MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS
ORGANELE DE OCROTIRE A NORMELOR DE DREPT
(Ciclul I)

AUTOR:
Mihail Nistor
drd., lector univ.

Aprobat la edina Catedrei tiine penale

din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10

Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM

la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5

Aprobat la edina Senatului USEM

din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013
TEMA: 1 Disciplina i sistemul organelor de ocrotire a normelor de drept .

1. Noiuni generale privind disciplina i clasificarea organelor de ocrotire a normelor de drept.

2. Structura, sistemul i izvoarele OOND.
3. Activitatea de ocrotire a dreptului i formele ei.
4. Interaciunea organelor de ocrotire a normelor de drept.

Dispoziii generale privind disciplina OOND.

1Obiectul i scopul disciplinei OOND.

Disciplina oond in calitate de obiect de studiu are o serie de organe numite doctrinar oond ce fac parte din mecanismul
statului ca instantele judecatoresti, organele procuraturii, organele politiei precum si alte organe publice cum ar fi
avocatura, arbitrajul, procuratura, notariatul, aceste organe sunt create cu autorizarea statului insa nu fac parte din
mecanismul acestuia. Obiectul de studiu dupa volum este impartit in : sens general si sens nemijlocit. Obiectul general
include studierea premiselor politico juridice ale aparitiei si evolutiei organelor statelor si care au scop
distinct respectarea normelor juridice. Obiectul de studiu il constituie talitatea normelor juridice din diferite
ramuri ale dreptului precum si normele de drept ce nu tin de o anumita ramura de drept si care reglementeaza
organizarea, structura si directiile principale de activitate a organelor de stat. Obiectul nemijlocit a disciplinei studiaza
normele juridice care reglementeaza modul de formare si structura diferitor organe precum si a normelor ce stabilesc
competenta generala a acestor organe. Disciplina oond are un obiect de studiu inter-ramural datorita diversitatii
normelor juridice. OOND are drept scop studierea unor elemente ale mecanismului statului si el este o continuare a
cursului de TGD si dr. constitutional.

2 Structura, sistemul si izvoarele disciplinei oond.

Disciplina oond include 2 parti: partea generala si partea speciala. Partea generala se refera la problemele privind
corelatia notiunilor:legalitate, ordine legala, ordine publica, stat de drept. Precum si la sistemul, definitia
si clasificarea OOND, activitatea de ocrotire a normelor de drept si formele ei; interactiunea normelor, legatura
acestora cu alte organe; obiectul, scopul si izvoarele disciplinei. Partea speciala include studierea tuturor organelor,
normelor precum si a fiecarui organ in parte .Sistemul oond cuprinde: dispozitii generale; justitia si
principiile ei democratice; organizarea judecatoreasca si organizarea justitiei; instantele judecatoresti; administrarea
judecatoreasca si organele chemate sa asigure realizarea politicii de stat in sfera justitiei; procuratura;
organele de urmarire penala; organele politienesti; avocatura; arbitrajul; notariatul; avocatul parlamentar;
organizatiile nestatale. La rindul sau izvoarele sunt clasificate dupa caracterul si continutul lor in :
Iz. legislative, interpretative si doctrinale. Iz. legislative sunt actele juridice, normative care
reglementeaza organizarea instantelor judecatoresti, a procuraturii, avocaturii, notariatului, precum si celelalte
organe de drept. Organele legislative la rindul sau se clasifica in: legi si acte normative subordonate legii. Iz.
interpretative sunt hotaririle curtii constitutionale privind interpretarea unor prevederi ale constitutiei sau
privind constitutionalitatea legilor ce reglementeaza organizarea si activitatea oond. Iz. doctrinale sunt acele lucrari
de continut, opiniile savantilor juristi privind unele probleme istorice precum si politico juridice ale
organizatiei si activitatii oond.

I. ACTE NORMATIVE
a) Acte normative naionale i internaionale
1. Constituia RM din 29 iulie 1994, n vigoare din 27 august 1997, MO al RM nr.1 din
12.081994

2. Codul de procedur penal al R.M., nr. 122-XV din 14.03.2003, MO R.M. nr. 104-110/447
din 07.06.2003.
3. Codul de procedur civil al R.M., nr. 225-XV din 30.05.2003, MO al R.M. nr. 111-115/451
din 12.06.2003.
4. Codul Penal al R.M. nr. 985-XV din 18.04.2002, MO al R.M. nr. 128-129/102 din
13.09.2002.
5. Codul Civil, MO al R.M. nr. 1107-XV din 06.06.2002 MO al R.M. nr. 82-86/661 din
22.06.2002.
6. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul judectorului, nr. 544-XIII din 20.07.95, MO
al R.M. nr. 59-60/664 din 26.10.1995.

7. Legea R.M. privind organizarea judectoreasc nr. 514-XIII din 06.07.95 MO al R.M. nr.
58/641 din 19.10.95.

8. Legea RM Cu privire la instanele judectoreti economice, nr. 970 din 24.07.96, MO al

R.M. nr. 77/742 din 28.11.1996.
9. Legea R.M. cu privire la Curtea Suprem de Justiie, nr. 789-XIII din 26.03.96, MO al R.M.
nr. 32-22/323 din 30.05.1996.
10. Legea RM cu privire la sistemul instanelor judectoreti militare, nr. 836

11. Legea Republicii Moldova cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, nr. 947-XIII din
19.07.1996, MO al R.M. nr. 64/641 din 03.10.1996.

12. Legea Republicii Moldova cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a

judectorilor, nr. 950-XIII din 19.07.96, MO al R.M. nr. 61-62/607 din 20.09.1996.

13. Legea Republicii Moldova cu privire la colegiul de calificare i atestare judectorilor, nr.
949 XIII din 19.07.1996 MO al R.M. nr. 61-62/605 din 20.09.1996.

14. Legea Republicii Moldova cu privire la Curtea Constituional, nr. 317-XIII din 13.12.1994,
MO al R.M. nr. Republica Moldova nr. 8/86 din 07.02.1995.

15. Legea Republicii Moldova Codul jurisdiciei constituionale, nr. 502-XIII din 16.06.95, MO
al R.M. nr. 53-64/597 din 28.09.1995.

16. Legea Republicii Moldova privind stimularea procurorilor i anchetatorilor din Procuratur
i rspunderea lor disciplinar, nr. 921-XIII din 11.07.96, MO al R.M. nr. 59-60/589 din
12.09.1996.

17. Legea RM cu privire La Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, nr.
1104-XV din 06.06.2002, MO al R.M. nr. 91-94/668 din 27.06.2002.
18. Legea RM privind activitatea operativ de investigaii din 12.04.1994, MO al RM nr.5 din
30.05.1994.
19. Legea R.M. cu privire la procuratur, nr. 118-XV din 14.03.2003, MO al R.M. nr. 73-75/328
din 18.04.2003.

20. Legea Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate al R.M., nr. 753-XIV
din 23.12.99, MO al R.M. nr. 156/764 din 31.12.1999.
21. Legea Republicii Moldova privind organele securitii statului nr. 619-XII din 31.10.95, MO
al R.M. nr. 10-11/115 din 13.02.1997.

22. Legea Republicii Moldova cu privire la Serviciul de protecie i Paz de Stat, nr. 1457-XIII
din 28.01.98, MO al R.M. nr. 12-13/54 din 19.02.1998.

23. Legea Republicii Moldova cu privire la trupele de carabineri (trupele interne) ale MAI, nr.
806-XII din 12.12.1991.

24. Legea Republicii Moldova cu privire la judecata arbitrar (arbitraj) nr. 129-XIII din
31.05.94, MO al R.M. nr. 2/12 din 25.08.1994.

25. Legea Republicii Moldova cu privire la avocatur, nr. 1260-XV din 19.07.02 MO al
Republica Moldova nr. 126-127/1001 din 12.09.2002.

26. Legea Republicii Moldova cu privire la metodologia calculrii plii pentru serviciile
notariale, nr. 271-XV din 27.06.2003, MO al R.M. nr. 141-145/576 din 11.07.2003.

27. Legea Republicii Moldova cu privire la notariat, nr. 1453-XV din 08.11.2002, MO al
Republica Moldova nr. 154-157/1209 din 21.11.2002.
28. Legea Republicii Moldova cu privire la avocaii parlamentari, nr. 1349-XIII din 17.10.97,
MO al R.M. nr. 82-83/671 din 11.12.1997.

29. Legea Republicii Moldova Contenciosului administrativ, nr. 793-XIV din 10.02.2000 MO
al R.M. nr. 57-58/375 din 18.05.2000.

30. Legea Republicii Moldova privind activitatea particular de detectiv i de paz, nr. 283-XV
din 04.07.2003, MO al R.M. nr. 200-203/769 din 19.09.2003.
31.Convenia European de Arbitraj Comercial Internaional din 21.04.61, publicat n ediia
oficial Tratate internaionale, 1999, volumul 14, pag. 35.

b) Practica judiciar

32. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului privind Centrul pentru
Drepturile Omului, a structurii, statului de husiii i mediului de finanare a acestuia, nr. 1484
din 05.02.98, MO al R.M. nr. 22-23/ 129 din 12.03.1998.

33. Ministerul Justiiei, Ordin privind Regulamentul cu privire la condiia de efectuare a

stagiului n biroul notarial, nr. 286 din 11.07.2003, MO al R.M. nr. 170-172/223 din
08.08.2003.

34. Ministerul Justuiei, Ordin privind aprobarea Regulamentului Comisiei de liceniere a

activitii notariale nr. 2003 din 16.05.2003, MO al R.M. nr. 170-172/222 din 08.08.2003.

35. Camera de Comer i Industrie, Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial Internaional de

pe lng Camera de Comer i Industrie a R.M. din 13.07.2001, MO al R.M. nr. 131-132/314
din 31.10.2001.
36. Ordinul Ministerului Justiiei despre aprobarea Regulamentului privind modul de susinere a
examenului de calificare pentru admiterea n profesia de avocat, nr. 528 din 23.12.2002,MO
al R.M. nr. 254-261/368 din 25.12.2003.

37. Ordinul Ministerului Justiiei privind aprobarea componenei nominale a Comisiei de

liceniere a profesiei de avocat i Regulamentul acestuia, nr. 59 din 10.02.2003, MO al R.M.
nr. 30-34/45 din 04.03.2003.

38. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului Serviciului Paz de Stat
al MAI, nr. 45 din 02.02.99, MO al R.M. nr. 22-23/138 din 04.03.1999.

39. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la structura organizatoric, limita efectivului i

Regulamentul MAI, nr. 844 din 30.07.98, MO al R.M. nr. 75-76/756 din 13.08.1998.

40. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Statutului Disciplinar al organelor

afacerilor interne nr. 2 din 04.01.96, MO al R.M. nr. 23-24/176 din 18.04.1996.

41. Hotrrea Guvernului R.M. despre aprobarea Regulamentului cu privire la serviciul n

organele afacerilor interne, nr. 334 din 08.07.1991.

42. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la gradele speciale pentru efectivul de trup i
corpul de comand al organelor interne nr. 637-XII din 10.07.91, Vetile nr. 11-12/112,
1991.

43. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la aprobarea Regulamentului poliiei municipale a

Inspectoratului general de Poliie, nr. 139 din 20.02.2001, MO al R.M. nr. 25-26/177 din
01.03.2001.

44. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la uniforma i normele de echipare a colaboratorilor

poliiei i serviciului intern MAI, nr. 596 din 20.06.00 MO al Republica Moldova nr. 75-
76/682 din 29.06.2000.

45. Hotrrea Parlamentului R.M. pentru confirmarea structurii organizaionale a aparatului

central al Procuraturii Generale nr. 236-XV din 08.07.2004, MO al R.M. nr. 112-118/614 din
16.07.2004.

46. Hotrrea Parlamentului R.M. cu privire la salarizarea judectorilor, colaboratorilor

instanelor judectoreti i ai procuraturii, nr. 453-XIII din 16.05.1995, MO al R.M. nr.
35/400 din 29.06.1995.

47. Hotrrea Parlamentului R.M. privind formarea organelor Procuraturii, reedina lor i
circumscripiile de activitate, structura i personalul nr. 609-XIV din 01.10.99, MO al R.M.
nr. 109-III/524 din 07.10.1999.

48. Hotrrea Guvernului R.M. cu privire la Ministerul Justiiei al R.M., nr. 129 din
15.02.2000,MO al R.M. nr. 19-20/210 din 24.02.2000.

Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la organizarea i

funcionarea CSI, nr. 34 din 24.10.2003.
49. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la acordarea
asistenei metodice judectorilor i colaboratorilor instanelor judectoreti, nr. 10 din
26.04.2004, Buletinul CSI a R.M., 2004, nr. 5.
50. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind confirmarea noii Componene a Consiliului tiinific
Consultativ de pe lng CSI, nr. 8 din 26.04.2004, BCSI a R.M., 2004, nr. 5.
51. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Regulamentului cu privire la efectuarea
generalizrii practici judiciare nr. 4 din 12.03.2004 BCSI a Republica Moldova, 2004, nr. 7.
52. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea i punerea n aplicare a Instruciunii cu
privire la rapoartele statistice ale instanelor de judecat, nr. 43 din 22.12.2003, BCSI a
R.M., 2004, nr. 1.
53. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. despre aprobarea Instruciunii cu privire la inerea lucrrilor
de secretariat n curile de apel i judectorii, nr. 41 din 22.12.2003, BCSI a R.M., 2004, nr.
1.
54. Hotrrea Plenului CSJ a R.M. privind aprobarea Instruciunii cu privire La inerea
lucrrilor de secretariat n CSJ, nr. 36 din 22.12.2003, BCSI a R.M., 2004, nr. 1.
55. Hotrrea Parlamentului R.M. privind aprobarea Concepiei reformei judiciare i de drept n
Republica Moldova, nr. 152-XIII din 21.06.94, Monitor nr. 6/49 din 30.06.1994.

56. Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a RM din 30.01.1996 Cu privire la practica

aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale Constituiei Republica
Moldova. // Culegere de Hotrri ale Plenurilor Curii Supreme de Justiie a Republica
Moldova, (1994-04.1997). Ediie special a revistei Buletinul Curii Supreme de Justiie a
Republica Moldova.

d) Literatur teoretic

57. D. Roman, T. Vzdoag, A. Cerbu, S. Ursu, Organizarea i activitatea organelor de

ocrotire a normelor de drept, Cartdidact, Chiinu, 2004.

58. C.Lazari, Problematica drepturilor omului n Republica Moldova, Chiinu, 1999.

59. Virgiliu Pop, Avocatul poporului, Edit., Perenia, Timioara, 1995.

60. Corneliu Mana, Ioan Popescu Slniceanu, Ombudsmanul instituie fundamental a statului
de drept, Bucureti, 1997.
61. T.R. Popescu, C. Brsan, Dreptul comerului internaional, vol IV. Universitatea
Bucureti, 1983,p.3.
62. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. II, Ed. Naional,
Bucureti, 1997.
63. F. Mgureanu, Drept procesual civil , Ed .a II-a, Editura BECK, 1999.
64. E.Constantinescu, Evoluia notariatului n Moldova (sf. sec. XIX inc. sec.XX) //Analele
tiinifice ale USM, Facultatea de Drept, Chiinu 1999.
65. Monica Vlad, Ombudsman-ul n dreptul comparat, Ed. SERVO SAT, Arad, 1998.
66. Hanga Vladimir, Istoria dreptului romnesc, Bucureti, 1957.
67. Berechet t. Gr., Procedura de judecat la slavi i romani, Chiinu, Cartea Romneasc
1926-partea II.
68. Gheorghe Avornic, Organizarea i activitatea Avocaturii n Republica Moldova.
Autoreferatul tezei de doctor n drept, Chiinu, 1996.
69. A. Barbneagr, L. Lozovanu, Concepia reformei judiciare n Republica Moldova, Legea
i viaa, nr.10, 1992, p.7
70. Valentin Al, Georgescu, Ovid Sachelarie, Judecata Domneasc n ara Romneasc i
Moldova 1611-1831,Partea II a. Procedura de judecat, Bucureti 1982.
71. Liviu P.Marcu, Istoria dreptului romnesc, Lumina Lex, 1997, p.175.
72. Mircea N. Costin, Sergiu Deleanu, Dreptul comerului internaional, I Partea general,
Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.148.
73. M. Bruhis, Rusia, Romnia i Basarabia (1812, 1918, 1924, 1940), Chiinu, Universitas,
1992.
74. V.Barbu, ntroducere n dreptul poliienesc romn, Cosmos, Societatea anonim Oradea,
1927.
75. I. Stelian, I. Tudor, Drept poliienesc, Bucureti, Romfel, 1993.
76. Cochinescu N. Organizarea puterii judectoreti n Romnia,-Bucureti: Lumina Lex,1997.
77. L.Marcu, Istoria dreptului romnesc, Lumina Lex, 1997.
78. N.Ursu , Rolul, locul i funciile procuraturiii, tez de doctor n drept,- Chiinu 2002.
79. A.Barbneagr, I.Lozovanu, Concepia reformei judiciare n Republica Moldova, Legea i
Viaa, nr. 9,19,1992.

80. Vasile Creu, Principiul i criteriile privind diferenierea organelor judiciare de celelalte
organe ale statului. Coraportul justiiei cu alte funcii statale n Republica Moldova,
Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, nr.3,
Chiinu, 1999.
81. Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, Parte Special, Vol.II, Paideia, Bucureti,
1996.
82. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Bucureti,
1990.
83. Statutul Asociaiei judectorilor din Republica Moldova //Themis, Ediie Special, Buletin
informativ, nr.3, 2000.
84. V. Duculescu, C. Calinoiu, G. Duculescu, Drept constituional comparat, Lumina-Lex,
1996.
85. F. Popovici, Unele aspecte ale eticii judiciare i responsabilitatea judectorului n
Republica Moldova, Chiinu, 2000.
86. Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001.
87. Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2002.
88. Valeriu Zubco, Curtea Constituional unica autoritate public politico-jurisdicional,
Chiinu, 2000.
89. I.Deleanu, Sanciunea supremaiei Constituiei, Dreptul, nr. 7-8/1991.
90. Ioan Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed.Actam, Bucureti, 1998.
91. Elena Aram, Controlul constituionalitii legilor istorice i actualitate, Chiinu, Museum,
2000.

92. I. Tanoviceanu. Tratat de drept i procedur penal, Vol. IV. Ediia a doua revzut i
completat. Bucureti, 1927.
93. I. Le. Organizarea instanelor judiciare, a avocaturii i a activitii notariale. Bucureti:
Lumina Lex, 1997.
94. C. St. Tomulescu, Drept privat roman, Universitatea Bucureti, 1973.
95. V. Dongoroz, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, Partea special,
vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1976.
96. Valentina Coptile, Organizarea judectoreasc n Basarabia n prima jumtate a sec. al
XIX-lea, Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova.
97. Gh. Amihalachioaie, Accesul la justiie, (Culegere), Chiinu, 1999.
98. E. Herovanu, Principiile procedurii judiciare, Vol. I, Bucureti, 1932.
99. Al. Velescu, Contradictorialitatea principiu fundamental al dreptului procesual civil, n
R.D.D. nr. 7/1970.
 100. I. Stoienescu, S. Zilbetein, Drept procesual civil, Teoria general, E.D.P., Bucureti,
1983.
101. Gh. Nistoreanu, M. Apetrei, L. Nae, Asistena juridic n procesul penal, Editura
Ministerului de interne, Bucureti, 1993.
102. N. Popa, Teoria general a dreptului, Bucureti, 1992.
103. Gr. Teodoru, L. Moldovan, Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1979.
104. Dicionar de drept procesual civil, de M.N. Costin .a., Editura tiinific i enciclopedic,
Bucureti, 1983.
105. .. , , ,
, 1990.
106. , , . .. , ,
, 1997.
107. .. , , ,
1981.
108. .. , , ,
, 1984.
109. . , , , 1984.
110. ..-,
, . 1957.
111. , , , 1974.
112. .. .- ; , 1996.
113. .., , , 1928.
114. .., , , 1951.
115. .., , .2, , 1978.
116. .., , , 1963.
117. .. a, ,
, 1998.

3 Corelatia notiunilor: legalitate; ordine legala; ordine publica; stat de drept.

Activitatea oond este desfasurata in sco[ul consolidarii legalitatii,apararii ordinii legale, publice, respectarii
drepturilor fundamentale precum si a intereselor legitime ale tuturor subiectilor de drept. Notiunea legalitate este
principiul potrivit caruia toate organizatiilede stat sau obstesti precum si cetatenii sunt obligati sa respecte
inactivitatea lor legea. In viatza sociala principiul legalitatii isigaseste o concordanta in ordinea legala ,sunt
2 notiuniasemanatoare insa legalitatea este o cerinta inaintatacomportamentului oricarui subiect din societate, insa
ordinea dedrept este rezultatul obtinut in acest sens. Ordinea legala la rindulsau duce la ordine publica ceea ce
presupune nu numai o ordine publica dar si o ordine economica si sociala dintr-un stat. o serie detrasaturi definitorii
ale statului de drept se refera la problemelelegate de legalitate ceea ce presupune o ordine de drept,
categoriilelegalitatii, ordinea legala, ordinea publica sunt specifice oricarui tipde stat insa in statul de drept
acestea sunt determinate de dreptateceea ce constituie un principiu moral si juridic care cere sa se deafiecaruia cea ce i
se cuvine precum si sai respecte drepturile.

4 Sistemul oond si activitatile infaptuite.

Notiunea organ provine din latinul organum ceea ce este un grupde personae care indeplinesc o functie politica,
sociala,administrative reprezentata de aceste personae. Legislatia cunoastediferiti termeni dar care au acelasi continut
oond si organele dedrept. Oond include numai organelle speciale ale statului care suntinvestite cu atributii care
asigura respectarea normelor juridice,instantele judecatoreshti, procuratura, organelle politiei. Oond insens
doctrinal este clasificat: instantele judecatoresti; organelle procuraturii; organelle securitatii statului;
ministerul de justitie;consiliul superior al magistraturii; curtea constitutionala; institutiaavocatului
parlamentar; avocatura; arbitrajul; notariatul;organizatiile nestatale. Pornind de la locul si rolul oond acesta se clasifica
in: organelle destat; organelle obstesti avocatura, arbitrajul, notariatul.La rindul sau organelle de stat se impart in:
organe ale autoritatilor judecatoreshti; organe executive.Dupa caracterul activitatii desfasurate organele se clasifica
in:organele jurisdictionale; administrare judecatoreasca; org deurmarire penala; org de conciliere; org de asistenta
juridical.

5 Interactiunea oond.

Raportul intre autoritatea judecatoreasca cu autoritatea legislativesic ea executive. Aici este vorba de o colaborare a
puterilor garantate prin constitutie si anume art 6 unde sta la baza principiul separarii puterilor, unde prioritate are
independenta puterii judecatoreshti in procesul de infaptuire a justitiei fata de celelalte doua puteri
executive si legislative. Curtea constitutionala nu face parte din autoritatea judecatoreasca desi activitatea ei
ca si instantele judecatoreshti este jurisdictionala si este un organ situatein afara aparatului jurisdictional. Si care este
independent decelelalte autoritati publice. Relatiile dintre autoritatea jurisdictionala si autoritatea de
jurisdictie constitutionala suntdeterminate de atributiile curtii constitutionale prevazute de lege sianume:
efectuarea controlului constitutionalitatii legilor;interpretarea constit; rezolvarea cazurilor exceptionale
deneconstitutionalitate a actelor juridice sesizate de curtea supremade justitie. Interactiunea inst judec este colosala cu
urmatoareleorgane: procuratura; org de urmarire penala; avoxcatura si avocatul parlamentar.
 TEMA 2
Justiia i principiile ei democratice

1. Noiunea de justiie i particularitile ei

2. Noiunea, importana, clasificarea principiilor justiiei
3. Principiul legalitii
4. Accesul liber la justiie
5. Distribuirea aleatorie a dosarelor i constituirea completelor de judecat
6. Principiul prezumiei nevinoviei
7. Principiul publicitii dezbaterilor judiciare
8. Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare
9. Limba de procedur i dreptul la interpret
10. Dreptul la aprare
11. Independena, imparialitatea i inamovabilitatea judectorilor
12. Inviolabilitatea persoanei, domiciliului, propritii, secretul corespondenii, vieii private.
13. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti.

1. Noiunea de justiie i particularitile ei

1Notiunea de justitie si particularitatile ei.

Termenul de justitie provine de la latinescul jurisdiction ce inseamna a pronunta dreptul. In dr roman justitia
era considerate ca o componena a functiei administrative, abia in lucrarea spirituallegilor Montesquieu este
formulat principiul potrivit caruia inorice sta exista trepte.
Particularitile dupa care se deosebete justiia de celelalte genuri de activitate statala sunt:
justitia seinfaptueste numai de instantele judecatoreshti;
justitia se nfaptuieste prin metode prevazute de lege i anume:
1 examinareasi solutionarea cauzelor civile in scopul realizarii si aprrii drepturilor i libertailor fundamentale ale
cetenilor;
2 examinarea n sedinele de judecata a cauzelor ;
3 justiia se infptuiete n numele legii i in stricta conformitate cu legea;
4 justiia seinfaptuieste intr-o forma strict procedural.

2.Noiunea, importana, clasificarea principiilor justiiei

Cuvintul principiu provine din Latina ce se traduce inceput.Principiu de drept constituie idei conducatoare de
continutulnormei juridice ceea ce cuprind cerintele obiective ale uneisocietati. Principiile justitiei sunt divizate
in 2 grupuri:
sint principii reflectate in insasi constitutie;
si cele inscrise in legea privind organizatie judecatoreasca sau in alte acte normative.
In functie de domeniul de aplicare in sistemul de drept sedeosebesc principii: generale; ramurale; inter-ramurale;
specificeunor institutii ale ramurii de drept.
O alta clasificare a principiilor sunt:
organizationale privindmodul de infiintare a instantelor de judecata;
functionale procedura de infaptuire a justitiei.

Principiile de drept sunt reguli de maxima generalitate care sintetizeaza experienta sociala si asigura
echilibrul dintre respectarea drepturilor si ndeplinirea obligatiilor.Etimologic, notiunea de principiu
vine de la latinescul PRINCIPIUM care are sensul de nceput, obrsie sau element fundamental.Orice
principiu este un nceput pe plan ideatic, o sursa de actiune. Principiile generale ale dreptului sunt
prescriptiile generatoare care stabilesc arhitectura dreptului si aplicarea sa.Un principiu se poate
prezenta sub diverse forme: axiome, deductii sau o generalizare a unor fapte concrete.Principiile
generale ale dreptului asigura unitatea, omogenitatea, coerenta si capacitatea de dezvoltare a unor
relatii asociative. Un principiu de drept este rezultatul experientei sociale, iar utilitatea practica a
cunoasterii principiilor generale consta n aceea ca ele traseaza liniile directoare pentru ntregul
sistem juridic si exercita o actiune constructiva, orientnd activitatea legiuitorului.
Pe de alta parte, principiile generale au un important rol n administrarea justitiei, deoarece cei
abilitati cu aplicarea dreptului trebuie sa cunoasca nu numai norma juridica, ci si spiritul sau, iar
principiile dreptului determina tocmai spiritul legilor. In alta ordine de idei, n situatii determinate,
principiile de drept tin loc de norma de reglementare. In consecinta, judecatorul nu poate refuza
solutionarea unei cauze, invocnd lipsa textului legal, n baza caruia poate judeca, deoarece ar fi
nvinuit de denegare de dreptate si va solutiona acea pricina n baza principiilor de drept. Actiunea
principiilor dreptului are ca rezultat certitudinea garantiei dreptului mpotriva imprevizibilitatii
normelor coercitive si asigurarea concordantei legilor si oportunitatii lor.
Principiile de drept sunt extrase din dispozitiile constitutionale sau sunt deduse pe cale de interpretare
din alte norme avnd rolul de a asigura echilibrul sistemului juridic cu evolutia sociala. Spre
deosebire de conceptele si categoriile juridice, care servesc ca elemente de mijlocire a aplicarii
principiilor, principiile dau continut concret categoriilor juridice, asigurndu-le functionalitatea.Intre
principiile fundamentale de drept si normele juridice delimitarea se face potrivit raportului care exista
ntre ntreg si parte, potrivit careia normele juridice se raporteaza n permanenta la principii:

- Normele juridice pozitive contin si descriu o mare parte din principiile dreptului;

- Principiile dreptului si asigura functionalitatea prin respectarea conduitei prescrise prin normele
juridice;

- Normele juridice au o valoare explicativa mult mai restrnsa fata de valoarea explicativa a princiilor
Principiile dreptului se deosebesc si de axiome, maxime sau aforisme juridice, care sunt mici sinteze
cu un grad de cuprindere incomparabil mai mic dect al principiilor fundamentale.

PREZENTAREA PRINCIPIILOR GENERALE ALE DREPTULUI

Aceasta prezentare sumara are scopul de a ajuta la formarea unei imagini asupra sistemului
principiilor dreptului. Acest sistem este format din principiile fundamentale ale dreptului si din
principiile de ramura.
Principiile de ramura au la baza principiile fundamentale, continundu-le actiunea, amplificnd-o la
nivelul fiecarei ramuri de drept. Cele mai importante principii ale dreptului sunt:

1. Asigurarea bazelor legale de functionare a statului;

2. Garantarea libertatii si egalitatii indivizilor
3. Principiul responsabilitatii sociale a indivizilor;
4. Principiul echitatii si justitiei.

PRINCIPIUL ECHITATII I JUSTITIEI.

Cuvntul echitate provine din limba latina: ECVITAS - NEPRTINIRE, CUMPTARE,

DREPTATE.
Actiunea principiului echitatii trebuie sa priveasca att activitatea legiuitorului - n elaborarea actelor
normative -, ct si activitatea de interpretare si aplicare a dreptului de catre organele care aplica
legea.
Justitia reprezinta acea stare generala a societatii care se realizeaza prin asigurarea pentru fiecare
individ n parte si pentru toti impreuna a satisfacerii drepturilor si intereselor legitime.Prin finalitatea
sa justitia se situeaza printre principalii factori de consolidare a celor mai importante relatii sociale,
deoarece ea ntruchipeaza virtutea morala fundamentala, menita sa asigure armonia si pacea sociala,
la a caror realizare contribuie deopotriva regulile religioase, morale si juridice. In dreptul roman,
justitia se fonda pe principiul moral al dreptatii - HONESTE VIVERE. In ierarhia legilor, n vrful
piramidei sunt asezate legile divine, care dau continut legii naturii, iar la baza piramidei stau legile
umane.Justitia urmareste ca n tratamentul dintre oameni sa fie exclusa orice disparitate care nu ar fi
fondata pe consolidarea drepturilor fiecaruia, astfel ca prescriptiile dreptului pozitiv sunt supuse
controlului justitiei. In ipoteza n care apar legi injuste se impune schimbarea lor, eventual a ordinii
existente, atunci cnd aceasta este un obstacol definitiv n realizarea justitiei.

3.Principiul legalitii
Acest principiu fiind un principiu fundamental i general l putem ntlni n marea majoritate
actelor normative naionale ct i internaionale n aa mod formnd fundamentul ntregului sistem de
drept. Art. 7al Constituie Republicii Moldova ne indic vectorul spunnd: Constituia RM este Legea
ei Suprem. Nici o lege i nici un alt act juridic care contravine prevederilor Constituie nu are putere
juridic. Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la
care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile unanim recunoscute ale dreptului
internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei
va trebui precedat de o revizuire a acesteia afirmaie prevzut n art.8 al Constituiei RM. Potrivit
prevederilor art.27 din Convenia cu privire la dreptul tratatelor, ncheiat la 23.05.1969 la Viena,
aderat prin Hotrrea Parlamentului, nr. 1135-XII din 04.08.1992 statul care este parte la tratatul
internaional nu are dreptul s nu ndeplineasc obligaiunele prevzute de acest tratat din motivul c
ele contravin legalitii naionale. Art. 20 prevede c dispoziiile tratatelor internaionale, care, dup
modul formulrii, sunt succeptibile de a fi aplicate n raporturile de drept fr adoptarea de acte
normative special, au character executoriu i sunt direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul
judiciar al Republicii Moldova. Justiia se nfptuiete n strict conformitate cu legislaia. Legile
altor state se aplic numai n modul prevzut de legislaia Republicii Moldova i de tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte (art.5 legea privind organizarea justiiei nr.514-
XIII din06.07.1995).
Din punct de vedere a legislaiei procesuale principiul legalitii poate fi analizat doar n
corcordan cu art.15 al Constituiei RM, care ne dispune obligaia cetenilor de a respecta
Constituia i legile Republicii Moldova. Obligaia respectrii legii este universal i se extinde asupra
tuturor domeniilor sociale. Alin.1 al art. 1 al Codului de Procedur Penal prevede c procesul penal
reprezint o activitate desfurat n conformitate cu legea procesual penal, n procesul desfurrii
toat activitatea prilor i participanilor procesului penal s se realizeze n conformitate cu legea.
Principiul sus indicat cuprins n aceast regul de baz privete legalitatea procesual n
realizarea justiiei penale, legalitatea substanial a acesteia fiind asigurat prin incidena principiului
fundamental de drept penal al legalitii incriminrii i sanciunilor de drept penal.
Legalitatea procesului penal. Procesul penal se desfoar n strict conformitate cu
principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional, cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte, cu prevederile Constituiei Republicii Moldova i ale prezentului cod.
Dac exist neconcordane ntre prevederile tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte i prevederile prezentului
cod, prioritate au reglementrile internaionale. Dac, n procesul judecrii cauzei, instana constat c
norma juridic ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor Constituiei i este expus ntr-un act
juridic care poate fi supus controlului constituionalitii, judecarea cauzei se suspend, se informeaz
Curtea Suprem de Justiie care, la rndul su, sesizeaz Curtea Constituional. Dac, n procesul
judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor
legale i este expus ntr-un act juridic care nu poate fi supus controlului constituionalitii, instana
va aplica n direct legea. Dac, n procesul judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic
naional ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor tratatelor internaionale n domeniul
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte, instana va
aplica reglementrile internaionale n direct, motivnd hotrrea sa i informnd despre aceasta
autoritatea care a adoptat norma naional respectiv i Curtea Suprem de Justiie. Hotrrile Curii
Constituionale privind interpretarea Constituiei sau privind neconstituionalitatea unor prevederi
legale snt obligatorii pentru organele de urmrire penal, instanele de judecat i pentru persoanele
participante la procesul penal. Hotrrile explicative ale Plenului Curii Supreme de Justiie n
chestiunile privind aplicarea prevederilor legale n practica judiciar au caracter de recomandare
pentru organele de urmrire penal i instanele judectoreti. Hotrrile definitive ale Curii Europene
a Drepturilor Omului snt obligatorii pentru organele de urmrire penale, procurori i instanele de
judecat. Deciziile Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie pronunate ca urmare a examinrii
recursului n interesul legii snt obligatorii pentru instanele de judecat n msura n care situaia de
fapt i de drept pe cauz rmne cea care a existat la soluionarea recursului.

Art.3 al Codului Penal al Republicii Moldova ne expune principiul legalitii nmodul

urmtor: nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni nici supus unei pedepse
penale, dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict conformitate cu legea penal.
Interpretarea ezstensiv defavorabil i aplicarea prin anologie a legii penale sunt interzise.
Legislaia cu privire la contraveniile administrative const din Codul cu privire la
Contraveniile Administrative al RM, alte acte normative, adoptate de Parlament, Guvern i de
organelle autoadministrrii locale, n corespundere cu competena lor. Art.7 CCA RM ne spune :
nimeni nu poate fi supus msurii de influien n legtur cu contravenia administrativ dect numai
pe baza i n modul stability de lege. Procedura n cazurile cu privire la contravenile administrative
se nfptuiete pe baza respectrii cu strictee a legalitii. Aplicarea de ctre organelle i persoanele
cu funcii de rspundere, mputernicite pentru aceasta, a msurilor de influien administrativ se face
n limitele competenii lor i n strict conformitate cu legea. Persoana, care a comis o contravenie
administrativ urmeaz s fie tras la rspundere pe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i la
locul comiterii contraveniei. Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative se
nfptuiete pe baza legislaiei, care este n vigoare n timpul i n locul examinrii cazului cu privire
la contravenie.
Legislaia civil este ntemeiat pe recunoaterea egalitii participanilor la raporturile
reglamentate de ea , inviolabilitii proprietii, libertii contractual, inadmisibilitii imixiunii n
afacerele private, necesitii de realizare liber a drepturilor civile, de garantare a restabilirii persoanei
n drepturile n care a fost lezat i de aprare judiciar a lor. Persoanele fizice i juridice sunt libere
s stabileasc pe baza de contract drepturile i obligaiile lor, orice alte condiii contractual, dac
aceste nu contravin legii. Drepturile civile pot fi limitate prin lege organic dor n temeiurile prevzute
de Constituia RM. Actele normative subordinate legii se aplic la reglementarea raporturilor civile
doar n cazurile n care sunt emise n temeiul legii i nu contravin ei.
Legislaia procedural civil a Republicii Moldova reglamenteaz raporturile sociale
referitoare la raporturile procesuale civile ce apar la nfptuirea justiiei de ctre instanile de judecat
de drept comun i de cele specializate n cadrul judecrii pricinilor n aciuni civile, precum i a altor
pricini, date n competena lor de lege. Procedura de judecare a cauzelor civile n instanele
judectoreti de drept comun i n cele specializate este stabilit de Constituia Republicii Moldova,
de Codul Procedur Civil RM i alte legi organice. Normele de drept procedural civil din alte legi
trebuie s corespund dispoziiilor fundamentale ale Constituiei RM i CPC RM. n caz de coleziune
ntre normele CPC RM i Constituie RM, se aplic prevederele Constituiei, iar n caz de discordan
ntre normele CPC RM i ale unei alte legi organice, se aplic ultima adoptat. Dac prin tratatul
internaional la care Moladova este parte sunt stabilite alte norme dect cele prevzute de legislaia
procedural civil a RM, se aplic normele tratatului internaional dac din acesta nu rezult c pentru
aplicarea lor este necesar adoptarea unei legi naionale. Legislaia procesual civil stabilete
modalitatea de judecare a pricinilor n aciuni civile, familial, de munc, locative, funciare, ecologice
i din alte raporturi juridice, a pricinilor cu procedur special i cu procedur de ordonan
(simplificat), precum i a celor care apar n legtur cu executarea actelor instanei judectoreti i
actelor altor autoriti.

4 Accesul liber la justiie .

Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Asociaiile
cetenilor, ntreprinderile, instituiile i organizaiile au dreptul, n modul stabilit de lege, la aciune n
instan judectoreasc pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime care le-au fost nclcate.

Accesul liber la justiie este un principiu ce reese din interpretarea art. 6 al Conveniei de la
Viena. Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice la art.14 prevede c: -orice
persoan are dreptul ca litigiul n care se afl s fie examinat de un tribunal independent. Art. 20 al
Constituiei RM stipuleaz c: - orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanilor
judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale
legitime. Nici o lege nu poate ngrdi accesul liber la justiie.
Dreptul de acces la o instan nu are un character absolute, prile putnd renuna la aceasta,
cu condiia s fie fcut ntr-o manier clar i evedent, ca un principiu fundamental al sistemului de
garanii al drepturilor i libertilor n proces.
Elementele definitorii ale dreptului de a te adresa justiiei sunt:
 - Se refer la orice persoan i avnd orice statut procesual, nseamn c el cuprinde sub
protecia sa att cetenii RM, ct i ceteni strini, apatrizi, ct i persoanele fizice i
juridice n funcie de calitatea lor procesual;
- Accesul la justiie are ca scop nu numai protecia sau valorificarea drepturilor subiective, dar
i a intereselor legitime ale persoanei. Al.1 art.401 CPP RM
- Dac, n condiiile art.54 din Constituie, prin lege, se poate proceda la restrngerea
exerciiului unor drepturi sau a unor liberti, exercitarea dreptuli de ate adresa n justiie nu
poate fi niciodat ngrdit.
- Reglamentarea n spiritual principiului analizat, este reprezentat de putera judectoreasc
care se supun numai legii.
- Cadrul procedural de realizare a principiului este exprimat prin posibilitatea sesizrii instanei
judectoreti pe calea naintrii cererii directe.
- Garantarea unui proces echitabil, n cadrul cruia s se asigure i s se garanteze toate
drepturile, inclusive dreptul la aprare i libertile individuale , respectarea termenului
rezonabil.
- Prevede garantarea posibilitii de a folosi cile de atac prevzute de lege.
Instana de judecat cerceteaz i pune la baza hotrrii judectoreti numai probele la cercetarea
crora au avut acces toate prile n egal msur.
Orice persoan are dreptul la examinarea i soluionarea cauzei sale n mod echitabil, n
termen rezonabil, de ctre o instan independent, imparial, legal constituit, care va aciona n
conformitate cu prezentul cod. Persoana care efectueaz urmrirea penal i judectorul nu pot
participa la examinarea cauzei n cazul n care ei, direct sau indirect, snt interesai n proces. Organul
de urmrire penal are obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru cercetarea sub toate
aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei, de a evidenia att circumstanele care
dovedesc vinovia bnuitului, nvinuitului, inculpatului, ct i cele care l dezvinovesc, precum i
circumstanele care i atenueaz sau agraveaz rspunderea.
Desfurarea procesului penal n termen rezonabil. Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale se
face n termene rezonabile. Criteriile de apreciere a termenului rezonabil de soluionare a cauzei
penale snt:

1) complexitatea cazului;
2) comportamentul participanilor la proces;
3) conduita organului de urmrire penal i a instanei de judecat.
31) importana procesului pentru cel interesat;
4) vrsta de pn la 18 ani a victimei.

Urmrirea penal i judecarea cauzelor penale n care snt bnuii, nvinuii, inculpai arestai
preventiv, precum i minori, se fac de urgen i n mod preferenial. Respectarea termenului
rezonabil la urmrirea penal se asigur de ctre procuror, iar la judecarea cazului de ctre instana
respectiv. n situaia n care, la efectuarea urmririi penale sau la judecarea unei cauze concrete,
exist pericolul nclcrii termenului rezonabil, participanii la proces pot adresa judectorului de
instrucie sau, dup caz, instanei care judec n fond cauza o cerere privind accelerarea urmririi
penale sau a procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se face n absena prilor, n termen
de 5 zile lucrtoare, de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre un alt judector sau de
un alt complet de judecat dect cel care examineaz cauza. Judectorul de instrucie sau instana
decide asupra cererii printr-o ncheiere motivat, prin care fie c oblig organul de urmrire penal
sau, dup caz, instana care judec n fond cauza s ntreprind un act procesual, stabilind, dup caz,
un anumit termen pentru accelerarea procedurii, fie c respinge cererea. ncheierea nu se supune nici
unei ci de atac. Art. 19-20 CPP RM.

5Distribuirea aleatorie a dosarelor i constituirea completelor de judecat

 Activitatea de judecare a cauzelor se desfoar cu respectarea principiului distribuirii aleatorii a
dosarelor prin intermediul programului electronic de gestionare a dosarelor. n cazul n care
judectorul cruia i-a fost repartizat cauza este n imposibilitatea de a continua judecarea acesteia,
persoana responsabil, n temeiul unei ncheieri motivate a preedintelui instanei judectoreti, prin
intermediul programului electronic de gestionare a dosarelor, asigur redistribuirea aleatorie a
dosarului altui judector. Fia cu datele privind distribuirea aleatorie a dosarelor se anexeaz n mod
obligatoriu la fiecare dosar.Constituirea completelor de judecat i desemnarea preedinilor acestora
se fac la nceputul anului prin dispoziie a preedintelui instanei. Schimbarea membrilor completului
se face n cazuri excepionale, n baza unei ncheieri motivate a preedintelui instanei judectoreti i
potrivit criteriilor obiective stabilite de regulamentul aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
ncheierea motivat privind schimbarea membrilor completului se anexeaz la materialele dosarului.
Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condiiile
prevzute de lege. Art. 6* legea cu privire la organizarea judectoreasc nr. 514-XIII din
06.07.1995

6Principiul prezumiei nevinoviei

Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit
n mod legal, n baza sentinei definitive a instanei judectoreti. Principiul prezumiei nevinoviei
reprezint o regul de baz a procesului penal i unul dintre drepturile fundamentale ale omului.
Acest fapt explic nscrierea prezumiei nevinoviei n numeroase documente de drept internaional
n care se consacr drepturile fundamentale ale persoanei. Este menionat n legislaia SUA nc din
perioada rzboiului de independen, n Declaraia i Cetaeanului art.9; n Europa reprezint o
prevedere important a Revoluiei Franceze de la 1789. Aceste documente au exclus conceptual
vechii prevederi unde omul considerat vinovat trebuia s-i demonstreze nevinovia.
Actele juridice internaionale la care Moldova este parte conin prevederi ale prezumiei
nevinoviei sunt urmtoarele:
- Art.11 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului 1948;
- Art.6 al.2 al Conveniei Europene de Aprare a Drepturilor Omului 1950;
- Art.14.2 al Pactului internaional asupra drepturilor civile i politice 1966.
n legislaia autohton aceste prevederi sunt consfinite n Constituia RM art.21 care prevede
c orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa nu va fi
dovedit n mod legal, n cursul unui process judiciar public, n cazul cruia I s-au asigurat toate
garaniile necesare aprrii sale.
Prezumia nevinoviei mai este prevzut n CPP RM art.8 Prezumia nevinoviei.
Persoana acuzat de svrirea unei infraciuni este prezumat nevinovat atta timp ct vinovia
sa nu-i va fi dovedit, n modul prevzut de prezentul cod, ntr-un proces judiciar public, n cadrul
cruia i vor fi asigurate toate garaniile necesare aprrii sale, i nu va fi constatat printr-o hotrre
judectoreasc de condamnare definitiv. Nimeni nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa.
Concluziile despre vinovia persoanei de svrirea infraciunii nu pot fi ntemeiate pe presupuneri.
Toate dubiile n probarea nvinuirii care nu pot fi nlturate, n condiiile prezentului cod, se
interpreteaz n favoarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului,care are urmtoarele trsturi specific:
- Stabilete c vinovia persoanei poate fi constatat doar printr-o hotrre judectoreasc de
condamnare definitiv.
- Prezumia de nevinovie / presupunerea, recunoaterea juridic a unui fapt pn la proba
contrarie/ este una legal i relativ, se explic prin faptul c este prevzut de lege i este
posibil rsturnarea, tot n baza legii, aceastei prezumii.
- Statutul acordat bnuitului, nvinuitului, inculpatului n cadrul procesului penal, fiind
considerat o persoan de bun credin, din acest statut rezultnd toate garaniile puse la
dispoziiile lui, garantndu-i aprarea real de a se apra de o acuzaie injust sau
neproporional
 - Prezumia nevinoviei i lipsa obligaiei vreunei personae s-i dovedeasc nevinovia sa
al.2 art.8 din CPP RM. Este recunoscut i atribuit dreptu recunoaterii intemiate a vinoviei
persoanei de svrirea unei infraciuni numai de instana de judecat, care nu este inut de
vreun interes . vinovia persoanei se stabilete n cadrul unui process cu respectarea
garaniilor procesuale, deoarece simpla nvinuire nu nseamn i stabilirea vinoviei. Sarcina
probei revenind organilor de urmrire penal.
- Concluziile privid vinovia persoanei nu poate fi bazat pe presupuniri.
- Dubiile n probarea nvinuirii, care nu pot fi nlturate legal, se interpreteaz n favoarea
persoanei bnuite, nvinuite, inculpate.
- Recunoatera vinoviei nu este temei pentru declararea persoanei vinovate, dac nu exist
alte probe utile, pertinente i concludente care dovedesc acest fapt.
/ expirarea termenului de prescripie/ ?

7Principiul publicitii dezbaterilor judiciare

edinele de judecat snt publice. Judecarea cauzelor n edin nchis se admite numai n cazurile
stabilite prin lege, cu respectarea procedurii. Hotrrile instanelor judectoreti se pronun public.
Hotrrile judectoriilor, ale curilor de apel i ale Curii Supreme de Justiie se public pe pagina
web din internet. Modul de publicare a hotrrilor judectoreti este stabilit prin Regulamentul
privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti, aprobat de ctre Consiliul Superior al
Magistraturii. edinele de judecat se nregistreaz prin utilizarea mijloacelor tehnice video sau
audio ori se consemneaz prin stenografiere. nregistrrile i stenogramele se transcriu de ndat.
nregistrarea audio i/sau video a edinelor de judecat se realizeaz n modul stabilit de Consiliul
Superior al Magistraturii. Grefierul sau specialistul n stenografie consemneaz toate afirmaiile,
ntrebrile i susinerile participanilor la proces i ale altor persoane care particip la judecarea
cauzei, precum i ale judectorilor. nregistrarea audio i video, fotografierea, precum i utilizarea
altor mijloace tehnice, de ctre participanii la proces i de ctre alte persoane se admit numai n
condiiile legii procesuale. Accesul n sala de edin poate fi interzis presei sau publicului, prin
ncheiere motivat, pe parcursul ntregului proces sau al unei pri din proces, n interesul respectrii
moralitii, ordinii publice sau securitii naionale, cnd interesele minorilor sau protecia vieii
private a prilor n proces o cer, sau n msura considerat strict necesar de ctre instan cnd,
datorit unor mprejurri speciale, publicitatea ar putea s prejudicieze interesele justiiei. n procesul
n care un minor este victim sau martor, instana de judecat va asculta declaraiile acestuia ntr-o
edin nchis. Judecarea cauzei n edina nchis a instanei trebuie argumentat i efectuat cu
respectarea tuturor regulilor procedurii judiciare. n toate cazurile, hotrrile instanei de judecat se
pronun n edin public.

8Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare

Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i autoritii judectoreti, fr
deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere
sau de origine social, precum i de alte mprejurri.
Egalitatea n faa legii i a autoritilor. Toi snt egali n faa legii, a organelor de urmrire penal
i a instanei de judecat fr deosebire de sex, ras, culoare, limb, religie, opinie politic sau orice
alt opinie, origine naional sau social, apartenen la o minoritate naional, avere, natere sau
orice alt situaie. Condiiile speciale de urmrire penal i judecare fa de anumite categorii de
persoane care beneficiaz, conform legii, de un anumit grad de imunitate se asigur n baza
prevederilor Constituiei, tratatelor internaionale, prezentului cod i altor legi.
Respectarea drepturilor, libertilor i demnitii umane, toate organele i persoanele participante la
procesul penal snt obligate s respecte drepturile, libertile i demnitatea persoanei. Limitarea
temporar a drepturilor i libertilor persoanei i aplicarea de ctre organele competente a msurilor
de constrngere fa de ea se admit numai n cazurile i n modul strict prevzute de prezentul cod. n
desfurarea procesului penal, nimeni nu poate fi supus la tortur sau la tratamente cu cruzime,
inumane ori degradante, nimeni nu poate fi deinut n condiii umilitoare, nu poate fi silit s participe
la aciuni procesuale care lezeaz demnitatea uman. Sarcina probaiunii neaplicrii torturii i a altor
tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante i revine autoritii n a crei custodie se afl
persoana privat de libertate, plasat la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia acestuia, sau cu
acordul ori consimmntul su tacit. Orice persoan este n drept s-i apere prin orice mijloc
neinterzis de lege drepturile, libertile i demnitatea uman, lezate sau limitate nelegitim n cursul
procesului penal. Prejudiciul cauzat drepturilor, libertilor i demnitii umane n cursul procesului
penal se repar n modul stabilit de lege. n cazul cnd un minor este victim sau martor, se va
aciona pentru respectarea intereselor acestuia n orice faz a procesului penal.
Contradictorialitii n procesul penal. Urmrirea penal, aprarea i judecarea cauzei snt separate
i se efectueaz de diferite organe i persoane. Instana judectoreasc nu este organ de urmrire
penal, nu se manifest n favoarea acuzrii sau a aprrii i nu exprim alte interese dect interesele
legii. Prile participante la judecarea cauzei au drepturi egale, fiind nvestite de legea procesual
penal cu posibiliti egale pentru susinerea poziiilor lor. Instana de judecat pune la baza sentinei
numai acele probe la cercetarea crora prile au avut acces n egal msur. Prile n procesul penal
i aleg poziia, modul i mijloacele de susinere a ei de sine stttor, fiind independente de instan,
de alte organe ori persoane. Instana de judecat acord ajutor oricrei pri, la solicitarea acesteia, n
condiiile prezentului cod, pentru administrarea probelor necesare.art. 24 CPP.

9.Limba de procedur i dreptul la interpret

Procedura judiciar se desfoar n limba moldoveneasc. Persoanele care nu posed sau nu

vorbesc limba moldoveneasc au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a
vorbi n instan prin interpret. n cazurile i n modul prevzute de legislaia procesual, procedura
judiciar se poate desfura i n alt limb, n condiiile Legii cu privire la funcionarea limbilor
vorbite pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul cnd procedura judiciar se efectueaz n alt
limb, documentele procesuale judiciare se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba moldoveneasc.
n desfurarea procesului penal se utilizeaz limba de stat. Persoana care nu posed sau nu
vorbete limba de stat are dreptul s ia cunotin de toate actele i materialele dosarului, s
vorbeasc n faa organului de urmrire penal i n instana de judecat prin interpret. Procesul penal
se poate, de asemenea, desfura n limba acceptat de majoritatea persoanelor care particip la
proces. n acest caz, hotrrile procesuale se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba de stat.
Actele procedurale ale organului de urmrire penal i cele ale instanei de judecat se nmneaz
bnuitului, nvinuitului, inculpatului, fiind traduse n limba lui matern sau n limba pe care acesta o
cunoate, n modul stabilit de prezentul cod.

10. Asigurarea dreptului la aprare. n tot cursul procesului penal, prile (bnuitul,
nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil) au
dreptul s fie asistate sau, dup caz, reprezentate de un aprtor ales sau de un avocat care
acord asisten juridic garantat de stat. Organul de urmrire penal i instana
judectoreasc snt obligate s asigure participanilor la procesul penal deplina exercitare a
drepturilor lor procesuale, n condiiile prezentului cod. Organul de urmrire penal i
instana snt obligate s asigure bnuitului, nvinuitului, inculpatului dreptul la asisten
juridic calificat din partea unui aprtor ales de el sau a unui avocat care acord asisten
juridic garantat de stat, independent de aceste organe. La audierea prii vtmate i a
martorului, organul de urmrire penal nu este n drept s interzic prezena avocatului invitat
de persoana audiat n calitate de reprezentant. n cazul n care bnuitul, nvinuitul,
inculpatul nu au mijloace de a plti aprtorul, ei snt asistai gratuit de cte un avocat care
acord asisten juridic garantat de stat.

11.Independena, imparialitatea i inamovabilitatea judectorilor

 Asigurarea independenei judectorului
Independena judectorului este asigurat prin:
a) procedura de nfptuire a justiiei;
b)procedeul de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie;
c) declararea inviolabilitii lui;
d)secretul deliberrilor i interzicerea de a cere divulgarea lui;
e) stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim fa de judecat, judectori i pentru imixtiune n
judecarea cauzei;
f) alocarea resurselor adecvate pentru funcionarea sistemului judiciar, crearea de condiii
organizatorice i tehnice favorabile activitii instanelor judectoreti;
g) asigurarea material i social a judectorului;
h) alte msuri, prevzute de lege.

Judectorul instanei judectoreti este inamovibil pe perioada exercitrii funciilor, cu excepia

cazurilor prevzute la art. 25 al legii cu privire la organizarea judectoresc nr.514-XIII din
06.07.1995. mputernicirile lui pot fi suspendate n baza i n modul stabilit de prezenta lege.
Personalitatea judectorului este inviolabil. Inviolabilitatea judectorului se extinde asupra
locuinei i localului lui de serviciu, vehiculelor i mijloacelor de telecomunicaie folosite de el,
asupra corespondenei, bunurilor i documentelor lui personale. Judectorul nu poate fi tras la
rspundere pentru opinia sa exprimat n nfptuirea justiiei i pentru hotrrea pronunat dac nu
va fi stabilit, prin sentin definitiv, vinovia lui de abuz criminal. Urmrirea penal mpotriva
judectorului poate fi pornit doar de ctre Procurorul General, cu acordul Consiliului Superior al
Magistraturii, n condiiile Codului de procedur penal. n cazul svririi de ctre judector a
infraciunilor specificate la art. 324 i art. 326 ale Codului penal al Republicii Moldova, acordul
Consiliului Superior al Magistraturii pentru pornirea urmririi penale nu este necesar.
Judectorul nu poate fi reinut, supus aducerii silite, arestat, percheziionat fr acordul Consiliului
Superior al Magistraturii. Acordul Consiliului Superior al Magistraturii nu este necesar n caz de
infraciune flagrant i n cazul infraciunilor specificate la art. 324 i art. 326 ale Codului penal al
Republicii Moldova. Imixtiunea n nfptuirea justiiei este interzis. Exercitarea de presiune asupra
judectorilor cu scopul de a mpiedica judecarea complet i obiectiv a cauzei sau de a influena
emiterea hotrrii judiciare atrage rspundere contravenional sau penal conform legii.
Mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 metri de localul
n care se nfptuiete justiia, dac se fac cu scopul de a exercita presiune asupra judectorilor, se
calific drept imixtiune n activitatea lor.
La nfptuirea justiiei n cauzele penale, judectorii snt independeni i se supun numai legii.
Judectorii judec cauzele penale pe baza legii i n condiii care exclud orice presiune asupra lor.
Judectorul judec materialele i cauzele penale conform legii i propriei convingeri bazate pe
probele cercetate n procedura judiciar respectiv. Judectorul nu trebuie s fie predispus s accepte
concluziile date de organul de urmrire penal n defavoarea inculpatului sau s nceap o judecat
de la ideea preconceput c acesta a comis o infraciune ce constituie obiectul nvinuirii. Sarcina
prezentrii probelor nvinuirii i revine procurorului. Justiia penal se nfptuiete fr careva
imixtiune. Judectorul este obligat s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune asupra sa.
Exercitarea de presiune asupra judectorului la judecarea cauzelor penale cu scopul de a influena
emiterea hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii. Judectorul de instrucie este
independent n relaiile cu celelalte organe de drept i instane judectoreti i i exercit atribuiile
numai n temeiul legii i n cadrul acesteia.
Libera apreciere a probelor. Judectorul i persoana care efectueaz urmrirea penal apreciaz
probele n conformitate cu propria lor convingere, format n urma cercetrii tuturor probelor
administrate. Nici o prob nu are putere probant dinainte stabilit.

12.Inviolabilitatea persoanei, domiciliului, propritii, secretul corespondenii, vieii private.

Inviolabilitatea persoanei. Libertatea individual i sigurana persoanei snt inviolabile. Nimeni
nu poate fi reinut i arestat dect n cazurile i n modul stabilit de prezentul cod. Privarea de
libertate, arestarea, internarea forat a persoanei ntr-o instituie medical sau trimiterea ei ntr-o
instituie educaional special se permit numai n baza unui mandat de arestare sau a unei hotrri
judectoreti motivate. Reinerea persoanei pn la emiterea mandatului de arestare nu poate depi
72 de ore. Persoanei reinute sau arestate i se aduc imediat la cunotin drepturile sale i motivele
reinerii sau arestrii, circumstanele faptei, precum i ncadrarea juridic a aciunii de svrirea
creia ea este bnuit sau nvinuit, n limba pe care o nelege, n prezena unui aprtor ales sau a
unui avocat care acord asisten juridic garantat de stat.Organul de urmrire penal sau instana
judectoreasc este obligat s elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile
reinerii ori arestrii au deczut. Percheziia, examinarea corporal, precum i alte aciuni procesuale
care aduc atingere inviolabilitii persoanei, pot fi efectuate fr consimmntul persoanei sau al
reprezentantului ei legal numai n condiiile prezentului cod. Orice persoan reinut sau arestat
trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. n timpul desfurrii procesului penal, nimeni nu
poate fi maltratat fizic sau psihic i snt interzise orice aciuni i metode care creeaz pericol pentru
viaa i sntatea omului, chiar i cu acordul acestuia, precum i pentru mediul nconjurtor.
Persoana reinut, arestat preventiv nu poate fi supus violenei, ameninrilor sau unor metode care
ar afecta capacitatea ei de a lua decizii i de a-i exprima opiniile.
Inviolabilitatea domiciliului. Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului
penal, nimeni nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei persoanelor care locuiesc sau
dein sediu n ele, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod. Percheziiile,
cercetrile domiciliului, precum i alte aciuni de urmrire penal la domiciliu, pot fi ordonate i
efectuate n baza unui mandat judiciar, cu excepia cazurilor i modului prevzute de prezentul cod.
n cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul abilitat s efectueze aceste
aciuni, imediat, dar nu mai trziu de 24 de ore de la terminarea aciunii, prezint instanei de judecat
materialele respective pentru controlul legalitii acestor aciuni.
Inviolabilitatea proprietii. Persoana fizic sau juridic nu poate fi lipsit n mod arbitrar de
dreptul de proprietate. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa dect din motive de utilitate
public i n condiiile prezentului cod i conform principiilor generale ale dreptului internaional.
Bunurile pot fi puse sub sechestru numai n baza hotrrii judectoreti. Bunurile ridicate n cursul
aciunii procesuale se descriu n procesul-verbal al aciunii respective, iar persoanei de la care acestea
au fost ridicate i se nmneaz copia de pe procesul-verbal al acestei aciuni.
Secretul corespondenei. Dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al
convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este asigurat de stat. n cursul
procesului penal, nimeni nu poate fi lipsit sau limitat n acest drept. Limitarea dreptului se admite
numai n baza unui mandat judiciar emis n condiiile prezentului cod.
Inviolabilitatea vieii private. Orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la
confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i demnitii personale. n cursul
procesului penal, nimeni nu este n drept s se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a
persoanei. La efectuarea aciunilor procesuale nu poate fi acumulat fr necesitate informaie despre
viaa privat i intim a persoanei. La cererea organului de urmrire penal i a instanei de judecat,
participanii la aciunile procesuale snt obligai s nu divulge asemenea informaii i despre aceasta
se ia un angajament n scris. Persoanele de la care organul de urmrire penal cere informaie despre
viaa privat i intim snt n drept s se conving c aceast informaie se administreaz ntr-o cauz
penal concret. Persoana nu este n drept s refuze de a prezenta informaii despre viaa privat i
intim a sa sau a altor persoane sub pretextul inviolabilitii vieii private, ns ea este n drept s
cear de la organul de urmrire penal explicaii asupra necesitii obinerii unei asemenea
informaii, cu includerea explicaiilor n procesul-verbal al aciunii procesuale respective. Probele
care confirm informaia despre viaa privat i intim a persoanei, la cererea acesteia, se examineaz
n edin de judecat nchis. Prejudiciul cauzat persoanei n cursul procesului penal prin violarea
vieii private i intime a acesteia se repar n modul stabilit de legislaia n vigoare.

13. nfptuirea justiiei - atribuie exclusiv a instanelor judectoreti. Justiia n cauzele penale
se nfptuiete n numele legii numai de ctre instanele judectoreti. Constituirea de instane
nelegitime este interzis. Nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i
supus unei pedepse penale, dect n baza hotrrii definitive a instanei de judecat, adoptat n
condiiile prezentului cod. Competena instanei de judecat i limitele jurisdiciei ei, modul de
desfurare a procesului penal nu pot fi schimbate n mod arbitrar pentru anumite categorii de cauze
sau persoane, precum i pentru o anumit situaie sau pentru o anumit perioad de timp. Nimeni nu
poate fi lipsit de dreptul de a-i fi judecat cauza de acea instan i de acel judector n competena
crora ea este dat prin lege. Sentinele i alte hotrri judectoreti n cauza penal pot fi verificate
numai de ctre instanele judectoreti respective n condiiile prezentului cod. Sentinele i alte
hotrri judectoreti ale instanelor nelegitime nu au putere juridic i nu pot fi executate.
Oficialitatea procesului penal. Procurorul i organul de urmrire penal au obligaia, n limitele
competenei lor, de a porni urmrirea penal n cazul n care snt sesizate, n modul prevzut de
prezentul cod, c s-a svrit o infraciune i de a efectua aciunile necesare n vederea constatrii
faptei penale i a persoanei vinovate. Instana de judecat efectueaz aciunile procesuale din oficiu,
n limitele competenei sale, n afar de cazul cnd prin lege se dispune efectuarea acestora la cererea
prilor.
 TEMA 3 JUSTIIA N MOLDOVA

1. Scurt istoric al dezvoltrii justiiei n Moldova. Conceptul reformei judiciare.

2. Dispoziii generale, particularitile i elementele sistemului judectoresc la etapa actual.
2.1 Gradele de jurisdicie.
2.2 Alte modaliti de examinare a cauzelor judiciare.
2.3 Sistemul judectoresc RM.
3. Instanele judectoreti. Componena i competena.
3.1 Judectoriile. Componena i competena. Judectorul de instrucie, competena.
3.2 Curiile de Apel. Componena i competena.
3.3 Curtea Suprem de Justiie. Componena, structura, competena Colegiilor i Plenului
Curii Supreme de Justiie.
3.4 Judectoriile specializate . Componena i competena.
4. Administrarea judectoreasc i organelle chemate s asigure realizarea politicii de stat n sfera
justiiei.
4.1 Corpul magistrailor, drepturile i obligaiile.
4.2 Condiiile i modul de numire n funcie a judectorilor.
4.3 Gradele de calificare i atestare a judectorilor.
4.4 Rspundera disciplinar a judectorilor.
4.5 Suspendarea, detaarea, eliberarea i demisia din funcie a judectorilor.
4.6 Consiliul Superior al Magistraturii.
4.7 Colegiul de calificare i Colegiul disciplinar.
4.8 Ministerul Justiie. Funciile,structura i atribuiile.

1. Scurt istoric al dezvoltrii justiiei n Moldova. Conceptul reformei judiciare.

Justiia n ara noastr sa aflat, n ultimele decenii, ntr-o permanent evoluie i a intrat acum
ntr-o
nou faz, determinat de unele modificri i completri eseniale ale actelor legislative care
reglementeaz principiile organizatorice ale funcionrii sistemului judectoresc.n cele ce urmeaz
ne vom referi la etapele mai importante n desfurarea reformei judiciare i de drept, la condiiile
care au determinat necesitatea operrii unor rectificri n procesul reformei.
Formarea i consolidarea Republicii Moldova ca stat independent,democrat i civilizat
determin n mod imperativ realizarea practic a principiului de separare a puterii de stat ca o
condiie primordial de edificare i funcionare a unui stat de drept.
Prin Declaraia suveranitii, aprobat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.148-XII
din 23.06.1990, s-a statuat c separarea puterii legislative, executive i celei judiciare constituie
principiul de baz al funcionrii Republicii Moldova ca stat democratic bazat pe drept. Anume
aceast Declaraie a servit drept baz pentru elaborarea noii Constituii i perfecionarea cadrului
legislativ naional, inclusiv pentru promovarea reformei judiciare i de drept, deoarece este unanim
recunoscut faptul c temelia unui stat democratic bazat pe drept este sistemul judiciar
independent,care asigur o justiie efectiv pentru toate persoanele fizice i juridice vtmate n
drepturile i libertile garantate prin lege.
De menionat c de la bun nceput a devenit clar intenia legiuitorului de a extinde reforma
respectiv nu doar asupra structurii sistemului judectoresc.Acest lucru l putem desprinde din nsui
textul Concepiei reformei judiciare i de drept, c este imposibil reorganizarea sistemului
judectoresc, schimbarea structurii i statutului instanelor judiciare, nfiinarea altor tipuri de
judectorii specializate sau schimbarea rolului i locului Procuraturii, Arbitrajului,Ministerului
Justiiei i altor organe fr a crea cadrul sau bazele constituionale pentru funcionarea acestora,
adic fr a schimba Constituia n vigoare. Vetile, nr.8/192, 1990. Monitorul Oficial, nr.6/49 din
30.06.1994.
Drept urmare, prin Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie1994, au fost
reglementate problemele-cheie ale reformei judiciare i de drept, cum ar fi stabilirea principiilor i
normelor de separare a celor trei puteri (legislativ, executiv i judectoreasc), modul de
constituire,statutul i competena Curii Constituionale ca unica autoritate de jurisdicie
constituional n stat, organizarea i structura sistemului judiciar i principiile de funcionare a
acestuia, de asemenea, crearea bazei juridice a societii civile democratice.Concepia reformei
judiciare i de drept a avut drept scop:
modificarea esenial a statutului, rolului i funciilor instanei judectoreti ca element de baz al
sistemului judiciar, a statutului judectorului care ar asigura independena, imparialitatea,
inviolabilitatea ntregului corp judectoresc;
stabilirea principiilor, n baza crora urmeaz s se nfptuiasc justiia.
Concomitent, n concepia enunat s-a fcut referire la structura sistemuluijudiciar, la statutul
judectorului, Consiliul Superior al Magistraturii,Procuratur, precum i la alte organe ce contribuie
la nfptuirea justiiei, organe de ocrotire a normelor de drept.Se poate afirma c acest document a
constituit punctul de pornire n desfurarea reformei judiciare i de drept n Republica Moldova,
reform,care a parcurs deja cteva etape i care mai continu s fie n dezvoltare.
Prima etap a reformei judiciare i de drept a fost marcat prin adoptarea Constituiei
Republicii Moldova, care, consacrnd un capitol special autoritii judectoreti, a enunat i noua
structur a sistemului judiciar Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, tribunale i judectorii,
de asemenea judectorii specializate pentru examinarea unor categorii de cauze.
care urma s fie alctuit din 4 verigi:
Veriga I ( de baz) judectoria de raion (ora), care va examina n fond cauzele penale, civile,
administrative, cu excepia celor care, conform legii, vor fi examinate de instanele superioare.
Veriga II judectoriile de circumscripie. Se presupunea formarea ctorva judectorii de acest
fel, care urmau s deserveasc cteva raioane. Aceste judectorii urmau s beneficieze de dreptul
de a examina cele mai complicate cauze penale i civile ca o instan de fond. Totodat ele urmau
s fie instane de apel n privina hotrrilor judectoriilor de raion (ora).
Veriga III Curtea de A pel ( cu sediul n municipiul Chiinu).
Veriga IV Curtea Suprem de Justiie, ca instan judectoreasc suprem n sistemul judiciar
al statului, ce va exercita funcia de instan de recurs (supraveghere, neavnd competena de a
examina cauze n prim instan.
ntru executarea prevederilor constituionale au fost adoptate actele normative care
reglementeaz principiile organizatorice ale funcionrii sistemului judectoresc n Republica
Moldova, inclusiv:
Legea nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judectoreasc;
Legea nr.544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectorului;
Legea nr.789-XIIIdin 26 martie 1996 cu privire la Curtea Suprem de Justiie;
Legea nr.947-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii;
Legea nr.949-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la colegiul de calificare iatestarea judectorilor;
 Legea nr.950-XIII din 19 iulie 1996 cu privire la colegiul disciplinar i larspunderea disciplinar a
judectorilor;
Legea nr.970-XIII din 24 iulie 1996 cu privire la instanele judectoreti economice;
Legea nr.836-XIII din 17 mai 1996 cu privire la sistemul instanelorjudectoreti militare.
n baza Legii nr.853 din 29 mai 1996 n Republica Moldova a fost dispus reorganizarea sistemului
instanelor judectoreti, reorganizare ce s-a ncheiat la 27 august 1996.
Aceste legi constituie cadrul legal care stabilea sistemul garaniilor juridice pentru buna
desfurare a activitii puterii judectoreti. n ele i-au gsit reflectare principiile constituionale
privind separarea puterilor n legislativ, executiv i judectoreasc, privind
independena,imparialitatea i inamovibilitatea judectorilor instanelor judectoreti, privind
stabilirea prin lege organic a organizrii instanelor judectoreti,a competenei acestora i
procedurii de judecat. Aceste principii definesc statutul juridic al judectorului n Republica
Moldova i consacr justiia ca o ramur a puterii de stat independent i imparial.

- La 27 august 1996 a nceput s funcioneze sistemul reorganizat al instanelor

judectoreti,alctuit din Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, 5 tribunale cu sediile n
municipiile Chiinu, Bli, Bender i n oraele Cahul i Comrat i judectorii de sector i
municipale.
-Msurile de asigurare eficient a garaniilor de competen, independen i imparialitateale
judectorilor snt stipulate i n Carta European cu privire la Statutul Judectorului
un instrument destinat tuturor statelor europene, adoptat n cadrul celei de-a doua
reuniunimultilaterale cu privire la statutul judectorilor din Europa, organizat de Consiliul
Europei la 8-10 iulie 1998 la Strasbourg (un set de materiale ale acestui forum internaional de
mare importan se pstreaz n Direcia de eviden a legislaiei i informatic a Curii Supreme de
Justiie).
Iat de ce se poate afirma cu certitudine c la 27 august 1996 s-a ncheiat prima etap a
reformei judiciare i de drept n Republica Moldova. Este vorba de ncheierea doar a primei
etape, timpul elucidnd necesitatea desfurrii n continuare a reformei, deoarece drept obiectiv al
reformei judiciare i de drept l-a constituit nu doar reorganizarea sistemului judectoresc, ci i
ajustarea cadrului legislativ naional la standardele internaionale. O prim premiz pentru aceasta a
constituit-o Declaraia de independen a Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.691-XII din
27.08.1991, prin care, ca stat suveran, independent i democratic,Republica Moldova a adresat
Organizaiei Naiunilor Unite cererea de a fi admis ca membru cu drepturi depline n organizaia
mondial i n ageniile sale specializate i a declarat c este gata s adere la Actul final de la
Helsinki i la Carta de la Paris pentru o nou Europ.
Un impact direct asupra desfurrii celei de-a doua etape a reformei judiciare i de drept
n Republica Moldova stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite i al Consiliului Europei, l-a
avut ratificarea Conveniei Europene pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor
Fundamentale care, ncepnd cu 12 septembrie 1997, a devenit parte component a cadrului legislativ
naional. Cu aceast ocazie s-a impus necesitatea ajustrii legislaiei la standardele internaionale i,
n primul rnd, a codurilor penal i de procedur penal, civil i de procedur civil, a codului cu
privire la contraveniile administrative, codului muncii, codului familiei etc.
Prin hotrri ale Parlamentului a fost aprobat componena grupelor de lucru pentru
elaborarea proiectelor respective de coduri, n aceast activitate fiind antrenai i judectori ai Curii
Supreme de Justiie i ai Curii de Apel, profesori ai Instituii de nvmnt Superioare specializate
n domeniu, Procuratur, etc. Activitatea de elaborare i definitivare a proiectelor de coduri a durat
mai mult de 6 ani. Curtea Suprem de Justiie a avizat cu mult minuiozitate, prin prisma
reglementrilor internaionale n domeniu, aproape toate proiectele de Coduri, inclusiv codurile de
procedur penal i civil. Concomitent, n acelai interval de timp funcionarea sistemului judiciar
reorganizat la 27 august 1996 a scos n eviden unele laturi negative.
Sistemul constituit din 4 trepte (verigi) nu i-a confirmat n practic eficiena n virtutea
mai multor factori obiectivi, printre care ar fi:
 ngrdirea accesului prilor la proces n faa Curii Supreme de Justiie pentru verificarea
legalitii i temeiniciei hotrrilor adoptate de instanele inferioare;
Posibilitatea sesizrii Curii Europene cu petiii mpotriva hotrrilor care deveneau
irevocabile la Curtea de Apel i nu fceau obiect al verificrii n instana judiciar suprem
naional;
Tergiversarea judecrii cauzelor n instanele inferioare, fenomen ce nu putea fi verificat de
ctre Curtea Suprem de Justiie n ordinea controlului judiciar;
Nemulumirea participanilor la proces condiionat de aflarea ndelungat a cauzelor pe rol.
Toate aceste fenomene negative cu care se confrunta activitatea de nfptuire a justiiei n stat
au nceput s fie supuse analizei chiar dup primii 2-3 ani de la reorganizarea sistemului
judectoresc. Astfel, despre ineficiena unui sistem judectoresc din 4 trepte pentru Republica
Moldova s-a atenionat la Conferina de deschidere a noului an judectoresc, care i-a inut lucrrile
la 4 februarie 2001, de asemenea n cadrul Conferinei internaionale organizate sub egida Consiliului
Europei i Uniunii Europene, care i-a inut lucrrile la Chiinu ntre 23-24 august 2001. La 27 iulie
2001 un grup de deputai n Parlament au prezentat Curii Constituionale spre avizare proiectul de
lege cu privire la modificarea i completarea Constituiei Republicii Moldova, inclusiv a articolelor
ce vizeaz autoritatea judectoreasc. n legtur cu aceasta, prin Avizul nr.3 din 25.10.2001 Curtea
Constituional a concluzionat c proiectele de legi pentru modificarea i completarea art.art.
115, 116, 122, 123 din Constituie, propuse de deputaii n Parlament, pot fi prezentate
Parlamentului.Prin Legea nr.1471-XV din 21 noiembrie 2002 pentru modificarea Constituiei
Republicii Moldova, intrat n vigoare la 12 decembrie 2002,Legea Fundamental a rii a fost
modificat i completat, astfel nct n conformitate cu art.115 justiia n Republica Moldova se
nfptuiete prin Curtea Suprem de Justiiei i alte instane judectoreti constituie potrivit legii,
urmnd ca reorganizarea sistemului judectoresc prin trecerea la un sistem din 3 trepte s fie efectuat
n termen de 6 luni, adic pn la 12 iunie 2003. ntru executarea acestei legi, prin Legea nr.191-XV
din 8 mai 2003 au fost aduse modificri i completri cadrului legislativ ce reglementeaz principiile
organizatorice ale funcionrii sistemului judectoresc, conform crora reorganizarea instanelor
judectoreti urma s fie ncheiat la 12 iunie 2003. Vezi-Centrul de perfecionare a cadrelor
justiiei din republica Moldova. Curier judiciar. Buletin informativ, nr.3-4/2001, p. 24-31, nr. 1-
2/2002, p.8-60. Proiectul de lege privind modificarea i completarea Constituiei a fost pozitiv
avizat i de ctre Consiliul Europei prin intermediul Comisiei de la Veneia. Monitorul Oficial,
nr.97-98 din 31 mai 2003, art.432.
n conformitate cu modificrile operate sistemul instanelor judectoreti a fost reorganizat n
felul urmtor: tribunalele municipiilor Chiinu, Bli, Bender, Cahul i Comrat au fost reorganizate
n Curile respective de Apel, Judectoria Economic a Republicii Moldova a fost reorganizat n
Curtea de Apel Economic, Curtea de Apel a fost lichidat.
n aa mod se poate afirma c la 12 iunie 2003 s-a ncheiat cea de-a doua etap a reformei
judiciare i de drept n Republica Moldova.
ns ncheierea acestei etape a fost determinat nu numai de reorganizarea sistemului
judectoresc. Nu mai puin important este faptul c ncepnd cu 12 iunie 2003, a fost pus n aplicare
noul cadru legislativ, ajustat la standardele internaionale, i anume:
Codul penal, adoptat la 18 aprilie 2002 i publicat la 13 septembrie 2002;
Codul de procedur penal, adoptat la 14 martie 2003 i publicat la7 iunie 2003;
Codul civil, adoptat la 6 iunie 2002 i publicat la 22 iunie 2002;
Codul de procedur civil, adoptat la 30 mai 2003 i publicat la 12iunie 2003,
toate fiind puse n aplicare ncepnd cu 12 iunie 2003.
La 1 octombrie 2003 a fost pus n aplicare noul Cod al muncii, adoptat la 28 martie 2003 i publicat
la 29 iulie 2003.
Parlamentul Republicii Moldova la acel moment urma s mai adopte codurile contravenional
i de executare. Astfel, putem spune c anul 2003 a marcat o nou etap n derularea reformei
judiciare, dovedindu-se a fi un an decisiv n planul optimizrii sistemului judectoresc, adoptrii
noilor coduri, efecturii reformei instituionale determinat de punerea n aplicare a noului cadrul
legislative referitor la activitatea organizatoric a sistemului judiciar.n aceast nou etap vor fi
necesare eforturi suplimentare pentru soluionarea mai eficient a sarcinilor ce stau n faa justiiei. n
acest sens un rol tot mai important i revine Consiliului Superior al Magistraturii, ca organ al
autoadministrrii judectoreti i garant al independenei sistemului judectoresc.
n primul rnd, urmeaz s fie mbuntite pe multiple planuri activitatea Consiliului privind
munca cu cadrele, adic activitatea ce ine decompletarea corpului judectoresc, inclusiv selectarea,
promovarea,numirea, transferarea judectorilor. Acest fapt este un indice elocvent al stabilitii
cadrelor de judectori i o garanie a independenei lor. n aceast etap, indiscutabil, se impun a fi
ntreprinse msuri concrete i n vederea asigurrii tehnico-materiale a sistemului
judectoresc,asigurare ce ar corespunde necesitilor reale pentru implementarea noului cadru
legislativ. Conform standardelor internaionale justiia trebuie s dispun de un sistem de gestiune i
urmrire a circuitului dosarelor n instanele judectoreti care s asigure judecarea cauzelorntr-un
mod ct mai eficient, trebuie s existe un sistem prin care toi judectorii s acceseze la timp legislaia
i jurisprudena actualizat.
Dac analizm cu luciditate tot ce s-a fcut pn acum, innd cont de perspectiva celor ce
urmeaz a fi realizate pe viitor i de ateptrile societii, ajungem la concluzia c n perioada
imediat se impun ca sarcini primordiale:
identificarea, mpreun cu celelalte ramuri ale puterii de stat, a factorilor de natur s asigure
progresul spre o justiie responsabil, eficient i independent;
asigurarea calitii i eficienii justiiei prin calificarea i pregtirea judectorilor, prin
implementarea unor proceduri strict legale de selectare i numire a judectorilor, prin pregtirea lor
continu;
elaborarea i promovarea unui sistem coerent de administrare a justiiei, pe votul creia ar fi
Consiliul Superior al Magistraturii prin afirmarea lui ca principal i unic organ de autoconducere al
autoritii judectoreti;
elaborarea unei concepii de stat privind asigurarea tehnico-material i financiar a sistemului
judiciar i procesului de nfptuire a justiiei;
eficientizarea procesului de nfptuire a justiiei prin ridicarea la un nivel mai nalt a statutului
personalului auxiliar al instanelor de judecat i prin dotarea lui cu aparatur informatic de birou.
Aceste i alte direcii de activitate ale Consiliului Superior al Magistraturii, sperm s
contribuie la formarea n societatea a certitudinii c structurile de stat, instanele judectoreti sunt n
stare s asigure o atmosfer de siguran, de securitate personal, de respectare strict a drepturilor i
libertilor omului n toate domeniile. Atingerea obiectivelor preconizate se poate obine prin
respectarea strict a reglementrilor legislative privind autoritatea judectoreasc .
Edificarea statului pe drept n ara noastr constituie scopul supreme spre care tinde Moldova,
acesta fiind i principalul deziderat enunat, alturi de obligaiunile internaionale pe care i le-a
asumat republica fa de Consiliul Europei, Banca Mondial i alte organisme internaionale, care ne
oblig la aciuni concrete. Dintre acestea enumerm unele aciuni realizate de ctre stat:
- racordarea legislaiei naionale la legislaia internaional,
- adoptarea noilor coduri: Codul civil i Codul de procedur civil,Codul penal i Codul de procedur
penal, Codul muncii etc.
Alte aciuni, revin sectorului neguvernamental care acoper mai multe sfere de activitate,
inclusiv
propagarea culturii juridice, informarea maselor n domeniul jurisprudenei naionale i
internaionale, asistena juridic a populaiei, instruirea continu a unor categorii de specialiti n
drept etc.
Comunitatea internaional, lund n consideraie faptul c Moldova se afl ntr-o interminabil
perioad de tranziie la economia de pia i c situaia financiar a statului las de dorit, rspunde la
chemarea
Consiliului Europei, inclus n Rezoluia cu privire la funcionarea instituiilor democratice n RM i
n Recomandrile Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, adresate Comitetului de Minitri la
24 aprilie 2002, i a Guvernului Republicii Moldova de susinere a republicii pentru a depi criza
social-economic.
n acest context, Centrul de Drept al Avocailor, ca i alte structure neguvernamentale, a realizat
cteva proiecte de valoare n colaborare cu structurile de stat. Unul dintre ele este publicarea seriei de
Tratate internaionale la care RM este parte (29 de volume). Acesta este unul dintre cele mai bune
proiecte realizate de o organizaie obteasc n colaborare direct cu organele de stat: Parlament i
Guvern (Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Externe). Publicaia n 29 de volume este un
proiect de rezonan n acest spaiu, fiindc are impact direct asupra mentalitii i contiinei
specialitilor din sistemul justiiei.
Publicarea literaturii juridice este o alt direcie de activitate a Centrului de Drept al Avocailor, care
a scos de sub tipar mai bine de peste 40 de titluri de carte juridic, printre care menionm: Culegere
de hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie; Jurisprudena instituiilor internaionale de drept
n problematica refugiailor (3 volume); Codul penal al Republicii Moldova. Comentariu, Culegere
de acte normative privind azilul; Culegere de practic judiciar (Curtea de Apel) etc.

A treia etap a reformelor n cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept o putem

declara pornit ncepnd cu prezentarea Raportului general cu privire la implementarea
Strategiei de reform a sectorului justiiei n anul 2011.

