UNIVERSITATEA BUCURESTI FACULTATEA DE ADMINISTRATIE SI AFACERI SECTIA ADMINISTRATIE PUBLICA

REFERAT
ECONOMIA SECTORULUI PUBLIC SECTORUL PUBLIC VS. SECTORUL PRIVAT

Sectorul public este pus in relatie de competitie cu sectorul privat. Frontierele dintre sectorul public si cel privat, desi nu intodeauna bine delimitate, sunt in miscare, variatia acestora fiind decisa de societatea insasi, ca urmare a victoriei in alegeri a diferitelor curente politice. Este de la sine inteles faptul ca sporirea sectorului public implica sporirea volumului cheltuielilor publice si, prin aceasta, o sporire a implicarii statului in viata economica si sociala. Problema extinderii sectorului public in raport cu cel privat se pastreaza inca pe un teren de dispute cu o puternica incarcatura ideologica. Liberalii de tip clasic sustin extinderea sectorului privat si restrangerea drastica a celui public in scopul asigurarii libertatii individuale si a eficientei economice, iar socialistii traditionalisti revendica generalizarea sectorului public in scopul asigurarii echitatii. Analiza stiintifica a problemelor privind sectorul public in raport cu cel privat este importanta si actuala din cel putin patru motive: de a explica principalele cauze ale extinderii sectorului public in economiile de piata, de a dimensiona sectorul public pe baza unor criterii obiective, stiintifice, de a defini structura si mecanismele de functionare a sectorului public, de a descoperi si releva efectele negative si esecurile sectorului public. Sectorul public in raport cu cel privat s-a extins in toate economiile nationale. Sectorul privat asigura eficienta economica maxima in timp ce sectorul public asigura echitatea sociala si egalitatea sociala. Problematica interventiei statului in economie formeaza obiectul a numeroase teorii economice si doctrine politice. Acestea se intind pe o arie foarte larga: de la cele care resping sau minimizeaza rolul statului pana la cele care vad implicarea totala a acestuia in conducerea economiei. n Romnia, ca i n multe alte ri central i est europene, trecerea la economia de pia a nsemnat, n esen, evoluia a dou componente: transferul dreptului de proprietate asupra ntreprinderilor de la stat la persoane de drept privat, adic aa numitul proces de privatizare, indiferent de metoda care s-a aplicat, precum i apariia unor ntreprinderi particulare noi, ca rezultat al unor iniiative particulare, independente, care au luat natere ca urmare a schimbrilor petrecute n unitile aflate nc n proprietatea statului. Aceste dou ci de evoluie s-au manifestat mai mult sau mai puin simultan, dar n ritmuri diferite. Ambele au avut ns mari repercusiuni asupra pieei muncii. n timp ce privatizarea a dus la reducerea numrului de locuri de munc, amplificnd astfel omajul, mai ales pe termen lung, noul sector particular a creat cea mai mare parte a noilor locuri de munc. Avnd n vedere faptul c majoritatea noilor ntreprinderi sunt mici i mijlocii (IMM), reiese c acest sector a absorbit cea mai mare parte a forei de munc disponibilizate, i a contribuit, n acelai timp, i la formarea unei noi generaii de patroni i de angajai. Pe lng meritul de a fi contribuit la apariia unui sector privat din ce n ce mai puternic, unele dintre aceste ntreprinderi se caracterizeaz printr-o deosebit flexibilitate i capacitate de adaptare la nou, manifestndu-se ca o for motrice remarcabil a progresului economic n Romnia. A avut loc o revoluie tcut prin strdania a mii de ntreprinztori, care i-au vzut de propria lor tranziie, lund lucrurile de la zero. Rezultatul acestor iniiative a fost impresionant i a fcut ca muli factori de decizie i instituii cu rol hotrtor s reconsidere principiile de baz ale concepiilor lor despre reformele economice, i anume c, n afara reformelor aplicate de stat de sus n jos i axate pe privatizare i pe transferul de proprietate, ar trebui ncurajat i reforma de jos n sus, axat pe adevratul spirit ntreprinztor, cu ncurajarea unui sector de ntreprinderi mici i mijlocii puternic i dinamic. Progresul nregistrat de Romnia n acest sector pn

la aceast dat, atta ct este el, se datoreaz, fr ndoial, n mare parte, iniiativei miilor de mici ntreprinztori care i-au ctigat credibilitatea luptnd n prima linie pe frontul tranziiei ctre o economie bazat pe piaa liber. Unul din sectoarele publice aflat in competitie cu cel privat il reprezinta serviciul de curierat (posta).

