Sunteți pe pagina 1din 23

PARTEA I

PREZENTAREA METODEI ELABORATE DE I.N.C.D.P.M. BUCURETI PENTRU EVALUAREA RISCURILOR DE ACCIDENTARE I MBOLNVIRE PROFESIONAL

CAPITOLUL 1
PREMISE TEORETICE
1.1.Relaia risc securitate n terminologia de specialitate, securitatea omului n procesul de munc este considerat ca acea stare a sistemului de munc n care este exclus posibilitatea de accidentare i mbolnvire profesional. n limbajul uzual, securitatea este definit ca faptul de a fi la adpost de orice pericol, iar riscul posibilitatea de a ajunge ntr-o primejdie, pericol potenial1. Dac lum n considerare sensurile uzuale ale acestor termeni, se poate defini securitatea ca starea sistemului de munc n care riscul de accidentare i mbolnvire este zero. Prin urmare, securitatea i riscul sunt dou noiuni abstracte, contrare, care se exclud reciproc. n realitate, datorit trsturilor oricrui sistem de munc, nu se pot atinge asemenea stri cu caracter de absolut. Nu exist sistem n care s fie exclus complet pericolul potenial de accidentare sau mbolnvire; apare ntotdeauna un risc rezidual", fie i numai datorit imprevizibilitii aciunii omului. Dac nu se fac intervenii corectoare pe parcurs, acest risc rezidual crete, pe msur ce elementele sistemului de munc se degradeaz prin mbtrnire". n consecin, sistemele pot fi caracterizate prin niveluri de securitate", respectiv niveluri de risc", ca indicatori cantitativi ai strilor de securitate, respectiv de risc. Definind securitatea ca o funcie de risc y = f(x), unde y =
1 , se poate afirma c un sistem va fi cu att x

mai sigur, cu ct nivelul de risc va fi mai mic i reciproc. Astfel, dac riscul este zero, din relaia dintre cele dou variabile rezult c securitatea tinde ctre infinit, iar dac riscul tinde ctre infinit, securitatea tinde ctre zero (figura 1.1):
y= 1 +; 0 y= 1 0. +

Sursa: Dicionarul explicativ al limbii romne, editat sub egida Academiei Romniei

Fig. 1.1 Relaia risc securitate n acest context, n practic trebuie admise o limit de risc minim, respectiv un nivel al riscului diferit de zero, dar suficient de mic pentru a se considera c sistemul este sigur, ca i o limit de risc maxim, care s fie echivalent cu un nivel att de sczut de securitate, nct s nu mai fie permis funcionarea sistemului. 1.2.Noiunea de risc acceptabil Riscul a fost definit n literatura de specialitate n domeniul securitii muncii prin probabilitatea cu care, ntr-un proces de munc, intervine un accident sau o mbolnvire profesional, cu o anumit frecven i gravitate a consecinelor. ntr-adevr, dac admitem un anumit risc, putem s-l reprezentm, n funcie de gravitatea i probabilitatea de producere a consecinelor, prin suprafaa unui dreptunghi F 1, dezvoltat pe vertical; rezult c aceeai suprafa poate fi exprimat i printr-un ptrat F 2 sau printr-un dreptunghi F3 extins pe orizontal (figura 1.2). n toate cele trei cazuri riscul este la fel de mare. n consecin, putem atribui unor cupluri gravitate probabilitate diferite, acelai nivel de risc. Dac unim cele trei dreptunghiuri printr-o linie trasat prin vrfurile care nu sunt pe axele de coordonate, obinem o curb cu alur de hiperbol, care descrie legtura dintre cele dou variabile: gravitate probabilitate. Pentru reprezentarea riscului funcie de gravitate i probabilitate, standardul CEN-812/85 definete o astfel de curb drept curb de acceptabilitate a riscului" (figura 1.3). 6

Fig. 1.2 Reprezentarea grafic a echivalenei riscurilor caracterizate prin cupluri diferite de gravitate probabilitate

Fig. 1.3 Curba de acceptabilitate a riscului Aceast curb permite diferenierea ntre riscul acceptabil i cel inacceptabil. Astfel, riscul de producere a unui eveniment A, cu consecine grave, dar frecven foarte mic, situat sub curba de acceptabilitate, este considerat acceptabil, iar riscul evenimentului B, cu consecine mai puin grave, dar cu o probabilitate mai mare de apariie, ale crui coordonate se situeaz deasupra curbei, este inacceptabil. De exemplu, n cazul unei centrale atomice se iau astfel de msuri nct riscul unui eveniment nuclear fie el riscul evenimentului A este caracterizat printr-o gravitate extrem a

