Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n
Strategie Alternativ pentru o Dezvoltare Durabil n Roia Montan
August, 2007
CULTOURS Centrul de Turism Cultural cu sprijinul financiar al Fundaiei SOROS Timioara, 2007
Autori: Alina Albu Alina Satmari Alina Despi Bogdan Albu Ludovic Satmari Paul Cengher Cu sprijinul d-lui Eugen Cornea
Cuprins
I. Introducere .............................................................................................................................................................5 II. Rezumatul Strategiei..........................................................................................................................................6 III. Premise i Elemente de Referin................................................................................................................8 IV. Obiective Strategice........................................................................................................................................ 11 Obiectiv A: Reconstrucia Ecologic a Zonelor Afectate de Minerit...........................................12
A.1 Analiz-diagnostic a calitii mediului n zona Roiei Montane ....................... 13 A.2 Obiective specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit ................................................................................................................. 22
Obiectiv B: Reabilitarea Infrastructurii i a Serviciilor Publice..................................................32
B.1 Analiza-diagnostic a infrastructurii i serviciilor publice ................................. 32 B.2 Obiective specifice pentru reabilitarea infrastructurii i serviciilor publice... 36
Obiectiv C: Reabilitarea i Conservarea Patrimoniului Cultural ................................................38
C.1 Istoria comunitii i acumularea patrimoniului cultural ................................. 38 C.2 Patrimoniul industrial-minier.............................................................................. 42 C.3 Patrimoniul istoric-arheologic ............................................................................. 49 C.4 Patrimoniul arhitectural ....................................................................................... 52 C.5 Patrimoniul imaterial............................................................................................ 56 C.6 Integrarea patrimoniului din Roia Montan n reelele internaionale .......... 57
Obiectiv D: Dezvoltarea unui Mediu de Afaceri Diversificat, Durabil i Competitiv............59
D.1 Analiz-diagnostic a economiei locale n Roia Montan, n prezent............... 59 D.2 Dezvoltarea turismului rural i cultural ............................................................. 62 D.2.1. Analiza resurselor turistice ale Roie Montane...................................... 62 D.2.2. Tipurile de turism pretabile n Roia Montan ...................................... 63 D.2.3 Crearea i promovarea unor produse turistice unice ............................. 76 D.2.4 Dezvoltarea serviciilor turistice ............................................................... 79 D.2.5 Promovarea turistic a zonei .................................................................... 87 D.2.6. Planificarea strategic n turism .............................................................. 88 D.3 Susinerea dezvoltrii agriculturii i silviculturii .............................................. 95 D.3.1 Analiz-diagnostic asupra sectorului agro-silvic n Roia Montan...... 95 D.3.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a agriculturii i silviculturii ......... 96 D.4 Susinerea dezvoltrii micii industrii i meteugurilor tradiionale .............. 99 D.4.1 Analiz-diagnostic ..................................................................................... 99
D.4.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a micii industrii i meteugurilor ............................................................................................ 100 D.5 Concluzii: crearea de valoare economic adugat prin valorificarea durabil a resurselor locale ............................................................................. 101
Obiectiv E. Dezvoltarea Capitalului Social i a Parteneriatului Comunitar ......................... 103
E.1 Aspecte generale ................................................................................................. 103 E.2 Roia Montan astzi: un diagnostic psiho-social al comunitii ................... 105 E.3 Meninerea i atragerea populaiei n zon ...................................................... 116 E.4 Recuperarea coeziunii sociale i dezvoltarea parteneriatului comunitar prin participarea publicului la luarea deciziilor ............................................ 118
V. Aspecte Specifice privind Implementarea Strategiei ....................................................................... 119 V.1.Formarea i dezvoltarea unui Grup de Aciune Local (GAL).............................................................119 V.2. Procesul de planificare strategic finalizarea Strategiei ................................................................122 V.3. Evaluare costuri i surse de finanare .......................................................................................................125 VI. Identitate Local i Elemente de Marketing Comunitar................................................................. 130 VII. Centralizator Proiecte Propuse pentru urmtorii ani la Roia Montan............................ 139 VII. Posibiliti Viitoare de Actualizare i Dezvoltare a Strategiei ................................................... 146 VIII. Resurse Documentare ............................................................................................................................. 147 IX. Anexe ................................................................................................................................................................ 149
I. Introducere
Dezvoltarea durabil a comunitilor rurale este o tem pentru nenumrate iniiative publice i private n Romnia. Provocrile la care aceste iniiative ncearc s raspund se leag preponderent de generarea de venituri pentru comunitile locale, prin utilizarea raional a resurselor locale, ntr-o relaie reciproc avantajoas ntre factorii economici, sociali, culturali i naturali. Roia Montan este o comun aflat n NV Munilor Metaliferi, la 850 m altitudine medie, n centrul aa-numitului patrulater aurifer. Comuna are 42 kmp, 4161 ha i este compus din 16 sate, totaliznd n 2002 un numr de 3865 locuitori, dintre care 1863 brbai i 1982 femei. Climatul local este unul de munte, cu temperatur medie anual de 6 C i precipitaii de 1200 mm/an. Acest document se dorete a fi o contribuie la viitoarea Strategie de Dezvoltare Durabil (Alternativ Mineritului) a Roiei Montane, care adun mai multe astfel de ncercri de pn acum, i a fost elaborat de CULTOURS Centrul de Turism Cultural, din Timioara, cu sprijinul financiar al Fundaiei SOROS n perioada Iulie-August 2007. Echipa care a elaborat acest document (Alina Albu, Ludovic Satmari, Bogdan Albu, Alina Satmari, Alina Despi i Paul Cengher, cu sprijinul d-lui Eugen Cornea) consider ca fiind obligatorie constituirea unui Grup Coordonator format din diferitele ONG-uri, autoriti publice i personaliti implicate n dezvoltarea alternativ a Roiei Montane, care s iniieze i s dezvolte o versiune oficial, unanim acceptat ca fiind complet, corect i reprezentativ a Strategiei de Dezvoltare Durabil - Alternativ Mineritului a Roiei Montane. Doar n acest fel, o astfel de strategie poate dobndi mai mult valoare adugat i legitimitate, facilitnd informarea i motivarea actorilor locali i iniierea permanent de proiecte prioritare i viabile pentru atingerea obiectivelor propuse. Totodat, considerm c o astfel de Strategie trebuie s fie un document viu, care s sufere modificri i completri regulate, o dat cu actualizarea ei (propunem o frecven de 5 ani). Ea trebuie s includ obiective pe termen lung (25 30 ani), dar n acelai timp s cuprind analize i msuri concrete actualizate frecvent. Importana realizrii unei versiuni oficiale a Strategiei Alternative pentru Dezvoltare Durabil a Roiei Montane ine n primul rnd de utilitatea ei n schimbarea percepiei comunitii locale referitoare la locul mineritului n viaa acestei comune. Totodat, realizat n manier participativ, ea va putea aduce mpreun cele mai bune idei i soluii locale, dnd putere de decizie comunitii, n paralel cu creterea gradului de informare a roienilor.
II. Rezumatul Strategiei

Anul 2007 este primul an n care Roia Montan nu se mai poate baza pe minerit, ca surs principal pentru bunstarea socio-economic. Este anul care marcheaz o Mare Schimbare n istoria acestei comuniti, dezvoltat de-a lungul a peste 2000 de ani pe baza extragerii i prelucrrii metalelor preioase. Marea Schimbare a demarat prin renunarea la minerit, care n prezent nu se mai poate susine economic dect cu subvenii de stat (inacceptabile ntr-un stat din Uniunea European) sau pe tehnologii cu un risc deosebit, cum este cea a cianurrii (inaccepabil din numeroase considerente de mediu, sociale, culturale i economice). Premisa de baz n conturarea acestei strategii, este aceea c sectorul de afaceri poate fi motorul principal pentru dezvoltarea local durabil, atunci cnd ine cont de nevoile i oportunitile comunitilor n care se dezvolt i este inclus n utilizarea tradiional a resurselor locale. Credem, de aceea, c doar spiritul de iniiativ i iniiativa antreprenorial local pot oferi Roiei Montane un viitor n lipsa exploatrilor miniere. Problemele abordate n aceast Strategie sunt binecunoscute n comunitatea local i a specialitilor care sprijin reconstrucia socio-economic i ecologic a acestei zone: - Lipsa locurilor de munc (Roia Montan are cel mai ridicat omaj dintre zonele miniere ale Apusenilor i din judeul Alba peste 50%, fiind foarte probabil i cea mai ridicat rat a omajului din ntreaga istorie a acestei comuniti); - Srcia la nivel familial dar i la nivel comunal; - Corupia la nivelul autoritilor publice; - Dezbinarea comunitii n jurul celor dou mari opiuni de dezvoltare cu sau fr minerit; - Poluarea istoric a apelor i solurilor, cauzat de activitile miniere sistate abia n 2006. - Degradarea avansat a patrimoniului cultural istoric, industrial i arhitectural i a peisajului montan local; - Depopularea accelerat a localitii, cu o rat mult peste ritmul normal ntlnit n mai toate comunitile rurale din Romnia i Munii Apuseni. Toate aceste probleme principale sunt strns legate ntre ele i nu pot fi diminuate dect printro abordare unitar, complex i de durat, bazat pe parteneriat i o bun coordonare. Viitoarea strategie va avea chiar acest rol de coagulant al eforturilor diverilor actori implicai n dezvoltarea alternativ a Roiei Montane. Soluiile generale (obiectivele strategice) discutate n acest document sunt grupate n urmtoarele 5 categorii: 1. Reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit; 2. 3. 4. 5. Reabilitarea infrastructurii i a serviciilor publice; Reabilitarea i conservarea patrimoniului cultural; Dezvoltarea unui mediu de afaceri diversificat, durabil i competitiv; Dezvoltarea capitalului social i a parteneriatului comunitar;
Cele cinci obiective strategice propuse au civa numitori comuni, elemente pe care se va baza implementarea acestei Strategii:
Existena unui program guvernamental de nchidere a minelor i reconstrucie ecologic pentru fosta Exploatare Minier Roiamin; acest program este n prezent ntr-un stadiu avansat de pregtire (s-au asigurat sursele de finanare, se lucreaz la proiectele tehnice i se vor obine autorizaiile necesare pn la sfaritul anului, urmnd ca n iarna 2007 2008 s fie organizate licitaiile de lucrri, care vor demara probabil n primvara lui 2008); Principalul proiect care promoveaz pstrarea i dezvoltarea mineritului, susinut de compania Roia Montan Gold Corporation are n prezent anse foarte reduse de realizare, dat fiind impactul su negativ asupra mediului natural, social-cultural i economic al zonei, precum i numeroaselor nclcri ale legilor i drepturilor omului de ctre promotorii acestui proiect; Oportunitile deosebite oferite de programele de finanare ale Uniunii Europene, prin fondurile de dezvoltare regional, de reconversie i dezvoltare social i de dezvoltare rural toate putnd alimenta iniiativa local i coagula eforturile financiare pentru dezvoltarea alternativ a acestei comuniti; Amplasarea zonei ntr-un areal (Munii Apuseni) care ofer foarte multe exemple de dezvoltare rural durabil, bazat nu pe exploatarea resurselor naturale, ci pe diversificarea activitilor economice care creeaz valoare adugat fr degradarea mediului natural i social; cel mai important astfel de motor de dezvoltare este turismul rural, ecologic i cultural, acesta fiind de fapt principala alternativ pe care am propus-o n acest document pentru dezvoltarea durabil a Roiei Montane; Roia Montan beneficiaz n acest moment de o atenie deosebit pe plan naional i internaional, ca rezultat al patrimoniului su cultural unic i a conflictului generat de proiectul RMGC; aceast atenie se concretizeaz printr-o larg susinere i promovare a dezvoltrii alternative (i n special a turismului) de ctre mass-media, organizaii nonprofit, instituii academice, personaliti politice, culturale i tiinifice, .a; Identitatea local a roienilor i a Roiei Montane nu va fi nicidecum tirbit de dezvoltarea turismului, n condiiile dispariiei mineritului, de vreme ce principala atracie turistic i resurs pentru dezvoltarea economic local rmne istoria spectaculoas a mineritului n aceast zon; cu alte cuvinte roienii vor continua s triasc pe baza minereurilor de aur i argint, dar exploatate nu prin minerit ci prin turism.
Valea Cornei (B.Albu 2007) Ca o concluzie, credem c turismul va reprezenta principalul coagulant al eforturilor de dezvoltare alternativ n Roia Montan, oferind comunitii pe termen lung - ansa de a-i asigura n acelai timp bunstarea economic, conservarea identitii i a patrimoniului cultural, protejarea mediului natural i mbuntirea coeziunii i a capitalului social.
III. Premise i Elemente de Referin

III.1. Premise pentru elaborarea strategiei
n construirea strategiei, am plecat de la o serie de premise care contureaz pe scurt situaia actual socio-cultural, economic i a mediului nconjurtor i alternativele de valorificare durabil a resurselor locale n Roia Montan. Aceste premise (ntr-o ordine aleatorie) sunt : Activitile miniere pe plan local dar i european au intrat ntr-un declin general n ultimii 20 de ani, o dat cu creterea costurilor de exploatare i ridicarea standardelor de protecia mediului i sntate ocupaional, ct i cu epuizarea multor zcminte exploatabile. E.M. Roiamin a fost susinut muli ani prin subvenii consistente din partea statului, fiind nchis n septembrie 2006; Dup nchiderea exploatrii miniere locale, zona ar fi trebuit s intre ntr-un Program de Refacere a zonelor i infrastructurii afectate de minerit, lucru care nu s-a ntmplat nc datorit situaiei incerte ntreinut de proiectul RMGC; Proiectul RMGC a avut i are un impact socio-economic negativ asupra comunitii locale, prin: blocarea programului de reconstrucie ecologic a zonelor miniere; apariia i escaladarea unui conflict generat de abuzuri multiple de natur juridic, uman, cultural, i economic, depopularea masiv a localitii, distrugerea coeziunii sociale prin polarizarea comunitii n tabere pro i contra propunerii RMGC, alimentarea corupiei la mai multe niveluri de decizie i afectarea imaginii Romniei n afara rii, .a; Populaia local, n majoritatea ei, i gsete cu greu oportuniti economice alternative mineritului, fapt alimentat de : tradiia mono-industrial minier predominant, depopularea i mbtrnirea comunitii, scderea drastic a nivelului de trai i veniturilor familiale, existena unui Plan de Urbanism General care limiteaz alte activiti n afara mineritului ntr-o bun parte din arealul localitii, scderea moralului datorit incertitudinilor create de proiectul RMGC, .a; n Europa i alte zone ale lumii, se observ o reconversie general a fostelor zone miniere, i n special a celor cu tradiie i vechime ctre activiti alternative i n special ctre turism, prin conservarea, reabilitarea i valorificarea turistic a patrimoniului material i imaterial legat de activitile de exploatare i prelucare. Acest fenomen este susinut de numeroase instituii internaionale, ntre care UNESCO, ICOMOS i Comitetul Internaional pentru Conservarea Patrimoniului Industrial (TICCIH) i o serie de convenii i tratate pentru protejarea i valorificarea patrimoniului industrial (ex. Moscova, iulie 2003); Teritoriul Roiei Montane ofer numeroase elemente de patrimoniu cultural-industrial i natural cu o valoare deosebit prin unicitate, complexitate, grad de prezervare (ex. o parte din galeriile romane) i bogie a memoriei cultural-umane. Acest patrimoniu este
8
recunoscut la nivel naional i internaional i ofer un potenial cultural i turistic deosebit, putnd constitui o baz solid pentru dezvoltarea economic durabil; Dei foarte valoros, patrimoniul arhitectural i industrial din Roia Montan este n prezent ntr-o stare avansat de degradare datorat activitilor miniere i lipsei unui program susinut de restaurare i conservare; Infrastructura edilitar are numeroase deficiene rezultate ca urmare a lipsei unui program de reabilitare i extindere, mai ales n zona centrului istoric al localitii, cea mai important din punct de vedere patrimonial ; administraia local a alocat resurse pentru reabilitarea unor elemente de infrastructur n anumite zone ale comunei dar a neglijat total din acest punct de vedere zonele locuite din centrul vechi al comunei; Calitatea mediului nconjurtor sufer ca urmare a slabei gestiuni a aspectelor de mediu n cadrul fostei exploatri miniere (numeroase probleme legate de poluarea intensiv a apelor cu drenurile de min, erodarea haldelor i carierelor, acidifierea i ncrcarea solurilor cu metale grele, degradarea peisajului, .a.), ct i din ntrzierea demarrii programului de reconstrucie ecologic post-nchidere; Relaia populaiei locale cu administraia local este puternic afectat de conflictul generat de proiectul RMGC i abuzurile dezvoltate n jurul acestuia. Din aceste motive, administraia local nu poate constitui deocamdat un nucleu catalizator pentru reconstrucia comunitii pe baze durabile, acest rol revenind unui grup mixt de instituii i persoane, format ca opoziie la proiectul RMGC; Proiectul RMGC (demarat n 1997) va fi foarte probabil oprit n acest an datorit mai multor factori : presiunile interne i externe venite din partea societii civile, comunitii tiinifice, organismelor internaioale, numeroase personaliti politice sau apolitice, foruri ecumenice, .a ; ne-conformitatea proiectului cu regulile i standardelor de protecia mediului i a patrimoniului istoric-cultural ; nclcarea drepturilor omului ; evoluia cadrului legislativ i Poart specific n Roia Montan a politicilor regionale i naionale, .a. n aceste (B.Albu, 2007) condiii, ncetarea acestui proiect va impune automat necesitatea crerii unui sistem economic alternativ n cadrul comunitii; Conflictul iscat de proiectul RMGC a dus la o larg popularizare a patrimoniului Roiei Montane n rndul comunitii tiinifice, politice, a societii civile, instituiilor internaionale, mass-media i implicit a populaiei de rnd, fapt care creeaz premise foarte favorabile pentru o reconversie de succes a acestei comuniti ctre turism i alte oportuniti economice alternative mineritului.
III.2. Elemente de referin n elaborarea strategiei

Dezvoltarea durabil a comunitilor rurale este obiectul a numeroase politici i programe de aciune la nivel local, naional i european: 1. Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural 2007 2013; 2. Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013; 3. Planul Regional de Dezvoltare Regiunea Centru; 4. Programul Naional de nchidere a Minelor i Reconversia Zonelor Miniere; 5. Master Planul i Planul de Aciune pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 2026; 6. Strategia Naional i Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului; 7. Planul Naional privind Dezvoltarea Zonelor Montane; 8. Politica Agricol Comun a Uniunii Europene; n elaborarea Strategiei Alternative de Dezvoltare Durabil n Roia Montan, am plecat de la astfel de elemente de referin, care imprim principiile i direciile sale generale. Toate aceste politici se contureaz n jurul principiilor de dezvoltare durabil a comunitilor locale, adic a soluiilor care genereaz pe termen lung bunstare economic, protejnd n acelai timp patrimoniul natural, social i cultural al comunitilor. Primele 3 axe de aciune ale Planului Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural exemplific ntr-un mod convingtor orientarea actual a Romniei i Uniunii Europene ctre diversificarea pe baze durabile a economiei n zonele rurale i ncurajarea iniiativei private n armonie cu capitalul natural i cultural local: Axa 1- Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier: Dezvoltarea unui sector agricol i forestier competitiv bazat pe cunoatere i iniiativ privat, capabil s se adapteze schimbrilor pe termen lung, care ia n considerare regulile comunitare, conserv mediul nconjurtor i consolideaz sectorul de procesare; Axa 2- mbuntirea mediului n spaiul rural : Meninerea calitii i a diversificrii spaiului rural i forestier n vederea obinerii unui echilibru ntre activitile umane i conservarea resurselor naturale; Axa 3: Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale: mbuntirea standardelor de via n vederea asigurrii unei ocupri durabile a zonelor rurale i a contribuirii la un echilibru teritorial att din punct de vedere economic ct i social.
10
IV. Obiective Strategice

n stabilirea obiectivelor strategiei am luat n considerare faptul c acestea trebuie s ndeplineasc cele 5 cerine SMART: Specifice s abordeze probleme unitare; Msurabile prin indicatori cantitativi i calitativi; Acceptabile - de ctre toi partenerii implicai; Realiste n raport cu posibilitile beneficiarilor; Timpul bine delimitate n timp; Date fiind situaia actual, perspectivele n urmtorii ani, resursele disponibile, oportunitile oferite de parteneriatele create i sursele accesibile de finanare, propunem urmtoarele cinci obiective strategice de baz: OBIECTIVE strategice de baz: A. Reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit B. Reabilitarea infrastructurii i a serviciilor publice C. Reabilitarea i conservarea patrimoniului cultural D. Dezvoltarea unui mediu de afaceri diversificat, durabil i competitiv E. Dezvoltarea capitalului social i a parteneriatului comunitar
n jurul lor se contureaz o lung serie de obiective secundare, care, sperm, vor fi cuprinse n aciuni i proiecte, implementate cu succes, prin cooperarea actorilor publici i privai interesai. Atragem atenia asupra importanei deosebite a alocrii eforturilor i resurselor pe o serie de msuri urgente i prioritare pentru pstrarea identitii acestei comuniti. Roia Montan este o comunitate n plin erodare, riscnd, prin depopulare, mbtrnire, srcire i distrugerea patrimoniului cultural s nu poat susine i beneficia de programele i proiectele alternative de dezvoltare posibile i justificabile n acest moment. Factorul TIMP va fi aadar decisiv, iar viitoarea Strategie va avea un rol foarte important n utilizarea eficient a timpului disponibil prin consens, comunicare i coordonare.
11
Obiectiv A: Reconstrucia Ecologic a Zonelor Afectate de Minerit

Tipul predominant de exploatare a minereului la Roia Montan (n ultimii ani de activitate) a fost cel la suprafa (metoda mai profitabil, n ceea ce privete costurile de exploatare i mai puin periculoas pentru muncitori, ns, n acelai timp mai duntoare mediului). Metoda de exploatare aplicat se numete exploatare cu transportul sterilului la halda exterioar. Trebuie menionat ca pn n 1985, la Roia Montan s-a exploatat i n subteran. Extracia minereului s-a desfurat n trepte i a cuprins: Extragerea din masivul Cetate realizat prin lucrri de forare i apoi mpucare, tipul de explozibil fiind cel pe baz de azotat de amoniu i motorin; ncrcarea materialului derocat cu excavatoare sau ncrctoare; Transportul materialului rezultat, cu autobasculante de diferite capaciti; utilul transportat la uzina de preparare, iar sterilul din decopertare dirijat la halda exterioar, din apropierea carierei; Dup obinerea nmolului de concentrat aurifer (la Uzina de la Gura Roiei), acesta era depozitat n locuri special amenajate, de unde era preluat i transportat cu mijloace auto spre centrele de prelucrare avansat. Principalii clieni care prelucrau acest concentrat erau centrele metalurgice de la Zlatna i Baia Mare, unde se obinea metalul n starea lui final. Pentru nchiderea i reconstrucia ecologic a fostelor zone de exploatare i prelucarare ale Roiamin SA, a fost iniiat un Program de nchidere a minelor i refacere a mediului natural, care este gestionat de Ministerul Economiei i Comerului, prin Agenia Naional de Dezvoltare a Zonelor Miniere i S.N. Conversmin SA. n cadrul acestui program Roia Montan va beneficia de o Staia de concasare Aprbu finanare de cca. 30 milioane de EUR, alocai pe durata a (B.Albu, 2007) 5 ani de lucrri. Proiectul de program este elaborat i ateapt consultrile publice i observaiile experilor pentru a fi oficial adoptat. Implementarea lui se preconizeaz a demara n urmtoarele 6 luni, dup nchiderea proiectului de dezvoltare propus de RMGC, iar lucrrile principale vor dura aprox. 5 ani.
1
Este de remarcat faptul c o parte din banii alocai acestui program pot fi destinai reabilitrii infrastructurii publice edilitare din comun (reablitarea magistralei de alimentare cu ap i a drumurilor comunale). Pentru alocarea sumelor destinate infrastructurii edilitare i refacerii mediului, gestionarii acestui program trebuie s organizeze dezbateri publice pentru a permite comunitii locale s decid asupra modului de utilizare a acestor fonduri. n continuare prezentm pe scurt principalele elemente care considerm c trebuie cuprinse n Programul de Reconstrucie Ecologic (nchidere a exploatrii i refacere a mediului) la Roia Montan:
12
evaluarea calitii mediului n arealul afectat de exploatarea minier (constrngeri, probleme, oportuniti, vulnerabilitate i hazard); msuri necesare pentru reconstrucia ecologic a arealelor afectate; monitorizarea calitii mediului i strii de sntate a populaiei;
A.1 Analiz-diagnostic a calitii mediului n zona Roiei Montane

a) Calitatea apelor de suprafa
Industria minier cu ramurile sale de exploatare i preparare este o mare consumatoare de ap industrial, contribuind ntr-o foarte mare msura la poluarea receptorilor naturali din zon, cu efecte grave asupra calitii apelor subterane i de suprafa din zonele nvecinate prin apele care spal haldele de steril, care ies din iazurile de decantare i cele care dreneaz carierele i minele. Din experiena unitilor miniere din subordinea Companiei Naionale a Cuprului, Aurului i Fierului "MINVEST" S.A. Deva, se constat c aproximativ 7580 % din apele uzate care se evacueaz n emisari, dup epurare mecanic i chimic, se ncadreaz n limitele admise, iar restul de 20 - 25 % din volumul acestora se evacueaz fr respectarea normelor pentru unul sau mai muli parametri, n special cu o depire a concentraiilor admise la zinc, cupru i fier, la suspensii si pH. Principalele surse de poluare pentru apele subterane i de suprafa n zona minier Roia Montan sunt: Cele doua uzine de preparare; Iazul de decantare (V. Slitei); Haldele de steril n majoritate neacoperite de vegetaie; Cele trei cariere (Napoleon, Cetate, ?); Apele de mina. Reziduu fix n apele de min de la galeria Sf. Cruce (Roia
Montan), comparativ cu normele admise
Rurile din aceast zon au 6856 mg/l 7000 debite n general reduse iar 6000 caracteristicile lor fizico 5000 chimice sunt legate de condiiile 4000 de mediu, care le influenteaz fie 3000 2000 direct (stabilitatea chimic i 2000 1000 starea de alterare a diferitelor 1000 tipuri de roci, activitatea 0 Apa mina STAS 4706 / 88 NTPA 001 organismelor, activitile ape de categ. II antropice) fie indirect (clima, regimul hidrologic, relieful), asociate cu procesele care au loc in albii (amestec, reacii ntre diferite substane). Coninutul diferiilor ioni, ca i mineralizarea, sunt mai mici n timpul debitelor crescute, cnd are loc o diluie determinat de alimentarea meteoric, dect n timpul debitelor sczute, cnd
13
alimentarea rurilor se realizeaz preponderent din apele subterane, mai bogate n sruri. Variaia coninutului diferiilor ioni se remarc att n timp de-a lungul anului, ct i n lungul cursurilor de ap. Abrudelul impurific puternic apele Arieului prin apele sale ncrcate cu substane minerale nebiodegradabile, provenite din deversarea n acesta a apelor de min aduse de afluentul su Izbicoara, a apelor ncrcate cu steril din vechile iazuri de decantare de la Gura Roiei (1, 2 si 3) precum i a apelor puternic acide ncrcate cu ioni de metale grele aduse de prul Roia. Concluziile analizelor de Ph-metrie evideniaz reducerea pHului rului colector i n cazul confluenelor: Abrudel cu Arie; Roia cu Abrudel i Valea Slitei cu Abrudel; dintre acestea, cele mai acide ape sunt cele ale Roiei, datorit colectrii apelor de min de la Gura Minei (aval de localitatea Roia Montan). n ceea ce privete calitatea apelor n cele 8 turi din partea superioar a Vii Roia i a Vii Corna, acestea se prezint ntro stare aparent bun, dei nu exist date de monitorizare.
b) Calitatea apelor subterane

n ceea ce privete apele freatice din apropierea locurilor de extracie i de depozitare a sterilului, acestea au un coninut ridicat de ioni de metale grele: Pb, Zn, Fe, Cu, As i aciditate ridicat (pH = 3,0). Sursele de substane poluante pentru aceast categorie de ape sunt apele de suprafa cu ncrctur ridicat de poluani i apele de min.
Vrsarea Abrudelului n Arie (B. Albu, 2001)
Numeroasele mine prsite din zon determin un fenomen general de poluare a apelor de suprafa i a celor subterane cu apele de min neepurate. Prin aceste mine apele subterane intr n contact direct cu minereurile, se ncarc peste limita admis i debueaz n apele de suprafa sau infesteaz freaticul, fr a fi colectate i epurate n staii specializate. Astfel, n zona Bucium, apele evacuate din vechile mine ct i cele evacuate din cmpurile de prospectare, produc mari prejudicii n alimentarea cu ap a locuitorilor din mprejurimi. Calitatea apelor de min la galeria Nu exist ns date de calitate a Sfnta Cruce acestor ape. De aceea, ele trebuie Apa mina STAS 4706 / 88 - ape de categ. II NTPA 001 incluse n programul de monitoring al 2,56 calitii apelor gestionat de Agenia de Protecia Mediului Alba i E.M. Roia 1,91 Montan.
3 2,5 2 1,5 1
0,5
0,05 0,1
0 Cu mg/l
0,29 0,05
Pb
0,5 0,2 0,03

Zn
Apele de min reprezint totalitatea apelor care se evacueaz din subteran i sunt formate din ape de infiltraie de la suprafa, ape freatice ntlnite n cursul exploatrilor i ape
14
tehnologice folosite n unele operaii de exploatare (perforare, umectare front, etc.). n tabelul alturat prezentm, comparativ cu limitele admise de normele n vigoare calitatea apelor de min care ies din galeria Sf. Cruce, principala min care a fost n exploatare n zona Roia Montan, fiind folosit i pentru transportul pe cale ferat subteran (pn la Gura Minei) a minereului derocat de la suprafa, din cariera Cetate.
c) Calitatea solurilor
Solul are capacitatea de acumulare i concentrare a poluanilor care sunt rspndii de diferii vectori: ape, vnt, vieuitoare, n condiiile n care autoepurarea solului se desfoar cu o vitez destul de lent. Aceasta duce la schimbarea treptat a compoziiei chimice i degradarea i dereglarea circuitelor bio geo chimice, deci a mediului de via al multor organisme animale i vegetale. Solul n zona minier Roia Montan este afectat mai ales de poluarea cu metale grele, acidifiere i eroziune la suprafa sau iroire. Poluarea cu metale grele are un caracter inhibator asupra activitii microbiene (mai ales bacteriile nitrificatoare) i a actinomicetelor; un efect stimulator l are asupra micromicetelor. Gradul de migrare a metalelor n sol este determinat de natura fizic i chimic a acestuia i poate fi semnificativ atenuat de prezena mineralelor argiloase. Migrarea lateral apare n special datorit combinrii aciunii eoliene i fluviatile. S-a constatat c asociaiile naturale de multielemente i contaminarea cu elemente datorit activitilor miniere n zonele de exploatare i prelucrare sunt dominate de mineralele sulfidice. Asociaiile tipice de minerale gsite sunt: n zonele de exploatare Pb Zn Cd Ag As Sb Hg, iar n zonele de prelucrare Pb Zn Cd Sb As. Substanele toxice trec din sol n plante apoi la animale, provocnd disfuncii, dezorganizarea schimbului de substane, a proceselor cromozomiene, mutaii genetice, .a. Terenurile arate sunt din acest punct de vedere mult mai vulnerabile dect cele acoperite cu vegetaie i dect litiera. Caracteristicile fizico chimice ale solurilor influeneaz mobilitatea metalelor grele. Solurile acide sunt mai favorabile proceselor de poluare dect cele bazice. Reaciile bazice reduc intensitatea de solubilizare pe cnd cele acide sporesc capacitatea de solubilizare a metalelor grele n soluia solului. O situaie mult abordat n studiile de mediu asupra activitilor miniere din aceast zon, cu referire la degradarea solului este cea a polurii solului n bazinul Roia. n lungul Vii Roia i a afluenilor ei solul aluvial este constituit din straturi succesive de argile, nisipuri i pietriuri acide, asociate cu rendzine i terra rossa formate pe calcare sau roci vulcanice. n zona de vrsare a acesteia, n lunca Abrudelului (zona Uzinei de Preparare Gura Roiei), solul aluvial specific luncilor este asociat cu protosoluri antropice. Analiza probelor de sol de ctre Agenia de Mediu Alba, n 2001, s-a axat pe patru areale principale: incinta carierei Cetate, incinta Gura Minei, incinta Aprbu i incinta Uzinei de Preparare Gura Roiei. Probele analizate au indicat urmatoarele: n incinta carierei Cetate i a celor dou halde active (V. Verde i Hop), solul prezint coninuturi de Mn i Pb la limita pragului de alert; Solul din incinta Rakoi i Gura Minei depete pragul de intervenie la Fe;
15
Incinta Aprbu nu prezint depiri ale pragului de alert; Solul din incinta Uzinei de Preparare este impurificat peste limita pragului de alert cu Pb i Cu, iar n apropierea platformelor de depozitare a concentratelor se nregistreaz depiri ale pragului de intervenie pentru Fe, Cu i Zn i ale pragului de alert pentru Pb i Cd; Solul din perimetrele iazurilor de decantare are coninuturi de metale sub limita pragului de alert.
d) Calitatea aerului
Sursele principale de poluare cu praf i gaze a aerului sunt n prezent, dup nchiderea exploatrii miniere ct i a Combinatulului de Prelucrare a Concentratelor de Metale Neferoase Ampellum Zlatna - urmtoarele: Haldele i plajele de steril din iazuri, afectate periodic i local de deflaie; Transportul auto ce va fi necesar lucrrilor de nchidere reconstrucie ecologic; Poluarea aerului atingea valori mari n timpul exploatrii miniere datorit mainilor folosite la transportul minereului, n punctele de ncrcare i descrcare a minereului, n carier i afecta att oamenii ct i vegetaia prin depunerea pulberilor pe frunze, ceea ce ducea la ncetinirea fotosintezei i uscarea plantei. Din fericire, astzi poluarea aerului este periodic, n zilele cu vnturi puternice care pot ridica i transporta pulberi din zona haldelor de steril.
Peisaj pe Valea Cornei (B.Albu, 2007)
e) Starea de sntate a vegetaiei i a faunei

Biodiversitatea se sprijin direct pe integritatea natural a mediului, pe prezena unor ecosisteme naturale i seminaturale. Repartiia spontan a florei i vegetaiei este astzi predictibil n condiiile cunoaterii relaiilor ce se stabilesc ntre aceste componentele biotopurilor locale. Odat cu intervenia antropic ns i mai ales a exploatrii miniere, structura organizatoric i funcionalitatea sistemului a suferit modificri de cele mai multe ori ireversibile, care duc la dezechilibre majore de mediu. Activitile miniere, cu precdere cele la suprafa, acioneaz mai nti asupra covorului vegetal, pe care l ndeprteaz complet, apoi asupra pturii de sol, i, n final, asupra rocii n loc, la care se i dorea a se ajunge n scopul valorificrii economice a resurselor. O prim i absolut direct consecin este modificarea reliefului ca suport al tuturor celorlalte componente de mediu. Dac un simplu drum poate constitui un obstacol n calea micrii spaiale a unei specii animale, o carier la zi de cum este cea de la Cetate ori o hald de steril ca Hop are consecine pn i n creearea unui topoclimat, asociat modificrii suprafeei active (form negativ de relief, cu albedou, capacitate de infiltraie i retenie a precipitaiilor, coeziunea particulelor subaeriene ale suprafeei active .a. modificate fa de starea iniial).
16
n perimetrul Roia Montan activitile miniere au afectat i afecteaz nc asociaiile vegetale i cele animale din zon prin: - Praful (pulberile in suspensie) rezultat din depozitarea sterilului n halde i iazuri de decantare, afectate pe mari suprafee de deflaie; - ncrcarea apelor i a solului cu metale grele (Cu, Zn, Pb, Mn, s.a.) din zonele de depozitare a sterilului i a concentratelor metalifere; - Acoperirea suprafeelor cu depozite de steril i deschiderea arealelor de extractie, care au distrus stratul de sol fertil i vegetaia spontan. Chiar dac n zon nu au fost remarcate specii de valoare deosebit, protejate de lege, asociaiile vegetale i animale spontane reprezint o verig-cheie n buna funcionare a ansamblului. Valorile biodiversitii formeaz patrimoniul natural care trebuie folosit de generaiile actuale fr a mai periclita ansa generaiilor viitoare de a se bucura de aceleai condiii de via. n ceea ce privete redarea n circuitul silvic a terenurilor n care activitatea a ncetat, s-a realizat n ultimii ani mpdurirea haldelor inactive (n numar de 15), i chiar a unor trepte din haldele active i din taluzele iazurilor de decantare. Vegetaia care se dezvolt prin cultivare selectiv sau spontan este de obicei alta dect cea iniial, iar diversitatea de specii preexistente se reface greu n timp. Refacerea faunei este dependent de refacerea nveliului de sol i mai ales a inveliului forestier al zonei. Vegetaia specific Roiei Montan este cea de puni i fnee intercalate cu pduri de foioase i de conifere. n zonele cu puni i fnee ntlnim plante ierboase ca poica (Nardus stricta), mpreun cu Agrostis stolonifera i Danthonia decumbens, piu (Festuca pratensis, Festuca rubra)1 etc. Plcurile de pdure sunt formate din specii de molid (Picea Abies), fag, mesteacn, stejar etc. Se ntlnesc i suprafee destul de ntinse cu zmeur, mur, afin (Vaccinium myrtillus) clopoei (Campanula persicifolia), degetar galben (Digitalis grandiflora), trifoi (Trifolium medium), odolean (Valeriana officinalis), stejerel (Veronica chamaedrys), n zonele de lizier. Vegetaia de stnc o gsim n partea superioar a Vii Roia, pe pantele abrupte, brzdate de aflorimente de roc, bolovani i blocuri de grohoti stabil i include: tufriuri de pducel (Crataegus monogyna), ienupr (Juniperus communis), scoruul de munte (Sorbus aucuparia) i cununi (Spiraea ulmifolia). Dintre speciile ierboase se regsesc Scorzonera rosea, Ajuga genevensis, obsiga (Brachypodium sylvaticum), garofie (Dianthus armeria, Dianthus carthusiana), specii de trifoi (Trifolium alpestre, Trifolium montanum) precum i meriorul de munte (Vaccinium vitisidaea).
1 Szabo Jozsef, Msc, Drd - O Evaluare a Studiului de Impact asupra Mediului pentru Proiectul Roia Montan cu accent pe aspectele de biodiversitate
17
Local mai apare o vegetaie de balt, n apropierea turilor, reprezentat de papur i stufri.
statul recunoaste oricrei persoane dreptul la un mediu sntos i echilibrat ecologic Ordonana de Urgen nr. 195/2005 privind protecia mediului
Fauna este cea asociat vegetaiei, respectiv: Peisaj cu pajiti i plcuri de pdure n partea -mamifere: rsul (Lynx lynx), pisica superioar a Vii Roia (A. Albu, 2007) slbatic (Felis sylvestris), vulpea, lupul (Canis lupus), n zonele de pdure; vidra (Lutra lutra) n apropierea turilor; specii de liliac (Myotis blythii, Myotis daubentonii) datorit multitudinii galeriilor de min care alctuiesc un mediu ideal pentru dezvoltarea acestora; - peti i amfibieni (Triturus vulgaris, Titurus alpestris) n turi, - psri: berze (Ciconia nigra), uliul (Accipiter nisus), acvila (Aquila pomarina), oim (Falco subbuteo), cucuvea (Athene noctua), ciocnitoare (Dendrocopos minor, Dendrocopos major), pupza (Upupa epops), rndunica (Hirundo rustica), sturz (Turdus philomelos) etc. - insecte - reptile (Lacerta agilis, Vipera berus)
f) Calitatea peisajului
Peisajul este un concept de ordin calitativ, n timp ce geosistemul i ecosistemul sunt cantitative, i acest caracter calitativ trebuie pus n raport cu practicile i valorile diferitelor grupuri sociale care sunt responsabile de procesele peisagere. Peisajele montane din Roia Montan pot fi percepute i gestionate n diferite forme, precum: Peisajul ca mediu rural Peisajul ca mod de utilizare al terenurilor Peisajul ca suprafa topografic sau de relief Peisajul ca ecosistem Peisajul ca scenariu (ex. cultural) Peisajul ca motenire sau obiect istoric Peisajul ca parte a unor componente fizice (ex. forestier) Peisajul ca form de art Peisajul ca resurs (ex. turistic)
18
Elementele subsistemului peisaj vizibil sunt obiectele, identificabile, i elementele de imagine, posibil efect al combinrii mai multor obiecte, exprimate fiind ca linii ce delimiteaz formele sau culori ce acoper volumele (forme, aspecte, plaje, linii, puncte). Subsistemul peisaj vizibil este astfel interfaa dintre peisajul obiectiv (concretizat n elemente materiale, obiecte) i peisajul subiectiv (exprimat mai degrab prin imagini imateriale, legate de actul percepiei.
Filtrele de percepie a peisajelor influeneaz foarte mult un vizitator: un inginer de mine va avea o perspectiv cu totul diferit de cea a unui naturalist sau a unui istoric de art aspura peisajului din Roia Montan. Aceste filtre determin i importana pe care o va acorda un vizitator unor elemente specifice din cadrul respectiv n detrimentul altora. O campanie de promovare a zonei ca destinaie turistic poate contribui foarte mult la formarea unei imagini anume, dorit, asupra peisajului zonei, la influenarea ntr-un fel a acestor filtre. Roia Montan se bucur de un peisaj montan specific munilor Apuseni, fiind aezat de-a lungul Vii Roia. Centrul vechi al localitii este amplasat ntr-un amfiteatru natural n partea superioar a vii. Este nconjurat de culmi muntoase domoale, cu plcuri de copaci i pduri de foioase i conifere ntrerupte pe alocuri de puni i pajiti montane. Peisajul natural a fost puternic modificat de activitatea industrial ndelungat: construirea turilor, deschiderea i exploatarea carierei Cetate, deschiderea gurilor de min. Aceste modificri nu constituie ns, un punct slab n viitoarea dezvoltare a Roiei Montane deoarece turile, spre exemplu, s-au integrat foarte bine n peisajul natural, putnd fi exploatate ca puncte de agrement n viitor. Tot construirea turilor a determinat i dezvoltarea unui anumit tip de vegetaie specific mediilor umede (rogozuri, papur) i apoi a animalelor i psrilor iubitoare de ap. Modificrile peisajului natural la Roia Montan nu sunt att de grave deoarece nu constituie principala atracie a zoneii n mare parte zonele naturale nvecinate s19
Uniti peisagistice n Roia Montan (cf. Planul de Management al Patrimoniului Cultural - OPUS) Peisajul aezrii. Determinrile reliefului care au condiionat realizarea reelei de drumuri, modul de amplasare a construciilor prin ample lucrri de amenajare a pantelor, precum i relaia localitateexploatare tradiional aurifer definesc n intravilanul localitii peisajul aezrii propriu-zise. Peisajul industrial al Turilor Tul Mare, Tul Anghel i Tul Brazi. Lucrri utilitare de mare amploare, mrturii ale organizrii exploatrii tradiionale din perioada medieval i modern. Componentei industriale i se adaug vechimea acestor mari construcii industriale, construite ncepnd nainte de 1735 i continund pn n jurul anului 1750. Peisajul industrial masivul Crnic. Fundalul natural sudic al aezrii pstreaz urme puternice ale exploatrilor: guri de min, steril prvlit pe coaste, versani lipsii de vegetaie. Peisajul industrial al Masivului stncos Vidoaia. Fundalul natural nordic al aezrii. Poart puternice urme ale exploatrii tradiionale. Imaginea acestui masiv este caracterizat nu de dimensiunea natural ci de factorul antropic, mrturie istoric a exploatrii. Peisajul pdurilor de conifere masivul Crnic. Fundalul natural sud-estic al aezrii este vegetat puternic, fcnd legtura ntre zona de extracie istoric din Crnic i peisajul utilitar. Peisajul utilitar. nconjoar, cum este i firesc datorit caracterului su agricol, aezarea, dar prin modul special de delimitare a proprietilor, definete un tip de peisaj coerent de legtur ntre cel al aezrii i cel cu atribute industriale al turilor.
au refcut n timp. Peisajul natural formeaz cadrul n care se situeaz patrimoniul industrial, istoric i arhitectural al localitii i realizeaz mpreun cu acesta un ntreg ct se poate de armonios.
Peisaj montan pe Valea Cornei (A.Satmari, 2007)
g) Concluzii
Analizele efectuate de Cepromin Deva (n studiul de Evaluare a impactului de mediu 2001) la E.M. Roia Montan au reliefat faptul c prin activitatea de extracie i prelucrare de aici mediul este afectat n limitele admisibile cu excepia factorului de mediu apa, care este afectat peste aceste limite n perimetrele de extracie transport minereu, n special prin apele de min evacuate in emisar (Valea Roia). Evacuarea apelor de min afecteaz grav ecosistemele acvatice din acest bazin, precum i din Abrudel, n aval de confluena cu Roia. Al doilea factor de mediu ca grad general de degradare este solul, coninutul de metale grele n zonele de depozitare a sterilului de min i a Uzinei de Preparare provocnd poluarea pn la limita pragului de alert sau chiar a celui de intervenie. De asemenea, n incinta carierei Cetate, datorit vechilor exploatri subterane apar scufundari ale terenului, cu formarea unor conuri de surpare. n incinta Uzinei de Preparare Gura Roiei, solul este afectat cu mult peste limita admis, datorit activitii defectuoase de depozitare a concentratului (aceste depozite nu se ncadreaz n limitele platformei de depozitare), coninuturile de metale grele depind limitele de alert. n tabelul urmtor, realizat dup Studiul de evaluare a impactului de mediu realizat de Cepromin Deva pentru Roiamin, sunt sintetizai toi parametri principali de analiz a strii calitii mediului n zona Roia Montan, i sunt cuantificate (pe o scara de la 1 la 10) probabilitatea de producere a accidentelor, gravitatea impactului i riscul legat de existenta acestui impact.
Nr. crt. 1. Factor de mediu Aer Parametru de mediu Pulberi n suspensie SO2 NO2 Variaii de debit Ph Ioni de Pericol Asfixiant Mod de aciune Dispersie n aer Probabilitate 1 1 1 1 2 3 Gravitate 1 1 1 1 2 2 Risc 1 1 1 1 4 6 Remediere Nu Nu Nu Da Da Da
2.
Prul Abrudel aval deversare
Tempo-rar Aciune sistema-tic
Inundaii Dispersie n ap
20
3.
ap limpezit iaz, ap min i prul Roia Apa de min
metale grele Sulfai Viaa acvatic Variaii de debit Ph Reziduu fix Ioni de metale grele Suspensii Sulfai CCO-Mn Variaii de debit Ph Metale grele Modificarea fertilitii Metale grele Ocupare netehnologi c Pierderea utilitii iniiale Intensitate Influena asupra factorilor biosferici Disconfort psihic Sol Fauna acvatic Fauna terestr Avifauna Flora spontan Fondul silvic Temporar Aciune sistematic Inundaii Dispersie n ap
2 2
2 2
4 4
Da Nu
2 3 2 3
1 3 2 3
2 9 4 9
Da Da Da Da
4.
Apa evacuat din iazul V. Slitei Sol
Temporar Aciune sistematic Aciune sistematic Toxic Aciune sistematic
Dispersie n ap Propagare Contact dir. Contact direct
2 3 1 2 3 3 2 2 1
2 3 1 1 2 2 2 1 1
4 9 1 2 6 6 4 2 1
Da Da Da Nu Da Da Nu Nu Da
5.
Nu
6.
Zgomot vibraii
Efecte psihologice i otologice
Propagare n aer
1 1
1 1
1 1
Nu Nu
1 Iradiere Dispersie Afectare specii Dispersie 1 2 1 1 1 1
1 1 2 1 1 1 1
1 1 4 1 1 1 1
Nu Nu Da Da Da Da Da
7. 8.
Radioactivit ate Ecosisteme
21
Conform datelor din tabelul de mai sus se constat c cei mai afectai factori de mediu n zona Roia Montan sunt apa, solul i ecosistemele acvatice.
Valorile factorilor de risc pentru factorii de mediu din zona Roia Montan
40 35 30 25 20 15 10 5 0 3 19
38
14 9 3 8 1
ia z
A.2 Obiective specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit

Acest capitol se bazeaz ndeosebi pe concluziile proiectelor tehnice ale Programului de nchidere a exploatrilor miniere ale Roiamin. Aceste proiecte (cu excepia celui pentru iazurile de decantare) nu sunt nc ntr-o form final, urmnd a fi finalizate i avizate pn la sfritul acestui an. Obiectivele specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit n Roia Montan vizeaz epurarea apelor uzate de min (poluate istoric cu metale i acizi), precum i nchiderea, dezafectarea, conservarea i/sau refuncionalizarea urmtoarelor componente ale fostei exploatri: - Carierele de exploatare (Cetate i Napoleon); - Galeriile de exploatare (mai precis gurile de acces ale acestora); - Haldele de steril (17 halde); - Iazurile de decantare (4 iazuri); - Uzina de preparare Gura Roiei i celelalte incinte construite; La acestea se adaug un program complex de monitorizare pe perioada lucrrilor de nchidere i mai ales dup finalizarea acestora a calitii factorilor de mediu i sntii ecosistemelor locale.
22
so zg l o, ot &v ib ra t ii ra di oa ct iv ita te ec os ist em e
ae r
su pr .
ev ac ua re
de
ap e
ap e
de
m in a
A.1.2.1 Epurarea apelor de min

Apele de min constituie principala surs de poluare n prezent pentru apele de suprafa. Debitul acestora depinde de precipitaii, ns ncrcarea cu metale grele i aciditatea foarte crescut sunt constante. Programul de nchidere a fostei exploatri miniere propune un numr de 5 staii de epurare a apelor de min, ntre care una mai complex i cu o capacitate mai mare (la galeria Sfnta Cruce) i patru mai mici i mai simple, amplasate la n aval de gurile galeriilor Verke, Mnei-V.Nanului, Incinta 820-staia de compresoare, Coasta-Aurora-Iuliana i baza haldelor Guri-Hop-V.Verde. Staia de epurare de la Sfnta Cruce va fi amplasat la cota Cruce (B.Albu, 2007) 720 m, lng DJ 742, pe locul actualei incinte care deservea fosta linie ferat minier. Aceast staie va avea o capacitate de procesare cel puin la debitul actual al apelor de min de aici de 29 l/s i va cuprinde mai multe bazine de alcalinizare, decantare, floculaie i filtrare nmol. Celelalte 4 staii de epurare vor fi constituite din cte 3 bazine respectiv pentru drenare anaerob pe pat de calcar, pentru reducerea aciditii, pentru sedimentare i pentru filtrare biologic ntr-un bazin de tip mlatin anaerob, cu plantaie de papur.
Intrarea n galeria Sfnta
A.1.2.2 nchidere-conservare cariere de exploatare

Lucrrile de nchidere a carierelor (n special Cariera Cetate i Cariera Napoleon) vor include: - reprofilare taluzuri cu denivelri accentuate, prin mpucare; - nivelarea suprafeelor i umplerea golurilor; - acoperirea suprafeelor cu sol vegetal; - plantri de puiei i nnierbare; Cariera Cetate, prin dimensiunile i aspectul su spectaculos, constituie un bun de patrimoniu minier, cu valoare cultural i turistic. De aceea, propunem ca lucrrile de nchidere s fie realizate n aa fel nct s rmn complementare unei astfel de soluii finale. Mai multe detalii asupra acestui proiect sunt prezentate n seciunea de reabilitare a patrimoniului minier.
Cariera Cetate (B.Albu, 2007)
23
A.1.2.3 nchidere-conservare galerii de exploatare

Gurile de acces n galeriile de min vor fi, n majoritatea lor nchise i consolidate, prin crearea unui rambleu interior de pietri i pmnt, pentru susinerea pereilor pe primii 50 m i blocarea gurii de acces cu zidrie de piatr. Un aspect mai problematic pentru nchiderea galeriilor de min este prezena unei zone n NE Masivului Crnic, unde galeriile au o Intrare ntr-o galerie de exploatare din masivul asemenea dezvoltare nct pun n pericol Jig-Vidoaia (B.Albu, 2007) chiar stabilitate terenului de la suprafa. Aceste galerii denumite cornzi sau biserici sunt sli voluminoase, formate prin exploatarea unor filoane aurifere mai groase. nc nu s-a stabilit o soluie tehnic pentru controlul acestor goluri subterane.
A.1.2.4 nchidere-conservare halde de steril

Sterilul provenit din extracia minereului din cariera Cetate (n medie 582.000 t/an) era depozitat n dou halde: Hop i Valea Verde. Pe lng aceste dou halde mai exist nc alte 15 halde aflate n conservare. Sterilul este constituit din roci de dimensiuni variate, avnd granulometria de la civa milimetri la zeci de centimetri (bolovni); n proporie de 10 20 % apar sol i roc degradat oxidat, n diverse stadii, datorit contactului cu agenii atmosferici. Aceste halde sunt amplasate n zona forestier a fgetelor pure i n amestec, pduri care se afl chiar n vecintatea haldelor. Haldele sunt acoperite cu vegetaie n proporii diferite ntre 20 90 % din suprafaa lor. Pe lng vegetaia erbacee s-au instalat spontan exemplare de mesteacn, plop tremurator, pin, salcie, anin. Situaia haldelor de steril aflate n gestiunea E.M. Roia Montan este prezentat n tabelul urmtor:
Denumirea Volum halda Suprafa Obiective situate n Starea tehnic Nr. crt. Haldei (mii mc) hald (ha) zona de influen i de gestionare 1 Valea Verde 2015,3 5 stabil; activa 2 Hop 1171,0 3.8 stabila; activa 3 Verke 53,882 0.5 grup social locuine stabil; inactiv 4 Rakoi 26,850 0.23 construcii industriale stabil; inactiv 5 Iuliana 19,382 0.33 stabil; inactiv 6 Afini 21,548 0.13 stabil; inactiv 7 Aurora 8 0.18 grup social; locuine stabil; inactiv 8 Guri 13,6 0.2 stabil; inactiv 9 August 69,047 1.3 construcii industriale stabil; inactiv 10 Crnicel 9,582 0.12 stabil; inactiv 11 Napoleon +984m 5,537 0.2 stabil; inactiv
24
12 13 14 15 16 17
Napoleon +959m Mnesti Galerie +887 m Galerie +938 m P. Corbului Piatra Corbului
8,615 28,4 9,645 20,14 6,357 4,225
0.15 0.5 0.22 0.15 0.08 0.05 locuin grup social; locuine drum acces Locuin Locuin
stabil; inactiv stabil; inactiv stabil; inactiv stabil; inactiv stabil; inactiv stabil; inactiv
n total, haldele de la Roia Montan nmagazineaz o mas de 3,9 mil m3 i ocup o suprafa de 14 ha. Lucrrile de nchidere a haldelor vor include n principal: - reprofilare taluzuri; - construcie zid de sprijin din gabioane umplute cu piatr spart; - regularizare a vii, cu praguri de fund din beton; - an pe platforma haldei, din zidrie de piatr; - canal din zidrie pentru evacuarea apelor de pe platforme; - cmin de msurare a debitului; - conducte PEHD pentru ape; - plantri puiei de mesteacn i pin; - strat de pmnt vegetal pe platforme; - saltea organic biodegradabil prensmnat, pe taluzuri, pentru controlul eroziunii;
Halde de steril deasupra Tului lui Cartu, pe Valea Cornei (B.Albu, 2007)
Un aspect mai special pentru ecologizarea haldelor sunt depozitele de deeuri menajere i din construcii care au nceput s apar pe suprafaa unor halde. Astfel, pe haldele Hop i V.Verde, dup cum se vede din imaginile alturate, o dat cu abandonarea sacilor de plastic folosii de compania RMGC pentru selecionarea statistic a probelor din explorare au aprut mai multe depozite de deeuri care, n lipsa unei intervenii tind s transforme versantul de deasupra Tului Cartu ntr-o groap de gunoi.
A.1.2.5 nchidere-conservare iazuri de decantare

a) Iazul Valea Slitei Sterilul provenit din prelucrarea minereului n Uzina de la Gura Roiei este evacuat prin sistemul de hidrotransport la iazul de decantare Valea Slitei, construit n perioada 1980 1987. Acest material era transportat sub form de tulbureal steril cu diluia de cca. 5:1 (lichid
25
steril). Masa acestui steril era de cca. 1600 1650 t / zi. n iazul de decantare avea loc depunerea subacvatic a fraciunii solide, prin sedimentare, iar apa limpezit era evacuat prin sistemul de sonde inverse n aval de baraj, la 1 km de confluena V. Slitei cu Abrudelul. Deservea S.M. Roia Montan, prin depozitarea sterilului de flotaie (a tulburelii sterile) provenit de la Uzina de Preparare Gura Roiei. Este un iaz de vale, amplasat pe firul vaii cu acelai nume (afluent pe dreapta al Abrudelului). Caracteristici principale: nlimea actual a barajului 55 m; nlimea final a barajului 105 m; Suprafaa actual - 5 ha; Suprafaa final 31 ha; Capacitatea total de nmagazinare 12 ml t; Cantitatea de steril depozitat 4,5 ml t; Unghiul taluzului (baraj) 16 grade; Iazul a fost conceput iniial s fie supranlat prin metoda spre aval, prin construirea unui corp de nlare din steril grosier, obinut prin hidrociclonarea tulburelii i completarea cu adaos de steril din decopertare. Corpul de nlare urma s se sprijine pe barajul de picior aval contruit n acest scop la cca. 300 m n aval de barajul principal. n anul 1987 s-a renunat la aplicarea acestui mod de exploatare, hotrndu-se ca iazul s funcioneze cu dou compartimente (aval i amonte) cu supranlarea prin metoda clasic spre amonte. Utilizarea acestei metode a dus la supranlarea mai rapid a compartimentului aval, realizndu-se unificarea celor dou compartimente, iazul funcionnd n prezent ca un iaz cu un compartiment. Folosirea intensiv a compartimentului aval, asociat cu caracterul impermeabil al cuvetei iazului i cu realizarea necorespunztoare a drenurilor colectoare a fcut s creasc nivelul hidrostatic din depozit, aflornd n taluzul aval, deasupra digului iniial al iazului. Aceasta putea duce la riscul producerii unui accident slbirea barajului datorit splrii materialelor fine care-l compun, i astfel deversarea sterilului n V. Abrudelului. Pentru combaterea efectului exfiltraiilor din baraj, s-a redus panta taluzului aval al iazului i s-a aezat un lest de anrocamente la baza taluzului, pentru a bloca antrenarea hidrodinamic a materialelor. Cu toate acestea riscul pierderii stabilitii iazului nc persist, din cauza nerespectrii granulometriei i a calitii materialului depus, care conduce la meninerea exfiltraiilor, mai ales n zona central a digului. Compoziia granulometric a sterilului depus este cuprins ntre sub 0,07 si +0,4 mm. Compoziia chimic a sterilului depus este: SiO2 - 72,35 % ; Al2O3 - 11,97 % ; K2O - 9,8 % ; Au 0,5 0,6 g / t ; Ag - 6,3 8,8 g/ t ; altele. Evacuarea apei limpezite din iazul de decantare se realizeaz prin dou sisteme: - Sonde inverse racordate la conducta de sub iaz, care preia i apele prului V. Slitei i apele de precipitaii de pe versani pn la debitul de 0,5 mc/s; - Canalul deversor de coast, care intr rar n funciune, adic atunci cnd debitul de ape depete capacitatea sondelor inverse.
26
Att apa evacuat prin sondele inverse ct i cea prin canalul deversor este preluat de galeria de coast i este evacuat pe V. Slitei, la cca. 200 m de confluena cu Abrudelul. b) Iazurile de decantare Gura Roiei (1, 2 i 3) Pn la darea n funciune a iazului de pe V. Slitei, depozitarea sterilului de la Uzina de Preparare Gura Roiei s-a realizat n aceste iazuri, aflate astzi in conservare. Stabilitatea acestor iazuri este bun, nepunnd problema riscului producerii unor accidente. Cele trei iazuri sunt amplasate n lunca vii Abrudelului, la cca. 4 km aval de oraul Abrud i la cteva sute de metri amonte de vrsarea prului V. Roiei, lng Uzina de Preparare. Cele trei sunt iazuri de coast, combinate cu iaz de es i ocup o suprafa de cca. 23 ha. Depozitul de steril se prezint ca straturi alternante de nisip (cu grosimi de civa centimetri) i pulberi cu argil, greu permeabile, cu grosimi de civa milimetri. Cantitatea de steril stocat este de cca. 9,5 ml t. Vegetaia natural instalat pe taluzele i plaja iazului nr. 1 acoper cca. 30 % din suprafaa acestuia, n timp ce pe celelalte dou, vegetaia apare spontan i izolat, numai la baza taluzelor. Singura problem pe care o pun aceste depozite este eroziunea provocat de apele meteorice i de lipsa vegetaiei, care confer acestor iazuri un aspect selenar i ncarc Abrudelul i lunca sa cu materialele respective. D.p.d.v. al compoziiei chimice, sterilul iazurilor de la Gura Roiei cuprinde, pe lng SiO2 si Al2O3 o serie de metale grele (Pb, Cu, Zn, Mn, V, Cr, Ni, W), Fe i S aadar o compoziie variat i cu un risc mai ridicat n ceea ce privete contaminarea n cazul unui accident determinat, de exemplu de agravarea degradrii taluzurilor i/sau a unor inundaii majore n lunca Abrudelului, mai ales prin faptul c cele trei iazuri se afl n imediata apropiere a acestui ru. Prin dimensiunile lor, iazurile nmagazineaz o cantitate impresionant de steril i ca urmare reclam o supraveghere deosebit. Trei aspecte trebuie luate n considerare cnd se abordeaz problema securitii iazurilor de decantare: Primul se refer la stabilitatea fizic, adic ruperea digului n urma unor mecanisme ca: alunecri, scufundri, eroziunea regresiv la deversarea apei peste dig, etc; Al doilea aspect privete stabilitatea chimic, care se refer la creterea aciditii apei (prezena sulfurilor n materialul depus n iaz, n special a piritei), care antreneaz n soluie metalele grele; Al treilea aspect se refer la faptul c trebuie avut n vedere pierderea, prin exfiltraii, de material toxic. Privite n ansamblu, iazurile de decantare se difereniaz d.p.d.v. al stabilitii, n funcie de mai muli factori constructivi i de ntreinere: 1. Tipul de iaz adoptat, altfel spus, legtura dintre terenul natural i corpul iazului. Din cele 5 iazuri de decantare din perimetrul analizat, 1 este de tipul iaz pe teren plan (de lunc), i anume iazul de la Gura Roiei, aflat n conservare, iar celelalte 4 de tipul iaz de vale; din acest
27
punct de vedere, iazurile de vale sunt mai stabile, pentru c legtura cu terenul natural se face pe trei laturi din patru, pe cnd la cel de la Gura Roiei nici una dintre laturi nu are sprijin lateral; evident c toate sunt legate de terenul natural i prin intermediul patului, dar acest lucru nu le difereniaz. 2. Panta patului : din acest punct de vedere, iazul de lunc Gura Roiei este mai stabil, pentru c patul nu are dect o nclinare foarte uoar, pe cnd celelalte au pante considerabile, convergente, care cresc spre partea lor superioar. 3. Structura intern este i ea un factor al stabilitii; ea se refer la modul cum sunt dispuse stratele de nisip, praf i argil, n funcie de modul de nlare folosit (n aval, n amonte sau pe vertical). Dintre acestea cele mai stabile sunt cele cu ridicare pe vertical i cele cu ridicare spre aval, ntruct suprafaa de alunecare a taluzului nu trece sau trece foarte puin prin corpul moale al iazului, mai puin rezistent. La iazurile cu ridicare spre amonte, cum este cazul celor 4 iazuri de vale din arealul analizat, digurile se nal peste corpul moale al iazului (masa de steril) iar suprafaa de alunecare se formeaz, n cea mai mare parte, n corpul de steril Iazul de decantare de la Gura Roiei nu are din acest punct de vedere diferene structurale, pentru c nltarea digurilor sale nu a avut vreo consecin asupra complexitii structurii sale interne dispunerea stratelor de steril n funcie de granulometria lor (nisip, praf, argil), dat fiind mai ales lipsa unei pante. Totui, aceast structur este i ea defavorabil stabilitii, pentru c i la acestea, suprafaa de alunecare se formeaz, n cea mai mare parte, n corpul moale al masei de steril. Din experiena romneasc i cea a altor ri, se observ c cele mai multe cedri (pariale sau totale) de diguri la iazurile de decantare s-au petrecut la cele de coast (tip inexistent in zon) i la cele pe terenuri plate, adic tipul iazurilor 1, 2 i 3 de la Gura Roiei cum a fost cazul de la Certej Scrmb, din 1971, i cel de la Baia Mare, din 2000. ntre stabilitatea iazurilor de decantare i fenomenul de poluare exist o corelaie direct stabilitatea meninnd poluarea n condiii acceptabile. Principalele lucrri ce vor fi efectuate pentru nchiderea celor 4 iazuri de decantare vor fi: - drenare a apei limpezite prin canal de scurgere; - sparea unor terase n corpul barajelor, pentru reducerea pantelor; - colmatarea golurilor i a zonelor mai joase, unde bltete apa; - acoperirea cu sol vegetal i saltele prensmnate biodegradabile; - nierbarea depozitului de steril; Elemente de instabilitate care pot avea agrava poluarea sunt: - accidentele suferite de sistemul de evacuare al apei fisurri sau ruperi ale conductelor sau sondelor inverse scoase din funciune (prin procese mecanice i/sau chimice corozivitatea dat de pH), care antreneaz material din masa de steril, pe care-l evacueaz n apele din aval i slbete stabilitatea iazului (mai ales dac antreneaz material din corpul digului); - fenomenul de sufoziune ce poate s apar pe taluzuri, n zonele de exfiltraii
28
ntre stabilitatea iazurilor de decantare i fenomenul de poluare exist o corelaie direct. Stabilitatea depozitului menine poluarea n limite acceptabile, iar diferitele forme de instabilitate au drept rezultat creterea concentraiilor de poluani n apele care dreneaz iazurile i n curenii de aer care le baleiaz. n situaii extreme, prin pierderea stabilitii unui iaz de decantare, fenomenul de poluare rmne nensemnat fa de victimele omeneti i pagubele materiale produse, aa cum s-a produs n Romnia, la iazul Certej Scrmb, n anul 1971.
A.1.2.6 nchidere-dezafectare uzina de preparare i celelalte incinte

Cele 7 incinte ale fostei E.M. Roiamin cuprind terenuri i cldiri industriale sau de birouri. Toate construciile din aceste incinte sunt propuse spre demolare prin Programul de nchidere (cu excepia zonei unde se afl Muzeul Mineritului): - Incinta Verke 15.090 mp (n spatele primriei); - Staia de pompe-compresoare 5.066 mp; - Incinta sector I 1806 mp; - Sediul administrativ Roiamin - 21.746 mp, incluznd muzeul; - Gura Minei Sfnta Cruce 6266 mp; - Uzina de Preparare Gura Roiei 39.926; - Aprbu staia de concasare 13.149 mp; Dintre cele 7 incinte miniere, exist dou pentru care soluia dezafectrii totale, prin demolare, credem c este nepotrivit. Este vorba despre: - Sediul Administrativ al Roiamin, care poate adposti instituii publice i o tabr turistic i una arheologic (sediul programului local de cercetri arheologice), ct i Muzeul Mineritului, aflat lng perimetrul respectiv, o dat cu extinderea acestuia. - Uzina de Preparare Gura Roiei, care include n perimetrul su un fond construit (hale, ateliere, magazii, birouri, laboratoare i central) cu o suprafa de 7 233 mp; dat fiind accesul direct la DJ 74 , reeaua de ap i curent, propunem ca acest amplasament s fie renovat i transformat ntr-un Parc Industrial oferit de Consiliul Local unor 4-5 companii din domeniul mobilei, industria textil, industria alimentar sau ceramic.
A.1.2.7 Monitorizarea strii de sntate a populaiei i a ecosistemelor

Activitatea de monitoring reprezint poate cel mai important capitol al programelor de mediu, pentru c pe aceast activitate se bazeaz abordarea preventiv, cea mai eficient ntr-o analiz cost beneficiu. Un program de monitoring al calitii mediului n perimetrul minier Roia Montan (ca de altfel n oricare alt zon minier) are trei componente principale: monitoringul stabilitii terenurilor, monitoringul calitii factorilor de mediu i monitoringul strii de sntate a populaiei i ecosistemelor locale.
a) Monitoringul stabilitii terenurilor

ntruct tasrile, scufundrile i surprile modific relieful, dar mai ales, duc la afectarea unor mari suprafee de teren, cu tot ce se afl pe ele, prevenirea, atenuarea i combaterea acestor fenomene este o problem care impune studii de prognoz i msuri speciale, adesea costisitoare (mai ales dac se ntrzie aplicarea lor), att pentru spaiile ocupate de construcii ct i cele din fondul agricol i forestier.
29
Prognoza trebuie s se bazeze pe simularea numeric n corelaie cu datele rezultate din msuratorile topografice i cele de granulometrie i dinamic a depozitelor. Se evalueaz parametri de deformare a suprafeei terenului (unghiuri, deformaia orizontal, adncimea de scufundare, distana de influen, viteza de deformare, etc.), n baza crora se stabilesc i soluiile de reabilitare.
b) Monitoringul calitii factorilor de mediu
Teren instabil pe o hald de steril de pe
Este structurat pe componente: monitoringul Valea Cornei (B.Albu, 2007) calitii apelor, a aerului, solului, ecosistemelor. Se desfoar n regim continuu pentru unele puncte de deversare a apelor uzate (n aval de iazul de decantare V. esei, ct i amonte i aval de vrsarea acesteia n Arie), periodic pentru celelalte seciuni de control al apelor de suprafa, i sporadic pentru celelalte componente. Obiectivele reelei de supraveghere a stabilitii terenurilor n perimetrul Roia Montan sunt: Dinamica suprafeelor de teren afectate direct de exploatarea minereurilor; Dinamica suprafeelor de teren scoase din producie i aflate n conservare; Stabilitatea i compoziia chimic a materialelor din iazuri i haldele de steril; Nivelul i calitatea apelor subterane; Debitele i calitatea apelor de suprafa; Debitul i calitatea apelor de min (de la Gura Minei Roia Montan); Debitul i calitatea apelor care spal haldele de steril; Debitul i calitatea apelor care ies din iazurile de decantare; Debitul i calitatea apelor care ies din staiile de preparare; Calitatea atmosferei pulberi sedimentabile i n suspensie, gaze, zgomot; Indicatorii biologici starea ecosistemelor din luncile din aval i zonele nconjuratoare; Calitatea solurilor n zonele din vecintatea exploatrilor, mai ales acolo unde se afl n apropierea unor terenuri agricole coninutul n metale grele, pH, cantitatea de humus, .a; Stabilitatea construciilor din zonele afectate de undele seismice de la derocrile din cariere. O component important a programului de monitoring desfurat n prezent este calitatea apelor rului Arie. Conform STAS 4706/88, rul Arie este ncadrat n Reeaua Naional de Supraveghere a Calitii Apelor de Suprafa, cu dou seciuni de ordinul I: seciunea Scrioara (amonte de toate sursele de poluare), unde apele se ncadreaz n categoria I de calitate la toi indicatorii i seciunea amonte Baia de Arie, unde, pe total indicatori, apele se ncadreaza n categoria degradate, din cauza poluanilor provenii de la cele doua exploatri miniere din amonte i adui n Arie de afluenii pe dreapta ai acestuia: Abrudel (care colecteaz apele impurificate de la E. M. Roia Montan, Valea tefanca, Valea Muca i mai ales Valea esei care dreneaz cele trei bazine pe care se ntinde E.M. Abrud (Roia Poieni).
30
n ceea ce privete indicatorii biologici, se folosesc diverse specii hidrofile i higrofile din biotopurile lotice i cele de lunc, i aceasta din dou motive: acestea sunt cele mai afectate biocenoze ale diverselor tipuri de ecosisteme din aceast zona i, n al doilea rnd, biocenozele lotice sunt alctuite din specii reofile, stenoterme, foarte sensibile la modificrile parametrilor fizico chimici ai apei, avnd deci o pondere bioindicatoare ridicat i o valen saprob redus. Ele se caracterizeaz printr-o mare varietate de specii, dar un numr de indivizi redus.
c) Monitorizarea strii de sntate a populaiei i a ecosistemelor locale

Poluarea cu metale grele (cupru, zinc, plumb, cadmiu, arsen), sulfuri i alte substane nocive au efecte n lan asupra organismului uman ct i asupra structurii i funcionalitii sistemelor naturale din zon. Aceste elemente au un efect direct asupra reducerii masei vegetale i multe au proprietatea de a se acumula la nivelul anumitor esuturi din plante, consumul lor producnd serioase tulburri i boli specifice la om i animale. Aa se explic prezena unor vegetaii srccioase n imediata apropiere a uzinelor de preparare, a iazurilor de decantare i n jurul haldelor de steril, dar i aval de acestea, n luncile nguste ale praielor, unde i produciile agricole sunt foarte sczute.
Vegetaie ierboas i pduri pe Valea Roiei (A.Albu, 2007)
31
Obiectiv B: Reabilitarea Infrastructurii i a Serviciilor Publice

B.1 Analiza-diagnostic a infrastructurii i serviciilor publice
B.1.1 Calitatea infrastructurii de transport, energetice, de apcanalizare i de management al deeurilor
n comparaie cu ansamblul zonei Munilor Apuseni, comuna posed o reea rutier i infrastructuri de aduciune a apei i electricitii bine dezvoltate. Indicele de locuitori racordai la canalizri, reea electric i beneficiind de instalaii de ap curent este superior mediei comunelor judeului Alba. Roia Montan nu este echipat pentru distribuirea de gaze naturale. Singura localitate care beneficiaz de acest sistem dintre zonele miniere defavorizate este Zlatna.
Infrastructura de transport
Comuna Roia Montan este traversat de cteva drumuri asfaltate sau neasfaltate, care ofer un acces relativ bun. Majoritatea sectoarelor de drum asfaltat sunt ntr-un stadiu avansat de degradare, nu dispun de trotuare pietonale i canale laterale renovate, fiind totodat slab marcate cu nsemne specifice rutiere: - DJ 74, care leag Abrudul de Cmpeni - strbate partea vestic a comunei de la S la N (trece prin satele Gura Roiei i Crpini), fiind ntr-o stare destul de bun; - DJ 742 (ramificaie a DJ 74) - leag Gura Roiei de Roia Montan pe o poriune de 5 km, pn la la drumul industrial ctre galeria Verke. Drumul este ntr-o stare relativ bun n primii 4 km i foarte proast mai sus de piaa primriei; - Drumul comunal care continu DJ 742 pn n centrul istoric (2 km) se afl ntr-o stare foarte avansat de degradare; - Drumul comunal de pe V. Cornei ce leag DJ 74 (Gura Cornei) de satul Corna se afl ntr-o stare avansat de degradare. - Drumul industrial asfaltat Corna Roia Poieni se afl Strada principal din satul ntr-o stare acceptabil, dei necesit consolidri pe Roia Montan (A.Albu, 2007) anumite sectoare, mai ales n perspectiva redeschiderii exploatrii Roia Poieni. Acest drum ofer un accces foarte bun pentru zonele nalte ale comunei (culmile Mgulicea Budetilor iulei Vrii Mari), cu importan turistic deosebit; drumul se continu de la Uzina de Preparare Roia Poieni pe Valea tefancei ctre Muca i V. Arieului, spre N. - Drumul comunal Crpini Vrtop drum de macadam, necesit consolidare i, eventual, asfaltare, pentru a scoate din izolare familiile de pe Valea Vrtopului, din nordul comunei;
32
- Drumurile comunale secundare, ce leag diferitele sate i ctune de drumurile principale toate acestea sunt drumuri nguste de pmnt, unele consolidate cu pietri, majoritatea fiind prea nguste i avnd pante prea mari pentru a fi practicabile pentru autovehicule. Drumurile comunale secundare i reeaua foarte dezvoltat de poteci de pe culmile din cadrul comunei constituie un capital turistic deosebit, att prin pitorescul peisajelor pe care le strbat ct i prin accesul facil pe care l ofer n mai toate colurile comunei. Zpada din timpul iernii i ploile le fac ns aproape impracticabile. Aceste drumuri sunt cele mai expuse eroziunii pluviale i alunecrilor de teren.
Infrastructura de energie i gaze

Satele din comuna Roia Montan sunt n general bine deservite cu servicii de alimentare cu energie electric, sistemul beneficiind de-a lungul anilor i de proximitatea cu exploatrile miniere din apropiere. Pentru deservirea acestei zone, funcioneaz o linie de medie tensiune de 110 kV, mai multe linii de 20 kV i o reea destul de bine dezvoltat de distribuie de joas tensiune - aeriene i subterane. Cu toate acestea, reeaua de alimentare este nvechit i cauzeaz dese ntreruperi de curent mai ales n satele de pe Valea Cornei i Roiei. n ce privete alimentarea cu gaze naturale, comuna Roia Montan nu dispune n prezent de un astfel de sistem, iar lemnul rmne principalul combustibil pentru termoficare, ap cald i gtit.
Infrastructura de ap-canalizare
Alimentarea cu ap potabil se face pe baza a 15 captri de izvoare, grupate n 5 sisteme de aduciune, care asigur n condiii normale de precipitaii, n majoritate, populaia local. Reeaua de distribuie (cu o lungime de 27 km n prezent) este ns insuficient dezvoltat. n comun existau 1550 gospodrii i 26 instituii publice i ageni economici care beneficiau de sistemul centralizat de alimentare cu ap potabil. Restul populaiei dispune de captri proprii de ap (fntni i puuri). Comparativ cu comuna, n ntreaga zon dintre Zlatna - Bucium Baia de Arie doar 41% (18.000 loc.) din populaie dispune de servicii centralizate de alimentare cu ap. Pe perioadele de secet, primii afectai de lipsa apei sunt de obicei ceilali 59% din locuitori, care se alimeteaz din fntni proprii. Sistemul de canalizare lipsete n ntreaga comun, singura soluie utilizat (pe lng deversarea apei menajere n subteran i n apele de suprafa) fiind fosele septice vidanjabile. Comparativ cu zona Zlatna - Bucium Baia de Arie, comuna Roia Montan este slab dotat cu canalizare (22% - 9400 loc. dispunnd de canalizare).
Managementul deeurilor menajere

La nivelul comunei Roia Montanp, exist n subordinea primriei un serviciu local de salubritate, care dispune de 15 pubele metalice (total 900 kg), 320 europubele (total 7200 kg) i
33
o autobasculant de 16 tone care colecteaz deeurile menajere de dou ori pe sptmn, de la 1510 persoane beneficiare. Deeurile sunt transportate n prezent la Abrud, ns n prezent se pregtete construirea unei staii de transfer deeuri la Gura Roiei, n cooperare cu comunele nvecinate, pe baza unei finanri Phare. Nu exist un sistem de colectare selectiv a deeurilor reciclabile, ns realizarea staiei de transfer la Gura Roiei va beneficia de un gradul ridicat de sortabilitate a deeurilor, ntruct cantitatea de deeuri organice este redus (fiind folosit n gospodrie i grdini). Cantitatea de deeuri menajere produs n comun a sczut dramatic n ultimii ani, n paralel cu depopularea i mbtrnirea comunitilor.
B.1.2 Calitatea serviciilor medicale, de asisten social, educaionale, culturale, de administraie public, pot i telecomunicaii
Serviciile medicale
Locuitorii din Roia Montan beneficiaz de serviciile unui singur medic de familie la un singur dispensar aflat n zona centrului vechi, un singur stomatolog, o singur farmacie privat pentru aprox. 3500 de locuitori. Serviciul medical este prin urmare insuficient dezvoltat i nu acoper necesarul locuitorilor. Pentru probleme de sntate mai complicate roienii sunt nevoii s se deplaseze la spitalele din localitile nvecinate Cmpeni i Abrud, sau n oraele mari Alba Iulia i Cluj Napoca. Din pcate aceast situaie nu este un caz izolat, slaba dotare medical i slaba dezvoltare a serviciilor sanitare i medicale fiind o problem des ntlnit n localitile rurale din zona munilor Apuseni.
Personal medical-sanitar n Roia Montan (1990 - 2005)

8 7 6 5 4 3 2 1 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ani Medici Asistenti medicali
Serviciile de asisten social

n Crpini s-a finalizat n acest an o cldire destinat serviciilor de asisten social pentru cetenii cu dificulti financiare. Sistemul de asisten social dispune de alocaii bugetare n acest sens, dar funcionarea sa eficient este nc la nceput.
personal
34
Serviciile educaionale
Conform fiei statistice a localitii din anul 2005, comuna Roia Montan dispune de 6 uniti de nvmnt dintre care 4 grdinie, 2 uniti colare de nvmnt primar i gimnazial (n anul 1990 erau 11 uniti de nvmnt: 5 grdinie i 6 coli2). Numrul de cadre didactice acoper nevoile elevilor comunei att la nivelul grdiniei ct i la nivelul colar primar i gimnazial: 21 de copii la un educator, 13 elevi/profesor n nvmntul primar i 11 elevi/profesor n nvmntul gimnazial. n Roia Montan nu exist nici o unitate de nvmnt liceal absolvenii de gimnaziu fiind nevoii s se ndrepte spre Abrud sau Cmpeni pentru a urma cursuri liceale. Cei care aleg s-i continue studiile la nivel universitar se ndreapt spre oraele mai mari (Alba Iulia, Cluj Napoca, Timioara). Plecarea studenilor n alte orae contribuie la depopularea zonei deoarece un numr foarte mic dintre acetia se mai ntorc n Roia Montan dup absolvirea studiilor, majoritatea alegnd s rmn i s munceasc n oraele mari sau chiar n strintate.
Mediul cultural
Roia Montan se bucur de o motenire cultural unic reprezentat prin galeriile romane descoperite aici, vestigiile romane descoperite n zon, monumente istorice, o arhitectur deosebit, situri arheologice, obiceiuri i datini variate nscute din coabitarea timp de secole a romnilor, maghiarilor, austriecilor, germanilor etc. i a cultelor religioase diferite care le sunt specifice (ortodox, catolic, reformat, unitarian). Poate cea mai important motenire este faptul c Roia Montan este cea mai veche localitate de pe teritoriul Romniei atestat documentar. n localitate nu exist instituii de cultur precum teatru, cinema, oper, sal de concerte. n Roia Montan i Corna exist cte un cmin cultural, dar cldirile respective nu mai au funcia iniial, fiind fie nchis (la Corna) fie nchiriat companiei RMGC (la Roia Montan). De remarcat c n comun nu exist nici o sal public n care s se poate desfura ntlniri, mese rotunde, conferine sau activiti culturale cum ar fi spectacole de teatru, concerte, .a.
Cminul cultural din satul Corna (B.Albu, 2007)
Exist o singur bibliotec public ce a
fost renovat parial de curnd. n ceea ce privete accesul la informaii i mass-media menionm c numrul de abonamente radio i TV a crescut n perioada 2000-2005 de la 435 la 717 respectiv de la 565 la 875. Nu exist servicii de internet iar presa scris ajunge n localitate destul de sporadic, cu excepia abonamentelor.
Cf. Fiei statistice a localitii pe anul 1990 35
Calitatea serviciilor de administraie public

Conform sondajului realizat de CULTOURS - Centrul de Turism Cultural n comun, n vara anului 2007, ncrederea populaiei n autoritile locale este foarte sczut, ceea ce nu denot neaprat o calitate redus a serviciilor generale pe care administraia public local o are n Roia Montan, ci mai ales este un efect direct al complicaiilor iscate de conflictul pe marginea proiectului RMGC, susinut de primar i majoritatea consilierilor locali. Din interviul realizat cu dl. Primar Virgil Naria, notm declaraia acestuia cu privire la buna capacitate administrativ a instituiei pe care o conduce, care dispune de suficiente resurse umane i relativ bune resurse financiare pentru realizarea funciilor sale. Cu toate acestea, situaia critic n care se afl mediul social-economic al comunei, ne ndreptete s considerm eficiena i calitatea serviciilor administraiei publice locale ca fiind reduse. Acest fapt este susinut i de: - transparena redus n luarea deciziilor i monitorizarea msurilor; - lipsa de obiectivitate n arbitrajul dintre numeroi locuitori ai comunei n conflict cu compania RMGC; - lipsa unei strategii la nivelul administraiei publice locale n ce privete alternativele socio-economice care se impun n situaia stoprii proiectului RMGC; - alocarea fondurilor de investiii ale comunei n special pentru zonele neafectate direct de planul de dezvoltare minier al RMGC, lsnd o bun parte a comunei (n special satele Roia Montan i Corna) ntr-o stare de degradare avasant a infrastructurii publice.
Calitatea serviciilor de pot i telecomunicaii

n anul 2000 n Roia Montan existau 5 uniti PTTR, dar numrul lor a sczut la 3 n 2004. Numrul de abonamente la telefonia fix a crescut n perioada 2000 2005 de la 202 la 377. Exist i servicii de internet prin cablu Romtelecom, ns numrul de utilizatori locali este foarte redus. Serviciile de telefonie fix sunt bine dezvoltate, iar acoperirea cu servicii GSM este relativ bun, exceptnd Valea Vrtopului.
B.2 Obiective specifice pentru reabilitarea infrastructurii i serviciilor publice

Reabilitarea i extinderea reelelor de transport, ap-canalizare i energie
n ce privete drumurile, se impun: - Re-asfaltarea urgent a drumurilor comunale de pe V. Roiei (mai sus de DJ742 dup ramificaia spre zona Verke) i Valea. Cornei (cu extinderea asfaltrii pn n centrul satului Corna, la Cminul Cultural);
36
- Pietruirea drumurilor comunale i de exploatare din pmnt, care reprezint procentual cea mai mare parte a cilor de comunicaie din zon, dei ploile i zpada le fac impracticabile; - Consolidarea drumurilor pietruite de exploatare industrial (forestiere i mai ales miniere), foarte pretabile pentru activiti turistice; - ncurajarea dezvoltrii liniilor de transport cu autocare dispre principalele aeroporturi din regiune (Cluj, Sibiu, Arad, Timioara); Ca un exemplu pozitiv, n comuna - Extinderea i modernizarea sistemului de alimentare Bucium au fost clasate prin PUG ca cu ap, pentru a acoperi nevoile actuale i viitoare ale drumuri turistice 11 drumuri de comunitii. n acest sens, comuna va beneficia de exploatare minier, cu lungimi ntre Programul de nchidere a fostei exploatri, care 1,5 4 km, totaliznd 25 km. prevede reabilitarea magistralei de alimentare cu ap potabil, n lungime de 5 km, cu un cost estimat de cca. 515.000 RON; - Consolidarea i modernizarea reelei de alimentare cu energie electric, care este n prezent ntr-o stare avansat de uzur i determin dese ntreruperi ale curentului electric. Prin Programul de nchidere a fostei exploatri, se prevede reabilitarea (prin pietruire) a drumului comunal ntre Ramificaia Verke i intersecia cu drumul asfaltat spre Roia Poieni, pe o distan de 2 km, cu un cost de cca. 480.000 RON.
Creterea calitii serviciilor medicale, de asisten social, educaie, culturale, de administraie public, pot i telecomunicaii
Pentru creterea calitii serviciilor publice, procesul de restructurare, modernizare i eficientizare trebuie s includ toate nivelele instituiilor respective, fie c sunt subordonate autoritilor locale sau celor judeene. Principalele probleme legate de calitatea serviciilor publice sunt cele legate de dotrile disponibile (inclusiv starea de degradare a cldirilor n cazul dispensarului i grdiniei din centrul istoric), astfel c ele se pot rezolva relativ simplu, prin accesarea unor fonduri guvernamentale europene i organizarea licitaiilor pentru lucrri de reabilitare i achiziii de echipamente. Calitatea serviciilor publice nu depinde ns doar de aceste dotri, ci i de gradul de acoperire cu personal pregtit i motivat suficient. Motivarea personalului, mai mult dect o problem de salarizare (n condiiile n care Roia Montan are n prezent un omaj de aprox. 50%), este n primul rnd o problem de management intern al instituiilor respective.
37
Obiectiv C: Reabilitarea i Conservarea Patrimoniului Cultural

Activitatea minier nentrerupt din zona Roiei Montane este factorul care sta la baza apariiei i conservrii patrimoniului cultural al localitii. Includem n aceasta definiie patrimoniul industrial minier, patrimoniul istoric arheologic, patrimoniul arhitectural i patrimoniul etnografic. Patrimoniul industrial constituie probabil caracteristica cea mai important a localitii, dar alctuiete un tablou complet doar alturi de peisajul arhitectural i de cel natural al zonei. Componenta de patrimoniu arhitectural este legat direct de evoluia mineritului n zon, de bogia minereului extras i de faima din trecut a zonei de ar a aurului. Ansamblul patrimoniului cultural formeaz identitatea, caracterul unic al Roiei Montane. Patrimoniul su este resursa principal care i poate asigura continuitatea i dezvoltarea viitoare n condiiile n care activitatea minier va fi nchis definitiv.
C.1 Istoria comunitii i acumularea patrimoniului cultural

Roia Montan este comuna tipic munilor Apuseni, cu peisaj montan, culmi domoale, plcuri de pdure i puni, largi. n plus fa de alte aezri vecine, Roia Montan are un patrimoniu cultural unic n Europa, ce cuprinde elemente arhitecturale, arheologice, istorice, miniere i etnografice. Poziia sa geografic i abundena resurselor naturale (n special cele minerale) i-au conferit Roiei Montane o importan economic deosebit. n aceast zon mineritul s-a practicat din cele mai vechi timpuri n cadrul meteugului casnic, dar nu a fost singura activitate practicat de localnici. Acetia au combinat mineritul cu exploatarea lemnului, obinerea varului din roci calcaroase, confecionarea postavului etc. Roia Montan este un exemplu foarte bun de aezare ce a aprut i a evoluat condiionat fiind de relief i de factorii economici care au favorizat dezvoltarea acesteia. Aezrile care o formeaz au forma unor colonii sau cartiere, apar n preajma locurilor de munc, n cazul de fa n apropierea minelor cu filoane bogate, uor de urmrit i care nu implicau cheltuieli mari de transport. teamp la Roia Montan (fotografie din 1944) Astfel, au aprut pe ambii versani ai vii principale denumit n evul mediu Valea Roie nuclee de locuire care au persistat din antichitate pn n secolul al XIX-lea, cnd s-a nchegat un centru cvasiurban. Nucleele de acest gen aveau zonele lor sacre i necropola lor proprie. n apropiere de Tul Cornii i de Tul arina s-au descoperit necropole de acest tip. Patrimoniul cultural cel mai important al localitii cuprinde Situl arheologic Alburnus Maior Roia Montan care include toate vestigiile romane i Centrul Istoric. Categoria cu cele mai
38
multe componente este cea a monumentelor incluse pe lista monumentelor istorice de importan naional sau local i cuprinde 35 de case, la care se adaug Galeria Ctlina Monuleti care face parte din zona protejat a centrului istoric al localitii. Pentru ca imaginea acestui patrimoniu s fie complet trebuie adugate i celelalte componente: galeriile romane din masivul Crnic, exploatarea minier roman de la Alburnus Maior, masivul Orlea, incinta funerar din zona Hop - Guri. n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a-IIIa Zone protejate (aprobat prin Legea 5 din 2000) sunt incluse aceste monumente n mai multe seciuni: ansamblu urban, arhitectur industrial, monumente de arhitectur popular i n categoria: uniti administrative cu concentraie foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes naional.
C.1.1 Perioada antic