Scurt istoric
Posta este una dintre cele mai democratice institutii, care asigura mentinerea permanenta a legaturilor comerciale si spirituale dintre oameni. Indeplinirea acestei misiuni nobile a urmarit pas cu pas dezvoltarea civilizatiei umane, originile sale pierzandu-se in negura istoriei. Dezvoltarea relatiilor interumane si sociale a determinat o perfectionare necontenita a structurilor organizatorice si a proceselor tehnologice specifice acestui sector. Astfel, posta este considerata, in prezent, una dintre ramurile importante ale industriei serviciilor. Posta Romana si-a inceput adevarata revigorare in anul 1991, prin punerea in aplicare a "Conceptului National al R.A. Posta Romana" si dezvoltarea acestuia prin documente strategice si programe guvernamentale. In acest context, au fost stabilite obiective concrete de dezvoltare a infrastructurii postale, de realizare a unui cadru legislativ corespunzator, de diversificare si modernizare a serviciilor postale. Prin actiunile intreprinse, s-a urmarit atingerea si mentinerea unui nivel calitativ superior al serviciilor postale si alinierea acestora la cerintele impuse de integrarea in serviciile intercomunitare. Acest obiectiv este indeplinit prin restructurarea radicala a infrastructurii sale, cu implicatii profunde asupra organizarii teritoriale a regiei, modernizarii tuturor domeniilor de activitate, informatizarii retelei postale atat la nivel managerial, cat si operational, precum si prin retehnologizarea sectoarelor productive. In conditiile unei concurente tot mai puternice, comunicatiile postale din Romania trebuie sa-si mentina ritmul accelerat de dezvoltare propus, astfel incat sectorul postal sa-si intareasca pozitia cuvenita in infrastructura publica a tarii, iar reforma postala sa se dovedeasca intr-adevar o investitie de viitor.

Descriere
Posta Romana este operatorul national in domeniul serviciilor postale, care se ocupa, de asemenea cu emiterea, editarea, comercializarea timbrelor si a efectelor postale si este si un furnizor de servicii cu valoare adaugata, cum ar fi: dezvoltare de programe informatice, schimb valutar, servicii de consultanta, servicii de trasport. Posta Romana este entitatea responsabila de indeplinirea obligatiilor rezultand din aderarea Romaniei la Uniunea Postala Universala. In aceasta calitate trebuie sa asigure conditiile necesare integrarii serviciilor postale nationale in sistemul celor internationale si sa se alinieze la tehnologia de ultima ora din domeniu.

Scopul
"Sa fim recunoscuti ca un operator postal si comercial eficient, la cele mai inalte standarde europene, oferind servicii de calitate si accesibile atit comunitatii de afaceri, dar in special populatiei".

Activitatea
Distribuirea mesajelor, bunurilor si efectuarea de plati. Noi avem acces unic catre domiciliul persoanelor fizice datorita retelei de oficii si factori postali. De aceea, noi trebuie sa profitam de orice oportunitate pentru a exploata si dezvolta sistemul nostru de distributie combinat cu sistemul de comunicatii existent.