consecinelor, dar de o probabilitate de producere extrem de mic. Din cauza frecvenei foarte reduse de apariie, activitatea este considerat sigur i riscul acceptat de societate. n schimb, dac pentru riscul evenimentului B lum ca exemplu accidentul rutier din activitatea unui conductor auto, dei acest tip de eveniment provoac consecine mai puin grave dect un accident nuclear, probabilitatea de producere este att de mare (frecven foarte ridicat), nct locul de munc al oferului este considerat nesigur (risc inacceptabil). Orice studiu de securitate are drept obiectiv stabilirea riscurilor acceptabile. O asemenea tratare a riscului ridic dou probleme: cum se stabilesc coordonatele riscului: cuplul gravitate probabilitate; ce coordonate ale riscului se vor alege pentru a delimita zonele de acceptabilitate de cele de inacceptabilitate. Pentru a le rezolva, premisa de la care s-a pornit n elaborarea metodei de evaluare a fost relaia risc factor de risc. 1.3.Determinarea coordonatelor riscului Existena riscului ntr-un sistem de munc este datorat prezenei factorilor de risc de accidentare i mbolnvire profesional. Prin urmare, elementele cu ajutorul crora poate fi caracterizat riscul, deci pot fi determinate coordonatele sale, sunt de fapt probabilitatea cu care aciunea unui factor de risc poate conduce la accident i gravitatea consecinei aciunii factorului de risc asupra victimei. n consecint, pentru evaluarea riscului, respectiv a securitii, este necesar parcurgerea urmtoarelor etape: a. identificarea factorilor de risc din sistemul analizat; b. stabilirea consecinelor aciunii asupra victimei, ceea ce nseamn determinarea gravitii lor; c. stabilirea probabilitii de aciune a lor asupra executantului; d. atribuirea nivelurilor de risc funcie de gravitatea i probabilitatea consecinelor aciunii factorilor de risc. a.Modelul teoretic al genezei accidentelor de munc i bolilor profesionale elaborat n cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti, abordnd sistematic cauzalitatea acestor evenimente, permite elaborarea unui instrument pragmatic pentru identificarea tuturor factorilor de risc dintr-un sistem (Anexa 1). n condiiile unui sistem de munc real, aflat n funciune, nu exist suficiente resurse (de timp, financiare, tehnice etc.) pentru ca s se poat interveni simultan asupra tuturor factorilor de 8

risc de accidentare i mbolnvire profesional. Chiar dac ar exista, criteriul eficienei (att n sensul restrns, al eficienei economice, ct i al celei sociale) interzice o astfel de aciune. Din acest motiv, nici n cadrul analizelor de securitate nu se justific luarea lor integral n considerare. Din multitudinea factorilor de risc a cror nlnuire se finalizeaz potenial cu un accident sau o mbolnvire, factorii care pot reprezenta cauze finale, directe, sunt cei a cror eliminare garanteaz imposibilitatea producerii evenimentului, deci devine obligatorie orientarea studiului asupra acestora. b.Diferenierea riscurilor n raport cu gravitatea consecinei este uor de realizat. Indiferent de factorul de risc i de evenimentul pe care-l poate genera, consecinele asupra executantului pot fi grupate dup categoriile definite prin lege: incapacitate temporar de munc, invaliditate i deces. Mai mult, pentru fiecare factor de risc se poate afirma cu certitudine care este consecina sa maxim posibil. De exemplu, consecina maxim posibil a electrocutrii va fi ntotdeauna decesul, n timp ce consecina maxim a depirii nivelului normat de zgomot va fi surditatea profesional invaliditate. Cunoscnd tipurile de leziuni i vtmri, ca i localizarea potenial a acestora, n cazul accidentelor i bolilor profesionale, aa cum sunt ele precizate de criteriile medicale de diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale (Anexa 2), se poate aprecia pentru fiecare factor de risc n parte la ce leziune va conduce in extremis, ce organ va fi afectat i, n final, ce tip de consecin va produce: incapacitate, invaliditate sau deces. La rndul lor, aceste consecine se pot diferenia n mai multe clase de gravitate. De exemplu, invaliditatea poate fi de gradul I, II sau III, iar incapacitatea: mai mic de 3 zile (limita minim stabilit prin lege pentru definirea accidentului de munc), ntre 3 45 zile i ntre 45 180 zile. Ca i n cazul probabilitii de producere a accidentelor sau mbolnvirilor, putem stabili i pentru gravitatea consecinelor mai multe clase, dup cum urmeaz: clasa 1: consecine neglijabile (incapacitate de munc mai mic de 3 zile); clasa 2: consecine mici (incapacitate cuprins ntre 3 45 zile, care necesit tratament medical); clasa 3: consecine medii (incapacitate 45 180 zile, tratament medical i spitalizare); clasa 4: consecine mari (invaliditate gradul III): clasa 5: consecine grave (invaliditate gradul II); clasa 6: consecine foarte grave (invaliditate gradul I); clasa 7: consecine maxime (deces). c.Referitor la frecven, este cunoscut c accidentul sau boala sunt evenimente aleatorii. Prin urmare, factorii de risc se vor diferenia ntre ei prin faptul c fiecare conduce cu o alt 9

