Univeristatea Ovidius din Constana

Facultatea de Istorie i tiine Politice

Specializarea: tiine politice

PARTIDE POLITICE
- suport de curs -

I. Evoluia studiului partidelor politice

Partidele politice cunosc o mare diversitate de aspecte concrete, o dinamic deosebit i
complex, care i pune amprenta asupra efortului de investigare acestora, ncepnd chiar de la
definirea lor. Georges Burdeau considera c este zadarnic a da o definiie conceptului de partid,
care s nu fie situat n prealabil ntr-o epoc i ntr-un mediu social i politic dat.
Partidul politic este un fenomen vechi. Etimologic, cuvntul provine din latinescul pars,
partis, care nseamn parte dintr-un ntreg. Politologul francez Daniel Louis Seiler consider c
acest cuvnt provine dintr-o accepiune disprut a verbului partir, care n limba francez veche
nseamna a mpri, a diviza.
tiinele sociale au recurs foarte devreme la formula de partid. Traductorii lui Aristotel,
spre exemplu, au folosit-o pentru a desemna gruprile sociale care se nfruntau n Atena antic.
Cercettorii istoriei Romei antice foloseau i ei sintagmele partid plebeian i partid patrician.
Mai trziu, marile revoluii ale secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea (din Frana i Anglia) au
opus faciuni pe care majoritatea istoricilor le numesc partide. Cu toate acestea, cea mai mare
parte a celor care au fost preocupai de studiul fenomenului partizan plaseaz geneza partidelor
politice ntre sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul mijlocul secolului al XIX-lea.
Prin urmare, majoritatea politologilor renumii, care au avut o contribuie considerabil la
studiul partidelor politice (printre care se numr Maurice Duverger, Robert Michels, Moisei
1

Ostrogorsky, Max Weber, Petre P. Negulescu, Raymond Aron, Daniel Louis Seiler .a.)
consider partidele politice ca un fenomen relativ recent, a crui apariie este legat n mod direct
de evoluia regimului reprezentativ i, n strns legtur cu aceasta, de extinderea dreptului de
vot, a valorilor democraiei i ale liberalismului. Cea mai mare parte a politologilor se raliaz,
aadar, poziiei sociologului german Max Weber, care consider partidele copii ai democraie i
ai votului universal.

Se deosebesc patru etape n evoluia refleciei asupra fenomenului partizan:

1. Preistoria tiinelor politice epoca n care diveri filosofi, ideologi, sau eseiti
practic un discurs normativ cu privire la partide (David Hume 1711-1776,
Edmund Burke 1729-1797, Benjamin Constant 1767-1830);
2. Prinii fondatori ai disciplinei etapa s-a caracterizat prin ncercarea lor de a
deplasa discursul pe trm tiinific, fr a renuna complet la preocuprile
normative (Max Weber, Robert Michels, Moisei Ostrogorski).
n anul 1911, n lucrarea sa Political Parties, Robert Michels enun aa-numita
lege de fier a oligarhiei (care se poate aplica i partidelor contemporane),
conform creia n cadrul fiecrei organizaii (fie ea partid politic, sindicat, sau alt
tip de instituie) se manifest n mod inerent tendina de a se exercita conducerea
de ctre un grup mic de lideri/o oligarhie, ale crei interese sunt mai degrab
pentru conducere/exercitarea puterii, dect pentru ndeplinirea scopurilor oficiale
ale organizaiei.
Tot aici l putem plasa i pe sociologul francez Andr Siegfried, considerat a fi
inventatorul sociologiei electorale, datorit studiilor sale asupra comportamentului
politic al cetenilor (cea mai cunoscut dintre lucrrile sale fiind Le tableau
politique de la France de lOuest, aprut n anul 1913).

3. Etapa axial a sociologiei politice a partidelor este marcat de lucrrile lui

Maurice Duverger, dintre care cea mai important este Les partis politiques
(prima ediie 1951, ediia a doua 1976);
Se consider c, odat cu lucrarea lui Duverger, demersul cunoaterii partidelor
politice devine unul global i sistematic. Ali politologi remarc dou elemente
eseniale ale concepiei lui Duverger:

Prezentarea unei teorii a originii i multiplicrii partidelor care s-ar

nscrie ntr-o abordare instituionalist (leag fenomenul partizan
de dinamica instituiilor);

Elaborarea unei tipologii a partidelor bazat pe natura organizrii

lor.

4. A patra etap este deschis de dezbaterea generat de concepia lui Maurice

Duverger. n cadrul acesteia, teoriile asupra partidelor politice se mbogesc
datorit analizelor lui Sigmund Neumann, Samuel Edelsberg, Otto Kircheimer,
Jean Charlot, Robert Dahl, Seymour Martin Lipset. De asemenea, un impact
major au avut studiile politologului norvegian Stein Rokkan, care a elaborat
paradigma celor 4 clivaje fundamentale (prin prisma creia nu se mai fac, ns,
analize actuale asupra partidelor politice).
De asemenea, tot n aceast perioad, analiza sistemelor de partide cunoate o
deschidere important, datorit lucrrilor lui Giovanni Sartori, Jean Blondel,
Richard Rose, Pierre Avril, Klaus von Beyme, Daniel Louis Seiler .a.

Politologii americani Joseph LaPalombara i Myron Weiner argumenteaz c, pentru

ca un grup s poat fi considerat un partid politic, trebuie s fie reunite n acelai timp 4 criterii1:
-

O organizaie durabil pentru ca o organizaie s poat fi considerat a fi un partid

politic, ea trebuie s aib o speran de via superioar liderilor si. Un partid nu
poate fi cu adevrat un partid dect dac i creeaz o serie de reguli de funcionare
care s reziste n timp i o tradiie ndelungat;

O organizaie complet trebuie s existe o organizaie vizibil i realmente

permanent la nivel local, n prezena unor comunicaii regulate i a altor feluri de
relaii ntre elementele locale i naionale (este evident, astfel, distincia dintre un
partid politic i un simplu grup parlamentar);

Obiectivul organizaiei trebuie s fie cucerirea i exercitarea puterii, nu doar la

nivel naional, ci i la nivel local. Trebuie s existe, aadar, o determinare contient
a conductorilor de la nivel naional i de la nivelul filialelor locale de a cuceri i de a
conserva puterea de decizie, singuri sau n coaliie cu alii, att la nivel naional, ct i
la nivel local i nu doar simpla intenie de a exercita puterea (acest criteriu
difereniaz partidele politice de grupurile de presiune, acestea din urm avnd ca
obiectiv doar influenarea puterii, nu i deinerea / exercitarea ei);

Voina de a cuta sprijin popular, att la nivelul militanilor, ct i al alegtorilor,

n cadrul proceselor electorale. Partidul este un mediator, o intera ntre sistemul
politic i corpul social. Exist, la nivelul partidelor politice, o preocupare permanent
privind ctigarea de partizani la alegeri, sau obinerea prin orice mijloace a
sprijinului popular. Acest criteriu distinge partidul de un simplu club politic, de o
armat, o miliie, sau un grup paramilitar sau terorist. Un partid politic nu ncearc s
ajung la putere prin fora armat, sau prin violen, ci funcioneaz n primul rnd pe
baza ideologiei.

Joseph LaPalombara, Myron Weiner, The Origin and Development of Political Parties, n Joseph LaPalombara,
Myron Weiner (editors), Political Parties and Political Development, Princeton University Press, 1966, pp. 3-42.

Accepiunea celor doi politologi americani nu se aplic nici faciunilor armate, nici
grupurilor parlamentare ale secolului al XVIII-lea englez i nici cluburilor din timpul revolueii
franceze. Criteriile lor sunt cumulative (cu ajutorul lor se poate observa dac o organizaie este
sau nu un partid politic), dar ele nu epuizeaz conceptul. Pe lng acestea, trebuie accentuat
caracterul voluntar al unui partid politic2: chiar dac ndeplinete cele patru condiii enumerate
de LaPalmobara i Weiner, nicio organizaie politic nu poate fi cosiderat un partid politic
dac nu se bazeaz pe un proces de constituire de tip liber i nu se dezvolt pe voluntariat.

Kay Lawson este de prere c, dintre toate instituiile i organizaiile bazate pe libertatea
de asociere, numai partidele politice sunt cele care aspir n mod deschis s asigure legtura
ntre mase i puterea public, pentru a-i plasa reprezentanii organizaiei lor n posturi n care ei
pot exercita aceast putere n numele maselor3 [...] raiunea lor de a fi (a partidelor politice
n.m.) este crearea unei legturi ntre guvernai i guvernani4.

