Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE
Capitolul I
PREMISE PENTRU ABORDAREA SPECIFIC A ORDINII PUBLICE N
INDUSTRIA TURISMULUI
Pentru a putea aborda un subiect aflat n stadiul de cercetare este necesar
analiza conceptual a fiecrui element ce l compune, cu att mai mult cu ct prin
prezenta tez se urmrete demonstrarea necesitii unei structuri de ordine public
ce trebuie s mresc ncrederea turitilor strini i romni atunci cnd ajung s
viziteze Romnia.
1. Aspecte conceptuale
Pentru a se putea ntelege specificul activitii descrise, a sectoarelor
implicate n desfaurarea acestei activiti i a interdependenelor ce exist ntre
ele, este nevoie de o clarificare conceptual.
Etimologic, cuvntul turism provine din termenul englez tour
(cltorie), sau to tour, to make a tour (a cltori, a face o cltorie), termen
creat n Anglia, n jurul anilor 1700, pentru a desemna aciunea de voiaj n Europa
n general i n Frana n special. La rndul su, acest termen englez deriv din
cuvntul francez tour (cltorie, plimbare, micare), fiind preluat de majoritatea
limbilor europene cu sensul de cltorie de agrement. Termenul francez are
rdcini i mai adnci, el deriv din cuvntul grec tournos i, respectiv, din cel
latin turnus i nseamn tot cltorie n circuit. Din termenul turism a derivat i
cel de turist, adic persoan care efectueaz cltoria pentru plcerea proprie.
Prof. F. W. OGILVIE, The Harkess, Bamburgh, Northumberland, Angleterre, 1933, citat de PUIU
NISTOREANU - Economia Turismului - teorie si practic ASE, Biblioteca on-line
2
A. C. NORWAL, The Harkess, Bamburgh, Northumberland, Angleterre, 1936, citat de Puiu Nistoreanu op. cit
3
I. IONESCU, Turismul fenomen social-economic i cultural, Bucureti, Editura Oscar Print, 2000, p. 11
4
n 1941, HUNZIKER I KRAPF au definit turismul ca sum a fenomenelor i relaiilor ce provin din cltoriile
i ederile non-rezidenilor, atta timp ct ele nu conduc la stabilire permanent i nu au legtur cu nici un fel de
activitate remunerat.
5
Oxford English Dictionary, prescurtat OED (n romn Dicionarul Oxford al limbii engleze) este un dicionar
publicat de Universitatea Oxford. Conine aproximativ 600.000 de cuvinte, fiind astfel cel mai lung dicionar oficial,
fapt notat n Cartea Recordurilor. Este un dicionar de referin al limbii engleze.
Oxford English Dictionary este publicat de Oxford University Press i conine cuvinte provenind din
Regatul Unit, precum i din diverse alte regiuni ale lumii anglofone: America de Nord, Africa de Sud, Australia,
fiind de plcere, iar turistul drept cel care face un tur sau mai multe tururi, n
special cel ce face aceasta pentru recreere; cel care cltorete de plcere sau
pentru motive culturale, vizitnd diverse locuri pentru obiectivele interesante ale
acestora, pentru peisaj sau altele asemntoare.
Dicionarul Enciclopedic Romn (1966, vol. IV) propune urmtoarea
definiie a turismului: Activitate cu caracter recreativ sau sportiv, constnd din
parcurgerea pe jos sau cu diferite mijloace de transport a unor distane, pentru
vizitarea regiunilor pitoreti, a localitilor, a obiectivelor culturale, economice,
istorice etc., definiie ce ne intereseaz, n mod special, atingnd laturile eseniale
temei noastre.
n paralel cu definirea turismului au existat i preocupri n legtur cu
definirea turistului. n acel sens, n 1937, s-a acceptat, la recomandarea
Comitetului de Statisticieni Experi ai Ligii Naiunilor, definiia conform creia
turistul strin poate fi o persoan care se deplaseaz pentru o durat de cel puin
24 de ore, ntr-o alt ar, diferit de cea n care se afl domiciliul su obinuit.
Conform acestei definiii, pot fi considerai turiti cei care efectueaz o cltorie de
plcere (de agrement sau pentru alte motive de sntate etc), spre a participa la
conferine, seminarii (administative, diplomatice, religioase, sportive), cei care fac
cltorii de afaceri sau care particip la croaziere, chiar dac durata sejurului e mai
mic de 24 de ore (acetia evideniind o grup aparte).
Noua Zeeland, Caraibe. Dicionarul indic istoria, pronunarea i definiia cuvintelor. Ca i pentru alte mari
dicionare, munca de redactare a acestui dicionar s-a ntins pe mai multe decenii. Prima ediie complet, care
cuprindea dousprezece volume, a fost publicat n 1928. De atunci, este adus la zi, n mod regulat.
Oxford University Press a editat, din 1933, i o versiune prescurtat a acestui dicionar, n dou volume,
cunoscut sub denumirea de Shorter Oxford English Dictionary, care a cunoscut numeroase ediii succesive, i
foarte multe dicionare monolingve dedicate studenilor strini, cum este Oxford Advanced Learner's Dictionary, sau
de exemplu, n colaborare cu Hachette, diverse dicionare bilingve: francez-englez, englez-francez.
UIOOT n 1975 cnd s-a transformat n Organizaia Mondial a Turismului, cea mai important organizaie
mondial de turism cu caracer neguvernamental i cu statut consultativ pe lng ONU;
7
DAMIAN MICLEA Cobaterea crimei organizate, Edit. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti 2004
ION DRAGHICI, Conceptul de ordine public i reflectarea lui n legislaia actual, ACADEMIA DE POLIIE
,,ALEXANDRU IOAN CUZAFACULTATEA DE DREPT
9
Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n
cadrul pieei interne, pc. 41
10
I.P.FILIPESCU, Drept internaional privat, vol.I ,Edit.Actami, Bucureti, 1997, p.136
11
10
11
analiza
acesteia
rezult
meninerea
vulnerabilitii
siguranei
12
HG NR. 196/2005 - Strategia MAI de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru creterea siguranei
ceteanului i prevenirea criminalitii stradale
15
13
HALL, C.M. et.al., Safety and Security in Tourism: Relationships, Management, and Marketing, Ed. Haworth
Press, 2004, p.2-7, citat de Laura Cismaru n lucrare Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice,
Braov 2011, pag. 20
16
Comisia Uniunii Europene, Comunicarea Comisiei Agenda european privind cercetarea i inovarea n materie
desecuritate Poziia iniial a Comisiei privind principalele concluzii i recomandri ale forumului european pentru
cercetare i inovare n domeniul securitii (ESRIF), COM(2009)691 final, Bruxelles, 2009, p.2, citat de Laura
Cismaru, op. cit., pag. 20
15
J. JAFARI Encyclopedia of Tourism, Edit. Routledge, 2003, pag. 523
16
LAURA CISMARU op cit., pag. 19
17
ibidem
18
BRCK, T. et al., A Survey on the Economics of Security, publicaie oficial a DIW Berlin Deutsches Institut
fr Wirtschaftsforschung, Berlin, 2008, p.52, citat de Laura Cismaru, op. cit., pag. 20
19
COLLINS-KREINER, N., Christian Tourism to the Holy Land: Pilgrimage During Security Crisis,
Ed.Ashgate Publishing, Ltd., 2006, p.23, citat de Laura Cismaru n lucrare Strategii de securitate n marketingul
destinaiei turistice, Braov 2011, pag. 15
17
Prima abordare complet, care integreaz aspectele teoretice i practice (studii de caz) este volumul autorilor
PIZAM i MANSFELD din anul 1996, intitulat Tourism, Crime and International Security Issues.
21
World Tourism Organization, Chinese Outbound Tourism, p.99 cf. ResearchWorks International, Taiwan
HolidayTravel to Europe, publicaie oficial a ETC, 1998, p.10 cf. DAZ DEL BARCO, H., coord., SouthAfrican GeneratingMarket Research Study, publicaie oficial a ETC, 2001, p.72
22
HALL, C.M. et.al., Safety and Security in Tourism: Relationships, Management, and Marketing, Ed. Haworth
Press, 2004, p. 2-7
18
19
26
YUN, D., MAC LAURIN, T., Development and validation of an attitudinal travel safety scale, University of
Guelphpapers, http://www.linkbc.ca/torc/downs1/YunMacLaurinDevelopmentandValidati.pdf, pag.5-6
27
PIZAM, A. et al., Tourism, security and safety: from theory to practice, p.14
28
Poliie turistic exist, spre exemplu, n urmtoarele state: Maroc, India, Mexic, Costa Rica, Filipine, Egipt, Izrael,
Bangladej, Papua Noua Guinee, Indonezia, Rusia, Nepal, Ungaria, Letonia, Malaezia, Tailanda, Mexic etc
29
TARLOW, P.E., The Impact of Community Policing on Tourism and Tourism Oriented Policing/Protection
Services (TOPs), e-Review of Tourism Research (eRTR), Vol.3, No. 1, 2005, p.3
30
YUN, D. et al., op.cit., p.5-6
31
Ibidem
32
LAURA CISMARU n lucrare Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice, Braov 2011, pag. 33
20
2. Aspecte istorice
Turismul Romniei a fost puternic influenat de ideologiile i de
personalitatea liderilor din rile comuniste. Prea puin atenie a fost acordat
dezvoltrii turismului n imediata perioad de dup al Doilea Rzboi Mondial, iar
cnd sectorul ofertelor turistice a luat natere, turismul Romniei a avut foarte
puin de oferit. n anii 1970, odat cu venirea lui Ceauescu la putere, ara devine
din ce n ce mai mult condus sub climatul tiraniei. n anul, 1974 este stabilit o
lege ce solicita turitilor s schimbe o anumit cantitate de valut pentru fiecare zi
a vizitei lor n Romnia. n anul urmator, romnilor le este interzis s gzduieasc
turitii strini n casele proprii.
Regimul lui Ceauescu a avut un impact semnificativ asupra turismului, mai
ales c a restricionat legtura dintre Romnia i rile occidentale. Turismul n
Romnia a nregistrat o scdere drastic n perioada anilor 1980, atunci cnd
Ceauescu decide s plteasc datoriile externe ale rii mult mai devreme dect
era prevzut, fapt ce a condus la o austeritate sever pentru cetenii romnii,
precum i la o scdere a standardului de via. Prin urmare, standardele serviciilor
turistice au scazut i ele sub limitele standardelor occidentale, mncarea distribuit
n restaurante i hoteluri era n cantitate mic, infrastructura i transportul de o
calitate inferioar, iar Romnia devine o destinaie deloc atractiv pentru turitii
din Occident.
Dup revoluia din anul 1989, Frontul Salvrii Naionale (FSN) eradicheaz
anumite legi ce au avut consecine negative asupra turismului, de exemplu legea
care interzicea romnilor s gzduiasc turitii strini n casele proprii. Dup 1989,
sosirile turitilor internaionali au crescut la 1.6 milioane, dei doar jumtate din ei
vizitau ara n scop turistic, iar cealalt jumtate era format din ziariti, reporteri i
reprezentani ai organizaiilor de caritate.
21
Uniunii
Naional
Cooperaiei
Metesugreti
(UCECOM)
amenajarea Transfgranului
protejarea parcurilor natural
apariia turismului sindical
apariia turismului studenesc
apariia turismului balnear
La nceputul anilor 1990, Guvernul a ncercat s dezvolte capacitatea
turistic a turismului rural, atunci cnd oamenii puteau, pentru prima oar, s
primeasc strini n casele lor. Interesul continuu al Guvernului pentru turismul
rural s-a regsit n crearea Comisiei pentru Zonele Montane (1990) cu vagi
responsabiliti de organizare i de promovare a turismului rural, urmat de o
perioad de inactivitate total a acestei Comisii. n 1994, Asociaia Naional a
22
23
numai de un impuls instinctiv, dar este creat n principal sub influena mediului
social n care individul i stabilete normele. Decizia individual este
predeterminat social, n special n ceea ce privete cltoriile i vacanele. Ceea
ce societatea ofer individului obosit de rutin este turismul, o varietate de
concedii n afara vieii de zi cu zi, identificndu-le ca modalitate de evadare,
ofertani de putere, energie i fericire 33
25
de cel puin 5 EURO. Cu toate acestea, costul unei vizite la muzeu sau cltoria cu
autobuzul sau cu trenul este foarte mic.
