Publicaie editat de Serviciul Romn de Informaii

Anul 5, serie nou, numarul 11, mai 2008

Summit-ul Tinerilor Atlantiti

Comunitatea de informaii a SUA
Orientri europene de securitate
Inteligena emoional

George Cristian Maior

Directorul SRI

Intelligence
Revista Intelligence este lansat la 18 ani de la nfiinarea
Serviciului Romn de Informaii i n contextul
aprofundrii actuale a proceselor de transformare interne
din cadrul instituiei noastre. Urma a anterioarei
publicaii Profil, aceasta i propune s depeasc
cadrul formal al unei reviste de instituie i s ofere un
format nou de dezbateri i opinii cu privire la evoluiile
actuale din sfera securitii naionale i internaionale, la
conceptele i procesele n derulare din domeniul
informaiilor i, nu n ultimul rnd, la efectele schimbrilor
profunde ale riscurilor i ameninrilor actuale.
Termenul de intelligence a fost ales pentru titlul publicaiei
pentru c acesta implic mai mult dect o simpl utilizare
a datelor i exploatare a surselor i se refer, folosind
ideile exprimate de un clasic al domeniului, Sherman
Kent, la acele informaii i analize relevante pentru
promovarea intereselor naionale de securitate, pentru
formularea politicilor strategice n acest domeniu i pentru
gestionarea ameninrilor provenind de la inamici actuali

sau poteniali. Revista Intelligence va trebui deci s ofere

o perspectiv academic i de cercetare asupra acestor
domenii sensibile i s se poziioneze astfel ca o
publicaie important nu numai pentru cei care activeaz
n cadrul Serviciului Romn de Informaii, ci i pentru
analitii din alte instituii ale statului sau pentru cei din
cadrul societii civile.
Lansarea revistei coincide nu ntmpltor cu un efort
relevant al SRI, n ultimii ani, de a veni n sprijinul formrii
unei culturi de securitate n Romnia i de a dezvolta i
mbunti modalitile prin care contribuie la formarea
unui mediu academic i de cercetare profesionist n ara
noastr. Revista Intelligence este la nceput de drum i
sperm c, treptat, aceasta se va situa, prin amplitudinea
i substana problematicilor tratate, la un nivel similar unor
publicaii de specialitate din alte state cu experien n
domeniul informaiilor de securitate, precum SUA sau
Marea Britanie.

Flaviu Predescu
Biroul de Pres al SRI

SRI - cartier general

pentru viitorii lideri NATO
1-4 aprilie 2008, cinci zile n care sediul central al SRI i Academia Naional de Informaii au fost gazdele a peste 150 de
tineri provenind din 38 de ri, participani la Summit-ul Tinerilor Atlantiti. Summit-ul a fost organizat sub egida
Consiliului Atlantic al Statelor Unite (The Atlantic Council of the United States) i a Consiliului Euro-Atlantic din Romnia
(Euro Atlantic Council Romania), n cooperare cu YATA (Youth Atlantic Treaty Association) i ATA (Atlantic Treaty
Association). Summit-ul Tinerilor Atlantiti s-a desfurat simultan cu Summit-ul NATO, considerndu-se a fi fratele mai
mic al acestuia.

Cine sunt Tinerii Atlantiti?

Reuniunea a adus la
aceeai mas studeni i
tineri profesioniti care
reprezint NATO i
membri ai Parteneriatului
pentru Pace, acetia
avnd oportunitatea s
se ntlneasc direct cu
cei care iau deciziile n
Alian, s emit idei sau
s discute aspecte critce
despre NATO.
Summit-ul Tinerilor
Atlantiti s-a dorit a fi un
exerciiu intensiv de simulare, n care participanii au
jucat rolul factorilor de decizie, exersndu-i
capacitatea analitic i talentul de negociatori.

Cu aceast ocazie a avut loc i lansarea Reelei

Tinerilor Membri ai Alianei Atlantice", un forum on-line
care utilizeaz noi tehnologii si mijloace digitale media
pentru a crea o comunitate virtual de viitori lideri ai
Alianei.
Tradiia organizrii
Summit-ului a fost respectat att la Praga n
2002, ct i la Istanbul
n 2004, avnd ca participani 200 de lideri
tineri din cadrul rilor
NATO i rilor partenere, dar i personaliti
internaionale, precum
Secretarii Generali
Jaap de Hoop Schaeffer
i Lordul Robertson,
p r e ed i n t e l e SUA,
George W. Bush, fostul
preedinte al Cehiei, Vaclav Havel i ex-Cancelarul
german Gerhard Schroeder.

Directorul SRI a deschis

lucrrile Summit-ului
Tinerilor Atlantiti
Domnule prim-ministru,
Distini oaspei,
Dragi participani,
Este o adevrat plcere i o onoare pentru mine s v
urez bun-venit la acest eveniment important de
democraie public, organizat n marja Summit-ului
NATO.

Acest eveniment este rezultatul efortului mai multor

instituii, care au oferit sprijin att din punct de vedere
logistic, ct i organizatoric.
Profit de aceast ocazie pentru a-mi exprima recunotina
fa de eforturile organizatorilor de a asigura un mediu
stimulant pentru desfurarea dezbaterilor. Totodat,
doresc s mulumesc invitailor speciali i tuturor
participanilor pentru prezena lor la Summit-ul Tinerilor
Atlantiti, prezen ce aduce plus-valoare evenimentului.
Constituind deja o tradiie de renume, prezena unui
numr att de mare de tineri lideri astzi, alturi de lideri
marcani ai NATO i de lideri naionali,
reprezint o ocazie de dezvoltare a
cooperrii pe marginea provocrilor
mondiale actuale i totodat de identificare a
unor noi linii de colaborare.
Comunitatea euro-atlantic are nevoie de
energia i angajamentul tinerilor lideri. De
asemenea, are nevoie de contribuia celor
experimentai. Interesul pe care-l avem de
a-i angaja pe tineri n dezbateri constructive
se bazeaz pe principiul dialogului ntre
generaii. Aceasta este o abordare de
valoare, care combin experiena trecutului
cu energia viitorului.

A vrea s transmit un bun-venit clduros mai ales

generalului Joseph Ralston, fostul Comandant SACEUR,
i ambasadorului Robert Hunter, doi dintre cei mai
influeni oameni care au contribuit la transformarea NATO
i la aderarea Romniei la Alian.
De asemenea, suntem onorai s-i avem printre noi pe
primul-ministru al Romniei, Clin Popescu-Triceanu,
pe domnul Frederick Kempe, binecunoscut
dumneavoastr ca preedinte al Consiliului Atlantic al
SUA i pe omologul su romn, domnul Alex erban,
preedintele Consiliului Euro-Atlantic din Romnia.
M bucur s vd aici att de muli tineri viitori lideri,
pregtii s nceap un dialog i un parteneriat cu actualii
conductori, pe marginea provocrilor ce caracterizeaz,
n prezent, securitatea zonei euro-atlantice.

Aceast abordare este sprijint de un

complex de instrumente interactive viznd
asigurarea unui cadru de lucru dinamic i
interesant pentru desfurarea reuniunii. A
meniona, mai ales, simularea NAC, videoconferina cu
tinerii afgani i lansarea unei noi iniiative - Reeaua
Tinerilor Atlantiti, care pot reprezenta baza unui
parteneriat pe termen lung ntre tinerii lideri din zona euroatlantic.
Sunt ncreztor c toi participanii vor avea de ctigat
din dezbateri i vor folosi experiena aceasta n activitatea
lor viitoare.
Citnd vorbele Secretarului General al NATO, Dac n-ar
exista poduri, oamenii ar fi nite insule, cred c dialogul i
cooperarea ntre generaii, pe care le vei cldi zilele
acestea i n anii ce urmeaz, vor fi un stlp solid al
podului transatlantic ctre parteneriat, pace i securitate.

Domnul Clin Popescu-Triceanu,

Prim-Ministru al Guvernului Romniei
a vorbit despre pregtirea tinerilor
pentru viitor

Rolul vostru, n calitate de viitori lideri ai comunitii

Atlantice este s identificai noi soluii, noi viziuni i o
ncredere mereu rennoit n misiunea istoric a NATO.
Voi reprezentai sigurana c viitorul de succes al NATO
este garantat.

Mulumesc Directorului Maior i instituiei pe care o

conduce pentru susinerea acordat acestui eveniment
i, totodat, a vrea s mulumesc Asociaiei Tratatului
Atlantic, comunitatea NATO de ONG-uri Atlantice. (...)

Ca Atlantiti, ntruchipai valorile care se afl la baza

Alianei: libertate individual, democraie i drepturile
omului. Am ncredere c vei duce mai departe aceste
valori. Am ncredere c putei confirma ndemnul
preedintelui american Franklin Roosevelt: Nu putem
mereu construi viitorul tinerilor notri, dar putem pregti
tinerii pentru viitor. Am ncredere n capacitatea voastr
de a asigura leadership-ul necesar pentru un viitor de
succes. ()

Creznd cu pasiune n ceva ce nc nu exist, crem acel

lucru. Un lucru inexistent este acela pe care nu ni l-am
dorit suficient de mult (Kafka).
Dup ce Romnia a devenit membr a NATO i a Uniunii
Europene, am simit c, n sfrit, ne-am rectigat locul
meritat n cadrul comunitii naiunilor. (...)
De asemenea, vor fi adoptate decizii importante
referitoare la rolul NATO privind asigurarea stabilitii i
ntrirea valorilor euro-atlantice n Balcani i n regiunea
Mrii Negre. Romnia este un puternic susintor al
creterii rolului Alianei ctre Est, cu accent pe zona Mrii
Negre, ca o arie caracterizat de o relevan tot mai mare
pentru securitatea Euro-Atlantic. (...)

NATO se refer, n primul rnd, la libertate, democraie i

prosperitate. S nu uitm asta niciodat! Lumea de azi se
confrunt cu insuficiena surselor de energie i cu
schimbrile climatice. Protejarea surselor de energie i
pstrarea unui mediu curat i sntos pentru generaiile
viitoare se vor afla printre marile provocri pe care le vei
nfrunta, n calitate de viitori lideri.
Democraia e ca rock'n'roll-ul. E mereu mai bun cnd
vocile democratice sunt mai puternice.

Dup alociunea de deschidere a efului SRI i discursul

primului-ministru, au luat cuvntul domnii Frederick
Kempe, preedintele Consiliului Atlantic al SUA, Alex
erban, preedintele Consiliului Euro-Atlantic din
Romnia, Robert Hunter, preedintele Asociaiei
Tratatului Atlantic i Generalul Joseph Ralston, fost
Comandant suprem al trupelor aliate n Europa.

n mod sigur, cea mai ateptat prezen la sediul central

al Serviciului Romn de Informaii a fost cea a doamnei
Laura Bush, care s-a adresat unei audiene aparte,
format din tinerii celor 38 de ri, oficialiti NATO,
preedintele Afganistanului, Hamid Karzai, dar i fotii
preedini ai Romniei, domnii Ion Iliescu i Emil
Constantinescu.

Discursul
doamnei Laura Bush
a putut fi urmrit
via Internet i de studenii
Universitii din Kabul

Mulumesc foarte mult domnule ambasador Maior.

Mulumesc pentru aceast introducere i, de asemenea,
a vrea s mulumesc fiecruia dintre dumneavoastr
pentru c mi-ai oferit ansa de a discuta pe marginea
unui aspect foarte important pentru mine, progresele
nregistrate de poporul curajos din Afganistan.
Salut participarea studenilor de la Universitatea din
Kabul i de la Universitatea American din Afganistan.
V transmit cele mai clduroase gnduri fiecruia dintre
dumneavoastr. Domnule preedinte Karzai, mulumesc
foarte mult pentru prezena dumneavoastr i pentru felul
n care v conducei ara.
A dori, de asemenea, s remarc i prezena a doi foti
preedini romni, domnul Iliescu, care se afla n exerciiu
la ultima vizit pe care eu i preedintele Bush am
efectuat-o n Romnia. Mulumesc pentru prezena

dumneavoastr. Domnule Constantinescu, v

mulumesc i dumneavoastr, pentru c v aflai aici cu
noi. ()
Adresez un salut clduros studenilor de la Universitatea
American din Afganistan i de la Universitatea din Kabul,
precum i tuturor liderilor tineri care se afl aici, la aceast
reuniune a tinerilor Atlantiti.
Aceast reuniune este posibil astzi, n Afganistan. n
urm cu civa ani, aceast reuniune nu ar fi fost posibil.
Porile Universitii din Kabul fuseser nchise de talibani
i, la nivelul rii, doar un numr de 900.000 de copii
mergeau la coal, dintre care nicio fat. Astzi, n colile
din Afganistan sunt peste 5.000.000 de copii, dintre care
2.000.000 sunt fete. Sunt aproape 7.000 de studeni la
Universitatea din Kabul, dintre care aproape 2.000 sunt
femei.

Economia Afganistanului este n cretere, accesul la

serviciile medicale de baz a crescut semnificativ, iar rata
mortalitii infantile a sczut cu pn la 25%, n ultimii cinci
ani. Acest progres a fost susinut prin implicarea Statelor
Unite, a celor 25 de aliai NATO precum i a celor 15 state
partenere. ns meritul este al poporului afgan, al celor
8.000.000 de ceteni cu drept de vot, care i-au ales
pentru prima dat un preedinte n 2004, al cetenilor
cum sunt cei peste 120.000 de afgani care s-au alturat
forelor de securitate naional din 2002, precum i celor
care sunt prezeni azi, de la Universitatea din Kabul.
Muli dintre voi suntei studeni la Drept i tii faptul c
democraiile stabile au nevoie de mult mai mult dect
alegeri. Stabilitatea pe termen lung a rii depinde de
capacitatea acesteia de a construi i de a susine
instituiile societii civile. Cu toate acestea, deceniile de
conflicte i represiune i-au alungat pe cei care ar fi putut
face fa acestei provocri. Acum, mai mult ca niciodat,
voi avei datoria s v asigurai c legea triumf n ara
voastr.
n calitate de partener NATO, Statele Unite sunt hotrte
s v ajute s reuii acest lucru. Din 2002, SUA a oferit
343 de milioane de dolari pentru finanarea proiectelor de
educaie a populaiei afgane. Mai mult, n acest sens, s-au
solicitat 91 de milioane de dolari din bugetul pe 2008.
Universitatea din Kabul este una din cele 16 universiti
din Afganistan care beneficiaz de
susinere american. Am vzut la faa
locului care sunt avantajele acestei
asistene. Am vizitat n 2005 Cminul
Naional al Femeilor i Institutul pentru
Instruirea Femeilor din nvmnt.
Astzi, acest Cmin reprezint un loc sigur
i ansa de a studia la Universitatea din
Kabul pentru un numr de peste 500 de
femei. Pe msur ce femeile primesc
educaie, ele pot ocupa funcii i mai
importante. Miile de fete care studiaz
astzi pot pi pe urmele unor femei-lider,
precum Habiba Sarabi, guvernatorul
Provinciei Bamian, sau Hassan Bono
Gazumpar, ministrul afgan pentru
drepturile femeilor, sau a celor peste 80 de
femei membre n Parlamentul din
Afganistan.
Consiliul Femeilor Afgane din SUA, recunoscut n 2002 de
ctre preedinii Bush i Karzai, i ncurajeaz pe cetenii

americani s se implice mai mult pentru a ajuta la

succesul femeilor afgane i al familiilor acestora.
mbinnd resursele sectorului public cu cel privat,
Consiliul confer mai multe drepturi femeilor, prin
intermediul unor iniiative precum programe de
alfabetizare, instruiri pentru judectori i avocai din
rndul femeilor i extinderea micro-creditelor pentru
antreprenorii afgani.
Semnalele privind progresele fcute de Afganistan sunt
din ce n ce mai puternice, ns mai sunt multe de fcut.
Statele Unite i-au luat angajamentul de a sprijini
populaia afgan n atingerea obiectivului privind un viitor
stabil i democratic.
Pentru ca aceste oportuniti s se transforme ntr-o
contribuie de durat, le cer studenilor din Afganistan s
lucreze mpreun. Fac un apel ctre ceilali lideri tineri,
care se afl cu mine aici, n aceast sal, s v informai
mai mult cu privire la greutile semenilor notri din
Afganistan. Participarea voastr la aceast reuniune a
tinerilor Atlantiti confirm rolul NATO ca o Alian
angajat n lupta pentru libertate. Prin susinerea
Afganistanului i a democraiei, ne vom respecta
angajamentul asumat pe termen lung i vom sprijini
respectarea dreptului la libertate al tuturor.
Mulumesc tuturor i, n special, studenilor din
Afganistan.

Este o plcere s m adresez acestei adunri extrem de

importante pentru mine a tinerilor Atlantiti i a tinerilor din
Afganistan, reunii la Universitatea din Kabul.(...)
Sunt, de asemenea, extrem de bucuros i dintr-un alt
motiv, acela c astzi, aici, se afl un susintor fervent al
cauzei Afganistanului, al problemelor femeilor din
aceast ar i al educaiei, o persoan care a manifestat
ntotdeauna grij pentru soarta noastr, a tuturor. O
cunoatei cu toii, este vorba despre Prima Doamn a
Statelor Unite, Laura Bush. Bine ai venit la aceast
ntlnire!
V mulumesc i dumneavoastr, domnilor preedini,
pentru c ai acceptat s participai la aceast ntlnire,
precum i domnului Kempe i tuturor celorlali oficiali,
pentru c m-au invitat astzi, aici.(...)

libertate i schimbare a poporului afgan i asistena

oferit de comunitatea internaional pentru eliberarea
Afganistanului i pentru demararea procesului de
reconstrucie a Afganistanului. nc din 2001, am nceput
un proiect incredibil de reconstrucie a unei ri. Nu tiu
dac atunci cnd spun reconstrucie reuesc s v
transmit gravitatea situaiei anterioare.(...)
n calitatea mea de cetean al Afganistanului, ca om, unul
dintre cele mai mari regrete ale mele un gust amar, cu
care am rmas de pe vremea cnd eram refugiat a fost s
vd, zilnic, mii de conceteni prsind srcia
Afganistanului i trecnd ntr-o ar nvecinat, pentru a
putea beneficia de asisten medical. Astzi, mii de
afgani pot beneficia de servicii medicale n Afganistan.
(...)

Preedintele Afganistanului,
E.S. Hamid Karzai, a rspuns
ntrebrilor tinerilor atlantiti
i a primit salutul studenilor
Universitii din Kabul

Odat cu tragicele evenimente de la 11 septembrie,

lumea a nceput s contientizeze tragedia Afganistanului
i a nceput s ajute Afganistanul, s ajute la eliberarea
acestuia, la reconstrucia sa.
Sunt aici dou elemente importante de luat n
considerare: n primul rnd, aspiraiile poporului afgan
nainte de 11 septembrie i, n al doilea rnd, implicarea
comunitii internaionale dup 11 septembrie. Cele dou
aspecte s-au mbinat dup 11 septembrie, sperana de

Este important c Afganistanul va avea nevoie de

susinerea comunitii internaionale n lupta mpotriva
terorismului, n ncercarea de a menine securitatea
naional, de a reconstrui instituiile de securitate, armata,
poliia, sistemul judiciar i administrativ. Sper c
Afganistanul va primi ajutor i n continuare, i voi solicita
acest lucru n cadrul Reuniunii NATO privind Afganistanul,
ce se va desfura n cursul zilei de astzi, pentru a
continua s creasc i s se dezvolte din punct de vedere
economic.

