Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
pentru organizaiile
persoanelor cu dizabiliti
Colaboratori:
MMFPSPV - Direcia pentru Protecia Drepturilor Persoanelor cu Dizabiliti
Consiliul Local al Oraului Simeria - Serviciul Public de Asisten Social
Fundaia Light into Europe
Echipa de autori:
Martie 2015
Editor:
CUPRINS
Introducere curs ......................................................................................... 7
Cuprins .....................................................................................................................................................7
Scopul i obiectivele cursului ..........................................................................................................8
Cele patru concepte de baza n advocacy i lobby .............................................................. 12
Exerciii aplicative: ........................................................................................................................... 13
Resurse ................................................................................................................................................. 13
MODULUL 1. Organizaiile societii civile ................................................. 14
Cuprins .................................................................................................................................................. 14
Rolul organizaiilor societii civile n promovarea drepturilor sociale ......................... 15
Metode i tehnici de comunicare la nivel organizaional ................................................... 21
Exerciii aplicative: ........................................................................................................................... 30
Resurse ................................................................................................................................................. 32
MODULUL 2. Lobby i advocacy. Ce tim despre lobby i advocacy?.......... 33
Cuprins .................................................................................................................................................. 33
Ce este advocacy? ............................................................................................................................ 34
Campania de advocacy ................................................................................................................... 35
Ce este Lobby? .................................................................................................................................. 40
Tipuri de lobby ................................................................................................................................... 42
Caracteristicile comune pentru lobby i advocacy ............................................................... 44
Schimbarea pe care o promovm .............................................................................................. 46
Exerciii aplicative: ........................................................................................................................... 49
Resurse ................................................................................................................................................. 49
MODULUL 3. Concepte cheie de promovat, sau pentru ce facem lobby i
advocacy ................................................................................................... 51
Cuprins .................................................................................................................................................. 51
Definirea dizabilitii ........................................................................................................................ 52
Alte concepte cheie .......................................................................................................................... 57
Drepturile persoanelor cu dizabiliti n sistemul regional european ........................... 67
Politicile i practicile naionale n domeniul dizabilitii ..................................................... 68
Exerciii aplicative ............................................................................................................................. 75
Resurse ................................................................................................................................................. 76
Introducere curs
Obiectivele acestui capitol:
Cuprins
civilizaie. Copiii noti merit s triasc ntr-o lume mai bun, fr conflicte generate de
asemenea prejudeci i ideologii.
Toate acestea pot avea doar dou aspecte: advocacy - efortul personal sau organizat de a
convinge autoritile statului, precum i publicul larg s apere i s respecte drepturile unui
anumit grup social, i lobby - efortul personal sau organizat de a influena autoritile
competente n sensul elaborrii unor legi sau hotrri locale n concordan cu dorinele i
interesele unei anumite persoane sau grup de persoane. Eforturile de lobby i advocacy v
pot aduce bucurie, satisfacie sau frustrare, dar trebuie s tii c depinde de aceste eforturi
ca drepturile grupurilor discriminate sau marginalizate s fie respectate sau nu!
Pentru a deveni activist mpotriva discriminrii nu trebuie s renunai la serviciu, s
facei donaii mari sau s v petrecei timpul pe holurile Guvernului sau ale Parlamentului.
De asemenea, nu nseamn c trebuie s cunoatei pe de rost legislaia privitoare la
discriminare sau s fii expert n problemele legate de discriminare. Pentru a fi un activist
mpotriva discriminrii trebuie s v folosii puterea de expresie i de convingere pentru a
schimba lucrurile n bine.
Desigur, exist deja organizaii specializate i personaliti publice care fac presiuni pentru
schimbarea sau respectarea legislaiei cu privire la diferite aspecte ale discriminrii. Dar
aceste organizaii i personaliti pot fi uor catalogate ca strine de realitile romneti,
fr sprijinul direct al celor afectai de fenomenul discriminrii i fr suportul celor ca
dumneavoastr. Aceste organizaii sau lideri vorbesc n baza unor cercetri i rapoarte. Nu
spunem c eforturile acestor organizaii i personaliti nu sunt ludabile. Dar suntem
convini c dumneavoastr putei vorbi mai bine, din propria dumneavoastr experien, iar
motivele i argumentele voastre, chiar dac subiective uneori, nu pot fi dect generoase e
dedicate binelui comun.
Pentru a avea ns o voce care s se poat face auzit, grupurile au nevoie de strategii
speciale i, mai ales, de tehnici speciale de influenare a factorilor politici de decizie.
Coagularea diferitelor grupuri de interes n
Toate deciziile politice sunt conjuncturale, se iau ntr-un anumit context economic, social i
politic i rspund unor nevoi estimate n acel context.
n
lente, deciziile politice tind i ele s fie sau cel puin sa fie percepute ca stabile.
n societile n tranziie sau n criz, mediul politic, economic i social nregistreaz
schimbri mult mai semnificative n intervale scurte de timp. Drept urmare, i deciziile
politice sunt percepute ca instabile i au nevoie s fie modelate / actualizate la intervale
mult mai scurte de timp.
n primul tip de societi, lobby este o activitate dificil pentru c orice schimbare poate
fi perceput ca inconsecven, iar mediul politic nu dorete sa fie perceput ca aducator de
instabilitate n acea societate.
n cel de-al doilea tip de societi, este mult mai mare nevoia de aducere la zi a deciziilor
politice privind o anumit problem, dar este greu de estimat ci dintre cei vizai vor fi
multumii de decizia luat. Mai mult, sistemele formale de culegere de informaii, care stau
la dispoziia factorilor de decizie politic, nregistreaz n
timp. Cu alte cuvinte, ceea ce era adevrat n urm cu trei luni poate fi complet fals sau
lipsit de importan sau chiar mpotriva voinei actuale a celor vizai de decizia politic.
Prin advocacy i lobby, politicienii beneficiaz de un sistem mult mai rapid de informare,
sunt n comunicare direct cu grupurile de interese, au deci convingerea c decizia lor este
mult mai aproape de nevoile i prioritile celor pe care i reprezint, din punct de vedere
legislativ.
Procesele de lobby i advocacy sunt eseniale pentru a obine legi mai bune precum
i pentru a asigura aplicarea legilor i prevederilor prezente, cu privire la grupurile
discriminate i marginalizate.
Scopul lor este (Octav POPESCU, 2010):
-
S susin punctele de vedere ale celor care sunt direct interesai n corecta i buna
aplicare a unor politici antidiscriminatorii, n principal beneficiarii direci ai politicilor
publice;
S atrag mai muli profesioniti din domeniile conexe luptei mpotriva discriminrii,
pentru a oferi consisten discursului;
10
fr
consultarea
grupurilor
sociale
pe
care
le
vizeaz.
Aici
vine
rolul
dumneavoastr !
Dezbaterea public este unul din fundamentele democraiei, care se dovedete ns destul
de nceat i lipsit de substan n cazul Romniei. Prerea dumneavoastr trebuie s
devin important pentru funcionari i pentru cei alei!
Opinia public trebuie respectat n democraie, mai ales n ceea ce privete elaborarea
legislaiei, politicile publice i felul cum trebuie cheltuii banii publici. Pentru a avea o prere
informat trebuie s fii la curent cu legislaia n vigoare privitoare la discriminare, precum i
cea privitoare la politicile publice i la buget. Pentru a rezolva problemele, pentru a ndrepta
greelile fcute i pentru a prentmpina noi greeli trebuie s v implicai, s participai la
dezbaterea public.
Discriminarea pe criterii de dizabilitate constituie azi una din formele care are urmrile
cele mai profunde. Viaa oamenilor este puternic influenat de felul cum sunt tratai i de
multe ori chiar respini de societate.
Asociaiile care apr drepturile persoanelor cu dizabiliti au nevoie de o voce puternic,
clar i ferm la nivelul societii. Nu ntotdeauna putem s avem profesioniti care s
11
devin activiti n acest domeniu. Pe de alt parte, cine poate susine mai bine dect cei care
sunt implicai direct, problematica dizabilitii i a drepturilor ?
Trebuie s devenim activiti pentru a putea promova i susine drepturile persoanelor cu
dizabiliti. Noi, asociaiile ale persoanelor cu dizabiliti, ale prinilor care au copii i tineri
cu dizabiliti i asociaiile care sunt pentru persoanele cu dizabiliti !
Legitimitate
Credibilitate
Responsabilitate
Putere
Dac vom descifra semnificaia fiecrui concept enumerat mai sus vom intra deja n sfera de
advocacy. S explicm semnificaia acestor concepte:
Legitimitate. Coninutul acestui concept pornete n a fi descifrat de la ntrebarea: De
unde obine organizaia mea legitimitatea? Pentru a avea legitimitate, va trebui s lum n
calcul urmtoarele elemente importante:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
12
o
o
o
o
Exerciii aplicative:
Cursanii se vor prezenta fiecare i vor descrie modul cum sunt implicai n micarea
societii civile prin organizaii ale persoanelor cu dizabiliti sau reprezentnd
persoanele cu dizabiliti.
Fiecare cursant va preciza motivele pentru care s-a nscris la acest curs i cu ce
ateptri particip. Ateptrile vor fi notate pe flipchart i se vor utiliza la momentul
evalurii cursului, pentru a se identifica, mpreun cu participanii, problemele
rezolvate i posibilitatea de a continua colaborarea pentru a clarifica i alte aspecte
ale cursului.
Resurse
Prezentri PPT
I.1 Introducere - Ecaterina Vrama
I.2 Prezentare proiect - Andreia Moraru
13
S perceap rolul pe care l pot juca participanii la deciziile care privesc persoanele cu
dizabiliti, familiile lor i viaa acestora, n general
Cuprins
Rolul organizaiilor societii civile n promovarea drepturilor sociale
Comunicarea interpersonal
Bariere n comunicare
Stereotipuri i prejudeci
Conflictul n comunicare
Stiluri de rezolvare
Metode de soluionare
14
15
Se estimeaz a fi active aprox. 39%, adic 26.322 entiti care au depus bilan contabil
n ultimul an fiscal;
Din cele 5.961 ONG-uri active din domeniul social/caritabil, doar 990 sunt acreditate pe
servicii sociale (16,6%);
66,5% din ONG-urile active nu au avut nici un venit (26,5%) sau au avut venituri sub
40.000 lei/an (40%);
16
22,6% sunt din domeniul social / caritabil i dispun de 27% din angajaii n
sector;
Aprox. 30% ncredere public, cretere lent, opinia public este sensibil la campaniile
anti-ONG-uri;
Doar 4% dintre ceteni sunt membri ai unei organizaii non-profit (comparativ cu 16%
membri de sindicat);
ONG-uri nfiinate din iniiativa unei persoane sau a unui grup de persoane;
ONG-uri
instituionalizate
(prestatoare
de
servicii,
dispunnd
de
logistic
17
ONG-uri pstrtoare ale valorilor diferitelor epoci istorice i/sau categorii sociale
Coaliii;
Reele;
Federaii;
Platforme comune;
Centre de resurse.
