Sunteți pe pagina 1din 13

Legea nr. 85/2006, publicata in M.Of. nr. 359/21.04.

2006, este actul normativ care reglementeaza in prezent procedurile insolventei si falimentului. Dispozitiile acestui act normativ, care reprezinta dreptul comun in materie, sunt completate prin dispozitiile unor legi speciale, precum Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv si a mandatului ad-hoc, Legea nr. 637/2002 privind reglementarea raporturilor de drept international privat in domeniul insolventei, Legea nr. 503/2004 privind redresarea financiara, falimentul, dizolvarea si lichidarea voluntara in activitatea de asigurari, OG nr. 10/2004 privind falimentul institutiilor de credit. Actuala lege a insolventei a suferit de-a lungul timpului mai multe modificari, determinate de catre dinamica pietei insolventei, piata care si ea cunoaste un caracter fluctuant, precum si de necesitatile evidentiate in numeroasele dosare de insolventa inregistrate pe rolul instantelor de judecata. Cu toate acestea, intregul cadru normativ care priveste procedura insolventei ramane unul divizat, cu norme care sunt pe alocuri neclare sau contradictorii, fiind necesar a se recunoaste ca se impune unificarea acestora intr-un corp comun, sistematizarea si corelarea lor si, nu in ultimul rand, instituirea unor norme care sa raspunda noilor realitati ale pietei insolventei prin eficientizarea si reducerea duratei procedurii, asigurarea unui echilibru intre interesele creditorilor si debitorului si cresterea gradului de recuperare a creantelor. In cadrul procedurii insolvenei, Legea nr. 85/2006, lege-cadru n acest domeniu, stabilete procedura colectiv pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven sau n insolven iminent, instituind c amnarea" n timp a plii datoriei se refer la executarea obligaiilor bneti (pecuniare). Prestaiile bneti izvorsc, de regul, din contracte (cum ar fi, de exemplu, contracte de mprumut, cnd se pune problema restituirii sumei de bani mprumutate, vnzarecumprare,executarea de lucrri, prestarea de servicii, cnd se pune problema plii preului sau a tarifului etc). Obligaiile care au ca obiect sume de bani pot izvor i din fapte juridice stricto senso, fie licite (respectiv, gestiune de afaceri i plat nedatorat, reunite pe principiul mbogirii fr just temei), fie din delicte sau cvasidelicte. Teoretic, creanele care izvorsc din fapte juridice stricto sensu (licite sau ilicite) nu intr sub incidena reglementrilor Legii nr. 85/2006, ntruct procedura instituit prin acest act normativ vizeaz numai datoriile comerciale" (art. 1). Ori, gestiunea de afaceri, plata nedatorat etc. sunt socotite ,fapte civile", chiar dac sunt fcute de un comerciant, cu excepia situaiei n care ele sunt accesorii unui fapt de comer. De altfel, un comerciant poate s aib datorii bneti care s izvorasc din contracte (de exemplu, contract de colaborare) sau chiar din lege (de exemplu, pentru comerciantul persoan fizic, obligaia legal de ntreinere, potrivit art. 86 i art. 94 din Codul familiei). Cu toate c legiuitorul se refer n art. 1 din Legea nr. 85/2006, republicat, doar la obligaiile comerciale, considerm c, avnd n vedere n special dispoziiile art. 123 din lege, creanele civile pot fi i ele ndestulate n cadrul procedurii insolvenei chiar dac, declanarea procedurii este rezervat numai creditorilor ale cror creane izvorsc din fapte de comer. In cazul n care patrimoniul debitorului nu are lichiditi (sume de bani) suficiente pentru acoperirea creanelor, acesta poate fi supus procedurii insolvenei. Potrivit precizrilor anterioare, procedura insolvenei este reglementat prin Legea nr. 85/2006. In prezent, se poate observa c legiuitorul renun la termenul lichidare judiciar" nlocuindu-l cu acela de ,faliment'.
1