Dar tot ceea ce am realizat, nu puine lucruri, dar care

poate nu au fost relatate complet lumii ntregi, i m
adresez aici n special vou, tinerilor, nu s-ar fi putut
realiza fr sprijinul comunitii internaionale.(...)
Tinerii sunt idealiti. i eu am fost. Sunt nc. i sunt
convins c idealismul este cel mai de pre bun al oricrui
tnr. Dar oare este bine s ducem acest idealism mai
departe i s ne ateptm ca restul lumii s ne
mprteasc opinia? i este cazul s perpetum acest
lucru, pe msur ce devenim oameni maturi, cu
convingeri puternice i participani activi n societate?
Aceasta doresc s v mprtesc: da, pentru voi,

tineretul de astzi, este bine s v perpetuai idealismul i

s fii contieni de diferena dintre viaa confortabil a
unui tnr din Statele Unite, n comparaie cu a unui tnr
din Bucureti, s zicem. De asemenea, un tnr din
Bucureti are o via mai uoar dect un tnr din
Afganistan. Cum putem reuni aceste trei elemente din
Afganistan, Bucureti i Statele Unite? Cum putem
mprti experienele noastre, cum ne putem mprti
preocuprile pentru ca apoi s ne unim eforturile, pentru
binele tuturor?
Sunt extrem de ncntat de faptul c am organizat astzi o
ntlnire la care particip tinerii afgani de la Universitatea
din Kabul i tineri din ntreaga lume, precum i tinerii
Atlantiti, pentru a-i mprti experiena i a nva unii
de la alii. i sunt sigur c acest proces de nvare va
contribui la construirea lumii mai bune de mine. i pentru
aceast lume mai bun tinerii din Afganistan vor fi
partenerii votri n lupta de a v atinge scopurile: o lume

mai sigur, o lume democratic, o lume n care sunt

respectate drepturile omului i valorile pe care le preuim,
o lume din care Afganistanul face parte din 2002, graie
efortului vostru, al tinerilor din ntreaga lume, care ai
decis s ne sprijinii. Am profitat de ansa acordat i a
fost foarte bine. Astfel, oportunitile n Afganistan se
lrgesc i putem spera ntr-o lume mai bun, o lume n
care nicio naiune nu va mai suferi aa cum s-a ntmplat
n Afganistan. i dac reuim acest lucru, va fi datorit
aspiraiilor, idealismului i eforturilor tinerilor reunii astzi,
aici. Atept acea zi cu nerbdare i mi-a fcut o imens
plcere s m adresez dumneavoastr.

n fotografie, de la stnga la dreapta,

domnul Alex erban, preedintele
Consiliului Euro Atlantic din Romnia,
doamna Laura Bush, prima doamn
a Statelor Unite ale Americii, domnul
Hamid Karzai, preedintele Afganistanului,
domnul George Cristian Maior, directorul
Serviciului Romn de Informaii,
domnul Robert Hunter, preedintele
Asociaiei Tratatului Atlantic, domnul
Frederick Kempe, preedintele
Consiliului Atlantic al Statelor Unite
ale Americii

Excelena Sa, domnul David Miliband, Secretarul

de Externe al Marii Britanii, s-a comportat ca un
excelent exponent al generaiei tinere. Acesta a
fost ntmpinat de ctre directorul Maior ntr-o
sal plin de tineri entuziati, crora le-a vorbit de
la egal la egal, att la propriu, ct i la figurat,
David Miliband cobornd jovial de la prezidiu,
aezndu-se n faa tinerilor cu o sticl de ap n
mn, ascultndu-i i vorbindu-le ca i cum ar fi
facut parte din rndul lor. nainte ca Excelena Sa
s nceap expunerea, a fost prezentat audienei
de ctre fostul ministru al aprrii, domnul IoanMircea Pacu.

V mulumesc foarte mult. V mulumesc foarte mult

pentru c mi-ai oferit aceast minunat pauz de la
discuiile liderilor politici ai rilor noastre n adunarea
NATO pentru a veni aici s vorbesc cu urmtoarea
generaie de lideri. Simt c am ocazia s vd aici cum va fi
viitorul i neleg c suntei din 38 de ri i c suntei
inteligeni, aa c este important s nu vorbesc prea mult
i s v ascult ideile i prerile despre securitatea i
politica mondial.(...)
Vreau s v supun ateniei patru subiecte n aproximativ
10 minute i dup aceea s v ascult ntrebrile i
comentariile. Primul subiect se refer la faptul c eu cred
c suntem ntr-un moment de tranziie pentru organizaiile
internaionale precum NATO, dar i Uniunea European
i ONU - momentele de tranziie sunt cele mai critice
momente pentru o organizaie i acesta cred eu c este
un moment de tranziie, pentru c lumea n care politica
internaional era definit de balana puterii se transform
ntr-o lume n care politica internaional este definit de
ceea ce eu numesc politica riscului comun.
Primul lucru pe care a vrea s l explic este ce nseamn
aceast schimbare, fiind exemplificat de schimbrile cu
care se confrunt NATO. Lumea definit de balana
puterii, n cel mai simplu mod n care o putem vedea, este
lumea pentru care a fost creat NATO. Era lumea celor
dou blocuri, o lume a opoziiilor aparent simple, o lume a
ideologiilor clare, unde o tabr ctiga i una pierdea. i
era o lume a aprrii comune pentru naiunile occidentale
i cred c schimbarea de acum este fundamental, pentru
c natura pericolului cu care se confrunt o ar ca a mea
i rile de aici este foarte diferit. Pentru prima dat n

sute de ani, integritatea teritorial a Marii Britanii nu este

ameninat. Provocarea nu este reprezentat de invazia
unei alte ri, nu a mai fost o astfel de situaie n istoria
noastr, natura insecuritii este definit altfel i aici
intervine politica riscului comun. Cea mai mare
ameninare pentru britanici vine din parte terorismului
global i acesta i poate lovi cnd se afl ntr-un club n
Londra, cnd sunt n vacan n Bali, sau cnd fac afaceri
n Orientul Mijlociu. Proliferarea armelor de distrugere n
mas reprezint ameninarea pentru cetenii britanici.
Organizaiile internaionale care au fost create n acest
scop se lupt s dein controlul asupra armelor nucleare.
i cel de-al treilea risc este generat de rspndirea
conflictelor la graniele Uniunii Europene, m gndesc
aici la zona Balcanilor de Vest. i astfel, definiia strii de
insecuritate s-a schimbat i pentru noi, i pentru alii i
cred c aceasta este o provocare fundamental pentru o
organizaie ca NATO, care a fost creat pentru o lume
diferit.(...)
Al doilea subiect se refer la schimbarea rolului unei
organizaii cum este NATO. Cred c trebuie s regndim
limitele geografice ale NATO, funciile NATO i
parteneriatele NATO. i neleg c dvs. ai fost aici, azi i
ieri, pentru a v gndi cum se ncadreaz NATO n lumea
modern. Primul aspect este legat de componena NATO.
Credina mea este c extinderea Uniunii Europene i a
NATO este una din cele mai mari fore civilizatoare n
ultimul sfert al secolului XX i primul sfert al secolului XXI.
Tocmai vin de la ntlnirea Consiliului NATO, la care se
discuta despre Afganistan, i preedintele Karzai era
acolo, Secretarul General al ONU era acolo, preedintele
Comisiei Europene era acolo, i naiuni din Est, Sud, Vest,

10

i Nord erau acolo. Cnd am plecat, vorbea noul premier

al Australiei i de cealalt parte a Camerei se afla primulministru al Noii Zeelande. n jurul acelei mese se mai afla
preedintele Turciei i desigur, europeni, dar nu numai
europeni, i puternicii nord-americani: preedintele Bush
din Statele Unite i primul-ministru Harper din Canada. i
ce este interesant este c n jurul acelei mese vedem
ideea comunitii de valori i nu pe cea geografic. i
cred c aceasta este o schimbare profund a naturii
organizaiei internaionale. Unii oameni nu cred c pot
exista valori comune, dar cred c NATO a artat c acest
fapt este posibil prin schimbarea componenei.

invazie n Afganistan. Este vorba de o form de violen

arbitrar, aa cum ne-am dat seama la 11 septembrie
2001. Aadar, funcia NATO se schimb fundamental, dar
altceva este important n legtur cu situaia din
Afganistan, i NATO o discut pentru c intervenia
armat este parte a rspunsului n Afganistan. Declaraia
va aprea n seara aceasta sau mine diminea. n ea se
exprim clar c rolul armatei este de a crea spaiu pentru
ca societatea civil i politic, precum i economia s se
dezvolte, ceea ce este de fapt baza dezvoltrii oricrei
societi funcionale i sustenabile. Aadar, funciile
NATO se schimb n dou direcii diferite: prima - natura

Discursul E.S. David

Miliband a fost urmat de
o sesiune de ntrebri i
rspunsuri care a durat
mai bine de 90 de minute.

n al doilea rnd, cred c funciile se schimb i ele. NATO

a fost creat iniial ca o organizaie de aprare colectiv i
acest aspect este n continuare important. Una din
problemele de care NATO trebuie s in cont este c
dobndirea calitii de membru NATO de ctre o naiune
implic responsabiliti imense pentru toi ceilali membri
i aceasta este o problem care nu trebuie tratat
superficial. Dar s ne ntoarcem la ceea ce discutau liderii
cnd am plecat, Afganistan, care nu este o problem de
aprare colectiv, n sensul tradiional. Lupta care are loc
acolo implic o lupt mpotriva srciei, o lupt mpotriva
crerii unui incubator pentru terorismul internaional. Nu
putem defini conflictul din Afganistan ca fiind aprare
colectiv n sensul tradiional, pentru c nu este vorba de

aprrii colective se schimb i a doua - modul n care

politica militar dur relaioneaz cu puterea moderat;
dezvoltarea politic, economic i social se schimb.
Cred c nseamn foarte mult s auzi comandanii militari
spunnd c nu au soluia, c ei sunt parte a rspunsului,
c ei pot ctiga btlii, dar nu pot ctiga rzboiul
singuri. Aadar, a doua problem este schimbarea
funciilor.
n al treilea rnd, parteneriatele NATO se schimb. Am
spus n trecere c Secretarul General al ONU sttea la
mas cu preedintele Comisiei Europene. Pentru ca
NATO s funcioneze, trebuie s coopereze cu alte
organizaii internaionale, care dispun de alte capaciti.

11

Al treilea subiect pe care vreau s-l ating este referitor la

semnificaia parteneriatului trans-atlantic, afiul din
spatele nostru ne spune c suntei o adunare a tinerilor
Atlantiti. Ce nseamn s fii un tnr Atlantist dac eti
din Afganistan, Noua Zeeland sau Australia? Este
interesant de vzut ce nseamn s fii un tnr Atlantist.
Pentru c aceia dintre voi care nu suntei din zona
geografic trans-atlantic nu se refer la sensul geografic
al termenului. Eu nu cred c mai pot fi considerat un tnr
Atlantist, dar cred c un tnr Atlantist trebuie s
neleag un lucru simplu: dac vrei s rezolvi o problem
n lumea modern, ai nevoie de Statele Unite, o Americ
internaionalist i angajat n proiectele noastre. i cred
c un Atlantist trebuie s recunoasc aceasta ca o
realitate fundamental. Este foarte important, din punctul
meu de vedere, ca poziia Marii Britanii n Uniunea
European ca membru important, ca relaia noastr cu
Uniunea European s fie diferit de cea cu Statele Unite
ale Americii.
Am declarat asear, la banchetul corpului diplomatic din
Londra, c relaia Marii Britanii cu Statele Unite era
singura relaie bilateral important pentru noi. i apoi am
vzut oamenii ridicnd sprncenele i gndind: Ce spune
asta despre relaia voastr cu Uniunea European? i
urmtoarea propoziie este c noi nu avem relaii
bilaterale cu Uniunea European, noi suntem membri ai
Uniunii Europene i sper c vom fi membri marcani ai
Uniunii Europene, dar asta nseamn c avem un alt fel
de relaie cu ali membri ai Uniunii Europene dect avem
cu o ar cum este Statele Unite i cred c acesta este
modul de a nelege poziia Marii Britanii. Acesta este cel
de-al treilea subiect pe care voiam s-l ating, ce nseamn
s fii Atlantist n ziua de azi.
A patra problem pe care vreau s o abordez este foarte
diferit, i este c dac i pas de problema terorismului,
a srciei sau a dezvoltrii internaionale, nu te poi baza
pe guverne s afle rspunsul. Toate problemele cu care
ne confruntm implic lupta minilor i sufletelor noastre,
precum i lupta pentru teritoriu. i este foarte interesant
s auzi personaliti militare i politice importante
spunnd c prerea unui fermier pashtun referitoare la
cine va ctiga lupta n Afganistan conteaz pentru ei. i
cred c este important pentru c spune multe despre
politica modern: guvernele pot negocia tratate, dar
trebuie s aib opinia public de partea lor. i trebuie s ai
opinia public de partea ta n naiunile care i aduc
propria contribuie, dar i n cele unde ncerci s faci o
schimbare.

Am fost ntrebat nainte s intru despre Balcanii de Vest i

despre Kosovo. Nimeni nu m-a ntrebat despre
Zimbabwe, dar putei face asta, ns m voi concentra
asupra situaiei din Afganistan, pentru c asupra ei mi s-a
cerut s m concentrez. Cred c este foarte interesant de
observat, dac v uitai la sondajul recent fcut n
ianuarie, c toate dificultile cu care se confrunt
Afganistanul plaseaz aceast ar pe locul 174 din 178
ri. Toate rile noastre ar fi prezente aici pentru a susine
dezvoltarea acestei ri, chiar dac nu ar fi talibanii. Dar
Afganistanul este de dou ori ghinionist: este foarte srac
i este sub tiranie, adic ameninarea talibanilor. i pentru
aceste proiecte trebuie s ctigm btlia opiniei
publice.
Ce este interesant este c dei luptele i-au ntrit pe
afgani, conform sondajului din ianuarie, ei nc mai cred
c au nevoie de ajutorul comunitii internaionale, dar nu
pentru a se crea o nou colonie. Fiecare ar care este
acolo susine un guvern afgan democratic, capabil s
cldeasc un viitor. i acesta este ultimul lucru pe care
voiam s-l spun. Lumea este alctuit din naiuni suficient
de puternice pentru a se auto-susine, state slabe care au
nevoie de susinerea comunitii internaionale i state
care sunt prea puternice pentru binele lor i pentru binele
vecinilor lor. i dac este s obinem un echilibru n
aceast lume, organizaiile internaionale din care facem
parte trebuie s se asigure c statele slabe sunt susinute
i c statele care sunt prea puternice pentru binele lor sunt
disciplinate de forele comunitii internaionale. i, de
aceea, n cele din urm, problemele pe care le avem
acas nu le putem rezolva singuri i, aa cum spunea
premierul Gordon Brown, c acolo nseamn acum aici,
este un bun motiv s ne gndim la rolul NATO n lumea
modern.

12

The Battle for NATO - Btlia pentru NATO

n ultima zi, n incinta sediului SRI, Ioan Mircea
Pacu, vicepreedinte al Comisiei pentru
afaceri externe din Parlamentul european, i-a
lansat cartea The battle for NATO - personal
report (Btlia pentru NATO - raport personal).
Ioan Mircea Pacu a fost prezentat audienei de
ctre domnul George Maior, ulterior
alturndu-i-se domnii Frederick Kempe i
Robert Hunter.
Tinerii s-au artat extrem de interesai s
asculte experinele pe care fostul ministru al
aprrii le-a trit n tot ceea ce a nsemnat
complexul proces de aderare a Romniei la
NATO. La sfrit, cei prezeni s-au bucurat de
cri i autografe din partea autorului.

n ultima zi a Summit-ului, tinerii atlantiti au fost antrenai ntr-o

simulare NAC (Consiliul Nord-Atlantic). Nevoii s se confrunte cu
situaii care i-ar pune serios pe gnduri i pe efii de stat, tinerii
Atlantiti, reunii ntr-un decor identic cu cel al Consiliului Nord-Atlantic,
la celebra mas rotund, au gsit soluii unor situaii dintre cele mai
complicate.
Modul de abordare al acestora, raportat la complexitatea problemelor
ntlnite, ne d sperana c rile lumii vor gsi prghii de comunicare i
n viitor pentru a rezolva problemele care vor pune n pericol securitatea
statelor sau chiar a planetei.
Dup simularea NAC, oaspeii SRI s-au ntlnit la Palatul Parlamentului
cu preedintele Romniei, domnul Traian Bsescu, reuniunea
desfurndu-se ntr-un cadru special, la masa Consiliului NordAtlantic, unde, cu puin timp n urm, se luaser ultimele decizii ale
NATO.

13

Summit-ul Tinerilor Atlantiti la final

Pentru organizarea Summit-ului Tinerilor Atlantiti,

Serviciul Romn de Informaii a pus la dispoziie
sediul central i pe cel al Academiei Naionale de
Informaii, n ncercarea de a construi un
eveniment de tip nou, care s marcheze intrarea
ntr-o nou etap.
n mod sigur, aceti tineri i vor aduce aminte
peste ani de ceea ce au descoperit n Romnia, de
modul cum au fost tratai i de imensa experien
acumulat n ara noastr.

Este demn de remarcat efortul pe care conducerea

SRI l-a facut pentru ca totul s fie la cele mai nalte
standarde, innd cont de faptul c, n acelai timp,
n Romnia erau prezeni 24 de efi de stat, 26 de
premieri, 87 de demnitari cu rang de ministru,
3.000 de delegai i 3.500 de jurnaliti, la cel mai
mare Summit din istoria NATO, aa cum a
declarat Kurt Volker, subsecretarul de stat adjunct
al SUA pentru probleme europene i eurasiatice.
De asemenea, merit felicitri ofierii i subofierii
Serviciului Romn de Informaii care s-au implicat

14

Comunitatea
informativ a
Statelor Unite

ncepnd cu data de
17 februarie 200624,
Comunitatea Informativ american
este alctuit din 16
agenii guvernamentale federale, servicii,
departamente sau
organizaii din cadrul
Executivului american, ce desfoar
activiti informative
n vederea asigurrii
securitii naionale a
Statelor Unite ale
Americii.

Comunitatea
informativ a
Statelor Unite

Conducerea
Comunitii de Informaii este asigurat
de Directorul Comunitii Naionale de Informaii
(Director of National Intelligence/ DNI) i de
Departamentul condus de acesta - ODNI (Office of the
Director of National Intelligence).22

Directorul Comunitii
Naionale de Informaii
coordoneaz activitatea
celor 16 membre ale
Comunitii de Informaii
i este principalul consilier prezidenial i al
Consiliului Naional de
Securitate (NSC) n ceea
ce privete activitatea
informativ conex
securitii naionale i
supravegheaz i
coordoneaz implementarea Programului Naional
de Informaii. Directorul
Comunitii Naionale de
Informaii este numit de
preedinte n urma
recomandrii Senatului.1a

Postul de DNI a intrat n vigoare n aprilie 200522, iar

actualul DNI este John M. (Mike) McConnell, el fiind
numit n funcie la 13.02.2007.1a

15

Fiecare membru al Comunitii de Informaii (CI) lucreaz

individual, n cadrul departamentul su, desfurnd
activiti de informaii.1c
Personalul tuturor departamentelor colaboreaz strns att
cu Agenia de care aparin, ct i cu CI. Colaborarea are mai
multe forme, inclusiv comunicare electronic, verbal,
grupuri de lucru, lucrri comune privind aplicaii
tehnologice, grupe operative comune pe probleme
prestabilite.1c

pentru Controlul Armelor, Neproliferare i Tehnologia

Mijloacelor de Lupt (Weapons Intelligence,
Nonproliferation, and Arms Control Center/ WINPAC) i
Centrul de Combatere a Criminalitii i Traficului de Droguri
(Crime and Narcotics Center/ CNC).23a

Comunitatea de Informaii solicit deseori sprijin mediilor

academice sau specialitilor din industrie pentru colaborri
n cadrul unor proiecte comune. Grupul pentru Analize
Strategice al CIA este un
exemplu n acest sens.
Aceast organizaie colaAtribuiile CI se refer
Instituiile componente ale
boreaz nu doar cu
preponderent la:
comunitii de informaii
membrii CI, ci i cu experi
pe probleme de strategie
n
operaiuni de culegere a
militar sau tehnici inovainformaiilor solicitate de n
Agenia Central de Informaii (CIA);
toare,
medii de securitate
preedinie, Consiliul n
Agenia de Informaii a Departamentului Aprrii (DIA)
economie
Naional de Securitate, n
Agenia Naional de Securitate (NSA) - Serviciul pe termen lung,
1c
Secretariatul de Stat i
global
etc.
Central de Securitate/ CSS
Aprare sau alte instituii din n
Departamentul Naional pentru Recunoatere (NRO)
cadrul Executivului;1c
n
Agenia Naional de Informaii Geospaiale (NGA),
Agenia Central
n
producerea i comunicarea n
Agenia de Informaii a Armatei
1c
de Informaii (CIA)
de informaii secrete;
n
Agenia de Informaii, de Supraveghere i de
n
culegerea informaiilor
Recunoatere a Forelor Aeriene/ ISR)
CIA a fost creat n 1974,
referitoare la protecia n
Departamentul de Informaii al Forelor Navale (ONI)
mpotriva aciunilor de n
Agenia de Informaii a Corpului de Pucai Marini odat cu semnarea Legii
Naionale de Securitate de
culegere de informaii
(MCI)
ctre preedintele Harry S.
orchestrate de puteri n
Biroul Federal de Investigaii - Direcia de Informaii
T
ruman. Aceast
externe, teroriti, persoane n
Administraia Antidrog - Departamentul pentru
component
indepeni organizaii n vederea
Informaii privind Securitatea Naional (DEA/ NN)
1c
lezrii intereselor SUA;
n
Departamentul de Securitate Intern/ DHS - Direcia den a CI este serviciul de
n
activiti speciale, adminispentru Analiza Informaiilor i Protecia Infrastructurii/ informaii externe responsabil cu coordonarea
trative i de susinere, att
IAIP
activitii
informative i
din interiorul SUA, ct i din n
Serviciul de Informaii al Pazei de Coast
contrainformative,
prin
exteriorul acestora, n n
Departamentul de Stat - Biroul de Informaii i
culegerea i evaluarea
vederea soluionrii aciuCercetare (INR)
1c
informaiilor
privind activinilor autorizate;
n
Departamentul Energiei - Biroul de Informaii i
tatea guvernelor, corpon
alte activiti informative, la
Contrainformaii (IN)
1c
solicitarea preedintelui.
n
Departamentul Finanelor - Oficiul pentru Informaii i raiilor, persoanelor strine
i diseminarea acestora
Analiz (OIA)
organelor abilitate din
CI beneficiaz i de contricadrul
Guvernului ameribuia unor structuri speciale,
1c
cu care colaboreaz permanent pe tema ameninrilor can, n vederea asigurrii securitii naionale.
neconvenionale. Personalul din diferite sectoare de De asemenea, cerceteaz, elaboreaz i utilizeaz
activitate ale CI opereaz n astfel de centre naionale, tehnologii de nalt performan n scopuri informative;
colabornd pe termen lung cu un numr important de furnizeaz analize relevante, pertinente i oportune
angajai. n cele mai multe cazuri, activitatea se desfoar instituiilor abilitate; desfoar activiti speciale, de
n sedii comune, specializate pe diferite domenii.1c Printre contraspionaj i alte aciuni ce privesc securitatea
ctre preedinte i
aceste centre se numr Centrul pentru Combaterea naional, ulterior autorizrii acestora de
2a
Terorismului (Counter-Terrorist Centre/ CTC), Centrul n conformitate cu legislaia n vigoare.

