Capitolul 1. Noiuni introductive.

Rspunderea social i rspunderea juridic.

Seciunea 1. Rspunderea social.
a. Rspunderea social. Concept.
Rspunderea social este o form a msurii aptitudinii persoanelor n cadrul
relaiilor sociale, care, n orice societate uman are o semnificaie deosebit.
Rspunderea social este inseparabil de personalitatea uman nct ea vizeaz
comportamentul pe care oamenii l aleg din multiplele variante posibile n cadrul
determinismului social raportat la interesele generale ale societii i la cerinele
obiective de dezvoltarea.
Pe parcursul evoluiei sale, omul i-a ctigat diferite grade de libertate, dar nu i
dreptul de a aciona dup bunul su plac. De aceea, opiunile deciziile i aciunile sale
trebuie s in seama nu numai de legile obiective ce guverneaz natura i societatea, ci
i de interesele i aspiraiile celorlali indivizi, ale colectivitii din care face parte.
Comportamentul uman formeaz, deci, obiectul unor evaluri i reacii sociale i el
poate fi apreciat numai n confruntarea cu etalonul oferit de variatele norme ce
guverneaz viaa omului n societate (religioase, morale, politice, juridice).
n funcie de ncadrarea sau nencadrarea n rigorile normelor sociale amintite,
sunt antrenate anumite consecine n plan social. Astfel, ordinea i securitatea social i
individual sunt asigurate numai prin respectarea ntocmai a cerinelor normelor sociale
care stabilesc obligaiile i interdiciile ca i domeniul permisiunilor. Orice abateri de la
aceste norme atrag dup ele o rspundere juridic, religioas, politic ce implic
obligaia autorului de a suporta consecinele faptei contrare normelor sociale.

Gh. Bogos Teoria generala a dreptului, Editura Argument, Cluj-Napoca, 1999, pag 332.

Din aceast perspectiv, rspunderea apare ca un mijloc de asigurare, respectare i

aprare a normelor sociale de conduit ce garanteaz existenta societii nsei.
Rspunderea social nu este altceva dect sancionarea social a atitudinii individuale a
omului neconforme cu normele sociale instituite.
Social prin natura ei i unitar prin coninut, rspunderea este totodat
multilateral, ea acioneaz n cadrul diferitelor forme de manifestare a fenomenelor i
relaiilor sociale. De aceea, se poate vorbii de o rspundere: moral, politic, juridic.
Pentru nuanarea acestor forme de rspundere, n literatura de specialitate s-a propus
conceptul de responsabilitate care exprim consecinele aciunii sociale n general i
care include n sfera sa: responsabilitatea religioas, moral, politic, economic, civic,
juridic n interdependen i corelaia lor.
Ct privete componena juridic a rspunderii sociale, aceasta se particularizeaz,
fa de celelalte forme, prin anumite trsturi imprimate de faptul c intervine n cazul
nclcrii normei de drept. Singurul temei al rspunderii juridice l constituie nclcarea
prevederilor normelor legale care antreneaz i rspunderea juridic fixat de ele. n
acelai timp, rspunderea juridic este strns legat de activitatea unor organe de stat.
Stabilirea corect a rspunderii juridice are la baz nu numai o apreciere social (opinie
public sau colectiv de oameni), ci i o constatare oficial fcut de organismele de stat
investite cu atribuii determinate. Intervenia organelor statului este necesar pentru a
acorda garanii ct mai depline cetenilor i pentru a exclude posibilitatea arbitrariului
i a ilegalitilorb.
b. Formele rspunderii sociale.
Rspunderea social, care cuprinde ntreaga sfer a realizrii normelor sociale,
mbrac mai multe forme specifice. Distingem: rspunderea politic, rspunderea
moral, rspunderea etic, rspunderea civic i, desigur, rspunderea juridic.

Gh. Bogos op. cit, pag 333

n domeniul politic i civic, rspunderea se refer la domeniul realizrii n bune

condiii a unor activiti politice i civice. Nerespectarea normelor sociale existente pot
avea drept consecin aplicarea unor sanciuni politice sau morale, cu un rol deosebit, n
anumite condiii, n restabilirea echilibrului social.
Rspunderea social se deosebete de rspunderea juridic, care s-a ivit n viaa
social numai dup formarea statului i dreptului, prin aceea c prima presupune
nclcarea unor ndatoriri care nu corespund unor drepturi corelative i care, n
consecin, nu este susceptibila s fie sancionat prin mijlocirea constrngerii de stat,
ci este reprobat de colectivitate; n cazul celei de a doua reacia fa de fapta
reprobabil i eventual, pgubitoare primete o form tot mai organizat, care implic
posibilitatea recurgerii la constrngerea de stat.
Rspunderea juridic reprezint o latur foarte important a relaiilor interumane,
fr ns a epuiza problematica teoretic i practic pe care analizarea conceptului de
responsabilitate o ridic. Noiunea de rspundere nu este, deci, specific i exclusiv
domeniului dreptului, unde regulile de conduit sunt stabilite prin norme juridice. Pe
cnd rspunderea social, care include i rspunderea juridic, se degaj dintr-un sistem
de valori sociale cristalizate ntr-un sistem de norme sociale, inclusiv juridice, ale cror
scop este acela de a modela comportamentul indivizilor care alctuiesc societatea, n
sensul integrrii lor n ordinea social-politica existent, rspunderea juridic se degaj
dintr-un sistem de valori juridice exprimate n lege.

Seciunea 2. Rspunderea juridic, form a rspunderii sociale.

Raportat la responsabilitatea social, rspunderea juridic apare ca o dimensiune
a acesteia, ca o expresie specific n conformitate n care fiecare om trebuie s-i asume
i s suporte consecinele faptelor sale.
Viaa social nu poate fi conceput fr rspundere. Interdependent ce

caracterizeaz relaiile interumane impune, ca i garanie a afirmrii dreptului, existena

rspunderii, care nsoete dreptul fcndu-i simit prezena ori de cte ori normele
juridice sunt nclcate rmnnd n umbr ct vreme dreptul n aciunea sa este
identic cu sine nsui.
Cei care nfrng normele dreptului nu pot fii dect oamenii, iar conduita lor
nelegala, desfurndu-se ntr-un cadru social determinat, cunoate forme de
manifestare multiple i are motivaii complexec.
Prin fapta sa, cel care ncalc prevederile normelor juridice aduce atingere ordinii
de drept, tulbur buna i normala desfurare a relaiilor sociale, afecteaz drepturi i
interese legitime ale semenilor si, pune n pericol coexistena libertilor i echilibrul
social. Pentru aceste motive el trebuie s rspund.
Declanarea rspunderii juridice i stabilirea formei concrete de rspundere
aparin, totdeauna, unor instane sociale abilitate special (cu competene legale n acest
domeniu). Temeiul acestei declanri i ntinderea rspunderii se afl n lege.
Rspunderea este ntotdeauna legal; nimeni nu-i poate face singur dreptate,
nimeni nu poate fi judector n propria cauz. Rspunderea este, n aceast lumin, de
ordin normativ. Agentul percepe i resimte normele, ca reguli impuse, expresia unor
cerine pe care societatea le impune subiectului. Scopul rspunderii este conservarea
sistemului de relaii. Rspunderea deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n
coninutul normei. Rspunderea i sanciunea apar ca dou fee ale aceluiai mecanism
social. Sanciunea ca i o condiie vital a existenei n societate trebuie s restituie
credina zdruncinat de fapta antisocial.
Sanciunea juridic poate consta n restituirea unui lucru, anularea unui act,
repararea unei pagube, ct i ntr-o pedeaps.

A se vedea: N. Popa Teoria generala a dreptului, Editia 3, Editura C.H.Beck, Bucuresti, 2008, pag. 235.

Pedeapsa, ca specie a sanciunii juridice este caracterizat prin faptul c, constituie

o ameninare cu o suferin, iar aplicarea i executarea ei, reprezint realizarea acelei
suferine. Cele mai semnificative pedepse sunt cele din domeniul dreptului penal. n
literatura de specialitatea pedeapsa a fost definit ca fiind acea sanciune de drept
penal care const ntr-o msur de constrngere i reeducare prevzut de lege
pentru svrirea unei anumite infraciuni i care se aplic de instana de judecat
infractorului n scopul prevederii svririi de noi infraciuni d. n general, n
doctrina de specialitate, pedeapsa a fost definit n raport de prevederile Codului penal.
Astfel, potrivit art. 52 alin. 1 C. pen. pedeapsa este o msur de constrngere
aplicat n scopul reeducrii condamnatului i al prevenirii de noi infraciuni.
Pedeapsa este dat intuitu personae, deci avnd n vedere o anumit persoan,
gradul de vinovie al acestuia. Ea nu poate fi transmisibil, ca de pild, n cazul unei
sanciuni de drept civil care const n repararea unei pagube, obligaie care se poate
transmite motenitorilor. Desigur c, toat aceast distincie ntre sanciune i pedeaps,
aa cum s-a remarcat de altfel n literatura juridic, ideea de pedeaps nu e strin i de
alte feluri de rspundere juridic, distincia menionat fiind totui relativ. M. Djuvara
face interesante remarci despre sanciune i pedeaps, modul n care acestea au evoluat
de-a lungul istoriei, cum s-a dezvoltat i difereniat instituia rspunderii juridicee.
Astfel, n mod instinctiv, n societatea primitiv individul lezat rspundea n mod
simplu printr-o reaciune imediat fizic, ct putea mai puternic. Violena rspunderea
astfel n mod reflex fr proporii la violen.
Un pas nainte fa de acest stadiu, este ideea de rzbunare, care rafineaz
violena amnnd-o un timp. Odat cu aceast concepie, apare i ideea raional a
justiiei.

d
e

I. Oancea Drept penal. Parte generala., Editura didactica si pedagogica, Bucuresti, 1971, pag. 313.
M. Djuvara Teoria genera a dreptului, Editura All Bucuresti, 1994;

Cci pentru un om primitiv, rzbunarea este un drept al lui, el nelege c are

dreptul s fac un ru, orict de mare, aceluia care, la rndul lui i-ar fi fcut vreun ru.
Ideea nsi de rzbunare este astfel o idee juridic. Ea conine n germene ntreaga idee
a dreptului, aa cum s-a dezvoltat mai trziu.
ndat ce societatea a nceput s devin mai complex, rzbunarea a nceput s fie
nlocuit cu compoziia privat. Individul ameninat ofer o valoare oarecare, pentru a
se renuna la rzbunare. Un pas important a fost fcut cnd statul a intervenit pentru a
reglementa rzbunarea i compoziia, fixnd un tarif de compensaii, care de data
aceasta devine de drept public.
Astfel, aflm n evoluia dreptului romn la nceput, asemenea tarife, care arat cu
ct se pltete fiecare infraciune comis. Interesant este ca la nceput nu a existat o list
de incriminri, abia mai trziu s-a ajuns la o incriminare prealabil pe care s se bazeze
i s se fixeze pedeapsa.
Ideea de justiie cere astfel ca sanciunea s se ntemeieze pe o expiaiune moral a
vinovatului, acesta trebuie s simt propria lui greeal, propria lui decdere moral.
Este ns fr ndoiala c, pentru aplicarea unei pedepse, trebuie s se ia n consideraie
toate circumstanele reale ale faptei, analizndu-se ct se va putea mai exact vinovia
fptuitorului.
Etimologia conceptului de rspundere juridic (responsabilitate) deriv din
latinescul spondeo care n dreptul roman avea semnificaia obligaiei solemne pe care
debitorul i-o asuma fa de creditor prin contract.

Capitolul 2. Noiunea i caracterele rspunderii juridice.

