MINISTERUL INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

CENTRUL DE STUDII POSTUNIVERSITARE

BULETIN DOCUMENTAR
NR. 1/2008

Din sumar:

RECONFIGURAREA REELELOR TERORISMULUI SECURITATEA

NAIONAL I ECUAIA GLOBALIZRII
SECURITATEA INFORMAIEI I TEHNICILE DE CRIPTARE
INTEGRALITATEA CUNOATERII PSIHOLOGICE
EVALUAREA STILURILOR MANAGERIALE
MODALITI DE COMUNICARE
NECESITATEA INTRODUCERII UNOR DATE BIOMETRICE N
DOCUMENTELE DE CLTORIE
PORTRETUL ROBOT AL ESCROCULUI. MODURI DE OPERARE
UTILIZATE DE CTRE INFRACTORI LA SVRIREA NELCIUNILOR

EDITURA MINISTERULUI INTERNELOR I REFORMEI ADMINISTRATIVE

2008
COLEGIUL DIRECTOR
Comisar - ef de poliie drd. Ion GHERGHI
Comisar - ef de poliie dr. Tudorel NICULAE
Comisar - ef de poliie drd. Corina Mihaela ZAHARIA

COLECTIVUL REDACIONAL
Comisar-ef de poliie dr. Teofil LAZR
Comisar-ef de poliie Gheorghe NICULAE
Comisar-ef de poliie Mariana GARBI
Comisar-ef de poliie dr. Corin PANCIU
Comisar-ef de poliie Ion GHINI
Comisar-ef de poliie Doru MOROAN
Comisar-ef de poliie Marian STOICA
Comisar-ef de poliie Adrian LUMEZEAN
Comisar-ef de poliie Doru PETRE
Comisar de poliie Aurelia RDU
Comisar de poliie Aurelia IANA
Inspector principal Leontina SILITE
Inspector Cornelia TOMA
Inspector Larisa GEAPAN
Subinspector Raluca BRATU
Subinspector Mdlina ZARVESCU
Subinspector Magdalena BRANDIBURU
Subinspector Alina PAN

Responsabili de numr:
Comisar-ef de poliie dr. Tudorel NICULAE
Comisar-ef de poliie drd. Corina Mihaela ZAHARIA
Comisar de poliie Aurelia IANA

ISSN 1454-6078

Redactare: Carmen TUDORACHE

Culegere text: Corina ZAHARIA
Tehnoredactare i copert: Niculina TRU
...
 CUPRINS

CAPITOLUL I REPERE DE ACTUALITATE

RECONFIGURAREA REELELOR TERORISMULUI

SECURITATEA NAIONAL I ECUAIA GLOBALIZRII,
Secretar de Stat, chestor general de poliie, prof. univ. dr. ANGHEL
ANDREESCU, comisar-ef de poliie NICOLAE RADU ......................................... 7
SECURITATEA INFORMAIEI I TEHNICILE DE CRIPTARE -
DAN ANDREESCU................................................................................................. 12
ASPECTE TEORETICE PRIVIND CRIMINALITATEA ECONOMICO
-FINANCIAR subcomisar de poliie LUCIAN IOAN MUNTEAN ................. 19
LEGITIMA APARARE. CONSIDERAII TEORETICE I PRACTIC
JUDICIAR comisar-ef de poliie AURIC VRBAN ................................... 23
PORTRETUL ROBOT AL ESCROCULUI. MODURI DE OPERARE
UTILIZATE DE CTRE INFRACTORI LA SVRIREA
NELCIUNILOR comisar-ef de poliie ION GHINI .............................. 32
TERORISMUL SUICIDAR I COMBATEREA MANIFESTRILOR
DE TIPUL SUICIDE BOMBING N ACIUNILE DE LUPT
MPOTRIVA TERORISMULUI TRANSNAIONAL-BENEDICT SRBU .... 55
ESTIMAREA RISCULUI CU AJUTORUL ANALIZEI STATISTICE
comisar - ef de poliie dr. ing. CORIN PANCIU ................................................... 62
CONSIDERAII PRIVIND AFACERILE INTERNE N UNIUNEA
EUROPEAN inspector principal de poliie drd. CRISTIAN FLAVIUS
IONU ..................................................................................................................... 70
SANCIUNI PENALE APLICABILE PERSOANELOR JURIDICE N
ROMNIA comisar de poliie IONEL SEINU-DRAGNEA ............................. 74

CAPITOLUL II TIINE SOCIO UMANE

FORME SAU MODALITI DE COMUNICARE comisar-ef de poliie

drd. ION GHERGHI ........................................................................................................ 78
EVALUAREA STILURILOR MANAGERIALE N CONTEXT
SITUAIONAL lector univ. dr. MIHAELA CORINA UU i comisar-ef
de poliie CORINA MIHAELA ZAHARIA ............................................................. 87
-4-
EFICIENTIZAREA MUNCII REALE A MANAGERULUI PRIN
GESTIONAREA ROLURILOR I COMPETENELOR ACESTUIA
conf. univ. dr. TEFAN PRUN .....................................................................95
TEORII ALE COMUNICRII comisar-ef de poliie drd. ION GHERGHI 101
COMUNICAREA N SITUAII DE CRIZ VERSUS CRIZA
COMUNICRII sublocotenent CRISTIAN TARBU........................................... 105
CUM PUTEM RECUNOATE PROBLEMELE STRUCTURALE ALE
ORGANIZAIILOR? POLITICILE INDIVIDUALE I POLITICILE
DE REEA conf. univ. dr. TEFAN PRUN ...................................................... 113
PRINCIPII RAIONALE PENTRU UN MANAGEMENT EFICIENT AL
STRESULUI comisar-ef de poliie drd. CORINA MIHAELA ZAHARIA ..... 120
VIOLENA INTRAFAMILIALA. CONSIDERATII GENERALE
subinspector de poliie AURELIA MOTOC ............................................................. 127
CODUL DE ETIC I DEONTOLOGIE AL POLIISTULUI
comisar-ef de poliie MARIAN STOICA ................................................................ 135
METODE I TEHNICI FOLOSITE N MANAGEMENTUL
RESURSELOR UMANE LA EVALUAREA PERFORMANELOR
PERSONALULUI DIN UNITILE DE ADMINISTRAIE I
SERVICII PUBLICE comisar-ef de poliie drd. DORU PETRE ....................... 137
SPECIFICUL NVMNTULUI LA FACULTATEA GERMAN
DE POLIIE MNSTER comisar de poliie AURELIA IANA ....................... 151

CAPITOLUL III PUNCTE DE VEDERE

ACTIVITATEA SPORTIV I SEDENTARISMUL. SARCINI CE

REVIN CADRELOR DIDACTICE N REALIZAREA
INDICATORILOR DE REZISTEN FIZIC comisar-ef de poliie
dr. LAZR TEOFIL, comisar-ef de poliie MOROAN DORU IOSIF .................. 156
EXPLOATAREA INDICIILOR DE NATUR PSIHOLOGIC N
DEPISTAREA I CLARIFICAREA SITUAIEI PERSOANELOR
SUSPECTE PE LINIA NORMELOR PRIVIND TRECEREA
FRONTIEREI comisar-ef de poliie MARIAN DUMITRANA ......................... 169
NECESITATEA INTRODUCERII UNOR DATE BIOMETRICE N
DOCUMENTELE DE CLTORIE - seleciuni i adaptare dup Elena
Ana Mihu, comisar ef de poliie LUCIAN PRINU .............................................. 175
UNELE ASPECTE PRIVIND INCRIMINAREA UNOR FAPTE CARE
NCALC REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE ACTIVITI
ECONOMICE-comisar-ef de poliie IOAN OANCEA, subcomisar de poliie
FLORICA NICULAE ................................................................................................ 184

-5-
LA NOI PROVOCRI, NOI CONCEPTE: PROTECIA
INFRASTRUCTURII CRITICE comisar-ef. drd. RADU ANDRICIUC ......... 187
CONSIDERENTE PRACTICE GENERALE N PREGTIREA
TESTRILOR comisar de poliie dr. CTLINA HARABAGIU-
DIMITRESCU ............................................................................................................ 192
RELAIILE DE MUNC NTRE FUNCIONARII (GRUPURILE)
INSTITUIILOR PUBLICE comisar-ef de poliie IOAN POHACI.................. 201
ASPECTE PRIVIND VINOVIA N CAZUL LEGITIMEI APRRI
inspector principal de poliie drd. RALUCA IONU.............................................. 205
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND IDENTIFICAREA
CRIMINALISTIC - subinspector de poliie CTLIN GABRIEL PU ............. 212
OPINII PRIVIND PROCEDURI ACIONALE FOLOSITE DE
STRUCTURILE JANDARMERIEI MONTANE MPREUN CU
FORMAIUNI SPECIALIZATE PENTRU SALVAREA
PERSOANELOR ACCIDENTATE N CREVASE maior drd.
CRISTIAN PROFIRESCU, drd. DANIEL STANCIU .............................................. 223
SOFTWARE DE BUZUNAR - subcomisar de poliie SIMION VIORICA ........ 229
CUM S NE ALEGEM DISPOZITIVELE DE INTRODUCERE A
DATELOR comisar de poliie ADINA POP .......................................................... 231
OPINII METODICO-PSIHOPEDAGOGICE REFERITOARE LA
CAUZELE CARE INFLUENEAZ REZULTATELE OBINUTE DE
CURSANI (TRGTORI), LA EDINELE INDIVIDUALE
PRACTICE DE TRAGERE CU ARMA N POLIGON comisar-ef de
poliie MARIAN CONDRU .................................................................................... 235
WIDGETS URMTOAREA MANIE A UTILIZATORILOR DE
INTERNET? subcomisar de poliie CORINA -NICOLETA MECA....................... 240
AFL UNDE POATE DUCE O BANAL CUTARE PE NET comisar-
ef poliie ADRIAN LUMEZEANU .......................................................................... 243
EVOLUIA ISTORIC A RSPUNDERII PENALE A PERSOANEI
JURIDICE N LUME I N DREPTUL ROMNESC comisar de poliie
IONEL SEINU-DRAGNEA ...................................................................................... 245
STREAMING: CUM S TE BUCURI DE CONINUT MULTIMEDIA
FR S-L DESCARCI subcomisar de poliie VIORICA SIMION................... 251
COMPUTERUL I RISCUL PENTRU SNTATE comisar-ef de
poliie ADRIAN LUMEZEANU ................................................................................ 254
NOUL NET ESTE APROAPE comisar - ef de poliie ADRIAN
LUMEZEANU............................................................................................................ 255
INFO NOUTI EVENIMENTE..................................................................... 257

-6-
 CAPITOLUL I

RECONFIGURAREA REELELOR
TERORISMULUI SECURITATEA NAIONAL I
ECUAIA GLOBALIZRII

Chestor general de poliie Anghel ANDREESCU,

Comisar-ef de poliie Nicolae RADU
E-mail: radovany@yahoo.com

n situaia n care terorismul mileniului trei tinde spre globalizare i

internaionalizare, iar criminalitatea organizat este mai prezent ca oricnd, poziia
geostrategic a Romniei n spaiul sud-est european, de ar cu tripl frontier-
naional, a NATO i a Uniunii Europene impune ca politica de securitate naional
s aib, drept scop, nainte de toate, aprarea i promovarea intereselor naionale,
precum i participarea activ a rii noastre la asigurarea securitii zonelor de interes
NATO i UE.
Nu lipsit de semnificaie este faptul c anii 2006/2007 au fost marcai, la
nivelul UE, de o amplificare a manifestrilor fenomenului terorist, organizaii/grupri

Chestor general de poliie (general cu patru stele), prof.univ.dr. Anghel ANDREESCU este membru
titular al Academiei Oamenilor de tiin din Romnia, secia Militar. Specialist n strategie i tactic
militar, conductor de doctorat i autor a a 35 de cri i a 258 articole, publicate n reviste de
specialitate, chestor general de poliie dr. Anghel ANDREESCU a fost apreciat, pentru activitatea
desfurat, cu nalte distincii, precum: Ordinul pentru Merit - Frana (1999); Ordinul Steaua Romniei
n grad de Mare Ofier (2000); Crucea Patriarhal (2000). n decursul timpului, a ocupat mai multe
funcii de conducere: comandant al Jandarmeriei Romne, comandant al Centrului de Studii
Postuniversitare, din cadrul Ministerul Administraiei i Internelor (M.I.R.A.) i director al Serviciului de
Protecie i Paz (S.P.P). n prezent, ocup funcia de Secretar de Stat i ef al Departamentului Ordine i
Siguran Public, din Ministerul Internelor i Reformei Administrative (M.I.R.A).
Comisar ef (colonel) dr. Nicolae RADU este absolvent al Academiei Naionale de Informaii (A.N.I.),
Facultatea de Psiho-sociologie, din cadrul Serviciului Romn de Informaii, dar i al Facultii de Istorie,
Universitatea Hyperion. Autor a 86 articole i a 8 cri, comisar-ef dr. Nicolae RADU a lucrat, ntre
2003-2006, n cadrul Ministerului Justiiei, unde a nfiinat Serviciul de Expertiz Psihologic i Evaluare
Profesional. Doctor n psihologie, cu preocupri n domeniul istoriei i antropologiei sociale, deine un
doctorat i n filologie, cu o tem de antropologie cultural. Din anul 2006, a ndeplinit funcia de ef al
Centrului de Expertiz i Asisten Psihologic din Serviciul de Protecie i Paz (S.P.P). n anul 2007 a
absolvit Colegiului Naional de Aprare. n prezent este consilier n cadrul Ministerul Internelor i
Reformei Administrative (M.I.R.A).

-7-
precum HAMAS (Micarea de Rezisten Islamic), HEZBOLLAH (Partidul lui
Dumnezeu), Mujahedinii Poporului din Iran (PMOI Mujahedin-e Khalq), din
zona Orientului Mijlociu sau AL- QAIDA, ANSAR AL ISLAM (Susintorii
Islamului Irak) i, nu n ultimul rnd ARMATA CORSICAN (Armata CORSA)
sau Armata Republican Irlandez (IRA) manifestnd un caracter transnaional i
chiar transregional.
Astfel, potrivit celei de a cincia ediii a raportului UE (TE-SAT 2007)
teroritii separatiti au desfurat nu mai puin de 424 atacuri n spaiul european.
Gruparea ETA (Euskadi Ta Askatasuna) a revendicat un numr de 11 atentate n
Spania, n timp ce micarea IRRINTZI i-a asumat rspunderea pentru 4 atacuri pe
teritoriul francez. Un numr de 6 atacuri, desfurate la Madrid i Barcelona, a fost
revendicat de GRAPO (First of October Antifascist Resistance Group).
Gruprile Front Liberation Nationale de la Corse (FLNC) i Union des
Comabattants (UDC) au iniiat, potrivit surselor deschise de informare, 141 atacuri din
totalul celor nregistrate, n cursul anului 2006, n Corsica.
n acest context pot fi explicate i numeroasele atentate reuite (Ciobanu,
2006) n ultimul timp asupra unor demnitari:
n 12 martie 2003 a fost ucis primul-ministru al Serbiei i
Muntenegrului, Zoran Djindjici;
n 13 februarie 2004, preedintele cecen Zelimkhan Iandarbiev,
ministrul afgan al aviaiei, Mirwais Sadiq, preedintele Taiwanului,
Khen Shui-Bian;
n 9 mai 2004, la Grozni, preedintele cecen, Ahmad Kadrov.
O atenie aparte reclam i aciunile teroriste comise asupra unor obiective i
instituii publice:
n 11 martie 2002, au fost vizate trei gri din Madrid (Spania), atentatele
soldndu-se cu 191 de mori;
n 12 octombrie 2002 au fost vizate un club de noapte i un restaurant
din insula Bali (Indonezia), atentatul fcnd 202 mori;
n 23 octombrie 2002, la Teatrul din Moscova (Rusia) s-au nregistrat
120 de mori;
n 9 decembrie 2003, tot n Rusia, la Hotel Naional din Moscova, au
murit ase oameni, ali zece au fost rnii;
n timpul atentatului comis n Osetia de Nord, la coala din Beslan, n 3
septembrie 2004, au fost 329 de mori i 500 de rnii.
Analiza integrat a informaiilor iniiat de ctre Centrul de Integrare a
Ameninrilor Teroriste (CIAT), creat n 2003 i cu baza la sediul CIA, vine n
susinerea celor prezentate, accentul fiind pus pe unificarea eforturilor interne i
externe n combaterea terorismului (Comisia SUA, 2006).
n contextul n care membrii ai societii civile, simbolurile politice i
infrastructura economic sunt marcate drept inte ale teroritilor, securitatea Romniei
i a aliailor si n lupta antiterorist poate fi afectat, pe termen mediu i lung, de o
gam de riscuri i vulnerabiliti interdependente, difuze, multidirecionale.
-8-
 Dup atacul de la 11 septembrie 2001, centrul terorismului internaional s-a
mutat n Orientul Mijlociu i sudul Asiei, (n 2002 cele mai multe aciuni teroriste au
avut loc n Europa) unde S.U.A. a identificat locaia a mai bine de jumtate dintre
gruprile teroriste existente. Conform estimrilor serviciilor secrete, principalele inte
ale terorismului internaional vor rmne tot S.U.A. i aliaii si. Romnia traverseaz
deja perioada de tranziie marcat de terorismul globalizat, promovat de Osama Bin
Laden (Isang, 2006).
Astfel, expansiunea reelelor teroriste, de tipul LUPII CENUII (LC),
FRAII MUSULMANI sau celulele AL-QAIDA sau a crimei organizate
transnaionale (MAFIA ROIE, TRIADELE CHINEZETI etc.), a traficului ilegal de
persoane, droguri, armamente i muniii, tehnologii sensibile, materiale radioactive i
strategice; creterea fluxurilor de emigrani ilegali din rile sub-dezvoltate sau n curs
de dezvoltare, toate acestea pot afecta promovarea valorilor democratice naionale,
prin incitarea la intoleran, separatism sau xenofobie.
n afara acestor factori de risc, Romnia gestioneaz i o serie de
vulnerabiliti generate de procesul de tranziie structural intern, n primul rnd
reforma justiiei, lupta mpotriva corupiei i reforma administraiei, integrarea social,
existena unor dispariti economice la nivel local, care, n anumite circumstane, pot
contribui la creterea impactului acestor surse de risc asupra securitii naionale.
Riscurile la adresa securitii naionale, potrivit Proiectului Strategiei
securitii naionale din anul 2007, pot fi potenate de:
dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile;
tendinele negative persistente n plan demografic i migraia masiv;
nivelul ridicat al strii de insecuritate social, persistena strilor de
srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale;
proporia redus, fragmentarea i rolul nc nesemnificativ al clasei de
mijloc n organizarea vieii economico-sociale;
fragilitatea spiritului civic i dificultile de manifestare a solidaritii
civice;
infrastructura strategic slab dezvoltat i insuficient protejat;
starea precar i eficiena redus a sistemului de asigurare a sntii
populaiei;
carenele organizatorice, insuficiena resurselor i dificultile de
adaptare a sistemului de nvmnt la cerinele societii;
expertiza redus, organizarea inadecvat i precaritatea resurselor alocate
pentru managementul situaiilor de criz;
angajarea insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea
problemelor de securitate.
Dac spaiul sud-est european rmne un potenial furnizor de instabilitate
att din cauza situaiei politice i economice a statelor fostei Federaii Iugoslave, ct i
amplificrii spectrului riscurilor neconvenionale la adresa securitii regionale,
-9-
spaiul Mrii Negre reprezint, n acelai timp, o oportunitate i o surs de risc,
aflndu-se la interferena a dou axe strategice, respectiv:
1. Marea Neagr Marea Mediteran, respectiv flancul sudic al NATO,
zon de importan strategic pentru Aliana Nord-Atlantic, afectat n
principal de riscuri transfrontaliere;
2. Marea Neagr Caucaz Marea Caspic spaiu de tranzit pentru
resursele energetice ale Asiei Centrale, influenat de anumite forme de
instabilitate subregional reverberndu-se dinspre zona Asiei Centrale.
Angajarea activ n procesul de asigurare a securitii prin promovarea
democraiei, lupta mpotriva terorismului internaional i combaterea proliferrii
armelor de distrugere n mas reprezint un imperativ pentru politica de securitate a
Romniei, constituind i condiia fundamental a participrii rii noastre la beneficiile
globalizrii, exploatrii oportunitilor pe care le prezint mediul internaional i
contracarrii eficiente a riscurilor i ameninrilor majore.
Dup integrarea Romniei n UE, oamenii, valorile i capitalurile au primit
dreptul de a circula liber. Statul a devenit parte a unui ntreg, problemele legate de
migraia ilegal, traficul de droguri, crima organizat fiind subiect de analiz n cadrul
Consiliului JAI (Justiie i Afaceri Interne) de la Bruxelles, din 25 februarie 2007.
n acest context, un rol determinant revine cooperrii poliieneti
internaionale, care se va constitui n platform unic pentru schimbul de date i
informaii n prevenirea i combaterea infracionalitii transfrontaliere. Acceptarea
Romniei n Spaiul Schengen, al crui rezultat direct const i n eliminarea
controalelor la frontierele interne, a nsemnat una dintre cele mai vizibile componente
a politicilor comunitare n domeniul Justiiei i Afacerilor Interne.
n ansamblul tematicii prezentate este evident faptul c Ministerul Internelor
i Reformei Administrative (MIRA) constituie, alturi de celelalte instituii ale statului
cu atribuii n domeniul siguranei, un veritabil factor care contribuie la securitatea
naional. Este un motiv n plus pentru care considerm c, n viitorul apropiat, se
impune, alturi de stabilirea prioritilor ntr-o lume a ameninrilor n schimbare,
reevaluarea sistemului de securitate romnesc i unificarea eforturilor n comunitatea
serviciilor secrete.
n aceast etap de tranziie, n care Romnia se afl pe poziii de egalitate cu
statele cu democraie consolidat, Ministerul Internelor i Reformei Administrative
(MIRA) poate fi apreciat ca garant al respectrii drepturilor i libertilor cetenilor i
susintor de baz la ntrirea democraiei resurs important a mediului intern de
securitate.
Ca urmare a intensificrii cooperrii multidimensionale n cadrul comunitii
internaionale, urmare i a atacului de la 11 Septembrie 2001 actorii scenei politice
recunosc rolul organizaiilor internaionale n definirea strii de securitate a lumii. n acest
sens, se poate aprecia c, asistm la o evoluie n general pozitiv a securitii globale.
Principiile care stau la baza fundamentrii strategiei de securitate naional
sunt: convergena dintre politica de securitate i politica de dezvoltare economico-

- 10 -
social; abordarea sistemic i comprehensiv a politicii de securitate; abordarea cu
prioritate a problematicii securitii ceteanului i securitii publice; deplina
concordan ntre evaluarea mediului de securitate, opiunea politic i aciunea
strategic. Dac Samuel Huntington (2004) considera c: rzboaiele viitoare s-ar
putea s fie legate de rspunsul la ntrebarea cine eti? dect de ce faci? sau
de partea cui eti?, responsabilitile rii noastre nu trebuie s se limiteze doar la
proiectarea i adaptarea politicilor de securitate, n contextul globalizrii.
n prezent, este necesar ca noile politici de securitate naional s vizeze
asumarea unei dimensiuni pro-active mai pronunate, s promoveze mai ofensiv
interesele Romniei n lume, n acord cu strategiile de stabilitate global derulate de
ctre ONU, NATO i UE.
Potrivit responsabilului Uniunii Europene pentru combaterea terorismului,
Gilles de Kerochove (2007), Europa trebuie s se atepte la atacuri spectaculoase
executate de celulele locale i reelele internaionale, pericolul Al-Qaida nefiind
nlturat ci, eventual redus. Aceste pericole deosebite pot fi contracarate prin
realizarea dimensiunii internaionale de securitate cu att mai mult cu ct omenirea
se afl la rscruce n ce privete viitorul su.
Terorismul poate fi combtut, dar ca fenomen nu poate fi desfiinat, realitate
ce ne oblig s trecem de la vorbe la fapte. Fr cooperare n lupta mpotriva
terorismului, viitorul rmne sumbru. Acest lucru se impune cu att mai mult cu ct,
pn n prezent au fost adoptate peste 1.600 de rezoluii O.N.U, n mare parte, ns,
nerespectate.
Astfel, se poate aprecia c aciunile teroriste vor deveni din ce n ce mai
spectaculoase, mediatizarea excesiv fiind chiar suportul cutat. Nu este exclus ca
amplificarea terorismului ca form de rzboi sfnt, orientat mpotriva societilor
democratice, s nregistreze, ntr-un viitor apropiat, efecte inimaginabile.
Terorismul rmne preul pltit de civilizaia occidental pentru hegemonia
sa i impunerea principiilor democratice n lume. Parafraznd un reputat reprezentant
al Germaniei, nu trebuie s uitm c, n lupta mpotriva terorii ... suntem n ceasul al
12-lea fr cteva minute...!

- 11 -
 SECURITATEA INFORMAIEI
I TEHNICILE DE CRIPTARE

Dan ANDREESCU*
E-mail: andreescu.dan@gmail.com

1. Introducere
Dorina omului de a comunica codificat este, cel puin la fel de veche, ca i
scrisul i apare la nceputurile civilizaiei noastre. Metodele de codificare a
comunicaiei au fost dezvoltate de mai multe civilizaii antice, incluzndu-le aici pe
cele din Mesopotamia, Egipt, India, China i Japonia.
Criptografia are o istorie bogat, mergnd napoi n timp cu mii de ani.
De-a lungul timpului, patru categorii de oameni au folosit i au contribuit la
arta criptografiei: militarii, corpul diplomailor, persoanele care in jurnale i
ndrgostiii. Dintre acetia, militarii au avut cel mai mare rol n conturarea acestui
domeniu de-a lungul secolelor.

2. Definiii
Securitatea este capacitatea de a evita daunele cauzate de orice risc, pericol
sau ameninar2 (Cambridge Dictionary of English).
Termenul criptografie este derivat din grecescul krypts care
nseamn secret, i grfo, scriere. n acelai timp, nelesul criptografiei
este cel mai bine exprimat de sintagma scriere secret.
Criptografia este tiina care se ocup cu criptarea i decriptarea textelor i
permite pstrarea informaiilor sensibile sau transmiterea lor prin reele nesigure,
astfel nct, ele s nu poat fi citite de altcineva n afar de destinatar. Ea reprezint o
ramur a matematicii care se ocup cu securizarea informaiei, precum i cu
autentificarea i restricionarea accesului ntr-un sistem informatic.

* Dan Andreescu este absolvent al Academiei Tehnice Militare - Facultatea Radiolocaie, Transmisiuni
i Echipamente pentru A.C.T. De profesie inginer diplomat n profilul tiina sistemelor i a
calculatoarelor, specializarea Calculatoare i echipamente de automatizarea conducerii trupelor,
manifest preocupri constante pentru autoperfecionare urmnd o serie de cursuri de specializare,
precum Enterprise Security: Network Services, Optimizing Converged Cisco Networks i
AMAZIN/NX2000 Training din cadrul Kongsber Defence & Aerospace, Defence Comunications Oslo,
Norvegia. Ofier specialist/Administrator Reea Calculatoare n cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, Direcia General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei, Dan Andreescu este
doctorand n cadrul Universitii Piteti, Facultatea de Electronic, Telecomunicaii i Calculatoare.
2
ability to avoid being harmed by any risk, danger or threat

- 12 -
 Date criptate i decriptate

3. nceputurile criptografiei
tim c Spartanii, cei mai mari rzboinici dintre greci, au fost deschiztori de
drumuri pentru criptografie n Europa. n jurul anului 400 .Ch., acetia au creat un
dispozitiv cunoscut sub denumirea de scytale pentru a transmite mesaje codificate n
timpul campaniilor militare.

Scytale

Dispozitivul, folosit pentru a comunica ntre comandanii militari, era realizat

dintr-un cilindru conic, bandajat n panglic de pergament sau piele, ce era nfurat
n spiral i care coninea mesajul. Cuvintele erau scrise de-a lungul cilindrului, cte
o liter la fiecare nfurare a panglicii. La desfacere, literele mesajului apreau
amestecate i pergamentul putea fi expediat. Destinatarul nfura pergamentul pe un
alt cilindru conic, ce avea aceeai form i dimensiuni, astfel nct mesajul s poat fi
citit.
n corespondena lui Iulius Caesar folosea o metod simpl de substituire a
literelor. Fiecare liter a mesajelor lui Caesar era nlocuit de cea de-a treia liter n
ordine alfabetic. Astfel litera A este nlocuit cu D, B cu E i aa mai departe. De
exemplu, pentru cuvntul COLD, substituia lui Caesar aprea ca i FROG. Aceast
metod este cunoscut i acum sub denumirea de codul (cifrul) lui Caesar, indiferent
de pasul de substituire folosit.

Codul lui Caesar

- 13 -
 4. Criptografia modern
nainte de cel de-al doilea Rzboi Mondial, criptografia a fost considerat
mai degrab art dect tiin i a fost folosit n primul rnd de ctre armat i
diplomaie.
Criptografia modern folosete aceleai idei fundamentale ca i criptografia
tradiional cu deosebirea c depinde de algoritmii de criptare.
Un algoritm de criptare este o funcie matematic, folosit n procesul de
criptare i decriptare. Un algoritm de criptare lucreaz n combinaie cu o cheie (un
cuvnt, numr sau fraz) pentru a cripta un document text. Sigurana datelor criptate
depinde n totalitate de dou lucruri: puterea algoritmului de criptare i sigurana
cheii.
Algoritmii de criptare pot fi mprii n algoritmi cu cheie simetric i
algoritmi cu cheie public.
n criptografia convenional, numit i criptare cu cheie secret sau cheie
simetric, o singur cheie este folosit pentru criptare i decriptare.

Criptografie convenional

n anii 60, IBM a lansat proiectul de cercetare Lucifer, condus de ctre Horst
Feisten. Acest proiect s-a terminat n 1971 i const ntr-un cifru bloc care cripteaz
date n blocuri de 64 de bii. Este primul standard dedicat proteciei criptografice a
datelor pe calculator.
Sistemul DES (Data Encryption Standard)3 este cunoscut i sub numele de
DEA (Data Encryption Algorithm) de ANSI (American National Standard Institute) i
sub numele de DEA-1 de ISO. n ianuarie 1977, guvernul SUA a adoptat acest cifru ca
standard oficial pentru informaiile nesecrete.

3 Standard pentru Criptarea Datelor

- 14 -
 Standardul de criptare a datelor

nc din 1979, IBM a realizat c lungimea cheii DES era prea mic i a
conceput un mod de a o crete efectiv, folosind tripla criptare (Tuchman). Metoda
aleas a fost ncorporat de atunci n Standardul Internaional 8732.
Aici sunt folosite dou chei i trei runde. n prima rund, textul clar este
criptat cu cheia K1. n a doua rund, este rulat DES n mod de decriptare, folosind
cheia K2. n final, este efectuat o alt criptare cu K1.

Triplul DES a) criptare, b) decriptare

Motivul pentru care sunt utilizate dou chei este acela c 112 bii sunt
suficieni pentru aplicaiile comerciale, iar extinderea la 168 de bii presupune o
suprancrcare inutil pentru gestiunea i transportul unei alte chei, cu un ctig real
redus.
Motivul pentru criptare, decriptare i apoi din nou criptare este
compatibilitatea cu produsele existente ce folosesc sisteme DES cu o singur cheie.
Folosind EDE n loc de EEE, un calculator ce utilizeaz tripla criptare poate comunica
cu unul care folosete criptarea simpl, folosind K1=K2. Aceast proprietate permite ca
tripla criptare s fie pus n practic treptat.
Criptarea convenional are urmtoarele avantaje: este foarte rapid, este
folosit, n special, pentru criptarea datelor ce nu pleac niciunde. Pentru
comunicarea n siguran ntre un expeditor i un destinatar folosind criptarea
convenional, trebuie s se convin asupra unei chei pe care acetia s o pstreze.

- 15 -
Dac se afl n locaii diferite, trebuie s aib ncredere ntr-un curier, un mediu de
comunicare sigur care s previn divulgarea cheii secrete n timpul transmiterii.
Oricine aude sau intercepteaz cheia n tranzit, poate ulterior citi, modifica i falsifica
toat informaia criptat sau autentificat cu acea cheie.

5. Criptografia cu chei publice

n 1975, problemele distribuirii cheilor au fost rezolvate de ctre doi
cercettori de la Universitatea Stanford: Whitfield Diffie i Martin Hellman. Acetia
au propus un tip radical de criptosistem, n care cheia de criptare i decriptare sunt
diferite, iar cheia de decriptare nu poate fi dedus din cheia de criptare. n propunerea
lor, algoritmul (cheia) de criptare, E, i algoritmul (cheia) de decriptare, D, trebuiau s
satisfac trei cerine. Aceste trei cerine pot fi exprimate simplificat dup cum
urmeaz:
1. D(E(P))=P, dac se aplic D unui mesaj criptat, E(P), se obine textul
clar original, P;
2. Este mai mult dect dificil s se deduc D din E;
3. E nu poate fi spart printr-un atac cu text clar ales.

Criptare cheie public

Aceast nou metod se numete criptografie cu cheie public i ea presupune

ca fiecare utilizator s aib dou chei: o cheie public, folosit de toat lumea pentru a
cripta mesajele ce-i sunt trimise, i o cheie secret, de care utilizatorul are nevoie ca
s i decripteze mesajele.
n ncercarea de a profita de avantajele criptografiei cu cheie public, muli
cercettori au lucrat din greu i, n scurt timp au fost publicai civa algoritmi.
Cteva exemple de sisteme de criptare cu chei publice sunt Elgamal4, RSA5,
Diffie-Hellman6 i DSA7.
n 1977, Rivest, Schamir i Adleman au inventat algoritmul RSA pentru
criptare i semntura digital. Acesta a fost primul sistem de criptare cu cheie
public.
4
numit dup inventatorul su, Taher Elgamal 1984
5
numit dup inventatorii si: Ron Rivest, Adi Shamir, i Leonard Adleman de la MIT (Massachusetts
Institute of Technology) 1977
6
numit dup inventatorii si: Whitfield Diffie i Martin Hellman 1976
7
Digital Signature Algorithm a fost propus de ctre NIST (National Institute of Standards and
Technology) n august 1991

- 16 -
 Metoda RSA este bazat pe principii din teoria numerelor. Ea a supravieuit
tuturor ncercrilor de a o sparge mai bine de un sfert de secol, i este considerat ca
cea mai sigur metod de criptare i autentificare, disponibil comercial.
Dezavantajul su major este c, necesit chei de cel puin 1024 de bii pentru
o securitate bun, lucru care o face destul de lent n comparaie cu algoritmii cu
cheie simetric care au nevoie de chei de 128 bii.
n practic, majoritatea sistemelor pe baza RSA folosesc criptarea cu chei
publice pentru repartizarea unei singure chei ntr-o sesiune cu algoritmi de chei
simetrice, cum ar fi AES sau triplu - DES. RSA este greoi pentru criptarea volumelor
mari de date dar este folosit pentru repartizarea de chei.

6. Semntura digital
Un beneficiu major al cheilor publice este acela c furnizeaz o metod de
folosire a semnturii digitale. Semntura digital permite destinatarului informaiei s
verifice autenticitatea originii informaiei i, de asemenea, s verifice dac informaia
este neatins. Astfel, cheia public a semnturii digitale permite autentificarea i
integritatea datelor. Semntura digital ofer ne-respingerea, adic l mpiedic pe
expeditor s pretind c nu el (sau ea) a expediat informaia respectiv.
Semntura digital servete aceluiai scop ca i semntura de mn. Totui, o
semntur de mn, este uor de falsificat. Semntura digital este mai bun,
deoarece este aproape imposibil de falsificat, n sensul c depinde i de coninutul
mesajului semnat. n plus, ea confirm coninutul informaiei i identitatea
semnatarului.

