+e#erile art. 0 al Co#ului apelor al RM( a#optat #e Parla%entul R.M. la 00 iunie 1;;3
1;8
( #in
Fon#ul Uni #e Stat al Apelor #in Repu"lia Mol#o+a fa parte "a.inele #e apa #e &uprafata &i i.+oarele #e apa(
apele analelor( preu% &i apele &u"terane. Potri+it Co#ului funiar al R.M
1;?
( terenurile fon#ului apelor uprin#
teritoriile aflate &u" ape ! al"iile ur&urilor #e apa( u+etele laurilor( ia.urilor( re.er+oarelor #e apa( %la&tinile(
terenurile pe are &int a%pla&ate on&trutii -i#rote-nie &i alte a%ena,ari ale &er+iiului apelor( preu% &i terenurile
reparti.ate pentru fi&iile #e #e+iere )#e pe %aluri* a riurilor( a "a.inelor #e apa( a analelor %a$i&trale
inter$o&po#are&ti &i a oletoarelor.
A&tfel( terenurile fon#ului apelor &e #i+i.ea.a in #oua ate$orii1
a* Cele aoperite ne%i,loit u ape )a#ia terenurile are &int aoperite u apa relati+ &ta"il( per%anent ori o %are
parte a anului in ate$oria #ata neintrin# terenurile aoperite u apa pe o perioa#a li%itata #e ti%p( ae&tea fiin#
ono%itent "a.ine artifiiale( #ar nu naturale*>
"* Cele a#iaente "a.inelor #e apa( #e&tinate folo&irii &i protetiei apelor.
Dei( ae&tea &e folo&e& pentru on&trutia &i e'ploatarea in&talatiilor e a&i$ura &ati&faerea nee&itatilor #e apa
pota"ila( te-nia( urati+a( a altor nee&itati ale populatiei( ale &er+iiului apelor( ale a$riulturii( in#u&triei(
$o&po#ariei pi&iole( ener/
$etiii( tran&porturilor( preu% &i a altor nee&itati ale &tatului &i &oietatii. Re$i%ul ,uri#i al terenurilor fon#ului
apelor e&te re$le%entat atit #e nor%ele Co#ului apelor al R.M.( it &i #e Co#ul funiar al R.M. in eea e pri+e&te
relatiile in raport u apele aflate in %e#iul inon,urator are nu &int onentrate in o"ieti+e a+atie( ae&tea nu &int
re$le%entate #e atre le$i&latia apelor( raporturile le$ate #e folo&irea apelor e'lu&e #in o"ieti+ele a+atie fiin#
re$le%entate #e un &ir #e ate nor%ati+e( inlu&i+ #e le$i&latia i+ila( &anitara et.
O"ieti+ele a+atie inlu&e in Fon#ul uni #e &tat al apelor &e tre in e+i#enta &i &e inre$i&trea.a in %o# o"li$atoriu
in Ca#a&trul #e &tat al apelor( are are #rept &arina &ta"ilirea antitatii &i alitatii apelor( a #atelor pri+in# folo&irea
apelor pentru nee&itatile populatiei &i ale eono%iei nationale. Fon#ul in au.a &e afla &u" orotirea &i protetia
&tatului. Pentru protetia riurilor &i a "a.inelor #e apa i%potri+a poluarii( i%purifiarii( epui.arii &i #e alta natura(
preu% &i pentru folo&irea terenurilor aferente lor( in onfor%itate u le$i&latia in +i$oare( &int reate .one #e
protetie &anitara in peri%etrul arora &e &ta"ile&te un re$i% &peial #e e'ploatare a terenurilor. Terenurile fon#ului
apelor repre.inta unul #intre ele%ente &i&te%ului a+ati are partiipa ne%i,loit la funtionarea naturala a
intre$ului eo&i&te%. Pa/%intul &e %anife&ta aii a o intin#ere &patiala #e "a.a( pe are &int a%pla&ate o"ieti+ele
a+atie #e &uprafata. Ae&te terenuri( oupate #e o"ieti+e a+atie( #e re$ula( on&tituie proprietatea e'lu&i+a a
&tatului &i pot fi #ate #oar in folo&inta. Deoaree pa%intul e&te un "un i%o"il( re$i%ul ,uri#i al o"ieti+elor
a+atie( re$le%entata #e le$i&latia apelor( &e i%"ina &trin& u re$i%ul ,uri#i al terenurilor pe are &int a%pla&ate
aele o"ieti+e a+atie( fapt are a &i $enerat &epararea terenurilor fon#ului apelor intr/o ate$orie in#epen#enta.
Re$i%ul ,uri#i al terenurilor fon#ului apelor are o partiularitate( #eter%inata #e faptul a #e&tinatia eono%ia #e
"a.a a ae&tora on&ta in #e&er+irea ati+itatilor apelor. Co%ponenta on&tituti+a a ae&tei ate$orii #e terenuri o
repre.inta terenurile aoperite u ape( a#ia ele( aoperite u ape relati+ on&tant &au o %are parte a anului. in
ate$oria re&peti+a nu intra terenurile aoperite u apa #oar pe o perioa#a &urta. Rea%inti% a terenurile fon#ului
apelor inlu# #oar terenurile oupate #e "a.inele a+atie naturale( nu &i artifiiale. De aeea( #in terenurile fon#ului
apelor nu fa
0<1/
I t
parte &etoarele "a.inelor #e inot artifiiale( ale on#utelor #e apa( ale re.er+oarelor #e apa et. in ate$oria
terenurilor fon#ului apelor intra &i &etoarele #e terenuri li%itrofe ur&urilor riurilor( piraielor( laurilor(
on&trutiilor -i#rote-nie &i #e au%ulare a apei et( a+in# a &op ! #e&er+irea "a.inelor a+atie. A&tfel( &opul
#e "a.a al terenurilor fon#ului apelor( on&ta in #e&er+irea ati+itatilor #e folo&ire &i protetie a o"ieti+elor
a+atie( #e aeea re$i%ul ,uri#i al o"ieti+elor a+atie( #e re$ula( #eter%ina partiularitatile re$i%ului ,uri#i al
terenurilor fon#ului apelor.
0. A#%ini&trarea terenurilor fon#ului apelor
A#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul folo&irii &i protetiei fon#ului apelor e&te o ati+itate e'euti+a a or$anelor &tatale(
i%puterniite in ae&t &op( pri+in# oor#onarea tuturor ati+itatilor #e utili.are( folo&ire &i protetie a apelor pe
intre$ teritoriul tarii. De %entionat a( a#%ini&trarea #e &tat in ae&t #o%eniu nii#eu% nu pre&upune a%e&teul
ae&tor or$ane in ati+itatea eono%ia propriu/.i&a a "enefiiarilor apei( #eoaree ae&tia i&i planifia in#epen#ent
ati+itatile #e utili.are $o&po#area&a a re&ur&elor a+atie( in onfor%itatea u le$i&latia in +i$oare.
A#%ini&trarea #e &tat in #o%eniul re&peti+ e&te e'eritata #e atre 5u+ernul R.M.( #e or$anele a#%ini&tratiei
pu"lie loale &i or$anele #e &tat autori.ate in %o# &peial in ae&t &op. O"ieti+ele a#%ini&trarii #e &tat in
#o%eniul folo&irii fon#ului apelor( a&i$urarea folo&irii rationale a apelor pentru nee&itatile populatiei &i ale
eono%iei nationale> protetia apelor i%potri+a poluarii( i%purifiarii &i epui.arii> pre+enirea &i li-i#area efetelor
#i&truti+e ale apelor> a%eliorarea &tarii o"ieti+elor a+atie &i pa&trarea lor pentru $eneratiile pre.ente &i +iitoare>
prote,area #repturilor per&oanelor ,uri#ie &i fi.ie &i on&oli#area le$alitatii in relatiile #in #o%eniul apelor. A&tfel(
#in &i&te%ul or$anelor a#%ini&trarii #e &tat in #o%eniul re&peti+ fa parte1
1. 5u+ernul Repu"liii Mol#o+a are e&te i%puterniit u ur%atoarele funtii1
H &ta"ilirea %o#ului #e folo&ire a apelor( pre+enirea &i li-i#area efetelor #i&truti+e ale apelor>
202

H planifiarea %a&urilor pri+in# folo&irea &i protetia apelor>

H apro"area &-e%elor #e folo&ire o%ple'a &i #e protetie a apelor( a "alantelor #e $o&po#arire a apelor>
H e'eritarea ontrolului #e &tat a&upra folo&irii &i protetiei apelor( eli"erarea #e autori.atii #e folo&ire.
0. Or$anul entral #e a#%ini&trare a o%ple'ului uni al apelor pe intre$ teritoriul tarii e&te Conernul Repu"lian
pentru 5o&po#arirea Apelor AApele Mol#o+eiA( for%at pe lin$a Mini&terul A$riulturii &i In#u&triei Preluratoare
prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 78? #in 7 oto%"rie 1;;6
1;;
.
Conernul AApele Mol#o+eiA ati+ea.a in "a.a unui &tatut apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a
nr. 318 #in 1< iunie 1;;7
0<<
&i potri+it aruia efetuea.a a#%ini&trarea #e &tat( re$le%entarea &i ontrolul a&upra
utili.arii rationale a re&ur&elor #e apa in &opul a&i$urarii nee&itatilor #e apa ale tuturor ra%urilor eono%iei
nationale &i ale populatiei( #in i.+oarele #e &uprafata &i ele &u"terane( al protetiei terenurilor a$riole #e re+ar&ari
&i inun#atii( al intretinerii terenurilor fon#ului apelor.
Pentru reali.area ae&tor &arini( Conernul1
1* partiipa la ela"orarea pro$ra%elor #e lun$a #urata pri+in# iri$area &i &-e%ele #e #e.+oltare a a&i$urarii &i apro/
+i.ionarii u apa a repu"liii>
0* efetuea.a %a&uri pri+in# re$le%entarea #e"itului in flu+iile tarii &i a&i$ura utili.area rationala a lui>
3* efetuea.a lurari pri+in# oor#onarea ati+itatilor #e proietare( on&trutie &i e'ploatare a on&trutiilor
-i#rote-nie la o"ieti+ele a+atie>
4* oor#onea.a li%itele on&u%ului #e apa pentru &u"ietele eono%ie>
6* tine e+i#enta #e &tat u pri+ire la utili.area apelor &i Ca#a&trul apelor>
7* efetuea.a ontrolul operati+ al re&petarii li%itelor &ta"ilite ale on&u%ului #e apa>
8* in#epline&te alte funtii in &opul a&i$urarii funtionarii unui re$i% &trit #e $o&po#arire a apelor( preu% &i #e
protetie a lor.
in o%ponenta Conernului AApele Mol#o+eiA &int inlu&e 14 a&oiatii #e pro#utie( reparatie &i e'ploatare a+atia(
In&titutul #e Proietare a Si&te%elor #e 5o&po#arire a Apelor AA+a/proietA( In&titutul #e Ceretari in Do%eniul
Apelor &i al i%"una/
203
tatirii Funiare( Diretia pentru 5o&po#arirea Apelor a Ba.inului #in 9ona Centrala.
3. Autoritatile pu"lie loale iau parte ne%i,loit la &olutionarea %ultiplelor pro"le%e are apar in
proe&ul #e $o&po#arire a apelor( #e protetie a lor( e tin #e pre+enirea &i li-i#area influentei #i&truti+e
a apei. Cono%itent or$anele pu"lie loale eli"erea.a autori.atii #e folo&ire &eparata a o"ieti+elor
a+atie aflate pe teritoriul a#%ini&trati+( &ta"ile& on#itiile $enerale #e folo&ire a apelor( &olutionea.a
#i+er&e liti$ii aparute in proe&ul #e $o&po#arire a apelor. Ati+itatea #e a#%ini&trare a or$anelor
no%inali.ate &e reali.ea.a prin ur%atoarele funtii1
a* Controlul #e &tat a&upra in#eplinirii erintelor folo&irii rationale a o"ieti+elor a+atie &i protetiei lor(
pentru a a&i$ura1
/ re&petarea #e atre toate per&oanele ,uri#ie &i fi.ie )"enefiiarii a+atii* a %o#ului &ta"ilit #e folo&ire
a apelor>
/ e'eutarea o"li$atiunilor &i pre&riptiilor pri+in# protetia apelor>
/ pre+enirea &i li-i#area efetelor lor #i&truti+e>
/ re&petarea re$ulilor #e tinere a e+i#entei apelor et. )art. 6 #in Co#ul apelor al R.M.*.
"* O alta funtie #e ati+itate in #o%eniul a#%ini&trarii on&ta in planifiarea folo&irii &i protetiei apelor
&i a ati+itatilor #e pre+enire &i li-i#are a efetelor #i&truti+e ale ae&tora.
Funtia in au.a &e %anife&ta nu nu%ai prin ela"orarea #iferitelor planuri &tiintifie inte%eiate )atit in
a#rul unitatilor a#%i/ni&trati+/teritoriale( it &i in $eneral pe tara* in "a.a arora &e a&i$ura a%pla&area
o"ieti+elor a+atie( tinin#u/&e ont #e nee&itatile #e apa pota"ila &i %ena,era( #ar &i prin ela"orarea
&-e%elor #e utili.are in o%ple' &i protetie a apelor.