Rspunderea juridic nu este definit n legislaie i jurispruden.
Ea poate fi just neleas i, apoi, definit, numai dac pornim de la formele sale
concrete de manifestare, care pot fi penale, civile, administrative, disciplinare etc.,
fiecare avnd particularitile ei specifice.
Cu toate particularitile diferitelor forme ale rspunderii juridice, aceasta prezint
i elemente comune, care ajut la elaborarea unor definiii globale a acestei rspunderi.
Formularea unor definiii generale rspunderii juridice nu a fost ajutat de legiuitor care
s-a mrginit la stabilirea condiiilor n prezena crora o persoan poate fi tras la
rspundere, a principiilor rspunderii, a limitelor n care poate opera una dintre formele
sale, a naturii i ntinderii sanciunii juridice susceptibile de aplicare celui tras la
rspundere. S-a adus o valoroas contribuie la explicarea i lmurirea sensului real a
unor condiii ale rspunderii juridice, ca aceea a vinoviei n diferitele ei forme de
manifestare, a raportului de cauzalitate, a prejudiciului etcf.
Pornind de la ideea c rspunderea juridic implic obligaia de a suporta o
aciune juridic, numeroi autori romni au avut o contribuie meritorie la definirea unei
noiuni globale a acestei rspunderig. Dintre nu puinele definiii existente n materie,
considerm c cea mai apropiat de realitate este cea a lui M. N. Costin, dup care

A se vedea: M.N. Costin Raspunderea juridica in dreptul RSR, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1974, pg. 17-18;
A se vedea: I. Oncea Notiunea raspunderii penale, in Analele Universitatii Bucuresti, Seria stiinte sociale-juridice, nr. 6
din 1956, pag. 133; V. I. Campianu Dreptul muncii, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 1967, pag. 314; V.G.
Tarhon Raspunderea patrimoniala a organelor administratiei de stat si controlul indirect al legalitatii actelor
administrative, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1967, pag. 13; I. Iovanas Consideratii teoretice cu privire la raspunderea
administrative in dreptul R.S.R., Teza de doctorat, rezumat, Cluj, 1968, pag. 4; I. Gliga Consideratii privind definitia
raspunderii juridice, in Studia Universitatis Babes-Bolyai, Series Jurisprudentia , Cluj, 1970, pag. 98; T. Dragan
Natura juridica a cetateniei, in Studia Universitatis Babes-Bolyai. Seria jurisprudentia, Cluj, 1968, pag. 22-24; I. M.
Anghel, Fr. Deak, M. F. Popa - Rapunderea civila, Editura Stiintifica, Bucuresti, 1970, pag. 9-18; M. Eliescu
Raspunderea civila delictuala, Editura Academiei, Bucuresti, 1972, pag. 6; M. N. Costin op. cit., pag. 31-32;
g

rspunderea juridic este complexul de drepturi i obligaii conexe care potrivit legii
se nasc ca urmare a svririi unei fapte i care constituie cadrul de realizare a
constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice n scopul asigurrii
stabilitii raporturilor sociale i a ndrumrii membrilor societii n spiritul
respectrii ordinii de drepth.
ntr-adevr, din moment ce se pune n eviden faptul c aciunea social vizeaz
deopotriv fenomene care in de domeniul politicii i al dreptului, al moralei i al
tiinei, al teoriei i practicii etc., nu mai putem izola obiectul cercetrii juridice de
obiectul de cercetare al celorlalte domenii sociale. De aceea se impune reglementarea
relaiilor sociale, a relaiilor dintre membrii societii prin norme juridice. Totalitatea
normelor prin care sunt organizate societatea i statul i este asigurat funcionalitatea
acestora alctuiesc cadrul normative al sistemului social, iar normele juridice constituie
o component esenial a acestui sistemi.
Cu privire la definiia dat, i n raport cu celelalte forme ale rspunderii sociale,
rspunderea juridic are cteva caracteristici proprii, astfelj:
are ntotdeauna ca temei nerespectarea sau nclcarea unei norme de drept;
este ntotdeauna legat de activitatea exclusiv a unor organe de stat care au
competena de a constata n mod oficial nerespectarea sau nclcarea normei de
drept, de a aprecia gradul de vinovie i de a stabilii i a aplica sanciunea
prevzut de norm juridic;
este o rspundere general-obligatorie, mai prompt i mai eficient dect celelalte
forme ale rspunderii sociale deoarece are la baz imperativitatea dreptului i,
respectiv, capacitatea coercitiv a aparatului de stat de a intervenii i aplica, la
nevoie, constrngerea juridic;

M. N. Costin O incercare de definire a notiunii raspunderii juridice, in Revista Romana de Drept nr. 5 din 1970,
pag. 83.
i
A se vedea: V. Patulea Corelatii dintre raspunderea juridica si responsabilitatea sociala, in Revista Romana de
Drept, nr. 1 din 1984, pag. 6-12;
j
A. Sida, D. Berlingher Teoria generala a dreptului, Editura Cordial Lex, Cluj-Napoca,

 consecinele rspunderii juridice sunt deosebit de grave n sensul c pot antrena

uneori chiar sanciuni privative de libertate sau pedeapsa capital;
stabilirea concret a rspunderii juridice nu este un act sau demers strict juridic ci,
cu valoare multipl. Aceasta n sensul c n actul de tragere la rspundere juridic
se concentreaz evalurii nu doar de ordin strict juridic, ci, implicit de ordin
moral, social, etic, economic, de echitate, de umanism, de oportunitate etc.
Asemenea evaluri nejuridice care nsoesc actul juridic de stabilire a rspunderii
acioneaz ca factori de circumstaniere a formei i a gradului de rspundere
juridic concretizat n sanciunea ce se aplic.

Capitolul 3. Principiile rspunderii juridice.

n manifestarea concret, n diferitele sfere ale vieii sociale rspunderea juridic

prezint forme variate avnd particulariti distincte i anumite reguli ce le guverneaz.
Cu toat diversitatea de forme sub care apare, rspunderea juridic se sprijin pe un
fond comun de reguli, pe anumite idei orientative ce-i gsesc expresia n normele de
drept ce reglementeaz aceste forme i care se afl n strns legtur cu principiile
generale ale dreptului.
Raportate la principiile generale ale dreptului, principiile rspunderii juridice apar
ca o specie a acestora ntruct nu toate normele ce alctuiesc dreptul pozitiv au inciden
n zona rspunderii juridice.
Pe de alt parte, principiile care guverneaz rspunderea juridic nu au o esen
pur juridic, ele avnd i conotaii politice, morale, etice, religioase, economice, ale
tradiiilor etc. proprii civilizaiei acelei societi.
n literatura de specialitate se apreciaz ca principii fundamentale ale rspunderii
juridicek: principiul rspunderii pentru fapte svrite cu vinovie; principiul justeei
sanciunii; principiul rspunderii personale; principiul celeritii tragerii la rspundere;
Pe lng aceste principii unii autori au mai enunat ca principii distincte l:
principiul legalitii rspunderii juridice; principiul unicitii rspunderii juridice;
principiul proporionalitii rspunderii juridice; principiul rspunderii subiective;
principiul operativitii rspunderii juridice, etc., principii care i gsesc ns
reflectarea, ntr-o msur sau alta, n primele patru principii enunate.
a. Principiul rspunderii pentru fapte svrite cu vinovie (principiul
rspunderii subiective).
Fondat pe teoria rspunderii subiective principiul presupune c nimeni nu poate fi
chemat la rspundere pentru fapta sa dect dac i se mput o greeal.

Gh. Bobos op. cit., pag. 337;

M. V. Dvoracek, Gh. Lupu Teoria generala a dreptului, Editura Fundatiei Chemarea, Iasi, 1996, pag. 311; I. Santai
Introducere in studiul dreptului, Editura Universitatii din Sibiu, 1991, pag. 143.
l

10

Rspunderea juridic intervine numai pentru fapte materiale de conduit ce au un

caracter ilicit. Ea nu vizeaz ideile, tririle oamenilor care nu au fost materializate n
acte de conduit (de intentis non judicat praetor). Ideea neexteriorizat rmne un
simplu fapt de contiin ce nu poate aduce atingeri normalei desfurri a raporturilor
sociale i deci nu poate constitui fundament al rspunderii juridice.
Dac, ns, ideile umane au fost materializate n acte de conduit care ncalc
interesele i valorile ocrotite de drept, rspunderea juridic este operant.
Constatnd aceste nclcri organele competente, nu vor trece imediat la aplicarea
sanciunii fr a clarifica problema atitudinii psihice a autorului nclcrii fa de fapta
ilicit i consecinele ei, numai n msura n care se constat c fptuitorul a avut - sau
trebuia s aib - reprezentarea faptelor i a consecinelor ilicite ale acestora v fi supus
rspunderii juridice.
n practica juridic sunt invocate adesea mprejurri exoneratoare de rspundere
cnd conduita individului scap de sub controlul acestuia, faptele sale nemaifiind o
manifestare liber a voinei. Anumite mprejurri nltura capacitatea individului de a
lua o decizie n cunotin de cauz (alienaia mintal, beia involuntar complet,
consumul de stupefiante, droguri), pe cnd altele i pot rpii libertatea de voin
(constrngerea fizic i moral). Sunt i mprejurri care pot depi posibilitatea
normal de prevedere i prevenire a producerii lor (cazul fortuit sau de for major).
n toate situaiile de mai sus, dei s-au produs fapte ilicite, rspunderea juridic nu
este antrenat. Dac, n cazul n care, o persoan este sancionat i atunci cnd nu i se
poate imputa nimic, efectul educativ al rspunderii juridice este anulat.
b. Principiul justeei sanciunii sau proporionalitii rspunderii juridice.
Acest principiu exprima ideea c ntre gravitatea faptei i sanciunea aplicat
fptuitorului trebuie s existe o strns corelaie. Astfel spus, instan de judecata va
trebui s fac o proporionare a rspunderii n funcie de pericolul social al faptei,
ntinderea pagubei, forma i gradul vinoviei regsite n latura subiectiv a acesteia. De
exemplu, aplicarea principiului justeei sanciunii presupune individualizarea corect i
aplicarea adecvat a sanciunilor n funcie de circumstanele svririi infraciunii,
gradele vinoviei, personalitatea infractorului, mijloacele de reeducare a celui
condamnat i de restabilire a ordinii de drept tulburat prin infraciunea respectiv.
11

c. Principiul rspunderii personale.

Ca regul general, rspunderea juridic revine numai celui ce a svrit fapta
ilicit, iar ntinderea rspunderii se stabilete dup circumstanele personale ale
autorului faptei. n cazul rspunderii sancionatorii represive, regula mbrac un caracter
absolut, pe cnd n cazul rspunderii reparatorii, n condiii limitativ prevzute de lege
se admite i o rspundere pentru fapta altuia. Atunci cnd rspunderea izvorte din
fapta altuia sau din aceea svrit solidar cu altul ea se raporteaz numai la
mprejurrile obiective i subiective care nsoesc fapta autorului.
d. Principiul unicitii rspunderii (non bis n idem).
Principiul non bis in idem presupune c unei singure violri a normei juridice i
corespunde o singur imputare a rspunderii. Cumulul diferitelor forme de rspundere
juridic n sarcina aceleiai persoane nu este de natur s ncalce regula menionat.
Dac prin fapta svrit persoana ncalc o pluralitate de norme juridice de natur
diferit este posibil intervenia simultan a mai multor forme de rspundere juridic.
Persoana care prin fapta svrit a nclcat concomitent o norm juridic penal
i o alt civil, va suporta att pedeapsa penal, ct i sanciunea civil (ex: distrugerea
unor bunuri). Sau, dac n executarea contractului de munc salariatul svrete o fapt
ilicit care, n materialitatea ei ntrunete att elementele abaterii disciplinare, ct i
trsturile constitutive ale unei alte infraciuni, rspunderea penal poate fi cumulata cu
cea disciplinar. Tot astfel, dac abaterea disciplinar ntrunete i trsturile
caracteristice ale unei contravenii, rspunderea disciplinar poate fi cumulata cu
rspunderea

administrativ.