George Voicu, Pluripartidismul: o teorie a democraiei, Editura All, Bucureti, 1998, p. 65.
Kay Lawson, The Comparative Study of Political Parties, New York, Saint Martins Press, 1976, p. 3.
4
Kay Lawson, Political Parties and Linkage. A Comparative Perspective, New York, Yale university Press, 1980,
p. 3.
3

II. Teorii referitoare la geneza partidelor politice

Partidele politice reprezint un fenomen foarte vechi. Unii cercettori susin c ele sunt
un rezultat al democraiei, al votului universal i al sistemului reprezentativ. Alii consider c
partidele s-au nscut ca urmare a introducerii maselor pe scena politic (Daniel-Louis Seiler).
Yves Meny este de prere c structurarea partizan se poate dezvolta i n condiiile n care
practicile de vot nu sunt dect nite simulacre ale democraiei. Multiplicarea organizaiilor
partizane ca urmare a proliferrii unor state dup Al Doilea Rzboi Mondial sau dup cderea
zidului Berlinului sunt explicate printr-un mimetism instituional i politic. n opinia lui DanielLouis Seiler, fenomenul partizan particip la dou logici: n ordinul scopurilor, el corespunde
unei invariabile nscut din emergena istoric a maselor n jocul politic, pe cnd n ordinul
mijloacelor, el reprezint o variabil care depinde de dinamica instituiilor politice.
Cercettorii americani Joseph LaPalombara i Myron Weiner au mprit n trei mari
categorii teoriile referitoare la originea partidelor politice: instituionale, situaional istorice
i legate de modernizarea social i politic.
Teoriile instituionale fac referire la originea endogen, respectiv exogen a partidelor
politice. Adepii originii endogene a partidelor politice consider c acestea au aprut n paralel
cu dezvoltarea parlamentelor i s-au desprins din grupurile parlamentare. Unul dintre cei mai
mari susintori ai teoriei instituionale este sociologul francez Maurice Duverger, care, n
lucrarea sa Les partis politiques, condiioneaz crearea partidelor politice de apariia
parlamentului i de creterea importanei votului alegtorilor n plan social. De asemenea, Roger
Grard Schwartzenberg, n lucrarea sa din 1971, Sociologie politique, afirm c partidele politice
moderne au aprut simultan cu extinderea dreptului de vot.
Democraia i votul universal au adus elemente importante n viaa public, ns partidele
nu sunt exclusiv condiionate de spiritul parlamentar i electoral, sau de lupta pentru controlul
legislativ. Din acest motiv, Maurice Duverger propune i o cauz exogen a originii partidelor.
n opinia sa, unele organizaii sau grupri a cror sorginte nu este neaprat politic se pot
transforma n partide. Astfel, consider sociologul francez, apariia partidelorpoate fi pus pe
seama sindicatelor, organizaiilor francmasonice, grupurilor profesionale, grupurilor i

asociaiilor religioase, dar i a unor grupri financiare sau industriale care i-au reorientat
activitatea spre sfera politicului.
Spre deosebire de partidele care apar din structurile parlamentare, care se ntemeiaz pe
votul alegtorilor, cele care se nasc din organizaiile mai sus menionate apar n temeiul unui
spirit de organizare deja existent. Acest lucru le face s aib un caracter mai centralizat, o mai
mare disciplin i coeren a ideilor sau teoriilor promovate, dar i o anumit nencredere n
practicile electorale.
Unul dintre gnditorii romni care au promovat teoria instituional, chiar naintea lui
Maurice Duverger, este Petre P. Negulescu, care a identificat dou categorii de motive care pot
s-i determine pe ceteni s se grupeze n partide politice:

Cele de ordin logic privesc valoarea general a ideilor n jurul crora se

formeaz gruprile politice; i

Cele de ordin psihologic se refer la folosul personal pe care membrii lor pot s-l
trag, direct sau indirect, individual sau ca uniti ale unei categorii sociale dintrnsele (partide)5.

De asemenea, autorul romn adaug faptul c hotrtoare pentru orientarea politic

adevrat a cetenilor sunt motivele de ordin logic, nu cele de ordin psihologic. Existena i
eficacitatea acestora din urm nu se pot tgdui; ele trebuie, ns, s rmn excepionale n viaa
politic a popoarelor6.
Teoriile situaional istorice pun accentul pe influena cadrului social asupra
procesului de creare a partidelor. Iniiatorii acestei teorii sunt Lucien W. Pye i Sidney Verba,
care susin c anumite evenimente accelereaz sau stimuleaz unele condiii n urma crora apar
partidele politice7. Sunt de menionat aici crizele sistemului politic, sau ale societii n general
(conflicte sociale, etnice, religioase, rzboaie, crize economice, etc.). Aceste cauze sociale pot
deveni punctul de nceput al unei doctrine politice, sau aciuni al cror rezultat s fie crearea unui
partid.

Petre P. Negulescu, Partidele politice, Editura Garamond, Bucureti, 1993, p. 56.

Ibidem, p. 72.
7
Lucien W. Pye, Sidney Verba, Political Culture and Political Development, Princeton University Press, 1965.
6

Exist trei tipuri de crize care au influenat geneza partidelor politice;

Criza de legitimitate a impus transformarea micrilor de eliberare naional n

partide, mai ales n state din Asia i Africa;

Criza de integrare pus n eviden de procesul de formare i integrare

teritorial i etnic (spre exemplu, transformarea miliiilor albaneze din Kosovo n
Partidul Democratic);

Criza de participare fenomen manifestat ncepnd cu secolul al XVIII-lea n ri

din Europa, Asia i Africa, determinat de necesitatea participrii cetenilor la
buna funcionare a sistemului politic, dup cucerirea independenei sau
schimbarea regimului politic.

Teoriile legate de modernizarea social i politic argumenteaz faptul c apariia

partidelor politice a fost determinat de evoluia i modernizarea sistemului politic, de
perfecionarea structurii i funcionrii sale. Ele arat c partidul politic este o instituie cu
activiti specifice, cu un profil bine conturat i face parte din sistemul politic, fiind rezultatul
unor diviziuni a activitilor i ideilor politice. Prin urmare, partidul este un organism politic
autonom, cu o funcionalitate distinct i contribuie, prin caracteristicile sale, la dezvoltarea
politic a societii. Cel mai cunoscut dintre adepii acestei teorii este sociologul german Max
Weber

Etapele formrii partidelor politice

Samuel P. Huntington, n lucrarea Ordinea politic a societilor n schimbare, afirm c
exist patru etape ale crerii unui partid politic8:

Facionalizarea acea etap n care un numr restrns de indivizi, aflai n

competiie unii cu alii, formeaz un numr mare de aliane i grupri politice
tranzitorii, care nu rezist foarte mult timp i nu au structuri bine definite. Ele
reprezint ambiii particulare ale creatorilor lor, n contextul acestor rivaliti, ns
le lipsesc organizarea i sprijinul social acre constituie esena partidelor. Astfel de
modele s-au ntlnit n secolul al XVIII-lea n Statele Unite ale Americii, dar i n

Samuel P. Huntington, Ordinea politic a societilor n schimbare, Editura Polirom, Iai, 1999, pp. 354-360.

cele mai multe ri aflate n curs de modernizare n secolul XX (printre care

Pakistan, Thailanda, Coreea, sau Nigeria);

Polarizarea etapa n cadrul creia preocuprile politice depesc graniele

faciunii i se extind prin atragerea forelor sociale din exterior. Faciunile se
asociaz i se polarizeaz, dnd natere partidelor politice;

Extinderea duce la unirea maselor largi ale populaiei n jurul unui partid
puternic, printr-o organizare eficient a acestuia din urm. Liderii politici fac apel
la mase i creeaz legturi organizaionale n vederea obinerii puterii.
Intensificarea participrii maselor la viaa politic i organizarea acestei
participri sub forma partidelor este produsul unei intense lupte politice. Multe
dintre partidele socialiste din Europa de Vest i unele partide din America Latin
au urmat acest sistem;

Instituionalizarea se realizeaz prin configurarea unui sistem politic (cu unul

singur, cu dou sau mai multe partide), ca urmare a reuitei extinderii participrii
politice. Aceste modele, anticipate deja de etapele anterioare, devin instituii cu o
anume stabilitate i susinere social.

III. Conceptul de partid politic: definiii, caracteristici juridice i

sociologice
Exist numeroase definiii ale conceptului de partid politic (specialitii spun c
numrul acestora depete 600), fiecare dintre ele pornind de la anumite elemente pe care
diferii autori le-au considerat centrale n explicarea fenomenului partizan.
I. Unele definiii pornesc de la noiunea de interes, creia i se confer diverse grade de
generalitate (interese naionale, de clas, de grup, particulare, etc.). Printre autorii care au definit
partidele politice pornind de la aceastn noiune se numr Edmund Burke, A. D. Xenopol, sau
Dimitrie Gusti.

Edmund Burke partidul este un ansamblu organizat de oameni unii pentru a

aciona n comun pentru un interes naional, conform unui principiu particular
asupra cruia ei au czut de acord.

