Suportul de curs este destinat studenilor anului III ai

specialitii 381.1. Drept.

Elaborare: conf. univ., dr. Alla Climova

conf. univ., dr. Ilie Teac
Recenzent: Inga Grecu-Stvil

U.T.M., 2011
2

C U PR I NS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

NOT INTRODUCTIV
PLANUL TEMATIC AL CURSULUI
INTRODUCERE N SISTEMUL CADASTRAL
SUBIECII SISTEMULUI CADASTRAL
REGISTRATORUL I ALI LUCRTORI AI
ORGANELOR CADASTRALE
BUNURILE IMOBILE - OBIECT AL
NREGISTRRII DE STAT N CADASTRU
DREPTURILE PATRIMONIALE SUPUSE
NREGISTRRII DE STAT N CADASTRU
DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA
BUNURILOR IMOBILE
DEZMEMBRMINTELE DREPTULUI DE
PROPRIETATE
MODURILE DE DOBNDIRE A DREPTULUI
DE PROPRIETATE ASUPRA BUNURILOR
IMOBILE
PRIVATIZAREA - MOD DE DOBNDIRE A
DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA
BUNURILOR IMOBILE
DREPTUL DE VECINTATE
LUCRRILE CADASTRALE
REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
TIPURILE NSCRIERILOR N REGISTRUL
BUNURILOR IMOBILE
FORMELE DE NREGISTRARE
PROCEDURA NREGISTRRII DE STAT A
BUNURILOR IMOBILE
DOCUMENTELE CE SERVESC TEMEI AL
NREGISTRRII DE STAT A BUNURILOR
IMOBILE
PARTICULARITILE NREGISTRRII DE
3

5
7
7
12
17
26
30
34
39
47
56
63
68
76
81
90
96
104
109

18.
19.
20.

STAT A UNOR TIPURI DE BUNURI IMOBILE

I DREPTURI ASUPRA ACESTORA
NREGISTRAREA DREPTULUI DE
PROPRIETATE ASUPRA BUNULUI IMOBIL AL
PERSOANELOR JURIDICE
FORMAREA BUNURILOR IMOBILE
RSPUNDEREA JURIDIC
TEMATICA TEZELOR DE AN
ANEXE
LEGEA CADASTRULUI BUNURILOR
IMOBILE
LEGEA CU PRIVIRE LA FORMAREA
BUNURILOR IMOBILE
SCRISOAREA INSTRUCTIV A
MANAGERULUI OFICIULUI DE
IMPLEMENTARE A PRIMULUI PROIECT DE
CADASTRU PRIVIND LISTA
DOCUMENTELOR CE CONFIRM
DREPTURILE ASUPRA BUNURILOR
IMOBILE
BIBLIOGRAFIE
ACTE LEGISLATIVE
ACTE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII
CULEGERI DE ACTE NORMATIVE
HOTRRI ALE CURII CONSTITUIONALE
I ALE PLENULUI CURII SUPREME DE
JUSTIIE
LITERATURA
PAGINI WEB DE SPECIALITATE

114
118
130
138
140
140
200
217

235
235
238
242
243
244
249

NOT INTRODUCTIV
Importana i necesitatea studierii Dreptului imobiliar de ctre
studenii de la specialitatea Drept este dictat de nsui rolul
bunurilor imobile n economia naional a Republicii Moldova (n
continuare - RM), n viaa cotidian i activitatea economic a
cetenilor i agenilor economici. n realitatea juridic actual,
disciplina dat n cadrul specialitii Drept devine necesar n
msura n care odat cu privatizarea n mas a patrimoniului public a
luat natere proprietatea privat asupra bunurilor imobile, ceea ce a
dus la modificarea esenial a relaiilor de proprietate, acestea
devenind mult mai complexe, mai variate i mai dinamice, precum i
la constituirea unui nou sistem de nregistrare a dreptului de
proprietate i altor drepturi reale asupra bunurilor imobile. Un rol
deosebit n reglementarea relaiilor de proprietate i nregistrare a
drepturilor asupra bunurilor imobile l joac dreptul civil, dreptul
imobiliar, legislaia cadastral i legislaia imobilului, studierea i
cunoaterea crora va crea o viziune clar privind dreptul de
proprietate asupra bunurilor imobile n RM, sistemul nregistrrii de
stat a drepturilor asupra lor i cadastrul bunurilor imobile, limitele
exercitrii i ocrotirii drepturilor de proprietar, ceea ce va contribui la
ridicarea contiinei economice i juridice a studenilor, eficienei
valorificrii i proteciei juridice a drepturilor asupra bunurilor
imobile, va asigura ocrotirea contient a drepturilor patrimoniale ale
cetenilor i agenilor economici asupra bunurilor imobile n
condiiile economiei de pia.
La finele cursului studentul trebuie s dea dovad de cunotine
profunde privind obiectul, subiecii dreptului imobiliar i legislaiei
cadastrale, esena i coninutul noiunii de bun imobil, izvoarele
dreptului imobiliar, subiecii i obiectele nregistrrii de stat n
cadastrul bunurilor imobile, modurile de dobndire a dreptului de
proprietate asupra bunurilor imobile, nregistrarea de stat a bunurilor
imobile, a dreptului de proprietate i altor drepturi patrimoniale asupra
acestora n Registrul bunurilor imobile la oficiul cadastral teritorial (n
continuare OCT), cadastrul bunurilor imobile i rolul acestuia n
5

garantarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, sistemul

i competena organelor cadastrale, drepturile supuse nregistrrii n
registrul bunurilor imobile la OCT i lucrrile cadastrale, registrul
bunurilor imobile i procedura nregistrrii de stat a drepturilor asupra
bunurilor imobile la OCT, documentele necesare la nregistrarea
bunurilor imobile i drepturilor asupra lor n registrul bunurilor
imobile la OCT, precum i alte categorii juridice de baz privind
bunurile imobile, regimul juridic al acestora i sistemul nregistrrii de
stat a drepturilor asupra acestora n RM.
ndrumarul metodic este elaborat n baza i conform Programei
de nvmnt a disciplinei de studiu Drept imobiliar, avnd n vedere
cerinele standardelor de stat privind nvmntul superior, n care
sunt expuse bazele legislaiei civile, legislaiei cadastrale i dreptului
imobiliar. Este determinat rolul i locul dreptului imobiliar n sistemul
de drept al RM, sunt elucidate izvoarele dreptului imobiliar, este dat
caracteristica dreptului de proprietate i altor drepturi patrimoniale
asupra bunurilor imobile, sunt expuse particularitile constituirii
proprietii private asupra bunurilor imobile n RM, modurile
dobndirii dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile pe piaa
secundar etc. Este descris sistemul nregistrrii de stat a dreptului de
proprietate i altor drepturi patrimoniale asupra terenurilor, rolul
cadastrului i registrului bunurilor imobile n scopul garantrii i
aprrii dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile n Republica
Moldova.
ndrumarul metodic este elaborat n baza Codului civil al RM
(adoptat prin Legea nr.1107-XV din 06.06.2002), Codului funciar
(adoptat prin Legea nr.828-XII din 25.12.1991), Legii cadastrului
bunurilor imobile (nr.1543-XIII-XIII din 25.02.1998), Legii cu privire
la formarea bunurilor imobile (nr.354 din 28.10.2004) i altor acte
normative (conform situaiei din 31 mai 2011) ce reglementeaz
relaiile sociale, obiect al crora sunt bunurile imobile.
ndrumarul metodic este destinat studenilor anului III ai
specialitii 381.1. Drept.

===============================================
PLANUL TEMATIC AL CURSULUI
===============================================
I. INTRODUCERE N SISTEMUL CADASTRAL
PRELEGERI:
1. Noiunea de cadastru, cadastru specializat, cadastrul bunurilor
imobile.
2. Etapele de creare a cadastrului bunurilor imobile.
3. Cadastrul bunurilor imobile n sens comparat.
SEMINARE:
1. Iniierea n cadastru. Caracteristica ramurii date.
2. Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile.
3. Organizarea sistemului cadastral n diferite ri.
LEGISLAIA DE REFERIN LA TEM: nr. 3, 4, 5, 6, 7, 16,
30, 39, 40, 41, 57, 58, 66, 68, 72, 76, 78, 83, 88 (a vedea Lista actelor
normative de la pag.235-244).
LITERATURA RECOMANDAT LA TEM: nr. 3, 4, 14, 18, 22,
23, 24, 42, 43, 50, 52, 53, 66, 74 (a vedea Lista surselor bibliografice
de la pag.244-249).
Relaiile sociale obiect al crora l constituie cadastrul,
cadastrul specializat, cadastrul bunurilor imobile sunt reglementate de
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.1-3, 7-9], Codul
funciar [nr.4], Codul silvic [nr.6], Codul apelor [nr.7]. Reglementri
fundamentale privind registrele, registrul bunurilor imobile se conin
n Codul civil [nr.3; art.496-519], Legea cu privire la registre [nr.16].
n sens comparat se impune necesitatea cunoaterii prevederilor
fundamentale din Legea cadastrului i publicitii imobiliare
[nr.39;Romnia], precum i ale Legii privind nregistrarea de stat a
drepturilor asupra bunurilor imobile i actelor civile cu acestea
7

[nr.40;Federaia Rus] etc. Prevederi importante privind crearea

cadastrului bunurilor imobile i sarcinile Ageniei Relaii Funciare i
Cadastru (n continuare-ARFC) n vederea implementrii i asigurrii
funcionrii eficiente a acestuia se conin n Regulamentul privind
organizarea i funcionarea Ageniei Relaii Funciare i Cadastru
[nr.41], n Hotrrea Guvernului despre unele msuri privind crearea
cadastrului bunurilor imobile [nr. 57], n Programul de stat de creare a
cadastrului bunurilor imobile [nr.58], n Hotrrea Guvernului privind
crearea Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
[nr.66], n Concepia sistemului Cadastrului Naional [nr.68], n
Regulamentul cu privire la coninutul documentaiei cadastrului
funciar [nr.72], n Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76] i altele.
CUVINTE-CHEIE: cadastru, cadastru al bunurilor imobile, cadastru
specializat, bun imobil, cadastrul funciar, cadastrul apelor, cadastrul
silvic.
IMPORTANT: Noiunea de cadastru nu se identific cu cea de
cadastru al bunurilor imobile. Astfel, noiunea de cadastru
nglobeaz n sine multiple cadastre specializate cum ar fi: cadastrul
apelor, cadastrul funciar, cadastrul silvic, cadastrul urban,
care au drept scop i menire de baz evidena bunurilor, ns fr de
crearea unor consecine juridice strict prestabilite. Spre deosebire de
cadastrele specializate, cadastrul bunurilor imobile reprezint un
sistem bine determinat de nregistrare a bunurilor imobile i a
drepturilor asupra acestora de care legea leag naterea, modificarea
sau ncetarea unor drepturi patrimoniale, fapte i raporturi juridice
concrete n legtur cu bunurile imobile respective sau opozabilitatea
lor fa de teri.
Astfel, potrivit art.3 din Legea cadastrului bunurilor imobile
[nr.30], cadastrul bunurilor imobile este:
cadastrul general al rii, n care se identific, se descriu, se
estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile
8

imobile din ar i se nregistreaz drepturile titularilor asupra lor;

instrument n exercitarea mputernicirilor statului privind
administrarea resurselor funciare, ocrotirea intereselor publice i
private n raporturile juridice ce in de bunurile imobile;
un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale asupra
bunurilor imobile;
un sistem deschis de informare a participanilor la piaa bunurilor
imobile i a autoritilor publice, inclusiv a organelor fiscale.
Etapele crerii cadastrului bunurilor imobile n Republica
Moldova (n continuare - RM) sunt determinate n Programul de stat
de creare a cadastrului bunurilor imobile [nr.58], aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12 octombrie 1998 [nr.57], care
nglobeaz tot spectrul de activiti utile asigurrii realizrii
cadastrului, ofer un tablou general al distribuirii mijloacelor
financiare necesare crerii acestuia i conine un plan al nregistrrii
primare masive a bunurilor imobile de pe teritoriul rii.
Etapa nti (anii 1998-2006) preponderent se refer la elaborarea
cadrului legislativ, trecerea n proprietatea privat a terenurilor
aferente a caselor de locuit, nfiinarea oficiilor cadastrale teritoriale,
efectuarea nregistrrii masive n localitile urbane.
Etapa a doua (anii 2007-2010) prevede perfecionarea sistemului
naional unificat de nregistrare a bunurilor imobile, finalizarea
procesului de privatizare a terenurilor i nregistrarea primar masiv,
pentru facilitarea dezvoltrii unei piee imobiliare reale, implementarea
noului sistem de evaluare n mas a bunurilor imobile n scopuri
fiscale, asigurarea durabilitii financiare i instituionale a sistemului
naional cadastru.
Prioritatea sistemului cadastral naional fa de sistemul cadastral al
unui ir de ri strine const n faptul c nregistrarea att a bunurilor
imobile, ct i a drepturilor asupra acestora se efectueaz de unul i
acelai organ - oficiul cadastral teritorial.
9

NOT: Un aport deosebit la crearea i implementarea cadastrului

bunurilor imobile n RM l are Oficiul de Implementare a Primului
Proiect de Cadastru, creat prin hotrre de Guvern pe lng Agenia
Relaii Funciare i Cadastru n vederea supravegherii i asigurrii
implementrii Primului Proiect de Cadastru, susinut de Asociaia
Internaional de Dezvoltare a Suediei. De competena Oficiului de
Implementare a Primului Proiect de Cadastru n RM a inut:
coordonarea lucrrilor de implementare a Proiectului, elaborarea
cadrului legislativ n domeniu;
asigurarea i supravegherea efecturii nregistrrii primare masive,
procurarea i utilizarea tehnicii i a echipamentului necesar oficiilor
cadastrale teritoriale;
interpunerea n colaborarea oficiilor cadastrale teritoriale cu alte
structuri instituionale, supravegherea efecturii calitative a
lucrrilor cadastrale;
instruirea specialitilor oficiilor, acordarea de consultaii etc.
Primului Proiect de Cadastru a activat pe parcursul anilor 1999 2007.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra aspectului
teoretic al temelor sus-menionate. Suplimentar, n plan practic, se vor
analiza problemele teoretice i practice privind:
scopul i structura cadastrului bunurilor imobile;
cadastrele de specialitate prevzute de legislaia RM;
exigenele trasate de Programul de stat de creare a cadastrului
bunurilor imobile i rezultatele obinute pn n prezent n acest
domeniu.
n afar de cele expuse mai sus, se va prezenta un studiu i/sau
referat despre legislaia Suediei, Romniei, Federaiei Ruse, altor state,
dup caz, cu privire la sistemul cadastral, se vor analiza
particularitile nregistrrii de stat a bunurilor imobile, a drepturilor
asupra acestora i/sau a actelor civile, obiect al crora l constituie
bunurile imobile, n statele menionate.
10

N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:

s defineasc noiunea cadastrului bunurilor imobile (cadastrul
bunurilor imobile este un cadastru general, care reprezint un
sistem unic multifuncional de nregistrare de stat a bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor, de estimare a valorii acestora);
s determine efectele nregistrrii bunurilor i drepturilor n
cadastru (ca efect al nregistrrii dreptului n registrul bunurilor
imobile este apariia dreptului sau n cazurile prevzute de lege
acest drept devine opozabil fa de teri);
s delimiteze cadastrul bunurilor imobile de cadastrele specializate
(sistemul de nregistrare, numit cadastrul bunurilor imobile, nu
trebuie confundat cu cadastrele specializate, n care se duce o
eviden a bunurilor, ce nu are efect juridic n ceea ce privete
nregistrarea acestora);
s determine coninutul etapelor de creare a cadastrului bunurilor
imobile (organizarea cadastrului bunurilor imobile prevede
nfptuirea urmtoarelor msuri: a) crearea cadrului legislativ
pentru implementarea cadastrului bunurilor imobile; b) accelerarea
procesului de mproprietrire a cetenilor cu pmnt; asigurarea
informaional a populaiei; c) instruirea cadrelor; d) crearea
sistemului organelor cadastrale; e) nregistrarea primar n mas a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor; f) elaborarea
mecanismului de estimare a bunurilor imobile; crearea sistemului
informaional cadastral);
s evidenieze aspectele specifice ale nregistrrii bunurilor imobile
n Suedia, n alte ri (de exemplu, n Suedia, n calitate de bun
imobil este recunoscut doar terenul. Iniial, bunurile imobile se iau
la eviden de ctre organele funciare; nregistrarea i transmiterea
drepturilor ine de competena exclusiv a organelor judectoreti;
documentele n baza cror se transmit/se instituie drepturile nu
necesit autentificare notarial, deoarece n ar nu este instituit
sistemul notarial);
s analizeze cadrul juridic i regulatoriu indicat la aceast tem.

11

II. SUBIECII SISTEMULUI CADASTRAL

PRELEGERI:
1. Organele sistemului cadastral.
2. Statutul i competena oficiilor cadastrale teritoriale.
3. Instituiile ncadrate subsidiar n activitatea cadastral.
SEMINARE:
1. Competena i structura oficiilor cadastrale.
2. Statutul i competena Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.
3. Activitatea autoritilor administraiei publice locale, organelor
notariale, ntreprinderilor geodezice private n raporturile
cadastrale etc.
4. Controlul de stat n domeniul cadastral.
LEGISLAIA: nr. 4, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 30, 35, 37, 38,
39, 40, 41, 48, 53, 57, 58, 61, 62, 63, 66, 68, 72, 75, 76, 79.
LITERATURA: nr. 3, 4, 13, 14, 18, 23, 24, 35, 43, 52, 66, .
Reglementri normative privind subiecii i organele sistemului
cadastral, statutul i competena acestora se conin i i au sediul n
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art. 10, 11], n Codul
funciar [nr.4], n Legea privind administraia public local [nr.17], n
Legea cu privire la formarea bunurilor imobile [nr.19], n Legea cu
privire la arenda n agricultur [nr.20], n Legea cu privire la notariat
[nr.21], n Legea cu privire la activitatea de evaluare [nr.22], n Legea
cu privire la geodezie i cartografie [nr.23], n Legea cu privire la
organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova [nr.24], n
Legea condominiului n fondul locativ [nr.26], n Legea cu privire la
ntreprinderea de stat [nr.35], n Legea privind reglementarea de stat a
regimului proprietii funciare, cadastrul funciar de stat i
monitoringul funciar [nr.37], Legea cu privire la antreprenoriat i
ntreprinderi [nr.38], n Regulamentul privind organizarea i
funcionarea Ageniei Relaii Funciare i Cadastru [nr.41], n
12

Regulamentul privind certificarea inginerilor cadastrali [nr.48], n

Hotrrea Guvernului despre unele msuri privind crearea cadastrului
bunurilor imobile [nr. 57], n Programul de stat de creare a cadastrului
bunurilor imobile [nr.58], n Regulamentul cu privire la modul
efecturii nregistrrii primare masive[nr.59], n Regulamentul
registratorului oficiului cadastral teritorial [nr.61], n Regulamentul cu
privire la desfurarea concursului pentru ocuparea funciei de
registrator n oficiile cadastrale teritoriale [nr.62], n Regulamentul cu
privire la modul de transmitere n proprietate privat a loturilor
de pmnt de pe lng cas n localitile urbane [nr.63], n Hotrrea
Guvernului privind crearea Oficiului de Implementare a Primului
Proiect de Cadastru [nr.66], n Concepia sistemului Cadastrului
Naional [nr.68], n Regulamentul cu privire la coninutul
documentaiei cadastrului funciar [nr.72], Regulamentul cu privire la
comisiile funciare steti, de orel, oreneti i raionale [nr.75], n
Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor [nr.76], n Instruciunea cu privire la modul de
elaborare i actualizare a planurilor cadastrale i geometrice [nr.79] i
altele.
CUVINTE-CHEIE: sistem cadastral, organ al sistemului cadastral,
Agenia Relaii Funciare i Cadastru (ARFC), Oficiul Informaional
Central Cadastru, ntreprinderea de Stat Cadastru, Oficiul de
Implementare a Primului Proiect de Cadastru, Oficiul Cadastral
Teritorial (OCT), autoritile administraiei publice locale.
IMPORTANT: Sistemul organelor cadastrale se constituie din: a)
Agenia Relaii Funciare i Cadastru (ARFC); b) ntreprinderea de
Stat Cadastru; i c) filialele ntreprinderii de Stat Cadastru oficiile cadastrale teritoriale (OCT).
ARFC este organ administrativ central. n sistemul organelor
administraiei publice centrale acestuia i revine rolul de organizare,
coordonare i control n domeniul cadastral. ARFC organizeaz i
controleaz activitatea ntreprinderii de Stat Cadastru, inclusiv a
13

filialelor acesteia, a altor organizaii subordonate, aprob actele de

constituire a acestora, prezint Guvernului propuneri privind
perfecionarea legislaiei ce reglementeaz lucrrile de organizare a
teritoriului, administrarea resurselor funciare i schimbul de informaii
cadastrale.
ntreprinderea de Stat Cadastru are statut de ntreprindere de stat i
este responsabil:
de acumularea, pstrarea i dezvoltarea informaiei cadastrale; ine
sistemul informaional automatizat "Registrul de stat al unitilor
administrativ-teritoriale i al strzilor din localitile de pe teritoriul
RM";
ine "Registrul obiectelor de infrastructur inginereasc";
organizeaz procesul de ridicare continu a calificrii personalului
ntreprinderii;
deine i administreaz banca central de date a cadastrului;
exercit alte atribuii prevzute la art.11 din Legea cadastrului
bunurilor imobile.
Oficiile cadastrale teritoriale (OCT)
au statut de filiale ale
ntreprinderii de Stat Cadastru. Oficiile cadastrale teritoriale:
efectueaz lucrrile cadastrale, ntocmesc i actualizeaz planul
cadastral i planul geometric;
ntocmesc dosarul cadastral al fiecrui bun imobil i alte documente
necesare inerii cadastrului;
efectueaz nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a drepturilor
asupra acestora n registrul bunurilor imobile;
transmit datele registrului bunurilor imobile n banca central de
date a cadastrului;
furnizeaz, n modul stabilit, persoanelor fizice i juridice,
autoritilor publice informaia cadastral privind bunurile imobile
i drepturile asupra lor;
asigur pstrarea n integritate a documentaiei cadastrale i
arhivarea ei;
14

 efectueaz expertiza bunului imobil, la cererea instanei de

judecat.
Pe teritoriul Republicii Moldova sunt nregistrate i activeaz 39 de
oficii cadastrale teritoriale (OCT Chiinu, OCT Chiinu 1, OCT
Bli, OCT Comrat, OCT Anenii Noi, OCT Basarabeasca, OCT
Briceni, OCT Cahul, OCT Cantemir, OCT Clrai, OCT Cueni,
OCT Cimilia, OCT Criuleni, OCT Dondueni, OCT Drochia, OCT
Dubsari, OCT Edine, OCT Fleti, OCT Floreti, OCT Glodeni,
OCT Hnceti, OCT Ialoveni, OCT Leova, OCT Nisporeni, OCT
Ocnia, OCT Orhei, OCT Rezina, OCT Rcani, OCT Sngerei, OCT
Soroca, OCT Streni, OCT oldneti, OCT tefan Vod, OCT
Taraclia, OCT Teleneti, OCT Ungheni, OCT Vulcneti, OCT CeadrLunga, OCT Cinari).
Sunt antrenate subsidiar n activitatea cadastral:
a) autoritile administraiei publice locale (atribuirea n proprietate a
bunurilor imobile, ncheierea actelor de administrare a bunurilor,
eliberarea documentelor de drept, formarea bunurilor imobile,
eliberarea autorizaiilor pentru construcii, certificatelor de
urbanism, participarea la recepia construciilor etc.);
b) organele notariale (autentificarea documentelor de drept, depunerea
documentelor pentru nregistrarea drepturilor);
c) ntreprinderile geodezice de stat i private care execut lucrri
cadastrale (elaborarea planurilor cadastrale, geometrice, efectuarea
lucrrilor cadastrale pentru formarea bunurilor imobile, depunerea
spre nregistrare a documentelor de drept n ordinea stabilit de
art.26, alin.31 al art. 26 din Legea cadastrului bunurilor imobile.
NOT: Oficiile cadastrale teritoriale sunt rezultatul reorganizrii i
reprofilrii fostelor birouri de inventariere tehnic. Iniial, oficiile
cadastrale teritoriale au fost create ca structuri independente cu statut
de ntreprindere de stat (cu drept de persoan juridic etc.). Astfel, n
ar au activat 12 oficii cadastrale teritoriale, inclusiv 26 de filiale.
Ulterior, n urma modificrii Legii cadastrului bunurilor imobile, n
15

anul 2006 a avut loc reorganizarea sistemului instituional cadastral

prin nfiinarea ntreprinderii de Stat Cadastru i oficiilor teritoriale
cadastrale cu statut de filiale ale acesteia (fr drept de persoan
juridic).
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra aspectului
teoretic al temelor sus-menionate. Suplimentar, n aspect practic vor fi
analizate:
actele normative ce stabilesc competena organelor sistemului
cadastral, administraiei publice locale, altor organe ncadrate
subsidiar n activitatea cadastral;
se va determina competena oficiilor cadastrale teritoriale;
va fi analizat competena primarului, consiliului local, notarului,
ntreprinderilor de stat i private ce practic activiti cadastrale
(antrenate la elaborarea i actualizarea planurilor cadastrale,
planurilor geometrice etc.) n raporturile de drept imobiliar i
cadastral.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s determine componena sistemului organelor cadastrale ale R.M
(sistemul organelor cadastrale n R. Moldova se constituie din: a)
Agenia Relaii Funciare i Cadastru; b) ntreprinderea de Stat
Cadastru cu Filialele sale - oficiile cadastrale teritoriale);
s expun funciile de baz ale ntreprinderii de Stat Cadastru i
ale oficiilor cadastrale teritoriale (art.11 din Legea cadastrului
bunurilor imobile, conform cruia, ntreprinderea de Stat
Cadastru este responsabil de acumularea, pstrarea i
dezvoltarea informaiei cadastrale, iar oficiile cadastrale teritoriale:
a) efectueaz lucrrile cadastrale, ntocmesc i actualizeaz planul
cadastral i planul geometric; b) efectueaz nregistrarea de stat a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora n registrul
bunurilor imobile etc.);
s enumere instituiile ncadrate subsidiar n activitatea cadastral
(sunt antrenate subsidiar n activitatea cadastral autoritile
16

administraiei publice locale, organele notariale i ntreprinderile

geodezice de stat sau private care execut lucrri cadastrale etc.);
s determine competena consiliilor raionale, municipale i steti
n cadrul raporturilor cadastrale, inclusiv cele ce in de
administrarea bunurilor imobile, atribuirea n proprietate a
bunurilor imobile, autentificarea drepturilor deintorilor de
terenuri, eliberarea documentaiei pentru executarea construciilor,
schimbarea destinaiei terenurilor, alte competene prevzute la
articolele 8, 9 i 10 Cod funciar, de Legea privind administraia
public local, Legea privind administrarea i deetatizarea
proprietii publice etc.
s analizeze competena ntreprinderilor geodezice de stat sau
private ce execut lucrri cadastrale (efectuarea lucrrilor cadastrale
conform art.14, 15, 15 1, 16 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
s depun cererea pentru nregistrarea drepturilor n condiiile
stabilite de art.26 al Legii cadastrului bunurilor imobile);
s cunoasc legislaia de referin indicat la tema dat.
III. REGISTRATORUL I ALI LUCRTORI AI
ORGANELOR CADASTRALE
PRELEGERI:
1. Statutul i modul de suplinire a funciei de registrator n cadrul
ntreprinderii de Stat Cadastru.
2. Statutul i modul de suplinire a funciei de registrator n cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale (OCT).
3. Statutul juridic al managerului i inginerilor cadastrali din cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale.
SEMINARE:
1. Statutul juridic i competena registratorului oficiului cadastral
teritorial (OCT).
2. Organizarea concursului pentru suplinirea funciei de registrator.
3. Activitatea managerului i inginerilor cadastrali.
17

LEGISLAIA: nr.30, 35, 38, 39, 40, 41, 57, 61, 62, 76, 87.
LITERATURA: nr. 4, 22, 23, 24, 35, 42, 43.
Reglementri normative privind statutul juridic i competenele
registratorului din cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru i oficiile
cadastrale teritoriale (OCT), altor lucrtori din cadrul acestei
ntreprinderi se conin n Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30;
art. 12, 121], n Legea cu privire la ntreprinderea de stat [nr.35], n
Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi [nr.38], n
Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru [nr.41], n Hotrrea Guvernului despre unele
msuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile [nr.57], n
Regulamentul registratorului oficiului cadastral teritorial [nr.61], n
Regulamentul cu privire la desfurarea concursului pentru ocuparea
funciei de registrator n oficiile cadastrale teritoriale [nr.62] etc.
CUVINTE-CHEIE: registrator, manager, inginer cadastral, inginer n
domeniul evalurii, operator, arhivar.
IMPORTANT: n conformitate cu art.12 din Legea cadastrului
funcia de registrator se exercit, la nivel central, n cadrul
ntreprinderii de Stat Cadastru i la nivel teritorial n cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale (OCT).
Funcia de registrator din cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru a
fost introdus prin Legea nr.291 din 19.12.2008, intrat n vigoare la
13.02.2009. Scopul introducerii acestei funcii const n reducerea
adresrilor n instanele de judecat, posibilitatea examinrii n
procedura prejudiciar a eventualelor litigii de contencios
administrativ, reducerea eventualelor prejudicii care pot fi cauzate
organelor cadastrale i, nu n ultimul rnd, proprietarilor de bunuri
imobile. Astfel, conform alin.7 al art.12 din Legea cadastrului
bunurilor imobile registratorul din cadrul ntreprinderii de Stat
Cadastru are urmtoarele atribuii:
18

a) examineaz cazurile de respingere a cererii de nregistrare;

b) examineaz deciziile de refuz al efecturii nscrierilor n registrul
bunurilor imobile i efectueaz nscrierea n cazul n care consider
nentemeiat decizia de refuz a registratorului de la oficiul cadastral
teritorial;
c) n cazul depistrii unor nscrieri greite n registrul bunurilor
imobile, pentru a cror corectare este necesar o hotrre
judectoreasc irevocabil, solicit ntreprinderii de Stat Cadastru
naintarea cererii n instana de judecat pentru radierea sau
corectarea acestora;
d) corecteaz, n modul stabilit la art.38 din Legea cadastrului
bunurilor imobile, greelile din registrul bunurilor imobile.
n conformitate cu alin.2 art.12 din Legea nr.1543-XIII, n funcia de
registrator n cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru pot fi angajate
prin concurs persoanele care au vechimea de munc de cel puin cinci
ani n funcia de registrator n cadrul unui oficiu cadastral teritorial,
persoanele care activeaz cel puin un an n funcia de jurist n cadrul
ntreprinderii de Stat Cadastru, precum i persoanele care dein
funcii de conducere n cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru, cu
condiia c sunt ceteni ai Republicii Moldova, sunt api din punct de
vedere medical pentru exercitarea funciei, au susinut examenul de
calificare.
Statutul registratorului din cadrul oficiului cadastral teritorial (OCT)
este determinat la art.12(8) din Legea 1543. Astfel, registratorul din
cadrul OCT are urmtoarele atribuii:
- s solicite prezentarea cererii de nregistrare n dou exemplare i,
dup ce indic pe al doilea exemplar al cererii data primirii i
documentele depuse, s restituie un exemplar solicitantului;
- dac cererea a fost respins, s consemneze pe cerere, la solicitarea
titularului, motivele respingerii;
- s examineze cererea de nregistrare n cel mult 7 zile;
- s solicite prezentarea doar a documentelor prevzute de lege i
care sunt necesare conform legii n cazul concret;
19

- s comunice solicitantului n scris decizia argumentat privind

prelungirea termenului de examinare a cererii de nregistrare
(registratorul are dreptul s prelungeasc termenul de examinare a
cererii de nregistrare cu cel mult 40 de zile, dac este necesar
nlocuirea documentelor, sau primirea unor documente
suplimentare);
- n caz de refuz al nregistrrii dreptului s ntocmeasc decizia sa
n scris i s-o nmneze solicitantului nregistrrii,
- s elibereze extrase din registrul bunurilor imobile;
- n cazul depistrii unor nscrieri greite n registrul bunurilor
imobile, pentru a cror corectare este necesar o hotrre
judectoreasc irevocabil s solicite ntreprinderii de Stat
Cadastru naintarea cererii n instana de judecat pentru radierea
sau corectarea acestora;
- s corecteze greelile de drept i tehnice din cadastru n modul
stabilit la art.38 din Legea 1543;
- s ntocmeasc acte de constatare pe teren n vederea modificrii
planului cadastral n modul stabilit la art.19 din Legii 1543;
- s exercite i alte atribuii prevzute de legislaie.
Registratorul n cadrul oficiului cadastral teritorial este angajat n
funcie prin concurs pe o perioad nedeterminat. Modul de suplinire a
funciei este determinat de Regulamentul cu privire la desfurarea
concursului pentru ocuparea funciei de registrator n organele
cadastrale teritoriale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din
12.10.1998.
n funcia de registrator n cadrul oficiului cadastral teritorial este
angajat prin concurs, cu ncheierea unui contract individual de munc
conform legislaiei muncii, persoana care ndeplinete urmtoarele
condiii:
a) este cetean al Republicii Moldova;
b) este liceniat n drept sau are studii superioare la specialitatea
cadastru i organizarea teritoriului;
c) nu are antecedente penale nestinse;
20

d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei;

e) a ndeplinit timp de 1 an funcia de registrator stagiar sau a exercitat
timp de 3 ani o funcie de specialitate juridic;
f) a susinut examenul de calificare.
Registratorul este supus atestrii cel puin o dat la 3 ani. n urma
atestrii, Registratorului i se confer gradul unu, doi sau trei de
calificare n funcie de vechimea n munc i de nivelul cunotinelor
profesionale.
Managerul oficiului cadastral este desemnat prin concurs pe o perioad
de 5 ani. Managerul oficiului cadastral administreaz oficiul cadastral
teritorial, inclusiv este responsabil de ntreinerea disciplinei de munc
n cadrul oficiului cadastral. Dup reorganizarea sistemului cadastral,
adic dup transformarea oficiilor cadastrale n filiale ale ntreprinderii
de Stat Cadastru, n marea majoritate a cazurilor aceste funcii au
fost lichidate.
n cadrul oficiilor cadastrale activeaz ingineri cadastrali care dein
competena de a efectua lucrri cadastrale prevzute n art.14 al Legii
cadastrului bunurilor imobile. Inginerii cadastrali care pretind s
execute lucrri cadastrale ce in de formarea bunurilor imobile sunt
supui certificrii de ctre Agenia Relaii Funciare i Cadastru, prin
eliberarea certificatului de calificare a inginerului cadastral. Modul de
certificare a inginerilor cadastrali se efectueaz conform
Regulamentului privind certificarea inginerilor cadastrali, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.524 din 16.05.2006.
Scopul certificrii const n controlul aptitudinilor i capacitilor
profesionale a inginerilor cadastrali. Pot fi supui certificrii:
- specialitii care pretind s execute lucrri cadastrale ce in de
formarea bunurilor imobile;
- specialiti al cror certificat expir sau a expirat;
- specialiti care au comis greeli grave la executarea lucrrilor
cadastrale ce in de formarea bunurilor imobile.
21

Certificatul de calificare se elibereaz la decizia comisiei de calificare

persoanei care ntrunete urmtoarele condiii:
- posed specialitatea de inginer cadastral, inginer n domeniul
organizrii teritoriului, inginer-constructor, geodezist;
- are experien profesional la executarea lucrrilor cadastrale de cel
puin 3 ani;
- a susinut examenul de calificare.
Examinarea calificrii inginerilor cadastrali se efectueaz de ctre
comisia de calificare constituit prin Ordinul Ageniei Relaii Funciare
i Cadastru i membrii creia sunt specialiti ai Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru i reprezentani ai asociaiei obteti
(profesionale)
interesate. Atribuiile comisiei constau att n
organizarea i supravegherea certificrii ct i a eliberrii certificatelor
de certificare. Certificarea inginerilor cadastrali are loc la cererea
acestora sau la iniiativa Ageniei Relaii Funciare i Cadastru n cazul
comiterii de ctre inginerul cadastral a unor greeli grave. Pentru
obinerea certificatului de calificare pretendentul prezint urmtoarele
acte:
- cererea de acordare a certificatului de calificare;
- copia de pe actul de identitate;
- copia de pe diploma de studii;
- copia carnetului de munc;
- dup caz, dosare tehnice de executare a lucrrilor cadastrale
executate de ctre pretendent sau cu participarea lui.
Dup depunerea acestor acte, n urma examinrii lor, n termen de o
lun comisia de calificare organizeaz examenul de calificare. Data i
ora desfurrii examenului se stabilete de ctre preedintele comisiei
i sunt aduse la cunotin membrilor comisiei i pretendenilor cu 5
zile nainte de examen. Examenul de calificare const dintr-o prob
scris i/sau convorbire.
n temeiul deciziei comisiei de calificare Agenia Relaii Funciare i
Cadastru elibereaz certificatul de calificare care este un document de
22

strict eviden. Comisia de calificare respinge cererea de acordare a

certificatului de calificare dac:
- nu au fost depuse toate documentele necesare;
- pretendentul nu corespunde cerinelor menionate n Regulament;
- s-a depistat c documentele prezentate de pretendent conin date
care nu corespund realitii.
Decizia privind respingerea cererii se aduce la cunotin solicitantului
n termen de 30 de zile cu indicarea motivului. Certificatul de
calificare poate fi retras de Agenia Relaii Funciare i Cadastru la
decizia comisiei de calificare n situaia n care:
- s-a depistat c documentele prezentate pentru certificare conin date
care nu corespund realitii;
- exist o hotrre definitiv a instanei de judecat privind cauzarea
unui prejudiciu considerabil titularului de drept prin executarea
lucrrilor cadastrale ce in de formarea bunurilor imobile de ctre
inginerul cadastral;
- n cazul n care specialistul refuz certificarea repetat la iniiativa
Ageniei Relaii Funciare i Cadastru sau nu se prezint fr motive
ntemeiate pentru certificare.
n cazul n care pretendentul nu este de acord cu decizia comisiei de
calificare o poate ataca n instana de judecat n conformitate cu
legislaia.
NOT: Registratorul este unica persoan care poate decide
nregistrarea sau refuzul nregistrrii dreptului. Refuzul registratorului
n vederea efecturilor nscrierilor poate fi atacat n instana de
judecat pe calea contenciosului administrativ. Activitatea
registratorului este supus controlului din partea Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru, ntreprinderii de Stat Cadastru n ceea ce
privete: a) respectarea termenelor de examinare a cererilor; b)
respectarea legislaiei privind modul de nregistrare; ordinea de inere
a documentaiei cadastrale; c) respectarea disciplinei muncii; d) alte
aspecte prevzute de legislaie.
23

N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra aspectului

teoretic al subiectelor menionate mai sus. Suplimentar, se vor analiza
probleme privind:
drepturile i obligaiile registratorului;
drepturile i obligaiile managerului;
competena inginerilor cadastrali;
modalitatea de ncadrare n funcia de registrator, manager, inginer;
modalitatea de desfurare a concursului pentru suplinirea funciei
de registrator.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s determine exigenele n ceea ce privete deinerea funciei de
registrator (poate fi numit n funcia de registrator n cadrul
oficiului cadastral teritorial persoana: a) care este cetean al
Republicii Moldova; b) este liceniat n drept sau are studii
superioare la specialitatea cadastru i organizarea teritoriului; c) nu
are antecedente penale nestinse; d) este apt din punct de vedere
medical pentru exercitarea funciei; e) a ndeplinit timp de 1 an
funcia de registrator stagiar sau a exercitat timp de 3 ani o funcie
de specialitate juridic; f) a susinut examenul de calificare. n
funcia de registrator n cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru se
angajeaz prin concurs: a) persoane care activeaz de cel puin 5 ani
n funcia de registrator la oficiul cadastral teritorial; b) persoane
care activeaz de cel puin 1 an n funcia de jurist la ntreprinderea
de Stat Cadastru; i c) precum i persoane care dein funcii de
conducere la ntreprinderea de Stat Cadastru (a vedea art.12(2)
(3) din Legea 1543);
s expun drepturile i obligaiile registratorului (registratorul din
cadrul oficiului cadastral teritorial este n drept s decid asupra
intabulrii, nregistrrii provizorii a drepturilor; s efectueze notarea
faptelor i raporturile juridice ce au legtur cu bunurile imobile; s
efectueze modificri n planul cadastral i/sau geometric; s
elibereze extrase din registrul bunurilor imobile i alt informaie
din cadastru; s exercite alte atribuii prevzute de legislaie (a
vedea art.12(8) din Legea 1543); n ceea ce privete atribuiile
24

Registratorului din cadrul ntreprinderii de Stat Cadastru a vedea

art.12(7) din Legea 1543;
s evidenieze interdiciile n procesul exercitrii funciei de
registrator (registratorul nu este n drept s efectueze aciuni de
nregistrare pentru sine; s accepte, n calitate de compensaie
pentru executarea funciilor oficiale, pli sau beneficii n afar de
salariul acordat de oficiul cadastral teritorial; s cumuleze alte
funcii n afar de cele legate de activitatea didactic i tiinific);
s determine modul de certificare a inginerilor cadastrali (a vedea
Regulamentul privind certificarea inginerilor cadastrali, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.524 din 16.05.2006);
s analizeze cadrul juridic i regulatoriu expus n lista bibliografic.
IV. BUNURILE IMOBILE - OBIECT AL
NREGISTRRII DE STAT N CADASTRUL
BUNURILOR IMOBILE
PRELEGERI:
1. Definiia noiunii de bunuri imobile.
2. Clasificarea bunurilor imobile.
3. Terenul - ca obiect al nregistrrii de stat n registrul bunurilor
imobile.
4. Construcia - ca obiect al nregistrrii de stat n registrul
bunurilor imobile.
5. Alte bunuri imobile ca obiecte ale nregistrrii de stat n registrul
bunurilor imobile.
SEMINARE:
1. Obiectele nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile.
2. Clasificarea bunurilor imobile.
3. Terenul - ca obiect al nregistrrii de stat n registrul bunurilor
imobile.
4. Construcia - ca obiect al nregistrrii de stat n registrul
bunurilor imobile.
25

5. Plantaiile perene, obiectele acvatice i poriunile de subsol ca

obiecte ale nregistrrii de stat n registrul bunurilor imobile.
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 7, 13, 14, 15, 17, 24, 26, 28, 30, 36, 63, 73,
76, 83, 87, 88, 89.
LITERATURA: nr. 1, 2, 3, 4, 13, 35, 50, 74.
Relaiile sociale obiect al crora l constituie bunurile imobile sunt
reglementate de Codul civil [nr.3; art.284, 266, 288 - 298], Codul
funciar [nr.4; art.2/1, 3-5, 6/1, 29], Legea cadastrului bunurilor
imobile [nr.30; art.2,4], Codul apelor [nr.7], Legea privind cultele
religioase i prile lor componente [nr.13], Legea privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice [nr.14], Legea privind
terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15], Legea privind
administraia public local [nr.17], Legea cu privire la organizarea
administrativ-teritorial a Republicii Moldova [nr.24], Legea
condominiului n fondul locativ
[nr.26], Legea cu privire la
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale [nr.28], Legea
privatizrii fondului de locuine [nr.36], Regulamentul cu privire la
modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe
lng cas n localitile urbane [nr.63], Regulamentul privind
terenurile destinate industriei, transportului, telecomunicaiilor,
aprrii i cu alte destinaii speciale [nr.73], Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76].
CUVINTE-CHEIE: bun imobil, teren, construcie capital, ncpere
izolat, obiect acvatic separat, plantaii prinse de rdcini (plantaiile
perene), poriune de subsol, numr cadastral, numr cadastral
convenional.
IMPORTANT: Conform Codului civil al R.M. (art.288) la categoria
de bunuri imobile se raport terenurile, poriunile de subsol, obiectele
acvatice separate, plantaiile prinse de rdcini (plantaiile perene),
cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt,
26

precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat
durabil n acestea, adic bunurile a cror deplasare nu este posibil fr
a se cauza prejudicii considerabile destinaiei lor. n ceea ce privete
Legea cadastrului bunurilor imobile (art.4) enumer doar categoriile
de bunuri imobile care se nregistreaz n cadastrul bunurilor imobile:
a) terenul; b) construcia capital; c) apartamentul, alte ncperi
izolate; i d) plantaiile perene.
Prin teren se nelege parte din teritoriu avnd hotare nchise a crei
suprafa, amplasament i alte caracteristici sunt reflectate n
cadastrul bunurilor imobile. Prin construcie se nelege cldirea sau
construcia legat solid de pmnt a crei strmutare este
imposibil fr cauzarea de prejudicii destinaiei ei. Poate fi obiect
independent al nregistrrii n registrul bunurilor imobile.
ncperea izolat reprezint partea interioar a unei construcii,
separat de alte pri adiacente ale acestei construcii prin perei sau
prin desprituri fr goluri pentru ui, avnd ieire separat pe
palierul scrii, n coridor comun, n curte sau n strad.
Conform Codului apelor (art.1), prin obiect acvatic separat, ca obiect
al nregistrrii de stat n registrul bunurilor imobile, se nelege apa,
terenul aflat sub ap, fiile riverane de protecie i construciile
hidrotehnice ca un obiect unic i indivizibil. Prin plantaii prinse de
rdcini, ca obiect al nregistrrii n registrul bunurilor imobile, se
neleg plantaiile perene, nfiinate n conformitate cu normele
stabilite de legislaie. De exemplu: viile, livezile, plantaiile de videvie i plantaiile pomicole, nfiinate conform proiectului de
nfiinare a plantaiilor multianuale.
Bunurile imobile pot fi clasificate n mai multe categorii. La bunurile
imobile prin natura lor se refer terenurile i bunurile ce se in de
pmnt, fie n mod natural, cum ar fi plantele, carierele, minele, fie n
mod artificial, adic create de om, ca construciile de orice fel care
sunt nfipte n pmnt. Odat ce sunt desprinse de pmnt aceste bunuri
devin mobile. Deci, ceea ce caracterizeaz un bun ca imobil este
27

legtura lui cu pmntul pe care el se ine. Aadar, nainte de toate

pmntul nsui este cel mai imobil, imobil prin excelen, iar celelalte
bunuri sunt imobile atta timp ct sunt fixate de el.
Legislaia poate conferi anumitor bunuri statut de imobil cu toate c
dup natura lor aceste bunuri sunt mictoare. Astfel, exist bunuri
imobile prin destinaie, acestea sunt bunurile care servesc la
exploatarea unui imobil (de exemplu inventarul agricol, animalele
folosite pentru cultivarea terenului etc.). Unele state atribuie statutul
de bunuri imobile i la unele bunuri care prin natura sa snt mobile,
innd cont de importana acestora pentru societate.
NOT: Legislaia unor ri, cum ar fi de exemplu Suedia, prevede ca
obiect al nregistrrii n cadastru doar terenul. Construciile i
ncperile separate nu sunt considerate obiecte ale nregistrrii n
registru. Unele state determin ca imobile prin lege vasele maritime,
corbiile cosmice, avioanele etc. pentru a le stabili o reglementare
juridic mai strict, cci bunurilor imobile legea le acord o protecie
mai special pentru a le conserva, prevede condiii mai complicate
pentru nstrinarea lor, un sistem de publicitate a drepturilor asupra lor
etc.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage o atenie deosebit
legislaiei de referin la tema dat (a vedea lista recomandat).
Suplimentar, se vor analiza probleme privind:
categoriile de bunuri imobile supuse nregistrrii de stat;
noiunile de teren, construcie capital, ncpere izolat, obiect
acvatic separat, plantaii perene;
indicii identificatori ai bunurilor imobile i documentele necesare n
vederea identificrii bunurilor imobile.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul, trebuie:
s expun legislaia i normele concrete ce reglementeaz
problemele abordate;
28

 s defineasc noiunea bunului imobil (conform Codului civil al

R.M. la categoria de bunuri imobile se raport terenurile, poriunile
de subsol, obiectele acvatice separate, plantaiile prinse de rdcini
(plantaiile perene), cldirile, construciile i orice alte lucrri
legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural sau
artificial, este ncorporat durabil n acestea, adic bunurile a cror
deplasare nu este posibil fr a se cauza prejudicii considerabile
destinaiei lor);
s enumere categoriile de bunuri imobile (bunuri imobile prin
natura lor, bunuri imobile prin destinaie, bunuri
imobile
determinate prin lege);
s caracterizeze bunurile imobile supuse nregistrrii (terenurile,
poriunile de subsol, obiectele acvatice separate, plantaiile perene,
cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt);
s enumere indicii clasificatori ai bunurilor imobile (bunul imobil
se caracterizeaz printr-un unic i indivizibil hotar, anumit
amplasament i o anumit destinaie, recunoaterea lui ca un obiect
unic al nregistrrii, atribuirii unui unic i irepetabil numr
cadastral);
s delimiteze noiunea de bun imobil, bun imobil supus
nregistrrii;
s dea caracteristica bunurilor imobile, prevzut n diferite sisteme
de drept.
V. DREPTURILE PATRIMONIALE SUPUSE
NREGISTRRII DE STAT N CADASTRU
PRELEGERI:
1. Noiunea i clasificarea drepturilor patrimoniale.
2. Drepturile reale supuse nregistrrii de stat n cadastru.
3. Drepturile de crean supuse nregistrrii de stat n cadastru.
SEMINARE:
1. Clasificarea drepturilor patrimoniale.
29

2. Dreptul de proprietate, dreptul de uzufruct, dreptul de superficie,

dreptul de servitute, dreptul de ipotec.
3. Caracterizarea drepturilor de crean.
4. Drepturile de crean supuse notrii n conformitate cu Codul
civil.
LEGISLAIA: nr.1, 2, 3, 4, 7, 15, 17, 20, 26, 28, 30, 49, 63, 76.
LITERATURA: nr. 1, 4, 5, 6, 12, 20, 26, 31, 34, 48, 60, 72, 75.
Reglementri normative privind drepturile patrimoniale supuse
nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor imobile se conin n
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale [nr.1], Constituia RM [nr.2; art.9, 46, 54,
126, 127], Codul civil [nr.3; art. 284, 315, 395, 424, 428, 443, 454],
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.4], Codul funciar
[nr.4], Codul apelor [nr.7], Legea privind terenurile proprietate public
i delimitarea lor [nr.15], Legea privind administraia public local
[nr.17], Legea cu privire la arenda n agricultur [nr.20], Legea
condominiului n fondul locativ [nr.26], Legea cu privire la
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale [nr.28],
Hotrrea Guvernului privind implementarea Legii cu privire la arenda
n agricultur [nr.49], Regulamentul cu privire la modul de transmitere
n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n
localitile urbane [nr.63], Instruciunea cu privire la nregistrarea
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76].
CUVINTE-CHEIE: patrimoniu, drept real, drept de crean, drept de
proprietate, drept de uzufruct, drept de uz i de abitaie, drept de
superficie, drept de servitute, drept de gestiune economic, drept de
administrare economic, drept de administrare fiduciar.
IMPORTANT: n sens juridic, patrimoniul desemneaz totalitatea
drepturilor i obligaiilor cu coninut economic, evaluabile n bani,
care aparin unei persoane. Drepturile patrimoniale sunt drepturile care
30

au un coninut economic, adic pot fi evaluate pecuniar. Drepturile

patrimoniale se clasific n:
1) drepturi reale, care reprezint drepturi subiective n virtutea crora
titularul poate exercita atributele acestuia direct i nemijlocit asupra
unui lucru determinat, fr a necesita intervenia unei alte persoane.
Caracterele juridice ale drepturilor reale sunt urmtoarele:
- dreptul real presupune un subiect activ determinat de la nceput i
un subiect pasiv nedeterminat, format din toate celelalte persoane,
deci drepturile reale sunt drepturi absolute, de unde i decurge
opozabilitatea lor, erga omnes;
- au un caracter perpetuu, adic nu se sting prin neuz;
- au efecte specifice rezultate din caracterul absolut al acestora,
respectiv dreptul de urmrire i dreptul de preferin;
- sunt prevzute de lege i sunt limitate ca numr;
- sunt aprate prin aciuni reale.
Drepturile reale se clasific n:
a) drepturi reale principale, care au o existen de sine stttoare n
raport cu alte drepturi reale sau de crean i cuprind dreptul de
proprietate i dezmembrmintele acestuia (dreptul de uzufruct, de
uz, de abitaie, de servitute, de superficie);
b) drepturile reale accesorii (dreptul de gaj, de ipotec, privilegiile,
dreptul de retenie, drept real imperfect de garanie).
2) Drepturi de crean, care reprezint drepturi subiective n temeiul
crora subiectul activ, numit creditor, poate pretinde subiectului
pasiv determinat, numit debitor, s dea, s fac ori s nu fac ceva.
Caracterele juridice ale drepturilor de crean sunt urmtoarele:
- presupune determinarea de la nceput att a subiectului activ ct i
a celui pasiv; obligaia subiectului pasiv poate fi att pozitiv (a da
ori a face ceva ), ct i negativ (a nu face ceva din ceea ce n
lipsa obligaiei ar fi putut s fac);
- fiind un drept relativ, nu d natere dreptului de urmrire i de
preferin;
- numrul drepturilor de crean este nelimitat;
- sunt aprate prin aciuni personale, n principiu prescriptibile
extinctiv.
31

NOT: Pentru dreptul imobiliar este important buna cunoatere a

drepturilor patrimoniale, delimitarea corect a acestora n drepturi
reale i drepturi de crean, deoarece n urma atribuirii unui drept la o
categorie sau alta depinde tipul nscrisurilor n registru. Aa cum,
drepturile reale se intabuleaz, iar drepturile de crean asupra
bunurilor imobile se noteaz. Drepturile reale nu sunt doar cele
prevzute n Codul civil. Dup prerea noastr, la categoria de drepturi
reale pot fi atribuite dreptul de folosin asupra terenului pe termen
nelimitat, dreptul de administrare economic, dreptul de gestiune
economic. Unii autori (C. Hamangiu. Drept civil romn) consider
c dreptul real este un raport ntre o persoan i un lucru, pe cnd
dreptul de crean este un raport ntre persoane.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
teoretic, inclusiv legislativ asupra temelor sus-menionate.
Suplimentar, se vor analiza probleme privind:
caracteristica patrimoniului persoanelor fizice i juridice;
delimitarea drepturilor patrimoniale de drepturile personale;
caracterele distinctive dintre drepturile reale i drepturile de
crean;
drepturile reale prevzute de legislaia RM;
categorii de drepturi de crean;
drepturile patrimoniale supuse nscrierii n registrul bunurilor
imobile.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s expun legislaia i normele concrete ce reglementeaz
problemele abordate (a vedea compartimentul "Legislaia
recomandat");
s determine deosebirile ntre drepturile reale i drepturile de
crean (elementele distinctive ntre drepturile reale i drepturile de
crean constau n urmtoarele: la drepturile reale subiectul pasiv
este nedeterminat, pe cnd la drepturile de crean subiectul pasiv
este determinat de la nceput; la drepturile reale obligaia
32

subiectului pasiv este general i negativ, pe cnd la dreptul de

crean obligaia subiectului pasiv este ori pozitiv ( a da, a face)
ori negativ determinat ( a nu face ceva ce nainte de asumarea
obligaiei se putea face); drepturile reale ca drepturi absolute, dau
natere dreptului de urmrire i celui de preferin, pe cnd
drepturile de crean, ca drepturi relative, nu dau natere la aceste
drepturi; drepturile reale sunt limitate la numr, fiind determinate
strict de lege, pe cnd drepturile de crean nu sunt limitate ca
numr; drepturile reale au un caracter perpetuu, pe cnd drepturile
de crean sunt temporare; drepturile reale izvorsc din lege, pe
cnd drepturile de crean izvorsc din acte i fapte juridice;
drepturile reale sunt aprate prin aciuni reale, pe cnd drepturile de
crean sunt aprate prin aciuni personale);
s expun drepturile reale, nscrierea crora are drept efect
validitatea acestora (dreptul de uzufruct, dreptul de uz i de abitaie
se nregistreaz pentru validitate);
s expun drepturile de crean care se nregistreaz pentru a fi
opozabile terilor ( dreptul de servitute i dreptul de superficie se
nregistreaz pentru opozabilitate fa de teri);
s evidenieze efectele notrii drepturilor de crean (notarea
drepturilor de crean are ca efect opozabilitatea acestora fa de
teri).
VI. DREPTUL DE PROPRIETATE ASUPRA BUNURILOR
IMOBILE
PRELEGERI:
1. Definiia i coninutul dreptului de proprietate
2. Modalitile juridice ale dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile.
3. ncetarea sau stingerea dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile.

