UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

Facultatea de tiine Politice

coala Doctoral de tiin Politic

REZUMAT
TEZ DE DOCTORAT
MECANISME DE
PREVENIRE I COMBATERE A CORUPIEI
1990 - 2012

Coordonator tiinific:
Prof. univ.dr. Gheorghe STOICA

Autor: Elena Laura VOICU

BUCURETI
2013

Lucrarea este structurat pe ase capitole mprite n mai multe subcapitole pornind de la
analiza corupiei de la concept la fenomen, ajungnd la evaluarea mecanismelor naionale
anticorupie, n general, individualiznd riscurile i oportunitile la corupie, n particular.
n cadrul celui de-al doilea capitol, pentru a nelege dimensiunile i mecanica
fenomenului, va fi prezentat corupia de la concept la fenomen, plecnd de la evoluia istoric,
definiiile i studiile interdisciplinare ale corupiei. De asemenea vor fi identificate formele i
cauzele care au condus la apariia corupiei. Deoarece fenomenul corupiei a evoluat o dat cu
istoria umanitii, este necesar o prezentare a evoluiei conceptului de corupie ncepnd de la
originile sale lingvistice i definiiile date de filosofii antici i pn la definiiile contemporane
cuprinse n instrumentele legislative i lucrrile de specialitate.
Totodat vor fi identificate i reaciile diferitelor epoci la fenomenul corupiei, urmrinduse dac aceasta a fost considerat un fenomen negativ sau a fost tolerat pe parcursul timpului i
n diferite regiuni ale lumii.
Pe parcursul capitolului trei va fi tratat corupia n Romnia, identificarea, prevenirea i
combaterea acesteia. n plus, vor fi valorificate datele statistice pentru a evidenia ct mai bine
acest fenomen i totodat va fi analizat strategia de securitate naional a Romniei care a pus
accent pe buna guvernare i combaterea corupiei.
Capitolul patru va trata corupia vzut ca factor de risc la adresa siguranei naionale a
Romniei.
Capitolul cinci va fi dedicat studiului de caz privind aplicarea instrumentelor anticorupie
la nivelul unei instituii publice din Romnia Autoritatea Naional a Vmilor.
La finalul acestei lucrri voi prezenta separat concluziile cercetrii i unele sugestii ale
studiului efectuat.
n lucrare voi analiza abordrile teoretice i studiile empirice (voi utiliza date din cercetri
cantitative i cercetri calitative). Pe parcursul capitolelor voi da prioritate explicaiilor teoretice
i voi argumenta ce consecine se pot desprinde n ceea ce privete ntelegerea corupiei din
fiecare abordare teoretic n parte. Abordarea cercetrii se nscrie n linia individualismului
metodologic.
Literatura din domeniul corupiei este bogat n abordri teoretice i studii empirice.
Studiul mecanismelor anticorupie a vizat chestiuni disparate, cum ar fi: prevederile
instrumentelor juridice naionale, explicaiile necesare pentru nelegerea acestora, stadiul

implementrii unor msuri anticorupie sau propuneri punctuale pentru mbuntirea

mecanismelor de monitorizare.
Datorit faptului c am dat prioritate explicaiilor teoretice i celor privind politicile
anticorupie, caracterul de noutate al tezei const n analiza integrat i global a aspectelor legate
de eficiena mecanismelor naionale anticorupie i aplicarea acestora pentru o instituie public.
O teorie argumentat trebuie ntemeiat pe o practic extins, innd cont de context,
conceptualiznd creativ i totodat studiind riguros aplicabilitatea acesteia. Abordarea
metodologic a modelelor de abordarea a corupiei este influenat de urmtoarele dou curente
filozofice: moralismul i revizionismul.
Moralitii pornesc de la premisa c fenomenul corupiei reprezint o degradare moral,
absena virtuii i slbirea caracterului. Corupia nseamn egoism, degradarea de la o stare
normal i prevalena valorilor materiale. Totodat semnific i decderea sistemului politic de la
ordinea ideal a statului de drept care se bazeaz pe principiile justiiei, fraternitii i egalitii.
Moralitii ncercau s explice fenomenul corupiei fie fcnd apel la natura uman, fie prin
raportare la instituiile sociale i politice. Printre autorii cu o viziune moralist se numr Brooks,
Carlton, Woodruff, Taussig.
Abordarea revizionist asupra fenomenului corupiei identific consecinele pozitive ale
fenomenului. Curentul revizionist critic abordarea moralist a corupiei i o consider o piedic
n calea unei analize raionale a acesteia. Revizionismul sugereaz c nainte de toate este de dorit
evaluarea consecinelor economice i politice ale corupiei. Printre autorii cu o viziune
raionalist se numr Leff i Nye.
n prima parte a secolului XXI, Romnia a parcurs procese complexe de reformare i
adaptare structural, impuse de fenomene majore i obiective, cum ar fi fenomenul de
globalizare, auto impuse, precum cel de integrare n Uniunea European i N.A.T.O. i respectiv
de reconstrucie naional, conform standardelor moderne ale democraiei actuale, politice,
sociale, morale i economice. Dup 45 de ani de comunism, suntem n plin proces de reformare
naional politic, economic i moral, pe coordonatele statului de drept, ale economiei de pia
i ale promovrii drepturilor i demnitilor oamenilor i cetenilor.
Contextul geostrategic actual, procesul de globalizare, noul cadru economic i ideologic al
securitii construit n perioada ulterioar rzboiului rece, a adus statele central i est europene n
situaia complex de a se confrunta, aproape fr excepie, cu noi riscuri aflate n strns

determinan i care decurg din exploatarea n sens distructiv a diferenelor de natur etnic i
religioas (ex. terorismul), dar i cu crima organizat transfrontalier (traficul ilegal de droguri,
traficul ilegal de arme, explozivi, substane toxice, materiale i tehnologii de distrugere n mas
i/sau materiale strategice, migraia ilegal, traficul de carne vie, traficul de autoturisme furate,
splarea banilor, contrafacerea sau falsificarea de moned etc.).
n conexiune cu crima organizat i terorismul se manifest i fenomenul corupiei. Acest
fenomen apare i n Romnia din ce n ce mai pregnant, n ciuda parc a voinei autoritilor
statului de a-l combate, a unor declaraii anticorupie cu caracter de ultimatum ce vin din
interiorul sau exteriorul Romniei, a legislaiei n domeniu i a organismelor anticorupie
constituite deja sau n curs de constituire.
La nivel internaional s-a stabilit, n prezent, un consens c cele dou fenomene reprezint
o ameninare direct pentru buna funcionare a oricrui stat. Eforturile comunitii internaionale
s-au materializat prin ncheierea mai multor convenii internaionale care au n vedere abordarea
concertat cu privire la diminuarea efectelor crimei organizate i corupiei n cadrul societii.
Corupia este unul din fenomenele cu risc de destabilizare care nsoete societatea internaional
actual.
Raportul dintre corupie i crim organizat este caracterizat de faptul c, de sine
stttoare, corupia se poate manifesta i n lipsa contextului fenomenului crimei organizate, ns
crima organizat fr corupie este greu de conceput. Principala prghie de aciune a unei
puternice i influente reele de crim organizat este corupia. Este un instrument preferat de
crima organizat datorit caracteristicilor sale eficiente i a caracterului discret prin care se
manifest.
n condiiile n care corupia are repercursiuni n toate domeniile vieii unei ri (politic,
economic i administrativ), fiind favorizat de intensificarea contactelor politice i economice
ntre state i de fenomenul globalizrii, ea a depit frontierele rii, dezvoltnd un caracter
transnaional.
Legturile existente ntre criminalitatea organizat i corupie evideniaz o legtur ntre
infraciunile scop i infraciunile mijloc. Astfel, de cele mai multe ori structurile criminalitii
organizate utilizeaz corupia ca un mijloc de asigurare a proteciei activitilor ilicite din aceast
sfer.