Nicolae TIMOFTI Preedintele Republicii Moldova a declarat la edina Consiliului naional

pentru reforma organelor de ocrotire a normelor de drept, prezentnd subiectele pe ordinea de zi. A
menionat faptul, c din momentul ultimei edine a fost inut evidena ntrebrilor, problemelor ce
vizeaz reforma n domeniul justiiei. Totodat, au fost studiate n mod detaliat toate actele care au
fost propuse pentru a fi aprobate de Parlament. Se poate deduce, c au fost depuse eforturi
considerabile, iar rezultatele fiind pe msur, pentru c totul se face n interesul ceteanului.
Reformarea sistemului judectoresc, a sistemului organelor de drept va crea condiii adecvate
ceteanului pentru a-i putea apra drepturile, pentru a-l proteja de abuzurile din partea statului i
organelor care au obligaia de a-i respecta aceste drepturi.
Oleg EFRIM Ministrul Justiiei a prezentat succint Raportul general cu privire la
implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anul 2012, care acoper toate
aciunile ce trebuiau implementate sau demarate de la intrarea n vigoare a Strategiei, noiembrie 2011
i pn la finele anului 2012.
Acest raport a fost aprobat la 18 martie 2013 de Grupul pentru coordonarea implementrii
Strategiei.
Raportul general cu privire la implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei conine 2
pri:
1) partea analitic, care generalizeaz toate datele att cantitativ, ct i calitativ i, n anex,
2) partea tabelar, care trece n revist nemijlocit fiecare aciune care trebuia demarat n perioada
raportat i ofer detaliile cu privire la gradul de implementare i msurile ntreprinse.
Raportul general, la fel ca i fiecare raport sectorial, este plasat pe site-ul Ministerului Justiiei, la
rubrica Reforma n sectorul justiiei.
Au fost scoase n eviden concluziile raportului, cele mai importante realizri, tendinele
care pot fi remarcate, provocrile cu care ne confruntm i soluiile care se ntrevd. Cea mai
important concluzie a raportului este una mbucurtoare i rezid n faptul c procesul de
implementare a Strategiei de reform a sectorului justiiei a demarat cu succes.
n anul 2012 trebuia finalizat implementarea a 157 de aciuni. Astfel, dac e s abordm
cantitativ acest procentaj, la nceputul anului 2013 scorul de realizare deplin a aciunilor este de
56%, nerealizare deplin de doar 13%, restul aciunilor fiind n proces de realizare, adic cele 31%
din aciuni care sunt realizate parial. Fcnd o generalizare a acestor date cantitative putem spune c
60% din aciunile anului 2012 sunt realizate, iar restul sunt n derulare. Analiznd gradul de realizare
a aciunilor pentru fiecare pilon aparte, se observ c n toi pilonii se lucreaz la activiti i sunt
observate evoluii pozitive, dar i anumite nerealizri. Ritmul de implementare este mai mult sau mai
puin echilibrat pe sectoare i nu exist sectoare
problematice, ci doar aciuni i instituii care ar putea fi apreciate astfel. n continuare au fost
reliefate cteva realizri pentru fieare pilon n parte.
Obiectivul specific definit pentru Pilonul I este Consolidarea independenei, responsabilitii,
eficienei, imparialitii i transparenei sistemului judectoresc. Un progres important pentru anul
2012 a fost atins prin promovarea de ctre Guvern i ulterioara adoptare de ctre Parlament a dou
mari proiecte de legi i anume:
- Legea nr. 153 din 5 iulie 2012 cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative din
domeniul organizrii i funcionrii sistemului judectoresc (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2012, nr. 185, art. 620);
- Legea nr. 154 din 5 iulie 2012 cu privire la selecia, evaluarea performanelor i cariera
judectorilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 190-192, art. 636). Astfel, s-a reuit
la nivel de cadru legislativ s asigurm infrastructura necesar, urmtoarea provocare fiind aplicarea
acestora noi norme i instituii n practic.
Obiectivul specific pentru Pilonul II este Eficientizarea procesului de investigaie prejudiciar n
vederea garantrii, respectrii drepturilor omului, asigurrii securitii fiecrei persoane i diminurii
nivelului de criminalitate. Principalele realizri ale anului 2012 se refer la adoptarea unor
importante legi i documente de politici:
- Legea cu privire la Poliia de Frontier, nr. 283 din 28.12.2011 (Monitorul oficial nr. 76-80/245 din
20.04.2012);
- Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, nr. 50 din 22.03.2012, (Monitorul
oficial nr. 103/343 din 29.05.2012);
- Legea privind activitatea special de investigaie, nr. 59 din 29.03.2012 (Monitorul oficial nr. 113-
118/373 din 8.06.2012);
- Legea cu privire la aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale i a armei de foc, nr. 218 din
19.10.2012 (Monitorul oficial nr. 254-262/836 din 14.12.2012);
- Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, nr. 320 din 27 decembrie 2012.
Elaborarea Strategiei de reformare a Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei, aciune asigurat prin promovarea de ctre Guvern i adoptarea hotrrii Parlamentului nr.
232 din 25.10.2012 privind Strategia de consolidare instituional a Centrului Naional Anticorupie;
Implementarea modificrilor referitoare la statutul Centrului pentru Combaterea Crimelor
Economice, aciune realizat prin promovarea de ctre CNA i adoptarea ulterioar de ctre
Parlament a:
- Hotrrii Parlamentului nr. 230 din 25.10.2012 privind aprobarea structurii i efectivului-limit al
Centrului Naional Anticorupie i
- Hotrrii Parlamentului nr. 280 din 07.12.2012 privind aprobarea listei funciilor din cadrul
Centrului Naional Anticorupie i a gradelor speciale ce le corespund.
Obiectivul specific al Pilonului III este Ameliorarea cadrului instituional i a proceselor ce
asigur accesul efectiv la justiie: asistena juridic efectiv, examinarea cauzelor i executarea
hotrrilor judectoreti n termene rezonabile, modernizarea statutului unor profesii juridice conexe
sectorului de justiie. Printre realizrile anului 2012 pot fi remarcate aciunile orientate spre
fortificarea sistemului de
acordare a asistenei juridice garantate de stat, care au fost valorificate prin:
- Elaborarea proiectului de modificare a Legii nr. 198-XVI din 26 iulie 2007 privind
asistena juridic garantat de stat n vederea crerii aparatului administrativ al Consiliului Naional
pentru Asistena Juridic Garantat de Stat i a oficiilor teritoriale ale acestuia;
- Elaborarea metodologiei de planificare a cheltuielilor pentru serviciile de asisten juridic
garantat de stat;
- Testarea sistemului de asisten juridic primar acordat de parajuritii comunitari.
Obiectivul specific al Pilonului IV este Promovarea i implementarea principiului
toleranei zero pentru manifestrile de corupie n sectorul justiiei. La realizri menionm:
- Elaborarea, i respectiv, adoptarea proiectului de lege cu privire la Comisia Naional de Integritate
i a proiectului de modificare a unor acte legislative care reglementeaz mecanismul de verificare a
declaraiilor cuprivire la venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale, mecanismul de
soluionare a conflictelor de interese i controlul respectrii regimului de incompatibiliti impus
persoanelor cu funcii de demnitate public, judectorilor, procurorilor, funcionarilor publici i
persoanelor cu funcii de conducere;
- Desemnarea persoanelor responsabile de colectarea declaraiilor cu privire la venituri i proprietate
i a declaraiilor de interese personale n cadrul autoritilor publice centrale i locale;
- Crearea paginii web a Comisiei Naionale de Integritate;
- Elaborarea i aprobarea instruciunii privind modul de completare a declaraiilor cu privire la
venituri i proprietate i a declaraiilor de interese personale;
- Elaborarea curriculei n domeniul eticii profesionale pentru instruirea judectorilor i procurorilor.
Obiectivul specific al Pilonului V este Implementarea unor msuri prin intermediul crora sectorul
justiiei ar contribui la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii durabile a economiei.
La realizri menionm:
- Modificarea cadrului normativ n vederea extinderii volumului de informaii din registrele
electronice de eviden a agenilor economici pentru acces gratuit.
- Elaborarea unui studiu privind reglementarea i aplicarea mecanismelor de recunoatere i
executare a hotrrilor arbitrale strine;
- Organizarea cursurilor de instruire a judectorilor n domeniul examinrii cauzelor economice
(comerciale).
Obiectiv specific al Pilonului VI este Asigurarea respectrii efective a drepturilor omului n
practicile i politicile juridice.
La realizri notm:
- Efectuarea mai multor studii privind optimizarea activitii Centrului pentru Drepturile Omului i a
mecanismului naional de prevenire a torturii;
- Transferarea tuturor minorilor deinui n penitenciarul de la Goieni;
- Perfecionarea cadrului normativ pentru a asigura specializarea persoanelor care-lucreaz cu copiii
aflai n contact cu sistemul justiiei;
- Elaborarea unor programe de pregtire a copiilor pentru eliberarea din detenie;
- Elaborarea proiectului de modificare a Codului penal nr. 985-XV din 18 aprilie 2002 n vederea
excluderii contradiciilor referitoare la definirea torturii i a altor rele tratamente.
Dincolo de realizri, primul an de implementare a Strategiei i a Planului de aciuni a demonstrat
existena a suficiente provocri i probleme cauzate att de circumstane obiective, ct i subiective:
insuficien de fonduri materiale, insuficien de resurse calificate, ntrzieri i inaciuni din aceste i
alte motive, rezistena unor actori ai sectorului justiiei fa de reformele semnificative n domeniu
.a.
1) Cea mai mare provocare poate fi considerat faptul c implementarea Strategiei i a Planului de
aciuni a nceput fr a avea toi banii necesari n bugetul pentru anul 2012 i o susinere suficient
din partea donatorilor i a partenerilor de dezvoltare. Implementarea Strategiei i a Planului de
aciuni presupune alocri financiare considerabile, ns n Legea bugetului pentru anul 2012 nu au
fost alocate resurse suplimentare pentru implementarea Strategiei. Respectiv, instituiile au fost n
situaia de a realiza toate aciunile prevzute n limitele bugetului aprobat, iar unele aciuni au fost
realizate graie suportului oferit de ctre partenerii de dezvoltare.
2) Multe ntrzieri sunt generate de faptul c unele instituii s-au implicat mai lent n procesul de
implementare a Strategiei. O cauz principal a fost c Planul de aciuni s-a publicat cu o mare
ntrziere abia peste 4 luni, n iunie 2012.
3) n multe cazuri, colaboratorii instituiilor nu fac fa solicitrilor att din perspectiva numrului de
activiti, dar i din perspectiva calificrii, or, noile tipuri de activiti solicit suplimentarea
personalului cu angajai de alt calificare i abiliti profesionale.
4) O alt provocare o constituie rezistena unor actori ai sectorului la reformarea mai drastic a
sistemului n care activeaz, cu scopul creterii nivelului de transparen i reducerii nivelului
corupiei n sistem.
5) Multe ntrzieri i nerealizri se datoreaz faptului c pentru unele aciuni au fost estimate
termene prea restrnse de realizare care, din motivul publicrii ntrziate a Planului de aciuni, au
devenit nerealiste.
6) Dei s-a reuit atragerea unor donatori pentru implementarea unor activiti, aplicarea de ctre
acetia a unor proceduri complexe i de durat pentru acordarea suportul promis, a dus n final la
nerespectarea termenelor i nceperea tardiv a realizrii respectivelor aciuni care, la rndul su,
cauzeaz n lan alte ntrzieri.
7) n perspectiv, o provocare ar putea s o constituie tendina instituiilor de a amna demararea
realizrii aciunilor cu termen mare de implementare, ceea ce ar putea provoca nttzieri sau chiar i
nerealizri n termen la o etap ulterioar.
8) Un efect riscant l are i tendina partenerilor de dezvoltare de a se retrage din categoria celor care
acord suport substanial sectorului justiiei, sub influena perspectivei suportului bugetar major care
va fi acordat de UE.
Dei numrul de probleme pe care a fost identificat nu este unul mic, este mbucurtor faptul
c aceste probleme nu sunt imposibil de rezolvat. Dimpotriv, soluiile sunt n multe cazuri evidente
i, chiar accesibile.
1) Astfel, cea mai mare provocare existent lipsa de resurse financiare i umane privind
implementarea Strategiei, urmeaz a fi soluionat datorit suportului bugetar acordat de Uniunea
European pentru sectorul justiiei. Adoptarea Strategiei a permis UE s includ Moldova n cadrul
Programului Uniunii Europene de sprijin al politicii sectoriale n domeniul justiiei. n cel mai scurt
timp, Moldova urmeaz s beneficieze de asisten n mrime de circa 52 milioane de Euro n calitate
de suport bugetar ndreptat spre finanarea sectorului justiiei.
De asemenea, s-a ajuns la un acord cu UE ca, adiional, s se ofere 8 milioane de Euro n calitate de
fonduri mult pentru mai mult (more for more). Primele trane din cadrul acestui suport bugetar
urmau a fi virate n anul 2013. Ministerul Justiiei a luat n considerare suportul promis de UE, iar
cheltuielile pentru implementarea Strategiei, ncepnd cu anul 2013, au fost prevzute n Cadrul
Bugetar pe Termen Mediu pentru anii 2013-2015, ceea ce urmeaz s constituie un temei suficient
pentru a continua cu succes implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei n urmtorii
ani. n anul 2013 n raport cu anul 2012 bugetul alocat activitii i dezvoltrii sectorului justiiei a
crescut cu 59,6 % .
 2) Pentru a contracara rezistena crescnd a unor categorii de profesioniti fa de reforme, este
nevoie de eforturi conjugate la nivel de Guvern, diverse instituii ale sectorului justiiei, donatori,
societate civil. Se cere o informare activ generala a cetenilor i stimularea procesului participativ
al acestora. n paralel, sunt necesare eforturi la nivel intern, prin motivarea i implicarea
profesionitilor n procesul de reform, stimularea apariiei agenilor schimbrii n fiecare din
ramurile i profesiile sectorului justiiei, care s devin lideri i promotori ai reformei din interiorul
profesiei.
3) O serie de dificulti vor putea fi depite datorit instruirilor planificate, direcionate att spre
perfecionarea abilitilor de realizare a aciunilor concrete de reform, ct i a celor orientate spre
mbuntirea abilitilor de planificare strategic, inclusiv bugetar, coordonare, monitorizare i
comunicare cu publicul.
4) Provocrile ce in de realizarea optim a procesului de coordonare i monitorizare urmeaz a fi
soluionate cu ajutorul Proiectului pentru susinerea coordonrii reformei din sectorul justiiei al
Moldovei, un proiect de asisten tehnic ce a fost demarat n prima jumtate a anului 2013, graie
suportului oferit de UE.
5) Indiferent de motivul ntrzierilor i nerealizrilor, orice aciune trebuie implementat n cel mai
scurt timp posibil, ulterior termenului scadent i urmeaz s se aplice principiul conform cruia
neexecutarea la timp nu scutete de executare. innd cont de faptul c susinerea bugetar sporit n
anul 2013 va face ca problema insuficienei resurselor s fie depit, scopul urmrit n anul curent
trebuie s fie realizarea n paralel a tuturor aciunilor restante, precum i a celor care sunt planificate
pentru anul n curs, astfel nct s se reia ritmul respectrii stricte a termenelor de implementare
stabilite n Planul de aciuni.
6) n acelai timp, ncepnd cu anul 2013 estimm apariia unor noi provocri. n primul rnd, ne
ateptm la faptul c amplificarea semnificativ a bugetului n 2013 poate cauza problema unei
posibiliti reduse de asimilare a banilor, n primul rnd din motive obiective: lipsa cadrului normativ
adecvat, numrul personalului neajustat volumului sporit de activiti, dar i incapacitatea unei
adaptri rapide la noile condiii i practici de lucru. Soluiile rezid n amendarea cadrului normativ
relevant, sporirea capacitii instituiilor i angajarea unui numr suficient de personal, instruirea
adecvat a personalului i o coordonare eficient a proceselor din cadrul organizaiilor, pentru
excluderea inactivitilor.
Asistena Uniunii Europene n reformarea sectorului justiiei al Republicii Moldova n anul
2013.
Uniunea European i-a anunat angajamentul pentru a susine reforma n sectorul justiiei,
care reprezint aproximativ jumtate din costul total al reformei (70 mln. euro). Primul pachet de
asisten extern pentru Republica Moldova a fost aprobat de ambele pri, iar primul proiect de
asisten tehnic va fi lansat n curnd. Costul primului proiect este de 2,3 mln. euro i va fi
implementat pe o perioad de 36 luni.
n acelai context a fost menionat faptul, c sunt i alte dou proiecte n perspectiv, care ar trebui s
nceap pn la finele anului 2013. Este salutabil preocuparea unei structuri din afara rii pentru
situaia RM. Iar RM nu n zadar tinde s aib relaii apropiate i chiar s fac parte din UE. La acest
moment, ns, este o situaie complicat pentru c legislaia naional, Constituia nu prevede clar
competenele Guvernului aflat n demisie pn la formarea noului Guvern. Se analizeaz i se discut
cadrul legal, constituional pentru a se putea proceda n limitele legii. Cel mai important lucru este,
c n curnd va fi format un nou Guvern. Revenind la realizrile n domeniul reformei justiiei, dl
ministru al justiiei a menionat despre adoptarea unor legi foarte bune, foarte importante n acest
domeniu. ns rmne reforma procuraturii , s-a produs deja reformarea CNA, CNI, ns cu privire la
reformarea procuraturii conform standardelor europene Republica Moldova are o restan nc din
anii 90. Cu toate c legea adoptat n acest sens n ultimul timp, difer n sens pozitiv fa de legea
precedent, totui personal nu este satisfcut, iar muli specialiti sunt n perspectiva reformrii
acestei instituii.
Prin urmare, este necesar a fi adus la cunotin societii necesitatea reformelor, necesitatea acestor
legi.
Spre exemplu, n urma adoptrii legii cu privire la CNA a fost creat o structur nou. Iar aceast
restructurare a putut permite majorarea salariilor colaboratorilor acestei instituii. A fost naintat un
proiect de lege privind majorarea salariilor pentru judectori. Insist pe aceast problem, pentru c,
doar cu o salarizare adecvat a judectorilor concomitent cu aplicarea Legii privind selecia i
evaluarea performanelor i cariera judectorilor se va putea forma un corp judectoresc despre care
se va vorbi n societate n sens pozitiv i vom avea o justiie independent. Deocamdat se aduc
critici i, dei cunoatem acest sistem i tim c sunt judectori cinstii, suntem de acord cu opinia
pe care a auzim permanent c exist un procent de judectori care stric reputaia ntregului corp
judectoresc. CSM i ntregul corp judectoresc trebuie s lucreze, s identifice aceste persoane i s
ntreprind aciunile necesare pentru a se debarasa de ele. Mai ales c n acest sens exist susinerea
Preediniei, a Parlamentului numai c este nevoie ca s se lucreze mpreun n aceeai direcie.

2. Dispoziii generale, particularitile i elementele sistemului judectoresc la etapa actual.

2.1 Gradele de jurisdicie.
2.2 Alte modaliti de examinare a cauzelor judiciare.
2.
Puterea judectoreasc este independent, separat de puterea legislativ i puterea
executiv, are atribuii proprii, exercitate prin instanele judectoreti, n conformitate cu principiile
i dispoziiile prevzute de Constituie i de alte legi. Justiia se nfptuiete n numele legii. Baza
juridic a organizrii judectoreti este reglementat de Constituie, de legea privind organizarea
judectoreasc din 06.07.1995 nr.514-XIII i de alte acte legislative. Formarea instanelor
judectoreti se bazeaz pe principiul numirii judectorilor. Instanele judectoreti nfptuiesc
justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i ale
asociaiilor acestora, ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor. Instanele judectoreti judec
toate cauzele privind raporturile juridice civile, de contencios administrativ, contravenionale i
penale, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen.

Particularitile i elementele sistemului judectoresc:

1.
2.

2.3 SISTEMUL JUDECTORESC AL REPUBLICII MOLDOVA LA ETAPA ACTUAL

Prin sistem judectoresc se nelege totalitatea de instane de judecat, care prin

intermediul judectorilor, personae investite constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei,
n strict conformitate cu legea, organiznduse ntr-o strict ierarhie a jurisdiciilor, ns care nu
aduce atingere independenei individuale a judectorului.

Localitile de reedin i circumscripia instanelor judectoreti snt stabilite conform anexelor

legii privind organizarea judectoreasc. Conform ei se stabilete un numr de 504 posturi de
judector pentru toate instanele judectoreti din Republica Moldova, inclusiv 33 de posturi de
judector pentru Curtea Suprem de Justiie. Numrul total al posturilor de judector include i
numrul posturilor de judector pentru instanele judectoreti amplasate n stnga Nistrului.
Instanele judectoreti se asigur cu numrul necesar de judectori, precum i cu numrul necesar de
personal n condiiile prezentei legi i ale hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii.
Numrul necesar de judectori pentru fiecare instan se stabilete n corespundere cu
Regulamentul privind criteriile de stabilire a numrului de judectori n instanele judectoreti,
aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii. Regulamentul este public, se plaseaz pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
n cazul n care buna funcionare a instanelor judectoreti este grav afectat din cauza numrului
de posturi vacante temporar, acestea pot fi ocupate pe o perioad nedeterminat, conform legii, n
cazul n care posturile de judector au devenit vacante n urma:

a) detarii;
b) suspendrii din funcie, n temeiul art. 24 al Legii nr. 544-XIII din 20 iulie 1995 cu privire la
statutul judectorului;
c) altor cauze, pe o perioad mai mare de un an.
Numrul de posturi vacante temporar, care pot fi ocupate n cazurile prevzute la alin. 5 art.21 a
legii sus numite, se aprob pentru fiecare instan judectoreasc de ctre Consiliul Superior al
Magistraturii, la propunerea preedintelui instanei, n termen de 15 zile dup apariia vacanei
postului. Dup ncetarea situaiilor specificate mai sus, n cazul cnd judectorul revine la instana n
care a activat anterior, Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea preedintelui instanei
judectoreti, este obligat s-i asigure de ndat un post vacant din fondul de rezerv.
Pentru asigurarea posturilor de judector necesare la ncetarea situaiilor specificate se constituie
un fond de rezerv de 15 posturi de judector, care poate fi actualizat prin revizuirea prezentei legi.
Posturile din fondul de rezerv se repartizeaz instanelor judectoreti prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii dac n instanele unde judectorul a solicitat revenirea pe post nu exist
posturi vacante. n cazul apariiei ulterioare a unor posturi vacante la instana respectiv, temporar
sau definitiv, posturile de judector repartizate n condiiile legii se reinclud de drept, de la data
apariiei vacanei postului, n fondul de rezerv, iar judectorul care a ocupat un astfel de post este
considerat ncadrat n postul care a devenit vacant. Includerea postului vacant n fondul de rezerv se
constat, la propunerea preedintelui instanei, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, n
termen de 15 zile de la apariia vacanei postului.

Justiia se nfptuiete prin intermediul urmtoarelor instane judectoreti:

1. Curtea Suprem de Justii cu sediul Chiinu.
2. Curile de Apel cu sediile: Chiinu, Bli, Cahul, Comrat, Bender cu sediul Cueni.
3. Judectoriile / conceptual cte raioane attea judectorii plus 5 sectoare ale mun. Chiinu:
sect.Centru, sect.Buiucani, sect.Ceocana, sect.Rcanovca, sect.Buiucani plus judectoriile
specializate: Judectoria Militar cu sediul Chiinu, Judectoria Comercial de
Circumscripie cu sediul Chiinu./
Pentru anumite categorii de cauze pot funciona judectorii specializate. n cadrul instanelor
judectoreti pot funciona colegii sau complete de judecat specializate.
Judectoriile funcioneaz n sectoare stabilite prin lege. Judectoriile i localitile din raza de
activitate a acestora se stabilesc conform anexei nr. 2, al legii privind organizarea judectoreasc.
Judectoria Militar i Judectoria Comercial de Circumscripie judec cauzele date n competena
lor prin lege i i desfoar activitatea conform normelor generale de organizare judectoreasc, cu
excepiile prevzute de lege. Structura i statul de funcii ale secretariatului Judectoriei Militare se
stabilesc de ctre Ministerul Justiiei de comun acord cu Ministerul Aprrii. Crearea de condiii
pentru activitatea conform a Judectoriei Militare, asigurarea tehnico-material i financiar a
acesteia se efectueaz de ctre Ministerul Aprrii de comun acord cu Ministerul Justiiei.
Judectoria Militar dispune de un serviciu de paz militar, pus la dispoziia sa de ctre
Ministerul Aprrii n mod gratuit. Personalul de paz militar se stabilete de ctre Ministerul
Justiiei i Ministerul Aprrii de comun acord.
 n cadrul judectoriilor, din rndul judectorilor instanei se numesc judectori de instrucie cu
atribuii proprii n desfurarea procesului penal. Numirea judectorilor de instrucie se realizeaz
potrivit procedurii i condiiilor prevzute de regulamentul Consiliului Superior al Magistraturii.
nfiinarea de instane extraordinare este interzis. Instanele judectoreti snt persoane juridice, au
tampil cu imaginea stemei de stat i cu denumirea lor.

3. Instanele de Judecat. Componena i competena.

3.1 Componena instanelor de judect.

Instanele judectoreti snt conduse de cte un preedinte al instanei de judecat. Preedinii

instanelor judectoreti snt asistai de vicepreedini. Funcia de vicepreedinte se instituie n
judectoriile n care numrul de judectori este mai mare de 6 judectori, iar n curile de apel i n
Curtea Suprem de Justiie, numrul de vicepreedini se stabilete potrivit numrului de colegii.
Preedinii i vicepreedinii judectoriilor snt numii n funcie de ctre Preedintele Republicii
Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, pe un termen de 4 ani. Acetia pot
deine funciile respective pe durata a cel mult dou mandate succesiv. Preedintele Republicii
Moldova poate respinge propunerea Consiliului Superior al Magistraturii de numire n funcia de
preedinte sau vicepreedinte al judectoriei doar n cazul depistrii unor probe incontestabile de
incompatibilitate a candidatului cu funcia respectiv, de nclcare a legislaiei de ctre acesta sau de
nclcare a procedurilor legale de selectare i promovare a lui. n cazul respingerii propunerii
Consiliului Superior al Magistraturii, Preedintele Republicii Moldova va aduce la cunotina
acestuia motivele temeinice ale respingerii. Refuzul de numire n funcie sau de reconfirmare n
funcie se face n termen de 30 de zile de la data parvenirii propunerii corespunztoare. n cazul
apariiei unor circumstane care necesit o examinare suplimentar, Preedintele Republicii Moldova
anun Consiliul Superior al Magistraturii despre prelungirea termenului indicat cu 15 zile. La
propunerea repetat a Consiliului Superior al Magistraturii, Preedintele Republicii Moldova emite
un decret privind numirea n funcia de preedinte sau vicepreedinte al judectoriei sau al curii de
apel n termen de 30 de zile de la data parvenirii propunerii repetate.
n cazul survenirii vacanei funciei, inclusiv n cazul expirrii mandatului preedintelui
instanei judectoreti, funciile acestuia, pn la numirea unui nou preedinte, snt exercitate de ctre
un vicepreedinte al instanei sau de ctre un alt judector, desemnat de Consiliul Superior al
Magistraturii.
Cheltuielile pentru nfptuirea justiiei necesare bunei funcionri a instanelor judectoreti
snt aprobate de Parlament, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, i snt incluse la
bugetul de stat. Aceste mijloace nu pot fi micorate fr acordul Consiliului Superior al Magistraturii
i se aloc n mod regulat. Cheltuielile de judecat snt reglementate de lege i se includ la capitolul
cheltuieli n bugetele instanelor judectoreti respective, la un articol aparte.

Fiecare curte de apel i exercit competena ntr-o circumscripie care cuprinde mai multe
judectorii. Curile de apel, judectoriile din circumscripia lor, localitatea lor de reedin snt
prevzute la anexa nr.3 a legii privind organizarea judectoreasc.
Curile de apel pot fi formate din mai multe colegii, dup categoria cauzelor, sau dintr-un singur
colegiu mixt. Colegiile se constituie din judectori ai curilor de apel. Componena colegiilor se
aprob de ctre preedintele curii, prin ordin, la nceputul fiecrui an. Preedintele curii de apel are
dreptul s dispun, dup caz, antrenarea judectorilor dintr-un colegiu la judecarea unor cauze n alt
colegiu.
 Curtea Suprem de Justiie este instana judectoreasc suprem, care asigur aplicarea corect i
unitar a legilor de ctre toate instanele judectoreti. Organizarea i funcionarea Curii Supreme de
Justiie este reglementat prin lege.

Atribuiile preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti sunt urmtoarele:

(1) Preedintele instanei judectoreti:
a) particip la examinarea cauzelor distribuite n condiiile art. 6 prim al legii privind organizarea
judectoreasc (distribuirea aliatorie a dosarelor);
b) aprob componena colegiilor i coordoneaz activitatea acestora;
c) coordoneaz activitatea judectorilor pentru a asigura judecarea cauzelor n termen rezonabil,
distribuie sarcinile ntre judectori;
d) delimiteaz atribuiile vicepreedinilor;
e) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea unuia sau mai multor judectori dintre
judectorii instanei n calitate de judector de instrucie;
f) asigur specializarea i perfecionarea profesional a judectorilor instanei;
g) decide asupra necesitii de a examina colegial unele cauze privind anumite materii sau
categorii de persoane;
h) constituie completele de judecat i decide asupra schimbrii membrilor acestora, n condiiile
art. 61 alin. (11) (construirea completelor de judecat i desemnarea preedinilor acestora);
i) verific procesul de repartizare aleatorie a dosarelor parvenite n instan spre examinare;
j) exercit controlul asupra ntocmirii i afirii, n termenul stabilit de norma procesual, a
informaiei privind cauzele fixate pentru judecare, inclusiv privind obiectul acestora;
k) conduce activitatea de generalizare a practicii judiciare i de analiz a statisticii judiciare i
prezint informaii asupra acestor activiti Consiliului Superior al Magistraturii i, respectiv,
Departamentului de administrare judectoreasc n partea ce ine de analiza statisticii judiciare;
l) examineaz petiiile, n condiiile legii, cu excepia celor care in de aciunile judectorilor n
nfptuirea justiiei, precum i de conduita acestora;
m) aprob i prezint spre informare Consiliului Superior al Magistraturii programul concediilor
de odihn anuale ale judectorilor, acord judectorilor concediile de odihn anuale i i recheam
din concediu;
n) reprezint instana de judecat n relaiile cu autoritile publice i cu mass-media;
o) numete n funcie funcionarii publici, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii,
raporturile de munc ale acestora, angajeaz, modific, suspend i nceteaz raporturile de munc
ale personalului contractual al secretariatului instanei judectoreti;
p) aplic sanciuni disciplinare i adopt msuri de stimulare a personalului secretariatului instanei
judectoreti;
q) exercit alte atribuii, conform legii.
Vicepreedintele instanei judectoreti exercit funciile preedintelui instanei judectoreti n
cazul absenei acestuia.
Judecarea cauzelor n materie civil, penal sau n alte materii se judec de ctre instanele
judectoreti n condiiile normelor procesuale.
Vicepreedinii curilor de apel i ai Curii Supreme de Justiie exercit concomitent i funcia de
preedinte al colegiilor formate n cadrul instanelor.

Structura instanilor judectoreti:

Activitatea instanei judectoreti n domeniul nfptuirii justiiei este condus de ctre

preedintele instanei judectoreti. Activitatea organizatoric i cea administrativ a instanei
judectoreti este asigurat de secretariatul instanei judectoreti, condus de un ef numit n funcie
de ctre preedintele instanei judectoreti n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008
privind funcia public i statutul funcionarului public.
eful secretariatului instanei judectoreti are urmtoarele atribuii:
a) organizeaz activitatea personalului legat de ntocmirea i afiarea, n termenul stabilit de
normele procesuale, a informaiei privind cauzele fixate pentru judecare, inclusiv privind obiectul
acestora;
b) organizeaz activitatea personalului responsabil de asigurarea distribuirii aleatorii a cauzelor
parvenite n instana judectoreasc;
c) gestioneaz mijloacele financiare alocate instanei judectoreti;
d) coordoneaz i verific activitatea subdiviziunilor secretariatului instanei judectoreti, asigur
administrarea i utilizarea optim a resurselor financiare, materiale, intelectuale i informaionale n
procesul implementrii planurilor strategice de activitate a instanei judectoreti;
e) elaboreaz i prezint spre aprobare preedintelui instanei judectoreti planurile strategice de
activitate a instanei judectoreti;
f) organizeaz i coordoneaz dezvoltarea i implementarea planurilor strategice de activitate a
instanei judectoreti;
g) aprob, dup coordonarea cu preedintele instanei judectoreti, regulamentul de organizare i
funcionare a secretariatului instanei judectoreti;
h) exercit alte funcii atribuite prin lege sau delegate de ctre preedintele instanei judectoreti.
n caz de absen a efului secretariatului instanei judectoreti, funciile acestuia sau o parte din
ele snt delegate de ctre preedintele instanei judectoreti unuia dintre conductorii subdiviziunilor
secretariatului instanei judectoreti.

Structura, personalul i salarizarea personalului secretariatului instanei judectoreti.

Secretariatul instanelor judectoreti se constituie din gref i serviciul administrativ.
Grefa secretariatului instanei judectoreti asist judectorii n procesul de nfptuire a justiiei. n
cadrul grefei se instituie, respectiv, subdiviziuni ale grefierilor, asistenilor judiciari, traductorilor,
interpreilor, subdiviziuni pentru generalizarea statisticii judiciare, pentru analiza, sistematizarea i
unificarea practicii judiciare, precum i subdiviziuni pentru documentarea i asigurarea desfurrii
procesului judiciar. Personalul grefei este compus din funcionari publici supui reglementrilor
Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
Serviciul administrativ al secretariatului instanei judectoreti asigur activitatea organizatoric a
instanei judectoreti. n cadrul serviciului administrativ se instituie subdiviziunile: financiar-
economic, de tehnologii informaionale, arhiva, biblioteca, precum i alte subdiviziuni necesare
pentru activitatea instanei judectoreti. Personalul serviciului administrativ este compus din
funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia
public i statutul funcionarului public, i personal contractual care desfoar activiti auxiliare,
supus reglementrilor legislaiei muncii.

Personalul secretariatului instanei judectoreti este salarizat n condiiile legii. Personalul

secretariatului instanei judectoreti este obligat s respecte atribuiile de serviciu, etica profesional
i confidenialitatea informaiei obinute n cadrul exercitrii atribuiilor de serviciu.
Pentru nerespectarea atribuiilor de serviciu i pentru divulgarea informaiei confideniale de
serviciu, personalul secretariatului instanei judectoreti poart rspundere n condiiile legii.

Asistentul judiciar este angajatul instanei judectoreti care asist judectorul la exercitarea
de ctre acesta a funciilor sale. Fiecare judector este asistat n activitatea sa de ctre un asistent
judiciar. Poate fi asistent judiciar persoana care are diplom de liceniat n drept sau echivalentul
acesteia, cu o vechime n munc n specialitate juridic de cel puin un an, selectat n baza
prevederilor Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului
public.

Asistentul judiciar are urmtoarele atribuii:

a) colecteaz actele normative necesare judectorului i alt informaie necesar pentru judecarea
dosarului distribuit judectorului;
b) generalizeaz problemele de drept n dosarele distribuite judectorului respectiv i elaboreaz
recomandri pe marginea problemelor legate de interpretarea i aplicarea legii;
c) verific prezena actelor care urmau a fi prezentate de ctre participanii la proces;
d) elaboreaz, la indicaia judectorului, proiectele de acte procesuale;
e) asigur depersonalizarea hotrrilor judectoreti i publicarea lor pe pagina web a instanei
judectoreti;
f) particip n grupuri de lucru i n comisii, n limitele competenei sale;
g) ndeplinete, la indicaia judectorului, alte atribuii legate de nfptuirea justiiei.

Grefierul instanei judectoreti. Cauzele n materie civil i penal, iar n cazurile prevzute de
lege i alte cauze, se judec cu participarea grefierului. Modul de organizare a activitii grefierilor,
drepturile i ndatoririle acestora se stabilesc n condiiile legii.(vezi Codul de Procedur Penal al
RM sau Codul de Procedur Civil a RM )
Interpretul, traductorul instanei judectoreti. n cazurile prevzute de legea procesual,
cauzele se judec cu participarea interpretului, traductorului. Modul de organizare a activitii,
drepturile i ndatoririle interpretului, traductorului se stabilesc n condiiile legii.

Poliia judectoreasc
Instanele judectoreti dispun de poliie judectoreasc, pus n serviciul lor de Ministerul
Justiiei. Necesarul de personal al poliiei judectoreti, mijloacele pentru ntreinerea ei i
regulamentul de serviciu se aprob de Guvern la propunerea Ministerului Justiiei i Consiliului
Superior al Magistraturii.
Poliia judectoreasc:
a) asigur paza localurilor, a altor bunuri ale instanelor judectoreti, securitatea judectorilor, a
celorlali participani la proces, ordinea public n sediul instanei i la edinele de judecat;
b) execut aducerea forat n instana judectoreasc a persoanelor care se eschiveaz s se
prezinte;
c) exercit controlul persoanelor la intrarea i la ieirea din sediul instanei judectoreti, inclusiv
controlul corporal, n condiiile legii;
d) acord asisten, potrivit legii, executorilor judectoreti n procesul efecturii actelor de
executare;
e) asigur interaciunea cu serviciile de escortare n instanele judectoreti a persoanelor aflate sub
arest, n probleme ce in de securitatea i paza acestora;
f) prentmpin i asigur curmarea infraciunilor i contraveniilor administrative n instanele
judectoreti i n procesul efecturii actelor de executare;
g) execut deciziile i indicaiile preedinilor instanelor judectoreti, iar n cazul edinelor de
judecat, deciziile i indicaiile preedintelui completului de judecat;
h) ndeplinete i alte nsrcinri legate de nfptuirea justiiei.

INSTANELE JUDECTORETI I COMPETENA LOR

Instanele care nfptuiesc justiia n cauzele penale

Justiia n cauzele penale se nfptuiete de Curtea Suprem de Justiie, curile de apel i
judectorii conform competenei date prin codul de procedur penal.Pentru anumite categorii de
cauze penale pot funciona judectorii, colegii sau complete de judecat specializate. n cadrul
instanei judectoreti, ca organ judectoresc cu atribuii proprii n desfurarea procesului penal, n
faza de urmrire penal funcioneaz judectori de instrucie.
Compunerea instanei de judecat
Judecarea cauzelor penale se nfptuiete de ctre instan n complet format din 3 judectori sau
de ctre un singur judector. n toate instanele de judecat de gradul nti, cauzele penale se judec
de un singur judector, cu excepia cazurilor prevzute n prezentul articol. Cauzele penale asupra
infraciunilor excepional de grave, pentru svrirea crora legea prevede pedeaps cu deteniune pe
via, se judec n prim instan, la decizia motivat a preedintelui instanei judectoreti, n
complet format din 3 judectori. Cauzele penale deosebit de complicate, precum i cele care prezint
o mare importan social pot fi examinate, la decizia motivat a preedintelui instanei judectoreti,
n complet format din 3 judectori. Apelurile i recursurile mpotriva hotrrilor judectoreti n
cauzele penale pentru care nu este prevzut calea de atac apelul, precum i mpotriva hotrrilor
instanelor de apel pentru a decide admisibilitatea, se judec de ctre instanele respective n complet
format din 3 judectori. Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie judec recursurile mpotriva
sentinei Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, mpotriva hotrrilor instanei de apel i
recursurile n anulare n complet format din 5 judectori. Recursul n anulare se judec de ctre
Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie n componen de cel puin 2/3 din numrul total al
judectorilor din cadrul colegiului. Recursul n interesul legii se judec de ctre Colegiul penal al
Curii Supreme de Justiie n componen de cel puin 2/3 din numrul total al judectorilor din
cadrul colegiului.
Schimbarea completului de judecat. Completul de judecat format n condiiile art.30 alCPP,
trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei, cu excepia prevzut n alin.(3). Dac aceasta
nu este posibil, completul poate fi schimbat pn la nceperea cercetrii judectoreti. Dup nceperea
cercetrii judectoreti, orice schimbare intervenit n completul de judecat impune reluarea de la
nceput a cercetrii judectoreti. n cazul n care cauza se judec n fond de un complet format din 3
judectori i unul din acetia nu poate participa n continuare la judecarea cauzei din motiv de boal
ndelungat, deces sau din motivul eliberrii din funcie n condiiile legii, acest judector este
nlocuit de un alt judector i cauza se judec n continuare. Judectorului care intervine n proces i
se ofer timp pentru a lua cunotin de materialele cauzei, inclusiv de cele cercetate n instan, i
pentru a se pregti pentru participarea de mai departe n proces, ns nlocuirea judectorului n
condiiile prezentului alineat nu necesit reluarea judecrii cauzei de la nceput. Judectorul este n
drept s solicite repetarea unor aciuni procesuale deja efectuate n edin n lips lui dac are de
concretizat chestiuni suplimentare.
mputernicirile judectorilor transferai, degrevai, detaai, suspendai sau eliberai din funcie n
timpul judecrii cauzelor penale aflate n faz de terminare se menin, conform hotrrii Consiliului
Superior al Magistraturii, pn la ncheierea judecrii cauzei respective.
Judecarea materialelor i cauzelor penale se desfoar la sediul instanei. Pentru motive
temeinice, instana, prin ncheiere argumentat, poate dispune desfurarea judecii n alt loc.
Incompatibilitatea judectorului. Judectorii care snt soi sau rude ntre ei nu pot face parte din
acelai complet de judecat.
Judectorul nu poate participa la judecarea cauzei i urmeaz a fi recuzat:
1) dac el personal, soul su, ascendenii ori descendenii lor, fraii sau surorile i copiii acestora,
afinii i persoanele devenite prin nfiere, potrivit legii, astfel de rude, precum i alte rude ale lui, snt
direct sau indirect interesate n proces;
2) dac el este parte vtmat sau reprezentant al ei, parte civil, parte civilmente responsabil, so
sau rud cu vreuna din aceste persoane ori cu reprezentantul lor, so sau rud cu nvinuitul, inculpatul
n proces ori cu aprtorul acestuia;
3) dac a participat n acest proces n calitate de martor, expert, specialist, interpret, traductor,
grefier, persoan care a efectuat urmrirea penal, procuror, judector de instrucie, aprtor,
reprezentant legal al nvinuitului, inculpatului, reprezentant al prii vtmate, prii civile sau prii
civilmente responsabile;
4) dac a efectuat o cercetare sau un control administrativ al circumstanelor cauzei sau a participat
la adoptarea unei hotrri referitoare la aceast cauz n orice organ obtesc sau de stat;
5) dac el a luat n aceast cauz hotrri anterioare judecii n care i-a expus opinia asupra
vinoviei sau nevinoviei inculpatului;
6) dac exist alte circumstane care pun la ndoial rezonabil imparialitatea judectorului.
Judectorul nu poate participa la o nou judecare a cauzei att n prim instan, cit i pe cale
ordinar sau extraordinar de atac i urmeaz a fi recuzat i n cazul n care a mai participat n calitate
de judector la examinarea aceleiai cauze n prim instan, pe cale ordinar sau extraordinar de
atac, precum i n cazul participrii ca judector de instrucie. Aceast prevedere nu se extinde asupra
membrilor Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, precum i asupra judectorilor Curii
Supreme de Justiie la rejudecarea cauzelor n baza hotrrii Colegiului penal al Curii Supreme de
Justiie. Dispoziiile privind cazurile de incompatibilitate prevzute la alin.(2) pct.5) i la alin.(3)
art33 legea privind organizarea judectoreasc nu se aplic judectorului de instrucie i
judectorului instanei de recurs care judec recursul mpotriva hotrrii privind msura preventiv.
Abinerea sau recuzarea judectorului. n cazul n care exist circumstane prevzute la art.33,
judectorul este obligat s fac declaraie de abinere de la judecarea cauzei. Pentru aceleai motive,
judectorul poate fi recuzat i de ctre prile n proces. Recuzarea trebuie s fie motivat i poate fi
propus, de regul, nainte de nceperea cercetrii judectoreti. Cererea de recuzare poate fi fcut
mai trziu numai n cazurile dac cel care face propunerea de recuzare a aflat motivul recuzrii abia
dup nceperea cercetrii judectoreti. Recuzarea anticipat a judectorilor care nc nu particip la
judecarea cauzei date, precum i a judectorului sau completului de judecat care soluioneaz
cererea de recuzare, nu se admite, ns argumentele cererii de recuzare pot fi invocate n apel sau,
dup caz, n recurs mpotriva hotrrii n fond. n cazul n care cererea de recuzare se nainteaz n
mod repetat cu rea-credin i n mod abuziv, cu scopul de a tergiversa procesul, de a deruta judecata
sau din alte intenii ruvoitoare, instana care soluioneaz cauza poate aplica fa de persoana
vinovat o amend judiciar n condiiile prezentului cod.
Procedura soluionrii cererii de recuzare i a declaraiei de abinere. Recuzarea sau abinerea
judectorului se soluioneaz de un alt judector sau, dup caz, de un alt complet de judecat. La
soluionarea recuzrii sau abinerii judectorilor dintr-un complet format din 3 sau 5 judectori,
judectorii nerecuzai din acest complet pot fi inclui n noul complet de judecat. Examinarea cererii
de recuzare sau a declaraiei de abinere se face n aceeai zi, ascultnd prile i persoana a crei
recuzare se cere. n cazul n care nu se poate forma un nou complet de judecat n aceeai instan,
recuzarea se soluioneaz, n cel mult 10 zile de la primirea dosarului, de instana ierarhic superioar,
care, dac admite recuzarea sau abinerea, desemneaz pentru judecarea cauzei o instan egal n
grad cu instana n care s-a produs recuzarea. ncheierea instanei de judecat asupra recuzrii nu este
susceptibil de a fi atacat.
COMPETENA INSTANEI JUDECTORETI
Judectoria judec n prim instan cauzele penale privind infraciunile prevzute de Partea
special a Codului penal, cu excepia celor prevzute la art. 39 alin. (1)CPP, demersurile i plngerile
mpotriva hotrrilor i aciunilor procurorului, ale organului de urmrire penal, precum i
examineaz chestiunile legate de executarea sentinei i alte chestiuni date prin lege n competena sa.
Judectoria militar judec n prim instan cauzele privind infraciunile, prevzute de Partea
special a Codului penal svrite de:
1) persoane din efectivul de soldai, din corpul de sergeni i din corpul de ofieri ale Armatei
Naionale, din efectivul Trupelor de Carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne, al
Departamentului Situaii Excepionale, Serviciului de Informaii i Securitate, Serviciului de
Protecie i Paz de Stat;
2) persoane atestate din efectivul instituiilor penitenciare;
3) supui ai serviciului militar n timpul concentrrilor;
4) alte persoane referitor la care exist indicaii exprese n legislaie.
Competena curii de apel, ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n
prim instan de judectorii, inclusiv de judectoria militar;
ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor judectoriilor, care, potrivit legii, nu
pot fi atacate cu apel;
soluioneaz conflictele de competen aprute ntre judectorii;
judec cazurile de revizuire, date prin lege n competena sa.
Competena Curii Supreme de Justiie : judec n prim instan cauzele penale privind
infraciunile svrite de Preedintele Republicii Moldova;
ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de ctre instanele de apel;
judec, n limitele competenei sale, cauzele supuse cilor extraordinare de atac, inclusiv
recursurile n anulare;
judec recursurile n interesul legii;
soluioneaz cererile de revizuire a cauzelor n urma pronunrii unei hotrri de condamnare a
Republicii Moldova la Curtea European a Drepturilor Omului;
sesizeaz Curtea Constituional pentru a se pronuna asupra constituionalitii actelor juridice
i asupra cazurilor excepionale de neconstituionalitate a actelor juridice;
adopt hotrri explicative n chestiunile de practic judiciar a aplicrii uniforme a legislaiei
penale i procesual penale;
soluioneaz cererile de strmutare.

Competena teritorial n materie penal

Cauza penal se judec de instana n raza teritorial a creia a fost svrit infraciunea. Dac
infraciunea este continu sau prelungit, cauza se judec de instana n raza teritorial a creia s-a
consumat ori a fost curmat infraciunea. Dac este imposibil de a constata locul unde a fost svrit
infraciunea, cauza se judec de instana n raza teritorial a creia a fost terminat urmrirea penal.
Cauza penal asupra infraciunilor svrite n afara hotarelor rii sau pe o nav se judec de ctre
instana n raza teritorial a creia se afla ultimul loc permanent de trai al inculpatului sau, dac
acesta nu este cunoscut -n raza teritorial a creia a fost terminat urmrirea penal.
Competena judectorului de instrucie. Judectorul de instrucie asigur controlul judectoresc n
cursul urmririi penale prin:
1) dispunerea, nlocuirea, ncetarea sau revocarea arestrii preventive i a arestrii la domiciliu;
2) dispunerea liberrii provizorii a persoanei reinute sau arestate, revocarea ei, ridicarea
provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport;
3) autorizarea efecturii percheziiei, examinrii corporale, punerii sub sechestru a bunurilor,
ridicrii de obiecte ce conin secret de stat, comercial, bancar, a exhumrii cadavrului;
4) dispunerea internrii persoanei n instituie medical;
5) autorizarea interceptrii comunicrilor, reinerii, cercetrii, predrii, percheziionrii sau
ridicrii trimiterilor potale, nregistrrii de imagini;
6) audierea martorilor n condiiile art. 109, 110 i 1101 CPPRM;
a) examinarea cererilor privind accelerarea urmririi penale;
b ) autorizarea, la demersul procurorului, a efecturii msurilor speciale de investigaii, date prin
lege n competena sa;
c) examinarea contestaiilor depuse asupra aciunilor procurorului ierarhic superior;
d) examinarea excluderii din hotrre a unor capete de nvinuire dac persoana condamnat a fost
extrdat;
7) efectuarea altor aciuni procesuale prevzute de prezentul cod.
Competena n caz de indivizibilitate sau conexitate a cauzelor penale. n caz de indivizibilitate
sau de conexitate a cauzelor penale, judecata n prim instan, dac are loc n acelai timp pentru
toate faptele i pentru toi fptuitorii, se efectueaz de aceeai instan. Constituie indivizibilitate a
cauzelor penale cazurile n care la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane, cnd
dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin aceeai fapt ori n cazul unei infraciuni
continue sau prelungite. Constituie conexitate a cauzelor penale cazurile:
1) cnd dou sau mai multe infraciuni snt svrite prin fapte diferite de una sau mai multe
persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc;
2) cnd dou sau mai multe infraciuni snt svrite de aceeai persoan n timp diferit ori n loc
diferit;
3) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau a ascunde comiterea altei
infraciuni ori este svrit pentru a nlesni sau a asigura absolvirea de rspundere penal a
fptuitorului altei infraciuni;
4) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i conexarea cauzelor se impune pentru
buna nfptuire a justiiei.
n caz de conexare a unor cauze privitoare la mai multe persoane nvinuite de svrirea
infraciunilor n raza de activitate a diferitor instane de grad egal sau privitoare la o singur persoan
nvinuit de svrirea ctorva infraciuni, dac aceste cauze snt de competena a dou sau ctorva
instane de judecat de grad egal, procesul se judec de instana n raza teritorial a creia a fost
terminat urmrirea penal a cauzei. Dac o persoan sau un grup de persoane snt nvinuite de
svrirea unei singure sau a ctorva infraciuni i cauza referitoare la unul din nvinuii sau la una din
infraciuni este de competena unei instane ierarhic superioare, procesul se judec n ntregime de
instana ierarhic superioar. n cazul n care exist concurs de competen ntre judectoria militar i
judectorie, cauza se judec de ctre judectorie. Conexarea cauzelor se admite de ctre instana de
judecat respectiv n cazul n care aciunile incriminate nu necesit o ncadrare juridic mai grav,
iar la cererea procurorului i n celelalte cazuri pentru modificarea acuzrii n sensul agravrii.
n cazul n care infraciunea a fost svrit de dou sau mai multe persoane, instana de judecat
poate dispune indivizibilitatea cauzei, dac aceasta este necesar pentru buna nfptuire a justiiei n
termene rezonabile i dac aceasta nu va mpiedica respectarea drepturilor prilor.
Instana competent de a conexa cauzele penale. Conexarea cauzelor se decide de ctre
instana creia i revine competena de judecat conform prevederilor art.42. n cazurile de
indivizibilitate a cauzelor penale, precum i n cele de conexitate, cauzele, dac ele au fost depuse n
prima instan de judecat, se conexeaz de ctre aceasta chiar i dup casarea hotrrilor asupra lor
i remiterea cauzelor de ctre instana de recurs pentru rejudecare. Cauzele se conexeaz i de ctre
instanele de apel sau de recurs de acelai grad dac se afl n acelai stadiu de judecat. Declinarea
de competen a instanei de judecat. Instana de judecat, constatnd c nu este competent de a
judeca cauza penal, prin ncheiere, i declin competena i trimite dosarul instanei de judecat
competente. Dac declinarea a fost determinat de competena dup calitatea persoanei, precum i de
competena teritorial, instana creia i s-a trimis cauza poate menine msurile dispuse de instana
care s-a desesizat. ncheierea de declinare a competenei este definitiv.
Conflictul de competen. Cnd dou sau mai multe instane se consider competente de a judeca
aceeai cauz (conflict pozitiv de competen) ori i declin competena (conflict negativ de
competen), conflictul se soluioneaz de instana ierarhic superioar comun. Instana ierarhic
superioar comun este sesizat, n caz de conflict pozitiv, de ctre instana care ultima s-a declarat
competent, iar n caz de conflict negativ, de ctre instana care ultima i-a declinat competena.
n toate cazurile, sesizarea se poate face de prile n proces. Pn la soluionarea conflictului pozitiv
de competen, procedura se suspend. Instana care ultima s-a declarat competent ori ultima i-a
declinat competena efectueaz actele i ia msurile ce nu sufer amnare. Instana ierarhic superioar
comun soluioneaz conflictul de competen conform regulilor pentru prima instan. n toate
cazurile, termenul de soluionare a conflictului de competen nu va depi 7 zile de la data
nregistrrii cauzei n instana ierarhic superioar. ncheierea instanei care soluioneaz conflictul de
competen este definitiv, ns argumentele dezacordului cu ea pot fi invocate n apel sau, dup caz,
n recurs mpotriva hotrrii n fond. Instana creia i s-a trimis cauza prin ncheiere de stabilire a
competenei nu-i mai poate declina competena, n afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt
rezultat din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat
prin lege n competena altei instane.
Strmutarea judecrii cauzei penale de la instana competent la o alt instan egal n grad.
Curtea Suprem de Justiie strmut judecarea unei cauze penale de la instana competent la o alt
instan egal n grad n cazul n care prin aceasta se poate obine soluionarea ei obiectiv, rapid,
complet i se asigur desfurarea normal a procesului. Strmutarea cauzei poate fi cerut de
preedintele instanei de judecat sau de una dintre pri. Cererea de strmutare, care trebuie s fie
motivat, se adreseaz Curii Supreme de Justiie cu cel puin 5 zile nainte de nceperea cercetrii
judectoreti. Documentele pe care se bazeaz cererea se anexeaz la aceasta dac snt deinute de
partea care cere strmutarea. n cerere se face meniune dac n cauz snt persoane arestate.
Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus de Curtea Suprem de Justiie dup ce aceasta a fost
sesizat.
Procedura de ntiinare a prilor i de examinare a cererii de strmutare. Curtea Suprem de
Justiie recepioneaz cererea de strmutare i ntiineaz partea advers prin scrisoare recomandat,
fixnd un termen de prezentare a referinei. Termenul de prezentare a referinei nu poate depi 7 zile
de la data recepionrii de ctre parte a cererii de strmutare. Cererea de strmutare se examineaz n
lipsa prilor n complet format din 3 judectori ai Curii Supreme de Justiie. Neprezentarea
referinei nu mpiedic examinarea cererii de strmutare.
Curtea Suprem de Justiie dispune, cu indicarea motivelor, admiterea sau respingerea cererii de
strmutare. n cazul n care consider c cererea este ntemeiat, Curtea Suprem de Justiie dispune
strmutarea judecrii cauzei cu indicarea instanei concrete. Aceast instan va fi imediat ntiinat
despre admiterea cererii de strmutare. Instana de judecat la care se afl cauza a crei strmutare se
cere este obligat s remit dosarul, n termen de 5 zile, instanei competente. Curtea Suprem de
Justiie hotrte n ce msur se menin actele ndeplinite de ctre instana la care s-a aflat cauza
pn la strmutare. Dac instana la care se afl cauza a crei strmutare se cere a procedat ntre
timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat de aceast instan este anulat prin efectul admiterii
cererii de strmutare. Dup strmutarea cauzei, cile de atac se judec de instana ierarhic superioar
instanei la care s-a strmutat cauza. Hotrrea Curii Supreme de Justiie este irevocabil.
Repetarea cererii de strmutare. Strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou, afar de cazul n
care noua cerere se ntemeiaz pe circumstane pe care Curtea Suprem de Justiie nu le-a cunoscut
n cadrul soluionrii cererii anterioare sau pe circumstane aprute dup aceasta. Circumstanele noi
vor fi examinate de ctre Curtea Suprem de Justiie numai n cazul n care prile nu le-au invocat la
prima judecare din motiv c nu le cunoteau sau erau n imposibilitate de a le prezenta.
COMPETENA DUP MATERIE
Competena judectoriilor de sector i municipal. Judectoriile de sector i municipale judec n
prim instan:
1) toate procesele privind raporturile juridice civile, de familie, de munc, funciare etc. dac
mcar una din prile n litigiu este un cetean, cu excepia cazurilor date prin
lege n competena altor organe sau instane de judecat;
2) plngerile mpotriva actelor organelor administraiei publice locale,
ntreprinderilor,instituiilor i organizaiilor, precum i ale persoanelor cu funcii de rspundere,
svrite cu nclcarea legii sau depirea mputernicirilor i care lezeaz drepturile cetenilor;
3) pricinile cu procedur special enumerate n articolul 244 din CPCRM;
4) alte pricini date prin lege n competena sa.
Competena instanelor judectoreti economice. Instanele judectoreti economice judec
litigiile economice ce izvorsc din raporturile juridice civile, administrative i din alte raporturi:
1) ntre persoanele juridice;
2) ntre cetenii care practic activitate de ntreprinztor fr a fi persoan juridic, ns avnd
statut de ntreprinztor ca persoan fizic, dobndit n modul stabilit de lege.
Instanele judectoreti economice judec litigiile economice ce se refer n mod prioritar la:
1) divergenele n legtur cu contractele a cror ncheiere este stabilit de lege sau cu
naintarea n judecat a divergenelor ce izvorsc din ncheierea contractelor n baza
acordului comun dintre pri;
2) nendeplinirea sau ndeplinirea necontiincioas a obligaiilor;
3) recunoaterea dreptului de proprietate;
4) revendicarea de ctre proprietar sau de ctre un alt posesor legal al unui bun aflat n posesia
nelegitim a unei alte persoane;
5) nclcarea dreptului de proprietate sau de posesie legitim care nu este legat de pierderea
dreptului de posesie asupra unui bun;
6) repararea prejudiciilor;
7) recunoaterea nulitii (n tot sau n parte) actelor organelor administraiei publice i ale altor
organe care nu au caracter normativ i care snt n contradicie cu legea sau cu un alt
act normativ ce lezeaz drepturile sau interesele legitime ale vreunei organizaii sau cetean;
8) aprarea onoarei, demnitii i reputaiei profesionale;
9) recunoaterea inexecutabilitii titlului executor sau a unui alt document incontestabil n baza
cruia se exercit urmrirea n mod incontestabil (fr accept);
10) cererile mpotriva refuzului sau eschivrii de la nregistrarea de stat a ntreprinderii persoan
fizic sau juridic n termen, precum i n alte cazuri cnd o astfel de nregistrare e prevzut de lege;
 11) ncasarea de la ntreprinztori persoane fizice i juridice de
ctre organele administraiei publice i de ctre alte organe ce exercit funcii de control a
amenzilor i altor pli dac legea nu prevede ncasarea lor pe cale incontestabil (fr accept);
12) insolvabilitatea (falimentul) ntreprinderilor persoane fizice i juridice;
13) constatarea faptelor ce au valoare juridic pentru apariia, modificarea i ncetarea drepturilor
ntreprinderilor persoane fizice i juridice n activitatea de ntreprinztor sau n alt activitate
economic.
n cazurile prevzute de lege, de competena instanelor judectoreti economice in i alte litigii
economice, precum i alte pricini, cu participarea formaiunilor fr statut de persoan juridic i a
cetenilor fr statut de ntreprinztor individual.
Instanele judectoreti economice soluioneaz pricinile ce in de competena lor cu participarea
organizaiilor i cetenilor Republicii Moldova, precum i organizaiilor strine, organizaiilor cu
investiii strine, a cetenilor strini, apatrizilor care practic activitate de
ntreprinztor, dac prin contractul internaional nu se stabilete altfel.
Instanele judectoreti economice examineaz cererile cu caracter economic pentru aprarea
intereselor de stat i alte pricini date prin lege n competena lor.
Competena instanelor judectoreti militare
Instanele judectoreti militare judec n prim instan:
1) aciunile civile ale unitilor militare, ale persoanelor fizice
i juridice privind repararea prejudiciului material, cauzat prin infraciuni militare;
2) cererile de anulare a sanciunilor disciplinare i de restabilire n funcie a militarilor,
colaboratorilor de poliie i a altor persoane cu funcii de rspundere cu statut de militar;
3) alte pricini date prin lege n competena lor.

4.Administrrea judectoreasc i organelle chemate s asigure realizarea politicii de stat n

sfera justiiri.

Judectorul este purttor al puterii judectoreti, puterea judectoreasc se exercit numai

prin instana judectoreasc n persoana judectorului, unicul purttor al acestei puteri. Judectorul
este persoana nvestit constituional cu atribuii de nfptuire a justiiei, pe care le execut n
baza legii. Judectorii instanelor judectoreti snt independeni, impariali i inamovibili i se
supun numai legii.
Judectorii iau decizii n mod independent i imparial i acioneaz fr niciun fel de restricii,
influene, presiuni, ameninri sau intervenii, directe sau indirecte, din partea oricrei autoriti,
inclusiv judiciare. Organizarea ierarhic a jurisdiciilor nu poate aduce atingere independenei
individuala judectorului. Judectorii din toate instanele judectoreti au un statut unic i se disting
ntre ei numai prin mputerniciri i competen.

4.1 CORPUL MAGISTRAILOR

Au calitatea de magistrat i fac parte din corpul magistrailor judectorii de la toate instanele
judectoreti din ar i de la instanele judectoreti internaionale. Constituie vechime n
magistratur perioada n care persoana a ndeplinit funciile prevzute la art.3. al legii cu privire la
statutul judectorului din 20.07.1995 nr. 544-XIII.

DREPTURILE I OBLIGAIILE JUDECTORILOR

Drepturile judectorilor, judectorii au dreptul:

a) s beneficieze de drepturile i libertile consacrate de Constituia i legislaia Republicii
Moldova;
b) s fie alei n organele autoadministrrii judectoreti;
c) s beneficieze, n procesul nfptuirii justiiei, de drepturile procesuale stabilite de legislaia
procesual;
d) s ntemeieze sindicate i s se afilieze la sindicate sau la alte organizaii naionale sau
internaionale pentru reprezentarea intereselor lor, pentru perfecionare profesional i aprarea
statutului lor;
e) s beneficieze de instruire continu n mod gratuit, n limitele stabilite de lege;
f) s participe la elaborarea de publicaii ori studii de specialitate, de lucrri literare sau tiinifice,
cu excepia celor cu caracter politic;
g) s fie membri ai unor comisii de examinare sau de ntocmire a proiectelor de acte normative, a
unor documente interne sau internaionale;
h) s fie membri ai societilor tiinifice sau academice, precum i ai asociaiilor sau fundaiilor
care au scop tiinific ori profesional.
Cerinele i dispoziiile judectorilor legate de nfptuirea activitii judectoreti snt obligatorii
pentru toate persoanele fizice i juridice. Nendeplinirea lor atrage rspunderea prevzut de lege.

Obligaiile judectorilor , judectorii snt obligai:

a) s fie impariali;
b) s asigure aprarea drepturilor i libertilor persoanelor, onoarei i demnitii acestora;
c) s respecte ntocmai cerinele legii la nfptuirea justiiei i s asigure interpretarea i aplicarea
uniform a legislaiei;
d) s se abin de la fapte care duneaz intereselor serviciului i prestigiului justiiei, care
compromit cinstea i demnitatea de judector, provoac ndoieli fa de obiectivitatea lor;
e) s respecte prevederile Codului de etic al judectorului;
f) s nu divulge secretul deliberrii, informaiile obinute n edin nchis, precum i datele
urmririi penale;
g) s depun declaraia cu privire la venituri i proprietate;
h) s depun declaraia de interese personale;
i) s-i verifice starea de sntate n condiiile prevzute la art. 61 a legii cu privire la statutul
judectorului.
Judectorii snt obligai s informeze imediat preedintele instanei judectoreti i Consiliul
Superior al Magistraturii despre orice tentativ de a fi influenai n procesul de examinare a cauzelor.
Nendeplinirea de ctre judector a obligaiilor sale atrage rspunderea prevzut de prezenta lege.
n edine de judecat judectorul este obligat s aib inuta vestimentar prevzut de lege.
Statul asigur judectorului n mod gratuit inuta vestimentar.

4.2 Condiiile i modul de numire n funcie a judectorului.

Condiii pentru a candida la funcia de judector.

La funcia de judector poate candida persoana cu o reputaie ireproabil , care deine cetenia
Republicii Moldova, are domiciliul n ar i ntrunete urmtoarele condiii:
a) are capacitate de exerciiu;
b) are diplom de liceniat n drept sau echivalentul acesteia;
c) a absolvit Institutul Naional al Justiiei sau are vechimea n munc prevzut la alin. (2) art. 6 al
legii cu privire la statutul judectorului ;
d) nu are antecedente penale;
e) cunoate limba de stat;
f) corespunde cerinelor de ordin medical pentru exercitarea funciei.
- Se consider vechime n munc care ofer persoanei dreptul de a candida la funcia de judector
activitatea acesteia pe parcursul ultimilor 5 ani n calitate de judector sau judector-asistent al Curii
Constituionale, judector n instanele internaionale, procuror, profesor de drept titular n instituiile
de nvmnt superior acreditate, avocat, asistent judiciar sau grefier.
 - Persoanele care au vechimea n munc prevzut la alin. (2) art. 6 al , legii cu privire la statutul
judectorului, cu excepia judectorilor n instanele internaionale i a judectorilor Curii
Constituionale, susin un examen n faa Comisiei de absolvire a Institutului Naional al Justiiei
conform procedurii i condiiilor prevzute de Legea nr. 152-XVI din 8 iunie 2006 privind Institutul
Naional al Justiiei.

Se consider c nu are reputaie ireproabil, i nu poate candida la funcia de judector persoana

care:
a) are antecedente penale, inclusiv stinse, sau a fost absolvit de rspundere penal printr-un act de
amnistie sau de graiere;
b) a fost concediat din organele de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat, din
aceleai motive, din funciile specificate la alin. (2) art 6 al legii legii cu privire la statutul
judectorului;
c) are un comportament incompatibil cu normele Codului de etic al judectorilor sau desfoar
activitate incompatibil cu normele acestui cod.
- Poate candida la funcia de judector al curii de apel sau de judector al Curii Supreme de
Justiie persoana cu o vechime n munc n funcia de judector de cel puin 6 ani i, respectiv, 10
ani.
- Poate fi numit judector militar persoana care ntrunete condiiile prevzute la alin. (1) art.6
legii cu privire la statutul judectorului i are calitatea de ofier activ. Persoanelor care nu au calitatea
de ofier activ li se atribuie grade militare.

Verificarea strii de sntate a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n funcie este o

condiie relative nou . Starea de sntate a candidailor la funciile de judector se verific pn la
derularea concursului pentru suplinirea funciei de judector.Verificarea strii de sntate a
judectorilor n funcie are loc o dat la 5 ani. Verificarea strii de sntate include de asemenea
evaluarea psihologic i psihiatric a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n
funcie. Exigenele i procedura de determinare a strii de sntate a candidailor la funciile de
judector i a judectorilor n funcie, inclusiv lista bolilor care nu permit exercitarea funciei de
judector, se aprob prin ordin al ministrului sntii dup coordonare cu Consiliul Superior al
Magistraturii. Starea de sntate a candidailor la funciile de judector i a judectorilor n funcie se
verific de ctre o comisie specializat a Ministerului Sntii care elibereaz certificatul medical
privind starea sntii i concluziile privitor la corespunderea candidailor i a judectorilor n
funcie exigenelor pentru exercitarea funciei, care ulterior se prezint Consiliului Superior al
Magistraturii.

Restriciile de serviciu ale judectorului

1) Judectorul nu poate:
a) s ocupe orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice;
b) s fie deputat n Parlament sau consilier n autoritatea administraiei publice locale;
c) s fac parte din partide sau s desfoare activiti cu caracter pol(itic, inclusiv pe perioada
detarii din funcie;
d) s desfoare activitate de ntreprinztor;
e) s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase.
f) s efectueze orice activitate legat de ndeplinirea atribuiilor de serviciu n cazuri care presupun
existena unui conflict ntre interesele lui i interesul public de nfptuire a justiiei, cu excepia
cazurilor cnd conflictul de interese a fost adus, n scris, la cunotina preedintelui instanei sau,
dup caz, a fost comunicat Consiliului Superior al Magistraturii.
Judectorul poate colabora la publicaii de specialitate cu caracter literar, tiinific sau social, ori
la emisiuni audiovizuale, fiindu-i interzis ca n studiile, articolele i interveniile sale s se pronune
cu privire la problemele curente de politic intern. Judectorul nu este n drept s prezinte
reprezentanilor mass-mediei informaii despre cauzele aflate n procedur de examinare n instana
judectoreasc dect prin intermediul persoanei responsabile pentru relaiile cu mass-media.
Judectorul care a fost ales n funcia de Preedinte al Republicii Moldova, a fost ales deputat n
Parlament, consilier n autoritatea administraiei publice locale sau a fost numit membru al
Guvernului, n termen de 30 de zile de la data validrii/acceptrii mandatului, depune cerere de
demisie n condiiile art. 26. n cazul n care judectorul nu depune cerere de demisie, dup expirarea
termenului de 30 de zile acesta este eliberat de drept din funcia de judector.

Candidaii la funciile vacante de judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei

judectoreti care ntrunesc condiiile prevzute la art. 6 al legii cu privire la statutul judectorului,
snt nscrii n Registrul participanilor la concursul pentru suplinirea funciilor vacante de judector,
de preedinte sau de vicepreedinte al instanei judectoreti, denumit n continuare Registru.
Registrul se ine de ctre secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii i este compus din 4
seciuni:
a) lista candidailor la funciile vacante de judector;
b) lista judectorilor care solicit transferul n alt instan judectoreasc de acelai nivel sau ntr-
o instan judectoreasc inferioar;
c) lista judectorilor care solicit numirea n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei
judectoreti;
d) lista judectorilor care solicit numirea sau promovarea ntr-o instan judectoreasc ierarhic
superioar.
Candidaii se nscriu n Registru indiferent de faptul dac a fost sau nu a fost anunat concursul
pentru suplinirea funciilor de judector. Procedura de includere a candidailor n Registru se aprob
de ctre Consiliul Superior al Magistraturii. Registrul este public i se plaseaz pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii.

Concursul pentru suplinirea funciilor de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei

judectoreti se efectuiaz n modul urmtor. Funciile de judector, de vicepreedinte i de
preedinte al instanei judectoreti snt ocupate n baz de concurs.
Concursul pentru suplinirea funciilor de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei
judectoreti este organizat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii n baza regulamentului
aprobat de acesta. La concurs particip persoanele nscrise n Registru.
Concursul de selectare a candidailor pentru suplinirea funciilor vacante de judector, de
vicepreedinte i de preedinte al instanei judectoreti sau a funciilor care urmeaz s devin
vacante de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei judectoreti se organizeaz cu 3
luni nainte de apariia postului vacant.
Consiliul Superior al Magistraturii anun, prin intermediul publicrii n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, n mass-media i pe pagina sa web, lansarea concursului pentru suplinirea
funciilor vacante de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei judectoreti i
stabilete termenul-limit pentru iniierea procesului de selectare a candidailor.
Persoanele nscrise n Registru vor informa n scris secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii
despre participarea sau despre refuzul de a participa la concursul pentru suplinirea funciilor vacante
de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei judectoreti.
Candidaii la funciile vacante de judector, de vicepreedinte i de preedinte al instanei
judectoreti, nscrii n Registru, particip la concurs doar dup ce depun urmtoarele acte:
a) cererea de participare la concurs;
b) curriculum vitae;
c) copia diplomei de liceniat n drept sau echivalentul acesteia;
d) atestatul de absolvire a Institutului Naional al Justiiei sau, dup caz, certificatul care atest
susinerea examenului n faa Comisiei pentru examenele de absolvire a Institutului Naional al
Justiiei;
e) copia carnetului de munc;
f) cazierul judiciar;
 g) certificatul medical de sntate;
h) declaraia cu privire la venituri i proprietate;
i) declaraia de interese personale;
j) referina de la ultimul loc de munc sau de studii.
La momentul depunerii setului de acte, solicitantul este informat despre iniierea verificrii
conform Legii nr. 271-XVI din 18 decembrie 2008 privind verificarea titularilor i a candidailor la
funcii publice i semneaz declaraia de verificare.

Procesul de selectare a candidailor la funcia de judector se desfoar potrivit unor criterii

obiective bazate pe merit, innd seama de pregtirea profesional, de integritatea, capacitatea i
eficiena candidailor. Candidaii la funcia de judector snt selectai de colegiul pentru selecia i
cariera judectorilor n temeiul prezentei legi, al Legii nr. 154 din 5 iulie 2012 privind selecia,
evaluarea performanelor i cariera judectorilor i al regulamentelor Consiliului Superior al
Magistraturii.
Judectorii judectoriilor i judectorii curilor de apel se numesc n funcie, din numrul
candidailor selectai prin concurs, de ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea
Consiliului Superior al Magistraturii. Candidaii selectai, care ntrunesc condiiile specificate la
art.6, se numesc n funcia de judector iniial pe un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5
ani, judectorii snt numii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst de 65 de ani.
Judectorii Curii Supreme de Justiie snt numii de ctre Parlament, la propunerea Consiliului
Superior al Magistraturii. Preedintele Republicii Moldova poate respinge o singur dat candidatura
propus de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pentru numirea n funcia de judector pe 5 ani
sau pn la atingerea plafonului de vrst i numai n cazul depistrii unor probe incontestabile de
incompatibilitate a candidatului cu funcia respectiv, de nclcare de ctre acesta a legislaiei sau de
nclcare a procedurilor legale de selectare i promovare a lui. Refuzul de numire n funcie sau de
reconfirmare n funcie trebuie s fie motivat i se face n termen de 30 de zile de la data parvenirii
propunerii. n cazul apariiei unor circumstane care necesit o examinare suplimentar, Preedintele
Republicii Moldova anun Consiliul Superior al Magistraturii despre prelungirea termenului indicat
cu 15 zile. La propunerea repetat a Consiliului Superior al Magistraturii, Preedintele Republicii
Moldova emite un decret privind numirea n funcia de judector pe 5 ani sau pn la atingerea
plafonului de vrst n termen de 30 de zile de la data parvenirii propunerii repetate.
nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorul este obligat s depun urmtorul jurmnt:
"Jur s respect Constituia i legile rii, drepturile i libertile omului, s-mi ndeplinesc cu
onoare, contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin".Jurmntul se depune n termen de 10 zile
de la numirea n funcie, n edin solemn n faa Consiliului Superior al Magistraturii, dup citirea
comunicrii actului de numire. Despre depunerea jurmntului se ncheie un proces-verbal, care se
semneaz de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii i de persoana care a depus
jurmntul. Depunerea jurmntului nu e necesar n cazul promovrii sau transferrii judectorului
n alt funcie n alt instan judectoreasc. Actele efectuate de judector nainte de depunerea
jurmntului snt nule. Nu se admite la depunerea jurmntului judectorul care nu a ndeplinit
condiiile art. 8 al legii cu privire la statutul judectorului.

4.3 Gradele de calificare i atestare a judectorilor

Evaluarea performanelor judectorilor este o condiie necesar pentru meninerea continu a

gradului de professionalism al magistrailor. Performanele judectorilor se evalueaz n scopul
aprecierii nivelului de calificare i abilitilor profesionale ale judectorilor. Judectorii n funcie snt
supui evalurii periodice a performanelor o dat la 3 ani.
n condiiile legii, judectorii n funcie snt supui evalurii performanelor i n cazul:
a) numirii n funcie pn la atingerea plafonului de vrst;
b) promovrii la o instan superioar;
c) numirii n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei;
 d) transferrii la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar.
Judectorii pot fi supui evalurii performanelor i n mod extraordinar n cazul n care hotrrile
judectoreti adoptate de ei pun la ndoial nivelul de calificare i abilitile lor profesionale.
Performanele judectorilor se evalueaz de ctre colegiul de evaluare a performanelor
judectorilor n temeiul prezentei legi, al Legii nr.154 din 5 iulie 2012 privind selecia, evaluarea
performanelor i cariera judectorilor i al regulamentelor Consiliului Superior al Magistraturii.
Nu snt supui evalurii performanelor judectorii detaai n interes de serviciu, judectorii
instanelor internaionale i judectorii aflai n concediu de maternitate sau n concediu pentru
ngrijirea copilului.Procedura i criteriile de evaluare a performanelor judectorilor snt stabilite n
regulamentele Consiliului Superior al Magistraturii.

Gradele de calificare ale judectorilor au un caracter onorific i snt conferite pentru nalt
profesionalism, merite deosebite n domeniul justiiei i ndeplinirea exemplar a atribuiilor de
serviciu. Modul i condiiile de acordare a gradelor de calificare se stabilesc prin regulament al
Consiliului Superior al Magistraturii.

Cariera judectorilor
Cariera judectorilor presupune promovarea n funcia de judector la o instan superioar,
numirea n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan i transferarea judectorului la o
instan de acelai nivel sau la o instan inferioar. Promovarea n funcia de judector la o instan
superioar, numirea n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan i transferarea
judectorului la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar vor fi precedate de evaluarea
performanelor judectorului n condiiile art.13 al prezentei legi, Legii nr. 154 din 5 iulie 2012
privind selecia, evaluarea performanelor i cariera judectorilor i regulamentelor Consiliului
Superior al Magistraturii. Judectorii pot solicita transferarea la o instan de acelai nivel doar dup
expirarea a 5 ani de la numirea n funcie, iar judectorii care dein funcia de preedinte sau de
vicepreedinte al instanei judectoreti pot solicita transferarea la o instan de acelai nivel sau la o
instan inferioar doar dup expirarea mandatelor respective sau revocarea din funcie. Promovarea
n funcia de judector la o instan superioar, numirea n funcia de preedinte sau de vicepreedinte
de instan i transferarea judectorului la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar se fac
numai cu consimmntul lui, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, de ctre
Preedintele Republicii Moldova sau, dup caz, de Parlament. n cazul reorganizrii sau dizolvrii
instanei judectoreti, judectorul este transferat, cu consimmntul lui, n temeiul legii, la alt
instan judectoreasc. Dac refuz transferul la alt instan, judectorul are dreptul la demisie n
condiiile art. 26 legea cu privire la statutul judectorului. Judectorul se consider promovat n
funcia de judector la o instan superioar, se consider numit n funcia de preedinte sau de
vicepreedinte de instan sau se consider transferat la o instan de acelai nivel ori la o instan
inferioar la data publicrii decretului respectiv al Preedintelui Republicii Moldova sau a hotrrii
respective a Parlamentului. Judectorul care a fost supus unei sanciuni disciplinare sau cruia i-a
fost acordat calificativul insuficient ca rezultat al evalurii performanelor nu poate fi promovat n
funcia de judector la o instan superioar, nu poate fi numit n funcia de preedinte sau de
vicepreedinte de instan, nu poate fi transferat la o alt instan, nu poate fi ales n calitate de
membru al Consiliului Superior al Magistraturii i al colegiilor sau al organelor din subordinea
acestuia pe durata unui an de la data adoptrii hotrrii de sancionare.
n cazul n care instanele judectoreti nu pot funciona normal din cauza incapacitii din
motive de sntate a judectorilor de a-i exercita atribuiile timp de 6 luni, din cauza existenei unor
posturi vacante, din cauza volumului mare de activitate al instanei judectoreti sau din alte
asemenea cauze, preedintele instanei judectoreti poate solicita Consiliului Superior al
Magistraturii transferul pe termen limitat al judectorilor din cadrul altor instane. Transferul pe
termen limitat al judectorilor n alte instane, n cazurile specificate mai sus, se admite cu
consimmntul scris al acestora, prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii. Judectorul se
consider transferat pe termen limitat doar dup publicarea hotrrii Consiliului Superior al
Magistraturii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.Transferul pe termen limitat al judectorilor
se poate face pe o perioad de cel mult 6 luni, care poate fi prelungit, cu consimmntul scris al
acestora, cu nc cel mult 6 luni. n cazul expirrii perioadei transferului pe termen limitat sau n
cazul consumrii situaiilor ce au servit drept temei pentru transferul judectorului n alt instan,
acesta revine n instana n care a activat cu titlu permanent. Pe perioada transferului pe termen
limitat n alte instane, judectorii beneficiaz de toate drepturile prevzute de lege pentru funcia n
care snt transferai. n cazul cnd salariul prevzut pentru funcia n care a fost transferat este mai
mic, judectorul beneficiaz de salariul stabilit pentru funcia ocupat anterior.

4.4 RSPUNDEREA DISCIPLINAR A JUDECTORILOR

Judectorii poart rspundere disciplinar pentru nclcarea obligaiilor prevzute la art.15 al legii
cu privire la statutul judectorului, pentru comportamentul care duneaz intereselor serviciului i
prestigiului justiiei, precum i pentru alte abateri disciplinare specificate mai jos:
Constituie abatere disciplinar:
a) nclcarea obligaiei de imparialitate;
b) aplicarea neuniform a legislaiei, intenionat sau din neglijen grav, dac acest fapt a fost
constatat de instana ierarhic superioar i a condus la casarea hotrrii defectuoase;
c) imixtiunea n activitatea altui judector sau interveniile de orice natur pe lng autoriti,
instituii sau funcionari pentru soluionarea unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii
intereselor personale sau ale membrilor familiei altfel dect n limitele prevederilor legale n vigoare;
d) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter;
e) activitile publice cu caracter politic;
f) nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor;
f1) nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n procedur sau
nclcarea normelor imperative ale legislaiei;
g) nclcarea prevederilor legale referitoare la obligativitatea depunerii declaraiei cu privire la
venituri i proprietate i declaraiei de interese personale;
h) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu;
h1) nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor de pe
acestea participanilor la proces;
i) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea de la program;
j) atitudinea nedemn, n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, fa de colegi, avocai, experi,
martori sau ali participani la proces;
k) nclcarea normelor Codului de etic al judectorului;
l) nerespectarea de ctre preedintele instanei a obligaiei de a raporta Consiliului Superior al
Magistraturii abaterile disciplinare ale judectorilor;
m) exploatarea poziiei de judector n scopul obinerii de foloase necuvenite;
n) nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe
judectori;
o) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea colegilor n scopul imixtiunii n
activitatea acestora.
Anularea sau modificarea hotrrii judiciare nu atrage rspundere, dac judectorul care a
pronunat-o nu a nclcat intenionat legea. Excepie fac cazurile n care legea a fost nclcat cu
neglijen, cauznd persoanelor prejudicii materiale sau morale eseniale.

Sanciunile disciplinare
n condiiile legii, judectorului i pot fi aplicate urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
e) eliberare din funcie;
f) eliberare din funcia de preedinte sau vicepreedinte.
 Eliberarea din funcie se aplic n cazul comiterii de ctre judector a unei abateri disciplinare care
duneaz intereselor serviciului i prestigiului justiiei, n cazul comiterii repetate a abaterilor
disciplinare specificate la art. 22 al legii cu privire la statutul judectorului, precum i n cazul n
care, la evaluarea performanelor, s-a stabilit necorespunderea lui evident funciei deinute.
n cazul n care, din motive nentemeiate, preedinii (vicepreedinii) instanelor judectoreti nu
ndeplinesc obligaiile prevzute la art.161 al Legii nr. 514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea
judectoreasc, au comis abaterea disciplinar specificat la art. 22 lit. l) din legea cu privire la
statutul judectorului ori au euat la evaluarea performanelor, ei snt eliberai din funcia de
conducere n instan. Sanciunea disciplinar se aplic n termen de 6 luni de la data constatrii
abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de un an de la data comiterii ei. n cazul n care dintr-o hotrre
definitiv a unei instane judectoreti naionale sau internaionale rezult comiterea de ctre
judector a unei abateri disciplinare, sanciunea disciplinar se aplic n termen de un an de la data
devenirii definitive a hotrrii instanei judectoreti naionale sau internaionale.

4.5 SUSPENDAREA, DETAAREA, ELIBERAREA i DEMISIA DIN FUNCIE a

JUDECTORULUI

Prin suspendare din funcie a judectorului ncelejim ridicarea pe o perioad determinat sau
nedeterminat a atribuiilor sale. Judectorul poate fi suspendat din funcie, prin hotrre a
Consiliului Superior al Magistraturii, dac:
a) n privina lui se ncepe urmrirea penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza
respectiv;
b) este recunoscut absent fr veste prin hotrre judectoreasc definitiv;
c) particip la campania preelectoral n calitate de candidat pentru autoritatea public sau
autoritatea administraiei publice locale;
d) i se acord concediu de maternitate i pentru ngrijirea copilului pe un termen de pn la 3 ani.
n cazul n care este recunoscut absent fr veste prin hotrre judectoreasc definitiv, salariul
judectorului se pltete familiei acestuia.
Hotrrea privind suspendarea din funcie a judectorului poate fi atacat n Curtea Suprem de
Justiie n condiiile legii.

Detaarea judectorului

Judectorul poate fi detaat din funcie, cu consimmntul su, prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii, n scopul ndeplinirii unei funcii n cadrul secretariatului Consiliului
Superior al Magistraturii sau al Institutului Naional al Justiiei, pe un termen de pn la 18 luni, care
poate fi prelungit cu cel mult 18 luni. Pentru asigurarea activitii Consiliului Superior al
Magistraturii, judectorii alei n calitate de membri ai consiliului i n funcia de inspector-judector
n inspecia judiciar se detaeaz din funcie pentru toat perioada mandatului.
n cazurile specificate mai sus, judectorului i se menine salariul mediu anterior pentru ntreaga
perioad de activitate n inspecia judiciar, n cadrul aparatului Consiliului Superior al Magistraturii
sau al Institutului Naional al Justiiei. Judectorului detaat i se menine statutul de judector.
La expirarea termenului pentru care judectorul a fost detaat din funcie prin hotrre a Consiliului
Superior al Magistraturii, acestuia i se acord funcia anterioar de judector pe care a deinut-o pn
la detaare sau, cu consimmntul su, i se acord o alt funcie de judector echivalent.

Eliberarea judectorului din funcie

Judectorul este eliberat din funcie de organul care l-a numit n cazul:
 a) depunerii cererii de demisie;
b) stabilirii necorespunderii evidente funciei deinute, ca rezultat al evalurii performanelor;
d) transferului ntr-o alt funcie n condiiile legii;
f) comiterii unei abateri disciplinare specificate la art.22 alin.(1) al legii cu privire la statutul
judectorului din 20.07.1995 nr. 544-XIII;
g) pronunrii hotrrii definitive de condamnare;
h) pierderii ceteniei Republicii Moldova;
i) nerespectrii prevederilor art.8;
j) constatrii incapacitii de munc, dovedite prin certificat medical;
k) expirrii mputernicirilor n legtur cu nenumirea judectorului pn la atingerea plafonului de
vrst, precum i n legtur cu atingerea de ctre acesta a plafonului de vrst;
l) constatrii, prin hotrre judectoreasc definitiv, a capacitii de exerciiu restrnse sau a
incapacitii de exerciiu;
Propunerea privind eliberarea judectorului din funcie este naintat de Consiliul Superior al
Magistraturii Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, Parlamentului.Modul de eliberare din
funcie a judectorului i de contestare a hotrrii de eliberare se stabilete de legislaie. Eliberarea
din funcie a judectorului n baza temeiurilor specificate la alin. (1) lit. b), f), g) i i) atrage lipsirea
acestuia de dreptul la indemnizaia unic de concediere, prevzut la art. 26 alin. (3), i la stabilirea
pensiei n condiiile art. 32 al legii sus numite. Judectorii care cad sub incidena prezentei condiii
vor avea dreptul la pensie pentru limit de vrst conform condiiilor generale stabilite de Legea nr.
156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat. n cazul anulrii
hotrrii de eliberare din funcie a judectorului acesta va fi repus n toate drepturile avute anterior,
pltindu-i-se, n modul stabilit de lege, drepturile bneti de care a fost lipsit. n caz de deces al
judectorului, Consiliul Superior al Magistraturii declar funcia vacant.

Demisia judectorului
Se consider demisie a judectorului plecarea onorabil a acestuia din funcie dac, n exerciiul
funciunii i n afara relaiilor de serviciu, el nu a comis fapte care discrediteaz justiia sau
compromit cinstea i demnitatea de judector. Judectorul are dreptul la demisie prin depunerea
cererii de demisie, inclusiv n cazul reorganizrii sau dizolvrii instanei judectoreti.Judectorului
demisionat sau pensionat i se pltete o indemnizaie unic de concediere egal cu produsul nmulirii
salariului su mediu lunar la numrul de ani complet lucrai n funcia de judector. Totodat, n
calculul indemnizaiei unice de concediere pentru judectorul demisionat i rentors n funcie se ia
timpul activitii n funcia de judector de la data ncetrii ultimei demisii. Judectorul demisionat
are dreptul la pensie pentru vechime n munc sau la o indemnizaie lunar viager n condiiile
prezentei legi.
Dac judectorul demisionat are o vechime n funcia de judector de cel puin 20 de ani, acesta
beneficiaz de o indemnizaie lunar viager de 80%; de la 25 la 30 de ani de 85%; de la 30 la 35
de ani de 90%; de la 35 la 40 de ani de 95%; de la 40 de ani i mai mult de 100% fa de
salariul mediu pltit n funcia respectiv de judector, inndu-se cont de indexarea salariului.
Judectorul este considerat demisionat atta timp, pstreaz cetenia Republicii Moldova i nu
comite fapte ce discrediteaz justiia sau compromit cinstea i demnitatea de judector. n cazul n
care constat c judectorul demisionat nu ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege,
Consiliul Superior al Magistraturii sisteaz demisia judectorului, acesta fiind n drept s atace
hotrrea de sistare n instana judectoreasc ntr-un termen de 10 zile de la data primirii copiei de pe
hotrre. Demisia judectorului se sisteaz i n cazul numirii repetate a acestuia n funcia de
judector. mputernicirile judectorului transferat, detaat, suspendat n perioada examinrii de ctre
acesta a unei cauze penale sau civile aflate n faza de terminare se menin pn la ncheierea judecrii
cauzei respective.rarea judectoreasc i organelle chemate s asigure realizarea politicii de stat n
sfera justiiei.
4.6 Autoadministrarea judectoreasc
Independena instanelor judectoreti reprezint independena organizaional i funcional a
acestora, care este realizat prin autoadministrare judectoreasc. Autoadministrarea judectoreasc
este dreptul i capacitatea real a instanelor judectoreti i a judectorilor de a soluiona problemele
funcionrii sistemului judectoresc n mod autonom i responsabil.
Autoadministrarea judectoreasc se realizeaz n baza principiilor reprezentativitii i eligibilitii
organelor autoritii judectoreti, precum i n baza angajrii rspunderii organelor autoadministrrii
judectoreti pentru exercitarea n mod corespunztor a funciilor delegate.
Organele autoadministrrii judectoreti snt Adunarea General a Judectorilor i Consiliul Superior
al Magistraturii.
Adunarea General a Judectorilor asigur realizarea practic a principiului autoadministrrii
puterii judectoreti. Adunarea General a Judectorilor este constituit din judectorii tuturor
instanelor judectoreti din Republica Moldova. Adunarea General a Judectorilor se convoac
anual n edin ordinar n prima jumtate a lunii februarie. Adunarea poate fi convocat i n cazuri
excepionale, la iniiativa Consiliului Superior al Magistraturii sau a cel puin 50 de judectori, n cel
mult 10 zile lucrtoare de la data nregistrrii solicitrii.
Consiliul Superior al Magistraturii anun data convocrii edinei ordinare a Adunrii Generale a
Judectorilor cu cel puin o lun nainte de data edinei, elaboreaz i distribuie judectorilor
proiectul agendei edinei, care se plaseaz i pe pagina web a Consiliului, cu anexarea materialelor
ce urmeaz a fi examinate. Propunerile de modificare a agendei edinei Adunrii Generale a
Judectorilor se admit i pe parcursul edinei.
edina Adunrii Generale a Judectorilor este deschis de ctre Preedintele Consiliului Superior
al Magistraturii, care transmite apoi conducerea edinei preedintelui acesteia. Preedintele i
secretarul edinei Adunrii Generale a Judectorilor se aleg la propunerea judectorilor prezeni la
edin, cu votul deschis al majoritii simple a acestora. Adunarea General a Judectorilor este
deliberativ dac la ea particip majoritatea simpl a judectorilor n exerciiu. Acelai cvorum este
necesar i pentru desfurarea edinelor extraordinare ale Adunrii Generale a Judectorilor.
Hotrrile Adunrii Generale a Judectorilor se adopt cu votul majoritii simple a judectorilor
prezeni i se semneaz de ctre preedintele i secretarul edinei. Hotrrile Adunrii Generale a
Judectorilor cu privire la alegerea membrilor Consiliului Superior al Magistraturii, colegiului pentru
selecia i cariera judectorilor sau colegiului de evaluare a performanelor judectorilor se adopt
prin vot secret. La decizia Adunrii Generale a Judectorilor pot fi adoptate prin vot secret i alte
hotrri. Hotrrile Adunrii Generale a Judectorilor se execut de ctre organele autoadministrrii
judectoreti i de ctre judectori i se public pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii.
Competena Adunrii Generale a Judectorilor
a) audiaz raportul anual de activitate al Consiliului Superior al Magistraturii;
b) aprob Codul de etic al judectorului i modificrile operate n acesta;
c) aprob Regulamentul de funcionare a Adunrii Generale a Judectorilor;
d) alege, din rndul judectorilor, membrii permaneni i cte 2 membri supleani n Consiliul
Superior al Magistraturii, n colegiul pentru selecia i cariera judectorilor i n colegiul de evaluare
a performanelor judectorilor i ridic mandatul acestora;
e) examineaz i decide asupra altor chestiuni referitoare la activitatea instanelor judectoreti.
Pentru organizarea procedurii de alegere a judectorilor n Consiliul Superior al Magistraturii, n
colegiul pentru selecia i cariera judectorilor i n colegiul de evaluare a performanelor
judectorilor, Adunarea General a Judectorilor constituie comisii speciale, ale cror componen i
mod de activitate se aprob la edina Adunrii Generale a Judectorilor.
Consiliul Superior al Magistraturii este un organ independent, format n vederea constituirii i
funcionrii sistemului judectoresc, este garantul independenei autoritii judectoreti i asigur
autoadministrarea judectoreasc.
4.8 FUNCIILE DE BAZ, ATRIBUIILE I DREPTURILE MINISTERULUI

Ministerul Justiiei exercit conducerea, coordonarea i controlul n domeniile de competen,

realizeaz politica statului n domeniul justiiei i drepturilor omului, contribuie la meninerea
stabilitii i calitii cadrului normativ, la armonizarea acestuia cu standardele internaionale,
vegheaz asupra respectrii principiului supremaiei legii.
Funciile. n vederea realizrii misiunii sale, Ministerul exercit urmtoarele funcii de baz:
1) elaborarea i monitorizarea implementrii documentelor de politici n domeniul justiiei i
proteciei drepturilor omului;
2) creaia legislativ i perfecionarea legislaiei;
3) crearea, dezvoltarea sistemului de stat al informaiei juridice, evidena i sistematizarea
legislaiei;
4) coordonarea i monitorizarea procesului de armonizare a legislaiei naionale cu legislaia
Uniunii Europene;
5) stabilirea i valorificarea relaiilor internaionale n domeniile de competen i coordonarea
procesului de acordare a asistenei juridice internaionale;
6) asigurarea activitii reprezentantului Guvernului la Curtea European a Drepturilor Omului i a
reprezentanilor Guvernului n Parlament i la Curtea Constituional;
7) reglementarea, organizarea, coordonarea sau supravegherea unor profesii i servicii juridice;
8) asigurarea nregistrrii organizaiilor necomerciale;
9) promovarea politicii de stat n domeniul punerii n executare a pedepselor penale privative de
libertate, msurii arestului preventiv, sanciunii arestului contravenional, msurilor de siguran
aplicate deinuilor, precum i n domeniul probaiunii;
10) supravegherea activitii organelor de stare civil i a respectrii legislaiei n procesul
nregistrrii de stat a actelor de stare civil;
11) exercitarea controlului asupra instanelor judectoreti n privina problemelor organizatorice;
12) coordonarea i monitorizarea nregistrrii de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor
individuali;
13) coordonarea i promovarea politicii n domeniul expertizei judiciare.