Relaii ntre ONG-uri i diferii actori sociali se concretizeaz prin urmtoarele dimensiuni:
Parteneriatul Public-Privat;
Mass-media i ONG-uri;
Biserica i ONG-uri.
18
19
srciei,
(o) Avnd n vedere faptul c persoanele cu dizabiliti trebuie s aib posibilitatea s
se implice activ n procesele de luare a deciziilor, n elaborarea de politici i programe,
inclusiv a celor care le privesc n mod direct.
Un rol extrem de important pe care organizaiile neguvernamentale din zona dizabilitii i-l
pot asuma este cel al implicrii n procesul de monitorizare a implementrii prevederilor
Conveniei. Articolul 33 - Implementarea i monitorizarea naional stipuleaz cu fermitate
faptul c Societatea civil, n special persoanele cu dizabiliti i organizaiile care le
reprezint, vor fi implicate i vor participa pe deplin la procesul de monitorizare.
Proiectarea demersurilor n vederea participrii la procesul de monitorizare ar
trebui s devin o prioritate pentru organizaiile neguvernamentale ale persoanelor
cu dizabiliti. n acest sens, munca organizaiilor neguvernamentale ar trebui s
nceap att pe plan metodologic (elaborarea instrumentelor de monitorizare) ct
i pe planul crerii de aliane/colaborri/parteneriate.
Bibliografie
Rentrop & Straton - Consilier Organizaii Non-profit
Cod de conduit ONG http://www.coddeconduitaong.ro/resurse/Ghid_de_Bune_Practici_ONG.pdf
OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile
NGO Sustainability Index 2013 (publicaie USAID) - http://www.usaid.gov/europe-eurasiacivil-society ;
http://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1863/E%26E%202013%20CSOSI%20Fi
nal%2010-29-14.pdf ;
http://www.fdsc.ro/library/files/indexusaid_Romnia2013.pdf ;
FDSC - Romnia 2010.Sectorul neguvernamental - prol, tendine, provocri http://www.fdsc.ro/library/conferinta%20vio%207%20oct/Romnia%202010_Sectorul%20n
eguvernamental1.pdf
Institutul de economie social Serviciile sociale n Romnia. Rolul actorilor n economie
social (coord. Gabriela Dima)
http://www.ies.org.ro/library/files/raport_serviciile_sociale_in_Romnia._rolul_actorilor_eco
nomiei_sociale.pdf
20
Ne cunoatem,
Ne mprtim emoiile unii altora,
Schimbm informaii,
Convingem pe alii s neleag punctul nostru de vedere,
Construim relaii.
Comunicarea interpersonal este seva vital a oricrei relaii. Relaiile pe care le considerm
a fi bune sunt cele care au la baz o comunicare deschis, clar i sensibil. Este foarte
important s avem abilitile de comunicare necesare pentru a putea controla schimbrile, n
loc s le lsm s ni se ntmple pur i simplu. Oamenii care neleg procesul comunicrii au
mai mare control asupra schimbrilor i mai puine eecuri.
Barierele n comunicare
Comunicarea interpersonal poate fi mpiedicat sau chiar ntrerupt din mai multe cauze,
care in de:
-
21
Stereotipuri i prejudeci
Obstacolele contextului de comunicare sunt legate de existena unor stereotipii i a
prejudecilor. De cele mai multe ori, modul cum comunicm i coninutul comunicrii
depind de felul n care percem i catalogm pe cei cu care comunicm. n domeniul
dizabilitii, o problem important este legat de stereotipiile i prejudecile care exist n
relaie cu aceast stare individual. Stereotipul este ca o tampil, care multiplic de mai
multe ori o imagine dup un singur ablon. Walter Lippmann, n cartea sa din 1920, Opinia
Public, a folosit termenul pentru a descrie felul n care oamenii i pun semenii n diverse
categorii le pun tampile dup anumite caracteristici ale acestora. n special cnd e
vorba
de
dizabilitate,
ne
confruntm
cu
problema
stereotipurilor
prejudecilor.
A crea stereotipuri poate fi periculos. Stereotipurile culturale conduc la prejudeci, la opinii
negative despre ceilali. Stereotipurile i prejudecile sunt obstacole majore n comunicare
i, mai mult dect att, sunt cauzele unor aciuni i emoii negative. Prejudecile care sunt
bazate pe ultrasimplificarea oricrei rase de oameni ntr-un stereotip ngust i negativ, pot
avea consecine tragice precum discriminarea, violena i, n cazuri extreme, genocidul.
Deseori oamenii au stereotipuri legate de:
-
Depirea acestor obstacole este poate cea mai dificil i depinde de modul n care se face
lobby i advocacy n favoarea dizabilitii, la nivel larg social. Aici e rolul asociaiilor i al
voluntarilor din acest domeniu. Desigur c educaia joac un rol central i c este nevoie de
o schimbare de percepie la nivel social pentru a accepta persoanele cu dizabiliti ca
membrii cu drepturi egale cu toi ceilali.
Metode simple de depire a obstacolelor n comunicre
Este greu i dureaz foarte mult s schimbm percepiile oamenilor, stereotipiile i
prejudecile lor. De aceea, atenia cea mai mare trebuie axat pe modul n care mesajele
noastre sunt transmise i sunt recepionate. Vom prezenta o serie de metode simple de
22
23
Exist doar o singur capcan atunci cnd folosii parafrazarea: nu o folosii prea des!
Reflectarea sentimentelor. ncurajai vorbitorul s vorbeasc despre sentimentele sale acestea pot fi de bucurie, tristee, frustrare, furie sau durere. Reflectarea sentimentelor l va
ajuta pe vorbitor s i neleag propriile emoii i s gseasca calea spre rezolvarea unei
probleme. Pentru a nelege i a reflecta sentimentele:
Observai limbajul corpului: expresia feei, tonul vocii, gesturile i poziia corpului.
24
A fi capabil s citeti limbajul corpului este una din abilitile cele mai importante ale unei
comunicri eficiente. Pentru a face acest lucru, trebuie s v concentrai atenia pe factori
cheie precum:
Tonul vocii d informaii despre ceea ce vorbitorul simte: furie, plictiseal, depresie,
entuziasm;
Observai diferenele. Atunci cnd exist o diferen ntre cuvinte i limbajul corporal,
ambele mesaje sunt importante. Cutai nelesurile ntr-o astfel de situaie.
Fii contient de propriile sentimente i reacii corporale. Comunicarea non-verbal
poate scpa de sub controlul nostru i poate declana anumite reacii. Devenind contient de
reaciile propriului corp, devenii mai avizai asupra ceea ce alte persoane resimt.
Reflectai sentimentele ctre cei care le-au exprimat. Interpretai semnalele nonverbale n context. Uneori, limbajul corpului este foarte clar i neambiguu dar, alteori, poate
fi dificil de descifrat. Prin stpnirea artei i a tiinei de a decodifica semnalele non-verbale,
putei mbunti comunicarea i depi obstacolele care stau n calea acesteia.
(iii) Vorbind adecvat
Ca vorbitor atunci cnd trimitei un mesaj ar trebui:
Folosii un limbaj care duce la scderea tensiunii, rezistai tentaiei de a face atacuri la
persoan i acuzaii, prin nlocuirea acuzatorului tu, cu declaraii mai puin provocatoare
de tip eu;
25
Conflictul n comunicare
Conflictul este un proces care apare ntre dou sau mai multe persoane (grupuri,
organizaii, state), atunci cnd au puncte de vedere diferite, scopuri diferite, nevoi i valori
diferite i se lupt pe resurse limitate, care ar putea fi folosite pentru a rezolva problemele
cu care se confrunt.
Modalitile de abordare ale conflictelor sau rezultatele acestora, pot fi bune sau rele.
Problema este nu cum s eliminm conflictele, ci cum s avem controverse vii, n loc de
confruntri mortale, cum s crem conflicte constructive i s le evitm pe cele distructive.
Conflictele constructive pot avea multe rezultate pozitive:
Ajut oamenii s se adapteze unor situaii noi sau s inventeze soluii noi unor
probleme vechi;
Combinaia acestor dou variabile determin cinci moduri, cinci stiluri de abordare ale
conflictului: Competiie, Aplanare, Evitare, Compromis i Cooperant.
Competiie
Dac avei acest stil, v vei concentra ideile i aciunile numai pentru atingerea intereselor
proprii i vei neglija n totalitate interesele celorlali. Suntei gata s ctigai cu orice pre,
chiar dac acest pre nseamn distrugerea relaiilor cu cealalt parte. Cci relaiile nu au
nici o importan pentru dumneavoastr, ci numai atingerea scopurilor proprii.
26
Aplanare
Acest stil este opus stilului competitiv: v vei concentra ideile i aciunile numai pentru a
ajuta cealalt parte s i ating scopurile i v vei neglija total propriile interese. Pstrarea
unor relaii bune cu cealalt parte este mult mai important pentru dumneavoastr dect a
ctiga. In acest scop vei cuta s ajungei cu orice pre la un acord i veti face nenumrate
concesii.
Evitare
Dac avei acest stil, vei evita conflictul sau vei prefera s credei c nu exist nici un
conflict, chiar dac nu v vei atinge scopurile sau vei strica relaia pe care o avei cu partea
cealalt.
Compromis
Dac avei acest stil, vei obine ceva din ceea ce ai dorit s ctigai i vei renuna la
altceva, fie prin mprire, fie prin folosirea n comun a resursei aflate n conflict. Desigur,
vei stabili limite privind msura n care suntei dispus s renunai la ceea ce ati fi dorit s
obtinei.
Cooperant
Dac folosii acest stil, vei acorda, n acelai timp, o importan la fel de mare atingerii
scopurilor proprii ct i pstrrii relaiei. Stilul de cooperare implic o comunicare deschis i
total: suntei atent la cellalt, ateptai s v rspund i facei sugestii utile. Este stilul cel
mai dificil i care ia cel mai mult timp, dar are rezultatele cele mai bune, n cazul fericit n
care ambele pri folosesc acest stil.
Fiecare dintre aceste stiluri are puncte tari i slbiciuni. In mod firesc, rezolvarea unui
conflict mpletete stiluri diferite, dar unul dintre acestea este dominant i nu ar trebui s
se foloseasc mereu acelai stil de abordare a conflictului.
Metodele de soluionare a conflictelor
Metodele de soluionare a conflictelor sunt:
1. Comunicarea direct inter-personal
2. Negocierea (comunicare structurat)
3. Medierea (negociere facilitat)
4. Facilitarea proceselor de rezolvare a problemelor (mediere ntre mai multe
pri)
27
Arbitrajul,
Litigiul.
