ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
CZU: 339.9: 330.59 (100+478)(043)

NATALIA ONU

FENOMENUL SRCIEI PROBLEM MONDIAL I

NAIONAL: CAUZE, CONSECINE, SOLUII

08.00.14 ECONOMIE MONDIAL;

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Autoreferatul
tezei de doctor n economie

CHIINU, 2012

REPERE CONCEPTUALE ALE CERCETRII

Actualitatea temei. Descrierea situaiei n domeniul de cercetare i identificarea
problemelor de cercetare.
Srcia reprezint o problem global major i cu toate eforturile de reducere, continu
s afecteze un numr considerabil de persoane n plan mondial. Astfel, pe glob, peste 1 mlrd.
de oameni nu au acces la ap potabil curat; 3 mlrd. nu au acces la condiii sanitare; 2 mlrd.
- la electricitate [1], 925 mil. persoane sufer de foame i malnutriie [2]. Importana
problemei este confirmat de faptul c primul din cele opt Obiective de Dezvoltare ale
Mileniului (ODM), stabilite pn n 2015, este Eradicarea srciei extreme i a foamei.
Pronosticurile arat c cel puin un miliard de persoane vor mai tri n srcie extrem n
anul 2015 [3]. Srcia este una dintre cele mai serioase probleme i n Republica Moldova:
cu un PIB per capita de doar 1515 dolari SUA i 29,5% din populaie n srcie [4], ea
continu s fie cea mai srac ara din Europa. Fiind un satelit permanent al umanitii,
srcia rmne un concept cu multe necunoscute, iar prin efectele sale negative, contribuie la
degradarea potenialului uman, diminund ansele dezvoltrii globale. Importana problemei
cercetate este evideniat i de faptul c ziua de 17 octombrie a fost proclamat de ctre
Adunarea General a ONU drept Ziua internaional a eradicrii srciei, iar perioadele
1997-2006 i 2008-2017 au fost numite decenii ale Naiunilor Unite pentru eradicarea
srciei.
Problema srciei a fost din timpuri strvechi pe larg analizat n diverse aspecte ale sale,
ncepnd de la filozofii antici pn la abordrile moderne originale n viziunea unor savani
notorii ca A. Sen, J. Sachs .a. De o mare atenie s-a bucurat acest domeniu n ultimele
decenii i n cadrul multiplelor studii cu caracter aplicativ ale organismelor internaionale
Banca Mondial (BM), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP), etc. Dar,
dei cercetrile privind cauzele srciei au evoluat pe parcursul istoriei omenirii, ncepnd de
la abordarea de decizie divin pn la abordarea de situaie cauzat de problemele structurale
ale economiei statului, unele laturi ale srciei deveneau mai pronunate (cum ar fi aspectul
monetar), iar altele (de exemplu, confortul celor sraci) au rmas n umbr. Toate acestea
reitereaz c srcia reprezint un fenomen complex, care necesit o abordare multilateral,
interacionnd cu diferite sfere ale vieii omului: economic, social, cultural .a.
Un ir de alte argumente pledeaz pentru studierea permanent a problematicii srciei:
- cu toat atenia merituoas din partea cercetrii tiinifice i a factorilor decizionali,
fenomenul srciei rmne a fi o problem global major, nici pe departe soluionat
exhaustiv;
- n pofida faptului c este rspndit masiv, nu exist un consens n ceea ce privete
definirea srciei. Nu este un consens nici referitor la msurarea ei, diferite organizaii i ri
utiliznd diveri indicatori, fapt ce contribuie la apariia situaiilor de incomparabilitate a
datelor n diferite ri ale lumii i, prin consecin, la eficien sczut a politicilor de
eradicare a ei;
- dei rile dezvoltate sunt societi ale bunstrii, srcia revine periodic n for chiar i n
aceste areale;
- deseori tratat ca fenomen economic, srcia reprezint o problem interdisciplinar,
soluionarea creia necesit un efort comun al cercettorilor din diferite domenii;
- cu toat atenia de care a benefeciat, au rmas ntructva n umbr aspectele psihologice ale
apariiei i manifestrii srciei;
- n ultimele decenii, la scar mondial, au fost ntreprinse variate msuri - pe plan local,
naional i internaional - pentru reducerea srciei. Unele eforturi s-au soldat cu succes, iar
altele nu au avut un impact substanial asupra vieii sracilor, sau impactul lor nu a fost
3

durabil. Studierea acestor experiene este necesar pentru a multiplica bunele practici i a
evita repetarea eecurilor.
Pentru Republica Moldova, studierea fenomenului srciei este deosebit de important,
deoarece populaia rii este grav afectat de srcie, care a modificat considerabil nsi
modul de via din ar pe parcursul anilor de independen. Cu toate c au fost ntreprinse
anumite msuri de reducere a srciei (de ex., SCERS), realitatea denot c situaia rmne
critic, n mai 2011 fiecare a doua persoan fiind ngrijorat cel mai mult n via de
pericolul srciei [5].
Reieind din argumentele invocate privind necesitatea studierii continue a problemei
srciei, scopul principal al tezei const n analiza comparativ a srciei ca problem
global, determinarea cauzelor i consecinelor ei n Republica Moldova i, n baza
cercetrilor realizate, elaborarea recomandrilor pentru eficientizarea reducerii srciei n
spaiul naional, innd cont de practica internaional.
n conformitate cu acest scop au fost formulate obiectivele cercetrii:
- analiza complex a abordrilor teoretico-metodologice i a dezvoltrii conceptului de
srcie n societatea contemporan;
- studiul evoluiei srciei n Republica Moldova pe parcursul perioadei de independen
(inclusiv prin prisma cadrului legislativ);
- identificarea cauzelor i consecinelor srciei pentru Republica Moldova prin abordare
comparativ, comun i desosebiri cu alte ri;
- evaluarea experienei internaionale i celei naionale privind reducerea srciei;
- n baza cercetrilor promovate, elaborarea unor recomandri practice cu scopul
eficientizrii reducerii srciei n Republica Moldova.
Baza teoretico-tiinific i metodologic. Pentru analiza fenomenului srciei n
problematica conturat n tez, a fost studiat o ampl literatur de specialitate n domeniu,
care a permis a cunoate i a valorifica aportul gndirii tiinifice mondiale la nelegerea
originilor, coninutului i evoluiei srciei pe parcursul istoriei umane, dar i eforturile n a
gsi soluii pentru reducerea ei. Abordri ale problematicii studiate gsim nc n perioada de
antichitate, de exemplu n lucrrile lui Platon i Socrate. Nici marile religii ale umanitii nu
au ocolit problema srciei n ncercrile de a contrbui la reducerea ei. Conceptul srciei l
gsim i n lucrrile clasicilor teoriei economice.
n cercetarea noastr o importan deosebit am acordat studierii abordrilor
cercettorilor din diferite ri din perioada modern, prin lucrrile autorilor A.B. Atkinson,
Ch. Booth, P. Collier, G. Cornia, J. Falkingham, R. Hunter, O. Lewis, A. Mihilescu, R.
Nurkse, S. R. Osmani, M. Preda, M. Ravallion, B.S. Rowentree, J. Sachs, A. Sen, M.
Stnculescu, P. Townsend, L. Uchitelle, B. Voicu, J. Weeks, C. Zamfir, E. Zamfir, .a. De
asemenea, a fost analizat contribuia cercettorilor din Republica Moldova la studirea
problemei srciei, prin lucrrile autorilor A. Barbaroie, A. Culiuc, T. Danii, I. Gotian, A.
Gudm, V. Ioni, O. Livichi, I. Munteanu, V. Prohnichi, A. Rojco, V. Tbr i alii.
Un interes deosebit au prezentat rapoartele i publicaiile organismelor internaionale
Organizaia Naiunilor Unite (ONU), United Nations Program for Development (UNDP),
UNESCO, Banca Mondial (BM), Fondul Monetar Internaional (FMI), Organizaia
Mondial a Comerului (OMC), Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
(OECD), Banca European de Reconstrucii i Dezvoltare (BERD), Agenia Internaional
pentru Dezvoltare i Cooperare a Suediei (SIDA), Comisia European .a. Din spaiul
autohton au fost consultate analizele, sondajele i publicaiile organizaiilor precum: ExpertGrup, Adept, IDIS Viitorul, IPP, BCI, CBS AXA, CIVIS .a.

Baza informaional a cercetrii au constituit-o datele Biroului Naional de Statistic

(BNS) al Republicii Moldova, ale ONU, BM, FMI, EUROSTAT. Au fost consultate
publicaiile periodice, materialele conferinelor tiinifice pe problematica cercetat,
literatura de specialitate din Republica Moldova i alte ri. O surs inedit de informare au
prezentat datele cercetrii sociologice, realizate de ctre autor.
n cadrul cercetrii a fost utilizat un ansamblu de metode de cercetare, precum analiza i
sinteza, inducia i deducia, cercetarea de la abstract la concret, de la modificri cantitative
la schimbri calitative, abordarea sinergetic, metoda istoric, metoda comparativ,
observarea, compararea, selectarea, gruparea. Cu scopul de a elucida unele aspecte inedite
ale fenomenului studiat, printre strategiile de cercetare abordate un loc aparte a ocupat
sondajul, realizat de ctre autor i studiul de caz, care au permis o analiz complex a
cauzelor i efectelor srciei n Republica Moldova. Utilizarea metodelor matematice a fcut
posibil elaborarea unui model de calcul a necesarului de resurse pentru reducerea srciei,
care a fost exemplificat cu grad nalt de exactitate pentru cazul concret al Republicii
Moldova.
Problema tiinific important soluionat n domeniul cercetat a fost identificarea
cauzelor i efectelor comparate ale srciei n Republica Moldova n aspect naional i
global, precum i aprecierea rolului diferitor actori n reducerea ei. Cercetarea a fcut
posibil concretizarea conceptului de srcie i recomandarea unor aciuni specifice de
eficientizare a politicilor de reducere a srciei, apreciate att de factori de decizie din
Republica Moldova, ct i de unele organisme internaionale, precum BM, Institutul de
Lingvistic Iorgu Iordan - Al. Rosetti al Academiei Romne, UNDP.
Noutatea tiinific a lucrrii. Printre cele mai importante rezultate ale cercetrii, ce
conin elemente tiinifice noi, menionm urmtoarele:
sistematizarea cadrului legislativ naional privind srcia i argumentarea necesitii de
perfecionare a lui n domeniu;
a fost realizat inedit sintetizarea i clasificarea comparativ a cauzelor i efectelor
srciei, inclusiv n baza cercetrii sociologice realizate de autor n spaiul naional i
internaional, reieind din condiiile actuale;
s-a cercetat i s-a sistematizat experiena internaional, precum i aportul organismelor
internaionale n reducerea srciei;
s-au lansat i argumentat unele concepte noi privind srcia, precum: confort sczut al
unei persoane/grup, sraci deghizai, utilizarea timpului n mod neproductiv de ctre
sraci, cultura bugetului personal/al familiei, conceptul 10 D privind caracteristicile
srciei, reducerea statistic a srciei vs reducerea real;
s-au elaborarat unele modele noi de perfecionare a procesului de reducere a srciei:
Modelul de eficientizare a asistenei internaionale pentru dezvoltare; Modelul de estimare a
resurselor necesare pentru reducerea srciei; Modelul planului local de reducere a
srciei; s-au propus recomandri practice diferitor actori care pot contribui la reducerea
srciei ntr-un anumit segment demografic i/sau geografic.
Importana teoretic a lucrrii rezult din problematica tezei. Cercetarea are un
pronunat caracter interdisciplinar, determinat de studierea aspectelor multilaterale ale
srciei - economic, social, cultural, spiritual. Lucrarea evideniaz tendinele principale care
genereaz i/sau menin starea de srcie i efectele negative ale ei la nivel de individ,
familie, comunitate sau r.
Valoarea aplicativ a tezei deriv din finalitile cercetrii realizate i s-a concretizat n
evidenierea noilor laturi ale fenomenului srciei, precum sunt confortul celor sraci,
utilizarea timpului lor, aspectele psihologice .a., care pot fi utilizate n analiza bunstrii
5

