Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului Direcia General Management nvmnt Preuniversitar

Ctre Secretariatul General al Guvernului Unitatea de Politici Publice PROPUNERE DE POLITICI PUBLICE Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale (Studiu de impact ataat) 1)Instituia iniiatoare
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului

2) Formularea Problema educaiei timpurii n Romnia, ca prima treapta a educaiei formale, necesit o abordare convergent, care va include sntatea, nutriia i protecia social a copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani. problemei Realizarea unui sistem coerent de educaie timpurie a copilului n Romnia este o necesitate care decurge din prioritile educaiei la nivel mondial i naional. Investiia n educaia timpurie este cea mai rentabil investiie n educaie, dup cum arat un studiu elaborat de R. Cuhna, unul dintre laureaii Premiului Nobel. nvarea timpurie favorizeaz oportunitile de nvare de mai trziu. Deprinderile i cunotinele dobndite favorizeaz dezvoltarea altora ulterior, iar deficienele de cunotine i deprinderi produc n timp deficiene mai mari, oportuniti de nvare ratate sau slab valorificate. Numeroase cercetri arat c, pentru orice problem care apare n dezvoltarea unui copil, cu ct intervenia este mai timpurie, cu att ansa de remediere este mai mare. De asemenea, cu ct intervenia se produce mai trziu, cu att mai mari sunt costurile asociate i prognosticul poate fi nevaforabil. Mortalitatea infantil. n ultimii ani Romnia a fcut progrse importante n ceea ce privete reducerea mortalitii infantile. n 1990 rata mortalitii infantile era de 26.9 i a sczut la16.7 n 2003. n ciuda acestei tendine pozitive, Romnia a nregistrat n 2003 i n prima jumtate a anului 2004 cea mai crescut rat a mortalitii infantile (18.4%) din toate statele membre ale UE i din toate rile candidate. n ceea ce privete copiii cu vrste ntre 1 i 4 ani, rata mortalitii a sczut, dar morile la domiciliu continu s fie un motiv de ngrijorare. Privind cauzele

morilor la domiciliu, a accidentelor considerate a fi mori care pot fi evitate bilanul arat un procent de 38.9% n 2002 i un procent de 47% n 2003 ( 2004 Publicaia Centrului pentru Statistici n domeniul Sntii i pentru Documentaie Medical a Ministerului Sntii.). Urmtoarea seciune ofer cteva date importante privind morile la domiciliu ale copiilor sub 5 ani: - majoritatea copiilor sub 1 an (26%) mor la domiciliu sau n primele 24 de ore de spitalizare, la vrsta de o lun. Aproape dou treimi din acetia mor la domiciliu nainte de de vrsta de 4 luni; - n cazul copiilor cu vrste ntre 1 i 4 ani, majoritatea cazurilor de moarte la domiciliu apar n jurul vrstei de 13 luni; - n cazul copiilor sub 1 an, multe cazuri de deces ar putea fi evitate dac prinii ar fi n stare s recunoasc semnele unei boli la timp; - majoritatea copiilor sub 5 ani care mor la domiciliu au urmtoarele caracteristici demografice: locuiesc n mediul rural, n zone mrginae, aparin unor familii cu muli membri, starea civil a mamei este neclar; mama are o slab educaie i abiliti parentale limitate; copiii afectai sunt n general biei; majoritatea aparin familiilor de etnie roma sau familiilor care triesc ntr-o srcie extrem, aparin comunitilor ale cror lideri nu sunt implicai n viaa comunitii.. Abandonul familial. Studii recente arat c abandonul copiilor sub 5 ani continu s fie o realitate crud n Romnia. Mai multe reforme, din 1990 ncoace, au avut n vedere serviciile de protecie a copilului. Cu taote acestea, n 2003 i n 2004, 4,000 de nou nscui au fost abandonai n materniti i 5,000 n seciile de pediatrie ale spitalelor. Rata abandonului n materniti n cei doi ani, 2003 i 2004, a fost de 1.8%. De asemenea, un numr semnificativ de copii abandonai nu au acte de identitate (64% nu au la ieirea din maternitate, 30% din cei afali n spitalele de pediatrie i mai puin de 10% din cei care se afl n serviciile de protecie a copilului) Rata abandonului colar. Este tiut faptul c mbuntirea participrii copiilor la grdini conduce la o rat mai sczut a abandonului colar n clasele primare. n Romnia rata abandonului colar a crescut din anul 2000. Acesta poate fi un indiciu cu privire la faptul c din ce n ce mai muli copii trebuie nscrii n grdinie. innd cont de cercetrile existente, contientizm din ce n ce mai mult faptul c o modalitate clar de reducere a repeteniei, in special la nivelul nvmntului primar i a prsirii timpurii a colii este intervenia la vrstele mici i foarte mici. De asemenea, suntem contieni de faptul c, educaia timpurie poate fi o prghie esenial de reducere a inegalitilor sociale. n prezent nu exist o politic coerent privind Dezvoltarea Timpurie a copilului n Romnia, lipsesc politicile publice pentru educaie timpurie, stimulare psihosocial a copiilor de la natere la 3 ani) i inconsecvene n susinerea educaiei timpurii( coala de educatori puericultori, ilegalitatea grupei precoce) Politicile sectoriale i strategiile se adreseaz diferitelor aspecte ale dezvoltrii copilului fr a avea o viziune clar i integrat. Att prioritile pe plan naional, ct i cele pe plan internaional impun cu stringen stabilirea unei politici i a unui sistem de educaie timpurie n interiorul cadrului mare al programului de Dezvoltare Timpurie a Copilului. De asemenea, este important ca sistemul naional de educaie timpurie s se dezvolte n contextul dat de Convenia pentru Drepturile Copilului, de intele Mileniului pentru Dezvoltare, care trebuie atinse pn n 2015 i de precondiiie pentru integrare european a Romniei, ca membru cu drepturi depline. Prevederi legale n ceea ce privete educaia timpurie a copilului cu vrste ntre 0-3 ani. n acest domeniu exist un numr de legi i reglementri pentru protecia drepturilor copilului sub 3 ani. Cu toate acestea, toate se refer la ngrijirea copilului, sntate, nutriie i protecie special. Multe Hotrri de Guvern privesc n mod deosebit protecia copilului aflat n situaie de risc i drepturile copilului, dar nu exist nici o lege specific pentru educaia timpurie n general.

