PROCEDURA INSOLVENEI

Obiective:
Prezentarea definiiei procedurii insolvenei i a caracterelor acestei

proceduri
Identificarea n textul Legii nr. 85/2006 modificat a celor dou modaliti
de realizare a procedurii insolvenei procedura general i procedura
simplificat; cunoaterea semnificaiei fiecreia dintre acestea i a
domeniului de aplicare
Observarea i reinerea noutilor aduse de Legea nr.85/2006 cum ar fi:
aplicarea procedurii insolvenei nu doar comercianilor, ci i altor persoane
juridice de drept privat care desfoar activiti economice etc.
Cunoaterea condiiilor de fond i de form necesare declanrii procedurii
insolvenei
Definirea i compararea noiunilor de insolven, insolvabilitate, refuz de
plat, jen financiar
Identificarea (i reinerea) n textul Legii nr. 85/2006 modificat, a
participanilor la procedura insolvenei i observarea distinciei dintre
noiunea de participani i cea de organe care aplic procedura
Cunoaterea procedurii propriu zise (declanarea prin cererile introductive,
deschiderea prin ncheierea de deschidere, efectele deschiderii procedurii,
planul de reorganizare, procedura falimentului regulile de lichidare )
Cunoaterea situaiilor n care judectorulsindic poate pronuna o hotrre
de nchidere a procedurii, ct i a efectelor acestei hotrri
Identificarea n textul Legii nr.85/2006, modificat i cunoaterea
aspectelor privind rspunderea membrilor organelor de conducere a
societii comerciale

Seciunea 1
Aspecte introductive
1.1. Noiune i temei legal
Raporturile juridice dintre comerciani se bazeaz pe credit, termenul credit
avnd cel puin dou sensuri:
credit, n sensul cel mai cuprinztor, nseamn ncrederea pe care i-o
acord comercianii n relaiile contractuale.
A priori, comerul, afacerile, se fundamenteaz pe relaii de ncredere ntre
parteneri, ncredere circumscris n cadrul prezumiei de bun credin care

domin raporturile juridice de drept civil, n general, i cele de drept comercial, n

special.
credit nseamn ns i amnarea n timp a plii datoriei.
De regul, n dreptul comercial, contractele sunt afectate de modaliti, n principal,
de termene suspensive, i, uneori chiar i de condiii suspensive ori rezolutorii. n cazul
creditorului, desigur, important este termenul, ca modalitate a actului juridic.
n cadrul procedurii reorganizrii judiciar i a falimentului, att Legea nr. 64/1995 ,
republicat, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 38/2002, modificat
prin Legea nr. 82/2003 i prin Legea 149/2004, ct i Legea nr. 85/2006 privind
procedura insolvenei prin care s-a abrogat legea nr. 64/1995, stabilesc c amnarea n
timp a plii datoriei, se refer la executarea obligaiilor bneti (pecuniare) .
Prestaiile bneti izvorsc, de regul din contracte (cum ar fi, de exemplu,
mprumutul, cnd se pune problema restituirii sumei de bani mprumutate,
vnzare-cumprare, executarea de lucrri, prestarea de servicii, cnd se pune problema
plii preului sau a tarifului etc.).
Obligaiile care au ca obiect sume de bani pot izvor i din fapte juridice stricto
senso, fie licite (respectiv, gestiune de afaceri i plat nedatorat, reunite pe principiul
mbogirii fr just temei) fie din delicte sau cvasidelicte.
De altfel, un comerciant poate s aib datorii bneti care s izvorasc din contracte
(de exemplu, contract de colaborare) sau chiar din lege (de exemplu, pentru
comerciantul persoan fizic, obligaia legal de ntreinere, potrivit art. 86 i art. 94 din
Codul familiei).
n cazul n care patrimoniul debitorului nu are lichiditi (sume de bani) suficiente
pentru acoperirea creanelor, acesta poate fi supus procedurii insolvenei.
Cadrul legal actual al procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului este legea
nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
Etimologic, termenul faliment i are originea n cuvntul latin fallere, care
nseamn a nu reui, a grei sau chiar a nela n afaceri; conceptual, falimentul este o
procedur de executare silit colectiv, de care beneficiaz creditorii debitorului falit,
chiar dac, procedura este pornit numai de unii dintre ei.
Revenindu-se la conceptul de faliment existent n Codul comercial romn,
legiuitorul a dorit s sublinieze caracterul sancionator al procedurii aplicabil acelor
comerciani care au nelat buna credin a partenerilor de afaceri i a creditorilor n
general. La origine, comerciantul declarat n stare de faliment era supus unor sanciuni
cum ar fi interzicerea exercitrii dreptului de a mai fi comerciant sau interzicerea
dreptului de alege ori de a fi ales, considerndu-se c nu mai prezint garaniile morale
necesare unui comerciant.
Evoluia reglementrilor este dovedit chiar din titlul materiei: de la faliment
(procedur de executare silit a bunurilor comerciantului aflat n incapacitate de plat)
pn la procedura reorganizrii judiciare i a falimentului i n prezent, la procedura
insolvenei.

1.2. Domeniul de aplicare a Legii nr. 85/2006 privind procedura

insolvenei

Comparativ cu dispoziiile anterioare existente n Legea nr. 64/1995 modificat,

privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, legea actual stabilete dou
proceduri, respectiv procedura general, aplicabil anumitor categorii de debitori aflai
n stare de insolven sau de insolven iminent, i procedura simplificat aplicabil
debitorilor aflai n stare de insolven i care se ncadreaz ntr-una dintre categoriile
prevzute n art.1 alin.2.
Astfel, procedura general care reprezint procedura prin care un debitor care
ndeplinete condiiile prevzute de art.1 alin.1, fr a le ndeplini simultan i pe cele
prevzute n art.1 alin.2, intr mai nti, ntr-o perioad de observaie, dup care, n mod
succesiv, n procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau separat
ntr-una din cele dou proceduri.
Procedura general se aplic societilor comerciale, societilor cooperative,
organizaiilor cooperatiste, societilor agricole, grupurilor de interes economic i oricrei
alte persoane juridice de drept privat care desfoar activiti economice.
Procedura simplificat intervine n cazul n care debitorul intr direct n procedura
falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de
observaie de maxim 60 de zile.
Procedura simplificat se aplic: comercianilor persoane fizice, care acioneaz
individual, asociaiilor familiale, comercianilor care fac parte din categoriile prevzute
pentru procedura general, dar care se afl n urmtoarele situaii: nu dein nici un bun n
patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;
administratorul nu poate fi gsit; sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din
registrul comerului; debitori care fac parte din categoriile pentru care se poate aplica
procedura general ns nu au prezentat documentele prevzute n art. 28, n termenul
prevzut de lege; societilor comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
debitorilor care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau
care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar.

Seciunea 2
Definiia, scopul i caracterele procedurii insolvenei
2.1. Definiie i scop
Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), unitar,
general, ndreptat mpotriva debitorului care se afl n insolven, avnd ca scop
acoperirea pasivului debitorului, fie prin reorganizarea activitii acestuia, sau prin
lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului, fie prin faliment.
Scopul legii prevzut n art. 2 din Legea nr. 85/2006 const n crearea unei
proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, prin una
din urmtoarele posibiliti:
reorganizarea debitorului i a activitii acestuia, inclusiv lichidarea unor bunuri
din averea lui pn la stingerea pasivului;
falimentul.

2.2. Caractere (trsturi)

Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, este reglementat sub forma unei

proceduri, chiar dac n fapt, pot exista dou proceduri distincte:
- reorganizarea debitorului i a activitii acestuia;
- lichidarea patrimoniului, n caz de faliment.
Lichidarea n caz de faliment nu trebuie s fie precedat n mod obligatoriu de
reorganizare judiciar, deci nu are caracter subsidiar (ca n dreptul francez).
Caracterul colectiv
Procedura insolvenei, este o procedur colectiv (concursual), n sensul c toi
creditorii debitorului vor beneficia de aceasta, chiar dac, procedura a fost pornit
(deschis) doar de unul (unii) dintre ei.
Pe lng acest aspect care d substan procedurii speciale instituit de legiuitor, n
Legea nr. 85/2006, se definete procedura colectiv ca fiind procedura n care creditorii
recunoscui particip mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile
prevzute de prezenta lege (art.3 alin. 3).
n termenul stabilit de judectorul sindic, de la data deschiderii procedurii, toi
creditorii ale cror creane sunt anterioare datei ncetrii plilor vor depune declaraia
de creane. n cazul nerespectrii termenului stabilit de instan pentru depunerea
declaraiilor de creane, creditorii vor fi deczui din dreptul de a-i valorifica creana pe
calea procedurii reglementat de legea insolvenei. Sunt exceptai de la aceste reguli
creditorii salariai ai debitorului.
Avnd caracter colectiv, procedura reorganizrii dar mai cu seam a lichidrii n caz
de faliment, se deosebete de executarea silit din dreptul comun, executare care are
caracter individual .
Caracterul unitar
Procedura insolvenei are caracter unitar, indiferent de rezultatele economice
obinute.
Procedura are caracter unitar i n sensul c exist o unic procedur, fie c este
general, fie simplificat la care particip toi creditorii .
Caracterul general
Procedura insolvenei are caracter general deoarece vizeaz ntregul patrimoniu
(ntreaga avere) a debitorului.
Acest caracter este mai evident n cazul falimentului, cnd, n principiu, toate
bunurile debitorului pot fi executate silit, cu excepia acelora care, potrivit legii, nu pot
face obiectul executrii silite.
Caracterul judiciar
Procedura insolvenei are, potrivit denumirii, caracter judiciar, deci se dezbate n
faa instanei de judecat sub autoritatea i prin intermediul acesteia.
Administrarea efectiv a procedurii se realizeaz cu ajutorul mai multor organe,
respectiv, instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i
lichidatorul.
Caracterul operativ
Conform art. 5 alin. 2 din Legea nr. 85/2006 modificat, Organele care aplic
procedura, respectiv: instanele judectoreti, judectorul sindic, administratorul
judiciar i lichidatorul au ndatorirea s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i

operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i realizarea n condiiile legii a

drepturilor i obligaiilor participanilor la aceste acte i operaiuni.
Operativitatea sau celeritatea rezolvrii operaiilor n cadrul unui proces este un
principiu fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor comerciale, n
special. Comerul presupune ca activitatea s se desfoare rapid, cunoscndu-se
sintagma timpul cost bani. Pornind de la necesitile practice, legiuitorul a avut grij
ca, n toate reglementrile n materie comercial, s prevad norme juridice n aplicarea
principiului celeritii. Este firesc ca, n cadrul procedurii reorganizrii judiciare i a
falimentului s existe dispoziii legale prin care creditorii s aib posibilitatea de a fi
pltii ct de repede posibil, de ctre debitorii lor.
Toate cheltuielile aferente procedurii instituite de prezenta lege, potrivit art. 4 alin. 1
vor fi suportate din averea debitorului.
n lipsa disponibilitilor n contul debitorului se va utiliza fondul de lichidare.
Acest fond se constituie din majorarea cu 20% a taxelor pltite de persoanele fizice
i/sau juridice la oficiul registrului comerului pentru orice servicii prestate de acesta, sau
dup caz, pentru serviciile de nregistrare n registrul societilor agricole sau n registrul
asociaiilor i fundaiilor care desfoar activiti economice.

Seciunea 3
Condiiile necesare pentru declanarea procedurii insolvenei
3.1. Condiii de fond i de form
Dispoziiile legale privind procedura insolvenei se aplic dac sunt ndeplinite
urmtoarele condiii:
debitorul este comerciant, societi cooperative, societi agricole, grupuri de
interes economic, persoane fizice care acioneaz individual sau n asociaii familiale
i orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar activiti economice.
debitorul se afl n insolven (ncetare de pli).
Aceste dou condiii pot fi calificate condiii de fond, la fel cum, de altfel, erau
calificate i n cazul reglementrilor anterioare privind procedura falimentului.
Din punct de vedere formal, trebuie s existe o hotrre judectoreasc prin care s
se constate ndeplinirea condiiilor de fond, aceasta fiind ncheierea judectorului sindic
de declarare a deschiderii procedurii.
Prima condiie de fond, a fost deja analizat.
Cea de a doua condiie se refer la starea de insolven a debitorului, respectiv
situaia n care debitorul nu mai poate face fa datoriilor comerciale.