A. D. Xenopol vede n interesele individuale comune unui grup social substratul

partidului politic, care reine aceste interese individuale ce se pot generaliza la
nivel de grup social.

Dimitrie Gusti n lucrarea Partidul politic. Sociologia unui sistem al partidului

politic, el definete partidul ca o asociaie liber de ceteni unii n mod
permanent prin interese i idei comune, de caracter general, asociaie ce
urmrete, n plin lumin public, de a ajunge la puterea de a guverna pentru
realizarea unui ideal etic i social9. n analiza sa, cercettorul romn pune
accentul pe putere, ca element central de interes al activitii unui partid politic.

Alexis de Tocqueville n lucrarea sa Despre democraie n America, afirm c

atunci cnd cetenii difer ntre ei asupra punctelor de interes pentru toat ara,
cum ar fi de pil, principiile genrale de guvernare, atunci vedem nscndu-se ceea
ce eu numesc a fi ntr-adevr partidele.

Dimitrie Gusti, Partidul politic. Sociologia unui sistem al partidului politic, n Opere, vol. IV, Editura Academiei,
Bucureti, 1971, p. 95.

10

II. Ali sociologi i politologi analizeaz partidele politice din punctul de vedere al
proiectului propus, sau al naturii lor ideologice.

Benjamin Constant partidul reprezint o reuniune de oameni care profeseaz

aceeai doctrin politic.

Juristul german Hans Kelsen partidele sunt formaiuni care guverneaz oamenii
avnd aceeai opinie, pentru a le asigura o influen veritabil asupra gestiunii
afacerilor publice.

Georges Burdeau constituie partid orice grupare de indivizi care au aceleai

interese pe care vor s le fac s prevaleze.

III. Ali politologi pun accentul pe problema organizrii. Printre acetia se numr:

politologii americani Joseph LaPalombara i Myron Weiner partidul politic

este simultan un efect i o condiie a micrii spre modernizare10

politologul francez Maurice Duverger un partid nu este o comunitate, ci un

ansamblu de comuniti, o reuniune de mici grupuri, diseminate la scara ntregii
ri seciuni, comitete, asociaii locale legate de instituiile coordonatoare, etc.

IV. Unii autori definesc partidele politice referindu-se la problema cuceririi puterii, pe
care o conseder a fi baza lor necesar (cei mai muli dintre aceti afac parte din coala
realitilor).

Raymond Aron partidele politice sunt grupuri voluntare mai mult sau mai puin
organizate, care pretind, n numele unei concepii despre interesul comun i
despre societate, s-i asume, singure sau n coaliie, funciile guvernrii.

Franois Goguel partidul = o grupare organizat pentru a participa la viaa

politic, avnd scopul de a ctiga total sau parial puterea i de a face s
prevaleze ideile i interesele membrilor si.

10

Joseph LaPalombara, Myron Weiner, op. cit.

11

V. Exist sociologi i politologi care analizeaz diverse faete ale realitii partizane.

Max Weber un partid presupune relaii de tip asociativ i o apartenen fondat

pe o recrutare liber. Obiectivul oricrui partid este, aadar, de a asigura puterea
conductorilor si n snul unui grup instituionalizat, pentru a realiza un ideal sau
pentru a obibne avantaje materiale pentru militanii si.

Sigmund Neumann pornete de la sensul etimologic al noiunii i definete

partidul ca o asociere a unei pri n cadrul unei organizaii i ca delimitare pe
baza unui program specific de alte organizaii. n opinia sa, partidele urmresc
participarea la actul decizional, sau mobilizarea militanilor pentru aceast
participare.

Din punct de vedere juridic, un partid reprezint un tip particular de asociaie care-i
exercit activitile n cadrul unui stat. Concepia comun a indivizilor care compun o asemenea
asociaie se rezum uneori doar la dorina de a face s ajung la putere o anume persoan,
datorit calitilor ei de conductor; prin urmare, aceast concepie nglobeaz nu doar
raporturile politice, ci i raporturile private dintre indivizi.

12

IV. Rolul i funciile partidelor politice

Rolul partidelor politice de la apariia lor i pn n prezent difer sensibil n funcie de
epoc i de ar. Primele partide au avut un rol redus n raport cu situaia actual, din cauza unei
participri relativ sczute a cetenilor la viaa politic i a numrului relativ mic al funciilor
statului. n ziua de azi, activitatea partidelor politice este esenial pentru evoluia i echilibrul
societilor contemporane.
Funciile partidelor politice au fost configurate diferit, n legtur cu natura lor i cu
natura regimurilor politice. Exist o diferen notabil ntre regimurile politice care admit
pluralitatea partidelor i cele cu partid unic, n care nu se admite concurena. Prin urmare,
anumite elemente ce in de funcionarea partidelor politice au dus la construirea unor modele.
David Apter trei funcii ale partidelor n cadrul unui sistem politic democratic:

Funcia de control al executivului;

Funcie de reprezentare a intereselor;

Funcia de recrutare a candidailor.

n cadrul unui regim politic nedemocratic (totalitar), exist dou categorii de funcii ale
partidelor politice:

Funcia de creare a solidaritii de grup;

Funcia de conducere.

Neil McDonald cinci tipuri de funcii ale unui partid politic:

Funcia de management, partidul fiind cel care asigur pentru o perioad

funcionarea guvernrii;

Funcia de intermediar ntre guvernani i guvernai;

Funcia de purttor de cuvnt al opiniei publice;

Funcia de selectare a candidailor;

Funcia de cucerire a puterii.

13

Una dintre cele mai elaborate i apreciate clasificri i aparine lui Peter H. Merkl, care
identific ase tipuri de funcii ale partidelor politice11:

Funcia de recrutare i selecionare a personalului de conducere pentru posturile

de guvernmnt;

Funcia de elaborare a programelor i politicilor de guvernare;

Funcia de coordonare i control al organelor guvernamentale;

Funcia de integrare social, prin intermediul satisfacerii i concilierii cererilor

grupului, sau prin aportul unui sistem comun de credine i ideologii;

Funcia de integrare social a indivizilor, prin mobilizarea sprijinului lor i prin

socializare politic;

Funcia de contra-organizare sau de subversiune.

Charles Debbasch i Jean Marie Pontier au propus o clasificare a funciilor partidelor

politice n trei categorii12:

Funcia de organizare a alegerilor;

Funcia de educaie politic;

Funcia de integrare social.

Prima dintre acestea are ca scop, n primul rnd, structurarea opiniei i eliminarea
decalajului opinie partid. Partidele permit exprimarea unor opinii care, n absena lor, ar
rmne individuale, sau n stare virtual. Partidele ofer ritm vieii politice i sunt creatoare de
disciplin n grupurile naionale, determinnd cetenii s renune la preferinele lor strict
individuale / personale n favoarea programului partidului. n acest fel, alegtorii se obinuiesc s
voteze mai mult idei dect persoane. Prin urmare, unul dintre elementele care permit alegtorilor
s-i exprime opiunile n cunotin de cauz este activitatea programatic a partidelor politice.
Dei necesar ntr-o democraie, funcia de ncadrare a opiniei are i inconveniente i
acestea provin din incapacitatea partidelor de a-i satisface alegtorii pe toate planurile. Spre
exemplu, alegtorii pot fi mulumii de poziiile unui partid n domeniul politicii externe, dar n

11

Peter H. Merkl, Political Cleavages and Party Systems, n World Politics, vol. 21, nr. 3, April 1969, pp. 469485.
12
Charles Debbasch, Jean Marie Pontier, Introduction la politique, Dalloz, Paris, 1986.

14

domeniul politicii interne pot prefera poziiile altui partid. De aici rezult faptul c rolul uni
partid este acela de a convinge alegtorii s fac abstracie de politicile secundare cu care ei nu
sunt de acord. Pe de alt parte, nici existea unei opinii publice prea atomizate nu permite
degajarea unei veritabile politici.
Trebuie precizat, ns, faptul c partidele nu reprezint niciodat complet opinia public.
Totdeauna va exista un decalaj ntre opinia public i poziia partidelor, din cauza cruia rolul
partidelor n ncadrarea opiniilor alegtorilor poate s devin destul de aleatoriu.
Un alt decalaj poate rezulta din distana existent ntre poziiile oficial susinute de partid
i politica lui real, atunci cnd partidul ajunge la guvernare. Este aproape imposibil ca partidele
s-i respecte toate promisiunile fcute ntr-o campanie electoral, deoarece ele trebuie s
recurg atunci n mod obligatoriu la demagogie, dac nu vor s-i piard alegtorii. Odat
ctigate alegerile, se renun, ns, la un anumit numr e sloganuri care au contribuit la victoria
partidului respectiv. Distana dintre promisiuni i realitate este mai mare n cazul partidelor care
nu au anse reale de a ajunge la guvernare i care tiu c nu vor fi silite s treac proba faptelor.
Partidele care estimeaz c vor ctiga alegerile au, totui, interesul de a-i modera promisiunile,
pentru a face dovada seriozitii i aptitudinii lor de a conduce ara.

