Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Protectiei Sociale Si Asistenta Sociala - Copiute Pentru Examen. (Conspecte - MD)
Dreptul Protectiei Sociale Si Asistenta Sociala - Copiute Pentru Examen. (Conspecte - MD)
2.Funciile proteciei socialeEsena proteciei sociale este exprimat prin funciile sale, care cuprind direciile
principale de reglementare a relaiilor sociale aprute n legtur cu distribuirea fondurilor cu menire social persoanelor nevoiae; sarcinile ce stau la baza funcionrii sistemului de protecie social, care direcioneaz politica
social a statului spre atingerea obiectivelor bunstrii."Funciile proteciei sociale le putem diviza n dou categorii
mari: principale i auxiliare.Din categoria funciilor principale fac parte: economic; social; politic; demografic,
iar din categoria celor auxiliare: de producie, protectoare; organizatoric; informativ; moral-ideologic.Funcia
economic ine de nivelul de trai, venitul deplin sau parial sau de alt surs de existen folosit potrivit vrstei,
capacitii de munc sau legat de pierderea ntreintorului.Acordarea unui venit suplimentar n cazul apariiei
anumitor circumstane neprevzute, precum i acordarea unui ajutor minimal material sau bnesc sunt de mare folos
persoanelor defavorizate.Funcia politic permite statului prin mijloace specifice proteciei sociale s realizeze
direciile prioritate ale politicii sociale", s diminueze tensiunile sociale provocate de discrepana dintre nivelul de
trai al reprezentanilor diferitelor categorii sociale", echivalnd statutul social al diferitelor categorii de populaie,
prin crearea condiiilor care ar asigura o via demn fiecrui om".Funciei sociale const n: a) restabilirea statutului
social al invalizilor i al altor pturi vulnerabile ale societii, care le-ar permite s se simt membri cu drepturi
depline ai societii, b) asistarea pturilor vulnerabile ale societii din contul mijloacelor bugetare i extrabugetare
i crearea mecanismelor de reabilitare i resocializare a persoanelor defavorizate, c) restabilirea statutului social al
subiecilor raporturilor juridice de protecie social, d) meninerea statutului social al cetenilor n cazul survenirii
diferitelor riscuri sociale prin acordarea diverselor tipuri de asigurare material, servicii sociale, compensaii etc. cu
scopul de a menine un nivel de via normal i a preveni srcia."Funcia demografic se exteriorizeaz prin
influena sistemului de protecie social asupra proceselor demografice - durata vieii populaiei, reproducerea
populaiei, stimularea natalitii etc. - i ca rezultat asupra creterii numrului populaiei. Funcnia de producie (de
munc) rezult din faptul c dreptul la majoritatea tipurilor de protecie social este condiionat de activitatea de
munc, iar cuantumul plilor depinde de caracterul muncii i salariu.Funcnia moral-ideologic. ntregul sistem de
protecie social este fundamentat pe principiul echitii, caritii i solidaritii sociale.Funcia protectoare se
manifest prin acordarea asistenei i asigurrii sociale cetenilor. Funcia organizatoric. Normele dreptului
proteciei sociale reglementeaz funcionarea organelor de asigurare i asisten social, care sunt obligate s
realizeze dreptul constituional al cetenilor la securitate social.
3.Formele de organizare a proteciei sociale.Asigurarea social din mijloacele CNAS. Orice asigurare presupune
anihilarea efectelor n caz de survenire a riscurilor asigurate de ctre toi participanii la asigurare. n acest scop, a
fost Creat CNAS, care, n caz de necesitate, stabilete i pltete suma de asigurare. Specific pentru CNAS este c
ajutorul se acord n caz de survenire a unuia dintre riscurile sociale: omaj,, boal, invaliditate; btrnee, n cazul
decesului persoanei care este unicul ntreintor etc. Deci, scopul proteciei sociale din mijloacele CNAS este de; a
schimba condiia material a persoanelor dezavantajate din cauze social-obiective: pierderea sau reducerea
ctigului, apariia unor cheltuieli suplimentare, lipsa minimului de trai etc.Asigurarea din contul defalcrilor directe
din bugetul de stat are un domeniu special de aplicare. Ea se rsfrnge asupra persoanelor aflate nemijlocit n
serviciul de stat; militarilor n termen, angajailor de rang i celor din conducerea organelor afacerilor interne,
securitii de stat, poliiei economice i asupra membrilor familiilor acestora etc. Ajutorul social de stat (susinerea).
Dreptul la ajutor social nu trebuie s fie condiionat de activitatea de munc sau plata cotelor de asigurare, de aceea
finanarea acestei forme poate fi asigurat numai din contul bugetului de stat sau bugetelor locale. Drept subieci ce
pot beneficia de ajutor social pot fi numai persoanele nevoiae i membrii familiilor lor al cror nivel de venit sau
nivel mediu pentru fiecare membru de familie nu atinge nivelul minim de existen stabilit. Formele nestatale de
protecie social (asigurarea cu pensii private). Specificul pensiei din sistemul public de asigurri const n
asigurarea necesitilor vitale minime ale pensionarului n baza principiului solidaritii generaiilor," iar pensia
privat reprezint doar economii acumulate. Acest sistem de asigurare cu pensii poate fi att obligatoriu, precum i
benevol, contribuiile de asigurri pot fi achitate att de patroni, ct i de ni angajaii sau de ambele pri n
proporii egale, ultima variant fiind cea mai rspndit n lume.Fondurile nestatale de pensii sunt de 2
tipuri:Fondurile de pensii private ramurale (nchise ) sunt create de ctre patroni cu scopul atragerii i meninerii n
activitate a forei de munc, n special n ramurile cu locuri de munc n condiii nocive i grele. Patronul, pe
termenul contractului individual de munc sau al contractului colectiv de munc, ncheie un contract cu un fond
privat de pensii n vederea acordrii unor pensii suplimentare angajailor si, dup care ei transfer regulat
contribuiile din fondul de salarizare n acest fond. n fondul privat de pensii se deschide cte un cont pentru fiecare
participant. Fondurile private de pensii au statut de organizaii necomerciale, care acumuleaz contribuii i
efectueaz pli sub form de pensii n temeiul condiiilor prevzute de contracte. Prin aceasta fondurile de pensii se
deosebesc de companiile de asigurare i bnci, care, fiind structuri comerciale, i asum o parte din veniturile
obinute n urma investiiilor.Fondurile de pensii sub form de depuneri particulare se autofinaneaz n
exclusivitate de ctre participani (angajai), care i asum personal riscurile legate de depunerile efectuate. Aceste
sisteme activeaz pe principiul benevol.n Marea Britanie sistemul privat de pensii exist din 1978. Participani la
sistemul privat de pensii sunt att patronii, ct i angajaii. Peste 65 % de pensionari primesc pensiile nestatale la
locul de munc.
4.Noiunea, obiectul i metoda de reglementare ale dreptului proteciei sociale
Dei conceptul de protecie social, n sens modern, n context juridic pentru prima data a fost utilizat n SUA, n
Social Security Act din 14 august 1935, la capitolul este sau nu dreptul proteciei sociale o ramur de drept
polemicile izbuc neu chiar i n anii 60-80 ai sec. al XX-lea, mai ales n privina definirii noiunii, obiectului i
metodei de reglementare juridica a acestei ramuri.Problema autonomiei acestei ramuri de drept pentru prima dat a
fost formulat la Simpozionul de la Praga din 1966, de ctre juritii cehoslovaci I. Klousek, K. Pin, I. Tome, V.
Vergainer, care au atenionat asupra specificului raporturilor de protecie social, asupra particularitilor metodei i
mijloacelor lor de reglementare i au accentuat necesitatea delimitrii acestor raporturi ntr-o ramur distinct de
drept. Poziia juritilor cehi a fost susinut de savanii rui V. Andreev, V. Karavaev, A. Levin .a., care au
remarcat c obiectul dreptului proteciei sociale este indisolubil legat de coninutul conceptului protecie social".
Ei
au
propus
ca
ansamblul
normelor
juridice
care
reglementeaz
raporturile
de asigurare i asisten social s formeze ramura de drept, cunoscut n lume sub denumirea de dreptul securitii
sociale3, iar n RM - dreptul proteciei sociale.Obiectul de reglementare al dreptului proteciei sociale asambleaz
raporturile nscute ntre ceteni (familii) i stat, reprezentai prin organele competenten caz de stabiliri a pensiilor,
indemnizaiilor, alocaiilor sau soluionarea litigiilor n domeniul asigurrilor i asistenei sociale sau recunete
totalitatea relaiilor sociale privind asigurarea material a persoanelor, care au atins vrsta de
pensionare, inapte de munc i care au pierdut ntreintorul, omerilor, familiilorcu muli copii, persoanelor cu venit
mai mic dect minimumul stabilit, precum i relaiile sociale cu privire la asistena medical gratuita, tratamentul M
conformitate cu programele de baz ale asigurrii medicale, servicii sociale gratuite, dar i procesuale i
procedurale.Metoda de reglementare a dreptului proteciei sociale. Cuvntul metod i regsete originea n
latinescul methoclos, semnificnd mod, stil, procedeu, sistem. Conform DEX-ului, prin metod desemnm un
procedeu sau un ansamblu de procedee folosite n realizarea unui scop.Metoda de reglementare a dreptului proteciei
sociale reprezint o totalitate de metode i mijloace utilizate de legiuitor pentru a reglementa mai eficient un
complex de raporturi sociale.Particularitile metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale: 1. Specificul
metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale const n faptul c ea este una tipic, deoarece reuete s
asambleze normele imperative cu cele dispozitive, pstrnd ponderea primelor, ceea ce i-a permis savantei
E.Maciuliskaia s contureze metoda prescripiilor (obligaiilor) pozitive, care este adresat autoritilor publice cu
scopul stabilirii tipurilor de asigurare/asisten social a persoanelor afectate de situaii de risc social. Aceast
poziie a fost criticat de M.Lunikova i A.Lunikov, care consider c metoda dat ar putea fi aplicat i n dreptul
administrativ, de aceea denumirea propus de G. Suleimanov - metoda coordonrii (procedeelor imperative i
dispozitive)- este mai reuit, fiindc permite asocierea reglrii dispozitive cu cea contractual ale comportamentului
subiecilor raporturilor de protecie social.Specificul metodei de reglementare este exprimat, n opinia doctrinarei
M. Filipovaprin caracterul centralizat de instituire al drepturilor i obliga- iilor subiecilor, caracter reexaminat,
completat i intitulat de N.Romanda, G.Suleimanova .a. ca mbinare a nivelurilor central, local i individual de
reglementare a relaiilor sociale.Rmne incontestabil importana legiuitorului naional, care este cel ce stabilete
standardele minime, condiiile i formele de asigurare/asisten social, lund n considerare realitile sociale
existente. Organelor de asigurare i asisten social, instituiilor medicale etc. de nivel republican sau raional le
revine obligaia de a realiza prevederile legale.
5. Sistemul dreptului proteciei sociale.Elementul vizeaz orice obiect, fenomen, proces, nsuire care se afl n
interaciune n cadrul unui sistem (de exemplu, norma juridic constituie elementul primar al sistemului dreptului),
dar interaciunea red legturile interne i externe proprii obiectului, fenomenului, procesului, adic aciunea
reciproc din i dintre fenomene. De exemplu, referindu-ne la aspectul intern al interaciunii, reamintim c dreptul
constituie o constelaie de legturi, de corelaii" centrat pe diverse acte normative, care acioneaz n cadrul unui
sistem caracterizat printr-o acut interferen. Aceste acte ns nu pot reglementa situaii desprinse de realitatea
social, astfel suportnd o modelare din exterior.De exemplu, norma juridic - element primar al sistemului de drept
i norma juridic - sistem pentru elementele sale constitutive (ipotez, dispoziie, sanciune). Sau sistemul dreptului
n calitate de integrator al elementelor constitutive (norma juridic, instituia juridic, subramur, ramura de drept) i
sistemul dreptului - element al sistemului normativ social care ntrunete n sine sistemul dreptului, sistemul
normelor morale, sistemul normelor religioase, sistemul normelor obinuielnice .a".O trstur specific sistemului
dreptului const n acumularea materialului normativ i divizarea sistemului dreptului n blocuri structurale - norme,
instituii subramuri, ramuri. Acest proces i contribuie la apariia noilor ramuri de drept (drept bancar, drept fiscal,
dreptul proteciei sociale, dreptul medical, dreptul informaional etc.).Sistemul dreptulproteciei sociale reprezint
un ansamblu de norme i instituii juridice reunite obiectiv i structurate ntr-o anumit ordine n conformitate cu
specificul relaiilor sociale reglementate n partea general i partea special.Partea general a dreptului proteciei
sociale include normele care exprim scopul, obiectivele i principiile reglementrii juridice, drepturile i libertile
persoanelor n domeniul proteciei sociale, competena organelor centrale i locale de asigurare i asisten social,
enumer tipurile riscurilor sociale.Partea special este alctuit din norme, care stabilesc condiiile de acordare a
asigurrii i asistenei sociale. Aceste norme grupate n funcie de relaiile sociale reglementate formeaz dou
instituii juridice: instituia asigurrilor sociale i instituia asistenei sociale.Asigurrile sociale, n calitate de
instituie a dreptului proteciei sociale, reprezint o totalitate de norme juridice care reglementeaz raporturile de
colectare i distribuire a fondurilor de asigurri sociale pentru plata prestaiilor de asigurri sociale persoanelor
asigurate, afectate de situaii de risc social.Asistena social, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale,
cuprinde ansamblul de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale nscute ntre o persoan sau familie
afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social (boal,
accident, dizabilitate, mbtrnire, deces, maternitate, omaj, inadaptare social etc.) i organele competente cu
privire la acordarea prestaiilor i/sau serviciilor sociale.