Separat de acest aspect, necesitatea de a ascunde sumele de bani provenite din actele de
corupie ne pun n faa unor ingenioase reciclaje financiare, a splrii banilor provenii din fapte
de corupie. Corupia se adapteaz la orice sistem politic priindu-i de minune fructul gustos al
democraiei n care se ascunde i pe care-l macin din interior asemeni unui vierme.
Dei fenomenul corupiei s-a intensificat i amplificat o dat cu dezvoltarea societii
moderne i a ordinii economice capitaliste, el nu este caracteristic numai sistemului capitalist,
fiind prezent i n fostele state aparinnd sistemului socialist, ntre care i Romnia, unde a fost
ns minimalizat sau chiar ignorat de ctre factorii politici i de propagand din acea vreme.
Astfel, dei n perioada regimului totalitar au existat numeroase fapte de mit, fraud, nelciune,
abuz de autoritate, nepotism i favoritism, ele erau considerate doar ca fiind infraciuni de
serviciu sau n legtur cu serviciul, comise de diveri funcionari publici, legislaia penal
neutiliznd noiunea de corupie pentru asemenea fapte.
Fenomenul corupiei are o dinamic proprie, n sensul c a suferit i sufer n continuare
de modificri cantitative i calitative. Trecerea la economia de pia i desctuarea iniiativei
private pe fondul unui aparat birocratic nvechit, a fcut ca fenomenul corupiei s prolifereze
ntr-o multitudine de domenii (intrarea n posesia unor autorizaii de funcionare sau de
desfurare a unei activiti, obinerea unor credite, obinerea unor sume de bani de la bugetul de
stat prin restituire de accize sau de alte obligaii fiscale sau rambursare a taxei pe valoare
adugat, obinerea unor spaii comerciale avantajoase, etc.)
Fenomenul corupiei a fost studiat, msurat i monitorizat de mediul academic, de agenii
non profit precum i de bnci i ntreprinderi. Corupia a fost abordat din punctul de vedere al
moralitilor, a fost tratat din perspectiva juridic i a fost condamnat pentru consecinele sale
grave. Lupta mpotriva corupiei a fost tema a numeroase campanii electorale n orae i state din
lumea ntreag, fiind de asemenea tem de studiu pentru Banca Mondial, Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltarea Economic i Fondul Monetar Internaional.
Problema corupiei n Romnia post-comunist a constituit unul dintre factorii ce au
ngreunat progresul de dezvoltare economic i politic, un element ce a sabotat din interior
drumul i aspiraiile Romniei ctre o intrare n normalitate dup revoluia din 1989. Aceasta este
o prere unanim acceptat i recunoscut ca atare chiar dac cu nuane diferite n cazurile
majoritii rilor aparinnd fostului bloc comunist.

n aceste circumstane au venit i primele reacii din partea societii, ceea ce a forat
guvernele s ia o serie de msuri pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen. Au fost trei
etape distincte n micarea global mpotriva corupiei, ncepnd de la sfritul anului 1980.
n primul rnd, a existat n acel deceniu o faz lung de sensibilizare i de rupere a
tabuurilor n sensul c fenomenul corupiei a fost scos la suprafa n toata amploarea sa,
demonstrndu-se faptul c guvernele trebuie s ia msuri pentru contracararea sa.
Aceast faz a durat practic pn la sfritul anilor 90, moment n care a avut loc o
schimbare de paradigm n ceea ce privete abordarea societii fa de acest flagel. Ageniile de
dezvoltare, guvernele i chiar companiile multinaionale nu au mai negat existena corupiei sau
incapacitatea lor de a limita acest fenomen n trecut, unele dintre acestea lund msuri pentru
combaterea corupiei, n mod deschis i sistematic, n cadrul unor strategii sau programe
naionale care au beneficiat inclusiv de finanri solide. Este momentul apariiei organismelor
specializate anticorupie cu atribuii i competene care le permiteau, cel putin teoretic, s
acioneze n mod eficient pentru combaterea corupiei.
A doua faz a fost cea de punere, n mod serios, pe agenda internaional a acestei
probleme, ca o chestiune care nu afecteaz numai o ar sau un grup de ri, ci regiuni ntregi,
impactul su simindu-se la nivel mondial.
Astfel, pe lng elaborarea unor programe naionale mpotriva corupiei, crearea unor
instituii specializate i perfecionarea legislaiei interne, statele au ajuns la concluzia c o
cooperare interstatal n domeniu ar putea crete eficiena acestor aciuni de combatere a
corupiei, ceea ce ar aduce beneficii tuturor celor implicai. Acest lucru a determinat elaborarea i
dezvoltarea unor politici i mecanisme internaionale anticorupie, de dimensiuni mondiale i
regionale, care s-au nscris pe linia realizrii urmtoarelor obiective: promovarea unor
angajamente politice privind lupta mpotriva acestui fenomen, dezvoltarea i implementarea unor
politici comune de prevenire i combatere a corupiei, stabilirea unor norme, criterii i standarde
universale privind ncadrarea juridic a faptelor de corupie, eficientizarea cooperrii tehnice i
operaionale pentru combaterea faptelor de corupie, intensificarea schimbului de experien,
monitorizarea evoluiei fenomenului corupiei i modului de implementare de ctre state a
msurilor prezentate mai sus.
Monitorizarea fenomenului corupiei a fost urmrit i de organizaiile internaionale nonguvernamentale, o form distinct de cooperare, dar la fel de important, avnd n vedere c rolul

societii civile n statul democratic modern este fundamental. Acestea, au avut o contribuie
esenial n sensibilizarea opiniei publice cu privire la acest fenomen i au fost un factor de
presiune constant asupra guvernelor naionale i forurilor internaionale, fiind acum n poziia de
a superviza i impulsiona implementarea corect i eficient a mecanismelor internaionale
existente. Este epoca conveniilor i a programelor multinaionale promovate prin intermediul
organizaiilor internaionale, ncepnd cu mijlocul anilor 1990, cu Convenia Inter-American
mpotriva corupiei, precum i cu adoptarea Conveniei Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare
Economic pentru combaterea mituirii funcionarilor publici strini n cursul tranzaciilor
internaionale n 1997, aceast etap culminnd cu semnarea Conveniei Organizaiei Naiunilor
Unite mpotriva corupiei n Mexic, n decembrie 2003.
Din acest moment lupta anticorupie se afl ntr-o a treia faz, cu mult mai dificil i de
departe probabil cea mai provocatoare dintre ele, care este implementarea i aplicarea
standardelor internaionale stabilite prin aceste mecanisme internaionale. Literalmente sute de
mii de oameni i mii de instituii i organizaii din ntreaga lume, att dinuntrul, ct i din afara
guvernelor, muncesc pentru a asigura realizarea acestui obiectiv.
Odat cu nceperea negocierilor n vederea aderrii Romniei la Uniunea European,
semnalele externe din ce n ce mai frecvente primite de Guvernul Romniei au fcut din
problema corupiei unul din punctele negative eseniale ce stau n calea procesului de aderare.
Chiar i dup semnarea tratatului de aderare n 2005, corupia a constituit unul din capitolele
problematice.
n consecin guvernul Romniei n colaborare cu diverse organizaii ale societii civile
i cu ajutorul organismelor internaionale au stabilit c lupta anti-corupie trebuie s devin una
dintre preocuprile centrale ale ntregii societi romneti n vederea creterii nivelului de
integritate i de ncredere fa de instituiile statului i a ncadrrii societii romneti n rndul
comunitii europene. n prezent, nici un stat, indiferent de nivelul atins n structurile
democratice, nu este scutit de flagelul corupiei. Chiar i democraiile bine stabilite, tradiionale,
se confrunt cu acest flagel.
Corupia nu este doar un fapt de via, ea este, de asemenea, un fenomen la nivel mondial.
n ultimii ani, aceasta a atins niveluri fr precedent i nici o ar, indiferent ct de bogat sau
puternic este, nu poate pretinde c este complet imun la ravagiile pe care le provoac acest
fenomen.