Concurenta
In prezent, companiile internationale de curierat si cele interne isi impart in mod egal piata, un procent de 50 la suta fiind reprezentat de companiile multinationale. Astfel, sunt marii jucatori multinationali - DHL, TNT, UPS, Fedex- si companiile cu capital majoritar romanesc care domina piata nationala, precum Curiero, Fan Courier si Cargus. Un important segment este reprezentat de curieratul in Bucuresti, unde se afla in competitie atat Curiero si Cargus, cat si noi companii precum Alo Curier, Concorde, Pegasus, care detin 50 la suta din piata serviciilor de curierat din Capitala. Posta Romana, care beneficiaza de atuul marimii retelei infrastructurii, ramane puternica pe segmentul trimiterilor de colete postale interne, cu o greutate de pana la 2 kg, unde detine o cota de piata de 66,12%. Totodata, exista o puternica concurenta pe segmentul de servicii postale expres internationale, unde Posta Romana are o cota de 34,09%, mai mare decat a concurentilor TNT (28,73%) si DHL (24,43%). "Cresterea pietei s-a facut nu atat pe scaderea ponderii Postei Romane, ci pe baza cresterii cererii". O piata cu aproximativ 10 milioane de potentiali clienti, cat numara populatia Romaniei care traieste la sate, nu poate fi ignorata de afacerile in plina ascensiune ale firmelor de curierat. Companiile de profil au taiat deja o felie din piata corespondentei scrise la nivel urban si doar satele si comunele au ramas terenul exclusiv al Postei Romane. Motivul este lesne de inteles: pana in ianuarie 2009, Posta are exclusivitatea trimiterilor cu greutate sub 50 de grame. Dupa aceasta data, Autoritatea Nationala de Reglementare in Comunicatii si Tehnologia Informatiei (ANRCTI) are mana libera sa desemneze un alt furnizor de serviciu universal care sa se ocupe de trimiterea de corespondenta interna si internationala, imprimate, recomandate, plus colete cu greutate intre 2 si 20 de kilograme. In acest context, curierii au inceput deja sa-si pregateasca terenul. Desi teoretic Posta este protejata prin lege de concurentii privati, practic acestia din urma au gasit portite pentru a intra pe piata. Firmele de curierat pot incalca embargoul, cu conditia sa practice un tarif cu cel putin 150% mai mare fata de al Postei Romane. Mai precis, expedierea unei scrisori simple costa 0,5 bani la Posta, pe cand curierul o duce la destinatie cu cel putin 1,25 lei. Desi Posta Romana detine infrastructura nationala, care ii permite sa opereze pana la nivelul ultimei gospodarii din mediul rural, cresterea concurentei pe piata de curierat va impune dezvoltarea unor noi pachete de servicii. Conducerea Postei spune ca nu va renunta in nici un caz la distributia trimiterilor postale in zonele rurale, desi costul de distributie a unei scrisori la sate este deocamdata mult sub cel real - astfel incat, cel mai probabil, odata cu intrarea concurentei vor creste si tarifele. In prezent, 11.030 de postasi lucreaza in cele 6.231 de subunitati postale la sate. Numarul oficiilor a crescut cu 102, comparativ cu 2005 - primul an in care Posta Romana a avut profit net de ordinul milioanelor de euro, respectiv 8 milioane, si nu de ordinul