33

SEMINARE:
1. Apariia dreptului de proprietate n dependen de modul de
dobndire a drepturilor.
2. Proprietatea cu titlu suspensiv i rezolutoriu.
3. Proprietatea comun n devlmie i pe cote-pri.
4. ncetarea sau stingerea dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile
LEGISLAIA: nr.1, 2, 3,4,7,15, 17, 20, 26, 28, 29, 30, 31, 63, 76.
LITERATURA: nr. 1, 4, 5, 6, 12, 13, 20, 26, 31, 34, 44, 45, 48, 60,
65, 72, 75.
Relaiile privind dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile sunt
reglementate de Convenia European pentru Aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale [nr.1; Primul Protocol adiional
la Convenie, art.1], Constituia RM [nr.2; art.9, 46, 54, 126, 127],
Codul civil [nr.3; art.315, 337-343, 344, 373], Codul funciar [nr.4],
Codul apelor [nr.7], Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30],
Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15],
Legea privind administraia public local [nr.17], Legea cu privire la
arenda n agricultur [nr.20], Legea condominiului n fondul locativ
[nr.26], Legea cu privire la proprietatea public a unitilor
administrativ-teritoriale [nr.28], Legea exproprierii pentru cauz de
utilitate public [nr.29], Legea privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului [nr.31], Regulamentul cu privire la
modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de
pe lng cas n localitile urbane [nr.63], Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor[nr.76].
CUVINTE-CHEIE: proprietate, posesie, folosin, dispoziie,
proprietate rezolubil, domeniu public, domeniu privat, proprietate
comun n devlmie, proprietate comun pe cote-pri.

34

IMPORTANT: Dreptul de proprietate este acel drept real care confer

titularului dreptul de a ntrebuina bunul potrivit naturii ori destinaiei
sale, de a-l folosi i de a dispune de el n mod exclusiv i perpetuu, n
cadrul i cu respectarea legislaiei.
Coninutul juridic al dreptului de proprietate include urmtoarele
atribute:
- jus utendi (dreptul de a folosi bunul);
- jus fruendi (dreptul de a-i culege fructele);
- jus abutendi (dreptul de a dispune de bun juridic ori material).
Caracterele juridice ale dreptului de proprietate:
- caracterul absolut;
- caracterul exclusiv;
- caracterul perpetuu.
Conform Constituiei R.M. (art.9), proprietatea este public i privat.
Dreptul de proprietate este un drept aparinnd exclusiv unei singure
persoane, titular a acestui drept. Sunt ns i cazuri n care dreptul de
proprietate este afectat de anumite modaliti, n practic fiind
cunoscute urmtoarele:
- proprietatea rezolubil, care are o existen nesigur n patrimoniul
debitorului, fiindu-i caracteristic situaia cnd transferul proprietii
s-a fcut printr-un act juridic afectat de o condiie rezolutorie
(soarta dreptului va depinde de realizarea sau nerealizarea
evenimentului);
- proprietatea anulabil, apare atunci cnd dreptul de proprietate s-a
dobndit printr-un act juridic translativ de proprietate lovit de
nulitate relativ;
- proprietatea comun, care reprezint dreptul asupra aceluiai bun
sau asupra aceleiai mase de bunuri care aparine concomitent mai
multor titulari.
La rndul su, proprietatea comun poate fi:
35

a) pe cote pri (coproprietatea), unde dreptul de proprietate asupra

aceluiai bun este fracionat n cote-pri ideale i abstracte, i nu
bunul n materialitatea lui, i poate fi exprimat n fracii sau n
procente;
b) n devlmie, unde bunul aparine tuturor coproprietarilor fr ca
acetia s aib precizat vreo cot-parte ideal din dreptul de
proprietate asupra acelui bun; n dreptul RM singurul caz este
proprietatea n devlmie a soilor asupra bunurilor dobndite de ei
n timpul cstoriei.
Dreptul de proprietate nceteaz, n condiiile legii, n urma
consumrii, pieirii fortuite sau distrugerii bunului, nstrinrii lui n
temeiul unui act juridic, renunrii la dreptul de proprietate, precum i
n alte cazuri prevzute de lege. Nimeni nu poate fi forat s cedeze
proprietatea sa, cu excepia cazurilor cnd, conform legii, se
efectueaz:
a) urmrirea bunurilor n legtur cu obligaiile proprietarului;
b) nstrinarea bunurilor pe care, conform legii, persoana nu le poate
avea n proprietate;
c) exproprierea pentru cauz de utilitate public;
d) alte aciuni prevzute de lege.
NOT: Dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile apare din
momentul intabulrii acestuia n Registrul bunurilor imobile. Conform
art.37/1 din Legea cadastrului bunurilor imobile, excepie de la
principiul apariiei dreptului de proprietate din momentul nregistrrii
prezint cazul n care dreptul de proprietate provine din: a)
succesiune; b) accesiune; c) vnzare silit; d) este dobndit prin
efectul unui act normativ prin expropriere sau n temeiul hotrrii
judectoreti.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra
problemelor ce in de exercitarea practic a dreptului de proprietate i
drepturilor de proprietar. Suplimentar, se vor analiza probleme privind:
36

 noiunea i caracterele juridice ale dreptului de proprietate asupra

bunurilor imobile;
limitele exercitrii i aprrii dreptului de proprietate;
formele dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile;
particularitile exercitrii dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile n cadrul condominiului;
cerinele privind ntocmirea documentelor ce stabilesc i/sau
confirm drepturile asupra bunurilor imobile aflate n proprietate
comun;
regulile de nstrinare a bunurilor imobile proprietate comun;
modalitile juridice de ncetare a dreptului de proprietate asupra
bunurilor imobile;
ntocmirea unei aciuni n instana de judecat n cazul vnzrii unui
bun imobil fr respectarea dreptului de preemiune.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s cunoasc legislaia i normele concrete ce reglementeaz relaiile
de proprietate (a vedea lista actelor normative i literatura
recomandat la aceast tem);
s enune noiunea dreptului de proprietate (dreptul de proprietate
este acel drept real care confer titularului dreptul de a ntrebuina
bunul potrivit naturii ori destinaiei sale, de a-l folosi i de a dispune
de el n mod exclusiv i perpetuu, n cadrul i cu respectarea
legislaiei);
s determine bunurile ce fac parte din domeniul public al statului
sau al unitilor administrativ-teritoriale (noiunea de bunuri
proprietate public arat c aceste bunuri aparin tuturor. Din
aceast categorie de bunuri fac parte acele bunuri care prezint un
interes deosebit pentru societate, sunt de uz general i necesit a fi
protejate, pstrate pentru generaiile viitoare, ca, de exemplu,
bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i
pdurile folosite n interes public, cile de comunicaie, pieele,
parcurile publice, terenurile destinate necesitilor de aprare a rii
etc. n acest context, este necesar a studia n profunzime coninutul
37

art.9, 46, 54, 126 i 127 din Constituia RM [nr.2], art.315, 337343, 344, 373 Codul civil [nr.3], art.1, 4-5 din Legea privind
terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15], art.74-77
din Legea privind administraia public local [nr.17];
s caracterizeze modalitile proprietii comune pe cote-pri
(proprietatea comun pe cote-pri poate fi: a) temporar; b)
permanent; i c) forat);
s determine momentul apariiei dreptului de proprietate (dreptul de
proprietate asupra bunurilor imobile apare din momentul intabulrii
acestuia n registrul bunurilor imobile. Excepia de la aceast regul
este stabilit la art.37/1 din Legea cadastrului bunurilor imobile
[nr.30];
s expun particularitile dreptului de proprietate lovit de o
condiie suspensiv rezolutorie (n cazul n care apariia dreptului de
proprietate este afectat de o condiie suspensiv rezolutorie,
dobnditorul este proprietar sub condiie rezolutorie, iar alienatorul
este proprietar sub condiie suspensiv, astfel c nici vnztorul i
nici cumprtorul nu sunt proprietari deplini. Numai n cazul n care
condiia va fi ndeplinit, cumprtorul va deveni proprietar
absolut. n cazul n care dreptul de proprietate este afectat de o
condiie suspensiv rezolutorie, acesta se nregistreaz provizoriu n
registrul bunurilor imobile).
VII. DEZMEMBRMINTELE DREPTULUI DE
PROPRIETATE
PRELEGERI:
1. Dreptul de uzufruct.
2. Dreptul de uz i de abitaie.
3. Dreptul de servitute.
4. Dreptul de superficie i alte drepturi patrimoniale.
SEMINARE:
1. Dreptul de uzufruct. Constituirea uzufructului. Drepturile i
obligaiile uzufructuarului. Stingerea uzufructului.
38

2. Dreptul de uz i de abitaie
3. Dreptul de servitute. Clasificarea, constituirea servituilor.
Stingerea dreptului de servitute.
4. Dreptul de superficie. Constituirea dreptului de superficie.
Stingerea dreptului de superficie.
LEGISLAIA: nr. 3, 12, 17, 25, 30, 76.
LITERATURA: nr. 1, 4, 6, 12, 26, 31, 56, 60, 75.
Reglementri normative privind dezmembrmintele dreptului de
proprietate se regsesc la art.395-443 Cod civil [nr.3], n Legea cu
privire la ipotec[nr.12], n Legea privind administraia public
local[nr.17], Legea cu privire la gaj[nr.25], Legea cadastrului
bunurilor imobile[nr.30], Instruciunea cu privire la nregistrarea
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor[nr.76].
CUVINTE-CHEIE: dezmembrmnt, uzufruct, uz, abitaie, servitute,
superficie, ipoteca, proprietarul fondului aservit, proprietarul fondului
dominant.
IMPORTANT: Codul civil al R.M., pe lng dreptul de proprietate,
prevede i alte drepturi reale, cum ar fi: uzufructul, uzul, abitaia,
superficia, servitutea, gajul/ipoteca. Unele drepturi patrimoniale sunt
instituite prin legi speciale, cum ar fi, de pild, drepturile de
concesiune, de administrare economic, de folosin asupra terenurilor
etc. ns numai dreptul de proprietate ofer un drept complet pe care l
poate avea un proprietar asupra bunului su, adic dreptul de posesie,
folosin i dispoziie. Toate celelalte drepturi se exercit asupra unui
lucru ce nu aparine cu drept de proprietate i presupun doar folosina
sau folosina i posesia, dreptul de a dispune de bun prin nstrinarea
sau chiar distrugerea acestuia rmnnd la proprietar. n acest caz,
dreptul de proprietate este ngrdit printr-un drept real al unei tere
persoane, deci este un drept de proprietate sczut, este dezmembrat.
De aceea, astfel de drepturi ca uzufructul, uzul, abitaia, superficia,
39

servitutea etc. se mai numesc dezmembrminte ale dreptului de

proprietate.
Dezmembrmintele dreptului de proprietate se caracterizeaz prin
urmtoarele. Conform art.395 Cod civil, dreptul de uzufruct este
dreptul unei persoane de a folosi pentru o perioad determinat sau
determinabil bunul unei alte persoane i de a culege fructele bunului
ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a-i conserva substana.
Caracterele juridice ale uzufructului sunt urmtoarele:
este un drept real;
este un drept temporar (n cazul persoanei fizice uzufructul se
stinge cel trziu la moartea uzufructuarului, iar n cazul persoanei
juridice uzufructul nu poate dura mai mult de 30 ani);
este un drept de folosin, deoarece uzufructuarul dobndete
dreptul de a ntrebuina lucrul i de a-i culege fructele;
este un drept al crui exerciiu este cesibil, deoarece uzufructuarul
poate dispune de exerciiul dreptului su fie prin act cu titlu oneros,
fie cu titlu gratuit.
Modurile de dobndire a uzufructului: a) prin lege; b) prin voina
omului; i c) prin uzucapiune. Stingerea uzufructului are loc prin: a)
moartea uzufructuarului; b) expirarea termenului pentru care a fost
constituit; c) consolidare; d) nentrebuinarea bunului timp de 30 ani;
e) pieirea total a lucrului; f) renunarea uzufructuarului la dreptul de
uzufruct; g) abuzul de folosin.
Conform art.424 Cod civil, dreptul de uz este dreptul unei persoane de
a folosi pentru o perioad determinat sau determinabil bunul unei
alte persoane i de a culege fructele bunului ntocmai ca proprietarul,
ns doar pentru propriile necesiti. Caracterele juridice ale dreptului
de uz sunt urmtoarele:
este un drept real prin care titularul dobndete dreptul de a folosi
lucrul i de a culege fructele, dar numai pentru nevoile lui i ale
familiei lui;
40

 are un caracter strict personal, neputnd fi cedat sau nchiriat

altcuiva;
se dobndete i se stinge potrivit acelorai reguli ca i uzufructul.
Conform alin.(2) al art.424 Cod Civil titularul dreptului de abitaie are
dreptul s locuiasc n locuina unei altei persoane mpreun cu soul i
copiii si chiar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care
s-a constituit abitaia. Dreptul de abitaie este un drept real, de aceeai
natur ca uzufructul, deci o varietate a uzufructului, care are ca obiect
o cas de locuit; se constituie i se stinge dup aceleai reguli ca i
uzufructul, cu excepia dreptului de abitaie creat prin efectul legii.
Conform art.428 Cod civil, dreptul de servitute este o sarcin care
greveaz un imobil (terenul aservit) pentru uzul sau utilitatea
imobilului unui alt proprietar (terenul dominant). Conform art.431
Cod civil servitutea poate fi constituit prin destinaia stabilit de
proprietar, prin acte juridice ori prin uzucapiune. Conform art.430 Cod
civil servituile se clasific n:

aparente servituile care se cunosc prin

semne exterioare;

neaparente cele care nu se atest prin

astfel de semne;

continue sunt servituile al cror exerciiu

este sau poate fi continuu fr a fi necesar fapta omului;

necontinue cele pentru a cror existen

este necesar fapta omului;

pozitive sunt servituile care ndreptesc

pe proprietarul terenului dominant s fac n mod direct anumite
acte de folosin pe terenul aservit;

negative cele care impun proprietarului

terenului aservit anumite restricii n exerciiul dreptului su de
proprietate.
Caracterele juridice ale dreptului de servitute sunt urmtoarele:
41

 presupune existena a dou imobile ce aparin la doi proprietari

diferii;
este un accesoriu al fondului cruia i profit;
are caracter perpetuu (dac prile n-au stabilit altfel, servitutea va
dura ct timp imobilele vor dura i se va menine situaia din care a
rezultat);
este indivizibil (dac bunul aparine n coproprietate mai multor
persoane, servitutea nu se poate stabili asupra sau n favoarea acelui
bun dect cu consimmntul unanim al titularilor).
Servitutea se stinge n caz de: a) revocare; b) rezoluiune; c) anularea
actului de constituire a servituii; d) renunarea la exerciiul servituii;
e) abandonarea fondului pe care se exercit; f) expirarea termenului; g)
pieirea fondului aservit; h) imposibilitatea material de exercitare; i)
confuziune; i ) prin neuz.
Conform art.443 Cod civil, dreptul de superficie este dreptul real
imobiliar de a folosi terenul altuia n vederea edificrii i exploatrii
unei construcii, deasupra i sub acest teren, sau a exploatrii unei
construcii existente. Conform art. 444 Cod civil dreptul de superficie
este constituit n temeiul unui act juridic sau al unei dispoziii legale,
fiind opozabil terilor din momentul nscrierii n registrul bunurilor
imobile, pe un termen de 99 de ani dac nu a fost stabilit un alt termen.
Caracterele juridice ale dreptului de superficie sunt urmtoarele:
este un drept real imobiliar, putnd avea ca obiect numai construcii,
plantaii sau lucrri ataate pe sol;
este un drept perpetuu, el nu se stinge prin neuz;
are un caracter imprescriptibil.
Dreptul de superficie confer superficiarului toate atributele
proprietii asupra obiectului (superficiarul exercit posesia, folosina
i dispoziia material asupra terenului pe care se afl lucrrile
respective). Stingerea dreptului de superficie are loc n urmtoarele
cazuri:
42

 prin convenie, succesiune, uzucapiune;

cnd o ter persoan devine proprietar al terenului i a
construciilor ridicate pe acesta;
cnd construcia, plantaia sau lucrarea au pierit sau au fost
desfiinate n totalitate de superficiar.
Gajul este un drept real n al crui temei creditorul (creditorul gajist)
poate pretinde satisfacerea creanelor sale cu preferin fa de ceilali
creditori, inclusiv statul, din valoarea bunurilor depuse n gaj n cazul
n care debitorul (debitorul gajist) nu execut obligaia garantat prin
gaj. Gajul este de dou tipuri: a) gajul nregistrat (gajul fr
deposedare); i amanetul (gajul cu deposedare). Dup natura
raporturilor de drept, n categoria de gaj nregistrat intr:
- ipoteca gajarea terenurilor, construciilor, altor bunuri imobile
legate nemijlocit de pmnt, mpreun cu terenul aferent necesar
asigurrii funcionale a obiectului gajat sau cu dreptul de folosin a
acestui teren. Constituie ipotec i grevarea chiriilor, prezente i
viitoare, pe care le produce un imobil. Ipoteca trebuie nscris n
registrul bunurilor imobile;
- ipoteca de ntreprinztor - gajul ntreprinderii, care se extinde
asupra ntregului ei patrimoniu, inclusiv asupra fondurilor fixe i
circulante, asupra altor bunuri i drepturi patrimoniale reflectate n
bilanul ntreprinderii, dac legea sau contractul nu prevede altfel;
- gajul mrfurilor care se afl n circulaie sau n proces de
prelucrare;
- gajul bunurilor pe care debitorul gajist le va dobndi n viitor.
Relaiile privitor la ipotec sunt reglementate de prevederile generale
cu privire la gaj din Codul civil [nr.3], din Legea cu privire la gaj
[nr.25], dar n special, de Legea cu privire la ipotec [nr.12]. Ipoteca,
conform art.4 din Legea cu privire la ipotec, se instituie n vederea
garantrii executrii obligaiei i reprezint un raport de drept
accesoriu fa de obligaia garantat, fiind condiionat n timp de
durata acesteia. Valabilitatea ipotecii depinde de valabilitatea obligaiei
garantate cu ipotec. Poate fi garantat cu ipotec executarea
obligaiilor ce rezult din contractul de credit, contractul de mprumut
43

sau alte obligaii. Norme privind ipoteca se aplic obligaiilor ce

rezult din contractele de credit sau mprumut, indiferent de scopul i
destinaia acestora. Pot fi garantate cu ipotec una sau mai multe
obligaii. Obligaia garantat poate fi curent sau viitoare, inclusiv
condiionat. n cazul garantrii obligaiilor viitoare, prile vor
conveni expres, n contractul de ipotec, asupra faptului c ipoteca
instituit va garanta aceluiai creditor ipotecar executarea oricrei
obligaii viitoare. Ipoteca instituit pentru garantarea rambursrii unei
sume de bani este valabil chiar n cazul n care aceast sum urmeaz
a fi eliberat n viitor sau eliberarea banilor este efectuat n trane.
Creana ipotecar trebuie s fie determinat sau determinabil la
momentul executrii dreptului de ipotec. Creana ipotecar trebuie s
aib expresie bneasc, fie n moned naional, fie n valut strin.
Conform art.6 din Legea cu privire la ipotec [nr.12], ipoteca se
instituie n temeiul legii (ipoteca legal) sau a contractului (ipoteca
convenional). Temeiurile pentru instituirea ipotecii legale snt:
a) creanele statului pentru sumele datorate conform legislaiei fiscale;
b) creanele rezultate dintr-o hotrre judectoreasc, precum este
stabilit de legislaie.
Ipoteca legal este instituit prin nregistrarea n Registrul bunurilor
imobile a unui aviz, n care se indic bunul imobil care face obiectul
ipotecii, temeiul i mrimea creanei. La avizul depus pentru
nregistrare se vor anexa dovada c avizul a fost adus la cunotina
debitorului ipotecar, precum i hotrrea instanei de judecat sau actul
ce confirm creanele statului fa de debitorul ipotecar aprute n baza
legislaiei fiscale. Creditorul ipotecar care a nregistrat ipoteca legal
are dreptul de a urmri bunul imobil ipotecat n condiiile legii.
Prioritatea ipotecii legale este stabilit conform regulilor generale
privind prioritatea ipotecii. Conform art.7 din Legea cu privire la
ipotec [nr.12], obiectul ipotecii poate fi unul sau mai multe bunuri
imobile prezente sau viitoare ce pot fi individualizate prin numere
cadastrale separate. Obiectul ipotecii trebuie determinat prin
denumirea bunului, numrul su cadastral, locul aflrii, precum i
44

printr-o descriere suficient pentru identificarea acestuia. Pot fi obiect

al ipotecii doar bunurile imobile aflate n circuit civil, deinute n
proprietate i nregistrate n Registrul bunurilor imobile. Ipoteca se
extinde asupra mbuntirilor, ameliorrilor i accesoriilor bunului
imobil ipotecat, asupra oricrui bun imobil care se unete prin
accesiune cu bunul imobil ipotecat, precum i asupra bunurilor noi ce
rezult din transformarea bunului imobil ipotecat, dac altfel nu este
prevzut de contract. Ipoteca nu se extinde asupra fructelor bunului
ipotecat, dac contractul de ipotec nu prevede altfel. Prin contract
poate fi prevzut extinderea ipotecii asupra bunurilor imobile ce vor
fi dobndite sau construite n viitor. Ipoteca este indivizibil i subzist
integral asupra tuturor bunurilor imobile ipotecate, asupra fiecruia
dintre ele i asupra tuturor prilor lor, chiar dac imobilul ipotecat sau
obligaia garantat cu ipotec este divizibil ns nu pot fi obiecte
separate ale ipotecii bunurile imobile care, conform legislaiei, nu pot
fi nstrinate separat. Nu poate fi obiect al ipotecii o parte a bunului
indivizibil. Bunul imobil ipotecat rmne n proprietatea debitorului
ipotecar. Contractul de ipotec poate prevedea folosirea obiectului
ipotecii de ctre creditorul ipotecar. Riscul pieirii sau deteriorrii
fortuite a obiectului ipotecii este suportat de ctre debitorul ipotecar,
dac contractul de ipotec nu prevede altfel.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra
problemelor practice ce decurg din subiectele temei n cauz.
Suplimentar, se vor analiza probleme privind:
caracteristica general a drepturilor de uzufruct, uz, abitaie,
servitute, superficie, gaj/ipotec;
instituirea drepturilor indicate mai sus;
documentele ce confirm drepturile reale;
momentul apariiei drepturilor menionate mai sus;
stingerea drepturilor menionate mai sus;
limitele exercitrii i aprrii drepturilor reale.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
45

 s expun legislaia i normele concrete ce reglementeaz

problemele abordate (a vedea lista actelor normative i literatura
recomandate la aceast tem);
s caracterizeze dezmembrmintele dreptului de proprietate (a
vedea art.395-443 Cod civil al R.M.);
s caracterizeze temeiurile stingerii drepturilor reale (a vedea
art.420-423, 427, 440, 449-451, 495 Cod civil al R.M.);
s determine modalitatea de aprare a drepturilor reale (dac dreptul
proprietarului, posesorului este nclcat se nainteaz, dup caz,
aciune n revendicare sau aciune negatorie. Persoana lezat n
dreptul su se adreseaz n instana de judecat de la locul siturii
bunului imobil);
s determine asemnrile i deosebirile dintre dreptul de uzufruct,
dreptul de uz i dreptul de abitaie (a vedea art.395-427 Cod civil al
R.M.).
VIII. MODURILE DE DOBNDIRE A DREPTULUI DE
PROPRIETATE ASUPRA BUNURILOR IMOBILE
PRELEGERI:
1. Actele juridice civile.
2. Accesiunea imobiliar natural i artificial.
3. Uzucapiunea sau prescripia achizitiv.
4. Exproprierea pentru cauz de utilitate public i alte moduri de
dobndire a dreptului de proprietate.
SEMINARE:
1. Dobndirea dreptului de proprietate prin convenie sau contract.
2. Accesiunea imobiliar natural. Accesiunea imobiliar
artificial.
3. Uzucapiunea sau prescripia achizitiv. Calcularea termenului
de prescripie. ntreruperea i suspendarea cursului uzucapiunii.
4. Exproprierea pentru cauz de utilitate public. Bunurile imobile
care pot fi expropriate. Efectele exproprierii.
46

5. Dobndirea dreptului de proprietate prin creare i alte moduri de

dobndire a dreptului de proprietate.
LEGISLAIA: nr. 1, 3, 4, 7, 13, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 31, 36, 42,
43, 63, 64, 76, 81.
LITERATURA: nr. 1, 3, 4, 5, 13, 19, 31, 33, 37, 70, 71.
Reglementri normative privind modurile de dobndire a dreptului de
proprietate se regsesc la art.1 din Primul Protocol adiional la
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale [nr.1], n Codul civil [nr.3; art.320-322,
328, 329, 332, 335-336], n Codul funciar [nr.4], n Codul apelor
[nr.7], n Legea privind cultele religioase i prile lor componente, n
Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice [nr.14],
n Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea
lor[nr.15], n Legea privind administraia public local [nr.17], n
Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativteritoriale [nr.28], n Legea exproprierii pentru cauz de utilitate
public [nr.29], n Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30], n
Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului [nr.31], n Legea privatizrii fondului de locuine [nr.36],
n Regulamentul privind licitaiile cu strigare i cu reducere [nr.42], n
Regulamentul cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente
[nr.43], n Regulamentul cu privire la modul de transmitere n
proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n
localitile urbane [nr.63], n Hotrrea Guvernului cu privire la
vnzarea-cumprarea terenurilor [nr.64], n Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76], n
Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea licitaiilor
funciare cu strigare n municipiul Chiinu [nr.81] etc.
CUVINTE-CHEIE: convenie, contract, ocupaiune, accesiune,
uzucapiune, succesiune, expropriere.
47

IMPORTANT: Prin modurile de dobndire a dreptului de proprietate

se neleg mijloacele juridice, adic faptele i actele juridice n temeiul
crora se dobndete dreptul de proprietate. Modurile de dobndire a
dreptului de proprietate pot fi clasificate dup cum urmeaz :
1) modul originar i modul derivat, n funcie de situaia juridic a
bunului n momentul dobndirii;
2) modul de dobndire universal, modul de dobndire cu titlu
universal i modul de dobndire cu titlu particular, dup ntinderea
drepturilor reale dobndite;
3) modul de dobndire cu titlu oneros i modul de dobndire cu titlu
gratuit, n funcie de caracterul transmiterii;
4) modul de dobndire ntre vii i modul de dobndire pentru cauz de
moarte, dup momentul n care se produce efectul dobndirii
dreptului de proprietate.
Modul originar presupune faptul c
dobnditorul este primul
proprietar al bunului, fiind produs de acesta. n literatura de
specialitate nu este o prere unic referitor la modul originar i modul
derivat de dobndire a dreptului. Conform unor autori (Vlachide P.C.
etc.) la categoria modului originar poate fi atribuit doar ocupaiunea,
iar celelalte moduri sunt derivate. n opinia altor autori (Tolstoi Iu.K.,
Sergheev A.P.), originale sunt aa moduri de dobndire a dreptului de
proprietate cum ar fi: a) producerea bunurilor; b) prelucrarea
bunurilor; c) dobndirea dreptului de proprietate asupra bunurilor fr
stpn; d)
asupra bunurilor gsite; e)
prescripia achizitiv
(uzucapiunea); i f) comoara. ntr-o alt ordine de idei se expune
opinia conform creia n genere modurile de dobndire a dreptului de
proprietate nu pot fi clasificate n originare i derivate deoarece nu
exist cazuri n care bunul s nu aparin nimnui (Meier D.I. i alii).
Modul derivat de dobndire a dreptului de proprietate presupune
transmisiuni ale dreptului de proprietate de la un titular la altul (cum
ar di, de exemplu, n cazul conveniilor). Modul de dobndire
universal este modul prin care dobnditorul primete ntreaga
universalitate juridic. n baza art.1432 Cod civil, motenirea este
48

transmisiunea universal a patrimoniului persoanei fizice decedate

ctre succesorii ei. Modul de dobndire cu titlu universal, este modul
prin care dobnditorului i se transmite doar o poriune din patrimoniu
(de pild, cum ar di cazul prevzut la alin.(1) al art. 84 Cod civil).
Modul de dobndire cu titlu particular, presupune dobndirea unui bun
determinat sau o mas de bunuri determinate. Modul de dobndire cu
titlu oneros este modul n care n schimbul dreptului real se obine un
echivalent bnesc. Modul de dobndire cu titlu gratuit, presupune
dobndirea dreptului real fr a se obliga la vreo prestaie fa de
transmitor. Modul de dobndire pentru cauz de moarte este modul
de transmitere a dreptului de proprietate numai la momentul decesului
proprietarului. Toate celelalte moduri sunt moduri de dobndire ntre
vii.
n conformitate cu art.320 Cod civil, dreptul de proprietate asupra unui
bun imobil se poate dobndi n urmtoarele moduri: a) prin act juridic,
inclusiv prin succesiune; b) prin accesiune; c) prin uzucapiune; d)
prin hotrre judectoreasc translativ de proprietate; precum i e)
prin efectul unui act administrativ n cazurile prevzute de lege.
Conform art.195 Cod civil, actul juridic civil este manifestarea voinei
persoanei fizice sau juridice ndreptate spre naterea, modificarea sau
stingerea drepturilor i obligaiilor civile. Drept exemplu de dobndire
a dreptului de proprietate n baza actului civil pot servi: contractele de
vnzare-cumprare, de donaie, de schimb, de rent, de nstrinare a
bunului cu condiia ntreinerii pe via, asemenea i dobndirea
dreptului de proprietate prin succesiune, reorganizare, privatizare etc.
Un rol deosebit n materia dobndirii drepturilor i revine accesiunii
imobiliare. Distingem dou tipuri de accesiuni: a) accesiunea
imobiliar natural; i b) accesiunea imobiliar artificial. Astfel
conform art.328 Cod civil, adugirile de teren de la malurile apelor
curgtoare revin proprietarului terenului riveran numai dac ele se
formeaz treptat (aluviuni). Terenurile ocupate treptat de albiile apelor
curgtoare revin proprietarului acestor ape. Proprietarul terenului din
care o ap curgtoare a smuls brusc o parte important, alipind-o la
49

terenul altuia, nu pierde dreptul de proprietate asupra prii desprinse

dac o revendic n termen de un an de la data cnd proprietarul
terenului la care s-a alipit partea a intrat n posesiune.
Accesiunea imobiliar artificial reprezint un alt mod de dobndire a
dreptului de proprietate asupra imobilelor prevzute de art.329 Cod
civil. n acest sens accesiunea imobiliar artificial reprezint un mod
de dobndire a dreptului de proprietate asupra construciilor att la
suprafaa terenurilor ct i celor subterane, ridicate fie de proprietarul
terenului, fie dobndite de proprietarul terenurilor n condiiile art. 329
Cod civil. Astfel n situaia n care un ter a ridicat o construcie pe
terenul unei alte persoane, aceasta poate pretinde asupra dreptului de
proprietate asupra construciei cu recuperarea cheltuielilor pentru
ridicarea acesteia n condiiile stabilite de articolul sus-numit. Dac la
ridicarea construciei adiacentul a construit dincolo de hotarul su
astfel nct mai mult de din construcie este dislocat pe terenul
vecin, proprietarul terenului dreptul cruia este nclcat poate dobndi
proprietate asupra ntregii construcii, pltind constructorului o
despgubire.
Articolul 332 Cod civil prevede dobndirea dreptului de proprietate
prin posesia cu bun-credin sub nume de proprietar a unui bun
imobil pe parcursul a 15 ani de zile. Conform articolului 335 Cod civil,
produce efecte juridice doar posesiunea util, pn la proba contrar
posesiunea este prezumat a fi util. Articolul 335 Cod civil, prevede
expres condiiile n care posesiunea este util. Astfel nu este util
posesiunea discontinu, tulburat, clandestin sau precar, posesiunea
este discontinu att timp ct posesorul o exercit cu intermitene
anormale n raport cu natura bunului. Posesiunea este tulburat atta
timp ct este dobndit sau conservat prin acte de violen, fizic sau
moral, care nu snt provocate de o alt persoan. Posesiunea este
clandestin dac se exercit astfel nct nu poate fi cunoscut.
Posesiunea este precar cnd nu se exercit sub nume de proprietar.
Discontinuitatea poate fi opus posesorului de ctre orice persoan
interesat, numai persoana fa de care posesiunea este tulburat sau
clandestin poate invoca aceste vicii.
50

n general, hotrrile judectoreti sunt declarative de drepturi i nu

constituie moduri de transmitere a drepturilor reale, dar sunt i cazuri
n care acestea constituie sau atribuie drepturi asupra bunurilor
imobile.
Exproprierea este un alt mod de dobndire a dreptului de proprietate n
cazul statului i unitilor administrativ-teritoriale. Conform art.46 din
Constituia R.M., exproprierea poate avea loc doar exclusiv pentru o
cauz de utilitate public cu dreapta i prealabila despgubire.
Procedura exproprierii este determinat de Legea privind exproprierea
pentru cauz de utilitate public nr.488 din 08.07.1999. Conform
articolului 6 din Legea 448, utilitatea public se declar: a) pentru
lucrrile de interes naional - de ctre Parlament; b) pentru lucrrile de
interes local ale unitii administrativ-teritoriale - de ctre consiliul
local; c) pentru lucrrile de interes comun ale mai multor raioane
i/sau municipii - de ctre consiliile lor, iar n caz de divergene - de
ctre Guvern; d) pentru lucrrile de interes comun ale mai multor
orae i/sau sate din teritoriul unui raion - de ctre consiliile acestor
orae i/sau sate, iar n caz de divergene - de ctre consiliul raional.
Declararea utilitii publice se face dup efectuarea unei cercetri
prealabile i numai n cazul n care exist toate condiiile pentru
expropriere, prevzute de lege. Astfel cercetarea prealabil va stabili
existena elementelor justificative ale interesului naional sau local,
premiselor economico-sociale, ecologice sau de alt natur ale
necesitii lucrrilor, ncadrrilor n planurile de urbanism i de
amenajare a teritoriului, aprobate conform legii. Conform articolului 9
al Legii nominalizate,
doar dup declararea utilitii publice,
expropriatorul va executa aciunile de naintare a propunerii de
expropriere n termen de 10 zile de la publicarea actului de declarare a
utilitii publice. Proprietarul obiectului exproprierii este informat n
scris despre propunerea de expropriere de ctre organul care face
aceast propunere i este n drept s-i dea consimmntul pentru o
compensare imediat i echitabil. Propunerea de expropriere va
conine notificarea adresat persoanelor fizice i juridice titulare de
51

drepturi reale asupra obiectului exproprierii, oferta de despgubire,

modalitatea transferului de bunuri i de drepturi patrimoniale sau, dup
caz, modalitatea de cedare a drepturilor patrimoniale. n cazul
exproprierii unei locuine sau a unui teren, proprietarului i se va
propune n proprietate o alt locuin sau un alt teren. Dac costul
locuinei propuse sau al terenului propus este mai mic dect cel al
locuinei expropriate sau al terenului expropriat, expropriatorul va plti
diferena dintre costul locuinei expropriate sau al terenului expropriat
i cel al locuinei propuse sau al terenului propus. La rndul su
expropriatul poate face ntmpinare mpotriva propunerii de
expropriere. ntmpinarea este actul prin care expropriatul nainteaz
exigenele proprii privind condiiile exproprierii, ea se depune, n
termen de 45 zile de la primirea notificrii, la organul care a fcut
propunerea de expropriere. ntmpinrile vor fi soluionate n termen
de 30 zile de ctre o comisie constituit prin hotrre a Guvernului. n
cazul n care prile nu ajung la un acord asupra exproprierii n modul
stabilit, exproprierea pentru cauz de utilitate public nu poate fi
fcut dect prin hotrre judectoreasc cu dreapt i prealabil
despgubire. n caz de litigiu asupra cuantumului despgubirii, instana
de judecat va constitui o comisie de experi la care pot participa cte
un reprezentant al expropriatorului i al expropriatului. Despgubirea
se compune din valoarea real a imobilelor sau a drepturilor
patrimoniale supuse exproprierii i din daunele cauzate proprietarului
sau titularilor de alte drepturi reale. Plata despgubirilor se va face n
modul convenit ntre pri. n lipsa unui acord ntre ele, instana de
judecat va hotr depunerea de mijloace pe contul bancar al
expropriatului, stabilind i termenul de plat, care nu va depi 30 de
zile de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti. Articolul 21
al Legii sus-menionate prevede derogri de la procedurile menionate
i anume, n caz de urgen, de asediu i de rzboi, exproprierea se
face n mod expres conform procedurilor stabilite de legislaie. n caz
de executare imediat a unor lucrri ce in de aprarea rii, ordinea
public i securitatea naional i n caz de calamiti naturale,
expropriatorul poate intra n posesiunea obiectului exproprierii
nemijlocit dup ce a pltit despgubirea. n cazul n care nu este de
52

acord cu suma despgubirii, expropriatul poate intenta o aciune n

instana de judecat, conform procedurii prevzute.
NOT: Legea civil face deosebire ntre momentul dobndirii
dreptului de proprietate asupra bunurilor mobile i momentul
dobndirii dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile. Astfel, n
cazul bunurilor mobile, dreptul de proprietate este transmis
dobnditorului n momentul predrii bunului, dac legea sau contractul
nu prevede altfel, iar n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate
se dobndete la data nscrierii n registrul bunurilor imobile, cu
excepiile prevzute la art.371 din Legea cadastrului bunurilor imobile
[nr.30].
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra
problemelor teoretice i, nu n ultimul rnd, asupra problemelor
practice ce persist n domeniul dobndirii dreptului de proprietate
asupra bunurilor imobile. Suplimentar, vor fi supuse analizei i
dezbaterilor subiectele referitor la:
cerinele privind ntocmirea i valabilitatea contractelor translative
de proprietate;
accesiunea imobiliar artificial i excepiile de la principiul
proprietarul construciei ridicate proprietar al terenului;
procedura dobndirii dreptului de proprietate n rezultatul
uzucapiunii;
modalitatea de calculare a cursului termenului necesar pentru
invocarea uzucapiunii;
procedura exproprierii bunurilor pentru cauz de utilitate public.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s enumere modurile de dobndire a dreptului de proprietate (a
vedea cele menionate mai sus, de asemenea i art.320 Cod civil);
s analizeze i s delimiteze modurile de dobndire a dreptului de
proprietate;
s numeasc i s supun analizei actele juridice civile, n temeiul
crora poate fi dobndit dreptul de proprietate (contractele de
53

vnzare-cumprare, de donaie, de schimb, de rent, de nstrinare a

bunului cu condiia ntreinerii pe via; succesiunea etc.);
s determine cazurile cnd uzucapiunea produce efecte juridice
(produce efecte juridice doar posesiunea netulburat, deschis,
continu, din nume de proprietar);
s soluioneze litigiul n cazul n care proprietarul a efectuat
construcia cu materialele altuia (conform art.329(2) Cod civil,
proprietarul de teren care a efectuat construcii i alte lucrri cu
materiale strine este obligat s plteasc valoarea materialelor.
Dac lucrrile au fost efectuate cu rea-credin, proprietarul este
obligat s repare i prejudiciul cauzat);
s soluioneze litigiul n cazul n care construciile sunt efectuate de
un ter de bun-credin (conform art.329(4), n cazul n care
construciile sunt efectuate de un ter de bun-credin, proprietarul
de teren nu poate cere ridicarea lor i este obligat s plteasc, la
alegere, valoarea materialelor i costul muncii sau o sum de bani
echivalent creterii valorii terenului);
s determine procedura dobndirii dreptului de proprietate n
rezultatul accesiunii imobiliare naturale, artificiale, precum i n
rezultatul uzucapiunii imobiliare (art.328, 329, 332, 334- 336).
IX. PRIVATIZAREA - MOD DE DOBNDIRE A
DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA
BUNURILOR IMOBILE

PRELEGERI:
1. Privatizarea terenurilor.
2. Privatizarea fondului locativ.
3. Privatizarea ntreprinderilor.
4. Bunurile imobile proprietate public ce nu sunt supuse
privatizrii.
SEMINARE:
1. Terenurile proprietate public cu destinaie agricol supuse
privatizrii gratuite i contra plat prin vnzare-cumprare.
54

2. Terenurile proprietate public destinate construciilor supuse

privatizrii gratuite i contra plat prin vnzare-cumprare.
3. Privatizarea fondului locativ.
4. Privatizarea ntreprinderilor.
5. Bunurile imobile proprietate public ce nu sunt supuse
privatizrii
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 14, 15, 17, 26, 31, 36, 42, 43, 63, 64, 81.
LITERATURA: nr. 3, 5, 13, 19, 31, 33, 70, 71.
Reglementri normative privind privatizarea patrimoniului public se
regsesc n Codul civil [nr.3; lit.d) a alin.(2) al 337], n Codul
funciar [nr.4;art.11-15, 36-41, 46-52, 55-60, 62-64], n Legea privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice [nr.14], n Legea
privind terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15], n
Legea privind administraia public local [nr.17], n Legea
condominiului n fondul locativ [nr.26], n Legea cu privire la
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale [nr.28], n
Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului [nr.31], n Legea privatizrii fondului de locuine [nr.36],
n Regulamentul privind licitaiile cu strigare i cu reducere [nr.42], n
Regulamentul cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente
[nr.43], n Regulamentul cu privire la modul de transmitere n
proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n
localitile urbane [nr.63], n Hotrrea Guvernului cu privire la
vnzarea-cumprarea terenurilor [nr.64], n Regulamentul cu privire la
organizarea i desfurarea licitaiilor funciare cu strigare n
municipiul Chiinu [nr.81] etc.
CUVINTE-CHEIE: patrimoniu public, proprietate public,
proprietate de stat, proprietate a unitilor administrativ-teritoriale,
privatizare/deetatizare, privatizare cu titlu gratuit, privatizare contra
plat, licitaie public, licitaie cu strigare.
55

IMPORTANT: Privatizarea bunurilor imobile n R.M. a devenit

posibil ncepnd cu 1 ianuarie 1992, odat cu punerea n aplicare a
Codului funciar [nr.4], adoptarea Legii cu privire la privatizare etc.
Iniial au fost supuse privatizrii terenurile cu destinaie agricol
(conform art.12 i 13 din Codul funciar), locuinele: apartamentele,
casele, ncperile de locuit din cmine i atelierele de creaie.
Privatizarea spaiului locativ se efectueaz n baza Legii privind
privatizarea fondului de locuine nr.1324 din 10.03.93 i se
materializeaz prin ncheierea contractului de vnzare-cumprare,
transmitere-primire a locuinei n proprietate privat care se autentific
notarial i se nregistreaz n Registrul bunurilor imobile la oficiul
cadastral teritorial. Pe parcurs au fost supuse privatizrii
ntreprinderile, de cele mai dese ori, prin vnzarea patrimoniului n
calitate de complex patrimonial unic de producie sau prin
reorganizarea ntreprinderii i vnzarea ulterioar a aciunilor sau
subscrierea aciunilor.
Terenurile se privatizeaz att cu titlu gratuit, ct i contra plat, cu
ncheierea contractului de vnzre-cumprare. Cadrul juridic privind
privatizarea terenurilor, printre altele, include n sine:
1) pentru terenurile aferente caselor de locuit n localitile steti art.82 al fostului Cod funciar;
2) pentru terenurile aferente caselor de locuit n localitile urbane
art.11 al actualului Cod funciar, Regulamentul cu privire la modul
de transmitere n proprietatea privat a loturilor de pmnt de pe
lng cas n localitile urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului
R.M. nr.984 din 21 septembrie 1998;
3) pentru terenurile aflate n folosina fostelor colhozuri, sovhozuri
art.12-13 Cod funciar [nr.4];
4) pentru terenurile aferente obiectelor privatizate sau care se
privatizeaz, precum i terenurile aferente obiectelor private, aflate
n folosina ntreprinderilor private, constituite n afara procesului
de privatizare, pentru terenurile din ntovririle pomicole,
terenurile libere de construcii din intravilanul localitii Legea
56

privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului

[nr.31];
5) pentru terenurile din condominiu, aferente blocurilor de locuine cu
mai multe nivele Legea condominiului n fondul locativ [nr.26].
Privatizarea terenurilor aferente caselor de locuit, precum i a cotelor
de teren echivalent a avut loc cu titlu gratuit. Documentul ce confirm
dreptul de proprietate este Titlul de autentificare a dreptului
deintorului de teren. Momentul apariiei dreptului de proprietate
asupra acestor terenuri este data emiterii Titlului de autentificare a
dreptului deintorului de teren, dar pentru opozabilitate, dreptul de
proprietate privat asupra acestora categorii de terenuri necesit a fi
nregistrat n Registrul bunurilor imobile la oficiul cadastral teritorial.
Terenurile proprietate public (de stat sau a unitilor administrativteritoriale) virane, libere de construcii, dar i de drepturile terilor, au
fost i pot fi supuse privatizrii contra plat, prin intermediul
licitaiilor publice cu strigare, la pre liber, de pia, dar nicidecum
mai mic, dect preul normativ al pmntului, stabilit n conformitate cu
tarifele din anexa la Legea 1308 privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului.
Terenurile aferente obiectelor private sau care se privatizeaz, precum
i terenurile aferente obiectelor private, aflate n folosina
ntreprinderilor private, constituite n afara procesului de privatizare,
se privatizeaz contra plat, cu ncheierea contractului de vnzarecumprare. Dreptul de a procura asemenea categorii de terenuri este
acordat ntreprinderilor-proprietar al construciilor respective, n
calitatea acestora de persoan juridic sau agent economic, dar nu
acionarilor, fondatorilor sau altui coproprietar.
Conform art.4(4) din Legea privind preul normativ i modul de
vnzare-cumprare a pmntului (nr.1308),
vnzarea-cumprarea
terenurilor proprietate public se efectueaz cu achitarea preului la o
plat unic sau n rate. La ncheierea contractului de vnzare57

cumprare n rate, se achit cel puin 50% din preul terenului. Restul
plii pentru terenurile aferente utilizate n procesul tehnologic poate fi
ealonat pe o perioad de pn la 3 ani i se va efectua trimestrial, n
sume egale, cu indexarea lor n funcie de nivelul inflaiei calculat de
la data ncheierii contractului de vnzare-cumprare pn la data
efecturii plii. n cazul neachitrii plii n termenele stabilite n
contract, cumprtorul pltete pentru fiecare zi de ntrziere o
penalitate de 0,1% din suma neachitat. Terenurile aferente proprietate
public neutilizate n procesul tehnologic se vnd la o plat unic. De
asemenea, contra plat, cu ncheierea contractului de vnzarecumprare, la pre normativ, se privatizeaz i loturile pomicole. Preul
normativ al terenurilor cu destinaie agricol, al loturilor de pmnt de
pe lng cas i al terenurilor din cadrul ntovririlor pomicole se
calculeaz prin aplicarea coeficientului 0,3 la tarifele specificate la
poziia I din anexa la Legea 1308.
Din categoria terenurilor nepasibile de privatizare fac parte terenurile
din domeniul public, terenurile aferente obiectelor, aflate n folosina
persoanelor juridice de drept public, precum i:
a) terenurile aferente obiectelor care asigur capacitatea de aprare i
securitatea statului, ordinea public;
b) terenurile aferente obiectelor care fac parte din patrimoniul cultural
naional, nscrise n Registrul monumentelor RM ocrotite de stat;
c) terenurile aferente obiectelor, a cror activitate constituie
monopolul statului;
d) bogiile de orice natur ale subsolului, apele i pdurile folosite n
interes public, resursele naturale ale zonei economice;
e) terenurile din fondul apelor, inclusiv terenurile de sub apele folosite
n interes public, din fondul forestier, fiile forestiere de protecie a
apelor i cele din zonele sanitare, terenurile expuse riscului de
alunecri;
f) cile de comunicaie, pasajele subterane pentru pietoni;
g) alte bunuri care, potrivit legislaiei, fac obiectul exclusiv al
proprietii statului sau al proprietii unitilor administrativteritoriale.
58

Deopotriv cu cele indicate mai sus sunt nepasibile de privatizare:

a) ntreprinderile de stat (respectiv, terenurile aflate n folosina
acestora) care efectueaz nregistrarea de stat a ntreprinderilor i a
bunurilor, certificarea mrfurilor i a tehnicii, alte ntreprinderi de
stat care ndeplinesc, n exclusivitate sau n parte, funcii auxiliare
ale statului;
b) ntreprinderile de stat/municipale (respectiv, terenurile aflate n
folosina acestora) care exploateaz drumurile auto, bunurile
transportului feroviar, aviatic, fluvial i prin conducte, alte
ntreprinderi din infrastructura social i/sau economic de uz sau
de interes naional ori local;
c) ntreprinderile de stat/municipale, inclusiv cele de prsil i de
nsmnare a animalelor, societile comerciale cu capital integral
sau majoritar public stat (respectiv, terenurile aflate n folosina
acestora) care asigur funcionarea stabil a unor anumite sectoare
ale economiei naionale;
d) terenurile aferente bunurilor din rezervele materiale de stat, din
rezervele de mobilizare sau aferente bunurilor obiectivelor de
protecie civil nepasibile de privatizare;
e) terenurile poluate cu substane chimice sau radioactive ori infectate
cu preparate biologice periculoase.
Lista societilor pe aciuni cu capital de stat, a ntreprinderilor de stat
i ntreprinderilor municipale (respectiv, i terenurile aflate n
folosina acestora) nepasibile de privatizare se conine n anexa la
Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice [nr.14].
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra bazei
legislative ce asigur privatizarea patrimoniului public n R.M.
Suplimentar, se vor analiza problemele privind:
modalitile juridice de privatizare a diferitor subcategorii de
terenuri agricole;
privatizarea terenurilor aferente caselor de locuit;
privatizarea terenurilor libere de construcii (virane), terenurilor
aferente obiectelor privatizate, precum i a terenurilor aferente
59

obiectelor private, aflate n folosina ntreprinderilor private,

constituite n afara procesului de privatizare;
privatizarea fondului locativ;
privatizarea ntreprinderilor;
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile
dobndite n rezultatul privatizrii;
organizarea i desfurarea licitaiilor publice n vederea privatizrii
bunurilor imobile;
datele statistice privind privatizarea bunurilor imobile;
terenurile i alte bunuri imobile proprietate public nepasibile de
privatizare.

