Capitolul 1 MACROECONOMIA. CONCEPTE DE BAZ 1.1.

ABORD RI MACROECONOMICE
Realitatea economic poate fi abordat prin dou modalit i distincte: microeconomia i macroeconomia. Nivelul de investigare al analizei microeconomice este cel al ntreprinderii i pie ei unui bun sau serviciu. n cadrul analizei microeconomice sunt eviden iate comportamentele individuale ale unit ilor economice, motiva iile i activit ile menajelor individuale i ale ntreprinderilor individuale, atunci cnd acestea se angajeaz n procesele de cump rare i vnzare, precum i consecin ele ac iunii lor asupra tipurilor de bunuri i servicii pe care le produce economia. Analiza macroeconomic are drept obiect de cercetare economia na ional n ntregul ei. Macroeconomia studiaz structura, func ionalitatea i comportamentul de ansamblu al sistemului economiei na ionale, n strns leg tur cu sistemul economiei mondiale i cu mediul nconjur tor, n scopul determin rii volumului total de bunuri i servicii i a tuturor factorilor care-l influen eaz . Totodat , macroeconomia studiaz ansamblul de mijloace i instrumente prin care autorit ile publice pot influen a performan ele sistemului economic. n acest scop, sunt analizate implica iile politicii bugetare i fiscale, monetare, comerciale etc. asupra produc iei i ocup rii, precum i asupra echilibrului macroeconomic. Macroeconomia este parte a economiei care const n procesele i fenomenele care rezult din corelarea activit ilor economice la nivelul economiei na ionale. Macroeconomia se ocup de studiul unor m rimi agregate cum ar fi consumul final al popula iei, formarea na ional de capital, economisirea na ional , cererea agregat , oferta agregat etc. Termenul de macroeconomie a fost propus de Ragnar Frisch n 1933, dar ntemeietorul incontestabil al noului domeniu de studiu al tiin ei economice este economistul John Maynard Keynes. Acesta face abstrac ie de bazele microeconomice ale macroeconomiei, considernd c sistemul macroeconomic are propriet i independente de cele ale elementelor componente. Noii economi ti clasici au reu it s deduc anumite fenomene macroeconomice pornind de la bazele microeconomice ale acestora. Macroeconomia o putem interpreta ca o realitate a economiei na ionale a fiec rei ri, i n acela i timp, ca o parte a tiin ei economice care studiaz aceast realitate. Ca realitate, macroeconomia surprinde ansamblul for elor principale care ac ioneaz i interac ioneaz n interiorul unei economii na ionale, n virtutea c rora economia cunoa te perioade de expansiune i nflorire a afacerilor, dar i ani de recesiune. Ca parte a tiin ei economice care studiaz ntreaga economie, dintr-un unghi de vedere na ional, macroeconomia este chemat s explice cum poate fi m rit venitul na ional i cum poate fi el mp r it mai bine, astfel nct, prin cre terea produc iei, s putem spori i bun starea individual , general , s asigur m echilibrul necesar naint rii prin controlul ciclului de afaceri. tiin a economic despre macroeconomie arat c ntreaga economie na ional a unei ri se poate consolida i dezvolta sau se poate n rui prin ceea ce a realizat sau nu a realizat pentru individ. Micro i macroeconomia sunt inseparabile. Orice teorie macroeconomic se fundamenteaz pe ipoteze referitoare la comportamente individuale. Se consider c o problem economic devine macroeconomic atunci cnd i acolo unde aceasta: - deriv din formarea i consolidarea unei anumite economii na ionale; - stimuleaz sau afecteaz realizarea intereselor generale ale agen ilor economici dintr-o ar ; - ncadrarea ei n limite normale de desf urare presupune m suri concertate i ac iuni convergente din partea participan ilor la via a economic ; Obiectivele principale ale cercet rii macroeconomice sunt: a) asigurarea echilibrului dintre cererea global (agregat ) i oferta global (agregat ); b) ocuparea deplin a resurselor de munc ; c) asigurarea economiei na ionale cu moned n cantit ile i structurile cerute de desf urarea normal a fluxurilor economice reale;

I POLITICI MACROECONOMICE

d) realizarea componentelor bugetar i fiscal ale politicii economice; e) asigurarea pe termen mediu a unei balan e comerciale i a unei balan e de pl i externe echilibrate; f) integrarea problemelor macroeconomice n strategii globale de cre tere i dezvoltare pentru , asigurarea coeren ei deciziilor macroeconomice. Obiectivele fundamentale relevate de teoria macroeconomic decurg din problemele esen iale cu care se confrunt economiile contemporane: evolu ia ciclic a activit ii economice, nivelul ridicat al omajului, rata ridicat a infla iei, dezechilibre economice externe sau alte forme de dezechilibre. Aceste probleme cauzeaz pierderi de venit i de locuri de munc ce afecteaz n mod direct, uneori brutal, nivelul de via al oamenilor. De aceea, responsabilitatea unui guvern este conceput n strns leg tur cu prentmpinarea sau controlul omajului i a infla iei. Solu ionarea problemelor macroeconomice presupune deci transpunerea lor n obiective de urm rit. ntr-o apreciere sintetic 1, obiectul macroeconomiei se refer la: determinarea unor m rimi agregate i medii n economie; factorii care determin produc ia i ocuparea deplin , consumul, investi iile, exportul i importul; cauzele evolu iilor pe termen scurt i factorii care influen eaz cre terea economic pe termen lung; nivelul general al pre urilor i rata infla iei.

1.2. ECONOMIA NA IONAL ACTIVIT II ECONOMICE

CADRUL GENERAL DE DESF

URARE A

Macroeconomia studiaz activitatea economic n ansamblul s u, utiliznd variabile globale la nivelul unei economii na ionale. Aceasta nu nseamn c macroeconomia se identific cu economia na ional . Economia na ional reprezint un ansamblu de resurse naturale, materiale, umane etc., de activit i de produc ie, de schimb, de servicii etc., care s-au constituit n ramuri, sectoare de activitate, subramuri etc., la nivelul unei ri, ntre care se stabilesc leg turi reciproce, pe baza c rora se nf ptuie te mi carea valorilor materiale i spirituale, se asigur func ionarea i dezvoltarea economic a societ ii2. Ca sistem istorice te constituit al activit ii economico-sociale, economia na ional are ca elemente componente: sursele materiale, umane, financiare etc.; diviziunea social a muncii i structura pe ramuri a produc iei sociale; mecanismul de func ionare a economiei, rela iile economicosociale, financiare i de credit; schimburile economice i tehnico- tiin ifice interna ionale; mediul natural i calitatea acestuia; sistemul de instruire, cultur i s n tate. Nivelul de dezvoltare i starea calitativ ale acestor componente determin , pe de o parte, volumul i structura bunurilor i serviciilor ob inute i ale nevoilor care trebuie satisf cute, iar, pe de alt parte, posibilit ile de participare la fluxurile economice interna ionale. Economia na ional este, deci, ansamblul activit ilor economice i sociale, privite n unitatea i interdependen ele lor, care se desf oar n cadrul na ional statal, istorice te constituit. Economia na ional reprezint o form specific a diviziunii muncii n interiorul unei na iuni, al unei ri. Analiza fenomenelor i proceselor care au loc n cadrul unei economii na ionale constituie obiectul de studiu al macroeconomiei. Pentru a avea o imagine de ansamblu asupra sistemului economiei na ionale este necesar s analiz m structura acesteia. Structura economiei na ionale eviden iaz elementele ei componente, natura i tr s turile acestora, pozi ia lor n cadrul ntregului i rolul pe care l are fiecare element, precum i leg turile i interac iunile lor reciproce. Din punct de vedere al criteriilor care stau la baza form rii elementelor ei componente se pot distinge urm toarele structuri ale economiei na ionale: structura de ramur , structura tehnic , structura demoeconomic , structura organiza ional , structura teritorial , structura de proprietate. Structura de ramur eviden iaz alc tuirea economiei na ionale pe ramuri i subramuri. n etapa actual de dezvoltare a economiei na ionale, principalele ramuri sunt: industria, agricultura, construc iile, transporturile, telecomunica iile, circula ia m rfurilor, creditul, gospod ria comunal de
1 2

Ion Bucur, Bazele macroeconomiei. Editura Economic , Bucure ti, 1999, p. 32. Viorel Cornescu .a., Economie. Editura Actami, Bucure ti, 2001, p. 156. 2

locuin e i alte prest ri de servicii, nv mntul, cultura i arta, tiin a i cercetarea tiin ific , ocrotirea s n t ii, asisten a social i cultura fizic , administra ia, alte ramuri. ntre ramurile economiei na ionale se stabilesc anumite corela ii care reflect interdependen a activit ilor economice i care contribuie la asigurarea echilibrului macroeconomic. Structura tehnic eviden iaz alc tuirea economiei na ionale, privit prin prisma tehnicilor i tehnologiilor existente. Ea d imaginea asupra gradului de ncorporare a tiin ei, a rezultatelor ei n cadrul economiei na ionale, caracteriznd nivelul tehnicii existent i modul de distribu ie a acesteia pe ramuri. n majoritatea rilor, structurile tehnice au un caracter eterogen. Pentru aceste ri este caracteristic pluralismul tehnologic, adic folosirea n economia na ional a unor tehnici de niveluri esen ial diferite. Structura demoeconomic eviden iaz gruparea fie a popula iei active, fie a popula iei ocupate pe sectoare, ramuri i subramuri i n cadrul acesteia, grupare i pe sexe, vrst , nivel de preg tire etc. Structura organiza ional eviden iaz , pe de o parte, gruparea activit ilor economice pe domenii mari ce se constituie n subsisteme ale economiei na ionale (subsistemul productiv, subsistemul comercial, subsistemul financiar-bancar etc.), iar pe de alt parte, compartimentarea activit ilor pe niveluri i verigi organizatorice, constituite n raport cu diviziunea social a muncii, cu nivelul tehnicii i tehnologiilor existente, cu concep ia de conducere i dirijare a economiei etc. Structura organiza ional se reflect n ierarhia organizatoric , unde locul principal l de ine unitatea economic (de forme i dimensiuni diferite). Structura teritorial reflect compartimentarea economiei na ionale pe zone i regiuni economice, p r i ale teritoriului na ional. Ini ial, la originea zonelor economice, au fost zone geografice. Acestea s-au transformat n zone economice prin acumularea unor factori de produc ie, dezvoltarea ocupa iilor, formarea unui anumit specific al activit ii economice, dezvoltarea rela iilor cu zone apar innd aceleia i ri. Prin crearea pie ei na ionale, prin dezvoltarea rela iilor de cooperare ntre zone, prin ob inerea unei anumite autonomii administrative, s-au constituit structurile teritoriale ale economiei na ionale. Structura de proprietate eviden iaz componen a, alc tuirea intern a economiei na ionale din punct de vedere al propriet ii. Ea se refer n mod concret la rela ia dintre individ i rezultatele muncii lui, la rela ia dintre membrii societ ii i bog ia acesteia. Aceast rela ie relev exercitarea unuia, mai multora sau tuturor atributelor propriet ii: dreptul de posesiune, dreptul de utilizare, dreptul de dispozi ie i dreptul de uzufruct. Pornind de la n elegerea propriet ii, a modului real de manifestare a ei n societate, putem s ne explic m mecanismele vie ii economice, resorturile care genereaz toate actele economice din societate, care duc la un anumit comportament al oamenilor. n conformitate cu reglement rile actuale, n Romnia proprietatea este structurat astfel: proprietate individual privat ; proprietate de stat; proprietate mixt (capital de stat i privat); proprietate cooperatist ; proprietate ob teasc . Pluralismul formelor de proprietate constituie premisa manifest rii libert ii agen ilor economici.

1.3. CEREREA AGREGAT

I OFERTA AGREGAT

Macroeconomia are n vedere ansamblul rela iilor existente ntre agen ii economici, ceea ce presupune analiza cererii i a ofertei manifestate pe pia a bunurilor i serviciilor, pia a monetar i pia a muncii. De aici rezult i caracterul agregat al acestor variabile macroeconomice. Cererea agregat reprezint totalitatea cheltuielilor agregate pe care agen ii economici inten ioneaz s le efectueze ntr-o anumit perioad , n raport cu veniturile agregate i nivelul general al pre urilor. n cadrul cererii agregate se includ urm toarele elemente; - cheltuieli pentru achizi ionarea de bunuri f cute de c tre popula ie/menaje (C); - cheltuielile guvernamentale pentru achizi ionarea de bunuri de consum i de bunuri investi ionale, pe seama veniturilor bugetare (G); - cheltuielile efectuate de c tre firme, sub form de investi ii pentru formarea brut a capitalului (FBK);

- cheltuielile agen ilor economici str ini pentru a importa dintr-o anumit ar , respectiv pentru a pl ti exporturile acelei ri (EN). Pe baza acestor elemente, cererea agregat (CA) se poate calcula astfel: CA = C + G + FBK + EN innd seama de aceste elemente, cererea agregat se poate exprima cu ajutorul produsului na ional brut sau net, n termeni reali, sau cu ajutorul venitului na ional, n termeni reali. n timp ce cre terea nivelului general al pre urilor are ca rezultat contrac ia cererii agregate, prin reducerea tuturor componentelor acesteia, reducerea nivelului general al pre urilor va genera o extindere a cererii agregate. Dac ns consider m nivelul general al pre urilor ca dat, atunci cererea agregat cre te sau scade n raport cu modificarea ac iunilor unor factori care se numesc condi iile cererii agregate. n cadrul acestora, cele mai importante sunt: a) anticip rile consumatorilor i investitorilor cu privire la evolu ia vie ii economice n ansamblul ei, care pot fi optimiste sau pesimiste. n primul caz, popula ia va cump ra o cantitate mai mare de bunuri, mai ales de folosin ndelungat , ntreprinz torii vor spori investi iile, deoarece cre te gradul de certitudine n ob inerea unor profituri mai mari, ceea ce va nsemna o cerere agregat din ce n ce mai mare. n al doilea caz, cre terea incertitudinilor consumatorilor finali cu privire la viitor va determina reducerea cererii agregate, adic a cheltuielilor pentru investi ii, pentru bunurile de capital etc. b) natura politicilor guvernamentale care, dac sus in cre terea cheltuielilor pentru investi ii, reducerea fiscalit ii sau sporirea masei monetare, au ca efect m rirea cererii agregate, sau dac stimuleaz cre terea ratei dobnzii, a fiscalit ii etc., au ca efect reducerea cererii agregate. c) starea general a economiei mondialei, care, dac se afl n perioad de boom economic (mai ales economiile cu care avem rela ii economice), atunci vor cre te importurile lor, adic se vor m ri exporturile noastre, crescnd cererea agregat i dac se afl ntr-o perioad de criz , atunci partenerii no tri de afaceri vor cump ra mai pu in, exporturile noastre se vor reduce, sc znd cererea agregat . Analiza cererii agregate se face n func ie de nivelul general al pre urilor, care este o medie aritmetic ponderat a pre urilor tuturor bunurilor materiale i serviciilor produse n economie. Evolu ia cereri agregate sub influen a modific rii nivelului general al pre urilor sau ca ur are a m influen ei condi iilor cererii este prezentat n figura nr. 1.1. Fig. nr. 1.1. Evolu ia curbei cererii agregate

P
A B C CA0 CA1 CA2 PNB

P1 P2

Dac nivelul general al pre urilor scade de la P1 la P2 , iar celelalte condi ii r mn neschimbate, cererea agregat se extinde de la A la B, n cadrul CA0. La un nivel general al pre urilor egal cu P2 , modificarea condi iilor cererii determin translatarea curbei cererii agregate de la CA0 la CA1 , sau de la CA0 la CA2, cantitatea cerut crescnd de la B la C sau sc znd de la B la A. Oferta agregat reprezint cantitatea total de bunuri economice disponibile pentru vnzare ntr-o economie na ional , n func ie de nivelul general al pre urilor, ntr-o anumit perioad . Oferta agregat include: - bunurile materiale i serviciile produse, respectiv create, ntr-un an; - soldul pozitiv sau negativ al stocurilor; - bunurile oferite de str in tate (importuri);

Exprimnd produc ia total real de bunuri marfare dintr-o perioad determinat de timp, oferta agregat este egal cu produsul na ional brut n termeni reali. n m rime fizic , cantitatea total de bunuri materiale i servicii pe care firmele doresc s le produc depinde de nivelul general al pre urilor i salariilor din economie. Analiza evolu iei ofertei agregate se face n func ie de modificarea nivelului general al pre urilor, n condi iile cnd ceilal i factori sunt considera i da i i la un nivel general al pre urilor dat, n raport de influen a celorlal i factori care condi ioneaz producerea bunurilor i serviciilor. Dependen a ofertei agregate fa de pre este reprezentat prin curba ofertei agregate. Oferta agregat are caracteristici diferite n func ie de orizontul de timp n care se manifest . Se face distinc ia ntre oferta agregat pe termen scurt i oferta agregat pe termen lung (figura nr. 12.2). Aceast delimitare are la baz faptul c , n tiin a economic , termenul scurt este definit ca acea perioad n care capacitatea de produc ie instalat nu se modific .

Fig. nr. 1.2. Curba ofertei agregate pe termen scurt i lung

OA pe termen lung

OA pe termen scurt

PNB

Considernd nivelul general al pre urilor ca fiind dat, modificarea ofertei agregate se afl sub influen a unor factori care se numesc condi iile ofertei. n cadrul acestor condi ii se deta eaz ca importan urm toarele: a) productivitatea factorilor de produc ie care, prin sporire, va antrena o reducere a costului mediu, cre terea produc iei i, deci, a ofertei agregate, iar prin reducere, va spori costul mediu , reducnd produc ia la unitatea de factor de produc ie consumat i, n consecin , i oferta agregat . b) volumul factorilor de produc ie poate spori oferta agregat atunci cnd oferta lor cre te i poate reduce oferta agregat , atunci cnd oferta lor pe pia se mic oreaz . c) pre ul factorilor de produc ie poate spori oferta agregat cnd munca, materiile prime, energia, combustibilul etc. sunt mai ieftine fat de perioada anterioar sau poate mic ora oferta agregat atunci cnd costurile cu aprovizionarea lor cresc. Evolu ia ofertei agregate sub influen a modific rii nivelului general al pre urilor sau ca urmare a influen ei condi iilor ofertei (la un nivel general al pre urilor dat), prezentat pe termen scurt, este prezentat n figura nr. 1.3. Fig. nr. 1.3. Evolu ia curbei ofertei agregate pe termen scurt
OA2 CA0 B C OA1

P2
P1
A

PNB 5

Dac nivelul mediu general al pre urilor cre te de la P1 la P2 , oferta agregat , pe termen scurt, cre te de la A la B n cadrul lui OA0. La un nivel general al pre urilor egal cu P2 , modificarea condi iilor va determina translatarea curbei ofertei de la OA0 la OA1 sau de la OA0 la OA2, cantitatea real oferit crescnd de la B la C sau sc znd de la B la A.

1.4. POLITICI MACROECONOMICE

Statul ndepline te un rol economic pronun at n toate rile, n propor ii diferite i n condi ii concret-istorice. n epoca modern , statul constituie un mecanism important de influen are a economiei, ndeosebi la nivelul superior al acestuia: macroeconomia. Cauzele implic rii statului n via a economic sunt multiple, aflndu-se n leg tur nemijlocit cu evolu ia factorilor de produc ie, cu progresul tehnico- tiin ific, cu accentuarea complexit ii economiei, dar i cu aspecte de ordin social, cultural, politic, militar etc. ndeplinirea rolului statului se asigur printr-un sistem de norme, principii, instrumente i prghii economice, monetare, fiscale, valutare etc. n acest context se nscrie politica economic . Politica macroeconomic reprezint ac iunea con tient a puterii publice, care se traduce prin stabilirea obiectivelor economice i sociale urm rite ntr-o perioad , ntr-o ar , ca i realizarea acestora prin folosirea unor mijloace i tehnici adecvate. Politica economic are ca scop s modifice evolu ia spontan sau natural a activit ii economice pentru corijarea caren elor pie ei. n unele situa ii se urm re te crearea condi iilor de accelerare a progresului economic i social, iar n altele prentmpinarea sau eliminarea unor disfunc ii economice. Politica economic are ca punct de plecare interesele generale ale na iunii, ale statului na ional, ntr-un anumit orizont de timp. Deciziile de politic economic sunt luate de autorit ile economice i monetare dintr-o ar . La modul general, interven ia statului n economie se poate face prin trei modalit i: - politici structurale; - politici de ajustare; - politici de environement. Politicile structurale se refer ndeosebi la planificarea macroeconomic (dar n sens larg, aici se includ i elaborarea obiectivelor i strategiilor social-economice pe termen lung). Politicile de ajustare se refer la politica monetar , politica fiscal , politica de pre uri, politica de venituri. Politicile de environement privesc mediul natural, mediul economic extern i mediul monetar extern. Macrostabilizarea economic este rezultatul aplic rii tuturor celor trei categorii de politici, nici un stat neaplicnd o anumit politic pur , ci un mix de politici, n func ie de situa ia concret din ara respectiv i de filosofia economic i social a guvernului. Sigur c exist mai multe forme de politici macroeconomice, care constituie tipologia acestora. Clasificarea politicilor economice se face n func ie de mai multe criterii: n func ie de obiectivele finale sau domeniile de aplicare, politicile economice pot fi de cre tere i dezvoltare, de ocupare sau anti omaj, de stabilitate sau de stabilizare a pre urilor, antiinfla ioniste, de subven ionare a exporturilor, respectiv de limitare a importurilor, politici sociale, politici industriale etc. n func ie de instrumentele folosite pentru promovarea politicii avem politici care folosesc mijloace reglatoare indirecte (cum sunt politicile monetare i cele fiscale), politici n cadrul c rora se folosesc ac iuni directe asupra mecanismelor economice (cum ar fi politicile de pre uri, de venituri, de ocupare) i politici care se bazeaz pe ideea de legisla ie economic , de stat democratic de drept. Politica fiscal reprezint ansamblul de m suri de sporire sau diminuarea a presiunii fiscale i cheltuielilor guvernamentale adoptate de stat ntr-o anumit perioad de timp, n vederea influen rii vie ii economice i sociale. Politica monetar reprezint ansamblul de m suri, adoptate de c tre banca central , de sporire sau diminuare a ratei dobnzii i a masei monetare n vederea influen rii vie ii economice i sociale.

Politica veniturilor reprezint ansamblul ac iunilor puterii publice asupra form rii veniturilor agen ilor economici n scopul amelior rii nivelului venitului unor categorii ale popula iei, al corect rii unor distribuiri excesive sau insuficiente a veniturilor ntr-o economie. n func ie de durata de extindere sau de orizontul de timp al obiectivelor politicilor economice avem politici conjuncturale , al c ror orizont este pe termen scurt, de la cteva luni la 1-2 ani i urm re te men inerea sau restabilirea marilor echilibre macroeconomice (politici anticiclice, defla ioniste, de relansare a activit ilor etc.) i politici structurale, de restructurare durabil a bazelor func ion rii economiei ale c ror efecte se resimt pe termen mijlociu i scurt (amenajarea teritoriului, politica industrial , agricol , de asigurare cu energie a rii). O politic economic general urm re te realizarea coeren ei ntre politicile conjuncturale i cele structurale. n func ie de maniera de influen are a agen ilor economici de c tre stat, exist politici de limitare (exemplu, de ncadrare a creditului n anumite limite, de sporire a cotiza iilor sociale, etc.), politici de incitare a subiec ilor economici, de formare a unui anumit comportament al lor, n schimbul unor avantaje, cum ar fi: cote de dobnzi preferen iale, acordarea de prime i subven ii i politici de concertare, care vizeaz ncheierea unor acorduri i conven ii ntre partenerii la via a economic i social . n raport de orientarea doctrinar delimit m politici liberale, care favorizeaz reglement rile i acord toat ncrederea mecanismelor libere pe pia , acestea fiind cunoscute i sub numele de politici ale ofertei, de sus inere a ntreprinz torilor, a liberei lor ini iative, politici dirijiste, keynesiste, ce preconizeaz interven ia activ a statului i pun accent pe rolul cererii globale, motiv pentru care se mai numesc i politici ale cererii, i politici de inspira ie social-democrat care au n vedere planificarea, urm rind reducerea inegalit ilor printr-o protec ie social sus inut i prin dezvoltarea serviciilor publice. n func ie de obiectivul lor fundamental se disting politici de relansare, care urm resc stimularea cererii i pot contribui la stimularea unor componente ale cererii sub forma consumului gospod riilor, investi iilor ntreprinderilor, cheltuielilor publice, i politici de stabilizare al c ror obiectiv esen ial l constituie lupta mpotriva infla iei, urm rindu-se cererea intern i restabilirea unor echilibre (buget, balan comercial ); exemplu: politicile de austeritate; n func ie de sfera lor de cuprindere distingem, politici economice globale, atunci cnd acestea se aplic mai multor aspecte ale activit ii economice (investi ii, consum etc.) i politici economice specifice. Politica economic reprezint una dintre cele mai importante ac iuni ale statului modern. Prin intermediul acesteia se urm re te influen area comportamentului marilor agregate economice n scopul de a mbun t i performan ele economice.

Capitolul 2 FLUCTUA IILE ACTIVIT II ECONOMICE

2.1. CICLICITATEA ECONOMIC . TIPURI DE CICLURI ECONOMICE I FAZELE ACESTORA

Evolu ia fluctuant este o caracteristic a vie ii economice din cele mai vechi timpuri. Tipuri de fluctua ii Fluctua iile sezoniere se explic prin influen a factorilor naturali, psihologici i prin preferin ele consumatorilor, care au evolu ii specifice pe parcursul unui an, reproducndu-se cu o anumit regularitate de la un an la altul. De exemplu, pe parcursul unui an, sub influen a unor factori naturali climaterici, volumul produc iei, al ocup rii, al activit ii economice, n general, cunoa te fluctua ii n agricultur , construc ii, turism, n unele subramuri ale industriei etc. De asemenea, s-a constatat c n perioadele care premerg unor s rb tori religioase sau laice, au loc cre teri ale vnz rilor, produc iei industriale i a transporturilor, se mbun t e te gradul de ocupare i folosirea factorilor de produc ie. Ulterior acestor evenimente au loc, pentru perioade mai scurte sau mai lungi, reduceri ale desfacerii i produc iei, ale gradului de ocupare etc. Fluctua iile ntmpl toare, accidentale sunt determinate de factori aleatori sau evenimente nea teptate: cataclisme naturale, evenimente sociale i politice deosebite, decizii nea teptate ale unor agen i economici, o anumit stare de spirit a popula iei etc. Varia iile ciclice, de i sunt repetabile, nu pot fi ncadrate n termene fixe. Ele se caracterizeaz prin cre teri cumulative ale produc iei, ale venitului, ale folosirii for ei de munc , ale investi iilor, urmate de stagn ri sau descre teri cumulative ale acelora i indicatori. Ciclicitatea activit ii economice desemneaz un mod specific de evolu ie a activit ii economice n mod ondulatoriu, adic , periodic, activitatea economic trece prin faze ascendente sau descendente i aproximativ n aceea i succesiune. Ciclul economic reprezint acea perioad de timp care separ dou crize economice, sau perioada ce se scurge de la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urm toare. Cercetarea tiin ific n domeniul economic a identificat mai multe tipuri de cicluri economice: a) cicluri economice lungi sau seculare (cicluri Kondratiev, dup numele economistului rus, Nicolas Kondratiev, care le-a studiat primul n anul 1935), cu o durat de 40-60 ani; b) cicluri economice decenale (cicluri Juglar, dup numele economistului francez care le -a studiat n anul 1860), cu o durat de la 4-5 ani pn la 10-12 ani; se mai numesc i cicluri ale afacerilor; c) cicluri economice scurte, cu o durat de la 6 luni la 3-4 ani (exemplu: ciclul infla ionist i ciclul varia iei stocurilor etc.). Ciclul scurt (Kitchin) reprezint o mi care ciclic pe parcursul a aproximativ 40 de luni care afecteaz ansamblul ramurilor unei economii. Ciclul scurt se ncadreaz n ciclul mediu (Juglar) ntre dou crize sau manifest ri de criz i contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii sau contrac iei caracteristice ciclului Juglar. Pe parcursul unui ciclu Juglar de 6 ani se deruleaz n medie dou cicluri scurte; 3 cicluri scurte se deruleaz n cazul ciclurilor Juglar cu o durat medie de 10 ani. Ciclurile scurte (Kitchin) au dou faze: expansiunea i ncetinirea activit ii economice, iar trecerea de la expansiune la ncetinire nu presupune declan area unei crize economice. Ciclurile economice lungi au ca baz material cercetarea tiin ific i tehnologic n strns leg tur cu schimb rile structurale din economie; la 40-60 de ani s-a constatat c au loc mari muta ii n modul tehnic de produc ie i n structura principalelor ramuri ale economiei i ndeosebi ale industriei. Modul tehnic de produc ie desemneaz nivelul calitativ i caracteristicile de ansamblul ale factorilor de produc ie, att ale factorilor clasici, tradi ionali ct i ale neofactorilor. Un mod tehnic de produc ie exprim un tip calitativ determinant al raporturilor om-mediu, o stare definitorie i de lung durat a combin rii i calit ii factorilor de produc ie. Pe parcursul unui ciclu lung se disting dou faze de evolu ie: una ascendent i alta descendent , fiecare cu o durat de 20 30 ani.

n faza ascendent , descoperirile tehnice, tehnologice, inova iile determin un proces investi ional intens, ceea ce atrage dup sine o cre tere a cererii agregate, deci o cre tere a produc iei, folosirea integral a capacit ilor existente, o cre tere a gradului de ocupare a popula iei, nso ite i de o cre tere a rentabilit ii activit ii economice. Faza descendent apare atunci cnd modul tehnic de produc ie generalizat d semne de epuizare a eficien ei (o sc dere a randamentului, a ratei profitului i, deci o stagnare a activit ii economice generale), ceea ce impune o intensificare a preocup rilor pentru cercetarea tiin ific aplicativ (tehnologic ) care s scoat economia din starea de stagnare i s asigure instaurarea unui nou mod tehnic de produc ie bazat pe anumite ramuri noi care determin o cre tere a investi iilor, precum i o cre tere a cererii de bunuri investi ionale. Aceast cre tere atrage dup sine cre terea produc iei n sectoarele care produc asemenea bunuri i odat cu aceasta i o cre tere a gradului de ocupare a for ei de munc , a veniturilor, deci i o cre tere a cererii de bunuri de consum. Aceasta determin o nou faz ascendent a unui ciclu lung, pn la epuizarea eficien ei noului mod tehnic de produc ie. Perioada de tranzi ie de la vechiul mod tehnic de produc ie la cel nou este marcat printr-o criz structural , a c rei durat se prelunge te pe parcursul fazei descendente. Caracteristic crizei structurale este, pe lng durata sa, i faptul c reprezint cadrul unor modific ri fundamentale n tehnicile i tehnologiile de fabrica ie, n locul i rolul omului n activit ile economice, n special n produc ie. Acestei crize structurale i sunt caracteristice nu att modific rile din cadrul economiei, privite prin prisma structurii pe ramuri, ct mai ales modific rile n structura subramurilor. Au loc de asemenea, modific ri importante n con inutul i structura calific rilor profesionale, n structura consumului popula iei.