16

Pentru a-i duce la ndeplinire

misiunile, CIA desfoar
activiti de cercetare,
dezvoltare i derulare a
tehnologiilor aplicabile n
munca de informaii.1c
CIA servete i ca surs
independent de analize pe
diferite subiecte de interes i
coopereaz strns cu
celelalte organizaii din
Comunitatea de Informaii,
pentru a se asigura c
beneficiarul, localizat fie n
Washington, fie pe cmpul de
lupt, primete cele mai bune
informaii. CIA este n totalitate axat pe activitatea de
informaii.1c
CIA deine atribuii i n combaterea terorismului
desfurnd operaiuni de culegere, analiz i diseminare
de informaii despre grupuri i persoane teroriste, prin
cooperarea cu autoriti guvernamentale externe. De
asemenea, coopereaz cu guvernele partenere n vederea
schimbului de informaii de interes. 2a
CIA nu elaboreaz politici, ci constituie o surs
1d
independent de informaii externe pentru cei care o fac i
2a
nu este o agenie de aplicare a legii.
Conform legii, nu are dreptul de a culege informaii externe
privind activitile interne ale cetenilor americani, ci doar
de a culege informaii privind activitatea serviciilor strine de
informaii i contrainformaii.
Din directiva preedintelui (ordinul executiv 12333 din 1981)
i n conformitate cu procedurile aprobate de Procurorul
General, CIA este autorizat s culeag informaii
ndreptate mpotriva cetenilor americani. Culegerea
acestora este permis numai n scopuri informative
autorizate, necesitnd aprobarea procedurilor de ctre un
superior ierarhic i depinznd de modul de culegere a
acestora; de asemenea, uneori este necesar i aprobarea
Directorului comunitii informative i a Procurorului
General. Restriciile au intrat n vigoare din anii '70.2a
CIA este structurat n patru direcii principale, care
realizeaz ntregul ciclu informativ - culegerea, analiza i
diseminarea informaiilor ctre nalii oficiali americani i
alte centre i departamente specializate.2a

Obiectivul Ageniei
Centrale de Investigaii
este acela de a constitui
pilonul principal al
Comunitii Naionale
de Informaii a SUA.1c, 2a
Din 30.05.2006, la
conducerea CIA se afl
generalul de aviaie
Michael V. Hayden.2b
CIA este o agenie care
funcioneaz
independent, dar se
subordoneaz
preedintelui, prin
Directorul Comunitii
de Informaii, iar activitatea acesteia este controlat de
comisiile de supraveghere ale serviciilor de informaii din
Executivul i Congresul SUA.1c
CIA sprijin informativ preedinia, Consiliul Naional de
Securitate i ali oficiali care elaboreaz i pun n aplicare
1c
politica de securitate naional a SUA prin:
n
asigurarea de informaii externe precise, cuprinztoare i
oportune pe teme de securitate naional;1c,2a
n
coordonarea activitilor de contraspionaj, activiti
speciale sau alte demersuri complementare muncii de
culegere a informaiilor externe de securitate naional, n
1c,2a
conformitate cu direciile trasate de preedintele SUA;
Pentru c schimbrile la nivel mondial au reorganizat
agenda naional de securitate, CIA a hotrt s
administreze aceste noi provocri prin crearea unor centre
specializate i multidisciplinare, care s trateze doar
subiecte prioritare, cum ar fi neproliferarea armelor de
distrugere n mas, antiterorismul, contraspionajul, crima
organizat internaional, traficul de stupefiante, protecia
mediului i traficul de arme;1cc
Personalul CIA este alctuit din angajai atent selectai i
calificai n urmtoarele domenii: tiinific, inginerie,
economie, lingvistic, matematic, secretariat, contabilitate
i tehnologia informaiei. Pentru a fi angajai, candidaii
trebuie s treac un test cu poligraful i un examen medical
foarte riguros. Intreaga activitate a acestora este verificat.
Numrul total al personalului nu este dat publicitii.2a Sediul
central al CIA este n Langley, Virginia. Cldirea Ageniei
este alctuit din dou turnuri cu birouri, de cte ase etaje
fiecare.2a

17

Agenia de informaii
a Aprrii (DIA)
A fost nfiinat n anul 1961 i s-a constituit ca o agenie cu
rol informativ, ce avea misiunea de culegere, prelucrare,
evaluare, analiz, integrare, producere i diseminare a
informaiilor oportune i obiective tuturor factorilor
decizionali, oficialilor din Executiv sau din sectoarele
militare. DIA reprezint principalul productor i
administrator al materialelor informative destinate
Departamentului american al Aprrii.1c
DIA are angajai militari i civili care lucreaz n ntreaga
lume, fiind i productor i operator al informaiilor din
domeniul militar, obinute cu predilecie din surse secrete
externe. Agenia asigur informaii secrete din domeniul

Misiunea DIA este de a culege, procesa, evalua, analiza,

integra, produce i furniza informaii oportune i obiective
din domeniul aprrii, acestea fiind destinate forelor
armate, factorilor decizionali din domeniile aprrii i
securitii naionale, precum i strategilor militari. De
asemenea, DIA i-a asumat rolul de a obine i furniza
informaii despre sistemele strine de armament, n
vederea susinerii operaiunilor militare externe ale SUA,
dar i a achiziionrii unor astfel de sisteme militare ct mai
performante.4
La nivel naional, pentru a rspunde nevoilor forelor
armate, factorilor de decizie i clasei politice, DIA este
structurat n funcie de principalele activiti desfurate
de Agenie: culegere, analiz i producere de informaii,
sisteme de difuzare a informaiilor, servicii, suport
administrativ i juridic.4

Washington DC,
Sediul Ageniei
de informaii
a Aprrii (DIA)

militar unitilor combatante, coordonatorilor politicilor de

stat i militare din cadrul Departamentului Aprrii i al CI, n
sprijinul elaborrii unor strategii militare sau operaiuni, dar
i n sprijinul achiziiei de armament.4a

Sediul central al DIA se afl la Pentagon, n Washington

D.C., activitiile operaionale principale desfurndu-se
n cadrul Centrului pentru Analiza Informaiilor Militare
(Defense Intelligence Analysis Center/DIAC).4

La 4 noiembrie 2005, cel de-al 16-lea director al DIA a

devenit generalul maior Michael D. Maples.4b

Agenia reunete n cadrul Comisiei Militare de Informaii

principalele instituii din cadrul CI ce au ca obiect de
activitate Programul de Aprare a SUA, diseminat pe mai
multe direcii conexe unitilor angrenate n conflicte,
realizarea analizelor, politicilor SUA dar i cele legate de
resurse energetice. Agenia asigur sprijin informaional i
specialitilor din cadrul sistemelor de aprare i are un rol
cheie n asigurarea informaiilor privind sistemele militare
strine.4

DIA este productorul i principalul gestionar al informaiilor

militare externe, ndeplinind i rolul de agenie de
consultan pentru situaii de lupt din cadrul
Departamentului Aprrii, n timp ce Agenia Central de
Informaii furnizeaz informaii externe preedintelui SUA,
vicepreedintelui, Consiliului Naional de Securitate i
membrilor guvernului.4

18

Agenia Naional de Securitate /

Serviciul Central de Securitate
(NSA / CSS)

Departamentul Naional
pentru Recunoatere
(NRO)

Departamentul Naional pentru Recunoatere reprezint

ochii i urechile din spaiu ale SUA. NRO a luat fiin n
anul 1960, cu scopul de a dezvolta sistemele naionale de
monitorizare prin satelit.1c

nfiinat prin Directiv prezidenial emis n anul 1952,

NSA are misiunea de a culege i prelucra informaiile
secrete provenite din surse electronice externe, de a
proteja sistemele naionale strategice i de securitate ale
SUA pentru a nu fi compromise, de a desfura activiti
contrainformative i operaiuni militare. De asemenea,
NSA este autorizat s mpiedice fore externe, inamice
SUA, s obin informaii secrete privind securitatea
naional.5
Este agenia care se ocup de procesele de criptare/
decriptare la nivel naional, coordoneaz i desfoar
activiti specializate pentru elaborarea i protejarea
sistemelor informaionale ale SUA i culege informaii din
surse secrete externe. Agenia este totodat i cel mai
important centru de analiz pentru limbi strine i
cercetare din cadrul SUA.5
NSA este preocupat de procesul culegerii de informaii,
motiv pentru care este un membru important al CI i are ca
misiuni strategice exploatarea semnalelor strine
(SIGINT) n scopul obinerii de informaii utile procesului
de culegere de informaii externe i contraspionaj;5
asigurarea de soluii, produse i servicii pentru
coordonarea operaiunilor secrete defensive, pentru a
asigura sigurana comunicaiilor n activitile care
presupun comunicarea de secrete, inclusiv cele ale
infrastructurii strategice a SUA, activitate numit
asigurarea informaiilor (AI).5
Agenia se ocup cu interceptarea i descifrarea
comunicaiilor secrete ale adversarilor SUA i cu
protejarea propriilor comunicaii.

Atribuiile NRO constau n construirea i elaborarea

tehnologiilor care s permit achiziionarea oportun a
informaiilor necesare factorilor politici decizionali i
forelor militare combatante.1c
Scott F Large a devenit directorul NRO n octombrie
2007.6b
Directorul acestui departament este numit de ctre
secretarul pentru aprare i directorul CI. Directorul
instituiei se subordoneaz direct secretarului pentru
aprare i Directorului CI, acetia avnd puterea de
decizie final n plan managerial i operaional.
NRO este o agenie distinct care face parte din
Departamentul Aprrii. Programele i activitile
acesteia sunt supravegheate de ase Comisii ale
Congresului. n cadrul Departamentului Naional pentru
Recunoatere se proiecteaz, construiesc i opereaz
sateliii de recunoatere. Produsele au o list ampl de
beneficiari, cum ar fi CIA sau Departamentul Aprrii
(DoD) i pot atrage atenia asupra problemelor din orice
punct de pe glob, pot monitoriza mediul sau pot fi utile n
cazul unor aplicaii militare. NRO deine supremaia n
culegerea de informaii pentru Guvernul SUA i Forele
Armate.6a
Fiind o agenie component a Departamentulu Aprrii,
lucrtorii sunt angajai ai departamentului sau ai CIA.
n ultimii ani, NRO a adoptat o serie de msuri prin care
s-au declasificat anumite operaiuni. Instituia nsi a fost
declasificat n septembrie 1992, dup care a urmat
deconspirarea locaiei sale - Chantilly, Virginia, iar n
1996, a anunat oficial, pentru prima dat, lansarea unui
satelit de recunoatere.6a

19

Agenia Naional
de Informaii Geospaiale
(NGA)

A fost creat la data de 1 octombrie 1996, cu numele

Agenia Naional de Imagistic i Cartografiere/ NIMA
(National Imagery and Mapping Agency), avnd iniial
misiunea de a exploata imaginile geospaiale, de a
cartografia i ntocmi hri marine i geodezice n urma
prelevrii imaginilor via satelit, n vederea asigurrii
securitii naionale. n data de 24 noiembrie 2003, NIMA
i-a schimbat numele n Agenia
Naional de Informaii Geospaiale (NGA).7b
NGA este o agenie auxiliar
combatant i se afl n
subordinea Departamentului
Aprrii, fiind i membr a
Comunitii de Informaii.7b
n cadrul ageniei lucreaz
cartografi, analiti de imagine,
fizicieni, geodezi, analiti
geospaiali, ingineri informaticieni i n telecomunicaii,
fotogrametriti i personal
auxiliar, care nu numai c sprijin
activitatea acesteia, ci particip
la o larg varietate de activiti sponsorizate de agenie.7b
NGA este singura entitate care realizeaz activiti de
procesare de imagini i cartografiere, fiind responsabil
cu achiziionarea, proiectarea, dezvoltarea,
implementarea, instalarea, schimbarea i susinerea
sistemelor, standardelor i tehnologiei care aparin de
Sistemul de Informaii Imagistice i Geospaiale al
Statelor Unite (United States Imagery and Geospatial
7b
information Systems USIGS).
Misiunea NGA const n susinerea obiectivelor de
securitate naional prin furnizarea de informaii
geospaiale sub toate formele, obinute din toate sursele
imagistice, de date i informaii cartografice posibile.
Informaiile geospaiale sunt obinute prin analizarea i
reprezentarea vizual a tuturor activitilor legate de
securitate i aprare la nivel global.1c

Agenia beneficiaz de sisteme performante de culegere

de informaii, tehnologie ultramodern de prelucrare
digital i perspective de extindere n imagistica
1c
comercial.
NGA contribuie la CI prin intermediul Sistemului Naional
pentru Informaii Geospaiale (National System for
Geospatial Intelligence NSGI), care reprezint integrarea
tehnologiilor, politicilor, aptitudinilor i doctrinei necesare
pentru a coordona i conduce Informaiile Geospaiale
ntr-un mediu informaional plurivalent. De asemenea,
sprijin desfurarea operaiunilor militare i coopereaz
cu CIA, DIA i alte agenii federale guvernamentale.1c
Prin asigurarea unui acces rapid
la cele mai bune imagini i
informaii geospaiale din lume,
NGA are o contribuie decisiv n
procesul de decizie i n
meninerea n stare operaional
a forelor militare americane.
Vice-amiralul Robert B. Murrett a
fost numit n funcia de director
NGA la 7 iulie 2006.7a
Obiectivele NGA
n
soluionarea tuturor solicitrilor
i analizelor n situaiile de
7b
criz;
n
conceperea unui sistem
tehnologic ultra-avansat, care
s ndeplineasc criteriile tuturor sarcinilor primite,
inserarea celor mai noi tehnologii i asigurarea de
informaii strategice geospaiale relevante, rezolutive i
7b
n timp util;
n
concordana planului de fore umane, a politicilor i
serviciilor cu Direciile Strategice i Valorile Eseniale; 7b
n
continuarea procesului de transformare a activitii
pentru conservarea poziiei de top ctigate n ceea ce
privete asigurarea informaiilor geospaiale;1c
7b
n
administrarea eficient a tuturor resurselor;
n
capitalizarea tuturor formelor de date, indiferent de
surs; 7b
n
plasarea pe primul plan a colaborrii interdepartamentale; 7b
n
colaborarea cu partenerii, att interni, ct i externi,
pentru a duce la ndeplinire sarcinile trasate; 7b
n
eficientizarea infrastructurii. 7b

20

Agenia de Informaii
a Armatei (Army Intelligence)
Agenia de Informaii a Armatei i-a construit
ntreaga structur pentru a oferi, n mod
oportun, informaii relevante, obiective i
sincronizate cu celelalte produse
1c
informaionale. Aceast agenie
opereaz prin intermediul a dou
servicii.
Departamentul Militar al
Comandantului Adjunct al Statului
Major pentru Informaii/ DCS G-2
(Department of Army Office of the Deputy
Chief of Staff for Intelligence)1c
Printre atribuiile acestui departament se numr
formularea politicilor, planificarea, programarea,
alctuirea bugetului, administrarea, supravegherea
personalului, evaluarea i monitorizarea activitilor
informative desfurate de ramurile armatei, dar i
coordonarea celor cinci discipline informative majore:
IMINT, SIGINT, HUMINT, MASINT, CI&SCM
(contraspionaj i msuri de securitate).8a
Comandamentul pentru Informaii i Securitate al
Armatei SUA/ INSCOM (U.S. Army Intelligence and
Security Command)1c
Este agenia informativ care reprezint forele operative
de informaii ale armatei americane i desfoar
operaiuni informative, de securitate i de informare
pentru comandanii militari i factorii de decizie
naionali.16a INSCOM furnizeaz forelor combatante
informaii din toate domeniile i elaboreaz o serie de
produse informative, de la pregtirea terenului de lupt
pn la prognozarea evoluiilor ulterioare, analize
SIGINT, exploatare imagistic i dezvoltarea de
tehnologii performante i mai deine atribuii conexe
activitii contrainformative, rzboiului electronic i
16a
informaional.
Misiunea Ageniei const n permanenta adaptare a
armatei SUA la realitile rzboiului modern i n sprijinul
oferit conducerii forelor armate n luarea deciziilor i la
elaborarea strategiilor operaionale i a celor pe termen
lung. Unul dintre obiectivele majore l reprezint
eliminarea surprizelor legate de activitile informative,
printr-un angajament permanent pe plan mondial pentru
identificarea inteniilor agresive la adresa SUA sau
1c
intereselor americane.

Agenia de Informaii
a Forelor Navale (Navy Intelligence)
nfiinat n anul 1882, Agenia de Informaii a
Forelor Navale este unul dintre cele mai vechi
servicii de informaii din SUA, care a avut
activitate continu n sprijinul forelor navale, al
pucailor marini, al ageniilor naionale i
factorilor de decizie.1c
Misiunea acesteia este de a furniza produse i
servicii informative conexe domeniului maritim,
dar i de a elabora sistemele necesare forelor
navale americane n cazul angajrii ntr-un
rzboi pe mare sau n adncurile ei. De
asemenea, este principala surs de informaii privind
transporturile internaionale de bunuri - ncercnd s
stopeze i s identifice transporturile ilicite de sisteme
militare, substane nucleare, droguri i imigrani - i
pescuitul internaional. Agenia susine obiectivele
naionale mpotriva proliferrii traficului de droguri, a
implementrii embargourilor i a monitorizrii activitilor
vamale i asigur expertiza tehnic n cazul evalurii
armelor, sistemelor i activitilor externe n domeniul
1c
maritim.

Departamentul de Informaii al Forelor Navale/ ONI

(Office of Naval Intelligence), cu sediul central n Suitland,
Maryland, este principalul serviciu de informaii din
domeniul maritim cu care opereaz Agenia de Informaii
a Forelor Navale. Personalul ONI este i civil i militar. De
asemenea, mai exist structuri informative ale forelor
navale n cadrul unor centre mixte de informaii, agenii
1c
citologice sau operaiuni navale intenionale.
Agenia coopereaz foarte strns cu unitile similare ale
Corpului de Pucai Marini, Pazei de Coast,
Administraiei Antidrog i Departamentului Vmilor.10

21

Agenia de Informaii, Supraveghere

i Recunoatere a Forelor Aeriene (ISR)
La 8 iunie 2007, numele fostei Agenii de Informaii
a Forelor Aeriene (Air Intelligence Agency) a
devenit Agenia de Informaii, de Supraveghere i de Recunoatere a Forelor
Aeriene (Air Force ISR Agency).23b
ISR are misiunea de a organiza, instrui,
dota i desemna forele i echipamentele
necesare desfurrii activitilor de informaii,
recunoatere i supraveghere aerian9a i de a
furniza produse informative, aplicaii, servicii i resurse
din surse conjugate, tuturor forelor Departamentului
Aprrii. De asemenea, asigur expertiza n ceea ce
privete informaiile militare, controlul i comanda pe timp
de rzboi, sisteme de securitate, achiziii de echipamente,
inclusiv tehnologii militare strine. Sediul acesteia se afl
la baza aerian de la Lackland, Texas i coordoneaz
aproximativ 12.000 de angajai n 72 de locuri n ntreaga
9a
lume.