Intenia actual a legiuitorului este de realizare a creanelor creditorilor, dac este posibil, pe baza a dou proceduri alternative pr: procedura simplificat i proedura general. Spre deosebire de procedura simplificat, procedura general este procedura reglementat de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei asa cum a fost publicat n M. Of., P.I, nr. 359/21.04.2006. Legea nr. 85/2006 prevede n art.1 alin (2) c procedura simplificat se aplic debitorilor care se ncadreaz n una din urmtoarelor categorii: comerciani, persoane fizice, acionnd individual; asociaii familiale; comercianii care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) i ndeplinesc una din urmtoarele condiii: nu dein nici un bun n patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul nu poate fi gsit; sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului. debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin.(l), care nu au prezentat documentele prevzute la art.28 alin.(l) lit.b), c), e) i h), n termenul prevzut de lege; societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege. In procedura general perioada de observaie este cuprins ntre data deschiderii procedurii i data confirmrii planului sau, dup caz, a intrrii n faliment. Conform art.1 alin.(l) din lege, procedura general e aplic urmtoarelor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu excepia celor prevzui la art.1 alin.(2) lit.c) i d); 1. societile comerciale; 2. societile cooperative; 3. organizaiile cooperatiste; 4. societile agricole; 5. grupurile de interes economic; 6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice. In privina subiectelor mpotriva crora se deschide procedura insolvenei se impun urmtoarele precizri: Dispoziiile Legii nr. 85/2006, nu se aplic necomercianilor, persoane juridice sau persoane fizice, cu excepia grupurilor de interes economic care au calitatea de necomerciant, potrivit dispoziiilor Legii nr. 161/2003. Totodat, procedura insolvenei nu se aplic regiilor autonome, aa cum legiuitorul prevede n mod expres, n art. 151: Procedura aplicabil regiilor autonome aflate n stare de insolven se va stabili prin lege special". Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), general, ndreptat mpotriva comerciantului care se afl n insolven, avnd ca scop acoperirea pasivului debitorului fie prin reorganizarea judiciar a comerciantului i a activitii acestuia, sau prin
2

lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului, fie prin falimentul comerciantului respectiv, fie succesiv n reorganizarea judiciar i n falimentul comerciantului. Scopul legii - prevzut n art.2 din Legea nr. 85/2006, const n instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven prin una din urmtoarele posibiliti: - reorganizarea judiciar a debitorului, n vederea achitrii datoriilor acestuia conform programului de plat a creanelor, inclusiv restructurarea activitii prin lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului; . - falimentul. Prin finalitatea sa, procedura insolvenei este o procedur colectiv. De aceea, legea prevede unele reguli comune care se aplic att n cazul reorganizrii judiciare, ct i n cazul falimentului (condiiile aplicrii procedurii, organele competente s aplice procedura etc). Caracterele procedurii insolvenei Procedura insolvenei este reglementat sub forma unei proceduri colective", chiar dac, n fapt, pot exista dou proceduri distincte: - reorganizarea activitii debitorului sau lichidarea unor bunuri din averea lui pn la stingerea pasivului; - lichidarea patrimoniului, n caz de faliment. Lichidarea n caz de faliment nu trebuie s fie precedat n mod obligatoriu de reorganizare judiciar, deci nu are caracter subsidiar (ca n dreptul francez). Procedura insolvenei prezint urmtoarele caractere: caracterul colectiv (concursual), caracterul general, caracterul judiciar, caracterul de remediu sau, dup caz, de executare silit i caracterul operativ. a) Caracterul colectiv Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), n sensul c toi creditorii debitorului (care vin n concurs n condiiile stabilite de lege) vor beneficia de aceasta, chiar dac procedura a fost pornit (deschis) de fiecare dintre ei. Caracterul colectiv al procedurii insolvenei este de esena acestei proceduri. In practic, aceast caracteristic esenial a procedurii insolvenei nu ar trebui s permit desfurarea ei cu un singur creditor, dup ce a permis, n mod firesc, s fie deschis unui singur creditor. .Cu toate acestea art. 134 din Legea nr, 85/2006 prevede nchiderea procedurii numai dac niciun creditor nu i-a depus cererea de participare, dup ce procedura s-a deschis la cererea debitorului. Avnd caracter colectiv, procedura reorganizrii, dar, mai cu seam, a lichidrii n caz de faliment se deosebete de procedura executrii silite din dreptul comun, care este o executare silit cu caracter individual. b)Caracterul general Procedura insolvenei are caracter general deoarece vizeaz ntregul patrimoniu (ntreaga avere") a debitorului. Acest caracter este mai evident n cazul falimentului, cnd, n principiu, toate bunurile debitorului pot fi executate silit, cu excepia acelora care, potrivit legii, nu pot face obiectul executrii silite. c)Caracterul judiciar
3