Partidele, membrii i susintorii lor trebuie s neleag c rolul partidelor nu se

limiteaz la perioada alegerilor. Ele trebuie s pregteasc alegtorii pentru exercitarea
responsabilitilor lor, prin propunerea unei anumite concepii despre raporturile politice.
Cetenii trebuie s fie informai cu privire la deciziile sau inteniile partidelor politice. Rolul
informativ al partidelor devine tot mai necesar pe msura creterii gradului de complexitate al
societilor moderne.
Influena unui partid politic poate fi conceput n dou moduri diferite, n funcie de
poziia acestuia: la guvernare, sau n opoziie. Dac partidul guverneaz, el poate transmite
aceast influen pentru a-i convinge aderenii de buna calitate a deciziilor luate de puterile
publice, sau pentru a masca unele probleme reale. n regimurile cu partid unic se organizeaz
adevrate campanii de informare, cu scopul persuadrii cetenilor. Dar poate exista i o
informare contradictorie celei difuzate de put. Aceasta este de fapt una dintre funciile eseniale
ale opoziiei n regimurile democratice: partidele de opoziie propun propria interpretare a
15

faptelor, sau propria concepie despre politic. n general, partidelor de opoziie le lipsete
informaia necesar. n plus, ele ncearc s profite de situaiile dificile prin care trece guvernul,
pentru a-l critica sistematic, dar nu ntotdeauna i foarte eficace. n ambele cazuri, apare ns
problema deformrii informaiei.
Activitatea educativ a partidelor are ca int att masa cetenilor, ct i anumite
publicuri specifice i se manifest n primul rnd prin aciunea de formare a opiniei publice, prin
intermediul creia partidele urmresc acreditarea unei idei despre ele nsele, sau a unei concepii
despre relaiile sociale. Ele contribuie la formarea de arhetipuri n opinia public, simplificnd
informaiile date alegtorilor i stabilind compromisuri ntre poziii apropiate. Un atribut al celei
de-a doua situaii prezentate anterior este reprezentat de contientizarea cetenilor cu privire la
numitorul lor comun, care i determin s voteze n continuare partidul. Prin urmare, un efort
special al partidelor vizeaz educarea acelei pri a electorilor susceptibil de se ncadra n
categoria simpatizanilor sau a militanilor. n secolul XX, partidele politice au devenit contiente
de un public neglijat pn atunci tinerii maleabili, sensibili la o propagand bine condus i
pregtii s se alture unei cauze. Micrile naziste i fasciste din Germania i Italia, precum i
cele din rile comuniste au neles importana nregimentrii tinerilor, iar unele state au preluat
i unele tehnici de ncadrare a tineretului n micri parapolitice, cu parade i manifestaii.
n funcie de nivelul la care se realizeaz analiza funciilor i rolului partidelor politice
individual, al unui grup social, sau al ntregii colectiviti acestea sunt considerabil diferite. La
nivel individual, partidul apare ca un factor de socializare a indivizilor. Diverse analize
psihologice au evideniat faptul c partidele politice pot fi un remediu al carenelor emoionale
ale indivizilor, propunnd un model demn de admiraie, activitatea politic putnd fi vzut ca o
compensaie la eecurile suferite de unii indivizi n viaa lor personal sau profesional. La
nivelul grupurilor sociale, partidul politic apare ca un instrument de depire a conflictelor
categoriale i a revendicrilor particulare. Dac n democraiile Europei Occidentale partidele se
declar aprtoare ale interesului general, n SUA ele nu ascund faptul c sunt susinute de
anumite grupri profesionale, care le finaneaz n mod tradiional campaniile electorale i sunt
rspltite ulterior n cazul cuceririi puterii. Conform unei optici comune n SUA, partidele au
rolul de a modera conflictele de interese i de clas, prezervnd existena sistemului capitalist. n
al treilea rnd, la nivel colectiv, partidele sunt corpuri intermediare ntre putere i ceteni i
permit acestora din urm agregarea ntr-o grupare care s le exprime interesele.
16

Dintre cercettorii care s-au ocupat de funciile partidelor politice, Peter H. Merkl pune
un accent deosebit pe rolul partidelor de opoziie i insist pe efectele favorabile ale contestrii
sistemului, iar Daniel Louis Seiler consider c aceste partide sunt cele care asigur
supravieuirea sistemului.
Analiza inventarului funciilor partidelor politice duce la concluzia c acestea contribuie
la exprimarea revendicrilor i a presiunilor cetenilor, la reprezentarea lor, favoriznd o
continu furnizare de guvernani, realiznd medierea ntre societatea civil i societatea politic
i producnd legitimitatea. Funciile partidelor prezentate mai sus sunt funcii ideale, un partid
poate s nu le exercite pe toate n mod obligatoriu. De asemenea, sunt posibile i deviaii:
aparatul partidului poate, spre exemplu, s devin superior bazei i, astfel, unii conductori
dobndesc o mai mare autonomie n raport cu masa alegtorilor (cu ct un partid are o structur
intern mai rigid, o tent ideologic mai pronunat, cu att mai mare este pericolul creterii
distanei dintre aparatul conductor i baz. Prin urmare, se vorbete despre colonizarea
statului de ctre partide, sau despre partitocraie, pentru a desemna exercitarea de ctre partide
a unei puteri rezultate n mod unic din acorduri sau combinaii ntre ele i nu din reguli
constituionale sau electorale. Totui, democraia reprezentativ este un regim politic exclusiv al
partidelor; prin urmare, apariia unei crize a partidelor reprezint o criz a regimului democratic.

17

V. Evoluia familiilor de partide politice

Dintr-o perspectiv ideologic a analizei fenomenului partizan, exist opt categorii
principale de partide politice:
1. comuniste
2. socialiste
3. ecologiste
4. cretin democrate
5. liberale
6. agrariene
7. conservatoare
8. de extrem dreapta
Acestora li se adaug dou categorii de partide mai greu de clasificat, i anume partidele
regionaliste i partidele americane.
Nuannd analiza i aplicnd paradigma Rokkan la partidele europene, Daniel Louis
Seiler identific opt familii de partide, puternic ancorate n patru clivaje:
1. biseric stat
2. centru periferie
3. sector primar sector secundar i teriar
4. proprietari muncitori
Familiile identificate de Seiler sunt ancorate ntr-un sub-clivaj, generat de revoluia
internaional: clivajul reformiti comuniti. Astfel, n ordinea importanei lor politice n
Europa, n opinia lui Seiler, familiile de partide ar fi urmtoarele:
1. partidele muncitoreti i aliaii lor
2. partidele patrimoniale
3. partidele cretin democrate
4. autonomitii
5. centralitii
6. ecologist agrarienii
7. anti-clericalii
8. productorii
18

A. Familia liberal
n Europa aceast familie se mndrete cu un trecut glorios. Democraia occidental, att
in filosofie ct i n instituiile sale, datoreaz mult liberalismului. Dar liberalii au realizat
esenialul crezului lor fr a fi capabili s-i lrgeasc baza social. Fora lor electoral i
partizan este mult diminuat astzi adic e foarte greu de determinat conturul unei familii de
dimensiuni reduse, dar a crei filosofie a penetrat instituiile i prograele adversarilor ei.
Fenomenul liberal apare n Spania la nceputul secolului XIX, liberalii desemnndu-i pe
promotorii constituiei de la Cadiz, din 1812. El se rspndete n Marea Britanie prin scrierile
lui Jeremy Bentham i apoi n Frana unde, pentru respectarea libertailor pledeaz personaliti
foarte diferite ca Chateaubriand, sau Benjamin Costant.
La mijlocul secolului XIX whig-ii se transform in partid liberal, la putere pn la
nceputul Primului Rzboi Mondial.
Liberalii au cultivat mult vreme stnga, nume pe care l pstrez i azi n Danemarca.
Numitorul comun al familiei liberale n secolul XIX este ostilitatea fa de monarhia
absolut, aprarea libertii individuale, extinderea exercitrii dreptului de vot, susinerea unui
regim constituional garant al libertii de proprietate, ntr-un sistem politic temperat de echilibru.
Deci a existat un consens asupra marilor principii. Dar nafara acestuia liberalii s-au divizat n
funcie de modalitatea diminurii i ritmul reformelor.
Au existat liberali conservatori, ale cror revedicri erau temperate de interesele
burgheziei pe care o reprezentau (orlanitii n Frana), liberalii radicali, ostili tuturor formelor
de monarhie, aprui din curentele republicilor din Frana i Italia, de liberalii antiradicali, Frana
i Italia.
Curentul liberal slbit considerabil ca urmare a succeselor partidului conservator i a
tensiunii interne dintre micarea liberalilor (vot) i conservare (proprietate).
Dilema familiei liberale a fost plastic exprimat de radicalul francez Eduard Heriot:
inima la stnga, portofelul la dreapta.
PDP Partidul Liberal German nscut n 1948 din reconcilierea ramurii de dreapta cu
cea de stnga (separate n timpul republicii de la Weimar), a reuit s participe constant la putere
i s fie uneori punct de echilibru al politicii germane, n pofida taliei sale.
Specialitii constat c tendina sa de a fi mereu la putere este i punctul su slab, datorit
unor numeroase sciziuni i dizidene. S-a spus c a atras alegtorii care constat c Uniunea
19