 Legea nvmntului. Prezenta Lege a nvmntului se refer la nevoile educaionale ale copiilor cu vrste ntre 3 i 6/7 ani care sunt cuprini n nvmntul precolar. Nu exist o politic educaional pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani sau pentru instituiile care se ocup de aceast grup de vrst. Legea privind concediul maternal/paternal pentru ngrijirea copilului. Legea privind concediul maternal (paternal) pentru ngrijirea copilului din 1997 stipuleaz c mamele (sau taii) au posibilitatea de a-i lua 2 ani de concediu pentru ngrijirea copilului. Acest lucru a condus la o descretere a numrului de copii cuprini n cree i, ca urmare, multe cree au fost nchise (desfiinate). Serviciile pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani sunt furnizate prin sistemul creelor, care ofer cteva forme de ngrijire medical fr nici o component de educaie timpurie. n trecut creele au fost n responsabilitatea Ministerului Sntii. Cu toate acestea, n 2002, Ministerul Sntii s-a absolvit de aceast responsabilitate i creele au fost lsate fr nici o identitate formal i fr sprijin guvernamental. n prezent creele sunt finanate de municipalitatea local n timp ce grdiniele sunt finanate de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Dei lucrurile se prezint astfel, directorul grdiniei este, de asemenea, responsabil de calitatea ngrijirii furnizate n cre. n prezent la nivelul rii sunt 287 de cree (nainte de 1989 erau 902 cree cu 90,000 de copii) cu aproximativ 11,000 de copii. Cu toate acestea, numai cei cu venituri familiale mici i medii i trimit copiii la cre. n unele ri autoritile locale ofer reduceri ale costurilor serviciilor, n special pentru familiile srace sau pentru familiile cu doi sau mai muli copiii n cre. Marea majoritate a prinilor care i trimit copiii la cre sunt prini care lucreaz i nu pot sau nu intenioneaz s-i prseasc serviciul pentru concediul de maternitate/paternitate pentru ngrijirea copilului pn la 2 ani (numai 8 % dintre taii copiilor din cree sunt neangajai i 4% dintre mame sunt neangajate/casnice). Resursele umane din sistemul de educaie precolar: expertiza educatoarelor este limitat pentru grupa de vrst de la natere la 3 ani la nivel central i local instituii de formare profesional pentru grupa de vrst de la natere la 3 ani rezistena la schimbare a personalului din sistem insuficienta reactualizare a programelor de formare continu cu activitatea practic lipsa de corelare a obiectivelor, coninuturilor programelor de formare continu cu activitatea practic a cadrelor didactice care sunt din ce n ce mai mult implicate n proiecte de educaie i dezvoltare comunitar n lipsa unui sistem de informare funcional privind politicile de dezvoltare a educaiei precolare, coninuturi i metode actuale, eficace i eficiente, experiene din alte ri ale UE. Lipsa bazelor de date locale i centrale, realizate prin cooperarea dintre sistemele de nvmnt, protecie social, sntate i primrii, privind toi copiii de vrsta precolar (incluznd copiii din familii care nu apeleaz la serviciile de protecie social) care au nevoie de sprijin pentru a beneficia de stimulare i educaie timpurie. Lipsa de cunotine, deprinderi i atitudini corespunztoare. Nu exist un plan de aciune pentru educaia prinilor care s includ forme de educaie formal ( a viitorilor prini) nonformal i informal. Trecerea creelor din subordinea administrativ a consiliilor locale i astfel, privarea sistemului creelor de un organism de reglementare i privare a personalului respectiv de ndrumare profesional i a copiilor de partea educaional. Desfiinarea masiv a creelor, odat cu acordarea concediului de maternitate pn la vrsta de 2 ani a copilului, corelat cu lipsa unui sistem de educaie parental coerent la nivel naional pentru femeile gravide i/sau tinerii prini (justificarea const n servicii nesatisfctoare). Riscul rmnerii unui segment de vrst 2-3 ani n afara educaiei, deoarece n cree nu se face educaie, prinii ar dori sa-i duc copii la grdini, iar grdinia nu-i poate primi dect la 3 ani.