Procedura insolvenei are caracter judiciar, deci se dezbate n faa instanei de judecat sub autoritatea i prin intermediul acesteia. Administrarea efectiv a procedurii se realizeaz cu ajutorul mai multor organe, respectiv, instana de judecat, judectorul-sindic, administratorul judiciar, lichidatorul, adunarea creditorilor i comitetul creditorilor [art. 5 alin. (1), coroborat art. 13 i art. 16, din Legea nr. 85/2006]. Prin caracterul su judiciar, procedura insolvenei asigur satisfacerea intereselor creditorilor, dar i protecia debitorului. d)Caracterul de remediu sau, dup caz, de executare silit Potrivit art. 2 din Legea nr. 85/2006, procedura insolvenei are ca scop instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Aceasta nseamn c procedura insolvenei este un remediu i, dup caz, un instrument al executrii silite asupra patrimoniului. e) Caracterul operativ Potrivit art.5 alin.(2) din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura trebuie s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni. Operativitatea sau celeritatea rezolvrii operaiilor n cadrul unui proces este un principiu fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor comerciale, n special. In literatura de specialitate i n practica judiciar (mai cu seam n dreptul francez) n majoritatea cazurilor s-a exprimat opinia c, procedura reorganizrii (redresrii) i lichidrii judiciare are caracter colectiv, chiar dac legiuitorul nu prevede n mod expres acest lucru. Aadar, n principiu, un singur creditor nu poate beneficia de aceste proceduri. Condiiile necesare pentru aplicarea procedurii insolvenei Condiii de fond i de form Dispoziiile legale privind procedura insolvenei se aplic dac sunt ndeplinite urmtoarelecondiii: -debitorul se ncadreaz n una din categoriile prevzute n textul art. 1 alin (1) i (2) din Legea nr.85/2006; -debitorul se afl n insolven (insuficiena fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile). , Aceste dou condiii pot fi calificate condiii de fond, la fel cum, de altfel, erau calificate i n cazul reglementrilor anterioare privind procedura falimentului. Din punct de vedere formal, trebuie s existe o hotrre judectoreasc prin care s se constate ndeplinirea condiiilor de fond, aceasta fiind ncheierea judectorului-sindic de declarare a deschiderii procedurii. Codul comercial nu a definit insolvena debitorului, n schimb, doctrina i jurisprudena au considerat c insolvena debitorului const n lipsa de lichiditi (sume de bani) necesare achitrii datoriilor. Conceptual, insolvena (incapacitatea de plat) nu se confund cu insolvabilitatea debitorului sau cu refuzul de plat.

Potrivit art. 3 pct. 1 din Legea nr. 85/2006 insolven este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru platadatoriilor exigibile. Totodat, n textul art. 3, legea face distincie ntre insolvena vdit (pct. 1 lit. a) i insolvena iminent (pct. 1 lit. b). Cele dou concepte exprim att stadiul n care se afl insolven, ct i percepia acestei stri de ctre subiecte de drept diferite. Astfel, pentru creditor, insolvena este prezumat ca fiind vdit, atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la scaden, nu a pltit datoria fa de el. Prezumia este generat legal pentru a servi creditorului care nu poate cunoate realitatea situaiei patrimoniului debitorului n ansamblul acesteia sub aspectul datoriilor i a fondurilor bneti. Pentru debitor insolvena este cert i efectiv atunci cnd fondurile bneti de care dispune sunt insuficiente pentru plata datoriilor exigibile. Pentru acelai debitor insolvena este iminent atunci cnd are certitudinea c la scaden nu va putea plti datoriile exigibile angajate cu fondurile bneti disponibile la aceeai dat. Insolven (incapacitatea de plat) sau insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile (a debitorului) trebuie delimitat de aa-numita jen financiar, care const n lipsa momentan a lichiditilor necesare achitrii datoriilor. Este posibil ca, n scurt timp, debitorul s ncaseze creanele de la proprii si debitori, dovedind astfel c nu se afl n stare de insolven. Insolven (incapacitatea de plat) nu nseamn insolvabilitate. Dei se afl in ncetare de pli deoarece nu are lichiditi, totui, debitorul nu este insolvabil att timp ct deine n patrimoniu bunuri care pot fi executate silit pentru a fi ndestulai creditorii sau pentru a se continua activitatea, n condiiile n care obine ,amnri de plat" din partea creditorilor. Este posibil ca debitorul nsui s fie creditor fa de un alt debitor i, ca atare, s aib creane de ncasat. Insolvabilitatea const n imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini obligaiile fa de creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din care s fie satisfcute creanele creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai mare dect activul (drepturile) patrimoniului. Insolven nu se confund cu simpla neplat a datoriilor la scaden. Cel mai adesea, insolven se manifest prin neplata de ctre debitor a datoriilor sale ajunse la scaden. Imprejurarea c debitorul refuz executarea de bun voie a obligaiei de plat a datoriei nu nseamn c acesta, automat, -ar afla n insolven i, n consecin, creditorul s-ar putea ndestula prin executarea silit a obligaiei. Refuzul de plat nu se confund nici cu insolven (insuficiena fondurilor bneti pentru plata datoriilor exigibile) i nici cu insolvabilitatea. Refuzul de plat al debitorului poate s fie ntemeiat sau nentemeiat. Capitolul al II-lea din Legea nr. 85/2006 este intitulat Participanii la procedura insolvenei"intruct n cadrul procedurii particip persoane care nu pot fi incluse n categoria de organe", cum ar fi, adunarea creditorilor, comitetul creditorilor etc. Potrivit art.5 din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura insolvenei: instanele judectoreti; judectorul-sindic; administratorul judiciar i
5