probabilitate la producerea unui accident sau a unei mbolnviri. De exemplu, probabilitatea de producere a unui accident datorit micrii periculoase a organelor n micare ale unei foreze este diferit fa de cea a producerii, la acelai loc de munc, a unui accident datorit trsnetului. De asemenea, acelai factor va putea fi caracterizat printr-o alt frecven de aciune asupra executantului, n diverse momente ale funcionrii unui sistem de munc sau n sisteme analoge, n funcie de natura i de starea elementului generator. Astfel, probabilitatea de electrocutare prin atingere direct la manevrarea unui aparat acionat electric este mai mare dac acesta este vechi i are uzat izolarea de protecie a conductorilor, dect dac aparatul este nou. Din punct de vedere al operativitii, nu se poate lucra ns cu probabiliti determinate strict pentru fiecare factor de risc. n unele cazuri, ele nici nu pot fi calculate, cum se ntmpl cu factorii proprii executantului. Probabilitatea de a aciona ntr-o anumit manier generatoare de accident nu poate fi dect aproximat. n alte situaii, calculul necesitat de determinarea riguroas a probabilitii de producere a consecinei este att de elaborios, nct ar fi mai costisitor i mai ndelungat dect aplicarea efectiv a msurilor de prevenire. De aceea ar fi mai indicat s se stabileasc probabilitile, de regul, prin apreciere i s se grupeze pe intervale. Este mai uor i mai eficient pentru scopul urmrit s se aproximeze c un anumit accident este probabil s fie generat de aciunea unui factor de risc cu o frecven mai mic de o dat la 100 de ore. Diferena fa de nite valori riguroase de 1 la 85 ore sau 1 la 79 ore este nesemnificativ, evenimentul putnd fi caracterizat n toate trei cazurile ca fiind foarte frecvent. Din acest motiv, dac utilizm intervalele precizate n CEI 812/1985, obinem 5 grupe de evenimente, pe care le putem ordona astfel: extrem de rare: P < 10-7/h; foarte rare: 10-7 < P < 10-5/h; rare: 10-5 < P < 10-4/h; puin frecvente: 10-4 < P < 10-3/h; frecvente: 10-3 < P < 10-2/h; foarte frecvente: P > 10-2/h.

Vom atribui acum fiecrei grupe o clas de probabilitate, de la 1 la 6, aa nct vom spune c evenimentul E1, a crui frecven probabil de producere este de P 1 < 10-7/h, este de clasa 1 de probabilitate, iar evenimentul E6, cu frecvena P6 >10-2/h, este de clasa a 6-a de probabilitate. Obinem o scal de cotare a probabilitii cum este cea din Anexa 3. d.Avnd la dispoziie aceste dou scale de cotare a probabilitii i a gravitii consecinelor aciunii factorilor de risc (Anexa 3) putem s asociem fiecrui factor de risc dintr10

un sistem un cuplu de elemente caracteristice, gravitate probabilitate, pentru fiecare cuplu stabilindu-se un nivel de risc. Pentru atribuirea nivelurilor de acceptabilitate a riscului. Mai nti, deoarece gravitatea este un element mai important din punct de vedere al finalitii proteciei muncii, s-a admis ipoteza c are o inciden mult mai mare asupra nivelului de risc dect frecvena. n consecin, corespunztor celor 7 clase de gravitate s-au stabilit 7 niveluri de risc, n ordine cresctoare, respectiv 7 niveluri de securitate, dat fiind relaia invers proporional ntre cele dou stri (risc securitate): N1 nivel minim de risc S7 nivel maxim de securitate; S6 nivel foarte mare de securitate; S5 nivel mare de securitate; S4 nivel mediu de securitate; S3 nivel mic de securitate; S2 nivel foarte mic de securitate; S1 nivel minim de securitate. risc, respectiv de securitate s-a utilizat curba de

N2 nivel foarte mic de risc N3 nivel mic de risc N4 nivel mediu de risc N5 nivel mare de risc

N6 nivel foarte mare de risc N7 nivel maxim de risc

Dac lum n considerare toate combinaiile posibile ale variabilelor specificate, cte dou, obinem o matrice Mg,p cu 7 linii g, care vor reprezenta clasele de gravitate, i 6 coloane p clasele de probabilitate:
(1 ,1) ( 2,1) (3,1) Mg,p = ( 4,1) (5,1) ( 6,1) (7,1) (1 ,2) ( 2,2) (3,2) ( 4,2) (1 ,3) ( 2,3) (3,3) ( 4,3) (1 ,4) ( 2,4) (3,4) ( 4,4) (1 ,5) ( 2,5) (3,5) ( 4,5) (1 ,6) ( 2,6) (3,6) ( 4,6)

(5,2) (5,3) (5,4) (5,5) (5,6) ( 6,2) ( 6,3) ( 6,4) ( 6,5) ( 6,6) (7,2) (7,3) (7,4) (7,5) (7,6)

Reprezentnd grafic (figura 1.4) matricea n cadrul unui sistem de coordonate rectangulare obinem un dreptunghi a crui baz (abscisa) o constituie mulimea claselor de probabilitate, nlimea (ordonata) clasele de gravitate, iar suprafaa sa: mulimea nivelurilor de risc posibile:
7

N
R =1

De asemenea, cu ajutorul fiecruia dintre cupluri descriem un dreptunghi care considerm c figureaz un risc; fiecrei microsuprafee i vom atribui un nivel de risc, astfel nct prin reuniune s obinem:

11

N
R =1

Fig. 1.4. Reprezentarea grafic a matricei cuplurilor de variabile gravitate probabilitate (mulimea nivelurilor de risc): g clas de gravitate; p clas de probabilitate Observaie: Din considerente practice, la construirea graficului s-au acceptat urmtoarele convenii: att pe axa Og, ct i pe axa Op, clasele corespunztoare au fost figurate prin segmente egale, dei diferenele ntre gravitile evenimentelor de la o clas la alta, ct i intervalele de timp n cazul claselor de probabilitate, pe baza crora s-au determinat, nu sunt egale; pentru intervalele care reprezint clasele de gravitate s-au folosit segmente cu lungime mai mare dect pentru cele care delimiteaz clasele de frecven (1 1/2 - 1), tocmai datorit premisei c gravitatea are o pondere mult mai mare n dimensiunea riscului.