Regula

non bis in idem nu este nesocotita nici n acele situaii n care se impune aplicarea
unor sanciuni cumulative (n cadrul aceleiai forme de rspundere juridic). n cadrul
rspunderii penale pot fi cumulate, de exemplu, nchisoarea i amend sau nchisoarea
i interdicia exercitrii anumitor drepturi; sau, n cadrul rspunderii administrative,
poate fi cumulata rspunderea disciplinar cu cea material.
n lumina autoritii lucrului judecat este interzis rejudecarea unui proces
soluionat definitiv, evitndu-se astfel contrazicerile dintre dou hotrri judectoreti.
Nici instan care a soluionat cauza nu poate relua judecarea acesteia, dect n
12

condiiile prevzute de lege (cum ar fi, restituirea dosarului pentru o nou soluionare de
ctre instan de casare cnd se exercit o cale ordinar sau extraordinar de atac).
e. Principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere.
Prin funcia preventiv pe care o ndeplinete rspunderea juridic are rolul de a
mpiedica att pe cel vinovat (prevenie special) ct i pe ceilali membrii ai societii
(prevenie general) de a mai svri n viitor fapte ilicite.
Pentru c aplicarea sanciunii s aib maxim eficien, n sensul artat, este
necesar ca momentul aplicrii ei s fie ct mai apropiat de cel al comiterii faptei.
Trecerea unui interval ndelungat de timp de la svrirea faptei ilicite poate
determina pierderea probelor sau intervenirea prescripiei rspunderii juridice
Toate aceste principii trebuie nelese c fiind conexe, complementare, ca un tot
unitar n procesul de stabilire i de tragere la rspundere juridic.

13

Capitolul 4. Elementele i condiiile rspunderii juridice.

Seciunea 1. Elementele rspunderii juridice
n coninutul su rspunderea juridic apare ca un raport juridic, ntruct
presupune subiecte ntre care se leag, un coninut alctuit din drepturile i obligaiile
subiectelor, precum i un obiect concretiznd conduita prilor.
A. Subiecte ale rspunderii juridice pot fi persoanele fizice i subiectele colective
i/sau personale juridicem.
Persoana fizic. Calitatea de persoana fizic este recunoscut prin lege, tuturor
fiinelor umane, luate fiecare n parte, ca membre ale societii, care se bucura de
posibilitatea de a participa la raporturi juridice.
Pentru ca o persoan fizic s devin subiect al rspunderii juridice, trebuie s
ndeplineasc dou condiii:
s aib capacitatea de a rspunde;
s acioneze n mod liber;
Capacitatea de a rspunde exprim aptitudinea persoanei fizice de a fi chemat a
da seama, a rspunde, n fata organelor jurisdicionale pentru faptele ilicite svrite de
ea i de a suporta consecinele juridice pe care le implic aplicarea constrngerii de stat,
sub forma sanciunilor juridice necesare i inevitabile.
Capacitatea de a rspunde implic n primul rnd discernmntul, respectiv
capacitatea persoanei de a nelege i de a voi, adic un complex de atribute sau faciliti
naturale, normale, cu care este nzestrat individul uman major i sntos din punct de
vedere mental i psihic.

A se vedea: Gh. Bobos op. cit. pag. 267;

14

Capacitatea de a rspunde mai presupune totodat i un complex de atribute

juridice, adic existena unor drepturi i obligaii stabilite prin normele de drept, pentru
a fi dobndite sau impuse celor care ncalc normele de drept.
Capacitatea de a rspunde apare ca un complex de atribute naturale i juridice, n
cadrul crora, cele naturale i n primul rnd capacitatea de discernmnt, condiioneaz
pe cele juridice.
Aa cum rezult din expunerea anterioar, fiecare persoan fizic are capacitate
civil de a rspunde (de exerciiu) n mod egal i fr ca sexul, rasa, naionalitatea,
religia, gradul de cultura sau oricine s aib vreo nrurire (art. 4 din Decretul nr.
31/1954).
Capacitatea de exerciiu a persoanei fizice este de dou feluri: deplin i
restrns.
Capacitatea de exerciiu deplin ncepe la dat cnd persoana devine major,
adic la mplinirea vrstei de 18 ani. Deasemenea, minorul dobndete, prin cstorie,
capacitatea deplin de exerciiu. n cazul n care cstoria este anulat, minorul care a
fost de buna-credin la ncheierea cstoriei pstreaz capacitatea deplin de exerciiu.
Deci, odat cu mplinirea vrstei de 18 ani, minorul poate s rspund juridic att din
punct de vedere civil ct i din punct de vedere penal.
Nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i
interzisul judectoresc.
Libertatea de a aciona, nseamn a aciona n contiin de cauz, de a decide
neviciat i neobligat de nimeni i nimic, asupra alegerii caii de urmat sau a modului de a
aciona n direcia scopului ilicit propus, urmrit i realizat. Deci, aciunea sau fapta
pentru care se stabilete rspunderea juridic s nu fi fost realizat prin constrngerea
fizic sau moral a autorului ei.
Subiectele colective i/sau persoanele juridice. Sunt: instituii, organizaii,
societi comerciale, care potrivit legii de constituire, dobndesc o capacitate juridic

15

mai restrns, mai limitat sau specializat fa de persoana fizic i care are o
capacitatea juridic general.
Prin consecina i capacitatea de a rspunde juridic a acestor subiecte este diferit
de cea a persoanelor fizice. De aceea, ca regul general, persoanele juridice sau
colectivitile de persoane fizice pot fi subiecte ale rspunderii civile, administrative,
financiare, contractuale, etc. i de a suporta sanciuni de ordin patrimonial, n timp ce
rspunderea lor penal este doar n curs de instituire.
Faptele licite sau ilicite svrite de organele persoanei juridice oblig nsi
persoana juridic, nsa numai dac ele au legtura cu atribuiile sau cu scopul funciilor
ncredinate.
Faptele ilicite atrag i rspunderea personal i solidar a celor care le-au svrit,
att fa de persoana juridic, ct i fa de teri.
Aciunea n rspundere mpotriva administratorilor, cenzorilor, directorilor i a
altor persoane care au acionat n calitate de membri ai organelor persoanei juridice,
pentru prejudiciile cauzate persoanei juridice de ctre acetia prin nclcarea
ndatoririlor stabilite n sarcina lor, aparine, n numele persoanei juridice, organului de
conducere competent, care va decide cu majoritatea cerut de lege, iar n lips, cu
majoritatea cerut de prevederile statutare. Hotrrea poate fi luat chiar dac problema
rspunderii persoanelor nu figureaz pe ordinea de zi.
Organul de conducere competent desemneaz cu aceeai majoritate persoana
nsrcinat s exercite aciunea n justiie.
Dac s-a hotrt introducerea aciunii n rspundere mpotriva administratorilor,
mandatul acestora nceteaz de drept i organul de conducere competent va proceda la
nlocuirea lor.
n cazul n care aciunea se introduce mpotriva directorilor angajai n baza unui
alt contract dect a unui contract individual de munc, acetia sunt suspendai de drept
din funcie pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.

16

Dac prin lege nu se dispune altfel, persoanele juridice de drept public sunt
obligate pentru faptele licite sau ilicite ale organele lor, n aceleai condiii ca persoanele
juridice de drept privat.
Persoana juridic avnd n subordine o alt persoan juridic nu rspunde pentru
neexecutarea obligaiilor acesteia din urm i nici persoana juridic subordonat nu
rspunde pentru persoana juridic fa de care este subordonat, dac prin lege nu se
dispune altfel.
n raporturile civile n care se prezint nemijlocit, n nume propriu, ca titular de
drepturi i obligaii, statul particip prin Ministerul Finanelor Publice, afar de cazul n
care legea stabilete un alt organ n acest sens. Aceste dispoziii sunt aplicabile n mod
corespunztor i unitilor administrativ-teritoriale care particip la raporturile civile n
nume propriu, prin organele prevzute de lege.
Dac prin lege nu se dispune altfel, statul nu rspunde dect n mod subsidiar
pentru obligaiile organelor, autoritilor i instituiilor publice care sunt persoane
juridice i niciuna dintre aceste persoane juridice nu rspunde pentru obligaiile statului.
Dispoziiile sunt aplicabile n mod corespunztor i unitilor administrativ-teritoriale
care nu rspund dect n mod subsidiar pentru obligaiile organelor, instituiilor i
serviciilor publice din subordinea acestora atunci cnd acestea au personalitate juridic.
B. Coninutul raportul juridic de rspundere este alctuit dintr-un complex de
drepturi i obligaii corelative ce revin celor dou subiecte. Adesea este posibil c latura
obligaional s cad mai pregnant pe un subiect, ceea ce nu influeneaz calitatea de
raport juridic a rspunderii. n dreptul penal, de exemplu, infractorul este obligat la o
pedeaps bine individualizata i executat n condiiile legii. Tot astfel statul ca subiect
al raporturilor juridice de rspundere are dreptul s aplice o pedeaps i s organizeze
executarea, dar aceasta implic i o obligaie corelativ de a aplica o pedeaps
legal, proporional cu periculozitatea faptei i de a asigura executarea ei
corespunztoare.

17

c. Obiectul raportului juridic de rspundere const n conduita celor dou

subiecte care este centrat pe aplicarea sanciunii. Fie c se refer la persoana
autorului faptei ilicite, la bunurile acestuia sau la valabilitatea unor acte juridice,
sanciunea juridic presupune constrngerea statal, cu toate consecinele
negative ce decurg de aici. Ea poate consta ntr-o pedeaps sau anularea unui act,
repararea unei pagube, restituirea unui lucru. Raportul juridic analizat mai sus,
concretizeaz noiunea de rspundere juridic utilizat n sens larg, conceptul
amintit putnd s apar n limbaj juridic i ntr-un sens restrns, viznd latura
obligaionala a raportului de rspundere.

Seciunea 2. Condiiile rspunderii juridice

Pentru c rspunderea juridic s se poat declana, este nevoie de existena
cumulativ a unor condiii:

conduita ilicit (cauza declanrii rspunderii juridice);

vinovia;
legtur cauzal ntre fapta i rezultat;
A. Conduita ilicit. Prin conduit ilicit se nelege un comportament, aciunea sau
inaciune, care nesocotete o prevedere legaln.
Conduita ilicit reprezint fundamentul obiectiv al rspunderii juridice, n lipsa
unei exteriorizri a relei intenii, rspunderea juridic nu se poate materializa, gndul
vinovat poate determina eventual, rspunderea moral, ca form a rspunderii sociale.
Ea trebuie s prezinte un grad mai mare sau mai mic de pericol social. Dac
organul de aplicare a dreptului, constat, cu ocazia calificrii juridice a unei fapte, c nu
s-a produs nici o nclcare a normelor de drept, atunci fapta nu are un caracter ilicit i nu
poate exista un temei pentru aplicarea unei sanciuni juridice persoanei respective.
Caracterul ilicit al faptei presupune c autorul nu este ndreptit sau obligat s
svreasc fapta pgubitoare. Astfel, nu are caracter ilicit exercitarea unui drept n
n