3.2. Insolvena debitorului (ncetarea de pli)

3.2.1. Cadrul conceptual

Urmrind evoluia reglementrilor n materie, observm c n Codul comercial

legiuitorul nu a definit insolvena debitorului n schimb, doctrina i jurisprudena au
considerat n mod constant c insolvena debitorului const n lipsa de lichiditi (sume
de bani) necesare achitrii datoriilor.
Legea nr. 64/1995, n redactarea iniial fr a defini insolvena comercial
prevedea c debitorul nu mai poate face fa datoriilor sale exigibile cu sumele de bani
disponibile.
Legea nr. 99/1999 de modificare a Legii nr. 64/1995, n art. 1 prevedea c legea se
aplic comercianilor-persoane fizice i societi comerciale, pentru ca n art. 2 legiuitorul
s dispun urmtoarele: scopul legii este instituirea unei proceduri pentru plata pasivului
debitorului, n ncetare de pli... fr a folosi termenii incapacitate de plat,
insolven, chiar dac, a avut n vedere lipsa de lichiditi a debitorului pentru achitarea
datoriilor.
O.G. nr. 38/2002 de modificare a Legii nr. 64/1995 a avut un dublu merit novator i
anume:
nlocuirea expresiei ncetare de pli cu cea de insolven;
definirea termenului insolven n art. 1 alin. 2, ca fiind acea stare a
patrimoniului debitorului caracterizat prin incapacitatea vdit de plat a datoriilor
exigibile cu sumele de bani disponibile.
Caracterul vdit al incapacitii de plat este prezumat de legiuitor rezultnd din
faptul
c
timp
de
30
de
zile
debitorul
a
ncetat
plile
(art. 32, 36).
n prezent, n Legea nr. 85/2006, legiuitorul se refer la trei termeni, respectiv
insolven, insolven prezumat vdit i insolven iminent pentru ca n art.3
s defineasc insolvena ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului care se
caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor
exigibile; insolvena prezumat vdit exist n situaia cnd debitorul, dup 90 de zile
de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori; iar insolvena
este iminent dac se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile
exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.
Insolvena nu se confund cu insolvabilitatea i cu refuzul de plat.
Insolvena (incapacitatea de plat) intervine n cazul cnd debitorul nu are
lichiditi (sume de bani) necesare achitrii creanelor certe, lichide i exigibile.
Creanele sunt:
- certe, dac existena lor nu este contestat sau nu face obiectul unui litigiu;
- lichide, dac constau n sume de bani;
- exigibile, dac au ajuns la scaden.
Pe lng celel trei condiii pe care trebuie s le ndeplieasc creanele creditorilor, n
plus, Legea nr. 85/2006, n art. 3, pct. 12, prevede o limit minim a valorii acestora,
respectiv 45.000 lei, iar pentru creane salariale, 6 salarii medii pe economie.
Insolvena (incapacitatea de plat) sau ncetarea de pli a debitorului trebuie
delimitat de aa numita jen financiar, care const n lipsa momentan a
lichiditilor necesar achitrii datoriilor. Este posibil ca n scurt timp debitorul s
ncaseze creanele de la proprii si debitori, dovedind astfel, c nu se afl n stare de
incapacitate de plat.

3.2.2. Insolvena (incapacitatea de plat) i insolvabilitatea

Insolvena (incapacitatea de plat) nu nseamn insolvabilitate. Dei se afl n
ncetare de pli deoarece nu are lichiditi, totui, debitorul nu este insolvabil att timp
ct deine n patrimoniu bunuri care pot fi executate silit pentru a fi ndestulai creditorii
sau pentru a se continua activitatea, n condiiile n care obine amnri de plat din
partea creditorilor. Este posibil ca debitorul nsui s fie creditor fa de un alt debitor, i,
ca atare, s aib creane de ncasat.
Insolvabilitatea const n imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini obligaiile
fa de creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din care s fie satisfcute
creanele creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai mare dect activul (drepturile)
patrimoniului.
O situaie special care poate s apar n practic se refer la cazul debitorului cu
datorii mai mari dect activul patrimonial (deci, teoretic, este n stare de insolvabilitate,
cel puin parial) care ns nu este n incapacitate de plat, ntruct beneficiaz de credite
sau de termene de graie acordate de creditori.
3.2.3. Insolvena (incapacitatea de plat) i refuzul de plat
mprejurarea c debitorul refuz executarea de bun voie a obligaiei de plat a
datoriei nu nseamn c acesta, automat, s-ar afla n ncetare de pli, i, n consecin,
creditorul s-ar putea ndestula prin executarea silit a obligaiei.
Dac din debitul solicitat de creditor, o parte nu are un caracter cert, se consider c
acea crean nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, neputndu-se declana
procedura de constatare a incapacitii de plat .
Refuzul de plat nu se confund nici cu insolvena (ncetarea plailor) i nici cu
insolvabilitatea.
Refuzul de plat al debitorului poate s fie ntemeiat sau nentemeiat.
Este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care obligaiile au fost executate de ctre
debitor i se pretinde o nou plat care, firesc, este nedatorat.
De asemenea, este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care creanele s-au prescris
prin trecerea termenului sau a intervenit compensaia, ca mod de stingere a obligaiilor
reciproce, n msura n care debitorul este el nsui creditor i sunt ndeplinite condiiile
prevzute de lege privind compensaia (art. 1143-1153 C. civ.) etc.
Este nentemeiat refuzul de plat, n cazul n care debitorul, dei dispune de
lichiditi, cu rea-credin nu-i achit datoriile. n aceast situaie nu este ndeplinit
condiia de fond a insolvenei i, n consecin, creditorii nu-i pot ndestula creanele
apelnd la procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, ci pe calea executrii silite
din dreptul comun.
Temeinicia motivelor de neplat a datoriilor va fi apreciat de judectorul sindic,
care va decide n consecin, declarnd sau nu deschis procedura insolvenei.
Procedura reorganizrii judiciare, dar mai cu seam lichidarea, vizeaz nu numai
creanele care izvorsc din fapte de comer, dar i din fapte civile i chiar din lege (de
exemplu, obligaia legal de ntreinere ce aparine debitorului).

Seciunea 4
Participanii la procedura insolvenei
Legea nr. 85/2006 capitolul II, are ca titlu Participanii la procedura insolvenei,
titlu pe deplin justificat deoarece, n cadrul procedurii particip persoane care nu pot fi
incluse n categoria organe cum ar fi: adunarea creditorilor, comitetul creditorilor etc.
Conform art. 5 din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura sunt:
instanele judectoreti;
judectorul - sindic;
administratorul judiciar;
lichidatorul.

4.1. Instanele judectoreti

Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, toate procedurile prevzute de prezenta lege
sunt de competena seciei de insolven a tribunalului n jurisdicia cruia se afl
sediul debitorului astfel cum figureaz n registrul comerului, respectiv n registrul
societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor i sunt exercitate de
ctre judectorul sindic.
Face excepie recursul mpotriva hotrrilor date de judectorul sindic, n baza art. 8
din Legea nr. 85/2006, n acest caz fiind competent curtea de apel.
Acest
text
legal stabilete, pe de o parte, competena material (ratione materiae) i, pe de alt parte,
competena teritorial (ratione teritorii) a instanei judectoreti abilitat s aplice
procedura reorganizrii judiciar i a falimentului.
Competena material
Competena material revine, potrivit legii, tribunalului, care are plenitudine de
competen n materie comercial, cu excepiile prevzute de lege.
Competena teritorial
n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 85/2006 competent s aplice procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului este tribunalul n jurisdicia cruia se afl
sediul debitorului.
ntr-una din soluiile pronunate de instanele judectoreti, s-a artat c ceea ce
intereseaz n cadrul procedurii falimentului este sediul comercial al societii, respectiv
locul unde se afl principalele bunuri ale debitorului .
n opinia noastr, aceast soluie nu este corect fa de dispoziia cuprins n art. 6
din Legea nr. 64/1995, republicat, n prezent, Legea nr. 85/2006, care stabilete competena exclusiv a tribunalului n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului care figureaz
n registrul comerului. Aadar, legiuitorul nu vorbete despre sediul comercial unde se
afl bunurile principale ale debitorului, ci de sediul acestuia aa cum este nregistrat la
Oficiul Registrului Comerului.
Legiuitorul stabilete competena tribunalului n raza cruia se afl sediul
debitorului, pe considerentul c n acest teritoriu pot fi gsite mai uor probele necesare
admiterii sau respingerii cererii de aplicare a procedurilor i, n primul rnd, situaia
financiar, care, este tiut, trebuie s fie vizat de administraia financiar de la sediul
12

principal al debitorului. Precizarea fcut de legiuitor, respectiv sediul debitorului este

valabil i se aplic n situaia n care debitorul are n alte localiti din ar sau din
strintate sucursale, birouri, puncte de lucru, entiti lipsite de personalitate juridic.
Curtea de apel va fi instana de recurs, pentru hotrrile pronunate de judectorul
sindic, potrivit legii.
Legea nr. 85/2006 prevede dispoziii derogatorii de la dreptul comun (codul de
procedur civil) n materia ndeplinirii actelor procedurale (citarea prilor, comunicarea
sau notificarea oricrui act de procedur, termenul n care trebuie soluionat recursul,
regula potrivit creia, hotrrile judectorului sindic nu vor putea fi suspendate de
instana de recurs).
Ca noutate, actuala Lege privind procedura insolvenei prevede c citarea prilor,
comunicarea oricror acte de procedur, a convocrilor i notificrilor se efectueaz prin
Buletinul procedurilor de insolven, editat de Oficiul Naional al Registrului Comerului,
care va fi realizat i n forma electronic.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul SC GR SA a
solicitat deschiderea procedurii insolvenei mpotriva debitorului SC ELF SRL, cu sediul
n localitatea Cislu, care se afl n stare de insolven i mpotriva cruia deine o creaie
cert, lichid i exigibil de mai mult de 30 de zile, n sum de 42.000 lei.
Care va fi soluia pronunat de instan?

4.2. Judectorul sindic

Judectorul-sindic este autoritatea public sub supravegherea cruia se
efectueaz procedura instituit de legiuitor, putnd s desemneze, la nevoie,
persoane specializate pentru inventarierea, evaluarea, expertizarea bunurilor din
patrimoniul debitorului.
Judectorul sindic este desemnat pentru fiecare dosar, n mod aleatoriu, n sistem
informatizat dintre judectorii desemnai ca judectori sindici, n conformitate cu
prevederile Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, cu modificrile i
completrile ulterioare. Atribuiile judectorului sindic sunt limitate la controlul
judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la cererile
specifice procedurii insolvenei,
Judectorul-sindic are urmtoarele atribuii principale:
pronunarea motivat a hotrrilor privind deschiderea procedurii;
judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor
pentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea
procedurii;
desemnarea motivat, prin sentina de deschiderea procedurii, a administratorului
judiciar provizoriu sau a lichidatorului, care va administra procedura pn la
confirmarea ori, dup caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor sau

creditorul care deine cel puin 50% din valoarea creanelor, fixarea
remuneraiei, precum i a atribuiilor acestuia pentru aceast perioad;
confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului
judecarea cererilor cu privire la ridicarea dreptului debitorului de a-i mai
conduce activitatea;
judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru
anularea unor transferuri cu caracter patrimonial, anterioare cererii introductive;
judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei
persoane interesate, mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de
lichidator;
admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare,
dup votarea lui de ctre creditori;
judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor;
soluionarea obieciilor la rapoartele trimestriale i la cel final ale
administratorului judiciar sau ale lichidatorului i a cererilor de ntrerupere a
procedurii reorganizrii i de intrare n faliment;
judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere,
sesizarea organelor de cercetare penal;
pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.
Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii. mpotriva hotrrilor
date de ctre judectorul-sindic se poate face recurs la curtea de apel, recurs care va fi
judecat n termen de 30 de zile de la nregistrarea dosarului. Prin derogare de la
dispoziiile art. 300 alin. 3 i 4 din Codul de procedur civil, hotrrile
judectorului-sindic nu vor putea fi suspendate de instana de recurs cu excepia celei
de respingere a contestaiei debitorului, a celei prin care se decide intrarea n faliment i a
hotrrii de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinute din
lichidare i din ncasarea de creane.

