Legislatie Protectia Consumatorului

Universitatea Dunrea de Jos Galai
Facultatea de tiina i Ingineria Alimentelor
LEGISLAIE I PROTECIA
CONSUMATORULUI
Curs destinat studenilor facultii de tiina i Ingineria Alimentelor
Forma de invmnt IDD
Lector dr.ing. Aida VASILE

Galai, 2008
CUPRINS
Introducere
Capitolul 1. Acte juridice normative
1.1. Conceptul de act juridic normativ
1.2. Prile constitutive ale actului juridic normativ
1.3. Elemente de structur ale actului juridic normativ
1.4. Tehnica elaborrii normelor juridice
Capitolul 2. Organisme internaionale cu atribuii n

asigurarea siguranei i securitii alimentare pe plan
mondial
13
2.1. Organizaia Mondial a Sntii (WHO - World Health

Organization)
13
2.2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur

(FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations)
14
2.3. Comisia Codex Alimentarius - organism mixt al Organizaiei

pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i al Organizaiei
Mondiale a Sntii (WHO)
14
Capitolul 3. Politica Uniunii Europene privind sigurana

i securitatea alimentar
23
3.1. Ce este Uniunea European
23
3.2. Aquis-ul comunitar
24
3.3. Instituii ale Uniunii Europene
24
3.4. Cadrul instituional al politicii europene de protecie a

consumatorilor
25
3.5. Cartea Alb a Siguranei Alimentare
26
3.6. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor (EFSA European Food Safety Authority)
27
3.7. Dimensiunea european a politicii de protecie a

consumatorilor
28
Capitolul 4. Organisme naionale cu atribuii n

sigurana alimentar
32
4.1. Ministerul Sntii (MS)
33
4.2. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

(ANPC)
33
4.3. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

(MAPDR)
34
4.4. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana

Alimentelor (ANSVSA)
34
4.5. Sigurana alimentelor i protecia consumatorilor
35
Capitolul 5. Noi reglementri ale Uniunii Europene cu

privire la igiena alimentelor i la meniunile nutriionale
i de sntate transpuse n legislaia romneasc
38
5.1. Noul Pachet de Igien
38
5.2. Regulamentul CE nr. 1924/2006 al Parlamentului European i

al Consiliului din data de 20 decembrie 2006 asupra meniunilor
nutriionale i de sntate cu privire la alimente
44
Capitolul 6. Protecia consumatorului
58
6.1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei sociale
58
6.2. Definirea drepturilor consumatorilor
58
6.3. Protecia consumatorului n Romnia
61
6.4. Protecia consumatorului de alimente n spaiul Uniunii

Europene
64
7. Anexa
69
8. Bibliografie
72
Introducere
Imporana cunoaterii legislaiei i proteciei consumatorilor

pentru operatorii lanului alimentar
Tranziia ctre economia de pia a influenat invariabil i evoluia pieei
alimentare din Romnia, sub aspect calitativ si cantitativ.
Astfel, marfa alimentar a capatat noi valene, n special din punct de vedere
socio-economic, iar calitatea a fost redefinit i reproiectat n noul spaiu
economic.
n urma integrrii Romniei n spaiul economic european, s-au facut deja
pai importani n armonizarea i implementarea legislaiei romneti cu cea
a UE, n ceea ce privete standardizarea, controlul i asigurarea calitii
alimentelor.
n prezent, un accent deosebit se pune pe sigurana alimentelor, att la
productorii, ct i la comercianii de alimente.
n aceste condiii, instruirea i informarea managerilor despre funcionarea
pieei unice europene, regulile i normele care o guverneaz, costurile i
beneficiile integrrii europene, reprezint o prioritate.
n Romnia, n urma aderrii la Uniunea European, au loc schimbri majore
n mediul de afaceri.
Comunitatea de afaceri reprezint un factor-cheie n ndeplinirea criteriului
economic i n nregistrarea unui progres cert in urma aderrii la UE.
Adoptarea i implementarea normelor i standardelor europene n rile
aderate este una din condiiile unei participri totale n piat unic.
Industria alimentar dispune de un semnificativ potenial de dezvoltare
asigurat n principal de: existena materiilor prime de origine vegetal i
animal, capacitile de producie instalate, resursele umane existente, dar
care nu sunt valorificate n totalitate.
Cu toate acestea, producia realizat de bunuri alimentare a sczut,
principalele cauze fiind:
reducerea ofertei de materii prime la unele grupe de produse
alimentare;
intrarea pe piaa romaneasc a unor produse de import, la
concuren cu produsele din producia intern;
liberalizarea preurilor i eliminarea total a subveniilor de consum,
ce au condus la diminuarea cererii solvabile.
Principalele probleme cu care se confrunt companiile din industria
alimentar sunt:
necunoaterea normelor i standardelor europene care trebuie
respectate pe Piaa Unic;
dificultatea de a identifica i accesa legislaia specific sectorului
alimentar;
Legislaie i protecia consumatorilor
Introducere
lipsa de instruire a managerilor n managementul afacerii prin

proiecte i n domeniul politicilor, normelor i standardelor europene;
investiii foarte mari pentru ndeplinirea standardelor europene;
necunoaterea instrumentelor de finanare a investiiilor din fonduri
nerambursabile europene.
Din totalul bunurilor produse, 68% reprezint ponderea bunurilor alimentare

produse i afectate de legislaia pieei unice.
n plus fa de reglementrile specifice sectorului, companiile din industria
alimentar sunt afectate de normele orizontale specifice produciei, precum
cele referitoare la mediu, la protejarea vieii si sntii, la reglementrile
pieei muncii.
Caracteristica comun a companiilor din industria alimentar din Regiunea
de Dezvoltare Nord Est este vulnerabilitatea i riscul de dispariie, ca urmare
a competitivitii sczute i nealinierii la standardele de calitate i de mediu.
Aproximativ 60% din unitile de prelucrare a laptelui i 80% din cele de
procesare a crnii ar putea fi nchise pentru c nu ndeplinesc normele
sanitar-veterinare impuse de cerinele Uniunii Europene.
Experiena Poloniei i Cehiei arat c doar 30% din unitile de procesare au
mai supravieuit noilor condiii de producie. Aceste restructurri vor avea ca
efect imediat creterea drastic a ratei omajului.
Un sondaj comandat de ctre Fundatia Europeana relev urmtoarele
aspecte:
- 71,5% dintre conducatorii intreprinderilor mici i mijlocii au declarat c
nu cunosc legislaia european i etapele aplicrii ei;
- 28% dintre managerii de IMM-uri consider c integrarea influeneaz
negativ activitatea firmelor pe care le conduc, n principal n privina
standardelor de calitate, a taxelor, impozitelor, asigurrilor sociale i
normelor de mediu din Uniunea European.
Avnd n vedere costurile importante generate de alinierea la normele i
standardele europene, este esenial pentru managerii din industria
alimentar s cunoasc provocrile i schimbrile majore generate de
procesul de integrare.
Acte juridice normative
Capitolul 1. Acte juridice normative
1.1.
Conceptul de act juridic normativ
1.2.
Prile constitutive ale actului juridic normativ
1.3.
Elemente de structur ale actului juridic normativ
1.4.
Tehnica elaborrii normelor juridice
1.1. Conceptul de act juridic normativ

Definiie. Conceptul de act juridic normativ definete toate formele sub care
apar normele juridice dictate de organele statului.
Fiecare stat i stabilete denumirea actelor juridice normative i competena
organelor care le emit.
Clasificare. Cea mai general clasificare a actelor normative este cea care
le submparte n:
- legi i
- acte normative subordonate legii.
Legi
Definiie. Legea este un act normativ cu valoare juridic superioar,

adoptat de Parlament, organul suprem al puterii de stat.
Clasificare
n categoria de legi intr:
- Constituia ca lege fundamental a unui stat;
- Codul ca lege n care reglementrile mbrac o anumit form de
sistematizare.
La rndul lor, legile se clasific n:
- legi constituionale sau fundamentale;
- legi organice;
- ordinare.
Legi constituionale sau fundamentale Constituia
Constituia are ca obiect:
- reglementarea principiilor fundamentale ale organizrii sociale i de
stat;
- sistemul organelor i separaiei puterilor n stat;
- drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor.
Constituia are poziia principal (primar) n ierarhia legilor i a celorlalte

acte juridice normative, deoarece dispune de for juridic superioar fa
de toate acestea.
Coninutul actelor juridice normative trebuie s fie conform cu prevedrile

Constituiei.
Legi organice adoptate, n baza importanei lor, printr-o procedur mai
pretenioas, care necesit obinerea unei majoriti calificate n
Parlament. Conform Constituiei Romniei, legile organice se adopt cu
votul majoritii membrilor fiecrei Camere a Parlamentului.
Legi ordinare celelalte legi. Conform Constituiei Romniei, legile
ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare
Camer a Parlamentului.
Actele normative subordonate legii

Acestea au denumiri i forme diferite n cadrul sistemului de drept al fiecrui
stat. n Romnia, din categoria actelor normative subordonate legii fac parte:
- Hotrrile de Guvern;
- Ordonanele Guvernului;
- Ordinele minitrilor;
- Hotrrile cu caracter normativ, ale organelor administraiei locale.
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor.
1.2. Prile constitutive ale actului juridic normativ

n tehnica legislativ s-au instituit anumite pri constitutive ale actelor
normative.
n Romnia normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative sunt instituite prin Legea nr. 24/2000. (M.Of. nr. 139/31.03.2000)
Modelul de act normativ nu este general, ci el se adapteaz n funcie de:
- caracterul actului normativ;
- ntinderea actului normativ;
- obiectul pe care l reglementeaz.
Legile au n general urmtoarele elemente constitutive:
- titlul actului normativ
- preambulul
- formula introductiv
- dispoziiile sau principiile generale
- dispoziiile de fond
- dispoziiile finale i tranzitorii
- anexe.
Titlul actului normativ constituie elementul de identificare al acestuia.
Acesta trebuie: s fie concis i s exprime clar obiectul respectivei
reglementri.
Preambulul const ntr-o introducere succint, care prezint
considerentele de natur social, economic, politic, juridic avute n
vedere la elaborarea actului normativ. Acesta nu este obligatoriu, fiind
ntocmit de regul n cazul anumitor acte normative importante i nu
conine norme juridice.
Formula introductiv partea actului normativ care invoc temeiul legal,

constituional, n baza cruia este dat reglementarea.
Dispoziiile sau principiile generale stabilesc dispoziiile sau
principiile general valabile pentru actul normativ n totalitatea sa.
Dispoziiile de fond concretizate n articole. n funcie de problematica
i ntinderea actului normativ, dispoziiile de fond pot fi grupate pe
subdiviziuni (titluri, capitole, seciuni, paragrafe).
Dispoziiile finale i tranzitorii:
dispoziiile finale propriu-zise stabilesc data intrrii n vigoare a
actului normativ, atunci cnd se dorete o meniune expres n acest
sens (alta dect cea a publicrii n Monitorul Oficial);
dispoziiile tranzitorii sunt necesare n cazurile care implic tranziia
de la un act normativ vechi la unul nou.
Actele normative mai pot cuprinde i anexe, care fac corp comun cu
legea i au aceeai for juridic. Necesitatea lor este determinat de
faptul c prin coninutul lor sunt redate organigrame, tabele, schie,
statistici, etc.
1.3. Elemente de structur ale actului juridic normativ

-
Norma juridic, cu structura sa intern este cuprins n articolele actului

normativ.
Elementul structural al actului normativ l formeaz articolul.
Articolul, de regul, conine o dispoziie de sine-stttoare. Exist cazuri
cnd, n cuprinsul actului normativ, un articol conine o singur norm,
sau dimpotriv, o norm este cuprins n mai multe articole.
Norma juridic
Definiie. Norma juridic poate fi definit ca o regul general i
obligatorie de conduit, al crei scop este acela de a asigura ordinea social,
regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin
constrngere.
Scopul normei juridice. Scopul normei juridice este de a asigura
convieuirea social, prin orientarea comportamentului uman, n direcia
promovrii i consolidrii relaiilor sociale, potrivit idealurilor i valorilor care
guverneaz respectiva societate.
Caracteristicile normelor juridice:

sunt prescriptive stabilesc anumite obiective i impun o anumit
conduit, care const ntr-o aciune sau inaciune uman, destinat
ndeplinirii obiectivului stabilit;
au o expresie valoric opteaz n numele unor interese, aspiraii,
idealuri pentru o anumit variant comportamental, instituind un model
care reflect exigenele societii la un anumit moment;
au caracter volitiv exprim i oficializeaz voina social ntr-un anumit

stat;
implic un raport inter-subiectiv exprim trstura general a dreptului
de a avea semnificaie pentru viaa social, relaiile dintre oameni,
aciunile externe ale persoanelor;
regula instituit prin norma juridic are un caracter general i
impersonal se refer la elemente comune tuturor situaiilor dintr-o
anumit categorie i se aplic unui numr de cazuri i persoane;
sunt tipice se refer la ceea ce este caracteristic unei anumite situaii;
sunt obligatorii.
Structura normei juridice:
Structura logic
Structura tehnic-legislativ.
Structura logic
Din punct de vedere al structurii logice, norma juridic e alctuit din:
- ipotez
- dispoziie
- sanciune.
Ipoteza descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau
sanciunea normei.
Dispoziia alctuiete miezul normei juridice. Dispoziia poate: s
ordone o anumit conduit; s prevad obligaia de abinere de la
svrirea unei fapte; s cuprind anumite permisiuni; fi determinant sau
relativ-determinant.
Sanciunea conine urmrile nefavorabile care survin n condiiile
nerespectrii dispoziiei sau ipotezei. Dup ramura de drept, sanciunile
pot fi: civile; disciplinare; administrative; financiare; penale.
Structura tehnic-legislativ
Dac ipoteza, dispoziia i sanciunea alctuiete structura intern a normei
juridice, construcia sa tehnico-legislativ formeaz structura extern i
dinamic a acesteia.
Clasificarea normelor juridice

Dup criteriul ramurii de drept se disting norme juridice de drept:
- civil,
- penal,
- administrativ,
- constituional,
- comercial.
Dup criteriul forei juridice a actului normativ n care este cuprins norma
juridic:
- decrete
- hotrri guvernamentale
- ordonane
- decizii.
Decret - act emis de organul suprem al puterii de stat, prin care se
stabilesc dispoziii obligatorii sau prin care se reglementeaz anumite
situaii individuale.
Hotrre guvernamental dispoziie emisa de guvern.
Ordonan ordin, dispoziie ce provine de la o autoritate.

Decizie hotrre dat de o autoritate pentru cei aflai n subordinea
sa.
Dup criteriul structurii logice:
- norme complete
- norme incomplete.
Interpretarea normelor juridice
Interpretarea normelor juridice se clasific n:
- interpretare oficial
- interpretare neoficial.
Interpretarea oficial este realizat de ctre organe de stat care au
atribuii fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul
aplicrii normelor juridice.
Normele juridice pot fi interpretate prin urmtoarele metode:
- metoda gramatical
- metoda sistematic
- metoda istoric
- metoda logic
- analogie.
Limitele interpretrii normelor juridice. Din punctul de vedere al
rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi:
- literal
- extensiv
- restrictiv.
Rspunderea juridic
Definiie. Sensul noiunii de rspundere juridic este acela de obligaie

de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, obligaie
ce revine autorului faptei contrare acestor reguli i care poart
ntotdeauna amprenta dezaprobrii sociale a unei asemenea fapte.
Formele rspunderii juridice

Exist mai multe tipuri de rspundere juridic:
- cu caracter politic;
- civil;
- penal;
- administrativ;
- disciplinar.
Condiiile rspunderii juridice
Pentru ca rspunderea juridic n oricare din formele sale s se declaneze,
este nevoie de existena cumulativ a unor condiii:
- conduita ilicit
- vinovia
- legtura cauzal.
Conduita ilicit prin conduit ilicit se nelege un comportament
(aciune sau inaciune) care nesocotete o prevedere legal.
Vinovie vinovia este atitudinea psihic a celui ce comite o fapt
ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia.
Legtura cauzal legtura cauzal ntre fapt i rezultat.
1.4. Tehnica elaborrii normelor juridice

Aceast tehnic se refer la operaiunea legislativ de elaborare a legilor,
ordonanelor guvernului i altor acte normative precum i la tehnica juridic
avut n vedere la compunerea coninutului textului actelor normative n
general.
Tehnica legislativ
Tehnica legislativ cuprinde totalitatea principiilor, metodelor i
procedurilor folosite n procesul de elaborare a legilor i celorlalte acte
normative:
- Elaborarea normelor juridice are loc n principal prin activitatea
normativ a unor organe de stat (parlament, guvern) - activitate
creatoare de drept potrivit nevoilor dictate de evoluia societii.
- Activitatea normativ a organelor de stat se desfoar n
conformitate cu atributele si competenele pe care aceste organe le au
i apoi prin legi organice (regulamente de funcionare ale organelor
legiuitoare).
- ntreaga activitate de elaborare a normelor juridice trebuie s se fac
cu respectarea unor proceduri si metode, respectiv a unor principii
care s rspund ct mai precis unei reglementri tiinifice, clare si
coerente.
Tehnica juridic
Tehnica juridic este un concept complex care desemneaz, emite
reguli, principii, metode, procedee i operaii folosite pentru elaborarea,
realizarea, aplicarea i interpretarea normei juridice.
- Tehnica juridic constituie un domeniu al tiinei juridice.
- Tehnica juridic rmne o activitate de creaie n planul iniierii i
dezvluirii textului normei juridice.
- Tehnica juridic se transform n reglementare juridic doar n msura
n care organele de stat legiuitoare adopt sau i nsuesc regulile
impuse de tehnica juridic.
Autoriti publice i atribuii
Autoriti publice sunt:
- Parlamentul
- Preedintele
- Guvernul
- Administraia public
- Autoritatea judectoreasc.
Parlamentul
Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i
unica autoritate legiuitoare a rii.
Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.
Parlamentul adopt urmtoarele categorii de legi:

- legi constituionale,
- legi organice,
- legi ordinare,
- hotrri ale Guvernului,
- ordonane de urgen ale guvernului.