Atribuiile Ministerulu. Ministerul are urmtoarele atribuii principale:

1) n domeniul elaborrii i monitorizrii implementrii documentelor de politici:
a) stabilete i propune obiectivele ce urmeaz a fi incluse n programul de activitate al Guvernului
i n programul legislativ, care in de domeniul justiiei i proteciei drepturilor omului;
b) elaboreaz, coordoneaz i monitorizeaz implementarea strategiilor, programelor i planurilor
n domeniul propriu de activitate;
c) asigur i coordoneaz activitatea n domeniul realizrii reformei judiciare i de drept;
d) coordoneaz procesul de monitorizare a implementrii legislaiei i generalizeaz rezultatele
monitorizrii;
e) negociaz, implementeaz i monitorizeaz programele internaionale de asisten tehnic i
financiar pentru sectorul justiiei;
2) n domeniul creaiei legislative i al perfecionrii legislaiei:
a) elaboreaz proiectele de acte normative n domeniul justiiei i proteciei drepturilor omului i
particip la susinerea acestora n Guvern i n cadrul comisiilor parlamentare;
b) asigur compatibilitatea cadrului normativ cu legislaia Uniunii Europene, precum i cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte;
c) particip, n caz de necesitate, potrivit sarcinilor ncredinate de Guvern, la procesul de
definitivare a proiectelor de acte normative elaborate de alte autoriti publice;
d) particip la grupuri de lucru interministeriale care au ca obiect probleme conexe domeniului de
competen;
e) efectueaz expertiza juridic a proiectelor de acte normative i nregistreaz actele normative
departamentale ce in de drepturile i interesele legitime ale cetenilor;
3) n domeniul crerii i dezvoltrii sistemului de stat al informaiei juridice, evidenei i
sistematizrii legislaiei:
a) ine Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova i Registrul de stat al actelor
normative departamentale;
b) efectueaz evidena, sistematizarea legilor, hotrrilor Parlamentului, hotrrilor Curii
Constituionale, hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor Guvernului, decretelor Preedintelui
Republicii Moldova;
c) asigur editarea i republicarea actelor normative, pregtete pentru editare culegeri de acte
normative;
d) presteaz servicii autoritilor publice, persoanelor fizice i juridice privind informaia juridic;
e) ine evidena i sistematizarea actelor normative ale altor state cu care colaboreaz n domeniul
schimbului de informaii;
4) n domeniul stabilirii i valorificrii relaiilor internaionale n domeniile de competen i
coordonrii procesului de acordare a asistenei juridice internaionale:
a) elaboreaz i avizeaz proiecte de tratate internaionale; particip, n condiiile legii, la
negocierea tratatelor internaionale cu alte state i organizaii internaionale;
b) ntocmete rapoarte periodice privind implementarea tratatelor internaionale ce in de
competena sa;
c) coopereaz cu structurile i organizaiile internaionale, precum i cu autoritile similare din
alte state; ncheie acorduri privind colaborarea juridic cu organele respective ale statelor strine i
cu organizaiile internaionale;
d) organizeaz implementarea tratatelor privind asistena juridic internaional, precum i a altor
tratate n partea ce ine de competena sa;
e) coordoneaz procesul de examinare i de implementare n legislaia naional a recomandrilor
date de experii Consiliului Europei;
f) monitorizeaz i coordoneaz procesul de integrare european pe segmentul justiiei i
drepturilor omului;
g) asigur accesarea i implementarea proiectelor de asisten extern;
5) n domeniul asigurrii activitii reprezentantului Guvernului la Curtea European a
Drepturilor Omului:
a) ntocmete observaiile Guvernului asupra admisibilitii i fondului cauzei, precum i
comentariile Guvernului asupra preteniilor de satisfacie echitabil;
b) urmrete executarea hotrrilor i deciziilor Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate
n privina Republicii Moldova;
c) organizeaz i ine evidena deciziilor i hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului
pronunate n cauzele n care Republica Moldova are calitatea de prt;
d) asigur traducerea i transmiterea spre publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a
rezumatelor deciziilor i hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate n cauzele n
care Republica Moldova are calitatea de prt;
6) n domeniul asigurrii activitii reprezentanilor Guvernului n Parlament i la Curtea
Constituional:
a) coordoneaz activitatea de prezentare de ctre autoritile publice responsabile a intereselor
Guvernului n Parlament;
b) prezint Guvernului, la ncheierea sesiunilor ordinare ale Parlamentului, informaiile cu privire
la desfurarea procesului legislativ;
c) prezint opinia n privina sesizrilor Curii Constituionale;
d) efectueaz controlul privind procesul de iniiere de ctre autoritile publice responsabile a
elaborrii proiectelor de modificare i completare a actelor legislative i normative ce rezult din
hotrrile Curii Constituionale i prezint Guvernului raportul privind executarea hotrrilor Curii
Constituionale;
7) n domeniul reglementrii, organizrii, coordonrii sau supravegherii unor profesii i servicii
juridice:
 a) ndeplinete atribuiile care snt stabilite prin lege cu privire la notari, avocai, executori
judectoreti, mediatori, administratori autorizai, interprei i traductori;
b) elaboreaz i, dup caz, aprob cadrul normativ sau modele de acte necesare pentru exercitarea
profesiilor sau serviciilor juridice stabilite la lit. a);
c) monitorizeaz i efectueaz, n limitele stabilite de lege, controlul asupra modului n care snt
exercitate profesiile sau serviciile juridice stabilite la lit. a);
d) ine Registrul de stat al notarilor, Registrul licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat,
Registrul cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai, Registrul executorilor judectoreti,
Registrul de stat al interpreilor i traductorilor, Tabelul mediatorilor;
e) ine Registrul gajului bunurilor mobile, Registrul dosarelor succesorale i testamentelor;
f) administreaz, n modul stabilit de lege, sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de
stat;
8) n domeniul nregistrrii organizaiilor necomerciale:
a) nregistreaz organizaiile necomerciale i efectueaz controlul asupra respectrii de ctre
acestea a legislaiei n vigoare;
b) avertizeaz, n modul stabilit de lege, organizaiile necomerciale asupra nclcrilor comise,
solicitnd nlturarea lor n termene rezonabile;
c) solicit, dup caz, instanei judectoreti, n modul stabilit de lege, limitarea, suspendarea,
dizolvarea sau ncetarea activitii organizaiilor necomerciale;
d) ine Registrul de stat al organizaiilor necomerciale;
e) asigur activitatea Comisiei de Certificare pe lng Ministerul Justiiei i executarea hotrrilor
acesteia;
9) n alte domenii:
a) aplic apostila i legalizeaz actele oficiale ntocmite pe teritoriul Republicii Moldova i
destinate a fi utilizate pe teritoriul unui alt stat;
b) coordoneaz i monitorizeaz procesul de reprezentare a intereselor statului n instanele
judectoreti i n instituiile de arbitraj naionale i internaionale;
c) reprezint statul n instanele judectoreti n aciunile de reparare a prejudiciului cauzat prin
nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n termen
rezonabil a hotrrii judectoreti, precum i de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite
ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti;
d) particip la examinarea cererilor de recunoatere a hotrrilor judectoreti strine;
e) asigur infrastructura informaional i tehnologic, integrat n sistemul informaional
guvernamental, n scopul realizrii politicii statului n domeniul justiiei, sporirii eficacitii
operaionale i calitii serviciilor publice oferite cetenilor;
f) examineaz, n limitele competenei, petiiile cetenilor;
g) exercit i alte atribuii n conformitate cu legislaia n vigoare.

Drepturile Ministerului. Ministerul este nvestit cu urmtoarele drepturi:

a) s solicite i s primeasc de la autoritile publice, de la instituii tiinifice i de nvmnt
avize asupra proiectelor de acte normative i altor documente, elaborate de Minister;
b) s antreneze la elaborarea proiectelor de acte normative n domeniile de competen (inclusiv
prin contract) experi, consilieri, consultani din ar i de peste hotare;
c) s dea explicaii i recomandri autoritilor publice privind tehnica elaborrii proiectelor de
acte normative;
d) s organizeze i s participe la diverse ntruniri, conferine n domeniile de activitate;
e) s presteze servicii juridico-informaionale contra plat persoanelor juridice i fizice;
f) s prezinte Guvernului propuneri cu privire la numirea autoritilor publice concrete n calitate
de organe responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative, inclusiv a unor proiecte de acte
normative ce urmeaz a fi elaborate pentru executarea hotrrilor Curii Constituionale.

ORGANIZAREA ACTIVITII MINISTERULUI JUSTIIEI

 Conducerea Ministerului
1) Ministerul este condus de ministrul justiiei numit i revocat din funcie conform prevederilor
Constituiei Republicii Moldova i ale Legii nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern.
Ministrul:
a) organizeaz i conduce activitatea Ministerului, determin obiectivele i direciile strategice de
activitate ale acestuia, pornind de la programul de activitate al Guvernului, decide asupra cilor de
realizare a acestora;
b) asigur executarea legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, ndeplinirea funciilor i atribuiilor ce
decurg din prevederile prezentului regulament i din alte acte normative, precum i din politica de
cadre a statului;
c) aprob programele i planurile de activitate ale Ministerului, precum i rapoartele despre
realizarea lor;
d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n
Minister; efectueaz cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate pentru minister n legea
bugetar anual;
e) prezint spre examinare Guvernului, n modul stabilit, proiectele de acte normative elaborate de
Minister;
f) particip n edinele Guvernului, n edinele comisiilor parlamentare i n edinele plenare ale
Parlamentului, n susinerea proiectelor de acte normative elaborate n domeniile de competen;
g) negociaz i semneaz tratatele internaionale ale Republicii Moldova, n conformitate cu
deplinele puteri acordate n modul stabilit de lege;
h) particip, n calitate de membru, n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii i a
Consiliului Superior al Procurorilor;
i) delimiteaz sarcinile, atribuiile i stabilete responsabilitile viceminitrilor i ale
conductorilor subdiviziunilor interioare ale aparatului central al Ministerului;
j) prezint Guvernului propuneri privind numirea sau eliberarea din funcie a agentului
guvernamental;
k) numete n funcii, modific, suspend i nceteaz raporturile de serviciu cu funcionarii
publici, n condiiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public;
l) confer grade de calificare funcionarilor publici, precum i grade speciale celor cu statut
special, aplic stimulri i sanciuni disciplinare, n condiiile legii;
m) angajeaz, modific, suspend i nceteaz raporturile de munc cu personalul de deservire
tehnic;
n) nainteaz propuneri pentru decorarea cu distincii de stat a personalului din cadrul ministerului,
n condiiile legii;
o) numete i elibereaz din funcii personalul din cabinetul ministrului i conductorii
autoritilor administrative din subordine (fr statut de funcionari publici);
p) la propunerea Adunrii Populare a Gguziei, numete i elibereaz din funcie eful Direciei
de justiie a Gguziei;
q) numete i elibereaz din funcie administratorul ntreprinderii de stat monitorizate de minister,
la propunerea consiliului de administraie; desemneaz i revoc membrii consiliului de administraie
a ntreprinderii de stat;
r) modific statul de personal al aparatului central al Ministerului, n cadrul structurii i
efectivului-limit ale aparatului central al Ministerului, aprobate de Guvern;
s) aprob regulamentele subdiviziunilor aparatului central al Ministerului;
t) aprob structura i schema de ncadrare ale autoritilor administrative din subordine;
u) emite, n limitele competenelor sale, ordine, instruciuni, dispoziii i decizii, verific
executarea lor; n caz de necesitate, n colaborare cu conductorii altor ministere i autoriti publice
emite acte normative comune;
v) exercit alte mputerniciri n conformitate cu legislaia n vigoare.
n activitatea sa de conducere i reprezentare a Ministerului, ministrul este asistat de trei
viceminitri, numii n funcie i eliberai din funcie de ctre Guvern. Viceminitrii se
subordoneaz nemijlocit ministrului i organizeaz activitatea n cadrul Ministerului, n limitele
mputernicirilor ce le snt atribuite.
n lipsa ministrului, funciile acestuia snt exercitate de viceministrul desemnat de ministru.
Viceminitrii, n limitele mputernicirilor atribuite i n modul stabilit de lege, poart rspundere
pentru deciziile luate i pentru activitatea Ministerului.
Structura Ministerului
Aparatul central este constituit din subdiviziuni care contribuie la realizarea funciilor i
atribuiilor Ministerului, precum i din subdiviziuni care ofer suport tehnic. Subdiviziunile activeaz
n baza propriilor regulamente, vizate de viceministrul respectiv i aprobate de ministru.
Subdiviziunile Ministerului snt: direcii generale, direcii, secii i servicii.
n subordinea direct a ministrului funcioneaz Direcia control i audit intern, care realizeaz
funcii de evaluare, verificare i monitorizare a activitii subdiviziunilor aparatului central i a
autoritilor administrative din subordinea Ministerului.
n vederea asigurrii comunicrii interne i externe a Ministerului, precum i n scopul gestionrii
eficiente a relaiilor cu publicul, funcioneaz Serviciul protocol, informare i comunicare cu mass-
media.
Cheltuielile de ntreinere a aparatului Ministerului snt suportate din contul mijloacelor bugetului
de stat.
Autoritile administrative din subordinea Ministerului funcioneaz n baza prevederilor legale
prin care au fost create, a regulamentelor de activitate aprobate de Guvern, ordinelor i dispoziiilor
emise de ministru, precum i a instruciunilor i regulamentelor interne.
Cabinetul ministrului
n ndeplinirea atribuiilor sale, ministrul este asistat de un cabinet (cu statut de direcie), din
componena cruia pot face parte: eful de cabinet, consilierii, asistenii i un secretar.
Colegiul Ministerului
n cadrul Ministerului funcioneaz Colegiul Ministerului, componena nominal a cruia este
aprobat de ctre Guvern. Din componena colegiului fac parte: ministrul (preedintele colegiului),
viceminitrii, efi ai subdiviziunilor ministerului i ai autoritilor administrative din subordine, un
reprezentant al Cancelariei de Stat i un reprezentant al societii civile. n caz de ncetare sau
suspendare a raporturilor de serviciu/munc a membrilor Colegiului Ministerului, atribuiile acestora
se exercit de persoanele nou-desemnate n funciile respective sau de lociitorii titulari ai acestora,
sau de persoanele care asigur interimatul funciei de conducere, fr emiterea unei noi hotrri de
Guvern.
Colegiul Ministerului se ntrunete n edine trimestriale sau n funcie de necesiti.
Colegiul Ministerului examineaz probleme de importan major din domeniile de competen
ale Ministerului, audiaz rapoartele de activitate ale conductorilor subdiviziunilor i autoritilor
administrative din subordinea Ministerului, efectueaz controlul asupra executrii deciziilor sale.
La edinele Colegiului Ministerului pot fi invitate i alte persoane, atunci cnd examinarea unor
probleme prezint interes pentru acestea.
Colegiul Ministerului i desfoar activitatea n conformitate cu regulamentul su, aprobat prin
ordinul ministrului.
Soluiile identificate sau recomandrile formulate n urma discuiilor din cadrul Colegiului
Ministerului se aprob cu simpla majoritate a voturilor membrilor prezeni n edin i se supun
deciziei ministrului.
Corespondena
Corespondena Ministerului este semnat de ministru, viceminitri sau de persoane cu funcii de
rspundere nvestite cu acest drept.
Ministrul are dreptul de prim semntur pe toate actele Ministerului. n lipsa ministrului, dreptul
de prim semntur revine unuia dintre viceminitri.
Viceminitrii, precum i alte persoane cu funcii de rspundere, au dreptul de a semna actele
Ministerului n temeiul ordinului ministrului sau prin mputernicire special.
Semntura pe actele Ministerului este n form scris sau, n conformitate cu legislaia, poate avea
alte forme.
Persoanele nvestite cu dreptul de semntur poart rspundere personal pentru legalitatea,
veridicitatea i corectitudinea documentului semnat.
Colaborarea
Ministerul colaboreaz cu alte autoriti i instituii publice, cu societatea civil i structurile
internaionale.
n cadrul Ministerului pot fi create comisii i grupuri de lucru pentru examinarea i soluionarea
unor probleme specifice. La lucrrile comisiilor i grupurilor de lucru pot fi antrenai specialiti din
diferite domenii.

STRUCTURA aparatului central al Ministerului Justiiei

Conducerea
Cabinetul ministrului (cu statut de direcie)
Direcia general legislaie
Direcia general agent guvernamental
Direcia relaii internaionale i integrare european
Direcia cooperare juridic internaional
Direcia apostil
Direcia profesii i servicii juridice
Direcia organizaii necomerciale
Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor
Direcia economico-financiar i administrativ
Direcia control i audit intern
Secia resurse umane
Secia secretariat
Serviciul protocol, informare i comunicare cu mass-media
Serviciul e-Transformare
Serviciul arhiv

LISTA autoritilor administrative din subordinea Ministerului Justiiei

Departamentul instituiilor penitenciare

Oficiul central de probaiune
Departamentul de administrare judectoreasc
Serviciul stare civil
Centrul de informaii juridice
Centrul de armonizare a legislaiei
Centrul naional de expertize judiciare
Direcia de justiie a Gguziei

LISTA ntreprinderilor monitorizate de Ministerul Justiiei

. S. Camera nregistrrii de Stat
. S. Publicaia periodic Legea i Viaa

cu privire la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova

n temeiul Legii Republicii Moldova cu privire la Guvern, Guvernul Republicii Moldova

HOTRTE:
Ministerului Justiie. Principii generale

Ministerul Justiiei este organul central al administraiei publice de specialitate, care exercit
conducerea, coordonarea i controlul n domeniile de competen, asigur realizarea politicii de stat
n sfera justiiei i n activitatea sa se subordoneaz Guvernului. n activitatea sa Ministerul Justiiei
se cluzete de Constituia Republicii Moldova, de Legea cu privire la Guvern, alte legi i hotrri
ale Parlamentului, decrete ale Preedintelui, de hotrrile i dispoziiile Guvernului, precum i de
prezentul regulament. n limitele competenei sale Ministerul Justiiei organizeaz promovarea
politicii Guvernului, realizarea hotrrilor i dispoziiilor sale i controleaz executarea lor n
instituiile din subordine.

Sarcinile principale ale Ministerului Justiiei snt:

asigurarea realizrii politicii de stat n domeniul justiiei;

coordonarea activitii privind realizarea reformei judiciare i de drept;

asigur elaborarea i realizarea politicii de stat n domeniul justiiei;

contribuirea la asigurarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor;

elaborarea proiectelor de legi i hotrri ale Guvernului n domeniul justiiei, efectuarea expertizei
juridice i avizarea proiectelor legilor i altor acte normative prezentate Guvernului; perfecionarea
legislaiei i pregtirea propunerilor privind codificarea ei; contribuirea la ridicarea calitii
proiectelor actelor normative elaborate de ministere i departamente; crearea i dezvoltarea
sistemului de stat al informaiei juridice;

asigurarea executrii hotrrilor instanelor judectoreti i altor organe, precum i a sanciunilor

de drept penal i activitii de probaiune;

contribuirea la asigurarea condiiilor adecvate pentru funcionarea instanelor judectoreti;

asigurarea procedurilor de nregistrare n limitele competenelor stabilite de legislaie;

realizarea activitii de armonizare a legislaiei cu recomandrile Consiliului Europei.

monitorizarea procesului de armonizare a legislaiei pe plan naional prin ntocmirea rapoartelor

periodice privind situaia armonizrii legislaiei i a implementrii planurilor naionale anuale de
armonizare a legislaiei.

Numrul de personal i structura aparatului central ale Ministerului Justiiei se aprob de Guvern.
Ministerul Justiiei, organele i instituiile acestuia formeaz sistemul ministerului. Ministerul
Justiiei este persoan juridic, dispune de conturi n instituiile bancare (inclusiv valutare), tampil
cu Stema de Stat i cu denumirea sa.

Funciile Ministerului Justiiei

n conformitate cu sarcinile ce-i revin, Ministerul Justiiei exercit urmtoarele funcii:

- pregtete proiecte de legi i proiecte de hotrri ale Guvernului n domeniul justiiei, avizeaz
i efectueaz expertiza juridic la proiectele de legi i alte acte normative prezentate
 Guvernului, efectueaz expertiza juridic i nregistrarea de stat a actelor normative
departamentale ce vizeaz drepturile i interesele legitime ale cetenilor sau cele cu caracter
interdepartamental;

- elaboreaz, innd cont de propunerile ministerelor i departamentelor, proiectele planurilor de

perfecionare a legislaiei;
- coordoneaz activitatea de examinare i racordare a legislaiei naionale n conformitate cu
expertizele Consiliului Europei, examineaz practica aplicrii legislaiei Uniunii Europene n
domeniul justiiei i elaboreaz, n modul stabilit, propuneri de perfecionare a legislatiei
naionale;
examineaz conformitatea legislaiei interne cu prevederile legislaiei comunitare, sesiznd
organul competent asupra contradiciilor;
- creeaz i actualizeaz n permanen baza de date privind coninutul legislaiei comunitare;
- organizeaz i ine evidena deciziilor i hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului,
pronunate n cauzele n care Republica Moldova are calitatea de prt;
- pregtete i transmite spre publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova rezumatele
deciziilor i hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului, inclusiv partea dispozitiv a
acestora, pronunate n cauzele n care Republica Moldova are calitatea de prt.
- nfptuiete munca de sistematizare i codificare a legislaiei, pregtete propuneri cu privire
la modificarea ei;
- coordoneaz activitatea organelor centrale de specialitate ale administraiei publice n vederea
elaborrii proiectelor de legi i alte acte normative, acordndu-le ajutor metodic la elaborarea
proiectelor de legi i hotrri ale Guvernului;
- ntocmete i pregtete pentru editare culegeri de legi, coduri, prezint propuneri privind
editarea literaturii juridice;
- nfptuiete republicarea actelor normative, asigurnd corectitudinea lor;
- acumuleaz, sistematizeaz i pstreaz actele normative, pe baza crora se formeaz i este
inut Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova;
- asigur Parlamentul, Guvernul, organele centrale de specialitate ale administraiei publice,
organele publice locale, instanele judectoreti, ntreprinderile, instituiile i organizaiile cu
informaie juridic, presteaz persoanelor juridice i fizice servicii legate de informaia
juridic;
- asigur i coordoneaz activitatea n domeniul realizrii reformei judiciare i de drept;
- ntreprinde msuri menite s creeze condiiile necesare activitii instanelor judectoreti;
asigur activitatea organizatoric, material i financiar;
- organizeaz gestiunea statistic judiciar i analizeaz datele statistice, pregtete relatri
despre statistica judiciar;
- asigur exercitarea legislaiei privind executarea sentinelor privative de libertate, organizeaz
paza, transferul sub escort i escortarea condamnailor, ntreprinde msuri ce asigur
activitatea instituiilor penitenciare; determin structura organizatoric i atribuiile
Departamentului instituiilor penitenciare, formeaz rezerva de cadre;
- realizeaz controlul asupra exercitrii legislaiei n vigoare privind nregistrarea de stat a
actelor de stare civil;
n limitele competenei sale:
 - elibereaz i retrage licenele pentru exercitarea profesiei de avocat;
- aprob Regulamentul Comisiei pentru licenierea profesiei de avocat; ine registrul licenelor
pentru exercitarea profesiei de avocat i aprob forma licenelor;
- public anual listele avocailor, avocailor stagiari i avocailor care acord asisten juridic
din oficiu;
- nregistreaz i ine registrul birourilor de avocai i aprob forma registrului acestora;
- determin, n comun cu autoritile interesate, mrimea i modul de remunerare a avocailor
care acord asisten juridic din oficiu;

n limitele competenei sale:

elibereaz i retrage licenele pentru activitatea notarial;

supravegheaz i efectueaz controlul activitii notariale i al modului de ntocmire a actelor

notariale;
aprob, n condiiile Legii cu privire la notariat, actele normative necesare pentru desfurarea
activitii notariale;
contribuie la asigurarea practicii notariale unice i a analizei statistice a actelor notariale, precum i
elaboreaz recomandri metodologice privind aplicarea uniform a legislaiei ce reglementeaz
activitatea notarial tuturor instituiilor care realizeaz activitate notarial;

stabilete numrul necesar de notari publici i notari stagiari;

ine Registrul de Stat al Notarilor;
selecteaz i atesteaz cadrele notariale;
ine registrul gajului;
ine arhiva notarial de stat;
ine evidena dosarelor succesorale i a testamentelor;

n limitele competenei sale:

supravegheaz i efectueaz controlul activitii interpreilor i traductorilor;
ine Registrul de stat al interpreilor i traductorilor;
public extrase din Registrul de stat al interpreilor i traductorilor autorizai;
elibereaz i retrage licenele pentru activitatea de executor judectoresc;
elaboreaz i aprob actele normative necesare organizrii i funcionrii sistemului de executare
silit;
supravegheaz i efectueaz controlul activitii executorilor judectoreti;
deine Registrul executorilor judectoreti;
stabilete i actualizeaz anual numrul executorilor judectoreti.

nregistreaz partidele i alte organizaii social-politice i efectueaz controlul asupra respectrii

de ctre acestea a legislaiei n vigoare, suspendeaz activitatea acestora n cazul nclcrii
prevederilor statutare i a legislaiei, ine registrul partidelor politice i nregistreaz simbolica
acestora; particip la examinarea cauzelor de ctre instanele de judecat privind suspendarea sau
lichidarea partidelor i organizaiilor social-politice, precum i intenteaz din proprie iniiativ astfel
de cauze n condiiile legii;

nregistreaz asociaiile obteti, fundaiile, asociaiile de patronat i efectueaz controlul

corespunderii activitii acestora scopurilor i sarcinilor statutare;
 iniiaz n instana de judecat suspendarea activitii sau lichidarea acestor organizaii n cazul
comiterii nclcrilor legislaiei;
asigur desfurarea activitii Comisiei de Certificare pe lng Ministerul Justiiei i executarea
hotrrilor acesteia;
nregistreaz cultele religioase i prile lor componente, precum i simbolurile acestora; aprob
regulamentele instanelor de disciplin bisericeasc; ine registrul cultelor religioase i al prilor lor
componente; acioneaz n instana de judecat n vederea suspendrii sau ncetrii activitii cultelor
religioase sau a prilor lor componente; asigur legtura dintre organele de stat i cultele religioase
i prile lor componente n probleme referitoare la instituiile religioase; nainteaz propuneri, n
modul stabilit, referitoare la ncheierea acordurilor i conveniilor de cooperare cu orice cult religios
sau cu prile componente ale acestuia; avertizeaz cultele religioase i prile lor componente despre
necesitatea nlturrii nclcrilor Legii privind cultele religioase i prile lor componente;

asigur coordonarea i monitorizarea nregistrrii de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor

individuali;

asigur finanarea asistenei juridice, acordate de ctre avocaii numii din oficiu i controleaz
utilizarea mijloacelor repartizate conform destinaiei;

asigur activitatea Reprezentantului Guvernului Republicii Moldova la Curtea European pentru

Drepturile Omului, precum i a reprezentanilor Guvernului n Parlament i Curtea Constituional;

organizeaz cercetri tiinifice n domeniul criminologiei i al expertizei judiciare; conduce

activitatea instituiilor de expertiz judiciar; organizeaz, n comun cu Centrul Naional de Expertize
Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei, cu instituiile tiinifice, ministerele i departamentele de
resort, conferine i consftuiri tiinifice privind problemele dezvoltrii tiinei juridice;

prezint, n modul stabilit, propuneri viznd ncheierea tratatelor internaionale ntre Republica
Moldova i alte state cu privire la asistena juridic i poart tratativele respective; ncheie acorduri
privind colaborarea juridic cu organele respective ale statelor strine i organizaiile internaionale;
organizeaz ndeplinirea tratatelor privind asistena juridic, precum i a altor tratate, acorduri i
convenii internaionale n partea ce ine de competena Ministerului Justiiei; pregtete propuneri
privind aderarea Republicii Moldova la actele internaionale n domeniul dreptului, furnizeaz, la
cererea organizaiilor internaionale, informaii privind legislaia, practica judiciar i notarial;
colaboreaz cu organismele internaionale n domeniul justiiei;

- este responsabil de aplicarea apostilei pe actele oficiale, date prin lege n competena sa;
- creeaz rezerve de cadre ale Ministerului Justiiei, organizeaz activitatea de perfecionare a
colaboratorilor Ministerului Justiiei, consultanilor, efilor de cancelarie din instanele judectoreti,
cadrelor din instituiile subordonate Ministerului Justiiei, particip la elaborarea programelor
didactice pentru pregtirea i ridicarea nivelului profesional al cadrelor;

-elaboreaz propuneri privind asigurarea material i social a lucrtorilor Ministerului Justiiei i

instituiilor din subordine;

- asigur instanele judectoreti, organizaiile i instituiile din subordine cu acte normative,

comentarii, ndrumri i literatur juridic, necesare pentru exercitarea obligaiunilor profesionale;
- nfptuiete, din contul bugetului de stat, asigurarea tehnico-material a instanelor judectoreti;
prezint Guvernului i organelor administraiei publice locale recomandri privind aprovizionarea
instanelor judectoreti cu ncperi de serviciu, mijloace de transpot i alt utilaj necesar;
- finaneaz, n modul stabilit, aparatul central, Direcia de justiie a unitii teritoriale autonome cu
statut special Gguzia, precum i asigur controlul i prezentarea drilor de seam de ctre
instanele judectoreti i instituiile din subordine;

- examineaz propuneri, cereri i reclamaii ale cetenilor, adresate Ministerului Justiiei, i

ntreprinde msuri n vederea soluionrii lor;

- exercit controlul asupra procesului de iniiere de ctre autoritile administraiei publice centrale a
elaborrii proiectelor privind introducerea n legislaie a modificrilor i completrilor ce rezult din
hotrrile Curii Constituionale.

- particip la elaborarea concepiilor, strategiilor, programelor i a planurilor naionale n domeniul

justiiei, monitorizeaz i evalueaz implementarea i impactul politicilor sectoriale elaborate de
minister;

- asigur racordarea politicilor n domeniul justiiei la prioritile i necesitile de integrare

european ale rii.

Drepturile Ministerului Justiiei

n scopul ndeplinirii sarcinilor ncredinate, Ministerul Justiiei are dreptul:

- s primeasc de la organele centrale de specialitate i alte autoriti administrative, de la

instituii tiinifice i de nvmnt avize asupra proiectelor de legi, elaborate de Ministerul
Justiiei, hotrrilor Guvernului i altor documente, precum i avize asupra statutelor i
regulamentelor organizaiilor obteti;
- s instituie din reprezentani ai organelor centrale de specialitate ale administraiei publice,
instituiilor i organizaiilor, de comun acord cu conductorii acestora, comisii (grupuri de
lucru) pentru elaborarea proiectelor de legi i hotrri ale Guvernului viznd domeniul justiiei;
- s antreneze la elaborarea proiectelor de acte normative n domeniul justiiei (inclusiv prin
contract) experi, consilieri, consultani din ar i de peste hotare;
- s dea explicaii i recomandri organelor centrale de specialitate ale administraiei publice
privind tehnica elaborrii proiectelor de acte normative;
- s recepioneze de la organele centrale de specialitate ale administraiei publice, de la alte
instituii i organizaii interesate informaia necesar asupra proiectelor de acte normative
elaborate de acestea, s sistematizeze informaia i s prezinte Guvernului proiectele
planurilor pentru perfecionarea legislaiei;
- s coordoneze i s numeasc executanii lucrrilor de testare, estimare i evaluare a bazelor
de date i programelor computerizate de prelucrare a informaiilor juridice;
- s presteze servicii juridico-informaionale contra plat persoanelor juridice i fizice;
- s prezinte Guvernului propuneri cu privire la numirea organelor centrale de specialitate
concrete ale administraiei publice responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative
inclusiv a unor proiecte de acte normative ce urmeaz a fi elaborate ntru executarea
hotrrilor Curii Constituionale;
- s creeze, s reorganizeze i s lichideze, n modul stabilit, structurile din subordonarea
Ministerului Justiiei.
 Organizarea activitii Ministerului Justiiei

n fruntea Ministerului Justiiei se afl ministrul, numit n conformitate cu legislaia n vigoare.

Ministrul justiiei are lociitori, numii n funcie i destituii din funcie de Guvern la propunerea
ministrului. Lociitorii ministrului se supun nemijlocit ministrului i organizeaz activitatea i
lucrrile de procedur ale Ministerului Justiiei, n limitele mputernicirilor ce le revin.

n cadrul Ministerului Justiiei se formeaz un colegiu, compus din ministru (preedinte), prim-
viceministru i viceministru, ali colaboratori ai Ministerului Justiiei i eful Direciei de justiie a
Gguziei (Gagauz-Yeri). Componena personal a colegiului se aprob de ctre Guvern.

Ministrul justiiei:

conduce unipersonal sfera de activitate, ce i-a fost ncredinat, i poart rspundere pentru
ndeplinirea sarcinilor ce-i revin Ministerului Justiiei, pentru folosirea raional a mijloacelor
bugetare, pstrarea mijloacelor financiare i valorilor materiale, autenticitatea indiciilor evidenei i
celor din drile de seam;

repartizeaz atribuiile ntre lociitorii ministrului;

stabilete gradul de responsabilitate a viceminitrilor, a conductorilor de departamente, direcii i

secii ale Ministerului Justiiei pentru conducerea domeniilor de activitate ale Ministerului Justiiei,
pentru activitatea instituiilor subordonate Ministerului Justiiei;

particip, n calitate de membru, n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, beneficiaz de

alte drepturi n condiiile legii;

la propunerea Adunrii Populare a Gguziei numete i elibereaz din funcie eful Direciei de
justiie a unitii teritoriale autonome cu statut special a Gguziei (Gagauz-Yeri);

prezint, n modul stabilit, spre examinare Guvernului proiecte de acte normative elaborate de
minister;

formeaz comisiile pentru licenierea profesiei de avocat, de executor judectoresc i licenierea

activitii notariale;
angajeaz n serviciu i elibereaz din funcie conductorii de departamente, direcii i secii, ali
colaboratori ai ministerului i cadre de conducere ale instituiilor din subordine;

stimuleaz i aplic sanciuni disciplinare conductorilor de departamente, direcii i secii, altor

colaboratori ai Ministerului Justiiei, lucrtorilor de conducere ai instituiilor din subordine;

numete notarii n funcie, suspend activitatea acestora i i elibereaz din funcie; aplic sanciuni
disciplinare notarilor; stabilete competena teritorial a notarilor;

nvestete n funcie executorii judectoreti, suspend i nceteaz activitatea acestora, aplic

sanciuni disciplinare n cazurile stabilite de lege;

angajeaz n serviciu, nainteaz n grad, retrage din grad i trece n rezerv prin ordin efectivul
militar al Departamentului instituiilor penitenciare;
 convoac edinele colegiului Ministerului Justiiei i le prezideaz;

introduce n structura aprobat a aparatului central al Ministerului Justiiei modificri, determinate

de necesitatea folosirii noilor forme de organizare i a tehnicii administrrii eficiente, n limitele
fondului de retribuire a muncii stabilit de Guvern i numrul maxim de lucrtori ai organului de
administraie;

aprob regulamente ale departamentelor, direciilor i seciilor Ministerului Justiiei i altor

instituii din subordine;

aprob structura, statele de funcii i devizul de cheltuieli ale Centrul Naional de Expertize
Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei;

semneaz, n modul stabilit, tratate i acorduri internaionale cu privire la asistena juridic;

ndeplinete alte mputerniciri ce-i snt stabilite prin lege.

n lipsa ministrului justiiei funciile acestuia le ndeplinete unul dintre viceminitri.

n baza i ntru ndeplinirea legilor, decretelor i ordonanelor Preedintelui Republicii Moldova, a

hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, Ministerul Justiiei emite ordine i alte acte, organizeaz i
controleaz executarea lor.

Ordinele i alte acte ale Ministerului Justiiei, organizarea expertizelor judiciare, realizarea
statisticii judiciare i alte chestiuni date n competena sa snt executorii pentru ministere,
departamente, serviciile de stat, inspectorate, organele executive ale administraiei publice locale,
ntreprinderi, instituii i organizaii.

n caz de necesitate, Ministerul Justiiei emite, n comun cu alte organe centrale de specialitate ale
administraiei publice, ordine i alte acte.

Colegiul Ministerului Justiiei examineaz problemele principale ce in de activitatea Ministerului

Justiiei, ia n dezbatere informaiile preedinilor instanelor judectoreti, rapoartele conductorilor,
drile de seam ale conductorilor unitilor structurale ale ministerului i altor instituii din
subordine, discut problemele selectrii i formrii cadrelor, verific ndeplinirea hotrrilor,
proiectelor celor mai importante ordine i altor acte ale Ministerului Justiiei.

STRUCTURA

aparatului central al Ministerului Justiiei

Conducerea

Cabinetul ministrului (cu statut de direcie)

Direcia general legislaie

Direcia relaii internaionale i integrare european

Direcia agent guvernamental
Direcia apostil

Direcia notariat i avocatur

 Direcia organizaii necomerciale
Direcia executori judectoreti

Direcia economico-financiar i administrativ

Secia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor

Secia resurse umane

Secia

LISTA

instituiilor subordonate Ministerului Justiiei

Departamentul instituiilor penitenciare

Departamentul de administrare judectoreasc
Serviciul Stare Civil
Centrul de Informaii Juridice

Centrul de armonizare a legislaiei

Centrul Naional de Expertize Judiciare de pe lng Ministerul Justiiei

Direcia de justiie a Unitii teritoriale autonome cu statut special Gguzia (Gagauz-Yeri)

 Tema 4 Curtea Constituional.

1. Dispoziii generale, atribuiile i principiile de activitate a Curii Constituionale.

2. Statutul judecctorului Curii Constituionale.
3. Exercitarea jurisdiciei Constituionale.
4. Aparatul personalului de specialitate i administrative.

1. Dispoziii generale, atribuiile i principiile de activitate a Curii Constituionale.

Curtea Constituional - autoritate de jurisdicie constituional. Curtea Constituional este

unica autoritate de jurisdicie constituional n Republica Moldova. Curtea Constituional este
independent i se supune numai Constituiei.
Curtea Constituional:
a) garanteaz supremaia Constituiei;
b) asigur realizarea principiului separrii puterii de stat n putere legislativ, putere executiv i
putere judectoreasc;
c) garanteaz responsabilitatea statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat.
Curtea Constituional se conduce n activitatea sa de Constituie, de prezenta lege, Codul
Jurisdiciei Constituionale.
Curtea Constituional activeaz n baza principiilor:
a) independenei;
b) colegialitii;
c) legalitii;
d) publicitii.

Atribuiile Curii Constituionale:

a) exercit la sesizare controlul constituionalitii legilor, regulamentelor i hotrrilor

Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i dispoziiilor
Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte;
b) interpreteaz Constituia;
c) se pronun asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei;
d) confirm rezultatele referendumurilor republicane;
e) confirm rezultatele alegerii Parlamentului i a Preedintelui Republicii Moldova, valideaz
mandatele deputailor i al Preedintelui Republicii Moldova;
f) constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea Preedintelui
Republicii Moldova, interimatul funciei de Preedinte, imposibilitatea Preedintelui Republicii
Moldova de a-i exercita atribuiile mai mult de 60 de zile;
 g) rezolv excepiile de neconstituionalitate a actelor juridice, sesizate de Curtea Suprem de
Justiie;
h) hotrte asupra chestiunilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid.

Competena Curii Constituionale este prevzut de Constituie i nu poate fi contestat de

nici o autoritate public. Durata mandatului Curii Constituionale nu este limitat. Judectorul Curii
Constituionale poate deine aceast funcie pe durata a dou mandate. Curtea Constituional se
compune din 6 judectori, numii pentru un mandat de 6 ani.
Doi judectori snt numii de Parlament, doi de Preedintele Republicii Moldova i doi de
Consiliul Superior al Magistratului. Pe lng Curte Constituional se formeaz Secretariatul, care are
sarcina de asigurare a activitii Curii. Pe lng Curtea Constituional poate funciona un Consiliu
tiinific consultativ.

Preedintele Curii Constituionale. Preedintele Curii Constituionale este ales prin vot secret,
pentru un termen de 3 ani, cu majoritatea de voturi ale judectorilor Curii.Numrul de candidai la
funcia de Preedinte al Curii Constituionale este nelimitat. Dac la primul tur de scrutin candidaii
nu ntrunesc majoritatea de voturi, se va proceda la al doilea tur de scrutin i va fi ales preedinte
judectorul care a obinut cel mai mare numr de voturi. Dac la cel de-al doilea tur de scrutin
candidaii ntrunesc acelai numr de voturi, preedintele va fi ales prin tragerea la sori ntre
candidai. Curtea Constituional alege un judector care va exercita funciile Preedintelui n timpul
absenei acestuia.
Atribuiile Preedintelui Curii Constituionale
Preedintele Curii Constituionale are urmtoarele atribuii:
a) convoac Curtea Constituional i prezideaz edinele acesteia;
b) coordoneaz activitatea Curii Constituionale i repartizeaz cauzele spre soluionare;
c) reprezint Curtea Constituional n faa autoritilor publice din ar i strintate;
d) constat cazurile de ncetare a mandatului judectorului, prevzute n prezenta lege, i sesizeaz
autoritatea public ce l-a numit ca s numeasc un judector pentru postul devenit vacant;
e) exercit conducerea general a Secretariatului Curii Constituionale, angajeaz i elibereaz din
funcie lucrtorii Secretariatului, n condiiile acordului de munc;
f) depune spre aprobare la Curtea Constituional regulamentul Secretariatului Curii,
organigrama, statul lui de funcii, regulamentul Consiliului tiinific-consultativ de pe lng Curtea
Constituional, aprob regulamentul compartimentelor Secretariatului;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de prezenta lege i de Codul Jurisdiciei Constituionale, de
alte acte legislative.
Preedintele Curii Constituionale este ordonatorul mijloacelor financiare ale Curii, n limita
bugetului aprobat. Preedintele Curii Constituionale emite ordine i dispoziii.

Obligativitatea executrii cererilor Curii Constituionale. Autoritile publice, alte persoane

juridice, indiferent de tipul de proprietate i form de organizare juridic, snt obligate s comunice
informaiile, s prezinte, n termen de 15 zile, documentele i actele pe care le dein, cerute de Curtea
Constituional pentru executarea atribuiilor sale. Neexecutarea celor expuse mai sus sau executarea
lui necorespunztoare, precum i neprezentarea la edinele plenare din motive considerate de Curte
ca fiind nentemeiate, se sancioneaz n conformitate cu Codul Jurisdiciei Constituionale.
Curtea Constituional prezint anual autoritilor competente de a numi judectori rapoarte
privind exercitarea jurisdiciei.

2.STATUTUL DE JUDECTOR AL CURII CONSTITUIONALE

Numirea. Judector al Curii Constituionale poate fi persoana care deine cetenia Republicii
Moldova, are domiciliul n ar, are pregtire juridic superioar, nalt competen profesional i o
vechime de cel puin 15 ani n activitatea juridic, n nvmntul juridic superior sau n activitatea
tiinific. Limita de vrst pentru numire n funcia de judector al Curii Constituionale este de 70
de ani. Numirea se poate face numai cu acordul prealabil, exprimat n scris, al candidatului. n cazul
n care candidatul ocup o funcie incompatibil cu aceea de judector al Curii Constituionale sau
este membru al unui partid sau al unei alte organizaii politice, acordul trebuie s cuprind
angajamentul candidatului de a demisiona, la data depunerii jurmntului, din funcia pe care o ocup
i de a-i suspenda activitatea n partid sau n alt organizaie politic.
Jurmntul. La intrarea n exercitarea funciei, judectorul Curii Constituionale depune n faa
Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Consiliului Superior al Magistratului urmtorul
jurmnt:
"Jur s ndeplinesc cinstit i contiincios obligaiile de judector al Curii Constituionale, s apr
ornduirea constituional a Republicii Moldova, s m supun n exercitarea funciei numai i numai
Constituiei".
Judectorul i exercit funcia de la data depunerii jurmntului.

Judectorii Curii Constituionale snt independeni n exercitarea mandatului i se supun numai

Constituiei.Judectorii Curii Constituionale nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile sau
opiniile exprimate n exercitarea mandatului.
Judectorul Curii Constituionale este inamovibil pe durata mandatului.Mandatul de judector al
Curii Constituionale se suspend i se ridic numai n cazul stabilit de prezenta lege.n caz de
ridicare a mandatului, judectorul este eliberat din funcie, n condiiile prezentei legi. Judectorul
Curii Constituionale poate demisiona din proprie iniiativ.
Funcia de judector al Curii Constituionale este incompatibil cu oricare alt funcie public sau
privat retribuit, cu excepia activitii didactice i tiinifice.
Judectorul Curii Constituionale nu poate fi reinut, arestat, percheziionat, cu excepia cazurilor
de infraciune flagrant, trimis n judecat contravenional sau penal fr ncuviinarea prealabil a
Curii Constituionale. Competena de judecat pentru infraciunile i delictele administrative
svrite de judectorul Curii Constituionale aparine Curii Supreme de Justiie. Intentarea de
aciune penal i cererea ncuviinrii trimiterii n judecat in de competena Procurorului General.
De la data ncuviinrii trimiterii n judecat, judectorul Curii Constituionale este suspendat de
drept din funcie. n caz de condamnare definitiv, mandatul judectorului este ridicat, n condiiile
prezentei legi.

Judectorul Curii Constituionale este obligat:

a) s-i ndeplineasc atribuiile cu imparialitate i n respectul Constituiei;
b) s pstreze secretul deliberrilor i al voturilor i s nu ia poziie public sau s dea consultaii
n probleme de competena Curii Constituionale;
c) la adoptarea actelor Curii Constituionale s-i exprime votul afirmativ sau negativ;
d) s comunice Preedintelui Curii Constituionale activitatea incompatibil cu atribuiile pe care
le exercit;
e) s nu permit folosirea funciei sale n scop de propagand de orice fel;
f) s se abin de la orice aciune contrar statutului de judector.
g) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.

Vacana funciei. Mandatul de judector al Curii Constituionale nceteaz i se declar vacana

funciei n caz de:
a) expirare a mandatului;
b) demisie;
c) ridicare a mandatului;
d) deces.
 ncetarea mandatului i vacana funciei n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a), b), d) al legii
privind Curtea Constituional se declar prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale, iar n
cazul prevzut la lit. c) aceiai legi de ctre Curtea Constituional.

Mandatul judectorului Curii Constituionale nceteaz prin ridicarea imunitii judectorului n

caz de:
a) imposibilitate a exercitrii funciei de judector din motive de sntate timp ndelungat i
nentrerupt (mai mult de 4 luni);
b) nclcare a jurmntului i a obligaiilor funciei;
c) condamnare de ctre instana judectoreasc pentru svrirea unei infraciuni;
d) incompatibilitate.
Asupra ridicrii imunitii judectorului i ncetrii exercitrii funciei n cazurile prevzute n
lege decide Curtea Constituional. Controlul asupra semnalelor de nclcare a jurmntului sau a
obligaiunilor funcionale de ctre judectori se efectueaz de un complet din 2 judectori, numii
prin dispoziie a Preedintelui Curii Constituionale.

n cazul ncetrii mandatului judectorului conform art.18 al legii privind Curtea Constituional,
Preedintele Curii sesizeaz autoritatea competent n termen de cel mult 3 zile de la data declarrii
vacanei funciei, solicitndu-i s numeasc un nou judector. Autoritatea competent numete
judectorul n termen de 15 zile de la data sesizrii Preedintelui Curii Constituionale.

Gradul de calificare, salariul, indemnizaiile, pensile. Judectorii Curii Constituionale, specialiti

cu o pregtire juridic superioar i o nalt competen profesional, beneficiaz, pe via, din
momentul desemnrii n aceast funcie, de gradul superior de calificare a judectorilor. Preedintele
Curii Constituionale este asimilat cu Preedintele Curii Supreme de Justiie n indemnizaii i
pensie. Judectorii Curii Constituionale snt asimilai cu vicepreedintele Curii Supreme de Justiie
n indemnizaii i pensie. Salarizarea Preedintelui i judectorilor Curii Constituionale se
efectueaz n modul, condiiile i mrimile prevzute de Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005
cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar, din mijloacele bugetului Curii
Constituionale. Judectorul Curii Constituionale care s-a retras din componena ei dup atingerea
limitei de vrst pentru aceast funcie sau din cauza imposibilitii ndelungate i nentrerupte (mai
mult de 4 luni) din motive de sntate de a-i exercita atribuiile are dreptul la o ndemnizaie de
concediere egal cu un salariu anual al funciei. Curtea Constituional are dreptul de a acorda
judectorului care demisioneaz o indemnizaie de concediere egal cu cel mult 3 salarii lunare ale
funciei. Modul de asigurare cu pensii a judectorului Curii Constituionale se stabilete n
condiiile legii. Cheltuielile pentru achitarea pensiilor i indemnizaiilor lunare viagere se suport
dup cum urmeaz: 50% din mrimea stabilit de la bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% de
la bugetul de stat.
Garaniile de executare a mandatului. Pe perioada de executare a mandatului de judector al Curii
Constituionale contractul de munc la serviciul anterior se suspend.Dup expirarea mandatului,
judectorului Curii Constituionale i se rezerv funcia anterioar, iar dac ea este lichidat i se ofer
o funcie echivalent la aceeai unitate sau la alta.Cu persoana care urmeaz s exercite funcia
anterioar a judectorului se ncheie un contract de munc pe un termen anumit, care se reziliaz la
revenirea judectorului. Astfel se va proceda i n cazul n care funcia anterioar a judectorului este
ocupat prin alegere sau concurs. Durata de executare a mandatului de judector se include n
vechimea n munc total i nentrerupt, n specialitatea precedent. Judectorul care la data
exprimrii mandatului a atins limita de vrst i are vechimea n munc necesar pensionrii este
pensionat din funcia de judector, n condiiile legii. Judectorul are dreptul la concediu anual pltit
pe durata de 36 de zile lucrtoare (lundu-se drept baz sptmna de munc de 6 zile), la concediu
nepltit pentru interesele personale.
 3. EXERCITAREA JURISDICIEI CONSTITUIONALE

Plenul Curii Constituionale. Curtea Constituional exercit jurisdicia n edine plenare (plen.).
Plenul Curii Constituionale, pe lng execitarea jurisdiciei, conduce activitatea Curii n
ansamblu. Cvorumul pentru plenul Curii Constituionale este de dou treimi din numrul
judectorilor Curii. Curtea Constituional este n drept s se convoace n plen numai dup ce au fost
numii cel puin 4 judectori din partea tuturor autoritilor competente.

Sesizarea Curii Constiionale.Curtea Constituional exercit jurisdicia la sesizarea fcut de

subiecii stabilii de prezenta lege, n condiiile Codului Jurisdiciei Constituionale. Sesizarea
trebuie s fie motivat i s corespund cerinelor prevzute n Codul Jurisdiciei Constituionale.
Sesizarea este semnat de eful organului n al crui nume este fcut. Modelul sesizrii i modul
depunerii ei snt prevzute de Codul Jurisdiciei Constituionale.
Subiecii cu drept de sesizare
Dreptul de sesizare l au:
a) Preedintele Republicii Moldova;
b) Guvernul;
c) ministrul justiiei;
d) Curtea Suprem de Justiie;
f) Procurorul General;
g) deputatul n Parlament;
h) fraciunea parlamentar;
i) avocatul parlamentar;
j) Adunarea Popular a Gguziei (Gagauz-Yeri) - n cazurile supunerii controlului
constituionalitii legilor, regulamentelor i hotrrilor Parlamentului, a decretelor Preedintelui
Republicii Moldova a hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la
care Republica Moldova este parte, ce ngrdesc mputernicirile Gguziei.

Aciunea actului sesizat

Aciunea actelor normative prevzute de lege, sesizate n modul corespunztor la Curtea
Constituional, care afecteaz sau se refer la domeniile stabilite de lege poate fi suspendat pn la
soluionarea n fond a cauzei cu emiterea unei decizii sau hotrri definitive.

Se poate dispune suspendarea aciunii:

1) actelor care afecteaz sau se refer la urmtoarele domenii:
a) suveranitatea i puterea de stat;
b) drepturile i libertile fundamentale ale omului;
c) democraia i pluralismul politic;
d) separaia i colaborarea puterilor;
e) principiile fundamentale privind proprietatea;
f) unitatea poporului i dreptul de identitate;
g) securitatea economic sau financiar a statului;
h) alte domenii pentru care Curtea Constituional consider necesar suspendarea aciunii actului
contestat, n vederea evitrii prejudiciilor i consecinelor negative iminente;

Actelor cu caracter individual emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova sau de

Guvern, care se refer la persoanele oficiale de stat exponente ale unui interes public i/sau politic
deosebit. Curtea Constituional va examina cererea de suspendare a actului normativ contestat cel
trziu n a doua zi lucrtoare dup nregistrarea sesizrii. Decizia de suspendare a aciunii actului
contestat se adopt de plenul Curii Constituionale cu votul a cel puin 3 judectori. n caz de
imposibilitate a convocrii plenului Curii, decizia de suspendare se emite printr-o dispoziie a
Preedintelui Curii Constituionale, cu confirmarea ulterioar obligatorie de ctre plenul Curii
Constituionale. Decizia de suspendare a actului normativ contestat intr n vigoare la data adoptrii,
urmnd a fi publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. n cazul suspendrii aciunii
actului normativ contestat, Curtea Constituional va examina, n fond, sesizarea ntr-un termen
rezonabil, care nu va depi 15 zile de la nregistrare. n caz de necesitate, Curtea Constituional
poate decide, argumentat, prelungirea termenului de 15 zile cu nc maximum 15 zile.

Actele Curii Constituionale. Curtea Constituional adopt hotrri, decizii i emite avize.
Hotrrile i avizele se adopt n numele Republicii Moldova. Dup adoptare, actele Curii
Constituionale se pronun n plen. Hotrrile i avizele Curii Constituionale se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova n decursul a 10 zile de la data adoptrii. Actele Curii
Constituionale nu snt supuse nici unei ci de atac, snt definitive i intr n vigoare la data adoptrii.
La decizia Curii, unele acte intr n vigoare la data publicrii sau la data indicat n ele.
Actele Curii Constituionale snt semnate de Preedintele Curii sau de judectorul care l
nlocuiete. Hotrrile Curii Constituionale produc efect numai pentru viitor. Actele Curii se adopt
cu votul majoritii judectorilor. n cazul n care la adoptarea hotrrii privind constituionalitatea
actului normativ sau a tratatului internaional se nregistreaz paritate de voturi, actul normativ sau
tratatul internaional se prezum constituional, iar cauza se sisteaz. n alte cazuri de paritate a
voturilor se consider c hotrrea, decizia sau avizul nu au fost adoptate, iar examinarea cauzei se
sisteaz, cu excepia cazurilor prevzute la art.4 alin.(1) lit.d), e), f) i h) al legii cu privire la Curtea
Constituional, cnd examinarea cauzei se amn. Votarea se face deschis. La decizia plenului Curii
Constituionale, unele acte pot fi votate n mod secret. Judectorul nu este n drept s se eschiveze
sau s se abin de la votare. Opinia separat a judectorului poate fi anexat, la cerere, la actul
adoptat.
Actele Curii Constituionale snt acte oficiale i executorii, pe ntreg teritoriul rii, pentru toate
autoritile publice i pentru toate persoanele juridice i fizice. Actele normative sau unele pri ale
acestora declarate neconstituionale devin nule i nu se aplic din momentul adoptrii hotrrii
respective a Curii Constituionale. Consecinele juridice ale actului normativ sau ale unor pri ale
acestuia declarate neconstituionale snt nlturate conform legislaiei n vigoare.
Guvernul, n termen de cel mult 3 luni de la data publicrii hotrrii Curii Constituionale,
prezint Parlamentului proiectul de lege cu privire la modificarea i completarea sau abrogarea
actului normativ sau a unor pri ale acestuia declarate neconstituionale. Proiectul de lege respectiv
va fi examinat de Parlament n mod prioritar. Preedintele Republicii Moldova sau Guvernul, n
termen de 2 luni de la data publicrii hotrrii Curii Constituionale, modific i completeaz sau
abrog actul sau unele pri ale acestuia declarate neconstituionale i, dup caz, emite sau adopt un
act nou. Actele emise ntru executarea actelor normative sau a unor pri ale acestora declarate
neconstituionale devin nule i se abrog. Observaiile (constatrile) Curii Constituionale privind
lacunele (omisiunile) reglementrilor normative, datorate nerealizrii unor prevederi constituionale,
indicate n adres, urmeaz s fie examinate de instana vizat, care n termen de cel mult 3 luni, va
informa Curtea Constituional despre rezultatele examinrii.
Neexecutarea, executarea necorespunztoare, mpiedicarea executrii actelor Curii Constituionale
atrag dup sine rspunderea prevzut de legislaia n vigoare.

edinele Curii Constituionale snt publice, dar Preedintele poate dispune edin secret n
cazul n care publicitatea poate duna securitii statului i ordinii publice. Procedura i lucrrile de
secretariat n Curtea Constituional se efectueaz n limba de stat. Documentele prezentate ntr-o
alt limb se traduc n limba de stat i se aduc la cunotin public. Participanii la edin alolingvi
pot s vorbeasc, s dea explicaii prin interpret.
Curtea Constituional examineaz numai chestiuni ce in de competena ei. Snt supuse controlului
constituionalitii numai actele normative adoptate dup intrarea n vigoare a Constituiei adoptate la
29 iulie 1994. Curtea Constituional examineaz n exclusivitate probleme de drept. Curtea
Constituional trebuie s soluioneze sesizarea n termen de 6 luni de la data primirii materialelor.
Procedura de jurisdicie Constituional este stabilit n Codul Jurisdiciei Constituionale.

4.APARATUL PERSONALULUI DE SPECIALITATE I ADMINISTRATIV

 Secretariatul Curii Constituonale. Secretariatul Curii Constituionale acord Curii asisten
informaional, organizatoric, tiinific i de alt natur, organizeaz audiena cetenilor,
examineaz n prealabil sesizrile Curii Constituionale a cror soluionare de ctre judectorii Curii
nu este neaprat, acord ajutor judectorilor la pregtirea dosarelor pentru examinare. Secretariatul
Curii Constituionale este condus de un ef. Regulamentul Secretariatului Curii Constituionale,
organigrama i statul lui de funcii se aprob de Curtea Constituional. Personalul Secretariatului
Curii Constituionale este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI
din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual,
care desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii.

Judectorii-asisteni. Preedintele i judectorii Curii Constituionale snt asistai n activitatea

lor de 6 judectori-asisteni. Judectorii-asisteni trebuie s dein cetenia Republicii Moldova, s
aib domiciliul n ar, pregtire juridic superioar i o vechime de cel puin 10 ani n activitatea
juridic sau n nvmntul juridic superior. Ei snt angajai n funcie, prin concurs, pe termenul de
pn la atingerea plafonului de vrst de 65 de ani. Comisia de examinare se numete de Preedintele
Curii Constituionale, din 3 judectori, eful Secretariatului i ali funcionari ai Curii. Judectorii-
asisteni snt asimilai cu judectorii Curii de Apel i au acelai statut ca i judectorii din alte
instane judectoreti. Judectorii-asisteni depun jurmntul n faa plenului Curii Constituionale n
condiiile prevzute la articolul 12 alineatele (1), (4) i (6) din Legea cu privire la statutul
judectorului. Depunerea jurmntului se consemneaz ntr-un proces-verbal,semnat de Preedintele
Curii Constituionale i de persoana care a depus jurmntul. Judectorilor-asisteni, n funcie de
vechimea n munc i de experiena profesional, li se confer, pe via, gradul II i gradul I de
calificare a judectorilor. Gradele de calificare se confer judectorilor - asisteni la edina plenar a
Curii Constituionale, dup atestarea lor n modul stabilit. Judectorii-asisteni beneficiaz de
imunitate. Lor li se aplic prevederile articolului 16 al legii cu privire la Curtea Constituional.

Consiliul tiinific consultative. Pe lng Curtea Constituional poate fi format un consiliu

tiinific-consultativ din savani i specialiti practicieni n domeniul dreptului. Regulamentul
Consiliului se aprob de Curtea Constituional.

Curtea Constituional are un buget propriu, care face parte integrant din bugetul de stat. Bugetul
Curii Constituionale se aprob de Parlament, la propunerea Plenului Curii Constituionale, i se
include n bugetul de stat.
n sala de edine a Curii Constituionale se afl Stema de Stat Drapelul de Stat i Constituia
Republicii Moldova. Judectorii Curii Constituionale la edine poart rob, al crui model este
aprobat de Curtea Constituional. Judectorilor Curii Constituionale i personalului de specialitate
i administrativ li se nmneaz legitimaie. Modelul legitimaiei i modul de nmnare snt prevzute
de Regulamentul Secretariatului. Legitimaia judectorilor Curii Constituionale este nmnat de
Preedintele Republicii Moldova.
Curtea Constituional are sigiliu cu imaginea Stemei de Stat i cu denumirea sa.
Sediul Curii Constituionale este n municipiul Chiinu. edinele n plen ale Curii
Constituionale au loc la sediul ei. Paza sediului Curii Constituionale, iar dup caz i a
Preedintelui Curii, este asigurat n condiiile legii.
 TEMA 5 Avocaii parlamentari.

1. Natura juridic i statutul de avocat parlamentar.

2. Atribuiile avocailor parlamentari.
3. Centru pentru drepturile omului modul de organizare i de funcionare.

1.Natura juridic i statutul de avocat parlamentar.

Confirmnd adeziunea la Declaraia Universal a Drepturilor Omului i la alte acte juridice

internaionale cu privire la drepturile omului, lund n considerare c, n conformitate cu Statutul
O.N.U., statul este obligat s stimuleze respectarea drepturilor i libertilor omului, innd cont de
necesitatea de a garanta tuturor cetenilor Republicii Moldova dreptul la aprarea drepturilor i
libertilor lor constituionale, Parlamentul adopt prezenta lege.
Activitatea avocatului parlamentar este menit s asigure garantarea respectrii drepturilor i
libertilor constituionale ale omului de ctre autoritile publice centrale i locale, instituii,
organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asociaiile obteti i persoanele cu
funcii de rspundere de toate nivelurile. Avocaii parlamentari contribuie la aprarea drepturilor
omului prin prevenirea nclcrii acestora i repunerea n drepturi a omului, la perfecionarea
legislaiei ce ine de domeniul aprrii drepturilor omului, la instruirea juridic a populaiei prin
aplicarea procedeelor menionate n prezenta lege. Avocat parlamentar poate fi orice cetean al
Republicii Moldova liceniat n drept, care are o nalt competen profesional, o vechime de cel
puin 5 ani n activitatea juridic sau n nvmntul juridic superior i o reputaie ireproabil.
Parlamentul numete 4 avocai parlamentari, egali n drepturi, unul dintre care este specializat n
problemele de protecie a drepturilor copilului. Avocatul parlamentar pentru protecia drepturilor
copilului i exercit atribuiile pentru garantarea respectrii drepturilor i a libertilor
constituionale ale copilului i realizrii, la nivel naional, de ctre autoritile publice centrale i
locale, de ctre persoanele cu funcie de rspundere de toate nivelurile, a prevederilor Conveniei
ONU cu privire la drepturile copilului.

Avocaii parlamentari snt numii n funcie cu votul majoritii deputailor alei.Propunerile

privind candidaturile avocailor parlamentari snt naintate n Parlament de ctre Preedintele
Republicii Moldova, de cel puin 20 de deputai ai Parlamentului, n decursul ultimei luni a
mandatului avocailor parlamentari desemnai anterior. Comisia parlamentar pentru drepturile
omului prezint Parlamentului un aviz argumentat asupra fiecrei candidaturi.Avocaii parlamentari
snt numii n funcie pentru un mandat de 5 ani. Avocaii parlamentari dein funcii de demnitate
public obinute prin numire. Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de avocat parlamentar mai
mult dect dou mandate consecutive. n cazul ncetrii mandatului avocatului parlamentar n
temeiurile prevzute la art.9 al legii cu privire la avocaii parlamentari, se va numi un nou avocat
parlamentar n cel mult 2 luni. Avocatul parlamentar continu s se afle n exerciiul funciunii pn
la preluarea funciei de ctre succesorul su, cu excepia cazurilor cnd i nceteaz exerciiul
funciunii nainte de termen sau este eliberat din funcie n temeiurile prevzute la art.9 al legii cu
privire la avocaii parlamentari.
La intrarea n funcie, avocatul parlamentar depune n faa Parlamentului urmtorul jurmnt:
"Jur s ndeplinesc cinstit i contiincios atribuiile de avocat parlamentar, s apr drepturile i
libertile omului, cluzindu-m de Constituie i de legile Republicii Moldova, de actele juridice
internaionale cu privire la drepturile omului la care Republica Moldova este parte."
Mandatul avocatului parlamentar ncepe din momentul depunerii jurmntului. La ncadrarea n
serviciu i ulterior n fiecare an, avocatul parlamentar este obligat s depun, n condiiile legii,
declaraie cu privire la venituri i proprietate. Avocatul parlamentar nu poate deine nici o funcie
electiv sau public, nu poate practica alte activiti retribuite, cu excepia activitii didactice i
tiinifice. Avocatul parlamentar nu are dreptul s desfoare activitate politic, s fie membru al
vreunui partid sau al unei alte organizaii social-politice. n decurs de 10 zile de la data depunerii
jurmntului, avocatul parlamentar este obligat s nceteze orice activitate incompatibil cu statutul
su i s suspende apartenena sa la oricare partid sau alt organizaie social-politic.

Mandatul avocatului parlamentar nceteaz n caz de:

a) demisie;
b) imposibilitate de a exercita mandatul din motiv de sntate, conform certificatului medical;
c) retragere a ncrederii de ctre Parlament;
d) expirare a mandatului;
e) deces.

n caz de demisie sau de expirare a mandatului, avocatului parlamentar i se garanteaz locul de

munc anterior, iar n lipsa acestui loc de munc (n caz de lichidare, de reorganizare a unitii, de
reducere a statelor de personal etc.) i se acord, cu consimmntul lui, un loc de munc echivalent la
aceeai unitate sau la alta. Demisia, imposibilitatea de a exercita mandatul din motiv de sntate sau
decesul se constat n edin plenar a Parlamentului prin adoptarea unei hotrri n care se ia act de
apariia cauzei ce determin ncetarea mandatului.

Propunerea de retragere a ncrederii poate fi naintat de Preedintele Republicii Moldova ori de

cel puin 20 de deputai n Parlament n urmtoarele cazuri:
a) nclcare a obligaiilor prevzute la art.26 al legii cu privire la avocaii parlamentari;
b) rmnere definitiv a unei sentine de condamnare;
b1) rmnere definitiv a actului de constatare prin care s-a stabilit emiterea/adoptarea de ctre
avocatul parlamentar a unui act administrativ sau ncheierea unui act juridic cu nclcarea
dispoziiilor legale privind conflictul de interese;
c) nerespectare a cerinelor stabilite la art.8 alin.(3) al legii cu privire la avocaii parlamentari.

Comisia pentru drepturile omului prezint Parlamentului un aviz argumentat privind propunerea
naintat. Hotrrea privind retragerea ncrederii de ctre Parlament se adopt cu votul a dou treimi
din deputaii alei, cu excepia cazului prevzut la alin.(4) lit.b) al legii cu privire la avocaii
parlamentari n care hotrrea se adopt cu votul majoritii deputailor prezeni.
n exerciiul mandatului, avocaii parlamentari se cluzesc de Constituie, de prezenta lege, de alte
legi ale Republicii Moldova, precum i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului de Convenia
ONU cu privire la drepturile copilului, de pacte i alte tratate la care Republica Moldova este parte.n
caz de neconcordan ntre pactele i tratatele privind drepturile fundamentale ale omului la care
Republica Moldova este parte i legile interne, prioritate au normele internaionale. n exerciiul
mandatului, avocaii parlamentari snt independeni fa de deputaii Parlamentului, Preedintele
Republicii Moldova, autoritile publice centrale i locale i persoanele cu funcii de rspundere de
toate nivelurile.n activitatea lor, avocaii parlamentari se conduc de principiile legalitii,
transparenei, echitii sociale, democraiei, umanismului, accesibilitii, dup cum le dicteaz
contiina.Distribuirea domeniilor de activitate ale avocailor parlamentari are loc prin decizie a lor,
luat de comun acord, i se aprob prin ordin al directorului Centrului pentru Drepturile Omului.
mpreun cu funcionarii Centrului, avocaii parlamentari formeaz o instituie independent, numit
Centrul pentru Drepturile Omului.
Personalitatea avocatului parlamentar este inviolabil pe toat durata mandatului.Inviolabilitatea
avocatului parlamentar se extinde asupra locuinei i localului su de serviciu, asupra mijloacelor de
transport i de telecomunicaie folosite de el, asupra corespondenei, documentelor i averii
personale. Avocaii parlamentari nu pot fi trai la rspundere penal sau administrativ, nu pot fi
reinui, arestai, percheziionai, supui controlului personal fr acordul prealabil al Parlamentului,
cu excepia cazurilor de infraciune flagrant.

2. ATRIBUIILE AVOCAILOR PARLAMENTARI

Avocaii parlamentari examineaz sesizrile cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i

apatrizilor care locuiesc permanent sau se afl temporar pe teritoriul ei, denumii n continuare
petiionari, ale cror drepturi i liberti au fost nclcate n Republica Moldova. Prin derogare de la
prevederile legii, avocatul parlamentar pentru protecia drepturilor copilului examineaz petiii
privind protecia drepturilor copilului i, n limitele competenei, este n drept s acioneze din
proprie iniiativ.
Cererile snt prezentate avocatului parlamentar n scris n limba de stat sau ntr-o alt limb n
conformitate cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova.
Cererile adresate avocatului parlamentar snt scutite de taxa de stat. Avocaii parlamentari
examineaz, de asemenea, cererile remise de ctre deputaii Parlamentului, n cazul cnd subiectul
sesizrii ine de competena lor. Avocaii parlamentari examineaz cererile privind deciziile sau
aciunile (inaciunile) autoritilor publice centrale i locale, instituiilor, organizaiilor i
ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate, asociaiilor obteti i persoanelor cu funcii de
rspundere de toate nivelurile care, conform opiniei petiionarului, au nclcat drepturile i libertile
sale constituionale.
Nu fac obiectul activitii avocailor parlamentari plngerile al cror mod de examinare este
prevzut de legislaia de procedur penal, legislaia de procedur civil, legislaia cu privire la
contraveniile administrative i de legislaia muncii.
Cererea adresat avocatului parlamentar se depune pn la expirarea unui an din ziua
nclcrii presupuse a drepturilor i libertilor constituionale ale petiionarului sau din ziua cnd
petiionarul a aflat despre presupusa nclcare. Cererea trebuie s fie semnat de petiionar,
indicndu-se numele, prenumele (prenumele i patronimicul), domiciliul acestuia. n cazul n care
aceste date lipsesc, cererea se consider anonim i nu se examineaz. Cererea adresat avocatului
parlamentar din partea unei persoane aflate ntr-un loc de detenie nu va fi controlat de administraia
penitenciarului i va fi trimis adresantului n decurs de 24 de ore.
Dup primirea cererii, avocatul parlamentar este n drept:
a) s accepte cererea spre examinare;
 b) s resping cererea, explicnd petiionarului procedura pe care acesta este n drept s o
foloseasc pentru a-i apra drepturile i libertile;
c) s remit cererea organelor competente pentru a fi examinat n conformitate cu Legea cu
privire la petiionare;
n termen de 10 zile, avocatul parlamentar ntiineaz petiionarul c cererea lui este acceptat spre
examinare, este remis organelor competente sau este respins, indicnd motivele respingerii.
Refuzul de a accepta cererea spre examinare nu poate fi atacat.Sesizarea repetat se accept spre
examinare numai n cazul apariiei unor circumstane noi.
n cazul cnd exist informaii veridice privind nclcarea n mas sau grav a drepturilor i
libertilor constituionale ale cetenilor, n cazurile de o importan social deosebit sau n cazul
cnd este necesar de a apra interesele unor persoane ce nu pot folosi de sine stttor mijloacele
juridice de aprare, avocatul parlamentar este n drept s acioneze din proprie iniiativ, lund, n
limitele competenei sale, msurile corespunztoare. Avocatul parlamentar este n drept s deschid
din proprie iniiativ un proces n legtur cu faptele depistate de nclcare a drepturilor i libertilor
omului.
Primind cererea spre examinare, avocatul parlamentar este n drept s solicite concursul organelor
i persoanelor cu funcii de rspundere respective n organizarea controlului circumstanelor care
urmeaz a fi elucidate i s controleze faptele expuse n cerere.
Controlul nu poate fi ncredinat organului sau persoanei cu funcii de rspundere ale crei decizii
sau aciuni (inaciuni) snt atacate.
Avocatul parlamentar, fiind mediator, face tot posibilul pentru a soluiona plngerile prin
concilierea prilor i cutarea unei soluii reciproc acceptabile.Concilierea poate avea loc n orice
etap de examinare a cererii i, la solicitarea prilor, se poate finaliza prin semnarea unui acord
corespunztor.Concilierea prilor constituie temei pentru ncetarea procesului intentat n legtur cu
sesizarea.
n scopul asigurrii proteciei persoanelor mpotriva torturii i a altor tratamente sau pedepse
crude, inumane sau degradante, avocatul parlamentar, membrii consiliului consultativ i alte
persoane care i nsoesc efectueaz periodic vizite preventive n locurile unde se afl sau se pot afla
persoane private de libertate, plasate la dispoziia unui organ de stat sau la indicaia acestuia, sau cu
acordul ori consimmntul su tacit. Se interzice ordonarea, aplicarea, permiterea sau tolerarea
oricrui tip de sanciune, precum i prejudicierea n alt mod a unei persoane sau organizaii, pentru
comunicarea oricrei informaii, veridice sau false, avocatului parlamentar, membrilor consiliului
consultativ i altor persoane care i nsoesc n exercitarea funciei de prevenire a aplicrii torturii sau
a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante. n sensul prezentei legi, prin privare
de libertate se nelege orice form de plasare a persoanei ntr-un loc de detenie de stat sau privat, la
ordinul oricrui organ judiciar, administrativ sau al altui organ, n calitate de pedeaps, sanciune,
msur procesual de constrngere, msur de siguran, precum i ca rezultat al dependenei fa de
o ngrijire acordat sau n baza oricrui alt motiv, loc pe care persoana respectiv nu are dreptul s-l
prseasc din proprie iniiativ.
Centrul pentru Drepturile Omului creeaz un consiliu consultativ n scopul acordrii de
consultan i de asisten n exercitarea atribuiilor avocailor parlamentari n calitate de mecanism
naional de prevenire a torturii. n componena acestuia, n mod obligatoriu, trebuie s fie inclui
reprezentani ai asociaiilor obteti care activeaz n domeniul proteciei drepturilor omului.
Componena i Regulamentul de organizare i funcionare a consiliului consultativ se aprob de
ctre directorul Centrului, n baza avizului Comisiei pentru drepturile omului a Parlamentului.
n componena consiliului consultativ pot fi incluse persoane care dispun de competen
profesional i o bun reputaie. La selectarea acestora se va ine cont de asigurarea echilibrului de
gen i de reprezentarea grupurilor etnice i minoritare din societate.
Pentru exercitarea independent a funciei de prevenire a torturii, membrii consiliului consultativ
beneficiaz de drepturile prevzute la art.24 lit.b)d), f) i g) al legii cu privire la avocaii
parlamentari.
Membrii consiliului consultativ nu au dreptul s dezvluie informaii confideniale i date cu
caracter personal despre o persoan privat de libertate fr acordul acesteia, n situaia n care
informaiile au fost obinute n cadrul vizitelor preventive.

n procesul examinrii cererii i controlului, din proprie iniiativ, al semnalelor despre nclcarea
drepturilor i libertilor omului, precum i al efecturii vizitelor preventive n locurile unde se afl
sau se pot afla persoane private de libertate, avocatul parlamentar este n drept:

a) s aib acces liber la toate autoritile publice centrale i locale, s asiste la edinele lor,
inclusiv la edinele organelor colegiale ale acestora;
b) s aib acces liber la instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate,
asociaii obteti, n comisariate de poliie i locurile de detenie din cadrul acestora, n instituii
penitenciare, n izolatoare de detenie provizorie, n uniti militare, n centre de plasament al
imigranilor sau al solicitanilor de azil, n instituii care acord asisten social, medical sau
psihiatric, n coli speciale pentru minori cu devieri de comportament i n alte instituii similare;
c) s solicite i s primeasc de la autoritile publice centrale i locale, de la persoanele cu funcii
de rspundere de toate nivelurile informaiile, documentele i materialele necesare pentru exercitarea
atribuiilor;
c1) s aib acces nelimitat la orice informaie privind tratamentul i condiiile de detenie ale
persoanelor private de libertate;
d) s primeasc explicaii de la persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra
chestiunilor ce urmeaz a fi elucidate n procesul;
e) s sesizeze instituiile de stat respective pentru a efectua investigaii de expertiz i a pregti
rapoarte asupra chestiunilor ce urmeaz a fi examinate;
f) s aib ntrevederi nelimitate i convorbiri personale, fr martori, iar n caz de necesitate, prin
intermediul traductorului, cu persoana aflat n locurile specificate la lit.b), precum i cu oricare
alt persoan care, n opinia sa, ar putea oferi informaiile necesare;
g) s atrag, la efectuarea vizitelor preventive n locurile unde se afl sau se pot afla persoane
private de libertate, specialiti i experi independeni din diferite domenii, inclusiv juriti, medici,
psihologi, reprezentani ai asociaiilor obteti;
h) s colaboreze cu mijloacele de informare n mas, precum i cu asociaiile obteti care
activeaz n domeniul proteciei drepturilor omului att n ar, ct i peste hotare.

n exercitarea atribuiilor sale, avocatul parlamentar are dreptul la audien peste rnd la
conductori i la alte persoane cu funcii de rspundere ale autoritilor publice centrale i locale, ale
organelor de drept, instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor, indiferent de tipul de proprietate,
asociaiilor obteti, comisariatelor de poliie i locurilor de detenie din cadrul acestora, instituiilor
penitenciare, izolatoarelor de detenie provizorie, unitilor militare, centrelor de plasament al
imigranilor sau al solicitanilor de azil, instituiilor care acord asisten social, medical sau
psihiatric, colilor speciale pentru minori cu devieri de comportament i ale altor instituii similare.
Persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile snt obligate s prezinte avocatului
parlamentar materialele i documentele solicitate, oricare alt informaie, necesare pentru exercitarea
atribuiilor acestuia, n cel mult 10 zile de la data solicitrii, dac n solicitare nu se prevede un alt
termen.

Avocatul parlamentar este obligat:

a) s fie corect i amabil n relaiile cu petiionarii i cu alte persoane;
b) s garanteze nedivulgarea secretului de stat i a altor informaii i date ocrotite de lege;
c) s nu divulge informaiile confideniale, precum i datele cu caracter personal, care i-au fost
comunicate n cadrul activitii sale, dect cu consimmntul persoanei la care acestea se refer;
d) s se abin de la orice aciuni neconforme cu demnitatea de avocat parlamentar.

Ignorarea obligaiilor menionate poate constitui temei pentru retragerea ncrederii.

 n situaiile n care se constat unele nclcri ale drepturilor petiionarului, avocatul parlamentar
prezint organului sau persoanei cu funcii de rspundere respective ale crei decizii sau aciuni
(inaciuni), dup prerea sa, ncalc drepturile i libertile constituionale ale omului un aviz care va
conine recomandri privind msurile ce urmeaz a fi luate pentru repunerea imediat n drepturile
nclcate a petiionarului i ncunotineaz despre aceasta petiionarul. n cazul n care avocatul
parlamentar nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze organului
superior pentru luarea msurilor de executare a recomandrilor cuprinse n aviz.
n activitatea sa de prevenire a torturii i a altor tratamente i pedepse crude, inumane sau
degradante, avocatul parlamentar va prezenta autoritii sau persoanei cu funcie de rspundere
corespunztoare recomandrile sale n vederea ameliorrii comportamentului fa de persoanele
private de libertate, a condiiilor de detenie i a prevenirii torturii. n cazul n care avocatul
parlamentar nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze unui organ
ierarhic superior pentru luarea msurilor corespunztoare n vederea executrii recomandrilor
cuprinse n avizul su i/sau s informeze opinia public, inclusiv s divulge numele persoanelor
autorizate s acioneze n numele acelei autoriti.

Organul sau persoana cu funcii de rspundere care a primit avizul este obligat s-l examineze n
termen de o lun i s comunice avocatului parlamentar n scris despre msurile luate.

n baza rezultatelor examinrii cererii, avocatul parlamentar, de asemenea, este n drept:

a) s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale

crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate;

b) s intervin pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea unui proces

disciplinar sau penal n privina persoanei cu funcii de rspundere care a comis nclcri ce au
generat lezarea considerabil a drepturilor i libertilor omului;

c) s intenteze proces administrativ mpotriva persoanelor care au svrit contravenia prevzut la

articolul 174 19din Codul cu privire la contraveniile administrative.

d) s sesizeze persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile asupra cazurilor de neglijen

n lucru, de nclcare a eticii de serviciu, de trgnare i birocratism.

Avocatul parlamentar ncunotineaz petiionarul despre msurile luate n corespundere cu

prevederilelegii.Dac, n urma examinrii cererii, s-a constatat c faptele expuse n ea nu s-au
adeverit i nu au fost nclcate drepturile i libertile constituionale ale petiionarului, avocatul
parlamentar ia o decizie argumentat privind respingerea cererii. Decizia de respingere a cererii nu
poate fi atacat.

n baza analizei datelor privind nclcarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor
i n baza rezultatelor examinrii cererilor, precum i n urma efecturii vizitelor preventive n
locurile unde se afl sau se pot afla persoane private de libertate, avocatul parlamentar este n drept:
a) s prezinte Parlamentului propuneri n vederea perfecionrii legislaiei n vigoare n domeniul
asigurrii drepturilor i libertilor omului;
b) s remit autoritilor publice centrale i locale obieciile i propunerile sale de ordin general
referitoare la asigurarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor, la mbuntirea
activitii aparatului administrativ.
n cazul n care se constat nclcri n mas sau grave ale drepturilor i libertilor constituionale
ale omului, avocatul parlamentar are dreptul s prezinte un raport la una din edinele Parlamentului,
precum i s propun instituirea unei comisii parlamentare care s cerceteze aceste fapte.
Avocaii parlamentari au dreptul s asiste i s ia cuvntul la edinele Parlamentului i ale
Guvernului. Avocaii parlamentari au dreptul s sesizeze Curtea Constituional n vederea
controlului constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii
Moldova, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului, asupra corespunderii lor principiilor general
acceptate i actelor juridice internaionale cu privire la drepturile omului. Imixtiunea n activitatea
avocailor parlamentari cu scopul de a influena deciziile acestora asupra unor sesizri concrete,
ignorarea intenionat de ctre persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile a sesizrilor i
nendeplinirea recomandrilor avocailor parlamentari, precum i mpiedicarea sub oricare alt form
a activitii acestora atrag dup sine rspundere n conformitate cu legislaia. Avocaii parlamentari
desfoar activitate de propagare a cunotinelor n domeniul aprrii drepturilor i libertilor
constituionale ale omului. n acest scop, avocaii parlamentari pregtesc i difuzeaz n rndul
populaiei materiale informative despre drepturile omului, colaboreaz cu asociaiile obteti
neguvernamentale i cu organizaiile care practic activitate de aprare a drepturilor omului n ar i
peste hotare, precum i cu mass-media. Avocatul parlamentar face publice, n mod periodic,
rapoartele ntocmite n urma vizitelor n locurile unde se afl sau se pot afla persoane private de
libertate, precum i rspunsurile autoritilor corespunztoare.
La nceputul fiecrui an, pn la data de 15 martie,Centrul pentru Drepturile Omului prezint
Parlamentului un raport despre respectarea drepturilor omului n Republica Moldova n decursul
anului precedent. Raportul va conine un capitol consacrat situaiei privind respectarea drepturilor
copilului.
Concomitent, n Parlament se discut informaia despre activitatea Centrului pentru Drepturile
Omului, prezentat de Comisia pentru drepturile omului, i propunerile n vederea mbuntirii
acestei activiti.
Raportul anual al Centrului pentru Drepturile Omului se public n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.

3.CENTRUL PENTRU DREPTURILE OMULUI.MODUL DE ORGANIZARE I DE

FUNCIONARE.

Centrul pentru Drepturile Omului este persoan juridic, dispune de tampil i formulare ce au
imprimate denumirea centrului i imaginea stemei de stat a Republicii Moldova.
Personalul Centrului pentru Drepturile Omului asigur asistena organizatoric, informaional,
tiinifico-analitic i de alt natur a activitii avocailor parlamentari. Personalul Centrului pentru
Drepturile Omului este compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din
4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care
desfoar activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii. Structura i finanarea
Centrului pentru Drepturile Omului snt reglementate de regulamentul respectiv aprobat de
Parlament.
Directorul Centrului pentru Drepturile Omului este desemnat de Parlament din rndul avocailor
parlamentari, la propunerea Preedintelui Parlamentului. Directorul Centrului pentru Drepturile
Omului efectueaz conducerea general a Centrului: coordoneaz activitatea avocailor parlamentari,
numete n funcie, modific, suspend i nceteaz, n condiiile legii, raporturile de serviciu ale
funcionarilor publici, angajeaz personalul contractual, modific, suspend i nceteaz raporturile
de munc ale personalului contractual, definete ndatoririle lor, organizeaz pregtirea rapoartelor
anuale, reprezint Centrul n ar i n strintate. n absena directorului Centrului pentru Drepturile
Omului, prin ordinul acestuia, se desemneaz un avocat parlamentar, care va asigura interimatul
funciei de director.
Avocatul parlamentar pentru protecia drepturilor copilului reprezint Centrul pentru
Drepturile Omului n relaiile cu alte autoriti i cu instituii din ar i din strintate care
promoveaz i asigur protecia drepturilor copilului. n exercitarea atribuiilor, avocatul parlamentar
pentru protecia drepturilor copilului este asistat de Serviciul pentru protecia drepturilor copilului,
subdiviziune specializat n cadrul Centrului pentru Drepturile Omului, care funcioneaz n baza
regulamentului acestuia.
n chestiunile ce in de, asistena social, medical i de alt natur, avocatul parlamentar se
asimileaz cu judectorul Curii Supreme de Justiie. Centrul pentru Drepturile Omului dispune de
buget propriu, care face parte din bugetul de stat. Proiectul bugetului Centrului pentru Drepturile
Omului, cu avizul prealabil al Ministerului Finanelor, se aprob de ctre Parlament concomitent cu
bugetul de stat.
Avocaii parlamentari primesc n audien petiionari conform orarului stabilit de ei, dar nu mai
rar dect de trei ori pe lun. Primirea n audien are loc n municipiul Chiinu, n alte municipii i
orae, conform unui grafic aprobat.
n scopul acordrii asistenei consultative avocailor parlamentari, pe lng Centrul pentru
Drepturile Omului poate fi creat un consiliu de experi din specialiti n domeniul drepturilor i
libertilor constituionale ale omului.
Sediul permanent al Centrului pentru Drepturile Omului se afl n municipiul Chiinu.n alte
municipii i orae pot fi create reprezentane ale Centrului pentru Drepturile Omului ca subdiviziuni
teritoriale, care ndeplinesc urmtoarele atribuii:
a) primesc zilnic n audien ceteni n sediul reprezentanei;
b) organizeaz, potrivit unui orar, audiena cetenilor din teritoriu;
c) informeaz mass-media local i populaia asupra problemelor referitoare la drepturile i
libertile omului;
d) analizeaz situaia din teritoriu a respectrii drepturilor omului i prezint lunar Centrului raport
despre aceast situaie;
e) informeaz nentrziat avocaii parlamentari despre cazurile de nclcri care necesit intervenia
lor operativ;
f) ndeplinesc, n baza unui mandat al avocailor parlamentari, unele din atribuiile acestora, i
anume:
- particip la examinarea unor cauze n instane competente;
- efectueaz periodic vizite preventive n locurile unde snt sau pot fi persoane private de libertate;
- au ntrevederi i convorbiri cu persoana reinut sau arestat;
g) n urma activitii desfurate, nainteaz Centrului propuneri, inclusiv propuneri de
mbuntire a lucrului reprezentanei.
 TEMA: 6 ARBITRAJUL

1. Conceptul i natura juridic al arbitrajului, principiile de activitate.

2. Convenia de arbitraj, condiiile naintate fa de arbitri.
3. Procedura arbitral.
3.1 Sesizarea instituiei arbitrale;
3.2 Condiiile procedurii arbitrale;
3.3 Hotrrea arbitral
4. Arbitrajul commercial internaional.
4.1 Noiuni generale, convenia de arbitraj;
4.2 Componena i competena Tribunalului Arbitral;
4.3 Procedura: pronunarea, ncetarea, contestarea, recunoaterea i executarea hotrrii.

1. Conceptul i natura juridic al arbitrajului, principiile de activitate.

Arbitrajul poate decide asupra unui litigiu care a aprut din raporturile de drept civil n sens larg
dintre prile cu capacitate deplin de exerciiu, dac litigiul a fost trimis, cu acordul prilor, spre
soluionare n arbitraj, cu excepia litigiilor n materii n care legea nu permite soluionarea lor pe
calea arbitrajului. Dac printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte se prevede
un alt mod de constituire i de funcionare a arbitrajului dect cel stabilit de legea cu privire la arbitraj
nr. 23-XVI din 22.02.2008, se vor aplica prevederile tratatului internaional.
Reeind din concepia juridic i teoretic evedeniem urmtoarele noiuni specifice ale
arbitrajului:
arbitraj - cale alternativ de soluionare a litigiilor att de ctre arbitri numii pentru fiecare caz
aparte (arbitraj ad-hoc), ct i de instituii permanente de arbitraj;
 arbitru - persoan fizic aleas de pri sau numit n modul stabilit de pri pentru soluionarea
prin arbitraj a litigiului;
instan de judecat competent - instan de judecat de drept comun n litigiile ce fac obiectul
competenei judectoriilor n conformitate cu competena jurisdicional i competena general
stabilite de legislaia procedural civil;
convenie de arbitraj - acord n a crui baz prile remit spre soluionare n arbitraj toate litigiile
sau o parte din litigii, care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele ca rezultat al unui raport
juridic contractual sau necontractual. Convenia de arbitraj poate fi exprimat sub form de clauz
arbitral inserat n contract ori sub form de acord independent;
litigiu - conflict izvort din raporturi juridice civile, inclusiv patrimoniale, dintre pri, din raporturi
obligaionale contractuale i necontractuale, cum ar fi: vnzarea-cumprarea, prestarea de servicii,
executarea de lucrri i altele asemenea sau din raporturi de proprietate i din alte drepturi reale,
inclusiv din dreptul de proprietate intelectual;
clauz compromisorie - clauz prin care prile convin ca eventualele litigii nscute din contractul
n care este inserat sau n legtur cu acesta s fie soluionate prin arbitraj, artndu-se instituia de
arbitraj. Valabilitatea clauzei compromisorii este independent de valabilitatea contractului n care
este inserat;
compromis - nelegere ntre pri ca un litigiu izvort cu certitudine ntre ele s fie soluionat prin
arbitraj, indicndu-se, sub sanciunea nulitii, obiectul litigiului i instituia de arbitraj.

Arbitrabilitatea, poate face obiectul unei convenii arbitrale orice drept patrimonial. O convenie
arbitral cu privire la drepturi nepatrimoniale poate avea efecte juridice n msura n care prile snt
ndreptite s ncheie o tranzacie cu privire la obiectul acelui litigiu. Preteniile care in de dreptul
familiei, preteniile izvorte din contractele de locaiune (chirie) a ncperilor de locuit, inclusiv
litigiile cu privire la ncheierea, validitatea, ncetarea i calificarea unor astfel de contracte, preteniile
i drepturile patrimoniale cu privire la locuine nu pot face obiectul unei convenii arbitrale.
Legea cu privire la arbitraj nr.23-XVI din 22.02.2008 nu aduce atingere nici unei legi n a crei
virtute unele litigii nu pot fi supuse arbitrajului dect sub anumite condiii.

Principiile de baz ale arbitrajului snt:

a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;

b) legalitatea;
c) libertatea conveniilor n arbitraj;
d) constituirea arbitrajului n conformitate cu convenia prilor;
e) contradictorialitatea;
f) respectarea dreptului la aprare;
g) confidenialitatea.

Arbitrajul se organizeaz i se desfoar potrivit conveniei de arbitraj.Prile pot stabili,

respectnd ordinea public i bunele moravuri, precum i dispoziiile imperative ale legii, prin
convenie de arbitraj sau prin act scris ncheiat ulterior, fie direct, fie cu referire la o anumit
reglementare avnd ca obiect arbitrajul, normele de constituire a arbitrajului; numirea, revocarea i
nlocuirea arbitrilor; termenul i locul arbitrajului; normele de procedur pe care arbitrajul trebuie s
le urmeze n soluionarea litigiului; normele cheltuielilor arbitrale i repartizarea acestor cheltuieli,
coninutul i forma hotrrii arbitrale; alte norme privind buna desfurare a arbitrajului.
Arbitrajul este o instituie nvestit cu funcia de a soluiona litigii care apar ntre persoane fizice
i/sau juridice. Arbitrajul poate fi instituionalizat ca organ permanent pe lng camere de comer,
burse, uniuni, asociaii sau alte organizaii, unde funcioneaz n baza unor regulamente adoptate de
acestea, faptul instituionalizrii urmnd s fie comunicat Curii Supreme de Justiie. Nu pot fi create
arbitraje pe lng autoritile administraiei publice centrale i locale. Pentru soluionarea unui anumit
litigiu, prile n litigiu pot institui arbitraj ad-hoc. Modul de instituire a arbitrajului ad-hoc se
stabilete prin acord al prilor i nu va fi n contradicie cu art.12-15 al legii cu privire la arbitraj
nr.23-XVI din 22.02.2008 . n condiiile prezentei legi, pot activa, de asemenea, arbitraje generale i
speciale, interne i internaionale. Arbitrajul extraconvenional poate fi prevzut n mod valabil ntr-
o dispoziie pentru cauz de moarte sau n alt act unilateral care nu se bazeaz pe nici un acord.