populaiei i perfecionarea legislaiei naionale referitor la asisten social. Aplicarea n

practic a recomandrilor propuse, n special a modelelor elaborate de ctre autor i apreciate
de UNDP, poate contribui la mbuntirea politicilor economice i sociale la diferite nivele,
inclusiv internaional, cu scopul eficientizrii reducerii srciei.
Aprobarea rezultatelor cercetrii s-a produs n cadrul forumurilor tiinifice naionale i
internaionale din Republica Moldova, Ucraina, Romnia, Rusia. Recomandrile autorului
privind reducerea srciei au fost avizate pozitiv de ctre un ir de instituii din Republica
Moldova: Cancelaria de Stat, Parlamentul, BNS, oficiul Bncii Mondiale, companiile
ASITO, Moldindconbank, precum i de Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan - Al. Rosetti
al Academiei Romne. De asemenea, propunerile autorului au fost acceptate i au contribuit
la pregtirea Raportului de Dezvoltare Uman din anul 2011, editat de UNDP [6].
Tematica tezei a fost reflectat n 19 publicaii, aprute n Republica Moldova, Romnia,
Rusia, Ucraina, dintre care 10 articole - n reviste de specialitate recenzate i 9 - n culegerile
conferinelor i simpozioanelor tiinifice internaionale.
Structura tezei a fost determinat de scopul i obiectivele lucrrii. Teza conine
introducere, patru capitole, concluzii i recomandri, bibliografie (442 de surse), 58 anexe,
150 pagini de text de baz, 18 tabele, 22 figuri.
Cuvinte-cheie: Problem global, srcie, reducerea srciei, evaluarea srciei,
Obiective de Dezvoltare ale Mileniului, trai decent, organisme internaionale, sraci
deghizai, concept 10 D, cerc vicios al srciei, plan local de reducere a srciei.
CONINUTUL TEZEI
n Capitolul 1 Aspecte teoretico-metodologice ale srciei ca problem global
major sunt analizate principalele teorii n abordarea fenomenului srciei; contribuia
savanilor moderni la dezvoltarea conceptului; sunt prezentate termeni i definiii privind
srcia, utilizate de ctre diferite organizaii i n diferite ri, inclusiv n Republica Moldova.
De asemenea, capitolul cuprinde diverse abordri privind evaluarea srciei n plan
internaional i naional.
Srcia exist atta timp, ct exist omenirea. n timpuri strvechi ea era cauzat
preponderent de imprevizibilitatea timpului i nivelul slab al productivitii. Deja n
antichitate pot fi gsite unele abordri privind srcia i bunstarea. De exemplu, n viziunea
statului ideal, Platon a avut o atitudine negativ att fa de srcie, ct i fa de bogie
poziie preluat n secolele de mai trziu de ctre utopiti. Cu dezvoltarea omenirii,
diferenele sociale se aprofundau, iar srcia a devenit endemic odat cu cderea societii
feudale i cu apariia societii burgheze. Din perspectiv analitic, germenii gndirii
economice despre srcie pot fi gsii n Anglia medieval, unde au fost aprobate legile
sracilor, pentru a-i proteja. La sf. sec. XIX cuvntul srcie a devenit mai puin asociat
cu cei care beneficiaz de asisten sau de caritate i mai mult cu venitul insuficient pentru a
tri adecvat. n aceast perioada a fost tot mai larg acceptat opinia c srcia este cauzat nu
doar de ctre factori individuali, dar i de factori economico-sociali. La nceputul sec. XX
apar studii empirice de analiz a srciei n Marea Britanie i SUA. Ch.Booth n studiul su
Life and Labour of the People (1889), consider c sraci sunt acei, mijloacele crora nu
le asigur o via decent independent [7, p.201]. B.S.Rowntree, n studiul Poverty: A
Study of Town Life (1901) [8], face primele ncercri de a defini ceea ce numim azi minim
de existen i argumenteaz c srcia este rezultatul direct al salariilor joase. R.Hunter, n
monografia sa Srcie (1904), descrie sracii din Chicago i New York ca subnutrii,
prost mbrcai, cu adpost prost [9]. n 1953 R.Nurkse, n Problems of Capital Formation
in Underdeveloped Countries afirm c obstacolele domestice acioneaz reciproc, formnd
6

un cerc vicios, care menine ar la nivel sczut de dezvoltare [10]. n 1959 O.Lewis
introduce conceptul cultura srciei ca ansamblu de valori, credine, atitudini i norme
sociale, transferate de la o generaie la alta prin procesul de socializare n cadrul familiei,
care perpetueaz srcia ca mod de a tri. n anii 60 sec. XX n centrul ateniei a fost nivelul
veniturilor, asociat cu accentul pe cretere economic i reflectat prin indicatori
macroeconomici. n aceasta perioada srcia nu este privit ca un eec al individului, ci ca
eec al sistemului. n anii 70 sec. XX, srcia absolut e caracterizat de BM ca o condiie
de via att de degradant prin boal, analfabetism, malnutriie i mizerie, nct ea lipsete
victimile sale de necesiti de baz i condiii de via ... obinuite ... [11]. P. Townsend a
contribuit la redefinirea srciei sub aspectul relativitii: nu doar neputina de a corespunde
cu nivelul minim de existen, dar mai degrab eecul n a corespunde cu standardele care
domin societatea [12]. La mijlocul anilor 70 sec. XX, conceptul de srcie se extinde, ea
fiind definit nu doar ca lipsa de venituri, dar de asemenea ca lipsa accesului la servicii
medicale, educaie i alte servicii de baz. O pagina nou n cercetarea srciei o deschide A.
Sen, laureatul Premiului Nobel pentru economie, care vede srcia ca eecul capacitilor de
baz de a atinge anumite nivele minim acceptabile: a tri o via de lungime normal, a
asigura sntatea i itegritatea trupului, a fi tratat ca persoan egal cu alii, a avea control
asupra mediului politic i material, a se alimenta adecvat, a se mbrca i caza adecvat, a
scpa de moarte prematur, a lua parte la viaa comunitii i a avea posibilitate s apar n
public cu demnitate [13]. UNDP a introdus n 1997 ideea de srcie uman: contestare a
oportunitilor i alegerilor fundamentale pentru dezvoltare uman: de a avea o via lung,
sntoas, creativ i de a se bucura de standardele decente de trai, libertate, demnitate,
respect de sine i respect fa de alii [14]. Comisia ONU pentru drepturile economice,
sociale i culturale a definit srcia ca o condiie uman caracterizat de deprivare cronic
de resurse, capaciti, alegeri, securitate i putere, necesare pentru a se bucura de nivelul de
via adecvat i alte drepturi civile, culturale, economice, politice i sociale [15, p. 22-26].
n ultimii 50 de ani s-a intensificat atenia acordat de ctre organizaiile internaionale
srciei. Cu toate acestea, pn acum comunitatea internaional nu a acceptat o definiie
unic a srciei, fiecare dintre organizaii folosind definiia proprie. BM recunoate c pe
lng viaa trit sub un nivel minim de existen, srcia de asemenea este penuria hranei,
locuinei, sntaii, educaiei adecvate, a influenei asupra deciziilor care afecteaz viaa
cuiva. Comisia European a definit sracii ca persoane, familii i grupuri, resursele crora
(materiale, culturale, sociale) sunt att de limitate nct i exclud din modul de via minim
acceptabil n rile lor. Conform Bncii Asiatice de Dezvoltare, srcia este deprivare de
activiti i oportuniti eseniale, asupra crora fiecare individ are dreptul [16].
Practic, nu este nici o religie, care nu ar meniona srcia i nu ar formula atitudinea fa
de ea. De exemplu, cretinismul cheam la satisfacerea nevoilor celor sraci: mparte-i
pinea cu cel flmnd [17]. Torah (cartea sfnt a iudeilor) conine mai mult de 100 de
indicaii privind responsabilitile fa de cei sraci. Islamul ncurajeaz oamenii s se
asigure pe ei i familiile lor, iar societatea trebuie s fac un efort colectiv pentru a reduce
srcia.
Cu toate c n prezent sunt peste 70 de ri, care au elaborat strategii proprii de reducere a
srciei, nu toate prezint n documentele respective definiii clare ale srciei. i n
Republica Moldova, pe parcursul perioadei de independen, n numeroase acte legislative
naionale, apar diferite sintagme pentru a-i defini pe cei sraci, dar foarte puine documente
conin definiii clare. Analiza noastr dovedete c, pe parcursul perioadei de independen,
n Republica Moldova nu a fost un consens privind definirea srciei [18, p. 246-253],
existnd o diversitate spectaculoas de noiuni, care ncercau s o contureze.
7

Abordri cu referire la evaluarea srciei. Evaluarea srciei este un pas important

pentru eradicarea ei. Literatura de specialitate deosebete abordri metodologice obiective
(conceptul absolut i conceptul relativ al srciei) i subiective de estimare a srciei. n
procedurile de evaluare, un rol important l joac cartografierea srciei, analiza duratei
srciei, monitorizarea srciei, analiza impactului politicilor de reducere a srciei.
Conform conceptului srciei absolute (iniiat de ctre B.Rowntree n 1901), srcia este
definit prin comparaie cu o anumit valoare. Pragul srciei absolute reprezint expresia
monetar a unui co de bunuri/servicii pentru acoperirea nevoilor umane de baz, iar cei care
nu posed resurse economice necesare pentru a obine acest minim, sunt considerai sraci.
Conceptul dat, cel mai des utilizat n plan global, este relevant n ri cu venituri joase, dar
are i unele neajunsuri: ia n considerare doar necesiti fiziologice; calculul bazat pe consum
de hran e problematic, volumul i diversitatea hranei depinznd de mai muli factori; nu este
consens privind lista obiectelor minim necesare; este dificil de comparat srcia ntre diferite
ri, .a.
Conceptul srciei relative opineaz c srcia nu are doar aspect economic, dar i
social, politic, cultural. Conform acestei abordri, lansate de ctre P. Townsend, o persoan
se consider srac dac se afl sub un anumit standard stabilit ntr-o societate dat.
Conceptul dat este mai relevant pentru ri dezvoltate (dar sunt i excepii n SUA se
utilizeaz pragul absolut al srciei, pe cnd n UE se utilizeaz pragul relativ). Conceptul
srciei relative nu permite eradicarea complet a srciei, deoarece ntotdeauna vor fi
persoane sub acest prag.
Caracteristica de baz a conceptului subiectiv al srciei este c pragul ntre cei sraci i
cei nstrii se determin n baza percepiei oamenilor privind bunstarea lor, realizate prin
sondaje i interviuri. Aceast abordare nu este utilizat oficial de sine stttor n nici o ar,
dar servete ca procedeu complementar, de exemplu n UE. Neajunsul abordrii subiective al
srciei este c ea e limitat de numrul celor chestionai.
n plan internaional sunt utilizai diferii indicatori pentru evaluarea srciei. Indicele
srciei umane (calculat separat pentru rile n curs de dezvoltare i pentru rile dezvoltate)
reflect standardul de via dint-o ar i cuprinde diferii indicatori, precum ponderea
populaiei ce nu are acces la ap potabil; ponderea populaiei ce nu are acces la servicii de
sntate; rata de omaj pe termen lung. BM a propus n anii 90 ai sec. XX ca pragul absolut
internaional al srciei s fie exprimat n dolari la paritatea puterii de cumprare, egalat
cu 1 dolar SUA. Alte organizaii internaionale utilizeaz indicatori pentru evaluarea srciei
n dependena de specializarea lor. Eurostat practic estimarea indicatorilor de srcie
relativ pentru rile din Europa, utiliznd pragul srciei care corespunde unui anumit
procent (60%) din mediana veniturilor disponibile pentru un echivalent adult. Declaraia
Mileniului din 2000 stabilete opt ODM pentru dezvoltare internaional pn n 2015,
primul fiind Eradicarea srciei extreme i a foamei, cu 3 indicatori specifici.
n Republica Moldova srcia, ca fenomen social, a nceput s fie studiat sistematic din
1997, de ctre Departamentul de Statistic, cu susinerea BM i a PNUD. n Figura 1 sunt
prezentai diferii indicatori utilizai pentru caracterizarea srciei n Republica Moldova.
Concluzionm c dei fenomenul srciei este pe larg rspndit, nu exist o definiie
general acceptat. Dei au fost ntreprinse anumite eforturi pentru evaluarea ct mai corect a
srciei, mai exist multiple rezerve. n acest context am iniiat o cercetare proprie a
fenomenului srciei, prezentat sumar n capitolul 3 al tezei, care reflect unele aspecte
specifice i care a permis a o defini, innd cont de complexitatea fenomenului.