4.3. Adunarea creditorilor

Potrivit art. 13 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, adunarea creditorilor va fi convocat
i prezidat dup caz, de ctre administratorul judiciar sau lichidator, dac legea sau
judectorul-sindic nu dispune altfel.
Creditorii cunoscui vor fi convocai de administratorul judiciar sau de lichidator
n cazurile prevzute de lege.
Adunarea creditorilor va fi convocat i la cererea creditorilor deinnd creane n
valoare de cel puin 30% din valoarea total a acestora. Participarea creditorilor n cadrul
adunrilor se face personal, sau prin mputernicit cu procur special i autentificat.
De regul, nu sunt admise declaraiile scrise trimise de creditori, cu excepia cazului
cnd legea admite votul prin adeziune. Dac se admite votarea prin coresponden,
creditorii pot transmite votul lor printr-un nscris, semntura fiind legalizat de notarul
public ori certificat i atestat de ctre avocat sau printr-un nscris n format electronic,
cruia i s-a ncorporat, ataat sau asociat o semntur electronic extins, bazat pe un
certificat valabil.

La edinele adunrii creditorilor vor participa debitorul i un delegat al salariailor

acestuia votnd pentru creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti.
n cadrul edinelor adunrii creditorilor, hotrrile se adopt n prezena titularilor
de creane nsumnd cel puin 30% din valoarea total a creanelor, cu excepia cazurilor
cnd legea cere majoritate special, iar deciziile se adopt cu votul titularilor unei
majoriti a creanelor prezente;
Stabilirea unor criterii de calcul a valorii totale a creanelor se va face n funcie de
tabelul preliminar i cel definitiv al creanelor.

4.4. Comitetul creditorilor

Potrivit art. 16 alin. 1, judectorul-sindic va desemna, dac este necesar, n raport cu
proporiile cazului, un comitet format din 3-5 membri dintre creditorii i creanele
bugetare garantate i chirografare cele mai mari, prin valoare, nscrii n lista de creditori.
Desemnarea comitetului creditorilor se face prin ncheiere. Comitetul creditorilor
poate fi desemnat ulterior i de adunarea creditorilor, nlocuind comitetul desemnat de
judectorul-sindic.
Creditorii cu creane garantate sunt acei creditori care au asupra bunurilor un
drept de ipotec, gaj, privilegii ori alte garanii, i creditorii chirografari sunt aceia care
nu au o garanie special asupra unui bun din patrimoniul debitorului. Creanele acestora
vor fi achitate numai dup acoperirea creanelor acelor creditori ale cror drepturi sunt
garantate cu bunuri determinate din patrimoniul debitorului.
Comitetul creditorilor poate s cear judectorului-sindic s ridice debitorului
dreptul de a-i mai conduce activitatea. Acest lucru este posibil atunci cnd nu a fost
confirmat un plan de reorganizare sau cnd acesta nu a fost propus de debitor.
De asemenea, comitetul creditorilor poate s introduc aciuni pentru anularea
unor transferuri cu caracter patrimonial fcute de debitor n frauda creditorilor.
Aciunile pot fi introduse n situaia n care anterior acest lucru nu a fost fcut de ctre
administratorul judiciar sau de lichidator.
Deliberrile comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratorului
judiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces verbal, iar deciziile se iau cu
majoritatea simpl din totalul numrului de membri ai acestuia (art. 17 alin. 3 i 4).
mpotriva aciunilor msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice
creditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor n termen de 5 zile de la laurea
acestora (art. 17 alin. 6).

4.5. Administratorul special

Un alt participant la procedura insolvenei, reglementat pentru prima oar prin
Legea nr. 85/2006, este administratorul special, instituit de legiuitor n scopul ocrotirii
intereselor acionarilor/asociailor debitorului persoan juridic.
Astfel, dup deschiderea procedurii, adunarea general a acionarilor/asociailor
va desemna un reprezentant, persoan fizic sau juridic, ca administrator special care s
reprezinte interesele societii i ale acestora, urmnd s participe la procedur pe seama
debitorului.

Pn n momentul ridicrii dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea

administratorul special reprezint att interesele debitorului ct i ale
acionarilor/asociailor, dup care, interesele societii vor fi reprezentate de
administratorul judiciar sau de lichidator, administratorul special rmnnd s reprezinte
doar interesele acionarilor asociailor.
Atribuiile administratorului special sunt n concordan cu rolul pe care-l are n
cadrul procedurii. Astfel, administratorul special: exprim intenia debitorului de a
propune un plan de reorganizare; particip n calitate de reprezentat al debitorului la
judecarea unor aciuni prevzute de lege; propune un plan de reorganizare; formuleaz
contestaii n cadrul procedurii; administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea
administratorului judiciar, dup confirmarea planului, dup intrarea n faliment particip
la inventar i la ntreaga procedur prevzut de lege; primete notificarea de nchidere a
procedurii.

4.6. Administratorul judiciar

Desemnarea administratorului se poate face de ctre judectorul sindic prin
hotrrea de deschidere a procedurii. De asemenea, n cadrul primei edine a adunrii
creditorilor sau ulterior, creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a
creanelor pot decide desemnarea unui administrator, chiar dac acesta fusese desemnat
de judectorul sindic, prin hotrrea de deschidere a procedurii.
Creditorul care deine cel puin 50% din valoarea total a creanelor poate s decid,
fr consultarea adunrii creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar sau
lichidator n locul administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s confirme
administratorul judiciar provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu i s-i
stabileasc remuneraia.
Decizia adunrii creditorilor sau a creditorului ce deine cel puin 50% din valoarea
total a creanelor poate fi contestat de ctre creditorii nemulumii la judectorul sindic
n termen de 3 zile de la data publicrii acesteia n buletinul procedurilor de insolven.
Dac n acest termen decizia nu este contestat, judectorul sindic va numi prin ncheiere
administratorul judiciar propus de creditori sau de creditorul ce deine cel puin 50% din
valoarea total a creanelor, dispunnd ncetarea atribuiilor administratorului judiciar
provizoriu pe care l-a desemnat prin sentina de deschidere a procedurii.
Dac n reglementrile anterioare persoana desemnat ca administrator trebuia s
ndeplineasc condiiile prevzute de lege cu privire la pregtirea profesional i la
vechimea n activitatea practic, n prezent, prin Legea nr. 149/2004, i prin Legea nr.
85/2006 se stabilete o singur condiie: administratorul, persoan fizic sau societate
comercial, inclusiv reprezentantul acesteia, s aib calitatea de practician n reorganizare
i lichidare, n condiiile legii.
De asemenea, administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentru
rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere
eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale.
Totodat, se prevede c refuzul nejustificat al practicianului n reorganizare i
lichidare de a accepta desemnarea ca administrator va fi sancionat de judectorul-sindic
cu amend de la 500 RON la 1000 RON.

Legea 85/2006 prevede interdicii (incompatibiliti) privitoare la calitatea de

administrator judiciar, i anume: persoana fizic care are calitatea de fondator,
administrator, cenzor sau reprezentatnt al unui comerciant; executorii judectoreti;
persoana fizic sau juridic care are calitatea de lichidator.
Administratorul, pe parcursul desfurrii procedurii reglementate n prezenta lege,
ndeplinete urmtoarele atribuii:
examineaz activitatea debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmete un
raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de
insolven, cu menionarea persoanelor crora situaia le-ar fi imputabil, precum
i asupra posibilitii reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a
motivelor care nu permit reorganizarea. Raportul va fi supus judectorului-sindic
ntr-un termen care nu va depi 30 de zile;
elaboreaz planul de reorganizare a activitii debitorului n funcie de raportul
ntocmit;
supravegheaz operaiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;
conduce n tot sau n parte activitatea debitorului;
stabilete datele edinelor adunrii creditorilor;
introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor, a transferurilor cu caracter patrimonial sau a
operaiunilor comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor
garanii acordate de debitor, care sunt susceptibile a prejudicia drepturile
creditorilor;
menine sau denun unele contracte ncheiate de debitor;
examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obiecii la acestea;
urmrete ncasarea creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la
sumele de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii;
cu condiia confirmrii de ctre judectorul sindic, ncheie tranzacii, descarc de
datorii, descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
sesizeaz judectorul sindic n legtur cu orice problem care ar presupune
intervenia acestuia, n principal, n cazul n care constat c nu exist bunuri n
averea debitorului ori c acestea sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor
administrative;
aplic sigilii, inventariaz bunuri i ia msuri pentru conservarea lor.
Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de ctre debitor, de
oricare dintre creditori i de orice persoan interesat. Contestaia trebuie nregistrat n
termen de 5 zile de la data la care respectiva msur a fost comunicat persoanelor
respective. Contestaia este soluionat de judectorului sindic n camera de consiliu,
ntr-un termen de 10 de zile de la nregistrarea ei, fiind posibil, dac se consider
necesar, citarea contestatorului i a administratorului judiciar, putnd dispune
suspendarea executrii msurii adoptate, sau s desfiineze msurile ilegale luate de
administrator.
Judectorul sindic, n exercitarea atribuiilor de control poate desfiina msurile
ilegale luate de administratorul judiciar, chiar dac nu au fost contestate.
Administratorul judiciar poate fi sancionat cu amend judiciar n cazul n care, cu
rea-credin nu-i ndeplinete atribuiile sau le ndeplinete cu ntrziere. Mai mult dect

att, n orice stadiu al procedurii, pentru motive temeinice, judectorul-sindic poate

dispune, prin ncheiere irevocabil, nlocuirea administratorului.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1.
La termenul de judecat din 20 septembrie 2007, creditoarea SC OTS SA
a solicitat instanei s dispun n sarcina administratorului judiciar convocarea adunrii
creditorilor n vederea confirmrii sau nu n funcie a administratorului judiciar desemnat
de judectorul-sindic. La data de 3 noiembrie 2007, a avut loc adunarea creditorilor
avnd ca ordine de zi confirmarea administratorului judiciar desemnat de judectorulsindic. Creditoarea SC OTS SA a prezentat o cerere de schimbare a lichidatorului judiciar
SC RRAL SRL cu administratorul SC BE SRL. n cadrul adunrii creditorilor legal
constituit, fiind prezeni creditori ale cror creane nsumate reprezentau 59,3% din
valoarea total a creanelor s-a votat pentru schimbarea administratorului judiciar de ctre
creditorii deinnd 54, 6% din totalul creanelor, restul creditorilor prezeni votnd
mpotriv. n consecin, administratorul judiciar desemnat de judectorul-sindic a
apreciat c s-a hotrt schimbarea sa, solicitnd instanei s ia act de hotrrea adunrii
creditorilor.
Va admite judectorul-sindic cererea de schimbare a administratorului judiciar?

