Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
UNIVERS STRATEGIC
REVIST UNIVERSITAR ROMN DE STUDII DESECURITATE
CU APARIIE TRIMESTRIAL
Anul 1 Nr.2
Iunie 2010
UNIVERS STRATEGIC
CONSILIUL EDITORIAL
Prof. univ. dr. Momcilo Luburici,
preedintele Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Corina-Adriana Dumitrescu,
rectorul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Cristiana Cristureanu,
prorector al Universitii Cretine Dimitrie Cantemir
Conf. univ. dr. Constantin Degeratu,
directorul Insitutului de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe Balaban, director adjunct al Insitutului
de Studii de Securitate Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Florence Benot-Rohmer,
preedinte a Universitii Robert Shuman din Strasbourg, Frana
Dr. Richard Sousa, director adjunct al Institutlui Hoover, SUA
Yossef Bodansky, Senior Editor, GIS/Defense & Foreign Affairs
Prof. univ. dr. Teodor Frunzeti, Universitatea Naional de Aprare Carol I
Prof. univ. dr. Cristian Dumitrescu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Prof. univ. dr. Dumitru Mazilu, Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Conf. univ. dr. Marian Zulean, Universitatea Bucureti
REFERENI TIINIFICI
Prof. univ. dr. Constantin Hlihor
Prof. univ. dr. Sergiu Tma
COLEGIUL DE REDACIE
Director : Conf. univ. dr. Constantin Degeratu
Director adjunct: Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe Balaban
Redactor ef: CS I dr. Gheorghe Vduva
UNIVERS STRATEGIC
CUPRINSUL
EDITORIAL
Paradoxala armonie conflictual a lumii.......................................................... 7
DOCTRINE, STRATEGII I POLITICI DE SECURITATE
Proprietate, criz, responsabilitate
Prof. univ. dr. Momcilo LUBURICI........................................................... 11
Securitatea juridic i efectele sale
Prof. univ. dr. Corina-Adriana DUMITRESCU ......................................... 23
Contemporary Recesion
tefan MINOVICI...................................................................................... 29
Military Cultures and Education: Harmonizing or Standardizing Europe?
Sylvain PAILE ............................................................................................ 42
Immunity if Foreign Sovereigns in U.S. Courts: Law and Policy
Chang S. OH
Claudio Nemoto RECHDEN...................................................................... 53
Transfer of the Democratic Norms of Civil-military relations into socializing
practice
Dr. Marian Zulean ...................................................................................... 70
Politica european de vecintate i a parteneriatul estic n viziunea Uniunii
Europene i a Federaiei Ruse
Prof. univ. dr. Constantin Gheorghe BALABAN .................................... 77
Efectele globalizrii asupra spaiului islamic
Prof. univ. dr. Constantin-Gheorghe BALABAN,
Dr. Corina-Nicoleta COMA ..................................................................... 85
Islamizarea Europei sau europenizarea Islamului? Cine se teme de cine?
Dr. Isabela ANCU ................................................................................... 94
GEOPOLITICA MRII NEGRE
Zona Extins a Mrii Negre - o posibil sinergie de valori, potenialuri
i interese
Gheorghe VLCEANU ............................................................................ 103
SECURITATE I APRARE N SECOLUL XXI
Frontierele, securitatea i efectul de falie
Dr. Gheorghe VDUVA ............................................................................ 116
Argumentul geopolitic n filosofia puterii Rusiei
Gabriela PLOIETEANU .................... .................................................... 127
Criminalitatea organizat transfrontalier - o ameninare n expansiune
drd. Cristina VASILE MARDALE ........................................................... 144
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
UNIVERS STRATEGIC
Terorismul de stat - o ameninare la adresa securitii
Comisar ef Marius BALABAN................................................................ 159
Factori de risc la adresa securitii medicale a populaiei n situaii de crize,
calamiti i dezastre. Gestionarea riscului
Drd. Cristian RDULESCU. ............................................................... 170
Impactul factorului politic asupra relaiilor dintre Romnia
i Republica Moldova
Dr. Pestre DUU ..................................................................................... 191
Decompensare, compensare, decompresie i refacere psihologic
Drd. Cristina-Ramona CIOBANU ............................................................ 198
Coeren i consisten n combaterea terorismului
Eugen UNGURIANU ............................................................................... 209
Suveranitate i securitate
Drd. Simona UUIANU......................................................................... 226
EVENIMENT STRATEGIC
Efectele insecuritare ale erupiei vulcanului Eijaljoll din Islanda................... 249
Afganistanul un nou pivot strategic?
Gheorghe VDUVA .............................................................................. 259
PUNCTE DE VEDERE
Conceptul securitii infrastructurii critice
Prof.univ. dr Eugen SITEANU ................................................................. 270
Terorism, restricionare, securitate. Condiionri
Raluca ANDRONACHE............................................................................ 281
Geopolitica, geoeconomia i geostrategia n dinamica relaiilor internaionale
Marius STANCU...................................................................................... 287
UNIVERS TIINIFIC
Centrul de Studii Stratehice de Ap[rare ;i Securitate
Dr. Gheorghe VDUVA........................................................................... 294
NOTE DE LECTUR
Politica extren a Romniei............................................................................. 301
Interese configurative ale ZEMN ..................................................................... 303
Forele armate i societatea
Anamaria TARCAN................................................................................... 305
AGENDA ISS .................................................................................................. 307
UNIVERS STRATEGIC
CONTENT
EDITORIAL
Paradoxale harmonie du Monde...................................................................... 7
DOCTRINES, STRATEGIES AND SECURITY POLICIES
Proprit, crise, responsabilit
Momcilo LUBURICI PhD......................................................................... 11
Scurit juridique et ses effets
Corina-Adriana DUMITRESCU PhD ...................................................... 23
Contemporary Recesion
Stefan MINOVICI...................................................................................... 29
Military Cultures and Education: Harmonizing or Standardizing Europe?
Sylvain PAILE ........................................................................................... 42
Immunity if Foreign Sovereigns in U.S. Courts: Law and Policy
Chang S. OH, Claudio Nemoto RECHDEN.............................................. 53
Transfer of the Democratic Norms of Civil-military relations
into socializing practice
Marian Zulean PhD.................................................................................... 70
The European Neighbourhood Policy and the Eastern Partnership
in EU and Russian Federations Vision
Constantin Gheorghe BALABAN Ph D. .................................................. 77
Les effets de la mondialisation et lespace islamique
Constantin-Gheorghe BALABAN PhD,
Corina-Nicoleta COMA PhD. ................................................................. 85
Europes Islamisation or Islams Europeanization? Whos afraid of whom?
Dr. Isabela ANCU ............................................................................... 94
THE GEOPOLITICS OF THE BLACK SEA
The Black Sea Extended Area A Possible Synergy Of Values,
Potentials and Interests
Gheorghe VLCEANU PhD. .................................................................. 103
SECURITY AND DEFENCE IN THE 21ST CENTURY
Les frontires, la scurit et leffet de faille
Dr. Gheorghe VDUVA ............................................................................ 116
The Geopolitical Argument According the Russian Power Philosophy
By Gabriela PLOIETEANU .................................................................... 127
Cross-Border Organized Crime - A Threat Growing
Cristina VASILE MARDALE PhD.......................................................... 144
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
UNIVERS STRATEGIC
State Terrorism- a Threat to Security
Police inspector in chief Marius BALABAN......................................... 159
Risk Factors in Population Health Security Crises, Calamities and Disasters.
risk Management
Cristian RDULESCU PhD.. ............................................................ 170
Limpact du facteur politique sur les relations entre Roumanie
et la Rpublique Moldavie
Ph. D Petre DUU.................................................................................. 191
Decompensation, Clearing, Decompresion and Recovery Psychological
Psychologist under-graduate Cristina-Ramona CIOBANU.................. 198
Cohrence et consistance dans le combat du terrorisme
Eugen UNGURIANU ............................................................................ 209
Suveranity and Securitiy
Simona UUIANU Ph.D...................................................................... 226
STRATEGIC EVENT
The Insecurity Effects of the Vulcan Eyjaljll Eruption`S from Island.......... 249
Afghanistan - a new Pivot Geostrategy?
Gheorghe VDUVA .............................................................................. 259
POINT OF VIEWS
Critical Infrastructure Security
Eugen SITEANU PhD. ......................................................................... 270
Terrorisme, restriction, scurit, conditionne
Raluca ANDRONACHE.......................................................................... 281
Gopolitique goconomie et gostratgie dans la dynamique
des relations internationales
Marian STANCU................................................................................... 287
SCIENTIFIC UNIVERSE
Centre dEtudes Stratgiques de Dfense et Scurit
Dr. Gheorghe VDUVA....................................................................... . 294
BOOK REVIEW
La politique extrieure de la Roumanie......................................................... 301
Configurative Interests in the Extended Black Sea Region (EBSR)............... 303
Les Forces Armes et la socit
Anamaria TARCAN................................................................................ 305
AGENDA ISS ................................................................................................ 307
EDITORIAL
EDITORIAL
alctuiesc un ntreg. Niciuna nu este ns complet, ncheiat, desvrit. Sistemele
i procesele tind spre o stare de securitate integral pe care nu o pot atinge ns
niciodat. Faptul c trim ntr-o lume dinamic, n continu micare, ntr-o lume n
care realitile i voinele se confrunt nu doar pentru a soluiona diferendele dintre
ele, ci i pentru a se poziiona ct mai avantajos n maratonul duratei i n cel al
siguranei i securitii zilei de azi i a celei de mine, ne face extrem de vulnerabili
la presiunile, pericolele i ameninrile devenirii. Privim n viitor, dar trim n
prezent. Aceast realitate ne ndeamn s explorm trecutul, s apelm la silogism,
la statistic, la fapt i la logic, fr s ineam totdeauna seama c, din faptul c
soarele a rsrit n fiecare zi, nu rezult cu necesitate c el va rsri i mine
Sistemele i procesele au grij s-i optimizeze att ct pot i cum pot sistemele
de protecie i pe cele de securitate intrinsec, dar securitatea, ca i insecuritatea
lor, nu depinde numai de ele, ci i de o mulime de ali factori care pot influena
semnificativ devenirea, adic dezvoltarea, progresul sau, dimpotriv, deteriorarea i
chiar distrugerea acestora. Trim ntr-o lume nesigur
Dup unii autori1, spre exemplu, dac s-ar face un referendum n Germania,
probabil c peste 90 la sut din populaie ar vota pentru prsirea zonei euro i
pentru ntoarcerea la marca german. n 1991, la summit-ul de la Maastricht,
Helmut Kohl i Francois Mitterand au decis euro. Pentru conductorii germani
era aproape o filozofie primordial, de supravieuire, s se realizeze banalizarea
Germaniei i de difuziunea ei ntr-un concept european i ntr-o dimensiune integral
european. Integrarea era considerat modalitatea cea mai eficient de a se termina
odat pentru totdeauna cu Sonderweg-ul german, cu naionalismul german i cu
vina pentru declanarea a trei rzboaie, cele din 1870, 1914 i 1939. Unificarea,
trimiterea militarilor germani peste frontier n cadrul unor misiuni de meninere
a pcii, contribuia remarcabil la susinerea financiar i economic a Uniunii
Europene sunt deja realiti pe care o parte a populaiei le consider drept poveri
Nu exist ns alternativ. Nici pentru Germania, nici pentru alte ri din
Europa, nici pentru Europa. Europa Unit nseamn ieire din conflictualitatea sa
ancestral sau, dac o astfel de ieire nu este pe deplin posibil, atunci gestionarea ei
printr-un management politic i strategic european pe msur. Aproape toate rile
din Europa se confrunt cu efectele istoriei, cu o parte dintre fantasmele istoriei,
dar i cu efectele extrem de reale ale crizei actuale, iar Uniunea nu reuete s
gseasc totdeauna soluii convenabile pentru toat lumea. Politica european de
vecintate, parteneriatul estic, dimensiunea mediteranean, dimensiunea nordic,
acordul de parteneriat i cooperare cu Rusia, noile negocieri n vederea unui nou
acord, problemele care in de securitatea energetic, parteneriatul cu China i cel
cu Statele Unite etc., recentul Tratat de la Lisabona, dar mai ales noile reconfigurri
geopolitice n care sistemele financiare, reelele informaionale, organizaiile
rik le Boucher, La question allemande, 30.04.2020, http://www.lesechos.fr/info/analyses/020508431308-laquestion-allemande.htm
1
EDITORIAL
internaionale, NATO, UE, organizaiile regionale i marile puteri cu greu reuesc
s-i armonizeze interesele sub presiunile noilor provocri, sfidri, pericole i
ameninri la care lumea este tot mai vulnerabil, iar riscurile din ce n ce mai
mari i mai greu de calculat i de asumat. Toate acestea sunt componente ale unei
arhitecturi de securitate, mai degrab fragil dect robust, flancat puternic de
numeroase efecte insecuritare.
ncheierea Rzboiului Rece, cu victoria Occidentului democratic, nu a
soluionat nici pe departe problema echilibrului strategic, ci, dimpotriv, a creat
noi dezechilibre, cu numeroase focare active de conflictualitate extrem. Problemele
lumii sunt tot mai numeroase, iar soluiile tot mai greu de gsit. Potrivit Strategiei
Europene de Securitate, anual, mor de foame sau de malnutriie patruzeci de milioane
de oameni, n timp ce alte milioane i prsesc rile i cminele n cutarea unui loc
de munc, decalajele dintre lumea bogat i cea srac devin tot mai mari, resursele
tot mai puine, dificultile tot mai acute. Lumea se afl n plin rzboi economic,
btliile pentru piee i resurse fiind n plin desfurare, cu evoluii greu previzibile,
criza financiar a relevat vulnerabiliti ce nu pot fi acoperite, care reclam reforma
radical a sistemului financiar actual, iar narmrile, dei toate armele sunt puse
sub control, se continu. n lume exist n jur de 12.000 de capete nucleare active,
care constituie cea mai teribil ameninare din cte au existat vreodat, n timp ce
pe planetele productorilor de armamente se afl noi tipuri de arme, bazate pe
amplificarea undelor, pe laseri, pe nanotehnologii etc.
Neproliferarea i controlul armamentelor nu soluioneaz pericolul nuclear,
nici pe cel al armelor de distrugere n mas, ci doar permit o oarecare gestionare
(destul de precar, dar alta nu exist) a ameninrii. Americanii i ruii i vor reduce
numrul rachetelor balistice i al ogivelor nucleare, la 1550 rachete de fiecare parte,
dar nu vor renuna niciodat la ele. Unele ri, n pofida tratatelor de neproliferare,
se vor dota cu astfel de arme, altele vor cuta soluii mult mai sofisticate. Pentru c,
ntr-o lume conflictual, fiecare se pregtete, att ct poate i cum poate, pentru a
face fa pericolelor i ameninrilor pe care le consider reale sau posibile.
Nimeni nu a renunat vreodat la armele sale, dect atunci i numai atunci
cnd le-a nlocuit cu altele mai perfecionate i mai performante. Sistemele de
arme de mare precizie, rachetele strategice noi, ultraperformante, unele dintre ele
nedetectabile sau greu detectabile, noile sisteme de comand, control, comunicaii,
computere, informaii, cercetare i supraveghere tind s acoper, prin fora lor i
prin efectul de reea, ntreaga planet, constituindu-se ntr-un fel de putere a puterii
sau de garant al puterii politice i economice n btlia pentru supremaie strategic
pe toate planurile.
Ameninare i descurajare, presiune, decompensare i, rareori, decompresie
Efecte n lan omnidirecionale. Un fluture bate din aripi pe rmul Mrii Negre i,
peste o lun, din aceast cauz, s-ar putea s avem de-a face cu un uragan pustiitor
n Pacific, ne spune teoria haosului tradus n limbaj comun Un electron rebel
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
EDITORIAL
fuge de pe orbit i, din aceast cauz, am putea avea de-a face cu o catastrof n
zona ionosferei i, pe lanul cauzal, cu distrugerea vieii de pe planeta Pmnt
Probabila topire a ghearilor i, din aceast cauz, distrugerea coastelor, generarea
de comportamente ciudate ale tuturor sistemelor i proceselor evolutive n bifurcaii,
schimbarea axei de rotaie a planetei, a micrii de revoluie, intrarea n turbionul
cosmic Scenarii catastrofale sau realiti posibile O evoluie periculoas
a cunotinelor ar putea duce la generarea de concepte productoare de evoluii
imprevizibile i periculoase n planul cunoaterii, la transformarea Cuvntuluidemiurg n impuls distructiv
Despre ce fel de securitate vorbim?
O securitate a insecuritii, o armonie ntre da i nu, ntre yng i yang, adic n
spaiul probabilitii condiionate, o echilibrare relativ a unei lumi care, n fiecare
moment, se dezechilibreaz, a unei lumi care, globalizndu-se, se refragmenteaz,
care genereaz prosperitate pentru unii i srcie pentru alii, siguran relativ
pentru civa i nesiguran, angoas i terorism pentru toi ceilali, adic pentru 90
la sut din populaia planetei
i totui, o securitate exist. O securitate nesigur, flexibil, fluid, cu creteri i
descreteri previzibile sau imprevizibile, reale sau imaginare, cu repere clare, durate
pe suportul marilor sisteme culturale i concretizate n pilonii marilor civilizaii,
dar i cu desfurri haotice n previzibilul i imprevizibilul interdependenelor
dintre state, dintre entitile care-i schimb mereu identitatea i chiar vocaia,
n paradoxala armonie conflictual a lumii n care trim. Paradoxala armonie
conflictual a lumii n care trim Oximoronul acestei lumi.
10
PROPRIETATE, CRIZ,
RESPONSABILITATE
Prof. univ. dr. MOMCILO LUBURICI,
Preedintele Universitii Cretine Dimitrie CantemirAbstract
n ultimele dou decenii, n ara noastr, au avut loc mutaii eseniale.
Ele au conturat i au configurat noi orizonturi de ateptare n ceea ce privete
ntreaga via a oamenilor i a comunitii, dar mai ales au instituit repere
fundamentale, ireversibile i suficient de vizibile i de consistente n ceea
ce privete modul de via i parametri de fiinare naional i european
i de dezvoltare durabil. Trei dintre aceste repere mi se par a fi eseniale:
democraia, proprietatea i responsabilitatea. Democraia a recreat instituiile
fundamentale ale Puterii moderne Parlament, Guvern, Putere Judectoreasc
, proprietatea a reintrodus n ecuaie constanta indispensabil a libertii,
inclusiv a libertii muncii, educaiei i creaiei, iar responsabilitatea, definit
pe cei trei piloni de rezisten ai societii moderne democraia, proprietatea
i legea i completndu-i, traducndu-i adic n norme de drept i n reguli
de conduit, a introdus n ecuaia funcional a acestui tip de societate
variabilele necesare. Sistemul ar fi trebuit s funcioneze perfect, ntruct avea
toate elementele necesare. N-a fost ns aa.
Cuvinte cheie: democraie, proprietate, responsabilitate, lege, educaie, creaie
1. Realiti i intercondiionri care au generat vulnerabiliti i
fragmentri periculoase
Sistemele sociale, economice i educaionale, pentru a deveni funcionale, nu
se mulumesc doar cu elemente i structuri, cu norme i reguli de conduit. Chiar
dac se sprijin pe cei trei piloni tradiionali care ar trebui s fie foarte puternici
legislativ, executiv, putere judectoreasc , i care-i dau caracterul democratic,
sistemul nu poate sta sub semnul duratei dect dac integreaz cele trei repere eseniale
ntr-o relaie de intercondiionare reciproc, prin care s se realizeze dinamismul i
complexitatea necesare funcionrii unei societi. Teoriile realiste, constructiviste,
reformatoare, conservatoriste sau liberale trebuie s genereze modele predominant
integrative, dar fr a deforma nici componentele, nici sistemul ca atare. Construcia
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
11
13
15
17
Subprimele sunt credite de risc cu dobnd ridicat (pentru a acoperi rata de risc).
http://www.contrepoints.org/Comment-le-gouvernement-a-cree-la.html (accesat la 28.06.2010)
19
20
21
22
SECURITATEA JURIDIC
I EFECTELE SALE
Prof. univ. dr. Corina DUMITRESCU1
Abstract
Securitatea nu este doar o simpl stare de linite, de siguran, de
bun funcionare a sistemelor i mecanismelor politice, economice, societale,
informaionale, culturale i militare, ci i un efect generator de efecte. Un
astfel de efect nu poate ns s fie generat dect n anumite condiii. Unele
dintre aceste condiii sunt schimbtoare, altele se bucur de o anumit
stabilitate, adic de un flux coerent i consistent de determinri. Acest flux se
nscrie i trebuie s se nscrie ntr-un anumit sistem de norme, ntr-un cadru
care face posibile conexiunile, interaciunile i controlul efectelor. Normele
care reglementeaz funcionarea unei societi nu sunt ns arbitrare, nici
doar convenionale, sau, n orice caz, convenionalitatea are o mulime de
determinri obiective, care o scot din voluntarism, ci i obiective. Obiectivitatea
vine din corespondena dreptului cu legea care instituie norma de drept,
din mulimea determinrilor i conexiunilor i, evident, din capacitatea
legiuitorului i executivului de a cunoate, nelege i transpune n norme, pe
structura unor valori ontologice semnificative, acest determinism dinamic i
complex. Calitatea i substanialitatea determinrilor, conexiunilor i relaiei
de feed-back genereaz efectul de securitate. Acest lan nu funcioneaz
totdeauna perfect, iar consecinele complic filosofia efectului, deplasndu-l
semnificativ, spre ceea ce numim insecuritate, inclusiv insecuritate juridic.
Cuvinte-cheie: securitate, juridic, principiu, insecuritate, norm, drept
1. Coordonare ale unui principiu
Aa cum bine se tie, noiunea de securitate juridic are cteva caracteristici
foarte importante. Ea este considerat a fi chiar un principiu principiul securitii
juridice i se refer la protecia ceteanului contra unui pericol care vine chiar
din partea dreptului (), pe care l-a creat dreptul sau este pe cale s-l creeze.2
Prof. univ. dr. Corina Dumitrescu este rectorul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir.
Lucien Franois, Le problme de la scurit juridique, in lucrarea La scurit juridique, Ed. Jeune Barreau de
Lige, Lige, 1993, p. 10, apud, Cosmin Flavius Costa, Principiul securitii dreptului, http://www.fiscalitatea.ro/
principiul-securitatii-juridice-342/
1
2
23
24
25
26
posibil vinovat (ceteanul este inut la cozile unor ghiee ale funcionarilor publici
pentru a-i plti drile sau pentru a obine autorizaii, acte necesare etc. i, atunci, cnd
nu poate suporta acest supliciu, este avertizat, somat i supus unui stres distrugtor);
- proliferarea voluntarismului politic n sistemul economiei, educaiei,
relaiilor publice i dreptului (aplicarea preferenial, difereniat i neunitar a legii,
excluderea precedentului, amnarea sine die a cauzelor etc.);
- fracturarea sistemului democratic i degradarea grav a sistemului de
comunicare i control ntre puterile statului;
- autoizolarea puterii i accentuarea componentelor dictatoriale.