Cu toate c dezbaterile privind corupia n Romnia au fost cel puin n aparen aprinse,
ceea ce deseori pare s lipseasc este o definire clar a conceptului, una pe baza creia un dialog
real s fie stabilit n sfera public romneasc.
Pe plan internaional, dar i n ara noastr, se ncearc permanent i se reuete de multe
ori, coruperea funcionarilor publici din toate sferele de activitate i de pe toate palierele de
ierarhizare, n scopul penetrrii structurilor de decizie statal. n condiiile schimbrilor rapide
din prezent, guvernele trebuie s i reconsidere rolul pentru a face fa provocrilor precum
globalizarea, descentralizarea, noile tehnologii, i, de asemenea, cerinelor, ateptrilor i
interesului public. Principiile bunei guvernri transform nu doar relaiile dintre guverne, ceteni
i parlamente, ci chiar funcionarea efectiv a guvernelor n sine.
Aceste principii sunt: respectarea legii, deschiderea, transparena i responsabilitatea
instituiilor democratice, echitatea i egalitatea n tratamentul acordat cetenilor (incluznd
mecanismele de consultare i participare), legi i regulamente clare, transparente i aplicabile,
consisten i coeren n formularea politicilor i a standardelor ridicate de acea etic a
comportamentului.
Guvernele trebuie s analizeze i s dezvolte soluii pentru provocrile i nevoile ce vor
apare i s promoveze practici care cresc eficiena instituiilor democratice. Guvernarea public
include activiti de guvernare on-line (e-guvernare), de bugetare i de management, de reform,
de dezvoltare durabil i de participare a cetenilor la formularea politicilor i n lupta mpotriva
corupiei. O guvernare eficient ajut la ntrirea democraiei i a drepturilor omului, la
promovarea prosperitii economice i a coeziunii sociale, la scderea srciei, la protejarea
mediului i la utilizarea raional a resurselor naturale.
Situaia regimurilor marcate de revoluii sau crize sociale de amploare este determinat de
disconfortul social concretizat n insecuritatea ceteanului i a societii. Evoluia tumultuoas
din perioada postdecembrist, caracterizat prin trecerea brusc a Romniei de la sistemul
economiei centralizate la economia capitalist, a determinat o explozie a fenomenului corupiei.
Romnia, asemenea tuturor statelor foste comuniste, a suferit ntr-o bun perioad de lipsa de
autoritate din partea instituiilor publice. Acest fapt s-a reflectat n mentalitatea colectiv a
cetenilor romni i n modul n care cetenii privesc n prezent faptele de corupie. De altfel,
msurile luate de instituiile statului nu au putut s schimbe radical atitudinea public a

cetenilor sau a funcionarilor publici, astfel nct demersurile de diminuare a fenomenului de

corupie s-au demonstrat a fi de multe ori ineficiente.
n vederea identificrii vulnerabilitilor la corupie este necesar a se realiza o cunoatere
n amnunt a situaiei existente la nivelul ntregii societi romneti, ntruct corupia dintr-un
anumit sector de activitate este indisolubil legat de vulnerabilitile la corupie ale altor verigi
din aparatul instituional romnesc.
n fapt, existena unei corupii ridicate ntr-un anumit sector de activitate va crea mediul
propice pentru dezvoltarea unor fenomene asemntoare n toate celelalte instituii cu care acea
entitate interacioneaz. Mai exact, un mediu instituional cu un grad ridicat de corupie, n care
toate instituiile publice, inclusiv cele cu funcii de control, precum poliia, vama, parchetul,
justiia, etc., sunt percepute ca fiind atinse de corupie, va conduce la distorsionarea atitudinii
cetenilor fa de corupie i va determina asumarea contient de ctre funcionarii publici a
riscurilor la care se expun prin comiterea de fapte de corupie.
Corupia este un fenomen tipic al statului birocratic, al statului bugetar care dirijeaz
direct sau ocult toate energiile naiunii ctre permanenta sa alimentare cu resurse i nu ctre o
evoluie sntoas, normal. Fenomenul corupiei este universal i nu este propriu numai
societii romneti.
Experiena democratic a demonstrat c fenomenul corupiei are un efect direct asupra
dezvoltrii economice dar i sociale, distruge beneficiile poteniale ale forelor de pia libere,
regulile economiei de pia sunt distorsionate, iar societile comerciale liciteaz pe comision
pentru a obine un contract economic avantajos.
Privind la modul general, fenomenul corupiei presupune un acord ilicit care are la baz
un proces de negociere infracional, presupune interese de natur economic ale ambelor pri,
din care una are calitate de funcionar public i care se desfoar n condiii de clandestinitate i
confidenialitate.
Administraiile vamale joac un rol vital n bunstarea economic a unei ri. Din acest
motiv, administraiile vamale disfuncionale pot afecta relaiile comerciale cu uurin i pot
reduce investiiile strine. Veniturile fiscale generate din activitatea de comer sunt n scdere att
n rile n curs de dezvoltare ct i n cele aflate n tranziie; cu toate acestea, veniturile din taxele
vamale reprezint nc o parte substanial a impozitelor totale colectate.

Operaiunile vamale ridic o serie de provocri pentru managementul sectorului public. n

majoritatea rilor, agenia vamal este una dintre cele mai mari agenii din sectorul public, din
cauza reelei sale de birou extinse i a numrului mare de personal.
Comunitatea de afaceri percepe frecvent vama ca fiind una dintre cele mai grave
constrngeri pentru investiiile n afaceri (Banca Mondial 2003) i o citeaz ca fiind una dintre
cele mai corupte agenii guvernamentale. Barometrul Global al Corupiei al Transparency
International identific vama ca a treia instituie corupt a guvernului dup poliie i administraia
fiscal (Transparency International 2005).
Corupia n autoritile vamale difer de cea a altor autoriti guvernamentale, n faptul c
ea nu poate fi neleas ca atare de ctre importatorii i exportatorii de mrfuri. Mita solicitat de
funcionarii vamali pentru a facilita procesul de vmuire tinde cu uurin s devin n mod tacit
acceptat ca un alt aspect al costurilor de a face afaceri i, astfel, o parte normal a cheltuielilor
globale de verificare ale comisionarilor vamali; aceste cheltuieli sunt apoi transmise ctre client
prin taxe pentru servicii mai mari.
Pornind de la aceste caracteristici ale corupiei, chiar i capacitatea organismelor statului,
cu atribuii n prevenirea i combaterea acestui fenomen, este diminuat sub aspectul
posibilitii de a intra n posesia unor informaii cu valoare operativ, n timp util de caracterul
ascuns, insidios, al negocierii infracionale.
Fenomenul corupiei are i el o dinamic proprie, n sensul c a suferit i sufer n
continuare modificri cantitative i calitative. Trecerea la economia de pia i desctuarea
iniiativei private pe fondul unui aparat birocratic nvechit a fcut ca fenomenul de corupie s
prolifereze ntr-o multitudine de noi domenii.
Actualizarea problemei se impune mai ales din cauza impactului negativ, foarte puternic
al fenomenului corupiei asupra democraiei statului, echitii sociale, a justiiei i a respectrii
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Corupia reprezint o problem social grav,
prin cauzele, modalitile sale de manifestare i consecinele ei sociale i implic modaliti de
soluionare care comport n egal msur, activitatea factorilor de control social, ct i
intervenia opiniei publice.
Preocuparea studierii acestui fenomen este justificat de nevoia cunoaterii dimensiunilor
i implicaiilor pentru societate, n scopul stabilirii strategiei de prevenire i controlare a acesteia,
devenind obiectul principal al unor studii, anchete i cercetri efectuate, n ultima vreme, n

10

Romnia de ctre instituii, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, att din ar ct i

din strintate.
Abordarea tiinific a corupiei este justificat de nevoia cunoaterii acestui fenomen din
perspective criminologice, sociologice, politice, juridice, administrative, economice i culturale.
Astfel, s-au fcut progrese n promovarea unor angajamente politice privind lupta
mpotriva acestui fenomen, crearea unor politici comune de prevenire i combatere a corupiei,
stabilirea unor norme, criterii i standarde generale privind ncadrarea juridic a faptelor de
corupie, intensificarea schimbului de experien i monitorizarea evoluiei fenomenului
corupiei.
Din nefericire, exist ns probleme n implementarea acestor politici, fiind nc
meninute diferene n ncadrarea juridic a faptelor de corupie ntre state, cooperarea tehnic i
operativ este relativ problematic, iar impactul acestor mecanisme n combaterea fenomenului
este limitat. n acelai timp rmne de dezbtut existena dorinei reale a statelor n a implementa
aceste mecanisme i de a trata corupia, care rmne totui o problem a aparatelor politice i
birocratice interne, cu aceeai deschidere cu care este abordat de exemplu activitatea de
combatere a criminalitii organizate.
Instrumentele de prevenire constau n norme legale i de comportament care s duc la
bun sfrit crearea unui mediu fr corupie; instrumentele curative, constau din legi anticorupie
adecvate, care s ofere soluii potrivite pentru sancionarea actelor de corupie care au avut loc. n
timp ce instrumentele de prevenire opereaz ex ante, legile curative caut s se ocupe de corupie
pe o baz ex post.
n Romnia se observ mai degrab o corupie sistemic care lovete n special niveluri
instituionale pn la veriga politic. Politizarea i centralismul excesiv blocheaz nc naterea
unei societi moderne europene. Administraia este nc destul de corupt, chiar dac nu la
nivelul indicelui de percepie a corupiei, indice puternic influenat de media.
Cea mai important consecin a corupiei este subminarea economiei naionale, urmat
de valorizarea nepotismului i a criteriilor de selecie a personalului netransparente i neobiective
i incapacitatea justiiei de a fi echitabil. Celelalte consecine ce se gsesc la coada listei sunt
proasta gestionare a banilor publici, stricarea imaginii rii, limitarea dezvoltrii economice a
Romniei, scderea eficienei i a legitimitii instituiilor statului, iar securitatea general a
cetenilor se afl ultima pe lista consecinelor i a efectelor negative ale corupiei.