2. Convenia de arbitraj, condiiile naintate fa de arbitri.

Convenia de arbitraj este un acord prin care prile convin s supun arbitrajului toate litigiile sau
anumite litigii ce ar putea s apar ntre ele cu privire la un raport juridic contractual sau
necontractual. Convenia de arbitraj se ncheie numai n scris, sub sanciunea nulitii. Ea poate avea
forma unei clauze compromisorii inserate n contractul principal sau forma unei nelegeri de sine
stttoare, denumite compromis. n acordul privind soluionarea litigiilor prin arbitraj, prile trebuie
s indice modul de numire a arbitrilor, cazul de numire a unui arbitru de ctre o persoan
mputernicit, locul examinrii litigiului i s accepte regulile de arbitraj.

Competena instanelor de judecat n cazurile de judecat arbitral:

Instana de judecat unde este intentat aciunea privind litigiul care constituie obiectul unei
convenii de arbitraj, la solicitarea unei pri fcut nu mai trziu de prima sa declaraie asupra
fondului litigiului, scoate cererea de pe rol i trimite litigiul spre soluionare n arbitraj, cu excepia
cazului n care instana de judecat constat c acea convenie este nul, nevalabil sau nesusceptibil
de executare. Invocarea conveniei de arbitraj la o etap mai trzie a procedurii rmne fr efect, cu
excepia cazului n care partea a avut un motiv legal de a nu o invoca i a invocat-o imediat ce
motivul a ncetat s existe. n cazul n care prile n proces au ncheiat o convenie de arbitraj i una
dintre ele o invoc n instan de judecat, aceasta din urm i verific competena. Instana va reine
spre soluionare cauza dac:
a) prtul i-a formulat aprarea n fond fr nici o rezerv, ntemeiat pe convenia de arbitraj;
b) convenia de arbitraj este lovit de nulitate, i-a pierdut valabilitatea ori este nesusceptibil de
executare;
c) arbitrajul nu poate fi constituit din cauze vdit imputabile prtului.
Instana de judecat, la cererea uneia dintre pri, i va declina competena dac va constata
existena unei convenii de arbitraj. n caz de conflict de competen, hotrte instana de judecat
ierarhic superioar. Partea pierde dreptul s invoce convenia de arbitraj n instan de judecat
pentru a stopa procesul judiciar iniiat dac:
a) s-a opus cererii de arbitraj a celeilalte pri;
b) nu a numit arbitrul n termen;
c) nu a pltit n termen partea sa de cheltuieli arbitrale.
n cazul n care litigiul este trimis spre soluionare n arbitraj ad-hoc, oricare dintre prile n litigiu
poate sesiza instana de judecat care ar fi fost competent s soluioneze litigiul n fond n prim
instan, dac nu exista convenia de arbitraj, pentru a nltura piedicile care apar n procesul de
organizare i desfurare a procedurii arbitrale.
Instana de judecat poate, la orice etap a procedurii arbitrale, inclusiv la etapa iniierii acestei
proceduri, s ia decizii privind aplicarea msurilor de asigurare la cererea unei pri, n conformitate
cu prevederile Codului de procedur civil al Republicii Moldova.

Condiiile naintate arbitrilor

Poate fi arbitru orice persoan fizic avnd capacitate deplin de exerciiu care i-a dat
consimmntul s arbitreze i care, dup prerea prii n cauz, este competent n a soluiona
litigiul. Nu poate fi arbitru persoana care:
 a) se afl sub tutel sau curatel;
b) are antecedente penale nestinse;
c) a pierdut statutul de judector, avocat, notar, procuror, de ofier de urmrire penal sau de
lucrtor al organelor de drept pentru svrirea de aciuni incompatibile cu activitatea sa profesional;
d) nu poate fi aleas (numit) n aceast calitate datorit statutului funciei sale, stabilit de lege.

Prile snt libere s stabileasc numrul de arbitri i modul lor de numire. Dac prile nu au
stabilit numrul de arbitri, litigiul se judec de ctre 3 arbitri, cte unul numit de fiecare parte, iar al
treilea - supraarbitrul (preedintele completului) - desemnat de cei doi arbitri. Prile sau arbitrii pot
decide ca n calitate de supraarbitru s fie desemnat unul dintre arbitrii numii de pri. Dac exist
mai muli reclamani sau mai muli pri, prile care au interese comune pot numi un singur arbitru.
Este nul clauza conveniei de arbitraj care prevede dreptul uneia dintre pri de a numi arbitrul n
locul celeilalte pri sau de a avea mai muli arbitri dect cealalt parte.Lista arbitrilor este aprobat
de organul pe lng care s-a nfiinat arbitrajul, n modul stabilit de acest organ, i are un caracter de
recomandare. n principiu, partea poate numi n calitate de arbitru orice persoan care ntrunete
exigenele prevzute de lege. Dac renun s-i exercite mputernicirile din motive nentemeiate,
arbitrul este radiat din lista arbitrilor instituiei arbitrale.

Numirea i nlocuirea arbitrilor

Arbitrii snt numii sau nlocuii potrivit conveniei de arbitraj. n caz de vacan, pentru orice
cauz, recuzare, abinere, renunare, mpiedicare, deces al arbitrului, se va proceda la nlocuirea
acestuia potrivit dispoziiilor stabilite pentru numirea lui. n cazul n care arbitrul unic sau, dup caz,
arbitrii nu au fost numii prin convenie de arbitraj i nici nu s-a prevzut modalitatea de numire,
partea care vrea s recurg la arbitraj trimite o notificare scris prii adverse, prin care aceasta din
urm este invitat s numeasc arbitrul. Notificarea prevzut mai sus trebuie s se refere la
convenia de arbitraj, s enune succint preteniile i temeiurile lor (obiectul litigiului), s indice
numele, domiciliul i datele profesionale ale arbitrului unic propus sau numit de partea care vrea s
recurg la arbitraj. Partea notificat trebuie s trimit, la rndul ei, n termen de 15 zile de la primirea
notificrii, rspuns la propunerea de numire a arbitrului. Partea care a notificat cealalt parte despre
numirea arbitrului nu poate revoca fr consimmntul celeilalte pri numirea astfel fcut. Dac
partea opus nu numete n termen un arbitru, instana de judecat, n cazul arbitrajului ad-hoc, sau
preedintele arbitrajului, n cazul arbitrajului instituionalizat, trebuie s numeasc un arbitru la
cererea primei pri. Numirea unui arbitru de ctre o parte nu limiteaz dreptul acesteia de a invoca
incompetena arbitrajului.

Acceptarea mputernicirilor de arbitru trebuie fcut n scris i comunicat prilor n termen de 5

zile de la data primirii propunerii de numire. n termen de 10 zile de la ultima acceptare, cei doi
arbitri vor proceda la numirea supraarbitrului. Dac cei doi arbitri numii omit s desemneze un al
treilea arbitru n termenul menionat, instana de judecat, n cazul arbitrajului ad-hoc, sau
preedintele arbitrajului, n cazul arbitrajului instituionalizat, trebuie s numeasc arbitrul la cererea
prii. n cazul n care un arbitru urmeaz a fi numit de ctre o persoan mputernicit de pri n
convenia de arbitraj, dar asemenea numire nu a fost fcut n decursul a 15 zile de la data la care
partea a cerut persoanei mputernicite s numeasc arbitrul, instana de judecat, n cazul arbitrajului
ad-hoc, sau preedintele arbitrajului, n cazul arbitrajului instituionalizat, trebuie s numeasc
arbitrul la cererea prii.

Procedura stabilit va fi urmat i n cazul n care prile trebuie s numeasc un arbitru de

comun acord, ns nu au czut de acord n decursul a 30 de zile de la data la care partea opus a
primit de la prima parte notificarea despre desemnarea arbitrului. Dac prile nu se pot nelege
privitor la numirea unui arbitru unic ori dac o parte nu numete arbitrul, ori dac cei doi arbitri nu
cad de acord asupra persoanei supraarbitrului, partea care vrea s se recurg la arbitraj poate cere
preedintelui arbitrajului s procedeze la numirea arbitrului sau, dup caz, a supraarbitrului.
Dac accept numirea sa n calitate de arbitru, persoana este obligat s dezvluie pn la
acceptare orice circumstan de natur s ridice ndoieli justificate asupra imparialitii sau
independenei sale ori de natur s contravin conveniei prilor. ncepnd cu data numirii sale i pe
parcursul ntregii proceduri arbitrale, arbitrul este obligat s dezvluie fr ntrziere prilor
asemenea circumstane, cu excepia cazului cnd le-a informat anterior despre acestea. Un arbitru nu
poate fi recuzat dect dac exist o circumstan de natur s ridice ndoieli justificate asupra
imparialitii sau independenei sale sau dac acesta nu posed calificrile convenite de pri. O
parte nu poate recuza arbitrul pe care l-a numit sau la a crui numire a participat dect pentru o cauz
despre care a luat cunotin dup numire sau dup participare la numire. Prile snt libere s
convin asupra procedurii de recuzare a unui arbitru.

Dac prile nu au convenit , partea care are intenia s recuzeze un arbitru trebuie s expun n
scris instituiei arbitrale cauzele recuzrii n decursul a 15 zile de la data la care a luat cunotin
despre constituirea arbitrajului sau de la data la care instituia arbitral a luat cunotin de
circumstanele vizate mai sus. Dac arbitrul recuzat nu se retrage din oficiu sau dac cealalt parte nu
accept recuzarea, arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, trebuie s se pronune asupra recuzrii.
Dac recuzarea nu poate fi obinut conform procedurii convenite ntre pri , partea care solicit
recuzarea poate, n termen de 30 de zile de la primirea ntiinrii despre decizia de respingere a
recuzrii, s solicite instanei de judecat s decid printr-o ncheiere asupra recuzrii. Aceast
ncheiere nu este supus cilor de atac. n timp ce cererea de recuzare este pendinte n faa instanei
de judecat, arbitrajul, inclusiv arbitrul recuzat, poate continua procedura arbitral i emite hotrrea
arbitral.
Arbitrii snt rspunztori de daune n condiiile legii dac:
a) dup acceptare, renun n mod nejustificat la mputernicirile lor;
b) nu particip fr motiv justificat la judecarea litigiului ori nu pronun hotrrea n termenul
stabilit n hotrrea arbitral;
c) nu respect caracterul confidenial al arbitrajului, publicnd sau divulgnd date de care iau
cunotin n calitatea de arbitru fr a avea autorizarea prilor;
d) ncalc n mod flagrant obligaiile ce le revin.
n cazul arbitrajului organizat pe lng o instituie permanent, toate atribuiile ce revin instanei
de judecat n temeiul dispoziiilor prezentului capitol le exercit aceast instituie conform
regulamentului su, dac acest regulament nu prevede altfel.
mputernicirile arbitrului nceteaz n caz de autorecuzare sau de recuzare , n caz de deces, de
incapacitate de a participa la examinarea litigiului i n alte temeiuri n care arbitrul nu particip la
examinarea litigiului n decursul unei perioade nejustificat de ndelungate. mputernicirile arbitrului
nceteaz odat cu adoptarea hotrrii n litigiul examinat.

3. Procedura arbitral.
3.1Sesizarea instituiei arbitrale;
3.2 Condiiile procedurii arbitrale;
3.3 Hotrrea arbitral

Sesizarea instituiei arbitrale

 Partea care se consider vtmat ntr-un drept al su poate s depun n scris instituiei arbitrale o
cerere de arbitraj.
Cererea de arbitraj va cuprinde:
a) numele i domiciliul, pentru persoanele fizice, denumirea i sediul, pentru persoanele juridice,
sau reedina prilor;
b) numele persoanei care reprezint partea n litigiu;
c) referina la convenia de arbitraj;
d) motivele de fapt i de drept, precum i probele pe care se ntemeiaz cererea;
e) obiectul i valoarea cererii, precum i indicarea calculului prin care s-a ajuns la determinarea
acestei valori;
f) numele i domiciliul persoanei numite n calitate de arbitru;
g) semntura prii.
La cererea de arbitraj se anexeaz procura, eliberat conform prevederilor legale, care confirm
mputernicirile reprezentantului n instituia arbitral, copia de pe contract n care este inserat
convenia de arbitraj i, dup caz, copia de pe compromis.

Procedura arbitral se consider nceput la data recepionrii cererii de arbitraj.Dac prile nu au

convenit altfel, arbitrajul trebuie s pronune hotrrea n cel mult 6 luni de la data constituirii sale.
Prile stabilesc locul desfurrii procedurii arbitrale. n lipsa unui acord n acest sens ncheiat n
termenul stabilit de arbitraj, locul arbitrajului va fi stabilit de instituia arbitral, lundu-se n
considerare att circumstanele cazului, ct i accesibilitatea pentru pri. Dac nici prile, nici
instituia arbitral nu au stabilit locul arbitrajului, se va considera loc al arbitrajului locul pronunrii
hotrrii (sentinei) arbitrale.
n termenul convenit de pri ori stabilit de instituia arbitral, n cel mult 30 de zile de la primirea
copiei de pe cererea de arbitraj, prtul face o referin, n care expune excepiile privind cererea
reclamantului, rspunsul n fapt i n drept la aceast cerere, probele propuse n aprare, precum i, n
modul corespunztor.
Excepiile i alte mijloace de aprare pe care prtul nu le-a menionat n referin trebuie ridicate,
sub sanciunea decderii, cel trziu la data primului termen de nfiare. n cazul n care procedura
arbitral are loc n baza nscrisurilor, documentelor i altor dovezi scrise, prezentate de pri, fr
dezbateri orale, prtul trebuie s ridice excepiile n cel mult 15 zile de la data depunerii referinei.
La o dat ulterioar, prtul este deczut din dreptul de a prezenta excepii.
Dac are pretenii mpotriva reclamantului derivnd din acelai raport juridic, prtul poate
face aciune reconvenional, care se soluioneaz concomitent sau ulterior cererii de arbitraj. n
cazul n care invoc obiecii fa de circumstanele naintate de reclamant, prtul poate introduce
referin. Aciunea reconvenional se depune n termenul de depunere a referinei sau cel trziu la
data primului termen de nfiare i trebuie s ntruneasc aceleai condiii ca i cererea principal.
Intentarea aciunii reconvenionale se face potrivit regulilor generale de intentare a aciunii.
Prtul trimite reclamantului i fiecrui arbitru copia de pe referin sau, dup caz, de pe aciunea
reconvenional, de pe nscrisurile anexate la ea.

3.2 Condiiile procedurii arbitrale

Arbitrajul trebuie s fie imparial i s abordeze cauza arbitral ntr-o manier practic i
expeditiv. Procedura arbitral trebuie s asigure prilor, sub sanciunea nulitii hotrrii arbitrale,
egalitatea de tratament, respectarea dreptului de aprare i a principiului contradictorialitii.
Msurile de asigurare a procedurii arbitrale. Comunicarea ntre pri sau ctre pri a
nscrisurilor litigiului, a citaiilor, a hotrrilor arbitrale i a ncheierilor de edin se face prin
scrisoare recomandat, cu recipis de predare sau cu confirmare de primire, excepie fcnd cazul n
care s-a convenit asupra unei alte metode de comunicare. Informaiile i ntiinrile pot fi fcute prin
orice alt mijloc de comunicare ce permite stabilirea probei comunicrii i a textului transmis.
nscrisurile pot fi nmnate i personal prilor contra semntur. Dovezile de comunicare se depun
la dosar.
Pregtirea litigiului pentru dezbatere. Dup expirarea termenului de depunere a referinei,
instituia arbitral verific stadiul litigiului pentru dezbatere i, dac consider necesar, dispune
msurile corespunztoare pentru completarea dosarului. Dup verificarea stabilit , instituia arbitral
fixeaz, dup caz, termenul pentru dezbaterea litigiului i dispune citarea prilor. ntre data primirii
citaiei i data nceperii dezbaterilor trebuie s existe un interval de cel puin 15 zile. Prii trebuie s
i se asigure posibilitatea de a lua cunotin de toate documentele i materialele legate de litigiu
naintate arbitrajului de cealalt parte sau de alte persoane. Arbitrajul trebuie s asigure prilor, n
msura necesarului, posibilitatea prezentrii, n scris i oral, a preteniilor, argumentelor i probelor.
Msurile de asigurare a obiectului litigiului. naintea arbitrajului sau pe parcursul lui, orice parte
poate cere instanei de judecat competente s ncuviineze msurile asigurtorii i msurile cu
privire la obiectul litigiului ori s constate anumite mprejurri de fapt.
La cererea prevzut se anexeaz n copie cererea de arbitrare sau, n lipsa acesteia, dovada
notificrii prevzute, precum i convenia de arbitraj.
ncuviinarea msurilor prevzute vor fi aduse la cunotina instituiei arbitrale de ctre partea
care le-a solicitat. n cursul arbitrajului, msurile asigurtorii, constatarea unor anumite mprejurri
de fapt pot fi ncuviinate i de instituia de arbitraj. n caz de neacceptare, executarea acestor msuri
o dispune instana de judecat.
edina arbitrajului. La dezbaterea litigiului, prile pot participa personal sau prin reprezentani
i pot fi asistate de orice persoan.Faptul c partea citat legal nu s-a prezentat la dezbatere nu
mpiedic dezbaterea litigiului, cu excepia cazului cnd partea lips invoc, cel trziu n preziua
dezbaterii, motive temeinice de amnare, informnd cealalt parte i arbitrii. Amnarea poate fi cerut
numai o singur dat. Litigiul este examinat, de regul, n edin nchis. Examinarea litigiului n
edin deschis se permite numai cu ncuviinarea ambelor pri.Traducerea documentelor este
asigurat de pri. Acestea pot conveni asupra limbii de lucru n proces. Dezbaterile arbitrale se
consemneaz n ncheierea edinei. Orice dispoziie a instituiei arbitrale va fi consemnat n
ncheiere i va fi motivat. Prile au dreptul s ia cunotin de coninutul ncheierii i al tuturor
actelor din dosar. Supraarbitrul stabilete ordinea audierilor i conduce dezbaterile. Dup dezbateri
orale, arbitrajul ia hotrri. Arbitrajul poate lua hotrre n cauza arbitral n baz de nscrisuri,
documente i de alte dovezi scrise, prezentate de pri, fr dezbateri orale ale cauzei, dac aa au
prevzut prile sau dac ele au renunat la dezbateri orale.
Procesul-verbal al edinei
Dezbaterile arbitrale se conse.mneaz n procesul-verbal al edinei.
Orice dispoziie a instituiei arbitrale se consemneaz n proces-verbal i va fi motivat.
procesul-verbal trebuie s cuprind:
a) o scurt descriere a desfurrii edinei;
b) cererile i susinerile prilor;
c) motivele msurilor dispuse;
d) dispozitivul;
e) semnturile arbitrilor.

3.3 Hotrea arbitral

Dreptul aplicabil fondului litigiului i competena deciderii asupra litigiului; arbitrajul

soluioneaz litigiul n conformitate cu normele de drept pe care prile le-au ales ca fiind aplicabile
fondului litigiului, stabilite n contract sau n alt acord al prilor. Arbitrajul aplic normele de drept
ale Republicii Moldova, ale altor state, precum i uzanele comerciale n astfel de litigii.
Arbitrajul are dreptul s hotrasc asupra competenei sale de a decide asupra litigiului i, n
legtur cu aceasta, asupra validitii conveniei de arbitraj. Constatarea nulitii contractului nu
implic de plin drept nulitatea conveniei de arbitraj inserate n contract. Decizia prin care arbitrajul
se declar competent nu poate fi atacat n instan de judecat dect concomitent cu hotrrea final
asupra fondului litigiului.

Hotrrea arbitral asupra problemelor remise arbitrajului spre soluionare n fond se decide prin
hotrre. n cazul n care arbitrajul nceteaz s efectueze procedura arbitral fr a decide asupra
problemelor remise spre soluionare, o astfel de ncetare are loc prin hotrre. Dac prile au ncheiat
o tranzacie asupra litigiului, arbitrajul poate, la cererea prilor, s o confirme prin hotrre. Alte
dispoziii ale arbitrajului care nu snt inserate n hotrre se emit sub form de ncheiere. Dac o
parte renun la pretenie, arbitrajul o scoate de pe rol, cu excepia cazului n care partea opus i
solicit s se pronune asupra preteniei. n toate cazurile, pronunarea hotrrii trebuie s fie
precedat de deliberare n secret cu participarea tuturor arbitrilor n persoan, fiecare semnnd
hotrrea.Dac arbitrajul este compus din 3 arbitri, hotrrea se ia cu majoritate de voturi. Dac o
opinie nu ntrunete majoritatea de voturi, cea a supraarbitrului prevaleaz. Arbitrul care face opinie
separat asupra litigiului o anexeaz, invocnd motivele de rigoare.Hotrrea se remite prilor n cel
mult 10 zile de la pronunare. Hotrrea arbitral remis prilor are efectele unei hotrri
judectoreti definitive.
Forma i coninutul hotrrii
Hotrrea se emite n scris i se semneaz de toi membrii completului de arbitraj sau, dup caz, de
arbitrul unic, indicndu-se motivul lipsei uneia dintre semnturi.
Hotrrea arbitral trebuie s cuprind:
a) componena arbitrajului, data i locul pronunrii sale;
b) numele i domiciliul, pentru persoanele fizice, denumirea i sediul, pentru persoanele juridice,
sau reedina prilor;
c) referina la convenia de arbitraj n al crei temei s-a procedat la arbitraj;
d) obiectul litigiului;
e) motivele de fapt i de drept ale hotrrii, iar n cazul arbitrajului n echitate, motivele care stau la
baza soluiei;
f) semnturile arbitrilor;
g) alte prevederi.

La cererea oricrei pri, arbitrajul trebuie s ia o hotrre de interpretare a dispoziiilor din

hotrrea arbitral n termen de 30 zile de la data adoptrii hotrrii.

Greelile tipografice, de calcul sau alte greeli similare ori omisiuni din hotrre pot fi rectificate,
printr-o ncheiere, la cererea oricrei pri sau din oficiu de ctre arbitri, n termenul prevzut.
Hotrrea de completare, hotrrea de interpretare i ncheierea de corectare a greelilor se dau cu
citarea prilor. Aceste acte fac parte integrant a hotrrii arbitrale. O parte poate solicita instanei
arbitrale rectificarea hotrrii arbitrale sau pronunarea unei hotrri adiionale doar cu notificarea
celeilalte pri.

Prile nu pot fi obligate la plata cheltuielilor de completare, interpretare sau corectare a hotrrii
arbitrale. Dosarul se pstreaz la instituia permanent de arbitraj sau, n cazul arbitrajului ad-hoc, la
instana de judecat care ar fi fost competent s decid n cauz dac nu exista convenia de arbitraj.
Rectificarea i interpretarea hotrrii. Dac, n hotrrea sa, arbitrajul nu s-a pronunat asupra unui
capt de cerere, oricare dintre pri sau dintre arbitri, din oficiu, poate solicita, n termen de 15 zile de
la data primirii sau, dup caz, de la data pronunrii hotrrii, completarea acesteia. n cazul n care
se pronun asupra unui capt de cerere susinut n procedura arbitral, dar neinclus n hotrrea
arbitral, instituia arbitral adopt o hotrre adiional.

Hotrrea arbitral poate fi contestat de orice parte printr-o cerere n anulare adresat instanei de
judecat competente n termen de 3 luni din ziua primirii hotrrii arbitrale de ctre partea care a
depus cererea de anulare. Instana de judecat va pronuna o ncheiere cu privire la desfiinarea total
sau parial a hotrrii arbitrale sau la refuzul de a o desfiina, n condiiile Codului de procedur
civil al Republicii Moldova. Procedura de contestare a hotrrilor arbitrale este reglementat de
Codul de procedur civil al Republicii Moldova.

Cheltuielile de organizare i desfurare a arbitrajului, remuneraia arbitrilor, cheltuielile de

administrare a probelor, remuneraia experilor i a traductorilor, cheltuielile de deplasare i alte
cheltuieli snt suportate potrivit nelegerii dintre pri. Dac ntre pri nu exist o nelegere privind
cheltuielile de arbitraj, acestea snt suportate de partea care a pierdut litigiul, n funcie de admiterea
integral sau parial a cererii. n cazul n care arbitrajul a fost organizat pe lng o instituie
permanent, cheltuielile arbitrale se stabilesc i se pltesc potrivit regulamentului respectivei
instituii.
Hotrrea arbitral este obligatorie, urmnd s fie executat benevol, imediat sau n termenul
indicat n ea, de partea mpotriva creia s-a pronunat. Partea ctigtoare poate cere eliberarea titlului
executoriu asupra hotrrii arbitrale. ncheierea judectoreasc cu privire la eliberarea titlului
executoriu asupra hotrrii arbitrale sau la refuzul eliberrii acestui titlu trebuie pronunat n
decursul a 30 de zile de la data depunerii cererii. Procedura de eliberare a titlului executoriu asupra
hotrrilor arbitrale este reglementat n Codul de procedur civil al Republicii Moldova.
Hotrrea arbitral asupra creia a fost eliberat titlu executoriu se execut silit, similar modului de
executare a unei hotrri judectoreti.
Litigiul arbitral care se desfoar n Republica Moldova este considerat internaional dac s-a
nscut dintr-un raport de drept privat cu element de extraneitate.Prin convenie de arbitraj se poate
conveni asupra unui arbitraj internaional care s aib loc n Republica Moldova sau n o alt ar.
Modul de constituire i de funcionare a arbitrajului comercial internaional este reglementat n
Legea cu privire la arbitrajul comercial internaional.

4. Arbitrajul comercial internaional

n prezenta snt luate n considerare prevederile tratatelor internaionale cu privire la arbitrajul

comercial internaional la care Republica Moldova este parte, precum i ale Legii model din 1985
privind arbitrajul comercial internaional, adoptat de Comisia ONU pentru Dreptul Comercial
Internaional, aprobat de Adunarea General a ONU i propus spre utilizare n legislaiile
naionale.

4.1

Arbitrajul se consider internaional dac:

a) prile unei convenii de arbitraj i au, la momentul ncheierii acesteia, locul de afaceri n diferite
state;

b) n afara teritoriului statului n care prile i au locul de afaceri este situat:

- locul arbitrajului prevzut n convenia de arbitraj sau determinat n conformitate cu ea;

- locul n care urmeaz s fie executat o parte substanial a obligaiilor din raporturile comerciale
sau locul cu care obiectul litigiului are legtura cea mai strns;
c) prile au convenit n mod expres ca obiectul conveniei de arbitraj s aib legtur cu cel puin 2
state.

n sensul sus artat:

a) dac o parte a conveniei de arbitraj are mai multe locuri de afaceri, se va considera loc de afaceri
cel care are o relaie mai strns cu convenia de arbitraj;

b) dac o parte nu are loc de afaceri, se consider loc de afaceri domiciliul sau reedina prii.

Prin acord al prilor, se remit spre soluionare n arbitraj comercial internaional:

a) litigiile care decurg din raporturi contractuale civile i din alte raporturi juridice izvorte din
executarea contractelor comerciale internaionale i din alte relaii economice internaionale, dac
sediul a cel puin unei pri se afl n afara Republicii Moldova;

b) litigiile aprute ntre ntreprinderi cu investiii strine i asociaii, organizaii internaionale fondate
pe teritoriul Republicii Moldova, litigiile dintre participanii lor, precum i litigiile dintre acetia i
alte subiecte de drept ale Republicii Moldova.

Noiuni principale i interpretri

arbitraj - cale alternativ de soluionare a litigiilor att de ctre arbitri numii pentru fiecare caz aparte
(arbitraj ad-hoc), ct i de ctre instituii permanente de arbitraj;

tribunal arbitral - arbitru unic sau complet de arbitri;

instan de judecat - organ din sistemul judectoresc al Republicii Moldova;

convenie de arbitraj - acord n a crui baz prile remit spre soluionare n arbitraj toate litigiile sau
o parte din litigiile care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele ca rezultat al unui raport juridic
contractual sau necontractual.

a) cuvntul "comercial" lmurete raporturi ce decurg din toate relaiile comerciale, contractuale i
necontractuale; relaiile comerciale cuprind urmtoarele, nelimitndu-se la ele: contracte de livrare
sau de schimb de bunuri i servicii; acorduri de distribuie; reprezentane comerciale sau agenii
comerciale; factoring; leasing; construcie a obiectivelor industriale; consulting; engineering de
afaceri; liceniere; investiii; finanare; servicii bancare; asigurri; acorduri de exploatare sau de
concesiune; ntreprinderi mixte i alte forme de cooperare industrial sau comercial; transport de
mrfuri i de pasageri pe calea aerian, maritim, feroviar i rutier;

b) n cazul n care o prevederea, cu excepia celor din art.28 legii cu privire la arbitrajul commercial
internaional, acord prilor libertatea de a lua decizie referitor la o anumit problem, aceast
libertate include i dreptul prilor de a autoriza un ter, inclusiv o instituie, s ia o asemenea decizie;

c) n cazul n care o prevedere a prezentei legi se refer la ceea ce prile au convenit sau pot conveni
ori se refer n orice alt form la un acord al lor, acest acord include orice reguli de arbitrare
prevzute n textul su;

d) n cazul n care o prevedere se refer la o aciune, aceast prevedere se aplic i aciunii

reconvenionale, iar n cazul n care face referire la obieciile mpotriva aciunii, aceast prevedere se
refer i la obieciile mpotriva aciunii reconvenionale.
 Recepionarea comunicrilor scrise , dac prile nu au convenit altfel:

a) orice comunicare scris se consider recepionat dac a fost remis destinatarului personal sau la
ntreprinderea, domiciliul, reedina ori la adresa potal a acestuia. Dac nici unul din locurile
menionate nu pot fi identificate dup cercetri rezonabile, comunicarea scris se consider
recepionat dac a fost expediat la ultimul sediu sau domiciliu cunoscut, la ultima reedin sau
adres potal cunoscut, printr-o scrisoare recomandat sau n orice alt mod care atest ncercarea
de a remite comunicarea; b) comunicarea se consider recepionat la data remiterii conform legii.
Renunarea la dreptul de a nainta obiecii .Dac o parte, cunoscnd c o prevedere a prezentei
legi de la care prile pot deroga sau c o condiie a conveniei de arbitraj nu a fost respectat,
continu totui s participe la procedura arbitral fr a nainta imediat obiecii mpotriva unei
asemenea abateri i dac pentru naintarea obieciilor este stabilit un anumit termen, atunci, dup
expirarea acestui termen, se consider c partea a renunat la dreptul de a nainta obiecii.

CONVENIA DE ARBITRAJ

Convenia de arbitraj este acordul prin care prile supun arbitrajului toate litigiile sau anumite litigii
care au aprut sau care ar putea s apar ntre ele cu privire la un raport juridic determinat,
contractual sau necontractual. Convenia de arbitraj poate avea forma unei clauze compromisorii ntr-
un contract sau a unei convenii separate. Convenia de arbitraj trebuie s fie scris. Convenia de
arbitraj are form scris dac coninutul ei este consemnat n orice form, indiferent de faptul c
aceasta sau contractul au fost ncheiate oral, prin aciuni concludente sau prin alte mijloace. Condiia
ncheierii n scris a unei convenii de arbitraj este ntrunit ntr-o comunicare electronic dac
informaia care se conine n ea este accesibil pentru referinele ulterioare (subsecvente).
Comunicare electronic nseamn orice comunicare pe care prile o fac prin intermediul mesajului
de date. Acesta din urm nseamn informaie generat, trimis, primit sau salvat prin mijloace
electronice, magnetice, optice sau similare, inclusiv schimb de date electronice, pot electronic (e-
mail), telegram, telex sau telecopie, dar nelimitndu-se la acestea. O convenie de arbitraj este scris
dac const ntr-un schimb de cerere de arbitrare i de referin n care existena sa este pretins de o
parte i nu este contestat de cealalt parte. Trimiterea ntr-un contract la un document ce conine o
clauz compromisorie valoreaz ca o convenie de arbitraj scris dac trimiterea este capabil de a
face clauza parte din contract. Un viciu de form al conveniei de arbitraj poate fi nlturat n
procedur arbitral prin depunerea unei referine dac cel trziu odat cu referina nu este fcut
obiecie cu privire la viciu.

Convenia de arbitraj i intentarea aciunii n judecat asupra fondului litigiului

Instana de judecat n care este intentat aciune n litigiul ce constituie obiectul unei convenii de
arbitraj scoate cererea de pe rol, la solicitarea unei pri, nu mai trziu de prima ei declaraie asupra
fondului litigiului, i trimite prile n arbitraj, cu excepia cazului n care instana de judecat
constat c acea convenie este nul, nevalabil sau nesusceptibil de executare. n cazul intentrii
aciunii , procedura arbitral poate fi totui nceput sau continuat i poate fi pronunat hotrrea
arbitral, n timp ce conflictul de competen urmeaz a fi soluionat n instan de judecat. Este
compatibil cu convenia de arbitraj cererea, adresat de o parte n instan de judecat pn la
procedura arbitral sau n timpul desfurrii ei, privind luarea msurilor asigurtoare i adoptarea
unei ncheieri n vederea lurii unor asemenea msuri.
4.2 Compnena i competena Tribunalului Arbitral.

Numrul de arbitri -prile snt libere s stabileasc numrul de arbitri. Dac prile nu au stabilit
numrul de arbitri, vor fi desemnai 3 arbitri. Nici o persoan nu poate fi privat de dreptul de a fi
desemnat arbitru din cauza ceteniei sale, cu excepia cazului cnd prile au convenit altfel. Prile
snt libere s convin asupra procedurii de desemnare a arbitrului sau arbitrilor cu condiia respectrii
prevederilor legii. n lipsa nelegerii :

a) la constituirea tribunalului arbitral din 3 arbitri, fiecare parte desemneaz cte un arbitru, iar cei doi
arbitri astfel desemnai numesc un al treilea arbitru. Dac o parte nu desemneaz arbitrul n termen de
30 de zile de la primirea solicitrii celeilalte pri de a-l numi sau dac cei doi arbitri desemnai nu
vor putea numi n termen de 30 de zile din data numirii lor un al treilea arbitru, acesta este numit, la
cererea oricrei pri, de autoritatea indicat n lege.

b) n cazul constituirii unui tribunal arbitral dintr-un singur arbitru, dac prile nu au reuit s
convin asupra arbitrului, acesta va fi numit, la cererea oricrei pri, de autoritatea indicat n
decursul a 15 zile din data primirii cererii.

Dac, n cursul desfurrii procedurii de desemnare a arbitrului de ctre pri, o parte nu respect
aceast procedur sau dac prile ori cei doi arbitri nu pot ajunge la un acord comun n conformitate
cu aceast procedur, sau dac un ter, inclusiv o instituie, nu ndeplinete una din funciile atribuite
lui conform acestei proceduri, atunci orice parte poate cere autoritii indicate s ia msurile necesare
n cazul n care acordul privind procedura de desemnare a arbitrilor nu prevede alte modaliti de
asigurare a desemnrii.

Decizia asupra oricrei chestiuni conferite, autoritii menionate mai sus nu poate fi atacat. La
numirea arbitrului, aceast autoritate ia n considerare toate exigenele naintate de pri fa de
calificarea arbitrului, precum i considerentele care pot asigura desemnarea unui arbitru independent
i imparial, iar n caz de numire a unui arbitru unic sau a celui de-al treilea arbitru, este preferabil ca
cetenia arbitrului ce urmeaz a fi desemnat s difere de cea a prilor.

Temeiurile de recuzare a arbitrului

n cazul n care este notificat despre o eventual numire a ei n calitate de arbitru, persoana trebuie
s informeze asupra tuturor circumstanelor de natur a genera ndoieli justificate cu privire la
imparialitatea sau independena sa. Arbitrul, din momentul desemnrii sale i pe toat durata
procedurii arbitrale, este obligat s informeze prile despre aceste circumstane dac nu le-a informat
anterior.

Arbitrul poate fi recuzat doar dac exist circumstane de natur a ridica ndoieli justificate asupra
independenei sau imparialitii lui sau dac el nu posed calificarea convenit de pri. Partea este
n drept s recuzeze arbitrul pe care l-a desemnat sau la a crui desemnare a participat doar pentru
motive de care a luat cunotin dup desemnare.

Procedura de recuzare a arbitrului

Prile snt libere s convin asupra procedurii de recuzare a arbitrului. n lipsa nelegerii
consemnate, partea care intenioneaz s declare recuzarea arbitrului trebuie s informeze n scris
tribunalul arbitral n termen de 15 zile din data la care a luat cunotin de constituirea acestuia sau
din data survenirii circumstanelor menionate mai sus , notificnd n scris tribunalul arbitral despre
motivele recuzrii. Dac arbitrul cruia i este naintat recuzarea nu se retrage singur sau dac
cealalt parte nu este de acord cu recuzarea lui, asupra cererii de recuzare se pronun tribunalul
arbitral. Dac recuzarea nu poate fi obinut conform procedurii stabilite de pri sau procedurii
stabilite , partea interesat poate, n termen de 30 de zile din data respingerii cererii de recuzare, s
solicite autoritii indicate adoptarea unei decizii privind recuzarea, care nu poate fi atacat. Pn la
luarea deciziei de ctre aceste autoriti, tribunalul arbitral, inclusiv arbitrul cruia i este naintat
recuzarea, poate continua procedura arbitral i poate pronuna hotrrea arbitral.

Dreptul tribunalului de a decide asupra propriei competene . Tribunalul arbitral poate s decid
asupra competenei sale, precum i asupra oricror obiecii referitor la existena sau validitatea
conveniei de arbitraj. n acest scop, clauza arbitral prevzut n contract trebuie s fie interpretat
ca o convenie distinct de alte clauze contractuale. Hotrrea tribunalului arbitral privind nulitatea
contractului nu atrage de plin drept nulitatea clauzei arbitrale. Declaraia privind incompetena
tribunalului arbitral n soluionarea litigiului poate fi fcut cel trziu la momentul prezentrii
obieciilor la aciune. Faptul c o parte a desemnat arbitrul sau c a participat la desemnarea lui nu o
priveaz de dreptul de a face o asemenea declaraie. Depirea competenei de ctre tribunalul
arbitral trebuie s fie invocat ndat dup ce cauza care, n opinia prii, depete competena
tribunalului arbitral este pus n procedur arbitral. n toate aceste cazuri, tribunalul arbitral poate
admite declaraia privind depirea competenei fcut mai trziu dac ntrzierea este justificat.
Tribunalul arbitral poate s decid asupra declaraiei menionate mai sus ca asupra unei chestiuni
preliminare sau n hotrrea privind fondul litigiului. Dac tribunalul arbitral decide, ca o chestiune
preliminar, c este competent, orice parte, n decursul a 30 de zile din data primirii comunicrii
despre decizie, poate cere curii de apel competente s se pronune n aceast privin, decizia
neputnd fi atacat. Pn la luarea deciziei de ctre aceast autoritate, tribunalul arbitral poate
continua procedura arbitral i poate pronuna hotrrea.

Dac prile nu au convenit altfel, tribunalul arbitral poate s dispun, la cererea unei pri, dup ce a
ascultat cealalt parte, msuri asigurtoare i msuri provizorii, pe care le consider necesare cu
privire la obiectul litigiului, pe motiv c executarea preteniei ar putea fi zdrnicit ori mpiedicat
n mod considerabil sau c o daun ireparabil ar fi iminent. Tribunalul arbitral poate s dispun, cu
titlul de msur asigurtoare i de msur provizorie, oricrei pri s depun garania
corespunztoare. Decizia cu privire la msurile prevzute mai sus trebuie s fie emis n scris.
Fiecrei pri a procedurii arbitrale trebuie s i se trimit cte un exemplar semnat. La cererea unei
pri a procedurii arbitrale, instana de judecat poate ncuviina executarea unei msuri prevzute
mai sus. Dac msura este una asigurtoare neprevzut n dreptul intern al Republicii Moldova,
instana de judecat, la cererea prii, dup ce a ascultat partea opus, poate ncuviina executarea
unei astfel de msuri asigurtoare, prevzute de dreptul intern, similare msurii dispuse de judecata
arbitral. n asemenea caz, instana de judecat poate substitui, la cerere, msura dispus de
tribunalul arbitral pentru a asigura realizarea scopului ei.

Instana de judecat refuz executarea msurii prevzute dac aceasta:

a) sufer de un viciu care ar constitui temei pentru desfiinarea unei hotrri arbitrale interne;

b) este incompatibil cu o msur solicitat sau aplicat anterior de ctre o instan de judecat sau cu
o msur solicitat anterior unei instane judectoreti strine, care rmne a fi recunoscut;
c) este o msur asigurtoare neprevzut de dreptul intern al Republicii Moldova i nici o msur
potrivit prevzut de dreptul intern nu a fost solicitat.

Instana de judecat poate s asculte partea opus naintea emiterii ncheierii de ncuviinare a
executrii msurii prevzute de lege. Dac nu a fost ascultat nainte de emiterea ncheierii, partea
opus poate face apel. n ambele cazuri, partea opus poate doar invoca existena unui temei pentru
refuzul ncuviinrii executrii n conformitate cu legea. n aceast procedur, instana de judecat nu
poate decide asupra unor cereri de despgubire.

La cererea unei pri, instana de judecat ridic ncuviinarea executrii msurilor prevzute dac:

a) termenul de aplicare a msurii dispuse de tribunalul arbitral a expirat;

b) tribunalul arbitral a limitat sau a ridicat msura prevzut;

c) raporturile i circumstanele n care a fost ncuviinat o msur prevzut s-au schimbat astfel
nct meninerea msurii nu mai este necesar;

d) n conformitate cu norma de drept, a fost depus o garanie care face inutil executarea msurii.

Dac se adeverete c dispunerea unei msuri n conformitate cu legea a fost nejustificat de la

nceput, partea care a cerut executarea ei este obligat s despgubeasc cealalt parte pentru
prejudiciul cauzat prin executarea msurii sau prin depunerea de ctre cealalt parte a unei garanii
pentru a nltura executarea msurii. Pretenia de despgubire poate fi naintat n procedur arbitral
pendinte.

PROCEDURA ARBITRAL.

Prile trebuie s fie tratate egal, fiecare din ele avnd toate posibilitile de a-i susine poziia.
Stabilirea regulilor de procedur n condiiile legii, prile snt libere s convin asupra procedurii pe
care o va urma tribunalul arbitral n soluionarea litigiului. n lipsa acordului stabilit , tribunalul
arbitral poate, n condiiile prezentei legi, s desfoare procedura i s soluioneze litigiul n modul
n care l consider corespunztor. Atribuiile conferite tribunalului arbitral includ dreptul de a
determina admisibilitatea, pertinena i importana fiecrei probe.

Locul arbitrajului . Prile snt libere s convin asupra locului arbitrajului. n lipsa unui acord n
acest sens, locul arbitrajului este stabilit de tribunalul arbitral, lundu-se n considerare circumstanele
cazului, factorul comoditii pentru pri. Tribunalul arbitral poate s se ntruneasc n orice loc pe
care l consider potrivit, dac prile nu au convenit altfel, pentru consultri ntre arbitri, ascultare a
prilor, a martorilor sau a experilor, pentru examinare a bunurilor i nscrisurilor.

nceputul procedurii arbitrale .Procedura arbitral referitoare la un litigiu concret ncepe la data
recepionrii cererii de arbitrare de ctre prt, dac prile nu au convenit altfel.

Limba procedurii arbitrale . Prile snt libere s stabileasc limba sau limbile care vor fi utilizate
n cadrul procedurii arbitrale. Dac prile nu au convenit n acest sens, tribunalul arbitral stabilete
ce limb sau limbi vor fi utilizate n cadrul procedurii arbitrale. Acest acord sau aceast decizie se
refer la orice declaraie scris a prii, la orice audiere, hotrre, decizie sau la o alt comunicare a
tribunalului arbitral. Tribunalul arbitral poate dispune ca orice prob scris s fie nsoit de
traducere n limba sau n limbile convenite ntre pri ori stabilite de tribunalul arbitral.

Cererea de arbitraj i referina . n termenul convenit ntre pri ori stabilit de tribunalul arbitral,
reclamantul trebuie s invoce circumstanele care justific preteniile sale din aciune, chestiunile
litigioase i obiectul cererii, iar prtul trebuie s invoce obieciile sale fa de aceste chestiuni, dac
prile nu au convenit altfel. Concomitent cu declaraiile lor, prile pot prezenta toate actele pe care
le consider pertinente sau pot face trimitere la nscrisuri sau la alte dovezi pe care le vor prezenta
ulterior tribunalului. Dac prile nu au convenit altfel, fiecare parte poate s modifice ori s
completeze preteniile sau obieciile n cursul desfurrii procedurii arbitrale, dac tribunalul arbitral
nu consider inoportun s permit o asemenea modificare ori completare, dat fiind ntrzierea cu
care se face.

Procedura oral i procedura scris . Tribunalul arbitral decide, cu condiia respectrii oricrui alt
acord dintre pri, dac procedura se va desfura oral, att la prezentarea probelor, ct i la susineri,
sau numai n baz de nscrisuri i de alte materiale. Cu excepia cazului n care prile au convenit
asupra desfurrii n scris a procedurii arbitrale, tribunalul arbitral va organiza, la solicitarea unei
pri, procedur arbitral n form oral la etapa respectiv a procedurii arbitrale. Prile trebuie s fie
informate n timp util despre orice audiere i despre orice edin a tribunalului arbitral n scopul
examinrii mrfii, altor bunuri sau nscrisuri. Toate declaraiile, nscrisurile sau alte informaii pe
care o parte le-a prezentat tribunalului arbitral trebuie s fie comunicate i celeilalte pri. De
asemenea, orice concluzie a expertului sau orice nscris cu caracter probator, pe care tribunalul
arbitral le ia n considerare la pronunarea hotrrii, trebuie s fie comunicate prilor.

Desemnarea expertului de ctre tribunalul arbitral . Dac prile nu au convenit altfel, tribunalul
arbitral poate:

a) desemna unul sau mai muli experi care s-i prezinte un raport asupra chestiunilor specifice pe
care le-a prevzut;

b) cere prilor s prezinte expertului orice informaie pertinent ori s permit acestuia accesul la
orice acte pertinente, la alte bunuri pentru examinarea lor.

Dac prile nu au convenit altfel, iar una dintre pri solicit sau tribunalul arbitral consider
necesar, expertul trebuie, dup prezentarea raportului su oral sau scris, s participe la examinarea
litigiului, unde prile au posibilitatea s-i adreseze ntrebri i s prezinte specialiti care s-i
expun opiniile referitor la chestiunile n litigiu.

Tribunalul arbitral sau o parte cu aprobarea tribunalului arbitral poate s adreseze n instana de
judecat competent a Republicii Moldova cerere de acordare a asistenei la obinerea probelor.
Instana de judecat poate executa aceast solicitare n limitele competenei sale i n conformitate cu
regulile stabilite pentru obinerea probelor i darea delegaiilor judectoreti.

PRONUNAREA HOTRRII I NCETAREA PROCEDURII ARBITRALE

Dreptul aplicabil fondului litigiului. Tribunalul arbitral soluioneaz litigiul n conformitate cu

normele de drept pe care prile le-au ales ca drept aplicabil fondului litigiului. Orice desemnare a
legii sau a sistemului de drept al unui stat este interpretat, cu excepia unei stipulaii contrare
exprese, ca o referire la dreptul material al statului respectiv i nu la normele lui conflictuale. Dac
prile nu au convenit asupra legii aplicabile fondului litigiului, tribunalul arbitral aplic legea
stabilit de normele conflictuale pe care le consider aplicabile n spe. Tribunalul arbitral judec n
echitate sau n calitate de mediator amiabil numai dac prile l-au autorizat expres n acest sens. n
toate cazurile, tribunalul arbitral adopt hotrre n conformitate cu clauzele contractului, innd cont
de uzanele comerciale aplicabile tranzaciei respective.

Adoptarea hotrrii de ctre tribunalul arbitral .n cazul soluionrii litigiului de ctre un tribunal
arbitral constituit din mai muli arbitri, orice decizie a lui se ia cu o majoritate de voturi dac prile
nu au convenit altfel. Preedintele tribunalului arbitral poate decide asupra chestiunilor de procedur
dac prile sau membrii tribunalului arbitral l-au mputernicit n acest sens.

Forma i coninutul hotrrii arbitrale . Hotrrea arbitral se emite n scris i se semneaz de

arbitrul unic sau de arbitri. n cazul soluionrii litigiului de ctre un tribunal arbitral compus din mai
muli arbitri, snt suficiente semnturile majoritii membrilor acestuia, cu condiia indicrii
motivelor absenei celorlalte semnturi. Hotrrea arbitral va conine motivele pe care se
ntemeiaz, cu excepia cazurilor cnd prile au convenit ca motivele s nu fie menionate sau cnd
hotrrea arbitral a fost emis n condiii convenite de pri, conform art.30. n hotrre se indic
concluziile privind acceptarea sau respingerea aciunii, taxa arbitral, cheltuielile de soluionare a
litigiului i distribuirea acestor cheltuieli ntre pri. n hotrrea arbitral se indic data pronunrii
ei i locul arbitrajului. Se consider c hotrrea a fost pronunat la locul arbitrajului. Dup
pronunarea hotrrii arbitrale, fiecrei pri i se expediaz ori i se nmneaz cte o copie, semnat de
arbitri n conformitate cu legea.

ncheierea procedurii arbitrale . Procedura arbitral se ncheie odat cu pronunarea hotrrii

arbitrale finale sau cu emiterea ncheierii de ctre tribunalul arbitral n conformitate cu legea.
Tribunalul arbitral pronun ncheierea procedurii arbitrale n cazul n care:

a) reclamantul i retrage preteniile, cu excepia cazului cnd prtul ridic obiecii, iar tribunalul
arbitral recunoate c prtul are un interes legitim ca litigiul s fie soluionat n mod definitiv;

b) prile au convenit asupra ncheierii procedurii arbitrale;

c) tribunalul arbitral constat c, din anumite motive, continuarea procedurii a devenit inutil sau
imposibil.

Mandatul tribunalului arbitral se ncheie odat cu ncetarea procedurii arbitrale.

CONTESTAREA HOTRRII ARBITRALE

Cererea de desfiinare ca mijloc exclusiv de contestare a hotrrii arbitrale . Hotrrea arbitral poate
fi contestat n instan de judecat numai prin depunerea unei cereri de desfiinare, n conformitate
cu prevederile capitolului XLIII din Codul de procedur civil.

Instana de judecat specificat poate desfiina hotrrea arbitral dac:

a) partea care a naintat cererea de desfiinare a hotrrii prezint probe c:

- una din prile conveniei de arbitraj, se afl n incapacitate sau convenia de arbitraj nu este
valabil conform legii aplicabile alese de pri sau, n lipsa desemnrii de ctre pri a legii
aplicabile, convenia nu este valabil conform legislaiei Republicii Moldova;

- nu a fost informat n modul corespunztor despre desemnarea arbitrului ori despre procedura
arbitral sau nu a putut prezenta explicaii din alte motive justificate;
- hotrrea a fost pronunat asupra unui litigiu care nu este prevzut n convenia de arbitraj ori care
nu se nscrie n condiiile conveniei de arbitraj sau hotrrea conine decizii privind chestiuni ce
depesc limitele conveniei de arbitraj. Dac dispoziiile n chestiunile cuprinse n convenia de
arbitraj pot fi separate de dispoziiile care nu se nscriu n ea, poate fi desfiinat numai partea din
hotrrea arbitral care conine dispoziii referitor la chestiunile ce nu se nscriu n convenia de
arbitraj;

- constituirea tribunalului arbitral sau procedura arbitral nu corespund conveniei prilor, numai
dac aceast convenie nu contravine oricrei dispoziii ale prezentei legi de la care prile nu pot
deroga, iar n lipsa unei atare convenii nu corespund prezentei legi;

b) va constata c:

- n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, obiectul litigiului nu este susceptibil de

soluionare pe calea arbitrajului;

- hotrrea arbitral contravine ordinii publice a Republicii Moldova.

Cererea de desfiinare a hotrrii arbitrale poate fi naintat n cel mult 3 luni de la data primirii
acestei hotrri de ctre partea care depune cererea, iar dac cererea este naintat conform legii, de la
data pronunrii hotrrii de ctre tribunalul arbitral. n caz de adresare n instan de judecat a
cererii de desfiinare a hotrrii arbitrale, instana este n drept, dac consider necesar i dac o
solicit una din pri, s amne pe un anumit timp examinarea chestiunii referitoare la desfiinarea
hotrrii arbitrale pentru a oferi tribunalului arbitral posibilitatea de a relua procedura arbitral sau de
a ntreprinde alte aciuni care, potrivit opiniei tribunalului arbitral, vor permite nlturarea temeiurilor
de desfiinare a hotrrii arbitrale.

RECUNOATEREA I EXECUTAREA HOTRRII ARBITRALE STRINE

Recunoaterea i executarea hotrrii arbitrale strine. Hotrrea arbitral, indiferent de ara n care a
fost pronunat, se recunoate ca fiind obligatorie i, la depunerea n instan de judecat competent
a unei cereri scrise, se execut de plin drept. Partea care solicit recunoaterea sau executarea
hotrrii arbitrale strine este obligat s prezinte n judecat hotrrea arbitral n original sau n
copie legalizat. Dac hotrrea arbitral i convenia de arbitraj snt expuse ntr-o limb strin,
partea este obligat s le prezinte n traducere n limba moldoveneasc, legalizat n modul stabilit de
lege.

Refuzul de a recunoate i de a executa hotrrea arbitral. Recunoaterea sau executarea hotrrii

arbitrale, indiferent de ara n care a fost pronunat, poate fi refuzat numai n urmtoarele cazuri:

a) la cererea prii mpotriva creia este invocat hotrrea dac aceasta prezint instanei de judecat
probe c:

- o parte a conveniei de arbitraj, se afl n incapacitate sau convenia de arbitraj nu este valabil
conform legii creia prile au subordonat-o ori, n lipsa unei indicaii n acest sens, conform legii
rii n care a fost pronunat hotrrea;

- nu a fost informat n modul corespunztor despre desemnarea arbitrilor ori despre procedura
arbitral sau, din orice alt motiv justificat, nu a putut s prezinte explicaii;

- hotrrea a fost pronunat asupra unui litigiu care nu este prevzut de convenia de arbitraj sau care
nu se nscrie n prevederile conveniei, sau care conine decizii asupra unor chestiuni ce depesc
prevederile conveniei de arbitraj. Dac dispoziiile hotrrii arbitrale referitoare la chestiunile
cuprinse n convenia de arbitraj pot fi delimitate de cele care nu snt incluse n ea, partea hotrrii
care conine dispoziii referitoare la chestiunile cuprinse n convenia de arbitraj poate fi recunoscut
i executat;

- constituirea tribunalului arbitral sau procedura arbitral nu corespund conveniei prilor ori, n
lipsa unei asemenea convenii, nu snt conforme legislaiei statului n care a avut loc arbitrajul;

- hotrrea nu a devenit obligatorie pentru pri sau a fost desfiinat ori executarea ei a fost amnat
de o instan de judecat competent a rii n care sau conform legii creia a fost pronunat
hotrrea;

b) dac instana de judecat constat c:

- n conformitate cu legea Republicii Moldova, obiectul litigiului nu este susceptibil de soluionare

prin arbitraj;

- recunoaterea sau executarea hotrrii arbitrale contravine ordinii publice a Republicii Moldova.

Dac desfiinarea hotrrii arbitrale strine sau suspendarea executrii ei este cerut instanei
competente , instana competent n faa creia este invocat recunoaterea sau executarea hotrrii
poate, dac va considera oportun, s amne statuarea i, la cererea prii care solicit recunoaterea i
executarea hotrrii, poate s oblige cealalt parte s ofere garaniile corespunztoare.
 TEMA 7 Avocatura

1. Noiuni generale, reglamentarea activitii i principiile avocaturii.

2. Cerinile naintate avocailor pentru exercitarea profesiei de avocat.
2.1 Admiterea n profesia de avocat.
2.2 Licenierea profesiei de avocat.
2.3 Formele de organizare a activitii.
3. Organelle de autoadministrare ale avocailor.
4. Drepturile, obligaiile i garaniile avocailor.
5. Rspunderea disciplinar. Organizarea i remunirarea activitii avocailor.

1. Noiuni generale, reglamentarea activitii i principiile avocaturii.

Profesia de avocat este exercitat de persoane calificate i abilitate, conform legii, s pledeze i s
acioneze n numele clienilor lor, s practice dreptul, s apar n faa unei instane judectoreti sau
s consulte i s reprezinte n materie juridic clienii lor. Profesia de avocat este liber i
independent, cu organizare i funcionare autonom, n condiiile prezentei legi i ale statutului
profesiei de avocat. Activitatea avocatului nu este activitate de ntreprinztor.

Reglementarea activitii de avocat const n:

a) stabilirea condiiilor de baz i a modului de acordare a asistenei juridice profesionale

persoanelor fizice i juridice n Republica Moldova;
b) determinarea formelor de organizare a activitii de avocat;
c) stabilirea genurilor de asisten juridic;
d) stabilirea garaniilor pentru activitatea de acordare a asistenei juridice profesionale;
e) stabilirea modului de admitere n profesia de avocat.

Principiile avocaturii
Avocatura se bazeaz pe urmtoarele principii:
 a) asigurarea dreptului la aprare garantat de Constituie;
b) libertate i independen n activitatea de avocat;
c) democratism i colegialitate n raporturile dintre avocai;
d) apartenen benevol la asociaiile profesionale de avocai;
e) asigurarea legalitii i umanismului.

Cadrul juridic al activitii de avocat se constituie din Constituia Republicii Moldova, prezenta
lege, alte legi care reglementeaz activitatea menionat din statutul profesiei de avocat, precum i
din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Dreptul la asisten juridic calificat. Orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul
pentru a fi consultat i reprezentat de acesta n materie juridic. Statul asigur accesul la asistena
juridic calificat tuturor persoanelor n condiiile prezentei legi. Persoanele fizice i juridice snt n
drept s beneficieze, n modul stabilit, de asistena juridic a oricrui avocat n baz de acord al
prilor. n cazurile prevzute de lege, plata pentru asistena juridic calificat se achit de la bugetul
de stat. Pornind de la starea material a persoanei, avocatul i poate acorda acesteia asisten juridic
n mod gratuit. Avocaii din Republica Moldova snt n drept s ndeplineasc unele delegaii sau s
exercite profesia de avocat n alte state, dac aceasta este prevzut de legislaia statului respectiv.
Exercitarea profesiei de avocat de ctre avocaii din alte state. Avocaii din alte state pot exercita
profesia de avocat pe teritoriul Republicii Moldova dac ntrunesc condiiile prevzute de lege, cu
excepia condiiei privind deinerea ceteniei. Avocatul din alt stat poate desfura activitate pe
teritoriul Republicii Moldova dac certific calitatea de avocat n statul su de origine i este nscris
n registrul special inut de Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova, denumit n
continuare Uniunea Avocailor. Avocatul din alt stat nu poate reprezenta interesele persoanelor fizice
sau juridice n instanele de judecat i n relaiile cu alte autoriti publice dect n arbitrajul
comercial internaional. n cazul cnd interesele clientului o cer, precum i la solicitarea acestuia,
avocatul din alt stat poate asista avocatul din Republica Moldova. Avocatul din alt stat poate
desfura activitate n cadrul cabinetului avocatului sau n cadrul biroului asociat de avocai n baz
de contract. Registrul avocailor din alte state care au dreptul s exercite profesia de avocat pe
teritoriul Republicii Moldova se public pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor.
Acordarea asistenei juridice garantate de stat n condiiile, volumul i modul de acordare de ctre
avocai a asistenei juridice garantate de stat se stabilesc prin Legea cu privire la asistena juridic
garantat de stat.

Genurile de asisten juridic calificat. Avocaii acord persoanelor fizice i juridice

urmtoarele genuri de asisten juridic calificat:
a) ofer consultaii i explicaii, expun concluzii cu privire la problemele juridice, prezint
informaii verbale i n scris referitoare la legislaie;
b) ntocmesc documente cu caracter juridic;
c) reprezint interesele lor n instanele de judecat;
d) reprezint interesele lor n materie juridic n relaiile cu autoritile publice, notarii publici,
executorii judectoreti i cu alte persoane fizice i juridice;
e) particip la urmrirea penal i la dezbateri judiciare n cauzele penale n calitate de aprtor sau
reprezentant al victimei, al prii civile, al prii civilmente responsabile i al martorilor.

Acordarea asistenei juridice calificate prevzute de legea avocaturii de ctre o persoan fizic sau
juridic care nu are calitatea de avocat se pedepsete, dac legea nu prevede altfel.
Avocaii acord persoanelor fizice i juridice i alte genuri de asisten juridic, neinterzise de lege,
att n cazul unor delegaii unice, ct i n cazul delegaiilor pe termen lung. n procedura de acordare
a asistenei juridice, avocatul poate adeveri copii i extrase din acte i poate certifica semnturile de
pe actele necesare pentru acordarea asistenei juridice. Avocatul nu poate efectua aceste aciuni
pentru sine, pentru membrii familiei sale, pentru rude sau afini. Aciunile specificate n lege se
certific prin semntura i tampila avocatului, cu indicarea datei i menionarea corespunderii cu
originalul.
 Calitatea serviciilor de asisten juridic, acordat de avocat trebuie s corespund bunelor practici
profesionale n materie juridic, normelor materiale i procedurale i s rezulte dintr-o conduit
profesional i corect.

2.Cerinile naintate avocailor pentru exercitarea profesiei de avocat.

2.1 Admiterea n profesia de avocat.

2.2 Licenierea profesiei de avocat.
2.3 Formele de organizare a activitii.

Cerine pentru exercitarea profesiei de avocat. Profesia de avocat poate fi exercitat de persoana
care are cetenia Republicii Moldova, are capacitate deplin de exerciiu, are diplom de liceniat n
drept sau echivalentul acesteia, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n profesia de
avocat dup susinerea examenului de calificare. Snt scutite de efectuarea stagiului profesional i de
examenul de calificare persoanele care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani
vechime n munc n funcia de judector sau procuror dac, n termen de 6 luni dup demisia din
funciile respective, au solicitat eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. De aceleai
drepturi i n aceleai condiii beneficiaz i persoanele care, dup demisia din funcia de judector i
procuror, au continuat s activeze n domeniul dreptului.
Persoana care a depus cerere de eliberare a licenei pentru exercitarea profesiei de avocat nu
se consider persoan cu reputaie ireproabil i cererea ei nu se admite n cazul n care:
a) a fost condamnat anterior pentru infraciuni grave, deosebit de grave, excepional de grave
svrite cu intenie, chiar dac au fost stinse antecedentele penale;
b) nu au fost stinse antecedentele penale pentru comiterea altor infraciuni;
c) anterior a fost exclus din avocatur sau i s-a retras licena pentru acordarea asistenei juridice
din motive compromitoare;
d) a fost concediat din cadrul organelor de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat,
din aceleai motive, din funcia de judector, notar, consultant juridic sau funcionar public;
e) comportamentul sau activitatea ei este incompatibil cu normele Codului deontologic al
avocatului;
f) prin hotrrea instanei judectoreti, s-a stabilit un abuz prin care ea a nclcat drepturile i
libertile fundamentale ale omului.
Prevederile enunate mai sus se aplic i avocailor stagiari. Avocatul dispune de tampil
personal.

Activiti incompatibile cu profesia de avocat. Profesia de avocat este incompatibil cu:

a) oricare funcie retribuit, cu excepia funciilor legate de activitatea tiinific i didactic,
precum i de activitatea n calitate de arbitru al judecii arbitrale (arbitrajului);
b) activitatea de ntreprinztor;
c) activitatea de notar.
d) alte activiti ce lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri.
Nu se admite acordarea de ctre avocat a asistenei juridice de reprezentare a intereselor n
instanele de judecat n alt temei dect n baza contractului de asisten juridic nregistrat la
cabinetul avocatului sau la biroul asociat de avocai. Excepie fac cazurile de reprezentare a
intereselor soului/soiei i ale rudelor pn la gradul al patrulea inclusiv.
Pentru desfurarea activitii de avocat, solicitantul care a susinut examenul de calificare
adreseaz o cerere scris ministrului justiiei privind eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de
avocat.
Dup primirea licenei, avocatul este n drept s desfoare activitatea de avocat doar dup:
a) depunerea jurmntului;
 b) nregistrarea unei forme de organizare a activitii de avocat n condiiile art.29.

Suspendarea activitii de avocat. Activitatea de avocat se suspend de drept:

a) la cererea scris a avocatului, n cazul existenei unor motive ntemeiate;
b) n caz de incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri;
c) pe perioada interdiciei de a activa, dispuse prin hotrre judectoreasc sau disciplinar;
d) n cazul neefecturii de ctre avocat a defalcrilor n bugetul Uniunii Avocailor la expirarea a 6
luni de la termenul scadent, pn la achitarea integral a restanei.
e) pn la achitarea sumei amenzii, de la termenul scadent prevzut la art. 49 alin. (1) lit. b1) al
legii avocaturii.

Licena i legitimaia avocatului a crui activitate este suspendat se transmit, n termen de 10

zile, Consiliului Uniunii Avocailor, unde se pstreaz pe parcursul perioadei de suspendare a
activitii de avocat. Consiliul Uniunii Avocailor este obligat, n termen de 10 zile de la data
suspendrii activitii de avocat, s consemneze acest fapt n Lista avocailor care au dreptul de a
exercita profesia de avocat i s publice aceast informaie n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova.

ncetarea activitii de avocat. Activitatea de avocat nceteaz:

a) prin renunare n scris la exerciiul profesiei;
b) n cazul retragerii licenei;
c) n caz de deces;
d) n cazul n care avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapt prevzut de legea penal i
incompatibil cu normele deontologice ale activitii de avocat.

Avocatul a crui activitate a ncetat este obligat s restituie Consiliului Uniunii Avocailor, n
termen de 10 zile, licena i legitimaia de avocat. Consiliul Uniunii Avocailor este obligat, n
termen de 10 zile de la data ncetrii activitii de avocat, s consemneze acest fapt n Lista avocailor
care au dreptul de a exercita profesia de avocat i s publice aceast informaie n Monitorul Oficial
al Republicii Moldova.
Avocatul stagiar . Avocat stagiar poate fi ceteanul Republicii Moldova, liceniat n drept, care
are capacitate deplin de exerciiu i o reputaie ireproabil, care a promovat examenul de admitere
la stagiu i care a ncheiat cu unul dintre avocai contract de efectuare a stagiului professional.
Avocatul stagiar activeaz sub supravegherea avocatului ndrumtor. Avocatului stagiar i se permite
s acorde, contra plat, asisten juridic clientului n cadrul judectoriilor, curilor de apel i
autoritilor publice. Avocatul stagiar poart rspundere personal pentru calitatea asistenei juridice
acordate i rspunde disciplinar n modul prevzut la capitolul VIII al legii avocaturii. Avocatul
stagiar se supune regimului fiscal aplicabil avocailor.
Avocatul stagiar este obligat:
a) s achite taxa pentru efectuarea stagiului profesional;
b) s urmeze cursuri de formare iniial. Durata cursurilor de formare iniial nu poate fi mai mic
dect 80 de ore n decursul stagiului profesional;
c) s acorde asisten juridic clientului n baza contractului de asisten juridic, ncheiat n modul
prevzut la art. 52 alin. (1) al legii avocaturii i validat de avocatul ndrumtor;
d) s in dosarele de asisten juridic;
e) s pstreze secretul profesional.
Dosarele personale ale avocailor stagiari se pstreaz la Consiliul Uniunii Avocailor.

Specialitii . Pentru ndeplinirea unor activiti auxiliare n procesul de acordare a asistenei

juridice, biroul asociat de avocai sau cabinetul avocatului poate angaja specialiti din diferite
domenii, conform specificului acestor activiti. Angajarea n calitate de specialist este imposibil n
cazul existenei unuia din temeiurile specificate la art.8 alin.(4) al legii avocaturii. Specialistul nu
dispune de drepturile avocatului i nu poate fi admis la ndeplinirea de sine stttor a nsrcinrilor de
acordare a asistenei juridice. Specialistul angajat este obligat s pstreze secretul profesional.
Condiiile de activitate i modul de remunerare a specialistului se stabilesc n baz de contract.

2.1 ADMITEREA N PROFESIA DE AVOCAT

Admiterea la stagiul profesional se face n baz de examen, cu respectarea principiilor

transparenei i egalitii n drepturi. Modul de organizare a examenului de admitere la stagiu se
stabilete n statutul profesiei de avocat. La examenul de admitere la stagiu pot participa numai
persoanele care ntrunesc condiiile prevzute de lege pentru exercitarea profesiei de avocat.
Examenul de admitere la stagiu este organizat de Comisia de liceniere a profesiei de avocat.
Rezultatele examenelor de admitere la stagiu snt aprobate prin hotrre a Comisiei de liceniere a
profesiei de avocat. Hotrrea privind admiterea la stagiul profesional se adopt i se comunic
persoanei care a susinut examenul de admitere la stagiu n termen de 10 zile de la data susinerii.
Persoana care a promovat examenul de admitere la stagiu efectueaz n mod obligatoriu un stagiu
de pregtire profesional cu durata de 18 luni, avnd, n acest timp, calitatea de avocat stagiar.
Condiiile efecturii stagiului profesional, drepturile i obligaiile avocatului stagiar, ale avocatului
ndrumtor, precum i ale baroului fa de acetia, snt reglementate n statutul profesiei de avocat.
Stagiul profesional se desfoar n baza contractului ncheiat ntre avocatul stagiar i avocatul
ndrumtor, nregistrat la Consiliul Uniunii Avocailor. Avocatul ndrumtor trebuie s dispun de
birou cu un spaiu suficient pentru asigurarea stagiului profesional, s aib o vechime n profesia de
avocat de cel puin 5 ani i o reputaie ireproabil. Un avocat ndrumtor poate avea concomitent cel
mult 2 avocai stagiari. Stagiul profesional se suspend pe timpul serviciului militar sau al
concentrrii, n caz de absen motivat a avocatului stagiar ori n caz de ncetare a ndrumrii
profesionale fr culpa acestuia. Perioada de stagiu efectuat anterior se include n durata stagiului
profesional. Dup efectuarea stagiului profesional, avocatul stagiar susine examenul de calificare.
Dup expirarea a 3 ani de la data finalizrii stagiului profesional, avocatul stagiar poate participa la
examenul de calificare doar cu condiia executrii repetate a stagiului profesional cu o durat minim
de 3 luni.

Admiterea n profesia de avocat. Pentru a fi admis n profesie, avocatul stagiar susine examenul
de calificare n faa Comisiei de liceniere a profesiei de avocat.Persoana care nu a promovat
examenul de calificare poate solicita admiterea repetat la examen dup expirarea a 6 luni de la data
primului examen. Avocatul stagiar respins de dou ori la examenul de calificare va fi admis n
profesie n condiiile art. 161 i 162 al legii avocaturii. Modul de organizare a examenului de
calificare se stabilete n statutul profesiei de avocat. Rezultatele examenelor de calificare snt
aprobate prin hotrre a Comisiei de liceniere a profesiei de avocat. Hotrrea privind admiterea n
profesia de avocat se adopt i se comunic persoanei care a susinut examenul de calificare n
termen de 10 zile de la data susinerii.
Actele necesare pentru admiterea n profesia de avocat
Pentru admiterea la stagiul profesional, solicitantul prezint Comisiei de liceniere a profesiei
de avocat:
a) cererea de primire la examenul de admitere la stagiu;
b) copia buletinului de identitate;
c) copia diplomei de liceniat n drept sau a echivalentului acesteia;
d) copia carnetului de munc, dup caz;
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical;
g) avizul avocatului care accept s-i fie ndrumtor.

Pentru admiterea la examenul de calificare, avocatul stagiar prezint Comisiei de liceniere a

profesiei de avocat:
a) cererea de admitere la examenul de calificare;
 b) declaraia despre faptul c n perioada stagiului profesional el nu a desfurat activiti
incompatibile cu profesia de avocat, specificate la art. 9 legii avocaturii;
c) declaraia sub jurmnt, la care se anexeaz chestionarul de evaluare a bunei reputaii;
d) raportul de activitate ntocmit de ctre avocatul stagiar conform cerinelor stabilite n statutul
profesiei;
e) referina eliberat de avocatul ndrumtor;
f) legitimaia de avocat stagiar.
Pentru eliberarea licenei de exercitare a profesiei de avocat, persoanele specificate la art. 8
alin. (3) legii avocaturii prezint Comisiei de liceniere a profesiei de avocat actele menionate la
alin. (1) lit. b)f) din legea avocaturii, precum i:
a) declaraia sub jurmnt, la care se anexeaz chestionarul de evaluare a bunei reputaii;
b) scrisoarea de motivaie;
c) copia diplomei de doctor n drept, dup caz.
Prezentarea unor acte ce conin informaii neveridice poate servi drept temei pentru
neadmiterea n profesia de avocat.

2.2 LICENIEREA PROFESIEI DE AVOCAT

Eliberarea licenei . Licena pentru exercitarea profesiei de avocat este unicul act care confirm
statutul avocatului. Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se elibereaz de ctre Ministerul
Justiiei n termen de 10 zile de la data depunerii cererii. Licena pentru exercitarea profesiei de
avocat se elibereaz pe termen nelimitat i este valabil pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
Hotrrea privind refuzul de eliberare a licenei pentru exercitarea profesiei de avocat poate fi atacat
n contencios administrativ. Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se elibereaz contra unei
pli n mrime de 450 de lei, achitate n contul Ministerului Justiiei.
Coninutul licenei. Licena pentru exercitarea profesiei de avocat trebuie s conin:
a) denumirea autoritii de liceniere;
b) seria i numrul formularului;
c) meniunea despre exercitarea profesiei de avocat;
d) numele i prenumele avocatului;
e) codul de identificare;
f) numrul de nregistrare i data eliberrii licenei;
g) semntura ministrului justiiei, certificat prin aplicarea tampilei.
Formularul licenei este un document de strict eviden. Forma licenei este aprobat de Ministerul
Justiiei.

Registrul licenelor
Registrul licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat eliberate se ine de ctre Ministerul
Justiiei. Registrul licenelor cuprinde urmtoarele informaii:
a) numele i prenumele avocatului;
b) codul de identificare;
c) data emiterii, de ctre Comisia de liceniere a profesiei de avocat, a hotrrii privind susinerea
examenului de calificare;
d) numrul de nregistrare al licenei;
e) data eliberrii licenei;
f) semntura avocatului de primire a licenei.
 Retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. Licena pentru exercitarea profesiei de
avocat se retrage n cazul:
a) neexercitrii repetate, n decursul unui an, a atribuiilor, dac anterior avocatului i s-au aplicat
sanciuni disciplinare;
a1) exercitrii profesiei de avocat dup suspendarea de drept a activitii avocatului sau
netransmiterii, de ctre avocatul a crui activitate este suspendat, la Consiliul Uniunii Avocailor a
licenei i a legitimaiei n termenul stabilit;
b) nclcrii sistematice de ctre avocat a condiiilor de acordare a asistenei juridice garantate de
stat;
b1) refuzului repetat, nemotivat, de a acorda asisten juridic garantat de stat la solicitarea
oficiilor teritoriale ale Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
c) depistrii circumstanelor care adeveresc aciunile nelegitime ale avocatului la obinerea
licenei;
d) nclcrii grave, de o singur dat, a normelor Codului deontologic al avocatului;
e) rmnerii definitive a sentinei instanei judectoreti de condamnare a avocatului;
f) pierderii, de ctre avocat, a ceteniei Republicii Moldova dup obinerea licenei pentru
exercitarea profesiei de avocat.
g) nclcrii grave a prevederilor contractului de asisten juridic;
h) neindicrii, n contractul de asisten juridic, a onorariilor ncasate de la client sau indicrii
unor sume diminuate.
Licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de ctre Ministerul Justiiei n
temeiul hotrrii Comisiei pentru etic i disciplin. Pentru cazul prevzut la alin.(1) lit.b1) art.23 al
legii avocaturii, licena pentru exercitarea profesiei de avocat se retrage de Ministerul Justiiei, la
propunerea Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i dup consultarea
opiniei Comisiei pentru etic i disciplin. Hotrrea privind retragerea licenei pentru exercitarea
profesiei de avocat poate fi atacat n contencios administrativ.
Jurmntul avocatului. Avocatul depune urmtorul jurmnt:
"Eu, avocatul (numele, prenumele), jur s-mi aduc aportul la aprarea drepturilor, libertilor i
intereselor legitime ale omului, s-mi ndeplinesc contiincios i onest ndatoririle de avocat, s
pstrez secretul profesional i, prin comportamentul meu, s nu compromit onoarea profesional a
avocatului." Textul jurmntului este semnat de avocat.

Dosarul personal al avocatului se pstreaz la Consiliul Uniunii Avocailor. Dosarul personal

include copia licenei pentru exercitarea profesiei de avocat, textul jurmntului, precum i copiile
hotrrilor emise de Comisia de liceniere a profesiei de avocat i de Comisia pentru etic i
disciplin. Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de cel mult 10 zile de la data admiterii n
profesia de avocat n condiiile art.11 al legii avocaturii, include avocatul n Lista avocailor care au
dreptul de a exercita profesia de avocat.Consiliul Uniunii Avocailor public anual, nu mai trziu de
data de 25 decembrie, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova Lista avocailor care au dreptul de
a exercita profesia de avocat. Lista avocailor se public i pe pagina oficial de Internet Uniunii
Avocailor. Concomitent copia se remite Ministerului Justiiei. Avocatul a crui activitate a ncetat se
exclude, de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, din Lista avocailor care au dreptul de a exercita
profesia de avocat.

2.3 FORMELE DE ORGANIZARE A ACTIVITII DE AVOCAT

Formele de organizare. Profesia de avocat se exercit, la discreia fiecrui avocat, n una din
urmtoarele forme:
a) cabinet al avocatului;
b) birou asociat de avocai.
Avocatul poate fi fondator doar al unui cabinet sau al unui birou asociat de avocai.
Denumirea cabinetului avocatului include numele i prenumele acestuia. Biroul asociat de avocai
poate avea denumire. Dizolvarea cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai se
efectueaz n conformitate cu legislaia civil. Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai in
registrul contractelor de asisten juridic ncheiate de ctre avocai i avocaii stagiari cu clienii lor.
Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai activeaz n condiii juridice i economice egale i
nu pot fi discriminate unul fa de altul sub aspect financiar, fiscal ori de alt natur.
n cabinetul avocatului i exercit profesia un singur avocat (fondatorul cabinetului). Cabinetul
avocatului activeaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fizic.
Biroul asociat de avocai este fondat de doi i mai muli avocai (fondatori ai biroului). Avocaii i
exercit profesia de sine stttor. Biroul asociat de avocai este persoana juridic. Biroul asociat de
avocai dispune de conturi n banc i de tampil. Raporturile dintre avocaii biroului asociat de
avocai snt reglementate n baz de contract. Biroul asociat de avocai este condus de un avocat ales
de membrii biroului.
Cabinetele avocailor i birourile asociate de avocai se nregistreaz de ctre Ministerul Justiiei
n termen de o lun de la data prezentrii:
a) cererii de nregistrare;
b) declaraiei de fondare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai. Forma
declaraiei se aprob de ctre Ministerul Justiiei;
c) copiilor licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat;
d) copiilor actelor care confirm adresa sediului cabinetului avocatului sau a biroului asociat de
avocai;
e) datelor de contact (numr de telefon, adres electronic i potal);
f) confirmrii privind notificarea baroului de avocai despre intenia nregistrrii.

nregistrarea cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai se efectueaz prin

introducerea datelor n registrul inut de Ministerul Justiiei. n caz de modificare a numrului de
avocai, de schimbare a denumirii sau a sediului, noile date se consemneaz n registru.Cabinetului
avocatului sau biroului asociat de avocai i se elibereaz un extras din registru, care servete drept
temei pentru punerea la evidena fiscal, pentru confecionarea tampilei i deschiderea conturilor
bancare.Refuzul de nregistrare a cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai poate fi
atacat n contencios administrativ. Avocatul este n drept s modifice forma de organizare a activitii
de avocat n condiiile prezentei legi.
Asociaiile de avocai. n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor, avocaii snt n drept s
se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei cu privire la organizaiile necomerciale, n
asociaii profesionale locale, centrale i internaionale, n baza calitii de membru individual
sau colectiv, i s se nregistreze n modul stabilit. Asociaiile de avocai, specificate la alin.(1)
art 30 legea avocaturii, pot acorda asisten material avocailor din cadrul acestor asociaii i
membrilor familiilor acestora. Asociaiile de avocai centrale i cele internaionale pot avea
structuri regionale.

3.ORGANELE DE AUTOADMINISTRARE ALE AVOCAILOR

Organizarea i funcionarea organelor de autoadministrare ale avocailor. Organele de

autoadministrare ale avocailor snt organizate i funcioneaz n baza principiului autonomiei, n
limitele competenelor prevzute de prezenta lege. Alegerea organelor de conducere ale profesiei de
avocat se face prin vot secret. Organele de conducere colegiale adopt hotrri prin vot deschis.
Deliberrile i votul constituie secret profesional.
Uniunea Avocailor. Uniunea Avocailor este organul de autoadministrare al avocailor, din care
fac parte toi membrii barourilor din ar, i are sediul n municipiul Chiinu. Uniunea Avocailor
este persoan juridic, are patrimoniu i buget propriu. Patrimoniul Uniunii Avocailor poate fi
folosit i n activiti productoare de venituri, n condiiile legii. Bugetul Uniunii Avocailor se
formeaz din:

a) contribuiile avocailor;
b) taxele pentru examenele de admitere la stagiu i de calificare;
c) taxele pentru efectuarea stagiului profesional;
d) amenzile achitate de avocai n calitate de sanciuni disciplinare;
e) alte pli neinterzise de lege.
Modul de gestionare a mijloacelor acumulate n bugetul Uniunii Avocailor se verific o dat la 4
ani printr-un audit independent.
Organele de conducere ale Uniunii Avocailor snt:
a) Congresul;
b) Consiliul Uniunii Avocailor;
c) preedintele Uniunii Avocailor;
d) secretarul general al Uniunii Avocailor.
(6) n cadrul Uniunii Avocailor se constituie i funcioneaz:
a) Comisia de liceniere a profesiei de avocat;
b) Comisia pentru etic i disciplin;
c) Comisia de cenzori;
d) secretariatul.

Congresul. Congresul este organul suprem al Uniunii Avocailor. Congresul se constituie din
avocaii delegai de fiecare barou, conform normei de reprezentare stabilite n statutul profesiei de
avocat, i din membrii Consiliului Uniunii Avocailor.Congresul se ntrunete anual n sesiune
ordinar, fiind convocat de Consiliul Uniunii Avocailor. Convocarea Congresului se face cu cel
puin o lun nainte de data stabilit, prin publicare a avizului n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova i prin ntiinarea n scris a barourilor, cu plasarea pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor a ordinii de zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate. Barourile snt obligate s i
aleag delegaii cu cel puin 10 zile nainte de Congres. n situaii excepionale, la cererea a cel puin
1/3 din numrul barourilor sau din proprie iniiativ, Consiliul Uniunii Avocailor convoac
Congresul n sesiune extraordinar n cel mult 10 zile de la data solicitrii sau de la data survenirii
evenimentului justificativ. Congresul se consider legal constituit dac la lucrrile lui snt prezeni
2/3 din numrul membrilor. Congresul adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni.
Hotrrile Congresului pot fi contestate n modul stabilit de lege.

Competena Congresului. Congresul are urmtoarele atribuii:

a) alege, dintre membrii si, i revoc preedintele Uniunii Avocailor i membrii Comisiei pentru
etic i disciplin;
b) elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei;
c) aprob i modific Codul deontologic al avocatului i statutul profesiei de avocat;
d) aprob bugetul anual al Uniunii Avocailor i execuia bugetar anual a acestuia;
e) stabilete cota de contribuie a avocailor la formarea bugetului Uniunii Avocailor;
f) stabilete cuantumul taxelor pentru examenele de admitere la stagiu i pentru examenele de
calificare, cuantumul taxei pentru efectuarea stagiului profesional;
g) audiaz i aprob rapoartele anuale privind activitatea Consiliului, secretarului general i a
comisiilor Uniunii Avocailor;
h) adopta hotrri privind relaiile dintre barouri;
i) adopt alte hotrri privind activitatea Uniunii Avocailor, prevzute de prezenta lege.

Consiliul Uniunii Avocailor. Consiliul Uniunii Avocailor este organul reprezentativ i deliberativ
al avocailor din ar i asigur activitatea permanent a Uniunii Avocailor. Consiliul Uniunii
Avocailor este format din preedintele Uniunii Avocailor, decanii barourilor i avocaii delegai de
barouri conform normei de reprezentare, stabilit n statutul profesiei de avocat. Mandatul de
membru al Consiliului Uniunii Avocailor este de 4 ani. n cazul ncetrii mandatului unuia dintre
membrii Consiliului, nlocuitorul lui execut diferena de mandat. Consiliul Uniunii Avocailor se
ntrunete o dat n lun. Convocarea Consiliului se face cu cel puin 15 zile nainte de data edinei,
prin ntiinarea n scris a membrilor i cu plasarea pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor
a ordinii de zi i a materialelor ce urmeaz a fi examinate. n situaii excepionale, la cererea a cel
puin 1/3 din numrul membrilor Consiliului Uniunii Avocailor sau din proprie iniiativ,
preedintele Uniunii Avocailor convoac Consiliul n edin extraordinar n cel mult 5 zile de la
data solicitrii sau de la data survenirii evenimentului justificativ. Consiliul Uniunii Avocailor
adopt hotrri cu votul majoritii membrilor. Hotrrile Consiliului Uniunii Avocailor pot fi
contestate n modul stabilit de lege.

Competena Consiliului Uniunii Avocailor. Consiliul Uniunii Avocailor are urmtoarele

atribuii:
a) asigur executarea hotrrilor Congresului;
b) soluioneaz, n perioada dintre sesiunile Congresului, problemele privind exercitarea profesiei
de avocat, cu excepia celor date n competena Congresului;
c) ine Lista avocailor care au dreptul de a exercita profesia de avocat;
d) adopt hotrri n problemele privind pregtirea i perfecionarea profesional a avocailor;
aprob programul de formare iniial pentru avocaii stagiari i de formare continu pentru avocai;
aprob lista instituiilor care ofer servicii de instruire profesional;
e) formuleaz recomandri privind relaiile dintre barouri;
f) asigur caracterul unitar al examenelor de admitere la stagiu i al examenelor de calificare;
g) nregistreaz contractele privind efectuarea stagiului profesional;
h) soluioneaz conflictele i litigiile ce in de efectuarea stagiului profesional;
i) aprob i public bunele practici profesionale pentru avocai i mecanismul de asigurare a
calitii serviciilor de asisten juridic;
j) aprob forma unic a inscripiilor pe tampilele avocailor i rechizitele antetului, innd cont de
forma de organizare a activitii de avocat;
k) desemneaz membrii Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat din rndul
avocailor;
l) ntocmete raportul anual de activitate i l prezint spre aprobare Congresului;
m) aprob contractele ncheiate de secretarul general al Uniunii Avocailor a cror valoare
depete suma de 50 mii de lei;
n) aprob statul de funcie al secretariatului;
o) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau delegate de Congres.

Preedintele Uniunii Avocailor. Preedintele Uniunii Avocailor este ales pe un termen de 2 ani
dintre avocai cu o vechime n profesie de cel puin 5 ani. Una i aceeai persoan poate fi aleas
preedinte al Uniunii Avocailor pentru cel mult 2 mandate consecutive.

Preedintele Uniunii Avocailor are urmtoarele atribuii:

a) reprezint Uniunea Avocailor n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i din
strintate;
b) prezideaz edinele Consiliului Uniunii Avocailor;
c) semneaz actele Consiliului Uniunii Avocailor;
d) supravegheaz relaiile dintre Uniunea Avocailor i barouri, precum i relaiile dintre barouri;
e) acord sprijin barourilor n relaiile acestora cu autoritile centrale i cele locale;
f) vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a activitii avocailor n
instanele judectoreti, n organele de urmrire penal i n autoritile publice.
n absen, sau la cerere, preedintele Uniunii Avocailor este nlocuit de un vicepreedinte, pe
care l desemneaz n acest scop din numrul membrilor Consiliului Uniunii Avocailor.
 Secretarul general al Uniunii Avocailor. Activitatea organizatorico-administrativ i economico-
financiar a Uniunii Avocailor este asigurat de ctre secretarul general.Secretarul general este
angajat n funcie de ctre Consiliul Uniunii Avocailor, n baz de concurs, pentru un termen de 5
ani, ce poate fi prelungit o singur dat. n funcia de secretar general poate fi angajat persoana care
are studii economice sau juridice superioare i o vechime n activitate de cel puin 5 ani. Modul de
organizare a concursului pentru ocuparea funciei de secretar general se stabilete n statutul profesiei
de avocat.

Secretarul general are urmtoarele atribuii:

a) poart rspundere pentru gestiunea economico-financiar a Uniunii Avocailor;
b) ncheie acorduri i contracte n numele Uniunii Avocailor;
c) ordoneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii Avocailor;
d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la Congres a proiectului bugetului anual
al Uniunii Avocailor;
e) prezint Congresului raportul privind execuia anual a bugetului Uniunii Avocailor;
f) particip, fr drept de vot, la sesiunile Congresului i la edinele Consiliului Uniunii
Avocailor;
g) elaboreaz proiectul agendei i pregtete materialele de lucru ale Congresului i ale Consiliului
Uniunii Avocailor, dup consultare cu Consiliul;
h) angajeaz personalul secretariatului i conduce activitatea acestuia;
i) organizeaz inerea evidenei tuturor imobilelor din proprietatea sau din administrarea Uniunii
Avocailor, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul acesteia;
j) ndeplinete alte atribuii la indicaia Congresului i a Consiliului Uniunii Avocailor.

Funcia de secretar general este remunerat. Cuantumul remunerrii este stabilit de Consiliul
Uniunii Avocailor. Pe perioada mandatului, secretarul general nu este n drept s cumuleze alte
funcii sau activiti remunerate, cu excepia celor tiinifice i didactice.
Comisiile Uniunii Avocailor. Activitatea comisiilor Uniunii Avocailor este organizat de
preedinii acestora, alei la edinele comisiilor din membrii acestora. Membrii comisiilor Uniunii
Avocailor snt alei sau delegai pe un termen de 4 ani. Comisiile Uniunii Avocailor se convoac n
edine ori de cte ori este necesar, dar cel puin o dat n lun.Comisiile Uniunii Avocailor decid
independent asupra modului de desfurare a edinelor (deschise sau nchise). La edinele
comisiilor Uniunii Avocailor pot fi invitai reprezentani ai cabinetelor avocailor, ai birourilor
asociate de avocai i ai asociaiilor de avocai, precum i alte persoane. Hotrrile comisiilor Uniunii
Avocailor se adopt cu votul majoritii membrilor lor i snt executorii pentru toi avocaii.
Comisiile Uniunii Avocailor public hotrrile adoptate pe pagina oficial de Internet a Uniunii
Avocailor.
Comisia de liceniere a profesiei de avocat. Comisia de liceniere a profesiei de avocat este
compus din 11 membri, alei n baz de concurs, dintre care 8 snt avocai cu o vechime n profesie
de cel puin 5 ani i 3 snt profesori titulari de drept. Concursul pentru alegerea membrilor Comisiei
de liceniere a profesiei de avocat se organizeaz de ctre o comisie special, numit n acest sens de
Consiliul Uniunii Avocailor. Modul de organizare a concursului se stabilete n statutul profesiei de
avocat.Comisia de liceniere a profesiei de avocat:

a) adopt hotrri privind admiterea la examene;

b) organizeaz examenele de admitere la stagiu i de calificare;
c) aprob rezultatele examenelor de admitere la stagiu i adopt hotrri privind admiterea la
stagiul profesional;
d) aprob rezultatele examenelor de calificare i adopt hotrri privind admiterea n profesie.
Hotrrile Comisiei de liceniere a profesiei de avocat pot fi contestate n contencios administrativ
n partea ce ine de procedura de organizare a examenelor. Calificativul acordat nu poate fi contestat.
 Comisia pentru etic i disciplin. Comisia pentru etic i disciplin este compus din11 avocai,
dintre care 6 snt alei de Congres dintre avocai cu o vechime n profesie de cel puin 5 ani, iar 5 snt
delegai de barouri. Comisia pentru etic i disciplin:

a) examineaz plngerile privind aciunile avocailor i avocailor stagiari;

b) analizeaz cazurile de nclcare de ctre avocai i avocaii stagiari a disciplinei i a normelor de
etic profesional;
c) intenteaz proceduri disciplinare n privina avocailor i avocailor stagiari;
d) adopt decizii corespunztoare n procedura disciplinar;
e) aprob modelul declaraiei sub jurmnt i al chestionarului de evaluare a bunei reputaii.
Membrii Comisiei pentru etic i disciplin snt obligai s pstreze secretul profesional i s nu
divulge informaia aflat n procesul procedurii disciplinare intentate.