Securitatea juridic reprezint o expresie a dreptului natural la securitate i,
de aceea, ea trebuie s se regseasc, n primul rnd, n dreptul constituional. Acest
lucru nu este ndeajuns, dei ar trebui s fie. Uneori, prevederile constituionale sunt
considerat mult prea rigide sau, dimpotriv, mult prea transparente la semnificaie, ceea
ce impieteaz asupra dreptului natural la securitate. Dreptul constituional trebuie s
transpun ntr-o form accesibil, coerent, inteligibil i funcional dreptul natural
i nu s creeze sofisme, capcane sau voluntarism. Dar chiar dac legea fundamental
a rii nu creeaz aa-ceva, de fiecare dat, se gsesc pretexte pentru a o acuza de
incoeren i inconsisten. Constituia unei ri nu se poate constitui dup interesele
grupurilor, nici dup interesele partidelor, ci dup determinrile obiective, naionale
i internaionale, ale unei epoci n care norma de drept se cere legiferat la nivelul
unui stat, n funcie de parametrii constituionalitii n lumea modern. Constituia
nu este o expresie a voinei, ci o expresie a unor determinri care obiectiveaz voina,
care o reglementeaz i o expertizeaz, astfel nct ea s constituie un garant al
unui drum corect i coerent, al unei ontologii raionale i al unei raiuni suficiente.
Societatea modern nu poate exista n afara unei constituionaliti moderne.
Securitatea juridic este esenial pentru sistemul juridic al statului de drept,
pentru statul de drept, pentru dezvoltarea sa economic durabil, pentru exerciiul
drepturilor cetenilor. Dei principiul securitii juridice este foarte vechi el se
regsete sub o form sau alta n numeroase reglementri , consacrarea lui este de
dat relativ recent. El a aprut n Germania, iar consacrarea internaional s-a realizat
n cadrul jurisprudenei Curii de Justiie a Comunitii Europene, ncepnd cu 1962.
n Frana, potrivit Declaraiei din 1789, dreptul la siguran se nscrie n art. 2 din
Constituie, care situeaz sigurana n rndul drepturilor naturale i imprescriptibile
ale omului, alturi de libertate, proprietate i rezistena la opresiune.
Nerespectarea acestui principiu conduce automat la proliferarea excesiv a
normelor legislative, la o complexitate cu efecte haotice, precum i la promovarea
unei legislaii stufoase, complicate, incoerente, cu excese normative i, evident, cu
efecte deosebit de negative n viaa politic, economic, social i cultural a rii.
Nerespectarea acestui principiu creeaz insecuritate juridic, iar aceasta duce la
fracturarea legalitii i legitimitii, a egalitii n faa legii, la arbitrar, subiectivism,
voluntarism, nenelegeri, n contencios etc.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
27
CONTEMPORARY RECESION
A retrospective overview of the Financial Crisis, causes,
consequences and predictions.
tefan MINOVICI
29
31
33
35
37
39
41
42
43
44
45
47
10
48
49
50
51
52
IMMUNITY OF FOREIGN
SOVEREIGNS IN U.S. COURTS:
LAW AND POLICY
Chang S. OH1
Claudio Nemoto RECHDEN2
I. Introduction
As a leading country, the United States historically has faced multiple conflicts
with various sovereign states. From ancient mercantile disputes to modern complex
financial transactions done with and by sovereign states; from war crimes and
genocide to terrorism, U.S. courts increasingly face foreign states as defendants.
The uncomfortable and arduous tasks courts have to deal with in these complex
cases include: differentiate state actions as private or public in nature; the awareness
of all stakeholders in a claim; the common intervention of the Executive Branch on
a claim against a foreign state and the overlap of judicial scrutiny and foreign policy.
This paper explores these issues.
(1) We analyze the history and legal evolution of the concept of sovereign
immunity in the United States: the absolute theory of immunity, the restrictive theory
introduced by the Executive Branch and finally the Foreign Sovereign Immunities
Act of 1976 (hereinafter FSIA). Special emphasis is given to FSIAs commercial
exception; the retroactivity of its application to acts is done by sovereign states before
its enactment and the necessary nexus of the act with the United States.
(2) We turn to the delicate question of political influence over judicial decisions
when a sovereign country is a defendant. What kind of scrutiny should be taken?
What deference (if any) to the Executive Branch should be given? How do these
decisions affect U.S. foreign relations?
(3) In conclusion, this paper suggests the equilibrium of judicial analysis and
deference to the Executive Branch in foreign sovereign claims in order to avoid
international turbulences on the public side, and the indiscriminate use of U.S. courts
to resolve singular interests on the private side.
II. Foreign Sovereign Immunity in the United States
Foreign sovereign immunity has long existed in the United States. It enjoys a
noteworthy characteristic of involving all three branches of governmental power. The
1
2
Adjunct Professor, Georgetown University Law Center Managing Director of The Mega Company
Visiting Lawyer, lnternational Finance Corporation, Washington, DC
53
55
57
59
61
62
63
65
67
69
71
72
See Marian Zulean, The Normative Aspects of Building Democratic CMR in Post-Communist Romania, PRIF-
http://www.hsfk.de/fileadmin/downloads/Romania_13.
73
75
76
POLITICA EUROPEAN
DE VECINTATE I PARTENERIATUL
ESTIC N VIZIUNEA UNIUNII
EUROPENE I A FEDERAIEI RUSE
Abstract
77
78
10
79
80
81
82
83
84
85
Mihai-tefan Dinu, Componenta etnico-religioas a conflictelor, ed. UNAp Carol I, Bucureti, 2005, p. 7
86
87
89
91
92
93
94
95
96
97
98
99
Vl care acoper total faa, fiind perforat foarte puin - doar n dreptul ochilor
Vl care acoper faa i gura dar las s se vad ochii
10
100
101
102
103
105
106
107
108
Grard Chaliand, Anthologie mondiale de la strategie des origines jusquau nucleaire, Edition Laffont, 1991
109
europene,
http://www.dilemaveche.ro/index.
111
112
europene,
http://www.dilemaveche.ro/index.
113
115
FRONTIERELE, SECURITATEA
I EFECTUL DE FALIE
Gheorghe VDUVA
Abstract
Le XXme sicle a t, sur le continent europen, surtout en sa premire
moitie, mais pas seulement, un sicle des frontires territoriales fortifies et
militarises. La scurit du XXme sicle a signifi, premirement, la scurit
de la frontire. Tant a celle dfensive, comme a celle offensive, expansive aussi.
Le rve de lunit europenne, formul en 1500 et ritr en 1815, semblerait
avoir tre efface. La ncessite de lidentit et de lindividualit tatique
donc politique, conomique, ethnique et culturelle tait plus grande et
plus pressante que celle de lunit continentale. Ctait normale, parce que
nous le savons tous il ny a pas de lunit la ou il ny a pas de lidentit.
Dfendre des frontires de lEtat national contre les ennemis de lextrieur
et de lintrieur ctait la vraie mission principale des forces armes des
Etats. Ca, parce que les guerres taient, avant tout, les guerres des frontires.
Maintenant, au dbut dun nouveau sicle, on a change quelque chose de cette
philosophie de la paix, de la guerre, de la scurit et de la frontire ?
Cuvinte cheie: frontiere, falii, limit, linie, desprire, spaiu
1. De ce frontiere? De ce falii?
La grania dintre mileniul al doilea i mileniul al treilea, s-au produs unele
mutaii strategice care, dei n-au schimbat fundamental lumea (lumea este aceeai
dintotdeauna i mereu alta, n sensul venicei ei deveniri), au creat noi i complicate
probleme i, concomitent, le-au re-creat i re-acutizat pe cele existente dintotdeauna.
Printre aceste mai noi sau mai vechi probleme ale planetei oamenilor, se situeaz i
urmtoarele:
- problema resurselor energetice;
- problema apei;
- problema resurselor alimentare;
- problema mediului;
- problema frontierelor;
- problema faliilor;
- problema decalajelor;
116
Stratgie europenne de scurit, Bruxelles, 12 decembrie 2003, pp. 5-6, www.iss-eu.org, accesat la 14.05.2010
117
118
119
Ilie Bdescu, Dan Dungaciu, Socilogia i geopolitica frontierei, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995, p. 1
De menaces
120
121
123
125
126
ARGUMENTUL GEOPOLITIC
N FILOSOFIA PUTERII RUSIEI
Graiela PLOIETEANU
Abstract
Este indiscutabil faptul c, sub aspect geopolitic, Rusia este beneficiara
de netgduit a unei situaii unice n lume, prin poziionarea sa n arealul
euroasiatic (Eurasia), n punctul de ntlnire al marilor civilizaii, un stat,
practic, fr echivalent din aceast perspectiv, care, prin trsturile sale
eseniale, este att european, ct i asiatic. Evident, din aceasta mixtur,
cu totul original, a rezultat o realitate etnocultural specific, dar, care
nu poate fi ncadrat definitiv nici n Europa, nici n Asia. n legtur cu
semnificaia deosebit a acestei specificiti, Siviu Negu apreciaz c ea (n.n.
specificitatea) dicteaz o evaluare a poziiei geopolitice, relativ ambigu,
a Rusiei de-a lungul istoriei. De o parte, Rusia servete drept punte ntre
cele dou subcontinente, evaluare care ar justifica dorina de integrare n
civilizaia mondial a Rusiei, dar i tendina mascat de expansiune, pe de
alt parte, ce nu este nici Europa, nici Asia, ci Rusia propriu-zis, fapt care
ar justifica excepionalismul acestei puteri mondiale, tendin promovat
ndeosebi de cercurile naionaliste i extremiste. 1 Care sunt sunt argumentele
geopolitice, elemente de putere, pe care Rusia mizeaz, manevrnd ntr-un
spaiu de incertitudini pentru a recpta ceva din mreia trecutului2.
Cuvinte cheie: geopolitic, Rusia, Eurasia, expansiune, heartland, rimland
1. Teritoriul
Rusia (rus / Rosia), sau Federaia Rus ( /
Rosiskaia Federiia), este o ar care se ntinde pe un teritoriu vast n Europa i Asia.
Cu o suprafa de 17.075.200 km.2, Rusia este cea mai ntins ar din lume, aproape
de dou ori mai mare dect teritoriul celei de-a doua ri ca ntindere, Canada.
Primelepatru ri din lume n ordinea suprafeei teritoriale sunt urmgtoarele
Silviu Negu, dir. proiect ( coautor ), Analiza geopolitic a Romniei Poziia la intersecia noilor axe geostrategice
i geoeconomice, grant tip A, raport final de cercetare: numr contract 33518/ 2003, tema nr. 17, cod CNCSIS 356.
Editura A.S.E., Bucureti, 2003, p. 76.
2
Sergiu Tama, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p.274.
1
127
ar
Suprafa (km)
Rusia
17.075.200,00
Canada
9.976.140,00
9.629.091,00
9.596.960,00
Cea mai simpl descriere a Rusiei este aceea de mare ntindere continental,
cu litoral vast i cu un numr de insule adiacente i o enclav ( Kaliningrad, n colul
sud-estic al Mrii Baltice).
Frontierele i litoralul, ncepnd din nord-est, n sens trigonometric3, sunt:
frontierele cu Norvegia i Finlanda ; un litoral scurt la Marea Baltic, cu portul Sankt
Petersburg, din Finlanda pn n Estonia; frontierele cu Estonia, Letonia, Belarus i
Ucraina ; litoralul Mrii Negre, din Ucraina pn n Georgia; frontierele cu Georgia i
Azerbaidjan; litoralul Mrii Caspice, din Azerbaidjan pn n Kazahstan; frontierele
cu Kazahstan, China, Mongolia, din nou cu China i Coreea de Nord.
Litoralul foarte ntins permite accesul Rusiei la toate mrile lumii i legturi
cu toate naiunile maritime i la toate strmtorile: prin nordul Pacificului: la Marea
Japoniei ( cu rmul de vest al Sahalinului ), la Marea Ohok ( cu rmul estic al
Sahalinului i cu Insulele Kurile i la Marea Bering; prin Strmtoarea Bering ( unde
mica insul ruseasc Ratmanov Micul Diomede - este separat de numai civa
kilometri de ap de insula Marele Diomede, aparinnd statului Alaska din SUA);
la Oceanul Arctic, care include: Marea Ciukci (cu Insula Wrangel), Marea Siberiei
Rsritene (cu Insulele Novosibirsk), Marea Laptev, Marea Kara (cu insulele Novaia
Zemlia), Marea Baren (cu insulele Teritoriul Franz-Josef, portul Murmansk, unde
Marea Alb nainteaz adnc n continent).
Enclava este constituit de Regiunea Kaliningrad i are frontiere cu: Polonia la
sud i Lituania la nord i est i are litoral la Marea Baltic.
Porturile litoralului rusesc al Mrii Baltice i Mrii Negre au acces mai restrns
la alte mri, dect n cazul Oceanului Pacific i Oceanului Arctic, dar aceasta nu le
scade importana. Marea Baltic asigur un acces imediat la porturile altor nou ri i
ntre Rusia continental i enclava Kaliningrad. Prin strmtorile dintre Danemarca i
Suedia, Marea Baltic este legat de Marea Nordului i oceanele din nordul i vestul
acesteia din urm. Marea Neagr ofer posibilitatea accesului imediat la porturile
altor cinci ri i, prin strmtorile Dardanele i Bosfor i portul Istanbul, asigur
legtura cu Marea Mediteran, iar mai departe, prin Canalul Suez i Strmtoarea
Gibraltar, ctre oceanele Indian i Atlantic. Marea Caspic, cel mai ntins lac cu ap
srat, este o mare nchis, fr acces la Oceanul Planetar.
Sens trigonometric, denumire matematic, este antiorar, adic, n sensul invers al micrii acelor ceasornicului (
acestea se mic de sus spre dreapta, jos, apoi spre stnga i napoi sus. ) sursa : Wikipedia.org
3
128
129
130
131
132
133
134
135
Ibidem.
Ibidem.
136
137
138
139
140
141
Ibidem
44
soteriologic, referitor la soteriologie - s.f., capitol al dogmaticii cretine care trateaz despre mntuirea prin jertfe
benevole. (cf. fr. sotriologie < gr. = mijloc de salvare ( > salvare, eliberare), s.n. al lui = care
salveaz, care protejeaz < = salvator, eliberator + suf. logie ), Florin Marcu si Constant Maneca, Dicionar
de neologisme, Editura Academiei, Bucureti, 1986.
142
Eshatologic, referitor la escatologie s.f., totalitatea conceptiilor religioase referitoare la soarta finala a lumii
si a omului; din fr. eschatologie in Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Academia Romn, Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan , Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, p. 347.
46
Comentariu asupra lui A. Dughin in Ilie Badescu, Tratat de geopolitica, vol 1, Editura Mica Valahie, Bucureti,
2004, p. 187.
45
143
CRIMINALITATEA ORGANIZAT
TRANSFRONTALIER
O AMENINARE N EXPANSIUNE
Drd. Cristina VASILE MARDALE1
Abstract
Border organized crime (BOC) is considered by experts in the field, the
scourge of modern society. Information, international relations and economy
are the first to have already acquired by virtue of objective tendencies,
international and even global scale.
Areas such political boundaries but did not ignore conduct, on the one
hand, a human community and solidarity, on the other hand, a new relationship,
a new architecture that tends to unity and complementarily. Organized crime
is, at present, a danger for all states.
Define the concepts of organized crime and corruption is very important
for understanding the socio-political dimensions and implications of each
segment of crime, the adoption of effective strategies and tactics to eradicate
their. In this regard, we must recognize that modern scourge, with profound
implications worldwide, require an antidote as we have an obligation to find
and to use both a combat and as prophylaxis.
Cuvinte cheie: criminalitate, transfrontalier, trafic, ilegal, migraiune, droguri,
terorism
n ceea ce privete ara noastr, Romnia, aflat n perioada de tranziie, cum
ne-am obinuit s-i spunem, traverseaz, de fapt o perioad de profunde transformri,
n plan legislativ, economic i social. Legi abrogate fr discernmnt i fr a se
pune altele n locul lor, doar pentru c erau emanaia unui alt regim, au creat n
mod firesc, un vid legislativ i haos n societate, un adevrat inter-regn. Pe de alt
parte, actele normative elaborate i adoptate n prip att de Parlament, ct mai ales
de Executiv, cu implicaii n plan social, fr ca organele puterii i administraiei de
stat s-i evalueze corect ab initio, propriile posibiliti i strategii, au constituit un
teren fertil pentru proliferarea marii criminaliti.
Este dificil acum s evalum costurile, dar este absolut necesar s ne trezim
la realitate i s ntreprindem, n deplin cunotin de cauz, ceea ce trebuie cu
Cristina VasileMardale este lector universitar, doctorand laUniversitatea Naional de Aprare Carol I, specfialist
n probleme de analiz a riscului transfrontalier
1
144
145
146
147
149
151
153
155
157
158
TERORISMUL DE STAT
O AMENINARE LA ADRESA
SECURITII
Comisar ef Marius BALABAN
Abstract
State terrorism is not an abstract or exaggerated concept, but one which
represents an all-time reality.It has been differently perceived along history.
Sometimes it was considered necessary to submit rebellious populations, in
other cases, especially in totalitarian regimes( but not only), it was believed
to represent a form of security of the state, of protection of some political
regimes etc. Obviously, state terrorism has neither justification, nor legitimity.
It never had. But people have always practised it, in one form or another,
especially as arbitrary opression of population. Currently, there are strong
debates concerning this phenomenon and its juridical framing.They are trying
to keep it between normal limits and avoid juridical framing that may be either
unrealistic or exaggerated or conditioned by the semantic ambiguity of the
concept and and its content. Not even the dramatical events of September,
11th 2001 and those that followed did not contribute to juridical clarifications
in this matter. However, in the political and scientific environments, debates
are continuing. We consider that there are significant facts and scientific
arguments that can provide an examination which can clarify the uncertainties
and even chaos that go with this phenomenon.
Cuvinte cheie: teroare, terorism, stat, criminalitate, tortur, omucidere,
sponsorizare
Terorismul de stat necesit o organizaie ideologic, fundamentat pe
dogm, o idee pretins ca fiind absolut, de necontestat, i care servete pentru a
justifica distrugerea a tot ceea ce se opune. Astfel a fost introdus n scen aa
numita Doctrin Naional de Securitate.
Ernesto Garzn
159
161
163
165
167
169
170
171
173
175
177
Localizare
Houston
Data
Martie
1957
Accidentul
Rspndirea de praf radioactiv n mediu
ca urmare a manipulrii greite a unui
container
179
Ktim
29 sept
1957
Anglia
Cumbria
Oct 1957
SUA
Tennesse
Nov
1959
SUA
Idaho
3 ian.
1961
Asia
Oceanul Indian
21 apr.
1964
SUA
Michigan
5 oct.
1966
Frana
Saint - Laurent
17 oct.
1969
URSS
Sevcenko
1974
Canada
Nord -Vest
24 ian.
1978
SUA
Three Mile
Island
28 martie
1979
Japonia
Tsuruga
25 apr.
1981
Cumbria
Nov.
1983
1983
Anglia
Mexic
180
Ciudad Juarez
Maroc
Mohammedia
1984
SUA
Oklahoma
6 ian.
1986
Cernobl
26 apr.
1986
URSS
Brazilia
Goiana
1987
China
Prov. Shanxi
Sept.
1992
181
Organismul ntreg
0,006 Sv
Organe simple
0,04 - 0,05 Sv
Mini, antebrae
0,225 Sv
0,015 Sv
182
0,25 Sv
0,75 Sv
183
185
un indice integrat al dezvoltrii sociale a rii, o reflectare a bunstrii socialeconomice i morale, dar totodat i a gradului de educaie pentru sntate i
informare adecvat despre factorii de risc i comportamente sntoase a unui
popor. Strile morbide sunt determinate de factori compleci, care acioneaz
ntr-un sistem sinergetic, de la influena general asupra organismului, pn
la maladii concrete, organice.
Poluarea mediului nconjurtor i a apei, alimentaia incorect,
tensiunea neuro-psihologic permanent, stresul socio-economic,
deprinderile duntoare, sedentarismul, nivelul sczut al culturii sanitare,
condiii nesatisfctoare la locul de munc, incompetena n problemele de
profilaxie, planificare familial, atitudinea neglijent, iresponsabil fa de
propria sntate etc. sunt condiii care favorizeaz dezvoltarea multiplelor
maladii acute i cronice, i meninerea unei morbiditi nalte prin maladii
transmisibile (TB, IST etc.), precum i non-transmisibile (cardio-vasculare,
ale aparatului digestiv i respirator, ale sistemului nervos i ale celui imun
etc.) la noi n ar, n comparaie cu indicatorii similari a rilor europene.
187
189
190
191
192
193
194
195
197
DECOMPENSARE, COMPENSARE,
DECOMPRESIE
I REFACERE PSIHOLOGIC
Drd. Cristina-Ramona CIOBANU
Abstract
It is possible that some fighters acting in theaters of operations for
crisis management and conflict, especially in the first months of activity, but
at other times difficult, unpredictable and serious risk of meeting the mission,
more states pass through or less serious psychological decompensation, amid
an intense operational stress and adverse conditions. It is true that these
events are rare for a professional military, which usually are well trained and
psychologically for such missions. It does not follow however that there are
such cases. Therefore, measures of psychological compensation, psychological
decompression, to use a term that we consider appropriate in these cases,
and psychological recovery are necessary and useful. Sometimes people go
through such states, which can seriously affect physical and mental health and
safety, without being fully aware of this and even less responsible. Therefore,
both psychological preparation during the mission and the first weeks of
post-mission phase, fighters acting in theaters of operations should receive
assistance (assessment) appropriate psychological.
Cuvinte-cheie: decompensare, compensare, decompresie, psihologic, stres,
operaional
Decompensarea psihologic
Poate c termenul de decompensare psihologic este prea categoric n cazul
comportamentului psihologic al militarilor i altor persoane care acioneaz n teatrele
de operaii, dar noi considerm c este bine s tim c exist un astfel de fenomen,
iar unii dintre participanii la astfel de misiuni pot s treac prin diferite faze ale lui.
Exist mai multe definiii i nelesuri ale termenului decompensare. Astfel,
n psihiatrie, termenul decompensare este cunoscut ca o deteriorare a sntii mintale
la un pacient cu probleme psihiatrice, conducnd la o capacitate diminuat de a gndi
i de a-i desfura activitile de zi cu zi.