lichidatorul. Ali participani la procedur sunt: adunarea creditorilor; comitetul creditorilor; administratorul special. Instanele judectoreti Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, toate procedurile prevzute de prezenta lege sunt de competena exclusiv a tribunalului n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului, astfel cum figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor, i sunt exercitate de ctre judectorul-sindic, desemnat de ctre preedintele tribunalului n condiiile art. 9. Face excepie recursul mpotriva hotrrilor date de judectorul-sindic, n baza art. 8 din Legea nr. 85/2006, n acest caz fiind competent curtea de apel. Acest text legal stabilete, pe de o parte, competena material (ratione materiae) i, pe de alt parte, competena teritorial (ratione. teritori) a instanei judectoreti abilitat s aplice procedura insolvenei. Procedura insolvenei ncepe pe baza unei cereri introduse la tribunal de una dintre urmtoarele categorii de persoane: - debitorul nsui; - creditorii debitorului. Din coninutul art.26 din Legea nr. 85/2006, rezult c declanarea procedurii nu se poate face din oficiu de ctre tribunal, fiind necesar o cerere introductiv formulat att de persoanele artate mai sus, ct i de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare mpotriva persoanelor juridi ce (entitilor) aflate sub supravegherea i controlul acesteia. Cererea debitorului Debitorul aflat n stare de insolven este obligat s adreseze tribunalului o cerere nsoit de nscrisurile enumerate la art. 28 pentru deschiderea procedurii insolvenei conform prevederilor art.27 din lege, n termen de maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven. Cererea adresat tribunalului poate fi formulat i de debitorul n cazul cruia apariia strii de insolven este iminent. Prin apariia strii de insolven se nelege, n concordan cu art. 3 pct. 1, constatarea de ctre debitor, pe baza datelor propriei contabiliti, c fondurile sale bneti disponibile sunt insuficiente pentru a plti datoriile sale bneti, certe, lichide i exigibile, de mai mult de 30 de zile. Natura comercial, civil, fiscal etc., a acestor datorii este indiferent. Cuantumul acestor datorii este, de asemenea, indiferent. Un prag valoric minim al creanelor este reglementat numai n ipoteza cererii introduse de creditor (art. 3 pct. 12). In cazul insolvenei iminente definit la art. 3 pct. 1 lit b) - insolven este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei, introducerea cererii de debitor este facultativ. In cazul debitorilor persoane juridice cererea se va semna de ctre persoanele care, potrivit actelor constitutive, sau statutelor, au calitatea de a le reprezenta. Nu este necesar s se anexeze i hotrrea adunrii generale a acionarilor sau asociailor, ori membrilor, dup caz, prin care s se mputerniceasc reprezentantul n vederea nregistrrii cererii introductive.
6