2.2. CICLURILE ECONOMICE MEDII SAU DECENALE

Pe fondul ciclurilor economice lungi se deruleaz cicluri economice medii sau decen ale. n desf urarea sa, ciclul economic mediu sau decenal cuprinde mai multe faze, care, dup unii autori, ar fi: criza, depresiunea, nviorarea i avntul. n leg tur cu aceasta exist i alte p reri. Astfel, Paul Samuelson, referindu-se la ciclurile economice tradi ionale, spunea c primii autori care le-au studiat foloseau cuvintele panic sau criz , prin care desemnau situa ii grele din economie, ca, de exemplu, panica din 1837, panica din 1873, panica din Cleveland, din 1893, panica boga ilor din 1 904, crahul bursier monstru din mar ea neagr , din 29 octombrie 1929 etc. El folose te no iunile: contrac ie, depresiune , expansiune, apogeu, ca faze succesive ale ciclului economic. n general, sunt recunoscute urm toarele faze ale ciclului economic: expansiunea, criza, depresiunea (contrac ia) i nviorarea. Ciclul economic decenal din zilele noastre cuprinde, sub o denumire sau alta, cele patru faze men ionate mai sus. n teoria i practica actual , se au n vedere ca faze ale ciclului economic: boomul (prosperitate), ce caracterizeaz tendin a general de cre tere a investi iilor, produc iei, gradului de ocupare a for ei de munc , volumului de moned , salariilor, profiturilor, ratei dobnzii etc., i recesiunea, care se caracterizeaz , din contr , prin tendin a general de ncetinire i, uneori, chiar de sc dere a investi iilor, ocup rii, cre terii produc iei, profiturilor, salariilor, consumului etc. Aceast abordare ia totodat n considerare i a a-numitele puncte de trecere de la o faz la alta, adic de la expansiune la recesiune, concretizat, de fapt, prin perioadele n care are loc reluarea activit ii i depresiunea. De aceea, se poate spune c fazele ciclului economic tradi ional - criza i depresiunea - se reg sesc n ceea ce nseamn recesiune, iar reluarea activit ii (nviorarea) i expansiunea se reg sesc sub denumirea de boom, ca expresie a unei evolu ii economice favorabile. Evolu ia ciclului economic decenal poate fi observat i prin prezentarea grafic a fazelor acestuia, n succesiunea lor: punctele A-B indic perioada de expansiune; punctele B-C perioada de recesiune; punctele C-D indic un moment de cotitur n evolu ia economic , dup care urmeaz o nou faz de expansiune.

Figura nr. 2.1. Ciclul economic

Cunoa terea con inutului ciclului economic decenal presupune caracterizarea fiec rei faze. Astfel, faza de expansiune se define te prin cre terea considerabil a investi iilor, care atrage dup sine, ca efect propagat, cre terea produc iei, a veniturilor, a ocup rii minii de lucru i, deci, reducerea omajului, m rirea salariilor, profiturilor, a cererii solvabile, care la rndu-i duce la sporirea ulterioar a investi iilor, produc iei etc. M rirea cererii globale de bunuri de consum i bunuri de produc ie favorizeaz cre terea pre urilor, care accentueaz fenomenele infla ioniste, fapt ce impune, tot n aceast faz majorarea ratei dobnzii i atenuarea cererii globale, diminuarea investi iilor etc. Expansiunea nu poate continua la nesfr it, avnd loc trecerea la alt faz a ciclului economic. Criza (punctul de cotitur superior) este o tulburare brusc a echilibrului economic. Cu alte cuvinte, n cadrul fiec rui val, pe lng mi carea ascendent , se manifest i tendin e opuse, ce reflect epuizarea poten ialului factorilor ce au stat la baza expansiunii. Este vorba, n aceast faz , de tendin a de reducere a ratei profitului datorit scumpirii unor factori de produc ie, de m rirea stocurilor nevandabile sau greu vandabile, legat ndeosebi de dezechilibrul cerere-ofert de bunuri, de cre terea mai accentuat a produc iei n compara ie cu veniturile unor categorii importante ale popula iei, de diminuarea relativ a investi iilor, determinat , ntre altele, de incertitudinea plas rii capitalului n afaceri, tendin a de restrngere a creditelor bancare n condi iile neramburs rii la termen a unor credite scadente i a cre terii ratei dobnzii. Depresiunea sau contrac ia este acea faz a ciclului economic decenal, n care se accentueaz nencrederea n afaceri; au loc, totodat , falimente ale unor ntreprinderi, se accentueaz dificult ile n activitatea altora, n condi iile diminu rii cererii i a m ririi costurilor, se restrnge volumul produc iei, scade rata profitului, se reduce nivelul de trai. n acela i timp, se creeaz condi iile trecerii la faza urm toare, i anume la reluarea cre terii economice, deoarece restrngerea produc iei duce la un moment dat, la absorb ia de pe pia a excesului de ofert , ceea ce impune continuitatea produc ie i. Agen ii economici care au rezistat crizei i rennoiesc capitalul fix, dep indu-se astfel depresiunea i avnd loc trecerea la o nou faz . nviorarea cre terii (punctul de cotitur inferior) este faza ciclului economic decenal n care se stimuleaz investi iile, determinate nu numai de rennoirea capitalului fix, ci i de crearea de noi capacit i de produc ie, are loc cre terea gradului de ocupare a minii de lucru i reducerea omajului, m rirea cererii globale, a produc iei i a veniturilor. Tendin ele favorabile cre terii economice marcheaz ns i faza de nviorare, de expansiune propriu-zis , dup care, ciclic, la un moment dat al evolu iei, se ajunge din nou la criz , i, n continuare, la repetarea celorlalte faze. n caracterizarea ciclurilor economice, este necesar luarea n considerare i a urm toarelor aspecte: a) ciclurile economice, n desf urarea lor, nu se identific unul cu altul; fazele mai sus men ionate, de i generale, se deosebesc ntre ele att ca ntindere, ct i ca intensitate, att de la o ar la alta, ct i de la o perioad la alta; b) n faza de expansiune, de i sunt preponderente elementele pozitive de cre tere economic , nu sunt excluse fenomenele de dezechilibru, de sc deri par iale ale produc iei, dup cum n fazele de criz nu sunt excluse unele cre teri ale produc iei n unele ramuri;

10

c) n desf urarea sa, fiecare faz a ciclului decenal creeaz , totodat , condi iile propriei dep iri i ale trecerii la etapa urm toare; d) criza i depresiunea au, totodat , rolul de a restabili echilibrul economic, corela iile economice necesare de reluare a fluxurilor economice. Ciclurile economice reale nu au o evolu ie simpl i linear , a a cum a fost descris mai sus. Nu sunt excluse unele deregl ri sau chiar sc deri par iale de produc ie n faza de expansiune, nso ite de recuper ri rapide; i invers, unele cre teri par iale n faza de ascensiune. Ciclurile economice reprezint o realitate a oric rei economii contemporane. Fazele mi c rii ciclice se condi ioneaz reciproc, sunt interdependente i, n unitatea lor, preg tesc premisele ce asigur activit ii economice continuitate i progres. Dac n faza de expansiune sunt satisf cute imediat unele aspira ii de ordin economic, recesiunea are rolul de restabilire (ntotdeauna cu un pre social mare) a unor echilibre necesare n economie, de a asigura pe aceast cale restructurarea i rennoirea factoriilor de produc ie n scopul asigur rii condi iilor dezvolt rii viitoare.

2.3.CRIZELE ECONOMICE I CAUZELE LOR

n general, crizele economice reflect o stare de dereglare a economiei i se manifest sub mai multe forme. a) Crizele de subproduc ie, care se ntlnesc, n economia diferitelor ri, sub form de deficit sau de insuficien de produc ie, lips sau penurie de bunuri, cauzate de fenomenele naturale (secet , inunda ii) sau r zboaie, epidemii, migra ii masive de popula ie etc. Asemenea crize au fost tipice pn la nceputul secolului al XIX-lea, dar ele nu sunt excluse nici n prezent, mai ales n rile subdezvoltate. b) Crizele ciclice de supraproduc ie. Acestea se manifest ca faze ale ciclului decenal, la anumite intervale de timp. De la nceputul secolului al XIX-lea i pn n prezent, au avut loc crize ciclice de supraproduc ie n anii:1815, 1827, 1836, 1847, 1857, 1866, 1873, 1882, 1890, 1900, 1907, 1920-1921, 1929-1933, 1937-1938, 1948-1949, 1957-1958, 1973-1975, 1980-1982, cu ntindere, durat i intensitate diferite. c) Crizele neciclice sunt st ri de dereglare care nu se caracterizeaz printr-o anumit regularitate n timp. Ele pot fi: - par iale, care se manifest prin reducerea produc iei i a gradului de ocupare a for ei de munc ntr-o ramur de activitate, ca, de exemplu, n industria siderurgic , carbonifer , construc ii navale; tot n aceast categorie se include i crizele agrare, care au o durat mai mare ; - intermediare, care cuprind mai multe ramuri; crizele de materii prime, energetice, valutarfinanciare, care se manifest prin insuficien a unor asemenea resurse, n raport cu posibilit ile de acces spre ob inerea lor, ca i prin cre terea nejustificat economic a pre urilor, prin restric ii arbitrare n producerea i livrarea lor. Crizele economice, n sens larg, includ i crizele de credit structurale i mondiale. Marea criz economic din anii 1929-1933 a impus i mai mult necesitatea explic rii crizelor economice prin cauze endogene, adic cele care in de mecanismul economic nsu i. Exist mai multe teorii de explicare a cauzelor crizelor. Teoria ciclurilor reinvesti ionale sus ine c periodic, trebuie s aib loc o nlocuire a capitalului tehnic productiv, ceea ce impune o cre tere a volumului investi iilor care antreneaz o cre tere mare a cererii de bunuri capital i deci a veniturilor, o cre tere a cererii de bunuri de consum care antreneaz , la rndul s u, o cre tere a cererii de bunuri de capital. Aceast cre tere la un moment dat intr n conflict cu cererea solvabil care ncepe s se stabilizeze i apoi s se reduc , deci are loc intrarea ntro perioad de criz pn la o nou cre tere. Teoria monetarist sus ine c la baza ciclicit ii st cre terea exagerat a banilor de cont i a creditelor care determin , pentru o perioad de timp, i o cerere solvabil exagerat (produc ia se orienteaz dup aceast cerere, care nu este real ). n acest fel se ajunge s se produc mai mult dect cererea real , se acumuleaz supra-produc ie, ceea ce duce la criz . Al i autori, adep i ai teoriilor monetariste, ncearc s explice evolu ia ciclic prin politicile de credit adoptate de b ncile centrale: cnd reduc n mod artificial rata dobnzii, ele stimuleaz ini ierea, f r suficient fundamentare economic , a unor proiecte de investi ii care la un anumit moment se dovedesc irealizabile pentru c factorii de produc ie sunt n realitate mai scumpi dect evalu rile

11

ini iale. Faza de recesiune ncepe cnd ntreprinz torii, fiind n imposibilitatea de a realiza obiectivele programate, i reduc investi iile. Teoria subconsumului: subconsumul determin , pentru o perioad de timp, o cre tere mai lent a cererii dect a veniturilor, ceea ce atrage dup sine dezechilibrul dintre ofert i cerere, ducnd la criz . Subconsumul se manifest mai pregnant din cauza tendin ei psihologice de sporire a economiilor pentru garan ia consumului viitor, ceea ce atrage o reducere a activit ii(legile psihologice fundamentale ale lui Keynes ). Fiecare din aceste teorii are un smbure de adev r i se bazeaz pe observa ii reale. n explicarea cauzelor ciclicit ii nu poate fi absolutizat o tez sau alta i trebuie luate n considerare toate aceste cauze n mod cumulativ.

2.4.POLITICI ANTICRIZ (ANTICICLICE)

Datorit efectelor negative ale unor faze ale ciclului economic asupra unei p r i nsemnate a popula iei active, dar i a celorlalte categorii de popula ie, mai ales n secolul nostru, dup criza din 1929-1933, teoria economic i-a intensificat preocup rile pentru g sirea unor c i, solu ii, m suri de atenuare a fluctua iilor ciclice i ndeosebi de reducere a efectelor nedorite ale crizelor. De aceea, m surile respective sunt socotite ca m suri sau politici anticriz . Aceste politici se pot grupa n dou mari categorii: 1. politici bazate pe influen area cererii agregate; 2. politici bazate pe influen area ofertei agregate; 1. Politicile bazate pe sporirea cererii agregate i, ndeosebi, a cererii de bunuri capital pornesc de la teoria lui Keynes, dup care cauza principal a fluctua iilor activit ilor economice o reprezint modific rile nedorite ale cereri agregate (n special ale cererii pentru bunuri de investi ii) n raport cu posibilit ile i evolu ia efectiv ale ofertei agregate. Pentru atenuarea efectelor negative ale fluctua iilor ciclice se folosesc mai multe mijloace i instrumente de politic economic : cheltuieli publice, sistemul de impozite i taxe, rata dobnzii i masa monetar , sistemul asigur rilor sociale etc. Folosirea lor a fost fundamentat de c tre Keynes , fiind integrate n m suri anticriz , care au devenit componente ale politicii economice pe termen scurt. Ele sunt promulgate de c tre stat i aplicate prin organismele sale, prin institu iile financiare i al i agen i economici, ntr-o anumit logic i corelare, n func ie de condi ii i gradul de cunoa tere a realit ilor economice. Aceste politici se realizeaz prin aplicarea urm toarelor m suri: a) sporirea cheltuielilor publice, n perioada de criz , pentru investi ii, iar n perioada de expansiune (boom prelungit) reducerea cheltuielilor publice pentru investi ii; b) reglarea sistemului de impozite i taxe prin: - reducerea impozitelor, a taxelor (chiar scutirea) n perioada de recesiune n scopul de a spori cererea att pentru bunurile de consum ct i pentru bunurile de investi ii); - sporirea impozitelor, a taxelor n perioadele de boom prelungit. c) reglarea ratei dobnzii i a masei monetare (reducerea dobnzii i cre terea masei monetare n perioada de recesiune i invers); d) asigurarea unui sistem de asisten social pentru p turile cele mai s race n vederea men inerii cererii i acestor categorii la un nivel care s nu coboare sub pragul s r ciei absolute. n perioada postbelic se consider c au ap rut anumi i factori stabilizatori care au o ac iune automat asupra cererii agregate i anume: - sistemul fiscal progresiv prin care se absoarbe la buget (n interesul public) o parte mai mare din veniturile acelor categorii de popula ie cu venituri mai mari i se redistribuie categoriilor de popula ie cu venituri mai mici; - generalizarea asisten ei pentru omaj; - cre terea rolului firmelor mari i foarte mari care pot men ine cheltuielile de investi ii la un nivel ridicat chiar n perioadele de recesiune; - relativa rigiditate a pre urilor i salariilor stabilite n principalele ri n consens de c tre patronat-sindicat.

12

2. Politicile anticiclice bazate pe stimularea ofertei sunt, n general, politici de orientare liberal i consider c rolul principal n asigurarea echilibrului pie ei trebuie s revin ofertei, deci ntreprinz torului i nu consumatorului. Printre m surile propuse n cadrul acestor politici mai importante sunt: - realizarea unor reforme structurale orientate spre extinderea concuren ei i asigurarea deplinei liberaliz ri a pre urilor; - renun area la orice tendin de administrare a pre urilor din partea statului, pentru c numai astfel se poate ajunge la o concuren loial i la sporirea eficien ei; statului i revine rolul de a asigura buna func ionare a pie ei libere i a mecanismelor sale; - folosirea unor prghii economice care s mbun t easc perspectivele de profit ale produc torilor, stimulndu-i astfel s - i men in i sporeasc oferta . n acest cadru, statului i revine rolul de a asigura prestarea unor servicii pentru ntreprinz tori (firme) care se dovedesc neatr g toare pentru sectorul particular din cauza randamentului sc zut al capitalului n aceste sectoare. Se preconizeaz reducerea impozitelor i taxelor pe profit, pe veniturile ntreprinz torilor n scopul cre terii investi iilor i deci, sporirii ofertei.

13

CAPITOLUL 3 CRE TEREA ECONOMIC 3.1. REZULTATELE ACTIVIT I DEZVOLTAREA DURABIL

II ECONOMICE. INDICATORII MACROECONOMICI

Rezultatele activit ii economice pot fi: microeconomice - sunt rezultatele ob inute de agen ii economici care i desf oar activitatea la nivelul firmelor, al ntreprinderilor; mezoeconomice - reliefeaz activitatea desf urat la nivelul ramurilor i al unor zone administrativ-teritoriale; macroeconomice - privesc ansamblul economiei na ionale i al teritoriului na ional. Punctul de plecare n determinarea m rimii rezultatelor mezo i macroeconomice l constituie rezultatele microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei na ionale. Rezultatele macroeconomice sunt ie irile generate de activitatea agen ilor economici agrega i, ie iri pe care pia a le valideaz , iar societatea le recunoa te utilitatea de a satisface multitudinea nevoilor sociale. Importan a rezultatelor macroeconomice: constituie punctul de plecare pentru luarea deciziilor privind orientarea viitoare a atragerii i utiliz rii factorilor de produc ie, stabilirea dimensiunii, structurii i calit ii ofertei i cererii de bunuri economice; pe baza lor se efectueaz compara ii interna ionale privind poten ialul economic, eficien a i competitivitatea bunurilor economice produse n diferite ri ale lumii, se stabile te locul fiec rei ri n ierarhia economiei mondiale.

Exist dou sisteme metodologice pe baza c rora se calculeaz i se m soar rezultatele macroeconomice: - sistemul conturilor na ionale S.C.N.; - sistemul produc iei materiale
S.P.M. S.C.N. se fundamenteaz pe teoria factorilor de produc ie potrivit c reia participan ii la multiplele activit i economice sunt recompensa i n raport cu serviciile aduse (munca prin salariu, natura prin rent , capitalul prin profit i/ sau dobnd ). Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia , fiind utilizat i n statistica organismelor interna ionale (O.N.U., O.E.C.D. etc.). S.P.M. are la baz teoria muncii productive, potrivit c reia munca depus n sfera produc iei materiale, inclusiv n sfera serviciilor de produc ie, creeaz bunuri economice, deci i venituri. Ca sisteme de eviden macroeconomic , acestea ndeplinesc urm toarele func ii : a) instrument de eviden statistic prin care se sintetizeaz , sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; aceste date asigur constituirea indicatorilor macroeconomici i formarea unei imagini de ansamblu asupra economiei; b) instrument de cunoa tere i analiz economic pe perioada anterioar ; pe aceast baz se urm resc trei aspecte: cre terea economic , echilibrul economic, financiar i valutar i eficien a economic ; c) instrument de fundamentare a deciziilor privind dezvoltarea economic curent i de perspectiv . Deosebirile dintre cele dou sisteme de m surare a rezultatelor macroeconomice S.C.N. i S.P.M. constau n: a) diferen iere n sfera de cuprindere, deci i n m rimea indicatorilor sintetici calcula i: - n S.C.N. sfera de cuprindere este mai larg , indicatorii fiind calcula i prin evaluarea tuturor activit ilor desf urate n societate; - n S.P.M. sunt evaluate numai rezultatele ob inute n sfera produc iei materiale. b) deosebiri n terminologie; c) deosebiri n domeniul pre urilor utilizate pentru aprecierea indicatorilor sintetici; d) deosebirea esen ial const n delimitarea sferei produc toare de venit na ional: n S.C.N. se consider c venitul na ional se creeaz n toate sectoarele inclusiv n sfera serviciilor nemateriale, legate de consumul popula iei i de administra ia de stat, n timp ce n S.P.M. se consider c venitul na ional se creeaz numai n sfera produc iei materiale.
14

Rezultatele macroeconomice se exprim prin indicatori economici specifici n form brut i net . No iunea de brut ce se atribuie unui indicator are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul produc iei finale, iar no iunea de net se utilizeaz cnd se elimin consumul de capital fix din calculul produc iei finale (amortizarea). n statistica rilor cu economie de pia , la nivel macroeconomic se calculeaz i se utilizeaz dou grupe de indicatori finali: produsul intern i produsul na ional. No iunea de intern se refer la produsul sau venitul consumat de c tre locuitorii permanen i ai rii respective (reziden ii), n timp ce no iunea de na ional are n vedere apartenen a statal a agen ilor economici, indiferent dac ace tia i desf oar activitatea n propria ar sau n alte ri. Indicatorii macroeconomici eviden iaz sintetic volumul bunurilor i serviciilor produse pentru uz final i vndute pe pia ntr-o perioad determinat , de obicei un an, n ntreaga economie i se calculeaz numai n expresie valoric . Indicatorii macroeconomici reflect fluxurile care au loc ntre agen ii economici: fluxurile de venituri ca expresie a recompens rii factorilor de produc ie i de vnzare a bunurilor i serviciilor; fluxurile de cheltuieli concretizate n cheltuielile agen ilor economici pentru bunuri i servicii, dar i pentru achizi ionarea factorilor de produc ie. n rile cu economie de pia , n statisticile ONU i ale altor organisme interna ionale se utilizeaz S.C.N. Componentele procesului reproduc iei (produc ie, reparti ie, schimb i consum) sunt reflectate n patru conturi sintetice: produc ie, consum, acumulare i restul lumii (rela ii cu str in tatea). n S.C.N. se calculeaz urm torii indicatori sintetici, care reflect m rimea rezultatelor macroeconomice: 1. Produsul global brut ( P.G.B.) exprim valoarea total a bunurilor i serviciilor pentru o anumit perioad de timp, de obicei un an. P.G.B. = P.I.B. + Ci unde Ci = consumul intermediar Consumul intermediar exprim valoarea bunurilor materiale i serviciilor produse n perioada de calcul i folosite pentru a produce noi bunuri economice. 2. Produsul intern brut (P.I.B.) exprim valoarea brut a produc iei de bunuri i servicii finale create n decursul unei perioade, de obicei un an, de agen ii economici care i desf oar activitatea n interiorul rii. n func ie de metoda care st la baza determin rii sale, PIB poate fi definit sub trei forme. a) Determinarea PIB prin metoda produc iei PIB reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor destinate consumului final realizat n interiorul unei ri ntr-o perioad determinat . PIB se refer la bunurile produse pe parcursul unei perioade, deci este variabil de flux. n alt ordine de idei, trebuie re inut c indicatorul men ionat cuprinde bunurile i serviciile destinate consumului final, adic exclude consumului intermediar. Definit astfel, PIB reprezint suma valorilor ad ugate brute (VAB) realizate n interiorul unei economii na ionale n decursul unei perioade. PIB = VAB VAB = Veniturile firmei - costurile bunurilor intermediare Includerea consumului intermediar n PIB ar echivala cu o dubl nregistrare i i-ar m ri artificial valoarea. Exist i componente ale PIB determinat prin metoda produc iei greu de apreciat (de exemplu, activitatea casnicelor, bunurilor destinate autoconsumului sau serviciilor prestate de administra ia public ). n astfel de situa ii se utilizeaz o serie de metode de estimare, diferite de la caz la caz. De regul , PIB se calculeaz la pre urile pie ei (PIB PP), pre uri care includ taxele indirecte, cum ar fi TVA sau accizele. PIB la pre urile pie ei (PIB PP) se va determina astfel: PIBPP = PIB PF + IIND S, unde: PIBPF = PIB la pre urile factorilor; IIND = impozite indirecte; S = subven ii.

15

Valoarea ad ugat realizat n economie constituie surs de venituri pentru proprietarii factorilor de produc ie, venituri ce se vor transforma n cheltuieli, ceea ce conduc la alte dou metode de e determinare a PIB. b) Determinarea PIB prin metoda cheltuielilor (utiliz rii) Din perspectiva cheltuielilor, PIB reprezint suma urm toarelor categorii de cheltuieli: cheltuielile de consum ale popula iei, investi iile brute, cheltuielile administra iilor publice i private i exportul net. Cheltuielile pentru consum se refer la sumele cheltuite de gospod rii pentru achizi ionarea de bunuri de consum durabile, cum ar fi autoturismele, aparatura pentru menaj .a., non -durabile, ca mncarea i mbr c mintea, i de servicii, cum sunt serviciile medicale, de cosmetic etc. Investi iile brute cuprind cheltuielile pentru bunurile capital. n aceast categorie se include: - formarea brut de capital fix, care cuprinde cheltuielile cu bunuri care particip la mai multe cicluri de produc ie, se consum treptat i se nlocuiesc dup mai mul i ani de utilizare. n aceast categorie intr , cu titlul de exemplu: ma inile i echipamentele nou-achizi ionate de c tre firme, spitale i colile nou-construite .a.; - varia ia stocurilor, att a celor de materii prime, ct i a celor de produse finite; - construc iile de locuin e noi, numite i investi ii reziden iale( sunt incluse n investi ii pentru c pot fi valorificate n scopul ob inerii unor venituri; n plus, ele sunt bunuri de folosin ndelungat asem n toare ntructva capitalului fix). n leg tur cu investi iile apare i o alt distinc ie important , cea dintre investi ia brut i investi ia net . Investi ia brut include: - cheltuielile destinate cre terii stocului de capital, care formeaz investi ia net , i - cheltuielile destinate nlocuirii utilajelor i echipamentelor uzate, care trebuie casate, numite investi ii de nlocuire. Frecvent, apare o confuzie n ceea ce prive te investi iile: cea dintre investi ii (nete sau brute) i cele financiare. Investi iile financiare destinate achizi ion rii titlurilor de valoare nu se include n PIB, deoarece ele nu reprezint cheltuieli cu bunuri nou-create, ci reprezint un simplu transfer al propriet ii asupra bunurilor deja existente. Cheltuielile guvernamentale includ pl ile curente ale guvernului pentru achizi ionarea de bunuri i servicii. n PIB nu se include transferurile realizate de guvern, chiar dac ele reprezint o cheltuial , pentru c nu au corespondent n produc ie (guvernul nu prime te nimic n schimbul lor). Transferurile se reflect n PIB prin intermediul cheltuielilor de consum f cute de unit ile economice beneficiare. Exportul net se determin ca diferen ntre exporturi i importuri. Exportul reprezint o cheltuial pe care str in tatea o face pentru achizi ionarea de bunuri produse de economia na ional ; importul, o cheltuial a unit ilor economice de pe teritoriul rii n favoarea celor din str in tate. Exportul net reflect contribu ia comer ului exterior la formarea PIB. n consecin , PIB se va determina astfel: PIB = C + I B + G + EN, unde: C = consumul final al gospod riilor; IB =investi iile brute; G = consumul guvernamental; EN = exportul net (export - import). c) Determinarea PIB prin metoda veniturilor PIB calculat prin metoda veniturilor reprezint suma veniturilor aferente factorilor de produc ie antrena i n activitatea economic dintr-o ar . Astfel, PIB va include: - veniturile factorului de produc ie munc , formate n principal din salarii; la salarii se adaug ns toate cheltuielile ocazionate firmei de utilizarea factorului munc , i anume: impozite, cotiza ii la asigur rile sociale, contribu ia la fondul de pensii .a.; - venituri din munca pe cont propriu, ob inute de acele persoane care i ofer serviciile n mod independent, f r a mbr ca statutul de angajat, cum ar fi: consultan ii juridici, zilierii .a.; - profiturile firmelor, indiferent dac acestea sunt distribuite sau nu ac ionarilor; n PIB se include i partea din profit utilizat de firm pentru plata impozitului; - rentele sunt veniturile factorilor de produc ie nchiria i de unit ile economice (terenuri, sedii, locuin e .a.); n cazul locuin elor proprietate personal , se consider c proprietarii i nchiriaz locuin a lor n i i;

16

- dobnzile reprezint veniturile generate de fondurile b ne ti mprumutate i include: dobnda pl tit gospod riilor pentru depozitele din b nci, pentru obliga iuni .a.; nu se include aic dobnda i aferent creditului guvernamental. Ea se asimileaz transferurilor, deoarece nu reprezint o plat pentru bunuri i servicii curente; - impozitele indirecte, aferente consumului final, cum sunt TVA, taxele vamale, accizele .a., diferite de impozitele directe, care sunt impozite pe proprietate i pe venit, se include n pre ul m rfurilor, deci i n PIB pentru a determina valoarea de pia a acestuia. Subven iile pot fi considerate impozite negative, i n consecin se scad din PIB; - deprecierea capitalului, care exprim consumul de capital fix pe parcursul perioadei de calcul ( reprezint o alt form de prezentare a investi iei de nlocuire) . Prin urmare PIB va fi: PIB = V F + A + I IND S unde: VF = veniturile factorilor; A = deprecierea capitalului; IIND = impozite indirecte; S = subven ii. 3. Produsul intern net (P.I.N.) reflect m rimea valorii ad ugate nete a bunurilor i serviciilor destinate consumului final, care au fost produse n interiorul unei anumite ri de c tre agen ii autohtoni i str ini ntr-un an. P.I.N. = P.I.B. CCF unde: CCF = consumul de capital fix. 4. Produsul na ional brut (P.N.B) exprim rezultatele activit ii agen ilor economici autohtoni care ac ioneaz n interiorul rii sau n afara acesteia, ob inute ntr-un an. P.N.B.= P.I.B. + S.R.E. unde: S.R.E. = soldul rela iilor externe (diferen a dintre produc ia final brut a agen ilor na ionali care i desf oar activitatea n str in tate i produc ia final brut a agen ilor str ini care si desf oar activitatea n interiorul rii). P.N.B. este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic deoarece: - exprim rezultatele activit ii agen ilor economici ai unei ri indiferent dac i desf oar activitatea n interiorul grani elor teritoriului na ional sau n afara acestuia; - ca produc ie final , na ional , evaluat la pre urile pie ei, P.N.B. exprim oferta na ional ; - privit sub aspectul cheltuielilor totale ale na iunii pentru bunuri i servicii, P.N.B. constituie un indicator important al cererii agregate. P.N.B. calculat pe baza pre urilor curente ale fiec rui an este denumit nominal; P.N.B. calculat pe baza pre urilor comparabile (ale unui anumit an) este denumit real. Raportul dintre P.N.B. nominal i P.N.B. real este denumit deflatorul P.N.B.