Legile constituionale sunt legile de revizuire a Constituiei.
Legile organice reglementeaz anumite domenii prevzute de
Constituie n mod limitativ.
Legile ordinare reglementeaz celelalte domenii ale vieii sociale.
Consiliul Legislativ
Consiliul Legislativ este organ consultativ de specialitate al
Parlamentului, care avizeaz proiectele de acte normative n vederea
sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legislaii. El ine evidena
oficial a legislaiei Romniei.
nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Legislativ se
stabilesc prin lege organic.
Guvernul
Guvernul, potrivit programului su de guvernare acceptat de
Parlament, asigur realizarea politicii interne i externe a rii i
exercit conducerea general a administraiei publice.
n ndeplinirea atribuiilor sale, Guvernul coopereaz cu organismele
sociale interesate.
Guvernul este alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri stabilii
prin lege organic.
Guvernul adopt:
- hotrri i
- ordonane.
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele
se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n
condiiile prevzute de aceasta.
Hotrrile i ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de primulministru, se contrasemneaz de minitrii care au obligaia punerii lor n
executare i se public n Monitorul Oficial al Romniei.
Administraia public
Administraia public se mparte n:
- Administraia public central de specialitate
- Administraia public local
Administraia public central de specialitate este reprezentat de:
- ministere care se organizeaz numai n subordinea Guvernului;
- alte organe de specialitate care se pot organiza n subordinea
Guvernului ori a ministerelor sau ca autoriti administrative
autonome.
Administraia public local:
- autonomia local n comune i n orae este realizat de consilii locale
alese i primari alei, n condiiile legii;
- consiliile locale i primarii funcioneaz, n condiiile legii, ca autoriti
administrative autonome i rezolv treburile publice din comune i din
orae.
Principiile procesului de elaborare a actelor normative

Procesul de elaborare a actelor normative este o activitate complex care
trebuie s in seama pe lang o serie de factori (politici, economici,
morali, naturali, istorici, naionali i internaionali) i de anumite principii

cum ar fi:
- principiul fundamentrii tiinifice;
- principiul respectrii unitii de sistem a dreptului;
- principiul accesibilitii actelor normative.
Principiul fundamentrii tiinifice - fundamentarea tiinific a

activitii de elaborare a legilor i a oricror norme juridice: pentru a da
o reglementare cat mai apropiat de situaia de fapt a unor raporturi
sociale este necesar un demers tiinific anterior elaborrii actului
normativ la care particip date ale tiinei sociologice, economiei
informaticii, statisticii etc.
Principiul respectrii unitii de sistem a dreptului - respectarea

unitii de sistem a dreptului n conformitate cu acest principiu: orice
proiect de act normativ trebuie s respecte supremaia Constituiei i a
celorlalte legi cu putere juridic superioar, s se coreleze cu celelalte
acte normative cu care va intra n aplicare astfel nct s se evite
contradiciile normative.
Principiul accesibilitii actelor normative - Principiul accesibilitatii

actelor normative presupune c: normele juridice trebuie s transmit
destinatarilor (persoane fizice sau juridice) un mesaj clar pe inelesul
tuturor astfel nct s se evite strile confuze, controversate i tendina
de eludare a legilor.
Etapele elaborrii actelor normative n special a legilor

- Iniierea legii;
- Dezbaterea proiectului de lege;
- Votul i adoptarea legii;
- Verificarea constituionalitii legii;
- Promulgarea legii;
- Publicarea legii.
Iniierea legii (Iniiativa legislativ). Iniiativa legislativ aparine,

dup caz, Guvernului, membrilor parlamentului (deputailor,
senatorilor) sau unui numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept
de vot. Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin transmiterea
proiectului de lege ctre Camera competent s l adopte, ca prim
Camer sesizat.
Dezbaterea proiectului (Sesizarea Camerelor) are loc dup

procedura prevzut de regulamentele Camerelor, fiecare Camer
efectund dezbaterea pe articole iar dup fiecare articol se voteaz
admiterea sau respingerea textului respectiv.
Proiectele legilor organice se supun spre dezbatere i adoptare
Camerei Deputailor, ca prim Camer sesizat.
Celelalte proiecte de legi sau propuneri legislative se supun dezbaterii
i adoptrii, ca prim Camer sesizat, Senatului.
Prima Camer sesizat se pronun n termen de 45 de zile. Pentru
coduri i alte legi de complexitate deosebit termenul este de 60 de
zile.
10
Dup adoptare sau respingere de ctre prima Camer sesizat,

proiectul sau propunerea legislativ se trimite celeilalte Camere care
va decide definitiv.
Votul i adoptarea legii este o activitate a fiecrei Camere a

Parlamentului i semnific nsuirea de ctre Parlament prin Camerele
sale a proiectului de lege n totalitatea sa sau numai a unei pri a
acestuia.
Legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se
adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere.
Legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor
prezeni din fiecare Camer.
La cererea Guvernului sau din proprie iniiativ, Parlamentul poate
adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu procedur de
urgen, stabilit potrivit regulamentului fiecrei Camere.
Verificarea constitutionalitii legii este activitatea de supunere a

legii aa cum a fost votat de Parlament spre verificarea
corespondenei acesteia cu normele constituionale i cu deciziile
pronunate anterior de ctre Curtea Constitutional. In urma acestei
activiti, legea poate fi considerat:
constituional n ntregul ei i urmeaz a fi naintat spre promulgare;
Curtea Constituional poate constata neconstituionalitatea unor
norme juridice coninute de lege i atunci proiectul de lege va fi
retrimis Parlamentului pentru amendarea textului neconstituional.
Promulgarea legii este activitatea prevzut de Constituie n
competena presedintelui rii i semnific separarea proiectului de
lege adoptat de Parlament de ctre Preedinte. Acesta poate cere o
singur dat reexaminarea legii dup care este obligat s o promulge.
Legea se trimite, spre promulgare, Preedintelui Romniei.
Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la
primire.
nainte de promulgare, Preedintele poate cere Parlamentului, o
singur dat, reexaminarea legii.
Dac Preedintele a cerut reexaminarea legii ori dac s-a cerut
verificarea constituionalitii ei, promulgarea legii se face n cel mult
10 zile de la primirea legii adoptate dup reexaminare sau de la
primirea deciziei Curii Constituionale, prin care i s-a confirmat
constituionalitatea.
Publicarea legii (Intrarea n vigoare a legii) semnific aducerea la
cunostina publicului a coninutului legii prin publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei ceea ce presupune i intrarea n vigoare a legii.
Potrivit Constituiei revizuite, legea intr n vigoare fie dup 3 zile de la
publicare, fie la data prevazut expres n coninutul legii.
11
Test de autoevaluare nr. 1

1. Elementul structural al actului normativ l formeaz......................... .
2. n categoria de legi intr:
a. Constituia i Codul
b. Constitutia
c. Codul
d. Articolul
3. Prile constitutive ale actului juridic normativ sunt:
a. titlul, forma introductiv, HG, articole, structura logic
b. titlul, preambulul, forma introductiv, dispoziiile generale,
dispozitiile de fond, dispoziii finale i tranzitorii, anexe
c. titlul, preambulul, dispoziii finale i tranzitorii, ordonane, articole
4. Administraia public se mparte n:
a. administraie public central de specialitate
b. administraie public local
5. Promulgarea legii este o activitate prevzut de:
a. Guvern i preedintele rii
b. Constituie n competena preedintelui rii
c. Parlament i Guvern
Rspunsuri test autoevaluare nr. 1

1. articolul
2. a
3. b
4. a
5. b
12
Organisme internaionale cu atribuii n asigurarea siguranei i securitii alimentare pe plan mondial
Capitolul 2. Organisme internaionale cu atribuii n

asigurarea siguranei i securitii alimentare pe plan
mondial
2.1. Organizaia Mondial a Sntii (WHO - World Health

Organization)
2.2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i
Agricultur (FAO - Food and Agriculture Organization of
the United Nations)
2.3. Comisia Codex Alimentarius - organism mixt al
Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i al
Organizaiei Mondiale a Sntii (WHO)
Un rol central n rezolvarea problemei alimentare pe plan mondial revine
Organizaiei Naiunilor Unite, n cadrul creia au fost create organisme i
instituii cu atribuii n domeniul agroalimentar, al sntii, reprezentative
fiind:
- WHO (OMS) Organizaia Mondial a Sntii (World Health
Organization)
- FAOONU Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i
Agricultur (Food and Agriculture Organization of the United Nations).
- Comisia Codex Alimentarius ca organism mixt al Organizaiei pentru
Alimentaie i Agricultur (FAO) i al Organizaiei Mondiale a Sntii
(OMS) n politici nutriionale i alimentare.
2.1. Rolul Organizaiei Mondiale a Sntii (WHO - World

Health Organization) n asigurarea securitii alimentare i
nutriionale
WHO (OMS) i FAO s-au angajat ferm s acioneze n planul celor mai
recente domenii i aspecte ale problemei alimentaiei i sntii, printre
care:
- servicii de evaluare a situaiei alimentare prin accentuarea rolului
SMIAR (Sistemul Mondial de Informare i Alert Rapid);
- control i siguran alimentar prin implementarea sistemelor eficiente
de siguran i control;
- realizarea concordanei i compatibilitii dintre legislaiile naionale i
reglementrile internaionale, ndeosebi cele ale Comisiei Codex
Alimentarius.
13
2.2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i

Agricultur (FAO - Food and Agriculture Organization of the
United Nations)
FAO este un organism cu rol fundamental n sfera alimentaiei i ofer
servicii pentru evaluarea situaiei alimentare i nutriionale, cu scopul de a
ajuta guvernele s stabileasc la timp msurile eficiente.
FAO se implic n analiza structurii consumului i ofertei alimentare i
identificarea situaiilor vulnerabile care reclam msuri de urgen.
Organizare:
Conducerea FAO este atribuit Adunrii Naiunilor membre, incluznd toi
membrii FAO (183 de state precum i Uniunea European - organizaie
membr).
Din punct de vedere organizatoric, FAO se compune din 8 departamente
printre care i Departamentul pentru Agricultur, Departamentul pentru
Pescuit, Departamentul pentru Dezvoltare Durabil.
Sediul central al FAO se afl la Roma.
Implicarea FAO n sprijinul securitii alimentare se realizeaz prin:
- Fondul de finanare pentru securitatea alimentar - operaiuni de
urgen i proiecte pe termen lung;
- Programul special FAO pentru securitatea alimentar care vine n
sprijinul agricultorilor din ri cu venit redus i deficit alimentar;
- Fondul special TELEFOOD pentru microproiecte agricole;
- Colaborarea cu OMS prin Comisia Codex Alimentarius.
2.3. Comisia Codex Alimentarius - organism mixt al

Organizaiei pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i al
Organizaiei Mondiale a Sntii (WHO) n politici
nutriionale i alimentare.
Codul Alimentar ca punct de referin la nivel internaional, reprezint baza
de raportare i comparaie pentru:
- autoritile sanitare,
- instituiile oficiale nsrcinate cu controlul alimentelor,
- oamenii de tiin i
- reprezentanii consumatorilor.
Codex Alimentarius include:
- Standarde alimentare pentru bunuri de consum
- Coduri de practic igienic i tehnologic
- Evaluarea pesticidelor
- Limite pentru reziduuri de pesticide
- Linii directoare pentru contaminani
- Evaluarea aditivilor alimentari
- Valoarea medicamentelor de uz veterinar.
14
2.3.1. Repere
Alimentarius
istoricul
apariiei
Comisiei
Codex
n sectorul alimentar au existat preocupri timpurii pentru codificare, control,

etichetare, calitate, testare, siguran i protecia consumatorilor.
Sec. XIX:
- primele legi generale i sisteme de control alimentar;
- tiina furnizeaz instrumente pentru control.
Sec. XIX - XX:
- apare Codex Alimentarius Austriacus;
- existena barierelor n calea comerului au relevat necesitatea
armonizrii standardelor.
Anii 40:
- progrese n tiina i tehnologia alimentar;
- disponibilitatea informaiei pentru consumatori i modificarea percepiei;
- nfiinarea FAO i OMS;
- cooperare redus ntre state.
1955: prima Conferin FAO/OMS asupra Aditivilor Alimentari
1960: prima Conferin regional FAO pentru Europa
1961: FAO ncepe colaborarea cu OMS, ECE (Comisia Economic
European), OECD (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic)
i Consiliul Codex Alimentarius Europaeus pentru nfiinarea unui program
internaional de standardizare n domeniul alimentar
1961:
a XI-a Sesiune a Adunrii FAO adopt decizia nfiinrii Comisiei

Codex Alimentarius
1963: a XVI-a Adunare Mondial a Sntii aprob Programul Mixt
FAO/OMS pentru standarde alimentare i adopt statutul Comisiei Codex
Alimentarius.
2.3.2. Comisia Codex Alimentarius: statut i organizare

Statutul furnizeaz baza legal a activitii Comisiei.
Conform articolului 1 din statutul Comisiei Codex Alimentarius aceasta este
responsabil pentru naintarea propunerilor ctre Directoratul general al FAO
i OMS asupra oricrei probleme referitoare la implementarea Programului
mixt FAO/OMS pentru standarde alimentare al crui scop const n:
- protejarea sntii consumatorilor i asigurarea loialitii practicilor n
comerul cu alimente;
- promovarea coordonrii activitilor tuturor organizaiilor internaionale
guvernamentale i non-guvernamentale n privina standardelor
alimentare;
- determinarea prioritilor, iniierea i conducerea pregtirilor pentru
elaborarea standardelor prin intermediul i cu ajutorul organizaiilor
corespunztoare;
- finalizarea standardelor elaborate i, dup acceptarea de ctre guverne,
publicarea acestora ntr-un Cod Alimentar ca standarde regionale sau
universale, alturi de standardele internaionale deja finalizate de ctre
alte organisme de cte ori este cazul;
15
revizuirea i completarea standardelor publicate, n urma cercetrii

adecvate n lumina dezvoltrilor ulterioare.
Regulile de procedur ale Comisiei Codex Alimentarius descriu procedurile

de lucru corespunztoare unui organism interguvernamental.
Comisia este un organism internaional.
Conform regulilor de procedur, Comisia este mputernicit s nfiineze
dou tipuri de corpuri (organisme) subsidiare:
a. Comitete Codex, care pregtesc proiectele-propunere de standarde spre
a fi naintate Comisiei;
b. Comitete Coordonatoare, prin intermediul crora regiuni sau grupuri de
ri i coordoneaz activitile privind standardele alimentare, inclusiv
dezvoltarea standardelor regionale.
a. Comitetele Codex sunt clasificate n:
- Comitete Generale (Comitete pe Subiecte Generale)
- Comitete pentru mrfuri specifice (Comitete pe Produse).
Comitete Generale (Comitete pe Subiecte Generale) se ocup cu:
- dezvoltarea conceptelor i principiilor aplicabile alimentelor n general,
alimentelor speciale i grupelor de alimente,
- aprob sau revizuiesc prevederile relevante ale standardelor Codex
pentru mrfuri
- i, pe baza consultrii cu corpurile tiinifice de experi, nainteaz
recomandri importante cu privire la sntatea i sigurana
consumatorilor.
Comitete pentru mrfuri specifice (Comitete pe Produse): dein
responsabiliti n elaborarea standardelor pentru mrfuri specifice sau
grupe de mrfuri.
Activitatea Comitetelor pe Subiecte Generale (comitete orizontale) are
legatur cu toate Comitetele pe Produse i e aplicabil la toate
standardele alimentare. In total sunt 9 Comitete:
Comitetul pe principii generale
Comitetul pe marcarea produselor alimentare
Comitetul pe metodele de investigare
Comitetul pe igiena produselor alimentare
Comitetul pe reziduuri de pesticide
Comitetul pe aditivi alimentari i contaminani
Comitetul pe sistemele de inspecie i certificare la import/export
Comitetul pe nutriia uman i produsele cu destinaie special
Comitetul pe reziduuri de preparate veterinare n produsele
alimentare.
Comitetele pe Produse (comitete verticale) raspund de elaborarea
standardelor pentru produse n parte ori pentru grupe de produse.
Sunt 13 asemenea comitete:
Comitetul pe grasimi si uleiuri
Comitetul pe peste si produse din peste
16
Comitetul pe lapte si produse lactate

Comitetul pe fructe si legume proaspete
Comitetul pe produse de cacao si ciocolata
Comitetul pe zahar
Comitetul pe fructe si legume prelucrate
Comitetul pe proteine de origine vegetala
Comitetul pe cereale
Comitetul pe produse din carne si pasare prelucrate
Comitetul pe supe si bulionuri
Comitetul pe igiena carnii
Comitetul pe ape naturale minerale.
b. Comitetele Coordonatoare sunt formate pentru urmtoarele regiuni:

Africa, Asia, Europa, America Latin i insulele Caraibe, America de Nord i
Sud-Estul Oceanului Pacific.
2.3.3. Activitile Comisiei Codex Alimentarius

Activitile Comisiei Codex Alimentarius sunt:
a. redactarea Codului Alimentar
b. reviziile standardelor Codex.
a. Redactarea Codului Alimentar
Procedura de elaborare a standardelor Codex cuprinde:

naintarea unei propuneri de elaborare a unui standard de ctre
guvernele naionale sau de ctre un comitet al Comisiei
Decizia Comisiei sau a Comitetului Executiv de elaborare a
standardului propus
Pregtirea unei propuneri de standard i transmiterea pentru
analiz ctre guvernele membre
Elaborarea de observaii
Luarea n considerare a observaiilor de ctre corpurile subsidiare
Prezentarea textului ctre Comisie ca proiect de standard
Aprobarea proiectului de ctre Comisie
Transmiterea proiectului ctre guverne
Transformarea propunerii ntr-un standard Codex i adugarea
standardului la Codul Alimentar.
Formatul general pentru standardul Codex i coninutul acestuia sunt

prevzute n cadrul Principiilor Generale ale Codex Alimentarius. Acesta
include urmtoarele categorii de informaii:
- scop, inclusiv denumirea standardului;
- descriere, componente eseniale i factori ai calitii pentru a
defini standardul minim pentru alimentul n cauz;
- aditivii alimentari pot fi folosii numai cei acceptai de FAO i
OMS;
- contaminani;
- mas, dimensiuni, cerine de igien;
- etichetare conform standardelor generale Codex pentru
etichetarea alimentelor preambalate;
17
metode de analiz i eantionare.
Alturi de standardele privind mrfurile alimentare, Codul Alimentar

include standarde generale, care au larg aplicabilitate pentru toate
alimentele, fr a fi specifice unui anumit produs. Astfel, exist
standarde generale i recomandri pentru:
- etichetarea alimentelor;
- aditivi alimentari, contaminani i reziduuri de pesticide;
- metodele de analiz i eantionare;
- igiena alimentelor;
- nutriie i alimente cu utilizri speciale dietetice;
- importul de alimente i sistemele de inspecie i certificare a
exporturilor;
- reziduuri ale medicamentelor de uz veterinar n alimente.
b. Reviziile standardelor Codex
Comisia i organismele subsidiare au drept sarcin i revizia

standardelor Codex i a textelor asociate, ntruct exist necesitatea
asigurrii faptului c ele reflect cunotinele tiinifice recente.
Procedura pentru revizuire este identic cu cea utilizat n elaborarea
iniial a standardului.
Structura Codex Alimentarius se compune din volume. Fiecare volum

conine principii generale, standarde generale, definiii, coduri,
standarde pentru mrfuri, metode i recomandri. Lista privind
coninutul fiecrui volum este bine organizat n vederea referinei
facile.
Volum 1A - Cerinte generale
Volum 1B - Cerinte generale (igiena alimentelor)
Volum 2A - Reziduuri de pesticide in alimente (texte generale)
Volum 2B - Reziduuri de pesticide in alimente (limite maxime)
Volum 3 - Reziduuri de preparate veterinare in alimente
Volum 4 - Produse alimentare cu destinatie dietetica speciala
(inclusiv produse pentru alimentarea copiilor si sugarilor)
Volum 5a - Fructe si legume prelucrate i rapid congelate
Volum 5b - Fructe i legume proaspete
Volum 6 - Sucuri de fructe
Volum 7 - Cereale, legume i produse derivate, proteine vegetale
Volum 8 - Grasimi, uleiuri i produse din acestea
Volum 9 - Pete i produse din pete
Volum 10 - Carne i produse din carne; supe i bulioane
Volum 11 - Zahar, cacao i ciocolata i diverse amestecuri
Volum 12 - Lapte i produse lactate
Volum 13 - Metode de analiza i eantionare.
Lista privind coninutul fiecrui volum este bine organizat n vederea

referinei facile. Spre exemplu: volumul 1A - Cerine generale conine:
Principii Generale ale Codex Alimentarius
Definiii pentru scopul Codex Alimentarius
Codul etic pentru comerul internaional cu alimente
Etichetarea alimentelor
18
Aditivii alimentari include standarde generale pentru aditivii

alimentari
Contaminanii n alimente include standardul general i toxine din
alimente
Alimente iradiate
Importul de alimente i sistemul de inspecie i certificare a
exportului de alimente.
2.3.4. Funciile eseniale ale Comisiei Codex Alimentarius