Exist o diversitate de instituii pentru educaie timpurie, fr standarde educaionale clare: Centre de zi pentru copii sub 6 ani aflai n situaie de risc, coordinate de Direcia Judeean de Asisten Social i Protecie a Copilului; Centre de zi sau grdinie particulare pentru copiii sub 6 ani, aprobate de Ministerul educaie i Cercetrii, care ofer exemple de bun practic n domeniu; Grdinie cu cre pentru copiii din aceeai grup de vrst ca i cei din centrele de zi (sub 6 ani); Grdinie pentru copiii de la 3 la 6/7 ani. Acestea sunt finanate de consiliile locale i sunt coordonate de Ministerul Educaiei i Cercetrii; Cree pentru copiii de la 4 luni la 3 ani, care primesc copii i peste 3 ani n vederea meninerii personalului angajat. Acestea sunt finanate i coordonate de consiliile locale, fr o supervizare din punct de vedere profesional i fr standarde educaionale sau de alt tip. Dei educaia precolar nu a constituit o prioritate n cadrul politicilor educaionale din Romnia, n ultimii ani se constat urmtoarele: Rata de nscriere a copiilor la grdini a crescut anual de la 65, 2% n 1999 -2000 la 74, 7% n 2004 -2005 Programul educaional Organizarea nvmntului preprimar , lsat n anul colar 1999 2000 a adus o nou viziune despre educaia precolar, un prim pas pentru formarea tnrului i specialistului de mine i a stimulat apariia unui curriculum compatibilizat cu cele europene pentru acest nivel, precum i deschiderea deosebit a sistemului de formare continu a cadrelor didactice din nvmntul precolar ctre noi abordri educaionale; Eforturile MECT s-au concentrat pe elaborarea i iniierea unei Strategii naionale n domeniul educaiei timpurii Cu toate acestea, se nregistreaz n continuare aspecte ngrijortoare privind accesul la educaia precolar i calitatea acesteia n Romnia: o Numrul crescut al copiilor cu vrste ntre 5-6 ani nscrii n grdinie, comparativ cu cel al copiilor cu vrste ntre 3 i 5 ani nscrii; o nscrierea copiilor n grupe de vrst, care se face n 90 % din cazuri, n urban i numai n 55% din cazuri n mediul rural unde predomin grupele mixte, cu copii de 3 pn la 6/7 ani; o Rata de parcurgere a educaiei precolare n rndul populaiei rome este de 4 ori mai sczut dect cea general, pe ar; o O perpetu subfinanare a sistemului de educaie precolar (ex: n 2005, costurile pentru educaia precolar au fost de 15, 24% din totalul cheltuielilor pentru educaie, atta timp ct cheltuielile pentru educaie au fost de 3, 9% din PIB. o Numai 5% din grdinie au faciliti pentru integrarea copiilor cu nevoi speciale; o 7% din grdinie semnaleaz dificulti n legtur cu distana mare dintre cas i instituia de nvmnt, lipsa mijloacelor de transport sau dificulti n transportul copiilor n caz de vreme nefavorabil; o 2, 1% dintre grdiniele din mediul urban i 38, 3% dintre cele din mediul rural nu au surs individual de ap; o mai mult de 20% dintre grdinie necesit reparaii capitale i 54, 7% au o uzur medie; o un numr crescut de cabinete medicale n grdinie, n special n mediul rural (2% n rural comparativ cu 32, 4 n urban) lipsa asistentelor medicale n grdinie. Concluzii: Educaia timpurie este crucial pentru dezvoltarea i educaia ulterioar a copilului i se realizeaz prin folosirea unei metodologii i a unui curriculum adecvate, precum i a unui personal calificat, n strns colaborare cu familia i serviciile de sntate i protecie a copilului. 3)Denumirea Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale

