Introducere

n scopul aprofundrii cunotinelor teoretice i obinerea experienei

practice, am efectuat practica de ini iere n specialitate n cadrul Procuraturii
raionului Orhei .
Potrivit Legii cu privire la Procuratur nr. 294-XVI din 25.12.2008,
procuratura este o institu ie autonom n cadrul autorit ii judectore ti, care, n
limitele atribu iilor i competen ei, apr interesele generale ale societ ii,
ordinea de drept, drepturile i libert ile cet enilor, conduce i exercit
urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instan ele de judecat, n condi iile
legii.
Aici am luat cuno tin cu activitatea de baz a institu iei ct i a
subdiviziunii nominalizate. Totodat, am selectat i generalizat informa ii
necesare pentru efectuarea prezentului raport i am studiat amnun it diverse acte
normative, legi , hotrri pentru a avea o pregtire bun din punct de vedere
profesional.
Studiind

actele

normative,

legislative,

consultative,

regulamentele,

instruc iunile i alte documente, am reu it s nsu esc specificul aplicrii practice
ale acestor acte.
Prezentul raport este structurat din 2 capitole n care am redactat activitatea
Procuraturii raionului Orhei, structura, atribu iile, drepturile, obiectivele i
legisla ia dup care se cluze te institu ia dat i atribu iile mele realizate n
cadrul practicii.

Capitolul I. Aspecte generale cu privire la procuratur

1.1. Caracteristica general a structurii i organizrii Procuraturii

Conform art. 124 din Constituia Republicii Moldova, Procuratura reprezint interesele
generale ale societii, apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor,
conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele judectoreti n
condiiile legii, fiind parte component a autoritilor judectoreti.
Legea cu privire la Procuratur orienteaz vectorul activitii organelor Procuraturii spre
aprarea ordinii de drept, drepturilor i libertilor ceteanului atunci cnd nclcarea
acestora atrage sanciune penal, precum i spre asigurarea

proteciei drepturilor

libertilor persoanei prevzute de legislaia n materie de drept civil i procesual civil, Legii
Contenciosului administrativ, Codului Muncii, Codului Familiei, etc., care atest procurorul n
calitate de subiect cu drept de sesizare a instanei judiciare n interesul subiecilor concrei
(minori, persoane de vrst naintat, persoane cu disabiliti, statul, societatea).
Procuratura, fiind o instituie autonom n cadrul autoritii judectoreti, i desfoar
activitatea pe principiile legaliti, transparenei

i independenei, controlului ierarhic i

controlului judectoresc.
n exercitarea atribuiilor procurorul se supune numai legii.
Activitatea Procuraturii este transparent i presupune garantarea accesului societii i al
mijoacelor de informare n mas la informaiile despre aceast activitate, cu excepia
restriciilor prevzute de lege.
Principiul independenei exclude posibilitatea de subordonare a Procuraturii autoritii
legislative i celei executive, precum i de influen sau de imixtiune a unor alte organe i
autoriti ale statului n activitatea Procuraturii.
Procurorul i organizeaz activitatea i o desfoar pe principiul autonomiei, asigurat
prin independena procesual i controlul judectoresc, care i ofer posibilitatea de a lua de
sine stttor decizii n cauzele i n cazurile pe care le examineaz.
n activitatea Procuraturii, controlul ierarhic intern i controlul judectoresc sunt principii
care asigur exercitarea dreptului procurorului ierarhic superior de a verifica legalitatea
deciziilor emise de procurorul ierarhic inferior, precum i posibilitatea contestrii n instana
de judecat a deciziilor i aciunilor cu caracter procesual ale procurorului.
Anume determinantele n cauz ghideaz toat activitatea organelor Procuraturii, care n
colaborare cu celelalte autoriti statale i exercit atribuiile funcionale n strict
conformitate cu exigenele legale.

Formarea profesional continu a procurorului constituie garania independenei i

imparialitii lui n exercitarea funciei.
Responsabilitatea de formare profesional continu a procurorilor revine Institutului
Naional al Justiiei, conductorilor organelor Procuraturii, precum i fiecrui procuror prin
pregtire individual.
Pentru a-i ndeplini funciile sale de competen, procuratura are nevoie de resurse umane
calificate, care ns nu sunt asigurate material la nivelul corespunztor situaiei socialeeconomice, inndu-se cont de intensitatea fizic i psihologic suportat de procurori n
activitatea zilnic.

Forma organizatorico-juridic a procuraturii

Procuratura este un sistem unic, centralizat i ierarhic, care include:
a) Procuratura General;
b) Procuraturile teritoriale;
c) Procuraturile specializate.
Numrul organelor Procuraturii, personalul lor, localitile de reedin i circumscripiile
n care activeaz ele se aprob i se modific de Parlament, la propunerea Procurorului
General.
Procuratura General este condus de Procurorul General i este ierarhic superioar tuturor
organelor Procuraturii. Procuratura General organizeaz i coordoneaz activitatea
procurorilor din subordine, gestioneaz bugetul procuraturii
Subdiviziunile Procuraturii Generale snt conduse de procurori-efi, care pot fi ajutai de
adjunci.
n categoria procuraturilor teritoriale intr procuraturile unitii teritoriale autonome
Gguzia (denumit n continuare UTA Gguzia), ale municipiului Chiinu, ale raioanelor,
municipiilor, oraelor i sectoarelor.
Procuratura municipiului Chiinu exercit atribuiile Procuraturii n teritoriul respectiv i
este ierarhic superioar procuraturilor de sector din municipiu.
n categoria procuraturilor specializate intr procuraturile care activeaz n anumite
domenii

speciale.