Reintroducerea sau introducerea tardiv, de ctre debitorul persoan fizic sau de ctre reprezentantul legal al persoanei juridice debitoare, a cererii de deschidere a procedurii, dup ce au trecut mai mult de 6 luni de la mplinirea termenului prevzut la art. 27 constituie infraciunea de bancrut simpl i se pedepsete conform art. 143. Introducerea prematur, cu rea-credin, de ctre debitor a unei cereri de deschidere a procedurii atrage rspunderea patrimonial a debitorului, persoan fizic sau juridic, pentru prejudiciile cauzate. Indiferent de dorina debitorului, cererea se va soluiona conform procedurii simplificate, n toate situaiile n care debitorul: - este comerciant persoan fizic, acionnd individual sau ntr-o asociaie familial; - nu deine niciun bun n patrimoniu; - nu posed actele constitutive sau documentele contabile; - nu poate fi gsit administratorul; - nu mai are sediu sau acesta nu mai corespunde adresei din registrul comerului; - nu prezint documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e, h), n termenul prevzut de lege; - este societate comercial dizolvat anterior formulrii cererii introductive; - nu este ndreptit s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar. Obiectul cererii, n funcie de opiunea debitorului, poate consta: fie n reorganizarea judiciar a activitii conform unui plan, n scopul achitrii datoriilor sale; fie n lichidarea averii pentru satisfacerea creanelor creditorilor; fie n intenia de a intra n faliment. Scopul cererii introductive este plata datoriilor pe care debitorul le are fa de creditori. In Legea nr. 85/2006, exist o singur excepie n care debitorul nu are posibilitatea de a cere reorganizarea societii, respectiv dispoziia din art. 30, unde se arat c debitorii, persoane juridice nu pot cere reorganizarea judiciar dac, n ultimii cinci ani precedeni hotrrii de deschidere a procedurii, au mai fost supui unei astfel de proceduri. Totodat, Legea 85/2006 prevede n textul art 29 efectele speciale ale introducerii cererii de o societate n nume colectiv sau n comandit, sau degrupurile de interes economic (ori de membrii acestora). Cererea creditorilor Este ndreptit s cear deschiderea procedurii creditorul definit la art. 3 pct. 6 [orice creditor care are o crean cert (necontestat), lichid (care const, de regul, n sume de bani) i exigibil (care a ajuns la scaden) mpotriva patrimoniului debitorului de mai mult de 30 de zile] contra unui debitor prezumat ca fiind n stare de vdit insolven, dac posed o crean avnd un cuantum cel puin egal cu pragul de 10.000 lei prevzut la art.3 pct. 12. Pentru creanele izvorte din raporturile juridice de munc, pragul este de 6 salarii medii pe economie. Cererea va avea coninutul minim prevzut la art. 31 i la cerere se vor anexa documentele justificative ale creanei i ale celorlalte susineri din cerere. In situaia concursului mai multor cereri ale creditorilor, ndeplinirea condiiilor pentru deschiderea procedurii se va analiza n raport de toate cererile, iar dac se nregistreaz att cererea debitorului ct i cele ale creditorilor, aceste cereri se conexeaz.
7

Deschiderea procedurii la cererea debitorului Dac cererea debitorului corespunde cerinelor art. 27, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale sau a procedurii simplificate. De regul va fi deschis procedura general. Procedura simplificat se va deschide n cazul n care s-a cerut de ctre debitor sau dac acesta nu a depus documentele prevzute la art. 28, ori dac se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 1 alin. (2). Incheierea de deschidere a procedurii pronunat de judectorul-sindic va fi notificat conform art. 61 sau art. 109, dup caz. Dup ce au trecut 15 zile i se constat c nu s-au nregistrat opoziii ale creditorilor, judectorul-sindic va dispune continuarea procedurii. Dac s-au nregistrat opoziii, judectorul sindic le va soluiona dup citarea administratorului judiciar, a debitorului i a creditorilor oponeni. Soluiile posibile sunt urmtoarele: admiterea opoziiei i revocarea ncheierii de deschidere a procedurii, dac debitorul nu este n insolvabilitate efectiv, nici n iminent insolvabilitate; admiterea opoziiei i meninerea procedurii deschise, calificndu-se cererea ca prematur i fr rea-credin; respingerea opoziiei, lundu-se msurile pentru continuarea procedurii. Deschiderea procedurii la cererea creditorului In termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor ndreptii s solicite deschiderea procedurii insolvenei, judectorul-sindic desemnat de ctre preedintele tribunalului va comunica cererea, n copie, debitorului. Dac n termen de 10 (zece) zile de la primirea copiei, debitorul contest c ar fi n insolven,iar contestaia este respins, el,nu va mai avea dreptul s solicite reorganizarea judiciar. La cererea debitorului, judectorul-sindic poate s-i oblige pe creditorii care au introdus cererea, s consemneze la o banc comercial o cauiune de cel mult 10% din valoarea creanelor, n termen de 15 zile. Cauiunea urmeaz a fi restituit n situaia n care cererea introductiv este admis. Neconsemnarea n termen a cauiunii atrage respingerea cererii introductive [art. 33 alin (3) din Legea nr. 85/2006]. In msura n care judectorul-sindic constat c debitorul este n stare de insolven va respinge contestaia i va deschide procedura general printr-o sentin , situaie n care un plan de reorganizare poate fi formulat numai de administratorul judiciar sau de ctre creditorii care dein mpreun sau separat minimum 20% din valoarea masei credale i numai dac acetia i exprim intenia de a depune un plan. Dac debitorul nu este n stare de insolven, judectorulsindic respinge cererea creditorilor, care va fi lipsit de orice efect chiar de la nregistrarea ei. In situaia n care debitorul nu contest n termen de 10 zile c ar fi n stare de insolven i i exprim intenia de a-i reorganiza activitatea, judectorul-sindic va da o sentin, prin care va dispune deschiderea procedurii generale desemnnd, un administrator judiciar. In cazul n care, din declaraia debitorului, fcut pn la data pronunrii sentinei, rezult c acesta se ncadreaz n una din categoriile prevzute la art. 1 alin (2) din lege sau a unui beneficiat de reorganizare n ultimii 5 ani anteriori deschiderii procedurii, judectorul-sindic va pronuna o sentin
8