1. Comunicarea
directa
inter-personal
mbuntit
reprezint
cheia
pentru
S nu se simt intimidat;
S se fac plcut;
Observai c doar ultimul punct de pe list implic de fapt costuri reale din partea
dumneavoastr.
Pentru o comunicare bun de ambele pri, ar trebui s:
John Mattock & Jons Ehrenborg : How to be a better negotiator/Cum s devii un negociator mai bun
28
eficient procesul de mediere consum mai puin efort, timp i bani, n comparaie cu
un litigiu sau cu o lupt continu ntre pri;
cel care mputernicete prile prile pot discuta orice problem consider ele c
este relevant, fr a se teme c ceea ce spun va fi judecat; partile au controlul asupra
procesului de luare a deciziilor i nu exist riscul ca o decizie sa fie luat fr
consimmntul lor;
informal prile pot discuta i i pot exprima ideile i sentimentele ntr-un cadru
informal i confidenial;
durabil acordurile sunt, n cele mai multe dintre cazuri, implementate de ctre prile
care au contribuit la elaborarea lor.
29
Paii procesului difer de la o situaie la alta; cu ct comunitatea este mai divizat, cu att
mai lung va fi procesul i mai mult timp va fi alocat pentru construirea i mbuntirea
relaiilor, nainte ca membrii grupului s se canalizeze pe problemele de coninut.
Paii de principiu ai unui asemenea proces ar putea include:
gndii-v la soluii generai ct mai multe opiuni posibile, fii creativi i inovativi,
implicai toate prile interesate n soluia dumneavoastr;
alegei cea mai bun opiune evaluai impactul soluiilor, gsii criterii pentru a
msura avantajele i dezavantajele i alegei cea mai bun soluie;
Exerciii aplicative:
Organizai cursanii n grupuri de 4-6 persoane. n cadrul acestor grupuri ei vor lista
principalele probleme cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti pe care le
reprezint. Cum sunt reflectate aceste probleme n legislaie i cum ar trebui s fie
30
pentru a rspunde n mod real nevoilor? Fiecare grup va nota ideile discutate i le va
prezenta n plen.
Rspundei cu DA sau NU la
PREZUMII
Este conflictul o parte fireasc a vieii?
Este conflictul bun?
Este conflictul ru?
Avei oare un stil preferat n abordarea unei situaii conflictuale?
Credei c este mai bine s atacm ntr-o situaie conflictual?
Credei c este mai bine s evitm o situatie conflictual?
Credeti ca ar trebui s folosim ntotdeauna un singur stil n abordarea unui conflict,
pentru a face fa cel mai bine situaiei?
Credei ca stilul n care abordm un conflict poate determina rezultatele acestuia?
Au conflictele o via a lor?
Este conflictul acelai lucru cu violena?
Putem folosi i metode alternative (in afara celor oferite de sistemul judectoresc)
pentru a ne rezolva conflictele?
Joac un rol comunicarea inter-personal n rezolvarea conflictelor?
Exist mai multe ci de a negocia?
Putem cere ajutorul cuiva pentru a ne rezolva un conflict?
Ne putem oare rezolva problemele n mod panic?
DA
NU
Acceptare
Lent
Lucruri personale
n ce privete timpul
Nu m grbesc
5
6
7
9
10
11
12
13
14
Control
Impulsiv
Realizri
Evaluare
Analitic
Organizaie
Grbit
ntrzii
Accept
Necontrolate
Prietenie
Emotiv
Oameni
Acord
timp
relaiilor umane
Empatizez
Deschise
Comand
Nerbdtoare
Evaluez
nchise
Convenional
Foarte stilat
Elegant
Conservator
Linitit
Entuziast
Interesat
Suveniruri
Sprijin
Nepstor
Foarte concis
Distrat
Fotografii
Oameni
Expeditiv
Animat
Expeditiv
Prompt
Nerbdtor
Premii
Rezultate
Dominant
Direct
Ferm
Prietenoas
Nelinitit
Distant
SENZITIV
EXUBERANT
PRACTIC
RAIONAL
Controlat
Selectiv
Hri
Fapte
Pragmatic
Rezervat
31
Notare:
7 sau mai multe selecii: indic o preferin puternic pentru stilul respectiv;
5-6: indic o preferin moderat pentru stil;
0-2: o preferin sczut pentru stilul respectiv;
Dar dac nu avei o preferin dominant, adic nici un stil dominant de negociere (7 sau
mai mult)?
- Dac avei trei sau patru selectri n toate cele patru stilurile: suntei dintre cei puini
capabili s negocieze cu tot felul de oameni;
- Cei care au 2-3 scoruri moderate sau unul sau dou scoruri foarte sczute, au probabil
probleme n a comunica cu cei care au scoruri ridicate n zona n care ei au 0-2
preferine.
Resurse
Prezentri PPT
M 1.1 ONG-urile din Romnia n context naional i european. Rol extern i dezvoltare
intern - Andreia Moraru
M 1.2 Comunicare Interpersonala - Andreia Moraru
M 1.3 Negociere - Andreia Moraru
M 1.4 Conflict - Andreia Moraru
32
Cuprins
Ce este advocacy?
Campania de advocacy
Ce este lobby?
Tipuri de lobby
Coninutul acestui Modul se bazeaz n mare parte pe Manualul: Advocacy metode de intervenie a organizaiilor
neguvernamentale n decizia public, autori Snziana Olteanu, Oana Preda, Florina Presad, CeRe: Centrul de
Resurse pentru participare public, Bucureti, 2008. Alt surs este Manual de ADVOCACY i LOBBY pentru
Asociaiile din cadrul Administraiei Publice Locale, realizat de RTI International n cadrul Programului de Asisten
pentru Adminstraia Public din Romnia - LGA finanat de USAID, prin Contractul EEU-1-00-99-00011-00
.
33
Ce este advocacy?
Fr a avea pretenia de a da definiia exact a termenului, am putea spune c advocacy
este un demers transparent, de durat variabil, care implic o serie de activiti care au ca
scop influenarea unor politici, decizii sau aciuni guvernamentale, cu un interes public
declarat.
Din definiia de mai sus, punctm cteva cuvinte cheie:
Transparena
Interesul din spatele unei campanii de advocacy este ntotdeauna declarat public.
Majoritatea aciunilor organizate n cadrul unei campanii sunt, de asemenea, publice
oricine se poate implica, poate avea acces la informaie, cunoate ctigurile, cunoate
obiectivele. Este n interesul iniiatorilor campaniei s informeze ct mai multe persoane, s
atrag susintori, s-i fac cunoscute obiectivele i cauza. Spunem majoritatea, i nu toate
aciunile, pentru c pot exista excepii. Iniiatorii unei campanii pot decide s organizeze i
unele evenimente sau aciuni departe de ochii publicului (Chatam House, unele audiene sau
ntlniri). Acest lucru se poate face pentru a ncuraja sinceritatea factorilor de decizie, care,
poate altfel, ar fi pui n situaia de a face declaraii populiste sau prea moderate fapt care
ar putea duna unei campanii. n orice caz, chiar dac ntr-o campanie pot fi organizate i
aciuni departe de ochii presei sau ai publicului, campania n ansamblu, trebuie s fie una
transparent.
Orice campanie pleac de la o problem care este o problem a unei comuniti, o problem
care afecteaz un grup de oameni (comunitatea persoanelor cu autism, comunitatea din
Mrgineni sau comunitatea copiilor de la coala 5). Scopul campaniei va fi legat de
rezolvarea respectivei probleme o problem de interes public.
O campanie de advocacy este:
Reformeaz balana puterii: de multe ori advocacy este descris ca un joc de putere n
care cei cu mai puin influen ctig putere s-i influeneze pe cei puternici;
34
Alte definiii :
Advocacy const n eforturile i aciunile organizate care preiau probleme invizibile,
neglijate, ncercnd s influeneze atitudinea public i pe cea politic. Aceste eforturi
pornesc de la realitatea lui ceea ce este ncercnd s construieasc realitatea lui ceea ce
ar trebui s fie. Advocacy rezult n creterea accesului oamenilor la luarea deciziilor care le
influeneaz existena. Advocacy nseamn ca oamenii s preia din puterea instituiilor care
le afecteaz vieile.
Advocacy for Social Justice: A Global Action and Reflection Guide, David Cohen, Rosa de
la Vega, Gabrielle Watson, 2001
Advocacy este efortul organizat de a schimba legi, politici sau programe guvernamentale
i/sau credine, atitudini sau comportamente ale cetenilor n efortul de a stabili justiia
social.
Advocacy and Networking Manual, St. Francis Xavier Univeristy
Advocacy este un proces politic, organizat, care implic eforturile coordonate ale oamenilor
de a schimba politici, practici, idei sau valori care perpetueaz inechitatea, intolerana i
excluziunea. Advocacy crete capacitatea oamenilor de a participa la luarea deciziilor i
responsabilitatea instituiilor.
A New Weave of Power, People, and Politics: An action guide for policy and citizen
participation, Lisa VeneKlasen, Valerie Miller, World Neighbors, Oklahoma, USA, 2002
Campania de advocacy
Campania de advocacy const ntr-o o suit de activiti specifice care se nscriu n planul
propus pentru a susine o anumit cauz i a produce schimbrile dorite la nivel legislativ i
de decizie.
Cum se realizeaza o campanie de advocacy?
Exist mai multe etape ale acestui proces:
Cercetarea problemei;
35
Alegerea temei/problemei
Prima etap a campaniei de advocacy o reprezint alegerea temei ce urmeaz a fi abordat
de ctre organizaie i n jurul creia comunitatea poate fi mobilizat.
O alt problem specific pentru ca tema s fie considerat bun pentru o campanie de
advocacy este dat de faptul c trebuie s aib o susinere puternic, s fie suficient de
specific pentru a i se evidenia impactul imediat i s fie realizabil n timp. In general, o
organizaie de advocacy face o lista cu problemele ce urmeaz s fie abordate n urmatoarea
legislatur (la nivel naional sau local) i stabilete prioritile n funcie i de problemele pe
care grupurile locale sunt de acord s le monitorizeze i pentru care s-i fac auzit vocea.
Dupa alegerea problemei specifice, aceasta este cercetat n context, innd cont de
legislaie, dac organizaia i comunitatea pot fi afectate n mod tangibil, dac se ofer anse
pentru ntrirea organizaiei prin diversificarea activitii i prin construirea de relaii cu noi
aliai.
Documentarea asupra problemei se face i prin implicarea comunitii, prin interviuri i
posibile sondaje de opinie cu lideri ai comunitii, rezideni, vecini, furnizori, i utilizatori de
servicii n domeniul ales i documentarea despre implicaiile directe ale consumatorilor n
dezvoltarea de politici de sistem.
Succesul unei campanii depinde de:
Cunoaterea legislaiei;
Factorii de decizie;
S fie credibili.
