UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA

FACULTATEA DE TIINELE COMUNICRII I

TIINE POLITICE

Conf. univ. dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO

- NOTE DE CURS -

EDITURA FUNDAIEI ANDREI AGUNA

CONSTANA 2007
ISBN
 CUPRINS

CUVNT NAINTE.................................................................................... 9

INTRODUCERE........................................................................................ 11

CAPITOLUL 1. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA. DEFINIII

I TEORII.................................................................................................. 13
1.1. Definiii ale geopoliticii i geostrategiei............................................... 15
1.2. Principalele teorii privind geopolitica i geostrategia................................ 17
1.3. Geopolitica, mereu n actualitate.......................................................... 39

CAPITOLUL 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL ACTUAL........... 43

2.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic contemporan............................. 47
2.2. Ameninri la nivel global.................................................................... 51

CAPITOLUL 3. ASPECTE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICE

N SPAIUL 61
EUROATLANTIC........................................................... 63
.. 64
3.1. Principalele ameninri din spaiul euro-atlantic.................................. 66
3.2. Caracteristici ale mediului geostrategic i tendinele acestuia.............. 67
3.3. Evenimente cu impact geostrategic.......................................................
3.4. Cteva consideraii de ordin geopolitic privind arealul euro-atlantic... 71
3.5. Concluzii privind situaia geopolitic i geostrategic n perimetrul
euro-atlantic.................................................................................................

4
CAPITOLUL 4. PROBLEME GEOPOLITICE ALE FEDERAIEI
RUSE........................................................................................................... 75
4.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de Federaia Rus...................... 77
4.2. Obiectivele geopolitice privind securitatea naional a Rusiei............. 81
4.3. Interesele geopolitice ale Federaiei Ruse n spaiul european............. 84
4.4. Concluzii............................................................................................... 88

CAPITOLUL 5. SPAIUL GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC

DIN EUROPA CENTRAL..................................................................... 91
5.1. Caracterizare a spaiului geopolitic....................................................... 93
5.2. Principalele vulnerabiliti de ordin geostrategic al regiunii................ 98
5.3. Riscuri i ameninri pentru zona central-european............................ 101
5.4. Tendine geopolitice viitoare................................................................ 103
5.5. Concluzii asupra situaiei geopolitice i geostrategice din zon........... 104

CAPITOLUL 6. PROBLEME GEOPOLITICE I

GEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROPEI DE SUD-EST............... 107
6.1. Analiz general asupra mediului geopolitic........................................ 109
6.2. Vulnerabilitile statelor din zona sud-est-european........................... 111
6.3. Ameninrile asupra zonei sud-est-europene........................................ 117
6.4. Concluzii asupra mediului geostrategic din Europa de Sud-Est........... 118

CAPITOLUL 7. SPAIUL GEOPOLITIC AL ORIENTULUI

MIJLOCIU I ORIENTULUI APROPIAT 121
7.1. Surse de insecuritate specifice zonei..................................................... 124
7.2. Caracteristici i tendine ale spaiului geopolitic i strategic din
Orientul Apropiat i Mijlociu... 126
7.3. Interese geopolitice regionale... 131
7.4. Concluzii privind situaia geopolitic n lumea arab........................... 135

CAPITOLUL 8 . SPAIUL GEOPOLITIC AL MRII NEGRE ... 137

8.1. Importana politic i economic a Mrii Negre................................... 139
8.2. Probleme militare n spaiul Mrii Negre...................................... 146
8.3. Poziia Romniei n arealul geopolitic i strategic al Mrii Negre. 153
8.4. Iniiative de securitate n Marea Neagr........................................ 158
8.5. Posibile evoluii i transformri geopolitice................................... 160

CAPITOLUL 9. STATUTUL MINORITILOR ROMNE DIN

BALCANI N CONTEXTUL GEOPOLITIC ACTUAL....................... 163
9.1. Statutul minoritilor din Albania......................................................... 167

5
9.2. Minoritatea romn din Bulgaria.......................................................... 169
9.3. Minoritatea romn din Croaia............................................................ 171
9.4. Romnii din Grecia............................................................................... 172
9.5. Discriminarea romnilor din Macedonia.............................................. 172
9.6. Relaia Serbiei-Muntenegru cu minoritatea romneasc...................... 175
9.7. Romnii din Turcia............................................................................... 177

CAPITOLUL 10. DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A

TERORISMULUI 179
.. 182
10.1. Principalele ameninri de natur terorist.......................................... 185
10.2. Forme ale terorismului........................................................................ 189
10.3. Organizaii i structuri teroriste...

CAPITOLUL 11. GLOBALIZAREA I MEDIUL

INTERNAIONAL CONTEMPORAN.. 193
11.1. Globalizarea generaliti.. 195
11.2. Curente de gndire n conceptul de globalizare.. 201
11.3. Actori ai globalizrii........................................................................... 209

BIBLIOGRAFIE........................................................................................ 217

6
7
 CUVNT NAINTE
Cu toate c a existat de la nceputurile omenirii,
geopolitica a fost contientizat ca tiin la nceputul secolului
trecut cnd, tot mai muli gnditori i teoreticieni au studiat
legturile statornicite ntre geografie i politic i au evideniat
faptul c deciziile politice sunt, tot mai mult, influenate de
zonele geografice n care sunt aplicate. Din aceast perspectiv,
att geopolitica, ct i geostrategia sunt, din ce n ce mai mult,
studiate de factorii de conducere statali, dar i ai marilor
concerne economice, pentru optimizarea

Volumul de fa reprezint
9
 INTRODUCERE

L umea de astzi se afl ntr-un proces continuu de globalizare,

ce se desfoar cu o acceleraie crescnd. Sporirea vitezei
de reacie la stimuli interni i internaionali se datoreaz,
att interconectrii, din ce n ce mai accentuate, a economiilor
naionale n cadrul sistemelor economice regionale i globale, ct
i nlocuirii erei nucleare (specifice stadiului avansat al societii
industriale) cu era informaional (specific societii
postindustriale).
Omenirea este foarte aproape de nceputul unei noi ere, care
a nceput cu noul mileniu. Stimulate de sfritul rzboiului rece,
numrul i importana schimbrilor care au avut loc n ultimii ani
au fost copleitoare. Conflictul dintre Statele Unite i U.R.S.S., care,
practic, a dat culoare dimensiunilor aspectelor politice,
economice i sociale ale politicii internaionale timp de o
jumtate de secol, a luat sfrit. Zidul Berlinului a czut,
Uniunea Sovietic s-a destrmat, comunismul s-a prbuit,
Germania s-a reunificat, iar Uniunea European i N.A.T.O. sunt n
proces de expansiune. Mai mult, democraia s-a extins n multe pri
ale lumii, schimbrile economice n plan internaional au sporit i s-au
intensificat, ajungnd la un nivel de neatins.

11
 n pofida acestor fapte, sperana c lumea de dup
rzboiul rece va fi mai pacifist s-a nruit, multe conflicte
izbucnind sau reactivndu-se n diferite zone de rzboi, n special n
rile n curs de dezvoltare. Lucrarea de fa ncearc s abordeze,
n mod succint, modul cum putem aprecia, mai bine, convulsiile
politice ale sistemului internaional cu care ne confruntm n fiecare
zi i cum s-ar putea anticipa nsemntatea lor ulterioar. Astfel,
pentru a nelege schimbrile dramatice ce au loc n zilele
noastre n lumea politic i modul n care acestea vor modela
viitorul, trebuie s le analizm ntr-un context mai larg,
examinnd modul n care sistemul politic internaional s-a
schimbat i modul n care trsturile sale au rezistat schimbrilor,
abordnd conceptele de geopolitic i geostrategie.
Volumul se adreseaz studenilor ce se specializeaz n
tiine politice, fiind doar o introducere, o privire tangenial
asupra ctorva dintre problemele geopolitice i geostrategice
actuale, oferind elemente ce urmeaz a fi detaliate i studiate n
profunzime n cadrul lucrrilor de licen.
n seciuni distincte, corespunztoare cursurilor, am
definit noiunile de baz i am trecut n revist principalele
teorii legate de acestea, trecnd, apoi, la descrierea ctorva
dintre problemele cu care se confrunt statele europene,
grupate pe zone de interese, i cele din Orientul Apropiat i
Mijlociu. Un loc aparte n acest cadru l-am destinat locului i
rolului rii noastre n cadrul geopolitic actual, dar i aspecte
legate de terorism i globalizare.
Informaiile cuprinse n acest curs urmeaz s fie
dezvoltate prin lucrul individual al studenilor asupra
bibliografiei de specialitate, care urmeaz s se materializeze
prin referate de cercetare tiinific ce vor fi prezentate n
cadrul orelor de seminar.

12
 CAPITOLUL 1
GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA.
DEFINIII I TEORII
 1.1. Definiii ale geopoliticii i geostrategiei

O analiz a politicii nu poate face abstracie de spaiile

geografice. A aprut, astfel, ceea ce azi se numete
geografie politic. Geografia politic trateaz
organizarea politic a statelor n concordan cu spaiul
geografic, nefiind identic cu geopolitica. Geopolitica nu este
politic geografic, nici geografie politic, ci o metod de
analiz geografic n favoarea politicii. Deseori, geopolitica
este asociat cu geostrategia, nu numai pentru c ambele sunt
legate de spaiul geografic, ci i pentru c oamenii nu se pot
limita la a le considera ca simple metode de studiu. Geopolitica
nu trebuie confundat, nc, cu strategia i nici cu geostrategia,
care descrie determinrile geografice ale strategiei.
n aceste condiii, geopolitica se prezint ca fiind o
modalitate de studiere a determinrilor geografice asupra
politicii. Este vorba, desigur, de politica intern i de politica
extern a statelor. Se nelege, a statelor politice, pentru c
statul este, la ora actual, entitatea politic de baz a planetei.
De aceea, n analiza acestor determinri geografice, trebuie s se
in seama de tipul lor i, mai ales, de modalitatea n care acestea se

15
mbin i se combin n ceea ce am putea numi geografia politic.
Geografia fizic exercit o influen considerabil asupra
infrastructurilor, geografia economic, prin resurse, piee, costuri,
transporturi etc, determin, n mare msur, configurarea geografiei
politice, geografia demografic impune asupra politicii determinri
ce in de caracteristicile populaiilor i comunitilor umane, iar
geografia istoric i pune amprenta asupra politicii prin memorie,
percepii geografice, cutume, mituri i fantasme. Oamenii triesc,
deopotriv, n trecut, n prezent i n viitor. Trecutul este dat de
memoria istoric i geografic, prezentul se bazeaz pe realitile
trite nemijlocit, iar viitorul pe proiecia lor tiinific, artistic i
politic, de regul, ntr-un spaiu virtual.
Determinrile geografice sunt foarte importante fiind, n
anumite privine, chiar hotrtoare, mai ales dac le privim n
universalitatea lor.
Geostrategia este, de asemenea, un studiu al influenei
datelor geografice asupra strategiei statelor, alianelor, coaliiilor.
Este vorba, n principiu, de influena acestor date asupra marii
strategii, adic asupra strategiei generale a statelor, guvernelor,
alianelor i coaliiilor. Cu toate acestea, conceptul este n curs de
extindere. Strategia - ca tiin, metod, sistem de poziionare a
forelor, mijloacelor i resurselor n vederea punerii n oper a unei
decizii politice - are n vedere, practic, ntreaga activitate
omeneasc. De aceea, fiecrui tip de strategie i se asociaz un tip
de geostrategie, de unde rezult c avem de-a face cu attea
tipuri de geostrategii cte tipuri de strategii exist. Exist
geostrategii economice, politice, culturale, informaionale, militare
i de alt natur, iar epocile care marcheaz trecerea de la un tip de
societate la altul, se caracterizeaz prin revigorarea studierii
influenei factorilor geografici asupra oricrui tip de strategie. Prin
aceast metod s-au identificat marile falii strategice ntre civilizaii,
religii, tipuri de comuniti, care ofer o viziune mult mai realist
asupra relaiilor internaionale, pericolelor ameninrilor i riscurilor,
i determinrilor lor geografice. Omenirea nu poate rmne nicio

16
clip n echilibru, aprnd mereu situaii complexe, care genereaz
ameninri ce se cer cunoscute i contracarate.

1.2. Principalele teorii privind geopolitica i

geostrategia

T
1.2.1. Geopolitica i geostrategia spaiului vital i expansiunii
ermenul de geopolitic a aprut, pentru prima dat, ntr-un
articol publicat n 1910, de suedezul Rudolf Kjellen. Una
dintre lucrrile sale fundamentale se numete Statul ca form
de via i a fost publicat n 1916, influenndu-i pe geopoliticienii
germani i, ndeosebi, pe Karl Haushofer.

Karl Haushofer

17
 ns, cel care a ridicat geopolitica la rang de teorie, deci de
tiin, a fost germanul Friedrich Ratzel (1844-1904). Principalele
sale lucrri sunt Geografia politic (1897) i Spaiul vital (1902).
Geopolitica s-a dezvoltat, n special, n Germania, datorit situaiei
n care se gsea aceast ar la sfritul secolului al XIX-lea. Ea se
afla n contrast cu puterea Marii Britanii i era ngrijorat pentru o
eventual revan a Franei, n urma nfrngerii acesteia n rzboiul
din 1870 i pierderii Alsaciei i Lorenei. n acest sens, ncurajnd
Frana n politica ei colonial, Germania folosea o strategie indirect,
urmrind un triplu scop: s contrapun Frana Marii Britanii; s
profite de pe urma conflictului franco-britanic pentru a-i realiza
propriile ambiii coloniale; s abat, cel puin pentru un timp, atenia
Franei de la problemele continentale. Apogeul acestei politici a fost
atins n 1885, la Congresul de la Berlin. Era epoca nceputului
naionalismului, a colonialismului i btliei pentru supremaie i
putere. Era epoca expansionismului politic, deci a expansionismului
statelor. Teoria spaiului vital este, de fapt, teoria expansiunii, astfel c,
n Spaiul vital, publicat n 1902, Ratzel identifica apte legi ale
acestei expansiuni:
1. Dezvoltarea cultural impune creterea spaial a statelor
avansate, care dein sisteme de valori, n dauna celor mai puin
avansate;
2. Dezvoltarea spaial a statului are loc n raport cu puterea sa
economic i comercial, i n funcie de ideologia sa,
expansiunea fiind o problem de mijloace i de voin;
3. Expansiunea se realizeaz prin absorbirea entitilor politice de
mai mic importan, printr-o micare care se autosusine;
4. Frontiera este vie; ea marcheaz limitele temporare ale unui stat,
ntre dou faze de expansiune;
5. Logica geografic prevaleaz asupra oricrei alte consideraii n
procesul expansiunii unui stat;
6. Expansiunea este favorizat de proximitatea unor entiti mai
puin importante (un stat nu se poate dezvolta dac vecinii si
sunt la fel de puternici ca el);

18
7. Micarea n spaiul geografic este alimentat de generalizarea
expansiunilor (cuceririle teritoriale ale statelor rivale
accentueaz necesitatea expansiunii proprii).

Friedrich Ratzel

Aceast teorie, n pofida desconsiderrii de dup al doilea

rzboi mondial a geopoliticii ca tiin, a fost aplicat n toate
timpurile i va fi aplicat mereu, atta vreme ct vor exista
comuniti politice. Teoria nu se schimb, modificndu-se doar
formele i metodele prin care aceast teorie se pune n oper.
Se schimb chiar i unele elemente din cadrul fenomenologiei
expansiunii, nu ns i esena ei. Strategia expansiunii - ca
metod de punere n aplicare a teoriei expansiunii - rmne o
strategie politic. De aceea, analiza interdeterminrilor dintre
geografie, neleas deopotriv ca tiin interdisciplinar i
politic, ca tiin, art i practic a entitilor politice,

19
indiferent sub ce form ar exista acestea (state naionale,
federaii, aliane, coaliii politice, uniuni etc.) trebuie s se fac,
indubitabil, pe coordonatele enunate de Ratzel n 1902, poate
golite, puin, de nota lor agresiv - intempestiv, specific epocii
coloniale.
Mult vreme, aceste coordonate au fost ignorate, sub
pretextul c ele au folosit planurilor expansioniste prin mijloace
militare (prin rzboi) ale celui de-Al III-lea Reich. Desigur,
lumea este ndreptit s resping sau s ignore ceea ce
consider c se constituie n rul din ea. Dar, de aici nu rezult
cu necesitate c realitatea care genereaz ceea ce, la un
moment dat, se consider ca fiind rul din lume, nu exist. Nu
se poate elogia cel de-al doilea rzboi mondial, dar rzboiul
respectiv nu are drept cauze principiile spaiului vital enunate
de Ratzel. Totui, se mai crede nc i astzi c teoria acestui
geopolitician german a alimentat ambiiile hitleriste. n fond,
cam acelai lucru s-a spus i despre Nietzsche, autorul
volumului Aa grit-a Zaratustra i a altor scrieri care
pledeaz pentru progresul omenirii, nu pentru decderea ei.
Este drept, lucrurile nu mai sunt chiar la fel,
modificndu-se puin nuanele. Astzi nu mai este vorba de
expansiune, ci de extindere, nu se mai lrgesc frontierele
statelor politice, ci se reunesc entitile economice,
informaionale, politice i chiar culturale. N.A.T.O. nu
cucerete, ci i lrgete arealul. N.A.T.O. nu este ns un stat,
ci o alian de state suverane. Principiul de funcionare al
Alianei Nord-Atlantice nu este decizia autoritar a statului cel
mai puternic, ci consensul. De asemenea, Uniunea European
nu cucerete stat dup stat, ci accept n componena ei statele
care ndeplinesc standardele economice, sociale i politice, i
doresc s fac parte din aceast entitate. Globalizarea este cea
mai mare expansiune pe care a cunoscut-o, vreodat, omenirea
i, probabil, ultima. Dar, este o expansiune intrinsec, bazat pe
piloni extrem de puternici - economia, informaia, politica - i

20
extrem de importani, fr de care nimeni nu poate exista pe
aceast lume. Aceti piloni nu polarizeaz, ci susin.
Ct de departe i, totui, ct de aproape este aceast
viziune integraionist de unele concepii care se vehiculeaz i
azi privind constituirea sau reconstituirea centrelor de putere i
chiar a sferelor de influen! Karl Haushofer (1869-1946) pare
cel mai acuzat de utilizarea unora dintre principiile geopoliticii
celui de-Al III-lea Reich, dei el nsui i familia lui au fost
persecutai de ctre naziti. Fiecare stat puternic, susinea
Haushofer, trebuie s-i creeze zone de hegemonie. Puterea
aparine Nordului, deci, Nordul trebuie s-i creeze zone de
hegemonie n arealul Sudului prin care s aib acces la resursele
necesare. El numete aceste zone Pan-Ideen, noiune tradus de
Francois Thual i Aymeric Chauprade prin cuvntul panisme.
Prin Pan-Ideen se neleg, deopotriv, vechile entiti
geografice, etnice i culturale (pan-slavismul, pan-islamismul,
pan-turcismul etc.) i ideea de dominare a grupurilor etnice i
culturale asupra spaiului lor vital. Ideea lui Huntington n
legtur cu cele apte sau opt entiti civilizaionale (sinic,
hindus, nipon, islamic, african, ortodox, occidental i,
eventual, sud-american) i cu statele-nucleu ale acestor
civilizaii se nscrie n acelai registru filosofic (e drept, ceva
mai nuanat) cu cea a geopoliticianului german.
Haushofer distingea patru zone eseniale de hegemonie
a Nordului asupra Sudului:
o zon pan-european, care acoperea Africa i care trebuia
s fie dominat, n viziunea lui, de Germania;
o zon pan-american, dominat de Statele Unite;
o zon pan-rus care includea Asia Central i subcontinentul
indian;
o zon pan-asiatic, dominat de Japonia, care cuprindea
Extremul Orient, Asia de Sud-Est i Pacificul de Nord.
Aceste zone erau formulate n funcie de interesele
Germaniei i ale altor mari puteri (Statele Unite, Marea

21
Britanie, Frana, Japonia i Rusia). Lucrurile nu s-au schimbat
n mod esenial n ultima jumtate de secol, dar s-au nuanat,
rezultnd noi politici - cele de parteneriate - i, respectiv, noi
strategii, tot de parteneriat, prin care se urmrete crearea i
meninerea unor sisteme viabile i acceptabile de acces la
resurse.

Zbigniew Brzezinski

Lucrarea lui Zbigniew Brzezinski Marele eichier.

America i restul lumii nu este altceva dect o ilustrare a
raporturilor dintre marii actori, pentru crearea unui sistem de
acces convenabil i nengrdit la resurse. Spre exemplu, n
capitolul intitulat Eichierul eurasiatic, el face o demonstraie
coerent i elegant a unui sistem de dominare, care, n
principial, nu se ndeprteaz prea mult de viziunile
geopoliticienilor tradiionali. Pe baza principiilor geopolitice

22
referitoare la continentul asiatic (dominarea foaierului
perturbator, accesul la resursele energetice, ngrdirea puterii
continentale i a actorilor regionali etc), el arat c geostrategia
contemporan n Eurasia se sprijin pe cinci actori strategici i
cinci pivoi eseniali. Actorii strategici sunt: Germania, Frana,
Rusia, China i India, iar pivoii includ urmtoarele state:
Ucraina, Azerbaidjan, Turcia, Iran i Coreea de Sud. Actor
geopolitic este orice stat care are capacitatea i voina de a-i
exercita puterea i influena i dincolo de frontierele sale, iar pivot
geostrategic, n viziunea lui Brzezinski, este acel stat care are o
situaie geografic sensibil i o vulnerabilitate care ar putea
influena comportamentul actorilor politici i strategici. Brzezinski
este de prere c Statele Unite trebuie s identifice i s protejeze
statele-pivot pentru a-i apra propriile interese n zonele respective.
Actorii strategici-cheie din Europa Occidental sunt, dup
cum scrie Brzezinski, Frana i Germania. Acetia i propun s
realizeze Europa Unit. Frana se ocup, n special, de zona
Mediteranei, iar Germania de cea a Europei Centrale. Marea Britanie
este, n concepia analistului american, un actor strategic n retragere.
Rusia ar fi un actor strategic de prim rang, dar foarte incert. China
joac un rol important, prin ambiiile sale economice i politice, iar
Japonia are o situaie paradoxal, n sensul c, dei dispune de
mijloacele necesare pentru a deveni rapid un actor de prim plan,
poziia sa regional este fragil, ceea ce - spune Brzezinski - convine
americanilor, iar poziia Indoneziei, Australiei i Indiei nu pune
probleme. Ucraina i Azerbaidjanul au un rol important n zon.
n viziunea lui Brzezinski, soarta Azerbaidjanului i a Asiei
Centrale i cea a Ucrainei vor dicta situaia Rusiei de mine.
Coreea de Sud rmne un pivot important pentru Statele Unite n
Estul Asiei, iar Turcia i Iranul sunt pivoi importani pe falia
strategic islamic. Turcia nchide Mediterana i Marea Neagr, iar
Iranul mpiedic Rusia s amenine interesele americane n Golful
Persic. ns, dup actualul rzboi din Irak, dei americanii au distrus
armata lui Saddam Hussein i regimul dictatorial de la Bagdad,

23
situaia este deosebit de grav datorit rzboiului de gheril care se
desfoar aici de mai mult vreme dar, pn la urm, conceptul de
progres va nvinge i aici, n aceast parte de lume ncrcat de atta
istorie.
Desigur, Brzezinski se refer la o situaie geopolitic n
concordan cu interesele americane. Analiza fcut de el se
desfoar n perspectiv american, i ea a fost fcut nainte de
declanarea rzboiului terorist i, implicit, a rzboiului mpotriva
terorismului, care, dei nu schimb marile interese strategice, aduc
elemente cu totul deosebite n reconfigurarea geostrategic a
spaiului asiatic, a zonei Golfului Persic, a Mediteranei i, n
oarecare msur, a ntregii lumi.
ntre timp, lucrurile s-au mai schimbat. Statele Unite ale
Americii continu s fie actorul politic i strategic numrul unu, cu
vocaie mondial, dar, n acest timp, Uniunea European a devenit
un actor economic de mare anvergur, de importan mondial, s-au
ncheiat numeroase parteneriate strategice (Rusia-S.U.A., Rusia-
China, S.U.A.-India, S.U.A.-U.E., Rusia-U.E. (n curs de realizare),
U.E.-Orientul Mijlociu etc), ceea ce arat o alt faet geopolitic
a lumii i o alt strategie a marilor actori.

1.2.2. Puterea maritim

Ctre sfritul secolului al XlX-lea au avut loc unele mutaii
strategice deosebit de importante, ncepnd s se adevereasc
previziunea lui Ratzel potrivit creia, pe mare, ncepe declinul Marii
Britanii i crete puterea Statelor Unite. Americanii i-au extins
influena n Pacificul de Nord, au cumprat Alaska n 1867, au
susinut revolta cubanezilor contra spaniolilor (1895), au achiziionat
Guam, Porto Rico, Hawaii i Filipine; dup ncheierea rzboiului
mpotriva Spaniei, au realizat Canalul Panama, au creeat statul
panamez (1901) i au deschis canalul n 1914.
Dac mai toi geopoliticienii s-au preocupat de spaiul vital,
de spaiul-pivot, de numeroase alte aspecte care in de influena
spaiului geografic asupra politicii, de cealalt parte a oceanului,

24
amiralul american Alfred Mahan (1840-1904) a propus o
strategie fondat pe puterea maritim. Tezele pe care el le-a emis
n legtur cu puterea maritim s-au fundamentat pe o analiz
geopolitic original a situaiei Statelor Unite i sunt coninute n
lucrarea The interests of America in Sea Power (1897). El a pledat
pentru creterea puterii maritime a Statelor Unite n scopul realizrii
dominaiei mondiale. n cucerirea puterii maritime se impun, dup
Mahan, trei imperative:
asocierea cu Marea Britanie, pentru controlul total al
spaiului maritim;
constrngerea Germaniei la un rol continental, interzicndu-i-se
controlul mrilor;
realizarea unei aprri coordonate de americani i de europeni.

Alfred Mahan

Acest lucru urma s se realizeze, deopotriv, prin

stpnirea strmtorilor i a punctelor vitale, i prin construirea unei
flote puternice capabil s realizeze stpnirea mrilor. Mahan este
cel care a vorbit, pentru prima dat, de pericolul galben, susinnd c

25
pericolul care va amenina, n viitor, Statele Unite va fi reprezentat de
creterea puterii Japoniei. Aceast previziunea se fcea naintea
victoriei japoneze de la Tushima, din 1905, mpotriva flotei ruseti,
iar atacul japonez de la Pearl Harbor a confirmat, pe deplin, justeea
concluziilor geopoliticianului i, deopotriv, geostrategului
american.

1.2.3. Teoria pivotului

Una dinte cele mai realiste analize asupra configuraiei
geopolitice i geostrategice a lumii nceputului de secol, din
perspectiv istoric, a realizat-o Halford J. Mackinder (1861-
1947) n The Geographical Pivot of History (1904). Aici, el a
definit un heartland (Germania), care amenina puterea
maritim a Marii Britanii. n 1943, acest pivot s-a mutat mai
spre est. Mackinder a subliniat unitatea geografic i
geostrategic a continentului european i a celui asiatic,
complementaritatea dintre mare i uscat, dintre populaiile
maritime i cele continentale.

Halford John Mackinder

Discuia privind rolul confruntrii dintre populaiile

26
continentale i cele maritime, ca izvor al marilor realizri sau
marilor catastrofe, sau cel al confruntrii dintre populaiile
migratoare i cele sedentare, a fost i este nc n atenie. Cert
este c, n evoluia societii omeneti, cu toate nelipsitele ei
probleme, este greu s fie identificate i ierarhizate prioritile
diferitelor epoci istorice. Principiul complementaritii i cel al
luptei pentru resurse sunt, ns, permanente n viaa
comunitilor umane i nu vor disprea, probabil, dect o dat
cu oamenii.
Descoperirea rutei prin sudul Africii spre Indii a permis
s se realizeze legtura dintre navigaiile costiere occidentale i
orientale ale Eurasiei. Revoluia nceput de marii navigatori
din vremea lui Columb a adus cretintii maximum de putere.
Este vorba de acel tip de putere care se proiecteaz pe mare sau
peste mare, prin mijloace maritime i terestre, ce precede
mobilitatea aerian. Dup cea efectuat de popoarele nomade
din foaierul perturbator (care erau rzboinici clare), nc din
antichitate, aceasta a fost a doua mare revoluie svrit n
domeniul mobilitii armatelor. Ea a fost realizat, n principal,
pe mare (iar Mackinder, ca britanic, a remarcat rolul deosebit al
acesteia), dar i pe uscat (este vorba de punerea n aplicare a
numeroaselor invenii care ncepuser nc din vremea
Renaterii). Cea de a treia mare revoluie urma s fie realizat
tot n secolul al XX-lea, prin deschiderea liniilor aeriene i
dotarea armatelor cu aviaie.
Pn la descoperirea i deschiderea cilor navale,
Europa era strns ntre ameninrile nomazilor, care i erau
superiori n mobilitate, zona deertic din sud i oceanul
necunoscut. Din momentul deschiderii acestor ci, s-a
dezvoltat mobilitatea naval i, prin aceasta, raporturile dintre
Europa i Asia s-au schimbat, Europa devenind expansionist.
Eurasia, cum o numea Mackinder, este, a fost i va fi mereu o
regiune-pivot a politicii mondiale. ncepuse, astfel, aciunea de
a se acoperi aceast suprafa imens cu o reea feroviar.

27
Rusia - spune Mackinder - a nlocuit, n aceast viziune a
pivotului asiatic, Imperiul Mongol. Aceasta exercit aceleai
presiuni ca Imperiul lui Gingis Han de odinioar asupra
Finlandei, Scandinaviei, Poloniei, Turciei, Indiei i Chinei i
nlocuiete raidurile centrifuge ale popoarelor din step. Rusia
ocup n lume aceeai poziie pe care o ocup Germania n
Europa, fiind n msur s loveasc n toate direciile i putnd
fi lovit din toate direciile, n afar de cea din nord. S-a
debarasat de Alaska, pentru c nu dorea s aib posesiuni
dincolo de mare, n aceeai msur n care Marea Britanie
dorea s aib supremaia Oceanului planetar.
Bulversarea echilibrului de putere n favoarea statului-
pivot, avnd ca rezultat expansiunea spre marginile Eurasiei, ar
permite utilizarea vastelor resurse continentale pentru
construcia naval i realizarea unui imperiu mondial. Acest
lucru ar fi posibil - spune Mackinder -, dac Germania s-ar alia
cu Rusia. Chestiunea Orientului Apropiat, cea a Orientului
Mijlociu i cea a Extremului Orient sunt legate de echilibrul
instabil al puterilor interioare i celor exterioare n aceste
pri ale creterii marginale n care puterea local este
actualmente mai mult sau mai puin neglijabil.
Dar, dac China, organizat de japonezi, ar distruge
Imperiul Rus i ar cuceri teritoriul lui, acest lucru ar crea o alt
mare ameninare pentru libertatea lumii, pericolul galben.
Rzboaiele duse de Anglia n Africa de Sud i de Rusia
n Manciuria au dat natere ideii de expansiune n imensitatea
asiatic, la o distan comparabil, prin care se evoc acelai
contrast ntre Vasco da Gama care, la sfritul secolului al XV-
lea, a ocolit Capul Bunei Sperane, n drumul su spre Indii, i
cavalcada lui Yermak Cazacul, n fruntea cavalerilor si, n Ural
i Siberia, la nceputul secolului urmtor; la fel i populaiile
nomade, de-a lungul Antichitii i Evului Mediu, care au
inundat subcontinentul India, Peninsula european, Orientul
Mijlociu i China.

28
 Mackinder a folosit termenul de heartland, cu sensul de
regiune-pivot sau stat-pivot, de inim terestr, pe care-l folosise
i n 1904. Heartland-ul este partea de nord i din interior a
Eurasiei, acesta ntinzndu-se de la rmurile Oceanului Arctic
la deerturile Asiei Centrale i, spre vest, pn la un aliniament
care se situeaz undeva ntre Marea Baltic i Marea Neagr.
Conceptul nu permite o definire precis pe hart,
ntruct se fundamenteaz, n opinia lui Mackinder, pe trei
aspecte distincte de geografie fizic (cea mai vast cmpie a
lumii, fluvii navigabile i zona de prerie care a oferit condiii
ideale pentru dezvoltarea unei mari mobiliti la populaiile
nomade). Apoi, este vorba de linia de desprire a apelor (unele
curg spre Oceanul Arctic, altele spre sud sau spre est
(continentale), orientat est-vest, ea nsi reprezentnd un
heartland. La sud de aceast linie muntoas se ntinde o zon de
prerie, care compenseaz lipsa mobilitii navale cu un alt tip de
mobilitate. Acest heartland a corespuns cu teritoriul U.R.S.S. pe axa
Strmtoarea Bering - Romnia (9.000 kilometri). Aceast linie are
anumite particulariti, fiind tangent la spaiul mongol i, la 5.000
de kilometri, de strmtoarea Bering, traversnd Fluviul Ienisei.
La est de acest fluviu - spunea Mackinder - terenul este, n
general, muntos i brzdat de fluviul Lena. De aceea, acest fragment
este numit de autor lenaland (inutul fluviului Lena). Rusia lenaland-
ului avea, la vremea aceea, o suprafa de nou milioane de
kilometri ptrai, dar populaia nu depea zece milioane de
locuitori, dintre care ase milioane se aflau de o parte i de alta a cii
ferate transcontinentale Irkutsk-Vladivostok.
La vest de Ienisei, se afla Rusia heartland-ului, o cmpie
care se ntinde pe mai bine de ase mii de kilometri de la nord la
sud i pe ase mii de kilometri de la est la vest. Populaia acestui
heartland depea deja, la acea dat, 170 de milioane de locuitori.
(Federaia Rus de azi are o populaie de 148 milioane locuitori).
Mackinder a prezentat valorile strategice ale heartland-
ului rusesc, comparndu-l cu cel francez. n jurul pivotului francez

29
s-a desfurat primul rzboi mondial. El a nceput pe aliniamentul
Vosge, Marea Nordului, pe 450 de kilometri. n prima parte a
rzboiului, francezii s-au retras pn pe Marna, iar n 1918, ctre
sfrit, frontul a naintat n jurul aceluiai aliniament-pivot. n
1918, n faa marii ofensive germane, frontul a reculat, dar Frana
avea suficient spaiu strategic pentru o aprare n adncime i
pentru o retragere strategic. Acelai lucru l-a fcut i Rusia n
cel de-al doilea rzboi mondial. Armata rus s-a retras spre
lenaland, napoia fluviului Ienisei, n acele spaii naturale protejate.
Numai c, Rusia Sovietic avea o populaie de patru ori mai
numeroas i frontiere de patru ori mai ntinse ca ale Franei. Rusia
a nceput al doilea rzboi mondial aproximativ n aceleai condiii
n care l-a nceput Frana pe primul. napoia marilor bariere
naturale, n heartland i lenaland, dispunnd de bogate resurse,
Rusia i-a dezvoltat industria, astfel c, n 1938, Rusia avea aceeai
producie de fier ca Statele Unite, iar n ceea ce privete producia
de petrol ocupa locul doi n lume. Se aprecia, la vremea respectiv,
c resursele din bazinele miniere de la Kuznek i Krasnoiarsk
puteau satisface nevoile lumii ntregi timp de 300 de ani.
Mackinder a concluzionat c, dac Uniunea Sovietic
urma s nving Germania n cel de-al doilea rzboi mondial, ea ar
deveni cea mai puternic for din lume. Heartland-ul este cea mai
mare fortrea natural de pe planet. Pentru prima dat n istorie,
aceast fortrea are o for militar suficient calitativ i
cantitativ. Aceasta era imaginea pe care o constata Mackinder n
timpul celui de-al doilea rzboi mondial. El nu a mai apucat, ns,
s analizeze i consecinele. Se crea pericolul, conform teoriei
heartland-ului, ca Uniunea Sovietic s-i continue expansiunea, n
vederea dominrii lumii. De aceea, rile maritime, sprijinindu-se pe
zonele off-shore i pe marginile continentului eurasiatic, au aplicat o
alt teorie, cea a rimland-ului, elaborat de Nicholas Spykman. Astfel,
a aprut o nou frontier, care a durat mai bine de o jumtate de
secol, i care urmrea limitarea, ngrdirea i distrugerea puterii
sovietice.