Perioada pre-roman
Dei nu exista dovezi documentare sau arheologice care s demonstreze acest lucru, se poate presupune, lund n considerare i urmele de locuire gsite pe vile nvecinate, c zona aceasta a fost populat i locuitorii au extras aurul prin metode rudimentare nc nainte de venirea romanilor n Dacia. n anul 1831 s-au descoperit n zona dealului Vulcoi, aproape de Bucium, patru inele de bucl datnd din epoca bronzului, inele care se afla n prezent la Muzeul de Istoria Artei din Viena. Marile rezerve de minereu aurifer uor de extras de la suprafa, cum ar fi Cetatea i posibil i Crnicul, au fost cunoscute i deschise de ctre daci. Cercettorii (ca Fr. Poepny, Tgls G., B. Cotta) au demonstrat c marele crater de pe Cetate, rezultat n urma unei activiti miniere intense, dateaz din perioada preroman. Prezena aurului la Roia Montan a constituit i unul dintre motivele pentru care a trezit interesul mpratului roman Traian, cel care a colonizat aceast zon dup cucerirea Daciei. Putem mpri exploatarea minier de la Roia Montana i implicit evoluia localitii n trei perioade foarte bine delimitate:
Perioada roman
Prima atestare a existenei Roiei Montane (sub denumirea roman de Alburnus Maior) dateaz din anul 131, dat menionat pe tbliele cerate romane descoperite n galeriile romane de aici, ce conin o serie de contracte i tranzacii cu caracter bancar-cmtaresc. Numele Alburnus Maior apare pe ase din cele douzeci i cinci de tblie recuperate. n masivul Cetate (unde se gsete brecia de Cetate bogat n aur i cu tendine de a aflora la suprafa) s-au pstrat urme ale explorrilor miniere romane sub forma unor galerii ascendente ce urmresc filoane pe direcia N-S, n special n zona numit Guri.
39
n masivul Crnic s-au pstrat urme ale mineritului antic, care, dup tehnica de deschidere i exploatare ar putea data din secolele II-III. Multe dintre aceste urme s-au distrus n evul mediu cnd acest masiv a constituit centrul activitii miniere dar i n secolul al XVIII-lea, cu prilejul extinderii exploatrii aurifere n aceste perimetre miniere. n partea de nord, n zona volburei Corhuri Cotoroana Cantalite se ntlnesc numeroase suprapuneri de galerii cu aspect arhaic, unele lucrate cu ciocanul i dalta, altele prin metoda rcirii rocii ncinse la maximum, cele mai recente vestigii datnd de la sfritul secolului al XVIII-lea. Lucrrile atribuite perioadei de administraie roman, multe Schia unei tblie cerate dintre ele aflndu-se la suprafa, se concentreaz pe versantul (triptic) descoperit la Roia Montan sudic al masivului, la cca. 200 m nord de barajul Tului Corna. Din grupul galeriilor antice se distinge galeria Sf. Simion locul unde s-au descoperit, n anul 1854, 11 tblie cerate, dintre care nou au ajuns la Muzeul Naional din Budapesta. Aceste galerii ofer posibilitatea observrii metodelor de lucru folosite de romani n munca de exploatare. i n masivele Igren, Vidoaia, i Lety s-au descoperit galerii datnd din perioada stpnirii romane, dar din pcate acestea nu mai sunt accesibile. Existena lor a fost semnalat n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea cu prilejul descoperirii unei tblie cerate n galeria Sf. Iosif, n anul 1788, respectiv a mai multor exemplare (cel mai numeros lot), n anul 1855, n mina CtlinaMonuleti. Locul de depozitare a acestor tblie era un complex de galerii romane dintre care unele erau armate cu grinzi de lemn iar altele adposteau o instalaie care servea pentru evacuarea apei de infiltraie de la o adncime destul de mare. Prezentarea acestei instalaii indic gradul nalt de dezvoltare a tehnicii de exploatare a minereului aurifer n perioada roman care este similar cu cea din alte provincii romane n care s-au gsit instalaii similare, ca Spania sau Marea Britanie. Nu s-au gsit dovezi care s ateste o exploatare miniera intensiv in Roia Montana dup ncetarea activitilor romane i pn n evul mediu, dar cu sigurana aceste activiti au continuat la o scar mult redus asigurnd continuitatea acestei localiti.
C.1.2 Perioada medieval

n perioada medieval (1525), reputaia zonei Abrudului i Roiei Montane legat de zcmintele aurifere bogate crete ntr-att nct devin interesate i personaliti importante ale imperiului austro-ungar, ca judele scaunului Sibiului care construiete teampuri la Abrud i arhiducele Bavariei care cumpr o cas la Abrud i una dintre cele mai bogate mine la Roia Montan, mpreun cu teampurile aferente. ntr-un act de litigiu din 1525, dintre proprietarii teampurilor i gornici, pentru dreptul de splare a nisipurilor coninnd pepite de aur din Valea Roiei putem gsi rdcinile numelui localitii: Rubeo flumine (adic Rul Rou), de unde au rezultat i denumirea n limba german Rotbach sau Rotseifen i cea n limba maghiar Verespatak. Prima atestare documentar a localitii Roia Montan dateaz din anul 1592, ea fcnd parte integrant din oraul Abrud.
40
In anul 1733 se construiesc, la ordinul Camerei aulice de la Viena, lacurile de acumulare din apropierea Roiei Montan, pe cheltuiala statului. Prin aceast investiie urmau sa fie atrai i stenii care deineau teampuri pe vile apropiate, care beneficiau de dreptul folosirii forei hidraulice acumulate n aceste lacuri, n schimbul unei taxe anuale. n urma acestor msuri de ncurajare i cointeresare, producia de aur a crescut foarte mult. n anul 1772 au funcionat n zona Roia Montan 226 de teampuri, nsumnd 2430 de sgei. Un teamp avea pe vremea aceea 6 sgei. Urmrirea filoanelor aurifere a dus la deplasare centrului de greutate al activitii miniere n masivul Orlea, mai ales prin galeria principala Sf. Cruce. Importana ei se reflect n multitudinea descrierilor unor specialiti de renume ai vremii. n ultimele dou secole, aceast galerie a reprezentat coloana ntregii activiti miniere de la Roia Montan, transformndu-se ntr-un complex minier dup extinderea lucrrilor i sub masivele Cetate, arina, Carpeni. n perioada medieval zona minier a Abrudului a cunoscut perioade diferite de decdere i de bunstare, stare influenat n mare msur de legile i dispoziiile venite de la diferiii stpnitori, care acordau faciliti pentru aceste activiti sau dimpotriv instaurau restricii i taxe foarte mari. Nemulumirile legate de condiiile de munc i rsplat ale iobagilor care munceau pentru marii proprietari de mine au dus i la rzbucnirea rscoalei conduse de Horea, Cloca i Crian din 1784. n data de 7 noiembrie 1784, Cloca a intrat n Roia Montan i a ordonat sa se fac foc la gurile minelor pentru a face sa ias afar din ele funcionarii camerali i alte persoane nstrite ascunse acolo.
Roia Montan (fotografie din 1934)
C.1.3 Perioada modern i contemporan

n secolul al XIX-lea, mineritul din Roia Montan trece la o producie cu caracter capitalist pronunat, cea mai mare parte a capitalului investit n aceast ramur economic fiind deinut de particulari. Statul nu se implica n investiii de amploare n acest domeniu. n preajma revoluiei din 1848-1849, burghezia romn ncepe s revendice proprieti i drepturi n zona miniera a munilor Apuseni. Tot atunci la Roia Montan s-a desfurat i micarea revoluionar condus de Simion Balint, prefectul legiunii Arieului, prieten i colaborator al lui Avram Iancu, ctitor al Astrei n localitile situate n jurul celor dou centre, Abrud i Roia Montan. Pentru contribuia la declanarea revoluiei n muni mpreun cu Iancu, Buteanu i Dobra, Simion Balint a fost arestat i maltratat n nchisorile de la Abrud i Aiud. Eliberat n luna septembrie 1848, sub presiunea mulimii de oameni prezeni la a treia adunare de la Blaj, Balint a fost primit cu mare preuire de ctre roieni. Mormntul lui Simion Balint se gsete n cimitirul bisericii de la Roia Montan. n secolul al XIX-lea statul s-a implicat i el n exploatarea minier din zona Abrud Roia Montan, n paralel cu asociaiile de particulari i de particulari independeni. Datorit apariiei
41
inovaiilor industriale, are loc i aici o modernizare a activitii miniere, prin aducerea unor instalaii pe prelucrare noi, nlocuirea unor componente din lemn cu altele din fier. La Gura Roiei se construiete o uzin de preparare a minereului n anul 1854. n vederea bunei desfurri a activitii uzinei de preparare s-au amenajat i alte instalaii auxiliare. Capitalul investit n industria metalelor preioase din Roia Montan era de origine predominant austriac dup care investitorii maghiari au nceput sa fie interesai. Dup anul 1885, o mare parte a minelor de la Bucium au fost arendate unei firme franceze, care dispunea de teampuri acionate de maini cu aburi i care a modernizat transportul minier n galerii, prin nlocuirea vechilor sine de lemn. S-a semnalat de asemenea i prezena unor investitori belgieni. O alt societate, francez, a arendat mina Iuliana i a construit un funicular pe piloni masivi, vizibil i azi pe traseul Cetate pn aproape de galeria Sf. Cruce, unde minereul era mcinat tot cu ajutorul unei maini cu aburi. Odat cu ptrunderea capitalului strin n Transilvania are loc o cretere a produciei de aur i argint i implicit a populaiei care este din ce n ce mai atras de posibilitile de ctig. Dup realizarea unitii naionale din 1918, subsolul trece n totalitate n proprietatea statului iar proprietarii individuali de mine sunt obligai s se asocieze pentru a putea realiza n continuare activiti miniere. Statul avea obligaia sa cumpere aurul extras de acetia la preul valabil la nivel mondial. Numrul proprietarilor individuali scade foarte mult n aceast perioad i datorit imposibilitii financiare de a achiziiona echipamente moderne de extracie i prelucrare. Societatea Mica era cea mai important dintre cele aparinnd statului. Dup introducerea curentului n zona n anii '30, proprietarii i-au dotat teampurile cu motor i s-au pus n funciune teampurile de tip californian cu sgei de 360 de kg, mult mai eficiente dect cele existente. n anul 1948 statul a naionalizat toate minele din zon, rmnnd singura autoritate care se ocupa de extragerea i prelucrarea minereului aurifer de la Roia Montan prin intermediul ntreprinderii Miniere Roia Montan. n anul 1970 a nceput exploatarea masivului Cetate prin lucrri de suprafa. S-au introdus utilaje de exploatare moderne.
C.2 Patrimoniul industrial-minier

C.2.1 Scurt inventar
Patrimoniul industrial se definete ca fiind patrimoniul format din rmiele culturii industriale care au valoare istoric, tehnologic, social, arhitectural sau tiinific. Aceste rmie includ cldiri i instalaii, hale, mori i fabrici, mine i situri de procesare i rafinare, depozite i magazine, instalaii energetice de generare, transmitere i transport al energiei, ca i locurile folosite pentru activiti sociale legate de industrie cum ar fi locuinele, bisericile i centrele de educaie.3
Cf. Comitetului Internaional pentru Conservarea Patrimoniului Industrial (TICCIH) 42
a) Galeriile miniere romane i habsburgice

Activitatea minier din Roia Montan a fost prezent att la suprafa ct i n subteran unde pot fi cercetate i vizitate cele mai extinse lucrri romane reprezentate prin galerii, suitori, planuri nclinate, abataje spate cu dalta i ciocanul, care au forme dreptunghiulare, trapezoidale i triunghiulare. Lucrrile miniere au luat diverse forme geometrice, n funcie de elementele filoanelor pe care au fost spate. Pe filoanele aproape verticale sau cu nclinare mai mic se ntlnesc lucrri dreptunghiulare sau trapezoidale, iar pe filoanele scaune, lucrri de forma triunghiular. Deasupra galeriei principale Sf. Cruce din Orlea a fost identificat un grup de lucrri miniere romane inundate cu ap i umplute cu nmol. Dup ce au fost evacuate apele i nmolul, s-au efectuat lucrri de consolidare i de amenajare, iar galeriile romane descoperite au fost introduse n circuitul turistic. n parte dreapt a intrrii n galerie este redat coninutul plcuei cerate cu numrul 18 datat 6 februarie 131. Un alt complex subteran cu lucrri miniere, datnd n cea mai mare parte, din epoca roman, a fost descoperit n anul 1984 n masivul Carpeni i anume, n apropierea galeriei ParuCarpeni. Cu prilejul unei investigaii arheologicoGalerie roman din cadrul numismatice, au putut fi identificate apte galerii executate muzeului , masivul Orlea cu ciocanul i dalta, precum i o scar cioplit dintr-un (B.Albu, 2007) trunchi de copac, de peste 4m pstrat in situ. Accesul se poate face prin fosta sal de apel, apoi prin galeria principal de transport care este electrificat.
b) teampurile
teampurile din lemn - n perioada 1970-1979 s-au reconstituit, n mrime natural i cu toate elementele funcionale, dou teampuri din lemn, unul cu 9 i altul cu 12 sgei, inclusiv un cram, n apropiere de gura galeriei Rakoi. Cele dou teampuri se gsesc astzi expuse n curtea muzeului din Roia Montan. n general teampurile erau amplasate n cascad, pe vetre de teampuri, de-a lungul vilor, folosindu-se diferena de nivel pentru curgerea apei. Apa necesar pentru acionarea teampurilor i prelucrarea minereului aurifer provenea, n principal, din lacurile de acumulare (turi), din praie, izvoare i din min, fiind distribuit printr-un labirint de canale numite iazuri sau ierugi. Astfel de turi sunt i cele care se pstreaz i astzi pline cu ap, cum sunt: Tul cel Mare, Corna, arina, Brazi, Anghel. Minereul aurifer, dup ce era scos din min la suprafa i era transportat la locul de prelucrare, se zdrobea n mojar (din piatra sau metalic), cu rni i cu teampuri din lemn sau metal. Concentrarea sau separarea aurului din minereul zdrobit se fceau cu aitrocul, trocua, vlul i hurca.
43
n ziua de 18 martie a fiecrui an se puneau n funciune teampurile; ziua era marcat de veselie i bucurie general, prin cntece i jocuri, deoarece porneau banii la oameni. Instalaiile lucrau pn prin 15 noiembrie, iarna fiind oprite, n afara de rarele cazuri n care starea vremii permitea s se lucreze tot timpul anului. Peste sptmn, teampurile funcionau de mari de la amiaza pn smbta dimineaa, iar n perioadele mai secetoase, Aurari la munc (fotografie din 1934) mai ales n lunile august i septembrie, de miercuri sau chiar de joi, tot pn smbta. Se lsa astfel rgazul necesar pentru refacerea debitelor n tauri. Cnd teampurile erau oprite, se fceau reparaii i se transporta minereul de la min. Micii productori de aur prelucrau anual cu teampurile circa 30-40 000 tone de minereu. Capacitatea de prelucrare a unui teamp de lemn era determinat de diametrul roii, numrul de sgei, debitul de apa i duritate minereului. teampuri putea s-i construiasc orice persoan care avea o vatr de teamp motenit sau cumprat pe baz de contract. teampurile aveau 3, 6, 9, 12 sau 15 sgei, fiind proprietate individual sau colectiv. Prelucrarea minereului cu teampul o fceau brbaii i femeile din cadrul familiei sau oamenii angajai pe baza de salariu sptmnal, numii tempari. teampul cu sgei de fier, de tip californian - pe plan european, astfel de instalaii reprezint nivelul tehnic de la sfritul secolului al XIX-lea; n mineritul aurifer din Transilvania, inclusiv la Roia Montan, teampurile californiene au cunoscut o utilizare larg n perioada interbelic i mai trziu, fiind nlocuite, treptat, de mori cu bile. Exemplarul expus n muzeu a fost executat n Anglia. Instalaia de preparare a minereului prin flotaie - era folosit pentru obinerea concentratului aurifer din minereul zdrobit cu mijloace tehnice mai avansate. Maina de extracie acionat electric de la puul Cetate - reprezint una dintre primele maini electrice utilizate pentru transportul miner pe verticala folosita la noi. Vagonetele - n curtea muzeului este expus i un cram (camera ustensilelor) unde puteau fi vzute uneltele obinuite utilizate n cadrul mineritului aurifer n astfel de exploatri. ntr-una din fostele cldiri administrative (sediul efului exploatrii) ale ntreprinderii Miniere, s-a amenajat, cu prilejul aniversarii a 1850 de ani de la prima atestare documentar a localitii Alburnus Maior, o expoziie permanent, dezafectat n prezent. Tematica ei se axa pe istoria mineritului de aur din Valea Roiei i din teritoriul aparintor, ocupaie care, n aceasta parte a rii, are trsturi specifice, bine conturate.
44
c) Turile
Munca pe care oamenii au fcut-o de-a lungul istoriei la Roia Montan n procesul de extracie i prelucrare a minereului aurifer a lsat urme care sa mai vd i astzi rspndite n zon. Aceste lucrri au afectat peisajul dar de multe ori n mod plcut. Un exemplu ar fi turile care existau n numr foarte mare n trecut i care azi sunt n majoritate secate i pot fi recunoscute dup vegetaia de rogozuri sau trestie aprut acolo sau dup stvilarul care este vizibil. Primele turi au fost construite n anul 1733, la ordinul Camerei aulice de la Viena, pe cheltuiala statului. Turile care mai au ap sunt de dat mai recent i se nscriu armonic n peisaj, devenind, din momentul ncetrii funcionalitii lor, puncte de agrement frecventate de locuitorii localitilor nvecinate. Tul Brazi este singurul n preajma cruia s-a amenajat un punct turistic (camping). Are o suprafa de numai 9 000 m2. este alimentat de patru priae n partea estic i sud-estic. Barajul este construit din piatr necioplit i pmnt, avnd n marginea sudic un deversor pentru evacuarea apelor n cazul unor viituri puternice. A alimentat mai multe teampuri particulare, probabil nc de la inceputul secolului al XVIII-lea. Tul arinei aflat pe malul drept Tul Brazi (A.Albu, 2007) al Vii Roia, n teritoriul arinei este alimentat de dou praie. Este prevzut cu un dig din zidrie de piatr, lung de 150 m, iar pentru reglarea debitului de ap furnizat este prevzut, la mijlocul digului, cu o galerie subteran armat din beton, lung de 15 m, n care se gsete o conduct prevzut cu ventile puternice la intrare i la ieire, care se manipulau din turnul de comand, respectiv de la gura galeriei de intrare. Tul a primit aspectul actual n anul 1914, dup ce a cunoscut mai multe refaceri. Tul cel Mare situat n partea estic a comunei la altitudinea de 1025 m, are o form neregulat, cu doua prelungiri (una spre Muca i una spre Bucium - Muntari) i suprafaa total de circa 40 000 m2 . Este alimentat de trei praie i din apa rezultat din ploi i zpezi. Lungimea barajului este de 110 m. Prin aezarea la o nlime superioar mai multor masive muntoase din zon, prin nchiderea firului principal al Vii Roiei i prin pitorescul locului, Tul cel Mare reprezint unul dintre cele mai atractive puncte de interes turistic din zon. Tul Anghelului este situat mai jos de turile amenajate sub masivul Ghergheleu i umplut cu ap mai mult n anotimpurile ploioase, avnd tendina de a seca n perioadele secetoase.
45
Tul Cornei este situat n partea estic i sud-estic a Crnicului, deasupra comunei Corna, la altitudinea de 940 m. ntreaga zona, dominat de Piatra Corbului are un aspect ncnttor i datorit aspectului arhaic al unor ctune specifice pentru zona centrala a Munilor Apuseni. Suprafaa Tului este de 5000 m2 i are un baraj construit din piatr cioplit, fiind deosebit printre construciile cu caracter hidroenergetic datnd din secolul trecut. Tul, fiind situat la Tul Cornei (B. Albu, 2007) poalele masivelor Crnic, Ghergheleu i Citera, este alimentat n permanen de cinci praie, care formeaz de fapt locul de pornire a vii Cornei. n apropiere de tu se afla una din necropolele romane ale anticului Alburnus Maior.
d) Cariera Cetate i urmele de exploatare la suprafa

Cariera Cetate a fost deschis spre exploatarea de suprafa n anii '70 i a avut un impact foarte puternic asupra peisajului Roiei Montane i asupra mediului nconjurtor. Este un exemplu foarte bun de exploatare la suprafa a minereurilor aurifere i realizeaz un contrast puternic, ca modalitate de exploatare modern, cu galeriile romane, tipice pentru perioada roman i capacitatea redus de exploatare din trecut. n peisajul nconjurtor al comunei se mai vd i alte urme de exploatare la suprafa dar de o amploare mult mai mic fa de cariera Cetate.
Cariera Cetate (A. Albu, 2007)
e) Linia ferat de transport a minereului

Era folosit pentru a transporta minereul de la locul exploatrii pn la staia de preparare Aprbu. Avea o lungime de 4,5 km n interiorul galeriei Sf. Cruce i n jur de 3,8 km de la ieirea din galerie pn la staia de preparare. Dup nchiderea exploatrii miniere n 2006 cea mai mare parte din tronsonul de cale ferat exterior a fost demontat i recuperat apoi pentru a fi folosit ca fier vechi sau re-montat n alt zon. n interiorul galeriei se pstreaz nc n ntregime linia ferat. n curtea de intrare n galerie i pe tot traseul fostei linii se pot vedea vagoneii dezafectai i fostele locomotive folosite la transportul minereului. Trebuie menionat c transportul minereului s-a fcut ntotdeauna cu ajutorul locomotivelor electrice, att n interiorul galeriilor ct i n exterior. Doar n cazul unor defeciuni electrice erau folosite locomitovele cu motor diesel.
46
Linia de transport al minereului i locomotiv la intrarea n galeria Sf. Cruce (B. Albu, 2007)
C.2.2 Reabilitare i conservare

Datorit reducerii drastice a mineritului din ultimii ani, patrimoniul industrial al zonei a fost lsat n paragin, s-a degradat i este n pericol de a disprea dac nu se vor lua msuri concrete pentru reabilitarea lui. n aceeai situaie se afl i construciile incluse n patrimoniul arhitectural i care au cea mai mare concentraie n perimetrul Centrului istoric. n multe locaii din lume i din Europa, zonele cu tradiie minier au fost reconvertite n destinaii turistice cu o mare atractivitate. Fostele mine de aur de la Roia Montan au o ncrctur istoric extraordinar, iar aurul reprezint un element ce fascineaz i astzi mult lume. Conservarea patrimoniului industrial depinde i de pstrarea integritii funcionale a componentelor. Valoarea i autenticitatea unui sit industrial se reduce foarte mult dac sunt schimbate sau mutate componentele sau utilajele care l formeaz, iar cel mai nociv cazul distrugerii acestor componente. Conservarea in situ ar trebui s fie o prioritate. Demontarea i remontarea unei structuri industriale duce la scderea valorii acesteia. Adaptarea unui sit industrial la un nou mod de folosire pentru a-i asigura conservarea este acceptabil. Aceast adaptare trebuie s respecte tiparul original i se recomand ca activitatea cea nou s fie una care s interpreteze activitatea anterioar industrial. Turismul cultural este cel mai bun exemplu de activitate care se ocup cu interpretarea patrimoniului. n cazul Roiei Montan, transformarea turilor n locuri de agrement i relaxare ar constitui tocmai o adaptare a fostelor lacuri industriale, o reinterpretare a lor, fr a afecta ns prea mult forma lor. Adaptarea i folosirea cldirilor aparinnd patrimoniului industrial evit risipa de energie pentru construirea unora noi i contribuie n acest fel la dezvoltarea durabil. Patrimoniul industrial poate avea un rol important n regenerarea economic a zonelor aflate n declin. Factorul uman este extrem de important n aceast etap, a reabilitrii obiectivelor industriale. Localnicii care au lucrat cu echipamentele respective, le-au administrat i le-au ntreinut sunt cei mai n msur s ofere informaiile necesare specialitilor nsrcinai cu restaurarea i reabilitarea acestora. Cunotinele localnicilor trebuie nregistrate i conservate cu grij pentru pstrarea autenticitii sitului i pentru transmiterea lor generaiilor urmtoare.
47
a) Galeriile miniere
n zona Roia Montan exist o reea de peste 70 km de galerii miniere, dintre care 25 km de origine dacic i roman. Cea mai mare parte dintre aceste galerii vor fi cuprinse n Programul de nchidere i ecologizare prin consolidarea (construirea unui rambleu de susinere interior) i blocarea (cu zidrie de piatr) a gurilor de acces. Cu toate acestea cteva dintre galerii se preteaz a fi restaurate, amenajate i valorificate turistic: - Galeria Muzeu; - Galeria Sf. Cruce; - Galeria din curtea sediului Roiamin; - Galeria Verke cota 853; - Galeria Crnic cota 957. Pentru a asigura o gestionare turistic eficient se impun urmtoarele msuri: - trecerea galeriilor vizate n custodia i administraia Muzeului Mineritului din Roia Montan; - galeriile Verke i Crnic au nevoie de consolidarea drumurilor de acces; - drenarea permanent a apelor de min i evacuarea lor spre viitoarele staii de tratare; - consolidarea planeelor i plafoanelor minelor pentru sigurana turitilor; - instalarea unor sisteme de iluminare electric; - instalarea unor panouri de orientare i informare; - dotarea cu echipament de protecie (cti, cizme etc.) pentru vizitatori; - elaborarea i distribuirea de hri ale reelei de galerii i de brouri informative.
b) teampurile
O mare parte a patrimoniului a disprut deja teampurile de lemn au fost distruse odat cu introducerea utilajelor moderne de exploatare i prelucrare a mineritului i cu naionalizarea tuturor galeriilor dup 1984. n curtea muzeului se mai pstreaz cteva exemplare complete ale acestor utilaje care au fcut parte o perioad ndelungat din peisajul zonei. Importana lor este mare att n contiina localnicilor, ai cror strmoi au fost posesori de galerii i de teampuri, ct i pentru istoria industrial a Romniei. Timp de mai multe secole teampurile au fost singura tehnologie disponibil pentru mcinarea minereului aurifer. Avnd aceste modele s-ar putea reconstrui mai multe teampuri care s fie puse n funciune devenind astfel o atracie local deosebit.
c) Turile
Pentru punerea n funciune a teampurilor este necesar reabilitarea turilor din zona superioar a Vii Roia. Cel puin unul dintre lacurile de acumulare ar trebui s fie reabilitat pentru acest scop prin lucrri de decolmatare, desfundare a tuburilor care transportau apa, curarea vegetaiei prea abundente. Prezena unei astfel de instalaii la Roia Montan ar rentregi peisajul industrial tipic acestei zone timp de mai multe secole i ar putea deveni o atracie turistic unic n ar.
d) Cariera Cetate
Conform Programului de nchidere, Cariera Cetate (24,51 ha) urmeaz a fi consolidat i ecologizat prin :
48
- Lucrri de reprofilare taluz prin mpucare (derocare cu explozivi) ; - Lucrri de reprofilare taluze i nivelare platforme ; - Plantri de puiei de foioase (mesteacn) i rinoase (pin); - Strat de pmnt vegetal pe suprafaa carierei (taluze i platforme) n grosime de minim 10 cm. n completarea proiectului de nchidere a fostei cariere de exploatare Cetate, acest proiect dorete s realizeze o reconversie a acestuia acesteia ctre o aren de spectacole n aer liber, cu acustic deosebit ntr-un cadru natural deosebit (estimm un flux anual suplimentar de peste 35,000 turiti); totodat, arena poate pstra i o funcie muzeistic; investiiile necesare (complementare celor din programul de nchidere) pot fi realizate ntr-un parteneriat public privat, cu o contribuie financiar pe fondurile europene.
e) Linia ferat minier

Pentru conservarea i reabilitarea liniei ferate miniere Sfnta Cruce Aprbu n scopul valorificrii sale turistice se impune: - stoparea transferului inelor ctre proiectul turistic de la Orova; - refacerea i consolidarea terasamentului exterior (3,8 km); - lucrri hidrotehnice pentru stabilizarea versanilor; - refacerea drumului de acces pietruit de la Vagonei abandonai la incinta Aprbu Gura Roiei la Aprbu pentru folosin (B.Albu, 2007) turistic; - restaurarea punctelor terminale de la Aprbu i Gura Minei i transformarea lor n mini-gri turistice (cel de la Gura Minei va trebui integrat n viitoarea staie de epurare a apelor de min pentru a pstra accesul n galeria Sfnta Cruce); - recuperarea i conservarea ctorva locomotive i vagonei pentru patrimoniul muzeului; - achiziionarea unei garnituri de tren cu ecartament ngust i traciune diesel; - instalarea de panouri informative i orientative.
C.3 Patrimoniul istoric-arheologic

a) Tbliele cerate
Au fost denumite dup cele trei pri alctuitoare i triptice. n urma unor condiii de conservare necorespunztoare i a dispariiei unui mare numr dintre ele imediat dup descoperirea lor, s-au pstrat numai douzeci i cinci de piese, gsite ntmpltor n galeriile aurifere romane n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea. Tbliele cerate reprezint acte juridice contracte comerciale. Trebuie amintit preocuparea paoptistului Simion Balint care ar fi strns o mare parte din tbliele descoperite n anul 1815 (mpreun cu alte obiecte legate de activitatea minier) i le-a pus la dispoziia eruditului crturar Timotei Cipariu pentru
49
publicare. Prin urmare o parte nsemnat din aceste descoperiri unice au putut fi conservate i puse la dispoziia celor interesai prin expunerea lor la muzeele din Blaj, Cluj Napoca i Bucureti.
b) Colecia muzeal i lapidariul din curtea muzeului

Ocup o suprafa nsemnat a curii complexului muzeal. El s-a construit treptat, n timp, n msura n care au putut fi recuperate o parte din monumentele litice romane refolosite n diferite construcii cu caracter edilitar-gospodaresc pe cuprinsul localitii Roia Montan, respectiv o parte dintre cele transferate n alte localiti din mprejurimi. Aceste monumente litice aparin n special epocii stpnirii romane n Dacia, dar nu lipsesc nici monumentele din piatra aparinnd altor epoci. Expoziia cuprinde monumente cu caracter votiv (altare votive), monumente funerare, o placa comemorativa, o piatra ornamentala, mojare din piatr.
c) Situl arheologic
Monumentele i vestigiile arheologice descoperite la Roia Montan au trezit interesul oamenilor de tiin dar i al celor de rnd nc din momentul descoperirii lor, n secolele XVIII XIX. Multe dintre ele s-au dispersat, fiind folosite n construcia unor gospodarii sau au intrat pe mna unor anticari care le foloseau n scopuri comerciale fr s i intereseze valoarea lor istoric i tiinific. De aceea, mare parte din aceste vestigii s-au dispersat n zona apropiat Roiei Montan (la Abrud, Zlatna) sau mai departe ajungnd n coleciile muzeale din Alba Iulia, Baia Mare, Deva, Turda, Berlin, Budapesta.
Cldiri istorice importante n Roia Montan sunt: casa i mormntul tribunului Simion Balint (1818 - 1880), protopop la Roia Montan i tovar de lupta al lui Avram Iancu, om de cultur i crturar, cruia i se datoreaz salvarea tablelor cerate.
Piatr votiv expus n lapidariul din muzeul Roia Montan
50
Roia Montan este locul n care s-a nscut i a copilrit Iulia Falici, soia lui Bogdan Petriceicu Hadeu i mama poetei Iulia Hadeu. Scriitorul Hadeu a cunoscut-o pe Iulia Falici n casa lui Simion Balint, n anul 1865, n timpul cltoriilor sale pentru a aduna izvoare istorice i filologice. Pe drumul spre Tul Brazi, mai sus de vechea pia a localitii se poate vedea placa dedicat acestei nsemnate personaliti. n satul Crpini se afl casa lui Ioan Oarg-Cloca, care s-a reconstituit n anul 1985 dup schia pstrat n caietele lui N. Densuianu.
d) Bisericile
n comuna Roia Montan se afl 8 biserici dintre care una, Biserica ortodox Adormirea Maicii Domnului este declarat monument istoric, datnd din 1741, pridvorul fiind construit n secolul al XIX-lea. Bisericile aparin diferitelor culte (ortodox, greco-catolic, romano-catolic, reformat) care au caracterizat localitatea de+a lungul timpului. Bisericile se afl n diferite stri de degradare i necesit lucrri de reabilitare (n special biserica greco-catolic din Corna).
C.3.2 Reabilitare i conservare

a) Tbliele cerate
Biserica unitarian din satul Pentru a se reconstitui mcar parial seria de tblie Corna (B. Albu, 2007) trebuie fcute demersuri pentru a recupera aceste tblie, a fi restaurate de ctre specialiti i incluse n patrimoniul viitorului muzeu al mineritul pentru a asigura accesul unui numr ct mai mare de oameni la ele i, n acelai timp a le asigura protecia.
b) Colecia muzeal i lapidariul din curtea muzeului

Cldirea care adpostea colecia muzeal a fost distrus dup 1989 att prin vandalizarea interiorului, ct i prin degradare fizic, natural. Aceasta necesit lucrri urgente de reabilitare, pentru a putea gzdui din nou o colecie de obiecte recuperate sau descoperite mai nou n Roia
51
Montan. Totodat, se impune refacerea machetei tridimensionale, care reprezenta valea Roiei i obiectivele fostei exploatro miniere. Vestigiile care se afl n curtea muzeului ar trebui s primeasc acelai statut cu cel al tblielor cerate, s fie restaurate, amplasate ntr-un mediu care s le asigure o protecie mai mare. Localizarea actual n curtea muzeului le pune n pericol integritatea, fiind afectate de condiiile meteorologice care duc la degradarea lor. Marcarea lor cu plcue informative, cuprinznd datarea lor, descrierea i scopul pentru care au fost construite ar uura accesul i nelegerea publicului fa de aceste exponate.
c) Situl arheologic
Holul cldirii muzeului Cea mai mare parte a sitului arheologic din Roia Montan (A.Albu, 2007) care a fost studit i descrcat arheologic a fost reacoperit cu sol. Pentru moment aceasta este cea mai bun soluie de protejare a sitului. Zona Roiei Montane nu a fost descrcat arheologic n ntregime, deci primul pas ar fi extinderea lucrtilor de cercetare pentru a extrage toate informaiile existente. De asemenea, Direcia pentru Cultur, Culte i Patrimoniu a judeului Alba trebuie s se implice foarte serios n protejarea acestui sit. Realizarea unui parc arheologic ar fi cea mai bun form de protecie a sitului, care ar deveni i un loc foarte bun de organizare a unor coli de var sau conferine legate de lumea roman.
d)Bisericile
Unele dintre bisericile din Roia Montan trec printr-o criz profund n prezent deoarece, depopularea accenturat a localitii a dus la pierderea enoriailor pentru anumite culte. Acest lucru se materializeaz n fonduri mai puine, care nu reuesc s acopere lucrrile de reparaii i ntreinere. Prin urmare, bisericile se degradeaz, n timp situaia putnd deveni dramatic. Bisericile aparinnd diferitelor culte care au fost prezente n Roia Montan de-a lungul istoriei su devenit o caracteristic de baz a localitii. Dou dintre ele sunt chiar monumente istorice (biserica unitarian din Corna care dateaz din secolul al XVIII -lea).
C.4 Patrimoniul arhitectural

Arhitectura localitii poart o puternic amprent a arhitecturii din lemn, specific Munilor Apuseni i doar izolat apar elemente caracteristice arhitecturii muncitoreti de tradiie, care, n alte centre miniere s-a rspndit mult mai repede. La Roia Montan micii proprietari de mine sau pri din mine, care deineau i gospodrii individuale, au contribuit ntr-o msur considerabil la alctuirea unui stil arhitectonic original, tributar, n parte arhitecturii urbane specifice unor orae transilvnene. Cu alte cuvinte, prin intermediul stilului arhitectonic, se ncerca s se scoat n eviden apartenena social i poziia material, n contrast cu masa minerilor, angajai fie la arendai fie la minele statului.
52
ntruct se mai pot recunoate influenele arhitecturii tradiionale, pe de o parte, iar pe de alta, o serie de elemente ale celei oreneti, putem spune ca aici s-a constituit un stil compozit, dobndind, n timp un colorit local. Acest proces a avut loc n timpul secolului al XIX-lea, mai ales n a doua parte a acestuia, pe un fond arhitectonic mai vechi, din secolul al XVIII-lea, identificabil doar n cteva cazuri. Ca i n multe alte aezri de munte, Roia Montan s-a dezvoltat n lungul Vii Roiei, ridicndu-se puin pe dealurile care o strjuiesc. Compoziia ce a rezultat, etajat pe mai multe planuri, este integrat organic sitului, avnd un pitoresc i o armonie deosebite. Desigur c dezvoltarea s-a fcut n funcie de punctele de acces la min, unde se aflau o parte din instituiile de prelucrare sau construciile administrative ale minelor. Configuraia actual ne permite identificarea unor zone principale de locuire, ncepnd din secolul al XVIII-lea. Spre vest se grupeaz o zon de locuire n jurul bisericii ortodoxe vechi, nlat n prima jumtate a secolului al XVIII-lea, nlocuind, dup tradiie, un edificiu mai vechi. Pe versantul nordic al Vii Roia, se poate constata o grupare de locuire n jurul celui de-al doilea edificiu de cult ortodox, construit n anul 1841. Fluxul demografic ascendent din acea perioad i evoluia arhitectonic de tip urban s-au datorat n mare parte, avntului economic al localitii, n urma investiiilor sistematice fcute la minele statului, situate n apropiere, n masivul Orlea. S-a conturat tot mai pronunat trama stradal n aceast parte a localitii, element ce se va modifica cel mai greu, datorit lotizrilor particulare. Traseul principal l constituie drumul ce face legtura ntre nucleul sus amintit i centrul istoric propriu-zis, care are o ntindere de 1,5 km2 i n jurul cruia s-au nregistrat zone de locuire mai puin compacte. Cea de-a doua zon s-a dezvoltat pe cursul superior al Vii Roia, mai bine Strada italian din Roia Montan (B. Albu, 2007) spus la poalele dealurilor arina, Vaidoaia, Igren. Aici s-a conturat un centru asemntor trgurilor medievale. Funcia de pia, adic de loc unde periodic s-au inut trgurile, a crescut i s-a permanentizat, pe msura n care casele nconjurtoare au fost prevzute cu spaii comerciale. Treptat aici apar crciumi, cazinouri, farmacii. Exist prin urmare aici o pia central, de form neregulat, de unde pornesc mai multe ulie destul de nguste i cu traseu neregulat. Se pare c ele au inut cont de nucleul urban mai vechi, constituit din casele minerilor care deineau, n afar de gospodriile lor (cu grdini relativ mici, datorit terenului accidentat), teampuri n zona Tului Mare i Tului arinei. Strzile
53
marcheaz zone de locuine supraetajate i dispuse n adncime n funcie de configuraia terenului montan. Centrul istoric, aa cum se prezint azi, pstreaz n special modificrile din secolului al XIX-lea, la care a fost supus nucleul din secolul al XVIII-lea. Amprenta specific a barocului transilvnean s-a mai putut resimii pn n secolul al XIX-lea, n special n forma acoperiurilor cu doua trepte i cu muchii uor arcuite.
n ceea ce privete structura locuinelor, se ntlnesc, n general, modele tradiionale, dar se

nlocuiesc, uneori, materialele. Astfel, pe parterul supranlat, fie pentru adaptare la panta terenului, fie pentru crearea unor spatii de depozitare sau locuine de var, executate din zidrie de piatr, se ridic etajul, construit din lemn, servind ca locuin propriu-zis. Acoperiul nalt, amenajat de obicei n dou trepte, pstreaz, aa cum am menionat, ceva din aspectul baroc al caselor din mediul urban; n regiunile montane, cu precipitaii abundente, el s-a dovedit destul de funcional. Planimetria locuinelor are la baz dou tipuri preluate din casa tradiional a Munilor Apuseni. Un prim tip este cel al casei compacte, n care pridvorul se modifica nchizndu-se. Cel de-al doilea tip este casa n forma de L, cu prispa spre curte pe una sau doua laturi, cu o scar ampl care duce la nivelul locuinei. Pe lng aceste doua tipuri ntlnite pretutindeni la Roia Montan, piaa central a centrului istoric pstreaz cteva edificii, din secolul al XIX-lea, mai deosebite. Ele prezint, spre strad, la etaj, ncperile reprezentative ale locuinei, iar la parter, magazinele. Structura acestor cldiri a fost realizat din zidrie, att la parter, cat i la etaj. Trebuie remarcat, n mod special, grija pentru decorul de arhitectura, caracteristic important a fondului existent n vechiul centru al Roiei. Dac planimetric i structural se preiau multe elemente din arhitectura tradiional a zonei, acestea se mbrac intr-o tencuial cu multe elemente decorative. Decorul mascheaz structura, dar denot i preteniile apropierii de o compoziie urban bogat. El primete cele mai diverse forme, de la motivul scoicii, figuri umane, capete de lei, mbogind mesajul artistic al faadei.
Elemente decorative pe cldirile din Roia Montan (A. Despi, 2007)
Aceeai preocupare pentru detalii se remarc i n feroneria prezent pe multe din aceste faade, la ferestre sau, mai ales, la suporturile de iluminat. Trebuie remarcat aici c la Roia Montan exista o preocupare deosebit pentru iluminatul strzilor, pe un traseu extrem de lung, de la sediul exploatrii miniere pn n centrul istoric. Muli supori din font pentru lmpi cu petrol s-au pstrat pn n prezent. Rezult c iluminatul pieei se fcea cu o grij deosebit.
54
Casa nr. 408 cu feronerie foarte bogat la ferestre i detaliu(A.Albu, 2007)
O meniune trebuie fcut pentru decorul ce poart nsemnele de miner (trncopul i ciocanul de miner), ncadrate, de obicei, de ornamente florale (ghirlande, coroane de frunze stilizate etc.). Ele reprezint o dovad a mndriei profesionale, dar uneori ncearc sa scoat n eviden calitatea de proprietar de mine a celui care deinea imobilul. n ansamblul simbolistic apare foarte frecvent anul de construcie al casei respective, ce reprezint un element valoros de istorie local. Frunza de palmier ce nsoete simbolurile minere dateaz nc din antichitate cnd era imprimat pe lingouri.
Decor cu nsemne de miner pe cldirile din Roia Montan (A. Albu, 2007)
Vorbind despre structura arhitecturala a caselor, cu acel specific local pentru Roia Montan, trebuie amintite i porile, care reprezint un element important al strzii. Ele sunt prevzute, de obicei, cu o nchidere semicircular, dimensiuni impuntoare att ca nlime, cat i ca grosime a zidului, avnd i o decoraie corespunztoare. Prin mutarea centrului activitii economico-comerciale i al vieii social-culturale, cu dotri aferente, n zona n care s-au amenajat blocuri de locuine pentru mineri, s-au creat condiiile pentru pstrarea vechiului centru n forma sa actual, bineneles cu modificrile i amenajrile, mai ales interioare, necesare pentru a-i pstra i mbunti funcionalitatea.
55
C.4.2 Reabilitare conservare

Cele peste 30 de case declarate monument istoric din Roia Montan se afl n marea lor majoritate ntr-o stare avansat de degradare i au nevoie urgent de reparaie i restaurare. Procesul de degradare a fost grbit n ultimii ani de abandonarea lor de ctre proprietari n urma cumprrii cldirilor de compania Roia Montan Gold Corporation. Majoritatea cldirilor au nevoie de lucrri de consolidare a structurii, a pereilor, schimbarea acoperiului, a elementelor din lemn. Reabilitarea lor trebuie s se fac numai cu consultarea i cu aprobarea specialitilor n domeniul patrimoniului pentru a nu deteriora n mod irecuperabil acest case i pentru a pstra caraterul lor autentic. Cel mai important este ca aceste case s fie locuite, s aib via. Transformarea lor n exponate de muzeu ar tranasforma centrul istoric al Roiei Montane ntr-un fel de sat fantom. Cele care sunt mai spaioase i beneficiaz de posibilitatea de a fi extinse pot fi transormate n pensiuni agro-turistice.
C.5 Patrimoniul imaterial

O caracteristic social legat de ocupaia general a locuitorilor din Roia Montan solidaritatea profesional - a fost motorul conturrii acestei comuniti, compus dintr-o multitudine de etnii - germani, maghiari, romni, slovaci, evrei. Aceast comunitate, dei foarte deschis la relaiile sociale interne (cstorii interetnice i interconfesionale) se separa de comunitile vecine, rareori fiind acceptai n rndurile ei lturenii (cei din regiunea extravilan Roiei) sau viniturile (cei provenii recent din alte zone ale rii). Alturi de aspectele sociale, din punct de vedere economic, Roia Montan a avut de-a lungul timpului un statut aparte fa de comunele din zonele nvecinate. Asistm la un tip de via monden, cosmopolit care contrasteaz cu mediul rural nvecinat. Aceste trsturi s-au concretizat ntr-un ansamblul de concepii, obiceiuri, datini i credine, transmise prin viu grai sau materializate n mediul construit, caracterizat de un fond cu puternic caracter arhaic unde diversitatea influenelor, dei interpretate i transformate, rmne transparent n forma de manifestare proprie. Principalele elemente de patrimoniu imaterial pe care le-am identificat n Roia Montan, sunt: Istoria dezvoltrii comunitii cu diferite personaliti locale implicate n minerit (A. Gritta care a descoperit dup un vis pe care l-a avut o cantitate mare de aur i a construit mai tarziu 7 biserici) sau care s-au implicat n diferite evenimente social-istorice ale vremii (Ioan Oarg Cloca, nscut la Crpini i erou al Rscoalei de la 1785); Povetile cu vlve sau cu duhuri ale minelor care sunt foarte rspndite n toat zona munilor Apuseni, i au amploare deosebit n Roia Montan. Vlvele sunt, fpturi fabuloase care patroneaz minele (bile), revelndu-se n aspecte discret antropomorfe celor mai ndrznei sau ocrotesc stncile4. Se spune c o min fr minereu este prsit de vlve; FnFest festivalul-protest de muzic rock, aflat n 2007 la a 4-a ediie, cu o participare anual de 10,000 spectatori;
4
Cf. Victor Kernbach Dicionar de mitologie general, Ed. Albatros, Bucureti, 1983 56
Tradiiile i obiceiurile populare i religioase (Ziua Minerului, de Sf. Barbara, n luna August, Ziua Repornirii teampurilor n martie, Hramurile bisericilor, srbtorile religioase, etc.); Scrierile literare ale lui I. Agrbiceanu romanul Arhanghelii (povestind istoria unui proprietar de mine din Roia) i nuvelistica sa (celebra Fefeleaga) i ale lui G. Bogza reportajele literare din ara de Piatr, sau poeta local Maria Boti-Ciobanu; Filmele artistice realizate n anii 70-80 Nunta de Piatr (ecranizare a dou din nuvelele lui Agrbiceanu, n regia lui Mircea Veroiu) i Flcri pe Comori (ecranizare a romanului Arhanghelii).
C.5.2 Recuperare i conservare

n ceea ce privete povetile i legendele cu vlve, cea mai bun modalitate de conservare ar fi culegerea lor de la localnici i publicarea lor ntr-un volum pentru a le putea face cunoscute unui numr ct mai mare de oameni. i celelalte opere literare ar trebui reeditate i comercializate n comun pentru c impactul i succesul lor la public ar fi cu att mai mare. Multe dintre tradiiile i obieciurile din zon s-au stins sau sunt pe cale s se sting din cauza dispariiei pstrtorilor lor, adic a depopulrii accentuate. Acestea pot fi renviate n cadrul unor evenimente culturale nou-create n Roia Montan care s le promoveze (cum ar fi ziua de 18 martie, prima zi n care se puneau n funciune tempurile n fiecare an). Ct despre filmele artistice realizate n Roia Montan, acestea trebuie reeditate n condiii moderne, pe suport DVD i, la fel ca i crile menionate deja, comercializate n comun, cu ocazia diferitelor evenimente care se desfoar de-a lungul anului, dar i n magazinele locale, centru de informare turistic etc.
C.6 Integrarea patrimoniului din Roia Montan n reelele internaionale

Reabilitarea, conservarea i promovarea patrimoniului cultural din Roia Montan poate beneficia pe termen lung de parteneriatul oferit de cteva instituii internaionale importante, precum: UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) ICOMOS (ICOMOS International Council on Monuments and Sites) ENIH (European Network of Industrial Heritage) E-FAITH (European Fed. of Associations for Industrial Heritage and Technical Heritage) EICR (The European Institute of Cultural Routes) n ceea ce privete UNESCO, poate cea mai important instituie pentru protecia patrimoniului cultural pe plan mondial, aceasta a avut n vedere integrarea n patrimoniul su a galeriilor din Masivele Crnic i Cetate, dar acest lucru nu s-a mai realizat din cauza deschiderii exploatrii la suprafa n cariera Cetate, n anii 70. Reluarea acestui demers, o dat cu finalizarea lucrrilor de cercetare arheologic din galerii (realizat n prezent de o echip de specialiti francezi) este un obiectiv important pentru asigurarea viitorului acestui patrimoniu minier unic.
57
ICOMOS este o organizaie ne-guvernamental de profesioniti, destinat conservrii monumentelor i siturilor istorice din ntreaga lume. Este n acelai timp un organ consultativ pentru UNESCO. ENIH (European Network of Industrial Heritage) - Reeaua European a Patrimoniului Industrial - a luat fiin printr-un proiect denumit ERIH Interreg II. n cadrul acestui proiet a fost elaborat un Master Plan, cu scopul de a identifica idei i activiti concrete pentru a promova patrimoniul industrial european. Scopul iniial al acestui proiect a fost de a proteja siturile de patrimoniu industrial din Europa i de a utiliza protejarea lor ca motor pentru dezvoltarea regiunilor industriale care sufer adesea un declin economic. Iniial, aceast reea a inclus doar cteva state cu o tradiie industrial ndelungat din nordul Europei (Olanda, Marea Britanie, Germania), care au fost implicate n proiectul amintit. Obiectivul principal al reelei este de deveni una pan-european. E-FAITH (European Federation of Associations of Industrial and Technical Heritage) Federaia European a Asociaiilor Patrimoniului Industrial i Tehnic este o organizae non-profit ale crei obiective sunt de a promova studierea i cercetarea n domeniile identificrii, conservrii, dezvoltrii i managementului, i interpretrii Patrimoniului Industrial i Tehnic i de a facilita cooperarea n Europa ntre toi actorii implicai n aceste activiti. The European Institute of Cultural Routes Institutul European pentru Itinerarii Culturale este o asociaie non-profit, nfiinat n 1997 la Luxemburg, n baza unui document politic semnat ntre Consiliul Europei i Guvernul Marelui Ducat al Luxemburgului. Are ca sarcin continuarea i dezvoltarea programului de itinerarii culturale al Consiliului Europei. Consiliul Europei a nsrcinat Institutul s continue circuitele deja stabilite, s coordoneze i s furnizeze asisten tehnic reelelor i organizaiilor, n special pentru dezvoltarea lor n Europa Central i de Est, s iniieze noi propuneri de circuite, dar i s disemineze informaiile i s creeze o baz de date care vor constitui memoria programului de itinerarii culturale. Aceste instituii pot prelua n custodia lor, pentru o mai bun protejare i promovare anumite elemente din patrimoniul cultural din Roia Montan, sau chiar ntreg situl istoric arheologic industrial, ca un ansamblu patrimonial unic n lume i deosebit de important pentru civilizaiile miniere locale din Europa.
58
Obiectiv D: Dezvoltarea unui Mediu de Afaceri Diversificat, Durabil i Competitiv