11

Administraiile vamale moderne nu doar colecteaz taxe, ci joac de asemenea dou roluri
vitale la nivel naional: transport peste frontier bunuri pentru a promova dezvoltarea economic
i previn traficul ilicit de bunuri la nivel internaional pentru a proteja statul. Corupia st adesea n
calea ndeplinirii acestor provocri compromind evident colectarea taxelor facilitarea comerului
i garantarea securitii interne.
Reducerea corupiei va depinde de capacitatea administraiei vamale s limiteze sever
oportunitile de corupie prin identificarea i cartografierea riscurilor i apoi n mod deliberat
soluionarea acestora. De asemenea, stimulente adecvate trebuie s fie dezvoltate pentru a reduce
orice motivaie a funcionarilor vamali. Eforturile susinute ale guvernelor de a sprijini
programele de reform anticorupie n domeniul vamal sunt o condiie sine qua non pentru
succesul chiar i modest n combaterea practicilor corupte la nivelul guvernului, ageniei i
individului.

BIBLIOGRAFIE
Lucrri de specialitate i articole
1.

ABED, George T., Sanjeev GUPTA, Governance, Corruption, and Economic

Performance, International Monetary Fund, Washington DC, 2003;

2.

ABIAD, Abdul and Ashoka MODY, Financial Reform: What Shakes it? What Shapes
It?, IMF Working Paper So. 03/70, International Monetary Fund, Washington, D.C., 2003;

3.

ABRAHAN, Pavel, Corupia, Editura Detectiv, Bucureti, 2005;

4.

ABRAHAM, Pavel, i Ioan HURDUBAIE, Convenii europene n materie penal,

Editura Naional Bucureti, 2001

5.

ADES A., R. DI TELLA, Rents, Competition and Corruption, American Economic

Review, no. 89 (4), USA, 1999;

6.

AGERE, Sam, Promoting Good Governance: Principles, Practices and Perspectives,

Management and Training Services Division of the Commonwealth Secretariat, London,
2000.

12

7.

ALATAS, Syed Hussein, Corruption: Its Nature, Causes and Functions, Avebury,
Aldershot, Brookfield, 1990;

8.

ALEXANDRESCU, Grigore, Ameninri la adresa securitii, Editura Universitii

Naionale de Aprare, Bucureti, 2004;

9.

ALIGHIERI, Dante, Divina Comedie, n romnete de Giuseppe Cifarelli, ediie ngrijit

de Titus Prvulescu i prefaat de Alexandru Ciornescu (8), Editura Europa, Craiova (9),
1993, cu ilustraii de Marcel Chirnoag (reed. 1998, Editura Dacia, Cluj-Napoca).

10.

ALSTON, Philip and Mary ROBINSON, Human Rights and Governance: The
Empirical

Challenge. In Human

Rights and Development: Towards Mutual

Reinforcement, Oxford University Press, UK, 2005;

11.

ALVAZZI DEL FRATE, A., and G. PASQU, Transparency International Corruption

Index. In: Responding to the Challenges of Corruption, United Nations Publication, No.
63, Roma i Milano, 2000;

12.

ANECHIARICO, Frank and James B. JACOBS (editors) The Pursuit of Absolute

Integrity: How Corruption Control Makes Government Ineffective, University of Chicago
Press, Chicago, 1998;

13.

ANGER, J., Anti-corruption strategies in development cooperation, Corruption

Working Paper, No. 3, Swedish International Development Cooperation Agency,
Stockholm, 2004;

14.

ANI, Matei, Gh. Ion ROCA, Andrei TUDOREL, Corupia. O analiz economic i
social, Editura Economic, Bucureti, 2008;

15.

ANTONIU, George, Stefan DANE, Marian POPA, Codul penal pe nelesul tuturor,
Editura Tempus, Bucureti, 1995;

16.

ARISTOTEL, Politica, Editura Antet, Bucureti, 2001;

17.

ARON, Raymond, Democraie i Totalitarism, Editura All Educaional, Bucureti, 2001;

18.

BACIU, Emilian; Corupia romneasc un pericol naional, Editura Universitii din

Piteti, 2003;

19.

BALOGUN, M. J., Causative and Enabling Factors in Public Integrity: A Focus on

Leadership, Institutions, and Character Formation. Public Integrity 5, no. 2 (spring),
2003;

13

20.

BANAIAN, King, and Roberts BRYAN, The Design and Use of Political Economy
Indicators: Challenges of Definition, Aggregation, and Application, Palgrave Macmillan,
USA, 2008;

21.

BANCIU Dan, Introducere n sociologia devianei. Editura tiinifica i Enciclopedic,

Bucureti, 1985;

22.

BANCIU Dan, RDULESCU Sorin, Corupia i crima organizat n Romnia.,

Continent XXI, Bucureti, 1994;

23.

BANCIU, Dan, Sorin M. RDULESCU, Ioan DORINICA, Corupia n Romnia.

Realitate i perspectiv social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005;

24.

BANCIU, Dan, Sociologie juridic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007;

25.

BARBER Charles Victor, Emily MATTHEWS, David BROWN, Timothy H. BROWN,

Lisa CURRAN, Catherine PLUME and Liz SELIG, State of the forest: Indonesia, World
Resource Institute, Washington, D.C., 2002;.

26.

BARDHAN, Pranab, Corruption and development: a review of issues n Journal of

Economic Literature, vol. 35, nr. 3 sep. 1997;

27.

BAUMOL, William J., and Robert E. LITAN, Carl J. SCHRAMM, Capitalismul bun,
capitalismul ru i economia dezvoltrii si a prosperitii, Ed. Polirom, Iai, 2009.

28.

BAYLEY, David H., The Effect of Corruption in a Developing Nation, Western Political
Quarterly, USA, 1964;

29.

BDLAN, Eugen, Securitatea Romniei-Actualitate i perspectiv, Editura Militar,

Bucureti 2005;

30.

BDLAN, Eugen, Romnia n noul mediu de securitate dup summit-ul

de la Istanbul, n vol. Surse de instabilitate la nivel global i regional, Editura UNAp,
2004;

31.

BIEGELMAN, Martin, Daniel Biegelman, Foreign Corrupt Practices Act, John Wiley &
Sons Inc, New Jersey, 2010;

32.

BLISS C., R. DI TELLA, Does Competition Kill Corruption?, Journal of Political

Economy, no. 105 (5), Chicago, 1997;

33.

BIDU, Ioan, Crima organizat transfrontalier, ameninare la adresa securitii

internaionale, Editura A.N.I., Bucureti, 2004

14

34.

BISHOP, Toby J., Frank E. HYDOSKI, Corporate Resiliency: Managing the Growing
Risk of Fraud and Corruption, Wiley, USA, 2009

35.

BRACKING, Sarah, Corruption and Development. The Anti-Corruption Campaigns,

Palgrave Macmillan, New York, 2007;

36.

BOROI Alexandru i Neagu Norel, Armonizarea legislaiei penale romne cu legislaia

european n materie de corupie, Dreptul, numrul 4, 2003;

37.

BOWMAN, James, Media Madness: The Corruption of Our Political Culture, Encounter
Books, New York, 2008.

38.

BRADEMAS, John, Civil Society and Corruption: Mobilizing for Reform, University
Press of America, USA, 2005

39.

BRYCE, Robert, Cronies: Oil, The Bushes, And The Rise of Texas, America's Superstate,
The Perseus Books Group, New York, 2004;

40.

BULL, J. Martin, James L. Newell, Corruption in Contemporary Politics, Palgrave

Macmillan, New York, 2003;

41.

BUSCAGLIA, Edgardo, Judicial Corruption in Developing Countries: Its Causes and

Economic Consequences, Hoover Institution Press, Essays in Public Policy, Stanford
University, 2000, pp. 24-29

42.

CADOT, Oliver. Corruption as a Gamble. Journal of Public Economics, Vol. 33, 1987;

43.

CAMPOS, J. Edgardo, Sanjay Pradhan, The Many Faces of Corruption, Tracking

Vulnerabilities at the Sector Level, The World Bank, Washington D.C. 2007;

44.