12

Prin suprapunerea succesiv, n anumite condiii, a curbei de acceptabilitate a riscului asupra reprezentrii obinute a mulimii nivelurilor de risc s-a stabilit ncadrarea cuplurilor pe niveluri de risc, aa cum se expliciteaz n continuare. Meninnd logica reprezentrii prin segmente egale a claselor, rezult c i curbele care delimiteaz nivelurile de risc trebuie s fie echidistante. n consecin, mprim diagonala mare a dreptunghiului care semnific suma mulimilor nivelurilor de risc n 7 segmente egale, prin care se vor trasa curbele. Nivelul 1 nivel minim de risc acceptabil Limita din dreapta a primului segment este unul dintre punctele prin care se va trasa curba nivelului 1. Lum acum n considerare toate cuplurile n care gravitatea intr cu valoarea 1 (linia 1 a matricei Mg,p). ntr-adevr, toi factorii de risc a cror consecin posibil este incapacitate de munc mai mic de 3 zile pot fi considerai ca fiind de nivel minim de risc acceptabil, evenimentele produse neconstituind subiect al prevenirii (nu sunt accidente de munc; de regul, sunt tratate ca incidente i eliminarea lor face obiectul aciunii de mrire a confortului n munc, nu a securitii). Cuplul limit este cel n care gravitatea are valoarea 1 i probabilitatea valoarea 6. Trasm prin cele dou puncte astfel stabilite o curb avnd alura curbei de acceptabilitate stabilit prin CEN-815/85 (figura 1.5 a).

13

Fig. 1.5a Trasarea curbelor nivelurilor de risc. Stabilirea punctelor prin care se traseaz curbele de nivel; curba de nivel 1 (risc minim acceptabil Suprafaa care este delimitat de laturile dreptunghiului i de curba trasat va reprezenta grafic nivelul 1 de risc. Toi factorii de risc ce pot fi caracterizai prin cupluri ale cror coordonate genereaz puncte situate n interiorul suprafeei astfel delimitate sau pe curb vor fi considerai de nivel 1 de risc, respectiv 7 de securitate. Din reprezentarea grafic (figura 1.5 a), rezult c din matricea Mg,p, nivelului 1 de risc i corespunde submatricea:
M1, p
6

(1,1)

(1, 2)

(1,3)

(1,4)

(1,5)

(1,6)

i elementul (2,1).

Nivelul 2 7 Trasm curbele pentru nivelurile 2 - 6 paralel la curba de nivel de risc minim acceptabil prin punctele care delimiteaz segmentele stabilite pe diagonala dreptunghiului mulimii nivelurilor de risc (figura 1.5 b).

Fig. 1.5b Trasarea curbelor nivelurilor de risc. Trasarea curbelor pentru nivelurile 2 7; nivel de risc maxim acceptabil i critic.
Nivelul de risc 1 cuplurile g-p: (1,1) (1,2) (1,3) (1,4) (1,5) (1,6) (2,1); Nivelul de risc 2 cuplurile g-p: (2,2) (2,3) (2,4) (3,1) (3,2) (4,1);

14

Nivelul de risc 3 cuplurile g-p: (2,5) (2,6) (3,3) (3,4) (4,2) (5,1) (6,1) (7,1); Nivelul de risc 4 cuplurile g-p: (3,5) (3,6) (4,3) (4,4) (5,2) (5,3) (6,2) (7,2); Nivelul de risc 5 cuplurile g-p: (4,5) (4,6) (5,4) (5,5) (6,3) (7,3); Nivelul de risc 6 cuplurile g-p: (5,6) (6,4) (6,5) (7,4); Nivelul de risc 7 cuplurile g-p: (6,6) (7,5) (7,6).

Ca i mai sus, seciunea delimitat de curba nivelului 1 i de curba imediat superioar va reprezenta grafic nivelul 2; tuturor factorilor de risc pentru care cuplurile gravitate probabilitate genereaz puncte situate n interiorul acestei suprafee sau pe limita sa superioar li se aloc nivelul 2 de risc. Similar se atribuie nivelurile 3, 4, ..., 6. Suprafaei delimitate de curba nivelului 6 i de cele dou laturi superioare ale dreptunghiului i se aloc nivelul 7. Interpretnd reprezentarea din figura 1.5 b rezult c fiecrui nivel de risc i corespunde cel puin o submatrice din matricea Mg,p:

4 M 2, p = (2,2) (2,3) (2,4) p= 2 - nivelul 2: 2 M 3, p = (3,1) (3,2) p= 1


6 M 2, p = p =5 4 - nivelul 3: M 3, p = p =3 7 M g,1 = g =6 (2,5) (2,6) (3,3) (3,4) (5,1) (6,1) (7,1)

i elementul (4,1);

i elementul (4,2);

6 M 3, p p=5 4 M 4, p p=3 - nivelul 4: 3 M 5, g g=2 7 M g,2 g=6

= (3,5) (3,6) = (4,3) (4,4)


;

= (5,2) (5,3) = (6,2) (7,2)

15

6 M 4, p = p=5 5 - nivelul 5: M 5, p = p= 4 7 M g,3 = g=6


5 p =4

(4,5) (4,6) (5,4) (5,5) ; (6,3) (7,3)


(6,5) i elementele (5,6), (7,4);
6

- nivelul 6: M 6, p = (6,4)

- nivelul 7: elementul (6,6) i submatricea: M 7, p = (7,5)


p =5

(7,6) .