Cretin Democrat (CDU) este prea apropiat de Biseric, iar Partidul Social Democrat (PSD)
este prea aproape de comerciani. ntre orientrile fundamentale ale Partidului Liberal din
Germania s-au nscris o politic de deschidere spre Est, o rezerv accentuat fa de apropierea
prea mare ntre stat si biseric (mai ales n problemele colii), ostilitate pentru politici economice
naionaliste sau sociale (de tip co-gestiune); susinerea constant a liberalilor i a statului de
drept.
Situaia a fost una dificil n Italia, unde interzicerea de ctre Pap a implicrii n pol a
catolicilor pn n secolul XIX n-a permis formarea unui mare partid liberal/conservator care s
reprezinte interesele burgheze i unde dup fascism liberalii n-au stiut s-i gseasc un loc
satisfctor ntre stnga (comunitii i socialitii) i democraia cretin. Ei s-au divizat n dou
partide de mic importan Partidul Liberal Italian (PLI) i Partidul Republican (PR).
PLI s-a declarat ostil intervenionismului economic al stngii democrate cretine i unor
relaii privilegiate cu Biserica. Partidul Republican a exprimat republicanismul i ataamentul
fa de valorile laice al unei burghezii luminate.
Cei mai influeni dintre liberalii Europei erau liberalii britanici. n 1987, ei obin 22,6%
din voturile electoratului britanic. Fuziunea partidelor liberale i a partidelor social-democrate
din Marea Britanie dup 1987 n-a produs iniial efectele scontate. Noul partid liberal deocrat a
continuat s regreseze; mecanismele scrutinului majoritar au redus uneori liberalii la o mn de
parlamentari.
Partidul Liberal al Marii Britanii a avut o politic activ pn la primul rzboi mondial.
El a fost afectat de lrgirea corpului electoral in 1918 i de o serie de tensiuni ntlnite. Dup
1970, ideologia liberal capt un suflu mare. Se constat trei direcii:

ncercarea de atenuare a concentrrii puterii la toate nivelele;

Respingerea a ceea ce s-a numit adversary politics - mecanisme i proceduri care

instaureaz i perpetueaz liberalismul (se cere o reform a sistemului electoral);

Susinerea unei deschideri a Marii Britanii spre lumea extern: ONU i piaa comun a
UE.
n 2002 la alegerile parlamentare liberal democraii au avut o prestaie surprinztor de

bun. Ei ameninau s ia locul conservatorilor ca principala for de opoziie. Ch. Kennedy

liderul partidului, liderul partidului l-a prezentat ca pe un viitor partid de guvernare. Liberal
democraii au reuit in 2002 s atrag unii alegtori ai Conservatorilor dezamgii de confuzia
20

existent n partidele lor, i pe unii alegtori ai Laburitilor, derutai de evoluia spre centru a
laburitilor lui T. Blair.
Pe primul loc al agendei acestui partid este reforarea sistemului electoral .
n Danemarca stnga liberal exprim n principal poziiile agricultorilor i atrage
voturile categoriilor celor mai religioase ale societii daneze. Frmntrile i disidenele din
cadrul partidelor liberale sunt exemplificate cel ami bine de cazul belgian. Clivajele lingvistice
specifice societii belgiene au fcut ca Belgia, caracterizat pn n anii 60 de un sistem
tripartidist (dou partide mari Cretin-Democrat i Social i unul mediu Liberal), s treac
la un sistem foarte pronunat multipartidist. Liberalii belgieni au reuit s ajung pe primul loc n
Bruxelles i pe al doilea loc n Valonia.
Concluzie: Partidele liberale europene (n ciuda faptului c nu constituie partide
majoritare) exercit o influen politic la guvernare sau n opoziie mai mare dect implantarea
lor n electorat. Asemenea partide se opun intervenionismului statal, apr libertile individuale
i proprietatea, sunt deschii restului lumii, mai ales spre partenerii europeni i ocup un loc
important n cadrul sistemelor politice.

B. Partidele Conservatoare
Contururile acestei familii erau greu de tranat din cauza variantelor sale i pentru c,
spre deosebire de Marea Britanie n celelalte ri ideologia nu e reprezentat de o singur
formaiune politic. Termenul conservator apare la nceputul secolului XIX n 1817,
Chateaubriand public ziarul Conservatorul. n 1835, Sir Robert Pill proclam principiile
conservatoare.
Tory-ii au devenit partidul conservator n Anglia.
Atitudinea fa de revoluie i monarhie a divizat conservatorii din Frana i Spania;
modul diferit de a concepe relaiile stat biseric i-a divizat pe cei din Italia.
n Italia, interdicia angajrii catolicilor in viaa politic pn n 1919 i crearea
Partidului Popular al lui Don Sturzo i a democratiei-cretine dup rzboi au mpiedicat
constituirea unui veritabil partid conservator.
Democrat-cretinii reprezint azi un partid compozit, ce nu poate fi definit doar ca partid
catolic. Specialitii italieni consider c democraia cretin a fost mereu un partid conservator al
21

Italiei contemporane, prin istoria sa i locul ocupat, prin baza sa social i prin interesele pe care
le reprezint.
O component a curentului conservator i o cauz a divizrilor lui interne este problema
naiunii i a naionalismului. Conservatismul s-a caracterizat mult timp prin ataament fa de
proprientatea privat, de principiul autoritii i prin rezerva fa de votul universal. Dei ostilii
intervenia statului n viaa economic i susintori ai dreptului de proprietate, n toate rile
occidentale, conservatorii s-au adaptat foarte bine exigenelor lui wellfare state.
De Gaulle a procedat la naionalizarea dup rzboi i a practicat o politic dirijist n anii
60. Valerie Giscard DEsteing a naionalizat siderurgia n 1979. Democraia cretin italian a
mrit patrimoniul independent al statului creat de Mussolinni.
Aceast ambiguitate se manifest i n problema autoritii, existnd conservatori
moderai, dar exist i curente care viseaz la o autoritate de necontestat, fie prin interediul
monarhiei, fie prin dictatur.
Acolo unde circumstanele istorice n-au permis unificarea, curentul conservator s-a
exprimat n fraciuni uneori profund ostile unele fa de altele. De exemplu, gaullitii i extrema
dreapt n Frana, democrat-cretinii i micarea social italian n Italia.
Dup rzboi, ca partide de guvernare partidele conservatoare au fost constrnse s
accepte compromisuri: aliana cu liberalii, extinderea electoratului n afara cercului tradiional
compus din burghezia mic i mijlocie. Azi exist un electorat popular, exist muncitori
conservatori n Frana, Germania, Italia, SUA, Marea Britanie (tory workers).
ntre conservatorii notabili contemporani: R. Reagan, M. Thatcher, J. Chirac. Anii 90
sunt ani de ascensiune pentru conservatorii scandinavi, liderii lor devenind conductorii
guvernelor de coaliie ntre diverse partide burgheze.
n martie 2004, conservatorii din Partidul Noua Democraie au ctigat alegerile
legislative din Grecia cu 45,51% din voturi n faa Micrii Social Pan-Elen, care a obinut
40,58% din voturi. Astfel conservatorii au reuit s doboare 165 din cele 300 de mandate
parlamentare. I-au nfrnt pe socialitii greci (PASOC), unul din cele mai vechi bastioane ale
social-democrailor europeni, aflai la conducerea rii din 1981, cu o pauz de numai trei ani
(1990-1993) cnd locul lor fusese preluat tot de Partidul Noua Democraie.