N. Popa op. cit., pag. 237.

18

limitele scopului su social economic, chiar dac se provoac astfel o pagub unui ter,
(cum ar fi, de exemplu, cazul cnd prin construcia ridicat de proprietar se ntunec
vederea la imobilul vecin).
nclcarea dreptului poate avea loc att prin aciune, ct i prin inaciune.
Aciunea presupune svrirea unei activiti ilicite i poate mbrca anumite
forme variate: furt, calomnie, distrugerea unui bun, nclcarea unor obligaii
profesionale, a unor obligaii contractuale, nclcarea regulilor de circulaie etc. n
legislaie nu sunt enumerate limitativ toate aciunile interzise, lucru imposibil de realizat
dac avem n vedere marea varietate de forme sub care se manifest. Normele
prohibitive stabilesc interdiciile, iar cele cu caracter dispozitiv precizeaz conduita
legal n anumite situaii, subnelegndu-se c prin orice alt aciune contrar acesteia
se ncalc dispoziiile legale.
Inaciunea, constnd n nesvrirea unei aciuni de ctre o persoan, are
un caracter ilicit numai cnd persoana avea obligaia s acioneze ntr-un anumit mod i
nu a acionat ca atare. O asemenea obligaie poate izvor direct din prevederile legi,
dintr-un contract, din ndatoririle profesionale sau de serviciu. De exemplu, obligaiile
angajatorului de a lua toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii
salariailor, sunt obligaii stabilite prin legislaia muncii, nclcarea lor antrennd
rspunderea juridic (datorit nclcrii legii prin inaciune).
Rspunderea juridic pentru o inaciune ilicit poate rezulta i din nendeplinirea
unor obligaii contractuale (ex: neplata chiriei, neexecutarea prestanei de transport,
nelivrarea la termen a unor produse). De asemenea, exista rspundere pentru o inaciune
n cazul nclcrii unor obligaii profesionale (cum ar fi cazul medicului care nu s-a
ocupat de bolnavul ce-l avea n ngrijire sau al unei autoriti administrative, care a
refuzat n mod nejustificat rezolvarea unei cereri, formulat de o persoan, ce privea un
drept recunoscut de lege).
Rezultatul duntor al conduitei ilicite se impune ca o condiie ntruct acesta
permite s se aprecieze n majoritatea covritoare a cazurilor pericolul social al faptei
ilicite. Pericolul social al acestor fapte trebuie s fie apreciat prin prisma consecinelor
lor duntoare (negative) pentru persoanele fizice, juridice, ct i pentru bunul mers
19

social. De aceea, organul de stat care investigheaz cazul, pentru a face ncadrarea
juridic a faptei, are sarcina de a constata nu numai existena unei aciuni sau inaciuni
ilicite ci i consecinele produse de acestea. n funcie de constatrile sale va fi stabilit
rspunderea juridic precum i sanciunea corespunztoare.
Importana rezultatului duntor pentru stabilirea rspunderii nu se prezint n
toate ramurile de drept la fel. n dreptul civil, sau n dreptul muncii (n cazul rspunderii
patrimoniale a angajailor) sanciunea se aplic numai atunci cnd s-a produs rezultatul
ilicit, adic prejudiciul (n cazul acesta rezultatul duntor mbrcnd o form material,
a diminurii patrimoniului). n alte ramuri de drept (dreptul administrativ, dreptul penal,
rspunderea disciplinar din dreptul muncii) rezultatul vtmtor mbrac forma
atingerilor aduse ordinii de drept existente (cum ar fi tulburarea ordinii ocrotite prin
normele de drept penal sau de drept administrativ sau a disciplinei de munc). n
ramurile artate, n anumite cazuri, legea stabilete o rspundere juridic i atunci cnd
rezultatul vtmtor nu s-a produs (n formele artate mai sus), ci s-a creat
numaipericolul producerii lui.
Astfel, n cazul atentatului la viaa unei persoane, chiar dac rezultatul urmrit nu
s-a produs (moartea victimei) rspunderea este antrenat. Tot astfel, n cazul nclcrii
regulilor de circulaie, chiar dac accidentul nu a survenit, sanciunea este aplicat. n
dreptul penal tentativa se pedepsete.
B. Vinovia. Orice aciune sau inaciune a omului se caracterizeaz nu numai prin
anumite trsturi obiective, materiale, ci constituie totodat i o manifestare a voinei i
contiinei sale. De aceea, constatnd c prin aciunea cuiva a fost nclcat legea,
organul competent nu poate s treac imediat la aplicarea sanciunii, ci trebuie s
clarifice care a fost atitudinea psihic a persoanei respective fa de fapta comis i
rezultatul ei. Astfel spus, trebuie s constate vinovia persoanei, condiia de ordin
subiectiv a rspunderii juridice. Preluat din dreptul penal, termenul de vinovie a
fost apoi extins asupra tuturor formelor de rspundere indiferent de natura acestora.
Vinovia este atitudinea psihic a celui ce comite o fapt ilicit fa de fapta sa
i fa de consecinele acesteia.

20

Atitudinea psihic a autorului faptei ilicite este structurat din elemente, de natur
diferit, volitiv i intelectiv. n funcie de mbinarea celor dou elemente se
contureaz mai multe forme de vinovie. n dreptul penal, de exemplu, n lumina art.
19 al C. Pen., se consider c exist vinovie atunci cnd fapta care prezint pericol
social este svrit cu intenie sau culp.
La rndul ei, intenia este direct i indirect, iar culpa se poate prezenta sub
form: imprudentei i neglijentei.
Fapta este svrit cu intenie direct atunci cnd autorul a prevzut caracterul
ilicit al faptei i consecinele acesteia i a urmrit producerea consecinelor prin
svrirea faptei.
Intenia indirect poate fi reinut atunci cnd autorul faptei ilicite a prevzut
consecinele ilicite, pe care nu le-a urmrit dar le-a admis.
Culpa, ca forma atenuat a vinoviei, mbrac forma imprudenei (culpei cu
prevedere) atunci cnd autorul faptei ilicite a prevzut rezultatul faptei sale, nu l-a dorit,
nu l-a acceptat, dar a sperat n mod uuratic ca el nu se va produce.
Neglijena (cupla simpl) poate fi reinut atunci cnd autorul faptei ilicite nu a
prevzut rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad.
n dreptul penal interesul, mai ales practic, al distinciei ntre formele i gradele
vinoviei, se plaseaz pe terenul ncadrrii juridice a faptei i individualizrii pedepsei,
o fapt svrit cu intenie fiind mai sever pedepsit dect una svrit din neglijena
sau impruden. Aadar, n rspunderea penal, ca i n cea administrativ sau
disciplinar, vinovia reprezint o msur a rspunderii.
n alte ramuri de drept, cum ar fi dreptul civil, intereseaz numai prezena
vinoviei, gradul i formele pe care le mbrac fiind irelevante pentru ntinderea
rspunderii care este dat de mrimea prejudiciului i nu de una sau alta din formele
vinoviei.
D. Legtur cauzal ntre fapta i rezultat. n toate cazurile n care pentru
antrenarea rspunderii pe lng fapta ilicit se cere ndeplinit i condiia unui rezultat
ilicit, trebuie examinat legtur direct (cauzal) dintre acea fapt i rezultatul ilicit.
21

Distincie ntre cauze i condiii, se impune, plecnd de la principiul cauzalitii

potrivit cruia orice fenomen apare ca efect al unui alt fenomen. Cauza este, deci, cea
care produce, genereaz, efectul. Condiia influeneaz numai aciunea cauzei
favoriznd sau frnnd procesul dezvoltrii cauzei i efectului. Dei mbrac un caracter
obiectiv (existnd i manifestndu-se independent de contiina omului i de
recunoaterea ei) cauzalitatea n relaiile sociale prezint particularitatea c acioneaz
numai "n" i "prin" aciunile oamenilor.
n unele cazuri, raportul de cauzalitate se stabilete cu uurin, legtura ntre fapta
ilicit i rezultatul vtmtor fiind evidena. Alteori, se manifest o cauzalitate
complex, mprejurrile se succed n aa fel nct este greu de identificat fenomenul
care a provocat cauza. De aceea, sarcina celui care aplica sanciunea este mult
ngreunata n situaia pluralitii de mprejurri care concur la producerea rezultatului
duntor. Situaia se complic i mai mult cnd apar i se manifest diverse condiii ce
influeneaz favorabil sau defavorabil producerea rezultatului.
n situaiile artate mai sus, trebuie clarificat problema mprejurrilor ce pot fi
considerate cauze precum i aceea a efectelor pluralitii de cauze.
n literatura de specialitate i practica rspunderii delictuale, de exemplu, s-au
cristalizat n acest sens, dou reguli:
se consider cauze numai mprejurrile care au o legtur direct, necesar,
obiectiv cu rezultatul produs;
cnd exist pluralitate de cauze, rspunderea trebuie mprit ntre cei care au
concurat la producerea cauzei.
Uneori, n caz de culpa comun a victimei i autorului unei fapte ilicite,
rspunderea se mparte ntre acetia.

22

Capitolul 5. Formele rspunderii juridice.

Dei rspunderea juridic prezint, dup cum am vzut, unele trsturi comune,
exprimate i prin principiile care le guverneaz, ea are totui, o existen particular n
cadrul diferitelor ramuri ale sistemului.
Delimitarea diferitelor forme ale rspunderii juridice trebuie s se fac dup
anumite criterii stricte, tiinific fundamentate, pentru c numai astfel putem defini
corect natura juridic care este proprie fiecruia. Or, natura juridic circumscrie i
determin forma concret a rspunderii juridice.
De aceea, se face o legtur ntre formele conduitei ilicite i formele rspunderii
juridice. Conduita ilicit mbrac diverse forme n funcie de gradul de pericol social,
dar n funcie de aceasta se stabilesc i sanciunile ce se aplic pentru svrirea
diferitelor fapte ilicite. Astfel, trebuie s pornim de la aceste dou elemente: gradul de
pericol social i natura sanciunilor stabilite de lege.
n doctrin, deosebirea unor fapte ilicite de alte fapte ilicite, deseori se face n
funcie de gradul lor de pericol social. Acest criteriu se are n vedere i la stabilirea
anumitor forme ale rspunderii juridice. n acord cu unele susineri din doctrin,
aprecierea valorii unui interes social i stabilirea locului lui n ierarhia valorilor este de
competena legiuitorului, singurul n msur s-i dea seama de ceea ce prezint un
anumit interes pentru ntreaga societate, care reprezint un criteriu ce nu poate fii
mnuit de cel ce aplic dreptul, pentru delimitarea formelor de rspundere juridico.
n ceea ce privete natura sanciunilor juridice, avem n vedere clasificarea n:
rspunderea penal, administrativ, civil, disciplinar, etc.

Gh. Bobos op. cit. pag. 276.

23

Dup criteriul particularitilor definitorii ale conduitei ilicite din punctul de

vedere al normei juridice nclcate distingem urmtoarele forme concrete ale
rspunderii juridice:
rspunderea penal;
rspunderea civil;
rspunderea administrativ;
rspunderea disciplinar;
rspunderea internaional;
A. Rspunderea penal.
Rspunderea penal este o instituie fundamental a dreptului penal, care alturi de
infraciune i sanciune, reprezint componentele fundamentale de baz ale ntregului
sistem de drept penal.
Rspunderea penal este definit ca nsui raportul juridic penal de
constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat pe de o parte, i
infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului
ca reprezentant al societii de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica
sanciunea prevzut pentru infraciunea svarit i de a-l constrnge s o execute,
precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune
sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii
legii.p
Ca form a rspunderii juridice, rspunderea penal presupune, pe de o parte
preexistena unei nome incriminatoare care interzice, sub sanciune penal o anumit
aciune sau inaciune, iar pe de alt parte presupune svrirea de ctre o persoan
creia i incub obligaia de conformare, a faptei interzise n condiiile n care aceast
fapt constituie infraciune.
Rspunderea penal presupune deci, i ea svrirea unui fapt ilicit. Ceea ce este
ns specific acestuia, n cazul rspunderii penale, este c el trebuie s fie un ilicit penal
i anume o infraciune. Este necesar ca fapta interzis de legea penal s satisfac toate
p

C. Bulai, B. N. Bulai Manual de drept penal. Parte generala. Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2007, pag. 328.