politicii 4) Scop 5)Obiective generale/obiective specifice

mbuntirea calitii sistemului naional de educaie n general prin furnizarea educaiei timpurii copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani, n aa fel nct acetia s fie mai bine dotai pentru a face fa ncercrilor cu care se pot confrunta n coala primar i mai departe. Introducerea educaiei timpurii ca prim treapt a educaiei formale n nvmntul obligatoriu vizeaz, pe termen lung: - Creterea accesului n nvmntul precolar (copii cu vrste ntre 3 i 6/7 ani) i crearea unor oportuniti de educaie timpurie pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani, inclusiv pentru copiii care aparin unor grupuri ale minoritilor, cum ar fi copiii romi - Asigurarea accesului egal la o educaie de calitate n perioada educaiei timpurii (ntre 0 i 6 ani) a copiilor din grupuri dezavantajate i grupuri vulnerabile - Reducerea repeteniei, in special la nivelul nvmntului primar i a prsirii timpurii a colii - mbuntirea calitii Educaiei Timpurii a Copilului printr-un curriculum adaptat, printr-o formare specific a cadrelor didactice (att formare iniial ct i formare continu) i prin formularea unor standarde de dezvoltare social, cognitiv i emoional - Compatibilizarea sistemului educaional romnesc cu sistemele europene:dezvoltarea sistemului naional de educaie timpurie se petrece n contextul dat de Convenia pentru Drepturile Copilului, de intele Mileniului pentru Dezvoltare, care trebuie atinse pn n 2015 de Romnia, ca membru cu drepturi depline a UE.

6) Beneficiari 7) Variante soluionare

Beneficiari direci: Copii, prini/familii Beneficiari indireci i categorii afectate de implementarea politicii: comuniti locale, personalul din cree, grdinie i coli Impact 1 de Varianta 1 Meninerea actualei politici de fragmentare Nu rezolv problema de fond i anume: - copiii sub 3 ani nu beneficiaz de proces a educaiei timpurii educativ n cree; - copiii cu vrste ntre 2 i 3 ani rmn n continuare o problem (creele sunt foarte puine i nu ofer partea educaional; legislaia permite prinilor s se ntoarc la munc dup mplinirea vrstei de doi ani a copilului i, n acest context, prinii doresc s i dea copiii la cree ci la grdinie; grdiniele nu primesc copii sub 3 ani); - se menin n continuare grdiniele aglomerate i fr posibilitatea nscrierii tuturor copiilor mcar de la vrsta de 3 ani (deficit n ceea ce privete educaia i intervenia timpurie), n contextul n care prioritar rmne doar grupa pregtitoare care este generalizat. Varianta 2 Impact 2 Instituirea unui sistem naional de educaie Definirea educaiei timpurii n legislaia timpurie romneasc va da posibilitate autoritilor

Buget estimat

Buget estimat

centrale i locale s concentreze fonduri spre aceast zon a educaiei i, aceast investiie, pe termen lung, va conduce la scderea ratei abandonului colar i familial, la mbuntirea ratei de succes colar a copilului pe traseul colarizrii viitoare, la punerea bazelor pentru nvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut a inseriei socio-profesionale. 8) Procesul consultare de Organizaii, instituii consultate Rezultatul consultrii

Instituii care dein expertiz n acest Consultrile cu organizaii neguvernamentale i alte organisme implicate sunt n curs de domeniu: ISE, UNICEF, World Bank, desfurare Centrul pentru Educaie si Dezvoltare Partenerii de dialog social sunt: Profesional Step by Step, ANPCA, - sindicatele din invatamant: FSLI, FSI Spiru Haret, FEN, de 2 ori pe saptamana, in Comisia Europeana, ONG-uri cu expertiz edine de cate 3-4 ore, ncepnd cu data de 1.03.2007. n domeniu i alte organisme implicate

22.03.2007, la sediul Ministerului Educaiei i Cercetrii, a avut loc ntlnirea ntre reprezentanii ministerului i cei ai Federaiei Naionale a Asociaiilor de Prini (FNAP) pe marginea dezbaterii proiectul de lege pentru nvmntul preuniversitar. n cadrul acestei ntlniri, reprezentanii FNAP au prezentat propriile propuneri la proiectul legii, urmnd ca n cadrul ntlnirilor lunare ce vor avea loc s fie dezbtute i prevederile pentru celelalte dou proiecte legislative din pachetul ce vizeaz sistemul de educaie; n reuniunea de la Sinaia 22-24 august 2007 Grupul de lucru format din experi ai MECT i ai sindicatelor naionale din nvmnt i din reprezentani ai federaiilor studeneti reprezentative la nivel naional a finalizat nc o rund de discuii privind proiectul de legi n domeniul nvmntului. continuarea discuiilor la sediul MECT n perioada 27-30 august