Motorul dezvoltrii durabile este economia local, adic ansamblul activitilor economice determinate de oportunitile locale i experiena comunitii, care impune modul de valorificare a resurselor locale i crearea de valoare adugat. De aceea, considerm aceast component ca fiind esenial pentru succesul aplicrii unei strategii alternative pentru dezvoltarea durabil la Roia Montan.
D.1 Analiz-diagnostic a economiei locale n Roia Montan, n prezent

Roia Montan este un caz tipic pentru starea comunitilor mono-industriale, miniere, aflate n pragul unei reconversii economice generale, n Romnia. Dac mineritul a constituit baza apariiei i dezvoltrii acestei comuniti, n prezent, acesta nu mai poate oferi resursele necesare pentru susinerea economiei locale. La acest fapt au contribuit o serie de factori locali sau generali, precum: - creterea costurilor de exploatare n paralel cu o scdere a acestor costuri pe plan mondial, dat de descoperirea unor zcminte mult mai bogate n ri cu fort ieftin de munc; - epuizarea zcmntului exploatabil (sublinem exploatabil, pentru a face o demarcaie clar cu proiectul propus de RMGC); - reducerea i apoi eliminarea subveniilor de stat pentru exploatarea minier, conform cu politicile Uniunii Europene; Exploatarea acestui zcmnt a devenit n ultimele decenii o activitate ne-viabil i nerealizabil n lipsa unor subvenii i sau n lipsa unor metode de exploatare cu costuri sczute dar cu efecte semnificative asupra calitii mediului i sntii populaiei (exploatarea la zi n cariere i folosirea cianurrii). Un bun indicator pentru starea economic i Poate cel mai important pas pentru reconstrucia social dificil n care se afl Roia Montan, economic a acestei zone dup nchiderea este numrul de locuine noi finalizate din surse exploatrii miniere, va fi ca ntreaga comunitate private. Astfel, dac media perioadei 1990 s accepte faptul c mineritul nu le va mai putea 1999 este de 6,9 locuine, ntre 2000 2005, oferi resursele economice necesare i s aceasta este de 1,8 locuine. demareze un proces de reconversie individual, familial i comunitar pentru alte actviti viabile i durabile. Trecerea de la o activitate complet non-durabil cum este mineritul, avnd mari costuri de mediu i sntate ocupaional i bazat pe o resurs epuizabil prin excelen (zcmintele metalifere) va nsemna un efort comun al celor 3 sau 4 generaii care triesc acum n comunitatea local.
59
n zona munilor Apuseni, cele mai frecvent ntlnite activiti economice sunt cele reprezentate de comer, exploatri forestiere, turism, meteugrit i ntr-o mic msur de minerit. n Roia Montan activitile comerciale au o pondere foarte redus i sunt reprezentate mai ales de cele cteva magazine mixte i societi specializate n comercializarea buturilor alcoolice. Societile cu un alt specific sunt rare (ex: service auto). Un numr mai mare de societi comerciale se concentreaz n oraele nvecinate Abrud i Cmpeni.
Sectorul primar
Activitile aparinnd sectorului primar, agricultura i silvicultura sunt slab reprezentate la Roia Montan i se desfoar la nivel micro, pentru satisfacerea nevoilor familiei. O parte dintre localnici se ocup cu creterea animalelor (n special bovine) pentru consumul propriu, deoarece punile i fneele din mprejurimi asigur hrana suficient pentru animale. Producia de lapte, ce ajungea n 2003 la aproape 17.000 hectolitri pe an este folosit n proporie de 80% pentru autoconsum. Surplusul de lapte al fermelor mai mari se comercializeaz n mod neconvenional n sat, sau n pieele din apropiere. Nu exist nici o form de control al calitii laptelui i derivatelor din lapte. Nu exist nici o structur care s recolteze i s prelucreze laptele provenit din gospodriile localnicilor. Localnicii mai cresc, ntr-un numr mai mic ovine, caprine, porcine i psri, tot pentru consumul propriu. n fia statistic a localitii din anul 2005, n sectorul primar figuireaz un singur angajat salariat. Exploatarea pdurilor se realizeaz n regim silvic, de ctre Ocoul Silvic Privat din Abrud. n aceast zon se exploateaz cantiti mari de mas lemnoas care se valorific fie sub form de cherestea, fie sub form de produse finite (mobil, obiecte de artizanat). Prelucrarea lemnului se face prin uniti particulare mari cum este S.C.Montana S.A i prin uniti mici i mijlocii, ca de exemplu S.C.Transilvania Production S.R.L., uniti cu perspective bune pentru viitor.
Sectorul secundar
Industria din zon este n dificultate deoarece n judeul Alba producia industrial a sczut foarte mult n ultimii ani. Aceast pierdere de activitate se face puternic resimit n economia unor orae ca Abrud, Cmpeni i zona lor de influen. Sectorul secundar rmne cel mai mare furnizor de locuri de munca. ntreprinderile care au absorbit o mare parte a forei de munc din regiune sunt: ntreprinderile miniere RosiaMin din Roia Montan, CupruMin din Abrud i ArieMin din Baia de Arie. Urmeaz apoi industria textil cu S.C. Filatura S.A. de bumbac de la Abrud, S.C. Tricomel S.A. la Cmpeni, S.C. Arieul S.A. Conf la Baia de Arie. Industria de prelucrare a lemnului Socom S.A. la Abrud, Cooperativa Moul la Cmpeni i S.C. Detunata S.A. la Abrud. Per ansamblu numrul locurilor de munc a sczut mult n marile ntreprinderi. Doar micile ntreprinderi au reuit s-i menin o activitate constant n ultimii 10 ani, dar ele nu sunt suficiente pentru a absorbi toat mna de lucru local disponibil.
60
Numrul mediu de angajai n industrie n comuna Roia Montan, (1990 2005)

1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05
Sectorul teriar
Este slab dezvoltat n Roia Montan, dei posibilitile oferite de zon sunt imense. Nevoia de societi de prestri servicii nu este contientizat ntr-o foarte mare msur de ctre localnici din cauza polarizrii ce exist n jurul oraelor apropiate, Abrud i Cmpeni, a zonelor vecine mai ndeprtate, ca Albac sau Arieeni i datorit tradiiei mono-industriale legate de minerit care este puternic nrdcinat n mintea localnicilor. Dup nchiderea E.M. Roiamin, deinut de Minvest Deva, companie minier de stat, n toamna anului 2006, exploatarea minier ar fi trebuit s intre ntr-un program de refacere a zonelor
Comparatie ntre evolutia numarului de angajati n comert si sanatate-asistenta sociala
70 60 personal 50 40 30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 ani comert sanatate-asistenta sociala 9 10 11 12 13 14 15 16
afectate de minerit, susinut financiar de Guvernul Romniei i Banca Mondial. Acest program nu a fost demarat pn n prezent, dat fiind posibilitatea teoretic a continurii exploatrii prin proiectul RMGC. Acest lucru a nceput s nsemne o oarecare degradare a zonelor cu exploatri la suprafa (Carierele Cetate, Napoleon i Crnic), care nu au intrat n conservare, fiind supuse factorilor naturali (eroziune, alunecri, prbuiri, poluarea apelor). Programul de nchidere va
61
crea pe durata lucrrilor un numr important de locuri de munc pentru foti mineri (aprox. 150), ceea ce va reduce impactul social n primii 5 ani de dup nchidere. n prezent, principalele activiti economice n comunitate sunt: - mica agricultur de gospodrie, dominat de creterea bovinelor i a psrilor; - comerul (aprox. 8 mici magazine mixte); - mici ateliere de tmplrie (unul n Corna, unul n Gura Roiei i unul n centrul istoric din Roia Montan); - fosta companie minier Roiamin i compania RMGC; - servicii ocazionale (neautorizate)de cazare i mas pentru turiti; - dou ateliere de reparaii auto.
D.2 Dezvoltarea turismului rural i cultural

D.2.1. Analiza resurselor turistice ale Roie Montane
Cea mai important resurs a Roiei Montane este patrimoniul su unic, industrial i cultural, pe care l-am prezentat pe larg ntr-un capitol anterior. La acesta se adaug patrimoniul natural, pdurile, punile i fneele specifice munilor Apuseni are constituie cadrul care pune n valoare patrimoniul cultural. Patrimoniul su att de bogat i de variat o difereniaz de regiunile nvecinate care s-au dezvoltat foarte mult din punct de vedere turistic. Aceasta ne face s credem c n viitor, aceast localitate va depi zonele nvecinate la numrul de turiti atrai, cu condiia s fie create toate condiiile legale pentru dezvoltarea acestei activiti.
SWOT agroturism Puncte Tari interne Puncte Slabe interne - Mediu rural predominant - Accesibilitate dificil - Motenire cultural deosebit - Reticena proprietarilor de pensiuni la asociere - Mediu natural sntos - Promovare neclar i puin - O tradiie de 15 ani Oportuniti externe Riscuri externe - Popularitatea turismului rural n Europa, ritm de - Concurena din Bucovina cretere ridicat - Gripa aviar - Deschiderea granielor i a pieei ctre rile U.E. - Infrastructura edilitar deficitar - Programe de finanare - mbtrnirea populaiei SWOT ecoturism-cicloturism Puncte Tari interne - Suprafaa forestier ntins - Biodiversitate deosebit - Peisaje montane bine pstrate - Popularitate ridicat n rndul turitilor cehi i unguri Oportuniti externe - Sprijinul total al ONG - Popularitatea fotografiei - Aglomeraia din alte zone concurente - Deschiderea granielor i finanrile europene
Puncte Slabe interne - Oferte: rafting, amenajri speo - Administraia PN Rodnei i RNP - Comunitile locale nu tiu s profite economic de ecoturism - Lipsa de ghizi profesioniti Riscuri externe - Infrastructura edilitar deficitar - Finanarea Salvamont - Tierile abuzive de pdure
62
Premisele dezvoltarii turismului la Roia Montan sunt: Existena unui cadru natural pitoresc, propice dezvoltrii turismului; Caracterul rural al aezrii, cu gospodrii rneti specifice spaiului montan; Trecutul industrial al aezrii, nc din cele mai vechi timpuri, permite atragerea turitilor interesai n a descoperi cum se exploata aurul localnicii pot fi cei mai buni ghizi deoarece, aproape fr excepie, toi s-au ocupat de generaii cu exploatarea aurului; Vestigile istorice, legate tot de exploatarea aurului, datnd din epoca dacic, roman, medieval i pn n zilele noastre, beneficiind de justa punere n valoare, au capacitatea de a atrage turitii; Monumentele arhitecturale cldirile de partimoniu sunt puncte de interes pentru turiti; Organizarea de evenimente speciale aa cum deja se ntmpl n cazul festivalului FnFest constituie o for de atractie pentru turiti, care se pot ntoarce apoi i n afara evenimentului special; Potenialul imaterial constituit din legendele i povestirile zonei i crile care s-au scris despre aceste locuri, poate atrage la rnul lui turiti Poziionarea n apropiere de unele dintre cele mai importante atracii turistice consacrate din Munii Apuseni, poate face din Roia Montan i o tabr de baz pentru cei care doresc s porneasc n explorarea zonei; Nu n ultimul rnd, publicitatea indirect realizat pn acum cu ocazia controverselor legate de proiectul de minerit al RMGC. Dac aruncm o privire asupra premiselor enumerate mai sus i apoi privim la comunele nvecinate Roiei Montane i care s-au dezvoltat foarte mult n ultima perioad n ceea ce privete turismul i analizm atraciile lor turistice, ne dm seama c Roia Montan poate constitui o destinaie de petrecere a timpului liber pentru mult mai multe categorii de turiti.
Decor cu nsemne miniere pe cas din Roia Montan (A.Albu, 2007)
D.2.2. Tipurile de turism pretabile n Roia Montan

Resursele Roiei Montane ne ndreptesc s credem c aici se pot dezvolta mai multe tipuri de turism: a) turismul rural b) turismul cultural c) ecoturismul d) turismul tiinific
a) Turismul rural
Turismul rural durabil trebuie s asigure concomitent satisfacerea celor 4 condiii de baz:
63
a. Satisface nevoile i ateptrile turitilor. b. Aduce profit i bunstare economic comunitii locale. c. Pune n valoare i protejeaz motenirea cultural tradiional d. Protejeaz i pune n valoare mediul natural
Cum va afecta aceast decizie turitii ? Care sunt implicaiile economico financiare pentru comunitate local ?
Care este impactul asupra tradiiilor comunitii ? Ce efecte asupra mediului genereaz ?
Pentru ca o strategie de dezvoltare turistic s fie viabil trebuie avute n vedere mai multe aspecte legate de turiti i de tendinele acestora la nivel naional i internaional, de impactul pe care turismul l poate avea asupra Premise pentru un turism rural durabil: economiei locale, asupra mediului Agroturismul/turismul rural este un motor de nconjurtor i asupra culturii locale. dezvoltare rural: investiii n infrastructur, formare profesional, creare de locuri de munc, Pentru a se asigura un turism durabil, de spirit antreprenorial, parteneriate, .a.m.d. calitate, atragerea unui numr ct mai mare n ultimii 5 ani, agroturismul n Romania a avut de turiti i a aduce beneficiile ateptate de o dezvoltare exploziv, pe fondul unor scutiri ctre localnici trebuie respectate mai multe temporare de impozite pe profit si venit: n reguli: 1999 erau nregistrate 340 pensiuni 1. nelegerea, satisfacerea i chiar agroturistice, n 2005 aproape 4000, cu o depirea nevoilor i asteptrilor cretere anual continu de peste 500 noi turitilor prin: pensiuni. oferirea de programe turistice la un n prezent exist o capacitate de cazare de pre corect; 60,000 locuri la nivel naional oferirea de programe turistice Statistic, dintre agro-turiti sunt strini pentru turitii n tranzit; Ordinul MT 50 / 1995 sistemul de clasificare acordarea de suport pentru pe 2 - 5 margarete nfiinarea de spaii de cazare i alimentaie; garantarea igienei spaiilor de cazare i alimentaie, indiferent de categoria de clasificare; oferirea unei gastronomii locale i diversificate; facilitarea contactului cu peisajele naturale, istoria i cultura popular a zonei; ncurajarea participrii la activiti gospodreti specifice (tiatul lemnelor, frmntatul pinii, tiatul porcului, .a.) ncurajarea participrii la activiti specifice Roiei Montan (obinerea i prelucrarea minereurilor pentru obinerea aurului prin metode tradiionale); pstrarea specificului zonei o legtur ct mai strns cu ceea ce a dat sens timp de 2000 de ani acestei zone mineritul; posibilitatea cumprrii de suveniruri care s reprezinte zona; asigurarea unei cltorii confortabile i n siguran; deprinderea unei atitudini prietenoase i primitoare din partea gazdelor;
64
2. Creterea beneficiilor economice derivate din turismul rural prin: dezvoltarea ofertelor turistice: diversificare, creterea perioadelor de edere i acoperirea tuturor sezoanelor n Regula nr. 1 n turism: anticiparea, satisfacerea timpul anului; i depirea nevoilor i creterea nivelului de vnzri de produse locale (tradiionale) ateptrilor clienilor, PE turitilor; TERMEN LUNG mbuntirea ambalrii produselor turistice locale (marketing); intervenia legislativ i financiar a autoritilor publice locale i regionale pentru faciliti financiare i fiscale n acest domeniu; investiii publice anuale n infrastructura de drumuri, ap, canalizare, deeuri i energie. 3. Reducerea impactului de mediu al turismului rural prin: pstrarea i refacerea peisajelor naturale. renaturalizarea i conservarea peisajului, ca produs al ofertei turistice locale; reducerea consumului de resurse (ap i energie n special) pentru fiecare turist; mbuntirea gestiunii deeurilor solide i apelor menajere; controlul degradrii habitatelor naturale; creterea nivelului de educaie ecologic al turitilor, n urma practicrii turismului; promovarea eco-certificrii serviciilor turistice; 4. Prevenirea i controlul efectelor negative asupra elementelor socio-culturale tradiionale prin: stimularea utilizrii identitii culturale locale n ofertele i produsele turistice rurale n regiune (branding responsabil i proactiv); susinerea meterilor i cntreilor populari ce promoveaz cultura tradiional autentic i implicarea lor n industria turistic; promovarea evenimentelor rurale (srbtori, trguri, festivaluri). stimularea educaiei culturale a turitilor de ctre gazde (participare la obiceiuri, povestiri, nvarea artelor populare olrit, esut, sculptura n lemn, etc.) 5. Creterea compatibilitii formelor i resurselor turistice rurale din zon prin: creterea compatibilitii ntre turismul rural i alte resurse i domenii economice locale (agricultura, silvicultura, meteuguri, comer); creterea combatibilitii ntre diferitele tipuri de turism n mediul rural (agroturism, ecoturism, turism cultural)
65
Ce poate aduce bun turismul ? Surse suplimentare de venit direct, inclusiv taxe i impozite locale Dezvoltarea serviciilor locale Oportunitatea schimburilor culturale cu vizitatorii. Pstrarea i creterea numrului locurilor de munc n comunitate reinerea n zon a celor ce vor s munceasc n strintate. ncurajarea iniiativei private, a spiritului antreprenorial i diversificarea economiei locale. Dezvoltarea abilitilor localnicilor, incluznd noi calificri, relaii interpersonale, toleran i discreie. Promovarea utilizrii i comercializrii produselor locale. Deasemenea, turismul se bazeaz ntr-o foarte mare msura pe atractivitatea mediului natural i rural, fiind un stimulent deosebit pentru pstrarea peisajelor rurale. Ce poate aduce ru turismul? Aglomeraie rutier i lipsa de intimitate pentru localnici Creterea comportamentului anti-social Poluare i uzarea resurselor naturale Costuri financiare Scumpirea serviciilor publice, precum colectarea deeurilor, a apelor menajere, servicii medicale Creterea preului terenurilor, proprietilor, bunurilor i serviciilor este pe de o parte un beneficiu financiar pentru comunitate, pe de alt parte poate dezavantaja muli din localnici neimplicai n turism.
b) Turismul cultural
Turismul cultural este acea form de turism care valorific meteugrile locale, limba, gastronomia, arta i muzica, arhitectura, situri istorice, festivaluri i evenimente, resurse de patrimoniu, natura activitilor locale, tehnologie, religie, educaie. Provocarea cea mai mare pentru comunitate i resursele de patrimoniu este aceea de a furniza o experien turistic unic, special i participativ care va aduce de asemenea crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea economic prin investiii n diferite aspecte ale economiei. O provocare la fel de mare este i nevoia de a pstra caracterul comunitii i resursele sale de patrimoniu, s ofere o experien autentic, s respecte modul de via cultural i social al comunitii locale toate acestea odat cu asigurarea durabilitii i autenticitii produsului turistic. Turismul cultural trebuie s contribuie la dezvoltarea comunitii n primul rnd pentru localnici i n al doilea rnd pentru turiti. Acesta trebuie s se dezvolte ca o industrie viabil care s contribuie la stabilitatea viitoare a regiunii.
Intrarea n galeria Sfnta Cruce (fotografie din 1934)
66
Tendina de a localiza atraciile turistice miniere in situ face ca acest lucru s fie fezabil. Influena instituional puternic a minelor asupra climatului social i fizic al comunitilor face ca implicarea i sprijinul acestora s fie necesare pentru turismul minier n cazul unei intrepretri eficiente. Includerea localnicilor n procesul de luare a deciziilor contribuie la dobndirea unei dezvoltri durabile. Prin influenarea interpretrilor date vieilor lor, comunitile pot pstra o amintire a modului de via care altfel ar deveni istorie. Este vital ca populaiile locale s fie implicate n formarea propriei imagini i n mbuntirea acurateei i autenticitii patrimoniului minier. n termeni de mediu, se recomand stabilirea legturii ntre atraciile turistice miniere i peisajele naturale i a crea circuite turistice ale patrimoniului. Dat fiind specificul i unicitatea provocrilor cu care se confrunt cei Linia ferat Turda-Abrud, cu ecartament ngust, folosit implicai n dezvoltarea turismului pentru mocnie, are o distan de 98 km ce se parcurgeau n minier, se recomand colaborarea 6-7 ore. A fost construit de austro-ungari ncepnd cu 1891. att la nivel naional ct i n anul 1920 n 20 iunie a fost dat n folosin i a fost internaional pentru a crea exemple desfiinat de SNCFR n anul 1998. n 2005 SC Calea Ferat de bune practici n aceast ni a ngust SRL din Roia Montan a re-inaugurat tronsonul turismului care este destul de dificil. Cmpeni Abrud, ns nu au fost puse n circulaie garnituri Pe termen lung, literatura de de tren sau mocni. Pentru restul traseului s-a format un parteneriat ntre Consiliul Judeean Alba i o firm privat cu specialitate aduce multiple argumente experien n acest domeniu care au reuit s obin clasarea n favoarea pstrrii peisajelor liniei ca monument istoric de ctre Comisia Naional a miniere pentru a sprjinini nelegerea Monumentelor Istorice i urmeaz s preia de la actualul stadiului actual de dezvoltare proprietar SC Tunele SA Braov linia pentru o investiie industrial de ctre generaiile turistic viitoare. viitoare. Din punct de vedere economic, turismul ar trebui s fie integrat ntotdeauna cu planuri de regenerare mai mari, mai cuprinztoare. Pentru fostele localiti miniere, localizate n zone periferice, cu baze economice reduse i o istorie superficial legat de antreprenoriat, cum este i Roia Montan, aceste planuri extinse ar trebui s includ i furnizarea de traininguri i asisten financiar comunitii locale. Acest lucru ar determina dezvoltarea capacitii comunitii de a rspunde la oportunitile economice. Proiectele legate de patrimoniul minier pot aduce o orientare pozitiv n ceea ce privete promovarea, noua celebrare a patrimoniului industrial iar mbuntirile legate de mediu care nsoesc astfel de iniiative pot juca un rol pozitiv foarte puternic n atragerea de investiii externe. Pentru a maximiza acest potenial, planificatorii ar trebui s ia n considerare crearea de programme de marketing legate de patrimoniul minier, prin formarea unor aliane de marketing care includ promovarea unor atracii complementare din apropiere sau chiar ntre regiuni ale Europei care imprtesc o istorie asemnatoare, legat de minerit n general sau mai ales de mineritul aurifer.
67
n mod obinuit, dezindustrializarea las ca motenire omaj ridicat, depopulare, cldiri degradate i peisaje afectate. Imaginea negativ a zonei poate descuraja investitorii de care este atta nevoie. Din fericire lucrurile se pot schimba in prezent. n alte state din lume reconversia zonelor miniere n destinaii turistice s-a dovedit extrem de viabil i a determinat mbuntirea semnificativ a condiiilor de trai ale localnicilor. Spre exemplu in Marea Britanie din anii '80 pn n 2004 s-au nfiinat peste 500 de muzee legate de patrimoniul industrial al rii. De remarcat este cazul unor situri foste situri industriale : Saltaire, New Lanark and the Derwent Valley Mills, care n anul 2001 au intrat n patrimoniu UNESCO. Dac este promovat n mod eficient, patrimoniul industrial poate avea un impact pozitiv asupra imaginii locului i poate juca un rol semnificativ n atragerea resurselor economice n zon. Turismul are un potenial important de regenerare, poate contribui la repararea fizic a zonelor industriale, si are un rol important la mbuntirea imaginii ca mijloc de atragerea a investitorilor strini. Turismul minier, fiind un turism de ni atrage in special turiti de zi, care vin doar pentru atracia respectiv i de care beneficiaz in special restaurantele sau vnztorii de suveniruri. Pentru a asigura un flux de turiti care sa petreac o perioad mai mare de timp trebuie create n zon i alte atracii turistice cum ar fi cicloturismul, festivalurile sau serbrile locale. n cazul unui turism axat doar pe exploatarea patrimoniului minier, este puin probabil ca ntreaga populaie local s se bucure de beneficiile financiare ale acestuia. De aceea se impune i dezvoltarea unor altfel de activiti economice generatoare de venituri : creterea animalelor, producia de alimente ecologice, silvicultura i mica industrie, meteuguri tradiionale. Pentru a asigura implicarea unui numr ct mai mare de oameni aparinnd comunitii locale n industria turistic este necesar asigurarea unor traininguri i sesiuni de Poarta unei cldiri de patrimoniu pregtire care s le ofere acestora informaii i s creeze (B.Albu, 2007) aptitudini pentru dezvoltarea unor afaceri individuale, accesarea de fonduri i granturi, contientizarea importanei turismului n zon i posibilitile de dezvoltare oferite de aceast activitate. Atunci cnd vorbim despre patrimoniul industrial al unei regiuni nu ne referim numai la monumentele i artefactele care rmn n urma inchiderii minelor, orict de importante ar fi acestea, ci ne referim i la oamenii i comunitile ale caror viei, decizii i energii au dus la crearea acestor zone cum sunt ele astzi. Din punct de vedere social industria minier este asociat cu condiii de munc foarte grele. Reorientarea zonelor miniere spre turismul industrial este relativ recent i constituie o ni turistic n cadrul niei turismului cultural. Primele astfel de reconversii ale unor zone miniere din Europa au avut loc n Marea Britanie, odat cu nchiderea minelor de crbuni de acolo n anii 80 i 90. Este un sector care poate constitui un tot unitar n regiune, fr a fi afectat de concurena turistic din zonele nvecinate, datorit patrimoniului sau unic. Amplasarea unui
68
muzeu al mineritului n zona respectiv, n interiorul comunitii respective creaz o atracie deosebit i contribuie la pstrarea caracterului specific al zonei. Poate fi subliniat de asemenea rolul pe care muzeul l poate avea nu doar ca depozitar al artefactelor (ramaite ale cldirilor, instrumentelor de munca, maini etc.) ci i ca depozitar al aspectelor sociale, de oragnizare instituional, caracteristici atitudinale ale populatiei i valori cum ar fi limba sau religia. Minele sunt cauza apariiei acestor comuniti, au determinat deci i atragerea unor oameni att de diferii ca etnie sau religie, crearea construciilor incluse astzi pe lista patrimoniului naional. Acestea nu erau doar locuri de munc, ci erau locuri de interaciune uman, de comunicare cu ceilali. Turismul legat de patrimonul industrial ofer mijloace de protejare, pstrare, nelegere i valorificare a acestei moteniri sociale complexe, permind comunitilor locale s pstreze legtura i s-i valorizeze propriul trecut.
c) Ecoturismul, cicloturismul i turismul ecvestru

n Roia Montan mediul nconjurtor a fost afectat de activitatea uman pe arii destul de extinse i de aceea eco-turismul nu poate deveni principalul tip de turism care s se desfoare aici. Dar punile i fneele extinse i plcurile de pdure care acoper suprafee considerabile pe Vale Cornei, Valea Vrtopului i valea Abrudelului n aval de Abrud pot deveni atrgtoare pentru amatorii de eco-turism. Ecoturismul presupune activiti desfurate n natur, observarea vieii animalelor din pdurile Peisaj din Roia Montan (B.Albu, 2007) respective, a speciilor de plante caracteristice, fr a afecta n nici un fel mediul natural, fr a polua zonele traversate. Capacitatea natural de suport este un parametru esenial n desfurarea eco-turismului i se refer la intensitatea utilizrii pe care un anumit mediu o poate suporta de-a lungul unei perioade determinate de timp, fr a-i periclita potenialul de utilizare. Este o metod de stabilire a valorilor critice sau maxime acceptabile de utilizare care odat depite, afecteaz negativ i pericliteaz evoluia normal. Stabilirea capacitii maxime de suport este sarcina biologilor ecologi.
69
Unul dintre drumurile ce coboar la Tul Brazi (A.Albu, 2007)
Probleme principale ale eco-turismului n Roia Montan: Managementul ariilor protejate - acces, gestiunea deeurilor, comportament, marcare, proprietate; Cooperare local i micro-regional deficitar (ocol silvic primrii ONG mass-media). Micii antreprenori nu contientizeaz suficient posibilitile de dezvoltare a unor afaceri pe baza ecoturismului; Legtura agroturism ecoturism nu este deloc dezvoltat;
Lipsa de ghizi locali calificai; Infrastructura de informare turistic este deficitar, Este nevoie de cooperare, expertiz i resurse pentru promovarea eficient pe pia. Exist un bun potenial pentru amenajarea de circuite de cicloturism i turism ecvestru ntre cele 16 sate componente ale comune. Aceste activiti sunt mult facilitate de relieful cu pante accesibile, de fragmentarea pdurilor, de peisajele rurale deosebite i de reeaua foarte extins de drumuri i poteci montane. Mai trebuie doare reparate pe alocuri, pentru sigurana turitilor, marcate prin indicatoare turistice, panouri de informare i marcaje i tiprirea de hri ale circuitelor. Tiprirea hrilor se poate face cu ajutorul sponsorilor, fr alte costuri suplimentare i n acest fel se poate asigura distribuirea gratuit a acestora ctre turiti. Pentru promovarea acestor produse se poate organiza un concurs de profil. Totodat, astfel de activiti vor putea scoate din izolare i pune n valoare atraciile turistice din celelalte 15 sate ale comunei. Pentru a asigura toate condiiile necesare desfurrii activitilor de ciclism este necesar marcarea traseelor specifice i crearea unui centru de nchiriere i reparaii de biciclete.
Exemplu de panou indicator n lungul unui circuit de ciclism
n mod obinuit traseele de cicloturism sunt accesbile i pentru plimbri de agrement cu calul. Pentru a transforma plimbrile ecvestre ntr-un produs turistic local este necesar asigurarea unu numr minim de cai i posibilitatea de a-i nchiria. De asemenea trebuie s existe specialiti, care s acorde turitilor nceptori lecii de clrie i s asigure transportul n siguran al acestora.
d) Turismul tiinific
Este un tip de turism de ni i vizeaz turiti pasionai de un anumit domeniu tiinific. Roia Montan de preteaz foarte bine la acest tip de turism deoarece poate atrage n primul rnd vizitatori pasionai de geologie, mineralogie pentru care poate fi oferit ca serviciu turistic aanumitul geocatching, respectiv cutarea unui anumit tip de roc sau de mineral n carierele din zon.
70
Alt tip de turiti tiinifici ar fi pasionaii de istoria tehnicii i industriei, gsind aici unelete i instalaii pentri exploatarea i prepararea minereului aurifer, galeriile miniere oameni care au lucrat cu aceste utilaje i care le pot oferi informaii complete, etc. Istoricii pot gsi aici mai multe situri arheologice din perioada roman care sunt n continuare o surs de informaii despre viaa locuitorilor i metodele de munc din Geod de cuar provenit din minele Roiei antichitate. Galeriile habsburgice i Montane (A.Despi, 2007) izvoarele scrise pstrate din perioada medieval contureaz i ele imaginea Roiei Montan. Pentru a trezi i mai mult interesul acestei categorii de turiti ar fi util amenajarea unui Parc Arheologic cu administraie proprie. Pentru arhiteci sau pasionai de arhitectur centrul istoric i trama stradal a localitii constituie un muzeu n aer liber, pstrnd arhitectura specific unui orel transilvnean i amplasarea cldirilor n funcie de galeriile de exploatare.
O alt clasificare a tipurilor de turism cu potenial n Roia Montan este cea determinat
de perioada i durata sejurului:
a) Turismul de o jumtate de zi
Cam att timp petrece un turist n ziua de azi la Roia Montan. Excluznd participanii la FnFest, restul turitilor care viziteaz Roia Montan sunt turiti de o jumtate de zi. Fie c e vorba de turiti individuali sau de grupuri organizate, acetia nu petrec, de regul, mai mult de cteva ore n Roia Montan. Att le ia s viziteze Galeriile Romane din cadrul muzeului i s se plimbe prin centrul vechi al Roiei. Eventual i pot prelungi ederea vizitnd i cteva dintre biserici sau fcnd o drumeie la turile din mprejurimi. Turitii de acest gen nu aduc prejudicii Roiei Montane ns nu aduc nici beneficii. Aceasta deoarece pe lng taxa vizitare a Galeriilor Romane, turitii nu mai cheltuie bani dect eventual la ABC-ul din sat, pentru o ap minerala sau vreo gustare. Comunitatea nu obine nici un beneficiu ca urmare a prezenei lor aici. Acest tip de turiti exist oriunde n lume, chiar i cele mai mari obiective turistice sau cele mai mari orae turistice din lume au turitii lor de jumtate de zi. n cazul lor este vorba de turitii care ntr-un itinerariu (de mai multe zile) au acordat doar jumtate de zi obiectivului / oraului respectiv. n cazul Roiei Montane situaia este diferit. Turitii nu stau mai mult de jumtate de zi deoarece nu exist nici mcar un restaurant unde s poat lua masa, nemaivorbind de spaii de cazare.
71
Primul pas care ar trebui fcut pentru a atrage aceast categorie de turiti pentru mai mult timp n Roia ar fi nfiinarea unui restaurant, preferabil cu specific local. n planificarea unei excursii de grup (de ctre o agenie de turism), un restaurant poate fi chiar motivul suficient pentru a vizita un anumit loc mergem acolo pentru c este un foarte bun loc de luat masa, dup care vizitm i obiectivele locale. Existena unui loc de luat masa este o atracie n sine pentru un turist deoarece acesta trebuie sa i satisfac nevoia de a mnca, Un restaurant ar putea fi un prim pas spre turismul de tip 1 zi la Roia Montana. Spre exemplu, un grup de 50 persoane ce pornete de dimineaa din Alba Iulia, poate avea urmtorul program: - n cursul dimineii vizita la Galeriile Romane i la Muzeul Mineritului; - prnz la restaurantul din piaa din centrul istoric; - n cursul dup-amiezii vizitarea centrului vechi al Roiei i drumetie la unul din turile din apropiere. - Seara, deplasare la Albac pentru cin i cazare. Pentru a asigura un flux Ce s-a facut pn acum pentru acest tip de turism: minim de turiti n Amplasarea unor panouri turistice ce conin o harta cu extrasezon recomandm circuitele propuse n zon i alte informaii turistice, n organizarea n aceste numr de trei; perioade de seminarii, Amplasarea unor mese i bnci, amenajarea unui loc conferine, reuniuni, trguri pentru grtar n apropierea Tului Brazi. i expoziii. Pentru acest lucru este necesar un spaiu Ce trebuie fcut pentru susinerea i mbuntirea acestui tip de multifuncional cu dotrile turism: necesare, eventual n cadrul Reabilitarea drumului ce acces; cminului cultural sau al unei Montarea de indicatoare rutiere turistice la sosirea spre pensiuni mai mare. Roia Montan din toate direciile. nfiinarea unui restaurant; Amenajarea muzeului mineritului i a Galeriilor Romane; Amenajarea altor galerii, de epoci diferite; Amenajarea unei gospodrii tipice de localnic proprietar de min i teamp de la nceputul secolului XX, gospodrie n care turitii s poat lua parte la operaiunile ce aveau loc in procesul de obtinere a aurului; nfiinarea unu magazin de suveniruri (...) Tiprirea de brouri n mai mult limbi privitoare la Roia Montana (obiective i trasee turistice).
b) Turismul de festivaluri
Aceasta este a doua form de turism ce se practic deja la Roia Montan. Este vorba de festivalul FnFest, organizat anual ncepnd cu 2004. Arena Cetate, n condiiile realizrii sale, va impune o dezvoltare spectaculoas a acestui tip de turism. Evenimente locale care atrag turiti n zona Roiei i mprejurimi: - Festivalul naional de interpretare a romanelor - Ziua Minerului la Roia Montan - ara Moilor rsunetul munilor de la Cmpeni - Cununa de la Lupa
72
Chemarea narciselor la Mogo
Avantajele acestui tip de turism: - reprezint un imens canal de promovare; - muli dintre turitii care vin la festival revin ulterior pentru a vizita zona; - foarte muli dintre vizitatorii festivalului se cazeaz la localnici acesta poate fi un punct de plecare pentru nfiinarea pensiunilor rurale. Ce trebuie fcut pentru susinerea i mbuntirea acestui tip de turism: - n primul rnd meninerea i creterea festivalului (ca numr de participani, durat, activiti); - scontarea efectelor pe care le are un astfel de festival (de exemplu, pe lng mesajul de promovare care este strns legat de nedemararea exploatrii cu cianuri a zcmintelor aurifere de la RM, se poate introduce un slogan de promovare turistic a zonei: venii n cea mai veche localitate atestat documentar); - un festival poate determina apariia altor festivaluri (vezi Grna succesul Festivalului de Jazz a dus la crearea festivalului de Folk). Pentru nceput se poate ncerca organizarea de evenimente apropiate ca dat de festival, fie ca avanpremier, fie pentru a profita de publicul strns pentru festival i care poate fi convins s-i prelungeasc ederea; - Amenajarea carierei Cetate sub forma unei arene de spectacole ar putea face din Roia Montan un centru regional de astfel de festivaluri i evenimente, desfurate n aer liber; - Crearea de spaii de cazare pentru participanii la aceste evenimente pentru orice categorie de turiti;
c) Turismul de sfrit de sptmn

Sfritul turistic de sptmn dureaz ntre 1 i 5 zile, deci turitii i petrec la destinaia dorit 1-4 nopi. Fenomenul s-a dezvoltat foarte mult la noi n ar, mai ales n destinaiile turistice din apropierea marilor orae. Dup tipul de activiti desfurate n acest rstimp, i innd cont de atraciile turistice din Roia Montan. Turismul de sfrsit de sptmn practicat aici poate fi de mai multe feluri:
Turismul montan
Iubitorii turismului montan pot folosi Roia Montan ca punct de plecare pentru drumeiile din Munii Trascului. Avantajele dezvoltrii turismului montan: Localnicii pot obine venituri oferind turitilor spaii de campare pe proprietiile lor; Amenajarea spaiilor de campare nu necesit eforturi financiare deosebite; Turismul montan nu exercit presiuni mari asupra mediului nconjurtor; Buni cunosctori ai zonei, localnicii por fi ghizi pentru amatorii de turism montan, aceasta putnd constitui o alt activitate aductoare de profit; Valorifiarea produselor alimentare din gospodrie ctre turitii crora li se ofera spaiu de campare, poate fi o alt surs de venit.
73
Ce trebuie facut pentru dezvoltarea turismului montan: Refacerea marcajelor turistice existente i crearea de marcaje noi; nfiinarea unui centru de informare turistic; Tiprirea de brouri i hri n mai multe limbi privitoare la Roia Montan (obiective i trasee turistice).
Turismul de aventur
Alpinism, escalad, treking, mountainbike, rapel, tiroliana, offroad, rafting, canoe, parapant sunt cteva din activitile practicate de turitii amatori de turism de aventur. Zona Roiei Montane ofer posibiliti de practicare a acestui tip de turism. Durata programelor de turism de aventur este, aproape exclusiv, de un week-end. Exist 2 categorii de turiti care particip la astfel de activiti: Turitii individuali, care sunt interesai aproape exclusiv de practicarea activitilor enumerate mai sus; Grupurile organizate de turi,ti provenind de la firme ce organizeaza aciuni de tip teambuilding. Avantajele dezvoltrii turismului de aventur Dezvoltarea acestui tip de turism aduce un plus-valoare zonei, ntregind paleta de activiti turistice ce pot fi desfurate ntr-o zon, principalul avantaj constnd n mrirea forei de atracie turistic a zonei; Ce trebuie fcut pentru dezvoltarea turismului de aventur: Cel mai important lucru ce poate fi facut n acest sens ar fi nfiintarea unui centru de turism de aventur sau a unei firme ce ar putea organiza programe de acest fel. Foarte important n acest caz este dotarea cu echipamentul necesar pentru practicarea activitilor enumerate mai sus. Achiziionarea de echipament este costisitoare ns nchirierea lor este o surs sigur de profit. Promovarea zonei i ca o destinaie pentru turismul de aventur i atragerea ageniilor de turism i a firmelor specializate n acest tip de turism spre a organiza programe turistice n zon este foarte important.
Turismul de tip teambuilding

Tot mai multe firme cheltuie bani muli strduindu-se s mbunteasc performanele angajailor. De cele mai multe ori, activitile desfurate au loc departe de locul de munc, n hoteluri sau pensiuni turistice, iar programele desfurate includ, pe lng cazare i 3 mese, activiti de tipul turismului de aventur. Atunci cnd aleg o destinaie pentru desfurarea unui asftel de eveniment, organizatorii urmresc mai multe criterii: Distana fa de locul de origine al participanilor nu trebuie s fie mai mare de 300 km. Din acest punct de vedere, Roia Montan poate atrage astfel de turiti din marile orae situate la exteriorul Munilor Apuseni: Alba Iulia, Cluj Napoca, Oradea, Arad, Timioara, Deva.
74
Avnd n vedere c organizatorii prefer s nu foloseasc aceeai locaie de mai multe ori pentru aceeai angajai, n zona de vest a rii exist o cerere sporit de noi destinaii pretabile pentru astfel de activiti; Locul ales pentru desfasurarea unui astfel de eveniment trebuie s ndeplineasc mai multe condiii: s aib camere cu baie proprie (deci 3-4 margarete), pensiunea/vila s aib cel puin o sal de conferine i s ofere toate cele 3 mese, plus gustri ntre mese; Avnd n vedere c astfel de aciuni se desfor pentru grupuri de 10-50 persoane, capacitatea de cazare trebuie s suporte acest numr. Pentru a nu fi deranjai de ali turiti, de multe ori organizatorii doresc s ocupe singuri ntreaga capacitate de cazare, caz n care fie caut uniti de cazare cu capacitatea egal cu a grupului, fie pltesc pentru utilizarea exclusiv a locaiei.
Avantajele dezvoltrii turismului de tip tembuilding: Este una din cele mai profitabile forme de turism pentru proprietarii de uniti de cazare: este vorba de un volum mare de turiti (de cele mai multe ori grupul ocup ntreaga capacitate) iar pachetele pe care le comand includ frecvent toat gama de servicii oferite de unitatea de cazare (cazare, 3 mese pe zi, gustri ntre mese, nchirierea slii de conferine etc). Turitii care fac parte din aceste grupuri, au de obicei un nivel mediu sau ridicat de pregtire i venituri medii sau mari de multe ori turitii care particip la astfel de aciuni organizate de firma la care lucreaz, aleg s se ntoarc la destinaie ca simpli turiti, mpreun cu familia sau prietenii. Ce trebuie fcut pentru dezvoltarea turismului de tip teambuilding: Avnd n vedere c organizatorii de astfel de evenimente caut n primul rnd s fie ndeplinite confortul i cerinele tehnice desfurrii unui astfel de eveniment, la Roia Montan ar fi suficient s apar pensiuni de 3-4 margarete, capabile s ofere 3 mese / zi i s pun la dispoziia participanilor o sal de conferine.
d) Turismul de tip sejur