6.Principiile ale dreptului proteciei socialeDup sfera de aciune principiile de drept se clasific n: 1.principii
generale comune pentru toate ramurile de drept;2.principii interramurale-comune pentru doua sau mai multe de
drept; 3.principii ramurale specific numai unei ramuri de drept; principii intraramurale specific numai unor
instituiiale unei ramuri de drept.Principii generale : asigurarea bazelor legale a funcionrii a statului pricipiu
dedus din Cinstituia Rma, care constituie premisa existenii statului de drept.Principiul liberti i egalitii sunt
fundametel viei sociale.libertatea i egalitatea i gsesc expresia lor juridic.Principiul reponsabilitii fiecare
persoane poart cosecinele negative care au fost provocate de fapte ilicite.Principiul echitii i justiiei
principiului echitii trebie s corespund att legiuitorul na activitatae sa, ct i activitatea de interpretare i aplicare
adreptului de ctre organele care aplic legea.Principii ramurale:Principiul egalitii. Noiunea egalitate provine de
la cuvntul latin aequali- tas, ceea ce nseamn egal; nedifereniat; identic.Egalitatea se materializeaz juridic prin
Declaraia Universal a Drepturilor Omului (art.l), Pactele internaionale din 1966 (art.3), Carta Social European
(revizuit) (art.12), art. 16 din Constituie,, etc. Din aceste reglementri reiese c ideea egalitii" dobndete
viabilitate la nivel subiectiv, fiind consacrat ca drepturile i libertile fundamentale.Conform principiul egalitii
cetenii Republicii Moldova sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate,
origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social" 11 i pot participa n egal
msur la viaa politic, economic, social i cultural. Egalitatea privete toate drepturile, indiferent de domeniul
de activitate i actul normativ care le consacr.Principiu universalitii reies din Declaraia Universal a Drepturilor
Omului fiecruia om trebuie s se garantezeun trai demn, care sa-i asigure sntate i bunstare lui i familiei
lui,include : hrana nrcmintea, locuina, ngrijirea medical, serviciu sociale necesare.Principii
intraramurale:principiu organizrii i funcionarii sistemului public de asigurare social; principiu asistenei sociale.
de convieuire social etc. care, pentru a dobndi fora juridic i a deveni izvoare de drept, au nevoie de consacrarea
lor de ctre autoritatea public. Valoarea lor juridic este dobndit indirect prin recunoatere sau consacrare; ele au
un caracter complex prin aceea c sunt norme create n afara sistemului statal, dar nvestite de ctre organele de stat
competente cu for juridic proprie normelor statale.
9. Subiecii raporturilor de protecie social. 1.Snut cetenii Ei particip la raporturile juridice n calitate de
persoane fizice, persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci
individuali) i uniti (subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai
obligaiilor juridice subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei; Ministerul Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n
Medicin (CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de
asigurri n medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a
populaiei.Categorie de subieci ai raporturilor de protecie social poate fi calificat drept subieci auxiliari, care au
menirea de a consolida un parteneriat social efectiv ntre organele de stat competente n domeniul proteciei sociale
ntru creterea bunstrii populaiei Republicii Moldova prin eficientizarea politicilor de protecie social i sporirea
accesului la servicii de calitate; facilitarea participrii societii civile n procesul de elaborare i implementare a
10. Noiunea i claificarea subiecilor dreptului proteciei sociale. Orice raport juridic are ntotdeauna cel puin doi
subiecii: unul activ i altul pasiv. Subiectul activ are capacitatea de a pretinde la ceva. Subiectul pasiv poart
obligaia corespunztoare preteniei. Cel mai des ns fiecare dintre subieci este n acelai timp i activ i
pasiv.Totui nu putem s nu observm c cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna. Orice
participant la un raport juridic este obligatoriu subiect de drept. n schimb, nu este obligatoriu ca orice subiect de
drept" s fie n acelai timp i subiect al raportului juridic". Este cazul unui celibatar care, fr s aib vreo
interdicie la nregistrarea cstoriei, nu o va face niciodat. Celibatarul este subiect de drept", dar nu este subiect
al raporturilor juridice" ce decurg din relaia de cstorie.Cetenii e i particip la raporturile juridice n calitate de
persoane fizice, persoane juridice i organe de stat. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci
individuali) i uniti (subieci colectivi) care, conform normelor juridice, sunt purttori ai drepturilor i ai
obligaiilor juridice subiective.2.Statul, n persoana organelor competente: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei; Ministerul Sntii; Casa Naional de Aigurri Sociale (CNAS); Compania Naional de Asigurri n
Medicin (CNAM), casele teritoriale de asigurri sociale; direciile de asisten social, ageniile teritoriale de
asigurri n medicin; instituiile medicale; organele administraiei publice locale, fondurile de susinere social a
populaiei.Pentru raporturile juridice procedurale de constatare este specific faptul c la stabilirea faptelor juridice ce
dau natere unui tip de asigurare/asisten social este necesar participarea mai multor subiecii (de exemplu, pentru
stabilirea pensiei de invaliditate, casa teritorial de asigurri sociale cere prezentarea certificatului, ce confirm
invaliditatea, emis de ctre Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii etc.), iar n raporturile procesuale n calitate
de subieci apar organele ierarhic superioare (CNAS) sau instana de judecat.Odat cu reformarea sistemului de
asisten social se contureaz o nou categorie de subieci ai raporturilor de protecie social - prestatorii privai, a
cror precizare o gsim n proiectul Legii cu privire la serviciile sociale (art. 8) care, n calitate de prestatori privai
de servicii sociale enumer asociaii i fundaii, instituii private cu caracter necomercial i alte forme organizate
ale societii civile; organizaii comerciale i persoane fizice" care se pot organiza i presta servicii sociale numai
dac sunt acreditate legal.
11.Caracterizarea unor categorii de subieci ai raporturilor de protecie social. Casa Naional de Asigurri Sociale
(CNAS) este o instituie public autonom, de nivel naional, cu personalitate juridic, care administreaz i gestioneaz sistemul public de asigurri sociale n Republica Moldova. CNAS, n activitatea sa, se cluzete de
Statutul elaborat n baza prevederilor Legii privind sistemul public de asigurri sociale nr. 489-XIV din 8 iulie 1999
i aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 739 din 25 iulie 2000.Statutul CNAS stabilete
atribuiile preedintelui Casei Naionale, ale Consiliului de Administraie, precum i modul de organizare i
funcionare a Casei Naionale i a caselor teritoriale.n activitatea sa CNAS se mai cluzete de prevederile
Constituiei Republicii Moldova, de legile i hotrrile Parlamentului Republicii Moldova, decretele Preedintelui
Republicii Moldova, hotrrile i dispoziiile Guvernului Republicii Moldova, alte acte normative din domeniu, de
strategia de protecie social a populaiei i de normele de drept internaional din domeniul proteciei sociale.Casa
Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului Finanelor, gestioneaz bugetul
asigurrilor sociale de stat (BASS), care este format din fonduri de asigurri socialei al cror mod de constituire i
funcionare se stabilete de legislaie. Veniturile BASS provin din contribuii de asigurri sociale; din transferuri din
bugetul de stat i din alte venituri (vezi schema l), care sunt distribuite pe fonduri speciale, instituite n acest scop.
12.Clasificarea i caracterizarea raporturilor juridice de protecie social
Criteriile principale n baza crora se clasific raporturile juridice de protecie social sunt caracterul i scopul
raporturilor. In conformitate cu acestea deosebim raporturi: materiale, procesuale, procedurale.Materiale sunt
raporturile de protecie social aprute ca rezultat al stabilirii unui tip de asigurare sau asisten social, constituind
nucleul" obiectului de reglementare, deoarece n baza acestor raporturi cetenii (familiile) au posibilitatea de a-i
realiza dreptul constituional la protecie social.Raporturile materiale au caracter patrimonial, fiindc iau natere
odat cu acordarea prestaiilor de asigurare/asisten social (pensii, indemnizaii, alocaii, deservire social etc.),
beneficii care sunt oferite cetenilor nu n calitate de echivalent, precum n cazul raporturilor juridice civile, dar n
scopul garantrii alimentaiei sociale i asigurrii pariale a venitului pierdut.Criteriul model de clasificare a
raporturilor materiale este bazat pe tipurile proteciei sociale, conform crora acestea se divizeaz n: raporturi
materiale n form bneasc i raporturi materiale de acordare a deservirii sociale. Raporturile materiale n form
bneasc (directe) dup felul prestaiei se clasific n raporturi: de achitare a pensiilor (pentru limit de vrst; de
invaliditate; de urma; pentru unele categorii de ceteni; pentru vechime n munc), de achitare a indemnizaiilor
(indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de boli obinuite sau de accidente nelegate de munc;
prestaie pentru prevenirea mbolnvirilor (carantin); prestaie pentru recuperarea capacitii de munc;
indemnizaie de maternitate; indemnizaie unic la naterea copilului; indemnizaie pentru creterea copilului pn la
mplinirea vrstei de 3 ani; indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav etc.), de ptat a alocaiilor sociale (pentru
invalizi; pentru persoane vrstnice; pentru copii, n cazul pierderii ntreintorului; pentru ngrijire; ajutorul de
deces), de acordare a compensaiilor (nominative; pentru participanii la lichidarea consecinelor avariei de la
Cernobl i familiile lor; pli periodice capitalizate etc.), de acordare a ajutorului social, de acordare a ajutorului
material.Raporturile materiale n natur (indirecte) cuprind raporturile de prestare a serviciilor sociale ct i a
prestaiilor de alt natur. In conformitate cu Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii
sociale pe anii 2008-2012 i Proiectul Legii cu privire la serviciile sociale, raporturile de coordonare a serviciilor
sociale pot fi grupate in: primare (comunitare); specializate; cu specializare nalt. Dup modul de finanare a
proteciei sociale avem:raporturi juridice de protecie social finanate din bugetul asigurrilor sociale de*stat, din
bugetul de stat i din fonduri statale extrabugetare; raporturi juridice de protecie social finanate din fonduri
nestatale de pensii, fonduri de caritate, mijloacele individuale ale persoanelor fizice i juridice.Dup formele
proteciei sociale distingem urmtoarea clasificare: raporturi de asisten social, inclusiv de acordare a ajutorului
social; raporturi de asigurare social.Dup termenul de plat a dereptului stabilit raporturile de protecie social se
mpart n trei grupe:1. Unice 2. Cu termen determinat 3. Cu termen nedeterminat. Raporturile procedurale
reprezint raporturile de constatare a faptelor juridice, care permit stabilirea unui tip de asigurare sau asisten
social," sunt relaiile nscute n urma manifestrii voinei persoanei sau reprezentantului, care anun organul de
asigurare social despre dorina de a-i.fi acordat un tip de asii gurare social - pensie, indemnizaie etc.Temei pentru
naterea raporturilor procedurale servete cererea ceteanului, persoanelor sau organizaiilor ce particip n numele
lui n calitate de reprezentani legali. Organul la care se adreseaz cu cerere ceteanul sau reprezentantul lui este
obligat s stabileasc fapta corespunztoare. Dar ceteanul, reprezentantul legal n raportul juridic, este obligat s
prezinte dovezile ce denot apariia dreptului sau subiectiv la o anumit form de asigurare social.Raporturile
procesuale reprezint raporturi juridice, reglementate de normele dreptului administrativ i dreptului procesual civil,
aprute ntre ceteni, organele de asigurare social ierarhic superioare i instana de judecat n privina examinrii
i soluionrii litigiilor n domeniul proteciei sociale. Raporturile juridice procesuale se nasc odat cu apariia unui
litigiu n baza plngerilor parvenite din partea cetenilor (familiilor) asupra hotrrii organelor de asigurare sau
asisten social (de exemplu, deciziile privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare,
privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus pot fi contestate la Casa Naional de Asigurri
Sociale. n caz de dezacord cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi atacat n instana de
contencios administrativ competent).
13.Noiunea i corelaia conceptelor vechime n munc" i stagiu de cotizare"n literatura de specialitate vechimea
n munc a fost definit n mod diferit ca: perioad n care o persoan a fost ncadrat ntr-o activitate de munc";
perioadele n care se desfoar o munc sau o alt activitate social-util de ctre un salariat", perioada de timp n
care este prestat o activitate n baza contractului individulal de munc de ctre salariat care deja este subiect al
raportului juridic de munc" 3; durat de timp n care se presteaz o munc"; o anumit perioad de activitate sau
de timp-n dare se efectuiaz un lucru;,durata de timp n care se efectueaz o munc
sau o alt activitate social
util de ctre un salariat, deoarece n cazul dat are importana anume faptul c vechime n munc nu este o categorie
pasiv, ci o categorii activ, despunnd de particularitile dinamice (timp, durat, perioad).Aceste difiniii
abordeaz aspetctul cantitativ al noiunii care poate fi utilizat: la stabilirea peridadei de timp n care angajaii au
dreptul de a solicita satisfacerea garaniilor stipulate la ncheierea contractului individual de munc;la determinarea
sporului de vechime - n sistemele de salarizare care nc l mai apilic;la acordarea comcediilor de odihn anual;la
derularea diferitelor proceduri administrative legate, spre exemplu, confirmarea experienei ntr-o anumit meserii,
profesii, specialitate.Neajunsul acestor definiii const n faptul c ele nu specific genul de munc realizat n baza
unui contract individual de munc sau activitatea expres prevzut de lege (de exeftrplu, satisfacerea serviciului
militar), denumit de doctrinari activitate social util.In lteratura juridic" vechimea n munc i stagiul de cotizare
sunt tratate din dou puncte dc vedere:- teoretic vechimea n mune este atribuit categoriei de aciuni, deci poate fi
considerat ca un fapt juridic; practic -deoarece vechimea n munc (stagiul de cotizare) se atribui la categoria de
aciuni, acumularea
Stagiului depinde de activitile persoanei deci are prezent i caracterul volitiv. Expirarea unui termen fr prestarea
unei activiti n cazul dat este lipsit de importan'isnu produce efecte juridice'.Conceptul vechimea n munc
trebuie studiat sub aspect:cantitativ, care prczint.particularitilc dinatnicc (durata, perioada, timpul) necare a
fost prestat activitatea;
Calitativ, careeflect caracterul, coninutul i condiiile n care se presteaz o munc sau'o ctivitate social
util.Stagiul de cotizare constituie nsumarea perioadelor n care persoana asigurat realizeaz o activitate de munc
i achit contribuiile de asigurri sociale de stat. n opinia doctrinarilor S. Ghimpu, A. iclea i C. Tufan, pentru ca
o perioad de activitate s fie inclus n stagiul de cotizare, este necesar s fie cumulate urmtoarele condiii:
existena unui raport juridic de munc; perioada de timp n care se efectueaz o anumit munc; existena efectelor
juridice. Definirea legal a stagiului de cotizare este prevzut n Legea Republicii Moldova privind pensiile de
asigurri sociale nr.l56-XIV din 14.10.1998. n lumina art.l i art. 5 alin.(2) stagiul de cotizare reprezint nsumarea
perioadelor de activitate n care s-au pltit la fondul de pensii contribuii de asigurri sociale de stat. Prin aceasta i
se deosebete stagiului de cotizare de vechimea n munc.