zecilor de mii de euro, cum era obisnuita. Posta estimeaza pentru acest an o cifra de afaceri de 300 de milioane de euro, in crestere cu 40 de milioane de euro fata de 2006. De la 100 mil. euro in 2005, piata de curierat a ajuns la 130 de milioane de euro in 2006, iar in 2007 cresterea estimata de Asociatia Operatorilor de Curierat din Romania (AOCR) este intre 30 si 40%. In plus, volumul expedierilor s-a majorat intr-un an cu aproape 20%, potrivit ANRCTI. In 2005 s-au inregistrat 490 de milioane de trimiteri postale, pe cand in 2004 numarul lor nu a depasit 418 milioane. Pe segmentul de curierat postal, Curiero si-a triplat anul trecut afacerile, pana la 3,5 milioane de euro. Orientarea spre zona rurala, inceputa anul acesta, nu este deci intamplatoare, chiar daca noile teritorii cucerite au clienti cu venituri sensibil mai mici. Curiero si-a bugetat pentru acest an afaceri de 5,6 milioane de euro din servicii postale, cu 60% mai mult fata de anul trecut. Iar scopul creeaza mijloacele: compania vrea sa acopere 80% din satele si comunele romanesti, de la 60% cat declara acum. Pentru planurile de extindere, firma sustine ca va suplimenta echipele de livrare cu 3.500 de noi curieri postali. Portofoliul firmei, care lucreaza acum cu 1.200 de angajati, plus 400 de colaboratori, cuprinde, pe langa serviciile de curierat postal, si servicii de curierat expres, curierat rapid sau curierat cargo, cu o flota de 500 de masini si servicii de livrare in 24 de ore in 470 de localitati. Bogdan Carcu a preluat fraiele acestui business in urma cu patru ani: In 2003 am preluat de la o cunostinta o firma cu datorii mari. Dincolo de dificultati, am vazut potentialul intr-o piata care este un barometru al economiei, evoca presedintele Curiero. A riscat si a castigat: la preluare cifra de afaceri era putin peste 100.000 de euro, ajungand in numai un an (2004) la 1,1 mil. euro, pentru ca in 2006 sa ajunga la 8 mil. euro. Pentru anul in curs estimarea se ridica pana la 12-14 mil. euro. Pana la sfarsitul lui 2006, Curiero a investit 2,5 de milioane de euro in dezvoltarea si extinderea flotei, 1,3 mil. euro in achizitia de terenuri si amenajare de sedii, plus inca 150.000 de euro in softuri si echipamente. Deocamdata, Curiero se lupta cu Fan Courier si Cargus pentru primul loc pe piata de curierat intern, iar conducerea are in plan sa lanseze anul acesta inca doua noi companii, in domeniul transportului frigorific si al distributiei de presa. Valoarea estimata a investitiilor ar urma sa ajunga la 1,5 milioane de euro. In ambele afaceri ma voi folosi de infrastructura pe care am creat-o deja la Curiero, de aceea suma care va fi investita pentru inceput nu este foarte mare, precizeaza Carcu. Pe segmentul de transport frigorific va concura cu alte companii precum Macromex sau Frigoexpres, in timp ce pe partea de distributie de presa, principalii concurenti sunt Rodipet si MT Press.

Cererea
Piata romaneasca de curierat a inregistrat in ultima perioada o continua dezvoltare, o crestere de circa 15 la suta (20 milioane euro) in primele sase luni ale anului, inscriindu-se astfel in trendul din ultimii ani, care este de asteptat sa se mentina si dupa aderarea la UE, potrivit estimarilor operatorilor de curierat din Romania.. Datorita concurentei provovate de companiile mici este de asteptat ca tendinta de extindere a pietei sa se pastreze si dupa aderarea la Uniunea Europeana. Numarul companiilor de curierat care introduc servicii premium in Bucuresti (de livrare a corespondentei sau a coletelor imediat) este in crestere.