Semntura digital simpl

Sistemul descris mai sus are i unele probleme. Este greoi i creeaz un
volum enorm de date, cel puin dublul mrimii informaiei originale. O mbuntire a
schemei de mai sus const n adugarea unei funcii de mrunire, nereversibil
procesului.
O funcie de mrunire nereversibil accept dimensiuni variabile de intrare
n acest caz, un mesaj de orice mrime, chiar mii sau milioane de bii i produce un
semnal de ieire de mrime fix: s zicem 160 bii. Funcia de mrunire ne asigur
c, dac informaia este modificat n orice sens (chiar i de un singur bit), este
produs o valoare de ieire total diferit.
- 17 -
 Semntura digital securizat

O critic adus schemelor de semntur este aceea c, adesea cupleaz dou

funcii distincte: autentificarea i confidenialitatea. Adesea autentificarea este
necesar, dar confidenialitatea nu. Deoarece criptarea este lent, se dorete s existe
posibilitatea de a se trimite documentele ca text n clar, ns semnate. Aceast funcie,
dispersie adeseori, numit rezumat al mesajului, (message-digest), are patru
proprieti importante:
1. dat fiind P, este uor de calculat MD(P).
2. dat fiind MD(P), este efectiv imposibil de calculat P.
3. dat fiind P nimeni nu poate gsi P astfel nct MD(P)=MD(P).
4. o schimbare la intrare chiar i de 1 bit produce o ieire foarte diferit.
Calculul rezumatului unui mesaj dintr-o bucat de text clar este mult mai rapid
dect criptarea acelui text clar cu un algoritm cu cheie public, deci rezumatele de
mesaje pot fi folosite pentru a oferi vitez algoritmilor cu semntur digital.
Au fost propuse diverse funcii pentru calculul rezumatului mesajelor. Cele
mai folosite sunt MD58 i SHA-19. MD5 este a cincea dintr-o serie de funcii de
dispersie proiectate de Ronald Rivest. Opereaz prin amestecarea biilor ntr-un mod
suficient de complicat, astfel nct, fiecare bit de ieire, s fie afectat de fiecare bit de
intrare.
Cealalt funcie de dispersie a mesajului este SHA-110, dezvoltat de NSA i
introdus de NIST n FIPS 180-1. Funcia de mrunire SHA-1 este conceptual i
structural asemntoare cu MD4 i MD5, dar aplicat la intrare n blocuri de 512-bit.
Spre deosebire ns de MD5, genereaz un rezumat al mesajului de 160-bit.

7. Concluzii
Acest articol a prezentat o scurt introducere a tehnicilor de criptare folosite
de la nceputurile criptografierii pn n prezent. El ncearc s fac puin lumin
ntr-un domeniu care, n zilele noastre, s-a dezvoltat foarte mult.

8
Rivest, 1992
9
NIST, 1993
10
Secure Hash Algorithm 1 algoritm securizat de mrunire 1

- 18 -
 ASPECTE TEORETICE PRIVIND CRIMINALITATEA
ECONOMICO FINANCIAR

Subcomisar de poliie Lucian Ioan MUNTEAN

Criminalitatea economico-financiar, ca element de dezorganizare social,

constituie cel mai periculos duman al societii noastre. n ultim instan, fenomenul
criminalitii submineaz direct stabilitatea societii, putnd conduce la instabilitate politic
i social, iar n cazuri extreme la nemulumiri profunde i la convulsii sociale grave.

1. Repere generale privind criminalitatea economico-financiar

n ultima perioad asistm la o globalizare a fenomenului criminalitii
economico-financiare, constituindu-se adevrate trusturi sau grupuri ale crimei
organizate. Acestea i exercit influena, din ce n ce mai mult att asupra proceselor
economice i sociale, ct i asupra sferei politice, urmrind dou scopuri
fundamentale: profitul i puterea.
Criminalitatea economico-financiar, n general, poate fi considerat partea
ascuns a criminalitii, din cel puin trei motive:
este mai greu de identificat i probat, fiind mult mai complex dect alte
forme criminale tradiionale;
efectele sale, dei deosebit de grave din punct de vedere al prejudiciilor
cauzate i numrului mare de persoane (fizice ori juridice) afectate, sunt mai puin
vizibile imediat, de regul, propagndu-se ntr-o perioad de timp ndelungat;
datorit faptului c rezultatul infraciunilor economico-financiare nu este
ntotdeauna spectaculos prin imagine (fa de omor, trafic de droguri .a.), astfel de
fapte sunt mai puin mediatizate.
Criminalitatea economico-financiar reprezint o mare parte din numrul ocult
al crimelor nesemnalate sau insuficient semnalate. Aceste crime cauzeaz instituiilor
economice i sociale, precum i populaiei, prejudicii mult mai mari dect cele indicate de
numrul cazurilor finalizate pozitiv i care, de regul, provoac reacii n lan.
Un studiu efectuat pentru compararea consecinelor criminalitii n afaceri
fa de criminalitatea tradiional, a relevat faptul c rezultatele negative pguboase
sunt mai mari n cazul celei dinti, ale crei victime pot fi: statul, societile
comerciale, consumatorii.

2. Caracteristici generale ale fraudelor

Aa cum precizam anterior, activitile ilicite componente ale economiei
subterane, sunt acele forme de criminalitate aductoare de venituri (traficul de droguri,

- 19 -
traficul de carne vie, traficul cu autoturisme, antaje i alte acte de violen, furturile
de orice fel etc.), sustragerea de la controlul fiscal al statului a unor activiti n esen
licite (importul de mrfuri, acte de comer, producia de bunuri .a.) sau obinerea
legal a unor fonduri din surse fiscale (ex. rambursri sau compensri ilegale ale taxei
pe valoarea adugat). Ultimele dou componente ale economiei subterane sunt de
fapt formele de manifestare ale fraudei fiscale.
Frauda poate fi definit ca acea activitate prin care o persoan juridic sau
fizic acioneaz cu intenia de a-i asigura un beneficiu nelegitim, nclcnd o
obligaie legal ori contractual.
Noiunea de fraud trebuie desprins i examinat distinct n raport cu viciile
de consimmnt pe care le prevede art. 953 din Codul Civil, potrivit cruia
creditorii, pot n numele lor personal, s atace actele viclene, fcute de debitori n
prejudiciul drepturilor lor. n orice form de fraud, reaua credin se obiectiveaz
ntr-un act ilicit.
Frauda poate intra sub incidena legii civile, avnd consecinele prevzute de
art. 998 din Codul Civil sau intr sub incidena legii penale. n ultima situaie exist
att rspundere penal, ct i rspundere civil delictual. n ambele situaii, existena
unui prejudiciu material sau moral este unul din elementele eseniale ale fraudei.
Frauda poate fi concretizat ntr-un act juridic ilicit, dar n cele mai multe
situaii constituie numai amprenta voinei i se confund cu reaua credin.
Aria de desfurare a fraudei cuprinde toate domeniile legate de nevoile
umane, pentru c fiecare dintre ele reprezint oportuniti pentru a nela.
De exemplu, componentele obligaiei contribuabilului fa de bugetele de stat
sau locale pot fi diverse: impozitul pe profit, taxa pe valoarea adugat, accize, taxe
vamale .a. Pentru sustragerea prin diverse manopere ilicite de la plata acestor
obligaii, n legislaia penal romn a fost incriminat infraciunea de evaziune
fiscal, care stipuleaz c bugetele care pot fi prejudiciate sunt: bugetul de stat,
bugetul local, bugetele fondurilor speciale i al asigurrilor de sntate.
Delincvena n afaceri cuprinde astzi dimensiuni mari i a devenit un
fenomen complex i evolutiv.

3. Fraudarea instituiilor financiare

Finanele, bncile i piaa de capital alctuiesc un imperiu colosal la nivel
global, neinnd cont de frontiere, un imperiu ce ne subjug viaa i ne face pe toi
(oameni, instituii, guverne i naiuni) s depindem de puterea i mizeria banului.11
ntruct sistemul financiar bancar este gestionarul fondurilor financiare
planetare, acesta nu poate rmne n afara ateniei crimei organizate al crui scop final
este ntotdeauna banul. Efectul unei fraude de proporii n sistemul financiar-bancar
este imens, afectnd oameni, instituii i societi comerciale, aflate n strns legtur
prin acest sistem, dar i bugetele publice, prin diminuarea volumului de venituri i
implicit a scderii masei impozabile. Sumele sustrase ngroa n schimb veniturile
economice subterane angrenate pentru a crea prosperitate reprezentanilor crimei.
11
Costic Voicu, Georgeta tefnescu Ungureanu, Adriana Camelia Voicu, Investigarea criminalitii
financiar bancare, Ed. Polipress, 2003, p. 5.

- 20 -
 Exemplul cel mai semnificativ de fraud n sistemul bancar, n epoca
contemporan, cu implicaii deosebite pe plan internaional, l reprezint frauda care a
dus la prbuirea, n anul 1991, a Bncii de Coordonare i Comer Internaional din
S.U.A., cu numeroase filiale i plasamente n toat lumea, prejudiciul creat depind
12 miliarde de dolari S.U.A.12
Comisia de anchet, special constituit de Congresul S.U.A., a relevat faptul
c, nc de la nceput banca a creat o multitudine de entiti suprapuse, realizndu-se
un sistem impenetrabil de bnci n interiorul bncii, fragmentnd evidenele
contabile n scopul sustragerii de la controlul autoritilor i restriciilor aplicabile
circulaiei capitalurilor. Pentru atingerea obiectivelor pe care i le-a propus au fost
create societi fictive, centre financiare off shore i, mai ales, s-a acionat n aa fel
nct s se asigure o nalt influen i protecie politic.
Pe plan naional este cunoscut ceea ce s-a ntmplat la Bancorex, de unde
milioane de dolari au plecat din banc n sacoe, ca mprumuturi acordate fr
garanii i fr s intereseze scopul. De asemenea, un caz interesant de fraud bancar
l reprezint cazul de la Banca Romn de Dezvoltare, de unde au fost alimentate
ilegal conturile a 15 societi comerciale, ce aparineau aceleiai persoane, cu sume de
bani ce au totalizat aproximativ 7.500.000 lei, din conturile unor clieni ai bncii.
Pentru o mai bun nelegere a acestei forme de fraud, redm mai jos cteva
metode utilizate de crima organizat, pentru fraudarea sistemului bancar:
a) Editrile
Aceast metod se refer la falsificarea cecurilor de companie, a obligaiunilor
i aciunilor. Dup ce sunt falsificate, aceste instrumente pot fi utilizate fie pentru
negocieri directe, fie ca garanii pentru obinerea de mprumuturi.
b) Traficul prin instrumente de acces
Acest tip de fraud a luat amploare dup extinderea sistemului crilor de
credit, dezvoltndu-se ca form deosebit de pguboas pentru sistemul financiar.
Modalitile prin care se comit astfel de fraude sunt urmtoarele:
solicitarea unor cri de credit noi, sub pretextul pierderii celei vechi sau a
schimbrii adresei;
utilizarea unor cri de credit contrafcute, recodificate i reambosate cu noi
numere de cont;
metoda plasticului alb utilizat, n special, de reelele nigeriene prin care o
bucat de plastic este codificat cu un numr furat de pe o carte de credit real i este
utilizat pentru retragerea de numerar din bancomate.
c) Frauda prin computer
Computerele sunt utilizate tot mai mult pentru comiterea delictelor financiare.
Acest lucru este posibil ca urmare a faptului c sistemul informatic este totui destul
de fragil pentru aciunea agresiv a acelor cyber criminals, care au o raz de aciune
nengrdit de nicio frontier.

4. Frauda informatic
Frauda informatic sau cybercriminalitatea face parte din aa-zisa
criminalitate legat de tehnologia de vrf. Un simplu operator de calcul, care are acces
12
United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention, Financial havens, banking secrecy and
moneylaundering, p. 35.

- 21 -
la datele unei companii, poate cauza acesteia prejudicii importante prin introducerea
unor date false privind datorii inexistente, salarii fictive, tergerea unor debite etc.
Intervenia uneori facil i fr riscuri prea mari, a fcut ca sustragerile prin
intermediul computerului s intre n atenia infractorilor odat cu introducerea unor
asemenea sisteme. Cazul unui simplu funcionar al unui departament de securitate
social dintr-un mare ora american, care n anii 70 i-a nsuit suma de 2,75 milioane
de dolari, ntr-o perioad de 9 luni, prin introducerea unor date false n computerul
companiei, cu privire la angajai fictivi crora li se achitau sptmnal sume mari de
bani, este edificator13.
Prezentm mai jos principalele forme n care se comit infraciunile prin
intermediul calculatorului:
1. Sustragerea de la distan a unor importante sume de bani din conturile unor
bnci sau companii comerciale. n cele mai multe cazuri sunt vizate societi bancare
sau companii importante, cu cifr de afaceri considerabil, iar operaiunile de
sustragere a unor sume modice, n mod repetat, face ca frauda s nu fie descoperit sau
identificat foarte trziu.
2. Achiziionarea unor bunuri prin internet care sunt pltite ilegal, prin
utilizarea numerelor unor cri de credit, fr acordul titularului acesteia sau cu orice
alte instrumente de plat folosite fraudulos.
3. Oferirea spre vnzare pe internet a anumitor bunuri, la preuri deosebit de
tentante, dup ce n prealabil a fost deschis la o banc un cont pe baza unui act de
identitate fals. Bineneles c dup ncasarea sumelor din cont, depuse de cumprtor,
bunurile nu sunt expediate.
4. Ptrunderea n sistemul informatic al unor companii i ameninarea acestora
cu introducerea unor virui pentru distrugerea bazei de date sau cu sustragerea datelor
secrete despre tehnologiile utilizate.
5. Realizarea prin intermediul computerului a unor clone ale telefoanelor
mobile ce aparin anumitor persoane.
6. Difuzarea unor producii pornografice ilegale, ndeosebi cele care vizeaz
pornografia infantil.
7. Utilizarea sistemelor informatice n scopuri teroriste.

13
Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa, 1996, p. 211

- 22 -
 LEGITIMA APRARE.
CONSIDERAII TEORETICE I PRACTIC JUDICIAR

Comisar-ef de poliie Auric VRBAN

Unele aspecte justificative ale legitimei aprri

ntrebarea care s-a pus dintotdeauna a fost: Care este explicaia c nu
constituie infraciune fapta svrit n legitima aprare? De-a lungul istoriei
dreptului penal au fost date mai multe explicaii. n concepia colii pozitiviste,
legitima aprare era socotit drept un act de justiie social. ntr-o alt opinie, legitima
aprare apr dreptul contra injustiiei. Cicero afirma c, ntr-un pericol social
iminent, declanat prin vicleug sau violen sub pumnalul lcomiei sau al mniei,
orice mijloc de aprare este legitim. ntr-o alt opinie, legitima aprare este
considerat ca un drept al unei persoane de a riposta n faa unei agresiuni.
Explicnd legitima aprare, I. Tanoviceanu (1912) spunea c, oamenii n
societate trebuie s fie aprai de stat mpotriva agresiunilor nedrepte. Cnd cineva
este lovit sau ucis, societatea trebuie s-l pedepseasc pe agresor. Cnd ns fora
social este absent, i nu-l poate proteja pe individul atacat, acesta are dreptul de a se
proteja singur. n acest caz, fapta n aprare nu reprezint un act de revolt mpotriva
societii (o nesupunere), ci ajut societatea n meninerea ordinii, mpiedicnd pe
agresor s comit o nou infraciune. Este chiar n interesul societii c aprarea
legitim s se exercite ct mai des.
Argumentele aduse n sprijinul legitimei aprri sunt foarte variate. Kant a
susinut c legitima aprare nu este just, ns trebuie s rmn nepedepsit, fiindc
izvorte din necesitate, iar legea nu poate avea nicio influen acolo unde intervine
necesitatea.
Fuerbach: legitima aprare e ndreptit de facultatea pe care o are fiecare
cetean de a-i relua drepturile concedate de el societii i de a se apra singur contra
unui atac injust, atunci cnd societatea nu-i poate acorda asisten.
Puffendorf: nepedepsirea faptelor svrite n stare de legitim aprare se
datoreaz tulburrii sufleteti n care se afl cel atacat, tulburare care-l face s-i
piard uzul raiunii i s devin iresponsabil.
Hegel considernd orice agresiune c o negaie a ordinii juridice, apreciaz c
legitima aprare este just i nu poate fi pedepsit, fiindc ea este reaciunea contra
negaiei dreptului.
Von Burri: statul are interes ca dreptul cel mai important s fie salvat i
consider c prin nsui faptul agresiunii, dreptul agresorului s-a micorat i deci
dreptul celui atacat fiind superior, legitima aprare devine just.
- 23 -
 Carara: legitima aprare este o reacie contra injustului, reacie care nu e
dect o ntregire a ordinii juridice.
Manzini: legitima aprare nu-i poate gsi justificarea dect n ideea de
necesitate juridicete recunoscut, necesitate care produce efecte juridice n caz de
agresiune injust, ori de cte ori statul nu poate apra pe ceteni.
Enrico Ferri: legitima aprare, nefiind o aciune izvort din motive
antisociale, ci un act de justiie social, cel ce a lucrat sub imperiul legitimei aprri nu
se relev ca o natur periculoas, i ca atare, n contra sa, nu este necesar a se interveni
cu msuri represive.
Nu faptul c atacul este nedrept, justific legitima aprare, ci mprejurarea c
un pericol de nenlturat amenina pe cel ameninat. Prin urmare, ceea ce trebuie pus la
baza justificrii impunitii legitimei aprri, este pericolul care constrnge pe cineva
s reacioneze prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal. Acest pericol face
c omul s lucreze condus de un animus, adic de un element imaterial, deosebit de
acela cerut pentru existenta ilicitului penal.
Legitima aprare nu constituie un drept i nici cel puin o simpla autorizare
eventuala din partea legii pentru a svri o fapta prevzut de legea penal. Un
individ atacat nu se apr fiindc legea i permite sau c el se crede titularul unui
asemenea drept, ci pentru c intervine instinctul de conservare al speciei umane.
Legea penal (n cazul legitimei aprri), nu poate autoriza uciderea unui
agresor. Dimpotriv, cnd legea penal las n afara ilicitului penal un fapt oarecare
(ex. omorrea agresorului), ea nu creeaz un drept la svrirea acelui fapt, ci
recunoate numai faptul c incidena legii penale nu are raiune de a cdea asupra
acelui fapt. Prin urmare, cnd legea penal nu nelege s reprime faptele svrite n
legitima aprare, nu acord nite drepturi speciale destinatarilor legii penale, ci doar
recunoate n plan juridic anumite situaii de fapt pe care le aeaz n afara ilicitului
penal, ea nenelegnd a lega consecine juridice de astfel de situaii. Legea penal nu
poate, i nu trebuie s creeze drepturi care s permit svrirea unor aciune ilicite din
punct de vedere penal, pentru c ntotdeauna, unde exist ilicit penal, trebuie s
intervin i represiunea. Dreptul la impunitate nu-l poate avea nimeni atunci cnd
fapta svrit corespunde cazurilor n care represiunea este nlturat prin lege sau
provine fie din iresponsabilitatea autorului aciunii, fie din cauz c acea aciune nu
corespunde unui ilicit penal.
Se tie c la frontiera dintre ilicitul penal i faptele nesusceptibile de
represiune, se gsesc fapte care prin complexitatea lor, pot da natere la ndoial. De
aceea, legiuitorul penal, introducnd cauzele justificative i cele care nltur
caracterul penal a inut s arate c anumite fapte svrite n anumite mprejurri nu
aparin ilicitului penal, i ca atare nu produc consecine juridice penale, necznd sub
incidena represiunii penale. Aceste situaii sunt cele prevzute n art. 18-20 C. pen.
(proiect).
Legitima aprare nu este un drept, i la fel ca i n cazul strii de necesitate,
este o situaie juridicete consfinit, sub imperiul creia, faptele svrite nu au
caracter de ilicit penal. Aprarea fiind legitim, fapta svrit pentru aprarea vieii a
rmas nepedepsit n toate timpurile i a fost consfinit n cele mai vechi legislaii.
Legitima aprare nu are istorie.

- 24 -
 n legile lui Manu este prevzut legitima aprare. La fel i Platon, recunoate
legitima aprare n anumite situaii. Romanii spuneau c este ngduit a respinge fora
prin for, i acest drept l are omul de la natur. Atunci cnd viaa noastr e primejduit
de silnicia hoilor sau de armele vrjmailor spunea Cicero, orice chip ce ne ngduie
scparea este bun i cinstit. Pravila lui Caragea prevedea: Cine va omor aprndu-i
viaa de primejdie nevinovat este.... La fel i Pravila lui Vasile Lupu: Cela ce ucide pre
omul cela ce vine asupra lui s-l ucid nu se va certa niciodat, iar de va merge netine
s ucid pre cineva i acela l va ntmpina i-l va ucide pre dnsul, atunci s nu se
cheme c l-au ucis netine, c s zic c s-a ucis singur.
De-a lungul timpului conceptul a evoluat. n doctrin gsim numeroase
ncercri de identificare a fundamentului acestei categorii juridice; n funcie de opiniile
exprimate s-au conturat dou tipuri de teorii asupra fundamentului legitimei aprri, i
anume teoriile subiective i teoriile obiective.
Potrivit teoriilor subiective (teoria instinctului de conservare i teoria
constrngerii morale) legitima aprare se fundamenteaz pe invincibilitatea instinctului
omenesc de aprare n faa unui atac care i pune n primejdie viaa sau integritatea
corporal. Acestea au fost criticate de susintorii opiniilor dup care legitima aprare ar fi
un drept, menionndu-se i faptul c ele ignor caracterul injust al agresiunii.
n cadrul teoriilor obiective (teoria negaiei injustului, teoria retribuiei rului
prin ru, teoria coliziunii de drepturi i obligaii, teoria aprrii publice subsidiare, teoria
utilitii speciale, teoria exerciiului funciei publice, teoria dreptului subiectiv cu caracter
public) legitima aprare este privit c o cauz obiectiv de justificare, ce acioneaz in
tem, aciunea s fiind conform dreptului. Aceste teorii resping ideea constrngerii psihice i
susin c legitima aprare ar fi un drept, conferit de lege celui aflat n faa unui atac. Deci, n
prezena unui drept nu se poate vorbi de vinovie i de rspunderea penal a fptuitorului.
Aceste teorii, dei interesante, nu pun n lumin esena real a legitimei aprri i conin
unele idei care nu pot fi acceptate. Fundamentul real al nlturrii caracterului penal al
faptei, n caz de legitim aprare, este constrngerea psihic i, deci, absena vinoviei.
Persoana aflat n faa unei agresiuni, care prezint pentru ea, pentru altul sau
pentru un interes public un pericol grav i iminent, este constrns s reacioneze n scopul
aprrii valorilor sociale ameninate grav de un atac periculos. Acesta este i temeiul
nlturrii vinoviei i al caracterului penal al faptei svrite n legitim aprare.
Dreptul la legitim aprare l au, n mod egal, toate persoanele, indiferent de
pregtirea lor profesional sau special, precum i de situaia de serviciu, n acest caz fac
excepie de la regula general persoanele n ale cror atribuii de serviciu intr aprarea
drepturilor persoanei, a intereselor publice (de pild, poliitii). Nendeplinirea acestor
obligaii poate avea drept urmare aplicarea sanciunilor disciplinare sau a pedepselor
penale.
Pentru majoritatea cetenilor dreptul la legitima aprare reprezint un drept al
lor subiectiv. Acest drept aparine persoanei indiferent de prezena sau absena
posibilitii de a evita atacul prejudiciabil (posibilitatea de a fugi sau de a chema n ajutor
alte persoane). Tocmai din aceast cauz legitima aprare este considerat pe bun
dreptate o activitate activ, ofensiv. Nimeni nu este n drept s reproeze celui ce s-a
aprat faptul provocrii de daune fizice, atunci cnd acesta ar fi putut s-i apere

- 25 -
drepturile prin fuga de la locul incidentului, prin crearea unor obstacole n faa
atacantului etc.
Legitima aprare reprezint o metod eficient de lupt cu criminalitatea. Ea
constituie, de asemenea, o metod de prevenire a aciunilor prejudiciabile, ntruct
pericolul de a fi omort sau vtmat corporal nemijlocit ia locul atentatului de cele mai
dese ori intimideaz mai mult fptuitorul dect posibilitatea aplicrii ulterioare a unei
pedepse.

Reglementarea legitimei aprri n actuala legislaie

Conform Codului penal nu constituie infraciune fapta prevzut de legea
penal, svrit n stare de legitima aprare.
1) Este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a
nltura un atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau
mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui
atacat ori interesul public.
2) Se prezum c este n legitima aprare i acela care svrete fapta
pentru a respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen, viclenie,
efracie sau prin alte asemenea mijloace ntr-o locuina, ncpere sau loc mprejmuit
ori delimitat prin semne de marcare.
3) Este, de asemenea, n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii
ori temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu
mprejurrile n care s-a produs atacul.
Din textul art. 44, alin. (1), din Codul penal se constata c legitima aprare
trebuie s ntruneasc n general mai multe condiii:
atacul s fie material (aciunea vtmtoare trebuie s fie realizat prin
ntrebuinarea forei fizice de ctre agresor, constnd n manifestri brutale,
constrngeri fizice de orice fel ori fapte care prezint un potenial vtmtor). Ca atare
nu constituie atac material aciunile realizate prin exprimri orale (strigturi, cuvntri
de orice fel) ori sub form scris (scrisori, afie, cri, ziare, desene etc.).
atacul s fie direct (aciunea agresorului s amenine n mod nemijlocit
persoana, un obiect sau bun determinat). Nu exist atac direct cnd ntre victim i
agresor se afl interpus un obiect care mpiedic desvrirea direct a atacului (zid,
u) sau o mare distan (astfel nct, n mod obiectiv, victimizarea nu ar fi posibil
dect prin utilizarea unor instrumente specifice o arm).
atacul s fie imediat (pericolul urmrit de agresor s se produc de ndat
pericol iminent ori actual). Atacul nu este imediat dac se afl doar n intenia
agresorului ori n faza de pregtire, producerea sa fiind n viitor. Cnd atacul
urmrete nsuirea unor bunuri printr-o aciune descoperit chiar n momentul
svririi ei, aciunea de urmrire a fptuitorului pentru restituirea bunurilor este
legitim pe toat durata urmririi pn n momentul cnd efectele sustragerii s-au
consumat (abandonarea bunului).
Atacul este considerat imediat cnd aprarea mpotriva acestuia este
concomitent pe ntreaga durat de la ivirea atacului i pn la ncetarea acestuia (dup
ncetarea atacului orice ripost la un interval oarecare de timp nu mai constituie
legitim aprare, ci doar o circumstan atenuant).
- 26 -
 atacul s fie injust (o aciune sau inaciune care ntrunete elementele unei
infraciuni, dar i orice aciune care poate genera un pericol grav, inclusiv n cazul
unei aciuni agresive realizat de o persoan care n exercitarea unei funcii oficiale se
comport abuziv).
Atacul injust este determinat de temeiul legal care s-l justifice i nu de
temeiul de fapt care, dei pare justificat pentru autorul acestuia poate s fie contrar
legii i implicit nu constituie baza unei legitime aprri (recuperarea unui debit prin
for). Caracterul injust este considerat ca fiind i impopular, situaie care permite c
orice persoan care sesizeaz apariia unui atac s intervin mpotriva persoanei
agresive, a animalului sau a lucrurilor folosite de agresor pentru a evita determinarea
unui prejudiciu grav, uneori absolut ireparabil.
Cu privire la aciunea de aprare fa de atacul material, direct, imediat i
injust al agresorului trebuie ca i acesta s ntruneasc anumite condiii generale i
speciale. Astfel riposta mpotriva atacului nu trebuie s depeasc limitele unei
legitime aprri, constnd doar n evitarea sau nlturarea consecinelor atacului.
Mijloacele folosite de victima trebuie s fie doar apte de a nltura atacul i a-l opri pe
agresor i nu de a-l vtma sau s-l ucid att timp ct vtmarea determinat de atac
nu este mai grav dect vtmarea care ar putea proveni din exercitarea aprrii.
Totodat aprarea trebuie s se ntemeieze pe voina evitrii i nlturrii pericolului,
respectiv, pe necesitatea respectrii legii i nu a rzbunrii pe agresor. De asemenea,
aprarea trebuie, n mod obligatoriu, s fie precedat de un atac injust i s fie
exercitat mpotriva agresorului care a svrit n mod direct, nemijlocit atacul, ca
autor nu i mpotriva celui care a participat, n mod indirect, la svrirea acestuia n
calitate de instigator sau complice.
Pe aceeai linie aprarea trebuie s fie necesar pentru evitarea i ndeprtarea
atacului i totodat s fie proporional cu gravitatea atacului (unica form de aprare
posibil exist n momentul ivirii atacului care nu putea fi nlturat altfel).
Cu privire la legitima aprare constnd n respingerea ptrunderii ntr-o
locuin, ncpere sau un loc mprejmuit sau delimitat se impune c aciunea
agresorului s se exercite fr drept. Totodat aciunea respectiv trebuie s se
produc prin mijloace frauduloase (violen, viclenie, efracie sau prin alte asemenea
mijloace) i s poat constitui prin ea nsi o infraciune (violare de domiciliu, furt,
tlhrie, n form consumat sau de tentativ).
De menionat c, aceast form a legitimei aprri a fost introdus prin Legea
nr. 169/2002 (modificat ulterior prin Legea nr. 247/2005), anterior neexistnd astfel
de prevederi n Codul penal romn. Pn n prezent, n literatura juridic nu exist
comentarii de specialitate cu privire la forma respectiv de legitim aprare.
Conform dicionarului limbii romne ptrundere nseamn aciunea de a intra
undeva (n urma unui efort), iar a respinge aciunea de a sili pe duman s se
retrag ori aciunea de a refuza, a nu admite.
Totodat potrivit aceluiai dicionar, din punct de vedere juridic termenul de
prezumie nseamn concluzie desprins de lege sau de organul de jurisdicie cu
privire la existena unui fapt care nu poate fi dovedit direct.

- 27 -
 Fa de aceast interpretare apreciem c, forma de legitim aprare
menionat, introdus de legiuitor n 2002, este de sine stttoare. Condiiile atacului
stipulate la prima form de legitim aprare (atac material, direct, imediat i injust)
sunt presupuse a fi deja ndeplinite.
n acest sens, victima atacului i respectiv beneficiara legitimei aprri nu mai
este inut s justifice existena fiecrei condiii impuse atacului n situaia unei
ptrunderi fr drept a unei persoane n incinta imobilului pe care l deine.
De altfel, prin aceast nou reglementare s-a dorit precizarea expres a
proteciei acordate de legiuitor fa de drepturile patrimoniale imobiliare ale oricrei
persoane, precum i respectul care trebuie acordat de tere persoane, inclusiv sub
aspectul interdiciilor referitoare la bunurile imobiliare ale acestora.
Condiia impus de legiuitor pentru existena legitimei aprri, n acest caz,
este c aciunea de ptrundere a agresorului s se realizeze fr drept. Acest drept
se refer att la o eventuala calitate legal de jure ori de facto a agresorului fa de
bunul imobil unde s-a realizat ptrunderea, ct i n legtur cu mprejurarea, dac
iniial victima a fost de acord cu ptrunderea agresorului, dar ulterior din diferite
motive s-a rzgndit. O eventual permisiune iniial, acordat de victima ct i o
anumit calitate legal a agresorului fa de bunul imobil poate nltura beneficiul
legitimei aprri a victimei. Nu orice ptrundere fr drept este considerat a fi ilegal,
ci numai aceea realizat prin violen, viclenie, efracie sau alte asemenea mijloace.
n aceste condiii se prezum c aciunea de ptrundere a agresorului are un scop
secundar, obiectivul principal urmrit de acesta fiind comiterea unei alte fapte ilegale
(furt, tlhrie, viol, rpire etc.) Nu se poate acorda beneficiul legitimei aprri n
condiiile n care agresorul din anumite motive (beie, tulburri psihice etc.) realizeaz
ptrunderea ntr-un imobil prin ua lsat sau uitat deschis de victim.
Referitor la calitatea pe care trebuie s o aib victima faa de bunul imobil n
cauza, dei n textul de lege nu se prevede expres, apreciem c aceast calitate trebuie
s fie, n mod obligatoriu, una legal de jure ori de facto (proprietar, locatar,
comodatar, paznic ori bona angajat, membru de familie ori alt persoana desemnat
s ngrijeasc bunul imobil n absena titularului de drept).
Concluzia de mai sus se bazeaz i pe faptul c numai persoana respectiv
(care poate deveni ulterior victim) este n msur s aprecieze dac o ptrundere a
unui alt individ este fcut cu sau fr drept. n aceste condiii consideram c, nu se
poate acorda calitatea respectiv niciunei alte persoane aflat ntmpltor n imobil.
Cu privire la natura bunului imobil protejat prin aceast nou reglementare
se impune c aceasta s se refere la o locuin, ncpere, dependin sau loc
mprejmuit ori delimitat prin semne de marcare. Sunt protejate prin aceast
reglementare doar bunurile care sunt n posesia sau deinerea legal privat a unei
persoane (fizice ori juridice) i nu cele de interes sau uz public. Cu privire la terenuri
se impune, n mod obligatoriu, c acestea s fie mprejmuite ori delimitate prin semne
de marcare, terenurile virane (chiar avnd proprietari) neintrnd sub incidena legii.
n fine, dei legea nu impune ndeplinirea condiiilor de atac (material, direct,
imediat i injust) de la prima form a legitimei aprri i n acest caz este necesar ca
aprarea fa de aciunea de ptrundere fr drept, s fie proporional cu gravitatea
pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul.

- 28 -
 Conform art. 44 alin. (3) din Codul penal se consider c este n legitim
aprare i persoana care din cauza tulburrii ori temerii a depit limitele unei aprri
proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul.
Depirea limitelor aprrii proporionale este considerat, n acest caz, ca
fiind un exces justificat, spre deosebire de excesul scuzabil care poate constitui numai
o circumstan atenuant legal. Depirea respectiv opereaz n ambele forme ale
legitimei aprri prevzute de lege, deci att n cazul nlturrii unui atac, ct i n cel
al respingerii ptrunderii fr drept.

Practic judiciar

1. Lovirea repetat, cu urmri mortale, a unei persoane care a ptruns n

locuina fptuitorului noaptea, prin escaladare i efracie, i a lovit cu bul n cap pe
cel aflat n ncpere, constituie un act de legitim aprare, potrivit art. 44 alin. (21) C.
pen.
Faptul c victima a fost lovit i pe cnd ncerc s se retrag i dup ce
scpase bul din mn, este irelevant, de vreme ce pericolul nu a ncetat, ea putndu-
se narma din nou cu unul din parii aflai la ndemn.(Completul de 9 judectori,
decizia nr. 429 din 3 noiembrie 2003).
Prin sentina penal nr. 242 din 5 iunie 2001, Tribunalul Galai a condamnat
pe inculpatul S.A. pentru svrirea infraciunii de omor prevzut n art. 174, cu
aplicarea art. 73 lit. b) C. pen. Instana a reinut c, n jurul orei 5 dimineaa a zilei de
25 septembrie, cnd nc era ntuneric, inculpatul, care locuia singur n cas, a fot
trezit din somn de o izbitur n ua camerei n care dormea.
n momentul deschiderii uii, inculpatul a vzut n faa acesteia pe consteanul
sau H.I., cunoscut ca o persoan cu purtri violente, avnd un b masiv n mn. La
ntrebarea inculpatului, cum a intrat n curte, H.I. nu a rspuns, ci l-a lovit de mai
multe ori cu bul n cap. Pentru a se apra, inculpatul a luat o securice aflat la
ndemn cu latul creia, n momentul cnd a fost lovit din nou peste cap, inculpatul a
lovit pe agresor la ntmplare.
n urma schimbului de lovituri H.I. a scpat bul din mn i s-a retras ctre
poarta de intrare n curte. Temndu-se c agresorul se va narma cu unul din parii
aflai lng gard, inculpatul l-a urmrit i ajungndu-l lng poart, l-a lovit repetat cu
latul securicii, dup care l-a abandonat i a mers s anune la poliie cele ntmplate.
Internat n spital, victima a decedat n aceeai zi, datorit unui politraumatism cu
fracturi costale i ale antebraului. La examenul medical s-a constatat c inculpatul a
suferit leziuni la cap vindecabile n dou zile de ngrijiri medicale. Prin decizia penal
nr. 494 din 12 noiembrie 2001 a Curii de Apel Galai, apelul inculpatului a fost
respins. Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, a admis recursul inculpatului prin
decizia nr. 2718 din 29 mai 2002 i a dispus achitarea acestuia n temeiul art. 11 pct.
(2) lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. e) C. pr. pen. i la art. 44 alin. (21) C. pen.
mpotriva deciziei s-a declarat recurs n anulare, cu motivarea c achitarea
inculpatului este greit, deoarece inculpatul a continuat s loveasc victima i dup ce
aciunea acesteia de a ptrunde fr drept n locuin ncetase i se ndrepta spre poart
pentru a prsi curtea.