de deschidere a procedurii simplificate desemnnd un lichidator provizoriu. Prin sentina de deschidere a procedurii, judectorul-sindic va dispune administratorului judiciar sau lichidatorului, dup caz, s efectueze notificrile prevzute de lege (art. 61 din Legea nr 85/2006). Potrivit legii, odat ce procedura a fost deschis prin hotrrea judectorului-sindic, trebuie luate primele msuri pentru realizarea procedurii insolvenei. Notificarea Prima msur const n notificarea trimis de administratorul judiciar tuturor creditorilor, debitorului i Oficiului registrului comerului unde debitorul este nmatriculat sau, dup caz, registrului societilor agricole ori altor registre unde debitorul este nmatricularea/efectuarea meniunii deschiderii procedurii. Notificarea se realizeaz conform prevederilor Codului de procedur civil i se va publica, pe cheltuiala averii debitorului, ntr-un ziar de larg circulaie i n Buletinul procedurilor de insolvenei (art. 61 din Legea nr. 85/2006). In conformitate cu dispoziiile art. 6\ alin. (1) din Legea nr- 85/2006, notificarea va cuprinde: termenul limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la sentinei de deschidere a procedurii; termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii debitorului, termen care va fi de maxim 60 de zile de la data deschiderii procedurii; termenul de verificare a creanelor, de ntocmire, afiare i comunicare a tabelului preliminar de creane, care nu va fi mai mare de 30 de zile pentru procedura general i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la expirarea termenului de 60 de zile de la deschiderea procedurii; termenul de definitivare a tabelului creanelor, care nu va depi 30 de zile n cazul procedurii generale i, respectiv, 15 zile n cazul procedurii simplificate, de la data expirrii termenului de verificare a creanelor pentru fiecare procedur; locul, data i ora primei edine a adunrii generale a creditorilor, edin care trebuie s aib loc n primele 5 zile de la expirarea termenului de verificare a creanelor. Conform art. 62 alin (2) din lege judectorul-sindic, n funcie de circumstanele cauzei i pentru motive temeinice, va putea hotr o majorare a termenelor cuprinse n notificare cu maximum 30, respectiv 15 zile. -Falimentul .Cazurile de aplicare a procedurii falimentului Potrivit art. 107 alin. (1), intrarea n faliment are loc n urmtoarele cazuri: debitorul i-a declarat intenia de a intra n procedura simplificat; debitorul nu i-a declarat intenia de reorganizare sau la cererea creditorului de deschidere a procedurii, a contestat c ar fi n stare de insolven, iar contestaia a fost respins de judectorul-sindic; nici unul dintre celelalte subiecte ndreptite nu au propus un plan de reorganizare ori nici un plan dintre cele propuse nu a fost acceptat i confirmat; debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare, ori planul propus nu a fost acceptat i confirmat i nici o alt persoan ndreptit nu a propus un plan de reorganizare sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat sau confirmat;

