SECIUNEA I.

INTRODUCERE N SISTEMUL COOPERRII

POLIIENETI EUROPENE
Odat cu evoluia i progresul pe care l observm n toate domeniile,
lumea n care trim devine din ce n ce mai mic, ndeosebi Europa.
Noiunea de frontier nu mai are acelai sens. Frontierele ntre ri nu mai
sunt bariere de netrecut ce separau o populaie de alta. stfel, tot ce uurea!
viaa cetenilor, uurea! i activitatea infractorilor.
"a ora c#nd restriciile n cltoriile internaionale au fost
simplificate i c#nd mi$loacele de transport i comunicare s%au moderni!at,
posibilitile oferite criminalitii internaionale au crescut considerabil.
&e!voltarea economic i social a societii moderne, implementarea
elementelor noi de structur desc'id continuu noi posibiliti criminalitii
internaionale.
(ooperarea poliieneasc internaional nu este o idee nou, ea
dat#nd nc din secolul al )*)%lea, dei interesul pentru reali!area acesteia
era unul politic i mai puin generat de necesitatea reducerii criminalitii.
stfel, au fost de!voltate instituii de cooperare organi!ate n funcie de
problematica pe care o abordau sau de teritoriul pe care aveau competene.
+ntrirea cooperrii poliieneti constituie o urmare a aplicrii
principiului potrivit cruia ,niunea European trebuie s e-porte securitate
n vecintate, pentru a nu importa insecuritate din aceste spaii, principiu
subliniat de oficialii europeni n cadrul (onferinei de la .iena, dedicat
stabilirii unor noi mi$loace de aciune comun n vederea combaterii crimei
organi!ate, corupiei i terorismului.
,niunea European instituie o cooperare poliieneasc care implic
toate autoritile competente din statele membre, inclusiv serviciile de
poliie, serviciile vamale i alte servicii speciali!ate de aplicare a legii, n
domeniul prevenirii sau al depistrii i al cercetrii infraciunilor.
/rimii pai ctre cooperarea poliieneasc s%au fcut datorit
necesitii cooperrii n cadrul (omunitii Europene mpotriva ameninrii
terorismului
01
. stfel, n cadrul (onsiliului European de la 2oma, din 0
decembrie 0345, s%a 'otr#t constituirea 6rupului 72E.*, care s%a nt#lnit,
pentru prima dat, la 83 iunie 0349, fiind format din repre!entani
ministeriali. :copul 6rupului era de a stabili modaliti de cooperare i
sc'imb de informaii cu privire la ameninrile teroriste i de a facilita
de!voltarea de strategii complementare ale :tatelor ;embre n lupta
antiterorist. +ncep#nd cu 03<5, 6rupului 72E.* i s%a e-tins activitatea i
asupra imigraiei ilegale i combaterii criminalitii organi!ate. 6rupul
72E.* a de!voltat politica =*, n special n probleme de contraterorism
>72E.* *?, cooperare poliieneasc >72E.* **?, lupta mpotriva
criminalitii internaionale >72E.* ***? i eliminarea frontierelor >72E.*
0338?. 6rupurile de lucru senioriale reali!ate au prefigurat structura
interguvernamental ce a pus ba!ele cordurilor :c'engen i al 7ratatului de
la ;aastric't.
(ooperarea poliieneasc n cadrul comunitar s%a de!voltat ca o
reacie a evoluiei pe care /iaa (omun european o avea, i a
transformrilor pe care le producea n mecanismele clasice ale statelor
europene. firmarea principiului libertii de micare, at#t a bunurilor, c#t i
a cetenilor a determinat eliminarea granielor dintre :tatele ;embre.