Decompensarea nevrotic, conform Marelui Dicionar al Psihologiei Larousse,
198
199
Paul Sivadon, Traite de psychologie medicale. Presses universitaires de France, Paris, 1973
http://www.scribd.com/doc/.../Alte-boli-psihice-doc
201
202
203
Coleman i Broen (1972) descriu i ei, tot n acest cadru, patru faze ale reaciei
1. Faza de oc, n care subiectul este agitat sau apatic. Contiina lipsete de
cele mai multe ori i, adeseori, alii sunt acuzai. Pot s apar stri stuporoase cu
dezorientare i amnezie privind evenimentul traumatizant.
2. Stadiul sugestibilitii, n care individul devine pasiv, sugestibil i se repede
s salveze pe alii, chiar mai puin afectai ca el, dar nu din altruism, ci din impuls.
Cu toate acestea, comportamentul su este foarte ineficient.
3. Stadiul de revenire, n care individul i recapt n mod gradat echilibrul
psihologic, adeseori cu sprijinul celor din jur, inclusiv cu ajutorul unei psihoterapii
suportive (fcute de medic sau de alte persoane din anturaj). n jumtate din cazuri,
apar, n aceast faz, comaruri care reamintesc de trauma iniial.
4. Stadiul de depresie. n cazurile cu pierderi masive, starea acut este urmat
de o lung perioad de depresie, cu idei de vinovie privind dezastrul sau chiar
supravieuirea sa.
n adolescena trzie (19-23 ani), reaciile psihice pot fi n mare parte similare
cu acele ale adulilor (depresie reactiv, paranoid reactiv etc.). Multe reacii pot
aprea la aceast vrst sub influena procesului separrii sau individualizrii. Ele
sunt cerute n mod imperios de schimbarea statutului social (cstorie, debutul n
profesie, schimbarea statului profesional, promovare etc.) i pe care tnrul fie c nu
i-o dorete, fie c nu este pregtit pentru aceasta. Pentru cel care, n aceast situaie,
se afl ntr-un teatru de operaii, dificultile sunt i mai mari.
Reaciile depresive prezint tabloul clinic al unor depresii de diferite intensiti.
Fondul depresiv se exprim adesea prin inactivitate, oboseal, emotivitate, scderea
apetitului, pierderi n greutate. Depresiile apar imediat dup un eec. Subiecii devin
inactivi, emotivi, anorexici. Dac starea se prelungete, depresia se accentueaz,
subiecii se nchid n sine, sunt irascibili i suspicioi. In cursul nopii, pot s apar
crize de panic, anxietate difuz, stri de reverie, iar posibilitile intelectuale scad
dramatic pentru aceast perioad.
Reaciile de fug au o form acut, uneori cu obnubilarea moderat a contiinei,
cu dezorientare sau chiar sub forma unor stri crepusculare. In urma unor conflicte
violente, survenite adesea ntre cei apropiai, a unor mari pierderi n familie, n grupul
de munc, n subunitate, subiecii fug la ntmplare, devin agresivi atunci cnd sunt
oprii, nu mai in cont de pericolele locului. Alteori, fuga se manifest sub forma
unei hoinreli fr el, dup care subiecii se ntorc acas. n aceste cazuri fondul
depresiv este evident. Adesea, prin taberele din teatrele de operaii, unii lupttori
stau mult pe gnduri, se plimb prin spaii restrnse, devin taciturni, sensibili i
chiar irascibili. Aceste stri trec ns repede, ntruct exigenele misiunii, temeinica
pregtire, sprijinul celorlali, camaraderia i loialitatea compenseaz cderile psihice
de orice fel, chiar i atunci cnd acestea in de stres, frustrri sau reacii necontrolate
n faa pericolului. Dar comandantul i psihologul nu trebuie s conteze doar pe asta.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
205
207
208
COEREN I CONSISTEN
N COMBATEREA TERORISMULUI
Drd. Eugen UNGURIANU1
Abstract
In this age of globalization, everything has planetary dimensions and
implications. However, regarding the stability and crisis management, the
most important are the areas in the first circle that is those from the direct
border contact. This is one of the reasons the EU wants to have a security
circle around it; that is why it has concluded or is about to conclude good
neighbor agreements or strategic partnerships with all its neighbors within
the European neighborhood and partnership policy.
One of the objectives of these agreements and partnerships is the
protection against terrorist attacks and, respectively, the war against
terrorism. As for the war against terrorism, there are no priorities or borders.
The EU countries together with the USA, NATO countries and other countries
are part of the antiterrorist coalition. Although the most effective strategies
to counteract terrorism havent been established yet, the coalitions actions
against this scourge are not without results. One of the European security
strategy provisions is that the first line of defense will be far away from own
borders. This concept is very similar to the defense doctrine prior to the Cold
War.
Romania, apart from the area of interest representing the whole planet
and the area bordering the EU and NATO (Romania being a bordering
country to NATO and the EU), is very interested in the close neighborhood and
especially the conflict area in Transnistria, the border issues with Ukraine, the
Black Sea area and the potential impact on the security environment in this
area, the Caucasus and the Middle East terrorism.
Cuvinte-cheie: terorism,
antiterorism, contraterorism
contemporan,
antiamerican,
antioccidental,
F
1
209
211
212
213
215
216
217
219
221
12
222
223
225
SUVERANITATE I SECURITATE
Drd. Simona UUIANU
Abstract
Conceptul de suveranitate pare foarte simplu. Ca i cel de securitate.
El ine de autoritatea asupra procesului legislativ i asupra teritoriului.
Suveranitatea este un concept juridic. Dar nu numai att. Ea are conotaii
i determinri complexe. Dreptul politic extern scrie Hegel deriv din
raportul ntre state independente; ceea ce se gsete n i pentru sine n
acest raport dobndete forma imperativ, deoarece realitatea sa n fapt se
reazem pe voine suverane distincte. (). Statele nu sunt persoane private, ci
totaliti complet independente n sine, i astfel, raportul lor se prezint altfel
dect un raport moral i de drept privat. () Poporul, ca stat, este spiritul
n raionalitatea lui substanial i n realitatea lui nemijlocit, de aceea el
este puterea absolut pe pmnt; un stat se afl, prin urmare, fa de altul n
independen suveran.1 Se pune din ce n ce mai mult ntrebarea: Aceast
constatare a lui Hegel din perioada cnd noiunea de suveranitate primea
o definiie foarte consistent i un suport juridic temeinic, batat pe dreptul
natural, mai este oare de actualitate? Cu alte cuvinte, principiile de filosofie a
dreptului formulate cndva de Hegel mai sunt sau nu mai sunt de actualitate?
Actualul sistem internaional al statelor nu accept o autoritate
suprastatal. Cel puin, aa se pare. Statul suveran este propriul lui stpn.
Deasupra lui nu mai exist nimic. Sistemul statelor lumii nu este superior
statului de drept, ci un modus vivendi al statelor. Dar, pentru a exista, ele
au instituit principii pe care sunt obligate s le respecte. Unul dintre aceste
principii este cel al suveranitii. Dreptul internaional contemporan nu numai
c nu renun la acest principiu, ci chiar l consolideaz prin elaborarea
unui set de normative care asigur statelor nu numai putere absolut, ci
i responsabilitate fa de celelalte state suverane. Se pare c o astfel de
afirmaie, cndva indiscutabil n ceea ce privete raporturile dintre state,
devine inactual i, ntr-un fel, inoportun. Tot mai muli teoreticieni pun
la ndoial afirmaiile categorice i susin c noiunile i conceptele trebuie
adaptate la realitile relaiilor internaionale, lan noile lor determinri i
configurri.
226
Hans J. Morgenthau, Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace, Editura Polirom, 2007, p. 333
Hans. J. Morgenthau, Ibidem
227
228
229
230
231
233
234
235
237
Criza, conflictul, rzboiul, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti 2006, pp. 394-399
239
241
242
243
244
J. Samuel Barkin, Realist Constructivism, n International Studies Review, Vol. 5, 2003, pp. 325-342.
245
246
247
248
EVENIMENT STRATEGIC
EFECTE INSECURITARE
ALE ERUPIEI VULCANULUI
EYJALJLL DIN ISLANDA
Abstract
Iceland is an isle located in the North Atlantic Ocean on the MidAtlantic Ridge. In addition to this, this part of the mid-ocean ridge is located
atop a mantle plume causing Iceland to be subaerial. Iceland marks the
boundary between both the Eurasian Plate and the North American Plate
since it has been created by rifting, and accretion through volcanism, along
the Mid-Atlantic Ridgewhere the two plates meet. It is one of the most
active regions from the world from the seismic point of view. It has over 200
volcano and 600 hot water sources. This reality has extremely complicated
and complex implications. It encompasses both a threat and a component of
a special modus vivendi, with its dangers, risks and advantages. Of course,
Iceland takes advantages from this situation and uses the geophysical energy
from this crevice. This geophysical energy produces electricity, hot water and
helps an adequate heating system. In other words, this situation helps Iceland
to realize, with low costs, its energetic security. The recent eruption of the
Eyjaljll (or Eyafjalla) volcano located nearby the Eyjafjallajkull glacier
changed radically the situation and worries the volcanists. 1
Cuvinte cheie: vulcan, erupie, lav, transporturi, nori, cenu, efecte,
curtremure
Dup 189 ani
Acest vulcan este situat n sudul insulei, la 160 de kilometri sud-est de capitala
Reykjavik. Este un strato-vulcan. Se compune adic din straturi de cenu, de lav
i de roci provenite din erupiile anterioare. Actuala erupie s-a declanat n noaptea
de smbt, 20 martie 2010. Vulcanul, nainte de erupie, era acoperit cu o calot
de ghea (ghearul Eyjafjallajkull), ca majoritatea teritoriului islandez. Muntele
respectiv are o altitudine de 1.666 metri. Ultima erupie s-a petrecut n 1821 i a durat
mai mult de un an.
Lruption du volcan islandais Eyjafjll suscite linquitude, http://www.notre-planete.info/actualites/actu_2318_
eruption_volcan_Eyjafjoll_Islande.php
1
249
EVENIMENT STRATEGIC
Erupia nu s-a produs n vrful vulcanului, ci pe un crater lateral, denumit
Fimmvurduhals, situat la altitudinea de 1.100 metri, printr-o fisur cu o lungime
de 800 metri... nlimea erupiei a fost de peste 200 de metri, magma avnd o
temperatur ceva mai mare de 1000 grade Celsius. Lava, rcindu-se, se transform
n bazalt.
Aceast nou erupie a generat cel puin patru pericole majore crora li se
asociaz riscurile de rigoare ce se cer asumate:
- un nor vulcanic intens, compus din cenu vulcanic;
- emanaie de gaze nocive, chiar mortale, ndeosebi pentru animale;
- inundaii rezultate din topirea calotei de ghea care acoper muntele;
- formarea unor aisberg-uri n urma exploziei care a fragmentat calota de
ghea i plutirea lor n deriv pe coast.
Topirea foarte rapid a calotei de ghea de pe muntele vulcanic genereaz un
lahar2 care va avea efecte dintre cele mai dramatice. Laharul produs de erupia din
1985 a vulcanului Nevado del Ruiz din Anzii Cordilieri a cauzat moartea a 25.000
de oameni.
n noaptea de 22 spre 23 martie, dup erupia vulcanului Eyjaljll din Islanda,
impactul dintre magma ieit din fisur i calota de ghea care acoper muntele
vulcanic s-a soldat cu o explozie. Aceasta, la rndul ei, a generat o tromb de ap,
de vapori, de cenu i de particule de magm cu o nlime de apte kilometri.
Analizele au artat c magma este de origine bazaltic i vine din profunzimi. Aceasta
s-a amestecat cu depunerile silicoase din erupia anterioar. Bucile mari de ghea
desprinse n urma exploziei au ajuns n ocean, afectnd securitatea navigaiei i mai
ales pe cea a pescarilor islandezi.
Nendoielnic, noile depuneri de lav vor crea un nou munte. National Land
Survey of Island ateapt deja sugestiile populaiei n legtur cu numele pe care
urmeaz s-l poarte acest nou munte.
Nu exist nc un rspuns ferm n legtur cu efectele economice, ecologice i
de securitate pe care le are i le va avea erupia acestui vulcan. Se apreciaz c, dac
activitatea vulcanului va nceta, nu se vor nregistra pierderi economice semnificative,
n afar de cele pricinuite de perturbarea transporturilor aeriene, ncepnd cu 15
aprilie i, evident, de cele locale. n general, erupiile vulcanice n-au avut efecte
semnificative de durat asupra creterii economice, nici asupra securitii naionale
sau internaionale. Totui, aceste efecte nu trebuie neglijate, ntruct fac parte din
categoria acelor evenimente ce nu pot fi prevzute cu precizie. Mai mult, n anumite
condiii, ele se pot amplifica sau genera lanuri de efecte incontrolabile.
Cele mai afectat de o erupie vulcanic, n afara suprafeei de teren care se
afl n apropierea vulcanului, sunt, se pare, transporturile aeriene. Aa s-au petrecut
lucrurile i n cazul acestei erupii. Transportul aerian reprezint 15-20% din totalul
LAHR s.n. (Geol.) Curgere noroioas care apare n cazul unor erupii vulcanice nsoite de ploi abundente. [< fr.
lahar < cuv. indonezian]. Sursa: DEX on line.
2
250
EVENIMENT STRATEGIC
comerului internaional din Europa, dar el poate fi nlocuit, cel puin parial, cu alte
forme de transport. Cenua vulcanic poate avea efecte asupra sntii, ntruct se
compune din particule de roc, de minerale i de sticl i nu este solubil n ap. Ea
poate afecta cile respiratorii, poate agrava bolile de plmni i cele de inim.
Cenua vulcanic poate avea efecte asupra plantelor, aerului, poate gripa
motoarele, afecta reelele de tot felul etc.
Suprafaa deertic Skeidara dintre ghear i ocean este acoperit cu un noroi
negru i alte componente ale uvoiului care s-a revrsat spre ocean. n ocean, a ajuns
doar o parte a acestei uriae mase de lav, roc i minerale dislocat de erupie i de
explozie.
Dup explozia produs i spargerea calotei de ghea care nconjura muntele
vulcanic, n zona costier, n ocean, plutesc aisberg-uri, unele avnd o nlime de
peste zece metri. Vulcanul, dei se pare c i_a diminuat semnificativ intensitatea,
are capcanele i surprizele sale. De aceea, Securitatea civil islandez a recomandat
guvernului, constituit din 13 minitri, s nchirieze cel puin dou avioane pentru a se
deplasa la faa locului. S-a considerat c este necesar s se procedeze astfel, pentru a
se preveni o situaie cel puin neplcut, n cazul n care vulcanul erupe din nou sau
i intensific, prin surprindere, erupia, aa cum se ntmplase doar cu cteva zile
n urm, cnd ministrul de finane s-a deplasat la poalele vulcanului pentru a estima
pagubele produse de neateptatul eveniment seismic.3
Se estimeaz c au fost deversate spre ocean o sut de milioane de tone de
noroi i de roci vulcanice, ntr-un ritm de 20.000 la 30.000 de metri cubi pe secund.
Autostrada naional care leag capitala Reykjavik de provinciile din est a fost
distrus pe zeci de kilometri. Valurile de noroi fierbinte care s-au npustit asupra
autostrzii i podurilor aveau nlimi de peste cinci metri. Pagubele sunt estimate
ntre 189 i 500 de milioane de franci, ceea ce nseamn foarte mult pentru o naiune
care are doar 265.000 de locuitori i un PIB de nou miliarde de franci.
Erupia afecteaz semnificativ transporturile i, mai ales, transporturile
comerciale de pete din satele de pescari, ctre capital. Islanda nu este populat n
ntregime. Populaia locuiete pe o band costier ngust, neacoperit cu ghea,
care reprezint doar 4% din suprafaa rii. Oficialitile de la Reykjavik apreciaz c
erupia d ara napoi cu trei decenii, ceea ce nseamn foarte mult. Ultima catastrof
de o asemenea amploare a reprezentat-o erupia unui vulcan din 1973, care a distrus
complet aezrile din insula Westmann, din sudul Islandei. Cei 5.000 de locuitori ai
insulei au fost evacuai ntr-o singur noapte. Dar aceti locuitori, urmai ai vikingilor,
au revenit pe insul pentru a-i reconstrui localitatea complet acoperit de lav.
Se ateapt ca erupia s aib efecte i asupra ecosistemului marin, ntruct
valul uria de noroi i lav care s-a depus n mod brutal pe fundul oceanului nu
Feu sous la glace, gros dgts sur lIslandeLa crue du glacier Vatnajkull charrie des millions de tonnes de
glace, dtruisant ponts et routes, http://www.liberation.fr/monde/0109197815-feu-sous-la-glace-gros-degats-sur-lislandela-crue-du-glacier-vatnajokull-charrie-des-millions-de-tonnes-de-glace-detruisant-ponts-et-routes, accesat la
01.05.2010
3
251
EVENIMENT STRATEGIC
poate s nu afecteze fauna submarin. Aceasta va afecta pescuitul mai ales pescuirea
homarilor, cel puin pentru o bun bucat de vreme.
nainte de erupie, vulcanul a emis, n atmosfer, la nlimi mari, cantiti
uriae de vapori i de cenu. Norii de vapori i de cenu, mpini de vntul care
bate spre est, au afectat, n prima faz, Atlanticul de Nord, Marea Britanie i, ulterior,
spaiul scandinav. A urmat nordul Europei, Danemarca, Belgia i Olanda, care i-au
nchis parial sau total spaiul aerian. Iniial, au fost oprite n jur de 5.000 din cele
28.000 de zboruri, cte se nregistreaz n douzeci i patru de ore pe continentul
european. Totui, insula Islanda nu a fost afectat n aceeai msur, norul lund mai
nti o direcie spre sus i sud-est. S-a produs un fel de efect de fluture, determinat, n
principal, de direcia curenilor de aer i de efectele generate de erupie.
Dup toate datele, cenua vulcanic afecteaz motoarele cu reacie ale
avioanelor de linie. De aceea, au fost luate imediate msuri foarte severe. Msura
luat de Eurocontrol pare, totui, exagerat. Dar exist cteva precedente. n 1982,
un Boeing 747 al companiei British Airways a trecut, fr ca echipajul s-i dea
seama, printr-un nor vulcanic deasupra Sumatrei. Toate cele patru motoare s-au oprit
aproape instantaneu. Piloii au reuit s reporneasc unul dintre motoare la 300 m
altitudine, deci dup o pierdere de nlime de 7 kilometri, apoi nc dou, dintre
care unul s-a oprit. Parbrizele s-au acoperit de cenu, aa c piloii au fost nevoii
s aterizeze doar cu dou motoare, dup aparatele de bord, fr s aib vizibilitate
suficient pe panta de aterizare.4
Un alt Boeing 747 al ageniei KLM, cu 245 de pasageri la bord, traversnd
un nor de cenu deasupra vulcanului Mont Redoubt din Alaska, a suferit acelai
incident: toate motoarele s-au oprit, n apropierea localitii Anchorage. Dup ce au
pierdut cteva mii de metri nlime, piloii au reuit s reporneasc motoarele i s
aduc n siguran avionul la sol. Dar pagubele suferite de avion s-au ridicat la 85 de
milioane de franci.
O publicaie referitoare la securitatea aerian a companiei Sevenair a relevat
c, n perioada 1973-2000, au fost afectate i avariate de nori de cenu vulcanic
peste o sut de avioane, iar costurile s-au ridicat la 360 milioane de franci.
Pierderile pentru compania TAROM au fost, dup unele estimri, de 1,1
milioane de euro pe zi, iar pentru aeroporturile din Bucureti, aceste pierderi au fost
de 200.000 euro zilnic. ROMATSA a pierdut zilnic 350.000 de euro.5 Se pare c
vulcanul s-a mai domolit (activitatea s-a diminuat cu 80%), dar de aici nu rezult c
nu vor mai fi i alte erupii.
Totui, Eurocontrol a decis, luni, 26 aprilie, ca zborurile s fie reluate, cu
condiia ca s nu fie afectat securitatea transporturilor aeriene.
n timpul care s-a scurs de la erupia vulcanului, nu s-au produs evenimente
deosebite din cauza acestuia. Torui, faptrul c foarte multe zboruri ale curselor
Un volcan provoque un grounding gnral, http://www.tdg.ch/actu/monde/pffffffffffff-2010-04-15.
Pierderi mari pentru Tarom din cauza blocajului aerian,
http://www.romania-actualitati.ro/pierderi_mari_pentru_tarom_din_cauza_blocajului_aerian-13006
4
5
252
EVENIMENT STRATEGIC
de pasageri i chiar alwe tzransporturilor de mrfuri au fost oprite arat+ c astfel
de evenimente pot produce perturbaii grave, mai ales aeronavelor de mare tonaj,
incolusiv a sistemelor AWACS i altora asemntoare.
Efecte ale vulcanilor
NC
VULCAN
Muntele
Redoubt
Insulele
Tonga
Vulcan
submarin
Muntele
Asama,
stratovulcan
LOCAIE
Alaska
DATA
Martie 2009
EFECTE
Valuri de fum i de cenu
la 15 metri altitudine.
Afecteaz o serie de
localiti din Alaska http://
www.maxisciences.com/volcan/apres-20ans-de-silence-le-mount-redoubt-remetca_art1529.html
Polynezia
Japonia
Septembrie
2009
Martie 2009
Coloane impresionate de
ap i de fum, cutremure
http://www.maxisciences.com/volcan/l039-impressionnante-eruption-d-039-unvolcan-sous-marin-en-polynesie_art1530.
html
maxisciences.com/volcan/le-mont-asamase-reveille-une-nouvelle-fois_art1531.
html
253
EVENIMENT STRATEGIC
Piton de la Insula
Fournaise Reunion
Vezuviu
Italia
21
septembrie
2008
Studiu 2009
maxisciences.com/volcan/le-piton-de-lafournaise-a-encore-frappe_art1532.html
Vulcanologii consider c
este posibil ca Vezuviu s
erup din nou, la aceeai
intensitate ca n anul
79, cnd a distrus oraul
Pompei. Este ns posibil
ca noua erupie s fie de tip
efuziv, ceea ce presupune
pagube mai reduse
EVENIMENT STRATEGIC
- efecte asupra vegetaiei i mediului biotic;
- producerea de mari pagube materiale pe suprafee foarte mari;
- efecte economice i financiare pe termen scurt i pe termen mediu, dar i pe
termen lung;
- efecte asupra vieii i activitii oamenilor.
n general, pe timpul seismelor i al erupiilor vulcanice, zonele afectate sunt
evacuate, transporturile sufer modificri nsemnate i chiar pierderi semnificative,
configuraia fizic a locurilor se schimb, plcile tectonice i schimb, cel puin
n zonele de contact, configuraiile i, odat cu acestea, se poate modifica i harta
resurselor etc.