N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:

s cunoasc legislaia ce servete drept temei pentru privatizarea
bunurilor imobile n RM (a vedea Lista actelor normative
recomandate pentru studiere la aceast tem);
s determine procedura privatizrii terenurilor aferente obiectelor
privatizate i obiectelor private (a vedea Legea privind preul
normativ i modul de vnzare-cumprare a terenurilor i altele
conform Listei);
s determine persoanele care beneficiaz de cota de teren echivalent
(a vedea art.12 Cod funciar);
s caracterizeze procedura transmiterii n proprietate privat a
terenurilor aferente caselor de locuit n localitile steti (a vedea
art.82 din fostul Cod funciar);
s caracterizeze procedura de privatizare a terenurilor aferente a
caselor de locuit din localitile urbane (art.11 Cod funciar,
Hotrrea
Guvernului
nr.
94/1998
privind
aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de transmitere n proprietate
privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane);
s caracterizeze procedura de privatizare a fondului locativ (a vedea
Legea privatizrii fondului de locuine (nr.1324 din 10.03.1993).
Republicat n M.O.Nr.5/37 din 13.01.2000, Legea cu privire la
fondul locativ cu statut special nr.982 din 19.09.1996.
60

n: M.O.Nr.031 din 15.05.1997; Legea condominiului n fondul

locativ nr.913 din 30.03.2000. n: M.O.Nr.130 din 19.10.2000);
s expun documentele n temeiul crora se efectueaz nregistrarea
drepturilor asupra bunurilor imobile ale ntreprinderilor privatizate
(documentele n baza crora se nregistreaz drepturile asupra
bunurilor imobile ale ntreprinderilor privatizate sunt diverse.
Astfel, n cazul transformrii ntreprinderii de stat n societate pe
aciuni se prezint: copia certificatului nregistrrii de stat i copiile
documentelor de constituire a ntreprinderii care le-a primit unde se
indic succesiunea de drept n urma reorganizrii, adeverina de
privatizare i actul de inventariere a patrimoniului. n cazul
privatizrii ntreprinderii prin vnzarea patrimoniului acesteia la
licitaia cu strigare se prezint contractul de vnzare-cumprare
sau certificatul de proprietate i actul de evaluare a patrimoniului n
caz de necesitate).

X. DREPTUL DE VECINTATE
PRELEGERI:
1. Coninutul dreptului de vecintate.
2. Influena vecin.
3. Regulile aplicate la integritatea dreptului de vecintate.
4. Accesul pe terenul altuia. Litigii privind hotarul.
SEMINARE:
1. Coninutul dreptului de vecintate.
2. Influena vecin admisibil i inadmisibil.
3. Regulile aplicate la integritatea dreptului de vecintate.
4. Accesul pe terenul altuia. Litigii privind hotarul.
LEGISLAIA: nr. 3, 32, 51, 52, 65, 67, 69.
LITERATURA: nr. 1, 3, 5, 11, 25, 36, 44, 45, 68.
61

Reglementri normative privind dreptul de vecintate se conin n

Codul civil
[nr.3; art.377-394], n Legea privind principiile
urbanismului i amenajarea teritoriului [nr.32], n Regulamentul
general de urbanism [nr.65], n Regulamentul privind certificatul de
urbanism i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i
amenajrilor [nr.69].
CUVINTE-CHEIE: influen vecin admisibil, influen vecin
inadmisibil, hotar, aciune n grniuire.
IMPORTANT: Conform art. 377 Cod civil al R.M. proprietarii
terenurilor vecine, pe lng respectarea drepturilor i obligaiilor
prevzute de lege, trebuie s se respecte reciproc. Cum foarte bine a
explicat C. Hamangiu prin nsui faptul vecintii, proprietarii au
obligaia de a se folosi de fondul lor n aa fel nct s nu aduc nici un
prejudiciu vecinului, libertatea unuia ncetnd neaprat n momentul
cnd ncepe vtmarea celuilalt.
Influena vecin poate fi admisibil i inadmisibil. n conformitate cu
art.378 Cod civil al R.M., influena admisibil apare n cazul n care
influena este considerabil, dar este produs de folosirea obinuit a
unui alt teren i nu poate fi nlturat prin msuri justificate economic.
Astfel, proprietarul terenului sau al unui alt bun imobil nu poate
interzice influena pe care o exercit asupra bunului su gazul, aburul,
mirosul, funinginea, fumul, zgomotul, cldura, vibraia sau o alt
influen similar provenit din terenul vecin dac nu mpiedic
proprietarul n folosirea bunului sau dac ncalc nesemnificativ
dreptul acestuia. n cazul influenei inadmisibile, conform art.379 Cod
civil al R.M., proprietarul poate cere interzicerea ridicrii sau
exploatrii unor construcii sau instalaii despre care se poate afirma cu
certitudine c prezena i utilizarea lor atenteaz n mod inadmisibil
asupra terenului su.

62

Reglementri normative privind dreptul de vecintate stabilite de

Codul civil:
- conform art.379 Cod civil, n cazul n care construcia ridicat
atenteaz n mod inadmisibil asupra terenului vecin, proprietarul
poate cere interzicerea ridicrii sau, dup caz, demolarea
construciei;
- conform art. 380 Cod civil, dac exist pericolul prbuirii
construciei de pe terenul vecin peste terenul su, proprietarul poate
cere vecinului s ia msurile necesare pentru prevenirea acestui
pericol;
- n conformitate cu prevederile art.389 Cod civil, orice construcie,
lucrare sau plantaie se poate face de ctre proprietarul terenului
numai cu respectarea unei anumite distane, prevzut de legislaie,
astfel nct s nu se aduc atingere drepturilor proprietarului vecin.
n ceea ce privete arborii, cu excepia celor mai mici de doi metri,
a plantaiilor i a gardurilor vii, acetia trebuiesc sdii la o distan
care s nu fie mai mic de 2 metri de linia de hotar;
- conform art.390 Cod civil, dac proprietarul unui teren, cu ocazia
ridicrii unei construcii, a construit dincolo de limita terenului su,
fr a i se putea imputa premeditarea sau culpa grav, vecinul
trebuie s tolereze nclcarea hotarului dac nu a obiectat pn
sau imediat dup depirea limitei. n acest caz, vecinul prejudiciat
trebuie despgubit cu o rent n bani, pltit anual, cu anticipaie;
- conform art.391 Cod civil, orice proprietar este obligat ca, dup
primirea unui aviz scris sau verbal, s permit vecinului accesul pe
teritoriul su pentru efectuarea i ntreinerea unei construcii,
plantaii ori efectuarea unor alte lucrri pe teritoriul vecin, fiind n
drept a cere compensarea prejudiciului cauzat prin acest fapt i
restabilirea terenului n starea anterioar;
- conform art.392 Cod civil, dac terenul este lipsit de comunicaie
prin orice cale de acces de folosin comun, conducte de
alimentare cu ap, conducte de energie electric, gaze,
telecomunicaii etc., proprietarul poate cere vecinilor s-i permit
utilizarea terenurilor lor pentru instalarea comunicaiei respective
cu respectarea urmtoarelor condiii: s aduc o minim atingere
63

exercitrii dreptului de proprietate asupra terenurilor vecine, s

plteasc o just i prealabil despgubire;
conform art.393 Cod civil, proprietarul de teren poate cere
proprietarului de teren vecin s ia parte la instalarea unui hotar
stabil de demarcare sau la restabilirea unui hotar deteriorat, iar
cheltuielile pentru demarcare se mpart ntre vecini n mod egal
dac din raporturile existente ntre ei nu reiese altfel;
conform art.386 Cod civil, acoperiul trebuie s fie construit astfel
nct apa, zpada sau gheaa s cad exclusiv pe teritoriul
proprietarului;
conform art.387 Cod civil, fructele czute din pomi sau arbuti pe
terenul vecin se consider fructe de pe acel teren;
conform art. 388 Cod civil, proprietarul terenului este n drept s
taie ramurile de arbori i de arbuti ce atrn de pe terenul vecin etc.

n practic, apar diverse litigii n ceea ce privete stabilirea hotarului.

Astfel, dac n urma unei dispute este imposibil determinarea
hotarului adevrat, atunci pentru demarcare este decisiv posesiunea
de fapt a vecinilor. Iar dac, posesiunea de fapt nu poate fi
determinat, fiecrui teren i este anexat o jumtate din poriunea
disputat. Dac determinarea hotarului n conformitate cu prevederile
de mai sus duce la un rezultat ce contravine faptelor stabilite, n
special aduce atingere mrimii stabilite a terenului, hotarul se
stabilete, la cererea uneia din pri, de ctre instana de judecat.
NOT: Faptul c dou proprieti sunt vecine, creeaz o stare de fapt
din care deriv anumite obligaii ale unui proprietar fa de altul i
anumite restricii ale dreptului fiecruia dintre ei. Codul civil romn
claseaz aceste restricii i obligaii printre servitui i le grupeaz n
dou categorii: a) servitui naturale; i b) servitui legale. n aa o
realitate juridic, apare ntrebarea dac n afar de restriciile i
obligaiile impuse de legea proprietii i dreptul de proprietate, sub
numele de servitui naturale i legale mai pot exista i altele,
neenumerate de lege, derivnd din raporturile de vecintate. Este
64

necesar a stabili dac legea, n aa o situaie, este limitativ sau

enuniativ.
Doctrina i jurisprudena consider c legea nu este limitativ. Starea
de vecintate a dou fonduri oblig pe proprietari, n afar chiar de
orice text precis, la oarecare restricii generale, avnd ca scop s
nlture starea de conflicte permanente, care ar exista dac fiecare
vecin ar uza fr restricie de dreptul su de proprietate. Exist deci o
serie nedeterminat de obligaii de vecintate, a cror nclcare atrage
n sarcina acelui ce le-a nclcat plata de daune interese (Hamangiu C.
Tratat de drept civil romn. Vol.II).
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia nu doar asupra
materialului teoretic, dar i asupra problemelor cu caracter practic,
care deriv din coninutul subiectelor temei date. Suplimentar, se vor
analiza probleme privind:
noiunea i specificul dreptului de vecintate;
teoriile privind servituile;
limitele impuse puterii de a construi (se vor analiza situaii practice
privind nclcarea liniei hotarului la ridicarea construciei pe terenul
vecin nclcare neesenial a hotarului; situaia n care mai mult
de din suprafaa construciei este amplasat pe terenul vecin;
situaia n care construcia este integral amplasat pe terenul vecin)
determinarea hotarului;
determinarea procedurii de soluionare a litigiilor n legtur cu
nclcarea dreptului de vecintate;
ntocmirea aciunilor negatorii n instana de judecat.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s expun legislaia i normele concrete ce reglementeaz
problemele abordate (a vedea Lista actelor normative i Lista
literaturii recomandate la tema n cauz);
s determine drepturile i obligaiile proprietarilor vecini n
administrarea imobilului (respectarea dreptului de vecintate,
suportarea influenei admisibile; vezi art.377-394 Cod civil);
65

 s determine msurile ntreprinse n cazul n care este imposibil

determinarea hotarului adevrat dintre vecini. (n cazul n care n
rezultatul unui litigiu este imposibil determinarea hotarului
adevrat, atunci pentru demarcare este decisiv posesiunea de fapt a
vecinilor. Iar dac posesiunea de fapt nu poate fi determinat,
fiecrui teren i este anexat o jumtate din poriunea disputat.
Dac determinarea hotarului n conformitate cu prevederile de mai
sus duce la un rezultat ce contravine faptelor stabilite, n particular,
aduce atingere mrimii stabilite a terenului, atunci hotarul terenului
se stabilete la cererea unei pri, de ctre instana de judecat);
s caracterizeze procedura de soluionare n cazul n care
proprietarul a depit hotarul terenului nvecinat n cazul
construciei (n cazul n care proprietarul unui teren cu ocazia
ridicrii unei construcii a construit dincolo de limita terenului su
fr a i se putea imputa premeditarea sau culpa grav, vecinul
trebuie s tolereze nclcarea hotarului dac nu a obiectat pn
sau imediat dup depirea limitei. Vecinul prejudiciat trebuie
despgubit cu o rent n bani, pltit anual cu anticipaie);
s dea noiunea de aciune n grniuire (aciunea n grniuire este o
aciune prin care reclamantul pretinde ca, n contradictoriu cu
prtul, instana s determine, prin semne exterioare, ntinderea celor
dou terenuri nvecinate. n raport de obiectul cererii, aciunea n
grniuire este o aciune posesorie, adic aciunea pentru
strmutarea de hotar, ori o aciune petitorie, dac are ca obiect
delimitarea proprietilor vecine);
s dea noiunea de aciune negatorie (titularul dreptului de
proprietate al bunului cu privire la care se exercit un drept real
poate intenta aciunea negatorie prin care contest prtului c ar
avea un drept de superficie, un drept de uzufruct, un drept de uz, un
drept de abitaie sau un drept de servitute cu privire la acel bun. n
acest fel, aciunea negatorie este un mijloc de aprare al dreptului
de proprietate n ce privete atributele acestuia care formeaz
coninutul dreptului de proprietate).

66

XI. LUCRRILE CADASTRALE

PRELEGERI:
1. Componena lucrrilor cadastrale i executanii acestora.
2. Planul cadastral i planul geometric.
3. ntocmirea i modificarea planului cadastral.
4. Autorizaia pentru construcii, procesul-verbal de recepie final,
alte documente tehnice.
SEMINARE:
1. Identificarea bunurilor imobile.
2. ntocmirea actelor de constatare pe teren.
3. Regulile de ntocmire i modificare a planului cadastral.
4. Hotarele fixe i generale ale terenului.
LEGISLAIA: nr.15, 19, 23, 24, 30, 37, 39, 40, 41, 44, 47, 48, 60,
77, 78, 79, 80, 82.
LITERATURA: nr. 4, 10, 11, 14, 18, 19, 22, 23, 25, 52, 69, 73.
Reglementri normative privind lucrrile cadastrale se conin n Legea
cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.14-21], n Legea privind
terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15], n Legea cu
privire la formarea bunurilor imobile [nr.19], n Legea cu privire la
geodezie i cartografie [nr.23], n Legea privind reglementarea de stat
a regimului proprietii funciare, cadastrul funciar de stat i
monitoringul funciar [nr.37], n Regulamentul privind organizarea i
funcionarea Ageniei Relaii Funciare i Cadastru [nr.41], n
Regulamentul cu privire la modul de atribuire, modificare a destinaiei
i schimbul terenurilor [nr.44], n Regulamentul privind certificarea
inginerilor cadastrali [nr.48], n Regulamentul cu privire la formarea
bunurilor imobile [nr.60], n Instruciunea cu privire la modul de
elaborare i actualizare a planurilor cadastrale i geometrice [nr.79], n
Instruciunea cu privire la ordinea formrii i evidenei numerelor
67

cadastrale ale bunurilor imobile [nr.80], Codul practic cu privire la

formarea bunurilor imobile [nr.82].
CUVINTE-CHEIE: plan cadastral, plan geometric, hotar fix, hotar
general, numr cadastral, numr cadastral convenional,
identificarea bunurilor imobile, formarea bunurilor imobile
IMPORTANT: Conform art.14(1) din Legea cadastrului bunurilor
imobile, lucrrile cadastrale se compun din:
a) stabilirea hotarelor unitilor
administrativ-teritoriale
i a
terenurilor i delimitarea lor prin borne;
b) stabilirea i marcarea pe teren a hotarelor intravilanului;
c) identificarea bunurilor imobile n baza documentelor ce confirm
drepturile;
d) msurtorile pe teren pentru ntocmirea sau actualizarea
planurilor cadastrale;
e) formarea bunurilor imobile.
Componena lucrrilor cadastrale, necesare colectrii de date pentru
cadastru, o determin organele cadastrale teritoriale n modul stabilit
de Agenia Relaii Funciare i Cadastru. La transmiterea sau
grevarea drepturilor asupra bunurilor imobile, lucrrile cadastrale se
efectueaz n baza cererii titularului de drepturi. Lucrrile cadastrale
sunt executate de oficiile cadastrale teritoriale, de ntreprinderi
geodezice de stat sau private. n cadrul oficiilor cadastrale teritoriale,
lucrrile cadastrale snt executate de ingineri cadastrali care poart
rspundere pentru corectitudinea i legalitatea lucrrilor executate.
Conform art.15/1 din Legea cadastrului bunurilor imobile, stabilirea
hotarelor unitilor administrativ-teritoriale, stabilirea hotarelor
intravilanului se efectueaz n prezena reprezentanilor unitilor
administrativ-teritoriale interesate. Organizarea acestor lucrri ine de
competena Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.
Conform art.16 din Legea cadastrului bunurilor imobile, identificarea
bunului imobil reprezint contrapunerea datelor din cadastru cu
68

situaia real din teritoriu. La identificarea bunului se ntocmete un

act de constatare pe teren care conine informaii referitoare la gradul
de corespundere a datelor despre componena, suprafaa i despre alte
caracteristici ale bunului imobil cu datele din cadastru.
Modalitatea i procedura de formare a bunurilor imobile sunt stabilite
de Legea cu privire la formarea bunurilor imobile nr.354-XV din
28.10.2004, Hotrrea Guvernului nr.61 din 29.01.1999 pentru
aprobarea Regulamentului privind formarea bunurilor imobile.
Formarea bunului imobil reprezint un complex de lucrri executate n
vederea apariiei unui nou bun imobil, ca obiect de drept independent,
prin separare, divizare, comasare sau combinare a unor bunuri imobile
nscrise n Registrul bunurilor imobile.
ntocmirea planului cadastral i a planului geometric, la fel se refer la
componena lucrrilor cadastrale. Pe planul cadastral se indic n mod
obligatoriu hotarele, numerele cadastrale i alte caracteristici ale
terenului i pot fi reprezentate construciile capitale amplasate pe el.
Planul geometric se ntocmete la cererea titularului de drepturi, n
baza msurrilor pe teren, cu indicarea obligatorie a punctelor de
cotitur ale hotarelor, racordate la punctele de reper sau la obiectele
capitale din apropiere, a numrului cadastral al terenului i
amplasamentului tuturor construciilor de pe teren. Planul poate
conine i alte date. Planul cadastral i/sau planul geometric sunt
documente cu caracter tehnic care permit individualizarea bunului
imobil i, fiind inserate n dosarul cadastral, pot fi modificate doar n
condiiile prevzute la art.18 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
i anume:
a) n cazul emiterii unei hotrri a instanei de judecat privind
modificarea planului cadastral i/sau geometric;
b) n cazul necesitii corectrii erorilor care nu influeneaz hotarele
terenului sau nu ating alte interese ale titularilor de drepturi asupra
bunurilor imobile;
c) n baza deciziei proprietarului privind formarea bunului imobil.
69

Legislaia actual prevede posibilitatea modificrii planului cadastral

i/sau geometric fr intervenia instanei de judecat cu respectarea
cerinelor articolului 18 din Legea cadastrului bunurilor imobile, n
cazul n care modificarea se efectueaz n scopul unei administrri
mai eficiente a terenului, cu condiia c toi titularii ale cror interese
sunt atinse i-au dat acordul scris n vederea modificrii i aceast
modificare a planului cadastral s nu contribuie la tinuirea
tranzaciilor cu suprafeele de teren. Totodat, modificarea planului
trebuie s fie conform normelor tehnice caracteristice pentru bunurile
imobile respective. Procedura efecturii modificrii planului cadastral
i/sau geometric const n urmtoarele: specialistul de lucrri
cadastrale, n comun cu registratorul, va ntocmi la faa locului actul de
constatare pe teren, de un model aprobat de Agenie, n care vor fi
descrise modificrile efectuate n plan, inclusiv modificrile de
suprafa, cauzele necesitii de modificare i se va notifica
ndeplinirea sau nendeplinirea condiiilor prevzute pentru acest caz.
Actul de constatare pe teren, planul cadastral sau geometric nou i
acordul scris al titularilor de drepturi ale cror interese sunt atinse se
anexeaz la documentul ce confirm drepturile asupra bunului imobil,
constituind parte component a acestuia. n cazul n care registratorul
constat c nu sunt ntrunite condiiile pentru modificarea planului
cadastral, oficiul cadastral teritorial refuz s modifice planul. Refuzul
de a modifica planul poate fi atacat n instana de judecat.
Modificarea planului cadastral i/sau geometric n cazul cnd exist
acordul scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile
ale cror interese sunt atinse, constituie temei pentru rectificarea
nscrierilor n registrul bunurilor imobile.
Componena lucrrilor cadastrale, necesare colectrii de date pentru
cadastru, o determin oficiile cadastrale teritoriale. Hotarele pot fi fixe
i generale. Conform art.19 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
hotarul fix se stabilete prin marcarea hotarului terenului la faa locului
prin puncte de hotar, cu racordarea acestora la punctele de reper sau la
obiectele capitale din apropiere, n baza actului de constatare pe teren,
coordonat mpreun cu proprietarii terenurilor adiacente. La stabilirea
70

hotarului fix se ntocmete n mod obligatoriu planul geometric al

terenului. Hotarul fix se stabilete la cererea i din contul
proprietarului de teren. Hotarul general este hotarul stabilit n planul
cadastral sau geometric, fr coordonarea acestuia cu proprietarii de
terenuri adiacente.
Numrul cadastral se aplic fiecrui bun imobil la nregistrarea i
formarea dosarului cadastral. Numrul cadastral are urmtoarea
structur: AABBCDDEEE/FF/GGG, n care:
AA - numrul raionului cadastral;
BB - numrul zonei cadastrale;
C - numrul masivului cadastral;
DD - numrul sectorului cadastral;
EEE - numrul sectorului de teren;
FF - numrul cldirii, construciei pe terenul EEE;
GGG - numrului apartamentului, ncperii izolate, reieind din
modalitatea de eviden curent.
Numrul cadastral al terenului este i numrul dosarului cadastral.
Dosarul cadastral este format din documentele necesare pentru
nregistrare, cum ar fi documentele ce confirm dreptul, planul
cadastral i/sau geometric, alte documente suplimentare. Dosarul
cadastral se pstreaz permanent. Sechestrarea dosarului cadastral de
la oficiul cadastral teritorial sau a unor documente din acesta nu se
admite, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
Autorizaia pentru construcii, procesul-verbal de recepie final,
alte documente tehnice. n conformitate cu legislaia, executarea
construciilor este posibil numai avnd autorizaia de construire (cu
excepia anexelor gospodreti i construciilor provizorii, dac acestea
nu sunt situate n zonele protejate, n zonele centrale ale municipiilor i
oraelor sau n alte zone pentru care regulamentele locale de urbanism
impun cerine specifice).
Documentul ce confirm finalizarea
construciei este procesul-verbal de recepie final (procesul-verbal de
recepie la terminarea lucrrilor). Acest document confirm faptul, c
71

construcia este construit, adic nu este vorba de o construcie

nefinalizat i, de regul c ea aparine investitorului construciei,
care dup ncheierea procesului-verbal de recepie poart denumirea de
proprietar al construciei. Procesele-verbale de recepie final se
ntocmesc pentru toate construciile, pentru casele de locuit cu un nivel
se ntocmesc procese-verbale de recepie la terminarea lucrrilor. n
procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor (sau procesulverbal de recepie final) se indic n mod obligatoriu numrul i data
eliberrii autorizaiei de construire. Dreptul asupra construciei se
nregistreaz n temeiul documentului ce confirm dreptul asupra
terenului i procesul-verbal de recepie final ntocmit n modul
stabilit.
Prin autorizaia de funcionare se stabilesc condiiile de utilizare a
construciei. Deci, aceasta nu stabilete i nici nu confirm dreptul de
proprietate. Acest document doar atest c construcia poate fi utilizat
ntr-un mod sau altul. n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.306
din 30.03.2000 autorizaia de funcionare se elibereaz pentru toate
construciile, cu excepia caselor individuale de locuit. Aici este
necesar de menionat c n Regulamentul privind construcia
locuinelor proprietate privat, aprobat prin Hotrrea Guvernului din
02.07.1999, se stabilete c autorizaia de funcionare se elibereaz i
acestor construcii. Deci, sunt dou norme ce se contrazic i, conform
regulilor de aplicare a normelor juridice, se aplic norma mai recent.
n concluzie: pentru casele individuale de locuit autorizaia de
funcionare nu este necesar. Autorizaia de funcionare se elibereaz:
- pentru construciile executate n temeiul autorizaiei de construire,
- pentru construciile a cror utilizare a fost suspendat.
Pentru primirea autorizaiei de funcionare la construciile noi se
prezint printre alte documente copia autorizaiei de funcionare i
procesul-verbal de recepie final. Deci, n cazul dat autorizaia de
funcionare nu poate fi eliberat dac construcia este neautorizat sau
nu a fost dat n exploatare. n cazul construciilor existente (vechi),
pentru care a fost suspendat utilizarea i care nu au autorizaii de
72

construire i documente de recepie, pentru primirea autorizaiei de

funcionare este necesar efectuarea expertizei tehnice a construciei.
Registratorul nu poate refuza nregistrarea pe motiv c nu a fost
prezentat autorizaia de funcionare, dac au fost prezentate
documentul asupra terenului i procesul-verbal de recepie final.
Aceasta, indiferent de faptul dac poate utiliza construcia pentru un
anumit scop sau nu, persoana este proprietarul construciei, cu alte
cuvinte, ea nu pierde dreptul de proprietate dac nu are autorizaie de
funcionare.
Autorizaia de schimbare a destinaiei se elibereaz cnd din anumite
motive prevzute n Hotrrea Guvernului nr.306 din 30.03.2000 se
schimb destinaia construciei. Toate documentele indicate se
elibereaz de autoritile publice locale. n cazul schimbrii
proprietarului construciei toate aceste autorizaii (de construire, de
desfiinare a construciei, de funcionare, de schimbare a destinaiei)
rmn valabile, doar c noul proprietar este obligat s comunice
autoritii care a eliberat autorizaia despre schimbul proprietarului.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage o atenie deosebit
studierii actelor normative recomandate la aceast tem. Suplimentar,
vor fi supuse analizei problemele privind:
regulile de elaborare i modificare a planului cadastral i geometric;
procedura identificrii bunurilor imobile;
componena dosarului cadastral;
statutul autorizaiei de construcie, procesului-verbal de recepie
final, autorizaiei de funcionare.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s determine cadrul juridic ce asigur reglementarea relaiilor
privind lucrrile cadastrale i componena acestora (a vedea Lista
actelor normative recomandate);
s determine componena lucrrilor cadastrale (a vedea art.14 din
Legea cadastrului bunurilor imobile);
73

 s expun noiunea planului cadastral, planului geometric, s

determine modalitatea de elaborare i modificare a acestora (a
vedea art.2, 18 din Legea cadastrului bunurilor imobile);
s puncteze particularitile i deosebirea esenial dintre planul
cadastral i planul geometric (pe planul cadastral se indic n mod
obligatoriu hotarele, numerele cadastrale i alte caracteristici ale
terenului i pot fi reprezentate construciile capitale amplasate pe el.
Planul geometric se ntocmete la cererea titularului de drepturi, n
baza msurrilor pe teren, cu indicarea obligatorie a punctelor de
cotitur ale hotarelor, racordate la punctele de reper sau la obiectele
capitale din apropiere, a numrului cadastral al terenului i
amplasamentului tuturor construciilor de pe teren);
s analizeze modalitatea de modificare a planului cadastral deja
nregistrat n registrul bunurilor imobile (a vedea art.18 din Legea
cadastrului bunurilor imobile);
s determine particularitile i deosebirile dintre hotarele fixe i
hotarele generale (a vedea art. 19 din Legea cadastrului bunurilor
imobile);
s indice cazurile n care stabilirea hotarelor fixe este obligatorie (a
vedea art.19 din Legea cadastrului bunurilor imobile).
XII. REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE
PRELEGERI:
1. Registrul bunurilor imobile - documentul principal al
cadastrului.
2. Structura Registrului bunurilor imobile.
3. Coninutul subcapitolelor Registrului bunurilor imobile.
SEMINARE:
1. Registrul bunurilor imobile i modul de inere a acestuia.
2. Capitolele Registrului bunurilor imobile i coninutul acestora.
74

3. Subcapitolele Registrului bunurilor imobile i coninutul

acestora.
LEGISLAIA: nr. 3, 16, 30, 39, 40, 41, 57, 58, 68, 76.
LITERATURA: nr.4, 14, 18, 22, 23, 24, 30, 35, 42, 43, 52, 53, 58,
66.
Reglementri normative privind Registrul bunurilor imobile, destinaia
i structura acestuia se regsesc n Codul civil [nr.3; art.496-519],
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.22-25, 38], n Legea cu
privire la registre [nr.16], n Programul de stat de creare a cadastrului
bunurilor imobile [nr.58], n Concepia sistemului Cadastrului
Naional [nr.68], n Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76] i altele.
CUVINTE-CHEIE: registru, Registrul bunurilor imobile, capitol,
subcapitol, nscriere, drept real, drept de crean, grevare.
IMPORTANT: Destinaia i structura Registrului bunurilor imobile
sunt determinate de Codul civil la art.496-519, de Legea cadastrului
bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998 la art.2224, precum i
de Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor, aprobat prin Ordinul Ageniei Relaii Funciare
i Cadastru (nr.112 din 22.06.2005).
Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului i
conine nscrieri privind fiecare bun imobil, dreptul de proprietate i
alte drepturi patrimoniale, titularii de drepturi, documentele ce
confirm drepturile, actele juridice civile cu bunurile imobile, precum
i alte date cu privire la naterea, modificarea, grevarea i ncetarea
drepturilor asupra bunurilor imobile. Registrul bunurilor imobile se
ine n mod manual pe fiiere de hrtie i computerizat pe fiiere
electronice. Dac datele din Registrul inut i manual, i computerizat
nu corespund, datele din Registrul inut manual se consider autentice.
Registrul bunurilor imobile se constituie din 3 capitole:
75

a) capitolul A, care conine nscrieri privind terenul;

b) capitolul B, care conine nscrieri privind construciile sau alte
bunuri imobile amplasate pe teren;
c) capitolul C, care conine nscrieri privind ncperile izolate.
Capitolul C se deschide n cazul n care dreptul de proprietate
asupra construciei i asupra ncperilor ei izolate l dein diferite
persoane.
Fiecare din capitolele Registrului se constituie din trei subcapitole:
a) subcapitolul I - bunul imobil;
b) subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil;
c) subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale.
Registrul bunurilor imobile conine un capitolsupliment privind
estimarea bunului imobil n scopul impozitrii, care se insereaz n
dosarul cadastral. Capitolul-supliment va conine date privind:
factorii fizici care influeneaz valoarea bunului imobil;
valoarea estimat a bunului imobil; data ultimei estimri;
sursa de obinere a informaiei privind valoarea bunului imobil;
data introducerii nscrierii.
n subcapitolul I al fiecrui capitol din registrul bunurilor imobile se
indic:
numrul cadastral (numrul cadastral convenional) al terenului,
al construciei sau al ncperilor izolate, care fac obiectul
nregistrrii la capitolul respectiv;
modul de folosin al bunului imobil;
locul amplasrii sau adresa bunului imobil;
date privind tipul hotarelor;
suprafaa total a bunului imobil;
servitutea constituit pentru uzul sau utilitatea bunului imobil;
orice modificri, nsemnri, corectri ce se refer la bunul imobil
respectiv.
76

n subcapitolul II al fiecrui capitol din registrul bunurilor imobile se

fac nscrieri referitoare la dreptul de proprietate, i anume:
numele i prenumele proprietarului, data naterii, numrul de
identificare de stat i alte date din actul de identitate - n cazul
persoanei fizice (se indic toi coproprietarii bunului imobil);
denumirea, numrul i data eliberrii certificatului nregistrrii de
stat, numrul de identificare de stat - n cazul persoanei juridice;
domiciliul persoanei fizice sau sediul persoanei juridice;
cota de proprietate n bunul imobil - n cazul dreptului de
proprietate comun pe cote-pri;
documentele ce confirm drepturile, n a cror baz a fost nscris
dreptul de proprietate;
felul nscrierii;
orice modificri, nsemnri, corectri ce se refer la nscrierile din
acest subcapitol.
NOTE: Capitolele A i B din Registrul bunurilor imobile se in
mpreun, indiferent de faptul dac proprietarul construciei i
proprietarul terenului este una i aceeai persoan sau dac proprietarii
acestor bunuri sunt persoane diferite. Capitolul C se deschide n cazul
n care dreptul de proprietate asupra construciei i asupra ncperilor
ei izolate l dein diferite persoane. Problemele ce in de rectificarea
nscrierilor, inclusiv corectarea greelilor din Registrul bunurilor
imobile, sunt reglementate de art.504-511 Cod civil.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
juridic recomandat la tema dat (a vedea lista actelor normative
recomandate la aceast tem). Suplimentar, vor fi supuse analizei
probleme privind:
destinaia i statutul juridic al Registrului bunurilor imobile;
determinarea efectelor nscrierii n Registrul bunurilor imobile a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora;
delimitarea Registrului bunurilor imobile de cadastrul funciar;
structura Registrului bunurilor imobile;
77

 coninutul capitolelor i subcapitolelor Registrului bunurilor

imobile.
n afar de cele expuse mai sus, studenii se vor familiariza cu modul
n care are loc completarea practic a Registrului bunurilor imobile,
avndu-se n vedere diferite drepturi patrimoniale, diferite bunuri
imobile i diferite tipuri de nscrieri.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s analizeze normele legale concrete ce stabilesc statutul, menirea i
coninutul Registrului bunurilor imobile, avnd n vedere, ndeosebi
prevederile art. art.496-519 Codul civil, art.2224 din Legea
cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998, precum
i de Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor, aprobat prin Ordinul Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru (nr.112 din 22.06.2005).
s determine statutul juridic al Registrului bunurilor imobile
(Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al cadastrului.
Dac datele din Registrul bunurilor imobile nu coincid cu datele din
alte documente cadastrale sau cu datele constatate pe teren, se
consider veridice datele din Registrul bunurilor imobile, cu
excepia cazurilor de eroare tehnic evident. Registrul bunurilor
imobile conine nscrieri privind fiecare bun imobil, dreptul de
proprietate i alte drepturi patrimoniale, titularii de drepturi,
documentele ce confirm drepturile, actele juridice civile cu
bunurile imobile, precum i alte date privitor la naterea,
modificarea, grevarea i ncetarea drepturilor patrimoniale asupra
bunurilor imobile. Registrul bunurilor imobile se pstreaz
permanent. n el se indic toate datele referitoare la drepturile
asupra bunurilor imobile n vigoare i cele stinse. Distrugerea
documentelor expirate ce confirm drepturile asupra bunurilor
imobile, precum i scoaterea vreunui document din dosarul
cadastral se interzice. Registrul bunurilor imobile se ine n mod
manual pe fiiere de hrtie i computerizat pe fiiere electronice.
Dac datele din Registrul inut i manual, i computerizat nu
78

corespund, datele din Registrul inut manual se consider autentice.

Fiierele de hrtie ale Registrului bunurilor imobile pot fi inserate n
dosarul cadastral al bunului imobil sau inute separat, n modul
stabilit de Agenia Relaii Funciare i Cadastru);
s aprecieze efectele efecturii nscrierilor respective n Registrul
bunurilor imobile (pentru valabilitate, pentru opozabilitate);
s expun coninutul capitolelor i subcapitolelor Registrului
bunurilor imobile (a vedea art.23 din Legea cadastrului bunurilor
imobile);
s efectueze nscrieri practice (intabularea, nscrierea provizorie,
notarea) n Registrul bunurilor imobile.
XIII. FELURILE NSCRIERILOR N REGISTRUL
BUNURILOR IMOBILE
PRELEGERI:
1. Intabularea.
2. nscrierea provizorie.
3. Notarea.
4. Rectificarea nscrisurilor.
SEMINARE:
1. Intabularea - condiiile i efectele acesteia.
2. nscrierea provizorie - condiiile i efectele acesteia.
3. Notarea drepturilor de crean, faptelor i raporturilor juridice
aferente bunurilor imobile.
5. Rectificarea, modificarea nscrierilor i corectarea erorilor
materiale din Registrul bunurilor imobile.
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 16, 30, 39, 40, 41, 57, 58, 76.
LITERATURA: nr.4, 14, 18, 22, 23, 24, 30, 35, 42, 43, 52, 53, 58,
66.
79

Reglementri normative privind felurile nscrierilor n Registrul

bunurilor imobile se conin n Codul civil [nr.3; art.496-511], n
Codul funciar [nr.4;art.6/1], n Legea cadastrului bunurilor imobile
[nr.30; art.27, 34], n Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76].
CUVINTE-CHEIE: nregistrare n Registru, nscriere, intabulare,
nscriere provizorie, notare.
IMPORTANT: Conform art.498 Cod civil, nscrierile n Registrul
bunurilor imobile sunt de 3 feluri: intabularea, nscrierea provizorie i
notarea. n Registru se intabuleaz doar drepturile reale (dreptul de
proprietate etc.). Drepturile reale se intabuleaz pentru a fi valabile,
celelalte drepturi patrimoniale se nscriu n Registru doar pentru
opozabilitate fa de teri. Aadar, drepturile reale se nasc i se sting
din momentul nscrierii, corespunztor, radierii din Registrul bunurilor
imobile, cu anumite excepii. Astfel, dreptul de proprietate, dreptul de
uzufruct, de uz, de abitaie, de ipotec apar din momentul nregistrrii
n Registru. Dreptul de superficie i dreptul de servitute sunt valabile i
fr nregistrarea n Registru, ns pentru opozabilitate urmeaz a fi
supuse nregistrrii de stat n Registru. Pot fi supuse nscrierii
provizorii doar drepturile reale. Cazurile de nscriere provizorie sunt
expuse exhaustiv la art.501 Codul civil. Acestea sunt trei:
1) atunci cnd dreptul real dobndit este afectat de o condiie
suspensiv sau rezolutorie;
2) atunci cnd exist o hotrre a instanei de judecat care nu este
irevocabil referitoare la un drept tabular sau cnd cel ce
administreaz bunurile unei persoane a fost obligat s constituie o
ipotec;
3) atunci cnd debitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris
ipoteca, ns creditorul nc nu i-a dat acordul privind tergerea
nscrierii cu privire la ipotec.
Toate nscrierile efectuate dup nscrierea provizorie i care au legtur
cu aceasta depind de faptul justificrii acestora. Astfel, dac nscrierea
80

provizorie se justific, dreptul se intabuleaz i se consolideaz toate

celelalte nscrieri, dac nscrierea provizorie nu se justific se radiaz
aceast nscriere i toate celelalte care au fost condiionate de ea.
Justificarea nscrierii provizorii se face cu consimmntul celui la care
se refer aceast nscriere sau n temeiul unei hotrri judectoreti
irevocabile.
Sunt supuse notrii n Registrul bunurilor imobile:
1) cererea de nregistrare a bunului imobil;
2) dreptul de locaiune/sublocaiune a bunului imobil:
3) dreptul de arendare a terenurilor, cesiunea fructelor pe un termen
mai mare de 3 ani;
4) antecontractul;
5) dreptul de preemiune nscut din act juridic;
6) punerea bunului imobil sub interdicie judectoreasc sau
ridicarea acestei msuri;
7) interdicia de nstrinare sau grevare a unui drept nscris;
8) sechestrul, urmrirea imobilului i a fructelor sale (urmrirea
bunului imobil se realizeaz prin notarea sechestrului aplicat de
executorul judectoresc n vederea vnzrii bunului imobil, prin
notarea sechestrului aplicat de organul fiscal, prin notarea
preavizului creditorului gajist despre nceperea exercitrii
dreptului de gaj i n alte cazuri);
9) intenia de nstrinare a bunului imobil, intenia de ipotecare a
bunului imobil;
10) schimbarea rangului ipotecii, gajul asupra creanei ipotecare,
poprirea creanei ipotecare;
11) declararea insolvabilitii persoanei juridice;
12) ntiinarea privind executarea dreptului de ipotec;
13) ntiinarea privind expunerea bunului imobil la licitaie (n
legtur cu urmrirea bunului imobil din cauza obligaiilor
debitoare i altor asemenea);
14) pornirea procedurii de reorganizare sau dizolvare a persoanei
juridice;
15) amnarea mpririi bunului imobil aflat n proprietate comun;
81

16) aciunile n justiie ce au legtur cu bunul imobil sau drepturile

nscrise asupra acestuia (depunerea cererii de chemare n judecat,
aciunea n prestaie tabular i aciunea n rectificare; aciunea
pentru aprarea drepturilor reale nscrise n Registrul bunurilor
imobile, aciunile n desfiinarea actului juridic pentru nulitate,
rezoluiunea ori alte cauze de ineficacitate, precum i orice alte
aciuni privitoare la drepturi de crean, fapte sau raporturi juridice
n legtur cu imobilele nscrise);
17) alte drepturi de crean, fapte i raporturi juridice aferente
bunurilor imobile prevzute de lege.
Notarea se efectueaz numai n cazurile i n temeiurile prevzute
de lege (art.498(3) Cod civil). Notarea i radierea notrii se va face la
cererea prilor interesate n temeiul documentelor doveditoare, fie
din oficiu de ctre Registrator n cazurile prevzute de legislaie. n
cazurile n care documentul ce confirm drepturile n temeiul cruia
se solicit nregistrarea unui drept, conine i interdicii, condiii n
vederea asigurrii sau exercitrii dreptului, Registratorul va nota
aceste interdicii din oficiu. Notarea i radierea
interdiciilor,
sechestrului i altor fapte i raporturi juridice poate fi efectuat i la
cererea instanelor de judecat, organului de executare a hotrrilor
judectoreti, organelor fiscale, sau celor de urmrire penal. La
nscrierea notrii se va face referire la bunul sau numrul de ordine al
dreptului nscris la care notarea se refer.
Rectificarea este aciunea prin care orice persoan interesat solicit
radierea sau corectarea nscrierilor din Registrul bunurilor imobile,
pentru ca nscrisurile s corespund situaiei juridice reale. Art.505
Cod civil prevede cazurile n care poate fi cerut rectificarea
nscrierilor n Registrul bunurilor imobile, la care se refer:
a) nscrierea sau actul n al crui temei s-a dispus nscrierea, nu a fost
valabil;
b) dreptul nscris a fost calificat greit;

82

c) nu mai sunt ntrunite condiiile de existen a dreptului nscris sau

au ncetat efectele actului juridic n al crui temei s-a fcut
nscrierea.
Art.505 Codul civil prevede c rectificarea se poate face i n alte
cazuri prevzute de legislaie, cum ar fi, de pild, cazul de rectificare a
Registrului bunurilor imobile i modificarea suprafeei bunului imobil
n conformitate cu art.18 din Legea cadastrului bunurilor imobile
nr.1543-XIII. Efectuarea rectificrilor pot fi solicitate de ctre
persoanele interesate. Acestea pot fi:
- persoana care anterior a fost nscris n Registru n calitate de titular
a unui drept, i care este vtmat prin noua nscriere;
- persoana nscris n Registru i al crui drept este lezat prin noua
nscriere (succesorii acestuia i creditorii chirografari);
- persoana care urma s aib un drept nscris, dar nu poate s i-l
nscrie din cauza existenei altei nscrieri.
Totodat, art.38 din Legea cadastrului bunurilor imobile expune
suplimentar procedura corectrii greelilor comise de Registrator la
efectuarea nscrierilor n Registrul bunurilor imobile. Astfel, conform
art.38 din Legea cadastrului bunurilor imobile, corectarea greelilor
tehnice (de litere, omisiuni de cuvinte, cifre, greeli n calculele
aritmetice etc.) se efectueaz de ctre Registrator din iniiativ
proprie sau la iniiativa titularului de drepturi. Decizia Registratorului
trebuie s conin data descoperirii greelii, caracterul ei, cauza
naterii ei (din culpa titularului de drepturi sau a oficiului
cadastral teritorial), modul de corectare a greelii, sursele de
reparaie a prejudiciului cauzat. Corectarea greelilor care nu
au caracter tehnic (indicarea greit a tipului de drept, a denumirii
titularului de drepturi, componena bunului imobil, denaturarea
mrimii
cotelor
n
proprietatea
comun,
a
coordonatelor hotarelor i alte greeli care lezeaz drepturile i
interesele legitime ale titularilor de drepturi sau ale altor persoane) are
loc pe cale judiciar. n cazul n care exist consimmntul exprimat
83

n scris al fiecrui titular de drepturi ale crui interese sunt atinse,

corectarea are loc n baza deciziei registratorului.
NOTE: Conform completrilor la Legea cadastrului bunurilor imobile
din 09.03.2006 dreptul de proprietate provenit din succesiune,
accesiune, vnzare silit sau dac este dobndit prin efectul unui act
normativ, prin expropriere sau n temeiul hotrrii judectoreti este
valabil i fr nregistrarea n Registrul bunurilor imobile (a vedea
alin.(1) al art.37/1 din Legea cadastrului bunurilor imobile).
Excepia dat se aplic i dreptului de proprietate confirmat de Titlul
de autentificare a dreptului deintorului de teren eliberat la atribuirea
gratuit a terenurilor cu destinaie agricol n contul cotei de teren
echivalent, conform art.12 i 13 din Codul funciar. ns, pentru
opozabilitatea fa de teri, dreptul de proprietate dobndit prin
modalitile indicate mai sus urmeaz a fi nregistrat n Registrul
bunurilor imobile.
Coninutul actelor i faptelor juridice ce se supun notrii. Se supun
notrii n Registrul bunurilor imobile doar acele drepturi, fapte i
raporturi juridice, a cror notare este prevzut de legislaie, i anume:
1) Punerea sub interdicie judectoreasc - interzicerea n baza
hotrrii instanei de judecat unei persoane incapabile de a face
acte de dispoziie cu bunurile sale;
2) Cesiunea fructelor pe mai mult de trei ani, adic, chiria care se
datoreaz proprietarului, nu se pltete acestuia, ci altei persoane cu
care proprietarul a ncheiat un contract de cesiune (de transmitere)
a dreptului su de a percepe chiria;
3) Interdicia de nstrinare sau grevare a unui drept nscris,
sechestrul - reprezint msuri de asigurare care sunt aplicate de
organele competente, cum ar fi instana de judecat. Ca msur
procesual de constrngere, sechestrul poate fi aplicat de organul de
urmrire penal (aa-numitul ofier de urmrire penal) cu
autorizarea judectorului de instrucie (judectorul care
ncuviineaz msurile de urmrire penal), fie de instana de
judecat;
84

4) Interdicia de nstrinare sau de grevare a unui drept nscris poate emana att din lege, ct i din contract. De exemplu:
Programul de stat de privatizare n cazul terenurilor vndute cu
achitarea preului n rate pn la achitarea preului deplin. Sau
interdicia de vnzare a bunurilor ntreprinderii privatizate pn la
efectuarea tuturor investiiilor. Notarea interdiciei de nstrinare
sau necesitatea pentru nstrinare a acordului vnztorului se
noteaz din oficiu de ctre Registrator. n cazul vnzriicumprrii
cu condiia ntreinerii pe via interdicia pentru cumprtor de a
nstrina bunul. (Codul prevede c gajarea bunului sau orice alt
grevare se permite numai cu acordul beneficiarului ntreinerii).
Interdicia nstrinrii bunurilor primite de debirentier (art.852(2)
Cod civil);
5) Antecontractul - este un contract, adic un act juridic bilateral, care
conine promisiunea de a contracta;
6) Dreptul de preemiune reprezint dreptul nscut dintr-un act
juridic (de exemplu: dreptul nscut din testament n care este scris
c dac motenitorul va vinde bunul motenit, atunci s-l propun
mai nti unei anumite persoane);
7) Intenia de a nstrina sau de a ipoteca. La moment, nu este
reglementat de legislaie. Se propune a completa Legea cadastrului
bunurilor imobile cu reglementri n acest sens, odat ce Codul civil
prevede acest fapt;
8) Schimbarea rangului ipotecii, poprirea creanei ipotecare i gajul
asupra creanei ipotecare. Schimbarea rangului ipotecii - cedarea
gradului de prioritate al gajului se nscrie n temeiul acordului scris
al creditorului de grad superior, la cererea creditorului gajist n
acelai mod ca i nregistrarea ipotecii, i produce efecte din
momentul nregistrrii. Poprirea creanei ipotecare procedura
prin care un creditor urmrete (pe baz de hotrre judectoreasc)
sumele datorate debitorului su de ctre ter. n cazul dat, Creditorul
simplu (chirografar) urmrete creana ipotecat a Debitorului su
(Creditor gajist) pe care acesta din urm o are fa de Debitorul
gajist, deoarece Debitorul su (Creditorul gajist) este pasiv i nu
valorific gajul. Interesul notrii este c, aceasta devine opozabil
85

terilor. Adic n urma valorificrii gajului, dac sunt i ali creditori

ai creditorului gajist, Creditorul care a notat poprirea se va
satisface mai nti. Din pcate ns legislaia n vigoare (Codul de
procedur civil) nu prevede mecanismul de poprire. De aceea, la
moment, cu acest fel de notare nu ne vom ntlni. Gajul asupra
creanei ipotecare Creditorul gajist depune n gaj nu un bun, ci
doar dreptul su de crean garantat prin ipotec;
9) Urmrirea bunului imobil sau a fructelor sale - urmrirea bunului
imobil se efectueaz n temeiul unui titlu executoriu, ca urmare a
sechestrrii bunului de ctre executorul judectoresc, sau a
ordonanei de adjudecare, sau a nceperii valorificrii gajului de
ctre creditorul gajist prin notarea preavizului despre iniierea
valorificrii dreptului de gaj;
10) Notarea aciunilor n justiie ce au legtur cu bunul imobil. n
acest sens, se noteaz aciunea n instana de judecat care prin
ncheierea judectorului este primit spre examinare. Esenial
pentru admiterea notrii cererii de chemare n judecat, este ca
aciunea s aib legtur cu bunul imobil, dar nu cu persoana
nscris ca titular al dreptului;
11) Depunerea cererii de nregistrare. Se noteaz n Registru cererea
n vederea intabulrii bunului imobil i dreptului asupra acestuia;
12) Declararea insolvabilitii ntreprinderii. Se noteaz i hotrrea
instanei de judecat prin care se declar insolvabilitatea
ntreprinderii. Totodat este necesar de inut cont c hotrrea este
opozabil din momentul pronunrii, dar nu din momentul
nregistrrii n Registru;
13) Contractul privind amnarea mprelii. De pild, n cazul
coproprietii oricine din coproprietari poate cere partajul bunului.
Dar coproprietarii se pot nelege ca pe un anumit termen, care nu
poate fi mai mare de 5 ani, s nu cear nimeni partajul, inclusiv
prin judecat. n aa o situaie, se ncheie un contract de amnare a
mprelii. Un aa contract se autentific notarial i se
nregistreaz n Registrul bunurilor imobile (art.359 Cod civil);
14) Pornirea procedurii de reorganizare, de lichidare (de dizolvare) a
ntreprinderii i alte cazuri prevzute de lege.
86

N CADRUL SEMINARELOR vor fi supuse analizei prevederile

concrete ale legislaiei privind efectuarea nscrierilor n Registrul
bunurilor imobile. Suplimentar, vor fi analizate problemele privind:
intabularea drepturilor reale;
cazurile de nscriere provizorie a drepturilor reale;
notarea actelor i faptelor juridice n legtur cu bunurile imobile;
efectele nfptuirii nscrisurilor.
De asemenea, vor fi efectuate nscrieri practice n Registrul bunurilor
imobile.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s analizeze normele juridice concrete ce reglementeaz problema
nscrierilor n Registrul bunurilor imobile (a vedea art. 496-502 din
Codul civil al R.M., art.27, 34-35 din Legea cadastrului bunurilor
imobile, Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i
a drepturilor asupra lor, aprobat prin ordinul Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru nr.112 din 22.06.05);
s delimiteze intabularea drepturilor de nscriere provizorie, precum
i de notare (se intabuleaz doar drepturile reale pentru valabilitate,
cu excepiile prevzute de legislaie. Se nscriu provizoriu de
asemenea drepturile reale n cazul n care cu acestea nu sunt
suficient de sigure, i anume, cazurile prevzute exhaustiv la
art.501 Cod civil (doar 3 cazuri). Notarea nu se refer la drepturile
reale, dar la drepturile de crean, faptele i raporturile juridice ce
au legtur cu bunul imobil pentru opozabilitate fa de teri;
s determine drepturile reale supuse nregistrrii de stat n Registrul
bunurilor imobile pentru valabilitate (dreptul de proprietate, dreptul
de uzufruct, dreptul de uz, dreptul de abitaie);
s determine drepturile reale supuse nregistrrii de stat n Registrul
bunurilor imobile pentru opozabilitate (dreptul de superficie,
dreptul de servitute);
s examineze coninutul drepturilor de crean, faptelor i
raporturilor juridice ce au legtur cu bunurile imobile supuse
87

notrii n Registrul bunurilor imobile (dreptul de arend, de

locaiune etc.; a vedea art.875-930 Cod civil).

XIV. FORMELE DE NREGISTRARE

PRELEGERI:
1. nregistrarea primar, nregistrarea selectiv.
2. nregistrarea masiv.
3. Programul de stat de nregistrare a bunurilor imobile i
drepturilor ce au ca obiect aceste bunuri.
4. Trecerea n proprietate privat a terenurilor aferente caselor de
locuit n cadrul nregistrrii primare masive.
SEMINARE:
1. nregistrarea masiv.
2. Procedura nregistrrii masive.
3. Organele implicate n procesul de nregistrare masiv.
4. Neconcordana dintre practic i legislaia n vigoare privind
aplicarea formelor de nregistrare.
5. Trecerea n proprietate privat a terenurilor aferente caselor de
locuit n cadrul nregistrrii primare masive.
6. Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998.
LEGISLAIA: 30, 39, 40, 57, 58, 59, 63, 66, 76.
LITERATURA: nr.4, 14, 18, 22, 23, 24, 30, 35, 42, 43, 52, 53, 58,
66.
Reglementri normative privind formele de nregistrare se conin n
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.55-56], n Hotrrea
Guvernului despre unele msuri privind crearea cadastrului bunurilor
imobile [nr. 57], n Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor
88

imobile [nr.58], n Regulamentul cu privire la modul efecturii

nregistrrii primare masive [nr.59], n Hotrrea Guvernului privind
crearea Oficiului de Implementare a Primului Proiect de Cadastru
[nr.66], n Regulamentul cu privire la modul de transmitere n
proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n
localitile urbane [nr.63], n Instruciunea cu privire la nregistrarea
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76].
CUVINTE-CHEIE: nregistrarea bunurilor imobile, proiect de
organizare a teritoriului, plan cadastral, plan geometric, nregistrarea
primar, nregistrarea
curent, nregistrarea masiv, nregistrarea
selectiv.
IMPORTANT: Conform Legii cadastrului bunurilor imobile,
distingem mai multe forme de nregistrare a bunurilor imobile:
nregistrarea primar, care la rndul su poate fi: a) masiv; i b)
selectiv,
nregistrarea curent.
nregistrarea de stat primar reprezint efectuarea primei nscrieri n
Registrul bunurilor imobile privitor la un bun imobil, drepturile
patrimoniale asupra lui i a titularului de drepturi. La rndul su,
nregistrarea primar are loc prin dou metode: a) masiv; i b)
selectiv. Conform art.56 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
nregistrarea selectiv are loc la cererea titularului de drepturi, contra
plat, n modul stabilit de art.56 din Legea cadastrului bunurilor
imobile, precum i de Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor, aprobat prin ordinul Ageniei
Relaii Funciare i Cadastru nr.112 din 22.06.05.
nregistrarea primar masiv se efectueaz din oficiu, din contul
statului i respectiv fr cererea titularului de drepturi n ordinea
stabilit de art.55 al Legii cadastrului bunurilor imobile, precum i de
Regulamentul privind efectuarea nregistrrii primare masive, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998. Pentru fiecare bun
89

imobil la nregistrarea lui primar se ntocmete dosarul cadastral.