Eliminarea treptat a controlului de la grani asupra persoanelor care se
deplasau n spaiul (omunitii Europene a determinat semnarea primului
cord :c'engen, la 0@ iunie 03<5 n localitatea :c'engen >"u-emburg? de
ctre 6ermania, Frana, Aelgia, "u-emburg i Olanda. cordul a intrat n
vigoare ncep#nd cu 8 martie 03<9. "a 03 iunie 033B, aceleai cinci state au
semnat (onvenia pentru implementarea cordului :c'engen >(onvenia
:c'engen? d#nd natere astfel, mecanismului principal de eliminare a
controlului persoanelor la grani.
:istemul :c'engen a introdus ofierii de legtur ntre statele
semnatare, care s coordone!e sc'imbul de informaii cu privire la migraia
ilegal, criminalitatea organi!at, traficul de droguri i terorismul. fost
introdus dreptul de a urmri persoanele suspecte i pe teritoriul statelor
membre.
:emnat la 4 februarie 0338 i intrat n vigoare la 0 noiembrie 0331,
7ratatul de la ;aastric't a creat ,niunea European ce avea propriul corp
instituional i trei mari direcii de aciune, cunoscute ca piloniC (omunitile
Europene, /olitica (omun de :ecuritate i E-terne i cooperare n
domeniul =ustiiei i facerilor *nterne. /entru =*, 7ratatul a prev!ut
crearea unui (omitet de (oordonare n cadrul (onsiliului European. =*
ncorporea! i organi!ea! cooperarea interguvernamental ce a fost
de!voltat din anii D4B i este reglementat n 7itlul .* al 7ratatului de la
;aastric't. (ooperarea are la ba! nou probleme de interes comunC
E a!ilulF
E trecerea frontierelor e-terneF
E imigrareaF
E politica privind naionalii din celelalte riF
E lupta mpotriva drogurilor i a consumului de droguriF
E lupta mpotriva fraudelor internaionaleF
E cooperarea $udiciar n materie civilF
E cooperarea $udiciar n materie penalF
cooperarea poliieneasc i vamal, inclusiv crearea Europol%ului
05
.
&ei n cinci ani au fost adoptate peste 5BB de deci!ii privind politica
european n materie de $ustiie i afaceri interne, cel mai important re!ultat
obinut prin politica =* a fost semnarea (onveniei Europol, n 0335, care a
intrat n vigoare la 0 iulie 0333. /rin aceast convenie a fost constituit
Oficiul de /oliie European ce a promovat, n domeniul $ustiiei i afacerilor
interne, principiile conlucrrii i al cooperrii, n sc'imbul de informaii
ntre instituiile de aplicare a legii din :tatele ;embre.
Tratatul de la Amsterdam mparte cel de%al treilea pilon constituit
prin tratatul de la ;aastric't, n dou pri i transfer aproape toat
problematica ctre primul pilon. /olitica de a!il i migraie, statutul
naionalilor din rile tere, trecerea granielor e-terne, cooperarea $udiciar
n materie civil au devenit comunitare. ceasta implic recurgerea la
instrumentele (omunitii Europene, precum directive i reglementri, care
sunt mult mai efective dec#t cele din cel de%al treilea pilon. &e asemenea,
acestea se supun controlului (urii de =ustiie de la "u-emburg, cu c#teva
e-cepii. (ooperarea poliieneasc i cooperarea $udiciar n materie penal
rm#n ntr%un al treilea pilon rennoit. cest al treilea pilon continu s aib
o natur interguvernamental, iar rolul /arlamentului European este limitat,
ns (urtea de =ustiie este introdus, cu anumite limite, n domeniul
cooperrii poliieneti i n cooperarea $udiciar n materie penal.
7ratatul de la msterdam a definit mai clar obiectivele fiecrui stat
membru i ale autoritilor implicate n de!voltarea politicii celui de%al
treilea pilon. &e asemenea, rolul Europolului a crescut, iar politica =ustiie i
faceri *nterne >=*? a fost cristali!at ntr%un nou conceptC un spaiu al
libertii, securitii i $ustiiei care a fost implementat prin /rogramul de la
7ampere, adoptat de (onsiliul European, n 0333, pentru o perioad de 5 ani.