Prin sejur turistic se nelege o vacan a crei durat depete 5 nopi de cazare ntr-un loc. Cei mai multi turiti prefer sejururi de 7-10 nopi ns acestea pot fi extinse chiar pn la 18. Avantajele turismului de tip sejur: Principalul avantaj al acestui tip de turism este chiar durata sa lung de desfurare care l definete. Ce trebuie facut pentru dezvoltarea acestui tip de turism: Avnd n vedere c principala caracteristic a sejurului este durata lung a ederii, principala preocupare pentru atragerea turitilor de acest fel ar fi oferirea de oportuniti pentru ocuparea ct mai agreabil a timpului turitilor. Exist 2 categorii de turiti de sejur: cei care doresc s se adihneasc i pentru care trebuie asigurat un cadru adecvat (linite, ambian plcut, fr factori disturbatori) i turitii amatori de un sejur vancan activ (acetia pot alege dintre activitile prezentate mai sus acivitate n cadrul gospodriei rurale, vizitele culturale, concerte sau evenimente artistice, drumeii, cicloturism sau turism ecvestru etc).
75
e) Turism de iarn
Terenul din Roia Montan nu are calitile necesare pentru amenajarea unei prtii de schi, dar se preteaz amenajrii unora pentru sniu. n zona apropiat sunt propuse realizarea adou prtii de schi, la Zlatna i la Abrud. Roia Montan ar putea beneficia de acestea prin asigurarea cazrii unora dintre turiti. Sezonul de iarn dureaz n medie 120 de zile, dintre care 35 n weekend i 85 n timpul sptmnii.
D.2.3 Crearea i promovarea unor produse turistice unice

a) Transformarea Muzeul Mineritului ntr-o instituie de referin pentru patrimoniul minier din Romnia (nfiinat n 1896) reabilitat i dezvoltat (ex. cteva galerii romane i habsburgice Sfnta Treime, Gura Bii, Cologa, Sf. Ladislau amenajate turistic, mbogirea coleciei cu piesele transferate n decursul anilor la alte muzee din ar), oferind mai multe activiti interactive (ex. amenajarea n galeria roman muzeu a unei mici sli de vizionare i proiectarea de filme documentare despre minerit i febra aurului n zon; cutarea cu aitrocurile de ctre turiti a minereului i pepitelor aurifere n albia rului); important va fi i asocierea i schimbul de experien cu alte muzee de profil. Trebuie ns spus c dac, n dezvoltarea muzeului, accentul cade pe abilitatea antreprenorial, pe rentabilitatea financiar i creterea nelimitat a numrului de turiti acestea pot duce la nlocuirea funciei educaionale a muzeului cu cea de agrement, ceea Venituri estimate din vizitarea Muzeului Mineritului (INCDT), ce constituie sacrificiul final al dup reabilitarea acestuia autenticitii istorice din cauza Tarif bilet Total venituri forelor pieei . Cu siguran, Anul Nr. vizitatori intrare (EUR) atingerea unui echilibru ntre 1 8989 0,4 3595 scopurile economice i cererea 5 24.399 0,45 10.985 vizitatorilor pe de o parte, i 10 26.954 0,52 14.067 obiectivele sociale i ateptrile localnicilor pe de alt parte va fi o sarcin dificil dar obligatorie pentru o dezvoltare durabil la nivelul comunitii. b) De la Cariera Cetate la ARENA CETATE consolidarea i amenajarea ei ca aren- amfiteatru pentru spectacole, concerte, festivaluri i alte evenimete culturale n aer liber (diurne i nocturne), cu o acustic deosebit ntr-un cadru natural unic. Acest proiect cultural-turistic ar avea un potenial deosebit asupra vizibilitii i atractivitii Roiei Montane n Europa, putnd determina un flux de turiti spectaculos, pe termen lung. Totodat, proiectul ar avea un impact deosebit asupra comunitii, d.p.d.v economic, cultural i social. O astfel de reconversie post-nchidere poate atrage anual peste 50.000 turisti-spectatori i ar constitui un aport foarte important de venituri pentru Roia Montan i ntreaga zon nconjurtoare. Pentru a amenaja Arena Cetate dup lucrrile de nchidere, sunt necesare o serie de investiii n: - lucrri de terasare geometrizare a platformei inferioare;
76
amenajarea drumului de acces; amenajarea unei parcri (posibil n incinta auto de la baza drumului dinspre sat i sus lng carier); instalarea de bnci sau scaune (n zona vestic cea mai nalt, a platformei inferioare); construcia unei platforme pentru scen (n zona estic - cea mai joas a platformei inferioare); - instalarea de chiocuri i terase pentru deservirea turitilor; - construirea unui spaiu de depozitare pentru echipamente; - construirea unui spaiu cu vestiare i cabine i vestiare pentru artiti; - amenajarea unui punct de intrare, pentru vnzare bilete i materiale turistice.
Un exemplu de succes al unei astfel de aren de spectacole ntr-o fost carier este DALHALLA (www.dalhalla.se), n Suedia, la 280 km NV de Stockholm (vezi fotobgrafiile de mai sus). Inaugurat n 1993, aceast aren gzduiete pe toat perioada verii (iunie-sept.) - cte 1-2 evenimente artistice / sptmn. Fluxul miilor de turiti a contribuit semnificativ la dezvoltarea turismului n ntreaga Regiune Dalarna. c) Alte posibile atracii turistice Centrul vechi din Roia Montan o dat reabilitat, va avea o valoare turistic deosebit, datorit vechimii cldirilor i diversitii arhitecturale specifice numeroaselor etnii care au populat aceast comunitate. Aspectul s semi-urban, cu arhitectur specific orelelor mic-burgheze din Transilvania, va atrage att specialiti n istorie, arhitectur, istoria artei, ct i turiti obinuii care vor dori s i petreac vacana ntr-un cadru unic. Bisericile (8) i cimitirele (12) din localitate odat reabilitate, pot constitui un circuit turistic n sine, avnd ca tem istoria etno-cultural foarte divers a acestei comuniti. n prezent unele dintre biserci, cum este cea calvin, au rmas cu un numr foarte mic de enoriai (2) datorit plecrii masive a localnicilor spre alte zone. Prezena cimitirelor aparinnd tuturor cultelor care au existat de-a lungul timpului n comunitate ofer dovada comuniunii existente ntre locuitori, a toleranei i nelegerii celuilalt care caracterizeaz aceast comunitate;
Cldiri din centrul istoric al Roiei Montane (A.Albu, 2007)
77
Un weekend din viaa unui turist la Roia Montan (2015) Smbt dimineaa: - aterizare la Cluj-Napoca i transfer la Turda - drum cu mocnia de la Turda la Gura Roiei i de la Aprbu la Gura Minei (2,5 ore) - plimbare n centrul istoric - cazare i prnz la Roia Montan Smbt dup-amiaza - vizit la dou ateliere de meteugari lemnari + souveniruri - vizit la Muzeul Mineritului i dou din galeriile amenajate; vizionare film documentar despre istoria aurului la Roia Montan - cina la o terasde la Tul Brazilor - vizionare concert maraton de jazz J. Raducanu & Prietenii la Arena Cetate Duminic dimineaa - circuit ecumenic i etnografic n Roia Montan - plimbare cu calul / bicicleta pe unul din circuitele amenajate ale comunei Duminic dup-amiaza - prnzul - vizit n Parcul Arheologic - plecare cu mocnia ctre Turda.
Fostul sediu al primriei din Roia Montan (A.Albu, 2007)
Conacul construit n anii 30 de un arhitect italian pentru a adposti sediul unei societi miniere i incendiat n timpul unor filmri de ctre Sergiu Nicolaescu poate fi reabilitat i dotat pentru a funciona ca pensiune turistic i centru de informare. Aceast cldire a funcionat o perioad i ca primrie a Roiei Montane, avnd la parter o brutrie. O alt form de reabilitare a ei i poate reda funcionalitatea pe care a avut-o, cea de primrie.
Turile (lacurile artificiale) din partea superioar a Vii Roia (Tul arinii, Tul Mare, Tul Brazilor i Tul Cornii) sunt puncte de belvedere deosebite asupra vii. Deoarece fiecare dintre lacuri este deosebit i are specificitatea sa, propunem amenjarea diferit a lor n funcie de aceste diferene. Tul Brazilor, cu o suprafa de 0,6 ha, este cel mai accesibil i are deja o tradiie ca loc de agrement, deoarece pe malul su a fost amenajat n perioada comunist un camping cu csue. Tocmai datorit acestor caracteristici i a peisajului deosebit din mprejurimi, tul se preteaz foarte bine la activiti de agrement: baie, not, dar i activiti care s se desfoare pe mal: locuri special amenajate pentru pregtirea grtarelor. Foarte important este amenajarea cel puin a unei pensiuni turistice i a unui restaurant n apropiere pentru a atrage turitii acolo perioade ct mai lungi de timp. Reamplasarea pe mal a unui campig de csue ar fi benefic deoarece face parte deja din tradiia locului. Tul Mare are cea mai mare suprafa dintre turile Roiei Montane (2,5 ha) i o adncime de 5 m; acest lucru l recomand pentru alt tip de activiti de agrement, i anume plimbrile cu barca i hidrobicicleta. Amplasarea sa n partea superioar a vii Roia, cu vedere deschis asupra vii i localitii constituie un potenial ce poate fi valorificat prin construirea unui restaurant pe un ponton deasupra apei. De foarte mult peisajul ce se poate fi vzut de pe terasa unui restaurant conteaz mai mult dect amenajarea sa interioar sau servicile oferite. Tul arinei (0,6 ha), Tul Anghel (0,6 ha) de pe valea Roiei i Tul Cornei (0,8 ha i o adncime de 8 m) sau Tul lui Cartu (0,3 ha) de pe Valea Cornei pot fi amenajate ca locuri de pescuit deoarece au o amplasare mai retras.
78
Vestigiile arheologice dacice i romane (cu mult extinse n urma ultimelor spturi pe dealul Carpeni i dealul Habadului) protejate, reabilitate i amenajate turistic se pot constitui ntr-un circuit daco-roman unic, cuprinznd cele mai vechi galerii. Diversitatea etno-cultural deosebit poate fi valorificat turistic i social prin organizarea unor evenimente de tipul FESTINvalul internaional de gastronomie tradiional de la Roia Montan sau Ziua Roienilor care o propunem a fi sarbatorit n prima sptmn din februarie, dup data menionat n tablitele cerate descoperite n mina Ladislau 6 febr. 131 d.Chr. care atest pentru prima oar aceast comunitate. FESTINvalul internaional de gastronomie tradiional de la Roia Montan ar rebui s includ participani reprezentativi pentru fiecare etnie tradiional din zon cu produse gastronomice specifice. n timp, acest festival ar putea depi graniele comunei i ar putea include participani din statele europene sau hiar de pe alte continente. Dezvoltarea evenimentelor cultural-turistice i de alt natura existente (ex. FnFest) i crearea altora noi (ex. Festival-concursul de spus poveti, adresat tuturor categoriilor de vrst sau Trgul de Proiecte pentru Dezvoltare Rural Durabil, etc.). festivalul-concurs de spus poveti se pliaz foarte bine n aceast zon deoarece n toi Munii Apuseni sunt specifice povetile i legendele, mai ales n zonele cu mine sau peteri unde au aprut povetile cu vlve, bune sau rele. Romanul Arhanghelii i nuvelistica lui Ion Agrbiceanu (cea mai cunoscut fiind Fefelaga), alturi de culegerea de reportaje ara de Piatr scris de Geo Bogza constituie o resurs foarte important pentru obinerea de venituri. Reeditarea acestor lucrri i comercializarea lor n Roia Montan, ar asigura vnzri considerabile ctre turiti i implicit venituri suplimentare pentru comunitate. De asemena filmele artistice Nunta de piatr i Flcri pe comori, a cror aciune se desfoar la Roia Montan i care au fost filmate n comun pot fi reeditate pe suport DVD i comercializate ctre turiti. De asemenea ar trebui amenajat un spaiu de vizionare a filmelor documentare care au ca subiect Roia Montan, locuitorii ei i mineritul aurifer i a altor filme documentare sau artistice.
Element decorativ pe o poart din Roia Montan (A.Albu, 2007)
D.2.4 Dezvoltarea serviciilor turistice

Institutul Naional de Cercetare i Dezvoltare n Turism a realizat un studiu (n perioada 2004 2006) privind potenialul de dezvoltare turistic a zonei numit patrulaterul aurifer Model de Dezvoltare Turistic a zonei miniere Zlatna Roia Montan Roia Montan Baia de Arie n perspectiva dezvoltrii durabile ca alternativ a activitii monoindustriale extractive n declin.
79
Studiul s-a desfurat n mai multe faze: FAZA I: Analiza potenialului turistic al zonei i modul de valorificare actual (definitivat n decembrie 2004) FAZA II: Analiza potenialului social, economic i de dezvoltare a zonei (definitivat n iunie 2005) FAZA III: Proiect de Amenajare i Dezvoltare Turistic (definitivat n februarie 2006) FAZA IV: Programe de valorificare i promovare a noilor produse turistice (definitivat n mai 2006). Acest studiu analizeaz situaia actual a turismului n zona vizat, potenialul de dezvoltare economic i n special de dezvoltare turistic. De asemenea analiznd datele din teren de la data realizrii studiului, analiznd situaia din zonele nvecinate cu o dezvoltare turistic vizibil, i tendinele turitilor se fac propuneri de mbuntire a diferiilor parametrii, de amenajare turistic, precum i scenarii de dezvoltare viitoare. n paginile urmtoare ne vom referi n mai multe rnduri la propunerile i rezultatele acestui studiu.
D.2.4.1 Unitile de alimentaie i cazare

Primul pas care ar trebui fcut pentru a prelungi ederea turitilor care viziteaz obiectivele din Roia Montan ar fi nfiinarea unei uniti de alimentaie, a unui restaurant. Dup cum am menionat deja, n prezent, n Roia Montan avem de-a face cu un turism de o jumtate de zi: turitii petrec ori dimineaa ori dup-amiaza n comun. Deschiderea unui restaurant cu specific local, ntr-o zon central a localitii, vizibil i uor accesibil ar asigura deja prezena turitilor pentru o zi ntreag. n timp este necesar s apar i alte uniti de alimentaie diversificate: restaurante de diferite categorii, cu specific local i internaional, cofetrii, patiserii, localuri de noapte etc. Este important ca oferta de alimentaie i divertisment s asigure servicii pentru toate sezoanele i pentru toate categoriile de turiti. Unitile de alimentaie vor trebui s funcioneze pe tot parcursul anului iar 120 de zile, pe timpul sezonului cald vor funciona i terasele. n studiul realizat de INCDT sunt propuse urmtoarele categorii de uniti de alimentaie ca fiind necesare i n acelai timp pretabile pentru o activitate turistic de succes n zona Zlatna Baia de Arie:
Tipul unitii de alimentaie Restaurant Teras Bar de zi Braserie Fast-food Salon n pensiuni Tarif mediu/loc (EUR) 7-8 4-5 3 3 4 10
n ceea ce privete numrul unitilor de alimentaie (restaurante, pizzerii, fast-food-uri, terase, crame etc.) din comuna Roia Montan studiul INCDT preconizeaz n jur de 200 de locuri de alimentaie grupate n principal n jurul pieei din centrul istoric (dintre care 80 n pensiuni i 120 n uniti specializate). Acestea vor deservi att turitii ct i rezidenii, jucnd un rol important n creterea calitii vieii localnicilor. n zona cuprins ntre Zlatna i Baia de Arie sunt recomandate n jur de 1250 de locuri n unitile de alimentaie.
80
Urmnd exemplul zonelor nvecinate care au beneficiat de o dezvoltare turistic vizibil (Albac, Arieeni) i caracterul rural al zonei, considerm c cea mai viabil form de cazare n Roia Montan ar fi pensiunea agroturistic. INCDT consider c n urmtorii ani ar trebui create n comuna Roia Montan o capacitate minim de cazare de 100 de locuri (864 n ntreaga zon cuprins ntre Zlatna i Baia de Arie) n 10-15 pensiuni agro-turistice de 2 i 3 margarete. n timp acest numr de locuri ar trebui s creasc n funcie de cerere. Pentru a stabili nite obiective realizabile pe termen scurt i mediu n ceea ce privete dezvoltarea turistic putem analiza parametrii turistici din zona Albac-Grda : capacitatea de cazare n pensiuni 59,24% din numrul total de locuri de cazare gradul de ocupare mediu este de 47% n sezon i 25% n extrasezon numrul total de turiti: 9828, dintre care 3242 de strini. numrul de nnoptri 20.368 Capacitatea de cazare n zona nvecinat dezvoltat din punct de vedere turistic:
Localitatea Albac Arieeni Grda Horea Vadu Moilor Rimetea Altele Nr. uniti de cazare 32 14 17 3 1 27 16 Nr. locuri de cazare 239 151 147 126 14 218 174
Majoritatea pensiunilor turistice din localitile de mai sus se promoveaz pe situl web: www.rotour.ro, precum i pe altele: www.antrec.ro, www.cazare.ro. n aceast zon nvecinat sunt 1102 locuri de alimentaie pentru turiti cazai aici sau n trecere, dar i pentru localnici, att n cadrul pensiunilo agroturistice, ct i n uniti specializate. n zona Zlatna Baia de Arie predomin societile familiale cu puini angajai. Activitile predominante n zon sunt n proporie de 90% comerul i alte servicii conexe. Poluarea istoric a apei i solului este unul dintre factorii care au mpiedicat dezvoltarea altui tip de activitate aici. Turismul nu a fost o activitate specific i acest lusru se regsete n numrul sczut de uniti de cazare i de alimentaie:
81
Capacitatea de cazare n zona Zlatna Bucium Roia Montan Baia de Arie ( n 2005) Localitatea Abrud Cmpeni Zlatna Baia de Arie Lupa Bucium Bistra Total Nr. de locuri de cazare 105 47 64 26 34 36 6 318 Observaii
Hotelul Tulnic este deschis parial 23 din 130 locuri 12 dintre locuri sunt la Brzeti
Disponibile ar fi 425 de locuri
n toat regiunea vizat exist doar 14 structuri de cazare i din 318 locuri doar 218 (68,5) sunt clasificate. n anul 2000 erau doar 3 structuri (hotelul Tulnic din Cmpeni, hotelul Cuprul din Abrud i pensiunea Hanul Moilor din Cmpeni). Pn n 2005 numrul de uniti de cazare a crscut cu 366,6%, iar numrul de locuri de cazare cu 27,2%. Aceste cifre indic foarte clar o tendin de cretere a interesului turitilor pentru aceast regiune i o dorin a investitaorilor, locali sau externi de a investi n acest domeniu. Tot n studiul INCDT sunt propuse mai multe tipuri de uniti de cazare n zona Zlatna Baia de Arie:
Tip de unitate de cazare Hotel *** Sat de vacan *** - bungalow - platforma de campare Sat de vacan ** - bungalow - platform de campare - pensiune - caban Tarif /turist/zi (EUR) 15 9 4 7 4 9 10 Gradul de ocupare (%) 55 45 43 45 43 50 55
n Roia Montan nu exist nici o unitate de cazare autorizat. Campingul care funciona pe malul tului Brazi s-a deteriorat n timp i a fost desfiinat. Exist interes din partea mai multor localnici de a-i deschide pensiuni agroturistice att n Roia Montan ct i n Corna sau Crpini, dup cum a rezultat din chestionarele pe care le-am aplicat. Localnicii din Roia Montan au nceput s se obinuiasc cu prezena turitilor n comuna lor mai ales cu ocazia FnFest-ului sau la sfrit de sptmn, n zona muzeului i a centrului istoric. Costul total al investiiilor pentru amenajarea de pensiuni agroturistice n cldirile existente, pentru 100 de locuri i 200 de locuri de alimentaie este estimat la 400.000 EUR n Roia Montan, de ctre autorii studiului din cadrul INCDT. Pentru nceput este foarte potrivit o strategie a preurilor sczute pentru ptrunderea pe pia i crearea renumelui apoi se poate trece i la un nivel mediu i ridicat de tarifare. Politica
82
tarifar se refer de gradul de ocupare i tariful mediu zilnic. Pentru Roia Montan se recomand un tarif mediu de cazare n pensiuni de 9 EUR n primul an care s creasc la 10 EUR pn n al cincelea an. O estimare a veniturilor pentru pensiunile agroturistice pe 5 ani n Roia Montan realizat n studiul INCDT:
Anul I II III IV V Gradul mediu de ocupare (%) 46 47 49 50 52 Nr. de locuri vndute 16.790 17.294 17.813 18.347 18.897 Tarif mediu/zi (EUR) 9 9 10 10 10 Total venituri pensiuni (EUR) 151.110 160.313 170.076 180.433 191.422
n vederea atragerii unui numr din ce n ce mai mare de turiti INCDT a fcut i o propunere pentru creterea capacitii de cazare n zona Zlatna Bucium Roia Montan Baia de Arie:
Localitatea Nr. locuri de cazare existente n 2005 64 36 105 47 6 34 26 318 Nr. locuri de cazare propuse spre nfiinare 81 80 76 100 107 140 140 140 864 Total locuri de cazare n viitor 145 116 181 100 154 146 174 166 1182 Total capacitate de cazare n viitor (%) 12,26 9,81 15,31 8,46 13,02 12,35 14,72 14,04 100
Zlatna Bucium Abrud Roia Montan Cmpeni Bistra Lupa Baia de Arie Total general
Fluxul de turiti n zona Zlatna Bucium Roia Montan Baia de Arie va crete cu siguran dac se fac investiiile necesare pentru creterea numrului de locuri de cazare i mbuntirea imaginii zonei, un posibil scenariu fiind cel de mai jos:
Tipul de turiti Numrul de turiti n 2004 9828 8354 1474 Numrul de nnoptri n 2004 20 638 17 396 3 242 Numrul de turiti preconizat 54 000 46 000 8 000 Numrul de nnoptri preconizat 188 000 160 000 28 000
Total Turiti romni Turiti strini
Durata medie a sejurului turistic de 2,1 zile/turist ne arat c n zon se practic n special un turism de tranzit, mai ales din cauza lipsei posibilitilor de cazare i a ofertei de agrement i recreere. Centrul de grautate al regiunii este cu siguran Roia Montan carea atrage prin multitudinea i diversitatea obiectivelor turistice antropice. Un scenariu posibil pe viitor n zona Zlatna Baia de Arie ar cuprinde urmtorii parametri:
83
Anul 1 5 10 15
Numr de locuri de cazare Exisprotente puse 318 464 318 864 318 864 318 864
Gradul de ocupare (%) n extrasezon sezon 35 18 55 35 62 38 62 38
Nr. zile de funcionare n extrasezon sezon 120 245 120 245 120 245 120 245
Nr. zile / turist n sezon 32 844 78 012 87 941 87 941 extrasezon 30 076 92 782 10 0784 10 0784
Nr. turiti estimai n extrasezon sezon 9384 8593 22289 26509 25126 28781 25126 28781
Recomandm ca viitorii proprietari de pensiuni s se orienteze de la bun nceput sau n timp ctre etichetarea ecologic a pensiunilor lor, ceea ce ar ntri brandul ecologic al zonei. Avantajele unei agro-pensiuni etichetat ecologic sunt: Contribuie substanial la imaginea atractiv pe Eticheta ecologic n turism pia. Exist o HG cadru privind Eticheta Duce automat la reducerea costurilor Ecologic n Romnia (HG operaionale. 189/02.28.2002); Sprijin controlul calitii serviciilor agroExist deja un proiect de HG privind turistice. condiiile de acordare a Etichetei Ecologice pentru serviciile de cazare Asigur protecia resurselor naturale i a turiti: 25 pagini (inspirat din habitatelor naturale locale, adic a unor resurse Decizia Comisiei Europene turistice foarte importante. Criteriile pentru etichetarea ecologic a pensiunilor agro-turistice : 1. Reducerea consumului de resurse: consum de ap: max. 12 l/min. eficien energetic (exemplu izolarea ferestrelor, randamentul cazanelor, tipul de becuri, etc) i utilizarea surselor de energie regenerabile (22%) pentru nclzire, rcire, ap cald, iluminare i aparatur electrocasnic. 2. Gestiunea deeurilor menajere (3R) i a apelor uzate menajere (fose septice sau canalizare) 3. Evitarea utilizrii substanelor periculoase (toxice, explozive, mutagene, .a.) 4. Utilizarea de produse alimentare locale (n majoritate, de preferin tradiionale). 5. Eforturi pentru o educaie ecologic a turitilor etc. Studiul INCDT propune lotizarea terenului din jurul Tului Mare i concesionarea sau vnzarea acestuia pentru investiii n construcia unui sat de vacan . Hotelurile de mari dimensiuni nu ar fi o form de cazare pretabil n comun deoarece nu sunt specifice i nu se ncadreaz n peisajul arhitectural n zonei n cazul n care au mai mult de dou etaje. Pentru turitii care prefer s i petreac cea mai mare parte din timp n natur este important crearea unor campinguri cu csue, locuri pentru corturi i rulote, dotate cu toate facilitile de electricitate, ap curent, canalizare sau fose septice, grupuri sanitare (toalete i duuri), servicii de paz, parcare, igienizare etc. Posibilitile de campare n camping sunt de aproximativ 120 de zile pe an, n sezonul cald. Pe lng veniturile din cazare i alimentaie, mai
84 2003/287/CE); Aduce automat un avantaj deosebit pe pia, mai ales pentru atragerea turitilor europeni, obinuii cu aceast marc; Dup ce este obinut, ea trebuie folosit ca instrument de marketing;
intr bani i din celelalte servicii: ghidaj, transport, agrement (nchirieri i vnzri bilete: biciclete, cai, snii etc), vnzarea de suveniruri.
D.2.4.2 Transportul turitilor

Att timp ct a funcionat exploatarea minier n Roia Montan, transportul locuitorilor spre i de la locul de munc era asigurat n mod gratuit de ctre compania minier, cu autobuze. Transportul era asigurat nu doar pentru locuitorii din comun, ci i pentru locuitorii din localitile nvecinate care erau angajai ai comaniei i aveau statutul de navetiti. Odat cu ntreruperea activitii miniere a fost desfiinat i transportul gratuit n regiune. Acest fapt afecteaz n mod negativ i eventuala dezvotare turistic a zonei deoarece turitii nu au cum s ajung n satele amplasate pe cele trei vi secundare ale comunei: Roia Montan, Corna i Vrtop dect dac au automobile proprii. Crpeniul i Gura Roiei sunt traversate de autobuzele care fac curse pe valea Arieului. Alturi de serviciile de cazare i alimentaie, serviciile de transport sunt factor esenial pentru dezvoltarea turistic sau, dimpotriv pentru alungarea turitilor, de aceea este imperios necesar s se introduc din nou autobuze pentru transportul localnicilor i turitilor ctre i de la Roia Montan, Corna i Vrtop. Studiul INCDT amintit mai sus prevede reabilitarea drumului dintre centrul istoric i Tul Mare pe o distan de 5 km la un cost de 1.075.000 EUR cu scopul de a servi dezvoltrii turistice a zonei Tul Mare.
D.2.4.3 Serviciile de ghidaj

ntr-o zon turistic ghizii sunt persoane cheie care pot contribui la creterea renumelui destinaiei respective prin informaiile pe care le ofer. Un ghid bine pregtit trebuie s stpneasc cel puin o limb strin de circulaie internaional sau chiar dou. De asemenea trebuie s i nsueasc foarte bine informaiile culturale sau tehnice pe care le va transmite turitilor i trebuie s tie s i adapteze discursul dup tipul de turist care l solicit: informaiile pe care le va oferi unui grup de elevi vor fi diferite de cele comunicate unui grup de specialiti istorici. Pentru a da i mai mult credibilitate informaiilor este recomandat ca ghizii locali s fie localnici care au fost implicai n trecut n exploatarea aurului, au trit toat viaa aici i cunosc cel mai bine obiectivele i povetile specifice zonei. De asemenea sunt cei mai n msur s le arate turitilor cum funcionau instrumentele folosite n activitatea de extracie a minereului i de prelucrare a acestuia i s le povesteasc despre trecutul i patrimoniul Roiei Montane.
D.2.4.4 Informarea turistic

Este o activitate de baz n vederea asigurrii vizibilitii Roiei Montane ca destinaie turistic i a atragerii unui numr ct mai mare de turiti. n prezent, Roia Montan se bucur de o publicitate foarte mare la nivel naional i chiar internaional. ns, numele su se identific cu conflictul creat n jurul proiectului de investiii al companiei Roia Montan Gold Corporation. Dac lum n considerare faptul c orice publicitate este publicitate bun, Roia Montan are un atuu la acest capitol. Nu mai rmne dect s shimbm imaginea localitii n destinaie turistic.
85
Pentru aceasta sunt foarte importante hrile, pliantele, brourile, clipurile de promovare care se pot face i care trebuie s aib o rspndire ct mai larg. Trebuie distribuite, dac se poate gratuit n centrele de informare turistic din Alba Iulia, Cmpeni, la recepiile hotelurilor i pensiunilor din zona munilor Apuseni. Recomandm nfiinarea urgent a unui info-centru turistic n piaa din centrul istoric prin amenajarea uneia dintre cldirile de patrimoniu existente (suprafaa de aprox. 100 150 m2 i un cost de circa 65.000 EUR pentru reabilitare). Acest centru trebuie s includ i un magazin de materiale turistice promoionale i suveniruri cu specific local. Tot ca modalitate de informare trebuie avut n vedere amplasarea de indicatoare stradale i panouri de informare amplasate pe DJ 74 i DJ742.
Cldirea propus pentru info-centru turistic (A.Albu, 2007)
D.2.4.5 Serviciile de agrement i recreere

Majoritatea turitilor viziteaz o zon turistic n perioada concediului sau a vacanei. De aceea, pe lng scopul cultural al vizitei care implic vizitarea de obiective culturale, vizitatorii au n vedere i perioade de relaxare. Pentru a convinge turitii s petreac o perioad mai lung de timp n Roia Montan trebuie asigurate i servicii de recreere, de umplere a timpului liber ntre vizitele la obiectivele culturale. O mare parte dintre turiti i petrec concediile mpreun cu familia, ceea ce nseamn prezena copiilor. O destinaie turistic ce ofer locuri de joac pentru copii, n cadrul pensiunilor turistice sau n spaii publice devine mult mai atrgtoare pentru aceast categori de turiti. Pentru aduli, pe lng posibilitile de agrement oferite de turile din partea superioar a vii trebuie create i alte servicii: teren de fotbal, de tenis, paintball i un centru de recreere ce cuprinde jocuri de interior (tenis de mas, darts, minifotbal, sah, rummy etc.), care poate fi folosit mai ales n zilele ploioase. Terasele n aer liber ale restaurantelor, cofetriilor atrag un numr mare de turiti n timpul verii. Pentru sezonul de iarn se recomand plimbrile cu sania tras de cai, amenajarea unor piste de sniu, Perioadele srbtorilor de iarn sau din cursul anului sunt perioade foarte benefice din punct de vedere turistic pentru c conincid ntotdeauna cu mini-vacanele populaiei. Pentru aceste perioade trebuie create produse turistice specifice, atrgtoare i programe speciale pentru turiti care s includ obiceiuri i tradiii locale.
86
D.2.4.6 Comerul specific

Se refer la comercializarea unor produse create n comunitate sau care sunt specifice acestei comuniti: gemuri de fructe de pdure i conserve produse la nivel local, produse artizanale (mini-teampuri, miniaturi ale uneltelor de minerit), souveniruri etc. Desfacerea produselor se poate face n mod direct de ctre localnici sau indirect prin ageniile de turism care au rolul de a asambla diferite componente ale produselor i serviciilor turistice (transport, cazare, agrement, nchirieri, ghidaj etc.) Distribuia produselor poate fi: - selectiv pentru un anumit tip de turiti; - exclusiv pentru un anumit numr de turiti; - extensiv pentru toate categoriile de turiti.
D.2.5 Promovarea turistic a zonei

Promovarea turistic este demersul cel mai important n asigurarea atragerii unui numr ct mai mare de turiti i este singura care poate schimba imaginea Roiei Montane din zon minier defavorizat aflat n centrul unui conflict major n destinaie turistic de succes. O promovare activ, continu poate compensa pn la un moment dat lipsurile care caracterizeaz zona. Bineneles, n paralel cu promovarea ca destinaie turistic trebuie s se se dezvolte toate dotrile necesare pentru a acoperi cererea turitilor. Promovarea se poate face direct, venind din interiorul comunitii prin realizarea i distribuirea de materiale promoionale (hri, brouri, pliante, filme turistice, clipuri publicitare) sau indirect, prin turitii care rspndesc informaiile legate de zon. Pentru fiecare nou produs turistic creat la Roia Montan, trebuie stabilit o strategie de marketing, incluznd aspecte legate de produs, de promovare i pre, Aceast strategie trebuie difereniat pe fazele de evoluie ale produsului respectiv: 0 strategia intrrii pe pia 1 strategia stabilizrii gamei de servicii 2 strategia diversificrii gamei de servicii 3 strategia perfecionrii gamei de servicii Trebuie avute n vedere toate canalele prin care se poate ajunge la publicul int: TV, massmedia, internet, agenii de turism, participare la trguri de turism. O prim soluie ar fi participarea la Trgul de Turism Rural care se desfoar anual n luna septembrie n localitatea apropiat Albac. Pentru o vizibilitate internaional, participarea cu materiale promoionale n cadrul standului Romniei la marile trguri de turism din Europa este obligatorie. Un mijloc de informare cu utilizatori din ce n ce mai muli este internetul. Tot mai muli oameni i stabilesc destinaiile sau traseul de vacan cu ajutorul informaiilor de pe internet. De aceea, este obligatoriu s existe un site de promovare turistic a Roiei Montane. De asemenea,
87
nscrierea viitoarelor pensiuni turistice pe site-urile specializate n turismul rural naionale sau internaionale, cu date de contact i servicii oferite, asigur posibilitatea de a ajunge la un numr foarte mare de turiti. Sistemele de rezervri on-line, pentru cazri sau evenimente locale este agreat de un numr crescnd de oameni deoarece uureaz mult procedurile i reduc timpul alocat. Un alt aspect al programului de promovare turistic a Roiei Montane va fi prelungirea perioadei de edere a turitilor. Durata medie a unui sejur poate ajunge la 2,1 zile n 2009 i la 3,5 zile n 2012, datorit posibilitilor de agrement create.
D.2.6. Planificarea strategic n turism

Este procedeul prin care se stabilesc obiectivele care trebuie atinse, mijloacele i metodele prin care vor fi atinse, se traseaz sarcinile care trebuiesc ndeplinite i se numesc persoanele care trebuie s le duc la final. Procesul de planifiare strategic este cel mai eficient dac este preluat de un grup de persoane care reprezint cele trei sectoare interesate : Industria turistic, Comunitatea i Mediul inconjurator. Pentru a obine participarea tuturor reprezentanilor la elaborarea strategiei trebuie luat n calcul prezena urmtorilor : reprezentani din partea prilor Implicarea tuturor celor interesai interesate; Turismul interacioneaz cu toate aspectele specialiti n elaborarea strategiilor; importante ale unei comuniti: afaceri, reprezentani din partea comunitii, administraie public, mediu natural i locuitori. a micilor ntreprinztori din zon. Este imposibil sau puin probabil ca turitii s poat participa direct la procesul de planificare strategic. Dar, opiniile i viziunea lor trebuie obinute i folosite.
Eforturile de a implica aceti reprezentani n discuii i a participa la luarea deciziilor vor crea o atitudine pozitiv i va dezvolta turismul n armonie cu valorile comunitii. Msurile luate vor avea n acest fel un sprijin mai larg i mai concret. Proprietatea local asupra rezultatelor !
O strategie privind dezvoltarea local a turismului ntr-o anumit zon trebuie s cuprind luarea unor decizii care la rndul lor trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri: Cum va afecta aceast decizie/problem vizitatorul ? Care sunt implicaiile acesteia pentru industria turistic ? Care este impactul acestei decizii asupra comunitii ? Care este impactul su asupra mediului nconjurtor ? O strategie de succes n turism trebuie s identifice cum : S primeasc, s implice i s mulumeasc vizitatorii; S creeze o industrie profitabil i prosper; S implice i s aduc beneficii comunitii gazd; S protejeze i s mbunteasc mediul nconjurtor local.
88
Mediul nconjurtor
Vizitatorii
Industria
Comunitatea
Schema formulei de succes a unei strategii de turism durabil
Rolul autoritilor locale n planificarea strategic Autoritile locale au un rol capital n planificarea strategic n domeniul turismului. De aceea este foarte important ca autoritile s contientizeze importana unei strategii de dezvoltare turistic i a beneficiilor pe care le poate aduce aceast industrie i existena unei strategii de dezvoltare turistic a zonei. Motivele pentru care autoritile locale ar trebui s dezvolte o astfel de strategie sunt : nelegerea industriei locale de turism: Deoarece turismul este o activitate foarte complex este important ca autoritile locale s neleag multitudinea de sectoare i activiti care formeaz de fapt turismul ; Nevoia de obiective ale dezvoltrii turistice : recunoaterea turismului ca for economic i social; aducerea la cunotin la nivelul comunitii a beneficiilor turismului; ghidarea i influenarea dezvoltrii turismului durabil; furnizarea facilitilor de baz i a infrastructurii pentru a ncuraja dezvoltarea turismului; asigurarea condiiilor i facilitilor cele mai adecvate pentru primirea turitilor; asigurarea c dezvoltarea turismului se potrivete cu caracteristicile i resursele zonei. Nevoia unor politici turistice: strategia de dezvoltare a turismului stabilete obiective pe termen lung, planificare financiar n avans ; un document oficial garanteaz c autoritile abilitate coopereaz pentru beneficiul ntregii comunit. n plus, autoritile locale pot dezvolta politici locale specifice privind : alocarea bugetului; dezvoltarea echilibrat a turismului; protejarea zonelor sensibile, a obiectivelor culturale, de patrimoniu; au un rol important n furnizarea de informaii destinate turitilor; folosirea cldirilor istorice n scopuri turistice;
89
propuneri de utilizare pentru anumite terenuri; fluxul de turiti determinat de dezvoltarea turismului; niveluri acceptabile ale impactului asupra mediului; contribuia organizaiilor locale sau regionale de turism la realizarea politicilor turistice. Facilitarea planificrii i dezvoltrii Pe msur ce numrul vizitatorilor crete, crete i cererea pentru faciliti (de ex. cazare), autoritile locale au un rol important n identificarea unor noi faciliti. Acest lucru poate stimula sectorul privat s investeasc la momentul potrivit i n domenii a cror dezvoltare poate completa alte activiti deja existente. Planificarea infrastructurii i asigurarea facilitilor Un numr de vizitatori crescut i cererea pentru noi faciliti duce i la creterea nevoii pentru o infrastructur mbuntit (de ex. apa potabil, gestionarea deeurilor, drumuri, parcri etc). mbuntirea marketing-ului zonei Dei multe autoriti locale nu sunt implicate direct n marketing-ul turistic, acestea pot juca un rol foarte important prin recunoaterea turismului ca un instrument de dezvoltare economic i garantnd c investiiile lor n infrastructur i servicii sprijin obiectivele industriei turistice. Identificarea nevoilor financiare Autoritile locale pot include n planificarea financiar anumite sume care s finaneze organizaiile de turism locale. n plus, actorii din industria turistic pot face recomandari n ceea ce privete facilitile necesare i mbuntirile ce pot fi aduse infrastructurii care poate fi un element esenial n transformarea unei zone ntr-o destinaie atrgtoare pentru turiti. Date de mare interes: turitii Foarte importante sunt datele legate de turiti: Numr de turiti (pe sezoane i zone - comune) Cheltuieli realizate de turiti (pe zi/om, pe an/comun, etc.) Date demografice (zona de provenien, vrst, venituri, educaie etc.) Produse turistice cutate (activiti, locuri vizitate, scopul vizitei, grad de satisfacie, .a.). Doar aa putem tii cu siguran: CINE sunt turitii care ne viziteaz zona i DE CE vin la noi ? Din aceste date putem alctui profile ale tipurilor principale de turiti, foarte utile n marketingul turistic. Pentru ca strategia de dezvoltare alternativ s funcioneze i s poat fi pus n aplicare trebuie luate n considerare mai multe planuri strategice secundare : 1. Protejarea si dezvoltarea resurselor existente comunitatea n totalitate i indivizii vor trebui s dezvolte produse turistice autentice, durabile prin promovarea lor pentru generaia actual i prin protejarea lor pentru generaiile viitoare;
90
2. Educaia i interpretarea comunitatea i indivizii trebuie s creeze i s mbunteasc programe de dezvoltare pentru a ajuta copii i adulii s foloseasc patrimoniul existent prin implicarea lor n activiti interactive. Localnicii vor ncerca s fac aceste activiti plcute, distractive, atrgtoare i provocatoare; 3. Parteneriatele i reelele bazate pe patrimoniu localnicii i comunitatea trebuie s pun bazele unor parteneriate formale i informale care s duc la ndeplinire ideile i propunerile lor; 4. Parteneriatele de afaceri i cele bazate pe o istorie comun comunitatea i localnicii vor contribui la dezvoltarea economic din zon prin dezvoltarea afacerilor bazate pe turismul legat de patrimoniu. 5. Comunicarea i Promovarea localnicii vor trebui s asigure promovarea resurselor de patrimoniu din Roia Montan n rndul opiniei publice. Acest lucru va atrage sprijinul acesteia pentru resursele de patrimoniu i pentru turism. Pentru a ndeplini toi aceti pai sunt necesare mai multe activiti concrete : 1. Protejarea si dezvoltarea resurselor existente Dezvoltarea i promovarea unor pensiuni n cldirile de patrimoniu, ncrcate de istorie. Aceste pensiuni pot oferi pachete complete de activiti turistice (plimbri cu carul, plimbri cu sania tras de cai n timpul iernii, pachete de srbtorile importante incluznd programe specifice de colinzi sau alte obiceiuri specifice locului); Dezvoltarea de experiene autentice legate de activitile dintr-o ferm, ateliere sau alte activiti rurale (tunsul oilor, torsul lnei, tricotatul, hranitul animalelor etc.). De asemenea se pot organiza concursuri de ndemnare n activiti gospodreti. Reabilitarea i punerea n circuit a trenului pe ruta Turda Roia Montan i a celui care transporta minereul din min. Aceast reabilitare i exploatare a liniei ferate se poate face i n partneriat cu sectorul privat. Reabilitarea muzeului pentru ca acesta s devin autentic, interesant, s ofere informaii complete despre activitile specifice zonei lega te minerit, de extracia i prelucrarea aurului. Crearea i promovarea unor noi programe i activiti legate de patrimoniu : spectacole n aer liber, reconstituiri (spre exemplu localnici care pot exemplifica ei nii modul n care se fceau lucrrile din min sau de prelucrare a aurului, scene n mrime natural care s prezinte aceste activiti), magazine de suveniruri, etc. Reabilitarea i amenajarea unei poriuni din galeriile romane cu asigurarea celor mai nalte standarde de siguran i oferirea de activiti ct mai concrete i practice, interactive care s implice publicul (alegera aurului din minereu cu aitrocul). Turistul poate tri pe scurt o zi din viaa unui miner, fiind trezit de alarm, ducnd cu el sculeul cu prnzul, extrgnd minereul, etc. Cteva dintre teampuri ar trebui repuse n funciune pentru ca nelegerea activitilor miniere s fie ct mai real i mai atrgtoare pentru turiti. S-a demonstrat la nivel internaional c turitii care intr n muzee vor plti mai mult dac experienele oferite sunt interesante i mai ales interactive i dac autenticitatea nu este compromis; La serbrile locale pot fi percepute taxe sau donaii pentru refacerea cldirilor istorice; Dezvoltarea i promovarea restaurantelor care s ofere o atmosfer i mncare specifice regiunii; Trgurile i serbrile locale trebuie s fie bine coordonate, organizate i promovate;
91
Toate aspectele care in de cultura popular specific locului, folclor i obiceiuri specifice, precum i evenimentele sau produsele legate de acestea trebuie astfel prezentate i promovate nct s ncurajeze sentimentul de apartenen la comunitate i mndria local (un festival local ar putea oferi ocazia prezentrii produselor meteugreti i a meteugurilor, a buctriei locale, etc.); Folosirea surselor de finanare ale Uniunii Europene i a altor granturi naionale sau internaionale pentru restaurarea/reabilitarea/stabilizarea i dezvoltarea siturilor de patrimoniu; Ar trebui atrase i surse de finanare private pentru aceleai scopuri. 2. Educaia i interpretarea Educarea i dezvoltarea stimei de sine n rndul comunitii pentru a crete mndria local a localnicilor; Educarea profesorilor care la rndul lor s educe copiii n ceea ce privete patrimoniul cultural al comunitii din care fac parte; Civa localnici ar putea fi pregtii pentru a ndeplini funcia de ghid local, activitate pentru care ar putea fi remunerai ; Operatorii din turism ar trebui s neleag valoarea adugat circuitelor turistice prin aportul interpretrilor locale i ar trebui convini s sprijine aceste activiti; Certificarea ghizilor de ctre oragnizaiile profesionale abilitate va aduce o garanie a calitii prestaiei acestor ghizi; Este necesar instalarea de indicatoare turistice personalizate pentru atragerea vizitatorilor. Un turist care a vizitat un sit semnalizat cu un anumit tip de indicator va vizita i alte situri semnalizate n acelai fel; Dezvoltarea unor produse care ajut turitii s nvee n timp ce cltoresc : crearea de cd-uri i dvd-uri care pot fi cumprate sau nchiriate care s conin muzic, informaii istorice, culturale i alte informaii care s mbogeasc experiena turistului. 3. Parteneriatele si retelele bazate pe patrimoniu Camerele de Comer, organizaiile non-profit, i instituiile guvernamentale ar trebui s lucreze mpreun pentru a crea i a menine industria turistic bazat pe resursele de patrimoniu de care s beneficieze comunitile locale n primul rnd; Trebuie asigurat unitatea comunitii, ncurajat cooperarea i nu competiia n rndul unei comuniti mici cum este cea de la Roia Montan; Stabilirea datelor pentru diferitele evenimente, festivaluri, trguri etc. ar trebui fcut n mod coordonat i prin cooperare; Ar trebui creat o organizaie local care s coordoneze organizarea turismului minier din zon i care s se ocupe de coordonarea localnicilor, a organizaiilor non-profit i a autoritilor locale; Este necesar stabilirea unui parteneriat ntre autoritile locale i cele guvernamentale i ntre comunitatea non-profit i cea privat; Trebuie create condiiile optime ca sectorul privat s lucreze n parteneriat cu managerii resurselor de patrimoniu; Ar trebui produs un DVD care s prezinte istoria mineritului la Roia Monatan i a patrimoniului minier din zon, care s fie accesibil turitilor dar care ar putea constitui
92
i o modalitate de a convinge autoritile abilitate i eventualii sponsori de importana i potenialul turistic al zonei; Crearea unui manual de dezvoltare turistic ce poate fi folosit de localnici i autoriti locale n dezvoltarea de afaceri legate de turism i promovarea ct mai eficient a Roiei Montane ca destinaie turistic. 4. Parteneriatele de afaceri i cele bazate pe o istorie comun Trebuie asigurat pregatirea potenialilor antreprenori locali, inclusiv a celor responsabili de patrimoniu n ceea ce privete principiile eseniale n afaceri pentru a asigura succesul iniiativelor lor (aceast pregtire trebuie fcut n parteneriat cu instituii sau personaliti recunoscute, n cadrul unor workshop-uri); Este esenial ca industria turistic minier din Roia Montan s se dezvolte n concordan cu dorinele localnicilor. Acetia trebuie s fie convini ca este o solutie viabila si profitabila si sa isi doreasca ei insisi acest lucru. Informaiile turistice trebuie s fie disponibile pe scar larg, n pensiuni, hoteluri, restaurante, centre de informare turistic, magazine. Prin parteneriate cu sectorul privat se pot crea i publica aceste materiale informative, brouri, hri, care s includ i calendarul evenimentelor precum i toate informaiile legate de cazare, mas, atracii turistice; Valea Cornei vzut de la Piatra Corbului Produsele care sunt produse local, n (B.Albu, 2007) mod autentic ar trebui s fie etichetate ca atare; Localnicii trebuie ncurajai s dezvolte produse pe care turitii s le ia cu ei la plecare ca suveniruri (diferite jocuri, puzzle cu imagini din Roia Montan etc.) 5. Comunicarea i Promovarea Dezvoltarea unui plan de marketing regional; Scrierea i publicarea de articole n revistele specializate privind atraciile turistice i unicitatea Roiei Montane; Trebuie publicate brouri pentru excursii de o zi n regiune; ncurajarea cercetrii i a scrierii de proiecte la nivel local pentru a promova interesul pentru aceast zon i resursele sale de patrimoniu; Profesionitii din domeniul patrimoniului trebuie s neleag valoarea marketingului i a lipsei acestuia : o destinaie turistic gata s primeasc turiti trebuie promovat n mod eficient pentru a-i atinge scopul; Profesionitii din domeniul patrimoniului trebuie informai n legtur cu metodele i mijloacele folosite n domeniul turistic; Comunitatea care se ocup de pstrarea i promovarea patrimoniului trebuie s se implice activ n dezvoltarea destinaiei i unor experiene de calitate, nu doar de
93
promovarea lor. Dezvoltarea acestor produse i experiene de calitate devine astfel un mod de promovare n sine. Profesionitii din domeniul patrimoniului trebuie s lucreze n concordan cu industria turistic i de recreere ntr-un mod care s ofere turistului att o experien istoric i de cunoatere ct i una recreeativ ntr-o singur cltorie.
94
D.3 Susinerea dezvoltrii agriculturii i silviculturii

D.3.1 Analiz-diagnostic asupra sectorului agro-silvic n Roia Montan
Suprafaa agricol a comunei Roia Montan este de 2305 ha, structurat dup cum urmeaz: Prin suprafeele ocupate de activiti agricole (55,4% din suprafaa total), comuna pare s aib un profil agro-silvic echilibrat, n care peisajele cel mai des ntlnite sunt fneele pierdute printre plcuri de pduri de foioase.
Structura suprafeelor agricole - Roia Montan
12%
41%
Suprafa arabil - 280 ha Suprafa pauni - 1088 ha Suprafa fnee - 937 ha
47%
Locuitorii comunei au meninut activitile agricole i silvice la un nivel de subzisten, nefcnd dect rareori din acestea o afacere (cu vnzarea produselor n afara comunitii). Cu toate acestea, agricultura i silvicultura au avut i au un rol economic foarte important n comunitile de pe cele patru vi ale comunei (Corna, Roia, Abrudel i Vrtop), oferind permanent produse alimentare i lemn de foc. Importana acestora n perioada actual este cu att mai accentuat cu ct locurile de munc n minerit au disprut iar omajul cunoate valori maxime istorice pentru comunitate. Sondajul realizat de CULTOURS n vara anului 2007 a reliefat chiar anumite diferene ntre importana acestei resurse pentru locuitorii din V. Cornei i cei de pe V. Roiei. Astfel cornenii, dispunnd de un fond mai extins de pduri i terenuri agricole per locuitor, au resimit mai puin E fectiv de animale n R oia Montan (2003) impactul dispariiei locurilor de munc din minerit, comparativ cu cei de pe Valea 6700 Roiei. Suprafeele arabile sunt cultivate (n 2003) n principal cu cartofi (185 ha), legume (20 ha) i porumb (5 ha). Se remarc fragmentarea accentuat a suprafeelor arabile, datorit fragmentrii reliefului i a proprietilor private, astfel nct mecanizarea lucrrilor agricole este ineficient (de altfel exist foarte puine tractoare n comun).
1249 281 bovine porcine 250 ovine psri
Principalele activiti agricole sunt, bineneles cele legate de creterea animalelor. La nivelul anului 2003, n comun se nregistra urmtorul efectiv de animale:
95
Dup cum se observ, principalele specii de animale cu importan economic sunt bovinele i psrile. Pentru ncurajarea creterii animalelor nu exist ns nici un sistem de colectare vnzare a produselor agricole (ex. a laptelui). Puinele forme de valorificare pe pia a produselor agricole se refer la vnzarea de viei i miei la o anumit vrst, n trgurile din vecintate (Cmpeni i Abrud). Remarcm i lipsa unui consilier public (un inginer agronom) care s acorde asisten tehnic cresctorilor de animale.
Cantitate (2003) 180 16.799 600 525
Produse agricole Producia de carne (sacrificri) - total - tone carne vie Producia de lapte de vac - total hl.fizic
n ce privete fondul silvic, acesta aparine n mare parte proprietarilor privai, dar i Consiliului Local sau unor composesorate. Producia de ln - kg. fizic Pentru buna lui gestiune, a fost nfiinat un Producia de ou - mii buc. ocol silvic privat, cu sediul la Abrud, care dispune de angajai pdurari, ingineri silvici, personal administrativ .a.
D.3.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a agriculturii i silviculturii