- Deflatorul

PNB !

PNBno min al PNBreal

Deflatorul este o unitate de m sur care reliefeaz modific rile survenite n nivelul pre urilor sau n puterea de cump rare a banilor. 5. Produsul na ional net (P.N.N.) este expresia valoric net curent de pia a bunurilor i serviciilor finale produse de agen ii economici care activeaz n interiorul rii i n afara acesteia n decursul unui an. P.N.N. = P.N.B. CCF PNB i PNN se exprim n pre urile pie ei i n pre urile factorilor de produc ie. Pre urile pie ei sunt mai mari dect pre urile factorilor de produc ie, deoarece includ i obliga iile fiscale pl tite de cump r tori. 6. Venitul na ional (V.N). Venitul na ional reprezint PNN estimat la pre urile factorilor de produc ie. Venitul na ional exprim veniturile factorilor de produc ie, respectiv veniturile provenite din munca angaja ilor, din activitatea de ntreprinz tor i cele din patrimoniu (salarii, profit, dobnd , rent , veniturile proprietarilor), sau prin nsumarea cheltuielilor f cute consum (C) i investi ii (I).

17

3.2.CRE TEREA ECONOMIC : DEFINI IE I CARACTERISTICI

Cre terea economic este un proces complex, care vizeaz sistemul economic n ansamblul s u i n dinamica sa. Cre terea economic exprim acele modific ri care au loc ntr-un anumit interval de timp i ntrun anumit spa iu n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice n strns leg tur cu factorii lor determinan i. Aceste rezultate pot fi m surate cu ajutorul unor indicatori semnificativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri: P.I.B., P.N.B. i V.N., att pe total, ct i pe locuitor. Prin con inutul s u, cre terea economic nseamn o evolu ie pozitiv , ascendent a economiei na ionale, dar care nu exclude oscila ii conjuncturale, chiar i regrese economice temporare. Aprecierea c o economie na ional nregistreaz o cre tere economic se bazeaz pe existen a tendin ei cre terii pozitive reale. Datorit unor ra iuni de politic economic sunt utilizate i conceptele de cre tere economic zero i cre tere economic negativ . Cre terea economic zero semnific situa ia n care rezultatele economice absolute i popula ia total sporesc n acela i ritm, nivelul rezultatelor pe locuitor r mnnd constant. Cre terea economic negativ eviden iaz acea situa ie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au o tendin de sc dere, men inndu-se ns sub control o serie de corela ii de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile n planul eficien ei economice i al bun st rii sociale. n elegerea con inutului procesului cre terii economice necesit luarea n considerare a urm toarelor elemente: a) cre terea economic este dependent de dinamica macroeconomic (determinat de factori specifici) i de dinamica demografic (determinat de factori biologici i sociali); b) dinamica rezultatelor macroeconomice trebuie privit pe o perioad suficient de lung , pentru a se delimita expansiunea conjunctural pe termen scurt de cre terea economic propriu -zis , care se manifest ca tendin dominant n cadrul unei perioade mai mari de timp; c) cre terea economic are n vedere rezultatele macroeconomice reale, cele corectate cu m rimea deflatorului; d) din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a cre terii economice este ritmul sporului P.N.B. sau P.I.B. pe locuitor. Se apeleaz , de asemenea, la indicatori precum durata timpului liber i speran a mediei de via . Procesul cre terii economice se desf oar n timp i spa iu pe fondul dezvolt rii economice. Dezvoltarea economic a unei ri eviden iaz ansamblul transform rilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiin ifico-tehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Orice dezvoltare economic presupune i o cre tere economic , dar nu orice cre tere economic nseamn i o dezvoltare economic . Reprezint o dezvoltare economic numai acea cre tere economic ce este asociat i cu o modificare structural calitativ n economia na ional i n calitatea vie ii oamenilor. n etapa contemporan , procesul cre terii economice prezint urm toarele caracteristici: a) se desf oar pe baza unui amplu proces de formare a unui nou mod tehnic de produc ie (bazat pe folosirea unor tehnici i tehnologii specifice); b) se contureaz un tip de cre tere preponderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de produc ie i n primul rnd ale neofactorilor contribuind hot rtor la sus inerea cre terii economice; c) are o leg tur intrinsec cu finalitatea social , cu calitatea vie ii; pe baza accentu rii procesului cre terii economice se asigur sporirea veniturilor tuturor categoriilor de popula ie, spore te consumul de bunuri materiale i servicii pe locuitor, sunt rezolvate, n propor ie crescnd problemele privind securitatea social a acelei p r i a popula iei care tr ie te ntr-o situa ie dezavantajat : omeri, pensionari, b trni, orfani, handicapa i etc; d) cre terea economic a rilor cu economie modern se caracterizeaz prin formarea unui nou mod de gndire economic i a unui comportament propriu integr rii individului n exigen ele economiei de pia .

18

3.3.FACTORII I TIPURILE CRE TERII ECONOMICE

Totalitatea factorilor ce intervin n func ionarea economiei na ionale i care se manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implica i, direct sau mediat, n procesul cre terii economice. Factori cu influen nemijlocit , decisiv , sunt factorii de produc ie: factorul uman (resursele de munc ); factorul material (resursele naturale i echipamentele de produc ie acumulate); factorul informa ional tehnologic. Factori cu ac iune mediat : - cheltuielile de cercetare-dezvoltare; - politica financiar , monetar , bugetar i fiscal statale; - capacitatea de absorb ie a pie ei interne; - schimburile interna ionale; - politica ecologic etc; Fiecare factor al cre terii economice se abordeaz sub aspect tridimensional: cantitativ, calitativ i structural. Dimensiunea cantitativ se refer la volumul global al resursei corespunz toare fiec rui factor. Dimensiunea calitativ se refer la randamentul utiliz rii resurselor. Dimensiunea structural pondereaz contribu iile de ordin cantitativ i calitativ n func ie de propor iile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se repartizeaz pe destina ii de utilizare (ramuri economice, grupe de produse din cadrul acestora). n cazul fiec rui factor, exist o interac iune compensatoare ntre latura cantitativ i cea calitativ , mediat de cea structural . Deficitul cantitativ al unui factor, de exemplu, poate fi compensat printr-o mbun t ire a eficien ei utiliz rii lui. Factorul uman intervine n procesul cre terii economice prin sporirea volumului muncii prestate la scar macroeconomic , precum i a calit ii acestui factor, exprimat sintetic prin productivitatea muncii. Sub aspect cantitativ se concretizeaz n volumul de manoper prestat de popula ia ocupat n cadrul timpului efectiv de munc . Exist dou opinii: - sporirea ratei ocup rii prin crearea de noi locuri de munc stimuleaz cre terea economic ; - extinderea ocup rii este mai degrab o consecin dect o premis a cre terii economice. Din punct de vedere calitativ, ac iunea factorului uman n procesul cre terii economice se exprim prin calitatea acestuia, care este dependent , n principal, de calificare i motiva ia n munc , i prin productivitatea muncii, influen at i de nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea structural se refer la structurile specifice ocup rii, respectiv pie ei muncii. n fiecare sistem economic na ional exist o ierarhizare a sectoarelor, ramurilor sau grupelor de activit i, att n func ie de num rul personalului ocupat, ct i de productivitatea i calitatea specifice muncii n domeniul respectiv. Factorul material este reprezentat de resursele naturale atrase n produc ie i de echipamentul de produc ie acumulat, care, prin combinarea i func ionarea lor, devin capital real. Dimensiunea cantitativ este reprezentat sub forma volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri capital alocate pentru investi ii ntr-o perioad dat (echipament de produc ie, materii prime, energie etc.). Aceast dimensiune are un caracter poten ial restrictiv care decurge din: y limitarea fondurilor de investi ii, capacitatea de absorb ie a pie ei, precum i criteriile tehnologice i economice de combinare a factorului material cu cel uman, din interesul ntreprinz torilor de a ob ine economii de scar ; y caracterul limitat al resurselor naturale; y uzura fizic a capitalului fix. Dimensiunea calitativ este sintetizat prin productivitatea capitalului real. Nivelul poten ial al randamentului capitalului real depinde de caracteristicile tehnologiei care pun n valoare att resursele materiale, ct i de caracteristicile factorului uman. Dimensiunea structural se refer la repartizarea pe ramuri i teritorial a resurselor de capital real, mijlocit de pia a bunurilor capital, la propor ia categoriilor de capital fix i circulant.

19

Factorul informa ional-tehnologic n calitate de neofactor, are, n prezent, un rol decisiv n procesul cre terii economice. Informa ia constituie o resurs economic activ , ce se concretizeaz printr-un mod specific de administrare i de utilizare n procesul economic. Din punct de vedere cantitativ, poten ialul de inovare tehnologic a unei ri este condi ionat de propor ia de inut de investi iile pentru cercetare-dezvoltare n P.N.B. Rolul hot rtor al factorilor informa ional-tehnologici se explic prin: 1) informa ia este omniprezent n activitatea uman ; 2) dintre toate tehnologiile contemporane, cele informa ionale cunosc o rat de inovare nalt i virtual f r limite; 3) avansul tehnologiilor informa ionale se r sfrnge favorabil asupra poten ialului de inovare existent la nivelul unei economii na ionale, amplificndu-l substan ial i totodat , facilitnd valorificarea acestuia. Ac iunea conjugat a factorilor de cre tere economic pune n eviden anumite posibilit i de combinare a diferitelor laturi ale acestor factori, n variante care se definesc drept tipuri de cre tere economic . Se disting dou tipuri fundamentale de cre tere economic : extensiv i intensiv. Principial, aceste tipuri se diferen iaz n func ie de contribu ia relativ pe care laturile de aceea i natur ale factorilor direc i o aduc la ob inerea sporului P.N.B. ntr -o perioad dat . Tipul extensiv al cre terii economice corespunde unei contribu ii majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direc i la formarea sporului P.N.B. Cre terea extensiv poate fi sus inut numai un timp limitat, datorit caracterului epuizabil i greu recuperabil sau greu substituibil al resurselor cu care opereaz . Cre terea economic de tip extensiv determin , n principiu, costuri economice, ecologice i sociale ridicate, dar reprezint o etap ce trebuie parcurs , deoarece cre terea de tip intensiv presupune acumularea prealabil a unei anumite infrastructuri, care s o sus in i s favorizeze propagarea efectelor ntr-un sistem economic mai integrat. Tipul intensiv de cre tere economic este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat . Cre terea intensiv este capabil s se autontre in i s se autoaccelereze prin efecte de conexiune invers pozitiv . Tipul de cre tere intensiv succede, n principiu, celui extensiv. La grani a dintre ele se situeaz tipul intermediar, n care laturile cantitative, respectiv cele calitative, au contribu ii relativ comparabile la ob inerea sporului de rezultat macroeconomic. Tipul intermediar de cre tere poate predomina ntr-o economie pe o perioad mai lung sau mai scurt , n func ie de factorii interni, dar i de conjunctura mondial .

20

Capitolul 4 VENITUL, CONSUMUL I INVESTI IILE 4.1. VENITUL I CONSUMUL

n cadrul economiei, ntreprinz torii sunt cei care produc bunurile materiale i serviciile necesare oamenilor. Pentru ca aceast produc ie s se transforme n venit, n favoarea agen ilor economici, este necesar s fie nlocuite toate acele elemente de capital care s-au depreciat i s-au consumat n procesul ob inerii bunurilor economice. Rezult c venitul real creat pentru folosin a curent este numai o parte din produsul total ob inut de agen ii economici, deci ceea ce r mne dup ce nlocuim capitalul depreciat i consumat. Pentru atingerea unor standarde nalte ale calit ii vie ii este necesar ca guvernele s se preocupe pentru a stimula i a m ri venitul na ional. La nivelul economiei na ionale, veniturile ob inute de agen ii economici mbrac urm toarele forme: venit personal, venit disponibil, venit na ional. Venitul personal exprim veniturile curente ale persoanelor, provenite dintr-o activitate, la care se adaug transferurile de la guvern i ntreprinderi (gratifica ii, aloca ii, ajutor de boal , diferite compensa ii). M rimea sa are implica ii deosebite asupra cererii finale de bunuri de consum i bunuri investi ionale. Venitul disponibil reprezint o parte a venitului personal din care s-au dedus impozitele pe veniturile personale pl tite administra iei centrale i locale. VD = VP IP unde: VD = venitul disponibil VP = venitul personal IP = impozite pe veniturile personale Venitul disponibil este reprezentat de veniturile menajelor, care pot fi folosite pentru satisfacerea nevoilor personale sau pentru economisire. Acest indicator reflect limitele n care statul i poate permite s cheltuiasc , iar pentru individ reprezint venitul ce poate fi utilizat pentru consum i economisire, deci m rimea puterii lui de cump rare. Venitul disponibil ob inut efectiv de posesorii factorilor de produc ie este folosit pentru consum (C), iar partea care nu este consumat este reprezentat de economii (S). VD = C + S Venitul na ional reprezint suma veniturilor personale la care se adaug sau din care se scad urm toarele: a) se adaug profiturile ob inute de societ ile anonime, cotiza iile pentru asigur rile sociale i excedentele de valori; b) din rezultatul ob inut se scad transferurile efectuate de ntreprinderi i de stat, dobnzile la mprumuturile pentru consum i dividendele. Consumul reprezint partea din venit cheltuit pentru cump r ri de bunuri materiale i servicii care p r sesc sfera produc iei, destinate satisfacerii directe a trebuin elor personale ale popula iei i/sau trebuin elor generale de consum ale societ ii. Consumul are o structur complex , care poate fi analizat dup mai multe criterii: n func ie de sursa de formare i finan are, consumul se mparte n consum public i consum privat. Consumul privat exprim valoarea la pre ul pie ei a tuturor bunurilor i serviciilor cump rate sau primite sub form de venituri n natur de c tre popula ie i ntreprinderi, cu scop nelucrativ pentru diverse servicii prestate. Consumul public cuprinde toate cheltuielile curente destinate cump r rii bunurilor materiale i serviciilor de c tre administra iile publice la toate nivelurile. n func ie de modul de procurare a bunurilor exist consum de m rfuri i autoconsum. n raport de destina ia produselor i serviciilor care fac obiectul consumului, se disting consum de bunuri alimentare, consum de produse nealimentare i consum de servicii.

21

Din punct de vedere al duratei consumului , deosebim consum de bunuri de folosin ndelungat i consum de bunuri de folosin curent . Consumul, ca proces de utilizare a bunurilor i serviciilor, are func ii complexe i de maxim importan att n satisfacerea direct a trebuin elor oamenilor, ct i asupra produc iei, asupra gradului de folosire a factorilor de produc ie, asupra echilibrului i dinamismului economic. Prin consum se realizeaz scopul final al oric rei produc ii, satisfacerea efectiv a necesit ilor fiziologice, spirituale, sociale etc. ale omului. Consumul este singurul scop i singura int a oric rei activit i economice. De volumul, structura i calitatea bunurilor i serviciilor de consum depind realizarea echilibrului fiziologic necesar vie ii i dezvolt rii aptitudinilor fizice i intelectuale ale oamenilor, reproduc ia normal a for ei de munc . Consumul d satisfac ie muncii, d sens muncii. Nimic nu este mai important dect consumul de bunuri, consumatorul i maximizeaz pe aceast cale fericirea. Consumul ac ioneaz direct asupra produc iei. Sigur, rela ia este i invers . Cum produc torii se decid, n func ie de perspectivele de vnzare a produselor lor, cererea de bunuri de consum i cererea de bunuri de produc ie joac un rol esen ial n rela ia consum produc ie. Absorbindu-i produsul, consumul determin reluarea nentrerupt a produc iei, cre terea acesteia, mbun t irea calit ii i structurii ei. Consumul, prin influen ele sale asupra produc iei, determin gradul de folosire a factorilor de produc ie, ducnd n cele din urm , dac este stimulat, la ritmuri nalte de cre tere economic i la un grad nalt de ocupare a for ei de munc . Consumul influen eaz decisiv aportul muncii la crearea produsului na ional i a venitului na ional. Un venit personal propor ional cu aportul muncii la cre terea produsului i, n consecin , un consum personal propor ional cu acest venit personal va stimula cre terea aportului muncii la activitatea economic . n cadrul rela iei de interdependen consum produc ie, dac nevoia de consum genereaz i orienteaz activitatea uman de a produce, trebuie subliniat rolul determinant al produc iei ca volum, structur i calitate asupra consumului. A a cum am precizat, consumul personal reprezint o component principal a calit ii vie ii, respectiv a nivelului de trai: volumul, structura, calitatea i dinamica acestuia reflect gradul de satisfacere a multiplelor trebuin e ale popula iei. Indicatorul care reflect nivelul mediu al consumului de bunuri materiale i servicii este consumul pe locuitor (Cloc). Acesta se determin prin raportarea consumului total (C), pe grupe de produse i produse principale dintr-o anumit perioad , la num rul mediu al popula iei unei ri (Pt ): C C loc ! Pt M rimea consumului de bunuri materiale i servicii pe individ, sociogrupuri i pe totalul popula iei se exprim prin costul vie ii. Nivelul costului vie ii depinde de m rimea cheltuielilor curente efectuate ntr-o anumit perioad de timp, de obicei un an, pentru procurarea de bunuri alimentare, nealimentare i servicii necesare consumului popula iei. M rimea cheltuielilor curente depinde de cantit ile de bunuri materiale i servicii achizi ionate i de nivelul pre urilor i tarifelor practicate pentru aceste bunuri economice. Evolu ia costului vie ii se exprim prin indicele costului vie ii. Acesta se exprim prin indicele sintetic al pre urilor bunurilor i serviciilor de consum. Dac indicele costului vie ii este n sc dere, nseamn c are loc o cre tere a nivelului de trai, i invers. Pentru cunoa terea costului vie ii, a puterii de cump rare a popula iei i a nivelului de trai se utilizeaz bugetele de familie. Bugetul de familie reprezint un sistem de eviden prin care se nregistreaz sistematic i cronologic, de obicei ntr-un an, veniturile dup natura lor (din munc , din surse bugetare etc) i cheltuielile de consum dup destina ia lor (hran , locuin , transport, s n tate, nv mnt, confort, etc.). Aceste bugete se ntocmesc pe diferite categorii socioprofesionale i tipuri de familii reprezentative, selectate de organisme specializate, dup anumite reguli convenite oficial.

22

Nivelul i dinamica consumului depind de influen a conjugat a numero i factori obiectivi i subiectivi. Factorii obiectivi sunt rezultatul condi iilor pe care le genereaz via a economic i, n principal, se refer la: - nivelul i dinamica salariului, a veniturilor n general. Consumul personal depinde de m rimea veniturilor nominale i, n mod deosebit, de m rimea venitului net personal; - modificarea a tept rilor n ceea ce prive te raportul dintre cheltuielile de consum, n prezent i viitor, determinat de schimb rile n puterea de cump rare a banilor sau de apari ia unor riscuri. Astfel, n condi iile sc derii puterii de cump rare a banilor, de i cheltuielile pentru consumul prezent cresc, consumul real se reduce. De asemenea, n condi iile cre terii puterii de cump rare a banilor, ca urmare a reducerii pre urilor de consum, consumul real prezent cre te, deoarece se poate cump ra o cantitate mai mare de bunuri cu aceea i cheltuial b neasc sau chiar mai mic . Riscurile se refer la incertitudinea duratei de via care influen eaz asupra posibilit ilor de a beneficia de bunurile viitoare, incertitudini externe privind viitorul, plata unor impozite exagerat de mari, etc.; - modificarea politicii fiscale, care, atunci cnd este utilizat ca instrument pentru o reparti ie mai echilibrat a veniturilor, accentueaz nclina ia spre consum, iar cnd este folosit pentru achitarea datoriei publice, prin sporirea impozitelor, diminueaz nclina ia spre consum; - modific rile neprev zute ale pre urilor diferitelor elemente de capital fix sau circulant, pe termen scurt, pot s influen eze reducerea nclina iei spre consum, cnd pre urile sunt mai mari dect cele anticipate; - creditul de consum influen eaz cheltuielile pentru consum prin intermediul ratei dobnzii. ntre consum i rata dobnzii pentru creditul destinat cump r rii de bunuri de consum exist o rela ie negativ . Pe de alt parte, o rat sc zut a dobnzii pentru creditul de consum va determina un nivel ridicat al creditelor prezente de consum, cu consecin e asupra reducerii consumului viitor; - anticip rile consumatorilor cu privire la evolu ia raporturilor dintre veniturile prezente i cele viitoare, dintre pre urile curente i cele viitoare, dintre oferta actual de bunuri de consum i cea viitoare. Astfel, dac se anticipeaz c veniturile vor cre te, consumul prezent se va mic ora, crescnd nclina ia spre economii. Dac se anticipeaz c , n viitor, pre urile de consum vor cre te, consumul prezent va spori, iar dac se anticipeaz c pre urile se vor reduce, consumul prezent se va manifesta normal. La fel se ntmpl i cu anticip rile privind cantitatea de bunuri de consum de pe pia ; dac se anticipeaz c aceasta o s scad , cre te consumul prezent i invers. Factorii subiectivi sunt rezultatul nclina iei psihologice, obiceiurilor i tradi iilor oamenilor i se refer la: - dorin a oamenilor de a crea o rezerv b neasc pentru situa ii neprev zute: ea determin diminuarea cheltuielilor pentru consumul curent n favoarea unui consum viitor; - constituirea de rezerve b ne ti pentru asigurarea b trne ii sau protejarea anumitor persoane ; - dorin a de a ob ine dobnzi sau alte avantaje prin participarea la unele ac iuni pe baza c rora urmeaz s se realizeze n viitor proiecte de afaceri; - instinctul oamenilor de ridicare a standardului de via , prin majorarea treptat a cheltuielilor de consum, pe baza unor rezerve b ne ti formate n timp; - senza ia de independen i de libertate de mi care a indivizilor pe seama existen ei unei sume b ne ti mari economisite; - dorin a de a l sa avere mo tenitorilor; - manifestarea la unele persoane a zgrceniei, concretizat n diminuarea cheltuielilor de consum curent. Economii fac i institu iile administra iei centrale i locale, precum i societ ile comerciale n scopul: - asigur rii resurselor pentru investi ii, f r s apeleze la mprumuturi; - cre rii disponibilit ilor b ne ti pentru a face fa unor nevoi urgente, unor dificult i etc; - constituirii de rezerve financiare mai mari dect costurile de ntrebuin are i suplimentare, n scopul ramburs rii datoriilor i amortiz rii mai rapide a echipamentului de produc ie etc. Mobilurile care ac ioneaz n sensul mic or rii cheltuielilor de consum privesc pruden a, prevederea, setea de prop ire, independen a, calculul, spiritul de afaceri, mndria i avari ia. Mobilurile subiective care incit indivizii i puterea public s nu consume o parte din venit genereaz economiile pozitive.

23

n acela i timp apar i economiile negative, sub forma economiilor pentru asigurarea b trne ii, ajutoarelor de omaj finan ate prin mprumuturi etc. Ponderea consumului n venit este pus n eviden de rata consumului sau nclina ia medie spre consum (c):

V Rata consumului este direct propor ional cu m rimea consumului i invers propor ional cu m rimea venitului. Acest indicator este, de regul , o m rime pozitiv i subunitar . Leg tura func ional dintre varia ia venitului disponibil i varia ia consumului este relevat de nclina ia marginal spre consum sau rata marginal consumului ( c):

c!

c' !

nclina ia marginal spre consum este, de regul , o m rime pozitiv , dar subunitar . n condi ii normale, c nu poate lua nici valoarea 0 i nici valoarea 1, m rimea ei fiind plasat mai aproape de 1 dect de 0. n perioadele de boom, nclina ia marginal spre consum se nscrie ntre 0,6-0,7 , n timp ce n perioadele de recesiune este mai mare. Rela ia dintre venit i consum se afl sub inciden a legii psihologice fundamentale formulat de J.M. Keynes. Analiznd influen a conjugat a factorilor obiectivi i subiectivi asupra consumului, Keynes a afirmat c legea psihologic fundamental pe care ne putem baza cu toat certitudinea, a priori, datorit cuno tin elor pe care le avem despre natura uman i, n acela i timp, a posteriori, datorit informa iilor detaliate furnizate de experien , este c , n medie i n cea mai mare parte a timpului, oamenii tind s - i sporeasc nivelul de consum pe m sur ce venitul lor cre te, dar nu cu o cantitate egal cu cre terea venitului. Deci, de regul , o dat cu cre terea sau reducerea venitului, oamenii nclin s - i m reasc sau s i diminueze consumul, dar ntr-o propor ie mai redus . Astfel, la o cre tere a venitului ( ( V) are loc i o sporire a consumului ( ( C), rata de cre tere a venitului devansnd rata de cre tere a consumului.

4.2. ECONOMIILE I INVESTI IILE

n procesul reparti iei venitului se are n vedere att satisfacerea trebuin elor prezente, ct i a celor viitoare, adic o anumit propor ie ntre consum i economii. Economiile (S) reprezint surplusul de venit (V) peste cheltuielile de consum (C). V ! C  S , iar S ! V  C Ponderea economiilor n totalul venitului disponibil reprezint rata economiilor sau nclina ia medie spre economii (s):

s!

S V

i acest parametru este o m rime pozitiv , dar subunitar . innd seama c economiile plus consumul formeaz venitul disponibil, suma dintre rata consumului i rata economiilor este egal cu 1. c+s=1 ntre evolu ia economiilor ( ( S) i cea a venitului ( ( V) exist o leg tur func ional , exprimat prin nclina ia marginal spre economii sau rata marginal a economiilor (s'). Aceasta reflect raportul dintre cre terea economiilor i cea a venitului, ar tnd cu ct cresc economiile atunci cnd venitul cre te cu o unitate:

s' !

Deoarece ( V= ( C+ ( S, rezult c nclina ia marginal spre economii este un num r pozitiv, dar subunitar. De regul , rata de cre tere a economiilor devanseaz rata de cre tere a venitului. Dac avem n vedere c sporul consumului plus sporul economiilor formeaz sporul venitului disponibil, atunci: c + s = 1
24

(S (V

( (V

A a cum am precizat, n procesul utiliz rii, o parte a venitului na ional disponibil este destinat economisirii, formndu-se economiile nete. Prin economii nete se n elege partea din venit care nu este consumat , adic S = V C. Dac la economiile nete se adaug consumul de capital fix (amortizarea) se formeaz economiile brute . ntr-o economie de pia , la baza incita iei spre economii se afl numero i factori, ntre care: - dorin a de organizare ra ional a cheltuielilor n timp: se renun la o satisfac ie imediat n favoarea unei satisfac ii viitoare, considerat de preferat. Un asemenea ra ionament este condi ionat de utilizarea diferit n timp a bunurilor; - dorin a de mbog ire: este dorin a de a acumula mijloace care s permit cre terea veniturilor viitoare fie n condi ii de satisfac ie prin bunuri de consum durabile, fie n condi ii de venituri monetare (care pot conduce la crearea de capitaluri tehnice noi prin investi ii sau la nsu irea direct a capitalurilor tehnice deja existente, altfel spus plasament; - ntrziere de adaptare a consumului: o asemenea situa ie exist atunci cnd dispare dorin a de noi cheltuieli imediate. O astfel de economie poate mbr ca dou forme: forma elementar , care se manifest la consumatorii de o anumit vrst , mai pu in sensibili la cre terea consumului, mai ales dac venitul cre te dup ce modul de via este bine determinat de mai mul i ani; forma ra ional , care se manifest atunci cnd, de i venitul este n cre tere, economia nu poate face posibil accesul la noi cump r turi dorite dect dac se dep e te un anumit prag; - preferin a pentru lichiditate: odat atins un anumit nivel de consum, n anumite mprejur ri, se prefer ab inerea de la consum n plus, n favoarea venitului excedentar sub form lichid . Din motivele care stau la baza banilor lichizi sunt: tranzac ia, pentru a face fa cump r turilor curente; precau ia, pentru a face fat unor cheltuieli neprev zute; specula ia, pentru a profita de ocaziile favorabile unor cump r turi. Economiile se concretizeaz , n principal, n plasamente sub form de investi ii sau n tezaurizarea lor. Prin investi ii se n elege totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cump rarea bunurilor de capital, n vederea sporirii avu iei societ ii. Partea din venit cheltuit pentru formarea capitalului, adic pentru cre terea volumului capitalului fix i a stocurilor materiale (materii prime, produc ie neterminat , produse finite etc.) se nume te investi ii nete. Ele se concretizeaz n acumularea net de capital. Dac la investi ia net ad ug m amortizarea capitalului fix se define te investi ia brut , care reprezint formarea brut de capital fix i cre terea volumului stocurilor materiale. Prin investi ii brute are loc att acumularea brut de capital, nlocuirea capitalului fix consumat, ct i cre terea volumului capitalului. Orice investi ie net presupune ca o parte din venit s fie ndreptat c tre bunurile de produc ie. Aceste venituri sunt economisite. Economiile apar ca o condi ie a investi iilor nete. Venitul unei perioade corespunde, pe de o parte, unei cereri de bunuri de consum (C) i de bunuri de investi ii (I), adic : iar, pe de alt parte, unei valori egale de venit, destinat consumului i economiilor, adic : Rezult c I i S reprezint un excedent de venit peste cheltuielile de consum, i deci: Aceast egalitate se explic prin aceea c cele dou m rimi reprezint pentru colectivitate dou fa ete ale aceluia i proces: - economiile exprim comportamentul colectiv al consumatorului individual; - investi iile reflect comportamentul colectiv al ntreprinz torului individual. Evolu ia investi iilor se afl sub inciden a unei multitudini de factori, cum sunt: y cererea de investi ii care la rndul ei depinde de eficien a marginal a capitalului i de nivelul ratei dobnzii. Dimensiunile investi iilor curente cresc pn la acel punct n care eficien a marginal a capitalului (W mk) este aproximativ egal cu rata de pia a dobnzii (d); y riscurile asumate de ntreprinz tor i, respectiv, de cel care mprumut . Primul tip de risc este legat de propriile incertitudini ale ntreprinz torului cu privire la venitul pe care se a teapt s -l ob in din investi ia ce urmeaz a fi realizat . Acest risc se poate mic ora prin realizarea unor investi ii concomitent n mai multe afaceri, care egalizeaz ansele de c tig, ct i printr-o mai mare precizie a

V !C  I

V !C  S
I !S

25

previziunilor. Cel de-al doilea tip de risc este legat de nesiguran a de natur moral , insolvabilitatea debitorului, ca urmare a nerealiz rii a tept rilor acestuia. y randamentul viitor al bunului capital: acesta reprezint raportul dintre pre ul de ofert al unui bun capital i randamentul s u. M surarea randamentului viitor al unui bun capital presupune o anticipare de natur psihologic , care depinde att de calitatea prognozei, ct i de starea de autoncredere pentru efectuarea unei anumite investi ii. Determinarea ct mai exact a m rimii viitorului profit are o importan deosebit pentru motivarea investi iei. y fluctua iile profitului la investi iile existente. Aceste fluctua ii sunt mai evidente n cazul ntreprinderilor produc toare cu caracter sezonier, unde valoarea ac iunilor lor, deci i m rimea profitului, oscileaz de la o perioad la alta y politica statului n domeniul investi iilor. Accentuarea investi iilor n domeniul public antreneaz cre terea cererii de bunuri investi ionale, n timp ce diminuarea lor are ca efect reducerea acestei cereri. y starea general a economiei na ionale. ntr-o economie aflat n perioad de recesiune se ac ioneaz pentru frnarea procesului investi ional, inclusiv prin reducerea investi iilor, pentru ca s se creeze condi ii de ac iune a factorilor care declan eaz imboldul spre investi ii. y conjunctura economiei mondiale. Varia ia fazelor ciclurilor economice favorizeaz sau nu nclina ia spre investi ii. Dac pe pia a mondial se manifest o tendin de stagnare a cererii de bunuri economice, ntreprinz torii na ionali nu mai sunt interesa i de a investi. n schimb, dac pe pia a mondial sunt cerute anumite bunuri economice, ntreprinz torii sunt dispu i s efectueze investi ii n domeniile respective. n general, evolu ia cheltuielilor pentru investi ii este mai pu in stabil dect cea a cheltuielilor pentru consum, de i este mai u or s se amne cump rarea de bunuri capita dect s se amne l cump r rile de bunuri de consum. Cnd se produce un declin n m rimea cheltuielilor pentru investi ii, cererea de mprumuturi se reduce, ceea ce determin i sc derea ratei dobnzii. Dar diminuarea ratei dobnzii stimuleaz investi iile, astfel c proiectele de investi ii amnate se reiau, iar investi iile ncep s creasc . Decizia de a investi se bazeaz pe analiza comparativ a unei serii de indicatori economici, cum sunt: a) raportul dintre valoarea prezent a venitului ce urmeaz s fie ob inut prin investi ie i costul investi iei; b) raportul dintre rata venitului net actualizat i rata real a dobnzii (sau costul de oportunitate al investi iei). Potrivit primului criteriu economic, decizia de a investi este favorabil dac valoarea prezent a venitului este mai mare sau cel pu in egal cu m rimea costului investi iei . n situa ia n care costul investi iei este mai mare dect valoarea prezent , investi ia nu trebuie realizat . ntruct venitul realizat printr-o investi ie este un venit viitor, el trebuie actualizat, adus n prezent ca m rime. Rela ia de calcul pentru valoarea prezent (Vp) a unui venit ce se va ob ine peste n ani (Vn) este:

Vp !