- 29 -
 Recursul n anulare este nefondat. Potrivit art. 44 alin. (21) C. pen., introdus
prin Legea nr. 169/2001, se prezum c este n legitim aprare i acela care
svrete fapta pentru a respinge ptrunderea fr drept a unei persoane prin violen,
viclenie, efracie sau prin alte asemenea mijloace, ntr-o locuin, ncpere, dependin
sau loc mprejmuit innd de acestea. Este necontestat c, victima a intrat fr drept n
curtea casei inculpatului, prin escaladarea gardului, dup care a forat ua casei
ncercnd s ptrund n camera n care acesta dormea. Trezindu-se, pe ntuneric, din
cauza zgomotului produs prin forarea uii n faa creia inculpatul, persoan n vrst,
a vzut un brbat n plin putere, despre care tia c este violent, el era pus n faa unui
atac material, direct, imediat i injust, de natur a-i pune persoana ntr-un grav pericol,
care nu a ncetat n tot cursul altercaiei. Astfel, se constat c achitarea inculpatului
este legal i temeinic, motiv pentru care recursul n anulare a fost respins.

2. Fapta unei persoane de a ptrunde n cas fostei sale concubine, de a insista

s reia convieuirea, trgnd de hainele ei i rupndu-le, urmat de lovirea cu pumnul
n fa a soului acesteia care a intervenit n aprarea femeii nu constituie un atac de
natur a pune n pericol grav persoana acesteia. Riposta soului femeii de a lovi n cap
cu toporic pe agresor nu ndeplinete, sub acest aspect, condiiile unei aprri
legitime prin depirea limitelor din cauza tulburrii sau temerii, prevzut n art. 44
alin. (2) i (3) C. pen., din lipsa gravitii pericolului cauzat de atacul victimei. ntr-o
atare situaie sunt incidente prevederile art. 73 lit. b) C. pen., fapta fiind svrit sub
stpnirea unei puternice tulburri determinat de provocarea persoanei vtmate,
produs prin violen( I.C.C.J., Secia penal,decizia nr. 6279 din 25 noiembrie 2004).

Prin sentina penal nr. 95 din 16 martie 2004, Tribunalul Vrancea, n temeiul
art. 11 pct. 2 lit. a) raportat la art. 10 alin. (1) lit. e) C. proc. pen., a achitat pe
inculpatul S.I. pentru svrirea tentativei la infraciunea de omor prevzut n art. 20
raportat la art. 174, cu aplicarea art. 73 lit. b) C. pen. Prin rechizitoriul Parchetului
inculpatul a fost trimis n judecat reinndu-se c, pe fondul strii de tulburare
cauzat de comportamentul prii vtmate, a lovit-o n cap cu o toporic
producndu-i leziuni ce i-au pus viaa n primejdie. Instana, n motivarea sentinei, a
artat c inculpatul, cstorit de 16 ani i avnd patru copii minori, a fost prsit de
soie care s-a mutat la G.C., concubinul ei; i la insistenele prinilor a reluat traiul n
comun cu soul sau.

n ziua de 24 noiembrie 2003, inculpatul mpreun cu soia au mers s lucreze

la casa familiei aflat n construcie. n acest timp G.C., aflat n stare de ebrietate, a
ptruns n interiorul casei; femeia insist s plece, dar acesta a tras de hainele ei
rupndu-i cureaua i pantalonii. Alarmat de strigtele soiei, inculpatul a venit n acel
loc avnd asupra s o toporic i a cerut lui G.C. s plece; acesta a refuzat spunnd c
pleac numai cu soia inculpatului.

Tulburat de situaie i fiind lovit cu pumnul n fa, inculpatul a aplicat prii

vtmate o lovitur cu toporic n cap. Victima a fost internat n spital cu

- 30 -
diagnosticul traumatism cranio-cerebral care i-a pus viaa n primejdie. Instana a
motivat c inculpatul a svrit fapta n legitim aprare, n condiiile art. 44 alin. (2)
i (3) C. pen., pentru a respinge atacul ndreptat mpotriva soiei sale depind, din
cauza temerii, limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului.

Prin decizia penal nr. 307 din 27 mai 2004, Curtea de Apel Galai a admis
recursul procurorului, a desfiinat sentina i a condamnat pe inculpat la 2 ani
nchisoare pentru svrirea tentativei la infraciunea de omor, cu aplicarea art. 73 lit.
b) C. pen.

Recursul declarat de inculpat este nefondat

Potrivit art. 44 alin. (2) C. pen., este n legitim aprare acela care svrete
fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva s,
a altuia sau mpotriva unui interes obtesc, i care pune n pericol grav persoana sau
drepturile celui atacat ori interesul obtesc.

Examinnd probele administrate n cauz se constat c nu a existat o

agresiune asupra soiei inculpatului n sensul prevederilor legale, fapta victimei
nefiind de natur s pun n pericol grav persoana acesteia.

Relaiile de concubinaj cu soia inculpatului i comportarea victimei n ziua

svririi faptei, ptrunderea n cas, refuzul de a o prsi, lovirea inculpatului cu
pumnul n fa au fost corect reinute de instana de apel c fiind o provocare n
nelesul art. 73 lit. b) C. pen., astfel nct recursul inculpatului a fost respins.

- 31 -
 PORTRETUL ROBOT AL ESCROCULUI.
MODURI DE OPERARE UTILIZATE DE CTRE INFRACTORI
LA SVRIREA NELCIUNILOR

Comisar-ef de poliie Ion GHINI

Conform dispoziiilor n vigoare, privind competena de soluionare a faptelor

ale cror autori necunoscui au uzitat de nume, caliti mincinoase ori frauduloase, n
prezent nelciunile sunt repartizate n lucru formaiunilor de investigaii criminale.
Autorii acestora sunt denumii escroci i cotai ca infractori intelectuali, fora fizic
fiind pentru ei un element de decor.
La majoritatea formelor de nelciune, acetia acioneaz n mod
preponderent pe cale verbal, prin convingerea persoanelor vizate. Sunt infractori
inteligeni, cunosc bine psihologia oamenilor i au o cultur general care, n unele
cazuri s-a dovedit a fi apreciabil.
Ca metod i unealt de operare, acetia folosesc minciuna. De aceea, se
afirm, pe drept cuvnt, c secretul reuitei escrocilor const n faptul c, n momentul
aciunii uit de neltorie trind intens rolul.
Au o mare elasticitate n gndire, descoperind rapid slbiciunile victimelor i
gsind soluii ad-hoc, care s-i scoat din ncurctur. Se manifest ca foarte buni
prieteni i camarazi de drum sau de petrecere.
Fiind foarte vorbrei, ei sufer de o exagerat fantezie, etalndu-se ca
atottiutori, vanitoi i egoiti, gustnd plcerea rolurilor pe care le interpreteaz.
Din punct de vedere psihologic, se deosebesc dou grupuri mari de escroci,
primul fiind al celor ce uzeaz de titluri inaccesibile lor ori se dau drept personaliti i
al doilea, al celor care, de fapt, sunt interesai doar de partea material, respectiv
nsuirea bunurilor altora.

Pentru cei din primul grup, poziia social, uniformele strlucitoare i titlurile
sonore reprezint idealul existenei lor. Escrocii mint din obinuin, prezentndu-i n
mod fals trecutul, educaia i legturile lor familiale, ncercnd i reuind chiar, s se
conving pe sine, dar i pe alii, de realitatea fanteziilor lor. Foarte bnuitori, pentru
a-i proteja cu toat energia nchipuirile, n cazul unor anchete penale, nu vor ezita s
dea de neles c sunt chiar paranoici. Pentru escroci, a fi cunoscui ca medici, oameni
de afaceri, ofieri, ingineri, senatori etc. este suprema raiune a existenei, idealul lor
fiind acela de a tri cu adevrat personalitatea pe care ncearc s i-o nsueasc.
Cei din al doilea grup, urmresc numai partea material, caracterizndu-se
printr-o ncredere fanatic n capacitatea lor i n reuita operaiunilor puse la cale. Ei

- 32 -
sunt siguri c nicio victim nu poate ntrevedea mainaiunile pe care le ntreprind i
au o ncredere desvrit n puterea lor de a influena psihologia victimelor. De altfel,
manoperele escrocului fiind atrgtoare anihileaz contiina, logica i prudena
victimei.
n majoritatea cazurilor, escrocul exploateaz aviditatea, lcomia viitoarei
victime, care, la rndul ei, ar dori s dobndeasc un avantaj material, ba chiar, uneori
i imagineaz c va reui s-l nele pe escroc.
Pentru a zdrnici sau a fi ngreunat depistarea lor, acioneaz sub identitate
fals, sens n care depun toate eforturile pentru a intra n posesia actelor de identitate
sau legitimaiilor altor persoane. Le obin prin furt sau n schimbul unor promisiuni,
iar alteori le cumpr direct de la alte categorii de infractori.
Dup ce obin actele de identitate sau legitimaiile altor persoane, le aplic
fotografiile lor, memoreaz repede datele de stare civil i se prezint sub identitile
respective. De la o perioad la alta, le schimb, apelnd la serviciile falsificatorilor
specializai.
De asemenea, n multe cazuri, n realizarea scopurilor pe care i le-au propus,
dup ctigarea ncrederii unor persoane crora le-au fcut i mici servicii, escrocii, pe
lng acte i alte documente, obin de la victime chiar procuri notariale de reprezentare
n faa autoritilor statului.
n alte situaii, pentru a nu fi identificai dup scris, unii escroci solicit altor
persoane s le scrie actele, afirmnd c nu tiu s scrie, c au scrisul ilizibil, simuleaz
o entors la mn ori o infirmitate.
Vocabularul ales, elevat, specific anumitor domenii de activitate, completeaz
portretul robot al escrocului i duce la sporirea notei de respect i ncredere, de care
are nevoie la reuita faptelor de natur penal.
Cazuistica poliieneasc a ntlnit, n timp, fali preoi, poliiti, medici,
procurori, judectori, nali funcionari, ofieri S.R.I. sau aparinnd altor structuri:
cadre didactice, reprezentani ai cultelor, dintre care unii folosind diplome false, au
reuit chiar s practice, n mod ilegal, profesia respectiv o perioad ndelungat de
timp.
Imaginaia escrocilor nu cunoate limite, activitile lor, n general, urmeaz
linia evoluiei economico-sociale i speculeaz ntotdeauna, atracia pe care o ofer
dorina de ctig sau de realizare a unor servicii din partea victimelor.

n prezent, sunt cunoscute urmtoarele moduri de operare:

nlocuirea telefonului mobil aflat n cutia de ambalaj a
productorului cu o carcas ce conine chit, plastilin sau ipsos
n parcrile marilor complexe comerciale se ofer spre vnzare telefoane
marca Nokia, de regul modele ct mai scumpe i mai nou aprute, de la 6230i la
ultimul model. Dup ce cumprtorului i se probeaz c bunul se afl n perfect stare
de funcionare, acesta este introdus n cutia de ambalaj. n momentul n care se face
plata, vnztorul nlocuiete sacoa cu o alta, n care cutia de ambalaj conine o
machet a modelului respectiv plin cu plastilin, chit de geamuri sau ipsos folosit n
construcii, ntruct este cel mai ieftin.

- 33 -
 Comiterea de nelciuni prin intermediul Internetului (Cyber
Crime), fapte ce constau, de regul, n comenzi de bunuri cu volum mic i valoare
considerabil, ce n final rmn neachitate. Fapta revine n competena structurilor
de crim organizat.
Bunuri oferite ilegal la licitaie pe internet
Pe internet se posteaz fotografia unui autoturism de lux sau a unei
motociclete de ultim generaie, bunuri oferite spre vnzare la licitaie. Se pleac de la
o sum modic, atrag atenia cu un pre tentant, se depune suma de nscriere la licitaie
ntr-un cont deschis de escroc i colecteaz sumele de bani. De asemenea, pot fi
scoase la licitaie diverse societi comerciale. De regul, autorii acestui gen de fapte
provin din rndul tinerilor studeni, dar i al persoanelor cunoscute cu antecedente
penale.
Persoane necalificate sau cu identitate fals, posteaz anunuri de
prestri servicii, negociaz un pre al lucrrii mai mult dect convenabil, las pentru
ziua urmtoare nite scule stropite cu lavabil pentru a crea impresia c sunt folosite
recent, iau arvuna, dup care nu se mai prezint s execute lucrarea (ex.
zugrveli, tmplrie, instalaii sanitare, electrice etc.). n aceast situaie, pentru ca
fapta s ntruneasc elementele constitutive ale infraciunii de nelciune, autorul
trebuie s prezinte prii vtmate un document (diplom sau legitimaie de serviciu
fals) sau s ncheie fr drept un contract de prestri servicii. n caz contrar, fapta este
de natur civil, partea vtmat urmnd a se adresa instanei de judecat teritorial
competente. n cadrul acestui mod de operare se ncadreaz i fapta unei persoane,
care, fr drept, i atribuie calitatea mincinoas de detectiv particular i exercit
profesia, ncheind n fals cu partea vtmat un contract de prestri servicii, n urma
cruia obine pentru sine un folos material injust. Astfel, autorul, dup ce a executat
fr drept supravegherea unei persoane n schimbul sumei de 1.000 lei, s-a ntlnit
cu victima i i-a prezentat acesteia imagini cu persoanele observate n anturajul soului
su. Falsul detectiv era de fapt muncitor necalificat, aflat n omaj.
Achiziionarea bunurilor de larg consum n rate, n special de la marile
complexe comerciale gen Cora, Flamingo Computer, Domo, Depozitul de calculatoare
etc., utiliznd acte de identitate false.
mprumuturi ridicate de la diferite bnci, n baza unor documente i
identiti false
Pe raza Capitalei, recent au fost depistate grupuri de infractori, ce provin
din com. Brheti, sat Toflea, jud. Galai, n care profesia de baz este cea de escroc.
Satul are construcii gen vil, cu 2, 3 sau 4 etaje, parte dintre vile avnd n fiecare col
al curii bodyguarzi narmai i cu feele acoperite de cagule. Cu ani n urm, mare
parte dintre imobile au fost lsate simultan gaj la mai multe bnci, iar sumele
mprumutate nu au mai fost restituite nici pn astzi. Acelai mod de operare a
fost folosit i pentru obinerea autovehiculelor de lux. De regul, curtea i parterul
vilelor sunt proprietatea infractorilor, iar etajele au devenit proprietatea diverselor
bnci i sunt imposibil de valorificat. Prejudiciul va rmne nerecuperat, ntruct
persoana care a solicitat mprumutul nu are alte bunuri pe numele su i nici vreun loc
de munc unde s i se pun poprire pe salariu.
- 34 -
 Pe trotuar, n faa unui magazin n care sunt expuse, de regul, produse
electronice, escrocul ofer spre vnzare telefoane mobile absolut noi, camere video
sigilate, laptopuri, orice solicit clientul, la jumtate sau sfert de pre. Dup ce se face
proba funcionrii telefonului cu cartela din aparatul clientului, se negociaz preul.
Marfa se va introduce n ambalaj i apoi ntr-o saco. Vnztorul profit de un
moment de neatenie, cnd se numr banii pentru plat, iar un complice, poziionat n
imediata apropiere, i schimb punga din plastic inut la spate sau n lateral cu o
alta. Ajuns la hotel, cumprtorul va gsi ambalat un bun fr valoare sau o bucat de
plastilin cu greutate apropiat.
Cu promisiunea c i vor vinde la pre redus o parte din bunurile coninute
n pachetul sosit recent n vam, escrocii, uneori folosind nume mincinoase, induc
victima n eroare i, n realitate, iau bani sub form de mprumut de la aceasta, iar n
final obin un folos material injust, ntruct nu i se mai restituie niciun ban;
Primirea unor sume de bani de la persoane fizice, sub form de
mprumut, cnd, de comun acord se stabilete o dobnd lunar atractiv pentru
partea vtmat, i se achit dobnda o lun, iar apoi nu i se mai restituie nimic.
Dac a existat o nelegere prealabil ntre pri (acordul de voin) i s-a achitat cel
puin o rat, nu se poate reine infraciunea de nelciune, ntruct sunt aspecte de
natur civil. Cnd autorul promite prii vtmate c i va face un serviciu sau i va da
un alt bun la schimb, dar n final nu i-l d, ncadrarea juridic va fi abuz de ncredere.
n situaia unei astfel de plngeri, ntruct nu exist aspecte de natur penal,
procurorul i va recomanda n scris reclamantului ca pentru soluionarea litigiului s
se adreseze instanei civile teritorial-competente.
Vnzarea-cumprarea de imobile, terenuri, pduri, folosind acte de
proprietate false etc.
Achiziionarea de mrfuri cu CEC-uri fr acoperire.
Folosirea genii dublu compartimentate. n magazin, infractorul
cumpr cteva cartue de igri sau alte bunuri pe care le introduce ntr-unul din
compartimentele genii. Imediat, un complice aflat n apropiere, l anun c nu mai
este nevoie de marfa respectiv din diferite motive. Atunci, escrocul ntoarce geanta i
restituie din cellalt compartiment cartue identice, dar care nu conin pachete de
igri, ci tala.
Promisiunea obinerii de servicii sau contracte de munc n ar sau
strintate, urmat de ncheierea unui contract irealizabil, cu scopul de a obine pentru
sine sau pentru altul un folos material injust.
Promisiunea obinerii de vize turistice pentru S.U.A, Canada sau alte
state din afara U.E.
Promisiunea obinerii ceteniei romne, n cazul cetenilor Republicii
Moldova, interesai s obin drept de munc n spaiul U.E. Escrocul, de regul
conaional cu victima, folosete procur notarial fals, tampile i parafe
contrafcute. Preul serviciului este n jurul a 3000 de euro.
Utilizarea jocurilor piramidale de ntrajutorare sau de noroc gen
Caritas Cluj, Philadelphia Piteti sau Gerald Focani etc.
Jocul de noroc neautorizat Alba-Neagra, aprut chiar nainte de
Revoluie, continu s fie i astzi, ilegal, i este o modalitate foarte eficient de profit.

- 35 -
Ca ncadrare juridic, fapta constituie contravenie. Grupul de autori este unul mixt
(femeibrbai) i acioneaz, n preajma locurilor foarte aglomerate, la punctele de
acces ctre staiile de metrou, n oboare i trguri, inclusiv pe litoral, n perioada
sezonului estival. Pe diferite msue sau chiar pe ldie de ambalaj pentru fructe i
legume, escrocul aeaz o foaie de hrtie format A4 sau un carton, pe care sunt apoi
poziionate aa-numitele pcnele (derivate de la termenul pcleal) sau
rotundurile trei obiecte din cauciuc. Una dinte piese poart pe partea interioar un
semn distinctiv, de obicei un abibild sau un punct divers colorat, pe care, dup mai
multe manevre abile de schimbare a poziiei, juctorul trebuie s-l ghiceasc,
ctignd astfel suma pus la btaie. Cnd clientul a ghicit care este poziia piesei
ctigtoare, escrocul i solicit s pun suma de bani pe masa de joc, moment n care
nvrte ziarul sau cartonul format A4, adic suportul pe care sunt aezate pulurile, iar
poziia respectiv devine nectigtoare. Nu se folosesc cri de joc, ntruct se
creeaz impresia c piesa ctigtoare are semn. Doi dintre membrii gruprii
simuleaz c sunt clieni angrenai n joc i ctig. Astfel, trectorii vor i ei s profite
ct mai repede. Curioilor nceptori li se permite s ctige de treipatru ori sume
mici pentru a fi ncurajai c au dezlegat jocul i c deja l stpnesc. Cnd suma n joc
este consistent, escrocul are pregtit surpriza. Atunci este scoas de pe ziar (masa de
joc) piesa cu nsemnul ctigtor i nlocuit cu o alta nemarcat, iar toate cele trei
pcnele rmn nectigtoare. Ali doi membri ai gruprii au rolul de instigatori,
fac atmosfer i le indic privitorilor unde se gsete piesa ctigtoare. i ajut la
sumele mici i greete, de fapt i induce n eroare cnd s-a pus la btaie potul. Se
joac i pe bijuterii supraevaluate iniial ca valoare i greutate, cu scopul de a crea
impresia c juctorul este naiv sau fraier n termen judiciar. Dup ce a ctigat de
cteva ori, viitoarea victim este ndrumat s cear ca n joc s fie puse i sume mai
mari. Pentru a face fa jocului, merge la domiciliu, i ia extrasul de cont sau cecurile
i transform toate economiile n lichiditi (bani) cu intenia de a ctiga mai mult.
Pentru a-i crea convingerea c nu este singurul interesat de joc, un membru al gruprii
l ncurajeaz, merge cu el la banc, chiar scoate i el bani de la CEC. Au fost situaii
cnd instigatorul i victima au participat la joc cu sume pri egale. n cazul unor
eventuale reclamaii scrise, pentru susinerea probatoriului n aprare, escrocii i-au
angajat un fotograf particular care le surprinde n imagini momentele principale ale
jocului i, n special, pe cele cnd victima ctig i ridic diverse sume de bani de pe
masa de joc. Unul dintre reclamani a fost general de justiie i judector n Bucureti.
Acesta a ncercat s dezlege jocul i a pierdut nou mii de euro, pe care i-a scos n
aceeai zi de la banc. Au fost unele cazuri cnd juctorii au pierdut chiar 70-80.000
de euro.
Maradona metoda clasic. Asupra autorilor unor infraciuni de
nelciune cu acest mod de operare au fost gsite legitimaii de poliiti, jandarmi sau
de gardieni publici. Autorii acionau n grupuri de 3-4 persoane care opreau, n
principal, cetenii strini, n trafic sau pe strad, se recomandau ca fiind ofieri de
poliie, prezentnd fugitiv o legitimaie falsificat, reclamat ca furat ori pierdut i,
sub pretextul unui control de rutin, le solicitau verificarea actelor, i a sumelor n lei
sau valut pe care le aveau asupra lor, ocazie cu care le sustrgeau (rupeau) o parte din

- 36 -
bani, fr ca victima s observe momentul. Fptuitorii sunt, de regul, mbrcai n
inut civil, prezentabili, elegani i curai i pretind c acioneaz pe linie de droguri,
valut sau moned naional fals. Aadar, uzurparea de caliti oficiale este svrit
simultan cu furtul i se transform n tlhrie, dac victima opune rezisten, realiznd
c a fost nelat.
Maradona oferirea spre vnzare a cartuului de igri Marlboro
turitilor strini aflai n autoturism la semafor sau n incinta parcrilor,
surprins n flagrant de fali poliiti.
La semafor sau ntr-o parcare, un individ se apropie de un autoturism pe care
sunt aplicate tblie de nmatriculare strine i i ofer spre vnzare conductorului
auto un cartu de igri Marlboro, la preul de 10 euro. n U.E. preul unui cartu de
igri este n jurul sumei de 50 de euro. Ceilali trei membri ai gruprii intervin n
momentul derulrii tranzaciei. mbrcai elegant, se recomand a fi poliiti, prezint
o legitimaie fals i strig: Poliia! Cu ocazia percheziiei corporale, a bagajelor i,
n special, la controlul autoturismului, infractorii bruscheaz victima sau victimele,
ocazie cu care fur valut, bunuri sau obiecte mici, dar valoroase, n special bijuterii,
telefoane mobile sau dac gsesc, actele i dublura cheilor de contact ale
autoturismului.
Simularea verificrii autenticitii bancnotelor. Infractorii, organizai
n grup, simuleaz c sunt ceteni strini aflai la cumprturi ntr-un magazin. Sub
pretextul c cineva le-ar fi dat rest nite bancnote suspecte de a fi false, acetia solicit
trectorilor s le ofere spre vizualizare bancnote romneti autentice, de preferat ct
mai multe exemplare i cu valoare mare. Profitnd de naivitatea i neatenia curioilor,
escrocii fur (rup) din numrul bancnotelor i restituie prii vtmate o mic parte din
sum.
men sub pretextul transportului urgent al unei persoane rnite la
spital.
ntr-un autoturism sunt trei persoane doi brbai i o femeie. Primele dou
sunt poziionate n partea din fa, iar al treilea st culcat pe bancheta din spate,
mimnd o stare apropiat de incontien. Toi simuleaz c sunt ceteni strini i
vorbesc stricat romnete. Primii doi, sub pretextul c transport un brbat, victim a
unui accident rutier i nu cunosc unde s-ar afla cel mai apropiat spital, acosteaz o
persoan n vrst, cu rugmintea de a le indica traseul spre unitatea medical.
Prefcndu-se c nu sunt nelese toate explicaiile oferite n limba romn, viitoarea
victim este rugat s-i conduc i este invitat s urce n autoturism n locul femeii,
care trece la partea din spate, lng aa-zisul accidentat. Pe drum, oferul prezentndu-
se sub o alt identitate, l ntreab pe btrn dac nu cunoate un loc n care ar putea
s depoziteze nite plasme TV pe care le are n portbagajul autovehiculului, pentru c
i este team s le lase nesupravegheate ct timp vor fi n spital cu rnitul. Se
folosesc, n mod repetat, expresiile: bagaj, garaj, iar apoi bandit. Omul, de bun-
credin, le spune c locuiete chiar n apropiere i c le poate gsi un loc pentru
depozitarea aparaturii electronice. Ajuni la garajul victimei, oferul refuz s lase
plasmele i motiveaz c acel sistem de nchidere-asigurare nu prezint siguran, c
bunurile au valoare foarte mare i c i este fric de hoi. Nu cer de la nceput s fie

- 37 -
dui n cas, ci se ateapt ca oferta s vin din partea gazdei. Astfel, autorul va urca
mpreun cu femeia n apartamentul btrnului fr plasme asupra sa (n realitate
acestea nici nu exist) i, profitnd de faptul c ora aleas este aproape de 17.00,
cnd programul bncilor se ncheie, ncep s se ntrebe unde ar putea schimba nite
valut, ntruct le trebuie lei pentru plata spitalizrii, a tratamentului i separat, bani
pentru medici. De menionat c, autorii faptei refuz efectuarea tranzaciei la o cas de
schimb valutar, pe motiv c acestea practic un comision foarte mare. n continuare,
btrnul (dac nu locuiete singur) va fi determinat s se consulte cu soia pentru a le
schimba n lei, o sum de 2-300 euro, ns escrocii nu vor fi mulumii. Vor solicita o
sum ct se poate de mare, fac fel de fel de gesturi i promisiuni pentru a impresiona
viitoarea victim, care n final decide s i ajute cu toi banii din cas. Au fost cazuri
cnd s-a acionat la pont, reuind s plece din cas cu mii de lei. oferul, la rndul lui,
drept mulumire le face un mic cadou i, pentru a prezenta credibilitate, le spune c va
lsa n grij, toat suma n valut de care dispune, urmnd ca btrnul s efectueze
schimbul valutar s-i recupereze leii. De regul, aceast propunere este refuzat,
pentru c persoanelor n vrst le este fric s nu piard la bani, urmare a scderii
cursului valutar sau pentru c nu cunosc bine bancnotele strine, acetia cer s li se
restituie tot lei. Fiind foarte trziu, iar starea rnitului nu le permite niciun alt minut
de ntrziere, se abandoneaz ideea depozitrii plasmelor, dar n schimb se va lsa
drept garanie o borset, prevzut cu dou fermoare i un lcel, n care escrocii
introduc buci de ziar, acoperite cu un capac de 100 euro, xerocopiat (men) sau,
n funcie de situaie, pun un teanc de copii xerox. Ulterior, n drum ctre spital,
btrnul va fi abandonat (fug de el) sub un pretext plauzibil (e trimis s cumpere ceva
dintr-un magazin, interval de timp n care ei ar trebui s achiziioneze din alt parte
schimburi, pijama, papuci etc., pentru cel rnit).
Achiziionarea mainii de cusut pereche-marca Singer. O main de
cusut de fabricaie german, marca Singer are valoarea real n jurul a 300 euro.
Escrocul d anun pe Internet sau n pres cu ofert tentant de achiziionare pentru un
asemenea bun. Apoi, induce n eroare poteniala victim, spunndu-i c bunul pe care
l deine are valoare numai mpreun cu seria pereche. Ex: Cumpr maini de
cusut SINGER, n special seria J. Ofer pre foarte bun (8.000-15.000 E), plata pe loc.
Ridicare de la domiciliul vnztorului. Ora Cluj, e-mail: bogdanionel@4x.ro.
Cumprtorul promite c se va documenta, va consulta cataloage, baze de date
naionale i externe, ncercnd s identifice deintorul, adresa i, pe ct posibil,
numrul de telefon al proprietarului seriei-pereche. Se menioneaz ns c este posibil
ca seria respectiv s fie ntr-o alt ar. La scurt timp, infractorul revine telefonic i
spune: Ai avut noroc, seria pereche se afl n Romnia, dar... la Timioara! i va
sugera s ia legtura cu deintorul seriei pereche ntruct, n cazul c vor vinde
mpreun bunurile, preul va fi de 6-10.000 euro. Victimei i se transmite c proprietarii
pot merge mpreun la sediul firmei care a dat anunul, dar exist i posibilitatea s
cumpere seria pereche, revenindu-i ulterior ntregul ctig. Sunt anunuri ce conin
oferte de cumprare, cu preuri de pn la 100.000 euro. Astfel victima, doritoare de
ctig, va fi determinat s plteasc celuilalt escroc de zeci de ori mai mult dect
valoarea real a mainii de cusut.

- 38 -
 Vnzarea de lozuri n plic false, prezentate drept ctigtoare
Autorul prezint victimei dou lozuri false, dintre care unul ctigtor, avnd
ca premiu un auto VW Polo. Aceast nscenare se regizeaz imediat dup orele 17.00,
la terminarea programului de lucru, chiar n faa unei uniti Loto, iar unul dintre
complici, mbrcat n inut specific, se recomand a fi eful de unitate i confirm
autenticitatea lozului, validnd ctigul. Prii vtmate i se propune s achite
jumtate din contravaloarea auto VW Polo sau s dea alte valori n schimbul lozului
fals.
Vnzarea de bijuterii confecionate din metale comune i prezentate
ca fiind din metale preioase (aa-zisele trompete), simulnd c sunt ceteni aflai n
tranzit i au fost implicai ntr-un accident rutier, iar banii le sunt neaprat necesari
pentru medic (un membru al familiei a suferit sau necesit o intervenie chirurgical
imediat) ori pentru remedierea avariilor autoturismului, cu care trebuie s ajung
acas.
Bijuterii din aur lsate gaj n schimbul unei sume mprumutate
pentru o intervenie chirurgical urgent.
Dou doamne (escroace de diverse etnii), una simulnd c este italianc, iar
cealalt, cunosctoare a limbii italiene, aflat din ntmplare n apropiere, ntr-un
mijloc de transport n comun, abordeaz o persoan n vrst, creia italianca,
ajutat de interpreta de ocazie, i povestete c ieri, n timpul unei vizite la Bucureti,
soul su a fost victima unei ntmplri nefericite (eveniment rutier, tlhrie etc.), n
urma creia a ajuns s fie internat, cu accident vascular cerebral, ntr-un spital din
Romnia. Acum, acesta urmeaz s suporte o complicat intervenie chirurgical,
pentru care trebuie s fac rost de bani pentru medici, ntruct, banii trimii din Italia
de membrii familiei lor pot fi scoi din banc abia peste dou zile. Impresionat,
btrna se decide s o ajute printr-un mprumut ct se poate mai mare. Escroacele o
nsoesc pn la domiciliu, unde rmn n faa blocului, gndindu-se c de acolo ar
disprea mult mai uor, n cazul n care familia viitoarei victime sau vreun vecin ar
interveni. Ca semn de recunotin, n acelai timp, italianca i las lanul i inelele
drept gaj, urmnd s le recupereze a doua zi, odat cu restituirea datoriei. n fapt,
btrna a fost nelat, escroaca nu mai revine pentru a-i achita datoria, iar aa-zisele
bijuterii confecionate din aur sunt nite gablonzuri fr valoare. ntr-o alt situaie, cele
dou escroace au nsoit victima n apartament, iar n momentul n care aceasta s-a dus n
dormitor s ia banii, din sufragerie i-au fost furate actele de proprietate ale casei.
Am gsit mpreun o bijuterie, ctigul se mparte (lnior, inel,
brar)
Autorul urmrete o victim bine mbrcat, elegant, cu vdite posibiliti
financiare. Deplasndu-se pietonal, n faa acesteia, arunc o bijuterie ce pare a fi din
aur, pe care o ridic rapid, n timp ce victima este tentat i ea s se aplece, schind
gestul de a lua obiectul gsit. Observnd c victima este amatoare de chilipir,
escrocul i spune c cel mai corect ar fi s mpart amndoi bunul gsit, lsndu-l la o
cas de amanet ori s-l opreasc unul dintre ei, celuilalt revenindu-i o sum care s
acopere jumtate din contravaloare. Se face o subestimare a greutii i valorii
bijuteriei, tentnd poteniala victim s-i dea imediat banii i s opreasc aurul. n
realitate, bijuteria este un gablonz, iar cel care o oprete va fi nelat.

- 39 -
 nlocuirea de ctre bijutieri a pietrelor preioase (rubine, safire,
diamante, smaralde etc.) cu pietre sintetice, n momentul n care obiectele de podoab
sunt depuse pentru efectuarea unor diverse reparaii n cadrul atelierelor specializate.
n magazine tip anticariat, antichiti, galerii de art, case de licitaie sau
expoziii cu vnzare sunt prezentate ca autentice falsuri ale unor opere de art, n
complicitate cu consilierii de specialitate de pe lng aceste societi, cumprtorii
fiind nelai, profitndu-se de faptul c cei mai muli dintre ei nu sunt cunosctori i
nu au studii de istorie a artei. De asemenea, nelciuni i falsuri se pot comite i cu
ocazia restituirii ctre deponent a bunurilor culturale mobile14 nevndute, cnd se
predau falsuri, iar cele autentice sunt valorificate de patroni. Acelai aspect poate fi
ntlnit i atunci cnd bunurile sunt depuse n ateliere sau laboratoare de restaurare sau
cnd sunt mprumutate din diverse motive. n majoritatea cazurilor persoanele nelate
sunt, de regul, n vrst.
nelciuni svrite n dauna societilor de asigurri, cnd
autovehiculele sunt vndute de ctre deintori sau proprietari, iar apoi reclamate ca
fiind furate. Acestora, uneori li se modific seriile de identificare, iar apoi, nsoite de
acte false, sunt vndute direct sau cu ajutorul unor intermediari complici. Cruii,
pentru acoperire pn la destinaie, au procur fals de la cel care are leasingul sau
chiar de la cel care a asigurat bunul, adic de la deintorul de drept. Reclamaia de
furt se depune la poliie cnd, din alt ar, se primete telefonic confirmarea c
autovehiculul este ajuns la destinaie ori i-au fost deja modificate seriile de identificare
(asiu i motor).
Tranzacii ilegale cu autovehicule reclamate ca fiind furate din ar
sau strintate (trafic internaional). Cu ocazia derulrii tranzaciei de vnzare-
cumprare a unui autovehicul reclamat ca fiind furat, ntre pri intervin doi infractori,
complici ai cumprtorului, care se recomand a fi ofieri de poliie. Acetia, dup ce
prezint legitimaii n acest sens, controleaz seriile de identificare i le transmit c
bunul este dat n urmrire. Din acest motiv, va fi reinut i indisponibilizat n curtea
poliiei, urmnd a se proceda la restituirea ctre proprietarul de drept. n continuare,
falii poliiti i atenioneaz c au mai avut recent o spe identic, iar mpotriva
ambelor pri implicate n tranzacia ilegal, instana a emis mandate de arestare.
Astfel, escrocul rmne n posesia autoturismului, iar traficantul nu va avea curajul s
depun plngere, ntruct tie c deine copii ale actelor de proprietate i cheilor de
contact, inclusiv contracte de vnzare-cumprare false. Au fost situaii n care
autovehicule furate spre exemplu din partea de Vest a rii, pe parcurs, pn la primul
punct al destinaiei (Bucureti, Vaslui, Giurgiu sau Constana), au mai fcut obiectul
unor reclamaii de nelciune, rmase ulterior cu A.N. n evidenele poliiei.
Rent a car, prin care fr drept, autovehicule nchiriate sunt lsate gaj
cmtarilor, ghicitoarelor etc. sau sunt vndute n trguri pe baz de chitan de mn,

14
Bunuri culturale mobile pot fi: arheologice i istorico-documentare (monede, sigilii, bijuterii, piese
de vestimentaie, arme, filme, instrumente muzicale), cu semnificaie artistic (opere de art plastic,
pictur, sculptur, fotografie etc.), cu semnificaie etnografic (ceramic, piese de mobilier, de uz casnic
i gospodresc), de importan tiinific (matrie de compact discuri, DVD-ROM, creaii tehnice cu
valoare memorial).