ISR coordoneaz apte uniti informative

Escadrila de Informaii nr. 70 (70th Intelligence Wing),
nfiinat la 16.08.2000, cu sediul la Fort Meade, este
singura unitate a forelor aeriene care desfoar n
principal operaiuni de criptare. n cadrul acestei escadrile
exist ase grupe informative operaionale, care
acioneaz pe teritoriul SUA i n teatre din Pacific i
9a
Europa.
Centrul Naional Aviatic i Spaial de Informaii/
NASIC (National Air & Space Intelligence Center) este
principalul centru pentru exploatarea i analiza spaiului
aerian strin, a sistemelor cu rachete balistice cu raz
lung de aciune. De asemenea, contribuie la elaborarea
9a
politicilor de securitate i aprare naional.
Centrul Aerian pentru Aplicaii Tehnice (Air Force
Technical Applications Center/ AFTAC) a fost nfiinat n
1973 i desfoar activiti de monitorizare i de
identificare a incidentelor i operaiunilor nucleare.9a
Centrul de Informare Operaiuni al Forelor Aeriene
(Air Force Information Operations Center/ AFIOC) are
sediul la baza aerian din Lackland, Texas; actualul
AFIOC s-a numit pn n octombrie 20069a - Centrul

Aviatic pentru Informaii de Rzboi (Air Force Information

Warfare Center/ AFIWC). Acesta din urm deinea un rol
Important n elaborarea conceptelor, instrumentelor i
echipamentelor necesare n teatrele de
lupt.17
AFIWC este unitatea ce asigur
informaiile necesare operaiunilor
desfurate de Forele Aeriene a SUA.
Personalul su (circa 1.000 de soldai i
civili) este specializat n inginerie,
operaiuni de cercetare, culegere de
informaii, tehnologia interceptrii
comunicaiilor i tehnologia informaiei.9a
Escadrila de Informaii 480 (480th Intelligence Wing) cu
sediul la baza aerian de la Langley, acioneaz la nivel
global, furniznd informaii forelor americane din
ntreaga lume i desfoar operaiuni de prelucrare a
imaginilor preluate via satelit i prin alte metode (din surse
tehnice - nucleare, optice, acustice, seismice, tiinifice
sau frecvene radio). Este mprit n trei grupuri
9a
informative localizate pe teritoriul SUA.
Escadrila 55 (55th Wing) i Escadrila Informatic (67th
Network Warfare Wing).9a Comandantul ISR este
generalul maior John C. Koziol, numit n funcie n mai
May 2007.9b

Agenia de Informaii
a Pucailor Marini
(MCI)
Misiunea acesteia const n furnizarea de informaii care
s rspund nevoilor, complexitii i rigorii forelor
armate implicate. Agenia de Informaii a Pucailor
Marini are ca obiectiv acordarea de sprijin forelor aflate n
misiuni operaionale maritime, aeriene sau terestre.1c
Centrul pentru Activitatea de Informaii a Ageniei Corpului
de Pucai Marini (Marine Corps Intelligence Activity/
MCIA) este serviciul care furnizeaz forelor marine
informaii, programe de pregtire i exerciii, alimenteaz
forele combatante cu date i informaii privind ameninri
la adresa securitii naionale i contribuie la elaborarea
de prognoze i evaluri ale riscurilor i ameninrilor.1c

22

FBI - 100 de ani

Biroul Federal de Investigaii a fost
nfiinat n anul 1908, cnd procurorul
general Charles J. Bonaparte a decis
nfiinarea unei structuri de ageni
speciali care s desfoare operaiuni de
investigaii. Era nceputul unui secol de
existen pentru una dintre cele mai
cunoscute agenii de investigaii din lume.

Biroul Federal de Investigaii (FBI) reprezint principala

ramur de investigaii a Departamentului de Justiie,
avnd autorizaia s ancheteze peste 200 de categorii
de nclcri ale legislaiei federale i, prin directive sau
hotrri prezideniale, s obin informaii despre
activiti care ar putea periclita securitatea naional.3a
FBI-ul este mandatat de ctre Congresul SUA,
preedinte, procurorul general, i conducerea CI s
apere Sigurana Naional prin culegerea de informaii
n sprijinul propriilor investigaii, prioriti legate de
interesele SUA sau de nevoile altor beneficiari.1c
n atribuiile FBI sunt incluse i protecia SUA fa de
ameninrile teroriste i fa de aciunile serviciilor de
informaii strine.

ncepnd cu iunie 2002, prioritatea Biroului Federal de

Investigaii recunoscut oficial este lupta mpotriva
terorismului. Legea Patriot (Patriot Act) a acordat FBI
capaciti sporite, n special n domeniul interceptrii
convorbirilor i monitorizrii activitii desfurate pe
Internet. Supravegherea i interceptarea
comunicaiilor de ctre FBI sunt strict controlate de
structurile federale i sunt utilizate numai n cazurile
grave sau de terorism.3b
Direcia de Informaii, departamentul FBI care i
concentreaz eforturile pe obinerea de informaii
secrete, face parte din CI.3b Din data de 4 septembrie
2001, directorul FBI este Robert S. Mueller al III-lea.3c

23

OBIECTIVELE
STRATEGICE
ALE FBI
Crearea unei abordri comune a activitii de informaii,
printr-o politic de cooperare extins de interese i1c
completarea golurilor informaionale, printr-o administrare
unitar a procesului de colectare a informaiilor;1c
Echilibrarea raportului de fore n cazul ameninrilor
i al msurilor adoptate pentru contracararea acestora;1c
Sprijin acordat serviciilor de informaii externe i interne
partenere, prin furnizarea de informaii bilaterale.1c

Activitatea FBI este monitorizat regulat de Congres (prin

comisiile speciale senatoriale i camerele de control,
care analizeaz activitatea, programele i bugetul FBI) i
agenii legislative. Periodic, activitatea FBI este analizat
i prezentat media naionale. 3b
n decembrie 2007, personalul FBI numra 30.488 de
angajai (12.568 ageni speciali i 17.920 specialiti,
analiti de informaii, lingviti, oameni de tiin,
specialiti n tehnologia informaiei). FBI are 56 de birouri
naionale i peste 400 de reprezentane locale n toate
statele americane.
De asemenea, a deschis birouri n mai multe ri strine
(peste 40 de posturi externe de legtur, reprezentate
prin ataai legali sau ofieri de legtur) n vederea
combaterii criminalitii internaionale. FBI coopereaz
cu peste 52 de state.3b
Fiecare reprezentan local este supravegheat de un
agent special, cu excepia celor din Los Angeles, New
York i Washington DC, care, datorit mrimii lor, sunt
administrate de directori adjunci. Ageniile i oficiile de
legtur sunt conduse de ataai legali sau ofieri de
legtur care coopereaz cu autoritile americane
locale sau de peste hotare, aflate n jurisdicia FBI.3b
Activitatea oficiilor de legtur este coordonat de
Departamentul pentru Operaiuni Internaionale din
cadrul Diviziei pentru Servicii de Investigaii, care
funcioneaz n sediul central al FBI din Washington DC.

MISIUNILE FBI
Combaterea terorismului;
Contraspionajul;
Criminalitatea electronic;
Corupia public;
Violri ale drepturilor civile;
Crim organizat;
Infraciuni instituionale;
Criminalitate major.

Departamen
tul pentru Operaiuni Internaionale coopereaz cu alte
agenii federale, Interpolul, fore externe de aplicare a
legii, fore de securitate interne i asociaii naionale de
aplicare a legii. 3b
In ceea ce privete operaiunile de contraspionaj, FBI
este responsabil cu identificarea i contracararea
activitilor informative desfurate de alte state i care
vizeaz lezarea intereselor i securitii SUA. De
asemenea, FBI poate desfura investigaii
contrainformative, n alte state, conform Ordinului
Executivului nr. 12333 i a altor documente emise de
Congresul american. 3b

24

Departamentul pentru Securitate Intern

(Homeland Security)
Congresul SUA a mandatat Departamentul de Securitate
Intern s reduc vulnerabilitatea SUA fa de actele de
terorism, s identifice, s previn i s contracareze orice
aciune de acest gen. Structural, DHS este divizat n 5
1c
componente, una dintre ele fiind IAIP, membru al CI.
Misiunea IAIP este de a disemina informaiile analizate de
ctre Departamentul de Stat ageniilor i autoritilor
guvernamentale locale i exponenilor sectorului privat,
de a contribui la perfecionarea soluiilor de securitate i
protecie a bunurilor naionale interne, de a identifica
1c
vulnerabilitile infrastructurii critice naionale.
n cadrul IAIP exist un Oficiu de Analiz a Informaiilor
(Office of Information Analysis/ IA) care coordoneaz
activitile informative desfurate la nivelul DHS,
realiznd urmtoarele activiti: 1c
n
monitorizarea, evaluarea i coordonarea informaiilor
privind potenialele ameninri la adresa SUA i
comunicarea eficient cu CI n vederea implementrii
operative a msurilor de protecie; 1c
n
estimarea obiectivelor ameninrilor teroriste i
determinarea vulnerabilitilor interne; 1c
n
culegerea i integrarea informaiilor despre ameninri
teroriste obinute de la ageniile informative.1c

Agenia de Informaii
a Pazei de Coast (CGI)

Adminstraia
Antidrog (DEA)
n 17 februarie 200624, Departamentul pentru Informaii
privind Securitatea Naional din cadrul DEA, agenia
responsabil cu implementarea legislaiei privind
substanele controlate i interzise n SUA1c, a devenit
cel de-al 16-lea membru al CI.18
DEA furnizeaz Comunitii de Informaii date conexe
produciei, traficului, comerului i consumului de
droguri, imigraiei ilegale, traficului de persoane i
terorismului transnaional, n vederea prevenirii i
contracarrii acestora.18
Avnd n vedere faptul c DEA are cea mai mare reea
extern de ageni de aplicare a legii, deinnd peste 86
de oficii n 63 de ri, ea poate aduce contribuiii majore
ntregii Comuniti.1c

Paza de Coast a SUA, nfiinat n anul 19201c, este

serviciul militar din cadrul Departamentului de Securitate
Intern care are misiunea de a proteja graniele maritime i
interesele americane economice i de securitate din
ntreaga lume.14
Din 28 decembrie 2001, Agenia de Informaii a Pazei de
Coast a devenit membr a Comunitii de Informaii,
avnd misiunea ca prin activitile desfurate s
contribuie la:
n
meninerea unui climat economic sigur; 1c
n
protejarea intereselor comerciale;1c
n
securizarea porturilor, a cilor maritime comerciale,
inclusiv n apele internaionale sau din interior;1c
n
protecia civil;1c
n
protejarea resurselor marine;1c
n
angajarea n operaiuni de cercetare i salvare;1c
n
combaterea traficului de droguri i fiine umane.1c

25

Componente departamentale
din comunitatea de informaii
Departamentul de Stat
Oficiul de Informaii i Cercetare (INR)
Departamentul de Stat este principala agenie
responsabil pentru relaiile externe ale SUA.
Oficiul de Informaii i Cercetare / INR din cadrul
acestuia este membru al Comunitii Informative.1c
Principala misiune a INR este de a valorifica
informaiile n sprijinul diplomaiei SUA.19 INR nu
este un contribuabil masiv la activitatea
informativ, dar este recunoscut pentru calitatea
analizelor sale, el fiind o agenie strict de analiz.1c
Departamentul de Stat furnizeaz permanent i n
timp real suport informativ factorilor decizie i oficialilor de
rang nalt. Analitii INR evalueaz, interpreteaz i
disemineaz aproximativ dou milioane de rapoarte i
elaboreaz circa 3.500 de evaluri scrise pe an.1c
Departamentul Energetic
Agenia de Informaii i Contrainformaii (DOE - IN)
Departamentul Energetic (DOE) este serviciul
responsabil cu administrarea eficient i asigurarea
proteciei sistemului energetic, att din punct de vedere
economic, ct i de mediu, cu gestionarea arsenalului
nuclear i susinerea dezvoltrilor tiinifice i
tehnologice.1c
Agenia de informaii (IN) a DOE a luat fiin odat cu
Proiectul Manhattan1c , n anul 1939.12
n martie 2006, Biroul de Contrainformaii a DOE s-a unit
cu IN i au devenit Agenia de Informaii i Contraspionaj
a Departamentului Energetic 20, condus n prezent de
directorul Rolf Mowatt-Larssen.13
Agenia este principala resurs de informaii tehnice n
urmtoarele domenii de activitate:
n
arme nucleare i neproliferarea armelor nucleare; 1c
n
securitate energetic; 1c
n
tiin, cercetare i tehnologie nuclear; 1c
n
energie nuclear, siguran i deeuri nucleare.1c

Sediul Departamentului
de Stat al SUA

Departamentul Finanelor
Oficiul pentru Informaii i Analiz (OIA)
Departamentul Finanelor abordeaz, n principal,
problematica politicilor economice globale, ocupndu-se
i de administrarea finanelor Guvernului SUA, precum i
de securitatea sistemelor financiare. Din 2004,
Departamentul Finanelor are n subordine Oficiul pentru
Informaii i Analiz (OIA), cu atribuii informative i de
analiz a informaiilor ce pot afecta politicile fiscale i
monetare ale SUA. OIA face parte din Agenia pentru
Terorism i Informaii Financiare (TFI/ Office of Terrorism
and Financial Intelligence).1c
Misiunea OIA vizeaz n principal asigurarea produselor
informative privind reelele financiare ale grupurilor
teroriste, informaii despre proliferatori sau alte
ameninri la adresa siguranei naionale. 21a
Agenia pentru Terorism i Informaii Financiare a fost
creat n 2004 pentru a coordona politicile
Departamentului Finanelor privind informaiile
economice, atribuiile regulatorii, instrumentele i
autoritile care s asigure protecia sistemelor financiare
i care s contracareze operaiunile financiare ce pot
aduce atingere siguranei naionale.
Domeniile prioritare ale TFI sunt finanarea activitilor
teroriste, proliferarea finanrilor, regimurile insurgente,
operaiunile de splare de bani obinui din traficul de
droguri.1c

26

Controlul democratic
al comunitii de informaii
din Statele Unite
Activitatea comunitii de informaii americane este
supus controlului exercitat de Congres i Executiv prin
intermediul unor mecanisme15 bine stabilite.
Mecanisme interne
Fiecare membru al CI se subordoneaz unor inspectori
generali din interiorul organizaiei proprii sau ai unei
organizaii ierarhice.15
Astfel, inspectorul general al CIA este numit de preedinte
i confirmat de Senat i este nsrcinat cu investigarea
neregularitilor din interiorul ageniei. Acesta raporteaz
celor dou comisii din Congres nsrcinate cu
supravegherea serviciilor de informaii.15
De asemenea, exist i un inspector general al
Departamentului Aprrii subordonat direct Secretarului
Aprrii i a crui jurisdicie acoper toate elementele
informative ale Departamentului Aprrii.15
Ageniile informative care nu intr n sfera militar sunt
controlate de inspectori generali independeni. De
asemenea, mai exist consilierii generali ai ageniilor de
informaii care exercit funcii de control, evalund n ce
msur ageniile respect legile i politicile n vigoare.15
Mecanisme externe
Activitatea CI este controlat pe palierele Executiv i
Legislativ.15
n cadrul Executivului exist:
Consiliul Consultativ pe probleme de Afaceri Externe al
Preedintelui (PFIAB) - evalueaz calitatea, cantitatea i
relevana activitilor desfurate de CI. PFIAB
raporteaz direct preedintelui, iar membrii si sunt numii
tot de preedinte.15
Consiliul de Control al Serviciilor de Informaii (IOB) - o
comisie permanent a PFIAB care exercit controlul
asupra mecanismelor interne de control a activitii
informative i desfoar investigaii independente
asupra activitii inspectorilor generali i a consilierilor
ageniilor de informaii.15

Departamentul pentru Administraie i Buget (OMB) parte a Biroului Executiv al preedintelui - evalueaz
15
bugetele alocate sectoarelor informative.
n cadrul Legislativului, exist dou comisii permanente
speciale care determin, printre altele, i bugetul anual al
comunitii de informaii:22
Comisia Permanent Special de Informaii din Camera
Reprezentanilor (HPSCI) este condus de Silvestre
28a
Reyes. Este principala comisie din cadrul Camerei
Reprezentanilor care controleaz activitatea tuturor
serviciilor de informaii. n cazul activitilor conexe sferei
militare i aprrii, aceasta mparte responsabilitatea i
cu Comisia Senatorial pentru Serviciile Armate.28b
Membrii acestei comisii (19 persoane) au un mandat de 8
15
ani i sunt numii de preedintele Camerei
Reprezentanilor. HPSCI coordoneaz activitatea a patru
subcomisii: Subcomisia pentru terorism/ HUMINT, analiz
i contraspionaj, Subcomisia pentru informaii tehnice i
tactice, Subcomisia pentru politici informative i
Subcomisia pentru control i investigaii.28b
Comisia Special de Informaii din Senat (SSCI) este
condus de John D. Rockefeller IV.29a Comisia are atribuii
de control legislativ asupra activitii CI la nivelul ageniilor
i organismelor federale care furnizeaz informaii i
analize ramurilor executive i care monitorizeaz
respectarea legislaiei n vigoare i a Constituiei SUA n
desfurarea activitilor informative.
De asemenea, realizeaz evaluri anuale ale bugetelor
alocate sectorului informativ, elaboreaz legi financiare
pentru departamentele i ageniile informative civile i
militare, face recomandri specifice pentru Comisia
Senatorial a Serviciilor Armate i realizeaz periodic
investigaii, audite i studii asupra activitilor i
programelor informative elaborate de Guvernul SUA.
Membrii comisiei sunt n numr de 1529b i sunt alei
pentru un mandat de 8 ani.15
Ocazional, datorit atribuiilor i jurisdiciilor similare pe
care le au unele comisii de informaii din cadrul
Congresului sunt implicate n controlul activitii
informative - de exemplu comisiile pentru serviciile
armate din ambele Camere au atribuii similare n ceea ce
privete controlul activitii informative desfurat de
Departamentul Aprrii, iar comisiile juridice din ambele
Camere dein atribuii similare asupra activitii
informative desfurate de FBI.15

