Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Moldova
I. Puterea normativ a istoriei n dreptul constituional: despre relaia
dintre istorie i identitatea constituional
1. Abordarea subiectului identitii constituionale n faa mediului academic
reprezint o provocare, punnd nceputul unei dezbateri ample i multidimensionale
a acestei probleme n Republica Moldova. n prelegerea ce urmeaz m voi referi la
condiiile istorice, sociale i economice specifice, care confer textului constituional
din Republica Moldova o anumit identitate. Voi ncerca s argumentez de ce este
greit afirmaia c la baza constituionalismul moldovenesc st importul
constituional masiv i de ce consider c, de fapt, Constituia din 1994 nu a fcut
nimic altceva dect s revin la anumite valori existente altdat.
2. nainte de Revoluia Francez, principalul izvor al normelor care ineau locul
dreptului constituional a fost istoria. n lipsa unei Constituii n sens formal nainte
de perioada revoluionar de la sfritul secolului al XVIII-lea, dreptul constituional
const n cea mai mare parte din norme i principii nescrise, care, nscute din
practic, aveau preponderent un caracter istoric.
3. Dup 1789, apare constituia ca text scris, care rezult din voina suveranului,
adic a Constituantului. Astfel, n secolele XIX i XX, argumentul istoric rmne un
instrument doctrinar i nu mai este utilizat, n principiu, exclusiv ca izvor de
normativitate. Excepie fcea cutuma constituional, care, datorit utilizrii
repetate", continu s fac recurs la istorie.
4. n prezent, dreptul constituional normativ cunoate o perioad de renatere. La
aceast renatere contribuie n mod semnificativ procesul de construcie
european. Contrar tendinelor de uniformizare instituional din cadrul UE, acest
proces readuce istoria ca surs a dreptului constituional normativ, altdat
disprut din izvoarele dreptului.
5. Una dintre cele mai importante manifestri ale acestei mutaii const n
consacrarea unui nou concept: identitatea constituional a statului. Aceast
manifestare coincide cu renaterea referinelor la istorie, n special de ctre
instanele constituionale, n vederea stabilirii principiilor constituionale ce in de
aceast identitate. Explicaia acestei preocupri se regsete, cel mai probabil, n
ncercrile de a proteja identitile constituionale naionale n procesul de
globalizare i, n particular, de uniformizare instituional din cadrul UE.
6. Noul concept de identitate constituional a statului a pus constituionalitii n
faa dilemei privind renaterea forei normative a istoriei.
Aceast dezbatere la nivel european a antrenat i constituionalitii moldoveni, care
i pun ntrebarea: exist o identitate constituional moldoveneasc sau nu? Dac
da, care este aceasta
1. Noiunea de identitate constituional
30. Pentru a nelege n ce msur constituiile" din fostele RSSM i RASSM pot fi
calificate ca fiind constituii este necesar s evideniem esena i funcia unei
constituii: O Constituie reprezint n primul rnd un act de organizare a formei de
guvernmnt pe care poporul suveran i-o d" Aceast definiie este dat de
profesorul Constantin Dissescu. Nicolae Steinhardt, definind dreptul constituional,
spunea urmtoarele: orict de savante ar fi celelalte definiii - cred c dreptul
constituional e tiina garantrii libertii.
31. Efectund o analiz prin prisma acestor definiii, vom observa c aa-numitele
constituii ale fostei RSSM nici sub aspect formal nu conineau acele elemente
indispensabile, caracteristice unei constituii. Constituiile sovietice nu au
reprezentat produsul voinei suverane a poporului care locuia pe aceste teritorii, ci
au fost impuse prin fora armelor. n partea ce ine de garantarea libertilor, tim
bine c n teritoriile anexate edificarea noii civilizaii comuniste" a nceput cu
construcia nchisorilor i cu deportrile n mas
32. Obiectiv, aa-numitele "constituii" ale RSSM (din 1941 i din 1978), ca i
constituiile" din cele trei state baltice, anexate de URSS concomitent cu
Basarabia i Nordul Bucovinei, reprezint n sine acte formale de faad politic,
edictate de administraia sovietic pentru aceste teritorii, prin care se urmrea
scopul de a legitima anexarea teritoriilor date, precum i de a crea o aparen a
existenei anumitor reguli ale jocului democratic.
33. Constituia" RSSM este o pseudoconstituie, edictat de autoritile sovietice. O
pseudoconstituie genereaz pseudostate i pseudodemocraii. Din aceste
considerente, din punct de vedere al valorilor intrinsece, consider c cele dou
pseudoconstituii ale fostei provincii sovietice RSSM apriori nu fac parte din
patrimoniul nostru constituional, cu att mai mult din identitatea noastr
constituional.
Cele mai importante elemente ale identitii noastre constituionale le-au constituit
Declaraia de Independen i Constituia de la 1994.
2. Identitatea constituional n jurisprudena Curii Constituionale.
34. n Hotrrea nr. 36 din 5 decembrie 2013 privind interpretarea articolului 13
alin. (1) din Constituie n corelaie cu Preambulul Constituiei i Declaraia de
Independen a Republicii Moldova, Curtea Constituional a Republicii Moldova a
consacrat, pentru prima dat n jurisprudena naional, noiunea de identitate
naional", pe care a calificat-o expres ca fiind intangibil. [...]
86. n nici un alt loc nu este att de clar reflectat nelegerea constituional a
prinilor fondatori i crezul naional, dect n Declaraia de Independen. Anume
Declaraia de Independen, reflectnd deciziile politice fundamentale, este
contiina naional i definete identitatea constituional" a Republicii Moldova.
Astfel, n enumerarea din Declaraia de Independen sunt incluse elementele care
au fost considerate eseniale n definirea identitii constituionale a noului stat i a
populaiei acestuia: aspiraiile de libertate, independen i unitate naional,
identitatea lingvistic, democratizarea, statul de drept, economia de pia, istoria,
normele de moral i de drept internaional, orientarea geopolitic european,
asigurarea drepturilor sociale, economice, culturale i a libertilor politice tuturor