36
37
Un exemplu relevant este cel al unei campanii duse la Craiova, pe tema persoanelor cu
autism. Campania a fost dezvoltat ntr-o vreme cnd publicul craiovean nu tia aproape
nimic despre autism. Astfel, organizatorii campaniei Asociaia Naional pentru Copii i
Aduli cu Autism filiala Craiova nainte de a merge la Consiliul Local pentru a solicita
servicii pentru copiii cu autism, s-au concentrat foarte mult pe a explica publicului craiovean
ce este autismul i care sunt nevoile persoanelor cu autism.
Pe de alt parte, publicul larg sau anumite categorii de public sunt audiene importante ntro campanie de advocacy, pentru c orice campanie are nevoie de susintori. Potenialii
susintori devin astfel o audien important pentru o campanie de advocacy.
O campanie de advocacy se poate adresa i unei companii? Este o ntrebare pe care o
primim adesea. Rspunsul pe scurt este da. De altfel, n SUA de exemplu, sunt extrem de
frecvente campaniile care i propun s determine o companie s fac sau s nu fac ceva.
Deocamdat, n Romnia, astfel de campanii se ntmpl mai rar, spre deloc.
Rspunsul mai pe larg: atta vreme ct o campanie, care are ca audien principal o
companie, pleac de la o problem de interes public i folosete instrumente specifice unei
campanii de advocacy, poate s fie considerat o campanie de advocacy.
Atenie: chiar dac uneori inta principal pare a fi o companie (care face sau nu face ceva),
trebuie s analizai corect, s vedei dac, nu cumva, tot o instituie este cea responsabil i
dac nu ar fi eficient s v adresai tot unei instituii publice.
Un exemplu simplu: Compania x nu respect legislaia privind tratamentul egal la angajare.
Primul gnd este s v luptai direct cu compania, uitnd c exist instituii care trebuie s
verifice respectarea legislaiei i s sancioneze nerespectarea legii. Acelai lucru se poate
ntmpla n zona de mediu: ne luptm cu compania x care nu respect normele legale
privind protecia mediului, n loc s ne luptm cu instituia care emite avizele de mediu i are
obligaia de a monitoriza i sanciona nerespectarea normelor.
Merit s vizm direct o companie, atunci cnd vrem s-i propunem sau s-o convingem s
fac mai mult dect i impune legea. De exemplu, o campanie poate s vizeze o companie
atunci cnd i propune nfiinarea unei grdinie pentru copiii angajailor sau atunci cnd i
propune s amenajeze un parc pentru comunitatea n care funcioneaz.
n sintez, definim advocacy drept actul de susinere a unei cauze pentru a
produce o schimbare dorit. Susinem deoarece credem cu trie n cauza
respectiv. Unul din obiectivele advocacy este asupra politicii guvernului prin
38
Procesul de advocacy ofer oportuniti oamenilor din comunitate s se cunoasc mai bine,
s acioneze mpreun, s-i dezvolte abilitile de organizare i de gndire strategic, s
atrag resurse i s construiasc relaii cu diferite organizatii.
Sinonime: suport public pentru sau recomandarea unei cauze particulare sau a
unei politici; suport pentru; argumentare pentru; chemare/ncurajare pentru; a
stimula; a face presiune etc.
39
Advocacy asigur, prin toate formele sale, faptul c persoanele, n special cele mai
vulnerabile n societate, sunt capabile:
S aib o voce care este auzit pentru ceea ce este important pentru ei;
Ce este Lobby?
Exist multe definiii pentru termenul lobby. Centrul de Resurse pentru participare public
(CE-RE)
40
Avei un singur vorbitor care mai poate apela la dou sau trei persoane s ia cuvntul.
Restul grupului trebuie prezentat, indicnd eventual i ce alt organizaie reprezint,
dac este cazul;
Dac nu putei obine un acord, obinei o alt ntlnire. n orice caz, nu plecai fr un
mic plan de pai viitori, agreat i de persoana cu care ai discutat.
Pe lng aciunile de lobby, ca parte a unui demers de advocacy, avnd n spate un interes
public, se poate vorbi despre lobby i ca demers al unei pri de a influena un factor de
decizie pentru un interes privat (s angajeze o verioar, s elibereze o autorizaie de
construcie, s nu dea o amend). Aici deja vorbim despre trafic de influen i corupie.
A face lobby nsemn a aciona direct, a interveni, a opera/implementa o anumit strategie
pentru a susine punctele de vedere, interesele i acoperirea nevoilor unui anumit grup
social.
Este important s indentificam o anumit problem, s atragem sprijin pentru susinerea
unui anumit punct de vedere viznd rezolvarea problemei identificate, dar este esenial s
putem influena factorii politici de decizie n adoptarea unor hotrri care s rezolve
problema n modul dorit de grupul de interes constituit pentru a o susine.
Cu alte cuvinte este nevoie de lobby, adic de un proces profesional structurat de a
influena factorul de decizie politic.
Procesul de lobby este o extindere a dreptului ceteanului de a se face auzit prin
efortul de a influena legislaia specific i un exerciiu de democraie.
In Websters Dictionary a face lobby inseamn a conduce activiti ce intesc influenarea
oficialilor publici, i n special a membrilor corpurilor legislative, asupra legislaiei sau
ncercarea de influenare a unui oficial public pentru o aciune dorit.
La baza activitii de lobby st constatarea c atunci cnd mai muli indivizi / organizaii i
unesc eforturile pentru a-i promova interesele i dezvolta strategii care vizeaz influenarea
deciziilor guvernamentale, ei i mresc practic influena n cadrul sistemului politic.
41
Tipuri de lobby
Procesul de lobby poate fi direct sau indirect, ofensiv sau defensiv.
Lobby direct: presupune comunicarea punctului de vedere unui legislator, unui factor de
decizie, sau oricrui funcionar al guvernului care poate ajuta la modificarea sau adoptarea
legislaiei; acest proces implic i ncercarea de influenare public prin iniiative de vot sau
de referendum.
Tehnicile obinuite de lobby direct sunt: scrisori, telegrame, petiii, apeluri telefonice,
ntlniri n ora, ntlniri personale, contactarea altor oficiali alei, campanie de felicitri,
vizitarea unui parlamentar n grup, dezvoltarea unui birou de relaii i generarea unei prese
bune. Tipuri de evenimente speciale sunt: maruri, demonstraii, simpozioane, conferine,
seminarii, raliuri, forumuri sau conferine de pres.
Lobby indirect: ncearc s influeneze publicul s-i exprime un punct de vedere particular
ctre legislatori despre un amendament specific. Acest proces presupune chemri indirecte
la aciune prin ncurajarea indirect i identificarea legislatorilor care sunt indecii pe
problematica propus. Procesul de lobby de baz depinde att de procesul de elaborare a
legislaiei i a politicilor publice, ct i de implicarea ceteneasc. Aceasta presupune
42
articole n ziar;
telefoane de la electori;
telefoane de la prieteni;
43
Fii contient de posibilele situaii dezvoltate n jurul tu, de exemplu decizii politice
viitoare etc.;
Definirea unui nivel de advocacy, a unei strategii i gsirea unui grup int;
Convingere;
Persuasiune;
Schimbare;
44
Susinerea populaiei.
Avocacy este: druirea unei voci persoanelor care nu au fost auzite pana acum.
Lobby-ul este: un efort sistematic informal de a influena factorii de decizie.
Conectarea conceptelor de advocacy i lobby trebuie fcut printr-o metod prin care
lobby-ul este un instrument de advocacy pentru anumite persoane, pentru a te asigura c
acestea au o voce i sunt auzite dac nu au fost auzite pna acum.
Lobby-ul i advocacy reprezint influena asupra factorilor de decizie printr-o metod
sistematic i informal, druind o voce persoanelor care nu au fost auzite pn acum.
Lobby-ul vizeaz factorii de decizie i este interesant s menionm de ce trebuie s lucram
n acest sens, concentrndu-ne pe aceti factori decizionali.
Lobbytii i factorii decizionali au roluri diferite, dar complementare. Factorii decizionali
au puterea de a schimba ei nii lucrurile, un lobbyst ncearc s influeneze factorii
decizionali s ia decizii mai bune. Acesta este un lucru important pentru factorii decizionali
ntruct, ascultnd lobbytii, acestia vor lua o decizie care va satiface populaia mai mult
dect decizia iniial. Aceasta este o situaie de dublu ctig att pentru lobbyti pentru c
i-au facut ascultat punctul de vedere, ct i pentru factorii decizionali, pentru c au luat o
decizie mai bun.
De ce s lucrezi cu factori decizionali?
De ce s foloseti lobby-ul?
S fii auzit;
45
46
cetenilor,
procesul
decizional
devine
mai
deschis
pentru
ceteni,
mai
Adaptare a analizei triangulare, metodologiei dezvoltat de Nader K. Tadros n Advocacy Concepts And Practices
Handbook - A Practical Guide To Advocacy Groups (Peoples Advocacy), Virginia, USA, 2006.
47
Coninut acest nivel se refer la existena unor legi, reguli, politici, bugete relevante
pentru domeniul abordat.
Analiznd problema sau cauza campaniei din punctul de vedere al acestor trei dimensiuni,
organizaia poate s identifice schimbrile necesare i i poate fixa obiective n consecin.
De exemplu, dac avem o campanie n legtur cu violena domestic, putem identifica
schimbri necesare astfel:
Cultur atitudinea poliitilor care trateaz cazurile de violen domestic.
Structur lipsa unor servicii suport care s permit victimelor violenei domestice s
beneficieze, n mod real, de drepturile pe care le confer legea.
Coninut corelarea legislaiei care reglementeaz protecia mpotriva violenei domestice
(Legea privind Protecia victimelor violenei domestice, Codul Penal, Codul de procedur
penal etc.).
(iii)
2.1 i 2.2
48
acestea descrise mai sus, fiecare amendament la o lege fiind considerat o noua propunere
legislativ.
Exerciii aplicative:
Participanii vor lista cele mai acute probleme n domeniile educaiei, proteciei,
integrrii n munc i vor elabora n grupe o campanie de advocacy adresat la nivel
local.
Resurse
Prezentare PPT
M2. Lobby i advocacy - Snziana Dobre
Anexe
Anexa 2.1 Procesul decizional la nivel local
Anexa 2.2 Procesul legislativ la nivelul Parlamentului
Anexa 2.3 Criterii de selecie a tacticilor
Anexa 2.4 Criterii de alegere a cauzei pe care o susinem
Anexa 2.5 Mesaje n advocacy
Anexa 2.6 Factorii interesai
Anexa 2.7 Strategie - tabel
Anexa 2.8 Dreptul de petiionare al ONG
Anexa 2.9 Legea 52 Transparena decizional
Anexa 2.10 Legea 544 Access liber la informaii
49
Bibliografie
RTI International, Manual de ADVOCACY i LOBBY pentru Asociaiile din cadrul
Administraiei Publice Locale, realizat de RTI International n cadrul Programului de Asisten
pentru Adminstraia Public din Romnia - LGA finanat de USAID, prin Contractul EEU-100-99-00011-00
Advocacy metode de intervenie a organizaiilor neguvernamentale n decizia public,
autori Snziana Olteanu, Oana Preda, Florina Presad, CeRe: Centrul de Resurse pentru
participare public, Bucureti, 2008.