Comisia de cenzori. Comisia de cenzori este compus din 5 avocai cu o vechime n profesie de cel
puin 5 ani, delegai de barouri. Comisia de cenzori exercit controlul activitii economico-
financiare a Uniunii Avocailor i se subordoneaz Congresului.

Secretariatul. n exercitarea atribuiilor, organele de autoadministrare ale avocailor snt asistate

de personalul secretariatului. Condiiile de angajare i atribuiile personalului secretariatului se
stabilesc n statutul profesiei de avocat.

Baroul. Baroul se constituie i funcioneaz numai n cadrul Uniunii Avocailor, potrivit prezentei
legi. Se interzice constituirea de barouri i funcionarea acestora n afara Uniunii Avocailor. Actele
de constituire i de nregistrare a unor astfel de barouri snt nule. Baroul activeaz n circumscripia
unei curi de apel. Din componena baroului fac parte toi avocaii din circumscripia respectiv.
Sediul baroului se afl n localitatea de reedin a curii de apel.Organele de conducere ale baroului
snt:

a) adunarea general;
b) decanul.

Adunarea general.Adunarea general este format din toi avocaii nscrii n lista membrilor
baroului din circumscripia respectiv. Adunarea general ordinar se ntrunete anual, fiind
convocat de decan. Convocarea adunrii generale se face cu cel puin o lun nainte de data stabilit,
prin ntiinarea n scris a membrilor baroului i prin afiarea ordinii de zi la sediul baroului. n
situaii excepionale, la cererea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor baroului sau din
proprie iniiativ, decanul convoac adunarea general n edin extraordinar n cel mult 10 zile de
la data solicitrii sau de la data survenirii evenimentului justificativ. Adunarea general este legal
constituit dac la ea particip majoritatea membrilor baroului. n cazul n care numrul legal nu este
ntrunit, decanul stabilete o nou adunare general n cel mult 10 zile. Adunarea general convocat
n aceste condiii este legal constituit cu participarea a cel puin 1/3 din numrul total al membrilor
baroului. Adunarea general adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Hotrrile
adunrii generale pot fi contestate n modul stabilit de lege.

Competena adunrii generale. Adunarea general are urmtoarele atribuii:

a) alege i revoc decanul i prodecanul baroului;
b) alege delegaii baroului la Congres, n componena Consiliului Uniunii Avocailor, Comisiei
pentru etic i disciplin i Comisiei de cenzori;
c) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.

Decanul. Decanul este ales pentru un mandat de 2 ani i poate fi reales o singur dat. Decanul are
urmtoarele atribuii:
 a) asigur organizarea activitii avocailor din circumscripie prin coordonare cu organele Uniunii
Avocailor;
b) reprezint baroul n relaiile cu persoanele fizice i juridice din ar i din strintate;
c) convoac i prezideaz edinele adunrii generale;
d) execut hotrrile Congresului, Consiliului Uniunii Avocailor i ale adunrii generale;
e) anual, dar nu mai trziu de 25 decembrie, face public Lista membrilor baroului prin afiare la
sediul baroului i prin plasare pe pagina oficial de Internet a Uniunii Avocailor;
f) sesizeaz Comisia pentru etic i disciplin privind organizarea controlului profesional,
disciplinar i deontologic al activitii avocailor;
g) ndeplinete alte atribuii prevzute de lege sau date n competena sa.

n cazul absenei temporare a decanului sau n cazul imposibilitii acestuia de a-i exercita
atribuiile, interimatul funciei este asigurat de ctre prodecan.

4.DREPTURILE I OBLIGAIILE AVOCAILOR I GARANIILE PROFESIEI DE

AVOCAT.

Independena avocatului. n exercitarea profesiei sale, avocatul este independent i se supune

numai legii, statutului profesiei de avocat i Codului deontologic al avocatului. Avocatul este liber n
alegerea poziiei sale i nu este obligat s coordoneze aceast poziie cu nimeni, n afar de client.
Se interzice imixtiunea n exercitarea profesiei de avocat. Statul asigur respectarea i protejarea
libertii n exercitarea profesiei de avocat, fr discriminare i fr intervenii nejustificate din partea
autoritilor sale sau a publicului. Percheziionarea domiciliului sau a spaiului n care avocatul
acord asisten juridic, a transportului utilizat de acesta, ridicarea obiectelor i documentelor ce
aparin avocatului, controlul i ridicarea corespondenei potale i telegrafice, interceptarea
convorbirilor telefonice i de alt gen nu pot fi fcute dect prin hotrre a instanei de judecat.
Avocatul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n timpul exercitrii
atribuiilor profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. n caz de reinere a avocatului
sau de tragere la rspundere penal, organul care a efectuat msurile n cauz este obligat s
informeze Ministerul Justiiei i Consiliul Uniunii Avocailor n decurs de 6 ore din momentul
reinerii sau tragerii la rspundere penal. Insultarea, calomnierea avocatului, ameninrile la adresa
acestuia, actele de violen comise mpotriva lui n timpul exercitrii atribuiilor profesionale i n
legtur cu aceasta se pedepsesc conform legii. Avocatul nu poate fi interogat referitor la esena
raporturilor sale cu persoana creia i acord sau i-a acordat asisten juridic. Instanele
judectoreti i organele de urmrire penal i asigur avocatului spaiu pentru exercitarea atribuiilor
profesionale n incinta instituiilor respective. Nici o autoritate public nu poate influena direct sau
indirect i nu poate controla contractul dintre avocat i client.

Drepturile avocatului. Avocatul are dreptul:

a) s reprezinte interesele legitime ale clientului n instanele de judecat, n organele de drept, n
autoritile publice, n alte organizaii;
b) s ia cunotin de toate materialele cauzei ncredinate din momentul ncheierii contractului de
acordare a asistenei juridice, s fac notie i copii;
c) s colecteze independent, s fixeze i s prezinte informaii referitoare la circumstanele cauzei;
 d) s solicite informaii, referine i copii ale actelor necesare pentru acordarea asistenei juridice
instanelor judectoreti, organelor de drept, autoritilor publice, altor organizaii, care snt obligate
s elibereze actele solicitate;
e) s solicite, cu acordul clientului, concluziile specialitilor n soluionarea problemelor care au
aprut n legtur cu acordarea asistenei juridice i care necesit cunotine speciale n diferite
domenii de activitate;
f) s prezinte organelor competente i mass-mediei cereri i demersuri, s depun n modul stabilit
contestaii i petiii privind aciunile i deciziile prin care se ncalc drepturile clientului i drepturile
avocatului n exercitarea profesiei sale.
Nerespectarea de ctre persoanele cu funcie de rspundere a prevederilor alin.(1) lit.d) art.45
legea avocaturii atrage rspunderea stabilit de lege. La acordarea asistenei juridice unei persoane
reinute, deinute n stare de arest sau condamnate, avocatului i se asigur, la orice etap a procesului
penal sau administrativ, condiiile necesare pentru ntrevederi i consultaii, cu respectarea
confidenialitii, fr a limita durata i numrul ntrevederilor i consultaiilor. Persoanele cu funcie
de rspundere ale organelor abilitate cu supravegherea persoanelor reinute, deinute n stare de arest
sau condamnate snt obligate s permit accesul liber al avocatului la aceste persoane n temeiul
contractului de acordare a asistenei juridice. Nerespectarea prevederilor alin.(3) i (4) art.45 legea
avocaturii constituie o nclcare a dreptului la aprare i atrage rspunderea stabilit de lege. Cererea
avocatului privind nclcarea prevederilor alin.(3) i (4) este examinat de instana de judecat.
Avocatul poate s se specializeze n anumite ramuri ale dreptului i s-i exercite profesia conform
specializrii.

n cadrul organelor de autoadministrare ale avocailor, avocatul este n drept:

a) s aleag i s fie ales n organele de autoadministrare ale avocailor n condiiile prezentei legi;
b) s prezinte organelor de autoadministrare ale avocailor spre examinare demersuri referitor la
activitatea acestora, s nainteze propuneri referitor la mbuntirea condiiilor pentru exercitarea
profesiei sale i s participe la examinarea lor;
c) s participe personal la edinele organelor de autoadministrare ale avocailor n cazurile cnd se
examineaz activitatea sau comportamentul su;
d) s primeasc de la organele de autoadministrare ale avocailor asistena metodologic i juridic
necesar pentru exercitarea profesiei.

Obligaiile avocatului. Avocatul este obligat:

a) s pledeze pentru liberul acces la justiie, pentru un proces echitabil realizat ntr-un termen
rezonabil;
b) s acorde asisten juridic conform contractului ncheiat cu clientul sau cu oficiul teritorial al
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
c) s acorde asisten juridic garantat de stat n volumul solicitat de oficiile teritoriale ale
Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat;
d) s aplice, n exercitarea profesiei sale, mijloacele i metodele prevzute de lege pentru aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale clientului;
e) s in dosarele de asisten juridic n modul stabilit de statutul profesiei de avocat;
f) s in registrul actelor certificate n condiiile art. 7 alin. (3) legea avocaturii. Forma i
coninutul registrului se aprob de ctre Consiliul Uniunii Avocailor;
g) s dispun de spaiu necesar pentru acordarea asistenei juridice;
h) s informeze Ministerul Justiiei i Consiliul Uniunii Avocailor, n termen de 10 zile, despre
schimbarea datelor de contact, a sediului cabinetului sau biroului asociat de avocai;
i) s urmeze anual cursuri de formare profesional continu, n volum de cel puin 40 de ore,
conform planului aprobat de Consiliul Uniunii Avocailor, aceste cursuri finaliznd cu prezentarea
unui raport;
j) s prezinte Consiliului Uniunii Avocailor, n termen de 5 zile de la scaden, dovada achitrii
amenzii;
 k) s respecte normele Codului deontologic al avocatului i prevederile statutului profesiei de
avocat.
Avocatul nu este n drept s acorde asisten juridic persoanei dac:
a) n cauza dat, el acord sau a acordat asisten juridic unor persoane ale cror interese vin n
contradicie cu interesele persoanei n cauz;
b) n cauza dat, el a participat n calitate de judector, procuror, persoan care efectueaz
urmrirea penal, expert, specialist, traductor, martor sau martor asistent;
c) la urmrirea penal sau la examinarea cauzei date, a participat o persoan cu care avocatul se
afl n raporturi de familie, de rudenie sau care i este afin.
Avocatul nu are dreptul s acioneze contrar intereselor legitime ale clientului, s ocupe o poziie
juridic fr a o coordona cu acesta (cu excepia cazurilor cnd clientul i recunoate vina), s refuze,
fr motive ntemeiate, aprarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului sau a condamnatului, la care s-a
obligat. Avocatul nu este n drept s declare vinovat clientul dac acesta nu-i recunoate vinovia.
Recunoaterea de ctre client a vinoviei nu priveaz avocatul de dreptul de a contesta acuzaia i de
a cere achitarea clientului. Avocatului i se interzice s participe la proces fr a lua cunotin n
prealabil de materialele dosarului.

n cadrul organelor de autoadministrare ale avocailor, avocatul:

a) particip la lucrrile Congresului i ale adunrii generale;
b) vars la timp contribuiile n bugetul Uniunii Avocailor;
c) ndeplinete unele misiuni ale organelor de autoadministrare ale avocailor dac aceasta nu
prejudiciaz exercitarea profesiei sale.

Avocatul nu este n drept s divulge informaiile confideniale ce i-au fost comunicate n timpul
acordrii asistenei juridice, precum i s transmit, fr acordul clientului, unor teri documentele
legate de exercitarea delegaiei. Obligaia de a pstra secretul profesional nu este limitat n timp.

5.RSPUNDEREA DISCIPLINAR. ORGANIZAREA I REMUNIRAREA ACTIVITII

AVOCAILOR.

Rspunderea disciplinar. Avocaii rspund disciplinar pentru aciunile prin care se ncalc
prevederile prezentei legi, normele Codului deontologic al avocatului i prevederile altor acte
normative ce reglementeaz activitatea avocaturii. Petiiile referitoare la aciunile avocailor, precum
i informaia cu privire la abaterile disciplinare comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor
profesionale, se examineaz de ctre Comisia pentru etic i disciplin. n cazul existenei unor
temeiuri suficiente, comisia dispune efectuarea unui control. Controlul se efectueaz de ctre
membrii comisiei sau se pune n sarcina baroului.Comisia pentru etic i disciplin trebuie s solicite
avocatului cruia i-a fost intentat procedura disciplinar explicaii n scris, acte i alt materiale
necesare pentru adoptarea unei decizii obiective. n cazul n care se adeveresc unele abateri comise
de avocat, preedintele Comisiei pentru etic i disciplin prezint materialele despre avocatul n
cauz spre examinare comisiei. Examinarea de ctre Comisia pentru etic i disciplin a materialelor
ce in de abaterile disciplinare constituie o procedur disciplinar. Decizia Comisiei pentru etic i
disciplin se face public.
Comisia pentru etic i disciplin adopt una din urmtoarele decizii:
a) privind aplicarea sanciunii disciplinare;
b) privind efectuarea unui control suplimentar;
c) privind lipsa nclcrilor n aciunile avocatului.
Avocatul cruia i s-a intentat o procedur disciplinar este n drept s asiste la examinarea chestiunii
privind tragerea lui la rspundere disciplinar i s dea explicaii nemijlocit Comisiei pentru etic i
disciplin.
 Sanciunile disciplinare snt:
a) avertizarea;
b) mustrarea;
b1) amenda de la 1000 la 3000 de lei, care se face venit la bugetul Uniunii Avocailor. Plata
amenzii se face n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei privind aplicarea sanciunii
disciplinare sub form de amend;
c) suspendarea activitii de avocat (n temeiul art.12 alin.(1) lit. c) i d) legia avocaturii;
d) retragerea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat (n temeiul art.22 alin.(1) legea
avocaturii.
La aplicarea sanciunii disciplinare se ine cont de gravitatea abaterii, de circumstanele n care a
fost comis, de activitatea i comportamentul avocatului. Decizia Comisiei pentru etic i disciplin
privind aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n contencios administrativ.
Termenele de prescripie. Procedura disciplinar nu poate fi intentat, iar cea intentat se
claseaz, dac din momentul comiterii abaterii a trecut un an. n acest caz nu se ia n calcul perioada
pierderii temporare de ctre avocat a capacitii de munc, aflrii acestuia n concediu i timpul
aflrii cauzei n procedur disciplinar. Sanciunea disciplinar se aplic cel mult peste 2 luni de la
data constatrii abaterii, fr a se lua n calcul perioada pierderii temporare de ctre avocat a
capacitii de munc i aflrii acestuia n concediu.
Anularea sanciunii disciplinare, dac n decurs de un an de la data aplicrii sanciunii disciplinare
avocatul sancionat nu comite o nou abatere, se consider c acesta nu a fost supus sanciunii
disciplinare. Comisia pentru etic i disciplin este n drept s anuleze sanciunea disciplinar, pn la
expirarea termenului de un an, din proprie iniiativ, la solicitarea avocatului, n temeiul demersului
baroului sau al asociaiei de avocai.

ORGANIZAREA I REMUNERAREA ACTIVITII DE AVOCAT. ASIGURAREA I

IMPOZITAREA
Avocatul acord asisten juridic clientului n baza contractului de asisten juridic, ncheiat n
form scris. mputernicirile avocatului se confirm prin mandat. Formularul mandatului este un
document de strict eviden. Coninutul, forma i modul de utilizare a mandatului se aprob de ctre
Guvern. Avocatul beneficiaz de dreptul la concediu, la indemnizaiile de asigurare social i la
pensie de stat. Stabilirea i achitarea indemnizaiilor de asigurare social i asigurarea cu pensii de
stat a avocailor se efectueaz conform legii.Avocaii snt n drept s instituie, n modul stabilit de
lege, fonduri pentru necesiti sociale (de pensionare, de asigurare etc.). Perioada exercitrii profesiei
de avocat se include n vechimea n munc. Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat
n procesul exercitrii profesiei, avocatul este n drept s ncheie, n condiiile legii, contract de
asigurare de rspundere civil. Suma minim asigurat pentru un an de activitate se stabilete de
ctre Consiliul Uniunii Avocailor.
Avocatul este obligat s se prezinte la edinele de judecat n inut vestimentar ce corespunde
normelor Codului deontologic al avocatului.
Avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti. Modelul robei se aprob
de ctre Consiliul Uniunii Avocailor. Purtarea robei n afara incintei instanei judectoreti
este interzis, cu excepia cazurilor cnd avocatul este delegat de organele baroului s
reprezinte profesia ntr-o ocazie ce impune aceast inut.

Remunerarea activitii de avocat. Munca avocatului este remunerat din contul onorariilor primite
de la persoanele fizice i juridice. Mrimea onorariului se stabilete prin acordul prilor i nu poate
fi schimbat de autoritile publice sau de instana de judecat. Statul asigur avocailor retribuirea
asistenei juridice acordate n conformitate cu Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat.
Cheltuielile suportate de client n legtur cu acordarea de ctre avocat a asistenei juridice la
aprarea drepturilor i intereselor lui legitime n cauzele penale, civile i administrative urmeaz a fi
compensate integral i proporional cerinelor admise (respinse) de partea advers. Cheltuielile
suportate n legtur cu acordarea de ctre avocat a asistenei juridice n organele de urmrire penal
i instanele de judecat n cauzele penale, civile i administrative se ncaseaz concomitent cu
soluionarea cauzei n fond, fr o procedur litigioas prealabil.
Avocatului i se interzice s foloseasc, nemijlocit sau prin intermediul unei alte persoane,
procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul dobndirii clientelei.
Avocatului i se interzice s foloseasc mijloace de reclam sau de publicitate prin procedeele
menionate la alin. (1) art.56 legii avocaturii. Uniunea Avocailor stabilete cazurile i msura n care
avocatul poate informa publicul cu privire la exercitarea profesiei sale.
Statul garanteaz avocailor posibilitatea de exercitare a profesiei i contribuie la crearea de condiii
favorabile n acest scop. Ministerul Justiiei, n limitele competenei sale:
a) acord sprijin avocailor i organelor lor de autoadministrare n exercitarea profesiei de avocat;
b) contribuie la reciclarea avocailor;
c) acord asisten metodologic la solicitarea avocatului i asociaiilor de avocai;
d) elibereaz licene pentru exercitarea profesiei de avocat i ine registrul licenelor;
d1) nregistreaz i ine registrul cabinetelor avocailor i birourilor asociate de avocai;
e) aprob documentele prevzute de prezenta lege.

Autoritile administraiei publice locale:

a) contribuie la asigurarea birourilor de avocai cu spaii adaptate pentru desfurarea activitii;
b) n caz de necesitate, acord birourilor i asociaiilor de avocai nlesniri, inclusiv la achitarea
arendei spaiilor;
c) realizeaz, n colaborare cu organele de autoadministrare ale avocailor, alte msuri n scopul
asigurrii liberului acces la asistena juridic calificat.

TEMA 8 Notariatul

1. Dispoziii generale i principiile activitii notariale.

2. Statutul notarului i controlul activitii notariale, alte persoane care pot desfura
activitate notarial.
3. Reguli generale de ndeplinire a actelor notariale. Autentificarea actelor juridice.
4. Eliberarea certificatelor, legalizarea copiilor i certificarea faptelor.
5. Aplicarea legislaiei cu privire la notariat fa de cetenii strini i apatrizi. Aplicarea
legislaiei internaionale.

1. Dispoziii generale i principiile activitii notariale.

Noiunea de notariat. Notariatul este o instituie public de drept abilitat s asigure, n condiiile
legii, ocrotirea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor i statului prin ndeplinirea de acte
notariale n numele Republicii Moldova. Notariatul i desfoar activitatea n baza Constituiei
Republicii Moldova, prezentei legi, altor acte normative, precum i a tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte. Pornind de la caracterul public al notariatului, Ministerul Justiiei
efectueaz, n conformitate cu legislaia, reglementarea i organizarea activitii notariale.
Activitatea notarial se realizeaz de notari i de alte persoane, abilitate prin lege, prin acte notariale
i consultaii notariale. Activitatea notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele,
respectndu-se imparialitatea. Activitatea notarial nu este activitate de ntreprinztor i nu poate fi
raportat la o astfel de activitate, nu se realizeaz pe baz de ntreprindere i nu se afl sub incidena
actelor legislative i altor acte normative ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor.
 Actele notariale pe teritoriul Republicii Moldova se ndeplinesc de notari publici (n continuare
notari), de alte persoane abilitate prin lege, iar pe teritoriul statelor strine - de oficiile consulare i
misiunile diplomatice ale Republicii Moldova (n continuare - persoane care desfoar activitate
notarial). Actul notarial, purtnd sigiliul i semntura persoanei care desfoar activitate notarial,
este de autoritate public, se prezum legal i veridic i are for probant i executorie.
Actul notarial poate fi prevzut de lege sau ndeplinit la cererea persoanei interesate i nu va
cuprinde clauze contrare legii i bunelor moravuri. Actele notariale se ndeplinesc n condiiile legii
i n modul stabilit. Ministerul Justiiei elaboreaz i aprob regulamentul cu privire la modul de
ndeplinire a actelor notariale, forma i coninutul registrelor actelor notariale, blanchetele speciale pe
care se ntocmesc actele notariale. Blanchetele speciale pe care se ntocmesc actele notariale, n
cazul n care acestea snt de eviden strict, se nregistreaz la Ministerul Justiiei.
Principiile special. Limba lucrrilor notariale, lucrrile de secretariat notariale se efectueaz
n limba moldoveneasc. n conformitate cu art.17 din Legea nr.3465-XI din 1 septembrie 1989 cu
privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova actele notariale se
ndeplinesc n limba moldoveneasc i n limba rus. Actul notarial poate fi tradus n limba
solicitat.
Pstrarea secretului professional. Persoana care desfoar activitate notarial are obligaia s
pstreze secretul profesional cu privire la actele ndeplinite i la faptele care i-au devenit cunoscute n
timpul activitii sale. Informaia cu privire la actele notariale ndeplinite se elibereaz persoanei n
numele creia acestea au fost ndeplinite. Informaia cu privire la testament se elibereaz numai dup
decesul testatorului, n modul stabilit de Ministerul Justiiei. Informaia cu privire la actele notariale
ndeplinite se elibereaz la cererea instanei de judecat, procuraturii, organelor de urmrire penal n
legtur cu cauzele penale, civile sau administrative aflate n curs de examinare i la cererea
organelor fiscale n scopul exercitrii atribuiilor ce in de domeniul fiscal.
Comunicarea informaiei ce ine de secretul profesional n orice alte cazuri se interzice.
Obligaia de a pstra secretul profesional se extinde i asupra persoanelor crora aceste informaii le-
au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. Obligaia de a pstra secretul profesional rmne n
vigoare i dup ncetarea de ctre persoana care desfoar activitate notarial a atribuiilor sale, cu
excepia cazurilor cnd prile sau instana de judecat a eliberat persoana n cauz de aceast
obligaie n legtur cu judecarea cauzei penale, civile sau administrative. Persoanele vinovate de
divulgarea secretului profesional poart rspundere n conformitate cu legislaia.

Arhiva activitii notariale. Arhiva activitii notariale este proprietate a statului, fiind parte
integrant a Fondului Arhivistic al Republicii Moldova. Persoanele care desfoar activitate
notarial acumuleaz, in evidena, utilizeaz, pstreaz i predau arhiva activitii notariale n
condiiile prevzute de legislaie, de asemenea, snt obligate s asigure integritatea actelor notariale, a
documentelor i registrelor actelor notariale care se pstreaz n arhiv. Modul de eviden, pregtire,
pstrare i predare la arhiv a actelor notariale se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
Dreptul de a primi informaii din arhiva notarial l au persoanele n numele crora au fost
ndeplinite actele notariale. Informaiile cu privire la actul notarial, copia actului notarial, copiile
documentelor n baza crora a fost ndeplinit actul notarial se elibereaz din arhiv la solicitarea
instanei de judecat, a procuraturii sau a organelor de urmrire penal n legtur cu cauzele penale,
civile sau administrative aflate n curs de examinare.

2. Statutul notarului i controlul activitii notariale, alte persoane care pot desfura
activitate notarial.

Notarul este persoana autorizat de stat s presteze n numele acestuia servicii publice prin
desfurarea activitii notariale n baza licenei eliberate de Ministerul Justiiei, n condiiile
prezentei legi. Notarul se numete n funcie prin ordinul ministrului justiiei. Notarul suport toate
cheltuielile pentru exercitarea activitii sale conform prezentei legi. n activitatea sa notarul este
independent i se supune numai legii. Orice imixtiune n activitatea notarului este interzis.
Dreptul la exercitarea activitii de notar l are persoana care:
a) este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe teritoriul ei;
b) are capacitate deplin de exerciiu;
c) este liceniat n drept;
d) a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul pentru suplinirea locurilor vacante
de notar anunat de Ministerul Justiiei;
e) posed limba moldoveneasc;
f) nu are antecedente penale nestinse;
g) are o reputaie ireproabil.

Notarul stagier. Notar stagiar poate fi persoana care ndeplinete condiiile prevzute la art.9
lit.a)c) i e)g) al legii cu privire la notariat i nu desfoar alte activiti remunerate, cu excepia
activitii didactice, tiinifice sau de creaie. Condiiile de efectuare a stagiului se stabilesc printr-un
regulament aprobat de Ministerul Justiiei.
Notarul poate delega notarului stagiar urmtoarele atribuii:
a) efectuarea lucrrilor de secretariat;
b) redactarea proiectelor de contracte care urmeaz a fi legalizate notarial i de alte acte notariale;
c) analiza i generalizarea practicii notariale;
d) lucrri de arhiv.
Pe parcursul a 3 ani de la data finalizrii stagiului, notarul stagiar are dreptul s participe la un
concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar. Dup expirarea acestui termen, persoana care a
efectuat stagiul poate participa la concurs cu condiia executrii repetate a stagiului la un notar cu o
durat minim de 3 luni, cu excepia persoanelor care snt angajate ntr-un birou de notar.
Comisia de liceniere a activitii notariale se formeaz, prin ordinul ministrului justiiei, pe
un termen de 4 ani i este compus din 11 membri: 6 notari (delegai de adunarea general a
notarilor), cte un reprezentant din partea Procuraturii Generale i Ministerului Afacerilor Interne, un
lector universitar n materie de drept (ales de senat) i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei.
Persoanele care vor fi incluse n componena Comisiei se deleag la solicitarea ministrului justiiei.
Comisia de liceniere a activitii notariale adopt hotrri privind admiterea la concursul pentru
suplinirea locurilor vacante, privind aprobarea rezultatelor concursului i eliberarea licenei pentru
activitatea notarial. Comisia de liceniere a activitii notariale activeaz n baza unui regulament
aprobat de Ministerul Justiiei.
La activitatea notarial se admit persoanele care au promovat concursul n funcie de ordinea
mediilor i de opiunea teritorial solicitat. Concursul pentru suplinirea locurilor vacante este
susinut n faa unei comisii de concurs constituit din 6 membri, dintre care 1 reprezentant delegat
de Ministerul Justiiei, 2 notari i 3 profesori titulari de drept selectai prin concurs public. Condiiile
de organizare a concursului pentru suplinirea locurilor vacante se aprob de Ministerul Justiiei.
Persoana care a promovat concursul este nvestit, la cerere, cu mputerniciri de exercitare a
activitii notariale, prin ordinul ministrului justiiei, dac:
a) ndeplinete condiiile prevzute la art.9;
b) a obinut licena i a depus jurmntul;
c) a depus la Ministerul Justiiei specimenul semnturii i amprenta sigiliului;
d) a nregistrat la Ministerul Justiiei sediul biroului notarului;
e) a ncheiat contract de asigurare de rspundere civil.
Condiiile prevzute la alin.(3) lit.c)e) al legii cu privire la notariat urmeaz s fie ndeplinite n
termen de 90 de zile de la data primirii licenei pentru activitatea notarial.
Nerespectarea nemotivat a termenului menionat la alin.(4) art.12) al legii cu privire la notariat
duce la retragerea licenei. Ordinul de nvestire cu mputerniciri se public n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
Licena pentru activitatea notarial se elibereaz pe un termen nelimitat n baza ordinului
ministrului justiiei, cu indicarea teritoriului pentru care a fost promovat concursul. Licena eliberat
se nregistreaz n Registrul de stat al notarilor inut de Ministerul Justiiei.
Licena pentru activitate notarial va conine:
a) denumirea organului care a eliberat licena;
b) meniunea despre exercitarea activitii de notar;
c) numrul de nregistrare i data eliberrii licenei;
d) numele i prenumele persoanei;
e) codul de identificare;
f) semntura ministrului justiiei, certificat prin aplicarea tampilei;
g) seria i numrul formularului.
(3) Licena pentru activitate notarial se elibereaz contra unei pli n mrime de 450 lei, care se
vars la contul Ministerului Justiiei.

Jurmntul. Notarul depune solemn n faa Comisiei de liceniere a activitii notariale i n

prezena ministrului justiiei urmtorul jurmnt:
Eu, notarul (numele de familie i prenumele), jur s respect Constituia i legile Republicii
Moldova, s-mi ndeplinesc cu onoare i credibilitate public, contiincios i imparial obligaiile ce
mi revin i s pstrez secretul profesional.
Textul jurmntului se semneaz de notar i se pstreaz n dosarul su personal la Ministerul
Justiiei.
Notarul este obligat s activeze n teritoriul de activitate pentru care a promovat concursul pentru
suplinirea locurilor vacante de notar. Schimbarea teritoriului de activitate a notarului se face exclusiv
prin concurs pentru locul declarat vacant, n condiiile prevederilor art. 28 alin. (5) i (6) al legii cu
privire la notariat. La concurs particip notarii care au desfurat activitate practic n domeniu de cel
puin 5 ani. Concursul pentru schimbarea teritoriului de activitate a notarului este organizat pn la
desfurarea concursului pentru suplinirea locurilor vacante de notar. Condiiile de organizare a
concursului pentru schimbarea teritoriului de activitate a notarului se stabilesc n regulamentul
aprobat de Ministerul Justiiei. Concursul pentru schimbarea teritoriului de activitate a notarului se
susine n faa comisiei de concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar.
Ocuparea posturilor de ctre notarii care au promovat concursul pentru schimbarea teritoriului de
activitate se face n ordinea mediilor obinute. n cazul n care doi sau mai muli notari au aceeai
medie, prioritate se acord notarului care:
a) are vechime mai mare n funcia de notar;
b) n ultimul an nu a fost sancionat disciplinar;
c) n ultimii 2 ani nu i-a schimbat teritoriul de activitate;
d) domiciliaz (mpreun cu familia) de mai mult timp n localitatea n care solicit schimbarea
teritoriului de activitate.
n cazul absenei temporare a notarului de la birou, dac pe teritoriul unde i desfoar acesta
activitatea nu este alt notar, ministrul justiiei, innd cont de prevederile art. 20 alin. (1), schimb
temporar, prin ordin, competena teritorial a notarului care l va nlocui pe notarul absent.

Activitatea notarului se suspend n caz de:

a) incompatibilitate, conform art.21 alin.(1) al legii cu privire la notariat;
b) depunere de ctre notar a cererii coninnd temeiul suspendrii - pe un termen ce nu depete 3
ani ori pe perioada exercitrii unei funcii publice sau elective;
c) incapacitate temporar de munc;
d) neachitare a obligaiilor financiare aferente activitii sale profesionale, stabilit prin hotrre
judectoreasc definitiv, dup 6 luni de la scadena acestora - pn la achitarea debitului;
e) comitere, la efectuarea actelor notariale, de nclcri depistate n urma unor controale.
f) refuz repetat, nemotivat, de a permite membrilor comisiei de control, aprobate de ctre
Ministerul Justiiei, accesul n biroul notarului pentru efectuarea controalelor i/sau refuz repetat,
nemotivat, de a prezenta actele solicitate de acetia.
g) emitere a unei hotrri judectoreti irevocabile privind suspendarea provizorie din funcie sau
de aplicare a unei msuri preventive sub form de arest preventiv sau arest la domiciliu;
 h) lips a contractului de asigurare de rspundere civil pn n momentul ncheierii contractului;
i) nclcare a obligaiilor prevzute de Codul deontologic al notarilor.
Suspendarea activitii notarului se dispune prin ordinul ministrului justiiei. n ordin vor fi
indicate temeiurile suspendrii, perioada pentru care se suspend activitatea notarului i locul de
pstrare provizorie a arhivei activitii notariale. n Registrul de stat al notarilor se va face meniunea
despre suspendarea activitii notarului. Suspendarea activitii notarului n temeiurile stipulate la
alin.(1) lit.a), d)f), h) i i) al legii cu privire la notariat se efectueaz prin ordinul ministrului
justiiei, n baza deciziei colegiului disciplinar. Dup comunicarea ordinului de suspendare a
activitii sale, notarul este obligat, n termen de 3 zile, s-i transmit sigiliul spre pstrare
provizorie la Ministerul Justiiei, iar arhiva activitii notariale, n termen de 1 lun, s o transmit
spre pstrare provizorie unui notar din acelai teritoriu de activitate. Nerespectarea termenelor de
transmitere a sigiliului i a arhivei activitii notariale poate servi drept temei pentru retragerea
licenei. Ministerul Justiiei va ridica, n termen de 3 zile, sigiliul i, n termen de pn la 1 lun
arhiva activitii notariale n cazul n care notarul, din motive obiective, nu are posibilitatea s le
transmit personal spre pstrare provizorie. Reluarea activitii suspendate a notarului se face n baza
unei cereri adresate ministrului justiiei, cu excepia situaiei menionate la alin.(1) lit.g)art.15 ) al
legii cu privire la notariat, unde suplimentar se va prezenta i dovada privind lipsa antecedentelor
penale.
Ministrul justiiei, n termen de 2 sptmni de la depunerea cererii, va emite un ordin privind
renvestirea notarului cu mputerniciri i va dispune restituirea sigiliului. Dup reluarea activitii
suspendate, arhiva activitii notariale transmis spre pstrare provizorie se restituie notarului
integral. n Registrul de stat al notarilor se va face meniunea despre reluarea activitii notarului.
ndeplinirea de ctre notar a actelor notariale pe perioada suspendrii activitii servete drept
temei pentru retragerea licenei. Actul notarial nu poate fi declarat nul pe motivul c acesta a fost
ndeplinit de un notar a crui activitate a fost suspendat. Ordinul cu privire la suspendarea activitii
notarului se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Activitatea notarului nceteaz n cazul:

a) depunerii cererii;
b) necorespunderii condiiilor prevzute la art.9 al legii cu privire la notariat;
c) decesului;
d) condamnrii de ctre instana de judecat printr-o hotrre definitiv pentru svrirea cu
intenie a unei infraciuni;
e) declarrii lui disprut fr veste sau declarrii morii lui;
f) retragerii licenei;
g) atingerii vrstei de 65 de ani.

ncetarea activitii notarului se dispune prin ordinul ministrului justiiei cu retragerea

ulterioar a licenei, radierea acestuia din Registrul de Stat al Notarilor i publicarea n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova a ordinului respectiv. Din momentul aducerii la cunotin a ordinului
cu privire la ncetarea activitii, notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale i este obligat,
n termen de 15 zile, s predea spre lichidare sigiliul i s prezinte la Ministerul Justiiei dovada ce
confirm distrugerea acestuia, iar n termen de 1 lun s predea arhiva activitii notariale.
Ministerul Justiiei va ridica, n termen de 15 zile, sigiliul i, n termen de 1 lun arhiva activitii
notariale n cazul n care notarul se afl n imposibilitatea de a le transmite personal. Ordinul cu
privire la ncetarea activitii notarului poate fi atacat n instana de judecat. Orice act notarial
ndeplinit de notar dup ncetarea activitii lui este nul.

Notarul are dreptul:

a) s solicite de la persoane fizice i juridice documente i informaii necesare pentru ndeplinirea
actelor notariale;
b) s aib acces la informaiile i documentele autoritilor publice, inclusiv ale organelor
cadastrale, necesare pentru ndeplinirea actelor notariale;
 b1) s solicite, n numele persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora, nregistrarea
drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul autentificrii actului juridic sau al eliberrii
certificatului de motenitor;
c) s ia cuvntul n judecat n nume propriu;
d) s ncaseze plat pentru ndeplinirea actelor notariale;
e) s ncheie contracte cu personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii sale;
f) la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, n
conformitate cu legislaia;
g) la asigurare social de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale de stat;
h) s aib concomitent cel mult doi notari stagiari;
i) s fie membru al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional i s ocupe nu
mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii;
j) s dispun de venitul obinut;
k) s exercite alte operaiuni ce nu contravin legislaiei.
Prevederile lit.h) se extind numai asupra notarilor a cror vechime n funcia de notar este de cel
puin 5 ani.
Asociaiile notarilor . Notarii snt n drept s se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei
cu privire la organizaiile necomerciale, n asociaii profesionale locale, naionale i internaionale, n
baza calitii de membru individual sau colectiv, care se nregistreaz n modul stabilit. Asociaiile
naionale i internaionale ale notarilor pot avea structuri regionale.

Notarul are obligaia:

a) s-i desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul depus;
b) s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul drepturilor i n ocrotirea
intereselor lor legitime, s explice persoanelor menionate coninutul actului notarial, precum i
drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre consecinele actelor notariale ndeplinite;
c) s pstreze n tain informaiile care i-au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. Instana de
judecat poate s elibereze notarul de aceast obligaie dac mpotriva lui a fost intentat dosar penal
n legtur cu ndeplinirea actului notarial;
d) s asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari;
e) s-i ridice continuu nivelul profesional;
f) s-i onoreze obligaiile financiare legate de activitatea personal;
g) s pstreze arhiva activitii notariale n condiiile prevzute de lege;
h) s respecte alte obligaii prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de adunarea
general a notarilor la propunerea ministrului justiiei.

Notarul i exercit personal profesia i se bucur de stabilitate n funcie. El este numit pentru o
durat nedeterminat i nu poate fi destituit dect n temeiul legii.Percheziia biroului notarului i
ridicarea documentelor notariale se pot face numai cu autorizaia judectorului de instrucie sau n
temeiul unei ncheieri a instanei de judecat. Instanele de judecat, procuratura i organele de
urmrire penal pot dispune ridicarea registrului actelor notariale, a unui act notarial n original i a
altor acte n baza crora acesta s-a ntocmit numai n legtur cu cauzele penale, civile sau
administrative aflate n curs de examinare i n scopul efecturii unei expertize, dac actul respectiv
este cercetat pentru fals n acte publice. Notarul nu poate fi supus percheziiei corporale sau
controlului personal n timpul exercitrii atribuiilor sale profesionale, cu excepia cazurilor de
infraciune flagrant. n caz de reinere sau de tragere la rspundere penal a notarului, organul care
a aplicat aceste msuri este obligat, n timp de 6 ore din momentul reinerii sau tragerii la rspundere
penal, s informeze despre aceasta Ministerul Justiiei. Organele de drept, autoritile administraiei
publice centrale i locale, alte ntreprinderi i organizaii acord sprijin notarilor n exercitarea
atribuiilor lor profesionale.
Asigurarea de rspundere civil. Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat de notar
n procesul activitii sale profesionale, notarul este obligat s ncheie contract de asigurare de
rspundere civil, n condiiile legii.
 Activitatea notarului este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu excepia celei
tiinifice, didactice i de creaie. Notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale pe numele i
n numele su, pe numele i n numele soului, precum i pe numele i n numele rudelor pn la
gradul III inclusiv, sau al afinilor pn la gradul II inclusiv. n cazurile prevzute mai sus, dac pe
teritoriul unde notarul i desfoar activitatea nu este alt notar care poate ndeplini actul notarial,
ministrul justiiei desemneaz notarul care urmeaz s ndeplineasc actul notarial respectiv.
Notarul nu poate absenta de la birou mai mult de 7 zile lucrtoare consecutive fr a informa
Ministerul Justiiei.

Colegiul disciplinar
Colegiul disciplinar se constituie pe lng Ministerul Justiiei i are drept scop examinarea
cazurilor privind rspunderea disciplinar a notarilor. Mandatul colegiului disciplinar este de 4 ani.
Un membru al colegiului disciplinar poate s-i exercite mputernicirile cel mult dou mandate
consecutiv. Colegiul disciplinar este format din 7 membri, dintre care 1 desemnat de ministrul
justiiei, 2 profesori titulari de drept, 3 notari i un reprezentant al societii civile, alei printr-un
concurs organizat de Ministerul Justiiei. Un membru al colegiului disciplinar nu poate fi
concomitent i membru al Comisiei de liceniere a activitii notariale. Colegiul disciplinar i
desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de Ministerul Justiiei. Colegiul disciplinar
examineaz, la cererea ministrului justiiei i a notarilor, sesizrile privind nclcarea de ctre notari a
obligaiilor profesionale i/sau a Codului deontologic al notarilor. n timpul examinrii abaterii
disciplinare, participarea notarului tras la rspundere disciplinar este obligatorie. Dac
notarul lipsete n mod nejustificat, colegiul disciplinar poate s decid examinarea abaterii
disciplinare n lipsa lui. Membrii colegiului disciplinar snt obligai s pstreze secretul profesional i
s nu divulge informaia aflat n cursul procedurilor disciplinare intentate notarilor.

Rspunderea. Notarul poart rspundere pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale.

n funcie de gravitatea faptelor, se aplic urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertizarea;
b) mustrarea;
c) suspendarea din funcie pe o durat maxim de 6 luni;
d) retragerea licenei.

Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei, n baza deciziei colegiului disciplinar.
Sanciunea disciplinar poate fi aplicat nu mai trziu de 6 luni de la data constatrii abaterii i nu
mai trziu de 2 ani de la data comiterii ei. n termenul indicat nu se include durata procedurii penale.
Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, colegiul disciplinar este obligat s efectueze o examinare
prealabil. Ordinul cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n instana de
judecat.

Notarul prezint Ministerului Justiiei, o dat n semestru, dare de seam despre activitatea sa
profesional dup forma stabilit de minister. Notarul dispune de un sigiliu color cu imaginea
Stemei de Stat, inscripiile Republica Moldova i Notar public, numele de familie i prenumele
notarului, numrul licenei. Sigiliul color se aplic pe toate actele ce in de activitatea notarial.
Sigiliul se confecioneaz dup un model unic, aprobat de Ministerul Justiiei. Biroul notarului i
programul de activitate i desfoar activitatea ntr-un birou special amenajat, conform cerinelor
stabilite de Guvern. Notarul i deschide biroul n teritoriul de activitate indicat n ordinul ministrului
justiiei privind nvestirea cu mputerniciri. Notarul i poate desfura activitatea ntr-un singur
birou. Doi sau mai muli notari, nvestii cu mputerniciri pentru desfurarea activitii n acelai
teritoriu, pot activa ntr-un birou comun. Drepturile i obligaiile notarilor n vederea deinerii
biroului comun se stabilesc prin contract. n cadrul biroului comun, fiecare notar i desfoar
activitatea notarial n mod individual i rspunde personal pentru activitatea sa. Biroul notarului
trebuie s funcioneze cel puin 5 zile pe sptmn. Notarul urmeaz s activeze conform
programului nu mai puin de 5 ore pe zi n zilele de lucru. Programul de lucru este afiat la sediul
biroului. Despre schimbarea sediului biroului notarul este obligat s informeze Ministerul Justiiei n
termen de 10 zile.

CONTROLUL ACTIVITII NOTARIALE

Supravegherea activitii notariale este exercitat de Ministerul Justiiei. Ministerul Justiiei
asigur practica notarial unic i efectueaz analiza statistic a actelor notariale, precum i
elaboreaz recomandri metodologice privind aplicarea uniform a legislaiei ce reglementeaz
activitatea notarial de ctre toate persoanele care desfoar activitate notarial. Supravegherea
const n efectuarea controalelor activitii notariale, inclusiv inerea registrelor notariale, pstrarea
documentelor,utilizarea legturii electronice cu registrele prin intermediul reelei computerizate,
respectarea orelor de program. Controlul activitii notariale se efectueaz n baza regulamentului
aprobat de ctre Ministerul Justiiei. Controlul se efectueaz o dat la 2 ani. Activitatea notarului nou
numit este supus primului control la expirarea primului an de activitate. Controale suplimentare pot
fi efectuate numai n cazul cnd au devenit cunoscute date care trebuie s fie verificate.
Notarul este obligat s prezinte controlorilor registrele notariale i alte materiale necesare. Numrul
necesar de notari, numrul de locuri vacante ce urmeaz a fi scoase la concurs, numrul de notari
stagiari, nregistrarea contractelor de stagiu se aprob de Ministerul Justiiei dup consultarea
Comisiei de liceniere a activitii notariale. Numrul necesar de notari se stabilete n fiecare an,
de regul, n primul trimestru, n funcie de cerinele dictate de extinderea teritoriului, de numrul
locuitorilor i de volumul solicitrilor din partea publicului.

Controlul judectoresc. Controlul judectoresc al activitii persoanelor care desfoar activitate

notarial este exercitat de instanele de judecat. Refuzul notarului de a ndeplini actul notarial poate
fi contestat n contencios administrativ conform legislaiei n vigoare.Actele notariale pot fi
contestate de ctre pri sau de orice persoan interesat, n condiiile legii, n instanele judectoreti
de drept comun din teritoriul n care notarul i desfoar activitatea. Pn la anularea de ctre
instana de judecat, actul notarial atacat se prezum veridic i legal.

Plata pentru serviciile notariale. Actele notariale, acordarea consultaiilor notariale, redactarea
proiectelor de documente i prestarea altor servicii notariale, se efectueaz contra plat. Pentru
serviciile notariale se achit:
a) taxa de stat, care se vars de solicitant sau de persoana care desfoar activitate notarial la
bugetul de stat;
b) plata pentru serviciul notarial propriu-zis.
Sumele bneti percepute prevzute mai sus se indic n mod obligatoriu n actul notarial
ndeplinit i n registrul actelor notariale.
Cuantumul taxei de stat se stabilete de lege i nu poate fi modificat. Taxa de stat se ncaseaz
obligatoriu pentru serviciile notariale prestate de ctre toate persoanele care desfoar activitate
notarial. Persoanele care desfoar activitate notarial vars taxa de stat ncasat pentru servicii
notariale la bugetul de stat cel trziu n ziua lucrtoare urmtoare celei n care a fost ndeplinit actul
notarial.
Mrimea plii pentru serviciul notarial prestat se stabilete de notar i de alt persoan care
desfoar activitate notarial de comun acord cu solicitantul n conformitate cu metodologia
aprobat de Parlament. Notarul stabilete de sine stttor plata pentru serviciul notarial acordat
persoanei. Unele categorii de persoane beneficiaz, n condiiile legii, de reduceri la plile pentru
serviciile notariale. Din mijloacele primite de notar pentru servicii notariale se acoper cheltuielile
aferente exercitrii activitii profesionale, asigurrii ei tehnico-materiale, arendei i ntreinerii
biroului notarial, plii pentru serviciile personalului tehnic angajat. Suma rmas dup efectuarea
tuturor cheltuielilor menionate mai sus constituie venitul notarului, din care se fac contribuii de
asigurri sociale de stat, precum i se efectueaz alte pli obligatorii prevzute de legislaie.
Contribuiile de asigurri sociale de stat, stabilite prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat,
asigur persoanelor asigurate - notarilor dreptul la pensie de asigurri sociale, la indemnizaii pentru
incapacitate temporar de munc, pentru graviditate i natere, la asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale, indemnizaie pentru ngrijirea copilului i la indemnizaie de omaj.
Impozitarea notarilor se efectueaz n conformitate cu legislaia fiscal.
Plata pentru serviciile notariale prestate de oficiile consulare i misiunile diplomatice ale
Republicii Moldova se efectueaz n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Plata pentru
serviciile notariale prestate de persoanele abilitate ale autoritilor administraiei publice locale se
vars la bugetul local.
Activitatea financiar a notarului este supus controlului din partea organelor competente ale
statului n condiiile legii.

COMPETENA PERSOANELOR CARE DESFOAR ACTIVITATE NOTARIAL

Competena notarului. Notarul ndeplinete urmtoarele acte notariale:

a) autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte);
b) procedura succesoral notarial i eliberarea certificatului de motenitor;
c) eliberarea certificatelor de proprietate;
d) certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege;
e) legalizarea semnturilor de pe documente;
f) actele de protest al cambiilor;
g) prezentarea cecurilor spre plat i certificarea neachitrii lor;
h) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;
i) efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor;
j) transmiterea cererilor persoanelor fizice i juridice altor persoane fizice i juridice;
k) primirea n depozit a sumelor bneti i titlurilor de valoare;
l) primirea documentelor la pstrare;
m) ntocmirea protestului de mare;
n) asigurarea dovezilor;
o) eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit;
y) medierea n condiiile legii;
x) nvestirea cu formul executorie a actelor notariale;
p) alte operaiuni care nu contravin legislaiei.

Notarii dau consultaii n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor
notariale pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea
i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial. n ndeplinirea atribuiilor sale, notarul are
competen general, cu excepia urmtoarelor situaii:
a) procedura succesoral notarial este de competena notarului care i desfoar activitatea pe
teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu;
b) n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege pe oricare din notarii care desfoar
activitate pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu;
c) actele de protest al cambiilor se fac de notarul care desfoar activitate pe teritoriul unde se
face plata;
d) eliberarea duplicatului de pe actul notarial se face de notarul n a crui arhiv se pstreaz
originalul acestuia; precum i
e) n alte cazuri prevzute de legislaie.

Competena oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice.

Activitatea notarial a oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova se
desfoar n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte, inndu-se cont de uzanele internaionale. La cererea persoanelor
fizice ceteni ai Republicii Moldova i persoanelor juridice ale Republicii Moldova, oficiile
consulare i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova ndeplinesc urmtoarele acte notariale:
a) autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte), cu excepia contractului de
nstrinare a bunurilor imobile i contractului de gaj;
 b) luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale;
c) legalizarea semnturilor de pe documente;
d) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;
e) efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor i a extraselor din ele;
f) certificarea unor fapte n cazurile prevzute de lege;
g) primirea documentelor la pstrare;
h) eliberarea duplicatelor actelor notariale pe care le-au ntocmith) asigurarea probelor.
Legislaia Republicii Moldova poate prevedea i alte acte notariale care se ndeplinesc de oficiile
consulare i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova.

Competena persoanelor cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei

publice locale
Persoanele cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale
ndeplinesc urmtoarele acte notariale:
a) legalizarea semnturilor de pe documente;
b) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele;
c) luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale;
d) autentificarea testamentelor;
e) autentificarea procurilor pentru primirea pensiilor, indemnizaiilor, mijloacelor bneti
repartizate acionarilor fondurilor de investiii nemutuale n proces de lichidare, fondurilor de
investiii pentru privatizare n proces de lichidare, pentru primirea sumelor indexate la depunerile
bneti ale cetenilor n Banca de Economii, precum i pentru dreptul de nregistrare, transmitere n
folosin i nstrinare a dreptului de proprietate asupra cotelor valorice din bunurile ntreprinderilor
agricole;
f) autentificarea contractelor de nstrinare (vnzare-cumprare, donaie, schimb) a bunurilor imobile,
inclusiv a terenurilor cu destinaie agricol.
Competena registratorilor Camerei nregistrrii de Stat. Registratorii Camerei nregistrrii de
Stat ndeplinesc urmtoarele acte notariale:

a) autentificarea actelor de constituire a persoanelor juridice fondate pe teritoriul Republicii

Moldova, precum i a modificrilor i completrilor operate n actele de constituire i n datele
nscrise n Registrul de stat al persoanelor juridice;
b) legalizarea copiilor de pe actele de constituire a persoanelor juridice, a extraselor din aceste acte
i a copiilor de pe certificatele nregistrrii de stat din arhiva Camerei nregistrrii de Stat.

3. REGULI GENERALE DE NDEPLINIRE A ACTELOR NOTARIALE.

AUTENTIFICAREA ACTELOR JURIDICE

Actele notariale se ndeplinesc de persoanele care desfoar activitate notarial n orele de

program. Actele notariale se ndeplinesc n biroul notarial sau, dup caz, n instituia respectiv. La
solicitarea persoanelor interesate, actele notariale pot fi ndeplinite i n afara localului indicat mai
sus, precum i n afara orelor de program. Actele notariale se ndeplinesc n ziua prezentrii tuturor
documentelor necesare, dac legea sau acordul prilor nu prevede altfel.
ndeplinirea actului notarial poate fi amnat n cazul:
a) necesitii verificrii unor date suplimentare cu privire la actele i faptele juridice prin
solicitarea informaiei respective;
b) expertizrii documentelor prezentate.
Termenul de amnare va fi rezonabil pentru fiecare caz n parte i va fi adus la cunotina
persoanei care solicit ndeplinirea actului notarial. ndeplinirea actului notarial se suspend n baza
hotrrii instanei de judecat pn la judecarea cauzei.
Notarul refuz efectuarea actului notarial n cazul dac:
a) acesta este contrar legii sau nu corespunde cerinelor legale;
b) actul notarial urmeaz a fi ndeplinit de un alt notar.
 ndeplinirea actului notarial poate fi refuzat i n cazul:
a) solicitrii ndeplinirii lui n afara orelor de program, cu excepia cazurilor n care ndeplinirea
actului notarial nu sufer amnare din motive obiective;
b) neachitrii taxelor i plilor stabilite.
La cererea persoanei creia i-a fost refuzat ndeplinirea actului notarial, motivul refuzului se
expune n scris. Refuzul se aduce la cunotina persoanei interesate, n termen de 10 zile din ziua
adresrii pentru ndeplinirea actului notarial, i poate fi atacat n instana de judecat. Dac
documentul prezentat trezete ndoieli, iar ndeplinirea actului notarial nu poate fi refuzat, persoana
care ndeplinete actul notarial va atrage atenia prilor asupra posibilelor consecine juridice i va
face meniune expres n act. Dac partea nu accept meniunea, persoana abilitat s ndeplineasc
actul notarial refuz ndeplinirea acestuia.
La ndeplinirea actului notarial se stabilete identitatea persoanei care solicit ndeplinirea
actului notarial (a mandatarului ei). Stabilirea identitii persoanei se face n baza actelor de identitate
ale sistemului naional de paapoarte. Identitatea cetenilor Republicii Moldova sosii cu domiciliu
temporar, care au domiciliu permanent peste hotare, se stabilete dup paaportul lor, iar identitatea
cetenilor strini i apatrizilor, care au domiciliu sau se afl temporar n Republica Moldova, se
stabilete dup permisul de edere sau dup paaportul naional cu meniunea de nregistrare la
organele respective conform legislaiei. n lipsa actelor de identitate, misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale Republicii Moldova stabilesc identitatea persoanei pe baza informaiei din
Registrul de stat al populaiei.
La autentificarea actelor juridice se verific capacitatea de exerciiu i capacitatea juridic a
persoanelor participante la aceste acte. n cazul ncheierii actului juridic de ctre mandatar, se
verific i mputernicirile acestuia. n cazul n care persoana care desfoar activitate notarial pune
la ndoial capacitatea de exerciiu a persoanei care s-a adresat pentru ndeplinirea actului notarial, ea
poate amna ndeplinirea actului notarial pentru a stabili faptul existenei hotrrii instanei de
judecat cu privire la recunoaterea acesteia ca incapabil sau cu capacitatea de exerciiu limitat i
instituirea asupra ei a tutelei sau curatelei.
La autentificarea actelor juridice i ndeplinirea altor acte notariale, n cazurile prevzute de
legislaie, se verific autenticitatea semnturilor prilor i altor persoane care s-au adresat pentru
ndeplinirea actului notarial. Actele juridice care se autentific notarial, precum i cererile i alte
documente se semneaz de ctre pri n prezena persoanei care desfoar activitate notarial. Dac
actul juridic, cererea sau un alt document snt semnate n lipsa persoanei care desfoar activitate
notarial, semnatarul trebuie s confirme personal c documentul a fost semnat de el. Dac persoana
care solicit ndeplinirea actului notarial, din cauza unui defect fizic, unei boli sau din alte motive
ntemeiate nu poate semna personal actul juridic, cererea sau orice alt document, el poate mputernici
o alt persoan s le semneze n prezena sa i a persoanei care desfoar activitate notarial. Cauza
va fi artat n girul de autentificare. Actul juridic nu poate fi semnat de persoana n folosul sau cu
participarea creia acesta se autentific. Dac solicitantul este analfabet sau nevztor, persoana care
desfoar activitate notarial i citete coninutul documentului, aplicnd pe el girul de autentificare.
Dac surdul, mutul sau surdomutul este analfabet, la ndeplinirea actelor notariale este obligatorie
prezena unui interpret special.
Cerine fa de documentele prezentate i fa de actele notariale
Nu pot fi primite pentru ndeplinirea actelor notariale documentele care au tersturi sau adugiri,
cuvinte suprimate sau alte corectri nespecificate, documentele al cror text nu poate fi citit din cauza
deteriorrii, precum i documente scrise n creion.Textele documentelor notariale vor fi scrise cite;
datele, termenele i sumele care se refer la coninutul documentelor vor fi scrise cu litere, cel puin o
singur dat, iar denumirile persoanelor juridice - fr prescurtri, indicndu-se sediul lor, certificatul
de nregistrare i codul fiscal. Numele, prenumele i, dup caz, patronimicul persoanelor fizice vor fi
scrise deplin, indicndu-se domiciliul i codul de identificare. Dac documentul este expus pe dou
sau pe mai multe foi separate, ele vor fi cusute, numerotate i sigilate. Locurile goale din rndurile
care nu snt completate pn la sfrit i alte locuri albe pe documente vor fi tiate cu o linie, u
excepia documentelor destinate pentru strintate. Adugirile i corectrile vor fi stipulate naintea
semnturii persoanelor pri ale actului juridic i a altor persoane care semneaz actul juridic,
declaraia sau alt document i vor fi repetate la sfritul girului de autentificare. Corectrile fcute n
textul documentului, care nu se semneaz de ctre pri, vor fi specificate la sfritul girului de
autentificare i stipulate numai de persoana care desfoar activitate notarial.
La autentificarea actelor juridice, legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele,
semnturilor de pe documente, traducerilor i certificarea neachitrii cecurilor, precum i la
autentificarea timpului prezentrii documentelor, pe documentele respective se aplic girul de
autentificare. La confirmarea dreptului de motenire, certificarea faptului aflrii persoanei n via,
aflrii persoanei ntr-un anumit loc, identitii persoanei cu persoana nfiat n fotografie i la
primirea documentelor la pstrare se elibereaz certificatul respectiv. Coninutul girurilor de
autentificare i al certificatelor se elaboreaz i se aprob de Ministerul Justiiei. Actele de protest al
cambiilor se ntocmesc conform modelului prezentat n anexele nr.3 i nr.4 la Legea cambiei
nr.1527-XII din 22 iunie 1993.
Toate actele notariale ndeplinite de persoana care desfoar activitate notarial se nregistreaz
n registrul actelor notariale. Fiecrui act notarial i se atribuie un numr de ordine aparte, care, n
mod obligatoriu, este indicat pe documentele eliberate de persoana care desfoar activitate
notarial.
Persoana care desfoar activitate notarial este obligat s elibereze extrase din registrul actelor
notariale la solicitarea persoanelor fizice i juridice n al cror nume sau din ale cror mputerniciri
au fost ndeplinite actele notariale, precum i la solicitarea autoritilor publice abilitate (instana de
judecat, procuratura, organele de urmrire penal, organele securitii naionale) n legtur cu
cauzele penale sau civile aflate n curs de examinare.
Duplicatul documentului se elibereaz la cererea scris a persoanei n al crei nume sau din a
crei mputernicire a fost ndeplinit actul notarial. Motenitorului indicat n testament sau
reprezentantului su legal duplicatul testamentului se elibereaz numai dup decesul testatorului.

Autentificarea notarial a actelor juridice. Persoana care desfoar activitate notarial

autentific actele juridice pentru care legislaia stabilete o form notarial obligatorie. La dorina
prilor pot fi autentificate i alte acte juridice pentru care nu este prevzut autentificarea notarial
obligatorie. Persoana care desfoar activitate notarial are obligaia de a explica prilor sensul i
importana proiectului actului juridic i de a verifica conformitatea coninutului lui cu inteniile reale
ale prilor i dac nu este n contradicie cu legislaia. Persoana care desfoar activitate notarial,
va cere prilor s prezinte toate documentele necesare ndeplinirii actului notarial. Proprietarul
bunului este obligat s comunice notarului i celeilalte pri locul aflrii bunului nstrinat (gajat).
Rspunderea pentru tinuirea faptului aflrii bunului nstrinat (gajat) sub interdicie (sechestru,
arest, gaj), comunicarea preului nereal al bunului, altor date eronate sau prezentarea de documente
false (nevalabile) n procesul ncheierii actului juridic o poart partea vinovat.
Contractul de nstrinare i contractul de gaj al bunurilor supuse nregistrrii se autentific cu
condiia prezentrii documentelor care confirm dreptul de proprietate asupra acestor bunuri, a
certificatului organului fiscal teritorial privind lipsa sau existena restanelor fa de buget aferente
bunurilor respective, a extrasului din registrul gajului despre lipsa gajului acestor bunuri.
n cazul autentificrii contractului de ipotec n baza contractului de vnzare-cumprare a bunului
imobil nenregistrat n Registrul bunurilor imobile, atunci cnd ipoteca este instituit n legtur cu
procurarea obiectului contractului de vnzare-cumprare, n conformitate cu legislaia cu privire la
ipotec, notarul va verifica documentele care confirm drepturile de proprietate asupra respectivului
bun imobil al vnztorului i care, mpreun cu contractul de vnzare-cumprare, vor servi ca
documente care confirm dreptul de proprietate asupra bunului imobil ipotecat.
(Rspunderea pentru comunicarea informaiei false sau incomplete o poart persoana care
nstrineaz sau gajeaz bunurile.
Contractele prin care una dintre pri se oblig s asigure construcia unuia sau mai multor
apartamente i s le transmit persoanei fizice care se oblig s achite integral sau parial preul
imobilului anterior predrii acestuia, precum i contractele privind cesiunea drepturilor care rezult
din acestea se autentific notarial, cu condiia prezentrii autorizaiilor necesare pentru construcie i
a proiectului construciei, aprobat n modul stabilit, precum i a documentelor care confirm dreptul
de proprietate sau de folosin asupra terenului (dac notarul nu deine aceste documente).

Autentificarea testamentelor. Persoana care desfoar activitate notarial autentific

testamentele persoanelor cu capacitatea de exerciiu deplin. Autentificarea testamentelor prin
mandatari este interzis. La autentificarea testamentelor nu se cere testatorului s prezinte dovezi
pentru confirmarea dreptului lui de proprietate asupra bunurilor testate. Testamentul poate fi revocat
sau modificat prin depunere de cerere de ctre testator sau prin ntocmire a unui testament nou.
Semntura de pe cererea de revocare sau modificare a testamentului va fi autentificat notarial.
Autentificarea procurilor. Persoana care desfoar activitate notarial autentific procuri n numele
unei sau mai multor persoane, pe numele unei sau mai multor persoane. Termenul de valabilitate a
procurii nu poate depi termenul stabilit de legislaia civil. Procura de substituire se autentific
notarial la prezentarea procurii de baz n care este menionat dreptul de substituire sau dup
prezentarea dovezilor referitoare la faptul c mandatarul procurii de baz a fost silit de mprejurri s
fac aceasta pentru a apra interesele persoanei care a eliberat procura. Procura de substituire nu
poate conine mai multe mputerniciri dect procura de baz. Termenul de valabilitate al procurii de
substituire nu poate depi termenul de valabilitate al procurii de baz. La autentificarea procurilor
mandantul nu prezint dovezi care s confirme dreptul lui de proprietate asupra bunurilor.
Valabilitatea procurii nceteaz n modul stabilit de legislaie.
Numrul de exemplare ale documentului n care se expune coninutul actului juridic autentificat
notarial se stabilete de persoanele care solicit ndeplinirea actului notarial, dar nu poate depi
numrul prilor actului juridic. Testamentele, procurile i contractele de nstrinare a bunurilor
imobile i contractelor de gaj al bunurilor, se ntocmesc n cel puin dou exemplare, unul dintre care
se pstreaz n arhiva persoanei care desfoar activitate notarial. Toate exemplarele se semneaz
de pri i au aceeai putere juridic.

Procedura de nvestire cu formul executorie a actului notarial poate fi aplicat, sub sanciunea
nulitii, la solicitarea prilor, doar actelor juridice stabilite de lege care conin clauza privind
acceptarea de ctre pri a nvestirii cu formul executorie a actului respectiv.
nvestirea cu formul executorie se efectueaz concomitent cu autentificarea actului juridic. n
girul de autentificare notarul va efectua urmtoarea meniune: La solicitarea prilor, prezentul act
notarial a fost nvestit cu formul executorie. Actele juridice menionate mai sus care constat o
crean cert i lichid i care snt nvestite cu formul executorie au putere de document executoriu
la data exigibilitii creanei.

3. Eliberarea certificatelor, legalizarea copiilor, certificarea faptelor.

Eliberarea certificatului cu privire la dreptul de proprietate asupra cotei-pri din proprietatea

comun n devlmie. n baza cererii comune scrise a tuturor coproprietarilor notarul elibereaz
certificate cu privire la dreptul de proprietate asupra cotei-pri din proprietatea comun n
devlmie. n cazul decesului unuia din coproprietari, certificatul cu privire la dreptul de proprietate
asupra cotei-pri din proprietatea comun n devlmie se elibereaz la locul deschiderii succesiunii
n baza cererii scrise a tuturor coproprietarilor i a motenitorilor care au dreptul la succesiune.
Mrimea cotelor coproprietarilor n proprietatea comun n devlmie se stabilete n baza cererii
scrise a tuturor coproprietarilor dac legea nu prevede altfel. Certificatul cu privire la dreptul de
proprietate asupra bunurilor imobile se elibereaz de notar la locul aflrii acestor bunurilor.
Coproprietarii trebuie s prezinte dovezi scrise despre participarea lor la dobndirea proprietii
comune n devlmie.
Legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele. Persoana care desfoar activitate
notarial legalizeaz copiile de pe documente i extrasele din ele cu condiia c aceste documente nu
snt n contradicie cu legea i au putere juridic. Persoana care desfoar activitate notarial
legalizeaz copia de pe documentul eliberat de cetean numai n cazul cnd semntura de pe
document a ceteanului este legalizat notarial. Copia de pe copia documentului se legalizeaz de
persoana care desfoar activitate notarial cu condiia c cea din urm este legalizat notarial ori
este eliberat de o autoritate public de la care provine documentul. n ultimul caz, copia
documentului trebuie s fie fcut pe formularul autoritii respective cu aplicarea tampilei i a
semnturii conductorului, precum i cu meniunea c originalul documentului se afl n autoritatea
respectiv. Extrasele din documente pot fi legalizate numai cu condiia c ele cuprind textul deplin
care se refer la o anumit problem.
Legalizarea semnturilor de pe documente. Persoana care desfoar activitate notarial
legalizeaz semnturile de pe documentele al cror coninut nu contravine legii i nu este o expunere
a unui act juridic. n actul juridic poate fi legalizat numai semntura persoanei, care a semnat pentru
o alt persoan care nu poate semna personal din cauza deficienelor fizice, bolii sau din alte motive
ntemeiate. Legaliznd semnturile, persoana care desfoar activitate notarial nu certific faptele
expuse n document, ci numai confirm c semntura aparine persoanei care a semnat, acest fapt
fiind indicat n girul de autentificare. Persoana care desfoar activitate notarial poate s nu cear
prezena de fiecare dat a persoanelor oficiale de la ntreprinderi, instituii i organizaii dac exist
specimenele semnturilor acestor persoane, primite la adresarea personal i autenticitatea acestor
semnturi nu este pus la ndoial.
Legalizarea traducerii . Persoana care desfoar activitate notarial legalizeaz traducerea, dac
snt ndeplinite prevederile art.5 al legii cu privire la notariat. Dac notarul nu posed limba strin,
traducerea poate fi efectuat de un traductor autorizat, a crui semntur este cunoscut notarului. n
acest caz, se legalizeaz semntura traductorului. Documentul tradus, care este expus pe alt pagin
dect originalul, se coase de documentul original sau de copia legalizat notarial, se sigileaz i se
semneaz de persoana care exercit activitate notarial.

CERTIFICAREA FAPTELOR
Certificarea faptului aflrii persoanei n via, faptului aflrii unei anumite persoane ntr-un anumit
loc. Persoana care desfoar activitate notarial certific faptul c persoana se afl n via, faptul
c o anumit persoan se afl ntr-un anumit loc. Certificarea faptului c un minor se afl n via,
ntr-un anumit loc se face la cererea reprezentanilor lui legali la prezentarea documentului cu
fotografia care certific identitatea minorului. Dup certificarea faptelor menionate mai sus
persoanei interesate i se elibereaz certificatul respectiv.
Certificarea identitii persoanei cu persoana nfiat n fotografie. Persoana care desfoar
activitate notarial certific identitatea persoanei cu persoana nfiat n fotografie la prezentarea de
ctre aceast persoan a documentului cu fotografia sa. Dup certificarea faptului menionat mai sus
persoanei interesate i se elibereaz certificatul respectiv.
Certificarea timpului prezentrii documentului. Persoana care desfoar activitate notarial
certific timpul cnd i-a fost prezentat documentul. Girul de autentificare a acestui fapt se face pe
document, indicndu-se persoana care l-a prezentat.
Persoana care desfoar activitate notarial transmite cererile persoanelor fizice i juridice ctre
alte persoane fizice i juridice cu recipis sau le expediaz prin pot cu aviz potal. Cheltuielile
legate de utilizarea pentru transmiterea cererilor a mijloacelor tehnice le compenseaz persoana a
crei cerere se transmite. La rugmintea persoanei care a depus cererea ei i se elibereaz un
certificat de transmitere a cererii. Persoana care desfoar activitate notarial de la locul de
executare a obligaiei, n cazurile prevzute de legislaie, primete n depozit de la debitori sume de
bani i titluri de valoare pentru a le transmite creditorului. Valuta strin poate fi primit de la
debitori numai n cazul n care Legea nr. 62-XVI din 21 martie 2008 privind reglementarea valutar
permite primirea/efectuarea plilor i transferurilor n valut strin pe teritoriul Republicii Moldova
n privina obligaiei n cauz. Depunerea la pstrare se confirm prin certificat.
Persoana care desfoar activitate notarial ntiineaz creditorul referitor la sumele de bani i la
titlurile de valoare primite pe care le transmite creditorului la cererea acestuia. Restituirea sumelor de
bani i a titlurilor de valoare ctre persoana care le-a depus se admite numai cu consimmntul scris
al persoanei n al crei folos s-a fcut depunerea sau n baza hotrrii instanei de judecat.
Persoana care desfoar activitate notarial depune nentrziat suma de bani primit n depozit
ntr-un cont curent special deschis la o banc comercial care i desfoar activitatea pe teritoriul
Republicii Moldova, n limitele teritoriului de activitate al notarului. Pentru fiecare sum de bani
primit n depozit se deschide un cont curent separat. Suma de bani pstrat n contul curent special
nu constituie venitul persoanei care desfoar activitate notarial i nu poate fi urmrit n baza
preteniilor creditorilor acesteia. De sumele de bani pstrate n conturile curente speciale este n
drept s dispun numai persoana care desfoar activitate notarial. Dispunerea de banii pstrai n
contul curent special se efectueaz numai n folosul creditorului, la cererea scris a acestuia, cu
excepia cazurilor prevzute de lege privind restituirea mijloacelor bneti ctre debitor.
Suma de bani pstrat n contul curent special se transmite, la cererea scris, creditorului persoan
juridic prin virament n contul lui bancar, iar creditorului persoan fizic prin virament n contul
lui bancar sau n numerar, dac legea nu prevede altfel. n cazul calculrii dobnzilor i altor beneficii
aferente sumei de bani pstrate n contul curent special, acestea aparin creditorului, iar n cazul
restituirii sumei ctre debitor, dobnzile i beneficiile trec n proprietatea acestuia.
n cazul ncetrii sau suspendrii activitii notarului, Ministerul Justiiei dispune prin ordin
declinarea ctre alt persoana care desfoar activitate notarial a competenei de dispunere de
sumele de banipstrate n conturile curente speciale.
Persoana care desfoar activitate notarial primete la pstrare documente, conform unui
inventar ntocmit n dou exemplare, elibernd persoanei care a depus documentele la pstrare
certificat i un exemplar al inventarului. Documentele primite la pstrare se restituie la prezentarea
certificatului i a inventarului sau n baza unei hotrri a instanei de judecat.
La cererea persoanelor interesate, persoana care desfoar activitate notarial asigur dovezile
necesare, dac snt motive de a crede c ulterior prezentarea dovezilor va deveni imposibil sau
dificil. Persoana care desfoar activitate notarial nu asigur dovezi asupra cauzelor care la
momentul adresrii persoanelor interesate ctre notar se afl n curs de examinare n instana de
judecat sau snt transmise spre examinare n autoritatea administraiei publice.
La efectuarea actelor de asigurare a dovezilor, persoana care desfoar activitate notarial se
conduce de prevederile Codului de procedur civil.

5.Aplicarea legislaiei cu privire la notariat fa de cetenii strini i apatrizi.

Aplicarea legislaiei internaionale

Cetenii strini i apatrizii, precum i persoanele juridice strine au dreptul, ca i cetenii i

persoanele juridice din Republica Moldova, s se adreseze notarilor, oficiilor consulare i misiunilor
diplomatice ale Republicii Moldova, pentru ndeplinirea de acte notariale. Guvernul poate stabili
restricii de rspuns pentru cetenii i persoanele juridice ale acelor state care au stabilit restricii
speciale asupra dreptului cetenilor i persoanelor juridice ale Republicii Moldova de a se adresa
organelor notariale.
Aplicarea normelor de drept strin. Persoanele care desfoar activitate notarial aplic normele
de drept strin n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, cu tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte. Persoanele care desfoar activitate notarial accept documentele
ntocmite n conformitate cu normele de drept strin, precum i aplic giruri de autentificare n forma
prevzut de legea strin dac faptul acesta nu vine n contradicie cu legislaia Republicii Moldova
sau dac decurge din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Acceptarea documentelor ntocmite n alte state. Documentele ntocmite n alte state cu
participarea autoritilor competente din aceste state sau cele emise de ele se accept de notarii din
Republica Moldova cu condiia legalizrii lor de organele Ministerului Afacerilor Externe. Fr
legalizare astfel de documente se accept de notarii din Republica Moldova n condiiile prevzute de
acordurile bilaterale i internaionale la care Republica Moldova este parte.
 Persoanele care desfoar activitate notarial ndeplinesc misiunile transmise lor, n modul
stabilit, de organele de justiie ale altor state privind efectuarea unor anumite acte notariale, cu
excepia cazurilor cnd:
a) ndeplinirea misiunii ar fi n contradicie cu suveranitatea Republicii Moldova sau ar amenina
securitatea ei;
b) ndeplinirea misiunii nu este de competena notarilor din Republica Moldova.
Misiunile organelor de justiie ale altor state privind ndeplinirea unor anumite acte notariale se
execut n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Notarii din Republica Moldova se pot
adresa, prin intermediul Ministerului Justiiei, n organele de justiie ale altor state cu misiuni privind
ndeplinirea unor anumite acte notariale.
Notarii din Republica Moldova asigur dovezile cerute pentru soluionarea cauzelor n organele
de justiie ale altor state. Actele de asigurare a dovezilor i procedura de asigurare a acestora se
efectueaz n temeiul dispoziiilor prevzute de Codul de procedur civil.

Tratatele i acordurile internaionale. Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica
Moldova este parte stabilete alte norme cu privire la actele notariale dect cele cuprinse n legislaia
Republicii Moldova, la ndeplinirea actelor notariale se aplic normele tratatului sau acordului
internaional. Dac tratatul sau acordul internaional la care Republica Moldova este parte pune n
competena notarilor din Republica Moldova ndeplinirea unui act notarial neprevzut de legislaia
naional, notarii ndeplinesc acest act notarial n modul stabilit de tratatul sau acordul respectiv.

TEMA9 Procuratura

1. Noiuni generale privind organizarea procuraturii. Competena i domeniile de

activitate.
1.1 atribuii i competena.
1.2 conducerea i exercitarea urmririi penale.
1.3 Participarea procurorului la nfptuirea justiiei.
1.4 Actele procurorului.
2. Sistemul Procuraturii RM i personalul.
2.1 statutul procurorului
2.2 gradele de clasificare ale procurorului i gradele special militare
2.3 drepturile i obligaiile procurorului
2.4 rspunderea procurorilor
2.5 transferul, delegarea detaarea, suspendarea i eliberarea din funcie a
procurorului
2.6 protecia de stat a procurorului.
3. Organelle consultative i organelle de autoadministrare din cadrul procuraturii
3.1 colegiul procuraturii
3.2 consiliul superior al procurorilor
3.3 colegiul de calificare
3.4 Colegiul disciplinar
3.5 Modul de alegere i completarea locurilor vacante n consiliu i colegiile
procuraturii
4. Personalul auxiliar i personalul ethnic. Bujetul procuraturii.
 1.Noiuni generale privind organizarea procuraturii. Competena i domeniile de
activitate.

Procuratura este o instituie autonom n cadrul autoritii judectoreti, care, n limitele

atribuiilor i competenei, apr interesele generale ale societii, ordinea de drept, drepturile i
libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele de
judecat, n condiiile legii. Procurorul este persoana cu funcie de rspundere prin al crei
intermediu Procuratura i exercit atribuiile.Procuratura i desfoar activitatea pe principiul
legalitii.
Activitatea Procuraturii este transparent i presupune garantarea accesului societii i al
mijloacelor de informare n mas la informaiile despre aceast activitate, cu excepia restriciilor
prevzute de lege. Principiul independenei exclude posibilitatea de subordonare a Procuraturii
autoritii legislative i celei executive, precum i de influen sau de imixtiune a unor alte organe
i autoriti ale statului n activitatea Procuraturii. Procurorul i organizeaz activitatea i o
desfoar pe principiul autonomiei, asigurat prin independen procesual i control
judectoresc, care i ofer posibilitatea de a lua de sine stttor decizii n cauzele i n cazurile pe
care le examineaz. n activitatea Procuraturii, controlul ierarhic intern i controlul judectoresc
snt principii care asigur exercitarea dreptului procurorului ierarhic superior de a verifica
legalitatea deciziilor emise de procurorul ierarhic inferior, precum i posibilitatea contestrii n
instan de judecat a deciziilor i a aciunilor cu caracter procesual ale procurorului.
Activitatea Procuraturii este reglementat de Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege,
de alte acte legislative, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

1.1 Atribuii i competene

Atribuiile Procuraturii
Procuratura:
a) n numele societii i n interes public, asigur aplicarea legii, apr ordinea de drept, drepturile
i libertile ceteanului atunci cnd nclcarea acestora atrage sanciune penal;
b) conduce i exercit urmrirea penal;
c) reprezint nvinuirea n instan de judecat;
d) particip, n condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, inclusiv de contencios administrativ, i
contravenionale n care procedura a fost intentat de ea;
e) asigur asistena juridic i colaborarea internaional n domeniul su de activitate;
f) implementeaz politica penal a statului;
g) asigur protecie eficient martorilor, victimelor infraciunii i altor participani la proces;
h) intenteaz aciune civil n cazurile prevzute de lege;
i) exercit controlul respectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n penitenciare;
j) exercit controlul legalitii n Forele Armate;
k) exercit controlul asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele penale.

Competenele procurorului
n scopul exercitrii atribuiilor care i revin Procuraturii, procurorul, n condiiile legii, este n
drept:
a) s solicite i s primeasc de la persoanele juridice i fizice informaii, materiale i date ce
constituie secret comercial i bancar, necesare pentru exercitarea atribuiilor sale, doar n cadrul unui
proces penal pornit, cu autorizaia judectorului de instrucie;
 b) s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind activitatea agenilor
economici i a altor persoane juridice; s antreneze specialiti pentru elucidarea unor probleme de
specialitate aprute n exerciiul funciei; s dispun efectuarea unor expertize, controale asupra
materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii i s cear prezentarea
rezultatelor acestor aciuni;
c) s citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n cazul urmririi penale sau al
lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i n cazul nclcrii ordinii de
drept;
d) s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor persoane
juridice, precum i la documentele i materialele lor.

1.2 Conducerea i exercitarea urmririi penale

La examinarea sesizrilor, petiiilor i materialelor parvenite n Procuratur de la persoane fizice
i juridice, precum i la autosesizare n cazul investigaiilor efectuate din oficiu, procurorul, n limita
competenei sale, investigheaz cazul n vederea constatrii existenei sau inexistenei nclcrii de
lege care atrage rspundere penal, identificrii persoanelor vinovate i, n funcie de rezultate,
decide asupra pornirii urmririi penale sau asupra unor alte msuri de reacionare la nclcrile de
lege depistate. Procurorul exercit urmrirea penal n numele statului n privina infraciunilor
atribuite n competen, iar n caz de necesitate poate exercita sau poate prelua urmrirea penal
privind orice categorie de infraciuni, n condiiile Codului de procedur penal.
Pentru asigurarea aplicrii legii penale de ctre organele de urmrire penal, de organele de
constatare i de organele care exercit activitate special de investigaii, procurorul conduce
urmrirea penal, controleaz corespunderea aciunilor procesuale ale acestor organe prevederilor
Codului de procedur penal, ale altor acte normative, precum i ale actelor internaionale.
Pentru realizarea atribuiilor menionate mai sus, procurorul este n drept:
a) s exercite atribuiile prevzute de Codul de procedur penal;
b) s iniieze sancionarea nclcrilor de lege, nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a
obligaiilor de serviciu, comise de ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor de constatare i
ai organelor care exercit activitate special de investigaii.
Procurorul General i procurorii ierarhic inferiori coordoneaz activitatea de combatere a
criminalitii desfurat de organele de urmrire penal, de organele de constatare i de organele
care exercit activitate special de investigaii. Pentru a asigura coordonarea activitii organelor
menionate nainte, procurorii:
a) planific activiti comune n vederea exercitrii atribuiilor acestor organe;
b) convoac edine de coordonare;
c) formeaz grupuri de lucru;
d) stabilesc criterii de evaluare a activitii organelor de urmrire penal i modul de eviden i de
micare a cauzelor penale, solicit informaii statistice i de alt gen de care au nevoie;
e) emit instruciuni metodologice i de reglementare, executorii pentru organele de urmrire
penal, pentru organele de constatare i pentru organele care exercit activitate special de
investigaii, n probleme ce in de aspectele de aplicare a legislaiei i de eficiena activitii de
combatere i de prevenire a criminalitii.
n cadrul urmririi penale, n condiiile Codului penal i ale Codului de procedur penal, procurorul
poate decide liberarea de rspundere penal a persoanei care a svrit o fapt ce conine elementele
constitutive ale infraciunii.
Pentru realizarea unitar a politicii penale a statului, procurorul acioneaz n vederea prevenirii i
combaterii criminalitii, studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz
i prezint propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i n vederea perfecionrii legislaiei n
domeniu.
Pentru asigurarea unei protecii eficiente martorilor i altor participani la procesul penal, procurorul:
a) ia msuri, prevzute de legislaie, pentru repunerea persoanelor n drepturile n care au fost lezate
prin aciunile ilegale ale organelor de urmrire penal;
 b) solicit organelor de urmrire penal s ia msuri pentru protejarea vieii i pentru sigurana
martorilor, a victimelor infraciunii i a membrilor lor de familie, precum i a altor persoane care
acord ajutor n procesul penal, ori se asigur c astfel de msuri au fost luate.

1.3 Participarea procurorului la nfptuirea justiiei

Procurorul, n limitele competenei sale, sesizeaz instanele de judecat n vederea judecrii
cauzelor penale, reprezint nvinuirea de stat n toate cauzele penale pe principiul
contradictorialitii, exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute
de lege.
Atribuiile procurorului la nfptuirea justiiei n cauze civile. Procurorul particip, n condiiile
legii, la examinarea cauzelor civile i contravenionale n calitate de participant la proces, n care
procedura a fost intentat de Procuratur sau n care participarea procurorului este prevzut de lege.
Controlul respectrii legilor n locurile de detenie. Procurorul exercit, n modul stabilit de lege,
controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile care asigur detenia i n instituiile de
executare a msurilor de constrngere, inclusiv n spital n cazul acordrii de asisten psihiatric fr
liberul consimmnt al persoanei. n cazul n care procurorul depisteaz deinerea fr temeiurile
prevzute de lege care ar dovedi deinerea legal a persoanei n locurile menionate mai sus, aceasta
este eliberat imediat prin ordonan a procurorului, care urmeaz a fi executat necondiionat i
imediat.
Controlul executrii hotrrilor judectoreti. Procurorul exercit, n modul stabilit de lege,
controlul asupra respectrii legislaiei n activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti
n cauzele penale, precum i n cauzele civile i contravenionale pe care le-a intentat.

1.4 Actele procurorului

La desfurarea investigaiilor n vederea constatrii nclcrilor de lege care urmeaz a fi

sancionate penal, la exercitarea i la conducerea urmririi penale, la aplicarea unor msuri de
alternativ urmririi penale, la implementarea politicii penale a statului i la asigurarea proteciei
martorilor infraciunii i a altor participani la procesul penal, precum i n cazul participrii la
nfptuirea justiiei, procurorul este n drept, n limita competenei, s adopte acte prevzute de legea
procesual penal, civil, de legea contravenional i de alte legi, s nainteze sesizri i s conteste
cu recurs actul administrativ.
Sesizarea procurorului. n cadrul exercitrii atribuiilor, n cazurile n care apreciaz c fapta
prejudiciabil ar putea atrage msuri ori sanciuni altele dect cele prevzute de legea penal,
procurorul sesizeaz instituia sau persoana cu funcie de rspundere competent pentru:
a) lichidarea nclcrilor de lege, nlturarea cauzelor i condiiilor care le-au favorizat;
b) sancionarea nclcrilor de lege, nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a obligaiilor
care le revin n cadrul urmririi penale, comise de ofierii de urmrire penal, de lucrtorii organelor
de constatare i de cei ai organelor care exercit activitate special de investigaii;
c) ridicarea imunitii unor persoane i tragerea lor la rspundere n condiiile legii.

Procurorul nainteaz sesizarea privind lichidarea nclcrilor de lege instituiei respective sau
persoanei cu funcie de rspundere spre a fi examinat imediat. Instituia respectiv sau persoana cu
funcie de rspundere va lua msuri concrete n vederea lichidrii nclcrilor de lege menionate n
sesizare, nlturrii cauzelor i a condiiilor care le-au favorizat, n vederea aplicrii sanciunilor
prevzute de lege, fapt care l va comunica n scris procurorului n termen de o lun de la data
primirii sesizrii.
Contestarea actului administrative. Dac n exercitarea atribuiilor a depistat acte administrative
ilegale cu caracter normativ sau individual, emise de un organ sau de o persoan cu funcie de
rspundere, care ncalc drepturile i libertile ceteanului, procurorul este n drept s le conteste cu
recurs. Recursul va fi examinat de organul respectiv sau de persoana cu funcie de rspundere n
termen de 10 zile de la data primirii lui, iar n cazul examinrii de un organ colegial, la prima lui
edin. Rezultatele examinrii recursului se comunic imediat n scris procurorului. n caz de
respingere nentemeiat sau de neexaminare a recursului, procurorul este n drept s reclame actul
administrativ n instan de judecat competent pentru a fi declarat nul.
Contestarea hotrrilor judectoreti . n cadrul examinrii n instan de judecat a cauzelor penale,
precum i a cauzelor civile, inclusiv de contencios administrativ, i contravenionale n care
procedura a fost intentat de procuror sau la care participarea lui este prevzut de lege, acesta este n
drept s utilizeze, dup caz, ci ordinare i extraordinare de atac mpotriva hotrrilor pe care le
consider ilegale sau nentemeiate.
Sesizarea Curii Constituionale. Procurorul General este n drept s sesizeze Curtea Constituional
pentru a se pronuna asupra constituionalitii legilor, decretelor Preedintelui Republicii Moldova,
hotrrilor i ordonanelor Guvernului.

2. Sistemul i personalul Procuraturii

Sistemul organelor Procuraturii. Procuratura este un sistem unic, centralizat i ierarhic, care
include:
a) Procuratura General;
b) procuraturile teritoriale;
c) procuraturile specializate.

Numrul organelor Procuraturii, personalul lor, localitile de reedin i circumscripiile n care

activeaz ele se aprob i se modific de Parlament, la propunerea Procurorului General.
Procuratura General. Procuratura General este condus de Procurorul General i este ierarhic
superioar tuturor organelor Procuraturii. Procuratura General organizeaz i coordoneaz
activitatea procuraturilor din subordine, gestioneaz bugetul Procuraturii.

Subdiviziunile Procuraturii Generale snt conduse de procurori-efi, care pot fi ajutai de adjunci.
Serviciile economico-administrative snt conduse de persoane cu statut de funcionar public.
Procuraturile teritoriale. n categoria procuraturilor teritoriale intr procuraturile unitii
teritoriale autonome Gguzia (denumit n continuare UTA Gguzia), ale municipiului Chiinu,
ale raioanelor, municipiilor, oraelor i sectoarelor. Procuratura UTA Gguzia exercit atribuiile
Procuraturii n teritoriul respectiv i este ierarhic superioar procuraturilor teritoriale din UTA
Gguzia. Procuratura municipiului Chiinu exercit atribuiile Procuraturii n teritoriul respectiv i
este ierarhic superioar procuraturilor de sector din municipiu.
Procuraturile specializate. n categoria procuraturilor specializate intr procuraturile care activeaz
n anumite domenii speciale. Procuratura anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor
de corupie i i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul rii.
Procuraturile militare, prin procurorii militari:
a) exercit urmrirea penal n cauzele penale privind infraciunile prevzute n Partea special a
Codului penal, svrite de persoane din efectivul de soldai, din corpul de sergeni i din corpul de
ofieri al Armatei Naionale, din efectivul trupelor de carabinieri (trupele de interne) ale Ministerului
Afacerilor Interne, din efectivul Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, al Serviciului
de Informaii i Securitate, al Serviciului de Protecie i Paz de Stat, de persoane atestate din
efectivul instituiilor penitenciare, de supui ai serviciului militar n timpul concentrrilor i de alte
persoane referitor la care exist indicaii speciale n legislaie;
b) reprezint nvinuirea n instana de judecat n cauzele prevzute;
c) exercit atribuiile Procuraturii n Forele Armate.
Procuratura de transport exercit atribuiile Procuraturii n transportul feroviar, aerian i naval pe
ntreg teritoriul rii.
Procuraturile de nivelul curii de apel exercit atribuiile stabilite la art.26 legea procuraturii.
Pot fi create prin lege i alte procuraturi specializate, ale cror competene vor fi stabilite de
Procurorul General n condiiile legii.
Procuraturile de nivelul curii de apel snt instituite pentru asigurarea bunei funcionri a justiiei n
cauzele penale a cror examinare n fond este de competena curilor de apel i contribuie la
nfptuirea justiiei n aceste instane, n condiiile legii. Statutul procuraturii de nivelul curii de apel
se stabilete ntr-un regulament, aprobat de Procurorul General.

