ACIUNEA N RSPUNDERE EXTRA-CONTRACTUAL

Funcia sau rolul aciunii

-

protejarea ceteanului unional, precum i a persoanelor juridice fa de

prejudiciile suferite prin actele administrative individuale sau normative
adoptate de ctre instituiile UE, prin repararea prejudiciilor cauzate de
instituiile sau agenii UE n exercitarea funciei lor;

Natura juridic a aciunii:

Iniial a fost considerat o aciune subsidiar aciunii n anulare sau aciunii n
caren (pentru sancionarea lipsei de aciune a instituiilor UE), ulteriorajungnd s
fie considerat o aciune independent datorit scopului ei, constnd n asigurarea
recuperrii prejudiciului suferit (conform jurisprudenei Schoppenstedt).
Competena judecrii cauzei:
Instana naional
dac prejudiciul a fost cauzat prin aciunea sau
inaciunea unui organ naional care a acionat n vederea aplicrii sau transpunerii
unei norme unionale;
Instana unional
organelor UE;

dac prejudiciul a fost cauzat prin aciunile sau inaciunile

Calitatea procesual activ

-

orice persoana fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu;

asociaiile profesionale i sindicale fr personalitate juridic care formuleaz
cereri pentru recuperarea unor prejudicii proprii;
statele membre atunci cnd au suferit prejudicii n calitate de subieci de
drept privat;

Calitatea procesual pasiv:

-

UE ca entitate cu personalitate juridic (reprezentat de Comisie sau de ctre

organul care a cauzat prejudiciul;

Termenul de introducere a aciunii

5 ani de la producerea sau luarea la cunotin a faptului generator de prejudicii;
Temeiul aciunii
Exist dac se dovedete:

1) Interesul procesual constnd n lipsa altor mijloace pentru recuperarea

prejudiciului;
2) Aciunea sau inaciunea cauzatoare de prejudiciu (exercitarea abuziv a
competenelor, nclcarea obligaiilor de dreptul UE, organizarea
nesatisfctoare a adiministraiei, informare greit, nerespectarea
regulamentelor de ordine interioar, nedreptate sau eroare legislativ 1 etc.);
3) Prejudiciul;
4) Raportul de cauzalitate dintre aciune sau inaciune i prejudiciu;
Prejudiciul nu trebuie identificat numeric (exact) de ctre reclamant, se poate
urmri pur i simplu constatarea rspunderii materiale a UE, n general. La
momentul introducerii aciunii este de ajuns dac prejudiciul este iminent
(producere previzibil). Prejudiciul trebuie s rezulte direct din conduita instituiilor
(raport de cauzalitate direct).
Despgubirea poate acoperi att daunele morale, ct i ctigul nerealizat, precum
i dobnzile aferente.
Hotrrea prin care se acord despgubirile are valoarea de titlu executoriu.

1 Cu condiia s fie nclcate normele juridice care apr drepturile individului, cum
ar fi principiul nediscriminrii, proporionalitii, a bunei-credine etc. i s fie vizat
un grup de persoane fizice sau juridice identificabil.