Evoluia, att a turismului, ct i a turismului internaional se caracterizeaz,
la nivel mondial, printr-o tendin de cretere datorit influenei factorilor
economici, demografici, politici, sociali. Turismul internaional are, n aceast
situaie, cea mai important cretere datorit dorinei oamenilor de a vizita alte ri,
de a cunote alte civilizaii, obiceiuri, dar i datorit progresului tehnic nregistrat
n domeniul transporturilor, progres ce permite cltorii mai rapide i mai
confortabile pe distane din ce n ce mai lungi.
Cltoriile pe distane lungi vor avea o tendin de cretere mai accentuat
(5.4%/an) dect cltoriile pe distane scurte (3.8%/an). Astfel, de la o pondere de
82% a cltoriilor pe distane scurte n anul 1995, se va ajunge n 2020 ca acestea
s dein aproape 76% din piaa turismului internaional34.
n privina ncasrilor din turismul internaional se apreciaz atingerea sumei
de 2000 mld USD n anul 2020. Astfel se apreciaz ca se vor cheltui ~ 5 mld USD
n fiecare zi n ntreaga lume pentru activiti turistice.
4.1.1. Turismul la nivel internaional
Importana economic a turismului poate fi msurat analiznd proporia
veniturilor generate de turismul internaional n raport cu PIB-ul. n 2010, aceast
proporie a fost cea mai mare n Malta (13,2 %) i Cipru (9,5 %), confirmnd
importana turismului pentru aceste ri insulare, n Croaia, proporia a fost chiar
mai mare (13,9 %, date pentru 2009). n termeni absolui, cele mai mari venituri
generate de turismul internaional n 2010 au fost nregistrate n Spania (39621 de
34
26
35
36
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained
ibidem
27
Grafic 2 Statul membru ai crui rezideni au petrecut cele mai multe nopi n strintate pe cap de locuitor
28
29
30
UE este o destinaie turistic major, ase dintre statele sale membre fiind
printre primele zece destinaii de vacan din lume. Turismul este o activitate
important din UE, care are potenialul de a contribui la ocuparea forei de munc
i la creterea economic, precum i la dezvoltarea zonelor rurale, periferice sau
mai puin dezvoltate. Avnd n vedere aceste caracteristici, sunt necesare statistici
fiabile i armonizate n acest domeniu, precum i n contextul mai amplu al
politicii regionale i politicii de dezvoltare durabil.
Turismul poate fi un factor semnificativ de dezvoltare a regiunilor europene.
Infrastructura creat n scopuri turistice contribuie la dezvoltarea local, iar locurile
de munc create sau meninute pot contribui la compensarea declinului industrial
sau rural. Turismul durabil implic protejarea i dezvoltarea patrimoniului cultural
i natural, de la art la gastronomie i la conservarea biodiversitii.
n 2006, Comisia European a adoptat Comunicare (2006) 134'A renewed
EU tourism policy: towards a stronger partnership for European tourism. Acest
document a abordat o serie de provocri care vor influena turismul n urmtorii
ani, printre care mbtrnirea demografic din Europa, concurena extern n
cretere, cererea consumatorilor n ceea ce privete un turism mai specializat i
necesitatea de a trece la practici mai durabile i mai ecologice n domeniul
turismului. Se susine c o ofert turistic mai competitiv i destinaiile durabile ar
contribui la creterea satisfaciei turitilor i ar consolida poziia Europei n fruntea
destinaiilor turistice ale lumii. Documentul menionat a fost urmat n octombrie
2007 de Comunicare (2007) 621 'Agenda pentru un turism european durabil i
competitiv, care a propus aciuni legate de gestionarea durabil a destinaiilor,
integrarea de ctre ntreprinderi a obiectivelor de sustenabilitate i sensibilizarea
turitilor n legtur cu sustenabilitatea.
31
37
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Tourism_trends/ro
http://ro.wikipedia.org/wiki/Turism
39
ibidem
38
32
40
http://www2.unwto.org/
33
Datele BNR privind balana de pli din turism arat pe 2009 intrri de 882
milioane euro (circa 1,2 miliarde de dolari).
n schimb, raportul Organizaiei Mondiale a Turismului arat c n Bulgaria
au sosit, n aceeai perioad, 5,739 milioane de turiti strini, care au cheltuit 3,72
miliarde de dolari.
Ungaria a fost vizitat anul trecut de 9 milioane de turiti strini, care au
lsat n ara vecin 5,63 miliarde de dolari.
Cehia a atras puin peste ase milioane de turiti strini, ctignd aproape
6,5 miliarde de dolari de pe urma lor, iar Croaia a ncasat 8,88 de miliarde de
dolari de la cei 9,3 milioane de turiti strini care au vizitat acest stat anul trecut.
Economia Poloniei a ctigat 9 miliarde de dolari n 2009 de la turitii
strini, care au vizitat aceast destinaie n numr de 11,89 milioane.
Cipru, o destinaie turistic important, ns o ar cu mai puin de un milion
de locuitori i un PIB de circa 22 de miliarde de dolari, a atras 2,1 milioane de
turiti strini, care au cheltuit peste 2,1 miliarde euro.
Israelul a nregistrat peste 2,3 milioane de sosiri n structurile turistice, pe
care i-a convins s cheltuiasc mai mult de 3,6 miliarde de dolari.
Dei comparaiile cu ri precum Frana, Spania, Austria, Turcia, Grecia sau
Italia par inoportune, datele scot n eviden decalajul ce trebuie recuperat de
Romnia pentru a ajunge la o exploatare adecvat a acestei resurse.
34
Astfel, Frana este cea mai vizitat ar din lume, cu 74,2 milioane de sosiri
internaionale, care au sprijinit economia cu 49,4 miliarde de dolari.
Peste 52 de milioane de turiti strini au vizitat Spania anul trecut, cheltuind
acolo mai mult de 53 miliarde de dolari, iar Italia a atras 40,25 miliarde de dolari
de la 43,2 milioane de nerezideni.
Austria, centrul financiar i economic al Europei Centrale i de Est i o
important destinaie de iarn, a primit n 2009 peste 21 de milioane de turiti
strini, care au cheltuit 19,4 miliarde de dolari41.
Grecia i-a consolidat anul trecut economia cu 14,5 miliarde de dolari
datorit celor aproape 15 milioane de turiti strini, iar Turcia a ctigat 21,25
miliarde de dolari la peste 25 milioane de vizitatori.
Irlanda i Belgia au atras circa 7 milioane de turiti strini fiecare i au
ncasat 4,9, respectiv 9,8 miliarde de dolari.
Olanda a luat peste 12 miliarde de dolari de la aproape 10 milioane de
vizitatori strini n 2009, iar Suedia a ncasat o sum similar de la 4,8 milioane de
turiti nerezideni.
Elveia a reuit s conving 8,3 milioane de turiti strini s cheltuiasc 14
miliarde de dolari.
41
http://www2.unwto.org/
35
Libanul a fost vizitat de un numr relativ mic de turiti strini, suma cheltuit de
acetia este una considerabil, de 6,7 miliarde de dolari42.
La nivel mondial, turismul internaional a sczut n 2011 cu 4,2%, la 880
milioane de turiti strini. Mai mult de jumtate dintre acetia au vizitat Europa,
20,6% regiunea Asia-Pacific, 15,9% cele dou Americi, n timp ce Orientul
Mijlociu i Africa au atras 6%, respectiv 5,2% dintre turitii strini.
Majoritatea turitilor strini, respectiv 51% dintre acetia, au cltorit pentru
a-i petrece vacanele sau concediile n ri strine, 27% i-au vizitat rudele sau au
prsit ara de domiciliu din motive de sntate, religie etc., iar turismul de
business are o cot de 15%.
Transporturile aeriene au fost preferate de 53% dintre turitii strini, ns un
numr nc mare de persoane a ales s cltoreasc pe drumuri i autostrzi, care
au fost strbtute de 39% dintre cltori. Vasele maritime i trenurile i mpart
restul de 8% dintre turiti.
4.1.3. Evoluia turismului n Romnia
ncepnd cu jumtatea anilor 1960, ara noastr a cunoscut o dezvoltare
semnificativ a capacitilor de cazare turistic, n special pe litoralul Mrii Negre,
politica de dezvoltare a turismului concretizndu-se n primul rnd n realizarea
unei infrastructuri tehnice i sociale importante.
Ca urmare, capacitatea de cazare este semnificativ n Romnia (280.000
locuri de cazare), comparativ cu alte ri cu realizri remarcabile n domeniul
turismului (Cehia, Croaia, Polonia, Ungaria .a.). Practicrea unui turism de mas
42
http://www2.unwto.org/
37
Dei Romnia dispune de cea mai mare capacitate de primire turistic ntre rile Europei Central-Estice (3.338
uniti de cazare), ea ocup ultimul loc la indicatorii numr turiti cuprini n unitile de cazare i numr
nnoptri.
44
M. ANNE, INS a conceput o hart turistic pentru Romnia, Ziua Turistic, nr. 361/2002, articol
45
PUIU NISTOREANU - Economia Turismului - teorie si practic ASE, Biblioteca on-line
38
46
ibidem
Institutul Naional de Statistic, seciunea Turismul Romniei - capacitate de cazare, www.insse.ro
48
ibidem
49
ibidem
50
Vezi Anuarul statistic 2011 http://www.insse.ro/cms/files/Anuar%20statistic/20/20%20Turism_ro.
51
ibidem
52
Anuarul statistic 2011 http://www.insse.ro/fila 11
53
ibidem
47
39
40
700
milioane.
Vicepreedintele
Comisiei
Europene,
Gunter
ibidem
41
56
42
57
43
44
ibidem
45
46
48
mici, adresate n special turismului de afaceri. Acestea sunt investiii noi ce ofer o
alternativ, din ce n ce mai cautat, la hotelurile de mari dimensiuni.
Dezvoltarea unitilor de alimentaie s-a realizat att pe baza dezvoltrii
unitilor de cazare, dar mai ales prin realizarea unor noi uniti ce vin s acopere
cererea rezidenilor din localitile de reedin. S-au dezvoltat att lanurile de
alimentaie rapid (McDonalds, SpringTime, PizzaHut), n special n marile orae
ale rii, dar i restaurantele clasice, restaurantele cu specific naional (italienesc,
francez, german, indian, chinez), ct i cele specializate (restaurante vntoreti,
pescreti, rotiserii, pensiuni) care ofer o gam sortimental variat i care
tenteaz prin noutate.
49
GABRIELA-IGU (coord.), Resurse i destinaii turistice pe plan mondial, Bucureti, Editura Uranus, p. 90
50
52
http://bucharest.usembassy.gov/InfoA/romana/living.htm
53
1995. Lungimea desfurat a liniilor este de 22.298 km, clasnd Romnia pe locul
7 n Europa, dup Germania, Frana, Italia, Spania, Polonia i Ucraina. Densitatea
cilor ferate n exploatare este de circa 46,2 km/1000 km2 de teritoriu, fiind n
scdere fa de anul 1997 i aflndu-se sub media rilor UE (65km/1000 km2)7.
n Romnia exist 17 aeroporturi. Cele mai importante aeroporturi sunt
Bucureti Otopeni (aproape 75% din traficul total), Bucureti Bneasa (9,3%),
Timioara (5,2%) i Constana (2,2%). Aceste patru aeroporturi funcioneaz sub
autoritatea Ministerului Transporturilor, n timp ce celelalte 13 funcioneaz sub
autoritatea consiliilor judeene.
La 31decembrie 2010 liniile de cale ferat de folosin public, n exploatare
nsumau 10785 km, din care 10645 km (98,7%) linii cu ecartament normal, 5 km
(0,1%) linii cu ecartament ngust i 135 km (1,2%) linii cu ecartament larg.
Densitatea liniilor la 1000 km2 teritoriu a fost de 45,2. Densitile cele mai
mari s-au nregistrat, n ordine, n regiunea Bucureti-Ilfov (153,2), regiunea
Vest (59,1) i Sud Est (48,9).