Din relaia risc securitate definit se deduce imediat c nivelul 7 de risc reprezint un nivel critic, la care securitatea sistemului este minim. Dincolo de aceast limit, securitatea tinde ctre zero, deci desfurarea procesului de munc nu mai poate avea loc, deoarece ea ar fi echivalent cu producerea accidentului sau mbolnvirii. Despre factorii de risc caracterizai prin cuplurile (6,6), (7,5), (7,6) se poate afirma c ei vor conduce rapid i cu certitudine la producerea evenimentului extrem decesul (pericol iminent). Reglementrile normative din majoritatea rilor nu permit ns atingerea stadiului critic. Pentru aceasta, n general, se stabilesc pentru fiecare factor de risc fie limite maxime sub form de valori, n cazul factorilor a cror form de manifestare poate fi caracterizat prin elemente msurabile, fie interdicii factorii la care msurtorile nu sunt posibile. Normele respective corespund unui nivel de risc maxim acceptabil, care difer de la o ar la alta, n funcie de condiiile economice i sociale. Autorii metodei elaborate n cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti consider c pentru ara noastr ar fi indicat ca nivelul de risc maxim acceptabil s corespund nivelului 3,5. Aceasta ar nsemna n primul rnd ca autorizarea de funcionare a agenilor economici din punct de vedere al proteciei muncii s se acorde numai dac evaluarea riscurilor la locurile de munc confirm nedepirea acestui nivel. Plecnd de la premisele teoretice prezentate anterior, a fost elaborat metoda de evaluare a riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional la locurile de munc, metod care va fi prezentat n continuare.

16

CAPITOLUL 2
DESCRIEREA METODEI
2.1.Scop i finalitate Metoda elaborat n cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti are ca scop determinarea cantitativ a nivelului de risc/securitate pentru un loc de munc, sector, secie sau ntreprindere, pe baza analizei sistemice i evalurii riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional. Aplicarea metodei se finalizeaz cu un document centralizator (FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE MUNC), care cuprinde nivelul de risc global pe loc de munc. Fia locului de munc astfel ntocmit constituie baza fundamentrii programului de prevenire a accidentelor de munc i mbolnvirilor profesionale pentru locul de munc, sectorul, secia sau ntreprinderea analizat. 2.2. Principiul metodei Esena metodei const n identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul analizat (loc de munc) pe baza unor liste de control prestabilite i cuantificarea dimensiunii riscului pe baza combinaiei dintre gravitatea i frecvena consecinei maxim previzibile. Nivelul de securitate pentru un loc de munc este invers proporional cu nivelul de risc. 2.3.Utilizatori poteniali Metoda poate fi utilizat att n faza de concepie i proiectare a locurilor de munc, ct i n faza de exploatare. Aplicarea ei necesit ns echipe complexe formate din persoane specializate att n securitatea muncii, ct i n tehnologia analizat (evaluatori + tehnologi). n prima situaie, metoda constituie un instrument util i necesar pentru proiectani n vederea integrrii principiilor i msurilor de securitate a muncii n concepia i proiectarea sistemelor de munc. 17

n faza de exploatare, metoda este util personalului de la compartimentele de protecie a muncii din ntreprinderi pentru ndeplinirea urmtoarelor atribuii: analiza pe o baz tiinific a strii de securitate a muncii la fiecare loc de munc; fundamentarea riguroas a programelor de prevenire. 2.4.Etapele metodei Metoda cuprinde urmtoarele etape obligatorii: 1. definirea sistemului de analizat (loc de munc); 2. identificarea factorilor de risc din sistem; 3. evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional; 4. ierarhizarea riscurilor i stabilirea prioritilor de prevenire; 5. propunerea msurilor de prevenire. 2.5.Instrumente de lucru utilizate Etapele necesare pentru evaluarea securitii muncii ntr-un sistem, descrise anterior, se realizeaz utiliznd urmtoarele instrumente de lucru: a. Lista de identificare a factorilor de risc; b.Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman; c. Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor; d.Grila de evaluare a riscurilor; e. Scala de ncadrare a nivelurilor de risc, respectiv a nivelurilor de securitate; f. Fia locului de munc document centralizator; g.Fia de msuri propuse. Coninutul i structura acestor instrumente sunt prezentate n continuare. Lista de identificare a factorilor de risc (Anexa 1) este un formular care cuprinde, ntr-o form uor identificabil i comprimat, principalele categorii de factori de risc de accidentare i mbolnvire profesional, grupate dup criteriul elementului generator din cadrul sistemului de munc (executant, sarcin de munc, mijloace de producie i mediu de munc). Lista de consecine posibile ale aciunii factorilor de risc asupra organismului uman (Anexa 2) este un instrument ajuttor n aplicarea scalei de cotare a gravitii consecinelor. Ea cuprinde categoriile de leziuni i vtmri ale integritii i sntii organismului uman, localizarea posibil a consecinelor n raport cu structura anatomofuncional a organismului i gravitatea minim maxim generic a consecinei. 18