30
1.2.4. Teoria rimland-ului
Americanii nu sunt adepii strategiilor indirecte. Aceste
strategii sunt pentru cei sraci, pentru cei care nu au mijloace, pentru
cei slabi. n viziunea lor, trebuie descoperite i lovite, n mod direct,
punctele vitale i centrele de greutate ale inamicului. Pe ei nu i
intereseaz strategiile i stratagemele inamice, ci doar capacitatea de a
distruge punctele vitale ale acestuia. O astfel de concepie asupra
rzboiului i confruntrii rezult din caracteristicile principale a
societii americane - puterea, supremaia tehnologic, sinceritatea,
spiritul practic i eficiena -, din filosofia pragmatic american. E
drept, dup declanarea rzboiului mpotriva terorismului, americanii
i-au mai nuanat aceast concepie, acceptnd i strategiile indirecte.
De fapt, ei au mai folosit, cndva, o astfel de strategie indirect. Lui
Nicholas Spykman (1893-1943) i se datoreaz una dintre aceste
strategii indirecte care s-a bucurat de mare succes n perioada
Rzboiului Rece, strategia ndiguirii. Cele dou lucrri eseniale care
stau la baza acestei strategii sunt: America's Strategy in World Politics
i The Geography of the Peace (1942).
Dezvoltarea navigaiei maritime i descoperirea rutelor
Indiei i Americii au determinat, n concepia lui Spykman, politica
mondial din secolul al XX-lea. Spaiul maritim joac rolul cel mai
important n procesul de mondializare care ncepe o dat cu
descoperirea acestor mari rute. Rimland-ul (inelul maritim) este un
factor de putere. Imperiul roman, cel rus i cel chinezesc au lsat
imaginea unor uriae fore terestre care au dominat ntinderi nesfrite
i contigue. Astzi, scrie Spykman, oceanul a devenit o mare arter de
comunicaii i, de aceea, ne gsim n faa unei structuri noi: o mare
putere i o ntindere imens. Imperiile britanic, francez, japonez i
fora maritim a Statelor Unite au contribuit la evoluia unei lumi
moderne care reprezint un domeniu unic pentru interaciunile forelor
politice. Fora maritim a fcut posibil concepia continentului
eurasiatic ca entitate, i tot fora maritim domin relaiile ntre Lumea
Nou i Lumea Veche.
Geopoliticianul german Haushofer a reluat interpretarea

31
dat de Mackinder i a adaptat-o trebuinelor sale particulare.
El a adus n discuie cursurile fluviilor, lanurile muntoase,
zonele de presiune politic. Este vorba, n acest caz, de acele
centre de putere despre care vorbea Mackinder (Germania i
Rusia). Haushofer a trecut sub tcere elementele de topografie,
indispensabile ntr-o analiz geopolitic, dar Spykman nu le-a
omis. Cu ajutorul lor, el a fcut urmtorul contur al
continentului eurasiatic: cmpia central delimitat la nord de
ocean i un semicerc muntos la est, la sud i la vest. Dincolo de
aceast centur muntoas, se gsesc regiunile costiere formate
din cmpii separate de contraforturi care coboar pn la mare.
Cmpiei continentale centrale i se poate asocia numele
de heartland, care corespunde, dup Spykman, teritoriului
fostei U.R.S.S. (aproximativ, al Rusiei de azi). Dincolo de
obstacolele muntoase, regiunea costier pe care Mackinder o
numise cornul interior a fost desenat de Spykman ca fiind
rimland, deci regiune marginal. Centura maritim, marginal
i mediteranean, care separ continentele de oceane, constituie
un fel de bulevard periferic care permite legarea tuturor
regiunilor ntre ele prin intermediul puterii maritime. Dincolo
de aceast centur se ntind insulele i continentele off-shore (de
larg), Marea Britanie, Japonia, Africa i Australia, care
constituie cornul exterior. Centura oceanic i Lumea Nou
transoceanic completeaz, din punct de vedere geografic,
acest tablou, pe care Spykman l-a detaliat, analiznd
semnificaia fiecrei regiuni n parte ca putere potenial i ca
politic de securitate general.
Importana heartland-ului a fost remarcat, pentru
prima dat, de Mackinder, n legtur cu concepia sa privind
valoarea unei poziii centrale care are linii de comunicaii
puternice, unificate prin progresul transporturilor terestre.
Acestea au intrat n competiie cu liniile de comunicaii
maritime. Prin aceste ci de comunicaii i transporturi au fost
transformate n zone puternice inclusiv stepele, considerate a fi

32
slabe din punct de vedere economic. Nu s-a confirmat, ns,
ipoteza lui Mackinder potrivit creia heartland-ul este sau va
deveni centru mondial de comunicaii, de mobilitate i de
potenial putere, probabil i pentru motivul c, sesizndu-se
din vreme aceast posibil evoluie, celelalte puteri ale lumii,
lund act, au aplicat un fel de strategie intrinsec a limitrii i
ndiguirii puterii heartland-ului. Productivitatea agricol a
Rusiei se afl n partea european i nu n cea asiatic,
siberian. Zcmintele exploatabile de carbon, fier i
hidrocarburi se afl la vest de Ural, iar cele din Siberia, n
vremea aceea de nceput de secol, ca i n tot secolul al XX-lea,
n-au avut o prea mare importan. Calea ferat, reeaua rutier
i cea aerian au creat un nou concept de mobilitate n masa
eurasiatic, dar borduirea ei cu obstacole greu de trecut
creeaz, i va crea i n continuare, probleme. Se adaug
temperaturile foarte sczute, zonele ngheate, cele muntoase
etc.
Zonele rimland-ului (Afganistan, Tibet, Sinkiang i
Mongolia), care sunt contigue heartland-ului, prezint condiii
i mai grele de comunicaii.
Exist o lege potrivit creia puterea este invers
proporional cu distana. De aceea, Spykman a apreciat c
Asia va rmne, nendoielnic, o regiune cu un potenial slab.
Mackinder definea importana acestei zone n termeni de
poziie. O armat care opereaz n centrul heartland-ului va
avea mai puine probleme dect cea care opereaz n exteriorul
acesteia. Ruii au experiena btliei navale de la Tsushima,
cnd flota lor a fost nevoit s opereze pe liniile maritime (care
erau exterioare heartland-ului), ajungnd la locul btliei
epuizat, dup ase luni de mar.
Marea Britanie, putere maritim, controleaz rimland-
ul prin linii exterioare, n timp ce Rusia l controleaz prin linii
interioare. Controlul pe linii interioare este avantajos, dar, dac
unul dintre punctele de pe circumferin devine, la rndul lui,

33
centrul unui alt cerc de comunicaii, atunci puterea de influen
a heartland-ului scade. Dac forele de aprare a exteriorului
(China, India, Afganistan etc.) vin din Marea Britanie, este clar
c vor fi mari dificulti, dar dac astfel de fore sunt generate
la faa locului, lucrurile se modific substanial.
Dup Mackinder, cornul intern al statelor amfibii care
nconjoar heardand-ul este compus din trei seciuni: zona
costier european, zona deertic arab medie i oriental i
zona musonic asiatic. Cea de-a treia zon - credea Spykman
(n mod justificat, desigur) - nu constituie o entitate dect
dintr-un singur punct de vedere, acela al Marii Britanii, ca
putere maritim (unitatea climatic, adic existena
musonului). De asemenea, teritoriul respectiv este protejat de
bariera sudic a heartland-ului (Himalaya, Tibet, regiunea
muntoas Sinkiang), dar aceasta nu este, ns, suficient. Lanul
Birmaniei i Indochinei separ China i India, aceste dou mari
centre culturale. Faptul c budismul a ajuns n China (din
India), trecnd prin Sinkiang i Thailanda, arat c, de-a lungul
timpului, relaiile dintre cele dou centre de pe rimland s-au
meninut greu. Cele dou mari centre ale culturii orientale au
rmas izolate ntre ele; singurele contacte s-au meninut n
domeniul cultural i n cel intelectual. Subcontinentul indian i
oceanul adiacent fac parte dintr-o categorie geopolitic diferit
de cea a Chinei.
Cele dou mari centre vor evolua n mod diferit, legate
ntre ele prin partea inferioar a peninsulei indochineze (prin
calea terestr i prin cea aerian) i prin Singapore, pe calea
maritim, de unde rezult c Mediterana asiatic va continua
s aib o mare semnificaie pentru strategia politic a lumii asiatice
independente, aa cum a fost n epoca ncercuirii de ctre forele
maritime occidentale.
Spykman a considerat c rimland-ul regiunii asiatice trebuie
neles ca o zon intermediar ntre heartland i mrile periferice, ea
funcionnd ca o zon-tampon n spaiul de conflict ntre puterile

34
maritime i cele terestre. De-a lungul istoriei, aceast zon a trebuit
s lupte att mpotriva puterii terestre a heartland-ului, ct i
mpotriva puterii maritime a insulelor off-shore (Marea Britanie i
Japonia). Natura sa amfibie se afl la baza problemelor sale de
securitate.
Heartland-ul de sud este zona deertic a Africii
(heartland-ul de Nord se afl n spaiul eurasiatic). Heartland-ul de
Sud difer de cel din nord printr-o trstur fundamental, aceea c
nu adpostete nicio putere politic i nu are un potenial care s-i fie
propriu. Heartland-ul de Sud nu a exercitat, niciodat, o presiune
spre exterior, n direcia cornului costier, deci nu are, la nivel mondial,
aceeai importan ca heartland-ul de Nord.
Australia i Africa sunt considerate dou continente off-
shore, dar importana lor este limitat datorit condiiilor climatice
care le reduc capacitatea de producie.
Iat doar cteva analize geografice (limitate, desigur, la
mari coordonate) n folosul politicii. Pornind de aici, marii actori ai
lumii i aleg acea atitudine care s le asigure influen i putere.
Aceste dou obiective - influena i puterea - nu pot fi privite, tratate
i realizate dect dac se ine seama de toate determinrile i de
toate condiiile concrete, ntre care cele geografice joac un rol
foarte important. O vreme, s-a crezut, chiar, c ele sunt cele mai
importante, ntruct, la urma urmei, totul se desfoar n spaiul
geografic.
Statele Unite i Uniunea Sovietic nu au devenit adversari
imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial Mai mult, Statele
Unite nu doreau s rup legtur cu Uniunea Sovietic, iar discursul
de la Fulton din 1946, prin care Churchill pomenea de cortina de
fier, nu a fost bine primit. Situaia s-a schimbat dup 1947, datorit
nceperii expansiunii politice i teritoriale a Uniunii Sovietice. O
astfel de expansiune a creat ngrijorare n rndul americanilor, a
amintit de teoria lui Mackinder privind expansiunea n jurul
pivotului continental, dar i de cea a lui Spykman, care venea cu o
soluie pentru limitarea acesteia. Doctrina Truman propunea

35
limitarea expansiunii comunismului prin orice mijloace, aprnd,
astfel politica de ndiguire, creia i corespunde, bineneles, o
strategie de ndiguire (scopul unei strategii este acela de a pune n
oper o decizie politic). Aceast politic trebuia s fie realizat
pentru lumea liber i prin lumea liber. Mijlocul economic cel mai
eficient pentru realizarea unei astfel de politici l-a constituit Planul
Marshall, care permitea realizarea concomitent a dou obiective:
combaterea comunismului i conversiunea economiei de rzboi
americane n economie de pace.
Planul Marshall a fost o arm economic deosebit de
eficient aplicat ntr-un spaiu geografic imens, menit s asigure o
schimbare radical a raporturilor existente la acea dat. Era vorba
de un ajutor financiar substanial, nsoit de condiionarea
cumprrii de produse americane. Evident, U.R.S.S. s-a opus
acestui plan i a interzis rilor est-europene, aflate n sfera sa de
influen, s beneficieze de acest ajutor. Planul a fost acceptat de 17
ri vest-europene care au creeat Organizaia European de Cooperare
Economic (O.E.C.E.).

rile care au beneficiat de Planul Marshall

36
 ncepnd cu 1949, americanii au trecut la o nou strategie,
care a jucat un rol foarte important pn n zilele noastre: strategia
de pact. n 1949 s-a creeat Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord (N.A.T.O.), n 1954, au luat fiin ANZUS i OTASE. Pactul de
la Rio a strns legturile dintre Statele Unite i rile din America
Latin, iar Pactul de la Bagdad a reunit Turcia, Irakul, Iranul,
Pakistanul i Marea Britanie. Aceste aliane au pus n aplicare teoria
lui Spykman privitoare la activarea rimland-ului, realiznd
ncercuirea Uniunii Sovietice, deci a pivotului asiatic, i
mpiedicarea extinderii comunismului.

Statele membre N.A.T.O.

n continuarea acestei politici, au fost instalate baze militare

americane puternice pe rimland, n jurul U.R.S.S. n aceste condiii a
nceput, n 1950, sub egida O.N.U., rzboiul din Coreea, i tot n
aceeai perioad, Eisenhower i John Foster Dullas au propus s se
treac de la politica i strategia de ndiguire la o strategie de
paralizare, de distrugere a comunismului, deci a Uniunii Sovietice.
Nu a fost, ns, posibil, ntruct, n 1949, sovieticii s-au dotat cu
bomba atomic, iar n 1953, cu bomba cu hidrogen. Din acest moment,
o confruntare militar ar fi devenit catastrofal, deci inacceptabil,
lund natere, astfel, un echilibru militar strategic ndelungat.
Totui, strategia de ndiguire economic, politic, tehnologic i
informaional continu, fiind nsoit de o ofensiv politic, social,
tehnologic, psihologic i informaional care, n ultimul deceniu al

37
secolului al XX-lea, s-a soldat printr-o victorie fr ctigtori,
prin spargerea bipolaritii i apariia unor noi ameninri, predominant
asimetrice.

1.2.5. Teoria frontierei

Cea mai complex i cea mai complicat problem a
tuturor timpurilor a fost i a rmas cea a frontierei. Exist o mulime
de teorii i de opinii n aceast privin. Unii privesc frontiera ca pe un
proces natural, alii o consider un efect al aciunii umane; este vorba
de frontiere naturale i frontiere artificiale, de frontiere
convenionale i frontiere impuse, de frontiere economice,
politice, ideologice, tiinifice i chiar psihologice. Practic,
exist attea frontiere cte comuniti i activiti omeneti
exist. Frontiera delimiteaz, separ i unete sau reunete,
opune sau altur. Geopolitica lumii este, n primul rnd o
geopolitic a frontierei. Exist o frontier a pivotului
continental al lui Mackinder, frontiere ale cornului marginal al
lui Spykman, frontiere ale civilizaii, dar i frontiere ale unor
interese, care se impun prin anumite politici (frontierele impuse
de conceptul de ndiguire, adic frontierele ndiguirii).
Frontierele economice le depesc i le devanseaz, adesea, pe
cele politice, iar frontierele tiinei se situeaz undeva, la limita
descoperirilor i a puterii noastre de nelegere.
Exist o ofensiv permanent a frontierelor, o
expansiune permanent a spaiilor tari (care sunt tari, datorit
oamenilor), o revrsare peste margini a progreselor tehnologice,
informaionale etc. Aceast viziune nu justific teoria spaiului
vital, ci pe cea a interconexiunii universale, a devenirii
permanente, dar incerte, a sistemelor dinamice complexe,
modelat de teoria haosului.
Unul dintre cei care s-au aplecat asupra problematicii
frontierei n context geopolitic este Jacques Ancei (1879-1943),
n lucrrile Geopolitique (1936) i Geographie des frontieres
(1938). El nu s-a ocupat, pur i simplu, de teoria frontierei, ci

38
mai ales de modul n care geografia condiioneaz formarea
naiunilor i a sentimentului naional. ntruct el a trit n
perioada consolidrii naiunilor, este normal ca problematica
geopolitic a frontierelor s fie strns legat de cea a naiunilor.
El susinea c frontiera este impus fie de natur, fie de
echilibrul atins de dou grupuri umane. Geografia politic,
geografia uman i geografia istoric sunt cele care impun o
anumit dinamic a frontierei. El a ntreinut o coresponden
bogat cu germanul Haushofer pe aceast tem, dei concepiile
lor erau opuse, geopoliticianul german susinnd predominana
factorului geografic natural n filosofia i fizionomia frontierei.

1.3. Geopolitica, mereu n actualitate

n 1950, istoricii francezi i cei germani au hotrt s

elimine geopolitica din nvmntul universitar. n noua
configuraie a continentului european, Frana i Germania
urmau s se apropie foarte mult, s-i reuneasc eforturile n
vederea unei resurecii europene. Ori, mai toate teoriile
geopoliticienilor germani, i nu numai, opuneau spaiul francez
celui german, rile maritime celor continentale, rile off-shore
celor de pe rimland etc. Blocul de Est nici nu dorea s aud de
geopolitic, aa cum nu dorea s aud de cibernetic, de
genetic i de alte tiine care nfloreau n noile determinri ale
tehnologiei i deschiderilor spre viitor. Dei geopolitica nu se
preda n universiti, ea exista n realitate, att n Est, ct i n
Vest. n Est, Uniunea Sovietic aciona n termeni de pivot
strategic, lrgindu-i continuu sfera de influen, n timp ce
unele ri de pe rimland se opuneau expansiunii acesteia, nu
neaprat pentru c americanii trecuser la aplicarea unei
strategii de ndiguire. Ruptura dintre China i Uniunea
Sovietic, cea dintre Iugoslavia i Uniunea Sovietic i chiar

39
cea dintre Romnia i Moscova sunt expresii ale insuficienei
explicrii raporturilor dintre entiti umane doar prin ideologie.
Cauzele acestor realiti nu puteau fi descoperite dect printr-o
analiz n termeni geopolitici. Determinrile venite dinspre
geografia politic, geografia economic, geografia uman,
geografia istoric, geografia civilizaional, geografia etnic etc.
erau mult mai puternice dect n oricare epoc istoric i, ca
atare, geopolitica nu mai putea fi ignorat.
Aceste determinri, la care se adugau efectele
ofensivei frontierei informaionale, politice, ideologice a
democraiilor occidentale mpotriva comunismului rigid i
totalitar, soldate cu dezmembrarea Uniunii Sovietice n 1991,
au readus n atenie analiza geopolitic n relaiile
internaionale. Deja prin anii 1980, Yves Lacoste, spre exemplu,
milita convingtor pentru reabilitarea geopoliticii, cel puin n
Frana. Aceast aciune s-a conjugat cu alte atitudini. Lucrarea
lui Francis Fukuyama Sfritul istoriei reprezint un fel de
semnal al sfritului relaiilor internaionale bazate pe
ideologie. Ideologia s-a sfrit, i totui, nu s-a sfrit, pentru c
Samuel P. Huntington, n celebra sa lucrare Ciocnirea
civilizaiilor, a readus n atenie un nou tip de ideologie, cea
cultural. i, chiar dac nu exist aa ceva, rzboiul nefiind un
produs al civilizaiilor, ci al intereselor, analiza geopolitic nu
poate face abstracie de influena spaiului civilizaional asupra
comportamentului oamenilor i entitilor umane.
Spargerea bipolaritii, crearea de noi falii strategice,
rzboiul terorist declanat la 11 septembrie 2001 i cel
mpotriva terorismului, competiia pentru resurse, dezvoltarea
fr precedent a armamentelor, definirea de ctre americani a
unei axe a rului readuc n filosofia i fizionomia relaiilor
internaionale importana analizei geopolitice i a celei
geostrategice. Cu alte cuvinte, astzi, nu poate exista politic
eficient fr geopolitic eficient i strategie fr geostrategie.
n epoca reconstruirii lumii, a unei ordini noi, geopolitica i

40
geostrategia devin metode importante n configurarea acelor
politici i acelor strategii care s proiecteze noua arhitectur a
unor stlpi de susinere a civilizaiei societii de tip
informaional. Astzi, parteneriatele strategice transform
competiia pentru supremaie mondial ntr-o competiie pentru
resurse i pentru crearea unui mediu de securitate favorabil
marilor proiecte ale globalizrii planetei. Aceste parteneriate au,
ns, mare nevoie de o justificare geopolitic i de o dimensiune
relevat de analiza geostrategic.

41
 CAPITOLUL 2
CONTEXTUL INTERNAIONAL
ACTUAL
E xistena modern a naiunilor i statelor, a ansamblului planetei
noastre, presupune un permanent avans al cunoaterii,
capacitate de a analiza i prognoza, spirit de adaptare i
aciune anticipativ. n acest context, realizarea securitii n
multiplele ei ipostaze reprezint o condiie obligatorie a
supravieuirii i dezvoltrii sistemelor social-politice. n mediile
academice sau n centrele superioare de decizie, securitatea tinde s
fie abordat n termeni asociai interesului naional i
cooperrii/concurenei internaionale, integritii teritoriale,
bunstrii, vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor, ameninrilor la
nivelurile local, naional, zonal, regional sau global. Analiza de
securitate include, de obicei alegerea politic, capabilitile i
inteniile unui actor internaional, i tot mai presant, ameninrile.
Mediul actual de securitate este marcat de modificri
profunde n principalele domenii ale existenei sociale. Rzboiul
Rece s-a sfrit n anii 1990 -1991, U.R.S.S. i Iugoslavia s-au
dezmembrat, N.A.T.O. i U.E. s-au extins spre est, n direcia
bazinului Mrii Negre, Caucazului i Orientului Apropiat (de
fapt ntre Baltica i Marea Neagr), U.E. accede spre statutul de
actor mondial, la rivalitate cu S.U.A., Federaia Rus i-a redus
influena politico-militar, China i India aspir la rangul de

45
superputeri politico-economice; S.U.A. rmn, nc, singura
hiperputere (economic, tehnologic, politic i militar),
globalizarea nregistreaz progrese notabile (cooperare /
concuren internaional), se amplific revoluiile n
informatic, biologie, tiinele exacte, tehnologie, n
exploatarea spaiului cosmic, armele devin tot mai puternice i
mai inteligente etc. Cunoaterea avanseaz n ritmuri
amenintoare, cunotinele se difuzeaz rapid i pe spaii
extinse, evenimentele se nlnuiesc ameitor i derutant, ritmul
istoriei s-a accelerat considerabil. Societile tradiionale pre-
industriale, economiile naionale i regionale, mentalitile i
comportamentele sociale se remodeleaz, civilizaiile se
ntreptrund i confrunt, totul pare a se mica inexorabil pe
traiectoria statului global. Vechi actori i reduc ponderea sau
dispar de pe scena internaional; ali actori de tip statal,
sisteme integrate economico-politice i militare, corporaii i
O.N.G.-uri transnaionale, organizaii regionale, continentale i
globale i disput i mpart prima scen a lumii. La nceput de
mileniu III este foarte clar c o nou lume se nate, chiar dac,
ntr-un fel, cel puin trei lumi continu s coexiste (n curs de
industrializare-modernizare, industrial, post-industrial, n
conformitate cu o terminologie deja consacrat).
Contextul geopolitic al lumii actuale este marcat de
numeroase vulnerabiliti, riscuri i ameninri.

46
 2.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic
contemporan

V ulnerabilitile se asociaz cu resursele materiale

existente, condiiile de mediu, cu multiple ipostaze ale
naturii i comportamentului actorilor statali i nonstatali.

2.1.1. Resursele energetice i de materii prime sunt, n general,

limitate i repartizate inegal pe suprafaa planetei. Expansiunea
industrial i globalizarea economic acioneaz ca
devoratoare de materii prime i produse energetice. Energetica
se bazeaz pe combustibili fosili i nucleari, nu pe resurse
regenerabile. Cei mai mari consumatori sunt S.U.A., China i
U.E. Consumurile mondiale de iei brut tind spre 50 milioane
barili / zi (extracie de 21 milioane de barili / zi din regiunea
Golfului), nc de la nceputul secolului XXI; cel de gaze
naturale a atins aproximativ 2.500 miliarde m3 n 2000, la
rezerve estimate de 160.000 miliarde m3. Consumul de crbune
solid a evoluat spre 2.200 milioane tone n 2000.
n regiunea Golfului se afl peste 70% din rezervele
petroliere ale lumii. Arabia Saudit dispune de 25% din
rezervele mondiale, Irakul de 10%, Caspica i Asia Central de
7%, iar Federaia Rus de aproximativ 5% (51 miliarde barili).
Venezuela se detaeaz cu 63 miliarde barili, Kuweitul cu 97
miliarde, Iranul cu 94 miliarde, Emiratele Arabe Unite cu 80
miliarde. Federaia Rus i Arabia Saudit extrag n jur de 8
milioane barili / zi. n domeniul gazelor naturale, clasamentul
resurselor este condus de Federaia Rus cu peste 47.000
miliarde m3, urmat de Iran 24.000 miliarde m 3, Qatar
17.000 miliarde m3, Arabia Saudit 6.000 miliarde m 3,
Emiratele Arabe Unite 6.000 miliarde m3, S.U.A. i Algeria
5.000 miliarde m3, Venezuela, Nigeria, Irak, Indonezia,
Australia, Malaiezia ntre 4.200 2.200 miliarde m3.
Suprafee mpdurite acoper 3.856,1 miliarde ha, dar

47
tierile masive i abuzive s-au intensificat n America Latin,
Africa i Asia de Sud i Est. Energiile noi (atomic, eolian,
solar, pe baz de hidrogen etc.) se dezvolt ntr-un ritm inferior
nevoilor de producie. Competiia pentru energie (hidrocarburi)
pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pe
statele Golfului, Bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest, Africa
de Vest, Asia de Sud-Est, nordul Americii de Sud, Canada etc.
Interesant este c i competiiile i conflictele internaionale se
concentreaz n spaiile respective.

2.1.2. Procurarea hranei este o problem care preocup, cu

precdere, rile suprapopulate sau srace n resurse naturale din
Africa i Asia de Sud. Alturi de lipsa de educaie colar i de
asisten medical calificat, foametea condamn i pericliteaz
viaa a peste 1 miliard de oameni (din cei peste 6 miliarde de
locuitori ai planetei).
Resursele insuficiente de ap reprezint o
vulnerabilitate care afecteaz, n special, statele i societile
din Africa Saharian, Orientul Apropiat i Mijlociu sau Asia
Central. Cele mai importante resurse de ap se plaseaz n
Canada (2.850 km3), Papua Noua Guinee (810 km3), Norvegia,
Noua Zeeland, R. D. Congo etc. Resurse minime i slabe au:
Kuweitul (0,02 km3), Emiratele Arabe Unite, Mauritania, Libia,
Iordania, Egipt, Yemen, Turkmenistan etc. Competiia pentru
resurse de ap opune, uneori, n forme violente, ca de pild n
Orientul Apropiat i Mijlociu - Turcia, Siria, Israelul, Iordania
i Irakul.

2.1.3. Degradarea mediului continu s afecteze grav

echilibrele naturale ale Terrei. Cele mai simple exemple ale
transformrii decisive n intensitate i extensiune a problemelor
contemporane de mediu sunt cele referitoare la nclzirea
global i la subierea stratului de ozon. nclzirea global este
provocat de acumularea, n atmosfer, a unor cantiti

48
periculoase de gaze (dioxid de carbon, metan, oxid de azot i
sulf, clorofluorocarbonai), ajungndu-se, treptat, la producerea
unui efect de ser (inclusiv la topirea catastrofal a calotelor
polare, ridicarea nivelului mrilor, pierderea fertilitii
solurilor). Subierea stratului de ozon permite razelor
ultraviolete s determine efecte asemntoare nclzirii globale.

2.1.4. Suprapopularea se manifest cu pregnan n China,

India, Asia de Sud-Est, Orientul Apropiat i Mijlociu. Pn
spre 2050, actuala populaie de 6 miliarde locuitori probabil se
va dubla. Expansiunea demografic (cu urmri economice,
ocuri - politice i militare) se intersecteaz cu mbtrnirea i
reducerea populaiei n Federaia Rus i chiar n S.U.A. ori
U.E. Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cu
accentuarea srciei n spaiile respective, alimenteaz valurile
de emigrani ce amenin s inunde U.E. i S.U.A. Pe de alt
parte, exist legturi directe ntre expansiunea demografic i
exploatarea slbatic i degradarea solurilor, defriarea
pdurilor, conflictele economice i etno-culturale etc.

2.1.5. Bolile, srcia extrem, degradarea educaiei etc. sunt tot

attea vulnerabiliti ale contemporaneitii. Peste 50 milioane
de oameni sunt atini de SIDA, cu precdere n Africa
Subsaharian. Sporirea populaiei n statele Golfului, Teritoriile
Palestiniene, India, Bangladesh, Angola, R. D. Congo etc.,
combinat cu susinerea actualelor sisteme de redistribuire a
averii va continua s stimuleze instabilitile locale i
regionale. n mod similar, depopularea unor teritorii ntinse i
foarte bogate n resurse (n Siberia, de pild), plasate n
vecintatea unor state n expansiune demografic (China)
genereaz tot instabilitate politico-militar. Europa de Vest are
o tendin de reducere i mbtrnire a populaiei ce stimuleaz
afluxul de emigrani din lumea a treia, cu o multitudine de
riscuri. S.U.A., ns, i menin natalitatea convenabil i se

49
preocup de controlul emigraiei (populaia S.U.A. a sporit cu
130 milioane locuitori n 50 ani).
Dezechilibrele dintre statele bogate i majoritatea
statelor srace afecteaz, att economia mondial, ct i
stabilitatea social n vaste spaii din America Latin, Africa,
Asia etc. n raport cu indicatorul Venit Naional Brut (VNB).
Grupul NAFTA (S.U.A., Canada, Mexic) are o cot de 35,4%
din VNB-ul mondial, Europa Occidental - 27,6% i Pacificul
de Vest - 24,3%; America Central i de Sud acoper 4,2%;
statele din Europa de Est i fosta U.R.S.S. - 2,5%; Maghrebul
i Orientul Mijlociu -3%; Africa Subsaharian - 1%, Asia de
Sud - 1,9%.
Investiiile strine directe (I.S.D.) s-au diminuat ntr-o
oarecare msur, iar destinaia lor parial s-a modificat. La
sfritul anului 2000, s-a consemnat o sum de 1.500 miliarde
de dolari, reducndu-se la 534 miliarde de dolari, n 2002. Spre
rile dezvoltate s-au ndreptat, n 2000, 1.227 miliarde de
dolari, spre America Latin, 95,4 miliarde de dolari, spre
Europa de Est, 26,6 miliarde de dolari, spre Africa 8,7 miliarde
de dolari, spre Asia i Pacificul de Vest 133 miliarde de dolari.
Peste 50 miliarde de dolari au fost rezervate Chinei n 2003. n
2002, dintr-un total de 534 miliarde de dolari I.S.D., 349
miliarde de dolari au luat drumul rilor dezvoltate i numai 6
miliarde de dolari n Africa. Repartiia pe state situeaz China
pe primul loc, Frana pe locul doi, n timp ce S.U.A. ocup
locul patru. n 2001, S.U.A. se plasau pe primul loc cu 17% din
totalul I.S.D., urmate de Marea Britanie, Frana, Benelux,
China.

2.1.6. Mondializarea O alt vulnerabilitate major a lumii

contemporane rezid n raportul dintre tendinele dezvoltrii
accelerate tiinifice i economice (tendine de mondializare) i
sistemele sociale, politice i instituionale cu prefacere mai
lent. La fel, se contureaz o tensiune major la nivelurile

50
culturilor i mentalitilor, ideologiilor i credinelor religioase,
confruntate cu mondializarea. Capacitatea de a gestiona
(stpni) schimbarea la nivelurile local, naional, regional,
mondial n economie, societate, politic, n plan spiritual, se
contureaz drept principalul factor de succes / insucces ai
aciunii umane. Promovarea relaiilor contractuale, a modelelor
manageriale n planificarea i efectuarea celor mai importante
aciuni sociale se dovedesc, treptat, superioare folosirii
excesive a puterii i comenzii strict ierarhizate. Occidentul va
trebui s nvee s construiasc mpreun cu ceilali. Faza
terminal a unei evoluii cu rdcini vechi zdruncin o
organizare a raporturilor mondiale care pruse imuabil, aceea
n care stpnitorii se comportau ca i cum erau singuri pe
pmnt. Unificarea planetei, care se nfptuiete astzi sub
egida Occidentului i pe care o numim mondializare, necesit,
n mod paradoxal, ca acesta s inventeze noi limbaje i noi
raporturi cu ceilali. Mai mult, trebuie s nceteze a le inventa
de unul singur i s-i lase pe acetia din urm s participe i ei
la crearea lor.

2.2. Ameninri la nivel global

R
2.2.1. Principalele ameninri
aportul Naiunilor Unite, intitulat O lume mai sigur, din
2004, consider c exist o serie de ameninri care
vizeaz att statele puternice, ct i statele slabe:
consecine negative ale globalizrii economiei, soldate cu
srcirea a milioane de oameni;
epidemiile care se rspndesc foarte repede, pe spaii largi;
proliferarea armelor de distrugere n mas, cu precdere a
celor nucleare. Actorii nonstatali par a fi capabili s-i
procure mijloace de lupt din aceast categorie;

51
 terorismul internaional exploateaz avantajele
mondializrii cunotinelor, comunicaiilor i
transporturilor. State slabe ajung cu uurin victimele
acestuia. Teroritii au acces i la reelele financiare
internaionale, ca i la cele ale criminalitii organizate;
conflictele locale i interne, interreligioase i interetnice se
intersecteaz cu terorismul internaional i provoac
insecuritate regional. Aceasta nu poate fi combtut
doar prin misiuni militare de stabilizare i pace;
srcia, epidemiile, degradarea mediului stimuleaz
rzboaiele locale i terorismul internaional;
reelele crimei organizate (corupie, comer ilicit, droguri,
carne vie etc.) amenin stabilitatea internaional (ca i
suprandatorarea rilor srace).