4.7. Lichidatorul
n cazul nceperii procedurii falimentului, judectorul-sindic va desemna un
lichidator. Atribuiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii
atribuiilor lichidatorului. Legea prevede n art.24 alin.3 c poate fi numit lichidator chiar
administratorul judiciar desemnat anterior.
Lichidatorul poate fi, la fel ca i administratorul judiciar, o persoan fizic sau o
societate comercial prin persoana fizic desemnat care trebuie s ndeplineasc aceleai
condiii, respectiv s aib calitatea de practician n reorganizare i lichidare ca i
administratorul judiciar, avnd urmtoarele atribuii:
examineaz activitatea debitorului asupra cruia se pornete procedura
simplificat n raport cu situaia de fapt i ntocmete un raport amnunit asupra
cauzelor i mprejurrilor care au dus la ncetarea de pli, cu menionarea
persoanelor crora le-ar fi imputabil aceast situaie. Dup ntocmirea raportului,
n termen de cel mult 60 de zile de la desemnarea sa, lichidatorul l supune spre
aprobare judectorului sindic;
conduce n tot sau n parte activitatea debitorului;
introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n
dauna drepturilor creditorilor, a transferurilor cu caracter patrimonial sau a
operaiunilor comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor
garanii acordate de debitor, care sunt susceptibile a prejudicia drepturile
creditorilor;

 aplic sigilii, inventariaz bunurile i ia msuri corespunztoare pentru

conservarea lor;
examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obiecii la acestea;
urmrete ncasarea din averea debitorului a creanelor rezultate din transferul de
bunuri sau de sume de bani efectuate de acesta naintea deschiderii procedurii;
primete pli pe seama debitorului i le consemneaz n contul averii debitorului;
vinde bunuri din averea debitorului, n conformitate cu dispoziiile legii;
cu condiia confirmrii de ctre judectorul sindic, ncheie tranzacii, descarc de
datorii, descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
sesizeaz judectorul sindic n legtur cu orice problem care ar impune
intervenia acestuia;
orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul sindic.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1.La 10 ianuarie 2006, Tribunalul Bucureti, prin judectorul-sindic, a admis
cererea debitoarei SC RGR SRL, a deschis produra falimentului mpotriva acesteia, a
ridicat dreptul de administrare al debitoarei i a dispus dizolvarea societii; a numit
lichidator judiciar pe d-l SL i a pus n vedere acestuia s ntocmeasc un raport de
activitate amnunit n sensul art. 20 alin. 1 lit. b) din Legea 85/2006 i s-l depun la
dosarul cauzei pn la urmtorul termen de judecat. De asemenea, a stabilit urmtoarele
termene limit:
- pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor, la 11 martie 2006,
- pentru verificarea creanelor, ntocmirea i afiarea tabelului preliminar al creanelor,
11 aprilie 2006,
- pentru definitivarea tabelului creanelor, 9 mai 2006 ,
- pentru prima adunare a creditorilor, 16 mai 2006.
Lichidatorul judiciar nu s-a conformat dispoziiilor date prin hotrrea de
deschidere a procedurii i nu a ndeplinit n mod corespunztor atribuiile prevzute de
art. 25 din Legea 85/2006.
Astfel, nu a ntocmit la timp raportul asupra cauzelor care au dus la apariia
insolvenei debitorului; la termenul din 14 martie 2006, nc nu notificase deschiderea
procedurii; la termenul din 9 mai 2006 a depus la dosar un prim tabel al creanelor
debitorului intitulat tabel definitiv, dei nu ntocmise nc tabelul preliminar la
termenul limit stabilit (11 aprilie 2006).
La termenul din 20 iunie 2006, lichidatorul judiciar a artat c a recuperat o parte
din creanele debitorului, respectiv 68.578 lei. Fa de aspectele artate, judectorulsindic a pus n vedere lichidatorului s ntocmeasac un plan de distribuire, iar n cazul
n care nu se nregistreaz contestaii la acesta, s treac la distribuirea sumelor. Pn la
termenul din 26 septembrie 2006, lichidatorul judiciar nu a ntocmit, nu a nregistrat la
grefa instanei i nu a prezentat singurului creditor din dosar un raport asupra fondurilor
obinute din lichidare i un plan de distribuire ntre creditori. Avnd n vedere toate
aceste aspecte, la 26 septembrie 2006, unicul creditor nscris la masa credal, AFP Sector
4, a formulat verbal cerere de nlocuire a lichidatorului judiciar.

Ce va decide judectorul-sindic n legtur cu cererea de nlocuire a lichidatorului

judiciar? Motivai soluia.

Seciunea 5
Desfurarea procedurii propriu-zise
5.1. Cererile introductive
Procedura ncepe pe baza unei cereri introductive formulat de una dintre
urmtoarele categorii de persoane:
debitorul nsui;
creditorii debitorului;
de orice alte persoane sau instituii prevzute de lege.
Potrivit art. 36 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, va putea introduce cerere, Comisia
Naional a Valorilor Mobiliare, mpotriva persoanelor juridice aflate sub supravegherea
i controlul acesteia, care ndeplinesc criteriile prevzute de dispoziiile legale speciale
pentru pornirea procedurii prevzute de prezenta lege.
5.1.1. Cererea debitorului
n conformitate cu art. 27 alin.1 din lege, debitorul aflat n stare de insolven este
obligat s adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziiilor prezentei
prevederi, n termen de maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven i poate s
formuleze cererea dac aceast stare este iminent.
Introducerea prematur, cu rea-credin sau tardiv de ctre debitor a unei cereri de
deschidere a procedurii are ca efect rspunderea patrimonial a debitorului persoan
fizic sau a reprezentanilor statutari ai persoanelor juridice debitoare, pentru prejudiciile
cauzate.
n cazul societilor comerciale debitoare, cererea introductiv va fi semnat de
ctre persoanele care, potrivit actelor constitutive, au calitatea de reprezentant al societii
n relaiile cu terii.
Potrivit art.27 alin.5 din Legea nr. 85/2006, modificat, cererea debitorului se va
judeca de urgen n termen de 5 zile n camera de consiliu.
Obiectul cererii, n funcie de opiunea debitorului, poate consta:
fie n reorganizarea judiciar a activitii conform unui plan, prin restructurarea
operaional i /sau financiar
restructurarea corporativ prin modificarea structurii capitalului social;
restructurarea activitii prin lichidarea unor bunuri din averea proprie.
fie intenia de a intra n faliment, apelnd la procedura simplificat
Aceste msuri pot fi luate separat sau mpreun.
Potrivit art. 28 alin.1 din Legea nr. 85/2006, republicat, cererea debitorului va
trebui s fie nsoit de urmtoarele acte:
- bilanul contabil certificat de administrativ i cenzor auditor, i copii de pe
registrele contabile curente;

- list a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile din bncile prin care
debitorul i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din
registrele de publicitate;
- list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele
120 de zile anterioare formulrii cererii introductive;
- lista numelor i a adreselor creditorilor, indiferent de tipul de creane ale acestora
(certe sau sub condiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente,
necontestate sau contestate), artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;
- descriere sumar a modului de reorganizare;
- contul de profit i pierderi pentru anul anterior depunerii cererii;
- lista membrilor grupului de interes economic, sau dup caz, a asociailor cu
rspundere nelimitat pentru societile n nume colectiv i n comandit simpl.
- declaraia debitorului cu privire la procedura pentru care opteaz: procedura de
reorganizare a activitii pe baza unui plan sau procedura de lichidare a averii.
- declaraia pe proprie rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat din
care s rezulte c nu a fost condamnat pentru vreuna din infraciunile prevzut
de lege.
n situaia n care debitorul nu dispune n momentul nregistrrii cererii de
vreuna din informaiile artate mai sus, are la dispoziie un termen de 5 zile, nuntrul
cruia urmeaz s depun i s nregistreze informaia respectiv la tribunal. n situaia n
care dosarul nu este completat cu toate actele i informaiile necesare n termenul impus
de lege, cererea va fi respins.
Scopul cererii introductive este plata datoriilor pe care debitorul le are fa de
creditori.
Exist o singur excepie legal potrivit creia debitorul nu are posibilitatea de a
cere reorganizarea societii. Este vorba de dispoziia din art. 28 lit. j, unde se arat c
debitorul nu poate cere reorganizarea judiciar dac, n ultimii cinci ani, s-a mai fcut o
astfel de cerere sau a fost obiectul unei astfel de cereri introduse de creditori. Or, pentru a
se observa acest lucru, legea prevede obligaia debitorului de a da o declaraie pe proprie
rspundere sau de a prezenta un certificat de la Oficiul Registrului Comerului, sau, dup
caz, un certificat din Registrul societilor agricole.
5.1.2. Cererile creditorilor
Orice creditor care are o crean cert (necontestat), lichid (care const, de
regul, n sume de bani) i exigibil (care a ajuns la scaden) are dreptul s introduc la
tribunal o cerere mpotriva debitorului prezumat n insolven.
Trecerea a 30 de zile de la data cnd debitorul trebuia s efectueze plata nu
nseamn, automat, c acesta se afl n ncetare de pli. Astfel, ntr-o situaie de spe s-a
artat c, dei termenul de 30 de zile expirase, societatea debitoare nu se afla n ncetare
de pli i, ca atare, dac societatea creditoare ar fi pornit executarea silit a debitorului,
ar fi observat c acesta avea lichiditile necesare achitrii datoriei .
n concluzie, cererea de declanare a procedurilor prevzute de Legea nr.
85/2006 va fi respins, ori de cte ori creditorul nu face dovada c debitorul s-ar afla
n ncetare de pli, conform legii.
13

Procedura poate fi pornit de un singur creditor, urmnd ca, n cazul admiterii ei,
s fie citai i ceilali creditori pentru a fi acoperite creanele lor, att n cazul
reorganizrii judiciare, ct i n cazul lichidrii averii debitorului .
14

5.2. Deschiderea procedurii

Potrivit celor dou proceduri prevzute de lege, procedura general i procedura
simplificat, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii,
dac sunt ndeplinite condiiile pentru fiecare din cele dou proceduri.
Prin ncheierea de deschidere a procedurii judectorul-sindic va dispune ca
administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul s efectueze notificrile prevzute de
art. 61 din lege.
n cazul n care exist opoziie din partea creditorilor sau a debitorului, judectorulsindic va soluiona acetse cereri, printr-o sentin. Admind opoziia, judectorul-sindic
nu va putea pstra deschis procedura insolvenei i va revoca ncheierea de deschidere a
procedurii.
n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor, judectorul-sindic va
comunica cererea, n copie, debitorului.
La cererea debitorului, judectorul sindic poate s-i oblige pe creditorii care au
introdus cererea s consemneze la o banc comercial o cauiune de cel mult 10% din
valoarea creanelor, n termen de 15 zile. Cauiunea urmeaz a fi restituit n situaia n
care cererea introductiv este admis. Neconsemnarea n termen a cauiunii, atrage
respingerea cererii introductive.
n msura n care judectorul-sindic constat c debitorul este n stare de
insolven, va respinge contestaia i va deschide procedura printr-o sentin. Dac
debitorul nu este n stare de insolven, judectorul-sindic respinge cererea creditorilor.
n situaia n care debitorul nu contest n termen de cinci zile soluia
judectorului-sindic conform creia s-ar afla n insolven, judectorul-sindic va da o
sentin, prin care va dispune deschiderea procedurii desemnnd un administrator
judiciar provizoriu sau un lichidator provizoriu.
Debitorul trebuie s depun n termen de 10 zile de la deschiderea procedurii toate
actele necesare, n caz contrar, administratorul judiciar putnd s angajeze unul sau mai
muli experi de specialitate care s furnizeze judectorului-sindic toate datele necesare n
legtur cu averea debitorului.