Mo#ul #e ela"orare &i apro"are a &-e%elor #e utili.are in o%ple' &i protetie a apelor e&te &ta"ilit prin
@otarirea 5u+ernului R.M. nr. 848 #in 3 noie%"rie 1;;6
0<1
. Potri+it p. 3 al -otaririi no%inali.ate( e'i&ta 3
tipuri #e a&tfel #e &-e%e1
a* &-e%a $enerala #e utili.are in o%ple' &i protetie a apelor( ela"orata in &opul #eter%inarii #iretiei
prinipale #e #e.+oltare a $o&po#ariei apelor a repu"liii>
"* &-e%ele "a.inelor( ela"orate pentru "a.inele riurilor in "a.a &-e%ei $enerale>
* &-e%ele teritoriale( ela"orate pentru raioanele eono%ie in "a.a &-e%ei $enerale &i pentru "a.ine.
>
>
>i
>
>
>
I
in &-e%ele #e utili.are in o%ple' &i #e protetie a apelor &int pre+a.ute atiuni are ur%ea.a &a a&i$ure
eono%iei ea %ai efiienta utili.are a apei( tinin#u/&e ont #e &ati&faerea nee&itatii #e apa a populatiei(
u apliarea %a&urilor nee&are in +e#erea inetarii #e+er&arii apelor #e &ur$ere neepurate in "a.a
perfetionarii te-nolo$iilor #e pro#utie( preu% &i a unor atiuni are &a a&i$ure e'eutarea on#itiilor
pentru pa&trarea +ia"ilitatii laurilor #e au%ulare.
* Atri"uirea &i retra$erea o"ieti+elor a+atie #in folo&inta tine #e o%petenta 5u+ernului R.M. &i a
autoritatilor pu"lie loale in funtie #e i%portanta &i loul #e a%pla&are ale o"ieti+elor a+atie( u
a+i.area autoritatilor pentru %e#iu.
#* E+i#enta #e &tat a re&ur&elor a+atie &i tinerea Ca#a&trului apelor are #rept &op &ta"ilirea antitatii &i
alitatii apelor( a #atelor pri+in# folo&irea apelor pentru nee&itatile populatiei &i ale eono%iei. E+i#entei
#e &tat &int &upu&e toate o"ieti+ele a+atie( preu% &i folo&intele #e apa #e atre intreprin#erile
in#u&triale( #e on&trutii( tran&port( a$riole et. in#iferent #e tipul #e proprietate &i for%a
or$ani.atorio/,uri#ia.
e* Ca#a&trul #e &tat al apelor )art. 1<0 Co#ul apelor al R.M.* uprin#e #atele e+i#entei apelor onfor%
in#iilor #e antitate &i alitate( #atele pri+in# inre$i&trarea folo&intelor #e apa( e+i#enta folo&irii apelor &i
&tarea lor eolo$ia. Tinerea Ca#a&trului #e &tat al apelor e&te #e o%petenta 5u+ernului R.M.
f* Solutionarea liti$iilor pri+in# folo&inta apei e&te #e o%petenta #iferitelor or$ane. A&tfel( liti$iile are
&e refera la #reptul #e folo&inta &peiala a apei &e &olutionea.a #e atre or$anul are a eli"erat autori.atia
#e folo&ire a o"ieti+ului a+ati )art. ?0 #in Co#ul apelor al R.M.*. Conte&tatiile #ei.iilor ae&tor
or$ane( pronuntate in ur%a &olutionarii liti$iului( &e inaintea.a or$anelor &uperioare. Liti$iile #intre
"enefiiarii #e folo&inta a apei #in #i+er&e &etoare &i ,u#ete &e &olutionea.a #e atre 5u+ern )art. ?3 #in
Co#ul apelor al R.M.*. in a.ul aparitiei unor liti$ii intre per&oanele ,uri#ie( preu% &i #intre ae&tea &i
per&oanele fi.ie( pri+in# folo&irea o"ieti+ului a+ati &ituat pe teritoriul &etorului( ele &int &olutionate
#e atre autoritatile pu"lie loale. Conte&tatiile #ei.iilor ae&tora &e inaintea.a 5u+ernului )art. ?4 #in
Co#ul apelor al R.M.*. Liti$iile patri%oniale e +i.ea.a relatiile in &fera #e $o&po#arire a apelor &e
&olutionea.a #e atre in&tantele ,u#eatore&ti )art. ?7 #in Co#ul apelor al R.M.*.
204
205
3. Dreptul #e folo&inta a terenurilor fon#ului apelor
Dreptul #e folo&inta a apelor repre.inta o totalitate #e nor%e ,uri#ie %enite &e re$le%ente.e raporturile #e utili.are
a apelor in &opul a&i$urarii populatiei &i a eono%iei nationale u ape &i pentru protetia ae&tora. Dreptul &u"ieti+
#e "enefiiere a apelor inlu#e totalitatea #repturilor &i o"li$atiunilor e apartin unui &u"iet #e #rept onret( aruia
i/a fo&t atri"uit in folo&inta un o"ieti+ a+ati.
Confor% art. 1? #in Co#ul apelor al R.M.( folo&intele #e apa &e la&ifia in funtie #e &opul folo&irii apei>
para%etrii o"ieti+elor a+atie> on#itiile te-nie #e folo&ire> araterul folo&irii apelor> %eto#ele #e folo&ire a
apelor &i atiunea folo&irii apei a&upra o"ieti+elor a+atie. O"ieti+ele a+atie pot fi atri"uite in folo&inta pentru
unul &au ite+a &opuri.
in&a in#iferent #e &opul pentru are a fo&t atri"uit( folo&intele #e apa pot fi #i+i.ate in funtie #e %eto#a #e aptare
a apei> #e folo&ire a &uprafetei o"ieti+ului> #e folo&irea %e#iului a+ati &i #e+er&area apelor re.i#uale in o"ieti+ul
a+ati. in funtie #e on#itiile te-nie #e folo&ire( folo&intele #e apa &e la&ifia in1
/ folo&inta $enerala )reali.ata fara apliarea unor in&talatii &au #i&po.iti+e te-nie( are afetea.a &tarea apelor*>
/ folo&inta &peiala )reali.ata u apliarea unor in&talatii &i #i&po.iti+e*.
Folo&inta $enerala )&al#atul( &palatul rufelor( a#apatul +itelor* &e efetuea.a fara autori.atie( pe in# folo&inta
&peiala &e efetuea.a in "a.a unei autori.atii.
in funtie #e on#itiile #e atri"uire( folo&intele #e apa &e la&ifia in1
/ folo&inta o%una )utili.area unui o"ieti+ a+ati #e atre %ai %ulte &u"iete*>
/ folo&inta &eparata.
QI
>

/> / o Atuni in# un o"ieti+ a+ati )&au o parte o%ponenta a
ae&tuia* e&te atri"uit nu%ai unui &in$ur "enefiiar( ae&ta e&te on&i#erat "enefiiar pri%ar. in a.urile pre+a.ute #e
le$e( "enefiiarii pri%ari &int in #rept &a eli"ere.e altor per&oane fi.ie &au ,uri#ie( in aor# u autoritatile pentru
%e#iu &i autoritatile pentru $o&po#arirea apelor( autori.atii #e folo&inta &eun#ara a apei. Confor% art. 16 #in Co#ul
apelor al R.M.( "enefiiarii folo&intelor #e apa &int per&oanele ,uri#ie &i per&oanele fi.ie.
0<7
Benefiiarii folo&intelor #e apa( onfor% art. 34 #in Co#ul apelor al R.M.( au #reptul1
/ &a e'tra$a apa pentru folo&irea ulterioara>
/ &a e'ploate.e o"ieti+ele a+atie pentru #i+er&e nee&itati>
/ &a folo&ea&a o"ieti+ele a+atie pentru #e+er&area apelor re.i#uale>
/ &a folo&ea&a o"ieti+ele a+atie pentru a$re%ent( #e&fa&urarea atiunilor &porti+e &i #e a&anare( intretinerea
an&a%"lurilor naturale( preu% &i pentru alte atiuni #e folo&ire a o"ieti+elor a+atie( neinter.i&e #e le$i&latia in
+i$oare.
in&a #repturile "enefiiarilor( in a.urile &ta"ilite #e le$i&latie( pot fi li%itate tinin# &ea%a #e intere&ele &tatului &i ale
altor "enefiiari. Aea&ta li%itare nu tre"uie &a a$ra+e.e on#itiile folo&irii o"ieti+elor a+atie pentru
apro+i.ionarea populatiei u apa pota"ila &i %ena,era. Cono%itent u #repturile &tipulate( "enefiiarii folo&intelor
#e apa &int o"li$ati1
/ &a folo&ea&a rational re&ur&ele a+atie( &a efetue.e %a&uri #e re%e#iere &i i%"unatatire a alitatii apei>
/ &a nu per%ita #e+er&area in o"ieti+ele a+atie a apelor re.i#uale u un ontinut #e i%puritati pe&te li%ita
a#%i&i"ila>
/ &a pre+ina poluarea( i%purifiarea &i epui.area o"ieti+elor a+atie>
/ &a nu per%ita inalarea #repturilor #e folo&inta a apei aor#ate altor "enefiiari( preu% &i pre,u#iierea
o"ieti+elor eono%ie &i naturale>
/ &a a&i$ure epurarea nor%ati+a a apelor re.i#uale>
/ &a %entina in &tare #e funtionare in&talatiile #e epurare( #e $o&po#arire a apelor &i &a e+ite utili.area #i&po.iti+elor
te-nie are afetea.a &tarea apei et.
Mo#ul &i on#itiile #e atri"uire in folo&inta a o"ieti+elor a+atie &int re$le%entate #e Co#ul apelor al R.M. &i #e
Re$ula%entul pri+in# %o#ul &i on#itiile #e atri"uire in folo&inta a o"ieti+elor a+atie( apro"at prin @otarirea
5u+ernului R.M. nr. 846 #in 3 noie%"rie 1;;6
0<0
. A&tfel( o"ieti+ele a+atie pot fi atri"uite in folo&inta &eparata
)inte$rala &au partiala* in "a.a -otaririi 5u+ernului &au a or$anelor a#%ini&tratiei loale.
Dreptul "enefiiarilor la folo&inta &eparata a o"ieti+ului a+ati &e autentifia prin titlul #e &tat #e folo&ire &eparata
a apei. Folo&irea &peiala a apei pre&upune utili.area #e on&trutii &i in&talatii )#i&po.iti+e te-nie* are influentea.a
&tarea apei( iar
207
folo&irea $enerala ! fara apliarea unor a&tfel #e in&talatii &i #i&po.iti+e. O"ieti+ele a+atie )art. 31
Co#ul apelor al R.M.* pot fi atri"uite in folo&inta per%anenta )pe o perioa#a neli%itata* &au te%porara )pe
o perioa#a li%itata*.
Dei( folo&irea te%porara a aprei poate fi #e &urta #urata pina la 3 ani( &i #e lun$a #urata ! #e la 3 pina
la 06 #e ani. Folo&irea $enerala a apei nu e&te li%itata.
Dreptul #e folo&inta a apei aor#at "enefiiarilor a+atii poate fi &i&tat in ur%atoarele a.uri1
/ #e #i&paritie a nee&itatii #e folo&ire a apei &au in ur%a renuntarii la ea>
/ #e e'pirare a ter%enului #e folo&inta> 2
/ #e li-i#are a per&oanei ,uri#ie>
/ #e retra$ere a o"ieti+ului a+ati #in folo&inta>
/ #e inalare a re$ulilor #e folo&ire &i protetie a apei.
in a.urile enu%erate %ai &u&( &i&tarea #reptului #e folo&inta( onfor% art. 3; #in Co#ul apelor al R.M.(
poate a+ea lo prin1
a* anularea autori.atiei #e folo&inta &peiala a apei>
"* retra$erea o"ieti+elor a+atie atri"uite in folo&inta &eparata. Si&tarea #reptului #e folo&inta &peiala a
apei &e efetuea.a
in "a.a -otaririi or$anului are a eli"erat autori.atia.
4. Fi&iile &i .onele #e protetie
Protetia riurilor &i "a.inelor #e apa i%potri+a poluarii( i%purifiarii( epui.arii &i inna%olirii( preu% &i
folo&irea terenurilor aferente lor au #eter%inat &ta"ilirea unor .one &i fi&ii #e protetie a apelor. Re$i%ul
,uri#i al .onelor &i fi&iilor #e protetie e&te re$le%entat #e Le$ea u pri+ire la .onele &i fi&iile #e
protetie a apelor riurilor &i "a.inelor #e apa nr. 44< #in 08 aprilie
1662203
A&tfel( potri+it art. 6 al le$ii no%inali.ate( &e on&i#era riuri &i piraie toti urentii #e apa are ur$ %ai
%ult #e 7 luni pe an in al"ia pe are &i/au for%at/o #e la i.+or pina in #elta( e'eptie fain# i.+oarele #e
pe pante. in funtie #e lun$i%ea al"iei( urentii #e apa &e i%part in1
H piraie ! pina la 1< Lilo%etri>
H riulete &i riuri %ii ! #e la 1< la 1<< #e Lilo%etri>
H riuri %i,loii ! #e la 1<< la 0<< #e Lilo%etri>
H riuri %ari ! pe&te 0<< #e Lilo%etri.
208
Din ate$oria "a.inelor #e apa fa parte laurile( laurile #e au%ulare &i ia.urile. in peri%etrul %alurilor
riurilor &i "a.inelor #e apa &e &ta"ile& .one #e protetie a apelor u o lati%e #e el putin 6<< #e %etri.