Vn , unde d este rata nominal a dobnzii. (1  d ' ) n

Pentru determinarea costului investi iei se ine seama i de perioada de dare n func iune a investi iei; dac perioada este de c iva ani, atunci costurile se actualizeaz dup acelea i reguli ca i veniturile.

4.3. FUNC IA DE CONSUM I FUNC IA DE ECONOMISIRE

Func ia de consum i nclina ia spre consum, func ia de economisire i nclina ia spre economii constituie instrumente de analiz a consumului i economiei globale, elaborate de Keynes. Func ia de consum exprim nivelul consumului global dorit pentru fiecare nivel al venitului disponibil. A a cum a fost definit de Keynes, func ia de consum este o rela ie de comportament. Ea descrie de fapt comportamentul agen ilor economici n calitatea lor de consumatori. Este vorba de o rela ie matematic (func ie econometric ) unde nivelul consumului agregat este explicat prin nivelul venitului disponibil al menajelor

26

Leg tura dintre consum i venit este eviden iat deci prin intermediul func iei de consum care se prezint sub trei ipostaze: a) ipostaza unei func ii liniare (figura nr. 4.1) de forma C=cV, unde 0<c<1, cnd nclina ia medie spre consum i cea marginal sunt constante i egale, adic :

(C C !c! =c V (V
Fig. nr. 4.1. Func ia liniar a consumului

C C = c V

C3 C2 C1

V V1 V2 V3

b) ipostaza unei func ii afine (Figura 4.2) de forma C ! c , V  C 0 , unde 0 c , 1 cnd nclina ia medie spre consum este variabil , iar cea marginal este constant i inferioar nclina iei medii spre consum, adic :

( ! c, (V

c ! c, 

Fig. nr. 4.2. Func ia afin a consumului

C

C2 C1 C0

c
V1

c
V V2

c) ipostaza unei func ii concave (figura nr. 4.3) de forma C = f(V), cu

C (0) ! C 0 " 0 , n condi iile n care nclina ia medie spre consum i cea marginal se modific n
func ie de varia ia venitului. Ca urmare a concavit ii func iei de consum, rata consumului scade odat cu venitul, iar nclina ia marginal spre consum are o valoare dat de panta tangentei n diferitele puncte ale curbei, ea sc znd odat cu cre terea venitului i consumului.

C = c, V+C 0

(C "0 i (V

27

Fig. nr. 4.3. Func ia concav a consumului

C C2 C1 C0 C = f(V)

c c
V1 V2 V

Pornind de la func ia de consum C = c V + C 0, putem determina func ia de economisire (figura nr. 14.4), care se deduce prin sc dere din venit a func iei de consum: S = V - C = V - (c V + C 0) = (1- c)V - C0 = s V - C0, unde 1 - c > 0 Din rela ia func iei de economisire rezult c economisirea este cresc toare n raport cu nivelul venitului disponibil.

Fig. nr. 4.4. Func ia de economisire

S
Economii pozitive

M V

Economii negative

-C0 -S

nclina ia medie spre economii fiind variabil n func ie de nivelul venitului, nseamn c nu se poate economisi dect la un anumit nivel al venitului. Se poate observa c pentru un nivel de venit nul (V = 0), economiile vor fi negative, egale cu C0. n acest caz, dac consumul este pozitiv pentru un nivel de venit nul, va avea loc un proces de dezeconomisire, adic o economisire negativ , prelevat din ceea ce de inea anterior, i care a permis finan area consumului. De asemenea, se poate eviden ia c pentru venituri foarte mici, economiile continu s fie negative, dar volumul acestora se reduce, pe m sura cre terii venitului pn cnd consumul va fi egal cu venitul. Pentru un nivel al venitului egal cu consumul nu se economise te. Acest nivel al venitului egal cu consumul este pragul economiei. Economisirea nu devine pozitiv dect dincolo de un anumit niv al venitului, numit prag de el ruptur , prag dincolo de care nceteaz dezeconomisirea. Dincolo de nivelul de ruptur al venitului, cnd venitul va fi mai mare dect consumul, economisirea devine pozitiv . n concluzie, pentru orice nivel al venitului inferior pragului de ruptur , consumul este superior venitului i apare fenomenul dezeconomisirii, cu economii negative. Colectivitatea folose te fonduri economisite anterior sau face datorii pentru consum. Pentru orice nivel al venitului superior pragului de ruptur , consumul este inferior venitului, dispare fenomenul dezeconomisirii i apar economiile pozitive.

28

4.4. MULTIPLICATORUL I ACCELERATORUL

Corela ia care se formeaz n timpul i spa iul economiei ntre consum, economii, investi ii, produc ie, venit etc. se afl sub exigen ele principiilor multiplicatorului i acceleratorului. Multiplicatorul (K) reliefeaz influen a investi iilor asupra venitului. El exprim interac iunea care se formeaz ntre cre terea venitului i cre terea investi iilor sub forma unui coeficient de , amplificare (K), ce arat cu ct spore te venitul la cre terea cu o unitate a investi iilor.

K!

Sporul de venit cre te cu o m rime de K ori mai mare dect sporul de investi ii: (V ! K (I , n care K " 1 Prin semnifica ia sa, multiplicatorul reflect i exprim leg tura direct dintre intr rile n sistemul economic concretizate n investi ii i ie irile acestuia, sub forma veniturilor participan ilor la activitatea economic . Investi iile sunt cele care produc efectele de antrenare asupra produc iei de bunuri economice i, prin acestea, asupra veniturilor i consumului.

(V (I

(V nlocuim pe (I cu (V  (C , ob inem (I (V 1 K! , unde, prin mp r irea cu (V , rezult K ! sau, dac inem seama c (C (V (C 1 (V (C reprezint nclina ia marginal spre consum (c), atunci: (V 1 K! 1  c' ' Dar, innd seama c 1 c ' ! s (nclina ia marginal spre economie), multiplicatorul poate fi
Dac n rela ia multiplicatorului

K!

calculat i astfel:

K!

Efectul de multiplicare nu ac ioneaz n totalitate dect n anumite condi ii: constan a for ei de munc , invariabilitatea tehnicilor folosite, existen a unei situa ii de nefolosire complet a resurselor, economiile s fie egale cu investi iile. Acceleratorul (a) reliefeaz influen a consumului asupra investi iilor. ntre cererea de m rfuri (n care cererea de bunuri de consum este o component principal ) i investi ii exist o rela ie de accelerare. Dac toate mijloacele de produc ie sunt utilizate, o schimbare a cererii de bunuri de consum genereaz o schimbare de o mai mare amplitudine a investi iei.

1 s'

a!

Corespunz tor principiului acceleratorului, la nivelul economiei, volumul investi iilor n perioada curent provine din sporirea venitului na ional. Ac iunea principiului acceleratorului este valabil numai n situa ia n care capitalul necesar pentru a ob ine venitul na ional din perioada curent este mai mare dect capitalul disponibil existent n perioada de baz . Dac diferen a dintre capitalul necesar n perioada curent i capitalul disponibil existent n perioada de baz este ne gativ , atunci nseamn c n economia real a avut loc un fenomen de dezinvesti ie. n principiul acceleratorului se afl unul dintre determinan ii investi iei. Capitalul necesar unei societ i depinde, n esen , de nivelul produc iei i de stocul de capital, cre terea investi iei nete fiind n func ie de sporirea produc iei bunurilor de capital tehnic. Punnd n rela ie nivelul investi iei i ritmul de cre tere a venitului, principiul acceleratorului, afirm Samuelson este un puternic factor de instabilitate economic . Dac cererea de bunuri cre te i, n mod corespunz tor, sporesc vnz rile firmelor, dup care acestea scad, atunci ac iunea principiului acceleratorului poate amplifica fluctua iile fazelor ciclului afacerilor.  

I (C

29

Capitolul 5 PIA A MUNCII

Cre terea economic implic i asigurarea resurselor de munc . Aceasta comport aspecte cantitative (num rul celor ocupa i i volumul muncii de care poate beneficia societatea) i aspecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se afl n strns leg tur cu m rimea popula iei i a acelei p r i a acesteia care este capabil i poate s munceasc . M rimea popula iei apte de munc este rezultatul evolu iei demografice i al regimului juridic al muncii din fiecare ar , iar asigurarea resurselor de munc pentru ntreprinderi i institu ii se realizeaz prin intermediul pie ei muncii.

5.1. PIA A MUNCII: FUNC IONARE

CON INUT,

FUNC II,

TR S TURI,

MECANISM

DE

Pia a muncii poate fi definit ca spa iul economic n care se ntlnesc, se con frunt i se negociaz n mod liber cererea de munc (de in torii de capital, n calitate de cump r tori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc ). n materie de terminologie, tiin a economic actual utilizeaz att formularea de pia a muncii ct i pe cea de pia a for ei de munc . Exist argumente care sus in fiecare dintre aceste formul ri: a) rela iile economico-sociale n cadrul c rora se desf oar munca salariat , ca fac necesar utilizarea formul rii de pia a for ei de munc . Prezent m n acest sens argumentele aduse de unii speciali ti: - obiectul tranzac iilor pe aceast pia l constituie, n condi iile contemporane, for a de munc , adic nsu irile fizice, intelectuale, competen a, experien a etc. i nu munca ce este doar utilizarea for ei de munc ; - beneficiarul folose te n interesul s u, n calitate de cump r tor, for a de munc , iar ntreprinderile angajeaz for a de munc i nu munca; - obiectul sistemului de protec ie social , determinat pe baza rela iilor economice din cadrul pie ei contemporane vizeaz n mod direct for a de munc i nu munca; - op iunea pentru pia a for ei de munc implic i recunoa terea caracterului de marf al for ei de munc , inclusiv pentru rile europene. b) formele concrete de manifestare a rela iilor economico-sociale implicate de munca salariat , impun utilizarea formul rii de pia a muncii, cu urm toarele argumente: - pia a for ei de munc are o sfer mai limitat , desemnnd, dup toate aparen ele, numai oferta de for de munc ; - pia a muncii include impactul dintre cerere i ofert , ca elemente principale ale ei, precum i reglementarea raporturilor de munc sub toate aspectele lor: durata muncii, concediile de odihn pl tite, recrutarea, condi iile de angajare i licen iere, condi iile de munc , dreptul la grev , drepturile de salarizare, etc.; - ac iunea de vnzare cump rare nu se realizeaz numai la angajare -licen iere, ci se afirm n fiecare zi n procesul muncii; - pia a muncii reflect un amplu proces de umanizare care s-a produs, n primul rnd, n sfera muncii. Ad ug m acestor argumente i pe acela sus inut de autorii manualului universitar de economie: Tranzac iile pe aceast pia (n.n. pia a muncii) au ca obiect munca sau for a de munc . Dac for a de munc o n elegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i intelectuale ce exist n personalitatea vie a omului i pe care le pune n func iune atunci cnd creeaz bunuri economice, nseamn c folosirea sinonim a celor dou expresii n teoria i practica economic este ben efic pentru decizia care prive te situa ia lor ntr-un flux economic. Suntem de p rere c formul rile de pia a for ei de munc i pia a muncii nu se exclud ci se completeaz una pe alta. Totu i, formularea de pia a muncii are o circula ie mai larg , fiind utilizat nu numai n literatura de specialitate i n publicistic , ci i n documentele unor organisme na ionale i interna ionale. Op iunea pentru aceast formulare o justific m prin aceea c ea exprim faptul c n

30

cadrul acestei pie e se comercializeaz un factor de produc ie special factorul munc i prin faptul c ea ofer un cadru mai larg impactului dintre cerere i ofert . Pia a muncii poate fi privit ntr-o dubl ipostaz : - de pia derivat - sub aspectul dimensiunii i structurii ocupa ionale, profesionale, teritoriale a cererii de munc i, prin intermediul acesteia, asupra sistemului de nv mnt, formare profesional ini ial i continu , pe ntreaga durat a vie ii active a individului; - de pia principal din punctul de vedere al form rii ofertei de munc , sub aspect cantitativ i structural-calitativ al poten ialului de munc , al intr rilor-ie irilor de pe pia a muncii, a structurii demografice i ocupa ional-profesionale i de calificare. Pia a muncii are particularit i naturale sau dobndite datorit c rora se diferen iaz net de celelalte pie e, imprimndu-i practic atributul de pia principal , fundamental : este pia a celui mai important factor de produc ie, cu importante caracteristici demo-socio-psihosociale i educa ionalformative; pia negociat , contractual i, ca atare, pia a cea mai imperfect , mai pu in concuren ial , n care mecanisme ale pie ei libere conlucreaz cu reguli, conven ii, norme juridice, principii etice etc.; o pia cu tendin e de rigidizare. Mecanismul de func ionare a pie ei muncii reprezint un ansamblu de leg turi ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salaria i, i patronatele autonome care solicit i utilizeaz munca salariat , precum i leg turile i negocierile dintre reprezentan ii acestor dou p r i, adic organiza iile de sindicat i organiza iile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate. Asupra func ion rii pie ei muncii i exercit influen a deopotriv factori economici, ct i factori de natur social-institu ional . Factorii economici i pun amprenta n special asupra cererii de munc . Fiind un factor de produc ie, cererea de munc apare ca o cerere derivat . Aceasta nseamn c volumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de cererea final de bunuri i servicii, nivelul costurilor salariale, dar i de starea sistemului tehnologic exprimat prin nivelul productivit ii muncii i al consumurilor intermediare. Oferta de munc este modelat simultan de factori economici (nivelul salariului, ca pre al muncii), dar i de factori sociali sau institu ionali. n func ie de prioritatea acordat uneia sau alteia dintre grupele de factori, n literatura economic exist o diversitate de p reri asupra naturii i modului de func ionare a pie ei muncii. n procesul de dezvoltare i func ionare a economiei na ionale, pia a muncii ndepline te importante func ii, de ordin economic, social-politic i educativ: a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n concordan cu volumul i structura cererii de munc ; b) unirea i combinarea factorului munc cu mijloacele de produc ie; c) influen area form rii i repartiz rii veniturilor; d) func ia social , contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la realizarea unei protec ii sociale adecvate; e) func ia cultural - educativ , ntruct furnizeaz informa ii pentru procesul de orientare profesional , recalificarea i reintegrarea for ei de munc . Pia a muncii, ca pia a celui mai important factor de produc ie, se afl n leg tur cu celelalte pie e. Pe de o parte, ea recepteaz semnalele de pe pia a bunurilor i serviciilor, a capitalurilor .a. i este influen at de mi carea acestora, de modul de func ionare i distorsiunile acestora. Pe de alt parte, pia a muncii transmite propriile semnale i cerin e spre celelalte pie e. Activit ile i schimburile care au loc pe pia a muncii privesc o marf deosebit care, prin particularit ile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebe te de celelalte m rfuri. Ca urmare, pia a muncii prezint o serie de particularit i, n raport cu celelalte pie e, cele mai importante fiind: 1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea condi ioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic. Rigiditatea i sensibilitatea ei rezult nu numai din particularit ile ofertei, ci i din ponderea mare i ntrep trunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc , alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal m sur un act economic i unul de echitate social , de echilibru social. 2) pia a muncii este mai complex , mai organizat i mai reglementat n raport cu celelalte pie e. Tranzac iile care au loc pe aceast pia nu sunt numai rela ii de vnzare-cump rare, iar agen ii economici nu sunt numai vnz tori i cump r tori. Pia a muncii este un cadru n care interac ioneaz

31

i se confrunt mai mul i agen i economici i parteneri sociali: salaria ii i ntreprinz torii, organiza iile patronale, sindicale i statul, fiecare dintre ace tia avnd roluri i func ii bine determinate. Pia a muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influen e din partea multor factori. 3) mecanismele de ac iune ale acestei pie e prezint anumite tr s turi, care-i confer un grad mai ridicat de imperfec iune (din punct de vedere al concuren ei), n raport cu alte forme de pia . Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren , productivitatea marginal ac ioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de to i participan ii (agen i economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prghie de reglare a volumului ocup rii i utiliz rii eficiente a for ei de munc , iar m rimea salariului nu mai rezult doar din ac iunea mecanismelor pie ei, ci din reglement ri economico-juridice adoptate n fiecare etap . Pia a muncii este o pia cu concuren imperfect , putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n func ie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de c tre patronate i sindicate. Aceste particularit i imprim anumite tr s turi tranzac iilor cu factorul munc , spre deosebire de tranzac iile cu ceilal i factori de produc ie: y munca nu poate fi vndut sau cump rat dect nchiriind capacitatea de munc a proprietarului; y contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite reglement ri legislative cu caracter de interdic ie, cump r torul nu dispune n totalitate de marfasa; el nu o poate utiliza dect pentru prestarea activit ilor specificate n contract i n limita timpului de munc convenit; y de in torii for ei de munc au mai pu ine posibilit i de utilizare alternativ a acesteia ( munca n propria gospod rie, recreere), dar ei se pot sustrage pie ei cu o parte din acest poten ial pentru anumite perioade de timp; y tranzac iile cu for a de munc sunt legate de criteriile de preferen ialitate ale posesorilor acestei m rfi, nzestrarea nativ , educa ia, orientarea profesional , stilul de via , modelul cultural, motiva iile valorice etc.; y munca este singurul factor de produc ie cu autoorganizare: posesorii for ei de munc se constituie n sindicate, cu scopul de a influen a condi iile tranzac iilor pe pia a muncii: - sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct con inutul normativ al institu iilor pie ei muncii: condi iile de munc , nivelul salariz rii, durata timpului de lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibiliz rii , garantarea protec iei sociale, dreptul legal la grev etc; - sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot recurge, prin for a lor social , la tactica de intimidare a partenerilor; - sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pie ei, ceea ce deformeaz modelul ra ional de comportament pe pia a muncii.

5.2.CEREREA DE MUNC

I OFERTA DE MUNC

Hot rtoare pentru definirea cererii, ct i a ofertei de munc este condi ia lor salarial . Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la un moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cre tere economic , de nivelul i dinamica productivit ii muncii, de structura produc iei i activit ilor economico-sociale, de formele de ocupare i regimul ocup rii etc. Aceasta se exprim prin num rul de locuri de munc i nu include activit ile realizate de femeile casnice, militarii n termen, studen ii i al i nesalaria i. Este necesar s se realizeze distinc ia dintre nevoia de munc (adic necesarul virtual al volumului total de munc ) i cererea de munc (adic necesarul real al volumului total de munc , condi ionat de efectivitatea locurilor de munc ). Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz , pe baz de contract, lucr tori specializa i n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit salariu. Cererea de pe pia a muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale. Cererea de munc este o cerere derivat , ea fiind determinat de cererea de bunuri rezultate din utilizarea muncii. Cererea de munc se restrnge sau se extinde n func ie de cre terea sau de reducerea salariului, conform legii generale a cererii (vezi figura nr. 5.1).

32

Fig. nr. 5.1. Extensia i restrngerea cererii de munc

Salariul A S1

C1 cre terea cererii de munc C2 reducerea cererii de munc A-B extinderea cererii B-A contrac ia cererii B C1 C2 C0 L0

S0

L1

Cererea de munc

La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cre tere sau o reducere, n func ie de o serie de factori, care se numesc condi iile cererii de munc . Principalii factori care determin cre terea sau reducerea cererii de munc sunt: a) pre ul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc ; ntre modificarea pre urilor de pe pia a diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o rela ie pozitiv ; b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de produc ie influen eaz negativ cererea de munc ; c) modificarea pre ului unui alt factor de produc ie care poate substitui munca determin o modificare n aceea i direc ie a cererii de munc ; d) nivelul calitativ al muncii modificarea calit ii muncii determin o modificare n acela i sens a cererii de munc ; e) a tept rile ntreprinz torilor  considernd c to i ceilal i factori r mn constan i, evolu ia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinz torilor n leg tur cu mersul afacerilor. Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societ ii n condi ii salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia . Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea popula iei n vrst de munc i apt de munc . Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin legisla ie. Resursele de munc se compun din: - popula ia ocupat , inclusiv cea cuprins n gospod ria casnic ; - persoanele n vrst de munc , dar care sunt n coli, n armat etc. Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi: natalitatea, mortalitatea, durata medie a vie ii, condi ii de trai etc. Popula ia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale de vrst , indiferent dac particip sau nu la vreo activitate. Popula ia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i care pot s participe la munc . Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se exprim prin num rul celor ap i de munc , din care se scad femeile casnice, studen ii, militarii n termen, cei care desf oar activit i nesalariale i cei care nu doresc s se angajeze n nici o activitate. Oferta individual const n num rul orelor de munc pe care o anumit persoan dore te s le presteze. Pe pia a muncii, comportamentul fiec rei persoane se afl sub inciden a efectului de substituire i a celui de venit. Interesul de a avea un venit ct mai mare l determin pe salariat s depun munc suplimentar , ceea ce are ca rezultat diminuarea timpului liber i cre terea dificult ilor de refacere a for ei de munc . Acesta este efectul de substituire , denumit a a pentru c nlocuie te o parte din tipul liber al salariatului cu timp de munc . Atunci cnd salariul atinge o m rime care permite posesorului for ei de munc s aib condi ii de via apropiate de aspira iile sale, el i va reduce timpul de munc n favoarea timpului liber. Acesta este efectul de venit.

33

Prin urmare, ntre m rimea perioadei de munc i durata timpului liber exist o rela ie negativ : fiecare or de munc suplimentar , fiecare venit suplimentar ob inut, presupune o reducere corespunz toare a timpului liber. Un model de ofert individual de munc , n func ie de anumite niveluri ipotetice ale salariului real lunar, poate fi reprezentat de urm torul grafic: Fig. nr. 5. 2. Oferta individual de munc
Salariul (mii lei) 900
Efectul de venit = Efectul de substituire

Efectul de venit > Efectul de substituire

700
Efectul de substituire > Efectul de venit

500

50 h

Cantitatea de munc (ore-lun )

Explica ie: la o cre tere a salariului de la 500 000 la 700 000 lei, efectul de substituire este mai mare dect efectul de venit, iar dac salariul real dep e te 900 000 lei; efectul de venit este mai mare dect efectul de substituire. n concluzie: a) la o putere de cump rare redus efectul de substituire este predominant; b) la o putere de cump rare mare i la o rat nalt de cre tere a acesteia, efectul de venit este mai puternic dect efectul de substituire; c) la o anumit rat de cre tere a puterii de cump rare, efectul de substituire este mai puternic dect efectul de venit la femei, iar pentru b rba i situa ia este invers . Acest fapt poate constituie o explica ie a tendin ei de feminizare a pie ei muncii. Oferta total de pe pia a unei categorii specifice de munc este asigurat de lucr torii angaja i i de cei care caut un loc de munc . Ea nu este afectat de cele dou efecte i acest fapt se datoreaz n principal, mobilit ii profesionale i geografice a for ei de munc . Exemplu: dac salariul real orar al unui lucr tor se dubleaz , num rul orelor lucrate de acesta poate s scad , dar num rul total de ore lucrate va cre te ca urmare a cre terii num rului celor care vor opta pentru aceast meserie. Prin urmare, oferta de pe pia a muncii poate s se extind sau s se restrng n func ie de modificarea salariului, considerat variabil independent , constituind un caz particular al legii generale a ofertei. Fig. nr. 5.3. Extensia i restrngerea ofertei de munc
O1 O0 O2 S1 B
A-B extinderea ofertei de munc B-A restrngerea ofertei de munc

S0

L0

L1

Num r de lucr tori 34

Oferta de pe pia a muncii poate s creasc sau s scad n func ie de urm torii factori numi i condi iile ofertei: a) num rul popula iei; b) rata particip rii la activitatea economic ; c) num rul mediu de ore lucrate anual; d) structura pe sexe i vrste a popula iei; e) tradi ii, obiceiuri i credin e religioase; Oferta anual de pe pia a na ional a muncii este egal cu: axbxc. Elasticitatea cererii i ofertei de pe pia a muncii nseamn gradul n care aceste for e reac ioneaz la modific rile intervenite n factorii care le influen eaz . Ea se m soar i are acelea i forme ca i elasticitatea cererii i ofertei de pe pia a diferitelor bunuri. Fiind o cerere derivat , to i factorii care influen eaz elasticitatea cererii de pe pia a diferitelor bunuri influen eaz n aceea i direc ie elasticitatea cererii de munc . Prin urmare, factorii care influen eaz elasticitatea cererii de munc sunt: a) cererea de produs finit. Dac cererea pie ei pentru produsul finit este elastic , tot a a va fi i cererea pentru factori (cnd elasticitatea cererii n func ie de pre pentru un produs este mare, la o cre tere a pre ului are loc o reducere a produc iei, ceea ce va determina sc derea num rului de angaja i); b) posibilitatea de substituire cu al i factori. Pe m sur ce salariul cre te, firmele vor ncerca nlocuirea acestui factor cu altul mai ieftin. Aceasta va determina reducerea num rului de angaja i. Prin urmare, posibilitatea substituirii muncii cu al i factori va determina o elasticitate mai mare a cererii de munc ; c) ponderea muncii n costurile totale ale produc iei. Cu ct ponderea muncii n costurile totale ale produc iei va fi mai mare, cu att cererea de munc va fi mai elastic ; d) timpul. Pe diferite segmente ale pie ei muncii, att cererea ct i oferta sunt mai elastice pe o perioad mai ndelungat de timp dect pe o perioad scurt de timp, deoarece: n cazul cererii, firmele au nevoie de o perioad mai ndelungat de timp pentru a substitui unele profesii sau de a nlocui munca cu capitalul; n cazul ofertei, diferen ele de salariu ntre diferitele pie e specifice ale muncii afecteaz n timp deciziile de alegere a unor ocupa ii. Cererea i oferta de munc sunt dou m rimi dinamice ce reflect leg turile existente ntre dezvoltarea economico-social , ca surs a cererii de munc , i popula ie, ca surs a ofertei de munc . n acest sens, se impun aten iei urm toarele caracteristici ale cererii i ofertei de munc : a) pe termen scurt cererea de munc este invariabil , deoarece dezvoltarea unor activit i existente i ini ierea altora noi, generatoare de locuri de munc , presupune o anumit perioad de timp; b) oferta de munc n ansamblul s u se formeaz n decursul uni timp ndelungat n care cre te i se instruie te fiecare genera ie de oameni pn la vrsta la care se poate angaja; c) posesorii for ei de munc au o mobilitate relativ redus , oamenii nu se deplaseaz dintr o localitate n alta i nu- i schimb cu u urin munca, ci sunt ata a i mediului economico-social, chiar dac nu au avantaje economice. Oferta de for de munc depinde de vrst , sex, starea s n t ii, psihologie, condi ii de munc etc., aspecte care nu sunt neap rat de natur economic ; d) oferta de for de munc este eminamente perisabil i are caracter rigid. Cel care face oferta trebuie s tr iasc , nu poate a tepta orict angajarea pe un loc de munc ; e) genera iile de tineri nu sunt crescute de p rin ii lor ca ni te m rfuri sau pentru a deveni salaria i, ci ca oameni. Paul Samuelson scrie n lucrarea sa Economics c , omul este mai mult dect o marf ; f) cererea i oferta de munc nu sunt omogene, ci se compun din segmente i grupuri neconcuren iale sau pu in concuren iale, neputndu-se substitui reciproc dect n anumite limite sau deloc. Pia a muncii, ca expresie a raporturilor dintre cerere i ofert , se desf oar n dou trepte sau faze. Prima faz se manifest pe ansamblul unei economii sau pe segmente mari de cerere si ofert determinate de particularit ile tehnico-economice ale activit ilor. n cadrul primei faze se formuleaz condi iile generale de angajare a salaria ilor i se contureaz principiile care ac ioneaz la stabilirea salariilor i o anumit tendin de stabilire a salariilor la nivel nalt sau sc zut. A doua faz reprezint o continuare a primeia i const n ntlnirea n termeni reali a cererii cu oferta de munc ,

35

n func ie de condi iile concrete ale firmei i salaria ilor ei. Cererea se dimensioneaz precis, ca volum i ca structur , pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm , iar oferta se delimiteaz precis, ca volum i structur , pe baza contractelor i altor angajamente asumate de firm , iar oferta se delimiteaz i ea pornind de la programul de munc , num rul de ore suplimentare pe care salaria ii accept s le efectueze sau nu. Din confruntarea cererii cu oferta de munc la acest nivel se determin m rimea i dinamica salariului nominal.