La sfritul anului 2010, lungimea liniilor de cale ferat n exploatare
electrificate era de 4020 km, cunoscnd o cretere de 0,4% fa de anul 2009 (+18
Km) i reprezentnd 37,3% din reeaua de cale ferat n exploatare63.
Cel mai important aeroport internaional este Bucureti-Otopeni (deschis n
1970), situat la 18 km de Bucuresti (el a preluat zborurile externe de la vechiul
aeroport civil de la Bneasa). 15 orae au aeroporturi: Constana-Mihail
Koglniceanu, Timioara, Arad, Sibiu, Suceava (toate i pentru trafic
internaional), Bacu, Baia Mare, Caransebe, Cluj-Napoca, Craiova, Iai, Oradea,
Satu Mare, Trgu Mure, Tulcea.
63
www.insse.ro
54
turitilor strini. ntr-un an a fost promovat litoralul i Dracula, n anul urmtor sa promovat Delta Dunrii i turismul rural, toate acestea crend o imagine confuz
n mintea strinilor interesai de Romnia.
Aciunea de promovare trebuie s fie puternic i concertat, s prezinte
elementele ce ne difereniaz de rile din regiune, trebuie s prezinte un element
unic de atracie care s stimuleze ct mai muli turiti strini s viziteze Romnia.
La fel cum Grecia este ara vacanelor nsorite, Ungaria este ara tratamentelor
balneare, Croaia prezint Mediterana aa cum a fost odat, Portugalia este
singura ar din Europa cu ieire numai la Oceanul Atlantic i Romnia trebuie s
gseasc un element unic de atracie n jurul cruia s graviteze celelalte oferte
turistice naionale.
Din analiza punctelor forte i slabe ale Romniei se pot identifica direciile
de aciune pe care va trebui s le urmeze strategia de relansare a turismului
internaional al Romniei: dezvoltarea infrastructurii generale, dezvoltarea
infrastructurii turistice, crearea i promovarea intensiv a unor produse turistice
competitive care s valorifice att potenialul antropic, ct i cel natural,
mbuntirea serviciilor oferite turitilor, dar i crearea unei imagini coerente pe
pieele externe, imagine ce trebuie s fie total diferit de cea a concurenilor direci:
Ungaria sau Bulgaria.
4.3.1.9. Oportunitile i ameninrile
Oportunitile i ameninrile, innd mai mult de mediul extern al rii nu
pot fi dect anticipate i susinute sau prevenite prin msuri de natur s
maximizeze efectele benefice i s minimizeze rezultatele negative. Trebuie
desfaurat o analiz permanent a evoluiilor economice, sociale i politice din
56
57
vor aduce un important aport valutar care, prin efectele induse, vor dezvolta mai
multe ramuri ale economiei.
Sigurana Romniei, comparativ cu alte state europene receptoare de turiti,
poate fi o oportunitate ce poate fi exploatat n condiiile n care atentatele teroriste
s-au facut simite i n ri ce, pn nu demult, nu prezentau nici un fel de pericol.
Printre rile care s-au confruntat cu astfel de atacuri se numr Turcia i Spania,
ambele fiind destinaii importante pentru turismul de litoral64.
Aceste atentate au avut rezultate negative imediate nu numai asupra
economiei Turciei. Tranzaciile lirei turceti au fost suspendate, dup ce moneda sa devalorizat cu peste 7 procente, imediat dup explozii.
Tranzaciile la bursa din Londra s-au prbuit imediat dup aflarea vetii c
atentatele au vizat obiective britanice din metropola turc. Vestea atentatelor a
provocat i scderea cotaiilor la aciunile firmelor de turism i asigurri.
Investitorii au preferat s vnd aceste aciuni i s cumpere obligaiuni sau
aur. n Germania, unde Turcia este una dintre cele mai bine vndute destinaii
turistice, aciunile firmelor de turism au sczut cu aproape ase procente. O
lovitur serioas au primit i companiile aeriene i cele hoteliere cu afaceri n
Turcia. Analitii spun c evenimente tragice precum cele de la Instanbul nu vor
avea un impact economic major n urmtoarele luni. Dac se vor mai produce noi
atentate este foarte probabil ca o parte din fluxurile turistice ctre Turcia s se
orienteze ctre alte destinaii considerate mai sigure.
64
La 15 noiembrie 2003, n Turcia, la dou sinagogi din Istanbul, au avut loc atentate cu bomb, soldate cu 25 de
mori i 300 de rnii. La doar cinci zile, la consulatul britanic i la birourile bncii britanice HSBC, ambele situate
pe malul european al Bosforului, au izbucnit alte explozii sngeroase n care i-au pierdut viaa consulul britanic
mpreun cu alte 26 de victime i au fost rnite peste 450 de persoane. Conform administraiei de la Ankara, atacul
a fost revendicat de gruparea Al Qaida i de Frontul Islamic al Combatanilor din Marele Orient (IBDA) o reea
turc, narmat, al crei lider este condamnat la nchisoare pe via.
58
59
65
www.quickmba.com/strategy
61
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
a) La nivelul judeului exist structuri ale poliiei locale, naionale,
jandarmeriei i alte structuri de paz din domeniul public i privat ce pot
conlucra pentru protecia turitilor;
b) Existena unei bune colaborri ntre structurile de ordine public i
Consiliul Judeean, Prefectur i consiliile locale ce poat fi angrenate
ntr-o strns interoperabilitate prin asigurarea resurselor umane,
legislative i de comunicaie;
c) Existena Ageniei Teritoriale de Ordine Public (ATOP) structur din
cadrul Consiliului Judeean Buzu;
d) Interesul autoritilor publice judeene i locale n dezvoltarea
potenialului turistic al zonei demonstrate de accesarea mai multor
64
Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) Scderea numrului de turiti strini care viziteaz regiunea;
b) Bazele de tratament aferente unor staiuni balneare au un grad nalt de
uzur i neadaptate la standardele europene;
c) Lipsa unui sistem organizat de indicatoare pentru obiective i pentru
trasee turistice n gri, aerogri, autogri, drumuri europene;
d) Activiti de marketing turistic i de management al destinaiei insufient
dezvoltate lipsa unei reele de centre de informare i de promovare
turistic i a punctelor de informare turistic n arealele turistice de mare
interes;
e) Lipsa unui sistem de rezervare on-line;
f) Absena unui trg regional de turism;
g) Nivelul scazut al cooperrii ntre operatorii de transport i structurile de
siguran public;
h) Insuficienta dezvoltare/valorificare a infrastructurii de agreement;
i) Insuficienta cooperare ntre diferii operatori din turism i celelalte
structuri din administraia public local;
j) Infrastructura de transport neadaptat la standardele comunitare;
65
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
a) Existena unor cadre de poliie necalificate, lipsite de pregtirea specific
domeniului de siguran a turistului;
b) Slaba dotare cu mijloacele necesare unei deplasri eficiente n cele mai greu
accesibile zone turistice;
c) Insuficiena personalului ncadrat n structurile de ordine i siguran public
d) Managementul defectuos n acest direcie i asumarea unor obiective
nerealiste;
66
REGIONAL
Rezervaia natural Vulcanii Noroioi
67
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) este o zon unic n lume;
b) poate fi uor accesat datorit infrastructurii existente (ci de acces DN
10 Buzu Braov sau cu trenul Buzu Berca;
c) se constituie din dou platouri Pclele Mari pe o ntindere de 30 ha i
Pclele Mici pe o ntindere de 10 ha caracterizate de cratere active din
care se formez numeroi vulcani miniaturali la suprafaa crora ajunge
un material vscos, deosebit de vulcanii obinuii prin genez i produse
de erupie;
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
- nu exist Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) Zona este slab promovat turistic dei este unic n lume;
68
69
Fig. 3 Spturi
arheologice la Castrul
roman din Pietroasele
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) este una dintre cele mai importante zone istorice din ar aici fiind
descoperite piese din tezaurul naional cloca cu pui de aur i de
curnd un castru roman unic n lume ca arhitectur;
70
71
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
j) Inexistena unui sistem de paz permanent, turitii avnd acces nengradit;
k) Inexistena unor ghizi care s nsoeasc turitii;
l) Lipsa iluminatului pe timpul nopii;
m) Nengradirea spaiilor cu risc de alunecare sau de surpare;
n) Lipsa unui loc de cazare n caz de urgen;
Drumul vinului proiect n derulare cu finanare din fonduri europene
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) cel mai important reper al administraiei judeene destinat facilitrii
transportului n zone deosebit de interesante, dar
b) este cea mai mare investiie la nivelul judeului Buzu cu fonduri europene
72
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
a) desfurarea unui traseu amenajat confom standardelor comunitare favorabil
din punct de vedere al siguranei pe drumurile publice;
b) o permanent supraveghere a traficului prin serviciile de siguran rutier;
Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) Zona este slab promovat turistic, mai ales localitile ce o compun;
b) Zona este neexploatat suficient din punct de vedere turistic;
c) O slab dezvoltare a sistemului de cazare n zon;
d) Deficit remarcabil la capitol transport public n comun;
e) Lipsa unui transport strict destinat promovrii turistice a itinerariului;
f) Inexistena unor ghizi care s nsoeasc turitii.
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
a) Inexistena unui sistem de paz permanent;
b) Nepregtirea structurilor de ordine i siguran public privind existena
proiectului.
73
Fig. 7 Chihlimbar
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) Regiunea beneficiaz de prezena a numeroase monumente istorice de
importan naional i internaional (UNESCO);
74
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
a) Inexistena unui sistem de paz permanent;
b) Inexistena unei structuri de siguran a turistului;
c) Un numr deficitar de ageni de ordine public 2pers. max. 3 pers;
75
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) renumit zon turistic, de importan istoric i geografic cu potenial
sporit de atragere a turitilor;
b) Srata Monteoru este renumit pentru izvoarele cu ap srat i pentru
facilitile de tratament antireumatismale;
c) Prezena a numeroase locaii hoteliere sau pensiuni;
d) o localitate modern cu infrastructur i mijloace de comunicare
moderne;
e) Accesul spre staiune se face din traseul DN 1B Buzu/ Ploieti.
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
a)
dispune de structuri de ordine public i siguran local;
f) distan relativ mic fa de municipiul Buzu;
76
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
Inexistena unui sistem de paz permanent;
Inexistena unei structure de siguran a turistului;
Un numr deficitar de ageni de ordine public 2 persoane maxim 3 persoane
Bazine de ap srat n degradare i nesupravegheate de servicii de
intervenie rapid;
e) Lipsa de training a structurilor locale de poliie;
a)
b)
c)
d)
77
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a ) este o rezervaie geologic, paleontologic i botanic cu numeroase izvoare
i eflorescene saline;
b ) blocurile de calcar i de sare conin o variat faun jurasic.
78
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
-nu exist Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) datorit eroziunii blocurile de calcar vor disprea n urmtorii 50 de ani;
b) zona este slab promovat turistic, dei este unic n lume;
c) infrastructura este una defectuas neexistnd o iluminare adecvat, cile de
acces nefiind ntreinute corespunztor, iar monumentul se afl n vecintatea
albiei unui ru nengrdit accesului public;
d) inexistena unor ghizi care s nsoeasc turitii;
e) zona nu este amenajat adecvat din punct de vedere turistic.