Planul de aciuni Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale Activitate necesar Termen de realizare implementrii
I. PLAN LEGISLATIV

Responsabil

Buget

Rezultate

Raport monitorizare

de Raport de evaluare

I.1. iniierea unui demers legislativ de modificare a Legii nvmntului nr.84/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea introducerii grupei mari pregtitoare (5-6/7 ani) n nvmntul obligatoriu. I.2. studierea posibilitii i crearea condiiilor necesare pentru a cuprinde copiii cu vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare precoce, fr frecven obligatorie.

Septembrie 2007

MECT

IMPLICAII FINANCIARE: caiete de lucru pentru copii, rechizite, jocuri educaionale pentru copiii de 5-6/7 ani (anual, aprox.400.000 pachete cu rechizite i caiete de lucru; valoare pachet 80 RON; anual, aproximativ 20.000 grupe pregtitoare; valoare jocuri educaionale 100 RON)

Noul legislativ

pachet Aprilie 2007

Decembrie 2007

Septembrie 2008

MECT, ISE

FINANCIARE: dotare spaii (mese, scaune, paturi, catedr i scaune cadre didactice, dulapuri jucrii pentru 8 copii/grup), identificare spaii necesare (chirie sau construcie spaii noi), jocuri i jucrii specifice nivelului de vrst, plata educatoarei i a ajutorului de educatoare (anual, aprox.200.000 copii cu vrste ntre 2-3 ani intr n sistem 25.000 grupe; valoare iniial dotare grup 2000 RON; valoare jocuri i jucrii 100 RON; plata educatoarei i a ajutorului de educatoare IMPLICAII

Noul legislativ

pachet Martie 2008

Decembrie 2008

1800 RON / lun), chirii, construcii noi. I.3. aplicarea unor teste standard pentru stabilirea nivelului real de cunotine, priceperi i deprinderi pentru copiii de 6-7 ani, precum i pentru cei de 0-3 ani, n vederea conceperii programelor de nvmnt specifice acestor grupe de vrst;

Septembrie 2008

MECT i ISE

FINANCIARE: grupuri de lucru pentru elaborarea testelor i a programelor specifice, echip pentru aplicarea testelor specifice (3 grupuri de lucru a cte 5-7 persoane fiecare; 5 ntlniri ntr-un an, aproximativ 10 zile; valoare global/ntlnire: 1500 RON; o echip pentru aplicare teste format din 10 operatori; 2 deplasri/operator a cte 5 zile fiecare; cost pe deplasare: 800 RON). IMPLICAII

Teste standard Martie 2008 pentru copiii de 6-7 ani i pentru cei sub 3 ani

Decembrie 2008

I.4. introducerea funciei didactice de educator-puericultor pentru nivelul 0-3 ani i, eventual, a funciei de ajutor de educatoare pentru toate grupele cu copii ntre 2 i 6/7 ani. I.5. necesitatea unei legislaii clare referitoare la: sponsorizarea n educaie, scderea vrstei de pensionare n nvmnt (ca urmare a stresului). I.6. subvenionarea de ctre stat a hranei

Septembrie 2008

MECT

Noul legislativ

pachet Aprilie 2008

Decembrie 2008

Septembrie 2008

MECT

Noul legislativ

pachet Aprilie 2008

Decembrie 2008

Permanent

MECT

FINANCIARE: anual, plata hranei pentru IMPLICAII

Periodic

Anual

pentru copiii provenind din medii defavorizate i susinerea acestor copii, prin sponsorizri, pentru alte cheltuieli dect cele de hran.

aproximativ 250.000 copii cu vrste ntre 1 i 6/7 ani; valoare contribuie lunar de hran pentru un copil: 150 RON; sponsorizare lunar pentru sprijinirea dezvoltrii acestor copii n valoare de 50 RON / copil.

I.7. preluarea ideilor i iniiativelor pozitive din cadrul unor programe educaionale i dezvoltarea lor pn la generalizare la nivelul ntregului sistem: grdinia de var, grdinia de week-end, grdinia n familie, camerele de joac (ludotecile), mediatorul colar, centrele de resurse pentru prini etc.