24

cerinele legale pentru a constituii infraciunea, fiindc numai infraciunea poate genera
raportul juridic penal de constrngere sau de rspundere penal, prin transformarea
raportului juridic de conformare preexistent.
O alt trstura caracteristic a faptului juridic generator de rspundere penal este
aceea c aceasta, adic, infraciunea, constituie n acelai timp i temeiul suficient al
rspunderii penale. Constatarea c fapta mplinete toate condiiile obiective i
subiective cerute de norm incriminatoare pentru existena infraciunii este nu numai
necesar, dar i suficient pentru fundamentarea juridic a rspunderii penale, nefiind
necesar vreo alt condiie.
Rspunderea penal reflect, aadar, reacia imediat a societii fa de infractor.
Ca fenomen juridic, ea exprim legtura dintre fenomenul infracional i persoana creia
i se atribuie realizarea fenomenului, dnd coninut specific raportului dintre stat i
aceast persoan i determinnd incidena pedepsei sau a msurii educative respective.
Subiectele rspunderii penale sunt subiecte de drept ntre care se creeaz
raportul juridic penal de constrngere i anume subiectul activ, ca titular al dreptului de
a exercita constrngerea de stat prin aplicarea i constrngerea la executarea sanciunii
prevzute de norma de drept penal care a fost transgresat i subiectul pasiv, ca
deintor al obligaiei de a rspunde pentru svrirea infraciunii i de a se supune
sanciunii penale aplicate.
Subiect activ al rspunderii juridice n general este statul ca titular al forei de
constrngere i al dreptului de a asigura, prin folosirea acestuia ordinea de drept. Statul,
reprezentat prin organele sale specializate, este aadar totdeauna subiect activ al
rspunderii penale, cu att mai mult cu ct el este subiect pasiv, dac nu unic, n orice
caz subiect pasiv general tuturor infraciunilor. n aceast calitate, statul este unic titular
al dreptului la aciunea penal, adic al aciunii care are drept scop realizarea
rspunderii penale i restabilirea, pe aceast cale, a ordinii de drept nclcate.
Subiectul pasiv adiacent al infraciunii este persoana fizic sau juridic.
Cu privire la obiectul raportului juridic de rspundere penal acesta se
caracterizeaz prin specificul infraciunilor de drept penal i anume al pedepselor i
msurilor educative.

25

Pedeapsa, ca sanciune tipic de drept penal, se deosebete de toate celelalte

sanciuni juridice prin faptul c reprezint cea mai grea form de constrngere, putnd
viza nu numai patrimoniul, dar nsi libertatea, iar n cazuri excepionale chiar viaa
persoanei.
Privitor la felurile i cuantumul pedepselor se impune observaia c legiuitorul are
competena i obligaia de a adapta continuu prevederile legislaiei penale la dinamica
fenomenului infracional din societate n funcie de frecven i gradul de pericol social
al faptelor ilicite.
Potrivit Art. 53 C. Pen.Felurile pedepselor aplicabile persoanei fizice:
Pedepsele sunt principale, complimentare i accesorii.
Pedepsele principale sunt:
A) deteniunea pe via;
B) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;
C) amend de la 100 lei la 50.000 lei.
Pedepsele complementare sunt:
A) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani;
B) degradarea militar.
Pedeapsa accesorie consta n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64 C.
Pen. , n condiiile prevzute n art. 71 C. Pen.
Pedepsele aplicate persoanei juridice pentru svrirea de infraciuni sunt prevzute n
art. 531 C. Pen. , astfel:
Pedepsele sunt principale i complementare.
Pedeapsa principal este amend de la 2.500 lei la 2.000.000 lei.
Pedepsele complementare sunt:
A) dizolvarea persoanei juridice;
B) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau
suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a
svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani;
C) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3
ani;

26

D) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la 1 la

3 ani;
E) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare.q

Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt
menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional,
prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile socialer.
Msurile educative n dreptul penal romn sunt consecine ale rspunderii penale
i se iau numai dac minorul a svrit o infraciune.
Spre deosebire de pedepse, unde caracterul colectiv se situeaz pe primul plan,
msurile educative au caracter preponderant educativ i nu las s subzist nici o
consecin penal, ele constituind antecedente penale pentru persoan fa de care s-a
luat.
Msurile educative care se pot lua faa de infractorii minori sunt:
q

c) dreptul de a ocupa o functie sau de a exercita o profesie ori de a desfasura o activitate, de natura aceleia de care s-a

folosit condamnatul pentru savrsirea infractiunii;

d) drepturile parintesti;
e) dreptul de a fi tutore sau curator.
Interzicerea drepturilor prevazute la lit. b) nu se poate pronunta decat pe lnga interzicerea drepturilor prevazute
la lit. a), afara de cazul cnd legea dispune altfel.
Art. 71. C.pen. prevede continutul si modul de executare a pedpsei accesorii:Pedeapsa accesorie consta n
interzicerea drepturilor prevazute n art. 64.
Condamnarea la pedeapsa detentiunii pe viata sau a nchisorii atrage de drept interzicerea drepturilor prevazute n
art. 64 lit. a)c) din momenul n care hotarrea de condamnare a ramas definitiva si pna la terminarea executarii
pedepsei, pna la gratierea totala sau a restului de pedeapsa ori pna la mplinirea termenului de prescriptie a
executarii pedepsei.
Interzicerea drepturilor prevazute n art. 64 lit. d) si e) se aplica tinndu-se seama de natura si gravitatea
infractiunii savrsite, de mprejurarile cauzei, de persoana infractorului si de interesele copilului ori ale persoanei
aflate sub tutela sau curatela.
Pe durata amnarii sau a ntreruperii executarii pedepsei detentiunii pe viata sau a nchisorii, condamnatul poate
sa si exercite drepturile parintesti si dreptul de a fi tutore sau curator, n afara de cazul n care aceste drepturi au fost
anume interzise condamnatului prin hotarrea de condamnare.
Pe durata suspendarii conditionate a executarii pedepsei nchisorii sau a suspendarii sub supraveghere a
executarii pedepsei nchisorii, se suspenda si executarea pedepselor accesorii.
r

A se vedea: C. Mitrache, C. Mitrache Drept penal roman. Parte generala. Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2009,
pag. 368.

27

 mustrarea;
libertatea supravegheat;
internarea ntr-un centru de reeducare;
internarea ntr-un institute medical-educativ;
Fa de minorul care rspunde penal se poate lua o msur educativ ori i se poate
aplica o pedeaps. La alegerea sanciunii se ine seama de gradul de pericol social al
faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea
lui, de condiiile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur
s caracterizeze persoana minorului.
Pedeapsa se aplica numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu
este suficient pentru ndreptarea minorului.
B. Rspunderea civil.
Rspunderea civil este una din cele mai importante manifestri concrete ale
rspunderii juridice.
De asemenea rspunderea civil este o categorie fundamental i n acelai timp, o
instituie deosebit de larg a dreptului civil.
n literatura juridic rspunderea civil este definit ca o form a rspunderii
juridice care const ntr-un raport de obligaii n temeiul cruia o persoan este
ndatorat s repare prejudicial cauzat altuia prin fapta sa ori, n cazurile prevzute
de lege, prejudiciul pentru care este rspunztoares.
Potrivit dispoziiilor NCC rspunderea civil poate fi de dou feluri: rspundere
civil delictual i rspundere civil contractual.
Ambele forme de rspundere sunt dominate de ideea fundamental a reparrii unui
prejudiciu cauzat altuia printr-o fapt ilicit sau culpabil.

A se vedea: L. Pop Teoria generala a obligatilor, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2000, pag. 164; I. Albu, V. Ursa
Raspunderea civila pentru daune morale. Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1979, pag. 24. E Lupan Raspunderea civila,
Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003, pag. 25.

28

Rspunderea civil delictual. Presupune un raport juridic obligaional care

izvorte dintr-o fapt ilicit cauzatoare de prejudicii, raport n care autorul faptei ilicite
sau o alt persoan chemat s rspund are obligaia de a repara prejudicialt.
Rspunderea civil delictual apare ca o sanciune de drept civil, astfel nct are n
vedere patrimonial persoanei rspunztoare de fapta ilicit prejudiciabil, iar n cazul
decesului acesteia, obligaia de reparare a prejudiciului se va transmite motenitorilor.
Rspunderea pentru repararea pagubei cauzate prin fapte ilicite extracontractuale
este unul din principiile cele mai importante ale dreptului civil, cu adnci aplicaii de
ordin moral, social i filosoficu.
Rspunderea civil delictual este reglementat n art. 1349 N.C.C. i prevede:
Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care legea sau
obiceiul locului le impune i s nu aduc atingere, prin aciunile ori inaciunile sale,
drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
Cel care, avnd discernmnt, ncalc aceast ndatorire rspunde de toate
prejudiciile cauzate, fiind obligat s le repare integral.
n cazurile anume prevzute de lege, o persoan este obligat s repare
prejudiciul cauzat de fapta altuia, de lucrurile ori animalele aflate sub paza sa,
precum i de ruin edificiului.
Rspunderea pentru prejudiciile cauzate de produsele cu defecte se stabilete
prin lege special.
Deci, din cadrul rspunderii civile delictuale se disting urmtoarele forme de
rspundere:
rspundere civil delictual direct: rspunderea pentru fapta proprie (1357-1371
N.C.C);
rspundere civil delictual indirect: n cazul acesta poate fi vorba fie de
rspundere civil delictual pentru fapta altei persoane (rspunderea pentru
prejudiciul cauzat de minor sau de cel pus sub interdicie art. 1372 C. civ.,
rspunderea comitentului pentru prejudiciile cauzate de prepus art. 1373 C.civ.)
fie de rspunderea civil delictual pentru prejudiciile cauzate de animale (art.
t

G. Boroi, L. Stanciulescu Institutii de drept civil, in reglementarea noului Cod civil, Editura Hamangiu, Bucuresti,
2012, pag. 238.
u
A. Ionascu Raspunderea civila delictuala in proiectul codului civil, in Lucrarile cologviului organizat la Cluj, 19 mai
1973, Cluj, pag. 1.

29

1375 C.civ.) de lucruri (art. 1376 C.civ.) de ruina edificiului (art. 1378 C.civ.) sau
prin cderea ori aruncarea din imobil a unui lucru (art. 1379 C.civ.).
Subliniem c prin acte normative speciale sunt reglementate i unele forme
particulare de rspundere pentru prejudiciile cauzate de anumite lucruri (de exemplu:
Legea nr. 407/2006 a vntorii i a proteciei fondului cinegetic, cu fondurile ulterioare,
conine anumite dispoziii referitoare la rspunderea civil pentru pagubele cauzate de
vnt, adic de animalele slbatice aflate n stare de libertate; n O.G. nr. 29/1997 privind
Codul aerian civil, aprobat cu modificri prin Legea nr. 130/2000, republicata, este
reglementat rspunderea pentru pagubele cauzate de aeronave; O.G. nr. 21/1992
privind protecia consumatorului, cu modificrile ulterioare; Legea nr. 240/2004 privind
rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte,
republicata; Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor i Legea nr.
296/2004 privind Codul consumului, republicat, reglementeaz rspunderea n
raporturile cu consumatorii, etc.)
Rspunderea civil contractual are caracter derogator i const n repararea
prejudiciului produs prin nclcarea obligaiei concrete, stabilite printr-un contract
preexistent, valabil ncheiat ntre persoana pgubit i cea care i-a nclcat obligaiile
contractualev.
Rspunderea contractual este reglementat n art. 1350 N.C.C. astfel: Orice
persoan trebuie s i execute obligaiile pe care le-a contractat.
Atunci cnd, fr justificare, nu i ndeplinete aceast ndatorire, ea este
rspunztoare de prejudiciul cauzat celeilalte pri i este obligat s repare acest
prejudiciu, n condiiile legii.
Dac prin lege nu se prevede altfel, niciuna dintre pri nu poate nltura
aplicarea regulilor rspunderii contractuale pentru a opta n favoarea altor reguli
care i-ar fi mai favorabile.
Pentru a putea fi prezent rspunderea civil delictual, trebuie ca ntre debitor i
creditor s existe un contract valabil ncheiat.