Adaptare a analizei triangulare, metodologie dezvoltat de Nader K. Tadros n Advocacy
Concepts And Practices Handbook - A Practical Guide To Advocacy Groups (Peoples
Advocacy), Virginia, USA, 2006
www.ce-re.ro
50
========================================================
Cuprins
Definirea dizabilitii
51
Definirea dizabilitii
Declaraia Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite
n 1948 (Rezoluia 217 A), proclam la articolul 1:
Toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i n drepturi. Ele sunt nzestrate
cu raiune i contiin i trebuie s se comporte unele fa de celelalte n spiritul
fraternitii.
n spiritul acestui ideal, atitudinea societii trebuie s fie una de sprijin adecvat pentru a
asigura drepturi i anse egale de afirmare n viaa individual i social tuturor membrilor
ei, inclusiv persoanelor cu dizabiliti.
Dizabilitatea este o dimensiune universal, inevitabil, a diversitii umane. Mentalitile au
evoluat n modul n care este considerat persoana cu dizabiliti: de la un obiect al caritii,
n sarcina societii, la o persoan deintoare de drepturi, activ i respectat n societate,
care oblig la adoptarea unor atitudini de
fundamentale i la msuri de asisten i suport, acolo unde este cazul, pentru exercitarea
deplin a acestor drepturi.
Numai abordarea dizabilitii din perspectiva drepturilor omului stabilete un
continuum ntre problematica unei persoane cu deficien, barierele create de mediu i
politicile publice. Din aceast perspectiv, persoana cu dizabiliti are aceleai drepturi ca
oricare fiin uman, trebuie s-i asume responsabiliti i, corelativ cu drepturile, are
obligaii.
Luarea n considerare a relaiei dintre persoana cu deficien/afectare i contextul n care
aceasta triete are i va continua s dezvolte consecine majore n toate politicile publice.
Persoane cu dizabiliti
Cuvantul handicap dateaz n limba englez de peste 400 de ani, iar istoria lui a fost legat
de ceretorie, jocuri de noroc i sport, n mod deosebit ntreceri de cai. Dup unii autori,
legtura cu ceritul dateaz de pe vremea lui Henry VII, care a autorizat s cereasc n
strad numai oamenii care aveau o deficien.
Oxford English Dictionary leag etimologia cuvantului "handicap" doar de jocurile de noroc i
de pariurile de la ntrecerile de cai. Relaia cu jocurile de noroc dateaz din 1652, prin
referire la un vechi joc de tranzacionare bazat pe pariuri.
52
n sport, etimologia cuvntului este legat de pariuri, de asemenea. n sec. 18, mai precis n
jurul anului 1750, n cursele de cai, "handicap" era un dezavantaj impus celui mai bun cal,
cu scopul de a egaliza ansele cu ceilali concureni, de obicei prin punerea unei greuti sub
aua calului (cu ct calul era mai bun, cu att cretea greutatea adugat).
Declaraia cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti, adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite n anul 1975, este primul document internaional care cuprinde o definiie a
persoanelor cu dizabiliti:
Termenul persoan cu dizabilitate nseamn orice persoan aflat n incapacitatea de a
asigura, prin el nsui sau prin ea nsi, n ntregime sau
individuale sau sociale normale, din cauza unei deficiene congenitale sau nu, a capacitilor
sale fizice sau mentale.
Modelul social al dizabilitii i perspectiva drepturilor omului versus modelul
medical
Abordarea medical a dizabilitii
Aa cum este descris n Clasificarea internaional a funcionrii, dizabilitii i sntii
(CIF), modelul medical consider dizabilitatea ca pe o problem a persoanei, cauzat direct
de boal, traum sau alt stare de sntate care necesit o ngrijire medical, oferit ca
tratament individual de ctre profesioniti. Managementul dizabilitii are ca scop vindecarea
sau adaptarea i schimbarea comportamentului individului. ngrijirea medical devine, n
acest sens, subiectul principal, la nivel politic, principalul rspuns fiind unul de modificare
sau reformare a politicilor de ngrijire medical.
Modelul medical privete dizabilitatea ca pe o problem individual, promovnd modul de
privire a persoanelor cu dizabiliti ca
persoanele cu dizabiliti au fost excluse sistematic din societate. n acest model, persoana
cu dizabiliti este problema, nu societatea.
Persoanele cu dizabiliti resping acest model ele spun c acesta a dus la scderea
respectului de sine, nedezvoltarea abilitilor pentru viaa independent, educaie slab i un
grad mare de neangajare n munc.
53
Convenia
ONU
privind
drepturile
persoanelor
cu
dizabiliti).
Astfel,
54
luare a deciziilor, n elaborarea de politici i programe, inclusiv a celor care le privesc n mod
direct, o importan deosebit o are accesibilitatea la mediul fizic, social, economic i
cultural, la sntate i educaie, ocupare, servicii n comunitate, i la informare i
comunicare. De asemenea, n modelul bazat pe drepturile omului, individul, avnd ndatoriri
fa de ali indivizi i fa de comunitatea creia i aparine, are responsabilitatea de a lupta
pentru promovarea i respectarea drepturilor recunoscute n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului.
Perspectiva CIF5
n ncercarea de a sprijini construirea unui sistem coerent pentru cei care stabilesc politicile
sociale i de sntate i dezvoltnd cercetrile anterioare, n anul 2001, Organizatia
Mondial a Sntii (OMS) a aprobat i adoptat Clasificarea Internaional a Funcionrii,
Dizabilitii i Sntii (CIF).
Condiiile de sntate sunt definite ca fiind "un termen generic pentru boli (acute sau
cronice), tulburri, leziuni sau traumatisme", dar i "alte circumstane, cum ar fi sarcina,
mbtrnirea, stresul, anomalii congenitale sau predispoziie genetic". Dizabilitatea este
interaciunea dintre un individ i condiiile sale de sntate cu mediul (n aspectele sale
negative), n timp ce funcionarea este aceeai interaciune, dar n termeni pozitivi.
CIF ofer o descriere a situaiilor legate de funcionare i dizabilitate i restriciile acestora i
servete drept cadru de organizare a acestor informaii. Influena factorilor contextuali (de
mediu i personali) se rsfrnge n primul rnd n activitatea persoanei cu dizabilitate i n
participarea la viaa comunitii. Termenul activitate se refer la execuia unei sarcini iar
cel de participare vizeaz implicarea persoanei ntr-o situaie de via real. Factorii de
mediu pot conine bariere sau facilitatori. Barierele conduc la diminuarea activitii i pun
restricii de participare, ceea ce limiteaz persoana n a juca rolurile pe care le ndeplinesc
ceilali semeni ai si.
OMS recunoate c, n ciuda eforturilor depuse de toat lumea, chiar termenii utilizai n
acest document pot s fie stigmatizani i s pun etichete. Ca reacie la aceast problem,
nc de la nceputul procesului de revizuire, s-a luat decizia de a se renuna n totalitate la
Referinta CIF-link
55
unor stigmatizri sau a unor conotaii nepotrivite (de ex., n loc de persoan cu handicap
mintal, CIF folosete termenul de persoan cu o problem de nvare).
Termenul de dizabilitate n Romnia
n Romnia, problematica dizabilitii a fost tratat aproape constant din perspectiv
medical, ceea ce a determinat abordri cu tent caritabil i cu influene negative asupra
politicilor sociale sectoriale din domeniu i, n special, asupra viziunii privind integrarea
social/profesional, viaa/traiul independent. Termenul utilizat a fost constant cel de
handicap, iar argumentaia s-a bazat pe existena unui articol distinct n Constituia
Romniei. Cei doi termeni: invaliditate i handicap au constituit, pe parcursul mai multor
etape legislative, mai mult repere de eligibilitate pentru acordarea de drepturi/faciliti n
cadrul politicilor de asisten social de la nivel naional i mai puin au provocat seturi de
msuri pentru facilitarea integrrii/incluziunii sociale.
Termenul dizabilitate nu este nc dezvoltat n DEX dei este introdus, din anul 2005, n
Dicionarul ortografic, ortoepic i morfologic al limbii romne (pag. 251), fiind
asimilat
Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale, Monitorul Oficial, Partea I, nr. 905/20
decembrie 2011.
56
Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, ratificat de Romnia prin Legea nr.
221/2010, nu include o definiie a dizabilitii sau a persoanelor cu dizabiliti n sens strict,
ci face urmtoarea afirmaie: persoanele cu dizabiliti includ acele persoane care au
deficiene fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durat, deficiene care, n
interaciune cu diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n
societate, n condiii de egalitate cu ceilali. n Convenie, termenul includ a fost folosit n
mod deliberat i este foarte important. El permite Statelor Pri s i dezvolte propriile
definiii naionale, fr a restriciona sfera dizabilitii la un spectru rigid de afectri sau
deficiene. Aceast definiie pune pentru prima oar n lumin faptul c dizabilitatea nu este
o consecin direct a unei condiii de sntate, ci rezultatul unei interaciuni dintre factorii
personali i factorii de mediu.
Legea nr. 292/2011 a asistenei sociale reia afirmaia din Legea nr. 221/2010 ca i o
definiie, astfel: aa) persoanele cu dizabiliti reprezint acele persoane care au deficiene
fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durat, deficiene care, n interaciune cu
diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n
condiii de egalitate cu ceilalti.
Traian Vrsma, 2015, Cerinele speciale si dizabilitatea n educaie. O perspectiva internaional, EDP (sub tipar)
57
Tucker, I., Powell, C. (1993) Copilul cu deficiene de auz i coala, traducere Salomie George
58
84/1995) apare expresia cerine educative speciale, iar ulterior n Legea Educaiei
Naionale (Legea nr. 1/2011) sub forma cerine educaionale speciale dar fr a fi clar
definit n nici una dintre aceste dou legi.
n colile din Romnia i chiar n literatura de specialitate, sintagma cerine educaionale
speciale este utilizat frecvent sub forma abreviat de CES.
Definiia CES conform UNESCO
CES desemneaz un continuum al dificultilor, al problemelor speciale n educaie, de la
deficienele grave i profunde la dificultile/tulburrile uoare de nvare (UNESCO, 1995).
Registrul acestora, poate cuprinde:
a) deficiene
- deficien mintal/dizabiliti severe de nvare/ dizabiliti intelectuale;
- deficiene fizice/motorii;
- deficiene vizuale;
- deficiene auditive;
b) diverse tulburri - emoionale (afective) i de comportament.