Procuratura anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor de corupie i i

exercit atribuiile pe ntreg teritoriul rii.
Procuraturile militare prin procurorii militari:
a) exercit urmrirea penal n cauzele penale ce in de competena judectoriilor militare;
b) reprezint nvinuirea n judectoria militar

c) exercit atribuiile Procuraturii n Forele Armate.

Procuratura de transport exercit atribuiile Procuraturii n transportul feroviar, aerian i
naval pe ntreg teritoriul rii.
Procuraturile de nivelul curii de apel exercit atribuiile stabilite la art.26.
Pot fi create prin lege i alte procuraturi specializate, ale cror competene vor fi stabilite
de Procurorul General n condiiile legii.

Structura organizatoric a a entitii

Procuratura reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i
drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea
n instanele judectoreti, n condiiile legii.
Sistemul organelor Procuraturii cuprinde Procuartura General, procuraturile teritoriale i
procuraturile specializate.
Organizarea, competena i modul de desfurare a activitii Procuraturii snt stabilite de
lege.

Structura administrativ a a entitii

n aspect administrativ (inclusiv ierarhic), sistemul organelor Procuraturii este constituit
din:
- Procuratura General;
- procuraturile specializate (o procuratur specializat acoper ntreg teritoriul rii, mai
puin procuraturile de nivelul curilor de apel, care acoper circumscripia instanei de apel);
- procuraturile teritoriale.
Numrul organelor Procuraturii, personalul lor, localitile de reedin i
circumscripiile n care activeaz ele se aprob i se modific de Parlament, la propunerea
Procurorului General.
Procuratura General este condus de Procurorul General i este ierarhic superioar
tuturor organelor Procuraturii. Procuratura General organizeaz i coordoneaz activitatea
procuraturilor din subordine, gestioneaz bugetul Procuraturii.

Statutul serviciului juridic din cadrul procuraturii

Statutul procurorului este definit prin prisma atribuiilor de baz cu care este nvestit
Procuratura, prin normele Constituiei ca fiind

persoana cu funcie de rspundere prin

intermediul creia Procuratura i exercit atribuiile.

Statutul procurorului, n exercitarea atribuiilor, procurorul este autonom, imparial i se
supune numai legii. Promovarea, delegarea, detaarea i transferul procurorului se fac numai
cu acordul lui dac legea nu prevede altfel. Procurorul poate fi sancionat, suspendat i
eliberat din funcie numai n temeiurile i n condiiile stabilite de lege. Funcia de procuror
este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitilor didactice
i

tiinifice.
Procurorul este obligat s se abin de la orice activitate legat de exercitarea funciei sale

n cazuri care presupun existena unui conflict ntre interesele sale, pe de o parte, i interesul
public, al justiiei sau al aprrii intereselor generale ale societii, pe de alta, cu excepia
cazurilor n care conflictul de interese a fost adus n scris la cunotin conductorului
organului Procuraturii n care activeaz i s-a considerat c existena conflictului de interese
nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu.
Procurorul este supus unui regim de interdicii conform cruia nu are dreptul:
a) s participe n proces de judecat dac se afl cu judectorul, cu avocatul sau cu un alt
participant la proces interesat n rezultatele procesului n relaii de cstorie, de rudenie sau de
afinitate de pn la gradul II inclusiv.
b) s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s participe la
activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atribuiilor s exprime sau s manifeste n orice
mod convingerile sale politice;
c) s fie lucrtor operativ, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al organului
care exercit activitate operativ de investigaii;
d) s-i exprime public opinia cu privire la dosare, la procese, la cauze aflate n curs de
desfurare sau cu privire la cele despre care dispune de informaie n legtur cu funcia
exercitat, altele dect cele care snt n gestiunea sa;
e) s desfoare activitate de ntreprinztor sau activitate comercial, direct sau prin
persoane

interpuse;

f) s desfoare activitate de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur;

g) s acorde consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar n cazul n care
cauza respectiv este examinat de un organ al Procuraturii, altul dect acela n cadrul cruia

i exercit funcia, cu excepia soului (soiei), copiilor i prinilor, i nu poate ndeplini nici
o alt activitate care, potrivit legii, este efectuat de avocat;
h) s aib calitatea de asociat sau de membru n organul de conducere, de administrare sau
de control al unei societi comerciale, inclusiv n banc sau n o alt instituie de credit, n
societate de asigurri ori n societate financiar, n companie naional, n societate naional
sau n regie autonom.

1.2. Rolul i atribuiile Procuraturii n domeniul aprrii intereselor

generale ale societii, ordinii de drept, drepturilor i libertilor
cetenilor
Procuratura:
a) n numele societii i n interes public, asigur aplicarea legii, apr ordinea de drept,
drepturile i libertile ceteanului atunci cnd nclcarea acestora atrage sanciune penal;
b) conduce i exercit urmrirea penal;
c) reprezint nvinuirea n instana de judecat;
d) particip, n condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, inclusiv de contencios
administrativ,

contravenionale

care

procedura

fost

intentat

de

ea;

e) asigur asistena juridic i colaborarea internaional n domeniul su de activitate;

f) implementeaz politica penal a statului;
g) asigur protecie eficient martorilor, victimelor infraciunii i altor participani la proces;
h) intenteaz aciune civil n cazurile prevzute de lege;
i) exercit controlul respectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n penitenciare;
j) exercit controlul legalitii n Forele Armate;
k) exercit controlul asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele penale.
n scopul exercitrii atribuiilor care i revin Procuraturii, procurorul, n condiiile legii,
este n drept:
a) s solicite persoanelor juridice i fizice prezentarea de documente, materiale, date
statistice, informaii de alt natur;
b) s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind activitatea
agenilor economici i a altor persoane juridice; s antreneze specialiti pentru elucidarea unor
probleme de specialitate aprute n exerciiul funciei; s dispun efectuarea unor expertize,

controale asupra materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii i

s cear prezentarea rezultatelor acestor aciuni;
c) s citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n cazul urmririi penale
sau al lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i n cazul nclcrii
ordinii de drept;
d) s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor
persoane juridice, precum i la documentele i materialele lor.
Pentru realizarea unitar a politicii penale a statului, procurorul acioneaz n vederea
prevenirii i combaterii criminalitii, studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz
criminalitatea, elaboreaz i prezint propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i n
vederea perfecionrii legislaiei n domeniu.