36

Capitolul 6 OCUPAREA I OMAJUL 6.1. OCUPAREA FACTORULUI MUNC

Raportul dintre cererea i oferta de munc prezint o importan esen ial pentru echilibrul pie ei muncii, iar prin leg turile dintre aceast pia i pia a bunurilor i serviciilor, pentru echilibrul macroeconomic. Echilibrul macroeconomic implic , n mod necesar, i echilibrul pie ei muncii, iar acesta are mare importan economic i social politic . Echilibrul pie ei muncii poate i trebuie s fie abordat din mai multe puncte de vedere: a) echilibrul func ional , care define te zona de compatibilitate a ocup rii factorului munc i cre terii productivit ii muncii n condi ii strict determinate de produc ie; b) echilibrul structural , care exprim modul de distribuire a factorului munc pe sectoare, ramuri, activit i, calific ri, profesii, pe teritorii etc, n condi iile date ale nivelului produc iei, tehnicii i productivit ii muncii; c) echilibrul intern ntre nevoia social de munc i resursele de munc , condi ionat i acesta de nivelul produc iei i al productivit ii muncii. Leg tura dintre produc ie (Y), pe de o parte, i cantitatea de munc (L) i productivitatea muncii (W L), pe de alt parte, se poate exprima printr-o func ie de produc ie: Y = f (L,W L) Aceasta nseamn c , la un nivel dat al productivit ii muncii, volumul produc iei este n func ie de volumul muncii prestate sau de num rul celor ocupa i. Folosirea ntregului poten ial de munc al economiei reprezint un factor al cre terii P.I.B. i venitului na ional, iar cre terea productivit ii suplimenteaz aceste posibilit i de sporire a produc iei. Pia a muncii poate fi n echilibru dac , pentru un nivel dat al salariilor, cantit ile de munc oferite i cantit ile de munc cerute se echilibreaz . Pia a muncii se afl n dezechilibru dac ofertele i cererile de munc nu se echilibreaz . Dac cererea de munc dep e te oferta de munc pia a este n situa ie de supraocupare, iar dac oferta de munc este mai mare dect cererea de munc , pia a este n situa ia de subocupare. Termenul de subocupare are dou sensuri: - situa ia n care oferta de munc este mai mare dect cererea de munc a ntreprinderilor, dar oferta i cererea de bunuri pot fi echilibrate; - situa ia n care, la nivelul unei ntreprinderi, for a de munc este subutilizat n raport cu posibilit ile sale productive. n condi ii determinate ale volumului i ritmului de cre tere a produc iei i respectiv a productivit ii muncii, din confruntarea cererii i ofertei sau a nevoii de munc i a resurselor disponibile de munc rezult nivelul ocup rii de echilibru a factorului munc . Din modul n care se pot combina factorii respectivi, din punctul de vedere al ocup rii factorului munc pot rezulta trei situa ii : a) oferta i cererea de munc sunt egale, caz n care ocuparea de echilibru (f cnd abstrac ie de structura ofertei i cererii) este egal cu ocuparea deplin ; b) oferta de munc (resursele de munc ) este mai mic dect cererea de munc (nevoia de munc ), situa ie n care dezechilibrul mbrac forma deficitului factorului munc , iar ocuparea de echilibru necesit fie resurse de munc suplimentare (la nivelul cre terii economice dorite sau a teptate), fie o cre tere mai accentuat a productivit ii muncii ; c) oferta de munc (resursele disponibile) dep e te cererea de munc (nevoia de munc ), n acest caz nivelul ocup rii de echilibru fiind inferior celui al ocup rii depline, iar o parte a factorului munc r mne f r utilizare. Un concept mult utilizat n literatura economic este cel de ocupare deplin (full emploiment, plein emploi). Ocuparea deplin , astfel nct orice individ apt de munc i care dore te s se angajeze s poat g si un loc de munc , nu este posibil n economia de pia contemporan ; se consider c ocuparea

37

deplin nu trebuie n eleas n sensul utiliz rii integrale a resurselor de munc , al economiei f r omaj. Privit astfel, ocuparea deplin a ofertei de munc se define te, ast zi, printr-o popula ie apt de munc ocupat n propor ie de 95-98% sau ca o rat a omajului de 2-5% (rata natural a omajului). n func ie de aceast rat se vorbe te, de obicei, despre starea de subocupare a factorului munc (cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural ) sau de supraocupare (cnd rata efectiv a omajului e mai mic dect cea natural ). Implica iile economico-sociale sunt diferite: n cazul subocup rii se irose te munca social , ap rnd probleme sociale, cre te presiunea asupra salariului, iar n cel al supraocup rii factorului munc devine rar i scump , salariile crescnd mai repede dect productivitatea muncii. Ocuparea deplin este definit i ca volum de ocupare care permite s se ob in cu ajutorul factorilor de produc ie volumul cel mai important al produc iei n raport cu nevoile indivizilor i ale colectivit ii. Astfel, ocuparea deplin nu semnific faptul c fiecare are un loc de munc , ci faptul c locurile de munc existente dau randamente maxime. n mod absolut, ocuparea se exprim prin num rul total al celor utiliza i n activitatea social . n mod relativ, se exprim prin rata ocup rii (IO), determinat ca raport procentual ntre num rul celor ocupa i i popula ia apt de munc :

I0 !

Pocupat v 100 Papt de munc

6.2. OMAJUL: CONCEPT, CAUZE, FORME

Subocuparea factorului munc este legat n mod hot rtor de existen a i amploarea omajului. omajul reprezint o stare negativ a economiei care afecteaz o parte din popula ia activ disponibil prin neg sirea locurilor de munc . omajul reprezint excedentul ofertei de munc fa de cererea de munc . omeri sunt to i cei ap i de munc dar care nu g sesc de lucru. Ei formeaz suprapopula ia relativ pentru c reprezint un surplus de for de munc n raport cu num rul celor angaja i. Potrivit defini iei date de Biroul Interna ional al Muncii este omer oricine are mai mult de 15 ani i ndepline te concomitent urm toarele condi ii: - este apt de munc ; - nu munce te; - este disponibil pentru o munc salariat sau nesalariat ; - caut un loc de munc . n Romnia, potrivit Legii nr.1/1991 modificat prin Legea nr.86/1992, sunt omeri persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunz toare preg tirii lor (vrsta peste 16 ani). omajul se caracterizeaz prin: A. nivelul omajului, exprimat absolut prin num rul celor neocupa i i relativ ca rat a omajului, calculat ca raport procentual ntre num rul omerilor i popula ia ocupat ; r. so eri v 100 RS ! PO B. durat , adic perioada de la momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activit ii. Aceasta difer pe ri i perioade istorice, neexistnd o durat legiferat a omajului. n unele ri se precizeaz durata pentru care se pl te te indemniza ia de omaj (ea nregistreaz o tendin de cre tere, n unele ri ajungnd la o perioad de 18-24 luni). n majoritatea rilor, omajul de lung durat este considerat un omaj continuu de mai mult de 12 luni. C. intensitatea cu care se manifest omajul, dac presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activit ii ( omaj total) sau numai diminuarea activit ii depuse cu sc derea duratei s pt mnii de lucru i sc derea corespunz toare a salariului ( omaj par ial). n func ie de acest indicator distingem i omaj deghizat care include acele persoane care au o activitate aparent , cu eficien mic .

38

D. structura omajului pe categorii de vrst , nivele de calificare, sex etc. Din acest punct de vedere se constat c cei mai afecta i de omaj sunt femeile, tinerii (sub 25 de ani) i vrstnicii (peste 50 de ani). omajul a devenit o permanen , dar aceasta nu exclude total i definitiv existen a st rii de ocupare deplin a factorului munc . Ocuparea deplin este echivalent cu un omaj de nivel sc zut reflectat printr-o rat de cteva procente. Aceasta nseamn c n perioadele de ocupare deplin exist i un num r de omeri (corespunz tor unei rate a omajului cuprins ntre 2-5%) reprezenta i de: a) persoane aflate n c utarea primului loc de munc sau n c utarea unui loc de munc dup ce l abandoneaz pe cel avut anterior; b) persoane care nu accept locurile de munc libere pentru c salariul real la care ar fi ajuns angajndu-se nu le-ar fi permis s tr iasc mai bine dect atunci cnd erau omeri; c) persoane cu probleme sociale complexe care nu se pot angaja; d) persoane care doresc s - i tr iasc via a altfel dect devenind salaria i sau realiznd activit i lucrative proprii. Dintre factorii care contribuie la apari ia omajului men ion m: a) progresul tehnic i cre terea productivit ii muncii. Acest proces se realizeaz n mod inegal de la o ramur la alta. Ca urmare, oferta sporit de bunuri din unele ramuri nu poate fi absorbit de cererea neschimbat corespunz tor n alte ramuri, ceea ce impune ca, n ramurile n care productivitatea muncii a crescut mai mult, s fie concediat o parte din salaria i. b) concuren a din cadrul fiec rei ramuri. Acest factor determin extinderea pozi iei ntreprinderilor care realizeaz costuri mici i o structur sortimental i calitativ corespunz toare a m rfurilor. Ca urmare, multe ntreprinderi sunt constrnse s dea faliment, iar salaria ii lor devin omeri. c) dezvoltarea ciclic a economiei de pia . Acest factor determin ca volumul de for de munc utilizat n economia fiec rei ri s varieze de la faza ascendent (cnd se fac noi angaj ri i se poate manifesta chiar o penurie de for de munc ) la faza descendent (cnd se fac numeroase concedieri) ale ciclului reproduc iei. Formarea omajului reprezint un proces complex, care cuprinde dou laturi: 1) pierderea locurilor de munc de c tre o parte a popula iei ocupate; 2) cre terea ofertei de munc , n condi iile n care cererea de munc nu se modific n mod corespunz tor. Acest proces are dou aspecte majore: a) prive te noile genera ii care ajung pe pia a muncii. Formarea omajului se explic prin starea economiei (nivel, structur , tehnic i tehnologie aplicat etc), prin formarea noilor genera ii n cadrul mi c rii popula iei sub inciden a factorilor natural-biologici, demografici i economici care, de i se influen eaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal , direct i exclusiv . b) prive te e antioanele de popula ie activ disponibil care n-au mai lucrat i sunt nevoite s se ncadreze pe un loc de munc . Formarea omajului ca urmare a intr rii lor pe pia a muncii se datoreaz unor cauze directe, cum ar fi : - diminuarea posibilit ilor de trai n condi iile unor venituri considerate alt dat sigure i suficiente (salariul so ilor, pensiile de urma , economiile mo tenite) care s-au erodat sub ac iunea infla iei i a altor procese din economie; - intensificarea mi c rii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o via pasiv ; - ruinarea micilor produc tori etc. Pornind de la cauzele i procesele men ionate se disting urm toarele forme de omaj: y omajul tehnologic datorat introducerii progresului tehnic. Resorb ia sa este dificil pentru c presupune recalificarea factorului munc n concordan cu noile nevoi ale unit ilor economi e, c dezvoltarea activit ii economice i n special a produc iei pentru a putea oferi locuri de munc ; y omajul ciclic determinat de conjunctura economic i de caracterul sezonier al diferitelor activit i. n cadrul acestuia delimit m : - omaj conjunctural, legat de faza descendent a ciclului economic. Acesta poate fi resorbit par ial sau total n perioadele de avnt economic; - omaj sezonier , specific activit ilor economice care sunt influen ate de factorii naturali (agricultur , construc ii), ceea ce se repercuteaz i asupra cererii de munc . De obicei, este un omaj de scurt durat .
39

y omajul structural, consecin a schimb rilor n structura activit ilor economice. Schimb rile structurale pot ap rea la nivelul economiei na ionale, dar i la nivel regional. Drept urmare, apar discordan e ntre modific rile cerute i cele de care dispun ofertan ii de munc . Amploarea omajului structural depinde de trei factori: rapiditatea cu care apar modific rile n cererea i oferta de bunuri i servicii n economie (cu ct ele sunt mai rapide, cu att dimensiunile omajului structural vor fi mai mari), gradul de concentrare regional a activit ilor economice sau lipsa de diversificare a produc iei i a serviciilor, imobilitatea factorului munc . Resorbirea acestuia poate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presupune cre terea investi iilor, recalificarea celor afecta i i reorientarea nv mntului. Politicile de combatere a omajului structural se concentreaz asupra ncuraj rii de a c uta de lucru n alte p r i (domenii de activitate sau regiuni), prin diferen ieri n salarizare i ncurajarea recalific rii. Aceste m suri se ntreprind de c tre firme. Statul poate acorda avantaje financiare (reduceri de impozite) pentru firmele care investesc n acele regiuni unde omajul este ridicat sau pot finan a programele pentru activit ile cerute. y omajul fric ional este determinat de insuficienta mobilitate a factorului munc sau de decalajele existente ntre profesiile disponibile i cele cerute. omerii nu pot r spunde cererii de munc deoarece fie nu posed calificarea necesar , fie nu au domiciliul n localitatea n care exist locuri de munc . Pornind de la omajul natural, se definesc i conceptele de omaj voluntar i omaj involuntar. y omajul voluntar sau clasic exprim nonocuparea datorat refuzului sau imposibilit ii unor persoane de a accepta salariul oferit i/sau condi iile de munc existente; y omajul involuntar sau keynesian exprim situa ia n care cererea de munc este insuficient n raport cu oferta de munc . omerii din aceast categorie nu refuz s se angajeze la un anumit salariu existent pe pia a muncii. Originea acestui omaj o constituie dezechilibrul de pe pia a bunurilor.

6.3. COSTURI I EFECTE SOCIAL ECONOMICE ALE OMAJULUI. LEGEA OKUN

Efectele omajului sunt resim ite att de omer i familia sa, ct i de societate n ansamblul s u: - irosirea unei cantit i importante de resurse de munc ; - omajul este un factor de sc dere a intensit ii dezvolt rii economiei. Exist i opinia opus , coform c reia existen a omajului este un factor de presiune asupra celor ce lucreaz , ace tia muncind cu intensitate sporit i asigurnd o cre tere a produc iei na ionale mai mare dect dac ar fi ocupa i to i cei disponibili. n anii 1960 economistul american Arthur M. Okun i-a pus ntrebarea care esre rela ia dintre omaj i PNB ( n termeni reali). Deoarece persoanele ocupate particip la producerea bunurilor materiale i serviciilor, iar omerii nu produc bunuri economice, se poate presupune c ridicarea nivelului omajului trebuie s fie nso it de reducerea volumului real al PNB. Aceast rela ie negativ ntre nivelul omajului i volumul PNB este numit legea Okun; - sporirea costurilor pe care economia rii trebuie s le suporte sub forma cheltuielilor pentru ntre inerea i func ionarea institu iilor din domeniul nregistr rii i urm ririi omajului, pentru plata ajutoarelor de omaj i a altor cheltuieli privind reconversia for ei de munc , ngrijirea s n t ii omerilor etc.; - sc derea veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat din cauza efectelor propagate ale omajului; - diminuarea veniturilor familiilor din care fac parte omeri; - aspectul psihologic, deoarece omajul ridic i problema persoanei care este adus la statutul de omer. Pe parcursul perioadei de omaj individul trece prin mai multe st ri psihologice ocul, negarea realit ii, c utarea, disperarea, resemnarea a c ror intensitate variaz n func ie de personalitatea fiec ruia. Situa ia se nr ut e te, n cazul omerilor de lung durat ; demoralizarea omerului de lung durat l mpiedic s r spund m surilor destinate a-l ajuta, lipsindu-i motiva ia necesar pentru a dep i situa ia n care se afl . Cu ct se prelunge te mai mult durata omajului, cu att este mai deteriorat percep ia capacit ilor ocupa ionale, ceea ce va afecta modul n care omerii v d utilitatea rentoarcerii la munc . n afara acestor aspecte, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului de munc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare, determinate de situa ii precum: mboln viri,
40

decese, nen elegeri n familie, abandon colar, etc., toate producnd cheltuieli nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate. Prezentarea succint a acestor efecte este important pentru n elegerea costurilor sociale ale omajului. Costul social al omajului reprezint efortul total pe care l suport persoanele, grupurile de persoane, economia i societatea afectate de acest fenomen. Costul omajului la nivelul persoanelor i grupelor de persoane afectate de nesiguran a muncii include att aspecte de natur economic , precum i aspecte morale, social-culturale i chiar politicomilitare. Aspectele de natur economic privesc n special reducerea veniturilor i, evident, a posibilit ilor de consum pentru ntreaga familie n care exist omeri. Indemniza ia de omaj reprezint modalitatea cea mai des folosit de asigurare a unui venit minim pentru omeri. Aspectele noneconomice se refer la starea psihic a omerilor, dar i la posibilitatea atragerii acestora n ac iuni antisociale. Costurile omajului pot fi grupate n costuri directe i costuri indirecte. Costurile directe sunt reprezentate de v rs mintele monetare c tre fondul destinat protec iei sociale a omerilor. Acest fond se folose te pentru plata ajutorului de omaj, aloca iei de sprijin, a calific rii i recalific rii omerilor i, n general, pentru sus inerea proceselor de recoversie a for ei de munc . Costurile indirecte sunt cele generate de diminuarea global a produc iei i a veniturilor de care ar putea beneficia ntreaga popula ie. Ele pot s apar sub urm toarele forme pierderi de produc ie, reducerea resurselor de formare a veniturilor bugetare, deteriorarea calific rii i capacit ii de munc , descurajarea personalului n plan profesional, social i general-uman. omajul poate avea i efecte pozitive. Asemenea efecte pot fi sesizate n domenii care in mai ales de comportamentul profesional al salaria ilor, astfel : incitarea angaja ilor la perfec iune profesional pe baza c reia s caute locuri de munc mai sigure i mai bine salarizate, preg tirea for ei de munc pe coordonatele unei mai mari mobilit i si adaptabilit i, pentru a corespunde mai bine att muta iilor ce intervin n activitatea economic , precum i exigen elor de sporire a eficien ei acesteia.

6.4. INDEMNIZA IA DE OMAJ I FOLOSIREA FACTORULUI MUNC

omajul ridic n toate rile dou probleme actuale: 1) asigurarea n fapt a dreptului la munc ; 2) garantarea unor venituri pentru omeri, spre a le asigura un minim de existen considerat sau admis oficial ca fiind rezonabil. Dreptul la munc este declarat n toate rile, dar este garantat numai acolo unde economia cunoa te o asemenea evolu ie nct asigur locuri de munc pentru to i cei care vor s munceasc . n condi iile economiei de pia , singura modalitate de garantare juridic a locurilor de munc o reprezint nscrierea acestei clauze n acordurile ncheiate ntre unit ile economice i salaria i n cadrul negocierilor colective. n aceast problem statul intervine indirect. Garantarea unor venituri minime este o problem care se pune pentru un num r mai mare de oameni dect al omerilor, dar ne vom referi numai la omeri. Una dintre modalit ile cele mai utilizate n acest sens este ajutorul sau indemniza ia de omaj. Ajutorul sau indemniza ia de omaj se nscrie printre m surile de protec ie social , dar cre terea omajului i men inerea sa la niveluri relativ ridicate n mai toate rile implic o cre tere rapid a sumelor folosite sub aceast form . n acest context, dou aspecte devin preocupante: - cu toat cre terea, sumele folosite pentru plata indemniza iei de omaj se dovedesc a fi tot mai mici n raport cu nevoile; - sfera de cuprindere a indemniza iei de omaj se l rge te tot mai mult i nu i se mai poate face fa . Indemniza ia de omaj ndepline te dou func ii: de asigurare i de asisten pentru omeri. n m sura n care este destinat asigur rii, indemniza ia de omaj are rolul de a oferi un supliment sau o completare a mijloacelor de trai pentru o perioad determinat atta timp ct persoana care o ncaseaz dovede te c este omer i realizeaz venit sub un anumit nivel.

41

Privit ca asisten , indemniza ia de omaj are o contribu ie important la diminuarea omajului prin sus inerea programelor de calificare, recalificare i reorientare a omerilor, precum i a programelor de ncadrare n activitate. Aceasta nseamn c func ia de asigurare are caracter pasiv, iar cea de asisten are caracter activ. Orientarea activ tot mai evident , care se acord indemniza iei de omaj, pune problema reconsider rii acesteia, deoarece dintr-un instrument de protec ie sau un cost social i o frn n calea diminu rii omajului s-a transformat ntr-o investi ie n resursele umane pentru inser ia omerilor n via a activ i sus inerea flexibilit ii muncii. Func ia activ a indemniza iei de omaj nu se manifest numai n mod direct, ci i indirect: - prin stabilirea unei indemniza ii de omaj descurajante pentru cei care vor s - i abandoneze locul de munc pentru a deveni beneficiari ai ei; - pentru a se crea noi locuri de munc cu salarii sc zute, indemniza ia de omaj se manifest ca un moderator al cre terii salariilor cu profunde implica ii pe pia a muncii. O alt modalitate de asigurare a unor venituri garantate este impozitul negativ. Acesta reprezint , n esen , un sistem de transfer de venituri n favoarea celor lipsi i de ele. Schema dup care el func ioneaz prevede plata de c tre stat a unei aloca ii care variaz dup nivelul veniturilor: - pentru cei f r nici un fel de venit, aloca ia reprezint o sum minim considerat absolut necesar ; - pentru cei cu venituri sub acest minim, aloca ia scade pe m sur ce c tigul cre te i nceteaz n momentul cnd veniturile se ridic la nivelul minimului necesar.

6.5. POLITICI DE OCUPARE A FACTORULUI MUNC

Ca ansamblu al instrumentelor publice pe pia a muncii pentru realizarea obiectivelor, politicile de ocupare se manifest sub dou forme: active i pasive. Politicile pasive, pornind de la un nivel de ocupare ce se consider dat, caut solu ii pentru valorificarea excedentului de resurse de munc . Ele folosesc instrumentele liberale, pornind de la considerentul c nivelul ocup rii este determinat de condi iile generale din economie, care sunt reglate de pia i orice interven ie ar d una echilibrului pie ei. Pentru aceasta, singurul lucru permis este indemnizarea omerilor sau incitarea ac iunilor s se retrag de pe pia a muncii. Un alt aspect al politicilor pasive de ocupare l reprezint raportul dintre ajutorul de omaj i salariul mediu, element considerat decisiv n formarea op iunii de intrare pe pia a muncii sau de r mnere n omaj. Atunci cnd limita s r ciei este atins , chiar i o diferen minor ntre veniturile salariale i ajutorul de omaj poate determina decizia de intrare pe pia a muncii. Politicile active reprezint ansamblul de m suri luate de autorit ile publice pentru a se asigura o ct mai mare mobilizare a ofertei de munc n vederea unei adapt ri mbun t ite la exigen ele aparatului productiv, dezvoltarea capitalului uman, cre terea eficien ei func ion rii pie ei muncii. Aceste politici pun accent pe realizarea unui cadru institu ional apt s faciliteze mobilitatea factorului munc . Prin ele se ncearc minimizarea pierderilor de capital uman, care apar ca urmare a unor schimb ri tehnologice rapide i a neconcordan ei dintre obiectivul maximiz rii cotei profitului i cel al realiz rii ocup rii depline. n rile dezvoltate, cre terea importan ei politicilor active pentru combaterea omajului n defavoarea m surilor pasive a fost determinat de ac iunea concomitent a cel pu in trei factori: y necesitatea cre terii eficien ei cheltuielilor destinate protec iei sociale a omerilor n condi iile unei presiuni crescnde asupra fondurilor provenite de la bugetul de stat; y utilizarea exclusiv a unor m suri pasive n tratarea omajului prezint dezavantaje pentru activitatea agen ilor economici deoarece conduce indirect la meninerea unei cote relativ ridicate a contribu iei la asigur rile sociale i la o rigidizare a ofertei de munc ; y ritmul alert al schimb rilor tehnologice impune o mobilitate accentuat a cuno tin elor profesionale. Ca urmare, excluderea de pe pia a muncii a unei p r i a popula iei active, conduce la o risip nerecuperabil a capitalului uman. Politicile active se realizeaz , n principal, prin subven ii pentru crearea de noi locuri de munc i prin politicile de formare. Crearea de noi locuri de munc poate fi facilitat de scutirea de taxe fiscale i sociale, prime, credite sau dobnzi reduse. Se practic , de asemenea, i plata par ial sau total a salariului pentru angajarea unor categorii de personal pentru o anumit perioad de timp.
42

n vederea realiz rii practice a politicilor active de ocupare, mecanismele de promovare a ocup rii factorului munc se grupeaz n dou mari categorii: a) mecanisme de sus inere a echilibrelor macroeconomice, n care se includ: - relansarea investi iilor pentru crearea de locuri de munc ; - credite pentru investi ii productive cu dobnzi mai reduse; - sporirea capacit ii de re inere a factorului munc n activit i utile, n condi ii de sporire a eficien ei, a competitivit ii i calit ii; - extinderea i sprijinirea ini iativelor locale; eficien a acestui obiectiv depinde, n mare m sur , de tradi ia i mobilitatea structurii economice zonale precum i de gradul de dezvoltare a capacit ii antreprenoriale; - scutirea sau reducerea de impozite i taxe pentru agen ii economici care creeaz locuri de munc i, mai ales, pentru omerii care se lanseaz n activit i economice; - subven ionarea, pentru o perioad limitat , a unei p r i a costului salarial pentru agen ii economici care creeaz noi locuri de munc sau angajeaz o meri, asigurarea prin lege a unor facilit i i stimulente specifice unor domenii economice avnd n vedere lipsa de capital, riscul i rezervele factorului munc de a se angaja n activit i productive pe cont propriu. - promovarea unor sisteme de salarizare n care salariul s reprezinte, n mod real, pre ul muncii i instrumentul regl rii cererii i ofertei de munc a unor forme de participare a salaria ilor la profit, capabile s asigure o flexibilitate crescut a salariilor i, prin aceasta, a factorului munc ; - dimensionarea m rimii ajutorului de omaj i a modalit ilor de plat ale acestuia, astfel nct s garanteze un minim de venit, dar totodat s stimuleze participarea la munc . b) mecanisme de echilibrare, de flexibilizare a pie ei muncii, aplicabile la nivel microeconomic, n care se includ: - dezvoltarea nv mntului, a form rii profesionale; - strategii de formare i recalificare, n vederea investi iei profesionale a noilor veni i pe pia a muncii, a reocup rii i reintegr rii n activitatea economic a omerilor; teoretic, reconversia profesional ar trebui s m soare probabilitatea de a g si un loc de munc . Practic ns , reconversia profesional s-a dovedit mai eficient pentru cei care au un loc de munc i doresc s - i mbun t easc nivelul de calificare, dect pentru omeri; - formarea profesional ini ial printr-o corela ie mai strns cu evolu ia previzibil a pie ei muncii, sub aspectul structurii ocupa ional-profesionale i de calificare. Formarea profesional i perfec ionarea continu a preg tirii n accep iunea cea mai complet , policalificarea i reciclarea, au un nucleu comun i, evident, o serie de elemente de diferen iere. Indiferent de formele concrete de realizare, fiecare dintre aceste forme i toate la un loc ndeplinesc o serie de func ii pe pia a muncii: a) principala func ie const n adaptarea numeric i structural - calitativ a ofertei de munc la volumul i structura cererii; b) reducerea costului omajului prin asigurarea unor condi ii de preg tire, reocupare i reintegrare ct mai rapid n activitate a unei p r i a omerilor; c) reducerea costurilor de reintegrare a factorului munc i sporirea eficien ei utiliz rii factorului munc . - dezvoltarea, pe baza unor studii ale pie elor muncii locale, a unor lucr ri de utilitate public ce pot oferi locuri de munc , temporare sau contracte pe durat determinat , unor importante efective de popula ie neocupat , inclusiv omeri; n contextul tranzi iei la economia de pia , lucr rile de utilitate public ca surs de revigorare a cererii de munc au fost prea pu in utilizate. Avantajele acestui tip de m suri active includ: crearea unor noi active n cadrul sectorului public, reducerea costurilor adiacente omajului pe termen lung (pierderea calific rii, sentimentul de marginalizare i descurajare) prin men inerea leg turii cu pia a muncii de c tre cei care nu pot s g seasc un loc de munc ; - amenajarea duratei muncii n diferite formule convenabile sub aspectul ocup rii i flexibiliz rii pie ei muncii: munca cu timp par ial; partajul locului de munc ; trecerea de la reglementarea duratei s pt mnale a muncii la cea trimestrial , lunar sau chiar anual ; - ncurajarea i sprijinirea prin diferite modalit i, altele dect diferen ele de salarii - a mobilit ii factorului munc (teritoriale, profesionale etc.); - participarea pe baz de contracte ferme, fie ntre state, fie ntre firme, la realizarea unor lucr ri n str in tate, permi ndu-se astfel libera circula ie a factorului munc . .

43

Capitolul 7 PIA A MONETAR

Pia a monetar este o parte a sistemului financiar-monetar n care au loc tranzac ii cu moned , rezultate din confruntarea cererii cu oferta de moned , n func ie de pre ul ei. Ea are rolul de a compensa excedentul cu deficitul de moned existent la diferi i agen i economici i de a regla cantitatea de moned n economie. nf ptuirea n practic a con inutului pie ei monetare reprezint o activitate cu caracter lucrativ, comercial, realizat de agen i economici specializa i care concentreaz cererea i oferta de moned provenite de la agen ii economici primari. Ace ti agen i intermediari sunt b ncile i alte institu ii financiare asimilate lor, care au ca obiect masa monetar , moneda-numerar i/sau banii de cont.