- 40 -
cu martori. Cnd bunul este lsat gaj n schimbul unei sume de bani, fr a se
ntocmi vreun document, se comite infraciunea de abuz de ncredere. n final banii nu
se mai restituie, iar persoana va rmne cu un bun ce va face obiectul unei plngeri
penale. Atunci cnd autorul ncheie, fr drept, un contract de vnzare-cumprare sau
nchiriere, pe numele unei persoane sau firme fictive, fapta va constitui nelciune.
Ghicitul. De fapt, pe baza informaiilor primite de la hoii de auto, cu
care, de multe ori, sunt n relaii de rudenie sau apropiate, escroacele prezic locul
unde se afl autoturismele sau alte bunuri furate, urmnd ca, n schimbul unor
recompense n bani, s trimit partea vtmat la locul unde se gsete abandonat
sau ascuns bunul.
Ghicitul schimbarea batistei n care se gsesc bijuteriile
n apropierea marilor spitale i fac prezena diverse ghicitoare, de regul de
etnie rrom, care i ofer serviciile n scop tmduitor rudelor ce viziteaz persoanele
internate n spital, avnd diverse afeciuni medicale. Sub promisiunea c descntecele
efectuate vor reui s vindece afeciunile medicale ale bolnavilor, vrjitoarele le cer
victimelor bijuteriile. Le introduc ntr-o batist ce va fi legat cu trei sau nou noduri.
n timp ce se face descntecul, batista este nlocuit cu o alta identic la culoare i ca
material, dar care conine pietri sau gablonzuri. Dup ce le descnt, obligatoriu
nodurile batistei vor fi desfcute dup trei sau nou zile, timp n care ruda trebuie s
doarm cu batista sub pern. ntr-o alt form a acestui mod de operare, pe parcursul
ritualului de descntec batista ce conine bijuteriile este nlocuit cu o alta, care fiind
dezlegat se constat c nu mai conine nimic. Atunci, victimei i se spune: Uitai cum
Dumnezeu v ajut i v-a ndeplinit dorina!
Ghicitul prin intermediul telefonului. n pres i n special n ziarul
Anunul telefonic, la rubrica de mic publicitate sau pe Internet apar diverse anunuri
ce conin oferte de ghicit si vrji prin intermediul telefonului. De exemplu, o viitoare
parte vtmat sun n Dubai i spune: m-am certat cu soul i vreau s mi-l aducei
teafr acas. Conform nelegerii, reclamanta trimite 500 euro prin intermediul
serviciului de curierat rapid Western Union. La scurt timp, i se solicit s depun ali
2.500 euro pentru a-i descnta de noroc i sporul casei, urmnd ca dup descntec s i
se restituie suma n valut pe care s-au rostit deja farmecele. n continuare, s-au
solicitat ali 3.000 pentru a-i putea restitui suma de 3.000 euro, deja descntat. Dup
ce escroaca intr n posesia banilor, schimb imediat cartela cu numrul respectiv de
telefon.
mprumutarea unor sume mari de bani de la cmtari sau vrjitoare,
iar n schimbul acestora se las gaj bunuri provenite din furt
Promisiuni de ncheiere a cstoriei sau logodnic de profesie (escroc
sentimental)
Se realizeaz convingerea partenerului c escrocul dorete, n mod serios, s
se cstoreasc i s realizeze o familie trainic. Acesta i ndreapt atenia spre
persoane cu situaie material bun, fa de care, pn la consumarea infraciunii,
afieaz un comportament ireproabil. Se ndrgostesc urgent i ctig ncrederea
partenerului, intr n posesia unor sume de bani sau foloase materiale, dup care
dispar.

- 41 -
 Bani ca avans la restaurant pentru nunt. Escrocul nchiriaz un
restaurant elegant, ia avansul de la nenumrate persoane pentru organizarea nunii n
cadrul locaiei respective, iar la scurt timp dispare, obinnd un folos material injust i
pricinuind o pagub prilor vtmate.
Ocuparea unor posturi sau funcii, prin folosirea unor diplome de
studii sau cri de vechime n munc falsificate
Dobndirea sau redobndirea unor imobile cu ajutorul unor hotrri
judectoreti false ori falsificate
Plata polielor de asigurare (despgubire) n baza unor acte false
Primirea unui mprumut bancar sau contract de leasing, folosind acte
false privind identitatea sau cri de munc modificate prin scanare
Atenie, retragei-v economiile c banca va da faliment!
Autoarea se poziioneaz pe trotuar, n apropierea viitoarelor victime i
vorbete la telefonul mobil cu un apropiat, pe care l atenioneaz s ia carnetele de
economii i s vin urgent la banc pentru a scoate banii, ntruct n noaptea
respectiv banca va da faliment (informaie super-secret). Poteniala victim auzind
subiectul discuiei intr n vorb cu autoarea (fr s o invite nimeni), i povestete
c are i ea nite bani la o banc i o roag s-i spun ce banc va da faliment. Se
folosesc diverse metode de convingere, una dintre ele fiind aceea c autoarea are
informaia de la un unchi, fost coleg cu directorul bncii respective, la care poate apela
s intervin cu rugmintea de a interveni ca n acea sear, pn la ora nchiderii s
poat fi scoi banii. Ca urmare a rugminilor adresate, autoarea nsoete victima la
domiciliu, pentru a lua carnetele de economii. Apoi se deplaseaz mpreun la banc,
ateapt ca aceasta s scoat banii, iar la o anumit distan de ieire o induce n
eroare, sesiznd c angajatul bncii nu i-a calculat corect dobnda. Motiveaz c
trebuie s se ntoarc urgent la ghieu cu banii i actele, solicitndu-i victimei s
atepte pe bncu sau n staia de autobuz pn rezolv problema. Astfel, credula sau
fraiera, cum i spune escroaca, ateapt mult i bine ntoarcerea binevoitoarei. Din
declaraia unor victime a rezultat c dup ce au fost nelate au rmas n staia de
autobuz i au ateptat chiar mai mult de 5 sau 6 ore, spernd totui c nu au fost
nelate!
Efectuarea schimbului valutar, de tip men sau eap, fapt
inventat imediat dup Revoluie i comis prin simularea unor tranzacii. Astfel, se
pregtete din timp un teanc de hrtie, tiat la mrimea bancnotelor, peste care se
aeaz cte o bancnot autentic, denumit capac. n momentul tranzaciei, escrocul se
oprete brusc din numrat i strig: Poliia!. Profitnd de momentul de neatenie
creat, ntoarce portofelul cu mult abilitate i i nmneaz rapid prii vtmate
teancul de hrtie cu cele dou capace realizate din bancnotele autentice romneti,
ndemnnd-o s dispar, timp n care se ndeprteaz i el de locul faptei.
nelciuni svrite de ctre personalul firmelor ce au ca obiect de
activitate impresariatul artistic (ex: dansatoarele). Se ncheie contractul dar, cnd
ajung la locul de munc n strintate, victimele constat c sunt ateptate de diveri
proxenei i c au fost induse n eroare, ntruct adresa ageniei din contract este
inexistent.
- 42 -
 Bani pentru biletul de avion
Prin intermediul Internetului, escroci de sex masculin se recomand ca fiind
de sex opus i leag prietenii cu diveri indivizi din strintate. Folosind fotografii
aparinnd unor fotomodele, autorii primesc la un moment dat cereri n cstorie pe
care le accept, dar solicit ulterior bani pentru biletul de avion i alte cheltuieli
inerente (rochie de mireas, bijuterii de nunt, deplasarea familiei etc.). Dup ce banii
se transfer ntr-un cont, aa-zisa viitoare mireas ncheie corespondena cu victima.
ntruct faptele sunt de natur CYBER CRIME, intr n competena structurilor de
crim organizat, dar fapta n sine constituie nelciune.
ngerii Surprizelor
Autorii se recomand ca fiind angajai ai TVR 1, membri ai echipei Surprize-
Surprize i doresc s acorde ajutor persoanelor nevoiae, cu probleme de sntate sau
sociale grave, solicitnd victimei, de regul persoan n vrst, depunerea unei sume
de bani la Banca HVB Ion iriac. Profitnd de faptul c respectiva persoan este n
vrst i se deplaseaz greu, ngerii solicit s li se dea bani din locuin, iar dac
aceasta nu i are, atunci se deplaseaz mpreun la CEC sau la banc unde se
lichideaz contul. Imediat dup svrirea faptei, victima va fi abandonat ntr-o zon
aglomerat.
Rude n strintate
Autorii, n numr de 2-3, folosesc pentru deplasare un autoturism, de regul
taxi. Circul pe diferite artere din zona central i contacteaz persoane n vrst, bine
mbrcate, pe care le ntreab cnd pot fi gsii la domiciliu pentru a primi 50 euro de
la ruda din strintate, care i-a rugat s fac acest serviciu. Folosindu-se de rspunsul
acestora, cu mare abilitate, escrocii construiesc o poveste foarte credibil, btrnul
divulg toate informaiile despre ruda sau rudele sale din strintate i i nsoete la
domiciliu pentru a le da restul la bancnota de 100 de euro. Autorul intr n locuina
persoanei n vrst, observ de unde ia victima banii ca s dea restul i prsesc
imobilul. Revin dup 5-10 minute, invocnd o defeciune la motor, pentru care au
neaprat nevoie de o sticl din plastic cu ap cald. n intervalul n care victima,
nsoit de unul dintre escroci, caut recipientul n debara sau n buctrie i l umple
cu ap, cellalt i fur banii din locul tiut.
O alt variant rude n strintate
Ruda din strintate i-a trimis 50 de euro prii vtmate, de regul, o
persoan n vrst, dar i-a adresat i rugmintea de a cumpra creme Gerovital, direct
de la Institutul Ana Aslan, din oraul Otopeni, jud. Ilfov, sau din alte puncte
comerciale, produs cosmetic foarte apreciat i vandabil la un pre de zece ori mai mare
dect n Romnia. Dac observ c victima are posibiliti materiale, i solicit intrarea
n afacere, eventual s cumpere 2-3 baxuri, pe care le vor transporta autorii, cu
autoturismul propriu, cnd vor pleca sptmna urmtoare n strintate. Pentru a le
reui inducerea n eroare, iau banii i, n funcie de situaie, las drept garanie o
bijuterie ce pare a fi din aur sau un ceas de lux contrafcut. Respectivele victime sunt
preferate pentru c au probleme cu vederea, nu mai pot recunoate autorii i nu pot
opune rezisten. Au fost unele situaii n care autorii i-au spus victimei c fiul sau
fiica din strintate i-a transmis rugmintea prii vtmate s achiziioneze
urgent vitralii (panouri decorative constituite din buci de sticl colorate,

- 43 -
montate ntr-un cadru de metal) ori seturi de vase sau pahare produse n ara
noastr, ntruct au mare cutare n spaiul U.E, iar preul de vnzare va fi foarte
avantajos. Autorii pun mare accent pe timpul scurt rmas pn la momentul plecrii
din ar, urmrind de fapt ca victima s nu poat lua legtura pe moment cu ruda din
strintate. De asemenea, ntr-un alt caz, escrocul i-a solicitat victimei cu rude n
strintate echivalentul n lei a dou sute de euro, pentru a putea achita
comisionul necesar ridicrii de la banc a sumei de zece mii de euro, ce i fusese
trimis prin intermediar de ctre un membru al familiei.
Oferta Detergeni sau produse lavabile pentru articole de
buctrie
Autoarele se prezint la domiciliul victimei, n special persoane n vrst i, cu
acordul lor, sub pretextul comercializrii de diverse produse pentru curat (detergeni,
soluii, burei etc.) la preuri mai mici, reuesc s ptrund n interiorul imobilului.
Profitnd de neatenia victimei, care, n cele mai multe cazuri, las ua de acces
descuiat, o alt persoan intr n locuin, de unde fur diverse bunuri cu volum mic,
dar valoare mare (n special valori, bani i bijuterii). Se acioneaz, n general n
grupuri de trei persoane, astfel:
unul ine de vorb victima n interiorul locuinei acesteia, ntr-una dintre
ncperi, n special n buctrie i, sub pretextul unei demonstraii a calitii
produselor, nchide ua de la buctrie, pentru a permite altcuiva s acioneze
nestingherit n restul imobilului;
al doilea scotocete n celelalte ncperi ale locuinei, n locurile unde se tie
c oamenii n vrst pstreaz bani, bunuri de valoare, obiecte i, n special, bijuterii;
un altul ine de ase, poziionat n scara blocului. Autorii acestui mod de
operare sunt, de regul, de sex feminin, de etnie rrom, iar victimele sunt alese din
rndul persoanelor n vrst, care locuiesc singure.
Inducerea n eroare a minorilor, sub diverse pretexte, folosind nume
sau caliti mincinoase, urmat de furtul din locuine a unor bunuri, obiecte,
valori sau nscrisuri.
Oferta Primriei constnd n ajutoare bneti sau pachet gratuit
pentru tratament n staiuni, cu condiia ca persoana n vrst s nu aib sume
de bani depuse la bnci.
Un escroc (exclus de etnie rrom) i atribuie calitatea de funcionar al
primriei, trimis s repartizeze btrnilor ajutoare bneti, sume cuprinse ntre 3-500
lei. Din momentul n care persoanei n vrst i s-a nmnat cu titlu gratuit o asemenea
sum de bani, deja i s-a ctigat ncrederea. Cu ocazia discuiilor purtate, i se
comunic i o ofert ce const ntr-un pachet gratuit pentru tratament n staiuni,
destinat numai persoanelor n vrst, dar, cu condiia s nu aib alte venituri sau
depozite bancare. n cazul n care persoana n cauz dorete s beneficieze de acest
pachet gratuit atunci este invitat la banc, unde trebuie s scoat urgent sumele
depuse drept economii. Acestea vor fi transferate pe numele escrocului, iar apoi vor
merge mpreun n ora unde va trebui s semneze de primirea biletelor de tratament,
cnd de fapt va semna un act de vnzare-cumprare imobiliar sau a altor bunuri de
valoare.
- 44 -
 Remorca cu lemne de foc pentru sezonul rece, ca ajutor social din
partea ocolului silvic judeean. n mediul rural, nainte de nceperea sezonului rece,
escrocul se prezint ca reprezentant al ocolului silvic judeean i bate la porile
oamenilor sub pretextul c anul acesta familiile nevoiae sunt trecute pe lista
beneficiarilor unui ajutor social constnd ntr-o remorc cu lemne. Condiia este
achitarea anticipat a taxei de transport, n valoare de numai cincizeci lei. Cererile sunt
numeroase, ba chiar unii mituiesc funcionarul pentru a fi inclui pe lista
persoanelor necjite, dei au o situaie material bun. n final, dup efectuarea
respectivei pli, nimeni nu mai primete niciun ajutor, urmnd a se constitui pri
vtmate pentru nelciune.
SANEPID sau Dezinsecie
Autorii sunt, cu preponderen, persoane de sex feminin, de etnie rrom.
Acioneaz n grupuri de trei, n special la bloc. Urc pn la ultimul etaj, mbrcate n
halate albe, cu ecusoane, echipate corespunztor cu pompe de stropit etc. i ncep s
bat la ui, strignd: Dezinsecia!. Dup ce victimele le permit accesul, dou dintre
infractoare ptrund n interiorul locuinei i ncep s stropeasc cu soluie uor toxic
n ncperi separate. De ce? Rspunsul este simplu, pentru a scpa de sub
supravegherea victimei i pentru a putea s fure obiecte mici, dar valoroase (bani,
bijuterii). O a treia persoan rmne pe scri pentru a le asigura scparea celor dou
din interior, n cazul n care partea vtmat ar anuna poliia sau ar opune rezisten.
La nevoie aceasta se poate recomanda drept efa lor, prezentnd n acest sens o
autorizaie fals de funcionare a respectivei firme fictive, chiar cu antetul primriei.
Pentru o mai mare credibilitate, victimelor li se solicit bani pentru serviciile prestate.
Dei n faza actelor pregtitoare se urmrete ca viitoarea victim s fie nelat, de
multe ori, n final, ncadrarea juridic a faptei comise va fi aceea de furt calificat.
Achiziionarea de bunuri din marile magazine, cu preponderen
aparatur electronic i computere, prin simularea plii cu ajutorul bonurilor
de cas false. Acest mod de operare se utilizeaz acolo unde exist casierie separat
pentru produse electronice sau bunuri crora li se completeaz, n mod obligatoriu,
certificate de garanie, de ex. Carrefour, Cora etc.
Romgaz
n alte situaii, autorul se prezint ca fiind angajatul ROMGAZ, inspecteaz
instalaia de alimentare cu gaze naturale i constat fictiv nite defeciuni. i spune
victimei c acestea, neremediate, pot crea pericol de explozie sau pot atrage reclamaii
din partea vecinilor. ntocmete o list cu piese uzate ce trebuie urgent nlocuite,
solicit o sum de bani pentru a le cumpra din magazin ori dac gsete la jumtate
de pre fr factur i i las victimei un deviz scris de mn ce conine o sum
derizorie de plat. Chiar face meniunea c dac reparaiile erau executate de un
meseria particular, acestuia ar fi trebuit s i se plteasc dublu sau triplu. Promite c,
dup ce cumpr piesele va reveni imediat s execute lucrarea, dar nu se mai ntoarce.
RENEL remedierea defeciunilor provocate intenionat sistemului
de alimentare cu electricitate a imobilului
Autorul demonteaz sigurana electric general a apartamentului viitoarei
victime, (persoan n vrst) pies amplasat, de regul pe holul blocului sau i

- 45 -
scurtcircuiteaz soneria. Vorbete tare pe hol cu un complice, face zgomot i ateapt
ca partea vtmat s ias pe hol i s vad ce s-a ntmplat. La apariia acesteia o
linitete, spunndu-i c ei sunt angajai ai RENEL i c se afl acolo pentru a remedia
defeciunile reelei de alimentare cu energie electric. Astfel, solicit victimelor s
intre n locuinele lor, le desface o parte dintre prize sau ntreruptoare i le convinge
c, pentru a remedia defeciunea, ct lucreaz el, este necesar ca victima s stea pe
holul blocului i s in urubelnia pe conductorul electric mas sau pe nulul
siguranei, pentru a nu se curenta. n timp ce partea vtmat ine de urubelni i
ateapt noi sarcini pe hol, autorul caut prin locuin i sustrage bani sau bunuri, iar
la plecare pune sigurana la loc, demonstrnd c a reuit remedierea defeciunii.
Uneori, mai solicit i ceva bani, drept baci c a fost cu bun-sim i a intervenit n
interiorul locuinei, unde nu avea voie s lucreze, conform fiei postului societii
RENEL.
ROMTELECOM
Se utilizeaz programul de eviden informatizat a persoanei aparinnd
poliiei, intitulat evidena populaiei sau baza de date a poliiei aflat disponibil ilegal
pe Internet n cadrul reelelor de tip O.D.C i cartea de telefoane. Se identific victima,
se fac investigaii i se stabilete cu cine locuiete, dac are bani, obiecte, valori sau
bunuri aparinnd patrimoniului cultural naional etc. Fapta constituie nelciune,
ntruct se folosesc caliti mincinoase. Victima este sunat i anunat c urmeaz s
fie vizitat la o anumit or de o echip tehnic, ntruct exist o defeciune sau o
intervenie neautorizat pe reea, iar la postul su telefonic se contorizeaz convorbiri
pe care de fapt nu le efectueaz i care mresc artificial valoarea facturii. La ora fixat,
apar doi indivizi echipai cu inut Romtelecom, cu legitimaii false i o map n care
exist nota de serviciu cu activiti zilnice, n care este menionat adresa i numele
deintorului postului telefonic. Se simuleaz desfurarea unor activiti de natur
tehnic asupra prizelor din apartament, timp n care unul dintre autori fur tot ceea ce
gsete de valoare, iar cellalt distrage atenia victimei, rugnd-o s in de fire sau de
letcon etc.
Casa de pensii
Dup modelul Romtelecom, escrocii se recomand ca fiind angajaii Casei de
Pensii din sectorul respectiv, i determin s completeze o cerere scris pentru
recalcularea pensiei i le cer ultimul talon, pe principiul c btrnii in actele
mpreun cu banii. Puncteaz locul de unde ia talonul de pensie, iar cnd prind
momentul oportun, fur tot ce este de valoare.
mbuntirea modului de via
Autorii determin victima s vnd vila sau apartamentul, promindu-i c o
va ajuta s cumpere o alt proprietate, mai mic, iar diferena de bani va fi investit
ntr-un alt imobil pe care l vor nchiria sau la o banc cu dobnd foarte mare.
Autorul nu solicit nimic, spunnd c face totul din omenie. Victima este dus la
notariat, unde se ntocmesc dou procuri una care l mputernicete pe escroc s
vnd locuina victimei (cadastru, intabulare, carte funciar) i alta prin care poate
cumpra un alt imobil, deci are drept de a vinde i a cumpra n numele victimei.
Autorii vor vinde imediat locuina, n sistem suveic, iar n final cumprtorul va fi de

- 46 -
bun-credin. A doua procur nu se va mai folosi, pentru c victimei nu i se va
cumpra niciun imobil.
nelciuni comise n dauna bncilor
Autorii sunt, cu preponderen, rromi, iar fapta se poate comite astfel:
Varianta 1
Se folosete un act fals privind identitatea, cu ajutorul cruia autorii
contracteaz, ntr-un timp foarte scurt, de 2-3 zile, credite la ct mai multe uniti
bancare, motivnd c au o urgen (nunt, botez etc.). Escrocii acord stimulente
financiare i cadouri funcionarilor. Bncile, n mod normal, trebuie s fac foarte
multe verificri. Cum se procedeaz? Se folosete intervenia unor complici care
figureaz ca angajai cu carte de munc n funcii cheie secretar, director financiar,
care vor oferi detalii, ori de cte ori, banca va suna pentru a face verificri telefonice
cu privire la dosarele de credit.
Varianta 2
Se racoleaz persoane pretabile, care au nevoie urgent de bani (datorii la
cmtari, cas ori autoturisme lsate gaj), care i vor folosi actele originale privind
identitatea i vor ncheia mai puine credite, dar utiliznd contracte de munc pe
perioad nedeterminat, carte de munc, adeverine de venit, diverse chitane de plat,
facturi pentru toat gama de utiliti false. Un procent de 50% din valoarea
creditului va reveni celui care l instruiete i i pune la dispoziie documentaia. De
menionat c, adesea, exist complici i din rndul ofierilor de credit ai bncilor, care,
n schimbul unor sume de bani, trec cu vederea mprejurri care atrag atenia c
derularea tranzaciei este ilicit.
nelciuni cu imobile
Varianta 1
Prin intermediul diverilor complici, se nchiriaz imobile, de regul
apartamente, ocazie cu care intr n posesia copiilor actelor de proprietate
(contractelor de vnzare-cumprare), sub pretextul c suma pltit pentru nchiriere va
fi decontat la locul de munc. La nevoie, diveri complici se pot angaja la agenii
imobiliare i astfel pot intra mai uor n posesia documentaiei necesare. Ulterior,
apartamentul este oferit spre vnzare, prezentndu-se clienilor dou persoane,
so i soie, care se vor recomanda drept proprietari i vor ncheia precontract de
vnzare-cumprare. Unii membri ai gruprii susin c sunt ageni imobiliari sau chiar
notari, folosind nume sau caliti mincinoase. Dup ce i vor nsui suma primit
drept avans la vnzare-cumprare, prsesc apartamentul, iar ulterior, dac situaia
permite, mai solicit alte sume clientului, motivnd diverse cheltuieli, ca de exemplu
pentru cadastru, intabulare sau l sperie c a primit o contraofert mult mai generoas.
Au fost situaii cnd prile s-au ntlnit n faa unui notariat n vederea perfectrii
actelor de vnzare-cumprare i, miznd pe aglomeraie, au solicitat suma de bani i
ceva n plus pentru a intra la notar nainte de a le veni rndul, ocazie cu care au i
disprut.
Varianta 2
Folosind o carte de identitate fals, n care sunt trecute datele reale de stare
civil ale unui proprietar de imobil cu valoare ridicat (vil amplasat n zona central

- 47 -
a oraului) se depun cereri i se obin pe numele proprietarului duplicate ale
urmtoarelor documente: actul de proprietate a imobilului (vnzare-cumprare), un
certificat emis de Ministerul Finanelor Publice Direcia Taxe i Impozite, extrasul
de carte funciar i actul de intabulare de la Oficiul de Cadastru i Publicitate
Imobiliar etc. n cazul apartamentelor situate la bloc se depune cerere i se obine
adeverin de la administraia blocului, n care se menioneaz dac cumprtorul
preia datoriile vnztorului, n situaia n care acestea exist. Pentru o eventual
ngreunare a identificrii autorului se va obine i o procur notarial prin care
escrocul d unui complice drept de reprezentare pentru sine n faa autoritilor
statului. Cartea de identitate fals conine datele proprietarului de drept al imobilului
i fotografia escrocului. Vnzarea-cumprarea ulterioar a vilei sau a bunului care
face obiectul tranzaciei, se va realiza n faa notarului, actele vor fi eliberate de ctre
autoriti ale statului, n original, singurul act n form duplicat rmne contractul de
vnzare-cumprare care atest c imobilul aparine proprietarului de drept, pe care l
reprezint de fapt escrocul. Acest mod de operare reuete mult mai bine n cazul
vnzrii terenurilor, a vilelor nelocuite temporar, mai ales dac proprietarii sunt plecai
din ar sau n alte localiti pentru un interval mai mare de timp. n aceste situaii,
escrocul ia msuri i nlocuiete inclusiv ncuietorile uilor de acces, avnd
posibilitatea s se prezinte la vizionare cu clienii, indiferent de zi sau or. n final, vor
fi doi proprietari pentru acelai imobil, ambii cu acte emise legal de autoritile
statului. Au fost cazuri cnd adevratul proprietar s-a ntors din strintate sau dintr-o
alt localitate, gsind partea vtmat instalat cu familia n casa pe care tocmai a
cumprat-o, nefiind schimbat uneori nici mcar mobilierul . Am menionat mai sus c
acest mod de operare este foarte eficient n cazul terenurilor. Exist spee n care
escrocul obine de la adevratul proprietar procur notarial real pentru vnzarea
terenului n numele acestuia. Mai exact spus, putem lua ca i exemplu parcela 32,
situat ntr-o zon fr construcii, pe un teren unde a fost depozitul de gunoi. Preul
actual este n jurul a 20 Euro/mp. Terenul va fi indicat ca fiind un altul, de exemplu,
parcela 550, amplasat ideal, lng pdure i pe malul lacului, cu preul real de
vnzare 150 Euro/mp. Intermediarul negociaz la un pre n jurul a 100 Euro/mp, n
fapt, cumprtorul devenind fr s tie proprietarul parcelei 32, cu valoare de 20
Euro/mp. La o suprafa mai mare, de cteva zeci de hectare, ctigul va fi
considerabil. Procura notarial a escrocului a fost perfect legal la tranzacie, n faa
autoritilor s-a prezentat proprietarul de drept, iar n cazul n care mandatarul
(escrocul) declar n anchet, c el a fost primul n eroare de fapt i c nu a beneficiat
de vreun folos material, probatoriul va fi dificil de administrat. Fapta se poate svri
chiar la nelegere cu proprietarul. Pentru ca instana s probeze c s-a folosit un mod
de operare, trebuie s fie conexate mai multe plngeri, avnd acelai autor sau
implicate aceleai persoane, n cazul grupului organizat.
Scrisorile nigeriene
n fapt, aceast infraciune a aprut n anii 80, dar continu s fie eficient i
n prezent. Generat de ri din Africa de Vest, modul de operare const n trimiterea de
scrisori i e-mail-uri ctre ceteni din toate rile lumii, n care se propun afaceri de
genul transferurilor de fonduri semnificative din ri africane ctre destinatarii
corespondenei, n schimbul unui procent variabil (10-30%) din suma de transferat. La
nivel mondial au existat numeroase pri vtmate. n legtur cu acest mod de

- 48 -
operare, denumit fenomen infracional global de escrocherie, s-au primit recent
atenionri din partea Secretariatului General al OIPC-Interpol de la Lyon.
Ce sunt de fapt i ce conin aceste scrisori?
Este vorba de mesaje electronice ale cror expeditori sunt infractori care
urmresc obinerea, prin nelciune, a unor sume de bani sau bunuri materiale, de la o
companie sau un reprezentant al acesteia. Dei aceste scrisori pot avea redactri
diferite, totui exist anumite aspecte comune. Poteniala victim primete o
propunere urgent de afaceri de strict confidenialitate din partea unui pretins
funcionar de stat sau om de afaceri nigerian. Expeditorul pretinde c a obinut recent
produse petroliere, un transport de mrfuri ori alte bunuri sau c a fost numit
beneficiar al continurii afacerii, de ctre proprietarul real i are nevoie de un partener
strin care s l ajute la splarea banilor. Motivnd c guvernul nigerian, din cauza
situaiei financiare, i interzice deschiderea unui cont bancar n strintate, expeditorul
va cere potenialei victime permisiunea s depun o sum de bani, de obicei cuprins
ntre 25 i 50 de milioane de dolari, n contul personal al acesteia. Pentru ajutorul
acordat, victimei i sunt promise ntre 10-30 de procente din suma total, care se afl
depus la Banca Central a Nigeriei, n ateptarea transferului. Pentru cel czut n
plas i atras n joc, urmeaz pasul urmtor. La ncheierea tranzaciei, i se va cere s
transmit demnitarului nigerian numele i adresa bncii, numele beneficiarului,
numrul de telefon, adresa i, bineneles, numrul contului bancar. Expeditorul
promite c va trimite banii n cel mult 10-15 zile lucrtoare. Sub diverse pretexte,
pentru buna derulare a tranzaciei, victimei i sunt solicitate diverse sume de bani, de
ordinul miilor de dolari, aparent nesemnificative fa de valoarea tranzaciei i a
comisionului promis, pentru deschiderea unui cont, mituirea unui funcionar etc.
Deznodmntul apare curnd, cnd nu se face nicio tranzacie, nu este transferat
niciun comision n contul bancar, iar sumele pretinse drept contribuie pentru
derularea operaiunii nu vor mai fi returnate. De subliniat este faptul c numele i
profilul firmei sau persoanei vizate sunt obinute prin intermediul Camerei de Comer
sau Comisiei Internaionale de Comer. Cu timpul, au aprut expeditori din toate rile
din Africa de Vest (Ghana, Togo, Liberia, Cote d'Ivoire, Sierra Leone etc.).
Specialitii spun c, de fapt, muli dintre acetia sunt tot nigerieni, destul de puini
fiind cei care au curaj s copieze modul de operare de la vecini. Scrisoarea ncepe cu o
justificare: Nu m cunoatei, dar am primit adresa dumneavoastr de la un
prieten/partener de afaceri/de la o asociaie (camera de comer, de obicei fiind vizai
cei nstrii). Apoi, expeditorul se prezint ca fiind directorul departamentului conturi
de la Banca Africii din Ougadougou, Burkina Fasso, fiul unui bogat fermier din
Zimbabwe ucis n timpul Rzboiului Civil, urmaul liderului rebelilor angolezi, Jonas
Savimbi avocatul vduvei fostului lider nigerian, generalul Sani Abacha, fiul fostului
ministru al tineretului din Zimbabwe sau prinul Lawrence Abuna. n alt situaie, spre
exemplu, expeditorul poate fi o femeie, vduva unui bogat om de afaceri american,
stabilit n Indonezia. Aceasta, grav bolnav de cancer esofagian sau cu un alt
diagnostic incurabil, dorete s doneze toat averea sa, pentru c nu are copii care s o
moteneasc.
- 49 -
 n continuare, avei reprodus ntregul mesaj, trimis permanent prin intermediul
scrisorilor sau internetului ctre personalul marilor firme din ntreaga lume, att n
limba englez, ct i n limba romn.
Dear friend,
My name is Mrs. Mary-Ann Williams, a wife of late Mr.George Williams, an
American Businessman based in West Indonesia. I lost my husband to the disaster in
West Indonesia (the Tsunami attack) and I am also in the hospital receiving treatment
after the exposure to the hard conditions of the Tsunami. I have been diagnosed with
Esophageal cancer .
It has defiled all forms of medical treatment. My Late husband and I before is
death once asked members of his family to close one of our accounts and distribute the
money which he had there to charity organization in Ethiopia and Somalia; they
refused and kept the money to themselves. The last of my money, which no one knows
of is presently secured in a bank in Europe worth US$15,000,000.00 and this could be
released at short notice when a willing and acceptable beneficiary emerges. I want
you to help me collect this deposit and dispatched 80% to charity organizations in
your country stating my name as the donor While 20% is for you as compensation for
carrying out my instruction.
I want you to please furnish me with contact detail to my private mail:
maryann_williams66@yahoo.com.hk
Regards, Mrs. Mary-Ann Williams.

Drag prietene,
Numele meu este d-na Mary-Ann Williams, soia decedatului domn George
Williams, om de afaceri american, stabilit n Indonezia de Vest. Mi-am pierdut soul n
dezastrul din Indonezia de Vest (atacul Tsunami) i sunt n spital sub tratament,
datorit expunerii la condiiile foarte grele generate de Tsunami. Am fost
diagnosticat cu cancer esofagian. Au fost ncercate toate formele de tratament
medical. Decedatul meu so, dar i eu, nainte de moartea lui, am solicitat membrilor
familiei acestuia s lichideze unul din conturile noastre i s distribuie banii pe care
el i avea, organizaiilor de caritate din Etiopia i Somalia; au refuzat i au pstrat
banii pentru ei. Ultimii mei bani, de care nimeni nu tie, n valoare de 15 milioane US
$, sunt, n prezent, la loc sigur ntr-o banc din Europa i pot fi deblocai la
solicitarea unui beneficiar/voluntar, acceptat de mine. A dori s m ajui s distribui
acest depozit, n proporie de 80% unei organizaii de caritate din ara ta, trecnd
numele meu ca donator. Dup aceasta, procentul de 20% va fi al tu, drept
compensaie pentru ndeplinirea instruciunilor mele. A dori, te rog, s-mi furnizezi
datele tale de contact, pe mailul meu privat > maryann williams66@yahoo.com.hk.
Cu stim, Mrs. Mary-Ann Williams.