1.3.

Drepturile i obligaiile procurorilor

Drepturile procurorilor

Procurorul beneficiaz de drepturile i libertile stabilite pentru cetenii Republicii

Moldova de Constituie, de legislaie i de acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte, cu restriciile condiionate de particularitile serviciului n organele
Procuraturii.
n cadrul activitii profesionale, procurorul are dreptul:
a) s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s
emit decizii n limitele competenei sale;
b) s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i
performanelor

personale;

c) s fie remunerat conform funciei deinute, nivelului i calificrii profesionale, vechimii

n munc, precum i n temeiul unor alte drepturi stabilite de lege;
d) s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se perfecioneze
profesional;
e) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop
reprezentarea i protejarea intereselor profesionale;
f) s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte acte inute n
cadrul Procuraturii;
g) s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz;

h) s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau

oricror fapte ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale;
i) s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc
sntatea i integritatea fizic i psihic
j) s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu
ndeplinirea atribuilor de serviciu;
k) s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege.
Personalul auxiliar are dreptul:
a) la o salarizare adecvat, stabilit n raport cu nivelul organului Procuraturii, cu funcia
deinut, cu vechimea n munc i n specialitate, cu alte criterii prevzute de lege;
b) la formare profesional continu, conform unui regulament, aprobat de Procurorul
General;
c) la asociere ori aderare la organizaii sindicale, precum i la organizaii profesionale,
locale, naionale sau internaionale, n scopul aprrii intereselor profesionale, sociale i
economice;
d) la avansarea corespunztor pregtirii profesionale i calitilor individuale;
e) la concediu anual de odihn pltit, la concediu medical, la concediu nepltit, la concediu
de studii sau la concedii n alte cazuri, precum i la alte beneficii, potrivit legislaiei n
vigoare.
Personalul auxiliar trebuie s-i ndeplineasc obligaiile de serviciu cu profesionalism,
imparialitate i n conformitate cu legea, s se abin de la orice fapt care ar prejudicia
persoanele fizice sau juridice ori ar discredita imaginea Procuraturii.

Obligaiile procurorilor
Subdiviziunile organelor Procuraturii snt conduse de procurori-efi, ajutai de adjunci.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea procurorilor i a personalului auxiliar din subordine,
decid asupra atribuiilor i obligaiilor acestora;
b) exercit alte atribuii la indicaia procurorului ierarhic superior i a adjuncilor lui.
Ierarhia procurorilor, n raport cu funcia ocupat n sistemul organelor Procuraturii, se
stabilete n urmtoarea ordine:
a) Procurorul General
b) prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General

c) procurorii-efi ai subdiviziunilor Procuraturii Generale i adjuncii lor

d) procurorii teritoriali i procurorii specializai i adjuncii lor.
Procurorii enumerai n ordine descresctoare snt ierarhic superiori procurorilor indicai
dup

ei.

Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din
subordine.
Ierarhia procurorilor const n subordonarea procurorilor cu o funcie inferioar celor cu o
funcie superioar, precum i n obligaia procurorilor de a executa i a respecta ordinele,
dispoziiile, indicaiile i instruciunile metodologice i de reglementare pe care le primesc de
la procurorii ierarhic superiori.
Procuratura:
a) n numele societii i n interes public, asigur aplicarea legii, apr ordinea de drept,
drepturile i libertile ceteanului atunci cnd nclcarea acestora atrage sanciune penal;
b) conduce i exercit urmrirea penal
c) reprezint nvinuirea n instana de judecat
d) particip, n condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, inclusiv de contencios
administrativ, i contravenionale n care procedura a fost intentat de ea;
e) asigur asistena juridic i colaborarea internaional n domeniul su de activitate;
f) implementeaz politica penal a statului;
g) asigur protecie eficient martorilor, victimelor infraciunii i altor participani la proces;
h) intenteaz aciune civil n cazurile prevzute de lege;
i) exercit controlul respectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n penitenciare;
j) exercit controlul legalitii n Forele Armate
k) exercit controlul asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele penale.

1.4.

Regulamentul de organizare i funcionare a serviciului juridic

Prezentul Regulament cu privire la examinarea adresrilor i organizarea audienei

cetenilor n organele Procuraturii stabilete ordinea de examinare a adresrilor parvenite n
organele Procuraturii i organizarea audienei cetenilor de ctre procurori.
Prin termenul de adresare n prezentul Regulament se nelege:
- petiiile naintate procurorului n conformitate cu Legea cu privire la petiionare;
- cererea prealabil naintat procurorului n conformitate cu art.14 din Legea
contenciosului administrativ;