Funciile eseniale ale Comisiei Codex Alimentarius sunt:
Furnizarea unui punct de referin unic la nivel internaional
Asigurarea contientizrii accentuate la nivel naional i global
Asigurarea proteciei consumatorilor
Implicarea pe scar larg a comunitii internaionale
Elaborarea unui cod coninnd standarde fundamentate tiinific
Armonizarea standardelor alimentare
Facilitarea comerului internaional cu mrfuri alimentare.
2.3.5. Prioritile strategice ale Comisiei Codex Alimentarius

n perioada 2003-2015
n perioada 2003-2015 prioritile strategice ale Comisiei Codex Alimentarius
sunt:
Promovarea unui cadru legislativ corespunztor
Promovarea aplicrii pe scar larg a principiilor tiinifice i analizei
riscului
Promovarea aplicrii pe scar larg a standardelor Codex
Promovarea legturilor Codex cu alte instrumente i convenii de
reglementare multilateral
Promovarea capacitii de a rspunde eficient i rapid noilor probleme,
preocupri i evoluii n sectorul alimentar
Promovarea apartenenei la Organizaie i a implicrii active a tuturor
membrilor.
2.3.6. Codex Alimentarius i protecia consumatorilor

Conform art. 1 al Statutului Comisiei Codex Alimentarius, prioritatea cea mai
mare a acesteia este de a proteja sntatea consumatorilor i de a asigura
practicile corecte n cadrul comerului cu alimente. Astfel n anii 90 s-au
desfurat 2 conferine cu implicaii importante n protecia consumatorului:
-
Conferina FAO/OMS asupra standardelor alimentare, substanelor

chimice n alimente i comerului cu alimente care recomand
participarea intens i continu a consumatorilor n adoptarea
deciziilor legate de alimente, la nivel naional i internaional
19
Conferina Internaional FAO/OMS asupra nutriiei, care recomand

protecia consumatorilor prin intermediul mbuntirii calitii i
siguranei alimentelor, subliniind msurile ce fac posibil ndeplinirea
acestor obiective.
Codex Alimentarius
consumatorilor prin:
acioneaz
vederea
realizrii
proteciei
Implicarea consumatorilor n activitatea Comisiei i a Comitetelor

subsidiare n procesul adoptrii deciziilor la nivel naional
Activiti de consultan ale experilor
Adoptarea unui format al standardelor care s creeze premisele
siguranei, acceptabilitii i lipsei riscurilor pentru sntate
-
Reglementrile formale privind standardele pentru mrfuri - numele

standardului, scopul, descrierea, masa, etichetarea - urmresc s
asigure evitarea inducerii n eroare a consumatorului i s confere
ncrederea c produsul achiziionat corespunde informaiilor furnizate
de etichet.
Elementele referitoare la componentele eseniale i factorii calitii

sunt de natur a asigura consumatorul c produsul nu se situeaz sub
un standard minim acceptabil, iar cele privind aditivii alimentari,
contaminanii i igiena au drept scop direct protejarea sntii.
Elaborarea standardelor generale i pentru mrfuri specifice:

-
Standarde generale pentru igiena alimentelor, aditivi alimentari,

contaminani, toxine i alimente iradiate au un rol fundamental n
protejarea sntii.
Limitele maxime de reziduuri pentru pesticide i medicamente de uz

veterinar, precum i limitele maxime pentru aditivii alimentari i
contaminani au fost stabilite cu scopul de a apra consumatorii fa
de expunerea la cantiti periculoase de elemente nocive.
Elaborarea principiilor generale, liniilor directoare, coduri de practic

recomandate:
-
Principiile generale apar n cazul utilizrii aditivilor alimentari, al

certificrii i inspeciei importurilor i exporturilor de alimente i al
adugrii nutrienilor eseniali n alimente;
Codul Alimentar conine diverse categorii de linii directoare acoperind

o arie larg de interes pentru uzul comerului internaional, incluznd
probleme cum sunt stabilirea i aplicarea criteriilor microbiologice
pentru alimente, respectiv a nivelurilor pentru radionuclizi;
Codul Internaional de Practic recomandat (coninnd principii

generale ale igienei alimentelor) este aplicabil tuturor alimentelor, fiind
20
important ntruct ofer o baz ferm pentru securitatea alimentar,

urmrind lanul alimentar din momentul produciei primare pn la
consumul final. Aceste principii sunt susinute de o serie de coduri
detaliate de practici de igien.
-
Codurile detaliate de practici de igien au aplicaii specifice

pentru:
- alimente conservate slab acide sau acidifiate - slab acide;
- alimente slab acide preparate aseptic i ambalate;
- alimente semipreparate i preparate n sistemul catering;
- pregtirea i vnzarea alimentelor n punctele stradale
(standard regional pentru America Latin i Caraibe);
- condimente i plante uscate;
- produse conservate din fructe i legume;
- fructe uscate;
- fructe i legume deshidratate;
- nuc de cocos deshidratat, nuci, arahide;
- produse din carne de mcelrie i pasre;
- produse din ou;
- carne proaspt;
- producerea i pstrarea crnii de mcelrie i pasre
separate mecanic destinate prelucrrii ulterioare;
- carne de vnat;
- colectarea, prelucrarea i vnzarea apelor minerale
naturale.
Codul Alimentar include Codul Internaional de Practic recomandat

pentru controlul utilizrii medicamentelor de uz veterinar, cu scopul
expres de a preveni utilizarea acelor medicamente care prezint
riscuri pentru sntatea uman.
Alturi de acestea, exist o serie de Coduri de Practic Tehnologic

cu scopul de a asigura faptul c prelucrarea, transportul i depozitarea
alimentelor produse conform standardelor Codex se desfoar astfel
nct consumatorii primesc produsele finale la calitatea ateptat.
Codurile de Practic Tehnologic au n vedere:
- alimentele pentru nou nscui i copii;
- ambalarea i transportul fructelor i legumelor proaspete;
- pstrarea i transportul uleiurilor comestibile i grsimilor n
vrac.
21

1. Ce tipuri de organisme poate nfiina Comisia Codex Alimentarius?
a. F.A.O, O.M.S.
b. Comitete pentru mrfuri, Comitete pentru marcarea produselor
c. Comitetele Codex, Comitetele Coordonatoare
2. Codul Alimentar reprezint baza de raportare i comparaie pentru:
a. autoriti sanitare
b. oameni de tiin
c. reprezentanii consumatorilor
d. F.A.O.
e. F.A.O.- O.N.U.
f. instituii oficiale nsrcinate cu controlul alimentar
3. Codurile detaliate de practici de igien au aplicaii specifice pentru:
a. alimente pentru nou-nscui si copii
b. condimente i plante uscate
c. ambalarea i transportul fructelor i legumelor proaspete
4. Funciile Comisiei Codex Alimentarius sunt:
a. protejarea sntii consumatorilor i de asigurare a practicilor
corecte in comerul cu alimente
b. armonizarea standardelor alimentare
c. elaborarea unui cod coninnd standarde fundamentate tiinific
d. furnizarea unui punct de referina unic la nivel internacional
5. Structura Codex Alimentarius se compune din:
a. 17 volume
b. 13 volume
c. 15 volume.

1. c
2. a, b, c, f
3. b
4. b, c, d
5. b
22
Politica Uniunii Europene privind sigurana i securitatea alimentar
Capitolul 3. Politica Uniunii Europene privind sigurana i

securitatea alimentar
3.1. Ce este Uniunea European

3.4. Cadrul instituional al politicii europene de
protecie a consumatorilor
3.6. Autoritatea European pentru Sigurana
Alimentelor (EFSA - European Food Safety

Authority)
consumatorilor
La nivel european, problematica siguranei i a securitii alimentare apar ca
fiind difereniate, astfel:
- sigurana alimentar se refer n mod particular la inocuitatea mrfurilor
alimentare, cu accent asupra reducerii, eliminrii i evitrii riscurilor pe
care hrana ar putea s le prezinte pentru sntatea oamenilor i
animalelor,
- n timp ce problematica securitii alimentare vizeaz asigurarea
autosuficienei, respectiv a suficienei produselor alimentare pentru unele
entiti-int (zone, ri, grupuri de ri), cu ajutorul instrumentelor de
ajutor alimentar, donaii, proiecte, programe etc.
3.1. Ce este Uniunea European?

Uniunea European este rezultatul unui proces de cooperare care a
nceput n anul 1951, ntre ase ri europene.
n 50 de ani au avut loc 5 valuri de extindere.
n prezent UE este compus, dup cel de al aselea val, din 27 de state
membre.
23

Aquis-ul comunitar este un tot legislativ care se compune din tratatele,
deciziile, regulamentele, recomandrile i alte acte normative emise de
instituiile decidente ale comunitii.
Aquis-ul comunitar conine n esen dou mari componente: Tratatele
(plecnd de la Tratatul de la Roma -1957) i legislaia comunitar
(directive, regulamente, decizii, etc). Cele mai importante tratate sunt:
-
Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, prin

care se pun bazele celor trei piloni ai Uniunii (Comunitile
Europene, Politica extern i de securitate comun, Cooperare
poliieneasc i judiciar n materie penal).
Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, conine

prevederi n domeniile drepturilor cetenilor, cooperrii n
domeniul securitii i justiiei, politicii externe i de securitate
comun i consolidrii democraiei.
Tratatul de la Nisa a intrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce a

fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot n parlamentul
naional, fie prin referendum.

Statele membre ale Uniunii Europene au delegat o parte dintre puterile lor
acesteia, astfel nct n domenii specifice, de interes comun, deciziile sunt
luate la nivel european, de ctre instituiile europene.
Principalele trei instituii decizionale sunt:
- Parlamentul European (care reprezint cetenii UE i este ales
direct de ctre acetia),
- Comisia European (care urmrete interesele Uniunii Europene)
- Consiliul Uniunii Europene (reprezentnd Statele Membre)
Acest triunghi instituional elaboreaz politici i adopt acte (regulamente,
directive, decizii) care sunt aplicate pe tot teritoriul UE.
Aplicarea normelor UE este supravegheat de ctre Curtea de Justiie a
Comunitilor Europene, iar partea financiar a activitilor este verificat de
ctre Curtea de Conturi European.
Pe lng instituii, UE include o serie de organisme specializate, cu rol
financiar, consultativ etc.
Parlamentul European
Parlamentul European reprezint, n viziunea Tratatului de la Roma,
din 1957, "popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii Europene".
24
Parlamentul European este singura instituie comunitara ale crei

edine i deliberri sunt publice.
Parlamentul are trei funcii eseniale:
- alturi de Consiliul Uniunii Europene, adopt legislaia Uniunii
(regulamente, directive, decizii);
- mparte autoritatea n domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii
Europene;
- exercit un control democratic asupra Comisiei Europene.
Sediul Parlamentului European este la Strasbourg.
Comisia European
Comisia European ndeplinete trei funcii de baz:
- are dreptul de iniiativ n politicile comunitare;
- vegheaz la respectarea tratatelor UE,
- este organ executiv al UE.
Comisia European lucreaz prin Directoratele generale structurate n
principal pe cele 17 politici ale UE la care se adaug altele structurate
pe relaii externe (ex: DG extindere, DG agricultur, DG dezvoltare
regional etc.).
Consiliul Uniunii Europene - Consiliul de minitri

Consiliul Uniunii Europene - Consiliul de minitri are urmtoarele
responsabiliti:
- este organismul legislativ al Comunitii;
- coordoneaz politica economic general a Statelor Membre;
- ncheie, n numele Comunitii, acordurile internaionale dintre
aceasta i unul sau mai multe state sau organizaii internaionale;
- mpreun cu Parlamentul European formeaz autoritatea bugetar
care adopt bugetul Comunitii. Este format din minitrii statelor
membre.
Preedinia Consiliului este asigurat, prin rotaie, de fiecare dintre
Statele Membre, pe durata unui mandat de ase luni.
Consiliul European reunete efii de state sau guverne ai celor 27 state

membre ale Uniunii Europene i Preedintele Comisiei Europene. Nu
trebuie confundat cu Consiliul Europei (care este un organism
internaional) sau cu Consiliul Uniunii Europene.
3.4. Cadrul instituional al politicii europene de protecie a

consumatorilor
n prezent n Uniunea European exist un cadru instituional bine structurat
i destul de complex n domeniul proteciei consumatorilor.
Instituii cu rol executiv

Comisia european
- DG XXIV
- Comitetul pentru consumatori
Instituii cu rol legislativ

Parlamentul European
25
Comitetul mediului, sntii publice i siguranei alimentare

Comitetul pieei interne i proteciei consumatorilor
Consiliul Uniunii Europene
Instituii cu rol juridic

Curtea European de Justiie
Avocatul European al Poporului (Ombudsman)
Autoritatea European de Siguran Alimentar
Instituii cu rol de promovare

Biroul European al Uniunii Consumatorilor (BEUC)
Comitetul Economic i Social (CES)
Asociaia European a Cooperativelor de Consum (EUROCOOP)
Instituii cu rol de reprezentare

Asociaia
European
pentru
Coordonarea
Consumatorilor n Standardizare (ANEC)
Reprezentrii
Aprut la 12 ianuarie 2000, Cartea Alb a Siguranei Alimentare

lanseaz propuneri n vederea transformrii politicii alimentare a UE ntrun instrument activ, dinamic i coerent, care s asigure un nivel nalt de
protecie a sntii i a consumatorului.
Cartea indic elementele principale ale unei politici preventive:

- modernizarea legislaiei pentru a obine un ansamblu de reguli
coerente i transparente;
- consolidarea controlului de-a lungul ntregului lan alimentar;
- creterea capacitii sistemelor de consultan tiinific n vederea
garantrii unui nivel ridicat de protecie a sntii umane i a
consumatorilor.
Prioritile strategice ale Crii Albe se refer la:

- crearea unei autoriti alimentare europene;
- o abordare coerent a legislaiei pentru ntregul lan alimentar;
- stabilirea principiului conform cruia responsabilitatea principal
pentru sigurana alimentar revine agenilor din sectorul alimentar i
sectorul de alimentaie animal.
Astfel, statele membre trebuie s asigure supravegherea acestor ageni,
iar Comisia UE s verifice eficiena capacitilor de control prin audituri i
inspecii.
Principiul de baz al Crii Albe arat c politica de siguran alimentar

trebuie s se bazeze pe: date tiinifice, analiz, control, informare i pe o
abordare integrat pentru toate etapele de elaborare i implementare.
Politica integrat acoper astfel toate sectoarele din lanul alimentar:
producia de hran pentru animale, materiile prime, prelucrarea,
pstrarea, transportul i vnzarea, fiind necesar trasabilitatea
implementat prin proceduri specifice.
26
3.6. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor

(EFSA - European Food Safety Authority)
Reglementarea nr. 178/2002 a Consiliului i Parlamentului European care

furnizeaz baza juridic a nfiinrii Autoritii Europene pentru Sigurana
Alimentelor (EFSA) a fost adoptat la 28 ianuarie 2002.
Reglementarea urmrete:
- crearea unei baze comune pentru statele membre n domeniul
alimentar i al hranei pentru animale, n privina conceptelor,
principiilor i procedurilor aplicabile, cu accent asupra necesitii
siguranei alimentelor i proteciei sntii pe plan intern i extern;
- legea alimentar - avnd o baz tiinific solid - urmrete
reducerea i evitarea riscurilor pentru sntate;
- analiza riscului, cu cele 3 componente ale sale (evaluare,
management i comunicare), furnizeaz o metodologie sistematic
pentru alegerea msurilor i aciunilor necesare.
Structura reglementrii include:

- scop;
- definirea noiunii de aliment i a celor asociate;
- legea alimentar general: scop, principii i obiective generale,
analiza riscului, principiul prudenei, protecia intereselor
consumatorului, principiul transparenei, obligaii generale n
comerul cu alimente, cerine generale ale legii alimentare;
- Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar: misiune,
sarcini, organizare, aciune;
- sisteme de alert rapid, managementul crizelor i urgenelor;
- proceduri i prevederi finale in domeniul sigurantei alimentare.
Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor este nvestit cu o

serie de atribuii importante referitoare la:
- consultana tiinific independent asupra tuturor aspectelor
legate de sigurana alimentar,
- sistemele de alert rapid,
- comunicarea i dialogul cu consumatorii i
- colaborarea cu ageniile naionale, contribuind astfel la asigurarea
unui nalt nivel de protecie i ncredere a consumatorului.
Autoritatea European pentru Securitate Alimentar este organism

descentralizat al Comunitii Europene cu atribuii in securitate i
siguran alimentar.
- Principala sarcin a Autoritii este aceea de a furniza recomandri
tiinifice obiective n toate aspectele avand o influen direct sau
indirect asupra siguranei alimentare.
- Autoritatea are un mandat cuprinztor, astfel nct s acopere
toate etapele fabricaiei si ale distribuiei de produse alimentare, de
la producia primar pn la oferirea de produse alimentare
consumatorilor, incluznd securitatea alimentaiei animalelor.
- Autoritatea culege informaii din toate zonele globului i urmrete
evoluiile din domeniul tiinific.
27
Desi principalul "client" al Autoritii este Comisia European, ea

va rmne deshis solicitrilor de ordin tiinific formulate de
Parlamentul European sau de statele membre ale Uniunii, putnd
iniia si evaluri de risc n nume propriu.
Autoritatea evalueaz riscurile aferente lanului alimentar i poate
ntreprinde evaluri tiinifice asupra oricror aspecte care pot
avea un efect direct sau indirect asupra securitii alimentare,
inclusiv n probleme legate de sntatea si bunstarea animal,
precum i de sntatea plantelor.
n cazul unor urgene, Autoritatea colecteaz, analizeaz i
distribuie informaiile relevante ctre Comisia European i statele
membre, mobiliznd resursele tiinifice pentru a rspunde eficient
acestor situaii.

