Planul Marshall - promotor al construciei

europene
Prof. Ctlin Turliuc, 24 Mai 2008
Dup ce dificultile europenilor s-au amplificat, dup iarna grea 1946-1947, pe fondul
situaiilor i mentalitilor nc inflamate de anii rzboiului, dar i de agresiunea direct
a stngii asupra ntregului continent european, la 5 iunie 1947, secretarul de stat
american, George Marshall, prezenta un discurs la Universitatea Harvard, propunnd
un ajutor financiar global pentru reconstrucia european, sub forma celebrului plan
rmas n istorie sub numele su.
Oferind consistentul ajutor, Marshall sugereaz insistent statelor beneficiare s se pun de
acord asupra unului program de redresare economic: americanii vor ca europenii s ia n
propriile mini realizarea concret a planului de reconstrucie.
Mai mult, secretarul de stat american indic faptul c dezirabil ar fi o federaie economic
european (n realitate, o uniune vamal), dup modelul Beneluxului. Europa nu-i va reveni,
continu demnitarul american, dac economia va continua s-i fie divizat n numeroase
compartimente, etane.
Cu alte cuvinte, SUA impun o condiie pentru aceast ofert. Statele europene trebuie s
participe la o instituie nsrcinat cu gestiunea colectiv a ajutorului i cu elaborarea unui
program de reconstrucie european. Planul Marshall este destinat tuturor rilor europene.
Drept rspuns, rile est-europene se decid s gestioneze n comun ajutorul american.
Negocierile sunt, totui, dificile. Imediat dup pronunarea discursului, Frana a organizat o
celul de lucru sub conducerea lui Georges Bidault. Au nceput consultrile cu Londra, apoi
va contacta URSS pentru organizarea unei conferine tripartite, n legtur cu planul Marshall.
La 22 iunie, Moscova anuna c accept trativele de la Paris din 27 iunie 1947. Sovieticii au
trimis o delegaie numeroas condus de comisarul afacerilor strine, Molotov.
Refuz din partea URSS
Dup lungi i sterile discuii, conferina a euat. URSS refuz planul Marshall pentru ea i
pentru rile pe care le controla, de team ca SUA s nu-i lrgeasc sfera economic i
politic.
Este inexact aseriunea potrivit creia Stalin nu ar fi fost interesat i ar fi respins, din capul
locului, acest plan. Dup cum afirm surse americane recente, fosta URSS ar fi acceptat i
chiar ncurajat planul Marshall dac acesta nu ar fi fost nsoit de condiii politice
inacceptabile pentru fosta URSS, n condiiile istorice respective.
n SUA i n lume, se tie cu exactitate acum c, dac Stalin ar fi acceptat planul, acesta nu ar
mai fi fost aprobat de congresul american.
Versiunea francez a planului Marshall
La Paris, Jean Monnet i va prezenta lui Georges Bidault analize politice care luau n calcul
efecte previzibile ale noii situaii geopolitice, fcnd urmtoarele constatri: ruptura cu
sovieticii aprea ca fiind de durat; cooperarea euroatlantic era inevitabil. Planul pus n
micare de ctre Jean Monnet este versiunea francez a postulatelor formulate de George
Marshall, n discursul de la Harvard. Jean Monnet a recionat la tendina Guvernului fa de
reducerea ritmului finanrii investiiilor, din cauza iminenei atribuirii ajutorului Marshall:
America nu este nici reacionar, nici imperialist. Contribuia sa ne este dat pentru a ne
controla. Ea se oprete dac nu se manifest i efortul nostru....