9ona #e protetie a apelor inlu#e luna riului( pri%ele tera&e &upraluna( %u-iile &i po+irni&urile
a"rupte ale %alurilor prinipale( ripele &i +a$aunile are intra ne%i,loit in +alea riului. in aea&ta .ona #e
protetie &e in&talea.a un re$i% &peial #e ati+itate eono%ia. in a.ul folo&irii &ur&elor #e apa #e
&uprafata pentru ali%entarea entrali.ata u apa in &opul &ati&faerii nee&itatilor #e apa pota"ila( in
lourile #e aptare a apei &e &ta"ile& .one #e protetie &anitara( e pre+a# un re$i% &peial #e e'ploatare.
Iar in .ona #e protetie a apelor &e &epara fi&ia ri+erana #e protetie a apelor in -otarele areia ati+itatea
eono%ia e&te &trit li%itata. Pentru piraie )u urent #e apa per%anent &au te%porar* #e/a lun$ul
%alurilor &e &ta"ile&te .ona #e protetie a apelor u o lati%e #e el putin 16 %etri pe a%"ele %aluri.
Lati%ea .onelor #e protetie a apelor riurilor Ni&tru( Prut &i Dunare on&tituie el putin 1<<< #e %etri.
Di%en&iunile fi&iilor ri+erane #e protetie a apelor &e &ta"ile&( in funtie #e lun$i%ea riurilor( in %ari%i
#iferite1
H pentru riulete &i riuri %ii ! el putin 0< %etri>
>
H pentru riuri %i,loii ! el putin 6< #e %etri>
H pentru riuri %ari ! el putin 1<< #e %etri.
Pentru "a.inele #e apa &ituate in al"iile riurilor( preu% &i pentru i.+oarele ae&tor riuri lati%ea fi&iilor
ri+erane &e &ta"ile&te in funtie #e lun$i%ea riului &i araterul pantelor aferente. Iar lati%ea fi&iei
ri+erane #e protetie a apelor &e &ta"ile&te in funtie #e ati+itatea proe&elor #e ero.iune( araterul
reliefului( partiularitatile #e folo&ire a riului &au a "a.inului #e apa et.
in li%itele fi&iei #e protetie a apelor &e for%ea.a per#ele fore&tiere #e protetie a %alurilor. Pe terenurile
a$riole #e alitate &uperioara #in lunile riurilor( lati%ea per#elelor fore&tiere #e protetie a %alurilor &e
&ta"ile&te in %ari%e #e la 6 la 16 %etri.
Mo#ul #e in&trainare a terenurilor pentru rearea fi&iilor ri+erane #e protetie a apelor( #e e'eutare a
lurarilor #e proietare( #e reare &i in$ri,ire a plantatiilor fore&tiere( preu% &i #e e'eritare a ontrolului
in ae&t #o%eniu &e &ta"ile&te #e atre
0<;.
5u+ern. Deoaree .onele #e protetie au un re$i% &peial( in ae&te .one e&te li%itata ati+itatea
eono%ia. A&tfel( in .onele #e protetie a apelor &e inter.ie1
/ apliarea pe&tii#elor pe fi&ii u o lati%e #e 3<< #e %etri #e la %u-ia talu.ului ri+eran al al"iei>
/ a%pla&area fer%elor &i o%ple'elor .oote-nie>
/ on&trutia fer%elor &i a%pla&area #epo.itelor pentru pa&trarea in$ra&a%intelor %inerale &i pe&tii#elor(
o"ieti+elor pentru prepararea &olutiilor #e pe&tii#e( #epo.itelor #e pro#u&e petroliere( oletoarelor #e
apa re.i#uale #e la fer%ele &i o%ple'ele .oote-nie( puntelor #e #e&er+ire te-nia &i &palare a te-niii &i
%i,loaelor #e tran&port( reparti.area terenurilor pentru #epo.itarea $unoiului &i a #e&eurilor in#u&triale(
iri$area u ape re.i#uale>
/ on&trutia oletoarelor #e anali.are &i a in&talatiilor #e epurare a apelor re.i#uale>
/ taierea ar"orilor &i ar"u&tilor )u e'eptia taierii #e in$ri,ire &i &anitare*.
Pentru nere&petarea re$i%ului #e folo&ire a teritoriului .onelor &i fi&iilor #e protetie a apelor riurilor &i a
"a.inelor #e apa( per&oanele ulpa"ile poarta ra&pun#ere in onfor%itate u pre+e#erile Co#ului u
pri+ire la ontra+entiile a#%ini&trati+e.
01<
Capitolul =I:. PROTECTIA SI AMELIORAREA TERENURILOR
1. Notiunea #e protetie &i a%eliorare a terenurilor
intrea$a #e.+oltare &oial/eono%ia uno&uta #e o%enire( in#eo&e"i in ulti%ul &eol( pune u toata
&trin$enta pro"le%a +itala a on&er+arii &i a%eliorarii fon#ului funiar in an&a%"lu. Pro"le%ele ,uri#ie
in #o%eniul folo&irii rationale a terenurilor #e+in tot %ai i%portante &i apata un arater $lo"al la
%i,loul &e. al ==/lea( in#( in "a.a reali.arilor te-nio/&tiin/tifie( &e inten&ifia e'ploatarea
ne-i".uita a terenurilor a$riole( a$ra+in#u/&e on&eintele eolo$ie.
Toto#ata( re&terea populatiei #eter%ina nu nu%ai nee&itatea #e a &pori efiienta a$riulturii( #ar &i #e a
a&i$ura &euritatea eolo$ia a ae&teia.
in lu%ea intrea$a a$riultura onte%porana &e "a.ea.a pe &i&te%e &tiintifie fun#a%entale( are inlu#
totalitatea %i,loaelor &i proe#eelor eono%ie( te-nolo$ie &i te-nie( e a&i$ura o"tinerea +olu%ului
%a'i% #e pro#utie a$riola #e pe unitate #e &uprafata u -eltuieli %ini%e. Si&te%ul #e prelurare a
&olului
0<4
e&te o o%ponenta prinipala a a$riulturii relati+ autono%e.
Ae&t &i&te% ur%are&te a&i$urarea folo&irii rationale a terenurilor(
/+a
Ma,oritatea ati+itatilor #in a#rul ae&tui &i&te% &int &upu&e re$le%entarilor le$ale.
Pa%intul e&te ea %ai pretioa&a "o$atie naturala( unul #intre ele%entele #e "a.a ale %e#iului. Prin
ur%are( protetia terenurilor e&te parte in#i&pen&a"ila a unei pro"le%e $enerale ! protetia %e#iului(
or$ani.area ar%onioa&a a interatiunii #intre &oietate &i natura in on#itiile proe&ului te-nio/&tiintifi.
in ae&t onte't( &olutionarea pro"le%elor #e protetie a terenurilor are foarte %ulte afinitati u
&olutionarea pro"le%elor %e#iului in $eneral( atuni in# e +or"a #e #iretiile prinipale( prinipii(
%eto#e &i for%e.
Pa%intul( a %i,lo prinipal #e pro#utie in a$riultura( interationea.a u alte ele%ente naturale !
pa#uri( ape( &u"&ol(
011
fi
at%o&fera et( prin ur%are( pro"le%a protetiei terenurilor u #e&tinatie a$riola poate fi &olutionata
nu%ai in onte'tul protetiei altor ele%ente ale %e#iului u are &e afla ele intr/o atiune reiproa.
Aea&ta interatiune poate fi %o#ifiata prin inter+entia o%ului u %i,loae #e pro#utie onte%porane(
atiune e poate a+ea uneori on&einte $ra+e pentru &tarea alitati+a a terenurilor( on&einte foarte
#ifiil #e inlaturat
0<6
.
Lurarea inoreta a terenurilor &upu&e ero.iunii #e +int &i a pantelor are #ue la ero.iunea #e apa>
taierea pa#urilor #e pe pante &i #in prea,%a o"ieti+elor a+atie> #eteriorarea &tratului fertil al &olului>
+alorifiarea inoreta a .aa%intelor %inerale utile( are poate au.a aluneari #e teren( re#uerea
ni+elului apelor freatie et. ! toate ae&tea &int feno%ene are pro+oaa e'lu#erea terenurilor #in
iruitul a$riol &auF&i re#u alitatile lor utile.
Cu toate ae&tea( oriare ar fi interatiunea #intre ele%entele naturii( pro"le%a protetiei terenurilor nu
e&te i#entia u pro"le%a $enerala #e protetie a %e#iului.
Pro"le%a protetiei terenurilor e&te %ult %ai re&trin&a nu nu%ai #in au.a a uprin#e #oar unul #intre
ele%entele naturii( i &i pentru ontinutul ei &peifi.
Protetia naturii in $eneral on&ta in a%eliorarea &i on&er+area on#itiilor naturale fa+ora"ile( prin
a&i$urarea &tarii alitati+e &i antitati+e a %e#iului( in&a reali.area ae&tui o"ieti+ $eneral( apliati+
fiearui o"iet al naturii( pe lin$a #iretiile prinipale are &i a&pete &peifie. A&tfel %entinerea &i
%a,orarea &uprafetelor u +e$etatie fore&tiera &i a&i$urarea unor &uprafete funiare opti%e pentru
a$riultura &int( in e&enta( #oua ati+itati e tin #e &fere &oiale #iferite. in pri%ul a.( pro"le%a on&ta in
ina#%i&i"ilitatea taierii pa#urilor &i plantarea noilor &uprafete( iar in al #oilea a.( e&te i%portant a
or$ani.a oret reparti.area terenurilor intre ra%ura a$riola &i ea nea$riola. Alt e'e%plu1 protetia
o"ieti+elor a+atie #e &eatuire tine #e a&petul antitati+( iar protetia terenurilor #e e'tenuare tine #e
a&petul alitati+. Prin ur%are( protetia terenurilor u #e&tinatie a$riola in onte'tul $eneral al protetiei
%e#iului poarta un arater #e &ine &tatator.
Su"linie% a protetia antitati+a &i alitati+a a terenurilor #epin#e e&ential%ente &i #e araterul altor
%i,loae #e pro#utie &i unelte #e %una.
La anali.a notiunii #e protetie a terenurilor e&te nee&ar a lua in on&i#erare &i unele partiularitati ale
ae&tora( a&tfel a folo&irea lor in alitate #e %i,lo #e pro#utie( li%itarea a &uprafata( i%po&i"ilitatea
inlouirii lor u alte %i,loae #e pro#utie et.
0<7
A&a#ar( pro"le%a protetiei terenurilor e&te in#i&pen&a"ila #e folo&irea rationala a ae&tora. Care e&te
orelatia #intre ae&te #oua notiuniQ AProtetia terenurilorA nu poate fi &eparata #e Afolo&irea rationalaA a
ae&tora( #e&i ae&te &inta$%e nu pot fi &i nu &int i#entie1 ae&tea &int #oua a&pete ale unuia &i aeluia&i
proe& ! folo&irea terenurilor in alitate #e %i,lo #e pro#utie.
Notiunea #e Afolo&ire rationala a terenurilorA nu e&te &peifiata in le$i&latia funiara &i nii nu e&te
elui#ata in literatura #e &peialitate. Ea apare intr/un &tan#ar# #e &tat
0<8
( are in&a nu are &tatut #e le$e(
iar ontinutul ei e&te #efinit a"&trat pentru a fi apliata in pratia. AFolo&irea rationalaA in &peial
pre&upune Aa&i$urarea tuturor #etinatorilor #e teren in proe&ul #e pro#utie( a efetului %a'i% in
atin$erea &opurilor folo&intelor funiare( luin#u/&e in on&i#erare protetia terenurilor &i interatiunea
opti%a u fatorii naturaliA.
Aea&ta notiune per%ite a &e&i.a nu%ai &piritul prati( rationali&t( fapt in&ufiient pentru &fera ,uri#ia.
Con&i#era% a notiunea Afolo&irea rationala a terenurilorA inlu#e trei in&u&iri1 re&petarea #e&tinatiei
terenului( ina#%i&i"ilitatea #eteriorarii &tratului fertil( nea#%iterea poluarii %e#iului.
Prati( orie feno%en &au o"iet %aterial are #oua a&pete #e "a.a1 antitati+ &i alitati+. Din ae&t punt
#e +e#ere pot fi #eter%inate riteriile folo&irii rationale a terenurilor.
&riteriul cantitativ &e arateri.ea.a prin #oua tra&aturi #i&tinti+e1
@ /..>.>
a* utili.area eono%ioa&a a terenurilor( &ituatie #itata #e nee&itatea &olutionarii ontra#itiilor #intre
&patiul li%itat al &uprafetelor #e teren &i nee&itatile re&in#e #e teren pentru a%pla&area #i+er&elor
o"ieti+e( e'tin#erea &uprafetelor pentru &ati&faerea nee&itatilor #e pro#u&e ali%entare &i re&terea
populatiei>
"* utili.area eono%ioa&a poate fi reali.ata nu #oar prin #i&tri"uirea -i".uita a &uprafetelor #e teren in
proe&ul atri"uirii( #ar &i prin a%pla&area rationala a o"ieti+elor )&pre e'e%/
010
013
If i.
piu( a%pla&area liniilor #e inalta ten&iune paralel u #ru%urile( apliarea &er+itutilor et*.
&riteriul calitativ al folo&irii rationale a terenurilor on&ta in1
a* &ta"ilirea o"li$atiunilor pentru toti "enefiiarii funiari )are #e&fa&oara lurari e #u la #eteriorarea &tratului
fertil* #e a #eoperta &i pa&tra &tratul fertil al &olului( are poate fi utili.at ulterior pentru i%"unatatiri funiare
0<?