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
a) Inexistena unui sistem de paz permanent;
b) Inexistena unei structuri de siguran i a conceptului de siguran a
turistului;
Barajul Siriu
Fig. 11 Lacul de
acumulare din Barajul
Siriului
79
Fig. 12 Barajul
Siriu
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) este al doilea ca marime din ara;
b) accesul n zon se face prin intermediul DN 10 Buzu Braov;
c) oseaua erpuiete deasupra liniei de contur a Lacului Siriu;
d) realizare hidrotehnic de concepie;
e) confer o imagine de atractivitate turistic;
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
-nu exist
80
Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) zona prezint risc sporit din cauza alunecarilor de teren si a cderilor
c)
d)
e)
f)
81
82
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a)
b)
c)
d)
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
-nu existPuncte slabe
n domeniul industriei turismului
a) o zon izolat de civilizaie, imposibil de accesat fr dotarea tehnic
adecvat (maini de teren);
b) lipsa mijloacelor de comunicare (zona fr acoperire telefonic);
c) infrastructur defectuas, nu s-a mai fcut nici o asfaltare a drumului de
aproximativ 20 de ani;
d) nu sunt sub nici un aspect promovate turistic, dei au o semnificaie aparte;
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
a) accesarea zonei prezint un mare risc;
b) structurile responsabile nu beneficiaz de dotarea adecvat pentru a ajunge
n zon;
c) zona presupune personal foarte bine instruit pentru asigurarea competitiv a
securitii turistului;
d) lipsa liniilor de comunicaii;
e) intervenia pentru prim ajutor este dificil;
83
84
Puncte tari
n domeniul industriei turismului
a) este unic n lume i atestat ca timp n Paleolitic;
b) are o sporit semnificaie spiritual, prin arta parietal rupestr realizat aici;
c) face trimitere la un vechi cult, Cultul Fertilitii;
d) pe perei prezint inscripii din toate alfabetele arhaice;
e) spaiul a fost folosit drept schit, n perioada ulterioar naterii lui Hristos, de
ctre mai multe generaii de clugri;
Puncte tari
n domeniul siguranei turistului
-nu exist-
Puncte slabe
n domeniul industriei turismului
e) o zon izolat de civilizaie, imposibil de accesat fr dotarea tehnic
adecvat (maini de teren);
f) lipsa mijloacelor de comunicare (zona fr acoperire telefonic);
g) infrastructur defectuas, nu s-a mai fcut nici o asfaltare a drumului de
aproximativ 20 de ani;
h) nu este sub nici un aspect promovat turistic, dei are o semnificaie aparte.
Puncte slabe
n domeniul siguranei turistului
g) Accesarea zonei prezint un mare risc;
85
66
89
Monteoru, Bile Herculane, Borsec, Breaza, Amara, Climaneti-Cciulata, SlnicPrahova, Horezu i Soveja.
Totodat, vor fi construite porturi turistice de agrement la Tomis-Tuzla din
Constana, n localitatea Cetate din Dolj i la Feteti (jude Ialomia), dar i
miniporturi turistice n localitile Murighiol i Sarichioi din Tulcea.
Vor fi amenajate n scop turistic peterile "Poarta lui Ionele" din judeul
Alba i "Petera Cmpeneasc" din Bihor, salina Cacica din Suceava, precum i
Canionul "7 scri" din Braov.
Fostul Minister al Dezvoltrii Regionale i Turismului avea n plan i
construcia unui aquaparc n staiunea Bile Felix-Baile 1 Mai i a unui sistem de
informare turistic i baz salvamont la Vadu Criului, n judeul Bihor.
Un alt centru de informare turistic i o caban salvamont vor fi construite n
Muntele Mic din judeul Cara-Severin.
De asemenea, staiunea turistic Lacul Rou din Harghita va fi ecologizat,
iar n jude va fi totodat valorificat potenialul geotermal existent.
ntre cele 45 de proiecte aflate, deja, n derulare la nivelul consiliilor locale
i judeene sunt prtii de schi n oraele Braov, Predeal, Rnov, Petroani,
Vulcan, Cavnic, Mlini, Sucevia i n staiunile Bora (din Maramure), Azuga,
Buteni i Sinaia.
Totodat, un alt program prevede amenajarea strandului termal "Neptun" din
Arad, dar i construcia unui complex balnear la Praid (Harghita) i a unui miniport
turistic n Sfntu Gheorghe (jude Tulcea).
90
68
http://www3.ziare.ro/articol.php/1083136701
91
Capitolul al II-lea
INSTITUII GUVERNAMENTALE IMPLICATE N DEZVOLTAREA I
SIGURANA TURISMULUI
69
93
Ibidem, pag. 6
AVRAMESCU TIBERIU CRISTIAN op. cit., pag. 7
73
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n lucrarea Turism, Guvernare i Dezvoltare durabil , edit.
Universitar, Bucureti, 2008, pag. 143
72
94
74
75
ibidem
ibidem
95
76
ibidem
HARSH VARMA, n Asian Tourism Experience, WTO, Madrid, 1998, pag. 13, citat de TIBERIU CRISTIAN
AVRAMESCU n lucrarea Turism, Guvernare i Dezvoltare durabil , edit. Universitar, Bucureti, 2008
78
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n lucrarea Turism, Guvernare i Dezvoltare durabil , edit.
Universitar, Bucureti, 2008, pag. 71
77
96
mai mult dect alte sectoare la realizarea unor obiective mai largi stabilite de
guverne ca prioriti n interesul general al cetenilor: combaterea srciei,
mbuntirea condiiilor de via, creterea ncasrilor valutare, intensificarea
legturilor dintre ri i chiar obiective politice.79
n ara noastr, turismul se constituie ca o component distinct, cu un
coninut bine delimitat fa de celelelate ramuri, cu rol i obiective precise.
Astfel, el beneficiaz de o organizare proprie, de un sistem de verigi specializate,
al cror scop l reprezint asigurarea condiiilor pentru desfurarea eficient a
activitii.
Guvernele pot influena turismul, mai ales prin realizarea de investiii n
infrastructur. Infrastructura adecvat i accesul la obiectivele turistice este una
dintre cele mai importante condiii pentru dezvoltarea oricrei destinaii. De
asemenea, guvernele i sectorul public sunt profund angajate operaional. Ele
sunt un productor, pe scar larg, al produsului turistic. Sectorul public este
direct implicat n producia turistic i trebuie s coopereze cu productorii din
sectorul privat.80
Statul are posibilitate de sprijinire a dezvoltrii durabile a turismului prin:
definirea coordonatelor strategiei generale de dezvoltare a turismului
(dezvoltarea prioritilor i a formelor de turism posibil a fi promovate cu
eficien maxim, utilizarea prioritar a terenurilor i amenajarea turistic a
teritoriului);
79
80
ibidem
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n op. cit., pag. 72
97
informaionale pentru
RODICA MINCIU Economia turismului, edit. Uranus, Bucureti, 2004, pag. 98-99
99
condiii
100
101
bazei
tehnico-materiale,
dezvoltarea
sistemului
informatic,
formarea
3.
AHR - Asociatia Hotelierilor din Romania a fost nfiintata n 1990. Din 1996, si-a schimbat denumirea in
Federatia Industriei Hoteliere din Romania (FIHR), fiind o asociatie profesional-patronala nonprofit, cu scopul de a
deveni "vocea" reprezentativa a industriei ospitalitatii din Romania - hoteluri si restaurante.Noul statut al FIHR
(Federatia Industriei Hoteliere din Romania) prevede ca "este o organizatie profesionala independenta, non-profit,
non-guvernamentala, apolitica, avand ca scop dezvoltarea concurentiala si promovarea activitatii hoteliere si a
restaurantelor din Romania".Dintre membrii FIHR putem aminti trei categorii: unitati hoteliere, membri asociati si
membri afiliati.
103
104
n ara noastr se practic de multa vreme, n mod sporadic i neoficial, cazarea la localnici a vizitatorilor
ocazionali ai unei aezri rurale. ncepnd din 1967-1968, n mod organizat s-au realizat primele aciuni turistice n
mediul rural pentru grupuri de turiti aflai pe litoralul romnesc al Mrii Negre. Din 1972 Centrul de Cercetri
pentru Promovarea Turismului Internaional printr-un ordin al Ministrului Turismului, a trecut la identificarea unor
localiti rurale reprezentative pentru satul romnesc cu scopul de a fi lansate i promovate n turism. n urma
acestor studii s-a stabilit c pot fi introduse n turismul intern i internaional circa 118 localiti rurale, din Braov
au fost desemnate Rucr, Fundata, Sirnea. In 1974, s-a interzis cazarea turitilor strini n locuinele particularilor,
facnd inaccesibile satele pentru turitii strini. Dup 1989 primele gospodrii nscrise n turismul rural au fost n
zona Moeciu-Bran-Rucr. Apoi s-au extins gospodriile nscrise din zonele Brsei, Dornelor, Maramure, Munilor
Apuseni, Clujului i Marginilor Sibiului.
105
A.N.A.T.
are
drept
scop
reprezentarea,
identificarea,
107
94
Institutul National de Cercetare-Dezvoltare n Turism - I.N.C.D.T. Bucuresti, nfiintat prin Hotarrea Guvernului
nr. 866/1998
108
109
Organizatia Patronala a Turismului Balnear din Romania (OPTBR) si-a inceput activitatea in anul 1993.
Nucleului de baza, i s-a alaturat in decursul anilor tot mai multe societati comerciale, astfel, in momentul de fata
organizatia este compusa din 57 de membrii. Toti membrii activeaza in domeniul turismulu de intretinere si de
sanatate, fiind societati comerciale recunoscute in trainatate.
96
Vezi Malaezia
97
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n op. cit., pag. 137
112
98
ibidem
ORDONANTA nr. 58 din 21 august 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia,
publicat n Monitorul Oficial nr. 309/26 aug. 1998, modificat prin ORDONANTA DE URGENTA nr. 25 din 24
martie 2010 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 58 din 1998, publicat n Monitorul Oficial nr. 211 din 2
aprilie 2010
100
Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, publicat n Monitorul Oficial nr. 204 din 23 aprilie 2001,
modificat prin Legea 286/2006 publicat n Monitorul Oficial nr. 621 din 18 iulie 2006, modificat prin Legea
74/2012 publicata n M. Of. 346/2012
101
LEGE nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Textul iniial a fost publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i completrile aduse de: ORDONANA nr. 69
din 13 august 2004; LEGEA nr. 289 din 7 iulie 2006; ORDONANA nr. 18 din 31 ianuarie 2007; LEGEA nr. 168
din 12 iunie 2007; ORDONANA nr. 27 din 27 august 2008; ORDONANA DE URGEN nr. 10 din 25
februarie 2009; LEGEA nr. 183 din 26 mai 2009; LEGEA nr. 242 din 23 iunie 2009; LEGEA nr. 345 din 11
noiembrie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 7 din 2 februarie 2011.
102
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare, legea nr. 7/1996, republicat n 2006 Republicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 201 din 03/03/2006
103
Legea nr. 137/1995 - Legea protectiei mediului publicat n Monitorul Oficial nr. 70 din 17 februarie 2000
99
113
104
114
108
115
109
110
ibidem
LAURA CISMARU op. cit., pag. 193
116
Comisia European, A renewed EU Tourism Policy: Towards a stronger partnership for European Tourism,
COM(2006) 134 final, Bruxelles, 2006, pag 2-3
112
Parlamentul European - resolution on a renewed EU Tourism Policy: Towards a stronger partnership for
European Tourism, P6_TA(2007)0575, Point 27
113
L. DUGULEAN. (coord.) et al., Safety and security challenges for the Romanian hotel industry
competitiveness in the European context, pag. 66 citat de LAURA CISMARU op. cit., pag. 193
114
ibidem
117
ESRIF, European Security Research & Innovation Forum Final Report, publicaie oficial a Uniunii Europene,
decembrie 2009, pag. 200
116
NORMAN N, VINCENTEN J., 2008 Protecting children and zouths in water recreation: Safety guidelines for
service providers; European Child Safety Alliance, Eurosafe, Amsterdam, citat de LAURA CISMARU op. cit., pag.
193
117
LAURA CISMARU op. cit., pag. 194
118
ibiem
119
Safe Communities Network Members, www.phs.ki.se
120
Dintre trile UE pn n prezent au deinut acest marc 11 comuniti din Suedia, 3 din Cehia, 2 din Estonia, 2
din Finlanda, una din Austria, una din Germania, una din Danemarca i una din Polonia.