Dezvoltarea durabil a agriculturii, creterii animalelor i silviculturii n Roia Montan are nevoie de urmtoarele msuri:
a. Susinerea investiiilor i stimularea spiritului antreprenorial

Susinerea investiiilor n agricultur nu se poate realiza fr constituirea unor forme juridice de organizare n asociaii familiale, persoane fizice autorizate sau societi comerciale. De aceea, cele dou msuri trebuie considerate strns legate. Principalele tipuri de investiii agricole n Roia Montan ar fi: - achiziia de maini agricole (tractoare i motosptoare n special); - mbuntirea fondului genetic al animalelor n special bovine, ovine i caprine; - modernizarea fnarelor i a grajdurilor; - servicii de asiste veterinar; - pregtire i perfecionare profesional.
b. Diversificarea produselor agro-silvice

O economie silvo-agricol performant se bazeaz pe o diversitate de produse att dintre cele tradiionale, cu o istorie local ndelungat, ct i pe produse noi, fr o tradiie local dar cu un potenial de pia foarte bun. Astfel de produse agricole care pot completa i rentabiliza mai rapid micile ferme din Roia Montan pot fi: - creterea iepurilor de ras (exist deja cteva mici cresctorii pe Valea Cornei); - cultivarea mentei, ca materie prim pentru produse alimentare, medicale i cosmetice (a se observa rspndirea larg a unor specii de ment slbatic n ntreaga zon); - cultivarea ciupercilor (n buncre construite special dar, posibil, i n unele mici galerii de min prsite i reabilitate);
96
- cultura arbutilor fructiferi pretabili la cultur artifical (zmeur i coacz); - creterea albinelor (n special pe baza fneelor i salcmului) (exist deja civa cresctori, care produc fiecare ntre 100-400 kg, fr a desface mierea sau alte produse apicole pe pia); - mbuntirea fondului silvic cu specii de arbori mai pretabili n industria cherestelei (n special brad i molid). Diversificarea agriculturii i silviculturii n Roia Montan trebuie s se bazeze pe specii care NU reclam suprafee extinse de teren i soluri fertile.
c. Asocierea productorilor pentru producia, colectarea, procesarea i desfacerea produselor

Roia Montan, ca localitate de munte, fr ntinse suprafee agricole i cu o economie preponderent minier, nu a fost inclus n programele de colectivizare agrcol, nainte de 1990. Cu toate acestea, n prezent orice tip de agricultur (inclusiv cel montan) n Europa tinde s se dezvolte prin asocierea micilor productori locali. Asociaia sau Cooperativa fermierilor din Roia Montan trebuie s fie constituit din convingerea micilor productori n valoarea adugat a parteneriatului, care poate aduce o serie de avantaje foarte importante: - Creterea cantitii de produse (n special a celor animale) pentru a asigura masa critic pentru o desfacere pe pia (fabrici de prelucrare); - Creterea eficienei produciei prin accesul comun la maini i utilaje agricole; - mbuntirea calitii produselor prin schimb de experien i acces comun la training i asisten tehnic; - Accesul facil la subvenii i programe de finanare. Asocierea n domeniul silvic s-a produs deja, prin nfiinarea Ocolului Silvic Privat de la Abrud, care gestioneaz n prezent pdurile din ntreaga zon pe baza regulilor stabilite prin Codul Silvic.
d. Creterea valorii produselor agricole i silvice prin certificare bio i denumiri de origine
Valoarea de pia a tuturor produselor aricole i silvice poate fi crescut n mod direct, prin dou instrumente nc puin folositen Romnia i mai ales n zona Munilor Apuseni. Este vorba despre eco (bio) certificarea fermelor i a produselor lor i nregistrarea unor denumiri de origine. n ce privete bio-certificarea produselor agricole i eco-certificarea pdurilor, acestea se realizeaz printr-un program de reconversie, pe durata a minim 2 ani, de la o agricultur convenional (care se presupune c utilizeaz produse chimice de sintez ngrminte i pesticide) la o agricultur bio, care nu utilizeaz astfel de substane dar adopt o serie de practici eficiente, care le suplinesc. Dup perioada de reconversie (n care fermierul respectiv poate primi subvenii importante pentru pierderile pe care le nregistreaz), ferma respectiv (n majoritatea lor ferme mixte, vegetale i animale) este auditat i poate primi sau nu certificatul de agricultur ecologic. Trebuie subliniat c ntre normele de bio-certificare, se
97
numr i igiena strict a animalelor i produselor animaliere, conform cu normele actuale ale Romniei i Uniunii Europene. nregistrarea unor denumiri de origine se poate face nu individual, ci pentru un grup de productori ai produsului respectiv (minim 10). Procedura este asemntoare cu cea a nregistrrii unei mrci, la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci (OSIM, Bucureti). Produsul nregistrat cu denumire de origine are n general o anumit tradiie local i notorietate pe piaa local sau naional, iar o dat cu nregistrarea, apare o protecie legal a productorilor, n aa fel nct doar acetia s poat folosi respectiva denumire (ex. din apropiere virli de Brad).
Fnee n apropiere de Corna (A.Albu, 2007)
Este important de subliniat valoarea adugat de pia a unor produse bio-certificate sau-i avnd denumiri de origine. Chiar dac piaa naional nc nu acord foart mult atenie acestor caracteristici, exportul ns poate crete substanial preurile de comercializare a unor astfel de produse, mai ales dac ele sunt de ni (ex. carnea de iepure sau menta). Adaugm nc dou avantaje ale acestor elemente: - bio-certificarea produselor agricole se poate implementa n Roia Montan relativ uor, dat fiind lipsa general a ngrmintelor i pesticidelor de sintez n uzul fermierilor de aici; - denumirile de origine permit ntr-o anumit msur eludarea normelor europene foarte dure de igien a produselor de origine animal (lapte, unt, carne, branz, etc.), permind practic accesul acestora pe orice pia.
e. Extinderea fondului forestier pe fostele terenuri miniere degradate

Aceast msur este prevzut de altfel de Programul de nchidere a Minelor, n special cu Pduri pa Valea Cornei (A.Albu, 2007) specii rezistente, precum mesteacnul i pinul. Cu toate acestea, 15 din cele 17 halde ale fostei E.M. Roiamin sunt deja acoperite de vegetaie arboricol i sunt stabilizate, putnd fi dezvoltate mai departe n plantaii forestiere pentru folosin silvic. Pentru un astfel de proiect, este necesar mai nti o evaluare exact a strii de refacere a acestor halde, pentru a evita destabilizarea lor printr-o astfel de intervenie. Abia dup aceasta, se poate
98
realiza amenajarea unor drumuri perimetrale de acces i apoi re-mpdurirea acestor suprafee cu specii valoroase silvic precum molidul sau nucul.
f. Asisten tehnic de specialitate i perfecionarea profesional a fermierilor i pdurarilor

Integrarea pe pia a agriculturii i silviculturii locale nu poate omite mbuntirea practicilor i tehnologiilor folosite, mai ales n condiiile unei tradiii destul de limitate n aceste sectoare, ntr-o zon preponderent minier pentru ultimele 10 15 generaii. Apariia de mici ferme comerciale i a aso-ciaiilor de productori poate facilita spectaculos creterea interesului productorilor locali pentru mbuntirea practicilor specifice. Un astfel de demers poate fi susinut prin surse financiare locale dar i prin programele europene, prin Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR), ce se va lansa n curnd n Romnia. Pe lng tehnologiile de producie i Grajd n Roia Montan (B.Albu, 2007) semi-prelucrare, fermierii i pdurarii din Roia Montan trebuie s-i mbunteasc cunotiinele de management, contabilitate i marketing, pentru a face fa concurenei i a ctiga i pstra accesul pe pia.
D.4 Susinerea dezvoltrii micii industrii i meteugurilor tradiionale

D.4.1 Analiz-diagnostic
Ca urmare a istoriei recente mono-industriale a Roiei Montane, diversificarea industriei i manufacturii locale este nc un fenomen foarte restrns, care cu greu se poate compara ca valoare adugat n economia local, cu agricultura sau serviciile. Astfel, am putut identifica doar trei ateliere locale de metesugrie-mica industrie, toate fiind axate pe prelucrarea lemnului (unul n Corna, unul n Roia Montan centru vechi i unul n Gura Roiei). Cu excepia atelierului din Gura Roiei, care dispune de civa angajai, celelalte dou sunt doar afaceri de familie (de tip tat i fiu). Cu toate acestea, clienii lor nu sunt doar locali, ci, mai als n cazul atelierului din Corna din ntreaga ar, datorit calitii produselor (n special mobilier) i promovrii de la client la client. Toi proprietarii acestor ateliere doresc s i extind afacerile, prin diversificare (ex. producerea termopanelor din lemn), investiii n utilaje i hale de producie i angajarea de personal.
99
Trebuie amintit c au existat cteva tentative de amplasare a unor investiii industriale locale (fabric de mobil, fabric de textile, brutrie), care din pcate nu au primit girul autoritilor locale, nefiind legate de planul ambiios de dezvoltare a exploatrii miniere a companiei RMGC. Industria local rmne aadar subdezvoltat, neputnd oferi deocamdat o alternativ real pentru exploatrile miniere.
D.4.2 Msuri pentru dezvoltarea durabil a micii industrii i meteugurilor

Pentru susinerea dezvoltrii micii industrii i a meteugurilor n Roia Montan, propunem urmtoarele msuri:
a. Susinerea investiiilor i stimularea spiritului antreprenorial

Dezvoltarea activitilor micro-industriale existente i dezvoltarea altora noi nu se poate realiza fr investiii directe a localnicilor sau a unor ntreprinztori din afara comunitii. Pentru a facilita implementarea unor investiii, cel mai important pas trebuie fcut de autoritile locale, prin contientizarea imposibilitii realizrii investiiei miniere RMGC i modificarea n consecin a Planului de Urbanism General, care limiteaz alt gen de investiii. n plus, autoritile locale (i cele judeene) trebuie s se alture eforturilor depuse n prezent de o serie de organizaii ale societii civile, pentru a oferi servicii de informare i consiliere ntreprinztorilor locali care pregtesc demararea unor afaceri sau extinderea celor existente. Aceste servicii vor include aspecte legate de nfiinarea unei societi comerciale, de obinerea autorizaiilor necesare, de elaborarea documentaiei pentru atragerea de finanare i implementarea investiiilor respective. Totodat, aceti ntreprinztori trebuie s fie sprijinii n realiza contacte comerciale cu posibili clieni, furnizori i parteneri.
b. Asocierea productorilor pentru desfacerea produselor

Ca i n cazul productorilor agricoli, asocierea poate aduce numeroase avantaje economice i pentru micii industriai. Un astfel de demers pleac ns de la o lung tradiie local cea a asociaiilor i cooperaiilor micilor minieri i proprietari de min, care au disprut abia o dat cu instaurarea regimului comunist, n 1948. Trebuie fcut ns deosebire important fa de productorii agricoli, a cror asociere nu vine n nici un fel cu conflict cu manifestarea unei concurene ntre proprietari, spre deosebire de mica industrie, unde producia i mai ales vnzarea produselor este n cea mai mare parte o problem individual. Cu toate acestea, o Asociaie a Meterilor Tmplari din Roia Montan (avnd ca nucleu cele trei ateliere existente) poate crea o serie de premise pozitive pentru dezvoltarea acestor afaceri, prin accesul mai facil la finanri (ex. Fondul Romn de Dezvoltare Social, care chiar a recomandat unuia din cei trei o astfel de asociere).
c. nfiinarea unui Parc Industrial n fosta Uzin de Preparare de la Gura Roiei

Uzin de Prelucrare a minereului de la Gura Roiei este n prezent nchis, urmnd a fi demolat prin programul de nchidere a fostei exploatri miniere; n prezent, aceasta are o suprafa de
100
aproape 40,000 mp, din care 7200 mp sunt suprafee construite (hale, laboratoare, ateliere, magazii, central, birouri); incinta are acces direct la DJ 74 i calea ferat ngust Abrud Cmpeni. n locul demolrii sale propunem realizarea unui proiect de reabilitare, reconversie i refuncionalizare a acestei incinte pentru a deveni un Parc Industrial pentru 4-5 companii de producie (profil potenial industria mobilei, industria textil, alimentar i a ceramicii).
D.5 Concluzii: crearea de valoare economic adugat prin valorificarea durabil a resurselor locale
Reconstrucia economic i social a Roiei Montane pe baze durabile nu se poate realiza fr crearea i creterea valorii adugate a produselor i serviciilor locale. Suplinirea mineritului i a locului su n economia local este o provocare deosebit, care depete limitele responsabilitilor actorilor locali. Roia Montan are ansa n acest moment de a-i regndi modul n care valorific resursele de care dispune, n aa fel nct s asigure att generaiilor actuale ct i celor care vin un sistem economic ce poate susine bunstarea i calitatea vieii n comunitate. Principala resurs de care a dispus de-a lungul secolelor Roia Montan a fost reprezentat de miniereurile auro-argentifere. Un cumul de factori (i n special creterea spectaculoas a costurilor de exploatare) face ca n prezent, aceast resurs s nu mai poat asigura bunstarea economic, iar dilema care a generat actualul conflict n jurul proiectului RMGC este tocmai modul de valorificare a ceea ce a mai rmas din aceste minereuri. n aceast privin, se impun dou tipuri total diferite de valorificare a minereurilor i a patrimoniului minier existent: - Redeschiderea exploatrii miniere, pe baze competitive de pia (fr a beneficia de subvenii de stat), dar care nu poate asigura un nivel minim de eficien fr a apela la tehnologii de exploatare (cea de la suprafa) i prelucrare (cea a cianurrii) innacceptabile pe plan local i internaional. - Dezvoltarea turismului cultural (de tip industrial-minier), care poate beneficia de un patrimoniu industrial spectaculos, n multe privine unic n lume i cu siguran unic pe piaa turistic din Romnia. Fr a deschide o lung discuie de argumentare, concluzionm c a doua tehnologie (bazat pe turism) este, astzi, singura alternativ economic durabil pentru valorificarea patrimoniului minier din Roia Montan. n afar de aceast decizie major pe care Roia Montan trebuie s o ia, asigurarea dezvoltrii durabile a economiei locale trebuie s ia n considerare nc cel puin dou aspecte foarte importante. Este vorba despre:
101
Crearea de produse i servicii alternative pentru pia (pentru vnzare n afara comunei), care s depeasc nevoile interne ale comunitii i s exporte n afara ei (ex. lapte pentru marile fabrici de produse lactate din judeul Alba sau servicii turistice pentru turiti romni i strini). Pstrarea, pe ct posibil, a lanului de furnizori pe plan local, prin valorificarea cu preponderen a materiilor prime i serviciilor locale. De exemplu, o asociaie a prelucrtorilor lemnului trebuie s promoveze prelucrarea preponderent a lemnului i cherestelei produse pe plan local, pentru creterea valorii acestora. De aceea, o Cooperativ a Atelierelor de Tmplrie trebuie s aib un strns parteneriat cu Ocolul Silvic Privat din Abrud. Crearea de valoare economic adugat n Roia Montan este posibil a se realiza preponderent prin valorificarea eficient i durabil a resurselor locale (umane, tehnice, naturale i financiare) dar nu fr un efort susinut din partea tuturor actorilor publici i privai locali, n baza unui parteneriat funcional i a unor decizii comune.
102
Obiectiv E. Dezvoltarea Capitalului Social i a Parteneriatului Comunitar

E.1 Aspecte generale
Comunitile miniere din Apuseni se caracterizeaz n general printr-o evoluie opus celei specifice acestei zone montane (depopularea prin exodul rural) evoluie determinat de creterea populaiei, att prin sporul natural dar i prin cel migratoriu. Apariia exploatrii miniere Roia Poieni, de exemplu, a determinat ca n unele comune ca Lupa, de pild, populaia s creasc n ultimele dou decenii prin cureni migratorii convergeni. Pe de alt parte ns, satele risipite din jurul acestor localiti miniere sau cu accesibilitate mai puin bun sufer din cauza depopulrii (i n acelai timp din cauza mbtrnirii i feminizrii populaiei), locuitorii acestora plecnd fie spre centrele urbane mari din regiune (Turda, Cmpia Turzii, Deva, Alba Iulia, Cluj.a.), fie spre centrele locale urbane (Campeni si Abrud) sau rurale, care (cum sunt Bistra i Lupa) se constituie n ultimele decenii ca adevarate centre edilitar gospodreti. Densitatea medie n bazinul Arieului este de aproape 80 loc./kmp, sub media pe ar, dar peste media Carpailor ( 2 / 3 din acest bazin se ntind n zona montan). n bazinul superior densitatea medie este de 55 loc./ kmp, cu diferene semnificative, cele mai mari valori avndu-le bazinul Abrudului (60 loc./ kmp), iar n cadrul acestuia bazinul Roiei cu peste 200 loc./kmp. Aceast zon se nscrie peste valoarea medie a Munilor Metaliferi (de 45 loc. / kmp), situaie determinat de concentrarea activitilor miniere.
Populatia cu domiciliul in localitate
4300 4200 4100 4000 persoane 3900 3800 3700 3600 3500 3400 3300 3200
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05
ani
103
Un fenomen care a facilitat reducerea depopulrii unor aezri rurale mici este dezvoltarea navetismului, facilitat de transportul gratuit oferit de cele doua unitati miniere, si care este adresat la aproape jumatate din angajatii E.M. Roiamin. O particularitate a acestor comuniti este altitudinea pana la care se ntind peste 1000 m cum este cazul multor catune apartinand comunelor Rosia Montana, Bistra si Bucium. O alt caracteristic este data de amplitudinea altitudinala mare a unitatilor administrative, dupa cum vom vedea in continuare. Aceasta da acestor asezari caracterul foarte des ntalnit de tip risipit, gospodariile formand mici grupari, numite crnguri. Termenul de capital este larg folosit n literatura tiinific de azi, n diverse combinaii cu ali termeni, de obicei pentru a sugera o acumulare, o rezerv de valori, de diferite tipuri, care pot fi utilizate ulterior de individ sau societate. n general se poate face distincia ntre 3 forme de capital: capital economic, capital cultural i capital social. Capitalul social este un concept-umbrel care definete un stoc de valori relevante pentru sociabilitate, care are consecine asupra creterii altor stocuri de capital, de natura material, uman sau chiar social (Sandu, 1999). Dar nu orice set de norme constituie capitalul social, ci numai acelea care pot duce la stabilirea unui climat de cooperare n cadrul unui grup i, de aceea, ele sunt legate de valori tradiionale precum onestitatea, pstrarea nagajamentelor, ncrederea n realizarea sarcinilor pe care un individ este dator s le ndeplineasc i reciprocitate. Un nivel ridicat al capitalului social asigur o coeziune ridicat ntre membrii grupului. Capitalul social este format dintr-un nucleu de constructe precum ncrederea (n oameni, n instituii), asocierea i tolerana. Aceste elemente funcioneaz pe baza mecanismului implicit al reciprocitii: am ncredere n ceilali, m asociez cu ei i i tolerez n baza ideii c aciunile mele pro-sociale vor antrena o re-aciune pro-social din partea celuilalt. Putman, cel care a elaborat conceptul n forma utilizat astzi, arat c o variabil esenial, care este att premis, dar i produs al capitalului social, este angajamentul civic. Capitalul social poate fi considerat materia brut din care se slefuiete ceea ce azi numim societate civil i este un ingredient esenial pentru calitatea i stabilitatea unei democraii. Aadar, valorile sau comportamentele care pot fi investigate pentru a analiza Localnici la Ziua Minerului (B.Albu, 2007) capitalul social sunt: implicarea civic, participarea la reelele sociale, reciprocitatea, ncrederea/ sigurana perceput, tipul i respectarea normelor sociale, modul n care se utilizeaz resursele comune ale unui grup, sentimentul puterii al eficienei, att personale, ct i de grup, deschidere i toleran.
104
Capitalului social i se atribuie i o crescut valoare economic, cere deriv din abilitatea actorilor de a extrage beneficii din reeaua social n care sunt implicai. De aceea cercetrile recente au frecvent n vedere legtura dintre capitalul social i iniiativa/ succesul antreprenorial. Mai mult, unii autori conceptualizeaz un tip anume de capital social i anume: capitalul antreprenorial (capacitatea unui grup social de a genera activitate antreprenorial). Spiritul antreprenorial se definete prin capacitatea de a recunoate i exploata oportunitile, indiferent de resursele de care dispune un individ la un moment dat, prin flexibilitatea impus de cursul evenimentelor i ncrederea n succes. Se pot enumera zece caracteristici pe care toi antreprenorii ar trebui s le aib: pasiune, curiozitate, etica muncii, energie, flexibilitate, echilibru, perseveren, o doz sntoas de egoism, lcomie (la un nivel moderat), integritate. Integritatea, dei este enumerat ultima, este considerat esenial. Antreprenoriatul este legat de capitalul social i studiaz aceast legtur reflectat n capacitatea unei comuniti de a se recupera n urma unor dezastre naturale. Fcnd o comparaie, putem considera oamenii din Roia Montan drept o comunitate aflat ntr-un moment de criz, de aceea vom ncerca s analizm potenialul acestei comuniti de a depi criza prin prisma celor dou mari concepte analizate mai sus: capital social i spirit antreprenorial. Astfel, ntrebrile din chestionarul realizat aplicat vizeaz diferite componente ale celor dou concepte: - percepia locuitorilor asupra problemelor locale (ntrebrile 1, 9 i 25 din chestionar - anex); - disponibilitatea de a ncepe o afacere: ntrebrile 11, 12, 22, 24; - atitudine fa de schimbare i fa de risc: ntrebrile 4, 6, 7, 13; - comportament economic: ntrebarea 14; - disponibilitatea fa de asociere cu alii: ntrebrile 15, 16; - ncredere n alii: ntrebarea 17; percepia asupra viitorului: ntrebarea 8; - atitudinea fa de turism: ntrebrile 10, 18, 19, 20, 21, 22.
Cuplu de localnici (A.Albu, 2007)
E.2 Roia Montan astzi: un diagnostic psiho-social al comunitii

Pentru o mai bun diagnoz a strii psiho-sociale n comunitate, n perioada iulie august, CULTOURS a realizat n comuna Roia Montan un sondaj sociologic, pe tema situaiei actuale socio-economice i percepiei locuitorilor asupra perspectivelor de dezvoltare personale i comunitare.
105
a) Metodologie
Datele utilizate n acest studiu au fost colecate prin dou metode: chestionarul (un chestionar aplicat la 63 de locuitori ai comunei) i interviul semistructurat (5 interviuri cu reprezentanti ai autoritilor locale, lideri de opinie, locuitori ai comunei). La acestea se adaug observaiile fcute n perioada ederii n comun i discuiile cu subiecii, ulterioare aplicrii chestionarului. Eantionul pe care a fost aplicat chestionarul cuprinde, aa cum am mai artat, 63 de locuitori ai comunei Roia Montan, din satele: Corna, Crpini, Roia Montan, Gura Roiei, Droaia, Muca. Dintre acetia 36 sunt brbai i 27 femei, cu vrste cuprinse ntre 21 i 77 ani. Distribuia pe vrste a subiecilor este urmtoarea: 8 persoane cu vrse ntre 20-30 de ani, 17 ntre 30-40 de ani, 17 ntre 40-50 de ani, 12 ntre 50-60 de ani, 6 ntre 60-70 de ani i 3 peste 70 ani. Majoritatea au studii liceale (27) sau profesionale (19), mai puini cu studii gimnaziale (7) sau universitare (10). Referitor la starea civil, doar 17 dintre subieci sunt necstorii, ceileli 46 fiind cstorii i avnd cel puin un copil. Profesiile sunt foarte variate, dar n prezent doar jumtate din persoanele chestionate sunt active, 14 fiind omeri iar 16 pensionari. Un aspect sugestiv pentru starea de tensiune a localnicilor a fost refuzul unora dintre acetia de a rspunde la ntrebri. Acest refuz a fost mai pregnant n anumite zone (ex. n zona centrului vechi al satului Roia Montan, sau n satul Corna) i poate fi explicat prin cel puin dou lucruri: primul se refer la presiunea exercitat de compania Roia Montan Gold Corporation ai crei reprezentani au venit n repetate rnduri la fiecare familie pentru a-i convinge sa vnd casa ori alte proprieti - att prin oferte financiare atrgtoare, dar i prin ameninri, dup spusele localnicilor. n mai multe cazuri, nainte de a refuza, localnicii abordai au ntrebat acuzator: Suntei de la Gold, nu-i aa?! Cel de-al doilea este legat de numeroasele organizaii care au utilizat frecvent metoda chestionarului n cadrul studiilor realizate. Muli dintre subieci au artat c au mai fost muli, de la Bucureti, de la Cluj... cu ntrebri. Sunt de neles, aadar, unele reacii ostile generate de vederea unui strin care, narmat cu o map i un pix, vrea s pun ntrebri.
b) Datele obinute Problemele locale:

Unul dintre aspectele investigate n acest studiu se refer la modul n care locuitorii percep problemele locale, soluiile acestora i felul n care i reprezint viitorul. Analiznd rspunsurile la ntrebarea 1 (Care credei c sunt cele mai grave probleme ale Roiei Montane), att n funcie de frecvena rspunsurilor, ct i n funcie de rangul acestora (ordinea n care sunt enumerate problemele) se constat c pe primul loc apare lipsa locurilor de munc, urmat de srcie, dezbinare, corupie, poluare i plecarea oamenilor (vezi fig.1). n afar de variantele oferite de chestionar, respondenii au mai identificat i alte probleme, ca: lipsa serviciilor, dezinteresul autoritilor, faptul c guvernul nu consult locuitorii n privina problemelor majore, compania Gold Corporation, faptul c statul romn a nchis exploatarea, bncile i politica bancar, butura sau lipsa de credin n Dumnezeu.
106
dezbinarea coruptia saracia plecarea oamenilor lipsa locurilor de munca poluarea altele
Fig. 1. Rspunsurile la ntrebarea: Care credei c sunt cele mai grave probleme ale Roiei Montane Soluiile considerate ca fiind potrivite pentru aceste probleme sunt diverse. O parte dintre acestea au n vedere mineritul, n diferite variante: fie s demareze proiectul RMGC (dar n condiiile n care compania ar angaja localnici), fie s exploateze statul romn zcmintele din zon. O parte din respondeni consider ca nici o soluie viabil nu poate include compania Gold Corporation: Orice, dar nu Goldul, tia stau doar o perioad scurt i oricum..., au provocat deja destule dezastre n alte pri... Destul de frecvent soluia formulat este: S vin investitori, ns cel mai adesea, cei care o formuleaz nu pot da detalii mai exacte despre originea acestor poteniali investitori sau la domeniul n care i-ar putea plasa investiiile, etc. Acesta ar putea fi un indiciu despre slaba nelegere a proceselor economice i a conceptului de investitor. Cteva soluii mai concrete au fost: reciclarea deeurilor, investiii n turism, nfiinarea de ferme mici. Unul dintre respondeni acuz drept una din sursele problemelor naivitatea oamenilor si lipsa unei viziuni realiste asupra acestora soluia fiind n acest caz cursuri obligatorii pentru schimbarea mentalitii i nvarea legislaiei. Discuiile despre problemele locale au evideniat o stare general de incertitudine n care triesc majoritatea locuitorilor comunei de civa ani. Pe de o parte, Roia-min, compania de stat s-a nchis anul trecut, pe de alt parte nu este sigur dac proiectul RMGC va demara.Unii consider c ar trebui s intervin statul, s zic odata DA sau NU proiectului. n acelai timp oamenii trebuie s ia hotrri importante, cum ar fi aceea de a vinde sau nu proprietile lor companiei Gold Corporation. Referitor la acest ultim aspect, unul din respondeni i exprim frustrarea: Ori s ne dea Goldul ct cerem ca s plecm, ori s ne lase n pace! n ce privete atitudinea fa de viitor, majoritatea persoanelor chestionate (64%) consider c peste 5 ani viaa lor va fi mai bun dect n prezent, iar 16% consider c nu vor exista mari schimbri n aceast perioada. Doar 20% dintre respondeni consider ca peste 5 ani viaa le va fi mai rea (v. fig. 2). Se poate spune c, n general, atitudinea fa de viitor este una optimist. Mineritul este vzut de cei mai muli (62%) ca fiind soluia cea mai bun pentru un viitor mai bun n Roia Montan, ceea ce este de asteptat ntr-o zon n care aceast ramur a industriei a fost principala sursa de venit de secole. Totui, 26% dintre persoanele chestionate consider c
107
turismul ar putea asigura un viitor mai bun. Agricultura, creterea animalelor i mica industrie sunt mult mai slab cotate ca soluii economice pe termen lung la problemele locale (v. fig. 3).
mineritul turismul agricultura si cresterea animalelor mestesuguri, mica industrie mai rea la fel mai buna
Fig. 3. Rspunsurile la ntrebarea 9: Ce ar Fig. 2. Rspunsurile la ntrebarea 8: Cum credei c va fi viaa d-voastr peste 5 ani? putea asigura un viitor mai bun n R.M.? Pentru a evalua percepia locuitorilor asupra controversatului proiect RMGC, acetia au fost solicitai s aprecieze dac respectivul proiect i-a influenat n bine sau n ru, pn n prezent. Surprinztor, 45% din respondeni consider ca nu i-a afectat nicicum, ns o mare parte din acetia nu sunt locuitori ai satelor Roia Montan i Corna, deci nu vor fi direct afectai de schimbrile presupuse de respectivul proiect. 22% din persoanele chestionate arat c proiectul a avut o influen benefic, dou motive fiind mai frecvent invocate: fie respondentul, fie un alt membru al familiei este angajat al companiei (locurl de munc), fie respondentul a vndut ori ntenioneaz s vnd proprietile, fiind mulumit de oferta fcut de companie. 33% din subieci apreciaz o influen negativ a proiectului, din cauza a mai multor motive: pierderea locului de munc, presiunea psihologic dat de diferitele strategii utilizate de companie pentru a determina oamenii sa-si vnd proprietile (strategii ce merg pn la diverse forme de intimidare, dup spusele unor localnici), dezbinarea creat n rndurile localnicilor (acum mprii n cel puin dou tabere cei pro i cei contra proiectului RMGC).
in bine
in rau
nicicum
Fig. 4. Rspunsurile la ntrebarea: Cum v-a afectat pn acum proiectul RMGC?
108
Cu toate c doar 11 din rspunsurile cu privire la problemele locale vizeaz plecarea oamenilor, considerm c depopularea este una dintre problemele cele mai grave ale comunei. Dei nu exist date exacte n acest sens, se aproximeaz c n satele Roia Montan i Cornea (al cror teritoriu este inclus n proiectul de exploatare al companiei Gold Corporation), aproximativ 7080% din locuitori i-au vndut proprietile companiei i au plecat, sau urmeaz s plece. Chestionai asupra inteniei de a pleca din Roia Montan, 63,5% din subieci au declarat c sunt dispui s se mute n alt parte, n timp ce doar 36,5% declar c nu ar pleca.
da
nu
Fig. 5. Rspunsurile la ntrebarea 6: V-ai gandit vreodat s plecai din Roia? Motivele sunt diverse pentru fiecare categorie. Majoritatea celor care ar pleca acuz izolarea, rezultat din plecarea altora (Pe o raz de 2 km numai noi mai suntem spune un locuitor), lipsa perspectivelor, problemele de infrastructur (oseaua, canalizare, apa curect, etc.). Pe cei tineri i ngrijoreaz viitorul copiilor, ncepnd cu educaia (o parte din copii sunt nevoii s fac naveta n fiecare zi, pentru a merge la coala din Abrud) i continund cu posibilitatea de a-i gsi un loc de munc dup ncheierea colii. Foarte frecvent, cei ntrebai despre motivaia de a pleca, descriu zona ca fiind fr viitor, un capt de lume, un fund de sac. Un alt motiv important pentru plecare este problema locurilor de munc, ntruct fora de munc era angajat n principal n activitatea minier. Odat cu nchiderea companiei Roia-min i prin faptul c proiectul RMGC nu a demarat, foarte muli locuitori sunt omeri (sau primesc salarii compensatorii, dar nu au un loc de munc). Oportunitatea vnzrii proprietilor la un pre foarte bun (aprecierea unor localnici) a fost o ans de a pleca la ora, pentru cei tineri, preocupai de viitorul copiilor, sau pentru pensionari, mai aproape de copii. Un cuplu de pensionari care tocmai au vndut casa companiei Gold Corporation, motiveaz: Nu mai avem pe nimeni, aici, nici mcar vecini. Mai bine ne tragem mai aproape de copii, i mai ajutm si pe ei cu banii... i e greu pentru un btrn aici la munte... mai ales iarna... Aadar, motivele plecrii sunt predominant economice, motive care se mpltesc, n cazul celor tineri, cu atracia oraului. La acestea se adaug lipsa de potenial agricol (aici nu produce pmntul, nu putem avea nici mcar o mic grdin) i teama de efectele polurii, n cazul n care compania canadian va ncepe lucrrile (la cum o sa se lucreze aici... te distrug tia...). Motivaia este de cu totul alt factur pentru cei care nu vor s plece din zon. De data aceasta motivele economice sunt nlocuite de unele predominant sentimentale istoria familiei,
109
legtura cu locul natal, dorina de a proteja un loc, unic pentru peisajul i istoria sa, de la dispariie. Referitor la locul n care s-ar stabili cei care vor s plece, majoritatea indica oraul Alba Iulia ca destinaie, sau Abrud i Cmpeni. Deva, Cluj, Arad, Timioara, sunt alte destinaii indicate de respondeni. Este interesant de remarcat c majoritatea celor care ar pleca intenioneaz s se stabileasc n apropiere, n acelai jude sau n judeele nvecinate. Spre deosebire de alte zone ale rii, confruntate cu probleme economice i sociale majore, n Roia Montan, plecarea la munc n strintate nu pare s fie considerat soluia salvatoare. Doar 5 persoane dintre cei chestionai au declarat c ar pleca n alt ar. Capitalul social: n evaluarea capitalului social am utilizat drept indicatori ncrederea i asocierea. La acestea se pot aduga unele observaii despre spiritul civic/participarea civic, pe care le vom prezenta n cele ce urmeaz. Pornind de la premisa c oamenii, atunci cnd au probleme, cer ajutor de la cei n care au ncredere, am operaionalizat ncrederea prin itemul 17 al chestionarului: La cine apelai de obicei cnd avei probleme?. 68% din respondeni au indicat membrii familiei, iar doar 17% prietenii. De remarcat c ce-a de-a treia variant de rspuns prevzut de chestionar autoritile nu a primit nici un rspuns. Se poate astfel deduce o lips de ncredere n autoriti, iar acest lucru poate fi pus n relaie cu citarea frecvent a corupiei printre problemele locale grave. O foarte mic parte din cei chestionai au rspuns: Dumnezeu, civa: nimeni i unul singur amintete banca drept surs de ajutor. Chiar dac datele furnizate de chestionar nu sunt suficiente ca s demonstreze acest lucru, din interviuri i discuiile avute cu persoanele chestionate reiese c proiectul RMGC, de-a lungul celor peste 10 ani de cnd a fost propus i pn acum a dezbinat puternic comunitatea. Situarea ntr-una sau alta din tabere, tensiunea, brfele i zvonurile iscate sau lansate intenionat n legtur cu acesta au dus la pierderea coeziunii acestei comuniti i, dup cum remarc mai muli respondeni, la alterarea relaiilor dintre oameni, uneori tragic chiar i n interiorul familiilor. Acesta trebuie s fie un element esenial de care orice strategie de reabilitare a zonei va trebui s in cont pe viitor. Nivelul sczut de ncredere este demonstrat i de ponderea mai sczut a celor dispui s se asocieze cu alii n demararea unei afaceri (40%). Referitor la asociere, unul dintre subiecii chestionai remarc (sugestiv pentru ilustrarea unei atitudini rspndite): Cnd s doi la un portofel, apar ntotdeauna probleme!
110
membrii familiei autoritati
prieteni altii
da
nu
Fig. 6. Rspunsurile la ntrebarea 17: La cine apelai de obicei cnd avei probleme?
Fig. 7. Rspunsurile la ntrebarea 15: Dac ai demara o afacere, v-ai asocia cu alte persoane?
Dintre persoanele dispuse s se asocieze, aproape 70% s-ar asocia numai cu membrii ai familiei apropiate (frai, copii). 6 persoane declar c s-ar asocia cu prieteni, i doar 2 persoane ar accepta asocierea cu un investitor sau antreprenor mai puternic. Un alt indicator al nivelului capitalului social este, dup unii autori, angajamentul civic, masurat n apartenena cetenilor la asociaii nonguvernamentale i participarea lor la diversele forme de protest civic (semnarea d petiii, maruri, mitinguri, demonstraii, etc.). n Roia Montan activeaz dou astfel de organizaii: Asociaia Pro Roia Montan, care are peste 400 de membrii i sprijin proiectul minier RMGC i asociaia Alburnus Maior, care in prezent are aproximativ 150 de membrii (avea aprox. 300 cu civa ani n urm) i apr interesele proprietarilor din Roia Montan, care nu vor s plece i, deci, sunt mpotriva proectului minier amintit. Fiecare din cele dou organizaii sprijin, deci, interese opuse, iar n acest caz, angajamentul civic, msurat prin apartenena la una sau alta din ele - departe de a fi un indicator al capitalului social bine dezvoltat reflect mai degrab divizarea puternic, polarizarea comunitii. Considerm c aceast comunitate nregistreaz un nivel sczut al capitalului social refacerea acestuia fiind, dup cum am mai artat deja, o condiie esenial pentru succesul oricrui demers viitor de reabilitare a zonei.
Comportament economic i spirit antreprenorial:

Vom ncerca n continuare s analizm anumite elemente observate la populaia din zon, ce in de comportamentul economic i care pot fi puse n legtur cu spiritul antreprenorial. Un prim aspect care trebuie remarcat l constituie expectanele mari fa de venit pe care locuitorii Roiei Montane le au. Cnd li s-a cerut s indice suma considerat suficient pentru traiul lunar al familiei, 70% din respondeni au ales varianta peste 1000 RON, majoritatea fcnd precizarea: peste 20 de milioane (2000 RON). Explicaia st n veniturile mari (n comparaie cu alte zone ale rii sau categorii profesionale) pe care aceti oameni le aveau nainte de nchiderea minelor. Judecnd dup aspectul caselor, al interioarelor, apare limpede concluzia c locuitorii comunei nu au fost afectai de srcie n trecut i nici nu sunt afectai in prezent, cel puin deocamdat chiar dac srcia a fost indicat printre problemele grave ale zonei.
111
Mai mult i este o caracteristic ce difereniaz mult locuitorii Roiei Montane de alte comuniti miniere din Romnia marea majoritate a familiilor se ocupau i de agricultur, n paralel cu mineritul. Cele mai multe gospodrii au cteva animale (vaci, porci, gini, etc.), o mic grdin, fnee, parcele de pdure. Acestea, chair dac nu aduc venit, asigur necesarul pentru familie. Un respondent povestete cu mndrie: Noi aici n-am fost sraci niciodat, am avut tot ce ne trebuie... chiar i pe vremea lu Ceauescu, n-am dus lips... n-am stat la coad la carne, dac ne trebuia carne, tia tata un viel! Aveam tot ce trebuie n cas... Dar am i lucrat mult, ntotdeauna... Atitudinea fa de investiii, ns, nu este una favorabil. O parte din cei care au lucrat la min au primit la disponibilizare sume mari de bani, pe care ns, cei mai muli le-au folosit pentru achiziionarea de automobile, renovarea casei, uz personal, n general nu le-au investit n activiti care s aduc venituri pe viitor. Mai mult, la ntrebarea Dac ai dispune de o sum mare de bani, ce ai face cu ei? 33% din rspunsuri se refer la construirea unei case, 25% la ajutorarea copiilor/nepoilor, 12% la donaii i activiti de agrement n total 70% din rspunsuri au n vedere modaliti de utilizare a banilor care nu aduc venit pe viitor. Doar 30% din rspunsuri se refer la investirea banilor ntr-o afacere (v. fig. 8)
as construi o casa as deschide o afacere
i-as imparti la copii/nepoti altceva (donatii, uz personal)
Fig. 8. Rspunsurile la ntrebarea 14: Dac ai dispune de o sum mare de bani, ce ai face cu ei? Dei la ntrebarea V-ai gndit vreodat s v deschidei o mic afacere procentul celor care rspund da este mult mai mare (55%) dect cel de la intrebarea prezentat mai sus, considerm c acest procent este mai puin relevant, deoarece, pe de o parte, gradul de implicare al respondentului este mult mai mic dect n cazul plasrii acestuia ntr-o situaie ipotetic concret (Ce ai face cu o sum mare de bani?), iar pe de alt parte, iniiativa antreprenorial (concretizat n afacere) este valorizat social, deci este posibil ca unii respondeni s ncerce s se plaseze ntr-o lumin favorabil rspunznd da. n plus, unii dintre ei nu pot spune ce fel de afacere, atunci cnd sunt ntrebai destre aceasta.
da
nu
112
Fig. 9. Rspunsurile la ntrebarea 11: V-ai gndit vreodat s v deschidei o mic afacere? Considerm c este sugestiv i merit citat motivaia unui respondent de a nu ncepe o afacere: Mie mi place s dorm linitit noaptea... Aceeai exprimare o folosete un alt subiect pentru a arta c nu este de acord cu ideea mprumutului bancar pentru finanarea unei afaceri. n mai multe ocazii se poate deduce ca deocamdat bncile nu sunt vzute ca parteneri de ncredere, sau soluii. La ntrebarea Ce fel de afacere ai deschide? rspunsurile sunt diverse i le prezentm n tabelul I. Tip de afacere 1. Comer (magazin alimentar/bar) 2. Pensiune agroturistic 3. Ferm de animale 4. Atelier reparii auto 5. Firm de construcii 6. Transporturi 7. Atelier tmprie/dulgherie 8. Restaurant/fast-food 9. Agenie imobiliar 10. Staie asfalt, tuburi de oxigen 11. nchiriere maini-utilaje 12. Ciupercrie 13. Amenajare lac pentru pescuit/agrement Numr rspunsuri 11 8 4 3 2 2 2 1 1 1 1 1 1
Tabel I. Idei de afaceri prezentate de persoanele chestionate Dintre locuitorii comunei cu care am discutat (interviuri, chestionare) sunt i unii care au deja iniiative antreprenoriale. Dou persoane (n Corna, respectiv Roia Montan) au ateliere de tmplrie i produc mobil, ui, ferestre, chiar cabane din lemn. Alte 4 persoane (n Carpini i Roia Montan) si-au amenajat o parte a casei pentru a caza turiti i ar dori s obin aprobrile necesare nfiinrii unor pensiuni agroturistice. Un alt locuitor al Roiei Montane a ncercat concesionarea Tului Mare pentru amenajarea unei pescrii. Toate aceste iniiative au ns de ntmpinat foarte multe piedici, dintre care cea mai important, mai ales pentru cei din satele Roia Montan i Corna, o reprezint PUG-ul, care exclude alte activiti dect cele industriale (deci nu se pot obine aprobri pentru activitile amintite). Referitor la intenia transformrii gospodriei ntr-o mic ferm de creterea animalelor, 82,5% din cei chestionai consider c o asemenea activitate nu este rentabil, motivele principale fiind: relieful montan, lipsa de productivitate a solului, lipsa unor centre de colectare a produselor (ex. pentru lapte), preurile mici la produsele agricole. Doar 17,5% dintre respondeni ar dori s se ocupe de creterea animalelor (v. fig.10).
113
da
nu
Fig. 10. Rspunsurile la ntrebarea 24: Ai fi interesat de transformarea gospodriei ntr-o mic ferm? Printre animalele care prezint un grad mai mare de fezabilitate, n aceast zon, ar fi: vitele, iepurii, fazanii (o persoan care avea cresctorie de fazani o aprecia ca fiind rentabil), eventual albinele, n condiia n care parametrii de mediu indic lipsa polurii. Un alt indicator util n aprecierea spiritului antreprenorial poate fi considerat atitudinea fa de risc. Pui s aleag (ipotetic), ntre un loc de munc sigur, dar mai slab pltit i unul bine pltit, dar mai puin sigur, 62% din cei chestionai declar c ar alege prima variant i mai bun pictura dect uvoiul, argumenteaz un respondent. Doar 38% ar prefera mai degrab un salariu mai mare posibilitii de a fi pui sa-i caute alt loc de munc la un moment dat.
un loc de munca sigur, dar mai slab platit un loc de munca mai bine platit, dar mai putin sigur
Fig. 11. Rspunsurile la ntrebarea 13: Ce ai alege ntre un loc de munc sigur, dar mai slab pltit i unul bine pltit dar mai puin sigur? n urma studiului realizat, nu putem considera c spiritul antreprenorial este bine dezvoltat n cadrul acestei comuniti i n nici un caz nu putem spune c iniiativa antreprenorial este o regul. Cu toate acestea, considerm c acei actuali sau poteniali mici ntreprinztori care exist trebuie ncurajai i ajutai, pentru c exemplele locale de succes pot avea un rol esenial n schimbarea mentalitii unei comuniti mai concret, n acest caz, n stimularea antreprenoriatului.
Atitudinea fa de turism:
Considernd c zona investigat are un mare potenial turistc i c, dintre toate tipurile de activiti economice, aceasta ar putea asigura o dezvoltare pe termen lung, am investigat i atitudinea locuitorilor fa de acest domeniu. Doar 52,5% din respondeni consider c turismul ar fi o surs bun de venit pentru roieni, n timp ce 47,5% consider ca turismul nu poate reprezenta o surs bun de venit (v. fig. 12). 54% dintre ei se declar puin sau deloc interesai de a nva cum se nfiineaz o pensiune turistic, doar 35% declarndu-se foarte intesesai n acest sens (v. fig. 13)
114
deloc
da nu
putin
destul de
foarte
Fig. 12. Rspunsurile la ntrebarea 10: Fig. 13. Rspunsurile la ntrebarea 22: Ct de Credei turismul poate fi o surs bun de interesat suntei de a va cum se nfiineaz o pensiune turistic? venit pentru roieni? Ct despre disponibilitatea de a primi turiti n propria cas, unii localnici au avut deja aceast experien alii nu ns cea mai mare parte a persoanelor chestionate se declar dispui s primeasc turiti pe viitor (v. fig. 14, 15).
da
nu
da
nu
Fig. 14. Rspunsurile la ntrebarea 20: Pn n prezent, ai gzduit turiti n casa d-vs? Urmtoarele tabele reflect percepia localnicilor despre potenialul turistic al zonei, att n ce privete atraciile turistice, ct i n ce privete punctele slabe. Se poate vedea c sunt considerate atracii turistice peisajul, lacurile i galeriile romane, ct i muzeul mineritului. Tabel 2. Rspunsurile la ntrebarea 18: Care credei c sunt principalele atracii turistice n Roia montan?
Fig. 15. Rspunsurile la ntrebarea 21: Suntei dispui s primii turiti n viitor? Obiective turistice Frecvena rspunsurilor 36 28 27 21 7 6 4 2
1. Turile (lacurile) 2. Galeriile romane 3. Muzeul mineritului 4. Peisajul 5. Cariera 6. Siturile arheologice 7. Detunata 8. Cetatea Crnic
9. Casa (i statuia) lui Cloca 2 Alte posibile obiective turistice amintite sunt: monumentele naturii, casele de patrimoniu, traseele turistice care s-ar putea amenaja, bisericile, osiptalitatea oamenilor i prtiile de la Arieeni, la care aceesul rapid este posibil (cte un singur rspuns).
115
Dintre aspectele care ar putea influena negativ turismul n zon, cele mai importante sunt, n prezent, starea proast a drumurilor i absena serviciilor turistice (locuri de cazare, restaurante, amenajri turistice). Probleme - impedimente pentru turism Frecvena rspunsurilor
1. Lipsa locurilor de cazare i altor servicii turistice 20 2. Starea proast a drumurilor i a infrastructurii, n general 19 3. Casele prsite aspectul dezolant 10 4. Zgomotul i poluarea n cazul demarrii proiectului RMGC 8 5. Mizeria 7 6. Apele poluate 5 7. Oamenii (dezbinare, probleme, nepsare, etc.) 5 8. Ruinele industriale (urmele exploatrilor) 4 9. Srcia, nivelul sczut de trai 3 10.Izolarea unei zone de munte 2 Tabel 3. Rspunsurile la ntrebarea 19: Ce credei c nu le-ar plcea turitilor n Roia Montan? Unele dintre persoanele cu care am discutat consider c nu exist obiective turistice n zon: Ce s vad turitii aici? Nu au ce s vad! E doar pdure i nite case prsite... Din pcate, ignorarea potenialului turistic al zonei este destul de frecvent printre localnici. Pe de alt parte, sunt numeroi i aceia care gsesc motive de mndrie n peisajul i istoria locului. Probabil c, datorit Fn-Festului, care aduce sute de turiti n zon, n fiecare an, precum i datorit exemplului pe care satele nvecinate, de pe valea Arieului, l constituie, turismul va ajunge s fie neles ca o soluie pentru dezvoltarea economic a zonei. Remarcm, din nou, c i n aces domeniu, exemple locale de succes ar accelera considerabil acest proces.
E.3 Meninerea i atragerea populaiei n zon