10

- sesizarea privind comiterea unei infraciuni, contravenii, delict, unei nclcri de lege de
ctre persoane fizice i juridice naintat procurorului n vederea investigrii cazului i
constatrii existenei sau inexistenei nclcrii de lege care atrage rspundere penal,
contravenional, identificrii persoanelor vinovate de nclcarea legii;
- cererea, demersul i contestaia persoanelor fizice i juridice naintate procurorului
n cadrul proceselor penal, contravenional i civil;
- cererea naintat procurorului prin care se solicit o informaie de interes public n
conformitate cu Legea privind accesul la informaie;
- propunerile i recomandrile persoanelor fizice i juridice n vederea combaterii
criminalitii i proteciei drepturilor omului;
- alt intervenire a persoanelor fizice i juridice, sub orice form, ctre organele
Procuraturii n orice domeniu, care potrivit legii ine de competena Procuraturii.
Adresarea naintat organelor Procuraturii poate fi expus n scris sau verbal, expediat
prin pot tradiional, telegraf, fax, prin intermediul sistemului electronic.
Lucrrile de secretariat privitor la adresrile parvenite n organele Procuraturii snt
reglementate de Instruciunile

privind

inerea lucrrilor de secretariat

Procuratura General, procuraturile teritoriale

i arhiv n

i specializate, aprobate, respectiv, prin

ordinele Procurorului General nr.320 i nr.321 din 29 decembrie 2004.

n subdiviziunile Procuraturii este desemnat un procuror care sistematic, nu mai rar de o
dat n semestru, va analiza activitatea subdiviziunii/procuraturii la examinarea adresrilor.
Secia analiz, prognoz i elaborri va acorda asistena metodologic la realizarea
prevederilor Regulamentului cu privire la examinarea adresrilor n organele Procuraturii.
n cazul fiecrei adresri parvenite n organele Procuraturii urmeaz s fie ntreprinse una
din urmtoarele aciuni:
a) primirea, nregistrarea i transmiterea adresrii spre examinare, respectiv, subdiviziunii
Procuraturii de competena creia ine soluionarea problemelor abordate i conductorului
procuraturii teritoriale i specializate.
b) aplicarea rezoluiei de ctre conductorul subdiviziunii Procuraturii
Procurorii vor examina doar adresrile nregistrate n modul stabilit i conform rezoluiei
conductorilor subdiviziunilor Procuraturii.
n cazul parvenirii unor adresri, textul crora nu poate fi descifrat sau care nu conin date
suficiente pentru examinarea lor, n termen de 3 zile petiionarul va fi ntiinat despre acest
fapt, solicitndu-i-se concretizarea problemelor abordate.

11

Dac petiionarul n decursul termenului de examinare a adresrii nu va concretiza

problemele abordate n form scris, lui i se va comunica despre imposibilitatea examinrii
adresrii pe acest motiv.
Adresrile vdit lipsite de sens examineaz, fiind transmise de ctre procurorul
conductorului la dosarul de cancelarie
Petiiile anonime n conformitate cu Legea cu privire la petiionare nu se examineaz.
Adresrile urmeaz a fi examinate de organele Procuraturii n strict conformitate cu
competenta teritorial, material i ierarhic.
Adresrile, n dependen de problemele abordate, se examineaz n termenele stabilite de
legislaia cu privire la petiionare, codurile

de procedur penal, procedur civil,

contravenional i alta legislaie ce vizeaz aceast chestiune.

La primirea adresrii, procurorul executor, n dependen de problemele abordate, volumul
i complexitatea acestora, ntocmete planul de msuri care urmeaz a fi ntreprinse, solicit
prezentarea materialelor i altor date necesare pentru soluionarea ei, n termen nu mai trziu
de 3 zile de la primirea petiiei spre examinare.
Rspunsul la petiiile soluionate i materialele aferente se prezint pentru semnare
conductorului ntr-un termen care ar asigura posibilitatea verificrii lui i introducerii unor
modificri, completri.
Rspunsul la petiia examinat trebuie s fie clar i argumentat, bazat pe materialele
examinrii, s se refere la toate problemele abordate, s conin referine la materialele
examinate i normele respective ale legislaiei.
Rezultatul examinrii adresrii se aduce la cunotin solicitantului n form scris,
verbal sau form electronic.
n procuratur Programele de audien se aprob trimestrial de ctre procurorul
conductor. Audierea cetenilor n procuratur este organizat zilnic, pe parcursul ntregului
program de lucru al procuraturii respective.
Procurorii din cadrul procuraturii, cel puin o dat n sptmn, personal vor efectua
audiena cetenilor.
n scopul crerii posibilitii pentru ceteni care din lipsa mijloacelor sau din motive de
sntate (persoanele de vrst naintat, invalizii etc.) nu se pot deplasa n procuratura, vor
practica sistematic audierea cetenilor la locul de trai.
Procurorii, n cadrul controalelor respectrii legii n locurile de detenie provizorie, vor
organiza audiena persoanelor deinute n aceste locuri.

12

Secia control al respectrii legilor la executarea pedepselor

va organiza audiena

condamnailor n penitenciare nu mai rar dect o dat n lun.

n organele Procuraturii se va afia la loc vizibil programul de audien a cetenilor i
informaia despre ordinea de audiere.

1.5. Organizarea lucrrilor de secretariat n cadrul procuraturii

Rspunderea pentru organizarea i inerea corect a lucrrilor de secretariat, precum i
pentru pstrarea n stare perfect a documentelor o poart conductorii procuraturii.
Conductorii procuraturii, desemneaz persoane responsabile pentru inerea lucrrilor de
secretariat, care asigur evidena i circulaia documentelor n termenele stabilite, informeaz
conducerea privitor la

rezolvarea acestora, familiarizeaz personalul cu documentele

normative i metodice ce in de domeniul dat. Drepturile i obligaiile de serviciu ale

persoanelor responsabile snt prevzute de regulamentul intern.
Lucrtorii ncadrai poart rspundere personal pentru respectarea

cerinelor

instruciunilor n cauz, pentru integritatea documentelor ce se afl n posesia lor. Pierderea

documentelor este anunat imediat conductorului.
Este interzis divulgarea coninutului documentelor de serviciu. De acestea pot lua
cunotin doar persoanele ndreptite s le cunoasc n virtutea

funciei deinute sau n

legtur cu executarea misiunilor de serviciu. Iniierea altor persoane n coninutul acestor

documente, transmiterea ctre acestea a datelor i informaiilor cu caracter de serviciu,
difuzarea n mass-media, folosirea documentelor de serviciu n rapoarte, lecii i luare de
cuvnt se admite doar cu
aprobarea conductorului procuraturii. Accesul la informaiile coninute n

documentele

create de organele Procuraturii se permite n conformitate cu prevederile articolelor 211, 212,