Pentru libertate, scopul fiind e-tinderea libertii de micare a
persoanelor, precum i promovarea ceteniei ,niunii, protecia drepturilor
fundamentale i facilitarea integrrii cetenilor din rile non%europene.
Spaiul de securitate cuprinde toate formele de lupt mpotriva
criminalitii organi!ate, precum migraia ilegal, traficul de fiine umane,
traficul de droguri i terorismul internaional.
Prin spaiul justiiei, scopul ,niunii este de a garanta acces egal
cetenilor europeni la $ustiie i de a facilita cooperarea ntre autoritile
$udiciare ale statelor membre.
09
/rogramul de la 7ampere a pus n practic prevederile 7ratatului de la
msterdam i a solicitat reali!area de urgen, de ec'ipe de investigaie
comune ca prim etap n lupta mpotriva traficului de fiine umane i a
terorismului. :e avansea! n procesul de euroconformi!are prin
identificarea sectoarelor asupra crora trebuie s se convin cu privire la
definiii, sanciuni i incriminri comune.
/rin conclu!iile de la 7ampere se creea! i Euro$ust compus din
procurori, magistrai i ofieri de poliie cu competen ec'ivalent la nivel
naional, pentru a facilita coordonarea autoritilor de urmrire penal i
susinerea investigaiilor criminale n domeniul criminalitii organi!ate. "a
5 noiembrie 8BB@, (onsiliul European a adoptat un nou program cunoscut ca
/rogramul de la Gaga, pentru reali!area n ,niunea European a unui
spaiu de $ustiie, securitate i libertate pentru urmtorii 5 ani.
+n conclu!ie, cooperarea poliieneasc european este parte a
cooperrii promovate prin pilonul al treilea al ,niunii Europene, =*, care a
fost adoptat prin 7ratatul ,niunii Europene ce a intrat n vigoare din 0331.
+n efortul de a asigura o singur pia european i o singur cetenie
european, sub =* s%a de!voltat o ar'itectur instituional comple- i o
varietate de instrumente legale.
+n pre!ent, cadrul $uridic european de cooperare poliieneasc este dat
de articolele 83 i 1B >H.0 i H.8? ale 7ratatului ,niunii Europene i de
articolul 015 >009? al 7ratatului privind (onstituia European, iar (omisia
European a stabilit urmtoarele prioriti de aciuneC
% crearea de structuri de coordonare la nivel european, n domeniile
informaiei operative >Europol?, al comunicrii interpersonale a top%
managerilor >7asI%Force%ul European al Jefilor de /oliie?, al pregtirii
personalului >(olegiul European de /oliie? i al participrii la eforturile de
peaceIeeping >Fora European de 2eacie 2apid?F
E prevenirea criminalitii transnaionale prin promovarea celor mai bune
practici i suinerea Forum%ului de /revenire a (riminalitiiF
E implementarea msurilor prev!ute pentru poliie din (onvenia
:c'engen, cu privire la "ibertatea de (irculaieF
E combaterea 'uliganismului la evenimentele sportive ma$ore.
E combaterea terorismului.
SECIUNEA 2. OBIECTUL COOPERRII POLIIENETI
+n general, obiectul unei asemenea cooperri ntre poliile statelor, l
constituie combaterea criminalitii naionale i internaionale n ansamblu,
urmrirea i arestarea infractorilor si n urmrire internaional, sc'imbul i
centrali!area informaiilor cu caracter poliienesc i alte activiti.
7ermenul de criminalitate internaional nu se refer n mod e-pres la o
anume categorie de infraciuni determinate ci cuprinde o gam larg a
acestor fapte antisociale.