7.1. BANII: GENEZ , EVOLU IE, FUNC II

Banii reprezint o condi ie indispensabil a circula iei m rfurilor (a schimbului). Banii sunt ns o no iune deosebit de complex i, dup majoritatea economi tilor, greu de definit i de cuantificat. Cu privire la esen a banilor exist numeroase teorii care s-au dezvoltat pe m sura dezvolt rii circula iei m rfurilor. Esen a banilor poate fi mai bine n eleas dac analiz m geneza i evolu ia lor. a) Banii au ap rut din necesitatea de a mijloci schimbul de m rfuri. La nceput, schimbul a mbr cat forma trocului. De aceea s-a impus necesitatea g sirii unei m rfi care s aib rol de echivalent general al celorlalte m rfuri. Din totalitatea m rfurilor, s-au desprins unele cu rol etalon monetar, cu ajutorul c rora se efectua schimbul, care la nceput era sub forma trocului (marf contra marf ). Astfel ncepe era banilor marf . Rolul de bani 1-a ndeplinit, n func ie de zona geografic , marfa care avea cea mai larg consuma ie n zona respectiv (bl nurile, pietrele de moar , tutunul scoicile etc). Treptat, rolul de bani au nceput s -1 ndeplineasc metalele pre ioase (aurul, argintul) i astfel apare era banilor din metale pre ioase. Utilizarea metalelor pre ioase prezenta urm toarele avantaje: valoare mare ntr-un volum mic, perfect divizibil, f r a pierde din valoare, inalterabil, u or de transportat. Ini ial banii din metale pre ioase au fost utiliza i sub form de lingouri, inele, br ri etc. Ulterior, ei au luat forma de moned b tut (emis ) de autoritatea statal . n procesul circula iei, monedele de aur cunosc un proces de uzur , ajungndu-se n situa ia n care valoarea nominal a monedei s nu mai corespund cu con inutul ei n aur, iar monedele de aur cu acela i nume s aib valori fizice diferite. De asemenea, la un moment dat cantitatea de aur era insuficient pentru a ndeplini rolul de echivalent general. De aceea, a ap rut necesitatea nlocuirii banilor din metale pre ioase cu banii de hrtie, moment n care n evolu ia banilor se nregistreaz o nou etap : era banilor de hrtie. n prima faz , banii au mbr cat forma bancnotelor (bilete de banc ). Acestea erau emise de b ncile care garantau convertibilitatea lor i aveau acoperire la b ncile respective n aur sau n alte valori. Dup primul r zboi mondial a ncetat circula ia monedelor de aur i argint, precum i convertirea n aur a bancnotelor pentru persoanele particulare. Emiterea banilor de hrtie se realizeaz , ncepnd de acum, de c tre stat, sub form de bani de hrtie f r convertibilitate sau acoperire n aur sau alte valori. Este cea de-a doua faz n cadrul acestei etape n evolu ia banilor, respectiv cea n care banii de hrtie mbrac forma hrtiei-moned . ntruct banii pot s - i ndeplineasc rolul lor de instrument de schimb f r a avea valoare, intrinsec au ap rut banii scripturali sau de cont. Ace tia reprezint depozite ale agen ilor economici n care i din care se fac ncas ri i pl i f r numerar de c tre sistemul bancar-financiar, pe baza unor instrumente de plat specifice: dispozi ii de ncasare, de plat , C.E.C.-uri. Odat cu apari ia banilor de cont, cantitatea de bani n circula ie (masa monetar ) se compune din: bani n numerar i bani scripturali (prin ace tia din urm se realizeaz ntre 70% i 90% din totalul tranzac iilor). Dup al doilea r zboi mondial, cnd banii de hrtie (numerar) i de cont ndeplinesc func ia de mijloc de circula ie a m rfurilor se diminueaz rolul metalului pre ios. n 1944 n S.U.A. a fost instituit sistemul etalon aur - devize, potrivit c ruia, pe plan interna ional, rolul de instrument de plat i p strare a rezervelor l ndeplineau banii reali (aurul) i monedele na ionale cu rol de devize (dolarul

44

american, lira sterlin ). n 1976 Fondul Monetar Interna ional a decis demonetizarea aurului (n sensul c acesta i-a ncetat func iile b ne ti, nici o unitate monetar nemaidefinindu-se prin con inutul s u n aur). n aceste mprejur ri, banii nu mai au valoare intrinsec , ci reprezint titluri de valoare emise de stat, investite cu putere de cump rare i de plat , iar puterea lor de cump rare refle starea unei ct economii n fiecare etap a evolu iei acesteia. n ultimii ani, n rile dezvoltate a ap rut o form nou a banilor, denumit bani electronici (bani imateriali: linii de credit, carduri etc). Banii au un rol covr itor n cadrul economiei de pia : - banii servesc la m surarea volumului factorilor de produc ie atra i i utiliza i n activitatea economic ; - banii servesc la repartizarea bunurilor i valorilor n societate; - banii reprezint instrumentul principal de control al activit ii economice, att la nivel microeconomic ct i la nivel macroeconomic; - banii au un rol de vector principal al sistemului informa ional n economie; - banii ndeplinesc i rolul de calcul i m surare a eficien ei economice, ntruct cu ajutorul lor se exprim ceea ce intr i ceea ce iese n i din activitatea economic ; - banii ndeplinesc un rol deosebit n asigurarea fluxurilor economice ntruct fluxurile materiale sunt dublate de fluxuri monetare (valorice). Rolul banilor poate fi mai bine n eles prin analiza func iilor pe care ace tia le ndeplinesc n economia modern . Majoritatea economi tilor contemporani insist asupra a trei func ii: Func ia de m sur a valorii const n faptul c banii servesc la exprimarea valorii tuturor bunurilor prin pre , adic suma de bani pe care cump r torii apreciaz c o reprezint pe pia fiecare bun, serviciu sau activitate, n func ie de cantitatea, calitatea i structura sa. Aceast func ie este ndeplinit de c tre bani n mod imaginar (nu este necesar prezen a lor). Pentru ndeplinirea acestei func ii, n fiecare ar se utilizeaz o unitate monetar (leul, euro, dolarul etc; denumirea de leu a ap rut n 1880). La nceput, unitatea monetar reprezenta o anumit cantitate de aur sau de metal pre ios stabilit de stat. n prezent, n toate rile unitatea monetar se stabile te n func ie de dolar i prin aceasta se raporteaz la aur. Func ia de mijloc de schimb este considerat principala func ie a banilor i const n aceea c banii mijlocesc schimbul. O dat cu apari ia banilor, schimbul se divide n dou acte opuse i complementare: vnzarea, respectiv transformarea m rfii n bani (M - B) i cump rarea, respectiv transformarea banilor n marf (B -M). Existen a banilor creeaz posibilitatea separ rii n timp i spa iu a actelor de vnzare i cump rare. Pentru ndeplinirea acestor func ii banii trebuie s fie prezen i, s existe o anumit cantitate de bani n circula ie. n calitate de mijlocitor al schimbului este necesar eviden ierea specificului banilor: - banii sunt mijlocul de schimb universal, prezen i n orice tranzac ie i fiind accepta i de c tre to i participan ii la schimb dintr-un spa iu economic i teritorial numit zon monetar . Dac acest spa iu dep e te limitele grani elor na ionale ale unui stat, avem de-a face cu bani interna ionali; - banii ca mijloc de schimb au calitatea de mijloc de plat instantaneu sau de lichiditate prin excelen . Aceasta nseamn c banii se pot schimba cu orice alt bun economic imediat, avnd costuri de tranzac ie nule sau foarte mici. Func ia de rezerv de valoare (de economisire, de tezaurizare) - ea const n aceea c veniturile b ne ti necheltuite pot fi re inute de posesor ca rezerv pentru economii i consumuri viitoare. n perioada circula iei banilor cu valoare deplin , tezaurizarea se realiza prin retragerea acestor bani din circula ie. n prezent, realizarea acestei func ii necesit schimbarea banilor. Atributele esen iale ale monedei, care au transformat-o ntr-un instrument indispensabil al lumii moderne sunt: - acceptabilitatea: moneda reprezint un instrument care este acceptat de c tre to i agen ii economici i de ntreaga popula ie a unei comunit i monetare ca mijloc de schimb i de plat ; - durabilitatea: moneda trebuie s aib o via natural rezonabil i s nu se deterioreze imediat; - convertibilitatea: moneda trebuie s poat fi folosit cu u urin ; - divizibilitatea: moneda trebuie s poat mijloci orice tranzac ie, indiferent ct de mare sau ct de mic ar fi aceasta;

45

- uniformitatea: orice moned , orice instrument monetar trebuie s fie de aceea i calitate i s poat ndeplini acelea i func ii; - stabilitatea: adic men inerea puterii de cump rare a monedei pe o perioad ct mai ndelungat ; - greutatea falsific rii: reproducerea monedei s fie dificil sau imposibil . Moneda este creat de sistemul bancar, ntre b nci existnd ns o delimitare a atribu iilor n privin a emisiunii monetare. Astfel, moneda creat de banca central , ca institu ie unic de emisiune a monedei manuale se manifest ca moned central (na ional ), iar moneda creat de celelalte b nci (comerciale i specializate) se nume te moned bancar i se manifest numai ca moned scriptural sau de cont. Cantitatea de moned existent n circula ie ntr-o economie na ional sau ntr-o zon determinat a acesteia, apar innd diferi ilor agen i economici,ntr-un interval de timp delimitat, constituie masa monetar .

7.2. MASA MONETAR

I STRUCTURILE EI

Obiectul pie ei monetare este masa monetar care reprezint ansamblul mijloacelor de plat existente n economie la un moment dat . Ea se compune din: a) disponibilit ile monetare propriu-zise (bani cash, bani "ghea "), care reprezint instrumente monetare cu lichiditate perfect (bilete de banc , moneda divizionar , moneda scriptural etc); b) disponibilit i semimonetare, care reprezint instrumente monetare ce pot fi transformate n moned propriu-zis sau pot ndeplini func iile acesteia, dar nu au lichiditate perfect i acceptabilitate general (ac iunile, economiile pe librete bancare, efectele de comer negociabile etc). Criteriul de departajare al celor dou componente l constituie intensitatea lichidit ii monetare. Prin lichiditate monetar se n elege capacitatea agen ilor nonfinanciari de a transforma imediat sau ntr-un anumit interval de timp, f r pierderi sau cu pierderi minime, mijloacele i crean ele de care dispun n mijloace de plat . Masa monetar poate fi analizat ca stoc i ca flux. Ca stoc, masa monetar const din totalitatea instrumentelor b ne ti de care disp agen ii un economici nonfinanciari dintr-o economie na ional la un moment dat, destinate achizi ion rii de bunuri materiale i servicii, achit rii datoriilor, constituirii economiilor n vederea investi iilor i a altor plasamente. ntr-un anumit interval de timp, aceea i unitate monetar poate mijloci succesiv mai multe tranzac ii pe pia , deci efectueaz mai multe rota ii. Num rul mediu de rota ii efectuat de o unitate monetar ntr-o perioad de timp determinat reprezint viteza de rota ie a monedei. Dac introducem n analiz viteza de rota ie a banilor, stocul de moned se transform n flux monetar. Ca flux, masa monetar reprezint cantitatea medie de bani care func ioneaz ntr-o economie na ional ntr-o anumit perioad (trimestru, an). Starea i evolu ia componentelor masei monetare se pot studia cu ajutorul unei unit i de m sur denumit agregat monetar. Agregatul monetar este o parte constitutiv a masei monetare i semimonetare, parte autonomizat prin func iile ei specifice, prin agen ii specializa i care emit instrumentele de schimb i de plat , prin institu iile bancar - financiare care le gestioneaz , prin fluxurile economice reale pe care le mijlocesc. Departajarea agregatelor i a instrumentelor de plat se face n func ie de lichiditate, adic de dificultatea sau u urin a transform rii lor n bani lichizi, de rapiditatea sau ncetineala transform rii lor, n func ie de pierderea de resurse n cazul transform rii lor n bani lichizi. Sunt cunoscute agregatele monetare Mi, M2, M3 i L. Pe baza acestora se pot determina i altele, astfel c agregatul monetar curent, operativ al B ncii Na ionale a Romniei este baza monetar , care se compune din: numerar n casieriile b ncilor, numerar n afara sistemului bancar, disponibilit i ale b ncilor la banca na ional . Cu ajutorul acestui agregat, Banca Na ional a Romniei urm re te indirect masa monetar . Agregatul monetar M1 cuprinde numerarul i depozitele bancare la vedere. Agregatul monetar M2 include masa monetar din Mi, plus toate depozitele la termen din b ncile comerciale, care pot fi schimbate n lichiditate.

46

Agregatul monetar M3 cuprinde masa monetar din M2 , plus alte active cu grade diferite de lichiditate emise de agen i economici pe pia a monetar - financiar , cum ar fi: bonuri de economii, depuneri i active de comer n monede str ine convertibile, bonuri de tezaur i certificate de subscriere la mprumuturile de stat, bonuri negociabile, bonuri de economii de po t , telefon, telegraf etc. Agregatul monetar L reprezint masa monetar din M3, plus economiile contractuale depuse la termen i diverse alte plasamente negociabile, titlurile de valoare emise de agen ii nonbancari .

7.3.B NCILE I SISTEMUL BANCAR

Totalitatea b ncilor care func ioneaz ntr-o economie formeaz sistemul bancar. B ncile reprezint principalii intermediari financiari care concentreaz mijloace de plat i acord credite, facilitnd formarea capitalului disponibil n economie. Principalele func ii ndeplinite de b nci sunt: a) constituirea de resurse financiare prin atragerea resurselor financiare temporar disponibile ale agen ilor economici, persoanelor fizice sau statului, care doresc s ob in venituri din dobnd ; b) acordarea de credite agen ilor economici sau persoanelor fizice, pe diferite termene; c) emiterea de titluri negociabile , n vederea mobiliz rii activelor monetare disponibile n economie; d) efectuarea de pl i prin viramente din contul clien ilor sau n numerar; e) func ia de crea ie monetar , constnd n emiterea i punerea n circula ie att de moned de hrtie i moned divizionar (b ncile centrale), ct i de moned de cont (b ncile comerciale); f) de inerea de informa ii i inerea de eviden e certe asupra mi c rilor de fonduri i valute. n structura sistemului bancar distingem: Banca central (de emisiune) este o institu ie de supraveghere, control i sus inere a sistemului bancar n ansamblul s u. Sarcina principal a b ncii de emisiune o reprezint influen area comportamentului celorlalte b nci n conexiune cu obiectivele politicii economice, att prin utilizarea unor instrumente specifice (vnz ri-cump r ri de titluri i devize), ct i prin m suri de control selectiv al creditelor. Prin aceste instrumente, banca central supravegheaz lichiditatea economiei i ac ioneaz ca un creditor, n ultim instan , pentru celelalte verigi ale sistemului bancar. B ncile comerciale (de depozit) se caracterizeaz prin aceea c efectueaz toate tipurile de opera iuni, avnd o activitate diversificat . Opera iunile de baz sunt reprezentate de constituirea de depozite i utilizarea lor n scopul acord rii de credite agen ilor economici. B ncile comerciale efectueaz trei categorii principale de opera iuni: opera iuni active, concretizate n acordarea de credite; opera iuni pasive, care constau n primirea de depozite; prestarea de servicii financiare. Pentru creditele acordate, b ncile ncaseaz dobnd , iar pentru depozitele constituite, b ncile pl tesc dobnd . Diferen a dintre dobnda ncasat i dobnda pl tit reprezint c tigul brut al b ncii: Cb = Di - Dp Dac din c tigul b ncii se scad cheltuielile necesare func ion rii acesteia se ob ine profitul bancar: Pb = Cb - Chb Gradul de rentabilitate al b ncii se determin cu ajutorul ratei profitului bancar
Pb

Pb C propriu

unde: Cpropriu

= capitalul propriu al b ncii.

B ncile specializate includ o sfer larg de institu ii de credit, c rora le-a fost ncredin at o misiune de interes public: creditarea pe termen mediu i lung a unor ramuri (de exemplu agricultura), sprijinirea ac iunilor de credit imobiliar, creditarea colectivit ilor locale etc.

100

47

n economia de pia contemporan , pe lng b nci, func ioneaz , pe pia a monetar , i alte institu ii cum sunt: Cooperativele de credit reprezint asocia ii de persoane care se constituie cu scopul de a furniza sprijin financiar membrilor asocia i. Aceste institu ii nu func ioneaz pe principiul profitului. Economiile, respectiv sumele care dep esc cheltuielile sunt distribuite membrilor, fie prin acordarea unor dobnzi adi ionale la depozit, fie prin acceptarea unui rabat al dobnzii pentru membrii debitori. Fondurile de pensii reprezint programe de pensii finan ate de agen ii economici priva i sau de guvern n beneficiul angaja ilor i sunt gestionate, n special, de c tre departamente ale companiilor de credit ipotecar sau companiile de asigurare pe via . Fondurile de pensii efectueaz investi ii, n principal n obliga iuni, ac iuni, ipoteci i valori imobiliare. Societ ile de asigur ri reprezint institu ii care garanteaz asiguratului, n schimbul unei sume de bani (prim de asigurare), desp gubirea integral sau par ial , n cazul producerii unui eveniment pentru care acesta s-a asigurat (seism, secet , incendiu, furt sau eveniment n via a personal etc). Aceste institu ii realizeaz asigur ri de bunuri i asigur ri de persoane. Societ ile de investi ii sunt institu ii cunoscute sub denumirea de fonduri mutuale. Acestea preiau fonduri b ne ti de la indivizi i le folosesc pentru a cump ra ac iuni i obliga iuni (pe termen lung sau pe termen scurt), emise de diferite firme sau institu ii guvernamentale.

7.4.CREDITUL: CON INUT, FUNC II I FORME

Economia de pia contemporan presupune libertatea creditului, respectiv posibilitatea ntreprinz torului de a avea acces liber la capital, pe baza mecanismului pie ei, precum i libertatea proprietarului capitalului de a i-1 valorifica n aceste condi ii. No iunea de credit este utilizat n activitatea comercial , bancar , n contabilitate, dar i n rela iile cotidiene ntre oameni. Creditul exprim o rela ie b neasc ce ia na tere n leg tur cu acordarea de mprumuturi b ne ti sau sub form de bunuri materiale i servicii, unor persoane fizice sau juridice, iar rambursarea urmeaz s se efectueze la o dat ulterioar , numit scaden . Rela ia b neasc de credit presupune urm toarele elemente: a) un raport juridic contractual, prin care o persoan , numit creditor, pune la dispozi ia altei persoane, numit debitor, o sum de bani, un bun material sau serviciu evaluate n bani; b) suma de bani sau valoarea (pre ul) bunurilor se ramburseaz creditorului, de c tre debitor, la o dat numit scaden ; c) pentru folosirea mprumutului, debitorul pl te te creditorului un anumit pre , sub forma dobnzii; d) creditul are o garan ie real (material ) atunci cnd un bun emitent poate fi vndut n cazul neramburs rii creditului, sau o garan ie personal , n cazul n care este suficient angajamentul personal al debitorului. Rolul i importan a creditului n economia modern de pia sunt eviden iate prin func iile pe care le ndepline te: a) creditul mijloce te procesul de mobilizare a resurselor de fonduri (capital) temporar disponibile la unele ntreprinderi i persoane i orientarea c tre cei care au nevoi mai mari dect posibilit ile proprii de acoperire; b) creditul favorizeaz desfacerea m rfurilor pe o scar mai larg : produc -torii vnd m rfuri pe credit comercian ilor angrosi ti, iar ace tia vnd pe credit celor care desfac cu am nuntul; c) creditul exercit influen asupra cre terii consumului, prin cump rarea pe credit i vnzarea n rate a unor bunuri de valoare mare i de uz ndelungat; d) creditul are un rol important n procesul de reglare a circula iei monetare, prin punerea n circula ie a banilor de credit, precum i prin opera iuni de credit care se substituie monedei.

Tipuri de credite bancare A. Dup debitorul b ncii Creditele bancare sunt angajate de urm toarele categorii de debitori: firme (persoane juridice), popula ia (persoane fizice), alte b nci corespondente, statul.

48

1. Creditele acordate popula iei sunt, n general, credite de consum. Acestea se acord pe termene scurte, mijlocii i lungi. Acordarea lor presupune existen a unor garan ii reale, iar nivelul dobnzilor percepute este uniformizat pe ntreaga perioad de creditare. Creditele acordate popula iei mbrac urm toarele forme: credite pentru construc ii de locuin e; credite pentru cump r ri de automobile; credite pentru nevoi personale; credite pentru studii. 2. Credite acordate firmelor pentru dezvoltarea activit ilor de produc ie, comercializare, prest ri de servicii, comer exterior, realizarea unor institu ii productive sau social - culturale. 3. Credite bancare acordate altor b nci - sunt determinate de surplusul de lichiditate monetar la unele b nci (creditoare), pe de o parte, sau de lipsa lichidit ilor la alte b nci (debitoare), pe de alt parte. 4. Credite acordate statului pentru cump rarea titlurilor de credit (certificate de depozit, bonuri de tezaur, obliga iuni). B. Dup durata de acordare Duratele de acordare a creditului bancar sunt diversificate, n func ie de destina ia i natura creditului, precum i n func ie de resursele de creditare ale societ ii bancare. Din acest punct de vedere distingem: 1. Credite pe termen foarte scurt - au o durat de 24 de ore i reprezint creditele interbancare. Nivelul ratei dobnzii este, de regul , mai ridicat, creditul acoperind o lips de lichiditate temporar a unei b nci. 2. Credite pe termen scurt - se acord pentru maximum 1 an. Este forma de credit cea mai solicitat de clien i, dar i preferat de b nci. Dobnda calculat i perceput la aceste credite este diferit , n func ie de natura i destina ia creditului. 3. Credite pe termen mediu - se acord pe durate de la 1 an la 5 ani. Caracteristica acestui tip de credite o constituie destina ia lor, care, de regul , se acord pentru activitatea de comer exterior i pentru activitatea de investi ii. Rata dobnzii este mai mare dect n cazul creditelor pe termen scurt, dat fiind durata mai mare de imobilizare a capitalurilor b ne ti mprumutate, nevoia refinan rii acestora, dar i eroziunii lor datorit proceselor de devalorizare a monedei. 4. Credite pe termen lung - acordarea i rambursarea acestora se face pe perioade mai mari de 5 ani (chiar pn la 50 de ani). Se acord pentru investi ii cu durate mari de realizare. C. n func ie de destina ie 1. Credite bancare productive - acest tip de credite mbrac , la rndul lui, dou forme: - credite pentru activitatea curent de produc ie i servicii se acord pe termen scurt (pn la 1 an). Rambursarea acestor credite se face integral la scaden , iar dobnzile se calculeaz i se pl tesc lunar. - credite pentru investi ii - se acord pe termen mediu i lung i sunt destinate construc iei de obiective industriale, de transport, de locuin e, etc. 2. Credite bancare consumative se acord , n special, persoanelor fizice. D. n func ie de calitatea lor Calitatea creditelor este dat de respectarea de c tre beneficiarul de credit a condi iilor di n conven iile de credit, i n special n ceea ce prive te rambursarea la scaden a ratelor i achitarea la termen a dobnzilor i comisioanelor. Din acest punct de vedere se disting: 1. Credite performante sunt acele credite n derulare pentru care beneficiarii acestora au achitat ratele scadente c tre banc , iar termenele de rambursare pentru creditele n curs nu sunt expirate. 2. Credite neperformante reprezint creditele neachitate la termenele stabilite prin conven iile de credit.

49

7.5. CEREREA I OFERTA DE MONED . ECHILIBRUL PIE EI MONETARE. REGLAREA MASEI MONETARE
Cererea de moned vine din partea popula iei i a agen ilor economici, ce desf oar activitate economic pentru a- i realiza interesele i care se afl la un moment dat n situa ia de a recurge la credite (mprumuturi). Popula ia dore te moned nu pentru calit ile ei intrinseci, ci pentru func iile pe care le poate asigura: a stinge o obliga ie, a servi ca instrument de schimb sau de transfer al averii. Purt torii cererii de moned sunt: - ntreprinderile care i finan eaz activit ile economice; - trezoreria pentru a- i finan a deficitul bugetar; - b ncile i institu iile financiare care au nevoie de credite; - popula ia care desf oar diferite activit i. Cererea de moned este influen at de factori obiectivi i subiectivi. Principalii factori obiectivi sunt: 1. volumul valoric al tranzac iilor exprimat prin produsul dintre cantitatea care constituie obiectul tranzac iei i pre ; 2. viteza de rota ie a monedei fa de care cererea de moned se g se te n rela ie negativ . Viteza de rota ie reprezint num rul de tranzac ii pe care le mijloce te moneda ntr-o unitate de timp; 3. amploarea creditului i a raportului dintre tranzac iile pe credit (vnz ri pe credit) i creditele scadente de la tranzac iile anterioare. Asupra cererii de moned au influen i factori subiectivi cum ar fi: intensitatea nclina iei spre lichiditate (aceasta fiind determinat de anumite mobiluri concrete pe care i le propune popula ia). Principalele mobiluri care determin nclina ia spre lichiditate sunt: a) mobilul venitului tendin a ca o parte din venit s fie p strat sub form de bani i s se dispun de el; b) mobilul afacerilor tendin a de a p stra o cantitate de bani pentru plasarea lor, n mod avantajos, cnd apare o afacere; c) mobilul pruden ei n anumite mprejur ri, popula ia manifest pruden , fiind determinat i de teama de a nu i se mic ora veniturile viitoare; d) mobilul specula iei - adic acumularea de mijloace b ne ti pentru a le investi n titluri de valoare. Stocul de moned necesar poate fi exprimat sub form absolut i relativ . M rimea absolut este dat de suma instrumentelor monetare sau agregatelor monetare: M= m Oferta de moned reprezint procesul de punere n circula ie a diferitelor instrumente monetare i provine de la institu iile financiar-bancare care au astfel de atribu ii i de la agen ii economici care dispun de resurse monetare la un moment dat. n principal, oferta de moned are loc prin intermediul b ncii de emisiune, trezoreriei i B ncilor comerciale. Banca Na ional de ine monopolul emisiunii monetare (emisiunea monetar se face numai n concordan cu cre terea economic real ; orice emisiune suplimentar de moned determin un proces infla ionist) i lanseaz instrumente monetare n circula ie n urm toarele mprejur ri i forme: - emiterea de bilete de banc (bani de hrtie), pentru acoperirea nevoilor de resurse financiare ale statului (n general statul are cheltuieli mai mari dect venituri); - pune moneda n circula ie pentru nevoile de valut ale economiei; - contribuie la sporirea ofertei de moned i prin acoperirea nevoilor b ncilor (refinan area ). Trezoreria este o institu ie financiar ce are ca scop administrarea veniturilor i cheltuielilor statului i efectueaz cea mai mare parte a pl ilor prin intermediul b ncilor comerciale i a b ncii centrale. Trezoreria se serve te de propria moned , avnd facilitatea de a crea moned Aceasta contribuie la sporirea ofertei prin trecerea monedelor dintr-un cont bugetar n depozit la vedere prin emiterea i negocierea de obliga iuni. De obicei, obliga iunile trezoreriei sunt achizi ionate de c tre b nci (intr numerar n circula ie). B ncile comerciale sporesc oferta de moned prin intermediul monedei de cont prin: - acordarea de credite i mobilizarea depozitelor;

50

- multiplicarea depozitelor de la popula ie i agen ii economici. Orice pasiv sub form de credit (obliga ii de plat ) figureaz la banc ca un activ, sub form de crean (drepturi de ncasat) i orice activ sub form de depozit (drepturi de ncasat) figureaz la banc sub form de obliga ie. Procesul de multiplicare a depozitelor se explic cu ajutorul multipli-catorului monetar. Multiplicatorul monetar (monedei de cont) este definit ca raport ntre volumul noilor depozite i noile rezerve:

MMon = multiplicator monetar D = depozitul la vedere R = rezervele obligatorii sau:

unde: r = rata rezervelor Ro = rezerva ini ial El arat c moneda creat de b ncile comerciale este un efect multiplu al rezervei lor ini iale sau al bazei monetare. Prin opera iunile care au loc pe pia a monetar cantitatea de moned solicitat de desf urarea activit ilor din cadrul unei ri se extinde sau se contract , n func ie de situa iile concrete din economie. Pia a monetar reac ioneaz n direc ia cre terii volumului masei b ne ti n func ie de urm toarele mprejur ri: y cre terea volumului valoric al bunurilor marfare; y acoperirea deficitului bugetului de stat; y sc derea vitezei de rota ie a banilor; y convertibilitatea monedelor str ine n moned na ional ; y re inerea de c tre anumi i agen i economici a unor sume n numerar. Cre terea masei monetare se asigur n principal prin urm toarele opera iuni: y acordarea de credite; y emisiunea monetar efectuat de c tre banca central atunci cnd disponibilit ile b ne ti sunt insuficiente pentru a acoperi solicit rile de credite provenite de la celelalte b nci i de la administra ia central ; y schimbul valutar al monedelor str ine convertibile pe moned na ional , schimb efectuat de c tre b nci. Cauzele care fac necesar restrngerea mesei monetare sunt: y diminuarea volumului valoric al bunurilor marfare din economie; y excedentul bugetar; y cre terea vitezei de rota ie a banilor; y schimbarea (vnzarea) monedei na ionale pe alte monede. Restrngerea masei monetare se realizeaz prin diferite opera iuni specifice: y limitarea (plafonarea) creditului, fie sub forma unei sume maxime (ce nu trebuie dep it ), fie prin stabilirea unui cuantum din disponibilit ile b ne ti ale b ncilor; y rambursarea creditelor primite anterior; y schimbul valutar al monedei na ionale pe alte monede convertibile. Cre terea, respectiv diminuarea volumului masei monetare aflate n circula ie reprezint o opera iune de mare responsabilitate din partea sistemului bancar. Reglarea masei monetare se face de c tre b nci n func ie de starea economiei i trebuie s stimulze afacerile f r a genera infla ie sau defla ie. Pe pia a monetar are importan deosebit asigurarea echilibrului ntre cererea i oferta de moned i asigurarea unui pre de echilibru (rat a dobnzii) care s stimuleze procesele economice.

on

on

1 R0 r

51

La un anumit nivel al ratei dobnzii (celelalte condi ii fiind date), evolu iile cererii i ofertei de moned determin realizarea echilibrului pe pia a monetar . Pia a monetar se afl n stare de echilibru cnd, la un anumit nivel al ratei dobnzii (d'e), cantitatea de moned oferit (MO) este egal cu cea cerut (MC), acestea fiind egale cu Mm/e.

