Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Iasi 2015
Introducere
Despre motivatia si utilitatea derularii unei investigatii utile cunoasterii pietei serviciilor de
transport maritim n baza atributiilor legale, Consiliul Concurentei a declansat n luna februarie a
anului 2009 o investigatie utila pentru cunoasterea pietei serviciilor de transport maritim. Investigatia
utila pentru cunoasterea pietei (cunoscuta si sub denumirea de investigatie sectoriala sau ancheta
sectoriala) este un instrument de monitorizare pro-activa a pietei, o analiza complexa prin care este
evaluata, la un moment dat, situatia concurentei pe o piata nationala sau ntr-un sector de activitate.
Autoritatea de concurenta poate utiliza ancheta sectoriala att n exercitarea unei functii sanctionatorii,
ct si a unei importante functii preventive. Functia sanctionatorie consta n posibilitatea autoritatii de
concurenta de a corecta eventuale disfunctionalitati de natura concurentiala identificate n urma
investigatiei utile, prin deschiderea unor investigatii de ncalcare a regulilor de concurenta si prin
sanctionarea corespunzatoare a operatorilor economici contravenienti. Ct despre functia preventiva,
aceasta se realizeaza n acest caz prin asigurarea vizibilitatii autoritatii de concurenta si a regulilor de
concurenta pe piata investigata, ancheta sectoriala fiind astfel un element important al promovarii
culturii concurentei n cadrul unor sectoare economice cheie. Derularea de investigatii pentru
cunoasterea unor piete se poate dovedi utila nu doar autoritatii de concurenta ci si altor institutii sau
autoritati competente, care pot gasi raspuns la diferite probleme cu care s-ar putea confrunta un anumit
sector.
Decizia de a desfasura o investigatie n acest sector a fost motivata n primul rnd de potentialul
deosebit detinut de transporturile maritime n cadrul economiei nationale. Romnia prezinta o
importanta deschidere maritima, avantajele acestei deschideri trebuind a fi exploatate la maxim. Portul
Constanta a reusit treptat sa devina unul dintre principalele centre de distributie ce deservesc regiunea
Europei Centrale si de Est.
Rolul principal al transporturilor maritime este de a asigura legatura ntre productie si consum,
obiectivul fundamental fiind acela de a asigura n permanenta un flux de materii prime catre sectorul
industrial productiv si de a deplasa n timp util apoi produsele finite catre pietele de desfacere si
consumatori.
Transporturile maritime, prin legatura strnsa cu industria constructiilor navale, pot avea
un efect multiplicator n economie, prin antrenarea unor industrii sau sectoare economice
conexe. Dincolo de acest efect multiplicator, importanta transporturilor maritime a fost
recunoscuta si prin prisma locurilor de munca pe care le creeaza si a veniturilor
importante aduse bugetelor nationale. n al doilea rnd, s-a avut n vedere rolul deosebit
de important jucat de transporturile maritime la nivel comunitar, acest mod de transport
reprezentnd principalul mijloc de realizare a importurilor si exporturilor U.E. Asa cum
vom arata n cuprinsul raportului, aproximativ 40% din marfurile importate si 70% din
marfurile exportate la nivelul U.E. sunt transportate pe cale maritima i.
nivel comunitar de
transporturile maritime a fost recunoscut i la nivelul Comisiei Europene, prin crearea la nivelul Reelei
Europene de Concuren (ECN) a unui grup de lucru intitulat Transporturi maritime. n cadrul acestui
grup de lucru, autoritile naionale de concuren, prin reprezentanii lor, particip la diferite consultri
sau dezbateri ce vizeaz serviciile de transport maritim.
n cele din urm, avnd n vedere participarea Consiliul Concurenei la ntrunirile grupului de
lucru ECN dedicat transporturilor maritime, derularea unei astfel de investigaii a fost motivat i de
necesitatea de a se cunoate la nivelul autoritii de concuren structura i aspectele concureniale
specifice aceastei piee. Dincolo de aceast motivaie, necesitatea unei bune cunoateri a pieei deriv
din misiunea fundamental a autoritii de concuren de a asigura, prin exercitarea atribuiilor sale
legale, un climat concurenial liber i nedistorsionat.
De altfel, Consiliul Concurenei acord o atenie aparte tuturor modurilor de transport, ntregul
sector de transporturi ocupnd, dup sectorul energetic, a doua poziie n Lista sectoarelor eseniale
pentru economia romneasc din punct de vedere concurenial.
Evaluarea importanei relative a porturilor maritime din fiecare ar a UE27 se poate face i pe
baza indicatorului tone de mrfuri manipulate n porturile maritime/locuitor. Acest indicator, calculat
pentru principalele porturi, variaz n anul 2008, de la 26,3 n Letonia la 1,3 n Polonia, media
comunitar UE27 (fr Italia) fiind de 7,3 tone/locuitor. Romnia cu 2,2 tone/locuitor deine penultima
poziie, fiind evideniat astfel o importan relativ redus a transportului maritim de mrfuri n ara
noastr.
Rata anual de cretere a cantitii de mrfuri manipulate n principalele porturi UE27 (fr
Italia), dei se menine pozitiv, scade de la +4,2% n anul 2005, la +0,1% n anul 2008. Efectele crizei
economice n sectorul transport maritim se constat ncepnd cu trimestrul III al anului 2008. n acest
trimestru, rata de cretere calculat n raport cu trimestrul corespunztor al anului anterior este
negativ, de -5%.