consumatorilor
Programul procesului de integrare european, att pe linie economic ct i
pe linie social, a determinat i cerina de a avea o politic comun de
protecia consumatorilor.
Dezvoltarea acestei politici s-a fcut n mai multe etape, avnd o anumit
dinamic, ca urmare:
a aciunii instituiilor comunitare:
Comisia European,
Parlamentul European,
Consiliul Uniunii Euroepene,
n baza unui cadru politic:
programe
planuri
strategii
cu ajutorul anumitor instrumente:
legislative (tratate, regulamente, directive, decizii, comunicri, Cri
Albe i Verzi);
reguli, standarde, etichetare, inspecii;
asociaii i comitete;
politici comune (concuren, social, mediu, energie, transport etc.).
Dintre demersurile principale realizate n cadrul Uniunii Europene n direcia
creionrii i aplicrii unei politici comune n domeniul proteciei
consumatorilor, menionm:
n anul 1975 Comisia European a prezentat primul program de aciune

denumit Programul preliminar al CEE (Comunitate Economic
European) pentru protecia consumatorilor i politica de informare.
n Cartea Alb din 1985 asupra pieei unice, Comisia European a folosit
o nou abordare a politicii de protecie a consumatorilor, care a permis
Consiliului de Minitri s adopte n bloc directivele privind protecia
sntii i siguranei pe categorii de produse.
28
Actul Unic European din 1987 reprezint un moment important n evoluia

proteciei consumatorilor, ntruct noul articol 100a (3), al tratatului CEE,
permitea Comisiei Europene s propun msuri de protecie a
consumatorilor comunitari, care nainte constituiau atributul rilor
membre, n acest fel stabilindu-se bazele cadrului legal pentru protecia
consumatorilor n interiorul Comunitii.
Tratatul de la Amsterdam (1 mai 1999), a conferit instituiilor europene

responsabiliti sporite n promovarea drepturilor consumatorilor la
informare i educaie, dar i a dreptului de a se organiza n asociaii, ceea
ce este o recunoatere oficial a rolului esenial pe care l au organizaiile
consumatorilor.
Planul de aciune pe perioada 1999 - 2001 a fost axat pe 3 domenii

majore i anume:
reprezentarea i educarea consumatorilor (incluznd consultri i

dialoguri cu asociaiile lor);
promovarea siguranei i sntii consumatorilor (bazat pe

analiza riscurilor);
protecia intereselor economice ale consumatorilor (prin aplicarea

i dezvoltarea adecvat a legislaiei).
n ultimii ani activitatea de protecie a consumatorilor s-a intensificat prin:
Cri Albe i Verzi,
comunicrile Comisiei Europene,
precum i prin deciziile i regulamentele adoptate de Consiliul de

Minitri i Parlamentul European.
n Cartea Verde privind protecia consumatorilor, din 2 octombrie 2001,

Comisia European:
propunea ca dezvoltarea viitoare a politicii n domeniu s se fac

n baza unor largi dezbateri cu participarea prilor interesate
i a examinat obstacolele legate de desvrirea pieei interne i

armonizarea reglementrilor naionale, precum i mbuntirea
cooperrii ntre autoritile publice responsabile cu protecia
consumatorilor.
Comunicarea Comisiei, din 7 mai 2002, privind Strategia n domeniul

politicii consumatorilor pe perioada 2000-2006, s-a axat pe 3 obiective:
atingerea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor,
implementarea eficient a reglementrilor de protecie
i implicarea cetenilor n politicile Uniunii Europene prin

organizaiile consumatorilor.
Prin Regulamentul nr. 1830/2003 al Parlamentului i Consiliului privind

alimentele i furajele modificate genetic, trebuie s se protejeze
sntatea oamenilor i animalelor precum i mediul nconjurtor.
Regulamentul nr. 2006/2004 al Parlamentului i Consiliului, din 24

octombrie 2004, se refer la cooperarea ntre activitile naionale
responsabile cu aplicarea legilor de protecie a consumatorilor i
29
stabilete o reea a acestor autoriti cu scopul de a facilita rezolvarea

cazurilor cu aspect transfrontalier.
Toate aceste eforturi realizate de instituiile Uniunii Europene n domeniul
proteciei consumatorilor au scos n eviden necesitatea abordrii n mod
continuu a urmtoarelor probleme:
- mbuntirea continu a legislaiei referitoare la protecia
consumatorilor
- informarea i educarea consumatorilor prin toate mijloacele posibile
- protejarea intereselor economice ale consumatorilor
- mbuntirea reprezentrii consumatorilor
- mbuntirea dialogului dintre organizaiile de consumatori, instituiile
statului i organizaiile patronale
- mbuntirea colaborrii ntre organizaiile de consumatori.
30

1. Cartea Alb a Siguranei Alimentare indic:
a. promovarea unui cadru legislativ corespunztor
b. certificrii inspeciei importuri i exporturi de alimente
c. consolidarea controlului de-a lungul lanului alimentar
2. Principala sarcin a EFSA este aceea de a furniza
. obiective n toate aspectele avand o influen direct sau indirect
asupra siguranei alimentare.
3. Funciile Comisiei Europene:
a. dreptul la iniiativ
b. este organ executiv
c. funcie bugetar.
4. Reglementarea nr. .................. a Consiliului i Parlamentului European
care furnizeaz baza juridic a nfiinrii a fost adoptat la 28
ianuarie 2002.
5. Ce reprezint EFSA?
Rspunsuri test de autoevaluare nr. 3

1. c
2. recomandri tiinifice
3. a, b
4. 178/2002, EFSA
5. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor
31
Organisme naionale cu atribuii n sigurana alimentar
Capitolul 4. Organisme naionale cu atribuii n sigurana

alimentar

(ANPC)
(MAPDR)
4.4. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru
Sigurana Alimentelor (ANSVSA)
Pentru a face fa competiiei comunitare, produsele agro-alimentare

romneti trebuie s ndeplineasc cerinele de calitate i de siguran de
pe piaa Uniunii Europene. Pentru aceasta, este nevoie de un cadru
legislativ clar, transparent i n concordan cu prevederile comunitare.
n gestionarea problematicii siguranei alimentare, n Romnia

conlucreaz urmtoarele instituii:
Ministerul Sntii (MS),
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC),
Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale (MAPDR),
Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana

Alimentelor (ANSVSA).
ntre cele patru instituii menionate, membre ale Consiliului Consultativ

pentru protecia consumatorilor, a fost ncheiat n anul 2003 un protocol,
care urmrete:
respectarea i aplicarea prevederilor legislative proprii de fiecare
autoritate;
delimitarea obiectivelor ce urmeaz a fi supravegheate, inspectate i
controlate de fiecare autoritate n parte;
delimitarea categoriei de alimente care vor fi supravegheate,
inspectate i controlate de ctre fiecare autoritate;
delimitarea responsabilitilor i competenelor n activitatea de
supraveghere, inspecie i control al alimentelor;
32
stabilirea conduitei i colaborrii ntre autoriti n scopul evitrii

interferenelor n activitatea de supraveghere, inspecie i control la
obiectivele stabilite;
informarea reciproc asupra rezultatelor aciunilor proprii ntreprinse;
efectuarea de comun acord i n comun a unor controale la
obiectivele supuse inspeciei;
colaborarea i cooperarea permanent pentru realizarea obiectivului
comun n relaia cu protecia consumatorilor i sntatea public.
Aceste obiective se pot realiza numai prin recunoaterea reciproc a

limitelor de competen ale autoritilor implicate n realizarea siguranei
alimentelor pentru protecia sntii publice i a consumatorilor, n
conformitate cu prevederile legale.
Ministerul Sntii efectueaz supravegherea i controlul igienei

personalului operator din toate unitile care produc, depoziteaz,
transport, valorific produsele alimentare de origine animal i de alt
natur. Aceasta se face prin:
- inspecii, recoltri de probe din produsele alimentare,
- prelevri de probe de sanitaie i produse biologice umane,
- efectuarea de examene fizico-chimice i de laborator la alimentele
de natur animal sau de alt natur, ap potabil, precum i aditivi
alimentari,
- examene de pesticide, metale grele, radioactivitate i ali
contaminani din alimentele menionate.

(ANPC)
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor:

- ANPC efectueaz inspecii i controale pentru supravegherea pieei
i a unitilor care comercializeaz alimente de origine animal sau
de alt natur, preambalate i etichetate.
- Aceste aciuni se desfoar n depozitele alimentare, unitile de
desfacere i n unitile de alimentaie public.
- Controalele vizeaz etichetarea produselor, termenul de valabilitate,
compoziia alimentelor, integritatea ambalajelor i aspectul
comercial.
- Tot n sarcina inspectorilor ANPC cade i efectuarea de recoltri de
probe din depozite alimentare, uniti de alimentaie publica i uniti
de desfacere, pentru determinarea calitii prin examene de
laborator, fizico-chimice, la alimente de origine animal sau de alt
natur, preambalate i etichetate.
33

(MAPDR)
n urma nfiinrii ANSVSA, care a preluat atribuii n domeniul siguranei

alimentare, Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale i-a
restrns activitatea la:
- monitorizarea nivelului pesticidelor din produsele alimentare,
- agricultura ecologic i
- evidena culturilor de organisme modificate genetic.
n domeniul siguranei alimentelor, obiectivele urmrite pn n

momentul aderrii Romniei la Uniunea European au fost:
supravegherea pieelor agroalimentare i a importului;
delimitarea i ntrirea sistemelor de control;
aplicarea n mod eficient a sistemelor de evaluare, management i
comunicare a riscului;
impunerea unor msuri de protecie pentru aprarea indemnitii
teritoriului rii, fa de bolile majore la animale;
identificarea, evaluarea i monitorizarea unitilor cu profil zootehnic
i de industrie alimentar, n vederea restructurrii i modernizrii;
finalizarea strategiei privind punctele de inspecie la frontiera
informarea prompt i transparent a consumatorilor;
identificarea i nregistrarea tuturor speciilor de animale;
identificarea i nregistrarea tuturor fermelor i a unitilor de
procesare;
finalizarea informatizrii sectorului veterinar i pentru sigurana
alimentelor.
4.4. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru

Sigurana Alimentelor (ANSVSA)
4.4.1. Misiunea i activitatea instituiei publice
Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor
organizeaz activitatea veterinar pe ntreg teritoriul rii dupa o concepie
unitar care s asigure:
aprarea sntii animalelor,
aprarea sntii publice i
protecia mediului.
Pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate Autoritatea are
urmatoarele funcii:
de strategie, prin care se elaboreaz, n conformitate cu politica
Guvernului i tendinele pe plan internaional, strategia n vederea
asigurrii si garantrii sntii animalelor, a sntii publice,
proteciei animalelor, proteciei mediului i a siguranei alimentelor;
de reglementare, prin care se asigur, n conformitate cu strategia
adoptat, realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor
specifice activitilor din domeniul veterinar i al siguranei alimentelor,
34
de administrare, prin care se asigur coordonarea i gestionarea

serviciilor pentru care statul este responsabil, n domeniul veterinar i
al siguranei alimentelor;
de reprezentare, prin care se asigur, n numele statului sau al
Guvernului Romaniei, reprezentarea pe plan intern i extern, n
domeniul su de activitate;
de autoritate de stat, prin care se dispune i se asigur supravegherea
i controlul aplicrii i respectrii reglementrilor n domeniul su de
activitate.
Autoritatea National Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor

este structurat n patru direcii generale:
Direcia General Sanitar Veterinar:

- Direcia Sntatea Animalelor
- Direcia Igien si Sntate Public Veterinar
Direcia General Sigurana Alimentelor

- Direcia Igien i Sntte Public
- Direcia Standarde, Mrci i Calitatea Alimentelor
Direcia General Inspecie, Control, Inspecie la Frontiera i

Coordonarea Institutelor Veterinare
- Direcia de Inspecie, Control i Coordonare Puncte de Inspecie la
Frontier
- Institutul de Diagnostic i Sntate Animal
- Institutul de Igien i Sntate Public Veterinar
- Institutul pentru Controlul Produselor Biologice i Medicamentelor
de Uz Veterinar
Direcia General Economico Administrativ, Juridic i Relatii

Internaionale

Meninerea siguranei alimentare la nivel inalt este important pentru
protecia sntii publice, pentru pstrarea ncrederii consumatorilor referitor
la toate produsele de origine animal i vegetal i la funcionarea pieei
interne.
Strategia privind sigurana alimentelor are n vedere:
actualizarea cadrului legislativ existent cu cel al UE pentru realizarea
produselor alimentare la un nivel compatibil cu cel european prin
adoptarea noilor directive i reglementri comunitare i a
amendamentelor celor existente i adaptarea cadrului normativ
existent la specificitatea siguranei alimentelor;
supravegherea, controlul i monitorizarea parametrilor privind
sigurana i calitatea alimentelor, adaptarea i consolidarea cadrului
instituional specific siguranei alimentelor;
impunerea de norme similare cu cele internaionale n standardizare,
gradare i clasificare n domeniul agroalimentar;
35
constituirea punctului de contact Codex Alimentarius n cadrul

ANSVSA i diseminarea informaiilor prin acest punct att pe plan
national ct i internaional;
evaluarea riscului n ceea ce privete organismele modificate genetic
(OMG), adoptarea legislaiei europene n acest domeniu i urmrirea
implementrii acesteia;
urmrirea aplicrii biotehnologiilor, ncurajarea diversificrii acestora
pe baza informaiilor stiinifice;
obiectivul principal n strategia privind sigurana i calitatea alimentelor
l constituie adoptarea reglementrilor europene specifice din
domeniul alimentar i implementarea acestora, pentru a asigura att
protecia sntii populaiei i a intereselor consumatorilor, ct i o
competiie corect, evitnd, n acelai timp, fraudele, falsificrile i
barierele tehnice comerciale.
36

1. Care dintre afirmaiile urmtoare sunt adevrate (A) i care sunt false (F):
a. ANPC efectueaz recoltri din probe din depozite alimentare,
uniti de alimentaie public i uniti de desfacere pentru
determinarea calitii prin examene de laborator.
b. ANPC nu controleaz procesul tehnologic.
2. Strategia privind sigurana alimentelor are n vedere:
a. supravegherea, controlul si monitorizarea parametrilor privind
sigurana si calitatea alimentelor
b. folosirea de organisme modificate genetic in cat mai multe
tehnologii fr a evalua riscul folosirii lor
c. impunerea de norme similare cu cele internaionale n domeniul
industriei farmaceutice.
3. Pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate Autoritatea
Naional Sanitar Veterinar are urmtoarele funcii:
a. legislative
b. de reglementare
c. aprarea sntii publice.
4. Care sunt organismele naionale cu atribuii n sigurana alimentar?
a. MS
b. MPD
c. APC
5. Care sunt cele 4 direcii generale n care este structurat ANSVSA?
Rspunsuri la test de autoevaluare nr. 4

1. a A; b A
2. a
3. b
4. a
5. Cele 4 direcii generale n care este structurat ANSVSA sunt:
1. Direcia General Sanitar Veterinar:
2. Direcia General Sigurana Alimentelor
3. Direcia General Inspecie, Control, Inspecie la Frontiera i
Coordonarea Institutelor Veterinare
4. Direcia General Economico Administrativ, Juridic i
Relatii Internaionale
37
38
Noile reglementri ale Uniunii Europene cu privire la alimente
Capitolul 5. Noi reglementri ale Uniunii Europene cu privire

la igiena alimentelor i la meniunile nutriionale i de
sntate transpuse n legislaia romneasc

5.2. Regulamentul CE nr. 1924/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului din data de 20 decembrie
2006 asupra meniunilor nutriionale i de sntate cu
privire la alimente
Incepnd cu ianuarie 2005 la nivelul Uniunii Europene exist noi

fundamente pentru ntreaga legislaie alimentar. Acestea sunt reflectate
i n legislaia din Romnia.
Legea nr. 150/2004, revizuit i cu modificri ulterioare, delimiteaz
principiile generale i obligaiile la care operatorii cu activitate n domeniul
alimentar trebuie s adere.
Pornind de la aceast baz a fost constituit un pachet de reglementri
numit Noul Pachet de Igien, aplicabil la toate nivelele lanului alimentar,
care a intrat n vigoare n UE ncepnd cu 1 ianuarie 2006 i ncepnd cu
1 Octombrie 2006 n Romnia.
Reglementri (CE) ale Parlamentului European i al Consiliului transpuse n

legislaia romneasc:
Reglementarea (CE) nr. 852/2004 (igiena alimentelor) transpus prin
HG nr. 924/2005
Reglementarea (CE) nr. 853/2004 (igiena alimentelor de origine
animal) transpus prin HG nr. 954/2005
Reglementarea (CE) nr. 854/2004 (controlul oficial al alimentelor de
origine animal) transpus prin HG nr. 955/2005
Reglementarea (CE) nr. 882/2004 (controlul oficial al alimentelor i
furajelor) transpus prin HG nr. 925/2005.
Principiile Legii Generale a Alimentelor:
Siguran
Corectitudine
Responsabilitate
Transparen
Trasabilitate
Retragere
Colaborare
38
Siguran
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s garanteze c
alimentele satisfac cerinele tuturor legilor n domeniul alimentar i s
implementeze permanent aceste cerine, pentru a pune pe pia numai
alimente sigure.
Corectitudine
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar nu trebuie s mediatizeze,
prezinte sau eticheteze alimentele ntr-un mod care poate induce n eroare
consumatorii.
Responsabilitate
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar sunt responsabili de sigurana
alimentelor pe care le produc, transport, depoziteaz sau le vnd.
Transparen
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s informeze imediat
Autoritatea Competent (Autoritatea Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor ANSVSA) n cazul n care au motive s considere c
alimentele puse pe pia prezint un risc pentru sntatea public.
Trasabilitate
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s pstreze
nregistrrile materiilor prime, materiilor auxiliare, ambalaje etc., care intr n
companie i a produselor pe care le furnizeaz (exceptnd consumatorul
final), n scopul de a asigura trasabilitate i de a fi n stare s pun la
dispoziie rapid aceste informaii Autoritii competente.
Retragere
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s iniieze retragerea
alimentelor nesigure i s informeze consumatorii despre motivele retragerii,
dac este cazul. Operatorii trebuie s informeze ANSVSA prin structurile sale
teritoriale despre astfel de retrageri.
Colaborare
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar vor colabora cu ANSVSA i ali
operatori, n scopul de a reduce sau de a nltura riscurile privind sntatea
public.
HG nr. 924/2005 care transpune Regulamentul nr. 852/2004 (CE)
stabilete cerinele de igien, dup cum urmeaz:
Cerine generale de igien
Cerine de structur
Cerine de transport
Cerine de echipament
Deeuri alimentare
Alimentare cu ap
Igiena personalului
Prevenirea contaminrii ncruciate
Controlul duntorilor
Controlul materiei prime
Ambalarea i mpachetarea produselor alimentare
39
Cerine privind controlul temperaturii