22

C. Familia partidelor de extrem dreapta

Extrema dreapt a cunoscut o evoluie fluctuant n raport cu conservatorii tradiionali. n
secolul XX ea a fost alimentat cu o serie de elemente de populism i cu noii venii de la stnga.
Ea s-a impus n multe ri europene.
Sub forma fascismului a oprit procesul democratic n Italia, iar nazismul a nlturat
republica de la Weimar i a instituit un regim de teroare. n Spania i Portugalia, o variant a
extremei drepte a fost reprezentat de corporatismu. Aliat cu militarii, extrema dreapt a preluat
conducerea n Polonia, Ungaria i Romnia.
n anii 60-80 ai sec. XX, extrema dreapt este n declin, este marginalizat datorit
progreselor democratice i creterii bunstrii. n anii 90 aceasta renate odat cu apariia unor
dificulti politice i economice i genereaz tensiuni sociale. Reacia extremei drepte a fost
alimentat de conflictul dintre formaiunile politice ale consensului i opoziiei (Italia,
Germania), de imigraie, de libertatea moravurilor.
Fenomenul a renscut doar n rile ex-comunitare n estul Germaniei, dar i n Frana,
unde Frontul Naional al lui Jean Marie Le Pen este foarte puin (15-20%), n Danemarca,
Belgia, Italia, unde micarea social italian i diverse ligi i mpart un nou electorat. Unul
dintre grupurile politice nscute n anii 60 n Frana, ca o tendin de nnoire a extreei dreapta, a
fost Europa, cu o concepie nazist. Aceast grupare propunea distanarea dintre rasa elitelor i
celelalte, influene.
Cretinismul este un motor al decadenei occidentale, care amenin spiritul pozitivist i
rasa caucazian. n 1967 se nate un alt grup naional. n 1972, Jean Marie Le Pen pune bazele
Frontului Naional, o micare nepopulist, xenofob, rasist. n 1983 ctig alegerile n Frana.
n 1989, Frontul Naional ctig 5,9% din voturi la alegerile europene.
Le Pen i-a atras electoratul ocupndu-se de probleme ca: emigraia, delincvena
cartierelor, locul Franei ntr-o Europ unit, .a. Tresrirea pe care J. Chirac a cerut-o naiunii
franceze a dus la nfrngerea lui Le Pen la alegerile din 2002.
Formaiuni de extrem dreapta exist i n Germania: republicanii, Uniunea Naiunilor, i
germanii i NDP. Lor le lipsesc ns lideri carismatici. Spre propria sa surprindere la ultimele
alegeri din Sachen Alhand, DDU a obinut 13% din voturi, ca urmare a campaniei cu scrisori i
postere cu mesaje naziste.

23

n Belgia, diferite grupri s-au organizat n jurul extremei drepte, dei unele refuz acest
apelativ. Exist o reminiscen a extremei drepte franceze, urmnd avntul electoral al partidului
francez. n 1985, se nfiineaz un nou partid Frontul Naional obine mai multe locuri n
Consiliul regiunii Bruxelles- capital din 1989, n Camera Reprezentanilor (1991), n Parlamentul
European (1994), n Parlamentul Valon (1995) i n alte comisii i consilii.
Extrema dreapt francez se caracterizeaz prin instabilitate politic; Frontul Naiunii se
caracterizeaz prin numeroase disidene.

D. Democraia Cretin
Partidele democrat cretine nu sunt exclusiv catolice; de ex: UCS a Germaniei este un
partid mixt-protestant, catolic, patidele democrat cretine scandinave sunt protestante. Dar
democraia cretin a fost bine ancorat n ri predominant catolice, cum ar fi Germania, Frana,
Belgia. Anuminte particulariti ale ideologiei i programele democraiei cretine pot fi explicate
prin doctrina bisericii i condiiile apariiei acestor partide. Naterea i dezvoltarea lor poate fi
explicat prin existena unor partide liberale sau radicale ce constituie o ameninare direct la
adresa bisericii i a catolicilor, i prin reacia fa de atitudinea biseric, iniial ostil construirii
de partide catolice. Democraia etichetat de papalitate una dintre marile erori ale timpului. Papa
Grigore al XVI-lea s-a ridicat impotriva separaiei bisericii de stat.
n 1846, Papa Pius al IX-lea condamna ideile socialiste i comuniste, considerate surse
ale revoluiei, ca i liberalismul. Treptat, catolicismul ncepe s se organizeze i s participe la
lupta politic. A existat i curentul catolic-liberal, respins ns de papalitate. n acest context i
afirm personalitatea Papa Leon al XIII-lea. Sub conducerea lui, Vaticanul ncearc elaborarea
unei concepii proprii despre societate i politic, formnd doctrina social a Bisericii.
n anul 1981 text de referin al democraiei cretine care pune problema raportului
bisericii catolice la chestiunile eseniale ale timpului (Enciclica). Cretinismul trebuie s se
manifeste activ pentru realizarea justiiei, a pcii. Rdcinile rului social sunt exploatarea
maselor de ctre sistemul economic liberal, care duce la un capitalism slbatic. Papa recunoate
dreptul muncitorilor de a se uni pentru a-i apra interesele, deoarece activitatea cretin este o
activitate benefic creterii n mijlocul poporului.

24

Enciclica 1982 Au milieu de solicitude recomand respectarea republicii. Partidele

dezvoltate prin voina catolicilor au avut ca modele partidele de mas cu rdcini ntr-o reea de
sindicate cooperatiste. Ele au nfrnt micrile muncitoreti i au devenit partide de guvernare n
Belgia, Italia, Olanda.
Succesul democraiei cretine s-a datorat prbuirii regimurilor autoritare i totalitare
(Germania, Italia, Frana) i atraciei pentru formaiuni noi, pentru interesul fa de dreapta
democratic. ns a euat n Spania i este absent n Irlanda, unde partidele i-au proclamat
libertatea fa de Biseric. D. L. Seiler: trsturile distinctive ale democraiei cretine sunt
interclasicismul, orizontabilitatea, poziia balama i programul politic.
Aceste partide se sprijin pe organizaii sindicale puternice, regimurile catolice
particulare agrariene nu au avut anse de dezvoltare. Partidele clericale nu sunt catch-all
parties, ci sunt partide orizontale care acoper ntregul spectru politic, de la dreapta la stnga.
1945-1960 cretin deocraii au urmrit aliane electorale cu liberalii. Dup 1961 s-au
orientat spre centru stnga i s-au unit cu partidele muncitoreti. Din perspectiva programului
politic, partidele clericale scap dihotoniei dreapta-stnga.
ntre 1950-1970, ntre doctrina conservatoare i cea democrat cretin s-au identificat
elemente comune, cum ar fi: poziia fa de proprietate i autoritate, dar i elemente net diferite,
ca refuzul fa de doctrinele extreme (a capitalismului i a marxismului). Acestea sunt dou
forme de materialism contrare nvturii bisericeti.
Dup al Doilea Rzboi Mondial se identific o serie de probleme:
-politica n favoarea familiei( Frana)
-susinerea meteugarilor, comercianilor, agricultorilor (Italia)
-politica de co-gestiune (Germania).
n Gemania, Italia, Frana nvmntul confesional este mportant. Dar modalitile sale
de organizare, funcionarea i finanarea lui au generat conflicte. Treptat a slbit docilitatea fa
de nvmntul statal, iar partidele democrat-cretine au fost nevoite s asimileze schimbrile de
la nivelul electoratului.
n Frana, legislaia contracepiei i avortului, uurarea procedurilor divorului au fost
soluionate de Guvern, n care figurau elementele centriste.

25

n Italia aceste probleme s-au rezolvat sub guvernele dominate de influentele cretine.
Partidele cretin democrate exist i n Belgia, Italia, Olanda, Luxemburg, Elveia, Frana i rile
scandinave.
n Germania, n anii 45 a fost nfiinat i un partid de centru, promotor al valorilor
fundamentale cretine. CSU = partid corespondent al CDU din Bavaria i are aceleai obiective:
respectarea valorilor cretine, a Constituiei democratice, a ordinii social-liberale, respectarea
proprietii private, a libertii individuale i concurenei, realizarea unitii europene.
Democrat-cretinii belgieni au vechime mai mare. Un adevrat partid catolic apare n
1884. Din 1884 pn n 1918 partidul catolic a deinut majoritatea n Parlament, dar din 1968
cele dou partide social-cretine (-zona francez; -zona flamand) nu au pstrat dect un minim
de organizare comun. Partidul Social Cretin est cel mai puternic partid al Flamandei.
Fragilitatea si eterogenitatea democraiei cretine italiene au aprut la nceptul anilor 80,
ca efect al schimbrilor din mediul internaional i al epuizrii soluiilor de pstrare a puterii cu
orice pre, care stimulase fenomenul clientelismului.
Prbuirea comunismului n estul Europei i-a redus funcia de pavz n raport cu
Partidul Comunist Italian. La alegerile din 1994, democraia cretin italian s-a mprit n trei
aliane electorale:
- stnga polul progresist- PSD, cretinii societilor
- dreapta-centrul cretin democrat- polul libertilor
- centru- Partidul Popular Italian i polul pentru Italia o alian de circumstane.