213, 214 Cod procedur penal, cu Legea privind accesul la informaie 982 XV din 11.05.00.
Specialitii principali, specialitii coordonatori, specialitii, dactilografele etc., execut
nemijlocit lucrrile de secretariat n organele Procuraturii.
La schimbarea conductorilor procuraturii, specialitilor, primirea predarea dosarelor i
a documentelor n curs de rezolvare se efectueaz prin ntocmirea unui proces verbal, care se
pstreaz la serviciul de secretariat al procuraturii respective.
La ntocmirea documentelor organizatorice i de dispoziiei se folosesc urmtoarele
elemente:
1.

Stema de stat a rii;

13

2.

Emblema procuraturii;

3.

Codul, conform clasificatorului ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor;

4.

Codul formei documentului, conform Clasificatorului documentaiei de administrare;

5.

Denumirea Procuraturii Generale;

6.

Denumirea subdiviziunii structurale,

7.

Codul de telecomunicaii, adresa, potal i telegrafic, numrul de telex, numrul

telefonului;
8.

Titlul documentului;

9.

Data;

10. Codul;
11. Referina la codul i data documentului intrat;
12. Locul ntocmirii;
13. Meniunea accesibilitii reduse;
14. Adresa destinatarului;
15. Meniune de aprobare;
16. Rezoluia;
17. Obiectul;
18. Meniunea de control;
19. Textul;
20. Meniunea de prezen a anexei;
21. Semntura;
22. Meniune de coordonare;
23. Vizele;
24. tampila;
25. Meniune de certificare a copiei,
26. Numele de familie a executorului i numrul lui de telefon,
27. Meniunea despre executarea documentului i repartizarea lui la dosar;
28. Meniunea de nregistrare.
n procesul ntocmirii i perfectrii actelor componena elementelor poate fi completat n
funcie de destinaie a lor.
Pentru a-i atribui documentului un caracter oficial i a-i da valoare juridic, el trebuie
certificat. Modalitile principale de certificare snt semnarea i aprobarea. Documentele
expediate n organele ierarhic superioare snt semnate de ctre conductorul unitii, iar n
lipsa lui de ctre persoana care l nlocuiete. Se semneaz ca regul, primul exemplar al
14

documentului. Dac documentul nu e scris pe formular, atunci n componena denumirii

funciei n elementul semntura este inclus i denumirea unitii.
n conformitate cu documentele normative n vigoare n activitatea organelor procuraturii
se emit i se adopt urmtoarele acte administrative de baz:
1. Regulamente
2. Instruciuni
3. Ordine
4. Indicaii
5. Hotrri
6. Dispoziii
7. Procese-verbale
8. Indicaii metodice
n afar de aceasta se ntocmesc note informative, rapoarte speciale, scrisori, avize,
adeverine, certificate, delegaii, procure, dri de seam, rapoarte. Fiecare document se
nregistreaz doar o singur dat.
Documentele de intrare se nregistreaz n ziua primirii, iar cele de ieire i cele interne - n
ziua transmiterii spre expediere.
Documentele electronice primite se copiaz n fiierul de arhiv cu indicarea datei i orei
de recepie, numelui persoanei, care l-a recepionat i se transmit pe suport de hrtie sau prin
sistemul intern informaional spre examinare conform regulilor generale de organizare a
circulaiei documentelor. Nici un act din cele nregistrabile nu poate fi remis spre rezolvare
fr a fi nregistrat.
La transmiterea documentelor nregistrate dintr-o secie n alta, de la un procuror la altul,
ele nu snt supuse nregistrrii repetate. nregistrarea documentelor se face n mod centralizat.
nregistrarea documentelor se face n dependen de tipul documentelor, coninutul acestora i
de autori. De exemplu, se nregistreaz separat documentele guvernamentale., ordinele i
dispoziiile Procurorului General, privind activitatea de baz, personalului scriptic, hotrrile
Colegiului Procuraturii Generale etc.
Se nregistreaz n mod obligatoriu documentele primite de la organele ierarhic superioare
sau cele expediate pe adresa lor, precum i propunerile cererile i sesizrile cetenilor.
Documentele, care conform Nomenclatorului detaliat al informaiilor pentru uz de serviciu al
organelor Procuraturii sunt clasificate ca acte de uz de serviciu, se nregistreaz n Registrul
informaiilor pentru uz de serviciu
Cancelaria trebuie s aib la dispoziie lista documentelor ce nu se nregistreaz.
15

Lista unor asemenea documente este aprobat de procurorul raionului, municipiului.