Sistemul de management al Siguranei Alimentelor, bazat pe
principiile HACCP
Identificarea i controlul punctelor critice n producie
Instruire
Anexa HG descrie cerinele ce trebuie ndeplinite.
HG nr. 954/2005 care transpune Regulamentul (CE) nr. 853/2004
stabilete:
Cerine suplimentare pentru:
Carnea proaspt (inclusiv vnat slbatic)
Carnea tocat, preparate din carne etc.
Produse din carne
Livrarea de grsimi animale i jumri
Lapte crud i produse din lapte
Ou i produse din ou
Molute bivalve vii
Piciorue de broasc i melci
Produse din pete
Colagen
Gelatin
Cerine privind controlul temperaturii

Sistemul de management al Siguranei Alimentelor, bazat pe
principiile HACCP
Identificarea i controlul punctelor critice n producie
Instruire
Controlul materiei prime
Ambalarea i mpachetarea produselor alimentare.
Puncte cheie ale acestor dou acte normative
Structur i clasificare
Regulamentele transpuse specific o gam de cerine privind

structura i desfurarea activitilor din domeniul alimentar.
Ce este o activitate n domeniul alimentar?
Activitatea n domeniul alimentar este neleas ca o activitate ce

se desfoar n orice ntreprindere, fie c este pentru profit sau
nu, fie c este particular sau de stat, care include orice etap a
produciei, procesrii, depozitrii i a distribuiei de alimente (HG
nr. 924/2005 i HG nr. 954/2005).
In activitatea din domeniul alimentar sunt inclusi productorii

primari, importatorii, angrositii, transportatorii, comercianii cu
amnuntul, proprietarii de restaurante, furnizorii, chiocurile,
furgonete mobile i toi cei care efectueaz operaiuni de import,
export, manipulare, depozitare, transportare, preparare i vnzare
a alimentelor.
40
nregistrare i Aprobare
Toi operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s fie

nregistrai de ctre ANSVSA, nainte ca producia de alimente s
nceap.
Operatorii care se ocup de manipularea alimentelor de origine

animal, cu cteva excepii, trebuie aprobai de ctre inspectorii
oficiali. Aceasta presupune deplasri pe teren i evaluri.
Autorizarea
Pentru a fi autorizai operatorii trebuie s ndeplinesc cerinele

generale i specifice de igien precizate n Hotrrile de Guvern.
Acestea vor varia n funcie de tipul produselor procesate.
Identificare i Mrci de Sntate
Operator cu activitate n domeniul alimentar este orice persoan

fizic sau juridic ce rspunde de ndeplinirea cerinelor legislaiei
n domeniul alimentelor n unitatea cu profil alimentar aflat sub
controlul acesteia -Legea nr. 412/2004.
Toate produsele de origine animal trebuie s poarte marca de

sntate, n conformitate cu cerinele specifice.
Sistemul de management pentru sigurana alimentelor
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s

demonstreze c dein un sistem funcional de management pentru
sigurana alimentelor, bazat pe principiile HACCP. Acesta va
include urmtoarele elemente:
identificarea riscurilor pentru sigurana alimentelor care pot fi
prezente sau pot surveni n timpul activitii;
s aib implementate proceduri de control care s reduc la
nivel acceptabil sau s elimine aceste riscuri;
s dein proceduri clare, care trebuie respectate de ntreg
personalul;
nregistrrile sau documentele s fie n conformitate cu
activitatea desfurat zilnic n unitile de producie;
s pstreze nregistrrile procedurilor i a verificrilor
efectuate;
personalul responsabil de sistemul de management pentru
sigurana alimentelor va trebui s fie instruit corespunztor.
Condiii i programe preliminare
Cldiri, utiliti i echipamente

Echipamentul de producie
Igienizare
Igiena personalului
Recepia i controlul materiilor prime
41
Controlul produciei
Depozitarea, transportul i distribuia alimentelor
Instruire
Etichetarea
Trasabilitate i retragerea de produs
Investigarea reclamaiilor.
Cldiri, utiliti i echipamente

Planul fabricii trebuie ntocmit astfel nct fluxul de producie s
curg ntr-o singur direcie.
Interiorul cldirilor, amplasarea i designul echipamentelor,
ventilaia i iluminatul trebuie luate n considerare din punct de
vedere al funcionrii, currii, igienizrii i intreinerii.
Trebuie luat n considerare alocarea de spaiu suficient pentru
activitile de producie, echipamente i activitile de igienizare
a acestora, n faza de proiectare sau cnd se renoveaz
fabrica.
Echipamentul de producie
Echipamentele utilizate trebuie s fie proiectate astfel nct s
previn:
contaminarea alimentelor;
acumularea de reziduuri alimentare care faciliteaz dezvoltarea
de microorganisme n timpul produciei;
s fie uor accesibile i uor de igienizat.
Igienizare
Trebuie s existe proceduri scrise, aplicate regulat pentru
igienizarea tuturor echipamentelor de producie, a suprafeelor
n contact cu alimentele, ariilor de producie, traseelor
tehnologice, instalaiilor etc.
Este necesar s existe un program eficient, monitorizat regulat,
de prevenire a ptrunderii duntorilor n fabric care s
includ utilizarea mijloacelor de protecie precum site, perdele
de aer, ui etc.
Igiena personalului
Pot fi dezvoltate pentru toi lucrtorii din fabric ghiduri scrise
de igien a personalului, care vor conine informaii referitoare
la echipamentul de protecie, splatul minilor, comportament i
aspecte legate de sntatea personalului.
Recepia i controlul materiilor prime

n momentul recepiei toate materiile prime i alte materiale
trebuie inspectate nainte de a fi acceptate i depozitate.
Inspectarea mijloacelor de transport este, de asemenea,
necesar.
Controlul produciei
42
Controlul procesului de producie debuteaz cu identificarea i

analiza riscurilor specifice liniei de producie n cauz.
Controlul circulaiei personalului, al echipamentului i controlul
fluxului tehnologic este necesar pentru reducerea contaminrii
semifabricatelor i produselor finite.
Depozitarea, transportul i distribuia alimentelor

Materiile prime, semifabricatele trebuie depozitate la
temperaturi i umiditate relativ adecvate, conform
specificaiilor tehnice de produs, separat de produsele finite.
Vehiculele trebuie s fie meninute curate i n bun stare de
ntreinere i funcionare pentru ca alimentele s fie protejate
mpotriva contaminrii i s fie concepute i construite pentru a
se permite igienizarea.
Instruire
Toi angajaii trebuie instruii va include informaii despre
Bunele Practici de Producie (Good Manufacturing Practices
GMP) i Bunele Practici de igien (Good Hygiene Practices
GHP), igiena personalului, practicile angajailor, incluznd
programul HACCP, la un nivel adecvat activitilor desfurate.
Etichetarea
Este esenial ca fiecare ambalaj s fie etichetat corect.
Trasabilitate i retragerea de produs

Orice companie trebuie s aib capacitatea de a identifica i
urmri traseul intern i extern pentru toate materiile prime,
materialele auxiliare, ambalaje etc. recepionate, precum i
pentru produsele finite, pentru a putea retrage produsele care
prezint un risc pentru sntatea public.
Investigarea reclamaiilor
Reclamaiile consumatorilor trebuie trecute n revist cu atenie.
Feed-back-ul de la consumator poate identifica arii cu probleme
care trebuie s fie corectate, ducnd la mbuntirea
eficacitii programelor preliminare respective.
Sistemul HACCP - Cerine legislative
Operatorii cu activitate n domeniul alimentar trebuie s pun n

aplicare, s implementeze i s menin o procedur sau
proceduri permanente bazate pe principiile HACCP.
HG nr. 924/2005, Anex - Reguli generale pentru igiena
produselor alimentare, capitolul I, Prevederi generale, articolul
5, punctul 1
Sistemul HACCP este un instrument care ajut operatorii din
industria alimentar s realizeze un standard mai nalt de
siguran a alimentelor. Sistemul HACCP nu trebuie privit ca o
modalitate de auto-reglementare i nu va nlocui controlul
oficial
Regulament nr.852/2004, preambul
43
Beneficiile pentru procesatori privind aplicarea sistemului HACCP:

Abordarea pas cu pas asigura controlul tuturor factorilor de
care este dependent sigurana alimentelor i a aciunilor
corective necesare n cazul unor incidente
Abordarea care presupune planificarea activitilor permite ca
problemele posibile s fie anticipate i evitate sau, n cazul n
care survin, rezolvate rapid i cu costuri minime
Se iau n considerare cei mai importani pai din cadrul
procesului de producie pentru a se realiza sigurana
alimentelor eficient, economic i cu optimizarea utilizrii
resurselor de personal
nregistrrile corecte i complete sunt o dovad a unui
management eficient al siguranei alimentelor
Personalul de producie este motivat de recunoaterea
eforturilor de a menine sigurana alimentelor
HACCP este un sistem de management al siguranei
alimentelor recunoscut internaional si de aceea clienii
companiei trebuie sa solicite implementarea acestuia.
5.2. Regulamentul CE nr. 1924/2006 al Parlamentului

European i al Consiliului din data de 20 decembrie 2006
asupra meniunilor nutriionale i de sntate cu privire la
alimente
Noul regulament european 1924/2006 referitor la meniunile nutriionale i de
sntate a intrat n vigoare la 19 ianuarie 2007.
Regulamentul definete condiiile de folosire a meniunilor nutriionale i de
sntate, i stabilete un sistem pentru evaluarea tiinific a acestora. Toate
meniunile trebuie sa fie conforme cu principiile generale care sunt justificate
tiinific, i s fie uor de neles de ctre consumator.
Regulamentul se aplic tuturor meniunilor nutriionale i de sntate fcute
n comunicrile comerciale incluznd etichetare, prezentare i reclame.
5.2.1. Obiectiv
Regulamentul 1924/2006 asigur un grad nalt de protecie a

consumatorilor i faciliteaz alegerile acestora.
Regulamentul nlatur diferenele dintre prevederile naionale legate de
asemenea meniuni care pot mpiedica micarea liber a alimentelor i
pot crea condiii inegale n comer.
Va completa principiile generale ale HG 106/2002 i va stabili cerinele
referitoare la meniunile de nutriie i sntate la livrarea ca atare a
alimentelor ctre consumator.
Prevederile de etichetare coninute n HG 106/2002 cu privire la
etichetarea, prezentarea i promovarea produselor alimentare interzice
n general utilizarea informaiei care induce n eroare cumprtorul sau
care atribuie proprieti medicale alimentelor.
44
Regulamentul se aplic n cazul tuturor meniunilor de nutriie i

sntate din comunicrile comerciale, inclusiv n cadrul promovrii
generice a alimentelor i a campaniilor promoionale, precum cele
sprijinite n ntregime sau n parte de ctre autoritile publice.
Nu se aplic meniunilor din cadrul comunicrilor necomerciale, precum
ghidurile de regim alimentar, sau recomandrile fcute de ctre
autoritile i organismele de sntate public, sau n comunicrile
necomerciale i n informaiile din pres i publicaiile tiinifice.
5.2.2. Scop
Acest Regulament armonizeaz dispoziiile legislative stabilite de lege,

reglementri sau de dispoziiile administrative din Statele Membre care
se refer la meniunile nutriionale i de sntate n scopul asigurrii
unei funcionri efective a pieei interne, furniznd un nivel nalt de
protecie a consumatorului.
5.2.3. Definiii
In plus fata de termenii: alimente, operator din sectorul alimentar,

punerea pe pia i consumator final stabilii n Regulamentul (CE)
nr. 178/2002 al Parlamentului i Consiliului European i preluai n
Legea 150/2004 care stabilete principiile generale i condiiile legii
alimentelor i instituind Autoritatea pentru Sigurana Alimentelor i
procedurile referitoare la sigurana alimentelor; supliment alimentar
stabilit n Ordinul MSP/2007, etichetarea alimentelor, proteine,
carbohidrai, zaharuri, grsimi, grsimi saturate, grsimi mononesaturate, grsimi poli-nesaturate, fibre, stabilii n HG 106/2002
privind etichetarea produselor alimentare, se vor folosi urmtorii
termeni:
meniune desemneaz orice mesaj sau reprezentare care nu
este obligatorie conform legislaiei comunitare sau naionale,
inclusiv reprezentare pictorial, grafic, de orice form, care
afirm, sugereaz sau implic faptul c alimentul are caracteristici
speciale;
nutrient desemneaz proteine, carbohidrai, grsimi, fibre,
sodiu, vitamine i minerale enumerate n lista din Anexa Directivei
90/496/CEE i substane care aparin sau care sunt componente
ale acestor categorii;
alte substane desemneaz substane altele dect nutrienii i
care au efect fiziologic i nutriional;
meniune nutriional desemneaz orice meniune care afirm,
sugereaz sau implic faptul c alimentul are proprieti
nutriionale benefice speciale datorit:
energiei (valoarea caloric) pe care:
- o furnizeaz
- o furnizeaz ntr-un grad sczut sau nalt
- nu o furnizeaz;
- i/sau
nutrienilor sau altor substane pe care:
45
- le conine;
- le conine ntr-un grad redus sau crescut; sau
- nu le conine;
meniune de sntate desemneaz orice meniune care afirm,
sugereaz sau implic faptul c exist o relaie ntre o categorie de
alimente, un aliment sau unul dintre constituenii acestuia i
sntate;
meniune privind reducerea riscului de mbolnvire
desemneaz orice meniune de sntate care afirm, sugereaz
sau implic faptul c prin consumul unei anumite categorii de
alimente, unui aliment sau a unui dintre constituenii acestuia
reduce semnificativ un factor de risc n dezvoltarea unei afeciuni.
5.2.4. Principii generale pentru toate meniunile:
Utilizarea meniunilor nutriionale i de sntate:
nu vor fi false, ambigue sau derutante;
nu vor ridica ndoieli cu privire la sigurana i/sau caracterul adecvat

al proprietilor nutriionale ale altor alimente;
nu vor ncuraja sau tolera consumul excesiv al unui anumit aliment;
nu vor afirma, sugera sau implica faptul c un regim alimentar variat

i echilibrat nu poate furniza n general cantitatea adecvat de
nutrieni. Se pot adopta derogri n cazul n care un regim alimentar
echilibrat i variat nu poate furniza cantitile suficiente de nutrieni,
inclusiv condiiile aplicrii lor, conform procedurii menionate n
Articolul 25(2), innd cont de condiiile speciale prezente n Statele
Membre.
nu vor face referi la schimbri n ceea ce privete funciile

organismului care ar putea da natere sau exploata teama n rndul
consumatorilor, att sub form de text ct i sub forma
reprezentrilor grafice, pictoriale sau simbolice.
5.2.5. Condiii de utilizare a meniunilor nutriionale i de

sntate
Pn la data de 19 ianuarie 2009, Comisia va stabili profilurile

nutriionale specifice, inclusiv derogrile, ce alimente sau categorie de
alimente va trebui s le respecte nainte de a purta meniuni nutriionale
i de sntate precum i condiiile de utilizare a meniunilor nutriionale
i de sntate.
n stabilirea profilurilor, Comisia va cere Autoritii s furnizeze date

tiinifice n termen de 12 luni, concentrndu-se n special asupra:
stabilirii profilurilor pe alimente n general i/sau pe categorii de
alimente;
alegerii i proporiei nutrienilor care se vor lua n considerare;
alegerii cantitii/bazei de referin pentru profiluri;
abordarii calculului profilurilor;
fezabilitii i testrii sistemului propus.
46
5.2.6. Profilurile nutriionale
Profilurile nutriionale pentru alimente i/sau anumite categorii de

alimente vor fi stabilite lund n considerare n special:
- cantitile anumitor nutrieni sau a altor substane coninute n
alimente, precum grsimile, acizii grai saturai, acizii grai trans,
zaharurile i/sau sarea/sodiul.
- rolul i importana alimentelor (sau categoriilor de alimente) i
contribuia acestora n regimul alimentar al populaiei n general sau,
dac este cazul, n regimul alimentar al anumitor grupuri de risc, n
special copiii;
- compoziia nutriional general a alimentelor i prezena nutrienilor
care au fost recunoscui din punct de vedere tiinific ca avnd efect
asupra sntii.
5.2.7. Restricii
Prin derogare de la paragraful anterior, meniunile nutriionale:
referitoare la reducerea grsimilor, acizilor grai saturai, acizilor

grai trans, zaharurilor i srii/sodiului i care nu fac referire la la un
profil definit pentru nutrientul/nutrienii specifici pentru care
meniunea este formulat, vor fi permise cu condiia ca acestea s
ndeplineasc condiiile stabilite de prezentul Regulament
vor fi permise n cazul n care un nutrient depete profilul

nutriional cu condiia ca o meniune ce se refer n mod special la
aa-numitul nutrient s apar alturi de meniune, pe aceeai parte
cu aceasta i la fel de vizibil. Meniunea va avea urmtorul coninut:
Coninut bogat de.
Buturile care conin mai mult de 1,2% de alcool per volum nu vor putea
avea meniuni de sntate.
5.2.8. Condiii generale
Folosirea meniunilor nutriionale i de sntate va fi permis dac sunt

ndeplinite urmtoarele condiii:
a) dac prezena, absena sau coninutul redus al unui nutrient sau a
altei substane dintr-un aliment sau component al alimentului, care
face obiectul unei meniuni, s-a dovedit a avea un efect fiziologic i
nutritiv benefic, conform probelor tiinifice general acceptate;
b) dac nutrientul sau alte substane care fac obiectul meniunilor:
- sunt coninute n produsul final ntr-o cantitate semnificativ
conform legislaiei comunitare, sau n cazul n care nu exist
asemenea reguli, ntr-o cantitate care va produce efectul fiziologic
i nutriional menionat conform probelor tiinifice general
acceptate;
- nu este prezent sau este prezent ntr-o cantitate redus care va
produce efectul fiziologic i nutriional menionat conform probelor
tiinifice general acceptate;
47
c) dac nutrientul sau substana care face obiectul meniunii se gsete

ntr-o form utilizabil de ctre organism;
d) dac cantitatea de produs care se estimeaz a fi consumat
furnizeaz o cantitate semnificativ de nutrieni sau de substane care
fac obiectul meniunii, conform legislaiei comunitare sau, n cazul n
care nu exist aceste reguli, o cantitate semnificativ care va produce
efectul fiziologic i nutriional, conform probelor tiinifice general
acceptate;
Folosirea meniunilor nutriionale i de sntate este permis numai

dac se apreciaz c efectele benefice exprimate n meniune vor fi
nelese de ctre consumatorul mediu.
Meniunile nutriionale i de sntate se vor referi la alimentele
gata de consum conform instruciunilor fabricantului.
Consumatorul mediu - Consumator teoretic reprezentativ.
Conform principiului proporionalitii i n vederea permiterii
aplicrii efective a msurilor de protecie care sunt prevzute de
acesta, prezentul Regulament ia ca i criteriu de evaluare
consumatorul mediu, care este n mod normal informat, atent i
circumspect, innd cont de factorii sociali, culturali i lingvistici, dar
prevede dispoziii pentru a preveni exploatarea consumatorilor ale
cror caracteristici i fac vulnerabili la meniunile derutante.
n cazul n care o meniune este adresat unui anumit grup de
consumatori, precum copiii, este de dorit ca impactul meniunii s
fie evaluat din punct de vedere al unui membru mediu al grupului.
Testul consumatorului mediu nu este unul statistic.
5.2.9. Etichetarea alimentelor i meniunile nutriionale
Obligaia de a furniza informaii i modalitile de furnizare a acestora ce

decurg din HG 106/2002 privind etichetarea alimentelor, atunci cnd se
face o meniune nutriional, se vor aplica atunci cnd se va face o
meniune de sntate, exceptnd cazul publicitii colective.
n plus i dac va fi cazul, cantitatea/cantitile de substan(e) la care se
refer o meniune i care nu apar n etichetarea nutriional vor fi de
asemenea expuse n acelai cmp vizual cu informaiile nutriionale i vor
fi exprimate conform cerinelor din HG 106/2002.
n cazul suplimentelor alimentare, informaia nutriional va fi furnizat
conform cerinelor din Ordinul MSP/2007.
5.2.10. Meniunile nutriionale