Indicator
Pragul srciei
extreme/alimentare
Pragul srciei
absolute
Pragul subiectiv al
srciei
Pragul relativ al
srciei
Pragul
internaional al
srciei
Coeficientul Gini

Bugetul minim de
consum
Coul minim de
consum
Minimul de
existen

Caracteristic
Gospodria este extrem de srac dac cheltuielile totale de consum pe
adult echivalent sunt mai mici dect costul coului produselor de baz.
Suma necesar pentru a asigura consumul alimentar de 2282 Kcal/zi i
procurarea articolelor nealimentare necesare i a serviciilor.
Se stabilete n baza sondajelor i interviurilor populaiei cu scopul de a
afla percepia privind minimul necesar pentru o via decent.
Stabilit la nivel de 50% din media cheltuielilor de consum pe adult
echivalent.
Definit ca venitul de 2,15 dolari SUA pe zi, la paritatea puterii de
cumprare. ncepnd din 2007, n Republica Moldova se aplic 4,3 dolari
SUA pe zi/persoan.
Stabilete gradul de deviere a repartizrii efective a volumului
veniturilor disponibile dup grupe egale de populaie de la linia
repartiiei uniforme a veniturilor.
Include bunuri materiale i servicii, ce asigur satisfacerea cerinelor
necesare grupurilor socialmente vulnerabile.
Oficial nu se mai utilizeaz n Republica Moldova ncepnd cu 2004.

Reprezint volumul minim de bunuri materiale/servicii necesare pentru

satisfacerea cerinelor primordiale, asigurarea sntii i viabilitii
omului.
ODM, Obiectivul 1. Reducerea ponderii populaiei cu un consum sub 4,3 dolari SUA pe zi
Eradicarea srciei (la paritatea puterii de cumprare) de la 34,5% n 2006 pn la 29% n
extreme i a foamei 2010 i pn la 23% n 2015.
Reducerea ratei populaiei aflate sub pragul srciei absolute de la
30,2% n 2006 pn la 25% n 2010 i pn la 20% n 2015.
Reducerea proporiei populaiei aflate sub pragul srciei extreme de la
4,5% n 2006 pn la 4% n 2010 i pn la 3,5% n 2015.
Indicator complex ponderat ce ncorporeaz informaia despre localiti
Indicatorul de
Deprivare a Ariilor prin analiza a apte domenii, fiecare reprezentnd un aspect al deprivrii
rurale: deprivarea dup venituri, economic, demografic, asisten
Mici (IDAM)
medical, educaional, condiii de trai, geografic.
Sursa: elaborat de autor, n baza datelor BNS i rapoartelor Guvernului Republicii Moldova
Fig. 1. Indicatori utilizai pentru caracterizarea srciei n Republica Moldova

n Capitolul 2 Repere mondoeconomice ale srciei se prezint tendine n evoluia

srciei i analizate diverse modaliti de a clasifica rile lumii conform incidenei ei.
n Figura 2 este prezentat tendina mondial privind evoluia srciei n ultimii 15 ani
(1990-2005), din care reiese c, n aspect global, numrul populaiei care locuiete cu mai
puin de 1,25 dolari SUA/zi (la puterea paritii de cumprare, 2005) s-a redus de la 1.9 mlrd.
de persoane la 1.4 mlrd. persoane. Totodat, recesiunea global a afectat dur acest trend
pozitiv i n 2009 numrul persoanelor care triesc n srcie extrem a crescut cu approx. 90
mil. persoane.
Aceast scdere a fost posibil datorit eforturilor de reducere a srciei n rile din Asia
de Est i din regiunea Pacific. De ex., China a redus populaia srac cu 475 mil. persoane: n
1990, n China locuiau 37% din total sraci de pe glob, iar n 2005 ponderea lor egala cu
15%. Dar alte regiuni de pe glob au nregistrat o cretere a numrului de persoane care
triesc cu mai puin de 1,25 dolari SUA/zi. De exemplu, n Africa sub-Saharn n 2005 au
fost nregistrai cu 100 mil. persoanele extrem de srace mai mult, comparativ cu 1990 i o
rat a srciei de peste 50%.
9

Alte regiuni Asia de Est i Pacific (fr China)

Africa

Asia de Sud China

Sursa: [19]
Fig. 2. Numrul persoanelor care locuiesc cu mai puin de 1,25 dolari SUA/zi, mlrd.

Conform Raportului privind ODM din 2007, cu toate c sunt unele progrese n anumite
ri, altele nu vor reui s ating obiectivele propuse fr un substanial efort din exterior. Se
estimeaz c cel puin un miliard de persoane vor mai tri n srcie extrem n 2015 [20].
n literatura de specialitate rile lumii sunt grupate n mod diferit, dar srcia este unul
din criteriile de reper. Forumul Economic Mondial divizeaz rile n trei grupuri conform
nivelului de dezvoltare: nivel nalt, nivel mediu i cel mai numeros grup - nivel sczut
(Republica Moldova fiind inclus n grupul cu nivel sczut de dezvoltare). Conform
clasificrii BM pe baz de PIB per capita, Republica Moldova este considerat ar n curs de
dezvoltare, cu venit mediu spre redus. n 1996 a fost lansat iniiativa BM rile srace
greu mpovrate, care a identificat 40 de ri eligibile pentru program (Republica Moldova
nu face parte din acest grup). n 2002, BM a propus un program nou care vizeaz nevoile
rilor cu venituri sczute, cu guverne i structuri economice instabile, numite ri cu
venituri sczute sub presiune. n 2006 acest statut l-au primit 26 ri (Republica Moldova nu
face parte nici din acest grup). Unele organizaii internaionale, precum USAID sau DFID
utilizeaz sintagma state vulnerabile, cu toate c nu exist o definiie precis a acestui
termen [21, p. 134-138]. n sistemul ONU nu este o convenie stabilit privind clasificarea
rilor sau regiunilor drept dezvoltate sau n curs de dezvoltare. n practica internaional
Japonia, Canada, SUA, Australia, Noua Zeland, Israel i Europa sunt considerate
ri/regiuni dezvoltate, rile aprute n urma destrmrii fostei Iugoslaviei sunt considerate
ri n curs de dezvoltare, iar rile din Europa Central i de Est i CSI sunt ri n
tranziie de la economia planificat la economia de pia. Conform clasificrii Diviziunii de
statistic a ONU, Republica Moldova face parte din rile n tranziie, dar e menionat i
printre ri n curs de dezvoltare nconjurate de uscat. ncepnd cu 1990, UNDP anual
editeaz un Raport de Dezvoltare Uman, n care rile sunt clasificate n dependen de
patru criterii: nivel de dezvoltare uman, venituri, diviziune global i pe regiuni. n 1971,
ONU a evideniat rile cel mai puin dezvoltate, extrem de dezavantajate n procesul lor
de dezvoltare i se confrunt cu riscuri mai mari comparativ cu alte ri privind reducerea
srciei. n prezent lista cuprinde 49 state: 33 - africane, 10 - asiatice, 5 ri insulare din
Oceanul Pacific i una din Caraibe. Aproape dou treimi din 153 de ri-membre ale OMC
sunt ri n curs de dezvoltare i ri cel mai puin dezvoltate, cu toate c OMC nu are
definiii pentru aceste categorii, iar rile-membre singure se pronun, cum vor s fie clasate.
Clasificarea rilor conform World Economic Outlook (WEO), editat anual de ctre FMI,
divizeaz rile lumii n ri cu economii avansate i ri n curs spre economia de pia i
n curs de dezvoltare (din care face parte i Republica Moldova). Iar conform clasificrii
10

Proiectului Millenium, Republica Moldova face parte din numrul rilor celor mai srace,
cu cele mai puine progrese privind atingerea ODM [22].
Fiind clasificat de diferite organizaii n variate aspecte ale dezvoltrii, Republica
Moldova deseori ocup locuri din urm. De exemplu, n Indicele calitii vieii Economist
din 2005 ea a ocupat al 13-lea loc de la urm, ntre Ucraina pe locul 98 i Belorusia pe locul
100. Conform Bazei mondiale a fericirii, compilate de ctre World Database of
Happiness, n 2008 Moldova s-a plasat pe locul trei de la urm din 95 de ri, printre
naiunile cele mai nefericite.
Poziia n 2010
1
2
3
4
....
130
131
132
...

Tabelul 1. Clasamentul rilor conform PIB per capita/an, 2008-2010

ar
PIB (la PPC) per capita/dolari SUA
2008
2009
2010
84 350
83 841
Qatar
90 149
81 990
78 395
Luxembourg
79 411
53 361
52 561
Norvegia
52 964
51 846
50 523
Singapore
52 840
...
2 599
2 807
Uzbekistan
3 016
3 000
2 843
Republica Moldova
2 937
2 928
2 819
Insulele Solomon
2 854

337
355
181
Zimbabwe
329
332
182
Congo, Republica Democratic
Sursa: elaborat de autor, n baza datelor de la Global Finance [23]

365
342

n 2008, Oxford Analytical claseaz Republica Moldova ca ar cu riscuri politice sporite,

datorate riscurilor economice i existenei riscului nerambursrii mprumuturilor luate de la
creditorii internaionali. Adiional, Republica Moldova nregistreaz riscuri n domeniul
judiciar i imixtiunii politicului n economie. Conform clasamentrului rilor nefuncionale
din 2008 (cu 177 de ri), compilat de ctre Fondul American pentru Pace, Republica
Moldova a ocupat locul 50, fiind cel mai puin funcional stat din Europa. n clasamentul
statelor lumii, realizat de Global Finance Magazine (Tabel 1), Republica Moldova ocup n
2010 locul 131 din 182 de ri cu un PIB per capita (la PPC) de 2937 dolari, plasndu-se
Uzbekistan i Insulele Solomon [23].
ncepnd cu 1998, srcia n ar a cunoscut o cretere rapid i a atins unul din cele mai
nalte nivele (peste 70%) din CSI. Din 2000 srcia a nceput s se reduc, dar n 2005, n
pofida creterii economice, nivelul srciei a crescut moderat, n special n mediul rural. n
2008-2009 cca 26% din populaia rii triau n srcie absolut. Figura 3 denot c
Republica Moldova este, practic, cea mai nordic ar srac, ponderea persoanelor cu mai
puin de 2 dolari SUA/zi depind 20% (cu excepia Mongoliei, unde ponderea acestor
persoane e mai mare de 40%).
Concluzionam c n plan internaional se intreprind multiple iniiative pentru a clasifica
rile lumii n dependen de variai parametri, dar n mod direct sau indirect unul dintre
criterii l reprezint srcia. Republica Moldova face parte din numeroase clasamente, dar n
majoritatea cazurilor ea este depit de alte ri n curs de dezvoltare. Criza economic
mondial a fcut ca toate rile lumii s resimt srcia ntr-o msur sau alt, inclusiv i
Republica Moldova, n care ea a luat proporii de amploare, circa o ptrime din populaia
rii trind n srcie absolut.