Permanent

MECT

FINANCIARE: plata mediatorului colar (un salariu mediu pe economie), dotare ludoteci/camere de joac din comunitate (mobilier i jucrii n valoare de aproximativ 2500-3000 RON/camer) i plata educatorului/angajatului respectiv (plata cu ora), dotare centre de resurse (mobilier, TV cu video, calculator/laptop, videoproiector/retroproiector, rafturi cri i cri, reviste n valoare de aproximativ 4500 5000 RON), consumabile centre de resurse (aproximativ 150 RON lunar) i plata personalului (cel puin 3 persoane plata cu ora). IMPLICAII

-angajare mediatori Periodic colari n comunitile dezavantajate; - nfiinare i dotare centre de resurse; - dotare ludoteci i alte spaii pentru servicii dedicate educaiei copiilor sub 7 ani.

Anual

II. PLAN ORGANIZATORIC I

FUNCIONAL

II.1. studierea posibilitii de reorganizare a sistemului de nvmnt obligatoriu, inclusiv prin includerea grupei mari pregtitoare n coal, acolo unde

Septembrie 2007

MECT

FINANCIARE: dotare spaii colare care vor funciona ca grupe de precolari nou constituite (aproximativ 3500 spaii noi pentru cuprinderea, anual, a unui numr de 70.000 copii cu vrste ntre 5-6/7 ani valoarea dotrii iniiale a IMPLICAII

Noul legislativ

pachet Periodic pentru Anual eventuale revizuiri

spaiul o permite. Va aprea, astfel, o unic entitate grdinicoal, n scopul asigurrii unui mediu educaional unic i a armonizrii influenelor educative. II.2. diversificarea i flexibilizarea programului grdinielor. n plus, toate grdiniele, indiferent de tipul de program vor avea posibilitatea ca, n funcie de solicitrile prinilor, s ofere i un serviciu suplimentar de sfrit de sptmn. Flexibilizarea programului creei, astfel nct familia s fie ajutat, chiar dac printele sau persoana de ngrijire lucreaz n schimburi. II.3. definirea coordonrii instituiei de ngrijire, protecie i educaie a copiilor de la 0 la 7 ani (o singur instan Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului) i ncheierea memorandumurilor de colaborare cu alte

unui spaiu se va ridica la aproximativ 4500 RON).

Periodic

MECT

FINANCIARE: plata cu ora pentru cadrele didactice i pentru alte tipuri de personal care vor asigura servicii de educaie i ngrijire peste norma lor. IMPLICAII

Periodic

Anual

Septembrie 2007

MECT n colaborare cu alte ministere partenere

Noul legislativ

pachet Aprilie 2007

Decembrie 2007

10

instituii centrale a cror activitate poate sprijini demersurile MEdCT (Ministerul Sntaii Publice, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Economiei i Finanelor). II.4. conceperea unui program naional de dotare a grupelor pregtitoare din nvmntul precolar i a claselor I-II din nvmntul primar, pentru crearea unui mediu educaional stimulativ i unitar n cadrul aceluiai ciclu curricular.

Ianuarie 2008

MECT

IMPLICAII FINANCIARE: vezi punctul II.1 la care se mai adaug nc 14.000 clase I-II a cte 4500-5000 valoare dotare/clas.

Grupe pregtitoare, Periodic clase I i clase a IIa dotate conform programului

Anual

II.5. plata personalului medical din unitile precolare de ctre primrie sau includerea respectivei categorii de personal n organigrama grdinielor i asigurarea personalului medical pentru toate grdiniele, indiferent de program i de mediu de reziden. II.6. regndirea parteneriatului

Permanent

MECT n colaborare IMPLICAII FINANCIARE: cu MSP plata a aproximativ 1500

cadre sanitare (valoare medie lunar a salariului de aproximativ 900 RON).

Periodic

Anual

Permanent

MECT

Periodic

Anual

11

sistemului de nvmnt cu comunitile locale, n vederea asigurrii finanrii corespunztoare a grdinielor, pentru a permite cuprinderea n unitile de nvmnt precolar a unui numr ct mai mare de copii de la o vrst mic (de la 1 an sau cel puin ncepnd cu 2 ani).
III. PLANUL PROFESIONALE
FORMRII

III.1. elaborarea unui proiect de metodologie pentru reconversia profesional a educatoarelor i a nvtoarelor care nu au dubl specializare, n vederea creterii anselor de micare n interiorul sistemului a cadrelor didactice implicate. III.2. iniierea unor programe-pilot de formare continu a educatoarelor i a cadrelor medicale, pentru a face fa cerinelor copiilor de 0-3 ani.