Fig. nr. 7.1. Pia a monetar n echilibru

d' % M0

d'e Mc

Mm/e

Mm

Condi iile de echilibru pe pia a monetar se schimb continuu, ajungndu la dezechilibru i -se apoi la un nou echilibru, printr-un mecanism concuren ial care presupune schimbarea condi iilor de cerere sau ofert ce determin noi curbe ale cererii i ofertei. Cre terea cererii de moned are ca efect sporirea att a cantit ii de moned pe pia , ct i cre terea ratei dobnzii. Sc derea cererii de moned are ca efect att sc derea cantit ii de moned , ct i a ratei dobnzii.

Fig. nr. 7.2. Modificarea pozi iei de echilibru pe baza cre terii cererii
Mo d1 d0 E0 Mc1 Mc0 Mm E1

Cre terea ofertei de moned conduce la sc derea ratei dobnzii i la cre terea masei monetare tranzac ionate pe pia . Surplusul de moned oferit nu va putea fi absorbit dect dac va sc dea rata dobnzii, aceasta stimulnd cererea de moned . Sc derea ofertei de moned conduce la sporirea ratei dobnzii i la diminuarea cantit ii de moned tranzac ionat .

52

Fig. nr. 7.3. Modificarea pozi iei de echilibru ca urmare a sc derii ofertei
Mo1 d1 d0 E1 E0 Mo0 Mc

Mm

Echilibrul pie ei monetare este complex i dinamic, tocmai datorit specificit ii mecanismului prin care se coreleaz cererea i oferta de moned , prin sistemul bancar, care manevreaz rata dobnzii, n func ie de interesele proprii, ca i de solicit rile clien ilor.

53

Capitolul 8 INFLA IA 8.1. CARACTERISTICILE INFLA IEI CONTEMPORANE

Infla ia reprezint un fenomen macroeconomic i totodat o component major a politicilor guvernamentale. Conceptul de infla ie este strns legat de masa monetar n circula ie i de raporturile acesteia cu necesarul obiectiv de moned al economiei. Potrivit cerin elor echilibrului monetar, n economie trebuie s existe o cantitate de moned n concordan cu necesit ile schimbului de m rfuri i servicii. n caz contrar, dac n circula ie se afl moned f r valoare proprie, excesul acesteia fa de nevoile circula iei determin devalorizarea sa fa de celelalte m rfuri. Se poate afirma, deci, c infla ia este dezechilibrul ap rut la un moment dat ntre masa monetar n circula ie mai mare i cantitatea de m rfuri i servicii mai mic , dezechilibru reflectat prin cre terea pre urilor. Ini ial, infla ia s-a manifestat sub forma devaloriz rii mascate a monedelor din metale pre ioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub denumirea de infla ie monetaro-b neasc . Elementele definitorii ale acestei infla ii sunt: separarea con inutului nominal al monedelor metalice (mai mare) de con inutul lor real ( mai mic); transformarea existen ei aur a monedei n aparen aur; aglomerarea circula iei cu monede ieftine f r valoare deplin ; sc derea puterii de cump rare a monedelor falsificate. Infla ia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de-a doua form istoric de infla ie. n perioada form rii economiei de pia n Europa, tinerele state au fost preocupate de lichidarea haosului monetar specific epocii feudale trzii, haos ce a atins cote nalte n secolul al XVI-lea. S-a ac ionat pentru sisteme b ne ti stabile i o circula ie monetar s n toas (normal ), acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie nlocuiau realmente aurul monetar, mi carea semnelor valorii oglindea legile circula iei baniloraur cu valoare deplin . De altfel, ace tia puteau fi converti i liber n aur. Corespunz tor, cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care ace ti bani l reprezentau n circula ie. n aceast situa ie, infla ia nu putea s apar , ea nu avea baza de desf urare. Relativ repede canalele circula iei b ne ti au nceput s se aglomereze, acest lucru datorndu-se insuficientei cantit i de m rfuri aflate n circula ie. Dac banii de hrtie ntreceau propria lor m sur (dac ei dep eau cantitatea monedelor de aur cu aceea i denumire ce ar fi trebuit s circule), ace tia se discreditau n fa a agen ilor economici. Sc derea puterii de cump rare a banilor afla i n circula ie antrena cre terea pre urilor. Infla ia de acest gen ap rea atunci cnd cantitatea banilor de hrtie aflat n circula ie o dep ea sensibil pe cea care rezulta din raportul dintre masa de aur mone tar i etalonul aur (o cantitate de aur ce era a ezat la baza unei unit i b ne ti). Pr bu irea etalonului a creat premisele unei noi forme de infla ie infla ia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum existen a func ional a banilor de hrtie o absoarbe pe cea material . n zilele noastre, infla ia constituie o problem major a lumii contemporane. Ea apare, pe de o parte, ca un fenomen obiectiv, provocat de anumite cauze ce in de structurile fundamentale ale organiz rii economice actuale a omenirii, precum i de actuala organizare a circula iei monetare bazate pe moneda f r valoare integral , iar pe de alta parte, infla ia este folosit n mod con tient, ca mijloc de dirijare economic . Cauza direct i imediat a infla iei trebuie c utat n dezechilibrul economic i financiar reflectat de cre terea masei monetare n circula ie ntr-un ritm mai rapid dect ritmul cre terii produc iei. Infla ia actual continu s r mn un proces de depreciere obiectiv a banilor afla i n circula ie. Ea nu const n devalorizarea instrumentelor monetare prin m suri luate con tient de factori economici specializa i. Trebuie re inut, n acest context, c mecanismul sc derii puterii de cump rare a banilor este unul specific banilor neconvertibili i banilor de credit. Infla ia contemporan reprezint un dezechilibru de ansamblu al economiei ntre masa monetar , care suprasatureaz canalele circula iei, i masa bunurilor i serviciilor puse n circula ie. La baza procesului infla ionist se afl devansarea ofertei de bunuri i servicii de c tre cererea

54

solvabil . n esen , infla ia reprezint fenomenul de cre tere generalizat a pre urilor nso it de sc derea puterii de cump rare a banilor. Nu orice cre tere a pre urilor reprezint infla ie, ci numai cre terea generalizat i cumulativ a acestora. Dintre caracteristicile infla iei contemporane amintim: a) este un proces de depreciere valoric a banilor afla i n circula ie; b) se manifest ca un proces de cre tere generalizat i cumulativ a pre urilor, cre tere diferen iat ns pe categorii de bunuri, pe servicii ale factorilor de produc ie, pe diferite pie e teritoriale; c) semnific un anumit raport ntre m rimea fluxurilor b ne ti i cea a fluxurilor reale: excedentul masei monetare n raport cu oferta de bunuri i servicii; d) apare ca disfunc ie acceptat de agen ii economici, ca un r u necesar al cre terii economice; n general, se caut s se asigure un anumit surplus de ofert de bunuri fa de cererea solvabil a popula iei; e) infla ia actual are efecte mai mult sau mai pu in dureroase pentru categoriile sociale cu venituri fixe; n unele cazuri i pentru unele grupuri socio-profesionale, efectele infla iei sunt pozitive.

8.2.CAUZELE I FORMELE INFLA IEI CONTEMPORANE

Mecanismul de func ionare i formele infla iei sunt nemijlocit legate de cauzele care o genereaz . n esen , este vorba despre corela iile care se stabilesc ntre cererea agregat , oferta agregat i nivelul pre urilor i despre fenomenele care au loc n domeniul monetar. Dintre cauzele infla iei men ion m: 1. Emisiunea excesiv de moned peste nevoile circula iei m rfurilor. Emisiunea suplimentar de moned se realizeaz , de obicei, pentru efectuarea unor cheltuieli publice (ex.: cheltuielile militare), pentru acoperirea deficitelor bugetare cronice sau pentru plata unor datorii externe. Aceast cauz genereaz infla ia prin moned (monetar ). 2. Cre terea cererii agregate solvabile care genereaz infla ia prin cerere. Aceasta este un fenomen de cre tere a pre urilor determinat de o situa ie de dezechilibru ntre o cerere solvabil prea mare n raport cu oferta la un anumit nivel al pre ului. Cre terea cererii solvabile poate fi rezultatul cre terii veniturilor b ne ti ale popula iei (ca urmare a cre terii salariilor i a veniturilor celorlal i factori de produc ie i a reducerii impozitului pe venit) sau al cre terii cheltuielilor publice ale statului. La o cre tere a cererii agregate, firmele vor r spunde par ial prin cre terea pre urilor i par ial prin cre terea produc iei. Pentru ca infla ia s persiste este necesar o cre tere continu a cererii agregate, deci i o cre tere continu a nivelului general al pre urilor. Cre terea produc iei are ca urmare reducerea resurselor i cre terea costurilor care ating plafonul pre urilor, plafon determinat de nivelul veniturilor. Datorit acestor considerente, infla ia determinat de cre terea cererii este o infla ie limitat n timp i apreciat ca o infla ie "pe termen scurt". De obicei, o astfel de infla ie este specific perioadelor de boom economic prelungit. Atunci cnd economia se afl aproape de punctul de cotitur superior, infla ia prin cerere va fi mare, iar omajul va fi redus. 3. Reducerea ofertei datorat , la rndul ei, sc derii productivit ii muncii i reducerii produc iei de bunuri materiale i servicii. Aceast cauz genereaz infla ia prin ofert . Speciali tii numesc dezechilibrul dintre venituri i ofert infla ie real . 4. Cre terea volumului creditelor, cauz care genereaz infla ia prin credit. Cnd profiturile cresc mai ncet dect economiile agen ilor economici se recurge la credit; n timp ce noile investi ii nu se materializeaz n cre teri ale ofertei, masa monetar suplimentar se exprim n sporirea imediat a cererii de consum. Ca urmare, cresc pre urile pe pia i se reduce puterea de cump rare a salariilor nominale. 5. Cre terea costurilor de produc ie, care determin infla ia prin costuri. Aceasta apare n situa ia n care costurile de produc ie cresc independent de cererea agregat , care r mne constant . Dac firmele se confrunt cu o cre tere a costurilor, ele vor r spunde par ial prin cre terea pre ului de vnzare i par ial prin reducerea volumului activit ii. Factorii care pot determina cre terea costurilor i care, deci, pot deveni cauze ale infla iei prin costuri sunt: cre terea salariilor; cre terea pre urilor la produsele importate (n special la materii prime, la combustibili i energie); cre terea impozitelor,

55

epuizarea resurselor valutare, calamit i naturale. La nivel macroeconomic nu se pot separa n mod tran ant infla ia prin cerere de infla ia prin costuri, deoarece cre terile de pre uri i de salarii pot fi determinate fie de cre teri ale cererii agregate, fie de factori ce duc la sporirea costurilor. Infla ia combinat , respectiv infla ia rezultat att din cre terea cererii ct i a costurilor. Dac firmele sau grupurile cu putere economic determin n mod constant o cre tere a costurilor, oferta agregat se reduce. n acela i timp, autoritatea guvernamental instituie m suri care duc la cre terea cererii agregate (reducerea impozitelor, sporirea cheltuielilor publice etc.) pentru a preveni sporirea omajului, n aceast situa ie, reducerea produc iei i cre terea omajului pot fi foarte mici, dar procesul infla ionist poate lua amploare.

Fig. nr. 8.1. Spirala infla ionist

Cre terea salariului mai rapid dect a produc iei Revendic ri salariale Pre urile cresc pentru a restabili egalitatea ntre cerere i ofert Disponibilit ile monetare n cre tere mai rapid dect produc ia

Cererea solvabil este superioar ofertei la pre ul curent

Cre terea salariilor

Cre terea pre urilor

Dac aceste mi c ri i modific rile ce le corespund se petrec rapid, are loc un fenomen care se nume te "spirala infla ionist " sau spirala pre uri - salarii. Pentru ca salaria ii s fac fa unui cost al vie ii n cre tere, sindicatele vor cere salarii mai mari, pentru a compensa aceste costuri firmele vor practica pre uri tot mai mari, iar guvernul va recurge la "index ri", ceea ce duce la emiterea unor cantit i suplimentare de bani. Toate acestea vor face ca infla ia s creasc continuu. Prin urmare, spirala infla ionist este rezultatul nerespect rii unei corela ii fundamentale a economiei, respectiv aceea dintre sporirea salariilor i cre terea productivit ii muncii. Infla ia structural este determinat de cadrul legislativ social, de rolul i capacitatea negociativ a sindicatelor n materie de venituri, de discrepan ele n condi iile produc iei, de condi iile de formare a pre urilor pe anumite pie e sau n anumite sectoare ale economie Ea se manifest n i. contextul unor strategii de impunere a pre urilor de c tre monopoluri sau oligopoluri care ob in puterea de decizie economic pe un segment al pie ei totale sau prin intermediul unor pre uri controlate i stabilite de stat pe alte considerente dect cele n func ie de evolu ia raportului dintre cerere i ofert .

8.3. M SURAREA INFLA IEI

Intensitatea i m rimea infla iei se pot m sura cu ajutorul unor indici care exprim cre terea masei monetare aflate n circula ie. Cel mai corespunz tor criteriu de m surare a procesului infla ionist este decalajul absolut i relativ dintre cererea solvabil nominal , pe de o parte, i oferta de bunuri i servicii, pe de alt parte, ambele m rimi considerate ca fiind agregate la scara economiei na ionale. Absolut, m rimea infla iei const din diferen a dintre cererea absolut i nominal i cantitatea real de bunuri i servicii pe care agen ii economici le pot pune n circula ie.

56

Relativ, m rimea infla iei se m soar ca raport procentual ntre excedentul de mas monetar oferta real de bunuri. n prezent, cei mai folosi i indici pentru exprimarea m rimii infla iei sunt: a) indicele general al pre urilor sau deflatorul - P.I.B. (P.N.B.):
PIB =

PIBno min al PIBreal

sau

PNB=

PNBno min al PNBreal

Deflatorul este o unitate de m sur care reliefeaz modific rile survenite n nivelul pre urilor sau n puterea de cump rare a banilor.
PIB nominal = PIB calculat pe baza pre urilor curente ale fiec rui an. PIB real = PIB calculat pe baza pre urilor comparabile (ale unui anumit an); b) indicele pre urilor i tarifelor de consum; Qi * P1 Ipc = * 100 Qi * P0 unde: Qi = structura co ului de bunuri ce reflect nevoia social . Motivele care au condus la o astfel de op iune a factorilor de decizie pot fi reduse la urm toarele: calcularea acestui indice beneficiaz de o baz informa ional foarte larg i de o metodologie simpl convenit ntre for ele active ale societ ii; infla ia este perceput de c tre consumatori (to i membrii societ ii au acest statut), n primul rnd, prin cre terea pre urilor bunurilor tangibile i a sporirii tarifelor serviciilor. n toate rile cu economie de pia , exist organisme autorizate care calculeaz i supravegheaz acest indice. La prima vedere, IPC are doar un con inut pur statistic, de observare i calculare a evolu iei pre urilor. n realitate, aceasta are un important con inut social-economic, n leg tur cu el diferitele categorii sociale i factori de decizie exprimndu- i interesele. n primul rnd IPC este folosit de guverne drept criteriu de apreciere a reu itei sau nereu itei politicii lor economice. Se tie c dinamica pre urilor exprim mersul general al econom iei i al conjuncturii pre urilor. De asemenea, acest indice serve te patronatului la negocierea cu sindicatele i salaria ii precum i la analizele comparate ntre dinamica pre urilor i cea a productivit ii muncii, ca i pentru cunoa terea m rimii profitului. M surarea intensit ii infla iei a devenit, n ultimele decenii, o problem pe ct de actual pe att de echivoc . n fond, este greu de spus, n fiecare perioad sau n fiecare moment, care este cantitatea de moned care dep e te oferta de bunuri economice, cantitate corectat evident cu viteza de rota ie a banilor. Indicele pre urilor i tarifelor de consum ( Ipc ) exprim modificarea medie ponderat a cheltuielilor pe care o familie de talie mijlocie, din mediul urban, le face pentru asigurarea mijloacelor de subzisten , n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istorice te determinate. n func ie de m rimea indicelui pre urilor de consum se disting urm toarele forme ale infla iei: - infla ie trtoare: reprezint treapta inferioar i suportabil a proce-sului infla ionist, cnd rata anual de cre tere a pre urilor este de pn la 5%; - infla ie moderat : cnd rata anual de cre tere a pre urilor este cuprins ntre 5% i10%; - infla ie rapid : cnd indicele de cre tere a pre urilor este cuprins ntre 10% i 15%; - infla ie galopant : cnd rata anual de cre tere a pre urilor dep e te 15%. Un astfel de tip de infla ie este prezent ast zi ntr-o serie de ri aflate n tranzi ie spre economia de pia , precum i n unele ri n curs de dezvoltare; - hiperinfla ie : cnd ritmul mediu de cre tere a pre urilor dep e te 50%. Milton Friedman spune c hiperinfla ia ncepe n luna n care cre terea pre urilor dep e te 50% i se termin n luna anterioar sc derii pre urilor sub aceast limit . Este numit i "dezordinea dezordinelor" . c) modificarea puterii de cump rare a banilor, respectiv a cantit ii de bunuri ce se pot procura cu ajutorul unei unit i monetare, deci a valorii relative a monedei. Puterea de cump rare permite, de

57

regul , compara ia n timp, de la o perioad la alta pentru o anumit determin , de obicei, cu ajutorul rela iei: I P cb = unde: Mm = masa monetar

ar sau chiar ntre

ri, i se

I pc

d) devansarea cre terii indicatorilor macroeconomici de c tre masa monetar existent n circula ie i care este disponibil spre a fi cheltuit . n ultimele dou decenii, intensitatea infla iei este judecat prin corelarea ei cu indicatorii de exprimare a dinamicii macroeconomice. Asemenea corela ii sunt analizate prin expresii i termeni cum sunt: cre tere economic neinfla ionist , cre tere economic infla ionist , stagfla ie, slumpfla ia etc. Cre terea economic neinfla ionist semnific o infla ie moderat nso it de o rat de cre tere economic relativ nalt (rata de cre tere economic dep e te rata infla iei). Cre terea economic infla ionist exprim sporul de produc ie na ional nso it de o rat a infla iei ce dep e te acest spor. Stagfla ia semnific acea stare a economiei na ionale caracterizat , pe de o parte, prin lipsa de cre tere economic ("cre tere zero") sau chiar prin recesiune economic i, pe de alt parte, prin infla ie rapid . Slumpfla ia reflect acea corela ie dintre infla ie i cre terea economic , n care criza sau declinul economic sunt nso ite de o infla ie rapid sau chiar galopant .

8.4. EFECTELE INFLA IEI. M SURI ANTIINFLA IONISTE

Efectele infla iei difer de la o perioad la alta, n func ie de forma i intensitatea acesteia, de politicile economice promovate, precum i de capacitatea guvernelor de a cunoa te i controla procesul. Consecin ele infla iei sunt diferite pentru diversele categorii de agen i economici, pozi ia economic a fiec ruia n parte i a tuturor fiind grav afectat de infla ie, iar la nivel macroeconomic distruge orice echilibru economic. Infla ia antreneaz dezechilibre generale n economia na ional , cu multiple efecte economice i sociale: - duce la dezorientarea agen ilor economici, la accelerarea cheltuielilor de consum, n detrimentul deciziilor de a economisi, perturbndu-se echilibrul dintre cerere i ofert ; - deformeaz repartizarea veniturilor; ea avantajeaz pe anumi i titulari de venituri i dezavantajeaz pe al ii, modificnd astfel echilibrul sferei reparti iei; - afecteaz negativ utilizarea resurselor economice de care dispune economia na ional , fiind neglijate activit i stringente pentru nf ptuirea echilibrului economic general; - submineaz creditul pe termen lung (n special infla ia galopant ), ducnd, de cele mai multe ori, la diminuarea depozitelor bancare; genereaz deficite bugetare cronice; - are importante consecin e i n planul rela iilor economice interna ionale, n special pentru statele cu moned convertibil ; prin deprecierea acesteia sporesc mult cheltuielile de import i este afectat valoarea na ional a m rfurilor destinate pie elor externe. Efectele negative ale infla iei sunt denumite costuri ale infla iei. Infla ia galopant cu trend cresc tor de durat i insuficient controlat reprezint un factor dezorganizator al oric rei economii. Ea viciaz corela iile dintre pre urile diferitelor m rfuri, ngreunnd sau anulnd posibilitatea efectu rii calculelor de eficien i de rentabilitate, ca i posibilitatea compar rii acestora n timp i spa iu; descurajeaz investi iile productive i orienteaz resursele b ne ti spre ac iuni speculative curente; duce la dec derea societ ii civile, n ansamblu. O societate decade atunci cnd clasa de mijloc i pierde locul i rolul de factor de echilibru. Antrennd s r cirea acestei clase, infla ia galopant submineaz sistemul de impunere fiscal , genereaz corup ie i degradare n cadrul institu iilor sociale. Infla ia, n general, redistribuie veniturile i avu ia de la persoanele cu venituri fixe i pozi ii slabe n sistemul economic spre cele care de in putere economic i o folosesc pentru a ob ine venituri mari. Ea poten eaz incertitudinea i riscul n economie.

IM

*100

58

Rata anticipat a infla iei este unul din parametrii de care in seama agen ii economici n dimensionarea activit ilor. Fiecare tip de agent economic recepteaz ns infla ia pe anumite fluxuri economice (reale i monetare ) i dispune de prghii specifice de adaptare la exigen ele concuren ei n condi ii de infla ie. De aceea, se na te adesea impresia c agentul economic bancar este doar beneficiar al procesului infla ionist, iar menajele, n ansamblul lor, au numai de pierdut de pe urma lui. Agen ii economici agrega i de acela i tip sunt ei n i i foarte eterogeni. Dup cum se tie, ntreprinderile sunt destul de eterogene ca dimensiune, ca form de proprietate, ca sector de activitate, ca nzestrare tehnic , ca rentabilitate etc. Prin urmare, comportamentul lor fa de infla ie este departe de a fi unitar. Unele ntreprinderi i valorific ansele de a c tiga mult i repede n lupta lor cu concuren ii, f r a face eforturi pentru a produce mai mult i mai bine. Multe alte firme, fiind prost situate n lupta de concuren n condi ii de infla ie, au comportamente diametral opuse fa de infla ie, de pe urma ei nregistrnd doar pierderi. Se poate considera c agen ii economici produc tori i bancari se mpart n dou categorii : avantaja i de procesul infla ionist; - dezavantaja i de procesul infla ionist. Primii reu esc s - i nsu easc rapid metode specifice de lupt cu efectele generale ale infla iei i ob in rezultate economico-financiare reale mai bune dect cele ob inute anterior. Secunzii, nereu ind s se adapteze cu rapiditate noilor condi ii, vor pierde din pozi iile de inute i vor nregistra diminu ri de profituri uneori, chiar pierderi i falimente. Unul din obiectivele principale ale interven iei statului n economie este men inerea stabilit ii pre urilor. Nivelul general al pre urilor este direct propor ional cu masa monetar i invers propor ional cu cantitatea de bunuri i servicii de pe pia . Cu alte cuvinte, pentru a reduce sau a men ine sub control infla ia statul ar trebui : - s in sub control (s reduc ) totalul cheltuielilor din economie, adic : - s in sub control (s reduc ) masa monetar ; - s in sub control (s reduc ) viteza de circula ie a banilor; - s stimuleze i s sporeasc produc ia fizic i oferta vandabil de produse. n rile cu economie de pia consolidat se ncearc men inerea infla iei n limite moderate, folosirea ei ca prghie de cre tere economic , de restructur ri tehnico-economice. n acest scop, n aceste ri au fost create metode adecvate de convertire a procesului infla ionist ntr -un proces de cre tere i dezvoltare economic durabil . ntre m surile antiinfla ioniste de ordin general se nscriu: a) eliminarea tendin ei de cre tere a masei monetare f r justificare economic ; b) realizarea unui echilibru ntre cererea solvabil i posibilit ile de produc ie pentru pia a intern ; c) o politic fiscal prin care s fie sprijini i produc torii; d) adoptarea unei politici salariale corespunz toare stadiului de dezvoltare a economiei na ionale; e) reducerea omajului i restrngerea masei monetare canalizate pe consumul reproductiv; f) adoptarea unei politici de credit echilibrate, capabile s stimuleze ini iativele constructive; g) o politic valutar care s sprijine stabilitatea intern a monedei. Politicile de combatere a infla iei trebuie corelate cu cauzele majore care determin acest fenomen. Ele vor urm ri fie controlul cererii agregate, n sensul reducerii ei, fie controlul ofertei agregate, n sensul sporirii ei, fie ambele obiective. Politicile de controlare a cererii agregate folosesc, fie instrumentele politicii fiscale, fie pe ale celei monetare. Politicile fiscale de combatere a infla iei utilizeaz dou prghii: reducerea cheltuielilor guvernamentale, care constituie o component important a cererii agregate i cre terea impozitelor, ceea ce reduce masa monetar destinat consumului. Ambele sunt p r i constitutive a ceea ce se nume te politic defla ionist . Dac acelea i prghii se folosesc n sens invers i au n vedere reducerea omajului, ele fac parte din politicile denumite refla ioniste. Politicile monetare se bazeaz fie pe modificarea ofertei de bani, n sensul reducerii ei, fie pe cea a ratei dobnzii, ncurajnd economisirea i descurajnd folosirea creditului.

59

Politicile de stimulare a ofertei agregate au drept scop reducerea ritmului de cre tere a pre urilor. Ele se concretizeaz n metode de control al pre urilor i al veniturilor i m suri de stimulare a produc iei. Metodele de control al pre urilor i veniturilor au ca obiectiv restrngerea infla iei monopoliste asupra cre terii pre urilor i veniturilor i restrngerea presiunilor privind cre terea salariilor. Pentru stimularea ofertei, o mare importan au m surile de ncurajare a firmelor n sensul cre terii produc iei. n acest scop se folosesc scutiri de impozite i taxe, ncurajarea ac iunilor de cercetare i dezvoltare, stimularea procesului investi ional, n direc ia moderniz rii aparatului de produc ie i efectuarea de cheltuieli pentru perfec ionarea preg tirii profesionale. Infla ia este un fenomen deosebit de complex. Nici unul dintre agen ii economici nu o poate controla n ansamblu. Ei pot ns s - i adapteze comportamentul la starea i sensul procesului i s ia deciziile privind afacerile lor n raport de anticip rile care se contureaz n societate, precum i de anticip rile lor proprii.

60

Capitolul 9 ECONOMIA INTERNA IONAL 9.1 INTERDEPENDEN E ECONOMICE INTERNA IONALE

Ca urmare a adncirii i amplific rii interdependen elor economice interna ionale a tendin elor , puternice spre globalizare, procesul cre terii i dezvolt rii economice n orice ar a lumii, programul economic i social al fiec rui popor sunt puternic condi ionate de amploarea i eficien a particip rii la raporturile economice interna ionale, de amploarea schimbului de activit i cu toate statele lumii. Evolu ia ascendent a economiei na ionale se poate asigura numai printr-un comportament competi ional adecvat n cadrul economiei mondiale. Economia mondial poate fi definit ca fiind ansamblul economiilor na ionale aflate n rela ii economice interdependente, generate de participarea fiec rei ri la diviziunea interna ional a muncii i la circuitul economic mondial. Schimburi economice ntre persoane sau grupuri de persoane din diferite ri au avut loc din cele mai vechi timpuri, dar pia a mondial se consider c a nceput s se formeze n secolul al XVI-lea. De existen a sa propriu-zis se vorbe te de-abia de la sfr itul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, cnd schimburile au atins dimensiunile, regularitatea i diversitatea care le-au impus ca atare. de atunci i pn acum, pia a mondial a evoluat foarte mult. Un rol important n formarea economiei mondiale l-a avut generalizarea revolu iei industriale, care a permis cristalizarea diviziunii interna ionale a muncii, cre terea productivit ii muncii i, implicit, amplificarea considerabil a schimbului de m rfuri ntre ri. Odat cu afirmarea diviziunii mondiale a muncii, se poate vorbi despre o explozie a schimbului reciproc de activit i dintre state i dintre agen i economici din ri diferite, care cap t o dimensiune. Existen a pie ei mondiale i expansiunea economiei mondiale se datoreaz mai multor cauze, dintre care men ion m: a) diferen ierea nzestr rii naturale a rilor cu factori de produc ie. Acest lucru se datoreaz faptului c unele ri au o ofert elastic de for de munc slab calificat , altele dispun de capital fizic sau uman, c ci fiecare ar se specializeaz n produc ia acelor bunuri i servicii unde sunt folosi i intensiv factorii de produc ie existen i ntr-o form abundent . Diferen ierea nzestr rii cu factori de produc ie permite rilor s fac schimb att cu factori de produc ie, ct i cu bunuri ob inute din transformarea lor; b) nici o ar , indiferent de m rime sau nzestrarea cu factori de produc ie, nu poate ob ine performan e deosebite n toate domeniile de activitate, nu poate s - i asigure toat gama bunurilor, n permanent cre tere, de care are nevoie, astfel nct, n acest scop, trebuie s recurg la schimbul cu alte ri. De asemenea, nzestrarea cu factori a unei economii na ionale nu este dat pentru totdeauna, ci este dinamic , evolueaz n anumite limite. Diferen ele n nzestrarea cu factori se pot compensa prin migra ia factorilor, dar cu condi ia ca ace tia s fie suficient de mobili. O premis pentru mobilitatea factorilor este ca o ar s ofere condi ii suficient de atractive pentru a atrage factorii de produc ie deficitari. c) diviziunea interna ional a muncii specializarea diferitelor economii na ionale n producerea anumitor bunuri cu eficien ridicat n func ie de condi iile pe care le au. Afirmarea na iunilor i statelor este condi ionat de participarea lor la diviziunea interna ional a muncii i la circuitul economic mondial pe baze reciproc avantajoase. Deci, intensificarea raporturilor economice interna ionale nu se opune dezvolt rii suverane a economiei na ionale. Con inutul complex al conceptului de economie mondial se reflect prin mai multe tr s turi fundamentale, cum sunt: - entit ile de baz ale economiei mondiale sunt economiile na ionale, care se dezvolt interdependent, nicidecum autarhic. Dar economiile na ionale nregistreaz schimb ri calitative majore, n contextul globaliz rii; - interdependen ele specifice economiei mondiale formeaz un sistem n care fiecare entitate ndepline te func iile sale (de subsistem) i toate mpreun au func ii cu caracter de sistem integrator regional sau global (planetar). Economia mondial ca sistem necesit i o anumit stare de echilibru,

61

ce se poate realiza prin multiple situa ii de dezechilibru, fie la nivelul entit ilor componente, fie pe segmente mari delimitate pe verticala sau orizontala acestor entit i sau economii autonome; - economia mondial este unic , n sensul c to i participan ii la ea se supun acelora i legit i specifice rela iilor dintre cerere i ofert ; - pe teritoriul unei ri opereaz agen i economici na ionali, precum i agen i economici str ini, care sunt ns considera i reziden i n situa ia cnd opereaz n interiorul unei ri, de cel pu in un an; - economia mondial este eterogen , din punctul de vedere al economiilor rilor lumii. Ea include ri bogate sau s race, mari sau mici, superdezvoltate sau subdezvoltate. n acest context, este relevant faptul c nivelurile de dezvoltare ale economiilor na ionale nregistreaz o asimetrie evident , care influen eaz interdependen ele economice interna ionale; - economia mondial are caracter dinamic, adic nu constituie un proces finit, imuabil, ci se afl n permanent evolu ie sub aspectul con inutului, al structurii, al calit ii rela iilor de schimb, sub influen a unui ansamblu de factori.