Procurorul General
Procurorul General conduce Procuratura.
Procurorul General:
a) reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoane juridice i fizice din
ar i din strintate;
b) numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori al
procurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor;
c) emite n scris ordine, dispoziii i instruciuni metodologice i de reglementare executorii,
aprob regulamente;
d) revoc, suspend sau anuleaz actele emise de procurori care contravin legii;
e) stabilete, n corespundere cu structura aprobat de Parlament, organizarea interioar a
organelor Procuraturii, repartizeaz mijloace pentru funcionarea lor;
f) solicit organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea infraciunilor, precum
i n exercitarea activitii operative de investigaii, delegarea de persoane specializate n domeniu
pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub controlul nemijlocit al procurorilor, actele procesuale
conferite de lege;
g) sesizeaz Curtea Constituional privind constituionalitatea legilor, decretelor Preedintelui
Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului;
h) confer procurorilor, n condiiile legii, grade de clasificare i grade militare speciale;
i) decide asupra atribuiilor i obligaiilor prim-adjunctului i adjuncilor si, precum i ale altor
procurori din subordine;
j) convoac procurorii inferiori n edine, anual sau de cte ori este nevoie;
k) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii.
Procurorul General prezint anual Parlamentului raport despre starea legalitii i ordinii de drept
din ar, precum i despre msurile ntreprinse pentru redresarea ei. Raportul Procurorului General
este fcut public i se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii.

Prim-adjunctul i doi adjunci ai Procurorului General:

a) organizeaz i conduc activitile de baz ale organelor Procuraturii potrivit competenei;
b) exercit alte atribuii la decizia Procurorului General.
n absena Procurorului General sau n imposibilitatea de exercitare a funciilor sale, atribuiile lui
snt exercitate de prim-adjunctul, iar n lipsa acestuia, de un adjunct, n temeiul unui ordin emis de
Procurorul General.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii . Subdiviziunile organelor Procuraturii
snt conduse de procurori-efi, ajutai de adjunci.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea procurorilor i a personalului auxiliar din subordine,
decid asupra atribuiilor i obligaiilor acestora;
b) exercit alte atribuii la indicaia procurorului ierarhic superior i a adjuncilor lui
. Procurorii teritoriali i procurorii specializai. Procurorii teritoriali i procurorii specializai
reprezint Procuratura n teritoriu i n domeniul respectiv, exercit atribuiile care le revin potrivit
legislaiei i snt ajutai de adjunci.

Ierarhia funciilor de procurer

Ierarhia procurorilor, n raport cu funcia ocupat n sistemul organelor Procuraturii, se stabilete n
urmtoarea ordine:
a) Procurorul General;
 b) prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General;
c) procurorii-efi ai subdiviziunilor Procuraturii Generale i adjuncii lor;
d) procurorii teritoriali i procurorii specializai i adjuncii lor.

Procurorul UTA Gguzia, procurorul municipiului Chiinu i adjuncii lor snt ierarhic superiori
procurorilor din teritoriul respectiv.
Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii, procurorii teritoriali, procurorii specializai
i adjuncii lor snt ierarhic superiori procurorilor din subordine.
Procurorii enumerai n ordine descresctoare snt ierarhic superiori procurorilor indicai dup ei.
Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din
subordine.
Ierarhia procurorilor const n subordonarea procurorilor cu o funcie inferioar celor cu o funcie
superioar, precum i n obligaia procurorilor de a executa i a respecta ordinele, dispoziiile,
indicaiile i instruciunile metodologice i de reglementare pe care le primesc de la procurorii
ierarhic superiori.
Personalul Procuraturii . n cadrul Procuraturii activeaz procurori, personal auxiliar i personal
tehnic. Statutul procurorilor este reglementat prin lege. Personalul auxiliar funcioneaz n
subdiviziunile Procuraturii Generale, n procuraturile teritoriale, n procuraturile specializate i
contribuie la exercitarea atribuiilor Procuraturii. Personalul tehnic efectueaz deservirea tehnic a
organelor Procuraturii.

2.1 STATUTUL PROCURORULUI

n exercitarea atribuiilor, procurorul este autonom, imparial i se supune numai legii.

Promovarea, delegarea, detaarea i transferul procurorului se fac numai cu acordul lui, dac legea nu
prevede altfel. Procurorul poate fi sancionat, suspendat i eliberat din funcie numai n temeiurile i
n condiiile stabilite de lege. Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau
privat, cu excepia activitilor didactice i tiinifice. Procurorul este obligat s se abin de la orice
activitate legat de exercitarea funciei sale n cazuri care presupun existena unui conflict ntre
interesele sale, pe de o parte, i interesul public, al justiiei sau al aprrii intereselor generale ale
societii, pe de alta, cu excepia cazurilor n care conflictul de interese a fost adus n scris la
cunotin conductorului organului Procuraturii n care activeaz i s-a considerat c existena
conflictului de interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu.

Procurorul este supus unui regim de interdicii conform cruia nu are dreptul:
a) s participe n proces de judecat dac se afl cu judectorul, cu avocatul sau cu un alt
participant la proces interesat n rezultatele procesului n relaii de cstorie, de rudenie sau de
afinitate de pn la gradul II inclusiv;
b) s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s participe la activiti cu
caracter politic, iar n exercitarea atribuiilor s exprime sau s manifeste n orice mod convingerile
sale politice;
c) s fie ofier de investigaii, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al organului care
exercit activitate special de investigaii;
d) s-i exprime public opinia cu privire la dosare, la procese, la cauze aflate n curs de desfurare
sau cu privire la cele despre care dispune de informaie n legtur cu funcia exercitat, altele dect
cele care snt n gestiunea sa;
e) s desfoare activitate de ntreprinztor sau activitate comercial, direct sau prin persoane
interpuse;
f) s desfoare activitate de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur;
g) s acorde consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar n cazul n care cauza
respectiv este examinat de un organ al Procuraturii, altul dect acela n cadrul cruia i exercit
funcia, cu excepia soului (soiei), copiilor i prinilor, i nu poate ndeplini nici o alt activitate
care, potrivit legii, este efectuat de avocat;
 h) s aib calitatea de asociat sau de membru n organul de conducere, de administrare sau de
control al unei societi comerciale, inclusiv n banc sau n o alt instituie de credit, n societate de
asigurri ori n societate financiar, n companie naional, n societate naional sau n regie
autonom.
Numirea procurorului n funcie, condiiile.
Poate fi numit n funcia de procuror persoana care ntrunete urmtoarele condiii:
a) deine cetenia Republicii Moldova i este domiciliat pe teritoriul ei;
b) are capacitate de exerciiu deplin;
c) este liceniat n drept;
d) are vechimea n munc necesar pentru a fi numit n funcia respectiv i se bucur de o bun
reputaie sau a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la Institutul Naional al Justiiei;
e) nu are antecedente penale;
f) cunoate limba de stat;
g) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea atribuiilor.

n funcia de Procuror General poate fi numit persoana a crei calificare profesional i

experien de lucru din ultimii 15 ani snt corespunztoare realizrii sarcinilor Procuraturii, iar n
funcia de adjunct al acestuia, persoana care a activat n funcia de procuror cel puin 10 ani.
n funcia de procuror teritorial sau de procuror specializat, de procuror-ef al subdiviziunii
organului Procuraturii pot fi numii procurorii care au o vechime de munc n funcia de procuror de
cel puin 5 ani, iar n funcia de adjunct al acestora, de cel puin 4 ani.

Candidatul la funcia de procurer

La funcia de procuror poate candida persoana care a absolvit cursurile de formare iniial a
procurorilor la Institutul Naional al Justiiei. Prin derogare de la prevederile anterioare, la funcia de
procuror poate candida persoana care, anterior, a activat n calitate de procuror sau, n ultimii 5 ani, a
activat n calitate de judector, anchetator, ofier de urmrire penal, de avocat, avocat parlamentar,
de notar, jurisconsult, de consultant (consilier) al instanei de judecat, n funciile de specialitate
juridic din aparatul Curii Constituionale, al Consiliului Superior al Magistraturii, al autoritilor
publice. n vechimea n specialitatea juridic se includ, de asemenea, perioadele n care persoana
liceniat n drept a exercitat mandatul de deputat, a activat n calitate de membru al Curii de
Conturi, de profesor titular de drept n instituiile de nvmnt superior, de executor judectoresc, de
grefier.
Concursul pentru ocuparea funciei de procuror se organizeaz anual sau ori de cte ori este
nevoie, la data i n locul stabilit de Consiliul Superior al Procurorilor. Informaia despre data, locul,
modul de desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se plaseaz n
publicaiile oficiale, n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Institutului Naional al
Justiiei, cu cel puin 30 de zile nainte de data stabilit pentru concurs.
Consiliul Superior al Procurorilor stabilete n fiecare an numrul de candidai la funcia de
procuror, n dependen de locurile vacante, precum i de locurile care vor fi nfiinate.
Concursul pentru ocuparea funciei de procuror include etapa examenului de capacitate, care este
susinut de candidat n faa Colegiului de calificare, i etapa de evaluare a rezultatelor examenului de
capacitate, urmate de acceptarea candidailor pentru a fi numii n funcia de procuror.
Absolvenii Institutului Naional al Justiiei particip la concurs n baza actului de absolvire fr a
susine examen de capacitate.
Persoanele care au exercitat funcia de procuror, avocat, ofier de urmrire penal (anchetator)i/sau
de judector cel puin 10 ani i care i-au ncheiat activitatea din motive neimputabile lor pot fi
numite n funcia de procuror fr susinerea examenului de capacitate dac perioada n care nu au
activat n funciile menionate nu este mai mare de 5 ani.
Rezultatele concursului se valideaz de Colegiul de calificare, urmnd s fie afiate n termen de 24
de ore la loc vizibil n sediul Procuraturii Generale i s fie plasate n internet pe pagina oficial a
Procuraturii.
 Candidaii care nu snt de acord cu rezultatele concursului pot formula contestaii n Consiliul
Superior al Procurorilor n termen de 7 zile calendaristice de la anunarea rezultatelor. Contestaia se
va soluiona n termen de 15 zile calendaristice. Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor poate
fi contestat n instan de contencios administrativ n condiiile legii. Numrul de locuri pentru
candidaii enumerai la art.37 alin.(2) a legii cu privire la procuratur, nu poate depi proporia de
20% din numrul total de locuri oferite la concurs ntr-o perioad de 3 ani. Modul de organizare i de
desfurare a concursului pentru ocuparea funciei de procuror este stabilit n regulament, aprobat de
Consiliul Superior al Procurorilor.
Pentru a participa la concursul pentru ocuparea funciei de procuror, persoana depune, n termen de
30 de zile de la publicarea anunului, o cerere scris la Consiliul Superior al Procurorilor, care o
nregistreaz n calitate de participant la concurs. Pentru a participa la concurs, persoana depune
urmtoarele acte:

a) curriculum vitae;
b) copia de pe diploma de studii;
c) atestatul de absolvire a Institutului Naional al Justiiei (n cazul candidailor din rndul
absolvenilor cursurilor de formare iniial a procurorilor);
d) copia de pe carnetul de munc (n cazul candidailor care au carnet de munc);
e) cazierul judiciar;
f) certificatul medical de sntate de o form stabilit;
g) declaraia cu privire la venituri i la proprietate;
h) referina de la ultimul loc de lucru sau de studii.
Modul de nregistrare la concursul pentru ocuparea funciei de procuror se stabilete de Consiliul
Superior al Procurorilor.

Numirea n funcie a procurorilor

Procurorul General este numit n funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui

Parlamentului, pentru un mandat de 5 ani. Dup numirea n funcie, Procurorul General depune n
faa Parlamentului urmtorul jurmnt:
n exercitarea atribuiilor de Procuror General, jur s respect cu strictee Constituia, legile
Republicii Moldova, s apr ordinea de drept, drepturile i libertile omului, interesele generale ale
societii.
Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General snt numii n funcie de ctre Procurorul
General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, pentru un mandat de 5 ani.
Procurorii ierarhic inferiori snt numii n funcie de Procurorul General, la propunerea Consiliului
Superior al Procurorilor.
Procurorul UTA Gguzia este numit n funcie de Procurorul General, la propunerea Adunrii
Populare a Gguziei.
Mandatul de procuror teritorial i cel de procuror specializat snt de 5 ani. Aflarea n funciile
menionate n aceeai procuratur nu poate depi 2 mandate consecutive.
Procurorul General, prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General nu pot deine mai mult de 2
mandate consecutive n aceeai funcie. Plafonul de vrst pentru exercitarea funciei de procuror este
de 65 de ani.
Jurmntul procurorului. Dup numire n funcie, procurorul depune urmtorul jurmnt:
Jur s respect cu strictee Constituia, legile Republicii Moldova, s apr ordinea de drept,
drepturile i libertile omului, interesele generale ale societii, s ndeplinesc contiincios
obligaiile ce mi revin.
Refuzul de a depune jurmntul atrage de drept nulitatea numirii n funcie. Jurmntul se depune n
edin solemn, n faa Consiliului Superior al Procurorilor. Depunerea jurmntului se
consemneaz n proces-verbal, care se semneaz de membrii Consiliului Superior al Procurorilor i
de persoana care a depus jurmntul. Depunerea jurmntului nu este necesar n cazul transferului
sau al promovrii procurorului n alt funcie.
 Atestarea procurorului. Pentru verificarea responsabilitii i evaluarea corespunderii criteriilor
de competen profesional i de performan, procurorul este atestat o dat la 5 ani. Procurorul este
atestat:

a) la expirarea perioadei de 5 ani pentru care a fost atestat;

b) la promovarea ntr-o funcie superioar dup aplicarea sanciunii disciplinare de retrogradare n
funcie.

Prima atestare a procurorului se face la 2 ani de la numire n funcie. Procurorul susine atestarea
n faa Colegiului de calificare. Rezultatele atestrii pot fi contestate de procuror n Consiliul
Superior al Procurorilor n termen de 3 zile de la comunicare. Nu snt supui atestrii: Procurorul
General i adjuncii si, procurorii membri ai Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de
calificare i ai Colegiului disciplinar pe perioada exercitrii mandatului. Prin reglementri la nivel
instituional pot fi instituite i alte modaliti de evaluare intermediar a rezultatelor activitii
procurorilor pe parcursul a 5 ani dintre atestrile ordinare, rezultatele fiind puse la baza deciziei
despre atestare. Prin hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor, procurorii sancionai disciplinar
pot fi supui atestrii nainte de termen. Perioada de atestare include i perioada de suspendare a
activitii de munc pentru care se menine salarizarea.
Formarea profesional continu a procurorului constituie garania independenei i imparialitii
lui n exercitarea funciei. n formarea profesional continu trebuie s se in cont de dinamica
procesului legislativ. Aceast formare const mai ales n aprofundarea cunoaterii legislaiei interne,
a actelor europene i internaionale la care Republica Moldova este parte, a jurisprudenei instanelor
de judecat naionale i internaionale. Responsabilitatea de formarea profesional continu a
procurorilor revine Institutului Naional al Justiiei, conductorilor procuraturilor, n care acetia i
desfoar activitatea, precum i fiecrui procuror prin pregtire individual. Procurorii particip cel
puin o dat n an la programe de formare profesional continu organizate de Institutul Naional al
Justiiei, precum i la programe organizate de alte instituii de nvmnt superior din ar sau din
strintate, ori la alte forme de perfecionare profesional. Formarea profesional continu a
procurorilor se realizeaz inndu-se cont de necesitatea specializrii lor. n cadrul fiecrui organ al
Procuraturii se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu, constnd n seminare,
sesiuni, consultri, dezbateri sau mese rotunde, inclusiv cu antrenarea cadrelor didactice de la
Institutul Naional al Justiiei. n elaborarea programelor i a tematicii pentru formarea continu a
procurorilor trebuie s se in cont de sugestiile i de necesitile individuale ale procurorilor i s fie
oferite posibiliti ca procurorii s-i poat alege domeniul n care doresc s se perfecioneze.

2.2 Gradele de clasificare i gradele militare speciale ale procurorilor

Pentru procurori se stabilesc urmtoarele grade de clasificare:

a) pentru corpul juridic suprem:
consilier juridic de stat de rangul I;
consilier juridic de stat de rangul al II-lea;
consilier juridic de stat de rangul al III-lea;
b) pentru corpul juridic superior:
consilier juridic de rangul I;
consilier juridic de rangul al II-lea;
consilier juridic de rangul al III-lea;
c) pentru corpul juridic inferior:
jurist de rangul I;
jurist de rangul al II-lea;
 jurist de rangul al III-lea.
Pentru procurorii din procuraturile militare i din subdiviziunea Procuraturii Generale nvestit cu
atribuii n Forele Armate se stabilesc urmtoarele grade militare speciale:
a) pentru corpul juridic superior:
colonel de justiie;
locotenent-colonel de justiie;
maior de justiie;
b) pentru corpul juridic mediu:
cpitan de justiie;
locotenent-major de justiie;
locotenent de justiie.

Gradele de clasificare i gradele militare speciale se confer procurorilor consecutiv la expirarea

termenului de deinere a gradului precedent, n conformitate cu funcia i cu vechimea n munc,
inndu-se cont de gradul de profesionalism, dac legea nu prevede altfel. Termenele de deinere a
gradelor se calculeaz lundu-se n considerare i perioadele de suspendare a activitii de munc i
de detaare pentru care se menine salariul n Procuratur.
Termenele de deinere a gradelor de clasificare i a gradelor militare speciale snt urmtoarele:
a) jurist de rangul al III-lea, locotenent de justiie 2 ani;
b) jurist de rangul al II-lea, locotenent-major de justiie 3 ani;
c) jurist de rangul I, cpitan de justiie 3 ani;
d) consilier juridic de rangul al III-lea, maior de justiie 4 ani;
e) consilier juridic de rangul al II-lea, locotenent-colonel de justiie 5 ani.
Nu se stabilesc termene de deinere a gradelor de clasificare de consilier juridic de stat de rangurile
I, II i III i de consilier juridic de rangul I i nici a gradului militar de colonel de justiie.

Gradele de clasificare i gradele militare speciale corespund funciilor de procuror dup cum
urmeaz:
Gradul de clasificare, Funcia
gradul militar special
Consilier juridic de stat Procuror General
de rangul I
Consilier juridic de stat Adjunct al Procurorului General
de rangul al II-lea
Consilier juridic de stat ef al Aparatului Procurorului General,
de rangul al III-lea procuror al UTA Gguzia, procuror al
municipiului Chiinu, membru al Colegiului
Procuraturii
Consilier juridic de rangul Procuror-ef al direciei Procuraturii Generale,
I procuror pentru misiuni speciale al
Procuraturii Generale, procuror-ef al seciei
Procuraturii Generale i adjunct al lui,
procuror-ef al serviciului Procuraturii
Generale, procuror teritorial, procuror
specializat, adjunct al procurorului UTA
Gguzia, adjunct al procurorului municipiului
Chiinu, adjunct al procurorului Procuraturii
anticorupie, adjunct al procurorului
procuraturii de nivelul curii de apel
Consilier juridic de rangul Procuror n direcia, procuror n secia i
al II-lea procuror n serviciul Procuraturii Generale,
procuror-ef al seciei Procuraturii UTA
 Gguzia, procuror-ef al seciei Procuraturii
municipiului Chiinu, procuror-ef al seciei
Procuraturii anticorupie i procuror-ef al
procuraturii de nivelul curii de apel, adjunct al
procurorului teritorial, adjunct al procurorului
specializat
Consilier juridic de rangul Procuror n secia i procuror n serviciul
al III-lea Procuraturii UTA Gguzia, procuror n secia
i procuror n serviciul Procuraturii
municipiului Chiinu, procuror n secia i
procuror n serviciul Procuraturii anticorupie,
procuror n secia i procuror n serviciul
procuraturii de nivelul curii de apel
Jurist de rangul I Procuror n procuratura teritorial i procuror
n procuratura specializat
Jurist de rangul al II-lea Procuror al crui termen de deinere a gradului
precedent a expirat
Jurist de rangul al III-lea Procuror numit n funcie pentru prima dat
Colonel de justiie Procuror-ef al subdiviziunii Procuraturii
Generale nvestit cu atribuii n Forele
Armate i adjunct al lui, procuror al
procuraturii militare
Locotenent-colonel Procuror n subdiviziunea Procuraturii
de justiie Generale nvestit cu atribuii n Forele
Armate, adjunct al procurorului procuraturii
militare
Maior de justiie Procuror n procuratura militar
Cpitan de justiie, Procuror n procuratura militar al crui
locotenent-major de termen de deinere a gradului militar special
justiie precedent a expirat
Locotenent de justiie Procuror n procuratura militar numit n
funcie pentru prima dat

Gradele de jurist de rangul al III-lea i de locotenent de justiie se confer procurorilor la numirea

n funcie. Conferirea gradelor de clasificare i a gradelor militare speciale este de competena
Procurorului General, cu excepia gradelor de consilier juridic de stat de rangurile I, II i III, care se
confer de Preedintele Republicii Moldova. Gradele de clasificare de consilier juridic de stat de
rangurile I, II i III se confer la numirea procurorului n funcia respectiv, prevzut la art.47 al
legii cu privire la procuratur.

n caz de transfer n procuraturile militare i de transfer n subdiviziunea Procuraturii Generale

nvestit cu atribuii n Forele Armate, procurorilor care au grade de clasificare li se confer grade
militare speciale, inndu-se cont de funcia n care se numesc, de gradul pe care l dein i de
vechimea n acest grad. n aceleai condiii se confer grade de clasificare procurorilor transferai n
alte organe ale Procuraturii din procuraturile militare i din subdiviziunea Procuraturii Generale
nvestit cu atribuii n Forele Armate.
n vederea conferirii gradelor de clasificare i a gradelor militare speciale, Procurorul General are
dreptul:
a) s acorde nainte de termen, pentru aciuni ptrunse de spirit de sacrificiu, pentru exercitare
exemplar a obligaiilor de serviciu i pentru succese remarcabile n activitatea de consolidare a
legalitii i de combatere a criminalitii, urmtorul grad de clasificare sau grad militar special ori
gradul de clasificare sau gradul militar special de o treapt mai nalt dect prevede funcia, ns dup
cel puin jumtate din termenul aflrii n gradul precedent;
b) s confere, la avansare ntr-o funcie superioar, grad de clasificare fr a ine cont de
succesiune, ns nu mai mult de dou grade fa de cel deinut;
c) s prezinte Preedintelui Republicii Moldova propuneri privind conferirea gradelor de
clasificare care in de competena acestuia.
Conferirea gradelor de clasificare i a gradelor militare speciale prevzut la lit.a) i b) se face o
singur dat n ntreaga perioad de serviciu n organele Procuraturii.
Gradele de clasificare i gradele militare speciale se confer lucrtorilor din organele Procuraturii pe
via. Procurorul poate fi degradat numai prin hotrre a Colegiului disciplinar, validat de Consiliul
Superior al Procurorilor, care poate fi contestat n instan de judecat, pentru svrirea unor fapte
ce compromit titlul de procuror sau a unor infraciuni premeditate, precum i pentru c i s-a conferit
grad de clasificare sau grad militar special prin nclcarea prezentei legi.

2.3 Drepturile i obligaiile procurorilor

Drepturile procurorilor. Procurorul beneficiaz de drepturile i libertile stabilite pentru cetenii
Republicii Moldova de Constituie, de legislaie i de acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte, cu restriciile condiionate de particularitile serviciului n organele Procuraturii.
n cadrul activitii profesionale, procurorul are dreptul:
a) s examineze cauzele i cazurile ce in de exercitarea atribuiilor sale de serviciu i s emit
decizii n limitele competenei sale;
b) s fie avansat n serviciu corespunztor pregtirii profesionale, calificrii i performanelor
personale;
c) s fie salarizat conform legislaiei n vigoare;
d) s-i aleag domeniul de formare continu n care crede c trebuie s se perfecioneze
profesional;
e) s se asocieze n organizaii profesionale sau n alte organizaii care au drept scop reprezentarea
i protejarea intereselor profesionale;
f) s aib acces liber la dosarul su profesional i la datele personale din alte acte inute n cadrul
Procuraturii;
g) s fie informat despre toate deciziile care l vizeaz;
h) s i se asigure msuri speciale de protecie mpotriva ameninrilor, violenelor sau oricror
fapte ce creeaz pericol pentru el, pentru familia sa ori pentru bunurile sale;
i) s i se asigure, conform legislaiei, condiii adecvate de lucru, de natur s-i ocroteasc sntatea
i integritatea fizic i psihic;
j) s primeasc despgubiri n situaia n care a suferit un prejudiciu n legtur cu ndeplinirea
atribuiilor de serviciu;
k) s beneficieze efectiv de garaniile sociale acordate de lege.

Procurorul este obligat:

a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n strict conformitate cu Constituia i cu legile
Republicii Moldova;
b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte care ar discredita
imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procuror;
c) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la proprietate;
d) s respecte regimul de incompatibiliti i restricii impus procurorilor i funcionarilor publici
prin lege;
e) s execute prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul Procuraturii;
f) s ntreprind msuri n vederea relevrii i nregistrrii tuturor nclcrilor de lege care i-au
devenit cunoscute att n exerciiul funciei, ct i n timpul n care nu se afl n acest exerciiu.
n exerciiul funciei, procurorul este obligat s aib inuta vestimentar prevzut de lege.
Statul asigur gratuit procurorului uniform. Procurorii din procuraturile militare i din subdiviziunea
Procuraturii Generale nvestit cu atribuii n Forele Armate poart uniform de modelul stabilit
pentru militari. Descrierea uniformei procurorilor, precum i a nsemnelor de distincie, a nsemnelor
gradelor de clasificare i ale gradelor militare speciale ale procurorilor este prevzut n regulament,
aprobat de Parlament.
Asigurarea autonomiei procurorului
Autonomia procurorului este asigurat prin:
a) determinarea strict, prin lege, a statutului procurorului, delimitarea atribuiilor Procuraturii, a
atribuiilor i a competenelor procurorului n cadrul exercitrii funciilor Procuraturii;
b) procedura de numire, suspendare i de eliberare din funcie;
c) declararea inviolabilitii lui;
d) discreia decizional acordat prin lege procurorului n exerciiul funciei;
e) stabilirea prin lege a interdiciilor privind imixtiunea unor alte persoane sau autoriti n
activitatea procurorului;
f) alocarea de mijloace adecvate pentru funcionarea sistemului organelor Procuraturii, crearea de
condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii acestor organe;
g) asigurarea material i social a procurorului;
h) alte msuri prevzute de lege.
La luarea de decizii, procurorul este autonom, n condiiile legii. Dispoziiile procurorului ierarhic
superior, date n scris i n conformitate cu legea, snt obligatorii pentru procurorii din subordine.
Procurorul poate cere ca dispoziia s-i fie dat n scris. Procurorul este n drept s refuze executarea
unei dispoziii care este vdit ilegal sau care vine n contradicie cu contiina sa juridic i o poate
contesta procurorului ierarhic superior procurorului care a emis-o. n cazul n care deciziile luate de
procuror snt considerate ca ilegale, acestea pot fi anulate motivat de ctre procurorul ierarhic
superior.Aciunile i actele procurorului pot fi atacate n instan de judecat n cazul respingerii
plngerii de ctre procurorul ierarhic superior.
Inviolabilitatea procurorului asigur garanii de protecie mpotriva oricror intervenii i
imixtiuni n activitatea sa. Ptrunderea n locuina sau n ncperea de serviciu a procurorului, n
mijlocul de transport personal sau de serviciu, efectuarea la faa locului a controlului, percheziiei sau
a ridicrii obiectelor, interceptarea convorbirilor telefonice, percheziia corporal, controlul i
ridicarea corespondenei, a obiectelor i a documentelor care i aparin se admit numai dup pornirea
urmririi penale i n condiiile Codului de procedur penal. Procurorul nu poate fi tras la
rspundere disciplinar sau patrimonial pentru opinia sa exprimat n cadrul urmririi penale i n
procesul contribuirii la nfptuirea justiiei i nici pentru decizia luat dac vinovia lui nu va fi
stabilit prin sentin definitiv de condamnare. Urmrirea penal mpotriva procurorului poate fi
pornit numai de Procurorul General. Urmrirea penal mpotriva Procurorului General poate fi
pornit doar de un procuror numit de Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului.
n cazul n care este bnuit c a svrit o contravenie sau o infraciune, procurorul reinut urmeaz a
fi eliberat imediat dup identificare, cu excepia comiterii unei infraciuni flagrante.
Procurorul poate fi promovat n serviciu n vederea ocuprii unei funcii vacante pentru
ndeplinirea corespunztoare a obligaiilor de serviciu, pentru capacitile organizatorice i
decizionale atestate. Propunerea de promovare n serviciu a procurorului poate fi fcut de procurorul
ierarhic superior, de Procurorul General, de adjuncii si sau de Consiliul Superior al Procurorilor.
Candidaturile pentru numire n funciile de prim-adjunct i de adjunct al Procurorului General se
nainteaz Consiliului Superior al Procurorilor de ctre Procurorul General. Regulamentul privind
modul de promovare n serviciu a procurorilor se aprob de Consiliul Superior al Procurorilor.
Promovarea n serviciu a procurorului se face pe principiul liberului consimmnt, al transparenei,
al aprecierii performanelor profesionale i personale. Evoluia n cariera de procuror se consemneaz
n fia din dosarul profesional, care se ntocmete i se pstreaz la Consiliul Superior al
Procurorilor. Procurorul cruia i s-a aplicat o sanciune disciplinar sau care nu a susinut atestarea
pentru funcia deinut nu poate fi promovat n serviciu sau ales membru al unui organ colegial din
cadrul Procuraturii n termen de un an de la data emiterii deciziei de rigoare.

2.4 Rspunderea procurorilor

 Msurile de ncurajare . Pentru ndeplinirea exemplar a obligaiilor de serviciu, pentru iniiativ,
operativitate i pentru alte merite relevante n serviciu, procurorii pot fi ncurajai prin:
a) exprimarea unei mulumiri;
b) oferirea unui cadou simbolic;
c) acordarea unui premiu;
d) conferirea unui grad de clasificare sau grad militar special mai nalt;
e) conferirea Diplomei de Onoare a Procuraturii;
f) decorarea cu insigna Lucrtor de Onoare al Procuraturii;
g) acordarea unor alte distincii instituite de Procurorul General.
Msurile prevzute mai sus se aplic prin ordin al Procurorului General, la propunerea Consiliului
Superior al Procurorilor. Pentru merite deosebite n serviciu, procurorii pot fi propui spre decorare
cu distincii de stat. Propunerile de decorare cu distincii de stat le nainteaz Consiliul Superior al
Procurorilor.
Rspunderea disciplinar . Procurorii pot fi trai la rspundere disciplinar pentru abatere de la
ndatoririle de serviciu, precum i pentru comportament care prejudiciaz interesele de serviciu i
discrediteaz imaginea Procuraturii. Abaterile disciplinare pentru care procurorii snt trai la
rspundere disciplinar snt stabilite de lege n mod exhaustiv. Procurorii din procuraturile militare
i din subdiviziunea Procuraturii Generale nvestit cu atribuii n Forele Armate snt trai la
rspundere disciplinar n condiiile prezentei legi.

Constituie abatere disciplinar:

a) ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor de serviciu;
b) interpretarea sau aplicarea incorect sau tendenioas, n mod intenionat sau din neglijen
grav, a legislaiei, dac acest lucru nu este justificat de schimbarea practicii de aplicare a normelor
juridice stabilite n actualul sistem de drept sau n sistemul practicii judiciare;
c) imixtiunea n activitatea altui procuror sau interveniile de orice natur pe lng autoriti,
instituii sau funcionari pentru o soluionare alta dect n limitele prevederilor legale n vigoare a
unor cereri, pretinderea sau acceptarea rezolvrii intereselor personale sau ale membrilor familiei
sale;
d) nclcarea intenionat, n exerciiul funciei, a legii, dac aceasta nu atrage rspundere penal,
civil sau contravenional;
e) participarea la activiti publice cu caracter politic;
f) nclcarea prevederilor legale referitoare la declaraia cu privire la venituri i la proprietate;
g) refuzul nejustificat de a ndeplini o atribuie de serviciu;
h) absenele nemotivate de la serviciu, ntrzierea ori plecarea nainte de program;
i) atitudinea nedemn, n exerciiul funciei, fa de colegi, judectori, avocai, experi, martori sau
fa de ali participani la proces;
j) nclcarea normelor din Codul de etic al procurorului;
k) folosirea statutului de procuror n scopul obinerii de foloase sau de avantaje necuvenite;
l) expunerea n public a acordului sau a dezacordului cu hotrrea unor ali procurori n scopul
imixtiunii n activitatea lor;
m) nclcarea prevederilor referitoare la incompatibilitile i interdiciile care i privesc pe
procurori;
n) emiterea/adoptarea de ctre procuror a unui act administrativ sau ncheierea unui act juridic cu
nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de interese, fapt stabilit prin actul de constatare
rmas definitiv.
Sanciunile disciplinare. n condiiile legii i n funcie de gravitatea abaterilor, procurorului i pot
fi aplicate, prin hotrre a Colegiului disciplinar, urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertismentul;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) retrogradarea n funcie;
e) retrogradarea n grad de clasificare sau n grad militar special;
 f) retragerea insignei Lucrtor de Onoare al Procuraturii;
g) concedierea din organele Procuraturii.

Rspunderea patrimonial . Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile
comise de procurori n exerciiul funciei. Pentru repararea prejudiciului, persoana are dreptul s
nainteze aciune numai mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Justiiei. Rspunderea statului
nu nltur rspunderea procurorului care i-a exercitat cu rea-credin atribuiile. Termenul de
prescripie a dreptului la aciune n cazurile prevzute de prezentul articol este de 3 ani de la data
apariiei dreptului, dac legea nu prevede alte termene.

2.5 Transferul, delegarea, detaarea, suspendarea i eliberarea din funcie a procurorului

Transferul procurorului pe un termen nelimitat sau pe un termen limitat n locul unui procuror
suspendat, transferat sau detaat din funcie se face numai n condiiile prevzute de prezenta lege i
de legislaia muncii.
Delegarea. n cazul n care un organ al Procuraturii nu poate funciona din cauza lipsei temporare a
unor procurori, existenei unor funcii vacante, precum i n alte cazuri, Procurorul General, la
propunerea conductorului organului, poate delega procurori de la alte procuraturi, fr acordul lor,
pe o durat de pn la o lun pe parcursul unui an. Cu consimmntul scris al procurorului, delegarea
poate fi prelungit i peste acest termen. Salariul mediu al procurorului delegat nu poate fi mai mic
dect cel primit n funcia anterioar.
Detaarea. Procurorul poate fi detaat din funcie, cu consimmntul su, pentru ndeplinirea unei
funcii n cadrul Institutului Naional al Justiiei, pe un termen de pn la 18 luni, care poate fi
prelungit cu cel mult 18 luni. Pentru ndeplinirea atribuiilor Procuraturii, procurorul poate fi detaat
i n alte instituii. n perioada detarii, procurorului i se pstreaz statutul. El beneficiaz de
drepturile prevzute de lege pentru personalul detaat.
Dac salariul prevzut pentru funcia n care procurorul se deleag ori se detaeaz este inferior
celui de care beneficia n funcia anterioar, se va pstra salariul funciei de baz. Perioada de
detaare n alte instituii se include n vechimea n munc n funcia de procuror. La expirarea
termenului pentru care a fost detaat, procurorului i se acord funcia de pn la detaare sau, cu
consimmntul su, i se acord o alt funcie de procuror echivalent. Deciziile privind transferarea,
delegarea i detaarea procurorului se iau de ctre Procurorul General.
Suspendarea din funcie . Procurorul poate fi suspendat din funcie prin ordin al Procurorului
General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, dac:
a) n privina lui se pornete urmrire penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza
respectiv;
b) este declarat prin hotrre judectoreasc definitiv disprut fr urm;
c) particip la campanie electoral n calitate de candidat pentru o autoritate public sau pentru
autoritatea administraiei publice locale i este ales n una din ele;
d) i se acord concediu de maternitate i concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 6 ani.
n cazurile prevzute la lit.a), c) i d), salariul se pltete procurorului n condiiile legii.
Suspendarea din funcie a procurorului din cauzele enumerate mai sus , cu excepia lit.a), nu
atrage anularea inviolabilitii personale i a garaniilor materiale i sociale. n cazul prevzut la
lit.a), dac nu a fost probat vinovia procurorului sau dac a fost pronunat o sentin de achitare
ori de ncetare a procesului penal pe motiv de reabilitare, suspendarea din funcie nceteaz, iar
procurorul este restabilit n toate drepturile anterioare.

n cazurile prevzute mai sus lit.c) i d), la expirarea termenului de suspendare din funcie,
procurorului i se acord funcia pe care a deinut-o pn la suspendare sau, cu consimmntul lui, i se
acord o alt funcie de procuror echivalent. Hotrrea privind suspendarea sa din funcie
procurorul o poate ataca n instan de judecat n condiiile legii.
 Eliberarea din funcie. Procurorul este eliberat din funcie n cazul:
a) demisiei n condiiile art.67 alin.(2) al legii cu privire la procuratur;
b) depunerii cererii de eliberare din proprie iniiativ;
c) demisiei n legtur cu atingerea plafonului de vrst;
d) expirrii termenului de numire n funcie;
e) comiterii sistematice de abateri disciplinare sau comiterii unei abateri disciplinare grave;
f) necorespunderii funciei deinute din cauza calificrii insuficiente, fapt constatat prin atestare;
g) pronunrii unei sentine definitive de condamnare;
h) pierderii ceteniei Republicii Moldova;
i) refuzului de a fi transferat n alt organ al Procuraturii dac organul n care a lucrat se lichideaz
ori se reorganizeaz;
j) decesului sau declarrii decesului procurorului prin hotrre judectoreasc definitiv.
n cazurile prevzute la lit. c), g), h) i j), hotrrea privind eliberarea procurorului din funcie se
emite de ctre Procurorul General. n celelalte cazuri prevzute de lege, procurorul va fi eliberat din
funcie de ctre Procurorul General n baza hotrrii Consiliului Superior al Procurorilor. Hotrrile
de eliberare din funcie pot fi contestate n instana de judecat n modul stabilit de lege. n cazul
anulrii hotrrii de eliberare din funcie, procurorul va fi repus n toate drepturile, pltindu-i-se,
conform legii, drepturile bneti de care a fost privat. Procurorul General poate fi eliberat din funcie
nainte de expirarea mandatului de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului, n
cazurile prevzute la lit.a), b), g), h). Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General pot fi eliberai
din funcie n temeiurile prevzute la lit.a), b), c), e), g), h), i).
Demisia procurorului . Procurorul are dreptul la demisie n cazul depunerii cererii de demisie.
Se consider demisie a procurorului plecarea lui onorat din funcie dac, n exerciiul funciei i
n afara relaiilor de serviciu, nu a comis fapte care ar discredita imaginea Procuraturii sau care ar
compromite titlul de procuror. Procurorul care se afl n demisie are dreptul la pensie conform Legii
privind pensiile de asigurri sociale de stat sau la o indemnizaie lunar viager n condiiile
prezentei legi. Dac procurorul care se afl n demisie are n funcia de procuror o vechime: de cel
puin 20 de ani, beneficiaz de o indemnizaie lunar viager de 80%; de la 25 la 30 de ani de 85%;
de la 30 la 35 de ani de 90%; de la 35 la 40 de ani de 95%; de la 40 de ani i mai mult de 100%
din suma tuturor plilor lunare asigurate ale procurorului n exerciiu n ultima funcie deinut.
Indemnizaiile lunare viagere se stabilesc i se pltesc de organele de asigurri sociale. Organele de
asigurri sociale au dreptul de control asupra autenticitii actelor ce confirm stagiul de
munc/cotizare i venitul asigurat, eliberate de organele abilitate. Procurorul care se afl n demisie
este n drept s activeze n alte funcii n organele Procuraturii sau n domeniul justiiei. Se consider
c procurorul se afl n demisie att timp ct respect prevederile art.34 i 35 al legii cu privire la
procuratur, pstreaz cetenia Republicii Moldova i nu comite fapte care ar discredita imaginea
Procuraturii sau care ar compromite titlul de procuror.
n cazul n care Consiliul Superior al Procurorilor constat c procurorul care se afl n demisie nu
ndeplinete condiiile prevzute n prezenta lege, propune Procurorului General sistarea demisiei.
Procurorul poate ataca hotrrea de sistare a demisiei n instan de judecat. n cazul n care
procurorul cere eliberarea din funcie prin demisie, Consiliul Superior al Procurorilor poate stabili un
termen de cel mult 30 de zile de la care demisia devine efectiv dac aflarea procurorului n funcie
este necesar lichidrii restanelor. Problemele privind demisia procurorilor snt examinate de
Consiliul Superior al Procurorilor, care propune soluii Procurorului General spre a decide.

2.6 Protecia de stat a procurorului.

Procurorul, membrii lui de familie i averea lor se afl sub protecia statului. La cererea motivat a
procurorului, n care invoc existena unui pericol pentru viaa, sntatea sa ori a familiei sale, pentru
integritatea averii sale, organele afacerilor interne snt obligate s ia msurile de rigoare n vederea
asigurrii securitii procurorului i a membrilor lui de familie, a integritii bunurilor acestora.
Atentarea la viaa i la sntatea procurorului, distrugerea sau deteriorarea bunurilor, ameninarea cu
omor, cu violen sau cu deteriorarea bunurilor, calomnierea ori insultarea lui, precum i atentarea la
viaa i la sntatea rudelor lui apropiate (prini, so, soie, copii), n legtur cu exercitarea
atribuiilor de serviciu, atrag rspundere penal. Procurorul n exerciiul funciei are dreptul s poarte
arm i mijloace de autoaprare. Procurorul are dreptul la compensarea cheltuielilor efectuate n
interes de serviciu.
Salarizarea procurorului se efectueaz n modul, n condiiile i n cuantumul prevzute de legislaie.
Procurorul are dreptul la un concediu anual pltit de 30 de zile lucrtoare. n cazul n care procurorul
are o vechime n munc n funcia de procuror de pn la 5 ani, concediul se mrete cu 2 zile
lucrtoare, de la 5 la 10 ani cu 5 zile, de la 10 la 15 ani cu 10 zile, de peste 15 ani cu 15 zile
lucrtoare. Procurorului i se acord concediu prin ordin al Procurorului General, n conformitate cu
programul de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor, aprobat de Consiliul Superior al
Procurorilor. Se interzice neacordarea de concediu anual procurorului. Dac nu deine spaiu locativ,
procurorul are dreptul la locuin de serviciu.
n exerciiul funciei, procurorii beneficiaz de asisten medical gratuit din contul bugetului de
stat. Procurorii care se afl n demisie sau la pensie, dac nu snt angajai la alt munc, beneficiaz
de asisten medical n condiiile expuse mai sus.
Procurorului care demisioneaz sau care ntrunete condiiile pensionrii i se pltete o indemnizaie
unic egal cu produsul nmulirii salariului su mediu lunar la numrul de ani complet lucrai n
funcia de procuror. Totodat, procurorului care a primit indemnizaia unic n condiiile specificate
n prezentul alineat i fie continu s activeze, fie este reangajat n funcia de procuror i se va acorda
indemnizaie unic la ncetarea raporturilor de serviciu, n mrimea cuvenit, pentru anii complei de
activitate de dup perioada pentru care a fost achitat indemnizaia unic anterioar.
Viaa, sntatea i bunurile procurorului snt supuse asigurrii de stat obligatorii de la bugetul de
stat.
Suma de asigurare se pltete n caz:
a) de moarte violent sau deces al procurorului n exerciiul funciei, dac decesul a survenit ca
urmare a unor leziuni corporale sau a altor vtmri violente ale sntii, succesorilor lui sub forma
unei indemnizaii unice egale cu produsul nmulirii salariului mediu anual al decedatului la numrul
de ani complei pe care acesta nu i-a supravieuit pn la atingerea limitei de vrst, dar nu mai puin
de 15 salarii medii anuale;
b) de mutilare a procurorului sau de o alt vtmare violent a sntii, care exclude posibilitatea
de a continua activitatea profesional i care a provocat pierderea total a capacitii de munc, sub
forma unei indemnizaii unice egale cu suma mijloacelor lui bneti de ntreinere pe 10 ani;
c) de mutilare a procurorului sau de o alt vtmare violent a sntii n exerciiul funciei, ce
exclude posibilitatea de a continua activitatea profesional, sub forma unei compensaii lunare egale
cu salariul pe care l-a avut n funcia de procuror. (n calculul compensaiei nu se includ: pensia de
invaliditate sau alte tipuri de pensii stabilite pn sau dup pierderea capacitii de a continua
activitatea profesional, salariul primit de procuror dup vtmare, compensaiile de asigurare de
stat);
d) de moarte violent sau deces al procurorului ca urmare a unor leziuni corporale sau a altor
vtmri violente ale sntii, membrilor lui de familie inapi pentru munc, aflai n ntreinerea lui,
sub forma unei indemnizaii lunare egale cu diferena dintre partea ce le revenea din salariul celui
decedat i pensia stabilit n legtur cu pierderea ntreintorului, fr a se lua n calcul indemnizaia
unic.
Prejudiciul material cauzat n legtur cu activitatea de serviciu a procurorului prin deteriorarea
sau nimicirea bunurilor acestuia, a bunurilor membrilor lui de familie sau ale rudelor apropiate se
repar integral de la bugetul de stat.
Procurorii, cu excepia procurorilor militari, au dreptul la pensie conform Legii privind pensiile de
asigurri sociale de stat. Procurorii militari cad sub incidena Legii asigurrii cu pensii a militarilor i
a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne. Vechimea n munc a
procurorilor transferai n procuraturile militare i n subdiviziunea Procuraturii Generale nvestit cu
atribuii n Forele Armate se include n vechimea total n munc a militarului.
La numire n funcie, procurorul primete legitimaie de un model aprobat de Consiliul
Superior al Procurorilor. Legitimaia de procuror este eliberat de Procurorul General i servete ca
document care confirm identitatea i funcia procurorului. Procurorilor aflai n demisie sau
eliberai din funcia de procuror crora li s-a stabilit pensie li se elibereaz legitimaie prin care se
confirm acest statut al lor.

3.ORGANELE CONSULTATIVE I ORGANELE DE AUTOADMINISTRARE DIN

CADRUL PROCURATURII

3.1 Colegiul Procuraturii

Colegiul Procuraturii este un organ consultativ n organizarea activitii Procurorului General.
Structura Colegiului Procuraturii. Colegiul Procuraturii este compus din 9 procurori.
Din componena Colegiului Procuraturii fac parte: Procurorul General, prim-adjunctul i cei doi
adjunci ai Procurorului General, procurorul UTA Gguzia, ali procurori. Preedinte al Colegiului
Procuraturii este Procurorul General.
Componena nominal a Colegiului Procuraturii, propus de Procurorul General, se confirm pentru
durata mandatului su de ctre Parlament n decursul unei luni de la numirea Procurorului General.
Atribuiile Colegiului Procuraturii. Colegiul Procuraturii prezint recomandri i opinii asupra
problemelor abordate de Procurorul General ori asupra problemelor generale privind conducerea i
organizarea activitii Procuraturii, cooperarea juridic internaional, consolidarea supremaiei legii,
combaterea criminalitii etc. n cazul unor probleme importante de consolidare a legalitii i de
coordonare a activitii, de aprare a drepturilor i a libertilor omului i de combatere a
criminalitii, pot fi organizate edine comune ale Colegiului Procuraturii i ale organelor colegiale
ale altor autoriti publice din ar. Atribuiile detaliate i modul de activitate al Colegiului
Procuraturii snt prevzute n regulamentul lui, aprobat de Procurorul General.
Deciziile Colegiului Procuraturii. edina Colegiului Procuraturii este deliberativ dac la ea
particip cel puin 2/3 din membrii lui. Decizia Colegiului Procuraturii se consider adoptat dac
pentru ea a votat majoritatea membrilor lui prezeni la edin. Deciziile Colegiului Procuraturii se
realizeaz prin acte normative, emise de Procurorul General.
3.2 Consiliul Superior al Procurorilor
Consiliul Superior al Procurorilor este un organ reprezentativ i de autoadministrare a
procurorilor. Consiliul Superior al Procurorilor este garantul autonomiei, obiectivitii i
imparialitii procurorilor.
Componena Consiliului Superior al Procurorilor. Consiliul Superior al Procurorilor este constituit
din 12 membri. Din Consiliul Superior al Procurorilor fac parte de drept: Procurorul General,
preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, ministrul justiiei. ase membri ai Consiliului
Superior al Procurorilor snt alei de procurorii n funcie prin vot secret, direct i liber exprimat,
dup cum urmeaz:
a) doi membri din rndul procurorilor Procuraturii Generale;
b) patru membri din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate.
Trei membri ai Consiliului Superior al Procurorilor din rndul profesorilor de drept titulari, selectai
n mod deschis i transparent de ctre Comisia juridic, numiri i imuniti a Parlamentului n urma
unui concurs public, snt alei de ctre Parlament cu votul majoritii deputailor alei.
Competena Consiliului Superior al Procurorilor. Referitor la cariera procurorilor, Consiliul
Superior al Procurorilor are urmtoarele competene:

a) examineaz criteriile de corespundere a candidailor la funcia de procuror;

b) solicit informaiile necesare soluionrii problemelor ce in de competena sa;
c) face propuneri Procurorului General de numire, promovare, ncurajare, suspendare sau eliberare
din funcie a procurorilor;
d) primete jurmntul procurorilor;
e) organizeaz concursuri pentru ocuparea funciei de procuror, selecteaz candidaturi pentru
locurile vacante;
f) numete componena nominal a comisiei de alegere a membrilor n Consiliul Superior al
Procurorilor, n Colegiul de calificare i n Colegiul disciplinar.
n domeniul instruirii iniiale i continue a procurorilor, Consiliul Superior al Procurorilor are
urmtoarele competene:
a) propune Procurorului General desemnarea procurorilor n cadrul Consiliului Institutului
Naional al Justiiei;
b) aprob strategia privind formarea iniial i continu a procurorilor, prezint avizul asupra
planului de aciuni pentru implementarea acestei strategii;
c) examineaz contestaiile la hotrrile emise de Colegiul de calificare i de Colegiul disciplinar;
d) decide validarea hotrrilor Colegiului de calificare i ale Colegiului disciplinar.
n domeniul respectrii disciplinei i eticii de procuror, Consiliul Superior al Procurorilor are
urmtoarele competene:
a) examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica procurorilor;
b) coordoneaz programele de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor.

Consiliul Superior al Procurorilor aprob regulamente cu privire la activitatea sa.

Preedintele Consiliului Superior al Procurorilor. Preedintele Consiliului Superior al
Procurorilor este ales prin vot secret, pe un termen de 4 ani, cu votul majoritii membrilor lui. n
absena preedintelui, funciile lui snt exercitate de un membru al Consiliului Superior al
Procurorilor, numit prin hotrre a acestuia din urm. Funcia de preedinte al Consiliului Superior al
Procurorilor nu poate fi deinut sau exercitat de persoanele specificate la art.81 alin.(2) al legii cu
privire la procuratur.
Atribuiile preedintelui Consiliului Superior al Procurorilor. Preedintele Consiliului Superior al
Procurorilor are urmtoarele atribuii:
a) reprezint Consiliul Superior al Procurorilor n relaiile interne i cele internaionale;
b) coordoneaz activitatea Consiliului Superior al Procurorilor;
c) prezideaz edinele Consiliului Superior al Procurorilor;
d) propune msuri de iniiere a procedurilor de revocare a membrilor Consiliului Superior al
Procurorilor i de ocupare a locurilor devenite vacante;
e) desemneaz membrii Consiliului Superior al Procurorilor care pot fi consultai pentru elaborarea
unor proiecte de acte normative;
f) semneaz actele emise de Consiliul Superior al Procurorilor;
g) prezint Consiliului Superior al Procurorilor raport anual de activitate a consiliului, care se d
publicitii.
Sesizarea Consiliului Superior al Procurorilor. Oricare procuror poate sesiza Consiliul Superior al
Procurorilor privitor la activitatea sau la conduita necorespunztoare, la nclcarea obligaiilor
profesionale ori la abaterile disciplinare ale unui membru ales al Consiliului, al Colegiului de
calificare sau al Colegiului disciplinar, precum i ale oricrui alt procuror.
Membrii Consiliului Superior al Procurorilor au dreptul:
a) s ia cunotin de materialele prezentate Consiliului Superior al Procurorilor spre examinare;
b) s participe la examinarea lor;
c) s fac demersuri, s expun argumente i s prezinte materiale suplimentare;
d) s propun spre examinare n edin probleme ce in de competena Consiliului Superior al
Procurorilor;
e) s participe prin vot la adoptarea de hotrri i s-i expun, dup caz, opinia separat;
f) s efectueze alte aciuni n condiiile legii.
Obligaiile membrilor . Membrii Consiliului Superior al Procurorilor snt obligai:
a) s-i exercite atribuiile n conformitate cu legea;
b) s asigure ocrotirea drepturilor i a libertilor procurorilor, a onoarei i a demnitii lor n
condiiile legii;
c) s contribuie la promovarea principiului independenei Procuraturii;
d) s pstreze secretul deliberrilor i confidenialitatea lucrrilor;
 e) s voteze la adoptarea de hotrri.
ncetarea calitii de membru. Calitatea de membru al Consiliului Superior al Procurorilor
nceteaz, dup caz:
a) la depunerea cererii de demisie;
b) la expirarea mandatului;
c) la suspendarea sau la eliberarea din funcia de procuror;
d) la retragere;
e) n imposibilitatea exercitrii atribuiilor pe o perioad mai mare de 4 luni;
f) la deces.
Retragerea calitii de membru ales al Consiliului Superior al Procurorilor se propune de
preedintele lui ori de o treime din membri, n situaia n care persoana nu mai ndeplinete condiiile
legale pentru a fi membru ales al Consiliului Superior al Procurorilor, n cazul nendeplinirii sau
ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor n cadrul acestuia.
Secretarul Consiliului Superior al Procurorilor. Funciile de secretariat snt exercitate de secretarul
Consiliului Superior al Procurorilor, care este ales de consiliu pentru perioada mandatului. Secretarul
este procuror, dar nu este membru al Consiliului Superior al Procurorilor i se detaeaz n condiiile
art. 64 alin. (3) al legii cu privire la procuratur. Secretarul Consiliului Superior al Procurorilor
asigur:

a) colaborarea cu procuraturile teritoriale i cu cele specializate, cu Institutul Naional al Justiiei,

cu alte instituii i autoriti;
b) comunicarea hotrrilor pronunate de Consiliul Superior al Procurorilor n materie disciplinar;
c) redactarea i comunicarea ordinii de zi a edinelor Consiliului Superior al Procurorilor i
redactarea proceselor-verbale ale edinelor;
d) inerea n registre speciale a evidenei lucrrilor, precum i arhivarea dosarelor.

edinele Consiliului Superior al Procurorilor. edinele Consiliului Superior al Procurorilor snt

publice, cu excepia celor n care se decide aplicarea msurilor disciplinare. Consiliul Superior al
Procurorilor se ntrunete ori de cte ori este nevoie, dar nu mai rar dect o dat n lun. Hotrrile se
adopt cu votul majoritii membrilor Consiliului Superior al Procurorilor. edina Consiliului
Superior al Procurorilor este deliberativ dac la ea particip cel puin 2/3 din membrii lui.
Recuzarea i autorecuzarea . Membrul Consiliului Superior al Procurorilor nu poate participa la
examinarea problemei i urmeaz s fie recuzat dac exist circumstane care exclud participarea lui
la examinare sau care ar trezi ndoieli privind obiectivitatea lui. n cazul n care exist astfel de
circumstane, membrul Consiliului Superior al Procurorilor este obligat s declare autorecuzarea.
Pentru aceleai motive, recuzarea poate fi fcut de persoana a crei problem se examineaz,
precum i de persoana care a prezentat materialele spre examinare. Recuzarea trebuie s fie
argumentat i expus n cerere scris sau verbal. Membrul recuzat al Consiliului Superior al
Procurorilor nu particip la votarea cererii de recuzare.
Propunerea de numire n funcie. Consiliul Superior al Procurorilor face propuneri Procurorului
General referitor la numirea n funcia de procuror, de procuror-ef, de procuror teritorial, de
procuror specializat i de procuror adjunct al acestora. Selectarea candidailor pentru funcia de
procuror, de procuror-ef, de procuror teritorial, de procuror specializat i de procuror adjunct al
acestora se face pe baz de concurs, conform unei proceduri stabilite prin regulament, aprobat de
Consiliul Superior al Procurorilor. Propunerile Consiliului Superior al Procurorilor prezentate
Procurorului General pentru decizie n probleme ce in de numirea, promovarea, ncurajarea,
suspendarea sau eliberarea din funcie a procurorilor pot fi respinse de ultimul. n cazul n care
Consiliul Superior al Procurorilor propune repetat aceeai candidatur, Procurorul General urmeaz
s se conformeze. Hotrrile Consiliului Superior al Procurorilor se adopt prin vot direct i, dup
caz, se argumenteaz. n termen de 20 de zile de la adoptare, hotrrea Consiliului Superior al
Procurorilor se redacteaz i se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a
Consiliului Superior al Procurorilor. Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor poate fi contestat
n instan de judecat de orice persoan interesat n termen de 10 zile din data comunicrii.
 Consiliul Superior al Procurorilor aplic sigiliul Procuraturii. Consiliul Superior al Procurorilor are
sediu n municipiul Chiinu.
3.3 COLEGIUL DE CALIFICARE

Colegiul de calificare se instituie pe lng Consiliul Superior al Procurorilor i are drept scop
promovarea politicii de stat n domeniul selectrii cadrelor n organele Procuraturii, evaluarea
nivelului de pregtire i a capacitilor profesionale ale procurorilor, corespunderii funciilor ocupate,
respectrii interdiciilor i a exigenelor fa de procuror. Mandatul Colegiului de calificare este de 4
ani.
Componena Colegiului de calificare. Colegiul de calificare se compune din 11 membri:
a) trei membri alei din rndul procurorilor de la Procuratura General;
b) ase membri alei din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate;
c) doi profesori titulari n drept numii de Consiliul Superior al Procurorilor.

Preedintele Colegiului de calificare este ales prin vot secret din rndul membrilor acestuia la prima
lui edin. Colegiul de calificare prezint anual Consiliului Superior al Procurorilor un raport de
activitate, care se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Consiliului
Superior al Procurorilor.
mputernicirile Colegiului de calificare. Colegiul de calificare:
a) organizeaz examenul de capacitate al candidailor la funcia de procuror, n condiiile legii;
b) examineaz materialele prezentate n edina colegiului, concluziile i recomandrile
procurorului ierarhic superior ori ale unei alte persoane mputernicite s prezinte persoana supus
atestrii, precum i opinia acesteia;
c) audiaz persoana supus atestrii i, dup caz, procurorul ierarhic superior sau persoana
mputernicit s o prezinte;
d) apreciaz rezultatele activitii procurorului supus atestrii, face propuneri de promovare a
acestuia n serviciu;
e) adopt hotrri i face recomandri;
f) propune aplicarea msurilor de ncurajare a prestaiei profesionale.
mputernicirile preedintelui Colegiului de calificare. Preedintele organizeaz lucrul Colegiului de
calificare, conduce activitatea de secretariat, distribuie obligaiile ntre membrii lui. n cazul absenei
preedintelui, funciile acestuia, conform hotrrii Colegiului de calificare, le ndeplinete unul din
membrii lui. Preedintele Colegiului de calificare stabilete timpul i locul edinei, anunnd
procurorul sau candidatul la funcia de procuror al crui caz urmeaz a fi examinat. Colegiul de
calificare se ntrunete n edine ori de cte ori este nevoie. edina Colegiului de calificare este
deliberativ dac la ea particip cel puin 2/3 din membrii lui.
Recuzarea i autorecuzarea . Membrul Colegiului de calificare nu poate participa la examinarea
problemei dac exist circumstane care ar trezi ndoieli privind obiectivitatea sa. Recuzarea sau
autorecuzarea trebuie s fie argumentat i expus n scris nainte de examinarea problemei.
Hotrrea privind recuzarea sau autorecuzarea se adopt cu votul majoritii membrilor Colegiului de
calificare prezeni la edin, n lipsa membrului a crui recuzare sau autorecuzare se soluioneaz.
Hotrrile Colegiului de calificare se adopt cu majoritatea de voturi ale membrilor prezeni.
Procedura de votare se stabilete cu votul majoritii membrilor prezeni ai colegiului. Hotrrea
Colegiului de calificare se emite n scris, se semneaz de preedintele edinei i de membrii
colegiului care au participat la edin. Hotrrea Colegiului de calificare i materialele care
motiveaz propunerea lui se nainteaz Consiliului Superior al Procurorilor spre validare.
Hotrrea Colegiului de calificare poate fi contestat n Consiliul Superior al Procurorilor n
termen de 10 zile din data comunicrii.
Cererea de nscriere la examenul de capacitate se depune la Consiliul Superior al Procurorilor.
Modul de organizare i de desfurare a examenului de capacitate se stabilete prin regulament,
aprobat de Consiliul Superior al Procurorilor. Examenul de capacitate const n verificarea
cunotinelor teoretice i practice prin probe scrise i orale. Persoana care nu a promovat examenul
de capacitate l poate repeta dup 6 luni.Dup examenul de capacitate, Colegiul de calificare adopt o
hotrre privind promovarea lui. Hotrrea Colegiului de calificare privind promovarea examenului
de capacitate servete temei pentru participarea persoanei la concursul de ocupare a funciei vacante
de procuror.
Atestarea procurorilor

Atestarea are drept scop evaluarea nivelului profesional, stimularea ascensiunii profesionale,
precum i responsabilizarea procurorilor n exercitarea funciei lor. Pentru atestarea procurorului,
procurorul n a crui subordine se afl primul sau membrul Consiliului Superior al Procurorilor
ndeplinete fia de atestare, relevnd calitile profesionale i morale, activitatea lui profesional, i o
expediaz Colegiului de calificare. Procurorul supus atestrii trebuie s ia act de fia de atestare cu
15 zile nainte de atestare. Atestarea se efectueaz n prezena persoanei supuse atestrii. n funcie
de nivelul cunotinelor profesionale, de rezultatele activitii i de capacitile organizatorice ale
procurorului supus atestrii, Colegiul de calificare poate recomanda Procurorului General:
a) ncurajarea;
b) includerea n rezerva de cadre;
c) conferirea unui grad de clasificare sau grad militar special;
d) repetarea procedurii de atestare n termenele stabilite de Colegiul de calificare, dup lichidarea
neajunsurilor constatate n activitatea profesional;
e) retrogradarea;
f) eliberarea din funcie, n cazul necorespunderii funciei deinute din cauza calificrii
insuficiente, fapt constatat prin atestare.
Rezultatele atestrii se aduc la cunotin procurorului imediat dup adoptarea hotrrii Colegiului
de calificare. Despre validarea acestei hotrri de ctre Consiliul Superior al Procurorilor, procurorul
este informat n termen de 3 zile.

3.4 COLEGIUL DISCIPLINAR

Colegiul disciplinar se instituie pe lng Consiliul Superior al Procurorilor i are drept scop
examinarea cazurilor de rspundere disciplinar a procurorilor. Mandatul Colegiului disciplinar este
de 4 ani.
Componena Colegiului disciplinar. Colegiul disciplinar se compune din 9 membri:
a) trei membri alei de procurorii de la Procuratura General din rndul lor;
b) ase membri alei de procurorii de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate din rndul
lor.
n componena Colegiului disciplinar nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Procurorilor i
nici membri ai Colegiului de calificare. Preedintele Colegiului disciplinar este ales prin vot secret
din rndul membrilor acestuia la prima lui edin. Colegiul disciplinar prezint Consiliului Superior
al Procurorilor raport de activitate semestrial i anual, care se plaseaz n internet pe pagina oficial a
Procuraturii i pe cea a Consiliului Superior al Procurorilor.

mputernicirile Colegiului disciplinar Colegiul disciplinar:

a) examineaz cazurile privind rspunderea disciplinar a procurorilor i aplic, dup caz,
sanciuni disciplinare;
b) soluioneaz cazurile privind stingerea nainte de termen a sanciunilor disciplinare.

Preedintele Colegiului disciplinar organizeaz lucrul colegiului, conduce activitatea lui de

secretariat, distribuie obligaiile ntre membrii acestuia. n cazul absenei preedintelui Colegiului
disciplinar, atribuiile lui snt exercitate de unul dintre membrii colegiului. Dreptul de a intenta
procedur disciplinar mpotriva procurorului l are orice membru al Consiliului Superior al
Procurorilor, procurorii-efi ai subdiviziunilor Procuraturii Generale, procurorii teritoriali i
procurorii specializai. Procedura disciplinar n privina membrilor Consiliului Superior al
Procurorilor, a membrilor Colegiului de calificare i a membrilor Colegiului disciplinar se intenteaz
la iniiativa a cel puin 4 membri ai Consiliului Superior al Procurorilor.
Sanciunea disciplinar se aplic n cel mult 6 luni de la data constatrii abaterii disciplinare, fr a se
lua n calcul timpul n care procurorul a fost bolnav ori s-a aflat n concediu, dar nu mai trziu de un
an de la data comiterii ei.

La intentarea procedurii disciplinare, subdiviziunea securitate intern a Procuraturii Generale

verific n prealabil temeiul tragerii la rspundere a procurorului i i cere acestuia explicaii scrise.
nainte de a fi trimise spre examinare, materialele privind procedura disciplinar se aduc la
cunotin persoanei creia i se intenteaz procedura. Aceasta este n drept s dea explicaii, s
prezinte probe i s solicite efectuarea unor verificri suplimentare. Procedura disciplinar poate fi
revocat de persoana care a intentat-o, nainte ca dosarul s fie examinat n Colegiul disciplinar.
Procurorul n a crui privin se revoc procedura disciplinar este n drept s cear examinarea
cazului, iar Colegiul disciplinar sau, dup caz, Consiliul Superior al Procurorilor este obligat s-l
soluioneze n fond. Colegiul disciplinar examineaz cazurile disciplinare n componena a cel puin
2/3 din membrii si. Cazul disciplinar se examineaz n termen de o lun de la data remiterii lui
Colegiului disciplinar. n timpul examinrii cazului disciplinar, participarea procurorului tras la
rspundere disciplinar este obligatorie. Dac acesta lipsete nejustificat de la edin, Colegiul
disciplinar este n drept s decid examinarea cazului n lipsa lui. Persoana care a intentat procedura
disciplinar are dreptul s participe la examinarea cazului disciplinar. Au dreptul s asiste la edin
i ali procurori.

Colegiul disciplinar este n drept:

a) s aplice o sanciune disciplinar;
b) s resping propunerea de aplicare a sanciunii disciplinare i s dispun ncetarea procedurii
disciplinare;
c) s remit materialele privind procedura disciplinar Consiliului Superior al Procurorilor pentru
intentarea procedurii de suspendare a mputernicirilor procurorului.
Colegiul disciplinar ncheie procedura disciplinar n cazul:
a) lipsei temeiului de tragere la rspundere disciplinar;
b) expirrii termenelor de tragere la rspundere disciplinar;
c) inoportunitii aplicrii sanciunii disciplinare dac va considera c se poate limita doar la
examinarea n edin a materialelor de procedur.
Hotrrea privind cazul disciplinar se adopt cu votul majoritii membrilor Colegiului
disciplinar care particip la examinarea cazului. Membrul Colegiului disciplinar care a intentat
procedura disciplinar nu poate participa la vot. Hotrrea Colegiului disciplinar se emite n scris i
se semneaz de preedintele edinei i de membrii colegiului care au participat la edin. Hotrrea
Colegiului disciplinar i materialele care motiveaz aplicarea sanciunii disciplinare se nainteaz
Consiliului Superior al Procurorilor spre validare. Despre validarea acestei hotrri, procurorul
sancionat este informat n termen de 3 zile.
Hotrrea Colegiului disciplinar poate fi contestat n Consiliul Superior al Procurorilor de ctre
procurorul cruia i s-a aplicat sanciunea disciplinar, de persoana care a intentat procedura
disciplinar sau de orice alt persoan care consider c prin hotrrea n cauz este lezat n anumite
drepturi. Hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor poate fi contestat n contencios
administrativ n modul stabilit de lege.
Stingerea sanciunii disciplinare. Dac timp de un an de la data aplicrii sanciunii disciplinare
procurorului nu i se aplic o nou sanciune disciplinar, sanciunea se consider stins. La
propunerea persoanei care a intentat procedura disciplinar, precum i din iniiativa sa, Colegiul
disciplinar, la expirarea a cel puin 6 luni de la data la care a aplicat sanciunea disciplinar, o poate
declara stins nainte de termen dac procurorul sancionat nu a comis o nou abatere disciplinar, a
dat dovad de un comportament ireproabil i de atitudine contiincioas fa de ndeplinirea
obligaiilor sale. n perioada de aciune a sanciunii disciplinare, persoana sancionat nu beneficiaz
de nici o msur de ncurajare.

3.5 Alegerea membrilor Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de calificare i ai

Colegiului disciplinar
Alegerea membrilor Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de calificare i ai
Colegiului disciplinar are loc la adunarea general a procurorilor. Acestora nu le va fi ngrdit dreptul
la alegeri.Consiliul Superior al Procurorilor formeaz o comisie de alegeri, compus din 6 persoane,
care va examina i va valida rezultatele votrii. Membrii comisiei vor alege preedintele ei. Se
consider alei membri ai Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de calificare i ai
Colegiului disciplinar procurorii care au acumulat cel mai mare numr de voturi. Dac mai muli
candidai au acumulat un numr egal de voturi, se vor organiza alegeri repetate numai pentru
candidaii cu acelai numr de voturi. Consiliul Superior al Procurorilor va elabora i va aproba
regulamentul cu privire la alegeri. n caz de ncetare a mandatului de membru al Consiliului
Superior al Procurorilor, alegerea sau numirea unui nou membru se efectueaz n termen de 30 de
zile de la data vacanei, conform unei proceduri, stabilit prin lege. Activitatea Consiliului Superior
al Procurorilor, a Colegiului de calificare i a Colegiului disciplinar este asigurat de subdiviziunea
personal i subdiviziunea securitate intern ale Procuraturii Generale.
Lucrrile de secretariat . Ordinea de zi a edinelor Consiliului Superior al Procurorilor, ale
Colegiului de calificare i ale Colegiului disciplinar se plaseaz n internet pe pagina oficial a
Procuraturii i pe cea a Consiliului Superior al Procurorilor cu 6 zile nainte de ziua edinei.
Hotrrile Consiliului Superior al Procurorilor, ale Colegiului de calificare i ale Colegiului
disciplinar se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Consiliului Superior al
Procurorilor. Lucrrile edinelor Consiliului Superior al Procurorilor, ale Colegiului de calificare i
ale Colegiului disciplinar se consemneaz n procese-verbale. Procesul-verbal se ncheie n decursul
a 6 zile, se semneaz de preedintele edinei i se contrasemneaz de secretarul ei.

4.PERSONALUL AUXILIAR I PERSONALUL TEHNIC.BUGETUL PROCURATURII

Personalul auxiliar . n organele Procuraturii funcioneaz personal auxiliar juridic, economic i

administrativ. Personalul auxiliar poate avea calitatea de funcionar public n condiiile Legii nr.158-
XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. Personalul auxiliar
al organelor Procuraturii este format din: consultani ai procurorului, specialiti principali, specialiti
coordonatori i specialiti. Personalul auxiliar al organelor Procuraturii este obligat, prin ntreaga sa
activitate, s respecte drepturile i libertile persoanelor, egalitatea lor n faa legii, s respecte
normele deontologice i s participe la formare profesional continu. Organizarea i funcionarea
compartimentelor auxiliare ale organelor Procuraturii, atribuiile personalului din aceste
compartimente se stabilesc prin regulament, aprobat de Procurorul General.
Condiiile de numire n funcie. Pot fi numite n funciile indicate la art.133 alin.(2) al legii
cu privire la procuratur, persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii:

a) au cetenia Republicii Moldova, snt domiciliate pe teritoriul ei, dispun de capacitate deplin de
exerciiu;
b) nu au antecedente penale i se bucur de o bun reputaie;
c) cunosc limba de stat;
d) snt apte din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei;
e) au studii superioare de specialitate ori studii medii speciale;
f) posed cunotine de operare pe calculator sau de dactilografiere.

Numirea n funcie a personalului auxiliar se face pe baz de concurs, organizat la nivelul organelor
Procuraturii. Modul de organizare i de desfurare a concursului se stabilete prin regulament,
aprobat de Procurorul General. Persoanele care au susinut cu succes concursul snt numite n funcie
de Procurorul General, la propunerea conductorului organului Procuraturii.
Drepturile i obligaiile personalului auxiliar. Stabilirea drepturilor i obligaiilor personalului
auxiliar se face n funcie de locul i de rolul acestuia n desfurarea activitii Procuraturii, de
responsabilitatea i de complexitatea funciei, de incompatibilitile i de interdiciile prevzute de
lege pentru persoanele ncadrate n instituii publice.
Personalul auxiliar are dreptul:
a) la o salarizare adecvat, stabilit n raport cu nivelul organului Procuraturii, cu funcia deinut,
cu vechimea n munc i n specialitate, cu alte criterii prevzute de lege;
b) la formare profesional continu, conform unui regulament, aprobat de Procurorul General;
c) la asociere ori aderare la organizaii sindicale, precum i la organizaii profesionale, locale,
naionale sau internaionale, n scopul aprrii intereselor profesionale, sociale i economice;
d) la avansare corespunztor pregtirii profesionale i calitilor individuale;
e) la concediu anual de odihn pltit, la concediu medical, la concediu nepltit, la concediu de
studii sau la concedii n alte cazuri, precum i la alte beneficii, potrivit legislaiei n vigoare.
Personalul auxiliar trebuie s-i ndeplineasc obligaiile de serviciu cu profesionalism,
imparialitate i n conformitate cu legea, s se abin de la orice fapt care ar prejudicia persoanele
fizice sau juridice ori ar discredita imaginea Procuraturii.
Personalul tehnic . Personalul tehnic nu are statut de funcionar public. Raporturile lui de munc
snt reglementate de legislaia muncii.Conductorii organelor Procuraturii organizeaz activitatea
personalului tehnic, l angajeaz, l promoveaz, l transfer i l elibereaz din funcie, i aplic
msuri de ncurajare i sanciuni disciplinare n condiiile legii.

Bugetul Procuraturii.
Activitatea Procuraturii este finanat de la bugetul de stat. Bugetul Procuraturii se aprob de
Parlament, la aprobarea bugetului de stat pentru anul respectiv, n conformitate cu legislaia privind
procesul bugetar.
Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s asigure organele Procuraturii cu
ncperi de serviciu. Asigurarea organelor Procuraturii cu tehnic criminalistic, cu mijloace de
telecomunicaie i computere, cu mijloace de transport auto de serviciu se efectueaz de ctre
Procuratura General din mijloace de la bugetul de stat.
Activitile economico-financiare, administrative, de secretariat i de arhiv snt asigurate de
subdiviziunile respective ale Procuraturii Generale ale cror atribuii se stabilesc prin regulament,
aprobat de Procurorul General.
Informaia statistic . Procuratura General, prin subdiviziunile sale specializate, asigur:
a) culegerea, prelucrarea, sistematizarea, analizarea, difuzarea i publicarea informaiei statistice
privind starea criminalitii i activitatea organelor Procuraturii;
b) coordonarea activitii statistice a tuturor organelor Procuraturii n conformitate cu standardele
statistice n vigoare;
c) organizarea gestiunii statistice, constituirea pronosticurilor, efectuarea estimrilor curente i de
perspectiv, elaborarea de propuneri;
d) elaborarea metodologiei statistice.
Procuratura poate s ntrein relaii internaionale directe, s ncheie contracte i acorduri cu
instituii similare strine, n limitele stabilite de lege. Organele Procuraturii au sigiliu cu imaginea
Stemei de Stat i cu denumirea lor. Paza sediilor i a altor bunuri ale organelor Procuraturii,
securitatea lucrtorilor acestora, ordinea public n sediul procuraturii, controlul persoanelor la
intrare i la ieire din sediul procuraturii, inclusiv controlul personal, snt asigurate gratuit de o
subunitate de poliie, stabilit de Ministerul Afacerilor Interne. Efectivul subunitii de poliie se
stabilete de Guvern, la propunerea Procurorului General coordonat cu ministrul afacerilor interne.
Paza de stat a sediului Procuraturii Generale, a subdiviziunilor ei i, dup caz, a Procurorului
General este asigurat n condiiile legii.
 Cheltuielile pentru achitarea indemnizaiilor lunare viagere snt suportate dup cum urmeaz: 50%
din mrimea stabilit de la bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% de la bugetul de stat.

TEMA:11 Activitatea poliiei i statutul poliistului

1. Noiuni generale, obiectul i principiile de activitate a poliiei.

2. Organizarea i funcionarea poliiei.
3. Atribuiile, mputernicirile, obligaiile, restriciile i interdiciile n activitatea poliiei.
4. Statutul poliiei.
5. Protecia juridic i social a poliistului. Disciplina muncii.
6. Trupele de carabinieri (trupe interne) ale MAI.
7. Organele securitii statului. SIS. SPPS.

1. Noiuni generale, obiectul i principiile de activitate a poliiei.

Poliia este o instituie public specializat a statului, n subordinea Ministerului Afacerilor

Interne, care are misiunea de a apra drepturile i libertile fundamentale ale persoanei prin activiti
de meninere, asigurare i restabilire a ordinii i securitii publice, de prevenire, investigare i de
descoperire a infraciunilor i contraveniilor. Poliia activeaz n conformitate cu Constituia
Republicii Moldova, cu prezenta lege, cu alte acte normative n vigoare i cu tratatele internaionale
la care Republica Moldova este parte.

Principiile de activitate a Poliiei:

Activitatea Poliiei se desfoar exclusiv n baza i pentru executarea legii, n interesul

persoanei, al comunitii i n sprijinul instituiilor statului, pentru aprarea drepturilor i libertilor
fundamentale i demnitii umane, prevzute n Declaraia universal a drepturilor omului, n
Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, n Codul
european de etic al poliiei i n alte acte internaionale, n conformitate cu principiile legalitii,
respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, imparialitii i nediscriminrii,
controlului ierarhic permanent, rspunderii personale i profesionalismului, transparenei, respectrii
secretului de stat i al altor informaii oficiale cu accesibilitate limitat. Poliia nu aplic, nu
ncurajeaz i nu tolereaz tortura, tratamentul inuman sau degradant. Aplicarea forei fizice,
mijloacelor speciale i a armelor de foc se admite doar n strict conformitate cu legea i n cazul n
care metodele nonviolente nu asigur ndeplinirea atribuiilor Poliiei.

Transparena activitii Poliiei

Poliia, fr a prejudicia interesele legitime ale persoanei sau comunitii i n modul prevzut de
legislaie, va informa autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i populaia, despre
activitile sale. eful Inspectoratului General al Poliiei, o dat n 6 luni, va prezenta prin
intermediul mijloacelor de informare n mas un raport privind activitatea desfurat, conform
structurii i formatului aprobat de ministrul afacerilor interne. Poliia, la cererea persoanei, n modul
prevzut de legislaie, trebuie s ofere informaiile despre aceast persoan coninute n registrele
instituionale, sistemele informaionale i n bazele de date deinute. Se interzice dezvluirea ctre
alte persoane a informaiilor cu caracter personal coninute n registrele instituionale, sistemele
informaionale i n bazele de date deinute de Poliie, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
Poliia nu poate oferi sau face publice informaii ce snt atribuite la secretul de stat sau comercial, cu
excepia cazurilor prevzute de lege. Se interzice dezvluirea informaiilor ce ar prejudicia onoarea,
demnitatea sau sigurana unei persoane, interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, ar
mpiedica prevenirea, investigarea unor infraciuni sau contravenii sau ar favoriza comiterea
acestora. Poliia nu furnizeaz informaii ce ar nclca prezumia de nevinovie, normele de etic
poliieneasc, interesele de securitate a persoanei, a publicului sau a statului.

Cooperarea Poliiei cu autoriti ale administraiei publice centrale i locale, cu mass-media,

societatea civil i cu organismele internaionale.

Poliia coopereaz cu alte organe de drept n modul stabilit de legislaie i de actele normative ale
Ministerului Afacerilor Interne i ale Inspectoratului General al Poliiei. Poliia coopereaz cu
autoriti ale administraiei publice centrale i locale n vederea realizrii atribuiilor sale,
prevederilor documentelor de politici naionale n domeniul de prevenire i combatere a
infracionalitii, de meninere a ordinii i securitii publice, implicnd n aceste activiti i
societatea civil. Poliia coopereaz cu asociaiile obteti i cu organizaiile neguvernamentale, cu
mass-media, precum i cu persoanele fizice i juridice, n modul stabilit de legislaie i de actele
normative ale Ministerului Afacerilor Interne. Pentru ndeplinirea sarcinilor care i revin, Poliia
coopereaz cu organele similare din alte state, cu Organizaia Internaional a Poliiei Criminale
(Interpol), precum i cu alte organizaii poliieneti internaionale, particip la constituirea forelor
internaionale de poliie, destinate unor misiuni de instruire, de asisten i cooperare poliieneasc
sau unor aciuni umanitare, n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte.

Competenele ministrului afacerilor interne n domeniul de activitate a Poliiei.

Ministrul afacerilor interne determin direciile strategice de activitate a Poliiei n realizarea

Programului de activitate al Guvernului, elaboreaz i promoveaz politica statului n activitatea
Poliiei. Ministrul afacerilor interne are urmtoarele competene n domeniul de activitate a Poliiei:
a) prezint n Guvern proiectele de legi i hotrri de Guvern care reglementeaz activitatea
Poliiei;
b) propune spre aprobare Guvernului, conform competenei prevzute de legislaie, documentele
de politici n domeniul de activitate a Poliiei i asigur controlul realizrii acestor politici;
c) asigur implementarea tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte n
activitatea subdiviziunilor Poliiei;
d) la propunerea efului Inspectoratului General al Poliiei, numete n funcie i elibereaz din
funcie eful adjunct al Inspectoratului General al Poliiei, efii subdiviziunilor specializate, eful
Direciei de Poliie a municipiului Chiinu;
e) la propunerea guvernatorului Gguziei i cu acordul Adunrii Populare a acesteia, numete n
funcie i elibereaz din funcie eful Direciei de Poliie a UTA Gguzia;
f) abrog actele normative, aprobate de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei sau de ctre
conductorii subdiviziunilor Poliiei, care contravin prevederilor legislaiei n vigoare;
g) aprob statele de personal al Inspectoratului General al Poliiei, al subdiviziunilor specializate i
teritoriale;
h) asigur elaborarea cadrului juridic de activitate a Poliiei;
i) propune autoritilor abilitate spre examinare, n modul stabilit, proiectul bugetului anual al
Poliiei;
j) asigur examinarea petiiilor mpotriva aciunilor poliitilor i constat n aciunile acestora
abaterile de la normele stabilite;
 k) organizeaz pregtirea i formarea profesional continu a poliitilor;
l) numete i elibereaz din funcie poliitii din cadrul subdiviziunilor subordonate Ministerului
Afacerilor Interne, care nu intr n componena Inspectoratului General al Poliiei i a subdiviziunilor
subordonate acestuia;
m) acord grade speciale poliitilor ;
n) stabilete reguli unice pentru organizarea lucrrilor de secretariat n Poliie;
o) organizeaz dotarea tehnico-material i desfurarea achiziiilor pentru necesitile Poliiei
conform normelor stabilite;
p) ndeplinete i alte atribuii prevzute de prezenta lege i de alte acte normative privind
activitatea Poliiei.

Controlul asupra activitii Poliiei. Controlul asupra activitii Poliiei este exercitat de
Ministerul Afacerilor Interne, procuratur, alte autoriti ale administraiei publice, precum i de
organizaiile naionale i internaionale care asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului, n temeiul i n limitele prevzute de legislaie i de tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte. Controlul asupra utilizrii mijloacelor bugetare alocate pentru
ntreinerea Poliiei se efectueaz de Ministerul Afacerilor Interne i de alte autoriti abilitate cu
asemenea atribuii.
Persoanele au dreptul de a contesta aciunile Poliiei, n conformitate cu procedurile stabilite de
legislaie, la Ministerul Afacerilor Interne, la alt organ abilitat cu competene de control asupra
activitilor Poliiei sau n instana de judecat. Petiiile mpotriva aciunilor Poliiei, depuse la
Ministerul Afacerilor Interne, snt investigate i soluionate de subdiviziunea specializat
subordonat Ministerului Afacerilor Interne.
Poliia este finanat de la bugetul de stat i din alte surse neinterzise de lege. Modul i normele
de asigurare tehnico-material a Poliiei se stabilesc de Guvern, la propunerea ministrului afacerilor
interne. Autoritile administraiei publice locale pot finana din bugetele proprii realizarea unor
aciuni ale subdiviziunilor teritoriale ale Poliiei legate de asigurarea ordinii i securitii publice n
teritoriu.

2. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA POLIIEI

Tipurile i structura Poliiei. Poliia este constituit din Poliia pentru combaterea criminalitii i
Poliia ordine public, care au urmtoarele sarcini:

a) Poliia pentru combaterea criminalitii (poliia criminal) asigurare, prin msuri speciale de
investigaie i prin aciuni procesual-penale, exercitate n condiii legale, a prevenirii i combaterii
criminalitii, constatrii i investigrii infraciunilor, identificrii persoanelor care le-au comis i,
dup caz, a cutrii acestora;
b) Poliia ordine public meninere, asigurare i restabilire a ordinii i securitii publice,
asigurare a siguranei persoanei, prevenire a infraciunilor i contraveniilor, constatare a
contraveniilor i aplicare a sanciunilor contravenionale, potrivit legislaiei.

Poliia reprezint un sistem unic i centralizat, care include:

a) Inspectoratul General al Poliiei;
b) subdiviziuni specializate;
c) subdiviziuni teritoriale.
Inspectoratul General al Poliiei reprezint unitatea central de administrare i control a Poliiei,
cu statut de persoan juridic i cu competen pe tot teritoriul Republicii Moldova. Inspectoratul
General al Poliiei este condus de un ef numit de Guvern, pe un termen de 5 ani, la propunerea
ministrului afacerilor interne. eful Inspectoratului General al Poliiei este asistat de un adjunct
numit, la propunerea sa, prin ordinul ministrului afacerilor interne. Structura, efectivul-limit i
regulamentul Inspectoratului General al Poliiei se aprob de Guvern, la propunerea ministrului
afacerilor interne.

eful Inspectoratului General al Poliiei:

a) conduce, coordoneaz i controleaz activitatea Poliiei;
b) aprob regulamentele de activitate a subdiviziunilor teritoriale subordonate;
c) gestioneaz bugetul aprobat de ministrul afacerilor interne;
d) organizeaz dotarea tehnico-material a activitii subdiviziunilor subordonate;
e) propune ministrului afacerilor interne proiectul bugetului anual al Inspectoratului General al
Poliiei i proiectele de rectificare a acestuia;
f) este responsabil pentru realizarea atribuiilor Poliiei, precum i pentru organizarea activitii
subdiviziunilor subordonate;
g) numete i elibereaz din funcie personalul Inspectoratului General al Poliiei, efii i
personalul subdiviziunilor, cu excepia celor specificai la art. 7 lit. d) i e) legii cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului;
h) numete i elibereaz din funcie eful adjunct al Direciei de Poliie a municipiului Chiinu,
responsabil de ordinea public, cu acordul sau la propunerea Primarului general al municipiului
Chiinu i cu acordul Consiliului municipal Chiinu;
i) acord stimulri i aplic sanciuni disciplinare angajailor Inspectoratului General al Poliiei, cu
excepia celor specificai la art. 7 lit. d) i e); legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul
poliistului;
j) raporteaz despre activitatea sa ministrului afacerilor interne i Prim-ministrului, la solicitarea
acestora;
k) exercit alte funcii n conformitate cu legislaia.

eful Inspectoratului General al Poliiei trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:

a) s dein cetenia Republicii Moldova;

b) s aib vrsta minim de 35 de ani;
c) s dein studii superioare de profil juridic;
d) s aib vechime n funcii manageriale de cel puin 5 ani;
e) s cunoasc limba de stat i o alt limb de circulaie internaional;
f) s aib starea de sntate fizic i psihic corespunztoare exercitrii funciei, confirmat prin
concluzia comisiei medicale speciale a Ministerului Afacerilor Interne.

ncetarea exercitrii funciei efului Inspectoratului General al Poliiei se dispune de Guvern, la

propunerea ministrului afacerilor interne, n cazurile de:
a) demisie;
b) atingere a limitei de vrst pentru serviciul n Poliie;
c) expirare a termenului de numire n funcie;
d) comitere repetat de abateri disciplinare (de minimum 2 ori n decursul unui an) sau comitere a
unei abateri disciplinare grave;
e) rezultat nesatisfctor obinut n cadrul evalurii performanelor, desfurat n baza unui
regulament aprobat de Guvern;
f) rezultat negativ al testului de integritate profesional;
g) pronunare a unei sentine definitive de condamnare;
h) pierdere a ceteniei Republicii Moldova;
i) alte cazuri prevzute de prezenta lege.
 n aplicarea legii, eful Inspectoratului General al Poliiei emite ordine i dispoziii obligatorii
pentru personalul din subordine.

Subdiviziunile specializate ale Poliiei

n vederea ndeplinirii atribuiilor specifice Poliiei, prin ordinul ministrului afacerilor interne, la
propunerea efului Ispectoratului General al Poliiei, se nfiineaz subdiviziuni specializate.
Subdiviziunile specializate snt uniti ale Poliiei de competen teritorial general, subordonate
Inspectoratului General al Poliiei, care pot crea servicii publice desconcentrate i se instituie
conform specificului unor sectoare i direcii concrete de activitate. Prin ordinul ministrului
afacerilor interne se nfiineaz subdiviziunea specializat a Poliiei, care va avea calitatea de organ
de urmrire penal. Efectivul-limit al subdiviziunilor specializate se aprob de Guvern, la
propunerea ministrului afacerilor interne. Structura i regulamentele de activitate a subdiviziunilor
specializate se stabilesc prin ordinul ministrului afacerilor interne.

Subdiviziunile teritoriale ale Poliiei

Poliia se organizeaz n subdiviziuni teritoriale uniti ale Poliiei cu personalitate juridic, de

competen teritorial corespunztor mpririi administrativ-teritoriale a rii, subordonate
Inspectoratului General al Poliiei, care snt amplasate i i desfoar activitatea n teritoriul unitii
administrativ-teritoriale n baza regulamentelor de organizare i funcionare aprobate de eful
Inspectoratului General al Poliiei. n municipiul Chiinu i n UTA Gguzia se organizeaz i
funcioneaz direcii de poliie, conduse de efi asistai de cte un adjunct. n cadrul Direciei de
Poliie a municipiului Chiinu se organizeaz i funcioneaz uniti de poliie ale sectoarelor, secii
i servicii, corespunztor organizrii administrativ-teritoriale a municipiului, n funcie de ntinderea
teritoriului, de numrul populaiei, de numrul i de importana obiectivelor economice i sociale.
n cadrul Direciei de Poliie a UTA Gguzia se organizeaz i funcioneaz inspectorate raionale
de poliie (Comrat, Ceadr-Lunga i Vulcneti), secii i servicii, corespunztor organizrii
administrativ-teritoriale, n funcie de ntinderea teritoriului, de numrul populaiei, de numrul i de
importana obiectivelor economice i sociale. n municipii i raioane se organizeaz i funcioneaz
inspectorate de poliie, iar n sate (comune) posturi de poliie, arondate inspectoratelor municipale,
de sector i raionale de poliie. Subdiviziunile teritoriale ale Poliiei informeaz, periodic sau la
cerere, autoritile administraiei publice locale despre starea infracional, despre msurile luate
pentru prevenirea i descoperirea infraciunilor, pentru meninerea ordinii i securitii publice i
solicit sprijinul acestor autoriti n legtur cu msurile ce se impun pentru combaterea
criminalitii i meninerea ordinii i securitii publice n unitatea administrativ-teritorial
respectiv. Subdiviziunile teritoriale ale Poliiei i efectivul-limit al acestora se aprob de Guvern,
la propunerea ministrului afacerilor interne. Structura subdiviziunilor teritoriale ale Poliiei se
aprob de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei.