Omul nu poate, deocamdat, s frneze sau s controleze aceste fenomene,
dar exist opinii care susin c unele dintre activitile geofizice ale pmntului
sau dintre cele climatice (meteorologice) pot fi stimulate. Desigur, omul ncearc
de mult vreme s foloseasc energia cosmic i pe cea geofizic n folosul su,
dar performanele din secolele trecute sunt destul de modeste. La ora actual, exist
mijloace i tehnologii sofisticate care pot stimula declanarea unor fenomene naturale
distrugtoare (dar nu numai), de unde i numeroasele teorii cu privire la posibilitatea
i realitatea rzboiului geofizic.
Norul de cenu vulcanic, resturi de roci i minerale care a provenit din
erupia vulcanului Eyjaljll a reliefat nu doar vulnerabilitile transporturilor aeriene,
ale avioanelor de linie, ci i vulnerabilitile sistemului european de securitate i
aprare. Politica european de securitate i aprare i cu att mai puin strategie
european de securitate nu prevd n mod expres soluii de securitate n cazul unor
evenimente de acest fel. i chiar dac avioanele militare sunt mai puin vulnerabile
dect cele de linie la norul vulcanic, de aici nu rezult c erupia unui vulcan (care,
n condiiile morene, ar putea fi chiar provocat sau, n orice caz, stimulat) nu
poate afecta grav sistemul de securitate i de aprare aerian. Acest eveniment a
relevat, considerm noi, deopotriv, necesitatea unor soluii tehnice pentru protecie
aeronavelor i sistemelor vulnerabile i cerina unor politici i strategii adecvate care,
probabil, se vor regsi i n noul concept strategic al Alianei Nord-Atlantice.
Unele dintre riscurile i consecinele majore ale unor erupii vulcanice asupra
omului i mediului pot fi gsite accesnd adresa: http://volcanisme.explosif.free.fr/
risques
Efecte ale cutremurelor
Cutremurele rmn fenomene care, deocamdat, nu pot fi prevzute sau
anticipate, dect cu cteva zeci de secunde. Modelele matematice elaborate ntre
timp permit, totui, o estimare a probabilitii producerii unor astfel de fenomene.
Cteva dintre cutremurele recente sunt prezentate n continuare.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
255
EVENIMENT STRATEGIC
Cutremurul de la Sichuan din China
La 12 mai 2008, n provincia Sichuan din China, s-a produs un cuntremuri
de 7,9 grade pe scara Richter, la o adncime de 19 km. Este vorna de delasarea
faliei Longmenshan sau a unei falii asociate. Mai exact, este vorba de convergena
plcii tectonice indiene n placa eurasiatic, care are n jur de 50 de milimetri pe
an. Au avut loc peste 50 de replici, dintre care 6 n primele 48 de ore dup seism.
Cutremurul a fost resimit la anhai i Beijing, adic la peste 1500 de kilometri.
Efecte le au fost dezastruoase. Dup primele estimri, autoritile au anunat 71.000
de mori i disprui, 220.000 de rnii i peste cinci milioane de persoane rmase
fr adpost, mai ales n zona epicntrului care reprezenta o aglomaeraie de peste 10
milioane de oameni. (http://www.notre-planete.info/actualites/actu_1657.php)
Cutremurul din regiunea Abrruzzes din Italia
Cutremurul s-a produs n regiunea Abrruzzes , la 100 km nord-est de Roma.
La 06 aprilie 2009, la ora 01.32 GMT. A avut o magnitudine de 6,3 grasde pe
scara Richter i s-a produs la o adncime de 2 km. Au fost 287 de mori, 500 de
rnii i peste 17.000 de persoane evacuate. Au fosta avariate 10.000-15.000 de case,
unele complet distruse, chiar n centrul istoric Aquila. http://www.notre-planete.info/
actualites/actu_1946_fort_seisme_Italie.php
Seismul din insula Samoa din Polynezia
Seismul de 8 grade pe scara Richter din Samoa s-a produs la ora 06.48 (ora
local), mari 29 septembrie 2009, la 195 km de Apia, capitala Insulelor Samoa, la o
adncime de 18 km, sub ocean, aproape de groapa Tonga. Aceasta se afl ntre dou
plci tectonice: placa pacific, la est, i i microplaca Tonga, la vest (face parte din
placa australian). Acest cutremur a generat un tsunami cu valuri de 3-9 metri, care
a atins arhipelagul Samoa. S-au nregistrat peste 200 de victime, mai multe zeci de
disprui i numeroase pagube materiale, plus efectele asupra mediului. http://www.
notre-planete.info/actualites/actu_2112.php
Seismul din insula Sumatra
La 30 septembrie 2009, ora 06.48 (ora local), s-a nregistrat un cutremur
cu magnitudinea de 7,6 grade pe scara Richter (7,9 estimat de Institutul Geologic
American USGS). S-au nregistrat 75 de mori
Seismul din Haiti
256
EVENIMENT STRATEGIC
Cutremurul din Haiti a avut la data de 12 ianuarie 2010, a avut o intensitate
de 7 grade pe scara Richter, la o adncime de 13 km i a produs moartea a 222.000
de persoane.
Seismul din Chile
La 27 februarie 2010, se-a produs un cutremur de 8,8 grade pe scara Richter
n Chile, la o adncime de 35 km, care a afectat n jur de dou milioane de persoane,
cu 795 de mori i 1,5 milioane de case distruse. Epicentrul s-a aflat la 325 km de
capital, Santiago, el mai mare ora din ar. Pierderile au fost estimate la 30 de
miliarde de dolari. Chile se afl n una din zonele seismice cele mai active din lume.
Chile este n o ar bine pregtit pentru astfel de situaii.
Cutremurul din Qinghai (China)
La 14 aprilie 2010, ora local 07.49, la Qinghai, n provincia autonom tibetan
Yushu, n China, s-a produs un cutremuri de 7,1 grade pe scara Richter, la o adncime
de 33 km, care a produs numeroase victime i pagube materiale.
Cutremure de pmnt statistici la adresa:
http://mylogs.info/wp-content/uploads/2010/02/CutremurRomaniaVrancea.jpg
NC
LOCAIE
DATA
MAGNITUDINE
ADNCIME
VICTIME
Sichuan
(China)
Mai 2008
19 km
90.000 mori
Chile
35 km
795 mori
33 km
2.2.30 mori
2 km
287 mori
8 grade Richter
18 km
200 mori
13 km
222.000 mori
Qingai
(China)
Abrruzzes
(Italia)
Februarie
2010
14 aprilie
2010
Aprilie
2009
Samoa
(Polynezia)
Septembrie
2009
Sumatra
Haiti
3
4
Septembrie
2009
Ianuarie
2010
257
EVENIMENT STRATEGIC
n Romnia, n zona Vrancei, cutremurele sunt de mare adncime, adic la
peste o sut de kilometri. Ele afecteaz o suprafa mai mare (se simt aproape n
toat ara i n afara acesteia, n vecintatea apropiat), dar pagubele care se produc
nu sunt prea mari dect atunci cnd intensitatea este foarte mare, de tipul celei din
1977 (7,4 grade pe Scara Richter).. Desigur, nu este exclus ca un astfel de cutremur
s se produc din nou. Nimeni nu poate ns ti cu precizie cnd anume, dect cu
vreo 30 de secunde nainte de a se propaga unda. Exist ns i un numr de destul
de mare de focare seismice, altele dect cele din Vrancea, care se activeaz dup un
anumit numr de ani i care pot produce cutremure de suprafa. Acestea au o arie
mai redus n care sunt resimite, dar, pe suprafee mai mici, chiar cu intensiti mai
mici pe scara Richter, sunt foarte periculoase.
Unele date n legtur cu catastrofele naturale pot fi gsite i la adresa:
http://www.notre-planete.info/geographie/risques_naturels/catastrophes_naturelles.php
258
EVENIMENT STRATEGIC
AFGANISTANUL
UN NOU PIVOT GEOSTRATEGIC?
Gheorghe VDUVA
Abstract
Afghanistan seems a country from the world. Moreover, it appears,
apparently as an oasis of early Middle Ages remained unchanged in the
midst of world civilization river. Ordinance there is considered for many
of our contemporaries as an asymmetrical conflict, in any case, a paradox
that democratic logic that escapes the twenty-first century man is normal. A
country station on foot thorn in all civilizations which have passed through
here or have come up here, a country of conflict which became, historically,
a priority for the British, the Soviets, for Al Qaeda to Americans and, behold,
now and for NATO. Why so much attention is given? Depends on the fate of
the world somehow this country? Its nail it Pepelea the fate of the world?
Answer to these questions must be sought in philosophy and physiognomy of
the area, but the reasons for his interest in the world.
Cuvinte-cheie: Afganistan, triburi, pastui, talibani, afgani, emigrani, cupru,
fier, litiu
1. Conexiuni paradoxale
Afganistanul este o ar strveche. Teritoriul su a fost populat cu 1200 de ani
.e.n., mai nti, de ctre triburi indo-europene, apoi, de peri, greci, kuani, pari,
sasanizi, heftalii etc. E greu de spus ce au gsit aceste populaii aici, n acest spaiu
care, astzi, pare auster, rigid, inospitalier. Dar, dac avem n vedere poziia teritoriului
de azi al acestei ri, considerat ca un fel de coridor strategic ntre Asia Central
i India, atunci multe dintre necunoscutele acestui spaiu devin explicabile. Spaiul
afgan de azi a fost i a rmas un fel de punct obligatoriu de trecere ntre Subcontinent
i Foaierul perturbator1 (spaiul vast dintre nordul Mrii Caspice i Manciuria), ceea
ce-i confer, nc din vechime, o importan geopolitic i geostrategic cu totul
special.
Arabii ajung aici n anul 652 e.n. i, astfel, cei peste 1.800 de ani de istorie
1
259
EVENIMENT STRATEGIC
au trebuit s fie aruncai la co (cel puin aa s-ar crede, dei civilizaiile nu dispar
pur i simplu), ntruct noii cuceritori au impus o nou cultur i o nou religie. Ei
realizeaz, la mijlocul secolului al XVIII-lea, sub Ahmad ah (1747-1772), statul
afgan independent. Acesta se extinde ncet, ncet, cucerind Kamirul, Punjabul,
Belucistanul i unele poriuni din Uzbekistan i Tadjikistan. Importana strategic
a acestui spaiu este de-acum relevant. n politica lor de ndiguire sau cel puin
de control al unui vast teritoriu pe care, mai trziu, dup Primul Rzboi Mondial,
Harlford F. Mackinder l va numi heartland (pivotul eurasiatic), Marea Britanie
transform Afganistanul, n 1880, n urma a dou rzboaie, n protectorat britanic.
Unul dintre scopurile geostrategice ale acestui efort a fost acela de a face din
Afganistan o zon de siguran strategic a Indiei britanice, mai exact, de a constitui
o zon tampon ntre Imperiul arist i subcontinentul indian, dominat de britanici. i
Romnia, fragmentat n cele trei principate, a fost mult vreme zon-tampon ntre
cele trei marii imperii ale timpului (arist, Habsburgic i Otoman). Primul Rzboi
Mondial a schimbat soarta multor zone-tampon. Pe unele le-a desfiinat, pe altele
le-a consolidat, le-a transformat sau le-a redistribuit Ne facem iluzii dac credem
c raporturile de putere cedeaz locul raporturilor de egalitate, de decompresie a
puterii Dimpotriv, ele se reconstruiesc, n funcie de vremuri i vremuiri
La 28 februarie 1919, Afganistanul i-a proclamat independena. A urmat o
intervenie englez pe care afganii au respins-o, iar prin Tratatul de la Rawalpindi, se
recunoate, la 19 august 1919, independena Afganistanului. Zona-tampon devenise
independent. ncepea o nou epoc pentru aceast ar, dar Puterea nu putea accepta
o astfel de condiie, tocmai datorit poziiei sale cu totul speciale. Pre de 40 de ani
(1933-1973), Afganistanul a fost condus de regele Mohammad Zahir ah.
Dar btlia pentru Afganistan se continu. Heartlandul eurasiatic, de o parte,
rimlandul creat i folosit de rile off shore, de cealalt parte. n ce tabr va fi
Afganistanul?
Afganistanul a rezistat ncercrilor de a fi cooptat n blocuri militare, dar n-a
reuit s devin o Elveie a Asiei, aa cum s-ar fi crezut, datorit, aa cum spuneam, n
primul rnd, valorii sale geopolitice pentru rile asiatice i pentru puterile maritime.
Ceea ce nu s-a putut rezolva prin rzboaie, s-a ncercat pe alte ci. La 17
iulie 1973, Muhammad Zahir ah este nlturat de la putere. Afganistanul devine
astfel republic. Aceast devenire este oarecum forat, ntruct modul de via al
populaiei i realitile concrete ale rii erau prea puin compatibile cu o astfel de
form de guvernmnt. De aceea, primul preedinte al Afganistanului, Muhammad
Daud instituie, de la nceput, un regim autoritar. Dar ofensiva hearland-ului se
continu. n aprilie 1978, are loc o lovitur de stat. Puterea trece n minile Consiliului
Democratic Republican, de orientare comunist, iar prim-ministru devine generalul
Nur Muhammad Taraki, conductorul acestui consiliu. Pn la sfritul anului,
este semnat un Tratat de prietenie i colaborare cu URSS: Pentru ca victoria s
fie complet, preedintele Hafiz Ullah Amin a fost asasinat, iar Babrak Karmal i-a
260
EVENIMENT STRATEGIC
luat locul, devenind, dup modelul socialist, ef unic de partid i de stat. Afganii
nu puteau accepta ns aa ceva, iar micrile antiguvernamentale s-au intensificat.
Dup modelul cunoscut, cel al ajutorului fresc solicitat de guvernanii de la Kabul,
se declaneaz intervenia sovietic n sprijinul forelor guvernamentale. ncepe un
rzboi lung i sngeros.
Desigur pariala reuit a heartland-ului comunist nu putea fi acceptat de
rile off shore i n special de ctre Statele Unite. Statul american intensific i
amplific ajutorul politic i umanitar pentru forele din rezisten. Dei se crede c
Afganistanul a fost, secole de-a rndul, o ar uitat, ncremenit n Evul Mediu, este
puin probabil ca interesele marilor puteri i, dup cel de-Al Doilea Rzboi Mondial,
ndeosebi ale Rusiei i ale Statelor Unite s nu fi fost implicate ntr-o adevrat
btlie pentru Afganistan, cu efecte greu previzibile.
De fapt, Afganistanul a fost transformat ntr-un front rsritean, asiatic, ntre
cele dou blocuri militare, mai exact, ntre Rusia, care monopolizase i redefinise,
dintr-o perspectiv proprie, heartland-ul i Statele Unite, care ncepuser s pun
n oper strategia de ndiguire, dup o teorie elaborat de Nicolas Spykman. De
fapt, n Afganistan, se rzboiau Rusia i SUA, fiecare urmrind cam acelai obiectiv
geopolitic i geostrategic, unii viznd expansiunea spre subcontinentul indian i, de
aici, n oceanul planetar cald, ceilali intenionnd s-i opreasc i chiar s-i sufoce
pe rui, mai ales c, ntre timp, apruse i un puternic argument ideologic, pericolul
rou.
La 13 noiembrie 1985, ONU a cerut retragerea trupelor sovietice din
Afganistan. Sovieticii s-au conformat. Dar nu imediat, ci cnd au vrut ei, adic abia
peste trei ani, n 19882, n urma unui acord mediat de ONU, la Geneva, semnat de
ctre puterile garante, SUA i URSS. Potrivit acestui acord, trebuia creat un stat
afgan neutru, iar cei 4-5 milioane de afgani repatriai. Acest proces de repatriere nu
s-a ncheiat nici pn azi. Ba, dimpotriv, n urma escaladrii ulterioare a ostilitilor,
tot mai muli afgani au prsit ara.
Fr a renuna la planurile iniiale de fapt, la planurile lor eterne Rusia i SUA
au rezolvat, cumva, n 1988, diferendul dintre ele privind problema Afganistanului i
l-au lsat pe acesta s se distrug n suc propriu, ntruct se declanase un complicat
rzboi fratricid.
n cei 10 ani, se confruntaser, trupele guvernamentale, sprijinite de trupe
sovietice, de o parte, i forele din rezisten, sprijinite de americani, pakistanezi
i lumea arab de orientare sunnit, de cealalt parte. i pierd viaa 1,5 milioane
de afgani i 15.000 de militari sovietici, n timp ce, aa cum se afirma mai sus, 4-5
milioane de afgani prsesc ara.
Escaladarea conflictului fratricid luase proporii. De aceea, la 1 ianuarie 1992,
intervine un acord ntre SUA i URSS pentru a nu se mai livrea armament prilor
aflate n conflict. Trei luni mai trziu, la 16 aprilie 1988, Mohammad Najibullah este
Retragerea trupelor sovietice s-a ncheiat la 15 februarie 1989, iar regimul de la Kabul rmne singur n faa
rezistenei mujahedinilor i este nevoit s accepte sistemul pluripartit.
2
261
EVENIMENT STRATEGIC
nlturat de la putere de ctre un grup de generali care predau capitala rii forelor
rezistenei islamice. Era 25 aprilie 1992. Ofensiva mujahedinilor luase sfrit. Acest
rezultat poate fi considerat o victorie american, i ca efect al reuitei strategiei de
ndiguire i imploziei comunismului din rile est-europene i din Uniunea Sovietic.
Pn la sfritul lunii, Afganistanul este proclamat republic islamic, iar
ONU se preocup de securitatea ajutoarelor.
Nimic nu este ns definitiv n Afganistan. Toate acestea sunt doar intermediare.
Btlia pentru Afganistan se continu i se va continua nc mult vreme.
n 1994, apar Miliiile Talibanilor Fundamentaliti. Acestea sunt constituite din
rndul studenilor afgani islamiti refugiai n Pakistan. Cuvntul taliban nseamn
student la teologie. Aceste miliii talibane, cu sprijin logistic american, au declanat,
ncepnd cu luna februarie 1995, o ofensiv pentru rsturnarea regimului condus de
preedintele B. Rabbani. Pn la finele anului, au preluat controlul unei mari pri
din teritoriu, iar n septembrie 1995 au ocupat capitala i l-au executat pe preedinte.
Doi ani mai trziu, la 26 octombrie 1997, ei proclam statul Emiratul Islamic
Afganistan, recunoscut de Pakistan, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite.
Se ivise pericolul ca Afganistanul s se transforme ntr-o entitate care si depeasc semnificativ condiia de simpl zon-tampon ntre Asia Central i
Subcontinent, ncurcnd astfel toate planurile marilor puteri interesate, ale vecinilor
i chiar ale lumii arabe. Talibanii au reuit s impun, n foarte scurt timp, legea
(legea lor, evident) n Afganistan, obiectivul lor fundamental fiind acela al realizrii
statului islamic perfect, dominat de legea islamic sharia. Or, n ceea ce privete
statul, cuvntul perfeciune rmne unul utopic Au visat i comunitii la el
Afganistanul, autoscos din funcia de pas strategic ntre heartland i rimland,
a devenit atractiv pentru alte interese. Organizaiile i reelele teroriste au gsit aici
nu doar un refugiu, ci i un spaiu n care considerau c pot s-i trag sufletul,
s se pregteasc, s se reorganizeze i chiar s-i constituie remarcabile baze
logistice. O parte dintre membrii organizaiilor i reelelor teroriste au luptat alturi
de mujahedini i de talibani, avnd ca obiectiv lovirea lumii occidentale, aprarea
i pstrarea reperelor pe care ei le consider fundamentale n devenirea lumii. Acest
lucru se ntmpla dup ce, n anumite condiii, Occidentul sprijinise lupta lor. Nimeni
nu ine seama de durata conexiunilor. Acestea sunt tot timpul i din toate timpurile
determinate de interese i, evident, n oarecare msur, de suporturile care le fac
posibile.
Unul dintre aceti oameni susintori ai reelelor i organizaiilor teroriste era
Ossama ben Laden, un fost aliat al americanilor n anii anteriori. Dar americanii
n-au ezitat, n 1998, s atace bazele fostului aliat, considerat vinovat de finanarea
terorismului, mai ales dup ce teroritii au atacat obiective americane importante
(ambasade, nave i chiar Word Trade Center, nainte de tragedia din septembrie 2001).
Evenimentele de la 11 septembrie 2001 au pus ns capt acestei ambiguiti. Aaceva nu putea fi acceptat de nicio ar din lume. Toat lumea inclusiv rile islamice
262
EVENIMENT STRATEGIC
i cele arabe, n majoritatea lor a fost, atunci, alturi de Statele Unite. De aceea,
coaliia mpotriva terorismului s-a alctuit rapid, att sub emoia evenimentelor, ct
i sub presiunea unor avertismente extrem de periculoase, care mai mult se intuiau
sau de bnuiau, dect se formulau. Lumea nu mai este ca nainte. Ea i-a creat
arsenale uriae i extrem de performante, care o pot distruge n cteva ore. Cnd,
deasupra ta atrn sabia nuclear a noului Damocles, care, n condiiile generate
de atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, ar fi putut fi slobozit chiar de ctre
asemenea organizaii, ntruct, dup aceast uria surprindere strategic, unic n
lume, nimeni nu avea de unde s tie care sunt cu adevrat posibilitile, abilitile i
resursele teroritilor
Atacul mpotriva terorismului a nceput cu acest obiectiv scpat cumva de
sub controlul marilor puteri i lsat s se optimizeze n suc propriu Dintr-odat,
administraia american de atunci i-a dat seama c, n acest loc att de frmntat
i de blestemat, lsat nesupravegheat, se putea constitui un cuib strategic central
al terorismului mondial. Zona este ct se poate de propice. Btlia dintre India i
Afganistan pentru Kamir, dotarea acestor dou ri cu arme nucleare, emergena
Chinei, disoluia URSS, dar recrudescena conflictualitii Asiei Centrale i a
ntregului foaier perturbator de odinioar, ambiionarea talibanilor de a constitui
un stat islamic perfect etc. sunt condiii care permit aa ceva. La urma urmei,
islamismul, neles ca expresie a interesului politic major care folosete, drept suport,
fundamentalismul islamic, adic ntoarcerea la fundamente, la islamul pur, putea fi
(i este!) ct se poate de interesat pentru a crea i a folosi instrumente puternice i
subtile de lovire a intereselor civilizaiei occidentale.
n aceste condiii i pe aceste suporturi motivaionale ce par imbatabile, la
1 octombrie 2001, a nceput ofensiva coaliiei internaionale conduse de SUA
mpotriva reelelor teroriste din Afganistan, n cadrul operaiei Enduring Freedom,
de fapt, mpotriva regimului de la Kabul, care a permis constituirea de nuclee, baze de
antrenament i depozite teroriste pe teritoriul acestei ri. n mai puin de trei luni, la
20 decembrie 2001, SUA a instalat un nou guvern la Kabul. Dar, de aici, nu rezult c
rzboiul din Afganistan a luat sfrit, c ara s-a linitit i falia strategic din aceast
zon extrem de frmntat, a fost transformat n conexiune strategic. Probabil c
un astfel de proces, dac se va produce vreodat, va dura mult timp, ntruct s-au
acumulat aici prea multe tensiuni i, se pare, prea multe interese, inclusiv sau mai
ales economice.