118
119
124
Acest proiect a fost finanat de ctre Comisia European n Programul de nvare pe tot parcursul vieii
Leonardo da Vinci Proiect transfer de inovaie
125
LAURA CISMARU Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice, Teza de doctorat, Domeniul :
Marketing, Braov, Facultatea de tiine Economice i Administrarea Afacerilor, Universitatea Transilvania din
Braov, 2011
120
126
World Tourism Organization, Chinese Outbound Tourism, p.99 cf. ResearchWorks International, Taiwan
Holiday Travel to Europe, publicaie oficial a ETC, 1998, p.10 cf. DAZ DEL BARCO, H., coord., SouthAfrican Generating Market Research Study, publicaie oficial a ETC, 2001, p.72
127
LAURA CISMARU Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice, Teza de doctorat, Domeniul :
Marketing, Braov, Facultatea de tiine Economice i Administrarea Afacerilor, Universitatea Transilvania din
Braov, 2011, pag. 28
128
ibidem, pag.21
129
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n op. cit., pag. 137
121
122
123
138
139
Ibidem,
Ibidem,
124
125
126
144
127
149
128
aciunilor
de
pichetare,
aciunilor
comerciale
i/sau
administrarea
autoritilor
i a sectoarelor municipiului
Bucureti din care fac parte, prin activiti de dirijare i/sau deviere a
traficului;
-
constat contravenii
prevederilor legale;
-
verific
soluioneaz,
potrivit
competenelor
specifice
ale
i sesizeaz autoritile
continurii cercetrilor.
Dintre toate autoritile publice locale direct implicate i responsabile
pentru sigurana turistului, poliia local este cea mai important, avnd n
vedere c proiectul propus prin acest lucrare urmrete crearea unei structuri
de poliie pentru turism, component a poliiei locale, compus din poliiti
locali i din personal contractual din cadrul acesteia, la momentul conceperii
prezentei lucrri, aflai n componena poliiei locale.
Prefecturile prin competena de organizare, de coordonare i de control
asupra aplicrii legilor, ordonanelor i hotrrilor Guvernului, a ordinelor i
instruciunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate i a
principiului autonomiei locale152, se pot implica mpreun cu autoritile publice
locale n implementarea unui sistem local de siguran a turitilor. Prin
intermediul aparatului tehnic de specialitate al prefectului153, instituia prefectului
se ocup de:
-
Prefectul este reprezentantul Guvernului n teritoriu, potrivit art. 123 din Constituia Romniei, i Legea nr.
340/2004 privind Instituia Prefectului, cu modificri i completri ulterioare
153
H.G nr.118 din 9 martie 1992 privind structura i atributiile aparatului tehnic de specialitate al prefecturilor,
precum i finantarea acestuia
131
autoriti ale administraiei publice centrale, organizate n unitile administrativteritoriale, printre acestea fiind incluse i serviciile de turism;
-
154
CERPEZ, D., JOHANNESSON, E., The Reason to Return. Destination loyalty and the push factors, lucrare
de cercetare tiinific, University of Kalmar, Baltic Business School, 2009
155
LAURA CISMARU op cit., pag. 28
135
ibidem
Egipt, China, Maroc, Croaia, iar Israel, Siria, Armenia -conform protocoalelor internationale de reciprocitate.
Albania, Cuba, India, Rusia sau Tunisia ptr romni.
158
Vezi Grecia, Tunisia, Turcia.
157
136
159
137
local
162
ibidem
PIZAM, A., MANSFELD, Y., - Tourism, security and safety: from theory to practice, Butterworth-Heinemann,
Business & Economics, 2006, pag. 14, citat de LAURA CISMARU n lucrarea Strategii de securitate n
marketingul destinaiei turistice rezumat, pag. 30
163
138
NKOSI, G.C., - The Impact of Crime on Tourism in the City of Mhlathuze, KwaZulu-Natal, South Asian
Journal of Tourism and Heritage, 2010, Vol. 3, No. 2, pag. 76-80, citat de LAURA CISMARU n lucrarea Strategii
de securitate n marketingul destinaiei turistice rezumat, pag. 30
165
TARLOW, P.E., - Dark tourism. The appealing dark side of tourism and more 2005, n NOVELLI, M., Niche
tourism: contemporary issues, trends and cases, Ed. Butterworth-Heinemann; citat de LAURA CISMARU n
lucrarea Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice rezumat, pag. 30
166
CHAUHAN, V., - Safety and Security Perceptions of Tourists visiting Cashmir, India, n CHEN, J.S., Advances in Hospitality and Leisure, Ed. Emerald Group Publishing, 2007, pag. 45
167
YU, Z., YU, T.S., XU, D., - From Crisis to Recovery: East Asia Rising Again?, Ed.World Scientific, 2001, pag.
5-6
168
PIZAM, A., MANSFELD, Y., - Tourism, security and safety: from theory to practice, pag. 14
139
Poliie turistic exist, spre exemplu, n state ca Malaezia, Tailanda: Maroc, India, Mexic, Costa Rica, Filipine,
Egipt, Izrael, Bangladej, Papua Noua Guinee, Indonezia, Rusia, Nepal, Ungaria, Letonia i Grecia
170
TARLOW, P.E., The Impact of Community Policing on Tourism and Tourism Oriented Policing/Protection
Services (TOPs), e-Review of Tourism Research (eRTR), Vol.3, No. 1, 2005, p.3
171
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
140
172
Problemele cu care se confrunt un turist ce devine victim a unei infraciuni se prelungesc i dup momentul
svririi infraciunii datorit necunoaterii limbii, legislaiei, serviciilor de sntate i sociale dintr-o anumit
destinaie turistic nefamiliar. Barierele de limb sunt de fapt nite bariere de comunicare, pe care destinaia le
poate reduce semnificativ prin programe de formare profesional, asigurndu-se c angajaii vorbesc cel puin la
un nivel mediu limbi de circulaie internaional, arta LAURA CISMARU n lucrarea Strategii de securitate n
marketingul destinaiei turistice rezumat, pag. 30
141
173
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
Legea nr. 371/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Poliiei Comunitare Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 878 din 27.09.2004
175
H.G. 2295/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Poliiei Comunitare, act
publicat n: monitorul oficial nr. 3 din 3 ianuarie 2005
176
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
177
NOT DE FUNDAMENTARE, Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare
i funcionare a poliiei locale, Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
174
142
178
143
179
180
144
Art. 7, alin. 2 din Proiectul de lege al Ministerului Turismului i Dezvoltrii Regionale, din anul 2010, rmas n
stadiu de proiect i dup desfiinarea acestuia
182
Art. 8, alin. 1 din Proiectul de lege al Ministerului Turismului i Dezvoltrii Regionale, din anul 2010.
146
un aspect pozitiv, astfel putndu-se face unele amendamente prin care s fie
introduse prevederi cu privire la nfiinarea departamentelor responsabile cu
sigurana turistului la nivel local sau regional, i atribuiile agenilor din
departament.
183
147
184
185
http://www.birouldeconsiliere.ro
ibidem
148
186
http://www.birouldeconsiliere.ro
149
Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului (publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001)
150
Art. 6 din Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului (publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001)
Art. 7 din Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului (publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001)
152
ndeplineasc
sarcinile
primite
din
partea
beneficiarului
voluntariatului;
b) s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul
activitii de voluntariat;
c) s participe la cursurile de instruire organizate, iniiate sau propuse de
ctre beneficiarul voluntariatului;
d) s ocroteasc bunurile pe care le folosete n cadrul activitii de
voluntariat.
n executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordoneaz
conducerii persoanei juridice cu care a ncheiat contractul191.
190
191
Art.8 din Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului (publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001)
Art. 9 din Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului (publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001)
153
192
193
154
Cu alte cuvinte:
avem o autoritate public, local, n sarcina creia legea pune
responsabilitatea administrrii turismului:
avem un cadru legislativ favorabil ce responsabilizeaz autoritile
locale n administrarea i gestionarea obiectivelor turistice i
activitii n sine;
avem directive internaionale clare i programe cu finanare
nerambursabil ce pot fi iniiate pentru proiecte privind securitatea
turitilor; i cel mai important
avem o structur local de ordine public i de siguran a
cetenilor n subordinea creia se poate organiza un departament al
poliie de turism.
Nu trebuie neglijat aspectul c, existena acestei structuri reduce substanial
costurile nfiinrii la nivel naional a unei Poliii de Turism, avnd n vedere c
nfiinarea unui astfel de aparat la nivel central ar presupune costuri exorbitante, n
condiii de criz, iar instruirea personalului din cadrul poliiei locale, deja
existente, s-ar realiza mult mai uor. Mai mult, nu trebuie s neglijm problema
voluntariatului, foarte folosit n alte ri ale lumii, aproape inexistent n
Romnia194.
Cum ar trebui s arate i s funcioneze o astfel de structur a poliiei de
turism?
194
n ri precum Malaesia, Mexic, Turcia, Cipru, voluntarii sunt o categorie foarte activ implicat n securitatea
turistic, prin colaborarea cu politia de turism.
155
156
-imagine de ansamblu-
Fig.17 Baraj
III. A treia zon turistic este zona locuinelor Chiliile, aflat n raza
teritorial a comunei cu acelai nume. Zona respectivelor aezri rupestre se afl
la o altitudine de 390 m, cu drum accidentat. Este o zon izolat de civilizaie,
imposibil de accesat fr dotarea tehnic adecvat (maini de teren). n acest
158
159
160
161
162
arat c un loc de munc direct din turism poate crea 1-3 locuri de munc indirecte
i induse201. Aceasta se explic prin aceea c turismul, fiind un mare consumator de
bunuri i servicii, influeneaz benefic utilizarea forei de munc n ramurile
furnizoare ale acestuia (agricultura, industria alimentar, construcii)202.
De mare importan pentru economia rii este aportul valutar al turismului
internaional, acesta contribuind la echilibrarea balanei de pli. Activitatea de
valorificare a resurselor materiale, financiare i umane prin turismul internaional
este mult mai avantajoas dect exportul de mrfuri203.
Privit pe un alt plan, contribuia turismului la crearea de venit naional se
impune ateniei i prin faptul c activitile specifice nu epuizeaz resursele pe
baza crora se dezvolt.
n plus, turismul are n vedere valorificarea de resurse naturale
nevalorificabile altfel,
exploatarea suplimentar a unora din cele care intr n cmpul de aciune i a altor
domenii, precum i valorificarea unor creaii realizate n alte scopuri.204
Securitatea turistului s-a dovedit i de acest dat important, chiar i din
punct de vedere economic. Importana crescut pe care securitatea o are n
domeniul turismului a fost explicat prin impactul economic crescut asupra
turismului205. Aceasta nseamn c lipsa securitii afecteaz n mod negativ,
inclusiv economic, industria turismului din cadrul unei destinaii turistice. Astfel,
un nivel crescut de securitate este n msur s contribuie la creterea economic n
201
ibidem
RODICA MINCIU, Economia Turismului, Bucureti, Editura Uranus, 2000, p. 29
203
TIBERIU CRISTIAN AVRAMESCU n op. cit., pag. 49
204
ibidem
205
L. DUGULEAN (coord.), CISMARU, L., NICULAIE, V.R., 2008 Safety and security challenges for the
Romanian hotel industry competitiveness in the European context, Revista Aspeckt, Editura Universitii
Transilvania din Braov, nr. 2/2008, pag. 66, citat de LAURA CISMARU op cit., pag. 19
202
163
206
164
Hotrre nr. 9 din 9 ianuarie 2013 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Turism,
publicat n Monitorul Oficial nr. 40 din 18 ianuarie 2013
165
214
166
atest ca staiuni turistice de interes local sau naional localiti sau pri de
localiti, la solicitarea autoritilor publice locale;
organizeaz evidenta, atestarea i monitorizarea valorificrii i protejrii
patrimoniului turistic, conform legii; elibereaz certificate de atestare a dreptului
de proprietate asupra terenurilor pentru societile comerciale din domeniul
turismului;
asigur, cu aprobarea ministrului delegat pentru ntreprinderi mici si
mijlocii, mediul de afaceri si turism, reprezentarea pe plan intern si international n
domeniile sale de activitate;
ndeplinete rolul de autoritate national responsabil cu elaborarea,
coordonarea i implementarea programului pentru definirea i pentru promovarea
brandului turistic national, n scopul crerii unei imagini pozitive a Romniei;
organizeaz evenimente/ntlniri cu reprezentani ai instituiilor publice,
private, organizaiilor guvernamentale i
neguvernamentale,
naionale i
168
169
Hotrrea Guvernului nr. 1/2013 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si
Administratiei Publice publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 14 din data de 8 ianuarie 2013
170
Aceast structur se supune prevederilor legii 155/2010216 legea politiei locale care
n art. 1 prevede:
(1) Poliia local se nfiineaz n scopul exercitrii atribuiilor privind
apararea drepturilor i libertailor fundamentale ale persoanei, a proprietaii
private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmatoarele
domenii:
a) ordinea i linistea public, precum i paza bunurilor;
b) circulaia pe drumurile publice;
c) disciplina n construcii i afiajul stradal;
d) protecia mediului;
e) activitatea comercial;
f) evidena persoanelor;
g) alte domenii stabilite prin lege.