Din 1994 (odat cu Conferina de la Salamanca) UNESCO a lansat i promovat expresia
special needs education (educaia cerinelor speciale) a crei semnificaie urmeaz a fi
analizat puin mai departe.
n spaiul Uniunii Europene funcioneaz din 1996 o agenie denumit European Agency for
Development in Special Needs Education (EADSNE) - Agenia European de Dezvoltare n
Educaia Cerinelor Speciale (1996 2013). Din 2014 agenia are o nou denumire European Agency for Special Needs and Inclusive Education (EASNIE). Att sub denumirea
de EADSNE, ct i cea mai nou de EASNIE aceast agenie european utilizeaz n mod
curent sintagma CES, n diverse documente i rapoarte elaborate, fr a i se da ns o
definiie. O exemplificare dintr-un raport publicat n 2006: Scopul acestui capitol este s
evidenieze problemele studenilor cu cerine educaionale speciale n relaia cu accesul lor la
nvmntul universitar (EADSNE, 2006, pg. 37).
59
60
Resursele suplimentare sunt peste i deasupra celor oferite n general elevilor care nu au
dificulti legate de curriculum. Resursele pot fi de multe feluri, ca de pild umane - personal
(profesori suplimentari) materiale (ex. proteze auditive, Braille, modificri n clas etc),
sau financiare - formule favorabile de finanare (OCDE, 2007).
OECD a invitat mai multe ri, dintre care 22 au rspuns favorabil, s-i restructureze
sistemele educaionale de identificare a CES pe baza acestei clasificri (Comisia European,
2013).
Definiia legal actual a CES n Romnia
Cerine educaionale speciale (CES) reprezint necesiti educaionale suplimentare,
complementare obiectivelor generale ale educaiei, adaptate particularitilor individuale i
celor caracteristice unei anumite deficiene/dizabiliti sau tulburri/dificulti de nvare ori
de alt natur, precum i o asisten complex (medical, social, educaional etc.) Ordin Nr. 5573 din 2011 art. 14, d, precum i, n mod aproape identic, n ordinele nr. 5555,
5574 i 6552 din 2011, acte normative legate de aplicarea LEN 2011.
La art. 9 din acelai Ordin (Nr. 5.573 din 2011) se mai precizeaz faptul c CES pot fi
derivate n principal din:
a) dizabiliti (handicap) - care au la baz o deficien sau boal;
b) dificulti de nvare i tulburri de limbaj.
CES - aspecte statistice, nuane i dezvoltri actuale
Din punct de vedere statistic, copiii cu dizabiliti (intelectuale, fizice, vizuale, auditive etc)
reprezint pn la 5% dintr-o populaie colar, copiii cu CES sunt mult mai numeroi,
variind n unele ri (SUA, Anglia, Danemarca, Islanda) ntre 10 i 20% din populaia
colar. n anumite ri (SUA, Marea Britanie, Spania, Estonia,
61
62
favorizat de cellalt termen ECS - educaia sau nvmntul cerinelor speciale unde
accentul cade pe educaie (nvmnt).
Multe
ri
studii
europene,
elaborate
de
organizaii
de
referin
(UNESCO,
coeziunea
dezvoltarea
social
Uniunea
European
(UE)
Mai multe tratate ale UE se refer i la politicile sociale. Tratatul de la Amsterdam (1997),
stipuleaz la articolul 13 importana nondiscriminrii - inclusiv pe motiv de dizabilitate.
Articolul 21 al Cartei UE a drepturilor fundamentale reitereaz nondiscriminarea (include
dizabilitatea ca i criteriu posibil de discriminare). Art. 26 al Cartei UE se refer expres la
drepturile egale ale persoanelor cu dizabiliti.
63
obiective
Tinerii peste 18 ani care nu mai sunt acoperii de structuri de protecie social ;
Persoanele cu dizabiliti;
Minoritatea roma;
Persoanele fr adpost.
Msuri n cadrul Planului Naional de Aciune pentru Incluziune Social au fost prevzute prin
Hotararea de Guvern nr. 1217/2006 care a stabilit constituirea unui mecanism de promovare
a incluziunii sociale n Romnia. Acest mecanism este compus din :
- Comisia Naional pentru Incluziune Social la nivel central;
- Uniti de incluziune social la nivelul fiecrei instituii centrale cu atribuii n domeniu;
- Comisii judeene de incluziune social, n cadrul prefecturilor.
64
handicap, republicat
Incluziunea
social
reprezint
setul
de
ansamblul
de
sntii,
mobilitii,
i culturii, destinate
munc,
informrii
locuirii,
i
educaiei,
comunicrii,
securitii, justiiei
de
msuri
aciuni
aspectele
economice,
sociale,
65
n unele ri din Europa (Frana, Danemarca, mai ales) s-au dezvoltat i structuri
intermediare, ca de pild, clase speciale sau centre/uniti de resurse n coli de mas.
Convenia ONU din 2006 face o nuanare legat de colarizarea anumitor persoane cu
dizabiliti. Este vorba mai ales de copiii care sunt nevaztori, surzi sau cu surdo-cecitate,
care au nevoie de cele mai adecvate i individualizate limbaje, ci i modaliti, precum i de
medii care s le favorizeze o maxim dezvoltare colar i social (Convenia ONU din
2006/Legea 221/2006, art. 24, alin 3, c).
Note definitorii ale
Declaraia de la
Salamanca, 1994
Educaia incluziv caut s rspund nevoilor de nvare ale tuturor copiilor, tinerilor i
adulilor, cu un accent deosebit pe cei vulnerabili din punctul de vedere al marginalizrii i
excluziunii sociale. colile obinuite, cu o orientare incluziv, sunt cele mai eficiente mijloace
de combatere a discriminrii i creeaz comuniti primitoare, dezvoltnd o societate
incluziv i oferind tuturor accesul la educaie. (UNESCO, Declaraia de la Salamanca 1994).
Educaia incluziv: responsabilitatea
Sistemele educaionale trebuie s fie incluzive, s caute n mod activ s cuprind copiii
care nu merg la coal i s rspund cu flexibilitate la situaiile i nevoile tuturor
elevilor.
Trebuie inclui n coal toi copiii i cei provenind din rndul minoritilor lingvistice,
etnice sau culturale, copiii din grupuri ndeprtate sau nomade, copiii ai strzii sau care
lucreaz, copiii cu dizabiliti sau cei talentai (Forumul mondial al educaiei pentru toi
de la Dakar, Ageniile ONU, 2000).
Micarea spre incluziune este una gradual: decidenii politici, personalul didactic i ali
parteneri trebuie s lucreze mpreun, s fac anumii pai prin care s implice toi
membrii comunitii locale, serviciile educaionale i media. (UNESCO, 2008)
66
n cazul educaiei incluzive, accentul se pune pe mediile colare obinuite, medii care trebuie
s se adapteze la diversitatea cerinelor educaionale ale elevilor din comunitate, n viziunea
educaiei integrate (care s-a manifestat n lume ncepnd cu perioada anilor 1970-1980),
accentul cade mai mult pe adaptarea elevului cu CES la colile i clasele majoritii.
Convenia ONU din 2006 (Legea 221/2010) privind incluziunea n educaie prevede c:
... Statele Pri recunosc dreptul persoanelor cu dizabiliti la educaie. n vederea realizrii
acestui drept, fr discriminare i cu respectarea principiului egalitii de anse, Statele Pri
vor asigura un sistem educaional incluziv, la toate nivelurile i pe toat durata vieii...
(art.24, 1)
Alte
documente
internaionale
care
promoveaz
educaia
incluziv
pentru
67
discriminrii pe motive de sex, origine rasial sau etnic, religie sau credin, dizabilitate,
vrst sau orientare sexual, dizabilitatea este menionat expres pentru prima oar.
-
Carta
Drepturilor
Fundamentale
Uniunii
Europene
(parte
din
Constituia
68
Constituia din 21 noiembrie 1991 n care, pentru prima dat, apare un articol distinct
referitor la persoana cu handicap, articol ce va fi reluat i reformulat n forma
revizuit a acesteia din 2003.
69
2005 este anul intrrii n vigoare a Strategiei nationale pentru protecia, integrarea i
incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 2006 2013 anse egale
pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri, aprobat prin
HG 1175/2005.
2006 este anul intrarii in vigoare a Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea
drepturilor persoanelor cu handicap, unul dintre cele mai cuprinztoare i moderne
acte normative care reglementeaz drepturile i obligaiile persoanelor cu dizabiliti,
acordate n scopul integrrii i incluziunii sociale ale acestora, cu implicaii substanial
mbuntite n ceea ce privete calitatea vieii lor.
drepturile
persoanelor
cu
dizabiliti,
principalul
instrument
juridic
ca
organ
de
specialitate
al
administraiei
publice
centrale,
cu
A se vedea art. 7 din OUG nr. 86 din 17 decembrie 2014, publicat n M. Of. I nr. 920 din 17 decembie 2014
70
scaunul rulant, ori n cazul n care nu exist nicio ramp sau lift.
normativele de construcie
71
72
promoveaz, protejeaz i
aspecte importanne:
sunt vzute ca
73
ntreprinde;
Convenia susine
persoanele cu dizabiliti
este acela c persoanele cu dizabiliti nu mai trebuie privite ca obiecte ale politicilor i
serviciilor , ci sunt subieci activi, respectai n comunitate i cu drepturi depline9.
Convenia evideniaz responsabilitatea societii fa de persoanele cu dizabiliti, prsind
modelul medical n favoarea perspectivei bio-psiho-sociale. Societatea este aceea care
trebuie s contientizeze dreptul de afirmare a membrilor ei i s fac eforturi pentru a
asigura viaa n demnitate i anse egale tuturor, lund n considerare mediul. Mediul este
Raportul Mondial privind Dizabilitatea, Organizaia Mondial a Sntii i Banca Mondial, 2001
74
Exerciii aplicative
75
Resurse
Prezentari PPT
M 3.1 Persoane cu dizabiliti Anna Maria Neagoe
M 3.2 Concepte cheie -Anna Maria Neagoe
M 3.3 Sistemul de protecie a persoanelor cu dizabiliti din Romnia - Anna Maria Neagoe
M 3.4 CIF- necesitate i obiective - Anna Maria Neagoe
M 3.5 Scheme de prezentare ICIDH i CIF Traian Vrsma
M 3.6 Definire: cerine speciale (CS), cerine educaionale speciale (CES) i educaia
cerinelor speciale (ECS) -Traian Vrsma
M 3.7 Incluziune social i incluziune educaional (Educaia incluziv) -Traian Vrsma
76
77
78
*** Situatia copiilor cu cerinte educative speciale inclusi n nvmntul de mas (2009),
Institutul de tiine ale Educaiei i UNICEF, Bucureti, Editura Vanemonde
UNICEF, 2013, Copiii cu dizabiliti, Autor: Monica Stanciu, Coordonator din partea UNICEF:
Eduard Petrescu
http://www.unicef.ro/wp-content/uploads/Raport-Copiii-cu-dizabilitati.pdf
Vrma E., Vrma T., 1993, Copiii cu cerine educative speciale, Revista de educaie
special, nr.1/1993
Vrma T., Daunt P., Muu I., (1996), Integrarea n comunitate a copiilor cu cerine
educative speciale, Bucureti, Ministerul nvmntului i UNICEF
Vrma E., 2004, Introducere n educaia cerinelor speciale, Bucureti, Credis
Vrma T., 2004, coala i educaia pentru toi, Bucureti, Editura Miniped (Partea a III a
Educaia Cerinelor Speciale)
Vrma, T., (coord.), 2010, Incluziunea colar a copiilor cu cerine educaionale speciale.