11

< 2%

Fr date

Sursa: [24]
Fig. 3. Ponderea persoanelor care locuiesc cu mai puin de 2 dolari SUA/zi, 2009
n Capitolul 3 Cauzele i efectele srciei prin prizma unor studii de caz, autorul a
realizat o cercetare aprofundat a srciei n Republica Moldova, care a demonstrat c ea a
devenit extrem de pronunat n anii de tranziie. Din 2004 Republica Moldova este printre
cele mai srace opt ri timpurii n tranziie, n care opereaz BERD: Armenia, Azerbaijan,
Georgia, Krgzstan, Mongolia, Tajikistan, Uzbekistan [25]. Reieind din incidena masiv a
fenomenului n plan naional, am identificat i sistematizat cauzele srciei n diverse
aspecte (Figura 4).
Cauzele srciei n Republica Moldova
Geografice: amplasare geografic (lipsa unor resurse naturale proprii); dependena de
importul resurselor naturale; pia relativ mic de desfacere.
Istorice: deportri masive ale populaiei; ocul economic n urma destrmrii Uniunii
Sovietice.
Politice: conflictul secesionist din stnga Nistrului; instabilitatea politic cronic i lipsa
voinei politice de a implementa integral politicile necesare.
Administrative: multitudinea planurilor naionale; ineficiena utilizrii banilor publici
(reforme administrativ-teritoriale; cheltuieli nejustificate; cheltuieli confideniale;
ineficiena sistemului de justiie; participare n calitate de membru la un numr considerabil
de organzaii internaionale); privatizarea ineficient; ineficiena n colaborare cu donatorii
strini; dezechilibrul dezvoltrii regionale; nivelul nalt al corupiei [26, p. 1-5].
Economice: acumularea datoriilor financiare externe; utilizarea creditelor pentru consum
curent; dezindustrializarea; penuria locurilor de munc; subutilizarea forei de munc;
dezechilibrul comercial; dependena exportului de o singur pia (Rusia) i structura lui
nediversificat; dependena economiei de agricultur; ineficiena companiilor presttatoare
de servicii publice; nivelul investiiilor strine directe sczut; productivitatea joas.
Sociale: condiiile de munc nesatisfctoare; accesul limitat la servicii publice; ineficiena
sistemului de asisten social; pensii mici i neachitate la timp; achitarea investiiilor
companiilor presttatoare de servicii publice din contul populaiei.
Informaionale: acces limitat sracilor la informaie, n special tehnologii informaionale.
Culturale: unele obiceiuri i tradiii specifice pentru Republica Moldova; numrul
considerabil de srbtori oficiale i neoficiale; consumul excesiv de alcool .a.
Spirituale: nclcarea poruncilor lui Dumnezeu (comiterea pcatelor).
Sursa: elaborat de autor.
Fig. 4. Cauzele srciei n Republica Moldova
12

Drept urmare a aciunii sinergice a cauzelor menionate, Republica Moldova a suferit o

nrutire substanial a condiiilor de trai, inclusiv n comparaie cu alte ri din fostul bloc
socialist din Europa. Pentru a arta proporiile acestei decderi, autorul a efectuat o
clasificare proprie a efectelor srciei n perioada de independen a rii (Figura 5).
Efectele srciei n Republica Moldova
Economice: exodul forei de munc; dependena de remitene; scderea puterii de
cumprare; nrutirea nivelului de trai; nrutirea infrastructurii [27, p.92-93].
Sociale: dezurbanizarea/ruralizarea; scderea numrului populaiei; mbtrnirea populaiei;
sporirea ratei mortalitii; nrutirea sntii populaiei; nrutirea cuprinderii n
nvmnt; nivel nalt al divorurilor; scderea ratei fertilitii; abandonul copiilor; trafic cu
fiine umane i organe; vnzarea sngelui; scderea calitii serviciilor n domeniul sntii
publice; scderea calitii instruirii; nivel sczut de acces la tehnologiile moderne de
informare i comunicare; nrutirea situaiei criminogene.
Politice: deteriorarea imaginii rii n plan naional i internaional; pierderea ncrederii n
clasa politic i n viitor.
Ecologice: nrutirea strii ecologice a rii (poluarea apei i aeruluii; acumularea
excesiv a deeurilor; reducerea calitii solurilor; dispariia unor specii de flor/faun.
Culturale: decdere moral n societate; rspndirea valorilor false.
Spirituale: religiozitate fals; idolatrie.
Sursa: elaborat de autor
Fig. 5. Efectele srciei n Republica Moldova
Reieind din studiul de caz efectuat, putem constata c n perioada de independen
Republica Moldova a pierdut un ir de oportuniti i nu a valorificat pe deplin punctele sale
forte, fapt ce a contribuit la amplificarea fenomenului srciei n ar [28, p.68-71].
Cu scopul de a identifica unele aspecte mai puin vizibile ale fenomenului studiat, am
abordat srcia prin prisma cercetrii sociologice, care, prin analiza cantitativ i
calitativ, a permis a descoperi noi valene importante i inedite ale incidenei srciei la
nivel personal, dar i consecinele acesteia la scar de societate n ansamblu [29, p. 379-403].
Majoritatea respondenilor caracterizeaz srcia prin neajunsul bunurilor/serviciilor de baz
sau prin faptul c ele nu sunt adecvate (60,9% din totalul de respondeni nu au venituri
suficiente pentru hran adecvat). Paradoxal este c un numr considerabil de respondeni,
dei nu au venituri suficiente pentru cheltuieli de baz decente, totui nu se autopercep ca
sraci. n acest context am introdus noiunea de sraci deghizai, adic persoane srace,
care nu dispun de venituri suficiente pentru lucruri i servicii de baz, dar crora le este
ruine s recunoasc acest fapt.
Totui, pentru a-i ameliora situaia n care se afl, sracii din Republica Moldova adopt
strategii destul de active (Figura 6), n care predomin distanat opiunea de a emigra cu
scopul ameliorrii situaiei financiare - peste 1/3 din respondeni. Este alarmant c 38,2% din
familiile cu copii accept opiunea de plecare peste hotare la lucru a unui membru, ceea ce
produce un impact negativ multidimensional asupra familiilor i societii n ansamblu.
E redutabil faptul c 43,8% sunt sraci care lucreaz (dein un loc permanent de munc,
dar din cauza salariilor sczute se afl n srcie); persoanele trecute de 55 ani constituie
50% din cei sraci; 70% din cei sraci sunt persoane cu copii; 40,6% au nivel superior de
instruire. Sondajul a demonstrat un decalaj semnificativ n dotarea gospodriilor din diferite
categorii cu bunuri de uz casnic. Mai mult de 1/3 din persoanele cu asigurare medical
declar c nu le ajung venituri pentru servicii medicale. Populaia practic nu dispune de
rezerve, fiind extrem de vulnerabil la situaii excepionale. Majoritatea respondenilor nu

13

cunosc real structura cheltuielilor familiei, cultura bugetului personal/familial fiind foarte
joas.
Aciuni propuse de respondeni n scopul
ameliorrii situaiei financiare
15,6%
4,9%

36,9%

19,7%
23%
Plecarea peste hotare

Iniierea afacerii proprii

Schimbarea locului actual de munc

Vinzarea unor bunuri personale

Altele

Sursa: elaborat de autor n baza datelor cercetrii sociologice proprii

Fig. 6. Aciuni propuse de respondeni n scopul ameliorrii situaiei financiare

Observm o difereniere substanial n accesul la diferite servicii i considerm c cei

sraci (persoane sau gospodrii) sunt forai s utilizeze timpul lor neproductiv, devenind i
mai sraci. n baza celor expuse, am formulat Concepia 10 D, care sintetizeaz
caracteristicile specifice srciei (Figura 7).
Nu este
DEMN

Nu este
DORIT

DEPRIVEAZ un
individ de nivelul adecvat
de bunuri/servicii

DELIMITEAZ
un individ n
alegerile sale

DEZAVANTAJEAZ
un individ/grup de
persoane

DISTANEAZ
un individ/grup de
persoane de alii

SRCIA
SRCIE
A

DISCRIMINEAZ un
individ/grup de
persoane

DEGRADEAZ un
individ/grup de
persoane

Afecteaz negativ
DURABILITATEA
vieii

Este
DEPRESIV

Sursa: elaborat de autor n baza datelor cercetrii sociologice proprii

Fig. 7. Concepia 10 D
Reieind din rezultatele cercetrii, conchidem c sracii sunt persoane care n viaa
cotidian au un grad de confort redus, cauzat de lipsa sau ineficiena unor resurse, bunuri
sau posibiliti. Respectiv, calitatea vieii lor este mult inferioar comparativ cu alte categorii
de populaie. Ajungem la concluzia c srcia reprezint imposibilitatea unei persoane de ai satisface necesitile de azi i probabilitatea sczut de a le satisface n viitor. Cu alte
cuvinte, srcia afecteaz negativ durabilitatea vieii unei persoane. Totodat, srcia unei
persoane, diminund potenialul ei economic, social, cultural, contribuie la scderea
potenialului societii n ansamblu. i invers: o ar srac diminuiaz potenialul
economic, social i cultural al unei persoane, contribuind la degradarea acestei persoane.

14

Concluzionm c srcia are o influen negativ puternic nu doar la nivel personal,dar

produce un impact sinergic distructiv de durat i la nivel de societate n ansamblu, astfel c
are loc perpetuarea unui cerc vicios al srciei (Figura 8).

Timpul individului
srac utilizat
neproductiv

Diminuarea
potenialului personal
(economic, social,
cultural)

Srcie individual

Diminuarea
potenialului
societii n
ansamblu
(economic, social,

Sursa: elaborat de autor n baza datelor cercetrii sociologice proprii

Fig. 8. Cercul vicios al srciei

Cercetarea sociologic Fenomenul srciei a fost realizat n paralel i n Israel, prin
intervievarea imigranilor din fosta URSS, adic a acelui segment specific de populaie cu
mentalitate relativ apropiat de respondenii din Republica Moldova. Din ansamblul
respondenilor, n Israel mai mult de jumtate se consider nici bogai, nici sraci, iar sraci
se percep circa o treime din respondeni. Cercetarea a permis identificarea unor diferene
ntre fenomenul srciei n Republica Moldova i Israel [30, p. 162-170]. Printre cauzele
srciei respondenii au indicat: vrsta naintat la momentul emigrrii, o slab cunoatere a
limbii ebraice. Printre strategiile proprii de mbuntire a situaiei respondenii au menionat
mbuntirea cunotinelor limbii, gsirea serviciului adiional, o nou specialitate. Marea
majoritate locuiesc n apartamente arendate, iar plile pentru chirie constituie 20-50% din
buget. Nici o gospodrie nu cheltuie mai mult de 40% din venituri pentru alimentaie (n
Republica Moldova mai mult de o treime din respondeni aloc hranei 50%-80% din
venituri). Exist i unele similitudini n manifestarea srciei n cele dou ri: sunt
pronunate ateptrile de la stat - majorarea salariilor, pensiilor i altor ndemnizaii sociale;
majoritatea respondenilor nu-i permit s fac rezerve; n ambele ri persoanele srace dau
dovad de un comportament activ n dorina de a destinde situaia. Rezultatele cercetrii n
Israel au evideniat c multe persoane au emigrat cu scopul de a-i ameliora situaia, dar cu
toate c au reuit s asigure un nivel material mai bun, ei au pierdut n plan psihologic, fiind
nevoii s accepte un nivel inferior pe scar profesional i social, comparativ cu ara de
batin. Deoarece, cum a artat cercetarea noastr, principala strategie pentru persoanele
srace din Republica Moldova este emigrarea, putem presupune c la aplicarea ei deseori se
manifest aceleai consecine.
Concluzionm c srcia n Republica Moldova are trsturi comune cu alte ri, precum
instabilitatea politic, ncetinirea procesului de privatizare, dependena de o singur pia de
export, deficitul comercial, ponderea considerabil a agriculturii n economia rii,
dezvoltarea insuficient a economiilor regionale, ineficiena sistemului de asistena social,
etc. Dar srcia n Republica Moldova are i particulariti, printre care faptul c ea a afectat
masiv i persoane angajate n cmpul muncii, sntoase, unele cu studii superioare i care
deseori dispun de valori materiale importante. Efectele srciei pentru populaia din
Republica Moldova sunt alarmante, cu impact negativ asupra dezvoltrii umane, printre care
15