27

Comunitatea de informaii
a Statelor Unite.
Referine bibliografice.
1. Office of the Director of National Intelligence (site oficial, SUA) About
the ODNI, Under Secretary of Defense for Intelligence to be Dual-Hatted
as Director of Defense Intelligence, 24.04.2007; An overview of the United
States Intelligence Community, 2007
a. URL: http://www.odni.gov/aboutODNI/who.htm
b. URL: http://www.dni.gov/press_releases/20070524_release.pdf
c. URL: http://www.dni.gov/who_what/061222_DNIHandbook_Final.pdf
2. Central Intelligence Agency (site-ul oficial al CIA, SUA), Leadership Director of the Central Intelligence Agency, pagin actualizat la
05.04.2007; Strategic Intent 2007-2011, pagin actualizat la 04.04.2007
a. URL: https://www.cia.gov/about-cia/strategic-intent-2007-2011.html
b. URL: https://www.cia.gov/about-cia/leadership/index.html
3. Federal Bureau of Investigation (site-ul oficial al Biroului Federal de
Investigaii, SUA), FBI History; About UsQuick Facts, Director Robert S.
Mueller, III
a. URL: http://www.fbi.gov/fbihistory.htm
b. URL: http://www.fbi.gov/quickfacts.htm
c. URL http://www.fbi.gov/libref/executives/director.htm
4. Defense Intelligence Agency (site-ul oficial al Ageniei de Informaii al
Armatei, SUA), This Is DIA; Directors of DIA.
a. URL: http://www.dia.mil/thisisdia/index.htm
b. URL: http://www.dia.mil/history/histories/Directors/index.html
5. National Security Agency (site-ul oficial al Ageniei Naionale pentru
Securitate, SUA), Introduction to NSA/CSS
URL: http://www.nsa.gov/about/
6. National Reconnaissance Office (site-ul oficial al Centrului Naional
pentru Recunoatere, SUA), Vision and Mission; The Organization:
Director of the NRO
a. URL: http://www.nro.gov/index.html
b. URL: http://www.nro.gov/largebio.html
7. National Imagery and Mapping Agency (site-ul oficial al Ageniei
Nationale de Informaii Geospaiale, SUA), Vice Admiral Robert B. Murrett
- Director, National Geospatial-Intelligence Agency, iulie 2006; About NGA
a. URL: http://www.nga.mil/NGASiteContent/StaticFiles/OCR/murrettbio.pdf
b.URL: http://www.nga.mil/portal/site/nga01/
8. Army Intelligence (site-ul oficial al Ageniei de Informaii a Armatei,
SUA), Welcome to the Army G-2 Homepage; Lieutenant General John F.
Kimmons -Deputy chief of staff, G-2 United States Army, august 2005
a. URL:http://www.dami.army.pentagon.mil/
b. URL: http://www.dami.army.pentagon.mil/pub/Kimmons-JohnF12-06.pdf
9. Air Force ISR Agency (site-ul oficial al Ageniei de Informaii, de
Recunoatere i de Supraveghere a Forelor Aeriene, SUA), Air Force
Intelligence, Reconnaissance and Surveillance Agency; Major General
John C. Koziol, mai 2007
a. URL: http://www.af.mil/factsheets/factsheet.asp?id=9438
b. URL http://www.af.mil/bios/bio.asp?bioID=6098
10. Navy Intelligence (site-ul oficial Ageniei de Informaii a Marinei)
URL: http://www.nmic.navy.mil/mission.htm
11. United States Marine Corps Headquarters (site-ul oficial al sediului
central al Pucailor Marini Americani, SUA), Mission and Functionspagin actualizat la 30.11.2006; Director of Intelligence, 25.01.2008
a. URL: http://hqinet001.hqmc.usmc.mil/DirInt/mission.html
b. URL: http://hqinet001.hqmc.usmc.mil/DirInt/code_i_uncl.html
12. Office of the Chief Financial Officer (site-ul oficial comandantului
Ministerului Energiei, SUA), "The Manhattan Project: An Interactive History,
2000
URL: http://www.mbe.doe.gov/me70/manhattan/index.htm
13. The Department of Energy (site-ul oficial al Departamentului pentru
Energie, SUA), Organization
URL: http://www.energy.gov/organization/leadership.htm
14. United States Coast Guard(site oficial al Pazei de Coast a SUA),
About, pagin actualizat la 04.02.2008

URL: http://www.uscg.mil/top/about/
15. United States Intelligence Community (site dedicat Comunitii
Informative a SUA), pagini actualizate la 25.04.2006
URL: http://www.intelligence.gov/1-relationships.shtml
16. U.S. Army Intelligence and Security Command(site oficial INSCOM,
SUA), INSCOM; MG David B. Lacquement, decembrie 2007; INSCOM
Welcomes New Commander, decembrie 2007
a. URL: http://www.inscom.army.mil/Default.aspx
b. URL: http://www.inscom.army.mil/Organization/CG_Lacquement.aspx
c.URL:http://64.233.183.104/search?q=cache:ROiWn1gcsz4J:www.inscom.
army.mil/PAO/Insight/2007/Insight_Dec07.pdf+David+B.+Lacquement+INS
COM&hl=en&ct=clnk&cd=2&lr=lang_en
17. Philip Johnston (site personal cu informaii din domeniul informativ,
Marea Britanie), Intelligence community and agency links, pagin
actualizat la 03.09.2004
URL: http://www.philipjohnston.com/links/int.htm
18. Drug Enforcement Agency (site oficial al Administraiei Antidrog, SUA),
DEA Congressional Testimony, 22.03.2007
URL: http://www.dea.gov/pubs/cngrtest/ct032207.html
19. US Department of State (site oficial al Departamentului American de
Stat, SUA), Bureau of Intelligence and Research
URL: http://www.state.gov/s/inr/
20. Office of Inspector General (site oficial al Departamentului Energiei,
SUA), Internal Controls Over Computer Property at the Department's
Counterintelligence Directorate, 28.03.2007
URL: http://www.ig.energy.gov/documents/IG-0762.pdf
21. US Treasury Department (site oficial al Departamentului Finanelor,
SUA), The Office of Intelligence and Analysis (OIA), 20.01.2006; Janice
Bradley Gardner Assistant Secretary for Intelligence and Analysis,
10.05.2006
a. URL: http://www.ustreas.gov/offices/enforcement/oia/
b. URL: http://www.treas.gov/organization/bios/gardner-e.html
22. Public Broadcasting Service/ PBS (portal media, SUA), The US
Intelligence Community, martie 2005
URL: http://www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/darkside/etc/cia.html
23. Global Security.org (site specializat cu informaii din domeniul militar,
informativ i de securitate, SUA), APPENDIX C .An Intelligence Community
Primer, 25.03.2005; Air Intelligence Agency to become Air Force ISR
Agency, 15.05.2007
a.URL:http://www.globalsecurity.org/intell/library/reports/2005/wmd_report_2
5mar2005_appdx-c.htm
b.URL:http://www.globalsecurity.org/intell/library/news/2007/intell-070515afpn01.htm
24. Federation of American Scientists (site-ul oficial al Organizaiei
oamenilor de tiin americani, SUA), Drug Enforcement Administration
Element Becomes 16th Intelligence Community Member, 17.02.2006
URL: http://fas.org/irp/news/2006/02/odni021706.html
25. Source Watch( enciclopedie virtual, proiect al Centrului pentru Mass
Media i Democraie, SUA), Undersecretary of Defense for Intelligence,
02.07.2003
URL:http://www.sourcewatch.org/index.php?title=Undersecretary_of_Defens
e_for_Intelligence
26. US Government Printing Office (site-ul oficial al Biroului de Pres al
guvernului SUA), Bob Stump National Defense Authorization Act for Fiscal
Year 2003, 02.12.2002
URL:http://frwebgate.access.gpo.gov/cgibin/getdoc.cgi?dbname=107_cong_public_laws&docid=f:publ314.107.pdf
27. US Department of Defense (site-ul opficial al Departamentului Aprrii,
SUA), James R. Clapper, Jr. -Under Secretary of Defense for Intelligence,
11.04.2007
URL: http://www.defenselink.mil/bios/biographydetail.aspx?biographyid=124
28. House Permanent Select Committee on Intelligence (site oficial, SUA)
a. URL: http://intelligence.house.gov/Members.aspx?Rank=1
b.URL: http://intelligence.house.gov/AboutTheCommittee.aspx?Section=1
29. Senate Select Committee on Intelligence (site oficial, SUA)
a. URL: http://rockefeller.senate.gov/
b.URL: http://intelligence.senate.gov/rules.pdf

28

Adrian Toma
Secia Judeean de Informaii Arad

Strategia de securitate
a Israelului

Scurta istorie modern a

statului israelian este un
exemplu de succes n
gestionarea unui climat de
insecuritate perpetuu, att pe
teritoriul naional, ct i n
raporturile militare i informative cu statele din regiune.

evoluie accelerat ulterior

prin migraie (dispariia
comunitilor evreieti din
statele arabe, reducerea
populaiei cretine din
statele limitrofe Israelului, n
special n Liban, creterea
ponderii comunitilor iite
n cadrul majoritii musulmane din regiune).

Asumarea pe termen lung a

edificrii cminului evreiesc a
trebuit s ia n considerare o
serie de handicapuri ale
Israelului, n raport cu inamicii
declarai i cei poteniali.
Ostilitatea permanent a
populaiei statelor vecine este
reflectat n preponderena
raportrii conflictuale a
guvernelor din statele arabe.
Creterea mai rapid a populaiei statelor arabe dect cea a
Israelului accentueaz aceast
presiune, n condiiile n care nc

din 1948 era evident tendina de

diminuare a ponderii grupurilor
de populaie din Orientul Mijlociu
favorabile ori neutre fa de Israel,

Comunitile palestiniene limitrofe granielor, ce revendic drepturi patrimoniale,

politice, economice i culturale pe teritoriul Israelului
numr n prezent peste 6
milioane de persoane, fiind
mai numeroase dect
ntreaga populaie evreiasc
din Orientul Mjlociu.
Presiunea lor este accentuat de creterea similar a minoritii palestiniene din Israel, care a
depit o cincime din populaie.

29

Inversarea raporturilor demografice ntre statul evreu i

diaspora s-a concretizat n intervalul 2006-2007, prin
preponderena numeric a evreilor din Israel fa de
coreligionarii din strintate (realitate cu efecte
semnificative n planul susinerii externe a statului evreu,
n plan economic, prin migraie i n registrul informativ).
Suprafaa redus a Israelului este de natur a
vulnerabiliza aglomerrile urbane ale statului evreu fa
de agresiunile militare i n raport cu fenomenul terorist,
prin expunerea rapid a unei mari pri a populaiei la
consecinele unor atacuri de amploare. Acest factor este
potenat de progresul tehnicii militare neconvenionale
deinute de statele musulmane, ce poate include n
raportul de fore ri precum Iranul i Pakistanul.
Diminuarea atractivitii carierei militare i a celei din
serviciile de informaii pentru tineretul israelian, care nu a
cunoscut direct Holocaustul i nici crizele din 1948, 1956,
1967 i 1973 reprezint un fenomen care a cunoscut o
accelerare semnificativ dup invadarea Libanului n
1982, moment ce a semnalat trecerea Tsahal pe scar
larg la strategia rzboiului preventiv i a declanat
primele reacii de contestare n Israel.
Rdcinile problemei rezid ns n tendina majoritii
societii israeliene de adaptare la modelul laic i de
consum occidental, ce presupune micorarea pierderilor
n operaiuni militare i disponibilitatea mai redus dect
la membrii societilor islamice n asumarea privaiunilor
i riscurilor unui conflict pe termen lung.
Atingerea, n ultimele decenii, a unei superioriti fr
precedent a armatei Israelului fa de potenialii
adversari (n registrul clasic ori neconvenional) a
avut drept efect doar descurajarea unor agresiuni
militare asupra statului evreu, ns nu a influenat
semnificativ ceilali factori regionali, la nivelul
crora evoluiile sunt preponderent defavorabile
intereselor israeliene, pe termen lung.
Abordarea realist i anticipativ a acestor
realiti de ctre serviciile de informaii israeliene
a condus la adoptarea unei strategii de securitate
integrat, definit n plan militar, politic, economic
i social.
n plan militar s-a contientizat faptul c, pentru
meninerea statului Israel, Tsahal este obligat s
nving de fiecare dat, prin atingerea rapid a

obiectivelor n cadrul conflictelor militare i evitarea

rzboiului de uzur pe scar ampl.
Imperativul de impunere a momentului, condiiilor i
ritmului operaiunilor are drept consecin, n plan
informativ, alocarea prioritar de ctre AMAN, MOSSAD
i Tsahal a resurselor umane i materiale pentru
pregtirea cadrelor infiltrate n teritoriul arab inamic i
pentru racolarea de decideni din armatele statelor
vecine. Diminuarea comunitilor evreieti din strintate
- care au furnizat n trecut spioni de succes precum Elie
Cohen - la care se adaug amplificarea suspiciunii
serviciilor de securitate arabe fa de persoanele sosite
din afara Orientului Mijlociu dup 1967, a condus la
perfecionarea continu a programelor de instruire n
Israel a agenilor spionajului militar implantai n regiune.
Dei poziia geografic a statului evreu ar impune
dezvoltarea tuturor categoriilor de arme - aerian, terestr
i naval - presupunnd costuri dezastruoase pentru
economie, cunoaterea opiunilor de dotare a armatelor
arabe a condus la o abordare pragmatic a Tel-Aviv-ului,
bazat pe dou prioriti: obinerea supremaiei aeriene i
superioritatea tehnicii de lupt a armatei terestre
(strategia israelian pentru spaiul maritim incluznd
capacitile flotei a VI-a a SUA, n baza analizelor
serviciilor de informaii ce evideniau perspectivele
reduse ale forelor navale arabe).
n plan politic, aciunea cadrelor MOSSAD i a
diplomailor israelieni cu atribuiuni informative are n
vedere diminuarea curentului antiisraelian i izolarea
entitilor statele i organizaionale ostile statului evreu.

30

n raporturile cu SUA i statele europene, evalurile

realiste fcute de serviciile informaii au permis
politicienilor israelieni s nu piard pacea dup ce
Tsahal a ctigat rzboaiele.
n plan tactic, comensurarea inclusiv a situaiei politice din
rile respective a fcut posibil adoptarea corect a unor
decizii dificile n 1967 i 1973, precum atacul preventiv
(1967) ori renunarea la primul foc i, ulterior, oprirea
ofensivei victorioase a Tsahal n Egipt (1973).
La nivel strategic, dei administraiile Truman i
Eisenhower au vizat menajarea noilor parteneri postbelici
arabi i nu au sprijinit oficial Israelul n 1948 - etap n care
state europene precum Frana i Cehoslovacia au vndut
masiv armament tnrului stat evreu - serviciile de
informaii israeliene au apreciat exact, pe termen lung,
att imperativul asocierii cu SUA, ct i marja redus de
aciune a capitalelor de pe btrnul continent, supuse
presiunilor Moscovei ori statelor arabe deintoare de
petrol (elemente ce-i pstreaz valabilitatea i n
prezent).
Relaiile parteneriale pe care Israelul le construiete cu
rile noii Europe i cu state din a doua linie a vechii
Europe (Olanda, Austria) au n vedere crearea
premiselor obinerii susinerii politice din partea viitorului
centru de putere politic reprezentat de U.E. (n condiiile
n care studiile fcute asupra Parlamentului European,
anterior aderrii statelor grupului de Viegrad, evideniau
reticena majoritii clasei politice din statele mari vesteuropene fa de Israel, iar n deceniile urmtoare se
ateapt o cretere a rolului electoral al minoritii
musulmane din Europa).
n registrul organizaiilor, colaborarea informativ a
serviciilor israeliene cu asociaii evreieti internaionale
ori regionale permite obinerea de date de cunoatere
despre inte, penetrarea mediilor decizionale, iniierea de
operaiuni mediatice i integrarea ntr-o reea global a
bazei de sprijin existente n diferite state.
n plan economic, activitatea serviciilor de informaii
israeliene s-a adaptat, n cele 6 deceniii de existen a
statului evreu, la nevoile i oportunitile fiecrei etape,
subsumate efortului edificrii unei economii de rzboi,
supus att costurilor meninerii cu arma la picior a
Tsahal, ct i limitrilor generate de blocarea ori
restricionarea accesului mrfurilor i capitalului israelian
n mari areale de pe glob (spaiul musulman, fostul bloc
comunist, China i chiar rile vest-europene).

n copilria statului evreu modern, astfel de aciuni au

presupus implicarea ageniei evreieti n strngerea
rapid de fonduri din SUA pentru Tsahal n 1948 i
deturnarea unor contracte de armament pentru statele
arabe. Ulterior, serviciile de informaii au susinut
economia israelian n atingerea unui nivel nalt de
performan n domeniile medical, aeronautic etc., ca
parte a strategiei de penetrare a pieelor competitive din
Lumea liber.
De asemenea, implicarea cadrelor de informaii a fcut
posibil crearea pieelor din lumea a treia pentru industria
de aprare i a facilitat depirea momentului de criz din
anii 90, cnd reducerea brusc a bugetelor pentru
aprare, determinat de sfritul Rzboiului rece, a
sczut drastic comenzile de la clienii tradiionali,
impunnd penetrarea unor noi piee (inclusiv foste ri
comuniste din Europa de Est).
Referine bibliografice
n
Paginile electronice i coleciile publicaiilor Adevrul,
Magazin Istoric, Ziua, Ultima Or, Viaa noastr,
The Guardian;
n
Jane's Defence, august 2004, Alon Ben David Israel's low
intensity conflict;
n
Cristian Troncot, Horaiu Bidu Careul de ai, Editura
Elion, 2003;
n
Realite d'Israel, 1995, Centre d'Information d'Israel;
n
Teu Solomovici Rzboaiele Mossadului, Editura Tess
Express, 1999;
n
Andre Chouraqui Statul Israel, Editura Corint, 1998;
n
Crciun Ionescu - Zile fierbini n Orient, Editura Politic,
1988;
n
Marian Ureche, Aurel Rogojan Servicii secrete strine,
Editura Paco, 2000;
n
Fragmente aprute pe internet din cartea autorului american
R.J. Rummel Democide since World War 2.

31

Florin Crjan
Secia Judeean de Informaii Arge

Orientri europene
n politicile de securitate
Evoluia ultimelor evenimente n materie de securitate european a reafirmat, pe fondul nevoii crescute
de asigurare a unui climat de stabilitate i securitate n zon, dorina statelor europene de a crea i
dezvolta o identitate proprie n materie de aprare i securitate. Acest lucru este considerat oportun, n
virtutea unei reacii mai rapide fa de un eventual pericol de securitate manifestat pe teritoriul Uniunii
Europene, considerndu-se c NATO, structura de securitate nord-atlantic, ar necesita un timp mai mare
de aciune. Totui, noua structur de securitate european ar urma modelul NATO n ceea ce privete
utilizarea forelor i a mijloacelor, dar nu va fi constituit ca un adversar, ci ca un partener pentru NATO,
conform principiului separabil, dar nu separat.

Actualul context geopolitic

determin Uniunea
European s-i creeze
propria politic extern,
bazat pe eforturile colective
manifestate, n principal, n
domeniul politic i economic,
sursele principale pentru
dezvoltarea capacitii
militare. Tendinele continue
de evoluie a politicii de
securitate a Uniunii
Europene sunt n cretere,
dar n cadrul procesului de
dezvoltare trebuie s se in
seama de interesele NATO,
pentru a se prentmpina
eventualele suprapuneri sau
conflicte de interese.Dup
tragicele atentate teroriste de

la 11 septembrie, Uniunea
European a devenit
contient de faptul c
trebuie s fac fa oricrei
ameninri la adresa
securitii regionale, implicit
naionale, stabilind rapid o
politic de combatere a
terorismului ce cuprinde
urmtoarele puncte:
n
definirea unui concept
comun asupra terorismului;
n
elaborarea unui mandat de
arestare pan-european,
valabil pentru tot teritoriul
Uniunii Europene, destinat
cazurilor de terorism;
n
crearea unui birou al unui
procuror pan-european
pentru cazurile de terorism.

32

n plus, a fost promulgat i clauza de solidaritate, prin

care membrii UE se oblig s mobilizeze toate
instrumentele aflate la dispoziia lor, inclusiv resursele
militare, pentru a interveni n cazul unui atac terorist.

candidate mrete gradul de securitate intern dar, n

acelai timp, aduce Uniunea mai aproape de zonele de
conflict, cele mai expuse zone fiind regiunile esteuropean i mediteranean.

Practic, a fost creat o copie a FBI-ului, o instituie

federal de aplicare a legii, ns, n Europa, o astfel de
politic este nc departe de a-i arta eficiena. Toate
aceste msuri au cunoscut un proces de intensificare
imediat dup atentatele teroriste de la Madrid, din 11
martie 2004, dar paii care s-au fcut n acest sens sunt
nc mult n urm fa de ateptri.