2.2.2. Modaliti de contracarare a ameninrilor globale

Experii Naiunilor Unite apreciaz c contracararea
acestor ameninri se poate realiza doar prin cooperare
internaional. Niciun stat, orict de puternic ar fi el, nu
are capacitatea s nfrunte singur asemenea ameninri;
atacurile teroriste din S.U.A., din 2001, Spania 2004,
Turcia, 2000 - 2004, sau din Federaia Rus, dintre 2000
i 2004, sunt tot attea exemple edificatoare. Securitatea
regional i mondial apare, tot mai evident, sub forma
unor interdependene de securitate. Sistemele regionale
i mondiale de securitate ar trebui s pun accent pe
prevenire, pe crearea de instrumente de control i
aciune antiterorist, pe msuri complexe i combinate,
de natur militar, politic, economic, de ameliorare a
condiiilor de via i de egalitate a anselor. Securitatea
cooperativ ar trebui s in seama de suveranitatea i
responsabilitatea statelor (i organizaiilor
internaionale). Fiecare stat are obligaia de a-i proteja
(conduce bine) propriul popor i de a dezvolta relaii de

52
 cooperare cu vecinii si (n acord cu Carta O.N.U. i cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului). Fiecare
stat ar avea obligaia s asigure justiia, demnitatea,
bunstarea i sigurana cetenilor si. Statele i
instituiile internaionale trebuie s-i asume, n acest
sens, responsabiliti interdependente. Este absolut
obligatoriu ca sistemul internaional de securitate s se
bazeze pe credibilitate, eficien i echitate. Sistemul va
asigura, astfel, prevenirea, medierea i oprirea
conflictelor, anihilarea ameninrilor de proliferare a
armelor de distrugere n mas i restrngerea
terorismului internaional. Organismele internaionale ar
avea ndatorirea de a sprijini statele pentru a-i ndeplini
funciile unei bune guvernri (guvernante). Pn acum,
instituiile internaionale s-au vzut depite (uneori cu
excepia N.A.T.O.), de provocrile terorismului
internaional, rzboaielor civile, genocidului etc.
n principiu, temele eseniale de securitate
internaional trebuie s fie soluionate n cadrul
O.N.U., direct n Consiliul de Securitate. Aciunile
(sanciunile, operaiile de pace i stabilizare) pendinte
de securitatea internaional, sunt legitimate exclusiv de
O.N.U.; i n cazurile aciunilor militar-politice din
Afganistan (2002) sau Irak (2003-2004) iniiate de
S.U.A. i de Coaliii Internaionale s-a impus necesitatea
legitimrii internaionale, ntr-un fel sau altul, din partea
Naiunilor Unite. n procesele de stabilizare i
reconstrucie din Balcani i Afganistan s-a implicat i
N.A.T.O., mai puin n Irak. O.S.C.E. a fost folosit n
prevenirea conflictelor i reconstrucia democratic n
Balcani, Caucaz, Asia Central.
Statele Unite ale Americii i-au fixat o agend specific
de scopuri i obiective de politic extern ce ia n calcul
mai multe riscuri, ameninri i pericole. Scopul

53
principal al Americii rezid n asigurarea prosperitii i
securitii naionale, n promovarea, la nivel global, a
intereselor naionale, a progresului, democraiei i
drepturilor omului, cooperrii internaionale, extinderii
comerului liber, a liberalizrii accesului la resursele i
pieele planetei etc.
Riscurile, ameninrile i pericolele decurg din:
proliferarea armelor de nimicire n mas, ndeosebi a
celor nucleare (cu atenia concentrat pe statele din
vechea Ax a Rului - Iran i Coreea de Nord);
conflictele interne interetnice i religioase;
terorismul internaional, alimentat de
fundamentalisme (cu precdere islamice);
criminalitatea transfrontalier (droguri, trafic de
carne vie, corupie - criminalitate - terorism etc);
conflictele dintre state (concentrate n Asia de Est i
de Sud, i n Africa Subsaharian);
degradarea calitii vieii i a mediului;
inegalitile Nord-Sud, migraia uman n
ascensiune;
slbiciunea unor state, regimurile dictatoriale i
nclcarea drepturilor omului, proasta guvernare,
politicile economice protecioniste, concurena
economic neloial etc.
La Washington sunt analizate, cu atenie, i
tendinele mai noi care ar putea contraveni intereselor S.U.A.
pe termen mediu i lung: expansiunea economico-politic a
Chinei, acumularea de tensiuni n relaiile transatlantice,
recrudescena antisemitismului i a unor naionalisme
periculoase.
Interesele americane sunt cu adevrat globale, S.U.A.
fiind considerat singura superputere global real (militar,
economic, politic), n msur s dinamizeze procesele de

54
 mondializare, liberalizare, democratizare a lumii.
Administraia G. W. Bush s-a dovedit cel mai activ
partener internaional, promovnd lupta mpotriva
terorismului internaional i mai multe strategii de
remodelare a sistemelor de securitate regionale i
mondiale, de aciune preventiv mpotriva provocrilor
epocii, de impunere i meninere a pcii sau de
reconstrucie postconflict i democratizare. N.A.T.O., U.E.,
O.S.C.E., parteneriatele cu Federaia Rus i Ucraina,
O.N.U., Asia-Pacific etc. sunt apreciate drept structuri de
promovare a securitii, stabilitii i pcii la nivelurile
regional i global. Pe lng mijloacele politico-militare,
Washingtonul ia, tot mai evident, n calcul, i dezvoltarea
prghiilor politico-democratice, a celor economice i
culturale n prevenirea i gestionarea crizelor i conflictelor
internaionale. Dei persist, nc, multe acuzaii de
unilateralism n abordarea temelor majore ale securitii
internaionale (i se critic doctrinele aciunilor preventive
sau remodelrii postconflict), Administraia G. W. Bush s-a
dovedit capabil s pun n centrul preocuprilor sale, n
momentele cruciale, interesele comunitii internaionale i
s se adapteze realitilor din diverse spaii ale planetei.
Chiar dac nu convine (din diverse motive) unor actori
internaionali, primatul politic-militar i tehnologic al
S.U.A. n lumea contemporan rmne o condiie a
stabilitii i securitii, ntr-o lume care nu mai este
bipolar, dar nici riguros guvernat de parteneriate,
cooperare, interese i obiective unanim mprtite.
Uniunea European se transform ntr-un actor major al
scenei internaionale. Din punct de vedere economic, U.E.
tinde s egaleze puterea S.U.A., promovnd iniiative comune
sau concurente cu America. Bruxelles-ul a elaborat o Politic
European de Securitate i Cooperare, care include scopuri,
obiective, aciuni umanitare i de management al crizelor,

55
precum i de prevenire a conflictelor. Aceast politic se
coreleaz cu politicile N.A.T.O. Uniunea urmrete:
protejarea valorilor comune, intereselor fundamentale, a
independenei i integritii statelor, consolidarea securitii,
promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea i
consolidarea democraiei, a statului de drept i drepturilor
omului etc. Concomitent cu edificarea unei politici europene
de aprare i securitate, N.A.T.O. rmne garantul
securitii n spaiul de securitate euroatlantic. U.E.
abordeaz tematicile regionale i globale, n cadrul
dialogului multilateral, bazat pe O.N.U.; de asemenea,
parteneriatele speciale faciliteaz raporturile cu S.U.A.,
Federaia Rus, Ucraina, India, China, ASEAN, America
Latin, statele din bazinul Mrii Negre etc. Bruxelles-ul este,
n general, reticent fa de aciunile preventive destinate
contracarrii noilor ameninri. Pe de alt parte, nucleul
dur al U.E. (Frana i Germania) - alturi de Federaia Rus
i parial China - s-a pronunat mpotriva unei aciuni
militare mpotriva lui Saddam Hussein, n afara cadrului
O.N.U. Totui, U.E. sprijin stabilizarea i alegerile
democratice din Irak.
Ca i S.U.A., U.E. apreciaz drept ameninri i pericole:
lipsa de democraie i slaba guvernare;
crizele i conflictele interne i interstate;
proliferarea armelor de nimicire n mas;
migraia ilegal;
criminalitatea transfrontalier;
decalajele socio-economice dintre Nord i Sud etc.
Alturi de S.U.A., U.E. s-a implicat n procesele de
pace i stabilizare din Balcani sau Teritoriile Palestiniene i
a cerut, ferm, respectarea democraiei i a drepturilor
omului n Ucraina, Moldova sau Caucazul de Sud. Bruxelles-
ul pune un accent deosebit pe cooperarea internaional n
soluionarea crizelor i conflictelor, i pe recurgerea la fora
56
 armat n interes internaional, n ultim instan i doar cu
acordul O.N.U. Chiar dac unii politicieni din Federaia
Rus apreciaz extinderea U.E. drept o ameninare pe
termen mediu i lung, popoarele europene, din Orientul
Apropiat i Mijlociu, din bazinul Mediteranei privesc aceste
procese ca factori de progres, dezvoltare i stabilitate
regional i continental.
Federaia Rus a reuit, dup perioada de criz de dup
1991, s-i recapete, parial, locul de prim mrime pe scena
internaional. Sub conducerea lui Putin, Rusia i-a
consolidat economia i administraia i s-a lansat n .jocuri
de putere pe arenele regionale i continentale. Gndirea
de securitate avansat de administraia de la Kremlin
scoate n eviden ameninrile i pericolele decurgnd
din: terorism, fundamentalism, conflicte interetnice i
interstatale, liberalizarea complet a economiei etc.
Moscova a avansat:
strategii ale vecintii apropiate;
parteneriate cu S.U.A., U.E., China, India,
ASEAN;
coagularea unor blocuri economico-politico-
militare n spaiul fostei U.R.S.S.;
refacerea puterii nucleare (i militare) i
meninerea paritii strategico-nucleare cu
S.U.A.
Recent, V. Putin a reiterat dreptul Federaiei
Ruse de a aplica lovituri preventive i de a aciona
militar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte a
globului. La fel ca U.E., Rusia s-ar baza pe cooperare
internaional, sub umbrela O.N.U. Kremlinul ncearc
s foloseasc eficient armele sale economice (petrol,
gaze naturale, materii prime) i avantajele tehnologiei
sale militare de vrf. n interior, ns, i la frontierele
sale persist tensiuni i crize etno-politice i economice

57
 (Caucazul de Nord, Transnistria, Abhazia, Osetia etc).
Federaia Rus particip la soluionarea
conflictelor israeliano-palestinian, din Republica
Moldova, Caucazul de Sud, a crizei nord-coreene, a
tensiunilor din Asia Central, Kashmir, iraniano-
americane etc. Concomitent, Moscova a stabilit un
parteneriat cu N.A.T.O. i a susinut aciunile Coaliiei
Internaionale n Afganistan. n momentul de fa,
analitii apreciaz c Federaia Rus ia n calcul posibile
ameninri provocate de agitaiile naionaliste i
fundamentaliste, dar i pericolele ce ar decurge din
extinderea U.E., N.A.T.O., Chinei sau a Indiei.
China recunoate ca ameninri i pericole tot
terorismul, fundamentalismul i conflictele interetnice
i interstatale. Acestora li se adaug: tentativele de
hegemonism, blocarea accesului la resursele energetice
i de materii prime, liberalismul economic excesiv,
amestecul marilor puteri n soluionarea disputelor
chinezo-taiwaneze, renaterea militarismului nipon.
India se preocup, n cel mai nalt grad, de
fundamentalismul islamic, secesionismul teritorial,
conflictele interstatale, presiunea demografico-
economic i militar a Chinei etc.
Japonia, la rndul ei, consider narmarea nuclear n
Coreea de Nord i ascensiunea vertiginoas a Chinei
drept posibile ameninri n Extremul Orient; n replic,
Tokyo se bazeaz pe aranjamentele de securitate cu
S.U.A., cooperarea regional i internaional i, n
timpul din urm, pe refacerea ponderat a puterii sale
militare.
Liga Arab, pe de alt parte, atrage atenia c terorismul
i fundamentalismul internaional sunt stimulate de
globalizarea neselectiv i de tendinele occidentale de
modificare a tradiiilor societilor musulmane. Iranul

58
 acuz S.U.A. de ncercare de a lua sub control statele
Golfului, rezervorul petrolier al lumii.
Numeroase state africane susin c competiia
economico-politic dintre puterile occidentale (S.U.A. i
U.E.) le pune n pericol securitatea i stabilitatea. n
ansamblul lor, elitele din rile srace i numeroase state
n dezvoltare apreciaz c puterile postindustriale
menin aranjamente comerciale i financiare care
dezavantajeaz net Sudul i ncurajeaz factorii de
destabilizare politico-economic i social.

Concluzii: la nivelul comunitii internaionale s-au

cristalizat, n general, puncte de vedere comune sau apropiate
asupra principalelor vulnerabiliti ale lumii de astzi i asupra
unor ameninri majore. Persist deosebiri, unele marcante, n
privina unor categorii de pericole i ameninri i n direcia
modalitilor de contracarare a acestora. Numai o securitate
cooperativ, cu roluri i responsabiliti bine stabilite ar putea
garanta stabilitatea, pacea i prosperitatea n epoca noastr.

59
 CAPITOLUL 3
ASPECTE GEOPOLITICE I
GEOSTRATEGICE N
SPAIUL EUROATLANTIC
3.1. Principalele ameninri din spaiul euro-
atlantic

P rincipala ameninare n anii urmtori, n aceast zon

geografic este terorismul, care vizeaz, cu prioritate,
S.U.A., dar i alte state membre ale N.A.T.O.
n al doilea rnd se nscrie ameninarea proliferrii
armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare a
acestora, care pot alimenta aciunile teroriste. Pe acelai plan
trece rspndirea global a tehnologiei folosite la producerea
armelor de ctre teroriti.
Dependena crescnd a Alianei de sistemele
informaionale permite adversarilor desfurarea de operaiuni
informatice care s distrug acele sisteme.
n sfrit, post-stabilitatea crizelor regionale de la
periferia Alianei s-ar putea dezvolta cu rapiditate n conflicte,
care ar afecta acest spaiu.
Se menin, totodat, celelalte ameninri la adresa pcii
i stabilitii euro-atlantice: dificultile economice, sociale i
politice cu care se confrunt unele ri din interiorul i din jurul
zonei euro-atlantice, eforturile neadecvate sau euate ale
63
reformei, crima organizat, micarea necontrolat a unor mase
mari de oameni, ca o consecin a conflictelor armate,
rivalitile etnice i religioase .a.m.d.

3.2. Caracteristici ale mediului geostrategic

i tendinele acestuia

P rimul an al noului mileniu a reconfirmat

imprevizibilitatea i complexitatea evoluiei mediului
internaional de securitate. n faa ameninrilor teroriste,
statele lumii s-au alturat S.U.A. pentru a apra
i promova democraia, a opri violena i a
genera stabilitate n spaiul euro-atlantic i n
lume. Cooperarea internaional i-a dovedit, n
momentele cele mai critice ale situaiei politico-
militare a continentului american, rolul activ,
decisiv, n contracararea aciunilor
destabilizatoare, teroriste. N.A.T.O. i-a
consolidat rolul politic adoptat la summit-ul de
la Washington din 1999, a ntrit colaborarea cu
celelalte organizaii internaionale i actorii cei
mai importani din zona aflat n discuie:
O.N.U., O.S.C.E., U.E., Federaia Rus .a.
Principala grupare de fore angajat n prima etap a
rzboiului antiterorist, aceea din Afghanistan, a inclus state din
N.A.T.O. (S.U.A., Marea Britanie, Frana, Italia, Germania),
care nu au acionat, ns, sub cupola Alianei. Obiectivul
primordial al rzboiului capturarea liderului micrii
fundamentaliste Bin Laden - nu a fost atins, dar au fost
lichidate gruprile talibane care l sprijineau pe lider i, cu o
larg cooperare internaional, blocate resursele de finanare a
micrii.

64
 Dac Consiliul de Securitate O.N.U., chiar n formula
actual, contestat de state ca Germania, care dorete s i se
alture, a avut un rol esenial n meninerea pcii i securitii
internaionale, O.S.C.E. a adoptat, ca instituie regional de
securitate, Planul de Aciune de la Bucureti pentru lupta
mpotriva terorismului i a marcat, prin preedinia
romneasc, succese importante n plan diplomatic, preventiv
i de manageriat al crizelor. Uniunea European, sensibilizat
de ntmplrile tragice ale anului 2001, a neles, o dat mai
mult c trebuie s acioneze n mod autonom, dar s-i pstreze
o ascenden n N.A.T.O. Ca atare, a continuat edificarea forei
europene de securitate i aprare, pentru ca, aa cum s-a stabilit
n decembrie 2001, la Laeken, s-i poat, n viitor, armoniza
fora cu fora N.A.T.O., n cadrul unor misiuni Petersberg
(intervenii umanitare, de evacuare a populaiei, de meninere
sau restabilire a pcii) i misiuni n afara art. 5 al Tratatului de
la Washington.
Remodelarea mediului internaional de securitate, cu
sporirea eforturilor de ntrire a pcii i stabilitii zonei euro-
atlantice, a inut cont de:
diminuarea riscurilor apariiei unor confruntri militare
majore pe continentul european;
ntrirea solidaritii statelor europene;
consolidarea procesului de dialog i cooperare;
dezvoltarea parteneriatului politico-militar;
intensificarea demersului preventiv i de manageriat al
crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijin al pcii.
Pe aceste coordonate, dar i n condiiile bugetelor de
aprare restrnse, s-a accentuat procesul de redimensionare a
forelor armate ale statelor euro-atlantice, prin reducerea
numeric i creterea mobilitii unitilor militare, pentru o
desfurare rapid n orice regiune a lumii.
Noul mediu geostrategic a impus ca rile N.A.T.O. s
opteze pentru o redefinire a rolului i prioritilor Alianei, n

65
condiiile n care terorismul a devenit ameninarea major la
adresa securitii internaionale. Reuniunea din 2001 a
minitrilor aprrii din rile N.A.T.O., marcat de reineri i
controverse, a discutat despre decizia de retragere a S.U.A. din
Tratatul A.B.M., (dintre Rusia i S.U.A.) redefinirea relaiilor
cu Rusia i reducerea prezenei militare internaionale n
Balcani. Revizuirea raporturilor N.A.T.O. cu Federaia Rus
schimb fundamental relaiile Occidentului cu aceasta din
urm.
Ca tendin, lupta pe diverse spaii cu terorismul face s
creasc, n interiorul frontierelor euro-atlantice, rolul O.N.U.,
O.S.C.E., U.E., U.E.O (Adunarea Parlamentar a U.E.). n
ntrirea securitii euro-atlantice i adncirea cooperrii
N.A.T.O. cu organismele internaionale n domeniul stabilitii
i securitii. Deschiderea spre noi aderri este un element
necesar n conservarea capacitii Alianei de a preveni i
gestiona cu succes crizele. Disiparea forelor S.U.A. i altor
aliai pe spaii foarte ntinse, exterioare continentului nostru, va
obliga Europa s-i consolideze propriile organisme i
capaciti civile i militare de planificare a aprrii, gestionare
conceptual i doctrinar a crizelor, de realizare a autonomiei
operaionale, prin crearea de structuri proprii n domeniul
informaiilor i comunicaiilor strategice, al supravegherii i
cercetrii, transportului i logisticii. Ea va trata mai direct cu
actorii internaionali importani, avnd interese militare n
zon, cum este, de exemplu, Federaia Rus, i nu va neglija
relaiile cu ali actori internaionali de prim mrime, cum sunt
China sau Japonia.

3.3. Evenimente cu impact geostrategic

66
C el mai important eveniment cu impact strategic din
spaiul euro-atlantic l-a reprezentat atacul terorist asupra
S.U.A. de la 11 septembrie 2001. Acesta a condus, pentru
prima oar n istoria Alianei, la activarea clauzei aprrii
reciproce din Carta N.A.T.O. S-a constituit coaliia
internaional mpotriva terorismului i a fost declanat
rzboiul contra acestuia. Evenimentul n cauz s-a suprapus pe
dificultile economice euro-atlantice datorate unei recesiuni,
dar i pe tensiunile etnice din proximitatea zonei europene,
traficul de droguri, de substane radioactive i fiine umane,
criminalitatea organizat i instabilitatea politic a unor zone,
anumite crize sociale generate de fenomenul globalizrii.
Cronologic, ns, evenimentul cu cea mai mare
rezonan l-a constituit schimbarea Administraiei americane.
Noua administraie a revizuit strategia nuclear a S.U.A., a
anunat intenia de abandonare a Tratatului A.B.M. i a
protocolului de la Kyoto, reproiectarea i modernizarea forelor
armate, nnoirea doctrinei de aprare, cu desfurarea scutului
antirachet, urmare a sporirii ameninrilor balistice la adresa
S.U.A. Europa i-a pierdut, n viziunea noilor strategi de la
Washington, din nsemntate, n favoarea Spaiului Asiatic.

3.4. Cteva consideraii de ordin geopolitic

privind arealul euro-atlantic

S ituaia politic a spaiul euro-atlantic s-a modificat

substanial, n primul rnd ca urmare a politicii
Administraiei de la Washington. Intuind o cretere a
importanei liderilor regionali, ndeosebi
asiatici, pe eichierul politic i economic
internaional, S.U.A. i-au redirecionat
interesele spre continentul asiatic, trecnd

67
 Europa ntr-un plan secund i ndemnnd-o s
mediteze mai profund la necesitatea ntririi
unitii sale politice, economice i militare.
Dei liderii europeni au dovedit o maturitate politic
crescnd, ei au ezitat s fac sacrificii politice i bugetare
pentru a susine politica extern i de securitate comun.
Totui, n Europa, revine tot mai insistent ideea consolidrii
identitii acesteia. U.E. va gestiona singur crizele ce privesc
direct securitatea continentului. Francezii propun o globalizare
uman i controlat, iar alturi de ceilali aliai europeni o
politic european comun n problemele mediului i
dezvoltrii lumii a treia.
Dup 11 septembrie, noul model de securitate euro-
atlantic sugerat de S.U.A. are ca specificitate aciunea pe
celelalte spaii pentru garantarea securitii spaiului propriu,
concomitent cu luarea celor mai stricte msuri de securitate pe
teritoriile statelor membre N.A.T.O. Modelul securitii i
stabilitii n Europa, reproiectat ca model de securitate pentru
Europa, se transform, dup tragicul septembrie 2001, n
modelul securitate pentru Spaiul Euro-Atlantic, cu aprarea
intereselor strategice la distan, n afara Europei i Americii.
Germania, prin vocea cancelarului Gerhard Schrder, a
confirmat c era necesar extinderea politicii de securitate
dincolo de graniele Europei.
Mitul invulnerabilitii teritoriului S.U.A. fiind
spulberat de atentatele de la 11 septembrie, a fost aruncat n
aer nsi strategia militar american. Ea a fost nlocuit cu o
strategie de aprare ce renun la sistemul bazat pe ameninri,
dominat de gndirea din trecut, i adopt modelul bazat pe
capaciti: dezvoltarea de capaciti apte s descurajeze i s
nving orice adversar i orice ameninare. Este i motivul
pentru care se propune ca bugetul aprrii s creasc
substanial i arat orientarea strategiei S.U.A. Sistemul care
era prevzut se axa pe patru domenii-cheie :

68
 asigurrile date prietenilor i aliailor Statelor Unite n
legtur cu continuarea atingerii obiectivelor propuse,
precum i capacitatea lor de a-i ndeplini angajamentele
de securitate asumate;
descurajarea adversarilor poteniali s treac la adoptarea
unor programe i s lanseze operaiuni care ar periclita
interesele S.U.A. i pe cele ale aliailor i prietenilor
acestora;
contracararea aciunilor agresive i restrictive prin
amplasarea unor fore capabile s rspund cum se cuvine
i ct mai rapid oricror atacuri i pedepsirea aspr a
actelor de agresiune;
nfrngerea categoric a tuturor adversarilor.
Fr ndoial, ns, prin aciunea pe alte spaii, S.U.A.
i apr i alte interese: caut s nu i se diminueze sfera de
influen, minimizeaz influena n zon a altor actori
internaionali, vrea s aib monopolul resurselor, protejeaz
interesele propriilor ceteni de pe acele spaii, previne sau
ndiguiete conflictele locale de alte influene ale rilor zonei.
Situaia militar n spaiul euro-atlantic, ndeosebi n
partea transatlantic, a fost, dup 2001, extrem de ncordat,
din cauza atacurilor teroriste de la 11 septembrie. Cu toate
acestea, liderul de necontestat al N.A.T.O., S.U.A., au
demonstrat, nc o dat, capacitatea defensiv uria de care
dispun, rmnnd principala pies de rezisten n arhitectura
de securitate euro-atlantic, i nu numai. Structura i dotarea
forelor sale armate complexe i ultraperformante sunt i
vor fi, i de acum nainte, un model pentru ceilali membri ai
Alianei. Misiunile out of area, ndeplinite de trupe ale S.U.A.,
Marii Britanii i altor state din Alian n Afghanistan sau Irak,
au reconfirmat responsabilitatea sporit a S.U.A. i celorlalte
state din nord-atlantice pentru securitatea lumii, n etapa
actual, dar i necesitatea adoptrii strategiilor neconvenionale
n lupta cu un inamic ce i ia ca aliat timpul.

69
 Situaia economic a statelor spaiului, n recesiune
general, face mai important recursul la soluii politice i
economice, dect militare, pentru fortificarea securitii
europene i transatlantice. Singura zon de instabilitate, cea din
Sud-Estul Europei, a coagulat toate forele interesate n
eliminarea provocrilor la adresa securitii spaiului, mai ales
organismele internaionale, dar i rile din imediata vecintate
a nucleelor de conflict, inclusiv Romnia. Focarul de
instabilitate din Balcani i rzboiul antiterorist au avut, cum era
de ateptat, un impact negativ asupra mediului economico-
financiar euro-atlantic. n interior, s-a prelungit competiia
acerb n plan economic, ntre S.U.A. i Europa, cu toate c
interesele geostrategice ale celor dou pri sunt, n continuare,
convergente.
Securitatea internaional a fost condiionat
determinant de cea din Spaiul Euro-Atlantic, aici fiind, ca i
pn acum, acumulate cele mai mari cantiti de tehnic i
efective militare, inclusiv arsenal nuclear. Din acest motiv, s-a
i continuat restructurarea N.A.T.O., amplificarea Programul
Parteneriat pentru Pace i s-a reuit ca Federaia Rus s fie
cooptat n coaliia internaional antiterorist i atras la
soluionarea practic a problemelor securitii continentului
european. Evenimentele din 11 septembrie au dus la creterea
vnzrilor de armament. n acest domeniu, statele euro-
atlantice, n primul rnd S.U.A., dar i Frana, Germania,
Marea Britanie, Italia, dein supremaia mondial. Tot 11
septembrie a marcat i o cretere a indicilor bursieri americani
pentru companiile de armament, securitate i tehnologii nalte
i o scdere a celor pentru companiile de turism, transport
aerian i asigurri. Criza financiar a fcut ca n Europa s
creasc brusc valoarea francului elveian i s scad temporar
dolarul. A crescut preul petrolului. Investitorii au btut n
retragere, iar companiile au operat concedieri. Uniunea
European a nregistrat o ncetinire a creterii economice.

70
 3.5. Concluzii privind situaia geopolitic i
geostrategic n perimetrul euro-atlantic
S.U.A. vor continua n urmtorii ani s-i apere interesele
naionale de securitate, prin aciuni militare comune cu
alte state dinuntrul sau din afara N.A.T.O., mpotriva
teroritilor i a rilor care le sponsorizeaz materialele i
experimentele de fabricare i distribuire a armelor de
distrugere n mas, din Asia, Africa, Orientul Apropiat i
Mijlociu, dar i prin dezvoltarea i desfurarea
sistemului de aprare antirachet, care s protejeze
America i statele aliate de orice atacuri neprevzute;
polul european al Alianei se sprijin, n principal, pe
Germania, Marea Britanie, Frana i Italia, dar aceste ri
nu au i nu par s ajung curnd la vederi unitare. Marea
Britanie face parte din axa anglo-saxon a N.A.T.O.,
intim apropiat de S.U.A., dar din ce n ce mai contient
de necesitatea unei identiti europene a Alianei. Axa
Berlin-Paris este apreciat, n general, ca un element
puternic europenizat al N.A.T.O. Italia, Grecia i Spania
se opun, adesea, la deciziile Alianei i n special ale
S.U.A., rezultnd, de aici, lipsa de unitate n spaiul
european a principalilor membri ai N.A.T.O., n multe
probleme de fond ale relaiei euro-atlantice (S.U.A.-
Europa);

71
 n urmtorii ani se va redimensiona legtura de
profunzime ce exist ntre N.A.T.O. i U.E., punndu-se
un accent tot mai mare pe latura politic a cooperrii;
se estimeaz, de asemenea, o stabilizare a pieelor n zona
euro-atlantic, rectigarea ncrederii i facilitarea
creterii economice prin msuri bugetare i financiare
eficiente. Se va nregistra un nivel mai ridicat de
cooperare n plan regional;
Aciunile teroriste, care vor continua, au accelerat lrgirea
N.A.T.O. i a U.E., proces prin care va aprea i o reacie
mai bine concertat mpotriva actelor teroriste. Lrgirea
N.A.T.O. a fcut ca zona euro-atlantic s se extind ca
suprafa, populaie i posibiliti, s-i promoveze
interesele mai activ i mai departe n spaiile adiacente
noilor membri. Totodat, a sporit capacitatea Alianei de a
preveni i gestiona crizele regionale, de a proiecta
securitate pe spaii mai ample;
n afara ofensivei internaionale contra terorismului, care
pune pilonii unei noi ordini mondiale, nu se poate
prognoza definitivarea, n exteriorul Europei, a ateptatei
ordini ce va promova democraia i drepturile omului, va
asigura deschiderea economic global i descurajarea
agresorilor regionali;
apreciem c S.U.A. se vor distana i mai mult, ca
potenial militar, de ceilali aliai ai N.A.T.O. i de
celelalte mari puteri militare din lume, datorit anunatei
creteri a bugetului aprrii, nregistrnd, astfel, cea mai
consistent sporire a bugetului aprrii. n acelai timp,
prin atragerea de noi membri la Alian, s-a consolidat
componenta european a N.A.T.O., echilibrnd, pe
aceast cale, puternicul bra transatlantic;
ntruct statele euro-atlantice nu vor putea face abstracie
de situaia real din sud-estul polului european al
N.A.T.O. pericolul terorismului, al fundamentalismului
72
 islamic i izolarea Turciei fa de restul spaiului,
tensiunile din Balcani -, instabilitatea din zona
Caucazului, confruntrile din Orientul Mijlociu i
Apropiat, ca i aciunile mpotriva Irakului, sau
preconizate contra Iranului i Coreei de Nord etc.,
extinderea N.A.T.O. s-a fcut cu alte 7 ri, inclusiv
Romnia, ceea ce a redus posibilitile de apariie a unor
noi instabiliti, a favorizat cooperarea, reconcilierea i
aplanarea unor dispute istorice pe plan subregional, a
susinut procesul de reform n statele sud-est europene,
prin compatibilizarea cu structurile, mecanismele i
legislaia Alianei;
n particular, intrarea Romniei n Alian, cu rolul ei
pivotal n plan zonal, de generator de securitate, ofer
statelor N.A.T.O. posibilitatea de a se ocupa, mai mult, de
lupta cu terorismul i celelalte ameninri internaionale
de pe alte spaii i continente;
procesul de includere a noilor state n Alian a sporit
ncrederea investitorilor strini, urmnd s redreseze
economiile i piaa financiar-bancar i, se prognozeaz,
va atenua, ntructva, riscul de ar. Unele din aceste
state, inclusiv Romnia, vor rmne ns, o perioad de
timp, n perimetrul prii srace a Europei i a spaiului
euro-atlantic. Soluia ieirii mai rapide din impasul
economic i social o reprezint aportul totalitii statelor
la coprosperitatea general, dar i efortul fiecrei ri de
ntrire a schimburilor economice n afara spaiului, cu
Federaia Rus, China, Japonia, statele Orientului
Apropiat i Mijlociu, ca i cu state din alte spaii
geografice.

73
74
 CAPITOLUL 4
PROBLEME GEOPOLITICE ALE
FEDERAIEI RUSE
 4.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de
Federaia Rus

n documentele oficiale, Rusia folosete termenul

ameninri. Ameninrile contra securitii naionale a
Federaiei Ruse in de :
situaia economiei naionale;
imperfeciunea sistemului de organizare a puterii statului
i societii civile;
polarizarea socio-economic a societii ruse i
criminalizarea relaiilor sociale;
proliferarea crimei organizate i a terorismului;
exacerbarea relaiilor inter-etnice;
complicarea relaiilor internaionale.
Toate acestea, n viziunea conducerii de la Moscova,
precum i a unor analiti, creeaz o arie foarte larg de
ameninri interne i externe, unele vizibile, sesizabile, altele
ascunse, care vor iei n relief numai n situaii de criz sau de
tensionare a relaiilor interne i, mai ales, a celor internaionale.

78
 Federaia Rus

4.1.1. Ameninri interne se consider a fi:

Ameninrile n domeniul economic:
scderea substanial a PIB;
scderea investiiilor;
scderea potenialului tiinific i tehnic;
stagnarea sectorului agricol;
dezechilibrarea sistemului bancar;
creterea datoriei externe;
tendina de predominare a materiilor prime n structura
exporturilor;
creterea, la import, a produselor alimentare i a
bunurilor de consum, inclusiv a produselor de prim
necesitate.
Toate acestea au consecine care in de:
slbirea potenialului tehnic, tiinific i tehnologic
al rii;
diminuarea cercetrii n domeniile dezvoltrii
tehnice i tiinifice de importan strategic;
emigrarea specialitilor se apreciaz c amenin
Rusia s-i piard poziia ei de mare putere
79
 tehnologic n lume. n acelai timp, aceast
emigrare are drept consecine creterea gradului de
dependen tehnologic fa de strintate i
slbirea capacitii defensive a Rusiei.
Tendinele separatiste se manifest i n Rusia, ca peste
tot n lume, i duc la creterea instabilitii politice i la
slbirea spaiului economic rus. Gradul accentuat de
dezintegrare economic duce la:
sporirea inegalitilor sociale;
deprecierea valorilor spirituale.
Astfel de ameninri favorizeaz creterea
tensiunilor ntre Moscova i regiuni, ceea ce reprezint o
ameninare care afecteaz organizarea federal a
sistemului socio-economic al Federaiei Ruse.
Etno-centrismul, etno-egoismul i ovinismul se
manifest din plin n cadrul Federaiei i contribuie la
accentuarea naionalismului, a extremismului politic i
religios, a separatismului etnic, i creeaz condiii de
apariie a conflictelor.

4.1.2. Ameninrile externe

Se consider c, la nivel internaional, principalele
ameninri mpotriva securitii naionale a Federaiei Ruse
sunt condiionate de urmtorii factori:
eforturile anumitor state i organizaii interstatale pentru a
slbi i chiar a submina rolul mecanismelor de securitate
internaionale, n primul rnd al O.N.U. i O.S.C.E.;
pericolul slbirii influenei politice, economice i militare
a Rusiei n lume;
rentrirea blocurilor i uniunilor politico-militare, n
primul rnd extinderea N.A.T.O. spre est;
instalarea de baze militare strine i desfurarea de trupe
importante n apropiere de frontierele ruse;

80
 proliferarea armelor de distrugere n mas i a vectorilor
de transport a acestora;
slbirea proceselor de integrare n C.S.I.;
apariia i escaladarea unor conflicte n proximitatea
frontierelor ruse i a frontierelor exterioare ale statelor
membre C.S.I.;
preteniile teritoriale fa de Federaia Rus.
Rusia consider c ameninrile din domeniul
internaional la adresa securitii sale naionale se manifest,
ndeosebi, n tentativele anumitor state de a realiza urmtoarele
obiective:
a mpiedica Rusia s-i ntreasc rolul de centru de
influen ntr-o lume multipolar;
a mpiedica realizarea intereselor sale naionale;
a slbi poziiile Rusiei n Europa, Orientul Apropiat,
Transcaucazia, Asia Central i n regiunea Asia
Pacific.

4.1.3. Terorismul reprezint, n concepia securitii naionale a

Rusiei, o ameninare extrem de grav. Rusia consider c
terorismul internaional a angajat o campanie deschis pentru a
destabiliza situaia n Rusia.

4.1.4. Ameninri n domeniul militar

Conducerea Federaiei Ruse apreciaz c ameninrile
n domeniul militar au crescut simitor. Aceste ameninri sunt:
cea mai substanial ameninare rezult, dup cum
apreciaz ruii, din noul concept strategic al N.A.T.O.
adoptat la Washington n 23 24 aprilie 1999 i anume
din ideea de a interveni n afara zonei de responsabilitate
i, mai ales, fr permisiunea Consiliului de Securitate al
O.N.U.;

81
 avansul tehnologic n cretere al unor mari puteri i
sporirea capacitii lor de a produce armamente de o nou
generaie creeaz condiii de relansare a cursei
narmrilor, care va avea ca urmare schimbarea
fundamental a naturii operaiilor militare i a mijloacelor
de ducere a acestora;
intensificarea activitii serviciilor secrete pe teritoriul
Federaiei Ruse;
ncetinirea reformei militare i a reformei complexului
militaro-industrial;
insuficienta finanare a aprrii naionale;
imperfeciuni ale bazei juridice.
Toate acestea determin un nivel periculos de sczut n
ceea ce privete pregtirea operaional a forelor armate,
formaiunilor i organelor militare, reducerea inadmisibil a
echipamentelor i tehnologiilor de vrf, acuitatea extrem a
problemelor sociale i, n consecin, slbirea securitii
naionale a Federaiei Ruse.

4.2. Obiectivele geopolitice privind

securitatea naional a Rusiei
4.2.1. Obiective fundamentale
prevederea i relevarea, la timp, a ameninrilor interne i
din exterior la adresa securitii naionale a Rusiei;
msuri operaionale pe termen lung pentru prevenirea i
neutralizarea ameninrilor din interior i din exterior;
surmontarea dependenei tehnologice de strintate;
garantarea securitii individuale a omului i ceteanului,
a libertilor sale constituionale pe teritoriul Rusiei;

82
 cooperare internaional de la egal la egal, n condiii
avantajoase, ndeosebi cu marile state ale lumii;
creterea i meninerea, la nivel suficient, a potenialului
militar;
consolidarea regimului de neproliferare a armelor de
distrugere n mas i a vectorilor lor;
ameliorarea fundamental a situaiei ecologice.

4.2.2. Obiective n domeniul economic exterior

crearea condiiilor favorabile pentru integrarea
internaional a economiei ruse;
lrgirea pieei de desfacere a produselor ruseti;
formarea unui spaiu economic unic cu statele C.S.I.

4.2.3. Obiective n domeniul politicii externe

consolidarea principalelor mecanisme de gestionare
multilateral a proceselor politice i economice
internaionale, sub egida, n primul rnd, a Consiliului de
Securitate al O.N.U.;
asigurarea condiiilor favorabile dezvoltrii economice i
sociale a rii;
meninerea stabilitii globale n regiune;
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor
rui n strintate, inclusiv prin utilizarea msurilor
politice, economice i a altora;
dezvoltarea de relaii cu statele C.S.I. n conformitate cu
principiile dreptului internaional, accentuarea proceselor
de integrare;
participarea, cu drepturi depline, la structurile economice
i politice globale i regionale;
contribuia la rezolvarea conflictelor, inclusiv prin
operaiuni de meninere a pcii, sub egida O.N.U. i a
altor organizaii internaionale;
83
 realizarea de progrese n domeniul controlului
armamentelor nucleare, prezervarea stabilitii strategice
n lume, pe baza ndeplinirii de ctre state a obligaiilor
pe care i le-au asumat;
ndeplinirea obligaiilor reciproce contractate n domeniul
reducerii i lichidrii armelor de distrugere n mas i a
armamentului convenional;
materializarea msurilor de ntrire a ncrederii i
stabilitii;
asigurarea unui control internaional al exporturilor de
materiale i tehnologii duale;
adaptarea tratatelor existente privind controlul
armamentelor i dezarmarea la noile condiii ale situaiei
internaionale;
dezvoltarea unei cooperri internaionale n domeniul
luptei mpotriva criminalitii internaionale i a
terorismului.

4.2.4. Obiective n domeniul securitii militare

obiectivul principal este asigurarea unei reacii adecvate
la ameninrile posibile din secolul XXI, meninnd un
nivel rezonabil al cheltuielilor de aprare;
prevenirea conflictelor, de preferin prin mijloace
politice, diplomatice, economice i alte mijloace non-
militare. Cu toate acestea, Rusia i propune s dispun, i
n continuare, de o putere militar suficient pentru
asigurarea pcii;
descurajarea, inclusiv nuclear; Rusia consider c
trebuie s dispun de fore nucleare capabile s produc,
n mod real i sigur, pierderile pe care dorete s le
cauzeze oricrui stat agresor sau unei coaliii de state,
indiferent care ar fi situaia;

84
 cooperarea cu statele C.S.I. reprezint una din orientrile
strategice cele mai importante ale Federaiei Ruse;
ntrebuinarea tuturor forelor i tuturor mijloacelor la
dispoziie pentru respingerea unei agresiuni armate, dac
toate celelalte msuri pentru rezolvarea unei situaii de
criz au fost epuizate ori s-au dovedit ineficace;
ntrebuinarea forei militare n interiorul rii este admis
n strict conformitate cu Constituia Federaiei Ruse i
cu legile federale, n cazul n care ar fi ameninat viaa
cetenilor sau integritatea teritorial a rii, ca i n cazul
n care s-ar ncerca modificarea, prin for, a ordinii
constituionale.