emigrarea masiv i mai ales exodul inteligenei, mbtrnirea populaiei, creterea

numarului divorurilor, scderea ratei natalitii, majorarea ratei mortalitatii, malnutriia
populaiei, probleme ale generaiei n cretere .a.
n Capitolul 4 Eradicarea srciei n plan mondial: experiene i oportuniti sunt
prezentate succesele i eecurile n reducerea srciei n plan mondial i sunt propuse unele
oportuniti de perfecionare a reducerii ei n plan naional. n majoritatea cazurilor resursele
disponibile n acest scop sunt limitate i este extrem de important ca la toate etapele elaborare, implementare, monitorizare a strategiilor de reducere a srciei - acestea s fie
alocate pentru activiti care vor mbunti considerabil situaia celor sraci. n cercetarea
noastr, am analizat experiena intenaional i prezentm unele exemple relevante privind
reducerea srciei la diferite nivele de realizare - individual (familie), comunitate, raion, ar,
regiune, plan internaional i care ar fi posibil de preluat i n Republica Moldova.
n lume, strategiile personale adoptate de ctre cei sraci depind n mare parte de mediul
din care provin ei. n arealul rural varietatea strategiilor aplicate este destul de larg: angajare
n sectoare neagricole, agricultur netradiional, vnzare la distane mari (inclusiv e-comer),
migraie n orae, migraie peste hotarele rii .a. De exemplu, programul Solidario,
aplicat n Chile n 2002 2005, combin asistena i dezvoltare a capacitilor prin abordare
integrat, cnd n baz de contract familiile selectate beneficiaz de anumite servicii de
susinere i resurse.
Prezentm i unele strategii de combatere a srciei la nivel comunitar. De exemplu, n
Romnia, Fundaia american Heifer Project International prin proiectul Paseaz darul,
combate srcia n satele de la munte, oferind cteva oi i un berbec gospodriilor selectate,
iar beneficiarii se angajeaz s ingrijeasc bine animalele i s paseze n urmatorii trei ani
la ali gospodari toate mioarele. Considerm c este o soluie ingenioas, simpl i eficient.
La nivel raional/regional (intrastatal), drept bun practic poate servi exemplul
guvernului Braziliei, care n 1990 a insistat ca productorii din ar s utilizeze mai mult
materie prim local. i concernul DaimlerBenz din Brazilia a construit o fabric n zona
deprivat, care producea rezemtoare de cap i scaune din fibre de cocos din zon. n proiect
s-au creat locuri de munc i au fost antrenai peste 5 mii persoane.
Unele ri au obinut rezultate substaniale n reducerea srciei la nivel naional.
Realizrile Chinei n reducerea srciei sunt semnificative: dac n 1981 rata srciei n ara
era de 85%, n 2005 ponderea celor care triau cu mai puin de 1,25 dolari SUA/zi a sczut la
16%. Guvernul Chinei nu a primit asistena donatorilor, dar a pus accentul pe economia
rural i creterea competitivitii fermierilor mici, n paralel cu ntrirea sectorului industrial
i majorarea exporturilor. La nceputul anilor 90 Vietnam era printre cele mai srace ri din
lume: cu PIB per capita de 240 dolari SUA, iar cei sraci constituind cca 60% din populaie.
Guvernul din Vietnam a ntreprins reforme considerabile pentru a reduce srcia: investiii n
infrastructur, reforma legislaiei privind dreptul la proprietate, dezvoltarea sistemului
educaional. Creterea economic n Vietnam a fost asigurat de exportul bunurilor produse
cu utilizarea intensiv a forei de munc i o combinaie ntre substituirea importului i
promovarea exportului. Aceste msuri au permis scderea incidenei srciei n Vietnam de
la 58% n 1993 la 47,3% n 1998.
La nivel regional prezentm exemplul Corporaiei de Dezvoltare a Afacerilor Agricole
din America Latin, care din 1971 a acordat ajutor la fondarea i promovarea a peste o sut
de ntreprinderi agricole n America Latin, contribuind la diminuarea srciei n plan
regional.
Reducerea srciei este un imperativ de baz i pentru asistena de dezvoltare n secolul
XXI. Activitatea conjugat pe plan internaional n vederea eradicrii srciei ncepe n anii
16

80 sec. XX. n 1981, la Paris, are loc prima Conferin ONU privind rile cele mai slab
dezvoltate. n anii 90, reducerea srciei a constituit tema comun a mai multor conferine
ale ONU, 17 octombrie fiind proclamat Ziua internaional a eradicrii srciei, iar
perioada 1997-2006 - Primul deceniu al Naiunilor Unite pentru eradicarea srciei. n
2007, Adunarea General a ONU proclam perioada 2008-2017 Al doilea deceniu al
Naiunilor Unite pentru eradicarea srciei. Dintre circa 140 de ri analizate, 97 au politici
orientate spre reducerea srciei [31].
Soluii pentru reducerea srciei aplicate de ctre ali actori sociali. n plan
internaional, sunt unele ri extrem de active n acordarea asistenei altor ri cu scopul
reducerii srciei - Danemarca, Luxemburg, Olanda, Norvegia i Suedia, aloc mai mult
dect obiectivul de 0,7% din PNB la asistena oficial pentru dezvoltare. Merit a fi
menionate i unele personaliti, care au contribuit considerabil la reducerea srciei n rile
lor sau n alte ri. Maica Tereza, clugri catolic albanez, timp de peste 45 de ani a avut
grija de sraci, bolnavi i orfani, primind Premiul Nobel pentru Pace n 1979. Henry Ford,
fondatorul Ford Motor Company, a promovat angajarea persoanelor cu deficiene, deosebit
de vulnerabile la srcie: deja n 1914 la uzin sa lucrau 123 de persoane fr o mn, 4
complet nevztori, 207 orbi de un ochi, 37 surdomui, 60 bolnavi de epilepsie, 4 persoane
fr un picior, alte persoane cu deficiene [32].
Pe lng numeroase exemple reuite, n lume au fost i eecuri n reducerea srciei,
cnd rezultatele ateptate nu s-au produs, cele mai frecvente cauze fiind: lipsa viziunii i
planificrii strategice; programe dictate de finanatori; lipsa monitoringului i evalurii
impactului asupra beneficiarilor; fragmentarea sau dublarea asistenei oferite. n contextul
lucrrii noastre, menionm Israel, unde programul Visconsin, implementat ncepnd cu
2005, a intenionat angajarea omerilor cronici dup cursuri de recalificare, dar tematica
cursurilor nu corespundea cu cerinele pieei muncii, iar participani au fost forai s accepte
locul de munc oferit.
Lupta contra srciei n Republica Moldova: actori, roluri, aprecieri
Pe parcursul independenei rii au fost ntreprinse anumite eforturi pentru mbuntirea
vieii unor categorii de ceteni, dar ele deseori nu erau consecvente, eficiente, durabile i o
parte semnificativ a populaiei era forat s soluioneze problema nivelului sczut de trai cu
fore proprii: prin modificarea consumului alimentar, plasarea copiilor n instituii, emigrare.
Primul Program Naional pentru Alevierea Srciei nu a fost acceptat de BM. A urmat
Strategia preliminar de reducere a srciei din 2002, SCERS pentru 2004-2006 i Programul
Naional Satul Moldovenesc. Dar, neavnd o acoperire financiar adecvat, nu s-a produs
implementarea integral i oportun a tuturor prevederilor acestor strategii. Conform
Raportului final de evaluare a implementrii SCERS n 2004-2007 (extins pe un an), este
dificil de apreciat situaia srciei n ar n perioada de implementare a SCERS, deoarece n
anii 2003-2004 s-a nregistrat o reducere a srciei, dup care n anul 2005 s-a remarcat o
cretere a acesteia. Datorit schimbrilor metodologice n evaluarea srciei n 2006, datele
din anii precedeni au devenit incomparabile, crend dificulti n determinarea efectului
politicilor promovate de Guvern asupra bunstrii populaiei n ar. Dup expirarea SCERS
a fost aprobat Planul Naional de Dezvoltare a rii pentru 2008-2011, implementarea cruia
a permis o reducere nesemnificativ a srciei n ar. Astfel, n 2009 rata srciei absolute n
ar a constituit 26,3%, fiind practic la acelai nivel cu anul 2008 (26,4%) [4, p.5].
Practic de la proclamarea independenei Republica Moldova a beneficiat de asistena
organizaiilor internaionale n reducerea srciei - BM, DFID, Biroul de Asisten Tehnic a
Germaniei (GTZ), FMI, ONU, etc. Pentru 2007-2010 asistena UE a constituit 209,7 mil.
Euro prin Instrumentul de Parteneriat i Vecintate European, pentru trei prioriti: 1)
17

dezvoltare democratic i bun guvernare; 2) reforma cadrului de reglementare i crearea

capacitii administrative; 3) reducerea srciei i cretere economic. Un aport important la
reducerea srciei n Republica Moldova au avut i organizaiile de caritate, precum
Caritas, Crucea Roie, Micul Samaritean, care activeaz n ar din anii 90 sec. XX.
Oportuniti de perfecionare a reducerii srciei n Republica Moldova
Analiza noastr a demonstrat c pentru ca efortul de reducere a srciei s produc un
impact perceptibil, este extrem de important a evalua corect resursele necesare i a le
administra eficient. Cu acest scop, am elaborat un model de estimare a resurselor necesare
reducerii srciei. Suma total necesar pentru reducerea srciei (STN) se calculeaz ca
produs dintre valoarea deficitului de consum per persoan pentru a atinge pragul srciei i
numrul celor sraci [33]. Astfel, pentru reducerea srciei n Republica Moldova, n anul
2008 erau necesare 57059337.5 lei, iar n anul 2009 - 52336717.7 lei. Realitatea
demonstreaz c cheltuielile necesare pentru reducerea srciei depesc valorile estimate.
Laureatul premiului Nobel, A. Sen, a propus un indicator mai adecvat, care reflect gravitatea
srciei prin msurarea inegalitii veniturilor i distribuia diferitelor active ale societii ntre
cei sraci. Lund n consideraie valoarea indicelui Sen, ne-am propus s calculm suma
total de cheltuieli necesar pentru reducerea srciei, considernd i dimensiunea gravitii
ei. Am elaborat formula de calcul a sumei totale necesare reducerii srciei, innd cont de
inegalitile dintre sraci (Figura 9):

STN dupa _ Sen pragul _ saraciei (lei ) Indicele100_ %SEN (%) * nr . _ celor _ saraci

(9)
- suma total necesar pentru reducerea srciei, innd cont de inegalitile

unde STNdup Sen

dintre sraci.
n concluzie, conform calculelor noastre, dac se ine cont de inegalitile existente n
rndul sracilor n Republica Moldova, resursele necesare pentru reducerea srciei sunt de cca 2
ori mai mari dect cele estimate anterior n literatura de specialitate (Tabel 2).

Tabelul 2. Necesarul de resurse pentru reducerea srciei n R. Moldova, 2008-2009

Deficit de
consum
Prag
per
srcie
persoan
Anul absolut
pentru a
,
atinge
lei
pragul
srciei, lei
A
1
2

Efectiv
sraci,
pers.

2008

945,9

60,54

942510

2009

945,9

55,81

937770

Suma
total
necesar
pentru
efectivul
de
sraci ,
mii lei
4 (2x3)
57059,337
5
52336,717
7

Indice
Sen,
%

Deficitul de
Suma total
consum
necesar
per persoan pentru efectivul
pentru
de sraci,
a atinge pragul
considerind
srciei dup
Indicele Sen,
Indicele Sen, lei
mii lei

7 (3x6)

12,70

120,12

113216,5399

12,22

115,56

108371,136

Sursa: calculat de autor.