,nele din aceste infraciuni sunt definite prin diverse convenii
internaionale cum sunt de e-empluC falsul de moned>(onvenia din 0383?
sau reprimarea e-ploatrii fiinei umane i pro-enetismul >(onvenia din
03@3?, (onvenia unic privind stupefiantele din 0390 etc.
lte infraciuni pre!int un caracter internaional n circumstane
determinate de comportamentul autorului ca de e-empluC
- actele preparatorii ale unei alte infraciuni, efectuate ntr%o alt ar i
consumarea infraciunii n alt ar sau n mai multe riF
- infraciuni de acelai gen, comise succesiv n mai multe riF
- autorul unei infraciuni comis ntr%o alt ar se refugia! ntr%o alt
ar pentru a nu fi tras la rspundere $uridicF
- transferarea produsului unei infraciuni, a obiectelor sau documentelor
care au servit la comiterea ei, din ara unde s%a comis, pe teritoriul altei ri.
cestea ar fi numai unele din situaiile care ar puta constitui obiectul unei
conlucrri internaionale n materie polienesc, deorece cutarea i
descoperirea autorilor acestor infraciuni, ori arestarea lor n vederea
e-trdrii, presupun un amplu sc'imb de informaii , de investigaii i
cercetri la scar internaional.
(ooperarea nu se limitea! numai la urmrirea, prinderea i e-trdarea
infractorilor dai n urmrire internaional, ci vi!ea! i alte aspecte. "upta
internaional mpotriva crimei nseamn de fapt, adiionarea infraciunilor
desfurate de ctre poliiile naionale ale tuturor rilor care au semnat
convenii, tratate sau fac parte din organi!aii internaionale speciali!ate n
lupta mpotriva criminalitii.
+n limitele competenelor lor naionale stabilite prin legi, regulamente i
alte norme de drept, autoritiile polieneti dintr%o ar pot coopera i
aciona n beneficiul unei poliii din alt ar, la solicitarea acesteia. &e
reinut, din cele e-puse, c lupta mpotriva crimei pe plan mondial nu este
opra i atributul unor superbrig!i internaionale de poliie, compuse din
superdetectivi care se deplasea! dintr%o ar n alta n urmrirea i
arestarea infractorilor.
Obiectul cooperrii, n limitele legislaiei internaionale ale statelor
cooperante, cuprinde probleme cum suntC
- sc'imbul de informaii privind infractorii internaionaliF
- trensmiterea unor documente cu caracter polienescF
- audierea unor martori sau persoane suspecteF
- supraveg'erea activitii unor persoane aflate pe teritoriul altui stat
dec#t cel al crui cetean este, la cererea statului interesatF
- efectuarea unor investigaii pentru investigarea unui infractor sau a
unor obiecte
furate etc.
.olumul i varietatea motivelor de cooperare poliienesc sunt
considerabile i diversificate. :pre edificare trebuie menionat obiectul
nelegerilor, /rotocoalelor, (onveniilor i /rogramelor nc'eiate de
;inisterul de *nterne din 2om#nia i ministerele asemntoare din alte ri,
conform crora prile se asigur s coopere!e i s i acorde asisten n
domeniile variate cum suntC combaterea terorismului, a traficului de droguri,
a activitilor economice ilegale, atraficului cu maini furate, a treceri ilegale
a frontierei, preluarea cetenilor, asigurri logistice>sc'imb de e-perien,
speciali!ri, dotri cu te'nic, etc.?.
(oninutul documentelor de cooperare cuprind tot mai des prevederi
care ncura$ea! sc'imbul de specialiti n materie, sc'imbul de te'nologie,
pregatirea cadrelor n coli proprii >de e-empluC conform &eclaraiei de
colaborare ntre ;inisterul de *nterne al 2om#niei i ;inisterul de *nterne al
2epublicii France!e i al /rogramului de cooperare n domneniul siguranei
interne pe anul 0330, se prevd o serie de probleme privind sc'imbul de
specialiti pe domenii de activitate, inclusiv colari!area unor poliiti
rom#ni n Frana pe termene diferite?.