Dosarul cadastral este un ansamblu de documente i de acte juridice
privind un bun imobil din al cror cuprins rezult naterea,
modificarea i stingerea drepturilor, precum i de acte care modific
componena bunului imobil. Astfel, fiecare bun imobil are propriul
dosar cadastral, n care se insereaz un exemplar al documentului ce
confirm dreptul de proprietate sau copia de pe el, autentificat
notarial, planul cadastral sau planul geometric al terenului i alte
documente.
Conform art.2 din Legea cadastrului bunurilor imobile, nregistrarea de
stat curent reprezint efectuarea de modificri n registrul bunurilor
imobile. Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12 octombrie 1998
Despre unele msuri privind crearea cadastrului bunurilor imobile,
se refer la tot spectrul de activiti utile asigurrii implementrii
cadastrului bunurilor imobile, ofer un tablou general al distribuirii
mijloacelor financiare necesare crerii acestuia i conine un plan al
nregistrrii primare masive a bunurilor imobile de pe ntreg teritoriul
rii. Msurile din cadrul Programului se realizeaz n dou etape.
Prima etap (anii 1998-2006) a inclus:
crearea cadrului legislativ pentru implementarea cadastrului
bunurilor imobile;
finalizarea procesului de mproprietrire;
nfiinarea oficiilor cadastrale teritoriale;
efectuarea nregistrrii primare masive n localitile urbane, cu
extinderea treptat n localitile rurale;
implementarea proiectului-pilot a cadastrului fiscal n zonele test
estimarea bunurilor imobile n localitile urbane.
A doua etap (anii 2007-2010) prevede:
perfecionarea sistemului naional unificat de nregistrare a
bunurilor imobile;
90

 finalizarea procesului de privatizare a terenurilor i nregistrarea

primar masiv, pentru facilitarea dezvoltrii unei piee imobiliare
reale;
implementarea noului sistem de evaluare n mas a bunurilor
imobile n scopuri fiscale;
asigurarea durabilitii financiare i instituionale a sistemului
naional cadastru.
Concomitent cu nregistrarea masiv n localitile urbane a derulat
procedura de transmitere masiv n proprietate privat a loturilor de
pmnt de pe lng cas. Procedura transmiterii terenurilor aferente
caselor de locuit este determinat n Regulamentul cu privire la modul
de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng
cas n localitile urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984
din 21.09.98. Regulamentul prevede 2 modaliti de transmitere n
proprietate a acestor terenuri:
din iniiativa autoritii administraiei publice locale n cadrul
nregistrrii primare masive; i
la cererea proprietarilor caselor de locuit.
Transmiterea n proprietate a loturilor de teren n cadrul nregistrrii
primare masive se efectueaz cu aportul oficiului cadastral teritorial,
care acumuleaz informaia despre terenurile atribuite n folosin
proprietarilor caselor de locuit, efectueaz lucrrile cadastrale necesare
pentru ntocmirea proiectului planului cadastral al teritoriului,
sistematizeaz informaia colectat i o prezint primriei sub form
de aviz privind dreptul de folosin asupra terenului, nsoit de
proiectul planului cadastral. Trecerea n proprietate privat a loturilor
de teren de pe lng cas n localitile urbane poate avea loc i la
cererea persoanei interesate n afara nregistrrii masive. Pentru
aceasta persoana interesat va depune la primrie o cerere la care va
anexa documentul ce confirm dreptul de proprietate asupra casei de
locuit i documentul ce confirm dreptul de folosin asupra terenului
aferent.
91

NOT: Este necesar de inut cont de faptul c n cadrul nregistrrii

masive nu pot fi lezate drepturile nregistrate anterior n registrul
construciilor, deinut de fostele birouri de inventariere tehnic (BIT),
precum i drepturile nscrise n Registrul cadastral al deintorilor de
terenuri, inut de ctre autoritile administraiei publice locale de
nivelul nti.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
juridic de referin la tema dat (a vedea lista actelor normative
recomandate). Suplimentar, vor fi analizate problemele privind:
procedura nregistrrii primare masive a bunurilor imobile;
organele responsabile, implicate n procesul de nregistrare primar
a bunurilor imobile;
etapele de creare a cadastrului bunurilor imobile i esena acestora;
procedura de transmitere n proprietate privat a terenurilor aferente
caselor de locuit n localitile urbane.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s analizeze normele legale concrete care stabilesc formele
nregistrrii de stat a bunurilor imobile n Registrul bunurilor
imobile (a vedea art.55-56 din Legea cadastrului bunurilor imobile
nr.1543-XIII din 25.02.1998, Regulamentul cu privire la modul
efecturii nregistrrii primare masive, aprobat prin Hotrrea
Guvernului RM nr.1030 din 12.10.1998, Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, aprobat
prin ordinul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru nr.112 din
22.06.2005, Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor
imobile, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din
12.10.1998);
s expun formele de nregistrare a bunurilor imobile, s expun
criteriile de delimitare a acestora (nregistrarea primar, primar
masiv, primar selectiv, curent. nregistrarea de stat primar
reprezint efectuarea primei nscrieri n Registrul bunurilor imobile
privitor la bunul imobil, la drepturile patrimoniale asupra lui i la
92

titularul de drepturi. nregistrarea de stat curent reprezint

efectuarea de modificri n Registrul bunurilor imobile);
s expun procedura nregistrrii curente a bunurilor imobile
(Regulamentul cu privire la modul de transmitere n proprietate
privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din 21.09.1998);
s determine procedura nregistrrii primare masive a bunurilor
imobile (Regulamentul cu privire la modul de transmitere n
proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n
localitile urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din
21.09.1998);
s expun succint sarcinile i coninutul Programului de creare a
cadastrului (Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor
imobile, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din
12.10.1998);
s expun procedura de transmitere n proprietate a terenurilor
aferente caselor de locuit (Regulamentul cu privire la modul de
transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de pe lng
cas n localitile urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.984 din 21.09.1998);
s determine importana procesului nregistrrii primare masive a
terenurilor i altor bunuri imobile (constituirea proprietii private
asupra bunurilor imobile, crearea i funcionarea pieei bunurilor
imobile, consolidarea i garantarea dreptului de proprietate i altor
drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile n RM).
XV. PROCEDURA NREGISTRRII DE STAT A
BUNURILOR IMOBILE

PRELEGERI:
1. nregistrarea i examinarea cererii de nregistrare.
2. Respingerea cererii de nregistrare.
3. Temeiurile pentru refuzul nregistrrii drepturilor. Decizia de
refuz.
93

4. Tarifele i plile pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale

teritoriale. Felurile acestora.
SEMINARE:
1. Primirea documentelor.
2. Temeiurile pentru respingerea cererii.
3. Verificarea i pregtirea documentelor pentru nregistrare.
4. Efectuarea nscrisului n registru.
5. Temeiurile pentru refuzul nregistrrii drepturilor. ntocmirea
deciziei de refuz.
6. Tarifele i plile pentru serviciile prestate de oficiile cadastrale
teritoriale. Serviciile prestate gratis de ctre oficiile cadastrale
teritoriale. nregistrarea drepturilor n regim de urgen.
LEGISLAIA: nr. 18, 30, 46, 76.
LITERATURA: nr.4, 14, 18, 22, 23, 24, 30, 35, 42, 43, 52, 53, 58,
66.
Reglementri normative privind procedura nregistrrii de stat a
bunurilor imobile, tarifele i plile achitate oficiilor cadastrale
teritoriale pentru nregistrarea de stat a bunurilor imobile i prestarea
altor servicii se conin n Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30;
art.25-33], n Legea pentru aprobarea Metodologiei de calculare a
tarifelor la serviciile prestate de ntreprinderea Specializat n Cadastru
i de filialele acesteia [nr.18], n Hotrrea Guvernului pentru
aprobarea tarifelor la serviciile prestate de ntreprinderea de Stat
Cadastru i filialele acesteia [nr.46], n Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76].
CUVINTE-CHEIE: cerere de nregistrare, condica de cereri, decizia
privind refuzul primirii cererii de nregistrare, decizia privind refuzul
nregistrrii dreptului.
94

IMPORTANT: nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se

efectueaz dup executarea lucrrilor cadastrale i dup ntocmirea
planului cadastral al teritoriului i a dosarului cadastral al bunului
imobil. Conform art.26 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile se efectueaz n
urmtoarea consecutivitate:
1) Prima etap const n primirea cererii de nregistrare a drepturilor
asupra bunului imobil i nregistrarea ei n condica de cereri.
Cererea poate fi respins dac:
- lipsete actul de identitate al solicitantului sau dac actul conine
inexactiti;
- a fost prezentat de o persoan neautorizat;
- lipsesc documentele pentru nregistrare;
- documentele prezentate nu corespund cerinelor stabilite de
legislaie;
- drepturile solicitate pentru nregistrare nu sunt susceptibile de
nscriere n registrul bunurilor imobile;
- dreptul asupra bunului imobil solicitat pentru nregistrare este
nregistrat pe numele unei alte persoane;
- nregistrarea dreptului trebuie s fie efectuat de un alt oficiu
cadastral teritorial (n cazul n care cererea este respins, aceasta
nu se nregistreaz, iar documentele se restituie solicitantului sau
reprezentantului acestuia. La solicitarea lor, pe cerere se vor
consemna temeiurile respingerii).
2) Urmtorul pas const n notarea n Registrul bunurilor imobile a
faptului primirii cererii de nregistrare.
3) Apoi are loc examinarea cererii i a documentelor primite (n
conformitate cu art.32 din Legea cadastrului bunurilor imobile,
termenul de examinare a cererii nu trebuie s depeasc 7 zile
lucrtoare din data nregistrrii ei. Termenul de examinare a cererii
poate fi prelungit la decizia oficiului cadastral teritorial, dar cel
mult cu 40 de zile, n cazul n care este necesar nlocuirea
documentelor sau primirea unor documente suplimentare de la
solicitant, de la autoritile publice i de la alte persoane).
95

4) Urmtoarea etap const n emiterea deciziei privind nregistrarea

dreptului sau nesatisfacerii cererii de nregistrare a drepturilor.
Drept temei pentru refuzul nregistrrii drepturilor poate servi
faptul:
- forma i/sau coninutul documentelor prezentate nu corespund
cerinelor legislaiei;
- s-a constatat neautenticitatea documentelor prezentate;
- documentul prezentat a fost emis de o autoritate public
necompetent;
- datele din documentele prezentate nu corespund datelor din
cadastru, cu excepia cazurilor n care necorespunderea este
cauzat de o eroare tehnic a oficiului cadastral teritorial;
- este notat aplicarea sechestrului sau interdicia de nstrinare
sau grevare a bunului imobil, dreptul asupra cruia este solicitat
spre nregistrare.
5) Urmtoarea etap n procesul nregistrrii de stat a bunurilor
imobile este efectuarea modificrilor n dosarul cadastral (de
exemplu, n cazul modificrii componenei bunului imobil sau a
destinaiei lui ori ntocmirea dosarului cadastral n cazul formrii
unui bun imobil).
6) Urmeaz efectuarea de ctre Registrator a nscrierii respective n
Registrul bunurilor imobile, dup ce pe documentele de drept se
aplic parafa de nregistrare.
7) Toate documentele care au fost necesare pentru nregistrarea
dreptului respectiv se ndosariaz n dosarul cadastral respectiv.
Transferul dreptului de proprietate asupra bunului imobil se face
mpreun cu sarcinile care l greveaz, cu excepia cazurilor n care, la
momentul transmiterii, aceste sarcini sunt suspendate simultan sau,
pn la acea dat, ele au fost ndeplinite ori i-au pierdut ntr-un alt
mod puterea juridic.
Pentru nregistrarea bunurilor imobile i drepturile asupra acestora se
percep pli conform tarifelor, aprobate prin Hotrrea Guvernului
nr.770 din 02.07.2007 pentru aprobarea tarifelor la serviciile prestate
96

de ntreprinderea de Stat Cadastru i filialele acesteia, elaborat n

conformitate cu Legea pentru aprobarea Metodologiei de calculare a
tarifelor la serviciile prestate de ntraprinderea de Stat Cadastru i
de filialele acesteia nr.393 din 08.12.2006. Astfel tarifele:
pentru nregistrarea primar selectiv i curent a bunurilor imobile
i a dreptului de proprietate asupra lor constituie, de exemplu:
- nregistrarea primar selectiv a terenului cu destinaie agricol
i/sau plantaiei peren - 0,20%, dar nu mai puin de 84 lei i nu mai
mult de 420 lei;
- nregistrarea curent a terenului cu destinaie agricol i/sau
plantaiei peren - 0,20%, dar nu mai puin de 83 lei i nu mai mult
de 415 lei;
- nregistrarea primar selectiv a apartamentului, ncperii locative
izolate - 0,06%, dar nu mai puin de 97 lei i nu mai mult de 485
lei;
- nregistrarea curent a apartamentului, ncperii izolate locative 0,17%, dar nu mai puin de 83 lei i nu mai mult de 415 lei,
- nregistrarea dreptului de proprietate asupra bunului imobil n
temeiul certificatului de motenire - 40 lei.
pentru nregistrarea bunurilor imobile nou formate, de exemplu:
- nregistrarea terenului cu destinaie agricol i/sau plantaie peren 0,32%, dar nu mai puin de 134 lei i nu mai mult de 536 lei;
- nregistrarea casei de locuit individual cu accesorii, alt bun imobil
(cu sau fr teren) - 0,08%, dar nu mai puin de 134 lei i nu mai
mult de 536 lei;
pentru nregistrarea primar masiv a bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor i alte servicii legate de nregistrarea masiv,
de exemplu:
- nregistrarea terenului 57 lei;
- nregistrarea apartamentului, ncperii izolate - 50 lei;
- nregistrarea casei de locuit individual cu accesorii (cu sau fr
teren) - 63 lei;
- efectuarea modificrilor n Registrul bunurilor imobile - 29 lei.
pentru nregistrarea altor drepturi reale i pentru alte servicii, de
exemplu:
97

- nregistrarea altor drepturi reale, precum ipoteca, superficia,

uzufructul, uzul, abitaia, servitutea, dreptul de folosin asupra
terenului statului sau unitii administrativ-teritoriale, concesiunea,
gestiunea economic etc. - 83 lei.
eliberarea extrasului din registrul bunurilor imobile -51 lei.
Plata pentru prestarea serviciilor n regim de urgen se calculeaz
aplicnd coeficientul de urgentare la tariful respectiv. Pentru
nregistrarea drepturilor asupra terenurilor cu destinaie agricol,
precum i asupra plantaiilor perene, sau pentru nregistrarea dreptului
de proprietate i a ipotecii asupra bunului imobil cumprat, care
concomitent este i obiectul ipotecii, ntr-o zi lucrtoare, la cererea
solicitantului, se aplic coeficientul de urgentare 2.
Pentru nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile, altele dect
terenurile cu destinaie agricol i plantaiile perene, amplasate n
municipiile Chiinu i Bli, n 3 zile lucrtoare, la cererea
solicitantului, se aplic coeficientul de urgentare 3. Pentru nregistrarea
drepturilor asupra bunurilor imobile ntr-o zi lucrtoare, la cererea
solicitantului, se aplic coeficientul de urgentare 5.
Pentru eliberarea extrasului din Registrul bunurilor imobile, a
informaiei privind valoarea bunului imobil, a certificatului privind
formarea bunului imobil, a altei informaii din cadastru privind
bunurile amplasate n orae (municipii) ntr-o zi lucrtoare, la cererea
solicitantului, se aplic coeficientul de urgentare 5.
NOTE: Tariful pentru nregistrarea dreptului de proprietate asupra
bunurilor imobile n cadrul nregistrrii primare selective i curente i
a bunurilor nou-formate, cu excepia serviciilor menionate n pct.2.2.3
al Legii pentru aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la
serviciile prestate de ntraprinderea de Stat Cadastru i de filialele
acesteia nr. 393-XVI din 08.12.2006, se determin aplicnd
cuantumul n cot procentual al tarifului variabil la valoarea de pia
a bunului imobil, calculat n scopul impozitrii. n lipsa valorii de
98

pia, calculate n scopul impozitrii, tariful se calculeaz n modul

urmtor:
a) n cazul terenurilor - aplicnd cuantumul n cot procentual al
tarifului variabil la preul normativ al pmntului, n conformitate
cu Legea nr.1308 din 25.07.1997 privind preul normativ i modul
de vnzare-cumprare a pmntului;
b) n cazul caselor individuale de locuit cu accesorii, al
apartamentelor, al ncperilor izolate, al altor construcii - aplicnd
cuantumul n cot procentual al tarifului variabil la valoarea de
inventariere a bunului imobil, determinat pentru efectuarea
tranzaciilor i nscris n dosarul cadastral, ajustat la valoarea de
pia, cu aplicarea coeficienilor: 0,5 - pentru localitile rurale; 0,8
- pentru localitile urbane, cu excepia municipiilor Chiinu i
Bli; 9,2 - pentru municipiul Chiinu i 4,1 - pentru municipiul
Bli;
c) n cazul obiectivelor cu destinaie comercial, de producie, social,
cultural - aplicnd cuantumul n cot procentual al tarifului
variabil la valoarea de bilan a bunului imobil;
d) n lipsa nscrierii valorii de inventariere sau a valorii de bilan,
tariful se stabilete n sum fix conform formulei (1) din Legea
pentru aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile
prestate de ntraprinderea de Stat Cadastru i de filialele
acesteia.
Cuantumul n cot procentual al tarifului variabil se determin pentru
fiecare tip de serviciu ca raportul dintre tariful fix calculat conform
formulei (1) din Legea pentru aprobarea Metodologiei de calculare a
tarifelor la serviciile prestate de ntraprinderea de Stat Cadastru i
de filialele acesteia i valoarea de pia medie a bunului imobil etalon
de tipul respectiv.
N CADRUL SEMINARELOR se va pune accentul pe cadrul
legislativ, recomandat la aceast tem (a vedea Lista actelor normative
recomandate). Suplimentar, se vor analiza problemele teoretice i
practice privind:
99

 procedura nregistrrii bunurilor imobile;

coninutul condicii de cereri;
cazurile de respingere a cererii pentru nregistrarea bunurilor
imobile;
distincia dintre refuzul primirii cererii de nregistrare i refuzul
nregistrrii drepturilor;
cerinele fa de refuzul de nregistrare;
procedura contestrii refuzului de nregistrare n instana de
judecat;
aplicarea tarifelor pentru diferite tipuri de nregistrri.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s enumere actele normative concrete ce reglementeaz problema
nregistrrii de stat a bunurilor imobile (a vedea Legea cadastrului
bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998, Hotrrea
Guvernului RM nr.1030 din 12.10.98 privind aprobarea
Regulamentului cu privire la modul efecturii nregistrrii primare
masive, Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i
a drepturilor asupra lor, aprobat prin ordinul Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru nr.112 din 22.06.2005, Legea pentru aprobarea
Metodologiei de calculare a tarifelor la serviciile prestate de
ntraprinderea de Stat Cadastru i de filialele acesteia nr.393 din
08.12.2006, Hotrrea Guvernului pentru aprobarea tarifelor la
serviciile prestate de ntreprinderea de Stat Cadastru i filialele
acesteia nr. 770 din 02.07.2007);
s expun procedura nregistrrii bunurilor imobile i a drepturilor
asupra lor (distingem urmtoarele etape: a) se prezint la OCT
documentul de drept ntocmit n forma stabilit de legislaie, iar n
cazul n care bunul se nregistreaz pentru prima dat i
documentele tehnice; b) cererea de nregistrare a dreptului se
depune n 2 exemplare, la care se anexeaz documentele ce
confirm dreptul i alte documente necesare pentru nregistrare; c)
cererea i actele pentru nregistrare se depune personal de ctre
titularul de drept sau prin reprezentant; d) se achit taxa pentru
nregistrare; e) Registratorul nregistreaz cererea n condica de
100

cereri, exemplarul al II-lea se remite solicitantului; f) n termen de

7 zile (sau 40 de zile n unele cazuri excepionale) Registratorul
nregistreaz sau emite decizia de refuz a nregistrrii; g) pe
documentele de drept se aplic parafa de nregistrare);
s examineze cazurile de respingere a cererii (art.32 din Legea
cadastrului bunurilor imobile);
s examineze cazurile de refuz a nregistrrii drepturilor (art.33 din
Legea cadastrului bunurilor imobile);
s determine forma ntocmirii refuzului (forma scris cu trimiteri
concrete la actele normative);
s determine tarifele aplicabile pentru nregistrarea bunurilor
imobile (Hotrrea Guvernului pentru aprobarea tarifelor la
serviciile prestate de ntreprinderea de Stat Cadastru i filialele
acesteia nr. 770 din 02.07.2007).
XVI. DOCUMENTELE CE SERVESC TEMEI AL
NREGISTRRII DE STAT A BUNURILOR
IMOBILE

PRELEGERI:
1. Actele juridice civile (contractele de nstrinare a bunurilor
imobile, certificatul de proprietate, eliberat de notar, contractele
de transmitere a folosinei, posesiei, contractele de administrare
a bunurilor imobile etc.).
2. Actele administrative (Hotrrile Parlamentului, Hotrrile
Guvernului, Hotrrile consiliilor).
3. Actele administrative cu caracter privat, contractul de
concesiune, Titlul de autentificare a dreptului deintorului de
teren, certificatul de proprietate asupra cotei valorice, eliberat de
Agenia Teritorial de Privatizare etc.).
4. Hotrrea instanei de judecat.
5. Extrasul din cartea de eviden a gospodriilor.
6. Actul de recepie final a construciei.
7. Decizia de formare a bunului imobil.
101

8. Actele de predare-primire a bunurilor n procesul reorganizrii

ntreprinderilor.
9. Alte documente.
SEMINARE:
1. Actele administrative emise de autoritile publice abilitate n
modul stabilit de legislaie.
2. Contractele asupra bunului imobil, ncheiate conform legislaiei
n vigoare.
3. Certificatele de succesiune, hotrrile instanei de judecat.
4. Titlurile de autentificare a drepturilor deintorului de teren i
alte acte (adeverine) privind drepturile asupra bunului imobil,
eliberate de autoritile publice abilitate i alte documente
privind naterea sau transmiterea drepturilor asupra bunurilor
imobile, eliberate conform legislaiei n vigoare.
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 10, 12, 14, 15, 17, 19, 20, 28, 30, 36, 42,
43, 44, 49, 59, 60, 63, 64, 74, 76, 81, 82.
LITERATURA: nr. 3, 4, 5, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 33, 35, 43, 58, 67,
69.
Reglementri normative privind documentele ce servesc drept temei
pentru nregistrarea de stat a bunurilor imobile se conin n Codul civil
[nr.3], Codul funciar [nr.4], Codul de procedur civil [nr.10], n
Legea cu privire la ipotec [nr.12], Legea privind administrarea i
deetatizarea proprietii publice [nr.14], n Legea privind terenurile
proprietate public i delimitarea lor [nr.15], Legea privind
administraia public local [nr.17], n Legea cu privire la formarea
bunurilor imobile [nr.19; art.19], n Legea cu privire la arenda n
agricultur [nr.20], n Legea cu privire la proprietatea public a
unitilor administrativ-teritoriale [nr.28; art.8], n Legea cadastrului
bunurilor imobile [nr.30; art.28, 37/1], n Legea privatizrii fondului
de locuine [nr.36], n Regulamentul privind licitaiile cu strigare i cu
reducere [nr.42], n Regulamentul cu privire la vnzarea-cumprarea
102

terenurilor aferente [nr.43], n Regulamentul cu privire la modul de

atribuire, modificare a destinaiei i schimbul terenurilor [nr.44], n
Hotrrea Guvernului privind implementarea Legii cu privire la arenda
n agricultur [nr.49], n Regulamentul cu privire la modul efecturii
nregistrrii primare masive [nr.59], n Regulamentul cu privire la
formarea bunurilor imobile [nr.60], n Regulamentul cu privire la
modul de transmitere n proprietate privat a loturilor de pmnt de
pe lng cas n localitile urbane [nr.63], n Hotrrea Guvernului
cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor [nr.64], n Hotrrea
Guvernului despre aprobarea modelelor unice ale documentelor ce
confirm dreptul de proprietate, posesiune i beneficiere funciar
[nr.74], n Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i
a drepturilor asupra lor [nr.76] i altele.
CUVINTE-CHEIE: contract, certificat de succesiune, hotrrea
instanei de judecat, act administrativ, titlu de autentificare a
drepturilor deintorului de teren, decizia privind formarea bunurilor
imobile.
IMPORTANT: Conform art.28 din Legea cadastrului bunurilor
imobile, nregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face n
temeiul urmtoarelor documente:
a) actele administrative emise de autoritile publice abilitate n modul
stabilit de legislaie, n vigoare la data adoptrii lor;
b) contractele asupra bunului imobil, ncheiate conform legislaiei n
vigoare la data adoptrii lor;
c) certificatele de succesiune;
d) hotrrile instanei de judecat;
e) procesele-verbale privind procurarea bunului imobil la licitaie sau
transmiterea silit a dreptului de proprietate asupra bunului imobil
ntocmite i eliberate de ctre oficiile de executare ale
Departamentului de executare;
f) titlurile de autentificare a drepturilor deintorului de teren i alte
acte (adeverine) privind drepturile asupra bunului imobil, eliberate
103

de autoritile publice abilitate, n modul stabilit de legislaia n

vigoare la data eliberrii lor;
g) alte documente privind naterea sau transmiterea drepturilor asupra
bunurilor imobile, eliberate conform legislaiei n vigoare la data
naterii sau transmiterii acestor drepturi.
Planurile de sistematizare a teritoriului, planurile urbanistice generale
i alte documente cu privire la urbanism nu constituie temei pentru
nregistrarea grevrilor drepturilor patrimoniale. Registratorul, n
limitele prevzute de lege, verific puterea juridic a documentelor ce
confirm drepturile, prezentate pentru nregistrare. Documentele de
drept prezentate pentru nregistrarea drepturilor trebuie s conin
descrierea bunului imobil sau dreptul intabulat asupra cruia se cere a
face nscrierea, s indice dreptul ce urmeaz a fi nscris sau radiat, s
conin numele prilor, semnturile de rigoare, iar n cazurile stabilite
de legislaie, s fie autentificate notarial i tampilate. Art.29 din Legea
cadastrului bunurilor imobile enumer cerinele naintate fa de
documentele prezentate pentru nregistrarea drepturilor, i anume:
se depun n dou exemplare, unul fiind originalul sau o copie de pe
el, autentificat notarial;
n cazul n care documentul are dou sau mai multe file, acestea
trebuie s fie numerotate i nuruite;
s nu conin tersturi, adugiri, cuvinte radiate, nscrieri n creion
i alte corectri nemenionate n ele;
s nu conin deteriorri grave, ce nu permit interpretarea univoc a
coninutului lor.
Totodat, drepturile asupra bunurilor imobile, n unele cazuri, pot fi
nregistrate n baza documentelor tehnice, cum ar fi, procesul-verbal
de recepie final, n cazul construciilor nefinalizate, actul de
constatare pe teren.
NOT: Ca regul, drepturile se nregistreaz n baza documentelor de
drept ce confirm drepturile expres prevzute de lege. ns, n unele
cazuri, drept documente ce servesc drept temei pentru nregistrarea
104

drepturilor pot servi i documentele tehnice, cum ar fi: procesul-verbal

de dare n exploatare a construciilor, procesul-verbal de recepie final
a construciei etc.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra necesitii
studierii aprofundate a legislaiei de referin la aceast tem (conform
Listei recomandate). Suplimentar, se vor analiza problemele teoretice
i practice privind:
organele competente de a emite diferite categorii de documente;
ordinea de ntocmire a actelor juridice civile nsctoare de drepturi
patrimoniale asupra bunurilor imobile;
clasificarea documentelor de drept ce servesc temei pentru
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor n
Registrul bunurilor imobile;
cerinele naintate fa de documentele prezentate pentru
nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s enumere actele normative i s analizeze articolele concrete
referitoare la documentele ce servesc drept temei pentru
nregistrarea bunurilor imobile n cadastru (a vedea Codul civil al
RM, Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25
februarie 1998, Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor, aprobat prin ordinul Ageniei
Relaii Funciare i Cadastru nr.112 din 22.06.2005, Legea privind
formarea bunurilor imobile nr.354-XV din 28.10.2004, Legea
privind proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale
nr.523 din 16.07.99) i altele conform Listei recomandate iniial;
s expun clasificarea documentelor ce servesc drept temei pentru
nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
(documentele cu caracter tehnic, documentele care stabilesc i/sau
care confirm drepturile etc.);
s determine organele competente n eliberarea documentelor
respective;
105

 s expun cerinele fa de documentele prezentate pentru

nregistrare;
s ntocmeasc proiecte de contracte, decizii de formare ale
bunurilor imobile i altele asemenea.
XVII. PARTICULARITILE NREGISTRRII DE STAT A
UNOR TIPURI DE BUNURI IMOBILE I DREPTURI
ASUPRA ACESTORA
PRELEGERI:
1. nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie.
2. nregistrarea dreptului de proprietate comun n diviziune.
3. nregistrarea drepturilor de crean.
4. nregistrarea bunurilor imobile atribuite n contul cotelor
valorice.
SEMINARE:
1. nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie.
2. nregistrarea dreptului de proprietate comun n diviziune.
3. Notarea arendei i altor drepturi de crean.
4. nregistrarea bunurilor imobile atribuite n contul cotelor
valorice.
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 12, 14, 15, 17, 19, 20, 28, 30, 36, 42, 43, 44,
49, 59, 60, 63, 64, 74, 76, 81, 82.
LITERATURA: nr. 3, 4, 5, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 33, 35, 43, 58, 67,
69.
Reglementri normative privind particularitile nregistrrii de stat a
unor tipuri de bunuri imobile i drepturi asupra acestora se conin n
Codul civil [nr.3], Codul funciar [nr.4], n Legea cu privire la ipotec
[nr.12], Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice
[nr.14], n Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea
106

lor [nr.15], Legea privind administraia public local [nr.17], n

Legea cu privire la formarea bunurilor imobile [nr.19; art.19], n
Legea cu privire la arenda n agricultur [nr.20], n Legea cu privire la
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale [nr.28; art.8],
n Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.39-46], n Legea
privatizrii fondului de locuine [nr.36], n Regulamentul privind
licitaiile cu strigare i cu reducere [nr.42], n Regulamentul cu privire
la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente [nr.43], n Regulamentul
cu privire la modul de atribuire, modificare a destinaiei i schimbul
terenurilor [nr.44], n Hotrrea Guvernului privind implementarea
Legii cu privire la arenda n agricultur [nr.49], n Regulamentul cu
privire la modul efecturii nregistrrii primare masive [nr.59], n
Regulamentul cu privire la formarea bunurilor imobile [nr.60], n
Regulamentul cu privire la modul de transmitere n proprietate privat
a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile urbane [nr.63],
n Hotrrea Guvernului cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor
[nr.64], n Hotrrea Guvernului despre aprobarea modelelor unice ale
documentelor ce confirm dreptul de proprietate, posesiune i
beneficiere funciar [nr.74], n Instruciunea cu privire la nregistrarea
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor [nr.76] i altele.
CUVINTE-CHEIE: drept de proprietate comun n devlmie, drept
de proprietate comun n diviziune, drept real, drept de crean, cot
valoric.
IMPORTANT: Conform art.39 din Legea cadastrului bunurilor
imobile, la nregistrarea dreptului de proprietate comun
n devlmie asupra locuinelor privatizate, n Registrul bunurilor
imobile se indic datele tuturor participanilor la privatizarea acestor
obiecte n baza contractului de vnzare-cumprare (predare-preluare)
a locuinei n proprietate privat i a documentului ce confirm
componena participanilor la privatizare.
La nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie asupra
terenului atribuit, n Registrul bunurilor imobile se indic datele
107

tuturor persoanelor care erau membri ai familiei la data atribuirii, n

baza extrasului din Registrul de eviden a gospodriilor sau a
certificatului eliberat de autoritatea administraiei publice locale.
Conform
art.40 din Legea cadastrului bunurilor imobile, la
nregistrarea dreptului de proprietate comun n diviziune asupra
bunului imobil, n Registrul bunurilor imobile se indic cota ideal a
fiecrui proprietar n patrimoniu, care:
a) se determin reieind din mrimea suprafeei totale sau suprafeei
locative, fie din valoarea unor ncperi i/sau a suprafeelor
unor terenuri, fie n alt mod convenit ntre cotitularii dreptului de
proprietate comun n diviziune;
b) se exprim sub form de fracie ordinar sau n procente la
mrimea sau valoarea bunului imobil;
c) se indic n contract sau n alt document ce confirm drepturile,
fcndu-se referire la modul de determinare a ei.
nscrierea n Registrul bunurilor imobile privind mrimea cotei se
efectueaz n baza documentului ce confirm cotele determinate n
bunul imobil. n cazul n care cotele dintr-un teren, dintr-o construcie
sau dintr-un alt bun imobil stabilite separat sunt indicate n diferite
documente ce confirm drepturile, nscrierea se efectueaz conform
acestor documente.
Conform art.43 Legea cadastrului bunurilor imobile, locaiunea,
arenda asupra bunului imobil pe un termen mai mare de 3 ani este
supus nregistrrii pentru opozabilitate. La cererea titularului,
drepturile de crean sus-menionate pot fi nregistrate i n cazul n
care contractele sunt ncheiate i pe un termen mai mic de 3 ani. n
cazul arendrii unei pri din bunul imobil, este necesar i anexarea
planului terenului i/sau planul construciei pe etaje sau al unei pri
din ea, care se arendeaz (subarendeaz). Cererea de nregistrare a
drepturilor de crean trebuie s fie semnat de ambele pri ale
contractului.
108

Un loc aparte revine expunerii problemelor nregistrrii bunurilor

imobile atribuite n contul cotelor valorice. Dreptul asupra cotelorpri din cldirile transmise n contul cotelor valorice din patrimoniul
ntreprinderilor agricole se nregistreaz la oficiul cadastral teritorial,
n temeiul certificatului de proprietate, eliberat de ctre fostele agenii
teritoriale ale Departamentului Privatizrii sau a altui organ abilitat, i
anexa la acest certificat, unde este consemnat patrimoniul transmis n
natur.
NOT: Legislaia prevede un ir de faciliti pentru nregistrarea
bunurilor imobile atribuite n contul cotelor valorice, de exemplu:
acestea pot fi vndute fr nregistrarea primar n Registru etc.
n ceea ce privete drepturile de crean, se supun notrii doar cele
expres prevzute de art.508 Cod civil al RM. Pe lng dreptul de
arend i locaiune se supun notrii i leasingul, dat fiind faptul c
acesta este o varietate a contractului de locaiune. Contractele de
arend, leasing, locaiune se consider ncheiate, iar drepturile de
crean aprute din momentul ncheierii acestora n forma stabilit de
legislaie, indiferent de termenul de aciune a contractului. ns, pentru
opozabilitate fa de teri contractele ncheiate pe un termen mai mare
de 3 ani se supun notrii n Registru. Legea cu privire la arend,
asemenea i Legea privind administraia public local, impune
nregistrarea dreptului de arendare a terenurilor pe un termen de
aciune mai mic de 3 ani n registrele contractelor de arendare, inut de
primria localitii, n teritoriul creia este situat terenul.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra
problemelor teoretice i practice menionate mai sus. Suplimentar, se
vor analiza problemele teoretice i practice privind:
modalitile dreptului de proprietate;
nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie i pe
cote-pri;
delimitarea drepturilor reale de drepturile de crean;
particularitile nregistrrii drepturilor de crean;
109

 analiza problemelor practice n cazul nregistrrii de stat a bunurilor

imobile, atribuite n contul cotelor valorice.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s cunoasc reglementrile legale concrete ce in de problema
nregistrrii proprietii comune, bunurilor atribuite n contul
cotelor valorice, nregistrarea drepturilor de crean (a vedea art.508
al Codului civil al RM, art.39-40 din Legea cadastrului bunurilor
imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998, Instruciunea cu privire la
nregistrarea bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor, aprobat
prin ordinul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru nr.112 din
22.06.2005, art.10-11 din Legea cu privire la arenda n agricultur
nr.198 din 15.05.2003, art.14(1) pct. c) i d) din Legea privind
administraia public local nr.436 din 28.12.2006);
s analizeze noiunile de proprietate comun pe cote-pri i
proprietate comun n devlmie (conform art.366 Cod civil, n
cazul n care dreptul de proprietate aparine concomitent mai multor
persoane fr ca vreuna dintre ele s fie titularul unei cote-pri
ideale din bunul comun, proprietatea este comun n devlmie. Pe
cnd, n corespundere cu art.345 Cod civil, proprietatea pe cotepri este caracterizat prin delimitarea cotei fiecrui proprietar);
s evidenieze particularitile nregistrrii dreptului de proprietate
comun n devlmie i proprietate comun pe cote-pri (n
Registru se nscriu toi coproprietarii, cotele trebuie s fie expuse n
documentele de drept n procente sau fracie, n cazul proprietii
comune pe cote-pri fiecare coproprietar este proprietarul exclusiv
al unei cote-pri ideale din bunul comun etc.);
s determine trsturile distinctive dintre proprietatea comun n
devlmie de proprietatea comun pe cote-pri (art.346-373 Cod
civil);
s cunoasc esena i coninutul drepturilor de crean (a vedea
Legea cadastrului bunurilor imobile, Codul civil, conform crora
drepturile de crean reprezint drepturi subiective n temeiul crora
subiectul activ, numit creditor, poate pretinde subiectului pasiv
determinat, numit debitor, s dea, s fac ori s nu fac ceva);
110

 s cunoasc drepturile de crean supuse notrii (art.508 Cod civil);

s determine procedura nregistrrii de stat a bunurilor imobile,
atribuite n contul cotelor valorice.

XVIII. NREGISTRAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE

ASUPRA BUNURILOR IMOBILE ALE
PERSOANELOR JURIDICE
PRELEGERI:
1. nregistrarea bunurilor imobile a ntreprinderilor n rezultatul
reorganizrii. nregistrarea bunurilor imobile aflate n
administrarea economic a ntreprinderilor de stat.
2. nregistrarea bunurilor imobile ale statului i unitilor
administrativ-teritoriale.
3. nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile ce aparin
cultelor religioase.
SEMINARE:
1. nregistrarea bunurilor imobile a ntreprinderilor n rezultatul
reorganizrii. nregistrarea bunurilor aflate n administrarea
economic a ntreprinderilor de stat.
2. nregistrarea bunurilor imobile ale statului i unitilor
administrativ-teritoriale.
3. nregistrarea drepturilor asupra bunurilor imobile ce aparin
cultelor religioase.
LEGISLAIA: nr. 3, 4, 13, 14, 15, 17, 28, 30, 36, 44, 74, 76.
LITERATURA: nr. 3, 4, 5, 13, 14, 19, 22, 23, 24, 33, 35, 43, 58, 67,
69.
Reglementri normative privind particularitile nregistrrii de stat a
drepturilor asupra bunurilor imobile ale persoanelor juridice se conin
111

n Codul civil [nr.3;Cartea I.Titlul II.Capitolul IIPersoana

juridic; art.71-108], Codul funciar [nr.4], n Legea privind cultele
religioase i prile lor componente [nr.13], n Legea privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice [nr.14], n Legea
privind terenurile proprietate public i delimitarea lor [nr.15], Legea
privind administraia public local [nr.17], n Legea cu privire la
proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale [nr.28], n
Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.40/3,41-42], n Legea
privatizrii fondului de locuine [nr.36], n Regulamentul cu privire la
modul de atribuire, modificare a destinaiei i schimbul terenurilor
[nr.44], n Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i
a drepturilor asupra lor [nr.76] i altele.
CUVINTE-CHEIE: persoan juridic, reorganizare, transformare,
separare, fuziune, alipire, privatizare, ntreprindere de stat, bunurile
cultelor religioase.
IMPORTANT: La general, drepturile asupra bunurilor imobile ale
persoanelor juridice se nregistreaz n ordinea stabilit pentru
nregistrarea bunurilor. Dreptul de a depune cererea pentru
nregistrarea drepturilor o are administratorul persoanei juridice.
Cererea poate fi depus de orice persoan mputernicit s nregistreze
dreptul n baza procurii. Pentru nregistrarea dreptului, se prezint,
printre altele, certificatul nregistrrii de stat a persoanei juridice,
extrasul din registrul respectiv, documentele de constituire, i, evident,
documentele ce confirm dreptul solicitat spre nregistrare. Persoana
care depune documentele spre nregistrare prezint i buletinul de
identitate, dup caz, procura.
Prin derogare de la regula general de transmitere a drepturilor de
proprietate asupra bunurilor n cazul reorganizrii ntreprinderilor, se
ntocmete actul de predare-primire care servete drept temei pentru
nregistrarea bunurilor imobile. n acest caz, se mai cere ca n actul
constitutiv s fie expus c ntreprinderea nou creat este format prin
reorganizare. n cazul reorganizrii ntreprinderilor de stat prin
112

transformare n SRL, SA etc., se prezint spre nregistrare certificatul

de privatizare, actul de inventariere, semnat de Comisia de Privatizare,
n care se cere s fie clar individualizat bunul imobil supus
nregistrrii, actul constitutiv.
Bunurile statului i unitilor administrativ teritoriale dobndite prin
acte civile de la persoane particulare, cum ar fi contractele, certificatul
de proprietate n cazul succesiunii etc., se nregistreaz n ordinea
general. n conformitate cu art.8 Legea privind proprietatea public a
unitilor
administrativ-teritoriale,
nregistrarea
drepturilor
patrimoniale asupra imobilelor n cazul transmiterii bunurilor de la o
unitate administrativ-teritorial la alta are loc n baza deciziilor
consiliilor raionale. nregistrarea dreptului transmis de la o unitate
administrativ-teritorial la stat i viceversa are loc n baza deciziei
consiliilor respective i hotrrii Guvernului.
Conform art.42 Legea cadastrului bunurilor imobile, drepturile
ntreprinderilor asupra bunurilor imobile proprietate public, transmise
lor n folosin, se nregistreaz n temeiul actelor de predare-preluare,
ncheiate ntre organele centrale de specialitate sau autoritile
administraiei publice locale i ntreprindere. nregistrarea grevrii
dreptului asupra terenului proprietate public se efectueaz n baza
deciziei autoritii administraiei publice locale.
nregistrarea bunurilor cultelor se efectueaz n ordinea general n
baza documentelor de drept ce confirm drepturile.
NOT: Pn n prezent nu este stabilit expres n legislaie
documentele n temeiul crora se nregistreaz bunurile imobile ale
statului i ale unitii administrativ-teritoriale n urma delimitrii
proprietii de stat de proprietatea unitilor administrativ-teritoriale.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
legislativ ce reglementeaz nregistrarea drepturilor asupra bunurilor
113

imobile ale statului i unitilor administrativ-teritoriale. Suplimentar,

se vor analiza probleme privind:
modurile de reorganizare a persoanei juridice,
dobndirea drepturilor patrimoniale de ctre stat i unitile
administrativ-teritoriale,
specificul nregistrrii dreptului de proprietate a statului dobndit de
la unitile administrativ-teritoriale,
particularitile nregistrrii dreptului de proprietate a unitii
administrativ-teritoriale conform art.8 al Legii privind proprietatea
public a unitilor administrativ-teritoriale,
modul de nregistrare a bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor
ale statului i unitilor administrativ-teritoriale,
dreptul de proprietate a cultelor religioase.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s expun documentele n baza crora se nregistreaz bunurile
ntreprinderii n cazul diferitor forme de reorganizare (bunurile
imobile n cazul reorganizrii ntreprinderii se nregistreaz n baza
documentelor de constituire i actelor de predare-primire a
bunurilor, n cazul transformrii n procesul privatizrii suplimentar
se prezint certificatul de privatizare i actul de inventariere);
s determine documentele necesare pentru nregistrarea proprietii
statului i unitilor administrativ-teritoriale n cazul transmiterii
dreptului de proprietate ntre subiecii menionai (a vedea art.8 al
Legii privind proprietatea public a unitilor administrativteritoriale);
s determine procedura nregistrrii drepturilor patrimoniale ale
persoanelor juridice dobndite prin acte juridice civile (procedura
general; a vedea art. 41 din Legea cadastrului bunurilor imobile);
s examineze i s explice nscrierile, inclusiv provizorii, din
Registrul bunurilor imobile referitoare la persoanele juridice.
XIX. FORMAREA BUNURILOR IMOBILE
114

PRELEGERI:
1. Noiuni principale privind formarea bunurilor imobile.
2. Cile de formare a bunurilor imobile.
3. Procedura general de formare a bunurilor imobile.
4. nregistrarea bunurilor imobile nou formate.
SEMINARE:
1. Cile de formare a bunurilor imobile. Formarea prin divizare,
separare, comasare, combinare.
2. Scopul i condiiile de formare a bunurilor imobile.
3. Procedura general de formare a bunurilor imobile.
4. nregistrarea bunurilor imobile nou formate.
LEGISLAIA: nr. 4, 15, 19, 30, 37, 42, 43, 44, 45, 47, 49, 59,
60, 79, 82.
LITERATURA: nr. 3, 4, 5, 10, 14, 18, 19, 23, 24, 43.
Reglementri normative privind formarea bunurilor imobile se conin
n Codul funciar [nr.4], n Legea privind terenurile proprietate public
i delimitarea lor [nr.15], n Legea cu privire la formarea bunurilor
imobile [nr.19], n Legea cadastrului bunurilor imobile [nr.30; art.17],
Legea privind reglementarea de stat a regimului proprietii funciare,
cadastrul funciar de stat i monitoringul funciar [nr.37], Regulamentul
privind licitaiile cu strigare i cu reducere [nr.42], Regulamentul cu
privire la vnzarea-cumprarea terenurilor aferente [nr.43],
Regulamentul cu privire la modul de atribuire, modificare a destinaiei
i schimbul terenurilor [nr.44], Regulamentul privind consolidarea
terenurilor agricole [nr.45], Programul de consolidare a terenurilor
agricole [nr.47], Hotrrea Guvernului privind implementarea Legii cu
privire la arenda n agricultur [nr.49], Regulamentul cu privire la
modul efecturii nregistrrii primare masive, aprobat prin Hotrrea
Guvernului [nr.59], Regulamentul cu privire la formarea bunurilor
imobile [nr.60], Instruciunea cu privire la modul de elaborare i
115

actualizare a planurilor cadastrale i geometrice [nr.79], n Codul

practic cu privire la formarea bunurilor imobile [nr.82] i altele.
CUVINTE-CHEIE: formarea bunurilor imobile, diviziune, separare,
comasare, combinare, proiect de formare, decizie de formare.
IMPORTANT: Conform art.2 din Legea cu privire la formarea
bunurilor imobile, prin noiunea de formare a bunului imobil se
nelege un complex de lucrri executate n vederea apariiei unui nou
bun imobil, ca obiect de drept independent, prin separare, divizare,
comasare sau combinare a unor bunuri imobile nscrise n Registrul
bunurilor imobile. De regul, formarea bunurilor imobile se iniiaz de
proprietarul bunului, inclusiv statul sau unitatea administrativteritorial, prin intermediul autoritii mputernicite cu administrarea
bunului. Dar poate fi iniiat i de ctre titularii de drepturi reale cu
acordul proprietarului (de exemplu, creditorul gajist sau persoana care
are n proprietate o construcie pe un teren ce aparine unitii
administrativ-teritoriale). Formarea bunurilor imobile se realizeaz
prin separarea, divizarea, comasarea i combinarea bunurilor imobile.
Separarea. Formarea prin separare se aplic atunci cnd din bunul
imobil se desprinde o parte pentru a forma un bun imobil independent.
Ca rezultat al formrii bunului imobil prin separare, n locul bunului
imobil iniial (figura XIX.1) se vor forma dou sau mai multe bunuri
imobile independente ale aceluiai titular (figura XIX.2). Este de
menionat c procedura de formare se refer la bunul imobil, ns
dreptul de proprietate nu se modific. Astfel, proprietar al bunurilor
imobile formate prin separare rmne persoana-proprietar al bunului
iniial.

116

Bunul imobil iniial care urmeaz a fi separat

XXXXXXX.001
imobil

Figura XIX.1. Formarea bunului imobil prin separare (bunul

iniial)

Bunul imobil nou

Bunul imobil nou
XXXXXXX.001
XXXXXXX.888
Figura XIX.2. Rezultatul separrii bunului imobil
Se pot forma bunuri att din bunul imobil proprietate a unei persoane
fizice sau juridice, ct i din bunul imobil proprietate comun. n cazul
proprietii comune n urma separrii se vor respecta aceleai cote de
proprietate.
n rezultatul separrii, n Registrul bunului imobil iniial:
se va pstra numrul cadastral al terenului;
se vor schimba suprafaa i hotarele terenului;
se va meniona actul n temeiul cruia s-a efectuat schimbarea
suprafeei.
Pentru bunul imobil nou format:
se va atribui numr cadastral;
se va nregistra bunul imobil n Registrul bunurilor imobile;
se va ntocmi dosarul cadastral.
Att pentru bunul imobil iniial, ct i pentru bunul imobil nou format
documentele ce stabilesc i/sau confirm dreptul de proprietate sunt
i continu s fie documentele n temeiul crora a fost dobndit bunul
imobil iniial, la care se adaug decizia de formare i planul bunului.
117

Divizarea. Formarea bunurilor imobile prin divizare se aplic n cazul

mpririi bunului imobil proprietate comun. Pn la ncheierea
contractului de mprire a bunului imobil aflat n proprietate comun
pe cote-pri, coproprietarii vor asigura elaborarea planului de divizare
a bunurilor imobile. n cazul divizrii bunului imobil se modific i
regimul juridic al proprietii. Astfel, n cazul divizrii nu se
ntocmete Decizia de formare, ns se ncheie un Contract de
mprire (a vedea art. 357, 361 Cod civil) la care se anexeaz
planurile bunurilor imobile divizate. Documentele care servesc drept
temei pentru nregistrare n Registrul bunurilor imobile a bunurilor
imobile nou formate prin divizare i a dreptului de proprietate asupra
acestora sunt contractul de mprire, la care se anexeaz planul
cadastral al bunurilor imobile.
Exemplu: Terenul cu numrul cadastral .001 (figura
XIX.3) aparine cu drept de proprietate comun pe cote-pri lui Z i
Y, a cte 2/3 i 1/3 respectiv. Coproprietarii acestui bun imobil au decis
s mpreasc terenul conform cotelor-pri deinute. Pentru
efectuarea mprelii la OCT se va solicita executarea planului divizrii
bunului. Divizarea bunului imobil se face, de regul, proporional
cotelor-pri deinute de ctre fiecare coproprietar. La solicitarea
coproprietarilor aceast proporie poate fi nclcat (art.361 Cod civil).

Bunul imobil iniial care urmeaz a fi divizat .001

Figura XIX.3. Formarea bunului imobil prin divizare (bunul imobil
iniial)

118

Bunul imobil nou Bunul imobil nou

.444 .888
Figura XIX.4. Rezultatul divizrii bunului imobil
Cu planul divizrii proprietarii se vor adresa notarului pentru
perfectarea contractului de mprire. n contractul de mprire se va
face trimitere la planul divizrii, la numerele cadastrale ale noilor
bunuri imobile, formate n rezultatul divizrii, si suprafeele acestora.
La contract se va anexa planul divizrii. Dup care prile contractului
de mprire se vor adresa la OCT pentru nregistrarea bunurilor
imobile nou formate.
n rezultatul aciunii de divizare (figura XIX.4), n Registrul
bunului imobil iniial:
se va stinge numrul cadastral al bunului imobil iniial;
se va meniona actul n temeiul cruia s-a stins obiectul.
Pentru bunurile imobile nou formate:
se vor nregistra n registrul bunurilor imobile;
se vor ntocmi dosarele cadastrale.
Comasarea. Comasarea este o modalitate de formare a bunului imobil
prin unirea a dou sau mai multe bunuri imobile nregistrate avnd
hotare comune (figura XIX.5), inclusiv hotare ce trec pe peretele
comun, aparinnd unuia i aceluiai proprietar sau aflndu-se n
proprietatea comun a acelorai persoane. n cazul bunurilor imobile
proprietate comun pot fi comasate doar bunurile imobile proprietate
comun n devlmie sau numai bunurile imobile proprietate pe cotepri. n cazul comasrii bunurilor imobile proprietate comun n
diviziune, cotele-pri n bunul comasat se calculeaz de executantul
119

lucrrilor cadastrale n cooperare cu coproprietarii, inndu-se cont de

cotele deinute de coproprietari n bunurile imobile iniiale. Cotelepri n bunul imobil format prin comasare se indic n decizia de
formare. n calitate de documente pentru nregistrarea bunului i a
dreptului asupra bunului imobil format prin comasare sunt
documentele iniiale prin care au fost dobndite bunurile la care se
adaug decizia de formare i planul bunului nou. Comasarea bunurilor
imobile ce aparin diferitor proprietari poate avea loc numai n cazul
existenei unui act juridic ntre aceti proprietari (suplimentar la
decizia de formare), care reglementeaz relaiile juridice ce apar n
legtur cu comasarea bunurilor imobile.
Exemplu: Bunurile imobile care urmeaz a fi comasate constituie
terenuri de sine stttoare, dar cu hotare comune.