CARLSON, Kenneth, Sentencing in the Federal Courts: Does Race Matter?, Bureau of
Justice Statistics, Washington D.C., 1993;

45.

CARR, I., Fighting Corruption through Regional and International Conventions: A

Satisfactory Solution? European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice,
USA, 2007;

46.

CRSTEA, Constana, Contrabanda. Form a Corupiei i Criminalitii Organizate n

Romnia n perioada 1990 2000, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006;

47.

CEOBANU, Alin, When Socialism Meets Capitalism: corrupt Practices and PostCommunist Transition. A comparative Analysis, lucrare prezentat la Department of
Sociology and Anthropology and the Faculty of the Graduate College, University of
Nebraska, 1998;

15

48.

CHAIKIN, David, and J. C. SHARMAN, Corruption and Money Laundering: A

Symbiotic Relationship, Palgrave Series on Asian Goverance, New York, 2009.

49.

CHARAP, Joshua and Christian HARM, Institutionalized Corruption and the

Kleptocratic State, IMF Working Papers 99/91, International Monetary Fund,1999;

50.

CHERCIU, Elena, Corupia. Caracteristici i particulariti n Romnia, Editura Lumina

Lex, Bucureti, 2004;

51.

CHOWDHURY, Faizul Latif, Economic Approaches in Corruption Studies, Fiscal

Frontiers, Dhaka, 2008;

52.

CIUNCAN, Dorin, Prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. Legea

nr. 78/2000 comentat i adnotat, Supliment Buletin documentar, Bucureti, 2004;

53.

CLAUDE-FRANCE Arnould, Juha Auvinen, Henri Bentgeat, Nicole Gnesotto, Jolyon

Howorth, F. Stephen Larrabee, Tomas Ries, Jacek Saryusz-Wolski, Stefano Silvestri,
Alexander Stubb, Nuno Severiano Teixeira, lvaro de Vasconcelos, Alexander
Weis,Richard Wright - What Ambitions for European Defence in 2020?, EU Institute for
Security Studies, Paris, November 2009;

54.

CLIFFORD Thomas P., The Political Machine: An American Institution, Vantage Press,
New York, 1975, pp. 58;

55.

CLINARD B Clinard, MEIER F. Robert, Sociology of Deviant Behavior, 5th ed. New
York, Chicago, San Francisco, Dallas, 1975;

56.

CLINARD B., R. QUINNNEY, Criminal Behaviour Systems, A Typology, Rinehart and

Winston HOLT Press, NewYork, 1967;

57.

COCKROFT, L., Implementation of the OECD Convention: The Conditions for

Success, Working Paper, Transparency International, Berlin, 1999;

58.

COLEMAN James, Foundations of Social Theory, Cambridge, Harvard: University Press,

UK, 1990;

59.

CORR, C. F., and J. LAWLER, Damned if you do, damned if you dont? The OECD
Convention and the Globalization of Anti-Bribery Measure, 32 Vanderbilt Journal of
Transnational Law 2, 1999;

60.

COSTINIU, Florin (coord.), Codul deontologic al magistrailor. Ghid de aplicare, Editura

Hamangiu, Bucureti, 2007;

16

61.

COWLEY, Philip, Conscience and Parliament (The Library of Legislative Studies),

Routledge, UK, 1998

62.

CRAIG, Paul, and Grainne DE BURCA, EU Law: Text, Cases and Materials (4th ed.),
Oxford University Press, New York, 2007.

63.

CRANK, John and Michael CALDERO, Police Ethics: The Corruption of Noble Cause,
Anderson Publishing, Cincinnati, 2004;

64.

CREU, Gheorghe, Corupia Ameninare i generatoare de riscuri la adresa siguranei

naionale, n Securitatea i Aprarea Spaiului Sud- Est European, n contextul
Transformrilor de la nceputul Mileniului III, coord. Constantin Motoflei, Editura
Universitii de Aprare Carol I, Bucureti, 2006;

65.

CROTTY, John, Practical Measures to Promote Integrity in Customs Administrations,

Chief Tax Administration Division Fiscal Affairs Department International Monetary Fund
presented at International Anti-Corruption Conference (IACC) 1997

66.

DABU, Valeric, Poliiti, procurori i judectori ntre lege i frdelege, Editura Regia
Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1997;

67.

DANDINE, Bernard, De la repression du trafic d'influence en droit positif franais

actuel, Saint-Cyprien, Toulouse, 1935;

68.

DANILE, Cristi, Corupia i Anticorupia n sistemul juridic, Editura C. H. Beck,

Bucureti, 2009;

69.

DAS-GUPTA, Aridam, Michael Engelschalk, and William Mayville. An Anticorruption

Strategy for Revenue Administration. PREM Notes 33, Poverty Reduction and Economic
Management Network, World Bank, Washington, DC., 1999;

70.

DAVID Aurel V., Naiunea ntre starea de securitate i criza politico-militar, ed.
Licorna, Bucureti, 2000;

71.

DAVIS, Michael and Andrew STARK, Conflict of interest in the professions, Oxford
University Press, New York, 2001;

72.

DELAVALLADE, Clara, Corruption and Distribution of Public Spending in Developing

Countries, Journal of Economics and Finance, USA, 2006.

73.

DEL VECCHIO, Giorgio, Lecii de filosofie juridic, Editura Europa Nova, 1998;

17

74.

DEMING, Stuart H., Foreign Corrupt Practices Act and the new international norms,
American Bar Association. Section of International Law and Practice Section of
International Law and Practice, American Bar Association, 2005.

75.

DE WULF, Luc i Jose B. Sokol, Customs Modernization Handbook, Washington, DC,

World Bank, 2005;

76.

DIACONESCU, Horia, Infraciunile de corupie i cele asimilate sau n legtur cu

corupia, Editura All Beck, Bucureti, 2004;

77.

DIRK ULRICH, Gilbert, Andreas RASCHE, Opportunities and Problems of

Standardized Ethics Initiatives : a Stakeholder Theory Perspective, Journal of business
ethics, Vol. 82, USA, 2008;

78.

DOBEL, Patrick J., The Corruption of a State in The American political Science
Review , vol. 72, nr. 3, sept. 1978;

79.

DOBRINOIU Vasile, Corupia n dreptul penal roman, Editura Atlas Lex, Bucureti,
1995;

80.

DOBRINOIU, Vasile, Mihai-Adrian Hotca, Norel Neagu, Marius Murea, Costel

Cuneanu, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2009;

81.

DOBRlNOlU, Vasile i colectiv, Drept penal - partea speciala, vol. I-II, curs universitar,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004;

82.

DOIG, Alan. Good Government and Sustainable Anti-Corruption Strategies: A Role for
Independent Anti-Corruption Agencies? in Fighting Corruption: Lessons of Experience,
edited by Rick Stapenhurst and Sahr Kpundeh. Economic Development Institute of the
World Bank, forthcoming (1997)

83.

DOORNBOS, Martin. Good Governance: The Rise and Decline of a Policy

Metaphor? Journal ofDevelopment Studies 37, no. 6 (2001)

84.

EIGEN, Peter. Combating Corruption Around the World. Journal of Democracy, Vol. 7,
No. 1, 1996;

85.

ELLIOTT, Kimberly Ann, Corruption and the Global Economy, Institute for International
Economics, USA, 1997;

18

86.

ESER, Albin, and Michael KUBICIEL, Institutions Against Corruption: A Comparative

Study of the National Anti-corruption Strategies Reflected, Greco's First Evaluation Round,
Strasbourg, 2006;

87.

EWING, Keith, and Samuel ISSACHAROFF, Party Funding and Campaign Financing
in International Perspective, Columbia-London Law Series, Hart Publishing, UK, 2006;

88.

FERREOL, Gilles (coordonator), Dicionar de sociologie, Editura Polirom, Iai, 1998;

89.

FOUILLOUX, Danielle, Dicionar cultural al Bibliei, Editura Nemira, Bucureti, 2006.

90.

FRIEDRICH, Carl J., The Pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy
and Propaganda, Harper&Row, New York, 1972;

91.

FRUNZETI, Teodor; Securitatea Naional i rzboiul modern, Editura Militar,

Bucureti 1999;

92.

FUKUYAMA, Francis; Global Corruption Report 2005. Corruption in Construction and

Post-Conflict Reconstruction; Transparency International, Pluto Press, 2005;

93.

GAMBETTA D.

The

Sicilian

Mafia.

The

Business

of

Private

Protection,

Cambridge/MASS, Harvard University Press, 1993;

94.