Modelul de estimare a resurselor necesare reducerii srciei, prezentat pe exemplul

Republicii Moldova, este aplicabil pentru orice economie naional i poate contribui la
creterea gradului de exactitate a calculrii volumului mijloacelor financiare necesare pentru
cei sraci.
Deoarece strategiile naionale i internaionale nu ntotdeauna au un impact perceptibil
asupra celor sraci, drept rezultat avem doar reducerea statistic a srciei, caracterizat de
un ir de activiti generale, fr asisten adresat unor persoane srace concrete (Figura 10).
18

Resurse disponibile, diferite nivele

Impactul utilizrii mijloacelor financiare

Sursa: elaborat de autor n baza datelor cercetrii sociologice proprii

Fig. 10. Impactul eforturilor de reducere a srciei la diferite nivele

Dup cum am vzut anterior, resursele financiare alocate eradicrii srciei sunt decisive.
Cu scopul optimizrii utilizrii resurselor financiare oferite, considerm c asistena de
dezvoltare internaional nu trebuie s fie fragmentar, ci toi donatorii dintr-o ar ar trebui
s contribuie la soluionarea problemelor prioritare i n felul acesta s reanimeze un sector
concret al economiei sau un sector geografic [34, p. 185-192]. n acest scop, pe exemplul
Republicii Moldova, autorul a elaborat un nou model de eficientizare a asistenei de
dezvoltare internaional (Figura 11), care a fost acceptat n calitate de propunere pentru
Raportul de Dezvoltare Uman din 2011 al UNDP [6, p. 26-27]. Conform acestui model,
reieind din rezultatele evalurii unei ri (efectuat de ctre actori interni/externi), guvernul
elaboreaz strategia de dezvoltare naional. Reieind din prioritile rii, guvernul
pregtete cererea de oferte pentru o anumit prioritate (de ex., mbuntirea sistemului
naional de asigurare cu ap potabil). Asistena propus trebuie s acopere o arie
semnificativ geografic i/sau un numr considerabil de beneficiari (nu ca n prezent, cnd
un donator timp de cinci ani implementeaz 10 micro-proiecte de reabilitare a sistemelor de
asigurare cu ap potabil amplasate n diferite pri ale rii). Donatorii interesai rspund la
acest apel (ara poate fi mprit n loturi) i nainteaz ofertele lor pentru evaluare de ctre
guvernul rii respective. Reieind din analiza ofertelor, guvernul semneaz acorduri pentru
asisten cu un donator/consorium al donatorilor care au naintat cea mai atractiv ofert.
Model vechi de asisten

Model nou de asisten

Donator 1, proiect ap
Donator 2, proiect ap
Donator 1, proiect energie
Donator 2, proiect deeuri

Donator 1, prioritate A (ap)

Donator 2, prioritate B (energie)
Donator 3, prioritate C (deeuri)

Sursa: elaborat de autor n baza datelor cercetrii sociologice proprii

Fig. 11. Model de eficientizare a asistenei internaionale pentru dezvoltare

19

Abordarea propus poate ameliora un ir de aspecte ale asistenei internaionale de

dezvoltare: Guvernul va avea un rol de leader i de decident n procesul de dezvoltare;
Donatorii vor coopera ntre ei mai eficient, ncepnd de la etapa de pregtire a ofertei;
Resursele disponibile vor fi utilizate mai eficient, deoarece se va realiza un efort concentrat
(nu aici i acolo, ci un efort care s soluioneze o prioritate, dar n toat ara); Practicile de
succes vor fi msurate nu la nivel de comun, dar la nivel de regiune/ar n ntregime);
Donatorii vor fi mai responsabili pentru asistena acordat; Gestiunea proiectelor i
monitorizarea lor va fi mai eficient.
Deoarece un rol extrem de important n reducerea srciei ntr-un stat trebuie s revin
administraiei publice locale, autorul a elaborat Modelul planului local de reducere a
srciei (Figura 12), care vizeaz sraci concrei cu problemele lor specifice i concrete i
poate implica direct sracii la elaborarea sa, crescnd eficiena acestor planuri. Procesul de
elaborare a planului local privind reducerea srciei prevede colectarea i analiza informaiei
relevante, organizarea consultaiilor (meselor rotunde) cu toate categoriile de ceteni dintr-o
comunitate, inclusiv a celor sraci. Planul local privind reducerea srciei va permite
elaborarea unor strategii realiste, bazate pe necesiti specifice a persoanelor concrete din
comunitatea respectiv. Procesul de elaborare a planului local va permite identificarea
resurselor disponibile i alocarea lor eficient n form de aciuni personalizate i la timp
oportun. Planul trebuie s conin i dispoziii clare privind monitorizarea procesului de
implementare.
1. Introducere
1.1. Scopul planificrii
1.2. Procesul planificrii
2. Valorile i Misiunle
2.1. Valorile comunitii
2.2. Misiunea comunitii
3. Analiza actorilor sociali
3.1. Analiza actorilor sociali interni
3.2. Analiza actorilor sociali externi
4. Analiza SWOT
4.1. Puncte tari
4.2. Punte slabe
4.3. Oportuniti
4.4. Pericole
5. Planul strategic privind reducerea srciei n comunitate
5.1. Identificarea i formularea problemelor strategice
5.2. Analiza situaiei curente n problemele identificate
5.3. Planul de aciuni detaliat de soluionare a problemelor identificate
6. Descrierea procesului de monitorizare i evaluare
Sursa: elaborat de autor
Fig. 12. Modelul planului local de reducere a srciei
Concluzionm c exemplele diferitor ri demonstreaz existena a multiple practici de
succes n reducerea srciei ntr-un anumit spaiu ntr-o anumit perioad de timp, cu toate c
n plan internaional exist i exemple de eecuri n reducerea srciei. Cel mai comun mod
de ameliorare a situaiei srcilor n Republica Moldova este cel personal, iar un aport
important la reducerea srciei n ar l-au adus organizaiile internaionale. Cu scopul de a
micora amploarea srciei i efectele ei negative, este necesar o intervenie complex la
toate nivelele: comunitar, raional, regional, naional, mondial.
20

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

n rezultatul cercetrii complexe a fenomenului srciei ca problem mondial major,
inclusiv prin studiile aplicative ale autorului, a fost posibil conturarea urmtoarelor
concluzii:
1. Srcia reprezint o problem global, cunoscut omenirii din timpuri strvechi. i n
prezent, cu ea se confrunt n diferit msur toate statele lumii. Impactul acestui fenomen a
devenit mai pronunat odat cu intensificarea crizei economice mondiale.
2. Srcia este incontestabil o problem major i pentru Republica Moldova. n urma
analizei cauzelor i efectelor srciei n ara noastr, se poate concluziona c ea manifest
att trsturi comune cu fenomenul dat n alte ri, ct i particulariti specifice, printre care
faptul c afecteaz inclusiv persoane angajate n cmpul muncii, sntoase, apte de munc,
multe din ele cu studii superioare, i chiar pe acei care dispun de valori materiale
semnificative.
3. Prin cercetarea noastr, inclusiv cea aplicativ, a devenit posibil s definim c srcia este
imposibilitatea unei persoane de a-i satisface necesitile de azi i probabilitatea sczut de
a le satisface n viitor. Deci, srcia afecteaz negativ durabilitatea vieii unei persoane.
Sondajul efectuat de ctre autor relev c sracii sunt acele persoane care au un grad de
confort mult mai sczut i, respectiv, calitatea vieii lor este mult inferioar comparativ cu
alte categorii de populaie. Srcia presupune confort sczut n viaa cotidian a unei
persoane, cauzat de lipsa (ineficiena) unor resurse, bunuri sau posibiliti.
4. n Republica Moldova sunt muli sraci deghizai, adic persoane, care nu dispun de
venituri suficiente pentru necesiti de baz, dar crora le este ruine s recunoasc acest
fapt.
5. Sracii sunt persoane/gospodrii forai s utilizeze timpul lor neproductiv, mare parte din
el fiind irosit n activiti de asigurare cu servicii de baz, ei neavnd timp pentru instruire,
ceea ce nu le permite s rup cercul vicios al srciei.
6. Caracterizeaz printr-un ir de trsturi, sintetizate de autor n concepia 10 D, srcia:
nu este Demn; ea nu este Dorit; Dezavantajeaz un individ/grup de persoane; Distaneaz
un individ/grup de persoane de alii; Discrimineaz un individ/grup de persoane; afecteaz
negativ Durabilitatea vieii; este Depresiv; Degradeaz un individ/grup de persoane;
Delimiteaz un individ n alegerile sale; Depriveaz un individ de nivelul adecvat de
bunuri/servicii.
7. n toate arealele economice, indiferent de nivelul lor de dezvoltare, efectele srciei
produc un impact negativ durabil asupra dezvoltrii umane, n aspect economic, social,
politic, cultural, ecologic, spiritual.
8. Cercetrile noastre au demonstrat c srcia unei persoane diminueaz potenialul ei
economic, social, cultura, i astfel contribuie la scderea potenialului ntregii societi. Iar
o ar srac este acea care nu a valorificat potenialul ei uman i nu l administreaz
eficient.
9. Cu toate eforturile ntreprinse ale factorilor de decizie la nivel naional, dar i a
organismelor internaionale, precum stabilirea unor decenii ale Naiunilor Unite pentru
eradicarea srciei, actualmente, n lume, persist un ir de rezerve n eradicarea srciei.
10. Exemplele diferitor ri denot elocvent c srcia poate fi redus ntr-un anumit spaiu
ntr-o anumit perioad de timp, cu condiia c strategia este bine planificat, implementat
i monitorizat. Din experiena internaional unele exemple sunt oportune i pentru
Republica Moldova (de ex., programul Solidario, aplicat n Chile pentru dezvoltarea
capacitilor sociale a familiei; proiectul Paseaz darul al Fundaiei Heifer Project
International din Romnia .a.).
21

Reieind din concluziile cercetrii, prezentm unele recomandri pentru diferii actori
sociali care pot juca un rol important i astfel pot contribui la reducerea srciei.
Recomandri generale
1. Este important ca noiunea de srcie, recunoscut ca nclcare a drepturilor omului, s
fie inclus n documentele de baz naionale/internaionale ca obiect specific al drepturilor
omului.
2. n urma cercetrii s-a stabilit c n dicionarele explicative definiia noiunii srcie
accentueaz preponderent latura material a fenomenului, celelalte fiind neglijate. Ar fi
oportun ca instituiile, ce elaboreaz dicionare, s concretizeze definiia srcie i n alte
aspecte (propunere susinut de Institutul de Lingvistic al Academiei Romne).
3. Aplicarea modelelor propuse de autor (exemplificate pentru cazul Republicii Moldova,
descrise la pag.18-20), pot contribui la eficientizarea politicilor, orientate la reducerea
srciei.
Recomandri pentru Republica Moldova
1. Pentru concordan n utilizarea sintagmelor, folosite n legtura cu srcia n Republica
Moldova (ptur, grup, gospodrie, persoana srac, nevoia, vulnerabil, n situaie de risc,
n dificultate, etc.), ar fi oportun ca BNS i alte organisme implicate n evaluarea srciei n
Republica Moldova s concretizeze utilizarea acestor sintagme (propunere adresat BNS).
Acelai lucru se refer la sintagma nivel de trai decent, prevzut de Articolului 47 din
Constituia rii, ali indicatori de msurare a srciei utilizai n Republica Moldova (co
minim de consum, minim de existen, buget minim de consum, etc), precum i noiunea de
srcie absolut. Este necesar ca indicatorii de msurare a srciei n Republica Moldova s
includ, de asemenea, disponibilitatea locuinei i resurselor pentru achitarea serviciilor
comunale i reparaii. Este necesar corelarea indicatorilor utilizai cu garanii din partea
statului (salariul minim garantat decent, bugetul global garantat, etc) i cu asistena social
acordat.
2. Guvernul i Parlamentul Republicii Moldova s asigure echitatea social, revizuind
salariile i pensiile diferitor categorii de persoane cu scopul de a evita discrepane extreme n
nivelul salariilor i pensiilor din ar (propunere acceptat de Parlamentul Republicii
Moldova).
3. S nu existe cheltuieli confideniale a banilor publici; cei acuzai de cheltuieli
nejustificate a banilor publici s rspund n faa legii, iar astfel de situaii s fie mediatizate
pe larg.
4. E necesar asigurarea tuturor cetenilor din Republica Moldova cu servicii de baz
elementare, precum apa potabil, apa cald, gaz, nclzire n locuin, ce va permite celor
sraci s utilizeze timpul lor mai eficient, n activiti productive i/sau n activiti
educaionale.
5. ndemnizaiile pentru ngrijirea copilului necesit majorare pn la nivel decent, ca s
acopere nevoile copilului, iar persoanele care ngrijesc copii pn la vrsta de 3 ani s
beneficieze de o poli de asigurare medical gratuit (propunere acceptat de Parlamentul
Republicii Moldova).
6. De asemenea, se recomand s fie revizuite condiiile de primire i cuantumul ajutorului
de omaj, care n prezent nu asigur acoperirea necesitilor de baz ale omerului. De
exemplu, la sfritul anului 2011 minimum de existen n Republica Moldova a fost egal cu
1386 lei, pe cnd ajutorul de omaj a constituit n mediu 945 lei.
7. E necesar reformarea sistemului de justiie al Republicii Moldova, cu scopul de a reduce
numrul acuzaiilor (i respectiv, obligaiunilor financiare) din partea CEDO mpotriva
22