14.Clasificarea i caracterizarea tipurilor stagiului de cotizaren conformitate cu pct.14 din Hotrrea Guvernului
nr.417 din 03.05.2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare i confirmare a stagiului de
cotizare pentru stabilirea pensiei deosebim:Stagiul de cotizare general este constituit din nsumarea tuturor
perioadelor de munc i a activitilor socioutile, incluse n acesta conform legii. n literatura de specialitate prin
stagiu de cotizare general este desemnat durata total a activitnii de munc a persoanei, mai fiind denumit i
stagiul de cotizare total, deoarece nsumeaz toate perioadele de activitate n calitate de salariat, indiferent de
caracterul i durata muncii, ntreruperile n activitatea de munc, precum i motivele concedierii.Stagiul de cotizare
general constituie una dintre condiiile de baz la fixarea pensiei pentru limit de vrst n condiii generale, pentru
invaliditate i n cazul pierderii ntreintorului. Mai mult dect att, durata stagiului general influenneaz i asupra
cuantumului pensiei pentru limit de vrst. De exemplu. n conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de
asigurri sociale de stat art.16 alin. 1, cuantumul integral al pensiei se determin din calculul a 1,4% din venitul
asigurat pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 30 de ani, iar art.16 alin.2 prevede dac stagiul de
cotizare este mai mare de 30 de ani, pentru fiecare an de cotizare n plus se stabilete un spor la pensia integral de
2% din venitul asigurat.Stagiul de cotizare special reprezint nsumarea perioadelor de munc realizate n condiii
grele i nocive de munc n una din funciile, profesiile i sectoarele de producie a unitilor de producie, lucrrilor,
profesiilor, funciilor i indicilor, n temeiul crora se acord dreptul la pensie pentru limit de vrst n condiii
avantajoase, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 822 din 15 decembrie 1992.Pentru a
califica stagiul de cotizare special, este necesar prezena uneia din urmtoarele condiii: prestarea unei munci de o
anumit profesie, specialitate; prestarea muncii n anumite condiii nocive i grele de munc .Stagiul de cotizare
special reprezint o condiie necesar pentru stabilirea pensiei pentru limit de vrst n condiii avantajoase, pensiei
pentru unele categorii de ceteni, pensiei pentru vechime n munc.Specificul stagiului de cotizare special const n
faptul c standardul de vrst este mai mic, deoarece se iau n considerare condiiile nocive i grele de munc,
specificul muncii prestate.Prin reducerea standardului de vrst se urmresc de ex: n primul rnd, micorarea
termenului de aflare a acestor persoane n n faa factorilor nocivi ce se rsfrng negativ asupra sntii lor. n al
doilea rnd, se stabilesc unele garanii n domeniul asigurrii sociale. Astfel, dreptul la pensie n condiii avantajoas
au lucrtorii ocupai ziua ntreag la munci foarte nocive i foarte grele.Pentru confirmarea stagiului de cotezare
special (ocuprii persoanelor la lucrri deosebit de nocive i grele), organele de asigurri sociale trebuie s efectueze
un control dup cum urmeaz:corespunderea atribuirii profesiei conform indicatorului unic de tarife i calificare
pentru lucrri i profesii (n continuare IUTC);corectitudinea nscrierilor din carnetul de munc;corespunderea
nscrierilor din carnetul de munc cu IUTC i cu caracterul lucrrilor executate;confirmarea documentar a
caracterului lucrrilor executate (ordine, borderouri de salarizare, sarcini de lucru, listele statelor de
personal);specificarea profesiei, funciei.
15. Caracterizarea general a sistemului naional de asigurare cu pensii. Asigurarea cu pensii constituic categoria
principal de asigurare social a persoanelor inapte de munc. Odat cu intrarea n vigoare la 1 ianuarie 1999 a Legii
privind pensiile de asigurri sociale de stat a debutat etapa contemporan n evoluia sistemului de pensii al
Republicii
Moldova.Noiuni
principale.n
sensul
prezentei legi, snt utilizate urmtoarele
noiuni
principale:asigurat - persoan fizic, n vrsta apt pentru munc, domiciliat n Republica Moldova, nregistrat n
calitate de contribuabil la fondul de asigurri sociale pentru a beneficia de pensie proporional contribuiilor
achitate;agricultor - persoan care realizeaz venituri anuale i, dup caz: - este proprietar i/sau arenda de
suprafee agricole;- este membru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur;desfoar activitate agricol n cadrul unei gospodrii individuale sau al unei forme de asociere din agricultur;cod
personal de asigurri sociale (denumit n continuare cod personal) - cod atribuit fiecrui asigurat prin care se
ine evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale n sistemul public;contribuii de asigurri sociale de stat
(denumite n continuare contribuii) - contribuii datorate de participani la sistemul public de asigurri
sociale;indexare a pensiei - msur, luat periodic, n vederea actualizrii cuantumului pensiei n funcie de
creterea indicelui preurilor de consum;invaliditate - pierdere total sau parial a capacitii de munc, ce se
menine
dup
expirarea
perioadei
de acordare
a
indemnizaiei
pentru incapacitate temporar de munc i limiteaz posibilitatea practicrii de activiti care ar aduce
venituri;pensie de asigurri sociale de stat (denumit n continuare pensie) - drept bnesc cuvenit asiguratului,
n condiiile prezentei legi, corelativ obligaiilor privind plata contribuiilor de asigurri sociale de stat;stagiu de
cotizare - nsumare a perioadelor de activitate n care s-a pltit contribuia la fondul de pensii;sistem public de
asigurri sociale obligatorii (denumit n continuare sistem public) - sistem organizat de stat pe principiul
contributivitii obligatorii, prin care se realizeaz constituirea de fonduri i plata de prestaii de asigurri
sociale;venit asigurat - venit pe care s-au pltit contribuii de asigurri sociale i care constituie baza de calcul al
pensiei n sistemul public.Categoriile de pensii.n sistemul public se acord urmtoarele categorii de pensii:a) pensia
pentru limit de vrst; b) pensia de invaliditate;c) pensia de urma.Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n
Republica Moldova, precum i persoanele care, la data stabilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc
condiiile prevzute de prezenta lege. El se exercit, n condiiile legii, prin sistemul public de
asigurri contra riscurilor sociale reprezentate de pierderea capacitii de munc (datorit vrstei naintate,
invaliditii) sau de pierderea susintorului. Categoriile de persoane care snt asigurate obligatoriu, prin efectul
legii, snt specificate n Legea privind sistemul public al asigurrilor sociale.Agricultorii au dreptul la pensie n
condiiile prezentei legi. Persoanele asigurate n baza contractului individual de asigurare ncheiat cu Casa Naional
de Asigurri Sociale au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi.
16.Noiunea i particularitile pensiei pentru limit de vrstDup prerea unor autori, pensiile pentru limit de
vrst sunt pli efectuate din mijloacele Casei Naionale de Asigurri Sociale, stabilite n mrime corespunztoare n
funcie de salariul avut pentru persoanele care au activat o perioad strict determinat ntr-un domeniu social-util i
au atins o anumit vrst."Conform opiniei altor autori, pensia pentru limit de vrst constituie o sum bneasc
pltit lunar ce se stabilete, n baza legislaiei, persoanelor care au atins vrsta corespunztoare i confirm un
stagiu de cotizare.Isaiceva E.A. definete pensia pentru limit de vrst drept plata lunar stabilit pe via...n
calitate de mijloc principal de existen persoanelor, care au atins vrsta de pensionare... i au realizat n termenul
stabilit de lege o activitate de munc sau o activitate social-util i confirm vechimea n munc (stagiul de
cotizare) necesar.Din definiiile enunate putem deduce trsturile definitorii ale pensiei pentru limit de vrst:1)
se stabilete persoanelor care au atins vrsta standard de pensionare i confirm un stagiu de cotizare
necesar;2)cuantumul pensiei se calculeaz n funcii de venitul mediu lunarasigurat, 3)se stabilete pe via, 4)s
achit lunar, 5)nu este supus impozitului.
17.Noiuni generale privind invaliditatea, criterii de stabilire i cauzele invaliditii.
Invalid
este
persoana care, n
legtur
cu limitarea activitii
vitale ca urmare a defectelor fizice
sau mintale, are nevoie de asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete expresia
n pierderea total sau parial a capacitii sau a posibilitii de autoservire, de plasare, orientare, comunicare,
de a-i controla comportarea i de a practica activiti de munc.Recunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz
n modul stabilit de ctre organele de stat mputernicite.Prin, invaliditatea economic nelegem pierderea total
sau parial a capacitii persoanei de a activa n domeniul profesional", iar prin invaliditatea medical desemnm
problemele ce in de asigurarea restabilirii n limita posibilitilor a persoanelor handicapate sau adaptrii acestora
la modul de via nou pentru ei, spre restabilirea sntii n scopul reintegrrii lor n viaa profesional i
social."Criteriile de stabilire a invaliditii. Drept criterii de baz pentru stabilirea invaliditii servete gradul de
reducere a capacitilor vitale ale organismului, determinat de boli sau deficiene anatomice, cum sunt capacitile:
de autodeservire; intelectuale i de comportament; de comunicare (vedere, auz, vorbire); locomotorii, aptitudine a
corpului i dexteritate; de adaptare situaional; de participare la activitatea social i profesional.Conform
normelor internaionale, invaliditatea se stabilete cnd infirmitatea depete 25%. Gradul de reducere a vitalitii se
apreciaz n conformitate cu Tabelul procentual privind evaluarea grdului de reducere a vitalitii cauzate de
dereglri morfofuncionale i organo-specifice ca urmare a bolilor, traumelor i altor stri patologice, aprobat de
Ministerul Sntii al Republicii Moldova. Diminuarea sau pierderea capacitilor vitale pot fi evaluate dup
urmtoarele grade de severitate, care pot servi ca baz pentru stabilirea invaliditii:Reducerea de grad mediu a
capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului
i dexteritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii
ncadrate n limitele de la 25 pn la 49 la sut. Acestor persoane li se acord gradul III de invaliditate, ele pot de
sine stttor s se serveasc, iar uneori nu se deosebesc de persoanele fr infirmiti.Reducerea de grad accentuat a
capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, aptitudine a corpului i
dexteritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii
ncadrate n limitele de la 50 pn la 74 la sut. Acestor persoane li se acord gradul II de invaliditate.Reducerea de
grad sever sau pierderea total a capacitilor vitale de autodeservire, intelectuale i de comportament, de
comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i dexteritate, de adaptare situaional de participare la activitatea
social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la 75 la sut i mai mult. Acestor persoane li
se acord gradul I de invaliditate.Cauzele invaliditii. Odat cu stabilirea gradului de reducere a vitalitii se
stabilete cauza invaliditii, adic condiiile biologice i sociale care au dus la invaliditate. Stabilirea cauzei
invaliditii este obligatorie pentru organele competente, deoarece acest, fapt are un rol important la stabilirea
pensiei de invaliditate. Factorii sociali care au dus la invaliditate trebuie s fie confirmai din punct de vedere juridic
prin actele respective.Pentru ncadrarea n grade de invaliditate se stabilesc urmtoarele cauze ale
invaliditii:Invaliditate de boal obinuit este invaliditatea cauzat de reducerea sau pierderea capacitilor vitale
ca urmare a unei boli, traume sau deficiene organice. n cazurile n care se stabilete o reducere sau pierdere a
capacitii de a vedea de grad accentuat sau sever, la cauza invaliditii de boal obinuit se adaug suplimentar
prin suferine oculare".Invaliditate de boal profesional este invaliditatea stabilit n urma unei boli generate de
influena sistematic a factorilor nocivi specifici profesiei date sau de condiiile de munc caracteristice unor ramuri
de producie.La stabilirea invaliditii de boal profesional, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii
se conduc de Lista bolilor profesionale i Instruciunea de aplicare a acestei Liste, aprobate de Ministerul Sntii.
La fia de trimitere (F-088/e) se anexeaz, n mod obligatoriu, concluzia Consiliului republican de boli profesionale
al Ministerului Sntii.Invaliditate survenit dup un accident de munc este invaliditatea cauzat prin reducerea
sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a aciunii factorilor care au produs accidentul, n cazurile stabilite de
legislaia n vigoare.La fia de trimitere (F-088/e) pacientul anexeaz, n mod obligatoriu, actul privind accidentul de
munc formulat n conformitate cu legislaia n vigoare.n cazurile de expertizare a pacienilor care prezint actele
ce atest boala profesional sau accidentul de munc, consiliile primare teritoriale de expertizare a vitalitii
stabilesc procentul de pierdere a capacitii de munc la solicitarea administraiei instituiei, organizaiei sau
ntreprinderii unde a survenit boala profesional sau a avut loc accidentul de munc, a organului sindical ierarhic
superior sau n temeiul deciziei instanei de judecat.n cazul pierderii uoare a capacitii de munc, pentru
persoanele nencadrate n grade de invaliditate, cotele procentuale se stabilesc n mrime de 5, 10, 15 i 20 la sut,
iar pentru cei ncadrai n gradul trei de invaliditate, gradul de reducere a capacitilor vitale se stabilete conform
pct. 21, 22, 23 ale Instruciunii. Procentul pierderii totale a capacitii de munc constituie suma cotelor procentuale
ale sistemelor de organe afectate n urma accidentului de munc sau a bolii profesionale i este calculat dup o
formul stabilit.Invaliditate determinat de schilodire n munc n legtur cu avaria de la Cernobl este
invaliditatea stabilit persoanelor care au participat la lichidarea consecinelor catastrofei de la C.A.E. Cernobl i a
urmrilor ei n zona de nstrinare sau care, ulterior, au fost supuse radiaiei pe teritoriile poluate cu substane
radioactive.Invaliditate legat de serviciul militar sau special este invaliditatea stabilit persoanelor care au
ndeplinit serviciul militar sau special n organele aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice, trecute n
rezerv, Invaliditate din copilrie este invaliditatea survenit n urma unei boli sau a unei mutilri care a avut loc
pn la mplinirea vrstei de 18 ani, confirmate prin documente medicale.
alocaii sociale de stat, alocaii pentru ngrijire, compensaii pentru cltoria n transportul n comun urban, suburban
i interurban, compensaia anual pentru cheltuielile de deservire cu transport, compensaiile nominative la plata
serviciilor comunale, ajutorul social, ajutorul material etc.Pensiile de invaliditate sunt acele sume bneti lunare
alocate din Casa Naional de Asigurri Sociale n mrime raportat la salariul mediu al persoanei care anterior a
activat n cmpul muncii n legtur cu stabilirea unui grad de invaliditate. Drept temei de apariie a dreptului la
acest tip de pensie este in validitatea. Conform art. 19 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, drept la
pensia de invaliditate are asiguratul care i-a pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza: unei boli
obinuite; unui accident de munc; unei boli profesionale.Invaliditatea de boal obinuit survine ca urmare a
oricrei suferine. Starea general a sntii nu-i permite ca ea s continue munca n condiii generale sau o lipsete
de posibilitatea de a munci i de a se autoservi. La aceast categorie se refer i traumele n condiii casnice.