putem propune un amendament al acesteia prin care s fie introdus n
prevederile ei i noua structur a poliiei de turism, bazndu-ne i pe prevederile
art. 4 alin.(1) Poliia local se organizeaz i funcioneaz, prin hotrre a
autoritii deliberative a administraiei publice locale, ca un compartiment
funcional n cadrul aparatului de specialitate al primarului/primarului general
sau ca instituie public de interes local, cu personalitate juridic. Astfel, se va
putea prelua att personal din cadrul serviciilor de Ordine Public al Poliiei
Naionale, ct i personal din cadrul fostei Poliii Comunitare, devenit ntre
timp Poliie Local, noua lege fcnd referire la includerea ambelor categorii n
structura poliiei locale, care s fie instruite i n domeniul proteciei turistice,
216
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
172
217
Problemele cu care se confrunt un turist ce devine victim a unei infraciuni se prelungesc i dup momentul
svririi infraciunii datorit necunoaterii limbii, legislaiei, serviciilor de sntate i sociale dintr-o anumit
destinaie turistic nefamiliar. Barierele de limb sunt de fapt nite bariere de comunicare, pe care destinaia le
poate reduce semnificativ prin programe de formare profesional, asigurndu-se c angajaii vorbesc cel puin la
un nivel mediu limbi de circulaie internaional, arta LAURA CISMARU n lucrarea Strategii de securitate n
marketingul destinaiei turistice rezumat, pag. 30
218
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
173
cadrului legal preexistent instituit prin Legea nr. 371/2004219 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Poliiei Comunitare i Hotrrea Guvernului
nr.2295/2004220 pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare i
funcionare a Poliiei Comunitare. nfiinarea poliiei locale vizeaz aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i
publice, a prevenirii i descoperirii infraciunilor. Totodat, prin adoptarea Legii
nr.155/2010221 se asigur coeren n gestionarea i promovarea unei politici
sociale, n care poliia local s poat fi abordat din perspectiva global, n
termeni de prestaii i servicii care trebuie s fie acordate persoanelor, comunitii
locale, precum i autoritilor i instituiilor publice. O constant important n
domeniul poliiei locale este reprezentat de necesitatea dezvoltrii i diversificrii
domeniilor de activitate n interesul populaiei ntr-un cadru descentralizat aflat n
proximitatea beneficiarilor care s permit o abordare adecvat a nevoilor
acestora.222
2.6.4 Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Cu o imporan special n ceea ce privete sigurana turistului aflat pe
teritoriul Romniei, n momentele cnd acesta cltorete cu diferite mijloace de
transport, Ministerul Transporturilor reprezinta autoritatea de stat in domeniul
transporturilor i infrastructurii, pe care o exercit direct sau prin organisme
tehnice specializate, instituii publice subordonate, uniti ce funcioneaz sub
autoritatea ori coordonarea sa sau societi comerciale autorizate i evideniaz
219
Legea nr. 371/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Poliiei Comunitare Publicat n Monitorul
Oficial, Partea I nr. 878 din 27.09.2004
220
H.G. 2295/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Poliiei Comunitare, act
publicat n: monitorul oficial nr. 3 din 3 ianuarie 2005
221
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
222
NOT DE FUNDAMENTARE, Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare
i funcionare a poliiei locale, Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
174
Propuneri: prevederea unui program de transport special nspre zonele turistice la propunerea Autoritii
Naionale pentru Turism
225
Siguran n: atribuiile pot fi personalizate pe problematica de turism, acestea fiind printre principalii
contribuitori ai Produsului Intern Brut, prin protocoale bilaterale
175
Acestea:
Atribuiile trebuie personalizate privind sigurana turistului prin protocol ntre Ministerul Sntii i Autoritatea
Naional penntru Turism
227
A se vedea HG nr. 1415/2009 privind organizarea si functionarea Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si
pentru Siguranta Alimentelor si a unitatilor din subordinea acesteia Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 834
din 3 decembrie 2009
178
179
Capitolul al III-lea
SIGURANA TURISTULUI, ASPECTE COMPARATIVE
Unele state ale lumii, mai ales cele asiatice i unele state din continentul
American228, au neles foarte bine c numai printr-o strategie de investiie n
serviciile de securitate turistic229 vor putea atage ct mai muli vizitatori. Trebuie
s recunoatem c unele dintre ele au fcut-o n urm cu patru decenii230, iar astzi
ating cea mai modern dezvoltare a unei structuri (modelul pozitiv), pe care
continentul european a neglijat-o231. La polul opus, n schimb, unele state232 au
ramas doar cu publicitatea structurilor de poliie turistic, serviciile acestora lsnd
de dorit, spre dezamgirea turitilor (modelul negativ). ntre aceste dou extreme
ne-am limitat i noi studierea modului n care ri ale lumii cu dezvoltate servicii
turistice au neles ct de important este securitatea n turism.
MODELUL POZITIV
1. Modelul asiatic ntre excelena tailandez i securitatea indian
n statele asiatice exist o practic a unitilor speciale de poliie
turistic233, iar cel mai bun exemplu l reprezint Poliia Turistic din Thailanda (
Tourist Police of Thailand234).
228
180
181
235
182
183
184
186
nchis
la
culoare,
emblema
departamentului,
ecusonul
187
vizitate de ctre toi turitii. Poliistul turistic malaesian poate fi identificat dup
uniform albastr cu plria n circumferin compartimentat alb. Insigna purtat
de cei din department este aplicat n buzunarul din stnga, de asemenea, "i"
simbolul scris ce reprezint codul internaional, cu sensul de "informaii.
240
Delhi is an important tourist destination and also a transit point wherefrom international and national tourist make
future journey to various other tourist places. Tourist at times face several problems related to transport,
accommodation, getting tourism related information and many times they fall victim to cheats and touts losing their
belongings and valuables. To help tourists, the tourist Police of the Delhi Police shall be deployed at following ten
important places/locations:
241
1)
To avoid harassment to the tourist by touts.
2)
To help tourist in getting transtport and lodging at appropriate rate and without much hassle at Railway
Station, Airports Bus Terminals, important tourist places, malls etc.
3)
Saftey and security against cheats and bag lifters etc. at these places.
4)
Containing crime like pick pocketing, eve-teasing, molestation, drugging etc.
5)
Providing information related to the Capital of Delhi and other adjoining tourist places.
189
http://radioquintanaroo.com/policias-de-cancun
191
ia iniiativa nfiinrii unei secii de poliie cu profil turistric, mai ales pentru a
comunica, n strad, cu oferii turiti strini. Departamentul a fost nfiinat pe lng
autoritatea public local fiind finaat din bugetul local. Ulterior iniiativa a fost
preluat i de ali edili, astzi dezvoltndu-se o structur de poliie de turism la
nivelul Mexicului, iar conductorul acesteia este nimeni altul dect, Alejandro
Rojas Diaz Duran, iniatorul proiectului local n Cancun.
Respectivul model de politie a inspirit i proiectul iniiat n prezenta
tez, atenia fiindu-ne ndreptat ctre o structur local sau regional bazat
pe poliia local nou nfiinat.
3. Modele europene
n Europa sunt izolate cazurile n care destinaiile turistice au organizate i
uniti de poliie turistic243.
Trebuie s recunoatem c n statele Uniunii Europene, spre surprinderea
neplcut a turitilor doar Grecia, Portugalia, Spania, Cehia i Turcia au considerat
necesar nfiinarea unei structuri de siguran a turistului la nivelul capitalei i a
altor zone turistice de mare interes.
Poliia turistic din Grecia244 este un departament separate al forelor de
poliie greceti ce au fcut o pregtire special i vorbesc limbi strine, n special
engleza, francez, german i greac. Agenii sunt instrui special pentru a ajuta
turitii n situaii de criz245
243
192
193
confrunta. Dac este necesar, face acest lucru fie direcionat de ctre ofieri ai
Poliiei de turism sau apelnd numarul "171" (echivalentul 112 n Romnia).
Poliia turistic din grecia dispune de un numr de 64 de staii, de cooperare,
n ntraga ar. Pe sit-ul official pot fi contactate prin numerele de telefon afiate
sau prin 171.
MODELUL NEGATIV
Au nregistrat n ultimele decenii un numr semnificativ de turisti pn cnd
atetentatele teroriste le-au diminuat semnificativ interesul pentru vizitatori. Nu
doar acestea par a fi cauza pierderii interesului turistic astfel:
3. Modelul Egipt
La momentul accesrii sit-urilor care s ne detalieze componena i
atribuiile Poliiei de Turism din Egipt, am descoperit c dei exist i are o
responsabilitate serioas, precum i o structur numeroas, comportamentul
agenilor, las de dorit. n cutarile noastre am desoperit cele mai multe mesaje
negative, critice, din partea turitilor la adresa Politiei turistice antiterorism si de
protecie a antichitilor din Egipt.
194
246
http://www.paulstravelblog.com/2008/09/tourist-police.html
195
4. Modelul bulgar
A fost luat drept un model negativ avnd n vedere numrul din ce n ce mai
mare de turiti romni, dar i strini care n ultima perioad de timp au ajuns,
pentru cteva zile pe teritoriul Bulgariei i care au fost victimele furtului organizat
de autoturisme. Furtul autoturismelor strine urmat de rscumprri s-a
transformat, n Bulgaria ntr-un fenomen cruia autoritile nu au reuit s-i
gsesc soluia de contracarare.
inta acestui tip de rscumprare sunt, turitii sosii individual, cu
autoturisme proprietate privat, ce sunt fixate i urmrite de grupuri infracionale
organizate, aflate ntr-o strns relaionare cu managerii hotelurilor, cu vnztorii
benzinriilor, dar, cel mai grav, cu reprezentani ai poliiei locale respective sau cu
persoane din cadrul acesteia.
196
Scopul urmrit
n acelai an Sapte masini de lux ale unor turisti romani au fost furate din
parcarea unui hotel de lux din Albena, Bulgaria. Romnii au apucat sa petreaca doar o zi
de vacanta in liniste in statiunea respectiva, sambata dimineata constatand cu stupoare ca
au ramas pietoni. <Masinile au fost furate desi parcarea era platita la un hotel de lux. Nu
197de la hotel au spus ca nu au avut timp sa dea
stim ce sa facem, nu ne ajuta nimeni. Cei
Infraciuni de tipul furtului din buzunare, nelciunilor sau furtului din maini pot
aparea n zone aglomerate (gri, staii, parcri, centre comerciale, benzinrii sau zone de
servicii pe autostrazi). S-au semnalat cazuri de agresiune i de furt de autovehicule pe
oselele nationale. Recomandri generale:
- Pstrai n locuri sigure documentele i valorile personale, biletele de cltorie,
banii, crile de credit i nu le expunei n mod vizibil asupra dumneavoastr sau n maini.
-Mainile
trebuie
ncuiate
asigurate
cu
sisteme
de
alarma.
-In cazul cltoriei cu autobuzul sau cu trenul pstrai atenia asupra bagajelor pe
ntreaga durat a cltoriei.
247
http://www.tai-tai.net/utile/Sfaturi-de-calatorie-in-Bulgaria-Conditii-privind-traficul-auto-siguranta-sicriminalitatea.html
198
- Pentru ieirile n orae, n special n zonele aglomerate, lsai documentele personale la hotel
i pstrai numai o copie a actelor de identitate (paaport, permis de edere).