Obiectivul strategic de a crea o ordine internaional

bazat pe o multilateralitate eficient este n concordan
cu obligaia Uniunii Europene de a sprijini i dezvolta
dreptul internaional. Carta Naiunilor Unite trebuie
respectat, iar Consiliul de Securitate ONU are principala
responsabilitate n meninerea pcii i securitii
internaionale. Toate organizaiile i instituiile sistemului
internaional trebuie s fie eficiente n confruntarea cu
ameninrile la adresa pcii i securitii globale, cu o

Vocile cele mai autorizate ale UE au fixat principalele

coordonate ale politicii de securitate, astfel:
n
intervenia local, att n conflictele deja existente, ct
i n cele care se contureaz;
n
sarcina armatei europene va fi aceea de meninere a
pcii n interiorul Uniunii Europene, i nu de lupt activ;
n
caracteristica de baz va fi autonomia european de
aciune.
Dintre toate aceste msuri preconizate a constitui
fundamentul noii politici de securitate european,
Uniunea European a adoptat Mandatul de Arestare
European, a prevzut i instituit instrumentele pentru
combaterea finanrii terorismului i a ncheiat un acord
de asisten legal reciproc cu SUA. Totodat, i
propune o politic ofensiv n ceea ce privete
neproliferarea armelor de distrugere n mas, acionnd
n sensul consolidrii poziiei Ageniei Internaionale a
Energiei Atomice, sporirii controlului asupra materialelor
strategice i tehnologiilor duale, precum i armonizrii
tratatelor multinaionale i acordurilor referitoare la
aceast problem.
n acelai context, Uniunea European va oferi i pe viitor
ajutor militar pentru rezolvarea conflictelor regionale, de
genul Balcani, Afganistan i Irak, ct i pentru restaurarea
guvernrilor democratice. Toate aceste aciuni vor fi
posibile tocmai datorit faptului c ameninrile actuale
sunt dinamice, nonmilitare i au caracter transfrontalier,
ceea ce necesit contracararea la distan prin
combinarea mai multor instrumente.
n al doilea rnd, Uniunea European trebuie s se
implice activ n construirea mediului de securitate n
vecintate, n sensul c statele de la graniele UE trebuie
s fie bine guvernate, neexistnd niciun moment de
suspiciune de bad government. Analitii politico-militari
susin c integrarea n Uniunea European a statelor

ripost pe msur mpotriva nclcrii normelor.

Organizaiile regionale consolideaz i ele guvernarea
global, o semnificaie special avnd-o consolidarea i
eficiacientizarea OSCE i a Consiliului Europei, dar i a
unor organisme precum Uniunea African sau ASEAN
(Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est).
Un rol deosebit n acest sens l au serviciile de informaii
(intelligence), care trebuie s ndeplineasc cele trei
funcii ale securitii, respectiv cunoaterea, prevenirea i
contracararea ameninrilor (teroriste). n acelai timp,
serviciile de informaii au rolul de a informa n plan politic
cu privire la eventualele elemente care pot constitui
ameninri teroriste, condiie primordial i obligatorie
pentru declanarea unei reacii rapide i eficiente.
Referine bibliografice
Ioan Bidu, Cristian Troncot Coordonate de securitate,
Editura ANI, Bucureti, 2005

33

Cristian Troncot
Istoric, decan al Facultii de Informaii
Academia Naional de Informaii

Momente, oameni i fapte

din istoria serviciilor
de informaii romneti
-IDe regul, serviciile secrete de informaii sunt
instituii create cu rol i misiuni preventive, adic de a
fi cu un pas naintea diplomaiei sau acelor
organizaii ori persoane care intenioneaz s
declaneze furtuni - crize sociale, politice,
economice, conflicte interetnice, religioase etc. - sau
zngnit de arme.
Experiena istoric demonstreaz c au fost i
situaii n care serviciile secrete de informaii,
manevrate cu dibcie de cercurile politice ale puterii,
s-au implicat n declanarea unor evenimente care,
la rndul lor, au dus la aprinderea conflictelor
militare. Att primul, ct i al doilea rzboi mondial
constituie exemple, poate cele mai elocvente n
acest sens.
Generic ns, serviciile secrete de informaii ar trebui
s dea alarma la timp, n sensul de a oferi un flux
informaional oportun, atotcuprinztor i veridic
despre inteniile potenialilor inamici sau aliai, pe
care s se poat fundamenta din timp, de ctre
factorii de decizie n stat, o strategie n acord cu

interesele i aspiraiile naional-statale.

n sens contrar, n situaia msurilor adoptate dup
declanarea evenimentelor, acestea nu pot fi dect
conjuncturale, dac nu chiar pripite, sub imboldul
unor stri emoionale, ceea ce ar putea duce, n
condiiile unei situaii-limit, la tirbirea grav a
intereselor statale, pe o lung perioad de timp.
Istoria demonstreaz c, prin metodele i mijloacele
specifice pe care le folosesc, mai mult sau mai puin
permisibile de sistemul juridic, dar mai totdeauna
ngduite de aa-zisele raiuni de stat, serviciile
secrete de informaii pot contribui att la
declanarea, ct i la prevenirea unor evenimente
cu rezonan istoric, totul depinznd, n ultim
instan, de profesionalismul operatorilor de
securitate i de interesele factorilor de decizie n
subordinea crora se afl. Totul a fost, este i va fi
posibil pentru c, prin prghiile puterii, factorii de
decizie ai statului exercit un control i o conducere
nemijlocit asupra serviciilor secrete de informaii,
sau cel puin teoretic ar trebui s o fac.

34

n Romnia, ca i n cazul tuturor Marilor Puteri care s-au

nfruntat n prima mare conflagraie mondial, serviciile
secrete i aveau originea la sfritul secolului trecut ori n
primele decenii ale veacului XX.
Apariia primei structuri informative instituionalizate cu
caracter militar s-a nscris n amplul proces de organizare
a armatei romne moderne, ca o necesitate impus de
aprarea i consolidarea statului naional romn realizat
prin Unirea Principatelor.
Dubla alegere a lui Alexandru Ioan Cuza (la 5 ianuarie
1859, ca domn al Moldovei i la 24
ianuarie, ca domn al rii
Romneti) a reprezentat o soluie
ingenioas oferit de clasa politic
romneasc din cele dou
principate, n care generaia
revoluionarilor paoptiti a avut
preponderen, n sensul c a
satisfcut att aspiraiile de unitate
naional-statal ale romnilor, ct
i prevederile Tratatului de la Paris
din 1856. Alegerea aceluiai
domnitor n Moldova i n ara
Romneasc nu a reprezentat
ns Unirea propriu-zis. Pentru
aceasta era nevoie de un
ansamblu de msuri i reforme n
administraie, justiie, aprare
naional i ordine public,
economie, cultur etc. Pn la
sfritul domniei sale, AlexandruIoan Cuza a reuit cu tact, rbdare
i inteligen s realizeze vastul
program de reforme, aa nct, pe
bun dreptate, el rmne n istorie ca domnul Unirii.
Opera reformatoare desfurat n direcia unificrii i
modernizrii instituiilor naional-statale romneti a avut
loc ntr-o conjunctur intern i internaional, dac nu
ostil, cel puin nefavorabil.
Pe plan intern, lupta politic ntre unioniti i antiunioniti
din perioada dinainte de ianuarie 1859 a cptat alte
valene i coordonate, continund a se manifesta n
ciocnirea de interese dintre partida liberal i partida
conservatoare, miza fiind sensul i esena reformelor. Pe
plan extern, se manifestau ostil cauzei unirii o serie de
medii politico-diplomatice, n special cele din imperiile
vecine: Otoman, arist i Habsburgic.

Mai mult, Unirea nu a fost recunoscut, la nceput, dect

pe timpul domniei lui Alexandru-Ioan Cuza, dup care,
rile Romne, conform Statutului Dezvolttor al
Conferinei de Pace de la Paris, trebuia s revin la
situaia dinainte: cu doi domni, dou capitale, dou
parlamente, dou armate etc.
n astfel de circumstane, s-a creat monstroasa coaliie,
o alian tactic ntre vrfurile liberale i cele
conservatoare, care a uneltit la ndeprtarea domnitorului
Cuza i aducerea n secret a unui domn strin, dintr-o
veche familie regal. Practic, lovitura de stat din 10
februarie 1866, abdicarea forat a
lui Cuza i nlocuirea sa cu Carol de
Hohenzollern a nsemnat un al
doilea moment n care clasa
politic romneasc din Principatele Unite a gsit o soluie
inteligent, prin care Europa a fost
pus n faa faptului mplinit. Noul
domnitor provenea dintr-o veche
familie regal din Prusia i, datorit
acestui prestigiu, el nu mai putea fi
contestat.
Prin urmare, prima faz a
procesului de unificare naionalstatal n societatea romneasc
s-a realizat prin cele trei coordonate fundamentale: dubla alegere
a lui Cuza, vasta oper reformatoare, n sens de unificare i
modernizare instituional, i
nlocuirea rapid a lui Cuza cu un
prin strin care s-i poat
consolida i continua opera. n
vastul program reformator iniiat de Cuza se nscrie i
instituionalizarea primelor structuri de informaii, pe care
domnitorul i-a fundamentat o serie de acte decizionale
de mare importan.
nc din primele luni de domnie, Cuza a luat msuri pentru
implicarea ntregului aparat de stat n culegerea
informaiilor necesare actului decizional pentru realizarea
deplinei unificri a rii. Un rol deosebit a revenit n acest
sens Ministerelor de Interne, de Rzboi, de Justiie i
Afacerilor Strine. Aceste ministere au acionat n
cooperare i sub directa coordonare a domnitorului,
pentru neutralizarea cercurilor ostile din interior i
exterior.

35

Un moment important l constituie data de 12

noiembrie 1859, cnd domnitorul Alexandru-Ioan
Cuza, prin naltul ordin de zi nr. 83, a nfiinat Statul
Major General al armatei, n componena cruia a
aprut, ca element de structur, Secia a II-a,
primul serviciu de informaii al armatei romne,
condus de sublocotenentul Gheorghe
Gh. Sl
Slniceanu, ajutat de sublocotenentul tefan
niceanu
Flcoianu. Principalele atribuii fixate prin actul
normativ au fost: ntocmirea lucrrilor statistice,
culegerea i centralizarea datelor i informaiilor
ce interesau operaiile tactice i strategice,
precum i cunoaterea itinerariilor militare.
Totui, activitatea acestei structuri a fost redus,
simindu-se nevoia unui serviciu mai cuprinztor i
cu o problematic mai larg, dar tangent cu
nevoile armatei. S-au pus bazele activitii de
informaii militare peste hotare, prin ofierii trimii la

studii n strintate, n special n Frana, pe

cmpurile de lupt din Europa sau chiar n
America.
O atenie deosebit s-a acordat informaiilor
obinute de trupele de grniceri, mai ales pe linia
Dunrii, unde ncepuser incidente ntre
autoritile romne i cele otomane, mai ales ntre
marinarii turci i cei romni.

t. Flcoian

Secia a II-a i-a desfurat activitatea pn n

anul 1865, cnd Statul Major General a fost
desfiinat, atribuiile sale administrative fiind
trecute la Direcia I din Ministerul de Rzboi.
Ofierii au fost repartizai la corpurile de trup i la
cele patru divizii teritoriale existente atunci,
constituindu-se ntr-un corp de stat-major cu
ofierii dispersai pe teritoriu.

Aparatul informativ special

condus de Cezar Librecht
I se reproa domnitorului Alexandru-Ioan Cuza de ctre
adversarii politici, i din pcate acest repro era n parte
fundamentat, c se nconjurase de o camaril, adic
de o clic ce izbutise s-i ctige ncrederea.
Folosindu-se de aripa protectoare a domnitorului,
camarila fcea trafic de influen i se mbogea,
ceea ce a dus la dezamgirea oamenilor de bun
credin.
n fruntea acestei camarile se gsea Cezar Librecht,
inspectorul general al potelor i telegrafelor, de origine
belgian. Inteligent, abil i curtean, Librecht a tiut s se
fac util domnitorului, ajungnd s aib o real putere.
El fusese avansat de Cuza de la soldat la
sublocotenent, fiind detaat cu acest grad la Statul
Major. O dat cu avansarea sa la gradul de maior,
Librecht a fost numit n funcia de adjunct domnesc.
Influena ctigat de belgian a fost datorat n primul
rnd rapiditii cu care l informa pe domnitor, graie
reelei telegrafice i a relaiilor personale. Prin reeaua
de subalterni i prin legturile sale personale, Librecht
furniza domnitorului informaii despre prefeci, efi de
instituii, minitri i chiar despre primul-ministru.

Casa Universitarilor
din Bucureti, fosta
Cas Librecht

36

Exist numeroase documente din arhiva personal a lui

Cuza care s-au pstrat i care demonstreaz c Librecht
nu se limita la a informa, ci, deseori, formula aprecieri ori
sugera soluii. Alteori intervenea n favoarea unor
cunoscui, n schimbul unor comisioane, ceea ce nsemna
trafic de influen. Aa se explic i averea considerabil
pe care a reuit s o dobndeasc n civa ani. O avere
acumulat nu din salariu de funcionar public, ci din
ctiguri ilicit obinute, folosind trecerea pe care o avea pe
lng eful statului i relaiile sale cu minitrii.
Sesiznd c se bucur de apreciere, oamenii politici din
jurul lui Cuza au nceput s-l trateze pe Librecht cu mai
mult atenie i n mod prevenitor. Cei din opoziie
ajunseser ns s-l deteste. Nu este de mirare, deci, c
unul din cele dinti acte, dup abdicarea lui Cuza, a fost
destituirea, urmat de arestarea i trimiterea n judecat a
lui Librecht, precum i sechestrarea averii sale. Actele
care s-au pstrat ne arat c acest frunta al camarilei sa amestecat i n viaa politic, n alegerile municipale ori
chiar n numirile de primari.
n afar de Librecht, socotit pe drept cuvnt vrf sau tip
reprezentativ, opinia public mai includea n camaril
alte rude ale lui Cuza, printre care Docan i Cazarini, apoi
pe locotenent-colonelul Pisochi, pe eful cabinetului
domnesc, Baligot de Bayne, pe prefectul Poliiei Capitalei
i bunul camarad al lui Librecht n afaceri oculte, Nicolae
Bibescu, pe fostul ministru de finane i vechi prieten al lui
Cuza, Al. Cantacuzino, pe agentul Romniei la Paris,
Iancu Alecsandri. Acestora li se reproa c utilizeaz

situaiile lor sau rudenia cu domnitorul pentru a face

afaceri i a se mbogi. ns aceast goan dup
mbogire nu era caracteristic numai camarilei lui
Cuza, ea cuprinzndu-i pe muli dintre cei care
reprezentau autoritatea de stat i exercitau puterea.
Este incontestabil c, sub toate raporturile, camarila i,
n primul rnd vrful ei, Librecht, i-a fcut mult ru lui
Cuza. Ea a format unul din temeiurile cele mai de efect ale
propagandei adversarilor, adversari care aveau tot
interesul s o dezvluie pentru a o compromite n faa
opiniei publice. Casa somptuoas a lui Librecht sttea ca
o permanent sfidare n ochii mulimii bucuretene, ca un
memento al traficului de influen i al afacerilor
veroase. Dar aceast camaril a iritat nu numai pe civili,
ci deopotriv i pe militari, contribuind la coagularea
monstroasei coaliii i deci la precipitarea deznodmntului, respectiv nlocuirea lui Cuza.
Am subliniat aceste aspecte ntruct se atest c, nc de
la nceputurile statului romn modern, avem de-a face cu
un fenomen care, din nefericire, se va repeta aproape
obsedant n istoria serviciilor secrete romneti i anume
faptul c, pe lng structurile informative instituionalizate, au funcionat i acele reele paralele ale
camarilelor de la Curte. Din cauza intereselor personale
ori de grup, prezena acestora a fcut ca cel puin dou
principii fundamentale ale activitii de informaii s fie
puse sub semnul ntrebrii: echidistana politic i
legalitatea.

Palatul domnesc Ruginoasa,

astzi Casa Memorial
Alexandru Ioan Cuza

37

Tiberiu Troncot
Secia Judeean de Informaii
Bistria-Nsud

Comunitatea de informaii
a Europei
Procesul de schimbare de la sistemul comunist ctre un sistem democratic a avut un impact deosebit i
asupra structurilor de securitate naional, care includ i serviciile de informaii. Transformarea a venit n
primul rnd din motivaia existenei acestor servicii, obiectivele lor fiind schimbate radical dup 1990,
pentru a deveni astzi similare cu cele ale statelor democratice, ale statelor din familia crora i Romnia
face parte. A fost un proces dificil de transformare, un proces care a implicat, n primul rnd, decizii
politice i punerea lor n aplicare de ctre oameni care, n cele mai multe cazuri, nu erau ndeajuns de
pregtii pentru schimbare.

Profesionitii care erau educai s serveasc un sistem

au trebuit, pe parcurs, s se adapteze i s rspund
cerinelor de securitate ale unei democraii. A fost un
proces dificil, iar Romnia i-a ctigat, n momentul de
fa, prestigiul c dispune de capaciti n domeniul
intelligence pentru a coopera eficient cu state membre
NATO sau ale Uniunii Europene. Comparnd eficiena
serviciilor de informaii romneti i obiectivele lor,
putem spune c ele au reuit s se integreze n
structurile euroatlantice cu civa ani naintea rii,
demonstrnd, nc odat, dac mai era nevoie,
utilitatea i eficiena de cooperative intelligence.

Pornind de la aceste premise, mai degrab birocratizate

i greoaie, s-a creat un grup de analiz n subordinea
CSAT, care prezint factorilor decideni o informaie
sintetizat, un produs competitiv de intelligence. Este
soluia de moment care i ferete i pe decideni de
intrarea ntr-o atmosfer de lectur continu a
informaiilor i, pe de alt parte, mrete nivelul de
acuratee al informaiei trimise acestora. i nu este doar
cazul rii noastre. Majoritatea est-european admis
s adere la valorile Uniunii Europene a neles
necesitatea nfiinrii unor astfel de structuri de
securitate.

O problem stringent i de actualitate, care vizeaz

utilizarea eficient a informaiilor este legat de nevoia
de o analiz integrat a informaiilor. Romnia a trecut
de etapa n care factorii de decizie primeau dimineaa
un volum consistent de materiale provenite de la
serviciile de informaii, ce ofereau, desigur, tipul de
informaii necesare desfurrii activitii. Era un mod
dificil de analiz a informaiilor, care ar fi fcut din orice
demnitar aflat ntr-o poziie executiv un cititor de
informaie, din care foarte puin ar fi putut fi analizat.

n momentul de fa, la nivel european, informaia

circul oarecum dificil i doar n baza unor nelegeri
bilaterale ntre serviciile de informaii din Europa.
Cooperarea este una mai degrab opac, n care exist
foarte puine mijloace de control al cantitii de date
obinute i al modului de utilizare i de protejare a
acestora. Aceste cooperri ar putea fi caracterizate
drept unele strict punctuale. Odat atins obiectivul,
acesta nceteaz i se revitalizeaz, poate, cu alte
ocazii.

38

n prezent, cadrul de cooperare n

scopul schimbului de informaii la
nivelul Uniunii Europene este
reprezentat de Oficiul European de
Poliie (EUROPOL) i Centrul Mixt de
Evaluare (SITCEN). Uniunea
European, prin transformri i
asimilri mai mult sau mai puin
fericite, dispune totui de instituii
europene care pot analiza produse
informative obinute de serviciile
naionale de informaii. Dar, dup cum
funcioneaz sistemul n prezent,
doar cooperarea la nivel bilateral este
foarte bun, fluxul de intelligence
ctre diferite niveluri ale organizaiilor
europene nefiind nc relevant.

La nivelul UE se impune crearea unei

comuniti de informaii, n mod
deosebit, pentru asigurarea unui
transfer rapid de intelligence i de
analiz centralizat a informaiilor
legate de teroriti, de traficul de
stupefiante, de fiine umane, de
armament etc. Toate acestea, ntr-un
climat de transparen ce poate
asigura astfel nevoia public a
ceteanului de a se ti protejat.
La rndul lor, serviciile de informaii
au nevoie de nivelul lor de discreie
pentru a nu-i compromite operaiunile. Va trebui gsit formula prin
care comunicarea cu publicul, cu

mass-media, s se situeze la un nivel

care s dea o i mai mare ncredere
populaiei. n acest context, controlul
parlamentar consistent este absolut
necesar, dar nu suficient.
Elementul fundamental al constituirii
unor astfel de structuri de intelligence
la nivel european este crearea unei
legislaii care s rspund n orice
moment nevoilor generale, comune
de securitate, i chiar mai mult dect
att: s fie capabil ca, prin oferirea
unor prghii de control, s se poat
replia rapid n funcie de modificarea
riscurilor.

Conceperea i promulgarea unui

pachet legislativ modern i eficient
asupra activitii serviciilor de
informaii i de securitate reprezint o
sarcin pe care trebuie s i-o asume,
cu toat responsabilitatea, fiecare
stat membru al UE (prin urmrirea a
cel puin dou paliere: mai nti,
identificarea unor mecanisme de
eficientizare a activitii de
intelligence, astfel nct acestea s se
adapteze transformrilor ameninrilor survenite n ultimul timp; cel de-al
doilea deriv din nevoia coordonrii
eforturilor de armonizare a aciunilor
n materie de securitate, att la nivel
naional, ct i european).