.001 .002
Figura XIX.5. Bunurile imobile care urmeaz a fi comasate

Bunul imobil nou format

.999
Figura XIX.6 Rezultatul comasrii bunurilor imobile
n rezultatul aciunii de comasare (figura XIX.6), n Registrul
bunurilor imobile, n cazul bunurilor imobile iniiale:
se vor stinge numerele cadastrale ale bunurilor imobile iniiale;
120

 se va meniona actul n temeiul cruia s-au stins bunurile imobile.

Pentru bunul imobil nou format:
se va atribui numr cadastral bunului nou format;
se va nregistra bunul imobil nou;
se va ntocmi dosar cadastral.
n cazul dobndirii mai multor terenuri cu destinaie agricol, avnd
hotare comune, se poate aplica, la cererea proprietarului, o modalitate
mai simplificat de formare a bunului prin comasare, concomitent cu
nregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor obinute,
conform Ordinului Directorului General al Ageniei Relaii Funciare i
Cadastru Privind procedura simplificat de formare a bunurilor
imobile prin comasare (Nr.138 din 18.07.2005 // n: M.O. Nr.5962/224 din 14.04.2006).
Combinarea. Formarea bunului prin combinare este o aciune de
separare a unei pri din bunul imobil nregistrat, dar fr a se forma
un bun imobil independent, i alipirea acestei pri la un bun imobil
adiacent. Aceast modalitate de formare ofer posibilitatea de a
resistematiza dou proprieti adiacente ale aceluiai proprietar, sau de
a nstrina o parte a unui bun imobil prin unirea acestei pri la bunul
imobil adiacent. n cazul n care proprietar al bunurilor imobile
implicate n procesul de combinare este una i aceeai persoan
combinarea se realizeaz prin emiterea Deciziei de formare. n cazul n
care dreptul de proprietate asupra terenurilor implicate n procesul de
combinare aparine diferitor persoane combinarea are loc n temeiul
unui contract de nstrinare.
Exemplu: Pn la vnzarea unei pri de teren proprietarului terenului
vecin, se va elabora planul nou al celor dou parcele, unde partea care
se vinde va fi inclus n planul terenului la care se alipete. Planul nou
al celor dou parcele va constitui parte integrant a contractului de
vnzare-cumprare a suprafeei de teren vndute. n contractul dat
obiect al vnzrii nu va figura bunul imobil cu numrul cadastral, ci o
121

suprafa anumit a bunului imobil, n conformitate cu planul anexat la

contract.

Bun imobil
Bun imobil
.001
.002
Partea care urmeaz a fi combinat
Figura XIX.7 Formarea bunurilor imobile prin combinare (situaie
iniial)

Bun imobil modificat

. 001

Bun imobil modificat

.002

Figura XIX.8 Rezultatul combinrii bunurilor imobile

Pentru perfectarea contractului de nstrinare cu combinarea bunurilor,

notarului i se vor prezenta:
documentele ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile
implicate n procesul de combinare;
extrasul din Registrul bunurilor imobile pentru bunurile incluse n
procesul de combinare;
planul nou al bunurilor imobile, unde partea care se vinde va fi
inclus n planul terenului la care se alipete.
n urma combinrii n Registrul bunurilor imobile (figura XIX.8):
se vor pstra numerele cadastrale ale bunurilor imobile;
122

 se vor efectua modificrile respective privind suprafaa terenurilor,

alte date, dup caz;
se vor efectua modificrile respective n planul cadastral, inut de
OCT;
se vor include n dosarul cadastral actele care au servit drept temei
de efectuare a modificrilor n Registrul bunurilor imobile.
Bunul imobil supus formrii trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
1) trebuie s corespund destinaiei iniiale, fiind respectate normele
antiincendiare, sanitare, ecologice, urbanistice, fie s se asigure n
cadrul procedurii de formare schimbarea destinaiei n conformitate
cu legislaia;
2) formarea bunului imobil nu se va efectua dac bunul imobil care se
formeaz nu va putea fi utilizat constant conform destinaiei, sau ca
rezultat al formrii se vor nruti condiiile de utilizare a bunului;
3) s fie asigurat cu drum de acces sau s fie posibil instituirea
servituii de trecere pentru asigurarea accesului la bunul imobil n
cauz, s fie posibil pentru terenurile destinate construciei
asigurarea, dup necesitate, cu conducte de ap, canalizare etc.;
4) ncperea izolat ce se formeaz s fie asigurat cu intrare separat;
5) dac hotarele unui teren n curs de formare se intersecteaz cu
hotarele unitilor administrativ-teritoriale, atunci bunurile imobile
trebuie formate ca bunuri separate n fiecare unitate administrativ
teritorial, iar n cazul n care bunul imobil se formeaz pe un
teritoriu unde exist planul urbanistic de dezvoltare a localitii sau
este stabilit regim special de folosin a terenului sau a construciei,
configuraia, dimensiunile i ali indici ai bunului imobil ce se
formeaz trebuie s corespund cu cerinele planului urbanistic sau
cu regimul stabilit;
6) la formarea bunurilor imobile cu destinaie agricol trebuie s se
in cont de normele agrotehnice, alte reguli i norme prevzute de
legislaie pentru aceast categorie de terenuri;
123

7) la formarea terenurilor destinate construciilor, forma, dimensiunile,

proiectarea hotarelor terenurilor trebuie s corespund legislaiei cu
privire la urbanism;
8) n cazul formrii construciilor, apartamentelor, ncperilor izolate,
dac aceasta implic efectuarea lucrrilor pentru care, n
conformitate cu legislaia, este necesar autorizaia de construire,
persoana interesat este obligat s obin acest document, copia
cruia o va depune la OCT.
Formarea bunurilor imobile are loc n urmtoarea consecutivitate a
aciunilor:
a) se depune cererea de formare a bunului imobil;
b) se efectueaz studiul privind posibilitatea formrii bunului imobil;
c) se elaboreaz proiectul de formare a bunului imobil;
d) se ntocmete planul cadastral sau geometric al bunului imobil
format;
e) se emite decizia de formare a bunului imobil;
f) bunul imobil se nscrie n Registrul bunurilor imobile.
nregistrarea bunului imobil format i a drepturilor asupra lui se
efectueaz la OCT n a crei raz de aciune este situat bunul n baza
documentelor ce confirm drepturile, decizia de formare i dosarul
tehnic, dup caz. n termenele stabilite pentru nregistrarea bunului
imobil, OCT controleaz conformitatea documentelor prezentate cu
cerinele stabilite n domeniu. n cazul neconformitii, pn la
nlturarea ei, Registratorul OCT va sista, n modul stabilit,
nregistrarea. Dup verificarea documentelor, Registratorul OCT:
a) atribuie, dup caz, bunului imobil format numr cadastral;
b) consemneaz n Registrul bunurilor imobile drepturile asupra
bunului imobil format;
c) opereaz modificri n planul cadastral i n dosarul cadastral,
inclusiv anularea numrului cadastral al fiecrui bun imobil iniial;
d) va ntocmi, dup caz, n temeiul documentelor prezentate de
solicitant, dosare cadastrale pentru fiecare bun imobil format.
124

Procedura formrii bunului imobil poate nceta n orice moment pn

la nscrierea drepturilor asupra acestuia n Registrul bunurilor imobile,
la cererea persoanei care a iniiat procedura de formare.
NOT: Una din condiiile necesare pentru formarea bunurilor imobile
este ca bunurile imobile care sunt supuse formrii s aib un hotar sau,
respectiv, un perete comun. Legislaia unor ri, cum ar fi, de exemplu,
Suedia, permite formarea bunurilor imobile i asupra bunurilor care
sunt amplasate n locuri diferite din cadrul unei uniti administrativteritoriale.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
juridic i regulatoriu privind formarea bunurilor imobile (a vedea
legislaia recomandat la tema n cauz). Suplimentar, vor fi supuse
dezbaterilor problemele teoretice i practice privind:
condiiile necesare pentru formarea bunurilor imobile;
procedura de formare a bunurilor imobile prin comasare, divizare;
procedura de formare a bunurilor imobile prin separare, combinare;
specificul formrii bunurilor imobile proprietate a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale;
particularitile formrii bunurilor imobile la iniiativa instanei de
judecat, a organului fiscal i a executorului judectoresc;
procedura nregistrrii bunurilor imobile nou formate.
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s determine actele normative ce reglementeaz relaiile privind
formarea bunurilor imobile (conform Listei actelor normative
recomandate la aceast tem);
s expun definiia formrii bunurilor imobile (art.2 din Legea cu
privire la formarea bunurilor imobile);
s posede cunotine teoretice i practice profunde n ceea ce
privete formarea bunurilor imobile prin comasare, divizare,
separare, combinare (art.9 - 13 din Legea cu privire la formarea
bunurilor imobile);
125

 s determine procedura formrii (art.14 - 22 din Legea cu privire la

formarea bunurilor imobile);
s evidenieze cazurile de formare a bunurilor imobile din iniiativa
instanei de judecat, inspectoratului fiscal (n cazul vnzrii
bunurilor imobile n vederea executrii hotrrii instanei de
judecat, asemenea, n cazul nstrinrii bunurilor imobile de ctre
organele fiscale teritoriale pentru neplata impozitelor i altor pli
obligatorii etc. (art.22 din Legea cu privire la formarea bunurilor
imobile);
s determine particularitile formrii terenurilor aferente obiectelor
privatizate sau care se privatizeaz, precum i obiectelor private,
aflate n proprietatea ntreprinderilor, nfiinate n afara procesului
de privatizare (particulariti: iniierea formrii bunurilor imobile
parvine de la ntreprinderea privatizat sau care se privatizeaz, fie
de la ntreprinderea privat, nfiinat n afara procesului de
privatizare, care asigur elaborarea documentelor tehnice necesare
pentru formarea bunului imobil; documentele se prezint n modul
stabilit autoritii administraiei publice locale n vederea lurii
deciziei de formare; refuzul autoritii administraiei publice locale
poate fi atacat n instana de judecat).

XX. RSPUNDEREA JURIDIC

PRELEGERI:
1. Rspunderea civil. Crearea fondului de garanie.
2. Recuperarea prejudiciului n cadrul Fondului de garanie.
3. Rspunderea administrativ. Rspunderea penal.
SEMINARE:
1.
Procedura
ntocmirea aciunii.
126

examinrii

pe

cale

civil.

2.

Crearea Fondului de garanie i menirea

acestuia. Recuperarea prejudiciului prin intermediul Fondului de
garanie.
3.
Rspunderea administrativ. naintarea
cererii n contencios administrativ. Rspunderea penal.
LEGISLAIA: nr.1, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 27, 30, 33, 41, 56, 93, 94.
LITERATURA: nr. 3, 4, 9, 31, 40, 44, 45, 64, 68,.
Reglementri normative privind rspunderea juridic, inclusiv pentru
nclcarea sau nerespectarea dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile, normelor de drept imobiliar i legislaiei cadastrale, se conin
n art.1 din Primul Protocol adiional la Convenia European pentru
Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale din
04.11.1950 (ratificat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.1298 din
24.07.1997), n Codul civil [nr.3; art.1398-1424], n Codul funciar
[nr.4; art.95-101], n Codul penal [nr.8; art.193, 189-190, 196-198,
200, 324-325, 327-329, 331-332, 360 - 361], n Codul contravenional
[nr.9; art.92, 93, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 125, 126, 130, 134,
135, 177, 312, 313, 326, 335], n Codul de procedur civil [nr.10],
n Codul muncii [nr.11; art.206-211], n Legea contenciosului
administrativ nr.793 [nr.27], n Legea cadastrului bunurilor imobile
[nr.30; art.47-51], Legea privind calitatea n construcii [nr.33], n
Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru [nr.41], n Regulamentul cu privire la modul de
creare i funcionare a Fondului de garanie [nr.56], n Hotrrea
Plenului Curii Supreme de Justiie a RM privind aplicarea n practica
judiciar de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale
Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale [nr.93], n Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie
cu privire la practica aplicrii legislaiei funciare de ctre instanele
judectoreti [nr.94] i altele.

127

CUVINTE-CHEIE: prejudiciu, prejudiciu material, prejudiciu moral,

Fond de garanie, contravenie, infraciune, contencios administrativ.
IMPORTANT: nclcarea sau nerespectarea dreptului de proprietate
asupra bunurilor imobile, normelor de drept imobiliar i legislaiei
cadastrale, altor norme de drept care asigur funcionarea cadastrului
bunurilor mobile i sistemului cadastral al RM n totalitatea acestuia
atrage dup sine rspunderea civil, rspunderea disciplinar (inclusiv
material), rspunderea contravenional i rspunderea penal.
Subieci ai rspunderii juridice n domeniul dreptului imobiliar sunt
Agenia Relaii Funciare i Cadastru (ARFC), ntreprinderea de Stat
Cadastru, oficiile cadastrale teritoriale, registratorii, persoanele cu
funcii de rspundere i colaboratorii din cadrul OCT, ARFC, altor
organe administrative centrale, din cadrul autoritilor administraiei
publice locale, dar i cetenii RM, cetenii strini i apatrizii.
Oficiul cadastral teritorial poart rspundere civil pentru cauzare de
prejudicii titularilor de drepturi prin deteriorarea sau pierderea
documentelor din cadastru ori prin refuzul nentemeiat de a nregistra
drepturile asupra bunurilor imobile. Rspunderea civil const n
recuperarea prejudiciului cauzat. n acest sens, prejudiciul poate fi
material, valoarea cruia se stabilete la momentul examinrii cererii
de chemare n judecat, i moral, mrimea cruia, de asemenea, se
stabilete de ctre instana de judecat. n cazul n care va fi dovedit
vina Registratorului n cauzarea de prejudicii titularilor de drepturi,
prin efectuarea nscrierilor de ctre Registrator, acesta va rspunde
material, n acest sens ntreprinderea de Stat Cadastru va nainta o
cerere n ordine de regres.
Legea cadastrului bunurilor imobile la art.47(4)
prevede i
rspunderea titularului de drepturi pentru:
a) nclcarea termenului stabilit de depunere a cererii de nregistrare a
drepturilor;
b) neasigurarea accesului la bunul imobil pentru executarea de lucrri
cadastrale;
128

c) strmutarea i distrugerea bornelor de hotar sau neasigurarea

integritii lor.
Legea cadastrului bunurilor imobile prevede la art.47(5)
i
rspunderea contravenional a persoanelor cu funcii de rspundere
din ntreprinderi, instituii i organizaii care execut lucrri ce in de
folosirea datelor cadastrale pentru:
a) efectuarea lucrrilor cadastrale fr licen (n cazurile prevzute de
lege);
b) neprezentarea datelor cadastrale actualizate;
c) neprezentarea documentelor ce servesc drept temei pentru
efectuarea de nscrieri n registrul bunurilor imobile n conformitate
cu legislaia.
n afar de cele indicate mai sus, art.48(1) (2) (3) din Legea
cadastrului bunurilor imobile
prevede rspunderea lucrtorilor
oficiului cadastral teritorial pentru:
introducerea, modificarea, eliminarea nscrierii din Registrul
bunurilor imobile cu nclcarea modului stabilit, precum i
difuzarea i furnizarea nesancionat a datelor din cadastru;
furnizarea datelor din cadastru n scopuri comerciale, fr
contractul respectiv cu oficiul cadastral teritorial, ctre
ntreprinderi, instituii i organizaii care nu intr n sistemul
organelor cadastrale.
Rspunderea contravenional apare n cazurile i modul stabilit de
Codul contravenional, adoptat prin Legea nr.218 din 24.10.2008. n
materie de rspundere contravenional poate fi menionat n mod
special art.326 Cod contravenional (partea special), care prevede
sanciuni concrete sub form de amend pentru nclcarea prevederilor
Legii cadastrului bunurilor imobile, i anume, pentru:
1) nclcarea termenului stabilit pentru depunerea cererii de
nregistrare a dreptului asupra bunurilor imobile;
2) neasigurarea accesului la bunul imobil pentru executarea de lucrri
cadastrale;
129

3) neprezentarea documentelor ce servesc drept temei pentru

efectuarea de nregistrri n registrul bunurilor imobile n
conformitate cu legislaia;
4) neprezentarea datelor cadastrale actualizate;
5) introducerea, modificarea i radierea din registrul bunurilor imobile,
cu nclcarea modului stabilit, a datelor cadastrale, difuzarea i
furnizarea lor fr aprobare;
6) furnizarea de date cadastrale n scopuri comerciale fr contract
ncheiat cu organul cadastral teritorial ctre persoane juridice care
nu fac parte din sistemul organelor cadastrale.
n afar de aceasta, este necesar a lua n considerare c noul Cod
contravenional prevede n calitate de contravenii, cu aplicarea
msurilor de rspundere contravenional respective (de regul,
amend contravenional), i pentru unele alte fapte care, direct sau
tangenial, in de exercitarea i aprarea drepturilor asupra unor
anumite categorii de bunuri imobile, cum ar fi, pentru:
- tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil (art.92);
- pentru nclcarea legislaiei privind geodezia, cartografia i
topografia (art.93);
- degradarea terenurilor, falsificarea informaiei despre starea i
folosirea lor (art.115);
- abaterea neautorizat de la proiectele de organizare a teritoriului sau
de folosin a terenului (art.116);
- nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile ntr-o stare care s
asigure folosirea lor conform destinaiei (art.117);
- necultivarea terenurilor, neefectuarea msurilor obligatorii de
ameliorare a acestora, de protecie a solului contra eroziunii
provocate de vnt i de ap, de prevenire a altor procese care
deterioreaz starea solului (art.118);
- nclcarea modului de protecie i de folosire a subsolului (art.119);
- decopertarea i distrugerea neautorizat a litierei, a pturii vii i a
stratului superior de sol fertil (art.120);

130

- folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier i spaiile

verzi pentru defriare, construcie de cldiri administrative, depozite
i alte obiective (art.134);
- nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii
(art.177);
- abuzul de putere sau abuzul de serviciu (art.312);
- excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu (art.313);
- samavolnicie (art.335) i altele.
Rspunderea penal a lucrtorilor oficiului cadastral apare doar n
cazul n care acetia comit infraciuni prevzute de partea special a
Codului penal. Implicit, normele Codului penal pot fi aplicate pentru
cauzarea de daune titularilor de drepturi patrimoniale asupra bunurilor
imobile ca rezultat al unei atitudini neglijente sau necontiincioase fa
de obligaiile de serviciu (art.329 Cod penal), pentru luarea,
sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor
(art.360 Cod penal), pentru confecionarea, deinerea, vnzarea sau
folosirea documentelor oficiale false (art.361 Cod penal) i altele (a
vedea i art.193, 189-190, 196-198, 200, 324-325, 327-328, 331-332),
n ceea ce privete rspunderea disciplinar a lucrtorilor oficiului
cadastral, acetia nu sunt funcionari publici, disciplina de munc nu
este reglementat de careva regulamente disciplinare speciale, de
aceea n cazul nclcrilor disciplinare se vor aplica normele dreptului
muncii (a vedea, n special, art.206-211 din Codul muncii).
FONDUL DE GARANIE. n vederea asigurrii recuperrii
prejudiciului material cauzat titularilor de drepturi prin nscrierile
efectuate n Registrul bunurilor imobile, n conformitate cu Legea
cadastrului bunurilor imobile i n temeiul Hotrrii Guvernului
nr.1170 din 4 decembrie 1998 cu privire la Fondul de garanie a fost
instituit Fondul de garanie, care este, n esen, o totalitate de mijloace
bneti speciale, acumulate pentru asigurarea achitrii compensaiei
titularilor de drepturi asupra bunurilor imobile, drepturile crora au
fost lezate de oficiile cadastrale teritoriale. Fondul de garanie este
131

constituit sub form de un cont special, administrat de Agenia Relaii

Funciare i Cadastru, iar utilizarea mijloacelor fondului se efectueaz
la decizia Comisiei interdepartamentale, creat prin aceeai hotrre de
Guvern, deciziile crei pot fi atacate n instana judectoreasc.
Mijloacele Fondului de garanie se acumuleaz din defalcrile
obligatorii ale oficiilor cadastrale teritoriale. Crearea Fondului de
garanie d posibilitate titularilor de drepturi s primeasc integral
compensaia pentru prejudiciul cauzat de Registratorul oficiului
cadastral fr a se adresa n instana judectoreasc. Plata compensaiei
se efectueaz doar n cazul prejudiciilor aduse la nregistrarea curent
numai dup prima tranzacie efectuat cu bunul imobil n cauz i se ia
n considerare prejudiciul cauzat titularului de drepturi din cauza erorii
sau rectificrii nscrisului din Registrul bunurilor imobile. n cazul n
care prejudiciul a fost cauzat din vina titularului de drepturi,
compensaia nu se pltete. Dup efectuarea plii, Agenia
recupereaz pe cale judectoreasc sumele pltite din Fondul de
garanie n ordine de regres de la persoanele vinovate. Pentru a asigura
proporionalitatea ntre mijloacele acumulate i necesitile de a plti
compensaii pentru prejudiciile eventual cauzate, mrimea Fondului de
garanie poate fi revzut anual.
N CADRUL SEMINARELOR se va atrage atenia asupra cadrului
legislativ care prevede rspunderea juridic pentru nclcarea sau
nerespectarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile,
normelor de drept imobiliar i/sau legislaiei cadastrale, altor norme de
drept care asigur funcionarea cadastrului bunurilor mobile i
sistemului cadastral al RM n totalitatea acestuia. Suplimentar, vor fi
analizate i supuse dezbaterii problemele teoretice i practice privind:
esena, coninutul i formele rspunderii civile (modalitatea
recuperrii prejudiciului material i prejudiciului moral etc.);
determinarea subiecilor care vor fi atrai la rspundere civil n
diferite circumstane;
rspunderea Registratorului pentru cauzarea de prejudicii titularului
de drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile;
determinarea procedurii de recuperare a prejudiciului cauzat;
132

 esena i coninutul rspunderii penale, rspunderii contravenionale

pentru nclcarea normelor de drept imobiliar;
esena i coninutul rspunderii disciplinare a lucrtorilor oficiului
cadastral;
particularitile rspunderii disciplinare n cazul funcionarilor
publici din cadrul Ageniei Relaii Funciare i Cadastru;
rolul i scopul crerii Fondului de garanie;
procedura recuperrii prejudiciului stabilit de Regulamentul cu
privire la modul de creare i funcionare a Fondului de garanie
[nr.56].
N URMA STUDIERII TEMEI DATE, studentul trebuie:
s cunoasc legislaia i normele de drept concrete n temeiul crora
persoanele juridice sau fizice vinovate pot fi atrase la rspundere
civil, rspundere contravenional sau rspundere penal pentru
nclcarea sau nerespectarea dreptului de proprietate asupra
bunurilor imobile, normelor de drept imobiliar i legislaiei
cadastrale, altor norme de drept care asigur funcionarea
cadastrului bunurilor imobile i sistemului cadastral al RM n
totalitatea acestuia (a vedea Lista actelor normative recomandate la
aceast tem);
s evidenieze cazurile n care pot fi trai la rspundere juridic
Registratorii oficiilor cadastrale teritoriale, ali lucrtori ai oficiilor
cadastrale (oficiile cadastrale teritoriale rspund pentru emiterea
sau perfectarea documentelor cu erori comise din culp proprie,
precum i pentru erorile comise n planurile ntocmite de acesta);
s cunoasc procedura recuperrii prejudiciului material,
prejudiciului moral pentru daunele-interese cauzate titularilor de
drepturi patrimoniale asupra bunurilor imobile;
s determine rolul Fondului de garanie n recuperarea prejudiciului
pentru cauzarea daunelor titularilor de drepturi asupra bunurilor
imobile n procesul nregistrrii de stat a bunurilor imobile i a
drepturilor asupra acestora;
133

 s expun procedura recuperrii prejudiciului prin intermediul i

din contul Fondului de garanie;
s evidenieze lacunele ce persist n procesul aplicrii rspunderii
juridice pentru nclcarea sau nerespectarea normelor de drept
imobiliar i legislaiei cadastrale, altor norme de drept care asigur
funcionarea cadastrului bunurilor mobile i sistemului cadastral al
RM;
s ntocmeasc proiecte de cereri de chemare n instana de judecat
privind recuperarea prejudiciului cauzat din culpa oficiilor
cadastrale teritoriale, altor documente de drept civil i de procedur
civil privitor la rspunderea juridic.
================================================
================================================

================================================
TEMATICA TEZELOR DE AN
================================================
1. Noiunea, obiectul i subiecii dreptului imobiliar.
134

Noiunea i tipurile izvoarelor dreptului imobiliar.

Bunurile imobile obiect al nregistrrii de stat n cadastru.
Dreptul de proprietate public asupra bunurilor imobile.
Dreptul de proprietate privat asupra bunurilor imobile.
Modalitile juridice ale dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile.
7. Regimul juridic al bunurilor imobile proprietate public.
8. Regimul juridic al bunurilor imobile proprietate privat.
9. Modurile de dobndire a drepturilor patrimoniale asupra bunurilor
imobile i caracteristica general a acestora.
10. Accesiunea imobiliar natural i accesiunea imobiliar artificial.
11. Exproprierea bunurilor imobile pentru cauz de utilitate public i
particularitile acesteia.
12. Privatizarea - mod specific de dobndire a dreptului de proprietate
asupra bunurilor imobile.
13. Privatizarea terenurilor proprietate public.
14. Privatizarea fondului de locuine.
15. Privatizarea ntreprinderilor proprietate public i altui patrimoniu
proprietate public.
16. Noiunea i coninutul dreptului de vecintate.
17. Circulaia civil i piaa bunurilor imobile n Republica
Moldova.
18. Garantarea i aprarea dreptului de proprietate asupra bunurilor
imobile n Republica Moldova.
19. Consideraii privind constituirea i funcionarea sistemului
nregistrrii de stat a bunurilor imobile n Republica Moldova.
20. Sistemul organelor cadastrale i competenele acestora.
21. Registratorul oficiului cadastral teritorial statutul juridic,
drepturile i obligaiile acestuia.
22. Noiunea, scopul i elementele structurale ale cadastrului
bunurilor imobile.
23. Subiecii i obiectele nregistrrii de stat n cadastrul bunurilor
imobile.
24. Lucrrile cadastrale i dosarul cadastral.
25. Formarea bunurilor imobile.
2.
3.
4.
5.
6.

135

26. Registrul bunurilor imobile - documentul de baz al cadastrului

bunurilor imobile.
27. Drepturile patrimoniale, faptele i raporturile juridice aferente

imobilelor supuse nregistrrii de stat n registrul bunurilor

imobile.
28. Felurile nscrierilor efectuate n registrul bunurilor imobile.
29. nregistrarea primar i crearea cadastrului bunurilor imobile
Republica Moldova.
30. Procedura nregistrrii de stat a bunurilor imobile i a drepturilor
asupra lor.
31. Documentel ce servesc drept temei pentru nregistrarea de stat a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra acestora.
32. Particularitile nregistrrii de stat a unor categorii de bunuri
imobile i drepturi asupra acestora.
33. Reglementarea juridic a tarifelor i plilor pentru serviciile
prestate de ctre ntreprinderea de Stat Cadastru i filialele
acesteia.
34. Soluionarea litigiilor ce apar n procesul nregistrrii de stat a
bunurilor imobile i a drepturilor asupra lor.
35. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei n procesul
nregistrrii de stat a bunurilor imobile.

================================================
136

ANEXE
================================================
LEGEA CADASTRULUI BUNURILOR IMOBILE
(Nr.1543 din 25.02.1998)
================================================
Publicat: 21.05.1998 n Monitorul Oficial Nr.44-46, art. Nr: 318
Data intrrii in vigoare: 21.05.1998
Not:
Noiunea "nscris" din cuprinsul legii se nlocuiete, dup caz, cu
noiunea " nscriere" prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242
n cuprinsul legii, sintagma "Agenia de Stat Relaii Funciare i
Cadastru" se substituie prin sintagma "Agenia Relaii Funciare i
Cadastru" prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06 art.87
n cuprinsul legii, sintagma "Agenia Naional Cadastru, Resurse
Funciare i Geodezie" se substituie prin sintagma "Agenia de Stat
Relaii Funciare i Cadastru", prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694
Pe tot cuprinsul legii, sintagma "organ cadastral teritorial" se
nlocuiete cu sintagma "oficiu cadastral teritorial" prin LP1037-XIV
din 09.06.00, MO94/03.08.00.
Parlamentul adopt prezenta lege.
Capitolul I. DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Domeniul de aplicare a legii
(1) Prezenta lege stabilete modul de creare i de inere a
cadastrului bunurilor imobile, prin care se asigur recunoaterea
public a dreptului de proprietate i a altor drepturi patrimoniale
asupra bunurilor imobile, ocrotirea de ctre stat a acestor drepturi,
susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare.
(2) Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice privind
bunurile imobile situate n limitele rii, indiferent de tipul de
137

proprietate i de destinaia lor, definite de legislaie ca susceptibile a

face obiectul nregistrrii.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se utilizeaz urmtoarele noiuni
principale:
cadastru - sistem informaional de stat ce conine nscrieri despre
terenuri, despre obiectele aferente lor i despre drepturile asupra lor,
constituit din cadastrul bunurilor imobile i cadastre specializate;
cadastru al bunurilor imobile - cadastru general, care reprezint un
sistem unic multifuncional de nregistrare de stat a bunurilor imobile
i a drepturilor asupra lor, de estimare a valorii acestora;
cadastru specializat - cadastru care include date sistematizate
despre bunurile imobile n funcie de particularitile lor naturale i de
alte caracteristici stabilite de legislaie. Cadastre specializate snt:
cadastrul apelor, cadastrul silvic, cadastrul urbanistic etc.;
[Art.2 noiune exclus prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
teren - parte din teritoriu avnd hotare nchise a crei suprafa, al
crei amplasament i ale crei caracteristici snt reflectate n
cadastrul bunurilor imobile;
construcie - cldire sau construcie legat solid de pmnt a crei
strmutare este imposibil fr cauzarea de prejudicii destinaiei ei.
Poate fi obiect independent al nregistrrii de stat;
[Art.2 noiune modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
ncpere izolat - partea interioar a unei construcii, separat de
alte pri adiacente ale acestei construcii prin perei sau prin
desprituri fr goluri pentru ui, avnd ieire separat pe palierul
scrii, n coridor comun, n curte sau n strad;
[Art.2 noiune modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
hotar - linie imaginar sau fizic ce indic punctele extreme ale
terenului, delimitndu-l de alte terenuri. Poate fi marcat n natur cu
obiecte materiale;
138

plan cadastral - reprezentare grafic a teritoriului, coninnd date

despre amplasamentul, hotarele i numerele cadastrale ale terenurilor,
precum i alte date;
plan geometric - document tehnic, ntocmit n urma msurrilor
la faa locului, n care se indic hotarele terenului i construciile
capitale amplasate pe acesta;
[Art.2 noiunea modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
numr cadastral - numr individual, irepetabil pe teritoriul rii, al
bunului imobil. Se atribuie conform procedurii stabilite de legislaie i
se pstreaz pe toat perioada de existen a bunului imobil n calitate
de obiect de drept unic;
numr cadastral convenional - numr cadastral provizoriu, care
este atribuit bunului imobil cnd atribuirea numrului cadastral este
imposibil i care urmeaz s fie substituit printr-un numr cadastral;
dosar cadastral - colecie sistematizat de documente ce confirm
drepturile, de scheme, planuri, schie i de alte documente referitoare
la fiecare bun imobil;
monitoring al bunului imobil - sistem de supraveghere asupra
modificrilor ce se produc n componena bunului imobil, asupra
transmiterii sau grevrii drepturilor asupra lui;
nregistrare de stat a drepturilor patrimoniale asupra bunului
imobil, denumit n continuare nregistrare a drepturilor - nscrierea n
registrul bunurilor imobile a bunului imobil, a dreptului de proprietate
i a altor drepturi patrimoniale asupra acestuia, precum i a titularului
de drepturi;
registru al bunurilor imobile - sistem de nscrieri, efectuate
conform prezentei legi, privitoare la bunurile imobile i la drepturile
patrimoniale asupra lor;
nregistrare de stat primar - efectuarea primei nscrieri n
registrul bunurilor imobile privitor la bunul imobil, la drepturile
patrimoniale asupra lui i la titularul de drepturi;
nregistrare de stat curent - efectuarea de modificri n registrul
bunurilor imobile;
139

document ce confirm drepturile - contract, act administrativ sau

un alt document legal care constituie temeiul naterii, modificrii sau
stingerii drepturilor patrimoniale;
grevare - drepturile patrimoniale asupra unui bun imobil ale unor
persoane care nu snt proprietarii lui (ipotec, arendare, servitute i
altele);
[Art.2 noiune exclus prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
registrator - persoan cu funcii de rspundere, care este n drept
s examineze documentele ce confirm drepturile i s decid asupra
nregistrrii bunului imobil i a drepturilor asupra lui, s efectueze i s
rectifice nscrieri n registrul bunurilor imobile n modul stabilit.
[Art.1 noiune modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
registrator stagiar persoan care efectueaz stagiul n cadrul
oficiului cadastral teritorial n baza unui contract individual de munc,
ncheiat
n
conformitate
cu
legislaia
muncii.
[Art.1 noiune introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 3. Cadastrul bunurilor imobile. Scopul i structura lui
(1) Cadastrul bunurilor imobile, denumit n continuare cadastru,
este:
a) cadastrul general al rii, n care se identific, se descriu, se
estimeaz i se reprezint pe planuri cadastrale toate bunurile imobile
din ar i se nregistreaz drepturile titularilor asupra lor;
b) instrument n exercitarea mputernicirilor statului privind
administrarea resurselor funciare, ocrotirea intereselor publice i
private n raporturile juridice ce in de bunurile imobile;
c) un sistem de ocrotire a titularilor de drepturi patrimoniale
asupra bunurilor imobile;
d) un sistem deschis de informare a participanilor la piaa
bunurilor imobile i a autoritilor publice, inclusiv a organelor
fiscale.
140

(2) Organul cadastral teritorial creeaz i ine cadastrul n raza

sa de aciune stabilit de Agenia Relaii Funciare i Cadastru.
(3) Cadastrul se constituie din planurile cadastrale ale teritoriului
i din dosarele cadastrale pentru fiecare bun imobil.
[Art.3 al.(3) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 4. Subiecii i obiectele nregistrrii
(1) Subieci ai nregistrrii snt proprietarii de bunuri imobile i
ali titulari de drepturi patrimoniale: ceteni ai Republicii Moldova,
ceteni strini, apatrizi, persoane juridice din ar i din strintate,
organizaii internaionale, Republica Moldova, unitile ei
administrativ-teritoriale, state strine.
(2) Obiecte ale nregistrrii snt bunurile imobile, dreptul de
proprietate i celelalte drepturi reale asupra lor.
(3) La bunurile imobile ce se nregistreaz n registrul bunurilor
imobile se raport:
a) terenurile;
b) cldirile i construciile legate solid de pmnt;
c) apartamentele i alte ncperi izolate.
(4) n registrul bunurilor imobile pot fi nregistrate poriunile de
subsol, obiectivele acvatice separate, precum i plantaiile prinse de
rdcini (plantaiile perene) nfiinate n conformitate cu normele
stabilite de legislaie.
(5) n registrul bunurilor imobile, n afar de drepturile reale ce au
ca obiect bunuri imobile, pot fi nscrise, n cazurile prevzute de lege,
drepturile de crean, faptele sau raporturile juridice aferente acestor
bunuri.
(6) Reelele tehnico-edilitare din intravilanul localitii nu cad sub
incidena prezentei legi.
[Art.4 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 5. Obligativitatea nregistrrii
(1)
Snt supuse nregistrrii obligatorii bunurile imobile i
drepturile asupra lor indicate la art.4 alin.(2) i (3).
141

[Art.5 al.(1) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]

(2) nregistrarea bunului imobil i a drepturilor asupra lui se
efectueaz exclusiv de ctre organul cadastral teritorial n a crui raz
de activitate se afl bunul imobil.
Articolul 6. Transparena datelor despre nregistrare
(1) nregistrarea are un caracter deschis. Organul care efectueaz
nregistrarea este obligat s elibereze, n termen de 7 zile lucrtoare
sau ntr-un alt termen stabilit de lege, oricrei persoane fizice care s-a
legitimat i a depus o cerere scris i oricrei persoane juridice care l-a
sesizat oficial informaiile solicitate despre toate drepturile nregistrate
asupra oricrui bun imobil. Nu se elibereaz extrase referitoare la
bunurile imobile ale cror date constituie secret de stat.
[Art.6 al.(1) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(2) Datele despre condiiile tranzaciei care constituie temei pentru
nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se elibereaz numai
participanilor la aceast tranzacie, precum i instanelor de judecat,
organelor procuraturii, organelor de urmrire penal i organelor cu
atribuii de control.
[Art.6 al.(2) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(21) Informaia despre drepturile nregistrate asupra bunului
imobil se furnizeaz persoanelor fizice i juridice la solicitare, prin
acordarea accesului la banca central de date a cadastrului bunurilor
imobile prin intermediul reelelor de calcul i de telecomunicaii locale
i globale.
[Art.6 al.(21) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(22) La cererea titularului de drepturi, ntreprinderea Specializat
n Cadastru i filialele acesteia snt obligate s prezinte n scris
informaia privind persoanele care au primit date despre bunurile
imobile asupra crora acesta deine anumite drepturi.
142

[Art.6 al.(22) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73, n vigoare 13.09.09]
(23) Informaia sistematizat privind bunurile imobile asupra
crora o persoan deine drept de proprietate se elibereaz doar:
a) persoanei n cauz sau reprezentantului acesteia;
b) organelor procuraturii, organelor de urmrire penal, instanelor
judectoreti, executorilor judectoreti;
c) Curii de Conturi, pentru asigurarea activitii acesteia;
d) organelor fiscale;
e) administratorului procesului de insolvabilitate pentru bunurile
persoanei administrate;
f) persoanelor cu drept de motenire a bunurilor persoanei n
cauz n cazul decesului acesteia;
g) notarului care ndeplinete procedura succesoral;
h) autoritilor administraiei publice locale.
(24) Informaia sistematizat despre bunurile imobile asupra crora
o persoan deine drept de proprietate se prezint autoritilor indicate
la alin.(23) lit.b) d) pe suport de hrtie sau prin asigurarea accesului
la banca central de date a cadastrului bunurilor imobile. Persoanelor
i autoritilor indicate la alin.(23) lit.a), e) h) informaia respectiv
se prezint pe suport de hrtie. Termenul de eliberare a informaiei
despre bunurile imobile ce aparin unei persoane, pe suport de hrtie,
nu poate depi 15 zile lucrtoare.
[Art.6 al.(23-24) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(3) Informaia despre drepturile nregistrate asupra bunurilor
imobile se furnizeaz contra plat, cu excepia cazurilor indicate n
art.8 alin.(3).
Articolul 7. Susinerea public a cadastrului
(1) Autoritile publice i titularii de drepturi asupra bunurilor
imobile au datoria de a susine crearea i inerea cadastrului.
(2) Autoritile administraiei publice locale snt obligate s
acorde ajutor informaional, tehnic i de alt natur la crearea i
inerea cadastrului.
143

(3) Instana de judecat este obligat s prezinte, n termen de 2

zile de la data lurii deciziei cu privire la bunul imobil, documentele
care servesc drept temei pentru efectuarea nscrierii n registrul
bunurilor imobile n conformitate cu legislaia n vigoare. n cazul n
care se cere efectuarea nscrierii n interesul statului, cheltuielile snt
achitate din bugetul de stat.
[Art.7 al.(3) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242] // [Art.7 al.(3) modificat prin LP97-XV din
01.04.04, MO132-137/06.08.04 art.694]
(4) Titularii de drepturi asupra bunurilor imobile snt obligai:
a) s asigure accesul la bunurile imobile pentru efectuarea
lucrrilor cadastrale;
b) s permit instalarea i s asigure pstrarea bornelor de hotar
i altor semne geodezice pe terenurile ce le aparin.
Articolul 8. Dreptul la informaia cadastrului
(1) Informaia cadastrului este obiectul exclusiv al proprietii de
stat.
(2) Dreptul de gestiune economic asupra informaiei cadastrului
revine Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, ntreprinderii Specializate
n cadastru, inclusiv filialelor sale (oficiilor cadastrale teritoriale
amplasate n centrele raionale, n municipii i n oraele Ceadr-Lunga
i Vulcneti) i altor ntreprinderi i organe autorizate s in cadastre
specializate.
[Art.8 al.(2) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87] // [Art.8 pct.(2) completat prin LP1037 din 09.06.2000,
MO94/03.08.2000]
(3) Accesul la banca central de date a cadastrului bunurilor
imobile pentru autoritile administraiei publice centrale i organele
subordonate lor, pentru autoritile administraiei publice locale,
instanele judectoreti, oficiile de executare ale Departamentului de
executare, organele procuraturii, organele fiscale i cele ce in cadastre
specializate este gratuit. Cheltuielile activitii operaionale pentru
furnizarea pe suport de hrtie a informaiei din cadastru ctre
autoritile menionate, cu excepia autoritilor publice locale, se
144

achit de ctre aceste autoriti din contul mijloacelor bugetului de stat

prevzute n devizele de cheltuieli ale acestor autoriti sau din alte
surse prevzute de legislaie. Cheltuielile legate de furnizarea
informaiei ctre autoritile administraiei publice locale se achit din
mijloacele bugetului local.
[Art.8 al.(3) modificat prin LP64-XVI din 30.03.06, MO6669/28.04.06 art.273] // [Art.8 al.(3) n redacia LP52-XVI din
09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.242,vigoare la 01.01.2007]
(4) Nici o autoritate nu va putea cere transmiterea originalului
registrului bunurilor imobile. La solicitarea instanei de judecat,
originalele filelor registrului bunurilor imobile vor putea fi prezentate
n edina de judecat. Copii ale filelor registrului bunurilor imobile
(autentificate de oficiul cadastral teritorial) se elibereaz instanei de
judecat, procurorului sau organului de urmrire penal, la cererea
acestora, fr plat.
(5) Originalul registrului bunurilor imobile poate fi ridicat, n
condiiile stabilite de Codul de procedur penal, doar n cazurile n
care conine nemijlocit urme ale infraciunii.
[Art.8 al.(4) -(5) introduse prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
Articolul 9. Legislaia cu privire la cadastru
(1) Modul de creare i de inere a cadastrului este reglementat de
Codul civil, de prezenta lege i de alte acte normative.
(2) Modul de creare i de inere a cadastrelor specializate este
stabilit n actele normative respective.

Capitolul II. SISTEMUL ORGANELOR CADASTRALE

Articolul 10. Structura sistemului organelor cadastrale
Sistemul organelor cadastrale se constituie din:
a) Agenia Relaii Funciare i Cadastru, denumit
continuare Agenie;
145

b) ntreprinderea specializat n cadastru cu filialele sale (oficiile

cadastrale teritoriale amplasate n centrele raionale, n municipii i n
oraele Ceadr-Lunga i Vulcneti).
Art.10 modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87] // [Art.10 n redacia LP1037 din 09.06.2000,
MO94/03.08.2000]
Articolul 11. Competena organelor cadastrale
(1) Agenia:
a) asigur promovarea unei politici unice n domeniul crerii i
inerii cadastrului, dezvoltrii reelei geodezice pe ntreg teritoriul rii;
b) organizeaz i controleaz activitatea ntreprinderii specializate
n cadastru, inclusiv a filialelor acesteia, a altor organizaii
subordonate, aprob actele de constituire a lor;
c) coordoneaz la nivel interdepartamental activitile legate de
crearea i inerea cadastrului;
d) prezint Guvernului propuneri privind perfecionarea legislaiei
ce reglementeaz lucrrile de organizare a teritoriului, administrarea
resurselor funciare i schimbul de informaii cadastrale;
e) exercit alte atribuii privind inerea cadastrului, inclusiv
angajamentele internaionale ale Republicii Moldova n domeniu.
l1) nainteaz cereri n instana de judecat pentru radierea sau
corectarea nscrierii greite din registrul bunurilor imobile;
[Art.11 al.(1), lit.l1) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08,
MO30-33/13.02.09 art.73]//
[Art.11 al.(1) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87] // [Art.11 alin.(1) lit.d) exclus prin LP333 din 24.07.03,
MO200/19.09.03, art.773 lit.e) -g) devin d) -f) ]
(2) ntreprinderea specializat n cadastru:
a) proiecteaz i dezvolt sistemul informaional al cadastrului;
b) acumuleaz, sistematizeaz i pstreaz informaia cadastral;
c) organizeaz furnizarea informaiei cadastrale, stabilete structura
acesteia i modul ei de furnizare;
d) organizeaz procesul de ridicare continu a calificrii
personalului ntreprinderii;
146

e) stabilete schema micrii fluxului de informaii cadastrale i

modul de prelucrare a acestora;
f) asigur securitatea pstrrii i transmiterii datelor prin reea,
prezint propuneri privind perfecionarea sistemului de pstrare a bazei
de date;
g) deine i administreaz banca central de date a cadastrului;
h) proiecteaz i efectueaz legtura dintre forma electronic a
documentaiei cadastrale i cea a altor registre de stat;
i) furnizeaz informaia cadastral sistematizat autoritilor
administraiei publice, altor persoane juridice, precum i persoanelor
fizice;
j) ine, n modul stabilit de Guvern, sistemul informaional
automatizat "Registrul de stat al unitilor administrativ-teritoriale i al
strzilor din localitile de pe teritoriul Republicii Moldova";
k) elaboreaz instruciuni referitoare la modul de inere a
documentaiei cadastrale, la modul de furnizare a informaiei
cadastrale, la evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii;
l) ine, n modul stabilit de Guvern, sistemul informaional
automatizat "Registrul obiectelor de infrastructur inginereasc";
m) exercit alte activiti conform legii.
[Art.11 al.2), lit.m) n redacia LP280-XVI din 14.12.07, MO9496/30.05.08 art.349]
(3) Filialele ntreprinderii specializate n cadastru (oficiile
cadastrale teritoriale amplasate n centrele raionale, n municipii i n
oraele Ceadr-Lunga i Vulcneti) :
a) efectueaz lucrrile cadastrale i monitoringul bunurilor
imobile;
b) ntocmesc i actualizeaz planul cadastral i planul geometric;
c) ntocmesc dosarul cadastral al fiecrui bun imobil i alte
documente necesare inerii cadastrului;
d) efectueaz nregistrarea de stat a bunurilor imobile i a
drepturilor asupra acestora n registrul bunurilor imobile;
e) transmit datele registrului bunurilor imobile n banca central
de date a cadastrului;
147

f) furnizeaz, n modul stabilit, persoanelor fizice i juridice,

autoritilor publice informaia cadastral privind bunurile imobile i
drepturile asupra lor;
g) asigur pstrarea n integritate a documentaiei cadastrale i
arhivarea ei;
h) efectueaz expertiza bunului imobil, la cererea instanei de
judecat, a altor organe de drept;
i) exercit alte activiti conform legii.
[Art.11 al.3), lit.i) n redacia LP280-XVI din 14.12.07, MO9496/30.05.08 art.349]
[Art.11 al.(2) -(3) n redacia LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
(4) Agenia i ntreprinderea specializat n cadastru, inclusiv
filialele sale, snt independente de orice proprietar de bun imobil i se
supun numai legii.
[Art.11 al.(4) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
(5) Crearea i inerea cadastrului bunurilor imobile intr n
competena exclusiv a organului cadastral teritorial, care, la rndul
su, nu este n drept s exercite activiti ce nu in de competena sa.
[Art.11 modificat prin LP1037 din 09.06.2000, MO94/03.08.2000]
Articolul 12. Registratorul
(1) Funcia de registrator se exercit, la nivel central, n cadrul
ntreprinderii Specializate n Cadastru i la nivel teritorial n cadrul
oficiilor cadastrale teritoriale.
(2) n funcia de registrator n cadrul ntreprinderii Specializate n
Cadastru se angajeaz prin concurs persoane care activeaz de cel
puin 5 ani n funcia de registrator la oficiul cadastral teritorial,
persoane care activeaz de cel puin 1 an n funcia de jurist la
ntreprinderea Specializat n Cadastru, precum i persoane care dein
funcii de conducere la ntreprinderea Specializat n Cadastru i
ndeplinesc condiiile prevzute la alin.(3) lit.a) d) i f).
(3) n funcia de registrator n cadrul oficiului cadastral teritorial
este angajat prin concurs, cu ncheierea unui contract individual de
148

munc conform legislaiei muncii, persoana care ndeplinete

urmtoarele condiii:
a) este cetean al Republicii Moldova;
b) este liceniat n drept sau are studii superioare la specialitatea
cadastru i organizarea teritoriului;
c) nu are antecedente penale nestinse;
d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei;
e) a ndeplinit timp de 1 an funcia de registrator stagiar sau a
exercitat timp de 3 ani o funcie de specialitate juridic;
f) a susinut examenul de calificare.
(4) Regulamentul privind modul de desfurare a concursului
pentru ocuparea funciei de registrator se aprob de Guvern.
(5) Registratorul este supus atestrii cel puin o dat la 3 ani. n
urma atestrii, registratorului i se confer gradul unu, doi sau trei de
calificare (gradele de calificare fiind indicate n ordine diminuant) n
funcie de vechimea n munc i de nivelul cunotinelor profesionale.
Regulamentul privind atestarea registratorilor se aprob de Agenie.
(6) Atestarea se efectueaz de ctre o comisie constituit din
reprezentani ai Ageniei i ai Ministerului Justiiei.
(7) Registratorul din cadrul ntreprinderii Specializate n Cadastru
are urmtoarele atribuii:
a) examineaz cazurile de respingere a cererii de nregistrare;
b) examineaz deciziile de refuz al efecturii nscrierilor n registrul
bunurilor imobile i efectueaz nscrierea n cazul n care consider
nentemeiat decizia de refuz a registratorului de la oficiul cadastral
teritorial;
c) n cazul depistrii unor nscrieri greite n registrul bunurilor
imobile, pentru a cror corectare este necesar o hotrre
judectoreasc irevocabil, solicit ntreprinderii Specializate n
Cadastru naintarea cererii n instana de judecat pentru radierea sau
corectarea acestora;
d) corecteaz, n modul stabilit la art.38, greelile din registrul
bunurilor imobile.
(8)
Registratorul din cadrul oficiului cadastral teritorial are
urmtoarele atribuii:
149

a) solicit documentele necesare includerii n cadastru a datelor

despre bunul imobil i drepturile asupra lui;
b) decide, n modul stabilit, asupra efecturii sau modificrii
nscrierii n registrul bunurilor imobile ori refuz efectuarea sau
modificarea nscrierii respective;
c) elibereaz extrase din registrul bunurilor imobile;
d) n cazul depistrii unor nscrieri greite n registrul bunurilor
imobile, pentru a cror corectare este necesar o hotrre
judectoreasc irevocabil, solicit ntreprinderii Specializate n
Cadastru naintarea cererii n instana de judecat pentru radierea sau
corectarea acestora;
e) corecteaz, n modul stabilit la art.38, greelile din registrul
bunurilor imobile;
f) exercit alte atribuii conform legislaiei n vigoare.
(9) Regulamentul registratorului se aprob de Guvern.
[Art.12 n redacie LP291-XVI din 19.12.08, MO30-33/13.02.09
art.73]
[Art.12 al.(5) lit.b) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242] // [Art.12 al.(1) lit.b) modificat prin L97-XV
din 01.04.04, MO132-137/06.08.04 art.694]
Articolul 121. Registratorul stagiar
(1) Registrator stagiar poate fi persoana care ndeplinete condiiile
prevzute la art.12 alin.(3) lit.a) d).
(2) Registratorul stagiar efectueaz stagiul timp de1 an n cadrul
oficiului cadastral teritorial sub ndrumarea registratorului care i
asigur efectuarea stagiului profesional. Dup expirarea stagiului,
persoana respectiv poate participa la concursul pentru ocuparea
funciei de registrator.
(3) Condiiile de efectuare a stagiului se stabilesc de Guvern.
(4) Printre atribuiile registratorului stagiar se numr pregtirea
documentelor pentru nregistrare, efectuarea lucrrilor de secretariat,
precum i alte atribuii stabilite prin regulament.
[Art.121 introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO30-33/13.02.09
art.73]
150

Articolul 13. Sursele de finanare a sistemului organelor cadastrale

(1) Finanarea aparatului Ageniei se efectueaz de la bugetul de
stat.
(2) ntreprinderea specializat n cadastru cu filialele sale activeaz
pe principiul autofinanrii din veniturile pe care le obin din prestri
de servicii.
[Art.13 al.(2) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
(3) Tarifele la serviciile prestate de ntreprinderea specializat
n cadastru i filialele sale, servicii ce in de nregistrarea bunurilor
imobile i a drepturilor asupra lor, precum i la alte servicii ce in de
competena exclusiv a ntreprinderii specializate n cadastru i a
filialelor sale, se aprob de Guvern n baza metodologiei aprobate de
Parlament.
Not: Art.13 alin.(3) va intra n vigoare la 2 luni dup aprobarea
de ctre Parlament a metodologiei privind calcularea tarifelor
specificate la alineatul menionat, prin LP362 din 23.12.05,
MO20/31.01.06 art.87 // [Art.13 al.(3) n redacia LP362 din 23.12.05,
MO20/31.01.06 art.87] // [Art.13 al.(3) modificat prin LP97-XV din
01.04.04, MO132-137/06.08.04 art.694] // [Art.13 modificat prin
LP1037 din 09.06.2000, MO94/03.08.2000]
(4) Cheltuielile de inere a sistemelor informaionale automatizate
"Registrul de stat al unitilor administrativ-teritoriale i al strzilor din
localitile de pe teritoriul Republicii Moldova" i "Harta digital de
baz" snt suportate de la bugetul de stat i prevzute n devizul de
cheltuieli al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru pe anul respectiv.
[Art.13 al.(4) introdus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Capitolul III. LUCRRILE CADASTRALE
Articolul 14. Componena lucrrilor cadastrale
(1) Lucrrile cadastrale se compun din:
151

a)
stabilirea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale i a
terenurilor i delimitarea lor prin borne;
b) stabilirea i marcarea pe teren a hotarelor intravilanului;
c) identificarea bunurilor imobile n baza documentelor ce
confirm drepturile;
d) msurtorile pe teren pentru ntocmirea sau actualizarea
planurilor cadastrale;
e) formarea bunurilor imobile.
(2) Componena lucrrilor cadastrale, necesare colectrii de date
pentru cadastru, o determin organele cadastrale teritoriale n modul
stabilit de Agenie.
(3) La transmiterea sau grevarea drepturilor asupra bunurilor
imobile, lucrrile cadastrale se efectueaz n baza cererii titularului de
drepturi.
Articolul 15. Executanii lucrrilor cadastrale
(1) Lucrrile cadastrale snt executate de oficiile cadastrale
teritoriale, de ntreprinderile de stat i cele private. n cadrul oficiilor
cadastrale teritoriale, lucrrile cadastrale snt executate de ingineri
cadastrali care poart rspundere pentru corectitudinea i legalitatea
lucrrilor executate.
[Art.15 al.(1) n redacia LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
[Art.11 alin.(1)
modificat prin LP333 din 24.07.03,
MO200/19.09.03, art.773]
(11) Recepia lucrrilor cadastrale executate de ntreprinderile de
stat sau private se realizeaz de ctre oficiile cadastrale teritoriale.
Responsabilitatea pentru identificarea corect n teren a bunului imobil
o poart ntreprinderea care a executat lucrrile cadastrale.
[Art.15 al.(11) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(2)
La bunurile imobile aparinnd Ministerului Aprrii,
Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i Securitate
al Republicii Moldova i Serviciului Grniceri, lucrrile cadastrale snt
executate de numitele ministere n limitele fondurilor alocate.
152