NATO i, n general, statele europene occidentale au reacionat ceva mai greu,
chiar dac o parte dintre acestea s-au alturat, nc de la 1 octombrie 2001, coaliiei.
NATO a intervenit abia n 2004, declannd misiunea internaional de asisten i
securitate i constituind n acest scop Fora Internaional de Asisten i Securitate
(International Security Assistance Force -ISAF).
263
EVENIMENT STRATEGIC
2. Dincolo de aparene
Afganistanul prea i pare i acum o ar fr resurse. O ar parc blestemat
s fie punte de trecere, spaiu de interes geopolitic major, chiar vital din perspectiva
btliei dintre puterile continentale i cele maritime pentru resurse, putere i influen.
Agitat i, apoi, lsat oarecum de capul ei, aceast ar, n afar de faptul c a vrut,
prin voina taliban, s devin un stat islamic pur, a adpostit reele i organizaii
teroriste, cel puin n viziunea rilor care fac parte din coaliia constituit mpotriva
terorismului. Aa cum preconizau unii politicieni, s-ar putea, desigur, presupune c
marile puteri i, n general, comunitatea internaional pot nc s mai cread, i acum,
ca i atunci, demult, ntre cele dou rzboaie mondiale i ntre ultimul rzboi mondial
i Rzboiul Rece, c cine stpnete aceast zon va putea controla, cel puin din
punct de vedere geopolitic, lumea. Aceste afirmaii sunt ns mult prea generale i,
de aceea, ele se potrivesc oricum, indiferent de evoluia situaiei concrete. De unde
rezult, desigur, i unele ntrebri: Oare, marile puteri i, n general, comunitatea
internaional reprezentat de ONU, OSCE, NATO, UE, i numeroase comuniti
regionale, precum Organizaia de la Shanghai etc., acioneaz chiar pe aceste
coordonate extrem de generale i de discutabile, sau doar la umbra lor? Dincolo de
aceste cerine ale optimizrii configuraiilor geopolitice, care este interesul american
pentru aceast zon? Dar cel european? Dar cel rusesc? Dar cel chinez? Dar cel al
Indiei i ntregii Asii de Sud i de Sud-Est?
Interesele acestor actori importani, dar i ale unor puteri regionale, sunt
complexe i diversificate, dar, din punctul de vedere al securizrii zonei, ele coincid
n multe puncte. Afganistanul este o zon prin care ar putea trece oleoducte i
gazoducte care s transporte petrolul i gazul din Asia Central ctre porturile de
la Oceanul Indian, iar de aici spre marii consumatori. i tot pe aici ar putea trec
conducte care s transporte aceste resurse energetice din coridorul energetic strategic
spre China i spre India. Condiia esenial este ca ara s fie stabilizat i controlat,
iar investitorii s-i permit s acioneze aici fr risc. Or, deocamdat, situaia este
foarte departe de aa ceva. Mai mult, Afganistanul produce n jur de 90 la sut din
materia prim pentru drogurile care se vnd pe piaa occidental. Culturile de mac
i de canabis ocup o mare parte din suprafa cultivabil a rii, ndeosebi pe vile
rurilor i n depresiuni. O mare parte din populaie este nomad, iar cei care cultiv
plante ce se folosesc n industria drogurilor nu o fac de capul lor, ci sub controlul
strict al unor carteluri, clanuri i reele foarte bine dezvoltate. Rzboiul nu a reuit s
le dezorganizeze, ci, dimpotriv, le-a fcut s se dezvolte i mai mult.
S-a crezut, la un moment dat se mai crede nc i acum , c, n lipsa unor
locuri de munc, a unor resurse i a unei economii bazat pe tehnologii i dezvoltri
moderne, culturile de mac i de canabis reprezint una dintre puinele posibiliti
de subzisten pentru chinuita populaie din aceast ar. S-a ncercat chiar s se
gseasc soluii pentru ca, din aceast materie prim, s se prepare i altceva n afar
264
EVENIMENT STRATEGIC
de droguri, spre exemplu, medicamente. Cultivarea macului i canabisului creeaz
imense avantaje pentru clanuri i pentru reelele de droguri, nu i pentru populaie.
E drept ns c, fiecare dintre conductorii acestor clanuri din reelele de traficani
de droguri d de lucru i la populaia aferent. n condiii de rzboi, cu o populaie
n mare parte nomad, napoiat, care, de secole, triete tragedie dup tragedie, este
puin probabil s poat fi implementate, cel puin pe termen scurt, politici economice
coerente i politici sociale de stabilizare a populaiei.
Dei pare unitar, populaia este diversificat, agitat, terorizat. n jur de 50
% dintre locuitorii Afganistanului vorbesc limba dari, care include limba afgan i
cea persan, 35 % vorbesc patuna, 11 % turca, mai ales uzbecii i turkmenii care
triesc aici, 4 % din populaie cuprinde limbi vorbite de peste 30 de grupuri etnice.
Majoritatea afganilor (99%) sunt musulmani (84 % sunnii i 15% iii). Islamul
este aici, mai mult dect oriunde n alt parte, mai mult dect o religie. Este un
modus vivendi. Ar trebui s fie un mod de via bazat pe colaborare, credin, pace
i nelepciune. Nu este dect n parte aa. Musulmanii de aici i nu numai de aici
triesc conform nvturilor Coranului. Fiecare dintre ei trebuie s fac o declaraie
(Shahada), potrivit creia Nu exist alt Dumnezeu n afar de Alah, iar Mohamed
este profetul su. Este o declaraie de credin i nu una formal. Ea marcheaz
ntreaga via a musulmanului de pe acest inut. El trebuie s fac, de cinci ori pe
zi, o rugciune (Salat) n direcia oraului Mecca. De cinci ori pe zi, din minaretele
lcaelor de cult, rsun chemarea la rugciune. Afganii se roag n moschee, n
geamii sau oriunde se afl n acel moment. i desfoar covoraul la serviciu,
pe strad, pe cmp etc. i ncep rugciunea. Dar, nainte de aceasta, de cele mai
multe ori, ndeplinesc un ritual al splrii, ntruct, la rugciune, trebuie s fie
curai. Rugciunea presupune o serie de micri speciale i un comportament n care
musulmanul crede profund.
Credina oblig la solidaritate social. Musulmanii, mai ales cei avui, trebuie
s doneze un procent din venitul lor pentru sraci i pentru alte cauze caritabile.
Exist, n credina lor, un concept, Zakat, care nseamn oferirea de daruri, ndeosebi
la srbtori i n perioadele de post.
Pe timpul Ramadanului, musulmanii, cum bine se tie, postesc (Sawm postul
din luna Ramadanului) de la rsritul pn la apusul soarelui. Acest post nu este uor,
dar ei cred n el. De aceea, cei care nu sunt musulmani i se afl n Afganistan trebuie
s tie cum s se comporte cu aceti oameni, n general, i pe timpul Ramadanului,
n special. i nc ceva, foarte important pentru nelegerea acestui mod de via.
Fiecare musulman, n luna de Ramadan, abia ateapt seara s se ntoarc acas i,
dup o zi de post, s ia masa mpreun cu familia. Familia, la musulmani, este foarte
important.
Cea de a cincea datorie a unui musulman este pelerinajul la Mecca (Hajj), cel
puin odat n via. Aceste ndatoriri fac parte din modul de via al musulmanului i
el este primul i, adesea, singurul care se ngrijete de ndeplinirea lor.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
265
EVENIMENT STRATEGIC
Musulmanii, cel puin cei din Afganistan, consider cinele un animal murdar.
Dac se ntmpl cumva ca un cine s ating un musulman, acesta trebuie s se
spele imediat. Orice lucru al musulmanului sau al comunitii care este atins de un
cine trebuie s fie splat. Este poate i unul dintre motivele pentru care vezi foarte
rar cini n Afganistan. Eu, ct am stat acolo, n-am vzut niciunul.
Societatea afgan este puternic ierarhizat: prioritate au btrnii afganii i
respect btrnii, considerndu-i nelepi , apoi, cei bogai, cei instruii, n general,
brbaii. Obiceiurile lor sunt ct se poate de interesante i, de aceea, cei care se afl
acolo trebuie s le respecte. Ei consider mna dreapt curat i stnga murdar. A
gesticula cu mna stng sau a o folosi n societate, a arta cu degetul pot fi considerate
ofense, ca i ntreruperea unui afgan n timpul rugciunii sau cnd vorbete cu un alt
afgan. Ofens este considerat i faptul de a privi insistent o femeie afgan i de a-i
ntinde mna (n afar de cazul cnd ea i ntinde prima mna) etc.
Reputaia i onoarea sunt, pentru un afgan, valori supreme, de unde i atitudini
i comportamente adecvate. Un afgan este dator s-i menin i s-i protejeze
onoarea, s evite ruinea sau s o rzbune, dac ea s-a produs, s salveze aparenele.
Afganistanul are o populaie de 31.056.697 locuitori de diverse etnii (38 %
patuni, 25 % tadjici, 19% hazari, 6 % uzbeci, 6% aimaq, 4 % turkmeni i 2% alte
etnii). n jur de 44 % din populaie are sub 14 ani, 53 % se situeaz ntre 14 i 64 ani
i doar 3% din populaie depete vrsta de 64 de ani. Afganii nu sunt arabi. Sunt
ns musulmani.
Media de vrst este 17,6 ani, iar sperana medie de via 43 de ani. Doar 36
% din populaie tie carte, 80 % se afl n mediul rural, 40 % nu lucreaz, iar 53 %
triete sub pragul srciei.
Aceste date arat ct de grave sunt efectele rzboaielor i conflictelor din
aceast ar asupra populaiei.
Tot din cauza deselor rzboaie i intervenii, una dintre cele mai complexe
probleme ale Afganistanului o constituie gestionarea migraiei. Este vorba de
rentoarcerea n ar a cinci milioane de afgani care au emigrat dup 2002. Aceast
situaie a dus la creterea populaiei cu 20 %. Una din trei persoane face parte dintre
cele repatriate. Toi aceti oameni au nevoie de locuin, de hran, de ap, de locuri
de munc. naltul Comisariat pentru Refugiai (HRC) folosete trei metode pentru
evaluarea situaiei i elaborarea unor strategii adecvate de reinserie:
- o anchet anual n teren;
- evaluri participative pe vrste, genuri i diversiti;
- urmrirea proteciei i a drepturilor omului.
n condiiile unei situaii complexe i incerte, aceste obiective sunt greu de
realizat. n zonele cu mai multe etnii, se menine un grad ridicat de risc de conflict.
Actuala ofensiv mpotriva talibanilor a forelor coaliiei i ISAF creeaz i mai
multe probleme. Pe de o parte, talibanii ncearc s menin controlul zonelor din
est i sud-est i s creeze aici o naiune patun care s se constituie ntr-un nucleu
266
EVENIMENT STRATEGIC
pentru continuarea aciunii lor de recucerire a puterii n Afganistan i, pe de alt
parte, guvernul de la Kabul, care nu are ns suficient audien n teritoriu, ncearc
s-i consolideze poziia i puterea, pentru a stabiliza ara.
Talibanilor li s-a oferit alternativa s renune la lupt i s se reintegreze n
societate. Pentru reabilitarea talibanilor a fost deja alocat, de la nceputul anului,
ntr-o prim etap, un fond de 140 milioane de dolari.
Nu se tie nc ce se va ntmpla n viitor, dar exist cteva repere care
permit elaborarea unor posibile prognoze. Deocamdat, ofensiva mpotriva
talibanilor se continu, concomitent cu desfurarea unei btlii extrem de dificile
pentru ctigarea populaiei, aflat mereu ntre promisiuni neonorate n totalitate
i ameninri foarte directe. Talibanii promit i amenin, forele misiunii promit i
ncearc s construiasc. Americanii i NATO sunt ns hotri i, desigur, foarte
bine motivai s soluioneze problema Afganistanului, aceasta devenind chiar o
prioritate pentru Alian.
Afganistanul este o ar cu foarte multe ciudenii. Mndria i demnitatea
populaiei intr n contrast cu practicarea uneia dintre cele mai abjecte activiti de
pe mapamond, aceea de a produce materie prim pentru droguri i de a adposti
laboratoare destul de sofisticate unde se prepar acestea. Afganul este ns un om de
onoare. Se pare c nu mai exist cale de ntoarcere. Nici pentru membrii coaliiei,
nici pentru afgani. Americanii i europenii, angajai n acest rzboi, trebuie s-l duc
pn la capt. Probabil c noile descoperiri de zcminte strategice n Afganistan
constituie un imbold i mai mare pentru continuarea operaiunilor i consolidarea
armatei naionale afgane.
3. Realiti i proiecte
Pn n octombrie 2011, armata afgan trebuie s aib un efectiv de 300.000
de oameni. Preedintele afgan a declarat c sunt necesari cam cinci ani, pentru ca
armata s fie dotat i s funcioneze efectiv, s fie adic n msur s preia iniiativa
strategic i, deci, controlul conflictualitii din ar.
Pentru a sprijini procesul de ntoarcere a Afganistanului la viaa normal, FMI
i Banca Mondial au acceptat s anuleze datoria de 1,6 miliarde dolari a acestei ri,
n timp ce comunitatea internaional a promis o cretere cu 50 % a ajutorului, cu
condiia ca guvernul de la Kabul s lupte mpotriva corupiei i traficului de droguri.
Dar Afganistanul nu este ce pare a fi. Recent, americanii au afirmat c exist,
n Afganistan, zcminte minerale neexploatate n valoare de un miliard de dolari
(Karzai afirm c acestea ar fi chiar de trei miliarde!), inclusiv fier, cupru, cobalt,
aur i metale industriale critice cum este, spre exemplu, litiul. Afganistanul ar putea
deveni, scrie Times, un fel de Arabie Saudit a litiului. Acest metal este, dup cum
se tie, un material de prim necesitate n fabricarea bateriilor pentru calculatoare
portabile i telefoane celulare.3
3
http://www.foxnews.com/world/2010/06/14/discovers-t-minerals-afghanistan/
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
267
EVENIMENT STRATEGIC
Raportul US Geological Survey publicat n New York Times arat c, nc
din 2006, cercetarea aerian a relevat resurse minerale substaniale n aceast ar,
folosindu-se, pentru nceput, de datele culese de experii mineri sovietici n timpul
ocupaiei sovietice din anii 1980. A urmat un studiu ceva mai sofisticat. n ultimul
an, un grup de lucru de la Pentagon, care a creat programe de dezvoltare a unor
afaceri n Irak4, a sosit n Afganistan i a analizat amnunit concluziile geologilor
i experilor mineri americani. Acestea se confirm. Pn n prezent, cele mai
importante zcminte sunt cele de fier i de cupru. Se constat ns i existena unor
bogate zcminte de niobiu, un metal moale, folosit n producia de supraconductori
din oel, precum i zcminte de aur i metale preioase, n regiunile patune din
sudul Afganistanului.
Desigur, speculnd aceste noi descoperiri, cele dou intervenii din Irak i din
Afganistan ar putea fi puse i pe seama uriaelor bogii care exist n aceste ri.
Realitatea este ns mult mai complex i ea dezvluie mereu valene i coordonate
noi, care pot avea o importan cu totul special n reconfigurarea geopolitic a
acestei zone i, pe baza ei, a ntregii lumi.
Afganistanul se afl, ntr-adevr, ntr-o zon de maxim importan pentru
orice fel de politic i de strategie care s-ar folosi de ctre comunitatea internaional,
de marile puteri, de vecini sau de cei interesai. Deocamdat, dup opinia noastr,
soluiile care se aplic sunt puine i vin dintr-o perspectiv lipsit de flexibilitate
strategic. Efectele experienei sovietice, ale experienei Occidentului i cele recente,
ale atacului intempestiv al unei coaliii conduse de Statele Unite asupra unei ri
n care, de sute de ani, rzboiul pare a fi un mod de a exista, sunt prea apropiate i
prea puternice pentru a permite i o alt dialectic. Dar o astfel de alt dialectic
este necesar. De aceea, perspectiva stabilizrii rii cu fora i numai cu fora, fr
o implicare serioas n dezvoltarea economic durabil, n protecia populaiei, n
soluionarea gravelor probleme sociale, mai ale n condiiile n care nu sunt respectate
valorilor locului, n numele unor drepturi ale omului care nu au nicio valoare aici,
este incert i, dac nu se pun n aplicare politici i strategii economice i sociale
adecvate, sunt puine anse de reuit, cel puin pe termen lung. Lumea se poate reuni
aici, prin transformarea unei falii seculare ntr-o zon de confluen strategic, sau,
dimpotriv, se poate refractura, iremediabil, pentru sute de ani.
Romnia particip, nc din toamna anului 2001, la misiunile din Afganistan,
n calitate de partener strategic al Statelor Unite, dar i n calitate de membru al
Alianei Nord-Atlantice, cu 1-2 batalioane de infanterie, cu tehnic de lupt i cu
specialiti, contribuind astfel nu doar la desfurarea unor misiuni de lupt propriuzise (patrulare, nsoire, paza unor obiective, asisten, supraveghere etc.), ci i la
instruirea efectiv a armatei afgane, ntruct se consider c stabilizarea acestei
regiuni are o foarte mare importan n procesul de gestionare a crizelor i conflictelor,
Potrivit declaraiei primului ministru al Irakului, rezervele de petrol ale Irakului constituie 350 miliarde barili.
Ceea ce nseamn cu 100 miliarde mai mult dect rezervele de petrol ale Arabiei Saudite, care, pn n prezent, erau
considerate cele mai mari din lume. (http://www.infonews.ro/article106585.html).
4
268
EVENIMENT STRATEGIC
n meninerea pcii i n controlul conflictualitii lumii. La 28 iunie 2010, n cadrul
celor dou misiuni din Afganistan, se aflau 1737 de militari romni (1729 militari,
n cadrul misiunii ISAF i 8 militari n cadrul misiunii Enduring Freedom). n
momentul de fa, n Afganistan se afl Batalionul 812 Infanterie oimii Carpailor
din Bistria, din cadrul Brigzii 81, Divizia 4 Infanterie Gemina, care a nlocuit,
la nceputul lunii iulie 2010, Batalionul 33 Manevr. Comportamentul militarilor
romni n misiunile din Irak, ncheiate anul trecut, i n cele din Afganistan, n curs
de desfurare, este unul de excepie. Militarii romni sunt foarte bine pregtii i
foarte bine apreciai de aliai, de camarazii din celelalte armate i de populaia local.
n loc de concluzie
La ntrebrile fireti: Pentru ce lupt NATO? Dar americanii? Ce caut forele
acestea n Afganistan, acum, cnd acest spaiu obligatoriu de trecere, n epoca
aviaiei de mare performan i a rachetelor balistice, nu mai are, practic, o att de
marte importan din punct de vedere geostrategic? Rspunsurile nu sunt att de
complicate, ci doar subtile i sensibile.
Afganistanul se relev ca unul dintre pivoii de importan geopolitic i
geostrategic major, ntruct face legtura dintre Asia Central, China, India, Asia
de Sud, Orientul Mijlociu, poate asigura spaiul necesar pentru construirea unor
conducte care s transporte resursele energetice din Asia Central, din Rusia i chiar
din Orientul Mijlociu spre porturile de la Oceanul Indian, spre India i spre China i,
n acelai timp, stabilizndu-se, poate contribui semnificativ la stabilizarea celei mai
instabile zone de pe planet cea a Orientului Mijlociu i Asiei Centrale , asigurnd
astfel controlul foaierului perturbator de odinioar, performan pe care nu a reuit-o
nimeni pn acum, nici chiar Uniunea Sovietic, n perioada cnd avea inclus, n
perimetrul su, cea mai marea suprafa a acestui foaier.
Uriaele resurse minerale de care dispune (dar, probabil, i altele, care n-au
fost nc descoperite) pot asigura acestei ri condiiile necesare pentru a se dezvolta
n linite sau, dimpotriv, pentru a fi mereu supus presiunilor, aa cum se ntmpl
azi cu o parte dintre rile Orientului Mijlociu deintoare de resurse, ndeosebi
energetice.
nclinm s credem c este n interesul tuturor rilor i al ntregii comuniti
internaionale ca Afganistanul s fie stabilizat (mai exact, ajutat s se stabilizeze) i,
datorit resurselor de care dispune i poziiei sale strategice deosebite, s fie inclus
n programe de modernizare foarte benefice. Acest lucru nu se poate ns realiza
cu uurin, atta vreme ct dialogul ntre lumea islamic (peste un miliard de
oameni) i restul lumii nu reuete s intre pe fgaele colaborri i ale conexiunilor
particularizate i difereniate, dar benefice, i continu s fie tensionat, adesea
exclusivist i mereu generator de conflictualitate.
269
PUNCTE DE VEDERE
CONCEPTUL SECURITII
INFRASTRUCTURII CRITICE
Prof. univ. dr. Eugen SITEANU
Abstract
This paper presents several aspects of critical infrastructure security through
advanced concepts and theories of feasibility, viability and security.
Critical infrastructure management is very important for the security and
feasibility of the critical infrastructure and has a direct impact on the populations
safety. The EU organizations make important efforts to establish the efficient
processes of the critical infrastructure management and to define the processes
efficient in crisis, natural hazards and technological problems.
The concept of critical infrastructure security will ensure the theoretical base
of designing the feasibility, viability and security of the critical infrastructure and
establishing the principles to assess the security and vulnerability of the critical
infrastructure and also the development of effective procedures preventing the
malfunction of the critical infrastructure and protecting them against different
potential threats.
Cuvinte-cheie: infrastructur, critic, fiabilitate, viabilitate, securitate
nfrastructura critic (IC) este constituit din unele elemente, unele sisteme i
instalaii (IIC) sau componente ale lor, care sunt eseniale pentru meninerea
funciilor societale vitale, a sntii, siguranei, securitii, bunstrii sociale sau
economice a persoanelor i a cror perturbare (defectare/deteriorare) sau distrugere ar
avea un impact semnificativ ntr-un stat din cauza incapacitii de a menine funciile
respective. IC se pot clasifica n mai multe categorii: infrastructuri critice naionale
(ICN), infrastructur critic european (ICE) i infrastructura critic internaional
(ICI) (figura 1). IC cuprinde mai multe sectoare: energetic, transport, nuclear, apa,
alimente, sntate, finane, industrie chimic, spaiu, instalaii de cercetare, tehnologii
informatice i de comunicare, n conformitate cu COM (2006) 787.