Este nevoie de creterea parteneriatelor i schimburilor care au loc ntre

serviciile de informaii datorit noilor
tipuri de ameninri interconexate i
pentru care graniele nu au alt
relevan dect gsirea de noi bree
datorate imperfectei interoperabiliti
dintre sistemele naionale de
securitate. n acelai timp ns,
identificarea i implementarea unor
standarde comune n materie de
intelligence devine esenial.
Optimizarea managementului n
sectorul de securitate european se va
corela direct proporional cu
adecvarea cadrelor normative care
s-i ofere limitele legale de aciune.
Motorul de meninere n continu
actualitate a legislaiei, pentru ca nicio
ameninare asimetric s nu rmn
constant din punct de vedere al
intensitii, al prioritilor, al traseelor
sau al volumelor de activitate pe
teritoriul oricrui alt stat membru al
UE revine factorului politic. Decizia
politic, att la nivel european, ct i
la nivel regional sau al fiecrui stat
membru n parte, se va confrunta ns
cu o mare provocare - limita asigurrii
evitrii oricrui risc la adresa
securitii naionale a populaiei,
scparea de sub control a serviciilor
de informaii.
n concluzie, instituionalizarea
formelor de conlucrare dintre rile
membre ale Uniunii Europene poate
conduce la crearea premiselor
importante, necesare unui demers de
securitate comun: implementarea
strategiei europene de securitate;
proiectarea i dezvoltarea Ageniei
Europene pentru Informaiile de
Securitate; crearea Comitetului
Reunit al Parlamentului Europei
pentru Informaiile de Securitate.

39

Inspectoratul pentru Prevenirea

i Combaterea Terorismului

Activitatea Naional
de Prevenire i Combatere
a Terorismului

Dinamica i diversitatea
manifestrilor fenomenului
terorist internaional, dup
septembrie 2001, au evideniat eforturile forelor antiteroriste n anihilarea angrenajelor care menin n via
micrile teroriste contemporane, impunnd necesitatea
regndirii strategiei de lupt i
reconsiderarea prioritilor de
aprare din ntreaga lume.
Potrivit strategiei de securitate naional a Romniei,
terorismul reprezint principala ameninare la adresa
securitii naionale. n acest
context, obiectivele principale
ale luptei mpotriva acestui

flagel sunt prevenirea i

combaterea factorilor de risc
generai de evoluia fenomenului terorist internaional i
limitarea producerii de noi
ameninri la adresa strii de
securitate a rii noastre.
n Romnia, prevenirea i
combaterea terorismului se
realizeaz n conformitate cu
prevederile conveniilor internaionale privind reprimarea
terorismului, la care ara
noastr este parte, precum i
cu respectarea reglementrilor internaionale i a
legislaiei interne cu privire la
drepturile omului.

40

PREVENIREA
TERORISMULUI

n anul 2001, pe fondul necesitii

prevenirii actelor de terorism,
Consiliul Suprem de Aprare a rii a
desemnat Serviciul Romn de
Informaii drept autoritate naional n
materie antiterorist.
Analiza efectelor n plan politic i militar a
coordonatelor fenomenului terorist
internaional a relevat faptul c
activitatea naional antiterorist nu
poate fi atribuit strict unei singure
instituii, ci este necesar un rspuns
conjugat, n care s fie implicate toate
organismele statului cu atribuii n planul securitii
naionale.
Astfel, n 2001 a fost aprobat, de ctre Consiliul Suprem de
Aprare a rii, strategia de prevenire i combatere a
terorismului, materializat prin constituirea i
operaionalizarea, n anul 2002, a Sistemului Naional de
Prevenire i Combatere a Terorismului - mecanism abilitat
s asigure coerena i eficiena activitii de cooperare ntre
instituiile i autoritile cu competene n materia prevenirii
i combaterii terorismului.
n cadrul Sistemului, Serviciul Romn de Informaii, prin
intermediul Centrului de Coordonare Operativ Anti-

n
activiti informativ-operative;
n
activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu resurse umane a
entitilor teroriste, desfurate n interiorul sau exteriorul
teritoriului naional;
n
activiti mpotriva fluxurilor de alimentare cu mijloace
specifice de aciune, precum i cu resurse financiare, logistice
sau informaionale a entitilor teroriste, desfurate n
interiorul sau exteriorul teritoriului naional;
n
activiti de paz, protecie i alte forme speciale de
descurajare realizate de ctre forele unor autoriti i instituii
publice din componena SNPCT, pentru asigurarea securitii
principalelor categorii de factori umani i de obiective
autohtone ori strine de pe teritoriul naional, precum i a
principalelor obiective romneti din strintate, potenial
vizate de entiti teroriste;
n
activiti de pregtire a interveniei n urgene civile, generate
de aciuni teroriste, n vederea limitrii i combaterii efectelor
acestora;
n
activiti de informare i relaii publice;
n
activiti de cooperare internaional;
n
activiti de instruire i perfecionare profesional;
n
activiti destinate optimizrii continue a cadrului legislativ
aplicabil categoriilor de misiuni ce revin SNPCT, inclusiv sub
aspect penal i procesual-penal.

Terorist asigur coordonarea tehnic. n situaii de criz

terorist, Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist
asigur suportul logistic i operaional pentru funcionarea
Centrului Naional de Aciune Antiterorist, care este
integrat n mecanismul general de gestionare a crizelor i
organizat conform legii.
Legea nr. 535 din 2004 privind prevenirea i combaterea
terorismului constituie cadrul juridic care stabilete
atribuiile autoritilor i instituiilor publice din componena
Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului. Acestea sunt exercitate, conform
competenelor, pe dou direcii: prevenire i combatere.

41

COMBATEREA
TERORISMULUI
n
activiti de identificare i alte activiti desfurate,
potrivit atribuiilor autoritilor i instituiilor publice
componente, n vederea tragerii la rspundere, potrivit
legii, a persoanelor care iniiaz, pregtesc, comit ori
favorizeaz actele de terorism;
n
intervenia antiterorist, n situaia iminenei
producerii unui atac terorist i, respectiv, intervenia
contraterorist, cnd se desfoar ori s-au produs
atacuri teroriste;
n
participarea la operaiuni de combatere a terorismului,
prin cooperare internaional.

metodologiei interne, n caz de atac terorist, Centrul de

Coordonare Operativ Antiterorist, respectiv Centrul
Naional de Aciune Antiterorist, organizeaz, pe
parcursul unei intervenii antiteroriste/contrateroriste, un

SISTEMUL NAIONAL
DE ALERT TERORIST
NIVEL CRITIC
NIVEL RIDICAT

n vederea ndeplinii constante i optime a sarcinilor

ncredinate, Sistemul Naional de Prevenire i
Combatere a Terorismului stabilete relaii de consultare,
cooperare sau conlucrare cu alte instituii i organisme ale
statului romn, instituii i structuri oficiale ale statelor
partenere n demersurile de prevenire i combatere a
terorismului, organizaii i alte forme structurale de
cooperare antiterorist ntre state, organizaii
nonguvernamentale romneti i strine, care i-ar putea
aduce contribuia, n diverse forme, la derularea optim a
activitilor Sistemului.
Pentru consolidarea mijloacelor adecvate de prevenire,
descurajare i combatere a aciunilor de pregtire i
desfurare a unor eventuale atentate teroriste pe
teritoriul Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii a
aprobat, n aprilie 2004, Sistemul Naional de Alert
Terorist.
Sistemul naional de alert terorist este proiectat pe cinci
niveluri (marcate prin culori distincte), n funcie de gradul
de manifestare a ameninrii teroriste relevat prin
informaii.
n caz de atac terorist, Serviciul Romn de Informaii, prin
structura sa specializat, Brigada Antiterorist, execut
intervenia contraterorist - conform metodologiei
aprobate de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii, n
anul 2006 - independent sau n cooperare cu alte fore
abilitate, n scopul restabilirii ordinii legale.
Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist creeaz
premisa derulrii unei politici active, coerente de
informare i relaii publice, pe linia educaiei de securitate
a populaiei n materia antiterorist. Totodat, potrivit

NIVEL MODERAT
NIVEL PRECAUT
NIVEL SCZUT
punct unic de informare public, aflat n imediata
proximitate a locului de desfurare a aciunilor specifice.
n scopul realizrii acestui deziderat, n anul 2007, Centrul
de Coordonare Operativ Antiterorist, n colaborare cu
autoritile i instituiile publice componente ale
Sistemului Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului, a elaborat strategia de comunicare i
diseminare a informaiilor pentru prevenirea i limitarea
efectelor unei situaii de risc terorist sau criz terorist,
aprobat de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii.
Strategia are ca scop completarea cadrului general ce
reglementeaz desfurarea activitilor de informare i
relaii publice destinate optimizrii continue a pregtirii
populaiei n scopul prevenirii i limitrii efectelor unui atac
terorist.
Finalitatea practic a demersului de comunicare, n
varianta propus de Strategie, este asigurarea unui grad
ct mai mare de informare i nelegere din partea
populaiei a riscurilor la care poate fi supus, astfel nct
aceasta s i poat lua msurile de precauie necesare.

42

Virgil Gabriel Florescu

Secia Judeean de Informaii Arge

Criminalitatea informatic
atinge securitatea naional

Criminalitatea informatic
este fenomenul caracterizat prin cele mai dinamice
evoluii, avnd de partea sa
printre cele mai invizibile
modaliti de operare,
printre cei mai inteligeni
autori, dintre cele mai
sofisticate echipamente
electronice, fiind astfel un
fenomen dificil de
controlat, att pe baza
atuurilor expuse, dar i pe
fondul unor lipsuri de ordin
legislativ, care s guverneze mediul Internet, unde
se dezvolt i se deruleaz
cel mai frecvent i cu cele
mai spectaculoase
rezultate.
Acelai fenomen poate
deveni o ameninare la
securitatea naional, n

funcie de amploare, de
intele vizate de autori i
de efectele produse, totul
pornind de la un
computer performant, o
conexiune la Internet i
dorina unor ctiguri
mari, prin orice metode i
mijloace. Disocierea de
mediul Internet ar
reprezenta ignorarea unor
piste sau indicii de
investigare a fenomenului.
Conceperea de machete
care s conduc la
soluionarea unor cazuri
de criminalitate informatic (cu sau fr relevan n planul securitii
naionale) este o idee
aproape imposibil.

43

n primul rnd, pentru c fenomenul nsui se bazeaz pe

practici ce implic discreia absolut, practica autorilor
dezvluind eforturi dintre cele mai complexe, nu numai
pentru invizibilitatea modalitilor de operare, dar i n
scopul tergerii celor mai palide umbre a trecerii lor
pasagere. n al doilea rnd, ceea ce face un
hacker/cracker, de exemplu, nseamn o munc de
cercetare, ale crei rezultate sunt resimite post factum.
Din nefericire, se ajunge la cunotina unor astfel de
activiti dup ce au produs efecte, iar modalitile de a le
surprinde, accidental - n condiiile controlului unor noduri
de sisteme informatice - sau dac cineva a reuit s
semnaleze derularea acestora, n momentul resimirii n
timp real a pagubelor produse, sunt minime. n al treilea
rnd, pentru c fenomele de criminalitate informatic,
precum i cele conexe sunt att de complexe i att de
variate nct cele mai multe ajung la cunotina
publicului abia n momentul cnd au fost depite de
altele, mult mai inventive i mai productive, iar lista
poate continua la nesfrit
Prin urmare, se pot aprecia ca mai puin eficiente eforturile de a mpiedica derularea acestor fenomene exclusiv
n baza cunoaterii/aprofundrii metodelor i mijloacelor
utilizate de autori, fiind permanent completate cu altele,
mai complexe, mai variate, mai invizibile, mai eficiente.
n schimb, pare mai accesibil specularea vulnerabilitilor generate de necesitile celor care iniiaz astfel
de activiti.
Vulnerabilitatea (final) a oricror acte de criminalitate
informatic o reprezint ns, omul: fie c cedeaz
impulsului/ispitei de a le derula, fie c cedeaz presiunilor
din partea unor tere pri pentru a le derula sau pentru a le
favoriza derularea, fie c nu realizeaz (prin lipsa de
pregtire) efectele unor neglijene n administrarea unor
activiti informatice mai speciale (ca elemente de
securitate i din punct de vedere al impactului efectelor n
societate, etc.). Veriga slab este deci autorul,
nelegerea motivaiilor constituind cheia unei reete de
succes.
Prin urmare, fenomenul este determinat de o serie de
factori, dup cum urmeaz:
Disfuncii de structur
ntrebuinare deficitar/eronat a mijloacelor informatice
ale instituiilor incluse n Infrastructura Critic (IC);
Personalul nepregtit n domeniul informatic n
departamentele specifice ale instituiilor incluse n IC;

Contracte de achiziie abuzive sau neconforme

proiectelor tehnicilor de calcul i de telecomunicaii
implementate cu fonduri structurale sau europene etc.;
Neutilizarea soluiilor tehnice adecvate sau conform
proiectelor de implementare n cadrul instituiilor incluse
n IC etc.
Agresiuni informatice
Atacuri informatice organizate n scopul distrugerii
sistemelor informatice;
Atacuri informatice organizate n scopul furturilor de date
confideniale sau informaii (sunt vizate instituii care
ruleaz informaii confideniale sau clasificate, n scopul
utilizrii acestora n mod personal baze de date
aparinnd bncilor, sistemului judiciar, alte instituii
incluse n IC);
Procedee circumscrise criminalitii informatice
(phishing, skimming, etc.)
Interceptri comunicaii/telecomunicaii/date
Utilizarea unor echipamente tehnice pentru interceptarea
comunicaiilor mobile sau fixe, prin utilizarea unor tehnici
performante de interceptare;
Interceptarea traficului de date (Internet F.O./wireless,
Intranet - din cadrul unor instituii critice etc.) prin controlul
unor noduri de comunicaii/transfer, utiliznd fie soluii
hardware (echipamente-implic accesul fizic la noduri),
fie software (reprezint varianta de la distan, prin
intermediul unor programe special concepute pentru
acest scop) sau conexe.
Cum se deruleaz, ce metode i mijloace se folosesc?
Exist vreun tipar pentru derularea unor astfel de
aciuni?
Nu, inventivitatea exploatat maximal i lipsa unui tipar
este n sine modelul dup care se deruleaz. Iar
ncercarea expunerii a cteva dintre cele care au
explodat n mass-media, ar ocupa mult spaiu. Dar ca s
nelegem mai bine ce nseamn impactul resurselor
informatice n societate, efectele produse de cei care
exploateaz aceste resurse, amintim cea mai recent
ntmplare produs (din fericire nu n Romnia): eful
structurii informatice din Groupe Socit Gnrale
(Frana), un tnr de 31 de ani, a produs o pagub
societii de peste 5.8 miliarde de euro, doar prin
intermediul calculatorului. Iar frauda a fost descoperit
post factum.

44

Irina Holdevici
Centrul de Testri Psihologice
i Evaluri Aptitudini

Inteligena
emoional

Inteligena emoional ofer o explicaie

pentru momentele cele mai nefavorabile
din viaa noastr, acelea cnd sentimentele copleesc raiunea.
nelegerea interaciunii structurii creierului care comand momentele de furie
i fric, sau de pasiune i bucurie dezvluie multe despre felul n care dobndim
obiceiurile emoionale, ce pot submina
cele mai bune intenii, precum i ceea ce
putem face pentru a ne stpni impulsurile emoionale cele mai distrugtoare
i mai demoralizatoare.

45

Inteligena a fost abordat de-a lungul timpului ca

aptitudine general, coeficientul de msurare a acesteia
neputnd fi ameliorat pe parcursul ntregii viei. n acest
context, nu puteau fi explicate rezultatele excepionale pe
care le obineau persoane cu o inteligen general de
nivel mediu sau mediu-inferior. Astfel, cercetarea a
condus ctre descoperirea a apte tipuri de inteligen,
ntre care un loc deosebit de important l ocup inteligena
emoional.
Promotorul acestui tip de inteligen a fost Daniel
Goleman, care a propus o psihologie care s acorde un
interes egal i inteligenei sentimentelor. Inteligena
emoional presupune, n primul rnd, contientizare de
sine, autodisciplin i empatie. Aceast tip de inteligen
este reflectat n felul n care ne controlm impulsurile i
sentimentele. Fa de inteligena general, care nu poate
suporta o mbuntire semnificativ de-a lungul
existenei unui individ, inteligena emoional poate fi
optimizat chiar i la vrsta adult. n esen, toate
emoiile sunt impulsuri ce te determin s acionezi,
planuri imediate de abordare a vieii, planuri pe care le
avem nnscute. Rdcina cuvntului emoie este
motere, verbul latinesc care nseamn a mica plus
prefixul e, adic a te da la o parte, sugernd c tendina de
a aciona este implicit n orice emoie.

Cum utilizm
inteligena emoional?
Inteligena emoional este cea care pune emoiile n
centrul aptitudinilor necesare pentru via. Astfel,
manifestnd inteligen emoional vom avea
capacitatea de a ntreine cele mai de pre relaii ale
noastre, tot aa cum inexistena ei poate coroda relaiile
sociale, le poate face s fie lipsite de consisten. Tot
emoiile sunt cele care ne pun n pericol sntatea fizic,
de exemplu fumatul igar de la igar n situaii
tensionate, atunci cnd echilibrul emoional nu este unul
puternic.
Inteligena emoional este clar ntlnit n cinci domenii
principale:
n
cunoaterea emoiilor personale - recunoaterea unui
sentiment atunci cnd el apare. Cei care au o
certitudine mai mare asupra sentimentelor lor sunt piloi
mai buni ai existenei personale, avnd un sim mai
sigur asupra felului n care reacioneaz n privina
deciziilor personale;

n
gestionarea emoiilor - stpnirea emoiilor n aa fel
nct s fie cele potrivite. Astfel, inteligena emoional
presupune capacitatea de a ne scutura de anxietate, de
depresie, de irasciblitate i de consecinele incapacitii
de a avea aceste caliti emoionale fundamentale.
n
motivarea de sine - acest caracteristic presupune
folosirea propriilor emoii n serviciul unui scop.
Autocontrolul emoional, amnarea recompenselor i
nbuirea impulsurilor stau la baza reuitelor de tot
felul.
n
recunoaterea emoiilor n ceilali - empatia, o alt
capacitate care se cldete pe baza contientizrii de
sine emoionale este fundamentul capacitii de
nelegere a celorlali. Cei care sunt empatici sunt ateni
la semnalele sociale subtile ce indic de ce au nevoie
sau ce vor ceilali.
n
manevrarea relaiilor - arta de a stabili relaii nseamn,
n mare parte, capacitatea de a gestiona emoiile
celorlali. Este vorba de competena social, dar i de
incompetena la acest nivel i de capacitile specifice
implicate.
Este inteligena emoional nnscut sau dobndit?
Exist anumite nclinaii biologice nnscute de a aciona,
ns acestea sunt modelate de experiena de via i de
cultura noastr. De exemplu, pierderea unei persoane
dragi duce oriunde la tristee i mhnire, dar felul cum ne
manifestm mhnirea, cum sunt etalate emoiile, sau cum
sunt ele reinute pentru clipele de singurtate este
structurat de cultur.
ntre profesiile n care inteligena emoional este vital
se numr i cea de ofier de informaii, care, n plus fa
de alte ocupaii, presupune fler, intuiie i curaj, cu alte
cuvinte implic acea calitate de a fi omul potrivit, la locul i
momentul potrivit. De asemenea, un bun ofier de
informaii va trebui s dein o capacitate de
interrelaionare ridicat i un nivel de empatie
corespunztor, pentru a putea interaciona cu succes cu
oameni diferii, provenii din medii diferite, cu sisteme
atitudinal-valorice poate opuse fa de cel deinut de
ofier.
n acest scop, Centrul de Testri Psihologice i Evaluri
Aptitudini a introdus n bateria de evaluare psihologic a
ofierilor un chestionar de msurare a inteligenei
emoionale, scorul nregistrat la acest chestionar fiind o
premis cu relevan foarte important pentru succesul
n munca de informaii.

