Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs Macroeconomie
Curs Macroeconomie
ocrotirea sntii, asistena social i cultura fizic, administraia, alte ramuri. ntre ramurile
economiei naionale se stabilesc anumite corelaii care reflect interdependena activitilor economice
i care contribuie la asigurarea echilibrului macroeconomic.
Structura tehnic evideniaz alctuirea economiei naionale, privit prin prisma tehnicilor i
tehnologiilor existente. Ea d imaginea asupra gradului de ncorporare a tiinei, a rezultatelor ei n
cadrul economiei naionale, caracteriznd nivelul tehnicii existent i modul de distribuie a acesteia pe
ramuri. n majoritatea rilor, structurile tehnice au un caracter eterogen. Pentru aceste ri este
caracteristic pluralismul tehnologic, adic folosirea n economia naional a unor tehnici de niveluri
esenial diferite.
Structura demoeconomic evideniaz gruparea fie a populaiei active, fie a populaiei ocupate pe
sectoare, ramuri i subramuri i n cadrul acesteia, grupare i pe sexe, vrst, nivel de pregtire etc.
Structura organizaional evideniaz, pe de o parte, gruparea activitilor economice pe
domenii mari ce se constituie n subsisteme ale economiei naionale (subsistemul productiv,
subsistemul comercial, subsistemul financiar-bancar etc.), iar pe de alt parte, compartimentarea
activitilor pe niveluri i verigi organizatorice, constituite n raport cu diviziunea social a muncii,
cu nivelul tehnicii i tehnologiilor existente, cu concepia de conducere i dirijare a economiei etc.
Structura organizaional se reflect n ierarhia organizatoric, unde locul principal l deine unitatea
economic (de forme i dimensiuni diferite).
Structura teritorial reflect compartimentarea economiei naionale pe zone i regiuni
economice, pri ale teritoriului naional. Iniial, la originea zonelor economice, au fost zone
geografice. Acestea s-au transformat n zone economice prin acumularea unor factori de producie,
dezvoltarea ocupaiilor, formarea unui anumit specific al activitii economice, dezvoltarea relaiilor
cu zone aparinnd aceleiai ri. Prin crearea pieei naionale, prin dezvoltarea relaiilor de cooperare
ntre zone, prin obinerea unei anumite autonomii administrative, s-au constituit structurile teritoriale
ale economiei naionale.
Structura de proprietate evideniaz componena, alctuirea intern a economiei naionale din
punct de vedere al proprietii. Ea se refer n mod concret la relaia dintre individ i rezultatele muncii
lui, la relaia dintre membrii societii i bogia acesteia. Aceast relaie relev exercitarea unuia, mai
multora sau tuturor atributelor proprietii: dreptul de posesiune, dreptul de utilizare, dreptul de
dispoziie i dreptul de uzufruct.
Pornind de la nelegerea proprietii, a modului real de manifestare a ei n societate, putem s ne
explicm mecanismele vieii economice, resorturile care genereaz toate actele economice din
societate, care duc la un anumit comportament al oamenilor.
n conformitate cu reglementrile actuale, n Romnia proprietatea este structurat astfel:
proprietate individual privat; proprietate de stat; proprietate mixt (capital de stat i privat);
proprietate cooperatist; proprietate obteasc.
Pluralismul formelor de proprietate constituie premisa manifestrii libertii agenilor economici.
1.3. CEREREA AGREGAT I OFERTA AGREGAT
Macroeconomia are n vedere ansamblul relaiilor existente ntre agenii economici, ceea ce
presupune analiza cererii i a ofertei manifestate pe piaa bunurilor i serviciilor, piaa monetar i
piaa muncii. De aici rezult i caracterul agregat al acestor variabile macroeconomice.
Cererea agregat reprezint totalitatea cheltuielilor agregate pe care agenii economici
intenioneaz s le efectueze ntr-o anumit perioad, n raport cu veniturile agregate i nivelul general
al preurilor.
n cadrul cererii agregate se includ urmtoarele elemente;
- cheltuieli pentru achiziionarea de bunuri fcute de ctre populaie/menaje (C);
- cheltuielile guvernamentale pentru achiziionarea de bunuri de consum i de bunuri
investiionale, pe seama veniturilor bugetare (G);
- cheltuielile efectuate de ctre firme, sub form de investiii pentru formarea brut a capitalului
(FBK);
- cheltuielile agenilor economici strini pentru a importa dintr-o anumit ar, respectiv pentru
a plti exporturile acelei ri (EN).
P
P1
P2
A
B
C
CA
CA1 0
CA2
PNB
i salariilor din economie. Analiza evoluiei ofertei agregate se face n funcie de modificarea nivelului
general al preurilor, n condiiile cnd ceilali factori sunt considerai dai i la un nivel general al
preurilor dat, n raport de influena celorlali factori care condiioneaz producerea bunurilor i
serviciilor.
Dependena ofertei agregate fa de pre este reprezentat prin curba ofertei agregate. Oferta
agregat are caracteristici diferite n funcie de orizontul de timp n care se manifest. Se face
distincia ntre oferta agregat pe termen scurt i oferta agregat pe termen lung (figura nr. 12.2).
Aceast delimitare are la baz faptul c, n tiina economic, termenul scurt este definit ca acea
perioad n care capacitatea de producie instalat nu se modific.
Fig. nr. 1.2. Curba ofertei agregate pe termen scurt i lung
OA pe termen lung
OA pe termen scurt
PNB
Considernd nivelul general al preurilor ca fiind dat, modificarea ofertei agregate se afl sub
influena unor factori care se numesc condiiile ofertei.
n cadrul acestor condiii se detaeaz ca importan urmtoarele:
a) productivitatea factorilor de producie care, prin sporire, va antrena o reducere a costului
mediu, creterea produciei i, deci, a ofertei agregate, iar prin reducere, va spori costul mediu,
reducnd producia la unitatea de factor de producie consumat i, n consecin, i oferta agregat.
b) volumul factorilor de producie poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor crete i
poate reduce oferta agregat, atunci cnd oferta lor pe pia se micoreaz.
c) preul factorilor de producie poate spori oferta agregat cnd munca, materiile prime,
energia, combustibilul etc. sunt mai ieftine fat de perioada anterioar sau poate micora oferta
agregat atunci cnd costurile cu aprovizionarea lor cresc.
Evoluia ofertei agregate sub influena modificrii nivelului general al preurilor sau ca urmare a
influenei condiiilor ofertei (la un nivel general al preurilor dat), prezentat pe termen scurt, este
prezentat n figura nr. 1.3.
Fig. nr. 1.3. Evoluia curbei ofertei agregate
pe termen scurt
P
P2
P1
OA2
CA0
B
OA1
PNB
Politica veniturilor reprezint ansamblul aciunilor puterii publice asupra formrii veniturilor
agenilor economici n scopul ameliorrii nivelului venitului unor categorii ale populaiei, al corectrii
unor distribuiri excesive sau insuficiente a veniturilor ntr-o economie.
n funcie de durata de extindere sau de orizontul de timp al obiectivelor politicilor
economice avem politici conjuncturale, al cror orizont este pe termen scurt, de la cteva luni la 1-2
ani i urmrete meninerea sau restabilirea marilor echilibre macroeconomice (politici anticiclice,
deflaioniste, de relansare a activitilor etc.) i politici structurale, de restructurare durabil a bazelor
funcionrii economiei ale cror efecte se resimt pe termen mijlociu i scurt (amenajarea teritoriului,
politica industrial, agricol, de asigurare cu energie a rii). O politic economic general urmrete
realizarea coerenei ntre politicile conjuncturale i cele structurale.
n funcie de maniera de influenare a agenilor economici de ctre stat, exist politici de
limitare (exemplu, de ncadrare a creditului n anumite limite, de sporire a cotizaiilor sociale, etc.),
politici de incitare a subiecilor economici, de formare a unui anumit comportament al lor, n
schimbul unor avantaje, cum ar fi: cote de dobnzi prefereniale, acordarea de prime i subvenii i
politici de concertare, care vizeaz ncheierea unor acorduri i convenii ntre partenerii la viaa
economic i social.
n raport de orientarea doctrinar delimitm politici liberale, care favorizeaz reglementrile i
acord toat ncrederea mecanismelor libere pe pia, acestea fiind cunoscute i sub numele de politici
ale ofertei, de susinere a ntreprinztorilor, a liberei lor iniiative, politici dirijiste, keynesiste, ce
preconizeaz intervenia activ a statului i pun accent pe rolul cererii globale, motiv pentru care se
mai numesc i politici ale cererii, i politici de inspiraie social-democrat care au n vedere
planificarea, urmrind reducerea inegalitilor printr-o protecie social susinut i prin dezvoltarea
serviciilor publice.
n funcie de obiectivul lor fundamental se disting politici de relansare, care urmresc
stimularea cererii i pot contribui la stimularea unor componente ale cererii sub forma consumului
gospodriilor, investiiilor ntreprinderilor, cheltuielilor publice, i politici de stabilizare al cror
obiectiv esenial l constituie lupta mpotriva inflaiei, urmrindu-se cererea intern i restabilirea unor
echilibre (buget, balan comercial); exemplu: politicile de austeritate;
n funcie de sfera lor de cuprindere distingem, politici economice globale, atunci cnd acestea
se aplic mai multor aspecte ale activitii economice (investiii, consum etc.) i politici economice
specifice.
Politica economic reprezint una dintre cele mai importante aciuni ale statului modern. Prin
intermediul acesteia se urmrete influenarea comportamentului marilor agregate economice n scopul
de a mbunti performanele economice.
Capitolul 2
FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE
2.1. CICLICITATEA ECONOMIC. TIPURI DE CICLURI ECONOMICE I FAZELE
ACESTORA
Evoluia fluctuant este o caracteristic a vieii economice din cele mai vechi timpuri.
Tipuri de fluctuaii
Fluctuaiile sezoniere se explic prin influena factorilor naturali, psihologici i prin preferinele
consumatorilor, care au evoluii specifice pe parcursul unui an, reproducndu-se cu o anumit
regularitate de la un an la altul. De exemplu, pe parcursul unui an, sub influena unor factori naturali
climaterici, volumul produciei, al ocuprii, al activitii economice, n general, cunoate fluctuaii n
agricultur, construcii, turism, n unele subramuri ale industriei etc. De asemenea, s-a constatat c n
perioadele care premerg unor srbtori religioase sau laice, au loc creteri ale vnzrilor, produciei
industriale i a transporturilor, se mbuntete gradul de ocupare i folosirea factorilor de producie.
Ulterior acestor evenimente au loc, pentru perioade mai scurte sau mai lungi, reduceri ale desfacerii i
produciei, ale gradului de ocupare etc.
Fluctuaiile ntmpltoare, accidentale sunt determinate de factori aleatori sau evenimente
neateptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii neateptate ale unor
ageni economici, o anumit stare de spirit a populaiei etc.
Variaiile ciclice, dei sunt repetabile, nu pot fi ncadrate n termene fixe. Ele se caracterizeaz
prin creteri cumulative ale produciei, ale venitului, ale folosirii forei de munc, ale investiiilor,
urmate de stagnri sau descreteri cumulative ale acelorai indicatori.
Ciclicitatea activitii economice desemneaz un mod specific de evoluie a activitii
economice n mod ondulatoriu, adic, periodic, activitatea economic trece prin faze ascendente sau
descendente i aproximativ n aceeai succesiune.
Ciclul economic reprezint acea perioad de timp care separ dou crize economice, sau
perioada ce se scurge de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare.
Cercetarea tiinific n domeniul economic a identificat mai multe tipuri de cicluri economice:
a) cicluri economice lungi sau seculare (cicluri Kondratiev, dup numele economistului rus,
Nicolas Kondratiev, care le-a studiat primul n anul 1935), cu o durat de 40-60 ani;
b) cicluri economice decenale (cicluri Juglar, dup numele economistului francez care le-a
studiat n anul 1860), cu o durat de la 4-5 ani pn la 10-12 ani; se mai numesc i cicluri ale
afacerilor;
c) cicluri economice scurte, cu o durat de la 6 luni la 3-4 ani (exemplu: ciclul inflaionist i
ciclul variaiei stocurilor etc.).
Ciclul scurt (Kitchin) reprezint o micare ciclic pe parcursul a aproximativ 40 de luni care
afecteaz ansamblul ramurilor unei economii.
Ciclul scurt se ncadreaz n ciclul mediu (Juglar) ntre dou crize sau manifestri de criz i
contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii sau contraciei caracteristice ciclului Juglar.
Pe parcursul unui ciclu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie dou cicluri scurte; 3 cicluri scurte
se deruleaz n cazul ciclurilor Juglar cu o durat medie de 10 ani. Ciclurile scurte (Kitchin) au dou
faze: expansiunea i ncetinirea activitii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu
presupune declanarea unei crize economice.
Ciclurile economice lungi au ca baz material cercetarea tiinific i tehnologic n strns
legtur cu schimbrile structurale din economie; la 40-60 de ani s-a constatat c au loc mari mutaii n
modul tehnic de producie i n structura principalelor ramuri ale economiei i ndeosebi ale industriei.
Modul tehnic de producie desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de ansamblul ale
factorilor de producie, att ale factorilor clasici, tradiionali ct i ale neofactorilor. Un mod tehnic
de producie exprim un tip calitativ determinant al raporturilor om-mediu, o stare definitorie i de
lung durat a combinrii i calitii factorilor de producie.
Pe parcursul unui ciclu lung se disting dou faze de evoluie: una ascendent i alta descendent,
fiecare cu o durat de 20 30 ani.
Cunoaterea coninutului ciclului economic decenal presupune caracterizarea fiecrei faze. Astfel,
faza de expansiune se definete prin creterea considerabil a investiiilor, care atrage dup sine, ca
efect propagat, creterea produciei, a veniturilor, a ocuprii minii de lucru i, deci, reducerea
omajului, mrirea salariilor, profiturilor, a cererii solvabile, care la rndu-i duce la sporirea ulterioar
a investiiilor, produciei etc. Mrirea cererii globale de bunuri de consum i bunuri de producie
favorizeaz creterea preurilor, care accentueaz fenomenele inflaioniste, fapt ce impune, tot n
aceast faz majorarea ratei dobnzii i atenuarea cererii globale, diminuarea investiiilor etc.
Expansiunea nu poate continua la nesfrit, avnd loc trecerea la alt faz a ciclului economic.
Criza (punctul de cotitur superior) este o tulburare brusc a echilibrului economic. Cu alte
cuvinte, n cadrul fiecrui val, pe lng micarea ascendent, se manifest i tendine opuse, ce
reflect epuizarea potenialului factorilor ce au stat la baza expansiunii. Este vorba, n aceast faz, de
tendina de reducere a ratei profitului datorit scumpirii unor factori de producie, de mrirea stocurilor
nevandabile sau greu vandabile, legat ndeosebi de dezechilibrul cerere-ofert de bunuri, de creterea
mai accentuat a produciei n comparaie cu veniturile unor categorii importante ale populaiei, de
diminuarea relativ a investiiilor, determinat, ntre altele, de incertitudinea plasrii capitalului n
afaceri, tendina de restrngere a creditelor bancare n condiiile nerambursrii la termen a unor credite
scadente i a creterii ratei dobnzii.
Depresiunea sau contracia este acea faz a ciclului economic decenal, n care se accentueaz
nencrederea n afaceri; au loc, totodat, falimente ale unor ntreprinderi, se accentueaz dificultile n
activitatea altora, n condiiile diminurii cererii i a mririi costurilor, se restrnge volumul produciei,
scade rata profitului, se reduce nivelul de trai. n acelai timp, se creeaz condiiile trecerii la faza
urmtoare, i anume la reluarea creterii economice, deoarece restrngerea produciei duce la un
moment dat, la absorbia de pe pia a excesului de ofert, ceea ce impune continuitatea produciei.