Condiia principal este ca aceast boal s nu survin n procesul de munc sau datorit condiiilor nocive de
munc.Invaliditatea ca urmare a unui accident de munc, inclusiv n timpul deplasrilor sau n timpul efecturii
unor aciuni n interesul ntreprinderii sau instituiei, care este provocat de accidentele survenite:n drum spre cas
sau spre locul de munc;n timpul practicii n producie;pe teritoriul ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc
n timpul orelor de lucru, inclusiv n pauzele stabilite i n timpul necesar pentru aducerea n ordine a locului de
lucru;n apropierea ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de munc, inclusiv n pauzele
stabilite dac aflarea acolo nu era n contradicie cu regulamentul ordinii interioare de munc;n timpul executrii
unor sarcini de stat i obteti:n timpul executrii aciunilor de salvare a vieii omeneti, de ocrotire a proprietii
statului, de meninere a ordinii publice;n legtur cu ndeplinirea funciilor de donator oe snge.n cazul
accidentului de munca administraia intreprinderii, instituiei etc. formeaz o comisie de cercetare a cauzei survenirii
accidentului, din vina cui a survenit el i posibila tratare a persoanei, se ntocmete un proces-verbal privind
cercetarea accidentului de munc precum c persoana a suferit n urma acestui accident i un bilet de trimitere
pentru examinare ta CEMV, care ulterior i va stabili gradul de invaliditate.Invaliditatea ca urmare a unei boli
profesionale -n urma unei boli cauzate de influena sistematic a factorilor nocivi caracteristici profesiei date sau
din cauza condiiilor de munc caracteristice unei sau altei ramuri de producie.Este absolut necesar a constata c
factorii nocivi au acionat n timpul de munc cnd persoana se afla pe teritoriul ntreprinderii sau n alt loc i
ndeplinea atribuiile sale de serviciu. La stabilirea invaliditii de boal profesional CEMV se conduce de lista
bolilor profesionale, adoptat de Ministerul Sntii i de Instruciunea cu privire la aplicarea acestei liste. La fia
de trimitere a bolnavilor de boal profesional ctre CEMV n mod obligatoriu se anexeaz concluzia medicului
specialist n boli profesionale al unitii sanitare. Asiguratului ncadrat ntr-un grad de invaliditate cauzat de o boal
obinuit pensia de invaliditate i se stabilete dac ndeplinete condiiile cu privire la stagiul de cotizare n raport cu
vrsta la data constatrii invaliditii.
20.Noiunea i caracteristica pensiei acordat unor categorii de persoaneLegislaia Republicii Moldova prevede
condiii speciale de stabilire a pensiilor pentru unele categorii de ceteni (judectori, procurori, alei locali,
funcionari publici etc.). Diferena fa de condiiile generale de stabilire a pensiilor const n unele faciliti
acordate acestor categorii, scopul crora a fost evidenierea i aprecierea meritelor fa de stat. Pensiile pentru unele
categorii de ceteni (pentru vechime n munc) reprezint plile lunare acordate n proporie de 50% din bugetul
asigurrilor sociale de stat i 50% din bugetul de stat persoanelor care sunt pensionate anticipat n conformitate cu
stagiul de cotezare realizat ntr-o anumit profesii sau funcie.Specificul pensiilor pentru unele categorii de ceteni
(pentru vechime n munc) const n urmtoarele: a) o condiie obligatorie pentru stabilire reprezint confirmarea
stagiului de cotizare special. Persoana cre oJperioad ndelungat a muncit pentru binele societii ntr-o profesii
anumit i n virtutea caracterului deosebit al profesiei lor, cu toate c nu au devenit invalide, nu pot n continuare s
presteze munca dup o activitate ndelungat i permanent;b) se stabilete categoriilor de Ceteni ocupai la lucrri
a cror executarea duce la pierderea capacitii de munc nainte de atingerea vrstei care d dreptul la pensia pentru
limit de vrst: Acestor persoane li se stabilete un cenz de vrst redus prin care se contribuie la micorarea
termenului de aflare sub influen factorilor ce se rsfrnge negativ asupra sntii lor;c) au trsaturi comune cu
pensiile pentru limit de vrsta stabilite n condiii avantajoase, asemnrile rezultnd din faptul c pentru ambele
tipuri de pensie trebuie atins o anumit vrst;d)acest tip de pensie este reglementat de Capitolul VI. Pensiile
pentru unele, categorii de ceteni din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat i se calculeaz n cuantum
de 42% din suma tuturor plilor lunare (pentru deputai, membri dc Guvern) i n cuantum de 75% din venitul
mediu lunar realizat din ultimele 60 luni de activiatea n serviciul public (pentru funcionarii publici, aleii locali).
Numrul beneficiarilor de acest tip de pensii constituia la 01.01.2009 1,1% din numrul total al beneficiarilor de
pensii;e) condiiile de pensionare pentru procurori, judectori, militari etc. sunt specificate n legi speciale: Legea cu
privire la statutul judectorului, Legea cu privire la procuratur, Legea serviciului n organele vamale, Hotrre cu
privire la aprobarea listelor funciilor,, pare asigur personalului navigant i tehnic aeronautic dreptul la pensie
pentru vechime n munc, i a modului de calculare a vechimii n munc pentru stabilirea pensiei personalului
navigant etc.n scopul respectrii principiilor de baz ale sistemului public de asigurri sociale, la moment, se fac
primii pai spre unificarea sistemului de pensii ce urmrete ca toi contribuabilii la sistemul public de asigurri
sociale s beneficieze de dreptul la pensie pentru limit de vrst n baza condiiilor unice.
21.Condiiile i termenele de stabilire a pensiilorConform art. 30 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de
stat, pensiile se stabilesc i se pltesc de ctre organele de asigurri sociale - casele teritoriale de asigurri sociale,
care reprezint subdiviziuni ale Casei Naionale de Asigurri Sociale.Art. 31 din Lege prevede stabilirea pensiei n
cazul cnd persoana care a obinut dreptul la pensie, tutorele sau curatorul acesteia i exteriorizeaz dorina de a
beneficia de pensie prin depunerea cererii de pensionare i a actelor necesare la casa teritorial de asigurri sociale
de la domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod obligatoriu.Acordarea drepturilor la pensie sau
respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de
conductorul acestuia, n termen de 15 zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare.Pentru stabilirea
pensiei persoanei deinute ntr-o instituie penitenciar care anterior nu a beneficiat de pensie, administraia
instituiei respective va aduna actele necesare, inclusiv cererea de pensionare, prezentate de deinut, va legaliza
semntura acestuia pe cererea respectiv i va expedia setul de acte n termen de 5 zile organului teritorial de
asigurri sociale n a crui raz se afl instituia penitenciar.Decizia cu privire la respingerea cererii de pensionare
i motivul respingerii se expediaz solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii.In conformitate cu art.32, se
iau n considerare urmtoarele termene de acordare a dreptului la pensie:Pensia pentru limit de vrst se stabilete
pe via, acordndu-se de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare prevzute de Lege, dac cererea i actele
necesare au fost depuse n termen de 30 de zile de la aceast dat.Pensia de invaliditate se stabilete pe perioada ct
dureaz invaliditatea, confirmat de CEMV, acordndu-se din ziua cnd a fost emis decizia CEMV de ncadrare n
grad de invaliditate, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 60 de zile de la aceast dat. n cazul
n care data ncadrrii n gradul de invaliditate nu coincide cu data nceperii expertizei medicale, pensia de invaliditate se stabilete de la data nceperii expertizei medicale, dac cererea cu actele necesare a fost depus n termen
de 60 de zile de la data constatrii invaliditii.Pensia de urma se stabilete pe perioada ndeplinirii condiiilor
prevzute la art.25, acordndu-se de la data decesului susintorului, dac cererea i actele necesare au fost depuse n
termen de 90 de zile de la aceast dat.n cazurile n care actele necesare au fost depuse dup expirarea termenelor
prevzute, pensia se acord de la data prezentrii ultimului act necesar.
22. Conceptul, trsturile i clasificarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Sistemul public de
asigurri sociale ofer tuturor participanilor dreptul de a beneficia att de o protecie pe termen lung (pensie de
asigurri sociale), ct i de o protecie pe termen scurt - n cazul incapacitii temporare de munc a persoanei prestaiile de asigurri sociale, printre care un rol nsemnat l ocup indemnizaiile.Dreptul la prestaii de asigurri
sociale exercitat prin sistemul public de asigurri sociale l au asiguraii domiciliai n RM i omerii cu drept la
ajutor de omaj. Indemnizaiile dispun de un ir de semne juridice distincte, care le delimiteaz de alte prestaii de
asigurri sociale. Cele mai importante dintre ele sunt: reglementarea stabilirii i plii tuturor tipurilor de
indemnizaii prin actele normative corespunztoare, n urma crora cetenii obin dreptul necondiionat la unul din
tipurile de indemnizaii;scopul indemnizaiilor este orientat spre oferirea unui ajutor bnesc cetenilor care, n urma
unor riscuri sociale (pierderea temporar a ctigului, mrirea cheltuielilor n familie n legtur cu naterea copilului
etc.), au nevoie de acordarea ei;independena diferitelor tipuri de indemnizaii de alte izvoare de venit pe care le are
persoana care s-a adresat pentru stabilirea lor;stabilirea indemnizaiilor n sume concrete;natura ocioalimentar a
tuturor tipurilor de indemnizaii, care se exprim prin caracterul, lor gratuit, independent de acordare;limitarea plii
indemnizaiei ntr-un cadru difereniat, de exemplu, indemnizaie ca urmare a pierderii temporare a capacitii de
munc se acord muncitorilor pn la nsntoirea lor.Din cele spuse mai sus, putem concluziona c indemnizaiile
de asigurare social sunt:a) plile unice (ajutoare unice) sau periodice (lunare) reglementate prin norme juridice cu
caracter social alimentar n scopul garantrii unui ajutor ceteniilor care au nevoie de acordarea lor indiferent, daca
dispun sau nu de alte izvoare de venit;plile sociale alimentare periodice n form bneasc, care se acord sub
form de ajutor de stat cetenilor i sunt acordate n cazurile i condiiile prevzute de lege n scopul compensrii
pariale a pierderii surselor de venit;plata acordat n scopul compensrii pariale a venitului pierdut n cazurile cnd
realizarea unei munci sau activiti este imposibil, din cauza survenirii unor riscuri sociale (incapacitate de munc,
sarcin i luzie etc.).Indemnizaiile de asigurare social se clasific n funcie de un ir de criterii:Dup temeiurile
23. Noiunea i condiiile de acordare a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Drept condiie
social juridic de acordare a indemnizaiilor este desemnat incapacitatea temporar de munc (ITM) manifestat
prin:imposibilitatea lucrtorului de a-i ndeplini obligaiile de serviciu din cauza dereglrilor morfo-funcionale ale
organismului sau schimbrilor patologice, care mpiedic continuarea activitii de munc ntr-un termen
considerabil de timp; situaia n care se afl asiguratul ca urmare a pierderii aptitudinilor fizice, intelectuale sau a
deprinderilor de munc din cauza unei bob sau a unui accident.Stabilirea cauzei survenirii incapacitii temporare de
munc are importan juridic pentru stabilirea circumstanelor apariiei dreptului la indemnizaie, durata, mrimea
i ordinea de eviden a ctigului n cazul plii indemnizaiei.Cauzele de survenire a incapacitii temporare de
munc sunt multiple: boal general, boal profesional, schilodirea corporal cauzat n timpul exercitrii
obligaiilor de munc, traum habitual.Indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc
reprezint:1)prestaiile unice sau periodice garantate i reglementate de normele juridice care poart un caracter soci
alimentar, bnesc i se acord cetenilor n calitate de ajutor material n caz de boal cu pierderea capacitii de
munc sau traumatism, pentru ngrijirea bolnavului de ctre un membru al familiei sau alt persoan, pentru
tratamentul balneosanatorial, pentru carantin, la transferarea la un alt loc de lucru n caz de mbolnvire de
tuberculoz sau de o boal profesional; n timpul protejrii.2) plile acordate persoanelor care lucreaz n baza
contractului individual de munc i ntreprinztorilor individuali din fondurile asigurrii de stat, iar omerilor din
fondurile de utilizare a forei de munc a populaiei, n cazurile stabilite de lege."Condiiile de acordare a
indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sunt specificate n art.6 din Lege:realizarea unui stagiu total
de cotizare de cel puin 3 ani;realizarea unui stagiu de cotizare de cel puin 3 luni, din ultimele 12 luni anterioare
producerii riscului asigurat (dac au un stagiu total de cotizare de pn la 3 ani);desfurarea activitii pe baz de
contract individual de munc pe durat determinat, inclusiv cei care muncesc la lucrri sezoniere, de cel puin 12
luni, pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare producerii riscului asigurat.Doctrina de specialitate vine s
completeze aceste condiii, atenionnd c important la stabilirea indemnizaiei pentru incapacitate de munc
este:survenirea incapacitii de munc n timpul lucrului, inclusiv n perioada de ncercare;eliberarea salariatului de
la lucru n legtur cu incapacitatea sa temporar de munc n ordinea stabilit de lege.Atenionm c o condiie
esenial pentru apariia dreptului la indemnizaie de incapacitate temporar de munc este survenirea incapacitii
neaprat n timpul muncii. Ca excepie, acest tip de indemnizaie se stabilete i specialitilor ndreptai la lucru n
ordinea repartizrii lor dup absolvirea instituiei de nvmnt superior, mediu de specialitate, a doctoranturii i
ordinatorii. Indemnizaia pentru ITM se acord i-n cazurile de survenire a ei pn la ncadrarea n lucru, ns plata
acestei indemnizaii se efectueaz din ziua stabilit pentru prezentare la lucru. Persoanelor trimise n alt localitate
n cazul survenirii ITM, li se stabilete i pltete indemnizaia, dac n aceast perioada ei aveau diurna sau plata
costului cheltuielilor pentru cltorie. Indemnizaia pentru ITM se pltete i salariailor care s-au mbolnvit n
timpul soluionrii unui litigiu de munc priviqd corectitudinea concedierii i restabilirea la lucru.Dup cum am
menionat, regula este c indemnizaia pentru ITM se pltete din ziua pierderii capacitii de munc pn la
restabilirea ei sau stabilirea invaliditii