46

Ilie Tudor Ciuflea

Secia Judeean de Informaii Arge

Protejarea patrimoniului
cultural naional

Acest demers intenioneaz s

evidenieze importana deosebit pe
care cunoaterea, prevenirea i
nlturarea factorilor de risc i
ameninrilor la adresa patrimoniului
cultural naional, ca principal element
al identitii etno-culturale romneti,
o dein, n contextul fenomenului
globalizrii. n contextul n care
procesul globalizrii atrage o palet
larg de factori de risc i ameninri la
adresa identitii statelor, protecia
patrimoniului reprezint, poate, unica
manier a statului integrat sau
aspirant la integrare n structurile
europene de a-i menine standardele identitii proprii, aceasta
nensemnnd manifestarea unei
reticene fa de valorile statelor
europene, ci doar precauia de a
asimila alte valori ntr-un astfel de
regim, nct s nu fie afectate
elementele romneti de tradiie
autohton .

onale de patrimoniu, leznd procesul

de integrare european a Romniei.
n acest context, patrimoniul cultural
naional, unica posibilitate a oricrei
naiuni de a dovedi tiinific i
irefutabil originile i continuitatea sa
ntr-un anume spaiu fizic i cultural
este supus, la momentul actual, unor
presiuni nebnuite altdat.
Brar dacic
(detaliu)

Pentru realizarea acestui deziderat,

articolul propune parcurgerea
ctorva puncte de reper menite s
reliefeze succint i consecutiv rolul
patrimoniului cultural naional n
definirea identitii etno-culturale a
poporului romn, tipurile de aciuni i
de activiti cu efect proxim i de
durat, n termeni de creare a unui
context propice manifestrii unor
vulnerabiliti, factori de risc i
ameninri la adresa valorii constitui-

Identitatea naional rezid n obiceiurile, tradiiile, folclorul popular,

cultura i patrimoniul cultural naional, toate constituind mrturia
continuitii romnilor pe teritoriul
naional, dar i pe teritorii nvecinate,
care au aparinut etniei traco-dacice.
Referindu-ne la tradiie, sunt vizate,
n primul rnd, acele elemente care
au contribuit la meninerea identitii
noastre culturale, respectiv se are n
vedere cultura popular, minor, i
nu cultura savant, care i-a schimbat configuraia de la o etap la alta.

47

Pasrea n Spaiu,1923
sculptur a lui Constantin Brncui,
The Metropolitan Museum of Art,
New York, SUA

n aceste circumstane,
necesitatea protejrii i
aprrii valorilor de patrimoniu cultural naional survine
din responsabilitatea pe care
generaia prezent o are fa
de generaiile viitoare,
principalul argument fiind
conferit de nsui faptul c,
fr identitate, un popor nu
poate progresa economic,
social, spiritual, nu este apt
s i susin interesele de
orice natur pe scena
relaiilor internaionale.
Principalele aciuni de
natur a afecta patrimoniul
cultural naional sunt traficul
la nivel internaional, facilitat
de comerul ilicit cu obiecte
de art, realizat prin intermediul organizaiilor criminale din strintate, dar i cu
sprijinul persoanelor desemnate s mpiedice acest
fenomen (specialiti din
cadrul oficiilor de patrimoniu
cultural naional, controlori
vamali).
Exist adevrate filiere de
traficani de astfel de valori
care acioneaz n Romnia,
bine organizate i cu
ramificaii i legturi n marile
capitale occidentale. S-a
creat un aa-zis sistem de
vnztori de ponturi privind
existena unor obiecte de
art de mare valoare n
colecii particulare, de stat
ori de cult din ara noastr,
care ulterior ajung prin
contraband n strintate,
fiind achiziionate ilicit, iar, n
unele cazuri, chiar furate de
la proprietarii sau deintorii
lor. Din ara noastr au

disprut, de-a lungul timpului, aproximativ 150.000 de

obiecte de art.
Pe de alt parte, lipsa de
responsabilitate a unora
dintre cei desemnai s
vegheze la prezervarea
valorilor patrimonial-culturale a condus la substituirea
unor valori deosebite cu
piese de serie sau falsuri.
n categoria activitilor cu
efecte negative asupra
patrimoniului cultural-naional identificm i lipsa unui
sistem eficient i integrat la
nivel naional de inventariere
a bunurilor patrimoniale
arhitecturale. Un risc major
apare ca urmare a procesului de privatizare specific
globalizrii i const n
aceea c anumite cercuri de
interese privesc bunurile de
patrimoniu ca fiind simple
bunuri cu care se poate face
comer.
n lumina acestor considerente, Serviciului Romn de
Informaii i revin sarcini
deosebite pe linia identificrii
i contracarrii factorilor de
risc i ameninrilor la
adresa patrimoniului cultural
naional, ca unicul element
apt s dovedeasc permanent originea poporului
romn, continuitatea
acestuia n spaiul carpatodanubiano-pontic, originalitatea spiritului romnesc i
unitatea etno-lingvistic de
sorginte daco-latin.

48

Avram Bera
Preedinte ACMRR.SRI

Asociaia cadrelor militare

n rezerv i retragere din SRI

Asociaia Cadrelor Militare n Rezerv i n Retragere

(A.C.M.R.R.) din Serviciul Romn de Informaii a fost
constituit n anul 1994, sub egida SRI, prin exprimarea
liber a voinei ofierilor, maitrilor militari i a subofierilor
care i-au desfurat activitatea n structurile informative
ale siguranei naionale ale statului romn, n baza
sentinei civile nr. 10/PJ i este nscris n Registrul
Judectoriei Sectorului 5.
Ea a fost nfiinat pentru desfurarea n comun, ntr-un
climat de responsabilitate civic i moral, de activiti cu
caracter cultural-educativ, de recreere i odihn, de
informare asupra problemelor care preocup pensionarii
militari, promovarea de aciuni pentru satisfacerea
drepturilor i intereselor legal cuvenite membrilor si.
n acelai timp, alte coordonate ale crerii ei le reprezint
pstrarea i ntrirea bunelor raporturi ntre membrii
asociaiei i dezvoltarea sentimentului de solidaritate,
camaraderie, respect i stim ntre toate cadrele militare n
rezerv i retragere, indiferent de instituiile n care i-au
desfurat activitatea. Totodat, asociaia urmrete
participarea organizat a membrilor la activitile de
omagiere, aniversare i comemorare a evenimentelor
istorice majore din viaa patriei, sprijinirea moral i, dup
caz, material a membrilor si aflai n situaii deosebite,
precum i a familiilor celor trecui n nefiin. Nu n ultimul
rnd, asociaia ofer posibilitatea participrii fiecrui

membru la sistemele interne de ntrajutorare, constituite

prin Casa de Ajutor Reciproc.
Toate aceste aciuni se subsumeaz aprrii onoarei i
demnitii ofierilor de informaii, cadrelor militare,
indiferent de gradul i funcia acestora, care i-au
desfurat activitatea n structurile de informaii ale
statului.
Subliniem, de asemenea, faptul c, pe fondul educaiei
membrilor asociaiei, al sentimentelor fa de patrie i al
experienei profesionale, acetia pot oferi sprijin n
cunoaterea, evaluarea i eventual contracararea unor
grave fenomene prezente n societatea romneasc, care
au impact la scar mondial asupra stabilitii sociale, cum
sunt: terorismul, crima organizat i infracionalitatea
transfrontalier.
Asociaia Cadrelor Militare n Rezerv i n Retragere are
personalitate juridic i, ca urmare, cod fiscal propriu. Este
apolitic, cu scop nepatrimonial, avnd ca principal surs
a veniturilor sale cotizaia membrilor i eventualele
sponsorizri. Ea i desfoar activitatea n temeiul
prevederilor Statutului su, elaborat cu respectarea strict
a dispoziiilor legale (Legea nr. 502/2004 privind asociaiile
pensionarilor i Legea nr. 246/2005 privind asociaiile i
fundaiile).

49

Alina Manda-Toprceanu
Biroul de Pres al SRI

Recenzie
Serviciile de Informaii
i drepturile omului
n era terorismului global

Atentatele din SUA din 11 septembrie 2001 au dat startul

unei noi ere, cea a terorismului global, evenimente ce au
atras un rspuns din partea Statelor Unite pe msur,
sub forma rzboiului global mpotriva terorii, privit ca o
strategie pe termen lung.
Fcnd o analiz a aciunilor SUA i rezultatelor acestora
n Irak i Afganistan, editorul prezentei lucrri, Steve
Tsang, susine c rzboiul nu este instrumentul cel mai
adecvat sau eficient de lupt contra terorismului global,
sugernd c soluia ctigrii rzboiului global mpotriva
terorii rezid n dispunerea de informaii valoroase i
oportune i n obinerea unei adeziuni generale a opiniei
publice, inclusiv a celei din lumea islamic.
Ca o rezolvare a acestei probleme, se subliniaz
necesitatea atingerii unui echilibru ntre nevoia de a
preveni atacurile teroriste i protejarea drepturilor
omului, inclusiv ale suspecilor de terorism, deoarece
printr-o reacie exagerat la ameninrile teroriste,
mergnd pn la nclcarea drepturilor indivizilor, n mod
deliberat sau fr intenie, se promoveaz cauzele Al
Qaeda.

50

Colectivul care i-a adus contribuia la aceast carte i-a

propus s analizeze i explice problemele care sporesc
complexitatea schimbrilor pe care guvernele democratice
i serviciile lor de informaii trebuie s le abordeze pentru a
rspunde eficient provocrilor terorismului global. Astfel,
serviciile de informaii trebuie s-i utilizeze toate resursele,
ntr-un mod eficient i creativ, i s gndeasc n afara
abloanelor. Totodat, o mai mare transparen a acestora
este considerat oportun, n contextul controverselor
legate de presupusele eecuri n care este implicat
comunitatea de informaii. Un alt aspect notabil l reprezint
necesitatea de consolidare a capacitii i eficacitii
serviciilor de informaii din societile democratice, fapt ce
indic importana i mai mare a aplicrii unei forme
corespunztoare de control sau supraveghere politic.
n procesul de adaptare la noile ameninri, serviciile de
informaii trebuie s elaboreze metode necesare pentru
contracararea terorismului, ceea ce va atrage creterea
eficienei activitii, dezvoltarea capacitilor profesionale,
promovarea inovaiilor, dar i stabilirea unor conexiuni cu
exteriorul. Concret, activitatea serviciilor de informaii va
rmne secret, dar poate i trebuie s beneficieze de
expertiza unor specialiti din afara comunitii de informaii,
cu privire la o gam larg de subiecte, care pot indica direcia
din care poate veni urmtoarea surpriz, astfel nct s fie
capabile nu doar a identifica necunoscutul cunoscut, dup
cum afirma Donald Rumsfeld, fostul secretar de stat al
Aprrii al SUA, ci i a anticipa necunoscutul necunoscut.
O opinie similar este exprimat de Richard J. Aldrich,
potrivit cruia provocrile terorismului de tip Al Qaeda
reprezint consecine ale globalizrii, care trebuie privite
dincolo de ceea ce pot realiza serviciile de informaii, pe cont
propriu. Astfel, propune nfiinarea, n zona mediului
academic, a unui Centru Global de Analiz a Ameninrilor,
care s colaboreze ndeaproape cu comunitatea de
informaii, furnizndu-i acesteia date provenind din
combinarea surselor deschise de informaii i a dialogului cu
specialiti renumii la nivel mondial. O astfel de structur ar
nsemna, n opinia lui Richard J. Aldrich, atingerea unei
capaciti de care nu dispune nimeni n prezent, putnd
contribui la creterea posibilitilor de nelegere i
anticipare a provocrilor necunoscute pe care le aduce cu
sine globalizarea.
Mark Urban, exemplificnd cu situaia din Marea Britanie,
noteaz c o problem a timpurilor noastre este
reprezentat de rzboaiele inter-culturale disputate, pe de o
parte, ntre susintorii drepturilor omului care consider c
serviciile secrete sunt ineficiente, producnd evaluri
prtinitoare din punct de vedere politic, poate chiar
exagernd ameninrile existente la adresa civilizaiei

occidentale i cei care au tendina de a considera c

serviciile de informaii au fost private de multe dintre
prerogativele lor.
ntr-o analiz a evoluiei comunitii de informaii din SUA,
ulterior atacurilor din 11 septembrie 2001, Jack Caravelli
susine c aceasta nu a putut prentmpina pericolul terorist
din cauza unei lipse de imaginaie, evideniat sub forma
neputinei de a constata c tipologia ameninrilor
contemporane s-a schimbat fa de cea din timpul
Rzboiului Rece. Astfel, pentru comunitatea de informaii a
SUA, nelegerea naturii conflictelor asimetrice i formarea
instrumentelor de analiz necesare constituie cea mai mare
provocare, n prima parte a secolului XXI.
Pornind tot de la evenimentele din septembrie 2001, Richard
G. Stearns lanseaz o ntrebare de maxim interes actual,
respectiv care este cadrul legislativ adecvat combaterii
terorismului modern si armelor de distrugere in mas.
Expunnd o serie de preri contrastante ale unor diveri
specialiti n drept, Stearns concluzioneaz c un rspuns
convingtor nu poate fi oferit, o soluie fiind identificarea unui
punct comun ntre folosirea mijloacelor preventive, inclusiv
recurgerea unilateral la for, dup modelul american, i
apelul la strategii de combatere a terorismului, avnd la baz
aplicarea legii, conform modelului european.
O trecere n revist a problematicii privind alocarea eficient
a resurselor este fcut de ctre directorul SRI, George
Cristian Maior i Sebastian Huluban. Potrivit celor doi autori,
este necesar combinarea utilizrii surselor secrete umane
i a celor tehnice, pentru obinerea unor rezultate optime n
culegerea de informaii. Pe de alt parte, o schimbare
survenit dup 2001 este evident la nivelul politicilor de
personal, mai ales n democraiile nou aprute n Europa
Central i de Est, conceptul de serviciu de-o via
devenind tot mai perimat, observndu-se o cretere a
carierelor n spiral i tranzitorii, dar i o scdere a celor
clasice liniare i de expert.
n final, Richard J. Aldrich enun o idee deosebit de
interesant - globalizarea a creat o lume interconectat,
care nclin balana avantajelor n defavoarea statelor i n
favoarea teroritilor - problem ce ar trebui s atrag ntr-o
proporie mai mare atenia serviciilor de informaii.
Serviciile de informaii i drepturile omului n era
terorismului global este o carte binevenit pe piaa
editorial, oferind publicului larg o viziune asupra
preocuprilor actuale ale serviciilor secrete, n contextul
pericolului terorist, iar specialitilor, o provocare de a
identifica noi soluii de reform a comunitii de informaii.

51

Nicolae Rotaru
Academia Naional de Informaii

Vorbele zburtoare

Cnd conduceam revista Pentru Patrie (n anii '90 tirajul

ajunsese la peste o jumtate de milion de exemplare!) mi
asumam, la fiecare ediie, sarcina redactrii
editorialului, strduindu-m din rsputeri s fiu (i
eu) la nlimea numelor (cu renume) i a
articolelor (cu greutate) din economia
paginilor mensualului Internelor.
Peste ani, iat, revenindu-mi onoarea
de a m exprima ntr-o revist ce apare
sub egida SRI, triesc aceleai
frumoase emoii, chit c numrul
anilor (de via), al crilor
publicate (peste 70),
restul demersurilor
(inclusiv rubricile deinute n mass media), plus
cunoaterea din interior a
acestei structuri bugetare
(ca ofier de rezerv i dascl
la ANI) m-ar ndrepti la o
anume detaare sau rutin a
abordrii jurnalistice.
E drept, azi, cnd libertatea de
expresie este realitate incontestabil (cu
amendamentul c nengrdirea dreptului de a spune/scrie
este valabil n solidar, aproape unanim, cu dreptul
victimei la nengrdirea, respectiv asumarea i

practicarea... indolenei!) nu ar mai trebui s existe inhibiii,

autocenzur, scrupule. Ei bine, nu! Cel puin n
circumstana de fa, tocmai de aceea
(adic din cauza decenei de a nu
spune, citete profera, chiar tot, despre
toi, despre toate i chiar oricum!) mi
vine mai greu s-mi aleg cuvintele cu
care s rostesc adevruri magnetice,
credibile, utile, reconfortante...
Da, adevruri, cci de minciuni, cu toii suntem
stui! ns, adevrurile, se tie, mai i dor! Sunt
majoritar suprtoare i determin reacii de cele
mai multe ori beligene.
-atunci?... v (i m) vei ntreba. Atunci am s v
propun ipostaze de reflecie, minute de respiro,
cartue de manevr, tablete destinate oculezicii minii,
puncte puse pe i-uri din... SRI, eschive ludice,
pastile (poate chiar i placebo publicistice!) care
sigur fac bine trupului moral, chit c, uneori, senghit cu greu, mai ales de cei care avnd acelai
disconfort fizic ca mine (calviia) i vor pune
(neprofesionist) mna pe cretet.
Domeniul, bineneles, va fi cel al legii i al aprtorilor
ei, mai ales din arhitectura informaiilor, ca parte a triadei
securitii naionale: aprarea, ordinea public i
intelligence-ul.

52

Pentru a trece la subiect, apropo de informaii i de

statusul paideutic al plaivaznicului semnatar, recent, dup
ce evoluasem la catedr, n Academia Naional de
Informaii, n faa unor masteranzi din domeniul educaiei
pentru securitate naional, m-am aflat, la ceas de weekend, undeva pe plaiul natal argean. Btrna
semianalfabet i octogenar care mi-a dat via m-a
interpelat ca ntr-un parlament al puritii rurale,
chestionndu-m dac eu am ajuns nvtor ca domnu
Lica, leatul ei i fostu-mi dascl. De ce, mam? am
ntrebat tactic. C-auzi c s reinem expresia i pe cele
urmeaz dup ea! Te sui undeva ca o scen, porneti
scula aia de mi-ai arta pe ea pozele cu strnepotu-meu
laptop-ul adic! , le ari cai verzi pe perei, deci slide-urile
powerpoint-ului!, i pui s scrie invitaia de a lua notie i
apoi le spui snoave stilul ludic, relaxat de predare pe care
l practic i ei rde! De unde tii toate astea?! m
minunez s aflu de la o femeie simpl, dintr-un ctun
supravieuitor printre nite dealuri chelite de
motofierstraie i iresponsabilitate de tranziie care
amenin cu mitingul de pmnt brun-rocat de pdure
gata s porneasc la vale. De la biatul lui Floric
veterinarul, cred c-l mai tii, c-ai fost colegi la primar,
poate i leat. Fii-su e ilev ntr-o clas de-aia mare ct ar fi
fost sala de la cminul nostru cultural din gura uliei, la
de-l transformar noii stpni, c crez c tii c l-a luat un
kurd de l-a fcut fabric de confecii, unde cic te-a vzut
pe tine c faci cum i spusei... i dac m-a vzut i m-a
recunoscut, de ce nu a venit s mi-o spun? Ei, cum s

vie! N-a ndrznit. I-a fost ruine! Nici ta-su nu mi-ar fi zis,
dac nu-l chemam s vad ce e cu ginile alea, c le-a
picnit boala i m-am speriat s nu fi venit aviara aia de
care se spune la televizor. Atunci, aci n bttur, a venit
vorba, m-a ntrebat despre tine ce mai faci, dac eti
prefesor, iar eu n-am tiut ce s-i rspunz...
Mai sunt necesare comentarii apropo de drumul
informaiei, de viteza de deplasare, de direcia mesajului,
de nrurire i, mai ales, de rolul ntmpltorului n
culegerea i procesarea acestei categorii de news? E
drept, n cazul de fa n-a fost vorba de o informaie
privind sigurana statului ori securitatea naional. Cel
puin la o prim evaluare.
N.B. Ne-ar bucura s primim preri, propuneri, ecouri
pentru titularul rubricii al crui titlu amintete de primul text
n limba romn, Scrisoarea boierului Neacu din
Dlgopole (Cmpulung-Muscel) adresat judelui
Braovului, Johannes Benkner, i n care se pomenea
despre intenia turcilor de la sud de Dunre de a ataca
Ardealul i ara Romneasc. Aa ncepe ( I pak - i
iari - dau tire domniile tale za despre lucrul turcilor...)
textul de la 1521, considerat mai n glum, mai n serios i
prima not informativ, isclit cu nume real, fr simbrie
ori team de cine tie ce deconspirri, de ctre un patriot
al timpului cruia i psa de neam i ocin.

Academia
Naional de
Informaii
Bucureti, oseaua Odi
nr. 20-22, sector 1
Telefon: 40 021 310 47 50
Fax: 40 021 310 47 50
E-mail: relatii@sri.ro

Publicaie a Serviciului Romn de Informaii

Bucureti, Bd. Libertii 14D
Tel. 410.60.60 Fax 410.25.45 E-mail presa@sri.ro
Articolele pot fi reproduse cu permisiunea editorului.
Revista poate procurat gratuit de la sediul Biroului de Pres,
Bucureti, Bd. Libertii 14D