Informaia despre hotarele acestor obiecte se prezint gratuit

organelor cadastrale teritoriale respective.
[Art.15 al.(2) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
[Art.15 al.(2)
modificat prin LP543 din 12.10.2001,
MO141/22.11.2001 art.1095]
Articolul 15 1. Stabilirea pe teren a hotarelor unitilor
administrativ-teritoriale
(1)
Lucrrile de stabilire pe teren a hotarelor unitilor
administrativ-teritoriale i a hotarelor intravilanului localitilor snt
organizate de Agenie i se efectueaz n prezena reprezentanilor
unitilor administrativ-teritoriale interesate.
(2) La stabilirea pe teren a hotarelor unitilor administrativteritoriale i a hotarelor intravilanului localitilor se ntocmete,
conform modului i procedurii stabilite de Agenie, actul de stabilire a
hotarelor.
(3) Cheltuielile de stabilire pe teren a hotarelor unitilor
administrativ-teritoriale i a hotarelor intravilanului localitilor snt
suportate de la bugetul de stat.
(4) Litigiile aprute n legtur cu stabilirea pe teren a hotarelor
unitilor administrativ-teritoriale se soluioneaz n conformitate cu
actele normative n domeniu.
[Art.15 1 introdus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 16. Lucrrile de identificare
(1) Identificarea bunului imobil se efectueaz prin confruntarea
datelor din cadastru cu datele constatate pe teren.
(2) Identificarea bunului imobil se legalizeaz printr-un act de
constatare pe teren, care va conine informaii referitoare la gradul de
corespundere a datelor despre componena, suprafaa i despre alte
caracteristici ale bunului imobil cu datele din cadastru.
(3) n cazul constatrii de modificri n componena bunului
imobil, precum i al divizrii terenului sau comasrii de terenuri,
153

n afara
lucrrilor
de identificare
alte lucrri cadastrale necesare.

se

vor

efectua

Articolul 17. Formarea bunurilor imobile

Modalitatea i procedura formrii bunurilor imobile se stabilesc
prin lege.
[Art.17 modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 18. Planul cadastral i planul geometric
(1) Pe planul cadastral se indic n mod obligatoriu hotarele,
numerele cadastrale i alte caracteristici ale terenului i pot fi
reprezentate construciile capitale amplasate pe el.
(2) Planul geometric se ntocmete la cererea titularului de
drepturi, n baza msurrilor pe teren, cu indicarea obligatorie a
punctelor de cotitur ale hotarelor, racordate la punctele de reper sau la
obiectele capitale din apropiere, a numrului cadastral al terenului i
amplasamentului tuturor construciilor de pe teren. Planul poate
conine i alte date.
(3) Coninutul planului cadastral i al planului geometric, precum
i modul de elaborare i actualizare a acestora se stabilesc de Agenie.
(4) Planul cadastral i/sau geometric pot fi modificate numai n
cazul:
a) acordului scris al tuturor titularilor de drepturi asupra bunurilor
imobile ale cror interese snt atinse, n condiiile ca aceast
modificare s fie conform normelor tehnice caracteristice pentru
bunurile imobile respective, s fie necesar pentru o mai bun
administrare a acestor bunuri i s nu contribuie la tinuirea
tranzaciilor cu suprafeele de teren;
b) emiterii unei hotrri a instanei de judecat privind modificarea
lor;
c) necesitii corectrii erorilor care nu influeneaz hotarele
terenului sau nu ating alte interese ale titularilor de drepturi asupra
bunurilor imobile;
154

d)
deciziei proprietarului privind formarea bunului imobil.
[Art.18 al.(2) -(4) modificate prin LP97-XV din 01.04.04,
MO132-137/06.08.04 art.694]
(5) La modificarea planului cadastral i/sau geometric n cazul
prevzut la alin.(4) lit.a), specialistul de lucrri cadastrale, n comun
cu registratorul, va ntocmi actul de constatare pe teren, de un model
aprobat de Agenie, n care vor fi descrise modificrile efectuate n
plan, inclusiv modificrile de suprafa, cauzele necesitii de
modificare i se va notifica ndeplinirea sau nendeplinirea condiiilor
prevzute pentru acest caz. Actul de constatare pe teren, planul
cadastral sau geometric nou i acordul scris al titularilor de drepturi ale
cror interese snt atinse se anexeaz la documentul ce confirm
drepturile asupra bunului imobil, constituind parte component a
acestuia. n cazul n care specialistul de lucrri cadastrale, n comun cu
registratorul, constat c nu snt ndeplinite condiiile prevzute la alin.
(4) lit.a), oficiul cadastral teritorial refuz s modifice planul. Refuzul
de a modifica planul poate fi atacat n instana judectoreasc.
(6) Modificarea planului cadastral i/sau geometric n condiiile
prevzute la alin. (5) constituie temei pentru rectificarea nscrierilor n
registrul bunurilor imobile.
[Art.18 al.(5) -(6) introduse prin L97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(7) n cazul modificrii planului cadastral sau planului geometric,
fiecrui titular de drepturi ale crui interese snt atinse i se expediaz
un preaviz privind modificrile efectuate.
[Art.18 al.(5) devine (7) prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(8) Pentru a garanta protecia drepturilor beneficiarilor serviciilor
de elaborare i actualizare a planurilor cadastrale sau geometrice
prestate de oficiile cadastrale teritoriale, ntreprinderea Specializat n
Cadastru ncheie un contract de asigurare de rspundere civil.
[Art.18 al.(8) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 19. Hotarele fixe i hotarele generale ale terenului
155

(1) Hotarul fix se stabilete prin marcarea hotarului terenului la

faa locului prin puncte de hotar, cu racordarea acestora la punctele de
reper sau la obiectele capitale din apropiere.
[Art.19 al.(1) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(2) Hotarul fix se stabilete n baza actului de constatare pe teren,
coordonat mpreun cu proprietarii terenurilor adiacente. La stabilirea
hotarului fix se ntocmete n mod obligatoriu planul geometric al
terenului.
(3) Hotarul fix se stabilete la cererea i din contul propietarului
de teren.
(4) Strmutarea bornelor de hotar de ctre persoane neautorizate
este interzis.
(5) Hotarul general este hotarul stabilit n planul cadastral sau
geometric, fr coordonarea acestuia cu proprietarii de terenuri
adiacente. La ntocmirea planului cadastral sau geometric n hotar
general, suprafaa terenului se consider aproximativ i poate fi
precizat la stabilirea hotarului fix.
[Art.19 al.(5) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
[Art.19 al.(5) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 20. Dosarul cadastral
(1) Se ntocmete dosar cadastral pentru fiecare bun imobil la
nregistrarea lui primar, inclusiv la divizarea lui n dou sau mai
multe bunuri imobile ori la comasarea a dou sau mai multe bunuri
imobile. La ntocmirea dosarului cadastral, fiecrui bun imobil i se
atribuie un numr cadastral (numr cadastral convenional).
(2)
Numrul cadastral (numrul cadastral convenional) al
terenului este i numrul dosarului cadastral.
(3) Dosarul cadastral trebuie s conin copiile de pe documentele
necesare nregistrrii sau aceste documente n original. Dosarul
cadastral poate conine i alte documente.
156

(4) n cazul n care documentul ce confirm drepturile servete

drept temei pentru nregistrarea drepturilor asupra a dou sau mai
multor bunuri imobile, acest document este inserat n dosarul cadastral
al unuia dintre aceste bunuri. Dosarul cadastral al fiecrui alt bun
imobil trebuie s conin nscrieri care s indice faptul c documentul
ce confirm drepturile i care servete drept temei pentru nregistrarea
drepturilor este inut n alt dosar cadastral, indicnd numrul acestui
dosar.
[Art.20 al.(3)-(4) modificate prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(5) Dosarul cadastral se pstreaz permanent. Sechestrarea
dosarului cadastral de la organul cadastral teritorial sau a unor
documente din acesta nu se admite, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie.
Articolul 21. Monitoringul bunului imobil
(1) Monitoringul bunului imobil se efectueaz pentru constatarea
modificrilor din valoarea lui, a descoperirii de informaii despre
titularul de drepturi i n alte scopuri.
(2) Coordonarea activitilor ce in de efectuarea monitoringului
este atribuia Ageniei.
(3) Modul i periodicitatea efecturii monitoringului, precum i
organele responsabile de acesta snt stabilite de legislaia n vigoare.
Capitolul IV. REGISTRUL BUNURILOR IMOBILE I
PROCEDURA NREGISTRRII DREPTURILOR ASUPRA
BUNURILOR IMOBILE
Articolul 22. Registrul bunurilor imobile
(1) Registrul bunurilor imobile este documentul de baz al
cadastrului. Dac datele din registrul bunurilor imobile nu coincid cu
datele din alte documente cadastrale sau cu datele constatate pe teren,
se consider veridice datele din registrul bunurilor imobile, cu
excepia cazurilor de eroare tehnic evident.
157

(2) Registrul bunurilor imobile conine nscrieri privind fiecare

bun imobil, dreptul de proprietate i alte drepturi patrimoniale, titularii
de drepturi, documentele ce confirm drepturile, tranzaciile cu bunuri
imobile i alte temeiuri ale naterii, modificrii, grevrii i stingerii
drepturilor.
(3) Registrul bunurilor imobile se pstreaz permanent. n el se
indic toate datele referitoare la drepturile asupra bunurilor imobile n
vigoare i cele stinse.
(4) Distrugerea documentelor expirate ce confirm drepturile
asupra
bunurilor imobile,
precum i
scoaterea
vreunui
document din dosarul cadastral snt interzise.
(5) Registrul bunurilor imobile se ine n mod manual pe fiiere de
hrtie i computerizat pe fiiere electronice. Dac datele din registrul
inut i manual, i computerizat nu corespund, datele din registrul inut
manual se consider autentice.
[Art.22 al.(5) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(6) Fiierele de hrtie ale registrului bunurilor imobile pot fi
inserate n dosarul cadastral al bunului imobil sau inute separat, n
modul stabilit de Agenie.
[Art.22 al.(6) introdus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 23. Capitolele registrului bunurilor imobile
(1) Registrul bunurilor imobile se constituie din 3 capitole:
a) capitolul A, care conine nscrieri privind terenul;
b) capitolul B, care conine nscrieri privind construciile sau alte
bunuri imobile amplasate pe teren;
c) capitolul C, care conine nscrieri privind ncperile
izolate. Capitolul C se deschide n cazul n care dreptul de proprietate
asupra construciei i asupra ncperilor ei izolate l dein diferite
persoane.
(2) Capitolele A i B din registrul bunurilor imobile se in
mpreun. Capitolul C se ine pentru fiecare bun imobil ce constituie
obiect al nregistrrii n acest capitol.
158

[Art.23 al.(1) -(2) modificate prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
(3) Fiecare din capitolele indicate la alin. (1) va fi constituit din
trei subcapitole:
a) subcapitolul I - bunul imobil;
b) subcapitolul II - dreptul de proprietate asupra bunului imobil;
c) subcapitolul III - grevarea drepturilor patrimoniale.
(4) Registrul bunurilor imobile conine un capitol-supliment
privind estimarea bunului imobil n scopul impozitrii, care se
insereaz n dosarul cadastral. nscrierile n capitolul-supliment se
efectueaz i se radiaz conform actelor normative speciale. Capitolulsupliment va conine date privind:
a) factorii fizici care influeneaz valoarea bunului imobil;
b) valoarea estimat a bunului imobil;
c) data ultimei estimri;
d) sursa de obinere a informaiei privind valoarea bunului imobil;
e) data introducerii nscrierii.
[Art.23 al.(4) introdus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 24. Coninutul subcapitolelor registrului bunurilor
imobile
(1) n subcapitolul I al fiecrui capitol din registrul bunurilor
imobile se indic:
a)
numrul cadastral (numrul cadastral convenional)
al
terenului, al construciei sau al ncperilor izolate, care fac obiectul
nregistrrii la capitolul respectiv;
b) modul de folosin al bunului imobil;
c) locul amplasrii sau adresa bunului imobil;
d) date privind tipul hotarelor;
e) suprafaa total a bunului imobil;
f) servitutea constituit pentru uzul sau utilitatea bunului imobil;
g) orice modificri, nsemnri, corectri ce se refer la bunul
imobil.
159

(2) n subcapitolul II al fiecrui capitol din registrul bunurilor

imobile se fac nscrieri referitoare la dreptul de proprietate, i anume:
a) numele i prenumele proprietarului, data naterii, numrul de
identificare de stat (IDNP) i alte date din actul de identitate - n cazul
persoanei fizice (se indic toi coproprietarii bunului imobil);
denumirea, numrul i data eliberrii certificatului nregistrrii de stat,
numrul de identificare de stat (IDNO) - n cazul persoanei juridice;
b) domiciliul persoanei fizice sau sediul persoanei juridice;
c) cota de proprietate n bunul imobil - n cazul dreptului de
proprietate comun pe cote-pri;
d) documentele ce confirm drepturile, n a cror baz a fost
nscris dreptul de proprietate;
e) felul nscrierii;
f) orice modificri, nsemnri, corectri ce se refer la nscrierile
din acest subcapitol.
(3) n subcapitolul III al fiecrui capitol din registrul bunurilor
imobile se fac nscrieri referitoare la alte drepturi reale i la alte
grevri. Subcapitolul este alctuit din dou pri:
a) partea 1 conine nscrieri referitoare la alte drepturi reale
(dreptul de uzufruct, uzul, abitaia, superficia, servituile n sarcina
fondului aservit, ipoteca, dreptul de folosin, concesiunea, gestiunea
economic);
b) partea 2 conine nscrieri referitoare la drepturile de crean, la
faptele sau raporturile juridice aferente bunurilor imobile, a cror
notare este prevzut de legislaie.
(4) n subcapitolul III se mai indic:
a) termenul pentru care s-a constituit dreptul, dac un aa termen a
fost stabilit;
[Art.24 al.(4), lit.b) exclus prin LP163-XVI din 09.07.08,
MO140-142/01.08.08 art.574]
c) date despre titularul al crui drept este nregistrat n acest
subcapitol;
d) denumirea, numrul i data eliberrii documentelor ce confirm
drepturile, n a cror baz a fost efectuat nscrierea;
160

e) orice modificri, nsemnri, corectri cu privire la nscrierile din

acest subcapitol.
(5) n fiecare subcapitol al registrului trebuie s se indice numrul
cadastral al terenului.
[Art.24 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 25. nregistrarea drepturilor
nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se efectueaz dup
executarea lucrrilor cadastrale i dup ntocmirea planului cadastral
al teritoriului i a dosarului cadastral al bunului imobil.
Articolul 26. Procedura nregistrrii drepturilor
(1) nregistrarea drepturilor se efectueaz la cererea titularilor de
drepturi, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
(2) n cazul n care documentul ce confirm drepturile este un act
al autoritii publice sau un contract autentificat notarial, cererea de
nregistrare se depune de ctre una dintre pri. n cazul n care
documentul ce confirm drepturile este un contract n form scris i
legislaia nu prevede autentificarea notarial obligatorie, cererea de
nregistrare se depune de ctre prile contractului.
[Art.26 al.(2) introdus prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242, al.(2) -(6) devin (3) -(7) ]
(3) n cazul n care cererea de nregistrare a drepturilor este depus
de reprezentantul titularului de drepturi, reprezentantul prezint
procura, contractul sau un alt document ce i confirm mputernicirile.
(31) Cererea de nregistrare, nsoit de documentele necesare,
poate fi depus de executantul lucrrilor cadastrale (dac lucrrile
executate atrag modificarea documentaiei cadastrale)
sau de
ntreprinderea ce presteaz servicii imobiliare n cazul n care snt
ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
a) capitalul social al ntreprinderii este de cel puin 1 milion de lei;
b) ntreprinderea activeaz n domeniu de cel puin 5 ani;
c) contractul ncheiat ntre ntreprindere i titularul de drepturi
conine clauza de reprezentare;
161

d) ntreprinderea constituie o garanie de 100% din valoarea

bunului imobil standard n favoarea ntreprinderii Specializate n
Cadastru, estimat n scopul impozitrii, dar nu mai mult de 200 mii
lei, n vederea acoperirii eventualului prejudiciu cauzat acesteia.
ntreprinderea care depune documentele n numele titularului de
drepturi rspunde de veridicitatea i legalitatea acestora.
[Art.26 al.(31) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(4) n cazul nregistrrii drepturilor asupra unui bun imobil care
aparine Republicii Moldova sau unei uniti administrativ-teritoriale a
ei, n numele lor acioneaz autoritile publice autorizate.
(5) n cazurile stipulate de prezenta lege, documentele necesare
efecturii nscrierii n registrul bunurilor imobile le prezint autoritile
administraiei publice sau instanele de judecat.
(6) nregistrarea drepturilor include:
a) primirea cererii de nregistrare a drepturilor asupra bunului
imobil i nregistrarea ei n condica de cereri;
b) notarea n registrul bunurilor imobile a faptului primirii cererii
de nregistrare;
[Art.26 al.(6) lit.b) n redacia LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
c) examinarea cererii primite;
d) emiterea deciziei asupra nregistrrii dreptului sau nesatisfacerii
cererii de nregistrare a drepturilor;
e) efectuarea modificrilor de rigoare n dosarul cadastral n cazul
modificrii componenei bunului imobil sau a destinaiei lui ori
ntocmirea de dosar cadastral n cazul constituirii unui bun imobil;
f) efectuarea nscrierii n registrul bunurilor imobile;
g)
aplicarea parafei de nregistrare a drepturilor pe toate
exemplarele de documente ce confirm drepturile n a cror baz s-a
efectuat nregistrarea;
h) ndosarierea documentelor ce confirm drepturile.
(7) Transferul dreptului de proprietate asupra bunului imobil se
face mpreun cu sarcinile care l greveaz, cu excepia cazurilor n
care, la momentul transmiterii, aceste sarcini snt suspendate simultan
162

sau, pn la acea dat, ele au fost ndeplinite ori i-au pierdut ntr-un
alt mod puterea juridic.
Articolul 27. nscrierile n registrul bunurilor imobile
(1) nscrierile n registrul bunurilor imobile snt de trei feluri:
intabularea, nscrierea provizorie, notarea.
(2) Intabularea este nscrierea drepturilor de proprietate i a
celorlalte drepturi reale.
(3) nscrierea provizorie este nscrierea dreptului de proprietate i
a celorlalte drepturi reale sub condiia justificrii lor ulterioare.
(4) Notarea se refer la nscrierea drepturilor de crean, a faptelor
sau a raporturilor juridice aferente imobilelor consemnate n registrul
bunurilor imobile.
(5) nscrierea provizorie se transform n intabulare numai dup
justificare, dac la oficiul cadastral teritorial se prezint documentele
ce confirm eliminarea cauzei care a determinat nscrierea provizorie.
(6) Toate nscrierile cu privire la bunurile imobile se identific n
registrul bunurilor imobile prin numrul cadastral al bunurilor imobile.
(7) Fiecrei nscrieri n registrul bunurilor imobile i se confer un
numr.
[Art.27 n redacia LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
[Art.27 al.(1) lit.b) modificat prin LP64-XVI din 30.03.06,
MO66-69/28.04.06art.273]
Articolul 28. Temeiul nregistrrii dreptului
(1) nregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face n temeiul
urmtoarelor documente:
a) actele administrative emise de autoritile publice abilitate n
modul stabilit de legislaie, n vigoare la data adoptrii lor;
b) contractele asupra bunului imobil, ncheiate conform legislaiei
n vigoare la data adoptrii lor;
c) certificatele de succesiune;
d) hotrrile instanei de judecat;
163

e) procesele-verbale privind procurarea bunului imobil la licitaie

sau transmiterea silit a dreptului de proprietate asupra bunului imobil,
ntocmite i eliberate de ctre oficiile de executare ale
Departamentului de executare;
[Art.28 al.(1) lit.e) introdus, lit.e) -f) devin f) -g) prin LP64XVI din 30.03.06, MO66-69/28.04.06 art.273]
f) titlurile de autentificare a drepturilor deintorului de teren i
alte acte (adeverine) privind drepturile asupra bunului imobil,
eliberate de autoritile publice abilitate, n modul stabilit de legislaia
n vigoare la data eliberrii lor;
g) alte documente privind naterea sau transmiterea drepturilor
asupra bunurilor imobile, eliberate conform legislaiei n vigoare la
data naterii sau transmiterii acestor drepturi.
(11) La nregistrarea primar a bunului imobil i a drepturilor
asupra lui n temeiul documentelor indicate la alin.(1) este obligatorie
prezentarea planului bunului imobil. Prezentarea planului nu este
necesar n cazul n care oficiul cadastral teritorial l deine deja.
[Art.28 al.(11) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(2) Planurile de sistematizare a teritoriului, planurile urbanistice
generale i alte documente cu privire la urbanism nu constituie temei
pentru nregistrarea grevrilor drepturilor patrimoniale.
(3) Registratorul, n limitele prevzute de prezenta lege, verific
puterea juridic a documentelor ce confirm drepturile, prezentate
pentru nregistrare.
[Art.28 al.(3) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 29. Exigenele fa de documentele prezentate pentru
nregistrarea drepturilor
(1)
Documentele prezentate pentru nregistrarea drepturilor
trebuie s corespund exigenelor prezentei legi i ale altor acte
normative.
164

(2) Documentele ce confirm drepturile se depun n dou

exemplare, dup cum urmeaz: pentru actele juridice autentificate
notarial i actele autoritilor publice originalul sau o copie legalizat
i o copie simpl; pentru actele juridice n form scris simpl dou
exemplare originale.
[Art.29 al.(2) n redacia LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(21) Hotrrea judectoreasc privind nscrierea sau radierea
dreptului tabular ori privind efectuarea rectificrii n registrul bunurilor
imobile se depune n copie, a crei autenticitate este confirmat de
instana de judecat, cu meniunea c este irevocabil. n lipsa
meniunii respective, dac hotrrea este executorie, se efectueaz
nscrierea
provizorie
n
registrul
bunurilor
imobile.
[Art.29 al.(21) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(3) Documentele prezentate pentru nregistrarea drepturilor trebuie
s identifice bunul imobil (s conin descrierea lui) sau dreptul
intabulat asupra cruia se cere a face nscrierea, s indice dreptul ce
urmeaz a fi nscris sau radiat, s conin numele prilor, semnturile
de rigoare, iar n cazurile stabilite de lege, s fie autentificate notarial
i tampilate.
Art.29 al.(3)
n redacia LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
(31) n cazul n care hotrrea judectoreasc nu conine toate
datele necesare pentru nscrierea n registrul bunurilor imobile,
registratorul va solicita instanei de judecat explicarea hotrrii.
[Art.29 al.(31) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(4) n cazul n care documentul are dou sau mai multe file,
acestea trebuie s fie numerotate i nuruite.
(5) Nu se primesc pentru nregistrarea drepturilor documentele:
a) ce nu corespund cerinelor prevzute la alin.(2) -(4);
b) ce conin tersturi, adugiri, cuvinte radiate i alte corectri
nemenionate n ele;
c) executate n creion;
165

d) cu deteriorri grave, ce nu permit interpretarea univoc a

coninutului lor.
Articolul 30. nregistrarea cererilor
(1) Cererea de nregistrare a drepturilor se depune n dou
exemplare.
(2) La primirea cererii i a documentelor pentru nregistrarea
drepturilor, persoana respectiv a organului cadastral teritorial
nregistreaz cererea n condica de cereri de un model aprobat de
Agenie.
(3) Titularul de drepturi va indica n cerere numrul cadastral al
terenului, domiciliul sau sediul su pentru a fi consemnate n registrul
bunurilor imobile.
(4) Organul cadastral teritorial nu poart rspundere pentru erorile
i inexactitile din adresa indicat de titularul de drepturi.
(5) Al doilea exemplar de cerere, pe care se indic data primirii ei
i
a
documentelor
depuse,
se
restituie
solicitantului.
(6) Cererea de nregistrare poate fi retras de ctre solicitant pn la
efectuarea nscrierii n registrul bunurilor imobile sau pn la
ntocmirea deciziei de refuz al nregistrrii dreptului solicitat.
[Art.30 al.(6) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 301. nregistrarea dreptului la cererea notarului
(1) Notarul care a autentificat actul juridic sau a eliberat certificatul
de motenitor referitor la un drept susceptibil de nregistrare n
registrul bunurilor imobile poate solicita, la cererea scris a titularului
dreptului, nregistrarea la oficiul cadastral teritorial pe a crui raz de
activitate se afl bunul imobil. Notarul poate cere nregistrarea numai
dac imobilul care face obiectul actului a fost anterior nscris n
registrul bunurilor imobile i exist un plan cadastral sau geometric al
acestuia (al terenului, construciei sau ncperii izolate).
(2) Modalitatea prezentrii cererii de nregistrare i a actelor
justificative la oficiul cadastral teritorial se stabilete de Agenie
mpreun cu Ministerul Justiiei. Dup efectuarea nregistrrii,
registratorul va elibera notarului actele doveditoare ale dreptului, avnd
166

aplicat parafa de nregistrare, pentru a fi transmise titularului

dreptului.
(3) Notarul poate solicita eliberarea extraselor din registrul
bunurilor imobile i a altor documente necesare efecturii actului
notarial n numele persoanelor fizice i juridice, n baza unei cereri
depuse.
(4) Tarifele pentru serviciile de nregistrare i pentru alte servicii
prestate de oficiile cadastrale teritoriale pot fi ncasate de notari n
numele ntreprinderii Specializate n Cadastru.
[Art.301 introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 31. Respingerea cererii
(1) Cererea se respinge dac:
a) lipsete actul de identitate al solicitantului sau dac actul
conine inexactiti;
b) a fost prezentat de o persoan neautorizat;
c) lipsesc documentele pentru nregistrare;
d) documentele prezentate nu corespund cerinelor stabilite de
legislaie;
e) drepturile solicitate pentru nregistrare nu snt susceptibile de
nscriere n registrul bunurilor imobile;
f) dreptul asupra bunului imobil solicitat pentru nregistrare este
nregistrat pe numele unei alte persoane;
g) nregistrarea dreptului trebuie s fie efectuat de un alt oficiu
cadastral teritorial.
h) este notat aplicarea sechestrului sau interdicia de
nstrinare sau grevare a bunului imobil dreptul asupra cruia este
solicitat spre nregistrare;
i) nu a fost achitat plata pentru nregistrare.
[Art.31 al.(1), lit.h-i) introduse prin LP291-XVI din 19.12.08,
MO30-33/13.02.09 art.73]
(2) n cazul cnd cererea este respins, ea nu se nregistreaz, iar
documentele se restituie solicitantului sau reprezentantului acestuia.
167

La solicitarea lor, pe cerere se vor consemna temeiurile

respingerii.
(3) Respingerea cererii n temeiul invocat la alin.(1) lit.f) poate
fi soluionat prin aciunea n rectificare. Respingerea cererii pe
celelalte temeiuri specificate la alin.(1) poate fi atacat la registratorul
din cadrul ntreprinderii Specializate n Cadastru, iar decizia acestuia
poate fi atacat n instana de judecat.
[Art.31 al.(3) n redacia LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 32. Termenul de examinare a cererii
(1) Organul cadastral teritorial este obligat s verifice dac
documentele prezentate pentru nregistrare corespund exigenelor
prezentei legi i ale altor acte normative.
(2) Termenul de examinare a cererii nu trebuie s depeasc 7
zile lucrtoare din data nregistrrii ei.
[Art.32 al.(2) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
(3) Termenul de examinare a cererii poate fi prelungit la
decizia registratorului, dar cel mult cu 40 de zile, n cazul n care este
necesar nlocuirea documentelor sau primirea unor documente
suplimentare de la solicitant, de la autoritile publice i de la alte
persoane.
[Art.32 al.(3) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(4) Decizia argumentat privind prelungirea termenului de
examinare a cererii se comunic n scris solicitantului mpreun cu
propunerea de nlocuire a documentelor sau de prezentare a unor
documente suplimentare pentru nregistrarea drepturilor. Decizia
poate fi atacat n instana de judecat.
[Art.32 al.(4) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 33. Temeiurile pentru refuzul nregistrrii drepturilor
168

(1) nregistrarea drepturilor n baza titlurilor de autentificare a

dreptului deintorului de teren nu poate fi refuzat. nregistrarea
drepturilor n baza altor documente poate fi refuzat numai dac:
a) solicitantul nu a ndeplinit n termen cerinele stabilite la art.32
alin.(4);
b) forma i/sau coninutul documentelor prezentate nu corespund
cerinelor legislaiei;
c) s-a constatat neautenticitatea documentelor prezentate;
d) documentul prezentat a fost emis de o autoritate public
necompetent;
e) datele din documentele prezentate nu corespund datelor din
cadastru, cu excepia cazurilor n care necorespunderea este cauzat de
o eroare tehnic a organului cadastral teritorial;
f) este notat aplicarea sechestrului sau interdicia de nstrinare
sau grevare a bunului imobil, dreptul asupra cruia este solicitat spre
nregistrare.
[Art.33 al.(1) lit.(f) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06,
MO59-62/14.04.06 art.242]
(2) n cazul refuzului de nregistrare a dreptului, cererea ulterioar
a aceleiai persoane referitoare la acelai bun imobil se examineaz
ca o nou cerere.
(3) Decizia privind refuzul nregistrrii drepturilor se aduce la
cunotina solicitantului n scris. Refuzul nregistrrii drepturilor poate
fi soluionat prin aciunea n rectificare dac snt prezente temeiurile
indicate la art.505 i 509 din Codul civil. n celelalte cazuri, decizia de
refuz poate fi atacat n instana de judecat sau la registratorul
ntreprinderii Specializate n Cadastru, iar decizia acestuia poate fi
atacat n instana de judecat.
[Art.33 al.(3) n redacia LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 331. Temeiurile pentru suspendarea nregistrrii
drepturilor
(1) Prin derogare de la prevederile art.33, n cazul depunerii cererii
de nregistrare a ipotecii asupra unui bun imobil cu privire la care au
169

fost nregistrate grevri sau interdicii, nregistrarea ipotecii se

suspend pn la radierea informaiei despre grevare sau interdicie.
(2) Decizia privind suspendarea nregistrrii dreptului se aduce n
scris la cunotina solicitantului imediat dup examinarea cererii i
poate fi atacat n instana de judecat.
[Art.331 introdus prin LP163-XVI din 09.07.08, MO140142/01.08.08 art.574]
Articolul 34. Notarea
(1) Notarea se face la cererea prii interesate, n temeiul actelor
doveditoare, sau la cererea autoritii care a emis actul juridic n
temeiul cruia se efectueaz notarea. Notarea interdiciilor care
izvorsc din lege sau din actul juridic n temeiul cruia s-a fcut
intabularea dreptului se efectueaz din oficiu de ctre registrator.
(2) n afar de cazurile prevzute de lege, n registrul bunurilor
imobile se mai noteaz:
a) depunerea cererii de nregistrare;
b) dreptul de administrare fiduciar, inclusiv n caz de tutel sau
curatel.
c) hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil, n temeiul
creia urmeaz a fi nscris, modificat sau radiat dreptul, pn la
efectuarea plii pentru nregistrare.
[Art.34 al.(2), lit.c) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08,
MO30-33/13.02.09 art.73]
(3) Notarea se radiaz din registrul bunurilor imobile n baza
documentelor ce confirm stingerea drepturilor de crean, ncetarea
aciunii faptelor sau raporturilor juridice n al cror temei s-a fcut
notarea. Notarea depunerii cererii de nregistrare se radiaz
concomitent cu efectuarea nregistrrii.
[Art.34 n redacia LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 35. Efectuarea nscrierii n registrul bunurilor imobile
(1) nscrierea dreptului de proprietate asupra construciei se face
dup nscrierea dreptului de proprietate asupra terenului.
170

(2) nscrierea dreptului de proprietate asupra ncperilor izolate se

efectueaz dup nscrierea drepturilor asupra terenului i construciei.
(3) nscrierea grevrilor dreptului de proprietate se efectueaz
dup nscrierea dreptului de proprietate.
(4) Dreptul de proprietate asupra construciei poate fi nscris pn
la nregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului pe care
aceasta este amplasat dac:
a)
terenul se afl n proprietatea statului sau a unitii
administrativ-teritoriale i elaborarea planului terenului nu este
necesar;
b) proprietarul terenului i proprietarul construciei (ncperii
izolate) snt persoane diferite.
(5) Modul de efectuare a nscrierii n registrul bunurilor imobile
este stabilit de Agenie.
[Art.35 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 36. Documentele ce confirm nregistrarea drepturilor
(1) nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil este confirmat
prin extrasul din registrul bunurilor imobile.
(2) Extrasul din registrul bunurilor imobile l elibereaz organul
cadastral teritorial n a crui raz de aciune se afl bunul imobil.
(3) La extrasele din cadastru i din registrul bunurilor imobile se
anexeaz, dup caz, planul terenului i/sau al construciei, ncperii
izolate.
[Art.36 al.(3) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
(4) Extrasul din registrul bunurilor imobile se elibereaz, n
termen de 3 zile lucrtoare, persoanei fizice care s-a legitimat i a
depus o cerere scris sau persoanei juridice care a sesizat oficial
organul cadastral teritorial.
[Art.36 al.(4) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(5) Extrasul din registrul bunurilor imobile se elibereaz pentru
efectuarea tranzaciilor i este valabil timp de dou luni din data
171

eliberrii. La eliberarea repetat a extrasului nainte de expirarea

termenului indicat, se efectueaz meniunea "Repetat".
(6) Refuzul nentemeiat al furnizrii de informaii cadastrale poate
fi atacat la Agenie, iar decizia Ageniei, n instan de judecat.
Articolul 37. Consecinele juridice ale nregistrrii
(1) Consecinele juridice ale nregistrrii apar dup efectuarea
nscrierii despre drepturile asupra bunului imobil n registrul bunurilor
imobile. Dup efectuarea nscrierii n registrul bunurilor imobile, data
autentic a nregistrrii este data primirii cererii de nregistrare, care
trebuie s fie inclus n condica de cereri.
(2)
nregistrarea grevrilor asupra grevrii dreptului de
proprietate nu influeneaz drepturile proprietarului bunului imobil,
dac contractul nu prevede altfel.
[Art.37 al.(3) exclus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 371. Excepii de la principiul valabilitii drepturilor
reale din momentul nregistrrii
(1) Dreptul de proprietate este valabil fr nregistrarea n registrul
bunurilor imobile dac provine din succesiune, accesiune sau vnzare
silit ori este dobndit prin efectul unui act normativ, prin expropriere
sau n temeiul hotrrii judectoreti. Excepia dat se aplic i
dreptului de proprietate confirmat de titlul de autentificare a dreptului
deintorului de teren eliberat la atribuirea gratuit a terenurilor.
(2) Pentru opozabilitatea fa de teri, dreptul de proprietate
dobndit prin modalitile indicate n alin.(1) urmeaz a fi nregistrat
n registrul bunurilor imobile.
(3) Dac dreptul de proprietate asupra bunului imobil a fost cedat
succesiv prin modalitile indicate n alin.(1), iar nscrieri n registrul
bunurilor imobile nu s-au fcut, cea din urm persoan n drept poate
cere nscrierea dobndirilor succesive o dat cu nregistrarea dreptului
su, prezentnd documentele originale ce dovedesc ntregul ir al
actelor juridice efectuate.
172

[Art.371 introdus prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06

art.242]
Articolul 38.Corectarea greelilor din cadastru
(1) Greelile din cadastru se corecteaz numai n temeiul deciziei
registratorului. Decizia trebuie s conin data descoperirii greelii,
caracterul ei, cauza naterii ei (din culpa titularului de drepturi sau a
organului cadastral teritorial), modul de corectare a greelii, sursele
de reparaie a prejudiciului cauzat.
(2) Problema corectrii greelilor tehnice (de litere, omisiuni de
cuvinte, cifre, greeli n calculele aritmetice etc.), abordat de
titularul de drepturi i/sau de alte persoane, se soluioneaz n termen
de 15 zile din data depunerii cererii, n urmtoarea ordine:
a) se ia decizia privind efectuarea modificrii n cadastru sau
privind refuzul modificrii;
b) se efectueaz modificarea n cadastru;
c) se solicit restituirea extrasului eliberat din registrul bunurilor
imobile i se elibereaz un extras corectat; sau
d)
se trimite solicitantului refuzul motivat al efecturii
modificrii n cadastru.
(3) Greelile care nu au caracter tehnic (indicarea greit a tipului
de drept, a denumirii titularului de drepturi, componena bunului
imobil, denaturarea mrimii cotelor n proprietatea comun, a
coordonatelor hotarelor, exceptnd transformarea coordonatelor
punctelor de hotar dintr-un sistem de coordonate n altul, i alte greeli
care lezeaz drepturile i interesele legitime ale titularilor de drepturi
sau ale altor persoane) se corecteaz cu consimmntul exprimat n
scris al fiecrui titular de drepturi ale crui interese snt atinse sau n
temeiul hotrrii judectoreti irevocabile.
[Art.38 al.(3) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
[Art.38 al.(3) modificat, al.(4) exclus prin LP52-XVI din
09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.242]

173

Capitolul V. PARTICULARITILE NREGISTRRII

UNOR TIPURI DE BUNURI IMOBILE
I A DREPTURILOR ASUPRA LOR
Articolul 39. nregistrarea dreptului de proprietate comun n
devlmie
(1) La nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie
asupra bunurilor imobile, n baza cererii unuia sau a ambilor soi, n
registrul bunurilor imobile se indic datele despre ambii soi dac
aceste bunuri au fost procurate sau construite n timpul csniciei lor i
dac contractul dintre soi, autentificat notarial, nu prevede
altfel. Nenscrierea n registrul bunurilor imobile a datelor despre
cellalt so nu conduce la pierderea de ctre acesta a dreptului de
proprietate asupra bunurilor procurate sau construite n timpul
csniciei.
[Art.39 al.(1) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(2) La nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie
asupra locuinelor privatizate, n registrul bunurilor imobile se indic
datele tuturor participanilor la privatizarea acestor obiecte n baza
contractului de vnzare-cumprare (predare-preluare) a locuinei n
proprietate privat i documentului ce confirm componena
participanilor la privatizare.
[Art.39 al.(2) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
[Art.39 al(2)
modificat prin LP910 din 14.03.2002,
MO56/24.04.2002 art395]
(3) La nregistrarea dreptului de proprietate comun n devlmie
asupra terenului atribuit, conform legislaiei, ntregii familii, n
registrul bunurilor imobile se indic datele tuturor persoanelor care
erau membri ai familiei la data atribuirii, n baza extrasului din
registrul de eviden a gospodriilor sau a certificatului eliberat de
autoritatea administraiei publice locale.
(4) La nregistrarea primar a dreptului de proprietate comun n
devlmie asupra bunurilor imobile care aparin fie membrilor fostei
gospodrii de colhoznic, fie membrilor fostei gospodrii rneti (de
174

fermier), n registrul bunurilor imobile se indic datele tuturor

membrilor gospodriei, inclusiv ale minorilor i celor inapi pentru
munc, conform extrasului din registrul de eviden a gospodriilor
sau certificatului eliberat de autoritatea administraiei publice locale.
Bunurile imobile procurate sau create n urma activitii n comun a
membrilor gospodriei rneti (de fermier) se nregistreaz cu drept
de proprietate comun n devlmie a membrilor acestei gospodrii,
enumerai n extrasul din Registrul gospodriilor rneti (de fermier),
eliberat de autoritatea administraiei publice locale, dac contractul
ncheiat ntre membrii gospodriei rneti (de fermier) sau hotrrea
instanei de judecat nu prevede proprietatea comun n diviziune.
[Art.39 al.(4)
modificat prin LP757 din 27.12.2001,
MO17/31.01.2002 art. 58]
Articolul 40. nregistrarea dreptului de proprietate comun n
diviziune
(1) La nregistrarea dreptului de proprietate comun n diviziune
asupra bunului imobil, n registrul bunurilor imobile se indic cota
ideal a fiecrui proprietar n patrimoniu, care:
a) se determin reieind din mrimea suprafeei totale sau
suprafeei locative fie din valoarea unor ncperi i/sau a suprafeelor
unor terenuri, fie n alt mod convenit ntre cotitularii dreptului de
proprietate comun n diviziune; i
b) se exprim sub form de fracie ordinar sau n procente la
mrimea sau valoarea bunului imobil; i
c) se indic n contract sau n alt document ce confirm drepturile,
fcndu-se referire la modul de determinare a ei.
(2)
nscrierea n registrul bunurilor imobile privind
mrimea cotei se efectueaz n baza documentului ce confirm cotele
determinate n bunul imobil. n cazul n care cotele dintr-un teren,
dintr-o construcie sau dintr-un alt bun imobil stabilite separat snt
indicate n diferite documente ce confirm drepturile, nscrierea se
efectueaz conform acestor documente.
[Art.40 al.(2) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
175

[Art.40 al.(3)
exclus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 401. nregistrarea dreptului dobndit prin uzucapiune
imobiliar
(1) Dreptul dobndit prin uzucapiune imobiliar se intabuleaz n
temeiul hotrrii judectoreti irevocabile.
(2) Dreptul dobndit prin uzucapiune imobiliar nu va putea fi
nscris n registrul bunurilor imobile dac, la momentul depunerii
cererii de nregistrare, dreptul de proprietate este intabulat sau nscris
provizoriu pe numele altei persoane.
Articolul 402. nregistrarea dreptului de proprietate asupra
terenului, dobndit prin accesiune imobiliar natural
(1) Dreptul de proprietate dobndit prin accesiune imobiliar
natural se nregistreaz n temeiul actului de constatare pe teren i al
planului cadastral, ntocmit de executantul lucrrilor cadastrale.
(2) n cazul accesiunii naturale a unei pri de teren prevzute la
art.328 alin.(3) din Codul civil, nregistrarea dreptului de proprietate
asupra acesteia se efectueaz n condiiile alin.(1) din prezentul
articol, dac a trecut un an de la data notrii intrrii n posesie a
proprietarului asupra prii alipite i nu a fost notat aciunea privind
revendicarea prii desprinse. n celelalte cazuri, nregistrarea dreptului
de proprietate asupra prii de teren alipite se efectueaz n temeiul
hotrrii judectoreti.
Articolul 403. nregistrarea condominiului
(1) La nregistrarea condominiului, n cazul construciilor date n
exploatare, cererea de nregistrare se depune de asociaia de
coproprietari. La cerere se anexeaz documentele ce confirm
drepturile asupra terenului condominiului i actele de dare n
exploatare a construciilor.
[Art.403 al.(1) modificat prin LP163-XVI din 09.07.08, MO140142/01.08.08 art.574]
176

(2) La nregistrarea bunurilor imobile ale condominiului n

registrul bunurilor imobile, n subcapitolul II al capitolelor A i B se
face inscripia "condominiu". Datele despre proprietari nu se nscriu.
(3) Concomitent cu nregistrarea condominiului se nregistreaz
dreptul asociaiei de coproprietari de administrare a bunurilor aflate n
condominiu.
(4) La solicitarea proprietarilor locuinelor, n registrul bunurilor
imobile capitolul C se va nregistra dreptul de proprietate asupra
locuinelor, conform normelor generale, la care, suplimentar, se va
indica cota respectiv deinut n bunurile comune ale condominiului.
Nesolicitarea nregistrrii bunurilor condominiului aflate n proprietate
comun nu constituie temei pentru refuzul nregistrrii dreptului de
proprietate asupra locuinelor.
(5) n cazul n care construcia amplasat pe terenul condominiului
aparine n ntregime unui proprietar sau se afl n proprietatea comun
a mai multor proprietari, nscrierile n registrul bunurilor imobile
referitoare la aceast construcie i la drepturile asupra ei se efectueaz
n condiii generale.
(6) nregistrarea condominiului n cazul bunurilor imobile viitoare
sau nefinalizate se face n conformitate cu art.404 i 405.
[Art.403 al.(6) introdus prin LP163-XVI din 09.07.08, MO140142/01.08.08 art.574]
Articolul 404. nregistrarea dreptului asupra bunului imobil
construit
(1) Pentru nregistrarea bunului imobil construit i a dreptului de
proprietate asupra lui se prezint documentul ce confirm dreptul de
proprietate sau dreptul de folosin (superficie, arend) asupra
terenului beneficiarului (investitorului) construciei i documentele ce
confirm recepia lucrrilor de construcie. Documentele referitoare la
teren nu snt necesare n cazul n care dreptul asupra terenului a fost
deja nregistrat.
(2) nregistrarea dreptului asupra unei construcii nefinalizate
poate fi efectuat la cererea titularului de drept, n temeiul
documentelor ce confirm dreptul beneficiarului (investitorului)
177

construciei asupra terenului, al autorizaiei pentru construcie i al

avizului tehnic al Inspeciei de Stat n Construcii ce atest gradul de
executare a construciei i corespunderea lucrrilor de construcie cu
documentaia de proiect. Pentru construciile ce nu cad sub incidena
Legii nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea n construcii,
n locul avizului tehnic al Inspeciei de Stat n Construcii se prezint
actul de constatare pe teren privind gradul de executare a construciei,
ntocmit de oficiul cadastral teritorial i coordonat cu autoritatea
public local. Pentru efectuarea tranzaciilor cu construciile
nefinalizate, acestea se nregistreaz n registrul bunurilor imobile n
mod obligatoriu.
[Art.40 4 al.(2) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(3) nregistrarea n registrul bunurilor imobile a caselor de locuit
individuale i a anexelor gospodreti nregistrate pn la data intrrii
n vigoare a Legii nr.835-XIII din 17 mai 1996 privind principiile
urbanismului i amenajrii teritoriului n registrele de eviden a
gospodriilor, inute de primrii, poate fi efectuat n temeiul
extrasului din aceste registre.
[Art.401- 404 introduse prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
Articolul 405. nregistrarea dreptului asupra construciilor viitoare
(1) Este posibil nregistrarea construciei viitoare, a ncperilor
izolate din cadrul construciei viitoare i a dreptului de proprietate
asupra acestora. Construciei viitoare, precum i ncperilor izolate din
cadrul acesteia li se atribuie numere cadastrale provizorii. La
nregistrarea construciei viitoare sau a ncperilor izolate din cadrul
acesteia, n registrul bunurilor imobile se aplic meniunea bun
viitor.
(2) Construciile viitoare care, conform proiectului, snt divizate
n ncperi izolate, la solicitarea titularului de drepturi, se nregistreaz
sub form de condominiu. n subcapitolul II al capitolelor A i B din
registrul bunurilor imobile se aplic meniunea condominiu, totodat
datele despre proprietarul construciei viitoare nu se nscriu.
178

(3) ncperile izolate din cadrul construciei viitoare pot fi

nregistrate numai dac viitoarea construcie este nregistrat sub
form de condominiu. Dreptul de proprietate al beneficiarului
construciei asupra ncperilor izolate, n acest caz, se nregistreaz la
momentul nregistrrii condominiului.
(4) Tranzaciile cu ncperile izolate din cadrul construciilor
viitoare pot fi efectuate numai dup nregistrarea construciei sub
form de condominiu.
(5) Concomitent cu nregistrarea ncperilor izolate din cadrul
construciei viitoare, se nregistreaz cota respectiv a proprietarului
ncperii izolate n bunurile comune n condominiu.
(6) Pentru nregistrarea provizorie a construciei viitoare,
beneficiarul acesteia depune documentele ce confirm dreptul de
proprietate asupra terenului sau dreptul de folosin (superficie, arend
etc.) a terenului, dac dreptul asupra terenului nu este nregistrat, i
autorizaia de construcie, iar dac se solicit nregistrarea ncperilor
izolate din cadrul viitoarei construcii, suplimentar se anexeaz
proiectul construciei i declaraia n condominiu, ntocmit de
beneficiarul construciei.
(7) Declaraia n condominiu va conine informaia cu privire la:
a) descrierea bunului, inclusiv a fiecrui etaj al acestuia;
b) descrierea i indicarea hotarelor ntre ncperile izolate,
precum i ntre acestea i spaiile comune;
c) distribuirea cotelor din bunurile comune n condominiu.
(8) Transferul dreptului de proprietate asupra construciilor
viitoare, inclusiv asupra ncperilor izolate din cadrul acestora, va fi
nregistrat n registrul bunurilor imobile.
(9) Prevederile prezentului articol se aplic construciilor
nefinalizate n msura n care legea nu prevede altfel.
[Art.405 introdus prin LP163-XVI din 09.07.08, MO140142/01.08.08 art.574]
Articolul 406. nregistrarea contractelor privind investiiile n
construcii
(1) Contractele prin care una dintre pri se oblig s asigure
179

construcia unuia sau mai multor apartamente i s le transmit

persoanei fizice care se oblig s achite integral sau parial preul
imobilului anterior predrii acestuia, precum i contractele privind
cesiunea drepturilor care rezult din acestea se autentific notarial i se
nscriu n registrul bunurilor imobile, sub sanciunea nulitii.
(2) Este interzis s se perceap de la persoana fizic orice pli
prevzute de contractele menionate la alin.(1) nainte de nregistrarea
contractelor respective.
(3) Pentru nregistrarea contractelor menionate la alin.(1), partea
ce asigur construcia bunului imobil este obligat s nregistreze
dreptul de proprietate sau de folosin asupra terenului destinat
construciei, dac acest drept nu este nregistrat, precum i s prezinte
oficiului cadastral teritorial autorizaiile necesare pentru construcie,
proiectul construciei, aprobat n modul stabilit, lista apartamentelor i
a ncperilor nelocuibile.
(4) Dup recepia construciei, dreptul de proprietate asupra
apartamentului care face obiectul contractelor menionate la alin.(1) se
nscrie n registrul bunurilor imobile n temeiul acestor contracte i al
actului de predare-primire, semnat ntre pri.
[Art.406 introdus prin LP164-XVI din 09.07.08, MO138139/29.07.08 art.561]
Articolul 407. nregistrarea pieirii fortuite sau distrugerii (demolrii)
bunului imobil
(1) n cazul n care bunul imobil i nceteaz existena prin pieire
fortuit sau distrugere (demolare), concomitent cu nregistrarea
privind ncetarea existenei bunului imobil n registrul bunurilor
imobile se radiaz toate drepturile reale i grevrile referitoare la acel
bun imobil.
(2) nregistrarea privind ncetarea existenei bunului imobil se face
n temeiul documentelor ce confirm faptul pieirii fortuite sau
distrugerii (demolrii) bunului imobil.
[Art.407 introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
180

Articolul 41. nregistrarea dreptului asupra bunului imobil al

persoanelor juridice
(1) La ncetarea activitii persoanei juridice n legtur cu
reorganizarea
(contopirea,
absorbia,
divizarea,
separarea,
transformarea) sau lichidarea ei n registrul bunurilor imobile se
efectueaz nscrierea cu privire la stingerea dreptului asupra bunului
imobil al acesteia n baza extrasului din Registrul de stat al
ntreprinderilor i organizaiilor.
(2) Dreptul asupra bunului imobil al persoanei juridice create prin
reorganizarea unei alte persoane juridice se nregistreaz n temeiul
nscrierii privind succesiunea n drepturi din documentele de
constituire ale noii persoane juridice i al actului de transmitere sau al
bilanului de repartiie, confirmat n modul stabilit.
(3) n cazul lichidrii persoanei juridice, nregistrarea drepturilor
asupra bunului imobil al noilor proprietari se efectueaz n baza
documentelor, perfectate n modul stabilit, cu privire la mprirea,
distribuirea sau transmiterea bunurilor persoanei juridice lichidate.
(4) n cazul ncetrii activitii persoanelor juridice, eliberarea
extraselor i nregistrarea tranzaciilor cu bunurile imobile care aparin
acestor persoane se suspend pn la data ncheierii reorganizrii sau
lichidrii lor, cu excepia cazurilor n care bunurile se pun n vnzare la
decizia comisiei de lichidare sau n conformitate cu legislaia cu
privire
la
insolvabilitate.
[Art.41 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 42. nregistrarea drepturilor asupra bunurilor
imobile proprietate public
(l) Drepturile ntreprinderilor asupra bunurilor imobile proprietate
public, transmise lor n folosin, se nregistreaz n temeiul actelor
de predare-preluare, ncheiate ntre organele centrale de specialitate
sau autoritile administraiei publice locale i ntreprindere.
[Art.42 al(1) n redacia LP910 din 14.03.2002, MO56/24.04.2002
art.395]