Important pentru destinatarii scrisorilor nigeriene:

ntotdeauna expeditorul susine c operaiunea este necesar a fi efectuat
urgent, iar tranzacia trebuie s fie confidenial (s nu fie ntiinate persoane oficiale
sau oricine altcineva);

- 50 -
 de asemenea, sunt frecvente cazurile cnd persoanele sunt invitate n
Nigeria pentru perfectarea formalitilor de transfer valutar, ocazie cu care de fapt se
intenioneaz jefuirea acestora i chiar periclitarea integritii fizice;
motivul ajutorului scontat este divers i se modific cu timpul
(expeditorul pretinde c este motenitor, efectuarea unei investiii prin intermediul
unui cetean strin, sume ce urmau a fi utilizate pentru plata unui serviciu care din
anumite motive nu au mai fost virate n contul firmelor respective, suprafacturarea
unui contract extern) i a persoanelor care expediaz scrisoarea (de regul, funcionari
sau foti funcionari n bnci, ministere);
planul const n contactarea agenilor economici, crora le sunt solicitate:
numele, adresa, telefonul i faxul firmei, numele i numrul contului, pe care s le
pun la dispoziie pentru efectuarea transferului, precum i un avans pentru plata
comisioanelor bancare ale transferurilor propuse;
mijloacele bneti nu vor putea fi retrase dac nu va fi mituit preedintele
bncii. Uneori se solicit deschiderea contului ntr-o banc din Nigeria, care ulterior
devine accesibil escrocilor. Prin diferite metode, folosind nume sau caliti
mincinoase, se obin de la victim foloase materiale injuste. Serviciile secrete ale
Statelor Unite ale Americii estimeaz, urmare acestui tip de fraud, numai n 2007,
pierderi ale consumatorilor de cca. 1 milion de dolari pe zi.
Simularea traficului de influen (intervenia) pe baza articolelor
mass-media. Escrocul studiaz presa i selecteaz viitoarele pri vtmate, persoane
cu probleme sau solicitri la diverse autoriti ale statului. Atribuindu-i false caliti
de nali funcionari publici (angajai ai Ministerului Justiiei, Consiliului Superior al
Magistraturii etc.), i identific, i contacteaz telefonic i le promit c le rezolv cazul,
n schimbul unui buchet de trandafiri, o sticl de whisky Chivas Regal i un telefon
Nokia 8810 Sirroco, de culoare neagr, a crui valoare este de 2.900 lei. Se stabilete
punctul de ntlnire n faa Consiliului Superior al Magistraturii sau Ministerului
Justiiei, unde escrocul pretinde c i desfoar activitatea. De regul, se recomand
sub numele de Tomescu, Dobrescu, Constantinescu sau Rdulescu. n locul i la ora
stabilit, apare un complice (sgeata), care motiveaz c domnul judector este
momentan ocupat. Primete cadourile i i transmite victimei c eful l va contacta
telefonic imediat ce se elibereaz de sarcinile urgente. Dup aceasta, nu mai rspunde
la telefon i are grij s scape de cartel i aparat, pentru a nu putea fi interceptat. n
funcie de situaie, uneori mai poate fora nota, solicitnd bunuri suplimentare sau
diferite sume de bani. De menionat, c i pretinsul funcionar public supravegheaz
derularea ntlnirii cu victima, din imediata apropiere.
Premiul Coca-Cola destinat, uneori cu precdere, persoanelor n
vrst. Acestea sunt contactate pe strad sau n diverse locuri publice, unde, aa-zii
reprezentani Coca-Cola Romnia, costumai n inut corporativ, le comunic
potenialelor victime, ce au asupra lor un produs din gama Coca-Cola, c sunt
ctigtorii unui premiu. i conving c dac pot face dovada c au bani n cont, vor
primi de la Coca-Cola dublul sumei pe care o dein n contul bancar. Astfel, infractorii
nsoesc partea vtmat acas, pentru a lua documentele bancare, iar apoi merg
mpreun la banc. I se comunic faptul c trebuie s scoat toi banii din banc i s
mearg la sediul companiei, unde directorul Coca-Cola le va nmna premiul. De

- 51 -
altfel, cu acest director are loc i o convorbire telefonic pentru confirmarea
ctigului. Pe drum, prin diverse mijloace, partea vtmat va fi deposedat de bani.
Premiu prin SMS. Pe telefonul mobil, se primete un SMS cu textul:
Felicitri, ai ctigat un premiu n valoare de 500 euro i un telefon mobil
Nokia N 90. Pentru detalii ne putei contacta la 0767/xxx xxx. Alte mesaje conin
premii de la companii, precum: Ikea, Orange, Vodafone, Flamingo Computers,
Selgross, Dacia Groupe Renault etc. Victimele sunt racolate din rndul posesorilor de
cartele telefonice rencrcabile, din toate reelele de telefonie mobil. Acestea sunt
apelate i li se comunic faptul c sunt ctigtorii unei importante sume de bani i/sau
a unui premiu, care se pot ridica numai dac vor cumpra cteva cartele valorice de
rencrcare a creditului, din aceeai reea (4-6 cartele, fiecare cu o valoare minim de
40 euro). Victimele sunt apelate de pe o alt cartel prepaid, al crei proprietar nu
poate fi identificat sau cu numr ascuns. Aceeai informaie referitoare la ctig o pot
primi i prin SMS, iar dup o perioad de timp victimele vor fi sunate. Persoana care
le apeleaz se recomand a fi reprezentant al firmei n principal din compartimentul
relaii cu publicul; se adreseaz victimelor pe numele de familie i i prezint etapele
pe care le are de parcurs pentru a intra n posesia sumei de bani deja ctigate. Este
posibil ca numrul de telefon al persoanelor n cauz s fie format la ntmplare sau s
fie luat de pe site-urile diverselor instituii publice unde acestea l-au lsat ca
modalitate de contact, astfel cunoscndu-se i numele complet al utilizatorului. Printre
cei nelai se regsesc primari, viceprimari ai unor comune din diverse judee ale rii,
funcionari ai administraiei financiare, precum i simpli ceteni. Cnd sunt sunai, li
se explic cum pot intra n posesia banilor/bunurilor i condiia obligatorie de a
cumpra cartelele valorice. De asemenea, li se precizeaz c urmeaz s fie resunai n
15-30 minute de la terminarea apelului. n acest interval, cel nelat va cumpra
cartelele de la cel mai apropiat punct de vnzare (oficii potale, chiocuri, centre de
difuzare a presei etc.). Cnd este sunat, va trebui s comunice aa-zisului reprezentant
al companiei, pe rnd, codul fiecrei cartele. Directorul de relaii-publice opereaz
cu dou telefoane, astfel: pe unul vorbete cu viitoarea victim, iar pe cellalt,
simultan, introduce codurile de rencrcare de pe cartelele cumprate. Victimei i se
transmite apoi un cont bancar fictiv i, pentru mai mult credibilitate, este rugat s
noteze numrul acestuia, pentru a nu se crea confuzii. De obicei, cetenii sunt sunai
dup ora 17.00, mai ales vinerea, cnd programul de funcionare a bncilor este spre
sfrit, iar fraierul este nevoit s amne ncasarea ctigului pentru a doua zi sau
dup trecerea week-end-ului. Dup terminarea convorbirii, unele victime sunt tentate
s efectueze ncrcarea, ocazie cu care constat c nu mai au credit pe cartelele abia
cumprate. n acest context, se prezint la poliie i depun plngere. Infraciunea este
foarte greu de probat, ntruct rareori se poate realiza identificarea escrocului care
iniiaz apelurile. Modul de operare a creat victime n toate regiunile rii, reliefnd
dorina de ctig i mbogire peste noapte, fr a depune vreun efort.
Autoturisme n leasing oferite de ctre ef. Metoda este practicat de
foarte muli patroni de societi comerciale cu rspundere limitat, care ofer
angajailor, drept bonus pentru activitatea profesional desfurat, posibilitatea
cumprrii de autoturisme pentru care firma va ncheia contract de leasing. Avantajul
pentru angajat o rat lunar atractiv, n jurul a 130 euro, ntruct la achiziia unui
numr mai mare de autovehicule se acord un discount considerabil. De asemenea,
- 52 -
avansul (pltit integral de patron) i se va opri din salariu, mpreun cu ratele lunare. Pe
parcursul leasingului, angajailor nu li se nmneaz nicio chitan pentru sumele
pltite n contul autoturismului, motivaia fiind dat de faptul c majoritatea
microntreprinderilor din Romnia, pentru a evita plata ctre stat a unor impozite
foarte mari, ncheie contracte de munc cu salariul minim pe economie, dei, n
realitate, retribuia lunar este mult mai mare i este achitat din contul patronului.
Profitnd de ncrederea lucrtorilor si, angajatorul le promite ns c la finalizarea
leasingului va merge la notariat pentru a trece autoturismele de pe numele firmei pe
numele lor. Acest lucru nu se va ntmpla, iar pgubiii, concediai din diverse motive
i deposedai de autoturism, nu vor avea nicio dovad a plii ratelor, care s le
permit s depun vreo reclamaie sau s acioneze n instan societatea comercial
ori patronul. De altfel, salariul fictiv menionat n cartea de munc nu le-ar fi permis
achiziionarea unui autoturism, rata depind retribuia lunar.
Credit pentru rezolvarea problemelor efului Angajailor unui SRL,
li se propune contractarea unor credite de nevoi personale, la mai multe bnci, banii
urmnd a fi folosii de ctre societate. Patronul i asum rspunderea achitrii tuturor
ratelor. Angajatul este tentat de promisiunea obinerii unei funcii, a unui comision sau
de trecerea n cartea de munc a salariului real ori a unuia mult mai mare. La scurt
timp, pgubitul este concediat, urmnd s achite rate timp de 10 sau 20 de ani.
Neavnd nicio dovad a predrii-primirii banilor, nu mai are anse s-i recupereze
prejudiciul.
n hypermarketuri, de exemplu la raionul Electronice-Electrocasnice,
escrocul i alege victima n momentul n care aceasta privete atent anumite produse,
cu intenia vdit de a le achiziiona. l ntreab pe respectivul cumprtor, cu mult
abilitate, ce l-ar interesa i i spune c, n schimbul unei mici atenii, l poate ajuta s
obin un discount semnificativ pentru produs, deoarece se cunoate foarte bine cu
directorul complexului comercial. n susinerea celor afirmate, i explic cum va
proceda: un produs zgriat sau uor lovit n timpul transportului va primi o reducere de
pn la 30-40%, pentru a deveni vandabil. i solicit suma de bani pentru a se deplasa
n vederea obinerii discountului i ntocmirii facturii fiscale iar, drept garanie, i las
geanta sa. n cteva secunde, se face nevzut. Pgubitul rmne cu un diplomat, n
care va gsi mai multe obiecte fr valoare.
Escrocul d un anun n pres n care ofer spre vnzare un teren de
1.000 m2, situat ntr-o comun limitrof Capitalei, cu preul de 100 euro/m2, dei n
zon valoarea pmntului este dubl. Simultan, ncheie i contracte de intermediere cu
diverse agenii imobiliare. Imediat ce este contactat de clieni, se deplaseaz la teren
pentru vizionare. i propune clientului s mearg mpreun la agenia imobiliar pentru
ncheierea unui precontract de vnzare-cumprare i solicit un avans de 5%, adic
5.000 euro. Dup ce i nsuete suma de bani, va proceda similar i cu alte persoane
interesate, dar va merge la alte agenii imobiliare. n acest interval, se pot ncheia
simultan mai multe precontracte de vnzare-cumprare, ntruct ele nu sunt semnate
n prezena unui notar i nici nu exist o baz de date centralizat pentru astfel de
acte.
Autorul identific diverse persoane care nu au fcut succesiunea
pentru imobile. Intr n posesia datelor de stare civil ale acestora, le ntocmesc acte
false de identitate i se prezint n faa notarului, reuind s obin succesiunea, n
- 53 -
baza depoziiilor unor martori mincinoi. La scurt timp, bunurile sunt vndute n
sistem suveic, primii cumprtori fcnd parte din anturajul escrocului.
Deinei bani expirai? Uitai, toate bancnotele dvs., spre exemplu cele
de 10 lei, au imprimat data cnd au expirat, 1 iulie 2005! Se urmresc persoanele
n vrst care efectueaz tranzacii bancare. n prezena acestora, infractorii simuleaz
c poart discuii telefonice pe mobil cu persoane sus-puse din sistemul financiar.
Tema abordat este cea legat de o eventual schimbare a bancnotelor ieite din uz.
De obicei, aceste discuii sunt purtate n dup-amiaza zilei de vineri, cnd programul
de lucru este scurt. Dup ncheierea convorbirii telefonice, intr n vorb cu partea
vtmat, i ctig ncrederea i i garanteaz c, n schimbul unui mic comision, o
poate ajuta s schimbe banii ieii din uz pe care i are acas, ntruct este rud cu
directorul C.E.C -ului. Ajuns la domiciliul persoanei vrstnice, ncepe s noteze seriile
banilor ntr-o agend, i arat fiecare dat calendaristic nscris pe bancnote,
atrgndu-i atenia c nu le mai poate folosi. De exemplu: bancnota de zece lei noi, pe
care scrie 1 iulie 2005, nu mai este valabil de la acea dat. Ulterior, persoana n vrst
este sftuit s introduc banii ntr-un plic pe care s-l sigileze i s-l pun bine. n
timp ce aceasta se mbrac, escrocul schimb plicul cu unul plin de ziare, de mrimea
bancnotelor autentice. i achit un taxi ce o duce ct mai departe, la o sucursal C.E.C,
unde urmeaz s se ntlneasc cu directorul pentru a stabili un comision convenabil.
Precomanda de mobilier sau de alte bunuri, pus n practic n
cadrul trgurilor internaionale de mobil, decoraiuni interioare, echipamente i
S.D.V.-uri pentru exploatarea forestier i prelucrarea lemnului (de tipul
B.I.F.E-T.I.M.B gzduit de Romexpo Bucureti). Un individ, ajutat de diveri
intermediari, nchiriaz un stand n incinta pavilionului destinat mobilierului pentru
camere de zi, n numele unei firme fictive dintr-o anumit ar, avnd ca principal
obiect de activitate comercializarea de canapele confecionate din piele, cu preuri
cuprinse ntre 3.000 i 5.000 de euro. Cele zece modele expuse sunt foarte elegante,
moderne, uor vandabile i foarte solicitate, firma fiind singura din pavilion care
oferea vizitatorilor i posibilitatea de a face precomenzi, pe baza achitrii taxei de
transport (circa 300 euro) plus un procent de 50% din costul produsului ales. n
schimbul banilor, victimelor li se elibera o pagin printat, format A4, fr antet, n
care erau trecute datele de identificare ale cumprtorului, un nume i un numr de
telefon fictiv aparinnd reprezentantului companiei, suma achitat, codul modelului,
valoarea taxei de transport din ara respectiv pn n Romnia, tampila aa-zisei
societi i o semntur. Celor mai insisteni li se nmna i o chitan, fr serie sau
numr, n care nu se preciza obiectul tranzaciei, prile contractante etc. Altora, li se
ofer cartea de vizit a patronului, ce conine, desigur, date fictive, dar i un numr
de telefon la care rspund un complice. Livrarea mrfii urmeaz a se face n termen
de 30 de zile de la data semnrii precomenzii, lucru care nu se mai produce,
determinnd o avalan de reclamaii, primite din majoritatea judeelor rii.

- 54 -
 TERORISMUL SUICIDAR I COMBATEREA
MANIFESTRILOR DE TIPUL SUICIDE BOMBING N
ACIUNILE DE LUPT MPOTRIVA TERORISMULUi
TRANSNAIONAL

Benedict SRBU
Teroritii nu sunt teroriti din cauza unui exces de la Islam,
ci din cauza unei lipse totale de la Islam.
Gabriel Madel KHAN,mistic al Islamului

Introducere
Suicidul reprezint o form autoagresiv de distrugere a propriei persoane.
Analizele i definiiile actului supus studiului sunt diverse, ele fiind specifice fiecrui
domeniu de cercetare: sociologic, militar, psihologic, psihiatric etc. Etimologia
termenului suicid provine din limba latin, termenul aprnd ca o ucidere de ctre
sine nsui (sui-sine, caedere-ucidere).
n concepia specialitilor, i avem n vedere studiul sociologului Emil
Durkeim, actul suicidar aparine fiecrei societi, fiind, cu anumite restricii, un fapt
social normal. Dac suicidul ar privi doar propria persoan, pe baza motivaiilor ce in
de propriul ego i de propria intimitate, atunci actul ar putea fi ntr-o anumit
msur acceptat. Dac s-ar depi anumite limite i condiii, actul ar deveni patologic
i ar duna grav societii.
Fenomenul suicidar este dependent de anumii factori sociali: statut, status,
situaii conflictuale, crize economice, cultur, religie. Toi aceti factori reprezint
cauzele reale minime ale fenomenului. Durkeim, n continuarea studiului su (Le
suicide, 1897) identific alte dou aspecte, tot de ordin social, care conduc la
autodistrugere. Astfel, integrarea social (ataarea voluntar la grup sau comunitate)
i intervenia social (care presupune anumite msuri coercitive din punct de vedere
moral i normativ din partea grupului asupra individului recrut care a aderat) sunt
cauze reale majore.

*Benedict SRBU este absolvent al cursului Introduction to NATO/Securitate i aprare european -

Universitatea Naional de Aprare Carol I (01.10.2007-23.11.2007) i al Cursului de negociere n
situaii de criz organizat de GIGN-Grupul de Intervenie al Jandarmeriei Naionale Franceze (19 nov.
2007-23 nov. 2007). Colaborator al Institutului de Studii i Cercetri ale Terorismului (ISCT), se remarc
printr-o serie de studii i articole publicate n cadrul revistei de profil Terorismul Azi. Centrat pe
autoperfecionare, susine cu abnegaie i seriozitate tradiia i performana profesional ce caracterizeaz
Brigada Special de Intervenii Vlad epe din cadrul Inspectoratului General al Jandarmeriei Romne.

- 55 -
 n cazul integrrii sociale, cnd se ader din proprie iniiativ la grup, se
produce o transformare ego-ului membrilor. Acetia vor fi supui unui proces complex
de reevaluare, pregtire i formare a unei noi personaliti. n aceste condiii se nate
acel tip de sinucidere specific atacurilor sinucigae teroriste-sinuciderea altruist.
Atacul suicidar altruist este ideologic motivat prin intenia patologic de a
face bine i de a ajuta prin acte de jertf i de eroism. Prin apartenena la grup i prin
ndoctrinarea la svrirea de acte individuale de autodistrugere, personalitatea
recrutului este diminuat i cade n subsidiar, ceea ce conteaz fiind doar starea
grupului. Recrutul se oblig i este obligat de grup, devenind astfel ndatorat, cel puin
din punct de vedere moral, pentru el nemaicontnd satisfacia proprie, ci doar
mulumirea comunitii printr-o form de sacrificiu.
Actul terorist suicidar, ca exprimare, nu este un mod de aciune nou. El
provine din antichitate, dar a cptat valene de virtute n timpul celui de-al doilea
rzboi mondial cnd s-a materializat proiectul Ooko (Cherry Blossom), o transpunere
a Codului Bushido (setul de principii nipone ale rzboinicului) al samurailor. Nu
trebuie confundat cu actul de sinucidere n mas, care de altfel, tot o form de violen
rmne, tip de suicid promovat de secte ca Biserica Cretin Templul Poporului,
Biserica Restaurrii celor Zece Porunci, Ordinul Templului Solar sau AUM Shinrikyo
(Adevrul Suprem).
Dimensiunea islamic a atacurilor sinucigae
Percepia social-politic internaional se materializeaz, ntr-o anumit
msur, cu asocierea atacurilor teroriste i a teroristului sinuciga cu lumea islamic.
Identificarea lumii islamice cu manifestrile teroriste de pretutindeni este relativ.
Trebuie evitat o condamnare in corpore a comunitii islamice pentru atacurile
teroriste executate de membrii extremiti ai acesteia. De aceea, se ncearc astzi, din
ce n ce mai mult, o disociere ntre Islam i atacul terorist. Eforturile de delimitare i
chiar de dezicere oficial vin i din partea intelectualilor, liderilor i oamenilor
importani din lumea islamic.
Unul din cei mai cunoscui reprezentani ai lumii islamice Sheikh Mohamed
Sayed Tantawi, imamul Institutului Al-Azhar din Cairo (Al-Azhar Mosque of Cairo) i
nalt autoritate a islamului sunnit condamn i se declar categoric mpotriva
terorismului. El afirm, cu studii argumentate, c islamul prin sistemul propriu de
norme religioase-SHARIA-proclam pacea, este mpotriva agresiunilor asupra
oamenilor nevinovai i promoveaz valorile sociale ale vieii i pcii.
Alt personalitate a lumii arabe Shaikh Salih-Al Luhaydan, preedintele
naltului Consiliu Juridic (Supreme Judicial Council) al Arabiei Saudite, a denunat
public terorismul i a ndemnat pe toi membrii comunitii arabe s ntreprind
eforturi pentru a opri dezvoltarea acestui fenomen antisocial i antiuman.
Conform argumentelor celor doi mari gnditori islamici, Coranul interzice
crima i suicidul, astfel c terorismul suicidar nu aparine lumii islamice, ci doar
extremismului(islamic). Atacurile teroriste suicidare au o susinere puternic din
partea organizaiilor, grupurilor i faciunilor extremist-fundamentalist islamice. Cei
care promoveaz astfel de aciuni nu consider c atacul nseamn sinucidere, moarte,
ci o operaiune de martiraj (martyrdom operation). Dei atacul are o dimensiune

- 56 -
militar pentru c se detoneaz explozibili, el prezint i valene religioase ntruct
atacul sinuciga este privit doar ca un mijloc spre o noua etap e vieii de dincolo.
Ali analiti europeni ai fenomenului terorist fundamentalist islamic fac o
difereniere ntre atacul suicidar svrit n numele lui Allah-istihad i cel svrit
din motive personale-intihar (Bums J.F., 2001). Aadar, atacul suicidar executat de
fundamentaliti apare ca o misiune religioas, dei modul de exprimare are specific
militar. Motivaia misiunii religioase este multipl. Martirii (shahid/esteshhaad (martir
n limba arab) contientizeaz unele avantaje care s-ar obine prin intermediul
autosacrificiului, al autodistrugerii :
via etern n Paradis;
permisiunea de a-l vedea pe Allah;
permisiunea unui numr de 70 de rude s-l nsoeasc n Paradis;
dragostea a 72 de femei virgine care-l vor nsoi n Paradis;
familiile lor vor fi recompensate moral i material.
Specialitii susin c, dac islamul nu are nimic n comun terorismul, ci doar
cu fanatismul religios islamic, atunci responsabilii lumii islamice trebuie s adopte
atitudini concrete n combaterea lui. Atitudinile liderilor nu trebuie s se limiteze doar
la condamnarea public liderii/reprezentanii trebuind s fac analize i strategii de
combatere i control a tuturor atacurilor executate de fundamentalitii din lumea
islamic (Vduva, 2005).

VULNERABILITATEA
Msurile de baz ale aprrii mpotriva atacurilor teroriste sinucigae:
msuri defensive prevenirea atacurilor prin cutarea i anihilarea
surselor;
msuri ofensive penetrarea i distrugerea organizaiilor de recrutare;
msuri post atac terorist sinuciga - aciuni de salvare i conservare;
msuri i soluii pe termen lung prin atacarea surselor promotoare de
terorism.
Msurile defensive
Scopul oricror msuri defensive este de a preveni i proteja fizic anumite
inte care au fost selectate de gruprile teroriste. Msurile de baz (tipice) includ
bariere, ziduri de protecie, detectoare de metale, controale tehnice antiteroriste i
antideturnare, dar i planuri, proceduri i standarde operaionale. Finalitatea i
calitatea acestor msuri speciale de prevenire sunt date i de o serie de factori
implicii:
sistemul de recrutare i calitatea lupttorilor din forele de securitate,
pregtirea individual, pregtirea de lupt, echipamentele i caracteristicile personale
(self feeling) fiecrui lupttor, indiferent de statutul sub care i desfoar
activitatea:militar, poliist sau agent;
analiza tuturor informaiilor i consolidarea poziiei de intellingence n
orice sistem de securitate i protecie ;
analiza procedurilor de intrare-ieire (sosiri-plecri) n i din cldiri,
aerogri sau alte obiective cu destinaie transportoare;

- 57 -
 senzori i sisteme de detecie, programe soft, modele computerizate i
mijloace analitice;
analiza procedurilor privind identificarea suspecilor care prezint grad de
risc(sczut, mediu, ridicat i deosebit de ridicat);
reanalizarea i adaptarea procedurilor utilizate de companii i autoriti
pentru urgene specifice;
supraveghere antiterorist permanent 24/24h mpotriva atacurilor;
implementarea sistemului de protecie a forelor COBS-CT (Counter-
Observation Barrier Screen) destinat misiunilor care au ca obiectiv securizarea unor
puncte strategice ce pot deveni intele atacurilor;
msuri stricte de supraveghere la punctele de trecere a frontierelor;
meninerea unui tonus ridicat chiar n timpul strilor de alert; prin simulri
i exerciii operative se evit apariia strii de plafonare i instalarea rutinei
profesionale;
importana sistemului de prevenire i avertizare public prin mass-media,
comunicate TV, sesiuni de comunicri i informri pentru a preveni i pregti publicul
s rspund cu calm la cererile autoritilor privind unele msuri de securitate;
msuri specifice de pregtire i reacie rapid n cazul ameninrilor
teroriste cu explozivi;
sistem tehnic de avertizare rapid privind explozivii sau dispozitivele
explozive improvizate;
perfecionarea aciunilor de control asupra fabricrii, depozitrii,
distribuiei i transportului anumitor produse chimice;
gsirea de soluii tehnice pentru ca autoritile statelor membre s poat
bruia temporar semnalele telefoanelor mobile n zonele ameninate n cazul n care
telefonul mobil apare ca detonator, pentru a mpiedica detonarea la distan a
explozivilor.
Toate aceste proceduri pot ntmpina unele tulburri funcionale, de aceea se
recomand permanent vigilen nentrerupt i o planificare n detaliu a tuturor
operaiunilor antiteroriste defensive. n concepia lui Ersel Aydinli, instructor la
Departamentul de Relaii Internaionale din cadrul Academiei de Poliie din Turcia i
profesor asociat la George Washington University, strategiile defensive anti-suicide
bombing sunt canalizate pe mai multe direcii:
s nu se acorde o maximalizare a riscurilor n percepia faciunilor sau
grupurilor care revendic atacul sinuciga (ca apartenen);
s identifice intele, ce pot fi persoane care implic exerciiul autoritii
publice, oameni de afaceri (sarcinile specifice revenind societilor private de
securitate cu sprijin informativ oferit de autoriti) sau ceteni care suscit un anumit
interes; identificarea privete inclusiv intele vulnerabile sau lipsite de aprare;
s se identifice eventualele rute, trasee sau itinerarii de deplasare ale
posibilelor inte;
culegerea de informaii;
s anticipeze pierderile colaterale de ordin uman i material.

- 58 -
 n cazul n care s-ar respecta procedurile de mai sus i s-ar identifica breele
din sistemele se securitate i protecie sau cele privind vulnerabilitile tehnice legate
de echipament (detectoare de metale, raze-X, veste balistice, mijloace de protecie
individual i de mas), dar i cele privind eliminarea vulnerabilitilor cultural-
sociale.

Msurile ofensive
Msurile ofensive includ aciuni de penetrare i distrugere a organizaiilor de
recrutare, evitndu-se n acest mod selecionarea eventualilor teroriti sinucigai.
Ofensiva mpotriva acestor organizaii se face de obicei din exterior n interior, dar
aceast metod poate adaptat i n funcie de necesitile operative prin aciuni tip
intracie (distrugere din interior).
Distrugerea presupune eliminarea tuturor factorilor ce in de infrastructur i
logistic, precum i eliminarea surselor financiare, de narmare i de recrutare.
Aciunile de distrugere de facto a infrastructurilor cu potenial terorist se
bazeaz n primul rnd pe culegerea i interpretarea operativ de informaii, astfel
nct s se asigure pregtirea i asigurarea n timp util a operaiunilor directe i
indirecte de execuie a distrugerii.
n Romnia autoritatea de supraveghere i control a operaiunilor financiare
suspecte care pot finana activiti teroriste, inclusiv cumprarea i producerea de
substane explozive, o reprezint ONPCSB Oficiul Naional pentru Prevenirea i
Combaterea Splrii Banilor prin Unitatea Special de Combatere a Criminalitii
Financiare.
n situaia n care se constat finanarea unor acte de terorism, Oficiul Naional
de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor i Unitile de Informaii Financiare
sesizeaz de ndat Serviciul Romn de Informaii (Profil, 2005).
Strategia de combatere a acestui fenomen infracional privete i sursele de
finanare terorist care pot fi rezultatul unor activiti caritabile sau generatoare de
profit. Sunt urmrite nu numai operaiunile ilegale, ci i cele care se desfoar n
limite legale. Ne referim la cele care sunt utilizate de companii paravan, care pot
ascunde profitul destinat unor grupri teroriste. Direciile strategiei de combatere
urmresc s reduc practicarea finanrii terorismului prin intermediul operaiunilor
financiare de caritate, s obstrucioneze traficul cu cantiti mari de bani i s elimine
finanarea aciunilor de tip terorist cu fonduri rezultate din operaiuni financiare
ilegale.
O importan deosebit o prezint sursa generatoare de fonduri financiare
(retrageri bancare, depuneri, sistemul asigurrilor, tranzacii suspecte, operaiuni cu
sume n numerar, n lei sau n valut, a cror limit minim reprezint echivalentul n
lei a 10.000 euro, transferurile externe n i din conturi pentru sume a cror limit
minim este echivalentul n lei a 10.000 euro - n cazul statului romn) care pot
asigura implicit att procurarea, ct i producerea efectiv de substane explozive.
Activitatea de urmrire a surselor presupune analize privind modurile de gestionare a
operaiilor financiare i se execut prin Unitile de Informaii Financiare care sunt
autoriti centrale, responsabile la nivel naional cu primirea, solicitarea, analizarea i

- 59 -
transmiterea ctre autoritile competente a dezvluirilor privind informaiile
financiare referitoare la venituri suspectate a fi provenite din infraciuni i posibila
finanare a terorismului sau prevzute de legislaia sau reglementrile naionale, n
vederea combaterii splrii banilor i a finanrii terorismului.
n aceste sens, combaterea tuturor activitilor de finanare a terorismului se
integreaz n strategiile naionale i internaionale de lupt mpotriva terorismului.
Toate statele i desfoar aciunile de supraveghere i intervenie asupra activitilor
operaiunilor financiare care sponsorizeaz terorismul n temeiul Rezoluiei nr. 1373
din 28 septembrie 2001 a Consiliului de Securitate al ONU, care traseaz obligaia
statelor semnatare s previn, s anihileze finanarea actelor teroriste i s nu acorde
niciun fel de sprijin persoanelor care finaneaz, planific, faciliteaz sau comit acte
teroriste.
Articolul 12 al Rezoluiei nr. 1373 din 2001 prevede expres c toate statele
trebuie s identifice mijloace pentru intensificarea i accelerarea schimbului de
informaii operative cu privire la traficul de arme, materii explozive sau orice alte
material periculoase (Legea nr. 131 din 18 martie 2002 privind aprobarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 153/2001 pentru aplicarea Rezoluiei nr. 1.373/2001 a
Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite privind combaterea
terorismului internaional).

Msuri i soluii pe termen lung

Sunt acele activiti care se ncadreaz ntr-o strategie eficient de prevenire i
combatere antiterorist, prin care se pun accent pe educarea civic specific, pe
educarea populaiei i pe implementarea n contiina societii a unui grad minim de
cultur a securitii. Printr-o astfel de strategie, populaia ar putea s-i nsueasc
ideile de respingere a conceptelor antisociale i a ideologiilor de apartenen la grupri
extremist-teroriste (Bdulescu&Delcea, 2006).
Prevenirea aciunilor teroriste, ca parte din strategia pe termen lung, implic i
promovarea ideilor de umanitate i de pace, promovarea valorilor morale, cultural,
religioase sau chiar tiinific-tehnologice.
Promovarea valorilor indicate i intolerana fa de formele declarative i de
aciune ale terorismului nseamn i reducerea vulnerabilitilor specifice. Strategiile
de instruire i educare a societii civile se materializeaz astfel ntr-un antrenament
continuu ce ar facilita descoperirea, identificarea i sancionarea penal a oricror
persoane care dezvolt i susin activiti teroriste.
Conceperea msurilor i soluiilor pe termen lung nu este doar atributul
structurilor de profil (aprare, ordine public i siguran) guvernamentale, ci i al
organizaiilor non-profit care desfoar activiti de cercetare i educare. Aceste
msuri i soluii in i de contiina societii de a nelege i respecta, dac se impune,
o limitare a unor drepturi i liberti, fr ca prin acesta s se ncalce principiul
drepturilor civile, ca inel al sistemului de securitate. (Troncot, 2006).
ntotdeauna, desfurarea de fore speciale n condiii deosebite sau prezena
unor militari sau poliiti va avea drept consecin limitarea automat a unor liberti
de micare a cetenilor, drepturi care, de altfel, nu ar fi fost alterate n situaii normale

- 60 -
fr risc la adresa securitii colective. Trebuie neles c ngrdirea temporar a
unor drepturi i liberti nu nseamn nclcarea sau violarea acestora de ctre
forele de impunere a legii, acestea fiind n condiii normale, nu numai protejate, ci i
promovate.
Un alt aspect important n implementarea acestei strategii l reprezint
coordonarea forelor speciale de intervenie (indiferent de statutul lor, militare, de
poliie sau asociate activitii de poliie) ntr-un mod realist i eficient, dar i protecia
populaiei n faa actelor teroriste.
n condiii normale protecia drepturilor civile nu trebuie asigurat n
detrimentul libertilor i valorilor democratice, de aceea Rezoluia 1400 din 2004 a
Consiliului Europei statueaz c lipsa democraiei presupune o victorie a
terorismului. Protecia drepturilor omului joac un rol deosebit de important n lupta
contra terorismului transnaional, credibilitatea i ncrederea fa de i n structurile
etatice depinznd mai nti de aceste drepturi. Orice violare a acestor drepturi slbete
eforturile de contracarare efectiv a fenomenului terorist suicidar, fcnd ca prin
aceasta s se ctige noi recrui. n acest sens, rmn valabile cuvintele lui Thomas
Jefferson n ceea ce privete libertile civile: o societate care va negocia mai puin
libertate pentru puin ordine, nu va merita nimic i le va pierde pe amndou.

- 61 -
 ESTIMAREA RISCULUI CU AJUTORUL
ANALIZEI STATISTICE

Comisar ef de poliie dr. ing. Corin PANCIU

Un ajutor n estimarea riscului vine din partea analizei statistice. Privit n

majoritatea cazurilor fie ca o tiin de grani, fie ca o simpl metod, statistica este
indispensabil cunoaterii n profunzime a fenomenelor din toate domeniile de
activitate, conceptele sale fiind curente limbajului omului modern. Statistica i
gsete aplicabilitate n studiul fenomenelor sociale, al regularitilor de producere a
acestora, a evidenierii gradului de influen a diferiilor factori, n studiul dinamicii i
mutaiilor structurale, n analize de coninut privind realizarea diferitelor programe de
dezvoltare economico social, a relaiilor comerciale i financiar bancare interne i
internaionale. Statistica studiaz latura cantitativ a fenomenelor de mas, n vederea
caracterizrii lor numerice (prin indicatori).
Exist numeroase puncte comune ntre statistic i econometrie, sociometrie,
management, prospeciune, etc., n ceea ce privete obiectul i metodele de cercetare,
dar niciuna nu o poate suplini ntr-o msur satisfctoare pe cealalt. Fiecare dintre
aceste tiine se caracterizeaz, ns, prin larga aplicare a metodelor i informaiilor
statistice (la a cror perfecionare au i contribuit), astfel nct, deseori, este greu de
stabilit unde se termin statistica i unde ncepe econometria, sociometria,
biometria, cercetarea operaional, teoria deciziilor sau alte asemenea discipline. Acest
fapt l-a determinat pe M.G. Kendall s constate c statistica este matricea oricrei
tiine experimentale, cu alte cuvinte, o disciplin metodologic.
Pentru tiinele sociale, modelarea i simularea constituie experimentul de
laborator, funcia lor n cercetare fiind aceea de a permite ptrunderea i mai adnc a
esenei relaiilor sociale i economice, ajungndu-se la explicaii cauzale corecte din
punct de vedere economic i verificate din punct de vedere logic i matematic.
Preocuparea actual de extindere a modelrii la cele mai variate probleme sociale i
economice se integreaz n procesul statisticizrii tiinelor sociale. Acest lucru se
produce datorit faptului c statistica permite sesizarea aspectelor eseniale ale
fenomenelor i proceselor, relevarea conexiunilor structurale i cauzale, concentrarea
manifestrilor individuale, multiple i aparent disparate ntr-o expresie unic, ntr-un
model matematic, precum i elaborarea de prognoze economice i sociale.
Totalitatea operaiilor, tehnicilor, procedeelor i metodelor de investigare
statistic a fenomenelor ce aparin unor procese de tip stohastic formeaz metoda
statistic. Definirea metodei statisticii social economice trebuie s se fac n
concordan cu natura fenomenelor cercetate i cu scopul cercetrii. Se poate spune c

- 62 -
metoda statisticii const n totalitatea procedeelor de observare, prelucrare, analiz i
interpretare a informaiilor culese.
Specificitatea metodologiei statistice poate fi urmrit i prin folosirea unor
noiuni i categorii proprii legate de obiectul su. Astfel, se ncepe cu observarea
fiecrui caz n parte pentru a se cunoate mai nti manifestrile cantitative
individuale. Observarea se realizeaz sub diferite forme: recensminte, anchete,
monografii, sondaje etc. n vederea obinerii a ceea ce este tipic, esenial i
semnificativ n evoluia unui fenomen, n vederea eliminrii abaterilor individuale,
informaiile culese se prelucreaz prin metode specifice statisticii i se obin
indicatorii statistici (cu grade diferite de generalizare, n funcie de metodele folosite
care pot fi: metoda gruprilor, metoda mediilor, metoda analizei variaionale i de
corelaie, metoda indicilor etc.).
Procesul de cunoatere statistic se ncheie cu analiza i interpretarea
rezultatelor i cu formularea concluziilor statistice. Acestea din urm trebuie s
cuprind, n mod obligatoriu, variante probabile de apariie n viitor a acelorai
fenomene.
Exist fenomene univoc determinate, care se produc pe baza legilor dinamicii,
ceea ce nseamn c pe msur ce apare cauza, se produce i efectul, unei cauze
corespunzndu-i un singur efect. Ca urmare, astfel de fenomene se numesc fenomene
simple sau certe. Ele pot fi analizate i verificate pe cale experimental n laborator,
ntruct de ndat ce a fost produs cauza, efectul se manifest de fiecare dat identic.
Exist ns i fenomene care apar ca rezultat al combinrii complexe a unei
mulimi dinamice de factori i influene. Aceste fenomene nu mai sunt univoc
determinate. Datorit caracterului dinamic al complexului de influene, fenomenul
rezultat se produce el nsui sub forma unei mulimi de manifestri individuale aparent
ntmpltoare. Caracterul ntmpltor al manifestrilor este doar aparent, deoarece n
conglomeratul de influene exist unele componente sistematice care imprim tuturor
manifestrilor fenomenului o esen comun. Aceasta nu este, ns, direct sesizabil
deoarece peste influena sistematic se suprapun influene discontinue, uneori
ntmpltoare, cu intensiti i sensuri variabile. n aceste condiii, fiecare manifestare
a fenomenului apare ca rezultat al conjugrii influenelor eseniale i neeseniale, sub
al cror imperiu ia natere fenomenul. Datorit acestui fapt, manifestrile fenomenului
nu sunt identice, ci asemntoare, legea de apariie a fenomenului rmnnd mascat
de mulimea divers a manifestrilor individuale.
Cercetnd fiecare manifestare se pot afla o serie de trsturi ale acesteia, care
nu sunt, ns, ntotdeauna specifice pentru ntregul fenomen. Pentru a le putea
desprinde, trebuie cercetat ntreaga colectivitate (mas) a acestor manifestri,
nlturndu-se treptat ceea ce este neesenial, ntmpltor. Este evident c cercetarea
unor astfel de fenomene nu se poate baza pe experimente de laborator, impunndu-se
o metod mai laborioas, bazat pe abstractizri succesive i generalizri.
Fenomenele din aceast a doua categorie se numesc fenomene de tip colectiv
sau fenomene de mas, ntruct cunoaterea legilor care le guverneaz presupune
cercetarea ntregului ansamblu de manifestri individuale. Legile care acioneaz n
cadrul lor, se prezint ca o tendin predominant n masa manifestrilor individuale,
fr a putea fi identificate la nivelul fiecrui element al colectivitii (legi statistice).