Un element definitoriu pentru economia mondial i pentru interdependen ele dintre economiile na ionale l constituie diviziunea interna ional a muncii.
Diviziunea interna ional a muncii exprim rela iile care se stabilesc ntre economiile na ionale cu privire la activit ile economice pe care le desf oar fiecare dintre ele i arat pozi ia fiec rei ri n economia mondial . Ea reflect procesul istoric de specializare a rilor lumii n produc ia i comercializarea pe pia a mondial a unor bunuri economice pentru care ele de in un avantaj. Diviziunea interna ional a muncii este influen at de mai mul i factori, cum ar fi: condi iile naturale diferite ale rilor lumii, dimensiunile teritoriului i ale popula iei rilor, cantitatea, structura i calitatea factorilor de produc ie na ionali, disponibilit ile de capital, complexitatea bunurilor n diferitele ri, obiceiurile i comportamentele economice specifice diferitelor popoare, conjunctura social-politic i interna ional etc. Diviziunea interna ional a muncii permite rilor dezvoltate s - i valorifice superior factorii de produc ie i s vnd avantajos pe pia a mondial bunurile lor. De asemenea, ncurajeaz rile slab dezvoltate s participe la pia a mondial pentru a ob ine prin exportul mai ales de resurse economice, instrumentele valutare necesare finan rii importului unor bunuri economice la care se nregistreaz neajunsuri pe pia a intern . Cadrul general de manifestare a diviziunii interna ionale a muncii este pia a mondial . Pia a mondial reprezint totalitatea raporturilor de schimb de bunuri materiale i servicii, monetare i de transferuri valorice privite n complexitatea i interdependen a lor, dintre rile lumii, respectiv dintre agen ii economici din ri diferite. Pia a mondial a ap rut i a evoluat ntr-o strns leg tur cu diviziunea interna ional a muncii. Astfel, pe m sura l rgirii schimburilor economice dintre rile lumii, s-au amplificat i l rgit procesele legate de specializarea interna ional a economiilor na ionale n producerea de bunuri economice pentru export. Astfel, a sporit i volumul schimburilor economice dintre state, concomitent cu diversificarea acestora. Pia a mondial nu este unitar i nici omogen , ci se compune din mai multe segmente specializate n func ie de caracteristicile bunurilor care formeaz obiectul schimbului. Astfel, distingem: a) comer ul interna ional, respectiv ansamblul schimburilor de bunuri i servicii care au loc ntre agen ii economici din toate rile; b) pia a interna ional a capitalurilor, care include ansamblul plasamentelor de capital realizate de agen ii economici n alte ri dect cea proprie, sub forma investi iilor directe, mprumuturilor i cump r rilor de titluri de valoare; c) pia a mondial a muncii, care se refer la tranzac ii legate de deplasarea unei p r i a for ei de munc dintr-o ar n alta pentru a se angaja; d) pia a interna ional a tehnologiilor, ce cuprinde schimbul de bunuri de nalt tehnicitate dintre agen ii economici din toate rile; e) pia a interna ional a schimburilor valutare, care se refer la totalitatea schimburilor de monede na ionale sau ale altor ri pe care le fac agen ii economici din toate rile ntre ei; f) pia a mondial a schimburilor clandestine i ilicite, practicate cu bunuri interzise vnz rii cump r rii libere sau cu bunuri sustrase regimului vamal, tax rii i impozit rii prev zute de acesta.

62

n ultimele decenii se nregistreaz o puternic diversificare a pie ei mondiale, prin tendin ele de trecere de la interdependen ele comerciale la cele din domeniul produc iei materiale i a serviciilor, de la schimbul de activit i n domeniul circula iei m rfurilor la conlucrarea direct n sectorul produc iei, cercet rii tiin ifice etc. Toate segmentele pie ei mondiale se afl n strns leg tur unele cu altele i cunosc o dezvoltare continu . Mi c rile de bunuri materiale, serviciu sau informa ii, ca i de valori b ne ti de la o ar sau grup de ri la alta formeaz fluxurile economice interna ionale. Totalitatea fluxurilor economice interna ionale care iau na tere ntre agen ii economici din diferite ri n sfera produc iei, cercet rii tiin ifice i schimbului reprezint circuitul economic mondial. Fluxurile economice interna ionale i deci circuitul economic mondial au caracter dinamic. Aceasta nseamn c , de la o perioad la alta, acestea sufer modific ri cantitative i schimb ri structurale importante. De asemenea, are loc adncirea interdependen elor dintre fluxuri. Din punct de vedere al obiectului raporturilor economice dintre ri, exist urm toarele fluxuri: - fluxuri comerciale interna ionale, determinate de exportul i importul de m rfuri; - fluxuri de investi ii; - fluxuri de cuno tin e tiin ifice i tehnice sau fluxuri tehnologice, sub forma tranzac iilor cu licen e, brevete de inven ie, opera iuni de know-how, consulting, engineering, leasing etc.; - fluxuri de prest ri servicii: turismul, transporturile, telecomunica iile, asigur rile, serviciile bancare, medicale, juridice, de nv mnt etc; - fluxuri de for de munc ; - fluxuri financiar-valutare. Rezult c fluxurile economice interna ionale au un con inut deosebit de complex. De asemenea, evolu ia fluxurilor economice interna ionale i a circuitului economic mondial se afl n strns leg tur cu dezvoltarea de ansamblu a economiei mondiale, cu evolu ia ciclic n special a rilor dezvoltate. n acest sens pot ap rea dezechilibre, chiar situa ii de criz , cu implica ii negative asupra fluxurilor economice interna ionale.

9.2. COMER UL INTERNA IONAL I BALAN A COMERCIAL

Comer ul interna ional are un rol esen ial n contextul interdependen elor economice interna ionale. Prin volumul i ponderea sa, comer ul interna ional reprezint principalul flux economic interna ional. Comer ul interna ional reprezint totalitatea rela iilor i tranzac iilor realizate sub form de import i export. Importul este o cump rare de m rfuri din str in tate contra unei cantit i de bani. Exportul reprezint vnzarea de bunuri i servicii spre un agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume dintr-o valut convenit . Tradi ional, baza lui a fost format din bunuri materiale. n prezent, obiectul tranzac iilor s-a diversificat, cuprinznd, pe lng fluxurile de m rfuri corporale i comer ul invizibil, respectiv fluxurile de m rfuri ncorporate (brevete de inven ie, tehnologii, know-how, consultan etc.) i prest ri de servicii (transporturi, telecomunica ii, turism, asigur ri, servicii bancare etc.). Sintetiznd experien a ultimelor decenii, rezult c evolu ia comer ului exterior se caracterizeaz prin urm toarele tr s turi principale: a) Tendin a de cre tere a comer ului mondial, att a exportului ct i al importului. Aceast dinamic a fost influen at att de sporirea volumului fizic al m rfurilor comercializate pe pia a mondial , ct i de sporirea nivelului pre urilor pe aceast pia . Aceast dinamic a fost diferit pe diferite intervale de timp i pe diferite ri sau grupuri de state. b) Comer ul interna ional postbelic a devansat, ca ritm de cre tere, att Produsul Global Mondial, ct i produc ia industrial i agricol . Aceast tendin este consecin a faptului c dinamica produc iei este devansat de cea a exportului. Aceasta determin l rgirea pie ei mondiale i sporirea ponderii produc iei na ionale a rilor lumii valorificat prin comer ul exterior. c) Accentuarea diversific rii pie ei mondiale. n perioada postbelic au ap rut noi pie e a ordinatoarelor, a microprocesoarelor, a robo ilor industriali, a sporit importan a comer ului cu brevete, ritmul s u de cre tere fiind mai mare dect al comer ului interna ional pe ansamblu. A sporit deci

63

ponderea produselor prelucrate i de tehnicitate superioar , conturndu-se noi segmente ale pie ei mondiale. d) Concentrarea sa n rile dezvoltate, i n special n Statele Unite, Germania, Japonia, Fran a i Marea Britanie. Luate mpreun , cele cinci ri realizau n 1998 peste 40,7% din exporturile mondiale i 41,3% din totalul importurilor. e) nr ut irea termenilor schimbului rilor n curs de dezvoltare cu cele industrializate. Este evident c rile dezvoltate au numeroase atuuri fat de cele n curs de dezvoltare, ceea ce a f cut ca acest raport s se deterioreze permanent, n defavoarea rilor n curs de dezvoltare. Comer ul interna ional se caracterizeaz prin derularea sa n propor ia cea mai nsemnat ntre rile dezvoltate economic, avnd ca obiect bunuri superior prelucrate, precum i ntre filialele societ ilor multina ionale, avnd ca obiect bunuri intermediare. De asemenea, s-a accentuat concuren a dintre participan ii la schimburile economice interna ionale, ceea ce declan at adev rate r zboaie comerciale ntre diferite ri i a ncurajat formarea de grup ri comerciale constituite din mai multe state interesate s se protejeze mpotriva concuren ei externe i s dezvolte comer ul dintre ele. f) Adoptarea unor noi m suri tarifare i netarifare de ngr dire a comer ului mondial. Prghiile prin intermediul c rora statele realizeaz protejarea pie ei interne sunt tariful vamal (care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale i taxa vamal aferent fiec rui produs sau grupe de produse), contingent rile (care reprezint limite cantitative la importul unor produse), licen ele de import i export, etc. Pe de alt parte, au crescut num rul ntlnirilor i negocierilor bilaterale, zonale i interna ionale, consacrate nl tur rii barierelor care efecteaz comer ul interna ional. g) Tendin a de institu ionalizare a schimburilor interna ionale. Pentru promovarea i reglementarea comer ului mondial au fost create o serie de institu ii i organiza ii interna ionale sau regionale: institu ii din sistemul Na iunilor Unite (Organiza ia Mondial a Comer ului O.M.C., Conferin a Na iunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare U.N.C.T.A.D.), organiza ii interna ionale pe produse ale produc torilor i consumatorilor (Organiza ia rilor exportatoare de petrol OPEC), organiza ii economice regionale interna ionale (Uniunea European U.E.). h) Tendin a de tripolizare a schimburilor comerciale interna ionale. U.E. mpreun cu S.U.A. i Japonia au ajuns s de in mai mult de jum tate din valoarea exporturilor mondiale. La 1 ianuarie 1994 a intrat n vigoare Acordul liberului schimb nord-american (NAFTA), care cuprinde S.U.A., Canada i Mexicul; spa iul economic european (UE) care grupeaz n prezent 25 ri. n Asia de Sud-Est, avnd drept nucleu Japonia, se manifest o ampl pia mondial . i) Comer ul interna ional este influen at din ce n ce mai mult de evolu ia conjuncturii economiei interna ionale. Aceast caracteristic trebuie apreciat n complexitatea sa, deoarece riscurile i alte procese specifice crizei economice, monetar-financiare sau valutare mondiale se reg sesc n evolu ia conjuncturii economice interna ionale contemporane. n condi iile actuale, comer ul interna ional este influen at de un sistem de mprejur ri, care, n propor ii specifice, i poten eaz sau diminueaz func iile sale multiple. Rezult c n astfel de mprejur ri func iile comer ului interna ional se manifest n mod complex i concret-istoric, mbinndu-se aspectele clasice cu cele moderne i actuale, cum ar fi: - comer ul interna ional favorizeaz ob inerea de factori de produc ie i bunuri economice de consum pe care unele ri nu le au sau ar putea s le creeze cu un efort foarte mare; - stimuleaz dezvoltarea i perfec ionarea activit ii de produc ie prin asimilarea permanent a nout ilor tehnico- tiin ifice mondiale; ntreprinz torii au astfel ansa de a desf ura activit i economice n propor ii sporite, mai eficiente, care s se concretizeze n bunuri ce dep esc cererea pe pia a intern , fiind destinate exportului; - faciliteaz ob inerea unor bunuri economice pentru acoperirea anumitor nevoi de consum ale popula iei, diminundu-se tensiunea dintre cerere i ofert ; - comer ul interna ional creeaz pia de vnzare, ntr-o anumit pondere, pentru bunurile economice produse n mod eficient n economia na ional ; - comer ul interna ional stimuleaz concuren a, att n activitatea de produc ie, ct i n cea de desfacere a bunurilor economice pe plan na ional. Sinteza statistico-economic a particip rii fiec rei ri la schimburile economice externe, respectiv a exporturilor i importurilor, ntr-o anumit perioad de timp, se reflect n balan a comercial .

64

Balan a comercial reprezint deci un tablou statistico-economic n care se nregistreaz i se compar sistematic valoarea total i pe grupe de m rfuri a exportului i a importului unei ri, pe o anumit perioad , de regul un an. Balan a comercial este general , atunci cnd cuprinde totalitatea schimburilor comerciale cu str in tatea, i par ial , atunci cnd se refer la comer ul exterior cu o alt ar sau cu un grup de ri. De asemenea, balan a comercial poate fi echilibrat , activ sau pasiv . Balan a comercial echilibrat apare n cazul n care suma ncas rilor din export este egal cu suma pl ilor pentru import. Balan a comercial este activ , atunci cnd ncas rile din export dep esc pl ile pentru import i este pasiv , atunci cnd pl ile pentru import dep esc ncas rile din export. Starea balan ei comerciale (excedentar , deficitar sau echilibrat ) este expresia, ndeosebi, a gradului de eficien economic nregistrat n ara respectiv i care determin for a concuren ei m rfurilor ei pe pia a mondial . Manifestarea comer ului exterior, ca factor al cre terii economice, se poate amplifica, atunci cnd balan a comercial este activ , deoarece, n condi iile unei economii na ionale bine structurate i diversificate, intrarea acestui sold n circuitul economic intern poate determina un efect de antrenare care s duc la m rirea sporului de venit na ional generat de comer ul exterior al rii respective. Excedentul balan ei comerciale poate fi considerat i ca o component a acumul rii. ns acest sold excedentar nu poate fi orict de mare i permanent, deoarece ar atrage un excedent al cererii interne fa de volumul de m rfuri i servicii disponibile la intern. O balan comercial cronic pasiv , ca urmare a devans rii exporturilor de c tre importuri, determin reducerea veniturilor n devize ale rii i, n consecin , mic orarea posibilit ilor de import i de achitare a datoriei externe. Deficitele importante i cronice ale balan ei comerciale for eaz economia na ional s apeleze la credite externe pe termene medii i lungi, existnd pericolul ca aceast datorie s devin mpov r toare. 9.3. EFICIEN A COMER ULUI EXTERIOR
Pentru ca activitatea de comer exterior s contribuie la cre terea economic , ea trebuie s fie eficient ; m surarea eficien ei n acest domeniu implic , pe de o parte, determinarea i compararea efectelor economice cu eforturile. Efectele imediate ale comer ului exterior sunt veniturile realizate din export, ca i bunurile i serviciile ob inute prin import. Eforturile sunt cheltuielile de moned na ional pentru export i n valut pentru import. Eficien a economic a comer ului exterior se determin cu ajutorul unui num r mare de indicatori. Amintim mai nti cursul de revenire la export i cursul de revenire la import: a) Cursul de revenire (brut) la export (C.r.e.), care se calculeaz astfel:

C.r.e. !
n care:

Pi  Cc Pe

Pi = pre ul produsului pe pia a intern (lei);

Cc = cheltuielile de circula ie pn la frontier (lei); Pe = pre ul n valut al m rfii exportate, la frontier . Acest indicator exprim cheltuiala intern cu care se ob ine o unitate valutar . Cu ct raportul dintre pre urile interne i cele externe este mai mic, cu att exportul este mai eficient; b) Cursul de revenire (brut) la import (C.r.i.):

C.r.i. !
n care:

Pi  Ti Piv

Cu ct raportul dintre pre urile interne i, deci, ncas rile n lei din valorificarea produsului pe pia a intern , pe de o parte i pre urile externe exprimate n valut pl tit pentru import pe de alt parte, este mai mare, cu att importul este mai eficient.

Pi ! pre ul produsului pe pia a intern (lei); Ti ! taxele de import pl tite pentru marfa importat (lei); Piv ! pre ul de import, n valut , al m rfii respective la frontier .

65

O expresie important a eficien ei comer ului exterior la nivel macroeconomic este raportul de schimb, prin care exportul este comparat cu importul, cel mai adesea din punct de vedere al pre ului unitar. El reflect condi iile calitative i de pre n care au loc schimburile interna ionale cu bunuri i servicii. Raportul de schimb se prezint sub mai multe ipostaze: a) Raportul de schimb brut (r.s.b.) rezult din compararea valorilor globale ale celor dou fluxuri de m rfuri i servicii, exportul i importul, exprimate n pre urile aceluia i an de baz .

r.s.b. !

q q

1 exp

p 0 exp p 0 imp

1imp

n care: q1exp i q1imp cantit ile de m rfuri i servicii exportate i, respectiv, importate, n anul supus analizei; p0exp i p0imp pre ul n valut ale acestora n anul de baz . Dac r.s.b.<1 rezult c , pentru o unitate fizic importat , s-a exportat mai pu in de o unitate, adic s-au livrat m rfuri la export cu un grad de prelucrare superior celor importate. n acest caz, raportul de schimb brut reflect o situa ie avantajoas , sub aspectul valorific rii muncii na ionale ncorporat n m rfurile exportate. Dac r.s.b. >1, atunci importul cuprinde o pondere mai mare de produse prelucrate dect exportul. b) Indicele raportului de schimb brut (Ir.s.b.) ofer o imagine, n dinamic , a raportului de schimb brut i se ob ine comparnd modificarea volumului fizic al exportului (Iqexp ) cu cea a importului (Iqimp).

I r .s .b . !

I q exp I qimp

100

Atunci cnd Ir.s.b. < 100, eviden iaz o evolu ie pozitiv , deci o mbun t ire a structurii, pe produse, a comer ului exterior, iar cnd Ir.s.b. > 100 reflect o nr ut ire a situa iei, adic pentru acela i volum de import este necesar un volum sporit de export, comparativ cu perioada de baz . Desigur c , n compara iile respective trebuie inut seama ca, n perioadele comparate, raportul valoric dintre export i import s nu fi nregistrat modific ri semnificative. c) Indicele raportului de schimb net (Ir.s.n.) compar exportul cu importul din punct de vedere al indicelui pre urilor calculat fa de aceea i perioad de baz , ar tnd modificarea n timp a acestui raport.

I r . s .n . ! unde:

I p exp I pimp

100

Ipexp = indicele valorii medii unitare a exportului Ipimp = indicele valorii medii unitare a importului. Dac Ir.s.n. > 100, nseamn c , n condi iile men inerii pre urilor la import la un nivel mediu constant, pre urile de export au crescut n aceea i perioad , astfel c , fa de anul de baz , importul revine relativ mai ieftin, ceea ce reprezint o evolu ie avantajoas , sub aspectul varia iei pre urilor. d) Indicele puterii de cump rare a exportului (Ip.c.exp.) se determin prin nmul irea indicelui raportului de schimb net cu indicele volumului fizic al exportului.

I p .c. exp . ! I r .s .n. I q exp El exprim varia ia, fa de perioada de baz , a cantit ii de m rfuri care poate fi cump rat cu volumul ncas rilor din export, n condi iile modific rii conjuncturii pie ei interna ionale.
ntruct comer ul exterior are o importan deosebit , este foarte util cunoa terea principalelor c i de cre tere a eficien ei acestuia: a) cre terea gradului de prelucrare a materiilor prime i a complexit ii serviciilor destinate exporturilor; b) ridicarea calit ii produselor i serviciilor destinate exportului, pentru a asigura o competitivitate ct mai mare a acestora; c) specializarea produc iei de export, care trebuie s determine o cre tere substan ial a productivit ii;
66

d) reducerea costului de produc ie, care determin , pe de o parte, reducerea pre ului intern al produselor, iar pe de alt parte, crearea posibilit ilor pentru ob inerea unor cantit i suplimentare de m rfuri cu ajutorul acelora i resurse; e) modernizarea i adaptarea modului de prezentare a m rfurilor la nivelul cerin elor pie ei mondiale.

9.4. BALAN A DE PL

I EXTERNE. DATORIA EXTERN

Balan a de pl i externe reflect sintetic toate ncas rile i pl ile valutare ale unei ri, rezultate din rela iile sale cu alte ri, pe o perioad de timp, de regul un an. Balan a de pl i serve te ca instrument de analiz a nivelului de dezvoltare a unei ri i a structurii economiei acesteia. Statul poate folosi balan a de pl i pentru a influen a evolu ia unor fenomene economice, mi c rile de capital i implicit situa ia monedei rii respective. Balan a de pl i este, n esen , barometrul ntregii activit i economico-financiare a unei ri. Ea pune n eviden capacitatea de produc ie a bunurilor i competitivitatea acestora pe pia a interna ional , att n ceea ce prive te calitatea, ct i pre ul acestora. Tranzac iile nregistrate ntre reziden i i nereziden i se refer la fluxurile economice care reflect crearea, transformarea, schimbul, transferul sau stingerea unei valori economice i care presupune schimbarea de proprietate asupra bunurilor sau a drepturilor financiare, prestarea de servicii sau disponibilizarea de for de munc i capital. Distinc ia ntre reziden i i nereziden i const n centrul principal de interes sau de activitate. Astfel, sunt considera i reziden i: - gospod riile popula iei i persoanele fizice care alc tuiesc o gospod rie; - ntreprinderile, corpora iile i cvasi-corpora iile, cum ar fi sucursalele investitorilor direc i nereziden i; - institu iile non-profit; - guvernul i administra ia public local . Deci, pentru a fi considerat rezident a unei economii, o unitate economic trebuie s aib un centru de interes economic n acea economie. n categoria nereziden ilor sunt incluse: - persoanele fizice i juridice str ine care fiin eaz n afara teritoriului na ional romnesc, - romnii care i-au mutat centrul de activitate n str in tate; - filialele i sucursalele ntreprinderilor romne ti stabilite n str in tate; - oamenii de afaceri, turi tii, diploma ii str ini afla i temporar n Romnia. Centrul de interes economic se afl ntr-o ar atunci cnd persoana fizic sau juridic n discu ie are plasamente (sediu, loc de fabrica ie) n teritoriul economic al rii respective, unde sau de unde s-a angajat sau inten ioneaz s se angajeze n activit i sau tranzac ii economice, pe o perioad de timp nedefinit sau finit . Teritoriul economic al unei ri include: spa iul aerian, apele teritoriale i platforma continental asupra c rora o ar se bucur de drepturi exclusive; enclavele teritoriale; zonele libere; depozitele sau fabricile administrate de ntreprinderi aflate sub control vamal. Evaluarea tranzac iilor n balan a de pl i se face la pre ul pie ei, iar momentul nregistr rii este cel n care are loc transferul de proprietate. Balan a de pl i se bazeaz pe principiul contabilit ii n partid dubl . Termenul de credit este folosit pentru a ilustra o reducere de active sau o cre tere de pasive, iar termenul debit este folosit pentru o reducere de pasive sau o cre tere de active. Balan a de pl i poate fi ntocmit : - global: pentru fluxurile economice i financiare ale rii cu restul lumii; - bilateral: pentru rela iile cu o anumit ar ; - regional: pentru rela iile cu un grup de ri. Balan a de pl i poate fi: - activ (excedentar ): cnd ncas rile dep esc pl ile; - pasiv (deficitar ): cnd pl ile sunt mai mari dect ncas rile; - echilibrat : cnd ncas rile sunt egale cu pl ile.

67

Excedentul balan ei de pl i este consecin a unei activit i economice externe eficiente, permi nd sporirea rezervelor valutare interna ionale sau efectuarea unor investi ii peste hotare. Deficitul acestei balan e reflect o situa ie defavorabil a rii respective. El poate fi lichidat prin: - export de aur (cale folosit nainte de r zboi); - export de m rfuri; - export de devize convertibile; - ob inerea de credite din str in tate. n prezent, nu se poate vorbi de un model al structurii balan ei de pl i unanim acceptat de c tre toate rile lumii. Totu i, putem vorbi de o structur bipartit , cu contul curent i contul de capital i financiar, n interiorul c reia fiecare ar putndu- i realiza propria detaliere. Echilibrarea balan ei de pl i externe se ob ine prin compensarea soldurilor active din rela ia cu unele ri cu soldurile pasive din rela ia cu alte ri n cadrul aceleia i modalit i de plat . Excedentul balan ei de pl i este consecin a unei activit i economice externe eficiente, permi nd sporirea rezervelor valutare interna ionale sau efectuarea unor investi ii peste hotare. Deficitul acestei balan e este o situa ie defavorabil rii respective. El poate fi lichidat prin: - sprijinirea produc iei cu valorificare superioar pe pia a extern ; - sprijinirea politicii de investi ii prin atragerea de capitaluri str ine; - emisiunea de obliga iuni pe pia a extern de capital; - ob inerea unor mprumuturi de la organismele financiare interna ionale; - atragerea unor credite guvernamentale; - efectuarea unor opera iuni de SWAP cu stocurile de aur din rezerva oficial ; - vnzarea din rezerva na ional a unor stocuri de aur i metale pre ioase, ca m sur extrem . Datoria extern desemneaz totalitatea creditelor contractate de stat, precum i cele ob inute de sectorul privat, dar cu garan ie guvernamental , a c ror scaden este peste un an. Pentru o estimare corect , este bine s se ia n calcul i mprumuturile externe contractate de sectorul privat, f r garan ie guvernamental . Indicatorii care exprim gradul de ndatorare fa de str in tate a rilor debitoare i efortul valutar pe care-l implic aceast ndatorare sunt: a) dimensiunile absolute ale datoriei externe pe locuitor; b) ponderea datoriei externe n PIB; c) raportul dintre datoria extern i exportul de bunuri i servicii; d) dimensiunea absolut a serviciului datoriei externe (ratele de capital i dobnzile aferente unui an); e) raportul dintre serviciul datoriei externe i exportul de bunuri i servicii; f) raportul dintre dobnzi i exportul de bunuri i servicii; g) raportul dintre rezervele valutare i importuri (exprimat n num r de luni). Prin amortizarea datoriei externe se urm re te rambursarea, n a a fel nct ncas rile din export s favorizeze restituirea creditelor i plata dobnzilor corespunz toare, asigurndu n continuare -se resursele pentru achitarea importului de bunuri materiale i servicii destinate cre terii economice. Motivele pentru care aceste ri au contractat o datorie extern de mari propor ii sunt diverse: - necesitatea nl tur rii decalajelor fa de rile dezvoltate; - criza energetic ; - folosirea creditelor externe mai ales pentru acoperirea deficitului comercial i mai pu in pentru cre terea economic ; - declan area unor transform ri politice, sociale, economice fundamentale n interiorul majorit ii acestor ri, pentru implementarea economia de pia , etc.; - instabilitatea monetar i valutar pe fondul infla iei; - scurgerea peste grani a unor cantit i mari de moned na ional n valut i depunerea lor n conturi personale la b nci din str in tate; Rezolvarea problemei datoriei externe presupune eforturi concertate interne i externe, nf ptuirea unor scenarii, strategii n care s se coreleze elemente importante; - transferarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sc zut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare; - reducerea substan ial a dobnzilor percepute de b nci i alte institu ii financiare interna ionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare.

68

Efectele datoriei externe pentru rile debitoare sunt pozitive. Dar exist i efecte negative, degenernd ntr-o veritabil criz , datorit ndeosebi imposibilit ii acestor ri de a face fa serviciului datoriei externe. Dintre manifest rile acestei crize subliniem: - cre terea nivelului dobnzilor percepute la creditele externe; - folosirea n unele cazuri a creditelor ob inute pentru ac iuni economice cu eficien sc zut sau pentru finan area unor obiective cu caracter neproductiv; - fluctua iile pre urilor interne i externe la diferite resurse materiale i energetice. Asemenea aspecte fac din datoria extern nu numai o problem economico-financiar actual , ci i o problem politic interna ional a c rei rezolvare presupune eforturi concertate interne i externe. Se impune n aceste condi ii conceperea i nf ptuirea unor scenarii strategice n care s se coreleze elemente importante cum ar fi: transformarea creditelor acordate rilor care au nivelul cel mai sc zut de dezvoltare n ajutoare nerambursabile, ca i diminuarea datoriilor celorlalte ri n curs de dezvoltare n raport cu valoarea la care acestea coteaz pe pia a secundar a capitalurilor de mprumut, reducerea substan ial a dobnzilor percepute de b nci i alte institu ii financiare interna ionale la creditele acordate rilor n curs de dezvoltare, prelungirea termenelor de rambursare a creditelor i a perioadei de gra ie, plafonarea serviciului datoriei externe la un anumit procent din veniturile anuale ob inute de rile debitoare din exportul de bunuri materiale i servicii, bararea transferului de resurse financiare din rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate, revizuirea condi iilor pentru acordarea de credite de redresare i dezvoltare economico-social , diminuarea restric iilor tarifare i netarifare ce frneaz p trunderea m rfurilor rilor n curs de dezvoltare pe pie ele rilor dezvoltate, m rirea pre urilor produselor de baz , stabilizarea cursurilor valutare etc. Corelarea unor asemenea aspecte cap t dimensiuni i aprecieri tot mai favorabile n noul context social-politic i economico-financiar de transform ri radicale din lumea de azi, n primul rnd din Europa, prin nt rirea rolului comunit ii rilor europene. Aceast situa ie poate facilita solu ionarea global a problemei datoriei externe, a eznd fluxurile economice, monetare i de capitaluri pe traiectoria lor normal .

69