E. Familia partidelor sociale i socialiste

Partidele sociale din Europa secolului XIX s-au dorit a fi organizaii ale clasei
muncitoreti, care este n lupt cu instituiile burgheze. Ele s-au organizat ntr-o Internaional,
din care i-au respins pe radicali i pe liberali.
Chiar de la constituirea lor, partidele sociale s-au confruntat cu disensiuni internaionale,
ideologice i programatice, att la nivelul fiecrei ri ct i la nivel internaional. Aceste
disensiuni sunt determinate de numrul mare al doctrinelor de referin i al prinilor fondatori
ai Socialilor. Teoriile marxiste au fost cunoscute, iar mai trziu socialismul s-a plantat n fiecare
ar.
26

Prin carta de la Amiens din Frana, s-a respins constituirea unor legturi ntre sindicate i
partid, ceea ce nu s-a ntmplat n Marea Britanie. Aici constituirea unui partid al lucrtorilor a
rezultat direct din aciunea sindicatelor.
1899 Trois Union Comittee decide nfiinarea unui comitet al reprezentrii laburiste,
care se organizeaz n 1900 i coordoneaz grupurile politice pentru a asigura reprezentana
lucratorilor n Parlament.
Partidul Laburist Independent, Federaia Marxist Social Democrat i Fabian Society iau pus amprentele asupra doctrine partidului.
Partidele de tip laburist constituie partide de tip indirect (afilierea s-a fcut la sindicat,
apoi la partid), era o emanaie politic a micrii sindicale. Aceast micare a avut iniial rolul de
motor, dar ulterior ea s-a transformat n multe cazuri n factor inhibator.
n Marea Britanie, laburismul este crititcat azi pentru independena lui de sindicate i
pentru orientarea de centru. Apropierea de a treia cale social-democraia a fost susinut de T.
Blair, ca o soluie de mijloc ntre socialism i capitalism. Unii consider c orientarea face ca
laburitii s-i piard coninutul ideologic i eticheta de partid social.
Dup modelul britanic s-a format Partidul Laburist Irlandez, cel mai mic dintre partidele
muncitoreti ale Uniunii Europene. El are rolul de partid-balama, guvernnd cnd cu unul, cnd
cu cellalt dintre cele dou partide mari care alterneaz la putere.
Partidele Social-Democrate sunt divizate in trei categorii:

partide majoritare SAP suedez, SPD german, SPO din Austria, BNA din
Norvegia;

partide minoritare partidele sociale democrate din Danemarca, Irlanda, Islanda,

Finlanda;

partide consociative partidele din Benelux.

SPD german, fondat iniial ca un partid al muncii, s-a transformat dup 1949 ntr-un
partid de centru-stnga cu o ideologie moderat. El manifest o puternic preferin pentru
intervenia statului, pentru cooperare neocorporatist ntre stat i grupurile de interese organizate,
pentru un nivel ridicat al bunstrii i protecia mediului.
Partidul Socialist Democrat din Germania = succesor al fostului PS unificat al Germaniei
(SEP) din RDG, care si-a schimbat denumirea n februarie 1990, se prezenta ca un partid social
27

de stnga. Poziiile lui de azi sunt ale unui partid socialist modern, cu vederi ecologiste,
feministe, antinazite i antimilitariste. Este singurul partid care s-a interesat realmente de
problematica specific poporului din fosta RDG.
n Belgia, socialismul a fost la origine o doctrin revoluionar anti-capitalist, anticlerical, anti-monarhist, fundamentat att pe gndirea lui Foureier i Proudhom, ct i pe cea
a lui Marx. La Congresul de la Bruxelles 1885 se creaz Partidul uncitoresc Belgian, care va
adera n 1889 la Internaionala a doua.
Dup al doilea rzboi mondial, noul PS Belgian (PSB) nscut n clandestinitate,
nlocuiete vechiul partid (POB). Acest nou partid nu mai accept afilierile colective ale altor
organizaii sociale (sindicate, cooperative, asociaii de ajutor reciproc) mai ales din cauza
prezenei comunitilor n noul sindicat de stnga (FGTB). Unitatea PSB a fost zdruncinat de de
tensiunile comunitar; n 1978 s-a produs sciziunea; a rezultat un nou partid francofon (PS) i
unul flamand (SP).
Socialitii sunt n mod tradiional fora politic a Valoniei, n calitate de comunitate
francez a Belgiei. n Luxeburg exist un Partid Muncitoresc Socialist moderat i anticlerical. La
alegerile parlamentare din 14.03.2004, n Spania, Partidul Popular (conservator) aflat la putere
din 1996 a fost nvins de Partidul Socialist al muncitorilor spanioli (PSM), care, cu 42% din
voturi, ocup 163 de locuri n Parlament din totalul de 350.

F. Familia partidelor comuniste

Una din problemele care i-a separat mult timp pe socialitii i comunitii este cea a
modului de acces la putere, a exercitrii puterii. Dac pentru socialiti, cucerirea puterii se face
pe calea legalitii i a alegerilor, pentru comuniti (pn la cel de-Al Doilea Rzboi Mondial)
competiia electoral i accesul n parlament este doar o cale de subminare a insituiilor
burgheze.
Idealul suprem este revoluia nfptuit dup modelul sovietic. n Europa Occidental,
rzboiul i rezistena a permis partidelor comuniste italian i francez s se integreze n noile
instituii. Ele au jucat un rol activ la guvernare pn la criza din 1947 i declanarea rzboiului
rece, cnd vor fi ndeprtate de la conducere. Abia n 1981 comunitii francezi au reuit s obin
cteva locuri ntr-un guvern dominat de socialiti.
28

Criza care a afectat partidul comunist italian nu a fost aa de profund ca cea din Grecia,
Frana, Spania. Strategia compromisului istoric a ajutat la integrarea partidului comunist italian
n sistem dei exclus oficial de la putere, el a cerut s fie un eleent esenial al vieii politice
italiene.
Partidul Comunist francez si-a modificat forma de organizare, dar a rmas fidel
modelului comunist. El a ncercat s-i menin influena sub conducerea lui Georges March, a
cunoscut o evoluie linear sub Robert Hue, ns la alegerile din 2002 el a primit o categoric
sancionare din partea electoratului francez.
Originalitatea micrii socialiste s-a exprimat nc de la origini i n fenomenul gruprii
ntr-o Internaionala Muncitoreasc. Conflictele cu adepii lui Proudhom, sau Mazzini l-au
determinat pe Marx s transfere n 1872 sediul Internaionalei inti de la Londra la New York.
Slbirea Internaionalei nti duce la constituirea n 1889 a Internaionalei a doua, construcie
falimentar la momentul nceperii Primului Rzboi Mondial.
n ciuda unor iniiative pacifiste, socialitii francezi, britanicii i belgienii au refuzat s se
aeze la masa tratativelor cu socialitii germani. Conferina informal de la Zimmerbaucht din
Elveia din 1915 a fost un eec. Delegaii prezeni au refuzat s urmeze linia radical promovat
de Lenin- transformarea rzboiului ntr-unul civil. Diviziunile socialiste care au urmat liniile
trasatede statele beligerante, ca i disensiunile interne, nu au provocat sciziunea Internaionale a
doua, dar au trasat jaloanele unei separri viitoare.
Leon Blum n Frana, Turatti n Italia i adepii lor au fost exclui n 1920/1921 de aripile
stngi ale partidelor Social-Democrate i Comuniste. Desfurarea Rzboiului Rece a amplificat
atmosfera de ostilitate i nvinuiri reciproce.
n anii 70 se produce o slbire a legturilor dintre partidele Comuniste Occidentale i
Moscova. O serie de evenimente, printre care se numr represiunile de la Berlin i Budapesta,
Raportul Hruciov, invazia din Cehoslovacia i Afganistan, represiunile din Polonia, au fcut ca
alinierea partidelor freti s nu mai aib loc n mod mecanic.
Sfritul anilor 80 este marcat de un bilan catastrofal. Partidele comuniste cunosc o
scdere dramatic a influenei lor n Spania, Frana, Italia i se prbuesc n Europa Central i
de Est.

29

VI. Tipuri eseniale de partide politice

Cea mai consistent i apreciat parte a contribuiei lui Maurice Duverger la dezvoltarea
teoriei partidelor politice o reprezint distincia dintre partidele de mas i partidele de cadre.
Aceast distincie exist n stare latent i la Max Weber, care opunea partidele create naintea
introducerii votului universal (pe care le denumea proto-partide clientelare, sau cluburi politice
episodice / grupuri parlamentare) partidelor moderne, care reprezentau, n opinia sa, acei copii
ai votului universal, ai democraiei. Ele apar odat cu instituirea unor mecanisme politice, care
ncadreaz masele i sunt animate de specialiti aflai n slujba unor lideri carismatici.
Weber identific clicile de notabili i partidele de cadre, iar n mainile politice descrise
de el se poate vedea echivalentul partidelor de mas.