L. Pop. op. cit., pag. 336.

30

Ori de cte ori debitorul nu execut benevol obligaiile asumate, creditorul este
ndrituit s cear i s obin o sum de bani compensatorie reprezentnd echivalentul
prejudiciului astfel suferit. Atunci cnd obligaia nclcat a fost asumat printr-un
contract, ne aflm n faa rspunderii contractuale.
ntre cele dou forme de rspundere civil (delictual i contractual) nu exist
deosebiri fundamentale. Ambele se angajeaz n prezena acelorai condiii. Astfel, att
n ipoteza rspunderii delictuale ct i a rspunderii contractuale este necesar ntrunirea
urmtoarelor condiii: un prejudiciu cauzat altuia, o fapt ilicit extracontractual sau
contractual, aducndu-se prin aceasta o atingere unui drept subiectiv, culpa sau
vinovia autorului faptei i existena unui raport de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudiciu.
Cu toate acestea, rspunderea delictual se distinge de rspunderea contractual.
Astfel rspunderea contractual se ntemeiaz pe un contract valabil, ncheiat ntre
pgubit i pgubitor, ca urmare a neexecutrii obligaiilor contractuale. Rspunderea
delictual se situeaz n afar raporturilor contractuale i impune cu pregnan s se
stabileasc cert dac autorului faptei i se poate sau nu imputa vreo culp n producerea
pagubei. Fiecare form a rspunderii civile are deci domeniul su propriu de aplicare.
Att doctrina juridic, ct i jurisprudena, au pus problema cumulului celor dou
rspunderi, adic, dac n cazul unui raport contractual o parte produce celeilalte o
pagub, prin neexecutarea obligaiilor asumate, va putea opta ntre aciunea contractual
sau cea delictual, atunci cnd fapta neexecutrii obligaiei ntrunete condiiile
delictului civil. Problema este dac rspunderea contractual o exclude pe cea
delictual. Jurisprudena nu a fost unitar. Unele instane au admis dreptul de opiune
ntre rspunderi, ns soluia care s-a impus a fost aceea a respingerii cumulului. S-a
motivat c admiterea unui drept de opiune al creditorului contractual ntre aciunea
contractual i cea delictuala ar nsemna a-i permite s porneasc aciunea de
despgubire pe teren delictual, dei dreptul la aciune pe teren contractual s-a stins prin
prescripie, sau s pretind dezdunare pentru orice pagube, dei debitorul contractual
nu rspunde dect pentru cele directe. Excepie face doar cazul cnd acelai fapt ilicit
ncalc att legea contractului, ct i legea penal.

31

Avnd n vedere contextul rspunderii juridice n general, rspunderea juridic

civil prezint anumite particulariti importante fa de alte forme de rspundere
juridic prin care se caracterizeaz i totodat se deosebesc ntre elew:
O caracteristic esenial a rspunderii civile este aceea c ea nu se declaneaz
din oficiu, ci numai la struina titularului dreptului subiectiv lezat. Ea pune fa n
fa victima faptei ilicite pgubitoare cu autorul acestei fapte. Societate nu manifest
dezinteres fa de aceast rspundere, ci ea intervine pentru restabilirea ordinii de
drept numai n msura n care victima nsi manifest un asemenea interes, apelnd la
fora de constrngere a statului. Societatea intervine n persoana statului, dac i se
solicit, prin instituirea sanciunilor juridice aplicabile autorilor de fapte ilicite civile i
prin concursul dat victimei de a duce la ndeplinirea aceste sanciuni.
n general, rspunderea civil are ca finalitate satisfacerea intereselor
patrimoniale ale celui prejudiciat prin fapta ilicit. ntinderea rspunderii civile este
determinat de ntinderea dezavantajului patrimonial cauzat victimei prin fapta ilicit.
Exist situaii cnd fapta ilicit nu genereaz un prejudiciu patrimonial, dar aceasta
constituie excepie.
Sanciunea civil aplicat autorului faptei ilicite pgubitoare este n esen o
obligaie de a repara prejudiciul avnd menirea de a da satisfacie intereselor personale
ale victimei prejudiciate, dar se nvedereaz i ca un factor de prevenie, fiindc se
urmrete prentmpinarea svririi n viitor a altor fapte pgubitoare.
Rspunderea civil intervine, de regul, numai cnd fapta ilicit constituie att
o nclcare a dreptului obiectiv, ct i a unor drepturi subiective.
n domeniul rspunderii civile, la aprecierea culpei, se are n vedere gradul de
diligen ce se poate pretinde persoanelor aflate n situaia autorului faptei ilicite, adic
dac a luat msurile de precauie care erau posibile, pentru evitarea sau
prentmpinarea prejudiciului pe care, n condiii identice, ar fi trebuit s le ia orice
persoan.
Subiecii rspunderii civile pot fi att persoanele fizice ct i persoanele
juridice.

A se vedea: M. N. Costin Raspunderea juridica, op. cit., pag. 64;

32

Rspunderea civil are caracter patrimonial. E avizeaz patrimoniul i asigur

nlturarea consecinelor pgubitoare suferite de victim. Autorul faptei ilicite nu este
inut s execute personal sanciunea ce i-a fost aplicat, el putnd fi substituit de ctre
o alt persoan, n condiiile legii.
C. Rspunderea administrativ.
n domeniul administraiei publice, rspunderea administrativ este
fundamentat, teoretic, de o seam de juriti, pornind de la conceptul de constrngere.
Constrngerea administrativ reprezint ansamblul de msuri (acte juridice,
operaiuni administrative, fapte materiale), luate de ctre autoritile administraiei
publice, n temeiul legii, cu folosirea forei de constrngere a statului, chiar mpotriva
voinei unei persoane, pentru a preveni svrirea unor fapte antisociale, a apra
drepturile cetenilor, precum i a sanciona nclcarea normelor
n literatura de specialitate, exist mai multe definiii privind rspunderea
administrativ: profesorul Mircea Preda, definete rspunderea administrativ ca o
form a rspunderii juridice care intervine atunci cnd nclcndu-se normele
dreptului administrativ, s-a svrit o abatere administrativx.
Antonie Iorgovan, n oper sa, indica: Pe cnd, dreptului administrativ i-a fost,
i este i-i va fi (ct timp vor dinui ramurile de drept) proprie rspunderea
(organelor administraiei de stat, organismelor nestatale, funcionarilor publici i,
respectiv, cetenilor) pentru nclcarea obligaiilor din raportul administrativ de
subordonarey
Rspunderea administrativ semnifica acea form de rspundere juridic instituita
prin normele dreptului administrativ care intervine n cazul comiterii unei fapte ilicite
denumit contravenie.
Astfel, putem spune c rspunderea administrativ este o rspundere autonom
care conine un ir de particulariti distincte i presupune aplicarea sanciunilor
administrative de ctre subiectele puterii executive, asupra persoanelor care au svrit
abateri administrative, n baz i modul stabilit de legislaia administrativ.
x
y

M. Preda Curs de drept administrativ, Partea generala, Bucuresti, 1995, pg. 81

A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Vol II, revazuta si adaugita, Editura Nemira, Bucuresti 1996, pg. 224

33

Cu privire la subiectul activ i subiectul pasiv n rspunderea administrativ,

menionm c teoria general a dreptului a fundamentat distincia dintre subiectul activ
i subiectul pasiv a faptei, i respectiv al rspunderii.
Subiectul activ al faptei este autorul acesteia, persoana fizic sau juridic a crei
fapte are statut de fapta ilicit, deci fptuitorul.
Aceasta devine n procesul de tragere la rspundere juridic, subiectul pasiv al
rspunderii.
Subiectul activ al rspunderii este autoritatea public, fa de care se rsfrng
consecinele faptei i n a crei competen intr tragerea la rspundere a fptuitorului i
care, deci, aplic sanciunea. El reprezint, n raport cu fapta, subiect pasiv al acesteia.
Vorbind despre prile rspunderii administrative, menionm c acestea sunt, ca
la orice tip de rspundere, subiectul activ i pasiv al acesteia.
Subiectul activ al rspunderii administrative este autoritatea public n a crei
competen cade sancionarea ilicitului administrativ comis de fptuitor, cum sunt:
- Un organ administrativ;
- un alt organ public, cum ar fi instan judectoreasc de contencios administrativ;
- un funcionar public;
Subiect pasiv al rspunderii este persoana prejudiciat prin fapta ilicit din
abaterea administrativ, fiind un subiect colectiv sau unul individual de drept, dup cum
urmeaz:
- un organ de stat;
- o structur nestatala;
- o persoan fizic;
Rspunderea administrativ poate mbrca urmtoarele forme:
rspundere administrativ-disciplinara;
- rspundere administrativ-contraventionala;
- rspundere administrativ-patrimoniala ;
Rspunderea administrativ-disciplinar reprezint fapta de nclcare cu vinovie
a normelor dreptului administrativ.
Principalele trsturi ale rspunderii administrativ-disciplinare sunt:
A) se ntemeiaz, n general pe nclcarea unui raport de drept administrativ dar
poate fi adus i de abaterile administrative rezultate din nclcarea legii penale, iar
autorul abaterii poate fi:
34

- Un organ al administraiei publice:

- Un funcionar public;
- Un organism nestatal;
- O persoan fizic.
B) subiectul activ al raportului juridic de tragere la rspundere este ntotdeauna o
persoan public;
C) se ntemeiaz pe vinovia (culp) subiectului pasiv, care are capacitate de drept
administrativ.
Sanciunile pentru abaterile administrativ-disciplinare mbrac mai multe
modaliti cum ar fi:
1. Amenda se aplic n situaiile nclcrii unor dispoziii ale legii;
2. Majorri de ntrziere pentru neplata la timp a obligaiilor bugetare privind
impozite, taxe, contribuii.
3. Dizolvarea organului ales (consiliul local care a adoptat, n mod repetat hotrri
anulate de instan ca fiind nelegale).
4. Demiterea primarului (i alte sanciuni).
Procedura de aplicare a sanciunilor administrativ-disciplinare trebuie s fie una
contencioas, iar aceasta cuprinde norme cu privire la: constatarea faptei, a legturii de
cauzalitate dintre fapta i rezultatul vtmtor, termenele de prescripie sau de decdere,
stabilirea organului administraiei publice competent s constate abateri i coninutul
actului de constatare, exercitarea cailor de atac i modalitile de executare.
Rspunderea administrativ-contravenional.
Rspunderea contravenional s-a desprins de ramura dreptului administrativ i a
devenit o instituie de sine stttoare. nclcrile din partea cetenilor a normelor
dreptului contravenional de acum nainte, vor fi regulamentate de codul
contravenional.
Potrivit legislaiei n vigoare z, contraveniile sunt fapte ilicite cu un grad de pericol
social mai sczut dect infraciunile, fapte care intr sub incidena legii penale. Ele sunt
reglementate prin acte normative din categoria legilor, ordonanelor i hotrrilor de
guvern, hotrri ale autoritilor administraiei publice.
Potrivit art. 1 al O.G. nr. 2/2001 Legea contravenional apr valorile sociale,
care nu sunt ocrotite prin legea penal Constituie contravenie fapta svrit cu
vinovie, stabilit i sancionat ca atare prin lege, prin hotrre a Guvernului ori
prin hotrre a Consiliului local al comunei, oraului, Municipiului sau al sectorului
Municipiului Bucureti, a Consiliului Judeean ori a Consiliului General al
Municipiului Bucureti.
.

A se vedea: O.G. nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contraventilor, adoptata prin Legea nr. 180 din 2002, cu
modificarile ulterioare.

35

Ca materializare a rspunderii contravenionale, art. 5 al Ordonanei stabilete

categoriile de sanciuni contravenionale, astfel:
1. Sanciunile contravenionale sunt principale i complementare.
2. Sanciunile contravenionale principale sunt:
A) avertismentul;
B) amend contravenionala;
C) prestarea unei activiti n folosul comunitii.
3. Sanciunile contravenionale complementare sunt:
A) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii;
B) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei
de exercitare a unei activiti;
C) nchiderea unitii;
D) blocarea contului bancar;
E) suspendarea activitii agentului economic;
F) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru
activiti de comer exterior, temporar sau definitiv;
G) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial.
4. Prin legi speciale se pot stabili i alte sanciuni principale sau complementare.
5. Sanciunea stabilit trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social al
faptei svrite.
6. Sanciunile complementare se aplic n funcie de natur i de gravitatea faptei.
7. Pentru una i aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune
contravenional principal i una sau mai multe sanciuni complementare.
Avertismentul i amend contravenionala se pot aplica oricrui contravenient
persoana fizic sau juridic.
Prestarea unei activiti n folosul comunitii se poate aplica numai
contravenienilor persoane fizice.
Rspunderea administrativ-patrimoniala.
n doctrin, rspunderea administrativ patrimonial a fost definit ca
reprezentnd acea form a rspunderii juridice care const n obligarea statului sau,
dup caz, a unitilor administrativ-teritoriale la repararea pagubelor cauzate
36

particularilor printr-un act administrativ ilegal sau prin refuzul nejustificat al

administraiei publice de a rezolva o cerere privitoare la un drept recunoscut de lege
sau la un interes legitimaa.