25.Indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc condiionate de boli generale sau accidente n afara
muncii. Conform art. 9 din Lege i pct.17 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i
de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, indemnizaia
pentru incapacitate temporar de munc, n caz de boli generale i accidente nelegate de munc, se stabilete:a)
pentru cel mult 180 de zile n cursul unui an calendaristic i ncepe din prima zi de concediu medical. ncepnd cu a
120-a zi, indemnizaia se pltete n cazul prelungirii concediului medical avizat de Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii.n baza art. 10 alin.(2) din Lege, dac exist temeiuri motivate privind posibilitatea
recuperrii capacitii de munc i n scopul evitrii ncadrrii n grad de invaliditate, precum i al meninerii
asiguratului n activitate, medicul curant poate propune CEMV prelungirea concediului medical peste 180 de zile,
cel mult cu 30 zile. n acest caz, n funcie de evoluia cazului i de rezultatele aciunilor de recuperare, CEMV ia
atitudine privind prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, transferul temporar la
o alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii profesionale sau ncadrarea n grad de
invaliditate.Dac CEMV a decis ncadrarea n grad de invaliditate, indemnizaia penfru incapacitate temporar de
munc, n baza art. 11, se pltete pn la data la care persoanei i s-a stabilit grad de invaliditate, fr a se depi
perioada maxim pentru care se acord indemnizaie;persoanelor angajate n sectorul agrar, angajate n baza
contractului individual de munc pe durat determinat ce nu depete un an, inclusiv celor angajai la lucrri
sezonieri,, i omerilor, n perioada de acordare a ajutorului de omaj, indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc li se acord pentru o perioad de pn la 30 de zile n cursul unui an calendaristic.c)asigurailor cu contract
individual de munc pe durat determinat ce depete un an indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc
li se acord pe o durat de 180 de zile calendaristice.d)tuturor asigurailor care sunt temporar incapabili de munc
din cauza tuberculozei, IDA sau cancer de orice tip, cu avizarea CEMV, perioada pentru care se acord
indemnizaia pentru incapacitate de munc este de cel mult un an pe parcursul ultimilor 2 ani.e)indemnizaia pentru
incapacitate temporar de munc n legtur cu sarcina se acord pe durata concediului medical fr restricii,
inclusiv omerilor;f)indemnizaia se stabilete i n cazul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul
concediului de odihn anual (de baz sau suplimentar). Acesta din urm se prelungete cu durata incapacitii
temporare de munc ce a avut loc n timpul concediului;g)n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine
n timpul concediului nepltit, concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau cnd ntreprinderea
(secia) staioneaz, indemnizaia nu se stabilete. Dac incapacitatea temporar de munc dureaz dup data
expirrii concediului nepltit, concediului pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani sau dup data relurii
activitii ntreprinderii (seciei), indemnizaia se stabilete de la aceast dat;i) n cazul n care incapacitatea
temporar de munc survine nainte de nceperea concediului nepltit sau-a concediului pentru ngrijirea copilului
pn la vrsta de 3 ani, concediile menionate se consider amnate i indemnizaia se stabilete n baz general;j)
pentru incapacitatea temporar de munc survenit n timpul concentrrilor militare sau concediului suplimentar n
legtur cu studiile n instituiile de nvmnt superior, far ntreruperea activitii de munc, indemnizaia se
stabilete de la data la care salariatul urma s rencep activitatea de munc;k) n caz de traumatism la domiciliu,
inclusiv traumatism la domiciliu provocat de calamiti naturale (cutremur de pmnt, inundaii, alunecri de teren
.a.) sau viciu anatomic al salariatului, indemnizaia se stabilete pentru toat perioada de incapacitate temporar de
munc, ncepnd din prima zi.Conform pct.18 din Regulament, indemnizaia pentru incapacitate temporar de
munc nu se stabilete asiguratului n cazul n care:i cauzeaz premeditat daune sntii;i-a pierdut capacitatea
de munc n urma comiterii unei crime;a urmat tratament forat, conform hotrrii judectoreti, cu excepia handicapului psihic;se afl n detenie sau n proces de expertizare medico-legal.Indemnizaia pltit nentemeiat
urmeaz a fi restituit prin hotrre judectoreasc.
24.Prestaii pentru incapacitatae temporar de munc condiionate de boli generale sau nelegate de munc.
Asiguraii au dreptul la urmtoarele prestaii i indemnizaii de asigurare: a) prestaii pentru reabilitare medical; b)
prestaii pentru recuperarea capacitii de munc; c) prestaii pentru reabilitarea profesional; d) indemnizaie pentru
incapacitate temporar de munc; e) indemnizaie pentru transferarea temporar la alt munc; f) indemnizaie de
invaliditate;g) indemnizaie de deces. Prestaiile pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc au
prioritate fa de indemnizaii.Prestaii pentru reabilitare medical(1) Asiguraii au dreptul la tratament medical
corespunztor deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum
urmeaz:a) tratament ambulatoriu;b) analize medicale i medicamente;c) asisten medical de urgen;d) servicii
medicale n spitale i clinici specializate; e) servicii de chirurgie plastic i reparatorie; f) servicii de fizioterapie.
(2)Asigurtorul are obligaia s achite contravaloarea serviciilor medicale, acordate n scopul tratamentului sau
reabilitrii persoanei asigurate, care a suferit n urma unui caz asigurat suplimentar celor prevzute de legislaia n
vigoare.(3) Pentru a diminua sau compensa urmrile deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau
boli profesionale, asiguraii, n cazurile stabilite de medicul expert al asigurtorului, au dreptul la: a) ngrijire
special;b) tratament sanatorial;c) acoperirea cheltuielilor de transport pentru vizitarea instituiilor medicale,
sanatoriilor i a cheltuielilor nsoitorului;d) materiale i articole medico-sanitare pentru corectarea auzului i
vzului;e) proteze, orteze, aparate ortopedice i nclminte ortopedic special;f) mijloace auxiliare (scaun cu
rotile, crucior etc.). Acest drept se refer i la acoperirea cheltuielilor pentru repararea lor.(4) Lista materialelor,
articolelor i mijloacelor destinate diminurii sau compensrii urmrilor deficienelor de sntate cauzate prin
accidente de munc sau boli profesionale se aprob de ctre Guvern, la propunerea Casei Naionale de Asigurri
Sociale.Prestaii pentru recuperarea capacitii de munc(1) Recuperarea capacitii de munc a asigurailor
se efectueaz dup programe individuale de recuperare.(2) Programele individuale de recuperare se stabilesc n
funcie de natura leziunilor i prognosticul bolii, n baza programelor-cadru de recuperare, elaborate de Casa
Naional de Asigurri Sociale i aprobate de Guvern.(3) Programele individuale de recuperare se stabilesc de ctre
medicul expert al asigurtorului de comun acord cu asiguratul.(4) Asiguratul are obligaia s urmeze i
s respecte programul individual de recuperare.(5) Tratamentul medical, n conformitate cu programul individual
de recuperare, precum i cazarea i masa n unitile medicale se suport de ctre asigurtor.(6) Asigurtorul are, de
asemenea, obligaia s achite prestaiile acordate pentru prevenirea diminurii ori pierderii capacitii de munc i a
necesitii de ngrijire permanent.(7) n cadrul programului individual de recuperare, medicul expert al
asigurtorului stabilete, dup caz, tipul protezei necesare i programul de acomodare cu proteza respectiv.(8)
Msurile de protezare trebuie s asigure, n primul rnd, posibilitatea reintegrrii profesionale, iar dac acest
lucru nu este posibil - creterea gradului de autoservire.
26.Noiunea, clasificarea i cercetarea accidentelor de munc. Asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale constituie o parte integrant din sistemul public de asigurri sociale obligatorii, prin care se garanteaz
persoanelor asigurate un ansamblu de prestaii i indemnizaii pentru diminuarea i compensarea consecinelor i
prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.Dreptul la asigurarea pentru accidente de munc i boli
profesionale este reglementat prin Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale,n baza cruia iau
natere raporturile de asigurare social pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin accident de munc se
nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului; salariatului (lezitine, stres psihologic,
electrocutare, arsur, degerare, intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti
naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament) propriu unui
element al sistemului de munc (executant, sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a
condus la pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:n timpul
ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu;nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd
salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei(n continure - unitate) pn la
locul dc munc i invers, i schimb mbrcminte personal echipamentul individual de protecie i dc lucru i
invers, preia slu;pred ldcul de munc i mijloacele de producie; n timpul pauzelor stabilite, tnd salariatul se afl
pe teritoriul unftii sau la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau
auxiliare;n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul stabilit,
precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest mijloc de transport; n timpul deplasrii de la unitatea n care
este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate i
invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe
traseul stabilit al deplasrii, indiferent de modul dc deplasare sau mijlocul de transport utilizat;n cadrul participrii
la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti o'rga- nizate de unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de
angajator; n timpul instruirii de pioducie sau practicii profesionale n bazde contract ncheiat ntre angajator
iintituia de nvmnt, ntre angajator,elevi i studeni.Clasificarea accidentelor. Accidentele de munc i
accidentele n afara muncii (n continuare - accidente) se divizeaz n trei tipuri:a) accident care produce
incapacitate temporar de munc; accident grav - eveniment care a provocat vtmarea grav a organismului
salariatului, confirmat de instituia medical n modul stabilit;accident mortal - eveniment care a cauzat, imediat
sau dup un anumit interval dertimp de la producerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituia de expertiz
medico-legal n modul stabilit.Cercetarea accidentelor de munc.Comunicarea despre producerea accidentelor se
realizeaz de ctre accidentat sau martor ocular, care este obligat s anune imediat despre accidentul produs
conductorul su direct sau oricrui conductor superior al acestuia i s acorde, dup caz, primul ajutor.
Angajatorul va comunica imediat despre producerea accidentelor la locul de munc (prin telefon sau prin orice alte
mijloace de comunicare) Inspeciei Muncii, Casei Naionale de Asigurri Sociale i, dup caz, forului; superior,
organului sindical de ramur sau interramural, organelor pentru supraveghere tehnic sau energetic, Centrulul de
Medicin Preventiv teritorial (n cazuri de intoxicaie acut), n cazul producerii accidentelor grave i mortale,
comunica suplimentar comisariatului de poliie din raion sau sectorului n care s-a produs accidentul.Procedura de
cercetare a accidentelor de munc. Scopul cercetrii accidentelor de munc const n clasificarea lor, determinarea
circumstanelor, cauzelor i nclcrilor actclor normative i altor reglementri ce au condus la accidentarea
salariailor, stabilirea; persoanelor care au nclcat prevederile aetelor-normative i a msurilor corespunztoare
ntru prevenirea unor asemenea evenimente.Accidentele grave i mortale produse; la locul de munc sunt cercetate
de Inspecia Muncii, cele soldate cu incapacitate temporar de munc - de comisia angajatorului, iar n unle cazuri
de Inspecia Muncii (n cazul n care angajatorul nu dispune de posibilitatea de a constitui o comisie de cercetare a
evenimentului).Cercetarea accidentelor cu incapacitate temporar de munc se realizeaz n termen de cel mult 24
de ore din momentul primirii comunicrii despre acest eveniment, angajatorul desemnnd prin dispoziie scris
comisia de cercetare, care va fi format din cel puin trei persoane:conductorul serviciului (specialist) pentru
protecia muncii; un reprezentant al angajatorului;'un reprezentant al sindicatului (salariailor);n urnele cazuri de
Inspecia Muncii.Cercetarea accidentelor grave i mortale se realizeaz de ctre Inspecia Muncii, care va desemna
inspectorii de munc ce vor efectua cercetarea accidentelor fr a se preta influenelor de orice fel. La cererea
Inspeciei Muncii sau unitii, instituia medical care acord asisten accidentatului va elibera, n termen de 24 de
ore, certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului acestuia, iar instituia de expertiz
medico-legal, n termen de 5 zile dup finalizarea expertizei, va elibera Inspeciei Muncii, n mod gratuit, concluzia
din raportul de expertiz medico-legal asupra cauzelor decesului accidentatului.Finalizarea cercetrii accidentelor
are loc prin ntocmirea dosarului de cercetare, ale crui materiale vor fi paginate i nuruite cuprinznd: procesulverbal de cercetare a accidentului de munc (n cazul accidentelor colective, procesul-verbal se va ntocmi pentru
fiecare accidentat);procesul-verbal de cercetare a accidentului n afara muncii; opiniile participanilor la
cercetareaecidentului (dup caz); declaraiile accidentailor (dac va fi posibil);declaraiile persoanelor care au
obligaia s asigure msurile de protecie a muncii la locul de munc unde s-a produs accidentul;declaraiile
martorilor oculari; fotografii i scheme ale locului unde s-a produs accidentul;alte acte i documente necesare pentru
clarificarea circumstanelor i cauzelor ce au condus: la producerea accidentului;ncheierea expertizei tehnice (dac
este necesar); certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului
accidentatului;nregistrarea i evidena accidentelor. Accidentele de munc se nregistreaz i se in n eviden separat
de accidentele din afara muncii.