Companiile se intrec in oferte referitoare la pret, dar mai ales la timpul in care coletul ajunge la destinatie. Companiile mici care activeaza in special in Bucuresti introduc aceste servicii pentru a se impune pe piata din Capitala, pentru ca firmele mari de curierat acorda foarte multa importanta curieratului national si international. La ora actuala, companiile mici din Bucuresti au inceput sa introduca tot mai multe servicii express pe segmentul premium, de preluare si livrarea imediata in Bucuresti de catre un curier dedicat. Incepand din aceasta saptamana, noi am lansat alaturi de serviciul express si serviciul care realizeaza livrarea in ziua preluarii, in orice oras din Romania. De asemnea, vizam si piata internationala, prin preluarea si livrarea de catre un curier dedicat cu primul avion, a declarat directorul gereral al companiei Alo Curier si secretarul general al Asociatiei Operatorilor de Curierat din Romania, Octavian Badescu. Servicii express, cu livrare de la 30 de minute pana la 120 de minute, ofera si alte companii locale, precum Pegasus sau Concorde Courier. Pentru a face fata concurentei unele companii de curierat se angajaza sa returneze banii clientului in cazul nerespectarii orei de destinatie. De obicei, livrarile in Bucuresti se fac in aceeasi zi , cu returnarea banilor in cazul in care curierul nu ajunge la timp. Acesta este serviciul pe care noi il oferim si este oferit si de celelalte firme mari. In cazuri exceptionale, pentru clienti importanti oferim livrare foarte rapida in decursul aceleiasi zile si la ore stabilite de acestia, a mai afirmat directorul de vanzari al companiei CURIERAT.RO. Multe dintre companiile existente pe piata, ofera servicii express, cu livrare de la 30 de minute pana la 120 de minute. De cand am lansat aceste servicii, cererea este de cateva procente din volumul total de solicitari. De asemenea, se va accentua cererea pentru astfel de produse, concomitent cu dorinta de servicii mai bune,. Merita precizat ca principalul impediment in dezvoltarea segmentului premium pe piata locala de curierat o constituie lipsa de cunoastere a acestor servicii, desi pretul este mai mare decat in cazul segmentului standard. Din datele companiilor de curierat, cererea nu este extrem de mare pe acest segment, care reprezinta numai trei procente din piata de curierat, estimata la aproximtiv 80 milioane de euro, fiind impartita in mod egal intre curieratul intern si cel international. Sfarsitul de an este si pentru companiile de curierat o perioada de varf, cu cresteri semnificative ale volumului de expeditii. Cererea pentru serviciile de curierat incepe sa creasca inca din perioada august-septembrie, pe masura ce importatorii isi refac stocurile cu produse de sezon si produse promotionale, iar producatorii isi asigura din timp necesarul de materii prime. Varful este atins insa in luna decembrie, cand solicitarile de transport sunt strans legate de Sarbatorile de iarna. Numarul de expedieri se dubleaza practic in decembrie in comparatie cu o luna normala. Cresterea cea mai mare este inregistrata pe segmentul de curierat expres international. Companiile producatoare de materiale promotionale vad in perioada Sarbatorilor o buna ocazie pentru a gasi noi parteneri externi, trimitand cadouri promotionale in strainatate si nu numai. Pe de alta parte, fiind sfarsit de an, e perioada bilanturilor contabile. Bancile, de exemplu, trimit documente catre sediile centrale din strainatate. Nu in ultimul rand, persoanele fizice trimit si primesc de Sarbatori cadouri din strainatate.

Oferta
Oferta Postei Romane include, pe langa serviciile traditionale, numeroase servicii financiare si e-servicii, variante cu valoare adaugata ale celor traditionale, dezvoltate utilizand mijloace electronice. Astfel, aproape 400 de oficii postale informatizate asigura transferul rapid de bani atat pe plan intern, prin mandate on-line, cat si pe plan extern, 784 unitati postale asigura transmiterea de mesaje la adresa postala sau la casuta de email a destinatarului prin intermediul serviciului e-post, 643 subunitati postale permit expedierea banilor catre destinatari in orice localitate din Romania prin serviciul emandate, care a inlocuit mandatul telegrafic. De asemenea, de curand Posta Romana a lansat serviciul PostNetAcces, prin care se asigura accesul public la Internet in 281 oficii postale din toata tara, urmand ca numarul acestora sa atinga 500 pana la sfarsitul anului. La manifestarile din orasul de pe malul Begai au participat Ministrul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei, Dan Nica, Presedintele Companiei Nationale Posta Romana, Gabriel Mateescu, Prefectul judetului Timis, Horia Ciocarlie, precum si alte oficialitati locale. Ministrul Nica a vizitat Oficiul Postal Timisoara 1, care este situat in cladirea Directiei Regionale de Posta Timisoara, ocazie cu care i-a fost prezentat si Centrul de Perfectionare al Companiei Nationale Posta Romana. Ministrul a remarcat dotarile moderne ale centrului si a afirmat ca ar fi binevenita infiintarea altor asemenea centre in alte parti ale tarii. Ca dovada a faptului ca Posta Romana a devenit un punct de referinta pentru implementarea noilor strategii privind acest mod de comunicatii traditional stau preluarea presedintiei, in anul 2004, a consiliului de administratie al UPU si a Conferintei Europene a Administratiilor de Posta si Telecomunicatii (CEPT). Cu toate ca principalii clienti ai companiilor de curierat sunt firmele private si institutiile de stat, acestea ofera servicii si persoanelor fizice. Cei care decid sa trimita un document cu ajutorul companiilor de curierat vor plati mai mult decat la posta, in schimb pot beneficia de servicii suplimentare. Se poate opta pentru serviciul "door to door", caz in care preluarea, vama in tara de expediere, cat si in cea de destinatie, transportul, manipularea, depozitarea si livrarea revin transportatorului. In plus, stadiul in care se afla expedierea se poate supraveghea pe cale electronica, pe site-ul companiei, prin email sau sms. Pentru un document, de exemplu, un plic A3 de 500 de grame, pentru destinatia SUA, tariful este de aproximativ 44 de euro, cu un timp de tranzit de 24 de ore pentru marile orase americane, iar pentru Germania, tariful este de circa 36 de euro, cu acelasi timp de tranzit.