5.3. Efectele deschiderii procedurii

5.3.1. Efectele deschiderii procedurii cu privire la patrimoniul debitorului:
Potrivit art. 36 deschiderea procedurii are ca efect suspendarea de drept a
tuturor aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor
pornite mpotriva debitorului sau asupra bunurilor acestuia, aciuni care au fost
pornite naintea declanrii procedurii, cu excepia cilor de atac declanate de
debitor (de exemplu, aciunea nregistrat la tribunal sau la Curtea de arbitraj
de pe lng Camera de Comer i industrie a Romniei, prin care un creditor a

solicitat obligarea debitorului la plata datoriei ce rezulta dintr-un contract

ncheiat cu acesta);
Suspendarea termenelor de prescripie n care creditorii puteau s-i valorifice
creanele mpotriva debitorului aflat n incapacitatea de plat (art.40).
De exemplu, creditorii au dreptul s pretind debitorului executarea obligaiilor n
termen de trei ani de la data scadenei acestora, conform Decretului nr. 167/1958.
Termenele vor rencepe s curg dup 30 de zile de la nchiderea procedurii.
De la data deschiderii procedurii nu se poate aduga nici o dobnd ori
cheltuial creanelor negarantate sau prilor negarantate din creanele
garantate, cu excepia cazului cnd, n planul de reorganizare, prin programul de
plat a creanelor se prevede altfel (art. 41);
Dup deschiderea procedurii, este interzis administratorilor s nstrineze,
fr acordul judectorului-sindic, aciunile sau prile sociale pe care le
dein la debitorul care este supus procedurii reorganizrii judiciare i a
falimentului (art. 42);
n cazul nerespectrii acestor dispoziii actul de nstrinare va fi lovit de nulitate
absolut.
Judectorul sindic va dispune indisponibilizarea aciunilor sau prilor sociale n
registrele speciale de eviden sau n conturile nregistrate electronic (pentru aciunile
nominative n form dematerializat).
Ca efect al deschiderii procedurii i pn la data confirmrii planului de
reorganizare, aciunile societilor emitente, n sensul Legii nr. 297/2004, modificat
privind piaa de capital, se suspend de la tranzacionare, de la data comunicrii Comisiei
Naionale de Valori Mobiliare care, la rndul ei, va retrage valorile mobiliare respective
de pe piaa reglementat pe care acestea se tranzacioneaz.
Orice constituire de garanii personale sau reale, dup deschiderea procedurii
va fi nul, cu excepia cazurilor prevzute de lege sau autorizate de judectorul
sindic;
Debitorul are obligaia s pun la dispoziia administratorului (n cazul
reorganizrii judiciare) sau a lichidatorului (n cazul lichidrii averii) toate
informaiile cerute de acetia cu privire la activitatea i averea sa, precum i
lista plilor i a transferurilor patrimoniale fcute de el n cele 90 de zile
anterioare deschiderii procedurii.
Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i
corespondena emise de debitor, administrate sau lichidate vor cuprinde n mod
obligatoriu meniunea insolven, iar dup intrarea n reorganizare judiciar sau
faliment, actele i corespondena vor purta meniunea n reorganizare judiciar
sau, dup caz, n faliment.
5.3.2. Efectele deschiderii procedurii cu privire la debitor
Deschiderea procedurii ridic debitorului dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i
administra bunurile (averea), i de a dispune de ele, cu excepia cazului cnd i-a
manifestat intenia de reorganizare.
Chiar i n situaia declarrii inteniei de reorganizare, creditorii, comitetul
creditorilor i comitetul asociailor/acionarilor pot cere judectorului-sindic s ridice

debitorului dreptul de administrare, dac se constat pierderi continue n averea

debitorului sau indicii cu privire la imposibilitatea realizrii planului de reorganizare.
Dreptul debitorului de a-i conduce activitatea nceteaz totdeauna n caz de
faliment.
Conducerea activitii i administrarea averii debitorului se va face de ctre
administratorul judiciar sau lichidator, dup caz.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul SC OM SRL a
solicitat deschiderea procedurii prevzute de Legea nr. 85/2006 mpotriva
debitorului SC GM SRL care se afl n stare de insolven i fa de care deine o
crean cert, lichid i exigibil de mai mult de 30 de zile n valoare de 55.939 lei.
n susinerea cererii a depus nscrisuri, n copie. Conform art. 33 alin 1 din Legea
nr. 85/2006, cererea creditorului a fost comunicat debitorului. Acesta nu a
contestat c ar fi n ncetare de pli i nici nu i-a declarat intenia de reorganizare.
a) Este admisibil cererea creditorului?Motivai.
b) Ce va decide instana de judecat cu privie la deschiderea procedurii?
Motivai soluia.
c) n ipoteza n care se va decide deschiderea procedurii generale, ce msuri
trebuie luate de judectorul sindic prin sentina de deschidere a procedurii?
2. Prin cererea nregistrat la 14.02.2008, creditoarea SC X SA a solicitat
deschiderea procedurii insolvenei mpotriva debitoarei SC N SRL. n cererea sa,
creditoarea arat c prin sentina civil nr. 4171/2007 a Judectoriei Sectorului 1
Bucureti, definitiv i investit cu formul executorie, debitoarea a fost obligat la plata
sumei de 20.280 lei - contravaloarea serviciilor prestate i 1.230 lei - cheltuieli de
judecat. La data de 28.02.2008, debitoarea formuleaz contestaie solicitnd respingerea
cererii de deschidere a procedurii, ntruct nu se afl n stare de insolven, artnd c
efectueaz pli curente ctre furnizori i c are bunuri care pot acoperi creana invocat.
Care va fi soluia instanei de judecat? Motivai soluia.

Seciunea 6
Situaia unor acte juridice ncheiate de debitor

6.1. Acte juridice frauduloase

Legiuitorul prevede situaia a dou categorii de acte juridice:
acte juridice frauduloase, ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor,
n cei 3 ani anterior deschiderii procedurii (art. 78);
acte privind constituirea unor drepturi sau transmiterea de drepturi patrimoniale
ctre teri i pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor transmise i a valorii
altor prestaii executate, realizate de debitor (art. 80 alin 1).
Analiznd cele dou texte, observm c legiuitorul delimiteaz actele frauduloase
de alte acte juridice care, n sens larg, sunt i ele frauduloase deoarece lezeaz
interesele creditorilor.
Actele juridice prevzute n art. 80 alin. 1 lit. c) acte ncheiate cu intenia tuturor
prilor implicate n ele de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditor, sau de a
le leza n orice alt fel drepturile sunt n mod evident acte frauduloase pentru
creditori.
n opinia noastr, actele frauduloase ncheiate de debitor, la care se refer
legiuitorul, sunt acele acte care s-au ncheiat prin svrirea unor infraciuni (fals,
nelciune, gestiune frauduloas, deturnare de fonduri, bancrut frauduloas etc.) sau
care ndeplinesc condiiile unui delict civil.
n aceste cazuri, nu se poate trece la anularea actelor juridice dect dac se
dovedete existena unei fapte ilicite, culpabile, a debitorului.
Celelalte categorii de acte juridice prevzute n art. 80 lezeaz interesele creditorilor,
dar nu presupun n mod obligatoriu svrirea unor infraciuni sau delicte civile, cu
ocazia ncheierii sau executrii lor.
Pentru aceste categorii, numai ntr-o singur situaie legiuitorul prevede o fapt
ilicit, vinovia debitorului i a tuturor prilor implicate mbrcnd forma inteniei de
a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditor sau de a leza n orice alt fel
drepturile (art. 80 alin. 1 lit. c).

6.2. Acte realizate de debitor privind constituirea sau transferul de

drepturi patrimoniale ctre teri
6.2.1. Categorii de acte juridice constitutive sau translative de drepturi reale
ncheiate de debitor
n aceast categorie se cuprind urmtoarele acte:
Acte de transfer cu titlu gratuit efectuate n cei trei ani anteriori deschiderii
procedurii.
Sunt acte cu titlu gratuit n care se transfer un drept patrimonial real sau de crean:
- contractul de donaie;
- cesiunea de crean cu titlu gratuit;
- prestrile de servicii cu titlu gratuit;
Fac excepie de la aceast categorie sponsorizrile n scop umanitar.

Operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea

primit, efectuate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii.
Din aceast categorie fac parte:
- contractele de vnzare-cumprare n care preul pltit de debitor depete n mod
vdit valoarea bunului cumprat;
- contractele care au ca obiect prestarea unor servicii (mandat, transport,
consultan, comision etc.), n care prestaia debitorului este vdit superioar din
punct de vedere valoric fa de prestaia celeilalte pri etc.
Acte ncheiate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia
tuturor prilor implicate de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori
sau de a le leza n orice alt fel drepturile;
Acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii
anterioare sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii, dac suma pe care creditorul ar putea s-o obin n caz de
faliment al debitorului este mai mic dect valoarea actului de transfer;
Constituirea ori perfectarea unei garanii reale (de exemplu, o ipotec) pentru
o crean care era chirografar (adic, fr o garanie special) n cele 120 de zile
anterioare deschiderii procedurii.
Plile anticipate ale debitorilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar
deschiderii procedurii.
Legea prevede n art. 80 alin. 2 c pot fi anulate i unele operaiuni ncheiate n
anul anterior deschiderii procedurii cu persoane aflate n raporturi juridice cu
debitorul, dac sunt n paguba creditorilor. Sunt avute n vedere operaiunile ncheiate :
- cu un asociat comanditat sau asociat deinnd cel puin 20% din capitalul
societii comerciale debitoare, dac aceasta este societate n comandit simpl
sau societate n nume colectiv;
- cu un membru sau administrator, atunci cnd debitorul este un grup de interes
economic
- cu un acionar deinnd cel puin 20% din aciunile debitorului, atunci cnd
debitorul este o societate pe aciuni;
- cu un administrator, director sau membru al organelor de supraveghere ale
debitorului societate pe aciuni; societate cooperativ sau, dup caz, o societate
agricol
- cu orice alt persoan fizic ori juridic dac aceasta deine o poziie dominant
asupra debitorului sau activitii sale;
- cu un coindivizar asupra unui bun comun (de exemplu, cu o persoan care are
calitatea de coproprietar asupra unor bunuri ale debitorului).
Aciunea pentru anularea unui transfer cu caracter patrimonial poate fi
introdus de administratorul judiciar sau lichidator n termen de un an de la data
expirrii termenului stabilit pentru ntocmirea raportului administratorului, dar nu mai
trziu de 18 luni de la data deschiderii procedurii. Acest drept l are i comitetul
creditorilor, care poate fi autorizat de judectorul sindic s porneasc o asemenea aciune
dac administratorul sau lichidatorul nu o face.
Nu pot fi anulate actele juridice privind transferul cu caracter patrimonial fcute de
debitor n cursul desfurrii normale a activitii sale.

Dac societatea are n obiectul principal de activitate comercializarea de produse

industriale, activitate pe care o face n mod curent, nu pot fi anulate actele juridice
privind aceast activitate.
n cazul anulrii actelor juridice, terul dobnditor cu titlu gratuit de bun credin
va restitui bunurile n starea n care se gsesc, iar n lipsa lor valoarea cu care s-a
mbogit, iar dac este de rea-credin va restitui n toate cazurile ntreaga valoare,
precum i fructele percepute.
Terul dobnditor care a restituit averii debitorului bunul sau valoare lui va avea
mpotriva averii o crean de aceeai valoare (dac a fost de bun-credin).
Aciunea poate fi introdus i mpotriva subdobnditorului pentru a recupera bunul
ori valoarea acestuia numai dac acesta nu a pltit valoarea corespunztoare a bunului sau
trebuia s cunoasc c transferul iniial este susceptibil de a fi anulat.
6.2.2. Situaia unor acte juridice cu executare succesiv
Administratorul sau lichidatorul poate s menin sau s denune orice contract pe
termen lung sau nchirierile neexpirate, atta timp ct aceste contracte nu au fost
executate n totalitate ori n mod substanial de ctre prile implicate. Dac un contract
este denunat, cocontractantul are dreptul la despgubiri printr-o aciune ndreptat
mpotriva debitorului .
Contractele de munc sau de nchiriere vor putea fi denunate numai cu
respectarea termenelor legale de preaviz (vezi art.86 alin.5). Prin derogare de la
dispoziiile prevzute n Codul muncii, n cazul procedurii simplificate, precum i n
cazul intrrii n faliment n procedura general, desfacerea contractelor individuale de
munc ale angajailor debitoarei se va face de urgen de ctre lichidator, fr a fi
necesar efectuarea procedurii de concediere colectiv. Singura obligaie pe care o are
lichidatorul este de a acorda personalului concediat preavizul de 15 zile lucrtoare.
Cu acordul creditorilor, administratorul sau lichidatorul va putea menine
contractele de credit i poate modifica clauzele lor, modificri care vor fi supuse
aprobrii judectorului sindic, care va avea n vedere ca ele s fie att n folosul averii
debitorului, ct i n cel al creditorilor.
Dac ntr-un contract, debitorul trebuie s fac pli periodice, meninerea lui nu l
va obliga pe administrator sau lichidator s fac pli restante pentru perioadele anterioare
deschiderii procedurii. Aceste pli se vor face din averea debitorului n cadrul procedurii.
n cazul n care se vinde ctre debitor un bun mobil fr ca preul s fi fost
achitat, dac bunul nu se afl nc la dispoziia debitorului vnztorul i poate lua napoi
bunul. Toate cheltuielile aferente vnzrii i chiar restituirii vor fi suportate de ctre
vnztor, care va restitui debitorului orice avans din pre. Dac vnztorul accept ca
bunul s fie livrat, el va recupera preul prin nscrierea creanei n tabloul de creane.
Dac bunul este livrat la cererea administratorului sau lichidatorului, preul va fi
pltit din averea debitorului.
15