27.Consideraii generale privind protecia social a copiilor i a familiilor cu copiiPoliticile n domeniul proteciei
sociale a familiei i copilului sunt orientate spre ncurajarea nataliti prin promovarea aciunilor eficiente de
susinere a familiolir, i diversificare a serviciilor. Acordarea unui ajutor din partea statului familiei n scopul
ntreinerii i educrii copiilor reprezint o problem care constituie obiectul reglementrii juridice de tip familial,
care reprezint o instituie creat n baza unei familii n scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i a
celor rmai far ocrotire printeasc.Aceast instituie poate gzdui (conform actelor normative n vigoare) de la
trei pn la apte copii cu vrste de pn la 14 ani. Numrul total al copiilor pla-r sai n casa de copii spre ngrijire i
al copiilor proprii nu va depi 7 persoane. Pe parcursul anului 2009 n Republica Moldova activau 76 de case de
copii de tip familial n care au fost plasai 318 copii.Pentru copiii educai n familii statul garanteaz diferite pli,
care n funcie de caracterul i destinaia lor sunt stabilite i acordate de stat. Comun pentru toate categoriile de
indemnizaii este faptul c, i ordinea lor de stabilire i condiiile sunt reglementate prin acte normative. Normele
juridice prevd nu numai posibilitatea acordrii indemnizaiilor, dar i cuantumul lor - fie n mrime fix, fie n
mrime procentual. Indemnizaiile mai pot fi unice (indemnizaia la naterea copilului) i periodice (indemnizaia
pentru ntreinerea copilului pn la atingerea vrstei de 1,5 ani persoanelor neasigurate; indemnizaia pentru
ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani persoanelor asigurate etc.).2. Tipurile de indemnizaii acordate familiilor
cu:indemnizaie de maternitate;indemnizaie unic la naterea copilului;indemnizaie lunar pentru ngrijirea
copilului pn la mplinirea vrstei de 3 ani persoanelor asigurate;indemnizaie lunar pentru ngrijirea copilului pn
la mplinirea vrstei de 1,5 ani persoanelor neasigurate;indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav;Indemnizaie
de maternitate. Baza legal de stabilire a indemnizaiei de maternitate (sarcin i luzie) este art.16 din Legea
privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale i pct.21 din
Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate
temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale. Indemnizaia de maternitate se acord, ncepnd cu
sptmna a 30-a de sarcin, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, iar n cazul naterilor complicate ori al
naterii a doi sau mai muli copii de 140 de zile calendaristice. Iar dac copilul se nate mort sau moare n perioada
concediului postnatal, indemnizaia de maternitate se acord pentru perioada specificat.Indemnizaie unic la
naterea copilului se stabilete n baza art.17 din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de
munc i alte prestaii de asigurri sociale, ncepnd cu 1 ianuarie 2005, constituind o form de sprijin bnesc
acordat femeilor asigurate prin intermediul sistemului public de asigurri sociale.Indemnizaia unic la naterea
copilului se stabilete:pentru fiecare copil nscut viu, inclusiv n cazul gemenilor;mamei, iar n cazul decesului ei reprezentantului legal al copilului;cu condiia c copilul a fost nregistrat la oficiul strii civile;cu condiia c a fost
solicitat cel trziu n termen de 12 luni de la naterea copilului.ncepnd cu anul 2005, cuantumul indemnizaiei
unice la natere se stabilete anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat att pentru persoanele asigurate,
ct i pentru persoanele neasigurate.n conformitate cu prevederile art.22 alin.(l) din Legea bugetului asigurrilor
sociale de stat pentru anul 2010, cuantumul indemnizaiei unice la naterea copilului nscut viu constituie:1700 de
lei - pentru primul copil;2000 de lei - pentru fiecare copil urmtor.Indemnizaiile lunare pentru creterea copilului
se acord n urmtoarele cazuri:se stabilete de la data naterii copilului, cu excepia cazurilor de adopie sau de
instituire a tutelei, cnd se stabilete din ziua adoptrii hotrrii privind ncuviinarea adopiei, respectiv privind
instituirea tutelei;cu condiia c a fost solicitat n termen de 12 luni de la naterea copilului, n cazul n care
indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de termenul indicat, aceasta se stabilete retroactiv, dar nu mai
mult dect pentru 12 luni premergtoare datei adresrii;n cazul n care ambii prini nu sunt ncadrai n munc printelui care de fapt ngrijete copilul;persoanelor asigurate, cu condiia c se afl n concediu pentru ngrijiiif
copilului i confirm stagiul necesar de cotizare;se acord mamelor i n cazul cnd lucreaz n condiiile timpulul de
munc parial sau la domiciliu;se suspend n cazul n care mama se angajeaz n cmpul muncii sau i reia munca
nainte de ncheierea concediului Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, potrivit art.19 din Legea nr. 289XV i pct.22 din Regulamentul cu privire la condiiile de stabilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor
pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, n cazul mbolnvirii copilului pn la
vrsta de 7 ani, a copilului cu handicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei de 16 ani, indemnizaia
pentru ngrijirea copilului bolnav se stabilete mamei pentru o perioad de cel mult 14 zile calendaristice (n cazul
acordrii asistenei medicale de ambulatoriu) sau pentru o perioad de cel mult 30 de zile calendaristice (n cazul
acordrii asistenei medicale n staionar pentru perioada n care copilul necesit ngrijire).
28.Reglementri privind protecia social a omerilor.Conform art.4 din Legea nr. 102-XV din 13.03.2003, protecia
social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc se realizeaz prin msuri active i pasive.Msurile active
includ msurile de stimulare a ocuprii forei de munc, orientarea profesional a populaiei adulte i formarea
profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Aceste msuri sunt adresate persoanelor aflate n
cutarea unui loc de munc, precum i angajatorilor.Msurile pasive includ plata unor indemnizaii bneti pe
perioade limitate, difereniate, n condiiile legii.Msurile active de stimulare a ocuprii forjei de munc constau n:
creterea posibilitilor de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc;stimularea angajatorilor pentru
ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc; stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n
munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior.I.Creterea posibilitilor de ocupare a persoanelor aflate
n cutarea unuiloc de munc se realizeaz prin: a) mediere a muncii; b) informare i consilicre profesional; c)
consultan i asisten pentru iniierea unei activiti de ntreprinztor;
d) stimulare a mobilitii forei de
munc; e) orientare i formare profesional.Serviciile de informare i de consiliere profesional constituie un
ansamblu de servicii acordate gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i au ca scop:furnizarea de
informaii privind piaa forei de munc i evoluia ocupaiilor;evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea
integrrii sau reintegrrii profesionale;dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine pentru a decide asupra propriei
cariere;instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc.Serviciile de consultan i asisten a
activitii de ntreprinztor se acord, la cerere, persoanelor nencadrate n munc, sub form de servicii juridice, de
marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i sub alte forme de servicii de consultan.
Serviciile se presteaz de agenii n colaborare cu patronatele i sindicatele sau, dup caz, de agenii private,
organizaii profesionale, fundaii i asociaii.Stimularea mobilitii forei de munc. omerii care se ncadreaz cu
contract individual de munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 30 km de localitatea n care i au
domiciliul beneficiaz de o indemnizaie unic de ncadrare egal cu un salariu mediu pe economie pentru anul
precedent.omerii care se ncadreaz cu contract individual de munc ntr-o alt localitate i, ca urmare, i schimb
domiciliul primesc o indemnizaie unic de instalare egal cu 3 salarii medii pe economie pentru anul
precedent.Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc se
realizeaz prin:subvenionarea locurilor de munc;acordarea de faciliti la plata contribuiilor la bugetul
asigurrilor sociale de stat;susinerea financiar n vederea crerii locurilor de munc.Stimularea angajatorilor
pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior. Angajatorii care ncadreaz cu
contract individual de munc pe o durat nedeterminat absolveni ai instituiilor de nvmnt superior nregistrai
la agenii, ale cror studii au fost finanate de la bugetul de stat, primesc de la bugetul de stat, pe o perioad de 12
luni calendaristice, pentru fiecare absolvent ncadrat, o sum egal cu un salariu minim pentru remunerarea
suplimentar a muncii absolventului.Msurile pasive de protecie social a omerilor includ acordarea ajutorului de
omaj i a alocaiilor pentru integrare sau reintegrare profesional.Ajutorul de omaj reprezint o sum
neimpozabil, stabilit n mod difereniat n funcie de circumstanele n care a ncetat activitatea de munc a
persoanei, fiind acordat de la bugetul asigurrilor sociale de stat.omerii beneficiaz de ajutor de omaj dac
ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:sunt nregistrai la agenia n a crei raz teritorial i au domiciliul;au
lucrat i au un stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat de cel puin 6 luni din ultimele 24 de luni
calendaristice premergtoare datei nregistrrii;nu obin venituri impozabile conform legii.
agenilor economici pentru crearea locurilor de munc;asistena acordat omerilor n iniierea activitii de
antreprenoriat.
succesiune de perioade de activitate i de omaj, mai afectai fiind tinerii i cei cu calificare slab.omaj total cuprinde ntregul timp de lucru al unui salariat.omaj parial - reducerea temporar sau de durat a timpului de lucru
(sptmn sau ziua de munc parial), destul de frecvent ntlnit.omaj de ofert atuncl cnd ntreprinztorii refuz
s mai produc i s mai angajeze lucrtori n condiiile existente de rentabilitate a capitalului, pe care le consider
inacceptabile.omaj de excludere reprezentativ pentru lucrtorii mai vrstnipi.omaj de inserie - propriu celor
sub 25 de ani.Dup criteriul duratei:omaj de-curi durat - sub un an ca ntindere.omaj de lung durat - mai
mult de un an. - omajul cronic - este o form grav a omajului cnd nici n perioadele de lucru relativ nu se reduce
marcant numrul omerilor. omajul deghizat - cuprinde persoanele declarate i nregistrate la Oficiul forei de
munc n categoria omeri, dar care lucreaz far contract de munc, dar beneficiaz de toate drepturile prevzute n
legislaia privind omerii. In Republica Moldova cele mai rspndite forme de omaj sunt: fricional, ca urmare a
lipsei informaiei privind oportunitile de a gsi un loc de munc, care necesit o mbuntire radical n activitatea
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc; structural, care determin scderea ocuprii n unele ramuri,
pentru Republica Moldova n industrie, i care impune msuri legate de calificarea i recalificarea, creterea
mobilitii forei de munc i ciclic, determinat de scderea cererii i impune msuri de stimulare a sectorului de
ntreprinderi mici, de creare a locurilor de munc, msuri sociale etc.Cauzele omajului.1.- n urma unei evoluii
nefavorabile a activitilor social-economice sau ca urmare a procesului de substituire a muncii prin capital, se
produce pierderea locului de munc de ctre o parte a populaiei ocupate.2.solicitrile suplimentare de munc ale
noilor generaii ce au ajuns la vrsta legal de munc nu pot fi onorate de utilizatorii de munc. 3.omajul se
suplimenteaz i ca minare a solicitrilor de locuri de munc din partea unor persoane ncadrate n vrsta a doua,
care se decid s-i ofere munc lor pe pia. Pentru aprofundarea cauzelor omajului trebuie luate n conideraie, n
unitatea lor, asemenea procese demoeconomice, economice, tehnico-tiinifice, cum sunt: evoluia populaiei active;
dinamica produciei naionale; rata de cretere economic i modificarea sensului ei; tehnicile i tehnologiile
folosite, progresul tehnico-tiinific; restructurrile agenilor economici, independent de impulsurile acestora;
conjunctura intern i internaional etc.Statutul juridic al omerului.Dreptul cetenilor la plasare n cmpul muncii
poate fi realizat att prin angajarea direct a muncitorului, ct i prin angajarea cu ajutorul unui intermediar.n primul
caz, el se realizeaz prin ncheierea contractului individual de munc ntre cetean i patron.n al doilea caz,
adresarea ceteanului la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc oblig organele de stat corespunztoare
s-1 nregistreze ca omer i s-i ofere servicii de intermediere n cutarea unui loc de lucru. drepturile omerului,
constatm c persoanele au dreptul la informare gratuit privind: locurile de munc disponibile, condiiile de munc
i de salarizare n scopul alegerii unui loc de munc corespunztor; posibilitatea de orientare, calificare, recalificare,
perfecionare profesional; modul i condiiile de nregistrare a omerilor i de conlucrare cu personalul ageniei
teritoriale pentru ocuparea forei de munc.Obligaiile omerului se reduc n general la nregistrarea sa n organele
serviciului pentru utilizarea forei de munc i acceptarea locului de munc potrivit.
32.Ajutorul social - element al sistemului de asisten socialIn conformitate cu art.l din Legea asistentei sociale nr.
547 din 25. 12.2003, asisten social este o component a sistemului naional de protecie social, n cadrul cruia
stalul i societatea civil se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale
unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori excluderea social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate.Termenul asisten provine de la cuvntul englez assistance, ceea ce
nseamn sprijin, ajutor, iar utilizat n domeniul proteciei sociale el capt calificativul social," obinnd
semnificaia de sprijin social, ajutor social.Caracteristici ale ajutorului social-este o form de protecie social care
se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale; const n plata lunar a unei sume bneti alocat din bugetele locale
i din, bugetul de stat sau n acordarea unor bunuri sau prestri de servicii gratuite sau remunerarea parial.
Principalii beneficiari de ajutor social sunt persoanele nevoiae i membrii familiilor lor far venituri sau cu venituri
mici; scopul pentru care se acord este de a asigura beneficiarilor un venit minim garantat, care s contribuie la
mbuntirea veniturilor cele mai sczute.Exemple de ajutor social snt: alocaiile sociale, indemnizaiile, punerea
gratuit la dispoziie a obiectelor de prim necesitate (produse alimentare, mbrcminte, dotaii pentru procurarea
medicamentelor, dotaii pentru plata serviciilor comunale, ajutor btrnilor i invalizilor la domiciliu, deservirea
ambulatorie i staionar a invalizilor i bolnavilor), case pentru copii vagabonzi, case de adpost pentru ceteni
fr locuine i altele. De regul, indemnizaiile, alocaiile i alte tipuri de ajutoare sociale au un caracter strict i snt
corelate cu remunerarea minim a muncii, dar nu cu sume minime de existen.