statului, i astfel, redirecionarea unor mijloace considerabile spre nevoile celor sraci. n
perioada 1 noiembrie 1998 1 octombrie 2008, mpotriva Republicii Moldova au fost
aprobate 126 de decizii, conform crora ara trebuie s achite approx. 18 mil. de euro.
8. Parlamentul Republicii Moldova s revad participarea rii n diferite structuri
internaionale cu scopul de a eficientiza utilizarea mijloacelor, pe care le implic apartenena
la ele.
9. Parlamentul Republicii Moldova s stabileasc un mecanism eficient privind despgubirea
averii persoanelor deportate/represate i s satisfac cererile acestor persoane/urmailor lor
privind restituirea averii (achitarea compensaiilor).
10. Pentru a asigura echitate fa de investiiile fcute de ctre ceteni n contul SA
Moldovagaz pentru extinderea gazoductelor, se recomand emiterea aciunilor de ctre SA
Moldovagaz n valoarea investiiilor fcute de ctre persoane fizice i distribuirea lor
printre ceteni-investitori.
11. Misiunile diplomatice ale rilor care ofer programe educaionale pentru Republica
Moldova s menin legtura cu absolvenii programelor respective, pentru a-i motiva s
aplice, la ntoarcere n ar, experiena obinut, iar contractele s stipuleze clauze de
ntoarcere la finisarea programului.
12. Organizaiile internaionale din ar s fie obligate s respecte Codul Muncii din
Republica Moldova, n mod special prevederile legate de asigurarea medical i concediul de
maternitate al angajailor, aceasta fiind stipulat ca o condiie obligatorie de desfurare a
activitii lor n ar.
13. Administraia public local s coordoneze eforturile privind prevenirea i reducerea
srciei la nivel local, ca aceste eforturi s nu fie dublate sau s fie scpate din vedere unele
zone geografice sau unele segmente demografice. E necesar s creasc importana planurilor
locale (comunitare, raionale, regionale) de eradicare a srciei ntr-un anumit segment
geografic, cu implicarea nemijlocit a celor sraci la elaborarea lor.
14. Sectorul privat din Republica Moldova s fie motivat s creeze locuri de munc special
pentru persoane srace (inclusiv cu program redus sau flexibil de munc, de exemplu, pentru
mame cu copii mici); s conlucreze mai eficient cu instituii de nvmnt (programe de
stagiere, programe de cercetare, etc); n activitile sale s fie ghidat de principiile
responsabilitii sociale. Un astfel de comportament poate fi stimulat prin instrumente fiscale.
Companiile care presteaz servicii publice s activeze mai eficient, altfel pierderile lor sunt
acoperite de ctre consumatori finali, inclusiv de persoanele srace (de ex., Apa-Canal,
Termocom, etc.).
15. Companiile de asigurare din ar ar putea s revizuiasc pachetele sale de servicii i
politica de plat a despgubirilor, nct s nu se eschiveze de la plata cuvenit celor asigurai
(propunerea acceptat de ctre compania de asigurri ASITO). De asemenea, ele ar putea s
manifeste un comportament social responsabil i s ofere pachete persoanelor/familiilor n
situaii dificile, inclusiv celor sraci.
16. Sectorul bancar s elaboreze programe de susinere a pturilor vulnerabile (de ex.,
creditarea persoanelor srace n condiii avantajoase), strategii orientate spre utilizarea
productiv a remitenelor (de ex., conturi speciale pentru cei care trimit remitene),
deschiderea conturilor cu destinaie special pentru susinerea celor nevoiai (propunere
acceptat de Moldindconbank).
17. Mass-media din ar s in n vizor i s reflecte sistematic mersul implementrii
strategiilor de reducere a srciei i s atrag mai mult atenie autoritilor asupra
problemelor cu care se confrunt cei sraci. De asemenea, s atrag mai mult atenie viciilor
sociale, inclusiv efectelor negative ale consumului excesiv de alcool i tabagismului.
23

18. Societatea civil s fac lobby mai activ pentru respectarea drepturilor omului, n mod
special a clauzelor care fac referin la nivelul de trai i s promoveze conceptul cultura
bugetului personal pentru mbuntirea culturii evidenei financiare la nivel de familie.
19. Principiile biblice (cretine) a vieii de zi cu zi trebuie promovate mai larg n societate
prin intermediul instituiilor religioase, mass-media i organizaiilor non-guvernamentale.
20. Aplicarea modelelor noi, propuse i argumentate de ctre autor pe exemplul Republicii
Moldova, dar posibil de aplicat n orice economie naional:
- Model de estimare a resurselor necesare reducerii srciei: poate contribui la creterea
gradului de exactitate a calculrii volumului mijloacelor financiare necesare pentru
ameliorarea situaiei celor sraci dintr-o ar.
- Model de eficientizare a asistenei internaionale pentru dezvoltare, cu scopul de a
optimiza utilizarea resurselor financiare oferite sub form de asisten internaional pentru
dezvoltare. Considerm c ea nu trebuie s fie fragmentar, ci toi donatorii dintr-o ar
trebuie s-i cumuleze eforturile ca s contribuie la soluionarea unei probleme prioritare i
n felul acesta s reanimeze un sector al economiei, sau un sector geografic concret, sau o
problem concret. Modelul respectiv a fost propus spre examinare ctre UNDP i a fost luat
n consideraie prentru pregtirea Raportului de Dezvoltare Uman din 2011, publicat anual
de ctre UNDP.
- Model de plan local de reducere a srciei: reieind din concluzia c administraia public
local poate contribui cel mai eficient la reducerea srciei, autorul propune un model de plan
local de reducere a srciei, elaborat cu implicarea celor sraci din localitatea respectiv.
Expunem ferma convingere c orice problem, inclusiv eradicarea srciei, poate fi
soluionat doar prin efortul susinut al tuturor actorilor vizai - de la stat pn la individ n
parte. Pentru a contribui la reducerea srciei, autorul prezentei cercetri a naintat propuneri
concrete unor astfel de actori, gsind nelegerea i susinerea lor (fapt demonstrat prin lista
certificatelor de implementare a propunerilor, anexat la tez). n acest mod am incercat s ne
aducem aportul personal la soluionarea problemei srciei n cazul concret al Republicii
Moldova.
Bibliografie:
1. Shah A. Poverty Facts and Stats. http://www.schnr-specimen-shells.com/Inequality.html
(vizitat 18.06. 2010).
2. 2012 World Hunger and Poverty Facts and Statistics.
http://www.worldhunger.org/articles/Learn/world%20hunger%20facts%202002.htm (vizitat
06.05. 2012).
3. UN, Millennium Development Goals Report 2007, New York, 2007, 36 p.
4. Government of the Republic of Moldova, Report on the evaluation of the national
development strategy implementation during period 2009 - 2010, Chisinau, 2010, 93 p.
5. Institutul de Politici Publice, Barometrul Opiniei Publice.
http://www.ipp.md/lib.php?l=ro&idc=156 (vizitat 23.07.2010).
6. UNDP, Consolidated Reply: Identifying the theme for the Human Development Report 2011,
p. 26-27. http://hdr.undp.org/en/nhdr/networks/replies/HDR2011_Consolidated_Reply_EN.pdf
(vizitat 25.08.2010).
7. Booth Ch. Life and Labour of the People in London, Final Volume, Notes on Social
Influences and Conclusion. New York: AMS Press, Inc., 1970.
8. Wikipedia, B. S. Rowntree. http://en.wikipedia.org/wiki/Benjamin_Seebohm_Rowntree
(vizitat 12.05.2010).
9. Hunter R. Poverty. Garrett Press, 1970, 382 p.
24

10. Nurkse R. Problems of capital formation in underdeveloped countries. Oxford: Basil

Blackwell, 1953, 163 p.
11. WB, Pages from World Bank History - Bank Pays Tribute to Robert McNamara.
http://web.worldbank.org/ (vizitat 14.05.2010).
12. Townsend P. Poverty in the UK: A survey of household resources and standards of living.
University of California Press, Berkelley and Los Angeles, 1979, 1216 p.
13. Barber C. Notes on Poverty and Inequality. n: Background Paper, Oxfam International,
2008.
14. UNDP, Human Development Report (HDR), 1997.
http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr1997 (vizitat 10.07.2010).
15. Motli N. Poverty as an Infringement of Human Rights. n: Revista Economic. SibiuChiinu, 2008, nr. 2 (39), p.22-26.
16. Osmani S. R. Evolving Views on Poverty: Concept, Assessment and Strategy. n: Poverty
and Social Development Papers, ADB, No. 7, July 2003, 33 p.
17. Biblia, Levitic 25:35, http://biblia.ro/vdc/vt/levitic/25/ (vizitat 01.04.2012).
18. onu N. Analiza fenomenului srciei n contextul legislaiei din R.Moldova. n: Studia
Universitatis. Seria tiine exacte i economice. Chiinu, 2009, nr.2 (22), p. 246-253.
19. Banca Mondial, http://www.worldbank.org/poverty (vizitat 11.03.2012).
20. UN, Millennium Development Goals Report 2007, New York, 2007, 36 p.
21. Motli N. Fragile States and Their Characteristics. n: Studia Universitatis. Seria tiine
exacte i economice. Chiinu, 2008, nr. 8 (18), p. 134-138.
22. Pangestu M., Sachs J. Millenium Project, Interim Report of Task Force 1 on Poverty and
Economic Development. February 10, 2004, 103 p.
23. Global Finance Magazine. http://www.gfmag.com (vizitat 03.05.2012).
24. UNDP, HDR 2009, Overcoming barriers: Human mobility and development, 217 p.
25. European Bank for Reconstruction and Development,
http://www.ebrd.com/pages/about/where/etc.shtml (vizitat 22.03.2012)
26. Motli N. Two Faces of the Coin: Poverty and Corruption. n: Sesiunea internaional de
comunicri tiinifice studeneti ECO-STUDENT 2007 din 25-27 mai 2007. Trgu-Jiu,
Academica Brncui, 2007, ed. II, p. 1-5.
27. onu, N. Road to Poverty Reduction Begins with ... Road. n: Conferina tiinific
internaional a tinerilor cercettori Shevchenkivska Vesna: Economica din 23-26 martie 2009.
Kiev, 2009, ed. VI, partea 3, vol. 1, p.92-93.
28. onu N. Moldova ara oportunitilor pierdute. n: Studia Universitatis. Seria tiine
exacte i economice. Chiinu, 2009, nr. 2(22), p. 68-71.
29. Trofimov, V., onu, N. Aspecte aplicative ale profilurilor fenomenului de srcie n R.
Moldova. Sesiuniea tiinific: Zilele Academice Ieene. Iai, 2009, ed. XXIV, Studii i cercetri,
vol. XIV, p. 379-403.
30. onu N. Cercetare comparat ale unor aspecte ale srciei n R. Moldova i Israel. n:
Economie i Sociologie. Chiinu, 2009, nr. 3, p. 162-170.
31. UNDP, Poverty Report, Overcoming Human Poverty, 2000
http://web.undp.org/povertyreport/ (vizitat 15.09.2010).
32. , . , . 7, . :
, 1989, 206 .
33. Livichi O. Eradicarea srciei: concepte i strategii. Monografia. Inst. de Econ., Finane i
Statistic, Acad. de Stiine a Moldovei. Chiinu: Complexul Ed. al IEFS, 2011, 196 p.
34. onu N. Oportuniti de perfecionare a reducerii srciei n R. Moldova. n: Economie i
Sociologie. Chiinu, 2011, nr. 2, p. 185-192.
25