D. Rspunderea disciplinar. A fost definit ca o instituie specific dreptului

muncii i const ntr-un ansamblu de norme legale privind sancionarea faptelor de
nclcare cu vinovie de ctre orice persoan ncadrat, indiferent de funcie sau de
postul pe care l ocup, a obligaiilor asumate prin contractul de muncbb.
Numai persoana fizic salariat poate fi subiect al abaterii disciplinare.
Sanciunile disciplinare se pot aplica i salariailor delegai sau detaai cu
observaia c salariaii delegai pot fi sancionai numai de unitile care i-au delegat, pe
cnd salariaii detaai pot fi sancionai de unitatea unde acetia sunt detaai, cu
excepia desfacerii disciplinare a contractului de munc.
Elevii i studenii care efectueaz practic pot fi sancionai disciplinar pentru
fapte ce ncalc ordinea dintr-o unitate, sanciunea fiind ns aplicat potrivit
regulamentelor colarecc.
Faptele svrite sunt numite abateri disciplinare i atrag sanciuni ca: observaia,
mustrarea, avertismentul, reduceri de salariu sau indemnizaiei de conducere, desfacerea
contractului de munc, retrogradarea, suspendarea din funcie, destituirea din funcie
etc.
E. Rspunderea internaional.
Rspunderea internaional s-a consacrat ca un adevrat principiu al dreptului
internaional public i privat, conform cruia orice nclcare a unei obligaii

aa

A. Trailescu Drept administrativ. Tratat elementar, Editura All Beck, Bucuresti, 2004.
Al. Ticlea Dreptul Muncii - curs universitar, Editura Rosetti, Bucuresti, 2004; S. Ghimpu, I.T. Stefanescu, St.
Belingradeanu, G. Mohanu Tratat de dreptul muncii vol II, Editura Stintifica si Enciclopedica, Bucuresti. 1979, p. 30-31.
cc
V. Voiculescu Dreptul Muncii, Ed. Rosetti, Bucuresti 2003, pag. 153.
bb

37

internaionale antreneaz rspunderea autorului nclcrii i obligaia acestuia de a

repara eventualul prejudiciu produs.
nclcarea unei norme internaionale de ctre un stat are drept consecin stabilirea
unui raport juridic ntre statul lezat i statul vinovat.
Rspunderea internaional reprezint o manifestare a personalitii juridice a
statelor, a suveranitii sale. Instituia rspunderii contribuie la garantarea legalitii
ordinii internaionale. La nivel internaional poate fi angajat i rspunderea
persoanelor fizice n cazul comiterii de ctre acestea a unor infraciuni internaionale. n
acest caz, persoana fizic rspunde n fata organelor jurisdicionale internaionale, fiind
vorba de o rspundere penal individual.

Capitolul 6. Cauze care nltura rspunderea juridic.

Sunt situaii cnd legea prevede c, dei sunt ntrunite toate elementele i
condiiile rspunderii juridice, acestea totui nu opereaz.
Cu toate acestea, autorul faptei ilicite cauzatoare de prejudicii nu va fi sancionat
dac se va putea stabili existena vreuneia din cauzele care exclud existena
rspunderii juridice.
Unele din aceste cauze afecteaz discernmntul autorului faptei ilicite
(minoritatea, iresponsabilitatea, beia involuntar) sau voina acestuia (eroarea de fapt,
constrngerea fizic sau moravurile), altele justific fapta (starea de necesitate, legitim
aprare), n vreme ce altele afecteaz legtura cauzal dintre fapt i rezultatul
vtmtor (cazul fortuit).
Constituie cauze care nltur caracterul penal al faptei: legitim aprare, starea de
necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia total
involuntar, minoritatea i eroarea de faptdd.
n materia civil, n dreptul munciiee sau n dreptul administrativ mai sunt
considerate cauze exoneratoare de rspundere exercitarea unui drept, fapta unui ter sau

dd
ee

A se vedea Art 44 51 C.pen.

S. Ghimpu, A Ticlea - Dreptul muncii, Editia. A 2-a, Editura. All Beck, Bucureti, 2001, p.560.

38

fapta victimei, ndeplinirea unei ndatoriri legale sau ordinul legal dat de o autoritate
competenta (ordinului de serviciu)ff.
a. Legitim aprare.
Este o cauz care exclude caracterul penal al faptei, datorit lipsei vinoviei n
condiiile n care aceasta este svrit.

Este prevzut n art. 44 C. pen. i prevede: Nu constituie infraciune fapta

prevzut de legea penal, svrit n stare de legitim aprare.
Este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un
atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva
unui interes obtesc, i care pune n pericol grav persoan sau drepturile celui atacat
ori interesul obtesc.
Se prezum c este n legitim aprare, i acela care svrete fapta pentru a
respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie, efracie sau
prin alte asemenea mijloace, ntr-o locuin, ncpere, dependina sau loc mprejmuit
ori delimitat prin semne de marcare.
Este de asemenea n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau
temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul.
Legitima aprare apare ca o ripost pe care o da o persoan mpotriva unui atac ce
pune n pericol grav persoan, drepturile acesteia ori interesul public, ripost
determinat de necesitatea aprrii valorilor sociale periclitate,
Pentru a se putea invoca legitim aprare, este obligatoriu ca atacul s provin
de la o persoana fizic responsabil. n caz contrar, s-ar putea invoca, eventual, starea de
necesitate.
ff

L. Pop op. cit., pag. 361.

39

Considerarea unei fapte prevzute de legea penal ca fiind svrit n legitim

aprare impune cercetarea condiiilor desprinse din dispoziiile art. 44 C.pen., privitoare
la atac i la aprare.

Condiiile privind atacul sunt:

s existe un atac care s provin din partea unei persoane responsabile;
atacul s fie material, adic s se concretizeze n acte de violen fizic sau
verbal susceptibile de a fi percepute pe cale senzorial;
atacul s fie direct, adic s provin din partea celui mpotriva cruia se
ndreapt riposta persoanei aflate n stare de legitim aprare i s fie
imediat, n curs de dezlnuire sau pe punctul de a se produce;
atacul s fie injust, adic s nu aib temei legal n baza cruia se
efectueaz;
atacul s pun n pericol grav valorile sociale ocrotite;
Condiiile privind aprarea sunt:
aprarea s se realizeze printr-o fapt prevzut de legea penal;
aprarea trebuie s fie necesar, adic finalitatea actelor de aprare s
urmreasc nlturarea actului;
aprarea s fie precedat de atac;

40

 aprarea s se ndrepte mpotriva agresorului, a vieii, libertii sntii

acestuia, dar nu mpotriva bunurilor sale;
aprarea s fie proporional cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n
care s-a produs atacul;
Fapta svrit n stare de legitim aprare nu exist ca infraciune deoarece i
lipsete vinovia, i pe cale de consecin nu atrage nici rspunderea penal a
fptuitorului. Rspunderea civil nu este nlturat ntotdeauna.
Depirea limitelor legitimei aprri poate constitui tot legitim aprare cnd se
ntemeiaz pe tulburare sau temere n care se gsea fptuitorul n momentul svririi
faptei.

Pentru existena excesului justificat se cer ndeplinite condiiile cu privire la atac,

condiiile cu privire la aprare pentru existena legitimei aprri cu deosebirea c fapta
n aprare a depit marginile unei aprri proporionale cu intensitatea i gravitatea
atacului, depire ntemeiat pe tulburarea sau temerea n care se gsea fptuitorul.
Determinarea strii de tulburare sau temere implic cercetarea
tuturor mprejurrilor de fapt n care s-a produs atacul, condiia psiho-fizic a celui ce
face aprarea.
Dac depirea limitelor legitimei aprri nu se ntemeiaz pe tulburare sau
temere, fapta nu mai este considerat svrit n legitim aprare ci este infraciune
svrit n circumstan atenuant prevzut de art. 73 lit. a c.P. Excesul de data aceasta
este scuzabil.
b. Starea de necesitate.
Art. 45 C. pen. prevede: Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, svrit n stare de necesitate.

41

Este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un

pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau
sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes
obtesc....
Se consider fapte svrite n stare de necesitate: spargerea unui zid, a unei
ncuietori pentru a salva o persoana imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat;
distrugerea unui pod de lemn peste un ru care mpreuna cu obiectele aduse de ape au
format un baraj n calea apelor i astfel prezint un pericol iminent de inundare a unei
localiti, a unei uzine; sustragerea unui autovehicul pentru a transporta de urgen la
spital o persoan accidentat.

Pericolul care amenina valorile sociale ocrotite n cazul strii de necesitate este
generat de diferite ntmplri: inundaii, cutremure, incendii, reacii ale animalelor etc.
i nu de atacul unei persoane ca n cazul legitimei aprri.
Pentru nlturarea rspunderii juridice, n cazul artat, se cer ndeplinite, de
asemenea, unele condiii:
s existe un pericol care s creeze posibilitatea imediat a survenirii unor
suferine sau daune;
pericolul trebuie s fie iminent, pe cale s se produc;
pericolul iminent trebuie s amenine valorile sociale (viaa, sntatea,
integritatea corporal)
cel ameninat cu pericolul s nu aib obligaia legal de a-l nfrunta;
aciunea de salvarea prin svrirea faptei prevzut de legea penal s fi
constituit singurul mijloc de nlturare a pericolului;
42

 prin aciunea de salvarea s nu se cauzeze urmri vdit mai grave dect

acela care s-ari fi produs dac pericolul nu era nlturat;.
Aflat n starea de necesitate, fptuitorul i da seama de rezultatul faptei sale
ilicite, dar l accept, n dorina de a salva o valoare mai important dect cea
a prejudiciului cauzat. Starea de necesitate produce efecte att n ramura penal, ct i n
ramura civil.

c. Constrngerea fizic i constrngerea moral.