- 63 -
 n vederea analizei statistice a trsturilor eseniale ale fenomenelor de mas,
stabilirea tendinelor i regularitilor de producere a lor necesit calculul unor valori
tipice reprezentative, sub forma indicatorilor sintetici generalizatori.
Indicatorii tendinei centrale ce caracterizeaz seriile de repartiie
unidimensionale sunt: mrimile medii i indicatorii medii de poziie (medii de
structur).
a) Mrimile medii constituie instrumente principale de cunoatere a
fenomenelor de mas i au un grad mare de aplicabilitate n activitatea practic. Ele
redau ceea ce este tipic, comun, general, n evoluia fenomenelor. Pentru a asigura un
coninut ct mai real mediilor calculate se impune ca valorile din care se obin s fie
ct mai apropiate ntre ele. Totodat trebuie s se in seama de gradul de omogenitate
al colectivitii supuse cercetrii. n cazul eterogenitii, se vor calcula medii pariale,
iar media pe ansamblu va aprea ca o sintez a acestora.
n condiiile n care media este o valoare reprezentativ pentru toate nivelele
pe care le sintetizeaz, nseamn c le poate substitui. Substituirea poate fi privit sub
dou aspecte: 1) cantitativ, care const n faptul c nivelul total al caracteristicii
supuse cercetrii calculat prin totalizarea nivelurilor individuale nu trebuie s se
schimbe atunci cnd aceste niveluri sunt substituite cu media lor; 2) calitativ, legat de
semnificaia i coninutul mediei calculate, coninut care este asigurat atunci cnd
unitile statistice au un grad nalt de omogenitate. Rezult c media reflect influena
cauzelor eseniale, fcnd abstracie de cauzele ntmpltoare.
Media aritmetic se folosete, n general, atunci cnd fenomenul supus
cercetrii nregistreaz modificri aproximativ constante n progresie aritmetic.
Calculul mediei aritmetice se poate face prin calcul obinuit sau simplificat cu
frecvene:
obinuit absolut x=
xi ni
(1)
n i
obinuit relativ x=
xn i
*
i (2)
100 x a
simplificat cu frecvene absolute i k ni (3)
x= k + a
ni
xi a *
simplificat cu frecvene relative k
ni (4)
x = k + a
100
unde: k - mrimea intervalului, a - constanta, centrul de interval cu frecvena maxim.
Folosirea calculului simplificat se bazeaz pe faptul c toate intervalele sunt
egale, centrele de interval formeaz o progresie aritmetic cu raia egal cu mrimea
intervalului (k), iar constanta (a) este centrul de interval cu frecvena maxim.
Media aritmetic este indicat a se folosi atunci cnd seria are tendin de
normalitate, cu un grad de asimetrie redus.
b) Alt categorie de indicatori ai tendinei centrale sunt indicatorii
medii de poziie (medii de structur). Acetia sunt quantilele i modul. Quantilele sunt
valori concrete ale seriei care o mpart n pri egale: mediana (n dou pri),

- 64 -
quartilele (patru pri), decilele (zece pri) etc. Mediana i modul (dominanta) sunt
variante ale caracteristicii care, prin poziia ocupat n seria de date, exprim nivelul
mediu n jurul cruia tinde s se regrupeze fie ntreaga colectivitate, fie partea
preponderent a elementelor acesteia. Astfel, mediana este varianta care ocup locul
central ntr-o serie aranjat n ordine cresctoare (descresctoare) a termenilor si, iar
modul este varianta care are frecvena maxim n seria de date.
Locul medianei este dat de relaia:

ni + 1 (5)
locMe x =

2
locMe x n pme
Valoarea medianei este dat de relaia: Me x = x0 + k (6)
nme
unde: xo - limita inferioar a intervalului median; k - mrimea intervalului
median; npme - suma frecvenelor pn la intervalul median; nme - frecvena intervalului
median.
Modul este valoarea cea mai des ntlnit, creia i corespunde frecvena
maxim. n practic, se ntlnesc serii de distribuie unimodale, bimodale sau
plurimodale. Modul seriilor de repartiie discrete se determin ca fiind varianta cu cea
mai mare frecven sau probabilitate de apariie. n cazul unei repartiii empirice de tip
continuu, modul este dat de relaia:
1 (7)
M = x +k
0 0
1 + 1
1 unde: xo - limita inferioar a intervalului modal; k - mrimea intervalului
modal;
diferena dintre frecvena intervalului modal i frecvena intervalului
anterior;
2 diferena dintre frecvena intervalului modal i frecvena intervalului
urmtor.
Valoarea modal poate nlocui media atunci cnd cea n cauz nu se poate
calcula sau nu are sens a fi calculat, ca de exemplu: talia medie n industria
confeciilor, numrul mediu la nclminte etc. n acest caz se stabilesc ca valori
modale talia cea mai des solicitat i numrul la pantofi cel mai cutat. De asemenea,
modul este util atunci cnd seria de repartiie este asimetric.
Mediana i modul se exprim n aceleai uniti de msur ca i variabila
studiat, iar dup mrimea abaterilor dintre ele se poate aprecia forma de repartiie a
frecvenelor n seria analizat.
Indicatorii variaiei. Indicatorii tendinei centrale nu dau nicio indicaie
asupra mprtierii, respectiv a modului n care termenii seriei se abat ntre ei sau de la
medie (poziia centrului de grupare). Centru de grupare poate fi acelai pentru dou
sau mai multe serii de repartiie, dar gradul de mprtiere s fie diferit n jurul
centrului de grupare.
Necesitatea studierii variaiei fenomenelor social-economice pornete de la
faptul c media nu este suficient ca indicator de analiz deoarece ascunde structura

- 65 -
colectivitii pe grupe i nu se pot cunoate abaterile termenilor seriei fa de media
lor. Nu este suficient calcularea valorilor tipice ale unei serii, ci este necesar i
verificarea gradului lor de reprezentativitate.
Dac se admite ipoteza conform creia media este acea valoare teoretic ce
exprim influena cauzelor eseniale care acioneaz sistematic n toate cazurile
individuale, atunci variaia termenilor seriei fa de medie se explic prin a fi datorat
cauzelor ntmpltoare. Aceast ipotez poate fi acceptat numai dac variaia n jurul
mediei este mic. n condiiile n care ea depete pragul de acceptabilitate, nseamn
c cel puin una din cauzele eseniale are o influen variabil, structurnd astfel
colectivitatea pe mai multe tipuri calitative distincte.
a) Indicatorii simpli ai variaiei servesc caracterizrii gradului de
mprtiere al unitilor colectivitii cercetate fa de medie sau o alt valoare din
serie. Se pot exprima n uniti absolute, aceleai ca i caracteristica studiat, ct i n
mrimi relative (%), calculate n raport cu media. Acetia sunt: amplitudinea variaiei
(A) i abaterile individuale ale fiecrui termen de la media lor (di).
Amplitudinea absolut a variaiei (A):= xmax - xmin (8)
Amplitudinea relativ a variaiei (A%) permite aprecierea i compararea
gradului de variaie pentru dou colectiviti statistice n care caracteristica de grupare
se exprim n uniti de msur diferite. Practic, indic mrimea intervalului maxim de
variaie i se folosete n prelucrarea informaiilor la alegerea numrului de grupe i a
mrimii intervalului de grupare.
d i = xi x d i = xi x d i = xi x (9)
A
Abaterile individuale absolute (di): A% = 100 (10)
x med
Abaterile individuale relative (di%):
di d max d max (11)
di % = 100 d max % = 100 d max % = 100
x x x
Abaterile individuale pot fi pozitive sau negative, n funcie de mrimea
fiecrui termen fa de media lor.

b) Indicatorii sintetici ai variaiei caracterizeaz gradul de variaie, lund

n consideraie toi termenii seriei. Acetia sunt: abaterea medie liniar, dispersia,
abaterea medie ptratic i coeficientul de variaie.
Abaterea medie liniar arat, n medie, cu ct se abat termenii seriei de la
media lor.

d=
x xni i
(12)
n i
Prezint dezavantajul c nu ine seama de semnul algebric i acord aceeai
importan att abaterilor mici, ct i abaterilor mari, dei cele din urm influeneaz
n mai mare msur gradul de variaie al unei caracteristici. Abaterea medie liniar
poate fi un indicator concludent numai dac seria prezint un grad mare de
omogenitate. Acest aspect se nltur prin calculul dispersiei.

- 66 -
 Dispersia (sau momentul centrat de ordinul doi) este un indicator abstract,
nu are form concret de exprimare i arat modul n care valorile caracteristicii
graviteaz n jurul mediei. Msoar variaia total a caracteristicii studiate datorit
cauzelor eseniale i ntmpltoare. Este un indicator util n verificri de ipoteze
statistice, n calculul altor indicatori statistici etc.
(x x ) n x n
2 2
2
= i i
2 = i
i
x2 (13)
n i n i
Abaterea medie ptratic sau abaterea standard sau abaterea tip se
calculeaz ca o medie ptratic simpl sau ponderat a abaterilor valorilor seriei fa
de media lor, respectiv rdcina ptrat din dispersie:
= 2
(14)
Avantajele acestui indicator se refer la faptul c acord fiecrei abateri
importana cuvenit, prin ridicarea la ptrat a abaterilor. Se folosete n calcule de
corelaie, la estimarea erorilor de sondaj, la verificarea semnificaiei anumitor
indicatori statistici etc.
Dezavantajele se refer la faptul c se exprim n aceleai uniti de msur ca
i variantele caracteristicii. Ea nu permite compararea variaiei a dou colectiviti n
care caracteristica se exprim n uniti de msur diferite. De asemenea, ofer o
imagine deformat asupra mrimii variaiei atunci cnd se compar dou colectiviti
de acelai fel, dar n care difer ordinul de mrime al caracteristicilor studiate.
Toate neajunsurile indicatorilor de variaie sunt nlturate de ctre coeficientul
de variaie.
Coeficientul de variaie propus de Pearson se calculeaz ca raport dintre
abaterea medie ptratic i nivelul mediu:
d (15)
v= 100 v= 100
x x
Coeficientul de variaie arat cte uniti din abaterea medie liniar sau din
cea ptratic revin la 100 uniti de medie.
ntotdeauna
d
v = 100 v = 100 (16)
x x
Dac v = 0, nseamn lipsa de variaie, toate valorile caracteristicii fiind egale
ntre ele i respectiv egale cu media.
Dac v 0, nseamn c variaia caracteristicii este mic, colectivitatea
cercetat este omogen, media este reprezentativ pentru serie, iar gruparea este bine
executat.
Se admite c seria prezint un grad de omogenitate ridicat dac v < 35 %.
Dac v > 70-75 %, se afirm c variaia este foarte mare, media nu este
semnificativ i ascunde o structur eterogen a colectivitii care necesit repetarea
operaiei de grupare.
Coeficientul de variaie ofer cea mai exact caracterizare sintetic a variaiei.

- 67 -
 Caracterizarea i msurarea statistic a asimetriei
n urma prelucrrii preliminare a informaiilor se obin serii de repartiie de
frecvene empirice care se pot compara cu repartiiile teoretice, pentru care s-au
calculat parametrii (medie, dispersie etc.) i este cunoscut forma lor de repartiie. Cea
mai frecvent repartiie teoretic ctre care tind seriile empirice este distribuia
normal sau funcia Gauss-Laplace, ale crei frecvene se distribuie simetric de o
parte i de alta a frecvenei maxime plasat la centrul seriei, iar graficul acesteia are
forma de clopot n raport cu ordonana maxim.
Noiunea de asimetrie se refer la felul n care frecvenele unei distribuii
empirice se abat de la curba normal a frecvenelor. Sunt cunoscute distribuii
empirice uor asimetrice i pronunat asimetrice, pentru care se pune problema de
caracterizare a asimetriei, stabilindu-se felul i mrimea acesteia. Pentru distribuii
perfect simetrice, media, mediana i modul sunt egale. Dac seria este asimetric, cei
trei indicatori difer ntre ei ca mrime.
Pentru msurarea statistic a asimetriei se folosesc indicatori ai densitii de
repartiie a frecvenelor, indicatorii absolui i relativi propui de Pearson, coeficienii
, coeficienii Bowley etc.
nainte de utilizarea indicatorilor este necesar reprezentarea grafic a seriei
empirice (histogram i poligonul frecvenelor).
a) Densitatea de repartiie a frecvenelor absolute i relativ se calculeaz ca
raport ntre fiecare frecven absolut, respectiv relativ, i mrimea intervalului (k):
ni n i*
da = d% = 100 (17)
k k
Dac valorile acestor indicatori au tendin de cretere ctre valoarea central
a caracteristicii nseamn c seria de distribuie are tendina de normalitate.
b) Indicatorii de asimetrie propui de Pearson se bazeaz pe asimetria
absolut i coeficientul de asimetrie.
Asimetria absolut (as) arat ct de mare este abaterea dintre media
aritmetic i mod (M0).
as = x M0 (18)

Coeficientul de asimetrie (Cas) se afl ca raport ntre asimetria absolut i

abaterea medie ptratic:
x M0 (19)
Cas =

Acest coeficient are o valoare abstract; el arat mrimea i felul asimetriei. Ia
valori ntre -1 i +1.
Dac Cas =0, seria este simetric; dac Cas 0, asimetria este mic; dac Cas
1, seria prezint o asimetrie pronunat.
Indicatorii tendinei centrale, indicatorii variaiei i cei ai asimetriei sunt doar
civa dintre cei posibil de utilizat ntr-o analiz statistic. Cu alte cuvinte, se pleac de
la un fenomen de mas, realizndu-se mai apoi o colectivitate de selecie (eantion).
Informaiile furnizate de eantion sunt prelucrate n scopul generalizrii rezultatelor

- 68 -
asupra ntregii colectiviti i realizrii, eventual, acolo unde este cazul, a unor
prognoze. ns, nu trebuie pierdut din vedere c, n majoritatea cazurilor, analiza
statistic necesit timp pentru culegerea, adunarea, strngerea datelor de mas (prima
etap a cercetrii statistice, observarea). n efectuarea observrii statistice trebuie s se
in seama de anumite principii, printre care: a) datele culese s fie autentice, deci s
reflecte realitatea; b) s se refere numai la caracteristicile eseniale, care rspund cel
mai bine scopului de cunoatere propus; c) s se realizeze n condiii obiective, fr
preferine din partea cercettorilor. Se recomand, totodat, ca informaiile s fie
exprimate numeric.
Aa cum s-a mai spus, statistica este o disciplin metodologic, matricea
oricrei tiine experimentale. Prin urmare, poate fi folosit n mod independent i de
sine stttor, sau n cadrul unei alte tiine sau chiar metodologii (situaia simulrii).
ns, indiferent de ct de bine este realizat simularea, dac persoana decident nu
creeaz iniial o imagine de ansamblu a riscului ce trebuie studiat, se pot obine
rezultate nereprezentative. Iar imaginea general se obine doar printr-o mbinare
iscusit a metodelor de analiz calitative, cu cele cantitative.

- 69 -
 CONSIDERAII PRIVIND AFACERILE INTERNE
N UNIUNEA EUROPEAN

Inspector principal de poliie drd. Cristian Flavius IONU

Tratatul de la Maastricht (1992) definete Uniunea European ca fiind

structurat pe trei piloni comunitari, respectiv politicile comunitare, domeniul
afacerilor externe i securitii i domeniul justiie i afaceri interne16, fiind precizat i
intenia de a se organiza o cooperare aprofundat n domeniul justiiei i afacerilor
interne17.
Prin art. 29 al Titlului VI al Tratatului de la Amsterdam (1997) se stabilete un
obiectiv care va marca urmtorul deceniu n domeniul conex celui de-al treilea pilon
comunitar, respectiv crearea unui spaiu al securitii, libertii i justiiei, aspecte
care se regsesc i n documentele programatice ulterioare ale Consiliului Justiie i
Afaceri Interne Programul de cinci ani de la Tampere (1999) i Programul de la
Haga18 (2004), tot pentru o perioad de cinci ani. n implementarea acestor programe,
Comisia a prezentat Planurile de aciune, structurate n sensul punerii n aplicare a
msurilor reinute de cele trei domenii distincte, respectiv securitate, libertate i
justiie.
Tratatul de la Amsterdam aduce cu sine o modificare extrem de important,
prin transferarea unor aspecte legate de vize, migraie i azil, din cel de-al treilea n
primul pilon comunitar, ceea ce permite, n procesul decizional aplicabil domeniilor
respective, reglementarea prin acte legislative ale instituiilor europene fr dreptul de
opoziie al vreunuia din statele membre, acestea fiind obligatorii inclusiv pentru
autoritile statelor care eventual s-ar opune, dac actele respective au fost adoptate cu
respectarea procedurilor specifice pilonului comunitar .
Parte a dreptului comunitar din 1999, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului
de la Amsterdam, acquis-ul Schengen19, adic totalitatea legislaiei n vigoare destinat
ntreprinderii unor msuri compensatorii pentru eliminarea controalelor la frontierele
comune ntre statele semnatare (crearea spaiului Schengen20), pe componentele sale

16
Pentru detalii, vezi i Fuerea Augustin, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2002.
17
Streinz, Rudolf, Drept European, Ediia a 7-a, revzut i adugit, Editura Muller, Ulm, 2005.
18
The Hague Programme for stregthening freedom, security and justice in the European Union as
approved by the European Council at its meeting on 5 November 2004.
19
Conform Protocolului 2 la Tratatul de la Amsterdam privind includerea acquis-ului Schengen n acquis-
ul comunitar.
20
Spaiu creat n urma Acordului de la Schengen, ncheiat n localitatea luxemburghez cu acelai nume,
n 1985, destinat eliminrii graduale a controalelor la frontierele comune ntre Frana, Germania, Olanda,

- 70 -
specifice, devin obligatorii pentru fiecare stat care dorete s devin membru al
Uniunii Europene, aspect care s-a aplicat, n primul rnd, pentru statele care au aderat
la UE n 2004 (Ungaria, Polonia, Slovacia, Slovenia, Cehia, Cipru, Lituania, Letonia
i Estonia), i, ulterior, statelor care au aderat la UE n 2007 (Romnia i Bulgaria).
Dac pn n 1999 calitatea de stat membru nu se identific cu calitatea de
participant la Spaiul Schengen, dup adoptarea Protocolului 2 la Tratatul Uniunii
Europene, acquis-ul Schengen devine obligatoriu pentru toate viitoarele state membre
ale Uniunii Europene.
Semnificaia acestei decizii deriv din contiina faptului c Uniunea
European nceteaz a mai fi doar o comunitate economic i se transform ntr-un
organism n care securitatea intern dobndete un rol sporit. Un domeniu destinat
iniial exclusiv colaborrii guvernamentale se transform, treptat i gradual, ntr-un
domeniu comunitar, pe msur ce o serie ntreag de elemente sunt transferate
primului pilon comunitar (politica de vize, azil, migraie).
Statele candidate sau n curs de aderare nu mai pot exprima opiuni (cum a
fost cazul Marii Britanii sau Irlandei), ci numai o singur opiune, iar aderarea la
Uniunea European (cele trei comuniti iniiale) se transform ntr-o aderare la un
complex de interese care vizeaz inclusiv politica de securitate intern.
Implicarea activ a statului care asigur preedinia de cte ase luni a Uniunii
Europene poate cunoate urmri pozitive n sensul accelerrii unor procese de
apropiere, inclusiv n domeniul afacerilor interne, ntre state din vecintatea UE.
Exemplul relevant al Republicii Austria (care a asigurat Preedinia UE n
perioada ianuarie iulie 2006) demonstreaz faptul c, atunci cnd obiectivele iniiale
nu tind dect spre crearea unor spaii de comunicare ntr-un anumit domeniu, acestea
se pot transforma n platforme de lucru, care, n timp, i pot demonstra pe deplin
utilitatea. Dei iniiate la nivel declarativ21, tendinele de globalizare ale autoritilor
de aplicare a legii din statele membre ale UE (sub tutela Preediniei austriece) i cele
dou mari state - Federaia Rus i Statele Unite ale Americii - cu determinaii solide
n definirea unui cadru mult mai vast i angajant n combaterea criminalitii
organizate i a terorismului, infraciuni pendente i interconectate n cel mai nalt grad
cu putin, nu pot fi dect benefice pentru securitatea cetenilor europeni.
Din punct de vedere juridic, ntreg edificiul spaiului de libertate, securitate i
justiie se bazeaz, la momentul actual, pe de o parte, pe prevederile Tratatului Uniunii
Europene specifice cooperrii poliieneti i judiciare (Titlul VI, art. 29-42) pilonul
III comunitar, dar, pe de alt parte, pe prevederile privind libera circulaie a
persoanelor din TCE (Titlul IV, vize, azil i migraie). n acest sens, cooperarea
conex crerii unui spaiu al libertii, securitii i justiiei se supune, pe de o parte,
reglementrii comunitare i, pe de alt parte, celei interguvernamentale unionale,
specifice pilonului III comunitar.
Prevederile de drept primar pentru crearea spaiului de libertate, securitate i
justiie nu fac referiri concrete la stabilirea unor competene de aplicare a legii pentru
instituiile comunitare, reprezentnd mai degrab un cadru juridic extrem de lejer i
interpretabil, care nu oblig, prin precizri suplimentare legate de eventuale sanciuni

Belgia, i Luxemburg. Astzi sunt prezente n acest sistem de cooperare 15 state europene, suplimentar
fa de cele iniiale fiind Italia, Grecia, Austria, Suedia, Danemarca, Finlanda, Spania i Portugalia.
Islanda i Norvegia fac parte din Spaiul Schengen, dei nu sunt membre ale Uniunii Europene.
21
http://www.eu2006.at/en/The_Council_Presidency/security/index.html

- 71 -
pentru statele care nu respect prevederile respective. Dincolo de inteniile politice
ludabile reinute n obiectivul Uniunii Europene (de creare a unui spaiu pentru
cetenii europeni, al libertii, securitii i justiiei), concretizarea urma s se
transpun n practic prin programele multianuale la care am fcut referire Tampere,
1999-2004, i Haga, 2004-2009.
Conform unor comunicri ale Comisiei Europene, reinerea unor direcii
politice n aceste programe este relevant, dar din pcate, n evaluarea realizat n
2004, s-a constatat c este necesar o abordare mai pregnant pentru obinerea unor
rezultate concrete, datorit dificultilor cooperrii inter-instituionale desfurate la
nivele diferite, naional, regional, european, n care autoritile europene (Europol,
Eurojust) ar putea s fie implicate ntr-un mod mai bine definit, eventual inclusiv prin
asumarea unor sarcini de aplicare a legii, care revin, n prezent, doar autoritilor
naionale de aplicare a legii.
Este interesant i viziunea pe care, n eventualitatea n care nu ar fi fost
respins ratificarea de ctre dou state membre, ar fi avut-o, asupra domeniului justiie
i afaceri interne, Tratatul privind instituirea unei Constituii pentru Europa semnat
pe 29 octombrie 2004, la Roma. Astfel, n accepiunea unor autori germani22, aceast
nou reglementare nu conine un cadru instituional pentru crearea unor noi instituii
europene, n accepiunea clasic a stabilirii unei noi ordini constituionale prin
adoptarea unei constituii, nu contribuie la o redistribuire a competenelor de aplicare a
legii n cadrul comunitar, prin renunarea la atribuii de suveranitate i transferul
acestora asupra instituiilor existente (sau nou create) ale Uniunii, i reine, prin
reunificarea celor dou modaliti de abordare, comunitar i interguvernamental
(titlul IV din TCE - azil, vize i migraie - i Titlul VI din TUE, cooperarea
poliieneasc i judiciar n materie penal), o nou metod de abordare comunitar a
unei problematici cu certe valene i origini interguvernamentale.
Avnd n vedere, aa cum am precizat, c actul semnat la Roma trezete
suspiciuni n contextul eforturilor actuale ale Preediniei germane a Uniunii Europene
de a definitiva un text acceptabil inclusiv statelor care au refuzat ratificarea tratatului
prin referendum naional (Frana i Olanda), este greu de crezut c urmtorul tratat
care va reglementa instituional Uniunea va mai purta numele de Constituie,
(denumire oricum lipsit de sensul pe care conceptul l poart n sistemul clasic al
tiinelor politice) i c va aduce fundamentale reorientri n politica subsecvent
spaiului de securitate intern european.
Totui, exist state membre care, pe lng ndeplinirea obligaiilor ce le revin
n domeniul JAI n plan european conform dreptului primar n vigoare precizat,
consider insuficiente rezultatele obinute i ritmul n care toate statele membre sunt
dispuse s dea curs unor principii de colaborare bazate pe operativitate,
intercomunicare, consultare i disponibilitate, aa cum acestea au fost sugerate prin
Programul de la Haga.
n acest sens, ncheierea recent a unor documente n conformitate cu regulile
dreptului internaional public, respectiv exprimarea unui acord de voin care va
determina mutaii semnificative n politica european conex crerii unui spaiu de
securitate, justiie i libertate n Europa, reprezint un semnal demn de luat n seam

22
Streinz, Rudolf / Ohler, Christoph / Hermann, Christoph. Noua Constituie pentru Europa, Introducere
cu sinoptic, Munchen, 2005.

- 72 -
c la nivelul Uniunii exist diferende extrem de pregnante asupra modalitilor de
abordare a ameninrilor neconvenionale, n special n ce privete terorismul i
infracionalitatea grav.
Tratatul de la Prm, semnat la 27 mai 2005, n Republica Federal Germania,
de ctre reprezentanii Franei, Belgiei, Spaniei, Luxemburgului, Olandei i Germaniei
reprezint, n opinia unora dintre semnatari, urmtorul nivel de cooperare aprofundat
(Schengen III) pentru combaterea terorismului, crimei organizate i migraiei ilegale,
prin statuarea, din punct de vedere legislativ intern (prin ratificarea Tratatului), a
principiului disponibilitii, i anume a datelor de tip ADN, decadactilare, privind
nregistrrile i nmatriculrile auto, a datelor destinate cooperrii pentru prevenirea
actelor teroriste la bordul aeronavelor, i posibilitatea consultrii acestora, n regim
on-line, de ctre autoritile de aplicare a legii din statele partenere care au ndeplinit
condiiile tehnice n acest sens.
Alte state europene, membre ale Uniunii (Italia, Romnia, Estonia, Portugalia,
Slovenia etc.), i-au exprimat intenia de a deveni parte la Tratat, reprezentnd, pe de o
parte o intenie de a urma deciziile asumate de unii dintre semnatari (R.F. Germania,
care n calitate de stat care a asigurat, n prima jumtate a anului 2007 Preedinia UE,
a propus introducerea, prin adoptarea unei decizii a Consiliului JAI, a prevederilor
Tratatului n acquis-ul comunitar) i pe de alt parte o intenie de a se considera parte a
unui grup avangardist de state care transcede cadrului instituional creat prin dreptul
primar al Uniunii, nefiind analizat i poziia diferit a unor alte state (Marea Britanie)
datorate unor considerente legate de respectarea drepturilor omului (dreptul la
imagine, dreptul la prelucrarea autorizat a datelor personale, protecia datelor
personale etc.), nefiind extrem de convinse de relevana crerii unor baze de date
suplimentare, ce pot fi accesate, conform principiului disponibilitii, de oricare parte
contractant pentru care Tratatul este n vigoare i ndeplinete condiiile tehnice
necesare consultrilor bazelor de date.
Indiferent de modul de abordare, comunitar sau interguvernamental,
problematica circumscris domeniului justiie i afaceri interne creeaz o serie de
diferende n spaiul public european, fiind totodat i o tem predilect pentru
campaniile electorale, deficiena sistemului electiv periodic rezidnd, n acest fel, i
asupra deciziei politice cu un anumit grad de risc. Alegerile din R.F. Germania din
2005, au propulsat aliana cretin-democrat pe locul nti n preferinele electoratului
german, tocmai pe baza unui discurs politizat al aspectelor legate de extindere,
migraie, cetenie i securitate intern.
Politica n domeniul securitii, libertii i justiiei desfurat la nivel
european cunoate o dinamic fr precedent, determinat de mutaiile nregistrate n
aciunile de terorism internaional care nu cunoate bariere lingvistice sau teritoriale.
O soluie n acest sens o poate reprezenta, aa cum preciza Mircea Malia n lucrarea
O mie de culturi, o singur civilizaie, acceptarea tuturor culturilor n msura n care
proliferarea acestora nu impieteaz asupra dezvoltrii armonioase a celorlalte culturi.
Sau ntr-o alt accepiune, prezentat de ministrul federal de interne german la
Conferina privind dialogul intercultural desfurat la Berlin, n toamna anului 2006,
acceptarea nu presupune resemnare, iar dialogul intercultural, acceptarea i
recunoaterea reciproc a valorilor pozitive sunt valenele care trebuie s confirme
direciile de aciune n spaiul de securitate european.

- 73 -
 SANCIUNI PENALE APLICABILE PERSOANELOR
JURIDICE N ROMNIA

Comisar de poliie Ionel SEINU-DRAGNEA

Problema gsirii unor sanciuni adecvate naturii persoanei juridice a constituit

o preocupare constant a doctrinei, care nu de puine ori a fost invocat ca un
argument pentru respingerea ideii de rspundere penal a persoanei juridice.
Dintre sanciunile susceptibile de aplicare n cazul persoanelor juridice, n
doctrin se consider c amenda constituie soluia optim.
Sanciunea pecuniar prezint, n primul rnd, avantajul de a atinge, n mod
direct, persoana juridic, dat fiind c orice persoan are propriul su patrimoniu. n
plus, ea presupune costuri minime pentru executare i, atunci cnd este corect
individualizat, are un efect suficient de mare pentru a asigura realizarea scopului
pedepsei.
n legislaia romneasc, potrivit noului Cod penal, singura pedeaps
principal pentru persoana juridic este amenda de la 2.500 la 2.000.000 lei.
Pedeapsa amenzii const n suma de bani pe care persoana juridic este
obligat s o plteasc, iar art. 711 C.P. consacr cteva reguli privind stabilirea
amenzii, dup cum urmeaz:
cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa
nchisorii de cel mult 10 ani sau amenda, minimul special al amenzii pentru persoana
juridic este de 5.000 lei iar maximul special al amenzii este de 600.000 lei;
cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, minimul special al
amenzii pentru persoana juridic este de 10.000 lei, iar maximul special al amenzii
este de 900.000 lei.
n legtur cu aceast pedeaps principal, n literatura juridic s-a pus
problema de a stabili modul n care se face individualizarea sa.
S-a observat cu aceast ocazie c n sistemul common law, exist anumite
reguli de sancionare a persoanei juridice.
Spre exemplificare a fost prezentat situaia regsit n dreptul american n
care se poate reduce amenda cu pn la 95 % pentru persoanele juridice care au pus n
aplicare programe de conformare cu legislaia i care i-au creat structuri specializate
menite s elaboreze coduri de conduit pentru angajai i s supravegheze respectarea
lor.
Doctrina european nu este de acord cu acest sistem, pentru aceea c el
autorizeaz persoana moral s i stabileasc singur normele de conduit i s fixeze

- 74 -
limitele ntre care actele sale nu ar fi considerate ilegale, ceea ce din punctul de vedere
al politicii dreptului nu este dezirabil.
Mai mult, acest sistem are i un efect discriminant, conducnd la tratarea cu
severitate a grupurilor vulnerabile din punct de vedere financiar, care nu i pot
permite s suporte costul unor programe de conformare cu legislaia.
n prezent, n legislaia noastr penal nu exist astfel de criterii de
individualizare a amenzii aplicabile persoanei juridice, drept pentru care s-a apreciat
c lor li se aplic unele dintre metodele care se aplic persoanei fizice.
Pe lng pedeapsa principal a amenzii se pot aplica persoanei juridice i una
sau mai multe pedepse complementare din cele prevzute n art. 531 C.P. (dizolvarea
persoanei juridice; suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la
un an sau suspendarea uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a
svrit infraciunea pe o durat de la 3 luni la 3 ani; nchiderea unor puncte de lucru
de persoane juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani; interzicerea de a participa la
procedurile de achiziii publice pe o durat de la 1 la 3 ani; afiarea sau difuzarea
hotrrii de condamnare).
n capitolul IV din Titlul III se stabilete regimul de executare al acestor
pedepse complementare.
Dizolvarea persoanei juridice constituie cea mai aspr pedeaps
complementar. Ea poate fi pronunat n dou situaii:
atunci cnd persoana juridic a fost constituit n scopul svririi de
infraciuni, altfel spus, atunci cnd intenia utilizrii frauduloase a persoanei juridice
exist nc de la constituire;
cnd obiectul su de activitate a fost deturnat n scopul svririi de
infraciuni.
Deturnarea presupune c obiectul licit al unei persoane juridice nu este
respectat n totalitate, fiind vorba de o schimbare a obiectului real. O condiie pentru
aplicarea acestei pedepse complementare o constituie existena elementului intenional
n svrirea infraciunii.
n msura n care dizolvarea este condiionat de crearea persoanei juridice ori
de deturnarea obiectului ei de activitate n scopul comiterii de infraciuni, este evident
c infraciunile comise nu pot fi dect intenionate, o persoan juridic neputnd fi
creat pentru a comite infraciuni din culp.
Se poate aprecia, spre exemplu, c o persoan juridic vinovat pentru
comiterea infraciunii de splare de bani poate fi dizolvat.
Mai mult, se poate dizolva, chiar dac scopul infracional nu a fost singurul
care a determinat nfiinarea persoanei juridice i chiar dac unii dintre membrii
societii nu sunt responsabili de comiterea faptei.
Dizolvarea persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare,
potrivit legii. Prin hotrrea de dizolvare a persoanei juridice, instana desemneaz
lichidatorul. O copie dup dispozitivul hotrrii de dizolvare se transmite organului
care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana
juridic, pentru a lua msurile necesare.
Dizolvarea nu poate fi aplicat partidelor politice, sindicatelor, patronatelor,
cultelor religioase sau organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor naionale,
constituite potrivit legii.
- 75 -
 Dizolvarea nu poate fi aplicat persoanelor juridice care i exercit activitatea
n domeniul presei.
Excluderea acestor entiti poate fi justificat prin participarea lor la
exercitarea libertilor publice garantate de Constituie.
O ntrebare interesant are ca obiect efectul pe care graierea l are asupra
pedepsei dizolvrii.
S-a apreciat c efectele vor fi diferite n funcie de momentul n care actul de
graiere intervine.
Atunci cnd intervine dup dizolvare, el nu va avea ca efect renfiinarea
societii; cnd intervine dup pronunarea hotrrii, dar nainte de executare, ea, va
avea ca efect neexecutarea hotrrii.
Suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice
const n interzicerea activitii sau a aceleia dintre activitile persoanei juridice n
exercitarea creia a fost svrit infraciunea.
Aplicarea acestei sanciuni se impune n considerarea condiiilor n care a fost
comis infraciunea.
Spre exemplu, atunci cnd persoana juridic a fost condamnat pentru o
infraciune la normele privind protecia muncii sau protecia mediului, se impune
suspendarea activitii pe o anumit perioad, cel puin pn la nlturarea cauzelor
care au determinat comiterea infraciunii.
Pedeapsa vizeaz, n principal, activitatea n exercitarea creia infraciunea a
fost comis, activitate profesional sau social.
Suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice poate fi
aplicat pentru o perioad de la 3 luni la un an, respectiv de la 3 luni la 3 ani. O copie
dup dispozitivul hotrrii de suspendare se transmite organului care a autorizat
nfiinarea persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, pentru a
lua msurile necesare.
Ca i n cazul dizolvrii, exist anumite persoane juridice exceptate de la
aceast msur.
Astfel, suspendarea nu poate fi aplicat partidelor politice, sindicatelor,
patronatelor, cultelor religioase sau organizaiilor cetenilor aparinnd minoritilor
naionale, constituite potrivit legii.
De asemenea, activitatea n domeniul presei nu poate fi suspendat.
nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice const n nchiderea unuia sau
a mai multora dintre punctele de lucru aparinnd persoanei juridice cu scop lucrativ,
n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia a fost svrit infraciunea.
De asemenea, aceste prevederi nu se aplic persoanelor juridice care i
desfoar activitatea n domeniul presei.
Interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice const n
interzicerea de a participa direct sau indirect, la procedurile pentru atribuirea
contractelor de achiziii publice prevzute de lege, pe o durat de la unu la trei ani.
Aceast msur const n interzicerea de a participa la un contract ncheiat de ctre
stat, autoritile sau instituiile publice, colectivitile teritoriale ori alte ntreprinderi
controlate de ctre stat.