&esigur, prevederile documentelor de colaborare converg de fiecare
dat spre scopul principal al colaborrii, i anume prevenirea i combaterea a
ceea ce practica internaional denumete criminalitatea internaional.
(ooperarea poliieneasc presupune asigurarea sc'imbului de informaii,
cooperarea, conlucrarea i colaborarea pentru prevenirea i reducerea
criminalitii i asigurarea unui spaiu de securitate naional i, implicit,
internaional. (ooperarea, conlucrarea i colaborarea e-prim modalitile
concrete prin care ageniile de aplicare a legii acionea! n vederea reali!rii
unor obiective comune. (oordonarea eforturilor informative, sc'imbul de
informaii i alte nevoi de cooperare se reali!ea! prin protocoale, programe,
proiecte ori operaiuni informative.
(ooperarea semnific organi!area, coordonarea, susinerea i
reali!area n comun, pe ba!a unor programe speciali!ate sau planuri de
msuri, de ctre structurile privind sc'imbul de date i informaii, n raport
de competene, a unor aciuni specifice, care vi!ea! obinerea, verificarea i
valorificarea informaiilor i produselor informaionale cu relevan pentru
combaterea infracionalitii, de care s beneficie!e toi participanii.
(onlucrarea definete modalitile concrete de organi!are i
desfurare de ctre personal sau compartimente speciali!ate, n raport de
competene, n beneficiul autoritilor, a unor aciuni specifice, limitate n
timp i spaiu, care vi!ea! obinerea, verificarea i valorificarea
informaiilor i produselor informaionale cu relevan operativ.
(olaborarea se reali!ea! pentru necesitile de anga$are a competenelor
altor autoriti sau instituii publiceKorgani!aii de drept privat, agenii de
aplicare a legii i structuri departamentale iniiind i de!volt#nd proiecte de
colaborare pe ba!a i n e-ecutarea dispo!iiilor legii.
SECIUNEA III. INSTITUII DE COLABORARE
POLIIENEASC EUROPEAN
*nstituiile de cooperare poliieneasc la nivelul 2om#niei suntC /unctul
Naional Focal, ,nitatea Naional Europol, Airoul :.*.2.E.N.E. E n stadiu
de de!voltare i implementare, *nstituia ataailor de afaceri
interneKofierilor de legtur, (entrul 2egional :E(*, Airoul Naional
*nterpol.
1. EUROPOL este organi!aia care se ocup de aplicarea legii, n
cadrul ,niunii Europene i care operea! cu informaiile referitoare la
criminalitate. Obiectivul su este acela de a mbunti eficacitatea i
cooperarea autoritilor competente din statele membre, n ceea ce privete
prevenirea i combaterea formelor grave de crim internaional organi!at
i de terorism. Europol%ul are misiunea de a%i aduce o contribuie
semnificativ la aciunea ,niunii Europene de aplicare a legii mpotriva
crimei organi!ate i a terorismului, concentr#ndu%i eforturile asupra
organi!aiilor criminale.
+nfiinarea organi!aiei Europol a fost convenit prin 7ratatul de la
;aastric't privind ,niunea European, din 4 februarie 0338. v#nd sediul
la Gaga, n Olanda, Europol a nceput s%i desfoare activitatea pe 1
ianuarie 033@, sub denumirea de ,nitatea &roguri Europol >E&,?, aciunile
sale fiind limitate la lupta mpotriva drogurilor. 7reptat, s%au adugat i alte
domenii importante de criminalitate. +ncep#nd de la 0 ianuarie, mandatul
Europol%ului s%a e-tins pentru a cuprinde toate formele grave de
criminalitate internaional, aa cum sunt enumerate n ne-a la (onvenia
Europol. (onvenia Europol a fost ratificat de toate statele membre i a
intrat n vigoare la 0 octombrie 033<. +n urma adoptrii mai multor 'otr#ri
cu caracter $uridic privind (onvenia, Europol%ul a nceput s i desfoare
toate activitile n data de 0 iulie 0333.
derarea la ,niunea European repre!int doar un pas n obinerea
statutului de stat membru al Europol. Fiecare nou stat trebuie s adopte
(onvenia Europol i s ntiine!e ,E de intenia lui de a se altura
organi!aiei. :tatul candidat devine, n cele din urm, membru cu drepturi
depline, dup 1 luni de la primirea ntiinrii de ctre ,E.