Scala de cotare a gravitii i probabilitii consecinelor aciunii factorilor de risc

asupra organismului uman (Anexa 3) este o gril de clasificare a consecinelor n clase de gravitate i clase de probabilitate a producerii lor. Partea din gril referitoare la gravitatea consecinelor se bazeaz pe criteriile medicale de diagnostic clinic, funcional i de evaluare a capacitii de munc elaborate de Ministerul Sntii i Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. n ceea ce privete clasele de probabilitate, n urma experimentrilor s-a optat n forma final a metodei pentru adaptarea standardului Uniunii Europene, astfel nct n locul intervalelor precizate de acesta s-au luat n considerare urmtoarele: - clasa 1 frecvena evenimentului: o dat la peste 10 ani; - clasa 2 frecvena de producere: o dat la 5 10 ani; - clasa 3 o dat la 2 5 ani; - clasa 4 o dat la 1 2 ani; - clasa 5 o dat la 1 an 1 lun; - clasa 6 o dat la mai puin de o lun. Grila de evaluare a riscurilor (Anexa 4) este de fapt transpunerea sub form tabelar a graficului din figura 1.5b prezentat n capitolul precedent. Liniile din tabel sunt liniile claselor de gravitate din grafic, iar coloanele coloanele claselor de probabilitate. Fiecare csu corespunde cte unui punct din grafic, de coordonatele g,p. Culorile diferite marcheaz seciunile obinute n grafic prin trasarea curbelor de nivel. Cu ajutorul grilei se realizeaz exprimarea efectiv a riscurilor existente n sistemul analizat, sub forma cuplului gravitate frecven de apariie. Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii (Anexa 5), construit pe baza grilei de evaluare a riscurilor, este un instrument utilizat n aprecierea nivelului riscului previzionat, respectiv a nivelului de securitate. Scala cuprinde n fapt cele 7 zone din matricea Mg,p (capitolul 1), transformate n niveluri, numerotate de la 1 la 7 pentru nivelul de risc i de la 7 la 1 pentru nivelul de securitate. n zona central a formularului sunt prezentate explicit elementele din submatricele delimitate, precum i elementele singulare corespunztoare fiecrui nivel de risc, respectiv toate cuplurile gravitate probabilitate aferente nivelurilor de risc. Fia de evaluare a locului de munc (Anexa 6) este documentul centralizator al tuturor operaiilor de identificare i evaluare a riscurilor de accidentare i/sau mbolnvire profesional. Ca urmare, acest formular cuprinde: date de identificare a locului de munc: unitatea, secia (atelierul), locul de munc; date de identificare a evaluatorului: nume, prenume, funcie; 19

componentele generice ale sistemului de munc; nominalizarea factorilor de risc identificai; explicitarea formelor concrete de manifestare a factorilor de risc identificai (descriere, parametri i caracteristici funcionale); consecina maxim previzibil a aciunii factorilor de risc; clasa de gravitate i probabilitate previzionat; nivelul de risc. muncii. Fia de msuri propuse (Anexa 7) este un formular pentru centralizarea msurilor

de prevenire necesare de aplicat, rezultate din evaluarea locului de munc sub aspectul securitii

20

CAPITOLUL 3
APLICAREA METODEI
3.1.Procedura de lucru a.Constituirea echipei de analiz i evaluare Primul pas n aplicarea metodei l reprezint constituirea echipei de analiz i evaluare. Aceasta va cuprinde specialiti n domeniul securitii muncii i tehnologi, buni cunosctori ai proceselor de munc analizate. nainte de nceperea activitii, membrii echipei trebuie s cunoasc n detaliu metoda de evaluare, instrumentele utilizate i procedurile concrete de lucru. De asemenea, este necesar o minim documentare prealabil asupra locurilor de munc i proceselor tehnologice care urmeaz s fie analizate i evaluate. Dup constituirea echipei de analiz i evaluare, respectiv dup nsuirea metodei, se trece la parcurgerea etapelor propriu-zise. b.Descrierea sistemului de analizat n aceast etap se efectueaz o analiz detaliat a locului de munc, urmrind: identificarea i descrierea componentelor sistemului i modului su de funcionare: scopul sistemului, descrierea procesului tehnologic, a operaiilor de munc, mainile i utilajele folosite - parametri i caracteristici funcionale, unelte etc.; precizarea n mod expres a sarcinii de munc ce-i revine executantului n sistem (pe baza fiei postului, a ordinelor i deciziilor scrise, a dispoziiilor verbale date n mod curent etc.); descrierea condiiilor de mediu existente; precizarea cerinelor de securitate pentru fiecare component a sistemului, pe baza normelor i standardelor de securitate a muncii, precum i a altor acte normative incidente.