GARDINER A John, The Politics of Corruption. Organized Crime in an American City,

New York, Russell Sage Foundation, 1970;

95.

GATTI Roberta, Corruption and trade tariffs, or a case for uniform tariffs, Policy
Research Working Paper Series no. 2216, The World Bank, Washington, D.C., 1999

96.

GIRLING, John, Corruption, Capitalism and Democracy, London New York, Routledge,
1997;

97.

GLASER Daniel, Crime in our Changing Society, New York, Holt, 1978;

98.

GOODIN E. Robert, Hans - Dieter Klingemann, Manual de tiin politic, Editura

Polirom Iai, 2005;

99.

GOUDIE A.W., and D. STASANGE, Corruption: The Issues, GECD Development

Centre Technical Papers, no.122, Paris, 1997;

100.

GRAY, Cheryl, Joel Hellman i Randi Ryterman, Anticorruption in Transition 2.

Corruption in Enterprise-State Interactions in Europe and Central Asia 1999-2002, The
Word Bank;

101.

GROSSMAN, Mark, Political corruption in America: an encyclopedia of scandals,

power, and greed, Grey House Publishing. New York, 2003;

19

102.

HANCOCK, Graham, Lords Of Poverty: The Power, Prestige, And Corruption Of The
International Aid Business, The Atlantic Monthly Press, New York, 1989, pp.87;

103.

HAUK, Esther, Maria SAEZ-MARTI, On the Cultural Transmission of Corruption", in

Journal of Economic Theory, Suedia, 2002;

104.

HEDEIU, Emil, Gheorghe TOMA, Contracararea crimei organizate transfrontaliere,

Editura Universitii Naionale de Aparare, Bucureti, 2005;

105.

HEIDENHEIMER, Arnold, and Michael JOHNSTON, Political Corruption: Concepts

and Contexts, Transaction Publishers, USA, 2001;

106.

HELLMAN J., G. JONES and D. KAUFMANN, Seize the State, Seize the Day: State
Capture, Corruption, and Influence n Transition Economies, World Bank Policy
Research Working Paper no. 2444, Washington, D.C., 2000;

107.

HERODOT, Istorii V, Editura Artemis Semne, Bucureti, 2008;

108.

HINDESS, Barry, Good Govermnent and Corruption, Corruption and Anti-corruption,

in Peter LARMOUR and Nick WOlANIN (editors), Asia-Pacific Press, Canberra, 2001;

109.

HIRSCHHOFER, Harald, Can the National Investment Plan Succeed?, International

Monetary Funds Resident Representative in Serbia 2007.

110.

HOLMES,

Leslie,

and

Rotten

STATES:

Corruption,

Post-Communism,

and

Neoliberalism, Duke University Press,UK, 2006.

111.

HOPKINS, Jonathan, States, Markets and Corruption: A Review of some Recent

Literature Review of International Political Economy no. 9(3), 2002;

112.

HUBBARD Elbert Green, A review of in-country donor coordination in Africa against

corruption", commissioned by DFID Policy Division Anti-Corruption Team, International
Development, 2005;

113.

HUNTINGTON, Samuel P., Political in Changing Societies, Yale University Press, New
Haven and London, 1968;

114.

HUNTINGTON, Samuel P., Assessing Effects,Toxic and Tonic, Political Corruption,

Political Order, New York, 1970;

115.

HUNTINGTON, Samuel P, Ordinea politic a societilor n schimbare, Editura Poliron

Iai, 1999;

20

116.

HUTHER, Jeff, and Anwar Shah. Anti-Corruption Policies and Programs: A

Framework for Evaluation. Policy Review Working Paper 2501, Banca Mondial
Washington, DC, Decembrie, 2000;

117.

IOAN, Dorinica, Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Corupia in Romnia. Realitate i

percepie social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005;

118.

IVKOVI, Sanja Kutnjak; Fallen Blue Knights, Controlling Police Corruption, Oxford
University Press, 2005;

119.

IYER, Nigel, Martin Samociuk, Fraud and Corruption. Prevention and Detection, Gower
Publishing Limited, 2006;

120.

JACKSON, Brian A., Organizational Learning in Terrorist Groups and its Implications
for Combatting Terrorism, RAND, 2005;

121.

JAIN, A.K., Corruption in Comparative Perception. In: Economics of Corruption,

"Recent Economic Thought", Kluwer Academic Publishers, Boston/Dordrecht/London,
1998;

122.

JOHNSTON Michael, The Search for Definitions: The Vitality of Politics and the Issue
of Corruption, n International Social Science Journal, nr. 149, 1996;

123.

JOHNSTON, Michael, Syndromes of Corruption: Wealth, Power and Democracy,

Cambridge University Press, New York, 2005;

124.

JOHNSTON, Michael, Corupia i formele sale: bogie, putere i democraie, Editura

Polirom, Iai, 2007;

125.

JOHNSON, Roberta Ann, The Struggle Against Corruption: A Comparative Study,

Palgrave Macmillan, New York, 2004;

126.

KLITGAARD, Robert, Controlling Corruption, University of California Press, Berkeley,

1991;

127.

KNACK S., Does Foreign Aid Promote Democracy, World Bank, Washington, D.C.,
2000;

128.

KORNAI, Jnos, Lszl Mtys, Grard Roland, Corruption, Development and

Institutional Design, Palgrave Macmillan, 2009;

129.

LAMBSDORFF, Johann Graf, "The Transparency International Corruption Perceptions

Index. 1, Transparency International Working Paper, 1995;

21

130.

LAMBSDORFF, Johann Graf, The Institutional Economics of Corruption and Reform.

Theory, Evidence and Policy, Cambridge University Press, 2007;

131.

LANCASTER Thomas D., Gabriella R. Montinola, Comparative Political Corruption:

Issues of Operationalization and Measurement, n Studies in Comparative International
Development, vol. 36, nr. 3, 2001;

132.

LANE, Michael, Customs and Corruption, Transparency International, Berlin, 1998;

133.

LANGFORD John i Allan TUPPER (editori), Corruption, Character and Conduct,

Oxford University Press, Toronto 1994;

134.

LARMOUR Peter and Nick WOLANIN, Corruption and Anti-Corruption, Asia Pacific
Press, Canberra, 2001;

135.

LAZR, Marian, Corupia risc major la adresa securitii naionale, n Nelinitile

insecuritii, coordonator Cristian Troncot, Editura Tritonic, Bucureti, 2005;

136.

LEFF, Nathaniel H. Economic Development through Bureaucratic Corruption n

American Behavioral Scientist, nr. 8, 1964;

137.

LEFF, Nathaniel H., Underdevelopment in Brazil: Economic Structure and Change,

Routledge Press, UK, 1982;

138.

LEWITTES, Mendell, Jewish Law: An Introduction, Jason Aronson, USA;

139.

LIEBENTHAL, Andrs, Extractive Industries and Sustainable Development: An

Evaluation of the World Bank Group's Experience, World Bank Operations Evaluation
Study, World Bank Publications, USA, 2005;

140.

LIEBERMAN, Ira W., and Daniel J. KOPF, Privatization in Transition Economies,

Volume 90: The Ongoing Story (Contemporary Studies in Economic and Financial
Analysis), JAI Press,UK, 2008;

141.

LINDBLOM, E. Carles; WOODHOUSE, J. Edward; Elaborarea politicilor, Editura

Cartier, Chiinu, 2003;

142.

MACHIAVELLI, Niccolo, Principele, Editura Humanitas, Bucureti, 2006;

143.

MARCU, Florin, Dicionar de neologisme, Editura Academiei R.S.R., Bucureti, 1978;

144.

MARIN, Ionel, Comunitatea de Informaii soluia problemelor de securitate, Editura

ANI, Bucureti, 2004;

145.

MASTNY Lisa and Hilary FRENCH, Crimes of (a) Global Nature, World Watch
magazine, Worldwatch Institute, Washington, D.C., 2002;

22

146.

MAURO P., Corruption and Growth, Quarterly Jounal of Economics, no.110, 1995;

147.

MCCULLY Patrick, Silenced Rivers: The Ecology and Politics of Large Dams, Zed
Books, London, 1996;

148.

MCCUSKER, R., Review of anti-corruption strategies, Technical and Background

Paper No.23, Australian Institute of Criminology, 2006.

149.

MCLINDEN, Gerard, Integrity in Customs. In Customs Modernization Handbook, ed.

Luc De Wulf and Jose B. Sokol. Washington, DC: World Bank, 2005;

150.