4.3. Interesele geopolitice ale Federaiei Ruse

n spaiul european

Z ona n care se situeaz Romnia i ntreaga peninsul

balcanic reprezint un spaiu foarte important - chiar
vital - pentru promovarea obiectivelor strategice de
perspectiv ale Rusiei. Rusia are dou pori de acces spre
Europa Occidental - Polonia, mai exact, Germania, i
Balcanii. Balcanii nu pot fi deschii Rusiei fr o relaie
special cu Ucraina i cu Romnia. Interesant este c ruii nu
se grbesc n construirea acestei relaii speciale.
Prezena americanilor n Balcani, crearea Federaiei
croato-musulmane a Bosniei, sprijinirea implicit (pn la un
punct) a separatismului albanezilor kosoveni sunt factori care
au favorizat, n opinia Moscovei, modificarea situaiei
geopolitice din spaiul sud-est european. Rzboiul mpotriva
Iugoslaviei (bombardamentele N.A.T.O.) a izbucnit fr a avea
un obiectiv acceptat n unanimitate de comunitatea

85
internaional, fr un mandat O.N.U.
Se apreciaz, n mediile ruseti, c noua realitate din
acest spaiu mparte perimetrul est-european la care ne referim
n dou zone distincte:
Zona de Nord - alctuit din Slovenia i Croaia;
Zona de Sud - alctuit din R.F. Iugoslavia, Romnia,
Macedonia, Albania, Bulgaria i Grecia.
Zona de Nord se afl sub influena Germaniei, iar
situaia celor dou ri este total diferit. n timp ce Slovenia nu
are aproape niciun fel de problem, iar situaia ei economic
este stabil, dac nu chiar prosper, Croaia se confrunt cu
mari probleme, ncepnd cu configuraia, cel puin curioas a
frontierelor i continund cu situaia economic precar i cu
un trecut apropiat nu prea ludabil.
Zona de Sud este caracterizat prin: dezvoltare
economic slab, instabilitate politic intern, compunere
etnic complex i relaii tensionate ntre state, posibil
generatoare de noi conflicte. Zona de Sud intr n spaiul de
interes al Rusiei. Cel puin, aa se pare c doresc ruii. Toat
lumea tie acest lucru, i cu att mai mult l tie i Occidentul.
Pn n prezent, nu s-a inut, ns, seama i de opiunile rilor
din Zona de Sud, ci s-au adoptat, att de ctre Occident, ct i
de ctre Federaia Rus, atitudini cel puin prudente i oarecum
prevenitoare, dar nu referitor la rile respective, ci doar la
raporturile Est-Vest.
Federaia Rus pstreaz, n Transnistria, un spaiu
care-i asigur (att ct se poate n noile condiii) dac nu
controlul zonei, atunci supravegherea nentrerupt a acesteia.
De altfel, nc n 1924, pe vremea lui Lenin, s-a constituit,
aproximativ n spaiul Transnistriei de azi, Republica Sovietic
Autonom Moldoveneasc. Pe de o parte, acest spaiu
realizeaz o prelungire a Novorosiei, ca o pan, ntre Ucraina i
Moldova (practic, ntre Ucraina i Romnia), iar pe de alta,
menine sub control rusesc un spaiu dintr-o mare rocad

86
strategic.
Avndu-se, de asemenea, n vedere c 60 % din
populaia Crimeii i o mare parte din cea care locuiete n
fostele raioane Cahul i Ismail de pe malul stng al braului
Chilia este de naionalitate rus, se explic i mai bine interesul
Rusiei pentru acest spaiu.

Moldova i Transnistria

87
 O ax direct Novorosisk, Sevastopol, Constana ar
asigura Rusiei posibilitatea de a controla strategic cel puin
jumtate din spaiul Mrii Negre, chiar i fr voina Ucrainei.
O bun relaie cu Romnia - poate chiar un parteneriat strategic
cu Romnia - i-ar asigura Rusiei accesul nengrdit (poate chiar
controlul, prin forele navale ale Romniei) asupra celei mai
importante poriuni a traseului fluvial cel mai mare din Europa,
ntruct, n acest moment, Dunrea este considerat, datorit
canalelor Rin-Rhne i Dunre-Rin, fluviu la cinci mri.
O bun relaie cu Romnia ar contrabalansa, ntr-un fel,
politica pe care o duce Ucraina n Marea Neagr i care nu
este, defel, convenabil nici Romniei, nici Rusiei, mai ales n
ceea ce privete definirea i stabilirea platformei continentale.
Ar mai fi nc un punct important al interesului rusesc -
cel al conductei petroliere Caucaz - Europa de Vest -, dar se
pare c interesul american i cel al Turciei, pe de o parte, iar pe
de alta, cel al Poloniei i Germaniei ar putea avea, n aceast
btlie surd pentru petrolul caucazian, prioritate. ntre timp,
datele problemei s-au mai schimbat i, probabil, se va acorda,
din nou, atenie traseului balcanic al petrolului caucazian, dei
s-a finanat deja traseul Baku Ceyhan, varianta turc.
Zona Mrii Negre are, n plan geostrategic, cteva
caracteristici de mare interes pentru Federaia Rus:
reprezint un spaiu de confluen a unor compartimente
geografice, fiind situat la punctul de intersecie a trei
zone geopolitice i geostrategice extrem de importante n
configuraia raporturilor Est-Vest i Nord-Sud: Asia, Asia
Mic, Europa Rsritean;
este poart de transport maritim pentru Bulgaria,
Romnia, Turcia, Ucraina i rile transcaucaziene;
este, deopotriv, spaiul maritim sud-vestic al Rusiei
(intrarea n coridorul strategic maritim european

88
 dominat de Bosfor i Dardanele) i limita de nord a
flancului sudic al N.A.T.O.;
este dispus pe traseul unei proiectate magistrale
energetice TRACECA, precum i al altor rute preconizate
pentru transportul hidrocarburilor caspice i din Asia
Central;
prin aceast zon trece un segment din filiera traficului de
stupefiante din Asia Central i Orientul Mijlociu ctre
Occident;
este o zon care s-ar putea constitui ntr-o grupare
economic de importan regional i chiar european,
cea a rilor limitrofe Mrii Negre;
este o zon cu mari posibiliti turistice;
rile limitrofe ar putea realiza o bun cooperare militar,
constituindu-se ntr-un sistem de securitate pe care ruii l
apreciaz ca putnd deveni, n timp, deosebit de eficient.

4.4. Concluzii
Cu toate dificultile prin care trece, Rusia rmne o
putere mondial care va influena, din ce n ce mai mult
(pe msur ce se va redresa), aciunile ce vor fi
ntreprinse sub egida organismelor internaionale. Ea se
va constitui, i n continuare, ntr-un pol de opoziie fa
de Occident, dar nu ntr-o manier categoric,
conflictual, ci ntr-un fel de parteneriat strategic cu
acesta. Federaia Rus nu-i poate menine rolul de
superputere, de mare putere mondial aliniindu-se
cuminte Occidentului, ci opunndu-se foarte activ
acestuia, obligndu-l s intre n dialog, s accepte i chiar
s caute, el nsui, parteneriatul strategic cu Rusia;

89
 Situaia economic i social precar n care se afl o
oblig la unele concesii i renunri, cele mai multe
formale, la atenuarea unor poziii dure sau inflexibile n
problemele politicii mondiale i la cedarea iniiativei n
multe privine. O face, ns, cu mult pruden i, mai
ales, privind n viitor. Rusia are nevoie de un rgaz pentru
a-i reconstitui stabilitatea intern i a ncerca s-i refac
influena asupra spaiului strategic de interes imediat - cel
al Asiei Centrale i Sudice, cel al Balcanilor, zonei Mrii
Negre, la sud, i cel al rilor baltice, la nord. Se pare c
un astfel de spaiu este chiar mai interesant pentru Rusia
dect fostul spaiu al Uniunii Sovietice - imposibil de
recuperat - i actualul spaiu al C.S.I. - imposibil de
controlat;
Rusia dispune de o imens rezerv de gaze naturale,
precum i de mari zcminte de petrol i de alte materii
prime n zona siberian, prin care ar putea, la momentul
oportun, s contrabalanseze interesul marilor firme din
zona caspic n cea asiatic. Oricum, pentru rile din
Balcani, Rusia rmne aproape singura sau, n orice caz,
una din cele mai ieftine i mai accesibile surse de materii
prime, ceea ce constituie un atu n recucerirea influenei
sale n aceast zon de mare interes pentru ea;
Rusia va ncerca i n continuare s acioneze pentru
reconstituirea prestigiului n spaiul balcanic;
Rusia va profita de nivelul nc ridicat al tehnologiilor ei
militare i va ncerca s-i menin partenerii tradiionali
din Balcani, din Orientul Mijlociu i din Lumea Arab;
Va cultiva relaii speciale - parteneriate strategice - cu
China, cu India i cu Statele Unite, n scopul realizrii
unui control comun asupra spaiului strategic al Asiei
Centrale i de Sud;
obiectivul strategic fundamental al aciunilor Moscovei
nu este, direct, spaiul strategic de interes imediat, ci
90
Washingtonul. Federaia Rus, profitnd de parteneriatul
strategic cu S.U.A., va folosi toate mijloacele pentru a
realiza i valorifica efectiv acest parteneriat.

91
 CAPITOLUL 5
SPAIUL GEOPOLITIC I
GEOSTRATEGIC DIN EUROPA
CENTRAL
 5.1. Caracterizare a spaiului geopolitic

S paiul geopolitic i geostrategic din Europa Central

include spaiile strategice ale rilor care compun aceast
zon: Germania, Austria, Elveia, Polonia, Cehia, Slovacia
i Ungaria (din punct de vedere geografic, aici sunt incluse i
Romnia i Republica Moldova).
Starea acestui subsistem din sistemul european de
securitate este stabil. O puternic influen asupra stabilitii
regionale exercit apartenena statelor la N.A.T.O. i U.E.
Dei Austria i Elveia au statut de state neutre, se poate
afirma c, n ansamblul su, regiunea Europei Centrale este
temeinic racordat la procesele europene i euro-atlantice de
integrare economico-social, politic, militar i cultural.
n regiune se manifest i Iniiativa Central European,
probabil cea mai eterogen organizaie subregional european,
att sub aspectul prosperitii economice, ct i sub cel al
reformelor politico-economice i culturilor politice. Cuprinde
toate statele spaiului ex-iugoslav, cu excepia R.F. Iugoslavia,
de asemenea, Italia, Austria, Germania, Polonia, Cehia,
Ungaria, Romnia, Ucraina i Bulgaria.

95
5.1.1. Caracterizare din punct de vedere economico-social
Europa Central se caracterizeaz prin: apartenena la
regiune a Germaniei, principalul motor al dezvoltrii
economice i al integrrii instituionale a U.E.; existena unei
baze economice moderne, a unor structuri economice
performante. Puterea economic a statelor din spaiul central-
european se situeaz la un nivel superior, n raport cu estul i
sud-estul continentului. n fostele state socialiste (Ungaria,
Cehia, Polonia, Slovacia, Germania de Est, Bulgaria sau
Romnia), reforma a nregistrat progrese reale. Economiile
Germaniei i Austriei sunt complementare cu cele ale rilor
din Grupul de la Viegrad. Austria, Cehia, Slovacia, Ungaria i
Polonia iau n considerare crearea unui spaiu economic unitar,
asemntor Beneluxului.

RI ALPINE

GRUPUL VIEGRAD

rile Europei Centrale

96
5.1.2. Caracterizare din punct de vedere politic
Statele din Europa Central sunt democraii stabile, cu
economii libere, de pia. Jocul politic intern respect regulile
specifice democraiilor occidentale i societilor deschise.
Spectrul politic este dominat de partide de orientare social-
democrat, de centru i conservatoare. Coeziunea intern a
acestor state (social-politic i organizatoric) atinge un grad
sporit de materializare. Structura de ostilitate (relaii de
amiciie / inamiciie) evideniaz funcionarea de raporturi de
alian i bun vecintate. n egal msur, distribuirea puterii
indic un tip de structur monopolar, n sensul c Germania se
detaeaz drept factor determinant de putere n regiune.
Trebuie subliniat faptul c Germania a avut, alturi de S.U.A.,
cuvntul hotrtor, n ultimul timp, n admiterea Cehiei,
Ungariei i Poloniei, Romniei i Bulgariei n N.A.T.O.
Deopotriv, Berlinul a avut o pondere evident n stabilirea
agendei aderrii rilor Baltice i statelor est-europene la U.E.
i N.A.T.O.

5.1.3. Caracterizare din punct de vedere militar

n Europa Central se plaseaz cea mai important
putere continental Germania (ne referim aici la potenialul
uman i material, precum i la asumarea de responsabiliti n
cadrul N.A.T.O.). Pe de alt parte, n rile Grupului de la
Viegrad se desfoar procese de aliniere a capacitilor
militare la standardele N.A.T.O., n condiiile n care Cehia,
Ungaria i Polonia trebuie s-i asume obligaii specifice n
cadrul alianei. n toate statele monitorizate, controlul civil
democratic asupra armatei funcioneaz normal.

5.1.4. Caracterizare din punct de vedere etno - cultural

Europa Central etaleaz o pregnant amprent
occidental. Dei regiunea include patru grupuri etno-culturale
(germani, slavi, unguri i romni), valorile religioase i

97
culturale sunt de sorginte vest-european. Nu exist falii
culturale i nici conflicte cultural-religioase semnificative.
***
ntregul grup de ri ce fac parte din spaiul Central-
European mprtesc n esen aceleai valori democratice,
aproximativ aceleai tradiii culturale i religioase, cu excepia,
poate, a Slovaciei, care nu s-a desprins, nc, total, de influena
rsritean a sistemului comunist din care a fcut parte aproape
jumtate de secol.
De asemenea, putem aprecia c acestea practic, n
prezent, politici democratice occidentale, cu puine excepii,
cum a fost cazul Austriei, o dat cu venirea la putere (pe ci
democratice, prin alegeri libere) a partidului radical naionalist
al lui Haider, precum i al Slovaciei, cu reminiscene ale
mentalitilor autoritar-comuniste.
n ceea ce privete Germania i, n general, aproape
ntreaga Europ Occidental, se resimte o revigorare a
partidelor de dreapta, nefiind exclus revenirea lor la putere.
rile foste comuniste se bucur de mult audien i
ncredere n Occident i n snul comunitii Central-Europene,
considerndu-se c sistemul lor de valori democratice este
suficient de consolidat, rulndu-se la conducerea politic a
acestora, ntr-o succesiune aproape fireasc, dreapta i stnga
politic.
Din punct de vedere economico-social, acestea se afl
n topul trecerii de la economia de tip totalitar la economia de
pia, ceea ce le-a deschis, practic, toate porile, att spre
N.A.T.O. ct i spre U.E.
Elveia va rmne, probabil, cu statutul su de
neutralitate, dar una activ i cu stabilitatea politic, economic
i social ce o caracterizeaz.
Germania rmne aliatul principal al S.U.A. din acest
areal i, n acelai timp, aproape n mod tradiional, partenerul
principal al Rusiei n evoluiile politico-economice i de

98
securitate ale ntregului continent, nu numai ale grupului de
state analizat.
rile Europei Centrale constituie nucleul principal al
unificrii, pe o treapt superioar, a Europei, avnd, n acest
sens, n frunte Germania, alturi de Frana, Spania i Italia
ri importante, dar din alte areale ale Europei. Republica Ceh,
Polonia i Ungaria, poate i Slovenia n viitor, se prezint, n
continuare, ca fiind statele cele mai avansate i stabile din
punct de vedere politic din Europa Central lrgit, alturi,
desigur, de mai vechile componente occidentale, Elveia i
Austria.
Unificarea politic a Europei ar putea crea o entitate de
aproximativ 500 milioane de oameni, trind sub acelai
acoperi democratic, bucurndu-se de un nivel de via
comparabil cu cel al S.U.A., dar constituindu-se, n acelai
timp, ntr-un serios concurent economic, i nu numai, pentru
orice alt entitate de pe mapamond. O astfel de Europ va
deveni, inevitabil, o mare putere mondial.
Revenind n perimetrul spaial al Europei Centrale,
facem aprecierea c, n mod cert, Germania reunificat a
devenit pivotul geopolitic al acestui areal i al ntregii Europe,
prima putere economic a acesteia i, n acelai timp, o putere
cel puin parial mondial, continund s-i consolideze acest
statut odat cu derularea favorabil a proceselor de unificare
politic i economic a Europei.
n acelai timp, pe planul securitii europene,
implicarea militar a Germaniei, n premier, n fosta
Iugoslavie i, att ct a fost, n conflictul din Afghanistan
semnific mutaii de esen n acest plan al integrrii, n primul
rnd pentru Germania, dar i pentru spaiul de referin al
Europei Centrale.
Starea de securitate n complexul regional central-
european se caracterizeaz prin prosperitate i integrare
economic, stabilitate social, integrare politic i lips de

99
conflicte majore etno-culturale.

5.2. Principalele vulnerabiliti de ordin

geostrategic al regiunii
5.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social
Europa Central dezvluie urmtoarele slbiciuni:
disfuncionaliti asociate introducerii monedei unice
europene;
reducerea ritmului de cretere economic n Germania i,
ca efect, sporirea deficitului bugetar, ce se apropie de
limita de 3%, cu greu permis de U.E.;
efecte secundare negative reieite din aplicarea reformei
n rile Grupului de la Viegrad;
tensiunile rezultate din alinierea Cehiei, Slovaciei,
Ungariei, Poloniei, Bulgariei i Romniei la instituiile i
politicile U.E.;
concurena dintre statele foste socialiste pentru atragerea
de resurse de asisten din U.E.;
dependena de sursele externe de energie;
decalajele de dezvoltare economic dintre Germania,
Austria i Elveia, i Grupul de la Viegrad;
accentuarea fenomenului extinderii omajului, cu
repercusiuni negative n plan politic etc.

5.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic

Actuala stabilitate a regimurilor democratice din
regiune ascunde, totui, vulnerabiliti pe termen mediu i lung,
de felul ascensiunii partidelor i micrilor politice extremiste,
xenofobe i antisemite n Ungaria i n Austria, sau tensiunilor
dintre Cehia i Austria, provocate de funcionarea centralei

100
atomo-electrice de la Temelin, ori dintre Ungaria, Slovacia i
Romnia, determinate de adoptarea Legii statutului
maghiarilor. Tensiuni mai vechi ies sporadic la suprafa i n
cazul relaiilor dintre Austria i Italia sau dintre Germania,
Cehia (Zona Sudeilor) i Polonia (Silezia). Concomitent,
tensiuni politice se manifest ntre Germania i alte puteri vest-
europene, n raport cu proiectarea viitorului U.E., dup modelul
federalist sau dup cel al Europei de naiuni (francez). n
aceeai categorie a vulnerabilitiilor politice se pot nregistra
i temerea conducerii poloneze c o apropiere vertiginoas i
aprofundat germano-rus se poate solda cu mpingerea
Poloniei ntr-o poziie internaional nefavorabil. De altfel,
persist o mai veche suspiciune, n Cehia i Polonia, n legtur
cu aspiraiile istorice ale Germaniei de a controla direct
Europa Central. O alt tendin este aceea a Grupului de la
Viegrad de a se manifesta ca un pol de putere regional
interesat, pe de o parte, s concureze polul german de putere,
pe de alt parte s atrag ct mai multe resurse alocate de U.E.
Nu este de ignorat faptul c o serie de partide xenofobe i ultra
conservatoare au cucerit puterea n Ungaria, Austria, Bavaria,
Italia. Se poate contura astfel, un dezechilibru ntre nordul
democratic al Europei Centrale i sudul su ultraconservator. i
n Slovacia, creterea popularitii stngii naionaliste sporete
nelinitea comunitii europene.

5.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar

Complexul de securitate central-european rmne, pe
mai departe, vulnerabil n faa unor ameninri din estul i sud-
estul continentului. Frontiera extern a N.A.T.O. este deschis
pe clasica direcie strategic polonez. n acelai timp, puterea
militar a Germaniei trdeaz rmneri serioase n urm n
domeniile alocaiilor bugetare, forelor speciale, mijloacelor
moderne de lupt, concepiei moderne de lupt etc.
Concomitent, armatele Grupului de la Viegrad au dezamgit

101
din punct de vedere al capacitii de a se adapta prompt i
eficient la standardele alianei. n plus, n unele ri precum
Cehia ntre factorii politici de putere i militari au aprut
frecvente tensiuni, provocate de aplicarea msurilor de reform
a armatei i reconversie a industriei de rzboi. O alt
vulnerabilitate a sistemului regional de securitate rezid n
contribuia sa mediocr cu excepia Germaniei la susinerea
politicilor de securitate ale U.E. i N.A.T.O. n Balcani i a
luptei internaionale mpotriva terorismului.

5.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno - cultural

Se menin tensiuni de tradiie istoric ntre: unguri-
slovaci, unguri romni, austrieci-germani-cehi, cehi-germani,
germani-polonezi. Se manifest anumite rbufniri xenofobe i
antisemite n Ungaria, Austria, Cehia, Germania i Polonia. Se
contureaz chiar dup cum am subliniat anterior crearea
unui nucleu dur, extremist, xenofob, antisemit ce ar cuprinde
Ungaria, Austria, Bavaria. Aceast tendin se opune modelului
cultural democratic i multietnic promovat de U.E. i S.U.A.

5.2.5. Vulnerabilitile externe

Acestea se manifest, ndeosebi, fa de: terorismul
internaional, migraiile ilegale, traficul de droguri i carne vie,
aciunile internaionale de tip mafiot (dezvoltarea reelelor
mafiei ruse, mafiei ucrainene sau triadelor chineze) etc. Pentru
compensarea acestor vulnerabiliti, statele din Europa
Central au iniiat i dezvoltat relaii bilaterale i multilaterale
n vederea:
adoptrii unei legislaii adecvate i crerii unor
mecanisme moderne de combatere a terorismului i
crimei organizate;
susinerii efortului N.A.T.O. i U.E. de lupt contra
terorismului internaional;

102
 sprijinirii politicilor comunitare n planurile politicii
externe, construciei identitii europene de aprare,
reformrii politicilor i instituiilor comunitare;
constituirii, n sistemul U.E., a unor fore armate i de
poliie cu misiunea securizrii frontierelor.
Cu toate c ntre S.U.A. i Federaia Rus, i ntre
N.A.T.O. i Federaia Rus i Ucraina s-au stabilit, dup 1990,
multiple relaii de colaborare efectiv, vulnerabilitatea militar
a Occidentului i ndeosebi a Europei Centrale se menine
la cote care nu pot fi ignorate. Arsenalele militare cele mai
redutabile i gruprile de fore armate ale Rusiei continu s fie
dislocate, preponderent, la vest de Ural, avnd capacitatea de a
deveni operative ntr-un interval scurt de timp. Totodat,
posibilele focare de criz politico-militar din rile Baltice i
din Transnistria, situaia din Belarus unde democraia nu s-a
instalat solid n stat i societate - fac din faada rsritean a
Europei Centrale (implicit a N.A.T.O.), un spaiu sensibil i
realmente vulnerabil.

5.3. Riscuri i ameninri pentru zona

central-european

C hiar dac, la o prim privire, Centrul Europei i, n

general, Europa Occidental ar fi mai puin ameninat n
mod direct, comparativ cu ameninrile care planeaz
asupra altor zone ale mapamondului, n special asupra S.U.A.,
rmn totui numeroase probleme de acest gen printre care
enumerm:
repercusiunile atentatelor teroriste asupra S.U.A. din 11
septembrie 2001, care vizeaz, ntr-un fel sau altul,
inclusiv rile Europei Centrale, n primul rnd Germania;

103
 ameninrile teroriste directe, am putea spune specifice
acestui spaiu, n special asupra Germaniei, dar i asupra
celorlalte ri, unele din ele implicate, ntr-un trecut nu
prea ndeprtat, cu activiti teroriste (R. Ceh) sau prin
posibilitile economico-financiare de procurare i stocare
a unor fonduri destinate acestor activiti (Elveia);
riscul activitilor i micrilor antiglobaliste i, n
general, al tuturor forelor care se opun, ntr-un fel sau
altul, unificrii economico-financiare i politice a
Europei;
migraia ilegal de populaie, n special din Asia, din
zone i ri aflate n situaii de crize economice i sociale,
inclusiv de la extremitatea sud-estic a Europei;
activitile i aciunile organizaiilor neofasciste
(Germania), revizioniste, nostalgic comuniste (Slovacia)
i a celor radical-naionaliste (Austria);
existena i activitatea unor organizaii radical-
islamiste, ale unor structuri teroriste, unele n stare
latent, altele cel puin parial active, de tip Al-Qaida sau
n legtur cu acestea;
utilizarea sistemului bancar central-european pentru
splarea de bani i finanarea, direct sau indirect, a unor
activiti sau structuri teroriste;
riscul proliferrii unor materiale i tehnologii militare
sofisticate, posibil chiar nucleare, n ri sau zone
interesate n destabilizare i terorism;
riscul de poluare a mediului, inclusiv cu reziduuri
nucleare, chiar al unor dispute de grani, cum ar fi aceea
privind centrala nuclear construit de R. Ceh n
apropierea graniei cu Austria;
rata ridicat a omajului n principalele state dezvoltate
economic ale Europei Centrale (cazul Germaniei, unde
s-a depit pragul psihologic de 4 miliarde de omeri).

104
 5.4. Tendine geopolitice viitoare

P entru Germania rmne, n continuare, ca o problem

important, de contiin, loialitatea fa de Europa, care
se poate traduce n formula ispire i securitate comun,
ce-i aparine lui Brzezinski, dar printr-o relaie foarte apropiat
de ceilali parteneri i fa de S.U.A. n acelai timp, Germania
va cultiva, n continuare, pentru a respecta deja o anumit
tradiie, dar i pentru interesul comun al celor dou state i al
Europei, relaia ei special cu Rusia.
Fiindc vorbim, n primul rnd, de liderul de
necontestat al rilor Europei Centrale, subliniem poziiile,
oarecum particulare, dar urmrind acelai obiectiv apropierea
fa de Germania ale unor ri foste socialiste (Polonia, R.
Ceh, Ungaria), relaia special cu Germania a Austriei i chiar
a Elveiei, ce se vor menine ca tendine i realiti actuale i de
perspectiv. Rmne doar ca i Slovacia s se alinieze aceluiai
curent i s intre pe orbita rilor europene care graviteaz n
jurul Germaniei. Ca perspectiv apropiat, se ntrevede
cultivarea i consolidarea relaiilor de parteneriat pe toate
planurile ntre Germania i marea sa rival din totdeauna
Frana, absolut necesare procesului de unificare politic a
Europei ntregite, inclusiv cu statele care au fost excluse
temporar din acest areal i, desigur, pe planul securitii pe
continent i n lume, n mod special.
ntr-un plan apropiat ca importan, putem sublinia
lrgirea i consolidarea procesului de reconciliere germano-
polon, cu impact geopolitc i geostrategic, proces ce estimm
c se va amplifica i consolida n continuare, cu rol important
n stabilitatea i securitatea continental.
n actualele circumstane, axa colaborrii N.A.T.O.
U.E. constituit din Frana-Germania-Polonia, care are n
compunere dou state ce fac parte din grupul Europei Centrale,

105
dobndete noi valene, aceasta putnd deveni nucleul oricror
acorduri lrgite de securitate i aprare european care, ns, ar
trebui s vizeze, pe viitor, Ucraina i Rusia.
Dac parcursul spre democraie i economia de pia al
Ucrainei va avea un sens pozitiv, ntr-un viitor nu prea
ndeprtat (2010-2015), am putea vorbi de o Ucrain a Europei
Centrale, care s ntreasc i s completeze axa geostrategic
i de securitate a Europei.

5.5. Concluzii asupra situaiei geopolitice i

geostrategice din zon

C onform opiniei unor importani analiti geopolitici i

geostrategici, obiectivul principal al Americii pentru
Europa de azi i de mine i, implicit, pentru Europa
Central, dei sunt n prezent unele fluctuaii de opinii i chiar
manifestri de ignorare a realitilor n acest domeniu, rmne
unificarea Europei. Aceasta reclam, cu necesitate, angajarea
clar i efectiv a Americii pentru nfptuirea cu succes a
acestui obiectiv n beneficiul reciproc, al progresului i
stabilitii mondiale.
Trebuie luat, ns, n consideraie i o anumit
reticen a Statelor Unite n ceea ce privete consolidarea
unitii continentului european, n situaia n care centrul de
greutate al politicii americane se concentreaz asupra axei Irak,
Iran, Coreea de Nord, combaterii terorismului mondial i
btliei pentru Asia.
Este, totui, greu de presupus c Europa ar putea deveni
un stat-naiune, cel puin ntr-un viitor apropiat, datorit
persistenei diversitii de tradiii naionale, etnice i culturale;
poate deveni, ns, o entitate cu instituii politice comune, care
s slujeasc interesul continentului n procesul de globalizare.

106
 Pentru moment i pentru o perspectiv imediat,
interesele statelor membre ale grupului rilor Europei Centrale
coincid, aproape n totalitate, cu cele ale U.E. i N.A.T.O., aici
evideniindu-se, din nou, cel mai important reprezentant al
acestuia Germania.
O viziune pesimist a unei Europe n stagnare,
divergent i plin de prejudeci, care nu poate depi stadiul
prezent al unificrii, n-ar fi nici realist i nici n-ar servi
stabilitii i securitii euroatlantice.
n contrast, o Europ unit ar putea deveni un important
competitor economic i tehnologic, chiar i unul politic,
inclusiv pentru S.U.A., ceea ce ar putea fi un serios stimulent
pentru progresul tuturor competitorilor.
Europa poate deveni o larg confederaie sau o entitate
multistratificat, cu un nucleu federalizat, cu o extindere mai
mare dect n prezent, proces ce va prinde contur pe parcursul
anilor imediat urmtori.
Probabil, U.E. va fi, i n continuare (chiar mai mult
dect pn acum), partenerul strategic cel mai important n
probleme de politic i securitate al S.U.A., iar N.A.T.O. va
rmne, nc, veriga vital pentru conexiunea euroatlantic.

107
 CAPITOLUL 6
PROBLEME GEOPOLITICE I
GEOSTRATEGICE N SPAIUL
EUROPEI DE SUD-EST
 6.1. Analiz general asupra mediului
geopolitic

E uropa de Sud-Est alctuiete un complex de securitate

bine individualizat din punct de vedere geografic i ca
zon civilizaional (preponderent ortodox, dar i de
interferen ntre spaiile catolic i islamic). Din punct de
vedere statal, spaiul este serios fragmentat (Albania, Grecia,
Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Turcia, Cipru,
Bulgaria, Bosnia-Heregovina, Iugoslavia, Croaia, Slovenia,
parial Romnia). n cadrul Iugoslaviei, Macedonia, Kosovo i
Voivodina dein prerogative proprii de auto-administrare, ce
tind, de la caz la caz, spre suveranitate. Cipru este plasat sub
control internaional (O.N.U.) i divizat n regiuni
administrative distincte - greac i turc. Grecia i Turcia fac
parte din N.A.T.O. Grecia este membr a U.E. Toate statele
balcanice activeaz n cadrul O.S.C.E. i sunt incluse n Pactul
de Stabilitate din Balcani. La Iniiativa Central European au
aderat, Romnia, Bulgaria, Macedonia, Slovenia, Albania, iar
Romnia i Bulgaria au aderat la U.E. i N.A.T.O.; Cipru i

111
Turcia depun eforturi pentru integrarea n U.E.
n regiune acioneaz, de asemenea, S.E.C.I. i
S.E.D.M. (Conferina minitrilor aprrii din Europa de Sud-
Est). Pactul de Stabilitate recunoate rolul nsemnat al S.U.A.
i Rusiei n Balcani.

ri membre

ri observator

ri membre ale Iniiativei de Cooperare n Europa de Sud-Est (S.E.C.I.)

n Bosnia-Heregovina i Kosovo s-au desfurat fore

de poliie i militare O.N.U. i N.A.T.O. de meninere a pcii.
Un contingent N.A.T.O. de meninere a pcii (preponderent din
statele U.E.) staioneaz n Macedonia.
Spaiul de securitate balcanic, aadar, etaleaz o
puternic prezen militar N.A.T.O. i nord-american,
datorat importanei sale strategice excepionale.
n momentul de fa, complexul de securitate din
Europa de Sud-Est - tradiional aren de confruntare ntre
marile puteri europene moderne (Germania, Rusia, Marea
Britanie i Frana) i ntre superputerile postbelice (S.U.A.

112
U.R.S.S.) trece printr-un proces profund de restructurare
politic, economic i militar. S.U.A. i N.A.T.O., n cadrul
O.N.U. i O.S.C.E., i n afara acestor instituii, controleaz
cele mai semnificative evoluii locale, orientate n direciile:
prevenirii, stoprii i gestionrii conflictelor armate i politice;
democratizrii rilor balcanice; dezvoltrii economiilor de
pia i societii deschise; integrrii n structuri regionale,
europene i euro-atlantice de securitate. Se consider,
ndeobte, c momentele critice de confruntare i rzboi au fost
depite n 1999-2000, odat cu stingerea rzboiului local din
Kosovo i naintarea pe calea identificrii unei soluii politice
pentru aa-numita problem a concesiunii iugoslave.
Reaprins n Macedonia, n prima jumtate a anului
2001, conflictul armat interetnic dintre minoritatea albanez i
majoritatea slav a fost meninut sub control N.A.T.O., U.E. i
O.S.C.E. Sub acelai control s-au gestionat procesele politice
din Kosovo (organizarea alegerilor din toamna anului 2001) i
Iugoslavia (medierea negocierilor dintre Serbia i Muntenegru
cu privire la viitorul Federaiei).

6.2. Vulnerabilitile statelor din zona sud-

est-european

E uropa de Sud-Est etaleaz variate i persistente

vulnerabiliti; de altfel, Balcanii au fost considerai,
decenii de-a rndul, butoiul cu pulbere al Europei,
evenimentele de dup 1990 confirmnd expresiva caracterizare
lansat la cumpna secolelor XIX-XX.

6.2.1. Vulnerabiliti de ordin economico-social

Spaiul de securitate sud-est european evideniaz o
serie de slbiciuni de structur, ce decurg din:

113
 srcia relativ a solului i subsolului;
organizarea produciei, repartiiei i schimbului dup
modelul epocii coului de fum (industrii grele, depite
tehnologic astzi);
infrastructura slab dezvoltat;
lipsa de capital necesar investiilor de modernizare
industrial i de promovare a serviciilor;
o pia relativ srac, puin-atractiv pentru marii
investitori occidentali;
persistena unor mentaliti neocomuniste n numeroase
zone din Albania, Grecia, Iugoslavia etc;
locul important ocupat de economia subteran n
dinamica economic a regiunii etc.
Acestor slbiciuni organice li se adaug:
impactul negativ al rzboaielor i conflictelor armate
locale (Iugoslavia, Bosnia-Heregovina, Kosovo,
Macedonia) asupra economiilor naionale i a circuitelor
economice regionale;
unele rezultate nefavorabile obinute n aplicarea
reformelor de modernizare n fostele state socialiste;
creterea demografic vertiginoas din anumite zone
(Albania, Kosovo), n condiiile neimplementrii
complete a reformelor economice i stagnrii, sau chiar
regresului, productivitii industriale;
consecinele proceselor de regionalizare i mondializare
economic etc.
Vulnerabilitile economice ale Europei de Sud-Est
reprezint un serios handicap n competiia est-european
pentru aderare la N.A.T.O. i U.E.; totodat, acest handicap
economic sporete dependena statelor analizate de marii
investitori strini i mpiedic constituirea unei baze economice
solide, absolut necesar nfptuirii cooperrii economice i
politice n plan regional.

114
6.2.2. Vulnerabiliti de ordin politic
Principala caren a complexului balcanic de securitate
const n incapacitatea componentelor sale (state-naiuni,
federaii) de a preveni i gestiona crizele locale. Foarte
ngrijortor este faptul c, n prezent, nu s-a ncheiat procesul
inaugurat n 1989-1990 de remodelare politico-teritorial a
regiunii. Conflicte i tensiuni persist n cadrul Federaiei
Iugoslave (ntre Muntenegru i Serbia), n Serbia (tendina de
autonomie i independen n Voievodina i Kosovo), i n
Macedonia.
Liderii albanezi nu au abandonat, definitiv, proiectul
crerii Albaniei Mari, dup cum extremitii srbi viseaz, nc,
la o Serbie Mare. Nici la Sofia nu s-au stins ecourile
sloganurilor refacerii Bulgariei Mari. Starea de inamiciie
dintre componentele sistemului - cu punctele sale de maxim
intensitate din anii 1990-1999 - a transformat, n anii urmtori,
Europa de Sud-Est n principalul generator de insecuritate de
pe continent.
n egal msur, rmnerile n urm n domeniile
asimilrii sistemelor moderne de valori democratice,
dezvoltarea confuz i anemic a regimurilor democratice,
reflexele autoritare ale liderilor i societii, semnalele de
intoleran politic, toate denot fragila baz organizatorico-
social a democraiei n Balcani. n mod concret, rile
balcanice evolueaz ntre turbulen i stabilitate relativ. Ca i
n sfera economic, n cea politic se nregistreaz, aadar,
obstacole reale n calea procesului de integrare european i
euro-atlantic n Europa de Sud-Est.