La 16 aprilie 1948, este creat Organizaia european economic, ca o organizaie

permanent, de tip interguvernamental, cuprinznd, cu excepia Spaniei lui Franco, toate
statele europene rmase n afara influenei ruseti: Austria, Belgia, Danemarca, Elveia,
Frana, Grecia, Irlanda, Islanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda,
Portugalia, Suedia, Turcia, precum i comandamentele militare ale zonelor de ocupaie
occidental din Germania i teritoriul Triestului.
Convenia pentru Cooperare Economic
Este adoptat Convenia pentru Cooperare Economic, care fcea posibil trecerea planului de
reconstrucie a Europei, de la teorie la practic. Cele 16 ri asociate la OECE s-au pus de
acord asupra programului de reconstrucie a Europei, care cuprindea patru puncte eseniale i
anume: un mare efort de producie; obinerea i meninerea stabilitii financiare interne;
dezvoltarea cooperrii economice n statele membre; soluionarea penuriei de dolari.
Obiectivele incluse n plan vizau promovarea produciei industriale i agricole, obinerea i
meninerea stabilitii monetare i bugetare, creterea schimburilor internaionale ntre rile
participante, n particular, pe seama reducerii barierelor comerciale. Pentru realizarea
obiectivelor, a fost creat Administraia de Cooperare Economic.
OECE va asigura ntr-un mod eficace solidaritatea statelor europene n efortul de redresare i
le va face s abandoneze, treptat, condiia de asistat de ctre Statele Unite. Dincolo de
repartizarea ajutorului american, organizaia se va preocupa de coordonarea politicilor
economice naionale, de punerea la punct a unui sistem multilateral de pli (mecanism
multilateral de compensaie, fcut s in locul convertibilitii monedelor), de liberalizarea
schimburilor n special prin stabilirea unor coduri de liberalizare i prin suprimarea
restriciilor cantitative.
12 ani mai trziu, odat redresat economia Europei, va veni timpul reformrii OECE. Prin
Convenia din 14 decembrie 1960, a fost nlocuit cu Organizaia de Cooperare i Dezvoltare
Economic, ajungnd s cuprind i celelalte state industrializate: Australia, Canada, Japonia,
Noua Zeeland i Sua.
n ce a constat ajutorul americanilor
Pe ansamblul duratei de aplicare a planului Marshall (3 aprilie 1948-30 iunie 1952), Frana a
primit peste 2.700 miliarde de dolari, din care aproape 90% (2.419 miliarde de dolari), n
materiale. Aceast sum reprezint circa 23% din ajutorul total acordat europenilor i plaseaz
Frana n poziia secund, dup Anglia, naintea Germaniei i Italiei.
Acestea dou au pierdut rzboiul, dar au realizat, ncepnd cu 1946, i una, i alta, creteri
superioare celor din rile nvingtoare. De exemplu, n anii 1947-1954, Italia i-a dublat
venitul pe cap de locuitor, iar Germania a atins nivelul Franei (ambele se gseau, la sfritul
rzboiului, la 30% din venitul acesteia.)
Prin acordul asupra datoriei, semnat n 1953, ajutorul american totaliza circa 14 miliarde de
dolari. Prin planul Marshall, s-a transferat n Europa cam 1,2% din PIB-ul american, adic
3,5% din PIB-ul european (fr s inem cont de ajutorul militar) sub form de credite,
subvenii nerambursabile i ajutoare materiale sau alimentare.
Creterea fenomenal a PNB-ului i urcarea rapid a produciei industriale atest c planul
Marshall a reuit s contribuie la reconstrucia capacitii de producie a Europei.
Beneficiile programelor naionale i ale planului Marshall au permis Europei Occidentale s
depeasc nivelul mediu de dezvoltare antebelic nc din 1949, ceea ce nseamn c
reconstrucia era terminat. Ajutorul american acordat prin planul Marshall a cosolidat
structurile economice i politice liberale promovate de guvernele occidentale.
n ceea ce privete consecinele ajutorului american asupra pregtirii condiiilor integrrii
vest-europene, Jean Monnet declara c valoarea cea mai mare a planului Marshall const n
aciunea ce a condus la ceea ce am ajuns n Uniunea European.

ntr-adevr, planul Marshall a contribuit, efectiv i substanial, prin mrimea, structura,

oportunitatea i condiiile de acordare a ajutorului, la crearea premiselor i cadrului favorabil
integrrii; a scurtat reconstrucia i a grbit relansarea; a consolidat alianele i structurile
economice, politice i militare occidentale i a oprit ofensiva comunismului; a revigorat
economia american i i-a consolidat poziia de leader; a marcat nceputul integrrii vesteuropene.
O arm economic ce a vizat stoparea comunismului
Dup prerea multor specialiti, planul Marshall (planul de reconstrucie a Europei) este unul
din marile succese ale secolului al XX-lea, ntruct aplicarea sa a generat efecte pozitive i
trainice n rile beneficiare. Este evident c, dincolo de nsemntatea sa economic,
excepional chiar, planul Marshall a avut un imens rol politic n susinerea modelului
democratic european. Istoricul Rene Girauld, preedintele Comisiei Internaionale de Istorie a
Relaiilor Internaionale, afirma c planul Marshall a fost o arm economic, care a servit
perfect elurilor politice, n sensul c el a vizat explicit stoparea comunismului, expansiunea
acestuia spre Occident i a condus la coeziunea zonei n discuie.
Planul Marshall a fost un factor crucial n procesul de refacere material i de reasigurare
spiritual a Europei, i chiar dac nu a dus la realizarea unei uniuni vamale, are marele merit
de a-i fi nvat pe europeni lecia cooperrii i liberului schimb.
Integrarea - opera europenilor
Rezultatele deosebite ale iniiativei americane au fcut epoc i au transformat numele
secretarului de stat Marshall ntr-o referin inconfundabil pentru toate aciunile de ajutor
internaional de anvergur.
Prin aceasta, nu se poate absolutiza aportul planului Marshall i minimaliza rolul hotrtor al
statelor i popoarelor din Europa Occidental, att n momentul pregtirii i demarrii, ct,
mai ales, n cel al continurii. Fr capacitatea de sacrificiu, fr renunri asumate contient,
fr automobilizare exemplar n munc i fr raionalitate n consum i economisire, fr o
societate adaptat de mult vreme la era industrial, planul Marshall n-ar fi avut rezultatele
cunoscute. Aa c, recunoscnd i apreciind, la justa valoare, nsemntate i fora de oc
iniial a planului Marshall, s dm totui, Cezarului ce-i al Cezarului, s spunem clar i
rspicat c integrarea, nainte de orice i oricine, i ca idee i ca fapt istoric, este opera
europenilor.