Deoarece infrastructurile au devenit domenii de maxim prioritate ale modului
de via al oamenilor, n cadrul Academiei Oamenilor de tiin din Romnia s-a
constituit grupul de lucru INFRASTRUCTURA CRITIC (nc din anul 2008),
care studiaz modalitile i procedurile necesare pentru ca orice ntreruperi sau
manipulri ale IC s fie ct mai scurte, ct mai rare, gestionabile, izolate din punct
270
PUNCTE DE VEDERE
de vedere geografic i s afecteze ct mai puin posibil statele membre, cetenii
acestora precum i UE.
Legenda
Inf. Infrastructuri;
ICN Infrastructuri critice
naionale;
ICE Infrastructura critic
european;
ICI - Infrastructura critic
internaional;
271
PUNCTE DE VEDERE
Ca urmare, IC trebuie s ndeplineasc patru cerine principale:
- continuitatea conducerii (managementului) n scopul asigurrii raionalitii
aciunilor;
- desfurarea n confidenialitate a aciunilor, pentru a-i prentmpina
destabilizrile sau aciunile teroriste;
- unitatea informaional, pentru pstrarea caracterului unitar i omogen al
legturilor i fluxurilor informaionale de conducere i execuie;
- flexibilitatea funcional de comportament i a reglajelor, pentru a ntmpina
discontinuiti funcionale i a le asigura dinamica, autoreglajul, adaptabilitatea,
viabilitatea, logica sistemic a IC i componena necesar ndeplinirii misiunilor n
securitate.
Aceste cerine impun folosirea unor IIC i sisteme de mare fiabilitate, care s
funcioneze i n condiii de excepie, existena unor rezerve umane, informaionale
i organizatorico-funcionale pentru reconfigurare fizic i parametric, a unor
mecanisme, tehnici i msuri speciale pentru a face fa aciunilor cu efecte
periculoase (explozii, dezintegrri, degajri energetice, blocaje sau disfunciuni
etc.), ceea ce determin pentru IC un comportament tolerant la aciuni perturbatoare,
nuanat, n funcie de un anumit risc raional asumat (R) i de preul de cost posibil
a fi suportat (C).
Fiabilitatea infrastructurii critice (F) este, n opinia unor autori2, capacitatea IC
de a-i ndeplini n mod corect funciunile, la un anumit moment sau ntr-o perioad
de timp dat, dac ea este folosit n condiiile pentru care a fost realizat i este
ntreinut i reparat corespunztor.
Din definiie se nelege c fiabilitatea (figura 2) are dou componente: sigurana
n funcionare (S) i mentenana (M), care, la rndul lor, depind de proprietile
tehnologico-constructive i de elementele de rezervare funcional, precum i de
msurile tehnico-organizatorice pentru restabilirea strii de funcionare a sistemului.
FIABILITATEA
Sigurana n funcionare
(S)
Mentenana
(M)
Ibidem, p. 125.
272
PUNCTE DE VEDERE
altele i, de aceea, este necesar ca ea s fie abordat avnd n vedere toate aspectele,
conexiunile, cauzele, factorii, efectele i comportarea (sub)sistemelor, precum i
interaciunile dintre acestea.
innd cont de relaia (1) i de caracteristicile abordrii sistemice a fiabilitii,
se poate scrie:
k
F = pi Fi + F ' ,
(2)
i =1
i =1
273
PUNCTE DE VEDERE
ceea ce nu implic minimul fiecrui xi.
ntre calitatea i fiabilitatea IC exist o legtur organic care e determinat de
ideea c prima dintre ele reprezint ansamblul proprietilor care asigur funcionarea
(utilizarea) IC conform destinaiei acesteia, iar a doua este capacitatea IC de a-i
pstra calitatea pe toat perioada de utilizare, adic fiabilitatea IC este calitatea IC
extins n timp (calitatea n funcie de timp).
n consecin, prin similitudine cu variaia calitii n funcie de costurile
de realizare i cele de exploatare (utilizare), pentru IC nivelul fiabilitii poate fi
reprezentat ca n figura 3.
PUNCTE DE VEDERE
Figura 4. Componentele viabilitii IC
Aadar, viabilitatea V se poate exprima prin relaia:
V=Ra+M+S
k
V = qi Vi + V '
(7)
i =1
Readaptare
funcional (Ra)
Siguran n
funcionare (S)
S
c = mi Si + S c ' ; nk,
(8)
(9)
i =1
unde: (k-n) este numrul sistemelor (IIC) care contribuie la securitatea IC; Si
este securitatea sistemelor (IIC)i; mi este ponderea sistemului i; Sc este componenta
datorit caracteristicilor de sistem ale IC.
S-a constatat c unele sisteme nu particip la realizarea efectiv a securitii
IC i de aceea, dac exist n sisteme din acestea rezult c securitatea fiecrui sistem,
din cele (k-n) participante la securitatea IC, influeneaz securitatea IC cu o pondere
anumit, iar o infraciune/excepie sau o eroare a unui sistem ar putea determina o
infraciune pentru IC, provocndu-i o eroare funcional. De aceea, este necesar
tratarea securitii IC ca dependent de infraciuni, de erori funcionale.
n mod similar fiabilitii i viabilitii, securitatea IC depinde de costuri, fa
de care se poate stabili o valoare optim (So), ns criteriul este, de aceast dat, mai
complex i reprezint o corelaie, un raport ntre cost i risc.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
275
PUNCTE DE VEDERE
Pe baza teoremei lui Bayes pentru calcularea parametrilor securitii prin
desfurarea arborelui probabilistic al evenimentelor n sens invers i simplificnd
problema3, se poate reduce analiza calitativ a securitii IC prin rezolvarea
funcionalei de ctig (ESc) de forma:
ESc=max[0, (A-C(p)-p.w)],
unde: A este valoarea de optim economic; p este probabilitatea de fatalitate de
producere a infraciunii (excepiei sau erorii) care destabilizeaz IC; C(p) este costul
sistemului de securitate; w sunt pierderile suferite de IC n urma destabilizrii.
Pornind de la aceast relaie i fcnd cteva transformri4 se ajunge la relaia:
d (CSo)
=W ,
dSo
unde: So este valoarea optim a securitii IC; CSo este costul sistemului
optim de securitate.
276
PUNCTE DE VEDERE
Dup simplificri se obine riscul: R=1-A
Ca urmare, jocul corelaiilor dintre cost i risc ar putea fi pus n eviden prin
dinamica securitii IC (figura 7).
277
PUNCTE DE VEDERE
prin tratarea securitii cu metodele i tehnicile specifice fiabilitii; generalizarea
tehnicilor difereniale de realizare a securitii ntre prevenire, tolerare, respingere
sau transparen; apariia i dezvoltarea rapid a metodei toleranei la erori, aparent
transparent la cauze, datorit mutrii analizei i deciziei de la intrarea IC la ieirea
lor; dezvoltarea tehnicilor de proiectare i de realizare a calculatoarelor.
Prin asocierea conceptelor securitate-calitate i a modelului cibernetic al
optimului securitii se asigur un caracter unitar i universal tratrii securitii IC,
pe baza primordialitii sale ca parametru de calitate. Astfel, ntreaga problematic
se transfer n zona manifestrilor de ieire ale infrastructurii critice datorit erorilor,
dar fr diminuarea eficienei studiului dependenei cauzale.
Pe baza asocierii calitate-securitate, s-a putut determina modelul cibernetic al
optimului securitii IC, innd seama de structura acesteia i de fluxul transformrilor
defecte-excepii i infraciuni n erori. Modelul impune cicluri de reglaje i elemente
cu eficacitate sporit (fig. 8).
Intrrile n sistemul de optimalitate a securitii sunt destinaia, nivelul de risc
asumat i costurile, iar ieirea este calitatea (nivelul erorilor).
n structura modelului infrastructurii critice pot fi reinute dou cicluri: primul,
intern de determinare a valorilor de reglaj, care se aplic la execuie (utilizare), i
un al doilea, extern dup ce se cunosc rezultatele aplicrii valori cu care ncepe
procesul de optimizare.
PUNCTE DE VEDERE
279
PUNCTE DE VEDERE
Informatizarea proceselor, inteligena artificial i manifestrile acesteia de tip
expert sau neural confer valene i niveluri superioare de integrare strict dedicate
unor sisteme (IC) , deci i efecte de comportament particular.
n consecin, gradul de integrare al fiabilitii i viabilitii n securitate este de
tip aditiv, dar se contureaz deja posibilitile ca cercetrile viitoare ale conceptului
de securitate desprins recent de dimensionarea sa minimal de efect al fiabilitii
s stabileasc fore de legtur interioare tot mai puternice, cu efecte benefice asupra
comportamentului adaptiv.
Drept for integratoare se recomand tolerana la erori, ca manifestare de
calitate, demers necesar, n special n cazul IC, cu efect n timp real.
Prin urmare, o IC nu poate fi caracterizat ca SIGUR dect dac este
FIABIL i VIABIL n acelai timp, datorit faptului c ea este compus din
elemente tehnice, informatice i este de tip mixt (om-main).
n concluzie, considerm c tratarea separat a IC (tehnic sau organizatoric)
nu mai este posibil. Totodat, se impun eforturi periodice de remodelare a IC, iar
problema rezervelor trebuie extins de la rezerva de mijloace, materiale i resurse
umane la rezerva informatic, constnd din strategii i variante de management
n funcie de timp, situaie, cost i risc asumat, la variante organizatorice adaptate
la situaie (ctiguri i pierderi) i la resurse, precum i la variante de realizare a
viabilitii IC pentru o mai mare stare de funcionare n securitate.
280
PUNCTE DE VEDERE
TERORISM, RESTRICIONARE,
SECURITATE. CONDIIONRI
I EFECTE
Raluca ANDRONACHE
Abstract
Fighting terrorism remains one of the biggest concerns at international
and European level. The new trends of this phenomenon have raised new
challenges for the authorities who have to deal now with apparently inoffensive
actions which, under certain circumstances, can be part of a very dangerous
process of violent radicalization, finalized sometimes with a terrorist act.
Measures taken in order to preempt such situations have also the unfortunate
effect of human rights violation, especially the one regarding the privacy.
These days, the necessity of a balance between security and the protection of
human rights is often stressed, especially by the European officials who are
trying to find the proper way to do that.
Cuvinte cheie: securitate, drepturi, ceteni, ordine, internaional, terorism,
restricionare
1. Critica premiselor
Strategia European de Securitate catalogheaz terorismul ca ameninare
strategic care are ca scop subminarea deschiderii i toleranei societii europene
i subliniaz necesitatea utilizrii unui complex de msuri adaptate noilor provocri,
aflate n permanent modificare, pentru realizarea unei cooperri eficiente la nivel
internaional.
Acelai document menioneaz rspndirea conceptului de bun guvernare,
susinerea reformelor sociale i politice, confruntarea corupiei i abuzului de putere,
instaurarea supremaiei legii i protejarea drepturilor omului ca fiind principalele
modaliti de consolidare a ordinii internaionale.
Condiionarea demersurilor din domeniul securitii, inclusiv din spaiul
combaterii terorismului i extremismului, de respectarea drepturilor omului
a difereniat constant poziia european de cea american, mai ales n ceea ce
privete abordarea extins a conceptului de rzboi mpotriva terorii, de rzboi
mpotriva terorismului. Impactul atentatelor de la 11 septembrie 2001 a determinat
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
281
PUNCTE DE VEDERE
adoptarea, n perioada imediat urmtoare incidentului, a unor msuri care au neglijat
repercusiunile asupra drepturilor omului, aciunea fiind centrat pe construirea unui
rspuns prompt i de anvergur la un atac fr precedent. n viziunea american,
prevenirea i combaterea terorismului trebuiau fcute cu orice pre, invocndu-se
excepia de siguran naional, cnd era necesar.
Analiznd acest subiect, Comisarul pentru Drepturile Omului din cadrul
Consiliului Europei a ajuns la concluzia c libertatea a fost afectat n lupta mpotriva
terorismului declanat dup 11 septembrie 2001, deciziile guvernelor n vederea
mbuntirii securitii subminnd principiile drepturilor omului pe baza unor
argumente eronate. Acum este momentul revizuirii pailor fcui n acel context,
pentru a colecta, analiza, pstra i utiliza datele personale, deoarece protecia acestora
este crucial pentru protejarea valorilor democratice fundamentale, fiind necesar
reafirmarea principiilor drepturilor omului n contextul luptei mpotriva terorismului
i criminalitii organizate. A restrnge, adesea excesiv, drepturile i libertile
ceteanului, pe motiv c recrudescena fenomenului terorist impune acest lucru, nu
este de natur s soluioneze nici ameninarea terorist, nici securitatea persoanei, a
proprietii i a instituiei. Dimpotriv, astfel de restrngeri nu fac altceva dect s
duc la ndeplinirea obiectivelor urmrite de organizaiile i reelele teroriste. n fond,
teroritii nu-i propun altceva dect s terorizeze indivizii, populaia i guvernele,
prin toate mijloacele posibile, inclusiv prin determinarea guvernanilor s restrng
ct se poate de mult drepturile i libertile cetenilor.
Statele ar trebui s justifice ntr-o manier relevant orice limitare sau
nclcare a dreptului la via privat, avnd n vedere c cetenii sunt n pericol de
a fi monitorizai i suspectai c reprezint ameninri din sfera extremismului sau
terorismului pe baza unor profiluri ineficiente i relative realizate de un calculator. O
astfel de abordare poate genera un real risc la adresa securitii, prin discriminarea i
izolarea anumitor grupuri, ceea ce va conduce inevitabil la poziionarea acestora n
opoziie fa de societate, cu toate consecinele aferente.
Opinia Comisarului European este susinut i de ali experi n domeniu,
printre care Raportorul special al ONU pe probleme legate de drepturile omului, care
a semnalat Consiliului pentru Drepturile Omului de la Geneva importana crerii
unui cadru adecvat la nivel internaional care s contribuie la verificarea oportunitii,
proporionalitii i modului de punere n aplicare a msurilor de securitate care pot
aduce atingere dreptului la via privat. De asemenea, a ncurajat Comitetul pentru
Drepturile Omului organism independent care verific respectarea Conveniei
Internaionale a Drepturilor Civile i Politice s elaboreze o declaraie privind
scopurile adecvate limitrii acestui drept.
Respectarea drepturilor omului n derularea aciunilor necesare prevenirii i
combaterii terorismului nu este ns un deziderat facil. Mai ales acum, cnd una
dintre modalitile actuale de manifestare a fenomenului radicalizarea pe baza
ideologiei unei organizaii teroriste, a mesajelor radicale fundamente pe concepte
282
PUNCTE DE VEDERE
religioase sau prin solidarizare cu persoane aflate n situaii nefavorabile (ex. situaia
din Teritoriile Palestiniene, Afganistan sau Irak) a condus la crearea unui nou profil
al teroristului, precum i la extindrea gamei de activiti care ar putea fi ncadrate n
categoria de risc.
n ultimii ani, a crescut n mod alarmant numrul cetenilor occidentali
radicalizai, n special cei aparinnd celei de a doua sau a treia generaii de imigrani.
Activitile cuprinse n procesul de radicalizare sunt numeroase i difer de la un
caz la altul: subiectul poate participa la slujbe religioase cu mesaj radical cu care
se poate identifica, alturndu-se ulterior unui grup cu aceleai opinii; tehnologia
modern permite dismeniarea ideilor radicale prin intermediul internetului, cu o
celeritate i eficacitate greu de estimat etc.. n general, imigranii tineri care aparin
unei culturi diferite de cea a rii gazde ntmpin dificulti de adaptare i integrare
social, nereuind s se regseasc n conceptele promovate de propria comunitate,
dar neputnd s mbriseze pe deplin nici ideile i principiile societii occidentale.
Acetia i tinerii venii la studii sunt intele cele mai vulnerabile. Aderarea la un grup,
afilierea la o idee care le ofer un scop, o motivaie, o apartenen, le imprim vieii
o anumit ordine este vzut de acetia ca o salvare, ca singura cale de urmat pentru
a avea ct de ct o importan i a obine o identitate.
2. Moralitatea radicalizrii
Noua Strategie Naional de Securitate a SUA semnaleaz o reorientare
a politicii americane n ceea ce privete combaterea terorismului, determinat
tocmai de necesitatea de adaptare la noile forme de manifestare a fenomenului. Se
subliniaz faptul c lupta mpotriva terorismului, ca tactic, nu constituie o prioritate
pentru Administraia american, cum nici religia islamic sau oricare alt religie nu
reprezint un pericol care trebuie contracarat. Adminsitraia Obama respinge ideea
rzboiului mpotriva terorii, principiu coordonator al politicii externe ale lui G.W.
Bush, pstrndu-i dreptul de a combate organzaia Al Qaida i afiliaii acesteia.
Marea noutate n domeniul terorismului este dat de includerea, ca prioritate
de securitate naional, a combaterii radicalizrii care a condus la amplificarea
terorismului de factur autohton homegrown terrorism. Este evitat termenul
islamic, dei toate incidentele recente se bazeaz pe parcurgerea de ctre ceteni sau
rezideni americani sau occidentali a unui proces de radicalizare iniiat de elemnete
extremiste de sorginte islamic, sau pe baza ideologiilor unor organizaii teroriste
islamice i chiar prin solidarizare cu musulmani implicai n conflicte cu Occidentul:
- incidentul de la 1 mai, n care americanul de origine pakistanez, Faisal
Shahzad, a ncercat s arunce n aer Times Square din New York;
- tentativa de aruncare n aer a cursei Amsterdam Detroit (25 decembrie
2009) de ctre nigerianul Farouk Umar Abdulmutallab, radicalizat pe timpul studiilor
efectuate n Marea Britanie;
- atacul de la baza militar de la Fort Hood, declanat de medicul psihiatru
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
283
PUNCTE DE VEDERE
de origine musulman al bazei, Hasan Nidal, care i-a manifestat solidaritatea cu
musulmanii din zonele de conflict unde erau prezeni militarii americani.
n toate cazurile, apare un element comun: implicarea de natur moral a
unui imam, cetean american, de origine yemenit, Anwar al-Awlaki. Numele lui
a fost menionat prima dat chiar n ancheta atentatelor de la 11 septembrie, mai
multe indicii atestnd c al-Awlaki a fost ideologul care trebuia s menin vii ideile
insuflate n procesul de radicalizare pentru trei dintre atentatori, n timpul petrecut de
acetia n SUA naintea atentatelor. Implicarea sa efectiv n acele evenimente nu a
putut fi dovedit, dar specialitii n domeniu au nceput s trag semnale de alarm
cu privire la impactul pe care l poate avea un lider spiritual cu vederi radicale i
periculozitatea ntregului concept de radicalizare, derulat n interiorul unei societi
occidentale. Reapariia numelui su n cele mai recente cazuri de terorism din SUA
reprezint o confirmare clar a riscului ridicat al acestui fenomen i dovada clar a
posibilitii finalizrii unui astfel de proces printr-un atentat terorist.
Tot ceea ce a fcut imamul a fost s in predici i s disemineze, prin
intermediul internetului, mesaje n care interpreta precepte religioase conform
vederilor sale radicale, prezentnd violena ca o ndatorire religioas. Predica cea
mai impresioanant a lui al-Awlaki Constani n drumul ctre Jihad , care are
la baz cartea din 2005 a lui Yousef Ayyiri, fondatorul Al Qada din Arabia Saudit,
poate fi considerat cartea de temelie a radicalizrii, n care explic ideologia Al
Qaida ntr-o englez colocvial, n stil occidental uor de parcurs tocmai de subiecii
pasibili a fi inclui ntr-un proces de ndoctrinare extremist.
Lipsa unei catalogri riguroase a faptelor presupuse de un proces de radicalizare,
a unei identificri a tipurilor de ndoctrinri care genereaz riscuri conexe terorismului
i a unui mecanism unanim acceptat de departajare a activitilor care se nscriu n
categoria de risc terorist fac ca monitorizarea, prevenirea i combaterea radicalizrii
s fie foarte dificil de realizat.
Principala problem este dat de caracterul predominant relativ al activitilor
de radicalizare, ntreg parcursul unui proces depinznd de factori care produc
diferene substaniale n ceea ce privete rezultatul final. De exemplu: participarea
la dezbateri/predici cu accente radicale cu privire la conflictul arabo-palestinian
sau situaia din Afganistan n care este criticat modul de implicare occidental i
sunt prezentate suferinele i umilinele ndurate de musulmani, fiind subliniat
importana solidarizrii cu acetia, poate determina o schimbare radical i genera
debutul unei revolte care reclam o finalitate palpabil (act terorist) pentru anumite
persoane, n timp ce pentru altele poate reprezenta doar o simpl discuie despre
politic. Situaia este influenat de background-ul participantului, de iscusina i
elocvena vorbitorului, de anvergura evenimentelor care se deruleaz n acel moment
etc. Dificultatea sancionrii unor astfel de fapte este dat tocmai de imposibilitatea
demonstrrii pericolului social din cauza finalitii incerte.
3. Efectul de bumerang al monitorizrii radicalizrii
284
PUNCTE DE VEDERE
Tot din aceast perspectiv, msurile care vizeaz combaterea radicalizrii
islamice sunt percepute ca posibile nclcri ale drepturilor omului. Este necesar
monitorizarea anumitor indivizi i activiti despre care nu se dein date certe c ar
ridca vreun pericol, realizndu-se implicit supravegherea unei ntregi comuniti. Dar
nu toi membrii comunitii sunt radicalizai sau supui unui proces de radicalizare.
Consiliul UE a propus nfiinarea unei baze de date comunitare unde s fie
incluse informaii privind persoanele cu risc de radicalizare, fiind inclui activitii
politici de stnga i de dreapta, islamitii, naionalitii i cei care militeaz mpotriva
globalizrii. Parlamentarii europeni au reacionat prompt, semnalnd grava nclcare
a dreptului la via privat, prin crearea unui asemena instrument care nu beneficiaz de
o delimitare clar a aciunilor i persoanelor care pot constitui obiectul monitorizrii.
De asemenea, exist o problem i n ceea ce privete protecia datelor personale,
pentru c nimeni nu a impus o anumit conduit statelor membre cu privire la durata
stocrii datelor sau a posibilitii utilizrii lor n raport cu tere pri.
Poziia parlamentarilor europeni a fost cu att mai vehement cu ct Parlamentul
European a respins n luna februarie a.c. un acord cu SUA privind accesul la datele
bancare ale cetenilor europeni n cazurile suspecte de conexiuni cu finanarea
terorismului tocmai din raiuni privind protecia datelor personale. n prezent,
Comisia European a finalizat o nou form a acordului pe baza solicitrilor cu
privire la respectarea acestui drept, care va fi supus din nou aprobrii parlamentare.
