Sunteți pe pagina 1din 5

Criterii de convergenta

Criteriile de convergen reprezint testul economic de evaluare a stadiului de pregtire a unei


economii pentru a participa la etapa a treia a Uniunii Economice i Monetare. Aceste criterii au
fost stabilite prin Tratatul de la Maastricht, ratificat de ctre toate statele membre UE n 1993.
Procesul de integrare european impune realizarea convergentei nu numai pe axa institutional
ci si pe axa economiei reale, ci si pe cea nominal, prin crearea si consolidarea uniunii monetare
si trecerea trilor membre UE la moneda unic euro.
Adncind analiza diferitelor laturi ale convergentei economice ntr-o strns conexiune cu
procesul de integrare european, se contureaz tot mai clar recunoa terea existentei urmtoarelor
trei tipuri de convergen: convergenta institutionala,reala si nominala.
Convergen a nominal aplicat n domeniul monetar i financiar, pentru a urmri gradul de
stabilitate economic prin ratele privind inflatia, deficitul bugetar, mprumutul public, rata de
schimb, n vederea trecerii la moneda unic european.
Convergen a real aplicat n domeniul evolutiei economiei reale, folosind ca indicatori
cresterea PIB sau a venitului pe locuitor sau lucrtor. n acest caz, convergenta evidentiaz
tendinta de apropiere a nivelului de dezvoltare economic a entitilor studiate.
Convergen a institutional aplicat n domeniul compatibilizrii, pn la unificare, a structurii
sistemului institutional din diferite tri, inclusiv cresterea calitii acestuia, pentru a asigura o
funcionare eficient a economiei i o bun comunicare ntre ri i regiuni, n scopul realizrii
obiectivelor comune.
Pentru Romnia, toate cele trei tipuri de convergen definite prezint un interes special, avnd n
vedere, pe de o parte, decalajul apreciabil ce o desparte de trile membre ale UE n ce priveste
nivelul de dezvoltare a economiei reale (PIB pe locuitor i al i indicatori de nivel), iar pe de alt
parte, cerinta pe care o impune integrarea n UE si n Uniunea Economic i Monetar (UEM),
aceea de a realiza compatibilizarea structurilor i mecanismelor institu ionale si administrative
romnesti cu cele ale UE, de a realiza un grad ridicat de stabilitate economico-financiar si de a
trece la moneda unic european. De altfel, experienta ndelungat a trilor arat c numai
economiile nationale cu un nivel mai ridicat de dezvoltare si care dispun de institutii moderne si
eficiente pot face fat marilor provocri ale competitiei n toate domeniile, mai ales n conditiile
deschiderii acestor economii. Ele pot stimula dezvoltarea economic si sporirea contributiei
noilor factori generali de cunoastere la cresterea economic, asimilarea sau absorbtia lor n
economie.

Criteriile de convergenta se refera la :

stabilitatea preurilor: Statele membre trebuie s demonstreze o stabilitate


durabil a preurilor.rata medie a inflaiei (calculat prin indicele armonizat al preurilor
de consum) iar pe ultimele 12 luni nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5 puncte
procentuale pe cea (respectiv, media aritmetic a ratelor inflaiei) a celor mai performante
state membre n ceea ce privete stabilitatea preurilor; n plus, aceast evoluie trebuie sa
se dovedeasc a fi sustenabil.
finanele publice: poziia financiar a guvernului trebuie s fie sustenabil,
aceasta fiind atins prin meninerea unei poziii bugetare fr atingerea unui deficit
considerat excesiv. n particular: (i) deficitul bugetar al statului (planificat sau efectiv) nu
trebuie sa depeasc 3 la sut din PIB; dac aceast valoare este depit, deficitul
bugetar trebuie s fie redus substanial i continuu, ctre o valoare apropiat de cea de
referin sau depirea valorii de referin trebuie sa fie excepional i temporar: (ii)
datoria public nu trebuie s depeasc 60 la sut din PIB, iar dac nregistreaz valori
mai mari trebuie sa se diminueze semnificativ i s se apropie de valoarea de referin
ntr-un ritm satisfctor.
ratele dobnzii: rata medie nominal a dobnzii pe termen lung pe ultimele 12
luni nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2 puncte procentuale pe cea (respectiv,
media aritmetic a ratelor dobnzii pe termen lung) a celor mai performante state membre
n ceea ce privete stabilitatea preurilor; rata dobnzii poate fi msurat pe baza titlurilor
de stat pe termen lung sau pe baza altor valori mobiliare comparabile.Ratele dobnzilor
pe termen lung sunt calculate pe baza mprumuturilor statelor membre, i anume atunci
cnd acestea emit obligaiuni sau titluri echivalente.Rata dobnzii pe termen lung a unui
stat membru candidat la introducerea euro este apoi comparat cu o valoare de referin.
Aceast valoare de referin se obine prin calcularea mediei ratelor dobnzilor pe termen
lung nregistrate de cele trei state membre care au obinut cele mai bune rezultate n ceea
ce privete stabilitatea preurilor.
stabilitatea cursului de schimb: cursul de schimb trebuie s se menin n
intervalul dintre marjele de fluctuaie din cadrul mecanismului cursului de schimb (ERM
II), pe o perioad de cel puin doi ani, fr tensiuni severe, n special fr a se proceda din
proprie iniiativ la devalorizarea monedei naionale fa de euro. Noul mecanism al
cursului de schimb (ERM II) a nlocuit ERM n ianuarie 1999 i are drept scop fixarea
monedelor statelor membre care nu fac parte din zona euro la euro prin stabilirea, de
comun acord, a unui curs central, fix dar ajustabil, fa de euro i a unei benzi standard de
fluctuaie de +/-15 puncte procentuale. O band mai ngust de fluctuaie poate fi
stabilit, de comun acord, pe msur ce se nregistreaz progrese n ceea ce privete
convergena.