>
"* inter.ierea totala &au li%itarea folo&irii terenurilor a$riole in &opuri nea$riole
0<;
>
* &ta"ilirea o"li$atiunii $enerale pentru toti #etinatorii #e teren )proprietari( "enefiiari( aren#a&i* #e a &pori
fertilitatea &olului( a pre+eni &i o%"ate ero.iunile( alunearile #e teren( &alini.area &i in%la&tinirea et.
01<
5ra#ul #e eolo$i.are tre"uie &a fie u atit %ai inalt( u it &e inten&ifia atiunea ati+itatilor a$riole a&upra
%e#iului. in &peial( la e'eutarea lurarilor #e a%eliorare &i e'ploatarea &i&te%elor #e a%elioratie( tre"uie &a &e
intreprin#a toate %a&urile nee&are #e a&i$urare a "alantei a+atie
011
.
Folo&irea rationala a terenurilor poate fi a&i$urata #in punt #e +e#ere ,uri#i prin inter%e#iul unui o%ple' #e
%a&uri le$ale a#e+ate1
1. %timularea folosirii terenurilor conform scopului de catre toti proprietarii si beneficiarii funciari.
<. inlaturarea cauzelor si conditiilor ce au condus la folosirea irationala a terenurilor.
3. >nstituirea unor organe speciale de control abilitate, care ar putea interveni ori de ctte ori vor fi depistate cazuri
de folosire irationala a terenurilor )art. ?8/?; Co# funiar*.
Pornin# #e la ele &pu&e %ai &u&( onlu.iona%1 protetia terenurilor on&tituie un &i&te% #e %a&uri ,uri#ie(
or$ani.atorie( eono%ie &i #e alta natura( prin are &e ur%are&te folo&irea rationala a lor( preinti%pinarea retra$erii
neinte%eiate a terenurilor #in iruitul a$riol( protetia lor ontra efetelor antropo/$ene noi+e( preu% &i
re$enerarea &i &porirea fertilitatii &olurilor.
Protetia &e fae pe "a.a alifiarii in o%ple' a terenurilor #rept for%atiuni )eo&i&te%e* naturale o%ple'e(
tinin#u/&e ont #e partiularitatile lor .onale )re$ionale*( #e araterul folo&irii lor( in &opul1
/ preinti%pinarii #e$ra#arii &i #i&tru$erii terenurilor( a altor on&einte nefa+ora"ile ale ati+itatii eono%ie>
f
/ preinti%pinarii retra$erii terenurilor #in iruitul a$riol in &opuri nea$riole>
/ i%"unatatirii &i re&ta"ilirii terenurilor &upu&e #e$ra#arii &au #i&tru$erii>
/ inlaturarii au.elor e #u la re#uerea alitatii terenurilor>
/ rearii unui %eani&% #e e+i#enta &i ontrol a&upra &tarii eolo$ie a terenurilor( a&i$urarii #etinatorilor u
nor%ati+e eolo$ie pri+in# re$i%urile #e folo&ire opti%a a terenurilor.
O parte o%ponenta( in#i&pen&a"ila a o%ple'ului #e %a&uri #e protetie a terenurilor o on&tituie re$enerarea
re&ur&elor funiare( are #in punt #e +e#ere prati pre&upune1
/ a%eliorarea terenurilor>
/ reulti+area terenurilor #eteriorate>
/ reali.area %a&urilor #e o%"atere a ero.iunii>
/ on&er+area &uprafetelor #e$ra#ate.
0. Protetia terenurilor in onte'tul $eneral al protetiei %e#iului
Anali.a pro"le%elor ,uri#ie are apar in a#rul raporturilor ,uri#ie pri+in# protetia terenurilor a$riole nu poate fi
reali.ata #eit in onte'tul $eneral al protetiei %e#iului( #eoaree fon#ul funiar in $eneral( inlu&i+ terenurile u
#e&tinatie a$riola( on&tituie un ele%ent e&ential al %e#iului natural( iar ae&ta( i%preuna u %e#iul artifiial reat
#e o%( apare a o on#itie $lo"ala in are o%ul e'i&ta &i i&i #e&fa&oara ati+itatea o%ple'a &pre "inele &au &i al
o%enirii
010
.
Protetia ,uri#ia a %e#iului( a notiune $lo"ala( nu e&te #efinita in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator. in
&-i%"( art. 0 #in Le$ea no%inali.ata &tipulea.a a protetia %e#iului are #rept &op a&i$urarea tuturor etatenilor
Repu"liii Mol#o+a u un %e#iu &anato&( e'tin#erea po&i"ilitatilor #e e'ploatare a re&ur&elor naturale fara a #epa&i
li%itele a#%i&i"ile( e+itin#u/&e #e$ra#area &i epui.area lor( protetia &olului &i &u"&olului( apelor &i aerului #e
poluare &i alte atiuni are #ere$lea.a e-ili"rul eolo$i( %entinerea "io#i+er&itatii &i $enofon#ului( a inte$ritatii
&i&te%elor naturale( re&ta"ilirea eo&i&te%elor &i o%ponentelor lor( afetate prin ati+itatea antropia.
Pornin# #e la ae&te re$le%entari( in #otrina &/a aratat a protetia %e#iului tin#e &pre orotirea naturii
inon,uratoare
014
016
li
ii
#e #iferite influente ne$ati+e prin #e&operirea au.elor ae&tora &i pre+enirea lor( re#uerea on&eintelor &i( #aa
e&te po&i"il( eli%inarea totala a lor &pre "inele o%ului &i u%anitatii
013
.
Potri+it art. 107 lit. f* #in Con&titutia Repu"liii Mol#o+a( &tatul tre"uie &a a&i$ure refaerea &i protetia %e#iului
inon,urator
014
( preu% &i %entinerea e-ili"rului eolo$i( are nu &e poate reali.a fara o le$i&latie ore&pun.atoare.
C-iar #aa le$iuitorul no&tru nu &/a $in#it la a#optarea unui o# eolo$i( al protetiei %e#iului( a a#optat totu&i o
le$e are( fara &a poata fi alifiata #e ni+el european in totalitate( aopera o "una parte a ne+oilor le$i&lati+e #in
#o%eniul protetiei %e#iului.
O alta &ituatie &/a reat in Repu"lia Mol#o+a. inepin# u anul 1;;1( le$iuitorul no&tru a reno+at( prati inte$ral(
le$i&latia eolo$ia( a#optin# o &erie #e ate nor%ati+e( #intre are %entiona%1
/ Co#ul funiar nr. ?0;/=II #in 06 #ee%"rie 1;;1>
/ Co#ul apelor nr.l630/=II #in 03 iunie 1;;3>
/ Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator nr.l617/=II #in 17 iunie 1;;3>
/ Co#ul &u"&olului nr. 1616 #in 16 iunie 1;;3>
/ Le$ea u pri+ire la .onele &i fi&iile #e protetie a apelor( riurilor &i "a.inelor #e apa nr. 44</=III #in 08 aprilie
1;;6>
/ Le$ea re$nului ani%al nr.43;/=III #in 08 aprilie 1;;6>
/ Co#ul &il+i nr. ;37/=III #in 07 iunie 1;;7>
/ Le$ea u pri+ire la e'perti.a eolo$ia &i e+aluarea i%patului a&upra %e#iului inon,urator nr. ?61/=III #in 0;
%ai 1;;7>
/ Le$ea u pri+ire la re&ur&ele naturale nr. 11<0/=III #in 7 fe"ruarie 1;;8>
/ Le$ea u pri+ire la re$i%ul pro#u&elor &i &u"&tantelor noi+e nr. 0;8/11 #in 3 &epte%"rie 1;;8>
/ Le$ea u pri+ire la protetia aerului at%o&feri nr. 781/=II #in 18 #ee%"rie 1;;8>
/ Le$ea u pri+ire la plata pentru poluarea %e#iului nr. 164</=III #in 06 fe"ruarie 1;;?.
Atele le$i&lati+e enu%erate %ai &u& ontin( pe lin$a re$le%entarile proprii pri+in# protetia o%ponentelor
%e#iului( &i un &ir #e &pei%ene #e re$le%entari $enerale uprin&e in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator.
Protetia terenurilor( atit &u" a&pet le$i&lati+( it &i &u" a&pet prati(( &e ina#rea.a or$ani in re$le%entarile
$enerale pri+itoare la protetia %e#iului. Pro"le%ele $enerale referitoare
017

la protetia terenurilor a$riole &int re$le%entate in Le$ea $enerala a protetiei %e#iului &i onreti.ate in
re$le%entari &peiale.
A&tfel( art. 34 #in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator &peifia faptul a protetia &olului( prin %a&uri
a#e+ate #e $o&po#arire( or$ani.are &i a%ena,are a teritoriului( e&te o"li$atorie pentru toti #etinatorii( in#iferent #e
titlul ,uri#i.
Sopul protetiei terenurilor( #upa u% re.ulta #in le$i&latia %e#iului &i ea funiara( on&ta in1
( 1> . Nt ( ,
/ protetia antitati+a a terenurilor>
(.
> @>
/ protetia alitati+a a terenurilor.
H// Ae&tea &int ele #oua a&pete prinipale( #ar &i e&entiale(
re$le%entate #e le$i&latia Repu"liii Mol#o+a.
A&a#ar( &arina fun#a%entala e&te pre.er+area antitatii &olului( $o&po#arirea rationala a terenurilor #e are
#i&pune%( preu% &i on&er+area terenurilor #e$ra#ate( #aa e&te i%po&i"ila re&ta"ilirea fertilitatii lor.
Cu toate ae&tea( &e poate afir%a a( in onte'tul $eneral al protetiei %e#iului( protetia terenurilor on&tituie o
&arina aparte( #eo&e"it #e o%ple'a( la a arei reali.are e&te nee&ara ontri"utia %ai %ultor ra%uri ale &tiintei &i
te-niii &i are pre&upune o re$le%entare le$ala a#e+ata.
in #otrina( in $eneral( &e utili.ea.a notiunile #e Aprotetia %e#iuluiA( Aprotetia naturiiA &i Aprotetia fon#ului
funiarA.
Atit &u" a&pet &tiintifi in $eneral( it &i &u" el al re$le%entarilor le$ale( ea %ai uprin.atoare #intre ae&te
notiuni e&te protectia mediului.
intr/a#e+ar( o"ietul #e orotire in ae&t &en& il on&tituie %e#iul in an&a%"lu( a#ia A%aro%e#iulA ! el natural &i
el reat #e o%( #ar in entrul aruia e&te pla&at OMUL. E'a%inat in %o# onret in&a( o"ietul ae&tei ati+itati #e
protetie )al %e#iului* il on&tituie terenurile( &u"&olul u re&ur&ele lui naturale( at%o&fera( apa( pa#urile( flora &i
fauna( ariile prote,ate( a&e.arile o%ene&ti &i alti fatori #e %e#iu pro#u&i #e natura &i reati prin ati+itati u%ane.
Sopul protetiei %e#iului e&te #e a preinti%pina( o%"ate ori re#ue efetele #aunatoare pentru +iata pe Pa%int ale
#iferitelor ati+itati eono%io/&oiale.
Protetia %e#iului e&te #ei ea %ai uprin.atoare notiune in o%paratie u protetia naturii &i( %ai ale&( u
protetia fon#ului funiar.
018
in li%itele protetiei %e#iului &e pla&ea.a protectia naturii ! el %ai ra&pin#it &i el %ai reent ter%en(
#efinit a totalitatea %a&urilor e +i.ea.a inter+entia u%ana( #e orie fel( in $e&tionarea eo&i&te%elor( a
re&ur&elor )re$enera"ile ori nere$enera"ile* &i -iar a propriilor reatii( in &opul %entinerii unor
para%etri a%"ientali( fa+ora"ili #e&fa&urarii nor%ale a +ietii &i #e.+oltarii &oietatii u%ane
016
.
>
Protetia fondului funciar a terenurilor #e toate tipurile e&te o notiune u o &fera %ai re&trin&a. Prin
protetia fon#ului funiar &e ur%are&te a&i$urarea $o&po#aririi rationale a terenurilor #e toate felurile(
folo&irea fiearui teren potri+it #e&tinatiei &ale eono%ie onrete( %entinerea &i i%"unatatirea fertilitatii
&olului et. Cu alte u+inte( in a#rul ati+itatii #e protetie a terenurilor o in&e%natate #eo&e"ita o are
protetia antitati+a &i alitati+a a fon#ului funiar in $eneral &i a elui a$riol in &peial. I#eea entrala
are &ta la "a.a protetiei fon#ului funiar( in pri%ul rin# a elui a$riol( on&ta in faptul a &-i%"area
#e&tinatiei unor terenuri a$riole &i folo&irea lor in alte &opuri tre"uie o%pen&ata prin reintro#uerea in
iruitul a$riol a unor terenuri( #ar &i in faptul a( toto#ata( &e i%pune &porirea per%anenta a
pro#uti+itatii &olului pentru a o%pen&a #e$ra#area lui. i.//N++t
((..H..../(( H> 11>
3. Cla&ifiarea %a&urilor ,uri#ie #e protetie a terenurilor
. E .. n
Deoaree &olul e&te e'pu& per%anent unor influente ne$ati+e( naturale &i artifiiale( fiin# poluat #e alte
ele%ente ale %e#iului natural( u% &int apele( +inturile( aerul poluat et( #ar &i prin inter+entia
neore&pun.atoare a o%ului prin -i%i.area e'e&i+a( iri$ari neontrolate &au $re&it e'eutate ori prin
e'ploatarea irationala a ae&tui ele%ent al %e#iului( el e&te prote,at prinr/un o%ple' #e %a&uri
re$le%entate le$al. Inter+entia "inefaatoare a o%ului e&te nee&ara per%anent( #eoaree poluantii are &e
au%ulea.a in &ol pot tul"ura puterni e-ili"rul eolo$i al ae&tuia.
intr/a#e+ar( poluarea au.ata #e pul"erile &i $a.ele noi+e #in aer( apele re.i#uale( #e&eurile #e natura
in#u&triala &au %ena,era( #e pe&tii#e &i in$ra&a%inte -i%ie folo&ite ne&a"uit et. #eter%ina #e$ra#area(
&u" %ulte a&pete( a &olului( u on&e/
inte $ra+e a&upra apaitatii #e pro#utie a lui( e pot pro+oa i%pliatii eono%io/&oiale #eo&e"ite
017
.