6.2.3. Vulnerabiliti de ordin militar

Statele din Balcani nu au resursele i mecanismele
necesare gestionrii i rezolvrii crizelor de amploare, i nici
posibilitatea de a contracara, prin fore proprii, agresiuni

115
externe.
n cuprinsul regiunii, controlul asupra forelor armate a
fost, n general, obinut cu destul dificultate; cu toate acestea,
n Turcia, Grecia, Macedonia, Iugoslavia i Croaia, armata
deine, nc, poziii puternice n stat i acioneaz ca un
redutabil grup de presiune asupra mediului politic, mai ales c
societatea civil nu ofer probe clare de activism.
Pe de alt parte, controlul autoritilor asupra unor
formaiuni i organizaii paramilitare (de tip U.C.K. sau miliii
macedonene, srbe, bosniece etc.) nu pare pe deplin
convingtor; n unele cazuri, formaiunile paramilitare s-au
dovedit att de incisive, nct au pus n dificultate forele
armate regulate i forele internaionale de meninere a pcii
(conflictul din Macedonia, dintre miliiile albaneze, susinute
din Kosovo i Albania, armata Macedoniei i miliiile slave).
n ultimul timp, cu precdere dup atacul terorist asupra
S.U.A. din 11 septembrie 2001, s-a descoperit existena unor
nuclee i reele teroriste n Balcani, preponderent de orientare
islamist (Bosnia-Heregovina, Kosovo, Albania). Grupri
teroriste de extrem stng opereaz, ns, i n Grecia i
Turcia.
Gradul de instabilitate politico-militar din Europa de
Sud-Est este subliniat i de crearea n regiune a unor zone
tradiional conflictuale sau potenial conflictuale, cu o
fizionomie proprie: Tracia de Est; insulele din partea
rsritean a bazinului Mrii Egee, Cipru, Macedonia de Sud,
Albania de Sud, Kosovo, Bosnia-Heregovina, Voivodina etc.
n zonele respective s-au acumulat, n timp, tensiuni
economice, politice, militare, etno-culturale etc.
Astzi, unele zone de acest fel par s fie pacificate, dar
comportamentul lor, de agresiune latent, se impune s fie
ndeaproape monitorizat i supravegheat.

116
6.2.4. Vulnerabiliti de ordin etno-cultural
Europa de Sud-Est reprezint un autentic mozaic de
popoare, culturi i religii. Raporturile de intoleran ntre
componentele complexului regional sunt mai puternice dect
cele de toleran constructiv i cooperare. Pn n 1999,
conflictele interbalcanice, interetnice i interconfesionale s-au
soluionat prin recurgerea la arme i purificare etnic (Croaia,
Serbia, Bosnia-Heregovina, Kosovo).
Abia n 2001, n Iugoslavia post Miloevici, i n
cursul crizei albaneze din Macedonia, s-a ajuns la o
reglementare democratic, n spiritul valorilor europene de
respect reciproc al identitii etno-culturale i cooperare
politico-administrativ; n acelai spirit, s-au relansat
iniiativele de lrgire a autonomiei locale n Voivodina i de
repunere, pe temelii egalitare, a raporturilor dintre Serbia i
Muntenegru. Progresele n sfera drepturilor minoritilor sunt
nc timide pe ansamblul regiunii, spaiu n care Romnia face
not aparte prin legislaie i practic politico-civic.
n aceeai ordine de idei, Romnia este i un exemplu
de promovare diplomatic i cultural a proteciei minoritilor
sale de la sud de Dunre, n sensul c guvernul de la Bucureti
nu nelege s manipuleze aceste autoriti n scopul obinerii
de avantaje n relaiile cu statele balcanice sau pentru
amplificarea i exploatarea unor tensiuni politice locale.
O vulnerabilitate a Balcanilor ntlnit i n alte spaii
de securitate ale Europei o reprezint o ntreag istorie de
dispute teritoriale i de conflicte etno-culturale i religioase.
Depirea handicapului unei istorii ncrcate i
mpovrtoare reclam, pe lng iniiative, i instrumente de
ordin economic, politic i militar. n egal msur, se impune o
intens activitate de remodelare a concepiilor i mentalitilor
oamenilor, de educaie n spiritul respectrii drepturilor i
libertilor civice, toleranei politice i religioase, cooperrii pe

117
multiple direcii, convieuirii n comun. Din pcate, i n cazul
demersului cultural-educativ, iniiativa a venit din afara
societilor i factorilor politici regionali, mai exact din direcia
U.E. i O.S.C.E., instituiile fondatoare ale Pactului de
Securitate.
***
Concluzie: Nerezolvarea (aplanarea) tensiunilor etno-
culturale din Europa de Sud-Est, prin ntronarea valorilor
democratice moderne i colaborare ntre state, ntr-un interval
mediu de timp, se va solda cu amplificarea poziiei Balcanilor
de spaiu de insecuritate. Coroborarea efectelor
vulnerabilitilor economico-sociale, politice, militare i etno-
culturale ar conduce ctre definirea, n continuare, a Europei de
Sud-Est, ca spaiu de insecuritate intern.

STATE MEMBRE

OBSERVATORI

PARTENERI DE SPRIJIN

Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est

118
 6.3. Ameninrile asupra zonei sud-est-
europene
6.3.1. Ameninri interne
Vulnerabilitile trecute n revist anterior sunt capabile
s devin tot attea ameninri, n situaia n care aciunea lor
se face resimit, pe termen mediu i lung, cu grade sporite de
intensitate:
fragilitatea sistemelor economice moderne;
prelungirea proceselor de redefinire naional-teritorial n
Balcani, turbulena politic la nivelul mediilor interne de
securitate i la cel regional;
persistena tensiunilor i disputelor etno-culturale i
teritoriale;
ritmul lent n care se edific un sistem de securitate
regional etc.

6.3.2. Ameninri externe

sub aspect economic, un conflict armat n Orientul
Apropiat i Mijlociu generat de nerezolvarea crizelor
din Palestina i Golful Persic s-ar repercuta negativ
asupra dinamicii economice n Balcani; la fel, o eventual
prbuire financiar a Turciei ar deregla circuitele
economice n curs de coagulare n interiorul Pactului de
Stabilitate;
foarte ngrijortoare este dependena energetic a
Balcanilor de petrolul arab, de cel rusesc i de gazele
naturale transportate din Ucraina i Rusia;
deopotriv, ncetarea asistenei economice internaionale
n regiune (preponderent U.E.) ori eecul implementrii
monedei unice n spaiul U.E. s-ar resimi, acut, ntr-un
sens negativ, n Europa de Sud-Est. Excluderea, pe

119
 termen lung, a statelor din Balcani, din procesele de
integrare U.E. i N.A.T.O., coroborat cu incapacitatea
lor de a edifica un sistem regional de securitate,
reprezint principala ameninare extern n complexul de
securitate analizat;
deosebit de periculoas ar fi transformarea concurenei
pentru influen n regiune, constatat la nivelul
politicilor promovate de Occident i Rusia, n ciocnire
politico-militar direct sau prin interpui; o premis
negativ pentru stabilitatea n Balcani ar fi deschis i de
conturarea - pe fundalul evideniat mai sus a unor
tensiuni ntre U.E. (Germania) i S.U.A.
fr doar i poate, stabilitatea n regiune poate fi grav
afectat de fenomenele terorismului internaional, de
reelele crimei organizate i de expansiunea
fundamentalismului islamic sau ortodox. Att terorismul,
ct i fundamentalismul islamic sau crima organizat, se
manifest n Balcani, tendinele respective fiind, pe
moment, inute sub control (Pactul de Stabilitate,
O.S.C.E., Strategiile antiteroriste ale U.E., N.A.T.O.,
Grupului de la Vilnius, S.E.C.I. etc.).

6. 4. Concluzii asupra mediului geostrategic

din Europa de Sud-Est

n ansamblu, starea de securitate n Europa de Sud-Est se

prezint n condiii mulumitoare. Exist indicii c nivelul
sporit de insecuritate regional este pe cale s fie depit.
Focare de criz se menin, nc, n Macedonia i Iugoslavia,
generate de: implementarea Constituiei care ofer avantaje
politice minoritii albaneze; redefinirea raporturilor dintre

120
Muntenegru i Serbia, prima viznd obinerea independenei
reale; aceeai tendin de independen real se afirma i n
Kosovo. Identificarea unei formule politice de rezolvare
democratic i durabil a problemei succesiunii iugoslave va fi
examenul crucial al O.N.U., U.E., N.A.T.O. i O.SC.E. n
Balcani, n cursul urmtorilor ani. Un faliment al politicii de
negociere i armonizare a intereselor ntre pri n diferendele
din Iugoslavia ar pune n discuie toate demersurile de
cooperare de natur economic, instituional i cultural n
sud-estul Europei. Includerea Romniei i Bulgariei n
N.A.T.O. i U.E. a consolidat, n mod evident, securitatea i
stabilitatea regional.

121
 CAPITOLUL 7
SPAIUL GEOPOLITIC AL
ORIENTULUI MIJLOCIU I
ORIENTULUI APROPIAT
I ndiferent de perioada de referin sau de poziiile de pe
care se fac analizele, Orientul Mijlociu i Apropiat sunt, n
mod incontestabil, printre principalele focare de conflict
ale lumii contemporane.

Harta Orientului Apropiat i Mijlociu

125
 Marcat de un climat de violene, dispute ideologice,
economice i sociale, acest spaiu geostrategic a suscitat (i
suscit i n prezent) interesul diplomaiei internaionale. De-a
lungul timpului, pornind de la ideea cutrii unei soluii pentru
stabilitatea acestei regiuni, factorii de putere ai diferitelor
momente istorice au subordonat Orientul Mijlociu i Apropiat
propriilor interese, de multe ori chiar neinnd cont de
interesele statale, naionale i / sau regionale.

7.1. Surse de insecuritate specifice zonei

7.1.1. Riscuri globale
consecine ale globalizrii;
limitarea accesului la informaii i tehnologii importante
n era globalizrii i a societii informaionale;
degradarea echilibrelor ecologice i deteriorarea calitii
mediului nconjurtor.
Cu excepia Israelului, rile Orientului Mijlociu i
Apropiat vd globalizarea, mai degrab ca o provocare dect ca
o oportunitate. Cu toate acestea, dei, de exemplu, posibilitatea
de utilizare a Internetului este limitat la o mic parte a elitei,
datorit costurilor relativ ridicate, infrastructurii nedezvoltate i
obstacolelor culturale, este posibil ca revoluia informaional
i tehnologiile de vrf s produc efecte destabilizatoare n
Orientul Mijlociu i Apropiat, n sensul creterii nivelului de
ateptri / expectane al populaiei, al intensificrii
disparitilor i erodrii puterii de control a guvernelor din
regiune asupra informaiei sau n modelarea opiniei publice.
n aceste condiii, se poate aprecia c atragerea
investiiilor strine directe se va face cu greutate (excepie
fcnd sectorul energetic), n special datorit infrastructurii
neadecvate, instabilitii politice, predominanei sectorului /

126
proprietii de stat, regulilor de guvernare greoaie, opace i /
sau arbitrare.

7.1.2. Riscuri civilizaionale

accentuarea divizrii lumii islamice;
dizolvarea identitii culturale i a tradiiilor;
riscuri generate de caracteristicile societii tradiionale;
srcie, inclusiv prin diminuarea resurselor de hran;
ciocniri ntre valorile occidentale i cele islamice;
ncurajarea intoleranei i a fundamentalismului religios.

7.1.3. Riscuri militare

persistena unor conflicte deschise sau latente;
dispute teritoriale i pentru resurse;
tendina acumulrii necontrolate i destabilizatoare de
fore i tehnic de lupt (de exemplu, dezvoltarea
capacitilor militare ale Iranului, Siriei (vezi i relaiile
Rusia-Iran);
proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i
materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas,
a armamentelor i altor mijloace letale neconvenionale.

7.1.4. Riscuri asimetrice

terorism;
trafic transfrontalier de armament, muniii, materiale
radioactive i strategice, droguri, persoane etc.;
crim organizat.

7.1.5. Alte riscuri

fluxuri migratorii (problema refugiailor palestinieni din
Liban);
explozia demografic (majoritatea statelor din regiune au

127
 o rat anual de cretere de 3,1%, ceea ce determin
greuti economice, precum gsirea cu greutate a unui loc
de munc, problem dublat i de slbiciunile sistemelor
educaionale, astfel c populaia va fi mai numeroas, mai
srac i mai deziluzionat, excepie fcnd rile mari
exportatoare de petrol, ale cror bugete vor fi suficiente
rezolvrii acestor probleme);
problema resurselor de ap;
problema resurselor petroliere i apariia altor surse de
energie.

7.2. Caracteristici i tendine ale spaiului

geopolitic i strategic din Orientul Apropiat
i Mijlociu

P entru o mai bun nelegere a dinamicii actuale a Spaiului

Orientului Mijlociu i Apropiat, acceptm o abordare a
principalelor probleme, i anume:

7.2.1. Problema kurd

Prezena, n Asia de Vest, a triburilor kurde, se pierde n
istorie, n ultimele secole aceste populaii fiind mprite la
frontierele dintre Turcia, Irak, Iran i Siria. La jumtatea
secolului al XX-lea, kurzii numrau aproximativ 30 de
milioane de indivizi, cea mai mare parte trind n Turcia (16
milioane), Iran (8 milioane) i Irak (4 milioane) i, probabil,
200.000 n republicile ex-sovietice.
Campania terorist a PKK pare s fi fost lansat n anul
1985, atacurile nefiind efectuate numai asupra obiectivelor
turceti (inte predilecte: forele guvernamentale de securitate
din Turcia i obiectivele turceti din Europa Occidental), ci i

128
mpotriva intereselor strine n Turcia.

mprirea teritorial a Kurdistanului

PKK include mai multe fraciuni: Frontul de Eliberare

Naional a Kurdistanului (ENRK), Aripa de Rzbunare
Metropolitan, Armata de Eliberare a Poporului din Kurdistan
(ARGK) i este finanat, n parte, din taxe revoluionare
solicitate de la populaia kurd i din activitile de distribuire a
heroinei n ntreaga lume.
Datorit faptului c Siria sprijin funcionarea PKK i a
altor organizaii teroriste pe teritoriul su, ntre Turcia i Siria
exist diferende destul de grave.
n timpul Rzboiului din Golf din 1991, americanii au
sperat c iiii i kurzii din Irak se vor revolta mpotriva lui
Saddam Hussein, ns Turcia s-a opus independenei sau
autonomiei kurzilor de oriunde ar fi ei, iar Arabia Saudit s-a
opus, n aceeai msur, acordrii autonomiei sau
independenei iiilor.

129
 Procesul de disiden crescnd a populaiei kurde, n
dorina crerii unui stat independent - Kurdistan - la
interferena frontierelor cu Iranul, Irakul, Siria i Caucazul, are
toate motivele s-i neliniteasc pe strategii americani, care
urmresc s se bazeze, n aceast regiune a lumii, pe
stabilitatea Turciei.

7.2.2. Problema palestinian

Problema palestinian i are originea n conflictul ce
s-a soldat cu formarea statului Israel (1949), consecinele
acestei aciuni fiind: violen, terorism, refugiai etc. Situaia de
atunci s-a perpetuat i s-a agravat, pe de o parte, datorit
politicii identitariste i intolerante a Israelului, care dorete
s-i consolideze entitatea teritorial, puterea i securitatea
proprie i, pe de alt parte, datorit palestinienilor care, pentru
a-i reconstitui statul, nu se dau n lturi de la niciun fel de
mijloace.

130
 Fia Gaza
Ei nu consider aciunile mpotriva israelienilor acte
teroriste, ci aciuni eroice, necesare, ntruct nu dispun de alte
mijloace. Dimpotriv, ei consider c Israelul practic un
terorism de stat mpotriva populaiei palestiniene, iar aceast
calificare are o puternic susinere n lumea arab, care, n
majoritate, este solidar cu poporul palestinian.
Filosofiile fiind foarte diferite n perceperea i calificarea
aciunilor, este foarte greu de gsit i aplicat o soluie politic
viabil. De aici nu se deduce, ns, c o astfel de soluie nu
exist.
Actele teroriste atest persistena disputelor etnico-
religioase n zona palestinian i, implicit, formele cronice de
violen n care acestea se pot manifesta.
De asemenea, exprimrile i manifestrile
fundamentalismului islamic palestinian (Hamas, Hezbollahul
palestinian, Jihadul Islamic etc.) afecteaz, n mod negativ,
tentativele politice de stabilizare a situaiei tensionate n plan
regional.

7.2.3. Problema libanez

Invadarea Libanului de ctre Israel (06.06.1982) a avut
o serie de consecine, dintre care cele mai importante sunt:
forele islamiste din Liban, n special cele din rndul
iiilor ce fuseser oprimai i reprimai o lung perioad
de timp, au prins rdcini adnci;
situaia haotic i rzboiul civil au permis revoluionarilor
islamici din Iran s-i stabileasc un bastion i s-i
creeze un grup radical - Hezbollah-ul libanez (Partidul lui
Dumnezeu / Allah, considerat ca o grupare terorist de
Departamentul de Stat al S.U.A.) - care constituie, i n
prezent, o for deloc neglijabil n Libanul de Sud;
diferende teritoriale perpetuate de la intervenia Israelului
i existena unor granie nestabilite i nerecunoscute

131
 oficial;
problema refugiailor palestinieni pe teritoriul Libanului,
ceea ce confirm riscul referitor la micri migratorii
importante, datorate conflictelor.

Harta Libanului

7.2.4. Problema apei

De-a lungul timpului, resursele de ap au constituit
motive de tensiune. Pn n prezent, ns, nicio disput legat
de mprirea i modul de utilizare a reelelor hidrografice nu a
degenerat ntr-un conflict deschis ntre state, ci lipsa resurselor
necesare de ap determin, adesea, nelegeri i cooperare n

132
privina mpririi acestor resurse. Astfel, Israelul este direct
interesat de mprirea apelor rului Iordan, controlul
aprovizionrii cu ap fiind vital pentru o naiune a crei
populaie i ale crei activiti se dezvolt destul de repede.
Un alt exemplu relevant n acest sens este cazul Turciei,
care, prin construirea unor noi baraje la Atatrk, ca i prin
proiectele de irigaii necesare agriculturii, va afecta situaia
resurselor hidrografice din Siria i Irak, problem dublat de
creterea numrului populaiei acestor dou ri n viitorul
apropiat (rata anual de cretere a populaiei fiind de 3,1%).
Deoarece unele ri se vor confrunta, din ce n ce mai
acut, cu lipsa resuselor de ap, n urmtoarea perioad, riscul
unor conflicte determinate de acest subiect va crete
substanial, fiind o important provocare la care vor trebui s
rspund guvernele din regiune.

7.3. Interese geopolitice regionale

7.3.1. Relaiile dintre Federaia Rus i Iran
Pentru Teheran, Federaia Rus reprezint o ans de a
micora decalajul militar dintre Iran i vecinii si, astfel c n
perioada 1989-1999 Iranul a importat armament rusesc n
valoare de peste 5 miliarde de dolari (3 submarine din clasa
Kilo cumprate de iranieni de la rui reprezint singurele
submarine deinute de vreun stat din regiunea Golfului Persic).
Analitii americani sunt de prere c, n prezent,
republica islamist este mai instabil ca niciodat de la crearea
sa (n urma revoluiei din 1979). Liderii religioi
ultraconservatori duc o lupt surd cu reformitii care l susin
pe preedinte; adevarata putere aflndu-se n minile
ayatollahului Khomeinni i a apropiailor acestuia (care
propovduiesc rzboiul sfnt i exportul de revoluii).

133
 Dac situaia intern a Iranului este destul de
ngrijortoare, cea extern este un adevrat butoi cu pulbere: n
ciuda armistiiului, nimeni nu a uitat, nc, devastatorul rzboi
cu Irakul (1980-1988).
Iranul are i alte dispute teritoriale de rezolvat cu
Emiratele Arabe Unite (situate pe partea opus a Golfului
Persic fa de Iran), iar relaiile cu Turcia sunt tensionate, pe de
o parte datorit sprijinului acordat de Teheran kurzilor i, pe de
alt parte, din cauza legturilor militare dintre guvernul de la
Ankara i Israel.
Conflictul din Orientul Mijlociu nu a fcut dect s
tensioneze, i mai mult, o situaie deja destul de ncordat,
astfel c ministrul iranian al aprrii a declarat c ara sa va
riposta ntr-o manier surprinztoare i neateptat n cazul n
care Israelul ar ataca Siria i / sau Libanul.
Proiecte militare iraniene:
construirea i testarea unei serii de rachete (dintre care
cele mai noi Shahab-3 au o raz de aciune de
1.200 de km, ce pot ajunge, cu uurin, pn n Israel sau
pn la bazele americane din Arabia Saudit);
ignornd avertismentele trimise de Israel guvernelor
ocidentale (conform crora Iranul este pe cale s produc
armament nuclear), Federaia Rus a acceptat finalizarea
singurei centrale nucleare iraniene (situat la Buehr) i,
mai mult, Iranul a comandat (la Moscova) i construirea
unui al doilea reactor nuclear. Acesta constituie un motiv
n plus de ngrijorare pentru americani, cu toate c, att
Federaia Rus, ct i Iranul au insistat, explicnd c
tehnologia utilizat la centrala nuclear din Buehr nu
poate fi folosit n scopuri militare.

7.3.2. Consiliul de Cooperare al Golfului (C.C.G.)

a fost stabilit n anul 1981 ca aliana politic i economic
s devin mai activ dup insuccesul suferit n aprarea

134
 Kuweit-ului (la invazia irakian din 1990);
principalul partener economic este Uniunea European;
statele C.C.G. sunt printre cele mai mari importatoare de
armamente, iar n anul 2000 au semnat un acord referitor
la crearea unei fore militare comune (de pn la 25.000
de militari);
pentru a-i asigura securitatea, rile C.C.G. se bazeaz i
depind, n mare msur, de ajutorul / suportul S.U.A. i al
Marii Britanii;
n cadrul Reuniunii C.C.G. din 30-31 decembrie 2001,
s-au stabilit msuri privind uniunea economic i
constituirea unui bloc economic puternic n regiunea
Golfului Persic (de exemplu, semnarea acordurilor
privind taxele vamale comune, pentru o pia i o moned
unic), precum i nfiinarea unui consiliu suprem de
aprare, cu rolul de a controla modul de implementare a
pactului de aprare comun prin care statele semnatare se
angajeaz s apere oricare stat membru n cazul unei
ameninri externe;
nc din 1986 C.C.G. avea la dispoziie o for de
aproximativ 5.000 de militari (Hafr Al-Batn, NE-ul
Arabiei Saudite, la frontiera cu Irak-ul), n prezent
dorindu-se creterea forelor comune de aprare n
vederea constituirii unei brigzi mecanizate (cu efective
de pn la 20.000 de militari);
dei unul dintre cele mai srace state din Golful Persic,
Yemenul este considerat un candidat ndreptit la
integrarea treptat n cadrul Consiliului, date fiind
urmtoarele argumente:
poziia geografic i geopolitic (este singurul stat
din Peninsula Arabic, cu excepia Irak-ului,
neintegrat n C.C.G.);
poziia geostrategic (delimiteaz ctre est

135
 strmtoarea Bab el Mandeb, dintre Golful Aden i
Marea Roie);
contextul intern i internaional:
- relaiile dintre cele dou componente
yemenite: Yemenul de Nord i Yemenul de
Sud, ca i lupta ntre clanuri pentru
accedere la putere;
- atentatul asupra navei U.S.S. Cole
petrecut n Golful Aden, dublat de faptul
c Yemenul era considerat, ntr-un raport
al Departamentului de Stat american,
drept stat terorist i dorind depirea
acestui statut;
- formarea coaliiei internaionale
antiteroriste sub egida O.N.U. (i implicit
cu dorina S.U.A.);
- n condiile noii colaborri (de dup 11
septembrie 2001) dintre Yemen i S.U.A.;
- n condiiile n care, la grania nc
nestabilit oficial ntre Arabia Saudit i
Yemenul Unit, exist celule comasate ale
reelei teroriste Al-Qaida;
- acceptarea prezenei unor trupe americane
pe teritoriul yemenit;
relaiile istorice cu rile membre i scopul declarat
al C.C.G. - dezvoltarea i prosperitatea regional;
sprijinirea, de ctre S.U.A., a unui pol de putere
regional dup modelul democratic american n zona
Peninsulei Arabice (pentru contracararea tendinelor
izolaioniste i, totodat expansioniste, pe motive
religioase ale Iranului i Irakului) a determinat
Yemenul s-i anune candidatura la integrarea n
cadrul Consiliului de Cooperare al Golfului;

136
 C.C.G. s-a opus anexrii de ctre Iran a trei insule cu
suprafa redus, dar cu importan strategic, acestea
aparinnd, n prezent, Emiratelor Arabe Unite;
statele membre C.C.G. sprijin demersurile
palestinienilor, culpabiliznd Israelul pentru escaladarea
violenei n teritoriile ocupate; conflict de interese ntre
faptul c sunt arabi musulmani i faptul c democraiile
Occidentale au sprijinit dezvoltarea acestui organism pe
plan militar i economic (colaborarea foarte bun cu
U.E.).

7.4. Concluzii privind situaia geopolitic n

lumea arab

n ceea ce privete conflictul principal din aceast regiune

cel dintre Israel i Autoritatea Palestinian (cu implicaii
majore asupra celorlalte probleme regionale) victoria lui
Ariel Sharon (liderul aripii drepte a partidului Likud) n
alegerile din februarie 2001 (n urma nfrngerii candidatului
laburist Ehud Barak), chiar n mijlocul celei de-a doua Intifade
palestiniene, a constituit o schimbare n ncercrile de
negociere referitoare la conflictul dintre Autoritatea
Palestinian i Israel, date fiind urmtoarele argumente:
Israelul consider c asigurarea propriei securitii poate
fi realizat doar prin msuri care s acorde ct mai multe
drepturi politice i teritoriale evreilor i ct mai puine
palestinienilor;
planul urmrit de Israel se bazeaz pe urmtoarele
premise: considerarea Acordului de la Oslo (1993) ca pe
un dezastru pentru Israel i faptul c liderii palestinieni nu
sunt i nici nu ar fi fost vreodat un partener viabil n

137
 procesul de negocieri (acesta nefiind reprezentativ, n
viziunea israelian, pentru populaia palestinian i fiind
neputincios n eforturile de stopare a aciunilor teroriste
ale gruprilor Hamas, Jihadul Islamic etc.), dei Israelul
nu are o alternativ viabil pentru nlocuirea acestuia n
cazul n care ar dori continuarea negocierilor.
n ceea ce privete punerea n practic a programelor de
reform structural din regiune, Iordania, Arabia Saudit, Siria,
Oman i Kuweit au fost mai active n acest domeniu.
Complexitatea situaiei etnice (determinat de opoziia
dintre turci, iranieni i arabi), religioase (prezena evreilor n
Israel, a musulmanilor divizai n sunnii, iii, i wahabii,
precum i alaoii i druzi n Liban, Siria, Irak, Egipt i
teritoriile palestiniene), importana motenirilor istorice
(Imperiul Otoman, influen francez i britanic), influena
Federaiei Ruse i S.U.A. (n prezent), prezena hidrocarburilor,
ca i ali factori (politici, sociali, geografici, geostrategici)
ofer evoluii diverse, pe multiple planuri, cu multiple strategii,
n care alianele, sistemele de aliane, aezrile i reaezrile
acestora sunt, ntotdeauna, posibile, motiv pentru care apreciem
c aceast regiune va continua s rmn, i n continuare,
fierbinte.

138
139
 CAPITOLUL 8
SPAIUL GEOPOLITIC AL MRII
NEGRE
 8.1. Importana politic i economic a
Mrii Negre

M area Neagr constituie veriga ce realizeaz legtura

ntre arealul strategic euro-atlantic i cel ce cuprinde
Orientul Apropiat, Orientul Mijlociu i Asia Central,
fiind un punct nodal pentru dou fluxuri strategice majore,
reprezentate de: fluxul dintre productorul de energie (Orientul
Apropiat, Orientul Mijlociu, Marea Caspic i Federaia Rus)
i consumatorul de energie (comunitatea euro-atlantic),
respectiv fluxul dintre productorul de securitate (comunitatea
euro-atlantic) i principalii consumatori de securitate din
Orientul Mijlociu (Irak, Afganistan, Iran).
Situat n proximitatea heartland-ului, al crui control
face obiectul unui joc politic, diplomatic, economico-militar
extrem de complex, Marea Neagr a devenit, n special dup
11 septembrie 2001, dar mai ales odat cu extinderea N.A.T.O.
din 2002, un spaiu de complicat ntreptrundere a
frontierelor geopolitice i geoeconomice, i un cadru de
afirmare a noii comuniti euro-atlantice.
De fapt, noua configuraie a Mrii Negre se anuna,
142
nc din anii 90, cnd s-au trasat primele proiecte ale pipe-
line-urilor care vor transporta resursele energetice ale Estului,
ca semiperiferie ctre zona euro-atlantic calificat, sau
centrul sistemului mondial modern.

Harta Mrii Negre

Pn n acest moment, Marea Neagr a fost ignorat. Fiind

localizat, geografic, la intersecia spaiilor de securitate
europene, euro-asiatice i ale Orientului Mijlociu, Marea
Neagr nu a fost considerat a fi centrul niciuneia din ele. n
acest sens, explicaia occidental este clar: Cnd a venit
rndul Europei, prioritatea noastr a reprezentat-o rile
care se ntindeau de la statele baltice pn la cele din
Balcanii Orientali. Cnd a fost vorba de fosta Uniune
Sovietic, ne-am concentrat atenia asupra realizrii unei
noi relaii de cooperare cu Moscova. i, pe lng conflictul

143
israeliano-palestinian, interesele i atenia din politica noastr
pentru Orientul Mijlociu erau limitate, de regul, la grania de
sud a Turciei.

Rutele produselor petroliere

La aceste argumente se adaug faptul c, pe de o parte,

conflictul din fosta Iugoslavie a direcionat, n bun msur,
atenia spre acest spaiu, iar conflictele ngheate (Transnistria,
Albania, Osetia de Sud, Karabah) i situaia rezidual lsat
prin destrmarea Uniunii Sovietice au fost ignorate. Socotit, i
de ctre occidentali, drept o zon de strintate apropiat a
Moscovei, n care aceasta din urm are interese speciale,
Marea Neagr a captat, foarte puin, atenia Occidentului.
Totui, astzi, regiunea Mrii Negre se afl n
epicentrul eforturilor occidentale de a-i proiecta interesele
spre Caucaz i Orientul Mijlociu. Pe msur ce N.A.T.O. i
extinde atribuiile i se pregtete pentru o implicare pe

144
termen lung n Afganistan, lund n considerare i asumarea
unor responsabiliti suplimentare n Irak, regiunea Mrii
Negre ncepe s fie privit ntr-o alt lumin.
Punctul de plecare al abordrii occidentale de azi n
Marea Neagr a fost 11 septembrie 2001, moment care a
condus la o modificare a opticii statelor occidentale fa de
ntreaga regiune. Necesitatea crerii unei trambuline pentru
combaterea terorismului islamic este ntrit de o serie de
factori structurali prezeni n regiunea Mrii Negre cum sunt:
state neconsolidate, slab capacitate administrativ, srcie i
dispariti economice, corupie i crim organizat. Totodat,
lrgirea N.A.T.O. (2002) i U.E. (2007) pn la graniele
Mrii Negre i, mai ales, aspiraiile globale ale acestor
organizaii determin ieirea Mrii Negre din conul de umbr
al periferiei Europei i afirmarea unei noi realiti
geopolitice, de interfa cu alte zone, Asia Central i
Orientul Mijlociu.
Dei limbajul politic actual, n special cel occidental,
este impregnat de expresii precum noua importan
strategic a Mrii Negre, este clar c problemele cu care se
confrunt regiunea sunt stringente. Astfel, dei, pe de-o
parte, se clameaz necesitatea realizrii unui model de
securitate cooperativ cu geometrie variabil prin utilizarea /
completarea reciproc a unor formule regionale cum sunt
O.N.U., O.S.C.E., U.E., N.A.T.O. / Consiliul de Parteneriat
Euro-Atlantic (E.A.P.C.) / Parteneriatul pentru Pace (PfP),
Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI),
GUAM (Georgia, Ucraina, Azerbaidjan, Republica
Moldova), i Organizaia Cooperrii Economice la Marea
Neagr (OCEMN), pe de alt parte principala dilem a
strategiilor occidentale se reduce la armonizarea intereselor
strategice ale Rusiei, mai puin cele ale Ucrainei, intrat, n
urma revoluiei orange, n sfera de influen american, cu
cele ale statelor N.A.T.O. prezente la Marea Neagr. Astfel,

145
dup lrgirea organizaiei nord-atlantice spre est, Occidentul
este, nc o dat, confruntat cu faptul c o extindere
suplimentar a propriei sfere (autoperceput de stabilitate) la
Marea Neagr poate fi recepionat de muli rui ca fiind
ostil. De fapt, aceast team difuz nu este fr un substrat
real. Dup reculul Rusiei n anii 90 din Europa Central i
de Est, macrostrategia occidental multifazat a ajuns la
Marea Neagr. Dilema abordrii Mrii Negre, precum i
faptul c aceast etap face parte dintr-un plan mai vast, o
panidee creionat cu mult timp nainte, nu mai este un
secret. Acest fapt este detaliat, chiar de occidentali, dup
cum urmeaz: Pe aceast cale se poate pune temelia pentru
finalizarea celei de-a treia faze a unei Europe lrgite. Prima
faz a inclus ancorarea Poloniei i a rilor de la Viegrad.
Cea de-a doua faz a mrit viziunea noastr a unei Europe
lrgite prin includerea noilor democraii de la zona Baltic
pn la Marea Neagr. Astzi ne confruntm cu provocarea
de extindere a strategiei cu scopul de a cuprinde o Europ
ntins de la Belarus, n nord, ctre limita estic a regiunii
Mrii Negre, la sud. Finalizarea acestei viziuni pentru o
Europ unitar i liber ar putea fi un avans considerabil
pentru cauza democraiei, integrrii i securitii n
regiunea euro-atlantic. Ar reprezenta i o poziie mai bun
a Statelor Unite i Europei n abordarea provocrilor din
Orientul Mijlociu lrgit. ntrebarea cheie nu este dac acest
lucru este dezirabil, ci dac este realizabil.
Aceast viziune geopolitic este, ns, mprtit i
de ctre noii parteneri zonali ai Occidentului cum este
Georgia; aceast ar a devenit una din mrcile occidentale
la Marea Neagr care are misiunea de a asigura, n primul
rnd, securitatea conductelor petroliere de pe ruta Baku-
Tbilkisi-Ceyhan; indiferent de temele predilecte ale noii
propagande dezvoltate de statele occidentale (identitatea de
valori, extinderea arealului democraiei, redescoperirea unor

146
teritorii de cultur european), este foarte clar faptul c
principala raiune de a fi (n accepiunea termenului
american de nation building) a unor ri precum Azerbaidjan
sau Georgia este aceea de a asigura un acces sigur al
Occidentului la petrolul caspic. Celelalte dimensiuni, noile
ideologii create n laboratoare occidentale i asumate de
autoritile acestor emerging states, reprezint suportul
ideologic prin care noile elite justific existena statelor pe
care le conduc i care intr n conflict cu viziunea neo-
imperial rus.
Regiunea Mrii Negre trece prin transformri cu
impact asupra situaiei de securitate. Privit n sens lrgit
(prin includerea spaiilor Balcani, Marea Caspic, Asia
Central i Orientul Mijlociu), regiunea Mrii Negre a
determinat o sporire a interesului principalilor actori politici
globali i regionali pentru aceast zon i o amplificare a
dinamismului proceselor politice, economice i militare care
au loc n zon.
n plan politic, extinderea N.A.T.O., prin includerea
Romniei i Bulgariei, a generat o modificare a raportului de
fore n regiune. Implicarea nemijlocit n Afganistan
evideniaz o deplasare considerabil ctre est a sferei de
aciune a Alianei Nord-Atlantice, fapt confirmat i de
planurile de redislocare a unor baze S.U.A. n Europa de Est.
Toate acestea transform Marea Neagr ntr-o platform de
proiecie a intereselor occidentale ctre Caucaz, Asia
Central i Orientul Mijlociu.
Includerea a dou state riverane n Uniunea
European, precum i extinderea politicii europene de
vecintate la Caucazul de Sud, dup includerea Republicii
Moldova i Ucrainei, introduc un nou factor de natur
strategic. Arealul Mrii Negre devine, astfel, parte a
spaiului Pieei Unice i a zonei ce intr sub incidena
viitoarelor aranjamente de securitate i aprare comun

147
euro-atlantic.
Se evideniaz ntrirea orientrii pro-occidentale a
unora dintre statele regiunii, respectiv, Georgia, Republica
Moldova, parial Ucraina i amplificarea aciunilor opoziiei
democratice din unele state precum Armenia i Azerbaidjan,
mpotriva regimurilor autoritate de la conducerea acestora.
Pe plan economic, se remarc creterea interesului
factorilor de putere regionali i globali i implicarea sporit
a acestora n exploatarea i transportul resurselor energetice
din zon (Federaia Rus, Turcia, statele occidentale). De
asemenea, reelele de transport ale petrolului i gazelor
naturale sunt n dezvoltare: oleoductele Drujba i Baku
(Azerbaidjan) Novorossiisk (Federaia Rus), conductele
Tenghiz (Kazahstan) Novorossiisk, Odesa Brodi, Baku
Tbilisi Ceyhan i Novorossiisk Samsun (Turcia). Sunt
iniiate proiecte de infrastructur precum: South Caspican
Gas Pipelina i Novorossiisk Burgas (Bulgaria)
Alexandropolis (Grecia).
Dezvoltarea reelelor de transport a resurselor
energetice i implicarea, tot mai activ, a unora dintre
factorii de putere (S.U.A., statele Europei Occidentale)
alturi de statele zonei n exploatarea i transportul
rezervelor energetice regionale, determin o continu sporire
a importanei economice a zonei extinse a Mrii Negre.