- 76 -
 Se interzice att participarea direct, ct i simulaia prin interpunere de
persoane (participarea indirect).
O copie dup dispozitivul hotrrii prin care s-a aplicat pedeapsa se transmite
de ndat:
a) Oficiului Registrului Comerului de pe lng tribunal, n vederea efecturii
formalitilor de publicitate n Registrul Comerului;
b) Ministerului Justiiei, n vederea efecturii formalitii de publicitate n
Registrul Naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial;
c) Altor autoriti care in evidena persoanelor juridice, n vederea efecturii
formalitilor de publicitate.

Afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare constituie o pedeaps

complementar cu un efect intimidant considerabil asupra persoanelor juridice, ea
afectnd imaginea de marc, reputaia comercial, poziia persoanei juridice, putnd
avea ca efect pierderea clientelei, diminuarea credibilitii, iar n anumite situaii ar
putea avea chiar consecine fatale pentru supravieuirea ntreprinderii.
Pe aceast cale, potenialele victime ale persoanei juridice sunt atenionate i
pot deveni mai precaute n relaiile de afaceri cu persoana juridic n cauz sau pot s-
i caute ali parteneri.
Aceast pedeaps se realizeaz pe cheltuiala persoanei juridice condamnate,
prin pres ori mijloace de comunicare audiovizual.
Cheltuielile de afiare sau difuzare nu pot depi cuantumul pedepsei amenzii
aplicate persoanei juridice.
Afiarea hotrrii de condamnare se realizeaz n extras, n forma i locul
stabilite de instan pentru o perioad cuprins ntr-o lun i 3 luni.
Difuzarea hotrrii de condamnare se face n extras i n forma stabilit de
instan, prin intermediul presei scrise sau audiovizuale ori prin alte mijloace de
comunicare audiovizual, desemnate de instan.
Dac difuzarea se face prin presa scris sau individual instana stabilete
numrul apariiilor care nu poate fi mai mare de 10, iar n cazul difuzrii prin alte
mijloace audiovizuale, durata acesteia nu poate depi 3 luni.
Prin afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare nu poate fi dezvluit
identitatea victimei, afar de cazul n care exist acordul acesteia sau al
reprezentantului su legal.
Difuzarea hotrrii de condamnare se face prin publicarea n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea a IV-a, n unul sau mai multe ziare sau prin unul sau mai
multe servicii de comunicaii audiovizuale, stabilite de instan.

- 77 -
 CAPITOLUL II TIINE SOCIO-UMANE

FORME SAU MODALITI DE COMUNICARE

Comisar ef de poliie drd. Ion GHERGHI*23

n vederea asigurrii unui proces eficient i eficace de comunicare, studiul i

analiza diferitelor categorii i forme de comunicare sunt importante. Astfel, identificm c
n mediul organizaional, aceast activitate poate fi grupat n urmtoarele categorii:
Comunicarea verbal i non-verbal;
Comunicarea organizaional;
Comunicarea interpersonal;
Comunicarea intrapersonal;
Metacomunicarea.
Comunicarea verbal poate fi scris sau oral, folosete cuvntul sau
limbajul, ca o singur modalitate de dezvoltare a sa, este controlat aproape total, este
nalt organizat i structurat, deci clar delimitat i vizibil.
Comunicarea scris const n note, planuri, decizii, rapoarte, referate etc. Are
avantajul de a fi bogat n informaii sau doar concis, de a fi diseminat cu uurin
i, spre deosebire de comunicarea oral, documentele scrise pot fi consultate i
folosite n orice moment; mai mult, poate fi stocat n baze de date. n schimb, are
un caracter formal i nu exist un feedback rapid. Comunicarea oral poate avea loc fa
n fa sau la telefon. Prezint avantajele c este rapid, feedback-ul fiind asigurat
imediat, permite manifestarea i receptarea sentimentelor, este direct i neprotocolar,
creeaz participanilor sentimentul de participare la actul decizional etc. Are ns
dezavantajul c informaiile transmise pot fi distorsionate sau incomplete, poate avea un
caracter puternic subiectiv.24

*Comisarul- ef de poliie drd. Ion Gherghi este Directorul Centrului de Studii Postuniversitare din anul 2005,
profesor competent i recunoscut n Centru din 1990, n perioada 1998-2004 a ndeplinit cu responsabilitate funcia
de director cu activitatea de logistic, iar din 1977 pn n 1990, a fost ofier de poliie economic i ef de birou
economic la DGPMB, sector 4; de asemenea, este doctorand n an terminal la Universitatea Bucureti, n
specialitatea tiinele comunicrii; este coautor al volumului Comunicarea organizaional i managementul
situaiilor de criz, lucrare premiat la Salonul de carte juridic, civic, poliist i administrativ, ediia
2007.

- 78 -
 Comunicarea non-verbal este o form de comunicare nnscut, care, de
regul, nsoete comunicarea verbal n forma oral, este mai degrab nestructurat,
se extinde pe mai multe arii de dezvoltare/repertorii, este aproape necontrolabil, se
formeaz prin achiziii evolutive, este determinat cultural, poate avea multiple roluri
i funcii: de substitut, de reactualizare, repetare, accentuare, contrazicere, fiind n
mare msur incontient.
Comunicarea organizaional este de dou tipuri: intern i extern
Comunicarea intern se refer la schimbul de mesaje ce se realizeaz n
interiorul organizaiei, att pe vertical ct i pe orizontal. ntr-o organizaie
se pot identifica dou tipuri de canale de comunicare: formale i informale, acestea fiind
mediile (cile) prin care mesajele ajung de la emitor la destinatar.
Comunicarea este formal atunci cnd mesajele sunt transmise pe canale
prestabilite, general acceptate n organizaie. Atunci cnd informaiile circul prin canale
ce nu se nscriu n sfera relaiilor de subordonare, identificm comunicarea informal.
Comunicarea organizaional intern include ntreg ansamblul de mesaje ce-i
leag pe angajaii organizaiei n aciunile de nfptuire a planului ei operaional,
respectiv totalitatea procedurilor concepute pentru realizarea obiectivelor specifice de
activitate. Comunicarea operaional intern cuprinde:
1) ordinele i instruciunile date de superiori/supervizori/supraveghetori
lucrtorilor;
2) dialogul oral ntre lucrtori n procesul i pe probleme de munc;
3) situaiile ntocmite de personalul operativ n diferite domenii producie,
vnzri, finane, stocuri, ntreinere etc., prin care se raporteaz ndeplinirea sarcinilor de
munc, stadiul atins, propuneri i sugestii pentru optimizare etc.
Comunicarea organizaional extern permite legtura organizaiei cu oameni
i grupuri din afara ei, dar legat de misiunea i obiectul activitii sale, respectiv cu
furnizori, prestatori de diverse servicii, cu publicul25.
Comunicarea interpersonal reprezint schimbul de informaii i sentimente
pe care oamenii le fac atunci cnd sunt mpreun, fr ca acestea s aib neaprat
legtur cu scopuri sau obiective, precum cele ale organizaiei. Dorina de comunicare,
determinat de natura social a fiinei umane, se manifest chiar i atunci cnd oamenii
sunt complet strini unul altuia, dar se afl temporar sau accidental mpreun. De
asemenea, nevoia de comunicare i face pe oameni s comunice i n situaii n care au
puin sau nimic de spus.
Comunicarea intrapersonal se refer la gnduri, sentimente i la modul n
care ne vedem pe noi nine, este n relaie bilateral i adaptativ cu mediul
comunicaional, suport influenele comunicrii interpersonale, de grup, publice, deci
ale mecanismelor sociale, dar i interne, individuale (de autoevaluare), avnd propriile
criterii flexibile i adaptative n acelai timp.
Metacomunicarea reprezint apariia unor implicaii ale mesajului care nu
pot fi direct atribuite nelesului cuvintelor sau modului cum au fost spuse.
25
Procedurile de comunicare n tranzaciile directe de vnzare sau cumprare, diferitele materiale scrise de
prezentare a produselor i serviciilor, rspunsurile la solicitrile telefonice, publicitatea i reclama prin
toate mediile, utilizate potrivit specificului activitii, sunt exemple ale comunicrii operaionale externe.

- 79 -
 Dup direcia n care circul informaia, comunicarea poate fi
ascendent, descendent i pe orizontal. n primul caz, informaia circul de la baz
spre vrful organizaiei; li se ofer astfel angajailor posibilitatea de a transmite propriile
lor preri sau soluii cu privire la problemele puse n discuie la vrf. n comunicarea
descendent, informaia circul de la nivelurile superioare ale organizaiei spre baz;
ea permite explicarea regulamentelor, obiectivelor i politicii organizaiei, transmiterea
dispoziiilor etc. Comunicarea pe orizontal permite circulaia informaiilor ntre
departamentele organizaiei, n scopul coordonrii activitilor, sau ntre organizaie i
alte entiti.
Dup relaiile dintre participanii la procesul de comunicare, reelele de
comunicare pot fi descentralizate (participanii sunt egali n procesul de comunicare),
centralizate (participanii se afl n relaie de subordonare, mijloc care se regsete n
cazul stilului autoritar de conducere) sau multiple (fiecare comunic cu toi ceilali,
existnd astfel riscul ntrzierii lurii deciziilor).
Reelele descentralizate pot fi, la rndul lor, n cerc (apare n cazul stilului
de conducere democratic participativ, n cadrul lucrului n echip, cnd prerea fiecrui
membru conteaz n mod egal) sau n lan (corespunde stilului de conducere laissez-faire,
cnd activitile se desfoar de la sine). i reelele centralizate pot fi, la rndul lor, de
dou feluri: n Y (apare atunci cnd stilul de conducere este slab centralizat) i n stea
(cnd stilul de conducere este puternic centralizat).

A. Comunicarea formal
n raport cu sensul circulaiei mesajelor i poziia emitentului fa de primitor,
tipurile de comunicare formal n organizaii sunt: descendente, ascendente i
orizontale/oblice26.
Canalele formale de comunicare sunt create n mod deliberat prin stabilirea
unui sistem formal de responsabiliti care respect structura ierarhic a organizaiei. Ele
sunt proiectate i gestionate pentru a permite transferul de informaii ntre niveluri (pe
vertical) i departamente (pe orizontal). Astfel, direciile formale de comunicare
respect cu fidelitate relaiile stabilite n organizaie, comunicarea desfurndu-se n
general, pe trei direcii principale: de sus n jos, de jos n sus, pe orizontal. Aceasta
este situaia ideal de comunicare. De cele mai multe ori, n cazul organizaiilor aflate
n plin proces de schimbare, comunicarea orizontal lipsete cu desvrire sau este
foarte lent i ineficient. De asemenea, comunicarea pe orizontal respect exclusiv
canalele informale, ceea ce duce n mod inevitabil la scderea exactitii informaiilor.
Aceast situaie se datoreaz n mare parte faptului c, pe de o parte, nu se
contientizeaz necesitatea circulaiei nentrerupte a informaiilor ntre departamente, ca
fiind vital pentru supravieuirea organizaiei n condiii concureniale, i pe de alt parte
faptului c n organigramele acestui tip de companii nu exist posturi pentru specialiti
n comunicare.
Comunicarea de sus n jos este iniiat de manageri (care de cele mai multe
ori sunt de formaie tehnic i nu se preocup de aspectele legate de comunicare i de
26
Ovidiu Nicolescu, Ion Verboncu, Sisteme, metode i tehnici de manageriale ale organizaiei, p. 466 i urm.
Editura Economic, Bucureti.

- 80 -
modul n care circul informaiile) i este ndreptat ctre nivelurile subordonate. De
obicei, este folosit pentru transmiterea de dispoziii i directive, pentru explicarea
regulamentelor i practicilor specifice organizaiilor, ca i pentru delimitarea
responsabilitilor salariailor.
n organizaiile eficiente comunicarea formal de sus n jos are ca scop
motivarea angajailor, ca i punerea lor periodic la curent cu politica, scopurile i
strategia aleas de organizaie. Ideea de periodicitate este de maxim importan
pentru c asigur o anume permanen i fluiditate a comunicrii. Din nefericire, n
cadrul organizaiilor n tranziie, chiar i comunicarea de sus n jos sufer sincope, ea
ndreptndu-se preferenial spre anumii salariai (care au responsabiliti considerate
prioritare sau care, dimpotriv, au un anumit nivel de incompeten). Mai mult dect
att, ea nu are loc dect atunci cnd managerul consider c are de transmis ordine i
directive subordonailor, fr a se preocupa de informarea acestora cu privire la
deciziile luate de ealoanele de conducere cu privire la activitile, politica i strategiile
organizaiei.
n mod normal, mai ales dac avem de-a face cu o organizaie n schimbare
(lucru inevitabil innd cont de contextul concurenial), comunicarea formal de sus n
jos ar trebui folosit, n principal, pentru a influena opiniile, pentru a schimba
atitudinile, n conformitate cu noua politic a organizaiei, pentru a diminua teama i
reticena generate de dezinformare sau de insuficiena informaiei, pentru a pregti
salariaii pentru schimbrile din organizaie.
Comunicarea de sus n jos" trebuie folosit cu pruden pentru c prezint
pericolul desprinderii managerilor de realitile din organizaie, din cauza lipsei de
feedback.
Din acest motiv, comunicarea de sus n jos trebuie s fie completat de
comunicarea de jos n sus", care are ca emitori salariaii i ca destinatari pe
manageri. Angajaii i comunic n acest mod prerile i msura n care au neles
comunicarea de sus n jos, fapt ce are rolul de a dezamorsa tensiunile emoionale
i de a crea sentimentul de valoare personal. n acest sens, receptorul
(managerul) trebuie s cntreasc foarte atent informaiile primite pe aceast cale,
pentru c tendina fireasc a subordonailor este de a filtra foarte puternic coninutul
mesajului pentru a aprea ntr-o lumin ct mai favorabil n faa efilor, n plus, n
cazurile cele mai rele, poate aprea fenomenul dezinformrii intenionate.
Pentru a contracara toate aceste posibile efecte managerii trebuie s
promoveze un flux comunicaional constant, care s favorizeze crearea unei culturi
organizaionale flexibile, centrat pe sentimentul valorii personale a salariailor i
pe cel al apartenenei acestora la valorile i normele organizaiei.
Un alt palier al comunicrii formale l constituie comunicarea pe
orizontal, ce se realizeaz fie ntre managerii aflai pe poziii similare n interiorul
organizaiei, fie ntre alte persoane din cadrul diverselor departamente, n general,
acest tip de comunicare are rolul de a realiza coordonarea activitilor dintre
departamente, mai ales dac acestea sunt interdependente. n ceea ce privete
comunicarea orizontal (n cazul fericit n care aceasta exist i nu este numai
simulat), este constant trecut cu vederea ideea transmiterii concluziilor la care s-a

- 81 -
ajuns n urma discuiilor purtate de efii de departamente, n plus, comunicarea ntre
departamente este, de obicei, mediat (pe cale formal), aproape n exclusivitate de
manageri. Acestea sunt greeli grave care provin din ignorarea faptului c salariaii
sunt de fapt purttorii valorilor organizaiei n exterior.
Insuficiena comunicrii formale nu are ca efect numai slaba coordonare a
activitilor interne i lipsa de eficien la nivel global, ci i crearea unei imagini
negative a organizaiei n exterior. Acest lucru este cauzat de faptul c, fiind greit sau
insuficient informai asupra scopurilor, politicii i valorilor pe care organizaia dorete
s le promoveze n exterior, salariaii nu se pot constitui n transmitori ai acestora.

B. Comunicarea oral, comunicarea n scris, comunicarea non-verbal27

O alt grupare, al crei criteriu este media de transmitere a mesajelor, distinge:
comunicarea oral, n scris i non-verbal. Analiza caracteristicilor, avantajelor i
limitelor utilizrii acestor forme, n diferite i variate situaii din activitatea
organizaiilor, ofer multiple i valoroase elemente de perfecionare, selecie, combinare,
elemente ce pot contribui substanial la eficacitatea comunicrii, a managementului n
ansamblul su.
Comunicarea oral este principala form de comunicare, ca pondere, ntr-o
organizaie. Circa 3/4 din schimbul total de informaii al managerilor se realizeaz oral;
multe din ele sunt informale, de la individ la individ, ns la acestea se adaug variate
tipuri formale de comunicare oral. Oamenii de afaceri au de fcut, din cnd n cnd,
prezentri formale cuvntri, rapoarte orale, conferine; particip i conduc edine ale
diferitelor comitete, conferine i discuii de grup; uneori i intervieveaz pe candidai la
angajare, pe cei care prsesc organizaia sau pe lucrtorii aflai n evaluare. Chiar i o
scrisoare sau un raport ncepe adesea prin dictare oral.
Formele obinuit utilizate n comunicarea oral interpersonal includ28:
individ - individ (fa n fa);
telefonul;
edina;
prezentarea (expunerea).
Comunicarea individ individ, direct, fa n fa, pentru un manager, este
potrivit n cazurile: delegarea sarcinilor, instruire (pregtire), disciplinare, informare,
transmiterea unor instruciuni, rspunsuri la ntrebri, controlul progreselor n realizarea
obiectivelor, dezvoltarea i meninerea relaiilor umane.
Telefonul, ca medie de comunicare, este folosit n proporii foarte diferite
de la un tip de munc la altul, fcnd posibil un rapid schimb de informaii prin
economisirea timpului necesar deplasrii. Comunicarea prin telefon (primirea unui
apel, a unui mesaj, apelarea cuiva), n interiorul organizaiei i n afara ei, necesit
respectarea unor reguli i proceduri, importante att pentru eficacitatea comunicrii,
ct i pentru imaginea perceput de interlocutor29.
27
M.A. Hitt, R.D. Middlemist, R.L. Mathis, Management. Concepts and effective practice, West
Publishing Company, N.Y., 1989, p. 413 i urm..
28
Rodica Cndea, Dan Cndea, Comunicarea managerial, Editura Expert, Bucureti, 1996, p. 28 i urm.
29
De exemplu, la primirea unui apel, ridicarea receptorului la nu mai mult de trei semnale i exprimarea
formulei: "Aici este compartimentul ... (organizaia, dac apelul vine din afar), cu ce v putem fi de
folos?", este o procedur folosit de cei instruii, formai s comunice ntr-o manier profesional

- 82 -
 edinele sunt forme de comunicare direct n cadrul organizaiilor, de o
mare varietate. Tipice pentru manageri sunt edinele scurte, informale, cu doi sau
mai muli salariai. Coordonarea activitii lor, delegarea de sarcini unui grup,
soluionarea conflictelor dintre ei, schimbul de informaii, coordonarea resurselor,
dezvoltarea nelegerii reciproce i a relaiilor umane sunt obiectivele obinuite ale
acestei forme de comunicare.
Prezentrile pe care managerii trebuie s le fac din cnd n cnd sunt, de
regul, formale, spre deosebire de formele mai sus analizate care, n mod obinuit, sunt
informale.
ansele de a avea o expunere, cuvntare, care s mreasc audiena i interesul
publicului sau grupului cruia v adresai, vor spori cu siguran, dac vei pregti cu
atenie coninutul mesajului, n toate cele trei pri clasice ale sale: introducere,
cuprins, ncheiere.
Pregtirea ncepe cu colectarea informaiilor de care avei nevoie pentru
ntreaga expunere. Introducerea are drept scop pregtirea auditoriului pentru primirea
mesajului. Totodat, introducerea vizeaz i creterea interesului. Un interes sczut la
nceputul prezentrii mrete sensibil probabilitatea ratrii comunicrii efective a
mesajului. Tehnicile de sporire a interesului iniial sunt limitate doar de imaginaia
noastr 30.
Urmrind captarea ateniei nc de la nceputul expunerii, este potrivit s fie
supus audienei tema. n cazul n care audiena este deja interesat de ceea ce vei
spune, se poate intra direct n subiect, srind peste procedura de captare a ateniei.
Coninutul sau corpul prezentrii va fi organizat, ca i mesajele (rapoartele)
scrise, n pri comparabile. Nivelul diviziunii va servi nevoii practice de sistematizare
a informaiilor i de comunicare coerent i va depinde de timpul disponibil, locul
expunerii i numrul de probleme pe care tema le ridic.
ncheierea trebuie s reafirme, n final, scopul comunicrii i va include obinuit
trei elemente: reamintirea temei (subiectului); o sintez a punctelor cheie ale expunerii
i concluzia, principalul mesaj al expunerii31.
Prezentarea liber este, de departe, metoda cea mai popular i mai
eficace. Cu expunerea bine pregtit, n maniera descris mai sus, vorbitorul va folosi
anumite nsemnri n timpul comunicrii cu auditoriul, ntregul mesaj trebuie s fie clar
n mintea vorbitorului, fr a fi ns memorat. Aceast metod creeaz impresia de
naturalee, de spontaneitate chiar atunci cnd expunerea ncorporeaz reaciile
asculttorilor, dei, este, sau ar trebui s fie cu atenie planificat i prezentat.
Memorarea este pentru muli oameni dificil. De cele mai multe ori sunt
memorate secvene de cuvinte i nu idei. "ansa" de a uita cuvinte poate induce confuzie
n nelegerea ideilor, dac nu a ntregului mesaj. Cei care folosesc aceast metod n

30
O scurt poveste interesant, un caz, o glum, o snoav, un proverb, o declaraie de nceput ( o cifr, o
situaie) sunt doar cteva modaliti de a ncepe prezentarea.
31
Ca i nceputul comunicrii, ncheierii i se cere s rein atenia auditorului, scop care va fi servit de
cuvinte pline de for, ce pot rmne n memoria participanilor. Odat expunerea pregtit, vorbitorul
trebuie s opteze pentru metoda de prezentare, care poate fi: liber (aparent improvizat), memorat i
citit.

- 83 -
comunicarea cu grupul, fie c nu au ncredere n capacitatea de a conserva ideile
mesajului folosind propriile cuvinte, fie lipsii de experien, se strduiesc prin
memorare s fie la nlimea ateptrilor auditorului. Este probabil c nu puini din cei
care apeleaz la aceast metod memoreaz nu ntregul text, ci numai pri, ajutndu-
se de note n expunerea lor, rezultnd astfel o combinaie cu metoda expunerii libere.
Citirea este metoda utilizat, cnd vorbitorul dorete s comunice
ntocmai un mesaj att n coninutul ct i n forma sa. Riscul monotoniei, n cazul
unor lectori mai puin nzestrai sau antrenai s citeasc ntr-o manier profesional,
conduce la pierderea interesului i scderea eficacitii comunicrii. Chiar i atunci
cnd vorbitorul alege s citeasc expunerea, este necesar s se pregteasc32.
n pregtirea prezentrii, vorbitorul trebuie s aib n vedere i alte aspecte
importante pentru succesul comunicrii i anume: caracteristicile auditoriului, prezena
i imaginea personal, mediul fizic n care are loc expunerea.
Analiza auditoriului, n vederea adecvrii discursului la caracteristicile
acestuia, se face att naintea prezentrii, ct i n timpul acesteia, nainte de a ncepe
edina de comunicare, mrimea auditoriului, structura sa, sunt informaii de mare
utilitate vorbitorului33. Vrsta, sexul, educaia, experiena, cunotinele n domeniu,
sunt importante pentru selecia cuvintelor, a ilustraiilor i a gradului de detaliere n
prezentarea subiectului.
n timpul prezentrii, atenia, comportamentul non-verbal al auditoriului,
formeaz feedback-ul ce aduce informaii definitorii pentru comunicare, respectiv
dac discursul prezint interes sau nu, dac sunt nelese sau nu ideile, dac este
acceptat sau nu mesajul34.
n ceea ce privete prezena i imaginea personal, vorbitorul nu poate ignora
faptul c, n comunicarea oral, ele fac parte din mesaj. Oamenii i aud vorbele,
privesc i recepteaz imagini ale aspectului su fizic, gesturilor i micrii sale, ct
i ale mediului fizic proxim n care se afl. Sintetiznd, putem reine c pe cale oral se
realizeaz contactul direct ntre subiecii comunicrii, comunicarea n aceast form
avnd urmtoarele avantaje:
rapiditate i reacie (feed-back) imediat;
posibilitatea de a pune ntrebri i clarifica problemele;
poate fi observat efectul produs de mesaj;
sentimentul importanei sau consideraiei acordate interlocutorului
aflat(i) pe o treapt inferioar n scara ierarhic.
Totodat, comunicarea oral are dezavantajul c deseori duce la risip de timp i,
desigur, de bani, iar acurateea mesajelor nu poate fi clar i precis (re)stabilit mai trziu.
Comunicarea n scris este potrivit pentru transmiterea informaiilor de interes general; a
mesajelor care solicit aciuni viitoare; a mesajelor oficiale, formale sau pe termen
lung; precum i a mesajelor ce vizeaz un numr de oameni a cror activitate este
interdependent.

32
Ascultarea propriei nregistrri este folositoare pentru perfecionarea procesului de comunicare.
33
De exemplu, n cazul n care grupul este mic, expunerea va fi mai degrab informal, spre deosebire de
adresarea formal n situaia unei audiene largi.
34
Se poate nva mult de la auditoriu, n beneficiul unei mai bune comunicri.

- 84 -
 Cu toate c nu sunt prea muli cei care scriu, primesc i citesc cu mare plcere
mesaje, comunicarea n scris ocupa inevitabil o parte din timpul tuturor managerilor. i
este foarte probabil c nimic nu scoate mai clar n eviden punctele slabe ale cuiva,
dect carenele evidente ale comunicrii sale n scris. Abilitatea de a exprima cu claritate
i corect gndurile ntr-un mesaj scris este evaluat i judecat de oameni.
Referate, scrisori, rapoarte, memorii, buletine de informare, circulare, postere
i, tot mai mult n vremea din urm, ecrane legate de computer, sunt cteva dintre
cele mai utilizate forme de comunicare n scris n organizaii. Mesajele scrise care se
transmit n afara organizaiei (scrisori, rapoarte) sunt redactate mai formal, n timp ce n
cadrul organizaiei alctuirea informal este preponderent.
Separat de unele aspecte de form precum: antetul (denumirea, adresa
sediului social, telefoane i fax, coduri E-mail, Internet), destinatarul, emitentul,
subiectul sau tema comunicrii, data etc., n practica managementului, n conceperea
i redactarea mesajelor scrise nu trebuie pierdut din vedere scopul schimbului de
informaii.
Ca i n cazul comunicrii orale, mesajul scris trebuie s fie adecvat, adaptat la
caracteristicile cititorilor. Atunci cnd codificm ideile, este necesar s vizualizm
cititorul, imaginnd ceea ce acesta tie, gndete, simte. Dac ne adresm unui grup
eterogen din punctul de vedere al nivelului de educaie i pregtire n domeniu i dorim
s comunicm cu toi membrii acestuia, vom scrie la nivelul celui mai modest membru.
Scriind la cel mai nalt nivel, i vom pierde pe cei mai modeti. Nu putem ignora ns i
posibila ofens adus celor nalt pregtii, printr-un mesaj la nivelul celor mai de jos.
Selectarea cuvintelor potrivite este componenta major a adaptrii mesajului la
caracteristicile cititorului.
n categoria celor mai potrivite cuvinte ce servesc comunicarea sunt cuvintele
familiare. Adic cele folosite n conversaiile cotidiene, lipsite de ambiguitate, cuvinte ce
comunic rapid i precis. Un cuvnt dificil va fi desigur folosit, dac el este necesar
atingerii scopului comunicrii i nu altereaz nelegerea mesajului.
Selecia cuvintelor va avea n vedere semnificaia precis pe care acestea
trebuie s le aduc ntregului mesaj al comunicrii. Studierea atent a semnificaiei
precise a cuvintelor, a nuanelor ce difereniaz semnificaia este, de asemenea, o condiie
a calitii mesajelor. Pot fi gsite numeroase grupuri de cuvinte ce sunt folosite ca
similare de ctre unii i care au semnificaii sau, cel puin, nuane diferite pentru alii.
Cel mai important este acela c mesajele scrise pot fi pstrate. Acest fapt susine
preocuparea pentru respectarea legalitii. Atunci cnd deciziile, ordinele,
instruciunile, rapoartele etc., sunt transmise n scris, sentimentul rspunderii n ce
privete corectitudinea lor este mai pregnant pentru emiteni. Mesajele scrise
promoveaz uniformitatea n politici i proceduri pentru un mare numr de oameni i
n timp. nvarea i respectarea procedurilor de aciune la parametri precizai, n
exercitarea sarcinilor posturilor identice sau similare, ntr-o organizaie, ar fi greu de
imaginat fr existena unui suport scris.
n unele cazuri, comunicarea scris economisete timp i reduce costul
comunicrii. Totodat, comunicarea n scris prezint limite care, n managementul

- 85 -
unei organizaii, nu pot fi ignorate. Mesajul scris implic inevitabil existena unui
suport, cel mai obinuit fiind hrtia. Logistica purttorilor materiali de mesaje se
realizeaz adesea cu costuri ridicate. Apelul la comunicarea n scris n exercitarea
managementului, mai ales cnd depete anumite limite, este perceput ca expresie a
unui stil birocratic. n cazul unor emiteni netalentai, inabili, mesajele sunt
inexpresive i puin convingtoare. Reacia destinatarului nefiind imediat,
comunicarea fie se va realiza cu ntrziere, fie incomplet sau deloc.
Un aspect al strategiei comunicaionale l reprezint adoptarea deciziei de a
comunica oral, n scris sau n ambele moduri. De asemenea, se pune problema deciziei
de a comunica fa n fa/unu la unu sau ntr-un grup mai larg35. Cu echipamentele de
procesare actuale, aceast din urm procedur necesit puin timp, dar are drept efect
pierderea impactului personal pe care l produce un mesaj fa n fa/unu la unu.
Pe de alt parte, este posibil, dac se alege o strategie comunicaional oral,
ca managerul s vorbeasc cu fiecare subaltern n parte. De asemenea, managerul ar
putea decide s i adune pe oameni laolalt i s le furnizeze informaiile n cadrul
unei edine. Enunnd aceste aspecte, observm c exist argumente pro i contra
acestor strategii comunicare scris sau oral, fa n fa/unu la unu, sau n grup.
Astfel, dac exist o procedur deschis, oral de discutare cu grupul, avantajul
evident al comunicrii n ambele sensuri este ns pierdut dac nu este permis
angajailor s pun ntrebri pentru clarificare. Managerul ar trebui s in cont de
urmtorii factori n luarea unei decizii cu privire la aceast strategie:
timpul disponibil;
importana mesajului;
gradul de receptivitate/deschidere a receptorului abilitatea
managerului de a prezenta n scris sau verbal.
Uneori este recomandabil transmiterea unor mesaje importante pentru
oameni, naintea unei ntlniri deschise; acest lucru le va permite s citeasc mesajul i
s se pregteasc pentru ntlnire. O astfel de procedur ar putea fi folosit i n cazul
ntlnirilor fa n fa/unu la unu. O alt procedur des utilizat o reprezint purtarea
unei discuii deschise asupra unui aspect, clarificarea nelmuririlor i ncheierea unei
nelegeri, urmate de redactarea rezumatului acestei nelegeri.

35
De exemplu, este posibil transmiterea unui mesaj personal, n scris fiecrei persoane cu care se dorete a
se comunica, dar acest lucru cere mult timp. Alternativa este trimiterea aceluiai mesaj scris tuturor
persoanelor.

- 86 -
 EVALUAREA STILURILOR MANAGERIALE
N CONTEXT SITUAIONAL

Lector univ. dr. Mihaela Corina UU

Comisar-ef de poliie drd. Corina Mihaela ZAHARIA

REZUMAT
Cercetarea de fa abordeaz stilurile manageriale n raport cu
particularitile situaiei, cu strategiile concrete de luare a deciziilor, centrndu-se pe
modelul de conducere Vroom-Yetton-Jago, ca model managerial decizional. Plecnd
de la acest model, propunem n plan metodologic o modalitate concret de evaluare a
eficienei stilurilor manageriale n context situaional specific.
CUVINTE-CHEIE: conducere, lider, stil managerial, decizie, strategie
decizional, context situaional, eficien.

A. PROBLEMATICA CERCETRII
Cerinele societii actuale necesit abordarea procesului managerial ca o
component strategic n cadrul structurrii, funcionrii i eficientizrii organizaiilor.
Astfel, rolul liderului se impune a fi unul activ, creativ i nu reactiv, pasiv.
Dinamismul procesului managerial presupune activism, iniiativ i capacitate de
previziune, orientarea spre cauz, i nu spre efect.

Pentru a obine eficien este necesar ca liderul s dispun de capacitatea de a

integra i coordona eforturile subordonailor, de a-i implica activ att n procesul de
luare a deciziilor, ct i n implementarea lor.
Actul decizional se distinge printr-o mare complexitate, necesitnd elaborarea
unor soluii, alegerea uneia dintre ele, motivarea alegerii, rspunderea pentru

Mihaela Corina uu este lector universitar la Facultatea de Psihologie din cadrul Universitii Spiru
Haret Bucureti. Doctorand n Psihologia religiei - la Universitatea din Bucureti. Interesele sale
academice includ: psihodiagnoza i evaluarea personalitii, eficiena managerial, managementul
educaional, reprezentarea social a carierei, structura i dinamica sentimentului religios.
Corina Mihaela Zaharia este ofier specialist n cadrul Centrului de Studii Postuniversitare; este
doctorand n an terminal la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu; se remarc printr-un numr
impresionant de participri la congrese i sesiuni de comunicri tiinifice. Urmare a preocuprilor de
specialitate, se impune ateniei prin articole i studii de specialitate, dar i printr-o susinut activitate
didactic i de pregtire a psihologilor; are gradul de psiholog principal i este supervizor n Psihologie
Aplicat n domeniul Securitii Naionale, Psihologia Muncii i Organizaional, Psihologie Clinic,
Psihologia Transporturilor.