Mixul de marketing
Produsele oferite atat de Posta Romana cat si de firmele de curierat sunt diverse si acopera in mare parte toate nevoile consumatorului. Acestea sunt: servicii de curierat rapid extern, servicii de curierat rapid intern, servicii de curierat rapid international, posta de scrisori (acte de procedura, corespondenta, expediere scrisori, corespondenta raspuns, imprimate, expediere carti, publicitate prin posta), curier electronic, servicii de publicitate si marketing, servicii financiare si multe alte servicii suplimentare. Pretul : chiar daca, teoretic, posta este protejata prin lege de concurentii privati, practic acestia din urma au gasit portite pentru a intra pe piata. Firmele de curierat pot trece peste acest obstacol, cu conditia sa practice un tarif cu cel putin 150% mai mare fata de al Postei Romane. Mai precis, expedierea unei scrisori simple costa 0,5 bani la Posta,

pe cand curierul o duce la destinatie cu cel putin 1,25 lei. La firmele de curierat serviciile
sunt mult mai scumpe intrucat inglobeaza o valoare adaugata foarte mare (timpul imediat de livrare, dedicarea pe acel plic, garantarea timpului de livrare). Spre exemplu, in alte tari,

livrarea in aceeasi zi in alte orase este deja ceva obisnuit. O alta bariera pentru a oferi aceste servicii pe piata curieratului local, spre exemplu (Bucuresti), este aceea a preturilor mici practicate, preturi care afecteaza calitatea: spre exemplu in Londra serviciile ultrarapide de curierat local costa in jur de 25 euro, in timp ce in Bucuresti pretul nu depaseste 3-5 euro. Promovarea se face pe mai multe coordonate : marketing, internet, presa scrisa, direct mailing, campanie de presa si radio, insa cea mai eficienta si pe care se pune cel mai mare accent o reprezinta calitatea serviciilor prestate (recomandarea facuta de client catre alti potentiali clienti). Plasarea este facuta in toate judetele tarii, in subunitati operative de executie ce asigura efectuarea tuturor serviciilor, puncte de lucru prin care asigur acoperirea naional pentru servicii.

Imbunatatiri
Posta Romana trebuie sa asigure conditiile necesare integrarii serviciilor postale nationale in sistemul celor internationale si sa se alinieze la tehnologia de ultima ora din domeniu. Ar trebui sa se axeze pe extinderea gamei de servicii, a numarului de cutii postale si de oficii postale si "tehnologizarea" procedurilor folosite de postasi, deschiderea unui magazin virtual, crearea unor parteneriate cu acele firme de curierat rapid ce isi desfasoara activitatea in sectoare unde posta romana nu este prezenta momentan. Conditii de munca si de salarizare a angajatilor companiei este o alta imbunatatire ce poate fi adusa. Acest demers va fi benefic atat pentru clientii Postei Romane care se vor bucura de servicii la standarde europene, cat si pentru angajatii companiei, care vor avea posibilitatea dezvoltarii profesionale in cadrul unei companii profesioniste si eficiente. Investitiile intense sunt o alta modalitate pentru imbunatatirea infrastructurii existente, dar si pentru a valorifica potentialul de crestere al pietei curieratului.

Bibliografie
www.posta-romana.ro www.curiero.ro www.dhl.ro www.cronicaromana.ro www.curierat.ro/articol_presa/3/serviciile_de_curierat_rapid_prind_ar ipi_pe_pietele_locale http://smartfinancial.ro/business+smart/Fastius+Curier++profil+de+companie www.bloombiz.ro/article--x-ServiciiCompaniile_de_curierat_introduc_servicii_premium_pentru_a_cuceri_piata-84004.html