8.2. Probleme militare n spaiul Mrii

148
 Negre

D
8.2.1. Generaliti
in analiza domeniului militar rezult o concentrare de
fore militare n bazinul Mrii Negre i n zonele
adiacente, realizat de prezena forelor navale
aparinnd statelor riverane, precum i infrastructuri militare
sau civile, de importan strategic. Totodat, prezena
militar strin se menine la un nivel ridicat, forele militare
ruse sunt prezente n toate statele ex-sovietice din zon,
respectiv Georgia, Armenia, Moldova, Ucraina i
Azerbaidjan.
Din partea Federaiei Ruse, se constat interesul
pentru ntrirea dispozitivului su militar din zon, la nivelul
Flotei Mrii Negre, a Regiunii Militare Caucazul de Nord,
prin meninerea bazelor militare i forelor de meninere a
pcii de pe teritoriul Georgiei, Azerbaidjanului, Armeniei,
Moldovei i Ucrainei, precum i prin ntrirea componentei
regionale a O.T.S.C. (Organizaia Tratatului de Securitate
Colectiv: Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgstan, Rusia i
Tadjikistan). Scopul este de a reface ponderea de fore n
regiune, avnd n vedere prezena N.A.T.O. n vecintatea
sa, ndeosebi pe direciile: Marea Neagr Marea Caspic
Asia Central, respectiv Marea Neagr Marea Baltic. O
atenie deosebit acord meninerii capacitilor militare pe
teritoriul Ucrainei (n special Sevastopol), amplificrii
importanei porturilor Anapa, Novorossiisk, Gelendjik i
Tuapse, ca locaii militare, i ntririi prezenei militare n
Marea Azov, n porturile Taganrog i Temiurk.
Federaia Rus pune accent pe sporirea potenialului
de combatere a fenomenului terorist i a crimei organizate
(traficul de droguri, traficul de arme, imigraia ilegal),
precum i pentru limitarea expansiunii fundamentalismului
islamic.

149
 n planul securitii se constat intensificarea
procesului de redefinire a arhitecturii regionale de securitate,
proces caracterizat, pe de o parte, de tendina de includere a
acesteia n arhitectura de securitate euro-atlantic, prin
asigurarea prezenei militare n zon iar, pe de alt parte,
prin eforturile Federaiei Ruse, Turciei i Ucrainei de
realizare a unei structuri regionale, fr implicarea altor
state, n care ele s dein rolul de lideri.
Privind modul de abordare a problematicii securitii
regiunii Mrii Negre, exist dou tendine fundamentale.
Una dintre acestea este aceea de mare deschis, susinut de
Romnia i Bulgaria, ceea ce presupune internaionalizarea
spaiului pontic i extinderea iniiativei N.A.T.O. din Marea
Mediteran (Active Endeavour) i Marea Neagr (Black Sea
Task Force). A doua tendin, aceea de mare nchis, este
promovat n special de Turcia i Federaia Rus, aceste
state opunndu-se extinderii Active Endeavour n Marea
Neagr i urmrind s acrediteze ideea c iniiativele de
securitate existente la nivelul Mrii Negre, respectiv,
BLACKSEAFOR i Black Sea Harmony, sunt eficiente i
suficiente pentru asigurarea securitii n arealul Mrii
Negre.
Situaia de securitate se caracterizeaz prin:
desfurarea unor aciuni politice, militare i
economice concureniale, ca urmare a divergenelor
intereselor i orientrilor strategice;
potenial conflictual ridicat, ca urmare a numrului
mare de conflicte ngheate i a capacitii reduse de
rezolvare a acestora de ctre subiecii implicai;
existena problemelor de frontier nesoluionate;
fragilitatea sistemelor democratice, deficienele de
funcionare a statului de drept, corupia, acestea
favoriznd proliferarea crimei organizate i a
terorismului;

150
 meninerea unor regimuri autoritare (Armenia,
Azerbaidjan);
amploarea crescnd a riscurilor asimetrice.
Conflictele din arealul Mrii Negre genereaz un
climat de insecuritate n regiune din dou motive: n primul
rnd, reprezint premise pentru separatism, extremism i
intoleran iar, n al doilea rnd, regiunile n care se
desfoar reprezint un teritoriu prielnic activitilor
criminale, repercutndu-se negativ asupra statelor membre
N.A.T.O.
Deoarece, pn n prezent, nu au fost gsite soluii
viabile, aceste conflicte, aparent latente, dein un potenial
conflictual ridicat i pot fi reactivate n viitor. Acestea
creeaz probleme sociale i insecuritate, inclusiv pentru
statele vecine, i blocheaz procesul de dezvoltare
economic i de promovare a democraiei n zon.
Rusia este prezent n toate aceste zone ca for de
meninere a pcii (Georgia i Moldova), fie ca membru al
echipelor de rezolvare a conflictelor. Aceste conflicte
reprezint instrumente de presiune din partea Moscovei
pentru rile n care se desfoar. Rusia este interesat s
menin strile de tensiune, deoarece, astfel, poate justifica
prezena sa militar i poate juca un rol important n
rezolvarea lor. n acelai timp, nu este interesat n
inflamarea acestora, deoarece situaia i poate periclita
propriile interese i poate determina o participare militar
internaional, mpotriva intereselor sale.
Marea Neagr reprezint punctul de ntlnire a
ctorva fluxuri de interese deosebit de importante. Aici se
ntlnesc interesele U.E. i N.A.T.O. cu cele ale Federaiei
Ruse, precum i cele ale statelor riverane i ale statelor ex-
sovietice care i-au dobndit independena. Fiecare dintre
actorii regionali este interesat s obin o poziie ct mai
avantajoas, din punct de vedere politic, economic i militar,

151
fapt reflectat n interesele promovate de acetia.
Astzi, harta politic a zonei Mrii Negre este
influenat de o fost superputere, Rusia, i dou puteri
regionale Ucraina i Turcia.

8.2.2. Interesele geostrategice ale Federaiei Ruse

Ca succesoare a U.R.S.S., Rusia este, n continuare,
un factor major n regiunea Mrii Negre. Dup o foarte
lung perioad de timp cnd Moscova era cel mai important
actor n Marea Neagr, aceasta caut s-i menin rolul de
pivot pe care l-a jucat, odat, n construirea i meninerea
arhitecturii Rzboiului Rece al rmurilor. Concepia neo-
imperial a Rusiei n Marea Neagr i are originea n
epocile arist i sovietic, dar mai ales n nevoia de a
contracara expansiunea n regiune a S.U.A. i U.E. n acest
sens, preedintele rus Vladimir Putin a manifestat,
permanent, un interes sporit pentru flota rus din Marea
Neagr care, n pofida uzurii morale din ultimii 15 ani,
reprezint o for semnificativ de care trebuie s se in
seama. Declaraiile preedintelui rus de genul bazinul Mrii
Negre i al Mrii Azov se afl n zona rus de interes
strategic sau Marea Neagr ofer Rusiei acces direct la cele
mai importante rute globale de transport nu fac dect s
sublinieze faptul c Rusia nu dorete s-i abandoneze
poziiile deinute n Marea Neagr. Aceste deziderate sunt
susinute pe teren prin diverse metode. Moscova continu s
obstrucioneze retragerea bazelor sale din Georgia, Batumi i
Akhalkalaki, angajament luat la summit-ul O.S.C.E. de la
Istanbul din noiembrie 1999; totodat, sunt exploatate
tendinele separatiste ale Abhaziei i Osetiei de Sud. Dei n
2000 au existat unele gesturi care puteau indica faptul c
Federaia Rus ar ncepe s-i respecte angajamentele
internaionale privind retragerea bazelor sale militare din
Georgia, totui, cu excepia bazei de la Vaziani i la nivel

152
declarativ (verificarea fiind imposibil) baza de la Gudauta,
de fapt majoritatea trupelor ruse au rmas pe poziii i,
uneori, desfoar aciuni militare, cum a fost aceea din
valea Pankisi, sub acoperirea participrii la lupta
antiterorist. Strategia ruseasc este marcat, de fapt, de
dou tendine contradictorii: pe de-o parte se ncurajeaz
dezvoltarea unei atmosfere de ncredere prin angrenarea de
organizaii, scheme de cooperare regional, n aciuni
comune de prezervare a securitii mpotriva aa-ziselor noi
riscuri iar, pe de alt parte, se folosete fora militar n
conflicte ngheate sau doar cu rol de descurajare, n
momentul n care Moscova constat c orientarea unor state
riverane tinde s ia o turnur periculoas.
Dintre interesele promovate de Rusia se contureaz:
contrabalansarea politicii de extindere a influenei
N.A.T.O. i U.E. n regiune, prin ntrirea cooperrii
zonale, n cadrul organismelor din spaiul Comunitii
Statelor Independente;
conservarea poziiei de principal for militar zonal
i limitarea schimbrii raportului de fore, create prin
extinderea N.A.T.O. n zon;
asigurarea accesului direct la cile de comunicaii
globale;
nlturarea ameninrilor asimetrice la adresa statului
rus terorismul internaional, criminalitatea
transnaional i migraia ilegal;
participarea la luarea deciziilor privind situaia de
securitate regional i global, cu un statut de partener
egal N.A.T.O.;
intensificarea eforturilor pentru a evita extinderea
operaiunii N.A.T.O. Active Endeavour n Marea
Neagr i pentru dezvoltarea misiunilor
BLACKSEAFOR;

153
 meninerea iniiativei n competiia generat de
exploatarea i transportul resurselor energetice din
regiune.

8.2.3. Ucraina, un actor activ n zon

Subsidiat puternic de Occident, Ucraina devine un
avanpost vestic la ntretierea a trei mase geopolitice: euro-
atlantic, euro-asiatic i islamic. Dei nesemnificativ ca
for naval n Marea Neagr (comparativ cu Rusia i chiar
Turcia), Ucraina este o pies important n puzzle-ul
occidental al traseelor energetice. Prin operaionalizarea
terminalului petrolier Odessa, Ucraina are posibilitatea de a
regulariza fluxul petrolier dinspre Caspica i Orientul
Mijlociu spre Europa. Chiar dac, la nivel subregional,
Ucraina rmne un juctor cu o anumit pondere, este
evident c aceast pondere depinde, n bun msur, de
traiectoria pe care o vor imprima acestei ri cancelariile
occidentale. Acest stat are propriile interese n zon:
afirmarea sa ca putere regional, ceea ce i-ar asigura un
important ascendent n promovarea intereselor
economice i politice;
implicarea activ n rezolvarea unora dintre conflictele
regionale (exemplu: conflictul transnistrean), pentru
redefinirea statutului su din consumator n generator
de securitate;
reactivarea i amplificarea rolului GUAM, prin
intermediul cruia s se impun n rolul de lider zonal;
obinerea, pentru Stnca erpilor, a statutului de zon
locuit permanent, cu consecine n ceea ce privete
apele teritoriale i dezvoltarea infrastructurii maritimo-
fluviale la gurile Dunrii.

8.2.4. Rolul Turciei n Bazinul Mrii Negre

Foarte activ, n special n fostele republici sovietice

154
de cultur islamic, Turcia, cel mai important pilon
american la grania masei continentale i culturale ruseti,
reprezint unul din liderii regionali n Marea Neagr.
Ambiiile Turciei au la baz, n bun msur, convingerea
c, n urma dezintegrrii U.R.S.S. i Iugoslaviei, i revine
misiunea de a restabili influena politic, economic i, mai
ales, cultural asupra fostelor teritorii ale Imperiului
Otoman. Dei forele navale turce nregistreaz o anumit
dezvoltare, ea trebuie pus pe seama necesitii de a pstra
avantajul militar asupra Greciei, n zona Mrii Egee, i a
Ciprului. Astfel, dei o prezen semnificativ n Marea
Neagr, flota turc are, ca principal obiectiv, asigurarea
securitii Strmtorilor i, mai ales, capacitatea de a opera n
cadrul strategiilor N.A.T.O. Implicat n diverse scheme de
colaborare regional (OCEMN Organizaia Cooperrii
Economice a Mrii Negre, BLACKSEAFOR), Turcia are o
serie de interese proprii pe care i le promoveaz nu
ntotdeauna n consonan cu acelea ale aliailor riverani din
N.A.T.O. (Romnia i Bulgaria), contient de faptul c
nicio strategie regional nu va putea face abstracie de
viziunea sa.
Printre interesele Turciei enumerm:
folosirea rolului i importanei sale geostrategice
(deine controlul strmtorilor Mrii Negre), pentru
afirmarea ca lider zonal i al lumii musulmane, capabil
s monitorizeze i s atenueze tensiunile din
proximitatea propriilor frontiere;
intensificarea aciunilor pentru proiectarea intereselor
sale (politice, economice i militare) att n peninsula
Balcanic, ct i n Caucaz i Asia Central;
realizarea unor proiecte comune cu Rusia, ndeosebi n
domeniul energetic, ct i n scopul intensificrii
cooperrii n cadrul BLACKSEAFOR;

155
 refuzul extinderii operaiunii Active Endeavour n
Marea Neagr.

8.2.5. Alte puteri zonale

n regiune, chiar dac nu se reprezint ca factori cu
putere politic, economic sau militar, mai au interese:
Georgia (apropierea de N.A.T.O. i U.E.), Azerbaidjan
(punerea n valoare a importanei sale economice) i
Armenia (rezolvarea conflictului din Nagorno Karabah i
meninerea parteneriatului strategic cu Rusia).

8.2.6. Ameninri asupra zonei Mrii Negre

Zona extins a Mrii Negre este influenat de o serie
de ameninri asimetrice ce periclitez att statele riverane,
ct i pe cele europene, precum:
traficul de droguri;
migraia ilegal i traficul de persoane;
traficul ilegal de armament i muniie;
terorismul;
radicalismul islamic.

8.3. Poziia Romniei n arealul geopolitic

i strategic al Mrii Negre

R omnia se prezint ca vector dinamic al securitii i

prosperitii n regiunea Mrii Negre. Ca stat de
grani al Uniunii Europene i ca membru al N.A.T.O.,
Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile,
democratice i prospere, deoarece acestea menin pacea i
buna-nelegere n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au
un comportament predictibil n domeniul securitii.

156
Construirea unui regim de securitate n aceast zon
reprezint o direcie distinct de aciune a strategiei de
securitate a Romniei.
Obiectivul strategic al rii noastre este acela de a
stimula o implicare european i euro-atlantic ct mai
puternic n regiune.
Localizat la interferena a trei zone de importan
deosebit Europa, Orientul Mijlociu i Asia Central
regiunea Mrii Negre este o zon principal de tranzit pentru
resurse energetice i, totodat, un spaiu important de
manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict,
avnd un impact semnificativ asupra securitii euro-
atlantice. Departe de posibilitatea de a fi considerat o
simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre
este un conector de importan primordial, situat pe
coridorul ce leag comunitatea euro-atlantic (n calitate de
furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul
strategic Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia
Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de
securitate). Din punct de vedere energetic, regiunea Mrii
Negre este principalul spaiu de tranzit i o surs major
pentru energia ce se consum n Europa, n timp ce
prognozele ntrevd posibilitatea creterii substaniale a
ponderii sale n urmtoarele decenii, fapt ce i confer un rol
crucial n securitatea energetic a Europei.
Regiunea este, totodat, o oglind fidel a noilor
riscuri i ameninri, i un virtual poligon periculos pentru
experimentarea lor. Contracararea acestor riscuri i
ameninri este, nainte de toate, o responsabilitate
primordial a statelor riverane la Marea Neagr. Ele trebuie
s fie, n primul rnd, contiente de existena acestor
pericole i sunt obligate s dezvolte politici interne, externe
i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative
n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea,

157
n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor
extremiste sau teroriste, a activitilor infracionale. rile
riverane Mrii Negre sunt obligate s coopereze activ i
eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n
regiune i s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile
privind reducerea armamentelor convenionale i retragerea
forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state.
Pornind de la caracterul indivizibil al securitii n
spaiul euro-atlantic, n acord cu cerinele globalizrii, de la
nevoia unui tratament egal pentru toate entitile care au
interese n zon, inclusiv N.A.T.O. i Uniunea European,
Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu
geo-politic deschis comunitii democratice internaionale, n
cadrul cruia se pot manifesta, plenar, statele aliate,
partenere i prietene.
Romnia promoveaz activ ideea necesitii definirii
i implementrii unei strategii euro-atlantice pentru regiunea
Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii
concertate N.A.T.O. Uniunea European n procesul de
stabilizare din Europa de Sud-Est i nevoia unui echilibru
apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s
prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s
contribuie activ i eficient la soluionarea conflictelor,
strilor de tensiune i disputelor.
Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n
stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei
i a contribuiei Alianei Nord-Atlantice i a Programului de
Parteneriat pentru Pace la procesele de promovare a
democraiei n regiune, reprezint factori de importan
vital, n msur s contribuie la fundamentarea unei astfel
de strategii.
n acest context, prioritar pentru Romnia este
armonizarea i eficientizarea proceselor instituionale de
cooperare iniiate n anii care au trecut de la prbuirea

158
imperiului sovietic, contracararea tentaiilor monopoliste sau
hegemonice i stabilirea unui nou cadru de dialog i
cooperare la care s participe toate statele i organizaiile
democratice interesate, n condiiile n care, pentru aceast
regiune, imperativul etapei este trecerea de la discuiile
despre importana regiunii extinse a Mrii Negre la
proiectarea de strategii i programe, i la implementarea
acestora, prin aciuni concrete.
Judecnd dup documentele oficiale ale
administraiei de la Bucureti, viziunea romneasc pornete
de la faptul c, deoarece riscurile i oportunitile din zona
Mrii Negre sunt similare cu cele din alte spaii (de exemplu
Mediterana), se poate crea o viziune comun care s
coaguleze Europa de Sud-Est, Marea Neagr, Orientul
Mijlociu, Caucazul i Mediterana. Aceast viziune comun
ar trebui s aib printre obiective, asigurarea securitii i
stabilitii n regiune, securizarea rutelor energetice.
Totodat, Romnia subscrie la politicile N.A.T.O. i U.E. de
a sprijini procesele democratice n regiune i de acordare de
asisten direct statelor n tranziie. Stabilitatea va fi
proiectat n ariile adiacente Mrii Negre, n armonie cu
politicile N.A.T.O. i U.E., procesul beneficiind de avantaje
n urma funcionrii parteneriatului Romniei cu Grecia i
Turcia. De asemenea, Romnia va sprijini aceste procese i
prin dezvoltarea relaiilor de cooperare cu Federaia Rus
ca juctor regional major. Ca membru fondator al
Organizaiei pentru Cooperare Economic la Marea Neagr,
Romnia sprijin obiectivele acesteia (dialog continuu cu
U.E., Pactul de Stabilitate, lupta mpotriva crimei
organizate, Planul de Aciune n domeniul transporturilor),
considernd c O.C.E.M.N. are un potenial semnificativ
pentru dezvoltarea cooperrii economice la nivel regional,
pentru promovarea stabilitii i securitii, ca i pentru
construirea unei comuniti de interese i valori la Marea

159
Neagr.
Dincolo de retorica oficial a Bucuretiului, valoarea
strategic a Romniei a fost remarcat i de preedintele
S.U.A., George Bush, care, n cursul istoricei sale vizite la
Bucureti, prefigurnd oarecum rolul pe care Statele Unite l
rezerv Romniei, a menionat n discursul rostit n Piaa
Universitii din Bucureti: putei ajuta Aliana s-i
extind cooperarea i n regiunea Mrii Negre. n acest
context, este clar c situarea regiunii n vecintatea imediat
a N.A.T.O. (i a U.E.), dar i a Orientului Mijlociu Lrgit,
amplasarea unor faciliti militare americane pe rmul
romnesc i bulgresc al Mrii Negre, acumularea n cadrul
su a problemelor nerezolvate ale Europei (conflictele
ngheate, criminalitatea transfrontalier, deficitele
democratice), dar i prezena unor importante resurse
energetice de interes pentru S.U.A. i statele europene
sporesc valoarea strategic a Romniei n regiunea Mrii
Negre pentru comunitatea euro-atlantic. n cadrul
N.A.T.O., Romnia, alturi de Bulgaria i Turcia, a
promovat, n premier, tema Mrii Negre n pregtirile
summit-ului N.A.T.O. de la Istanbul. Astfel, importana
regiunii pentru comunitatea euro-atlantic i disponibilitatea
N.A.T.O. de a dezvolta un rol n regiune, complementar
iniiativelor regionale i-a gsit consacrarea n cadrul
comunicatului summit-ului.
Totui, n pofida unor atuuri certe, Romnia nu are,
deocamdat, mijloacele care s i permit o poziie proprie.
Toat retorica oficial pedaleaz pe teme deja ntoarse pe
toate prile i care sunt, n bun msur, epuizate nc din
anii 90. Orice ncercare a Romniei de a-i depi, la nivel
vocal, statutul i posibilitile reale va avea ca rezultat
pierderea credibilitii i euarea, din start, a oricrei
iniiative. Experiena participrii Romniei la o serie de
scheme de cooperare regional, trilateral, qvadrilateral (n

160
anii 90 s-a nregistrat o inflaie de astfel de iniiative) arat
c nu s-au semnalat beneficii, nici economice nici de
influen, pe msura ideilor. Din punct de vedere geopolitic,
Romnia nu are cum s aib o poziie bine delimitat
deoarece potenialul su economic i militar pur i simplu
nu i permite. La aceasta se adaug i diferena de interese
chiar cu unii aliai riverani din N.A.T.O., dar mai ales faptul
c orice strategie de a edifica o relaie normal cu Ucraina a
reprezentat un eec constant.
Romnia se pronun pentru deschiderea i
internaionalizare regiunii mrii Negre, care ar transforma
zona ntr-una predictibil i stabil, viabil economic, fapt
ce ar conduce i la asigurarea unui nivel ridicat de
securitate.

8.4. Iniiative de securitate n Marea

Neagr

P otenialul de insecuritate rmne foarte ridicat n

arealul Mrii Negre. n contextul n care statele
riverane nu sunt membre ale aceleiai aliane militare,
aceast regiune se confrunt cu un vid de securitate
internaionalizat.
n ultimul timp se manifest tendina Rusiei i
Turciei, state din structuri de securitate diferite, s i
uneasc eforturile pentru protejarea unor interese comune.
La acest moment exist iniiative pentru ntrirea
stabilitii i securitii zonale. Una dintre acestea este
dezvoltarea parteneriatelor individuale ale N.A.T.O. cu
statele membre ale PfP din regiune. Documentul privind
Orientarea strategic a PfP spre Caucaz i Asia Central,
adoptat la Istanbul, prevede posibilitatea ca, n cadrul PfP,

161
 s fie dezvoltate aciuni n domeniul securitii maritime i
portuare, complementare iniiativelor regionale.
O alt iniiativ este intensificarea activitii n cadrul
BLACKSEAFOR. Turcia i Federaia Rus sunt interesate
de intensificarea activitii, ndeosebi prin extinderea
misiunilor sale n domeniul prevenirii i combaterii
riscurilor i ameninrilor asimetrice.
Black Sea Harmony este o iniiativ promovat de
Turcia care se dorete a deveni o operaiune antiterorist
extins, care s includ i alte state din bazinul Mrii Negre.
n luna mai 2004, Romnia a lansat Border Defense
Initiative care are ca scop ntrirea securitii frontierelor i
combaterea armelor de distrugere n mas.
Totui, pentru moment, nu au fost gsite soluii
comun acceptate pentru rezolvarea problemelor de
securitate din regiune, n principal din cauza lipsei de
interes al altor state.
Att timp ct actualul nivel al implicrii directe n
problematica securizrii arealului mrii Negre va rmne la
cote reduse, regiunea va continua s gzduiasc o
multitudine de interese divergente, aciuni politico-militare
statale i non-statale ilegale, ntr-un perimetru nesecurizat,
optim ameninrilor asimetrice i perpeturii unor conflicte
gata oricnd s erup i s contamineze spaiile adiacente.
Extinderea N.A.T.O., lrgirea U.E., precum i
extinderea Politicii Europene de Vecintate prin includerea
Republicii Moldova, Ucrainei, Georgiei i Azerbaidjanului
introduc un nou factor de natur strategic, arealul Mrii
Negre devenind, astfel, parte a spaiului ce intr sub
incidena viitoarelor aranjamente de securitate i aprare
comun euro-atlantic.
8.5. Posibile evoluii i transformri
geopolitice

162
V aloarea strategic a Mrii Negre va continua s
creasc, pe msura contientizrii importanei sale de
ctre toi actorii politici cu interese n zon, globali i
regionali, i a definirii i aplicrii unor politici specifice
acestui areal.
Este foarte probabil o amplificare a intereselor i a
implicrii n zon a S.U.A. i U.E., ca entitate distinct, dar
i a unora dintre membrii si (Germania, Frana, Italia etc.)
n rezolvarea problemelor litigioase din zon i redefinirea
arhitecturii zonale de securitate.
Unul dintre principalele mecanisme de garantare a
pcii i securitii n acest areal l constituie
internaionalizarea procesului de securizare a regiunii, care
presupune prezena politic i militar a N.A.T.O. pentru un
management eficient al ameninrilor asimetrice ce se
manifest n zona Mrii Negre.
Procesul de securizare a zonei va impune i o sporire
a rolului organismelor de cooperare i securitate regionale
(OCEMN, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM), care n
colaborare cu U.E., O.S.C.E. i N.A.T.O. s asigure
realizarea unei arhitecturi regionale de securitate reale i
eficiente, cu participarea activ a tuturor factorilor politici
implicai, ca parte a cadrului de securitate european i
global.
n contextul sporirii prezenei i creterii influenei
N.A.T.O. i Uniunii Europene n zon, Federaia Rus i va
accentua eforturile pentru a nu mai ceda din spaiul de
influen regional, urmrind consecvent stvilirea extinderii
structurilor euro-atlantice n Caucaz. Kremlinul i va
intensifica eforturile politice i militare de ntrire a
dispozitivului de securitate din zon.
n viitor, va crete importana economic a gazului
natural i a reelei de transport al acestuia, perspectiv n
care Rusia acioneaz pentru dezvoltarea actualei

163
infrastructuri i pentru consolidarea monopolului livrrilor
de gaze naturale, n special ctre Europa de Vest.
Majoritatea rilor din regiune i vor amplifica
eforturile n direcia dezvoltrii unor economii de pia i
apropierii de Uniunea European i N.A.T.O., ns, fr
evoluii semnificative pe termen scurt i mediu.
Arealul Mrii Negre se va confrunta, n continuare,
cu riscuri i ameninri asimetrice, ceea ce constituie un
argument semnificativ pentru apropiere i aciune comun a
Rusiei i N.A.T.O..
***
n concluzie, se poate spune c Marea Neagr este o
regiune de convergen a intereselor marilor actori globali,
iar poziiile unor juctori mai mici trebuie s se configureze
prin raportarea permanent la aceste interese. Faptul c
Romnia i Bulgaria sunt astzi avanposturile N.A.T.O. la
Marea Neagr, iar S.U.A. au demarat amplasarea unor baze
militare n aceste ri, arat foarte clar c jocul de ah
pentru stpnirea rimland-ului este n desfurare, iar
Romnia este o pies important a acestuia.

164
 CAPITOLUL 9
STATUTUL MINORITILOR
ROMNE DIN BALCANI
N CONTEXTUL GEOPOLITIC
ACTUAL
D enumirea de Balcani, atribuit munilor i regiunii sud-
est europene, provine din apelativul de origine turc al
crui neles semnifica o regiune muntoas dificil i
greu abordabil. n limba turc, termenul exprim noiunea de
munte, care iniial a fost atribuit masivului Haemus (Stara
Planina, n bulgar), ulterior fiind extins asupra ntregii
peninsule.
Din punct de vedere geografic, Peninsula Balcanic
reprezint un tot unitar, localizat ntre Dunre (n Nord), Marea
Neagr (n Est), Marea Adriatic (n Vest) i Marea Mediteran
(n Sud). Peninsula este ncadrat de o serie de lanuri montane,
cum ar fi cel Dinaric, prelungit spre sud prin Munii Pind i
Penopolez. De partea cealalt, la est, Carpaii i Balkanul
mrginesc bazinul Dunrii.
Din punct de vedere politic, naional i religios,
regiunea balcanic prezint un profund grad de fragmentare,
lucru care are multiple implicaii regsibile n cadrul fiecreia
dintre componentele sale geografice i politice. Spaiul
balcanic dispune de o serie de axe terestre i maritime care
formeaz o adevrat reea ce acoper ansamblul peninsulei i
o leag de regiunile nconjurtoare. Aceste axe sunt ncadrate,

168
de regul, de rurile care strbat peninsula: Sava, Morava,
Valdarul, toate aparinnd tipologiei axelor hidrografice.
n cadrul ntregii peninsule se regsesc o multitudine de
popoare, fiecare dispunnd de o cultur i, de cele mai multe
ori, chiar i de o religie proprie. Acest lucru, alturi de alte
elemente cu implicaii geopolitice, a stat la baza diferenierii, n
timp, a minoritilor i naiunilor ce locuiesc aceast zon.
Urmare a evoluiilor politice specifice ultimelor dou sute de
ani, dar i a transformrilor politice care au nsoit aceste
evoluii, au aprut pe scena politic o serie de state balcanice
care prezint caracteristici geopolitice aparte.

Statele din Peninsula Balcanic

169
 9.1. Statutul minoritilor din Albania

n Albania, stat cu o suprafa relativ nsemnat n cadrul

peninsulei, majoritatea populaiei (peste 90%) este
musulman. n cadrul acesteia, minoritatea aromn
reprezint 3,91% din totalul populaiei rii, repartizat
neuniform, cele mai mari efective regsindu-se n zona oraelor
Korca (circa 35.000 persoane), Tirana (circa 30.000 persoane),
Vlora, Lushnja cu cte 20.000 fiecare i Elbasan cu 15.000. Un
rol important n meninerea legturilor cu patria mam l au
asociaiile i organizaiile culturale aromne. Printre acestea
putem enumera: Asociaia Cultural Aromnii din Albania,
aprut n anul 1991, Uniunea Vlah Mascopole realizat n
1998 sau Asociaia Vlahilor din Albania, recent nfiinat.
Reprezentanii asociaiilor consider c relaiile cu autoritile
statului pot fi meninute prin legtura cu Oficiul pentru
Minoriti din Ministerul Afacerilor Externe i cu Comisia
pentru Aprarea Drepturilor Omului din Parlament. Relaiile
cu Oficiul Diplomatic sau Consular sunt meninute prin
contactele permanente cu Ambasada Romniei la Tirana,
informnd asupra aciunilor pe care le organizeaz i solicitnd
sprijin n soluionarea unor probleme legate de expertiza n
domeniul relaiilor statului romn cu diaspora romneasc.
Dei cadrul legislativ intern care gestioneaz relaia dintre
minoritile naionale i statul albanez nu definete categoria de
minoritate, minoritate naional sau etnic, caracterul normelor
de drept creeaz posibilitatea proteciei minoritilor, dar nu
favorizeaz sau garanteaz exercitarea lor. Propunerile
privitoare la amplificarea dialogului romno-aromn, pe baza
negocierilor bilaterale sunt:
creterea capacitii de expertiz a autoritilor
competente;
unificarea structurilor guvernamentale responsabile de
gestionarea relaiilor cu diaspora romneasc;

170
 clarificarea relaiilor dintre statul romn i comunitile
romneti (recunoaterea / nerecunoaterea apartenenei
la romanitate);
revenirea la o susinere financiar adecvat a eforturilor
educative.
Conform ultimelor evoluii politice din zon, se pare c
Albania va intra sub o dubl tutel: cea economic va fi
patronat de Uniunea European, ctre care tinde ara n
prezent, i cea militar patronat de S.U.A., care ncepe s-i
impun prezena n zon. n perioada actual, Albania se vede
implicat ntr-o relaie de dependen ntre Rusia i S.U.A.,
ns elementul definitor al geopoliticii albaneze este legat de
ieirea din criza social i economic fr de care Albania nu
are ansa unei dezvoltri ulterioare. n cadrul acestei situaii
geopolitice deosebite, minoritatea romn din Albania se vede
prins n jocul schimbrilor sociale i economice.

Harta cu zonele unde

locuiete populaie de
origine vlaho-romn

171
 9.2. Minoritatea romn din Bulgaria

D in punctul de vedere al situaiei minoritii romneti,

Bulgaria reprezint un caz aparte n Balcani. Numrul
vlahilor n Bulgaria atinge 10.500 de persoane, iar cel al
romnilor (conform declaraiilor proprii fcute la
Recensmntul din 2001) a fost de 1.100 persoane. Constituia
Bulgariei nu recunoate existena minoritilor, ci doar a
grupurilor etnice. Problematica minoritilor din Bulgaria este
gestionat de Consiliul pentru Probleme Etnice i Demografice
(C.P.E.D.) din cadrul guvernului Republicii Bulgaria.
Elementul romnesc din Bulgaria i are originile n timpurile
strvechi ale formrii poporului romn, prin simbioza
populaiilor traco-geto-dacice cu cea roman. Organizaiile
comunitilor romneti menin legtura cu ara asigurnd un
dialog permanent ntre instituiile statului romn i cele mai
importante organizaii reprezentative. Dintre acestea putem
enumera: Asociaia Vlahilor din Bulgaria, nfiinat n anul
1991, Comunitatea Romnilor din Bulgaria, Uniunea Tinerilor
Etnici Romni din Bulgaria, Asociaia Vlahilor din Estul
Bulgariei, Asociaia Vlahilor Rudari din Bulgaria, toate aprute
n anul 2002.
Dei n constituia Bulgariei nu este recunoscut
existena minoritilor naionale, n anul 2003, n cadrul
raportului transmis Consiliului Europei, s-a specificat intenia
transformrii Consiliului pentru Probleme Etnice i
Demografice de pe lng guvernul Bulgariei n agenie de stat
pentru minoriti. n ceea ce privete romnii din Bulgaria,
autoritile manifest, n continuare, reticen pentru
recunoaterea acestora ca minoritate naional, cu susinerea
ideii c vlahii i aromnii, ale cror asociaii sunt recunoscute,
reprezentanii acestora fcnd parte din Consiliul pentru
Probleme Etnice i Demografice, sunt grupuri etnice diferite de
cele ale romnilor din Bulgaria. n contextul preocuprilor i

172
atribuiilor pentru ntrirea legturilor cu romnii de
pretutindeni, Ministerul Afacerilor Externe, prin Ambasada
Romniei la Sofia, alturi de alte instituii abilitate, menine un
dialog permanent cu conducerea Asociaiei Vlahilor din
Bulgaria i acord atenia cuvenit soluionrii unor cereri ale
acesteia i susinerii demersurilor viznd recunoaterea i
afirmarea identitii proprii a etniei vlahe. Tot n aceast
direcie se pot aminti modalitile prin care autoritile romne
ar putea s vin n ntmpinarea solicitrilor comunitilor
romneti din Bulgaria:
concentrarea eforturilor M.A.E. i Departamentul
Romnilor de Pretutindeni (D.R.P.) din cadrul guvernului
romn n susinerea aciunilor iniiate de organizaiile
romneti din Bulgaria;
convocarea ritmic, la Bucureti, a reprezentanilor
comunitii romne, pentru instituirea unui dialog eficient
n rezolvarea problemelor cu care se confrunt;
formarea unei comisii mixte de lucru MAE-DRP cu
stabilirea unui program de aciuni pe termen scurt, mediu
i lung;
sprijinirea realizrii coeziunii tinerilor de origine romn
aflai la studiu n Romnia.
Bulgaria reprezint un stat extrem de important n
zon, dar care a reuit s ocoleasc problemele ce puteau apare,
n special n ceea ce priete gestiunea aspectelor etnice ale
populaiei. n perioada care a urmat celui de-al doilea Rzboi
Mondial, pn la cderea sistemului comunist, Bulgaria a jucat
un rol geopolitic relativ ters n raport cu fratele mai mare de la
rsrit. Singurul element geopolitic, avnd ns conotaii
negative n relaia cu Turcia mai ales, a fost reprezentat de
poziia guvernului de la Sofia n raport cu minoritatea turc din
ar. n perioada 1990 - prezent, Bulgaria s-a orientat spre
structurile est-europene, miznd pe integrarea n N.A.T.O. i
Uniunea European, integrare vzut ca singura modalitate de

173
a depi criza economic n care ara a intrat odat cu
prbuirea sistemului comunist.