Meniunile nutriionale - Condiii specifice
Sunt permise numai meniunile nutriionale care figureaz n Anexa din
prezentul Regulament i dac respect condiiile stabilite.
Amendamentele la Anex se vor face conform procedurilor comunitare si,

unde va fi cazul, dup consultarea Autoritilor. Dac este cazul, Comisia
va implica prile interesate, n special operatorii din sectorul alimentar i
48
grupurile de consumatori, pentru a evalua percepia i gradul de

nelegere a meniunilor n cauz.
Meniunile nutriionale comparative
Fr a aduce atingere prevederilor privind publicitatea comparativa, se

poate face o comparaie numai ntre alimentele din aceeai categorie,
lund n consideraie o gama de alimente din acea categorie. Diferenele
n coninutul de nutrieni sau/i n valoare energetic vor fi indicate iar
comparaia se va raporta la aceeai cantitate de aliment.
Meniunile nutriionale comparative vor compara compoziia alimentului n
cauz cu o gama de alimente din aceeai categorie, care nu au o
compoziie care sa permit utilizarea unei meniuni, inclusiv alimente
apartinind altor mrci.
Produsele care au fost comparate trebuie sa fie uor de identificat de
ctre consumator!
Anexa - Meniuni nutriionale i condiiile de aplicare a

acestora
Valoare energetic sczut
Meniune prin care se indica faptul ca un aliment are o valoare
energetic mic precum i orice meniune care va avea acelai neles
pentru consumator poate fi fcut numai daca produsul respectiv nu
conine mai mult de 40 kcal (170 kJ)/100 g pentru produsele solide i nu
mai mult de 20 kcal (80 kJ)/100 ml n cazul lichidelor. n cazul ndulcitorii
de masa se aplic limita de 4 kcal (17 kJ)/porie, prezentind proprieti
de ndulcire echivalente a 6 g de zaharoz (aproximativ 1 linguri de
zaharoz).
Valoare energetic redus
Meniune prin care se indic c un aliment conine o valoare energetic
redus precum i oricare meniune care poate avea acelai neles
pentru consumator poate fi fcut numai n cazul n care valoarea
energetic este redus cu cel puin 30%, cu indicarea
caracteristici/caracteristicilor
care
determin reducerea
valorii
energetice totale a alimentului.
Fr aport de energie
Meniune prin care se indic c un aliment nu are aport de energie
precum i oricare meniune cu acelai neles pentru consumator poate
fi fcut numai dac produsul nu conine mai mult de 4 kcal (17 kJ)/100
ml. n cazul ndulcitorilor de mas se aplic limita de 0,4 kcal (1,7
kJ)/porie, cu proprieti de ndulcire echivalente a 6 g de zahr
(aproximativ 1 linguri de zahr).
Coninut sczut de grsimi
Meniune conform creia alimentul respectiv are un coninut sczut de
grsimi precum i orice meniune cu acelai neles pentru consumator
poate fi fcut numai dac produsul nu conine mai mult de 3 g de
49
grsime pe 100 g de produs solid sau 1,5 g de grsime pentru 100 ml

de produs lichid (1,8 g de grsimi la 100 ml pentru laptele semidegresat).
Fr grsimi
Meniune conform creia un aliment nu conine grsimi precum i orice
meniune cu acelai neles pentru consumator pot fi fcute numai n
cazul n care produsul nu conine mai mult de 0,5 g de grsime/100 g
sau 100 ml. Cu toate acestea, meniunile de tipul X% fr grsime vor
fi interzise.
Coninut sczut de grsimi saturate
Meniune care poate fi fcut numai dac suma acizilor grai saturai i
a acizilor grai trans din produs nu va depi cantitatea de 1,5 g/100 g
n cazul solidelor sau 0,75 g/100 ml n cazul lichidelor; n nici unul dintre
cele dou cazuri, suma acizilor grai saturai i a celor saturai trans nu
trebuie s reprezinte mai mult de 10% din valoarea energetic.
Fr grsimi saturate
Meniune care poate fi fcut numai n cazul n care suma acizilor grai
saturai i a acizilor grai trans din produs nu depete 0,1 g de
grsimi saturate/100 g sau 100 ml.
Coninut sczut de zaharuri
Meniune care poate fi fcut numai dac produsul nu conine mai mult
de 5 g de zaharuri/100 g n cazul solidelor sau 2,5 g de zaharuri/100 ml
n cazul lichidelor.
Fr zahr
Meniune conform creia un aliment nu conine zahr precum i oricare
alt meniune cu acelai neles pentru consumator poate fi fcut
numai n cazul n care produsul nu conine mai mult de 0,5 g de
zahr/100 g sau 100 ml.
Fr adaos de zahr
Meniune care afirm c un aliment nu are adaos de zahr precum i
oricare alt meniune cu acelai neles pentru consumator poate fi
fcut numai n cazul n care produsul nu conine nici un adaos de
monozaharide sau dizaharide sau oricare alte produse alimentare
utilizate pentru ndulcire. Dac zaharurile sunt prezente n mod natural
n alimente, pe etichet trebuie s fie prezent urmtoarea meniune:
Conine zaharuri naturale.
Coninut redus de sare/sodiu
Meniune care poate fi fcut numai n cazul n care produsul nu conine
mai mult de 0,12 g de sodiu sau echivalentul n sare al acestuia/100 g
sau 100 ml. Pentru ape, cu excepia apelor minerale naturale care intr
sub incidena HG 1020/2006, aceast valoare nu trebuie s
depeasc 2 mg de sodiu/100 ml.
Coninut foarte redus de sare/sodiu
mai mult de 0,04 g de sodiu sau echivalentul n sare al acestuia/100 g
50
sau 100 ml. Aceast meniune nu va fi utilizat n cazul apelor minerale

naturale i a altor ape.
Fr sare sau Fr sodiu
mai mult de 0,005 g de sodiu sau echivalentul n sare al acestuia/100g.
Surs de fibre
Meniune care poate fi fcut numai n cazul n care produsul conine
cel puin 3 g de fibre/100 g sau cel puin 1,5 g de fibre/100 kcal.
Bogat n fibre
Meniune care poate fi fcut numai n cazul n care produsul conine
cel puin 6 g de fibre/100 g sau cel puin 3 g de fibre/100 kcal.
Surs de proteine
Meniune conform creia un aliment este o surs de proteine numai n
cazul n care cel puin 12% din valoarea energetic a alimentului este
produs de proteine.
Bogat n proteine
Meniune conform creia un aliment este bogat n proteine precum i
oricare alt meniune cu acelai neles pentru consumator poate fi
fcut numai n cazul n care cel puin 20% din valoarea energetic a
produsului este produs de proteine.
Surs de vitamina/vitamine i/sau mineral/minerale
Meniune conform creia un aliment este o surs de vitamine i/sau
minerale precum i oricare alt meniune cu acelai neles pentru
consumator poate fi fcut numai n cazul n care produsul conine cel
puin o cantitate semnificativ definit n Etichetarea Nutriional a
Alimentelor sau o cantitate prevzut prin derogrile acordate conform
Articolului 6 din Regulamentul (CE) Nr. 1925/2006 cu privire la adaosul
de vitamine, minerale i de alte substane n alimente.
Bogat n vitamina/vitaminele i/sau mineralul/mineralele
Meniunea conform creia un aliment este bogat n vitamine i/sau
minerale precum i oricare alt meniune cu acelai neles pentru
consumator poate fi fcut numai n cazul n care produsul conine cel
puin de dou ori valoarea de la Surs de vitamina/vitamine i/sau
mineral/minerale.
Coninut de (Denumirea nutrientului sau a altei substane)
Meniune conform creia un aliment conine un nutrient sau o alt
substan, pentru care nu sunt prevzute condiii specifice n prezentul
Regulament, precum i orice alt meniune cu acelai neles pentru
consumator poate fi fcut numai daca produsul este conform tuturor
prevederilor aplicabile ale prezentului Regulament, n special celor din
Articolul 5.
Pentru vitamine i minerale se vor aplica condiiile pentru meniunea
surs de.
mbogit cu (Denumirea nutrientului)
51
Meniune care indic mbogirea unui produs cu nutrieni, exceptnd

vitaminele i mineralele, precum i oricare alt meniune cu acelai
neles pentru consumator poate fi fcut numai dac produsul
ndeplinete condiiile de la meniunea surs de... i coninutul sau a
fost mbogit cu cel puin 30% n comparaie cu un produs similar.
Conint redus de (Denumirea nutrientului)
Meniune care indic faptul c a fost redus continutul de unul sau mai
muli nutrieni, precum i orice alt mentiune cu acelai neles pentru
consumator poate fi fcut numai n cazul n care coninutului a fost
sczut cu cel puin 30% comparativ cu cel al unui produs similar, cu
excepia micronutrienilor, pentru care este acceptat o reducere de
10% comparativ cu valoarea stabilit prin etichetarea nutriional i
sodiului, sau echivalentului acestuia n sare, pentru care este acceptat
o diferen de 25%.
Uor/Light/Lite
Meniune care indic faptul c un produs este uor, light sau lite
precum i oricare alt meniune cu acelai neles pentru consumator
vor respecta aceleai condiii prevzute pentru termenii coninut redus
de;
meniunea
va
specifica
de
asemenea
i
caracteristica/caracteristicile care i asigur calitatea de uor sau
light.
Natural
n cazul n care un aliment ndeplinete n mod natural condiiile stabilite
n Anex cu privire la utilizarea unei meniuni nutriionale, termenul
natural poate fi folosit pentru a preceda meniunea.
Meniunile
nutriionale
Reg.1924/2006
comparative
din
Anexa
la
Valoare energetic redus

valoarea energetic este redus cu cel puin 30%, cu indicarea
caracteristici/caracteristicilor
care
determin reducerea
valorii
energetice totale a alimentului
mbogit cu (Denumirea nutrientului)
surs de i coninutul su a fost mbogit cu cel puin 30% n
comparaie cu un produs similar.
Conint redus de (Denumirea nutrientului)
coninutului a fost sczut cu cel puin 30% comparativ cu cel al unui
produs similar, cu excepia micronutrienilor, pentru care este acceptat
o reducere de 10% comparativ cu valoarea stabilit prin etichetarea
nutritional i sodiului, sau echivalentului acestuia n sare, pentru care
este acceptat o diferen de 25%.
Uor/Light/Lite
52
coninut redus de; meniunea va specifica de asemenea i

caracteristica/caracteristicile care i asigur calitatea de uor sau
light.
5.2.11. Meniuni de sntate

Meniuni de sntate Condiii specifice
Vor fi permise numai meniunile de sntate cuprinse n listele autorizate,

conform cerinelor de la art. 13 i 14 din prezentul Regulament.
Meniunile de sntate vor fi permise numai dac urmtoarele informaii
sunt prezente pe etichete sau n lipsa acestora, n cadrul prezentrilor
sau publicitii:
- o meniune ce indic importana unui regim alimentar echilibrat i
variat i un stil de via sntos;
- cantitatea de alimente i modul de consum adecvat obinerii efectului
benefic menionat;
- unde este cazul, o meniune adresat persoanelor care trebuie s
evite consumul alimentelor respective; i
- un avertisment adecvat pentru produsele care pot reprezenta un risc
pentru sntate dac sunt consumate n exces.
Meniuni de sntate Restricii
Nu vor fi permise urmtoarele meniuni de sntate:

- meniunile care sugereaz c sntatea ar putea fi afectat dac nu
se va consuma alimentul;
- meniunile care fac referire la ritmul sau cuantumul pierderii n
greutate;
- meniunile care fac referire la recomandrile unui medic sau a unor
specialiti din domeniul medical sau altor asociaii profesionale care
nu sunt amintite n Articolul 11 al Regulamentului.
Meniuni de sntate care nu se refer la reducerea riscurilor

de mbolnavire i la dezvoltarea i sntatea copiilor
Meniunile de sntate care descriu sau care se refer la:

- rolul nutrientului sau a altei substane n creterea, dezvoltarea i n
funciile organismului; sau
- funciile fiziologice i comportamentale; sau
- fr a aduce atingere alimentelor folosite n regimuri alimentare cu
aport redus de energie, pierderea n greutate sau la controlul greutii
sau la reducerea senzaiei de foame sau accentuarea senzaiei de
saietate sau la reducerea valorii energetice a regimului alimentar;
- i care sunt indicate n lista prevzut n paragraful 3 pot fi fcute fr
a fi supuse procedurilor stabilite n Articolul 15 pn la 19, dac:
se bazeaz pe probe tiinifice general acceptate
sunt bine nelese de consumator.
Lista naional privind meniunile de sntate

53
Conf. art.13, Statele Membre vor furniza Comisiei listele cu meniunile de

sntate, pn cel trziu la data de 31 ianuarie 2008, nsoite de condiiile
de aplicare i de informatii privind fundamentele tiinifice relevante.
Dup consultarea Autoritii, Comisia va adopta, conform procedurii
stabilite n Articolul 25 (2), o list comunitar cu meniunile aprobate i
toate condiiile necesare utilizrii acestor meniuni, pn la data de 31
ianuarie 2010 cel trziu.
Modificrile aduse listei comunitare, bazate pe probe tiinifice general
acceptate, vor fi adoptate conform Articolului 25 (2), dup consultarea
Autoritii, la iniiativa Comisiei sau la cererea unui Stat Membru.
Meniuni referitoare la reducerea riscului de mbolnvire i

meniuni referitoare la dezvoltarea i sntatea copiilor
Fr a ine seama de prevederile din HG 106/2002 privind etichetarea

alimentelor, meniunile privind reducerea riscului de mbolnvire i cele
referitoare la dezvoltarea i sntatea copiilor pot fi fcute dac au fost
autorizate conform procedurii prevzute n Articolele 15, 16, 17 i 19 ale
Regulamentului pentru a fi nscrise pe lista comunitar a meniunilor
permise mpreun cu toate condiiile de utilizare ale acestora.
Pe lng condiiile generale stabilite n prezentul Regulament i pe lng
condiiile specifice de la paragraful 1, n cazul meniunilor privind
reducerea riscului de mbolnvire i cele referitoare la dezvoltarea i
sntatea copiilor, prin etichetare, sau dac aceasta nu exist, prin
prezentare sau publicitate se vor furniza de asemenea meniuni ce vor
indica faptul c boala la care se refer meniunea comport factori de risc
multipli i c modificarea unuia dintre acetia poate sau nu poate avea
efect benefic.
Autorizarea
Autorizarea
Cererea de autorizare va fi inaintat conform paragrafelor urmtoare:
Cererea va fi trimis autoritii naionale competente din Statul Membru
Autoritatea naional:
- va confirma n scris primirea cererii n termen de 14 zile de la primirea
acesteia. Confirmarea va meniona data primirii cererii;
- va informa fr ntrziere Autoritatea; i
- va pune la dispoziia Autoritii cererea i informaiile suplimentare
furnizate de ctre solicitant.
Autoritatea:
- va informa fr ntrziere Statele Membre i Comisia cu privire la
cerere i va pune la dispoziia acestora toate informaiile suplimentare
furnizate de ctre solicitant;
- va pune la dispoziia publicului rezumatul cererii.
Autorizarea - solicitantul
Cererea va include urmtoarele:
numele i adresa solicitantului
54
nutrientul, substana sau alimentul sau categoria de alimente care

face obiectul meniunii de sntate i caracteristicile speciale ale
acesteia.
o copie a studiilor, inclusiv, dac este cazul, a studiilor independente
analizate de experti, care au fost realizate n legatur cu meniunea de
sntate precum i orice alt material menit s demonstreze c
meniunea de sntate respect criteriile prevzute n acest
Regulament;
dac este posibil, indicarea informaiilor care ar trebui considerate ca
proprietate a solicitantului nsoit de justificri care sa poat fi
verificate;
o copie a altor studii tiinifice care sunt relevante pentru acea
meniune de sntate;
o propunere pentru formularea meniunii de sntate pentru care se
solicit autorizaia, inclusiv, dac este cazul, condiiile specifice de
utilizare,
un rezumat al cererii.
Autorizarea de catre Autoritate
n cazul n care opinia este favorabil autorizrii meniunii de sntate,

avizul va include urmtoarele informaii:
numele i adresa solicitantului
nutrientul, substana sau alimentul sau categoria de alimente care
face obiectul meniunii de sntate i caracteristicile speciale ale
acesteia;
o propunere pentru formularea meniunii de sntate pentru care se
solicit autorizaia, inclusiv, dac este cazul, condiiile specifice de
utilizare;
dac este cazul, condiii sau restricii de utilizare a alimentului i/sau
meniuni suplimentare sau avertismente care ar trebui s nsoeasc
meniunea de sntate n etichetare sau publicitate.
Autoritatea va transmite avizul su Comisiei, Statelor Membre i

solicitantului mpreun cu un raport coninnd o evaluare a meniunii de
sntate i expunnd motivele acordrii avizului su precum i
informaiile pe care se bazeaz acesta.
Conform Articolului 38 (1) din Regulamentul (CE) Nr. 178/2002,