6.2.3. Situaia altor contracte

Situaia contractelor de nchiriere privind un imobil al debitorului
Contractul de nchiriere privind un bun imobil al debitorului nu va fi desfiinat, cu
excepia cazului cnd n contract s-a prevzut altfel. Cu toate acestea, administratorul sau
lichidatorul poate s refuze s asigure chiriaului, pe timpul nchirierii, prestarea oricror

servicii datorate de debitor n calitate de proprietar. Chiriaul are dreptul de a scdea din
chiria pe care o pltete costul serviciilor datorate de proprietar. Evident, chiriaul poate
opta fie pentru evacuarea cldirii, fie pentru deinerea n continuare a imobilului.
Situaia contractelor intuitu personae (contracte cu caracter strict
personal)
Administratorul sau lichidatorul poate s denune un contract cu caracter strict
personal ncheiat de debitor sau prin care acesta s-a obligat s efectueze anumite servicii
specializate. Face excepie cazul n care creditorul accept ca prestaia s fie efectuat de
o alt persoan, desemnat de administrator sau lichidator.
Contractele privind transferul unor mrfuri ori titluri de valoare cotate la o
burs de mrfuri sau pe o pia reglementat, la o anumit dat sau ntr-o perioad
de timp.
n cazul acestor contracte, dac scadena intervine sau perioada expir dup data
deschiderii procedurii, se va efectua o operaiune de compensare bilateral a tuturor
contractelor cuprinse n acordul master de netting respectiv, iar diferena rezultat va
trebui s fie pltit averii debitorului, dac aceasta este creditoare, i va fi nscris n
tabelul de creane, dac este o obligaie a averii debitorului.
Contractele de comision ( art. 89 )
n cazul n care debitorul este comisionar i deine titluri pentru bunuri ce urmeaz a
fi primite ori pentru marf, comitentul va fi n drept s-i ia napoi titlurile sau marfa, ori
s cear ca valoarea lor s fie pltit de comisionar.
Contractele de consignaie ( art. 90 )
n cazul n care debitorul are calitatea de consignatar , proprietarul/consignantul va
avea dreptul s-i recupereze bunul, cu excepia cazului n care debitorul are un drept de
garanie asupra bunului.
Dac marfa nu este n posesia debitorului i el nu o poate recupera de la deintorul
actual, proprietarul va putea s-i nscrie creana n tabelul de creane, cu valoarea pe care
marfa o avea la data nregistrrii cererii introductive, a expirrii termenului pentru
contestarea cererii creditorului de ctre debitor ori, la data respingerii contestaiei
debitorului.
Dac debitorul era n posesia mrfii la acea dat, dar a pierdut ulterior posesia,
proprietarul poate cere ca ntreaga valoare a mrfii s fie nscris n tabelul de creane.
Situaia special a asociatului sau acionarului debitor (art. 93)
Dac un asociat ori acionar este debitor ntr-o astfel de procedur, i dac
implicarea debitorului n cadrul procedurii nu atrage dizolvarea acelei societi,
administratorul sau lichidatorul are urmtoarele posibiliti:
- s solicite lichidarea dreptului debitorului n acea societate, potrivit ultimei
situaii financiare aprobate;
- s propun ca debitorul s fie pstrat ca asociat, dac ceilali asociai sunt de
acord.
Dispoziia se aplic n mod corespunztor i membrilor societilor cooperative i
ai grupurilor de interes economic.
Antecontractul de vnzare-cumprare (art. 931)
Obligaiile ce rezult dintr-un antecontract de vnzare-cumprare cu dat cert,
anterioar deschiderii procedurii, n care promitentul-vnztor intr n procedur, vor fi

executate de ctre administratorul judiciar/lichidator la cererea promitentului-cumprtor,

dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
- preul a fost achitat integral sau poate fi achitat la data cererii, iar bunul se afl n
posesia promitentului-cumprtor;
- preul nu este inferior valorii de pia a bunului;
- bunul nu are o importan determinant pentru reuita unui plan de reorganizare.

Seciunea 7
Primele msuri
Dac judectorul sindic consider c cererile introductive sunt ntemeiate declar
deschis procedura i va trece la adoptarea primelor msuri care constau n urmtoarele:
Notificarea tuturor creditorilor, debitorului, oficiului registrului comerului unde
debitorul este nmatriculat sau, dup caz, registrului societilor agricole, pentru a
se face cuvenitele meniuni
Conform legii, notificare trebuie s cuprind in mod obligatoriu anumite
elemente, cum ar fi: termenele limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la
hotrrea de deschidere a procedurii, termenul limit pentru nregistrarea cererii de
admitere a creanelor asupra averii debitorului, termenul de verificare al creanelor,
ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar, termenul de definitivare a
tabelului creanelor precum i locul, data i ora primei edine a adunrii creditorilor.
Stabilirea masei credale
Creditorii, cu excepia salariailor, ale cror creane sunt anterioare datei de
deschidere a procedurii, vor depune cererea de admitere a creanelor n termenul fixat n
hotrrea de deschidere a procedurii, declaraii care vor fi nregistrate ntr-un registru
care se va pstra la grefa tribunalului.
Sunt inclui n categoria creditorilor i acionarii titulari de aciuni la purttor.
Cererea de admitere a creanelor va cuprinde meniunile prevzute n art. 65,
inclusiv eventualele drepturi de preferin sau garanii, depunndu-se documente
justificative n acest sens.
Toate creanele vor fi supuse procedurii de verificare, cu excepia creanelor
bugetare care rezult din titluri executorii necontestate n termenele legale, i a creanelor
constatate prin titluri executorii.
Legea conine dispoziii aplicabile urmtoarelor categorii de creane:
- creanele negarantate i prile negarantate ale creanelor garantate care nu
sunt scadente vor fi nscrise n tabelul de creane cu ntreaga lor valoare;
- creanele constnd n obligaii, care nu au fost calculate n valoare monetar sau
a cror valoare este supus modificrii, vor fi calculate de administrator i
nscrise n tabelul de creane cu valoare nominal pe care o aveau n momentul
deschiderii procedurii;
- creanele exprimate n valut vor fi nregistrate la valoare lor n lei, la cursul
Bncii Naionale a Romniei existent la data deschiderii procedurii;

- creditorul care, nainte de nregistrarea cererii de admitere, a primit o plata

parial, va solicita nregistrarea pentru partea din crean nencasat;
- codebitorul sau fidejusorul care este ndreptit la despgubire sau la restituire
din partea debitorului va fi trecut n tabelul de creane cu suma pe care a pltit-o
creditorului;
- codebitorul sau fidejusorul care are un drept de garanie particip la masa
credal numai c preul obinut din vnzare bunurilor grevate va fi atribuit
creditorului, sczndu-se suma datorat
Legiuitorul instituie prezumia n art. 66 alin 3 din lege c toate creanele
prezentate sunt valabile dac nu sunt contestate de administrator, debitor sau creditor.
Administratorul verific fiecare cerere de creane i documentele justificative,
ntocmind tabelul preliminar de creane pe care l va afia.
Toate contestaiile vor fi soluionate mpreun pronunndu-se o sentin, dup care,
administratorul va ntocmi tabelul definitiv al creanelor pe care il va nregistra la
tribunal avnd grij s-l afieze la sediul debitorului. Orice persoan interesat poate
formula contestaii cu privire la creanele i drepturile de preferin trecute de
administratorul judiciar sau lichidator n tabelul preliminar de creane.
Decderea din dreptul de a depune cerere de admitere a creanelor
n ipoteza n care titularii de creane nu au depus cerere pn la expirarea termenului
prevzut de lege sunt deczui din dreptul de a-i valorifica creanele.
Decderea din dreptul de valorificare a creanelor va putea fi invocat oricnd de
partea interesat, att pe cale de aciune, ct i prin excepie, n cadrul unei aciuni.

Seciunea 8
Planul de reorganizare
Planul va prevedea fie restructurarea i continuarea activitii debitorului, fie
lichidarea unor bunuri din averea acestuia,fie o combinaie a celor dou variante
Propunerea planului
Planul poate fi propus de:
debitor, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, o dat cu
formularea cererii sale introductive sau ulterior, pn la afiarea tabelului
definitiv al creanelor, dac i-a prezentat intenia de reorganizare.
Declaraia sa nu va fi acceptat i nici un plan propus nu va fi admis pentru
debitorul care se afl ntr-una din urmtoarele situaii:
- n ultimii 5 ani s-a mai aflat ntr-o procedur de reorganizare judiciar i de
faliment;
- a fost condamnat definitiv pentru: bancrut frauduloas, gestiune frauduloas,
abuz de ncredere, fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, ori
infraciuni prevzute n Legea concurenei nr. 21/1996, modificat ori
administratorul societii debitoare a fost condamnat.
administratorul judiciar , n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului
definitiv al creanelor;

 unul sau mai muli creditori deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea
total a creanelor, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv
al creanelor;
Nerespectarea termenului atrage decderea prilor din dreptul de a depune un
plan de reorganizare sau lichidare i, ca urmare, trecerea, din dispoziia tribunalului, la
procedura falimentului.
Dac se propune un plan de reorganizare i continuarea activitii debitorului,
planul va indica perspectivele de redresare n raport cu posibilitile i specificul
activitii debitorului, cu mijloacele financiare disponibile i cu cererea pieei fa de
oferta debitorului, cu interesele creditorilor i cu ordinea public.
Planul de reorganizare va indica modalitatea de lichidare a pasivului (datoriilor).
Executarea planului de reorganizare nu va putea depi 3 ani socotii de la data
confirmrii lui.
Dup trecerea unui termen de cel mult 18 luni de la confirmarea planului, aceast
perioad poate fi extins cu cel mult nc o perioad de un an.
Planul de reorganizare s cuprind meniuni referitoare la: categoriile de creane
care nu sunt defavorizate, tratamentul categoriilor de creane defavorizate, dac i n ce
msur asociaii cu rspundere nelimitat i debitorul vor fi descrcai categoriilor de
creane, n comparaie cu valoarea ce ar fi primit prin distribuire n caz de faliment.
Planul va specifica msurile adecvate pentru punerea sa n aplicare, msuri
prevzute de legiuitori cu titlu de exemplu cum ar fi: modificarea actului constitutiv al
debitorului, viznd inclusiv majorarea capitalului social, fuziunea debitorului sau
absorbirea sa cu sau de ctre alt persoan juridic, conversia creanelor, prelungirea datei
scadenei, amnri, ealonri de achitare a creanelor, emiterea de titluri de valoare n
condiiile Legii nr.297/2004 privind piaa de capital i ale Legii nr. 31/1990, republicat.
Planul de reorganizare va fi depus (n copie) la grefa tribunalului i la Registrul
Comerului, dup caz, la Registrul societilor agricole, fiind comunicat debitorului, prin
administratorul special, administratorului judiciar, comitetului creditorilor i comitetului
asociailor/acionarilor.
Admiterea planului
n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului, judectorul-sindic va convoca o
edin la care vor fi citai cei care au propus planul i persoanele menionate mai sus, i
n care planul va fi admis sau respins, dup audierea persoanelor citate, putnd cere
prerea unui expert, practician n reorganizare i lichidare, care s confirme posibilitatea
de realizare a planului, nainte de admiterea lui.
Dac sunt admise mai multe planuri n intervale de timp relativ scurte,
judectorul-sindic le va supuse mpreun la vot n adunarea creditorilor.
Publicarea planului
Dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune, administratorului judiciar
publicarea unui anun referitor la propunerea planului n Buletinul Procedurilor de
Insolven, cu menionarea datei cand se va vota, faptul c se poate vota i prin
coresponden, precum i a datei de confirmare a planului.
Votarea (acceptarea planului)
Potrivit art. 99, dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune convocarea
adunrii creditorilor, n termen cuprins ntre 20 i 25 de zile, dar nu mai devreme de
afiarea tabelului definitiv al creanelor.