9.3. Minoritatea romn din Croaia

P rimul val de populaie romn a sosit n Croaia la

nceputul secolului trecut, iar ultimul val de populaie a
fost nregistrat dup 1991, odat cu independena de stat a
Republicii Croaia, i a fost constituit din ceteni romni de
naionalitate croat. Pe teritoriul Croaiei, etnicii romni sunt
repartizai n Istria, Zagreb, Slavonski Brod, Cakovec. Legtura
minoritilor romne cu ara a fost stabilit prin nfiinarea unor
organizaii, cum ar fi: Asociaia Romnilor Biei din Croaia,
Asociaia Istro-Romnilor Andrei Glavina. n Croaia, romnii
sunt recunoscui ca minoritate naional i se bucur de toate
drepturile prevzute de constituie.
Din punct de vedere geopolitic, suferind o puternic
influen italian, german i austriac de-a lungul ultimului
secol, Croaia a ncercat, dup anul 1991, o revitalizare a
geopoliticii, lrgind spre sud-est influena Germaniei n aceast
parte a lumii. Dup anul 1995 s-a ncercat, prin susinerea
oficial de ctre S.U.A. i Germania, o limitare a influenei
ruseti n regiune. n acest fel, Croaia pare s-i fi afirmat
apartenena la o nou Mitteleuropa de influen german i s
fi respins orice referin la un trecut balcanic-turco-bizantin.
Acest lucru s-a reflectat i n modul n care minoritatea romn
a fost tratat de statul croat n ultimul deceniu.

174
 9.4. Romnii din Grecia

n Grecia, conform datelor Ambasadei Romne la Atena,

diaspora romn numr circa 3.500 persoane. Din
estimrile ambasadei rezult c, comunitatea romneasc
(aici fiind inclui i aromnii localnici) din Grecia este de circa
600.000 persoane. Potrivit prevederilor Constituiei adoptate n
1975, n Grecia nu este recunoscut existena minoritilor
naionale, lucru care afecteaz profund relaiile dintre etnicii
romni i guvernul grec. Situaia rezultat dintr-o astfel de
poziie impus de statul grec este foarte dificil,
nerecunoaterea statutului de minoritate etnic mpiedicnd
populaia romn din Grecia s-i exercite drepturile
ceteneti n domeniul cultural, religios i politico-legislativ.
Din punct de vedere geopolitic, poziia Greciei este una
periferic, fiind situat la limita estic a Uniunii Europene i la
marginea Orientului Apropiat. Grecia reprezint statul din
Peninsula Balcanic care ofer exemplul tipic de bipolaritate
geopolitic, fiind un stat cu valene ortodoxe, ns de orientare
vestic. Sfritul comunismului n Peninsula Balcanic a
deschis o perioad nou geopolitic pentru Grecia n opinia
grecilor propria ar fiind perceput mai mult ca o ar
ncercuit de islam Turcia, Albania i Macedonia parial
islamizat.

9.5. Discriminarea romnilor din Macedonia

n Macedonia, vlahii sunt prezeni ntr-o proporie de 0,40%

(8.467 persoane). Privitor la numrul vlahilor (a romnilor
din Macedonia) exist o mare discrepan ntre datele
statistice oficiale i ponderea real a membrilor acestei
comuniti n ansamblul populaiei. Cauzele sunt multiple i se

175
refer la:
politica sistematic de deznaionalizare i asimilare
promovat de fostul regim comunist iugoslav;
reinerile manifestate de membrii comunitii vlahe de
a-i recunoate apartenena etnic, ca urmare a msurilor
restrictive sau chiar discriminatorii luate de autoriti n
ceea ce privete evoluia profesional i accederea n
structurile administraiei de stat;
existena unor indici care atest interesul autoritilor de a
denatura rezultatele recensmntului pentru a asigura o
pondere ct mai mare elementului etnic slavo-
macedonean.
Cele mai puternice concentrri ale vlahilor sunt n
localitile Bitolia, Kruevo, Stip, Struga, Ohrid, Prilep i
Skopje. Megleno-romnii sunt estimai la 4.000 - 5.000
persoane, fiind localizai, ndeosebi, n localitile Gevgelija,
Gornicet, Moim i Brgorodica. n perioada actual, nu
ponderea romnilor este important, ci capacitatea acestora de
a-i recunoate originea etnic i modul de implicare efectiv a
celor ce dein funcii de conducere n sprijinul cauzei aromne.
Se remarc preocupri pe linia promovrii i aprrii identitii
etnice culturale, lingvistice i confesionale, cel mai important
rol deinndu-l structurile organizatorice ale vlahilor. Cea mai
important organizaie este Liga Vlahilor din Macedonia creat
n 1980, care vizeaz renaterea contiinei naionale a vlahilor
i aprarea identitii etnice, culturale i confesionale a
membrilor acestei comuniti.
Partidul Vlahilor din Macedonia (P.V.M.), ct i
Uniunea Democratic a Vlahilor (U.D.V.) acioneaz pentru
asigurarea funcionalitii comitetului pentru relaii cu
comunitile etnice. n ceea ce privete relaiile cu celelalte
minoriti, U.D.V. acioneaz pentru dezvoltarea raporturilor cu
formaiunile etnice din cadrul coaliiei majoritare (mpreun
Pentru Macedonia) n timp ce P.V.M. este preocupat n crearea

176
unei aliane care s includ i partidele etnice, aflate n prezent
n opoziie. n pofida acestor diferene de opinii privind
participarea la viaa politic, modul de promovare i aprare a
unor drepturi ale comunitii vlahe sau a diferenelor
conceptuale referitoare la originea aromnilor, misiunea
diplomatic a Romniei ntreine relaii cu toate structurile
politice i civice ale aromnilor. Prin constituia Macedonean,
aromnii sunt recunoscui ca popor. ntre acest statut i
realitile cu care se confrunt aromnii exist mari
discrepane, comparativ cu drepturile de care beneficiaz un alt
popor, recunoscut prin constituie, precum cel albanez. Acest
fapt a fost sesizat, la nivelul autoritilor, de structurile vlahilor,
inclusiv discriminarea care se face n planul drepturilor
acordate. Demersurile au rmas fr rezultate concrete. Aceast
politic de discriminare a avut influene nefaste i asupra
tabloului geopolitic specific statului macedonean. Din acest
punct de vedere, Macedonia a reprezentat un punct nevralgic n
Balcani nc de la nceputul existenei sale. Odat cu
dobndirea independenei, n septembrie 1991, dar i dup
crizele din perioada 1994-1999, sau mai ales dup afluxul
masiv de albanezi alungai din Kosovo, s-a alterat poziia
geopolitic a Macedoniei, punnd sub semnul ntrebrii
prezena acestui stat. n prezent, Macedonia exist i datorit
eforturilor Uniunii Europene sau a contigentului american
prezent n zon.

177
 9.6. Relaia Serbiei-Muntenegru cu
minoritatea romneasc

R epublica Serbia-Muntenegru a creat, n aprilie 1992,

noua Iugoslavie, motenind cele dou foste provincii
autonome ale Serbiei: Kosovo i Voivodina, provincii
care au stat la baza unor disensiuni pronunate ntre populaia
srb i cea ne-srb n anii care au urmat. Serbia dispune de
resurse agricole i de o baz industrial important (format n
perioada comunist), iar Muntenegru are o zootehnie bine
dezvoltat, prin care reuete s menin un anumit nivel de
trai. ntre ele exist o relaie de interdependen datorit
precaritii resurselor proprii ale Muntenegrului i lipsei
accesului la Marea Adriatic a Serbiei. Din punct de vedere
geopolitic, Republica Serbia-Muntenegru ofer un exemplu de
coabitare geopolitic, reliefat n domeniul etnic, social i
economic.
Populaia romneasc din aceste provincii ale fostei
Iugoslavii numr aproape 35.000 persoane, din care 30.000 n
Voivodina i aproximativ 4.500 n restul Serbiei. n acelai
timp, vlahii, nregistrai separat, numr 40.000 persoane,
marea parte a lor fiind cantonai n zona Timokului. Printre
organizaiile romneti existente n aceste provincii, putem
enumera Societatea de Limb Romn aprut n anul 1962,
Comunitatea Romnilor din Serbia (C.R.S.) nfiinat n 1990,
Micarea Democratic a Romnilor din Serbia (M.D.R.S.)
aprut n 1991 i Forumul pentru Cultura Romnilor, din
1992. Prin specificul activitilor lor, organizaiile romneti
sunt integrate n ansamblul structurilor cu caracter cultural din
Serbia iar, dup anul 2000, schimbrile democratice interne au
permis dezvoltarea legturilor dintre acestea i autoritile
federale, republicane i locale. Etnicii romni au pstrat
legturile, n timp, cu ara de origine, prin intermediul
organizaiilor care au stabilit legturi directe cu Ambasada

178
Romniei la Belgrad, i prin intermediul acesteia, cu Ministerul
Afacerilor Externe precum i cu Departamentul Romnilor de
Pretutindeni, aflat n prezent n aparatul guvernamental.
Caracteristic pentru comunitatea romn din Serbia este faptul
c ntre organizaiilor romneti exist mai mult o competiie
dect un proces de cooperare. n prezent, ca urmare a
angajamentelor asumate de Belgrad pe plan internaional, se
nregistreaz progrese n domeniul respectrii drepturilor
omului i ale minoritilor naionale. n acest sens, putem
meniona acordul bilateral din noiembrie 2002 prin care
cetenii au cptat posibilitatea legal de a-i declara
identitatea, dei la nivelul autoritilor locale exist tendina de
obstrucionare a procesului de emancipare naional a etnicilor
vlahi din Serbia de Nord-Est. Ambasada Romniei la Belgrad
menine relaii cu toate comunitile romneti, frecvena
contactelor i a aciunilor de cooperare fiind n dependen
direct cu numrul activitilor i preocuprilor acestora pentru
promovarea romnismului, precum i demersuri pe lng
instituii din ara de reedin n vederea pstrrii identitii
naionale, lingvistice i culturale.
Prin specificul spaiului, problema extinderii ctre
Europa de Est a N.A.T.O i U.E nu a constituit o preocupare
major a organizaiilor romneti, dei C.R.S. i M.D.R.S. s-au
declarat n favoarea integrrii ct mai rapide a Romniei n
organizaiile euro-atlantice. n privina cadrului legislativ intern
care gestioneaz relaia cu minoritile naionale, parlamentul
federal a adoptat, n 2002, legea privind protecia drepturilor
minoritilor naionale, care reprezint cadrul juridic pentru
exprimarea liber i conservarea specificitii etnice.
Respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale este prevzut i n Carta Constituional a uniunii
Serbia i Muntenegru, adoptat n anul 2003. Statul sprijin, n
virtutea legilor n vigoare, activitile culturale i organizarea
diferitelor manifestri.

179
 Geopolitic, Iugoslavia, creaie a lui Tito, a fost gndit
ca un obstacol n calea ptrunderii influenelor germane i
italiene n zon, fiind o construcie multi-etnic i instabil.
Dezvoltarea acestui stat, n perioada comunist, a creat mari
disensiuni, n special ntre zona nordic mai bogat, Croaia,
Slovenia, pe de o parte i zona sudic intens fragmentat etnic
i religios. Dup anul 1991, aceast construcie politic
artificial a cunoscut cele mai multe conflicte i frmntri
geopolitice finalizate prin dezintegrarea sa n republicile
componente. Chiar dac Iugoslavia a evoluat spre neutralitate,
ea a fost susinut, discret, de occidentali. Pierderea controlului
asupra Iugoslaviei a mpiedicat Rusia s se instaleze la
Adriatica, reprezentnd o nfrngere geostrategic major
pentru aceasta. La aceast evoluie geopolitic specific
ultimilor ani, prezena minoritii romneti a dus la
complicarea tabloului general, contribuind la procesul de
disoluie a fostei federaii.

9.7. Romnii din Turcia

C omunitatea romn din Republica Turc are o istorie

foarte veche. n prezent, conform datelor Consulatului
General al Romniei la Istambul, se apreciaz c numrul
etnicilor romni este de aproximativ 15.000 persoane. Cea mai
mare parte a comunitii romneti se afl localizat la
Istanbul, n zona asiatic. Se poate aprecia c etnicii romni
care triesc n Turcia nu sunt supui unor presiuni din partea
autoritilor rii de reedin. Turcia recunoate, de facto,
existena comunitilor naionale, aceast recunoatere nefiind
legiferat n mod expres nici n Constituia Turc, nici n
conveniile bilaterale dintre Romnia i Turcia. Prezena
minoritii romneti, care, dei nu este foarte important din

180
punct de vedere numeric, datorit faptului c aparine unei alte
religii, a indus o serie de aspecte geopolitice inedite n acest
spaiu de contact europeano-asiatic.
Dispozitivul geopolitic turc se articuleaz n jurul a trei
dimensiuni:
la vest se dezvolt o strategie de integrare sau, n orice
caz, de apropiere de Europa, cu sprijin german;
n regiune, o strategie de limitare a Rusiei i a blocului
ortodox, sprijinit mai ales de dezvoltarea legturilor cu
arealele turcice;
n ceea ce privete Orientul Mijlociu arab, o strategie de
atacare cu ajutor israelian.
Rmne de vzut dac dimensiunea islamic a Turciei
nu intr n contradicie cu o politic de aliane cu rile
europene i cu Israelul.
***
Trecerea n revist a situaiei minoritilor romneti n
cadrul statelor enumerate mai sus, ct i prezentarea unor
elemente geopolitice specifice acestora, ne permite s
nelegem mai bine situaia conflictual care a aprut dup anul
1991 n aceast regiune, plecndu-se de la o diversitate major
n domeniul etnic i religios, dar i de la interese i discrepane
n domeniul economic, al sferelor de interese politice sau chiar
strategic.

181
 C A P I T O L U L 10
DIMENSIUNEA GEOPOLITIC A
TERORISMULUI
A meninrile i riscurile de natur terorist nu au limite.
Arma principal a terorismului este omul, n spe
omul disperat sau omul manipulat, adic adus n stare de
disperare sau de rzbunare, dar i omul demiurg, omul
pedepsitor, omul-clu, care se consider destinat i predestinat
a ndeplini o misiune suprem, a se sacrifica sau a sacrifica pe
oricine pentru a duce, la bun sfrit, o sarcin ce vine dintr-un
spaiu sacru, dintr-o lume care-l domin i care are menirea de
a o distruge ct mai repede i ct mai violent pe cea real i,
evident, de a o nlocui.
Omul este o fiin creativ, imaginativ, indiferent n ce
postur s-ar afla. Terorismul l folosete ca arm, pentru c el,
omul, poate ptrunde oriunde, poate distruge orice. Omul poate
nlocui o rachet de croazier; o rachet de croazier nu va
putea nlocui niciodat un om. Iat de ce, terorismul se
consider superior oricrei riposte, oricrei aciuni i oricrei
reacii. Spaiul virtual al teroristului este unul al distrugerii
spectaculoase, al cutrii i pedepsirii cu moartea a celor pe
care i consider vinovai. Aceasta este alt concluzie care
atrage atenia asupra profunzimilor actului terorist, privit,
uneori, doar ca o reacie superficial i psihopat.

184
 Terorismul se consider justiiar i mesianic i, n
acelai timp, punitiv. El este, ns, arogant i exclusiv,
unilateral i ireconciliant. Unii l cred un fel de feed-back,
pentru c, n ultim instan, el este un produs social, este un
fel de cancer al societii omeneti, un cancer care se
autoiluzioneaz c ar fi balsam.
Aceast filozofie nu este nou. Ea s-a manifestat i n
antichitate, i n epoca n care legiunile romane hlduiau
ntinsurile Europei i Africii, dar i n vremea invaziei mongole
sau n cea a Evului mediu, ori n cea de acum, care a generat
aciunea drastic din Afganistanul sau Irakul de azi. Nou este
doar tehnologia terorismului, nou este arsenalul mijloacelor,
procedeelor i aciunilor, dar argumentele sunt neschimbate de
sute de ani.

10.1. Principalele ameninri de natur

terorist

n cadrul rzboiului mondial terorism-antiterorism care

tocmai s-a declanat, principalele ameninri de natur
terorist se contureaz a fi, n continuare, urmtoarele:
posibilitatea folosirii de ctre organizaii, grupri sau
persoane teroriste a armelor de distrugere n mas;
pregtirea i efectuarea unor posibile atacuri asupra
bazelor nucleare ale rilor care posed astfel de mijloace,
precum i asupra ntreprinderilor chimice, laboratoarelor
biologice etc., pentru a procura armament nuclear, chimic
i biologic sau pentru a detona astfel de arme la faa
locului, n spaii deschise / nchise, n zone aglomerate
sau oriunde s-ar gsi ele (pe mijloace de transport
feroviar i rutier, n reactoare nucleare, la bordul unor

185
 nave sau aeronave, n staionare etc.) i a produce
catastrofe spectaculoase, n numele unor ideologii, unor
principii considerate sacre sau, pur i simplu, din
asumarea vocaiei de a pedepsi;
proliferarea aciunilor punitive sau de rzbunare
mpotriva celor care au declanat campania antiterorist i
a rilor care fac parte din coaliia antiterorist;
continuarea aciunilor de natur terorist - individuale, de
mic amploare, sau organizate, de amploare mpotriva
democraiilor occidentale;
continuarea asasinatelor i aciunilor de lovire a tuturor
celor care, ntr-o form sau alta, se opun strii de haos
favorabile proliferrii crimei organizate, traficului de
droguri i de carne vie, ctigului ilicit;
efectuarea unor atacuri asupra sistemelor de protecie a
mediului, barajelor i folosirea deeurilor toxice i
radioactive pentru a produce catastrofe ecologice;
continuarea i diversificarea asasinatelor politice;
atacarea colilor, a instituiilor de cercetare, a
laboratoarelor i unitilor economice de importan
naional sau internaional, pentru a produce panic i
teroare;
atacarea sistemelor de valori i a instituiilor de cultur;
crearea de diversiuni pentru a provoca nesiguran,
tensiuni, instabiliti i chiar riposte violente, i a adnci
starea de anomie a sistemelor sociale;
continuarea i chiar intensificarea atacurilor cu bombe,
explozivi plastici i alte mijloace artizanale asupra
populaiei, n locuri aglomerate i, pe ct posibil, n
prezena mass-media;
degradarea, n continuare, a condiiei umane i, din
aceast cauz, proliferarea terorismului psihopat;

186
 meninerea i chiar creterea aciunilor teroriste de
sorginte etnic pentru distrugerea ideii de convieuire i
cultivarea individualismului feroce, a agresivitii n
purificarea etnic, a separatismului etnic;
aciuni de natur terorist n ciberspaiu, n vederea
crerii unor perturbaii grave n sistemele de comunicaii,
distrugerea sistemelor de comand i control, a sistemelor
bancare, virusarea bazelor de date, crearea unei stri de
haos generalizat n sistemele de informaii.
Acestea ar fi principalele repere ale spaiului
ameninrilor de tip terorist. Spectrul ameninrilor teroriste
este, ns, mult mai larg. Practic, nu se poate alctui un catalog
exhaustiv al ameninrilor i riscurilor de natur terorist, aa
cum nu se poate alctui un catalog cu produsele inteligenei
negative. Aceste ameninri i, n consonan cu ele, riscurile
aferente, sunt nelimitate. Pe unele le putem anticipa, pe altele
nu. Ar fi posibil ca, n scurt timp, terorismul s recurg la un
nou tip de arm pe care o putem numi arma genetic.
Dar, tocmai acesta este i unul din obiectivele strategice
ale terorismului, ale rzboiului de tip terorist: crearea
nesiguranei, universalizarea i permanentizarea ameninrii,
altfel spus, atrnarea unei noi sbii a lui Damocles deasupra
lumii, deasupra civilizaiei i valorilor acesteia.
Bush a declarat n faa Adunrii Generale a Naiunilor
Unite c instigatorii atentatelor din 11 septembrie asupra
Statelor Unite pregtesc alte operaiuni, susceptibile de a
atinge oricare ar. Ei caut a spus el arme nucleare,
chimice i biologice i nu vor ezita s le foloseasc. Lumea
ntreag este confruntat cu cea mai oribil dintre perspective:
aceti teroriti sunt n cutare de arme de distrugere n mas
pentru a transforma ura lor n holocaust. Ne ateptm s
recurg la arme chimice, biologice i nucleare de ndat ce vor
fi n msur s o fac a precizat preedintele american.

187
 Riscul terorist este la ordinea zilei, amplificat de mass-
media i deja universalizat. Terorismul nu are ar i nu
cunoate granie. El s-a mondializat naintea informaiei i
economiei, sau concomitent cu acestea, i-a creat celule
pretutindeni, a proliferat amenintor i sfidtor, ascuns i
spectacular.

Imagine a atentatelor de la 11 septembrie 2001

10.2. Forme ale terorismului

S pectrul terorismului, aa cum s-a spus deja, este foarte larg

i nu se reduce la aciunile unor organizaii, ale unor
persoane, grupuri etnice, religioase etc. Exist un terorism
exercitat de factorul economic, unul exercitat de un stat
mpotriva altui stat, de o politic mpotriva altor politici, de o
ideologie mpotriva altor ideologii, i lista ar putea fi
continuat.

188
 La aceste provocri, lumea reacioneaz cum poate.
Spre exemplu, Greenpeace a cerut oprirea imediat a
exportului de deeuri nucleare, de care se fac vinovate nu
organizaiile teroriste, ci unele state. Existena acestei probleme
a depozitrii deeurilor nucleare este de natur s terorizeze
lumea i nu va fi departe vremea cnd nu i se va mai putea da o
replic pe msur.
Ameninrile de tip terorist nu au frontiere. Au ns surse,
resurse i cauze. Aceste ameninri pot avea un caracter local,
urmrindu-se intimidarea unui stat, a unui partid, a unei
personaliti cu privire la politica dus n zon (atentatele
mpotriva lui Luis Delamare, a ambasadei franceze din Liban,
luarea de ostatici n Liban, n Iran sau terorismul algerian). Ele
pot avea, ns, i unul mult mai larg, chiar mondial.
Unele pot fi aciuni pentru pedepsirea unui stat sau a unui
conductor pentru politica pe care o duce, pentru ceea ce face
(aciunile mpotriva Iugoslaviei i a lui Slobodan Miloevici,
dar i cele desfurate mpotriva ambasadelor americane n
Africa, asupra intereselor franceze pe timpul eseurilor nucleare
etc.). Sunt i aciuni care lovesc peste tot n lume forele
turceti, altele in de o filosofie integralist, fundamentalist,
intolerant, separatist etc., cum sunt, spre exemplu, aciunile
separatitilor basci i cele ale palestinienilor n Orientul
Apropiat.
De asemenea, este foarte greu s se fac distincie ntre
acte care sunt teroriste i cele care sunt aciuni normale,
justificate mpotriva unor decizii ce afecteaz o parte a
populaiei, mpotriva procesului de globalizare, mpotriva unor
fore politice, a unor regimuri nepopulare sau dictatoriale etc.
Dar, i aceste micri au o mulime de forme de
exprimare, de materializare, de nuane, de conotaii, de moduri
de a percepe i de a justifica ceea ce fac. Spre exemplu, o
micare care se opune unor regimuri ce practic discriminarea
i nu recunosc drepturile unor etnii constitutive sau care i

189
doresc autonomie, separare, independen etc., cum sunt
guvernele din Turcia, Peru i Israel, susinute n mod oficial de
Statele Unite i de alte ri occidentale, sau de indiferena
acestora fa de ce se ntmpl acolo, consider c terorismul
este unicul mijloc de a se face auzit, de a atrage atenia lumii
i a fora o soluie.
Quebec putea fi un teatru de violene politice datorit,
pe de o parte, extremitilor i separatitilor, n situaia n care
suveranitii erau mpini spre disperare, i, pe de alt parte, din
cauza anumitor minoriti autohtone care doreau s-i menin
privilegiile.
Peru i Columbia sunt zone de violen n America
latin. Aici, de ani de zile, ameninrile se in lan. n Africa, de
asemenea. Dac procesul de anexare a Saharei la Maroc se va
definitiva, Frontul Polisario poate s genereze un risc de tip
terorist. Ceea ce se ntmpl, n momentul de fa, n Algeria,
n Nigeria, n Angola, n Somalia sunt acte feroce, prin care se
urmresc scopuri extrem de diferite. Forele angajate n conflict
vizeaz, evident, cucerirea puterii, n timp ce elementele care
se afl n spatele acestora urmresc meninerea unui haos n
zonele respective, pentru a profita de pe urma acestei situaii
(spre exemplu, n Angola se realizeaz afaceri ilegale fabuloase
cu petrolul i diamantele din aceast ar).
Exist unele date potrivit crora, inclusiv Arabia
Saudit, unde o parte a populaiei nu agreeaz prezena
american n zon, s-ar afla la originea unor acte i chiar
micri teroriste.
Astfel de acte se produc i pe continentul asiatic,
ndeosebi n zona caucazian i n cea de contact a
civilizaiilor. Se consider c Afganistanul ar aflat tocmai
pe o falie intercivilizaional a fost i mai este, nc, o baz
de antrenament pentru diferite organizaii teroriste, inclusiv
pentru reelele Al Qaida, ceea ce a i determinat reacia pe
msur a Statelor Unite ale Americii, n urma atentatelor

190
teroriste din 11 septembrie 2001 de la New York i
Washington.
n Asia Central, ndeosebi n zona Caucazului, se
deruleaz conflicte care necesit o analiz foarte atent a
filosofiei acestora, ntruct se consider c ele se situeaz
undeva la grania dintre terorism i banditism. Zona se afl, de
asemenea, la o confluen violent ntre civilizaii, n care
ofensiva islamist se izbete de btlia pentru petrolul caspic i
de reflexele sovietismului i fundamentalismului i, bineneles,
de configuraia actual a spaiului strategic post-sovietic.
n Orientul Mijlociu se bat cap n cap terorismul
palestinian, terorismul kurd, extremismul evreiesc i, posibil,
chiar terorismul yemenit. Apoi, aici, din cauza barajului turcesc
de pe fluviile Tigru i Eufrat, de pe teritoriul Turciei, dac un
astfel de proiect se va finaliza, oricnd este posibil s se
declaneze un rzboi al apei, care se va desfura prin toate
mijloacele posibile, inclusiv prin aciuni de tip terorist.
Numeroasele etnii din Birmania au fost supuse unei
dictaturi. ara se confrunt cu o situaie instabil, datorit
presiunilor autonomitilor (mai ales a celor kareni) i aciunilor
armatelor productorilor de droguri i de pietre preioase. Se
afl aici i un oleoduct care traverseaz inutul karen.
Exist numeroase forme de terorism pakistanez,
hindus, talmuk, iik etc. - care exercit presiuni i riscuri i
asupra continentului european, datorit prezenei numeroilor
talmuci n Europa i atitudinii lor rebele fa de autoritatea de
stat.
Aceste tipuri de riscuri sunt, n general, previzibile. Ele
in de o anumit filozofie a nemulumitului, a celui care se
consider frustrat i persecutat.
Se manifest, ns, i riscuri care vin din interesul
diferitelor entiti, diferitelor grupuri care nu se afl n lumea a
treia, ci n interiorul civilizaiei de tip occidental. Acestea
contest (sau pun la ndoial) universalitatea valorilor

191
civilizaiei occidentale i unele acioneaz prin mijloace
teroriste mpotriva acesteia. Terorismul cotidian ine, ns, de
interesul unor grupuri care eludeaz legea i dreptul, care
doresc s impun dreptul lor i legea lor.
Recenta evoluie a tehnologiilor militare, apelat de
strategi prin vocabula RAM (revoluia n afacerile militare)
favorizeaz privatizarea violenei prin formarea unor mici
armate profesioniste dotate cu armament i echipamente
perfecionate. Acestea pot s urmreasc propriile lor obiective
sau s-i nchirieze serviciile unor puternici i bogai
comanditari. Aceast privatizare a violenei nu afecteaz, imediat
i de o manier semnificativ, stabilitatea internaional. Totui,
pe termen lung, ea fragilizeaz fundamentul societilor, legile,
constituia, viitorul. Gangsterii i bandele narmate prolifereaz n
metropole i n zonele de non-drept, care se afl n expansiune
continu. Radicalizndu-se, revendicrile identitare i religioase
alimenteaz tribalismul narmat, sectarismul i terorismul.
Cartelurile drogurilor i alte organizaii criminale dreneaz
capitaluri mai importante, mai substaniale dect bugetele
anumitor state membre O.N.U. Delincvena planetar, ce se afl
n cretere, este una din ameninrile cele mai serioase care apas
asupra pcii n acest mileniu.

10.3. Organizaii i structuri teroriste

D in punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile

teroriste reprezint modaliti de polarizare i de
exprimare organizat, comun, a violenei, de selectare a
indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive,
unele patogene, altele de sorginte social, altele subiective) i
de grupare a lor pe motivaii i sisteme de reacie. Ar fi, ns, o
mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i,

192
respectiv, organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i
regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau
n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul rnd, o
micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de
punere n oper a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi
privit doar ca lucrare a unor criminali, a unor descreierai.
Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale
terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a
analizei fenomenului, ca un sistem (aparent haotic) de mijloace
de realizare a unor scopuri i obiective foarte bine gndite, n
majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are
valoare strategic, principalele sale funcii fiind:
funcia de ameninare;
funcia de descurajare;
funcia de pedepsire (funcia punitiv);
funcia de rzbunare;
funcia de atragere a ateniei.
Aproape toate actele teroriste au fost revendicate.
Excepie face cel din 11 septembrie 2001, din Statele Unite ale
Americii, dar lucrurile nu sunt, nc, foarte clare n legtur cu
autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului.
Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate
dovedete c, dei terorismul lovete din umbr, organizaiile
respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c nu
glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca
atare, trebuie luate n seam.
Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate,
extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i
procedee de terorizare a lumii. Unele sunt create ad hoc, pentru
cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare),
dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind
scopuri i obiective ample, pentru realizarea crora acioneaz
prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe
din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale

193
secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai
formal, ci i n esena lor, n concepie i n modul de aciune,
puternice amprente ideologice.
Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat.
Dei par a se asemna, organizaiile teroriste se deosebesc
unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate. De
altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor
particularitate, n caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea
mare a loviturilor pe unitate de timp, adic a violenei.
i, chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa
oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai
origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este favorabil, ele
nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe
dintre actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii
de haos; ele au aprut mai ales n timpul rzboiului rece, sunt
un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor
confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex, de
insecuritate i teroare. Sunt i organizaii care au aprut nainte
de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta.
Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel
mondial rzboiul rece organizaiile teroriste se mpart n:
organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece;
organizaii create n timpul rzboiului rece, ca
instrumente ale acestuia;
organizaii care s-au format dup rzboiul rece.
Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea
este, ns, foarte important, ntruct situeaz fenomenul
terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale, ceea ce
faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i
determinaiilor acestuia.
Principalele concluzii care se deprind din aceast
clasificare sunt urmtoarele:

194
 n perioada de maximizare a ameninrilor i a
intensificrii riscurilor de confruntare, fenomenul terorist
se intensific;
organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt
puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt;
cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n
aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale
confruntrii;
i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce
privete delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare
naional sau pentru democraie;
perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur,
terorismul de stat, sub toate formele sale, de la dictatur
militar sau politic, la agresiune armat.
Din punct de vedere al resurselor de finanare - unele
cunoscute sau bnuite, altele necunoscute -, organizaiile
teroriste se mpart n:
organizaii finanate de unele state, inclusiv mari puteri;
organizaii finanate de anumite cercuri de interese,
fundaii, corporaii naionale sau transnaionale;
organizaii care se autofinaneaz din traficul de droguri,
criminalitate, spargeri de bnci, jafuri i alte activiti de
acest gen.
De aici se desprinde concluzia c organizaiile teroriste
nu au, totui, o existen n sine, nu sunt doar un rezultat al
schizofreniei sociale, al degradrii fiinei umane. Ele sunt,
totodat, i modaliti de impunere a unui comportament
favorabil anumitor aciuni ilicite, de manifestare a puterii, de
reacie virulent, asimetric la aciuni i presiuni care se
consider inacceptabile.
Organizaiile teroriste nu sunt de mas, nu au foarte
muli membri. Ele se alctuiesc n funcie de anumite interese
sau de anumite porniri i adun oameni dispui la orice, care au

195
convingeri foarte puternice, vecine cu obsesia, i cu o
inteligen remarcabil. De aceea, ele sunt foarte periculoase.