MCMULLAN, M., A Theory of Corruption, Sociological Review 9, no. 2, London

Press, London, 1961;

151.

MEJERU, Theodor; Florescu Dumitru Petre Andreiu, Safta Dan, Marieta Safta;
Infraciunile de Corupie. Aspecte teoretice i practice, Editura All Beck, Bucureti,
2000;

152.

MENSKI, Werner, Hindu Law: Beyond Traditional and Modernity, Oxford University
Press, Delhi, 2003;

153.

MNY, Yves, La corruption de la Republique, Paris, Ed. Fayard, 1992;

154.

MILLER Seumas, Peter ROBERTS i Edward SPENCE, Corruption and AntiCorruption: An Applied Philosophical Approach, Prentice Hall, New Jersey, 2005;

155.

MISHRA, Ajit, The Economics of Corruption, Oxford University Press, New York, 2005;

156.

MOCUA, Gheorghe; Criminalitatea organizat i splarea banilor, Editura Noul

Orfeu, Bucureti, 2004;

157.

MOGLDEA, Ion, Corupia n Romnia, Editura Majadahonda, Bucureti, 1998;

158.

MUELLER,

Gerhard

O.Q.,

Transnational

Crime:

Definitions

and

Concepts,

Transnational Organized Crime, Cambridge Pub., Ed.II, 2005;

159.

MUSCA, Vasile, Introducere n filosifia lui Platon, (ed.a II-a adugit), Editura Polirom
Iai, 2002;

160.

NICOLAE, Radu, Corupia i politicile anticorupie, Editura Polirom, Iai, 2010;

161.

NUIJTEN, Monique, Gerhard Anders, Corruption and the Secret Of Law, Ashgate
Publishing Limited, Hampshire, 2007;

162.

NYE, Joseph , Corruption and Political Development: A Cost- Benefit Analisys, The
American Political Science Review, vol. 61, nr.2, iun. 1976;

23

163.

OLSEN, William P., The Anti-Corruption Handbook: How to Protect Your Business in the
Global Marketplace, Wiley, USA, 2010;

164.

PALLEY, Thomas I., Lifting the Natural Resource Curse. Global Forum Policy:
Foreign Service Journal, 2003.

165.

PARK, Nancy E., Corruption in Eighteenth-Century China, n The Journal of Asian

Studies, vol. 56, nr. 4, nov. 1997;

166.

PRVU, Dumitru; Crima organizat factor de ameninare la adresa securitii

naionale, Psihosociologia i mass-media, anul XI, numrul 3, 2006;

167.

PETERS, John G. i Susan Welch, Political Corruption in America: A Search for

Definitions and a Theory, or If Political Corruption Is in the Mainstream of American
Politics Why Is it Not in the Mainstream of American Politics Research?, in The American
Political Science Review, vol. 72, nr. 3, sept. 1978;

168.

PETRESCU, Stan, Arta i puterea informaiilor, Editura militar, Bucureti, 2003;

169.

PETRESCU, Stan, Despre intelligence-spionaj/ contraspionaj, Editura Militar,

Bucureti, 2007;

170.

PETRESCU, Stan, Informaiile a patra arm, Editura militar, Bucureti, 1999;

171.

PINDER, John, and Simon USHERWOOD, The European Union: A Very Short
Introduction, Oxford University Press, New York, 2008.

172.

PIRAGOFF, Donald, International Anti-Corruption Initiatives. UNAFEI Resource

Material Series no. 56, Canada, 2000.

173.

PINTO-DUSCHINSKY, Michael, Financing Politics: A Global View, Journal of

Democracy, Volume 13, Number 4, USA, 2002.

174.

PIVARIU, Cornel, Lumea secretelor, O modalitate de a nelege informaiile strategice,

Editura Pastel, Braov, 2005;

175.

PIVNICERU, Mona, Ctlin Luca (coord.), Deontologia profesiei de magistrat. Repere

contemporane, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008;

176.

PLATON, Opere complete I i II, Editura Humanitas, Bucureti, 2001;

177.

POSADAS, Alejandro Combating Corruption Under International Law, Duke Journal of

Comparative & International Law, Vol. 10,USA, 2000.

178.

PRENZLER Timothy, Police Corruption: Preventing Misconduct and Maintaining

Integrity, Griffith University, Brisbane, Australia, 2009;

24

179.

PRITCHARD Michael S., Bribery: the Concept, Science and Engineering Ethics, no.
4(3), USA, 1998;

180.

PROFIROIU, Marius, Anton Parlagi i Eugen Crai; Etic i corupie n administraia

public, Editura Economic, Bucreti, 1999;

181.

RAYMOND, Aron, La revolution introuvable: reflexions sur la Revolution de Mai,

Fayard, Paris, 1968;

182.

RDULESCU, Irina Gabriela, Dimensiunile naionale i internaionale ale corupiei,

Editura Universitii Petrol-Gaze din Ploieti, 2007

183.

RICHTER, William L.; Burke, Frances; Doig, Jameson W. (editori) - Combating

Corruption, Encouraging Ethics, ASPA, Washington, DC. 1990;

184.

RIZEA, Marian, Securitatea informaiilor clasificate, Editura ANI, Bucureti, 2006;

185.

ROSE-ACKERMAN, Susan, Corruption and Government: Causes, Consequences and

Reform, Cambridge University Press, UK, 1999,

186.

ROSE-ACKERMAN, Susan, International Handobook on the Economics of Corruption,

Edward Elgar Publishing Limited, Cheltenham, 2006;

187.

ROTBERG, Robert, Corruprion, Global Security and world Order, World Peace
Foundation, Cambridge, 2009;

188.

SARTORI, Giovanni, Ingineria constituional comparat, Editura Institutul European,

Iai, 2009;

189.

SCOTT, James The Analysis of Corruption in Developing Nations, n Comparative

Studies in Society and History, vol. 11, nr. 3, iun, 1969;

190.

SENIOR Ian, Corruption The Worlds Big C. Cases, Causes, Concequences, Cures, The
Institute of Economic Affairs, London, 2006;

191.

SEUMAS, Miller, Peter ROBERTS and Edward SPENCE, Corruption and AntiCorruption: An Applied Philosophical Approach, Prentice Hall Press, New Jersey, 2005;

192.

SHERMAN Lawrence W., Scandal and Reform: Controlling Police Corruption,

University of California Press, California, 1978;

193.

SMARZYNSKA B. K. and S. J. WEI, Corruption and the Composition of Foreign Direct

Investment, Firm-level Evidence ,World Bank Policy Research Working Paper, no. 2360,
2000;

25

194.

SMILOV, Daniel, Juruj Toplak, Political Finance and Corruption in Eastern Europe. The
Transition Period, Ashgate Publishing Limited, 2007;

195.

STAPENHURST, Rick, Sahr J. Kpundeh, Corupia i combaterea ei. Spre un model de

construire a integritii naionale, Casa de editur Irecson, Bucureti, 2003;

196.

STAPENHURST, Rick, and Niall JOHNSTON, Riccardo PELIZZO, The Role of

Parliaments in Curbing Corruption, Wbi Development Studies, World Bank Publications,
USA, 2006;

197.

SUTHERLAND H. Edwin, CRESSEY R. Donald, Principles of Criminology, 5th ed.

Philadelphia, J.B. Lippincott, 1955;

198.

SUTHERLAND, Edwin H., White Collar Crime, Holt Rinehart and Winston Press, New
York, 1949;

199.

SZAREK- MASON Patrycjia; The European Unions Fight Against Corruption. The
Evolving Policy Towards Member States and Candidate Countries, Cambridge University
Press, 2010;

200.

TANZI V., Corruption around the World-Causes, Consequences, Scope, and Cures,
IMF Working Paper, Washington, D.C., 1998;

201.

THOMAS, J. W. and M.S. GRINDLE, After the decision: implementing policy reforms in
developing countries, World Development, Vol. 18, USA, 1990;

202.

TIMOFTE, Alexandru-Radu, Originile i mrirea, declinul i naterea lumii informaiilor

secrete, Editura ANI, Bucureti 2004;

203.

TOFAN, Dana Apostol, Puterea discreionar i excesul de putere al autoritilor publice,

Editura All Beck, Bucureti, 1999;

204.

TREISMAN, Daniel, The Causes of Corruption: a Cross-National Study, Journal of

Public Economics, no.76, 2000;

205.

TRONCOT, Cristian i Ion Bidu, Coordonate pentru securitate, Editura ANI. 2004;

206.