Votarea planului se face potrivit urmtoarelor reguli:

fiecare crean beneficiaz de un drept de vot;
voteaz separat urmtoarele categorii de creane:
a) creane garantate;
b) creane salariale;
c) creane bugetare;
d) creane chirografare care aparin furnizorilor fr de care activitatea debitorului
nu se poate desfura i care nu pot fi nlocuii;
e) celelalte creane chirografare.
Creditorii care au creane subordonate, membrii, asociaii i acionarii pot
participa la edin i pot vota cu privire la plan dar numai n cazul n care acesta le
acord mai puin dect ar primi n cazul falimentului.
Totodat, creditorii care, direct sau indirect, controleaz, sunt controlai sau se
afl sub control comun cu debitorul, n sensul legislaiei pieei de capital, pot participa la
edin, dar pot vota cu privire la plan numai n cazul n care acesta le acord mai puin
dect ar primi n cazul falimentului.
Un plan se consider acceptat de ctre o categorie de creane dac n categoria
respectiv planul este acceptat n condiiile prevzute de lege, respectiv: de ctre o
majoritate de jumtate plus unu din valoarea creanelor din acea categorie; de ctre cel
puin jumtate din numrul titularilor de creane din categoria respectiv.
n situaia n care planul prevede c, pentru creanele dintr-o anumit categorie,
nu se va primi nimic, se consider c acestea au respins planul i nu e necesar votarea
planului de ctre creanele categoriei respective.
Confirmarea planului
Planul va fi confirmat de ctre judectorul-sindic dac, cel puin dou dintre
categoriile de creditori menionai mai sus (care voteaz separat) accept planul n situaia
n care exist dou categorii de creditori. Doar un singur plan de reorganizare poate fi
confirmat.
n ipoteza n care nici un plan nu este confirmat i a expirat termenul pentru
propunerea unui plan, judectorul-sindic va dispune nceperea procedurii falimentului.
Votarea i confirmarea planului produc urmtoarele efecte:
- activitatea debitorului este reorganizat n mod corespunztor;
- creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte pri interesate sunt modificate
aa cum este prevzut n plan;
- n cazul unei executri silite, planul confirmat va fi socotit ca o hotrre
definitiv mpotriva debitorului.
n opinia noastr, interpretarea care trebuie dat dispoziiei cuprins n art. 102,
partea final, este urmtoarea: hotrrea pronunat de judectorul sindic privind
confirmarea planului n care se prevede lichidarea (vnzarea) unor bunuri din averea
debitorului va fi pus n executare pe calea procedurii de executare silit din dreptul
comun.

VERIFICAI-V CUNOTINELE

1.
Prin ncheierea din data de 29 august 2007, s-a dispus deschiderea
procedurii insolvenei mpotriva debitoarei SC RF SA, iar la 25 mai 2008 se afiaz
tabelul definitiv al creanelor. Odat cu depunerea cererii de deschidere a
procedurii, debitoarea i-a exprimt i intenia de reorganizare a societii, iar la data
de 19 iunie 2008 aceasta depune i un plan de reorganizare. Planul, cuprinznd
toate elementele prevzute de lege, a fost nregistrat la Registrul comerului, fiind
comunicat comitetului creditorilor. Creditoarea SC RTR SRL solicit respingerea
planului de reorganizare propus de debitoare i trecerea la procedura falimentului,
susinnd c acesta nu este admisibil din urmtoarele motive:
- nu a fost depus de ctre o persoan ndreptit, conform prevederilor legale,
- nu a fost respectat termenul legal de depunere a planului de reorganizare ,
- planul nu are anse obiective de realizare.
Care va fi soluia instanei de judecat? Motivai soluia.

Seciunea9
Reorganizarea
Debitorul trebuie s ndeplineasc de ndat, schimbrile de structur
prevzute n plan.
Debitorul va fi condus de administratorul special sub supravegherea
administratorului judiciar. Acionarii i asociaii cu rspundere limitat nu au dreptul
de a interveni n conducerea activitii ori n administrarea averii debitorului, cu
excepiile prevzute de lege sau n plan.
Creditorii pot face opoziie dac se constat c executarea planului cauzeaz
pierderi n averea debitorului.
Dac debitorul nu se conformeaz planului, administratorul judiciar sau oricare
dintre creditori poate cere, n scris, judectorului sindic s aprobe nceperea
procedurii falimentului. Dac se aprob o asemenea cerere, modificrile aduse
creanelor ori drepturilor prilor interesate, prin planul de reorganizare, rmn definitive.
Furnizarea serviciilor
Dispoziiile legale (art. 104) prevd necesitatea furnizrii de servicii (electricitate,
gaze, ap, servicii telefonice etc.) pe timpul continurii activitii debitorului n perioada
de reorganizare.
Cu toate acestea, la cererea creditorului furnizor, judectorul-sindic poate s dispun
ca debitorul s depun o cauiune la banc ce nu va depi 30% din costul serviciilor
prestate debitorului i neachitate.
Obligaia ntocmirii i prezentrii rapoartelor de ctre debitor prin
administratorul special sau, dup caz, de ctre administratorul judiciar.
Trimestrial, debitorul, prin administratorul special sau administratorul judiciar
trebuie s prezinte judectorului-sindic rapoarte privind situaia financiar a debitorului,
rapoarte care se nregistreaz la grefa instanei (tribunalului), notificndu-se tuturor
creditorilor depunerea rapoartelor, pentru a fi consultate.

n cazul nerespectrii planului de ctre debitor sau dac se constat pierderi n

averea debitorului pe parcursul desfurrii activitii, oricare dintre creditori poate
solicita judectorului-sindic s aprobe intrarea n faliment a debitorului.
Cererea de intrare n faliment nu suspend continuarea activitii debitorului.

S e c i u n e a 10
Falimentul
Potrivit art. 107 din lege, intrarea n faliment are loc n urmtoarele cazuri:
debitorul i-a declarat intenia de a intra n faliment ori nu i-a declarat intenia de
reorganizare, iar nici unul dintre subiectele ndreptite nu au propus un plan de
reorganizare ori nici un plan dintre cele propuse nu a fost acceptat i confirmat;
debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de
reorganizare, ori planul propus nu a fost acceptat i confirmat i nici o alt
persoan ndreptit nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre
planurile propuse nu a fost acceptat sau confirmat;
nu au fost ndeplinite obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate.
Judectorul-sindic pronun o sentin, sau dup caz o ncheiere prin care se decide
intrarea n faliment.
Prin aceeai hotrare de intrare n faliment, judectorul-sindic va pronuna
dizolvarea societii debitoare dispunnd:
ridicarea dreptului de administrare al debitorului;
desemnarea unui lichidator, n cazul procedurii generale provizorii, stabilirea
atribuiilor i a remuneraiei acestuia;
termenul maxim de predare a gestiunii averii de la debitor/administrator ctre
lichidator;
ntocmirea i predarea ctre lichidator n termen de zece zile a unei liste
cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate creanele acestora de la data
intrrii n faliment;
notificarea intrrii n faliment.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul A.F.P. Sector 3 a
solicitat, n baza Legii nr. 85/2006, deschiderea procedurii insolvenei mpotriva
debitorului S.C. F.I. S.R.L., care se afl n stare de insolven i fa de care deine o
crean cert lichid i exigibil n sum de 188.000 lei.
Cererea creditorului a fost comunicat debitorului, acesta necontestnd c ar fi n
ncetare de pli.

a) Ce va decide instana de judecat n privina cererii creditorului, avnd n vedere

faptul c debitorul S.C. F.I. S.R.L. fusese dizolvat, (fr lichidarea patrimoniului)
anterior formulrii cererii introductive? Motivai soluia.
b) n ce condiii un creditor poate formula cererea introductiv (pentru a fi admisibil).

10.1. Msuri premergtoare lichidrii

Prima msur pe care o dispune judectorul-sindic n cadrul procedurii falimentului
este sigilarea bunurilor din averea debitorului, lichidatorul urmnd s ia msuri pentru
conservarea lor.
Bunurile care vor fi sigilate sunt prevzute, cu titlu de exemplu, n art. 113, i
anume: magazinele, magaziile, depozitele, birourile, corespondena comercial, arhiva,
dispozitivele de stocare i prelucrare a informaiei, contractele, mrfurile. Nu vor putea
fi sigilate obiectele care vor trebui valorificate de urgen, spre a se evita deteriorarea lor
material sau pierderea din valoare, cambiile i alte titluri de valoare scadente n scurt
timp precum i aciunile ori alte titluri de participaie ale debitorului, care vor fi luate de
lichidator pentru conservarea lor, registrele de contabilitate i numerarul pe care
lichidatorul l va depune la banc. Aplicarea sigiliilor nu este obligatorie dac
inventarierea se poate efectua ntr-o singur zi.
n al doilea rnd, lichidatorul va face o inventariere a bunurilor lund n posesie
bunurile respective, n calitate de depozitar judiciar.

10.2. Efectuarea lichidrii

n aplicarea procedurii de lichidare se vor urmri dou principii:
rapiditatea operaiunilor;
lichidarea bunurilor ct mai avantajos, pentru a fi satisfcute creanele
creditorilor.
Lichidarea bunurilor va fi efectuat de lichidator, sub controlul judectorului
sindic.
Bunurile vor putea fi vndute:
- n bloc, ca un ansamblu n stare de funcionare;
- individual.
Bunurile se vnd prin negociere direct sau prin licitaie public. n cazul bunurilor
imobile vnzarea se face prin negociere direct i se vor ndeplini formalitile prevzute
de lege.
Valorile mobiliare vor fi vndute n condiiile Legii nr. 297/2004 privind piaa
de capital.
Sumele rezultate din vnzri vor fi depuse la o unitate a unei societi bancare,
n contul averii debitorului, pentru a fi distribuite creditorilor.
Creditorii care beneficiaz de ipoteci sau de alte garanii reale vor fi satisfcui din
sumele de bani obinute din vnzarea bunurilor afectate de garanii. Legiuitorul prevede
ca noutate faptul c, creditorii au dreptul s primeasc suma datorat la care se adaug

dobnzile, majorrile i penalitile, precum i cheltuielile fcute. Dac din sumele

obinute prin vnzare nu pot fi acoperite creanele garantate, pentru diferena de ncasat,
creditorii vor deveni creditori chirografari intrnd n concurs cu ceilali creditori
chirografari (ale cror creane nu sunt garantate printr-o garanie special).
Exemplu: Societatea comercial X este supus procedurii falimentului.
Societatea comercial are 5 creditori, dintre care unul Y, i- a asigurat creana
printr- un gaj asupra a dou automobile din patrimoniul debitorului su. n urma
scoaterii la vnzare a automobilelor, s-a obinut suma de 20 milioane lei, insuficient
pentru acoperirea integral a creanei Y, de 30 milioane lei. Pentru restul de 10
milioane lei, creditorul Y , intr n concurs cu ceilali 4 creditori ai debitorului
falimentar, ale cror creane nu au fost garantate printr-o garanie special.