Conservarea patrimoniului minier in situ ofer posibilitatea includerii fotilor mineri i a descendenilor minerilor n activitile muzeului. Un grup de cercettori australieni au descris eficienta folosirii fostilor mineri ca ghizi sau povestitori ai vietii si activitatii minerilor. Numarul fostilor mineri si a descendentilor lor care locuiesc in zona va scadea in mod inevitabil in timp. Tocmai de aceea devine foarte importanta cunoasterea si pastrarea povestilor din viata membrilor acestei comunitati, cu scopul de a transmite aceste cunostinte lucratorilor din turism si a fi inregistrate in materialele informative ale muzeului.
116
Alte teme de discuie legate de durabilitatea social in de implicarea comunitii n stabilirea i operarea in cadrul muzeului destinat turismului minier. In Evolutia venirilor si plecarilor locuitorilor din Rosia Montana primul rand, este vorba de 450 datoria grijii muzeului fata de 400 comunitate in interpretarea 350 300 propiului trecut. Muzeele care 250 nu reusesc sa determine 200 sprijinul din partea 150 100 comunitatii locale pot aveas 50 parte de contestarea 0 interpretarilor facute de ele istoriei locale. O sensibilitate ani deosebita trebuie acordata Stabiliri de domiciliu in localitate Plecari cu domiciliul din localitate comunitatilor miniere, unde localnicii ar putea fi priviti ca exponate vii, dovezi ale trecutului lor in industria miniera. Sprijinul local conteaza si din punct de vedere politic. Contribuabilii locali trebuie sa simta ca proiectul le apartine si sa aiba incredere in el pentru ca dezvoltarea acestuia sa fie e necontestat. In ceea ce priveste accesarea de fonduri, este nevoie de stabilirea unor propuneri bazate pe parteneriate. De asemenea trebuie evitat pericolul excluderii comunitatii din proiectele care isi au originea la nivelul ei dar au fost rapite de planificatori locali, consilieri sau consultanti externi. Populatia locala Evolutia nasterilor si deceselor n Rosia Montana trebuie implicata in procesul de luare a 70 deciziilor ; recunoasterea 60 valorii contributiei 50 expertilor locali, includerea proiectelor sau 40 expozitiilor apartinana 30 locanicilor ; angajarea 20 unor persoane care su 10 contact cu comunitatea 0 locala si ii pot incuraja sa se implice in organizarea si dezvoltarea muzeului. ani
persoane
numar
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
1990
1991
2000
2001
2002
2003
2004
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05
Nascuti vii Decedati Problemele privind incluziunea social sunt legate n mod inevitabil de autenticitate, adic trebuie sa ne asigurm c modul de interpretare al muzeului i mediul intern al acestuia reflect cu acuratee istoria local ntr-un mod care s corespund cu ateptrile comunitii locale. n timp ce crearea atraciilor legate de turismul minier pot duce la creterea mndriei vis-a-vis de istoria local, schimbarea utilizrii peisajului din centru de producie n centru de comsum implic de asemenea o schimbare cultural semnificativ care ar putea avea nevoie de ajustri. Reorientarea patrimoniului local spre
117
2005
aceast funcie alternativ (turismul) poate determina trivializarea sau decontexturalizarea istoriei complexe, riscnd s alieneze nu doar localnicii, ci i piaa. Astzi, principala caracteristic a promovarii patrimoniului este cutarea autenticitii.
E.4 Recuperarea coeziunii sociale i dezvoltarea parteneriatului comunitar prin participarea publicului la luarea deciziilor
Participarea publicului este o componenta fundamentala a unei societati democratice. Publicul alege liderii comunitatii lor, influenteaza elaborarea legilor si politicile locale, este implicat in aplicarea si imbunatatirea legilor si joaca rol de control asupra deciziilor. Pe scurt, publicul conduce si informeaza autoritatile in fazele procesului decizional. Pentru acest motiv, cei care iau deciziile trebuie sa considere publicul o resursa, un supervizor al intereselor pe termen lung. Implicarea unor grupuri tinta in actiunile colective initiate de un program ea poate avea trei forme diferite: fortata (politic, economic), remunerata si voluntara. Dupa Conventia de la Aarhus, din anul 1998, s-au trasat trei directii principale ale procesului de participare publica in politicile de mediu, trei componente diferite dar interconectate, care trebuie integrate, juridic si institutional, in orice societate democratica: accesul la informatie, accesul la luarea deciziilor si accesul la justitie. Formele de implicare a comunitatilor la luarea deciziilor se pot diferentia dupa multe criterii, cele mai importante fiind: eterogenitatea participantilor, importanta problemei abordate, gradul de implicare, influenta pe care o exercita acesti participanti in luarea deciziilor, statutul juridic al Grupului de Initiativa instituit, tipurile de parteneri asociati (organisme guvernamentale, organizatii non-guvernamentale si non-profit sau societati private), s.a. Participarea este stimulat n parte de crearea de locuri de munc n procesul de restaurare, in proiectele de revitalizare a mediului economic prin alternative viabile durabile. De aceea este foarte importanta analiza ofertei economice alternative, durabile, pe care aceasta zona o prezinta, incepand cu potentialul agro-turistic, silvic, piscicol sau zootehnic ( mai ales cresterea animalelor prin metode ecologice, activitate care are mari sanse sa produca bunuri alimentare cu mare cautare la export). Sunt necesare cateva conditii pentru obtinerea sprijinului comunitatii locale in managementul comunitar, intre care: Instituionalizarea grupului (grupurilor)de interese, pentru a crete puterea decizional a cetenilor Procesul de luare a deciziilor trebuie s fie transparent i vizibil, pentru a evita implicarea unor interferene de ordin economic sau politic Asistarea tehnic i financiar a grupului n primele faze ale funcionarii Grupului Echitate social i acces la justiie fr discriminri Control i consiliere financiare Educarea publicului Cointeresarea economic (este poate cel mai important aspect).
118
V. Aspecte Specifice privind Implementarea Strategiei

V.1.Formarea i dezvoltarea unui Grup de Aciune Local (GAL)
Pentru elaborarea, acceptarea, adoptarea i implementarea unei strategii de dezvoltare local, cea mai important resurs de care dispune o zon sau o comunitate este resursa uman, prin cunotiinele, spiritul de iniiativ i disponibilitatea de cooperare la nivel comunitar. Pentru a valorifica Roluri: Un parteneriat comunitar se proiecteaz, ntr-un mod eficient aceast resurs, n prezent, n se construiete i se ntreine. Romnia i Uniunea European se folosete Membrii Grupului de Lucru care conceptul de Grupuri de Aciune Locale (GAL-uri). Conceptul de GAL s-a consolidat o dat cu evoluia Programelor Europene pentru Dezvoltare Rural, i n special a programului LEADER (operaional n Romnia ncepnd se pare cu 2009). Principiul de baz al unui GAL este acela al abordrii de jos n sus, cu accent pe luarea deciziilor n sistem participativ i la nivel local, pentru identificarea i aplicarea soluiilor de dezvoltare durabil.
Grupurile de Aciune Local (GAL) reprezint un parteneriat local constituit din parteneri provenind din diferite sectoare socio economice locale. Membrii Grupurilor de Aciune Local trebuie s aleag un conductor din domeniul administrativ sau financiar capabil s administreze fondurile publice i s asigure o activitate satisfctoare i legal a parteneriatului, n gestionarea fondurilor publice. GAL-ul are un rol foarte important mai ales n dezvoltarea turistic a unei zone sau localiti.
elaboreaz Strategia de Aciune, vor fi aceeai care vor implementa i monitoriza aciunile respective. Interesele publice i private, profit i non-profit, sunt de multe ori complementare. Fiecare partener trebuie s aib un loc bine definit, n mod transparent i obiectiv. Grupul de Lucru trebuie s se transforme ntr-o ECHIP n momentul n care va demara implementarea planului adoptat.
Grupurile de Aciune Local trebuie s demonstreze abiliti Comune i orae propuse a fi pentru a defini o strategie de dezvoltare local i s o propun, cuprinse n viitorul GAL (aprox. precum s i o implementeze. Aceast strategie de dezvoltare 45.000 loc): Roia Montan, local trebuie s urmreasc folosirea noilor cunotiine i noile Bucium, Lupa, Bistra, Baia de tehnologii, pentru ca produsele i serviciile teritoriului rural s Arie, Cmpeni, Abrud i Zlatna devin mai competitive, s mbunteasc calitatea vieii n teritoriile rurale, s mreasc plusvaloarea produselor locale, n special facilitnd accesul la piee, pentru micii productori unii prin activiti colective, s fac cea mai bun folosire a resurselor naturale i culturale. Odat constituit, Grupul de Lucru trebuie s funcioneze ca o echip, avnd un statut, reguli, o conducere.
119
ntlnirile regulate sunt foarte importante, att n faza de planificare ct i pentru implementare, monitorizare, evaluare i re-planificare. Membrii grupului trebuie s comunice uor i ntre edine, de aceea recomandm utilizarea emailului i grupurilor de discuii pe internet. Treptat, grupul poate s se constituie ntr-o asociaie cu statut juridic, buget propriu i angajai. La nivel decizional, administraiile publice i autoritile locale nu vor putea reprezenta mai mult de 50% din parteneriatul local.
Cine i asum rolul de coordonator ? ntr-un parteneriat regional de acest tip, rolul de coordonator nu presupune o poziie ierarhic superioar celorlali parteneri implicai. Coordonarea nseamn n mare msur o munc de motivare i comunicare. Poate fi creat un grup coordonator, alctuit din 3-4 persoane din administraia public, ONG-uri i asociaia patronal n agroturism.
Parteneriatul n cadrul viitorului GAL poate lua mai multe forme i se manifest pe mai multe planuri: Partenariat pentru elaborarea i conceperea proiectului de dezvoltare este un prim pas foarte important care trebue s implice toi actorii interesai fr excepie, deoarece de el depinde viitoarea desfurare a actvitii GAL-ului i atingerea obiectivelor; Partenariat pentru implementarea programului trebuie s existe o colaborare foarte bun ntre membri GAL-ului pentru ca programul stabilit s fie indeplinit ct mai eficient i cu rezultate ct mai bune. Partenariat pentru luarea de decizii echipa coordonatoare trebuie s se asigure c deciziile luate n cadrul GAL-ului sunt cele mai potrivite i sunt benefice pentru toi actorii implicai Partenariat financiar toi membri unui GAL trebuie s participe financiar la asigurarea bunei funcionri a acestuia. Parteneriatul trebuie s se stabileasc att la nivel intern ct i extern: Parteneriatul intern: La nivel politic i decizional (consiliile locale - administraia public local, factorii decizionali, la nivelul agenilor economici (manager, patron), biserica, organizaii politice ale minoritilor) La nivel tehnic (ONG-uri (de mediu, sociale, economice, culturale, juridice), furnizori acreditai pentru formare profesional, colile, specialiti i consultani locali, camerele de consultan tehnic (agricol, silvic etc.) de la nivel local, mass-media local); Populaia local (reprezentani ai grupurilor informale (grupuri pentru tineret, femei, batrni etc.), lideri de opinie (medici, profesori, din rndul obtii)
Parteneriatul extern: Administraie (consiliile judeene, prefecturile, parlamentari, reprezentani ai ministerelor (Direcii judeene, Agenii de Pli etc.), Camere de comer) Parteneri financiari (bncile, agenii economici, fundaiile, consiliul judeean, instituii financiare internaionale, instituii guvernamentale)
120
Rolul GAL-ului pentru fosta zon minier va fi de a: - Reprezinta interesele locuitorilor i ale comunitii n care a fost nfiinat; - Informa i oferi consultan att locuitorilor pe care i reprezint ct i actorilor externi interesai de investiii n zona pe care o acoper; - Anima i identifica a leaderilor de proiect; - Stabili strategia de dezvoltare i implementeaz programul prevzut de aceasta; - Elabora planul de afaceri ce va fi adoptat i respectat de ctre toi actorii locali pe care i reprezint; - Asigura interfaa cu instituiile specializate. Fiecare actor implicat n GAL are un rol bine trasat pentru ndeplinirea obiectivelor:
Rolul autoritilor publice locale Particip la coordonarea i finanarea programelor i proiectelor de dezvoltare a turismului rural. Asigurarea infrastructurii edilitare (ap, canalizare, deeuri, drumuri). Asigurarea serviciilor n domeniul sntii i siguranei publice. Emit i implementeaz acte legislative locale i naionale. Asigur planificarea teritoriului, autorizarea pensiunilor. Finaneaza i gestioneaz monumente istorice i culturale, muzee, case de cultur, parcuri naionale, etc. Sprijin punctele de informare turistic i realizarea materialelor de informare i promovare. Rolul organizaiilor neguvernamentale Diversitate: culturale, religioase, de mediu, profesionale, patronale, de turism, de tineret, etnice, sociale, sportive, .a. Caracteristici: Au o bun experien n lucrul cu cetenii Au experien n atragerea surselor de finanare Sunt de regul bine familiarizai cu managementul proiectelor Au o credibilitate public mai ridicat dect autoritile Pot coagula interesele publice i private n diferite aciuni cu caracter non-profit dar cu beneficii comune Dispun de diveri specialiti i numeroi voluntari Rolul firmelor private n turismul rural, majoritatea firmelor implicate sunt medii i mici: pensiuni, moteluri, restaurante, agenii de turism, mass-media, firme de transport, magazine, .a. Unitile de cazare alimentaie sunt cei mai importani actori, fiind n direct contact cu turitii. Calitatea serviciilor lor cntrete cel puin 50% din atractivitatea turistic a unei zone. E nevoie de reinvestirea profiturilor pn la mbuntirea calitii serviciilor la un nivel optim. Prin asociere, firmele dintr-o anumit zon pot participa mai uor la trguri i expoziii i sprijini puncte de informare n localiti.
GAL-ul nu trebuie s se rezume a fi o structur local, ci trebuie s colaboreze cu alte GAL-uri constituite la nivel naional i internaional, cu fundaii i organizaii din alte ri europene, ci colectiviti teritoriale europene. n dezvoltarea GALului vor exista probabil diferite obstacole care trebuie avute n vedere: Cadrul legislativ n prezent, n Romnia nu exist cadrul legislativ care s se refere n special la aceast form de organizare. Este probabil c O.G. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii va reglementa formarea grupurilor de aciune local.
121
Capacitate instituional nu exist personal specializat n instituiile implicate care s cunoasc modul de organizare, funcionare i administrare a unui GAL, precum i modul de accesare a fondurilor prin programul LEADER+; Spirit antreprenorial este necesar un spirit antreprenorial bine dezvoltat pentru ca GAL-ul s funcioneze eficient i s ajung la rezultatele dorite; Infrastructura tehnic, edilitar, logistic Experiena n gestiunea fondurilor comunitare este foarte important pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor n cel mai scurt timp i n mod ct mai eficient. Mentalitatea poate fi o piedic important deoarce lipsete n mare msur ncredere oamenilor n ceilali i exist o team profund nrdcinat, reminescen a regimului comunist, de asociere n desfurarea activitilor.
V.2. Procesul de planificare strategic finalizarea Strategiei

Considerm urmtorii pai ca fiind necesari pentru funcionarea eficient a procesului de planificare strategic la nivelul comunitii din Roia Montan i atingerea obiectivelor propuse cu beneficii maxime pentru comunitate: 1. Selecia proiectelor care vor fi finanate n cadrul acestei strategii de ctre Grupul de Aciune Local. 2. Informarea comunitii privind propunerea de strategie. de vrei s ai ce n-ai 3. Dezbaterea public i adoptarea strategiei. avut, s faci ceva ce n-ai 4. Promovarea strategiei pe plan intern i extern. fcut (Bill Gates) 5. Utilizarea strategiei ca sistem de generare i monitorizare a proiectelor locale de dezvoltare. Planificarea Strategic nseamn schimbarea atitudinii comunitii de la inactiv i reactiv la proactiv, desennd drumul de la ce este la ce ar trebui s fie. Aceasta indic localnicilor realitatea prezent, cu defectele i avantajele sale i le indic modalitile de a reduce defectele i a exploata resursele n folosul ntregii comuniti. Planificarea strategic este absolut necesar pentru dezvoltarea unor proiecte la nivel comunal. Referindu-ne la turism, trebuie s amintim c este o activitate complex i de lung durat care cere o viziune de ansamblu i pe termen lung, viziune trasat de activitatea de planificare. Chiar dac este o modalitate de lucru puin cunoscut de comunitile rurale din Romnia, avnd n vedere c lumea este n continu schimbare, este nevoie de un mod diferit de a face lucrurile pentru a profita de aceste schimbri. Planificarea Strategic 7 etape principale I. Organizarea unui grup de lucru, cu participarea tuturor prilor interesate II. Evaluarea situaiei existente (nivelul de dezvoltare, resurse, pia, concuren) III. Analiza SWOT IV. Stabilirea obiectivelor V. Identificarea i prioritizarea aciunilor VI. Stabilirea rolurilor, calendarului, resurselor, indicatorilor VII. Implementare, monitorizare, evaluare i comunicare
122
Indicatori: Fiecare obiectiv se poate exprima i msura prin cel puin un indicator. Exemple: acoperirea tuturor sezoanelor din an numr de turiti sau vnzri / sezon. compatibilitate de o parte i de alta a frontierei numr de turiti care includ n aceeai ieire destinaii romneti i ucrainiene. mbuntirea gestiunii apelor menajere numr total de gospodrii / numrul de fose septice, etc. O dat stabilii, aceti indicatori trebuie urmrii n fiecare an, pentru a urmri gradul de atingere a obiectivelor. Pentru a da mai mult substan obiectivelor, este recomandat a se defini gradul n care un obiectiv este considerat atins, ( de ex.: reducerea cu 80% a cantitii de deeuri lsate de turiti n ariile protejate; sau creterea nivelului de venituri la 50 EUR / turist / zi, etc.). De mare importan pentru atingerea acestor obiective este cunoaterea nivelului actual al indicatorului respectiv. Rolul comunitii Este important ca ntreaga comunitate s se implice n elaborarea strategiei, s stabileasc acele elemente pe care le consider a fi importante pentru propria bunstare (de ex. o industrie turistic puternic). Pentru promovarea rezultatelor autoritatea local se implic n activii care contribuie la realizarea lor. Rezultatele se nasc din dorina comunitii de a promova ceea ce consider c va contribui la bunstarea sa. Prin urmare, rezultatele aparin comunitii i nu autoritii locale. Autoritatea local nu este obligat s adopte aceste rezultate i poate chiar s nu fie de acord cu acestea. Dar trebuie totui s ia n considerare conscinele refuzului de a adopta aceste rezultate, care va depinde de convingerea comunitii n valoarea acestora. Comunitatea local poate iniia un proces de identificare a rezultatelor comunitii care sunt cele mai bune pentru ea. Unele rezultate ale comunitii pot fi dezvoltate de grupuri formate din membrii ai autoritii locale i pot lucra n colaborare cu alte agenii (din sectorul turistic) pentru a definitiva aceste rezultate. Consultarea Scopul primar al consultrii este de a ajuta autoritatea local i comunitatea s fac schimb de informaii aspura deciziilor i problemelor de interes. Consultarea implic cererea i oferirea de consultan, de sfaturi : este un proces de schimb de informaie bilateral. Principiile consultarii : Furnizarea informaiei o autoritate local ar trebui s furnizeze celor care ar putea fi afectai sau interesai de o decizie, informaii care s i ajute s-i prezinte viziunea autoritii locale (ex : locuitorii din apropierea unui viitor hotel, a unei viitoare ferme de bovine);
123
ncurajarea prilor s-i prezinte viziunea autoritatea local ar trebui s caute i s primeasc prerile celor care sunt sau pot fi interesai de o anumit decizie (ex : localnici, organizaii private, ONG-uri) Explicarea scopului consultrii potenialii participani ar trebui informai asupra scopului consultrii (ex : impactul asupra mediul nconjurator a unei noi activiti turistice sau industriale propuse); Acordarea oportunitii de a-i prezenta opiniile oricui dorete s-i exprime viziunea n faa autoritii locale ar rebui s i se acorde ocazia de a o face ntr-un mod care este portivit cu nevoile aplicantului (ex : n scris, prin prezen, ca parte a unui grup mai mare); Meninerea unei abordri deschise autoritatea local ar trebui s accepte cu deschidere viziunea i prerile doritorilor chiar dac are i alte atribuii de ndeplinit. Oferirea de motive pentru deciziile luate autoritile locale ar trebui s furnizeze informaii celor interesai cu privire la deciziile luate i motivele care au stat la baza lor. Prioritizarea aciunilor este necesar pentru a asigura mai mult eficien. Mai nti trebuie stabilite criteriile ce vor fi folosite pentru prioritizarea aciunilor: rezultate urmrite (numr i categorii beneficiari) resurse necesare (financiare, materiale, expertiz) timp de implementare experien anterioar riscuri tehnice sau financiare precede sau urmeaz altor aciuni (complementaritate), .a. Recomandm un sistem de punctare (de la 1 5), pentru mai mult obiectivitate, exemplu: Fezabilitate tehnic : 1 5, Fezabilitate financiar : 1 5, Cererea pe pia : 1 5, Conformare legal: 1 5. Unele din criterii se pot corecta pentru o pondere mai nsemnat sau mai redus n scorul final. n final vom obine o list de aciuni grupate pe obiective i ierarhizate funcie de prioritatea acordat. Acesta este punctul din care putem s stabilim rolurile partenerilor implicai, s gndim un calendar al implementrii aciunilor, s estimm resursele financiare, materiale i umane necesare i s stabilim indicatori de succes pentru monitorizarea acestora. Monitorizarea implementrii strategiei trebuie realizat permanent iar evaluarea sa se va face n mod regulat (anual sau de dou ori pe an). Fiecare actor implicat trebuie s aib n grij unul sau mai muli indicatori, n funcie de specificul su, iar un indicator mai important poate fi urmrit de mai muli actori i categorii de actori. Rezultatele evalurilor anuale pot fi organizate ntr-un Raport Anual, distribuit tuturor actorilor implicai. Acest raport trebuie s comunice principalele realizri i ne-realizri cu claritate i obiectivitate iar feedback-ul partenerilor implicai va constitui punctul de plecare pentru reactualizarea planului de aciune.
124
V.3. Evaluare costuri i surse de finanare

Activitile principale ce se pot dezvolta ca alternative ale mineritului la Roia Montan sunt n marea lor majoritate activiti economice bazate pe firme private mici i foarte mici (SRL, asociaii familiale i persoane fizice autorizate). La acestea, adugm ns i un posibil Parc Industrial la Gura Roiei, care poate reuni firme mai mari, din domeniul produciei. Actorii cheie n realizarea investiiilor necesare pentru dezvoltarea economic local sunt ntreprinztorii locali, autoritile publice locale, regionale i naionale i programele de finanare europene. Formele de sprijin financiar pot fi de natur financiar (granturi, credite, garantarea creditelor) dar i fiscale (scutiri de impozite, subvenii). Evaluarea costurilor investiiilor propuse Dat fiind numrul foarte mare de investiii posibile i necesare la Roia Montan, nu vom ncerca aici s elaborm o evaluare exhaustiv a acestor costuri, ci doar a unora dinte cele mai importante. n acest sens, am apelat i la dou surse existente, care cuprind anumite evaluri financiare, i anume: Devizele Tehnice pentru anumite componente din Programul de nchidere a Minelor (a cror valoare total este aprobat deja prin HG 644/12.07.2007) i Studiul INCDT asupra dezvoltrii turismului n zona Zlatna Bucium Roia Montan Baia de Arie (vezi bibliografia). a) Programul de nchidere a minelor la E.M. Roiamin - valoare total 98.701.298 RON: i. 30.555.459 RON ecologizare iazuri de decantare ii. 23.437.743 RON ecologizare halde i cariere, din care 16.901.452 RON Masivul Cetate (cu cariera Cetate) 5.617.058 RON Masivul Crnic (cu cariera Napoleon) 526.572 RON Masivul Crnicel 782.737 RON Masivul Orlea iii. 4.100.830 RON staii de epurare a apelor de min iv. 2.758.566 RON demolare i reabilitare incinte v. 2.867.505 RON refacere infrastructur, pentru: Renovare cldire muzeu 118.760 RON Refacere conduct magistral de ap 5 km 516.632 RON Drum comunal Muzeu-Orlea 0,5 km 38.764 RON (pietruire) Drum comunal V. Nanului-Mneti 1 km 68.009 RON (pietruire) DJ742 Gura Minei-Ramificaia Verke 2 km 1.642.795 RON Drum comunal Ram. Verke intersecia cu drum Roia Poieni 2 km 482.545 RON (pietruire) vi. 2.330.100 RON monitorizare vii. 5.823.868 RON conservare viii. 17.626.632 RON proiectare i asisten tehnic ix. 8.460.991 RON altele (organizare antier, taxe, avize, supervizare, etc.)
125
Remarcm faptul c din totalul fondurilor alocate pentru programul de nchidere, doar jumtate (49.628.848 RON) ar fi alocai pentru lucrri n perimetrul concesionat de compania RMGC. Restul fondurilor, de 49.072.450 RON sunt alocai n afara acestui perimetru i pot fi folosii imediat, fr a lua n considerare evoluia proiectului minier al RMGC. Aceste lucrri nseamn ecologizarea iazurilor, a incintelor de la Aprbu i Gura Roiei i monitorizarea arealelor. Sumele alocate prin acest program sunt ealonate conform planurilor de lucrri, pe durata a 5 ani. Primele obiective la care vor demara lucrrile vor fi galeriile (exceptnd cele 5 unde se realizeaz n prezent lucrri de cercetare arheologic) i iazurile de decantare. b) Investiiile propuse prin studiul INCDT de Dezvoltare a Turismului pentru zona din care face parte Roia Montan: i. 67.000 EUR amenajare info-centru turistic 200 mp ii. 400.000 EUR amenajare agro-pensiuni n cldiri existente (100 locuri de cazare cu 2 i 3 margarete) iii. 105.000 EUR renovare Muzeul Mineritului (n ansamblu) iv. 1.075.000 EUR modernizare drum centrul vechi Tul Mare 5 km (asfaltare) c) Alte investiii evaluare CULTOURS: i. Amenajare Arena Cetate, dup nchidere: 2,3 ml EUR ii. Amenajare Parc Industrial Gura Roiei: 0,8 ml EUR iii. Amenajare traseu de cale ferat turistic Aprbu Sfnta Cruce: 1,7 ml EUR iv. Amenajarea altor 4 galerii muzeu (galeria din sediul Roiamin, Verkes 853, Crnic 957 i Sfnta Cruce): 0,5 ml EUR Analiza formelor de finanare a investiiilor propuse n ce privete sursele existente care pot asigura finanarea investiiilor la Roia Montan, acestea pot fi accesate n general pe baza unor proiecte creionate n funcie de cerinele specifice fiecrui program. Principalele categorii de surse de finanare disponibile (att pentru finanri de baz ct i pentru cofinanri), sunt: 1. Bugetul Consiliului Local i al Consiliului Judeean mai ales pentru infrastructura edilitar 2. Fondurile guvernamentale i mprumutul Bncii Mondiale - pentru programul de nchidere 3. Capitalul investitorilor privai care doresc s dezvolte afaceri la Roia Montan (mai ales n turism i industria prelucrtoare) 4. Fondurile europene structurale Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, Fondul Social European. 5. Fondurile europene cadru: programele LIFE, Intelligent Energy for Europe, Programul Cadru de Cercetare 7, Cultura, .a. 6. Fonduri publice specifice: Fondul Naional de Mediu, Fondul Naional Cultural, Fondul Romn de Dezvoltare Social, Programul Fermierul.
126
7. Fonduri civice non-guvernamentale: Fundaia Soros, Fundaia pentru Parteneriat Miercurea Ciuc, Centrul de Asisten Rural, REC Romnia, Fundaia Carpatica, .a. 8. Bnci internaionale de investiii. 9. Bnci comerciale din Romnia i alte ri din Europa. 10. Fonduri de investiii publice i private din Romnia i alte ri. n ce privete modelele de finanare a investiiilor importante pentru Roia, acestea vor avea soluii diferite de la caz la caz, dar n general, vor urmri probabil modelele de mai jos: Modele de finanare pentru principalele tipuri de investiii necesare la Roia Montan: a) Stabilizarea i ecologizarea obiectivelor fostei exploatri miniere b) Reabilitarea i extinderea infrastructurii publice Finanare prin Programul Naional de nchidere a Minelor i Reconstrucie Ecologic a Zonelor Afectate de Minerit + Fondul Naional de Mediu Finanare prin bugetul Consiliului Local i al Consiliului Judeean + credit comercial cu garanie guvernamental + fonduri europene (FEDR i FEADR) c) nfiinarea i dezvoltarea de Finanare prin fonduri proprii familiale + credite comerciale pensiuni i alte structuri garantate eventual prin fondurile naionale de garantare FNGCR sau turistice FNGCIMM + fonduri europene (FEDR i FEADR) + (pentru proiectele pilot) fonduri non-guvernamentale d) Pregtire i perfecionare Finanare prin fonduri europene (FEDR, FEADR i FSE) + fonduri profesional non-guvernamentale + o parte din orice investiie privat n noi afaceri locale e) Restaurarea i reabilitarea Finanare prin bugetul Consiliului Local i al Consiliului Judeean + centrului istoric i al fonduri europene (FEDR, Cultura) + Fondul Naional Cultural + patrimoniului istoricfonduri non-guvernamentale (ex. Fundaia Prinului Charles, deja arhitectural implicat) f) Marile proiecte de amenajare Finanare pe baza unui parteneriat public-privat pentru invesiie i turistic (Arena Cetate, Linia exploatare: investitori privai + bugetul Consiliului Local i al ferat turistic Aprbu Consiliului Judeean + fonduri europene (FEDR) + credite bancare Sfnta Cruce i Turile) g) Micile proiecte de amenajare Finanare prin fonduri non-guvernamentale (o parte deja alocate turistic (info-centrul, traseele pentru oferta de cicloturism) + bugetul Consiliului Local + fonduri de ciclo-turism, promovare, europene (FEDR) marcare) h) Investiii n dezvoltarea Finanare prin fonduri proprii familiale + credite comerciale micilor exploataii agricole garantate eventual prin fondurile naionale de garantare FNGCR sau FNGCIMM + fonduri europene (FEADR) i) Constituirea i dezvoltarea Finanare prin fonduri private ale membrilor asociaiilor + fonduri asociaiilor de productori europene (FEADR) j) Investiii n dezvoltarea Finanare prin fonduri proprii familiale + credite comerciale atelierelor de tmplrie, garantate eventual prin fondurile naionale de garantare FNGCR sau brutrii, etc. (mica industrie) FNGCIMM + fonduri europene (FEDR i FEADR)
127
k) Dezvoltarea Parcului Industrial Gura Roiei
Finanare pe baza unui parteneriat public-privat pentru invesiie i exploatare: investitori privai + bugetul Consiliului Local i al Consiliului Judeean + fonduri europene (FEDR) + credite bancare
Se poate observa din aceast analiz c cele mai solicitate surse de fonduri pentru aceste investiii (ca numr de proiecte) vor fi bugetul Consiliului Local (i Judeean) i FEDR Fondul European de Dezvoltare Regional. Pentru c FEDR va fi gestionat pe baza Programului Operaional Regional pentru Regiunea Centru de ctre Agenia de Dezvoltare Regional Centru din Alba Iulia, atragem atenia asupra importanei ADR Centru n pregtirea i implementarea acestor proiecte. Actorii locali vor trebui s dezvolte o strns relaie cu aceast instituie, printr-o comunicare transparent i permanent. Dat fiind importana fondurilor FEDR i FEADR, precizm mai jos axele pe care se pot finana proiecte pe acesta, la Roia Montan: Axe FEDR de interes pentru Roia Montan Axe FEADR de interes pentru Roia Montan AXA 2 - mbuntirea infrastructurii de AXA 1 - Cresterea competitivitii sectoarelor transport regionale i locale agricol i forestier AXA 3 - mbuntirea infrastructurii sociale AXA 2 - mbunatatirea mediului n spaiul rural AXA 4 - Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local AXA 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului AXA 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale AXA 4 LEADER
n ce privete bugetul Consiliului Local Roia Montan, fiind implicat de principiu n multe dintre proiectele necesare dezvoltrii alternative n urmtorii 10 ani, subliniem importana gestionrii sale n mod transparent i pe baza unui proces de luarea a deciziilor deschis i consultativ. Propunem, n acest sens un referendum public n comun pentru a acorda comunitii ansa de a decide care dintre proiectele preconizate vor fi susinute prioritar prin acest buget i care vor rmne secundare. Structura veniturilor la bugetul local se prezint pentru anul 2006 dup cum urmeaz: Nr. Surse de venit pentru bugetul local Roia Montan 2006 Suma anual crt. (RON) 0 TOTAL venituri 2.004.110 1 Impozit pe venit 505.200 2 Impozite i taxe pe cldiri i terenuri 841.760 3 Sume defalcate din TVA 920.030 4 Concesiuni i nchirieri de proprieti 80.000 5 Taxe administrative, eliberri avize, amenzi i penaliti 57.000 6 Valorificarea unor bunuri 2.000
128
Din totalul bugetului local, de peste 2 ml RON, o sum de 762.000 RON a fost alocat anul trecut pentru urmtoarele investiii (restul fiind cheltuieli curente conform responsabilitilor administraiei locale): - pia de legume n Roia Montan (lng Primrie) 7.000 RON - amenajare spaii verzi n Crpini 60.000 RON - asfaltare drumuri comunale 300.000 RON - contribuie local la proiectul de amenajare a staiei de transfer deeuri la Gura Roiei 200.000 RON - construcie locuine sociale Crpini 195.000 RON Totodat, n anul 2007 se desfoar din fondurile bugetului local renovarea i reamenajarea Cminului Cultural din Crpini, pentru a deveni sediul Primriei. Tot n Crpini, bugetul local a sprijinit renovarea colii primare i construcia unei noi grdinie. Observm aadar o preponderen a investiiilor din bugetul local n obiective din satul Crpini, dei satul reedin de comun are mai muli locuitori iar nevoile sale de investiii sunt mult mai mari. Se impune o concluzie pe care dorim s o subliniem, n ce privete atragerea interesului administraiei locale pentru dezvoltarea alternativ a Roiei Montane: situaia neclar a proiectului minier RMGC, pentru care administraia local a acordat pn n prezent tot sprijinul su face ca puinii bani disponibili pentru investiii din bugetul local i din surse private, s nu fie utilizai eficient. Utilizarea eficient a fondurilor locale fie ele publice sau private considerm a fi aceea care ndeplinete urmtoarele condiii: - sunt alocate pe baza unei strategii coerente de dezvoltare i revitalizare economic pe termen lung, pe o list actualizat anual de prioriti investiionale. - sunt alocate pe baza unui proces transparent de luare a deciziilor, eventual (pentru proiectele mari) i prin consultarea actorilor principali ai comunitii. - sunt folosite mai mult ca surs de co-finanare, pentru a atrage mai multe fonduri din programe europene, pe proiecte specifice (ex. proiectul de construire a staiei de transfer deeuri, coordonat de primria Abrud).
129
VI. Identitate Local i Elemente de Marketing Comunitar

n prezent, Roia Montan se bucur dintr-o serie de motive de o imagine foarte cunoscut pe plan naional, european i mondial. Valoarea patrimoniului arheologic i industrial de la Roia, precum i ecourile conflictului generat de proiectul RMGC au asigurat o promovare foarte eficient a acestei comuniti, la un nivel puin ntlnit pentru dimensiunea redus a acestei comuniti (sub 4000 loc.). Aceast imagine este un capital foarte valoros pentru eforturile viitoare de reconstrucie economic prin alternative precum turismul cultural i rural. Primele efecte ale acestei populariti se pot vedea prin numrul mare de turiti care viziteaz zilnic Roia, chiar n condiiile lipsei unor servicii de cazare, mas i ghidaj. Se poate spune c o campanie de promovare i un plan de Tmplar din satul Corna marketing turistic al Roiei Montane poate s treac mai (B.Albu, 2007) uor peste prima etap aceea de prim contact cu piaa turstic, n care se anun existena unui loc n Munii Apuseni cu un patrimoniu valoros, care trebuie vizitat. Un plan de marketing turistic pentru Roia poate s demareze deci direct cu msurile ce se impun pentru segmentarea pieei i crearea de oferte locale atractive pentru fiecare din aceste segmente. n aceste condiii, se pun cteva ntrebri importante: Ce definete imaginea Roiei Montane ? Ct de (corect) cunoscut este imaginea zonei n Romnia / Europa / lume ? Ce rol joac marketingul n dezvoltarea unui turism rural durabil ? Cum gestionm eficient marketingul serviciilor turistice ? Ce este marketingul comunitar i cum l aplicm n turismul rural i cel cultural ? Care sunt aspectele importante n elaborarea unei strategii de marketing pentru turismul rural i cultural la Roia Montan? Marketingul este un domeniu care cuprinde activiti multiple legate de pia i nu se limiteaz doar la promovare. Activitile principale pe care le presupune sunt: studiul de pia i planificarea i are ca obiective comunicarea cu clienii, atragerea lor i realizarea vnzrilor. Definiia marketingului dat de Kotler5: a determina care sunt nevoile, dorinele i valorile unui grup de clieni, i angajarea organizaiei n a oferi soluii la acestea.
5 Philip Kotler este profesor de marketing internaional la Kellogg School of Management din cadrul Northwestern University din Statele Unite ale Americii i unul dintre cei mai importani specialiti n domeniul practicilor strategice de marketing.
130
Exist dou moduri n care se construieste o punte ntre produse / servicii i clieni. unul (ineficient), n care se realizeaz produse i servicii i apoi se caut clieni pentru acestea. altul (eficient), n care mai nti se identific nevoile i dorinele clienilor i abia apoi se dezvolt produse i servicii care s satisfac aceti clieni. n dezvoltarea unor oferte de pia (produse sau servicii), exist o serie de ntrebri - cheie la care orice ntreprinztor sau grup de ntreprinztori din Roia Montan trebuie s gseasc rspuns: - Cui se adreseaz oferta mea? - Ce valoare adaugat nglobeaz produsul / serviciul meu? - Ce limite de pre pot practica n valorificarea ofertei? - Cum vom aduce la cunotina clienilor oferta noastr i cum i vom convinge apoi s cumpere? Profilele turitilor Poziionare difereniere Disponibilitatea plti de i
Promovare, publicitate Dup identificarea rspunsurilor trebuie ndeplinii urmtorii pai care asigur o planificare a marketingului cu rezultate pozitive: Segmentarea pieei Studiul pieei Planificarea de marketing Implementare i monitorizare Marketingul = arta depistrii unor moduri ingenioase de a scpa de ceea ce produci
Prin prisma acestor ntrebri, orice instituie, fie ea public sau privat, profit sau non-profit, trebuie s acorde o atenie deosebit publicului su int, pieei sale i modului n care poate s rspund ntr-un mod eficient nevoilor i cerinelor clienilor si. Instituiile care nu satisfac aceste nevoi mai devreme sau mai trziu vor ajunge n situaia de faliment, vor suferi re-structurri importante sau vor trece prin schimbrile electorale. Spre deosebire de acestea, firmele i organizaiile care gsesc noi ci de a identifica i rspunde nevoilor publicului lor int, vor prospera. Cu greu, am putea gsi, aadar, o problematic mai important pentru dezvoltarea unei firme/instituii/organizaii dect eficiena cu care acestea rspund nevoilor publicului lor. Aceasta este esena marketingului i strategiilor de pia. Marketingul comunitar este media aritmetic ntre marketingul companiilor, marketingul primriilor, marketingul serviciilor publice, marketingul ONG-urilor, .a.m.d. i n acelai timp este ceea ce le definete n comun pentru accesul pe pia al unei comuniti.
131
Cteva concepte care intereseaz n asigurarea unui marketing comunitar eficient pentru Roia sunt: Marketingul turistic Marketingul comunitar Marketingul responsabil Eco-Marketingul Mrcile i denumirile de origine Brandul Dei marketingul comunitar este caracterizat de prioritatea acordat valorilor i nevoilor comunitare, acestea se pot identifica ns, ntr-o bun msur, cu valorile i nevoile de dezvoltare ale companiilor i organizaiilor ce i desfoar activitatea n aceste zone. Exist de altfel mult mai multe asemnri dect deosebiri ntre marketingul comunitar i cel la nivelul unei organizaii. Ambele abordri urmresc accesul la pia i atragerea clienilor pentru produsele i serviciile oferite, pe termen lung. Turismul i comerul joac un rol foarte important pentru marketingul unei regiuni. Turismul are un impact direct (pozitiv sau negativ) asupra: Comunitilor locale (impact economic, social i de mediu) Turitilor (educaie social, ecologic i cultural) Soluiile viabile pentru creterea pe termen lung a prosperitii si competitivitii Roiei Montane pe diferite piee sunt cunoscute i pot fi gestionate cel mai bine de ctre actorii locali, pe baza unui parteneriat comunitar i a unui plan de marketing. Creterea competitivitii Roiei Montane nu se poate face doar prin dezvoltarea unui numr ct mai mare de firme care s activeze n zon ci i prin creterea competitivitatii firmelor deja existente, prin cooperarea mai larg a diferiilor actori locali, fr a exclude ns competiia natural intern, ntre acestea. Privind aceast problem din sensul opus, constatm c ntre factorii care determin n prezent competivitatea firmelor (i implicit bunstarea comunitilor din care acestea fac parte), se numar i localizarea geografic a acestora, care poate aduce un plus sau un minus de imagine pe pia pentru firmele, produsele i serviciile respective (ex. valoarea adugat de care se bucur orice companie german, pe piaa componentelor auto, sau orice companie francez pe piaa produselor alimentare). Spre deosebire de marketingul individual, la nivel de pensiuni, firme de transport, magazine, primrii, ONG .a., marketingul comunitar se desfoar pe baza intereselor comune, pe termen lung, a tuturor acestora. nchegarea unei comuniti de afaceri locale se poate realiza pe baza unor firme din aceeai bran, a unor firme axate pe diferite stadii de via ale unor produse i servicii (ex. ferme de animale, fabrici de procesare i magazine de desfacere) sau pur i simplu o comunitate de companii de diferite mrimi i profiluri, legate toate prin apartenena la o anumit zon geografic.
132
Strategiile de marketing ofer un cadru organizat pentru canalizarea dezvoltrii tuturor destinaiilor turistice din zona Roiei Montane. Marketingul deine instrumente importante pentru nelegerea, satisfacerea i influenarea preferinelor turitilor ct i tehnici pentru a dezvolta produse turistice de calitate n armonie cu mediul natural i social local. n turism, marketingul are rolul i capacitatea de a influena deciziile turitilor: Tipul de produse i activiti pe care le aleg Perioada anului n care fac turism Tipul de cazare i alte servicii cutate Structura cheltuielilor realizate Atitudinea i comportamentul fa de resursele turistice locale Rolul parteneriatului n marketingul comunitar este de a defini i a mprti o viziune comun a tuturor actorilor locali implicai (grupul de lucru comunitar), de a identifica interesele comune i de a canaliza eforturile tuturor actorilor locali n planificarea, implementarea, evaluarea i mbuntirea aspectelor de pregtire i promovare a ofertelor locale. Marketingul i componentele sale (mixul sau cei 4P si 4C ai marketingului) trebuie vzute i utilizate din ambele sensuri: Perspectiva vnztorului: Produsul (inclusiv ambalajul) Plasament (distribuia) Preul cerut Promovarea Perspectiva clientului: Clientul i valoarea lui Comoditatea actului de cumprare (www !) Costurile suportate de client (disponibilitatea de a plti) Comunicarea
Un marketing eficient trebuie s se bazeze pe o comunicare foarte eficient, care trebuie s rspund la 6 ntrebri: cine ? ce ? cnd ? unde ? de ce ? i cum ? COMUNIC ? Comunicarea nseamn dialog, nseamn o relaie permanent cu toi actorii implicai n activitatea de dezvoltare din zon (localnici, autoriti locale, agenii de turism, ONG-uri). n acelai timp, trebuie monitorizate impresiile i reaciile turitilor prin intermediul chestionarelor, ale caietelor vizitatorilor (a se vedea caietul de impresii al vizitatorilor la Centrul de Informare al Academiei Romne i Fundaiei Soros, din piaa veche), rapoarte ale birourilor de informare turistic, .a. Aprecierile turitilor sunt la fel de importante ca i mesajul nostru pentru ei. Comunicarea cu piaa trebuie s se fac prin intermediul tuturor canalelor disponibile : ziare, contacte directe, pota direct, fluturai, brouri, radio, recomandri ale clienilor, televiziune, e-mail, telefon, pagini de internet, postere. nainte de a alege canalele principale de promovare i de a construi strategie de comunicare cu potenialii clieni trebuie evaluate urmtoarele aspecte : ct sunt de economice aceste canale, n ce msur acestea ajung la piaa int, i ct sunt de eficiente, respectiv care este raportul cost-benficii al fiecrui canal.
133
Mesajul pentru pia trebuie sa fie parte a unei imagini de ansamblu a zonei i potenialului ei de dezvoltae turistic i economic pentru c acest ansamblu de mesaje pentru pia al zonei formeaz o marc i/sau un brand. Un brand se poate aplica unui om, unui produs, unei companii sau chiar unei regiuni ntregi. Pentru ca obiectivele privind dezvoltarea durabil a Roiei Montane s poat fi atinse este necesar elaborarea n viitor a unui Plan de Marketing Comunitar. Acesta trebuie s plece, n primul rnd, de la nevoia unui dialog mai eficient i a unei cooperari mai largi a principalilor actori implicai n dezvoltarea durabil a Roiei Montane: autoritile locale, oamenii i asociaiile de afaceri i organizaiile civice din aceast zon i la nivel judeean. Implicarea acestora n pregtirea i conturarea planului aduce nu doar o valoare adaugat teoretic acestui demers, ci i mult eficien n implementarea aciunilor propuse i asigurarea continuitii lor pe termen lung. Rolul su este, n primul rnd, s atrag interesul, s defineasc i s mprteasc o viziune comun tuturor actorilor locali implicai n dezvoltarea durabil a Roiei Montane autoriti locale i judeene, firme, asociaii de afacerii organizaii civice. Funcionalitata unui Plan de Marketing Comunitar se bazeaz, n primul rnd pe dialog i parteneriat comunitar. Dei exist iniiativ i idei locale valoroase, lipsa continuitii i piedicile legale duc la o risip general de resurse umane i financiare; este necesar, aadar o conjugare a acestor eforturi i structurarea lor pe baza unor planuri coerente, cu o viziune pe termen lung i un set de aciuni viabile pe termen scurt. Un parteneriat extins ntre comunitatea de afaceri, organizaiile civice i autorittile locale trebuie ntreinut printr-o comunicare eficient i permanent. Subliniem aici distincia care se face ntre activitile de producie / servicii pentru consumul propriu i cele pentru pia. Dac economia rural tradiional se baza pe produse pentru consumul propriu (variate i n cantiti mici), doar surplusul fiind comercializat la trg, economia rural actual nu mai poate folosi acelai model. Prosperitatea locuitorilor i dezvoltarea durabil a comunitii din Roia Montan trebuie s se bazeze pe activiti generatoare de venit, adic pe turism, produse agricole i meteugreti i pe ospitalitate ca afaceri.
Mrcile i indicaiile geografice cum pot aduce ele profit?