Deplasrile cu autoturismul s se efectueze numai pe timpul zilei i pe artere rutiere
principale (drumuri europene i autostrzi).
n cazul n care vi se solicit s oprii autoturismul i avei suspiciuni n legatur cu
adevarata calitate a persoanelor respective, v recomandm evitarea opririi i deplasarea pn
la cel mai apropiat post fix sau mobil de poliie, pentru relatarea situaiei i solicitarea de
sprijin. In cazul unor incidente care afecteaz sigurana persoanei sau a bunurilor, va
recomandm s contactai poliia local precum i cel mai apropiat oficiu consular romn din
Bulgaria ( urmeaz datele de contact ale ambasadei i consulatelor romneti din Bulgaria).
MODELUL ROMNESC.
Aproape de momentul definitivrii acestei lucrri, modelul romnesc, vine
cu dou exemple negative, ce ndeprteaz Romnia i mai mult de grupul rilor
preferate turitilor strini pentru vizitare. ntr-o ar, n care analizm de timp
ndelungat posibilitatea nfiinrii unei structuri de poliie de turism, nu este
admisibil un accident n care la intrarea ntr-o peter, turistul s fie accidentat
mortal de un bolovan czut din versant, aa cum s-a petrecut la Petera Polovragi248
248
199
sau, i mai grav, odioasa crim svrsit de un taximetrist asupra unei turiste
japoneze sosit pentru prima dat n Romnia.
Ambele spee sunt dovada clar a necesitii imperative de nfiinare a unei
structuri de securitate turistic.
Dezamgii de lipsa interesului pentru cooperare din partea autoritilor
locale la momentul alegerii acestei teme spre dezbatere249, n anul 2011 edilii unui
ora cu tradiie n turism au contientizat necesitatea unei structuri de securitate i
de siguran a turitilor, chiar dac, n prim faz aceasta se limita ca i competen
teritorial numai la nivelul Centrului istoric din municipiul Braov.
Nu putem trece indiferent, peste faptul c am propus proiectul nostru att
autoritilor din judeul Constana, ct i celor din Bucovina, dar compexitatea
problemei i lipsa interesului pentru dezvoltarea turismului au fcut c ntreaga
documentaie s se umple de praf alturi de alte dosare n arhiva consiliilor
judeene, din ele pstrndu-se doar un numr de nregistrare ntr-un registru.
i totui cei care se confrunt cu problema siguranei turistului, au
contientizat-o, au proiectat-o i au pus-o n aplicare cu un minim de resurse.
La momentul conceperii acestei lucrri Poliia turistic din Braov are n
cadrul respectivului birou, un numar de 40 lucrtori, ce au ca responsabilitate zona
Centrului Civic, centrul istoric, iar in sezonul de iarna vor fi detasati i in Poiana
Brasov.
Dei multe alte judee din Romnia au nevoie de o astfel de structur,
deocamdat Braovul constat eficiena acestui birou.
249
octombrie 2009
200
CONCLUZII
1. Comparaia dintre cele dou modele de poliie a turismului, din rile
alese drept exemplu, conduce nendoielnic la extragerea ctorva concluzii ce vor fi
luate n calcul pentru proiectul romnesc.
2. n primul rnd exemplul acestor ri demonstreaz c o astfel de
structur funcioneaz i i-a dovedit eficiena prin creterea considerabil a
numrului de turiti strini, dar i prin contribuia la bugetul de stat, n unele ri
devenind a doua surs de finanare.
3. Pornind de la un sistem impecabil, cel tailandez sau cel malaesian,
calificat astfel pentru nivelul avansat la care au gsit soluii de protejare a
turitilor strini, venii n numr foarte mare n ultimul deceniu, putem lua drept
model aspectele potrivite proiectului romnesc.
4. nc de la nceput facem precizarea c ambele sisteme funcioneaz
ntr-o structur diferit de cea pe care s-a construit proiectul romnesc. n cazul
Thailandei i al Malaesiei ne aflm n situaia unei structuri subordonate guvenului,
n cazul Romniei vorbim de structuri ale poliiei de turism locale i regionale
subordonate primriilor sau consiliilor judeene.
5. n schimb, un exemplu foarte bun, nu numai n cazul poliiei de
turism, ci la nivel general, este cel al voluntariatului, al colilor de voluntariat i al
structurilor de voluntari ce sunt foarte bine organizate, dovedindu-i eficiena.
Poliia de turism din Thailanda a ajuns la nivelul la care atrage voluntari de alt
naionalitate, n funcie de cerinele pieei turistice, astfel nct reduc costurile de
nvare a limbilor strine.
201
202
Capitolul al IV-lea
POLIIA DE SIGURAN A TURISTULUI
250
251
LAURA CISMARU n lucrare Strategii de securitate n marketingul destinaiei turistice, Braov 2011, pag. 36
ibidem
203
204
JUDEUL BUZU
Pornind de la a afla opinia societii civile n ceea ce priveste atractivitatea
turistic a zonei, 54% dintre buzoieni, consider potenialul turistic al Buzaului
unul de nivel mediu, n timp ce 32 % l vd de nivel ridicat, iar 14% l-au apreciat
ca fiind sczut.
Aceeai subiecti chestionai sunt convini c o bun infrastructur la nivelul
judeului i nu numai, ar spori considerabil atactivitatea, transformandu-l cu
uurin ntr-un jude cu potenial turistic mare. Cu un procent detaat, 53% dintre
buzoieni sunt de prere c printr-o bun infrastructur, prin condiii optime de
cazare, prin condiii de siguran furnizate de poliia de turism i printr-o
promovare favorabil pe plan internaional, turismul buzoian ar avea foarte muli
vizitatori.
Nu doar calitatea drumurilor este esenial n turismul buzoian, lipsa
locurilor de cazare, lipsa unei promovri internaionale adecvate i sentimentul de
205
insecuritate, fac turismul buzoian s-i piard din caliti, pentru c peisaje rare
nu pot fi accesate de publicul larg., susinea unul dintre subiecii intervievai.
Doar 26% dintre ei vd soluia de promovare a turismului numai ntr-o
infrastuctur bine pus la punct, 8% prin nmulirea locurilor de cazare, 18 %
dintre ei prin promovare turistic internaional i doar 1% numai i numai prin
sigurana furnizat de poliia de turism.
Societatea civil e de prere c turismul are nevoie de mai mult dect doar
structuri de siguran turistic. i totui, prin enunul celei de-a treia ntrebri,
Considerai necesar o structur care s confere turistului siguran i
informare? Argumentai rspunsul ales! am putut constata detasarea clar a 80%
dintre ei ce vd necesitatea unei o structuri care s confere turistului siguran i
informare. Turistul trebuie s se simt n siguran, ntruct este venit pentru
relaxare, iar nu pentru incertitudine i team, o informare bun l strnete s
viziteze, argument unul dintre cei chestionai.
La ntrebarea Cum vedei organizat o asemenea structur? 60% dintre
subieci au indicat o structur separat n cadrul Poliiei Locale anume pregtit
i instruit, n timp ce numai 40% dintre ei consider adecvat o structur privat.
Subiecii au fost concii i n alegerea rspunsului pentru ntrebarea, cum
vedei finanat o asemenea structur, avnd n vedere situaia de criz economicofinanciar?, 72% dintre acetia vd concretizarea acestui proiect printr-un
parteneriat public privat ce implic autoritile administraiei judeene i locale,
18% l-au vazut finanat n totalitate din surse private, iar 10% cu finanare public
din bugetul local.
Este foarte important ca populaia local s-i nsueasc principiul conform
206
256
HITCHCOCK M, DARMA PUTRA N. Tourism, Development and Terrorism in Bali, Edit. Ashgate
Publishing, Ltd. 2007, citat de LAURA CISMARU op cit., pag. 76
257
Ibidem, pag 153
258
LAURA CISMARU op cit., pag. 76
207
208
Dispecerat propriu
Apel de urgen, numr scurt separate
Mijloace de comunicare si transport proprii
Uniform distinct
Toate
46% dintre subieci consider necesare toate cele patru elemente (dispecerat
propriu, apel de urgen, numr scurt separate, mijloace de comunicare si
transport proprii, uniform distinct), 24% vd dotat o asemenea structur cu
mijloace de comunicare si transport proprii, , iar 20% cu dispecerat propriu.
Poliia de Turism ar trebui s ndeplineasc, n opinia a 43% dintre subieci,
atribuia eliminrii neltoriilor, abuzurilor asupra turitilor i asigurrii
209
211
din
Parteneriat
public
privat
prin
implicarea
autoritilor
212
Regionale sursa de venit a Poliiei de Turism, iar 20% nu-i doresc implicarea
ierarhic a acestuia.
La ntrebarea
Dispecerat propriu
Apel de urgen, numr scurt separate
Mijloace de comunicare i transport proprii
Uniform distinct
Toate,
unde subiecii au ales 100% varianta tuturor celor patru elemente component
(dispecerat propriu, apel de urgen, numr scurt separate, mijloace de
comunicare si transport proprii, uniform distinct).
213
260
Risk & Policy Analysts Limited, Assessment of best practices in fairgrounds and amusement parks in relation to
safety of consumers, Final Report for the Comisia European, March 2005, B5-1000/03/000349
261
Ibidem, pag. 82-83
214
215
216
263
LIVIOARA GRIGORE reprezentant al operatorilor de turism din judeul Buzu, Sapphire Travel Buzu
217
264
218
219
Vezi art. 3, alin. 1, lit. a din legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483
din 14 iulie 2010
267
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
220
268
Art. 1, alin. 1, lit. a din legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din
14 iulie 2010
221
de scurt durat, iar personalul de paz, n instituii private de agent paz. Chiar i
atestarea acestor calificri se va face difereniat, n timp ce ordinea public
primete o diplom eliberat de o instituie de stat, departamentul paz va primi un
atestat recunoscut de Ministerul Muncii i eliberat de instituii de colarizare
private269.
n cazul altor orae, standardul ridicat de salarizare din alte domenii face ca
domeniul poliiei locale s nu aib prea multi solicitani, astfel nct nu se pot
ocupa nici mcar un compartiment funcional n aparatul de specialitate locurile
alocate.
n acest mod se nasc dou ntrebri: de unde vom atrage personal calificat ?
Cum vom remunera acest personal ?
Anterior discutrii soluiilor gsite, nu trebuie s negljm posibilitatea
atragerii voluntariatului270, mai ales c dispunem de o lege solid n acest sens271.
Personalul calificat va fi atras, pentru nceput, din rndul poliitilor locali,
funcionari publici ce ocup funcii publice specifice, conform legii272, dar n egal
msur, acolo unde domeniul o permite poate fi atras i personal contractual din
departamentul paz (a nu se nelege aici firme de paz private), atunci cnd acetia
trebuie s asigure paza obiectivelor turistice sau paza locurilor de cazare.
Nu trebuie omis faptul c, Romnia este o ar cu turism sezonier, astfel
nct, n extrasezon numrul agenilor poliiei de turism ar trebui s fie unul limitat,
avnd n vedere resursele financiare minimale.
269
Vezi situatia a Poliiei Locale Buzu unde se nregistreaz un numr de angajai mai mare dect cel alocat iniial
Tailanda i Malaezia folosesc cu succes voluntariatul de peste dou decenii, dezvoltnd n acest sens o asociaie a
voluntarilor poliiei turistice i o coal de instruire a acestora.
271
Legea 195/2001- Legea voluntariatului publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001
272
Art. 13, alin. 1, lit. a din legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din
14 iulie 2010
270
222
Poliia Turistic din Thailanda are un numr impresionant de voluntari poliiti de turism vorbitori a patru cinci
limbi strine ce nu sunt de circulaie internaional : rus, ucrainean, armean, eston, leton, polonez, suedez,
irlandez etc
274
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
223
care poliistul local de ordine public este asimilat funcionarului public remunerat
cu bani din bugetul de stat, n prezent nfiinarea de posturi noi fiind blocat
legislativ, iar remunerarea din bugetul local a personalului contractual fiind supus
n permanen controlului Curii de Conturi.