21

Informaiile necesare pentru aceast etap se preiau din documentele ntreprinderii (fia tehnologic, crile tehnice ale mainilor i utilajelor, fia postului pentru executant, caiete de sarcini, buletine de analiz a factorilor de mediu, norme, standarde i instruciuni de securitate a muncii). O surs complementar de informaii pentru definirea sistemului o constituie discuiile cu lucrtorii de la locul de munc analizat. c.Identificarea factorilor de risc din sistem n aceast etap, esenial pentru calitatea analizei, se stabilete pentru fiecare component a sistemului de munc evaluat (respectiv loc de munc), n baza listei prestabilite (Anexa 1) ce disfuncii poate prezenta, n toate situaiile previzibile i probabile de funcionare. Pentru identificarea tuturor riscurilor posibile este deci necesar simularea funcionrii sistemului i deducerea respectivelor abateri. Aceasta se poate face fie printr-o analiz verbal cu tehnologul, n cazul unor locuri de munc relativ puin periculoase, n care disfunciile accidentogene (sau generatoare de mbolnviri) sunt cvasievidente, fie prin aplicarea metodei arborelui de evenimente. De asemenea, simularea se poate realiza concret, pe un model experimental sau prin procesare pe computer. Indiferent de soluia adoptat, metodele de lucru sunt observarea direct i deducia logic. n cazul factorilor de risc obiectivi (generai de mijloacele de producie sau mediul de munc), identificarea lor este relativ uoar, cunoscndu-se parametrii i caracteristicile funcionale ale mainilor, utilajelor, instalaiilor, proprietile fizico-chimice ale materiilor i materialelor utilizate sau dispunndu-se de buletinele de analiz a condiiilor de mediu. Referitor la executant, operaia este mult mai dificil i implic un grad ridicat de nedeterminare. Pe ct posibil, se analizeaz toate erorile previzibile i probabile ale acestuia n raport cu sarcina de munc atribuit, sub forma omisiunilor i aciunilor sale greite, precum i impactul lor asupra propriei sale securiti i asupra celorlalte elemente ale sistemului. Identificarea factorilor de risc dependeni de sarcina de munc se realizeaz, pe de o parte, prin analiza conformitii dintre coninutul su i capacitatea de munc a executantului cruia i este atribuit, iar pe de alt parte, prin precizarea eventualelor operaii, reguli de munc, procedee de lucru greite. Factorii de risc identificai se nscriu n Fia de evaluare a locului de munc (Anexa 6), unde se mai specific, n aceeai etap, i forma lor concret de manifestare: descrierea acestora i dimensiunea parametrilor prin care se apreciaz respectivul factor (de exemplu, rezistena la apsare, forfecare, greutate i dimensiuni, curba Cz etc.). 22

d.Evaluarea riscurilor Pentru determinarea consecinelor posibile ale aciunii factorilor de risc se utilizeaz lista din Anexa 2. Gravitatea consecinei astfel stabilite se apreciaz pe baza grilei din Anexa 3. Informaii importante pentru aprecierea ct mai exact a gravitii consecinelor posibile se obin din statisticile accidentelor de munc i bolilor profesionale produse la locul de munc respectiv sau la locuri de munc similare. Pentru determinarea frecvenei consecinelor posibile se folosete scala din Anexa 3. ncadrarea n clasele de probabilitate se face dup ce se stabilesc, pe baz statistic sau de calcul, intervalele la care se pot produce evenimentele (zilnic, sptmnal, lunar, anual etc.). Intervalele respective se transform ulterior n frecvene exprimate prin numr de evenimente posibile pe an. Rezultatul obinut n urma procedurilor anterioare se identific n Grila de evaluare a riscurilor (Anexa 4) i se nscrie n Fia locului de munc (Anexa 6). Cu ajutorul scalei de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate se determin apoi aceste niveluri pentru fiecare factor de risc n parte. Se obine astfel o ierarhizare a dimensiunii riscurilor la locul de munc, ceea ce d posibilitatea stabilirii unei prioriti a msurilor de prevenire i protecie, funcie de factorul de risc cu nivelul cel mai mare de risc. Nivelul de risc global (Nr) pe locul de munc se calculeaz ca o medie ponderat a nivelurilor de risc stabilite pentru factorii de risc identificai. Pentru ca rezultatul obinut s reflecte ct mai exact posibil realitatea, se utilizeaz ca element de ponderare rangul factorului de risc, care este egal cu nivelul de risc. n acest mod, factorul cu cel mai mare nivel de risc va avea i rangul cel mai mare. Se elimin astfel posibilitatea ca efectul de compensare ntre extreme, pe care l implic orice medie statistic, s mascheze prezena factorului cu nivel maxim de risc. Formula de calcul al nivelului de risc global este urmtoarea:
n

Nr =

ri R i
i =1

ri
i =1

unde: Nr este nivelul de risc global pe loc de munc; ri - rangul factorului de risc i; Ri - nivelul de risc pentru factorul de risc i; n - numrul factorilor de risc identificai la locul de munc.