Marca este definit ca semn susceptibil de reprezentare grafic utilizabil pentru deosebirea serviciilor sau produselor unei persoane fizice sau juridice, de cele aparinnd altor persoane. Pot constitui mrci semne distinctive, cum ar fi: cuvinte (inclusiv nume de persoane), desene, litere, cifre, elemente figurative, forme tridimensionale, combinaii de culori sau orice combinaie a acestor semne. Dreptul asupra mrcii este dobndit i protejat prin nregistrarea acesteia la OSIM (Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci). Printre mrcile care nu pot fi nregistrate se numr: mrcile lipsite de caracter distinctiv; mrcile care sunt compuse exclusiv din semne sau din indicaii devenite uzuale n limbajul curent sau n practicile comerciale loiale;
134
mrcile compuse exclusiv din semne sau indicaii putnd servi n comer pentru a desemna specia, calitatea, cantitatea, destinaia, valoarea, originea geografic sau alte caracteristici ale acestora; mrcile care sunt de natur s induc publicul n eroare cu privire la originea geografic, calitatea sau natura produsului sau serviciului; mrcile care conin o indicaie geografic sau sunt constituite dintr-o astfel de indicaie, pentru produse care nu sunt originare din teritoriul indicat, dac utilizarea acestei indicaii este de natur de induc n eroare publicul cu privire la locul adevrat de origine, etc. Pentru nregistrare mrcii se completeaz o cerere tip care este examinat formal i care apoi se public n Buletinul Oficial pentru Proprietate Industrial, Seciunea Mrci . nregistrarea mrcii produce efecte cu ncepere de la data depozitului naional reglementar al mrcii pentru o perioad de 10 ani. nregistrarea se poate rennoi la mplinirea fiecrui termen de 10 ani. nregistrarea mrcii confer titularului su un drept exclusiv asupra mrcii. Titularul poate cere instanei judectoreti competente s interzic terilor s utilizeze un semn identic cu marca sa, fr acordul su.
Despre un brand al Roiei Montane

Un element central n dezvoltarea viitoarea unui plan de marketing al Roiei Montane trebuie s fie identificarea, dezvoltarea i promovarea unei mrci, a unei imagini unitare care s exprime printr-un mesaj, nite nsemne specifice i un set de elemente locale unice - imaginea Roiei Montan. Aceste elemente vor fi, implicit, preluate i dezvoltate n imaginea tuturor firmelor care activeaz n aceast zon. Brandul este o marc de ncredere sub forma unui nume, logo, simbol, ce evoca percepia de valoare adaugat: Raional sau emoional Tangibil sau intangibil Istoric, pe diferite segmente ale utilizatorilor Estetic, prin apel la simuri Brandul este un mijloc foarte Imaginea actual a Roiei Montane este constituit dintr-un eficient de comunicare complex de caracteristici istorice, culturale, sociale, naturale i economice, care toate mpreun pot face ca aceast zon s fie mai mult sau mai puin cunoscut, mai mult sau mai puin apreciat. Elementele caracteristice care construiesc imaginea Roiei Montane, sunt, ntr-o ordine aleatoare: peisajele naturale i uman climatul moderat de munte resursele naturale anumite produse locale specifice obiceiurile populare i evenimentele socio-culturale istoria ndeprtat i recent personalitile locale nivelul de trai i alte caracteristici sociale actuale firmele importante care desfoar activiti n zon
135
nvecinarea cu diferite alte zone din regiunea Munilor Apuseni accesibilitatea i gradul de dezvoltare a infrastructurii tradiia mineritului aurifer Zonele care reuesc s-i contureze o imagine unitar au suprafee i numr de locuitori foarte diferite. Se poate ntmpla ca unele dintre elementele caracteristice s fie omogene la nivelul regiunilor mai mari de care aparin, fcnd, de la caz la caz - mai uoar sau mai dificil conturarea unei mrci locale. Ex: Roia Montan poate fi uor ncadrat n imaginea unitar a Munilor Apuseni, inclus, la rndul ei n imaginea regiunii Transilvaniei. Cele mai interesate firme n crearea unei mrci regionale sunt cele care desfoar activiti exclusive n regiunea respectiv adic, n majoritate - firme mici i mijlocii. Agroturismul i agricultura sunt dou domenii n care IMM-urile constituie marea majoritate a firmelor constituente. Pe de alt parte, produsele agricole i serviciile turistice sunt foarte mult legate de apartenena la o anumit zon, avnd, pe Brandul: pieele lor o pronunat Poate fi construit proactiv sau se capata cu timpul identitate regional. Cele dou Poate fi pozitiv sau negativ sectoare agricultura si agroBrand nu este acelasi lucru cu marc turismul sunt deosebit de Poate aduce bine, ru sau nimic importante pentru dezvoltarea Credibilitatea i calitatea ingrediente de baza actual a comunitilor rurale n Diferene ntre brand vs. mrci i denumiri de origine Romnia. Este cunoscut faptul c cele dou sectoare se pot sprijini reciproc cu succes n promovarea pe pia, avnd ca punct de sprijin imaginea unitar i atractiv a zonei de provenien. n plus fa de resursele rurale, Roia Montan se bucur de un bogat parimoniu cultural i industrial care poate fi valorificat prin turismul cultural. Riscuri n conturarea proactiv a unui brand pentru Roia Montan: Atitudinea celor care gestioneaz ntr-un fel sau altul alemente ale acestui brand (de la inactiv i reactiv la proactiv) Lips de maturitate i responsabilitate Lips de consisten Lips de coeren (ntre conturarea Exemple de sloganuri pentru un brand al Roiei viziunii de brand, a valorilor i a Montane: poziionrii brandului, promisiunea Roia Montan Muzeu Viu al unei civilizaii sau sloganul de brand, arhitectura i montane unice n Europa Roia Montan comoara din Munii Apuseni liniile de comunicare Roia Montan pe urmele cuttorilor de aur intern/extern). Lips de viziune pe termen lung Lips de angajare i curaj Lips de valoare adaugat (nu aduce nimic unic sau nimic valoros)
Indicaia geografic
Indicaia geografica este denumirea ce servete la identificarea unui produs originar dintr-o ar, regiune sau localitate a unui stat, n cazurile n care o calitate, o reputaie sau alte
136
caracteristici determinante pot fi n mod esenial atribuite acestei origini geografice. Indicaiile geografice ale produselor sunt protejate n Romnia prin nregistrarea acestora la OSIM. Ele pot fi folosite NUMAI de persoanele care produc sau comercializeaz produsele pentru care aceste indicaii au fost nregistrate. Dreptul de a solicita nregistrarea unei indicaii geografice este atribuit asociaiilor de productori care desfoar o activitate de producie n zona geografic, pentru produsele indicate n cerere. OSIM nregistreaz indicaiile geografice i acord solicitantului dreptul de utilizare a acestora dup ce Ministerul Agriculturii i Alimentaiei certific: - indicaia geografic a produsului, care urmeaz a fi nregistrat; - produsele care pot fi comercializate sub aceast indicaie; - aria geografic de producie; - caracteristicile i condiiile de obinere pe care trebuie s le ndeplineasc produsele pentru a putea fi comercializate sub aceast indicaie. Nu se nregistreaz indicaiile geografice care sunt denumiri generice ale produselor, fie sunt susceptibile a induce n eroare publicul asupra naturii, originii, modului de obinere i calitii produselor, fie sunt contrare bunelor moravuri sau ordinii publice. Dreptul de a folosi o indicaie geografic, dobndit prin nregistrarea acesteia, aparine membrilor asociaiei nscrii n lista comunicat la OSIM. nregistrarea unei indicaii geografice pe numele unei asociaii de productori nu constituie obstacol la nregistrarea aceleiai indicaii de ctre orice alt asociaie ndreptit. Dreptul de utilizare a indicaiei geografice se acord solicitantului pe o perioad de 10 ani, cu posibilitatea de rennoire nelimitat dac se condiiile n care acest drept a fost dobndit. Legea interzice folosirea unei indicaii geografice sau imitarea ei de ctre persoane neautorizate, chiar dac se indic originea real a produselor, ori dac se adaug meniuni ca: gen, tip, imitaie, etc. Dreptul de folosire a unei indicaii geografice nu poate s fac obiectul nici unei transmiteri. Pentru nerespectarea condiiilor de calitate i a caracteristicilor specifice produselor din zona respectiv, Ministerul Agriculturii i Alimentaiei sau oricare alt persoan interesat poate solicita unui tribunal decderea din drepturi a persoanelor autorizate de OSIM s foloseasc indicaia geografic nregistrat. Mrcile i indicaiile geografice aa cum au fost prezentate anterior se constituie ca mijloace juridice de valorizare a produselor i serviciilor oferite ntr-o anumit zon geografic. Cheltuielile Exemple imaginare de aplicare a fcute pentru constituirea acestor drepturi sunt indicaiilor geografice pentru un produs: TERGARE de Bucium investiii. Valoarea acestor investiii poate suferi o UNT de Roia Montan cretere semnificativ care poate fi transformat n VIRLI de Brad lichiditi prin constituirea de garanii bancare cu titlurile de proprietate industrial. Mrcile sunt active ale firmelor i pot fi aduse ca aport n natur de ctre asociai. Ele se pot evalua ca orice alt activ al firmei n ciuda faptului c sunt active intagibile.
137
Calitatea real i calitatea perceput de pia

Marketingul vinde iniial bunuri i servicii pe baza imaginii imediate a firmei sau produselor. Vnzrile viitoare depind ns de calitatea programelor turistice pe termen lung. Dac la nceput poate exista o diferen mare ntre percepia calitii produselor turistice de ctre clieni i valoarea lor real, cu timpul calitatea real i cea perceput vor fi tot mai apropiate. Poate singurul aspect pozitiv pe care conflictul ntre compania RMGC pe de o parte i localnicii i celelalte organisme care i susin pe de alt parte l-au adus este publicitatea pe scar larg care s-a fcut localitii, publicitate care a depit de mult timp graniele naionale. Chiar dac nu a fost fcut n scopuri comerciale, acest tip de publicitate nu s-a rezumat la prezentarea conflictului ci a adus n atenia publicului patrimoniul cultural unic din Roia Montan. Efortul care trebuie depus n continuare este acela de a transforma n timp imaginea Roiei Montan din obiectiv turistic secundar al vizitatorilor care ajung n mprejurimi n destinaie turistic n sine. Crearea unui brand al Roiei Montane presupune identificarea, dezvoltarea i promovarea unei mrci, a unei imagini unitare care s exprime printr-un mesaj, nite nsemne specifice i un set de elemente locale unice - imaginea Roiei Montane. Aceste elemente vor fi, implicit, preluate i dezvoltate n imaginea tuturor firmelor care activeaz n aceast zon. Brandul ofer o valoare adaugat peste funcia sa de baz care este raional i emoional, d ncredere, iar credibilitatea n afaceri este esenial. Un exemplu foarte relevant este cel al ceasurilor elveiene: un client care cumpr un astfel de ceas cumpr nu doar un obiect, ci i senzia de lux i de calitate. Brandul exist n principal n mintea clienilor i angajailor i se dezvolt pe baza experienelor turitilor n zon i a unei strategii de comunicare i marketing eficiente. n cazul Roiei Montane, pe lng elementele raionale i emoionale, mesajul care va descrie brandul local trebuie s includ i o tent moral, legat de nsemntatea istoriei ndeprtate i recente a acestei comuniti Promovarea separat, a anumitor producatori agricoli sau meteugari locali sau anumite pensiuni agro-turistice din Roia Montan, nu va avea aceleai rezultate fa de un program unitar de promovare la nivelul ntregii zone. De aceea, o atenie aparte trebuie acordat asocierii fermierilor / proprietarilor de pensiuni, i modului n care aceste grupuri reuesc s pun n comun resurse i s reduc costurile desfacerii produselor pe pia. Mai mult dect att, produsele agricole (mai ales cele tradiionale i cele certificate ecologic) i ofertele agroturistice se pot promova i susine pe pia reciproc, att timp ct turitii iau contact cu produsele i retetele culinare locale iar cumprtorii anumitor produse alimentare, la ora, vor s afle mai multe despre zona de provenien a acestor produse. Dezvoltarea durabil a zonei Roia Montan este un proiect fr un termen final sau un coordonator local principal, ale carui obiective - economice, sociale si de mediu - se intersecteaz i se susin reciproc, impunnd actorilor locali publici i privai necesitatea unei cooperari variate i inovatoare. Ideea centralizatoare este aceea c valorificarea durabil a potenialului local se poate face doar prin conjugarea tuturor eforturilor i ideilor locale i prin direcionarea lor ctre nevoile pieei.
138
VII. Centralizator Proiecte Propuse pentru urmtorii ani la Roia Montan

Strategia propus nu poate fi pus n practic fr a concretiza n anumite proiecte specifice msurile necesare pentru atingerea obiectivelor sale. Considerm strategia ca avnd un rol foarte important n generarea de proiecte viabile i prioritare i mai ales n evaluarea i coordonarea activitilor iniiate pe diferite proiecte n aa fel nct resursele disponibile (inclusiv timpul) s fie utilizate eficient. Prezentm n tabelul de mai jos principalele 35 de proiecte pe care le propunem pentru a contribui la ndeplinirea diferitelor obiective propuse:
Nr. crt. 1
Titlul proiectului propus Modificarea PUG-ului comunei n manier participativ
Scurt descriere Noul PUG trebuie s rspund eficient noului model de dezvoltare economic, bazat nu pe minerit ci pe o serie larg de activiti alternative; elaborarea sa trebuie realizat cu consultarea deschis a comunitii iar deciziile trebuie luate n manier participativ. Acest proiect va acoperi un teritoriu mai larg (zonele foste miniere dintre vile Arie i Abrudel) i va avea beneficii asupra tuturor comunitilor din acest areal; GAL-ul este unitatea de coordonare format din diveri actori publici i privai dintr-o zon rural, care are rolul de a iniia i superviza proiecte de dezvoltare, ntr-o manier transparent i participativ, fiind i o precondiie pentru alocarea anumitor fonduri europene de dezvoltare rural; comunele i orelele pe care le propunem a fi acoperite de acest GAL sunt: Roia Montan, Bucium, Lupa, Bistra, Baia de Arie, Cmpeni, Abrud, Zlatna, Ciuruleasa (o populaie de cca. 45.000 loc.). Acest centru poate funciona n parteneriat ntre Consiliul Local, Oficiul Judeean de Munc i Agenia Judeean pentru Dezvoltzarea Zonelor Miniere; cursurile trebuie s ofere, prin traineri atestai calificri n domenii precum: administrator pensiune, ghid turistic, industria laptelui, limbi strine, contabilitate primar, .a. Coeziunea social i calitatea vieii n Roia Montan a avut mult de suferit prin desfiinarea celor trei cmine culturale, din centrul istoric, din Corna i Crpini; reabilitarea i refuncionalizarea lor ca centre de baz pentru viaa cultural a comunei. n completarea proiectului de nchidere a fostei cariere de exploatare Cetate, acest proiect dorete s realizeze o reconversie a acestui acesteia ctre o aren de spectacole n aer liber, cu acustic deosebit ntr-un cadru natural deosebit (estimm un flux anual suplimentar de peste 35,000 turiti); totodat, arena poate pstra i o funcie muzeistic; investiiile necesare (complementare celor din
139
Constituirea i consolidarea unui Grup de Aciune Local (GAL)
nfiinarea unui centru local de formare i reconversie profesional Reabilitarea Cminelor Culturale (3) i reanimarea vieii socioculturale
De la Cariera Cetate la ARENA CETATE
Reabilitarea i extinderea Muzeului Mineritului
Consolidarea, amenajarea i conversia a 4 galerii miniere n galerii muzeu
Realizarea unui sistem interactiv de turism minier cu teampuri i aitroace
nfiinarea unui centru de informare turistic
10
Dezvoltarea de materiale turistice i suveniruri
11
Pregtirea unui grup de ghizi turistici locali
programul de nchidere) pot fi realizate ntr-un parteneriat public privat, cu o contribuie financiar pe fondurile europene. Muzeul Mineritului din Roia Montan, dei n prezent ntr-o stare avansat de degradare, are un potenial imens n dezvoltarea cultural-turistic a zonei, cu un rol deosebit n protecia i prezentarea patrimoniului minier local; reabilitarea sa va nsemna renovarea cldirii (aprox. 200 mp) i repopularea sa cu colecii de obiecte, fotografii i machete, refacerea curii interioare i dezvoltarea expoziiei de obiecte industriale n aer liber, refacerea gardului i a drumului de acces (dinspre piaa primriei), renovarea i extinderea galeriei muzeu (i legarea sa de galeria cu ieire n una dintre cldirile sediului Roiamin), integrarea n patrimoniul i custodia sa a celorlalte 4 galerii muzeu propuse i a sistemului interactiv cu teamp, editarea de materiale de informare, lrgirea personalului administrativ, .a.; prima condiie pentru realizarea acestor aciuni va fi trecerea Muzeului din patrimoniului RoiaminMinvest n cea a Direciei de Cultur, Culte i Patrimoniu al Jud. Alba. Este vorba despre alte 4 galerii (n afara celei amenajate deja n cadrul muzeului) i anume: galeria din cadrul sediului Roiamin (cu intrare prin cldire), galeria Sfnta Cruce, galeria Verke cota 853 m i Galeria Crnic cota 957 m; n aceste galerii se desfoar n prezent cercetri arheologice. Este vorba despre reconstrucia unui sistem clasic de prelucrare a minereului aurifer, incluznd transportul pe cai cu samsari a minereului de la una din carierele de sub Masivul Crnic, spargerea lor ntr-un teamp din lemn i cutarea aurului cu aitroacele ntr-o troac de lemn, din nisipul rezultat; un astfel de produs turistic va creea un flux important de turiti i va pune n valoare educativ i cultural identitatea i trecutul specific al zonei. Serviciile gratuite de informare turistic sunt indispensabile n orice zon turistic; acest centru trebuie s ofere informaii i materiale turistice vizitatorilor, cu privire la atraciile i serviciile turistice locale; n cadrul centrului (propus a fi amenajat n Piaa Veche) recomandm a funciona i un shop de suveniruri turistice. Materialele turistice (hri, ghiduri, brouri) i suvenirurile (avnd ca tem principal aurul i mineritul) trebuie s fie disponibile spre cumprare tuturor vizitatorilor zonei; acestea se pot distribui pe plan local dar i prin info-centrele din zonele nvecinate; dezvoltate de o Asociaie de Turism a Roiei Montane acestea vor oferi un sprijin financiar constant pentru aciunile de promovare a ofertei turistice locale. Acest proiect poate fi implementat chiar naintea dezvoltrii altor servicii turistice locale (cazare, alimentaie, etc.) pentru a oferi servicii de ghidaj vizitatorilor i o mic afacere pentru cei implicai; pregtirea ghizilor trebuie s pun un accent deosebit pe
140
12
Crearea unui centru de dezvoltare antreprenorial, cu servicii de training i consiliere n dezvoltarea afacerilor
13
Crearea unei Asociaii a Laptelui i a unei reele de colectare-prelucrare a laptelui
14
Crearea de valoare adugat produselor agricole locale prin denumiri de origine i bio-certificare
15
Soluii pentru diversificarea agricol ntr-un spaiu restrns, cu profituri ridicate: proiect pilot cooperativa cresctorilor de iepuri de ras i cea a cultivatorilor de ment
16
nfiinarea Parcului Industrial Gura Roiei n incinta fostei uzine de preparare
cunoaterea patrimoniului cultural material (arheologic, istoric, industrial-minier) i imaterial (istoria comunitii, poveti, legende, biografii locale, cultura popular); cunoaterea a 1-2 limbi strine i abilitile de comunicare prezentare vor fi parte integrant din curricula de pregtire. Acest proiect se adreseaz celor care doresc s demareze o afacere n Roia Montan n domenii precum agro-turism, comer, ateliere meteugreti, ateliere culinare, creterea animalelor sau alimentaie public; consilierea trebuie s acopere att aspectele juridice ale nfiinrii unei afaceri (n sistem SRL, PFA sau AF), aspectele de finanare a investiiilor prin credite i granturi i aspecte de management i marketing pentru dezvoltarea afacerii. Acest proiect are scopul de a crea o pia local de desfacere pentru laptele i produsele lactate (cele 1250 bovine produceau n 2005 o cantitate anual de 16.800 hl lapte; la acea dat mai existau i 250 ovine); asociaia poate organiza un sistem de colectare cu o cistern izoterm i a unui centru local de colectare (iar mai trziu de prelucrare) a laptelui va stimula creterea efectivului de animale, a productivitii i a calitii produselor lactate, n conformitate cu normele de igien europene; ca grup de productori, asociaia poate primi subvenii i finanri separate de fiecare productor n parte i poate facilita introducerea unor practici agricole performante. Cele dou instrumente adoptarea unor denumiri de origine certificate (pentru grupuri de productori) i bio-certificarea micilor ferme aduc o important valoare adugat produselor agricole locale, i pot constitui avantaje competitive deosebite, asigurnd productorilor roieni o pia de desfacere mai sigur, cu preuri mai avantajoase. Date fiind suprafeele agricole destul de restrnse de care dispune Roia Montan, cu un acces dificil i soluri srccioase, diversificarea activitilor agricole nu se poate face dect pe baza unor specii de animale sau culturi cu o valoare unitar ridicat pe pia; propunem ntr-o faz pilot creterea iepurilor (mai ales n condiiile unei anumite tradiii pe V. Cornei, unde exist deja cia cresctori cu un efectiv total de cca. 100 animale) i cultivarea mentei pentru folosin medical, cosmetic i alimentar (mai ales n condiiile existenei n flora local a unei populaii bogate de diferite tipuri de ment); un astfel de demers nu se poate ns realiza fr constituirea unui grup de productori, care, mpreun, pot asigura o cantitate minim de produse pentru o contracte de vnzare en-gros. Uzin de Prelucrare a minereului de la Gura Roiei este n prezent nchis, urmnd a fi demolat prin programul de nchidere a fostei exploatri miniere; n prezent, aceasta are o suprafa de aproape 40,000 mp, din care 7200 mp sunt suprafee construite (hale,
141
17
Refacerea i reconversia turistic a cii ferate Aprbu Sfnta Cruce
18
Renovarea reabilitarea centrului istoric
19
Dezvoltarea unui portal web pentru promovarea turistic a Roiei Montane
20
Amenajarea i promovarea unor trasee de ciclism mountainbiking
laboratoare, ateliere, magazii, central, birouri); n locul demolrii sale propunem realizarea unui proiect de reabilitare, reconversie i refuncionalizare a acestei incinte pentru a deveni un parc industrial cu 3 4 companii de producie (profil potenial industria mobilei, industria textil, alimentar i a ceramicii); incinta are acces direct la DJ 74 i calea ferat ngust Abrud Cmpeni. O dat cu nchiderea fostei exploatri miniere, calea ferat ngust Aprbu Sfnta Cruce (cu 3,8 km exteriori i 4,5 km n interiorul minei), care transporta minereu spre staia de concasare, a intrat n dezafectare; astfel ine le sunt n prezent demontate i duse la Orova, unde se va amenaja un mic traseu de cale ferat cu scop turistic; propunem clasarea acestei linii ca monument istoric i recuperarea inelor pentru a fi re-instalate, o dat cu reabilitarea terasamentului i a celor dou puncte terminus i achiziionarea unei garnituri de tren turistic de tip mocni; acest proiect trebuie integrat cu lucrrile de reabilitare amenajare a viitoaei galerii muzeu Sfnta Cruce; totodat, se impune reabilitarea drumului pietruit de acces ntre Gura Roiei (DJ 74) i Aprbu. Centrul istoric al Roiei Montane concentreaz o mare parte dintre cele peste 40 cldiri monumente istorice din comun, avnd o importan cultural, social i economic deosebit; reabilitarea complex a centrului istoric (nucleul din jurul pieei vechi, cu strzile nvecinate) trebuie realizat ntr-o manier integrat, incluznd reabilitarea infrastructurii de ap, canal, energie electric, drumuri, cldiri (cu mult atenie acordat pstrrii fondului arhitectural original), zone de parcare, pia, iluminat public, marcaj de orientare i informare; totodat, refuncionalizarea cldirilor renovate trebuie realizat n acord cu principiile urbanistice ale viitorului PUG, care trebuie s pstreze aceast zon ca zon de protecie a patrimoniului arhitectural, cu funcie comercial, turistic i rezidenial. Promovarea eficient a Roiei Montane ca destinaie turistic nu se poate face fr un portal web (propunem www.visit-rosiamontana.info); elaborarea i actualizarea sa trebuie s fie coordonate de un grup de coordonare a dezvoltare turistic a Roiei Montane, constituit sau nu ntr-o asociaie cu statut juridic. Oferta turistic local trebuie s includ o component de cicloturism mountainbiking; valoarea peisajelor locale, reeaua foarte dens de drumuri i poteci i existena a numeroase obiective turistice n afara centrului istoric, fac ca cicloturismul s constituie un mod foarte eficient de a pune n valoare ntreg patrimoniul turistic al acestei zone; realizarea sa impune crearea unui centru de nchirieri biciclete, amenajarea a cca. 5 trasee diferite prin marcare, consolidare sectoare degradate i nfiinarea unor locuri de popas n punctele de belvedere, editarea de hri detaliate i a unei brouri;
142
21
Realizarea unei capaciti de producie energie eolian n Dealul iulei
22
Reluarea i permanentizarea Simpozionului Internaional de Sculptur Monumental la arina
23
Consolidarea i transparentizarea programului de cercetare-restaurare arheologic
24
nfiinarea unui Muzeu al Corupiei i al unui seminar anual pe tema descurajrii acestui fenomen
de asemenea, popularizarea acestui produs turistic se poate realiza i printr-un concurs de mountainbiking organizat n parteneriat cu asociaii de profil. Zonele mai nalte de pe teritoriul Roiei Montane (n special culmile despdurite dintre Piatra Corbului i Platoul FnFest) au un potenial eolian relativ bun; proximitatea fa de drumul de acces (drumul industrial asfaltat Corna Roia Poieni) i reeaua de curent electric de medie tensiune (6 kV) fac ca cel mai potrivit areal pentru amplasarea unei astfel de investiii s fie partea sudic a D. iulei, n aua care desparte V. Roiei de V.esei); spaiul retrns de aici ns (aprox. 15 ha), permite amplasarea doar a unei singure turbine eoliene de mrime medie (1 1,5 MW), dar probabil suficiente pentru a asigura din vnzarea energiei i a certificatelor verzi (n condiiile realizrii investiiei de ctre Consiliul Local) contravaloarea facturii de energie electric pentru iluminatul public i toate instituiile publice din comun. Primul Simpozion Internaional de Sculptur Monumental de la Roia a fost organizat n august-septembrie 2006 i a reunit sculptori recunoscui din ntreaga lume; acest eveniment are un potenial cultural i promoional deosebit pentru Roia Montan, ceea ce impune continuare sa cu o frecven anual; obiectele de sculptur realizate n cadrul acestor evenimente vor putea mpodobi locurile publice ale satelor din comun, dar i din alte comune, iar parial se pot scoate la licitaie, pentru a susine financiar tabra i artitii participani. Patrimoniul arheologic (incluznd aici arheologia industrialminier) este un capital deosebit de important pentru viitorul Roiei Montane; programul de cercetare arheologic, coordonat de o echip francez este n prezent o obligaie legal a companiei RMGC, n pregtirea documentaiei pentru proiectul minier; faptul c acest proiect nu se va mai realiza nu anuleaz importana cercetrilor realizate pn acum iar rezultatele respective trebuie consolidate i extinse prin permanentizarea unui program de cercetare arheologic, care poate primi un sediu administrativ din partea autoritilor locale, ntr-una din cldirile de patrimoniu recuperate. Acest proiect este o propunere a d-lui E. David i este pe deplin justificat prin considerente morale (nvmintele pe care comunitatea le poate desprinde n urma celor 10 12 ani de conflict intracomunitar n jurul proiectului RMGC) i economice (creeaz automat o alt atracie turistic unic pentru zon); muzeul poate cuprinde o colecie audio-vizual legat de formele de corupie, de evoluia acestui fenomen i a cadrului legislativ i instituional aferent, extrase din legi, citate ale unor personaliti, fotografii, .a.; exemplificarea diferitelor aspecte ale corupiei nu se va face dect cu cazuri concrete n care justiia s-a pronunat deja; seminarul anual
143
25
Iniierea unui Festival Internaional de Gastronomie Tradiional
26
Reabilitarea sistemului de ap-canalizare a comunei
27
Recuperarea, restaurarea i refuncionalizarea Primriei Vechi
28
Reabilitarea drumului judeean i a celui comunal care leag Gura Roiei de Centrul Istoric al Roiei Montane, ct i a drumului comunal de pe V. Cornei
pe tema monitorizrii i descurajrii corupiei se adreseaz specialitilor din justiie dar i jurnalitilor, sociologilor, filosofilor sau politcienilor. Festivalul Internaional de Gastromonie poate fi un produs culturalturistic unic, punnd n valoare specificul gastronomic local, facilitnd n acelai timp contactul inter-cultural i inter-etnic; festivalul nu se poate desfura ns n lipsa unor locaii agroturistice (pensiuni i restaurante) suficient de ncptoare i amenajate la un nivel de 4 margarete. Acest proiect va fi parial realizat prin programul de nchidere (prin reabilitarea magistralei de ap potabil de pe V. Roiei); sistemul de ap-canalizare are ns nevoie de mai multe investiii n reabilitarea punctelor de captare ape subterane i a reelei de distribuie, n introducerea unui sistem de canalizare ape menajere pe cele 4 vi (recomandat separat ape pluviale), i o staie de epurare a apelor menajere (recomandat la Crpini), pe lng un serviciu minimal de monitorizare a calitii apelor; aceast investiie trebuie precedat de constituirea unui serviciu de gospodrire comunal n subordinea primriei, care va fi beneficiarul i operatorul acestor investiii. Primria Veche a Roiei Montane a funcionat pn n 1968 ntr-o cldire cu dou etaje, valoroas arhitectonic, aflat la 150 m aval de piaa veche; incendiat n timpul unor filmri, cldirea este n prezent ntr-o stare proast, adpostind la parter un atelier auto; datorit importanei sale istorice, sociale i arhitecturale (inclusiv a dimensiunilor ncptoare), propunem rscumprarea acesteia i renovarea ei pentru a adposti sediul administraiei locale; menionm c n prezent noul sediu al primriei este n amenajare n incinta Cminului Cultural din Crpini, o cldire ce nu a fost proiectat n acest scop, pierzndu-i n acelai timp funcia cultural. Cei 7 km de drum care leag Gura Roiei (DJ 74) de centrul vechi al Roiei Montane sunt ntr-o stare avansat de degradare, n special cei 2 km care leag zona stadionului de piaa veche; adugnd panta accentuat a multor sectoare, putem spune c slaba calitate a acestui drum (judeean n cea mai mare parte, comunal mai sus de ramificaia spre Verke) duneaz grav dezvoltrii socio-economice a comunitii; ntr-o situaie similar se afl drumul comunal de pe V. Cornei; reabilitarea celor dou drumuri trebuie s includ refacerea nu doar a prii carosabile, ci i crearea a cte unui trotuar (2 ngustnd prea mult partea carosabil), pentru confortul pietonilor deopotriv localnici i turiti. Tul Mare este cel mai ntins dintre turile de aici i are o valoare peisagistic deosebit; terenurile din jurul tului pot adposti un mic complex de case de vacan, iar malurile sale un ponton cu
29
Amenajarea Tului Mare ntr-o zon de agrement cu sat de vacan
144
30
Amenajarea Tului Brazilor ntr-o zon de agrement i campare
31
Amenajarea Turilor arinii, Cornii, Anghel i Cartu n zone de pescuit i agrement
32
Construirea unui sistem de staii de epurare a apelor de min
33
Consolidarea, nnierbarea i mpdurirea haldelor de steril i a iazurilor de decantare Reabilitarea stadionului comunal i construcia unei sli de sport multifuncional
34
35
Renovarea i dotarea dispensarului medical din Roia Montan
restaurant i debarcader pentru brci de agrement; o astfel de investiie trebuie s includ si refacerea drumului de acces (5 km), dintre Centrul Istoric i Tul Mare, n prezent fiind parial pietruit i parial de pmnt, dar cu o pant accentuat. Zona Tului Brazilor a gzduit i n trecut un complex de csue de vacan (tip bungalow), care, degradate fiind, au fost dezafectate i nlocuite de mese din lemn cu bnci, cu loc de piknik; proiectul propus include reabilitarea drumului pietruit de acces dinspre centrul istoric, amenajarea unei tabere de camping pentru turitii cu corturi i rulote, amenajarea unei terase pe ponton i un mic debarcader pentru brci de agrement. Spre deosebire de Tul Mare i al Brazilor, celelalte 4 sau 5 turi au o importan turistic n special prin pescuitul de agrement, sportiv; fiind mai izolate, cu un acces mai dificil, aceste turi se bucur de mai mult linite i n plus, sunt prea mici pentru a fo dotate cu brci de agrement; popularea lor cu pete a fost oferit deja de Asociaia Pescarilor Sportivi din Alba Iulia. Prevzute de Programul de nchidere a fostei exploatri miniere, cele 6 staii de epurare a apelor de min vor avea un rol foarte important n ecologizarea zonei; cea mai important dintre acestea va fi amplasat la Gura Minei Sfnta Cruce (staie clasic cu filtrare, floculaie, dezacidificare i sedimentare), iar celelalte 5 (cu un sistem mai simplu prin decantare, alcalinizare i filtrare pe mlatin anaerob cu cultur de papur) lng gurile de min Verke, Manesi-V. Nanului, Incinta 820-Staia de Compresoare, zona Coasta-Aurora-Iuliana i la baza haldelor Guri i Hop-V.Verde. Cele 17 halde de steril i cele 4 iazuri de decantare ale fostei exploatri miniere vor fi redate n circuitul silvic i agricol prin programul de nchidere; lucrrile respective vor include lucrri de drenare, reprofilare i ntrire taluzuri, acoperire cu sol, nnierbare i mpduriri. Stadionul comunal din Roia Montan servete att ca baz sportiv ct i ca arena de spectacole n aer liber pentru evenimente culturale i mondene; acesta se afl ns n prezent ntr-o stare avansat de degradare, ceea ce impune un proiect de renovare modernizare. Serviciile medical-sanitare din comun sufer n ultimii ani din lipsa dotrilor minimale, pe lng insuficiena personalului medical; renovarea cldirii i dotarea dispensarului medical cu dotarea minim de specialitate este o prioritate pentru bunstarea locuitorilor din comun ct i pentru a asigura asisten medical oricrui vizitator al Roiei Montane.
145
VII. Posibiliti Viitoare de Actualizare i Dezvoltare a Strategiei

Echipa care a elaborat acest document nu consider n nici un fel c coninutul acestuia reflect n mod exhaustiv, eficient i corect aspectele care se pun pentru realizarea Strategiei de Dezvoltare Alternativ a Roiei Montane. Cea mai important caren a prezentului document (chiar n condiiile utilizrii unui sprijin generos n strngerea datelor i conturarea ideilor - din partea mai multor localnici) este legat de reprezentativitatea concluziilor i soluiilor propuse de acesta, dat fiind ca nu a fost realizat ntr-o manier participativ, cu implicarea actorilor locali interesai. Singurul mod n care am putut include percepia localnicilor n cadrul acestei strategii a fost sondajul realizat (prin 63 de chestionare i 4 interviuri), ale crui requltate sunt prezentate n anex. Aceste motive ne face s considerm ca fiind foarte important o abordare critic a acestui demers, i ne ncurajeaz s promovm orice modalitate de mbuntire dezvoltare corectare a acesti strategii, cu datele de baz, analizele i soluiile cuprinse n ea. Astfel de posibiliti de dezvoltare a strategiei vor fi: - Analiza strii actuale a fondului forestier i a calitii gestionrii acestuia de ctre Ocolul Silvic privat cu sediu la Abrud. - Detalierea mai accentuat a nevoilor privind reabilitarea patrimoniului cultural arhitectural, istoric i industrial. - Elaborarea unei baze de date privind activitile antreprenoriale (micile afaceri) din comun. - Analiza strii de snptate a ecosistemelor acvatice ale turilor, pentru a preveni riscul unor fenomene de eutrofizare. - Analiza principalelor piee de desfacere a produselor agricole din zon. - Identificarea unor soluii privind re-introducerea cldirilor achiziionate de compania RMGC, n circuitul rezidenial, economic i cultural local. - Completarea soluiilor propuse deja pentru diferite aspecte, cu analize juridice (probleme privind proprietatea terenurilor i cldirilor, situaii conflictuale, situaia retrocedrilor bunurilor naionalizate, .a.). - Elaborarea unui studiu sociologic asupra populaiei care a prsit n ultimii 5 ani Roia Montan i a legturilor lor cu comunitatea rmas. - Inventarierea strii de degradare a patrimoniului construit i costurilor de reabilitare. - Prioritizarea msurilor propuse pe diferite obiective, pentru o alocare eficient a resurselor. - Analiza de detaliu a soluiilor cuprinse n proiectele tehnice din cadrul programului de nchidere a minelor, pentru a identifica i corecta acele soluii care nu sunt compatibile cu o utilizare eficient ulterioar a patrimoniului minier, n scop cultural, turistic i industrial (ex. Cariera Cetate i Uzina de Preparare Gura Roiei), .a. Aceste aspecte, precum i altele, vor fi acoperite, sperm, n cadrul iniiativei de elaborare a versiunii finale, oficiale, a Strategiei de Dezvoltare Alternativ a Roiei Montane.
146
VIII. Resurse Documentare

Planul Naional Strategic de Dezvoltare Rural 2007 2013; Planul Naional de Dezvoltare 2007 2013; Planul Regional de Dezvoltare Regiunea Centru; Programul Operaional Regional 2007 2013 Regiunea Centru; Programul Naional de nchidere a Minelor i Reconversia Zonelor Miniere; Master Planul i Planul de Aciune pentru Dezvoltarea Turismului Naional 2007 2026; Strategia Naional i Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului; Planul Naional privind Dezvoltarea Zonelor Montane; Politica Agricol Comun a Uniunii Europene; Planul Local de Aciune pentru Mediu al judeului Alba; Planul urbanistic general al comunei Roia Montan, Proiect Alba, 2002. Manualul de nchidere a minelor elaborat de " D.G.R.M.-G.C.P.I.M." din cadrul Ministerul Economiei i Comerului; Legea minelor nr. 85/2003; Legea proteciei mediului nr. 137/1995; Legea apelor nr. 107/1996; Plan de ncetare a Activitii la Mina Roia Montan (realizat de Westconstruct SRL i Nordische Proiect SRL, pentru C.N. Conversmin SA n perioada 2005-2007): - Volumul I - Documentaie tehnico-economic; - Volumul II - Program tehnic de conservare; - Volumul III - Program tehnic de nchidere; Ciobanu P. , Magyari A. Consideraii privind ecologizarea zonelor afectate de activitatea minier n corelare cu posibilitile de reutilizare ale acestora, n Rezumatul Simpozionului Naional al Mineritului, Deva, 1998; Fodor D. i Bican G. Impactul industriei miniere asupra mediului, Ed. Infomin, Deva, 2001; OFaircheallaigh C. Mining and Development, St. Martin Press, New York, 1984; Profiroiu A., Racoviceanu S., aralung N. Dezvoltarea economic local, Ed. Economica, 1999; Albu B. Managementul de mediu al activitilor miniere din zona Roia Montan-Roia Poieni, Lucrare de Diplom, Universitatea Bucureti, 2002; Legea nr. 215/2001 i 286/2006 Legea administraiei publice locale; Legea 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice; O.G. 43/2000 privitoare la protejarea patrimoniului arheologic; Legea nr. 150/1997 privind ratificarea Conveiei pentru protecia patrimoniului arheologic, adoptata la La Valetta la 16.01.1992 i semnat de Romnia la 22.06.1996; Carta de la Moscova privind Patrimoniul industrial elaborat de Comitetul Internaional pentru Conservarea Patrimoniului Industrial (TICCIH), iulie 2003; Legea nr. 84 din 15 aprilie 1998 privind mrcile i indicaiile geografice ; Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare n Turism, pentru Ministerul Cercetrii i cele 8 primrii din zona vizat - Model de Dezvoltare Turistic a Zonei Miniere Zlatna Bucium Roia Montan Baia de Arie, n Perspectiva Dezvoltrii Durabile, ca Alternativ a Activitilor Mono-Industriale Extractive n Declin:
147
Volumul I - Analiza potenialului turistic al zonei i modul de valorificare actual dec. 2004; - Volumul II - Analiza potenialului socio-economic i de dezvoltare a zonei iun. 2005; - Volumul III - Proiect de amenajare i dezvoltare turistic febr. 2006; - Volumul IV - Programe de valorificare i promovare a noilor produse turistice mai 2006; Carta pentru turism cultural, Ciudad de Mexico, 1999; Fia statistic a comunei Roia Montan (1990 - 2005) Oficiul Judeean pentru Statistic Teritorial Alba; Maricuoiu, L. (2003): Capitalul social ca predictor al percepiei factorilor succesului antreprenorial. Revista de psihologie aplicat, an 5, nr 3, Timioara; OPUS Atelier de arhitectur - Centrul Istoric Roia Montan - Plan de management al patrimoniului cultural, Redactarea I. Document pentru consultarea prilor, aprilie 2006; Olaru-Zinescu Sorana - Dezvoltare durabil alternativ mineritului la Roia Montan Analiza resurselor i elemente de strategie, Asociaia Alburnus Maior, 2006; Szabo J.- O Evaluare a Studiului de Impact asupra Mediului pentru Proiectul Roia Montan cu accent pe aspectele de biodiversitate; Akeroyd J., Jones A., tradus de ctre Mercea D.- Cazul Roia Montan: protecie i nu distrugere; Maricuoiu, L. (2003): Capitalul social ca predictor al percepiei factorilor succesului antreprenorial. Revista de psihologie aplicat, an 5, nr 3, Timioara; Roman, A. Sntimbrean, V. Wollmann Aurarii din Munii Apuseni, Ed. Sport-Turism, Bucureti, 1982; A. Sntimbrean Muzeul mineritului din Roia Montan, Ed, Sport-Turism, Bucureti, 1989; Ion Rusu Abrudeanu Aurul romnesc - Istoria lui din vechime pn azi, Ed. Cartea romnesac, Bucureti, 1933; HEike Doering, Univerisity of Nottingham The New Face of Mining: Cultural Tourism and Identity in the Coalfield Areas, 2003; Utah Division of State History - Preserving our Past through Heritage Tourism, Salt Lake City, 2005; Denise Cole, London Metropolitan University - Exploring the Sustainability of Mining Heritage Tourism, Journal of Sustainable Tourism, 2004 www.rosiamontana.org www.dalhalla.se www.infoeuropa.ro www.finantare.ro -
148
IX. Anexe
Prezentm ca anexe urmtoarele documente: - Harta topografic a zonei Roia Montan scara 1:25.000 (1978) - Harta zonelor de exploatare minier ale Roiamin S.A. (Nordische Proiect Baia Mare) - Harta Carierei Cetate, cu haldele i gurile de min nvecinate, si msurile specifice pentru nchiderea i ecologizarea acestora (Nordische Proiect Baia Mare) - Fia indicatorilor statistici ai Comunei Roia Montan (1990 - 2005) - Chestionarul utilizat de CULTOURS pentru realizarea sondajului privind starea socioeconomic a Roiei Montane, n Iulie August 2007
149

Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Alternativa - Rosia Montana (CULTOURS)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

Strategie Alternativ pentru o Dezvoltare Durabil n Roia Montan

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

II. Rezumatul Strategiei

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

III. Premise i Elemente de Referin

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

III.2. Elemente de referin n elaborarea strategiei

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

IV. Obiective Strategice

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

Obiectiv A: Reconstrucia Ecologic a Zonelor Afectate de Minerit

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

A.1 Analiz-diagnostic a calitii mediului n zona Roiei Montane

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

b) Calitatea apelor subterane

Vrsarea Abrudelului n Arie (B. Albu, 2001)

0,5 0,2 0,03

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

e) Starea de sntate a vegetaiei i a faunei

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

Peisaj montan pe Valea Cornei (A.Satmari, 2007)

Prul Abrudel aval deversare

Tempo-rar Aciune sistema-tic

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

ap limpezit iaz, ap min i prul Roia Apa de min

Apa evacuat din iazul V. Slitei Sol

Temporar Aciune sistematic Aciune sistematic Toxic Aciune sistematic

Dispersie n ap Propagare Contact dir. Contact direct

Efecte psihologice i otologice

1 Iradiere Dispersie Afectare specii Dispersie 1 2 1 1 1 1

Radioactivit ate Ecosisteme

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

A.2 Obiective specifice pentru reconstrucia ecologic a zonelor afectate de minerit

so zg l o, ot &v ib ra t ii ra di oa ct iv ita te ec os ist em e

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

A.1.2.1 Epurarea apelor de min

A.1.2.2 nchidere-conservare cariere de exploatare

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

A.1.2.3 nchidere-conservare galerii de exploatare

A.1.2.4 nchidere-conservare halde de steril

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

8,615 28,4 9,645 20,14 6,357 4,225

A.1.2.5 nchidere-conservare iazuri de decantare

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

A.1.2.6 nchidere-dezafectare uzina de preparare i celelalte incinte

A.1.2.7 Monitorizarea strii de sntate a populaiei i a ecosistemelor

a) Monitoringul stabilitii terenurilor

S tra te g i e A lte rn a ti v p e n tr u o De zv o lta re Du r a b il n Ro ia Mo n t a n

b) Monitoringul calitii factorilor de mediu

Teren instabil pe o hald de steril de pe