33. Noiuni generale privind alocaiile sociale de statProgramul de alocaii sociale de stat a fost introdus n anul
1999, ca urmare a punerii n aplicare a noii legislaii de pensionare, bazat pe riscuri asigurate i contribuii, care a
exclus pensiile sociale stabilite prin legislaia veche.Alocaiile sociale de stat sunt stabilite n temeiul prevederilor
Legii privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni. Alocaia social de stat reprezint suma de
bani achitat lunar sau o singur dat din bugetul de stat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea
dreptului la pensie conform Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat.De dreptul la alocaie beneficiaz
persoanele care au cetenia Republicii Moldova, sunt domiciliate legal i obinuit pe teritoriul ei i nu ndeplinesc
condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat.n cazul stabilirii alocaiei copiilor invalizi,
invalizilor din copilrie i copiilor care i-au pierdut ntreintorul, cetenia Republicii Moldova nu este obligatorie
dac acetia domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul ei cel puin 3 ani.Conform art.3 din Lege, la beneficiarii de
alocaii se refer urmtoarele categorii de ceteni:invalizii de gradele I, II, III (cu boal obinuit, care nu au
acumulat stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei de invaliditate);invalizii din copilrie de gradele I, II, III
(persoane cu dizabiliti din copilrie, care nu au acumulat stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei de invaliditate, inclusiv copiii cu vrsta de la 16 ani);copiii invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I, II, III (severitate
stabilit n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.1065 din 11 noiembrie 1999 cu privire la aprobarea Listei
bolilor i strilor patologice care acord copiilor pn la vrsta de 16 ani dreptul la primirea statutului de copil invalid
i alocaiilor sociale de stat conform legislaiei);copiii care au pierdut ntreintorul (se stabilete persoanelor n
vrst de pn la 16 ani, n cazul elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu excepia
nvmntului fr frecven - pn la absolvirea instituiei respective, ns doar pn la mplinirea vrstei de 23 de
ani);persoanele care au atins vrsta standard de pensionare, dar nu ntrunesc condiiile pentru obinerea pensiei
pentru limit de vrst;persoanele care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, cu vrst de pn la 18 ani, invalizii de
gradul I nevztori - pentru nsoire i ngrijire la domiciliu. Alocaiile se stabilesc (cu condiia c beneficiarul nu se
afl la ntreinerea deplin a statului) i se pltesc de ctre organele teritoriale de asigurri sociale din mijloacele
bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurrilor sociale.Alocaiile se clasific: alocaie pentru invalizi;
alocaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului; alocaie pentru persoane vrstnice; alocaie pentru
ngrijire.Alocaiile se stabilesc i se pltesc n urmtoarele termene:alocaia pentru invalizii de gradul I, II, III,
invalizii din copilrie de gradul I, II, III i copiii invalizi, n vrst de pn la 18 ani cu severitatea I, II, III - de la data
emiterii de ctre Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii a dcciziei de ncadrare n gradul de invaliditate sau de
ctre Consiliul Medical Consultativ a deciziei de ncadrare n severitatea respectiv, dac cererea mpreun cu actele
necesare au fost depuse n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei. n cazul n care data ncadrrii n gradul
de invaliditate sau n severitate nu coincide cu data nceperii expertizei medicale, alocaia se stabilete de la data
nceperii expertizei, dac cererea cu actele necesare a fost depusa n termen dc 30 de zile de la data constatrii
invaliditii;alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului - din ziua decesului ntreintorului, dac cererea
cu actele necesare a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast zi; pentru stabilirea alocaiei copiilor orfani de
ambii prini, cererea cu actele necesare se depune n termen de 60 de zile;alocaia pentru persoanele vrstnice - de la
data mplinirii vrstei standard de pensionare, dac cererea cu actele necesare a fost depus n, termen de 30 de zile
de la aceast dat;alocaia pentru ngrijire:persoanelor care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la
18 ani, cu severitatea I - de la data depunerii cererii cu actele necesare;invalizilor din copilrie de gradul I, cu
condiia c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului; invalizilor de gradul I nevztori - de la data
stabilirii alocaiei pentru invalizi sau pensiei de invaliditate. ajutorul de deces - n termen de 3 zile lucrtoare de la
data depunerii cererii cu actele necesare.
34. Alocaie pentru invalizi i pentru persoane vrstniceAlocaia pentru invalizii de gradele I, II,III, inclusiv invalizii
din copilrie, precum i pentru copiii invalizi cu severitatea I, II, III, se stabilete n cazurile cnd persoanele indicate
nu beneficiaz de dreptul la pensie de asigurri sociale de stat i nu se afl la ntreinerea deplin a statului.Gradul de
invaliditate i momentul survenirii invaliditii se constat de ctre consiliul de expertiz medical a vitalitii sau de
Consiliul Medical Consultativ.Cuantumul alocaiei, dup indexarea de la 01.04.2010, n conformitate cu datele
statistice ale CNAS este astfel:invalizilor de gradul I - 116,52 lei, de gradul II - 100,30 lei, de gradul III - 59,11
lei;invalizilor din copilrie de gradul I i copiilor invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea I - 285,54
lei;invalizilor din copilrie de gradul II i copiilor invalizi, n vrst de pn la 18 ani, cu severitatea II i III - 242,42
lei;invalizilor din copilrie de gradul III - 242,22 lei.Alocaia pentru persoane vrstnice se stabilete cetenilor care
au atins vrsta standard de pensionare conform legislaiei n vigoare, dar nu ndeplinesc condiiile pentru obinerea
dreptului la pensie de asigurri sociale de stat, i nu se afl la ntreinerea deplin a statului. Cuantumul alocaiei 89,71 lei.
35. Alocaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului. Alocaie pentru ngrijire.Alocaia pentru copii n cazul
pierderii ntreintorului se acord dac persoana decedat nu ndeplinea condiiile pentru obinerea dreptului la
pensie de asigurri sociale de stat.Alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului se stabilete persoanelor n
vrst de pn la 18 ani (elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu excepia
nvmntului far frecven, - pn la absolvirea instituiei de nvmnt respective, ns nu mai mult dect pn la
mplinirea vrstei de 23 de ani) n cazul n care acetia nu se afl la ntreinerea deplin a statului.Cuantumul alocaiei,
dup indexarea de la 01.04.2010, este stabilit n conformitate cu datele statistice ale CNAS.Astfel, alocaia pentru
copii n cazul pierderii ntreintorului se stabilete n cuantum de 114,83 lei. n cazul pierderii ambilor prini,
cuantumul alocaiei se dubleaz.Recalcularea alocaiei se face n cazul modificrii numrului de beneficiari.
Alocaia se recalculeaz potrivit noii situaii, ncepnd cu luna urmtoare celei n care au intervenit modificrile sau
a fost solicitat recalcularea.Fiecare beneficiar de alocaie este n drept s solicite separarea prii de alocaie ce i se
cuvine. Separarea prii de alocaie se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost solicitat. Partea de
alocaie se determin prin mprirea cuantumului alocaiei stabilite la numrul de beneficiari ai acesteia. Tutorele
poate avea dreptul de a primi alocaia pentru copilul tutelat care i-a pierdut ntreintorul.Alocaie pentru
ngrijirencepnd cu anul 2002, n conformitate cu prevederile Capitolului V din Legea nr. 499-XIV din 14 iulie
1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, se stabilesc alocaii lunare persoanelor care
ngrijesc un invalid de gradul I. Iniial de aceast alocaie beneficiau doar ngrijitorii copiilor invalizi cu severitatea I
sau ai invalizilor din copilrie, ns pe parcurs grupul de beneficiari a fost completat cu nc dou categorii, fiind
operate modificri n legislaia de baz. Scopul acestei alocaii este prevenirea i diminuarea riscului
instituionalizrii i meninerii invalizilor de gradul I n cadrul familiei.n prezent de alocaii de ngrijire beneficiaz
urmtoarele persoane:care ngrijesc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la 16 ani, cu severitatea I;invalizii
din copilrie de gradul I, cu condiia c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului;invalizii de gradul
I nevztori - pentru nsoire i ngrijire la domiciliu;invalizii de gradul I, intuii la pat, care au avut de suferit de pe
urma catastrofei de la Cernobl (alocaie stabilit conform Legii nr.909-XII din 30.01.1992).Din momentul punerii
n aplicare a acestui tip de prestaii numrul beneficiarilor a crescut continuu, astfel nct ctre anul 2009 numrul
total al acestora a constituit 15 703 persoane, reprezentnd un spor, n raport cu anul 2002, de 96,1%. Cel mai
semnificativ a crescut numrul beneficiarilor care ngrijesc la domiciliu.
36.Noiunea, tipurile i cuantumul compensaiilor nominativeLegislaia Republicii Moldova, pe lng indemnizaiile
i alocaiile sociale, care nu sunt n stare s satisfac necesitile curente ale persoanelor socialmente vulnerabile,
stabilete i compensaii. Potrivit art.9 alin.(l) lit.a) din Legea asistenei sociale, compensaiile reprezint prestaii de
asisten social acordate n bani, temporar sau permanent, din banii statului, fiind adresate celor aflai n stare de
srcie, cu nevoi, speciale i se acord dup principiul categorial. n conformitate cu legislaia n vigoare, deosebim
trei tipuri de compensaii: nominative; sociale; de transport.Programul de compensaii nominative a fost introdus
pentru amortizarea efectelor asupra populaiei ca urmare a creterii n anul 1999 a preurilor pentru nclzire termic,
electricitate i servicii comunale. Cercetrile efectuate pe parcursul unui deceniu de la implementarea acestui
program au demonstrat ineficiena lui, att din punctul de vedere al costurilor care alctuesc anual circa 40% din
cheltuielile bugetului de stat pentru asistena social, ct i al direcionrii lor insuficiente ctre grupurile srace,
genernd astfel erori de supraincluziune i excluziune. n mare parte-aceast stare de lucruri este datorat abordrii
categoriale a eligibilitii i cuantumurilor mici ale acestor pli. De aceste pli beneficiaz 11 categorii de
beneficiari, ns dac facem o retrospectiv a evoluiei acestora, putem conchide c pe parcursul anilor au evoluat la
nivel de subcategorii pn la 14.n conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecia social special a unor
categorii dc populaie, se stabilesc compensaiile nominative - pli n bani n schimbul nlesnirilor stabilite
anterior.ntru executarea Legii, Guvernul adopt Hotrre cu privire la compensaiile nominative pentru unele
categorii de populaie nr. 761 din 31.07.2000.Conform prevederilor legale, compensaiile nominative se pltesc
persoanelor specificate n art.3 - ceteni ai Republicii Moldova crora acest drept li s-a stabil pn la data de 31
decembrie 2009 (ncepnd cu 1 ianuarie 2010, compensaiile nominative nu se stabilesc).Conform art.3 din Lege,
beneficiari de compensaii nominative sunt:invalizii de gradul I i II, indiferent de cauza invaliditii;invalizii de
gradul III cu grad de invaliditate stabilit fr termen, care; s'e regsesc n una din situaiile: invalizii de munc;
persoanele crora li s-a constatat invaliditatea n urma unor mutilrii, traume sau rniri cauzate n exerciiul
serviciului militar; victimele represiunilor politice din perioada anilor 1917-1990; fotii deinui n lagrele de
concentrare i ghetouri;copiii invalizi n vrst de pn la 18 ani;invalizii din copilrie;participanii la cel de-al doilea
rzboi mondial i soiile; persoanele asimilate participanilor la rzboi;familiile (prinii sau soiile nerecstorite sau
copiii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i fac studii la instituuiile de nvmnt la
cursurile de zi - pn la absolvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea- vrstei de 23 de ani) celor
czui la datorie, precum i ale celor decedai n urma participrii la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl;
pensionarii singuri;familiile cu 4 i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i
continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la absolvirea instituiei respective, ns cel mult
pn la atingerea vrstei dc 23 de ani;persoanele participante la aciunile de lupt din Afghanistan, precum i la
aciunile de lupt de pe teritoriile altor state, din rndul militarilor i angajailor civili ai Armatei Sovietice, Flotei
Maritime Militare, ai organelor securitii de stat, colaboratorii organelor afacerilor interne ale fostei URSS;
lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de organele puterii dc stat ale fostei URSS n alte state i care au
participat la aciuni de lupt pe teritoriul acestora;militarii aflai n serviciul activ, rezervitii chemai la concentrare,
voluntarii i colaboratorii organelor afacerilor interne i al sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor
militare i structurilor speciale aflate pe poziiile de lupt, precum i militarii, colaboratorii organelor afacerilor
interne i ai sistemului penitenciar i persoanele civile delegate n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor miuni
speciale n scopul asigurrii eficienei aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei
Republicii Moldova.Stabilirea i plata compensaiilor nominative se efectueaz de ctre organele teritoriale de
asigurri sociale, fiind achitate nemijlocit beneficiarilor din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului
asigurrilor sociale de stat.Tipurile de compensaii nominative. Compensaii nominative se stabilesc la plata
pentru:serviciile comunale: nclzirea centralizat, gazele naturale utilizate pentru aragaz, ap rece i cald,
serviciile de canalizare, salubrizare (evacuarea deeurilor menajere solide i lichide), ascensoare, deservirea blocului
sau chiria;energia electric, inclusiv cea utilizat pentru plitele electrice din apartamentele (casele) dotate cu
acestea;gazele naturale folosite pentru nclzire;gazul lichefiat n butelii pentru pregtirea bucatelor;crbune i lemn
de foc.Cuantumul compensaiilor nominative la plat pentru serviciile comunale i energia electrica se calculeaz
beneficiarului reieind din costul serviciilor pentru o persoan n cuantum de:a) 50 la sut - pentru invalizii de gradul
I i II, cu excepia categoriilor de invalizi specificate la lit.b); invalizii din copilrie de gradul I i II; copiii invalizi n
vrst de pn la 18 ani; participanii la cel de-al doilea rzboi mondial i soiile (soii) lor, dup caz; persoanele
asimilate participanilor la rzboi; familiile (prinii sau soiile necstorite sau copiii pn la atingerea vrstei de 18
ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la absolvirea
instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani) celor czui la datorie, precum i ale celor
decedai n urma participrii la lichidarea consecinelor avariei de la Cernobl; familiile cu 4 i mai muli copii pn
la atingerea vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de
zi - pn la absolvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani; persoanele
participante la aciunile de lupt din Afghanistan, precum i la aciunile de lupt de pe teritoriile altor state, din
rndul militarilor i angajailor civili ai Armatei Sovietice, Flotei Maritime Militare, ai organelor securitii de stat,
colaboratorii organelor afacerilor interne ale fostei URSS; lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de
organele puterii de stat ale fostei URSS n alte state i care au participat la aciuni de lupt pe teritoriul acestora;b)
25 la sut - pentru invalizii de gradul n de afeciune general sau profesional, de infirmitate de munc; invalizii din
copilrie de gradul III; invalizii de gradul III cu grad de invaliditate stabilit fr termen, specificai la pct.2) din art.3;
pensionarii singuri; militarii aflai n serviciul activ, rezervitii chemai la concentrare, voluntarii i colaboratorii
organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor militare i structurilor speciale
aflate pe poziiile de lupt, precum i militarii, colaboratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar
i persoanele civile delegate n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor misiuni speciale n scopul asigurrii
eficienei aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova.