TULCHIN, Joseph S., and Ralph H. ESPACH, Combating Corruption in Latin America,
MD: Johns Hopkins University Press, Baltimore, 2000;

207.

TURNER, Mark, and David HULME, Governance, administration and development,

Kumarian Press., London, UK, 1997;

208.

USLANER, M. Eric, Corruption, Inequality and the Rule of Law, Cambridge University
Press, Cambridge, 2008;

26

209.

VEDINA, Verginia, Deontologia vieii publice, Editura Universul Juridic, Bucureti,

2007;

210.

WALSH, James. Practical Measures to Promote Integrity in Customs Administrations.

In Changing Customs: Challenges and Strategies for the Reform of Customs
Administration, ed. Michael Keen. Washington, DC: International Monetary Fund, 2003;

211.

WEBER, Max; Etica protestant i spiritul capitalismului, Editura Humanitas, Bucureti,

1993;

212.

WINDSOR Jennifer (coord.), Politicile anticorupie ale Guvernului Romniei. Raport de

evaluare, Freedom House, Washington, D.C., 2005;

213.

WITZ David, Fiduciary risk management, The CPA Journal, J Publication, 2001;

214.

WILHELM, Paul G., "International Validation of the Corruption Perceptions Index:

Implications for Business Ethics and Entrepreneurship Education", Journal of Business
Ethics, Springer Netherlands, 2002;

215.

WILKINSON, Paul, International Relations, Oxford University Press, New York, 2007;

216.

WILLIAMS, John, International meeting of Parliamentarians against Corruption,

Canadian Parliamentary Review, Canada, 2005;

217.

WRAGE, Alexandra Addison, Bribery and Extortion: Undermining Business,

Governments, and Security, Praeger Security International, USA, 2007;

218.

YESILADA, Birol A., and David M. WOOD, The Emerging European Union, Longman
Inc., New York, 2009;

219.

ZARIN, Donald, The foreign corrupt practices act: Introduction, Reworking & Building
New Projects in Developing Markets (Practising Law Institute), USA, 2004;

220.

ZEDALIS, Rex J., How does the new OECD convention on bribery stack up against the
foreign corrupt practices act?, Aspen Publishers, Journal of World Trade (LawEconomics-Public Policy, USA, 1998;

Documente, legi i acte normative

Cartea alb a crimei organizate i a corupiei lucrare editat de Ministerul de Interne, 3 mai
1998;

27

BlacksLaw Dictionary , Bryan A. Garner 7th ed. ST. Paul: West Group, 1999;
Codul de procedur penal;
Codul penal;
Constituia Romniei din 21 noiembrie 1991, republicat, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 767 din 31 octombrie 2003;
Convenia penal cu privire la corupie, Strasbourg, 27 ianuarie 1999, semnat de 27 state
membre ale Consiliului Europei;
Convenia penal privind corupia a fost ratificat prin Legea nr. 27 din 16 ianuarie 2002,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 65 din 30 ianuarie 2002;
Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului, 1789;
Emma Nicholson, Raportul privind Romnia Parlamentul European 10 martie 2004;
Helping Countries Combat Corruption: The Role of The World Bank, The International Bank of
Reconstruction and Development/ World Bank, sept. 1997;
Hotrrea Guvernului nr. 1065/2001 privind aprobarea Programului naional de prevenire a
corupiei i a Planului naional de aciune mpotriva corupiei 2001-2004;
Hotrrea Guvernului nr. 215 din 20 martie 2012 privind aprobarea Strategiei naionale
anticorupie pe perioada 2012-2015, a Inventarului msurilor preventive anticorupie i a
indicatorilor de evaluare, precum i a Planului naional de aciune pentru implementarea
Strategiei naionale anticorupie 2012-2015 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 202
din 27 martie 2012)
Hotrrea Guvernului nr. 231 din 30 martie 2005 privind aprobarea Strategiei naionale
anticorupie 2005-2007 i a Planului de aciune pentru implementarea Strategiei naionale
anticorupie pe perioada 2005-2007;
Hotrrea Guvernului nr. 609/04.06.2008 pentru aprobarea Strategiei naionale anticorupie
privind sectoarele vulnerabile i administraia public local pe perioada 2008-2010;
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 318/2000 pentru aprobarea Strategiei militare a Romniei, n
Monitorul Oficial, nr. 191 din 4 mai 2000;
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 36 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a
Romniei., n Monitorul Oficial, nr. 822 din 20 decembrie 2000;
Hotrrea nr. 1508 din 18 decembrie 2002 privind constituirea Comitetului Executiv pentru
Integrare European, n Monitorul Oficial, nr. 4 din 8 ianuarie 2003.

28

Hotrrea Parlamentului Romniei nr. 36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategie de
securitate naional a Romniei, n Monitorul Oficial, nr. 822 din 2o decembrie 2001;
Jeremy Pope, Sisteme de integritate public, 1997, traducere TI-RO, 2002;
Le Nouveau Petit Robert: dictionnaire alphabtique et analogique de la langue franaise, Paris
2003;
Legea 161 din 19 aprilie 2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei, M.Of. nr. 279/21 apr. 2003;
Legea 366/2002 privind aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului Romniei nr. 154/2001
pentru modificarea i completarea Legii 1/1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de
Informaii Externe;
Legea 415 din 10 iulie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a
rii, n Monitorul Oficial, nr. 494 din 10 octombrie 2002;
Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, n Monitorul Oficial, nr. 163 din 7
august 1991
Legea nr. 115/1996 pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor
persoane cu funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 147 din 1 aprilie 2002 pentru ratificarea Conveniei civile asupra corupiei, adoptat la
Strasbourg la 4 noiembrie 1999.
Legea nr. 147/2002 pentru ratificarea Conveniei civile asupra corupiei, adoptat la Strasbourg
la 4 noiembrie 1999;
Legea nr. 182 din 12 aprilie 2002 privind protecia informaiilor clasificate, n Monitorul
Oficial, nr. 248 din 12 aprilie 2002;
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 243/2004 privind aporbarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 10/2004 privind
Statutul personalului vamal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 27/2002 pentru ratificarea Conveniei penale privind corupia, adoptat la Strasbourg la
27 ianuarie 1999, cu modificrile ulterioare;

29

Legea nr. 364/2004 privind organizarea i funcionarea poliiei judiciare, cu modificrile

ulterioare;
Legea nr. 365 din 15 septembrie 2004 pentru ratificarea conveniei naiunilor unite mpotriva
corupiei, adoptat la New York la 31 octombrie 2003;
Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public;
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Legea nr. 571/2004 privind proteia personalului din autoritile publice, instituiile publice i din
alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii;
Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat;
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de
Aprare a rii (M.Of. nr. 494/10 iul. 2002)
Ordonana de urgen a Guvernului nr.109/2011 privind guvernana corporativ a intreprinderilor
publice publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, partea I, nr. 883 din data de 14 decembrie
2011;
Ordonana Guvernului nr. 8/2005, privind stabilirea unor msuri de preluare a Grzii Financiare
i a Autoritii Naionale a Vmilor in subordinea Ministerului Finanelor Publice, precum i a
unor msuri de reorganizare a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 101 din 31 ianuarie 2005;
Ordonana de Urgen nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie;
Programul Naional de Prevenire a Corupiei, M.Of. nr 728 din 15 noiembrie 2001
Raportul 2003
Raportul Comisiei Europene, 2004;
Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNRo-2006), Bucureti 2006;
Strategia Naional de Aprare a Romniei, Bucureti, 2010;
Transparency International, Ghid anti-corupie;
Transparency International, Global Corruption Report 2007: Corruption in Judicial Systems,
2007;

30

Infografie
http://ec.europa.eu
http://www.fdsc.ro
http://www.unodc.org
www.againstcorruption.org UNICORN.
www.anticoruptie.ro
www.cdep.ro
www.coe.int/t/dg1/greco/webresources/organisations_en.asp GRECO, CoE.
www.curteadeconturi.ro
www.customs.ro
www.imf.org/external/ pubs/ft/issues6/index.html
www.just.ro
www.mai-dga.ro
www.mfinante.ro
www.pna.ro
www.politiaromana.ro
www.sri.ro
www.transparency.org.ro
www.transparency.org/index.php/misc/link_list organizaii i documente anticorupie.
www.u4.no Centrul de resurse anticorupie al organizaiilor reunite n U4.
www.worldbank.org/wbi/governance/library.html manuale i articole anticorupie.
www1.worldbank.org/publicsector/anticorrupt pagina anticorupie a Bncii Mondiale.

31