Aspiraii i realiti, Editura Vanemonde
UNESCO, 1993, Cerinele speciale n clas. Pachet de resurse pentru instruirea profesorilor,
UNESCO, Paris, versiunea n limba romn cu sprijinul UNICEF aprut n 1995
UNESCO, 1994, Declaraia de la Salamanca i direciile de aciune n domeniul educaiei
cerinelor speciale: Acces i calitate, Salamanca, UNESCO
UNESCO, 1995, Review of the Present Situation in Special Needs Education, Paris
UNESCO, 1997, International Standard Classification of Education (ISCED)
UNESCO, 2000, World Education Forum The Dakar Framework for Action. Education for All:
Meeting our Collective Commitments. Text adopted by the World Education
Forum, Dakar, Senegal, 26-28 April 2000.
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147e.pdf
UNESCO, 2011, Revision of the International Standard Classification of Education (ISCED)
http://www.uis.unesco.org/Education/Documents/UNESCO_GC_36C-19_ISCED_EN.pdf
Ungureanu, D., (2000), Educatia integrata i scoala inclusiva, Editura de Vest, Timisoara
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti ONU (2006), Convenia privind
drepturile persoanelor cu dizabiliti
http://www.crj.ro/userfiles/editor/files/Conventia%20privind%20Drepturile%20Persoanelor
%20cu%20Dizabilitati.pdf
Engleza http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=150#accessible_pdf
Marianne Schulze, Understanding the UN Convention On The Rights Of Persons With
Disabilities, Handicap International, 2009
Engleza: http://www.hiproweb.org/uploads/tx_hidrtdocs/HICRPDManual2010.pdf
Handicap International, Kit pdagogique sur la CRDPH, 2007 (franceza),
http://www.handicap-international.fr/kit-pedagogique/indexfr.html
OHCHR (Office of the High Commissioner on Human Rights, United Nations), Training kit on
the UNCRPD (engleza),
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/TrainingmaterialCRPDConvention_Optional
Protocol.aspx
79
80
=============================================================
Cuprins
=============================================================
81
necesare
ntr-o
strategie
de
advocacy
(traducere
adaptare
dup
www.path.org./23.06.2014).
Pasul 1. Stabilirea unui proces de msurare, evaluare i nelegere a provocrilor
existente i a nevoilor populaiei int:
Colectai date i utilizai datele existente pentru a msura i evalua nevoile populaiei
int;
Dezvoltai
mecanismele
unui
proces
continuu
de
feed-back
input
de
la
beneifciari/populaia int.
Pasul 2. Identificai schimbrile necesare n politici / prevederi legislative care pot
acoperi nevoile populaiei int:
Creterea resurselor;
Politicieni;
Lideri sociali;
Agenii guvernamentale;
Nu e o prioritate;
82
Expertiza;
Purttorii de cuvnt;
Influena/relaiile sociale;
Ni unic/problem rar.
Coaliii;
Organizaii profesionale;
Organizaii religioase;
Organizaii de activiti/advocacy.
Important: Includei pe cei care pot fi parteneri. Chiar dac nu avei interese directe
comune. De exemplu, instituii economice sau culturale care pot fi afectate de problematica
dumnevoastr.
Pasul 8. Identificai activitile de advocacy i mesajele care pot influena pe cei de
la putere. Activiti posibile pentru acest pas:
Evenimente publice;
Petiii i scrisori.
83
Financiare;
Umane;
Intelectuale;
De reea.
Advocacy de clas este necesar n cazul unor evenimente sau cazuri similare.
Acest tip de advocacy implic, de obicei, foarte muli oameni. Advocacy de clas
poate fi concentrat asupra unei schimbri de sistem, care include foarte muli
oameni.
Schimbarea legislaiei este de obicei rezultatul advocacy-ului de clas. Orice tip de advocacy
poate influena politica public.
n cazul n care nu avei suficieni bani, cel mai eficient mod de a influena politica public
este de a implica ct mai muli oameni posibil.
84
Suntem impariali? Chiar lucrm pentru interesul / suportul grupuluii int sau
exist un interes politic?
Suntem flexibili?
Suntem transpareni?
Suntem responsabili?
Exista comunicare?
85
Facem cercetare?
Network?
Cooperare?
Grup int?
Materiale i mijloace?
Evidene?
Finane?
Lipsa reurselor;
Lipsa de flexibilitate;
De ce alii au reuit?
Experien i reuite;
ncrederea finanatorilor;
86
de informare,
de colaborare sau
de confruntare de idei,
specifice diverselor strategii folosite. Poate de asemenea, implica liderii acesteia n discuii
i training interactive, poate mpri informaiile deinute i lucra cu ei pentru organizarea
rezidenilor i grupurilor comunitii n domeniul ales i a schimbrii sistemului.
Strategia de informare
Strategia de informare este strategia care este folosit n orice campanie de advocacy.
Unul din scopurile permanente ale tuturor campaniilor de advocacy este implicarea
publicului, a celorlalte ONG-uri i chiar a intelor dvs. O modalitate de aplicare a lor este
informarea n privina importanei problemei dvs. specifice.
Cnd aplicai o strategie de informare trebuie s gsii cea mai buna metod de a v face
auzit mesajul de ctre un numr ct mai mare de oameni.
Avantajul folosirii unei strategii de informare const n faptul c aceasta este destul de uor
de pus n practic. De obicei, conflictele legate de oferirea de informaii sunt foarte puine
sau nu exist, ele apar mai trziu, atunci cnd cerei s fie luate decizii i s se ia msuri.
Strategiile de informare pot fi foarte ieftine dac i convingei pe reprezentanii mass
media s fac public n mod gratuit mesajul dvs. Unul din dezavantajele folosirii acestei
strategii este c rar are efect singur. Informarea nu este de ajuns pentru schimbri sociale,
de obicei aciunea este absolut necesar. De asemenea, este greu s determinai dac
mesajul dvs. a fost recepionat corect i de ctre inte i de ctre publicul pe care l-ai vizat,
iar n ultimul rnd, dac nu avei acces la mediatizarea gratuit aceasta poate s fie foarte
scump.
87
Este clar pentru asociaia mea care sunt paii necesari pentru finalizarea acestei
strategii?
Strategia de colaborare
Folosirea unei strategii de colaborare nseamn de fapt munc n echip. Multe organizaii au
valori comune cu cele ale asociaiei dvs., i v vei atinge scopul mai eficient lucrnd
mpreun cu ele dect ncercnd s v atingei scopul singuri.
Coaliiile care apar n urma implementrii unei strategii de colaborare sunt corpuri tranzitorii,
dar se pot transforma n coaliii permanente pentru o anumit problem specific. Atunci
cnd v angajai ntr-o astfel de strategie este absolut necesar s avei:
Strategia de confruntare
Strategia de confruntare Este de obicei, ultima resurs. Cnd celelalte strategii au dat gre,
asociaia este obligat s aplice o strategie de confruntare. ntr-o astfel de strategie exist i
avantaje, tacticile pot fi amuzante i pot conduce la un sprijin masiv din partea comunitii
dac sunt bine puse n practic. Un alt avantaj este c pot s duca la succes. Multe din
schimbrile semnificative sociale au fost rezultatul confruntrii din campaniile de advocacy.
Dezavantajul este c poate indeprta publicul, iar sprijinul public este esenial pentru
succesul oricrei campanii i dac o strategie de confruntare este pus n practic prea
devreme, suportul vital poate fi piedut.
Strategia de informare poate determina inta dvs. s ncerce s reprime vocea i opinia
dvs., de aceea, este foarte important ca subiectul campaniei dvs. s fie deja public (folosind
o strategie de informare) nainte de a v implica ntr-o strategie de confruntare.
ntrebari la care trebuie s rspundei nainte de aplicarea unei strategii de confruntare:
Suntei singur c membrii dvs. v vor susine dac folosii aceast strategie?
88
Suntei destul de informai asupra pailor pe care i-ai fcut nainte de a ajunge
aici?
Este clar pentru toi care sunt implicaiile pe care aceasta le va avea?
Persoanele
cu
dizabiliti
trebuie
participe
la
activitile
din
comunitate,
89
Exerciii aplicative:
Cursanii vor forma trei grupe. Pornind de la cele trei forme de advocacy
(individual, de caz sau de clas) i cei 10 pai din manual, participanii vor alege o
situaie (individual, un caz sau un eveniment), vor ncerca s elaboreze o
campanie i vor preciza unde, cum i cu ce modaliti vor aciona.
Participanii vor elabora n grupe de 4-6 persoane cte un material informativ care
s servesc pentru rezolvarea unui caz. i vor preciza unde , cum i cnd va fi
distribuit acesta.
Resurse
Prezentri PPT
M 4.1 Strategia, metodele i tehnicile. Cum facem lobby i advocacy n organizaiile noastre
Partea 1. Definire Advocacy - Ecaterina Vrma
M 4.2 Strategia, metodele i tehnicile. Cum facem lobby i advocacy n organizatiile noastre
Partea 2. Cele patru concepte de baza n advocacy - Ecaterina Vrma
90
Bibliografie
BBO report of the Cosecam training in Cambodgia, 2003, REPORT of the Cosecam Training
(1st session) in Phnom Penh, Cambodia, Lobby and Advocacy: Methods and Principles
Cohen, David & col., 2010, Advocacy Toolkit. A Guide to influencing decisions that improuve
children s lives, UNICEF, Paris
Handicap International, Kit pdagogique sur la CRDPH, 2007 (francez),
http://www.handicap-international.fr/kit-pedagogique/indexfr.html
IFEX (International Freedom of Expression eXchange), 2005, Campaigning for Free
Expression: A Handbook for Advocates Toronto: IFEX,
www.ifex.org/download/en/IFEXCampaignHandbook.pdf/
OHCHR (Office of the High Commissioner on Human Rights, United Nations), Training kit on
the UNCRPD/
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/TrainingmaterialCRPDConvention_Optional
Protocol.aspx
Popescu, Octav, 2010 Manual de activism (lobby i advocacy) , octav.popescu@unopa.ro
Materialul poate fi descrcat n format electronic de la www.unopa.ro sau la www.apdr.ro
1/sept.2014
Schulze, Marianne, 2009, Understanding the UN Convention On The Rights Of Persons With
Disabilities, Handicap International
Sloot Huub and Mariken Gaanderse, Annemarie Gehrels, 2010, Guidelines on lobby and
advocacy, ICCO
USAID, Manual de ADVOCACY i LOBBY pentru Asociatiile din cadrul Administratiei Publice
Locale realizat de RTI Internaional
ONU, Regulile Standard privind Egalizarea Sanselor Persoanelor cu Dizabiliti (United
Nations Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities),
1993, http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissre00.htm
OHCHR, United Nations Department of Economic and Social Affairs and Inter-Parliamentary
Union, From Exclusion to Equality: Realizing the Rights of Persons with Disabilities
Handbook for Parliamentarians on the Convention on the Rights of Persons with Disabilities
and its Optional Protocol (HR/PUB/07/6)
http://www.un.org/disabilities/documents/toolaction/ipuhb.pdf
OHCHR, Frequent Asked Questions on the Convention on the Rights of Persons with
Disabilities, www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/FAQ.aspx
Quinn, G., Degener, T., (Eds), Human Rights and Disability: The Current Use and Future
Potential of United Nations Human Rights Instruments in the Context of Disability, Office of
the United Nations Commissioner for Human Rights, United Nations, Geneva, (2002),184
pages (published in English, French, Chinese, Spanish & Russian).