Agenii economici care au rezistat crizei i rennoiesc capitalul fix, depindu-se astfel depresiunea i
avnd loc trecerea la o nou faz.
nviorarea creterii (punctul de cotitur inferior) este faza ciclului economic decenal n care se
stimuleaz investiiile, determinate nu numai de rennoirea capitalului fix, ci i de crearea de noi
capaciti de producie, are loc creterea gradului de ocupare a minii de lucru i reducerea omajului,
mrirea cererii globale, a produciei i a veniturilor. Tendinele favorabile creterii economice
marcheaz nsi faza de nviorare, de expansiune propriu-zis, dup care, ciclic, la un moment dat al
evoluiei, se ajunge din nou la criz, i, n continuare, la repetarea celorlalte faze.
n caracterizarea ciclurilor economice, este necesar luarea n considerare i a urmtoarelor
aspecte:
a) ciclurile economice, n desfurarea lor, nu se identific unul cu altul; fazele mai sus
menionate, dei generale, se deosebesc ntre ele att ca ntindere, ct i ca intensitate, att de la o ar
la alta, ct i de la o perioad la alta;
b) n faza de expansiune, dei sunt preponderente elementele pozitive de cretere economic, nu
sunt excluse fenomenele de dezechilibru, de scderi pariale ale produciei, dup cum n fazele de criz
nu sunt excluse unele creteri ale produciei n unele ramuri;
10
c) n desfurarea sa, fiecare faz a ciclului decenal creeaz, totodat, condiiile propriei depiri
i ale trecerii la etapa urmtoare;
d) criza i depresiunea au, totodat, rolul de a restabili echilibrul economic, corelaiile economice
necesare de reluare a fluxurilor economice.
Ciclurile economice reale nu au o evoluie simpl i linear, aa cum a fost descris mai sus. Nu
sunt excluse unele dereglri sau chiar scderi pariale de producie n faza de expansiune, nsoite de
recuperri rapide; i invers, unele creteri pariale n faza de ascensiune.
Ciclurile economice reprezint o realitate a oricrei economii contemporane. Fazele micrii
ciclice se condiioneaz reciproc, sunt interdependente i, n unitatea lor, pregtesc premisele ce
asigur activitii economice continuitate i progres. Dac n faza de expansiune sunt satisfcute
imediat unele aspiraii de ordin economic, recesiunea are rolul de restabilire (ntotdeauna cu un pre
social mare) a unor echilibre necesare n economie, de a asigura pe aceast cale restructurarea i
rennoirea factoriilor de producie n scopul asigurrii condiiilor dezvoltrii viitoare.
2.3.CRIZELE ECONOMICE I CAUZELE LOR
n general, crizele economice reflect o stare de dereglare a economiei i se manifest sub mai
multe forme.
a) Crizele de subproducie, care se ntlnesc, n economia diferitelor ri, sub form de deficit
sau de insuficien de producie, lips sau penurie de bunuri, cauzate de fenomenele naturale (secet,
inundaii) sau rzboaie, epidemii, migraii masive de populaie etc. Asemenea crize au fost tipice pn
la nceputul secolului al XIX-lea, dar ele nu sunt excluse nici n prezent, mai ales n rile
subdezvoltate.
b) Crizele ciclice de supraproducie. Acestea se manifest ca faze ale ciclului decenal, la
anumite intervale de timp. De la nceputul secolului al XIX-lea i pn n prezent, au avut loc crize
ciclice de supraproducie n anii:1815, 1827, 1836, 1847, 1857, 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1907,
1920-1921, 1929-1933, 1937-1938, 1948-1949, 1957-1958, 1973-1975, 1980-1982, cu ntindere,
durat i intensitate diferite.
c) Crizele neciclice sunt stri de dereglare care nu se caracterizeaz printr-o anumit regularitate n
timp. Ele pot fi:
- pariale, care se manifest prin reducerea produciei i a gradului de ocupare a forei de
munc ntr-o ramur de activitate, ca, de exemplu, n industria siderurgic, carbonifer, construcii
navale; tot n aceast categorie se include i crizele agrare, care au o durat mai mare ;
- intermediare, care cuprind mai multe ramuri; crizele de materii prime, energetice, valutarfinanciare, care se manifest prin insuficiena unor asemenea resurse, n raport cu posibilitile de
acces spre obinerea lor, ca i prin creterea nejustificat economic a preurilor, prin restricii arbitrare
n producerea i livrarea lor.
Crizele economice, n sens larg, includ i crizele de credit structurale i mondiale. Marea criz
economic din anii 1929-1933 a impus i mai mult necesitatea explicrii crizelor economice prin
cauze endogene, adic cele care in de mecanismul economic nsui. Exist mai multe teorii de
explicare a cauzelor crizelor.
Teoria ciclurilor reinvestiionale susine c periodic, trebuie s aib loc o nlocuire a capitalului
tehnic productiv, ceea ce impune o cretere a volumului investiiilor care antreneaz o cretere mare a
cererii de bunuri capital i deci a veniturilor, o cretere a cererii de bunuri de consum care antreneaz,
la rndul su, o cretere a cererii de bunuri de capital. Aceast cretere la un moment dat intr n
conflict cu cererea solvabil care ncepe s se stabilizeze i apoi s se reduc, deci are loc intrarea ntro perioad de criz pn la o nou cretere.
Teoria monetarist susine c la baza ciclicitii st creterea exagerat a banilor de cont i a
creditelor care determin, pentru o perioad de timp, i o cerere solvabil exagerat (producia se
orienteaz dup aceast cerere, care nu este real). n acest fel se ajunge s se produc mai mult dect
cererea real, se acumuleaz supra-producie, ceea ce duce la criz.
Ali autori, adepi ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evoluia ciclic prin politicile de
credit adoptate de bncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata dobnzii, ele stimuleaz iniierea,
fr suficient fundamentare economic, a unor proiecte de investiii care la un anumit moment se
dovedesc irealizabile pentru c factorii de producie sunt n realitate mai scumpi dect evalurile
11
iniiale. Faza de recesiune ncepe cnd ntreprinztorii, fiind n imposibilitatea de a realiza obiectivele
programate, i reduc investiiile.
Teoria subconsumului: subconsumul determin, pentru o perioad de timp, o cretere mai lent
a cererii dect a veniturilor, ceea ce atrage dup sine dezechilibrul dintre ofert i cerere, ducnd la
criz. Subconsumul se manifest mai pregnant din cauza tendinei psihologice de sporire a
economiilor pentru garania consumului viitor, ceea ce atrage o reducere a activitii(legile psihologice
fundamentale ale lui Keynes ).
Fiecare din aceste teorii are un smbure de adevr i se bazeaz pe observaii reale. n explicarea
cauzelor ciclicitii nu poate fi absolutizat o tez sau alta i trebuie luate n considerare toate aceste
cauze n mod cumulativ.
2.4.POLITICI ANTICRIZ (ANTICICLICE)
Datorit efectelor negative ale unor faze ale ciclului economic asupra unei pri nsemnate a
populaiei active, dar i a celorlalte categorii de populaie, mai ales n secolul nostru, dup criza din
1929-1933, teoria economic i-a intensificat preocuprile pentru gsirea unor ci, soluii, msuri de
atenuare a fluctuaiilor ciclice i ndeosebi de reducere a efectelor nedorite ale crizelor. De aceea,
msurile respective sunt socotite ca msuri sau politici anticriz.
Aceste politici se pot grupa n dou mari categorii:
1. politici bazate pe influenarea cererii agregate;
2.
politici bazate pe influenarea ofertei agregate;
1. Politicile bazate pe sporirea cererii agregate i, ndeosebi, a cererii de bunuri capital
pornesc de la teoria lui Keynes, dup care cauza principal a fluctuaiilor activitilor economice o
reprezint modificrile nedorite ale cereri agregate (n special ale cererii pentru bunuri de investiii) n
raport cu posibilitile i evoluia efectiv ale ofertei agregate.
Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctuaiilor ciclice se folosesc mai multe mijloace i
instrumente de politic economic: cheltuieli publice, sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i
masa monetar, sistemul asigurrilor sociale etc. Folosirea lor a fost fundamentat de ctre Keynes ,
fiind integrate n msuri anticriz, care au devenit componente ale politicii economice pe termen scurt.
Ele sunt promulgate de ctre stat i aplicate prin organismele sale, prin instituiile financiare i ali
ageni economici, ntr-o anumit logic i corelare, n funcie de condiii i gradul de cunoatere a
realitilor economice.
Aceste politici se realizeaz prin aplicarea urmtoarelor msuri:
a) sporirea cheltuielilor publice, n perioada de criz, pentru investiii, iar n perioada de
expansiune (boom prelungit) reducerea cheltuielilor publice pentru investiii;
b) reglarea sistemului de impozite i taxe prin:
- reducerea impozitelor, a taxelor (chiar scutirea) n perioada de recesiune n scopul de a spori
cererea att pentru bunurile de consum ct i pentru bunurile de investiii);
- sporirea impozitelor, a taxelor n perioadele de boom prelungit.
c) reglarea ratei dobnzii i a masei monetare (reducerea dobnzii i creterea masei monetare n
perioada de recesiune i invers);
d) asigurarea unui sistem de asisten social pentru pturile cele mai srace n vederea
meninerii cererii i acestor categorii la un nivel care s nu coboare sub pragul srciei absolute.
n perioada postbelic se consider c au aprut anumii factori stabilizatori care au o aciune
automat asupra cererii agregate i anume:
- sistemul fiscal progresiv prin care se absoarbe la buget (n interesul public) o parte mai mare
din veniturile acelor categorii de populaie cu venituri mai mari i se redistribuie categoriilor de
populaie cu venituri mai mici;
- generalizarea asistenei pentru omaj;
- creterea rolului firmelor mari i foarte mari care pot menine cheltuielile de investiii la un
nivel ridicat chiar n perioadele de recesiune;
- relativa rigiditate a preurilor i salariilor stabilite n principalele ri n consens de ctre
patronat-sindicat.
12
2. Politicile anticiclice bazate pe stimularea ofertei sunt, n general, politici de orientare liberal
i consider c rolul principal n asigurarea echilibrului pieei trebuie s revin ofertei, deci
ntreprinztorului i nu consumatorului.
Printre msurile propuse n cadrul acestor politici mai importante sunt:
- realizarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concurenei i asigurarea deplinei
liberalizri a preurilor;
- renunarea la orice tendin de administrare a preurilor din partea statului, pentru c numai
astfel se poate ajunge la o concuren loial i la sporirea eficienei; statului i revine rolul de a asigura
buna funcionare a pieei libere i a mecanismelor sale;
- folosirea unor prghii economice care s mbunteasc perspectivele de profit ale
productorilor, stimulndu-i astfel s-i menin i sporeasc oferta .
n acest cadru, statului i revine rolul de a asigura prestarea unor servicii pentru ntreprinztori
(firme) care se dovedesc neatrgtoare pentru sectorul particular din cauza randamentului sczut al
capitalului n aceste sectoare.
Se preconizeaz reducerea impozitelor i taxelor pe profit, pe veniturile ntreprinztorilor n
scopul creterii investiiilor i deci, sporirii ofertei.
13
CAPITOLUL 3
CRETEREA ECONOMIC I DEZVOLTAREA DURABIL
3.1. REZULTATELE ACTIVITII ECONOMICE. INDICATORII MACROECONOMICI
Rezultatele activitii economice pot fi:
- microeconomice - sunt rezultatele obinute de agenii economici care i desfoar activitatea
la nivelul firmelor, al ntreprinderilor;
- mezoeconomice - reliefeaz activitatea desfurat la nivelul ramurilor i al unor zone
administrativ-teritoriale;
- macroeconomice - privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional.
Punctul de plecare n determinarea mrimii rezultatelor mezo i macroeconomice l constituie
rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale.
Rezultatele macroeconomice sunt ieirile generate de activitatea agenilor economici agregai,
ieiri pe care piaa le valideaz, iar societatea le recunoate utilitatea de a satisface multitudinea
nevoilor sociale.
Importana rezultatelor macroeconomice:
- constituie punctul de plecare pentru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a atragerii i
utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii i calitii ofertei i cererii de bunuri
economice;
- pe baza lor se efectueaz comparaii internaionale privind potenialul economic, eficiena i
competitivitatea bunurilor economice produse n diferite ri ale lumii, se stabilete locul fiecrei ri
n ierarhia economiei mondiale.
15
Valoarea adugat realizat n economie constituie surs de venituri pentru proprietarii factorilor
de producie, venituri ce se vor transforma n cheltuieli, ceea ce conduce la alte dou metode de
determinare a PIB.
b) Determinarea PIB prin metoda cheltuielilor (utilizrii)
Din perspectiva cheltuielilor, PIB reprezint suma urmtoarelor categorii de cheltuieli:
cheltuielile de consum ale populaiei, investiiile brute, cheltuielile administraiilor publice i private i
exportul net.
Cheltuielile pentru consum se refer la sumele cheltuite de gospodrii pentru achiziionarea de
bunuri de consum durabile, cum ar fi autoturismele, aparatura pentru menaj .a., non-durabile, ca
mncarea i mbrcmintea, i de servicii, cum sunt serviciile medicale, de cosmetic etc.
Investiiile brute cuprind cheltuielile pentru bunurile capital. n aceast categorie se include:
- formarea brut de capital fix, care cuprinde cheltuielile cu bunuri care particip la mai multe
cicluri de producie, se consum treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare. n aceast
categorie intr, cu titlul de exemplu: mainile i echipamentele nou-achiziionate de ctre firme, spitale
i colile nou-construite .a.;
- variaia stocurilor, att a celor de materii prime, ct i a celor de produse finite;
- construciile de locuine noi, numite i investiii rezideniale( sunt incluse n investiii pentru c
pot fi valorificate n scopul obinerii unor venituri; n plus, ele sunt bunuri de folosin ndelungat
asemntoare ntructva capitalului fix).
n legtur cu investiiile apare i o alt distincie important, cea dintre investiia brut i
investiia net. Investiia brut include:
- cheltuielile destinate creterii stocului de capital, care formeaz investiia net, i
- cheltuielile destinate nlocuirii utilajelor i echipamentelor uzate, care trebuie casate, numite
investiii de nlocuire.
Frecvent, apare o confuzie n ceea ce privete investiiile: cea dintre investiii (nete sau brute)
i cele financiare. Investiiile financiare destinate achiziionrii titlurilor de valoare nu se include n
PIB, deoarece ele nu reprezint cheltuieli cu bunuri nou-create, ci reprezint un simplu transfer al
proprietii asupra bunurilor deja existente.
Cheltuielile guvernamentale includ plile curente ale guvernului pentru achiziionarea de bunuri
i servicii. n PIB nu se include transferurile realizate de guvern, chiar dac ele reprezint o cheltuial,
pentru c nu au corespondent n producie (guvernul nu primete nimic n schimbul lor). Transferurile
se reflect n PIB prin intermediul cheltuielilor de consum fcute de unitile economice beneficiare.
Exportul net se determin ca diferen ntre exporturi i importuri. Exportul reprezint o
cheltuial pe care strintatea o face pentru achiziionarea de bunuri produse de economia naional;
importul, o cheltuial a unitilor economice de pe teritoriul rii n favoarea celor din strintate.
Exportul net reflect contribuia comerului exterior la formarea PIB.
n consecin, PIB se va determina astfel:
PIB = C + IB + G + EN,
unde: C = consumul final al gospodriilor;
IB =investiiile brute;
G = consumul guvernamental;
EN = exportul net (export - import).
c) Determinarea PIB prin metoda veniturilor
PIB calculat prin metoda veniturilor reprezint suma veniturilor aferente factorilor de
producie antrenai n activitatea economic dintr-o ar. Astfel, PIB va include:
- veniturile factorului de producie munc, formate n principal din salarii; la salarii se adaug
ns toate cheltuielile ocazionate firmei de utilizarea factorului munc, i anume: impozite, cotizaii la
asigurrile sociale, contribuia la fondul de pensii .a.;
- venituri din munca pe cont propriu, obinute de acele persoane care i ofer serviciile n mod
independent, fr a mbrca statutul de angajat, cum ar fi: consultanii juridici, zilierii .a.;
- profiturile firmelor, indiferent dac acestea sunt distribuite sau nu acionarilor; n PIB se
include i partea din profit utilizat de firm pentru plata impozitului;
- rentele sunt veniturile factorilor de producie nchiriai de unitile economice (terenuri, sedii,
locuine .a.); n cazul locuinelor proprietate personal, se consider c proprietarii i nchiriaz
locuina lor nii;
16
17
18
19
20
Capitolul 4
VENITUL, CONSUMUL I INVESTIIILE
4.1. VENITUL I CONSUMUL
n cadrul economiei, ntreprinztorii sunt cei care produc bunurile materiale i serviciile necesare
oamenilor. Pentru ca aceast producie s se transforme n venit, n favoarea agenilor economici, este
necesar s fie nlocuite toate acele elemente de capital care s-au depreciat i s-au consumat n procesul
obinerii bunurilor economice. Rezult c venitul real creat pentru folosina curent este numai o parte
din produsul total obinut de agenii economici, deci ceea ce rmne dup ce nlocuim capitalul
depreciat i consumat.