10.3. Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii

Potrivit art. 123, la fiecare trei luni, calculate de la data nceperii lichidrii,
lichidatorul va prezenta judectorului-sindic un raport asupra fondurilor obinute din
lichidare i din ncasarea de creane precum i un plan de distribuire ntre creditori.
Judectorul-sindic poate prelungi cu cel mult o lun termenul pentru prezentarea
raportului i a planului de distribuie, care vor fi depuse la grefa tribunalului i notificate
creditorilor.
Creanele vor fi pltite n urmtoarea ordine:
taxele, timbrele i orice alte cheltuieli aferente procedurii, inclusiv pentru
conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata
retribuiilor persoanelor angajate pentru realizarea procedurii reorganizrii
judiciare i a falimentului;
creane izvornd din raporturi de munc, pe cel mult 6 luni anterioare deschiderii
procedurii;
creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de
instituii de credit dup deschiderea procedurii precum i creanele ce rezult din
continuarea activitii debitorului;
creanele bugetare;
creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor
obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice
destinate asigurrii mijloacelor de existen;
creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul sindic pentru ntreinerea
debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic;
creane reprezentnd credite bancare cu cheltuielile i dobnzile aferente celor
rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din
chirii;
alte creane chirografare.
creanele subordonate, ce izvorsc din credite acordate persoanei juridice
debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul
social, respectiv din drepturile de vot in adunarea general a asociailor sau, dup
caz, de ctre membrul grupului de interes economic, ct i cele care izvorsc din
acte cu titlu gratuit, n ordinea de preferin prevzut de lege;

10.4. nchiderea procedurii

Lichidatorul este obligat s ntocmeasc un raport final al lichidrii i s-l
prezinte judectorului sindic, mpreun cu bilanul general. Aceste documente vor fi
comunicate creditorilor i debitorului i se vor afia la ua tribunalului. Orice obiecie
privitoare la acestea, se va formula n termen de 5 zile nainte de data convocrii.
Judectorul sindic va examina raportul final, inclusiv obieciile fcute de creditori,
urmnd s-l aprobe sau s-l resping. Raportul ntocmit de lichidator va fi aprobat de
judectorul sindic printr-o sentin dac au fost formulate obieciuni soluionate sau
printr-o ncheiere dac nu au fost formulate asemenea obieciuni .
Lichidarea va fi considerat nchis cnd judectorul sindic aprob raportul
final i cnd toate fondurile au fost distribuite creditorilor, iar cele rmase au fost
depuse la banc.
n orice stadiu al procedurii, judectorul sindic poate da o sentin de
nchidere a acesteia dac exist una din urmtoarele situaii:
debitorul nu are bunuri care s fie supuse procedurii, deci se afl n stare de
insolvabilitate;
bunurile existente nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative i
nici un creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare.
16

10.5. Efectele hotrrii de nchidere a procedurii

nchiderea procedurii produce efecte att cu privire la persoanele care au
participat n cadrul procedurii, ct i cu privire la debitor.
Efectele hotrrii de nchidere a procedurii fa de persoanele care au
concurat la efectuarea acesteia.
Prin nchiderea procedurii, judectorul sindic, administratorul, lichidatorul i toate
persoanele care i-au asistat sunt descrcai de orice ndatoriri sau responsabiliti cu
privire la procedur fa de debitor i averea lui, creditori, titulari de garanii, acionari
sau asociai.
Efectele hotrrii de nchidere a procedurii fa de debitor.
n principiu, debitorul este descrcat de obligaiile pe care le avea nainte de
nregistrarea cererilor introductive, sub rezerva de a nu fi gsit vinovat de bancrut
frauduloas sau de pli ori transferuri frauduloase (art. 136). Cu toate acestea debitorul
va fi descrcat de obligaii dac vor fi pltite n cadrul procedurii. Aceste dispoziii nu se
aplic debitorilor care n ultimii 5 ani au mai fost supui acestei proceduri i au beneficiat
de aceste dispoziii.

10.6. Precizri speciale cu privire la nchiderea procedurii

n mod firesc, procedura reorganizrii judiciare i a falimentului se poate

nchide n orice stadiu al procesului, dac debitorul a achitat n ntregime creanele
creditorilor .
Totodat, procedura reorganizrii judiciare i a falimentului se nchide n
urmtoarele cazuri:
nu exist bunuri n averea debitorului care s poat fi scoase la vnzare pe calea
executrii silite pentru a fi ndestulai creditorii;
bunurile existente n averea debitorului nu sunt suficiente pentru acoperirea
cheltuielilor administrative;
acoperirea creanelor mai nainte de lichidarea tuturor bunurilor din averea
debitorului;
nici un creditor nu a nregistrat vreo declaraie de creane;
ndeplinirea planului de reorganizare;
realizarea creanelor creditorilor n urma lichidrii averii debitorului prin
faliment .
Notificarea nchiderii procedurii
Judectorul-sindic va notifica sentina de nchidere a procedurii tuturor creditorilor,
asociailor/acionarilor, Direciei teritoriale a finanelor publice i Oficiului Registrului
Comerului, i, dup caz, registrului societilor agricole, pentru efectuarea meniunilor.
17

18

10.7. Rspunderea membrilor organelor de conducere

Persoanele cu funcii de conducere i de control, respectiv administratorii,
directorii i cenzorii care au contribuit la starea de incapacitate de plat a
debitorului vor rspunde patrimonial.
Rspunderea va fi patrimonial (n sensul obligrii acestor persoane la acoperirea
unei pri din datoriile societii comerciale debitoare), dac au svrit una din
urmtoarele fapte:
au folosit bunuri sau credite ale persoanei juridice n folosul propriu sau al unei
alte persoane;
au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea societii;
au dispus continuarea unei activiti care a dus la starea de incapacitate de plat,
pentru c urmreau un interes personal;
au inut contabilitate fictiv intenionat sau au fcut s dispar unele documente;
au deturnat sau au ascuns o parte din activul societii, sau au mrit n mod fictiv
pasivul acesteia;
au folosit mijloacele ruintoare pentru a procura societii fonduri n scopul
ntrzierii efecturii de pli;
n luna precedat ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu
preferin unii creditori, n dauna celorlali creditori.
Aciunea privind angajarera rspunderii persoanelor care au contribuit la insolvena
debitorului poate fi pornit de administratorul judiciar sau de lichidator i, n mod

excepional, de ctre comitetul creditorilor sau creditorul care deine mai mult de
jumtate din valoarea tuturor creanelor, cu autorizarea judectorului-sindic.
Dreptul la aciune se prescrie n termen de 3 ani de la data la care a fost cunoscut
sau trebuia cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven.
Aciunea privind angajarera rspunderii persoanelor care au contribuit la insolvena
debitorului se soluioneaz de ctre judectorul-sindic n cursul procedurii, i nicidecum
dup ncheierea acesteia.
n afara rspunderii patrimoniale, n astfel de situaii, de cele mai multe ori - cei
vinovai vor rspunde i penal, n msura n care faptele sunt calificate de legiuitor ca
infraciuni: bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, fals, uz de fals, nelciune etc.
n privina rspunderii penale, n art. 144 legiuitorul prevede infraciunea de
bancrut frauduloas constnd n fapta persoanei care:
- falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din
activul averii acestuia;
- nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt act sau
n situaia financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrite n
frauda creditorilor;
- nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului prevzui la
art. 1 lit. b i c din lege, o parte din active.
Persoanele vinovate de bancrut frauduloas se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni
la 5 ani.

VERIFICAI-V CUNOTINELE
1. n fapt, la data de 8 iulie 2007, tribunalul a deschis prin sentin procedura insolvenei
mpotriva debitoarei S.C. AS S.R.L.
Deschiderea procedurii a fost notificat debitoarei, iar aceasta nu i-a declarat intenia de
reorganizare. La data de 1 octombrie 2007, tribunalul a deschis procedura falimentului
mpotriva debitoarei, i-a ridicat dreptul de administrare, a dispus dizolvarea acesteia i a
desemnat lichidator judiciar. n raportul su asupra cauzelor insolvenei, lichidatorul a
omis s indice persoanele culpabile de starea de insolven a patrimoniului debitoarei. La
26 octombrie 2007, AP, unul dintre cei trei creditori, a formulat n nume propriu o cerere
prin care a solicitat judectorului sindic s fie autorizat pentru a introduce o aciune de
atragere a rspunderii personale mpotriva administratorului debitoarei, iar sumele de
bani ce s-ar obine n urma executrii silite s-i revin n totalitate, deoarece este titularul
unei creane nsumnd 65% din valoarea total a acestora.
a) Cererea privind atragerea rspunderii personale a administratorului debitoarei poate fi
formulat de ctre un singur debitor? Motivai soluia.
b) Cererea formulat de ctre creditorul AP este ntemeiat? Motivai soluia.
c) n ipoteza n care debitoarea nu ar mai deine bunuri prin a cror valorificare s poat
fi acoperite creanele sau cheltuielile administrative, ce va decide instana de
judecat? Motivai soluia.

Cuvinte- cheie:

Insolven: acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin

insuficiena lichiditilor (sume de bani) necesare achitrii creanelor certe,
lichide i exigibile.
Insolvena prezumat vdit: exist n situaia cnd debitorul, dup 90 de
zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori;
Insolvena iminent: dac se dovedete c debitorul nu va putea plti la
scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data
scadenei.
Creane certe: dac existena lor nu este contestat sau nu face obiectul
unui litigiu;
Creane lichide: dac constau n sume de bani;
Creane exigibile: dac au ajuns la scaden.
Jen financiar: lipsa momentan a lichiditilor necesar achitrii
datoriilor; este posibil ca n scurt timp debitorul s ncaseze creanele de la
proprii si debitori, dovedind astfel, c nu se afl n stare de incapacitate de
plat.
Insolvabilitatea: imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini obligaiile fa
de creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din care s fie
satisfcute creanele creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai mare
dect activul (drepturile) patrimoniului.
Procedura general: reprezint procedura prin care un debitor care
ndeplinete condiiile prevzute de art.1 alin.1, fr a le ndeplini simultan
i pe cele prevzute n art.1 alin.2, din Legea nr. 85/2006 modificat, intr
mai nti, ntr-o perioad de observaie, dup care, n mod succesiv, n
procedura de reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau separat
ntr-una din cele dou proceduri; se aplic societilor comerciale,
societilor cooperative, organizaiilor cooperatiste, societilor agricole,
grupurilor de interes economic i oricrei alte persoane juridice de drept
privat care desfoar activiti economice.
Procedura simplificat: intervine n cazul n care debitorul intr direct n
procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie
dup o perioad de observaie de maxim 60 de zile; se aplic: comercianilor
persoane fizice, care acioneaz individual, asociaiilor familiale,
comercianilor care fac parte din categoriile prevzute pentru procedura
general, dar care se afl n urmtoarele situaii: nu dein nici un bun n
patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi
gsite; administratorul nu poate fi gsit; sediul nu mai exist sau nu
corespunde adresei din registrul comerului; debitori care fac parte din
categoriile pentru care se poate aplica procedura general ns nu au
prezentat documentele prevzute n art. 28, n termenul prevzut de lege;
societilor comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;
debitorilor care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n

faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de

reorganizare judiciar.
Refuzul de plat ntemeiat : refuzul de plat n cazul n care obligaiile au
fost executate de ctre debitor i se pretinde o nou plat care, firesc, este
nedatorat sau refuzul de plat n cazul n care creanele s-au prescris prin
trecerea termenului sau a intervenit compensaia, ca mod de stingere a
obligaiilor reciproce, n msura n care debitorul este el nsui creditor i
sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege privind compensaia (art.
1143-1153 C. civ.) etc.
Refuzul de plat nentemeiat: refuzul de plat, n cazul n care debitorul,
dei dispune de lichiditi, cu rea-credin nu-i achit datoriile; n aceast
situaie nu este ndeplinit condiia de fond a insolvenei i, n consecin,
creditorii nu-i pot ndestula creanele apelnd la procedura insolvenei.
Reorganizarea judiciar: procedura ce se aplic debitorului persoan
juridic, n vederea achitrii datoriilor acestuia; presupune ntocmirea
aprobarea, implementarea unui plan de reorganizare.
Procedura falimentului: procedura de insolven ce se aplic debitorului n
vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, urmat de
radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat.
Cerere introductiv: cererea adresat tribunalului competent de ctre
debitor, creditori, precum i de ctre orice alte persoane sau instituii expres
prevzute de lege, prin care se declaneaz procedura insolvenei.

Bibliografie selectiv:
1. Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Drept Comercial, Ediia 4,
Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 241-278;
2. Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Editura Universul
Juridic , Bucureti, 2009, p. 689-795;
3. Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat prin: O.U.G. nr.
86/2006, O.U.G. nr. 173/2008, Legea nr. 25/2010, Legea nr. 169/2010, Legea nr.
177/2010.