Prelucrarea datelor cu caracter personal

Pentru exercitarea atribuiilor care i revin, Poliia are dreptul s constituie i s administreze, n
modul prevzuit de legislaie, registre instituionale, sisteme informaionale i baze de date care
conin informaii cu privire la:
a) persoanele condamnate pe teritoriul Republicii Moldova i pe teritoriile altor state;
b) persoanele puse sub nvinuire;
c) persoanele eliberate de rspundere penal: ca urmare a unui act de amnistie sau de graiere, dac
prin acesta a fost anulat aplicarea pedepsei pentru infraciunea svrit; n legtur cu expirarea
termenului de prescripie; n caz de deces; n legtur cu schimbarea situaiei;
d) persoanele care au svrit infraciuni aflndu-se n stare de iresponsabilitate;
e) persoanele anunate n cutare de ctre organele de urmrire penal ale Republicii Moldova sau
ale altor state;
f) persoanele reinute i arestate pe teritoriul Republicii Moldova n scop de extrdare;
g) persoanele reinute i arestate ca fiind bnuite sau nvinuite de svrirea unei infraciuni;
h) minorii crora li s-au aplicat msuri de constrngere cu caracter educativ;
i) prinii sau ali reprezentani legali ai minorilor, care nu i ndeplinesc obligaiile de educare,
instruire i/sau de ntreinere a acestora;
j) persoanele disprute fr urm;
k) persoanele neidentificate, aflate n incapacitate fizic sau psihic de a comunica date despre
sine;
l) deintorii de uniti de transport;
m) titularii permiselor de conducere a unitilor de transport;
n) gardienii i detectivii particulari;
o) deintorii de arme;
p) persoanele care au fost supuse nregistrrii dactiloscopice de stat;
q) strinii n privina crora s-a aplicat expulzarea;
r) persoanele care consum substane narcotice sau psihotrope, persoanele predispuse la violen n
familie;
s) victimele infraciunii;
t) msurile speciale de investigaii.
Poliia asigur protejarea informaiei deinute mpotriva accesului ilegal, distrugerii, copierii sau
difuzrii neautorizate. Prelucrarea, transmiterea i distrugerea datelor cu caracter personal deinute
de Poliie se efectueaz n conformitate cu legislaia.

Formarea profesional a poliitilor. Formarea profesional iniial i continu a poliitilor se

efectueaz n cadrul Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne. n cazul
angajrii unor persoane care au absolvit alte instituii de nvmnt, nainte de a ncepe exercitarea
atribuiilor conform fiei postului, aceste persoane urmeaz un curs de instruire iniial la Academia
tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne n modul stabilit de ministrul afacerilor interne.
Pe durata studiilor, studenii Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne se
consider angajai n serviciul Poliiei. Participarea studenilor Academiei tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne la activiti de meninere i asigurare a ordinii i securitii publice i
de descoperire a infraciunilor reprezint o component a formrii lor profesionale, prevzut de
programele de instruire. Persoana admis la studii n Academia tefan cel Mare a Ministerului
Afacerilor Interne semneaz un angajament de continuare a serviciului n subdiviziunile Ministerului
Afacerilor Interne, dup absolvirea instituiei, pe un termen de 5 ani. Studentul exmatriculat pentru
indisciplin sau nereuit, precum i poliistul care a absolvit Academia tefan cel Mare a
Ministerului Afacerilor Interne din contul bugetului de stat i a ncetat raporturile de serviciu n
primii 5 ani de activitate din motive specificate la art. 47 alin. (1) lit. a), h), k)m) legii cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului, restituie cheltuielile pentru studii proporional cu perioada
rmas pn la 5 ani, n modul stabilit de ministrul afacerilor interne.

3. ATRIBUIILE, MPUTERNICIRILE, OBLIGAIILE, RESTRICIILE I

INTERDICIILE N ACTIVITATEA POLIIEI.

Atribuiile Poliiei
 Poliia apr viaa, integritatea corporal, sntatea i libertatea persoanei, proprietatea privat i
public, alte drepturi legitime ale persoanei i comunitii, exercitnd atribuiile prevzute la art. 19
23 legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului. Nu se admite punerea n seama Poliiei
a altor atribuii dect a celor prevzute de lege. Nu se admite stabilirea n legi a unor atribuii
suplimentare pentru Poliie fr acoperirea bugetar a cheltuielilor aferente. Ofierii de urmrire
penal nu pot fi antrenai n exercitarea altor atribuii ale Poliiei dect a celor de urmrire penal, cu
excepia cazurilor prevzute de lege.

Prevenirea infraciunilor i contraveniilor. n domeniul prevenirii infraciunilor i a

contraveniilor, Poliia are urmtoarele atribuii:
a) culege informaii n scop de cunoatere, prevenire i combatere a infraciunilor, precum i a
altor fapte ilicite;
b) elaboreaz i ntreprinde msuri de prevenire a infraciunilor i contraveniilor, atribuite Poliiei,
conform legii;
c) deine evidene proprii de prevenie, criminalistice i operative n vederea susinerii activitii
proprii;
d) asigur reacionarea prompt la sesizrile i comunicrile despre infraciuni i contravenii,
aduce la cunotina autoritilor administraiei publice respective evenimentele care i-au devenit
cunoscute i care pun n pericol sigurana personal, social i a statului i cer o reacionare prompt;
e) constat cauzele i condiiile ce pot genera sau contribui la svrirea infraciunilor i
contraveniilor care snt n competena Poliiei, cu sesizarea, potrivit legii, a organului competent sau
a persoanei cu funcii de rspundere cu privire la necesitatea de ntreprindere a msurilor de
nlturare a acestor cauze i condiii;
f) colaboreaz cu instituiile de nvmnt i cu organizaiile neguvernamentale n scop de
pregtire antiinfracional a populaiei;
g) asigur supravegherea i organizeaz controlul, potrivit legii, asupra deinerii, portului i
folosirii armelor i muniiilor, a materialelor explozive cu destinaie industrial i pirotehnice, asupra
modului n care se efectueaz operaiunile cu arme, muniii i cu materii explozive, asupra
funcionrii atelierelor de reparaie a armelor i a tirurilor de tragere, precum i asupra efecturii
tragerilor experimentale din arme, indiferent de forma de proprietate i destinaie;
h) exercit controlul, potrivit legii, asupra respectrii de ctre instituiile abilitate a normelor legale
referitoare la circulaia substanelor narcotice, toxice i radioactive, precum i a altor obiecte i
substane supuse autorizrii, care prezint un pericol public avansat sau care pot fi folosite la
svrirea unor fapte ilicite;
i) ntreprinde msuri pentru asigurarea integritii averii fr stpn, n posesia creia a intrat, pn
la transmiterea acesteia persoanelor ndreptite de a o poseda.

Investigarea infraciunilor i contraveniilor, urmrirea penal

n domeniul investigrii infraciunilor i contraveniilor i al urmririi penale, Poliia are

urmtoarele atribuii:
a) realizeaz msuri speciale de investigaii n condiiile legii;
b) desfoar, potrivit competenei, activiti de constatare a infraciunilor i efectueaz urmrirea
penal n legtur cu acestea;
c) ndeplinete nsrcinrile i dispoziiile n form scris ale procurorului, ofierului de urmrire
penal privind nfptuirea aciunilor de urmrire penal, precum i hotrrile judectoreti;
d) constat contravenii i aplic sanciuni contravenionale potrivit legii;
e) caut persoanele care se eschiveaz de la urmrirea penal i judecat, persoanele disprute,
precum i bunurile care au servit la svrirea infraciunii, au pstrat asupra lor urmele aciunilor
criminale sau au constituit obiectul acestor aciuni;
f) reine persoane n condiiile stabilite de legislaie;
 g) asigur msurile de protecie a martorilor i a altor participani la procesul penal n condiiile
legii;
h) folosete metode i mijloace tehnico-tiinifice la cercetarea locului de svrire a infraciunilor
i la examinarea probelor i a mijloacelor materiale de prob, efectund, prin laboratoare i de
specialiti proprii acreditai, expertize judiciare i constatri tehnico-tiinifice, dispuse n condiiile
legii.
Meninerea, asigurarea i restabilirea ordinii i securitii publice, protecia drepturilor i a
intereselor legitime ale persoanei i comunitii. n domeniul de meninere, asigurare i restabilire a
ordinii i securitii publice, al proteciei drepturilor i intereselor legitime ale persoanei i
comunitii, Poliia are urmtoarele atribuii:
a) desfoar activiti de meninere a ordinii i securitii publice, a siguranei persoanelor, de
identificare i contracarare a aciunilor ce atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea
persoanelor, a proprietii private sau publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii;
b) desfoar aciuni de asigurare a ordinii publice cu ocazia ntrunirilor, manifestaiilor cultural-
sportive i a altor activiti similare, precum i de restabilire a ordinii publice n situaiile prevzute
de legislaia n vigoare;
c) supravegheaz i controleaz circulaia pe drumurile publice, n afara cazurilor exceptate prin
lege, i colaboreaz cu alte autoriti publice, instituii, asociaii obteti i organizaii
neguvernamentale pentru mbuntirea organizrii i sistematizrii circulaiei, asigurarea strii
tehnice a autovehiculelor, meninerea infrastructurii drumurilor, perfecionarea pregtirii
conductorilor auto i luarea unor msuri de educaie rutier a participanilor la trafic, respectarea de
ctre autoritile publice, persoanele fizice i juridice a normelor legale din domeniul siguranei
traficului rutier;
d) execut misiuni de asigurare a ordinii publice n timpul vizitelor oficiale sau al altor activiti la
care particip nali demnitari de stat;
e) asigur, n condiiile legii, paza sau protecia obiectivelor, a bunurilor i valorilor de importan
deosebit, a cror list se aprob de Guvern;
f) asigur, n condiiile legii, ordinea public i paza zonelor n care s-au produs ori exist pericol
iminent de producere a unor incendii, explozii ori a altor situaii excepionale ce pun n pericol viaa,
integritatea corporal a persoanelor sau bunurile acestora;
g) particip la lichidarea consecinelor situaiilor excepionale de caracter natural, tehnogen ori
ecologic n localiti i la obiectivele pzite;
h) asigur paza la transportarea armelor, muniiilor, materialelor explozive, a substanelor
narcotice, psihotrope, toxice sau radioactive ori a altor materiale sau substane periculoase, n
condiiile stabilite prin lege;
i) desfoar activiti de cutare a persoanelor care se sustrag de la executarea pedepselor sau a
hotrrilor judectoreti;
j) asigur paza i funcionarea, n condiiile legii, a locurilor de reinere organizate n cadrul
unitilor de poliie;
k) escorteaz persoanele reinute i deinute;
l) contribuie la aducerea n autoritile sau instituiile publice respective, la solicitarea acestora, a
persoanelor care se sustrag de la prezentarea obligatorie, n conformitate cu legislaia;
m) execut controlul asupra comportamentului persoanelor arestate la domiciliu, eliberate
provizoriu sub control judiciar sau pe cauiune;
n) asigur protecia victimelor violenei n familie i supravegheaz executarea ordonanei de
protecie n conformitate cu legislaia;
o) verific respectarea regulilor de edere a cetenilor strini i a apatrizilor pe teritoriul
Republicii Moldova, emite decizii de returnare a strinilor, de revocare i de anulare a dreptului de
edere i de declarare a strinului drept persoan indezirabil, de reducere a termenului de edere a
strinilor, aplic i ridic interdicii de intrare i ieire n/din Republica Moldova;
p) reine i deine n locuri special stabilite strinii care au intrat clandestin, se afl ilegal i snt
supui expulzrii de pe teritoriul Republicii Moldova;
q) exercit obligaiile ce reies din acordurile de readmisie ncheiate ntre Guvernul Republicii
Moldova i guvernele altor state.

n domeniul de asigurare a nfptuirii justiiei, Poliia are urmtoarele atribuii:

a) execut mandatele i deciziile instanelor de judecat pentru punerea persoanelor n stare de
arest preventiv, hotrrile instanelor de judecat, ale procurorilor i ofierilor de urmrire penal
pentru aducerea silit a persoanelor care, fiind citate, se sustrag de la prezentarea n organele
respective;
b) asigur securitatea judectorilor i a participanilor la proces n instanele judectoreti, iar n
caz de necesitate, i n afara lor, n condiiile legii;
c) ndeplinete indicaiile preedintelui edinei de judecat privind aplicarea fa de inculpat i
fa de alte persoane a msurilor procesuale de constrngere prevzute de lege;
d) asigur paza sediilor instanelor judectoreti;
e) asigur aducerea la locul procesului judiciar a materialelor cauzei penale, a corpurilor delicte,
precum i integritatea lor;
f) asigur ordinea public n sediul instanelor judectoreti;
g) acord asisten executorilor judectoreti n procesul de ndeplinire a aciunilor executorii.

n domeniul de acordare a asistenei populaiei i autoritilor administraiei publice locale,

Poliia are urmtoarele atribuii:
a) acord sprijin, potrivit legii, autoritilor administraiei publice locale n vederea desfurrii
activitii acestora; particip la activitile consiliilor i comisiilor create pe lng autoritile
administraiei publice locale n domeniul ordinii de drept, proteciei drepturilor i a libertilor
omului;
b) asigur informarea oportun a populaiei cu privire la msurile de securitate necesare pentru
prevenirea victimizrii, sigurana personal i protecia bunurilor materiale;
c) acord primul ajutor, n caz de necesitate, persoanelor care se afl n stare de neputin fizic
sau psihologic, precum i persoanelor care au avut de suferit n urma aciunilor criminale sau
contravenionale, situaiilor excepionale de diferit caracter i a altor incidente;
d) este antrenat n aciuni de salvare i evacuare a persoanelor i a bunurilor n caz de accidente,
catastrofe, incendii, calamiti naturale, n condiiile legislaiei.

Competena teritorial a poliistului. n ndeplinirea activitilor specifice, poliistul are

competen teritorial corespunztoare unitii de poliie din care face parte. n caz de continuare a
unei msuri sau activiti specifice, poliistul poate aciona, n condiiile legii, i n raza teritorial a
altor uniti de poliie n modul prevzut de actele normative departamentale. n caz de detaare sau
de misiune ordonat pe raza teritorial a altei uniti de poliie, poliistul are competena teritorial
stabilit pentru acea unitate. Poliistul care activeaz n una din subdiviziunile specializate
subordonate Inspectoratului General al Poliiei are competen teritorial general. Fiecare poliist,
pe tot teritoriul rii, indiferent de funcia pe care o deine, de locul n care se afl n timpul sau n
afara orelor de program, n cazul n care sesizeaz existena unor circumstane sau fapte care
pericliteaz ordinea de drept, viaa sau sntatea persoanelor ori alte valori sociale, este obligat s
comunice despre aceasta celei mai apropiate subdiviziuni de poliie i s ntreprind msurile
posibile pentru prevenirea i curmarea infraciunii sau contraveniei, acordarea primului ajutor
persoanelor aflate n pericol, reinerea i identificarea fptuitorilor, depistarea martorilor oculari i
pentru paza locului n care s-a produs evenimentul.

mputernicirile poliistului
 Poliistul i exercit atribuiile, dispune de drepturile i ndeplinete obligaiile, care i revin
potrivit legii, n limitele competenei i conform funciei deinute. Cerinele legale ale poliistului
naintate n procesul exercitrii atribuiilor de serviciu snt obligatorii pentru executare de ctre toate
persoanele fizice i juridice. Nendeplinirea cerinelor legale ale poliistului, precum i alte aciuni
sau inaciuni ce mpiedic exercitarea atribuiilor sale atrag dup sine rspunderea stabilit de
legislaie. Cerinele poliistului i aciunile ntreprinse de el n exerciiul funciunii se prezum a fi
legitime att timp ct, n condiiile i ordinea prevzute de lege, nu se stabilete contrariul.
n realizarea atribuiilor de serviciu, poliistul are urmtoarele mputerniciri:
1) s solicite persoanelor, inclusiv persoanelor cu funcie de rspundere i persoanelor publice,
respectarea ordinii publice i ncetarea aciunilor ilegale, iar, n caz de necesitate, pentru
asigurarea respectrii cerinelor legale s intervin prin aplicarea forei fizice, mijloacelor speciale
sau a armei de foc din dotare, n condiiile stabilite de lege;
2) s exercite drepturile ce rezult din procedura penal sau contravenional n cazul n care
poliistul exercit funcia respectiv n cadrul procesului;
3) s stabileasc identitatea persoanelor care ncalc dispoziiile legale ori snt indicii c acestea
pregtesc sau au comis o fapta ilegal;
4) s cear legitimarea persoanelor care solicit intrarea ntr-un perimetru restricionat;
5) s efectueze controlul corporal preventiv asupra persoanei participante la ntruniri publice sau
n alte locuri n care este interzis accesul cu arme, produse ori cu substane periculoase, precum i
al bagajului acesteia;
6) s efectueze controlul corporal preventiv asupra persoanei care se afl n stare de incontien
i este necesar identificarea acesteia, precum i al bagajului acesteia;
7) s efectueze imprimri audio i video, s fotografieze persoanele care ncalc ordinea public;
8) s foloseasc gratuit mijloacele de informare n mas n scop de prevenire a tulburrilor grave
ale ordinii publice sau a altor situaii excepionale;
9) s utilizeze mijloacele speciale sonore i luminiscente instalate pe unitile de transport
conform normelor stabilite;
10) s rein persoanele n condiiile stabilite de legislaie, cu explicarea drepturilor acestora;
11) s invite n sediul Poliiei persoanele a cror prezen este necesar pentru ndeplinirea
atribuiilor Poliiei, cu aducerea la cunotin, n form scris, a scopului i motivului invitaiei;
12) s sesizeze organele competente, conform legii, cu privire la nlturarea cauzelor i a
condiiilor ce pot genera sau contribui la svrirea infraciunilor i contraveniilor;
13) s intre sau s ptrund, n modul stabilit de lege, utiliznd la necesitate mijloace speciale, n
orice ncpere sau proprietate n scop de curmare a infraciunilor, urmrire a persoanelor
suspectate de comiterea infraciunilor, a persoanelor care se ascund de organele de urmrire
penal, se sustrag de la executarea pedepsei penale, de la arestul contravenional sau dac, n baza
unor date suficiente, se tie c n aceste localuri a fost comis sau se comite o infraciune, precum i
n caz de calamiti naturale i n alte mprejurri excepionale care pun n pericol securitatea
public i sigurana persoanelor;
14) s limiteze sau s interzic temporar circulaia transportului i a pietonilor pe strzi i pe
drumuri, precum i accesul persoanelor pe anumite poriuni de teren sau spre anumite locuri n scop
de asigurare a securitii publice, de ocrotire a vieii, sntii i bunurilor persoanelor, de
efectuare a unor aciuni de urmrire penal sau speciale de investigaii;
15) s opreasc n trafic i s efectueze controlul permiselor de conducere ale conductorilor de
vehicule, al certificatelor de nmatriculare (nregistrare) a vehiculelor, al altor acte cu caracter
permisiv n cazul nclcrii regulilor de circulaie, existenei probelor de nclcare a legislaiei sau
desfurrii unei operaiuni speciale, precum i n vederea verificrii legalitii transporturilor de
mrfuri i persoane, identificrii persoanelor i a vehiculelor aflate n cutare, interzicerii
exploatrii vehiculelor a cror stare tehnic prezint pericol pentru sigurana traficului;
16) s limiteze sau s interzic efectuarea lucrrilor de reparaie i de construcie a drumurilor,
precum i alte lucrri rutiere, dac nu se respect cerinele de asigurare a securitii rutiere;
17) s foloseasc orice mijloace de transport i comunicaii, indiferent de proprietar sau
deintor, persoan fizic ori persoan juridic, cu excepia celor care aparin misiunilor
diplomatice, oficiilor consulare i reprezentanelor organizaiilor internaionale acreditate n
Republica Moldova, precum i membrilor personalului acestora acreditai n Republica Moldova i
care au nsemne speciale, pentru luarea unor msuri legale ce nu pot fi amnate i nu pot fi aduse la
ndeplinire altfel;
18) s solicite i s primeasc gratuit, n modul stabilit, informaia i materialele care snt
pstrate de autoritile publice, agenii i companii, de ntreprinderile de stat i private, de alte
persoane juridice i snt necesare pentru ndeplinirea atribuiilor Poliiei;
19) s gestioneze registre informaionale instituionale, fiiere de date i sisteme informaionale i
registre de stat coninnd informaia necesar pentru ndeplinirea atribuiilor Poliiei, cu respectarea
legislaiei n domeniul proteciei datelor cu caracter personal i cu privire la registre;
20) s poarte asupra sa arma din dotare i muniia necesar, indiferent dac este n uniform sau
n inut civil, precum i s aplice fora fizic, mijloacele tehnice i speciale, arma din dotare n
modul i n cazurile prevzute de lege;
21) s verifice persoana care conduce mijlocul de transport atunci cnd se bnuiete c persoana
respectiv este sub influena alcoolului, substanelor narcotice, psihotrope, toxice sau este afectat
de medicamente pentru a nu admite la conducerea mijlocului de transport aceast persoan, precum
i persoana care nu are dreptul de a conduce vehicule sau care, din cauza strii sale de sntate,
creeaz pericol pentru sigurana traficului;
22) s apeleze la instituiile medico-sanitare pentru testarea obligatorie, conform prevederilor
legislaiei, a persoanelor aflate n stare de ebrietate produs de alcool, substane narcotice,
psihotrope sau toxice, precum i, n scopul de a preveni rspndirea bolilor venerice i a altor boli
infecioase, a persoanelor atribuite la grupul de risc sporit, care snt incluse n evidenele
profilactice ale instituiilor medico-sanitare sau de poliie;
23) s aduc din locuri publice ori aglomerate ntr-o instituie medico-sanitar persoanele aflate
sub influena alcoolului, substanelor narcotice, psihotrope sau toxice ori a altor substane care
acioneaz grav asupra strii fizice i psihice a persoanei, precum i persoanele care snt incapabile
s se mite sau snt susceptibile de a duna siei ori celor din jur;
24) s ia decizii de reducere a termenului de edere a strinilor, s aplice i s ridice interdicii de
intrare i ieire n/din Republica Moldova;
25) s rein i s dein n locuri special stabilite strinii care au intrat clandestin, se afl ilegal
i snt supui expulzrii de pe teritoriul Republicii Moldova;
26) s exercite obligaiile ce reies din acordurile de readmisie ncheiate ntre Guvernul Republicii
Moldova i guvernele altor state;
27) s ridice i s depoziteze arme de foc, muniii, explozive, substane narcotice i psihotrope i
alte obiecte i substane supuse autorizrii sau licenierii ori scoase din circuitul civil n cazul n
care obiectul sau substana respectiv este pstrat sau utilizat cu nclcarea normelor stabilite;
28) s fotografieze, s fac nregistrri audio i video n scop de asigurare a realizrii atribuiilor
Poliiei fr nclcarea inviolabilitii vieii private a persoanei, garantat de legislaie;
29) s efectueze filmarea i nregistrarea audio a persoanelor reinute penal sau contravenional,
s le fotografieze, s le dactiloscopieze i s colecteze alte mostre pentru cercetare comparativ sau
identificare.

Poliitii care au calitatea de ofier de urmrire penal i au mputernicirile respective prevzute de

legislaie snt numii prin ordinul efului Inspectoratului General al Poliiei. Alte mputerniciri ale
poliistului pot fi prevzute de lege.

Obligaiile poliistului
 Poliistul i desfoar activitatea profesional n interesul i n sprijinul persoanei, comunitii i
al instituiilor statului, exclusiv pe baza i n executarea legii, fiind obligat:
a) s respecte cu strictee drepturile, libertile omului i demnitatea uman, s aib comportament
demn i respectuos pentru persoane, o atitudine ferm fa de cei care ncalc legile;
b) s se conduc, n exercitarea atribuiilor de serviciu, de legislaie, asigurnd ndeplinirea
sarcinilor ce stau n faa Poliiei;
c) s execute la timp i ntocmai atribuiile conform funciei deinute;
d) s manifeste, n exercitarea atribuiilor de serviciu, iniiativ i perseveren, obiectivitate i
imparialitate;
e) s execute ordinele, dispoziiile i indicaiile superiorilor;
f) s pstreze secretul de stat i al altor informaii oficiale cu accesibilitate limitat;
g) s protejeze informaiile privind datele cu caracter personal de care ia cunotin n exercitarea
atribuiilor de serviciu;
h) s perfecioneze n permanen nivelul su de pregtire profesional;
i) s depun declaraii cu privire la venituri i proprietate, precum i declaraii de interese
personale, n modul i n condiiile prevzute de lege;
j) s declare orice donaie, direct sau indirect, primit n legtur cu exercitarea funciei;
k) s informeze pe eful ierarhic superior i autoritile competente cu privire la faptele de corupie
de care a luat cunotin, svrite de alte persoane, inclusiv de poliiti;
l) s se adreseze unei persoane doar dup ce s-a prezentat, cu indicarea funciei, gradului special i
a numelui, legitimndu-se n acest sens cu legitimaia de serviciu;
m) s informeze persoana creia i se adreseaz despre scopul i motivul adresrii;
n) n cazul aplicrii unor msuri de natur s restrng drepturile i libertile persoanei, s aduc la
cunotina acesteia cauza i temeiurile de aplicare a msurilor de rigoare, precum i drepturile i
obligaiile aprute n aceste condiii;
o) s aib o atitudine responsabil fa de legitimaia de serviciu, arma, mijloacele speciale din
dotare i fa de alte bunuri transmise n scopul exercitrii atribuiilor;
p) la eliberarea din serviciu, precum i n cazul suspendrii din funcie sau efecturii anchetei de
serviciu n privina sa, s predea arma din dotare i muniia aferent n modul stabilit de ministrul
afacerilor interne.
Relaiile dintre poliist i reprezentanii altor organe de drept se bazeaz pe colaborarea i sprijinul
reciproc n vederea exercitrii calitative a atribuiilor de serviciu. Atribuiile de serviciu ale
poliistului snt specificate n actele normative departamentale i n fia postului, aprobate n modul
stabilit. Dup eliberarea din serviciu, persoana este obligat s pstreze, n condiiile prevzute de
legislaie, secretul de stat i al altor informaii cu accesibilitate limitat, secretul surselor de
informaii i al activitilor desfurate. Aceast obligaie se menine pe durata de secretizare a
informaiei, stabilit de legislaie.

Nimeni altcineva dect persoanele mputernicite prin lege nu are dreptul s intervin n activitatea
poliistului. Nimeni nu-l poate obliga pe poliist s ndeplineasc aciuni ce nu snt stabilite prin
lege. Restriciile i interdiciile n activitatea poliistului, poliistului i este interzis:
a) s fac parte din partide, formaiuni sau organizaii social-politice ori s desfoare propagand
n favoarea acestora;
b) s organizeze sau s participe la greve;
c) s organizeze mitinguri i alte ntruniri cu caracter politic;
d) s promoveze opinii sau preferine politice n timpul sau n legtur cu exercitarea atribuiilor
de serviciu, la locul de munc sau n timpul orelor de serviciu;
e) s adere la culte religioase nenregistrate conform legislaiei;
f) s utilizeze n interese personale sau n alte scopuri dect cele de serviciu mijloacele financiare,
tehnico-materiale, informaionale i alte bunuri ale statului, precum i informaia de serviciu pus la
dispoziia sa pentru exercitarea funciilor ori la care are acces n virtutea acestora;
 g) s abuzeze de calitatea oficial i s compromit, prin activitatea sa privat ori public,
prestigiul funciei sau al autoritii din care face parte;
h) s solicite sau s accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, destinate
personal acestuia sau familiei sale;
i) s ntreprind alte aciuni interzise poliistului prin lege.
Poliistul nu poate exercita activitatea ntr-o funcie n subordinea nemijlocit a unei rude pe linie
dreapt sau colateral (printe, frate, sor, fiu, fiic) ori a unei rude prin afinitate (so/soie, printe,
frate sau sor a soului/soiei). Interdicia prevzut mai sus se aplic i n situaia n care
conductorul superior nemijlocit al poliistului are calitatea de persoan ce exercit funcie de
demnitate public. Poliistul, n termen de 30 de zile calendaristice, va ntreprinde aciuni n vederea
ncetrii raporturilor ierarhice nemijlocite prevzute mai sus. n cazul n care poliistul nu a respectat
condiiile prevzute mai sus, angajatorul va decide transferul acestuia ntr-o funcie cel puin similar
sau de acelai nivel, care ar exclude o astfel de subordonare, iar dac transferul nu este posibil, acesta
va fi eliberat din funcia deinut. La angajarea n Poliie, persoana ia cunotin, contra semntur,
de restriciile i interdiciile impuse prin prezenta lege i de alte acte normative care reglementeaz
activitatea Poliiei.

Poliistul nu are dreptul s desfoare alte activiti remunerate:

a) n cadrul autoritilor publice;
b) n funcie de demnitate public sau n funcie din cadrul cabinetului persoanei care exercit
funcie de demnitate public, cu excepia cazului n care raporturile de serviciu snt suspendate pe
perioada respectiv, n condiiile legii;
c) prin contract individual de munc sau prin alt contract civil, n cadrul societilor comerciale,
cooperativelor, ntreprinderilor de stat sau municipale, precum i al organizaiilor necomerciale, din
sectorul privat sau public, cu excepia activitilor didactice sau tiinifice.
Poliistul nu are dreptul s desfoare personal sau prin intermediul unei tere persoane activitatea
de ntreprinztor sau s fie membru al organizaiei de conducere a unei ntreprinderi. Poliistul nu
poate fi reprezentant al unor tere persoane n autoritatea public n care i desfoar activitatea,
inclusiv n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o exercit. Poliistul
antrenat n una din activitile incompatibile enumerate mai sus este obligat, n termen de 30 de zile
calendaristice de la data apariiei acestei situaii, s abandoneze activitatea incompatibil cu funcia
sa ori, dup caz, s depun cerere de demisie din funcia de poliist. Dac n termenul menionat nu
ntreprinde aciuni n vederea lichidrii incompatibilitii, poliistul este concediat.
Poliistul este obligat s se conformeze dispoziiilor legale (ordinelor, indicaiilor obligatorii spre
executare) primite de la conductorul su direct i de la conductorul subdiviziunii din care face
parte. La primirea unui ordin, n form scris sau verbal, ori a unor indicaii ce contravin legislaiei,
poliistul este obligat s refuze executarea cerinei ilegale i s aplice prevederile legii. Refuzul de a
executa ordinul sau indicaiile care contravin legii poate fi expus iniial verbal, urmnd a fi motivat
obligatoriu n form scris de ndat ce a devenit posibil. Dispoziia se consider ilegal dac aceasta
este n contradicie cu legislaia n vigoare, depete competena autoritii publice sau necesit
aciuni pe care destinatarul dispoziiei nu are dreptul s le ndeplineasc. Poliistul nu poate fi
sancionat sau prejudiciat pentru sesizarea cu bun-credin cu privire la dispoziiile ilegale ale
conductorului. efii poart rspundere pentru legalitatea i oportunitatea dispoziiilor pe care le dau
poliitilor din subordine, fiind obligai, totodat, s verifice modul de ndeplinire a acestora.

4. STATUTUL POLIISTULUI
Personalul Poliiei i statutul poliistului

Personalul Poliiei se constituie din poliiti, funcionari publici, salariai civili i personal de
deservire tehnic. n limitele competenelor stabilite de legislaie, poliistul este nvestit cu
mputerniciri pe timpul i n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, prevzute de prezenta
lege. Poliistul este funcionar public cu statut special. Statutul poliistului se aplic i angajailor
subdiviziunilor subordonate Ministerului Afacerilor Interne care exercit atribuiile Poliiei, conform
prevederilor prezentei legi, precum i corpului profesoral didactic din cadrul catedrelor cu disciplini
de specialitate poliieneasc din cadrul instituiilor de nvmnt ale Ministerului Afacerilor Interne.
Subdiviziunile subordonate Ministerului Afacerilor Interne, n cadrul crora se instituie funcii
poliieneti, snt specificate n Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne, aprobat de Guvern.
Raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, ale salariailor civili i ale personalului de
deservire tehnic snt reglementate, respectiv, de legislaia cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, de Codul muncii i de alte acte normative. Aciunea Codului muncii se
extinde asupra raporturilor de serviciu ale poliitilor n msura n care nu este reglementat de
prezenta lege.
Poliistul poart uniform atribuit gratuit. Modelul uniformei, nsemnele i normele de asigurare
cu uniform snt aprobate de Guvern. Regulile de purtare a uniformei snt stabilite de ministrul
afacerilor interne. Persoanele care nu cad sub incidena prezentei legi nu au dreptul de port al
uniformei de poliist. Identificarea poliistului n cadrul exercitrii atribuiilor de serviciu se face prin
legitimaia de serviciu. Modelul i ordinea de eliberare a legitimaiei de serviciu snt stabilite de
ministrul afacerilor interne. Legitimaia de serviciu confirm statutul i mputernicirile poliistului,
inclusiv dreptul de a purta arm. La eliberarea din serviciu, precum i n perioada de suspendare din
funcie, poliistul este obligat s predea legitimaia de serviciu. Poliistul poate purta i semne
distinctive ale Poliiei i ale subdiviziunilor acesteia, atribuite gratuit, potrivit modului stabilit de
ministrul afacerilor interne. Se interzice ca uniforma, legitimaia sau nsemnele distinctive ale
persoanelor juridice s fie identice ori similare cu cele ale poliistului.

Funciile poliieneti. Tipurile funciilor n subdiviziunile Poliiei se instituie potrivit

Nomenclatorului funciilor aprobat de ministrul afacerilor interne. Poliitii snt numii n funcie
conform specialitii i calificrii. Atribuiile, drepturile, rspunderea i raporturile de subordonare
ale poliistului snt descrise n fia postului, aprobat de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei
sau de ctre persoana mputernicit de acesta. Fia postului efului Inspectoratului General al Poliiei
este aprobat de ctre ministrul afacerilor interne.
Raporturile de serviciu . Raporturile de serviciu ale poliistului snt prevzute de prezenta lege. n
msura n care acestea nu snt reglementate de prezenta lege se aplic prevederile Codului muncii.
Raporturile de serviciu apar odat cu ncheierea contractului individual de munc, confirmat prin
actul administrativ de numire n funcie. Actul administrativ de numire n funcie are form scris i
conine temeiul de numire, numele persoanei, funcia, data de la care aceasta urmeaz s exercite
funcia poliieneasc i, dup caz, alte elemente stabilite de legislaie. Contractul individual de
munc se ncheie n form scris ntre candidat i Inspectoratul General al Poliiei, n persoana
efului Inspectoratului General al Poliiei, n condiiile prevzute de legislaie. Pentru funciile
specificate la art. 7 lit. d) i e) al legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului,
contractul individual de munc se ncheie ntre candidat i ministrul afacerilor interne. Pentru
persoanele care au atins limita de vrst pentru serviciu n Poliie, contractul individual de munc
poate fi prelungit, prin acordul prilor, pe o perioad de cel mult 5 ani. Hotrrea privind prelungirea
termenului de aflare n serviciu peste limita de vrst, nu exclude posibilitatea ncetrii serviciului n
baza altor temeiuri. Poliistul poate cumula, conform legislaiei, funcia i ndeplini obligaiile de
serviciu ale poliistului absent temporar.

Jurmntul. Dup ncheierea contractului individual de munc, n termen de cel mult o lun,
poliistul depune jurmntul solemn cu urmtorul coninut:
Eu (prenumele, numele), ncadrndu-m n serviciul Poliiei, jur solemn s fiu devotat poporului
Republicii Moldova, s fiu onest, disciplinat, vigilent i curajos, s pstrez secretele de stat i alte
informaii oficiale cu accesibilitate limitat, s respect i s aplic n mod corect i fr prtinire legile
Republicii Moldova. Jur s exercit n mod contiincios i cu exactitate obligaiile ncredinate,
ordinele superiorilor i prevederile statutelor i regulamentelor, s respect i s ocrotesc interesele i
autoritatea statului, drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanelor, s apr ordinea de
drept i patrimoniul statului i al persoanelor. Dac voi nclca acest jurmnt, snt gata s port
rspundere cu toat rigoarea legii.

Modul de depunere a jurmntului este stabilit de ministrul afacerilor interne. Refuzul de a depune
jurmntul servete temei de ncetare a contractului individual de munc.
Timpul de munc. Pentru poliiti se stabilete durata sptmnii de munc de 40 de ore.
Formele de organizare a timpului de munc, programul de munc i acordarea repausului
sptmnal pentru poliiti se stabilesc de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei, n
conformitate cu legislaia. n caz de necesitate, poliitii snt obligai s se prezinte la serviciu n baza
dispoziiei n form scris, iar n cazuri de urgen, i a dispoziiei verbale, a conducerii subdiviziunii
de Poliie, pentru exercitarea atribuiilor de serviciu, n afara orelor de program stabilite, inclusiv pe
timp de noapte, n zile de odihn, de srbtoare nelucrtoare n legtur cu interesele de serviciu sau
n alte situaii temeinic justificate, astfel nct s se asigure i continuitatea serviciului i restabilirea
capacitii de munc. n cazurile prevzute mai sus , poliistul beneficiaz, la alegere, de remunerare
suplimentar sau de timp de odihn suplimentar n modul stabilit de legislaie. n subdiviziuni poate
fi introdus evidena global a timpului de munc, astfel nct durata timpului de munc s nu
depeasc numrul de ore lucrtoare stabilit de prezenta lege. Modul de aplicare a evidenei globale
a timpului de munc, inclusiv a timpului lucrat peste program, se stabilete de ctre ministrul
afacerilor interne. Condiiile de retribuire a muncii i a orelor suplimentare se stabilesc n
conformitate cu legislaia.

Concediile. Poliitii au dreptul la concediu de odihn anual pltit, concediu de odihn anual
suplimentar i concediu nepltit, precum i la concedii sociale, prevzute de legislaia n vigoare.
Poliitii, n funcie de vechimea n serviciu, au dreptul la concediu de odihn anual pltit, cu
urmtoarea durat:
a) cu vechimea de pn la 5 ani 35 de zile calendaristice;
b) cu vechimea de la 5 pn la 10 ani 38 de zile calendaristice;
c) cu vechimea de la 10 pn la 15 ani 40 de zile calendaristice;
d) cu vechimea de la 15 pn la 20 de ani 42 de zile calendaristice;
e) cu vechimea de peste 20 de ani 45 de zile calendaristice.
n durata concediului de odihn anual pltit nu se includ zilele de srbtoare nelucrtoare. Concediul
de maternitate i concediul pentru ngrijirea copilului se acord poliistului conform dispoziiilor
generale. Baza de calcul al indemnizaiilor de maternitate, al indemnizaiei pentru creterea copilului
i al indemnizaiei pentru ngrijirea copilului bolnav o constituie venitul mediu lunar realizat de ctre
poliist n ultimele 6 luni calendaristice anterioare lunii n care s-a produs evenimentul. Baza de
calcul al indemnizaiei de maternitate acordate soiei aflate la ntreinerea poliistului o constituie
venitul mediu lunar al poliistului. Indemnizaiile se pltesc la locul de serviciu al poliistului, din
bugetul de stat.
Angajarea n Poliie. Pentru ocuparea funciilor n cadrul Poliiei pot fi angajate persoane cu studii
corespunztoare cerinelor specificate n fia postului, care ntrunesc cerinele legale de angajare.
Admiterea n instituiile de nvmnt ale Ministerului Afacerilor Interne, precum i angajarea se
realizeaz prin concurs, care se efectueaz conform unei proceduri stabilite de ctre ministrul
afacerilor interne. Procedura concursului nu se efectueaz pentru persoanele angajate prin transfer.
La concursul de admitere n instituiile de nvmnt ale Ministerului Afacerilor Interne, precum i la
concursul de angajare, are acces orice persoan, indiferent de ras, naionalitate, sex, religie, cuantum
al averii sau origine social, care ntrunete condiiile speciale prevzute la art. 39 legii cu privire la
activitatea Poliiei i statutul poliistului. Litigiile cu privire la concurs se soluioneaz n
conformitate cu legislaia n vigoare. La angajarea n serviciu, poliistul ia cunotin, contra
semntur, de normele deontologice ale poliistului, de restriciile i interdiciile stabilite. Angajarea
n serviciu se efectueaz n baza contractului individual de munc, prin ordin de numire n funcie,
emis de eful Inspectoratului General al Poliiei sau, n cazurile prevzute de prezenta lege, de
ministrul afacerilor interne.
Condiiile speciale pentru a candida la o funcie n cadrul Poliiei. Poate fi angajat n Poliie
candidatul care are cetenia Republicii Moldova, domiciliu n ar i care ntrunete, pe lng
condiiile stabilite de prezenta lege, i urmtoarele condiii speciale:
a) a atins vrsta de 18 ani i are capacitate deplin de exerciiu;
b) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei, conform deciziei comisiei
medicale speciale a Ministerului Afacerilor Interne;
c) posed studiile i calificarea corespunztoare pentru funcia n care urmeaz s fie numit;
d) se bucur de o bun reputaie, are un comportament corespunztor cerinelor de conduit
acceptate de societate;
e) nu are antecedente penale sau nu se afl sub urmrire penal pentru svrirea de infraciuni.
nainte de a fi angajat n Poliie, precum i ulterior la promovarea n funcii superioare, candidatul
este supus unui control special n modul stabilit de ministrul afacerilor interne, precum i testrii la
detectorul comportamentului simulat (poligraf), testului psihologic i testului de aptitudini
profesionale. Candidatul este obligat s prezinte, n condiiile legii, declaraii cu privire la venituri i
proprietate, precum i declaraii de interese personale.
Candidatul care a susinut concursul urmeaz s fie angajat n funcie numai dup exprimarea n
form scris a acordului cu privire la:
a) testarea integritii sale profesionale i monitorizarea stilului su de via n conformitate cu
prevederile art. 40 i 41 legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului;
b) testarea periodic a meninerii aptitudinilor psihologice necesare pentru exercitarea atribuiilor;
c) testarea la poligraf n timpul efecturii controlului periodic sau selectiv al activitii de serviciu
n conformitate cu prevederile Legii nr. 269-XVI din 12 decembrie 2008 privind aplicarea testrii la
detectorul comportamentului simulat (poligraf).
La angajarea n serviciu, candidatul este supus nregistrrii dactiloscopice de stat obligatorii n
conformitate cu legislaia. n funcia de poliist nu poate fi angajat persoana care:
a) este membru al unui partid politic;
b) are antecedente penale, are calitatea de bnuit, nvinuit, inculpat sau condamnat n legtur cu
svrirea unei infraciuni;
c) este privat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate ca
pedeaps principal sau complementar aplicat prin hotrre judectoreasc definitiv.
Testarea integritii profesionale. Testarea integritii profesionale reprezint o metod de verificare
periodic a conduitei sau a modului de respectare a obligaiilor profesionale de ctre poliiti, precum
i de identificare, evaluare i nlturare a vulnerabilitilor i a riscurilor care determin angajatul
Poliiei s comit acte de corupie, acte conexe corupiei sau fapte de comportament corupional ori
s admit influene necorespunztoare n legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu, constnd n
crearea situaiilor virtuale, similare celor cu care se confrunt poliistul n exercitarea atribuiilor de
serviciu, materializate prin operaiuni disimulate, circumstaniate de comportamentul acestuia, n
vederea stabilirii reaciei i conduitei adoptate. Testarea integritii profesionale a poliitilor este
efectuat de subdiviziunea specializat din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, ai crei
angajai snt testai, la rndul lor, de ctre Centrul Naional Anticorupie. Periodicitatea i condiiile
de desfurare a testrii integritii profesionale snt stabilite n regulamentul aprobat de ministrul
afacerilor interne. Rezultatul testrii integritii profesionale se remite efului Inspectoratului General
al Poliiei, care examineaz comportamentul poliistului manifestat n cadrul testului de integritate
profesional i, dup caz, ia decizia de aplicare a sanciunii disciplinare prevzute la art. 54 legii cu
privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului. Rezultatul testrii integritii profesionale a
efului Inspectoratului General al Poliiei i a adjunctului su se remite ministrului afacerilor interne,
care examineaz comportamentul manifestat n cadrul testului de integritate profesional i decide
asupra existenei motivului de revocare din funcie. Materialele care fixeaz comportamentul
poliitilor pe parcursul desfurrii testului de integritate profesional se pstreaz:
a) n cazul rezultatului pozitiv al testului de integritate profesional pn la constatarea rezultatului
testului de ctre angajator;
b) n cazul rezultatului negativ al testului de integritate profesional n dosarul personal al
poliistului, pn la rmnerea irevocabil a hotrrii instanei de judecat, dac decizia de aplicare a
sanciunii disciplinare este contestat, sau pn la expirarea termenului de contestare n instana de
judecat.

Subdiviziunea specializat subordonat Ministerului Afacerilor Interne ntreprinde msuri pentru

asigurarea integritii profesionale a poliistului, prin monitorizarea stilului de via, cu respectarea
dreptului la viaa intim, familial i privat a acestuia, pentru identificarea corespunderii:
a) nivelului de trai al poliistului cu nivelul legal de remunerare a acestuia i a persoanelor cu care
locuiete mpreun;
b) conduitei poliistului cu exigenele de conduit ireproabil, stabilite n Codul de etic i
deontologie al poliistului.
Procedura de desfurare a monitorizrii stilului de via al poliistului se stabilete prin ordinul
ministrului afacerilor interne.Rezultatul monitorizrii stilului de via al poliistului se remite
angajatorului care examineaz materialele prezentate i apreciaz ca pozitiv sau negativ rezultatul
acesteia.

Dosarul personal. Pentru fiecare poliist se ntocmete un dosar personal. Modul de completare,
pstrare i consultare a dosarului personal se stabilete de ctre ministrul afacerilor interne. Dosarul
personal conine informaii cu privire la funciile deinute pe parcursul carierei poliistului, avansrile
n grade speciale i categorii de calificare, stimulrile acordate, sanciunile disciplinare aplicate,
declaraiile cu privire la venituri i proprietate, documentele (sau copiile de pe acestea) privind
evaluarea activitii, rezultatele controlului special efectuat n condiii legale n privina poliistului i
alte documente stabilite de ctre ministrul afacerilor interne. Se interzice introducerea n dosarul
personal a oricror informaii referitoare la opiniile politice, religioase sau de orice alt natur ale
poliistului. Poliistul poate consulta dosarul personal, i se elibereaz, la cerere, copii de pe actele
existente care nu conin informaii atribuite la secretul de stat, n condiiile legii.
Se consider exerciiu al funciunii ndeplinirea obligaiilor de serviciu prevzute de fia postului, de
prezenta lege i de alte acte normative.
Transferul poliistului presupune numirea, pe termen nelimitat, ntr-o alt funcie n cadrul Poliiei,
precum i angajarea prin transfer ntr-o alt autoritate public. Nu constituie transfer trimiterea n
deplasare n interes de serviciu sau detaarea poliistului. Deplasarea n interes de serviciu se
efectueaz fr acordul poliistului i se permite pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice pe
parcursul unui an. Exercitarea temporar a unei funcii vacante se dispune, n cazurile i n condiiile
stabilite de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei, pe o durat de cel mult 6 luni, stabilindu-se
drepturile salariale pentru funcia ocupat temporar. n caz de transfer sau de eliberare din funcie sau
din serviciu, predarea funciei se efectueaz n cel mult 10 zile lucrtoare, n modul stabilit de ctre
eful Inspectoratului General al Poliiei. Poliistului, n caz de transfer la un alt loc permanent pentru
exercitarea serviciului care necesit mutarea ntr-o alt localitate, i se pltete o indemnizaie de
transfer n mrimea unui salariu de baz plus sporul pentru grad special i sporul pentru vechimea n
munc, iar pentru fiecare membru al familiei n mrime de 50% din salariul de baz, de asemenea i
se compenseaz cheltuielile pentru transportarea averii i a lucrurilor personale.

Suspendarea din serviciu. Suspendarea din serviciu a poliistului poate fi efectuat prin ordinul
efului Inspectoratului General al Poliiei, n conformitate cu prevederile Codului muncii cu privire la
suspendarea contractului individual de munc.
 Detaarea. Detaarea se efectueaz prin ordinul ministrului afacerilor interne, cu acordul n form
scris al poliistului, n conformitate cu prevederile Codului muncii, n temeiul unui contract
individual de munc ncheiat pe un termen determinat.

ncetarea serviciului n Poliie. ncetarea serviciului n Poliie, precum i a contractului individual

de munc al poliistului, poate avea loc:
a) la depunerea cererii personale;
b) la atingerea limitei de vrst de aflare n serviciu, cu excepia situaiei specificate la art. 34 alin.
(6) legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului;
c) la mplinirea vechimii n munc ce permite dreptul la pensie;
d) la expirarea termenului contractului individual de munc;
e) din cauza strii de sntate, n cazul recunoaterii incapacitii de a exercita serviciul n Poliie,
n conformitate cu decizia comisiei medicale speciale a Ministerului Afacerilor Interne;
f) n legtur cu lichidarea subdiviziunii Poliiei sau cu reducerea statelor de personal, dac
poliistul refuz transferul ntr-o alt funcie;
g) din cauza necorespunderii funciei deinute, constatat de comisia de evaluare, n cazul lipsei
unei funcii inferioare vacante sau al refuzului de a fi transferat n funcia propus;
h) n legtur cu acordarea, de dou ori consecutiv, a calificativului nesatisfctor la evaluri;
i) pentru rezultatul negativ al testului de integritate;
j) n legtur cu transferul n alt autoritate public;
k) pentru nclcarea sistematic a disciplinei de serviciu sau pentru comiterea unei nclcri grave;
l) pentru nerespectarea restriciilor i interdiciilor pentru funcia de poliist prevzute de prezenta
lege;
m) pentru prezentarea unor documente false la ncheierea contractului individual de munc sau
pentru tinuirea unor fapte care ar mpiedica angajarea n serviciu;
n) n legtur cu condamnarea n baza sentinei judectoreti definitive;
o) la pierderea ceteniei Republicii Moldova;
p) n legtur cu restabilirea n serviciu a poliistului care a ndeplinit anterior aceast funcie, n
cazul n care se refuz transferul ntr-o alt funcie;
q) pentru a exclude ocuparea unei funcii n subordinea unei rude, dac transferul se refuz sau este
imposibil;
r) n caz de deces;
s) pentru alte motive prevzute de legislaie.
ncetarea serviciului n Poliie n cazurile prevzute la lit. d), h) i k) are loc prin concedierea
poliistului la iniiativa i n baza ordinului angajatorului.
ncetarea serviciului n Poliie n cazurile prevzute la lit. b), e)g), i), j) i l)r) are loc prin
concedierea poliistului n circumstane ce nu depind de voina prilor.
ncetarea serviciului n Poliie n cazul prevzut la lit. a) are loc prin demisia poliistului. De
asemenea, poliistul i poate prezenta demisia n cazurile prevzute la lit. b) i c). Demisia
poliistului se efectueaz n baza raportului acestuia, prin ordinul angajatorului.
Poliitii se pot afla n serviciu n Poliie pn la atingerea urmtoarelor limite de vrst:
a) 50 de ani pentru subofieri;
b) 55 de ani pentru ofieri, cu excepia gradelor de general pentru care limita de vrst este de 60
de ani.

Gradele special. Poliistului i se acord grad special n condiiile prezentei legi. Gradele speciale
ale Poliiei nu constituie echivalentul gradelor militare. Poliitilor li se stabilesc urmtoarele grade
speciale:
a) pentru funciile poliieneti de subofieri:
sergent-inferior de poliie;
sergent de poliie;
sergent-major de poliie;
plutonier de poliie;
plutonier-major de poliie;
plutonier adjutant de poliie;
b) pentru funciile poliieneti de ofieri:
locotenent de poliie;
locotenent-major de poliie;
cpitan de poliie;
maior de poliie;
locotenent-colonel de poliie;
colonel de poliie;
general-maior de poliie;
general-locotenent de poliie;
general-colonel de poliie.

Gradele speciale se acord poliitilor, inndu-se cont de calificare, studii, funcia deinut i de alte
condiii prevzute de prezenta lege, dup cum urmeaz:
a) gradele de general-maior de poliie, general-locotenent de poliie, general-colonel de poliie de
ctre Preedintele Republicii Moldova, la propunerea ministrului afacerilor interne, coordonat cu
Prim-ministrul;
b) gradul de colonel de poliie de ctre ministrul afacerilor interne, la propunerea efului
Inspectoratului General al Poliiei;
c) gradele de pn la colonel de poliie de ctre eful Inspectoratului General al Poliiei.
Gradele speciale pentru eful Inspectoratului General al Poliiei se acord de ctre ministrul
afacerilor interne, cu excepia celor prevzute la lit. a) mai sus. Gradul special iniial se acord
poliistului la angajarea n Poliie i se stabilete potrivit limitei minime a funciei n care se
angajeaz. Gradul special urmtor poate fi acordat poliistului la expirarea termenului de aflare n
gradul anterior, dac poliistul ocup funcia care permite acordarea gradului special urmtor,
conform Nomenclatorului funciilor aprobat de ministrul afacerilor interne, lundu-se n considerare
nivelul de pregtire profesional.
Prezentarea pentru conferirea gradului special urmtor nu se efectueaz n perioada:
a) aciunii sanciunii disciplinare aplicate poliistului;
b) anchetei de serviciu efectuate n privina poliistului;
c) urmririi penale efectuate n privina poliistului;
d) altor concedii dect cele de odihn anuale, de studii i medicale.
Termenele de aflare n gradele speciale n limita funciei deinute se stabilesc dup cum urmeaz:
a) n gradul special de sergent-inferior de poliie 3 ani;
b) n gradul special de sergent de poliie 4 ani;
c) n gradul special de sergent-major de poliie 4 ani;
d) n gradul special de plutonier de poliie 5 ani;
e) n gradul special de plutonier-major de poliie 4 ani;
f) n gradul special de locotenent de poliie 3 ani;
g) n gradul special de locotenent-major de poliie 4 ani;
h) n gradul special de cpitan de poliie 4 ani;
i) n gradul special de maior de poliie 4 ani;
j) n gradul special de locotenent-colonel de poliie 5 ani.
 Nu se stabilete un termen de aflare n gradele speciale de plutonier adjutant de poliie, colonel de
poliie, general-maior de poliie, general-locotenent de poliie i general-colonel de poliie.
n termenul de aflare n grad special nu se includ perioadele:
a) suspendrii contractului individual de munc;
b) altor concedii dect cele de odihn anuale, de studii i medicale;
c) aciunii sanciunii disciplinare sub form de retrogradare n grad special.

Gradele speciale de general-maior de poliie, general-locotenent de poliie i general-colonel de

poliie pot fi acordate n virtutea funciei deinute, indiferent de termenul de deinere a gradului
precedent. La ntrzierea nentemeiat a acordrii gradului special, n calculul vechimii pentru gradul
special urmtor se include perioada ntrzierii de acordare a gradului special anterior.
Retragerea gradului special i retrogradarea n grad special. Poliitilor li se pot retrage gradele
speciale doar prin decizie definitiv a instanei judectoreti. Retrogradarea n grad special cu o
treapt a poliitilor se poate opera ca sanciune disciplinar, n conformitate cu prezenta lege, de
ctre persoanele care au dreptul de acordare a acestor grade. Poliitii retrogradai n grad special snt
restabilii n gradul special, indiferent de funcia ocupat, dar nu mai devreme de un an din momentul
de retrogradare, prin ordinul efului care a luat hotrrea privind retrogradarea n grad special sau al
ministrului afacerilor interne. Pn n momentul de restabilire n gradul special i de acordare a
gradului special urmtor este inadmisibil retrogradarea repetat a poliistului.

Activitatea i conduita poliistului snt evaluate o dat pe an, iar concluziile se consemneaz n
evaluarea de serviciu, cu acordarea unuia din urmtoarele calificative: foarte bine, bine,
satisfctor, nesatisfctor. Rezultatele evalurii de serviciu a poliistului se iau n considerare la
luarea deciziilor cu privire la:
a) stabilirea indemnizaiilor, sporurilor i a altor suplimente la salariu;
b) promovarea n funcie;
c) acordarea gradelor speciale;
d) eliberarea din funcie.
Deciziile specificate mai sus se confirm prin actul administrativ al persoanei care are competena
legal de numire n funcie. Modul, condiiile i criteriile privind evaluarea de serviciu a efului
Inspectoratului General al Poliiei snt stabilite de Guvern, iar pentru ceilali snt stabilite de ministrul
afacerilor interne.

5. PROTECIA JURIDIC I SOCIAL. DISCIPLINA MUNCII.

Stimulri. Pentru ndeplinirea contiincioas a atribuiilor de serviciu, angajatorul poate stimula

poliistul sub form de:
a) exprimare de mulumiri;
b) acordare de premii;
c) expunere a fotografiei pe Panoul de onoare;
d) ridicare a sanciunii disciplinare;
e) decorare cu insigne ale Poliiei sau ale Ministerului Afacerilor Interne;
f) decernare a diplomelor de onoare;
g) decorare cu arme cu incrustarea textului de decorare;
h) includere n Cartea de onoare a Poliiei.
Pentru merite deosebite, poliistul poate fi propus de ctre ministrul afacerilor interne spre
decorare cu una din distinciile de stat ale Republicii Moldova. Despre acordarea stimulrilor
poliistul este anunat personal n cadrul adunrii efectivului.
Abateri disciplinare. Se consider abateri disciplinare aciunile sau inaciunile poliistului prin
care se ncalc prevederile legii, ale altor acte normative, restriciile i interdiciile stabilite, clauzele
contractului individual de munc, cerinele fiei postului, prevederile Codului de etic i deontologie
al poliistului.
Tipurile de sanciuni disciplinare. Comiterea de abateri disciplinare, n funcie de gravitatea lor i
de gradul de vinovie, atrage aplicarea urmtoarelor sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
d) retrogradare cu un grad special;
e) retrogradare n funcie;
f) concediere.

Condiiile de aplicare a sanciunilor disciplinare. Sanciunile disciplinare se aplic prin ordinul

angajatorului numai dup efectuarea anchetei de serviciu privitor la abaterea disciplinar. La
examinarea abaterii disciplinare, audierea poliistului i consemnarea susinerilor sale snt obligatorii.
Concluziile anchetei de serviciu referitoare la abateri, din care rezult date i indicii c au fost
svrite infraciuni, se remit spre examinare organelor Procuraturii. Poliistul n privina cruia se
desfoar ancheta de serviciu are dreptul s cunoasc integral materialele anchetei, s solicite i/sau
s prezinte probe n aprare. La aplicarea sanciunii disciplinare se ine seama de activitatea
desfurat anterior de ctre poliist, de mprejurrile n care a fost svrit abaterea disciplinar, de
cauzele, gravitatea i consecinele acesteia, de gradul de vinovie, precum i de preocuparea pentru
nlturarea consecinelor faptei comise. Pentru o singur abatere disciplinar se aplic o singur
sanciune disciplinar. Faptele care constituie abateri disciplinare, modul de aplicare, atenuare i
ridicare a sanciunilor disciplinare snt prevzute n Statutul disciplinar al poliistului, aprobat de
Guvern. Aplicarea sanciunii disciplinare nu exclude rspunderea penal, contravenional sau civil.
n cazul n care mpotriva poliistului este pornit urmrirea penal sau acesta a fost pus sub
nvinuire, are loc suspendarea provizorie din funcie n condiiile prevzute la art. 200 din Codul de
procedur penal. n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori achitarea, precum
i n cazul ncetrii urmririi penale pe motiv de reabilitare, poliistul este repus n toate drepturile
anterioare, compensndu-i-se i cele de care a fost privat pe perioada suspendrii din funcie.
Sanciunile disciplinare se consider stinse dup o perioad de un an de la data aplicrii lor. Ca
form de stimulare, sanciunea disciplinar poate fi ridicat peste cel puin 6 luni de la data aplicrii,
prin ordinul efului care a aplicat-o sau al ministrului afacerilor interne, cu excepia celor prevzute
la art. 54 lit. d)f) legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului. Dup expirarea
valabilitii sanciunii disciplinare de retrogradare n funcie, poliistul nu este restabilit n funcia
deinut anterior, dar poate fi promovat potrivit dispoziiilor generale. Dup expirarea valabilitii
sanciunii disciplinare de retrogradare cu un grad special, poliistului i se va acorda gradul special
urmtor, prin ordinul conductorului nvestit cu acest drept, n legtur cu expirarea termenului de
valabilitate a sanciunii disciplinare. Actul administrativ de sancionare disciplinar poate fi contestat
de ctre poliist n instana de contencios administrativ n modul prevzut de legislaie. n caz de
contestare, executarea sanciunii disciplinare nu se suspend.

n cazul nclcrii de ctre poliist a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor
fizice i juridice, Poliia ia msuri pentru restabilirea acestor persoane n drepturi i pentru repararea
daunei n conformitate cu legislaia, iar poliistul va repara dauna n ordine de regres. Poliistul nu va
despgubi n ordine de regres dauna cauzat doar dac a comis-o n limita riscului profesional
ntemeiat sau n condiiile stabilite de lege pentru exonerarea de rspundere civil pentru cauzarea de
daune.

Drepturi i liberti fundamentale. Poliistul beneficiaz de drepturile i libertile fundamentale ale

ceteanului Republicii Moldova, cu restriciile prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative.
Poliistul se afl sub protecia statului i a legii. Persoana, onoarea, demnitatea i reputaia
profesional ale acestuia snt ocrotite prin lege. Poliistul i membrii familiei sale au dreptul la
protecie din partea statului mpotriva ameninrilor i violenelor la care snt sau ar putea fi supui ca
urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu aceasta. La sesizarea poliistului despre
ameninrile i violenele la care snt sau ar putea fi supui poliistul i membrii familiei sale ca
urmare a exercitrii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu aceasta, Inspectoratul General al Poliiei
ia sub protecie poliistul i membrii familiei sale i ntreprinde msurile necesare pentru nlturarea
pericolului. Prejudiciul material cauzat poliistului sau unui membru al familiei sale, determinat de
activitatea de serviciu, se repar pe contul bugetului din care este salarizat poliistul, urmnd s fie
recuperat n ordine regresiv din contul celui vinovat, n conformitate cu legislaia. Poliistul care a
cauzat suferine sau daune materiale n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, acionnd n limitele
legii, este absolvit de rspundere. Pentru a apra drepturile i interesele sale, poliistul nu poate fi
limitat n dreptul de a se adresa n instana judectoreasc. Poliitii au dreptul de a ntemeia
sindicate i de a se afilia la sindicate, pentru aprarea intereselor lor, dreptului la remunerare
corespunztoare a muncii, dreptului la protecie social i la msuri specifice de protecie a sntii
i securitii, innd cont de caracterul particular al serviciului n cadrul Poliiei. Poliitii se pot
asocia i pot constitui asociaii cu caracter profesional, umanitar, tehnico-tiinific, cultural, religios
i sportiv-recreativ, fr a aduce atingere exercitrii atribuiilor de serviciu. Poliistul, indiferent de
gradul special i de funcia deinut, are dreptul s fie ales ntr-o funcie electiv. Odat cu
nregistrarea n calitate de candidat, poliistul este suspendat din funcie pentru perioada campaniei
electorale. n cazul alegerii n funcie electiv, poliistul este eliberat din serviciu, dac legislaia nu
stabilete altfel.

Viaa, sntatea i capacitatea de munc a poliistului snt supuse asigurrii de stat obligatorii din
bugetul de stat. Plata pentru asigurarea poliistului nu se efectueaz dac evenimentul asigurat a
survenit n urma svririi de ctre poliist a:
a) infraciunii sau contraveniei;
b) faptei care constituie o consecin a consumului benevol de buturi alcoolice, de substane
narcotice sau toxice;
c) actului de sinucidere sau a tentativei de sinucidere, dac aceste aciuni nu au fost provocate de o
stare patologic sau de aciuni de determinare la sinucidere;
d) altor fapte ce nu au legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu.
n caz de deces al poliistului survenit n legtur cu exerciiul funciunii sau ca urmare a unei
mutilri (rniri, traume, contuzii) n legtur cu exerciiul funciunii, familiei celui decedat sau
persoanelor ntreinute de acesta li se pltete o indemnizaie unic n mrime de 120 de salarii
lunare, conform ultimei funcii deinute (de decedat). Timp de 5 ani din ziua decesului, persoanelor
care s-au aflat la ntreinerea poliistului li se pltete o indemnizaie lunar n mrime egal cu
salariul lunar conform ultimei funcii deinute de acesta. La expirarea a 5 ani, se stabilete pensie n
legtur cu pierderea ntreintorului, n modul prevzut de legislaie. n caz de mutilare (rnire,
traum, contuzie) n legtur cu exerciiul funciunii, poliistului i se pltete o indemnizaie unic, n
dependen de gravitatea mutilrii, n urmtoarele mrimi:
a) uoar 3 salarii lunare;
b) medie 5 salarii lunare;
c) grav 7 salarii lunare.
n caz de eliberare din serviciu pe motiv de clasare ca fiind inapt pentru serviciu ca urmare a unei
mutilri (rniri, traume, contuzii) n legtur cu exerciiul funciunii, poliistului i se pltete o
indemnizaie unic determinat din calculul unui salariu mediu lunar pe parcursul ultimelor 6 luni
pn la survenirea cazului asigurat, pentru fiecare procent de pierdere a capacitii profesionale,
calculat conform ultimei funcii deinute. n caz de invaliditate a poliistului survenit n exerciiul
funciunii sau n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu, sau dup ncetarea serviciului n
Poliie, ns ca urmare a unei afeciuni din perioada serviciului, n lipsa de temei pentru primirea
pensiei de vechime n munc, pn la restabilirea capacitii de munc poliistului i se pltete o
compensaie lunar, raportat la salariul lunar conform ultimei funcii deinute, n urmtoarele
proporii:
a) de 100% pentru gradul I de invaliditate;
b) de 80% pentru gradul II de invaliditate;
c) de 60% pentru gradul III de invaliditate.
Poliistul care primete compensaia prevzut mai sus nu beneficiaz concomitent i de pensia
de invaliditate.
Poliistul beneficiaz de asisten medical i tratament (ambulatoriu i staionar) gratuit n orice
instituie medico-sanitar a Ministerului Afacerilor Interne. Dac asistena medical nu poate fi
acordat n instituiile medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne, aceasta se acord n alt
instituie medico-sanitar public, cu rambursarea cheltuielilor suportate din contul mijloacelor
prevzute n bugetul instituiilor medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne, n modul i n
condiiile stabilite prin ordinul ministrului afacerilor interne. Poliistul este supus anual examenului
medical profilactic n instituiile medico-sanitare ale Ministerului Afacerilor Interne. Tratamentul
poliistului peste hotarele Republicii Moldova se efectueaz, n caz de necesitate, n condiiile
stabilite de Guvern. Poliistul care a pierdut sau cruia i s-a diminuat capacitatea de munc n
legtur cu exercitarea atribuiilor de serviciu beneficiaz de tratament, iar n caz de necesitate i de
protezare gratuit n instituiile medico-sanitare. n cazurile n care maladia contractat sau trauma
suportat de poliist este legat de nclcarea de ctre acesta a legislaiei ori de consumul buturilor
alcoolice sau al substanelor narcotice, tratamentul, cu excepia asistenei medicale de urgen, se
achit din cont propriu. Poliitii eliberai din serviciu cu dreptul la pensie beneficiaz de asisten
medical n conformitate cu Legea nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea
obligatorie de asisten medical. Soul/soia i copiii minori ai poliistului au dreptul la tratament n
instituia medico-sanitar a Ministerului Afacerilor Interne dac polia de asigurare obligatorie este
nregistrat la aceast instituie.
Poliia i creeaz fondul locativ de serviciu n modul stabilit de Guvern. Dac poliistul i
soia/soul acestuia nu dein n proprietate locuin n localitatea unde activeaz, poliistul are dreptul
la spaiu locativ de serviciu pentru perioada de activitate n localitatea respectiv, care se repartizeaz
n limita disponibilului, n modul stabilit de ministrul afacerilor interne. Spaiul locativ de serviciu
repartizat poliistului nu poate fi supus privatizrii. n caz de ncetare a raporturilor de serviciu,
poliistul este obligat s elibereze spaiul locativ de serviciu, indiferent de perioada de activitate n
Poliie.
Poliitii au dreptul s cltoreasc gratuit pe tot teritoriul rii, n toate tipurile de transport public
urban, suburban i interurban (cu excepia taximetrelor) n vederea exercitrii atribuiilor de serviciu.
Cheltuielile suportate de transportatori n legtur cu acordarea dreptului prevzut mai sus n
transportul urban, suburban i interurban snt compensate de la bugetul de stat, n modul stabilit de
Guvern. Modul de identificare a cazurilor n care acest drept nu a fost realizat n vederea exercitrii
atribuiilor de serviciu este stabilit prin regulamentul aprobat de ministrul afacerilor interne.
Remunerarea muncii poliistului se efectueaz de la bugetul de stat, conform legislaiei n
vigoare. n cazul eliberrii din serviciu n legtur cu pensionarea sau din cauza reducerii
personalului ori a lichidrii subdiviziunii, poliistului i se acord o indemnizaie unic n
corespundere cu vechimea calendaristic n serviciu n Poliie:
a) de la 5 la 10 ani n mrime de 6 salarii lunare;
b) de la 10 la 15 ani n mrime de 8 salarii lunare;
c) de la 15 la 20 de ani n mrime de 10 salarii lunare;
d) de la 20 la 25 de ani n mrime de 14 salarii lunare;
e) de la 25 la 30 de ani n mrime de 16 salarii lunare;
f) de la 30 de ani i mai mult n mrime de 18 salarii lunare.

Poliistul beneficiaz de dreptul la pensie n condiiile stabilite de Legea asigurrii cu pensii a

militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-
XII din 23 iunie 1993.
Copiii poliistului decedat n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu se nmatriculeaz n
instituiile de nvmnt ale Ministerului Afacerilor Interne n afara concursului, cu condiia c
corespund cerinelor de sntate. Membrii familiei poliistului decedat n legtur cu ndeplinirea
obligaiilor de serviciu pot beneficia de asisten medical n instituiile medico-sanitare ale
Ministerului Afacerilor Interne n baza polielor de asigurare medical obligatorie. Funeraliile
poliistului decedat n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de serviciu se efectueaz din contul
subdiviziunii n care a activat.
Angajaii Ministerului Afacerilor Interne, ai subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale
Ministerului Afacerilor Interne care dein grade speciale de poliie, care, pn la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, au vechime n munc, conform Legii asigurrii cu pensii a militarilor i a
persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23
iunie 1993, n organele aprrii naionale, securitii statului i ordinii publice de cel puin 12 ani i 6
luni i care continu s activeze n cadrul Ministerului Afacerilor Interne i al subdiviziunilor
subordonate i desconcentrate ale acestuia, dei funcia deinut de ctre acetia nu mai constituie o
funcie poliieneasc, beneficiaz de drepturile prevzute la art. 62 alin. (1) i la art. 65 i 66 legii cu
privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, pn la momentul de mplinire a termenului de
vechime n serviciu, care d dreptul la pensie conform Legii asigurrii cu pensii a militarilor i a
persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din 23
iunie 1993. Dup mplinirea termenului de vechime n serviciu, care d dreptul la pensie pentru
vechime n serviciu n Poliie. Persoanei n cauz i se va aplica statutul care reiese din funcia
nepoliieneasc deinut, iar persoana care are dreptul la pensie va beneficia de dreptul la pensie
pentru vechimea n serviciu ncepnd cu momentul de depunere a cererii. Angajaii Ministerului
Afacerilor Interne, ai subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale Ministerului Afacerilor
Interne care dein grade speciale de poliie i nu au vechime n munc prevzut mai sus, dar care vor
continua s activeze ntr-o funcie nepoliieneasc n cadrul Ministerului Afacerilor Interne i al
subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale acestuia, vor fi retribuii, de la data intrrii n
vigoare a prezentei legi, n cuantum nu mai mic dect ultimul salariu stabilit n funcia poliieneasc
pe perioada exercitrii acelorai activiti. Modul i condiiile de trecere n funcie nepoliieneasc se
stabilesc de Guvern.
Prevederile art. 63 legii cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, nu se aplic n
privina poliistului care, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, i-a nstrinat, prin acte juridice,
spaiul locativ pe care l deinea cu drept de proprietate n localitatea n care activeaz.
Persoanelor asupra crora, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, nu se va aplica statutul de
poliist, dar vor continua s exercite aceleai activiti n cadrul Ministerului Afacerilor Interne i al
subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale acestuia ntr-o funcie public, li se vor echivala
gradele speciale cu gradele de calificare ale funcionarilor publici dup cum urmeaz:

a) general-colonel de poliie consilier de stat al Republicii Moldova de clasa I;

b) general-locotenent de poliie consilier de stat al Republicii Moldova de clasa a II-a;
c) general-maior de poliie consilier de stat al Republicii Moldova de clasa a III-a;
d) colonel de poliie consilier de stat de clasa I;
e) locotenent-colonel de poliie consilier de stat de clasa a II-a;
f) maior de poliie consilier de stat de clasa a III-a;
g) cpitan de poliie consilier de clasa I;
h) locotenent-major de poliie consilier de clasa a II-a;
i) locotenent i sublocotenent de poliie consilier de clasa a III-a.

Poliitilor care, la momentul intrrii n vigoare a prezentei legi, deineau alte grade speciale dect
cele prevzute de prezenta lege li se confer gradele speciale urmtoare stabilite de prezenta lege
conform funciei deinute. Vechimea n serviciu n cadrul organelor afacerilor interne stabilit
poliitilor pn la data intrrii n vigoare a prezentei legi se include n vechimea n serviciu n Poliie.
Angajaii Ministerului Afacerilor Interne, ai subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale
Ministerului Afacerilor Interne ale cror funcii nu mai constituie funcii poliieneti, dar care, pn la
intrarea n vigoare a prezentei legi, dein grade speciale de poliie i continu s activeze n cadrul
Ministerului Afacerilor Interne i al subdiviziunilor subordonate i desconcentrate ale acestuia, vor
constitui rezerva Poliiei i vor dispune de dreptul de transfer ntr-o funcie poliieneasc pe parcursul
urmtorilor 3 ani, cu includerea vechimii n munc de pn la transfer n vechimea n serviciul
poliienesc.
Dreptul de transfer n condiiile de mai sus nceteaz odat cu atingerea limitei de vrst de aflare
n serviciul Poliiei. Regulamentul cu privire la rezerva Poliiei este aprobat de ministrul afacerilor
interne.
/ n vigoare la 5 martie 2013/.

6. Trupele de carabinieri (trupele interne) ale Ministerului Afacerilor Interne.

Trupele de carabinieri (trupele interne) snt destinate s asigure, mpreun cu poliia sau
independent, ordinea public, aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor,
avutului proprietarului, prevenirea faptelor de nclcare a legii. Trupele de carabinieri snt
component a Forelor Armate i particip la aciunile de aprare a rii, n condiiile legii. Trupele
de carabinieri fac parte din structura organizatoric a Ministerului Afacerilor Interne, fiind constituite
ntr-un Departament i exercit atribuiile sub autoritatea i controlul acestuia pe ntreg teritoriul
republicii. Ministerul Afacerilor Interne poart ntrega rspundere pentru conducerea trupelor de
carabinieri, pentru organizarea executrii misiunilor, pregtirea efectivului, pentru respectarea
disciplinei militare i ordinii interioare, pentru asigurarea material, tehnic, financiar i medical a
unitilor. ntreaga activitate a trupelor de carabinieri este depolitizat i se desfoar exclusiv pe
baza i n executarea legii.
Sarcinile principale ale trupelor de carabinieri:
a) vegheaz permanent, potrivit legii, mpreun cu poliia, la asigurarea msurilor pentru
meninerea ordinii de drept, aprarea drepturilor, libertilor fundamentale i intereselor legitime ale
cetenilor;
b) sprijin organele de poliie sau activeaz independent n meninerea ordinii publice i n
combaterea criminalitii;
d) asigur paza i aprarea unor obiective i transporturi de importan deosebit;
e) particip la asigurarea regimului juridic stabilit pentru durata strii de urgen, de asediu i de
rzboi;
f) particip la lichidarea consecinelor avariilor sau ale situaiilor excepionale cu caracter natural,
tehnogen ori ecologic.
Folosirea trupelor de carabinieri la soluionarea problemelor ce nu in nemijlocit de asigurarea
ordinii publice, de aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a avutului
proprietarului, de prevenirea faptelor de nclcare a legii se efectueaz n exclusivitate n temeiul
hotrrii Parlamentului, iar n situaii extreme - prin decretul Preedintelui Republicii Moldova.
Trupele de carabinieri i desfoar activitatea pe baza principiilor legalitii, conducerii
centralizate i unice, echitii sociale, umanitii i respectrii drepturilor persoanei.

Structura trupelor de carabinieri i principiile conducerii lor

Trupele de carabinieri snt organizate pe principii militare i au n structura lor Comandament al

trupelor, brigzi (regimente) i batalioane teritoriale. Structura i efectivul trupelor de carabinieri se
aprob de Preedintele Republicii Moldova.Unitile trupelor de carabinieri, n funcie de misiunile
lor, pot fi: mobil-operative, de paz la obiecte de importan deosebit, de paz la transporturi
speciale, de patrulare i santinel. Statele de organizare ale unitilor i subunitilor trupelor de
carabinieri se aprob de ministrul afacerilor interne.Conducerea trupelor de carabinieri o exercit
vice-ministrul afacerilor interne - comandant al Departamentului Trupelor de Carabinieri, prin
intermediul comandanilor de uniti. Dreptul de a da ordine unitilor mobil-operative de carabinieri
pentru executarea misiunilor n perioada strii de urgen l au:

a) ministrul afacerilor interne tuturor unitilor de carabinieri;

b) comandantul Departamentului Trupelor de Carabinieri pn la nivel de brigad (regiment);
c) comandantul brigzii (regimentului), subunitii pn la nivel de batalion;
d) comandantul de batalion la nivel de companie.

n perioada strii de urgen, de asediu sau de rzboi, cnd exist pericolul iminent al unei aciuni
care afecteaz securitatea naional, ordinea constituional sau viaa cetenilor, n cazul unor
calamiti naturale sau catastrofe, unitile i subunitile de carabinieri pot fi utilizate i la iniiativa
comandanilor de brigzi (regimente), batalioane, care vor raporta ulterior ealoanelor superioare
despre aciunile ntreprinse.
Batalionul este unitatea operativ de baz a trupelor de carabinieri care asigur ordinea public
n raza unui raion sau a mai multor raioane. Batalionul are n subordonare un numr variabil de
companii, plutoane i grupe de carabiieri.
Compania de carabinieri asigur ordinea public pe teritoriul unui numr variabil de comune. Ea
este comandat de un ofier superior.
Acesta are n subordine un numr variabil de plutoane. n locul de dislocare dispune de numrul
necesar de ofieri pentru conducerea i controlarea serviciului i o rezerv de militari n termen
pentru necesiti operative.
Plutonul de carabinieri asigur ordinea public pe teritoriul a 3-5 comune. El este comandat de un
ofier inferior. Acesta are n subordine un numr variabil de grupe de carabinieri. n locul de
dislocare dispune de o rezerv de militari n termen pentru necesiti operative.
Grupa de carabinieri asigur ordinea public pe teritoriul unei singure comune i se afl n
subordinea postului de poliie. Grupa de carabinieri se compune din 3-5 carabinieri i este comandat
de un subofier (sergent), care se afl n subordinea operativ a inspectorului de sector al poliiei.
Baza juridic a activitii trupelor de carabinieri. Trupele de carabinieri se conduc n activitatea lor
de Constituie, de prezenta Lege i de alte acte legislative, de decretele Preedintelui Republicii
Moldova, de hotrrile Guvernului, de regulamentele militare,de ordinele i dispoziiile ministrului
afacerilor interne i ale comandantului Departamentului Trupelor de Carabinieri. La ndeplinirea
misiunilor de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii, trupele de carabinieri se
conduc i de Legea Republicii Moldova cu privire la poliie, de alte acte legislative care
reglementeaz aceast activitate. Relaiile reciproce ntre trupele de carabinieri i autoritile
administraiei publice locale se ntemeiaz pe principiile prezentei Legi. Nimeni, n afara organelor
de stat i persoanelor oficiale autorizate direct de legislaie, nu este n drept s intervin n activitatea
trupelor de carabinieri n exerciiul funciunii.
Dotarea trupelor de carabinieri. Prin grija Ministerului Afacerilor Interne, trupele de
carabinieri au la dispoziie: case de locuit i alte cldiri necesare unitilor i subunitilor militare,
instituii de nvmnt militar, baz material didactic, terenuri, poligoane, mijloace materiale i
financiare, destinate instruirii i ndeplinirii atribuiilor de serviciu.
Autoritile administraiei publice locale pun n mod gratuit la dispoziia trupelor de carabinieri:
a) ncperi de serviciu pentru cazarea temporar a efectivului care execut serviciul de meninere a
ordinii publice n localitile din afara locurilor de dislocare permanent, inventar tehnic i mijloace
de telecomunicaii;
b) mijloace de transport pentru deplasarea efectivului la i de la locurile de executare a
serviciului;
c) terenuri i cldiri n folosin permanent sau temporar, n conformitate cu legislaia n vigoare,
pentru tabere militare permanente poligoane de instrucie, depozite, instituii social-culturale,
medicale i sportive, gospodrii agricole auxiliare.

Trupele de carabinieri primesc cota-parte din profitul, obiunut n activitatea de producie, al

obiectivelor crora le asigur paz militar.

Ministrul afacerilor interne:

a) conduce trupele de carabinieri de pe ntreg teritoriul republicii;
b) nainteaz propuneri Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului privind efectivul, structura
organizatoric i dislocarea trupelor de carabinieri;
c) prezint propuneri privind numirea comandantului trupelor de carabinieri;
d) numete, la propunerea comandantului trupelor de carabinieri, lociitorii acestuia, comandanii
de brigzi (regimente), batalioane independente i centre de instrucie;
e) emite ordine, dispoziii i instruciuni privind activitatea trupelor de carabinieri;
f) n condiiile regimului juridic al strii de urgen formeaz, prin dispoziia Preedintelui
Republicii Moldova, un stat-major comun i numete comandantul localitii date pentru conducerea
i coordonarea aciunilor unitilor de carabinieri, antrenate la lichidarea consecinelor avariilor sau
ale situaiilor excepionale cu caracter natural, tehnogen ori ecologic, i pentru asigurarea
interaciunii cu alte fore atrase n acest scop.
Competena comandantului trupelor de carabinieri. Comandantul trupelor de carabinieri este
responsabil de:
a) meninerea permanent a gradului de mobilizare i de lupt a trupelor;
b) ndeplinirea misiunilor i ndatoririlor de serviciu, instruirea militar a trupelor;
c) aplicarea experienei naintate, naintarea bazei tehnico- materiale i asigurarea condiiilor
necesare de trai pentru ntregul efectiv;
d) elaborarea de propuneri privind organizarea i structura trupelor de carabinieri i luarea de
msuri organizatorice n conformitate cu ordinile ministrului afacerilor interne;
e) elaborarea planurilor de completare a trupelor de carabinieri cu militari n termen prin recrutare
sau prin contract;
f) trecerea n rezerv a militarilor n termen n conformitate cu ordinele ministerului afacerilor
interne;
g) rezolvarea problemelor legate de satisfacerea serviciului de ctre ofierii trupelor de carabinieri;
h) numirea ofierilor n posturi pn la gradul de comandant de batalion, conferirea gradelor pn la
cel de maior inclusiv.
La cererea efului Statului Major General al Forelor Armate, comandantul trupelor de carabinieri
prezint date prevzute de Legea cu privire la aprarea naional.
n Departamentul Trupelor de Carabinieri se constituie Consiliul militar, organ consultativ al
comandantului, care elaboreaz recomandri n principalele probleme de activitate.Componena
Consiliului militar, organizarea i funcionarea lui se stabilesc n regulamentul su, aprobat de
ministerul afacerilor interne.
Atribuiile trupelor de carabinieri. Trupele de carabinieri:
a) efectueaz servicii de patrulare i santinel i de meninere a ordinii publice n raza teritorial de
competen;
b) desfoar mpreun cu organele de poliie, o activitate de prevenire a faptelor antisociale,
conform ordinelor ministerului afacerilor interne;
c) particip la meninerea ordinii publice n timpul aciunilor social-politice cu caracter de mas,
sportive i de alt natur;
d) asigur paza i aprarea unor obiecte de stat de importan deosebit i a transporturilor speciale
conform listei stabilite de Guvern;
g) pzesc depozitele unitilor lor militare i depozitele Direciei pentru Aprovizionarea Tehnico-
Material i Militar a Ministerului Afacerilor Interne;
h) particip la asigurarea regimului juridic al strii de urgen, de asediu sau de rzboi;
 i) colaboreaz cu organele de poliie la curmarea nclcrilor ordinii publice, dac acesta au un
caracter de mas, prezint pericol pentru viaa i integritatea corporal a cetenilor, dezorganizeaz
activitatea social-economic sau snt orientate mpotriva avutului proprietarului;
j) particip la restabilirea ordinii n caz de nesupunere n grup i de tulburri n mas ale arestailor
i deinuilor;
k) caut n comun cu alte fore ale Ministerului Afacerilor Interne, persoanele arestate sau
condamnate care au evadat de sub paz; caut i rein persoanele care au ptruns n incinta
obiectivelor pzite;
l) particip la stingerea incendiilor, la lichidarea consecinelor avariilor sau ale situaiilor
excepionale cu caracter natural, tehnogen ori ecologic n localiti i la obiectivele pzite;
m) pzesc i apr localuri ale misiunilor diplomatice, reprezentanelor consulare sau ale altor
reprezentane ale statelor strine;
n) particip, mpreun cu alte fore ale Ministerului Afacerilor Interne, la prevenirea, neutralizarea
i la curmarea aciunilor elementelor teroriste i de diverisiune;
o) la declararea strii de asediu sau de rzboi, n cooperare cu armata naional i trupele de
grniceri, particip, sub conducerea Statului Major General al Forelor Armate, la operaii (aciuni)
de aprare a rii, n special la prevenirea aciunilor ndreptate mpotriva independenei i integritii
Republicii Moldova, la paza cilor de comunicaie, la evacuarea populaiei din zonele supuse
atacurilor, la lupta mpotriva grupurilor de cercetare-diversiune etc.
o) la declararea strii de asediu sau de rzboi, n cooperare cu armata naional, particip, sub
conducerea Statului Major General al Forelor Armate, la operaii (aciuni) de aprare a rii, n
special la prevenirea aciunilor ndreptate mpotriva independenei i integritii Republicii Moldova,
la paza cilor de comunicaie, la evacuarea populaiei din zonele supuse atacurilor, la lupta mpotriva
grupurilor de cercetare-diversiune etc.
Drepturile trupelor de carabinieri. n realizarea atribuiilor trupele de carabinieri snt nvestite
cu exerciiul autoritii de stat.Efectivul trupelor de carabinieri n exerciiul funciunii are dreptul:
a) s cear cetenilor i persoanelor oficiale respectarea ordinii publice, ntreruperea aciunilor ce
duc la tulburarea ei sau le mpiedic s-i exercite atribuiile, iar n cazul nendeplinirii acestor
cerine s aplice msuri de constrngere, prevzute de lege;
b) s verifice actele de identitate ale cetenilor n cazul n care acetea snt suspeci de comiterea
unor contravenii;
c) dup caz, s conduc la poliie persoanele care au comis contravenii, ncearc s dispar de la
locul incidentului sau care nu posed acte de indentitate i snt suspecte de comiterea contraveniilor;
d) s ntocmeasc procese-verbale, s rein pn la trei ore n ncperile de serviciu ale trupelor
de carabinieri persoanele care au svrit contravenii mpotriva obiectivelor pzite, pentru ntocmirea
formelor de predare a acestora organelor poliiei, Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii
Moldova sau altor organe competente; s efectueze percheziii corporale i controlul bunurilor aflate
asupra persoanelor menionate la subpunctele b, c, i n prezentul subpunct;
e) s efectueze controlul mijloacelor de transport terestre, navale i aeriene, ce aparin
persoanelor care au nclcat cu acestea regulile, stabilite pentru obiectivele pzite de trupele de
carabinieri;
f) s intre n cazuri de neamnat n orice or a zilei sau nopii pe teritoriul i n interiorul cldirilor
ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i altor persoane juridice sau fizice, pentru a le examina n
scopul curmrii infraciunilor ce amenin ordinea public i securitatea cetenilor, pentru a urmri
persoanele suspecte de comiterea unor asemenea fapte, a cuta persoanele arestate sau condamnate
care au evadat, iar n locuine pentru a curma nemijlocit infraciunile contra vieii i integritii
corporale a cetenilor. Despre toate cazurile de ptrundere forat a carabinierilor n cldirile
menionate procurorul se ntiineaz n scris n termen de douzeci i patru de ore;
g) s ncercuiasc (blocheze) raioane, localiti, instituii i alte obiective pe timpul cutrii
persoanelor arestate sau condamnate care au evadat, urmririi persoanelor suspecte de svrirea unor
contravenii, curmrii tulburrilor de mas i nclcrii n grup a ordinii publice, precum i alte
situaii extraordinare;
i) s rein militarii care au nclcat ordinea public, s-i predea comenduirii de garnizoan sau
comandanilor de uniti;
j) s foloseasc fr restricii mijloacele de transport ce aparin ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor sau cetenilor cu consimmntul lor (cu excepia mijloacelor de transport ale
misiunilor diplomatice, reprezentanelor consulare i ale altor reprezentane ale statelor strine,
precum i a mijloacelor de transport cu destinaie special) pentru a se deplasa la locul unde s-a
instituit starea de urgen, pentru a urmri pe infractori i a-i aduce la poliie, pentru a-i nsoi la
instituii medicale pe cetenii care au nevoie de asisten medical urjent. n ultimul caz
consimmntul ceteanului proprietar al mijlocului de transport nu se cere;
k) s foloseasc n interes de serviciu mijloace de telecomunicaii care aparin
ntreprinderilor,instituiilor, organizaiilor, altor persoane juridice;
l) s primeasc de la ntreprinderi, instituii i organizaii informaiile necesare pentru ndeplinirea
obligaiilor de serviciu.
Daunele pricinuite persoanelor juridice i fizice n cazurile indicate n subunctele j i k se repar
din contul mijloacelor bugetului de stat.
n timpul aciunii regimului juridic al strii de urgen, de asediu sau de rzboi trupele de
carabinieri pot fi nvestite cu drepturi speciale, n conformitate cu legislaia n vigoare.