Pentru atingerea unor standarde nalte ale calitii vieii este necesar ca guvernele s se preocupe
pentru a stimula i a mri venitul naional.
La nivelul economiei naionale, veniturile obinute de agenii economici mbrac urmtoarele
forme: venit personal, venit disponibil, venit naional.
Venitul personal exprim veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care
se adaug transferurile de la guvern i ntreprinderi (gratificaii, alocaii, ajutor de boal, diferite
compensaii). Mrimea sa are implicaii deosebite asupra cererii finale de bunuri de consum i bunuri
investiionale.
Venitul disponibil reprezint o parte a venitului personal din care s-au dedus impozitele pe
veniturile personale pltite administraiei centrale i locale.
VD = VP IP
unde: VD = venitul disponibil
VP = venitul personal
IP = impozite pe veniturile personale
Venitul disponibil este reprezentat de veniturile menajelor, care pot fi folosite pentru satisfacerea
nevoilor personale sau pentru economisire.
Acest indicator reflect limitele n care statul i poate permite s cheltuiasc, iar pentru individ
reprezint venitul ce poate fi utilizat pentru consum i economisire, deci mrimea puterii lui de
cumprare.
Venitul disponibil obinut efectiv de posesorii factorilor de producie este folosit pentru consum
(C), iar partea care nu este consumat este reprezentat de economii (S).
VD = C + S
Venitul naional reprezint suma veniturilor personale la care se adaug sau din care se scad
urmtoarele:
a) se adaug profiturile obinute de societile anonime, cotizaiile pentru asigurrile sociale i
excedentele de valori;
b) din rezultatul obinut se scad transferurile efectuate de ntreprinderi i de stat, dobnzile la
mprumuturile pentru consum i dividendele.
Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cumprri de bunuri materiale i servicii
care prsesc sfera produciei, destinate satisfacerii directe a trebuinelor personale ale populaiei
i/sau trebuinelor generale de consum ale societii.
Consumul are o structur complex, care poate fi analizat dup mai multe criterii:
n funcie de sursa de formare i finanare, consumul se mparte n consum public i consum
privat.
Consumul privat exprim valoarea la preul pieei a tuturor bunurilor i serviciilor cumprate
sau primite sub form de venituri n natur de ctre populaie i ntreprinderi, cu scop nelucrativ
pentru diverse servicii prestate.
Consumul public cuprinde toate cheltuielile curente destinate cumprrii bunurilor materiale i
serviciilor de ctre administraiile publice la toate nivelurile.
n funcie de modul de procurare a bunurilor exist consum de mrfuri i autoconsum.
n raport de destinaia produselor i serviciilor care fac obiectul consumului, se disting consum
de bunuri alimentare, consum de produse nealimentare i consum de servicii.
21
22
23
n acelai timp apar i economiile negative, sub forma economiilor pentru asigurarea btrneii,
ajutoarelor de omaj finanate prin mprumuturi etc.
Ponderea consumului n venit este pus n eviden de rata consumului sau nclinaia medie
spre consum (c):
C
c
V
Rata consumului este direct proporional cu mrimea consumului i invers proporional cu
mrimea venitului. Acest indicator este, de regul, o mrime pozitiv i subunitar.
Legtura funcional dintre variaia venitului disponibil i variaia consumului este relevat de
nclinaia marginal spre consum sau rata marginal consumului ( c):
C
c'
V
nclinaia marginal spre consum este, de regul, o mrime pozitiv, dar subunitar. n condiii
normale, c nu poate lua nici valoarea 0 i nici valoarea 1, mrimea ei fiind plasat mai aproape de 1
dect de 0. n perioadele de boom, nclinaia marginal spre consum se nscrie ntre 0,6-0,7 , n timp ce
n perioadele de recesiune este mai mare.
Relaia dintre venit i consum se afl sub incidena legii psihologice fundamentale formulat de
J.M. Keynes. Analiznd influena conjugat a factorilor obiectivi i subiectivi asupra consumului,
Keynes a afirmat c legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, a
priori, datorit cunotinelor pe care le avem despre natura uman i, n acelai timp, a posteriori,
datorit informaiilor detaliate furnizate de experien, este c, n medie i n cea mai mare parte a
timpului, oamenii tind s-i sporeasc nivelul de consum pe msur ce venitul lor crete, dar nu cu o
cantitate egal cu creterea venitului.
Deci, de regul, o dat cu creterea sau reducerea venitului, oamenii nclin s-i mreasc sau si diminueze consumul, dar ntr-o proporie mai redus. Astfel, la o cretere a venitului ( V) are loc
i o sporire a consumului ( C), rata de cretere a venitului devansnd rata de cretere a consumului.
4.2. ECONOMIILE I INVESTIIILE
n procesul repartiiei venitului se are n vedere att satisfacerea trebuinelor prezente, ct i a celor
viitoare, adic o anumit proporie ntre consum i economii.
Economiile (S) reprezint surplusul de venit (V) peste cheltuielile de consum (C).
V C S , iar S V C
Ponderea economiilor n totalul venitului disponibil reprezint rata economiilor sau nclinaia
medie spre economii (s):
S
s
V
i acest parametru este o mrime pozitiv, dar subunitar.
innd seama c economiile plus consumul formeaz venitul disponibil, suma dintre rata
consumului i rata economiilor este egal cu 1.
c+s=1
ntre evoluia economiilor ( S) i cea a venitului ( V) exist o legtur funcional, exprimat
prin nclinaia marginal spre economii sau rata marginal a economiilor (s '). Aceasta reflect
raportul dintre creterea economiilor i cea a venitului, artnd cu ct cresc economiile atunci cnd
venitul crete cu o unitate:
S
s'
V
Deoarece V= C+ S, rezult c nclinaia marginal spre economii este un numr pozitiv,
dar subunitar.
De regul, rata de cretere a economiilor devanseaz rata de cretere a venitului.
Dac avem n vedere c sporul consumului plus sporul economiilor formeaz sporul venitului
disponibil, atunci:
c + s = 1
24
Aa cum am precizat, n procesul utilizrii, o parte a venitului naional disponibil este destinat
economisirii, formndu-se economiile nete.
Prin economii nete se nelege partea din venit care nu este consumat, adic S = V C. Dac
la economiile nete se adaug consumul de capital fix (amortizarea) se formeaz economiile brute.
ntr-o economie de pia, la baza incitaiei spre economii se afl numeroi factori, ntre care:
- dorina de organizare raional a cheltuielilor n timp: se renun la o satisfacie imediat n
favoarea unei satisfacii viitoare, considerat de preferat. Un asemenea raionament este condiionat de
utilizarea diferit n timp a bunurilor;
- dorina de mbogire: este dorina de a acumula mijloace care s permit creterea
veniturilor viitoare fie n condiii de satisfacie prin bunuri de consum durabile, fie n condiii de
venituri monetare (care pot conduce la crearea de capitaluri tehnice noi prin investiii sau la nsuirea
direct a capitalurilor tehnice deja existente, altfel spus plasament;
- ntrziere de adaptare a consumului: o asemenea situaie exist atunci cnd dispare dorina de
noi cheltuieli imediate. O astfel de economie poate mbrca dou forme: forma elementar, care se
manifest la consumatorii de o anumit vrst, mai puin sensibili la creterea consumului, mai ales
dac venitul crete dup ce modul de via este bine determinat de mai muli ani; forma raional,
care se manifest atunci cnd, dei venitul este n cretere, economia nu poate face posibil accesul la
noi cumprturi dorite dect dac se depete un anumit prag;
- preferina pentru lichiditate: odat atins un anumit nivel de consum, n anumite mprejurri,
se prefer abinerea de la consum n plus, n favoarea venitului excedentar sub form lichid. Din
motivele care stau la baza banilor lichizi sunt: tranzacia, pentru a face fa cumprturilor curente;
precauia, pentru a face fat unor cheltuieli neprevzute; speculaia, pentru a profita de ocaziile
favorabile unor cumprturi.
Economiile se concretizeaz, n principal, n plasamente sub form de investiii sau n
tezaurizarea lor.
Prin investiii se nelege totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cumprarea bunurilor de
capital, n vederea sporirii avuiei societii.
Partea din venit cheltuit pentru formarea capitalului, adic pentru creterea volumului
capitalului fix i a stocurilor materiale (materii prime, producie neterminat, produse finite etc.) se
numete investiii nete. Ele se concretizeaz n acumularea net de capital. Dac la investiia net
adugm amortizarea capitalului fix se definete investiia brut, care reprezint formarea brut de
capital fix i creterea volumului stocurilor materiale. Prin investiii brute are loc att acumularea brut
de capital, nlocuirea capitalului fix consumat, ct i creterea volumului capitalului.
Orice investiie net presupune ca o parte din venit s fie ndreptat ctre bunurile de producie.
Aceste venituri sunt economisite. Economiile apar ca o condiie a investiiilor nete.
Venitul unei perioade corespunde, pe de o parte, unei cereri de bunuri de consum (C) i de bunuri
de investiii (I), adic:
V C I
iar, pe de alt parte, unei valori egale de venit, destinat consumului i economiilor, adic:
V C S
Rezult c I i S reprezint un excedent de venit peste cheltuielile de consum, i deci:
I S
Aceast egalitate se explic prin aceea c cele dou mrimi reprezint pentru colectivitate dou
faete ale aceluiai proces:
- economiile exprim comportamentul colectiv al consumatorului individual;
- investiiile reflect comportamentul colectiv al ntreprinztorului individual.
Evoluia investiiilor se afl sub incidena unei multitudini de factori, cum sunt:
cererea de investiii care la rndul ei depinde de eficiena marginal a capitalului i de
nivelul ratei dobnzii. Dimensiunile investiiilor curente cresc pn la acel punct n care eficiena
marginal a capitalului (Wmk) este aproximativ egal cu rata de pia a dobnzii (d);
riscurile asumate de ntreprinztor i, respectiv, de cel care mprumut. Primul tip de risc
este legat de propriile incertitudini ale ntreprinztorului cu privire la venitul pe care se ateapt s-l
obin din investiia ce urmeaz a fi realizat. Acest risc se poate micora prin realizarea unor investiii
concomitent n mai multe afaceri, care egalizeaz ansele de ctig, ct i printr-o mai mare precizie a
25
previziunilor. Cel de-al doilea tip de risc este legat de nesigurana de natur moral, insolvabilitatea
debitorului, ca urmare a nerealizrii ateptrilor acestuia.
randamentul viitor al bunului capital: acesta reprezint raportul dintre preul de ofert al
unui bun capital i randamentul su. Msurarea randamentului viitor al unui bun capital presupune o
anticipare de natur psihologic, care depinde att de calitatea prognozei, ct i de starea de
autoncredere pentru efectuarea unei anumite investiii. Determinarea ct mai exact a mrimii
viitorului profit are o importan deosebit pentru motivarea investiiei.
fluctuaiile profitului la investiiile existente. Aceste fluctuaii sunt mai evidente n cazul
ntreprinderilor productoare cu caracter sezonier, unde valoarea aciunilor lor, deci i mrimea
profitului, oscileaz de la o perioad la alta
politica statului n domeniul investiiilor. Accentuarea investiiilor n domeniul public
antreneaz creterea cererii de bunuri investiionale, n timp ce diminuarea lor are ca efect reducerea
acestei cereri.
starea general a economiei naionale. ntr-o economie aflat n perioad de recesiune se
acioneaz pentru frnarea procesului investiional, inclusiv prin reducerea investiiilor, pentru ca s se
creeze condiii de aciune a factorilor care declaneaz imboldul spre investiii.
conjunctura economiei mondiale. Variaia fazelor ciclurilor economice favorizeaz sau nu
nclinaia spre investiii. Dac pe piaa mondial se manifest o tendin de stagnare a cererii de bunuri
economice, ntreprinztorii naionali nu mai sunt interesai de a investi. n schimb, dac pe piaa
mondial sunt cerute anumite bunuri economice, ntreprinztorii sunt dispui s efectueze investiii n
domeniile respective.
n general, evoluia cheltuielilor pentru investiii este mai puin stabil dect cea a cheltuielilor
pentru consum, dei este mai uor s se amne cumprarea de bunuri capital dect s se amne
cumprrile de bunuri de consum. Cnd se produce un declin n mrimea cheltuielilor pentru investiii,
cererea de mprumuturi se reduce, ceea ce determin i scderea ratei dobnzii. Dar diminuarea ratei
dobnzii stimuleaz investiiile, astfel c proiectele de investiii amnate se reiau, iar investiiile ncep
s creasc.
Decizia de a investi se bazeaz pe analiza comparativ a unei serii de indicatori economici, cum
sunt:
a) raportul dintre valoarea prezent a venitului ce urmeaz s fie obinut prin investiie i costul
investiiei;
b) raportul dintre rata venitului net actualizat i rata real a dobnzii (sau costul de oportunitate
al investiiei).
Potrivit primului criteriu economic, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent a
venitului este mai mare sau cel puin egal cu mrimea costului investiiei. n situaia n care costul
investiiei este mai mare dect valoarea prezent, investiia nu trebuie realizat.
ntruct venitul realizat printr-o investiie este un venit viitor, el trebuie actualizat, adus n prezent
ca mrime.
Relaia de calcul pentru valoarea prezent (V p) a unui venit ce se va obine peste n ani (Vn) este:
Vn
Vp
, unde d este rata nominal a dobnzii.
(1 d ' ) n
Pentru determinarea costului investiiei se ine seama i de perioada de dare n funciune a
investiiei; dac perioada este de civa ani, atunci costurile se actualizeaz dup aceleai reguli ca i
veniturile.
4.3. FUNCIA DE CONSUM I FUNCIA DE ECONOMISIRE
Funcia de consum i nclinaia spre consum, funcia de economisire i nclinaia spre economii
constituie instrumente de analiz a consumului i economiei globale, elaborate de Keynes.
Funcia de consum exprim nivelul consumului global dorit pentru fiecare nivel al venitului
disponibil. Aa cum a fost definit de Keynes, funcia de consum este o relaie de comportament. Ea
descrie de fapt comportamentul agenilor economici n calitatea lor de consumatori. Este vorba de o
relaie matematic (funcie econometric) unde nivelul consumului agregat este explicat prin nivelul
venitului disponibil al menajelor
26
Legtura dintre consum i venit este evideniat deci prin intermediul funciei de consum care se
prezint sub trei ipostaze:
a) ipostaza unei funcii liniare (figura nr. 4.1) de forma C=cV, unde 0<c<1, cnd nclinaia
medie spre consum i cea marginal sunt constante i egale, adic:
C
C
c
=c
V
V
Fig. nr. 4.1. Funcia liniar a consumului
C
C = c V
C3
C2
C1
V
V1
V2
V3
,
b) ipostaza unei funcii afine (Figura 4.2) de forma C c V C 0 , unde 0 c , 1 cnd
nclinaia medie spre consum este variabil, iar cea marginal este constant i inferioar nclinaiei
medii spre consum, adic:
C
C
c, c c, 0
V
V
C = c, V+C0
C2
C1
C0
c
V
V1
V2
C
0 i C (0) C 0 0
V
, n condiiile n care nclinaia medie spre consum i cea marginal se modific n funcie de variaia
venitului. Ca urmare a concavitii funciei de consum, rata consumului scade odat cu venitul, iar
nclinaia marginal spre consum are o valoare dat de panta tangentei n diferitele puncte ale curbei,
ea scznd odat cu creterea venitului i consumului.
c) ipostaza unei funcii concave (figura nr. 4.3) de forma C = f(V), cu
C
C2
C = f(V)
C1
C0
c
c
V1
V2
Economii
negative
-C0
-S
nclinaia medie spre economii fiind variabil n funcie de nivelul venitului, nseamn c nu se
poate economisi dect la un anumit nivel al venitului. Se poate observa c pentru un nivel de venit nul
(V = 0), economiile vor fi negative, egale cu C0. n acest caz, dac consumul este pozitiv pentru un
nivel de venit nul, va avea loc un proces de dezeconomisire, adic o economisire negativ, prelevat
din ceea ce deinea anterior, i care a permis finanarea consumului. De asemenea, se poate evidenia
c pentru venituri foarte mici, economiile continu s fie negative, dar volumul acestora se reduce, pe
msura creterii venitului pn cnd consumul va fi egal cu venitul. Pentru un nivel al venitului egal
cu consumul nu se economisete. Acest nivel al venitului egal cu consumul este pragul economiei.