181

(2) nregistrarea grevrii dreptului asupra terenului proprietate

public se efectueaz n baza deciziei autoritii administraiei
publice locale.
Articolul 43. nregistrarea drepturilor de folosin, de arend
(1) Dreptul de folosin, de arend asupra bunului imobil pe un
termen mai mare de 3 ani este supus nregistrrii obligatorii. La
cererea titularului, dreptul de arend poate fi nregistrat i pe un termen
mai mic de 3 ani.
(2) n cazul arendrii unei pri din bunul imobil, la contract,
prezentat odat cu cererea de nregistrare, se anexeaz planul terenului
i/sau planul construciei pe etaje sau al unei pri din ea, care se
arendeaz (subarendeaz). Cererea de nregistrare a dreptului de
arend (subarend) trebuie s fie semnat de persoana care d n
arend i de arenda.
[Art.43 al.(2) modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO5962/14.04.06 art.242]
(3) Dreptul de folosin, de arend asupra bunului imobil se
stinge:
a) la expirarea termenului de folosin, de arend;
b) la apariia condiiei indicate n contract;
c) la decizia instanei de judecat;
d) la cererea comun a prilor din contract;
e) n alte cazuri prevzute de legislaie.
Articolul 44. nregistrarea ipotecii
(1) nregistrarea ipotecii se efectueaz n baza cererii debitorului
ipotecar sau a creditorului ipotecar dup nregistrarea drepturilor
patrimoniale ale debitorului ipotecar asupra bunului imobil. La cererea
debitorului ipotecar sau a creditorului ipotecar, se anexeaz contractul
de ipotec mpreun cu documentele indicate n contract. n cazul n
care contractul de vnzare-cumprare a bunului imobil i contractul de
ipotec au fost ncheiate concomitent, dreptul de proprietate i ipotec
se nregistreaz consecutiv.
182

(2) Nu se admite nregistrarea ipotecii n cazurile n care

ipotecarea bunului imobil indicat n contract este interzis de
legislaie.
(3) La nregistrarea ipotecii, se indic datele despre creditorul
ipotecar i despre obiectul ipotecii, termenul de aciune al acesteia
dac este stabilit, valoarea obligaiei asigurat prin ipotec sau datele
privind modul i condiiile determinrii acestei valori.
(4) n cazul n care, conform condiiilor ipotecii, debitorului
ipotecar i este interzis s dispun de bunul imobil ipotecat i/sau s
ipotecheze ulterior acelai bun, n registrul bunurilor imobile se
noteaz interdiciile.
(41) n cazul n care, conform condiiilor ipotecii, ipoteca
constituit va garanta aceluiai creditor ipotecar executarea oricrei
obligaii viitoare, acest fapt se noteaz n registrul bunurilor imobile.
[Art.44 al.(41) introdus prin LP164-XVI din 09.07.08, MO138139/29.07.08 art.561]
(5) Cesiunea ipotecii se nregistreaz n baza contractului de
cesiune a creanei.
(6) Stingerea dreptului de ipotec se nregistreaz n baza cererii
creditorului ipotecar, a cererii comune a debitorului ipotecar i a
creditorului ipotecar, a hotrrii irevocabile a instanei de judecat sau
n alte temeiuri prevzute de lege.
(7) n cazul n care debitorul ipotecar a solicitat limitarea
accesului terilor la informaia privind bunurile ipotecate, la eliberarea
informaiei din registru, registratorul va arta existena interdiciei din
partea debitorului i va meniona c n acest caz, conform art.474 alin.
(2)
din Codul civil, se prezum c ntregul patrimoniu al
debitorului ipotecar este grevat cu ipotec.
[Art.44 modificat prin LP164-XVI din 09.07.08, MO138139/29.07.08 art.561]//
[Art.44 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 45. nregistrarea servituilor
183

(1) Servituile se nregistreaz la cererea proprietarului bunului

imobil sau a persoanei n a crei favoare este stabilit servitutea ori n
temeiul notificrii organului mputernicit la a crui decizie a fost
stabilit servitutea.
(2) Servituile se nregistreaz n baza urmtoarelor documente
referitoare la stabilirea servituilor:
a) contractul ncheiat n modul stabilit;
b) decizia proprietarului la formarea bunurilor imobile. Servitutea
constituit prin destinaia stabilit de proprietar se intabuleaz
concomitent cu dobndirea dreptului de proprietate asupra unuia din
bunuri de ctre alt persoan;
c) hotrrii instanei de judecat - pentru servituile dobndite prin
uzucapiune.
(3) La documente, n care snt indicate: coninutul, termenul de
aciune, datele despre persoanele n a cror favoare este stabilit
servitutea, se anexeaz planul terenului, n care se indic hotarele,
i/sau planul construciei, n care se indic sfera de aciune a servituii.
(4) Servitutea se nscrie att la bunul imobil dominant - n
subcapitolul I al registrului, ct i la bunul imobil aservit - n
subcapitolul III al registrului.
[Art.45 modificat prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Articolul 46. nregistrarea dreptului de administrare fiduciar, de
tutel sau curatel
Orice drept asupra bunului imobil a crui exercitare se face n
condiii de administrare fiduciar, de tutel sau curatel se
nregistreaz numai n baza documentelor ce determin aceste relaii,
inclusiv n baz de contract sau n temeiul hotrrii instanei de
judecat.
Articolul 461. Notarea aciunii n justiie
(1) Aciunea n justiie se noteaz n registrul bunurilor imobile la
cererea persoanei interesate, n temeiul cererii de chemare n judecat
i al ncheierii instanei de judecat despre admiterea cererii de
chemare n judecat.
184

(2) ncheierea instanei de judecat privind primirea cererii de

chemare n judecat naintate de organul de drept sau de organul fiscal
cu privire la neplata impozitelor, taxelor i altor pli obligatorii se va
transmite de ctre instana de judecat, n termen de 3 zile, oficiului
cadastral teritorial.
[Art.461 modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]//
[Art.461 introdus prin LP52-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06
art.242]
Capitolul VI. RSPUNDERI, COMPENSAII, GARANII
Articolul 47. Rspunderile pentru nclcarea prezentei legi
(1)
nclcarea prezentei legi atrage dup sine rspundere
disciplinar, material, civil, administrativ i penal.
[Art.47 al.1) modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO9496/30.05.08 art.349]
(2) ntreprinderea Specializat n Cadastru i filialele sale poart
rspundere civil pentru cauzare de prejudiciu titularului de drepturi
prin deteriorarea sau pierderea documentelor din cadastru.
[Art.47 al.(2) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]//
[Art.47 al.(2) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(3) Mrimea prejudiciului cauzat titularului de drepturi se
calculeaz la momentul examinrii cererii de chemare n judecat.
(4) Titularul de drepturi poart rspundere administrativ i civil
pentru:
a) nclcarea termenului stabilit de depunere a cererii de
nregistrare a dreptului;
b) neasigurarea accesului la bunul imobil pentru executarea de
lucrri cadastrale;
c) strmutarea i distrugerea bornelor de hotar sau neasigurarea
integritii lor.
185

(5) Persoanele cu funcii de rspundere din ntreprinderi, instituii

i organizaii care execut lucrri ce in de folosirea datelor cadastrale
poart rspundere administrativ pentru:
a) efectuarea lucrrilor cadastrale fr licen;
b) neprezentarea datelor cadastrale actualizate;
c) neprezentarea documentelor ce servesc drept temei pentru
efectuarea de nscrieri n registrul bunurilor imobile n conformitate cu
legislaia.
Articolul 471. Delimitarea rspunderii pentru prejudiciul cauzat
(1) Pentru prejudiciul cauzat ca urmare a nregistrrii drepturilor
n baza documentelor care confirm drepturile i planurile cadastrale
sau geometrice i care conin erori comise de autoritile ce au emis
sau perfectat documentele prezentate pentru nregistrarea primar,
rspunderea o poart autoritile care au emis sau perfectat
documentele.
(2) ntreprinderea Specializat n Cadastru i filialele sale
rspund pentru emiterea sau perfectarea documentelor cu erori comise
din culp proprie, precum i pentru erorile comise n planurile
ntocmite de acestea.
[Art.471 al.(2) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
[Art.471 introdus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(3) Prejudiciul cauzat ca urmare a aciunilor registratorului se
repar conform art.49 i 50.
[Art.471 al.(3) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 48. Rspunderea pentru modificarea, folosirea i
dispunerea nesancionat de informaia referitoare la nregistrarea
drepturilor
(1) Introducerea, modificarea, eliminarea nscrierii din registrul
bunurilor imobile cu nclcarea modului stabilit, precum i difuzarea i
furnizarea nesancionat a datelor din cadastru atrag dup sine
186

rspunderea lucrtorilor oficiului cadastral teritorial n conformitate cu

legislaia n vigoare.
(2) Furnizarea datelor din cadastru n scopuri comerciale, fr
contractul respectiv cu oficiul cadastral teritorial, ctre ntreprinderi,
instituii i organizaii care nu intr n sistemul organelor cadastrale
atrage dup sine rspunderea prevzut de legislaia n vigoare.
(3) Executarea fr licen a lucrrilor pasibile de licen atrage
dup sine rspunderea prevzut de legislaia n vigoare.
Articolul 49. Fondul de garanie
(1) n scopul reparaiei unui eventual prejudiciu cauzat titularilor
de drepturi asupra bunurilor imobile, se instituie un fond de garanie.
[Art.49 al.(1) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
[Art.49 al.(2) exclus prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(2) Mijloacele fondului de garanie pot fi investite n hrtii de
valoare n conformitate cu legislaia privind hrtiile de valoare sau pe
depozitele conturilor bancare, n scopul proteciei de inflaie.
[Art.49 al.(2) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
(3) Modul de constituire i administrare a fondului de garanie,
mrimea lui se stabilesc de Guvern.
[Art.49 al.(3) -(4) devin (2) -(3) prin LP97-XV din 01.04.04,
MO132-137/06.08.04 art.694]
(4) n cazul n care fondul de garanie nu dispune de mijloace
suficiente pentru acordarea compensaiei, el se completeaz din contul
majorrii cuantumului defalcrilor la fondul de garanie.
[Art.49 al.(4) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 50. Plata compensaiei titularului de drepturi
(1) Titularul de drepturi cruia i-a fost cauzat un prejudiciu ca
urmare a nscrierii sau modificrii incorecte n registrul bunurilor
imobile ori a refuzului nentemeiat (care nu corespunde temeiurilor
187

indicate n prezenta lege) de a nregistra dreptul, svrite de

registrator cu vinovie, beneficiaz de o compensaie.
[Art.50 al.(1) n redacia LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(2) Se pltete compensaie numai dup prima tranzacie svrit
dup nregistrarea primar.
(21) Nu se compenseaz prejudiciul ce urmeaz a fi recuperat de
la persoana care l-a instigat pe registrator sau care a beneficiat n mod
contient de un avantaj n urma aciunilor incorecte ale registratorului.
(22) n cazul n care fondul de garanie nu dispune de mijloace
suficiente pentru acordarea compensaiei, aceasta se pltete pe msura
acumulrii fondului de garanie.
[Art.50 al.(21-22) introduse prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(3) Nu se pltete compensaie n cazul n care solicitantul a
cauzat sau a contribuit la cauzarea prejudiciului prin escrocherie sau
neglijen.
(4) Sumele din fondul de garanie pltite pgubailor se percep n
ordine de regres de la persoanele vinovate, ale cror aciuni
premeditate au cauzat prejudiciul. n astfel de cazuri, Agenia
acioneaz n instan de judecat n calitate de reclamant.
(5) Plata compensaiei se efectueaz n temeiul unei hotrri
judectoreti.
[Art.50 al.(5) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
Articolul 51. Garaniile dobnditorului de bun-credin
n cazul n care dobnditorul de bun-credin obine un bun imobil
de la o persoan nscris din greeal n registrul bunurilor imobile n
calitate de proprietar al acestui bun, dreptul de proprietate asupra lui se
menine dobnditorului de bun-credin.

Capitolul VII. DISPOZIII TRANZITORII

188

Articolul 52. Perioada de tranziie

(1) Perioada de tranziie este timpul n care se creeaz cadastrul.
(2) n perioada de tranziie:
a) se constituie sistemul organelor cadastrale;
b) se adopt actele normative, se elaboreaz standardele de stat,
condiiile tehnice care s asigure crearea, implementarea i
funcionarea eficient a cadastrului;
c) se ntocmesc n modul stabilit: dosarul cadastral pentru fiecare
bun imobil, planul cadastral al teritoriului, registrul bunurilor imobile
i alte documente necesare funcionrii cadastrului.
Articolul 53. Competena Guvernului n domeniul crerii
cadastrului
n perioada crerii cadastrului, Guvernul:
a) ia msuri pentru punerea n aplicare a prezentei legi;
b) exercit controlul asupra Consiliului interdepartamental
pentru coordonarea activitilor n domeniul cadastrului naional;
c) asigur informarea populaiei privind ntreg procesul de
creare a cadastrului;
d) ntreprinde alte msuri n vederea crerii cadastrului
bunurilor imobile.
Articolul 54. Obligaiile autoritilor administraiei publice
n perioada de tranziie
(1) La solicitarea oficiilor cadastrale teritoriale, autoritile
administraiei publice le prezint gratuit, n termen de o lun de la
data solicitrii, informaia necesar pentru crearea cadastrului, cu
excepia datelor care constituie secret de stat:
a) Ministerul Dezvoltrii Informaionale - date din Registrul
populaiei i din Registrul ntreprinderilor i organizaiilor pentru
identificarea persoanelor fizice i juridice;
b) autoritile administraiei publice locale - date din Registrul
cadastral al deintorilor de terenuri, copii de pe deciziile cu privire la
atribuirea terenurilor, la aprobarea actelor de recepie a construciilor,
189

extrase (adeverine) din registrul de eviden a gospodriilor i alte

documente necesare crerii cadastrului;
c) autoritile administraiei publice centrale - informaia
grafic privind
teritoriul
unitii
administrativ-teritoriale.
[Art.54 al.(1) modificat prin LP362 din 23.12.05, MO20/31.01.06
art.87]
(2) Coordonarea activitilor de creare a cadastrului se pune n
sarcina Guvernului.
(3) Autoritile administraiei publice locale asigur instalarea i
paza bornelor de hotar ale unitilor administrativ-teritoriale.
Articolul 55. nregistrarea primar
(1) nregistrarea primar se efectueaz masiv i/sau selectiv de
ctre oficiul cadastral teritorial.
(2) nregistrarea primar masiv se efectueaz conform unui
program aprobat de Guvern i n modul stabilit de el.
(3) n procesul nregistrrii primare masive, se ntocmesc: planul
cadastral al teritoriului, dosarul cadastral pentru fiecare bun imobil i
registrul bunurilor imobile.
(4) n cazul n care coordonatele hotarelor terenurilor, conform
planului ntocmit la atribuirea terenurilor n proprietate privat, nu
corespund coordonatelor hotarelor terenurilor stabilite n baza
msurrilor efectuate pentru ntocmirea planului cadastral n cadrul
nregistrrii primare masive, dac aceste msurri snt efectuate
conform cerinelor i normelor prevzute la art.18 alin. (3), iar
necorespunderea este generat de erorile de msurare la atribuirea
terenurilor n proprietate privat, pe planul cadastral al teritoriului vor
fi reprezentate hotarele terenurilor conform msurrilor efectuate n
cadrul nregistrrii primare masive.
[Art.55 al.(4) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(41) Dac la transpunerea pe teren a proiectului de organizare a
teritoriului, elaborat n cadrul privatizrii pmntului, snt evideniate
erori ce in de coordonatele hotarelor, iar corectarea acestora nu
modific posesiunea de fapt a terenurilor i nu lezeaz alte drepturi ale
190

titularilor, se elaboreaz un plan cadastral corectat, care se aprob de

consiliul local. Decizia consiliului local emis pe marginea noului plan
cadastral va servi drept temei pentru modificarea documentelor
cadastrale.
[Art.55 al.(41) introdus prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(5) Oficiul cadastral teritorial elibereaz proprietarului de teren al
crui plan a fost modificat n condiiile alin.(4) sau alin.(41) planul
bunului imobil, cu indicarea suprafeei acestuia, care este parte
component a documentului ce confirm dreptul de proprietate asupra
terenului.
[Art.55 al.(5) modificat prin LP291-XVI din 19.12.08, MO3033/13.02.09 art.73]
(6) Modificarea suprafeei terenului, ca rezultat al modificrii
planului n cazul prevzut la alin. (4), nu constituie temei pentru
naintarea de aciuni de ctre participanii la actul civil privind
majorarea sau reducerea de pre ori de suprafa.
(7) Pentru nregistrarea primar masiv a bunurilor imobile ale
ntreprinderilor, a bunurilor imobile transmise n proprietate privat n
contul cotelor valorice din bunurile ntreprinderii agricole, proprietarii
acestora prezint oficiului cadastral teritorial, n perioada efecturii
nregistrrii primare masive n localitatea respectiv, documentele ce
confirm drepturile patrimoniale asupra lor. nregistrarea primar a
bunurilor imobile pentru care nu au fost prezentate documentele
necesare n perioada efecturii nregistrrii primare masive se
efectueaz selectiv.
[Art.55 al.(5) -(7) introduse prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
(8) nregistrarea primar a bunurilor imobile atribuite sau
procurate n alt mod n procesul privatizrii, precum i a drepturilor
asupra acestor bunuri, este reglementat de prezenta lege i de
legislaia cu privire la privatizare.
(9) n procesul nregistrrii primare masive, introducerea n
cadastru a datelor i nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil se
efectueaz fr cererea titularilor de drepturi.
191

(10) nregistrarea masiv nu atinge drepturile nregistrate selectiv

nainte de efectuarea ei.
[Art.55 al.(5) -(7) devin (8) -(10) prin LP97-XV din 01.04.04,
MO132-137/06.08.04 art.694] // [Art.55 modificat prin LP757 din
27.12.2001, MO17/31.01.2002 art. 58]
Articolul 56. nregistrarea selectiv
(1) nregistrarea selectiv se efectueaz la cererea titularilor de
drepturi contra plat.
(2) n cazul stabilirii hotarelor fixe ale terenului, dreptul asupra
bunurilor imobile se nregistreaz cu condiia coordonrii actului de
constatare pe teren cu toi proprietarii terenurilor adiacente.
(3) La nregistrarea dreptului asupra terenului cu hotare comune,
nu se cere coordonarea hotarelor.
Articolul 57. nregistrarea dreptului de proprietate public
(1) n cazul n care titularul de drepturi nu deine documentele
care s-i confirme dreptul asupra terenului, dreptul de proprietate
asupra terenului se nregistreaz n folosul Republicii Moldova sau al
unitii administrativ-teritoriale respective, conform legislaiei, n
limitele hotarelor demarcate pe teren.
(2) nregistrarea transmiterii drepturilor asupra bunurilor imobile
din proprietatea statului n proprietatea unitilor administrativteritoriale se efectueaz n baza unei hotrri a Guvernului, adoptat
conform legislaiei n vigoare.
[Art.57 al.(1) modificat prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]
Articolul 58. Finanarea lucrrilor de creare a cadastrului
(1) Lucrrile de creare a cadastrului n ordinea nregistrrii
primare masive se finaneaz de la bugetul de stat, din credite i din
alte surse de finanare, cu excepia prestrii serviciilor de eliberare a
extraselor din registrul bunurilor imobile.
(2) Oficiile cadastrale teritoriale asigur crearea fondului de
garanie din contul mijloacelor obinute la nregistrarea curent.
192

(3) n perioada, stabilit de Guvern, de constituire a fondului de

garanie, prejudiciul cauzat titularului de drepturi din culpa
registratorului nu se repar.
Articolul 59. Excepii pentru drepturile aprute anterior
(1) Drepturile asupra bunurilor imobile aprute anterior intrrii n
vigoare a prezentei legi i nenscrise n registrul bunurilor imobile se
consider valabile. Aceste drepturi se nscriu n procesul nregistrrii
primare masive sau selective i se consider nscute din ziua
legalizrii documentelor ce confirm drepturile.
(2) n cazul transmiterii de la un titular la altul, inclusiv statul, a
drepturilor asupra bunurilor imobile, precum i n cazul naterii sau
stingerii drepturilor dup punerea n aplicare a prezentei legi,
tranzaciile i drepturile nscute de aceste tranzacii snt supuse
nregistrrii obligatorii n modul stabilit de prezenta lege.
(3) Pe durata nregistrrii primare masive a bunurilor imobile, n
caz de vnzare silit a acestor bunuri, extrasul din registrul bunurilor
imobile nu este obligatoriu. La cerere, oficiul cadastral va elibera
informaia disponibil referitoare la bunul imobil.
(4) La nstrinarea primar a bunurilor imobile transmise n
proprietate privat n contul cotelor valorice din bunurile ntreprinderii
agricole sau la nstrinarea primar a cotelor-pri din aceste bunuri,
nregistrarea n cadastru nu este obligatorie. Dup ncheierea
conveniei, noul proprietar este obligat s nscrie n registrul bunurilor
imobile dreptul su de proprietate asupra bunului dobndit.
[Art.59 al.(3) -(4) introduse prin LP97-XV din 01.04.04, MO132137/06.08.04 art.694]

Capitolul VIII. DISPOZIII FINALE

Articolul 60. Sistarea inerii registrului construciilor i
a registrului cadastral al deintorilor de terenuri
193

(1) Pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale n care nc nu

funcioneaz oficiu cadastral teritorial, tranzaciile, drepturile i
grevrile prevzute la art.59 alin.(2) vor fi trecute n registrul cadastral
al deintorilor de terenuri inut de primria satului (comunei),
oraului (municipiului) pe al crui teritoriu este amplasat bunul
imobil.
(2) La ncheierea nregistrrii primare masive pe ntreg teritoriul
unitii administrativ-teritoriale respective, inerea registrului
construciilor i a registrului cadastral al deintorilor de terenuri se
sisteaz.
Articolul 61. Intrarea n vigoare a prezentei legi
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii.
(2) Guvernul, n termen de 2 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea
legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta
lege;
c) va adopta acte normative care s asigure executarea prezentei
legi;
d) va asigura reexaminarea i anularea de ctre ministere i
departamente a actelor lor normative care contravin prezentei legi.
(3) Pn la aducerea n conformitate cu prezenta lege, legile i
alte acte normative se vor aplica n msura n care nu contravin
acesteia.
(4) Sub incidena prezentei legi cad raporturile juridice care au
aprut dup intrarea ei n vigoare.
PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Dumitru MOPAN
Chiinu, 25 februarie 1998.
Nr. 1543-XIII.
================================================
LEGEA CU PRIVIRE LA FORMAREA BUNURILOR IMOBILE
(Nr.354 din 28.10.2004)
================================================
194

Publicat: 17.12.2004 n M.O.Nr.233-236/Art.999.

Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I. DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Domeniul de aplicare a legii
(1) Prezenta lege stabilete modul de formare a bunurilor
imobile n funcie de proprietar i destinaie.
(2) Obiectul prezentei legi l constituie formarea imobilelor, ca
obiecte independente de drept, prin separare, divizare, comasare sau
combinare a unor bunuri imobile nscrise n Registrul bunurilor
imobile, precum i nregistrarea imobilelor formate, cu excepiile
prevzute la alin.(4).
(3) Raporturile juridice generate de apariia, prin construcie, a
unor bunuri imobile se reglementeaz de actele normative privind
domeniul construciilor.
(4) Raporturile juridice aferente delimitrii terenurilor proprietate
public, atribuirii terenurilor din proprietate public n proprietate
privat sau n folosin, precum i consolidrii terenurilor, se
reglementeaz de Codul funciar nr.828-XII din 25 decembrie 1991, de
alte acte normative.
[Art.1 al.(4) modificat prin LP252/21.10.05, MO151/11.11.05
art.724]
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:
formare a bunului imobil - complex de lucrri executate n vederea
apariiei unui nou bun imobil, ca obiect de drept independent, prin
separare, divizare, comasare sau combinare a unor bunuri
imobile nscrise n Registrul bunurilor imobile;
condiii de formare a bunurilor imobile - set de reguli i cerine a
cror ndeplinire este obligatorie la formarea de bunuri imobile;
bun imobil iniial - bun imobil n baza cruia se formeaz un nou
bun imobil;
195

inginer cadastral - persoan avnd studii corespunztoare n

domeniul cadastrului, angajat al executantului lucrrilor cadastrale,
care efectueaz lucrrile de formare a bunurilor imobile.
Articolul 3. Iniiatorii formrii bunurilor imobile
Formarea bunului imobil se iniiaz de ctre:
a) proprietarul lui, inclusiv statul sau unitatea administrativteritorial, prin intermediul autoritilor mputernicite cu administrarea
bunului;
b) titularii de drepturi reale i de alte drepturi patrimoniale
(gestiune economic, arend etc.), cu acordul proprietarului;
c) instana de judecat i organele fiscale, n cazurile prevzute de
prezenta lege.
Articolul 4. Scopul formrii bunului imobil
Bunul imobil se poate forma n orice scop care nu contravine
legislaiei, inclusiv n scopul:
a) transmiterii terenurilor n proprietate sau folosin persoanelor
fizice sau juridice, n condiiile legii;
b) efecturii de tranzacii cu bunuri imobile;
c)
dezvoltrii terenului, prin construirea sau reconstruirea
cldirilor i altor lucrri amplasate pe el;
d) mpririi bunului imobil proprietate comun;
e) atribuirii n natur fondatorului a cotei lui din patrimoniul
persoanei juridice;
f) schimbului de terenuri, inclusiv n scopul amplasrii lor
compacte;
g) separrii sau comasrii bunurilor imobile n legtur cu
reorganizarea sau cu desfiinarea persoanei juridice;
h) vnzrii la licitaie a unei poriuni din teren i/sau a unei pri
din construcie care intr n masa debitoare a ntreprinderii insolvabile,
sau a unei poriuni din teren i/sau a unei pri din construcie a
persoanei fizice sau juridice al crei patrimoniu a fost sechestrat i/sau
se comercializeaz pentru stingerea datoriilor la plile obligatorii.
196

Articolul 5. Executantul lucrrilor cadastrale

(1) Lucrrile de formare a bunurilor imobile snt executate de
oficiile cadastrale teritoriale, de ntreprinderi de stat sau ntreprinderi
private, care dispun de ingineri cadastrali, certificai la Agenia de Stat
Relaii Funciare i Cadastru (n continuare - Agenie). Modul i
condiiile de certificare snt stabilite de Guvern.
[Art.5 al.(1) modificat prin LP331/16.12.05, MO1/06.01.06
art.18]
(2) Inginerii cadastrali au dreptul, cu acordul titularului de drept,
s intre n interiorul construciei, s execute lucrri cadastrale, s
ntreprind alte msuri legate de procedura de formare a bunului
imobil.
(3) Construciile, lucrrile sau plantaiile nu pot fi distruse, nici
strmutate n procesul formrii bunului imobil, fr consimmntul
proprietarului.
Articolul 6. Evaluarea bunurilor imobile formate
Bunurile imobile formate se evalueaz n scopul impozitrii, n
modul stabilit de Guvern. Cheltuielile de evaluare n scopul impozitrii
se suport de la bugetul de stat.
[Art.6 modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08
art.349]
Capitolul II. CONDIIILE DE FORMARE
A BUNURILOR IMOBILE
Articolul 7. Condiiile principale de formare a bunurilor
imobile
(1) La formarea bunurilor imobile se vor respecta urmtoarele
condiii principale:
a)
bunurile formate s corespund destinaiei iniiale, s fie
respectate normele de aprare mpotriva incendiilor, normele sanitare,
ecologice, urbanistice ori schimbarea destinaiei s se fac n cadrul
procedurii
de
formare
sau pn la
iniierea
ei;
197

[Art.7 al.(1), lit a) modificat prin LP280-XVI din 14.12.07,

MO94-96/30.05.08 art.349]
b) s nu se formeze un bun imobil care nu va putea fi utilizat
constant conform destinaiei sau ale crui condiii de utilizare vor
fi nrutite;
c) bunul imobil format s fie asigurat cu drum de acces ori s fie
posibil instituirea servituii de trecere, s fie posibil asigurarea,
dup necesitate, a terenurilor destinate construciei cu conducte de ap,
cu canalizare etc.;
d) ncperea izolat ce se formeaz s fie asigurat cu intrare
separat;
e) bunurile imobile s fie formate ca bunuri separate n fiecare
unitate administrativ-teritorial dac hotarele terenului ce se
formeaz se intersecteaz cu hotarele diferitelor uniti administrativteritoriale;
f) configuraia, dimensiunile i ali indici ai bunului imobil ce se
formeaz s fie conforme cerinelor planului sau regimului stabilit
dac acest bun se formeaz pe un teritoriu unde exist plan urbanistic
al localitii sau dac este stabilit un regim special de folosin a
terenului sau a construciei;
g) s se in cont, la formarea bunurilor imobile cu destinaie
agricol, de normele agrotehnice, de alte norme i reguli prevzute de
legislaie pentru aceast categorie de terenuri;
h)
proiectarea hotarelor terenurilor destinate construciilor,
forma i dimensiunile lor s fie conforme normelor stabilite n
legislaia cu privire la urbanism;
i)
persoana
interesat n
formarea
construciei,
apartamentului, ncperii izolate ce implic lucrri pentru care, n
conformitate cu legislaia, se cere autorizaie de construire s obin o
astfel de autorizaie i s depun o copie de pe ea la oficiul cadastral
teritorial.
(2) Nu se permite formarea de construcii neautorizate.
Articolul 8. Bunurile imobile care pot fi formate ca obiect
independent de drept
198

(1) Pot fi formate ca obiect independent de drept:

a) terenurile cu sau fr construcii;
b) construciile, inclusiv cele nefinalizate;
c) apartamentele;
d) ncperile izolate, dac snt respectate condiiile art.7.
(2) Nu pot fi formate ca obiect independent de drept:
a) ncperile din apartamente sau case individuale care nu
corespund condiiilor prevzute la art.7;
b) construciile auxiliare ale cror funcii snt legate direct de
construcia principal;
c) instalaiile inginereti;
d)
anexele de deservire a gospodriei, dac este
imposibil specificarea dependenei lor funcionale sau dac folosirea
lor nu este definit;
e) gardurile, pereii, bornele de hotar, alte instalaii ale cror
funcii snt legate direct de teren sau de construcia principal.
(3) La cererea titularului de drept, bunurile imobile menionate la
alin.(2) lit.b) i d) se pot forma ca obiect independent de drept numai
dup schimbarea modului de folosin sau destinaiei lor.
(4) n cazul divizrii construciei n ncperi izolate, formate n
modul stabilit de prezenta lege, n cadastrul bunurilor imobile se
introduc datele despre construcie i ncperile izolate, n modul
stabilit de Agenie.
Capitolul III. CILE DE FORMARE A BUNURILOR IMOBILE
Articolul 9. Cile de formare a bunurilor imobile
Bunurile imobile se pot forma, conform prezentei legi, prin
separare, divizare, comasare sau combinare a bunurilor
imobile nregistrate n Registrul bunurilor imobile.
Articolul 10. Separarea bunului imobil
(1) Separarea este o modalitate de formare a unui bun imobil
independent prin desprinderea unei pri din bunul imobil nregistrat.
199

(2) nregistrarea bunului imobil format prin separare i a

drepturilor asupra lui se face n temeiul actului ce confirm drepturile
asupra bunului imobil iniial, al deciziei de formare a bunului imobil i
al planului cadastral sau geometric al bunului imobil.
(3) Prin separare se pot forma bunuri att din bunul imobil
proprietate a unei persoane fizice sau juridice, ct i din bunul imobil
proprietate comun. n acest din urm caz, dup separare, bunurile
imobile formate vor rmne n proprietate comun, respectndu-se
aceleai cote de proprietate.
(4) n cazul n care n Registrul bunurilor imobile snt nscrise
drepturi patrimoniale cu care este grevat dreptul de proprietate (dreptul
de arend, dreptul de ipotec etc.), aceste grevri, dac la momentul
formrii nu au fost stinse, vor trece la toate bunurile imobile formate
prin separare. n cazul bunului imobil grevat cu servitute,
dup separare va fi grevat cu servitute doar bunul imobil care rmne
aservit, dac se poate stabili bunul aservit. n caz contrar, rmn
grevate cu servitute toate bunurile.
(5) Constituirea servituii prin destinaia stabilit de proprietar se
consemneaz n decizia de formare i n Registrul bunurilor imobile
concomitent cu nregistrarea bunurilor formate.
Articolul 11. Divizarea bunului imobil
(1) Divizarea este o modalitate de formare a unor bunuri
independente prin mprirea, la cererea coproprietarilor, a bunului
imobil proprietate comun nregistrat i ncetarea proprietii comune.
(2) n caz de divizare a bunului imobil proprietate comun,
coproprietarii, nainte de a ncheia contractul de mprire, vor asigura
elaborarea documentaiei de formare a bunurilor imobile.
(3) nregistrarea bunurilor imobile formate prin divizare i a
drepturilor de proprietate asupra lor se efectueaz n temeiul
contractului de mprire a proprietii comune, la care se
anexeaz planul cadastral sau geometric al bunurilor imobile formate.
(4) Prevederile art.10 alin.(4) i (5) se aplic n modul
corespunztor i n cazul divizrii bunului imobil.
200

Articolul 12. Comasarea bunurilor imobile

(1) Comasarea este o modalitate de formare a unui bun imobil prin
unirea a dou sau mai multor bunuri imobile nregistrate avnd hotare
comune, inclusiv hotare ce trec pe peretele comun, aparinnd unuia i
aceluiai proprietar sau aflndu-se n proprietatea comun a acelorai
persoane, la cererea lor.
(2) Pot fi comasate att bunuri imobile proprietate individual,
ct i bunuri imobile proprietate comun. Pot fi comasate numai
bunurile imobile proprietate comun n devlmie sau numai bunurile
imobile proprietate comun n diviziune. n cazul comasrii bunurilor
imobile proprietate comun n diviziune, cota de proprietate
deinut de fiecare proprietar n bunul imobil format se recalculeaz de
ctre executantul lucrrilor cadastrale, n cooperare i cu
consimmntul coproprietarilor, inndu-se cont de cotele lor
deinute n bunurile imobile iniiale.
(3)
Temei pentru nregistrarea bunului imobil format prin
comasare servesc actele ce confirm drepturile asupra bunurilor
imobile iniiale, decizia de formare a bunului imobil i planul cadastral
sau geometric al bunului imobil format.
(4) n cazul n care bunurile imobile care se comaseaz snt
grevate cu ipotec, bunul format prin comasare nu se nregistreaz
dect dup confirmarea de ctre creditorii ipotecari a rangului fiecrei
ipoteci. Pentru aceasta, registratorul ntocmete o list a drepturilor de
ipotec n ordinea nregistrrii lor, indicnd rangul fiecrui drept, pe
care o va expedia spre confirmare fiecrui creditor ipotecar.
nregistrarea drepturilor de ipotec se va efectua o dat cu nregistrarea
bunului format prin comasare. Alte drepturi patrimoniale concurente se
nregistreaz, cu consimmntul titularilor, n temeiul actelor juridice
de modificare a acestor drepturi.
(5) n cazul dobndirii mai multor terenuri cu destinaie
agricol avnd hotare comune, se poate aplica, la cererea
proprietarului, o modalitate simplificat de formare a bunului prin
comasare, concomitent cu nregistrarea dreptului de proprietate asupra
bunurilor dobndite. n acest caz, decizia de comasare se depune o
dat cu cererea de nregistrare a dreptului de proprietate asupra
201

bunurilor dobndite. Procedura de formare a bunului imobil prin

comasare i modalitatea de efectuare a nscrierilor n Registrul
bunurilor imobile se stabilesc de Agenie.
Articolul 13. Combinarea bunurilor imobile
(1) Combinarea este o modalitate de formare a unui bun imobil
prin separarea unei pri din bunul imobil nregistrat, fr a se forma
un bun imobil independent, i alipirea ei la un bun imobil adiacent.
(2) Combinarea se efectueaz numai dac exist cererea comun a
proprietarilor ambelor bunuri imobile. Lucrrile de formare se vor face
pn la ncheierea actului juridic de nstrinare a prii din bunul
imobil. Planul bunului imobil format prin combinare este parte
component a actului juridic privind nstrinarea.
(3) La formarea bunului imobil prin combinare, numerele
cadastrale ale bunurilor imobile nu se modific.
(4)
Modificrile bunurilor imobile efectuate n legtur cu
combinarea se consemneaz n Registrul bunurilor imobile:
a) n cazul n care bunurile aparin aceluiai proprietar - n temeiul
actelor ce confirm drepturile asupra bunurilor imobile iniiale, al
deciziei de combinare, al planurilor bunurilor iniiale i al planurilor
bunurilor imobile formate;
b) n cazul n care bunurile imobile aparin diferiilor proprietari
- n temeiul contractului de nstrinare i de combinare a bunurilor, al
planurilor bunurilor imobile formate.
Capitolul IV. PROCEDURA GENERAL DE FORMARE A
BUNURILOR IMOBILE
Articolul 14. Consecutivitatea formrii bunurilor imobile
a) se depune cererea de formare a bunului imobil;
b) se efectueaz studiul privind posibilitatea formrii bunului
imobil;
c) se elaboreaz proiectul de formare a bunului imobil;
d) se ntocmete planul cadastral sau geometric al bunului imobil
format;
202

e) se emite decizia de formare a bunului imobil;

f) se nscrie bunul imobil n Registrul bunurilor imobile.
(2) Formarea bunului imobil se ncheie atunci cnd n Registrul
bunurilor imobile se nscriu datele despre bunul imobil format i
drepturile asupra lui.
Articolul 15. Depunerea cererii de formare a bunului imobil
(1) Cererea de formare a bunului imobil se adreseaz executantului
de lucrri cadastrale i se depune n dou exemplare. Cererea trebuie
s conin numerele cadastrale ale bunurilor imobile iniiale,
modalitatea de formare, caracteristicile generale ale bunurilor imobile
formate, destinaia bunurilor i titularii cu ale cror drepturi este grevat
dreptul de proprietate asupra bunului imobil iniial.
(2) Dac cererea de formare a bunului imobil este adresat unui alt
executant de lucrri cadastrale dect celui al oficiului cadastral
teritorial, la cerere se anexeaz:
a) extrasul din Registrul bunurilor imobile privind bunul imobil
iniial;
b) copia de pe planul cadastral sau geometric al bunului imobil
iniial;
c) copia de pe actele ce confirm drepturile patrimoniale ale
solicitantului asupra bunului imobil iniial;
d) acordul scris, dup caz, al titularilor cu ale cror drepturi este
grevat imobilul sau al proprietarilor imobilelor adiacente care pot fi
lezai n drepturi la formarea bunului imobil. Acordul se prezint i
oficiului cadastral teritorial n calitate de executant al lucrrilor.
(3) Dac bunul imobil se formeaz n urma declanrii procedurii
de insolvabilitate, executrii silite a obligaiilor fiscale sau a altor
obligaii, cererea de formare a bunului imobil poate fi depus de ctre
administratorul insolvabilitii, reprezentantul organului fiscal sau
executorul judectoresc.
(4) Iniierea procedurii de formare poate fi notat n Registrul
bunurilor imobile pentru opozabilitate fa de teri. Notarea nu poate fi
opus persoanelor ale cror drepturi, la momentul notrii,
erau nscrise n acest registru.
203

Articolul
16. Efectuarea
studiului
privind
posibilitatea
formrii bunurilor imobile
(1) Dup primirea cererii, inginerul cadastral elaboreaz un studiu
privind posibilitatea formrii bunului imobil. n funcie de concluzia
din studiu, cererea de formare a bunului imobil va fi acceptat sau
respins de executantul lucrrilor cadastrale. Refuzul formrii bunului
imobil poate fi atacat n instan de judecat.
(2) n studiu se va stabili dac:
a) legislaia permite formarea unui asemenea bun imobil;
b) este posibil formarea bunului imobil din punct de vedere
tehnic cu caracteristicile solicitate n cerere ori se propune o
variant posibil;
c) este pstrat destinaia iniial a bunului imobil;
d) poate exista un eventual impact al formrii bunului imobil
asupra modului de folosin a bunurilor imobile adiacente, inclusiv
asupra accesului la cile de transport, pot fi lezate, la formarea bunului
imobil, alte persoane n drepturile lor (se va meniona numele sau
denumirea acestora);
e) exist posibilitatea asigurrii bunului imobil ce se va forma cu
acces la drumul public prin stabilirea dreptului de trecere, cu conducte
de canalizare, de ap etc. sau posibilitatea asigurrii cu ieire
separat a ncperii izolate;
f) exist alte probleme ce privesc formarea bunului imobil.
(3) n baza studiului de la alin.(1) i (2), inginerul cadastral
elaboreaz un aviz, care se prezint solicitantului, privind posibilitatea
formrii bunului imobil.
(4) Dac avizul de la alin.(3) este pozitiv, executantul lucrrilor
cadastrale indic lucrrile, precum i autorizaiile necesare efecturii
lor, condiiile de care trebuie s se in cont la elaborarea proiectului
de formare a bunului imobil.
Articolul 17. Particularitile formrii bunurilor imobile
proprietate a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale
(1) Pentru a obine permisiunea de formare a unui bun imobil
proprietate a statului sau a unitii administrativ-teritoriale, persoana
204

interesat depune o cerere la autoritatea mputernicit cu administrarea

bunului imobil respectiv.
(2) La cererea de formare a bunului imobil se anexeaz:
a) extrasul din Registrul bunurilor imobile;
b) planul bunului imobil iniial;
c) acordul scris, dup caz, al titularilor cu ale cror drepturi este
grevat dreptul de proprietate asupra bunului imobil sau al
proprietarilor bunurilor imobile adiacente care pot fi lezai n drepturi
la formarea bunului;
d) actele ce confirm drepturile patrimoniale ale persoanei
interesate asupra bunurilor imobile iniiale.
(3) Cererea de formare a bunului imobil se examineaz, n cel
mult 30 de zile calendaristice, de ctre autoritatea mputernicit cu
administrarea bunurilor. n cazul n care respinge cererea, autoritatea
este obligat s aduc n scris decizia sa la cunotin solicitantului,
indicnd motivul respingerii. Decizia privind respingerea cererii de
formare a bunului imobil poate fi atacat n instan de judecat.
(4) Dac bunul imobil se formeaz n scopurile menionate la art.4
lit.h), cererea de formare a bunului imobil poate fi depus de ctre
administratorul procesului de insolvabilitate sau de reprezentantul
organului fiscal.
(5) Cererea de formare a bunului imobil acceptat de autoritatea
mputernicit cu administrarea bunului se prezint executantului de
lucrri cadastrale pentru iniierea procedurii de formare.
(6) Dup efectuarea lucrrilor de formare a bunului imobil n
temeiul cererii acceptate de autoritatea mputernicit cu administrarea
bunului, aceasta nu este n drept s refuze emiterea deciziei de
formare.
(7) n cazul n care autoritatea mputernicit cu administrarea
bunurilor statului sau ale unitii administrativ-teritoriale dispune de
servicii competente n efectuarea lucrrilor cadastrale, lucrrile de
formare pot fi executate de ctre aceste servicii.
Articolul 18. Proiectul privind formarea bunurilor imobile
205

(1) Proiectarea i alte lucrri de formare a bunului imobil se vor

efectua n conformitate cu normele i regulile n vigoare,
corespunztor destinaiei bunului, inndu-se cont de recomandrile
elaborate n studiu. Se va lua n considerare, n msura posibilitilor,
prerea solicitantului despre stabilirea hotarelor generale sau fixe,
precum i despre alte caracteristici ale bunului imobil care se
formeaz.
(2) Pentru elaborarea proiectului de formare, executantul lucrrilor
cadastrale identific bunurile imobile, ncheind un act de constatare pe
teren. n cazul n care datele din cadastrul bunurilor imobile nu coincid
cu datele constatate pe teren, procedura de formare se suspend (sau
nu se suspend dac iniierea procedurilor de la lit.a) - c) este
posibil concomitent cu formarea) i se iniiaz:
a) procedura de corectare a greelilor; sau
b) modificarea planului cadastral ori geometric; sau
c) alte proceduri prevzute de legislaie pentru a aduce n
corespundere situaia de pe teren i informaia din cadastrul bunurilor
imobile.
(3) Proiectul de formare a bunului imobil se coordoneaz cu
serviciile competente ale autoritilor administraiei publice locale, n
funcie de destinaia bunului. n cazul stabilirii unor restricii sau
cerine speciale la folosirea bunului imobil, proiectul va fi coordonat
cu organul abilitat, conform legislaiei.
(4) Dac are loc concomitent cu procedura de formare, schimbarea
destinaiei va fi asigurat pn la nregistrarea bunurilor formate, n
baza proiectului de formare i a altor acte prevzute de legislaia
respectiv. n cazul n care formarea bunului imobil nu
finalizeaz cu nscrierea lui n Registrul bunurilor imobile, se
consider c schimbarea destinaiei prii din bun nu a fost efectuat.
Articolul 19. Elaborarea planului bunului imobil format i
emiterea deciziei de formare a bunului
(1) Proiectul de formare a terenurilor se transpune pe teren prin
stabilirea hotarelor n natur i elaborarea actului de stabilire a
206

hotarelor. Dup stabilirea hotarelor, se elaboreaz planul bunului

imobil format.
(2) n cazul formrii construciilor, apartamentelor, ncperilor
izolate, planul bunului imobil se elaboreaz dup efectuarea, n
conformitate cu legislaia ce reglementeaz activitile n construcii, a
lucrrilor care asigur ndeplinirea condiiilor prevzute la art.7 lit.a),
d) i i).
(3)
Contractul sau decizia de formare a bunului imobil
se ntocmete de ctre proprietarii bunurilor imobile dup elaborarea
planului bunului imobil, care devine parte component a contractului
sau deciziei.
(4) n caz de litigii asupra preciziei hotarelor terenului i altor date
cadastrale, prioritate vor avea hotarele i datele cadastrale stabilite n
procesul executrii lucrrilor cadastrale din cadrul formrii bunului
imobil.
Articolul 20. Dosarul tehnic
(1) Dup finalizarea lucrrilor de formare a bunului imobil,
executantul lucrrilor cadastrale ntocmete dosarul tehnic al bunului
imobil format.
(2) Dosarul tehnic va conine:
a) studiul menionat la art.16;
b) actul de constatare pe teren la identificarea bunurilor imobile;
c) autorizaia de construire sau documentele de recepie a
lucrrilor de construcie dac au fost efectuate astfel de lucrri;
d) acordul scris al titularilor cu ale cror drepturi este grevat
dreptul de proprietate asupra bunului imobil (arendaul, creditorul
gajist, titularul dreptului de servitute)
sau acordul scris al
proprietarilor bunurilor imobile adiacente care pot fi lezai n drepturi
la formarea bunului imobil;
e) actul de constatare pe teren la stabilirea hotarelor fixe dac s-au
stabilit astfel de hotare;
f) planul cadastral sau geometric al bunurilor imobile.
Articolul 21. nregistrarea bunurilor imobile formate
207

(1) nregistrarea bunului imobil format i a drepturilor asupra lui

se efectueaz la oficiul cadastral teritorial n a crei raz de aciune
este situat bunul.
(2)
Pentru nregistrarea bunului imobil format, persoana
interesat prezint oficiului cadastral teritorial documentele ce
confirm drepturile, decizia de formare i dosarul tehnic, dup caz.
(3) n termenele stabilite pentru nregistrarea bunului imobil,
oficiul cadastral teritorial controleaz conformitatea documentelor
prezentate cu cerinele stabilite n domeniu. n cazul neconformitii,
pn la nlturarea
ei,
registratorul
va
sista, n
modul
stabilit, nregistrarea.
(4) Dup verificarea documentelor, registratorul oficiului cadastral
teritorial:
a) atribuie, dup caz, bunului imobil format numr cadastral;
b) consemneaz n Registrul bunurilor imobile drepturile asupra
bunului imobil format;
c) opereaz modificri n planul cadastral i n dosarul cadastral,
inclusiv anularea numrului cadastral al fiecrui bun imobil iniial;
d) va ntocmi, dup caz, n temeiul documentelor prezentate de
solicitant, dosare cadastrale pentru fiecare bun imobil format.
(5) n cazul n care, la formarea bunurilor, n Registrul bunurilor
imobile snt nscrise drepturi patrimoniale cu care este grevat dreptul
de proprietate, aceste grevri vor fi transcrise la toate bunurile imobile
formate dac legea sau nelegerea dintre pri nu prevede altfel.
(6) Procedura formrii bunului imobil poate nceta n orice
moment pn la nscrierea drepturilor asupra lui n Registrul bunurilor
imobile, la cererea persoanei care a iniiat procedura de formare. n
acest caz, solicitantul nu poate cere recuperarea sumei depuse pentru
formarea bunului imobil. Dup nscrierea dreptului asupra bunului
imobil n Registrul bunurilor imobile, cererea de ncetare a procedurii
de formare a bunului imobil nu mai poate fi acceptat.
(7) Dup nregistrarea bunului imobil, oficiul cadastral teritorial,
cu excepia formrii bunului imobil prin divizare, elibereaz titularului
de drept un certificat, de un model stabilit de Guvern, asupra bunului
imobil format.
208

Articolul 22. Particularitile formrii bunurilor imobile la

iniiativa instanei de judecat, a organului fiscal i a executorului
judectoresc
(1) La iniiativa instanei de judecat, a organului fiscal i a
executorului judectoresc, pot fi formate, conform procedurii
stabilite n prezenta lege, att bunuri imobile nscrise n Registrul
bunurilor imobile, ct i bunuri nenregistrate.
(2) La hotrrea instanei de judecat, bunul imobil se formeaz n
cazul n care:
a) proprietarii bunului imobil proprietate comun nu pot ajunge la
o nelegere privind modul i condiiile divizrii lui;
b) instana de judecat dispune sechestrarea sau comercializarea
unei pri din bunul imobil (inclusiv pentru stingerea datoriilor la
plile obligatorii); precum i
c) n alte cazuri prevzute de legislaie.
(3) Instana de judecat numete, n modul stabilit, un expert n
problemele divizrii bunurilor imobile, inclusiv din rndul
specialitilor oficiului cadastral teritorial, cruia i poate cere s
elaboreze cteva variante de divizare a bunului imobil.
(4) La iniiativa executorului judectoresc, bunul imobil se poate
forma n cazul vnzrii silite a bunurilor debitorului n conformitate cu
legislaia.
(5) La hotrrea organului fiscal, bunul imobil se poate forma n
cazul sechestrrii i comercializrii, n conformitate cu legislaia, a
unei pri din bunul imobil pentru stingerea datoriilor la plile
obligatorii.
(6) Formarea bunului imobil la hotrrea organului fiscal poate fi
dispus dup apariia, conform legislaiei, a dreptului de
comercializare a bunului imobil. Pentru executarea proiectului de
formare este atras, n conformitate cu legislaia, inginerul cadastral al
oficiului cadastral teritorial sau al unei alte ntreprinderi.
(7) Hotrrea organului fiscal trebuie s conin: data i locul
emiterii; denumirea organului care decide formarea; funcia, numele,
prenumele reprezentantului organului fiscal; datele de identificare ale
209

proprietarului; locul aflrii (adresa) bunului imobil iniial, numrul lui

cadastral i numrul de nregistrare n Registrul bunurilor imobile,
modul de divizare a bunului imobil, semntura reprezentantului
organului fiscal.
(8) Pentru nregistrarea drepturilor asupra bunului imobil format i
operarea modificrilor de rigoare n documentele cadastrale, la
proiectul planului bunului imobil format se anexeaz, dup caz,
hotrrea instanei de judecat sau hotrrea organului fiscal privind
sechestrarea bunului imobil i hotrrea organului fiscal privind
formarea bunului imobil. n aceste cazuri, cererea de nregistrare sau
decizia proprietarului privind formarea bunului imobil nu este
necesar.
(9) Cheltuielile de formare i nregistrare a bunurilor imobile se
consider, n cazul formrii n temeiul hotrrii organului fiscal,
cheltuieli de executare silit a obligaiilor fiscale, sumele respective
transferndu-se beneficiarilor n conformitate cu art.208 din Codul
fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997. n celelalte cazuri, aceste
cheltuieli snt suportate de persoanele interesate.
Capitolul V. DISPOZIII FINALE
Articolul 23
n caz de litigiu asupra datelor privind bunurile imobile formate, ca
baz se iau datele din cadastrul bunurilor imobile, pn cnd aceste date
nu vor fi contestate n condiiile legii.
Articolul 24
(1) Guvernul, n termen de 3 luni:
a) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
b) va adopta acte normative n vederea executrii prezentei legi;
c) va asigura reexaminarea i anularea de ctre ministere i
departamente a actelor lor normative care contravin prezentei legi.
(2) Pn la aducerea n concordan cu prezenta lege, legile i alte
acte normative se vor aplica n msura n care nu contravin acesteia.
210

PREEDINTELE
PARLAMENTULUI
Chiinu, 28 octombrie 2004.
Nr.354-XV.