Dreptul la via privat reprezint i subiectul unor dezbateri aprinse privind
scanerele corporale din aeroporturi. Comisia European a fcut o declaraie cu
privire la existena unor probleme legate de sntate, nclcarea drepturilor omului
i costuri, urmnd a realiza un raport final n aprilie 2011. n prezent, nu exist o
abordare unitar european n domeniu, statele membre avnd dreptul s utilizeze
astfel de echipamente pentru o perioad de prob de 18 luni. Ele sunt deja puse
n funciune pe aeropoturile din Londra i Amsterdam, dar lipsa unor norme clare
privind operarea lor a condus la apariia unor incidente. Parlamentarii europeni cer
analizarea riguroas a eficienei acestora ca msur de securitate suplimentar n lupta
mpotriva terorismului i derularea aciunilor necesare limitrii nclcrii drepturilor
omului prin utilizarea lor, existnd o opoziie clar stocrii datelor sau realizarea de
fotografii a imaginilor scanate. n acest context s-a vorbit despre un rzboi ridicol dus
cu teroritii care reuesc s eludeze toate msurile noi de securitate, genernd altele
i modificnd astfel societatea n care trim prin pierderea principiilor i valorilor
europene n ncrncenarea de a limita riscul terorist cu orice pre.
Una dintre modalitile prin care teroritii urmresc s-i ating obiectivele
este instaurarea unui sentiment de panic i nesiguran n rndul populaiei care s
determine crearea unei presiuni asupra guvernanilor pentru a lua o decizie politic
conform cu dezideratele teroriste. Nimeni nu contest necesitatea monitorizrii
persoanelor i activitilor care ar putea conduce la comiterea de noi atentate teroriste,
dar unde ne oprim?
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
285
PUNCTE DE VEDERE
4. i-au atins teroritii deja scopul?
Persoane nedeclarate vinovate sunt monitorizate, dreptul la via privat
este nclcat frecvent, controalele din aeroporturi sunt din ce n ce mai drastice i
umilitoare, oamenii sunt privii cu suspiciune, obligai s se descale, s-i goleasc
buzunarele, s se lase percheziionai. Unii sunt chiar marginalizai pe criterii etnice
sau religioase, iar simbolurile religioase sunt profanate n ncercri disperate de a
protesta fa de o realitate care nu convine nimnui.
Analiznd aceste argumente, orict de neplcut ar fi, ar trebui s recunoatem
c teroritii ar putea s-i asume o victorie parial. Nu au reuit s determine
deciziile politice pe care le doreau, dar au reuit s ne afecteze valorile, principiile
findamentale ale societilor democratice i menin un nivel mediu de teroare inclusiv
prin msurile luate de autoriti pentru prevenirea i combaterea aciunilor lor. Cu
alte cuvinte, teroritii i determin pe cei care lupt mpotriva lor s le ndeplineasc
obiectivele, s fie, adic, instrumentele lor n terorizarea populaiei.
n prezent, nu exist o definiie unanim recunoscut a terorismului, iar
fenomenul radicalizrii pe baza unor ideologii teroriste reprezint o noiune i mai
dificil de definit. Putem aspira la o enumerare ct mai clar i restictiv a faptelor care
sunt conexe acestui fenomen i care ar trebui monitorizate i sancionate, dar i acest
lucru este foarte greu de realizat.
Concluzie
n prezent, comunitatea internaional i cea european resimt din ce n ce
mai acut nevoia reanalizrii pailor fcui n doemniul combaterii terorismului, ntr-o
manier argumentat i obiectiv, pentru a putea fi identificate msurile optime pentru
a obine efectul maxim n domeniul securitii, fr nclcarea drepturilor omului sau
cu limitri minime ale acestora n situaii speciale.
Recunoaterea gradului ridicat de pericol reprezentat de ameninrile
asimetrice terorism, criminalitate organizat, proliferarea armelor de distrugere
n mas etc. i implicarea european n lupta internaional mpotriva acestor
fenomene nu trebuie s mpiedice afirmarea constant a principiilor europene i a
drepturilor omului. La urma urmei, pentru a-l proteja pe om, nu trebuie s-l terorizezi
cu restricionri i ngrdiri de tot felul, care nu sunt cu nimic mai prejos dect cele
pe care le ntreprind teroritii. Marea tragedie a acestor vremuri este tocmai aceea c
terorismul a generat un sistem de efecte teroriste sau terorizante, cu evoluii adesea
imprevizibile i comportamente ciudate n bifurcaii.
286
PUNCTE DE VEDERE
GEOPOLITICA, GEOSTRATEGIA
I GEOECONOMIA N DINAMICA
RELAIILOR INTERNAIONALE
Marius STANCU
Abstract
Trim ntr-un spaiu fizic i, deopotriv, ntr-un spaiu virtual. Spaiul
fizic, fragmentat excesiv, continu s fie fragmentat excesiv, n timp ce spaiul
virtual, spaiu al nimnui, ncepe s se transforme din ocean informaional
n univers fractal, multidimensional, cu geometrie variabil. Nicio putere
mare sau mic, emergent sau matur, desvrit i recunoscut nu va putea
s nu se raporteze la cele trei dimensiuni ale arhitecturii sale: geopolitic,
geoeconomic i geostrategic. Aceste dimensiuni se vor regsi, din ce n ce
mai substanial, n arhitecturile de securitate ale fiecrei ri, dar mai ales n
relaiile dintre ele. Pe baza celor trei coordonate eseniale, vor fi reconfigurate
att suporturile de putere, ct i cele de control al puterii. n cele din urm,
spaiul geografic i cel complementar lui spaiul virtual vor impune omului
msura i limitele propriei sale deveniri
Cuvinte cheie: geopolitic, geoeconomie, geostrategie, fluiditate, nonpolare,
postconflict
1. Flexibilitatea geopolitic
Odat cu globalizarea, deschiderea pieelor i nflorirea economiilor naionale,
remarcm producerea unor modificri ale obiectivelor i teoriilor comerciale
mondiale. n aceast perioad, comerul liber este considerat n general un lucru
pozitiv, i exist mereu o competiie pentru a ajunge n poziii mai avansate. E posibil
ca acest concept s fie mai puternic dect nsi realitatea. Este ntocmai precum
jocul sumei zero; adic obinerea de profit de ctre o pia presupune eliminarea
concurentului; astfel se evideniaz abordarea geoeconomic atent a politicilor
comerciale recente ale Americii. Diplomaia economic prezentat de ultimii lideri
americani este un mod de gndire ce are drept obiectiv ndeprtarea unor piee
concurente, folosindu-se pentru aceasta de toate posibilitile internaionale i de
influena mondial. i europenii, urmndu-i pe americani, adopt aceeai tendin.
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
287
PUNCTE DE VEDERE
Ei au cltorit la Tokio, Riadh, Moscova i i-au prezentat pe unii efi de stat drept
reprezentani ai unor companii. Frana n special i-a prezentat preedintele drept
reprezentant al companiilor franceze; totodat, cancelarul german i vicepreedintele
italian nu au ezitat nici o clip n ceea ce privete semnarea de contracte ce vizau
interesele economice i comerciale ale rii lor nafara granielor. Este interesant
c, date fiind toate acestea, s-a declanat o competiie dur ntre rile puternice,
industrializate, pentru cucerirea pieelor profitabile din Orientul Mijlociu, insistnduse mai ales pe vnzarea de faciliti i echipamente militare, care implic profit
considerabil. i aceasta n condiiile n care, n raport cu trecutul, procesul actual
al transformrilor mondiale nu ofer un climat propice conflictelor militare i ar fi
interesant ca politicienii din Orientul Mijlociu s accepte acest adevr strategic i
s nu confunde tacticile unor ri cu strategiile acestora. n acest sens, pn acum,
dou ri Frana i Rusia au reuit, ntr-o mai mare msur dect alte state, s
exploateze vidul geopolitic din Orientul Mijlociu pentru a-i ndeplini propriile
obiective geoeconomice. Aceste evoluii ne demonstreaz o realitate, i anume c la
ora actual se contureaz pe scena mondial patriotismul economic.
Astfel, europenii au reuit s ajung la un acord n ceea ce privete strategia
geoeconomic. Inexistena unei singure uniuni la nivel european a fcut ca marile
puteri comerciale concurente s obin din partea lor anumite privilegii. La nceputul
secolului XXI, strategia geoeconomic ajunge la cel mai nalt nivel al su, n calitate
de instrument de punere n oper a politicii statelor, ceea ce produce o ruptur
fundamental de trecut. Geoeconomia nu a jucat un rol n configurarea statelor. Unele
aspecte de extindere sunt n legtur cu factori importani n determinarea puterii, ca
suport economic. Tot n aceast perioad are loc un proces amplu de completare
i chiar de nlocuire a strategiilor militare cu strategii economice, care au devenit
prioritare n perioada ce a urmat Rzboiului Rece.
Obiectivul strategic final al statelor occidentale este obinerea puterii
economice. Considerm c apariia abordrilor geoeconomice corecte reprezint cel
mai nalt nivel raional al armonizrii ntre naiuni.
n statele comerciale dezvoltate, geoeconomia, ca fenomen caracterizat prin
fluiditate, a aprut cu scopul de a acoperi noul climat de competiie. Este, totodat,
un mod de a analiza politicile internaionale ale celor mai multor puteri occidentale.
ntr-o lume n care statele caut un spaiu nou pentru manevrele ce le desfoar,
abordarea geoeconomic ofer un canal generos i foarte util pentru nelegerea
problemelor internaionale.1
Este o realitate geografic faptul c nici o alt ar a lumii nu a depins mai
mult dect Rusia de geopolitic n ceea ce privete direciile politicii sale externe.
Att n epoca fostei URSS, ct i dup Rzboiul Rece, inclusiv n secolul XXI, liderii
politicii ruse au fost nevoii s in cont de aceasta.
Rusia este un teritoriu continental, compact, extrem de vast i foarte variat n
ceea ce privete structura geografic i uman. Acest teritoriu ocup poziia central
1
Ezzatollah Ezzati, Geopolitica n secolul XXI, Editura Top Form, Bucureti, 2010, pp.88/89
288
PUNCTE DE VEDERE
a Eurasiei i de aceea are o poziie defensiv. n perioada Rzboiului Rece, fosta
URSS ncerca, innd cont de raportul mondial de fore, s i stabileasc drept
unul din obiectivele strategice expansiunea teritorial, pentru a se apropia ct mai
mult de oceanele calde i a elimina astfel aceast situaie nefavorabil. ns, ambele
superputeri Rusia i SUA au ajuns ntr-un impas strategic, gsind, ca soluie de
ieire din aceasta, producerea unor schimbri n structura ordinii mondiale. Astfel,
URSS i-a revizuit obiectivele strategiei geopolitice, rezultatul fiind tocmai ceea
ce numim prbuirea comunismului. O parte covritoare a problemelor Rusiei
reprezint o motenire a geografiei i istoriei sale. Aspectul cel mai important este dat
de faptul c politicienii Rusiei nu mai doresc s utilizeze acelai abecedar nvechit,
tradiional, n vederea soluionrii problemelor geopolitice. Obiectivul propus este
realizarea unui studiu i a unei analize a infrastructurii gndirii geopolitice a viitorilor
lideri ai Rusiei, avnd n vedere i rolul pe care l va juca geoeconomia n secolul
XXI. Consecina poziiei geopolitice a Rusiei este faptul c politica extern a acestui
stat urmrete mai multe direcii, ajungnd ca, ntr-o form sau alta, s se foloseasc
de toate popoarele comunitii mondiale ca o necesitate obiectiv. Prin urmare, orice
ncercare de a acorda prioritate n relaiile sale unei singure pri, grup, sau ar
contravine intereselor naionale i structurii sale de stat. Este adevrat c problema
organizrii prioritilor geopolitice a multor ri este dreptul lor legitim, ns dac
Rusia dorete s acioneze ca o mare putere pe scena mondial, acest lucru nu este
valabil n cazul su.
Un cetean obinuit al Rusiei nu crede c ara sa i va menine statutul de
mare putere, deoarece rezultatele sondajelor efectuate n rndul populaiei Rusiei
n anii 1989 i 1994 arat c percepia unui el naional comun s-a estompat mult n
ultimii ani. La sondajul din 1989, 40 % dintre respondeni au ales pentru ntrebarea
Care este principala responsabilitate asumat de Rusia? varianta de rspuns
Prosperitatea material. n 1944, la o ntrebare oarecum asemntoare cu aceasta,
varianta Ordine i lege a obinut doar 20% din rspunsuri.
Prbuirea URSS n 1992 a primit ntr-un clasament al celor mai importante
evenimente ale secolului XX locul 3. Pe primul loc s-a aflat cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, iar al doilea a fost ocupat de Revoluia din octombrie 1917. Un numr redus
de respondeni i-a exprimat aprobarea pentru cderea URSS.
Toate realitile indicate de sondaje par s se rezume la aceea c societii
ruse i lipsesc n perioada recent teoriile pozitive, care s atrag o parte important
a populaiei. Acest lucru nseamn oare c relaiile externe ale Rusiei i punctele de
vedere mondiale sunt total imprevizibile? Rspunsul depinde de o for puternic,
pe care unii ar putea-o numi flexibilitatea geopolitic. Aa cum creierul uman
controleaz reaciile corpului chiar i n cazul unei tulburri a creierului, o flexibilitate
geopolitic determin reacii coordonate chiar i n cazul absenei unui program
politic stabil.
Structurile compuse n curs de transformare ale lumii nconjurtoare genereaz
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
289
PUNCTE DE VEDERE
astfel de rspunsuri, fapt care se poate datora i unor posibile fenomene interne.
Flexibilitatea geopolitic poate chiar s dea natere unei halucinaii similare
cu durerea imaginar resimit de cei care ori au senzaia unui membru lips ori, n
cazul amputrii unui membru, au senzaia de durere a membrului amputat. Pentru
cei care crora nu le plac analogiile anatomice, aceast problem poate avea un
alt neles. ntr-o situaie n care ideile care se refer la circumstane viitoare sunt
contradictorii i antagoniste, cea mai puternic ideologie capabil s mobilizeze
indivizii i interesele aparine gndirii naionaliste.2
2. Configurarea geopolitic, geostrategic i geoeconomic a relaiilor
internaionale n etapa post-bipolar
Principala caracteristic a relaiilor internaionale n secolul al XXI-lea este
non-polaritatea: o lume dominat nu de unul, dou sau mai multe state, ci de zeci
de actori cu putere diferit. Aceast tendin este n sine o ruptur profund fa
de epocile anterioare. n prima parte a secolului al XX-lea, avem o distribuie
multipolar a puterii, urmat de ascensiunea unui sistem de relaii internaionale
dominat de dou superputeri (o epoca bipolar). Sfritul Rzboiului Rece i
disoluia Uniunii Sovietice anun nceputul unipolaritii, un sistem internaional
dominat de o hiperputere - Statele Unite. La o prim vedere, lumea de astzi pare s
fie multipolar. Principalele puteri (China, Uniunea European, India, Japonia, Rusia
i Statele Unite), la un loc, reunesc cam jumtate din populaia globului, 75% din
PIB-ul global si 80% din cheltuielile destinate aprrii.
Totui, aparenele sunt neltoare. Lumea de astzi difer substanial de ceea
ce numim un sistem multipolar clasic, pentru c observm o dispersare fr precedent
a puterii ctre numeroi centri de putere, dintre care doar o mic parte sunt state. Intradevr, o emblem a noii lumi este aceea ca statele-naiuni i-au pierdut monopolul
asupra puterii i capacitii de a influena singure dinamicile globale. Autoritatea i
puterea statelor este astzi mprit cu actorii principali ai globalizrii: organizaii
globale i regionale, ONG-uri, corporaii internaionale. Totui, Statele Unite rmn
nc cea mai compact concentrare de putere. Cheltuielile lor militare se ridic la mai
mult de 500 de miliarde de dolari anual, dispun de cea mai modern armat din lume
i de cea mai dezvoltat economie.
Dar aceast realitate nu trebuie s ascund declinul poziiei Statelor Unite n
lume, iar un declin relativ al puterii atrage o scdere semnificativ a independenei i
a influenei sale globale. Dei PIB-ul SUA reprezint nc 25% din cel global, totui,
acest procent va scdea ncet, dar sigur, dac avem n vedere ritmurile de dezvoltare
a economiilor asiatice, cu o rat de cretere de 2-3 ori mai mare dect cea a Statelor
Unite. Primatul Americii este contestat i n domeniul eficienei militare: a aloca
bugete imense aprrii nu nseamn o securitate absolut. Momentul 11 septembrie
a artat cum o organizaie terorist poate cauza, cu investiii minimale, niveluri
2
Susan Strange, The Diffusion or Power in the Wold, Cambridge University Press, 1996, p.2
290
PUNCTE DE VEDERE
de distrugere de mare amploare. Multe dintre inovaiile tehnologice de ultim or
ale armatei SUA au o utilitate redus n contextul campaniilor de insurgen i de
gheril urban. n era nonpolaritii, puterea i influenta vor fi din ce n ce mai puin
intercondiionate.
n cele din urm, China, i nu America este statul cu cea mai mare capacitate
de a influena ambiiile nucleare ale Coreei de Nord. Mai mult, presiunea exercitat
de Washington pentru a fora Teheranul s renune la programul su nuclear a fost
subminat de opoziia constant a Rusiei i a Chinei fa de impunerea unui regim
de sanciuni mai dur. Charles Krauthammer scria acum mai bine de 20 de ani despre
ceea ce el a numit momentul unipolar. In anii 90 supremaia SUA era real. Dar
nu a durat dect 15-20 de ani. n termeni istorici, a fost doar un moment: Fr nici o
ndoial c multipolaritatea va succede momentului unipolar. In cel mult o generaie,
vor exista puteri care vor egala Statele Unite, iar lumea va avea o configuraie
foarte asemntoare epocii de dinaintea Primului Rzboi Mondial (cu riscurile i
instabilitile sale, cu predispoziia unui rzboi generalizat ntre marile puteri).
Generic ns, asta nu s-a ntmplat. Dei astzi antiamericanismul este larg rspndit,
nici o mare putere rival sau coaliie de mari puteri nu a contestat deschis SUA,
altfel dect la nivel declarativ; nu exista un pol compact al marilor puteri care s
balanseze ca atare puterea SUA. n parte pentru c exist un imens decalaj de putere
ntre SUA i oricare potenial rival. n timp, state precum China pot ajunge la un PIB
comparabil cu cel al Statelor Unite.
Dar, n cazul Chinei, acest rezervor de bunstare va fi cu siguran absorbit
de imensa sa populaie i nu va putea fi utilizat pentru finanarea unor angajamente
globale comparabile cu cele pe care America i le asum astzi. n plus, meninerea
stabilitii i a coeziunii politice interne nu va fi o sarcin uoar. India se confrunt
cu o provocare demografic similar, iar progresul su economic este subminat de
prea mult birocraie i de o infrastructur insuficient dezvoltat.
Uniunea European are astzi un PIB mai mare dect cel al Statelor Unite,
dar este nc foarte departe de capacitatea de aciune unitar a unui stat-naiune (UE
rmne un conglomerat de interese naionale divergente).
Rusia pare s-i asume un rol de contrapondere la puterea SUA, dar are o
economie instabil. Pe de alta parte, nici comportamentul SUA nu a ncurajat un
astfel de rspuns. Asta nu nseamn c SUA, n timpul mandatului preedintelui
George W. Bush, nu au alienat alte naiuni; ba dimpotriv. Totui, politicile SUA
nu au determinat state eseniale pentru stabilitatea global s vad America ca
pe o ameninare vital pentru interesele lor naionale. n plus, toate marile puteri
ale momentului depind de integrarea n sistemul internaional n ceea ce privete
bunstarea economic i stabilitatea lor politic. Ele nu pot contesta o ordine care
le servete interesele lor naionale. Sfritul unipolaritii a fost grbit i de erorile
strategice ale Statelor Unite. Att prin ceea ce au fcut, ct i prin ceea ce nu au
reuit s fac, Statele Unite au accelerat apariia unor centre de putere alternative n
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
291
PUNCTE DE VEDERE
lume, slbindu-i astfel propria poziie. Rzboiul din Irak a contribuit semnificativ la
diminuarea poziiei SUA n lume. Acesta s-a dovedit a fi un rzboi opional (war
of choice), unul foarte costisitor din punct de vedere militar, economic, diplomatic
i uman. n anii 80, istoricul Paul Kennedy vorbea pentru prima dat de sindromul
de supraextindere imperial, considerndu-l drept cauza principal a declinului
istoric al marilor puteri din epocile anterioare i care mai devreme sau mai trziu
va lovi i America. Irakul nu nseamn doar c armatei SUA i va trebui cel puin o
generaie pentru a-i reveni din acest rzboi; este vorba, n primul rnd, de faptul c
SUA nu au suficiente mijloace militare pentru a continua aceasta aventur. SUA
nu au potenialul de a-i asuma misiuni suplimentare sau de a rspunde unor crize
similare n alte pri ale lumii. Lumea nonpolar este i o consecin a fenomenului
de globalizare.
Globalizarea consolideaz nonpolaritatea n dou feluri: o mare parte dintre
fluxurile transfrontaliere se desfoar n afara controlului guvernelor suverane i, de
cele mai multe ori, fr tiina acestora. n acest sens, globalizarea dilueaz influena
marilor puteri. n egal msur, globalizarea sporete puterea actorilor nonstatali:
exportatorii de energie, organizaiile teroriste, firmele multinaionale. Este din ce n
ce mai evident faptul c a fi astzi cel mai puternic stat nu echivaleaz cu a deine un
cvasimonopol asupra puterii. Este foarte uor pentru indivizi i grupuri particulare s
acumuleze i s exercite o putere substanial.
Politica global este ntotdeauna o combinaie ntre anarhie i societate.
Problema este a echilibrului i a tendinelor. Se pot face multe pentru a modela o
lume nonpolar. Dar ordinea nu se poate crea de la sine. Lsat n voia propriilor
sale tendine, o lume nonpolar va deveni cu timpul mai haotic. Legea entropiei
ne spune c sistemele formate dintr-un numr mare de actori tind spre dezordine,
n absena unei intervenii din afar. Posibilitatea utilizrii forei militare pentru a
distruge o capabilitate biologic sau nuclear trebuie s rmn n picioare. n acest
context, msurile destinate s opreasc o ameninare iminent sunt larg acceptate ca
o form de autoaprare.