Economisirea nu devine pozitiv dect dincolo de un anumit nivel al venitului, numit prag de
ruptur, prag dincolo de care nceteaz dezeconomisirea. Dincolo de nivelul de ruptur al venitului,
cnd venitul va fi mai mare dect consumul, economisirea devine pozitiv.
n concluzie, pentru orice nivel al venitului inferior pragului de ruptur, consumul este superior
venitului i apare fenomenul dezeconomisirii, cu economii negative. Colectivitatea folosete fonduri
economisite anterior sau face datorii pentru consum. Pentru orice nivel al venitului superior pragului
de ruptur, consumul este inferior venitului, dispare fenomenul dezeconomisirii i apar economiile
pozitive.
28
Corelaia care se formeaz n timpul i spaiul economiei ntre consum, economii, investiii,
producie, venit etc. se afl sub exigenele principiilor multiplicatorului i acceleratorului.
Multiplicatorul (K) reliefeaz influena investiiilor asupra venitului. El exprim interaciunea
care se formeaz ntre creterea venitului i creterea investiiilor, sub forma unui coeficient de
amplificare (K), ce arat cu ct sporete venitul la creterea cu o unitate a investiiilor.
V
K
I
Sporul de venit crete cu o mrime de K ori mai mare dect sporul de investiii:
V K I , n care K 1
Prin semnificaia sa, multiplicatorul reflect i exprim legtura direct dintre intrrile n
sistemul economic concretizate n investiii i ieirile acestuia, sub forma veniturilor participanilor
la activitatea economic. Investiiile sunt cele care produc efectele de antrenare asupra produciei de
bunuri economice i, prin acestea, asupra veniturilor i consumului.
V
Dac n relaia multiplicatorului K
nlocuim pe I cu V C , obinem
I
1
K
V
C
K
C sau, dac inem seama c
, unde, prin mprirea cu V , rezult
1
V C
V
V
reprezint nclinaia marginal spre consum (c ), atunci:
1
K
1 c'
Dar, innd seama c 1 c ' s ' (nclinaia marginal spre economie), multiplicatorul poate fi
calculat i astfel:
1
s'
29
MUNCII:
CONINUT,
FUNCII,
TRSTURI,
MECANISM
DE
30
31
determinate. Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe
influene din partea multor factori.
3) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i confer un
grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n raport cu alte forme de
pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren, productivitatea marginal acioneaz
ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi participanii (ageni economici). Pe de alt parte,
salariul nu mai reprezint unica prghie de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei
de munc, iar mrimea salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din
reglementri economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu concuren
imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n funcie de gradul
de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i sindicate.
Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre deosebire de
tranzaciile cu ceilali factori de producie:
munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind capacitatea de munc a
proprietarului;
contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite reglementri
legislative cu caracter de interdicie, cumprtorul nu dispune n totalitate de marfasa; el nu o poate
utiliza dect pentru prestarea activitilor specificate n contract i n limita timpului de munc
convenit;
deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utilizare alternativ a acesteia ( munca
n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte din acest potenial pentru
anumite perioade de timp;
tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale posesorilor acestei
mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de via, modelul cultural, motivaiile
valorice etc.;
munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: posesorii forei de munc se
constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tranzaciilor pe piaa muncii:
- sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul normativ al
instituiilor pieei muncii: condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului de lucru, criteriile de
promovare i participare, clauzele disponibilizrii , garantarea proteciei sociale, dreptul legal la grev etc;
- sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge, prin
fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor;
- sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce deformeaz
modelul raional de comportament pe piaa muncii.
5.2.CEREREA DE MUNC I OFERTA DE MUNC
Hotrtoare pentru definirea cererii, ct i a ofertei de munc este condiia lor salarial.
Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment
dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere economic, de nivelul i
dinamica productivitii muncii, de structura produciei i activitilor economico-sociale, de formele
de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se exprim prin numrul de locuri de munc i nu include
activitile realizate de femeile casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai.
Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al
volumului total de munc) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de munc,
condiionat de efectivitatea locurilor de munc).
Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract, lucrtori
specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu. Cererea de pe
piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat,
ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea muncii.
Cererea de munc se restrnge sau se extinde n funcie de creterea sau de reducerea salariului,
conform legii generale a cererii (vezi figura nr. 5.1).
Fig. nr. 5.1. Extensia i restrngerea cererii de munc
32
Salariul
A
S1
S0
C1
C0
C2
L1
L0
Cererea de munc
La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o reducere, n
funcie de o serie de factori, care se numesc condiiile cererii de munc. Principalii factori care
determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt:
a) preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc; ntre modificarea preurilor de
pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o relaie pozitiv;
b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ cererea de munc;
c) modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca determin o
modificare n aceeai direcie a cererii de munc;
d) nivelul calitativ al muncii modificarea calitii muncii determin o modificare n acelai
sens a cererii de munc;
e) ateptrile ntreprinztorilor considernd c toi ceilali factori rmn constani, evoluia
cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n legtur cu mersul afacerilor.
Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societii n condiii salariale.
Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia.
Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea populaiei n vrst de munc i apt de
munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legislaie. Resursele de
munc se compun din:
- populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic;
- persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc.
Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi: natalitatea,
mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc.
Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst,
indiferent dac particip sau nu la vreo activitate.
Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care pot s
participe la munc. Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin numrul celor
api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii, militarii n termen, cei care desfoar
activiti nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate.
Oferta individual const n numrul orelor de munc pe care o anumit persoan dorete s le
presteze. Pe piaa muncii, comportamentul fiecrei persoane se afl sub incidena efectului de
substituire i a celui de venit.
Interesul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s depun munc suplimentar,
ceea ce are ca rezultat diminuarea timpului liber i creterea dificultilor de refacere a forei de
munc. Acesta este efectul de substituire, denumit aa pentru c nlocuiete o parte din tipul liber al
salariatului cu timp de munc.
Atunci cnd salariul atinge o mrime care permite posesorului forei de munc s aib condiii de
via apropiate de aspiraiile sale, el i va reduce timpul de munc n favoarea timpului liber. Acesta
este efectul de venit.
33
Prin urmare, ntre mrimea perioadei de munc i durata timpului liber exist o relaie negativ:
fiecare or de munc suplimentar, fiecare venit suplimentar obinut, presupune o reducere
corespunztoare a timpului liber.
Un model de ofert individual de munc, n funcie de anumite niveluri ipotetice ale salariului
real lunar, poate fi reprezentat de urmtorul grafic:
Fig. nr. 5. 2. Oferta individual de munc
Salariul
(mii lei)
900
Efectul de venit = Efectul de substituire
700
Efectul de substituire > Efectul de venit
500
50 h
Cantitatea de munc
(ore-lun)
Explicaie: la o cretere a salariului de la 500 000 la 700 000 lei, efectul de substituire este mai
mare dect efectul de venit, iar dac salariul real depete 900 000 lei; efectul de venit este mai mare
dect efectul de substituire.
n concluzie:
a) la o putere de cumprare redus efectul de substituire este predominant;
b) la o putere de cumprare mare i la o rat nalt de cretere a acesteia, efectul de venit este mai
puternic dect efectul de substituire;
c) la o anumit rat de cretere a puterii de cumprare, efectul de substituire este mai puternic
dect efectul de venit la femei, iar pentru brbai situaia este invers. Acest fapt poate constituie o
explicaie a tendinei de feminizare a pieei muncii.
Oferta total de pe piaa unei categorii specifice de munc este asigurat de lucrtorii angajai i
de cei care caut un loc de munc. Ea nu este afectat de cele dou efecte i acest fapt se datoreaz n
principal, mobilitii profesionale i geografice a forei de munc. Exemplu: dac salariul real orar al
unui lucrtor se dubleaz, numrul orelor lucrate de acesta poate s scad, dar numrul total de ore
lucrate va crete ca urmare a creterii numrului celor care vor opta pentru aceast meserie.
Prin urmare, oferta de pe piaa muncii poate s se extind sau s se restrng n funcie de
modificarea salariului, considerat variabil independent, constituind un caz particular al legii
generale a ofertei.
Fig. nr. 5.3. Extensia i restrngerea ofertei de munc
O1
O0
O2
S1
S0
L0
L1
Numr de lucrtori
34
Oferta de pe piaa muncii poate s creasc sau s scad n funcie de urmtorii factori numii
condiiile ofertei:
a) numrul populaiei;
b) rata participrii la activitatea economic;
c) numrul mediu de ore lucrate anual;
d) structura pe sexe i vrste a populaiei;
e) tradiii, obiceiuri i credine religioase;
Oferta anual de pe piaa naional a muncii este egal cu: axbxc.
Elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa muncii nseamn gradul n care aceste fore
reacioneaz la modificrile intervenite n factorii care le influeneaz. Ea se msoar i are aceleai
forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de pe piaa diferitelor bunuri.
Fiind o cerere derivat, toi factorii care influeneaz elasticitatea cererii de pe piaa diferitelor
bunuri influeneaz n aceeai direcie elasticitatea cererii de munc. Prin urmare, factorii care
influeneaz elasticitatea cererii de munc sunt:
a) cererea de produs finit. Dac cererea pieei pentru produsul finit este elastic, tot aa va fi i
cererea pentru factori (cnd elasticitatea cererii n funcie de pre pentru un produs este mare, la o
cretere a preului are loc o reducere a produciei, ceea ce va determina scderea numrului de
angajai);
b) posibilitatea de substituire cu ali factori. Pe msur ce salariul crete, firmele vor ncerca
nlocuirea acestui factor cu altul mai ieftin. Aceasta va determina reducerea numrului de angajai.
Prin urmare, posibilitatea substituirii muncii cu ali factori va determina o elasticitate mai mare a
cererii de munc;
c) ponderea muncii n costurile totale ale produciei. Cu ct ponderea muncii n costurile
totale ale produciei va fi mai mare, cu att cererea de munc va fi mai elastic;
d) timpul. Pe diferite segmente ale pieei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice pe o
perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, deoarece:
n cazul cererii, firmele au nevoie de o perioad mai ndelungat de timp pentru a
substitui unele profesii sau de a nlocui munca cu capitalul;
n cazul ofertei, diferenele de salariu ntre diferitele piee specifice ale muncii afecteaz
n timp deciziile de alegere a unor ocupaii.
Cererea i oferta de munc sunt dou mrimi dinamice ce reflect legturile existente ntre
dezvoltarea economico-social, ca surs a cererii de munc, i populaie, ca surs a ofertei de munc.
n acest sens, se impun ateniei urmtoarele caracteristici ale cererii i ofertei de munc:
a) pe termen scurt cererea de munc este invariabil, deoarece dezvoltarea unor activiti
existente i iniierea altora noi, generatoare de locuri de munc, presupune o anumit perioad de
timp;
b) oferta de munc n ansamblul su se formeaz n decursul uni timp ndelungat n care crete i
se instruiete fiecare generaie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja;
c) posesorii forei de munc au o mobilitate relativ redus, oamenii nu se deplaseaz dintr-o
localitate n alta i nu-i schimb cu uurin munca, ci sunt ataai mediului economico-social, chiar
dac nu au avantaje economice. Oferta de for de munc depinde de vrst, sex, starea sntii,
psihologie, condiii de munc etc., aspecte care nu sunt neaprat de natur economic;
d) oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter rigid. Cel care face oferta
trebuie s triasc, nu poate atepta orict angajarea pe un loc de munc;
e) generaiile de tineri nu sunt crescute de prinii lor ca nite mrfuri sau pentru a deveni
salariai, ci ca oameni. Paul Samuelson scrie n lucrarea sa Economics c, omul este mai mult
dect o marf;
f) cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcureniale
sau puin concureniale, neputndu-se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc.
Piaa muncii, ca expresie a raporturilor dintre cerere i ofert, se desfoar n dou trepte sau
faze. Prima faz se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere si ofert
determinate de particularitile tehnico-economice ale activitilor. n cadrul primei faze se
formuleaz condiiile generale de angajare a salariailor i se contureaz principiile care acioneaz la
stabilirea salariilor i o anumit tendin de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sczut. A doua faz
reprezint o continuare a primeia i const n ntlnirea n termeni reali a cererii cu oferta de munc,
35
n funcie de condiiile concrete ale firmei i salariailor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum
i ca structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se delimiteaz
precis, ca volum i structur, pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm, iar oferta se
delimiteaz i ea pornind de la programul de munc, numrul de ore suplimentare pe care salariaii
accept s le efectueze sau nu. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin
mrimea i dinamica salariului nominal.
36
Capitolul 6
OCUPAREA I OMAJUL
6.1. OCUPAREA FACTORULUI MUNC
Raportul dintre cererea i oferta de munc prezint o importan esenial pentru echilibrul pieei
muncii, iar prin legturile dintre aceast pia i piaa bunurilor i serviciilor, pentru echilibrul
macroeconomic.
Echilibrul macroeconomic implic, n mod necesar, i echilibrul pieei muncii, iar acesta are mare
importan economic i social politic.
Echilibrul pieei muncii poate i trebuie s fie abordat din mai multe puncte de vedere:
a) echilibrul funcional, care definete zona de compatibilitate a ocuprii factorului munc i
creterii productivitii muncii n condiii strict determinate de producie;
b) echilibrul structural, care exprim modul de distribuire a factorului munc pe sectoare,
ramuri, activiti, calificri, profesii, pe teritorii etc, n condiiile date ale nivelului produciei, tehnicii
i productivitii muncii;
c) echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de munc, condiionat i acesta de
nivelul produciei i al productivitii muncii.
Legtura dintre producie (Y), pe de o parte, i cantitatea de munc (L) i productivitatea muncii
(WL), pe de alt parte, se poate exprima printr-o funcie de producie:
Y = f (L,WL)
Aceasta nseamn c, la un nivel dat al productivitii muncii, volumul produciei este n funcie
de volumul muncii prestate sau de numrul celor ocupai. Folosirea ntregului potenial de munc al
economiei reprezint un factor al creterii P.I.B. i venitului naional, iar creterea productivitii
suplimenteaz aceste posibiliti de sporire a produciei.
Piaa muncii poate fi n echilibru dac, pentru un nivel dat al salariilor, cantitile de munc
oferite i cantitile de munc cerute se echilibreaz.
Piaa muncii se afl n dezechilibru dac ofertele i cererile de munc nu se echilibreaz. Dac
cererea de munc depete oferta de munc piaa este n situaie de supraocupare, iar dac oferta de
munc este mai mare dect cererea de munc, piaa este n situaia de subocupare.
Termenul de subocupare are dou sensuri:
- situaia n care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc a ntreprinderilor, dar
oferta i cererea de bunuri pot fi echilibrate;
- situaia n care, la nivelul unei ntreprinderi, fora de munc este subutilizat n raport cu
posibilitile sale productive.
n condiii determinate ale volumului i ritmului de cretere a produciei i respectiv a
productivitii muncii, din confruntarea cererii i ofertei sau a nevoii de munc i a resurselor
disponibile de munc rezult nivelul ocuprii de echilibru a factorului munc.