Indicele documentului de intrare, de ieire i a celui intern const, de regul, din indicele
nomenclatorului i din numrul curent de nregistrare, prin barultimele dou cifre ale anului.
Drept indice al documentelor de dispoziie i al proceselor-verbale se prezint numerele lor
de nregistrare, care se atribuie n limitele fiecrui tip de document.
Petiiile, adresrile cetenilor depuse n audiena cetenilor, transmise prin pot sau n
form electronic sunt primite i nregistrate n cancelaria procuraturii.
Petiia n form electronic trebuie s corespund cerinelor fa de documentul electronic,
n conformitate cu legislaia n vigoare, coninnd n mod obligatoriu numele persoanei i
adresa sa electronic.
Pentru toate plngerile, petiiile parvenite n procuraturi se ntocmesc fie de eviden a
circulaiei dosarelor, n care se indic data i lucrtorul operativ crui i-a fost transmis
plngerea, petiia, documentul. n fia de eviden se numeroteaz n ordine crescnd numrul
petiiilor parvenite de la aceeai persoan sau pe acelai fapt, numr care se nscrie pe petiie
dup numrul de dosar de control.
Declaraiile cetenilor, comunicrile organizaiilor, factorilor de decizie privind o
infraciune svrit sau n curs de pregtire, precum i toate informaiile privind infraciunile
parvenite prin telefon, telegraf, scrisoare anonim snt nregistrate n fiierul alfabetic n
cazurile n care n ele snt indicate persoanele, nvinuite de comiterea delictului.
Fiele alfabetice se completeaz pe numele tuturor acestor persoane, iar fiele de referin
pe numele persoanelor de la care au parvenit declaraiile, sesizrile, comunicrile privind
infraciunile. Declaraiile orale ale cetenilor i comunicrile prin telefon snt nregistrate n
fiier n cazul n care este consemnat de lucrtorul operativ ntr-un proces-verbal coninutul
declaraiei orale i comunicrii telefonice despre infraciuni.
Procuratura ine un registru unic de eviden a declaraiilor, comunicrilor i sesizrilor
privind infraciunile.

16

Capitolul II. Activitatea practic n cadrul unitii Procuratura

raionului Orhei"
2.1 Studierea actelor normative cu privire la Procuratur
Pe parcursul perioadei stagiului de practic in cadrul unit ii Procuratura raionului
Orhei am participat la programul de lucru mpreun cu ndrumtorul stagiului de practic
procurorul Ana Carasec, procuror n Procuratura raionului Orhei, care ma familarizat cu
activitatea de lucru a procuraturii.
Am studiat i analizat actele normative cu privire la Procuratur :

Procurorilor nr.12-3d-228/11 din 04.10.2011.

REGULAMENTUL privind actele normative ale Procuraturii ,,APROBAT prin

ordinul Procurorului General nr.200/22 din 23.09.2004.

REGULAMENTUL cu privire la examinarea adresrilor i organizarea audienei

cetenilor n organele Procuraturii.

Instruciuni privind inerea lucrrilor de secretariat i arhiv n Procuratura General

Legea cu perivire la Procuratur nr. 294-XVI din 25.12.2008

REGULAMENTUL Procuraturii Generale .
Codul de etic a procurorului ,, APROBAT prin Hotrrea Consiliului Superior al

APROBATE PRIN ORDINUL PROCURORULUI GENERAL NR. 320 din

24.12.2004
Instruciuni

privind inerea lucrrilor de secretariat i arhiv

n procuraturile

teritoriale i specializate , APROBATE PRIN ORDINUL PROCURORULUI

GENERAL NR. 321 din 24.12.2004

Activitii realizate :
Am analizat o adresare , o petiie , nr. 140 p.14, Subiectul petiiei fiind ,, Violarea legislaiei
administrative .
n petiie cet. urcanu Vladimir din satul Dcova r-nul Ghetlova , descrie c la 7 martie 1986
a fost nvinuit de huliganism de cpitanul Ciubagiu Gheorghe

i care la moment cere

examinarea egalitii a hotrrii judecate .

Persoanei i sa dat rspuns cu privire la termenul de pstrare a materialelor n instan a de
judecat .
17

Am examinat o ,, sesizare ctre Procuratura raionului Orhei, nr.1303, din 05.05.2014

Sesizarea privind derogrile comise de Oficiul Teritorial al Cancelariei de Stat, despre
numeroasele nclcri comise de ctre conducerea Direciei raionale pentru Statistic Orhei, al
Regulamentului cu privire la organizarea i desfurarea procesului de selectare a personalului
temporar de recensmnt , din cadrul Recensmntului populaiei i locuinelor din anul 2014 .
La aceast sesizare fiind anexate 16 file : ( Regulamentul , Solicitarea , i Listele de primrii ).
Se consider a fi nclcat criteriul de selectare a candidailor punctul 4, 5 din Regulamentului
cu privire la organizarea i desfurarea procesului de selectare a personalului temporar de
recensmnt 2014

( Procesul de selecie a personalului temporar a RPL , Constituirea

Comisiei dee selectare a personalului RPL ).

Se consider ca nu s-a fcut o selecie a personalului dup criteriul necesar .
Se cere investigarea cazului e constatrii existenei sau inexistenei nclcrii de lege care
atrage rspunderea contravenional , penal i identificrii persoanelor vinovate de nclcarea
legii.
Am studiat Dosarul de control nr.71 cet. Victoria Cotiujeanu Serghei , din sat. Mihlaa r-ul
Teleneti .
Am analizat un Dosar Contravenional ( REI 2 nr 1438 din 10.03.2014), pornit n temeiu
art. 69 alin (1) i art.104 Cod Contravenional al R.Moldova .
Documentele acestui dosar sunt:

Proces contravenional MAI 02.108659

ncheiere privind rezultatul examinrii
Rspuns
Cererea cet. Mndru Ion
ntiinarea telefonic
Procesual verbal de cercetare la faa locului
Declaraia cet. Mndru Ion
Declaraia cet. Leahu Sergiu
Declaraia cet. Frunza V.

n cerere cet. Mndru Ion solicit ca organele de poliie s trag la rspundere conform
legislaiei n vigoare pe cet. Leahu Serghei locuitor n sat. Vcui , r-ul Orhei , care la data
de 07.03.2014 n jurul orei 16 -00 aflnduse cu barca la pescuit pe rul Nistru s-a apropiat de el
18

fr careva motive cu toporul care ia deteriorate barca din cauciuc i la numit cu cuvinte
necenzurate spuse la adresa lui .
Cere ca cet. Leahu Serghei s rspund pentru faptele sale s-I repare barca din cauciuc i
sa-i plteasc daunele morale .
Persoanei i sa soluionat cererea cet. Leahu a fost sancionat pentru comiterea contraveniei
prevzut de art. 69 alin(1) i art. 104 Cod Contravenional al R.Moldova.
,,n aceste condiii conchid c la moment lipsesc temeiuri pentru intervenirea procurorului .