Constrngerea fizic sau moral sunt cauze ce exonereaz de rspundere juridic
atunci cnd, fiind exercitat asupra autorului faptei, acesta nu le-a putut rezista sau nu
le-a putut nltura.
Potrivit art. 46 C. pen. Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut
rezista.
De asemenea, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal,
svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu un
pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n
alt mod.
Pentru existena constrngerii fizice trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii:
s

existe

constrngere

asupra

fizicului

unei

persoane;

Aciunea de constrngere asupra fizicului unei persoane poate provenii

din partea altei persoane (imobilizare, sechestrare), din partea unui animal
(un cine dresat care imobilizeaz fptuitorul) ori din cauza unui
43

eveniment iminent (inundaie, cutremur, viscol) i care care rpete

libertatea de micarea fptuitorului, adic, l oprete de la o aciune, ori l
mpinge la o activitate ca pe un simplu instrument (leinul, epilepsia etc);
constrngerea

la

care

fost

supus

persoana

nu

se

fi putut rezista. Posibilitatea de a rezista constrngerii fizice se apreciaz

la cazul concret innd seama deopotriv de natur i de intensitatea forei
de constrngere ca i de capacitatea i starea psihic a persoanei
constrnse;
sub imperiul constrngerii fizice persoana s svreasc fapta prevzut
de legea penal;

Pentru existena constrngerii morale trebuie s fie ndeplinite deasemenea

urmtoarele condiii:
s svreasc o fapt prevzut de legea penal sub imperiul unei
constrngeri exercitate prin ameninare;
s exercite o aciune de constrngere exercitat prin ameninare cu
un pericol grav.
pericolul

grav

cu

care

se

amenin,

dac

nu

se

svrete

fapta pretins poate privi viaa, integritatea corporal, libertatea,

demnitatea, averea celui ameninat ori a altei persoane.
pericolul grav cu care se amenina s nu poat fi nlturat altfel dect prin
svrirea faptei pretinse
Fapta svrit sub imperiul constrngerii fizice i morale nu este infraciune, nu
are caracter penal pentru c i lipsete vinovia. n acest caz fapta nefiind infraciune,
pe cale de consecin nu atrage rspunderea penal.
Rspunderea civil este nlturat i ea n principiu.
44

d. Cazul fortuit.
Cazul fortuit exonereaz de rspundere deoarece reprezint o circumstan care,
alturndu-se actului fptuitorului, determin caracterul ilicit al acestuia sau rezultatul
vtmtor.
Art. 47 C. pen. prevede: Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, al crei rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut.
De exemplu, cazul tractoristului care, arnd, descoper un obuz rmas ngropat din
timpul rzboiului, obuz care explodeaz, rnind o alt persoan sau distrugnd un bun
material. Este, de asemenea, cazul persoanei care administreaz alteia o substan toxic

dintr-un flacon pe care fusese aplicat din eroare eticheta cu numele unui medicament.
n asemenea cazuri, dei vtmarea produs se nscrie printre urmrile aciunii sau
inaciunii fptuitorului, totui, acest rezultat nu-i poate fi imputat din punct de vedere
subiectiv, fiind strin de contiina lui i datorat unei mprejurri imprevizibile.
O fapta se consider svrit n caz fortuit cnd sunt ndeplinite condiiile:
rezultatul

socialmente

periculos

al

faptei

fie

consecina

interveniei unei mprejurri strine de voina i contiina fptuitorului;

fptuitorul s fi fost n imposibilitatea de a prevedea

intervenia

mprejurrii (forei strine) care a produs rezultatul;

fapta care a cptat un rezultat socialmente periculos s fie prevzut de
legea penal;
Fapta prevzut de legea penal svrit n caz fortuit, nu este infraciune,
deoarece i lipsete vinovia. Cazul fortuit nlturnd caracterul penal al faptei, nltur
pe cale de consecin i rspunderea penal.
Rspunderea civil este de asemenea nlturat numai dac nu vine n concurs cu
alte cue de nlturarea a caracterului infracional al faptei (stare de necesitate,
constrngere fizic, constrngere moral, stare de iresponsabilitate, eroare de fapt).
45

e. Iresponsabilitatea.
Iresponsabilii, persoane alienate sau debile mintal, nu pot ncheia acte juridice i
nu rspund pentru prejudiciile cauzate prin fapta proprie din acelai motiv, al lipsei
discernmntului necesar. Lipsa discernmntului se traduce n imposibilitatea
persoanei de a-i da seama de semnificaia faptei sale sau de a-i dirija voina.
Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n
momentul svririi faptei, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze, nu
putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele
(arta. 48 C.pen).
Ca efecte juridice fapta svrit n stare de iresponsabilitate nltura rspunderea
penal deoarece i lipsete vinovia, ns nu nltur rspunderea civil.
Fa de fptuitorul iresponsabil se pot lua msuri de siguran cu caracter medical.
f. Beia.
Art. 49 C. pen. prevede: Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea, datorit unor
mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool
sau de alte substane.
Starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu
nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan
atenuant sau agravanta.
Beia involuntar intervine n situaia n care discernmntul autorului faptei este
afectat de ingerarea sau inhalarea unei substane alcoolice, halucinogene etc.,
independent de voina lui
Substanele alcoolice narcotice introduse n corpul persoanei provoac devieri de
la starea normal psiho-fizic a acesteia, de la diminuarea pn la anihilarea complet a
capacitii psiho-fizice intelective i volitive n determinarea atitudinii fa de faptele pe
care le svrete n aceast stare.
g. Minoritatea fptuitorului.
46

Potrivit art. 50 C. pen Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea

penal, svrit de un minor care la data comiterii acesteia nu ndeplinea condiiile
legale pentru a rspunde penal.
Minorul sub 14 ani nu poate rspunde juridic. Minorul peste 14 ani rspunde
din punct de vedere civil, alturi de reprezentantul su legal, printe su tutore, n cazul
rspunderii delictuale, nu ns i n cazul rspunderii contractuale. n materia dreptului
muncii, minorul poate rspunde de la vrsta de 15 ani, cnd poate deveni salariat, cu
acordul reprezentantului legal. n domeniul dreptului penal, minorul rspunde dac a
mplinit vrsta de 16 ani, iar dac are peste 14 ani, rspunde numai dac i s-a dovedit
discernmntul.
Motivaia pentru care legea apr de rspundere juridic persoanele minore este c
aceste persoane nu au dezvoltat discernmntul necesar.

h. Eroarea de fapt.
Potrivit art. 51 C.pen. Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, cnd fptuitorul, n momentul svririi acesteia, nu cunotea existena unei
stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei.
Nu constituie o circumstan agravant mprejurarea pe care infractorul nu a
cunoscut-o n momentul svririi infraciunii.
Dispoziiile alin. 1 i 2 se aplic i faptelor svrite din culp pe care legea
penal le pedepsete, numai dac necunoaterea strii, situaiei sau mprejurrii
respective nu este ea nsi rezultatul culpei.
Necunoaterea sau cunoaterea greit a legii penale nu nltur caracterul
penal al faptei.
Eroarea de fapt exonereaz de rspundere atunci cnd fptuitorul nu cunoate
existena unei mprejurri de care depinde caracterul ilicit al faptei.
Aa cum arat prof. C. Bulai, Nu exist eroare n caz de ndoial (dubiu). Nu
poate fi considerat eroare incapacitatea sau neglijen profesional care a dus la
greeala

de

calcul

sau
47

la

aplicarea

greit a unui procedeu tiinific n exercitarea unei profesii sau meserii (inginer,
farmacist, medic, chirurg etc.) fiindc n astfel de cazuri exist obligaia legal
pentru cei n cauz de a cunoate realitateagg.
Eroarea de drept const n necunoaterea sau cunoaterea greit a unei norme de
drept. Dac aceast eroare poart asupra unei norme de drept penal, ea nu nltur
caracterul penal al faptei.
Alturi de aceste cauze care exclud existena rspunderii juridice, mai pot
interveni i alte circumstane care dei nu afecteaz temeiul obiectiv sau subiectiv al
rspunderii juridice, totui mpiedic pronunarea unei hotrri judectoreti n sensul
afirmrii vinoviei fptuitorului.
Spre exemplu, fie c e vorba de un proces civil, penal, sau de alt natur,
prescripia rspunderii sau a dreptului la aciune, mpcarea parilor sau retragerea
aciunii/plngerii pot mpiedica tragerea la rspundere a autorului faptei ilicite, datorit
trecerii unei perioade de timp prea ndelungate de la data nclcrii normei juridice n
cazul prescripiei rspunderii sau a dreptului la aciune ori datorit relaiilor dintre
fptuitor i persoana prejudiciat, n celelalte cazuri.

gg

C. Bulai, B. N. Bulai op. cit., pag. 274.

48

CONCLUZII
Dreptul ca fenomen social are finaliti complexe la nivel micro i macrosocial,
cu privire la asigurarea coerenei, funcionalitii i autoreglrii sistemului social, n
soluionarea conflictelor ce intervin n relaiile interumane, n aprarea i promovarea
valorilor sociale, a drepturilor i libertii fundamentale. Astfel, normele juridice
orienteaz i determin comportamentele umane, iar intervenia acestor norme are o
natur imperativ, fiind asigurat la nevoie prin constrngerea forei publice.
Nu orice conduit uman are relevan sub aspect juridic, ci numai aceea care
cade sub incidena normei juridice. Conduita uman poate s fie conform normelor
juridice i atunci conduita este licit sau legal, ori dimpotriv s contravin acestora,
caz n care conduita este caracterizat ilicit sau ilegal.
Conduita licit se exprim n aciuni sau n abinerea de la svrirea anumitor
aciuni, prin care subiectele de drept folosesc n limitele prescrise de normele juridice
drepturile lor subiective i i ndeplinesc obligaiile juridice impuse prin aceleai
norme.
49

Conduita nelicit const n aciuni sau inaciuni contrare prevederilor normelor

juridice, svrite de o persoan care are capacitatea de a rspunde pentru faptele sale.
n principiu, nclcarea normei juridice atrage rspunderea juridic a persoanei vinovate.
Indiferent de forma conduitei, are valoare juridic numai comportamentul
contient, responsabil.
Rspunderea juridic este, ntr-un sens larg expresia specific a ideii de
responsabilitate social n conformitate cu care fiecare membru al societii trebuie s
i asume i s suporte consecinele faptelor sale.
Supunerea la astfel de consecine este similar cu dreptul comunitii, al
societii de a sanciona comportamentul nelicit, ilegal sau deviant prin tragerea la
rspundere a persoanei vinovate. Aceast rspundere poate fi politic, moral, religioas
sau juridic.
n funcie de valorile sociale lezate, de tipul normelor juridice nclcate, de gradul
de pericol social al faptei ilicite, de vinovia fptuitorului se pot distinge mai multe
forme ale rspunderii juridice: rspunderea penal; rspunderea civil; rspunderea
contravenional; rspunderea disciplinar fiind analizate concret pe larg n ramura
creia aparin.

50

B I B LI O G R AF I E
1. A. Sida, B. Berlingher Teoria general a dreptului, Editura Cordial Lex, ClujNapoca, 2008;
2. Gh. Bogos Teoria general a dreptului, Editura Argument, Cluj-Napoca, 1999;
3. N. Popa Teoria general a dreptului, Ediia 3, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2008;
4. M. Djuvara Teoria genera a dreptului, Editura All Bucureti, 1994;
5.

M.N. Costin Rspunderea juridic n dreptul RSR, Editura Dacia, ClujNapoca, 1974;

6. M. N. Costin O ncercare de definire a noiunii rspunderii juridice, n

Revista Roman de Drept nr. 5 din 1970;
7.

V. Patulea Corelaii dintre rspunderea juridic i responsabilitatea

social, n Revista Roman de Drept, nr. 1 din 1984;

8. M. V. Dvoracek, Gh. Lupu Teoria general a dreptului, Editura Fundaiei

Chemarea, Iai, 1996;

51

9.

I. antai Introducere n studiul dreptului, Editura Universitii din Sibiu,

1991;

10.C. Bulai, B. N. Bulai Manual de drept penal. Parte general. Editura

Universul Juridic, Bucureti, 2007;
11.C. Mitrache, C. Mitrache Drept penal roman. Parte general. Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2009;
12.L. Pop Teoria general a obligailor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000,
pag. 164;
13. I. Albu, V. Ursa Rspunderea civil pentru daune morale. Editura Dacia,
Cluj-Napoca, 1979;
14. E Lupan Rspunderea civil, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2003;.
15.G. Boroi, L. Stnciulescu Instituii de drept civil, n reglementarea noului Cod
civil, Editura Hamangiu, Bucureti, 2012;
16.A. Iorgovan Tratat de drept administrativ, Vol II, revzuta i adugita, Editura
Nemira, Bucureti 1996;
17.E. Balan Instituii administrative, editura C.H. Beck, Bucureti 2008;
18.A. Trailescu Drept administrativ. Tratat elementar, Editura All Beck,
Bucureti, 2004;
19.Al. Ticlea Dreptul Muncii - curs universitar, Editura Rosetti, Bucureti, 2004;
20.S. Ghimpu, I.T. tefnescu, St. Belingradeanu, G. Mohanu Tratat de dreptul
muncii vol II, Editura Stintifica i Enciclopedic, Bucureti. 1979;
21.V. Voiculescu Dreptul Muncii, Ed. Rosetti, Bucureti 2003;
22.R. Motc, Gh. Mihai Teoria general a dreptului, Editura All, Bucureti,
2001;

52