Din modul n care se pot combina factorii respectivi, din punctul de vedere al ocuprii factorului
munc pot rezulta trei situaii :
a) oferta i cererea de munc sunt egale, caz n care ocuparea de echilibru (fcnd abstracie de
structura ofertei i cererii) este egal cu ocuparea deplin;
b) oferta de munc (resursele de munc) este mai mic dect cererea de munc (nevoia de
munc), situaie n care dezechilibrul mbrac forma deficitului factorului munc, iar ocuparea de
echilibru necesit fie resurse de munc suplimentare (la nivelul creterii economice dorite sau
ateptate), fie o cretere mai accentuat a productivitii muncii ;
c) oferta de munc (resursele disponibile) depete cererea de munc (nevoia de munc), n acest
caz nivelul ocuprii de echilibru fiind inferior celui al ocuprii depline, iar o parte a factorului munc
rmne fr utilizare.
Un concept mult utilizat n literatura economic este cel de ocupare deplin (full emploiment,
plein emploi).
Ocuparea deplin, astfel nct orice individ apt de munc i care dorete s se angajeze s poat
gsi un loc de munc, nu este posibil n economia de pia contemporan; se consider c ocuparea
37
Pocupat
100
Papt de munc
38
D. structura omajului pe categorii de vrst, nivele de calificare, sex etc. Din acest punct de
vedere se constat c cei mai afectai de omaj sunt femeile, tinerii (sub 25 de ani) i vrstnicii (peste
50 de ani).
omajul a devenit o permanen, dar aceasta nu exclude total i definitiv existena strii de
ocupare deplin a factorului munc. Ocuparea deplin este echivalent cu un omaj de nivel sczut
reflectat printr-o rat de cteva procente. Aceasta nseamn c n perioadele de ocupare deplin exist
i un numr de omeri (corespunztor unei rate a omajului cuprins ntre 2-5%) reprezentai de:
a) persoane aflate n cutarea primului loc de munc sau n cutarea unui loc de munc dup ce l
abandoneaz pe cel avut anterior;
b) persoane care nu accept locurile de munc libere pentru c salariul real la care ar fi ajuns
angajndu-se nu le-ar fi permis s triasc mai bine dect atunci cnd erau omeri;
c) persoane cu probleme sociale complexe care nu se pot angaja;
d) persoane care doresc s-i triasc viaa altfel dect devenind salariai sau realiznd activiti
lucrative proprii.
Dintre factorii care contribuie la apariia omajului menionm:
a) progresul tehnic i creterea productivitii muncii. Acest proces se realizeaz n mod inegal
de la o ramur la alta. Ca urmare, oferta sporit de bunuri din unele ramuri nu poate fi absorbit de
cererea neschimbat corespunztor n alte ramuri, ceea ce impune ca, n ramurile n care
productivitatea muncii a crescut mai mult, s fie concediat o parte din salariai.
b) concurena din cadrul fiecrei ramuri. Acest factor determin extinderea poziiei
ntreprinderilor care realizeaz costuri mici i o structur sortimental i calitativ corespunztoare a
mrfurilor. Ca urmare, multe ntreprinderi sunt constrnse s dea faliment, iar salariaii lor devin
omeri.
c) dezvoltarea ciclic a economiei de pia. Acest factor determin ca volumul de for de munc
utilizat n economia fiecrei ri s varieze de la faza ascendent (cnd se fac noi angajri i se poate
manifesta chiar o penurie de for de munc) la faza descendent (cnd se fac numeroase concedieri)
ale ciclului reproduciei.
Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi:
1) pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;
2) creterea ofertei de munc, n condiiile n care cererea de munc nu se modific n mod
corespunztor. Acest proces are dou aspecte majore:
a) privete noile generaii care ajung pe piaa muncii. Formarea omajului se explic prin starea
economiei (nivel, structur, tehnic i tehnologie aplicat etc), prin formarea noilor generaii n cadrul
micrii populaiei sub incidena factorilor natural-biologici, demografici i economici care, dei se
influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal, direct i exclusiv.
b) privete eantioanele de populaie activ disponibil care n-au mai lucrat i sunt nevoite s se
ncadreze pe un loc de munc.
Formarea omajului ca urmare a intrrii lor pe piaa muncii se datoreaz unor cauze
directe, cum ar fi :
- diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri considerate altdat sigure i
suficiente (salariul soilor, pensiile de urma, economiile motenite) care s-au erodat sub aciunea
inflaiei i a altor procese din economie;
- intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o via pasiv;
- ruinarea micilor productori etc.
Pornind de la cauzele i procesele menionate se disting urmtoarele forme de omaj:
39
- omaj sezonier , specific activitilor economice care sunt influenate de factorii naturali
(agricultur, construcii), ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de munc. De obicei, este un
omaj de scurt durat.
40
att este mai deteriorat percepia capacitilor ocupaionale, ceea ce va afecta modul n care omerii
vd utilitatea rentoarcerii la munc.
n afara acestor aspecte, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de alte efecte
negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare, determinate de situaii precum: mbolnviri,
decese, nenelegeri n familie, abandon colar, etc., toate producnd cheltuieli nu doar pentru
persoanele afectate, ci i pentru societate.
Prezentarea succint a acestor efecte este important pentru nelegerea costurilor sociale ale
omajului.
Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupurile de
persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen.
Costul omajului la nivelul persoanelor i grupelor de persoane afectate de nesigurana muncii
include att aspecte de natur economic, precum i aspecte morale, social-culturale i chiar politicomilitare. Aspectele de natur economic privesc n special reducerea veniturilor i, evident, a
posibilitilor de consum pentru ntreaga familie n care exist omeri. Indemnizaia de omaj
reprezint modalitatea cea mai des folosit de asigurare a unui venit minim pentru omeri.
Aspectele noneconomice se refer la starea psihic a omerilor, dar i la posibilitatea atragerii
acestora n aciuni antisociale.
Costurile omajului pot fi grupate n costuri directe i costuri indirecte.
Costurile directe sunt reprezentate de vrsmintele monetare ctre fondul destinat proteciei
sociale a omerilor. Acest fond se folosete pentru plata ajutorului de omaj, alocaiei de sprijin, a
calificrii i recalificrii omerilori, n general, pentru susinerea proceselor de recoversie a forei de
munc.
Costurile indirecte sunt cele generate de diminuarea global a produciei i a veniturilor de care ar
putea beneficia ntreaga populaie. Ele pot s apar sub urmtoarele forme pierderi de producie,
reducerea resurselor de formare a veniturilor bugetare, deteriorarea calificrii i capacitii de munc,
descurajarea personalului n plan profesional, social i general-uman.
omajul poate avea i efecte pozitive. Asemenea efecte pot fi sesizate n domenii care in mai ales
de comportamentul profesional al salariailor, astfel : incitarea angajailor la perfeciune profesional
pe baza creia s caute locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate, pregtirea forei de munc pe
coordonatele unei mai mari mobiliti si adaptabiliti, pentru a corespunde mai bine att mutaiilor ce
intervin n activitatea economic, precum i exigenelor de sporire a eficienei acesteia.
6.4. INDEMNIZAIA DE OMAJ I FOLOSIREA FACTORULUI MUNC
omajul ridic n toate rile dou probleme actuale:
1) asigurarea n fapt a dreptului la munc;
2) garantarea unor venituri pentru omeri, spre a le asigura un minim de existen considerat sau
admis oficial ca fiind rezonabil.
Dreptul la munc este declarat n toate rile, dar este garantat numai acolo unde economia
cunoate o asemenea evoluie nct asigur locuri de munc pentru toi cei care vor s munceasc. n
condiiile economiei de pia, singura modalitate de garantare juridic a locurilor de munc o
reprezint nscrierea acestei clauze n acordurile ncheiate ntre unitile economice i salariai n
cadrul negocierilor colective. n aceast problem statul intervine indirect.
Garantarea unor venituri minime este o problem care se pune pentru un numr mai mare de
oameni dect al omerilor, dar ne vom referi numai la omeri.
Una dintre modalitile cele mai utilizate n acest sens este ajutorul sau indemnizaia de omaj.
Ajutorul sau indemnizaia de omaj se nscrie printre msurile de protecie social, dar creterea
omajului i meninerea sa la niveluri relativ ridicate n mai toate rile implic o cretere rapid a
sumelor folosite sub aceast form.
n acest context, dou aspecte devin preocupante:
- cu toat creterea, sumele folosite pentru plata indemnizaiei de omaj se dovedesc a fi tot mai
mici n raport cu nevoile;
- sfera de cuprindere a indemnizaiei de omaj se lrgete tot mai mult i nu i se mai poate face
fa.
Indemnizaia de omaj ndeplinete dou funcii: de asigurare i de asisten pentru omeri.
41
n msura n care este destinat asigurrii, indemnizaia de omaj are rolul de a oferi un supliment
sau o completare a mijloacelor de trai pentru o perioad determinat atta timp ct persoana care o
ncaseaz dovedete c este omer i realizeaz venit sub un anumit nivel.
Privit ca asisten, indemnizaia de omaj are o contribuie important la diminuarea omajului
prin susinerea programelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a
programelor de ncadrare n activitate.
Aceasta nseamn c funcia de asigurare are caracter pasiv, iar cea de asisten are caracter
activ.
Orientarea activ tot mai evident, care se acord indemnizaiei de omaj, pune problema
reconsiderrii acesteia, deoarece dintr-un instrument de protecie sau un cost social i o frn n calea
diminurii omajului s-a transformat ntr-o investiie n resursele umane pentru inseria omerilor n
viaa activ i susinerea flexibilitii muncii.
Funcia activ a indemnizaiei de omaj nu se manifest numai n mod direct, ci i indirect:
- prin stabilirea unei indemnizaii de omaj descurajante pentru cei care vor s-i abandoneze locul
de munc pentru a deveni beneficiari ai ei;
- pentru a se crea noi locuri de munc cu salarii sczute, indemnizaia de omaj se manifest ca un
moderator al creterii salariilor cu profunde implicaii pe piaa muncii.
O alt modalitate de asigurare a unor venituri garantate este impozitul negativ. Acesta
reprezint, n esen, un sistem de transfer de venituri n favoarea celor lipsii de ele. Schema dup
care el funcioneaz prevede plata de ctre stat a unei alocaii care variaz dup nivelul veniturilor:
- pentru cei fr nici un fel de venit, alocaia reprezint o sum minim considerat absolut
necesar;
- pentru cei cu venituri sub acest minim, alocaia scade pe msur ce ctigul crete i nceteaz n
momentul cnd veniturile se ridic la nivelul minimului necesar.
6.5. POLITICI DE OCUPARE A FACTORULUI MUNC
Ca ansamblu al instrumentelor publice pe piaa muncii pentru realizarea obiectivelor, politicile de
ocupare se manifest sub dou forme: active i pasive.
Politicile pasive, pornind de la un nivel de ocupare ce se consider dat, caut soluii pentru
valorificarea excedentului de resurse de munc. Ele folosesc instrumentele liberale, pornind de la
considerentul c nivelul ocuprii este determinat de condiiile generale din economie, care sunt reglate
de pia i orice intervenie ar duna echilibrului pieei. Pentru aceasta, singurul lucru permis este
indemnizarea omerilor sau incitarea aciunilor s se retrag de pe piaa muncii.
Un alt aspect al politicilor pasive de ocupare l reprezint raportul dintre ajutorul de omaj i
salariul mediu, element considerat decisiv n formarea opiunii de intrare pe piaa muncii sau de
rmnere n omaj. Atunci cnd limita srciei este atins, chiar i o diferen minor ntre veniturile
salariale i ajutorul de omaj poate determina decizia de intrare pe piaa muncii.
Politicile active reprezint ansamblul de msuri luate de autoritile publice pentru a se asigura o ct
mai mare mobilizare a ofertei de munc n vederea unei adaptri mbuntite la exigenele aparatului
productiv, dezvoltarea capitalului uman, creterea eficienei funcionrii pieei muncii. Aceste politici pun
accent pe realizarea unui cadru instituional apt s faciliteze mobilitatea factorului munc. Prin ele se
ncearc minimizarea pierderilor de capital uman, care apar ca urmare a unor schimbri tehnologice rapide
i a neconcordanei dintre obiectivul maximizrii cotei profitului i cel al realizrii ocuprii depline.
n rile dezvoltate, creterea importanei politicilor active pentru combaterea omajului n
defavoarea msurilor pasive a fost determinat de aciunea concomitent a cel puin trei factori:
necesitatea creterii eficienei cheltuielilor destinate proteciei sociale a omerilor n condiiile
unei presiuni crescnde asupra fondurilor provenite de la bugetul de stat;
utilizarea exclusiv a unor msuri pasive n tratarea omajului prezint dezavantaje pentru
activitatea agenilor economici deoarece conduce indirect la meninerea unei cote relativ ridicate a
contribuiei la asigurrile sociale i la o rigidizare a ofertei de munc;
ritmul alert al schimbrilor tehnologice impune o mobilitate accentuat a cunotinelor
profesionale. Ca urmare, excluderea de pe piaa muncii a unei pri a populaiei active, conduce la o
risip nerecuperabil a capitalului uman.
42
Politicile active se realizeaz, n principal, prin subvenii pentru crearea de noi locuri de munc i
prin politicile de formare. Crearea de noi locuri de munc poate fi facilitat de scutirea de taxe fiscale
i sociale, prime, credite sau dobnzi reduse. Se practic, de asemenea, i plata parial sau total a
salariului pentru angajarea unor categorii de personal pentru o anumit perioad de timp.
n vederea realizrii practice a politicilor active de ocupare, mecanismele de promovare a ocuprii
factorului munc se grupeaz n dou mari categorii:
a) mecanisme de susinere a echilibrelor macroeconomice, n care se includ:
- relansarea investiiilor pentru crearea de locuri de munc;
- credite pentru investiii productive cu dobnzi mai reduse;
- sporirea capacitii de reinere a factorului munc n activiti utile, n condiii de sporire a
eficienei, a competitivitii i calitii;
- extinderea i sprijinirea iniiativelor locale; eficiena acestui obiectiv depinde, n mare msur, de
tradiia i mobilitatea structurii economice zonale precum i de gradul de dezvoltare a capacitii
antreprenoriale;
- scutirea sau reducerea de impozite i taxe pentru agenii economici care creeaz locuri de munc
i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n activiti economice;
- subvenionarea, pentru o perioad limitat, a unei pri a costului salarial pentru agenii economici
care creeaz noi locuri de munc sau angajeaz omeri, asigurarea prin lege a unor faciliti i
stimulente specifice unor domenii economice avnd n vedere lipsa de capital, riscul i rezervele
factorului munc de a se angaja n activiti productive pe cont propriu.
- promovarea unor sisteme de salarizare n care salariul s reprezinte, n mod real, preul muncii i
instrumentul reglrii cererii i ofertei de munc a unor forme de participare a salariailor la profit,
capabile s asigure o flexibilitate crescut a salariilor i, prin aceasta, a factorului munc;
- dimensionarea mrimii ajutorului de omaj i a modalitilor de plat ale acestuia, astfel nct s
garanteze un minim de venit, dar totodat s stimuleze participarea la munc.
b) mecanisme de echilibrare, de flexibilizare a pieei muncii, aplicabile la nivel microeconomic, n
care se includ:
- dezvoltarea nvmntului, a formrii profesionale;
- strategii de formare i recalificare, n vederea investiiei profesionale a noilor venii pe piaa
muncii, a reocuprii i reintegrrii n activitatea economic a omerilor; teoretic, reconversia
profesional ar trebui s msoare probabilitatea de a gsi un loc de munc. Practic ns, reconversia
profesional s-a dovedit mai eficient pentru cei care au un loc de munc i doresc s-i
mbunteasc nivelul de calificare, dect pentru omeri;
- formarea profesional iniial printr-o corelaie mai strns cu evoluia previzibil a pieei muncii,
sub aspectul structurii ocupaional-profesionale i de calificare. Formarea profesional i
perfecionarea continu a pregtirii n accepiunea cea mai complet , policalificarea i reciclarea, au
un nucleu comun i, evident, o serie de elemente de difereniere. Indiferent de formele concrete de
realizare, fiecare dintre aceste forme i toate la un loc ndeplinesc o serie de funcii pe piaa muncii:
a) principala funcie const n adaptarea numeric i structural - calitativ a ofertei de munc la
volumul i structura cererii;
b) reducerea costului omajului prin asigurarea unor condiii de pregtire, reocupare i reintegrare
ct mai rapid n activitate a unei pri a omerilor;
c) reducerea costurilor de reintegrare a factorului munc i sporirea eficienei utilizrii factorului
munc.