Rapoarte de convergen

Statele membre care nu ndeplinesc criteriile de convergen fac obiectul unei derogri de
la a treia etap a Uniunii Economice i Monetare. Cel puin la fiecare doi ani, Comisia
European i Banca Central European elaboreaz rapoarte de convergen referitoare la aceste
state membre. Aceste rapoarte analizeaz progresele realizate de statele membre n ceea ce
privete criteriile de convergen.Trebuie reamintit c Danemarca i Regatul Unit fac obiectul
unei derogri de la a treia etap a Uniunii Economice i Monetare. Aceste dou state membre nu
au deocamdat intenia de a adopta moneda euro. Prin urmare, acestora nu li se aplic obligaiile
legate de criteriile de convergen.

Cum au fost indeplinite criteriille de convergenta in Romania in 2013 si 2014


ntr-un context marcat de redresarea lent a economiei globale, Romnia a consemnat
n anul 2013 performane notabile n plan economic, concretizate n accelerarea dinamicii PIB,
scderea substanial a ratei infl aiei, reluarea ajustrii defi citului de cont curent i continuarea
consolidrii fi scale, pe fondul implementrii unui mix echilibrat de politici economice, de natur
s susin o cretere economic de durat.
Conform Programului de convergen 2014-2017 aprobat de Guvernul Romniei, adoptarea
monedei euro de ctre Romnia este prevzut pentru data de 1 ianuarie 2019. Pentru
ndeplinirea acestui obiectiv ambiios, dar nc fezabil este esenial coagularea unui consens
de substan la nivel politic,dar i al ntregii societi, cu privire la eforturile pe care le implic i
la principalele coordonate ale procesului (msuri necesare, secvenialitate, termene concrete de
implementare). Derularea cu succes a procesului de adoptare a euro presupune nu numai
ndeplinirea ntr-o manier sustenabil a criteriilor de convergen nominal, dar i ca premis
a acestei sustenabiliti progrese n sfera convergenei reale.
Doar astfel pot fi comprimate decalajele existente, pentru ca economia romneasc s poat face
fa rigorilor impuse de apartenena la zona euro, n condiiile n care,dup adoptarea monedei
unice, ajustrile se vor realiza prin nivelul de activitate real,rata omajului i mixul dintre
politica fi scal i reformele structurale. Perioada de cinci ani pn la data-int de adoptare a
euro reprezint un interval rezonabil pentru demonstrarea sustenabilitii evoluiilor, permind
totodat o suficient consolidare a progreselor nregistrate pn n prezent, astfel nct durata
participrii la ERM II s
se limiteze la cei doi ani obligatorii.
Romnia ndeplinea la finele anului 2013, precum i n mai 2014, trei dintre cele patru criterii de
evaluare a convergenei nominale: sustenabilitatea poziiei fi scale,stabilitatea cursului de schimb
i convergena ratelor dobnzilor pe termen lung.In ceea ce privete criteriul referitor la
stabilitatea preurilor, similar anilor anteriori,la finele anului 2013 se consemna un ecart pozitiv
ntre rata medie anual a inflaiei (IAPC) n Romnia i valoarea de referin.
ntruct modul de calcul al ratei medii genereaz n mod inerent un anumit caracter inerial,
decelerarea pronunat a ritmului de cretere a preurilor de consum n Romnia pe parcursul
anului 2013 s-a reflectat cu o anumit ntrziere la nivelul acestui indicator. Astfel, ocurile de