Septembrie 2008

MECT univeristile

i -

Proiectul metodologie

de Aprilie 2008

Decembrie 2008

Permanent

MECT i CNFPDIP

FINANCIARE: elaborarea modulelor de formare specifice (grup de lucru 10-15 persoane, cel puin 5 ntlniri pe an, de 2-3 zile, valoarea unei ntlniri fiind de aproximativ 3000 RON), tax de acreditare cursuri 5000 RON, formarea personalului din cel puin 10 uniti de nvmnt (40 ore de formare/modul total 200 IMPLICAII

Programe formare

de Periodic

Anual

12

de ore de formare, 30 persoane formate total cheltuieli materiale: 7500 RON, total cheltuieli transport i cazare:35000 RON, plata a 10 formatori 9600 RON). III.3. analiza comparativ a celor dou rute de formare iniial a personalului didactic din nvmntul precolar, redefinirea statutului i rolului lor. III.4. conceperea unui program naional de formare a directorilor de coli, n vederea conducerii eficiente, precum i a monitorizrii procesului de nvmnt desfurat n grdinie.

Septembrie 2008

MECT

Studiu de impact

Aprilie 2008

Decembrie 2008

Permanent

MECT i CNFPIP

IMPLICAII FINANCIARE:

: elaborarea modulelor de formare specifice (grup de lucru 6-7 persoane, cel puin 5 ntlniri pe an, de 2 zile, valoarea unei ntlniri fiind de aproximativ 1500 RON), tax de acreditare curs 1000 RON, formarea personalului din cel puin 85 uniti de nvmnt (40 ore de formare, 85 persoane formate total cheltuieli materiale: 4250 RON, total cheltuieli transport i cazare: 20000 RON, plata a 2 formatori 1920 RON).
IMPLICAII FINANCIARE: vezi punctul I.7. (partea care se refer la costurile pentru un centru de resurse) aproximativ 4 centre noi / jude

Programul formare

de Periodic

Anual

III.5. stimularea nfiinrii Centrelor de Resurse i Perfecionare n toate zonele judeelor rii. n aceste centre vor exista: informaii de

Permanent

MECT

Un Centru de Periodic resurse la fiecare 5000 locuitori

Anual

13

specialitate i informaii despre dezvoltarea copilului n perioada 27 ani (pentru educatoare i ali specialiti, pentru prini i ali membri ai comunitii) i, tot aici, se vor derula formrile cadrelor didactice din sistem. III.6. introducerea la nivel naional n curriculumul pentru ultimele clase gimnaziale a unor noiuni legate de importana primilor ani de via i cunotine minime necesare pentru a fi printe (programul a fost deja pilotat n 8 judee, urmeaz s fie aprobat curriculumul de ctre CNC i s fie postat pe site-ul MEdCT) . III.7. conceperea unui sistem de perfecionare tip biblioteca mobil, care s ptrund cu informaia de specialitate i n zonele izolate i care s stimuleze studiul individual i perfecionarea continu a cadrelor didactice.

Septembrie 2008

MECT

FINANCIARE: acreditarea modulului de formare a cadrelor didactice care vor preda acest opional 1000 RON. IMPLICAII

Periodic Curriculumul specific i ordinul de ministru pentru promovarea lui

Anual

Septembrie 2009

MECT

IMPLICAII FINANCIARE: 5 microbuze, fond de carte, xerox, consumabile (3 luni pe an), benzin, plata oferului i a nsoitorului (3 luni pe an)

Periodic

Anual

14

IMPACT BUGETAR
Tabelul I: modificri ale cheltuielilor bugetare, plus, din care: bugetul de stat- cheltuielile anuale cresc n medie cu 3.929178123 lei fa de cheltuielile actuale 2008 1483492456 1282677317 166814956 2009 4450477372 3848031952 500444870 2010 4570640261 3951928815 513956881 2011 4570640261 3951928815 513956881 2012 4570640261 3951928815 513956881 Media pe 5 ani 3929178123 3397299143 441826094

Total Din care 1. Cheltuieli de personal: 2. Bunuri i servicii

Tabel II: Cheltuieli detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare Nr crt Total cheltuieli personal din care: Studierea posibilitii i crearea condiiilor pentru a cuprinde copiii cu vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare precoce, fr frecven obligatorie. Introducerea funciei didactice de educator puericultor pentru nivelul 0-3 ani i, eventual de ajutor de educatoare pentru toate grupele cu copii ntre 2 i 6/7 ani; Preluarea iniiativelor i ideilor pozitive din cadrul unor programe educaionale i dezvoltarea lor pn la generalizare la nivelul ntregului sistem: grdinia de var, grdinia de week end, grdinia n familie, camerele de joac, mediatorul colar, centrele de resurse pentru prini; Plata personalului medical de ctre primrie i includerea personalului respectiv n organigrama grdinielor i asigurarea personalului medical pentru toate grdiniele, indiferent de program i de mediu de reziden Elaborarea unui proiect de metodologie pentru reconversia profesional a educatoarelor i nvtoarelor care nu au dubl specializare n vederea creterii anselor de micare n interiorul 2008 1282677317 232200000 2009 3848031952 696600000 2010 3951928815 71508200 2011 3951928815 715408200 2012 3951928815 715408200 Media pe 5 ani 3397299143 615004920