- dezvoltarea, pe baza unor studii ale pieelor muncii locale, a unor lucrri de utilitate public ce pot
oferi locuri de munc, temporare sau contracte pe durat determinat, unor importante efective de
populaie neocupat, inclusiv omeri; n contextul tranziiei la economia de pia, lucrrile de utilitate
public ca surs de revigorare a cererii de munc au fost prea puin utilizate. Avantajele acestui tip de
msuri active includ: crearea unor noi active n cadrul sectorului public, reducerea costurilor adiacente
omajului pe termen lung (pierderea calificrii, sentimentul de marginalizare i descurajare) prin
meninerea legturii cu piaa muncii de ctre cei care nu pot s gseasc un loc de munc;
- amenajarea duratei muncii n diferite formule convenabile sub aspectul ocuprii i flexibilizrii
pieei muncii: munca cu timp parial; partajul locului de munc; trecerea de la reglementarea duratei
sptmnale a muncii la cea trimestrial, lunar sau chiar anual;
43
- ncurajarea i sprijinirea prin diferite modaliti, altele dect diferenele de salarii - a mobilitii
factorului munc (teritoriale, profesionale etc.);
- participarea pe baz de contracte ferme, fie ntre state, fie ntre firme, la realizarea unor lucrri n
strintate, permindu-se astfel libera circulaie a factorului munc.
.
Capitolul 7
PIAA MONETAR
Piaa monetar este o parte a sistemului financiar-monetar n care au loc tranzacii cu moned,
rezultate din confruntarea cererii cu oferta de moned, n funcie de preul ei. Ea are rolul de a
compensa excedentul cu deficitul de moned existent la diferii ageni economici i de a regla
cantitatea de moned n economie.
nfptuirea n practic a coninutului pieei monetare reprezint o activitate cu caracter lucrativ,
comercial, realizat de ageni economici specializai care concentreaz cererea i oferta de moned
provenite de la agenii economici primari. Aceti ageni intermediari sunt bncile i alte instituii
financiare asimilate lor, care au ca obiect masa monetar, moneda-numerar i/sau banii de cont.
7.1. BANII: GENEZ, EVOLUIE, FUNCII
Banii reprezint o condiie indispensabil a circulaiei mrfurilor (a schimbului). Banii sunt ns o
noiune deosebit de complex i, dup majoritatea economitilor, greu de definit i de cuantificat. Cu
privire la esena banilor exist numeroase teorii care s-au dezvoltat pe msura dezvoltrii circulaiei
mrfurilor.
Esena banilor poate fi mai bine neleas dac analizm geneza i evoluia lor.
a) Banii au aprut din necesitatea de a mijloci schimbul de mrfuri. La nceput, schimbul a
mbrcat forma trocului. De aceea s-a impus necesitatea gsirii unei mrfi care s aib rol de
echivalent general al celorlalte mrfuri.
Din totalitatea mrfurilor, s-au desprins unele cu rol etalon monetar, cu ajutorul crora se efectua
schimbul, care la nceput era sub forma trocului (marf contra marf). Astfel ncepe era banilor
marf. Rolul de bani 1-a ndeplinit, n funcie de zona geografic, marfa care avea cea mai larg
consumaie n zona respectiv (blnurile, pietrele de moar, tutunul scoicile etc).
Treptat, rolul de bani au nceput s-1 ndeplineasc metalele preioase (aurul, argintul) i astfel
apare era banilor din metale preioase. Utilizarea metalelor preioase prezenta urmtoarele avantaje:
valoare mare ntr-un volum mic, perfect divizibil, fr a pierde din valoare, inalterabil, uor de
transportat. Iniial banii din metale preioase au fost utilizai sub form de lingouri, inele, brri etc.
Ulterior, ei au luat forma de moned btut (emis) de autoritatea statal.
n procesul circulaiei, monedele de aur cunosc un proces de uzur, ajungndu-se n situaia n
care valoarea nominal a monedei s nu mai corespund cu coninutul ei n aur, iar monedele de aur cu
acelai nume s aib valori fizice diferite. De asemenea, la un moment dat cantitatea de aur era
insuficient pentru a ndeplini rolul de echivalent general. De aceea, a aprut necesitatea nlocuirii
banilor din metale preioase cu banii de hrtie, moment n care n evoluia banilor se nregistreaz o
nou etap: era banilor de hrtie.
n prima faz, banii au mbrcat forma bancnotelor (bilete de banc). Acestea erau emise de
bncile care garantau convertibilitatea lor i aveau acoperire la bncile respective n aur sau n alte
valori. Dup primul rzboi mondial a ncetat circulaia monedelor de aur i argint, precum i
convertirea n aur a bancnotelor pentru persoanele particulare. Emiterea banilor de hrtie se realizeaz,
ncepnd de acum, de ctre stat, sub form de bani de hrtie fr convertibilitate sau acoperire n aur
sau alte valori. Este cea de-a doua faz n cadrul acestei etape n evoluia banilor, respectiv cea n care
banii de hrtie mbrac forma hrtiei-moned.
ntruct banii pot s-i ndeplineasc rolul lor de instrument de schimb fr a avea valoare,
intrinsec au aprut banii scripturali sau de cont. Acetia reprezint depozite ale agenilor economici
n care i din care se fac ncasri i pli fr numerar de ctre sistemul bancar-financiar, pe baza unor
instrumente de plat specifice: dispoziii de ncasare, de plat, C.E.C.-uri. Odat cu apariia banilor de
44
cont, cantitatea de bani n circulaie (masa monetar) se compune din: bani n numerar i bani
scripturali (prin acetia din urm se realizeaz ntre 70% i 90% din totalul tranzaciilor).
Dup al doilea rzboi mondial, cnd banii de hrtie (numerar) i de cont ndeplinesc funcia de
mijloc de circulaie a mrfurilor se diminueaz rolul metalului preios. n 1944 n S.U.A. a fost instituit
sistemul etalon aur - devize, potrivit cruia, pe plan internaional, rolul de instrument de plat i
pstrare a rezervelor l ndeplineau banii reali (aurul) i monedele naionale cu rol de devize (dolarul
american, lira sterlin). n 1976 Fondul Monetar Internaional a decis demonetizarea aurului (n sensul
c acesta i-a ncetat funciile bneti, nici o unitate monetar nemaidefinindu-se prin coninutul su n
aur). n aceste mprejurri, banii nu mai au valoare intrinsec, ci reprezint titluri de valoare emise de
stat, investite cu putere de cumprare i de plat, iar puterea lor de cumprare reflect starea unei
economii n fiecare etap a evoluiei acesteia.
n ultimii ani, n rile dezvoltate a aprut o form nou a banilor, denumit bani electronici (bani
imateriali: linii de credit, carduri etc).
Banii au un rol covritor n cadrul economiei de pia:
- banii servesc la msurarea volumului factorilor de producie atrai i utilizai n activitatea
economic;
banii servesc la repartizarea bunurilor i valorilor n societate;
- banii reprezint instrumentul principal de control al activitii economice, att la nivel
microeconomic ct i la nivel macroeconomic;
- banii au un rol de vector principal al sistemului informaional n economie;
- banii ndeplinesc i rolul de calcul i msurare a eficienei economice, ntruct cu ajutorul lor
se exprim ceea ce intr i ceea ce iese n i din activitatea economic;
- banii ndeplinesc un rol deosebit n asigurarea fluxurilor economice ntruct fluxurile
materiale sunt dublate de fluxuri monetare (valorice).
Rolul banilor poate fi mai bine neles prin analiza funciilor pe care acetia le ndeplinesc n
economia modern.
Majoritatea economitilor contemporani insist asupra a trei funcii:
Funcia de msur a valorii const n faptul c banii servesc la exprimarea valorii tuturor
bunurilor prin pre, adic suma de bani pe care cumprtorii apreciaz c o reprezint pe pia fiecare
bun, serviciu sau activitate, n funcie de cantitatea, calitatea i structura sa. Aceast funcie este
ndeplinit de ctre bani n mod imaginar (nu este necesar prezena lor). Pentru ndeplinirea acestei
funcii, n fiecare ar se utilizeaz o unitate monetar (leul, euro, dolarul etc; denumirea de leu a
aprut n 1880). La nceput, unitatea monetar reprezenta o anumit cantitate de aur sau de metal
preios stabilit de stat. n prezent, n toate rile unitatea monetar se stabilete n funcie de dolar i
prin aceasta se raporteaz la aur.
Funcia de mijloc de schimb este considerat principala funcie a banilor i const n aceea c
banii mijlocesc schimbul. O dat cu apariia banilor, schimbul se divide n dou acte opuse i
complementare: vnzarea, respectiv transformarea mrfii n bani (M - B) i cumprarea, respectiv
transformarea banilor n marf (B -M). Existena banilor creeaz posibilitatea separrii n timp i
spaiu a actelor de vnzare i cumprare.
Pentru ndeplinirea acestor funcii banii trebuie s fie prezeni, s existe o anumit cantitate de
bani n circulaie. n calitate de mijlocitor al schimbului este necesar evidenierea specificului banilor:
- banii sunt mijlocul de schimb universal, prezeni n orice tranzacie i fiind acceptai de ctre
toi participanii la schimb dintr-un spaiu economic i teritorial numit zon monetar. Dac acest
spaiu depete limitele granielor naionale ale unui stat, avem de-a face cu bani internaionali;
- banii ca mijloc de schimb au calitatea de mijloc de plat instantaneu sau de lichiditate prin
excelen. Aceasta nseamn c banii se pot schimba cu orice alt bun economic imediat, avnd costuri
de tranzacie nule sau foarte mici.
Funcia de rezerv de valoare (de economisire, de tezaurizare) - ea const n aceea c
veniturile bneti necheltuite pot fi reinute de posesor ca rezerv pentru economii i consumuri
viitoare. n perioada circulaiei banilor cu valoare deplin, tezaurizarea se realiza prin retragerea
acestor bani din circulaie. n prezent, realizarea acestei funcii necesit schimbarea banilor.
Atributele eseniale ale monedei, care au transformat-o ntr-un instrument indispensabil al lumii
moderne sunt:
- acceptabilitatea: moneda reprezint un instrument care este acceptat de ctre toi agenii
45
46
se compune din: numerar n casieriile bncilor, numerar n afara sistemului bancar, disponibiliti ale
bncilor la banca naional. Cu ajutorul acestui agregat, Banca Naional a Romniei urmrete
indirect masa monetar.
Agregatul monetar M1 cuprinde numerarul i depozitele bancare la vedere.
Agregatul monetar M2 include masa monetar din Mi, plus toate depozitele la termen din bncile
comerciale, care pot fi schimbate n lichiditate.
Agregatul monetar M3 cuprinde masa monetar din M2, plus alte active cu grade diferite de
lichiditate emise de ageni economici pe piaa monetar - financiar, cum ar fi: bonuri de economii,
depuneri i active de comer n monede strine convertibile, bonuri de tezaur i certificate de
subscriere la mprumuturile de stat, bonuri negociabile, bonuri de economii de pot, telefon, telegraf
etc.
Agregatul monetar L reprezint masa monetar din M 3, plus economiile contractuale depuse la
termen i diverse alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agenii nonbancari .
7.3.BNCILE I SISTEMUL BANCAR
Totalitatea bncilor care funcioneaz ntr-o economie formeaz sistemul bancar. Bncile
reprezint principalii intermediari financiari care concentreaz mijloace de plat i acord credite,
facilitnd formarea capitalului disponibil n economie.
Principalele funcii ndeplinite de bnci sunt:
a) constituirea de resurse financiare prin atragerea resurselor financiare temporar disponibile
ale agenilor economici, persoanelor fizice sau statului, care doresc s obin venituri din dobnd;
b) acordarea de credite agenilor economici sau persoanelor fizice, pe diferite termene;
c) emiterea de titluri negociabile, n vederea mobilizrii activelor monetare disponibile
n economie;
d) efectuarea de pli prin viramente din contul clienilor sau n numerar;
e) funcia de creaie monetar, constnd n emiterea i punerea n circulaie att de
moned de hrtie i moned divizionar (bncile centrale), ct i de moned de cont (bncile
comerciale);
f) deinerea de informaii i inerea de evidene certe asupra micrilor de fonduri i valute.
n structura sistemului bancar distingem:
Banca central (de emisiune) este o instituie de supraveghere, control i susinere a sistemului
bancar n ansamblul su. Sarcina principal a bncii de emisiune o reprezint influenarea
comportamentului celorlalte bnci n conexiune cu obiectivele politicii economice, att prin utilizarea
unor instrumente specifice (vnzri-cumprri de titluri i devize), ct i prin msuri de control
selectiv al creditelor. Prin aceste instrumente, banca central supravegheaz lichiditatea economiei i
acioneaz ca un creditor, n ultim instan, pentru celelalte verigi ale sistemului bancar.
Bncile comerciale (de depozit) se caracterizeaz prin aceea c efectueaz toate tipurile de
operaiuni, avnd o activitate diversificat. Operaiunile de baz sunt reprezentate de constituirea de
depozite i utilizarea lor n scopul acordrii de credite agenilor economici.
Bncile comerciale efectueaz trei categorii principale de operaiuni:
operaiuni active, concretizate n acordarea de credite;
operaiuni pasive, care constau n primirea de depozite;
prestarea de servicii financiare.
Pentru creditele acordate, bncile ncaseaz dobnd, iar pentru depozitele constituite, bncile
pltesc dobnd. Diferena dintre dobnda ncasat i dobnda pltit reprezint ctigul brut al bncii:
Cb = Di - Dp
Dac din ctigul bncii se scad cheltuielile necesare funcionrii acesteia se obine profitul
bancar:
Pb = Cb - Chb
Gradul de rentabilitate al bncii se determin cu ajutorul ratei profitului bancar
Pb
RP
100
C propriu
b
47
48
49
50
Bncile comerciale sporesc oferta de moned prin intermediul monedei de cont prin:
- acordarea de credite i mobilizarea depozitelor;
- multiplicarea depozitelor de la populaie i agenii economici.
Orice pasiv sub form de credit (obligaii de plat) figureaz la banc ca un activ, sub form de
crean (drepturi de ncasat) i orice activ sub form de depozit (drepturi de ncasat) figureaz la banc
sub form de obligaie.
Procesul de multiplicare a depozitelor se explic cu ajutorul multipli-catorului monetar.
Multiplicatorul monetar (monedei de cont) este definit ca raport ntre volumul noilor depozite i
noile rezerve:
D
M mon
R
MMon = multiplicator monetar
D = depozitul la vedere
R = rezervele obligatorii
sau:
1
M mon R0
r
unde: r = rata rezervelor
Ro = rezerva iniial
El arat c moneda creat de bncile comerciale este un efect multiplu al rezervei lor iniiale sau
al bazei monetare.
Prin operaiunile care au loc pe piaa monetar cantitatea de moned solicitat de desfurarea
activitilor din cadrul unei ri se extinde sau se contract, n funcie de situaiile concrete din
economie.
Piaa monetar reacioneaz n direcia creterii volumului masei bneti n funcie de
urmtoarele mprejurri:
creterea volumului valoric al bunurilor marfare;
acoperirea deficitului bugetului de stat;
scderea vitezei de rotaie a banilor;
convertibilitatea monedelor strine n moned naional;
reinerea de ctre anumii ageni economici a unor sume n numerar.
Creterea masei monetare se asigur n principal prin urmtoarele operaiuni:
acordarea de credite;
emisiunea monetar efectuat de ctre banca central atunci cnd disponibilitile bneti sunt
insuficiente pentru a acoperi solicitrile de credite provenite de la celelalte bnci i de la administraia
central ;
schimbul valutar al monedelor strine convertibile pe moned naional, schimb efectuat de
ctre bnci.