196
 C A P I T O L U L 11
GLOBALIZAREA I MEDIUL
INTERNAIONAL CONTEMPORAN
 11.1. Globalizarea generaliti

n ceea ce privete globalizarea, aceasta, dei se refer la

adncirea i grbirea interconectrii globale, definiia se
impune a fi detaliat. n pofida unei proliferri a definiiilor
n dezbaterea contemporan, printre acestea fiind menionate
cele referitoare la interdependena acceleratoare, aciune la
distan i comprimare spaio-temporal, n literatura
actual exist puine date referitoare la ncercri de a specifica
ce este global n globalizare.
Totodat, globalizarea poate fi localizat ntr-un
continuum, alturi de local, naional i regional, sau se poate
referi la procese spaio-temporale de schimbare care susin o
transformare n organizarea treburilor omeneti, prin legarea i
extinderea activitii umane peste regiuni i continente. Fr
referire la asemenea conexiuni spaiale n expansiune nu poate
exista nicio formulare clar sau coerent a acestui termen. n
consecin, specialitii apreciaz c globalizarea implic, n
primul rnd, o ntindere a activitilor sociale, politice i
economice peste granie, astfel nct evenimentele, deciziile i
activitile dintr-o regiune a lumii au semnificaii pentru

199
indivizi i comuniti din regiuni ndeprtate ale globului.
Globalizarea face ca toate conexiunile care transced graniele
s nu fie ocazionale sau ntmpltoare, ci regularizate, astfel
nct s reprezinte o intensificare detectabil sau o magnitudine
cresctoare a interconectrii, a modelelor de aciune i a
fluxurilor care trec peste societile i statele constituante ale
ordinii globale clasice.
Se apreciaz c, o definiie satisfctoare a globalizrii trebuie
s surprind toate elementele referitoare la: extensiune,
intensitate, velocitate i impact, care sunt cunoscute, de fapt, ca
dimensiuni spaio-temporale ale globalizrii. Din aceast
perspectiv, globalizarea este definit ca un proces (sau un set
de procese) care ntruchipeaz o transformare n organizarea
spaial a relaiilor i tranzaciilor sociale analizate n termenii
extensiunii, intensitii, velocitii i impactului lor, genernd
fluxuri i reele transcontinentale sau interregionale de
activitate, interaciune i exercitare a puterii.
Aceast definire contribuie, n opinia unor specialiti, la
depirea incapacitii abordrilor existente de a diferenia
globalizarea de procesele mai pronunat delimitate spaial, ceea
ce putem numi localizare, naionalizare, regionalizare i
internaionalizare. Din modul n care a fost definit mai sus,
globalizarea poate fi deosebit de evoluiile sociale mai
restrnse. Localizarea se refer doar la consolidarea fluxurilor
i reelelor ntr-un anumit loc. Naionalizarea reprezint
procesul prin care relaiile i tranzaciile sociale se dezvolt n
cadrul unor granie teritoriale stabilite. Regionalizarea
sugereaz o concentrare a tranzaciilor, fluxurilor i
interaciunilor dintre gruprile funcionale sau geografice, de
state sau societi, n timp ce, internaionalizarea se poate referi
la interconectarea sau intercaiunea dintre dou sau mai multe
state-naiune indiferent de localizarea lor geografic.
Globalizarea nu este vzut n opoziie cu procesele mai
limitate din punct de vedere spaial, fiind ntr-o relaie

200
complex i dinamic cu acestea. Ea poate fi, cel mai bine,
perceput ca un proces sau un set de procese, fr a reflecta o
logic linear simpl a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o
societate sau o comunitate mondial. n schimb, aceasta
reflect apariia reelelor i sistemelor de interaciune i de
schimb interregionale. n aceast privin, trebuie fcut
distincia ntre angrenarea sistemelor naionale i sociale n
procesele globale mai extinse i orice noiune de integrare
global.
Consecinele structurale ale globalizrii pot fi vizibile
att pe termen scurt ct i pe termen lung, depinznd de modul
n care statele i societile se adapteaz la forele globale.
Procesul, n sine, face obiectul medierii, administrrii,
contestrii i rezistenei guvernelor, ageniilor i oamenilor.
Statele i societile pot prezenta grade diferite de
sensibilitate sau vulnerabilitate la procese globale, astfel nct
ajustarea structural intern s varieze n grad i durabilitate.
Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz
conturul larg al globalizrii, exist i dimensiuni care
contureaz profilul organizaional specific, concretizate n
infrastructura globalizrii, instituionalizarea reelelor globale
i exercitarea puterii, stratificarea global i modurile
dominante de interaciune global. Ca urmare, globalizarea,
afirm unii, poate fi cel mai bine perceput ca un proces sau un
set de procese, dect ca o stare singular. Aceasta nu reflect o
logic linear simpl a dezvoltrii i nici nu prefigureaz o
societate sau o comunitate mondial.
Se apreciaz c aceasta reflect apariia reelelor i
sistemelor de interaciune i de schimb interregionale. n
aceast privin, trebuie fcut distincie ntre angrenarea
sistemelor naionale i sociale n procese globale mai extinse i
orice noiune de integrare global. Anvergura spaial i
densitatea interconectrii globale i transnaionale mpletesc
reele de relaii ntre comuniti, state, instituii internaionale,

201
organizaii neguvernamentale i corporaii multinaionale, care
constituie ordinea global. Aceste reele, care se ntreptrund,
definesc o structur evolutiv care impune constrngeri i, n
acelai timp, confer putere comunitilor, statelor i forelor
sociale. Astfel, Barry Buzan i Robert Jervies consider
procesul globalizrii similar unui proces de structurare prin
aceea c este un produs, att al aciunilor individuale, ct i al
interaciunilor cumulative dintre nenumrate agenii i instituii
de pe glob.
Globalizarea este asociat, n principiu, cu o structur
global, dinamic, n evoluie, de facilitare i constrngere.
Structura este puternic stratificat, de vreme ce globalizarea
este profund inegal. Aceasta reflect inegalitile existente i
genereaz noi procese de includere i excludere, noi nvingtori
i nvini.
n acest context, globalizarea poate fi neleas ca un set
de procese de structurare i stratificare. Puine arii ale vieii
sociale scap de influena procesului globalizrii, care este cel
mai bine perceput ca un fenomen social difereniat sau cu mai
multe faete. Nu poate fi conceput ca o condiie singular, ci
se refer, ndeosebi, la interconectarea global din cadrul
tuturor domeniilor cheie ale activitii sociale.
ntretind frontierele politice, globalizarea este asociat
att cu deteritorializarea ct i cu reteritorializarea spaiului
socio-economic i politic. De vreme ce activitile economice,
sociale i politice se ntind, din ce n ce mai mult, pe glob,
acestea nu mai rmn, ntr-un sens semnificativ, organizate
conform unui principiu teritorial. n condiiile globalizrii,
spaiul economic, politic i social local, naional sau chiar
continental este reconfigurat, astfel nct s nu mai coincid, n
mod necesar, cu limitele legale i teritoriale stabilite.
Pe de alt parte, pe msur ce globalizarea se
intensific, aceasta genereaz o serie de presiuni n direcia
reteritorializrii activitii socio-economice sub forma unor

202
mecanisme de guvernare regionale i supranaionale. Astfel, n
opinia unor specialiti, globalizarea poate fi vzut ca un
proces ateritorial, ntruct cuprinde deteritorializarea i
reteritorializarea complex a puterii politice i economice, fiind
legat de scara n expansiune a reelelor i circuitelor de putere.
n acest context, puterea devine un atribut esenial i
fundamental ntr-un sistem global din ce n ce mai
interconectat. Exercitarea puterii prin deciziile, aciunile i
non-aciunile agenilor economici, instituiilor politice,
financiar-bancare etc., de pe un continent pot avea consecine
semnificative pentru naiunile i comunitile de pe alte
continente.
De fapt, extinderea relaiilor de putere nseamn c
locurile i exerciiul puterii devin tot mai distante fa de
subiecii sau locurile care suport consecinele. n aceast
privin, globalizarea implic structurarea i restructurarea
relaiilor de putere la distan.
Pe lng dimensiunile spaio-temporale care schieaz
conturul larg al globalizrii, exist i trsturi care contureaz
profilul organizaional specific alctuit din: infrastructuri,
instituionalizare, stratificare i moduri de aciune.
Infrastructurile, pot fi fizice, de reglementare / legale
sau simbolice i au rolul de a facilita sau constrnge
extensiunea sau intensitatea conectrii globale n orice
domeniu.
Condiiile infrastructurale faciliteaz i
instituionalizarea reelelor, prin regularizarea modelelor de
interaciune i reproducerea ulterioar a acestora, n timp i
spaiu.
Stratificarea are o dimensiune social i una spaial,
iar modelele adoptate n diverse forme istorice ale globalizrii
s-au remarcat prin dimensiuni distincte.
n ceea ce privete modurile de aciune, putem
distinge ntre tipurile dominante de aciune, imperiale sau

203
coercitive, competitive, conflictuale i instrumentele primare
ale puterii.
Aceste trsturi ale procesului de globalizare
contribuie, n mod concret, la clarificarea caracterului acestuia
i la nlturarea confuziei care tinde, adesea, s se creeze n
interaciunea bazat pe concepte precum interdependen,
integrare, convergen i universalism.
Pe cnd conceptul de interdependen presupune relaii
simetrice de putere ntre actorii sociali i politici, conceptul de
globalizare las deschis posibilitatea ierarhiei i disparitii,
adic a unui proces de stratificare global.
i integrarea are un loc specific, de vreme ce se refer
la procese de unificare economic i politic ce prefigureaz un
sim al comunitii, destine legate i instituii de guvernare
comune.
Dup cum am observat, noiunea de globalizare ca
precursor al unei societi sau comuniti unice globale este
profund eronat. Desigur, anumite probleme i politici vor
rmne n rspunderea entitilor locale i a statelor naiune,
altele vor constitui atributul unor organisme regionale i, n
fine, unele problematici, ca mediul nconjurtor, securitatea
global, sntatea, reglementrile economice, necesit noi
angajamente instituionale prin care s fie abordate. Exist
suficiente argumente care justific necesitatea unor noi
aranjamente n lumina organizrii proceselor globale i
regionale, a centrelor de decizie politic n curs de evoluie,
precum Uniunea European, i a cererilor politice pentru noi
forme de deliberare politic, soluionarea politic, soluionarea
conflictelor i transparena n procesul decizional internaional.

204
 11.2. Curente de gndire n conceptul de
globalizare

I niial, globalizarea a fost perceput ca o lrgire, adncire i

accelerare a interconectrii la scar mondial n toate
aspectele vieii sociale contemporane, de la cultur la
criminalitate, de la finane la sfera spiritual. Dar, dincolo de
confirmarea unei reale sau percepute intensificri a
interconectrii globale, exist o disput despre cum ar fi cel
mai bine conceptualizat globalizarea, cum ar trebui privite
dinamicile sale cauzale i cum ar trebui caracterizate
consecinele ei structurale, dac acestea exist.
Astfel, au luat natere trei curente de gndire care au
grupat hiperglobalitii, scepticii i transformativitii. Acetia au
dat definii i interpretri diferite procesului de globalizare.

11.2.1. Curentul hiperglobalist

Aceast curent definete o nou epoc a istoriei umane,
n care tradiionalele state-naiune au devenit uniti de afaceri
nenaturale, chiar imposibile, ntr-o economie global. O
asemenea perspectiv asupra globalizrii favorizeaz, n
general, o logic economic, i se apropie de paradigma
neoliberal care preconizeaz apariia unei piee globale unice
i a principiului competiiei globale, ca vestitori ai progresului
uman.
Hiperglobalitii susin c globalizarea economic aduce
dup sine denaionalizarea economiilor prin instituirea unor
reele transnaionale de producie, comer i finane. ntr-o
astfel de economie fr granie, guvernele naionale sunt
reduse la ceva mai mult dect curelele de transmisie pentru
capitalul global sau, n cele din urm, la simple instituii
intermediare nghesuite ntre mecanismele de guvernare local,
regional i global, din ce n ce mai puternice.
Dup cum afirm unii autori, forele impersonale ale

205
pieelor mondiale sunt, acum, mult mai puternice dect statele
crora ar trebui s le aparin autoritatea politic suprem
asupra societii i economiei. Autoritatea n declin a statelor
este reflectat ntr-o mai pronunat difuzie a autoritii nspre
alte instituii i asociaii i nspre organele locale i regionale.
n aceast privin, muli hiperglobaliti mprtesc
convingerea c globalizarea economic creeaz noi forme de
organizare social care nlocuiesc sau vor nlocui, n cele din
urm, statele-naiune tradiionale, ca principale uniti
economice i politice ale societii mondiale.
n ciuda faptului c analitii din aceast coal au
convingeri politice i ideologice divergente, exist un ansamblu
de idei comune care converg spre aprecierea c globalizarea
este, n primul rand, un fenomen economic i c astzi exist o
economie global din ce n ce mai integrat, astfel nct
politica nu mai reprezint arta posibilului ci, mai degrab,
practica unui management economic nelept.
Globalizarea poate fi asociat cu o polarizare crescnd
n economia global, ns, cel puin din perspectiva neoliberal,
competiia economic global nu mai produce, neaprat,
rezultate de sum-zero. n timp ce anumite grupuri dintr-un stat
pot fi defavorizate ca rezultat al competiiei globale, aproape
toate statele au un avantaj comparativ n producerea anumitor
bunuri, care poate fi exploatat pe termen lung. Aceast viziune
optimist este considerat nejustificat de neomarxiti i
liberali care apreciaz c, astfel, capitalismul global creeaz i
consolideaz inegalitatea n interiorul statelor i la nivel
interstatal.
ntre elitele i cercettorii noii economii globale s-au
creat angajamente transnaionale de clas, tacite, ntrite de
ataamentul ideologic fa de o ortodoxie economic
neoliberal.
Pentru cei marginalizai astzi, rspndirea global a
unei ideologii consumiste impune i ea un nou sentiment al

206
identitii, nlocuind culturile i modurile de via tradiionale.
Rspndirea global a democraiei liberale ntrete, i mai
mult, sentimentul unei civilizaii globale emergente, definit de
standarde universale de organizare economic i politic.
Aceast civilizaie global este, ea nsi, suprasaturat de
propriile mecanisme de guvernare global, astfel nct statele i
popoarele sunt, n tot mai mare msur, supuse noilor autoriti
publice i private globale sau regionale.
Pentru muli neoliberali, globalizarea este vestitorul
primei civilizaii cu adevrat globale, n timp ce pentru
numeroi radicali aceasta reprezint prima civilizaie de pia
global.
Din perspectiva hiperglobalist, apariia instituiilor de
guvernare global, rspndirea global i hibridizarea culturilor
sunt percepute ca dovezi ale unei ordini mondiale cu totul noi,
care prefigureaz dispariia statului-naiune.
Hiperglobalitii cred c, de vreme ce economia
naional este, din ce n ce mai mult, un loc al fluxurilor
transnaionale i globale i, n tot mai mic msur, principalul
cadru al activitii socio-economice naionale, autoritatea i
legitimitatea statului-naiune sunt puse n cauz, guvernele
naionale devin tot mai incapabile s controleze tot ceea ce se
ntmpl n interiorul propriilor granie, sau s duc la
ndeplinire, singure, cererile propriilor ceteni. Mai mult, pe
msur ce instituiile de guvernare global i regional
dobndesc un rol tot mai important, suveranitatea i autonomia
statului se erodeaz. n aceast privin exist dovezi ale unei
societi civile globale n curs de apariie.
n viziunea hiperglobalist, puterea economic i
puterea politic devin, efectiv, denaionalizate, astfel nct
statele-naiune, orice ar spune politicienii de la nivel naional,
devin, din ce n ce mai mult, un mod tranzitoriu de organizare
pentru administrarea problemelor economice.
Teza hiperglobalist prezint globalizarea ca

207
ntruchipnd, nici mai mult nici mai puin dect reconfigurarea
fundamentat a cadrului aciunii umane.

11.2.2. Curentul sceptic

Curentul reprezentat prin cei care alctuiesc tabra
sceptic, prin comparaie cu hiperglobalitii, susine ideea
potrivit creia nivelurile contemporane de interdependen
economic nu sunt, nici pe departe, fr precedent istoric.
Afirmnd c globalizarea este un mit, scepticii se bazeaz pe o
concepie a globalizrii ca fenomen exclusiv economic,
asimilnd-o, n primul rand, cu o pia global perfect
integrat.
Din acest punct de vedere, scepticii consider teza
hiperglobalist drept fundamental eronat i totodat naiv din
punct de vedere politic, de vreme ce subestimeaz puterea
durabil a guvernelor naionale de a reglementa activitatea
economic internaional. Departe de a fi scpate de sub
control, forele internaionalizrii depind, ele nsele, de puterea
de reglementare a guvernelor naionale pentru a asigura
continuarea procesului de liberalizare.
n rndul scepticilor, globalizarea i regionalizarea sunt
percepute ca tendine contradictorii. Dup cum conchid unii
teoreticieni, prin comparaie cu perioada imperiilor mondiale,
economia internaional a devenit mult mai puin global n
cuprinderea sa geografic.
Scepticii tind, de asemenea, s ignore prezumia conform
creia internaionalizarea prefigureaz apariia unei noi ordini
mondiale, mai puin statocentric. Departe de a considera c
guvernele naionale devin imobilizate din cauza imperativelor
internaionale, acetia atrag atenia asupra centralitii lor tot
mai evidente n reglementarea i promovarea activitii
economice transfrontaliere. Prin urmare, n opinia lor,
guvernele nu sunt victimele pasive ale internaionalizrii ci,
dimpotriv, principalii ei arhiteci.

208
 n grupul scepticilor s-a creat o convergen a opiniilor,
n sensul c oricare ar fi forele sale motrice, internaionalizarea
nu a fost nsoit de o atenuare a inegalitilor Nord-Sud, ci,
dimpotriv, de o accentuare a marginalizrii multor state din
Lumea a Treia.
n consecin, teza sceptic respinge, n general, ideea conform
creia internaionalizarea aduce dup sine o restructurare
profund sau chiar semnificativ a relaiilor economice globale.
n aceast privin, poziia sceptic reprezint o recunoatere a
ideilor bine nrdcinate ale inegalitii i ierarhiei n economia
mondial, care, n termeni structurali, s-au schimbat doar foarte
puin de-a lungul ultimului secol.
Din punctul de vedere al multor sceptici, aceast
inegalitate contribuie la avntul fundamentalismului i
naionalismului agresiv, astfel nct, n loc de naterea unei
civilizaii globale, dup cum prezic hiperglobalitii, lumea se
fragmenteaz n blocuri civilizaionale i enclave culturale i
etnice.
Noiunea de omogenizare cultural i cultur global,
cred scepticii, reprezint alte mituri ale lumii actuale. Mai mult,
accentuarea inegalitilor globale n relaiile internaionale i
ciocnirea civilizaiilor dezvluie natura iluzorie a guvernrii
globale, n condiiile n care managementul ordinii mondiale
rmne, aa cum a fost de-a lungul secolului trecut, n mod
copleitor, privilegiul statelor occidentale.
Argumentul sceptic tinde s conceap guvernarea
global i internaionalizarea economic drept proiecte n mod
esenial occidentale, al cror obiectiv principal este susinerea
primatului Occidentului n afacerile mondiale. n general,
scepticii contest toate afirmaiile principale ale
hiperglobalitilor, subliniind nivelurile comparativ mai mari ale
interdependenei economice i ntinderea geografic mult mai
extins a economiei mondiale la nceputul secolului XXI.
Acetia resping mitul popular conform cruia puterea

209
guvernelor naionale sau suveranitatea statelor este subminat
astzi de internaionalizarea economic sau de guvernarea
global. Astfel, n loc ca lumea s devin din ce n ce mai
interdependent, dup cum cred hiperglobalitii, scepticii caut
s demate miturile care susin teza globalizrii.

11.2.3. Curentul transformativist

Cel de al treilea curent de gndire, transformativist,
consider c, la nceputul unui nou mileniu, globalizarea este o
for motrice central a schimbrilor social-politice care
reconfigureaz societile moderne i ordinea mondial.
Conform partizanilor acestui punct de vedere, procesele
contemporane de globalizare sunt, din perspectiv istoric, fr
precedent, astfel nct guvernele i societile de pe glob
trebuie s se adapteze la o lume n care nu mai exist o
distincie clar ntre intern i internaional, afaceri interne i
afaceri externe.
n accepiunea lor, globalizarea este conceput ca o
puternic for transformativ, responsabil pentru masiva
restructurare a societilor, a instituiilor de guvernare i a
ordinii mondiale. Totui, direcia acestei restructurri rmne
nesigur de vreme ce globalizarea este perceput ca un proces
istoric contingent, plin de contradicii.
Spre deosebire de sceptici i hiperglobaliti, transformativitii
nu se pronun asupra traiectoriei viitoare a globalizrii, i nici
nu ncearc s evalueze prezentul prin prisma unei lumi ideal-
tipice fixe, o lume globalizat, fie c este vorba despre piaa
global sau civilizaia global.
Acetia consider globalizarea drept un proces istoric,
pe termen lung, marcat de contradicii i, n mare msur,
modelat de factorii conjuncturali.
Precauia manifestat n legtur cu viitorul globalizrii este
nsoit de convingerea c idealurile contemporane sunt fr
precedent din punct de vedere istoric, n toate domeniile

210
(economic, militar, politic, al securitii i ordinii publice,
ecologic, cultural etc.). ns, existena unui sistem unic global
nu este considerat o prob a convergenei globale sau a
apariiei unei societi mondiale unice.
Pentru transformativiti, globalizarea este asociat cu
idei noi privind stratificarea global, n care unele state,
societi i comuniti devin din ce n ce mai angrenate n
ordinea global, n timp ce altele sunt din ce n ce mai
marginalizate. Nucleul argumentului transformativist l
reprezint convingerea c globalizarea contemporan
reconstruiete sau reproiecteaz puterea, funciile i autoritatea
guvernelor naionale. Dei nu contest faptul c statele nc i
menin dreptul legal, fundamental la supremaia efectiv
asupra a ceea ce se petrece pe teritoriul lor, transformativitii
afirm c acesta este juxtapus n grade diferite jurisdiciei n
expansiune a instituiilor de guvernare internaional, precum i
constrngerilor i obligaiilor care deriv din dreptul
internaional.
Argumentele lor se bazeaz pe o analiz empiric i
exemplific evoluiile cu ceea ce se petrece n Uniunea
European, n cadrul creia puterea suveran este mprit
ntre autoriti internaionale, naionale i locale. Gsesc
tendine de globalizare n principiile de organizare i
funcionare a altor instituii de rang internaional, cum ar fi
O.S.C.E. etc. Constat c, totui, chiar acolo unde suveranitatea
apare intact, statele nu mai dein controlul unic asupra a ceea
ce se petrece n interiorul granielor lor, deoarece sisteme
globale complexe conecteaz destinele comunitilor dintr-un
loc cu cele ale comunitilor din regiuni ndeprtate ale
globului. n opinia lor, locurile puterii i subiecii puterii pot fi,
att literal ct i metaforic, desprii de mri i ri. n aceste
condiii, conceptul de stat-naiune, ca unitate autonom care se
autoguverneaz, pare a fi mai mult un enun normativ dect
unul descriptiv. Instituia modern a puterii suverane

211
circumscrise teritorial apare oarecum anormal atunci cnd este
juxtapus organizrii transnaionale asupra multor aspecte ale
vieii economice i sociale contemporane. Din acest punct de
vedere, globalizarea este asociat cu transformarea sau
desfacerea relaiei ntre suveranitate, teritorialitate i puterea
statal.
Susinnd c globalizarea transform sau reconstituie
puterea i autoritatea guvernelor naionale, transformativitii
resping att retorica hiperglobalist a sfritului suveranitii
statului-naiune, ct i afirmaia scepticilor conform creia nu
s-a schimbat mai nimic. n schimb, acetia susin c, un nou
regim al suveranitii nlocuiete concepiile tradiionale
despre stabilitate ca form de putere public absolut,
indivizibil, exclusiv din punct de vedere teritorial.
Suveranitatea este perceput nu att ca o barier definit
teritorial, ct sub forma unei resurse de negociere, n contextul
unei politici caracterizate de reele transnaionale complexe.
Guvernele privesc tot mai mult spre exterior, pe msur
ce caut s urmreasc strategii de cooperare i s alctuiasc
regimuri internaionale de reglementare pentru a face fa, mai
eficient, varietii din ce n ce mai bogate a problemelor
transfrontaliere ce apar cu regularitate pe agenda politic
naional. n loc s duc la sfritul statului, globalizarea a
ncurajat un ntreg spectru de strategii de ajustare i, n anumite
privine, un stat mai activ. n consecin, puterea guvernelor
naionale nu este n mod necesar diminuat de globalizare ci,
dimpotriv, este reconstituit i restructurat ca un rspuns la
complexitatea n cretere a proceselor de guvernare ntr-o lume
mai interconectat.
n concluzie, conceptualizarea globalizrii ofer
posibilitatea unei analize pertinente asupra acestui proces
avnd scopul de a furniza o nelegere sistematic a naturii
procesului n sine, precum i a consecinelor sale politice
inegale.

212
 11.3. Actori ai globalizrii

A ctorii globalizrii sunt prezentai relativ diferit n studiile

de specialitate. Un rol important n selectarea i analiza
actorilor globalizrii l are concepia autorilor respectivi
cu privire la globalizare, ca fenomen dinamic i complex.
Astfel, n Guide de formation sur globalisation dans les
Amriques, n calitate de actori ai globalizrii sunt menionai
urmtorii:

11.3.1. Guvernele
Acestea sunt un prim actor al globalizrii. Exist dou
modaliti de aplicare a strategiilor de globalizare de ctre
guverne. Mai nti, potrivit voinei lor, dac statul respectiv
este destul de puternic, ndeosebi economic sau ca elevi model,
cnd fora lor nu le permite s-i aleag politicile economice de
urmat, mai ales atunci cnd depind de organismele financiare
internaionale i de organizaiile economice globale ai cror
membri sunt. Unele dintre aceste politici economice, ca
politicile tarifare, comerciale sau politicile de investiii, fac
obiectul nelegerilor ntre partenerii privilegiai care negociaz
i semneaz acorduri numite regionale, dei, n realitate, sunt
acorduri ntre cteva ri.
La ora actual, negocierile asupra liberului schimb
conduc la concesii de o parte i de alta, fr ca cetenii s fie
informai despre jocurile i consecinele acordurilor la care
guvernele lor subscriu. De multe ori, legislativul este informat
dup ce s-au ncheiat negocierile i se cunosc rezultatele.

11.3.2. Instituiile economice internaionale i regionale

Ele reprezint, la ora actual, unul dintre principalii
vectori ai globalizrii. Pentru a nelege locul i rolul lor n
calitate de actor ntr-o strategie a globalizrii, este interesant de
alctuit o list cu acestea. n fruntea listei, se vor afla, desigur,

213
marile organizaii economice internaionale, printre care se
numr: Banca Internaional de Reconstrucie (B.I.R.D.);
Banca Mondial (B.M.); Fondul Monetar Internaional
(F.M.I.); Organizaia Mondial a Comerului (O.M.C.- n 1994
a luat locul GAAT).
Apoi, sunt organizaiile economice regionale, cum ar fi:
Comisia pentru America Latin i Caraibe a O.N.U. i Banca
Interamerican de Dezvoltare.
n fine, exist i organizaii economice care reunesc ri
pe baza afinitii obiectivelor, de pild Organizaia pentru
Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.), care cuprinde
29 de state (27 dintre ele sunt cele mai dezvoltate din punct de
vedere economic).
La acestea se poate aduga G-7, care nu este, propriu-
zis, o organizaie economic, dar care a jucat un rol
determinant n definirea parametrilor importani ai unei politici
economice comune din partea participanilor la aceste
conferine pe o baz anual (G-7, adic grupul celor mai
dezvoltate 7 state, la care s-a alturat un reprezentant al Uniunii
Europene i preedintele Rusiei, devenind, n realitate G-8).
Alturi de aceste organizaii cu vocaie economic,
exist o ntreag panoplie de organizaii de natur politic, pe
care le putem clasifica aa cum am fcut-o cu cele economice,
distingnd: o organizaie universal O.N.U.; organizaii
regionale - Organizaia Statelor Americane, Organizaia de
Securitate i Cooperare European. Totodat, exist instane
care nu sunt organizaii mondiale, dar care joac un rol
semnificativ n determinarea parametrilor de cretere
economic la scar planetar, cum ar fi: Forumul economico-
mondial de la Davos sau Comisia Trilateral creat de
Rockefeller n 1973.
n fine, exist organizaii sau ntlniri anuale ce vizeaz
favorizarea schimburilor i integrrii ntre unele ri.
Toate aceste organizaii i ntlniri sunt finanate i

214
conduse de ctre statele membre i, ca regul general,
contribuia este n funcie de puterea economic, ceea ce nu
schimb cu nimic relaiile dintre respectivele state, att timp ct
toate au dreptul la un singur vot pentru adoptarea deciziilor.
Excepie fac Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional,
unde greutatea politic este dat de aportul financiar al
membrilor organizaiei.

11.3.3. Societile transnaionale

Acestea sunt un alt actor deosebit de important al
globalizrii. Transferul activitilor ntreprinderilor peste
frontierele naionale a fost, fr ndoial, fenomenul major al
sfritului secolului al XX-lea.
Globalizarea este impulsionat de societile
transnaionale, care, astfel, mondializeaz propriul proces de
producie i care determin guvernele s adopte legi ce
favorizeaz luarea n sarcin, prin piee, a produciei i a
repartiiei bunurilor colective. n prezent, exist n jur de
60.000 de societi transnaionale, dintre care doar 4.000 n
rile mai puin dezvoltate.
Puterea lor economic conform sursei citate -
depete pe cea a unor ri mari. De exemplu, n 1968, n
termeni de putere economic, General Motors ajungea la
rangul 18 naintea Germaniei de Est, a Belgiei i a Elveiei. n
1982, Canadian Pacific avea o cifr de afaceri de 12,3 miliarde
de dolari la egalitate cu Noua Zeeland, iar n 1993 Exxon, cu
11 miliarde de dolari din vnzri anuale deinea o avere de trei
ori PNB al Irlandei. Aceste cifre art ct de mare este puterea
economic a unora dintre societile transnaionale i ce pot
face ele, n plan politic, de pild, la nivel planetar. Astfel, tot
mai mult, grupurile i asociaiile oamenilor de afaceri se
implic direct i acioneaz n calitate de consultani n
negocierile economice n curs, att la nivel internaional, ct i
regional. Influenele se manifest n organizaiile patronale

215
mondiale, cum ar fi Camera de Comer Internaional (C.C.I.),
n organizaiile regionale sau naionale. n plus, ncepnd cu
1995, mediul de afaceri a primit un statut oficial pe lng G-7.
n acelai timp, aceast influen a societilor
transnaionale este amplificat, graie studiilor difuzate de ctre
grupurile de presiune, de fundaiile i de ctre furnizorii de idei
(think thanks), cum sunt: Institutul C.D. Howe, Conferina
Board, Institutul Fraser etc. Apoi, ea este multiplicat prin
mass-media, care rspndete mesajul neoliberal n rndul
marelui public i a electoratului din fiecare ar.

11.3.4. Organizaiile i micrile sociale sunt un alt actor al

globalizrii
Ele sunt ultimul actor al globalizrii n termeni de
putere economic, dar primul n termeni de putere politic.
Toate acestea sunt cunoscute i sub numele de societate civil.
De regul, n rndurile sale se includ organizaiile
nonguvernamentale, iar dintre ele, cele mai bogate sunt
consultate n legtur cu globalizarea.
De altfel, exist mai multe iniiative pornite de la aceste
grupuri ce militeaz n favoarea ntririi rolului O.N.U. Ca
exemplu, se pot meniona: Mileniu Forum 2000 condus de
O.N.U. i care a fost convocat, din nou, n 2005; World City
Society sau WOCSOC, care s-a ntrunit la Montreal n 1999;
Global Forum i Forum Internaioanl de la Montreal (FIM).
Problema de fond care se pune, i nu a fost nc
rezolvat, este cea referitoare la efectul util al acestor procese
de consultri. Pn acum, acest efect a fost destul de limitat.
Consultarea pare uneori s serveasc la, ceea ce unii numesc,
endogenizarea criticii, adic recuperarea, pur i simplu, a unor
obiective i lozinci care apar frecvent n preambulul textelor
oficiale, acolo unde ele au un efect retoric incontestabil i un
efect juridic nul. De asemenea, reprezentanii acestor
organizaii i micri sunt primii de delegaiile oficiale de la

216
ntlnirile lor internaionale.
n ultimii ani, aceste organizaii i micri i-au creat o
reea internaional i organizeaz ntlniri cu scopul de a
schimba informaii i analize, de a defini platformele lor de
revendicri i de a elabora strategii comune. Astfel, reuniunile
internaionale la care reprezentanii guvernelor i cei ai marelui
capital discut viitorul planetei sunt, din ce n ce mai mult,
acompaniate de adunri paralele ale reprezentanilor
organizaiilor populare, sindicale, de femei, ale populaiei
autohtone, a O.N.G. - urilor, a grupurilor de aprare a mediului
care discut ntre ei efectele negative ale globalizrii pieei
asupra mediului de via.
La rndul su, Bernard Guillochon face o analiz relativ
amnunit i riguroas a actorilor globalizrii, mprindu-i n
dou grupe: cei care sunt pro globalizare i cei antiglobalizare.
Dup opinia lui actorii pro globalizare sunt:
firmele multinaionale. O.N.U. estima c, n anul 1999,
existau 63.000 de firme multinaionale avnd 690.000 de
filiale n strintate;
statele. Deschiderea total a frontierelor pentru mrfurile
strine reprezint un pericol pentru anumite ramuri,
incapabile s suporte concurena. Statul protejeaz
anumite sectoare fragile, n permiterea reconversiilor i n
asigurarea independenei naionale, n domenii
considerate prioritare;
instituiile internaionale. Acestea au fost create n
vederea supravegherii procesului de globalizare i
asisten a rilor a cror inserie n economia mondial
este o surs de dificultate pentru ele nsele i pentru
sistem n ansamblul su.
Printre aceste instituii sunt menionate:
O.M.C. (Organizaia Mondial a Comerului)
chemat s faciliteze dezvoltarea comerului cu
bani i servicii ntre ri. Aceast organizaie este

217
 una dintre intele preferate ale micrii
antiglobalizare, care o consider aprtorul
intereselor marilor firme multinaionale;
F.M.I. (Fondul Monetar Internaional) creat prin
acordul de la Bretton Woods, n 1944, pentru
evitarea dezordinii monetare, iar dup 1980 pentru
administrarea ndatorrii rilor n curs de
dezvoltare i asistena acestora cnd cunosc crize
financiare;
B.M. (Banca Mondial) este format din mai
multe organisme (B.I.R.D. - Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltare; A.I.D. -
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare;
A.G.M.I. - Agenia de Garantare Multilateral a
Investiiilor; C.I.R.D.I. - Centrul Internaional
pentru Reglementarea Diferendelor privind
Investiiile, ce acord mprumuturi i ajutoare
rilor n curs de dezvoltare.
De asemenea, printre actorii globalizrii, autorul citat
menioneaz i:
Uniunea European;
ALENA (Acordul de liber schimb nord-american -
Canada, Mexic, S.U.A. creat n 1994, avnd ca obiectiv
favorizarea schimburilor comerciale i a investiiilor ntre
cele trei state;
ASEAN ( Asociaia Naiunilor din Sud - Estul Asiei)
nfiinat n 1967 cu scopul realizrii unei zone de liber
schimb i favorizarea comerului ntre statele ce o
compun;
MERCUSOR (Piaa comun a Sudului) fondat n 1991
de ctre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay, avnd
ca scop realizarea integrrii celor 4 state;
O.C.D.E. (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare

218
 Economic) are menirea de a consilia i a realiza studii
pentru cele 30 de state ce o compun.
Ca opozani ai globalizrii, lucrarea citat menioneaz
pe urmtorii:
reelele mondiale. (Action mondiale des peuples contre le
liber echange et lOrganisation mondiale du commerce;
Forum social de Gnes; Forum social mondial;
International Forum on Globalisation; Mobilization for
Global Justice; Mouvement international ATTAC);
reele regionale (Aliance social continentale - Amriques
Arab NGO Network for Developement);
sindicate i organizaii ale comerului (AFL-CIO n
S.U.A., Central Unica Trabalhadones - Brazilia,
Confederation Internationales de syndicats libres etc.);
micri sociale (Marches europennes contre chmage, la
prcarite et les exclusions, Marche mondiale de femmes,
Tute Bianche);
drepturile omului (Amnesty International, Human Rights
Watch);
mediu (Greenpeace, Sierra Club, Les Amis de la Terre);
media (After Aut, Independent Media Center, Le monde
Diplomatique, The Nation);
institute (Centre for Economic and Policy Research,
Economic Policy Institute).
Practic, individul i grupul uman par a fi actorii reali ai
globalizrii, ceilali (statele lumii, organizaiile internaionale i
firmele multinaionale, n principal) sunt mai degrab regizori,
ntruct dispun de toate forele i instrumentele, att suficiente,
ct i necesare atingerii obiectivelor pe care i le propun. Pe de
alt parte, n ultim instan, att n rndul actorilor statali, ct
i non-statali, acioneaz tot indivizii umani, cu personalitatea
lor complex, cu idealurile, interesele, aspiraiile i inteligena
lor, cu educaia i formaia profesional dobndit n familie i

219
societate.
Totui, se pare c un rol important, ca actor pro sau
contra globalizare, joac i va juca i n continuare populaia
statelor. Aceasta din urm, periodic, este chemat s valideze,
prin referendum, msurile cerute de globalizare. Cele mai
recente cazuri sunt cele ale populaiei Franei i Olandei care
au fost solicitate s se pronune n privina acceptrii sau nu a
Constituiei Uniunii Europene. Important este, ns, faptul c
persoanele cu drept de vot dintr-o ar sau alta, fr a se
organiza ca o structur distinct a societii civile, pot fi un
actor social redutabil n ceea ce privete aciunile i msurile
impuse de fenomenul globalizrii.

220
BIBLIOGRAFIE
1. ANGHEL, N., Geopolitica de la ideologie la strategie
politico-militar, Editura Politic, Bucureti, 1985.
2. BDESCU, Ilie, DUNGACIU, Dan, Sociologia i
geopolitica frontierelor, Editura Floarea Albastr,
Bucureti, 1995.
3. BRZEZINSKI, Zbigniew, Marea tabl de ah, Editura
Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000.
4. BODOCAN, V., Geografie politic, Presa Universitar
Clujean, Cluj-Napoca, 1997.
5. CELERIER, Pierre, Gopolitique et geostrategie, P.U.F,
Paris, 1961.
6. CLAVAL, Paul, Geopolitic i geostrategie, Editura
Corint, Bucureti, 2001.
7. CHAUPRADE, A., THUAL, F., Dicionar de geopolitic,
Editura Corint, Bucureti, 2003.
8. DUSSOUY, Gerard, Quelle geopolitique au XXIe siecle?,
Editions Complexe, Paris, 2001.
9. DOBRESCU, Paul, BARGAOANU, Alina, Geopolitica,
Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2001.
10. EMANDI, E.I., BUZATU, Gh., CUCU, V., Geopolitica,
Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994.
11. FRUNZETI, Teodor, Paradigme militare n schimbare,
Editura Militar, Bucureti, 2005.
12. GUZZINI, Stefano, Realism i relaii internaionale,
Institutul European, Iai, 2000.
13. HAUSHOFER, Karl, De la gopolitique, Ed. Fayard, 1986.
14. HEIST, Paul, GRAHAME, Thompson, Globalizarea sub
semnul ntrebrii, Editura Trei, Bucureti, 2002.
15. RAFFESTIN, Claude , Gopolitique et histoire, Ed. Payot,

223
 Laussanne, 1995.
16. SAVA, Ionel Nicu, coala geopolitic german, Editura
Info-Team, Bucureti, 1997.
17. SEREBIAN, O., Va exploda estul? Geopolitica spaiului
pontic, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1998.
18. TMA, Sergiu, Geopolitica, Editura Noua Alternativ,
1995.
19. WALLERSTEIN, Immanuel, Sistemul mondial modern,
Editura Meridiane, Bucureti, 1992-1993.
20. WEISS, Linda, Mitul statului lipsit de putere, Institutul
European, Iai, 2002.
21. WOLIN, Sheldon, Politics and Vision. Continuity and
Inovation in Western Political Thought, Boston, Toronto,
Little Brown and Company, 1960.
22. X X X, Marea Neagr, spaiu de confluen a intereselor
geostrategice, Editura Centrului Tehnic-Editorial al
Armatei, Bucureti, 2005.
23. X X X, Lumea 2005, Enciclopedie politic i militar,
Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti,
2005.

224