The Swedish Co-operative Body of Organisations of Disabled People, Agenda 22,
http://www.handicap-international.fr/bibliographiehandicap/4PolitiqueHandicap/niveau_local_communautaire/devlocal_ville/Agenda22Eng.pdf
Theytaz-Bergman, L., Trmel, S., Effective Use of International Human Rights Monitoring
Mechanisms to Protect the Rights of Persons with Disabilities,Guidance Document,
International Disability Alliance, 2010
91
United Nations, Office of the High Commissioner for Human Rights, The United Nations
Human Rights Treaty System, An introduction to the core human rights treaties and treaty
bodies, 2005 (Fact Sheet No. 30)
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet30en.pdf
http://www.ourcommunity.com./sept.2014
http://www.apc.org/en/node/9456/23.06.2014
http://www.crj.ro/userfiles/editor/files/Conventia%20privind%20Drepturile%20Persoanelor
%20cu%20Dizabilitati.pdf
http://www.un.org/disabilities/20.06.2014
http://www.hiproweb.org/uploads/tx_hidrtdocs/HICRPDManual2010.pdf/15.06.2014
http://www.internationaldisabilityalliance.org/en/15.06.2014
http://www.internationaldisabilityalliance.org/en/information-countries
http://www.un.org/disabilities/ 23.06.2014
www.path.org./23.06.2014
92
=============================================================
Cuprins
Lucrul n coaliii
=============================================================
93
locale,
ceea
ce face
ca, n
general, aceast
factorilor care fac ca o tem aleas s fie ctigtoare i probeaz faptul c membrii
organizaiei au experien n acest domeniu. Trebuie luat n calcul ci oameni vor fi afectai
de propunere, ci vor suferi i ci vor fi ajutai i ce factori de decizie potenial favorabili
pot fi identificai.
Persoanele implicate n acest proces se numesc activiti de advocacy. Activitatea de lobby
poate fi desfaurat de lobbyiti, firme de lobby sau salariai lobbyiti.
Lobbyistul este implicat pentru beneficii materiale (bani sau din alte considerente) sau
autorizat s cheltuie bani de un alt individ, organizaie, sistem de educaie universitar, n
scopul de a influena legislativul, executivul sau autoritile locale prin comunicare sau
convingnd pe alii s comunice cu oficialii publici la nivel naional sau local.
94
Planificator strategic;
Iniiator;
Stimulator;
s nteleag procesul;
s nu clasifice oamenii;
identificarea problemei;
identificarea costurilor.
95
Experienele
dumneavoastr
personale
sunt
probabil
destul
de
motivante
pentru
dumneavoastr, dar este greu ca i ceilali s neleag problema din punctul dumneavoastr
de vedere. De aceea, este indicat s v documentai despre date i statistici obiective i s
v familiarizai cu aspectele generale ale problemei i, mai ales, cu termenii coreci pentru a
descrie o anumit condiie (ex. dizabilitate locomotorie) sau un anumit grup (ex. Minoriti
sexuale LGBT).
Este esenial s cunoatei care sunt aspectele sensibile pentru opinia public i cum s le
folosii n favoarea dumneavoastr. Indiferent dac aceste aspecte v intereseaz sau nu,
ntr-o discuie cu oameni politici sau jurnaliti, ele vor aprea.
Exist nc multe stereotipuri i prejudeci cu privire la categoriile discriminate i
marginalizate. Din aceasta cauz, este important s cunoatei bine toate aspectele i s le
prezentai ct mai eficient, pentru a avea un impact ct mai mare n lupta mpotriva
prejudecilor i a stereotipurilor societii.
Discriminarea, marginalizarea i prejudecile sunt realiti greu de neles pentru o
persoan care aparine grupului dominant. Dar tocmai aceste persoane sunt inta principal
a activitii dumneavoastr. Statisticile seci i chiar i cazurile concrete nu au acelai efect
precum un argument emoional bine construit sau o metafora plastic.
Puncte importante de avut n vedere:
s cunoasc legislaia;
96
s fie credibili.
97
Grupuri influente;
Partide politice;
Membri ai parlamentului;
Membri ai guvernului;
Funcionari publici;
Politicieni locali;
Lideri locali.
Lucrul n coaliii
A lucra de unul singur este mereu mai dificil, de aceea, a lucra n coaliii constituie o cerin
tot mai des ntlnit n activitatea de lobby i advocacy. Lucrul n coaliii presupune
configurarea problemei, formarea coaliiei, desfurarea aciunii i aducerea de mulumiri.
Pentru nceperea unei aciuni de lobby, trebuie dezvoltat o reea prin conturarea zonei
vizate, recrutarea membrilor, elaborarea planurilor iniiale i dezvoltarea reelelor de
comunicare.
98
99
Esre comunicativ;
Sociabil;
Analitic;
Empatic;
Tenace.
Exerciii aplicative:
Joc de rol. Cum putem contribui la rezolvarea unui caz? Un copil de 10 ani, integrat
ntr-o coal de mas, este exclus pe motiv c deranjeaz orele prin
comportamentele sale i din cauza lui profesorul nu poate s se ocupe eficient de
ceilalai copii. Familia copilului apeleaz la asociaia dv. Cum putei interveni? Cum se
comport reprezentantul asociaiei n ntlnirea cu directorul colii? Fiecare grup va
desemna o persoan care va fi lobystul, alta care va fi directorul colii i o a treia
care va fi reprezentantul familiei. La sfritul jocului de rol se va face o discuie
despre felul cum s-a prezentat i a aprat activistul interesele copilului.
100
Resurse
Prezentare PPT
M 5 Profilul lobbystului - Ecaterina Vrma
Bibliografie
BBO report of the Cosecam training in Cambodia, 2003, REPORT of the Cosecam Training
(1st session) in Phnom Penh, Cambodia, Lobby and Advocacy: Methods and Principles
Cohen, David & col., 2010, Advocacy Toolkit. A Guide to influencing decisions that improuve
childrens lives, UNICEF, Paris
Handicap International, Kit pdagogique sur la CRDPH, 2007 (franceza),
http://www.handicap-international.fr/kit-pedagogique/indexfr.html
IFEX (International Freedom of Expression eXchange), 2005, Campaigning for Free
Expression: A Handbook for Advocates Toronto: IFEX,
www.ifex.org/download/en/IFEXCampaignHandbook.pdf/
OHCHR (Office of the High Commissioner on Human Rights, United Nations), Training kit on
the UNCRPD/
http://www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/TrainingmaterialCRPDConvention_Optional
Protocol.aspx
Popescu, Octav, 2010 Manual de activism (lobby i advocacy), octav.popescu@unopa.ro
Materialul poate fi descrcat n format electronic de la www.unopa.ro sau la www.apdr.ro
1/sept.2014
Schulze, Marianne, 2009, Understanding the UN Convention On The Rights Of Persons With
Disabilities, Handicap International
Sloot Huub and Mariken Gaanderse,
advocacy, ICCO
USAID, Manual de ADVOCACY i LOBBY pentru Asociatiile din cadrul Administratiei Publice
Locale realizat de RTI Internaional
ONU, Regulile Standard privind Egalizarea anselor Persoanelor cu Dizabiliti (United
Nations Standard Rules on the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities),
1993, http://www.un.org/esa/socdev/enable/dissre00.htm
OHCHR, United Nations Department of Economic and Social Affairs and Inter-Parliamentary
Union, From Exclusion to Equality: Realizing the Rights of Persons with Disabilities
Handbook for Parliamentarians on the Convention on the Rights of Persons with Disabilities
and its Optional Protocol (HR/PUB/07/6)
http://www.un.org/disabilities/documents/toolaction/ipuhb.pdf
OHCHR, Frequent Asked Questions on the Convention on the Rights of Persons with
Disabilities, www.ohchr.org/EN/Issues/Disability/Pages/FAQ.aspx
101
Quinn, G., Degener, T., (Eds), Human Rights and Disability: The Current Use and Future
Potential of United Nations Human Rights Instruments in the Context of Disability, Office of
the United Nations Commissioner for Human Rights, United Nations, Geneva, (2002),184
pages (published in English, French, Chinese, Spanish & Russian).
The Swedish Co-operative Body of Organisations of Disabled People, Agenda 22,
http://www.handicap-international.fr/bibliographiehandicap/4PolitiqueHandicap/niveau_local_communautaire/devlocal_ville/Agenda22Eng.pdf
Theytaz-Bergman, L., Trmel, S., Effective Use of International Human Rights Monitoring
Mechanisms to Protect the Rights of Persons with Disabilities,Guidance Document,
International Disability Alliance, 2010
United Nations, Office of the High Commissioner for Human Rights, The United Nations
Human Rights Treaty System, An introduction to the core human rights treaties and treaty
bodies, 2005 (Fact Sheet No. 30)
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet30en.pdf
http://www.ourcommunity.com./sept.2014
http://www.apc.org/en/node/9456/23.06.2014
http://www.crj.ro/userfiles/editor/files/Conventia%20privind%20Drepturile%20Persoanelor
%20cu%20Dizabilitati.pdf
http://www.un.org/disabilities/20.06.2014
http://www.hiproweb.org/uploads/tx_hidrtdocs/HICRPDManual2010.pdf/15.06.2014
http://www.internationaldisabilityalliance.org/en/15.06.2014
http://www.internationaldisabilityalliance.org/en/information-countries
http://www.un.org/disabilities/ 23.06.2014
www.path.org./23.06.2014
102
103
104