Dupa u% a% aratat %ai inainte( #e$ra#area &i poluarea &olului &int feno%ene #eo&e"it #e periuloa&e(
intruit pentru for%area unui &trat #e &ol #e 3 % e&te ne+oie #e 3<</1<<< #e ani( iar $ene.a unui &trat #e
0< % #urea.a 0<<</8<<< #e ani( in ti%p e #enaturarea lui &u" influenta #iferitilor fatori( naturali &au
artifiiali( poate a+ea lo foarte repe#e( ti%p #e iti+a ani
018
.
A+in# in +e#ere toate ae&te a&pete( protetia &olului &i i%"unatatirea puterii &ale pro#uti+e prin toate
%i,loaele te-nio/&tiintifie &i le$ale &int &pri,inite( &u&tinute( prin inter%e#iul unor pro$ra%e &oiale
re$le%entate #e nor%ele #e #rept ale %e#iului &i ale altor ra%uri #e #rept.
.-
Nee&itatea a#optarii unor re$le%entari le$ale %o#erne pri+in# protetia terenurilor e&te fun#a%entata &i #e faptul
a( in on#itiile atuale( &e a%plifia pro"le%ele le$ate #e folo&irea rationala &i o%pleta a terenurilor( prin folo&irea
tuturor %i,loaelor &tiintifie( inlu&i+ a elor ,uri#ie( &i ea fiin# &ituata pe pri% plan.
-. 1N /////!DDD
Nor%ele ,uri#ie are au %enirea &a ree.ea#rtil le$i&lati+ ore&pun.ator pentru reali.area &opului protetiei
terenurilor pot fi $rupate #upa u% ur%ea.a
01?
1
//(.
a* ele are &int -e%ate &a i%pie#ie &au &a re#ua &oaterea terenurilor #in iruitul a$riol>
"* ele are( prin &ta"ilirea o"li$atiei tuturor #etinatorilor #e terenuri ! in#iferent #e for%a #e proprietate ! #e a le
folo&i potri+it #e&tinatiei lor.
* ele are a&i$ura protetia &i a%eliorarea &olului.
E&te i%portant #e rele+at( &ta"ilin# in pri+inta terenurilor a$riole un anu%it re$i% #e protetie( a nor%ele #e #rept
in#epline&( inainte #e toate( funtia #e re$le%entare1
a* in nor%ele #e #rept &int &ta"ilite #repturile &i o"li$atiunile #etinatorilor #e terenuri pri+in# protetia ae&tora( in
le$atura u are iru%&tante ae&te #repturi &i o"li$atiuni pot &a &e %o#ifie &au &a fie &i&tate>
"* prin &ta"ilirea erului #e &u"ieti &i in+e&tirea lor u #repturi &i o"li$atiuni( &e reea.a on#itii reale pentru o
protetie ore&pun.atoare a terenurilor
01;
.
in onlu.ie on&tata% a protetia ,uri#ia a terenurilor inlu#e nu nu%ai protetia #repturilor &u"ieti+e ale
#etinatorilor(
01?
01;
#ar &i protetia tuturor re$le%entarilor le$ale pri+in# folo&irea rationala a terenurilor.
in literatura #e &peialitate
00<
&/a &u&tinut a re$i%ul le$al #e protetie a terenurilor &e reali.ea.a prin1
/ %a&uri a$rote-nie #e lurari &i i%"unatatiri funiare> v / %a&uri #e or$ani.are &i &i&te%ati.are a teritoriului>
/ or$ani.area &i&te%ului a#a&tral et.
001
Pornin# #e la #i&po.itiile uprin&e in Co#ul funiar( in #otrina &/au #i&tin& ur%atoarele ate$orii #e nor%e1
a* pri+in# &i&te%ati.area &i or$ani.area teritoriului>
"* %enite &a i%pie#ie re#uerea &uprafetelor #e terenuri &i &oaterea ae&tora #in iruitul i+il>
* pri+in# ontrolul folo&irii terenurilor( &-i%"area #e&tinatiei &au a ate$oriei #e folo&inta>
#* uprin.in# %a&uri finaniare pentru prote,area terenurilor>
e* pri+in# ra&pun#erea ,uri#ia a elor e nu re&peta re$i%ul #e protetie.
Anali.in# &i interpretin# le$i&latia funiara atuala( pute% #e#ue a protetia terenurilor &e reali.ea.a( in e&enta(
prin apliarea a #oua %i,loae ,uri#ie1 &ta"ilirea #e o"li$atii le$ale &i re$le%entarea unor inter#itii. Ae&te
%i,loae ,uri#ie &e refera in pri%ul rin# la #etinatorii #e terenuri
000
( #ar intr/o i%portanta %a&ura &i la or$anele #e
&tat are au atri"utii in ae&t #o%eniu( are &int o%petente potri+it le$ii &a #iri,e.e ati+itatea in intrea$a tara &i in
teritoriu.
Din re$le%entarile le$ale pe are le in+oa% re.ulta a ele %ai &e%nifiati+e &i i%portante %i,loae #e protetie a
terenurilor &e refera la1
1* o0li<atiile le<ale pri+in# folo&irea tuturor terenurilor o%ponente ale fon#ului funiar potri+it #e&tinatiei
eono%ie>
0* interdictiile le<ale in#reptate( #e ele %ai %ulte ori( &pre aela&i &op al protetiei terenurilor &i &e refera la
&-i%"area #e&tinatiei terenurilor nu%ai in a.urile &i in on#itiile e'pre& pre+a.ute #e le$e.
4. Protetia ,uri#ia antitati+a a terenurilor
Protetia antitati+a e&te parte inte$ranta a protetiei ,uri#ie a terenurilor( #efinita in #otrina a Atotalitatea
%a&urilor ,uri#ie -e%ate &a a&i$ure folo&irea inte%eiata( efeti+a &i rationala a terenurilor a %i,lo prinipal #e
pro#utie &i "a.a &patiala( tinin#u/&e ont #e prioritatea folo&intelor funiare &i interatiunea fa+ora"ila intre terenuri
&i alte re&ur&e naturaleA
003
.
Nor%ele ,uri#ie referitoare la protetia terenurilor a$riole( are au fo&t ela"orate tinin#u/&e ont #e partiularitatile
ae&tora( pot a+ea a efet i%pie#iarea &oaterii( fara inlouire( a unor terenuri #in iruitul a$riol &i a&i$urarea
e'ploatarii #epline( potri+it #e&tinatiei lor eono%ie.
Ae&te nor%e ,uri#ie pot fi la&ifiate in re$le%entari are a&i$ura1
1* protectia antitati+a )i%pie#iarea &oaterii terenurilor #in iruitul a$riol( &ta"ilirea o"li$atiei #etinatorilor #e
terenuri #e a le e'ploata &i #e a le folo&i potri+it #e&tinatiei lor*>
0* protectia calitati1a )a&i$urarea protetiei ontra poluarii( ero.iunii et. &i a%eliorarea &olului*.
Le$i&latia atuala a Repu"liii Mol#o+a ontine %ai %ulte re$le%entari le$ale %enite &a prote,e.e terenurile #in
punt #e +e#ere antitati+.
A&tfel( art. 37 #in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator pre+e#e1 ASoaterea #in iruitul a$riol a unor
terenuri a$riole pentru reali.area unor o"ieti+e eono%ie &au #e #e&tinatie &oiala &e pro#ue nu%ai printr/o
-otarire &peiala aor#ata u autoritatea pentru %e#iuA. Iar art. 0; #in Co#ul funiar pune in &arina tuturor
#etinatorilor o"li$atia A#e a a&i$ura ulti+area( protetia &i a%eliorarea &oluluiA.
Re.ulta a protetia ,uri#ia )inlu&i+ ea antitati+a* &e reali.ea.a prin nor%e #e #rept are &ta"ile& anu%ite
o"li$atii pentru #etinatorii #e terenuri &au are pre+a# unele in$ra#iri in pri+inta folo&irii terenurilor a$riole.
Mi,loaele #e protetie antitati+a a terenurilor uprin#1
/ o"li$atia #e a folo&i toate terenurile a$riole o%ponente ale fon#ului funiar pentru pro#utia a$riola>
/ erinta #e a re&peta prinipiul prioritatii la folo&irea terenurilor in &opuri a$riole fata #e ele nea$riole.
Confor% ae&tui prinipiu( e'i&ta unele nor%e are a&i$ura #reptul #e preferinta
220
001
la folo&irea terenurilor in &opuri a$riole( pa&trarea inte$ritatii terenurilor( %a,orarea &uprafetelor &i
i%"unatatirea ae&tora
004
>
/ erinta i%perati+a #e a autori.a orie &-i%"are a #e&tinatiei terenurilor>
/ o"li$atia #e a re&peta re$ulile pri+itoare la &oaterea terenurilor #in iruitul a$riol>
/ in#atorirea #e a reintro#ue in iruitul a$riol terenurile e pot fi +alorifiate pentru pro#utia a$riola.
Folo&irea terenurilor a$riole potri+it #e&tinatiei lor eono%ie e&te o o"li$atie le$ala are are un #u"lu
a&pet1
a* #etinatorii terenurilor a$riole tre"uie &a #e&fa&oare pe ae&te terenuri ati+itati a$riole>
"* in ae&te li%ite( orie #etinator tre"uie &a folo&ea&a terenul re&peti+ pentru ultura a$riola a"ilitata
atit ti%p it nu &e &-i%"a( in on#itiile le$ii( felul ulturii )ori pina in# nu &e &-i%"a #e&tinatia
terenului( a#ia nu ie& #in iruitul a$riol*
006
.
Re%ara% in ae&t onte't a in nii un a. nu pot fi onfun#ate #oua proe&e #i+er&e1
/ &-i%"area #e&tinatiei terenurilor a$riole( in ur%a areia terenurile &int &oa&e #in iruitul a$riol(
#efiniti+ &au te%porar( pentru a fi folo&ite in alte &opuri( nea$riole>
/ &-i%"area %o#ului )ate$oriei* #e folo&inta a terenurilor a$riole( in ur%a areia #e&tinatia #e "a.a
ra%ine aeea&i
007
.
Aea&ta %a&ura ,uri#ia #e i%pie#iare a re#uerii &uprafetelor ara"ile in a$riultura ro%inea&a +i.ea.a
nu%ai per&oanele ,uri#ie( pe in# la noi in tara aea&ta o"li$atiune re+ine tuturor #etinatorilor #e
terenuri( in#iferent #e &tatutul lor
008
.
Prinipiul prioritatii #e folo&ire a terenurilor in &opuri a$riole intrune&te ur%atoarele on#itii1
/ toate terenurile #elarate "une pentru a$riultura ur%ea.a a fi atri"uite u prioritate intreprin#erilor
a$riole &i etatenilor pentru or$ani.area pro#utiei a$riole )art. 37 Co# funiar*>
/ %a$i&tralele #e tran&port( liniile #e teleo%uniatii( on#utele #e petrol &i $a.e( #e anali.are(
ape#utele( preu% &i alte in&talatii &i%ilare &e +or $rupa &i a%pla&a #e/a lun$ul &i in i%e#iata apropiere a
ailor #e o%uniatii( #i$urilor( analelor #e iri$are in a&a fel init &a nu &tin,enea&a efetuarea lurarilor
a$riole )art. 64 Co# funiar*>
/ pentru on&trutia #e intreprin#eri in#u&triale( #e o"ieti+e ale $o&po#ariei o%unale( #e louinte( #e ai
ferate &i auto&tra.i(
222
on#ute %a$i&trale pentru alte nee&itati #eit pro#utia a$riola &e reparti.ea.a terenuri alifiate( in
"a.a Ca#a&trului funiar $eneral( #rept nepotri+ite pentru a$riultura &au terenuri a$riole u "onitate
&a.uta. Pentru nee&itatile #e %ai &u& &e atri"uie terenuri nei%pa#urite>
/ nu pot fi atri"uite in folo&inta )inlu&i+ pro+i.orie* terenuri in alte &opuri #eit ele a$riole
intreprin#erilor( in&titutiilor &i or$ani.atiilor are nu au reparat pre,u#iiile &i pier#erile pro#utiei
a$riole( le$ate #e terenurile reparti.ate anterior( &au are nu &i/au in#eplinit o"li$atiile atre #etinatori
pri+in# folo&irea onfor% #e&tinatiei a terenurilor anterior pro#uti+e &i #e$ra#ate ulterior #in +ina
&oliitantilor )art. 00 Co# funiar*>
/ in &ituatiile in are e&te +or"a #e &oaterea #efiniti+a a terenurilor #in iruitul a$riol( titularii
o"ieti+elor #e in+e&titii &au #e pro#utii a%pla&ate pe a&tfel #e terenuri au o"li$atia &a ia %a&uri
preala"ile e'eutarii #e on&trutii ale o"ieti+elor( are on&tau in #eopertarea &tratului fertil #e pe
&uprafetele a%pla&a%entelor apro"ate( &a/1 #epo.ite.e &i &a/1 ni+ele.e pe terenuri nepro#uti+e &au &la"
pro#uti+e( in#iate #e or$anele a$riole &au &il+ie( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii
ae&tora.