Eugenia OSTAPCIUC

================================================
SCRISOAREA INSTRUCTIV A MANAGERULUI OFICIULUI
DE IMPLEMENTARE A PRIMULUI PROIECT DE CADASTRU
PRIVIND LISTA DOCUMENTELOR CE CONFIRM
DREPTURILE ASUPRA BUNURILOR IMOBILE (nr.01-345
din 25.12.1998)
211

================================================
I. Documentele n temeiul crora se nregistreaz dreptul de
proprietate la apariia bunului imobil, la trecerea n proprietate
privat n urma privatizrii:
Pentru sectorul de teren
Se prezint unul din urmtoarele documente:
Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren;
Contractul de vnzare-cumprare a terenului proprietate public.
Pentru construcii, apartamente, ncperi izolate:
1. Pentru casa de locuit individual, alte construcii:
Dac dreptul de proprietate asupra construciei a fost
dobndit ca rezultat al crerii (al construirii ei), atunci pentru
nregistrarea dreptului de proprietate
sunt necesare dou
documente: unul referitor la teren i altul referitor la construcie:
Documentul referitor la teren poate fi:
Contractul privind dreptul de construcie, autentificat notarial
(ncheiat pn la 26 august 1948) sau
Decizia de atribuire a terenului pentru construcia i exploatarea
casei de locuit, sau
Contractul de dare n folosin a terenului pe termen nelimitat
pentru construcia casei, autentificat notarial, sau
Contractul de superficie, sau
Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren, sau
Contractul de vnzare-cumprare autentificat
n cazul construciei pe terenul ntreprinderii agricole hotrrea
organului de administrare mputernicit al ntreprinderii despre
atribuirea sectorului pentru construcie (sau adeverina ntreprinderii
agricole);
Alt act juridic care confirm dreptul asupra terenului.
La care se adaug documentul referitor la construcie:
212

 Decizia autoritii publice locale despre aprobarea actelor de

recepie a construciei, iar dup 28.06.1996 procesulverbal de
recepie final (n conformitate cu Hotrrea Guvernului din
23.05.1996 nr. 285 sau Hotrrea Guvernului nr. 623 din 02.07.1999
pentru casele de locuit cu un nivel);
Dreptul de proprietate asupra caselor de locuit individuale i anexele
gospodreti nregistrate pn la data intrrii n vigoare a Legii 835XIII din 17 mai 1996 Privind principiile urbanismului i amenajrii
teritoriului (intrat n vigoare la 02 ianuarie 1997), n registrele de
eviden a gospodriilor, inute de primrii, se poate nregistra n
temeiul extrasului din aceste registre (art. 404 Legea cadastrului
bunurilor imobile).
Not: Dreptul de proprietate comun n devlmie a soilor asupra
bunurilor procurate sau construite n timpul csniciei se nregistreaz
n temeiul documentelor indicate n liste, n dependen de caz, dac
procurarea sau construirea bunului imobil a avut loc n timpul
cstoriei (pentru verificare se examineaz data ncheierii cstoriei
(din buletinul de identitate sau certificatul de cstorie) i data din
actul juridic). Dac ntre soi a fost ncheiat un contract matrimonial,
autentificat notarial, care modific statutul juridic al bunurilor ce se
dobndesc n timpul cstoriei, atunci la nregistrarea dreptului de
proprietate se va ine cont de prevederile contractului matrimonial.
Este de reinut c contractul matrimonial nu are putere retroactiv,
adic bunurile dobndite de ctre soi pn la ncheierea acestui
contract sunt proprietatea comun a soilor (de vzut art. 19,29 Codul
Familiei).
Not: La nregistrarea construciilor nou construite, reconstruite, se
va mai examina: certificatul de urbanism, autorizaia de construire,
dac exist decizia de atribuire a terenului pentru construcie i
datele din documentul ce confirm recepia lucrrilor de construcie.
La nregistrarea construciilor nou construite se va ine cont de
existena contractelor de activitate n comun colaborare etc. n cazul
213

n care astfel de contracte au fost ncheiate se vor studia pentru a

decide nregistrarea corect a bunului imobil, innd cont i de
clauzele contractuale. (recomandrile din aceast not snt exclusiv
pentru construciile construite pe terenurile proprietate privat,
excluznd cele recepionate pe terenurile proprietate a unitilor
administrativ-teritoriale i a statului).
2. Pentru construcii nefinalizate, dac se solicit nregistrarea
dreptului de proprietate de ctre cel care a primit autorizaia de
construire:
Se prezint toate documentele:
Documentul ce confirm dreptul asupra terenului
Autorizaia de construire
Avizul tehnic al inspeciei de stat n construcii privind gradul de
executare al construciei i confirmarea respectrii documentaiei de
proiect, sau
Actul de constatare pe teren ce atest gradul de executare al
construciei ntocmit de oficiul cadastral teritorial i coordonat cu
autoritatea public local pentru construciile ce nu cad sub incidena
Legii privind calitatea n construcii.
(Notele de la pct. 1 sunt valabile i pentru pct. 2 ).
3. Pentru apartamente, ncperi izolate privatizate n
conformitate cu Legea cu privire la privatizarea locuinelor (se
nregistreaz dreptul de proprietate sau dreptul de proprietate
comun n devlmie sau diviziune)
Se prezint:
Contractul de vnzarecumprare, transmitere-primire, autentificat
notarial, i
Certificatul cu privire la componena participanilor la privatizare
(sau extras din hotrrea Comisiei de privatizare)
(eliberat de
autoritatea public local, iar pn la 29.10.2004 eliberat de Ageniei
teritorial pentru privatizare a Departamentului Privatizrii i
Administrrii Proprietii de Stat).
214

4. Pentru apartamente privatizate din blocurile locative

nefinalizate (conform hotrrii Guvernului nr. 366 din 06.04.1998)
Pentru nregistrarea dreptului de proprietate asupra apartamentului
privatizat:
Se prezint:
contractul de transmitere primire a locuinei nefinalizate,
autentificat.
Certificatul cu privire la componena participanilor la privatizare.
(Gestiunea blocului locativ aparine asociaiei proprietarilor de
locuine privatizate n temeiul actului de transmitere, potrivit Hotrrii
Guvernului nr. 688 din 09.10.1995).
Not: Darea n exploatare a blocului de locuit se va efectua pe numele
APLP, fiecare locuin se transmite proprietarului conform actului de
transmitere - predare a locuinei. n temeiul acestui act, n registrul
bunurilor imobile se introduc rectificrile necesare (de suprafa,
valoare etc.).
5. Pentru casele de locuit redobndite de ctre persoanele supuse
represiunilor politice i ulterior reabilitate (conform Hotrrii
Guvernului nr. 338 din 26.05.1995)
Se prezint:
Decizia autoritilor publice locale privind recuperarea prejudiciului
material;
Actul de predare primire a casei.
6. Pentru ncperile izolate nelocuibile date n locaiune i
privatizate n baza Hotrrii Guvernului nr. 468 din 25.03.2008
Se prezint:
Contractul de vnzare cumprare, ncheiat cu Agenia Proprietii
Publice, dac bunul este proprietatea statului sau autoritatea public
local, dac bunul este proprietatea unitii administrativ teritoriale,
autentificat
Actul de primire-predare.
215

7. Pentru casele de locuit (apartamente) construite cu atragerea

investiiilor private de ctre ntreprinderile i organizaiile cu
proprietate de stat n fondul statutar ca beneficiari (conform
Hotrrii Guvernului nr. 676 din 06.10.1995)
Dreptul de proprietate asupra casei n ansamblu, precum i dreptul de
folosin asupra terenului se nregistreaz dup ntreprinderea,
organizaia cui i-a fost atribuit terenul (beneficiar);
Se prezint toate documentele:
Decizia autoritii publice locale de atribuire a lotului de pmnt
pentru construcia casei de locuit;
Decizia autoritii administraiei publice locale cu privire la
aprobarea actului de dare n exploatare a obiectului (cu indicarea
numerelor apartamentului de stat) sau procesul verbal de recepie
final dup 28.06.1996;
Decizia autoritii administraiei publice locale cu privire la
aprobarea actului de transmitere ctre fiecare investitor a
apartamentelor, ncperilor.
Pentru apartamentele, ncperile ce revin investitorului:
Se prezint toate documentele:
Contractul cu privire la investirea capitalului privat n construcia
casei de locuit nefinalizate;
Actul de transmitere a apartamentelor investitorului.
8. Pentru apartamente, ncperi izolate din blocurile de locuit,
construite prin atragerea investiiilor ntre persoane private:
Blocul locativ se nscrie, conform procesului-verbal de recepie (dac
din documentele prezentate nu reiese altfel) i documentelor ce
confirm dreptul de folosin sau proprietate asupra terenului.
Pentru apartamentele, ncperile izolate ce revin beneficiarului
construciei, care solicit nregistrarea dreptului de proprietate pe
numele su:
216

Se prezint toate documentele:

Procesul verbal de recepie;
Declaraia prin care persoana declar sub proprie rspundere, lipsa
altor contracte de investire dect cele prezentate i c ncperile rmase
i aparin cu drept de proprietate (declaraia se include n dosarul
cadastral, fr a fi nscris n registru).
Not: Pentru cazurile de nregistrare a bunurilor construite prin
atragerea investiiilor se vor examina amnunit documentele (inclusiv
se vor solicita pentru examinare decizia de atribuire a terenului,
certificatul de urbanism, autorizaia de construire, orice acte la care
se face trimitere n documentele prezentate), se vor consulta
recomandrile adresate registratorilor pe problema dat.
Pentru apartamente ce aparin investitorilor persoane fizice:
Se prezint toate documentele:
Contractul de investire, autentificat notarial dup 29.07.2008 (art.
406 Legea 1543/1998);
Actele de predare primire a apartamentelor sau ncperii izolate.
9. Pentru apartamentele din casele cooperativei de construcie a
locuinelor:
Dreptul de proprietate asupra casei se nregistreaz dup
cooperativa de construcie a locuinelor.
Se prezint ambele documente:
Decizia autoritii administraiei publice locale privind atribuirea
terenului pentru construcie sau alt document ce confirm dreptul
asupra terenului;
Decizia autoritii administraiei publice locale pentru aprobarea
actelor de dare n exploatare sau procesul verbal de recepie.
Pentru dreptul de proprietate asupra apartamentului sau
ncperilor izolate:
Se prezint:
Certificatul cooperativei de construcii prin care se confirm
calitatea de membru al cooperativei i achitarea tuturor plilor, i
217

 Extrasul din hotrrea adunrii generale a membrilor cooperativei

privind repartizarea apartamentului, ncperilor concrete sau ordinul de
repartiie eliberat de autoritatea public local (fr a fi nscris n
registru).
10. Pentru garajele cooperativei de construcie a garajelor
Dreptul de proprietate asupra construciilor aflate n folosina
comun i dreptul de folosin asupra terenului se nregistreaz
dup cooperativa de construcii a garajelor.
Se prezint toate documentele:
Decizia autoritii administraiei publice locale privind atribuirea
terenului pentru construcie;
Decizia administraiei publice locale privind aprobarea actelor de
dare n exploatare a obiectului sau procesul verbal de recepie;
Lista membrilor cooperativei, aprobat de autoritatea administraiei
publice locale pentru garajele date n exploatare pn la 25.06.1998,
dup aceast dat aprobarea listei de autoritatea public nu este
obligatorie (Hotrrea Guvernului nr. 365 din 06.04.1998).
Pentru nregistrarea dreptului de proprietate asupra garajului,
boxei:
Se prezint toate documentele:
Certificatul eliberat de cooperativa de construcie privind achitarea
tuturor plilor
11.
n cazul transmiterii patrimoniului (construciei)
la
privatizarea ntreprinderilor (de vzut Hotrrea Guvernului nr.
688 din 09.10.1995, Hotrrea Guvernului nr. 1056 din 12.11.1997
i Hotrrea Guvernului nr. 919 din 30.07.2008).
La transformarea ntreprinderii de stat n societate pe aciuni creia
urmeaz a fi vndute la licitaie sau concurs:

218

 Copia certificatului nregistrrii de stat i copiile documentelor de

constituire a ntreprinderii care le-a primit, unde se indic succesiunea
de drept n urma reorganizrii;
Dup caz, adeverina de privatizare (aceasta se elibereaz doar dac
cel puin 67 % din capitalul social este capital privat);
n cazul n care lipsete adeverina de privatizare sau n aceasta nu
sunt indicate bunurile imobile, se prezint actul de primire-predare a
patrimoniului (sau actul de evaluare a patrimoniului ntreprinderii de
stat sau de arend) de inventariere a patrimoniului, aprobat de
Departamentul Privatizrii (agenia sa teritorial)
(actualmente
Agenia Proprietii Publice).
La vnzarea complexului de bunuri imobile, ntreprinderi de stat,
municipale conform Hotrrii Guvernului nr. 919 din 30.07.2008 Cu
privire la organizarea i desfurarea concursurilor comerciale i
investiionale de privatizare a proprietii publice
Contractul de vnzare-cumprare autentificat notarial, i
Actul de predare-primire (actul de inventariere).
Not: Dac n contract este stabilit c pn la achitarea integral a
preului bunului i efectuarea integral a investiiilor stabilite n
contract cumprtorul nu poate, fr acordul vnztorului, s gajeze
sau s nstrineze n orice alt mod bunurile ntreprinderii,
registratorul va nota restricia dat n registru.
La eliberarea de ctre vnztor a certificatului privind ndeplinirea
tuturor obligaiilor contractuale, restricia se va radia.
12. Pentru construcia care intr n componena cotei valorice din
patrimoniul ntreprinderii agricole, atribuit n natur:
Se prezint:
Certificatul de proprietate privat semnat de directorul ageniei
teritoriale a Departamentului Privatizrii i Administraiei Proprietii
de Stat i anexa la certificat sau actul de predare primire cu
consemnarea datelor despre patrimoniul atribuit n natur.
219

 Dup 31.03.2006 certificatul de proprietate privat, eliberat de

secretarul Consiliului local (de vzut Ordinul Ministerului Economiei
i Comerului nr. 29 din 19.04.2006) care va identifica bunul
(descrierea, lista bunurilor care formeaz cldiri i edificii atribuite n
natur, cota-parte);
Decizia Consiliului local.
Not: Pentru informare se va solicita extras din procesul-verbal al
Adunrii generale a lucrtorilor i pensionarilor ntreprinderii
agricole.
13. Pentru construciile construite n temeiul contractelor de
societate civil (de activitate n comun) (aceste recomandri sunt
exclusiv pentru construciile construite pe terenurile proprietate
privat, excluznd cele recepionate pe terenurile proprietate privat,
excluznd cele recepionate pe terenurile proprietate a unitii
administrativ-teritoriale i a statului).
Construcia se nregistreaz n proprietate comun pe cote-pri
(sau n devlmie dac contractul nu indic cotele) dup prile
contractului de societate civil n temeiul:
Documentului ce confirm dreptul de folosin sau proprietate
asupra terenului;
Contractul de societate;
Procesul-verbal de recepie.
Not: n practic, contractele de societate civil se ntlnesc n diferite
varieti i acest fapt impune registratorului necesitatea examinrii cu
atenie a acestor contracte i tuturor actelor prezentate pentru a lua
decizia corect.
Not: n ceea ce privete construirea pe terenurile proprietate a
unitii administrativ-teritoriale sau a statului, contractul de societate
poate servi ca temei la adoptarea (respectiv modificarea) Deciziei
Consiliului pentru atribuirea terenului i perfectarea (modificarea)
documentaiei de urbanism (certificatul de urbanism i autorizaia de
construire).
220

II. Documentele n temeiul crora se efectueaz nregistrarea n

urma transmiterii drepturilor asupra bunurilor imobile
Se prezint unul din urmtoarele documente:
Contractul de vnzare cumprare,
Contractul de schimb;
Contractul de donaie,
Certificatul de motenitor;
Contractul de ncetare a proprietii comune pe cote-pri prin
mprire (art. 357, 361 Cod civil)
Certificatul cu privire la dreptul de proprietate asupra cotei-pri din
proprietatea comun n devlmie, eliberat de notar (Ordinul
Ministerului Justiiei nr. 394 din 29.09.2005 Cu privire la aprobarea
girurilor de autentificare i a certificatelor notariale);
Hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil;
Actul mpririi patrimoniului n natur ntre fondatori cu anexarea
extrasului din Registrul ntreprinderilor i organizaiilor privind
radierea ntreprinderii (art. 96 Cod civil);
Actul (contractul) privind atribuirea (separarea) n natur a cotei
pri a fondatorului din patrimoniul (art. 131 Cod civil, etc.);
Copia procesului verbal al licitaiei publice (n cazul organizrii
licitaiei de ctre oficiul de executare) (art. 132 Cod de executare);
sau ncheierea oficiului de executare n cazul transmiterii bunului
creditorului.

Cazurile specifice de dobndire a dreptului de proprietate asupra

bunurilor imobile de ctre ntreprinderi:
Actele de constituire a ntreprinderii, nregistrate n modul stabilit,
care prevd transmiterea bunului imobil n fondul statutar al
ntreprinderii i actul de predare primire;
Actele de constituire, nregistrate n modul stabilit, unde se indic
c ntreprinderea este creat prin fuzionare i este succesorul de drept
221

al ntreprinderilor fuzionate i actul de transfer, aprobat de persoana

(persoanele, Organul) care a luat decizia de reorganizare;
Actele de constituire nregistrate n modul stabilit unde se indic c
persoana juridic a absorbit alt ntreprindere, actul de transmitere,
aprobat n modul stabilit;
Actele de constituire, nregistrate n modul stabilit, unde se indic
c ntreprinderea este creat prin divizarea unei anumite ntreprinderi,
(prin separarea de al o anumit ntreprindere), bilanul de repartiie;
actele de constituire (contractul de constituire) unde se indic c
ntreprinderea este creat prin transformarea unei anumite ntreprinderi
i este succesorul ei de drept i Actul de transmitere.
Not: n cazul construirii, precum i reorganizrii ntreprinderilor n
baza documentelor enumerate se nregistreaz i alte drepturi
patrimoniale indicate n actul de transmitere sau bilanul de repartiie
n temeiul succesiunii de drept.
Cazuri specifice de dobndire a dreptului de proprietate de ctre
unitile administrativ teritoriale i stat (a vedea Legea privind
terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 91-XVI din
05.04.2007, Legea cu privire la proprietatea public a unitilor
administrativ-teritoriale nr. 523-XIV din 16.07.1999, Legea
exproprierii pentru cauz de utilitate public nr. 488 din
08.07.1999) :
Decizia Guvernului la transmiterea bunului din proprietatea statului
n proprietatea unitii administrativ teritoriale i actul de predare
primire la transmiterea ntreprinderii, cldirii (de vzut Hotrrea
Guvernului nr. 688 din 09.10.1995);
Decizia Consiliului local la transmiterea unui bun din proprietatea
unitii administrativ-teritoriale n proprietatea statului.
Decizia Consiliului local a unitii administrativ-teritoriale care
transmite i decizia Consiliului local al unitii administrativ-teritoriale
care primete unde se expune acordul de a primi bunul dat n cazul
transmiterii bunului ctre o unitate administrativ teritorial alteia.
Hotrrea Guvernului prin care s-a aprobat lista terenurilor
proprietate a statului i corespunztor Decizia Consiliului local prin
222

care s-a aprobat lista terenurilor proprietate a unitii administrativ teritoriale respective (de vzut Legea nr. 91-XIV din 05.04.2007).
Not: Proprietatea unitii administrativ-teritoriale asupra terenului
poate fi nregistrat i n temeiul Deciziei Consiliului local care
formeaz terenul, dup consultarea materialelor delimitrii terenului.
nregistrarea poate fi efectuat dup consultarea materialelor
delimitrii terenurilor, i n temeiul Deciziei Consiliului local prin
care s-a aprobat lista terenurilor proprietate a unitii administrativteritoriale respective, dac decizia a fost emis pn la data declarrii
neconstituionale a Legii nr.981-XIV din 11.05.2000.
Legea prin care s-a declarat utilitatea public de interes naional i
acordul ntre pri autentificat notarial sau hotrrea instanei de
judecat n cazurile de expropriere pentru cauz de utilitate public
de interes naional;
Decizia Consiliului local prin care s-a declarat utilitatea public de
interes local i acordul dintre pri autentificat notarial sau hotrrea
instanei de judecat n cazurile de expropriere pentru cauz de
utilitate public de interes local;
Procesul verbal de transmitere cu titlu gratuit, ncheiat ntre
Inspectoratul Fiscal de Stat i autoritatea public local n cazul
transmiterii n proprietatea unitii administrativ-teritoriale a
terenurilor, construciilor confiscate, fr stpn, motenite de ctre stat
(n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 972 din 11.09.2001).
Particularitile
nregistrrii
bunurilor
asociaiilor
organizaiilor sindicale:
Bunurile imobile transmise sindicatelor din Republica Moldova
temeiul hotrrii comitetului executiv al conferinei generale
sindicatelor din URSS nr. 2-14b din 22 septembrie 1992
nregistreaz n temeiul:
Hotrrii Comitetului Executiv al Confederaiei Generale
Sindicatelor din URSS nr.4-14b din 22.09.1992 i
223

i
n
a
se
a

 Actul de transmitere a acestor bunuri organizaiei sau asociaiei

sindicale.
n celelalte cazuri bunurile se procur sau se dobndesc de ctre
organizaiile sau asociaiile sindicale conform regulilor generale.
Bunurile cooperaiei de consum care se aflau la balana
ntreprinderii acesteia la data de 14.01.2001 se nregistreaz n temeiul
nscrisului din bilanul contabil (conform art. 1 i 109 ale Legii
cooperaiei de consum, nr. 1252-XIV din 28.09.2000).
III. Documentele n temeiul crora se nregistreaz unele drepturi
patrimoniale ce greveaz dreptul de proprietate sau alte drepturi
patrimoniale
Ipoteca contractual
nregistrarea:
Contractul de ipotec, autentificat notarial
Radierea:
Cererea creditorului gajist, sau
Cererea comun a creditorului gajist i a debitorului gajist, sau
Hotrrea judectoreasc irevocabil, sau alte documente indicate n
art. 473 Cod civil.
Ipoteca legal
nregistrarea:
Avizul din partea organului fiscal privind instituirea ipotecii legale,
hotrrea organului fiscal privind existena datoriilor proprietarului
bunului la plata impozitelor i taxelor i dovada c avizul a fost adus la
cunotina debitorului, sau
Avizul din partea creditorului privind instituirea ipotecii legale,
hotrrea judectoreasc definitiv (executorie) din care rezult
datoria debitorului fa de creditor i dovada c avizul a fost adus la
cunotina debitorului (de vzut art. 6 al Legii cu privire la ipotec nr.
142-XVI din 26.06.2008).
224

Radierea:
n temeiul acelorai documente ca ipoteca contractual
Locaiunea (arenda)
nregistrarea:
Contractul de locaiune (arend)
La nchirierea unei pri din bun, la contract se anexeaz: planul
terenului i/sau planul construciei capitale pe etaje, sau a prii care se
nchiriaz.
Radierea:
n temeiul acordului de reziliere a contractului de locaiune, sau
La decizia instanei judectoreti, sau
Alte temeiuri prevzute de legislaie (de vzut art. 901,902,903 Cod
civil).
Not: Pentru arenda n agricultur de vzut i Legea cu privire la
arend n agricultur nr. 198 din 15.05.2003, Hotrrea Guvernului
nr. 72 din 30.01.2004; pentru arenda fondului forestier Hotrrea
Guvernului nr. 187 din 20.02.2008.
Dreptul de folosin
nregistrarea:
Contractul de constituire a persoanei juridice n care se indic
transmiterea folosinei asupra bunului n capitalul social i actul de
predare-primire, sau
Contractul de concesiune,
Contractul de comodat,
Titlul de autentificare a drepturilor deintorului de teren asupra
terenului statului sau unitii administrativ-teritoriale
Alte temeiuri.
Radierea:
La cererea unei pri n cazul expirrii termenului, sau
n temeiul acordului de reziliere a contractului, sau
225

 Alte temeiuri prevzute de legislaie.

Gestiunea economic
nregistrarea
Contractul privind transmiterea bunului n gestiune sau
administrare economic, sau
Decizia de transmitere a autoritii centrale de specialitate n cazul
transmiterii infrastructurale i actul de predare-primire, sau
Hotrrea Guvernului n cazul transmiterii ntreprinderilor sau unor
subdiviziuni din gestiunea unei autoriti centrale de specialitate n
gestiunea altei autoriti i actul de predare-primire dintre organizaia
ce transmite i cea ce primete, aprobat de conductorii acestor
organizaii sau de autoritatea ce a decis transmiterea, sau
Decizia autoritii centrale de specialitate n cazul transmiterii unor
obiecte aparte din gestiunea sa n gestiunea altei autoriti cu acordul
sau solicitarea acesteia i actul de predare-primire (de vzut Hotrrea
Guvernului nr. 688 din 09.10.1995).
Servitutea
Apariia:
contractul, sau
declaraia scris a proprietarului la formarea bunului sau decizia de
formare a proprietarului, dac declaraia de instituire a servituii este
inclus n decizia de formare.
Not: Servitutea constituit prin destinaia stabilit de proprietar se
intabuleaz la momentul nregistrrii dreptului de proprietate asupra
unuia din bunuri dup alt persoan, la momentul formrii servitutea
se nscrie provizoriu (art. 432 Cod civil art. 45 Legea 1543/1998)
hotrrea instanei judectoreti.
Dup necesitate, se anexeaz planul terenului i/sau planul
construciei, cu indicarea sferei de aciune a servituii.
Radierea
226

 La cererea proprietarului, cnd ambele bunuri ajung s aib acelai

proprietar, sau
La cererea oricrei pri, dac a fost constituit pe termen i acesta a
expirat, sau
Declaraia de renunare a proprietarului terenului dominant, sau
Hotrrea instanei judectoreti,
Alte temeiuri prevzute de legislaie (de vzut art. 440 Cod civil).
Dreptul de administrare n caz de tutel sau curatel
nregistrarea
decizia autoritii administraiei publice locale, sau
hotrrea instanei de judecat.
Radierea
cererea persoanei, la atingerea vrstei de 18 ani a persoanei aflate
sub tutel (curatel) (art. 34, 47 Cod civil ), sau
hotrrea instanei judectoreti
Sechestrul
nregistrarea:
hotrrea, ncheierea instanei judectoreti (art. 175-178 Codul de
procedur civil)
Not: n cazul n care n hotrrea, ncheierea de asigurare a aciunii
este indicat aplicarea msurii de asigurare n limita valorii
revendicrilor din aciune (n limita unei valori) este necesar
obligatoriu i ncheierea Oficiului de executare cu nominalizarea
concret a bunurilor asupra crora se aplic msura de asigurare
(art. 17 Cod de executare, art. 178 CPC).
Hotrrea organului fiscal (art. 194, 199-200 Cod fiscal);
ncheierea oficiului de executare (art. 58, 111 Codul de executare);
Ordonana ofierului de urmrire penal, aprobat de judectorul de
instrucie (art. 203-205, 253 Cod de procedur penal).
227

Not: Sechestrul poate fi aplicat n baza ordonanei de urmrire

penal, fr aprobarea judectorului de instrucie n cazurile indicate
la art. 205 alin. (5) Cod de procedur penal.
Decizia Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei semnat de Directorul sau vice-directorul Centrului (art. 14
al Legii nr. 190-XVI din 26.07.2007).
Radierea:
hotrrea, ncheierea instanei de judecat (art. 14 al Legii nr. 190XVI din 26.07.2007).
Not: n conformitate cu art. 181 CPC, recursul asupra ncheierii de
anulare a msurii de asigurare suspend executarea, respectiv pentru
radiere registratorul are nevoie de confirmare c ncheierea nu a fost
atacat.
Not: n cazul n care msura de asigurare se anuleaz prin hotrre
judectoreasc, se recomand ca aceasta s fie radiat dac hotrrea
este irevocabil, dac din circumstanele cauzei nu poate fi stabilit
prezena condiiilor expuse n alineatul (3) al art. 180 CPC.
Not: n cazul n care msura de asigurare a fost aplicat pn la
examinarea n fond a cauzei, aceasta poate fi radiat n temeiul
hotrrii instanei judectoreti irevocabile prin care s-a soluionat
fondul cauzei, fr a fi necesar o ncheiere suplimentar despre
anularea msurii de asigurare.
Not: n cazul n care hotrrea, ncheierea judectoreasc prevede c
este de executare imediat, msura de asigurare se radiaz fr a fi
necesar confirmarea instanei c hotrrea este definitiv i
irevocabil.
Contractul de vnzare-cumprare i actul de ridicare a bunurilor
sechestrate sau decizia organului fiscal de ridicare al sechestrului;
Ordonana organului de urmrire penal, ordonana procurorului
sau hotrrea instanei de judecat (de vzut art. 209-210 Cod de
procedur penal);
ncheierea Oficiului de Executare (se execut imediat).
Interdicia privind nstrinarea bunului imobil
228

nregistrarea:
Prescripia legii (de ex: n cazul cumprrii terenului proprietate
public cu achitarea preului n rate, este interzis nstrinarea sau
gajarea lui pn la achitarea deplin a preului) (art. 57 Legea privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice nr. 121 XVI din
04.05.2007);
Contractul, care prevede astfel de restricii;
Hotrrea, ncheierea instanei judectoreti privind interzicerea
nstrinrii bunului imobil (ca msur de asigurare).
Radierea:
Documentele doveditoare a achitrii depline a preului, (ex.
confirmarea de ctre vnztor);
Hotrrea sau ncheierea instanei judectoreti;
Notele de la punctul precedent snt valabile i pentru punctul dat
Alte temeiuri prevzute de legislaie.
Urmrirea imobilului:
nregistrarea:
Preavizul de exercitare a dreptului de gaj, avizul de recepie a
notificrii (ultimul pentru informare) (art. 31 Legea cu privire la
ipotec nr. 142 XV din 26.06.2008).
Radierea:
Concomitent cu radierea ipotecii.

229

================================================
BIBLIOGRAFIE
================================================
ACTE LEGISLATIVE:
1. Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i a
Libertilor Fundamentale din 04.11.1950 (Art.1 din Primul
Protocol adiional la Convenie) // Ratificat prin Hotrrea
Parlamentului RM nr.1298 din 24.07.1997.-Tratate internaionale.
VoI. I. -1998, pag.341.
2. Constituia RM din 29.07.1994 (art. 9, 46, 54, 126, 127) // M.O.
Nr.1 din 12.08.1994.
3. Codul civil al RM, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002 //
M.O.Nr.82-86/661 din 22.06.2002.
4. Codul funciar al RM, adoptat prin Legea nr.828 din 25.12.1991 //
Republicat n M.O.Nr.107 din 04.09.2001.
5. Codul subsolului al RM, adoptat prin Legea nr.3 din
02.02.2009//M.O.Nr.75-77/197 din 17.04.2009.
6. Codul silvic al RM, adoptat prin Legea nr.887 din 21.06.1996 //
M.O.Nr.4-5/36 din 16.01.1997.
7. Codul apelor al RM, adoptat prin Legea nr.1532 din
22.06.1993//M.Parlamentului Nr.10/287 din 01.10.1993.
8. Codul penal al RM, adoptat prin Legea nr.985 din 18.04.2002 //
M.O.Nr.128-129/1012 din 13.09.2002.
9. Codul contravenional al RM, adoptat prin Legea nr.218
din 24.10.2008//M.O. Nr.3-6/15 din 16.01.2009.
10. Codul de procedur civil al RM, adoptat prin Legea nr.225 din
30.05.2003//M.O.Nr.111-115/451 din 12.06.2003.
11. Codul Muncii al RM, adoptat prin Legea nr.154 din
28.03.2003 //M.O.Nr.159-162/648 din 29.07.2003.
12. Legea cu privire la ipotec nr.142 din 26.06.2008 // M.O. Nr. 165166/603 din 02.09.2008.
13. Legea privind cultele religioase i prile lor componente nr.125
din 11.05.2007 // M.O. Nr. 127130/546 din 17.08. 2007.
230

14. Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice

nr.121 din 04.05.2007 // M.O.Nr.90-93/401 din 29.06.2007.
15. Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor
nr.91 din 05.04.2007 // M. O.Nr.70-73/316 din 25.05.2007.
16. Legea cu privire la registre nr.71 din 22.03.2007 // M.O.Nr.7073/314 din 25.05.2007.
17. Legea privind administraia public local nr.436 din
28.12.2006 //M.O. Nr.32-35/116 din 09.03.2007.
18. Legea pentru aprobarea Metodologiei de calculare a tarifelor la
serviciile prestate de ntreprinderea Specializat n Cadastru i de
filialele acesteia nr.393 din 08.12.2006) // M.O.Nr.18-20/61 din
09.02.2007.
19. Legea cu privire la formarea bunurilor imobile nr.354 din
28.10.2004 // M.O.Nr.233-236/999 din 17.12.2004.
20. Legea cu privire la arenda n agricultur nr.198 din 15.05.2003 //
M.O.Nr.163-166/650 din 01.08.2003.
21. Legea cu privire la notariat nr.1453 din 08.11.2002 //M.O. Nr.154157/1209 din 21.11.2002.
22. Legea cu privire la activitatea de evaluare nr.989 din 18.04.2002 //
M.O.Nr.102/773 din 16.07.2002.
23. Legea cu privire la geodezie i cartografie nr.778 din 27.12.2001 //
M.O. Nr.29-31/160 din 28.02.2002.
24. Legea cu privire la organizarea administrativ-teritorial a
Republicii Moldova nr.764 din 27.12.2001 // M.O.Nr.16/53 din
29.01.2002.
25. Legea cu privire la gaj nr.449 din 30.07.2001 // M.O. Nr. 120/863
din 02.10.2001.
26. Legea condominiului n fondul locativ nr.913 din 30.03.2000 //
M.O.Nr.130-132/915 din 19.10.2000.
27. Legea contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 // M.O.
Nr.57-58/375 din 18.05.2000.
28. Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativteritoriale nr.523 din 16.07.1999 // M.O.Nr.124-125/611 din
11.11.1999.
231

29. Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public nr.488 din

08.07.1999 // M.O.Nr.42-44/311 din 20.04.2000.
30. Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII-XIII din
25.02.1998 // M.O.Nr.44-46/318 din 21.05.1998.
31. Legea privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr.1308 din 25.07.1997 // Republicat n M.O.
Nr.147-149 din 06.12.2001.
32. Legea privind principiile urbanismului i amenajarea teritoriului
nr.835-XIII din 17.05.1996 // M.O.Nr.1-2/2 din 02.01.1997.
33. Legea privind calitatea n construcii nr.721 din 02.02.1996 //
M.O.Nr.25/259 din 25.04.1996.
34. Legea cu privire la concesiuni (nr.534 din 13.07.1995) //
M.O.Nr.67/752 din 30.11.1995.
35. Legea cu privire la ntreprinderea de stat nr.146-XIII din
16.06.1994 // M.O.Nr.2/9 din 25.08.1994.
36. Legea privatizrii fondului de locuine (nr.1324 din 10.03.1993) //
Republicat n M.O.Nr.5/37 din 13.01.2000.
37. Legea privind reglementarea de stat a regimului proprietii
funciare, cadastrul funciar de stat i monitoringul funciar nr.1247
din 22.12.1992 // M.O. Nr.002 din 01.02.1993.
38. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845 din
03.01.1992 // Monitorul Parlamentului Nr.2/33 din 28.02.1994).
39. Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr.7/1996 //M.O. Nr.61
din 26.03.1996, Partea I // http://legislatie.just.ro.
40. o
nr.122 21.07.1997//
.-1997.- 30. -. 3594 //
http://www.legislature.ru/
ACTE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII
(guvernamentale):
41. Regulamentul privind organizarea i funcionarea Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.383 din
12.05.2010 // M.O.Nr.75-77/453 din 18.05.2010.
232

42. Regulamentul privind licitaiile cu strigare i cu reducere, aprobat

prin Hotrrea Guvernului nr.136 din 10.02.2009 // M.O.Nr.4144/185 din 24.02.2009.
43. Regulamentul cu privire la vnzarea-cumprarea terenurilor
aferente, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1428 din
16.12.2008 // M.O.Nr.226-229/1437 din 19.12.2008.
44. Regulamentul cu privire la modul de atribuire, modificare a
destinaiei i schimbul terenurilor, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.1451 din 24.12.2007 // M.O.Nr.5-7/24 din
11.01.2008.
45. Regulamentul privind consolidarea terenurilor agricole, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1075 din 01.10.2007 // M.O. Nr.
161-164/1123 din 12.10.2007.
46. Hotrrea Guvernului pentru aprobarea tarifelor la serviciile
prestate de ntreprinderea de Stat Cadastru i filialele acesteia
nr.770 din 02.07.2007 // M.O.Nr.98-102/814 din 13.02.2007.
47. Programul de consolidare a terenurilor agricole, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.554 din 22.05.2006 // M.O.Nr.83-86/606
din 02.06.2006.
48. Regulamentul privind certificarea inginerilor cadastrali, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.524 din 16.05.2006 // M.O.Nr.7982/569 din 26.05.2006.
49. Hotrrea Guvernului privind implementarea Legii cu privire la
arenda n agricultur nr.72 din 30.01.2004 // M.O. Nr.26-29/213
din 13.02.2004.
50. Programul de valorificare a terenurilor noi i de sporire a fertilitii
solurilor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.636 din
26.05.2003 // M.O.Nr.99 103/675 din 06.06.2003.
51. Concepia dezvoltrii durabile a localitilor Republicii Moldova,
aprobat
prin
Hotrrea
Guvernului
nr.1491
din
28.12.2001//M.O.Nr.5-8/54 din 10.01.2002.
52. Hotrrea Guvernului cu privire la dotarea localitilor i
teritoriilor cu documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului
nr.1362 din 07.12.2001 //M.O.Nr.152-154/1408 din 13.12.2001.
233

53. Hotrrea Guvernului privind aderarea Ageniei de Stat Relaii

Funciare i Cadastru la Asociaia European a Ageniilor Naionale
de Cartografie "EuroGeographics" nr.607 din 10.07.2001 //
M.O.Nr.81-83/662 din 20.07.2001.
54. Hotrrea Guvernului cu privire la furnizarea i coninutul
informaiei cadastrale nr.58 din 24.01.2001 // M.O.Nr.11-13/94
din 01.02.2001.
55. Regulamentul privind autorizarea funcionrii i schimbrii
destinaiei construciilor i amenajrilor, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.306 din 30.03.2000 // M.O. Nr.37 din 06.04.2000.
56. Regulamentul cu privire la modul de creare i funcionare a
Fondului de garanie, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1170
din 04.12.1998 // M.O.Nr.111/1107 din 17.12.1998.
57. Hotrrea Guvernului despre unele msuri privind crearea
cadastrului bunurilor imobile nr.1030 din 12.10.1998 //
M.O.Nr.96/996 din 22.10.1998.
58. Programul de stat de creare a cadastrului bunurilor imobile,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998 //
M.O.Nr.96/996 din 22.10.1998.
59. Regulamentul cu privire la modul efecturii nregistrrii primare
masive, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din
12.10.1998 // M.O.Nr.96/996 din 22.10.1998.
60. Regulamentul cu privire la formarea bunurilor imobile, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.61 din 29.01.1999 // M.O.Nr.1011/99 din 04.02.1999.
61. Regulamentul registratorului oficiului cadastral teritorial, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998 //
M.O.Nr.96/996 din 22.10.1998.
62. Regulamentul cu privire la desfurarea concursului pentru
ocuparea funciei de registrator n oficiile cadastrale teritoriale,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1030 din 12.10.1998 //
M.O.Nr.96/996 din 22.10.1998.
63. Regulamentul cu privire la modul de transmitere n proprietate
privat a loturilor de pmnt de pe lng cas n localitile
urbane, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din 21.09.1998
234

cu privire la unele msuri pentru urgentarea procesului de

mproprietrire // M.O.Nr.90-91/936 din 01.10.1998.
64. Hotrrea Guvernului cu privire la vnzarea-cumprarea
terenurilor (nr.192 din 20.02.1998) // M.O.Nr.30-33/225 din
09.04.1998.
65. Regulamentul general de urbanism, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.5 din 05.01.1998 // M.O.Nr.14/95 din 26.02.1998.
66. Hotrrea Guvernului privind crearea Oficiului de Implementare a
Primului Proiect de Cadastru nr.1027 din 06.11.1997 //
M.O.Nr.84-85/840 din 18.12.1997.
67. Regulamentul privind consultarea populaiei n procesul elaborrii
i aprobrii documentaiei de amenajare a teritoriului i de
urbanism, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.951
din
14.10.1997 // M.O.Nr.76/787 din 20.11.1997.
68. Concepia sistemului Cadastrului Naional, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.794 din 19.08.1997 // M.O.Nr.71/712 din
30.10.1997.
69. Regulamentul privind certificatul de urbanism i autorizarea
construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.360 din 18.04.1997 // M.O.Nr.3132/366 din 15.05.1997.
70. Hotrrea Guvernului cu privire la modul de evaluare i vnzarecumprare a obiectelor din fondul de imobile nelocuibile arendate
pn la 1 ianuarie 1997 nr.349 din 21.06.1996 //M.O.Nr. 049 din
25.07.1996.
71. Regulamentul de recepie a construciilor i instalaiilor aferente,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.285 din 23.05.1996 // M.O.
Nr.42-44/339 din 28.06.1996.
72. Regulamentul cu privire la coninutul documentaiei cadastrului
funciar, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.24 din
11.01.1995//M.O.Nr.14/62 din 07.03.1995.
73. Regulamentul privind terenurile destinate industriei, transportului,
telecomunicaiilor, aprrii i cu alte destinaii speciale, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.707 din 12.11.93// M.O. Nr.11/366
din 30.11.1993.
235

74. Hotrrea Guvernului despre aprobarea modelelor unice ale

documentelor ce confirm dreptul de proprietate, posesiune i
beneficiere funciar nr.449 din 29.06.1992 // M.O. Nr.6/142-1 din
30.06.1992.
75. Regulamentul cu privire la comisiile funciare steti, de orel,
oreneti i raionale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.130
din 02.03.1992 // M.O. Nr.03 din 30.03.1992.
ACTE NORMATIVE SUBORDONATE LEGII (departamentale /
locale) :
76. Instruciunea cu privire la nregistrarea bunurilor imobile i a
drepturilor asupra lor, aprobat prin Ordinul Ageniei Relaii
Funciare i Cadastru nr.112 din 22.06.2005, nregistrat la
Ministerul Justiiei cu nr.423 la17.10.2005 // M.O.Nr.142-144/487
din 28.10.2005.
77. Instruciunea provizorie cu privire la modul de inere a
Clasificatorului planului de adrese, aprobat prin Ordinul Ageniei
de Stat Relaii Funciare i Cadastru nr.30 din 28.02.2004 //
M.O.Nr.71-73/254 din 20.05.2005.
78. Instruciunea provizorie cu privire la modul de conferire a
adreselor bunurilor imobile, aprobat prin ordinul Ageniei de Stat
Relaii Funciare i Cadastru nr.30 din 28.02.2005 // M.O.Nr.7173/255 din 20.05.2005.
79. Instruciunea cu privire la modul de elaborare i actualizare a
planurilor cadastrale i geometrice, aprobat prin Ordinul Ageniei
Relaii Funciare i Cadastru nr.107 din 27.05.2003, nregistrat la
Ministerul Justiiei cu nr.335 la 26.06.2003 // M.O. Nr.177181/229 din 15.08.2003.
80. Instruciunea cu privire la ordinea formrii i evidenei numerelor
cadastrale ale bunurilor imobile, aprobat prin ordinul Ageniei de
Stat
Relaii
Funciare
i
Cadastru
nr.190
din
29.12.1998 //www.arfc.gov.md //www.cadastre.md.
81. Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea licitaiilor
funciare cu strigare n municipiul Chiinu, aprobat prin decizia
236

Consiliului municipal Chiinu nr.70/4 din 11.04.2007

//www.chisinau.md.
82. Codul practic cu privire la formarea bunurilor imobile, aprobat
prin ordinul Ageniei de Stat Relaii Funciare i Cadastru din
11.04.2006 // www.arfc.gov.md //www.cadastre.md.
CULEGERI DE ACTE NORMATIVE:
83. Uic O., Teac I. Culegere de acte normative n domeniul
relaiilor funciare.Chiinu: Infohandi, 2004.
84. Cadastrul bunurilor imobile. //
Acte normative. . Vol. V (Alctuitori: Gnju V.,
Guu V.).Chiinu, 2004.
85. Cadastrul bunurilor imobile. //
Acte normative. . Vol. IV (Alctuitori: Gnju
V., Guu V.). Chiinu: 2000.
86. Cadastrul bunurilor imobile. //
Acte normative. . Vol. III (Alctuitori: Gnju
V., Guu V.). Chiinu: 1999.
87. Cadastrul bunurilor imobile. //
Acte normative. . Vol. II (Alctuitori:
Stratulat I., Gnju V.). Chiinu: 1999.
88. Cadastrul bunurilor imobile. //
Acte normative. . Vol. I (Alctuitori: Gnju V.,
Guu V.). Chiinu: 1998.
HOTRRI ALE CURII CONSTITUIONALE I ALE
PLENULUI CURII SUPREME DE JUSTIIE
89. Hotrrea
Curii
Constituionale
pentru
controlul
constituionalitii unor dispoziii legale i normative privind
terenurile proprietate public i delimitarea lor nr.12 din
21.04.2005 // M.O.Nr.67-68/10 din 06.05.2005.
90. Hotrrea
Curii
Constituionale
privind
controlul
constituionalitii art. 4 alin. 4 i art. 12 alin. 4 ale Codului funciar
al Republicii Moldova nr.29 din 27.10.1997 // M.O.Nr.76/31 din
20.11.1997.
237

91. Hotrrea Curii Constituionale cu privire la constituionalitatea

unor prevederi ale Legii nr.369-XIII din 10.02.1995 (pentru
modificarea i completarea Codului funciar), Legii nr. 745-XIII
din 23.02.1996 i Hotrrii nr.460-XIII din 23.01.1991 privind
realizarea dreptului de dispoziie asupra pmntului nr.12 din
02.10.1996 // M.O.-Nr.67-68/22 din 17.10.1996.
92.
Hotrrea
Curii
Constituionale
privind
controlul
constituionalitii unor prevederi ale Codului funciar nr.110 din
25.01.1996 // M.O.-Nr.10/110 din 15.02.1996.
93. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a RM privind
aplicarea n practica judiciar de ctre instanele judectoreti a
unor prevederi ale Conveniei pentru aprarea drepturilor omului
i libertilor fundamentale nr.17 din 19.06.2000 // Buletinul
Curii Supreme de Justiie a R.M. 2003. Nr.1. Pag.8.
94. Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica
aplicrii legislaiei funciare de ctre instanele judectoreti nr.10
din 26.03.1997 // Culegere de hotrri explicative. Chiinu.
2000.Pag.72.

238

================================================
LITERATURA
================================================
1. Baie S., Roca N. Drept civil. Drepturi reale principale. Chiinu,
2005.
2. Baie S., Roca N. Drept civil. Partea general. Chiinu, 2001.
3. Chiriac S., Ghenciu N, Mocanu V. Comentariu al practicii judiciare
de repertoriu funciar (Aspecte teoretico-practice) //ASIOD Ex
Lege/Chinu:Ulysse, 2002.
4. Climov A., Grecu-Stvil I. n ajutorul registratorului oficiului
cadastral teritorial//Chiinu, 2001.
5. Climov A., Teac I., Grecu-Stvil I., Constituirea proprietii
private asupra terenurilor, crearea i funcionarea pieei funciare n
RM // Chiinu. Dinamo, 2004.
6. Cosmovici P.M. Drept civil. Drepturile reale. Obligaii. Codul
civil // Bucureti: All Beck, 1998.
7. Costin M. Dicionar de drept civil // Bucureti. Lumina Lex, 1999.
8. Cotelnic Teodor. Dicionar juridic rus-romn, Chiinu: Litera,
2001.
9. Cotorobai M., Zamfir P., Ursu V. Dreptul funciar//Ed. I. Chiinu:
Cartier, 2001.
10. Cristian A. Terenuri: juridic, legal, urbanistic, zonri, evaluri
intra i extravilan n Bucureti i n ar. Bucureti: Matrix Rom,
1997.
11. Dogotaru S., Orlov M. Ghid de urbanism i amenajare a
teritoriului.-Chiinu, 2005.
12. Filipescu I. Drept civil. Dreptul de proprietate i alte drepturi reale
// Bucureti: Ed.Actami, 1998.
13. Furdui Viorel. Raporturile autoritilor publice n administrarea
patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale // Tez de doctor n
drept. Chiinu, 2006//http:cnaa.md.
14. Gnju V., Guu V., Guu D. Implementarea cadastrului n
Republica Moldova: realizri, probleme i perspective (Etapa I.
1998-2003). Chiinu: INEI, 2004.
239

15. Craig Paul, Grainne de Burca. Dreptul Uniunii Europene.

Comentarii, jurispruden i doctrin // Bucureti: Editura
Hamangiu, 2009.
16. Hamangiu C., Rossetti-Blnescu I., Bicoianu A. Tratat de drept
civil romn.Vol.I. Bucureti: All, 1996.
17. Hamangiu C., Rossetti-Blnescu I., Bicoianu A. Tratat de drept
civil romn.Vol.II.-Bucureti: All, 1997.
18. ndrumtorul practic privind aciunile Oficiului de Implementare a
Primului Proiect Cadastru (OIPPC),
oficiilor cadastrale
teritoriale, autoritilor administraiei publice locale i
ntreprinderilor private, antrenate n procesul nregistrrii primare
masive, aprobat prin ordinul Ageniei de Stat Relaii Funciare i
Cadastru nr. 01-755 din 03.11.2003 // www.cadastre.md.
19. ndrumar practic privind vnzarea-cumprarea, schimbul, donarea,
arendarea i motenirea terenurilor agricole private. Chiinu:
Agroinform, 2000.
20. Lupulescu D. Dreptul de proprietate comun // Bucureti. Lumina
Lex, 2000.
21. Marian Silvia. Cadastrul i publicitatea imobiliar // Tez de
doctor n drept. Chiinu, 2006//http:cnaa.md.
22. Miclea Mircea. Mic lexicon de cadastru i carte funciar //
Bucureti.-All Beck, 2000.
23. Motica R. I., Trilescu A. Drept funciar i publicitate
imobiliar//Bucureti: All Beck, 2001.
24. Motica R.I., Trilescu A. Drept funciar, amenajarea teritoriului i
protecia mediului // Bucureti: Lumina Lex, 1999.
25. Pop Liviu. Dreptul de proprietate i dezmembrmintele sale //
Bucureti: Lumina Lex, 1996.
26. Scrieciu F. Tratat teoretic i practic de drept funciar. Vol.I.
-Bucureti: Lumina Lex, 2001.
27. Scrieciu F. Tratat teoretic i practic de drept funciar.Vol. II.
Supliment legislativ. Bucureti: Lumina Lex, 2001.
28. Srieciu F. Drept agrar i funciar.-Bucureti: Lumina Lex, 2000.
29. Teac I. Drept funciar // Schi de curs. Chiinu: UTM,2007.
240

30. Toader Camelia. Manual de contracte civile speciale. Vol. I.

Bucureti: All Beck, 2000.
31. Uic O., Teac I. Ghid practic cu privire la tranzaciile cu
terenurile agricole proprietate privat //ACSA/DAI. Chiinu:
Infohandi, 2004.
32. Voicu M. Dreptul de proprietate. Doctrin i jurispruden a Curii
Europene pentru Drepturile Omului. Bucureti: Lumina Lex, 2003.
33. Manthorpe J. Inventory of Land Administration Systems in
Europe and North America // London, 2001.
34. Studz on Key Aspects of Land Registrasion and Cadastral
Legislation. Geneva, 2000.
35. .. :
. ., 2007.
36. . . .,
1980.
37. .., .., .. .
. 1: //
.. . . .: Wolters Cluwer, 2005.
38. .
// . 2008.
4. .41.
39. . ., . ., . .
. . .: , 2003.
40. .. .
., . 1976.
41. . . ..: Wolters Cluwer, 2009.
42. . ., . . :
, . // .2-..: Filin, 1999.
43.
// . .
, 2002.
44. . .
//. .: .. . 2-. .: "", 2001.
241

45. ..
. .: , 2004.
46. . . 1 // .
.., .. ., . 2008.
47. . : // . .
.., .. . . 2007.
48. . 4 . 1. //
. . . .: Wolters Cluwer, 2007.
49. . 4 . 2. //
. . . .: Wolters Cluwer, 2007.
50. .., .., ..,
.. // : , 2001.
51. .. :.-.:, 2005.
52. .. . ,
, -, , ,
// .: , 2009.
53. //
: ,
/
. 16 17 1996 . // . Alexandra. Tallin.- 1997.
54. : / . . . // .
. 2003.
55. ., . (
) // . . 2002.
56. . . . .: Press, 2000.
57. . . : ..: . , 2000.
58. .., .. :
( , ,
) . -.: , 2006.
59. // . . .,
. .-., 2002.
60. .. ,

. : , 2000.
242

61. .. : . .:,
. 2008.
62. . . : //2- ., .
. .: . 2005.
63. ..
// , 11,
2004. .47.
64. .
()
// . 2000. . 12.
65. ., ..
. .: , 1997.
66. . .
: .
. // : , 2001.
67. . ., . .
// . . . . //
.:. 1999.
68. //. .: ,
2010.
69. -, ,
,
// TACIS /
.- , 2000.
70. . ., .
//
University of Wisconsin, Madison, 2001.
71. . .
// Madison, 2001.
72. . . . .: . ., 1991.
73. :
// . . . .//.: .
. 1998.
74. .., .., ..
,
243

. 3 . .1 // : , 2005.
75. . . . .
. . . ., 1998.
================================================
PAGINI WEB DE SPECIALITATE
================================================
www.justice.md
www.parlament.md
www.gov.md
www.arfc.gov.md
www.maia.gov.md
www.cadastre.md
www.chisinau.md
www.just.ro
http://legislatie.just.ro/
http://www.ancpi.ro/pages/home.php
www.ancpi.ro/pages/wiki.php?lang=ro&pnu=legislatie
http://www.eurolex.ro/
http://eur-lex.europa.eu/
http://eur-lex.europa.eu/ro/index.htm
www.lex.md
http://legal.dntis.ro/
www.juridicaonline.ro
www.modele.juridice.ro
www.lex.md
www.infoteze.com/stiinte-juridice
www.europa.eu/documentation/legislation/index_ro.htm
http://studentladrept.blogspot.com/
http://www.consultatii-juridice.ro/
http://www.dreptonline.ro/spete/lista_spete.php
http://www.hamangiu.ro/index.htm
http://www.dsclex.ro/consilierjuridic/consilier.htm
http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/cat/21/Drept_Comu
nitar
244

http://www.hamangiu.ro/carti/colectii/tratate%20%20%20hamangiu/dreptul-uniunii-europene.htm
http://revistadrept.com
http://csj.md/
http://ca.justice.md/
http://cabe.justice.md/
http://www.cnaa.md/
http://codex.rus-pravo.ru/.
www.zakon-i-pravo.ru
www.e-pravo.ru
http://www.minjust.ru/
http://www.systema.ru/
http://www.legislature.ru/

245