Cauzele care fac necesar restrngerea mesei monetare sunt:
excedentul bugetar;
51
Pe piaa monetar are importan deosebit asigurarea echilibrului ntre cererea i oferta de
moned i asigurarea unui pre de echilibru (rat a dobnzii) care s stimuleze procesele economice.
La un anumit nivel al ratei dobnzii (celelalte condiii fiind date), evoluiile cererii i ofertei de
moned determin realizarea echilibrului pe piaa monetar. Piaa monetar se afl n stare de
echilibru cnd, la un anumit nivel al ratei dobnzii (d'e), cantitatea de moned oferit (M O) este egal
cu cea cerut (MC), acestea fiind egale cu Mm/e.
Fig. nr. 7.1. Piaa monetar n echilibru
d' %
M0
d'e
Mc
Mm/e
Mm
E1
E0
Mc1
Mc0
Mm
Creterea ofertei de moned conduce la scderea ratei dobnzii i la creterea masei monetare
tranzacionate pe pia. Surplusul de moned oferit nu va putea fi absorbit dect dac va scdea rata
dobnzii, aceasta stimulnd cererea de moned. Scderea ofertei de moned conduce la sporirea ratei
dobnzii i la diminuarea cantitii de moned tranzacionat.
52
E1
E0
Mo0
Mc
Mm
Echilibrul pieei monetare este complex i dinamic, tocmai datorit specificitii mecanismului
prin care se coreleaz cererea i oferta de moned, prin sistemul bancar, care manevreaz rata
dobnzii, n funcie de interesele proprii, ca i de solicitrile clienilor.
53
Capitolul 8
INFLAIA
8.1. CARACTERISTICILE INFLAIEI CONTEMPORANE
Inflaia reprezint un fenomen macroeconomic i totodat o component major a politicilor
guvernamentale.
Conceptul de inflaie este strns legat de masa monetar n circulaie i de raporturile acesteia cu
necesarul obiectiv de moned al economiei. Potrivit cerinelor echilibrului monetar, n economie
trebuie s existe o cantitate de moned n concordan cu necesitile schimbului de mrfuri i
servicii. n caz contrar, dac n circulaie se afl moned fr valoare proprie, excesul acesteia fa de
nevoile circulaiei determin devalorizarea sa fa de celelalte mrfuri. Se poate afirma, deci, c
inflaia este dezechilibrul aprut la un moment dat ntre masa monetar n circulaie mai mare i
cantitatea de mrfuri i servicii mai mic, dezechilibru reflectat prin creterea preurilor.
Iniial, inflaia s-a manifestat sub forma devalorizrii mascate a monedelor din metale preioase,
acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de inflaie monetaro-bneasc. Elementele
definitorii ale acestei inflaii sunt: separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai mare)
de coninutul lor real ( mai mic); transformarea existenei aur a monedei n aparen aur;
aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr valoare deplin; scderea puterii de cumprare a
monedelor falsificate.
Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de-a doua form istoric de inflaie. n
perioada formrii economiei de pia n Europa, tinerele state au fost preocupate de lichidarea
haosului monetar specific epocii feudale trzii, haos ce a atins cote nalte n secolul al XVI-lea. S-a
acionat pentru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar sntoas (normal), acestea bazndu-se
pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie nlocuiau realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii
oglindea legile circulaiei baniloraur cu valoare deplin. De altfel, acetia puteau fi convertii liber n
aur.
Corespunztor, cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care aceti bani l reprezentau n
circulaie. n aceast situaie, inflaia nu putea s apar, ea nu avea baza de desfurare. Relativ repede
canalele circulaiei bneti au nceput s se aglomereze, acest lucru datorndu-se insuficientei cantiti
de mrfuri aflate n circulaie. Dac banii de hrtie ntreceau propria lor msur (dac ei depeau
cantitatea monedelor de aur cu aceeai denumire ce ar fi trebuit s circule), acetia se discreditau n
faa agenilor economici. Scderea puterii de cumprare a banilor aflai n circulaie antrena creterea
preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circulaie o
depea sensibil pe cea care rezulta din raportul dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o
cantitate de aur ce era aezat la baza unei uniti bneti).
Prbuirea etalonului a creat premisele unei noi forme de inflaie inflaia banilor de hrtie
neconvertibili n aur. Acum existena funcional a banilor de hrtie o absoarbe pe cea material.
n zilele noastre, inflaia constituie o problem major a lumii contemporane. Ea apare, pe de o
parte, ca un fenomen obiectiv, provocat de anumite cauze ce in de structurile fundamentale ale
organizrii economice actuale a omenirii, precum i de actuala organizare a circulaiei monetare
bazate pe moneda fr valoare integral, iar pe de alta parte, inflaia este folosit n mod contient,
ca mijloc de dirijare economic.
Cauza direct i imediat a inflaiei trebuie cutat n dezechilibrul economic i financiar reflectat
de creterea masei monetare n circulaie ntr-un ritm mai rapid dect ritmul creterii produciei.
Inflaia actual continu s rmn un proces de depreciere obiectiv a banilor aflai n
circulaie. Ea nu const n devalorizarea instrumentelor monetare prin msuri luate contient de factori
economici specializai. Trebuie reinut, n acest context, c mecanismul scderii puterii de cumprare
a banilor este unul specific banilor neconvertibili i banilor de credit.
Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei ntre masa
monetar, care suprasatureaz canalele circulaiei, i masa bunurilor i serviciilor puse n circulaie.
La baza procesului inflaionist se afl devansarea ofertei de bunuri i servicii de ctre cererea
54
55
epuizarea resurselor valutare, calamiti naturale. La nivel macroeconomic nu se pot separa n mod
tranant inflaia prin cerere de inflaia prin costuri, deoarece creterile de preuri i de salarii pot fi
determinate fie de creteri ale cererii agregate, fie de factori ce duc la sporirea costurilor.
Inflaia combinat, respectiv inflaia rezultat att din creterea cererii ct i a costurilor. Dac
firmele sau grupurile cu putere economic determin n mod constant o cretere a costurilor, oferta
agregat se reduce. n acelai timp, autoritatea guvernamental instituie msuri care duc la creterea
cererii agregate (reducerea impozitelor, sporirea cheltuielilor publice etc.) pentru a preveni sporirea
omajului, n aceast situaie, reducerea produciei i creterea omajului pot fi foarte mici, dar
procesul inflaionist poate lua amploare.
Fig. nr. 8.1. Spirala inflaionist
Creterea salariului
mai rapid dect a
produciei
Disponibilitile
monetare n
cretere mai rapid
dect producia
Cererea solvabil
este superioar
ofertei la preul
curent
Revendicri
salariale
Creterea salariilor
Creterea preurilor
Dac aceste micri i modificrile ce le corespund se petrec rapid, are loc un fenomen care se
numete "spirala inflaionist" sau spirala preuri - salarii. Pentru ca salariaii s fac fa unui cost al
vieii n cretere, sindicatele vor cere salarii mai mari, pentru a compensa aceste costuri firmele vor
practica preuri tot mai mari, iar guvernul va recurge la "indexri", ceea ce duce la emiterea unor cantiti
suplimentare de bani. Toate acestea vor face ca inflaia s creasc continuu.
Prin urmare, spirala inflaionist este rezultatul nerespectrii unei corelaii fundamentale a
economiei, respectiv aceea dintre sporirea salariilor i creterea productivitii muncii.
Inflaia structural este determinat de cadrul legislativ social, de rolul i capacitatea
negociativ a sindicatelor n materie de venituri, de discrepanele n condiiile produciei, de condiiile
de formare a preurilor pe anumite piee sau n anumite sectoare ale economiei. Ea se manifest n
contextul unor strategii de impunere a preurilor de ctre monopoluri sau oligopoluri care obin puterea
de decizie economic pe un segment al pieei totale sau prin intermediul unor preuri controlate i
stabilite de stat pe alte considerente dect cele n funcie de evoluia raportului dintre cerere i ofert.
8.3. MSURAREA INFLAIEI
Intensitatea i mrimea inflaiei se pot msura cu ajutorul unor indici care exprim creterea
masei monetare aflate n circulaie.
Cel mai corespunztor criteriu de msurare a procesului inflaionist este decalajul absolut i
relativ dintre cererea solvabil nominal, pe de o parte, i oferta de bunuri i servicii, pe de alt parte,
ambele mrimi considerate ca fiind agregate la scara economiei naionale.
Absolut, mrimea inflaiei const din diferena dintre cererea absolut i nominal i cantitatea
real de bunuri i servicii pe care agenii economici le pot pune n circulaie.
56
Relativ, mrimea inflaiei se msoar ca raport procentual ntre excedentul de mas monetar i
oferta real de bunuri.
n prezent, cei mai folosii indici pentru exprimarea mrimii inflaiei sunt:
a) indicele general al preurilor sau deflatorul - P.I.B. (P.N.B.):
PIB=
PIBno min al
PIBreal
sau
PNB=
PNBno min al
PNBreal
Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz modificrile survenite n nivelul preurilor
sau n puterea de cumprare a banilor.
PIB nominal = PIB calculat pe baza preurilor curente ale fiecrui an.
PIB real = PIB calculat pe baza preurilor comparabile (ale unui anumit an);
b) indicele preurilor i tarifelor de consum;
Ipc =
unde:
Qi * P1 * 100
Qi * P0
Motivele care au condus la o astfel de opiune a factorilor de decizie pot fi reduse la urmtoarele:
calcularea acestui indice beneficiaz de o baz informaional foarte larg i de o metodologie simpl
convenit ntre forele active ale societii; inflaia este perceput de ctre consumatori (toi membrii
societii au acest statut), n primul rnd, prin creterea preurilor bunurilor tangibile i a sporirii
tarifelor serviciilor.
n toate rile cu economie de pia, exist organisme autorizate care calculeaz i supravegheaz
acest indice. La prima vedere, IPC are doar un coninut pur statistic, de observare i calculare a
evoluiei preurilor. n realitate, aceasta are un important coninut social-economic, n legtur cu el
diferitele categorii sociale i factori de decizie exprimndu-i interesele.
n primul rnd IPC este folosit de guverne drept criteriu de apreciere a reuitei sau nereuitei
politicii lor economice. Se tie c dinamica preurilor exprim mersul general al economiei i al
conjuncturii preurilor. De asemenea, acest indice servete patronatului la negocierea cu sindicatele i
salariaii precum i la analizele comparate ntre dinamica preurilor i cea a productivitii muncii, ca
i pentru cunoaterea mrimii profitului.
Msurarea intensitii inflaiei a devenit, n ultimele decenii, o problem pe ct de actual pe att
de echivoc. n fond, este greu de spus, n fiecare perioad sau n fiecare moment, care este cantitatea
de moned care depete oferta de bunuri economice, cantitate corectat evident cu viteza de rotaie
a banilor.
Indicele preurilor i tarifelor de consum ( I pc ) exprim modificarea medie ponderat a
cheltuielilor pe care o familie de talie mijlocie, din mediul urban, le face pentru asigurarea mijloacelor
de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete determinate. n funcie
de mrimea indicelui preurilor de consum se disting urmtoarele forme ale inflaiei:
- inflaie trtoare: reprezint treapta inferioar i suportabil a proce-sului inflaionist, cnd
rata anual de cretere a preurilor este de pn la 5%;
- inflaie moderat: cnd rata anual de cretere a preurilor este cuprins ntre 5% i10%;
- inflaie rapid: cnd indicele de cretere a preurilor este cuprins ntre 10% i 15%;
- inflaie galopant: cnd rata anual de cretere a preurilor depete 15%. Un astfel de tip de
inflaie este prezent astzi ntr-o serie de ri aflate n tranziie spre economia de pia, precum i n
unele ri n curs de dezvoltare;
- hiperinflaie: cnd ritmul mediu de cretere a preurilor depete 50%. Milton Friedman
spune c hiperinflaia ncepe n luna n care creterea preurilor depete 50% i se termin n
luna anterioar scderii preurilor sub aceast limit. Este numit i "dezordinea dezordinelor".
c) modificarea puterii de cumprare a banilor, respectiv a cantitii de bunuri ce se pot procura
cu ajutorul unei uniti monetare, deci a valorii relative a monedei. Puterea de cumprare permite, de
57
regul, comparaia n timp, de la o perioad la alta pentru o anumit ar sau chiar ntre ri, i se
determin, de obicei, cu ajutorul relaiei:
I Mm
*100
I P cb =
I pc
unde:
Mm = masa monetar
d) devansarea creterii indicatorilor macroeconomici de ctre masa monetar existent n
circulaie i care este disponibil spre a fi cheltuit.
n ultimele dou decenii, intensitatea inflaiei este judecat prin corelarea ei cu indicatorii de
exprimare a dinamicii macroeconomice. Asemenea corelaii sunt analizate prin expresii i termeni cum
sunt: cretere economic neinflaionist, cretere economic inflaionist, stagflaie, slumpflaia etc.
Creterea economic neinflaionist semnific o inflaie moderat nsoit de o rat de cretere
economic relativ nalt (rata de cretere economic depete rata inflaiei).
Creterea economic inflaionist exprim sporul de producie naional nsoit de o rat a
inflaiei ce depete acest spor.
Stagflaia semnific acea stare a economiei naionale caracterizat, pe de o parte, prin lipsa de
cretere economic ("cretere zero") sau chiar prin recesiune economic i, pe de alt parte, prin
inflaie rapid.
Slumpflaia reflect acea corelaie dintre inflaie i creterea economic, n care criza sau
declinul economic sunt nsoite de o inflaie rapid sau chiar galopant.
8.4. EFECTELE INFLAIEI. MSURI ANTIINFLAIONISTE
Efectele inflaiei difer de la o perioad la alta, n funcie de forma i intensitatea acesteia, de
politicile economice promovate, precum i de capacitatea guvernelor de a cunoate i controla
procesul. Consecinele inflaiei sunt diferite pentru diversele categorii de ageni economici, poziia
economic a fiecruia n parte i a tuturor fiind grav afectat de inflaie, iar la nivel macroeconomic
distruge orice echilibru economic. Inflaia antreneaz dezechilibre generale n economia naional, cu
multiple efecte economice i sociale:
- duce la dezorientarea agenilor economici, la accelerarea cheltuielilor de consum, n
detrimentul deciziilor de a economisi, perturbndu-se echilibrul dintre cerere i ofert;
- deformeaz repartizarea veniturilor; ea avantajeaz pe anumii titulari de venituri i
dezavantajeaz pe alii, modificnd astfel echilibrul sferei repartiiei;
- afecteaz negativ utilizarea resurselor economice de care dispune economia naional,
fiind neglijate activiti stringente pentru nfptuirea echilibrului economic general;
- submineaz creditul pe termen lung (n special inflaia galopant), ducnd, de cele mai
multe ori, la diminuarea depozitelor bancare; genereaz deficite bugetare cronice;
- are importante consecine i n planul relaiilor economice internaionale, n special pentru
statele cu moned convertibil; prin deprecierea acesteia sporesc mult cheltuielile de import i este
afectat valoarea naional a mrfurilor destinate pieelor externe.
Efectele negative ale inflaiei sunt denumite costuri ale inflaiei. Inflaia galopant cu trend
cresctor de durat i insuficient controlat reprezint un factor dezorganizator al oricrei economii.
Ea viciaz corelaiile dintre preurile diferitelor mrfuri, ngreunnd sau anulnd posibilitatea
efecturii calculelor de eficien i de rentabilitate, ca i posibilitatea comparrii acestora n timp i
spaiu; descurajeaz investiiile productive i orienteaz resursele bneti spre aciuni speculative
curente; duce la decderea societii civile, n ansamblu. O societate decade atunci cnd clasa de
mijloc i pierde locul i rolul de factor de echilibru. Antrennd srcirea acestei clase, inflaia
galopant submineaz sistemul de impunere fiscal, genereaz corupie i degradare n cadrul
instituiilor sociale.