Depo.itarea &tratului fertil pe alte terenuri &e fae u aor#ul proprietarilor ae&tora( fara plata pentru
&porul #e +aloare a&tfel o"tinut &i fara #e&pa$u"iri pentru perioa#a #e nefolo&ire a terenului )art. 33 Co#
funiar*.
/ in a. #e nee&itate a li-i#arii ur%arilor a+ariilor &i a e'eutarii lurarilor #e ur$enta pentru intretinerea
o"ieti+elor pre+a.ute in art. 64 #in Co#ul funiar( ouparea te%porara a terenurilor re&peti+e &e fae u
aor#ul #etinatorilor #e teren( iar in a. #aa ae&tea refu.a ! u per%i&iunea autoritatilor pu"lie loale.
in toate a.urile #etinatorii #e teren au #reptul la #e&pa$u"iri )art. 84 alin. 3 Co# funiar*.
Potri+it art. 81
00?
#in Co#ul funiar( &-i%"area #e&tinatiei terenurilor a$riole &e apro"a #e autoritatile
pu"lie loale( in a.uri e'eptionale &i u aor#ul or$anelor #e %e#iu. Aea&ta %a&ura ,uri#ia #e
protetie antitati+a a terenurilor a$riole poarta un arater i%perati+.
Re$le%entarea le$ala uprin&a in artiolul no%inali.at e&te #etaliata in apitolul II #in Re$ula%entul u
pri+ire la atri"uirea terenurilor( apro"at prin @otarirea 5u+ernului Repu"liii Mol#o+a nr. 047 #in 3 %ai
1;;7
00;
.
H -/
223
Ae&t Re$ula%ent( a&a u% +o% arata %ai ,o&( e&te actul normativ de baza care reglementeaza modul si
conditiile sc'imbarii destinatiei terenurilor agricole, o%petentele 5u+ernului( a#%ini&tratiei pu"lie loale &i #e
%e#iu in pro"le%ele #e atri"uire a terenurilor( inlu&i+ in alte &opuri #eit ele a$riole.
Pentru a prote,a terenurile a$riole( prin a#optarea unor re$uli ,uri#ie &e ur%are&te re#uerea &u"&tantiala
a &a#erii antitati+e a terenurilor( are poate #e+eni la un %o%ent #at #aunatoare intre$ii eono%ii a
tarii.
Le$i&latia funiara atuala a Repu"liii Mol#o+a )preu% &i a Ro%iniei* nu inter.ie &oaterea terenurilor
#in iruitul a$riol( i fi'ea.a anu%ite re$uli i%perati+e are &ta"ile& on#itiile in are poate a+ea lo
aea&ta operatiune ,uri#ia &i #e eono%ie a$rara.
De&i$ur( in alte on#itii #eit ele &ta"ilite #e le$e( &oaterea unor terenuri #in iruitul a$riol nu poate
a+ea lo fara inalarea le$alitatii. Nu inape in#oiala a #e.+oltarea eono%ia &i &oiala( erintele +ietii
i%pun anu%ite &ituatii #e e'eptie( ne+oile a&tfel aparute neputin# fi &ati&faute #eit prin &oaterea #in
iruit a unor terenuri u #e&tinatie a$riola. Ur"ani.area prin e'tin#erea loalitatilor( on&trutia unor
o"ieti+e ale in#u&triei in afara a&e.arilor o%ene&ti( #e.+oltarea tran&portului( efetuarea unor
pro&petiuni $eolo$ie &i alte a&e%enea ati+itati #e ele %ai %ulte ori &e reali.ea.a in #etri%entul
fon#ului funiar.
Tinin# &ea%a #e ae&te realitati( #ar &i #e erintele fun#a%entale ale protetiei terenurilor a$riole(
le$iuitorul re$le%entea.a re#uerea fon#ului funiar a$riol la %ini%u%ul nee&ar. A&tfel( in afara #e
erinta i%perati+a #e a atri"ui in alte &opuri #eit ele a$riole terenuri alifiate a fiin# nepro#uti+e
&au u un $ra# #e fertilitate &a.ut( art. 0< alin. 3 #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor
inter.ie ate$ori atri"uirea terenurilor u $ra#ul #e e+aluare a fertilitatii naturale #e pe&te 7< #e punte(
terenurilor iri$ate in &opuri &traine a$riulturii.
Din for%ularea ate$oria( re#ata in itatul #e %ai &u&( a% putea onlu.iona a aea&ta re$ula &e aplia
in toate a.urile po&i"ile. Cu re$ret( nu e&te a&a. C-iar in alineatul ur%ator( le$iuitorul &ta"ile&te o
e'eptie #e la pre+e#erile re&peti+e( prin are a#%ite atri"uirea in folo&inta a ae&tor terenuri pentru
nee&itati #e i%portanta %a,ora. +u .
1
/(( ..
>
(
O alta re$ula o"li$atorie referitoare la &oaterea terenurilor #in iruitul a$riol e&te( #upa u% a%
%entionat( apro"area #e atre or$anele puterii e'euti+e o%petente( iar in unele a.uri &i a+i.area #e
atre or$anele #e %e#iu. Le$iuitorul nu &e opre&te la ae&te %a&uri relati+ &i%ple &i u&or #e apliat in
pratia. Pentru a a&i$ura o protetie antitati+a %ai efiienta a terenurilor a$riole( Co#ul funiar
on#itionea.a aor#area apro"arilor la are ne/a% referit %ai &u& #e acordul prealabil al detinatorilor de
terenuri. Din paate( le$iuitorul nu &i/a e'pu& opinia +i.a+i #e a.urile in# #etinatorii nu +or #a aor#ul
pentru &oaterea #efiniti+a &au te%porara a terenului. Cre#e% a in a.ul lip&ei aor#ului #etinatorului #e
teren )in &peial al proprietarului funiar* atiunea #e &oatere a terenului #in iruitul a$riol &e +a
tran&for%a intr/un at #e e'propriere -iar &i u o preala"ila #e&pa$u"ire.
De aii re.ulta o alta re$ula &ta"ilita #e le$i&latia funiara potri+it areia Ain toate a.urile #e retra$ere a
terenurilor #in iruitul a$riol( #etinatorii au #reptul la #e&pa$u"iriA
03<
.
Un alt te't le$al in %aterie e&te uprin& in art.4? #in Re$ula%entul u pri+ire la atri"uirea terenurilor1
APer&oanele ,uri#ie &i fi.ie ale aror terenuri au fo&t e'propriate au #reptul la o%pen&area pier#erilor
au.ate #e aea&ta atiune. Co%pen&area pier#erilor e&te infaptuita #e atre noul #etinator #e terenA.
Co#ul funiar ontine alte re$le%entari -e%ate &a prote,e.e antitati+ terenurile.
>
.(
>
6. Protetia ,uri#ia alitati+a a terenurilor
Protetia &olului prin %a&uri a#e+ate #e $o&po#arire( on&er+are( or$ani.are &i a%ena,are a teritoriului
Ae&te o"li$atorie pentru toti a$entii eono%ii &i #etinatorii #e terenuri a$riole( in#iferent #e titluA
031
.
Le$i&latia funiara pre+e#e &i o alta re$ula $enerala( onfor% areia toti #etinatorii #e terenuri &int
o"li$ati A&a ia %a&uri #e pre+enire &i o%"atere a ero.iunilor( a o%patarii &olului( a alunearilor #e
teren( a &alini.arii &au in%la&tinirii &eun#are( &a a&i$ure atit o"tinerea unei pro#utii alitati+e( it &i
protetia &olului( &porirea fertilitatii luiA
030
.
Apliarea %a&urilor ,uri#ie ur%are&te %entinerea &i a%eliorarea potentialului pro#uti+ al &olului(
#eoaree apaitatea #e pro#utie a ae&tuia e&te per%anent a%enintata #e1 periolul
224
225
natural ! prin efetele #i&truti+e ale unor forte ale naturii1 apa( +inturile> &i el artifiial( re.ultat #in
inter+entia o%ului( a arui ati+itate afetea.a uneori alitatea &olului.
Pro"le%a i%"unatatirii alitatii &olului nu &e pune nu%ai atuni in# e&te +or"a #e re#uerea fertilitatii
lui( i &i atuni in# e +or"a #e terenuri &la" pro#uti+e &au nepro#uti+e( are tre"uie re#ate iruitului
a$riol. Capaitatea #e pro#utie a &olului e&te a%enintata &i a ur%are a ati+itatii neore&pun.atoare #e
%eani.are( -i%i.are &i #e iri$are in a$riultura( #e Ain#u&triali.areaA ne&tiintifia a pro#utiei a$riole(
preu% &i in ur%a unor ati+itati nea$riole( u% &int e'ploatarile #e &uprafata( pro&petiunile $eolo$ie(
#epo.itarea unor %ateriale( ati+itati prin are &e poate a,un$e la #i&tru$erea &au #e$ra#area a+an&ata a
&olului. Poluarea repre.inta un periol i%inent pentru alitatea &olului. De$ra#area &olului poate fi(
#e&i$ur( &i re.ultatul lip&ei #e inter+entie a o%ului( ne$li,area in$ra&a%intelor( lurarea pa%intului u
%i,loae ru#i%entare et.
033
Pentru a pre+eni &au inlatura efetele ne$ati+e ale unor fatori naturali &i ale unor ati+itati u%ane )#aa
ele &/au pro#u& #e,a*( e&te in#i&pen&a"ila inter+entia le$iuitorului.
A&tfel( art. 8? alin. 0 #in Co#ul funiar pre+e#e a protetia &i a%eliorarea &olului A&e reali.ea.a prin
lurari #e pre+enire &i #e o%"atere a proe&elor #e #e$ra#are &i poluare a &olului pro+oate #e feno%ene
naturale &au au.ate #e ati+itati eono%ie &i &oialeA.
Protetia terenurilor( inlu&i+ a elor #e$ra#ate( e&te re$le%entata &i #e Le$ea pentru a%eliorarea prin
i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate #in 16 iunie 0<<< nr. 1<41/=I:. Aea&ta #in ur%a &ta"ile&te "a.ele
,uri#ie ale a%eliorarii prin i%pa#urire a terenurilor #e$ra#ate( proe#urile #e i#entifiare a ae&tora(
&ur&ele #e finantare( preu% &i re&pon&a"ilitatile per&oanelor fi.ie &i ,uri#ie.
Sint on&i#erate #e$ra#ate terenurile are( prin ero.iune( poluare &au prin atiunea #i&truti+a a unor
fatori antropii( &i/au pier#ut #efiniti+ apaitatea #e pro#utie a$riola( #ar are pot fi a%eliorate prin
i%pa#urire &i prin alte lurari in +e#erea prote,arii &olului( refaerii e-ili"rului -i#rolo$i( re&ta"ilirii
eo&i&te%elor &i i%"unatatirii on#itiilor #e %e#iu. A&tlel #e terenuri &int1
/ terenurile u ero.iune #e &uprafata &i #e a#ini%e> ((
007
f
t
/ ele afetate #e aluneari ati+e( pra"u&iri &i &ur$eri noroioa&e>
/ terenurile ni&ipoa&e( u pietri&( "olo+ani&( &tinarii &i #epo.ite #e alu+iuni torentiale>
/ terenurile u e'e& #e u%i#itate( &araturate> 2
22f2
/ terenurile poluate u &u"&tante -i%ie petroliere &au no'e>
/ terenurile oupate #e ariere #e&-i&e( u #e&euri #e pro#utie &au %ena,ere>
>
/ terenurile nepro#uti+e( u "ioeno.e afetate &au #i&tru&e. O"ietul i%pa#uririi fa terenurile
enu%erate %ai &u&( in#iferent #e tipul #e proprietate a&upra lor.
I#entifiarea terenurilor #e$ra#ate( in+entarierea &i #eli%itarea lor( preu% &i on&tituirea peri%etrelor #e
a%eliorare la ni+elul loalitatilor &e fa #e atre o%i&ii( in&tituite prin #ei.iile pre&e#intilor on&iliilor
unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale. Ae&te o%i&ii au ur%atoarea o%ponenta1
/ pre&e#inte )pri%ar &au +iepri%ar*> -/ &
/ &eretar )in$inerul funiar*1
/ %e%"ri( in per&oana repre.entantilor autoritatilor &il+ie &i #e %e#iu entrale &i loale( preu% &i
&peiali&ti #in in&titutiile #e eretari &i proietari in #o%eniile #e or$ani.are a teritoriului &i #e
i%"unatatiri funiare.
Terenurile #e$ra#ate( on&tituite in fon#uri &i propu&e pentru i%pa#urire( &int &oa&e( prin apro"area
5u+ernului( #in iruitul eono%i &i inre$i&trate a Aterenuri #e&tinate i%pa#uririiA.