ofert multiple din semestrul II 2012 i din prima parte a anului 2013 majorarea tarifelor pentru
energia electric, recolta slab obinut n 2012, creterea valorii n lei a accizelor au continuat
s afecteze nefavorabil traiectoria ratei medii anuale a IAPC n cea mai mare parte a anului 2013,
nivelul atins n luna decembrie (3,2 la sut) situndu-se cu doar 0,2 puncte procentuale sub cel de
la fi nele anului anterior. n condiiile n care valoarea de referin a criteriului de la Maastricht
corespunztor inflaiei s-a diminuat n acelai interval de la 3,1 la sut la 1,8 la sut, ntr-un
context european marcat de trenarea activitii economice, ecartul s-a lrgit comparativ cu anul
2012, de la 0,3 la 1,4 puncte procentuale, ngustndu-se ulterior la 0,1 puncte procentuale (mai
2014).La aceast evoluie favorabil au contribuit factori fundamentali reprezentai de persistena
deficitului de cerere agregat i de tendina descresctoare a anticipaiilor privind inflaia. n ceea
ce privete anul 2013, ponderea deficitului bugetului general consolidat n PIB este evaluat n
reducere pn la 2,3 la sut, limita impus prin Tratatul de la Maastricht fi ind astfel respectat.
Cel de-al doilea indicator al sustenabilitii finanelor publice, reprezentat de ponderea datoriei
publice n PIB, a consemnat o cretere n anul 2013, ns a rmas n continuare sub plafonul
prevzut de criteriul nominal, la un nivel evaluat a fi sustenabil .
n ceea ce privete criteriul referitor la stabilitatea preurilor, la finele anului 2013 continua s
se nregistreze un ecart pozitiv, n condiiile n care decelerarea pronunat a ritmului de cretere
a preurilor de consum n Romnia pe parcursul anului 2013 s-a refl ectat cu o anumit ntrziere
la nivelul ratei medii anuale a infl aiei, modul de calcul al acesteia genernd n mod inerent un
anumit caracter inerial. Astfel, ocurile de ofert multiple din semestrul II 2012 i din prima
parte a anului 2013 au continuat s afecteze nefavorabil traiectoria ratei medii anuale a IAPC n
cea mai mare parte a perioadei analizate, nivelul atins n decembrie 2013 (3,2 la sut) situndu-se
cu doar 0,2 puncte procentuale sub cel de la fi nele anului anterior.
Din punct de vedere al finanelor publice, ponderea deficitului bugetar consolidat n PIB i-a
meninut traiectoria descendent, ajungnd la 2,3 la sut la sfritul anului 2013, comparativ cu
un nivel de 3,0 la sut n anul precedent. Evoluia plaseaz Romnia confortabil sub plafonul
stabilit de criteriile de la Maastricht (defi cit mai mic de 3 la sut din PIB), confi rmnd
progresele constatate de Consiliul UE n iunie 2013, odat cu abrogarea procedurii privind defi
citul excesiv. n mod similar, cea de-a doua component de evaluare a sustenabilitii fi nanelor
publice ponderea datoriei publice n PIB se menine cu o marj considerabil sub plafonul
stabilit, n pofida uoarei majorri nregistrate n intervalul analizat (+0,4 puncte
procentuale,pn la 38,4 la sut).Pe parcursul celor doi ani care constituie, conform defi niiei
criteriului nominal, perioada de evaluare a variaiei cursului de schimb al monedei naionale fa
de euro (iunie 2012 mai 2014), aceasta s-a ncadrat n banda standard de fluctuaie de 15 la
sut.
Astfel, fa de media lunii mai 2012 considerat n mod convenional valoare de referin, n
absena unei pariti centrale , fl uctuaiile cursului de schimb s-au situat ntre +3 la sut i -4,5
la sut. n anul 2013, moneda naional s-a apreciat marginal n termeni anuali fa de euro,
traiectoria acesteia fi ind infl uenat att de factori externi, ct i interni. Dup ce n primele luni
ale anului a predominat o tendin de ntrire a leului, ntrerupt temporar de criza bancar din

Cipru, evoluia acestuia a fost marcat de incertitudinile legate de deciziile principalelor bnci
centrale din lume, resimite de majoritatea economiilor emergente, revenind la fi nele primului
semestru la valori apropiate de cele de la nceputul anului. ncepnd cu luna iulie 2013, cursul de
schimb a nregistrat o relativ stabilizare, pe fondul detensionrii pieelor internaionale i al
publicrii unor date statistice care refl ectau ameliorarea fundamentelor economiei romneti.
n linie cu tendina manifestat la nivel regional, percepia riscurilor asociate economiei
romneti s-a mbuntit pe tot parcursul anului 2013, imprimnd un trend descresctor ratelor
dobnzilor pe termen lung. Pe fondul acestei evoluii pozitive, ecartul de 1,5 puncte procentuale
consemnat n 2012 la nivelul criteriuluide convergen aferent dobnzilor pe termen lung a fost
complet eliminat.
ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anului 2007 i pn la nceputul anului 2009,moneda
naional a nregistrat o depreciere semnificativ n raport cu euro, pe fondul deteriorrii, n
contextul evoluiei crizei financiare globale, a percepiei investitorilor strini privind riscurile
asociate statelor din regiune, inclusiv a celei referitoare la Romnia.
Ulterior, ncheierea i derularea acordurilor cu instituiile fi nanciare internaionale i aplicarea
msurilor de consolidare fiscal, concomitent cu atenuarea tensiunilor financiare la nivel global,
au favorizat evoluia relativ stabil a cursului de schimb al monedei naionale n raport cu euro.
Variaia acestuia care, n condiiile neparticiprii la ERM II, nu se raporteaz la o paritate
central, ci la media lunii premergtoare perioadei evaluate s-a ncadrat n banda standard de
15 la sut att n anii 2012-2013, ct i n intervalul iunie 2012 mai 2014.