37.Compensaiile sociale: concept, tipurile i caracterizarea lorCompensaiile sociale sunt, de asemenea, un ajutor
social din partea statului n form bneasc, acordat beneficiarilor de aceste compensaii conform preve derilor
legale.Fiecare tip de compensaie din acest grup e de mare folos la momentul oportun persoanelor supuse riscurilor
neasigurate. Din acest grup de compensaii sociale menionm urmtoarele:Compensaii bneti n locul biletelor de
tratament sanatorial gratuit invalizilor de rzboi. Invalizii de rzboi, n conformitate cu lit.g) alin.(l) art.15 din
Legea nr.190 -XV din 8 mai 2003 cu privire la veterani, au dreptul ale MMPS i n alte instituii de acest tip sau, la
alegere, n locul biletelor de tratament. Invalizii de rzboi sunt asigurai cu bilete de tratament sanatorial gratuit de
CNAS i de organele abilitate cu dreptul de stabilire i achitare a pensiilor ale Ministerului Aprrii, Ministerului
Afacerilor Interne, Departamentului Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, Serviciului de Informaii i
Securitate,Ministerului Justiiei, Curii Supreme de Justiie, Procuraturii Generale, Departamentului Trupelor de
Grniceri, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Serviciului de Protecie i Paz de Stat,
Departamentului Situaii Excepionale.ntru realizarea prevederilor Legii menionate a fost adoptat Hotrrea
Guvernului nr.868 din 28 iulie 2004 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire i de plat a
compensaiei bneti n locul biletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de rzboi.Mrimea compensaiei se
stabilete anual de ctre Consiliul de Administrare al CNAS la propunerea MMPS innd cont de costul mediu al
biletului de tratament. Compensaii bneti n locul biletelor de tratament sanatorial pentru persoanele care au avut
de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl. Compensaie pentru invalizii participani la lichidarea urmrilor
avariei de la Cernobl i pentru familiile ce i-au pierdut ntreintoriu Compensaii de transportn temeiul art.40
alin.(2) din Legea nr.821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor, precum i n scopul
intensificrii msurilor de protecie social a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor, Guvernul
Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr.1268 din 21.11.2007 cu privire la compensarea cheltuielilor de deservire
cu transport a persoanelor cu dizabiliti de locomoie, n vigoare de la 1 ianuarie 2008.Prin aceast Hotrre se
aprob regulamentul cu privire la modul de stabilire i de plat a compensaiei anuale pentru cheltuielile de
deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor.n sensul Regulamentului, prin
compensaie anual pentru cheltuielile de deservire cu transport se nelege plat anual n bani pentru compensarea
cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor.Persoana cu dizabiliti
ale aparatului locomotor reprezint persoana cu activitate funcional limitat, cauzat de unele defecte de natur
fizic ale aparatului n perioada rece a anului persoanelor i familiilor defavorizate. Categoriile de beneficiari.
Compensaia se acord n baza concluziei Consiliului de expertiz medical a vitalitii (la ndreptarea Consiliului
medical consultativ al IMSP) sau Consiliului medical consultativ al IMSP (n cazul copiilor invalizi sub vrsta de 18
ani), urmtoarelor categorii de persoane cu dizabiliti ale aparatului locomotor:invalizilor de rzboi i persoanelor
asimilate acestora;invalizilor din copilrie;invalizilor n urma accidentelor de munc i bolilor
profesionale;invalizilor de afeciune general;copiilor invalizi n vrst de pn la 18 ani. La eliberarea concluziei
categoriilor de persoane indicate mai sus vor fi luate n considerare afeciunile aparatului locomotor, specificate n
Anexa nr.3 la prezentul Regulament.Condiiile de acordare a compensaiei Compensaiile pentru persoanele specificate mai sus se stabilesc n baza cererii depuse la seciile/direciile asisten social de protecie a familiei de la
locul de trai.La cererea pentru stabilirea compensaiei urmeaz a fi anexate, n copie, urmtoarele
documente:buletinul de identitate (paaportul) sau certificatul de natere.
noiunile de:venit lunar minim garantat al familiei - nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei
familii;venit global mediu lunar al familiei media lunar a sumei mijloacelor obinute de familie;familie defavorizat
familia care are un venit global mediu lunar mai mic dect venitul lunar minim garantat. Stabilirea i acordarea
prestaiilor de alt natur.Sintagma prestaii de alt natur a fost desprins din textul art.ll din Legea asistenei
sociale nr. 547 din 25.12.200312, care stipuleaz c prestaiile sociale se acord sub form de compensaii, alocaii,
indemnizaii, ajutor social, material i de alt natur. prestaiile de alt natur reprezint un ajutor social din partea
statului acordat sub forma unor bunuri materiale, gratuiti, reduceri, scutiri, acordate diferitelor categorii de
persoane socialmente vulnerabile cu scopul de a contribui la minimalizarea sau nlturarea consecinelor riscurilor
neasigurate.n baza experienii activitii practice de asisten social i a cercetrii legislaiei n vigoare delimitm
anume acelea ajutoare sociale din parte statului acordate diferitelor categorii de persoane socilamente vulnerabile pe
care le consideram prestaii de alta natur. Se atribuii: prnzurile calde, oferite de cantina de ajutor social; biletele
pentru tratamentul balneosanatorial; ajutoarele uamanitare, abonamentele sociale gratuite pentru cltorii n
transportul public urban; taloanele de cltorie n cadrul statelor membre ale CSI pentru invalizii i veteranii de
rzboi; mijloacele de protezare i ortopedie, mijloace de locomoie nemecanizate; scutirele la plata impozitelor;
scutirele la plata telefonului, instalarea telefonului peste rnd; concediile suplimentare,timpul de munc parial.
Unele prestaii de alt natur se acord de ctre anumite instituii unor categorii de populaie prin sistemul de servicii
sociale in conformitate acu legislaia n vigoare.
39.Conceptul deservirii sociale, tipurile ei. Noiuni de servicii sociale i servicii de asisten social.O categorie
din normele juridice ale proteciei sociale prevd concret unele modaliti de asigurare material la btrnee, precum
i n cazul pierderii capacitii de munc. Ele se refer la aa numita deservire social care este parte component a
asigurrii sociale .Totodat deservirea social reprezint i o parte a sferei vieii social economice: sfera de
servicii.n literatura de specialitate alturi de noiunea deservire social exist noiunile: servicii sociale i servicii de
asisten social, care vor supuse examinrii.Exist n prezent o variaie mare n definirea serviciilor sociale n general, a
celor de asisten social n special. Aceast diversitate graviteaz ns n jurul unui nucleu comun referitor la
finalitatea acestora: de a ajuta indivizii, grupurile sau comunitile s depeasc perioadele de dificultate,
adaptndu-se la o via normal.Totodat, susinem c n calitate de form a asistenei sociale, serviciile sociale constituie o
totalitate de activiti desfurate de ctre stat n scopul prevenirii, minimalizrii sau nlturrii consecinelor negative ale riscurilor
sociale, care afecteaz o parte din membrii societii.Conform art.10 din Legea asistenei sociale a Republicii Moldova
nr.547-XV.Serviciile sociale reprezint ansamblul de msuri i activiti, realizate pentru satisfacerea necesitilor
sociale ale persoanei sau familiei, n scop de depire a unor situaii de dificultate, precum i de prevenire a
maiginalizrii i excluziunii sociale.Serviciile de asisten social intervin pentru a asigura individului ce se
confrunt cuproblemc o funcionare social normal. Scopul serviciilor de asisten social este de a ajuta
persoanele n dificultate s depeasc situaiile respective. Beneficiarii serviciilor de asisten social sunt: copii
aflai n difijlltatesau n situaie de risc, copii cu diverse dizabiliti, persoane care e confrunt;srcia i lipsurile
materiale, omeri, consumatori de droguri, peroane infectate cu HIV/ SIDA.Spre deosebire de servirile,deasisten;social, cele deingrijire social-medical reprezint un complex de?activiti care se acordn cadrul unui
sistem social- kfhedical integrat i au drept-scop mcninerea.autonomiei persoanei, precum agravrii i situaiei de
dependen.Serviciile de ngrejire social-medical sunt acordate persoanelor care, din cauza unor afeciuni
fizice,psihice, mintale-sau senzoriale, se gsesc n imposibilitatea de a realiza activiile curente de via sau se afl
n faza terminal a unei boli incurabile se clasific n servicii de baz (ajutor pentru igiena corporal, mbrcare i
dezbrcare, igiena eliminrilor, hrnire i hidratare, transfer i mobi- lizare, deplasare n interiory comunicare);
servicii de suport (ajutor pentru prepararea hranei sau livrarea acesteia; efectuarea cumprturilor, activiti de menaj,
nsoirea n mijloacele de transport, facilitarea deplasrii n exterior, companie, activiti de administrare i
gestionare,activti de petrecere a timpului liber); servicii de ngrejire medical,servicii de recuperare i reabilitare, conexe
domeniului medical i social (kinetoterapie;fizioterapie i terapie ocupaional, psihoterapie,
psihopedagogief,logopedie); servicii de reabilitare a ambiantului (mici amenajri, reparaii .a.)Deservirea social
cuprinde activitatea organelor competente de susinere social, acordarea diferitelor servicii i a ajutorului,
contribuie la adaptarea social i reabilitarea persoanelor care se afl ntr-o stare grea. Prin stare grea de via
nelegem situaia care n mod obiectiv schimb modul de trai i activitatea persoanei, pe care ea nu o poate depi
de sine stttor (invaliditatea, vrsta naintat, boala, omajul).Spcificul deservirii sociale se bazeaz pe urmtoarele
principii: adresa concret - prestarea serviciului unei persoane concrete. Lucrul n vederea nregistrrii acestor
persoane l efectueaz organele de asisten social de la locul de trai al invalizilor, persoanelor de vrst
41.Clasificarea serviciilor sociale. Organele abilitate de prestarea serviciilor sociale In urma examinrii
aspectelor teoretico-practice privind deservirea social, am ajuns la concluzia, c n cadrul acesteia exist un sistem
diversificat de servicii sociale acordate persoanelor n dificultate.n art. 10 alin (2) si (3) din Legea asistenei sociale
nr. 547-XV din 25.12.2003 se stipuleaz c serviciile sociale includ: servicii sociale primare,servicii sociale
specializate i servicii sociale cu specializare nalt. Serviciile
sociale se presteaz cu prioritate n mediul
familial, n comunitate i, ca ultim soluie, n instituiile rezideniale. Art. 6 din Legea nominalizat aduce difiniiile
acestor tipuri de servisii sociale i trsturile lor distinctive:serviciile sociale primare sunt serviciile care se acord la
nivel de comunitate tuturor beneficiarilor i au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de
dificultate
care pot cauza marginalizarea sau excluziunea social;serviciile sociale specializate sunt serviciile care implic
antrenarea specialitilor i au drept scop meninerea, reabilitarea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru
depirea unei situaii de dificultate n care se afl beneficiarul sau serviciile sociale cu specializare nalt sunt
serviciile prestate ntr-o instituie rezidenial sau ntr-o instituie specializat de plasament temporar, care impun un
ir de intervenii complexe ce pot include orice combinaie de servicii sociale specializate, acordate beneficiarilor cu
dependen sporit i care necesit supraveghere continu (24/24 ore). Organele abilitate de prestarea serviciilor
sociale. Prestatori de servicii sociale pot fi persoane fizice sau persoane juridice publice ori private Prestatori
publici de servicii sociale sunt:instituiile de asisten social create i gestionate de autoritile administraiei
publice centrale;autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea;autoritile administraiei publice locale
de nivelul nti.Prestatori privai de servicii sociale sunt:asociaiile obteti, fundaiile, instituiile private fr scop
lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaia - toate cu domeniul de activitate n sfera social;persoanele juridice
i persoanele fizice - ntreprinderi cu scop lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaiaPrestatorii de servicii
sociale pot organiza i oferi scrvicii sociale dac snt acreditai n condiiile Legii. Condiiile de acreditare a
prestatorilor de servicii sociale snt reglementate prin conform legislaiei n vigoare.Ministerul Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei reprezint autoritatea central de specialitate pentru realizarea politicilor de asisten social i
exercit atribuii principale n procesul de asigurare a serviciilor sociale la nivel naional.Autoritile administraiei
publice locale de nivelul al doilea asigur dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale n conformitate cu
competenele stabilite prin lege, n funcie de necesitile identificate ale populaiei din teritoriul administrat, fie
autonom, fie n comun cu alte autoriti ale administraiei publice locale, precum i n colaborare cu agenii
economici, patronatele, sindicatele din teritoriu i cu asociaiile obteti din ar i din strintate.Autoritile
administraiei publice locale de nivelul nti contribuie la dezvoltarea i prestarea serviciilor sociale n teritoriul
administrat i aprob, n conformitate cu legislaia n vigoare, resursele financiare necesare. Asociaiile obteti care
activeaz n sfera serviciilor sociale. n scop de protecie a beneficiarilor de servicii sociale, asociaia obteasc ce
activeaz n sfera serviciilor sociale, n conformitate cu statutul su i cu legislaia, are dreptul:s presteze servicii
sociale i s participe la realizarea programelor de stat i a proiectelor n domeniul serviciilor sociale, n condiiile
legii;s sesizeze, n temeiul cererilor primite de la beneficiari sau din oficiu, organele abilitate cu prestarea
serviciilor sociale, organele de drept i organele de control al serviciilor sociale despre cazurile de nclcare a
drepturilor beneficiarilor;s primeasc de la organele abilitate cu prestarea serviciilor sociale informaii referitor la
propunerile i sesizrile naintate;s efectueze investigaii pentru identificarea necesitilor i lacunelor n prestarea
serviciilor sociale, precum i n ce privete respectarea drepturilor persoanei la servicii sociale.