Loviturile preventive (atacuri asupra unor capaciti, atunci cnd nu exist
dovada unui pericol iminent) sunt cu totul altceva. Ele nu ar trebui excluse la nivel de
principiu, dar nici nu pot fi transformate n opiuni principale. Dincolo de o problem
de fezabilitate, loviturile preventive implic riscul destabilizrii lumii nonpolare prin
ncurajarea proliferrii i slbirea normelor de utilizare a forei militare n alte scopuri
dect n cazurile consacrate, de autoaprare. Statele Unite consider c trebuie si consolideze capacitatea de rspuns i de prentmpinare a fenomenului statelor
euate. Se impune astfel reconfigurarea forelor militare n baza leciilor nvate
n timpul campaniilor din Afganistan i Irak (operaiuni de consolidare a statelor,
stabilizare postconflict, operaiuni de contrainsurgen). Iar aceasta implic inclusiv
dezvoltarea unei componente civile cu expertiz n ceea ce nseamn o operaiune de
state-building.
292
PUNCTE DE VEDERE
Furnizarea de asistent militar i economic statelor slabe, pentru a le ajuta
s-i ndeplineasc responsabilitatea protejrii propriilor ceteni rmne o prioritate.
Reelele de cooperare i interaciune multidimensional vor fi formulele optime
de guvernare specifice unei lumi nonpolare. Dar aceasta implic, n primul rnd,
reformarea aranjamentelor internaionale care exprim o distribuie a puterii dintr-o
alt epoc: Consiliul de Securitate al ONU i G8 (grupul celor mai industrializate
state). Acestea trebuie recompuse pentru a include, pe lng marile puteri de ieri,
i actorii de azi. Un rspuns global eficient presupune reele flexibile de cooperare,
soluii creative de guvernare prin disponibilitatea de a include, pe lng state,
organizaiile de stat i ONG-uri, corporaii, fundaii, think-tank-uri, universiti.
Concluzie
O lume nonpolar nseamn i absena predictibilitii formulelor instituionale
i a alianelor, a structurilor de ordine care au definit epocile anterioare. Alianele i
vor diminua mult din importana actual, fie i pentru faptul c, n mod tradiional,
acestea sunt structuri care presupun o predictibilitate a ameninrilor, a obligaiilor, a
capacitii de a fi solidari. Raporturile dintre state vor fi din ce n ce mai selective, mai
situaionale. Va fi mai greu s operm clasificri riguroase de tipul state adversare/state
aliate; vom avea situaii n care statele vor coopera, dar i momente n care se vor afla
pe poziii complet divergente. Crete importana consultrilor, dar n primul rnd a
abilitaii de a construi coaliii flexibile, coaliii ale contextului geopolitic, geostrategic
i geoeconomic. Avem ns o certitudine: timpul diplomaiei Suntei fie cu noi, fie
mpotriva noastr a trecut. NATO este un foarte bun exemplu de instituie care s-a
adaptat necesitailor de a rspunde unui context geopolitic schimbat. Este mai puin
o organizaie de aprare colectiv centrat pe Europa i mai mult o organizaie de
securitate colectiv regional orientat spre lumea din afara Europei. n terminologia
NATO, aliana a evoluat de la o organizaie a angajamentului de articol 5 (logica lui
toi pentru unul, unul pentru toi) la o formul de aciune discreionar (sub forma
unor coaliii ale contextului). Rareori (foarte probabil niciodat) membrii NATO vor
mai aciona la unison; dimpotriv, statele membre vor decide din ce n ce mai mult
circumstanele participrii lor.
Viitorul n opinia noastre, va aduce reconfigurri substaniale n cadrul unor
geopolitic mult mai flexibile dect n trecut i n cel al unor geoeconomii mult
mai interdependente dect azi. Pe aceste conexiuni, se contureaz un nou tip de
geostrategie: cea a reelelor interdependente i a recrudescenei importanei nodurilor
de reea care, la nivel global, rmn tot statele.
293
UNIVERS TIINIFIC
UNIVERS TIINIFIC
3. Fundamentarea bazei teoretice a locului i funciilor componentei militare
n principalele documente strategice de planificare;
4. Investigarea schimbrilor ce intervin n evoluia mediului strategic militar
cu influen asupra intereselor Romniei;
5. Studierea fenomenelor din interiorul societii romneti cu influen asupra
domeniului militar;
6. Dezvoltarea cooperrii cu institute de cercetare militare i civile, alte
structuri guvernamentale i nonguvernamentale;
7. Participarea la eforturile comune ale societii romneti pentru
implementarea securitii prin intermediul valorilor cooperrii internaionale.
Dup cum se vede i din simpla formulare a acestor obiective, CSSAS
desfoar o activitate de cercetare tiinific laborioas, complex, specializat i, n
acelai timp, interdisciplinar, de mare folos pentru gndirea strategic romneasc,
ndeosebi pentru cea militar, n acest tumultuos nceput de mileniu.
Personalul CSSAS nu este numeros, iar dup implementarea msurilor luate
de guvern de interzicere a cumulrii pensiilor cu salariul, civa dintre cercettorii
cu deosebit experien n domeniu, cu lucrri importante i aflai n desfurarea
unor proiecte de mare importan pentru etapa urmtoare a dezvoltrii gndirii
militare romneti elaborarea tratatului de strategice militar contemporan,
studierea fenomenului rzboi sub impactul globalizrii i al noilor sisteme de
presiuni, provocri, pericole i ameninri la adresa securitii, previzibilitatea i
imprevizibilitatea evoluiilor fenomenului militar contemporan, impactul noilor
arme asupra cestui fenomen,conexiunile dintre domeniile securitii i cele ale pcii,
rzboiului, crizelor i conflictelor etc. au fost nevoii s nu mai lucreze n carul
acestei instituii, exact n momentul cnd era mare nevoie de ei.
CSSAS a avut, n acest timp, urmtoarea structur:
295
UNIVERS TIINIFIC
variate i complexe: terorismul contemporan, componentele etnice i religioase ale
conflictelor, rzboiul bazat pe reea, puterea militar n secolul XXI etc. De asemenea,
n ceea ce privete Forele Armate Romne, acest program are n vedere elaborarea
viziunii strategice pe termen lung - 2025;
2. Integrare euro-atlantic i aderare la UE: n cadrul acestui program sunt
analizate att procesele de transformare ale NATO i UE, ct i aciunile pentru
realizarea pcii i securitii. Studiile rspund la ntrebri precum: Care sunt
caracteristicile crizelor politico-militare specifice mileniului III?, Cum se dezvolt
dinamicile parteneriale n noul mediu de securitate?, Care sunt tendinele de securitate
regional n bazinul Mrii Negre?, Care sunt perspectivele Europei de Est, n special
ale Romniei, n cadrul globalizrii?;
3. Zone de interes strategic: Principalul scop al acestui program este s
realizeze proiecii i evaluri ale mediului de securitate: dezvoltri ale securitii
regionale n bazinul Mrii Negre; modaliti de gestionare i lupt mpotriva riscurilor
i ameninrilor asimetrice la adresa bazinului Mrii Negre; interesele Romniei
i Europei n asigurarea navigaiei libere pe Dunre i n asigurarea echilibrului
ecologic n Delta Dunrii etc.;
4. Forele Armate i societatea romneasc: Direciile de cercetare urmresc
identificarea i analiza efectelor reciproce asupra Forelor Armate i societii
romneti n condiiile transformrilor din ultimii ani.
Iat, pe scurt, pe ani, principalel studii elaborare de CSSAS i difuzate prin
tiprituri, pe SD i pe site-ul http://cssas.unap.ro:
2010:
Provocri actuale pentru securitatea european
Rolul actorilor statali n configurarea mediului internaional de securitate
Globalizare versus separatism politic
2009:
Evoluia mediului de securitate, riscuri, ameninri i elemente acionale n
dimensiunea aerospaial
Influena factorului economic n realizarea securitii
Conducerea administrativ a armatei n situaii de criz i rzboi
Managementul consecinelor
Europa: granie, cetenie, securitate
Rolul religiei n construcia viitoarei Europe
Capabiliti facilitate de reea
2008
296
UNIVERS TIINIFIC
Negre
297
UNIVERS TIINIFIC
Resursele energetice i mediul de securitate la nceputul secolului XXI
Infrastructuri critice. Pericole, ameninri la adresa acestora. Sisteme de
protecie
Actualiti i perspective n Politica European de Securitate i Aprare
Globalizarea insecuritii. Factori i modaliti de contracarare
Perspective n lupta armat
Sprijinul naiunii-gazd
Societatea civil - actor nonstatal major
Anul 2005: Evenimente, procese, semnificaii
2005:
Reforma sistemului de securitate n Romnia(1989-2004)
Armata i societile postcomuniste n tranziie
Raporturile dintre armat i societate n procesul integrrii europene i euroatlantice a Romniei
Impactul regenerrii structurilor Armatei Romniei angajate n aciuni militare
n afara teritoriului naional asupra societii romneti
Componenta etnico-religioas a conflictelor
Raporturile dintre Armata Romniei i societatea civil
Tipuri de misiuni asumate de Armata Romniei n cadrul Alianei NordAtlantice i implicaiile pentru nvmntul desfurat n Universitatea Naional
de Aprare Carol I
ntrebuinarea marilor uniti de infanterie uoar ca for expediionar pentru
impunerea stabilitii n zonele aflate sub controlul gruprilor teroriste
Modaliti i posibiliti de amplificare a cooperrii n zona Mrii Negre
Aprarea colectiv i aprarea naional n contextul integrrii Romniei n
NATO i aderrii la Uniunea European
Determinri ale misiunilor Armatei Romniei n condiiile integrrii rii n
NATO i Uniunea European
Impactul profesionalizrii Armatei Romniei asupra raporturilor sale cu
societatea n care fiineaz
Armata Romniei i garantarea democraiei constituionale
Dimensiunile nonmilitare ale securitii
Implicaiile globalizrii asupra securitii naionale
Aprarea colectiv - o necesitate a meninerii integritii statale naionale.
Aciunea Armatei Romniei n cadrul aprrii NATO
Puterea militar n secolul XXI. Modaliti de realizare i manifestare a puterii
militare n societatea democratic romneasc
Modaliti de pregtire i ducere a operaiilor de ctre Armata Romniei pentru
ndepinirea misiunilor specifice n condiiile aciunii elementelor teroriste
298
UNIVERS TIINIFIC
Crizele politico-militare ale nceputului de mileniu
Optimizarea regenerrii structurilor Armatei Romniei angajate n aciuni
militare n afara teritoriului naional
ntrebuinarea puterii aeriene la nceputul secolului XXI. Realiti, tendine,
implicaii
Redislocarea bazelor militare ale SUA n Europa de Est - Romnia
Rzboiul bazat pe reea n fizionomia noilor conflicte militare
Diferene culturale dintre armat i societatea romneasc
Impactul integrrii n Aliana Nord-Atlantic asupra managementului
resurselor umane din Armata Romniei
Optimizarea utilizrii sistemelor de armament de mare precizie i btaie lung
n scopul adaptrii acestora la desfurarea aciunilor militare asimetrice
Terorismul contemporan - factor de risc la adresa securitii i aprrii naionale
n condiiile statutului Romniei de membru NATO
Strategia european a integrrii
Redimensionri i configurri ale mediului de securitate regional (zona Mrii
Negre i Balcani)
Metode i procedee de identificare a centrelor de greutate pe timpul conflictelor
armate
2004:
Mediul de securitate n anul 2004
Romnia i procesul de stabilizare regional
Riscuri i ameninri la adresa securitii Romniei. Actualitate i perspectiv
Posibile arhitecturi instituionale europene
Militar-nonmilitar n securitatea naional. Dilema armatei
Elemente noi n studiul securitii naionale i internaionale
Dinamica parteneriatelor
Aprarea colectiv i aprarea naional
NATO i UE. Determinri i finaliti
Geopolitica. Dependenele de resursele energetice
Tendine n lupta armat
Determinri sociale, psihosociale i juridice ale misiunilor Armatei Romniei
Dinamica misiunilor Armatei Romniei
Dinamica scopurilor n aciunile militare
Surse de instabilitate
NATO ntre certitudini i ateptri
Reacia rapid n operaia militar
Tehnologie i inteligen n conflictele militare
Crize i instabilitate n Europa
UNIVERS STRATEGIC - Revist Universitar Romn de Studii de Securitate Nr. 3/2010
299
NITE DE LECTUR
301
NOTE DE LECTUR
Negre i n relaiile cu statele din Balcanii de Vest; 11. Promovarea parteneriatului
strategic cu SUA.
Este un volum sintetic, dar cuprinztor, care include cvasitotalitatea domeniilor
politicii externe romneti i, mai ales, pe cele care in de vecintatea imediat, de
noul context creat de condiia Romniei ca ar membr NATO i a Uniunii Europene,
de noile relaii care s-au constituit i consolidat dup 1990, dar i de tradiiile foarte
bogate ale politicii externe romneti din toate timpurile. Din acest punct de vedere,
cursul se constituie ntr-o veritabil construcie didactic, crend suporturi logice i
argumente temeinice de nvare prin redescoperire a unor coordonate statornice ale
unei diplomaii inteligente i benefice pentru ar.
Prin modul cum sunt structurate i dezvoltate temele, prin trimiterile
bibliografice i prin organizarea materialului, proiectele temelor ofer cititorilor
mai ales studenilor i masteranzilor, dar nu numai un instrument pragmatic de
nvare, un inventar al evenimentelor celor mai importante, sinteze i, n acelai
timp, puncte de reper n analiza tiinific i n cunoaterea fenomenelor i proceselor
ce in de politica extern romneasc.
Autorul are n vedere toate componentele, determinrile i dimensiunile
politicii externe romneti, aducnd n acest sens argumente necesare, precum i
documentaia actualizat.
Cele 18 anexe ntregesc coninutul lucrrii i se constituie ntr-un material
documentar util i foarte uor de accesat. (G.V.)
302
NOTE DE LECTUR
INTERESE CONFIGURATIVE
ALE ZEMN
Lucrarea Promovarea intereselor naionale ale
Romniei n spaiul maritim i fluvial din Zona Extins
a Mrii Negre1, scris de comandorul dr. Cornel
Marinescu, cadrul didactic la Universitatea Naional
de Aprare Carol I, este o lucrare de actualitate. Mai
exact, este o lucrare de analiz i de construcie de mare
actualitate referitor la spaiul Mrii Negre. Lucrarea
a fost distins de ctre Clubul Amiralilor cu premiul
Viceamiral Ioan Blnescu, la seciunea Teorie i art
militar naval. Este o distincie preioas, avnd n
vedere exigenele deosebite care exist n cadrul clubului
strategilor Forelor Navale ale Romniei. Lucrarea are
valoare strategic i analitic. Autorul este foarte atent
la premisele care se deschid pentru o nou posibil
reconfigurare geopolitic eurasiatic din perspectiva
internaionalizrii Mrii Negre i constituirii cel puin
n viziune romneasc a unei zone extinse. Mult vreme, chiar i dup Rzboiul Rece,
aceast zon a rmas ntr-un con de umbr, ntruct reconfigurrile geopolitice au vizat,
n general, alte zone cu potenial conflictual strategic mai ridicat sau mai extins, cum
ar fi zona Pacificului, a Orientului Mijlociu, a Orientului Apropiat, a Asiei Centrale i
chiar a Atlanticului etc. Toate aceste zone, ca, dealtfel, i altele, sunt zone de construcie
dinamic unde se confrunt interesele marilor actori continentali i pe suportul crora
se deruleaz bazele relaiilor viitoare i ale raporturilor de putere, de conexiune, de
confruntare i de parteneriat. Exist ns pericolul ca, din cauza pdurii, s nu se mai
vad copacii cei adevrai, adic zonele cu potenial strategic extrem de important.
La prima vedere, zona Mrii Negre ar prea lipsit de importan strategic, n
raport cu zonele mai sus amintite. n realitate, aceast zon este un fel de liant ntr-o
posibil (i necesar) reconstrucie geopolitic eurasiatic. Zona respectiv se constituie
ntr-un fel de punct obligatoriu de trecere pentru migraia legal i, deopotriv, ilegal
din Estul asiatic suprapopulat spre Vestul european i el suprapopulat, ceea ce nseamn
foarte mult att pentru reelele criminalitii transfrontaliere, ct i pentru instituiile de
securitate europene, asiatice i internaionale. Tot aceast zon se caracterizeaz prin
existena tuturor tipurilor de conflicte de pe mapamond, de la cele soluionate prin rzboi,
la cele n curs de soluionare, de la cele ngheate, la cele n desfurare. Efectul faliei
strategice de odinioar este nc n plin proces de extindere. Dar aceast regiune este, n
Dr. Cornel Marinescu, Promovarea intereselor naionale ale Romniei n spaiul maritim i fluvial din Zona
Extins a Mrii Negre, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009
1
303
NOTE DE LECTUR
acelai timp, i o zon de conexiune strategic ntre coridorul strategic energetic i unul
dintre cei mai mari consumatori energetici din lume, Uniunea European. Relevana
strategic a acestei regiuni const n uriaa sa potenialitate. Puini sunt cei care s-au
ncumetat s se refere la potenialul regiunii, ntruct un astfel de potenial nu este evident,
nu rezult din prospeciuni sau din existena unor uriae resurse probate. Nu ne ndoim c
astfel de resurse exist. Ele vor trebui ns gsite, iar gsirea lor presupune costuri foarte
mari pe care, deocamdat, nimeni nu dorete s le fac. Potenialitatea zonei const n
continuarea i terminarea unor lucruri neterminate. Unii consider aceast potenialitate
ca o arhitectur geopolitic turco-ruso-ucrainean, n care Uniunea European poate
contribui dac i numai dac are n vedere, n primul rnd, cele dou ri eurasiatice. Alii
vd potenialitatea zonei Mrii Negre ca pe o construcie efectiv european.
Autoul nelege prin Regiunea Extins a Mrii Negre (REMN) regiunea
cuprins ntre Balcani i Marea Caspic. Dar, n opinia autorului, aceast delimitate
este condiionat mai degrab de interesele politico-economice ale rilor din regiune
i, evident, ale marilor actori (Uniunea European, SUA, Rusia; China, Japonia) dect
de delimitrile geografice. De asemenea, autorul consider c, ntr-o analiz referitoare
la aceast regiune, este imposibil s se fac abstracie de rolul economic, politic i
strategic al unor juctori precum Republica Moldova, Armenia, Azerbaidjan sau de
importana coridorului energetic eurasiatic ce reunete marii consumatori ai Occidentului
de bogatele rezerve energetice din Marea Caspic i din Asia Central.
Lucrarea este rodul unei cercetri ndelungate i al unor analize pertinente, ntruct
autorul se preocup de muli ani de spaiul dunrean i de cel maritim, precum i de modul
n care aceste spaii sunt folosite de ctre Romnia i, evident, de ctre rile limitrofe sau
interesate. Interesele Romniei nu sunt privite i tratate n mod izolat, ci n conexiune
cu interesele Uniunii Europene, ale Turciei, ale Rusiei, ale Statelor Unite i chiar ale
Chinei i Japoniei cu privire la acest spaiu. Autorul propune o construcie bazat pe
interdependene i pe o foarte bun cunoatere a realitilor i efectelor geopolitice. i
chiar dac Romnia, datorit unor politici incoerente i nerealiste privind acest spaiu, nu
se mai afl chiar n deplintatea puterilor sale pe care i le confer resursele sale economice
i sociale, mrimea teritoriului i valenele istorice, ara noastr poate i trebuie s
contribuie efectiv la aceast construcie geopolitic de marte importan. Rezolvarea,
prin intermediul tribunalului internaional, a problemelor ivite ntre Romnia i Ucraina
cu privire la delimitarea platoului continental i a zonei economice exclusive reprezint
o dovad c ara noastr dispune de un remarcabil potenial de inteligen creatoare,
bazat, deopotriv, pe componente economice, sociale, politice i diplomatice de foarte
bun calitate, prin care poate contribui semnificativ la ndeplinirea obiectivelor proprii i
a celor ale Uniunii Europene privind aceast zon, n cadrul Sinergiei Mrii Negre i n
cel al politicii europene de vecintate.
Cartea este consistent i foarte bine scris. Este una dintre primele lucrri care
trateaz integrat, coerent i substanial problematica intereselor naionale ale Romniei
n spaiul maritim i fluvial. (G.V.)
304
NOTE DE LECTUR
305
NOTE DE LECTUR
Segal, Charles Moskos, Bernard Boene, Constantine Danopoulos, Thomas Bruneau,
Henning Sorensen, de catre mai tanarul sociolog elvetian Tibor Szvircsev-Tresch
sau renumitul economist Milton Fredman, care a justificat introducerea serviciului
voluntar in SUA.
Cateva cuvinte despre editorul acestei carti. Profesorul Marian Zulean are
experienta militara si de consilier pe probleme de securitate in administratia publica
centrala, cat si o indelungata cariera in studiul relatiilor civil-militare, sociologiei
militare si politicilor de securitate. In virtutea acestor recomandari sunt create
premisele unui adevarat eveniment editorial ce va imbogati cultura stiintifica
sociologica si cultura de securitate in Romania. Asadar, selectia textelor, ingrijirea
editiei si introducerea reusesc sa sintetizeze o intreaga istorie de sapte decenii a
sociologiei militare mondiale si sa aduca in literature de specialitate lucrari indedite
si de referinta pentru intelegerea lumii contemporane. Un apel la lectura si analiza a
acestui manual!
Anamaria Tarcan, masternad, Masterul de studii de securitate si aparare,
UCDC
306
AGENDA ISS-CD
Institutul de Studii de Securitate din cadrul Universitii Ctretione Dimitrie
Cantemir (ISS-DC) funcioneaz de la 01 ianuarie 2010.
ISS-DC elaboreaz studii din domeniile securiti, analize i evaluri periodice
ale mediului de securitate n zonele de interes pentru Romnia, ndeosebi pentru
sud-estul european i pentru zona extins a Mrii Negre. ISS-DC editeaz revista
trimestrial Univers Strategic, n format tiprit, DVD-ROM i on-line. n acest an,
sunt planificate urmtoarele activiti:
Nr.
crt.
DENUMIREA ACTIVITII
DATA (PERIOADA DE
DESFURARE)
1.
Decembrie 2010
Atelier de lucru
Octombrie 2010
Septembrie 2010
Decembrie 2010
Octombrie 2010
11 noiembrie 2010
307
UNIVERS STRATEGIC
308
UNIVERS STRATEGIC
REDACTOR
Gheorghe VDUVA
TEHNOREDACTOR
Gheorghe VDUVA
RESPONSABIL DE NUMR
Constantin-Gheorghe BALABAN
ADRESA
Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir
Institutul de Studii de Securitate
Splaiul Unirii nr. 176, Sectorul 5, Bucureti
Telefoane: (021)330.70.00; 330.79.11: 330.79.17. Fax: 021.330.87.74
Email: iss@ucdc.ro sau office@ucdc.ro
309