nu au fost ndeplinite obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate n condiiile stipulate prin planul confirmat sau desfurarea activitii debitorului n decursul reorganizrii aduce pierderi averii sale; a fost aprobat raportul administratorului judiciar prin care se propune intrarea n faliment a debitorului, n condiiile stabilite de art. 54 alin (5) sau art.60 alin (3) din lege. Judectorul-sindic pronun o hotrre prin care se decide intrarea n faliment. Prin aceeai hotrre, judectorul-sindic va pronuna dizolvarea societii debitoare dispunnd: - ridicarea dreptului de administrare al debitorului; - desemnarea unui lichidator provizoriu, stabilirea atribuiilor i a remuneraiei acestuia n cazul procedurii generale; - confirmarea n calitate de lichidator al administratorului judiciar desemnat conform art. 19 alin(2) sau art.34 n cazul procedurii simplificate; - termenul maxim de la intrarea n faliment n cadrul procedurii generale, de predare a gestiunii averii de la debitor/administratorul judiciar ctre lichidator; - ntocmirea de ctre administratorul judiciar i predarea ctre lichidator n termen de maximum 10 zile de la intrarea n faliment, de la intrarea n faliment n cadrul procedurii generale, a unei liste cuprinznd numele i adresele creditorilor i toate creanele acestora la data intrrii n faliment, cu indicarea celor nscute dup deschiderea procedurii; - notificarea intrrii n faliment. In cazul intrrii n faliment n procedura general (art. 108), lichidatorul va trimite o notificare tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor/administratorul judiciar, debitorului i Oficiului registrului comerului sau, dup caz, registrului societilor agricole, unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii. Notificarea trebuie s cuprind toate meniunile prevzute n art. 108 alin. (2) din Legea nr. 85/2006. In cazul intrrii n faliment prin procedura simplificat (art. 109), lichidatorul va emite o notificare privind intrarea n procedura falimentului i, n cazul debitorului persoan juridic, ridicarea dreptului de administrare i dizolvarea acestuia, tuturor creditorilor notificat, debitorului i Oficiului registrului comerului, sau dup caz registrului societilor agricole sau registrului asociaiilor i fundaiilor n care debitorul este nmatriculat, pentru eliberarea meniunii. Totodat vor fi supuse verificrii toate creanele asupra averii debitorului, inclusiv cele bugetare, nscute dup data deschiderii procedurii. In cazul intrrii n faliment dup confirmarea unui plan de reorganizare: titularii creanelor particip la distribuiri cu valoarea acestora, conform prezentrii lor n planul confirmat, mai puin cota ncasat n cursul reorganizrii; garaniile constituite pentru creanele nscrise n plan i produc n continuare efectele (art.111). sumele ncasate de creditori n procedura planului nu se restituie (art. 112 alin. 1). actele cu titlu gratuit din perioada executrii planului sunt considerate nule (art. 112 alin. 2). celelalte acte ale debitorului situate n perioada cuprins ntre confirmarea planului i intrarea n faliment sunt prezumate ca fiind n frauda creditorilor i vor fi anulate (art. 112 alin. ).
10

Sunt exceptate urmtoarele situaii: a) cocontractantul face dovada bunei sale credine; b)actele se ncadreaz n condiiile prevzute de art. 49 alin. (1) i (2); c)actele sunt permise de plan. .Efectuarea lichidrii bunurilor din averea debitorului Potrivit dispoziiilor legale (art. 113, 114, 115), naintea efecturii lichidrii propriu-zise este necesar luarea unor msuri premergtoare: sigilarea bunurilor debitorului, inventarierea i preluarea lor de ctre lichidator n depozit judiciar. Prezenta debitorului, prin administratorul special nu este obligatorie. In aplicarea procedurii de lichidare, se vor urmri dou principii: rapiditatea operaiunilor; lichidarea bunurilor ct mai avantajos, pentru a fi satisfcute creanele creditorilor. Lichidarea bunurilor va fi efectuat de lichidator, sub controlul judectorului-sindic. Bunurile vor putea fi vndute: n bloc, ca un ansamblu n stare de funcionare pe baza unui raport ntocmit de lichidator i prezentat comitetului creditorilor; individual. Bunurile se vnd n bloc prin negociere direct, prin licitaie public sau combinaia celor dou metode. n cazul bunurilor imobile vnzarea se face prin negociere direct n urma propunerii lichidatorului aprobat de adunarea general a creditorilor. Valorile mobiliare vor fi vndute n condiiile Legii nr. 297/2004 privind piaa de capital, cu modificrile i completrile ulterioare. Lichidatorul va ncheia contracte de vnzare-cumprare. Sumele rezultate din vnzri vor fi depuse la o unitate a unei societi bancare, n contul averii debitorului, pentru a fi distribuite creditorilor, iar recipisele vor fi predate judectoruluisindic. n cazul vnzrii activelor prin licitaie public, procesul-verbal de adjudecare semnat de lichidatorul judiciar constituie titlu de proprietate i va fi nscris, n cazul imobilel or, n registrele de publicitate imobiliar. Creditorii care beneficiaz de ipoteci sau de alte garanii reale vor fi satisfcui din sumele de bani obinute din vnzarea bunurilor afectate de garanii. Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii Potrivit art. 122 din Legea nr. 85/2006, lichidatorul va prezenta comitetului creditorilor, un raport asupra fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de creane i un plan de distribuire ntre creditori, la fiecare 3 luni, calculate de la date ncep erii lichidrii. Pentru motive temeinice, judectorul-sindic poate prelungi sau poate scurta cu cel mult o lun termenul de prezentare a raportului i a planului de distribuire. Planul de distribuire va fi nregistrat la grefa tribunalului i lichidatorul va notifica aceasta fiecrui creditor. Raportul i planul de distribuire vor fi afiate n copie la ua tribunalului. Conform art.122 alin (3) din lege, comitetul creditorilor sau orice creditor poate formula contestai la raport i la plan n termen de 15 zile de la afiare. Contestabile vor fi soluionate de judectorul-sindic printr-o sentin, dup ce a inut o edin n termen de 20 de zile de la afiare, cu lichidatorul, debitorul i cu creditorii. Creanele vor fi pltite in cazul falimentului in urmtoarea ordine:
11