Inflaia, n general, redistribuie veniturile i avuia de la persoanele cu venituri fixe i poziii slabe
n sistemul economic spre cele care dein putere economic i o folosesc pentru a obine venituri mari.
Ea poteneaz incertitudinea i riscul n economie.
Rata anticipat a inflaiei este unul din parametrii de care in seama agenii economici n
dimensionarea activitilor.
58
Fiecare tip de agent economic recepteaz ns inflaia pe anumite fluxuri economice (reale i monetare
) i dispune de prghii specifice de adaptare la exigenele concurenei n condiii de inflaie. De aceea, se
nate adesea impresia c agentul economic bancar este doar beneficiar al procesului inflaionist, iar
menajele, n ansamblul lor, au numai de pierdut de pe urma lui.
Agenii economici agregai de acelai tip sunt ei nii foarte eterogeni. Dup cum se tie,
ntreprinderile sunt destul de eterogene ca dimensiune, ca form de proprietate, ca sector de
activitate, ca nzestrare tehnic, ca rentabilitate etc. Prin urmare, comportamentul lor fa de inflaie
este departe de a fi unitar. Unele ntreprinderi i valorific ansele de a ctiga mult i repede n lupta
lor cu concurenii, fr a face eforturi pentru a produce mai mult i mai bine. Multe alte firme, fiind
prost situate n lupta de concuren n condiii de inflaie, au comportamente diametral opuse fa de
inflaie, de pe urma ei nregistrnd doar pierderi.
Se poate considera c agenii economici productori i bancari se mpart n dou categorii : avantajai de procesul inflaionist; - dezavantajai de procesul inflaionist.
Primii reuesc s-i nsueasc rapid metode specifice de lupt cu efectele generale ale
inflaiei i obin rezultate economico-financiare reale mai bune dect cele obinute anterior. Secunzii,
nereuind s se adapteze cu rapiditate noilor condiii, vor pierde din poziiile deinute i vor nregistra
diminuri de profituri uneori, chiar pierderi i falimente.
Unul din obiectivele principale ale interveniei statului n economie este meninerea stabilitii
preurilor. Nivelul general al preurilor este direct proporional cu masa monetar i invers proporional
cu cantitatea de bunuri i servicii de pe pia. Cu alte cuvinte, pentru a reduce sau a menine sub
control inflaia statul ar trebui :
- s in sub control (s reduc ) totalul cheltuielilor din economie, adic:
- s in sub control (s reduc) masa monetar;
- s in sub control (s reduc) viteza de circulaie a banilor;
- s stimuleze i s sporeasc producia fizic i oferta vandabil de produse.
n rile cu economie de pia consolidat se ncearc meninerea inflaiei n limite moderate,
folosirea ei ca prghie de cretere economic, de restructurri tehnico-economice. n acest scop, n
aceste ri au fost create metode adecvate de convertire a procesului inflaionist ntr-un proces de
cretere i dezvoltare economic durabil.
ntre msurile antiinflaioniste de ordin general se nscriu:
a) eliminarea tendinei de cretere a masei monetare fr justificare economic;
b) realizarea unui echilibru ntre cererea solvabil i posibilitile de producie pentru piaa
intern;
a) o politic fiscal prin care s fie sprijinii productorii;
c) adoptarea unei politici salariale corespunztoare stadiului de dezvoltare a economiei naionale;
d) reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate pe consumul
reproductiv;
e) adoptarea unei politici de credit echilibrate, capabile s stimuleze iniiativele
constructive;
f) o politic valutar care s sprijine stabilitatea intern a monedei.
Politicile de combatere a inflaiei trebuie corelate cu cauzele majore care determin acest
fenomen. Ele vor urmri fie controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei
agregate, n sensul sporirii ei, fie ambele obiective.
Politicile de controlare a cererii agregate folosesc, fie instrumentele politicii fiscale, fie pe ale
celei monetare.
Politicile fiscale de combatere a inflaiei utilizeaz dou prghii: reducerea cheltuielilor
guvernamentale, care constituie o component important a cererii agregate i creterea impozitelor,
ceea ce reduce masa monetar destinat consumului.
Ambele sunt pri constitutive a ceea ce se numete politic deflaionist. Dac aceleai prghii
se folosesc n sens invers i au n vedere reducerea omajului, ele fac parte din politicile denumite
reflaioniste.
Politicile monetare se bazeaz fie pe modificarea ofertei de bani, n sensul reducerii ei, fie pe cea
a ratei dobnzii, ncurajnd economisirea i descurajnd folosirea creditului.
Politicile de stimulare a ofertei agregate au drept scop reducerea ritmului de cretere a
preurilor. Ele se concretizeaz n metode de control al preurilor i al veniturilor i msuri de
59
Capitolul 9
60
ECONOMIA INTERNAIONAL
9.1 INTERDEPENDENE ECONOMICE INTERNAIONALE
Ca urmare a adncirii i amplificrii interdependenelor economice internaionale, a tendinelor
puternice spre globalizare, procesul creterii i dezvoltrii economice n orice ar a lumii, programul
economic i social al fiecrui popor sunt puternic condiionate de amploarea i eficiena participrii la
raporturile economice internaionale, de amploarea schimbului de activiti cu toate statele lumii.
Evoluia ascendent a economiei naionale se poate asigura numai printr-un comportament
competiional adecvat n cadrul economiei mondiale.
Economia mondial poate fi definit ca fiind ansamblul economiilor naionale aflate n relaii
economice interdependente, generate de participarea fiecrei ri la diviziunea internaional a
muncii i la circuitul economic mondial.
Schimburi economice ntre persoane sau grupuri de persoane din diferite ri au avut loc din cele
mai vechi timpuri, dar piaa mondial se consider c a nceput s se formeze n secolul al XVI-lea. De
existena sa propriu-zis se vorbete de-abia de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului
XX, cnd schimburile au atins dimensiunile, regularitatea i diversitatea care le-au impus ca atare. de
atunci i pn acum, piaa mondial a evoluat foarte mult. Un rol important n formarea economiei
mondiale l-a avut generalizarea revoluiei industriale, care a permis cristalizarea diviziunii
internaionale a muncii, creterea productivitii muncii i, implicit, amplificarea considerabil a
schimbului de mrfuri ntre ri. Odat cu afirmarea diviziunii mondiale a muncii, se poate vorbi
despre o explozie a schimbului reciproc de activiti dintre state i dintre ageni economici din ri
diferite, care capt o dimensiune.
Existena pieei mondiale i expansiunea economiei mondiale se datoreaz mai multor cauze,
dintre care menionm:
a) diferenierea nzestrrii naturale a rilor cu factori de producie. Acest lucru se datoreaz
faptului c unele ri au o ofert elastic de for de munc slab calificat, altele dispun de capital fizic
sau uman, cci fiecare ar se specializeaz n producia acelor bunuri i servicii unde sunt folosii
intensiv factorii de producie existeni ntr-o form abundent. Diferenierea nzestrrii cu factori de
producie permite rilor s fac schimb att cu factori de producie, ct i cu bunuri obinute din
transformarea lor;
b) nici o ar, indiferent de mrime sau nzestrarea cu factori de producie, nu poate obine
performane deosebite n toate domeniile de activitate, nu poate s-i asigure toat gama bunurilor,
n permanent cretere, de care are nevoie, astfel nct, n acest scop, trebuie s recurg la schimbul cu
alte ri. De asemenea, nzestrarea cu factori a unei economii naionale nu este dat pentru totdeauna,
ci este dinamic, evolueaz n anumite limite. Diferenele n nzestrarea cu factori se pot compensa
prin migraia factorilor, dar cu condiia ca acetia s fie suficient de mobili. O premis pentru
mobilitatea factorilor este ca o ar s ofere condiii suficient de atractive pentru a atrage factorii de
producie deficitari.
c) diviziunea internaional a muncii specializarea diferitelor economii naionale n
producerea anumitor bunuri cu eficien ridicat n funcie de condiiile pe care le au. Afirmarea
naiunilor i statelor este condiionat de participarea lor la diviziunea internaional a muncii i la
circuitul economic mondial pe baze reciproc avantajoase. Deci, intensificarea raporturilor economice
internaionale nu se opune dezvoltrii suverane a economiei naionale.
Coninutul complex al conceptului de economie mondial se reflect prin mai multe trsturi
fundamentale, cum sunt:
- entitile de baz ale economiei mondiale sunt economiile naionale, care se dezvolt
interdependent, nicidecum autarhic. Dar economiile naionale nregistreaz schimbri calitative
majore, n contextul globalizrii;
- interdependenele specifice economiei mondiale formeaz un sistem n care fiecare entitate
ndeplinete funciile sale (de subsistem) i toate mpreun au funcii cu caracter de sistem integrator
regional sau global (planetar). Economia mondial ca sistem necesit i o anumit stare de echilibru,
ce se poate realiza prin multiple situaii de dezechilibru, fie la nivelul entitilor componente, fie pe
segmente mari delimitate pe verticala sau orizontala acestor entiti sau economii autonome;
61
- economia mondial este unic, n sensul c toi participanii la ea se supun acelorai legiti
specifice relaiilor dintre cerere i ofert;
- pe teritoriul unei ri opereaz ageni economici naionali, precum i ageni economici strini,
care sunt ns considerai rezideni n situaia cnd opereaz n interiorul unei ri, de cel puin un an;
- economia mondial este eterogen, din punctul de vedere al economiilor rilor lumii. Ea
include ri bogate sau srace, mari sau mici, superdezvoltate sau subdezvoltate. n acest context, este
relevant faptul c nivelurile de dezvoltare ale economiilor naionale nregistreaz o asimetrie evident,
care influeneaz interdependenele economice internaionale;
- economia mondial are caracter dinamic, adic nu constituie un proces finit, imuabil, ci se afl
n permanent evoluie sub aspectul coninutului, al structurii, al calitii relaiilor de schimb, sub
influena unui ansamblu de factori.
62
63
64
Balana comercial este general, atunci cnd cuprinde totalitatea schimburilor comerciale cu
strintatea, i parial, atunci cnd se refer la comerul exterior cu o alt ar sau cu un grup de ri.
De asemenea, balana comercial poate fi echilibrat, activ sau pasiv. Balana comercial
echilibrat apare n cazul n care suma ncasrilor din export este egal cu suma plilor pentru import.
Balana comercial este activ, atunci cnd ncasrile din export depesc plile pentru import i este
pasiv, atunci cnd plile pentru import depesc ncasrile din export.
Starea balanei comerciale (excedentar, deficitar sau echilibrat) este expresia, ndeosebi, a
gradului de eficien economic nregistrat n ara respectiv i care determin fora concurenei
mrfurilor ei pe piaa mondial.
Manifestarea comerului exterior, ca factor al creterii economice, se poate amplifica, atunci cnd
balana comercial este activ, deoarece, n condiiile unei economii naionale bine structurate i
diversificate, intrarea acestui sold n circuitul economic intern poate determina un efect de antrenare
care s duc la mrirea sporului de venit naional generat de comerul exterior al rii respective.
Excedentul balanei comerciale poate fi considerat i ca o component a acumulrii. ns acest sold
excedentar nu poate fi orict de mare i permanent, deoarece ar atrage un excedent al cererii interne
fa de volumul de mrfuri i servicii disponibile la intern. O balan comercial cronic pasiv, ca
urmare a devansrii exporturilor de ctre importuri, determin reducerea veniturilor n devize ale rii
i, n consecin, micorarea posibilitilor de import i de achitare a datoriei externe. Deficitele
importante i cronice ale balanei comerciale foreaz economia naional s apeleze la credite externe
pe termene medii i lungi, existnd pericolul ca aceast datorie s devin mpovrtoare.
9.3. EFICIENA COMERULUI EXTERIOR
Pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la creterea economic, ea trebuie s fie
eficient; msurarea eficienei n acest domeniu implic, pe de o parte, determinarea i compararea
efectelor economice cu eforturile. Efectele imediate ale comerului exterior sunt veniturile realizate
din export, ca i bunurile i serviciile obinute prin import. Eforturile sunt cheltuielile de moned
naional pentru export i n valut pentru import.
Eficiena economic a comerului exterior se determin cu ajutorul unui numr mare de indicatori.
Amintim mai nti cursul de revenire la export i cursul de revenire la import:
a) Cursul de revenire (brut) la export (C.r.e.), care se calculeaz astfel:
Pi Cc
C.r.e.
Pe
n care:
Pi = preul produsului pe piaa intern (lei);
Cc = cheltuielile de circulaie pn la frontier (lei);
Pe = preul n valut al mrfii exportate, la frontier.
Acest indicator exprim cheltuiala intern cu care se obine o unitate valutar. Cu ct raportul
dintre preurile interne i cele externe este mai mic, cu att exportul este mai eficient;
b) Cursul de revenire (brut) la import (C.r.i.):
Pi Ti
C.r.i.
Piv
n care:
Pi preul produsului pe piaa intern (lei);
Ti taxele de import pltite pentru marfa importat (lei);
Piv preul de import, n valut, al mrfii respective la frontier.
Cu ct raportul dintre preurile interne i, deci, ncasrile n lei din valorificarea produsului pe
piaa intern, pe de o parte i preurile externe exprimate n valut pltit pentru import pe de alt
parte, este mai mare, cu att importul este mai eficient.
O expresie important a eficienei comerului exterior la nivel macroeconomic este raportul de
schimb, prin care exportul este comparat cu importul, cel mai adesea din punct de vedere al preului
unitar. El reflect condiiile calitative i de pre n care au loc schimburile internaionale cu bunuri i
servicii. Raportul de schimb se prezint sub mai multe ipostaze:
65
a) Raportul de schimb brut (r.s.b.) rezult din compararea valorilor globale ale celor dou
fluxuri de mrfuri i servicii, exportul i importul, exprimate n preurile aceluiai an de baz.
r.s.b.
q
q
1 exp
p 0 exp
1imp
p 0imp
n care:
q1exp i q1imp cantitile de mrfuri i servicii exportate i, respectiv, importate, n anul supus
analizei;
p0exp i p0imp preul n valut ale acestora n anul de baz.
Dac r.s.b.<1 rezult c, pentru o unitate fizic importat, s-a exportat mai puin de o unitate, adic
s-au livrat mrfuri la export cu un grad de prelucrare superior celor importate. n acest caz, raportul de
schimb brut reflect o situaie avantajoas, sub aspectul valorificrii muncii naionale ncorporat n
mrfurile exportate. Dac r.s.b. >1, atunci importul cuprinde o pondere mai mare de produse prelucrate
dect exportul.
b) Indicele raportului de schimb brut (Ir.s.b.) ofer o imagine, n dinamic, a raportului de schimb
brut i se obine comparnd modificarea volumului fizic al exportului (I qexp) cu cea a importului (Iqimp).
I q exp
I r . s .b.
100
I qimp
Atunci cnd Ir.s.b. < 100, evideniaz o evoluie pozitiv, deci o mbuntire a structurii, pe
produse, a comerului exterior, iar cnd I r.s.b. > 100 reflect o nrutire a situaiei, adic pentru acelai
volum de import este necesar un volum sporit de export, comparativ cu perioada de baz. Desigur c,
n comparaiile respective trebuie inut seama ca, n perioadele comparate, raportul valoric dintre
export i import s nu fi nregistrat modificri semnificative.
c) Indicele raportului de schimb net (Ir.s.n.) compar exportul cu importul din punct de vedere al
indicelui preurilor calculat fa de aceeai perioad de baz, artnd modificarea n timp a acestui
raport.
I p exp
I r . s .n .
100
I pimp
unde:
Ipexp = indicele valorii medii unitare a exportului
Ipimp = indicele valorii medii unitare a importului.
Dac Ir.s.n. > 100, nseamn c, n condiiile meninerii preurilor la import la un nivel mediu
constant, preurile de export au crescut n aceeai perioad, astfel c, fa de anul de baz, importul
revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evoluie avantajoas, sub aspectul variaiei preurilor.
d) Indicele puterii de cumprare a exportului (Ip.c.exp.) se determin prin nmulirea indicelui
raportului de schimb net cu indicele volumului fizic al exportului.
I p .c. exp . I r .s .n. I q exp
68
69