Lista lucrrilor publicate la tema tezei

1. Motli N. Education, Entrepreneurship and Escape from Poverty. n: Administrarea Public.
Chiinu, 2006, nr. 1-2 (49-50), p. 133-139.
2. Motli N. Inequality and Poverty: Concern, Consensus, Current situation, Consequences and
Commitment. n: Studia Universitatis. Seria tiine exacte i economice. Chiinu, 2007, Nr. 2,
p. 91-95.
3. Motli N. Poverty as an Infringement of Human Rights. n: Revista Economic. SibiuChiinu, 2008, nr. 2(39), p. 22-26.
4. Motli N. Fragile States and Their Characteristics. n: Studia Universitatis. Seria tiine exacte
i economice. Chiinu, 2008, nr. 8 (18), p. 134-138.
5. Motli N. European Recovery Program: Principles of Success. n: Revista Economic. SibiuChiinu, 2008, nr. 4(41), p. 23-29.
6. onu N. Moldova ara oportunitilor pierdute. n: Studia Universitatis. Seria tiine exacte
i economice. Chiinu, 2009, nr. 2(22), p. 68-71.
7. onu N. Analiza fenomenului srciei n contextul legislaiei din R. Moldova. n: Studia
Universitatis. Seria tiine exacte i economice. Chiinu, 2009, nr.2(22), p. 246-253, 0,7 c.a.
8. onu N. Cercetare comparat ale unor aspecte ale srciei n R.Moldova i Israel. n:
Economie i Sociologie. Chiinu, 2009, nr. 3, p. 162-170.
9. onu N. Oportuniti de perfecionare a reducerii srciei n R.Moldova. n: Economie i
Sociologie. Chiinu, 2011, nr. 2, p. 185-192.
10. Trofimov V., onu, N. Reducerea srciei n Republica Moldova: experiene i aprecieri.
n: Economica, ASEM. Chiinu, iunie 2011, an XIX, Nr. 2 (76), p.76-70.
11. Motli N. Educaie, antreprenoriat i scpare de srcie. n: Conferina internaional a
tinerilor cercettori din 10 noiembrie 2006. Chiinu: tiina, 2006, ed. IV, p. 168.
12. Motli N. Moldova fragile state. n: Problemele actuale ale dezvoltrii social-economice a
Republicii Moldova i experiena de dezvoltare a altor ri: Conferina tiinifico-practic
internaional din 24-25 noiembrie 2006. Chiinu: USM, 2007, p. 58-59.
13. Motli N. Two Faces of the Coin: Poverty and Corruption. n: Sesiunea internaional de
comunicri tiinifice studeneti ECO-STUDENT 2007 din 25-27 mai 2007. Trgu-Jiu,
Academica Brncui, 2007, ed. II, p. 1-5.
14. Motli N. : . n: Conferina tiinific internaional
a tinerilor cercettori Lomonosov-2007 din 11-14 aprilie 2007. Moscova, 2007, ed. XIV, vol.
IV, p. 326.
15. Motli N. Human Rights Dimension of Poverty. n: Conferina tiinific internaional a
tinerilor cercettori Shevchenkivska Vesna din 20-23 martie 2008. Kiev, 2008, ed. VI, partea
3, vol. 1, p. 39-41.
16. Motli N. Marshall Plan: Lessons to Learn. n: Conferina tiinific internaional a tinerilor
cercettori Lomonosov-2008 din 8-11 aprilie 2008. Moscova, 2008, ed. XV, p. 80.
17. Trofimov V., Motli N. Poverty and Inequality: Characteristics of Fragile States. n:
Conferina internaional din 2008. Seria Economie. Chiinu: Universitatea Agrar de Stat,
2008, v. 22, , p.65-68.
18. onu N. Road to Poverty Reduction Begins with ... Road. n: Conferina tiinific
internaional a tinerilor cercettori Shevchenkivska Vesna: Economica din 23-26 martie 2009.
Kiev, 2009, ed. VI, partea 3, vol. 1, p. 92-93.
19. Trofimov, V., onu, N. Aspecte aplicative ale profilurilor fenomenului de srcie n R.
Moldova. n: Sesiuniea tiinific: Zilele Academice Ieene. Iai, 2009, ed. XXIV, Studii i
cercetri, vol. XIV, p. 379-403.

26

ADNOTARE
Numele de familie, prenumele autorului: onu Natalia
Titlul tezei: Fenomenul srciei - problema mondial i naional: cauze, consecine, soluii
Gradul tiinific solicitat: tez de doctor n economie, specialitatea 08.00.14 Economie mondial;
Relaii Economice Internaionale
Localitatea: or. Chiinu, Republica Moldova

Anul perfectrii tezei: 2012

Structura tezei: introducere, patru capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografie din 442
titluri, 58 anexe, 150 pagini de text de baz, 18 tabele, 22 figuri.
Numrul de publicaii la tema tezei: rezultatele obinute sunt publicate n 19 lucrri tiinifice.
Cuvinte-cheie: Problem global, srcie, reducerea srciei, evaluarea srciei, Obiective de
Dezvoltare ale Mileniului, trai decent, organisme internaionale, sraci deghizai, concept 10 D,
cerc vicios al srciei, plan local de reducere a srciei.
Domeniul de studiu: economie mondial; relaii economice internaionale
Scopul i obiectivele lucrrii: analiza comparativ a srciei ca problem global, determinarea
cauzelor i consecinelor ei n Republica Moldova; elaborarea recomandrilor pentru eficientizarea
reducerii srciei n spaiul naional, innd cont de practica internaional n domeniu.
Noutatea i originalitatea tiinific: sistematizarea cadrului legislativ naional privind fenomenul
srciei; sintetizarea i clasificarea cauzelor i efectelor srciei n Republica Moldova;
sistematizarea experienei internaionale privind reducerea srciei; lansarea conceptelor noi privind
srcia, precum confort sczut, fenomen ce afectez negativ durabilitatea vieii, sraci
deghizai, utilizarea timpului n mod neproductiv, cultura bugetului personal, concepia celor
10 D; reducerea statistic a srciei; propunerea modelelor noi: plan local de reducere a srciei,
model de eficientizare a asistenei internaionale de dezvoltare i modelul de estimare a resurselor
necesare reducerii srciei; propunerea unor recomandri practice diferitor actori sociali care pot
contribui la reducerea srciei n ar.
Semnificaia teoretic const n: studierea aspectelor multilaterale ale srciei - economic, social,
cultural; evidenierea tendinelor principale care genereaz sau menin starea de srcie i a efectelor
negative ale fenomenului srciei la nivel de individ, familie, comunitate sau ar n ansamblu.
Valoarea aplicativ a lucrrii: Evidenierea noilor laturi ale fenomenului srciei, care pot fi
utilizate n analiza bunstrii populaiei i perfecionarea legislaiei naionale. Aplicarea n practic a
recomandrilor autorului, n special a modelelor propuse, poate contribui la mbuntirea politicilor
promovate la diferite nivele cu scopul eficientizrii reducerii srciei.
Implementarea rezultatelor tiinifice: Rezultatele obinute n baza cercetrilor i conceptele noi
ale srciei au fost propuse actorilor implicai, iar unele deja utilizate pentru elaborarea politicilor i
strategiilor de reducere a srciei n plan comunitar, regional, naional i internaional.

27


, :
: : ,
,
: , 08.00.14
;
: .,
: 2012
: , , ,
442 , 58 , 150 , 18 , 22

: 19 .
: , , , ,

,
, 10 D, ,
.
: ;
: ,
;
,
.
:
; ;
;
( , ,
, , 10 D,
, );
: ,
, , ,
; ,
.
: ;
,
, , .
: ,

. ,
,
, .
:
,
, , ,
.
28

ANNOTATION
Name, surname: Sontu Natalia
Name of thesis: Poverty phenomenon global and national issue: causes, consequences, solutions
Applied science degree: doctor of economics, specialty 08.00.14 Global Economy;
International economic relations
City: Chisinau, Republic of Moldova

Year perfecting thesis: 2012

Structure: introduction, four chapters, general conclusions and recommendations, bibliography

of 442 titles, 58 annexes, 150 pages of basic text, 18 tables, 22 figures.
Number of publications on the topic sentence: the results are published in 19 scientific papers.
Key words: global issue, poverty, poverty reduction, poverty evaluation, Millenium
Development Goals, decent life, international organizations, disguised poor, 10 D concept,
vicious cycle of poverty, local poverty reduction plan.
The purpose and objectives of the work: comparative analysis of poverty as a global issue,
determining causes and consequences of poverty in the R. of Moldova and developing
recommendations for improving efficiency of poverty reduction in the country, taking into
account international experience in the field.
Novelty and scientific originality: Systematization of national legal framework on poverty;
Classification of poverty causes and effects in Moldova; Systematization of international
experience on poverty reduction; Launching new concepts related to poverty, such as low
comfort, phenomenon that affects negatively life durability, obscure poor, utilizing time in
non-productive manner, psychologic aspect of poor, culture of personal buget, conception of
10 D, statistical poverty reduction; Recommending new models, such as: local plan for
poverty reduction, model for increasing efficiency of international development assistance and a
model for calculating resources necessary for poverty reduction; Practical recommendations to
different institutions which can contribute to poverty reduction in the country.
Theoretical significance lies in: Studying multilateral aspects of the poverty phenomenon economic, social, cultural; Underlying main tendencies that create or maintain poverty and
negative effects of the phenomenon on the level of a person, family, community or the whole
country.
The applicability of work: Underlying new aspects of poverty phenomenon which can be used
for population well-being analysis and improvement of the national legislation. Application of
the proposed recommendations, and especially of the proposed models, can contribute to
improvong policies implemented at the different levels with the aim of poverty reduction
efficiency.
Implementing scientific results: Results achieved based on research and new concepts were
proposed to the stakeholders, and some of them were already used for developing poverty
reduction policies and strategies on the level of community, region, national and international.
29

ONU NATALIA

FENOMENUL SRCIEI PROBLEM MONDIAL I

NAIONAL: CAUZE, CONSECINE, SOLUII

08.00.14 ECONOMIE MONDIAL;

RELAII ECONOMICE INTERNAIONALE

Autoreferatul tezei de doctor n economie

____________________________________________________________________________
Aprobat spre tipar: 10.05.2012

Formatul hrtiei 60x84 1/16

Hrtie ofset. Tipar ofset.

Tiraj: 40 ex.

Coli de tipar: 1,95 c.a.

Comanda nr. 33

_____________________________________________________________________________

Tiprit la rizograful tipografiei UCCM

MD 2001, mun. Chiinu, bd. Gagarin, 6

30