Daa terenurile #e$ra#ate( proprietate pu"lia a unitatilor a#%ini&trati+/teritoriale( nu pot fi i%pa#urite #e
atre #etinatori #in %oti+ul lip&ei #e %i,loae %ateriale( ae&tea +or fi tran&%i&e( u aor#ul partilor( fara
plata( in a#%ini&trarea autoritatii &il+ie entrale.
Terenurile #e$ra#ate proprietate pri+ata pot fi #onate autoritatii entrale &il+ie ori pot fi u%parate #e
atre aea&ta #in ur%a u a-itarea ontra +alorii terenului.
in a.ul in are proprietarii terenurilor #e$ra#ate proprietate pri+ata nu +or e'euta lurarile #e
a%eliorare( ae&te terenuri +or fi e'propriate pentru au.a #e utilitate pu"lia( u #reapta &i preala"ila
#e&pa$u"ire.
Terenurile #e$ra#ate pol fi i%pa#urite #e #etinatorii lor le$ali #in %i,loae proprii &au #in alte &ur&e.
Materialul "iolo$i e&te a&i$urat #e autoritatea &il+ia entrala( iar lurarile &int
227
e'eutate u a&i&tenta te-nia $ratuita a per&onalului &il+i #e &peialitate.
Dou%entatia te-nio/eono%ia pentru lurarile #e a%eliorare &e e'euta( ontra plata( #e per&onalul #e
&peialitate al intreprin#erilor &il+ie.
Le$ea &ta"ile&te re&pon&a"ilitate penala &au a#%ini&trati+a in a.ul in are per&oanele fi.ie &au ,uri#ie
+or i%pie#ia( &u" orie for%a( lurarile #e a%eliorare( +or #i&tru$e plantatiile &il+ie infiintate( preu%
&i pentru pa&unatul pe terenurile #e$ra#ate &au i%pa#urite.
Proprietarii #e terenuri #e$ra#ate( are "enefiia.a #e %aterial &a#itor nu au &uportat o&tul ae&tuia &i
refu.a &a/1 utili.e.e ori il folo&e& in alte &opuri ri&a &a fie &antionati u o a%en#a e$ala u +aloarea
%aterialului #e i%pa#urire in%ultit u 6.
Detinatorii #e terenuri #e$ra#ate( i%pa#urite( &int o"li$ati &a a&i$ure in ontinuare( pe ont propriu(
lurarile #e in$ri,ire( pa.a &i protetia peri%etrelor #e a%eliorare.
Lurarile #e pre+enire &i o%"atere a proe&elor #e #e$ra#are &i poluare a &olului( a#ia #e protetie &i
a%eliorare( pre&upun( inainte #e toate( apliarea in pratia #e atre toti #etinatorii #e terenuri a$riole( in
&pri,inul &tatului( in %o# on&e+ent( a unor prinipii #e#u&e #in ur%atoarele re$le%entari le$ale in
+i$oare1
/ i%ple%entarea te-nolo$iilor nonpoluante #e ulti+are a plantelor in %a&ura &a a&i$ure atit pro#utiile
nee&are #e "una alitate( it &i protetia &i a%eliorarea alitatii &olului>
/ rearea unui &i&te% #e a&i&tenta fito&anitara operati+a pentru e+aluarea oreta a &tarii ulturilor( pentru
inten&ifiarea %a&urilor a#e+ate &i pre+enirea utili.arii $re&ite &au a"u.i+e a &u"&tantelor -i%ie>
/ e'eritarea &upra+e$-erii &i&te%atie a&upra &truturii ulturilor a$riole( a&ola%entelor &i rotatiei lor
pentru a %entine un "ilant po.iti+ #e -u%u& &i ele%ente nutriti+e in &ol>
/ i%ple%entarea pro$ra%elor #e %entinere a potentialului #iferentiat al terenurilor a$riole in funtie #e
+alorile naturale la ni+elul #e &uporta"ilitate al $eoeo&i&te%elor>
/ e&ti%area terenurilor u re$i% -i#rote-ni &eeto& &i ela"orarea te-nolo$iilor #e %a,orare a efetului
preipitatiilor.
Pentru reali.area unor a&tfel #e &arini( nor%ele ,uri#ie e'pri%a nu nu%ai o &ituatie &tatia( i &i una
#ina%ia a &-i%"a/

rilor e pot &au tre"uie &a inter+ina in intere&ul protetiei &i i%"unatatirii alitatii &olului. Le$iuitorul
ur%are&te reali.area ae&tor o"ieti+e prin &ta"ilirea unor o"li$atii pentru toti #etinatorii #e terenuri &i
prin re$le%entarea atri"utiilor #iferitelor or$ane ale puterii e'euti+e in #o%eniul protetiei &olului.
in ae&t &en&( art. 36 #in Le$ea u pri+ire la protetia %e#iului inon,urator pre+e#e1 ADetinatorii #e
terenuri( in &opul a&i$urarii protetiei &olurilor &i pa&trarii lor pentru $eneratiile pre.ente &i +iitoare( &int
o"li$ati1
a* &a pre+ina( pe "a.a re$le%entarilor in #o%eniu( #eteriorarea &olurilor>
"* &a nu per%ita o%patarea &i poluarea &olului u in$ra&a%inte %inerale &i pe&tii#e( &u"inun#area(
in%la&tinirea( &alini/.area( u&area e'e&i+a a terenurilor a$riole>
* &a intreprin#a %a&uri #e pre+enire &i &topare a ero.iunii &olului( a alunearilor #e teren>
#* &a nu per%ita #epo.itarea &i i%pra&tierea pe &ol a #e&eurilor #e pro#utie &i %ena,ere( a %olo.ului(
fierului +e-i( a re.i#uurilor in#u&triale( a &u"&tantelor -i%ie &i ra#ioati+e>
e* &a nu a#%ita i%pra&tierea pe terenurile a$riole a unor ape u.ate &i a na%olului( pro+enite #e la
unitatile in#u&triale( o%ple'ele .oote-nie( &tatiile #e epurare et>
f* &a &oliite autoritatilor pentru %e#iu Ae'perti.area ati+itatilor &uepti"ile &a afete.e &olulA
034
.
Prin aea&ta re$le%entare( le$iuitorul ur%are&te( inainte #e toate( pre+enirea( #ar &i o%"aterea poluarii
&olului pe #iferite ai( ero.iunii( alunearilor #e teren( in%la&tinirii( e'e&ului #e u%i#itate( inun#atiilor(
&araturii &i altor efete #aunatoare au.ate #e feno%ene naturale &au #e ati+itati eono%io/&oiale(
e'eutarea unor lurari te-nie in a$riultura( u re&petarea re$le%entarilor le$ale in +i$oare.
Prevenirea #e$ra#arii alitatii &olului e&te una #intre erintele fun#a%entale ale ati+itatii o%ple'e &i in
ae&t #o%eniu. in art. 3 #in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator printre prinipiile e &tau la
"a.a re$le%entarilor re&peti+e &e nu%ara &i Aprinipiul pre+enirii ri&urilor eolo$ie &i a pro#uerii #au/
nelorA( iar in #otrina pri%ul prinipiu al #reptului %e#iului e&te on&i#erat el al pre+enirii poluarii
036
.
Pre+enirea e&te #e e&enta protetiei %e#iului in $eneral &i a &olului in &peial( #in# ratiuni ati+itatii #e
%entinere a fertilitatii &olului are( #e&i e&te
00?
00tl
o proprietate e&entiala a lui #in punt #e +e#ere eono%i( refleta ni+elul #e #e.+oltare a -i%iei a$riole &i #e
%eani.are a a$riulturii. in on&einta( ea &e %o#ifia o#ata u e+olutia ae&tora. Pre+enirea poluarii &olului on&ta
in e+itarea unor &ituatii #e periol are pot influenta ne$ati+ terenurile. Protetia prin pre+enirea poluarii %e#iului
inlu#e &i %a&uri #e a%eliorare a on#itiilor are pre+in #e$ra#area &olului( pre&upunin# o atitu#ine ati+a
%o#elatoare a ae&tui fator +ital al %e#iului natural( o atitu#ine( #e re$ula( ne$ati+a #e a nu fae e+a prin are ar
polua &olul. Aea&ta protetie profilatia a &olului are #oua a&pete1
/ --.-o
/ in pri% &en& &e pune pro"le%a/ e+itarii &ituatiilor are ar putea #ue la poluarea &olului( u on&einte #aunatoare
pri+in# intrea$a ati+itate a$riola>
/ in el #e al #oilea &en&( li%itarea &au eli%inarea oriarui efet #aunator are &/ar putea pro#ue #upa e a a+ut lo
poluarea &olului.
Ae&t #u"lu &en& al prinipiului #e pre+enire tre"uie luat in on&i#erare la ela"orarea unui o%ple' #e %a&uri in
ae&t &op.
Un rol #eo&e"it #e i%portant in +e#erea pre+enirii #e$ra#arii alitatii &olului re+ine monitorin<ului funciar.
Ca parte o%ponenta a %onitorin$ului $eneral al naturii( %onitorin$ul funiar repre.inta un &i&te% #e &upra+e$-ere
per%anenta a &-i%"arilor re&ur&elor funiare( #e anali.a a lor( #e prono&tiare &i pre+enire a ae&tor &-i%"ari
037
.
Confor% art. 16 p. 0 #in Le$ea pri+in# re$le%entarea #e &tat a re$i%ului proprietatii funiare( a#a&trul funiar #e
&tat &i %onitorin$ul funiar nr. 1048F=II #in 00 #ee%"rie 1;;0( lurarile #e %onitorin$ &e efetuea.a pe intrea$a
&uprafata a fon#ului funiar in +e#erea &upra+e$-erii per%anente a &-i%"arilor alitati+e #in o%ponenta &olurilor(
efetuarea &i&te%atia a eretarilor pe#olo$ie( a$ro-i%ie( $eo"otanie( $eo%orfolo/$ie( li%aterie &i #e alta
natura( nee&are pentru a on&tata la ti%p &i ,u&t &-i%"arile pro#u&e.
O for%ula &i%ilara ontine art. 34 lit. e* #in Le$ea pri+in# protetia %e#iului inon,urator( are pune in &arina
or$anelor #e a#%ini&trare in eono%ie in o%un u in&titutiile #e ra%ura &i u autoritatile pentru %e#iu Aor$ani.area
unui &u"&i&te% uni #e %onitorin$ al alitatii &olurilor &i a$ro&i&te%elor pentru &upra+e$-erea alitatii ae&tora(
e+i#entierea la ti%p &i e+aluarea
230
&-i%"arilor nepre+a.ute pentru ela"orarea pro$ra%elor &i luarea %a&urilor #e oretie a ten#intelor ne$ati+eA.
Mo#ul #e protetie a terenurilor a$riole uprin#e %a&urile le$i&lati+e referitoare la a%eliorarea terenurilor
#e$ra#ate( pre+enirea noilor #e$ra#ari( inlaturarea efetelor poluarii #e orie fel( preu% &i la pa&trarea &i
i%"unatatirea fertilitatii &olurilor( a altor alitati utile ale terenului.
Potri+it art. 8; #in Co#ul funiar( ae&te %a&uri &int1
1* or<ani5area rationala a teritoriului ! parte o%ponenta a proe&ului #e re$le%entare a re$i%ului proprietatii
funiare( are ur%are&te &opul Arearii unor on#itii teritoriale( or$ani.atorie &i eono%ie fa+ora"ile pentru folo&irea rationala
a pa%in/tului #e atre toti #etinatorii #e terenuri( &porirea fertilitatii &olurilor &i intro#uerea %eto#elor a+an&ate #e $o&po#arire
tinin#u/&e ont #e #i+er&itatea fatorilor naturali( eono%ii &i &oialiA
038
.
in literatura #e &peialitate &e &u&tine a1 APrin or$ani.area rationala a teritoriului &e intele$e a%ena,area &tiintifi inte%eiata &i
$o&po#area&a a pa%intului( in &opul folo&irii %eto#ie( a#e+ate &i u arater rational a terenurilor( in onfor%itate u pro/
prietatile lor naturale &i #e&tinatieA
03?
.
Or$ani.area rationala a teritoriului inlu#e ur%atoarele ele%ente1
.1 , . H( ./+(/// H(
/ a%pla&area a&ola%entelor>
/ #eli%itarea finetelor &i a%ena,area lor intra$o&po#area&a>
/ #eli%itarea pa&unilor &i a%ena,area lor intra$o&po#area&a>
/ a%pla&area o%uniatiilor &i entrelor #e pro#utie in a#rul intreprin#erilor a$riole et( &ta"ilirea retelei #e #ru%uri a$riole>
/ ela"orarea #e &tu#ii &i proiete #e or$ani.are &i a%ena,are a e'ploatarilor a$riole et.
0* protectia terenurilor contra ero5iunilor cau5ate de ape si de 1int, su0inundarii, inmlastinirii, uscarii e=cesi1e.
E&te uno&ut faptul a( #upa araterul #eteriorarilor( ero.iunea &olului &e &u"#i+i#e in1 naturala &i antropo$ena(
a#ia le$ata #e ati+itatea $o&po#area&a a o%ului )lurarea inoreta a &olului( iri$area e'e&i+a( #eteriorarea
in+eli&ului #e plante in proe&ul pa&unatului( taierea pa#urilor( lurari #e on&trutii et*.