283800000

851400000

874387800

874387800

874387800

751672680

34530032

103590096

106387029

106387029

106387029

91456243

6966000

20898000

21462246

21462246

21462246

18450148

3200

9600

9859

9859

9859

8475

15

sistemului a cadrelor didactice implicate Iniierea unor programe pilot de formare continu a educatoarelor i a cadrelor medicale, pentru a face fa cerinelor copiilor de 2-3 ani Analiza comparativ a celor dou rute de formare iniial a personalului didactic din nv. precolar, redefinirea statutului i rolului lor Conceperea unui program naional de formare a directorilor de coli, n vederea conducerii eficiente, precum i a monitorizrii procesului de nvmnt desfurat n grdinie Stimularea nfiinrii Centrelor de resurse i Perfecionare n toate judeele rii. n aceste centre vor exista: informaii de specialitate i informaii despre dezvoltarea copilului n perioada 2/7 ani Total cheltuieli bunuri i servicii Din care: Iniierea unui demers legislativ de modificare a Legii nvmntului nr 84/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea introducerii grupei mari pregtitoare n nv. Obligatoriu Studierea posibilitii i crearea condiiilor pentru a cuprinde copiii cu vrste ntre 2 i 3 ani n grupe precolare precoce, fr frecven obligatorie. Aplicarea unor teste standard pentru stabilirea nivelului real de cunotine, priceperi i deprinderi pentru copii de 6-7 ani, precum i pentru cei de 2-3 ani, n vederea conceperii programelor de nvmnt specifice acestor grupe de vrst Subvenionarea de ctre stat a hranei pentru copiii provenind din medii defavorizate i susinerea acestor copii, prin sponsorizri, pentru alte cheltuieli dect cele de hran. Preluarea iniiativelor i ideilor pozitive din cadrul unor programe educaionale i dezvoltarea lor pn la generalizare la nivelul ntregului sistem: grdinia de var, grdinia de week end, grdinia n familie, camerele de joac, mediatorul colar, centrele de resurse pentru prini Elaborarea unui proiect de metodologie pentru reconversia profesional a educatoarelor i nvtoarelor care nu au dubl specializare n vederea creterii anselor de micare n interiorul sistemului a cadrelor didactice implicate.

640 725130672

1920 2175392016

1972 2234127600

1972 2234127600

1972 2234127600

1695 1920581098

333

1000

1027

1027

1027

833

46440

139320

143082

143082

143082

123001

166814956 11.333.333

500444870 340000000

513956881 34918000

513956881 34918000

513956881 34918000

441826094 30017466

175000000

52500000

53917500

53917500

53917500

46350500

7833

23500

24135

24135

24135

20748

137500000

412500000

423637500

423637500

423637500

364182500

18133

54400

55868

55868

55868

48028

27500

82500

84727

84727

84727

72836

16

Iniierea unor programe pilot de formare continu a educatoarelor i a cadrelor medicale, pentru a face fa cerinelor copiilor de 2-3 ani Analiza comparativ a celor dou rute de formare iniial a personalului didactic din nv. precolar, redefinirea statutului i rolului lor Conceperea unui program naional de formare a directorilor de coli, n vederea conducerii eficiente, precum i a monitorizrii procesului de nvmnt desfurat n grdinie Stimularea nfiinrii Centrelor de Resurse i Perfecionare n toate judeele rii Total active nefinanciare Din care: Studierea posibilitii de reorganizare a sistemului de nvmnt obligatoriu, inclusiv prin includerea grupei mari pregtitoare n coal Conceperea unui program naional de dotare a unitilor de nvmnt precolar i a claselor I-II din inv primar, pentru crearea unui mediu educaional stimulativ i unitar n cadrul aceluiai ciclu curricular Stimularea nfiinrii Centrelor de resurse i Perfecionare n toate judeele rii Total general

12250 380800

36750 1142400

37742 1173245

37742 1173245

37742 1173245

32445 1008587

333

1000

1027

1027

1027

883

34772

104320

107137

107137

107137

92101

102000550 5250000 15750000

104754565 16175250

104754565 16175250

104754565 16175250

90052886 13905150

28583333

85750000

88065250

88065250

88065250

75705817

166850 1483492456

500550 445077372

514065 4570640261

514065 4570640261

514065 4570640261

441919 4570640261

Pentru stabilirea influenelor financiare pe anii 2010, 2011, 2012 a fost folosit rata inflaiei de 2, 7%

17