Europol%ul spri$in activitile de aplicare a legii desfurate de statele
membre, ndreptate n special mpotrivaC traficului ilegal de droguriF
reelelor ilegale de imigraieF terorismuluiF falsificrii banilor >falsificarea
monedei euro? i a altor mi$loace de platF traficului cu fiine umane inclusiv
pornografia infantilF traficului ilegal cu ve'iculeF splrii banilor.
&at fiind c activitile ce in de crima organi!at la nivel internaional
nu se opresc la graniele naionale, pentru ndeplinirea rolului su, Europol%
ul i%a mbuntit cooperarea privind aplicarea legii internaionale, prin
negocierea de acorduri operative bilaterale sau strategice cu alte state i
organi!aii internaionale, dup cum urmea!C Aulgaria, (olumbia, Aanca
(entral European, (omisia European, inclusiv Oficiul European nti%
Fraud >O"F?, Euro$ust, (entrul European de ;onitori!are a &rogurilor i
&ependenei de &roguri, *slanda, *nterpol, Norvegia, Elveia, 7urcia, :tatele
,nite ale mericii, Airoul ON, privind &rogurile i (riminalitatea,
Organi!aia ;ondial a .milor, 2om#nia i 2usia.
2. Colegiul European de Poliie (CEPOL? este o cademie pentru
pregtirea ofierilor de poliie superiori i de rang mediu din ,niunea
European. (E/O" are sediul permanent la Arams'ill, 2egatul ,nit al ;arii
Aritanii. ;isiunea sa este de a a$uta forele de poliie naionale n lupta lor
mpotriva criminalitii, n special mpotriva criminalitii trans%frontaliere.
ceast instituie desfoar cursuri de pregtire n domeniul politicilor
europene ncep#nd cu anul 8BB0.
Obiectivul principal al (E/O" este de a a$uta ofierii de poliie din
diferite ri ale ,E s nvee c#t mai mult despre sistemul poliienesc din ara
fiecruia, i despre cooperarea poliieneasc trans%frontalier n Europa.
&easemenea i mai propuneC ntrirea cunotinelor referitoare la
instrumentele internaionale, n particular acelea care de$a e-ist la nivelul
,niunii Europene n domeniul cooperrii n domeniul combaterii
criminalitiiF asigurarea unei pregtiri potrivite in#nd cont de respectarea
drepturilor democratice, respectiv dreptul la aprareF ncura$area cooperrii
cu alte instituii de pregtire.
3. EUROJUT a fost nfiinat n 8BB8. ;isiunea sa este de a spri$ini i
ntri coordonarea i cooperarea dintre autoritile naionale, n lupta
mpotriva formelor grave de criminalitate transfrontalier care afectea!
,niunea European.
Fiecare dintre cele 84 de state membre ale ,niunii Europene i
detaea! la Gaga un repre!entant de nivel superior, care s lucre!e la
Euro$ust. ;embrii naionali sunt de profesie procurori, $udectori sau ofieri
de poliie cu o competen ec'ivalent, av#nd o bogat e-perien
profesional.
:arcina Euro$ust este de a spori eficiena autoritilor naionale de
cercetare i urmrire penal, atunci c#nd acestea se confrunt cu forme grave
de criminalitate organi!at i transfrontalier, precum i de a%i aduce c#t mai
rapid i eficient n faa $ustiiei pe cei care ncalc legea. Euro$ust urmrete
s fie un actor c'eie i un centru de e-perti! la nivel $udiciar pentru
activitile de combatere eficient a formelor de criminalitate organi!at i
transfrontalier din cadrul ,niunii Europene.