Ma&urile #e o%"atere a ero.iunii poarta un arater o%ple' &i inlu# ati+itati eono%io/or$ani.atorie(
a$rote-nie(
031
-i#rote-nie. O i%portanta #eo&e"ita in ae&t &en& pre.inta &i rearea unui &i&te% #e per#ele fore&tiere #e
protetie &i inier"are( preu% &i %entinerea intr/o &tare a#e+ata &i repro#uerea per#elelor e'i&tente.
in on#itiile atuale #ifiile in are &e afla %a,oritatea pro#uatorilor a$rioli( e&te a"&olut nee&ar a
unele lurari #e o%"atere a ero.iunii &a fie finantate #in ontul %i,loaelor &tatului. Ar fi util a li&ta
unor a&tfel #e lurari( finantate #e atre &tat( &a fie pre+a.uta e'pre& in Co#ul Funiar )&au in alte ate
nor%ati+e( a&a u% &/a proe#at in Ru&ia*( iar nere&petarea ae&tor pre+e#eri le$ale &a fie &antionata.
3* protectia terenurilor contra poluarii cu deseuri industriale, cu su0stante c>imice, 0iolo<ice si
radioacti1e, produse petroliere, cu <unoi mena8er si de productie, cu ape de scur<ere, precum si
contra altor procese de ruinare.
in ae&t &op( toti #etinatorii #e teren( in#iferent #e titlu &i for%a #e $o&po#arire( &int o"li$ati a lua
%a&urile #e ri$oare( in a. ontrar ei ri&in# &a fie &antionati in %o# ore&pun.ator. Controlul a&upra
efetuarii unor a&tfel #e %a&uri e&te pu& in &arina a#%ini&tratiei pu"lie loale &i autoritatilor pentru
%e#iu )art. ?? #in Co#ul funiar*.
4* decopertarea stratului fertil al solului in procesul efectuarii lucrarilor de constructie,
ameliorati1e si a altor lucrari le<ate de deteriorarea solului.
Stratul fertil #eopertat ur%ea.a a fi pa&trat( #epo.itat &i ni+elat pe terenuri nepro#uti+e &au &la"
pro#uti+e( in#iate #e or$anele a"ilitate( in +e#erea punerii in +aloare &au a%eliorarii ae&tor terenuri.
Depo.itarea &tratului fertil pe alte terenuri &e fae nu%ai u aor#ul proprietarilor ae&tora fara plata
pentru &porul #e +aloare a&tfel o"tinut &i fara #e&pa$u"iri pentru perioa#a #e nefolo&ire a terenurilor
03;
.
6* ameliorarea terenurilor Camena8arile de im0unatatiri funciare3.
1 N
Terenurile &upu&e a%eliorarii &e la&ifia in #oua $rupe1
a* terenurile u re$i% a+ati nefa+ora"il )u &upraplu& &au lip&a #e u%i#itate*( are nee&ita %a&uri #e
iri$are &au #e a&anare>
"* terenurile u o%ponenta fi.ia &i -i%ia nefa+ora"ila )in&alinite( poluate et*( are nee&ita %a&uri
&peiale #e i%"unatatire. .
>

.
./.(..1./. ...........
232
in funtie #e araterul lurarilor efetuate( a%eliorarea terenurilor &e la&ifia in
04<
1
/ -i#roa%eliorare )re$larea re$i%ului a+ati( aerian( ter%i &i nutriti+ al &olului prin %a&uri #e po%pare(
tran&portare &i reparti.are a apei u a,utorul &i&te%elor #e iri$are &au in&talatiilor -i#rote-nie*>
/ a%eliorarea a$ro&il+ia )i%"unatatirea alitatii &olurilor prin plantarea per#elelor fore&tiere*>
/ a%eliorarea ulturote-nia( e inlu#e #efri&area ar"u&tilor( tufarilor( "uturu$ilor( planta,ul( afinarea et>
/ a%eliorarea -i%ia ! un o%ple' #e %a&uri #e i%"unatatire a alitatilor fi.io/-i%ie ale terenurilor.
Lurarile nee&are pentru protetia &i a%eliorarea &olului &e &ta"ile& pe "a.a #e &tu#ii &i proiete. Ae&tea
&e into%e& la erere( #e atre or$anele #e eretare &i proietare #e &peialitate( in orelare u ele #e
a%ena,are &i or$ani.are a teritoriului( &i &e e'euta #e atre #etinatorii terenurilor &au( prin $ri,a ae&tora(
#e atre unitati &peiali.ate in e'eutarea unor a&e%enea lurari
041
.
A%ena,arile #e i%"unatatiri funiare &int lurari #eo&e"it #e o%ple'e #e on&trutii -i#rote-nie &i
a$rope#oa%elio/rati+e( #e pre+enire &i inlaturare a atiunii fatorilor #e ri&1 &eeta( e'e& #e apa(
ero.iunea &olului &i inun#atii( pe terenurile u #e&tinatie a$riola.
Ae&te lurari au #rept &op +alorifiarea apaitatii #e pro#utie a terenurilor &i a plantelor &i
intro#uerea in iruitul eono%i a terenurilor nepro#uti+e.
H
Prin a%ena,ari #e i%"unatatiri funiare &e intele$ %ai %ulte lurari #e on&trutii( in&talatii &i #otari
aferente
040
1
/ in#i$uiri &i re$ulari.ari ale ur&urilor #e apa ! prin are &e a&i$ura( in prinipal( protectia terenurilor
)&i a #ru%urilor* impotri1a inundatiilor, &ur&e loale #e apa &i e%i&ari pentru &ur$erea apelor>
/ a%ena,ari #e iri$atii( ore5arii, prin are &e a&i$ura apro1i5ionarea controlata a solului &i a plantelor u
antitatile #e apa nee&are #e.+oltarii ulturilor &i re&terii pro#utiei a$riole. Ae&te a%ena,ari uprin#
lurari #e aptare( po%pare( tran&port( #i&tri"utie &i e+auare a apei &i( #upa a.( lurari #e ni+elare a
terenului>
/ a%ena,ari #e #rena, &i #e #e&eare( are au #rept &op pre1enirea si inlaturarea e=cesului de
umiditate #e la &uprafata
233
terenului &i #in &ol in +e#erea a&i$urarii on#itiilor fa+ora"ile #e utili.are a terenurilor>
/ a%ena,ari #e o%"atere a ero.iunii &olului &i #e a%eliorare a terenurilor afetate #e aluneari( prin are
se pre1in, se diminuea5a sau se opresc procesele de de<radare a terenurilor, a%ena,ari are uprin#
lurari pentru protetia &olului( re$ulari.area &ur$erii apei #e pe +er&anti( &trin$erea for%atiunilor
torentiale( &ta"ili.area ni&ipurilor %i&atoare>
/ a%ena,ari pe#oa%eliorati+e pe terenurile &araturate( ai#e &i pe ni&ipuri( pe terenurile poluate( inlu&i+
u re.i#uuri petroliere( u -al#e #e la e'ploatarile %iniere( pe alte terenuri nepro#uti+e( uprin.in# &i
lurarile #e ni+elare/%o#elare( #e &arifiare( #e afinare a#ina( ri$ole &i &anturi #e &ur$ere a apei(
araturile in "en.i u oa%e( u#arile #e &palare a &arurilor( apliarea a%en#a%entelor( preu% &i a
in$ra&a%intelor( in scopul 1alorificarii pentru a<ricultura
/ a%ena,ari &il+ie #e infiintare a per#elelor fore&tiere #e protetie.
E'eutarea ae&tor lurari o%ple'e #e protetie &i a%eliorare a &olului for%ea.a intere&ul o%un al %ai
%ultor #o%enii eono%ie1 a$riultura( &il+iultura( $o&po#aria apelor( aile #e o%uniare( a&e.arile
o%ene&ti et.
A%ena,arile #e i%"unatatiri funiare pot on&titui o au.a #e utilitate pu"lia( #e intere& national &au
loal( #aa &e refera la lurari #e iri$atii( #e #rena,( #e #e&eare( #e o%"atere a ero.iunii &olului( #e
a%eliorare a terenurilor afetate #e aluneari &i a ni&ipurilor %i&atoare( #e in#i$uiri &i #e re$ulari.are a
ur&urilor #e apa( ori la infiintarea per#elelor fore&tiere #e protetie &i a plantatiilor antiero.ionale(
finantate #in "u$etul #e &tat &au( #upa a.( #in alte &ur&e
043
.
Prin lurarile #e i%"unatatiri funiare &e reali.ea.a nu nu%ai o protetie a alitatii &olului( i &i a antitatii
terenurilor u #e&tinatie a$riola. intr/a#e+ar( folo&irea pe aea&ta ale a po&i"ilitatilor #e e'tin#ere a
&uprafetei ara"ile in $eneral &i a terenurilor a$riole in &peial nu poate &a nu ai"a on&einte fa+ora"ile
pentru &oietate.
Orotirea terenurilor #e inun#atii &i e+auarea e'e&ului #e apa prin lurari #e in#i$uiri &i #e&eari
fa+ori.ea.a re&terea &uprafetelor ara"ile( #ei &i a terenurilor a$riole in $eneral.
Lurarile #e i%"unatatiri funiare &e e'euta( pe it e&te po&i"il( o#ata u %a&urile #e or$ani.are &i
a%ena,are a terito/
234
I
riului a$riol( are au #rept &arina rearea on#itiilor pentru o %ai "una e'ploatare a terenurilor in
re.ol+area unor pro"le%e #e i%portanta %a,ora( inlu&i+ protetia #iferitelor ele%ente o%ponente ale
%e#iului.
7* conser1area terenurilor de<radate.
Se on&i#era #e$ra#ate terenurile are( in ur%a atiunii unor fatori naturali &au antropo$eni( au &uferit
%o#ifiari e&entiale u pro+oarea inrautatirii alitatii &olului. Con&er+area &e efetuea.a u &opul #e a
&topa e+olutia &i a li-i#a proe&ele #e #e$ra#are( a re&ta"ili fertilitatea &olului &i a rea"ilita teritoriile
poluate.
H / >.>2>2/ ? H.>(/ Of / /T>//21>/1
Sint &upu&e on&er+arii1
a* terenurile a$riole u un $ra# #e ero.iune foarte inalt( &alini.ate( in%la&tinite( e'ploatarea lor in
ontinuare inten&i/fiin# e+olutia proe&elor ne$ati+e( a$ra+in# alitatea &olului &i a &tarii eolo$ie>
"* terenurile poluate u #e&euri in#u&triale( u &u"&tante -i%ie "iolo$ie &i ra#ioati+e.
Con#itiile &i ter%enele #e on&er+are( li&ta %a&urilor pri+in# re&ta"ilirea terenurilor #e$ra#ate( araterul
&i re$i%ul apliarii lor in perioa#a on&er+arii( or$anele o%petente #e a #ei#e on&er+area( pre$atirea
%aterialelor in &opul on&er+arii et. &int pro"le%e are nee&ita o &olutionare it %ai ur$enta la ni+el
le$i&lati+( prin a#optarea unui at nor%ati+ ore&pun.ator.
8* protectia ecolo<ica a terenurilor.
Proe&ul te-nio/&tiintifi &i #e.+oltarea rapi#a a in#u&triei( tran&porturilor( teleo%uniatiilor #u la
auti.area pro"le%ei on&er+arii %e#iului( a inlu&i+ re&ur&elor funiare.
Terenurile a$riole &int poluate u #e&euri in#u&triale( u &u"&tante -i%ie )in$ra&a%inte %inerale*(
"iolo$ie )%i,loae #e o%"atere a "olilor &i +ata%atorilor plantelor a$riole*( ra#ioati+e( pro#u&e
petroliere( u $unoi %ena,er et( #e aeea le$i&latia eolo$ia &i ea funiara &ta"ile& unele erinte le$ale
pri+in# pre+enirea poluarii &i &porirea ra&pun#erii pentru a&e%enea #e atiuni. A&tfel( art. 6 alin. 0 #in
Co#ul funiar &ta"ile&te1 AProtetia eolo$ia a terenurilor e&te prioritara altor for%e #e ati+itateA( iar art.
?< inter.ie proietarea( a%pla&area( on&trutia &i #area in e'ploatare a o"ieti+elor( e#ifiiilor &i a%ena/
,arilor are influentea.a ne$ati+ &tarea terenurilor. A%pla&area unor a&tfel #e o"ieti+e &e fae in "a.a
unei ar$u%entari eo/
235
lo$ie &peiale( oor#onate u #etinatorii #e terenuri( u or$anele pentru %e#iu &i u alte or$ane &ta"ilite
#e le$i&latie.
in intere&ul orotirii &anatatii o%ului( al protetiei %e#iului le$ea &ta"ile&te nor%e %a'i%e #e
onentratie a &u"&tantelor -i%ie( "ateriolo$ie( para.itare &i a #iferitelor &u"&tante ati+e in &ol.
Din ele e'pu&e on&tata% araterul #eo&e"it #e o%ple' al %a&urilor #e protetie &i a%eliorare a
&olului( unele #intre ele fiin# apliate pentru prote,area #ireta a &olului( iar altele a+in# #rept &op
a%eliorarea lui. In#iferent u% &e reali.ea.a &opul ! #iret &au in#iret !( toate tipurile #e %a&uri luate
in ae&t #o%eniu au o i%portanta eono%ia &i &oiala +itala pentru +iitorul tarii( iar relatiile interu%ane
are le $enerea.a on&tituie un o"iet #e re$le%entare ,uri#ia e tre"uie a+ut in +e#ere nu nu%ai in
#reptul %e#iului( i &i intr/o &erie #e alte ra%uri #e #rept.