Autoritatea va publica avizul su.
Solicitantul sau orice alt persoan poate formula observaii la adresa

Comisiei n termen de 30 de zile de la publicarea acesteia.
Meniuni specificate n Articolul 13 (5)
Un operator din sectorul alimentar care intenioneaz s foloseasc o

meniune de sntate care nu este inclus n lista prevzut n Articolul
13 (3) poate solicita includerea acesteia n list.
Cererea de includere va fi naintat autoritii competente din Statul
Membru care va confirma n scris primirea acesteia n termen de 14 zile
de la primire. Confirmarea va meniona data primirii cererii. Cererea va
cuprinde datele prevzute n Articolul 15 (3) i motivele solicitrii.
Cererea n forma prevzut n Articolul 15 (5) i orice informaie furnizat
de ctre solicitant, vor fi trimise fr ntrziere Autoritii pentru a fi
evaluat tiinific precum i Comisiei din Statul Membru, pentru informare.
Autoritatea va emite avizul su n termen de cinci luni de la data primirii
55
cererii. Acest termen poate fi extins cu pn la o lun dac Autoritatea

consider necesar s obin informaii suplimentare de la solicitant. n
acest caz, solicitantul va nainta informaia cerut n termen de 15 zile de
la data primirii cererii Autoritii.
Procedura stabilit n Articolul 16 (3) a) i b), (5) i (6) se va aplica
mutatis mutandis.
Registrul Comunitar
Comisia va stabili i ine un Registru Comunitar al meniunilor nutriionale

i de sntate cu privire la alimente, denumit n cele ce urmeaz
Registrul.
Registrul va cuprinde urmtoarele elemente:
meniuni nutriionale i condiiile aplicabile acestora, stabilite in Anexa;
restriciile adoptate conform Articolului 4 (5);
meniunile de sntate autorizate i condiiile aplicabile acestora
prevzute n Articolele 13 (3) i (5), 14 (1), 19 (2), 21, 24 (2) i 28 (6)
i msurile naionale menionate n Articolul 23 (3);
o list a meniunilor de sntate respinse i motivele respingerii lor.
Registrul va fi facut public.
56

1. Care sunt reglementrile (CE) ale Parlamentului European i al Consiliului
cu privire la noul pachet de igien, transpuse n legislaia romneasc?
2. Regulamentul 1924/2006:
a. furnizeaz un nivel nalt de protecie a consumatorului
b. ofer cantiti exacte de nutrieni in alimente
c. se refer la meniuni nutriionale i de sntate
3. Definii termenii meniuni nutrionale i meniuni de sntate.
4. Principii ale Legii Generale a Alimentelor sunt:
a. transparenta
b. colaborare
c. retragere
d. continuitate
5. Folosirea .............................. i .......................... este permis numai dac
se apreciaz c efectele benefice exprimate n meniune vor fi nelese de
ctre ......................................
Rspunsuri la test de autoevaluare nr. 5

1. Reglementarea (CE) nr. 852/2004 (igiena alimentelor) transpus prin HG
nr. 924/2005; Reglementarea (CE) nr. 853/2004 (igiena alimentelor de
origine animal) transpus prin HG nr. 954/2005; Reglementarea (CE) nr.
854/2004 (controlul oficial al alimentelor de origine animal) transpus
prin HG nr. 955/2005; Reglementarea (CE) nr. 882/2004 (controlul oficial
al alimentelor i furajelor) transpus prin HG nr. 925/2005.
2. c
3. meniune nutriional desemneaz orice meniune care afirm,
sugereaz sau implic faptul c alimentul are proprieti nutriionale
benefice speciale datorit energiei (valoarea caloric) pe care o
furnizeaz, o furnizeaz ntr-un grad sczut sau nalt, nu o furnizeaz,
i/sau nutrienilor sau altor substane pe care le conine, le conine ntr-un
grad redus sau crescut; sau nu le conine; meniune de sntate
desemneaz orice meniune care afirm, sugereaz sau implic faptul c
exist o relaie ntre o categorie de alimente, un aliment sau unul dintre
constituenii acestuia i sntate;
4. a, b, c
5. meniunilor nutriionale i de sntate, consumatorul mediu
57
Protecia consumatorului
Capitolul 6. Protecia consumatorului
6.1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei

sociale
Europene
6.1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei
sociale
n cadrul politicilor de protecie social promovate de orice stat, politica

privind consumatorul trebuie s fie considerat o component de sine
stttoare, cu obiective, prioriti i instrumente proprii - bine integrat
celorlalte politici ale statului.
Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri, joac un rol

important n mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul
de referin al tuturor aciunilor ntreprinse att de productor, ct i de
comerciant.
Ca latur important a politicii sociale pe care trebuie s o promoveze o

societate democratic i o component a programelor de protecie
social, protecia consumatorului reprezint un ansamblu de dispoziii
privind iniiativa public sau privat, destinat a asigura i a ameliora
continuu respectarea intereselor consumatorilor.
Conceptul privind drepturile consumatorilor i are originea n Carta

drepturilor consumatorilor definit de fostul preedinte al S.U.A., J.F.
Kennedy, n martie 1962, sub forma unui mesaj special adresat
Congresului american.
Dei Carta nu a mai fost definitivat, ea rmne important prin

conturarea drepturilor fundamentale ale consumatorilor servind drept
model de referin la elaborarea legilor de protecie a consumatorilor ce
58
au aprut n deceniile apte i opt n S.U.A. i n alte ri din continentul

american (Canada, Mexic), ct i n Europa (Belgia, Frana, Germania,
Suedia).
n activitatea de cumprare i utilizare a bunurilor i serviciilor necesare,

cetenii unei ri n calitatea lor de consumatori trebuie s aib
asigurat cadrul adecvat pentru accesul nengrdit la produsele i serviciile
de care au nevoie i pe care le doresc. Acest cadru trebuie s cuprind
drepturile fundamentale ale consumatorilor aa cum decurg ele din Carta
Drepturilor Omului.
Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt:

- Libertatea consumatorului de a alege produsele i serviciile
- Dreptul consumatorului la protecie
- Dreptul consumatorului de a fi informat complet corect i precis
- Dreptul consumatorului la acces liber
- Dreptul consumatorului de a fi despgubit
- Dreptul consumatorilor de a se organiza.
-
Libertatea consumatorilor de a alege produsele i serviciile pe

care le apreciaz ca fiind cele mai potrivite pentru satisfacerea
nevoilor lor de consum sau gusturilor proprii din punct de vedere al:
calitii i durabilitii;
sferei de folosin, gamei de utiliti pe care le poate acoperi sau

satisface;
preului;
coloristicii, aspectului i designului;
mrcii produsului, respectiv productorului care l-a fabricat;
experienei i obinuinei, acumulate n timp, a tradiiei n

realizarea unui produs sau serviciu.
Dreptul consumatorului la protecie mpotriva riscului de a

achiziiona un produs sau de a i se presta un serviciu care ar putea
s-i prejudicieze sntatea, securitatea sau viaa, ori s-i afecteze
drepturile i interesele legitime. Pentru aceasta:
produsele i serviciile trebuie s aib n dotare toate mijloacele,

aparatele, piesele care trebuie s asigure protejarea
consumatorilor;
produsele i serviciile oferite pe pia s nu afecteze, n timpul

folosirii lor, mediul nconjurtor, care, la rndul lui, l poate afecta
pe consumator;
produsele i serviciile s fie prevzute cu instruciuni clare i uor

de neles privind utilizarea, pstrarea i depozitarea;
produsele i serviciile oferite consumatorilor s aib clar i la

vedere specificate termenele de valabilitate sau garanie;
consumatorul trebuie informat, educat, pregtit i instruit asupra

modului n care poate aprecia i evalua riscul pe care i-l asum,
precum i n ceea ce privete modul n care-l poate preveni.
Dreptul consumatorului de a fi informat complet, corect i precis

asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel
nct decizia pe care o va lua n legtur cu achiziionarea unui produs
59
sau solicitarea unui serviciu s corespund ct mai bine nevoilor sale.

Consumatorul trebuie s cunoasc:
elementele principale care definesc calitatea comercial a

produsului;
elementele principale care alctuiesc calitatea funcional a

produselor i serviciilor ce urmeaz a fi achiziionate, respectiv
solicitate;
elementele principale ce caracterizeaz calitatea fundamental i

care mbin parametrii calitativi ai unui produs stabilind o anumit
ordine a lor, astfel nct consumatorul s poat percepe actul de
cumprare i consum prin prisma parametrilor tehnici i tehnologici
pe care el i apreciaz cel mai mult.
-
Dreptul consumatorului la acces liber la pieele, magazinele,

furnizorii care-i asigur o gam variat de produse i servicii i care-i
d posibilitatea s le aleag pe cele pe care le consider cele mai
bune sau pe cele ce rspund cel mai bine sferei de utiliti pe care o
are n vedere consumatorul. n acest sens:
consumatorul poate solicita, iar vnztorul este obligat s-i

prezinte toate produsele prezentate n magazin sau la punctul de
vnzare respectiv, pia, depozit, care rspund cererii sau utilitii
menionat de consumator;
cumprtorul poate cere informaii suplimentare referitoare la

produsul sau serviciul dorit, cu deosebire a celor noi, cu privire la
performane, pre, fiabilitate etc.;
consumatorul poate solicita scurtarea timpului de realizare a

actului de comer vnztorul fiind obligat s ia msuri pentru
reducerea timpului de ateptare i prezentare, mbuntirea
etalrii, scurtarea timpului de demonstrare a funcionrii
produsului.
Dreptul consumatorului de a fi despgubit pentru prejudiciile

cauzate de calitatea necorespunztoare a produselor i/sau serviciilor.
Consumatorul are dreptul s:
reclame deficienele de comportare ale produselor achiziionate,

fa de caracteristicile funcionale garantate de vnztor, solicitnd
remedierea lor;
primeasc, n schimb, un nou produs de acelai tip sau similar (cu

acordul su) n locul celui necorespunztor, precum i
despgubirea daunelor pe care le-a suferit consumatorul n timpul
utilizrii produsului defectuos;
primeasc despgubiri morale ca urmare a consumrii sau utilizrii

unor produse sau servicii necorespunztoare pe care le-a
achiziionat de pe pia.
Dreptul consumatorilor de a se organiza n diverse forme

asociative (asociaii, fundaii, grupuri socio-economice, consilii, uniuni,
federaii) care s acioneze permanent, constant i cu for pentru
aprarea intereselor i aplicarea n via a drepturilor fundamentale
ale consumatorilor. Prin aceste forme organizatorice, consumatorii au
dreptul i posibilitatea s intre n contact direct cu toate organele i
60
instituiile, care au i ele la rndul lor atribuii n domeniul promovrii i

aprrii drepturilor fundamentale ale consumatorilor.
ONG urile cu atribuii i rspunderi n ce privete aprarea i

promovarea intereselor consumatorilor acioneaz n urmtoarele
direcii:
- urmrirea i evoluia preurilor;
- marketingul, prospectarea i organizarea pieei, efectuarea de
studii i corectarea pieei;
- promovarea calitii, managementul calitii totale a produselor
i serviciilor;
- designul i aspectul estetic al produselor;
- aprovizionarea i vnzarea bunurilor, pregtirea agenilor de
prezentare i vnzare;
- comportamentul consumatorilor i furnizorilor;
- sisteme de prezentare, etalare i vnzare a mrfurilor;
ambalarea, etichetarea i marcarea;
- publicitatea i reclama bunurilor i serviciilor;
- consultaii privind modul de a aciona al vnztorilor i
cumprtorilor n actul de vnzare-cumprare a produselor,
procurarea i utilizarea serviciilor, asigurarea modului de
acoperire a nevoilor.
Alturi de alte drepturi ale omului, i drepturile consumatorului sunt

protejate de stat, n principal printr-un complex de acte normative ce
reglementeaz acest important segment al proteciei sociale, respectiv
protecia consumatorului.
Statul, prin mijloacele prevzute de lege, protejeaz cetenii n calitatea

lor de consumatori.
ntr-o societate liber i democratic, fiecare individ are dreptul de a avea

asigurate condiiile necesare pentru achiziionarea bunurilor i serviciilor
pe care i le dorete i pe care le poate plti.
Pornind de la prevederile Rezoluiei nr. 39/248 din 1985 a Adunrii

Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, care a aprobat Principiile
Directoare pentru Protecia Consumatorului, n Romnia a fost adoptat un
sistem unitar de reglementri n acest domeniu, avndu-se ns n vedere
condiiile concrete ale economiei romneti i mai ales cele ale tranziiei.
n adoptarea legislaiei privind protecia consumatorului s-a avut n vedere

armonizarea ei cu legislaia european n domeniu.
In acest sens, Guvernul Romniei a emis, ncepnd cu 1990, 75 de acte

normative (Legi, Ordonane i Hotrri de Guvern, Regulamente) privind
protecia consumatorului.
Cteva din cele mai importante acte normative din legislaia-cadru privind
protecia consumatorilor sunt:
61
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti

comerciale ilicite.
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor.
Legea nr. 177 din 9 octombrie 1998 pentru completarea art. 2 din
Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti
comerciale ilicite.
Legea nr. 322 din 27 mai 2002 privind aprobarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 146/2001 pentru completarea Ordonanei
Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor.
Potrivit cadrului legislativ protecia consumatorului n Romnia presupune

n principal:
- Asigurarea accesului nengrdit la produse i servicii;
- Informarea consumatorilor asupra caracteristicilor eseniale ale
produselor i serviciilor;
- Aprarea i asigurarea drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor fizice mpotriva unor practici abusive;
- Participarea consumatorilor la fundamentarea i luarea deciziilor ce i
intereseaz n aceast calitate;
- Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorului - subliniaz c
libertatea de a alege este un drept esenial al consumatorului. n
concretizarea acestei idei, Ordonana prevede c statul va garanta
accesul nelimitat al consumatorilor la produse i servicii i informarea
lor complet n acest domeniu.
Cadrul instituional privind protecia consumatorului n Romnia
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC), organ

de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea
Guvernului, cu personalitate juridic, nfiinat n anul 2001, i desfoar
activitatea n conformitate cu Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind
protecia consumatorilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
- ANPC are 42 de Oficii pentru Protecia Consumatorilor (OPC), n toate
judeele rii i n municipiul Bucureti.
- ANPC coordoneaz i realizeaz strategia i politica Guvernului n
domeniul proteciei consumatorilor, acionnd pentru prevenirea i
combaterea practicilor care duneaz sntii, securitii sau
intereselor economice ale consumatorilor i evalueaz efectele pe
pia ale sistemelor de supraveghere a produselor i serviciilor
destinate acestora.
Asociaiile pentru Protecia Consumatorilor (APC) - organisme

neguvernamentale pentru protecia consumatorilor.
Au statut de asociaii pentru protecia consumatorului acele asociaii
constituite, potrivit legii, ca persoane juridice i care, fr a urmri
realizarea de profit pentru membrii lor, au ca unic scop aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale
consumatorilor, n general.
Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romnia (APC) a fost
nfiinat n anul 1990. La acea dat a fost prima organizaie
neguvernamental
cu
preocupri
n
domeniul
proteciei
consumatorilor.
62
Prin activitile pe care le desfoar aduce o contribuie

semnificativ la aprarea i promovarea drepturilor consumatorilor,
la mbuntirea nivelului de informare a consumatorilor, precum i
la consolidarea micrii consumeriste din Romnia.
Asociaia este membru al Internaionalei Consumatorilor cu sediul
la Londra, i are filiale n ar i relaii de colaborare cu alte
asociaii independente de consumatori i cu federaii judeene de
asociaii.
Centrele de consulan i informare a consumatorilor (constituite

prin Ordinul nr. 256/10.10.2000) pentru aprobarea criteriilor de evaluare i
selectare a asociaiilor pentru protecia consumatorilor.
Organisme de ncercare i certificare:

- Centrul Naional pentru ncercarea i Expertizarea Produselor LAREX
Bucureti, cu 9 filiale teritoriale n Bucureti, Arad, Baia Mare,
Constana, Galai, Oradea, Satu-Mare, Sibiu i Iai, aflate n
subordinea ANPC.
- Laboratoare proprii de analize i ncercri organizate n judeele
Bacu, Vrancea, Neam, Brila i Suceava, aflate n subordinea
ANPC.
- Laboratorul pentru Analiza Calitii Vinurilor i Buturilor Alcoolice,
care funcioneaz n structura Oficiului pentru Protecia
Consumatorilor al Municipiului Bucureti, aflat n subordinea ANPC.
Organisme consultative pentru protecia consumatorului:

- Organismele consultative pentru protecia consumatorului au rolul de
a ntri cooperarea cu societatea civil.
- Existena acestor organisme se impune n contextul n care
consumatorul din Romnia nu are, n general, iniiative n planul
verificrii calitii produselor i a serviciilor.
- Pregtirea necorespunztoare a personalului din serviciile publice,
impoliteea fa de consumatori, dar i lipsa unei informri
corespunztoare cu privire la caracterul fundamental al drepturilor n
materie motiveaz aceast atitudine.
- n Romnia exist dou organisme consultative independente n
domeniu:
Comisia pentru Clauze Abuzive nfiinat prin Ordinul nr.531/2001

al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza i a evalua
contractele standard pentru servicii de interes public sau cele care
se adreseaz unui numr mare de consumatori, n vederea emiterii
unui punct de vedere consultativ.
Comisia pentru Securitatea Produselor nfiinat prin Ordinul

nr.532/2001 al Preedintelui ANPC. Are rolul de a analiza
sesizrile privind riscurile pe care le pot prezenta produsele
destinate consumatorilor n vederea evalurii i emiterii unui punct
de vedere.
- Comisiile sunt organisme consultative independente, formate
din reprezentani ai asociaiilor profesionale i ai
consumatorilor.
- Aceste Comisii pot fi consultate de ANPC, de Comitetul
Interministerial pentru Supravegherea Pieei, Produselor i
63
Serviciilor i Protecia Consumatorilor i de instanele de

judecata.
De asemenea, Comisiile constituie un real sprijin n activitatea
de supraveghere a pieei pentru a obine cele mai bune opinii
fundamentate privind produsele care pot prezenta risc grav i
imediat pentru consumatori, respectiv pentru eliminarea
clauzelor abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii.
Comitetul Interministerial pentru Supravegherea Pieei
Produselor i Serviciilor i Protecia Consumatorilor (constituit
prin H.G. 681/19.07.2001) are ca principale atribuii:
- asigurarea colaborrii dintre autoritile administraiei
publice centrale, pe de o parte i
- colaborarea dintre aceste autoriti i structurile civile pe de
alt parte,
- perfecionarea cadrului legislativ,
- accelerarea procesului de armonizare a legislaiei naionale
cu legislaia Uniunii Europene.