Euro$ust intervine n apro-imativ 0@BB de ca!uri pe an. &e asemenea,
organi!ea! anual circa 0@B de nt#lniri de coordonare. cestea reunesc
autoritile $udiciare, de cercetare i de urmrire penal din statele membre
i, atunci c#nd este ca!ul, din state tere. +n acest cadru sunt re!olvate
problemele specifice ca!urilor respective i sunt elaborate planurile de
aciune operativ privind, de e-emplu, arestrile i perc'e!iiile
simultane. +nt#lnirile de coordonare vi!ea! n principal anumite forme de
criminalitate definite ca prioritare de ctre (onsiliul ,niunii EuropeneC
terorism, trafic de droguri, trafic de persoane, fraud, corupie, criminalitate
informatic, splarea banilor i alte activiti legate de pre!ena grupurilor de
criminalitate organi!at n economie.
/rin structura sa unic i fr precedent, Euro$ust repre!int un pas
important n consolidarea cooperrii multilaterale n materie penal a
,niunii Europene. Fr spri$inul Euro$ust statele ar obine cu dificultate
aceast cooperare sau c'iar nu ar reui deloc.
!. O"i#iul European de Lupt$ Anti"raud$ a fost nfiinat n 0333, cu
scopul de a e-tinde domeniul de aplicare i de a spori eficiena aciunilor de
combatere a fraudei i a altor activitai ilegale care afectea! negativ
interesele (omunitii.
O"F investig'ea! ca!urile de fraudare a bugetului ,niunii
Europene, acte de corupie i de culp profesional grav la nivelul
instituiilor europene i elaborea! politica antifraud n numele (omisiei
Europene. &e la nfiinarea sa, O"F a efectuat 1 5BB de investigaii care au
avut drept re!ultatC recuperri la bugetul ,E de peste 0,0 miliarde de euro i
condamnri la nc'isoare totali!#nd 3BB de ani. +n ba!a informaiilor i a
e-perienei acumulate, O"F a$ut autoritile responsabile cu gestionarea
fondurilor europene >din ,E i din afara ,E? s identifice diversele tipuri de
fraud, tendinele e-istente, ameninrile i riscurile poteniale i s prote$e!e
interesele financiare ale ,E prin prevenirea fraudei. O"F coordonea!
msurile privind combaterea contrafacerii n !ona euro i asigur protecia
monedelor euro. ;onedele tuturor statelor membre ale !onei euro sunt n
circulaie pe ntreg teritoriul acesteia.&e aceea este nevoie de norme comune
i de o coordonare a msurilor privind combaterea contrafacerii. Augetul
,niunii Europene finanea! numeroase programe i proiecte care
mbuntesc viaa cetenilor din ,E i din afara ei. ,tili!area
necorespun!toare a fondurilor acordate de la bugetul ,niunii sau
sustragerea de la plata impo!itelor, a ta-elor i a altor sume datorate care
finanea! bugetul ,E i afectea! n mod direct pe ceteni i pre$udicia!
ntregul proiect european. O"F i desfoar investigaiile n mod
independent, dar, n acelai timp, face parte din (omisia European, afl#ndu%
se sub responsabilitatea (omisarului pentru impo!itare i uniune vamal,
audit i antifraud. Oficiul European de "upt ntifraud i desfoar
activitatea pe trei paliereC prote$ea! interesele financiare ale ,niunii
Europene prin combaterea fraudei, a corupiei i a altor activiti ilegaleF
apr reputaia instituiilor europene, investig#nd ca!urile grave de abateri
profesionale ale membrilor i ale personalului acestuia care ar putea conduce
la aplicarea de msuri disciplinareF spri$in (omisia European n elaborarea
i punerea n aplicare a politicilor de prevenire i depistare a fraudelor.