2.3 . Formula legislativ
nc de la nceputul acestei seciuni trebuie precizat faptul c numai dup
punere n aplicare a unei idei analizate teoretic se pot constata punctele tari i
punctele slabe ale unui proiect de acest gen.
nfiinarea unei structuri a poliiei de turism se afl din punct de vedere
legislativ sub incidena a cel puin ase legi: legea 155/2010 a poliiei locale, legea
188/1999 privind statutul funcionarului public, legea 215/2001276 privind
administraia public local, legea 195/2001 voluntariatului277, legea 48/2002 a
combaterii discriminrii278 i n plan secundar legea poliiei279
275
Legea 188/1999 privind Statutul funcionarului public Textul republicat al legii a fost publicat n M. Of. nr. 365
din 29 mai 2007. Forma actualizat este valabil de la data de 16 Martie 2012, cu modificrile i completrile aduse
de OUG. nr. 125 din 8 octombrie 2008;
276
Legea 215/2001, a administraiei publice locale actualizat i republicat, publicat n M. Of. 123 din 20
februarie 2007
277
Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001
278
Legea nr. 48/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea
tuturor formelor de discriminare publicat n Monitorul Oficial nr. 69 din 31 ianuarie 2002
279
Legea nr. 218 din 23 aprilie 2002 privind organizarea i funcionarea poliiei romne, publicat n monitorul
oficial nr. 305 din 9 mai 2002
224
280
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
226
281
Legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001
227
din alte ri. n cuprinsul su, contractul de voluntariat trebuie s stipuleze cel puin
urmatoarele drepturi ale voluntarului282:
a) participarea activ, nesalarizat la elaborarea i la derularea programelor
n considerarea crora a ncheiat contractul;
b) desfurarea activitii n concordan cu pregatirea sa profesional;
c) asigurarea de catre beneficiarul voluntariatului a desfurrii activitilor
n condiiile legale de protecie a muncii, n funcie de natura i de caracteristicile
activitii respective;
d) eliberarea de catre beneficiarul voluntariatului a unui certificat nominal
care s ateste calitatea de voluntar;
e) durata timpului de lucru, stabilita, n condiiile legii, s nu afecteze
sntatea si resursele psihofizice ale voluntarului;
f) beneficiaza de titluri onorifice, decoratii, premii, in condiiile legii.
De asemenea, Contractul de voluntariat urmeaza s cuprind cel puin
urmatoarele obligatii ale voluntarului:
a) s ndeplineasc sarcinile primite din partea beneficiarului voluntariatului;
b) s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul
activitii de voluntariat;
c) s participe la cursurile de instruire organizate, iniiate sau propuse de
catre beneficiarul voluntariatului;
d) s ocroteasc bunurile pe care le folosete n cadrul activitii de
voluntariat.
282
Art. 7 din legea nr. 195/2001- Legea voluntariatului publicata in Monitorul Oficial nr. 206 din 24 aprilie 2001
228
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
Legea 188/1999 privind Statutul funcionarului public Textul republicat al legii a fost publicat n M. Of. nr. 365
din 29 mai 2007. Forma actualizat este valabil de la data de 16 Martie 2012, cu modificrile i completrile aduse
de OUG. nr. 125 din 8 octombrie 2008;
284
229
230
modul de adresare.
285
Legea 155/2010, Legea poliiei locale; Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 483 din 14 iulie 2010
231
cazare, pot interveni i n incinta acestora, iar pe cei ce prezint un grad de pericol
social crescut i vor conduce ctre cea mai apropiat secie a Poliiei locale.
Vor colabora cu celelalte structuri de ordine public.
2.4 .Formula logistic
Pentru a analiza formula logistic a poliiei de turism, am pornit de la
reglementarea legii 155/2010, unde conform articolului 32, Poliia local poate
administra sau folosi, n condiiile legii, imobile, mijloace de transport
personalizate i dotate cu dispozitive de avertizare sonore i luminoase de culoare
albastr, armament, muniie, echipamente i aparatur tehnic specific, necesare
pentru exercitarea atribuiilor prevzute de lege.
Dotarea logistic trebuie privit sub toate aspectele, astfel:
Dup criteriul nivelului vorbim despre o dotare individual, de grup i la
nivel de unitate
Dup criteriul gradului personalului structurii : dotarea agenilor de poliie,
dotarea personalului contractual i dotarea voluntarilor
Dotarea individual; fiecare poliist de turism va fi dotat cu o uniform de var
i una de iarn cu nsemne distincte i specifice poliiei de turism. Uniforma va fi
nsoit de baston, spray paralizant, ctue, staie emisie/recepie dotat cu GPS i o
documentaie tehnic tip hart pentru ndrumarea turitilor. n cazul agenilor de
poliie acetia vor avea i o arm n dotare, dup caz.
Fig. 36 Emblem
233
Dotarea de grup; grupul de doi sau trei poliiti de turism poate fi dotat cu un
vehicul pentru patrulere i pentru intervenie.
Dotarea la nivel de unitate; unitatea va dispune de autoturisme specifice zonei,
mijloace de comunicaie etc.
De asemenea, cel mai important aspect l reprezint nfiinarea unui numr
scurt pentru apel de urgen, independent de numrul 112, la captul cruia s
se preia toate sesizrile legate de activitatea turistic.
234
235
training-ul este descris ca fiind un proces sistematic de dobandire de noi cunostinte, abilitati si atitudini necesare
indeplinirii mai eficace a atributiilor unui anumit post, prezent sau viitor.
236
287
237
238
Afiajul stradal are un foarte mare impact asupra turistului, mai mult
acestuia i vor fi nmnate la intrarea n ar odat cu verificarea paapoartului, unde
este cazul sau la intrarea pe raza teritorial a judeului n care se afl destinaia
turistic, n cazul grupurilor organizate, pliante pe care sunt trecute, vizibil, datele
de contact ale poliiei de turism (vezi modelul de mai jos).
Poliia de turism va fi mediatizat prin:
banere
pliante
panouri stradale
formule interactve
mass-media naional i internaional etc.
239
De asemenea , turistului
240
, pe
242
243
246
248
Capitolul al V-lea
PROIECTE DE STRATEGIE, CONTRIBUIE PERSONAL
PRIVIND SIGURANA TURISTULUI I PROPUNERI DE
LEGE FERENDA
3.
250
251
ORDONANTA nr. 58 din 21 august 1998 privind organizarea si desfasurarea activitatii de turism in Romania,
publicata n Monitorul Oficial nr. 309/26 aug. 1998, modificat prin ORDONANTA DE URGENTA nr. 25 din 24
martie 2010 pentru modificarea Ordonantei Guvernului nr. 58 din 1998, publicat n Monitorul Oficial nr. 211 din 2
aprilie 2010
293
Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, publicata in Monitorul Oficial nr. 204 din 23 aprilie 2001,
modificat prin Legea 286/2006 publicata in Monitorul Oficial nr. 621 din 18 iulie 2006, modificat prin Legea
74/2012 publicata in M. Of. 346/2012
294
LEGE nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Textul iniial a fost publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i completrile aduse de: ORDONANA nr. 69
din 13 august 2004; LEGEA nr. 289 din 7 iulie 2006; ORDONANA nr. 18 din 31 ianuarie 2007; LEGEA nr. 168
din 12 iunie 2007; ORDONANA nr. 27 din 27 august 2008; ORDONANA DE URGEN nr. 10 din 25
februarie 2009; LEGEA nr. 183 din 26 mai 2009; LEGEA nr. 242 din 23 iunie 2009; LEGEA nr. 345 din 11
noiembrie 2009; ORDONANA DE URGEN nr. 7 din 2 februarie 2011.
295
Legea cadastrului si a publicitatii imobiliare, legea nr. 7/1996, republicata in 2006 Republicat in Monitorul
Oficial, Partea I nr. 201 din 03/03/2006
296
Legea nr. 137/1995 - Legea protectiei mediului publicata in Monitorul Oficial nr. 70 din 17 februarie 2000
253
254
255
257
BIBLIOGRAFIE
Autori romni
1) DAMIAN MICLEA Cobaterea crimei organizate, Edit. Ministerului Administraiei i
Internelor, Bucureti 2004
Autori strini
13) I.C. NORWAL, The Harkess, Bamburgh, Northumberland, Angleterre, 1936,
14) BRCK, T. et al., A Survey on the Economics of Security, publicaie oficial a DIW
Berlin Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung, Berlin, 2008
15) CERPEZ, D., JOHANNESSON, E., The Reason to Return. Destination loyalty and the
push factors, lucrare de cercetare tiinific, University of Kalmar, Baltic Business
School, 2009
16) CHAUHAN, V., - Safety and Security Perceptions of Tourists visiting Cashmir, India, n
CHEN, J.S., - Advances in Hospitality and Leisure, Ed. Emerald Group Publishing, 2007
17) COLLINS-KREINER, N., Christian Tourism to the Holy Land: Pilgrimage During
Security Crisis, Ed.Ashgate Publishing, Ltd., 2006
18) DAZ DEL BARCO, H., coord., South-African GeneratingMarket Research Study, publicaie
oficial a ETC, 2001
258
19) F. DIMANCHE The tourism sector, n SUDER, G.G.S., - Terrorism and the
international Business Enviromnent: The Securitz-business Nexus, Edit. Edward Elgar
Publishing
20) F. W. OGILVIE, The Harkess, Bamburgh, Northumberland, Angleterre, 1933
21) HALL, C.M. et.al., Safety and Security in Tourism: Relationships, Management, and
Marketing, Ed. Haworth Press, 2004
22) HARSH VARMA, n Asian Tourism Experience, WTO, Madrid, 1998
23) HITCHCOCK M, DARMA PUTRA N. Tourism, Development and Terrorism in
Bali, Edit. Ashgate Publishing, Ltd. 2007
24) J. JAFARI Encyclopedia of Tourism, Edit. Routledge, 2003
25) J. KRIPPENDORF, , The Holidaymakers, London, Routledge, 1987
26) M. ANNE, INS a conceput o hart turistic pentru Romnia, Ziua Turistic, nr.
361/2002
27) NKOSI, G.C., - The Impact of Crime on Tourism in the City of Mhlathuze, KwaZuluNatal, South Asian Journal of Tourism and Heritage, 2010, Vol. 3, No. 2
28) NORMAN N, VINCENTEN J., 2008 Protecting children and zouths in water
recreation: Safety guidelines for service providers; European Child Safety Alliance,
Eurosafe, Amsterdam
29) PIZAM, A. et al., Tourism, security and safety: from theory to practice, ButterworthHeinemann
30) PIZAM, A., MANSFELD, Y., - Tourism, security and safety: from theory to practice,
Butterworth-Heinemann, Business & Economics, 2006
31) TARLOW, P.E., - Dark tourism. The appealing dark side of tourism and more 2005, n
NOVELLI, M., Niche tourism: contemporary issues, trends and cases,
Ed.Butterworth-Heinemann
32) TARLOW, P.E., The Impact of Community Policing on Tourism and Tourism Oriented
Policing/Protection Services (TOPs), e-Review of Tourism Research (eRTR), Vol.3,
No. 1, 2005
33) YU, Z., YU, T.S., XU, D., - From Crisis to Recovery: East Asia Rising Again?,
Ed.World Scientific, 2001
34) YUN, D., MAC LAURIN, T., Development and validation of an attitudinal travel
safety scale, University of Guelphpapers,
Acte normative
ESRIF, European Security Research & Innovation Forum Final Report, publicaie
oficial a Uniunii Europene, decembrie 2009
General Assembly of the Word Tourism Organization, World Tourism Organisation
Global Code of Ethics for Tourism. For Responsible Tourism, A/RES/56/212,
21.12.2001
U.N.W.T.O.,1st meeting of the U.N.W.T.O. Tourism Resilience Committee- Tourism
can play a key role in stimulus programmes, Comunicat de pres din 28 ianuarie 2009
Surse electronice
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Tourism_trends/ro
http://ro.wikipedia.org/wiki/Turism
261
http://www2.unwto.org
http://www.insse.ro
http://bucharest.usembassy.gov/InfoA/romana/living.htm
http://www.quickmba.com/strategy
http://www.phs.ki.se
http://www.birouldeconsiliere.ro
http://www.ameinfo.com/1
http://www.thai-touristpolice.org/
http://radioquintanaroo.com/policias-de-cancun
http://www.mapsofworld.com/greece/information/tourist-police.html
http://www.gnto.gr
http://www.paulstravelblog.com/2008/09/tourist-police.html
262