1. taxele, timbrele i orice alte cheltuieli aferente procedurii, inclusiv cele pentru conservarea i administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata remuneraiilor persoanelor angajate pentru realizarea procedurii insolvenei; 2. creane izvornd din raporturi de munc; 3. creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii de credit dup deschiderea procedurii, precum i creanele ce rezult din continuarea activitii debitorului dup deschiderea procedurii; 4. creanele bugetare; 5. creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existenta; 6. creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul-sindic pentru ntreinerea debitorului i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic; 7. creane reprezentnd credite bancare cu cheltuielile i dobnzile aferente, cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii; 8. alte creane chirografare; 9. creanele subordonate, n ordinea de preferin prevzut de lege (art. 123 pct. 9): creaneleacordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile de vot n adunarea general a asociailor, ori, dup caz de ctre un membru al grupului de interes economic; creanele izvornd din acte cu titlu gratuit, Inchiderea procedurii Potrivit art. 129 alin (1) din lege, lichidatorul este obligat dup ce bunurile din averea debitorului au fost lichidate, s supun judectorului-sindic un raport final nsoit de situaiile financiare finale. Aceste documente vor fi comunicate n copie creditorilor i debitorului i se vor afia la ua tribunalului. n termen de 30 de zile de la afiarea raportului final, judectorul sindic va convoca adunarea creditorilor. Orice obiecie privitoare la raportul final se va formula cu cel puin 5 zile nainte de data convocrii. Judectorul-sindic va soluiona toate obieciunile creditorilor la raportul final printr-o nchidere, fie c l va aproba, fie c va dispune, dac este cazul modificarea acestuia. Lichidarea va fi considerat nchis cnd judectorul-sindic aprob raportul final i cnd toate fondurile au fost distribuite creditorilor52, iar cele rmase au fost depuse la banc. Procedura insolvenei se poate nchide n orice stadiu al procesului, dac debitorul a achitat n ntregime creanele creditorilor. Regula instituit prin Legea privind procedura insolvenei este aceea conform creia nchiderea procedurii este urmat de radierea din registrul corespunztor i deci, ncetarea existenei sau a calitii debitorului. Excepiile sunt numai cele prevzute de art. 132 alin.(l) i de art. 134. Prima situaie de nchidere a procedurii este reglementat la art. 131, identic cu art. 130 din Legea nr. 64/1995. Cauza nchiderii este absena sau insuficiena bunurilor i absente fondurilor necesare continurii procedurii dup deschidere. Textul nu reglementeaz posibilitatea continurii procedurii pentru ncasarea creanelor debitorului, nici posibilitatea anulrii unor acte ale debitorului pare s transfere active n averea debitorului.

12

Procedura de reorganizare privind continuarea activitii sau lichidare pe baz de plan va fi nchis, prin sentin, n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat asumate n planul confirmat. n situaia n care procedura ncepe ca reorganizare, dar apoi devine faliment, aceasta va fi nchis conform dispoziia prevzute de lege pentru nchiderea procedurii falimentului. Procedura de faliment va fi nchis atunci cnd judectorul-sindic a aprobat raportul final dup distribuirea tuturor fondurilor sau bunurilor din averea debitorului sau cnd fondurile nereclamate au fost depuse la banc. O alt situaie privind nchiderea procedurii este cea prevzut la art. 133 din lege, respectiv dup ce creanele au fost complet acoperite prin distribuirile fcute. Inchiderea procedurii este urmat i de radiere i n acest caz^dar textul distinge dou ipoteze: n prima ipotez nu au fost lichidate toate bunurile din averea debitorului, iar n cea de-a doua ipotez se lichideaz tot activul debitorului.

Bibliografie: 1. Legea nr. 85/2006 privind procedura insolventei; 2. Tandareanu Nicoleta - Insolventa in reglementarea Legii nr. 85/2006 Editura Universul Juridic,2012; 3.

13