Am examinat Dosarul Contravenioal al cet. Griza Alexandru i am participat la ntocmirea

raportului de reacionare a procurorului pe acest dosar .

Raport
,, Materialul nregistrat n REI-2 al IP Orhei cu nr.2215 din 10.04.2014 a fost examinat cu
adoptarea de ctre IPOrhei la 11.04.2014 a ncheierii privind finalizarea examinrii plngerii
cet. Griza Alexandru, fr pornirea procedurii contravenionale .
n cumul cu alte probe pentru emiterea acestei hotrri a fost dat aprecierii i depozi ii
minorei Gamar Marina i cet. Gamar Cristina, prin care s-a constatat c lipsesc careva
pretenii fa de Griza Alexandru .
Reieind din cele expuse procurorul constat c materialul nregistrat n REI-2 al IPOrhei din
10.04.2014 , lipsesc careva circumstane noi care ar putea sta la baza ordonanei de anulare a
ncheierii privind finalizarea examinrii plngerii cet. Griza Alexandru, fr pornirea
proceduri contravenionale din 11.04.2014.

Am mai studiat ,, Regulamentul cu privire la Vnzarea- Cumprarea terenurilor aferente nr. .

1428 din 16.12.2008
i am examinat petiia cet. Cotrua Mira care face trimitere la acest Regulament
Ceteanul Cotrua Mira dom. n oraul Orhei , str.Chiinului 11/2 , a indicat c n baza
contractului de vnzare-cumprare n care a cumprat un apartament pe str. Chi inului or.
19

Orhei , dup care a depus actele necesare n primria or. Orhei pentru privatizarea terenului
aferent pe care se afl acest apartament i n procesul examinrii cererii s-a constatat c la
data de 16.06.2010 , terenul a fost privatizat de ceteanul Gheorghe Grecu vecin cu Cotrua
Mira .
ns cet. Cotrua Mira declar c Grecu Gheorghe nu-i permite s se apropie de peretele
locuinei pentru a efectua reparaii curente deoarece sdete copaci n nemijlocita apropiere de
peretele casei care i mpiedic la efectuarea acestei reparaii.
Cet. Cotrua Mira Solicit:

De verificat legalitatea primriei or. Orhei privind admiterea cererii cet. Grecu
Gheorghe, dispune privatizarea terenului aferent peretelui casei proprii cu nclcarea

fruntal a prevederilor art. 389 Cod Civil .

S hotrasc ntrebarea despre anularea ei ca ilegalitate.

Am asistat la auderia martorilor de ctre procurorul Ana Carasec , procuror n Procuratura

raionului Orhei .
Am participat la pregtirea proiectului ordonanei de refuz n pornirea urmririi penale .
Examinnd materialul nregistrat n REI- 1 al IP Orhei cu nr.426 din 09.05.2014 i raportul
organului de urmrire penal cu propunerea de a nu porni urmrirea penal.
La data de 16.02.2014 , ora 12-30 n Serviciul de Gard al IP Orhei a parvenit
comunicarea telefonic de la cet. Colun Sergiu Vladimir precum n ograda cet. Colun
Vladimir n s. Ivancea, r-ul Orhei a fost depistat cadavrul cet. otin Vladimir , a.n. 1951,
locuitor al s.Ivancea , r-ul Orhei , fr semen vizibile de moarte violent.
Fiind audiat asupra cazului dat cet. Colun Vladimir a declarat c pe data de 16.02.14 fiind
acasa se ocupa cu treburi casnice , aproximativ la ora 13 a fost anun at c n grdin pe
pmnt, sub gardul gospodriei a fost depistat un brbat. Deplasnduse la faa locului a
constatat c brbatul era decedat i a recunoscut c este locuitorul s.Ivancea -otin Vladimir
Ivan. Persoana n cauz fcea abuz de buturi alcoolice i nu are loc permanent de trai. Tot el
a declarat c pe parcursul zilei i nopii de 15.02.14 careva sunete sau glgii n preajma
gosodriei nu a auzit . A fost anunat poliia.

20

Fiind audiat cet. Ciumac Constantin Vasile i cet. Cernei Ghenadie Andrei au declarat c
pe data de 15.02.14 au vzut pe cet. otin Vladimir pe strada principal a s. Ivancea , n
apropierea morii , ultimul fiind n stare de ebrietate nu putea s se ridice , vorbea cuvinte
necenzurate .
Fiind audiat cet.Savichi Iurii Alexei a declarat c la data de 15.02.14 , aproximativ la ora
22-00 , deplasndu-se cu automobilul su prin s. Ivancea n lumina farurilor l-a observant pe
cet. otin Vladimir , care era vizibil n stare de ebrietate i ncerca s se ridice dintr-un an pe
strada n s. Ivancea , r-ul Orhei. A doua zi am aflat c el a fost depistat decedat lng gardul
cet. Colun Vladimir.
Conform raportului de constatare a medico legal nr.44 din 06.05.2014 moartea cet. otin
Vladimir Ivan a.n. 1951 a survenit n rezultatu insuficienei cardio-vasculare, ca urmare a
infarctului miocardic acut.
Reieind din cele expuse, ct i din materialele accumulate , se constat c moartea cet.
otin Vladimir Ivan a.n. 1951 nu a survenit n urma crorva aciuni violente i leziunile
corporale depistate nu au legtura cauzal cu cauza decesului.
Astfel, n cazul dat se constat lipsa faptului infraciunii, circumstan care mpiedic
pornirea urmririi penale.
Lund n consideraie cele expuse i conducndu-m de prevederile art.52 alin. (1), pct. 1),
255, 274 alin. (5), art.275 pct.1) CPP RM.
Dispun:
1. A refuza n pornirea urmririi penale pe faptul depistrii cadavrului cet.otin Vladimir
Ivan pe motivul lipsei faptului infraciunii.
2. Clasarea procesului penal n cadrul materialului nr.2426 din 09.05.2014 din REI-1 al
IP Orhei.
3. Despre decizia luat de informat persoanele interesate cu explicare modului i
termenului de atac a ei n caz de dezacord .