FOLOSIREA MIJLOACELOR SPECIALE I A ARMEI DE FOC. Militarii trupelor de

carabinieri au dreptul s dein, s poarte i s foloseasc mijloace speciale i arme de foc la
ndeplinirea obligaiilor de serviciu i la aprare individual.
Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc ctue, bastoane de cauciuc, substane
lacrimogene, dispozitive audio-vizuale, mijloace tehnice pentru deschiderea ncperilor ocupate de
infractori, pentru oprirea forat a mijloacelor de transport, tunuri de ap i alte mijloace speciale,
procedee de lupt, cini de serviciu, maini blindate alte mijloace de transport n urmtoarele cazuri:
a) la rspingerea atacurilor asupra cetenilor, asupra militarilor trupelor de carabinieri i asupra
altor persoane aflate n exerciiul funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i
de combatere a infraciunilor;
b) la curmarea tulburrilor de mas i nclcrii n grup a ordinii publice;
c) la respingerea atacurilor asupra unor cldiri, ncperi, construcii i mijloace de transport,
indiferemt de apartenena lor, sau la eliberarea obiectivelor deja ocupate, precum i la respingerea
atacurilor asupra locurilor de dislocare a unitilor militare sau asupra obiectivelor pzite;
d) la reinerea i aducerea la sediul poliiei sau n alt ncpere deserviciu a persoanelor ce au
svrit infraciuni, la escortarea i paza persoanelor arestate sau condamnate, dac ele manifest
nesupunere sau opun rezisten militarilor trupelor de carabinieri i altor persoane aflate n exerciiul
funciunii sau la datoria obteasc de meninere a ordinii publice i de combatere a infraciunilor, sau
dac exist destule temeiuri pentru a presupune c ele pot evada ori cauza prejudicii cuiva, precum i
a persoanelor care mpedic intenionat militarii trupelor de carabinieri s-i exercite atribuiile;
e) la curmarea ncercrilor de a lua ostatici, la eliberarea ostaticilor;
f) la ridicarea armelor, muniiilor, substanelor explozibile, chimice cu aciune puternic i
toxice de la persoanele care le dein n mod ilegal.
Folosirea mijloacelor speciale trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia
recurgerii la ele i dac circumstanele permit s se acorde timpul necesar pentru ncetarea
infraciunii cu excepia cazurilor de respingere a unui atac prin suprindere, de reinere a persoanelor
care au fost surprinse n momentul svririi unei infraciuni grave sau bnuite de svrirea unor
asemenea infraciuni i de eliberare a ostaticilor. Tipul mijlocului special i intensitatea folosirii lui
se stabilesc de persoana oficial mputernicit anume, avnduse n vedere mprejurrile create,
caracterul infraciunii i persoana infractorului.
n cazul n care acioneaz de unul singur carabinierul decide n mod independent.
Se interzice folosirea mijloacelor speciale contra femeilor cu semne proeminente de sarcin,
persoanelor cu semne evidente de invaliditate grav sau a minorilor, cu excepia cazurilor cnd
acetea svresc atacuri n grup sau opun rezisten armat.
Nomenclatorul mijloacelor speciale i regulile de aplicare a lor se aprob de Prezidiul
Parlamentului.
Folosirea armei de foc. Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc arma de foc ca
msur extrem:
a) pentru aprarea cetenilor i pentru autoaprare contra unor atacuri care amenin iminent viaa
i integritatea corporal a acestora precum i pentru eliberarea ostaticilor i a unor obiective;
b) pentru rspingerea atacului n grup sau armat asupra santinelelor asupra locurilor de dislocare a
unitilor i subunitilor militare, sediilor organelor de stat i obteti, ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor i locuinelor cetenilor;
c) pentru respingerea atacului asupra militarilor sau a echipelor de serviciu ale organelor
Ministerului Afacerilor Interne, asupra lucrtorilor instituiilor penitenciare;
d) pentru reinerea persoanei care opune rezisten armat sau care a fost suprins n momentul
svririi unei infraciuni grave, a criminalului evadat de sub paz, precum i a pesoanei narmate
care refuz s se supun somaiei legate de a preda arma.
Folosirea armei de foc trebue s fie precedat de un avertisment privind intenia recurgerii la ea.
Arma de foc poate fi folosit fr avertizare n caz de:

- atac prin surprindere;

- opunere a rezistenei armate;
- atac n scopul evadrii prin folosirea tehnicii, a mijloacelor de transport terestre, navale i
aeriene;
- evadare prin folosirea armei de foc, precum i n condiii de vizibilitate redus;
- eliberare a ostaticilor.

Se interzice folosirea armei de foc mpotriva femeilor i minorilor, cu excepia cazurilor n care ei
svresc un atac armat, opun rezisten armat sau ntreprind un atac n grup, ce amenin viaa
militarilor trupelor de carabinieri.
Militarii trupelor de carabinieri au dreptul s foloseasc arma de foc pentru a da semnal de alarm
sau a chema ajutor, precum i pentru a face inofensiv un animal care pune n pericol viaa i
integritatea corporal a cetenilor.
n toate cazurile de folosire a armei de foc militarul trupelor de carabinieri este dator s
comunice faptul comandantului nemijlocit pentru ntiinarea ulterioar a procurorului i s
ntreprind msurile necesare n vederea asigurrii securitii cetenilor, acordrii ajutorului urjent
victimelor.
Trupele de carabinieri se alctuiesc din militari i salariai civil. Militarii trupelor de carabinieri
au grade militare semne de distincie i uniform. Asupra lor se extinde aciunea legilor ce
reglementeaz serviciul militar. Militarii se clzuesc n activitatea lor de Regulamentul cu privire la
serviciul efectivului de trup, al corpului de sergeni i ofieri ai trupelor de carabinieri ale
Ministerului Afacerilor Interne, aprobat de Guvern, precum i de regulamentele trupelor de
carabinieri. Salariaii civil din trupele de carabinieri i desfoar activitatea n conformitate cu
legislaia muncii, cu ordinele, dispoziiile i instruciile ministrului afacerilor interne.
Trupele de carabinieri se completeaz cu ceteni ai Republicii Moldova, ncorporai n armat n
conformitate cu legislaia n vigoare. n funciile de soldai i sergeni pot fi angajai militarii pe baz
de contract n conformitate cu ordinele ministrului afacerilor interne.
Ordinea de satisfacere a serviciului de ctre militarii trupelor de carabinieri, drepturile i
obligaiile lor, modul de conferire a gradelor, de atestare, ncadrare i trecere n rezerv este stabilit
de Regulamentul cu privire la serviciul efectivului de trup, al corpului de sergrni i ofieri ai
trupelor de carabinieri ale Ministerului Afacerilor Interne.
Cetenii care se angajeaz n serviciul trupelor de carabinieri depun jurmnt de credin
Republicii Moldova. Textul jurmntului se aprob de Prezidiul Parlamentului.
Persoanele care se angajeaz n serviciul trupelor de carabinieri snt supuse nregistrrii
dactiloscopice de stat obligatorii, n conformitate cu legislaia.
Pregtirea i instruirea ofierilor pentru trupele de carabinieri se efectueaz n instituiile de
nvmnt militar ale Ministerului Afacerilor Interne, n instituiile de nvmnt superior din
Republica Moldova i din alte ri.
Efectivul trupelor de carabinieri beneficiaz de drepturile i libertile cetenilor Republicii
Moldova, cu excepiile i restriciile stabilite de legislaie.
n timpul exercitrii ndatoriilor, stabilite de prezenta Lege i de alte acte legislative, efectivul
trupelor de carabinieri reprezint puterea de stat i se afl sub protecia statului.
Cerinele legitime ale militarilor trupelor de carabinieri snt obligatorii pentru ceteni i
persoanele oficiale. Nesubordonarea cerinelor legitime ale militarilor trupelor de carabinieri implic
rspundere conform legii.
Efectivul trupelor de carabinieri este asigurat material, beneficiaz de nlesniri i privilegii, care
compenseaz greutile i lipsele legate de serviciu. Aceste nlesniri i privilegii se stabilesc de
prezenta Lege, de alte acte legislative.
Efectivul trupelor de carabinieri poart rspundere juridic n conformitate cu legislaia n
vigoare. n timpul satisfacerii serviciului militarii trupelor de carabinieri poart, conform legii,
ntreaga rspundere pentru nendeplinirea ndatoriilor ce le revin.
n cazul n care militarii trupelor de carabinieri ncalc drepturile i interesele legitime
alecetenilor, comandanii i efii lor snt datori s ia msuri n vederea restabilirii acestor drepturi i
interese tragerii la rspundere a vinovailor i reparrii n conformitate cu legea, a daunei cauzate. n
caz de dezacord cu decizia luat ceteanul are dreptul s se plng instanelor judectoreti.
Realizarea drepturilor i intereselor legitime ale militarilor trupelor de carabinieri i ale
membrilor familiilor acestora se asigur de ctre Guvern, de autoritile administraiei publice locale,
de conductorii de ntreprinderi, instituii i organizaii, de comandamentul trupelor de carabinieri.
Persoana, onarea i demnitatea militarului trupelor de carabinieri snt ocrotite de lege.
Insultarea, opunerea de rezisten, ameninarea, actul de violen sau atentarea la viaa lui, precum
i alte aciuni ce-l mpedic s-i ndeplineasc atribuiile de serviciu, atrag dup sine
responsabilitatea stabilit de lege.
Militarii trupelor de carabinieri nu poart rspundere pentru dauna material i fizic pricinuit
infractorului n legtur cu nesupunerea sau opunerea de rezisten n timpul reinerii.
Comandanii, persoanele oficiale ale autoritilor administraiei publice locale, conductorii
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor vinovate de nendeplinirea ndatoriilor privind realizarea
drepturilor,libertilor i intereselor legitime ale militarilor trupelor de carabinieri i ale membrilor
familiilor acestora poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Toi militarii trupelor de carabinieri snt supui asigurrii persoanelor de stat obligatorii pe o
sum egal cu suma mijloacelor bneti de ntreinere pe zece ani care se acord din contul bugetelor
respective.
n cazul n care militarul trupelor de carabinieri i pierde viaa n exerciiul funciunii, familiei
acestuia, persoanelor nputernicite de el li se pltete ajutor unic echivalent cu suma mijloacelor
bneti de ntreinere pe zece ani ale celui czut. n cazul morii violente a militarului n termen
familiei acestuia, persoanelor ntreinute de el li se pltete un ajutor unic echivalent cu suma
salariului mediu anual pe zece ani, dar nu mai mic de nivelul mediu al salariilor anuale din republic.
n afar de aceasta, timp de cinci ani din ziua morii violente a militarului trupelor de carabinieri
membrilor familiei lui, persoanelor ntreinute de el li se pltesc lunar mijloacele lui bneti de
ntreinere. La expirarea a cinci ani se stabilete pensie de urmai, conform legislaiei, indiferent de
mrimea compensaiei pltite.
n caz de mutilare a militarului trupelor de carabinieri n exerciiul funciunii, de invaliditate
survenit n perioada satisfacerii serviciului sau cel mult dup trei luni de la elibirarea din serviciu,
sau dup expirarea acestui termen, ns ca urmare a unei afeciuni din perioada satisfacerii
serviciului, el beneficiaz lunar de mijloace de ntreinere pn la restabilirea capacitii de munc,
ns pe parcursul a cel mult zece ani. n caz de mutilare militarului n termen i se pltete un ajutor
unic echivalent cu suma salariului mediu anual ce l-a avut, dar nu mai mic de nivelul mediu al
salariilor anuale din republic. Dup expirarea a zece ani se stabilete pensie de invaliditate.
Paguba material cauzat militarului trupelor de carabinieri sau rudei lui apropiate n legtir cu
activitatea lui de serviciu se repar pe cele judiciar n ntregime de la bugetul Ministerului
Afacerilor Interne.
Militarii n termenai trupelor de carabinieri snt ncartiruii n cazarme sau cminepentru
carabinieri. Trupele de carabinieri se finaneaz din contul mijloacelor speciale alocate de la bugetul
de stat. La acest buget se vars i mijloacele ministerilor, departamentelor, ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor ale cror obiective le pzesc n conformitate cu hotrrile i dispoziiile
Guvernului. Cuantumul tarifelor pentru serviciile cu plat se stabilesc prin lege (cu indicarea
serviciilor i a mrimii taxei pentru aceste servicii), n cazul n care acestea poart un caracter
obligatoriu, sau prin hotrre de Guvern, n celelalte cazuri.
Tratamentul victimelor, plata pensiilor pentru familiile militarilor czui i pentru cei rmai
invalizi se efectueaz din contul bugetului de stat.
Aprovizionarea tehnico-material a trupelor de carabinieri se efectuiaz din contul mijloacelor
alocate de Guvern la, propunerea Ministerului Afacerilor Interne.
Construcia obiectivelor sau punerea ncperilor la dispoziia unitilor militare ale trupelor de
carabinieri n scopul cazrii, repararea acestor obiective i deservirea lor se realizeaz n modul i n
conformitate cu normele stabilite de Guvern, inndu-se cont de particularitile determinate de
Ministerul Afacerilor Interne, din contul bugetului de stat.
Trupele de carabinieri, care i ndeplinesc ndatoriile de meninere a ordinii publice, n condiiile
instituirii regimului juridic al strii de urgen, se asigur cu nclcri de locuit cu servicii comunale,
cu mijloace de telecomunicaii, transport auto, combustibil i librifiani, cu alimentaie suplimentar,
din contul bugetului local (raionului, municipiului, comunei), care de asemenea suport despgubirea
pierderilor materiale ale trupelor.
Ministrul afcerilor interne efectueaz controlul asupra folosirii raionale a forelor i mijloacelor
puse la dispoziia trupelor de carabinieri, asupra gradului n care structura organizatoric corespunde
volumului i caracterului sarcinilor ncredinate lor, precum i asupra respectrii legalitii n
activitatea operativ de serviciu.
Comandantul trupelor de carabinieri i comandanii unitilor asigur aprarea ferm a legalitii
de ctre subalterni. Supavegherea respectrii ntocmai i uniforme a legalitii n trupele de
carabinieri este exercitat de ctre Procurorul General i de ctre procirorii din subordine.
Militarii trupelor de carabinieri n exerciiul funciunii respect demnitatea personei, drepturile,
libertile i interesele legitime ale cetenilor n conformitate cu normele de drept internaional i
obligaiile contractuale ale Republicii Moldova n domeniul aprrii drepturilor omului i combaterii
criminalitii.

7. Organele securitii statului. SIS. SPPS.

Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova

Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova (denumit n continuare Serviciu) este
organul de stat specializat n domeniul asigurrii securitii de stat. Activitatea Serviciului este
coordonat de ctre Preedintele Republicii Moldova, n limitele competenei sale, i este supus
controlului parlamentar. Serviciul reprezint un organ unitar centralizat, constituit din subunitile
aparatului central al Serviciului i organele lui teritoriale. Efectivul Serviciului este stabilit i aprobat
de Parlament la propunerea directorului Serviciului. Organele teritoriale snt subordonate direct
conducerii Serviciului. Amplasarea lor poate s nu corespund cu mprirea administrativ-teritorial
a Republicii Moldova. Serviciul este persoan juridic, are denumire oficial i convenional,
dispune de alte atribute necesare, conturi n bnci, inclusiv valutare.
Cadrul juridic al activitii Serviciului l constituie Constituia Republicii Moldova, prezenta lege,
alte acte legislative, decretele Preedintelui Republicii Moldova i hotrrile Guvernului. Activitatea
Serviciului se desfoar i n conformitate cu acordurile internaionale la care Republica Moldova
este parte.

Serviciul i desfoar activitatea conform principiilor:

- legalitii;
- respectrii drepturilor i libertilor omului;
- umanismului;
- nonpartidismului;
- oportunitii;
- conspiraiei, mbinrii metodelor i mijloacelor de activitate deschis i acoperit;
- centralizrii conducerii Serviciului, mbinrii conducerii unipersonale i colegiale.

n activitatea sa, Serviciul asigur respectarea drepturilor i libertilor omului. Nu se admite

limitarea drepturilor i libertilor omului, cu excepia cazurilor prevzute de Constituie i de alte
acte legislative. Cetenii ale cror drepturi i liberti au fost nclcate de ctre persoane cu funcii de
rspundere ale Serviciului snt n drept s reclame aciunile persoanelor n cauz n organul ierarhic
superior al Serviciului, la procuratur sau n instana judectoreasc.Conductorulorganului respectiv
al Serviciului, procurorul sau judectorul este obligat s ntreprind msuri pentru repunerea n aceste
drepturi i liberti, pentru repararea prejudiciului cauzat i tragerea la rspundere a celor vinovai,
conform legislaiei. Autoritile administraiei publice, precum i ntreprinderile, instituiile i
organizaiile, indiferent de tipul de proprietate, formaiunile politice, obteti i cetenii au dreptul,
n conformitate cu legislaia, s obin explicaii i informaii de la Serviciu, n cazul lezrii
drepturilor i libertilor lor, i s cear de la acesta repararea prejudiciului cauzat de aciunile ilegale
ale persoanelor cu funcii de rspundere ale Serviciului aflate n exerciiul funciunii. Datele privind
viaa particular care aduc atingere onoarei i demnitii ceteanului sau de natur s-i lezeze
interesele legitime, obinute n procesul activitii Serviciului, nu pot fi fcute publice dect cu
consimmntul ceteanului, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Persoanele cu funcii de
rspundere ale Serviciului vinovate de abuz de putere sau de abuz de serviciu, fie de excesul de
putere sau de depirea atribuiilor de serviciu poart rspunderea prevzut de legislaie.

Cetenii snt informai despre activitatea Serviciului prin intermediul mass-media i prin alte
forme, n modul stabilit de legislaie. Informaiile privind drepturile i obligaiile, direciile principale
de activitate ale Serviciului snt prezentate integral. Se interzice de a face publice informaiile ce
constituie secret de stat, secret comercial, precum i alte informaii oficiale cu accesibilitate limitat,
a cror divulgare ar putea prejudicia securitatea de stat, onoarea i demnitatea persoanei sau ar putea
leza drepturile i libertile acesteia, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie n interesul justiiei.
Cetenii angajai n Serviciu, precum i cei admii la informaiile referitoare la activitatea
Serviciului, snt supui procedurii de acces la informaiile ce constituie secret de stat, dac alt
modalitate nu este prevzut de legislaie. Cetenii admii, n condiiile legii, la informaiile
referitoare la activitatea Serviciului ce constituie secret de stat poart rspundere pentru divulgarea
lor conform legislaiei. Documentele i materialele ce conin informaii referitoare la efectivul
Serviciului, persoanele ce i acord sau i-au acordat n secret sprijin, precum i informaiile despre
organizarea, tactica, metodele i mijloacele de desfurare a activitii operative de investigaii de
ctre Serviciu, constituie secret de stat i se pstreaz n arhiva Serviciului. Materialele din arhiva
Serviciului care prezint valoare istoric i tiinific snt scoase de la secret i snt remise spre
pstrare la Arhiva Naional a Republicii Moldova n modul stabilit de legislaie.
Serviciului i revin atribuiile:
a) elaborarea i realizarea, n limita competenei sale, a unui sistem de msuri orientate spre
descoperirea, prevenirea i contracararea urmtoarelor aciuni care, conform legislaiei, pericliteaz
securitatea de stat, public i a persoanei:
- aciunile ndreptate spre schimbarea prin violen a ornduirii constituionale, subminarea sau
lichidarea suveranitii, independenei i integritii teritoriale a rii. (Aceste aciuni nu pot fi
interpretate n detrimentul pluralismului politic, realizrii drepturilor i libertilor constituionale ale
omului.);
- activitatea ce contribuie, n mod direct sau indirect, la desfurarea de aciuni militare mpotriva
rii sau la declanarea rzboiului civil;
- aciunile militare sau alte aciuni violente care submineaz temeliile statului;
- aciunile care au ca scop rsturnarea prin violen a autoritilor publice legal alese;
- aciunile care favorizeaz apariia de situaii excepionale n transport, telecomunicaii, la
unitile economice i cele de importan vital;
- spionajul, adic transmiterea informaiilor ce constituie secret de stat altor state, precum i
obinerea ori deinerea ilegal a informaiilor ce constituie secret de stat n vederea transmiterii lor
unor state strine sau structuri anticonstituionale;
- trdarea manifestat prin acordarea de ajutor unui stat strin n desfurarea de activiti ostile
mpotriva Republicii Moldova;
- aciunile care lezeaz drepturile i libertile constituionale ale cetenilor i pun n pericol
securitatea de stat;
- pregtirea i comiterea atentatelor la viaa, sntatea i inviolabilitatea persoanelor oficiale
supreme ale rii, a oamenilor de stat i fruntailor vieii publice din alte state aflai n Republica
Moldova;
- sustragerea de armament, muniii, tehnic de lupt, substane explozive, radioactive, otrvitoare,
narcotice, toxice i de alt natur, contrabanda cu acestea, producerea, folosirea, transportarea i
pstrarea lor ilegal, dac prin aceasta se aduce atingere intereselor de asigurare a securitii de stat;
- constituirea de organizaii sau grupri ilegale care pericliteaz securitatea de stat sau participarea
la activitatea acestora;
b) protecia secretului de stat, exercitarea controlului privind asigurarea pstrrii i prevenirii
scurgerii informaiilor ce constituie secret de stat i altor informaii importante pentru stat;
c) crearea, asigurarea funcionrii i securitii sistemelor guvernamentale de telecomunicaii,
elaborarea strategiei i realizarea politicii naionale n domeniul crerii, administrrii i asigurrii
funcionrii i securitii sistemelor speciale de telecomunicaii;
d) desfurarea activitii de combatere a terorismului, finanrii i asigurrii materiale a actelor
teroriste;
e) asigurarea tehnic a interceptrii comunicrilor efectuate prin intermediul reelelor de
comunicaii electronice, cu utilizarea unor mijloace tehnice speciale, conectate, n caz de necesitate,
la echipamentul furnizorilor de reele i/sau servicii de comunicaii electronice.

Direciile de activitate ale Serviciului. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce in de asigurarea

securitii de stat, Serviciul desfoar:
a) activiti informative;
b) activiti contrainformative;
c) combaterea infraciunilor ale cror urmrire penal snt atribuite, conform legislaiei,
Serviciului. Alte atribuii n domeniul combaterii criminalitii pot fi acordate Serviciului prin legi i
alte acte normative.
Modul de desfurare a msurilor informative i contrainformative, precum i condiiile de
utilizare a metodelor i mijloacelor secrete n desfurarea activitii informative i contrainformative
snt stabilite de legislaie.
Serviciul este obligat:
 a) s informeze Parlamentul, Preedintele Republicii Moldova, Guvernul i alte autoriti publice
asupra problemelor ce in de interesele securitii de stat;
b) s obin date informative n interesul asigurrii securitii Republicii Moldova, sporirii
potenialului ei economic, tehnico-tiinific i defensiv, crerii condiiilor pentru promovarea politicii
ei externe i interne;
c) s descopere, s previn i s contracareze activitatea informativ i subversiv a serviciilor i
organizaiilor speciale strine, precum i a unor persoane aparte, orientat spre prejudicierea
securitii Republicii Moldova;
d) s descopere, s previn i s contracareze infraciunile ale cror urmrire penal in, conform
legislaiei, de competena Serviciului, s caute persoanele care au comis ori snt suspectate de
comitere a unor atare infraciuni;
e) s ntreprind msuri de asigurare contrainformativ a Ministerului Aprrii, Ministerului
Afacerilor Interne, altor formaiuni militare, create n condiiile legii, precum i a organelor de
control i vamale;
f) s asigure conducerea rii, a ministerelor, departamentelor i a altor autoriti publice, inclusiv
i n strintate, conform Nomenclatorului ntocmit de Guvern, cu legtur guvernamental, cifrat,
secret i cu alte tipuri de telecomunicaii; s organizeze i s asigure sigurana exploatrii lor;
g) s asigure, n limita competenei sale, sigurana obiectivelor complexului defensiv, sistemului
financiar-bancar, energetic, de transport i telecomunicaii i a obiectivelor de importan vital, a
sistemelor informaionale i de telecomunicaii, a cercetrilor tiinifice;
h) s exercite controlul privind asigurarea pstrrii informaiilor ce constituie secret de stat; s
participe la elaborarea i realizarea msurilor de protejare a informaiilor ce constituie secret de stat
n autoritile publice, formaiunile militare, la ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de
tipul de proprietate; s ntreprind, n modul stabilit, msuri legate de accesul cetenilor la
informaiile ce constituie secret de stat;
i) la cererea conductorilor autoritilor publice, n condiiile legii, s verifice i s ofere date cu
privire la persoanele ce urmeaz a fi ncadrate n autoritile publice;
j) s ntreprind, n comun cu alte autoriti publice, msuri de asigurare a securitii instituiilor
Republicii Moldova situate pe teritoriul altor state i a cetenilor ei aflai n strintate;
k) s participe, n limita competenei sale i n colaborare cu Poliia de Frontier din subordinea
Ministerului Afacerilor Interne, la asigurarea controlului frontierei de stat a Republicii Moldova;
l) s acorde, prin fore i mijloace disponibile, inclusiv tehnice, sprijin organelor afacerilor interne
i altor organe de drept la combaterea criminalitii;
m) s depisteze emiterile radio ale mijloacelor radioelectronice emitoare a cror activitate
pericliteaz securitatea de stat;
n) s participe, n conformitate cu legislaia, la soluionarea problemelor ce in de acordarea i
retragerea ceteniei Republicii Moldova, intrarea/ieirea n/din ar a cetenilor republicii, i a
strinilor, precum i de respectarea regimului de edere a strinilor n ar;
o) s menin n stare bun pregtirea de mobilizare a Serviciului, s formeze necesitile i s
in evidena rezervelor efectivului.
p) n limita competenei sale, s planifice, s desfoare activiti i s prezinte organelor abilitate
informaiile necesare pentru asigurarea securitii militare a statului;
q) la declararea strii de asediu sau de rzboi, n limita competenei sale, s coordoneze cu Statul
Major General al Forelor Armate msurile de meninere a regimului strii de asediu sau de rzboi i
s participe la asigurarea operaiilor de aprare a rii.

Serviciul are dreptul:

a) s efectueze, n conformitate cu legislaia, msuri operative de investigaii;
b) s ntreprind msuri de profilaxie a infraciunilor, care, conform legislaiei, in de competena
Serviciului;
c) s antreneze, n condiiile prevzute de legislaie, n mod deschis sau secret (inclusiv i n
calitate de colaboratori netitulari), persoane, cu acordul acestora, n vederea contribuirii la
ndeplinirea atribuiilor ce-i revin Serviciului. mputernicirile colaboratorilor netitulari snt stabilite
prin actele departamentale ale Serviciului;
d) s foloseasc, n baz de contract sau nelegere verbal, n limitele necesare pentru efectuarea
msurilor operative de investigaii, ncperile de serviciu, alte bunuri ale ntreprinderilor, instituiilor,
organizaiilor de stat, ale formaiunilor militare, precum i ncperile i alte bunuri ale cetenilor;
e) s utilizeze, n caz de extrem necesitate, n interes de serviciu, mijloacele de telecomunicaii
ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate, precum i ale
asociaiilor obteti i cetenilor, cu consimmntul acestora;
f) s utilizeze, n cazurile care nu sufer amnare, mijloacele de transport ale ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate, precum i ale asociaiilor obteti,
cetenilor, cu excepia celor ce aparin instituiilor strine i persoanelor cu imunitate diplomatic.
La cererea proprietarilor mijloacelor de transport, Serviciul le compenseaz, n modul stabilit de
legislaie, cheltuielile sau prejudiciile pricinuite;
g) s efectueze reinerea administrativ a persoanelor care au comis delicte ce in de tentativa de
ptrundere i de ptrunderea pe teritoriul pus sub paz special al obiectivelor cu regim special i al
altor obiective pzite, precum i s controleze actele de identitate ale acestor persoane, s le cear
explicaii, s efectueze percheziia lor corporal, controlul i ridicarea obiectelor i actelor ce le
aparin; s ntocmeasc procese-verbale cu privire la contravenii administrative;
h) s nainteze autoritilor publice, administraiei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor,
indiferent de tipul de proprietate, precum i asociaiilor obteti, indicaii executorii privind
nlturarea cauzelor i condiiilor care contribuie la realizarea ameninrilor securitii de stat.
i) s obin, pe gratis, de la autoritile publice, ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de
tipul de proprietate, informaii necesare pentru exercitarea atribuiilor ce revin Serviciului;
j) s elaboreze coduri de stat i mijloace tehnice de cifrare, s execute lucrri de cifru n cadrul
Serviciului, precum i s exercite controlul asupra respectrii regimului de secretizare la manipularea
informaiilor cifrate n cadrul subdiviziunilor de cifru ale autoritilor publice, ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate;
k) s creeze, n modul stabilit de legislaie, ntreprinderi, instituii, organizaii i subdiviziuni
necesare pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin Serviciului i pentru asigurarea activitii lui;
l) s antreneze, de comun acord cu Ministerul Afacerilor Interne, forele i mijloacele acestuia la
aciuni de asigurare a securitii de stat;
m) s creeze subdiviziuni publice i acoperite cu destinaie special n scopul executrii atribuiilor
ce revin Serviciului;
n) s efectueze expertize criminalistice i de alt natur, precum i cercetri ce in de competena
Serviciului;
o) s detaeze n autoritile publice, la ntreprinderi, instituii i organizaii de stat, n modul
prevzut de Guvern, i n cele private cu acordul conductorilor acestora, ofieri de informaii i
securitate pentru a ocupa funcii n cadrul lor, acetia continund s ndeplineasc serviciul special;
p) s stabileasc relaii cu serviciile speciale i organele de drept strine; s ncheie, n modul
stabilit i n limitele competenei sale, acorduri internaionale;
q) s dispun de reprezentani oficiali ai Serviciului n ri strine, de comun acord cu serviciile
speciale sau cu organele de drept ale acestor ri, n scopul combaterii mai eficiente a infraciunilor
cu caracter internaional;
r) s ntreprind msuri pentru asigurarea securitii proprii;
s) s se foloseasc, n scop conspirativ, de acte care codific identitatea persoanelor cu funcii de
rspundere, apartenena departamental a subdiviziunilor, organizaiilor, ncperilor i mijloacelor de
transport ale organelor care exercit activitate operativ de investigaii, precum i identitatea
persoanelor care colaboreaz cu aceste organe n mod confidenial;
t) s desfoare cercetri tiinifice pe probleme ce in de securitatea de stat;
u) s creeze grupuri de lucru n componena ofierilor de informaii i securitate i specialitilor
invitai de la alte autoriti publice pentru desfurarea cercetrilor pe probleme importante ce in de
asigurarea securitii de stat;
v) s efectueze pregtirea i reciclarea personalului Serviciului, inclusiv n strintate, s
pregteasc, n baz de compensare sau gratuit, cadre pentru serviciile speciale strine.
Nu este admis utilizarea drepturilor acordate Serviciului pentru ndeplinirea unor obligaii care
nu snt prevzute de legislaie.

Conlucrarea Serviciului cu instituii din ar i din strintate. Serviciul i desfoar

activitatea n conlucrare cu autoritile publice din Republica Moldova, cu ntreprinderi, instituii i
organizaii, indiferent de tipul de proprietate. Modul i condiiile conlucrrii Serviciului cu alte
autoriti ale administraiei publice se stabilesc n baza acordurilor ntre ele sau n baza unor acte
normative comune. Serviciul poate utiliza disponibilitile altor organe din sistemul organelor de
securitate ale Republicii Moldova n condiiile prevzute de legislaie. Autoritile publice, precum
i ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate, snt obligate s acorde
sprijin Serviciului n vederea ndeplinirii atribuiilor ce i revin, inclusiv s ofere, potrivit listei
aprobate de Guvern, funcii pentru ncadrarea ofierilor de informaii i securitate angajai n
rezolvarea sarcinilor de asigurare a securitii de stat. Organele de drept i de urmrire penal snt
obligate s comunice Serviciului orice date i informaii, rezultate din activitatea lor de serviciu, ce
in de asigurarea securitii de stat. Cetenii, ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de
tipul de proprietate, prestatoare de servicii potale, de telecomunicaii de toate tipurile, inclusiv de
servicii n sistemul de legtur cifrat, confidenial, prin satelit, prin reelele informaionale globale,
regionale i departamentale, snt obligate, n conformitate cu legislaia, s creeze condiiile necesare
pentru efectuarea de ctre Serviciu a msurilor operative de investigaii. Conlucrarea Serviciului cu
serviciile i organizaiile speciale strine, cu organele de drept i alte organizaii din strintate are
loc n baza acordurilor internaionale.

CONDUCEREA I PERSONALUL SERVICIULUI

Serviciul este condus de un director, numit n funcie de Parlament, la propunerea Preedintelui

Republicii Moldova, pe un termen de 5 ani. Eliberarea din funcie a directorului se face de Parlament
la propunerea Preedintelui Republicii Moldova sau a deputailor n Parlament, n special n caz de
emitere/adoptare de ctre acesta a unui act administrativ sau ncheiere a unui act juridic cu nclcarea
dispoziiilor legale privind conflictul de interese ori n caz de aflare n incompatibilitate, fapt stabilit
prin actul de constatare rmas definitiv. La data numirii n funcie, directorul Serviciului depune n
faa Parlamentului n prezena Preedintelui Republicii Moldova urmtorul jurmnt:
"Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea propirii Republicii Moldova, s respect
Constituia i legile rii, s apr democraia, drepturile i libertile fundamentale ale omului,
suveranitatea, independena, unitatea i integritatea teritorial a Moldovei."
Directorul Serviciului este n drept s participe la edinele Guvernului. Directorul Serviciului
are directori adjunci, care snt numii n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea
directorului Serviciului. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce revin Serviciului, se constituie un
colegiu n a crui componen intr: directorul (preedinte), directorii adjunci, alte persoane cu
funcii de conducere ale Serviciului. Membrii Colegiului Serviciului snt confirmai de Preedintele
Republicii Moldova, la propunerea directorului Serviciului.
Personalul Serviciului. Personalul Serviciului este format din ofieri de informaii i securitate i
din salariai civili (n continuare colaboratori), angajai n baz de contract. n funcie de atribuiile
ce le revin, ofierii de informaii i securitate fac parte din personalul scriptic sau din cel criptic.
Statutul juridic, modul de ndeplinire a serviciului special prin contract, regimul disciplinar,
interdiciile i rspunderea ofierului de informaii i securitate snt reglementate prin Legea nr. 170-
XVI din 19 iulie 2007 privind statutul ofierului de informaii i securitate. Activitatea de munc,
condiiile de odihn, salarizarea i normarea muncii salariailor civili snt reglementate de legislaia
muncii, de legislaia privind statutul funcionarului public i de alte acte normative, innd cont de
particularitile prevzute de prezenta lege. n calitate de salariat civil poate fi angajat persoana care
ntrunete condiiile generale de angajare, are pregtire profesional, calificare i stare de sntate
necesare ocuprii funciei i corespunde criteriilor de securitate. Pe perioada activitii n Serviciu
colaboratorii nu pot deine cetenia altor state. Colaboratorii Serviciului nu pot face parte din partide
i din alte organizaii social-politice. Salariaii civili pot ntemeia i se pot afilia la sindicate.
Colaboratorii Serviciului nu pot s desfoare sau s fie implicai n vreun fel n activitate de
ntreprinztor, s acorde sprijin altor persoane n astfel de activiti, s fondeze societi comerciale,
cooperative i organizaii necomerciale i s participe la administrarea lor, cu excepia cazurilor
prevzute de lege. La ncadrarea n serviciu i ulterior n fiecare an, ofierii de informaii i securitate
i funcionarii publici ai Serviciului snt obligai s depun declaraie cu privire la venituri i
proprietate n condiiile prevzute de lege. Colaboratorii Serviciului snt supui nregistrrii
dactiloscopice de stat obligatorii, n conformitate cu legislaia. Colaboratorii Serviciului snt obligai
s pstreze cu strictee secretul de stat, alte informaii oficiale cu accesibilitate limitat, inclusiv dup
prsirea, indiferent din care motiv, a Serviciului. Divulgarea datelor i a informaiilor care le-au
devenit cunoscute pe parcursul activitii n Serviciu, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie,
este interzis i se pedepsete conform legii.

Persoanele care acord sprijin Serviciului.Persoanele care acord sprijin Serviciului au dreptul:
a) s ncheie cu Serviciul, n cazurile prevzute de actele departamentale ale Serviciului, contracte
de colaborare secret;
b) s primeasc de la colaboratorii Serviciului explicaii ce in de atribuiile, drepturile i
obligaiile lor;
c) s utilizeze, n scopuri conspirative, acte de identitate cifrate;
d) s primeasc recompens;
e) s fie despgubite pentru daunele aduse sntii sau bunurilor lor n procesul de colaborare cu
Serviciul.
Persoanele care acord sprijin Serviciului snt obligate:
a) s respecte clauzele contractului sau nelegerii de colaborare cu Serviciul;
b) s ndeplineasc misiunile date de Serviciu, ndreptate spre realizarea obligaiilor ce le revin;
c) s nu admit prezentarea premeditat a informaiilor necomplete, neobiective, false sau
calomnioase;
d) s nu divulge datele ce constituie secret de stat, precum i alte date de care au luat cunotin n
procesul colaborrii cu Serviciul.
Informaiile privind persoanele care au acordat sau acord sprijin Serviciului n mod confidenial
constituie secret de stat i pot fi fcute publice numai cu acordul scris al acestor persoane i numai n
cazurile prevzute de legislaie.
Asigurarea informaional a Serviciului

Controlul asupra activitii Serviciului. Controlul asupra activitii Serviciului este exercitat de
Parlament, Procuratur i instanele judectoreti, n limita competenei lor. Serviciul prezint, n
modul stabilit, anual i n caz de necesitate la cerere, Parlamentului, n edin plenar, Preedintelui
Republicii Moldova i Guvernului rapoarte privind desfurarea activitii sale. Auditul public extern
al parlamentar asupra activitii Serviciului se efectueaz de ctre Comisia pentru securitatea
naional, conform regulamentului acesteia.Controlul activitii financiare a Serviciului este exercitat
de Curtea de Conturi.
Supravegherea exercitat de procurer. Supravegherea respectrii legislaiei Republicii Moldova de
ctre Serviciu este exercitat de Procuratura General. Activitatea persoanelor care au acordat sau
acord, n modul stabilit, sprijin Serviciului se afl n supravegherea Procurorului General sau a unui
procuror mputernicit special prin ordin al Procurorului General. Informaiile privind organizarea,
tactica, metodele i mijloacele de desfurare a activitii Serviciului nu fac obiectul supravegherii
procurorului.
Serviciul este creat prin reorganizarea Ministerului Securitii Naionale, fiind succesorul de
drepturi al acestuia. Colaboratorii Ministerului Securitii Naionale se consider c ndeplinesc
serviciul special (lucreaz) n Serviciu n funciile pe care le dein, fr reatestare.

Serviciul de Protecie i Paz de Stat

Serviciul de Protecie i Paz de Stat este o autoritate administrativ central din sistemul
organelor de drept cu atribuii n domeniul securitii statului, specializat n asigurarea proteciei
demnitarilor Republicii Moldova, a demnitarilor strini pe timpul ederii lor n Republica Moldova, a
membrilor lor de familie, n limitele competenelor legale, precum i n asigurarea pazei sediilor de
lucru i a reedinelor acestora. ndeplinirea serviciului n funcia de colaborator cu grad special
(denumit n continuare colaborator) n cadrul Serviciului de Protecie i Paz de Stat (denumit n
continuare Serviciu) este o form special a serviciului public prin care se exercit drepturile i
obligaiile Serviciului n domeniul securitii statului. Serviciul este subordonat Preedintelui
Republicii Moldova.

Noiuni principale
n sensul legii, urmtoarele noiuni principale semnific:
msuri de protecie i paz - totalitate a msurilor organizatorice, de protecie, de paz, de regim,
tehnico-operative, sanitaro-igienice, antiepidemice, ecologice, de control, inclusiv de radiaie, de
investigaie i de alt natur realizate de Serviciu n limitele competenei;
persoane beneficiare de protecie de stat demnitari ai Republicii Moldova, demnitari strini pe
timpul ederii lor n Republica Moldova, membrii lor de familie, crora li se asigur protecie n
conformitate cu prezenta lege;
sedii de lucru i reedine aflate n paz cldiri n care i desfoar activitatea i locuiesc,
permanent sau temporar, persoanele beneficiare de protecie de stat, precum i teritoriile aferente.
Cadrul juridic al activitii Serviciului l constituie Constituia Republicii Moldova, Legea
securitii statului, Legea privind organele securitii statului, prezenta lege, alte acte normative,
precum i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

Principiile de baz. Serviciul i desfoar activitatea pe principiile:

a) legalitii;
b) egalitii n faa legii;
c) respectrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale omului;
d) interaciunii i cooperrii;
e) mbinrii metodelor de activitate deschise cu cele secrete;
f) rspunderii personale;
g) conducerii unice;
h) neprtinirii;
i) controlului i supravegherii.

Pentru ndeplinirea obligaiilor ce i revin, Serviciul colaboreaz cu Ministerul Afacerilor Interne,

cu Serviciul de Informaii i Securitate, cu Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene, cu alte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, cu societi i
instituii avnd orice form juridic de organizare, cu persoane fizice, precum i cu instituii similare
din alte ri, inclusiv organizaii internaionale de profil. Instituiile prevzute mai sus acord
Serviciului, n limitele competenelor legale, sprijin necesar ndeplinirii obligaiilor prevzute de
lege.

Persoanele beneficiare de protecie de stat. Din categoria demnitarilor Republicii Moldova care
beneficiaz de protecie de stat fac parte: Preedintele Republicii Moldova, Preedintele
Parlamentului, Prim-ministrul, ex-Preedintele Republicii Moldova, ex-Preedintele Parlamentului,
ex-Prim-ministrul, pe perioada stabilit de legislaie.Pe durata mandatului Preedintelui Republicii
Moldova, al Preedintelui Parlamentului i al Prim-ministrului se acord protecie i membrilor lor de
familie. Preedintele Republicii Moldova dispune acordarea proteciei i altor demnitari sau
membrilor lor de familie, la solicitarea scris a instituiilor interesate sau din iniiativ proprie, dac
se constat o stare de pericol sau dac exist informaii despre organizarea de aciuni prin care s-ar
atenta la viaa, integritatea fizic, libertatea de aciune i sntatea lor. n afara teritoriului naional,
protecia demnitarilor Republicii Moldova prevzui n prezenta lege se asigur de ctre efectivul
Serviciului n cooperare cu serviciile speciale cu atribuii n domeniu din ara gazd. Demnitarilor
strini i membrilor lor de familie li se asigur protecie pe durata ederii n Republica Moldova n
conformitate cu legislaia naional, cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
La solicitarea scris a instituiilor interesate, directorul Serviciului poate dispune acordarea proteciei
altor demnitari strini, aflai n vizit pe teritoriul Republicii Moldova, pe o perioad ce nu va depi
30 de zile calendaristice, cu informarea Preedintelui Republicii Moldova.Persoanele menionate pot
refuza pe un termen limitat protecia acordat, informnd n scris despre refuz directorul Serviciului,
cu excepia timpului pentru care a fost declarat starea de urgen, de asediu sau de rzboi.
Lista sediilor de lucru i a reedinelor aflate n paza Serviciului este stabilit prin decret al
Preedintelui Republicii Moldova.

Conducerea Serviciului . Serviciul este condus de un director, numit i eliberat din funcie de
Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Prim-ministrului. Adjuncii directorului snt numii
i eliberai din funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea directorului Serviciului.
Directorul Serviciului i adjuncii lui dein funcii de demnitate public, obinute prin numire. n
cadrul Serviciului se constituie i funcioneaz Colegiul Serviciului, care este un organ consultativ n
organizarea activitii lui. Colegiul Serviciului este compus din 9 membri. Componena Colegiului se
aprob prin decret al Preedintelui Republicii Moldova. edina Colegiului este deliberativ dac la
ea particip cel puin 2/3 din membrii acestuia. Modul de activitate al Colegiului este prevzut n
regulamentul intern, care este aprobat de directorul Serviciului. Deciziile Colegiului se adopt cu
votul majoritii membrilor acestuia. Deciziile se nregistreaz i se fac publice prin ordin al
directorului Serviciului.

Directorul Serviciului are urmtoarele obligaii:

a) organizeaz i conduce activitatea Serviciului i l reprezint n relaiile cu autoritile
administraiei publice, cu instituii i organizaii din ar, precum i cu instituii i organizaii similare
din strintate;
b) elaboreaz i prezint Preedintelui Republicii Moldova spre aprobare structura i limita
efectivului Serviciului;
c) stabilete modul de utilizare a alocaiilor bugetare, a mijloacelor materiale i tehnice destinate
ntreinerii i funcionrii Serviciului, ncheie contracte privind achiziionarea de tehnic, de mijloace
speciale i de mrfuri industrial-tehnice privind efectuarea unor lucrri necesare activitii acestuia,
stabilete cuantumul sporurilor, adaosurilor i altor pli suplimentare pentru efectivul Serviciului, n
conformitate cu legislaia n vigoare;
d) stabilete obligaiile directorilor adjunci i ale efectivului Serviciului, determin gradul lor de
responsabilitate;
e) ncadreaz i elibereaz din serviciu, conform legislaiei;
f) stimuleaz i aplic sanciuni disciplinare, conform legislaiei;
g) emite ordine, dispoziii i instruciuni;
h) este responsabil de ndeplinirea obligaiilor Serviciului;
i) detaeaz colaboratorii n misiuni de serviciu peste hotare, inclusiv la studii;
j) negociaz i ncheie, n condiiile legii, contracte i acorduri cu persoane juridice i fizice din
ar i strintate n probleme ce in de competena Serviciului;
k) aprob devizul de cheltuieli al Serviciului;
l) ndeplinete alte obligaii stabilite de legislaie.

Serviciul are urmtoarele obligaii:

a) s previn, s depisteze i s anihileze orice aciune prin care s-ar atenta la viaa, integritatea
fizic, libertatea de aciune i la sntatea persoanelor beneficiare de protecie de stat, indiferent de
locul lor de aflare, s asigure paza sediilor de lucru i a reedinelor acestor persoane;
b) s ntreprind msurile de protecie i paz prevzute mai sus, necesare asigurrii securitii
persoanelor beneficiare de protecie de stat i pazei sediilor de lucru i a reedinelor acestor
persoane;
c) s menin, n limitele competenei, ordinea public n locurile de aflare permanent sau
temporar a persoanelor beneficiare de protecie de stat i s exclud cauzele ce mpiedic asigurarea
acestei ordini;
d) s asigure nsoirea sau escortarea mijloacelor de transport auto cu care se deplaseaz
persoanele beneficiare de protecie de stat;
e) s ntreprind, n limitele competenei, msuri de asigurare a fiabilitii, securitii
informaionale i operativitii sistemelor de telecomunicaii;
f) s organizeze i s coordoneze, pe timpul misiunilor de protecie i paz, activitatea tuturor
prilor participante din instituiile prevzute n lege;
g) s participe, n limitele competenei, la combaterea terorismului;
h) s ntreprind, n colaborare cu Serviciul de Informaii i Securitate, aciuni pentru prevenirea
scurgerii de informaii care nu snt destinate publicitii;
i) s execute, independent sau n cooperare cu alte organe specializate, aciuni de cutare,
identificare i neutralizare a obiectelor suspecte care ar periclita persoanele beneficiare de protecie
de stat, sediile de lucru sau reedinele aflate n paz;
j) s asigure propria securitate i activitate;
k) la declararea strii de urgen, de asediu sau de rzboi, s coordoneze, n limitele competenei,
cu Statul Major General al Forelor Armate aciunile de meninere a regimului strii de urgen, de
asediu sau de rzboi;
l) s organizeze, potrivit legii, activitatea de aprare a secretului de stat i a altor informaii oficiale
cu accesibilitate limitat;
m) s ndeplineasc alte obligaii n conformitate cu legislaia.

Serviciul are urmtoarele drepturi:

a) s desfoare, n conformitate cu legislaia, activiti speciale de investigaii pentru culegerea,
verificarea i valorificarea informaiilor necesare ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 11 lit. a) al
legii; s informeze n mod obligatoriu, printr-un act de sesizare, cu remiterea materialelor
confirmative, alte autoriti care desfoar activiti speciale de investigaii despre faptele ilicite
devenite cunoscute ce in de competena acestor autoriti;
b) s solicite i s primeasc, n limitele competenei, de la autoritile administraiei publice, de la
societi i instituii cu orice form juridic de organizare, precum i de la ceteni, informaiile
necesare ndeplinirii obligaiilor sale;
 c) s efectueze verificarea special a locurilor de aflare permanent sau temporar a persoanelor
beneficiare de protecie de stat i s supun testelor de securitate obiectele aflate n folosina acestora,
utiliznd n acest scop cini de serviciu i mijloace speciale din dotare;
d) s rein i s predea organelor competente persoanele care comit sau care au comis fapte
ilegale n locurile de aflare permanent sau temporar a persoanelor beneficiare de protecie de stat
ori care au intenia de a ptrunde sau care au ptruns ilegal n zonele cu acces interzis;
e) s nainteze autoritilor publice, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor propuneri de
nlturare a cauzelor ce pun n pericol securitatea persoanelor beneficiare de protecie de stat;
f) s ptrund pe teritoriile i n incintele ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor pentru
prevenirea i combaterea aciunilor ilegale ce pun n pericol securitatea persoanelor beneficiare de
protecie de stat, precum i pentru urmrirea persoanelor suspecte de comiterea acestor aciuni,
aducnd nentrziat la cunotin organelor competente toate cazurile de ptrundere n aceste teritorii
i incinte contrar voinei proprietarului;
g) s utilizeze uniti de transport cu numere de nmatriculare speciale, dotate cu mijloace speciale
de comunicaii, de protecie, de semnalizare sonor i luminoas;
h) s ntreprind, dup caz, msuri n vederea limitrii sau interzicerii temporare a circulaiei
vehiculelor i a accesului persoanelor n anumite zone din localitate i n imobile de orice natur,
precum i n vederea eliberrii zonelor respective de mijloacele de transport care mpiedic
ntreprinderea msurilor de protecie i paz, prin remorcarea acestora;
i) s efectueze schimb de informaii i de tehnic special i s coopereze cu alte instituii cu
atribuii n domeniu din Republica Moldova i din alte ri pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute
la art.11 lit.a);
j) s antreneze, n limitele competenei, cu acordul Serviciului de Informaii i Securitate, al
Ministerului Afacerilor Interne, forele i mijloacele acestora, necesare stabilirii i realizrii msurilor
de protecie i paz;
k) s legitimeze i s efectueze cu ajutorul mijloacelor speciale din dotare examinarea corporal i
controlul bunurilor persoanelor aflate n perimetrul desfurrii msurilor de protecie i paz;
l) s poarte arm, s dein, s aplice i s foloseasc arma i muniiile din dotare, s aplice fora
fizic i mijloacele speciale, n cazurile i n modul prevzute de legislaie;
m) n executarea unor misiuni care nu pot fi amnate i care nu pot fi aduse la ndeplinire altfel, s
foloseasc orice mijloc de transport i de telecomunicaie proprietate public sau privat, cu excepia
celor care aparin corpului diplomatic, cheltuielile de folosire urmnd s fie suportate de Serviciu sau,
dup caz, de persoanele care au provocat intervenia.
Condiiile de ncadrare. ncadrarea n Serviciu este benevol, pe baz de contract. Pot fi ncadrai
n Serviciu cetenii Republicii Moldova care au atins vrsta de 21 de ani i au ndeplinit serviciul
militar n termen sau cu termen redus ori care au urmat cursul deplin de instruire la catedra militar,
api dup calitile lor individuale i profesionale, pregtii din punct de vedere fizic, a cror stare de
sntate le permite s exercite obligaiile conform funciei. Pentru a fi ncadrat n Serviciu,
candidatul este supus unui control special conform actelor normative ale Serviciului. Persoanele
ncadrate n Serviciu snt radiate din evidena militar i se includ n evidena special a Serviciului.
Persoanele care urmeaz a fi ncadrate n Serviciu snt supuse dactiloscopiei de stat obligatorii n
conformitate cu legislaia. La ncadrarea n Serviciu i, ulterior, n fiecare an, colaboratorii
Serviciului snt obligai s prezinte, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la
proprietate. Nu pot fi ncadrate n Serviciu persoanele declarate anterior prin hotrre judectoreasc
definitiv culpabile de comiterea unei infraciuni. Dac exist un impediment n angajarea sa n
serviciul public, persoana nu poate fi ncadrat nici n funcia de colaborator al Serviciului.
ncadrarea n Serviciu se efectueaz prin contract de ndeplinire a serviciului special n cadrul
Serviciului de Protecie i Paz de Stat (denumit n continuare contract), ncheiat n scris, prin care se
stabilesc condiiile de ndeplinire a serviciului, obligaiile, drepturile i responsabilitatea prilor.
Contractul se ncheie ntre ceteanul Republicii Moldova care urmeaz a fi ncadrat i directorul
Serviciului, pe un termen de pn la 5 ani. Forma contractului se aprob de ctre directorul
Serviciului. Contractul intr n vigoare la data semnrii sau la data stabilit n el i i nceteaz
aciunea n conformitate cu prezenta lege.
Limita de vrst de ncadrare n Serviciu pentru subofieri i ofieri este de 30 de ani. n vederea
completrii Serviciului cu specialiti deficitare, la decizia directorului su, poate fi ncadrat
persoana care a depit limita de vrst de ncadrare, dar nu mai mult de limita de vrst de aflare n
serviciu. Pentru colaboratorii Serviciului este stabilit urmtoarea limit de vrst de aflare n
serviciu:

a) pentru subofieri i ofieri cu grade medii 50 de ani;

b) pentru ofierii cu grade superioare 55 de ani;
c) pentru ofierii cu grade supreme 60 de ani.
Aflarea n serviciu peste limita de vrst poate fi prelungit, la cerere, de ctre directorul Serviciului,
pe un termen de pn la 5 ani, dac solicitantul ntrunete condiiile prevzute pentru funcia
respectiv.

Se stabilesc urmtoarele grade speciale pentru colaboratorii Serviciului:

a) pentru subofieri:
plutonier al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
plutonier-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
plutonier-adjutant al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
b) pentru ofierii cu grade medii:
locotenent al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
locotenent-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
cpitan al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
c) pentru ofierii cu grade superioare:
maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
locotenent-colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat;
d) pentru ofierii cu grade supreme:
general-maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat.

Gradele speciale conferite colaboratorilor Serviciului snt echivalente gradelor militare sau
gradelor speciale din alte domenii de activitate.
Gradele speciale supreme, precum i gradul special pentru directorul Serviciului se confer prin
decret al Preedintelui Republicii Moldova. Gradele speciale de pn la gradul special de colonel al
Serviciului de Protecie i Paz de Stat inclusiv se confer prin ordin al directorului Serviciului.
Modul de conferire i retragere a gradelor speciale, de retrogradare i restabilire n grade speciale, cu
excepia celor supreme, se stabilete de prezenta lege i de alte acte normative.
Pentru colaboratorii Serviciului se stabilesc urmtoarele termene de deinere a gradelor speciale:
a) pentru subofieri:
plutonier al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
plutonier-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 4 ani;
b) pentru ofieri:
locotenent al Serviciului de Protecie i Paz de Stat - 2 ani;
locotenent-major al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
cpitan al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 3 ani;
maior al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 4 ani;
locotenent-colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat 5 ani.
Nu se stabilesc termene de deinere a gradelor speciale de plutonier-adjutant al Serviciului de
Protecie i Paz de Stat i de colonel al Serviciului de Protecie i Paz de Stat. Nu snt naintai
pentru conferirea urmtorului grad special n termen colaboratorii Serviciului aflai n afara statelor
de funcii, sancionai disciplinar, aflai sub urmrire penal sau n cercetare de serviciu.

Drept temeiuri de ncetare a ndeplinirii serviciului snt:

a) concedierea sau demisia din Serviciu;
b) declararea, n modul stabilit, a dispariiei fr urm;
c) decesul (moartea) colaboratorului;
d) expirarea contractului.
Demisia
Colaboratorii Serviciului au dreptul la demisie desfacere a contractului n conformitate cu
prevederile Codului muncii i cu legislaia care reglementeaz activitatea Serviciului.
Concedierea
Concedierea colaboratorului se efectueaz:
a) la atingerea limitei de vrst de aflare n serviciu;
b) la clasarea de ctre comisia medical de specialitate ca fiind inapt pentru ndeplinirea
obligaiilor de serviciu n funcia de colaborator;
c) n cazul lichidrii Serviciului sau al reducerii statelor de funcii;
d) n legtur cu transferul n o alt autoritate a administraiei publice, cu acordul colaboratorului
i al conductorilor instituiilor interesate;
e) n legtur cu alegerea ntr-o funcie electiv n autoritatea administraiei publice;
f) pentru nclcarea grav a disciplinei de serviciu;
g) n cazul necorespunderii funciei, confirmate prin decizie a comisiei de atestare;
h) la condamnare, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive, pentru svrire de infraciune;
h1) n cazul aflrii n incompatibilitate, fapt stabilit prin actul de constatare rmas definitiv;
i) la renunarea la cetenia Republicii Moldova sau la pierderea ei.

Stimularea colaboratorilor Serviciului . Pentru ndeplinirea contiincioas a obligaiilor de serviciu,

colaboratorii pot fi stimulai prin:
a) exprimare de mulumiri;
b) premiere;
c) nmnare de cadouri de pre;
d) nmnare de diplome de onoare
e) ridicare nainte de termen a sanciunilor disciplinare;
f) decorare cu insigne i medalii ale Serviciului;
g) conferire a gradului special nainte de termen;
h) decorare cu arm gravat cu numele posesorului.
Pentru vitejie n exerciiul funciei i pentru alte merite deosebite fa de Patrie, colaboratorii pot fi
propui spre decorare cu distincii de stat ale Republicii Moldova n conformitate cu legislaia.
Sanciuni disciplinare. Pentru nclcarea disciplinei de serviciu, pentru emiterea/adoptarea unui
act administrativ sau ncheierea unui act juridic cu nclcarea dispoziiilor legale privind conflictul de
interese, fapt stabilit prin actul de constatare rmas definitiv, colaboratorilor le pot fi aplicate
urmtoarele sanciuni disciplinare:
a) avertisment;
b) mustrare;
c) mustrare aspr;
d) prevenire asupra corespunderii pariale funciei;
e) retrogradare n grad special cu o treapt;
f) retrogradare n funcie;
g) concediere.
 Pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune disciplinar.
Colaboratorii sancionai disciplinar nu snt scutii de rspundere material.La aplicarea sanciunii
disciplinare se va ine cont de gravitatea faptei comise i de alte circumstane.

TEMA12 Activitatea particular de detectiv i de paz

1. Noiuni principale, principiile activitii.

2. Activitatea particular de detectiv i de paz.
3. Aplicarea forii fizice, armei i mijloacelor special.
4. Controlul i ncetarea activitii.

1.Noiuni principale, principiile activitii.

Activitatea de detective i de paz particular are urmtoarele obiective:

a) reglementarea procesului organizatoric de acordare, n baz de contract, a serviciilor particulare
de investigare i de paz de ctre persoane liceniate n modul stabilit;
b) asigurarea respectrii drepturilor i intereselor legitime ale clienilor;
c) asigurarea proteciei sociale a lucrtorilor din organizaiile de detectiv i de paz;
d) contribuirea la respectarea intereselor statului i la meninerea ordinii publice;
e) asigurarea controlului de stat asupra modului de desfurare a serviciilor particulare de
investigare i de paz;
f) prevenirea i combaterea fenomenului infracional n organizaiile de detectiv i de paz.

n sensul legi, se definesc urmtoarele noiuni principale:

activitate particular de detectiv - gen de activitate liceniat de acordare a serviciilor de

investigare, desfurat de ctre persoane specializate n domeniu, n baz de contract, conform
condiiilor de liceniere;
activitate particular de paz - gen de activitate liceniat de acordare a serviciilor de paz ntru
aprarea vieii, sntii i bunurilor de ctre persoane specializate n domeniu, n baz de contract,
conform condiiilor de liceniere;
subdiviziune specializat de paz - subunitate interioar de paz care nu dispune de statut de
persoan juridic, nfiinat de o persoan juridic sau de un ntreprinztor individual pentru
asigurarea securitii vieii i sntii lucrtorilor i bunurilor sale;
gardian (paznic) - persoan care a absolvit cursuri de pregtire special pentru a activa n calitate
de paznic, a susinut prin examen dreptul de pstrare i de port-arm de serviciu i de mijloace
speciale, ncadrat n baz de contract n serviciu ntr-o organizaie de paz;
gardian (paznic) particular - persoan liceniat pentru a desfura activitate de ntreprinztor n
acordarea de servicii pentru asigurarea securitii vieii, sntii i bunurilor mpotriva unor atentate
criminale;
sistem de alarmare mpotriva efraciei - ansamblu de echipamente electronice compus din central
de comand i de semnalizare optic i acustic, detectoare de prezen, antioc i acustice, butoane
i pedale de panic, control acces i televiziune cu circuit nchis, cu posibiliti de nregistrare i
stocare a imaginilor i datelor, de natur s asigure o protecie corespunztoare obiectivelor i
persoanelor fizice;
aviz prealabil - act, eliberat de organul de liceniere n comun cu organul de specialitate al
Ministerului Afacerilor Interne, prin care se atest dreptul exercitrii ntr-o anumit perioad a
serviciilor specifice de paz (instalare, exploatare i ntreinere a dispozitivelor pentru semnalizare de
siguran, funcionare a dispeceratelor de monitorizare a alarmelor, executare a grzii de corp).
operator (supraveghetor) - persoan care supravegheaz funcionarea dispeceratului centralizat
de paz i ntrunete condiiile de gardian;
grup mobil - grup format din 2 sau 3 angajai ai organizaiilor particulare de paz, dotat cu
automobil i mijloace speciale, destinat interveniei rapide la primirea semnalelor de alarm;
proiect al sistemului de alarmare mpotriva efraciei - set de documente care cuprinde calcule
tehnice, desene, instruciuni etc., necesare pentru instalare i orice modificare a sistemului de
alarmare mpotriva efraciei;
dispecerat de paz centralizat - punct de control destinat pazei centralizate a unor obiective
dispersate mpotriva ptrunderii nesancionate, cu utilizarea sistemelor de transmitere a ntiinrilor
referitoare la evenimentele ce au loc la obiectivele pzite.

Activitatea particular de detectiv i de paz se ntemeiaz pe principiile legalitii,

umanismului, echitii sociale, respectrii drepturilor i libertilor persoanei i se desfoar n
interaciune cu autoritile publice i asociaiile obteti n vederea asigurrii ordinii de drept.
Activitatea particular de detectiv i de paz se desfoar n conformitate cu legislaia.

Licenierea i restricia activitii particulare de detectiv i de paz

Activitatea particular de detectiv i de paz se desfoar n baz de licen, eliberat, n

coordonare cu Ministerul Afacerilor Interne, n modul stabilit de legislaie, lundu-se n considerare
particularitile stipulate n prezenta lege. Persoanelor fizice i juridice care nu dispun de licen
pentru activitatea de detectiv i de paz li se interzice prestarea serviciilor prevzute la art.(6) legii
privind activitatea particular de detective i de paz. Pregtirea i perfecionarea cadrelor pentru
activitatea de detectiv i de paz se efectueaz n centre specializate de nvmnt, stabilite de
Guvern. Se interzice desfurarea pe teritoriul Republicii Moldova a activitii organizaiilor de
detectiv i de paz strine. Organizaiilor de detectiv i de paz strine, cetenilor strini i
apatrizilor li se interzice:
a) s desfoare activitate de detectiv i de paz n calitate de ntreprinztor individual;
b) s fondeze ori s participe ca asociat la constituirea de organizaie de detectiv i de paz;
c) s aib n subordine organizaie particular de detectiv i de paz ori subdiviziune specializat
de paz.

Genurile de activiti particulare de detectiv i de paz. n activitatea particular de detectiv este

permis prestarea urmtoarelor servicii:
a) colectarea, n baz de contract, a informaiilor, importante pentru aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice;
b) colectarea de probe n cauze civile n baz de contract ncheiat cu participanii la proces;
c) studierea pieei, colectarea de informaii pentru negocieri, depistarea partenerilor de afaceri
insolvabili sau care nu insufl ncredere;
d) protejarea ntreprinderilor i a firmelor contra spionajului industrial;
e) colectarea de date biografice sau de alt natur pentru persoana cu care se ncheie contractul, cu
acordul ei scris;
f) identificarea autorilor sau a expeditorilor de scrisori anonime, a colportorilor;
g) identificarea locului de aflare a persoanelor disprute;
h) cutarea bunurilor pierdute;
i) colectarea de date n cauze penale pentru acordarea de ajutor organelor de drept n baz de
contract ncheiat cu participanii la proces.
(2) n activitatea particular de paz este permis prestarea urmtoarelor servicii:
a) ocrotirea vieii i sntii, paza bunurilor, executarea grzii de corp;
b) paza fizic i tehnic a localurilor i a teritoriilor;
c) proiectarea, instalarea i ntreinerea sistemelor de alarmare, a componentelor acestora, precum
i exploatarea dispeceratelor de monitorizare a alarmelor;
d) paza i nsoirea ncrcturilor importante, a bunurilor personale;
e) patrularea, n comun cu organele de drept, a zonelor criminogene;
f) acordarea de ajutor organelor de drept la meninerea ordinii publice, la asigurarea securitii
oamenilor;
g) informarea publicului n probleme de protecie contra aciunilor ilicite.
Drepturile persoanelor care practic activitate particular de detectiv i de paz. Persoanele care
practic activitate particular de detectiv i de paz au dreptul:
a) s presteze n baz de contract servicii de investigare i de paz n conformitate cu legislaia;
b) s obin n modul stabilit informaii i copii de pe documente din partea persoanelor fizice i
juridice, cu acordul lor;
c) s inspecteze, dup caz, cu participarea i cu acordul proprietarului (al reprezentantului lui)
teritoriul, localurile, bunurile ce i aparin;
d) s solicite, cu acordul clientului, concluzia specialistului n problemele care necesit cunotine
speciale;
e) s elucideze cauzele i condiiile care au condus la comiterea infraciunilor i s ia msuri, n
limitele competenei, pentru lichidarea lor.
Nu se admite utilizarea drepturilor acordate persoanelor fizice i juridice care practic activitate
particular de detectiv i de paz la ndeplinirea unor obligaii care nu snt prevzute de legislaie.

Obligaiile persoanelor care practic activitate particular de detectiv i de paz. Persoana care
practic activitate particular de detectiv i de paz este obligat:
a) s respecte prevederile legislaiei i clauzele contractuale;
b) s presteze ntregul pachet de servicii prevzute n contract;
c) s repare prejudiciile cauzate prin nclcarea clauzelor contractuale;
d) s desfoare activitatea cu personal atestat pentru executarea serviciilor de investigare i de
paz;
e) s pstreze confidenialitatea informaiei pe care o cunoate n procesul activitii, s nu o
utilizeze n scopuri personale i s nu o transmit terilor;
f) s comunice imediat organelor de drept cazurile de infraciune depistate, s rein la locul
infraciunii persoanele care au svrit-o i s le predea imediat organelor competente;
g) s ia msuri urgente pentru salvarea oamenilor, pentru ajutorarea lor n protecia bunurilor
periclitate i n alte situaii excepionale;
h) s prezinte comisariatului teritorial de poliie dare de seam statistic n termenul i de modelul
stabilit de Ministerul Afacerilor Interne;
i) s plteasc n termen impozitele i taxele prevzute de lege.
Obligaiile personalului de paz, ale conductorilor de organizaii, condiiile de paz a
transportului unor valori importante se stabilesc prin hotrre de Guvern.

Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz nu snt nvestite cu

mputerniciri de organe de drept. Organizaiile particulare de detectiv nu au atribuii de urmrire
penal i nici atribuii judectoreti, acestea fiind de competena exclusiv a organelor de urmrire
penal i a instanelor judectoreti.Lucrtorii din organele de drept nu pot practica i activitate n
organizaiile particulare de detectiv i de paz i n serviciile de paz interioar. Persoanele care
practic activitate particular de detectiv, de paz i presteaz servicii de paz interioar nu au
dreptul s le cumuleze cu serviciul de stat.

Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz se pot asocia n uniuni, care
nu snt subiecte ale activitii de ntreprinztor. Uniunea funcioneaz n baz de statut, nregistrat
conform Legii cu privire la asociaiile obteti, desfoar activitate de mbuntire a calitii
serviciilor particulare de investigare i de paz, de coordonare a lor cu organele de drept i cu alte
autoriti publice, acord ajutor organelor cu funcie de control i de supraveghere a acestei activiti.

De competena Ministerului Afacerilor Interne n domeniul controlului asupra activitii

particulare de detectiv i de paz ine:
a) prezentarea de propuneri Guvernului n vederea stabilirii echipamentului de protecie,
nsemnelor distinctive pentru dotarea personalului din paza particular, precum i a baremului;
b) aprobarea regulamentelor activitii particulare de paz;
c) acordarea ajutorului de specialitate n organizarea pazei, n pregtirea personalului de paz;
d) exercitarea controlului asupra executrii legislaiei i modului de desfurare a serviciilor la
paza obiectivelor, bunurilor i valorilor, precum i asupra modului de executare a grzii de corp;
e) organizarea conlucrrii cu persoanele care desfoar activitate de detectiv i de paz n vederea
prevenirii, curmrii, descoperirii infraciunilor, urmririi fptuitorilor, cutrii persoanelor declarate
disprute i meninerii ordinii publice;
f) prezentarea, n comun cu Camera de Liceniere, a propunerilor privind stabilirea condiiilor de
liceniere a activitii particulare de detectiv i de paz i ntocmirea listei de documente suplimentare
pe care trebuie s le prezinte solicitantul de licen care se adopt prin lege;
g) elaborarea regulamentului-tip al activitii particulare de detectiv i de paz care se aprob prin
lege;
h) exercitarea controlului asupra subdiviziunilor de paz intern ori asupra altor subdiviziuni care
exercit atribuiile acestora;
i) trimiterea, n adresa conductorilor organizaiilor particulare de detectiv i de paz i
subdiviziunilor de paz intern, a prescripiilor executorii cu privire la nlturarea
neajunsurilor depistate.

Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de paz se afl sub protecia statului.
Ele cad sub incidena legislaiei care protejeaz drepturile patrimoniale i nepatrimoniale ale
participanilor la meninerea ordinii publice i la combaterea criminalitii. Opunerea de rezisten
unor astfel de persoane, ameninarea sau aplicarea violenei periculoase pentru viaa i sntatea lor
n exerciiul funciunii au ca urmare rspunderea administrativ sau penal prevzut de lege.
Se interzice imixtiunea n activitatea particular de detectiv i de paz legal, precum i cererea ca
persoanele care o practic s prezinte informaii despre viaa privat a oamenilor. Nu constituie
divulgare comunicarea informaiilor despre viaa privat a oamenilor la solicitarea organului de drept
care acioneaz n exercitarea i n limitele competenei sale legale.

Lucrtorii din organizaiile particulare de detectiv i de paz snt supui asigurrii sociale
obligatorii din contul organizaiei (uniunii) respective, n conformitate cu legislaia n vigoare. Dac
persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz i pierde capacitatea de munc sau
viaa n exerciiul funciunii, acesteia, familiei sau persoanelor ntreinute de ea se acord un ajutor
bnesc unic din mijloacele organizaiei (uniunii) respective. Activitatea particular de detectiv i de
paz se practic n baz de autofinanare. Persoanele care practic activitate particular de detectiv i
de paz achiziioneaz din mijloace proprii dispozitivele tehnice, inventarul i utilajele necesare.

Interaciunea cu autoritile administraiei publice locale. Persoanele care practic activitate

particular de detectiv i de paz pot acorda ajutor, n limitele competenei, autoritilor
administraiei publice locale. Autoritile administraiei publice locale acord sprijin persoanelor
care practic activitate particular de detectiv i de paz:
a) la arendarea localurilor;
b) la obinerea de nlesniri fiscale i de nlesniri la plata arendei.
Interaciunea cu organele de drept. Persoanele care practic activitate particular de detectiv i de
paz vor acorda ajutor, n limitele competenei, organelor de drept la prevenirea, contracararea i
descoperirea infraciunilor, n conformitate cu prezenta lege. Colaborarea persoanelor care practic
activitate particular de detectiv i de paz cu organizaii internaionale nestatale se face n temeiul
unor acorduri bilaterale.
Nerespectarea dispoziiilor prezentei legi are ca urmare suspendarea sau retragerea licenei,
rspunderea disciplinar, material, administrativ sau penal prevzut de lege.

2. ACTIVITATEA PARTICULAR DE DETECTIV I DE PAZ

Detectivul particular. Este detectiv particular persoana care presteaz serviciile stipulate la art.6
alin.(1) al legii respective. Pot practica activitate particular de detectiv numai cetenii Republicii
Moldova care au studii juridice sau pregtire special n domeniu. Detectivul particular poate activa
n cadrul unei organizaii sau independent. Detectivii particulari se pot asocia, n condiiile legii, n
uniuni cu statut de persoan juridic. Detectivul particular desfoar activitate n conformitate cu
art.5 i 6 legii privind activitatea particular de detective i de paz. n activitatea de detectiv
particular se admite audierea persoanelor fizice, inclusiv a celor cu funcie de rspundere, cu acordul
lor, culegerea de informaii, studierea obiectelor i a documentelor, cu acordul scris al posesorilor,
controlul exterior al construciilor, localurilor i altor obiective, pentru obinerea de informaii,
necesare ndeplinirii misiunilor, conform clauzelor contractuale. n desfurarea activitii de detectiv
particular se permite utilizarea mijloacelor de comunicaie, dispozitivelor tehnice de fixare a
informaiei (aparate foto, video, audio), care nu duneaz sntii omului i mediului nconjurtor,
fiind interzis utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ascuns a informaiei.
La ndeplinirea misiunii, detectivul particular este obligat s aib asupra sa legitimaia.
n 24 de ore de la ncheierea contractului cu clientul privind selectarea informaiei, detectivul este
obligat s ntiineze n scris despre faptul acesta ofierul de urmrire penal, procurorul sau instana
judectoreasc n a crei procedur se afl dosarul penal.
Restricii n activitatea detectivului particular. Se interzice ncadrarea persoanei n activitatea
particular de detectiv dac aceasta:
a) nu a mplinit vrsta de 21 de ani;
b) este cunoscut ca o persoan care ncalc sistematic ordinea public, consum stupefiante i a
fost condamnat pentru infraciune svrit cu intenie;
c) nu a fost atestat n modul stabilit pentru practicarea activitii de detectiv sau nu a absolvit
cursurile de calificare;
d) se afl sub urmrire penal.
Detectivului particular se interzice:
a) s tinuiasc de organele de drept datele pe care le cunoate despre pregtirea sau svrirea de
infraciuni;
b) s ntreprind aciuni prevzute de legi i de alte acte normative care reglementeaz activitatea
operativ de investigaii a organelor de urmrire penal;
c) s se prezinte drept lucrtor al organelor de drept;
d) s culeag date despre convingerile politice, religioase, despre viaa privat sau date de alt
natur despre oameni;
e) s instige la aciuni ilicite;
f) s recurg la aciuni care atenteaz la drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanelor
fizice, inclusiv ale celor cu funcie de rspundere;
g) s ntreprind aciuni care atenteaz la viaa, onoarea, demnitatea, sntatea i averea
persoanelor fizice;
h) s falsifice materiale ori s creeze situaii artificiale pentru a obine profit sau a induce n eroare
clientul;
i) s divulge informaia culeas, s o foloseasc mpotriva intereselor clientului su, n scop de
profit sau n interesul unor teri;
j) s transmit altor persoane licena sa.
Svrirea aciunilor consemnate la alin.(1) i (2) art.20 al legii cu privire la activitate particular de
detective i de paz, are ca urmare retragerea licenei, a legitimaiei de detectiv particular i
rspunderea prevzut de lege.
Contractul dintre detectivul particular i client. n cazul prestrii de servicii, detectivul particular
este obligat s ncheie cu clientul contract n scris, care s cuprind date despre prile contractante,
numrul i data eliberrii licenei, sarcinile i termenul lor de ndeplinire, cheltuielile aproximative i
onorariul pentru servicii, data ncheierii. Contractul trebuie s conin clauze n care prile i iau
angajamentul de a pstra confidenialitatea n relaiile lor i i stabilesc rspunderea. Contractul
stipuleaz obligaia detectivului particular de a prezenta n scris clientului raport de activitate, la care
s anexeze calculul specificat al onorariului i al cheltuielilor pe care le-a suportat. Copia de pe raport
se pstreaz n arhiva detectivului n decursul a 3 ani.

ACTIVITATEA PARTICULAR DE PAZ

Organizaia particular de paz este organizaie comercial care presteaz servicii de ocrotire a
vieii, sntii i bunurilor persoanelor fizice, precum i a bunurilor persoanelor juridice, mpotriva
unor aciuni ilicite. Organizaia particular de paz nu are dreptul de a practica o alt activitate de
ntreprinztor. Pot fi conductori ai organizaiilor particulare de paz, cu avizul Ministerului
Afacerilor Interne, cetenii Republicii Moldova domiciliai n ar care au mplinit vrsta de 21 de
ani, posed studii superioare, certificat de absolvire a cursurilor de calificare, organizate de
Ministerul Afacerilor Interne, nu se afl la eviden la medicul narcolog sau psihiatru, nu ncalc
sistematic ordinea public i nu au fost condamnai pentru infraciune svrit cu intenie.
n categoria de conductor al organizaiei particulare de paz intr fondatorii ei, precum i
persoanele care asigur conducerea operativ a activitilor de paz sau care ndeplinesc funcii de
administrator, director executiv sau alte funcii similare. n exerciiul funciunii, lucrtorul
organizaiei particulare de paz trebuie s aib asupra sa legitimaie. Gardianul (paznicul) din
organizaia de paz i ndeplinete atribuiile fr licen de prestare a serviciilor de paz.

Organizarea activitii.

Paza particular se organizeaz i se efectueaz potrivit unui plan ntocmit n comun cu

beneficiarul serviciilor de paz. n planul de paz se stabilete n principal numrul de posturi i
amplasarea lor, componena numeric a personalului de paz, amenajrile, instalaiile i mijloacele
tehnice de paz i de alarmare, msurile de asigurare a transportului valorilor importante, consemnul
posturilor, documentele specifice serviciului de paz. Modelul documentelor specifice necesare
executrii i evidenei serviciilor de paz se stabilete prin lege. Conductorii organizaiilor
particulare de paz snt obligai s asigure respectarea legislaiei i a regulamentelor proprii n
organizarea i funcionarea pazei particulare, n angajarea, pregtirea i controlul personalului, n
portul uniformei i al nsemnelor distinctive, precum i n dotarea cu mijloace de intervenie i de
aprare individual. Echipamentul personalului de paz se inscripioneaz numai cu denumirea i
sigla organizaiei, aprobate o dat cu eliberarea licenei. Pe autovehiculele din dotarea organizaiilor
particulare de paz se inscripioneaz numai denumirea, sigla i numerele lor de telefon. Folosirea de
girofaruri sau sirene pe autovehiculele acestor organizaii este interzis. Portul uniformei de ctre
lucrtorii organizaiilor particulare de paz se permite numai n incinta i n raza amplasrii
obiectivului pzit. Regulile de port-arm i de pstrare a armamentului se stabilesc de legislaia n
vigoare. Plata serviciilor de paz se efectueaz n baz de contract, ncheiat cu beneficiarul.
Activitatea particular de paz nu poate fi practicat la obiectivele de importan major, la
obiectivele de asigurare vital a localitilor, la ntreprinderile cu capital preponderent de stat i la
alte obiective supuse pazei de stat, a cror list este stabilit prin lege.
Pregtirea i perfecionarea personalului pentru activitatea de paz a obiectivelor, bunurilor i altor
valori i gard de corp se efectueaz n cadrul unor cursuri de calificare, organizate de instituii de
nvmnt acreditate conform legii. Snt scutite de absolvirea cursurilor de calificare persoanele care
posed pregtire special n domeniu i care au activat n organizaii specializate de paz cel puin 3
ani. Condiiile de pregtire, perfecionare i atestare a personalului organizaiilor particulare de paz
i de acordare acestuia a certificatelor de atestare se stabilesc n regulament, aprobat prin lege.

Garda de corp
Persoana fizic poate apela pentru protecie personal la serviciile unui gardian (paznic) din
cadrul unei organizaii particulare de paz numai n baz de contract ncheiat n scris cu aceast
organizaie. Personalul care execut serviciul de gard de corp este obligat ca n activitile
desfurate s respecte legislaia n vigoare, drepturile i libertile omului. n timpul executrii
serviciului de gard de corp, gardianul are urmtoarele obligaii specifice:
a) s apere beneficiarul de gard de corp mpotriva unor atacuri care pun n pericol viaa,
integritatea corporal, sntatea sau bunurile lui;
b) s ia primele msuri (medicale sau de alt natur) pentru salvarea beneficiarului de gard de
corp n cazul rnirii lui;
c) s nu execute aciuni, solicitate de beneficiarul de gard de corp, care depesc atribuiile sale
legale;
d) s anune poliia imediat ce a intrat n posesiunea de date despre pregtirea sau svrirea unor
infraciuni;
e) s opreasc i s imobilizeze, n msura posibilitilor, pe cei care au svrit tentativ sau
infraciune mpotriva beneficiarului de gard de corp i s le predea de ndat organului de poliie
proxim;
f) n cazul svririi faptelor consemnate la lit.b), s asigure, n limita posibilitilor, paza locului
unde s-a comis infraciunea i a mijloacelor materiale de prob pn la sosirea poliiei, fr a-i
abandona misiunea de a executa serviciul de gard de corp;
g) s se subordoneze autoritilor i s-i dea concursul la ndeplinirea misiunilor ce le revin n
reinerea fptuitorilor, fr a nclca obligaiile fa de beneficiarul de gard de corp.
Personalul care execut serviciul de gard de corp are dreptul la port-arm n limitele prevzute de
legislaia n vigoare. Modul de aciune n diverse situaii al personalului care execut serviciul de
gard de corp se stabilete prin regulamentul organizaiei specializate de paz, aprobat prin lege.

Condiiile speciale privind acordarea serviciilor de proiectare, producere, instalare i

ntreinere a sistemelor de alarmare mpotriva efraciei
Titularul de licen cu dreptul de a practica activitate particular de paz poate acorda serviciile
prevzute la art.6 alin.(2) lit.c) al legii respective, numai cu avizul prealabil. Instalarea, precum i
orice modificare adus sistemelor de alarmare mpotriva efraciei, se efectueaz numai dup avizarea
proiectelor de ctre organul de poliie competent, care controleaz stadiul lucrrilor, inclusiv punerea
n funciune. Normele metodologice i tehnice de proiectare i realizare a sistemelor de alarmare
mpotriva efraciei se stabilesc de Guvern.

Restricii ale activitii particulare de paz. Se interzice ncadrarea n activitatea particular de

paz a cetenilor strini i apatrizilor. Se interzice ncadrarea persoanei n activitatea particular de
paz care:
a) nu a mplinit vrsta de 18 ani;
b) este cunoscut ca o persoan care ncalc sistematic ordinea public, consum stupefiante i a
fost condamnat pentru infraciune svrit cu intenie;
c) nu a fost atestat n modul stabilit pentru executarea activitii de paz;
d) se afl n urmrire penal.

Se interzice:
a) comercializarea n orice mod, instalarea sau folosirea mijloacelor de alarmare mpotriva
efraciei, a componentelor acestora fr prezentarea certificatului de calitate a standardului naional
sau internaional i fr precizarea clasei de siguran conform normelor europene n care se
ncadreaz;
b) acordarea serviciilor de proiectare, instalare i ntreinere a sistemelor de alarmare mpotriva
efraciei, a componentelor acestora fr avizarea proiectelor de ctre organul de poliie competent;
c) nfiinarea i exploatarea dispeceratelor pazei centralizate fr avizul prealabil, fr documentele
ce atest aflarea n proprietate a acestora i dispunerea de programe liceniate pentru funcionarea
dispeceratelor;
d) continuarea serviciului de ctre persoana care a svrit o infraciune;
e) folosirea accesoriilor de echipament, nsemnelor i uniformelor de modelul celor stabilite pentru
organele de drept, a armelor de foc i animalelor de serviciu neautorizate, folosirea cagulelor,
mtilor de protecie a feei i ctuelor;
f) implicarea de ctre conductorii organizaiilor particulare de paz a personalului propriu n
aciuni de for, n executri silite, recuperri de mijloace bneti, n litigii individuale i conflicte
colective de munc sau n opunere aciunilor de restabilire a ordinii de drept ale autoritilor publice
competente.

Camera de Liceniere, n termen de 3 zile, ntiineaz Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i

Ministerul Afacerilor Interne despre decizia de retragere sau de suspendare a licenei.

PAZA INTERN
Paza intern este o subdiviziune n statele de organizare a unei persoane juridice, ce dispune de
un efectiv numeric de cel puin 10 gardieni, avnd funcie de asigurare a securitii vieii i sntii
lucrtorilor, securitii bunurilor aflate n proprietate.
Persoana ncadrat n subdiviziunile de paz intern este obligat:
a) s respecte prevederile legislaiei;
b) s pstreze confidenialitatea informaiei comerciale de care ia cunotin n procesul activitii,
s nu o utilizeze n scopuri personale i s nu o transmit terilor;
c) s comunice imediat organelor de drept cazurile de infraciune depistate, s rein persoanele
prinse n flagrant delict i s le predea imediat organelor competente;
d) s ia msuri urgente pentru salvarea oamenilor, pentru ajutorarea lor n asigurarea securitii
bunurilor periclitate i n alte situaii excepionale.
Se interzice ncadrarea n activitatea subdiviziunilor de paz intern a persoanei care:
a) nu a mplinit vrsta de 18 ani;
b) este cunoscut ca persoan care ncalc sistematic ordinea public;
c) se afl la eviden la medicul narcolog sau psihiatru;
d) a fost condamnat pentru infraciune svrit cu intenie;
e) se afl n urmrire penal.

3. APLICAREA FOREI FIZICE, A MIJLOACELOR SPECIALE I A ARMEI DE FOC

Persoana care practic activitate particular de detectiv i de paz are dreptul s aplice for fizic,
s poarte, s pstreze, s foloseasc i s aplice mijloace speciale i arm de foc n modul stabilit de
legislaia n vigoare. Detectivii particulari, personalul care practic activitate de paz snt obligai s
treac un instructaj i o pregtire special privind aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale i a
armei de foc n modul stabilit pentru lucrtorii de poliie, snt atestai periodic, de ctre organele
afacerilor interne, privind pregtirea pentru aciuni n condiii care cer aplicarea forei fizice, a
mijloacelor speciale i armei de foc. Dac se constat incapacitatea unora pentru astfel de aciuni,
Ministerul Afacerilor Interne este n drept s le interzic deinerea, pstrarea i folosirea mijloacelor
speciale i a armei de foc. Modelele de arme i mijloacele speciale pentru dotarea personalului
ncadrat n activitatea particular de paz, ordinea de achiziionare, eviden, pstrare i purtare a
acestora se stabilesc de Guvern. La aplicarea forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc,
detectivul particular, personalul care practic activitate de paz snt obligai:
a) s avertizeze c intenioneaz a face uz de ele, acordnd timp suficient pentru ndeplinirea
cerinelor sale, cu excepia cazurilor cnd tergiversarea aplicrii forei fizice, a mijloacelor speciale
sau a armei de foc pune n pericol direct viaa i sntatea lor, viaa i sntatea oamenilor sau poate
conduce la alte urmri grave;
b) s fac tot posibilul, n funcie de caracterul i gradul de pericol al infraciunii i al persoanei
care a comis-o, precum i de fora rezistenei opuse, ca prejudiciul adus la nlturarea pericolului s
fie minim;
c) s asigure persoanelor crora li s-au pricinuit leziuni corporale primul ajutor medical i s
comunice de urgen faptul organelor de ocrotire a sntii i organelor afacerilor interne;
d) s comunice imediat organelor de drept toate cazurile de rnire sau de deces.
Aplicarea abuziv a forei fizice, a mijloacelor speciale sau a armei de foc are ca urmare
rspunderea prevzut de lege.

Mijloacele speciale se aplic:

a) la respingerea atacului nemijlocit asupra oamenilor, inclusiv asupra lucrtorilor din organizaiile
particulare de detectiv i de paz;
b) la reinerea celui care ncearc s fug, surprins n flagrant delict mpotriva vieii, sntii sau
bunurilor oamenilor.
Se interzice aplicarea mijloacelor speciale mpotriva persoanelor cu handicap vdit, minorilor,
femeilor i mpotriva persoanelor de vrst naintat, cu excepia cazurilor n care acetia
opun rezisten armat, svresc un atac n grup sau de alt natur care pune n pericol viaa i
sntatea oamenilor.

Arma de foc se aplic:

a) la aprarea oamenilor de un atac ce pune n pericol viaa i sntatea lor;
b) la respingerea unui atac nemijlocit asupra lucrtorilor din organizaiile particulare de detectiv i
de paz care pune n pericol viaa i sntatea lor, precum i la contracararea tentativelor de nsuire
forat a armelor lor;
c) la reinerea persoanei care opune rezisten armat;
d) la respingerea unui atac n grup sau a unui atac armat asupra localurilor unitilor de stat i
private, locurilor de pstrare a bunurilor materiale dac se pune n pericol viaa sau sntatea
persoanelor care se afl n (lng) ele;
e) la avertizarea (prin efectuarea unei mpucturi n plan vertical) c se intenioneaz aplicarea
armei, precum i pentru a se da semnal de alarm sau de chemare n ajutor.
Se interzice aplicarea armei de foc mpotriva persoanelor cu handicap vdit, minorilor, femeilor i
mpotriva persoanelor de vrst naintat, cu excepia cazurilor n care acetia opun rezisten armat,
svresc un atac armat sau n grup care pune n pericol viaa i sntatea oamenilor, precum i n
locuri publice cnd n urma aplicrii armei pot avea de suferit oameni neimplicai. Detectivul i
gardianul (paznicul) din organizaiile particulare de detectiv i de paz snt obligai s comunice de
urgen fiecare caz de aplicare a armei de foc organului de poliie teritorial unde a avut loc aplicarea
armei.

4.CONTROLUL I NCETAREA ACTIVITII

Exercitarea controlului asupra activitii organizaiilor particulare de detectiv i de paz i asupra

subdiviziunilor de paz intern revine Ministerului Afacerilor Interne, organului care a eliberat
licena, precum i organelor administraiei publice centrale de specialitate. Controalele la
compartimentul nclcrii prevederilor legislaiei n vigoare snt efectuate inopinat de Ministerul
Afacerilor Interne, iar n domeniul respectrii condiiilor de liceniere - n comun cu Camera de
Liceniere. Titularul de licen i subdiviziunea de paz intern prezint informaiile i documentele
solicitate n cadrul efecturii controlului, asigurnd totodat condiiile necesare efecturii acestuia.
La finalizarea controlului se ntocmete, n 2 exemplare, un act privind inspectarea organizaiei
particulare de detectiv i de paz sau a subdiviziunii de paz intern, dintre care unul rmne la
organizaia verificat. n cazul apariiei dubiilor la aplicarea legislaiei, acestea urmeaz a fi tratate n
favoarea ntreprinztorului. Conform rezultatului controlului, n cazul depistrii nclcrilor
condiiilor de liceniere, Ministerul Afacerilor Interne va nainta o sesizare n adresa Camerei de
Liceniere, iar n cazul stabilirii altor nclcri ale legislaiei n vigoare, cu excepia celor prevzute
de legislaia penal, civil i administrativ, va expedia o prescripie n adresa organizaiei verificate
pentru nlturarea neajunsurilor depistate.
La efectuarea controlului, organul de control se va conduce de urmtoarele principii:

a) legalitatea i respectarea competenei stabilite de lege;

b) neadmiterea aplicrii sanciunilor ce nu snt stabilite de lege;
c) efectuarea cheltuielilor de control din contul statului;
d) emiterea prescripiilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului;
e) dreptul de a ataca aciunile organului de control.

Se interzice aplicarea oricrei sanciuni fr verificarea corectitudinii ei de ctre conductorul

organului de control i fr acordarea organizaiei particulare de detectiv i de paz sau subdiviziunii
de paz intern a posibilitii de a o contesta n conformitate cu legislaia n vigoare. Aciunile
lucrtorilor din organizaiile particulare de detectiv i de paz pot fi atacate, n modul stabilit, n
organul care a eliberat licena sau n organele de drept.

ncetarea activitii
Persoanele care practic activitatea particular de detectiv i de paz pot nceta activitatea din
proprie iniiativ, precum i n temeiul deciziei organului care a eliberat licena dac ele au nclcat
legislaia, cu restituirea, n termen de 10 zile, organelor emitente a tuturor actelor eliberate.

Ministerul Afacerilor Interne ntocmete un dosar de supraveghere pentru fiecare ntreprindere,

organizaie, persoan fizic ce dispune de licen n domeniul activitii de detectiv i de paz.
n dosarul de supraveghere se pstreaz copiile tuturor documentelor prezentate pentru
nregistrarea ntreprinderii, pentru eliberarea licenei, copia statutului (regulamentului) aprobat,
copiile avizelor eliberate, modelul legitimaiei lucrtorului i alte acte ce in de activitatea
ntreprinderii.
 MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA
UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT

CATEDRA TIINE PENALE

Notie de curs

la disciplina

ORGANELE DE OCROTIRE A NORMELOR DE DREPT

(Ciclul I)
 AUTOR:

Mihai NISTOR,

lector univ.

Contact direct: 60/20

Curs teoretic: 30/10
Lecii practice: 30/10
Lucru individual: 90/130
Forma de evaluare: examen
Nr. de credite: 5

CHIINU 2013