Maurice Duverger distinge:

partidele de cadre (europene i americane);

partidele de mas (socialiste, comuniste, fasciste);

partidele intermediare (indirecte, de tip laburist i cele din rile n curs de dezvoltare).
Partidele de cadre sunt partide de creaie intern, ele se formeaz plecnd de la grupuri

parlamentare formate n snul unor adunri reprezentative.

Partidele de mas iau natere n urma unor iniiative din exteriorul sistemului puterii. Ele
i au originea n mici societi secrete, asociaii, biserici, sindicate, care acioneaz n societate,
dar nu au reprezentani politici la nivel parlamentar.
Maurice Duverger este de prere c viitorul tuturor partidelor politice este acela de a fi / a
se transforma n partide de mas (opinie mprtit i de filosoful german Max Weber).

Jean Charlot propune urmtoarele categorii de partide:

partidele de notabili

partidele de electori (n care interesul este ndreptat n special spre electorat)

partidele de militani

30

n lucrarea Fenomenul gaullist, Jean Charlot arat c partidul de electori respinge

dogmatismul ideologic i, pentru a mobiliza un numr mare de suporteri n jurul lui, el se
fundamenteaz pe un fond comun de valori destul de larg. De asemenea, susine democraia de
mas (ncurajeaz marile manifestri de mas), solidaritatea de grup, respinge individualismul i
nu este elitist n concepia i esena sa. Partidele de mas pot numra n unele cazuri mai puini
adereni dect partidele de electori, dar ele sunt orientate spre militanii lor, nu spre baza
electoratului.
Sidney Edelberg propune urmtoarele tipuri de partide:

partide de mas

partide de cadre

partide stratarhice
Partidul stratarhic este unul n care exist o structur organizaional ierarhizat, care este

prezent i n tipologia lui Maurice Duverger, dar se deosebete de aceasta prin faptul c fiecare
nivel organizatoric genereaz un numr de lideri legai ntre ei pe vertical, care urmresc s
ctige adereni. Prin urmare, fiecare strat poate influena coninutul programului politic al
partidului.
Sigmund Neumann introduce categoria de partid de integrare social. El distinge
ntre:

partide de reprezentare liberal (care se aseamn cu partidele de notabili)

partide de integrare democratic (n forma partidelor muncitoreti);

partide de integrare absolutiste (extremismul fascist)

partidele de platform i partidele de program.

Partidele de integrare urmresc s aib un numr mare de membri i un numr consistent

de militani, s dezvolte vaste reele de organisme specializate, care urmresc ncadrarea

cetenilor de la leagn i pn la mormnt.

31

Un alt tip de partid politic este le parti attrappe-tout sau catch-all party, teoretizat
de Otto Kirchheimer. Jean Charlot vorbete despre partis de rassemblement (partide de
uniune).
ntr-un articol intitulat The Transformation of Western European Party Systems, Otto
Kirchheimer observ c epoca partidelor de mas marcate de pecetea ideologiei i a votului de
clas este depit i c viitorul aparine unor partide cu raz larg de aciune (partidele catchall), care nu pun accentul n primul rnd pe ideologie i privilegiaz valorile simple. Regula
general este, n opinia lui Kirchheimer, c numai marile partide se pot converti cu succes n
partide-capcan.
Leon Epstein arta c aceste partide-capcan sunt promotoare ale pragmatismului, ale
modelelor moderne de conducere i mobilizare a maselor i i adapteaz structurile
organizatorice i programele politice n funcie de cerinele momentului.
Arturo Parisi i Gianfranco Pasquino dinsting ntre:

partidele de opinie

partidele de apartenen (acele partide n cazul crora exis o puternic determinare n

favoarea respectivului partid)

partidele de schimb (care ofer avantaje n schimbul votului)

De asemenea, n funcie de poziia pe care o ocup n cadrul sistemului politic, partidele

se pot clasifica n dou mari categorii:

partidele de guvernare

partidele de opoziie
Gabriel Almond i James Coleman, n lucrarea The Politics of the Developing Areas,

identific trei tipuri de partide politice:

partidul pragmatic afacerist

partidul ideologic

partidul particularitii (care se identific cu interiorul unui anumit grup social).

Analiznd partidele din societile n curs de dezvoltare, David Apter vorbete despre

partide de reconciliere / partide de solidaritate.

32

Kay Lawson distinge ntre:

partidele participartive (ex: Partidul laburist din Australia)

partidele responsabile (politica lor se face n interesul membrilor de partid)

partidele clienilor (ofer beneficii materiale, de ex: Partidul Cretin-Democrat italian)

partidele direcionare (care sunt preocupate de apropierea alegtorilor de guvern).

33

VII. Sisteme de partide

Sistemul de partide este definit ca ansamblul partidelor aflate n interaciune ntr-o
societate dat. Relaiile dintre partidele care compun un sistem partidist pot fi conflictuale sau de
cooperare. Aceasta din urm poate mbrca mai multe forme:

coaliii cu sau fr liste comune;

program politic i candidaturi unice; sau

federaie sau confederaie cu o grupare parlamentare unic.

Una dintre formele cele mai rspndite este aceea a coaliiilor post-electorale, n care

partidele i pstreaz libertatea de aciune i negociaz dup scrutin. Exist parteneri care sunt
preferai i partide care sunt respinse (cu acestea se instituie relaia de opoziie).
Sisemele partizane sunt un rezultat al combinrii mai multor factori:

structura i intensitatea clivajelor

importana diverselor evenimente interne i internaionale

natura regimului politic (parlamentar sau prezindenial)

tipul de sistem electoral

capacitatea partidelor de a se adapta i de a mpiedica apariia i dezvoltarea unor noi

concureni politici.
Sistemul de partide este de obicei naional, chiar dac fiecare partid i propune s fie

prezent la fiecare nivel: local, regional, naional.

Tipologia sistemelor de partide

Maurice Duverger propune o tipologie a sistemelor de partide n care ia n considerare,
pe lng numrul de partide, i modul de scrutin. Astfel, politologul francez distinge trei tipuri de
sisteme partidiste:

Sistemul electoral majoritar cu un tur de scrutin tinde spre bipartidism;

Reprezentarea proporional tinde spre multipartidism;

Scrutinul majoritar cu dou tururi tinde ctre multipartidism temperat de alian.

34

Ulterior, Duverger i-a modificat optica, recunoscnd c modul de scrutin nu este un

factorul cel mai important, el aratnd c realitile naionale, ideologiile i structura socioeconomic sunt elemente care au, n general, cea mai mare importan n aceast privin.
Principala caracteristic a unui sistem bipartidist este aceea c n cadrul acestuia pot
exista mai multe partide, dar numai dou dintre ele sunt suficient de mari i de puternice pentru a
ctiga alegerile i de a ajunge sistematic la guvernare (de exemplu, n Marea Britanie, SUA,
Canada, Australia).
Arend Lijphart arat c sistemele bipartidiste simbolizeaz modelul majoritar al
democraiei, iar cele multipartidiste modelul consensualist.
Sistemele bipartidiste au diverse avantaje, directe i indirecte, n raport cu cele
multipartidiste. Ele ofer posibilitatea de a alege ntre dou seturi alternative de politici publice,
propun politici moderate, centriste i duc la formarea unor cabinete monocolore stabile.
Sistemele bipartidiste pure sunt foarte rare (marea Britanie, sau Noua Zeeland). Exist
multe cazuri n care, n parlament, n afara celor dou partide mari care domin, pot exista i
altele mai mici. Dac pe lng cele dou partide mari exist un singur partid mic, dar cu potenial
de coaliie i care joac un rol politic semnificativ, ne gsim, conform opiniei cercettorului
francez Jean Blondel, n prezena un sistem de tip dou partide i jumtate.
Jean Charlot mparte i el bipartidismul n dou categorii:

sistemele pure (integrale), n care numai dou partide ajung la putere (Marea Britanie,
SUA); i

sistemele imperfecte, sau cu dou partide i jumtate (Germania, Austria)

O alt distincie propus de Duverger este aceea ntre pseudo-partidism i bipartidism

veritabil. n opinia sa, Marea Britanie, caracterizat prin disciplina de vot a parlamantarilor, ar fi
ilustrarea bipartidismului veritabil. Bipartidismul suplu, de tip american, este considerat de
Duverger a fi mai aproape de multipartidism dect de bipartidismul rigid britanic. Bipartidismul
pur relev mai mult un ideal-tip dect o realitate. Chiar n rile considerate prototipuri ale
bipartidismului pot exista mai multe excepii, fie datorit unor partide minoritare, fie datorit
unor faze de tripartidism. Prin urmare, Yves Meny este de prere c putem vorbi de dou poluri,
pentru a sublinia nu att numrul de partide, ct situaia n care unul dintre cele dou partide
deine puterea fr sprijinul altor partide.
35