Europene
Protecia consumatorului este reglementat n Tratatul Constitutiv al UE

ntr-un Titlu distinct, al XIV-lea. Art. 153 (ex-art.129 A) din Tratatul de la
Maastricht unde se precizeaz contribuia Comunitii la:
protecia sntii i a intereselor economice ale consumatorilor,
promovarea dreptului lor la informaie
educaie
aprarea intereselor proprii.
n acest scop, Comunitatea ia msuri n cadrul realizrii pieei interne i

msuri care susin i completeaz politica statelor membre. Astfel, toate
persoanele fizice i juridice implicate n lanul comercial european trebuie
s se conformeze standardelor de calitate i etichetare ale UE.
Promovorea drepturilor consumatorilor este o valoare esenial a UE,

mereu dezbtut n legislaia sa.
Aderarea la UE ofer o protecie suplimentar consumatorilor.
Exist 10 principii de baz conform crora legislaia UE protejeaz

consumatorul, n oricare din rile UE s-ar afl acesta.
Principiile respective descriu nivelul minim de protecie, care conform

dreptului comunitar, trebuie acordat consumatorului.
Detaliile i modul de aplicare a legislaiei comunitare difer de la o ar la

alta, n funcie de modul de transpunere a legislaiei comunitare la nivel
naional.
64
Politica de protecie a consumatorilor n UE se bazeaz pe urmtoarele

10 principii:
1. Consumatorul are dreptul sa cumpere orice, indiferent unde s-ar afla
Dorii s v facei cumprturile ntr-o ar a UE? Legislaia comunitar v

d dreptul s v facei cumprturile fr a v ngrijora pentru plata
drepturilor vamale sau a TVA la ntoarcere (pentru rile membre a UE).
Ca regul general, autoritile rii voastre nu v pot mpiedica s
importai un produs pe care l-ai achiziionat legal dintr-o ar a UE.
2. Dac ceva nu merge, raportai

3. Consumatorul are dreptul la nalte norme de securitate pentru
produsele alimentare i alte bunuri de consum
Astzi orice magazin alimentar vinde produse care vin din toat Europa.
Sunt aceste produse sigure? Da, trebuie s fie. UE are o legislaie care
contribuie la sigurana produselor alimentare. Nici un sistem legislativ nu
poate garanta consumatorilor un grad de risc egal cu zero sau o
securitate 100%, dar normele securitii din rile UE sunt printre cele mai
nalte i sigure din lume.
O condiie general a legislaiei UE este c toate produsele vndute n
UE trebuie s fie sigure. Dac o ntreprindere a descoperit c a plasat pe
pia produse periculoase, are obligaia legal s informeze autoritile.
4. Informai-v despre ceea ce mncai
De unde pot consumatorii s afle ce conin alimentele? Trebuie s

citeasc informaia de pe ambalajul produsului!
Legislaia UE privind etichetarea produselor alimenatre permite sa aflm
ce mncm.
Informaiile complete asupra ingredientelor utilizate pentru elaborarea
unui produs alimentar trebuie indicat pe etichet, ct i coloranii,
conservanii i ali aditivi chimici utilizai.
Ingredientele produselor la care anumite persoane sunt alergici- de
exemplu, nucile-acestea trebuie menionate pe etichet, chiar dac
cantitatea utilizat este mic.
Legislaia UE privind etichetarea produselor alimentare impune utilizarea
termenului de biologic i a numelui asociat produsului de calitate ce
provine din regiuni particulare ale Europei: de exemplu, dac produsul
este etichetat Prosciutto di Parma, putem fi siguri c produsul (jambonul)
provine din Parma, dac este etichetat Kalamata, putem fi siguri c
mslinele provin din Kalamata. Legislaia UE permite s aflm dac un
aliment este modificat genetic (GM). Dac este cazul, atunci trebuie s fie
etichetat ca atare.
5. Contractele trebuie s fie corecte fa de consumatori
Legislaia UE stipuleaz c clauzele contractuale abuzive sunt interzise,

indiferent de numrul contractelor ncheiate sau de locul unde acesta a
fost ncheiat.
65
6. Consumatorul poate s anuleze contractul
Conform dreptului comunitar, consumatorii sunt protejai de anumite

contracte, principiul general fiind: contractul se poate anula n 7 zile.
Dreptul comunitar protejeaz consumatorii i n cazul achiziionrii
produselor prin Internet, prin coresponden sau telefonic sau alte tipuri
de vnzri la distan. Pentru unele servicii financiare contractul se
anuleaz i n 14 zile lucrtoare.
7. Compararea preurilor trebuie s fie facil
Cum este posibil compararea preurilor la dou mrci de cereale pentru

micul dejun dac unul din ele este ntr-un ambalaj de 375 g i altul ntr-un
ambalaj de 500 g? Conform legislaiei comunitare magazinele trebuie s
indice preul unitar al produselor - preul per kg sau per litru - pentru a
compara care este mai avantajos ca pre.
8. Consumatorul nu trebuie indus n eroare
Publicitatea care induce n eroare i nal consumatorul este interzis

conform legilor comunitaii europene. Dac se face o vnzare prin telefon,
prin coresponden sau on-line vnztorul trebuie s fie cinstit i onest
fa de cumprtor. Conform legislaiei, trebuie s se prezinte, cine sunt,
ce vinde, costurile (taxele i preul livrrii) i termenul de livrare.
9. Dreptul la protecia vacanei, concediului

10. Consumatorul are dreptul la recurs n cazul litigiilor transfrontaliere
n fiecare din cele 27 State membre ale UE, cetenii pot obine informaii
n limba oficial a rii, apelnd gratuit la serviciul de informaii al Comisiei
Europe Direct.
Comisia European are birouri n fiecare din capitala celor 27 State
membre, ct i n unele orae mari. Aceste birouri pot oferi informaii i
documentaie n limba rii n care v aflai. Reeaua Centrelor europene
ale consumatorilor ale Comisiei a crescut n ultimul timp (cuprinde 13
State membre), i poate oferi informaii despre drepturile consumatorilor.
Reeaua Centrelor naionale de informaie i asisten a reelelor
extrajudiciare europene (EJE), ajut consumatorii s depun plngere
mpotriva comerciantului dintr-o alt ar membr angajndu-se ntr-un
recurs transfrontalier via un program extrajudiciar. Reeaua EJE cuprinde
15 state membre plus Norvegia i Islanda.
n aplicarea acestor dispoziii, statele membre sunt abilitate s menin
sau s stabileasc msuri de protecie mai stricte, cu condiia ca acestea
s fie compatibile cu legislaia european.
Consumatorii sunt cei care trebuie s orienteze ntreaga atenie a

productorilor i comercianilor.
66

1.
2.
3.
4.
5.
Care sunt drepturile fundamentale ale consumatorilor?

Care din instituiile enumerate mai jos alctuiesc cadrul instituional din
Romnia?
a.
APC
b.
ANPC
c.
EFSA
d.
OMS
e.
FAO
Cte acte normative privind protecia consumatorului a emis guvernul
Romniei incepnd cu anul 1990?
a.
76.
b.
75
c.
73
d.
70
Care sunt cele 10 principii de baz conform crora legislaia UE
protejeaz consumatorul, n oricare din rile UE s-ar afla acesta?
Ce presupune protecia consumatorilor n Romnia potrivit cadrului
legislativ?

1. Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt:
- Libertatea consumatorului de a alege produsele i serviciile
- Dreptul consumatorului la protecie
- Dreptul consumatorului de a fi informat complet corect i precis
- Dreptul consumatorului la acces liber
- Dreptul consumatorului de a fi despgubit
- Dreptul consumatorilor de a se organiza.
2. a, b
3. b
4.
1. Consumatorul are dreptul sa cumpere orice, indiferent unde s-ar afla
2. Dac ceva nu merge, raportai
3. Consumatorul are dreptul la nalte norme de securitate pentru
produsele alimentare i alte bunuri de consum
4. Informai-v despre ceea ce mncai
5. Contractele trebuie s fie corecte fa de consumatori
6. Consumatorul poate s anuleze contractul
7. Compararea preurilor trebuie s fie facil
8. Consumatorul nu trebuie indus n eroare
9. Dreptul la protecia vacanei, concediului
10. Consumatorul are dreptul la recurs n cazul litigiilor transfrontaliere
5. Potrivit cadrului legislativ protecia consumatorului n Romnia presupune
n principal:
- Asigurarea accesului nengrdit la produse i servicii;
- Informarea consumatorilor asupra caracteristicilor eseniale ale
produselor i serviciilor;
67
Aprarea i asigurarea drepturilor i intereselor legitime ale

persoanelor fizice mpotriva unor practici abusive;
Participarea consumatorilor la fundamentarea i luarea deciziilor ce i
intereseaz n aceast calitate;
Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorului - subliniaz c
libertatea de a alege este un drept esenial al consumatorului. n
concretizarea acestei idei, Ordonana prevede c statul va garanta
accesul nelimitat al consumatorilor la produse i servicii i informarea
lor complet n acest domeniu.
68
Anexa 1.
LEGISLAIE
SIGURANA ALIMENTELOR
-
UNIUNEA EUROPEAN
ROMNIA
Cadrul general al legislaiei
Cartea Alb a siguranei

alimentare-ianuarie 2000
Regulament 178/2002 legea
privind sigurana alimentelor
Legea nr. 150/2004 privind

sigurana alimentelor i hranei
pentru animale, modificat i
completat prin Legea 412/2004
Pachetul legislativ privind igiena
Norme de igiena alimentelor

Regulament 852/2004
Regulament 853/2004
Hotrrea de Guvern 924/2006

Abrog HG 1198/2002
Pachetul legislativ privind igiena
Norme privind controlul oficial al alimentelor i furajelor

Regulament 882/2004
Regulament 854/2004
Abrog HG 1196/2002
Alimentele i hrana pentru animale modificate genetic
Cerine privind trasabilitatea, etichetarea

Regulament 1830/2004
Regulament 1829/2004
Legislaie orizontal
Norme privind contaminanii

Regulament CE 466/2001, cu
amendamentele ulterioare
10 Directive CE
Ordin nr. 1050/97/1145/505/2004

MAPDR, ANSVSA, MS, ANPC
privind contaminantii din produsele
alimentare (limitele maxime admise;
metode de prelevare i criterii
pentru metodele de analiz)
Legislaie orizontal
Norme privind contaminanii - import in condiii speciale
Deciziile:
Ordin nr. 39/592/1072/216/2004
2002/79,
97/830,
(arahide din China)
2002/80,
Ordin nr. 40/591/1071/217/2004
2003/493,
2000/49, cu amendamentele
(fistic din Iran)
ulterioare
Ordin nr. 86/795/1352/286/2004
(smochine din Turcia)
Ordin nr. 87/816/1351/285/2004
69
(nuci din Brazilia)

Ordin nr. 88/796/1350/284/2004
(alune din Egipt)
Legislaie orizontal
Norme privind reziduurile de pesticide in produsele alimentare

Directiva Consiliului nr. 76/895
Ordin ANSVSA nr. 82/2005
(legume, fructe)
(produse de origine animal,
metode de prelevare)
(cereale)
(produse de origine non-animal,
(legume , fructe)
metode de prelevare)
Ordin MAPDR, MS 505/720/2005
(produse de origine animal)
Directiva Comisiei 2002/63
(metode de prelevare)
Legislaie orizontal
Norme privind aditivi, arome, solveni de extracie

Directiva 84/1007/EC,
Ordin MAPDR, MS nr.
94/35/EC, 94/36, 95/2, 67/427,
438/295/2002, cu modificarile si
78/663; Decizie 2004/374/EC,
completarile ulterioare (aditivi2002/247/EC (aditivi)
limite, condiii de puritate)
Directiva 88/388/EEC
Ordinul MS/MAPDR nr. 83/90/2002
Decizia 88/389/EEC
Ordinul MS/MAPDR nr.
Regulamentul (CE) nr. 2232/96
231/181/2004
Decizia 1999/217/EC
Regulamentul (EC) nr.
1565/200
622/2002
2065/2003
Legislaie orizontal
Norme privind materiale in contact cu alimentul

Regulamentul nr. 1935/2004
Directiva 2002/272, Directiva
HG nr. 1197/2002
82/711/EEC
HG nr. 559/2004
Directiva 93/10/EEC
Directiva 78/142/EEC, Directiva
80/766/EEC, Directiva
81/432/EEC
Directiva 93/11/EEC
Directiva 2002/16/EC
Legislaie orizontal
Norme privind suplimente nutritive, alimente cu destinaie nutriional
special
Ordinul MS/MAPDR nr.
Directiva 89/398/EEC,
387/251/2002
70
Directiva 96/5/EC,
Directiva 96/8/EC,
Directiva 1999/21/EC,
Legislaie orizontal
Norme privind radiaiile ionizante
Directiva 1999/2/EC
Directiva 1999/3/EC
Ordinul MS/MAPDR/ANPC nr.

855/98/90/2002
Legislaie orizontal
Norme privind apele minerale
HG nr. 760/2001
HG nr. 2271/2004
Legislaie naional specific
Hotararea de Guvern nr. 984/2005

- Stabilirea de atribuii i responsabilitai pentru organizarea i
funcionare a autoritilor competente
- Stabilirea de sanciuni, contravenii la normele sanitar veterinare i
pentru sigurana alimentelor
Legislaie naional de punere n aplicare a normelor Uniunii

Europene
Ordin nr. 38/2006 (produse de origine non-animal)

Ordin 138/2005 (produse de origine animal)
- Proceduri privind importul- exportul
- Procedura de aprobare a unitilor din domeniul alimentar
71
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Craddock, N., 2006, European food legislation, EuropAid Project, Astana
2. Goodburn, K., 2005, EU Food law, Ed. Woodhead Publishing Limited,
Cambridge, UK
3. Leicu, C., 1998, Drept comunitar, Ed. Lumina Lex, Bucureti.
4. Margareta Zara, 1999, Legislaie i protecia consumatorului, Ed. Evrika,
Brila
***Harmonization of food law in EU
***www.fao.org
***www.legestart.ro
***www.mapam.ro/
***www.quamanceec.net/
***www.pnvv.ro/
***www.agroazi.ro/
***www.codexalimentarius.ro/
***www.consultanta-certificare.ro/
***www.biblioteca.ase.ro/
***www.ansv.ro/
***www.icbmv.ro
***www.romalimenta.ro/
***www.euro-info.ccir.ro
***www.focusimm.ro/
***www.mie.ro/
***www.infoaliment.ro/
***www.cdep.ro/
***www.agroazi.ro/
72

Legislatie Protectia Consumatorului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legislatie Protectia Consumatorului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Dunrea de Jos Galai

Facultatea de tiina i Ingineria Alimentelor

Lector dr.ing. Aida VASILE

Capitolul 1. Acte juridice normative

1.1. Conceptul de act juridic normativ

1.2. Prile constitutive ale actului juridic normativ

1.3. Elemente de structur ale actului juridic normativ

1.4. Tehnica elaborrii normelor juridice

Capitolul 2. Organisme internaionale cu atribuii n

2.1. Organizaia Mondial a Sntii (WHO - World Health

2.2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur

2.3. Comisia Codex Alimentarius - organism mixt al Organizaiei

Capitolul 3. Politica Uniunii Europene privind sigurana

3.1. Ce este Uniunea European

3.2. Aquis-ul comunitar

3.3. Instituii ale Uniunii Europene

3.4. Cadrul instituional al politicii europene de protecie a

3.5. Cartea Alb a Siguranei Alimentare

3.7. Dimensiunea european a politicii de protecie a

Capitolul 4. Organisme naionale cu atribuii n

4.1. Ministerul Sntii (MS)

4.2. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor

4.3. Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale

4.4. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana

4.5. Sigurana alimentelor i protecia consumatorilor

Capitolul 5. Noi reglementri ale Uniunii Europene cu

5.1. Noul Pachet de Igien

5.2. Regulamentul CE nr. 1924/2006 al Parlamentului European i

Capitolul 6. Protecia consumatorului

6.1. Protecia consumatorului - caz particular al proteciei sociale

6.2. Definirea drepturilor consumatorilor

6.3. Protecia consumatorului n Romnia

6.4. Protecia consumatorului de alimente n spaiul Uniunii

Imporana cunoaterii legislaiei i proteciei consumatorilor

lipsa de instruire a managerilor n managementul afacerii prin

Din totalul bunurilor produse, 68% reprezint ponderea bunurilor alimentare

Legislaie i protecia consumatorilor

Acte juridice normative

Capitolul 1. Acte juridice normative

Conceptul de act juridic normativ

Prile constitutive ale actului juridic normativ

Elemente de structur ale actului juridic normativ

Tehnica elaborrii normelor juridice

1.1. Conceptul de act juridic normativ

Definiie. Legea este un act normativ cu valoare juridic superioar,

Acte juridice normative

Constituia are poziia principal (primar) n ierarhia legilor i a celorlalte

Coninutul actelor juridice normative trebuie s fie conform cu prevedrile

Actele normative subordonate legii

1.2. Prile constitutive ale actului juridic normativ

Acte juridice normative

Formula introductiv partea actului normativ care invoc temeiul legal,

1.3. Elemente de structur ale actului juridic normativ

Norma juridic, cu structura sa intern este cuprins n articolele actului

Caracteristicile normelor juridice:

Legislaie i protecia consumatorilor

Acte juridice normative

au caracter volitiv exprim i oficializeaz voina social ntr-un anumit

Clasificarea normelor juridice

Legislaie i protecia consumatorilor

Acte juridice normative

Ordonan ordin, dispoziie ce provine de la o autoritate.

Definiie. Sensul noiunii de rspundere juridic este acela de obligaie