2.2. Asistarea la judecarea cauzelor penale n instanele judectoreti

Pe parcursul perioadei de practic am asistat la 3 edine de judecat care s-au desf urat
n Judectoria raionului Orhei .

21

Prima edin de judecat la care am asistat a fost pe dosarul penal , pe nvinuirea n baza
art.166 alin(1) CP al R.Moldova .
ns cauza penal a fost amnat din cauza lipsei avocatului prii vtmate.

Al doilea process de judecat la care am asistat pe dosarul penal nr. 38-1-1564-2042014, pe

nvinurea n baza art. 201 alin(1) CP.
La acest process de judecat au fost prezeni :
Avocatul : Valeriu Cova
Procurorul : Vadim Machidon
Inculpatul : Gumena Gavril Ion
Partea vtmat : Palii Maria Ion
Aciunile care au avut loc n process a fost interogarea inculpatului Gumena Gavril Ion , dup
care a fost executat Procedura simplificat a procesului , deoarece inculpatul i-a recunoscut
vina .
Ultimul cuvnd al inculpatului fiin cel de regret de cele fcute.
edina de judecat a fost declarat nchis .

Al treilea process de judecat pe dosarul penal nr.38-1-292-29012013, pe nvinuirea n baza

art. 329 alin(2) lit. (a) CP al R.Moldova
Aciunile procedurale care au avut loc n acest proces de judecat a fost interogarea
inculpatului Rotaru Igor Gheorghe .

ncheiere

22

Efectuarea stagiului de practic n Procuratura raionului Orhei a avut un impact pozitiv

asupra mea , care mi-a oferit poibilitatea s acumulez o experien mbelugat i util pentru
pentru cariera mea de viitor n domeniul dreptului.
Mi-am format o prere proprie asupra sistemului legislativ din Republica Moldova i de
asemenea am descoperit anumite domenii de interes pentru un viitor loc de munca.
Informndu-m totodat cu privire la demersurile necesare angajrii i a pailor pe care i mai
am de urmat, o dat cu studiile pe care trebuie sa mi le completez si ce alte activit i
extracuriculare sunt utile pentru a fi ct mai pregtit in sensul ocuprii unei poziii ntr-o
instutuie de drept att de important ntr-un stat .
Am observat necesitatea unei colaborri mai strnse ntre Universitile i instituiile
statului pentru ca studenii, viitori susintori ai dreptului s se poat familiariza cu aspectele
practice ale domeniilor vizate de acetia pentru un viitor loc de munc sau doar pentru a avea
informatiile corecte si complete asupra ceea ce inseamn conducerea statului si procesele ce
se desfoar n cadrul acestor instituii pna la luarea unei decizii si aplicarea ei.
Ca o concluzie, practica desfasurat la Procuratura raionului Orhei a reprezentat cea mai
complex i cea mai interesant experien de dezvoltare personal de pn acum care m-a
ajutat s am o perspectiv mai clar asupra viitorului profesional i a pa ilor pe care i mai am
de urmat i totodat pentru c mi-am clarificat anumite nelmuriri legate de ceea ce nseamn
s aplic n practic a cunotinelor teoretice acumulate de-alungul anilor de studii, am avut
posibilitatea s mi completez cunotinele i s cunosc oameni ce au devenit modele de urmat
in carier.

Bibliografie
23

1. Legea nr.294-XVI din 25.12.2008 cu privire la Procuratur;

2. Legea nr.982-XIV din 11.05.2000 privind accesul la informaie;
3. Legea nr.190-XIII din 19.07.1994 cu privire la petiionare;
4. Codul Penal, aprobat prin Legea nr. 985-XV din 18.04.2002;
5. Codul de procedur penal, aprobat prin Legea nr.122-XV din 14.03.2003;
6. Codul de executare, aprobat prin Legea nr.443-XV din 24.12.2004;
7. Codul civil, adoptat prin Legea nr.1107 din XV din 6.06.2002;
8. Codul de procedur civil, adoptat prin legea nr.225-XV din 30.05.2003;
9. Legea nr.412-XV din 9.12.2004 cu privire la statistica oficial;
10. Instruciunile privind inerea lucrrilor de secretariat i arhiv n

procuraturile

teritoriale i specializate, aprobate prin ordinul Procurorului General nr.321/9 din

29.12.04;
11. Regulamentul cu privire la examinarea adresrilor i organizarea audienei cetenelor
n organele Procuraturii, aprobat prin ordinul Procurorului General nr.82/28 din
28.08.2009.
12. Indicatorul documentelor tip i ale termenelor lor de pstrare, constituite n
activitatea organelor Procuraturii, aprobat prin ordinul Procurorului General nr.2 din
10.01.2011.
13. www.procuratura.md

24