23

Nivelul de securitate (NS) pe loc de munc se identific pe Scala de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate, construit pe principiul invers proporionalitii nivelurilor de risc i securitate. Att nivelul de risc global, ct i nivelul de securitate se nscriu n Fia locului de munc (Anexa 6). n cazul evalurii unor macrosisteme (sector, secie, ntreprindere), se calculeaz media ponderat a nivelurilor medii de securitate determinate pentru fiecare loc de munc analizat din componena macrosistemului (locurile de munc similare se consider ca un singur loc de munc), pentru a se obine nivelul global de securitate a muncii pentru atelierul/secia/sectorul sau ntreprinderea investigat NS:
n

Ng =

rp Nsp
p =1

rp
p =1

unde: rp este rangul locului de munc p (egal ca valoare cu nivelul de risc al locului); n - numrul de locuri de munc analizate; Nsp - nivelul mediu de securitate a muncii pentru locul de munc p. e.Stabilirea msurilor de prevenire Pentru stabilirea msurilor necesare mbuntirii nivelului de securitate a sistemului de munc analizat se impune luarea n considerare a ierarhiei riscurilor evaluate, conform Scalei de ncadrare a nivelurilor de risc/securitate a muncii n ordinea: 7 1 dac se opereaz cu nivelurile de risc; 1 7 dac se opereaz cu nivelurile de securitate. De asemenea, se ine seama de ordinea ierarhic generic a msurilor de prevenire, respectiv: msuri de prevenire intrinsec; msuri de protecie colectiv; msuri de protecie individual. Msurile propuse se nscriu n Fia de msuri de prevenire propuse (Anexa 7). Aplicarea metodei se ncheie cu redactarea raportului analizei. Acesta este un instrument neformalizat care trebuie s conin, clar i succint, urmtoarele: modul de desfurare a analizei; persoanele implicate; 24

rezultatele evalurii, respectiv fiele locurilor de munc cu nivelurile de risc; interpretarea rezultatelor evalurii; fiele de msuri de prevenire. 3.2.Condiii de aplicare Pentru ca aplicarea metodei s conduc la cele mai relevante rezultate, prima condiie este ca sistemul ce urmeaz s fie analizat s fie un loc de munc, bine definit sub aspectul scopului i elementelor sale. n acest mod se limiteaz numrul i tipul de interrelaionri poteniale ce urmeaz s fie investigate i implicit factorii de risc de luat n considerare. O alt condiie deosebit de important este existena unei echipe de evaluare, complex i multidisciplinar, care s includ specialiti n securitatea muncii, proiectani, tehnologi, ergonomi, medici specialiti n medicina muncii etc., corespunztor naturii variate a elementelor sistemelor de munc, dar i a factorilor de risc. Conductorul echipei trebuie s fie specialistul n securitatea muncii, al crui rol principal va fi de armonizare a punctelor de vedere ale celorlali evaluatori, n sensul subordonrii i integrrii criteriilor folosite de fiecare dintre ei scopului urmrit prin analiz: evaluarea securitii muncii. Un avantaj al metodei elaborate n cadrul I.N.C.D.P.M. Bucureti l constituie faptul c aplicarea ei nu este limitat de condiia existenei fizice a sistemului de evaluat. Ea poate fi utilizat n toate etapele legate de viaa unui sistem de munc sau a unui element al acestuia: concepia i proiectarea, realizarea fizic, constituirea i intrarea n funciune, desfurarea procesului de munc. Deoarece formele concrete de manifestare a factorilor de risc, chiar i pentru un sistem relativ simplu, sunt multiple, procedura de lucru n cadrul acestei metode este relativ laborioas. Aplicarea ei i gestionarea riscurilor la locurile de munc pe baza rezultatelor obinute necesit personal specializat i tehnic de calcul. 3.3.Consideraii privind utilizarea tehnicii de calcul automate n aplicarea metodei i gestiunea computerizat a riscurilor Aplicarea practic a metodei de evaluare a riscurilor n sistemul de munc este suficient de laborioas, ca numr de informaii care trebuie luate n considerare n cazul urmririi mai multor locuri de munc, pentru a justifica folosirea tehnicilor moderne de prelucrare autonat a datelor.

25

Utilizarea calculatoruluieste posibil datorit anumitor caracteristici ale metodei, respectiv: procedura de lucru etapizat; existena unui algoritm de calcul al nivelului de risc; tipul de legturi dintre variabilele luate n considerare la determinarea nivelului de risc. Tehnica automat de calcul poate fi aplicat att la evaluarea propriu-zis a riscurilor, ct i la gestiunea computerizat a acestora n cadrul unitii. a.n timpul evalurii propriu-zise utilizarea computerului este recomandabil n dou modaliti: constituirea unor bnci de date privind: durata de via a echipamentelor tehnice; timpul de funcionare; numrul de persoane expuse; timpul de expunere; statistica accidentelor de munc i bolilor profesionale produse i utilizarea lor pentru a determina cu mai mare acuratee clasele de probabilitate; calculul automat al nivelurilor de risc pariale i al nivelului de risc global pe loc de munc, sector de activitate, ntreprindere. b.Gestiunea computerizat a riscurilor presupune realizarea unor bnci de date complete i actualizabile permanent, cuprinznd datele din fiele de risc i de msuri pentru toate locurile de munc evaluate din unitate. n acest mod, n fiecare moment se poate cunoate i corecta conform ultimei evaluri situaia exact a riscurilor existente, a dimensiunii acestora (nivelurile de risc), a msurilor care trebuie luate, a celor care s-au luat, a rspunderilor i competenelor pentru respectivele msuri.

26