%. &RO'TE(, genia European pentru ;anagementul (ooperrii
Operaionale la 6raniele E-terne ale :tatelor ;embre, va coordona toate
activitile forelor naionale de frontier la graniele e-terne ale ,niunii
Europene lrgite.
genia a fost nfiinat pe ba!a unui regulament i dup multe discuii,
n octombrie 8BB@, iar ca sediu a fost ales oraul .arovia, n aprilie 8BB5.
genia va implementa codul de frontier revi!uit pe micrile de populaie
peste grani i astfel va facilita libera circulaie a persoanelor n spaiul
:c'engen. :%a a$uns la o nelegere asupra codului ntre (onsiliu i
/arlament la prima citire la data de 81 iunie. genia va avea urmtoarele
atribuiiC coordonea! activitatea forelor naionale de frontierF spri$in
pentru instruireF asigur spri$in te'nic i de cercetareF spri$in pentru
operaiuni comune.
,niunea are diferite tipuri de granie e-terneC terestre, maritime,
aeroporturi >!boruri ctre i dinspre ri nemembre?. :ecuritatea granielor
e-terne se a-ea! pe lupta mpotriva migraiei ilegale c#t i mpotriva altor
infraciuni, terorismului, infraciunilor mpotriva femeilo i copiilor,
traficului de arme, corupiei i fraudelor, dar nu aprare militar.
F2ON7E) colaborea! ndeaproape cu ali parteneri comunitari i ai
,niunii Europene responsabili pentru securitatea granielor e-terne, cum ar
fi E,2O/O", (E/O", O"F, cooperea! cu autoritile vamale i n
domeniul controalelor sanitar%veterinare.
). *'TERPOLUL este o organi!aie internaional,
interguvernamental care, conform :tatutului, asigur i de!volt asistena
reciproc ntre autoritile de poliie ale rilor membre, in prevenirea i
reprimarea criminalitii de drept comun n cadrul legilor e-istente n fiecare
ar i n spiritul &eclaraiei ,niversale a &repturilor Omului.
*nterpol este un intermediar n colaborarea practic a poliiei criminale
a diferitor ri i activea! ca un centru mondial unic de elaborare a unei
strategii i tactici poliieneti comune de combatere a criminalitii
internaionale. +n activitatea sa, *nterpol respect principiile de neamestec n
afacerile interne ale statelor membre, n problemele cu caracter politic,
militar, religios sau rasial. *nterpolul reunete n pre!ent 0<0 state%membre i
o ec'ip de poliiti din toat lumea lucrea! la sediul lui. 2olul lui const n
asigurarea i de!voltarea cooperrii poliieneti internaionale, activitatea sa
av#nd drept scop aprarea i respectarea drepturilor omului, ncura$area
crerii serviciilor menite s contribuie la prevenirea i reprimarea
infraciunilor.
:uccesul luptei mpotriva criminalitii internaionale nu poate fi
conceput far o cooperare ntre autoritile $udiciare ale statelor interesate i
fr s se ba!e!e pe o ntreg gam de informaii operative, precise i mereu
actuali!ate.
*storia luptei motriva criminalitii demonstrea! c oric#t de
moderne ar fi mi$loacele te'nice folosite de poliiile din diferite ri, ele ar
rm#ne total ineficace fr o bun coordonare a activitaii servicilor
polieneti naionale i fr o str#ns colaborare a acestora la scar
internaional.
+*'*TERUL A&ACER*LOR *'TER'E
ACA,E+*A ,E POL* *E - Ale.andru *oan Cu/a -
TU,** U'*0ER*TARE ,E +ATERAT
RE&ERAT
TE+A1
TRUCTUR* ,E COOPERARE POL*2*E'EAC3
4' U'*U'EA EUROPEA'3
OLARU A'CA PETRO'*A
5u#ure ti
261!