- 87 -
alternativa aleas. Toate acestea se instituie ca acte comportamentale, alctuind grupul
decizional, solicitnd participarea personalitii decidenilor pe direcii multiple.
Diversele abordri asupra conducerii, asupra stilurilor manageriale, ne-au
determinat s sintetizm evoluia acestora ntr-un cadru ct mai actualizat, urmnd s
facem o analiz a stilurilor manageriale ntr-un context situaional dat, viznd eficiena
i flexibilitatea stilurilor manageriale manifestate de ctre liderii implicai, n funcie
de particularitile situaiei.
Eficacitatea deciziei ca act de conducere depinde n mare msur de stilul
managerial, care la rndul su este dependent nu numai de personalitatea liderului, ci
i de situaia cu care acesta se confrunt. De aceea, este esenial ca liderul s adopte un
stil managerial adecvat situaiei, ca n relaia cu subordonaii s practice un stil
managerial corespunztor pentru luarea unei decizii optime, eficace.
Fiecare situaie necesit un anumit stil managerial. Practicarea altui stil
managerial dect cel care este impus de situaie ar putea duce la reducerea calitii
deciziilor, la subevaluarea efectelor negative determinate de aplicarea deciziei
respective, la adoptarea deciziilor cu ntrziere, la extinderea timpului de desfurare a
aciunilor de implementare a deciziilor cu producerea unor eventuale pagube,
imposibilitatea de a obine n timp util o imagine clar asupra evoluiei evenimentelor.
1. Modelul normativ al conducerii
n cadrul modelului managerial decizional, Vroom i colaboratorii si
(Vroom, Yetton, 1973; Vroom, Jago, 1988) pleac de la supoziia fundamental c
oamenii sunt destul de flexibili, astfel nct ei i pot orienta stilul managerial n
funcie de situaia specific cu care se confrunt. Autorii au ncercat s surprind o
serie de reguli pe baza crora liderii s poat stabili gradul de participare a
subordonailor la luarea deciziei ntr-o situaie dat.
Stilul managerial, n concepia celor trei autori, este dependent de factorii
situaionali, iar eficiena conducerii depinde de adecvarea stilului managerial la o
situaie dat. Ei identific cinci stiluri manageriale, de la cele mai autoritare spre cel
consultativ (C), i pn la cele mai participative, deciziile de grup (G): cinci stiluri de
luare a deciziilor, fiecare lider putnd s-i aleag, s-i schimbe sau s-i adapteze
stilul n funcie de factorii situaionali.
n modelul propus se au n vedere nu numai stilurile manageriale, ci i
caracteristicile sau atributele situaiei care revendic adoptarea unui stil sau altuia.
Pentru analiza i clasificarea situaiilor care determin alegerea unui stil sau altul,
autorii evideniaz 8 caracteristici care, n opinia lor, ar determina tipurile de situaii
decizionale, i anume: importanta calitii deciziei ce trebuie luat; msura n care
liderul dispune de suficient informaie pentru a lua singur o decizie de calitate;
msura n care problema este structurat; msura n care acceptarea deciziei i
angajarea subordonailor este important pentru implementarea eficient a acesteia;
probabilitatea cea mai mare ca decizia de tip autoritar s fie acceptat de subordonai;
msura n care subordonaii sunt motivai s realizeze scopurile organizaionale;
msura n care este probabil ca subordonaii s se mpotriveasc deciziei; msura n
care subordonaii dispun de suficient informaie pentru a lua o decizie de nalt
calitate.
- 88 -
 Eficiena este considerat n funcie de trei criterii: calitatea deciziei
(raionalitatea); acceptarea de ctre subordonai a deciziei; perioada de timp necesar
pentru realizarea deciziei.
Acest model a fost astfel proiectat astfel nct alegerea stilului adecvat s
protejeze att calitatea deciziei, ct i acceptarea acesteia de ctre subordonai.
Plecnd de la arborele decizional elaborat de cei trei autori, n cadrul cercetrii
de fa am identificat i descris tipurile de situaii (pe baza celor 8 caracteristici) care
determin alegerea unui stil sau altul, precum i stilul adecvat situaiei date. Am
definit un numr de 16 situaii decizionale, pe baza crora s-a construit instrumentul
de evaluare a eficienei stilului (ca strategie decizional optim).
2. Nivelurile constitutive ale stilului managerial
Cele dou niveluri corelate (atitudinal i comportamental) ale stilului
managerial sunt pregnant evideniate n cadrul teoriei elaborate de Mc. Gregor (1953)
cu privire la fenomenul conducerii. El formuleaz teoria "X" i teoria"Y" care trebuie
considerate ca reprezentnd extrema pozitiv i cea negativ a unui continuum ce
simbolizeaz filosofia conducerii (concepia conductorului despre natura uman).
Teoria lui este relevant prin implicaiile privind modul de cristalizare a unui stil
managerial dominant: stilul autoritar se fundamenteaz pe teoria "X", iar stilul
democratic-participativ se fundamenteaz pe teoria "Y". Teoria X i teoria Y nu sunt
strategii manageriale. Ele sunt credine fundamentale despre natura omului care
influeneaz conductorul n adoptarea unei strategii preferabil alteia (Vlsceanu,
1993, p.334).
B. METODOLOGIA CERCETRII
1. Obiective teoretice i practice
Studierea stilurilor manageriale n raport cu situaia n care sunt
exercitate, dimensiunea personal a stilului fiind insuficient pentru a explica eficiena
acestuia;
Studierea stilurilor manageriale raportate la strategiile concrete de
luare a deciziilor, avnd n vedere faptul c modul n care sunt luate deciziile
reprezint caracteristica fundamental, definitorie a stilurilor manageriale;
Elaborarea unei modaliti practice de evaluare a eficienei stilului
managerial i a eficienei decizionale, n context situaional;
Optimizarea procesului decizional i a conducerii n ansamblul ei,
modelul oferit indicnd liderului stilul pe care va trebui s-l adopte i care pentru o
situaie dat, va fi cel mai eficient (adecvat).
2. Ipoteze de cercetare
Cu ct nivelul ierarhic n cadrul organizaiei este mai nalt cu att
stilul managerial este mai eficient (mai adecvat situaiei);
Stilurile manageriale ineficiente (inadecvate situaiei) sunt expresia
stilului managerial dominant (ca expresie a nivelului orientativ atitudinal).
3. Lotul de subieci
Cercetarea a fost efectuat pe un lot de 51 de subieci (46 brbai i 5 femei)
reprezentnd liderii formali ai unei organizaii cu profil de cercetare i microproducie,
amplasai pe 4 niveluri ierarhice i 5 linii ierarhice.

- 89 -
 Subiecii au o vrst medie de 44 ani. n privina studiilor, toi au pregtire
superioar, majoritatea avnd studii superioare tehnice. n raport cu vechimea pe
postul de conducere se constat o vechime medie de 5 ani.
4. Metode i tehnici de cercetare
Pentru obinerea datelor relevante n raport cu problematica studiat, s-au
utilizat metoda observaiei, metoda anchetei pe baz de chestionar i metoda statistico-
matematic. Au fost aplicate dou instrumente de cercetare: un inventar de identificare
a stilului managerial dominant (conform concepiei lui Mc.Gregor) i un inventar de
evaluare a eficienei stilului managerial n funcie de particularitile situaiilor
decizionale (conform teoriei elaborate de Vroom, Yetton i Jago).
a) Primul inventar (IISMD) cuprinde 10 probleme concrete referitoare la
relaiile dintre conductori i subordonai, pe care conductorul trebuie s le rezolve.
Fiecare problema este nsoit de trei variante de soluii, fiecare soluie corespunznd
unui anumit stil managerial (autoritar, cooperant sau participativ). Se poate afla stilul
managerial dominant att pentru fiecare problema n parte, ct i global.
b) n cadrul celui de-al doilea inventar (IEESM) sunt identificate cele cinci
stiluri manageriale, n funcie de msura cu care liderul trebuie s permit
subordonailor s participe la luarea deciziei. Inventarul descrie un numr de 16
situaii ntlnite n activitatea de conducere i referitoare la relaia ef subordonat,
privind modul de luare a deciziilor, sistematizate n funcie opt caracteristici. Dup ce
se stabilete concordana/neconcordana fiecrei situaii cu stilul corespunztor (cel
eficient), se efectueaz o regrupare a stilurilor n trei stiluri manageriale principale:
autoritar, consultativ i participativ.
Inventarul urmrete evaluarea stilurilor manageriale prin dou aspecte
(diferite prin modul de prelucrare), i anume: adecvarea liderului (a stilului
managerial) la situaie; neadecvarea liderului (a stilului managerial) la situaie,
neconcordana stilului cu situaia.
C. REZULTATE I DISCUII
n urma aplicrii instrumentelor de cercetare s-au obinut urmtoarele
rezultate:
La nivelul organizaiei, stilul cel mai adecvat situaiei este stilul
autoritar (cel mai bine sunt rezolvate situaiile care impun un stil autoritar n ceea ce
privete msura participrii subordonailor la luarea deciziilor).

0,44
0,44
0,43 0,42
0,42
media 0,41 0,4
0,4
0,39
0,38
Autoritar Consultativ Participativ
Fig.1 Evaluarea stilului managerial adecvat
situatiei, la nivelul organizatiei

- 90 -
 Pe niveluri ierarhice s-au obinut urmtoarele rezultate: la nivelele I (manager
general), II (managerii executivi) i III (efii de secii i servicii), cel mai adecvat este
stilul participativ; la nivelul IV (efii de laboratoare), cel mai eficient este stilul
autoritar.

0,6
0,5 Autoritar
0,4 Consultativ
media 0,3 Participativ
0,2
0,1
Participativ
0 Consultativ
Nivel I Autoritar
Nivel II
Nivel III
Fig.2 Reprezentare comparativa, Nivel
peIVnivele ierarhice,
privind stilul managerial adecvat
situatiei

n ceea ce privete eficiena global a stilurilor (adecvarea global la situaie),

cel mai adecvat stil s-a obinut la nivelul II, la nivelele III i IV eficiena global
scznd progresiv; la nivelul cel mai nalt (nivelul I), eficiena global este cea mai
sczut, comparativ cu celelalte niveluri. Aadar, prima ipotez se confirm parial.
Pentru cea de-a doua ipotez s-au obinut urmtoarele rezultate:
Stilul managerial dominant practicat la nivelul organizaiei este de tip
participativ. Deoarece stilul cooperator are un scor foarte apropiat stilului dominant, l
vom considera ca stil sub-dominant.

0,35 0,36
0,4
0,35 0,29
0,3
0,25
media 0,2
0,15
0,1
0,05
0
Autoritar Cooperator Participativ

Fig.3 Evaluarea stilului managerial dominant

la nivelul organizatiei

Cu referire la stilul dominant pe nivele ierarhice: la primele trei niveluri

ierarhice, stilul dominant este participativ att ca orientare general, ct i ca
modalitate de luare a deciziilor.

- 91 -
 0,5

0,4 Autoritar
Cooperator
0,3
media
Participativ
0,2

0,1
Participativ
0 Cooperator
Nivel I Autoritar
Nivel II
Nivel III
Nivel IV

Fig.4 Reprezentare comparativa, pe nivele ierarhice,

privind stilul managerial dominant

Acest fapt va influena pozitiv grupul de decizie i eficiena procesului

decizional, deoarece la aceste niveluri sunt favorizate discuiile colective, este
stimulat discutarea cu subordonaii a tuturor problemelor comune, schimbul de idei i
sugestii, participarea activ a subordonailor n procesul de decizie. Managerii de la
aceste niveluri vor fi centrai nu numai pe calitatea deciziei, ci i pe acceptarea ei de
ctre subordonai.
Dei stilul managerial dominant la primele trei niveluri este de tip participativ,
gradul participrii scade treptat, de la nivelul ierarhic cel mai nalt pn la nivelul III.
Diferenierea n ceea ce privete stilul dominant apare la ultimul nivel ierarhic (IV),
unde se obine un stil cooperator att ca orientare general, ct i ca modalitate de
luare a deciziilor. Aceasta nseamn c efii de la acest nivel sunt receptivi la prerile
subordonailor cu privire la luarea de decizii, ei se consult cu subordonaii nainte de
a luarea unei decizii, dar comparativ cu conductorii de la celelalte nivele, gradul de
participare al subordonailor la luarea deciziilor va fi mai sczut, tenta este mai
autoritar dect la primele niveluri, conductorii de la acest ultim nivel lund n final o
decizie care va reflecta sau nu opiniile i sugestiile subordonailor.
Precizm c, dei cel mai nalt grad de participare ntlnim la primul nivel,
comparativ cu celelalte nivele, i aici nivelul participrii, ca stil dominant, nu se
apropie de maximum, ci putem vorbi de un nivel mediu; aadar, orientarea (stilul) de
tip participativ nu este absolut detaat de celelalte orientri (stiluri).
La nivelul organizaiei, cea mai mare pondere a stilurilor ineficiente
(inadecvate situaiei) este dat de acele situaii n care liderii adopt un stil consultativ
atunci cnd nu se necesit un astfel de stil.

0,5 0,43

0,4

0,3 0,21
media 0,16
0,2

0,1

0
Autoritar Consultativ Participativ
Fig.5 Evaluarea stilului managerial inadecvat
situatiei, la nivelul organizatiei

- 92 -
 Sunt acele situaii care impun, ori un stil autoritar (decizii autoritare), n care
liderul trebuie s ia decizia singur, independent de subordonai, ori un stil participativ
(decizii n grup), n care liderul trebuie s ia decizia prin implicarea activ a
subordonailor n procesul decizional. Adoptnd un stil consultativ, cnd situaia nu
impune, va avea drept consecin afectarea procesului decizional (o eficien mai
sczut).
Pe niveluri ierarhice, stilurile ineficiente (inadecvate situaiei) sunt date tot de
situaiile n care liderii adopt un stil consultativ atunci cnd nu se necesit un astfel
de stil.

0,8
0,7 Autoritar
0,6 Consultativ
0,5 Participativ
media 0,4
0,3
0,2
0,1 Participativ
0 Consultativ
Nivel I Autoritar
Nivel II
Nivel III
Nivel IV
Fig.6 Reprezentare comparativa, pe nivele ierarhice,
privind stilul managerial inadecvat situatiei

n acest sens, cel mai inadecvat situaiei apare managerul general (nivelul I).
Cu referire la stilul ineficient dat de situaiile n care liderul adopt un stil autoritar
atunci cnd nu se necesit o astfel de strategie, se constat c gradul de inadecvare (de
ineficien) crete progresiv de la nivelul I pn la nivelul IV.
Nivelul global al ineficienei este cel mai ridicat la nivelul ierarhic I, la
celelalte nivele ierarhice gradul inadecvrii totale fiind relativ apropiat.
Pentru a vedea dac ineficiena liderului se datoreaz stilului managerial
dominant s-au calculat coeficienii de corelaie Bravais-Pearson. S-a constatat c nu
exist o corelaie semnificativ ntre stilul dominant autoritar, cooperator, participativ
(IISMD) i stilul adecvat autoritar, consultativ i, respectiv, participativ (IEESM). O
corelaie pozitiv semnificativ exist ns ntre stilul dominant participativ i stilul
adecvat tuturor situaiilor (ca stil global); cu ct stilul dominant este mai participativ,
cu att liderul va fi mai adecvat situaiei, la nivel global (la nivelul tuturor situaiilor,
indiferent de stil). Adecvarea stilurilor la situaie nu este ns maxim nici pentru
situaiile rezolvate cel mai bine n mod autoritar, eficiena stilului managerial
amplasndu-se la un nivel mediu. Astfel, cea de-a doua ipotez se infirm.

D. CONCLUZII
Rezultatele cercetrii evideniaz urmtoarele aspecte cu relevan teoretic i
practic:
stilurile manageriale nu exist n sine, ci se particularizeaz n funcie de
specificul situaiei, depind de factorii situaionali, dimensiunea personal a stilului

- 93 -
fiind insuficient pentru explicarea eficienei. Astfel, teoriile contingenei sunt cele
mai complete din multitudinea de teorii formulate asupra conducerii;
diferitele stiluri manageriale sunt de fapt strategii de luare a deciziilor,
modul n care sunt luate deciziile reprezentnd caracteristica definitorie a diferitelor
stiluri manageriale;
stilul managerial se poate modifica n funcie de specificul situaiei;
faptul c stilul ineficient nu este expresia stilului dominant corespunztor
are ca utilitate practic faptul c putem schimba stilul inadecvat ntr-un stil managerial
eficient;
exist un raport de eficien ntre stilurile manageriale i strategiile
decizionale, n funcie de caracteristicile situaiei, avnd ca efect creterea sau
scderea eficienei .
Cercetarea de fa furnizeaz un important material teoretic i practic legat de
complexitatea deosebit a procesului managerial n general, i a stilurilor manageriale
n context situaional, n special. Rezultatele obinute, prin faptul c ofer o modalitate
concret de evaluare a stilurilor manageriale i de optimizare a procesului decizional,
permit elaborarea unor programe de formare i optimizare psihosocial a managerilor
pe baza introducerii treptate a factorilor de progres i a modelelor de nvare
formativ (dirijat), astfel nct managerii s dispun n final de un repertoriu bogat i
variat de stiluri manageriale, adaptabil situaiilor diverse cu care se confrunt.

- 94 -
 EFICIENTIZAREA MUNCII REALE A MANAGERULUI
PRIN GESTIONAREA ROLURILOR
I COMPETENELOR ACESTUIA

Conf. univ. dr. tefan PRUN

Care este munca efectiv a unui manager? Cu alte cuvinte, ce face el ntr-o zi
obinuit de lucru? Aceast perspectiv de a vedea managementul, prin intermediul
activitii concrete a managerului, ni se pare eficient. Noi am extins aceast formul
i asupra organizaiei, considernd c o perspectiv sistematic a principalelor
activitii ale organizaiei Poliiei nu poate fi dect benefic, construind, n acest sens,
tabloul problemelor generale cu care se confrunt instituia.
n momentul n care oamenii au optat s se asocieze pentru a rezolva probleme
ce depesc posibilitile lor individuale, a aprut nevoia ca anumite persoane s
ndrume i s fac eficient fora fizic i cunotinele celor ce muncesc. Aceti
oameni sunt managerii (efii, conductorii etc.) care au rolul de a ajuta organizaia s
realizeze obiectivele propuse cu cheltuieli materiale ct mai mici i cu efort psihic i
fizic minim.
Aceste personaje nu sunt alese la ntmplare. Ele trebuie s aib anumite
trsturi pentru a fi desemnate manageri. Un portret robot ar include: hotrrea,
abilitatea de a tolera ambiguitatea i nesigurana, plcerea de a avea putere, decizia,
perseverena, capacitatea de a se pune n pielea altcuiva, puterea de a suporta stresul.
Lista ar putea continua. Cercetrile asupra activitii manageriale arat, aproape n
totalitate, c managerul este elementul principal ntr-o organizaie. El i pune n mod
decisiv amprenta pe:
asigurarea unui climat psiho-moral pozitiv, de colaborare i destindere n
interiorul organizaiei;
luarea celor mai multe decizii;
motivarea oamenilor;
rezolvarea problemelor;
gestionarea resurselor umane.
Plecnd de la acest lucru teoreticienii au dorit s rspund la ntrebarea: ce fel
de om este un manager? ce personalitate trebuie s aib pentru a avea succes n aceast
munc? exist un portret robot al managerului eficient? Care sunt rolurile pe care le
joac managerii? ntrebrile i necesitatea unor rspunsuri au dus la apariia unei
ramuri noi n management: psihologia managerial. Psihologia managerial studiaz
personalitatea managerului din perspectiva realizrii funciilor manageriale:
planificarea, organizarea, conducerea i controlul. Psihologia managerial
investigheaz ntreg psihicul uman i implicarea lui n procesul managerial, cu alte
cuvinte studiaz factorii umani ce apar n procesul de realizare a sarcinilor.

- 95 -
 Cum nu toi cei care ocup funcii manageriale au i caliti reale de manageri,
psihologia managerial se intereseaz i de selecia pe criterii valorice i pregtire
profesional a managerilor avnd n vedere att fondul lor de predispoziii, ct i
capacitatea de nvare. Capacitatea managerului se definete prin reuita n a influena
colaboratorii s obin maximum de eficien i maximum de satisfacii personale i
profesionale. ncepem demersul nostru cu o definiie clasic dat managerului:
Managerul trebuie s-i fac pe alii s fac (T. Herseni, 1969). Cu alte cuvinte,
eficacitatea managerului st n capacitatea acestuia de ai determina pe alii
subordonaii s fac ceva anume. Cum poate s-i determine? Instrumentele sunt
diverse. Pentru a putea s nelegem modul de determinare al managerului, trebuie s
punem n discuie: personalitatea acestuia; puterea i autoritatea managerului; rolurile
pe care le joac; deprinderile i calitile managerului.
Prima observaie pe care o facem este aceea c munca efectiv pe care o
depune un manager se deprteaz semnificativ de teoriile i modelele explicative.
Teoria este foarte important deoarece ea orienteaz n linii generale preocuprile
managerilor referitoare la rolul lor n organizaii. Folosirea standardelor ocupaionale
sau a fielor de post pot oferi o imagine de ansamblu teoretic a preocuprilor unei
funcii sau poziii organizaionale. ntrebarea care se pune este cum putem aproxima
mai bine munca efectiv?
Problema trebuie abordat din mai multe perspective. Cum munca efectiv
nseamn comportamentul direct al efului, trebuie urmrite mai multe
interdependene, pentru a avea o imagine de ansamblu ct mai obiectiv. Principalele
interdependene pe care doresc s le analizez n cele ce urmeaz sunt:
munca efectiv depinde de rolurile pe care le exercit managerul zi de zi;
munca efectiv depinde de competenele pe care le are managerul la nivelul
organizaiei.
Perspectiva unuia din ntemeietorii managementului tiinific, Henri Fayol,
potrivit creia managerul planific, organizeaz, conduce, coordoneaz i controleaz,
chiar dac este de valabil, nu mai este de actualitate, datorit complexitii
activitilor. La perioada respectiv ea a fost o descoperire important. Acum, ns,
trebuie completat.
Relund aceast problem, Mintzberg, identific trei mari categorii de roluri
pe care le ndeplinesc toi managerii. Mintzberg nelege prin rol un set organizat de
comportamente ce pot fi identificate la nivelul poziiilor de conducere. Deoarece
managementul se exercit pe toate palierele organizaiei, i aceste roluri se manifest
n acelai mod. n activitatea practic este greu, dac nu imposibil, s putem despri
clar aceste roluri, echilibrul lor fiind dat de multe variabile, de la nivelul de autoritate
pn la mrimea organizaiei, de la cultura organizaional pn la calitatea uman a
subordonailor.
ncercnd s-l depeasc pe Mintzberg, Handy ofer o alt descriere menit a
nuana aceste responsabiliti. n opinia lui rolurile interpersonale ar echivala cu
responsabilitile de conducere, cele informaionale cu activitatea de administrare, iar
cele decizionale cu cerinele asigurrii funcionrii propriu-zise.
Din nou Mintzberg dup ce a urmrit munca unor manageri a folosit n acest
scop observarea direct, a cerut permisiunea s se in dup ei timp de mai multe

- 96 -
sptmni, i astfel, reuete s includ cele mai multe din activitile observate n trei
categorii de roluri.
Premisa de lucru pentru a nelege ce fac efectiv managerii trebuie s
urmrim ponderea pe care o au aceste roluri n activitatea de zi cu zi.
Rolurile informaionale se refer la utilizarea i difuzarea informaiilor. n
practica de zi cu zi a conducerii, managerii ajung s aib acces la o mulime de
informaii att din interiorul, ct i din exteriorul organizaiei. Formarea i dezvoltare
unei baze de informaii reprezint o preocupare constant a sistemului de
management. Gestionarea informaiilor se face n trei modaliti diferite:
adunarea informaiilor prin adresarea de ntrebri sau lund not de
informaiile venite prin canalele formale edine, note de informare, rapoarte,
briefing-uri sau prin canale informale gen telefonul fr fir, brfe, zvonuri, discuii
amicale;
transmiterea informaiilor, n primul rnd pentru subordonaii direci, legate
de sarcinile de zi cu zi, precum i despre cerinele i preteniile pe care le are de la
acetia;
participarea la discuii, n numele unitii, seciei, colectivului, cu ali
manageri sau cu persoane din afara organizaiei.
Regul: Cantitatea de informaie necesar pentru buna funcionare a unui
sistem (organizaie, unitate, subunitate) rmne, n timp, constant. Orice reducere
brusc a ei pe canale formale va determina o cretere a acesteia pe canale informale,
greu de controlat sau influenat. Principalele activiti pe care le realizeaz
managerul pentru a putea ndeplini rolurile informaionale sunt: monitorizarea,
diseminarea informaiilor i activitatea de purttor de cuvnt.
Rolurile interpersonale se refer la aspectele legate de relaiile
interpersonale, la modalitile n care managerul interacioneaz cu subordonaii,
colegii, superiorii i persoanele din afara instituiei. Importana rolurilor interpersonale
rezid n:
crearea unui climat de munc ce implic reguli, cod de conduit,
compatibiliti;
identificarea nevoilor personale ale subordonailor trebuine, interese,
carier; mbuntirea performanei prin asigurarea unui feedback eficace;
construirea unor relaii interpersonale informale, care s funcioneze n
paralel cu cele formale i s devin complementare cu acestea;
formarea unei culturi organizaionale care s ncurajeze munca, respectul
pentru ceilali i care s apropie sistemul de management de cel de execuie. Rolurile
interpersonale prin amploarea i impactul pe care l au asupra psihologiei individului,
constituie munca cea mai grea a unui manager. Numeroase studii i cercetri ntresc
ideea c un manager care reuete s eficientizeze aceste roluri, rezolv din start multe
probleme pe care viaa de zi cu zi, le pune n faa angajailor unei organizaii.
Aspectele importante ale acestor roluri sunt: reprezentarea, calitatea de lider i relaia
sau legtura.
Rolurile decizionale se refer la activitile realizate de manager pentru
gestionarea procesului decizional i luarea deciziei. Probabil, cea mai important
- 97 -
preocupare a managerului modern, decizia rmne dreptul fundamental al sistemului
de management. Descentralizarea actului decizional, apariia unor modele colective de
luare a deciziei, nu va putea niciodat s suplineasc menirea managerului, aceea de a
alege o variant din mai multe posibile, adic aceea de a decide.
Rolurile decizionale se manifest atunci cnd:
apar idei i metode noi care pot mbuntii activitatea socio-profesional
(decizii de schimbare ce sunt reclamate, cerute de dinamica organizaiei);
apar defeciuni, surprize neplcute, conflicte (decizii de ndreptare a
situaiei);
se distribuie resursele ntre membrii colectivului, cnd se acord recompense
sau pedepse (decizii de alocare).
Rolurile decizionale sunt importante pentru c:
unele decizii ating interesele personale ale subordonailor;
contribuie la realizarea unei imagini/prestigiu al subunitii ;
asigur un climat de munc pozitiv ;
sunt exclusiv de competena managerilor/efilor/comandanilor.
Principalele activiti ale managerului pentru asumarea rolurilor decizionale
sunt: calitatea de iniiator, soluionarea tensiunilor i distribuirea resurselor.
Atenionare rolurile descrise de Mintzberg trebuie i ele completate. Nu
ntlnim, spre exemplu, rolurile de consiliere integrare, socializare, carier care sunt
foarte importante n acest moment.
De asemenea, nu ntlnim nici rolurile comunicaionale verbal, scris,
nonverbal foarte importante n aceast perioad.
Premisa de lucru pentru a nelege ce face efectiv un manager trebuie s
analizm competenele teoretice i practice ale acestuia.
Competenele managerului
n general, prin competen nelegem caracteristica managerului de a dispune
de cunotinele i deprinderile necesare realizrii sarcinilor i a rezolvrii eficiente a
problemelor organizatorice precum i a modului de cooperare cu ceilali. Principalele
competene sunt: de specialitate/tehnice; conceptuale; interumane.
Competenele de specialitate. Se refer la cunotinele necesare unui manager
pentru a avea o imagine de ansamblu asupra muncii care trebuie executat. Necesitatea
unor asemenea competene este, cel mai des, pus n discuie, n special la nivelurile
superioare ale sistemului de management. Este un lucru acceptat c un manager de
nivel operativ, ef de birou sau serviciu, are mare nevoie de competenele de
specialitate, efii de birou lucrnd, n multe situaii, alturi de subordonaii lor. Pentru
nivelurile tactic i strategic lucrurile se complic puin, pentru c se poate pune
ntrebarea: ce trebuie s cunoasc un inspector ef pentru a fi eficient? Cunotine de
judiciar, cercetare penal, ordine public, circulaie etc. Ct de bine, de detaliat,
trebuie s cunoasc aceste activiti? O alt problem legat de aceste competene, se
refer la impactul lor atunci cnd o persoan ocup o funcie de conducere. Dac este
admis c o persoan poate fi numit ntr-o funcie de conducere la nivel operativ,
plecnd de la competenele de specialitate, aceste lucru nu mai este eficient, atunci
cnd este vorba despre o funcie de inspector ef sau lociitor al acestuia, lucrurile se

- 98 -
schimb. Ponderea acestor competene ar trebui s fie mai sczut n decizia final.
Mai mult dect att, n practic se constat c, exagerarea acestei competene face ca
muli manageri s fie numii efi, exclusiv pe baza acestor competene, n detrimentul
celor conceptuale i interumane.
Nu mai pare ciudat, ntr-o asemenea situaie, faptul c o persoan care ajunge
ef de municipiu, parcurgnd, de exemplu, toate etapele muncii judiciare, lucrtor, ef
birou judiciar, ef serviciu judiciar, s continue s se manifeste tot ca un judiciarist,
considernd aceast linie de munc drept cea mai important, fiind preocupat, n
special, de problemele judiciare, n detrimentul altor linii de munc. Ca ef de
municipiu el trebuie s asigure un echilibru, indiferent de linia de munc de unde
provine. Competenele conceptuale i interumane l pot ajuta s gndeasc lucrurile n
acest mod. Altfel, va prea c face favoritisme i va crea conflicte interdepartamentale
inutile. Competenele de specialitate sunt importante pentru a cunoate n detaliu
aspectele muncii pe care o conduce i procesele, procedurile, metodele i
instrumentele specifice domeniului, chiar dac nu lucreaz efectiv.
Aceste competene sunt necesare pentru a:
ndrum pe cei aflai n subordine referitor la munca efectiv;
planific i organizeaz munca subordonailor;
comunic efilor ierarhici nevoile unitii pe care o conduc;
instruiesc i integreaz persoanele nou venite n colectiv;
forma la manageri capaciti de ierarhizare a problemelor profesionale, de
rezolvare n ordinea importanei, a prioritilor.
Competenele conceptuale. n general, competenele conceptuale in de
demersul paradigmatic al unei tiine, de baza ei teoretic. n cazul nostru
competenele conceptuale se refer la tiina managementului, la cele trei aspecte
inseparabile de ideea de tiin respectiv, obiectul de studiu, sistemul paradigmatic i
metodologia. Managerul trebuie s-i nsueasc limbajul specific acestei tiine, s
nvee s gndeasc i s acioneze ca un bun manager. Un vocabular strict, de
aproximativ 100 -150 de termeni, trebuie nsuit i pus s lucreze.
Aspectele teoretice ale unei tiine sunt fundamentale pentru nelegerea ei.
Managerii care fug de teorie, sau care consider c aceasta este ceva n plus n
pregtirea lor, se neal amarnic. Nu vor putea nelege ce reprezint, cu adevrat
managementul, dac vor evita baza teoretic. Competenele conceptuale i permit
managerului s priveasc organizaia ca ntreg, ca pe un tot unitar, i s neleag cum
anume sunt legate ntre ele i se intercondiioneaz reciproc, diferite pri ale unui
ntreg. Ele vizeaz generalizri, raporturi abstracte, capacitatea de a vizualiza cum
anume ar putea fi reorganizate toate prile unei organizaii pentru a funciona eficient.
nelegerea Poliiei ca organizaie, apelnd la teorii ale organizaiilor birocratice
clasice sau moderne, l pot ajuta pe manager s neleag mai bine menirea Poliiei,
filosofia ei de via oportunitile i ameninrile la care este supus.
Competenele interumane. Reprezint cunotinele i deprinderile acumulate
de un manager, prin care acesta nva s se raporteze corect la ceilali angajai ai
organizaiei. Managerii care au aceste competene, ajung s-i neleag pe ceilali, s
lucreze cu ei n condiii de compatibilitate i s intre cu ei n rezonan. Formarea

- 99 -
echipelor de lucru, pentru a da un singur exemplu, are la baz folosirea acestor
competene. Cu toate c sunt att de necesare, competenele interumane stau la baza
celor mai multe probleme. Cauza st n faptul c ele nu sunt particulare indivizilor din
organizaii, ci sunt competene fireti, ale tuturor oamenilor. Psihologic i relaional,
oamenii se lovesc de aceste nevoi, devreme, n via. Ei trebuie s nvee s se
descurce cu oamenii de lng ei, ncepnd cu prinii i terminnd cu oamenii
necunoscui de pe strad. Mai mult dect att, fiecare nva n felul lui aceste
competene, astfel nct, la 30 de ani, cnd un individ ajunge manager, el are aceste
competene deja formate. Se vorbete de cei apte ani de acas pentru a scoate n
eviden importana acestor competene. Atunci, unde apare problema?
Competenele umane se formeaz avnd la baz propriul interes, propriile
aspiraii. Ca manager, dei ai puterea s promovezi mai departe, chiar uor, propriul
interes, trebuie s ii cont i de interesul celui din faa ta. Dac n viaa de zi cu zi nu i
place cineva, i ntorci spatele. n organizaii, avnd 10 sau 15 subordonaii, nu trebuie
s procedezi n acelai mod. Am spus trebuie i nu poi pentru c muli manageri
exact acest lucru l fac. Fr a avea minime cunotine de psihologia individului,
ridicnd la rang de lege, propriile mentaliti, ignornd poziiile i interesul celor care
nu sunt pe aceeai lungime de und cu ei, se transform n manageri autoritari,
nesocotind oamenii i se focalizeaz pe sarcini.
Concluzie: ceea ce face efectiv un manager depinde de modul cum
ierarhizeaz aceste competene i de importana pe care le-o acord.

- 100 -
 TEORII ALE COMUNICRII

Comisar ef de poliie drd. Ion GHERGHI

Complexitatea procesului de comunicare impune folosirea unor concepte

complementare, capabile s evidenieze multiplele dimensiuni ale acestuia:
dimensiunea informaional, praxiologic, psihologic, sociologic, cultural.

1. Teoriile informaionale36 abordeaz comunicarea interpersonal din

perspectiva ciberneticii i teoriei generale a sistemelor. Din aceast
perspectiv, comunicarea este neleas ca un proces biunivoc de transmitere i recepie a
informaiei, n care sunt implicate patru componente principale: (1) emitorul, care
codific informaia pe care dorete s o transmit sub forma unui mesaj; (2)
receptorul, cel care primete mesajul i l decodific; (3) limbajul, constnd dintr-un
sistem de semne mpreun cu regulile de combinare i utilizare ale acestora; (4) canalul
de transmitere a informaiei, adic sistemul/suportul prin care circul mesajele.
Studiul unui proces de comunicare implic identificarea emitorilor i
receptorilor, determinarea naturii canalului de comunicare utilizat i relevarea
caracteristicilor limbajului folosit pentru codificarea informaiei. Din analiza acestor
elemente, rezult c pentru realizarea unei comunicri eficiente se impun cteva reguli de
baz:
existena unor coduri comune ale emitorului i receptorului, implicnd
att repertoriul de semne, ct i regulile de codificare a informaiei sub forma de
mesaje;
mesajul trebuie s fie expresia unei nouti informaionale pentru receptori,
astfel nct asimilarea acesteia s conduc la reducerea gradului de determinare pentru o
anumit situaie problematic;
costurile comunicrii s fie ct m reduse, fr ca acest lucru s afecteze
acurateea procesului de transmitere i recepionare a informaiei (pentru aceasta se
poate stabili un coeficient optim de redundan a mesajului n condiiile utilizrii unui
anumit tip de limbaj, adecvat situaiei concrete);
asigurarea unui nalt grad de fidelitate informaiei, concomitent cu cel de
rezisten la perturbaii al sistemului de comunicaie.
Dup cum se poate observa, teoria general a informaiei pune accentul pe
aspectele formale ale procesului de comunicare i pe modalitile logice de structurare a
mesajului, fr a acorda o importan similar semnificaiei acestora i mecanismelor

36
Dumitru Cristea, Tratat de Psihologie Social, EdituraTransilvania, pag. 17

- 101 -
psihologice implicate n desfurarea procesului. Dei o asemenea perspectiv de
abordare se dovedete util n unele mprejurri, este necesar ca ea s fie dublat de o
analiz psihosocial a comunicrii.

2. Teoriile constructiviste37 pun accentul asupra proceselor psihice prin care

informaia structureaz sau modific sistemul de reprezentri al subiectului,
intervenind direct n activitatea de construire a realitii sociale. Din aceast
perspectiv, comunicarea este neleas ca un proces de co-elaborare a realitii, n care
locutorii i ajusteaz reciproc sistemele de reprezentri despre un anumit sector al
realitii, constituind astfel, chiar obiectul comunicrii interpersonale. Legtura dintre
reprezentrile sociale i comunicare sunt att de strnse nct, dup cum remarca
Moscovici, n absena comunicrii, posibilitatea apariiei i vehiculrii reprezentrilor ar
fi practic imposibil, reprezentarea constituind cea mai important component
psihologic a informaiei.
n acest context teoretic, B. Rime evideniaz cteva dintre cele mai importante
aspecte ale procesului de comunicare:
Factorii personalizrii exprimrii. Chiar n condiiile echivalenei limbajelor
i informaiilor disponibile, interlocutorii nu se vor exprima niciodat la fel,
personalizarea depinznd de o variabil numit gradul de libertate a locutorului.
Aceasta este condiionat de: obiectivele urmrite, raporturile dintre parteneri,
constrngerile normative ale situaiei, distana fa de referent, canalul de informaie
utilizat.
Modelul activitii de codare-decodare. n cadrul comunicrii are loc o
elaborare progresiv a structurilor de semnificaii printr-un proces continuu de
traducere, construcie, re-semnificare i acord al reprezentrilor interlocutorilor.
Reprezentarea apare ca principalul element al schimbului informaional, n care
reconstrucia inter-subiectiv a cmpului de reprezentri este condiionat, de o serie
de factori afectiv-emoionali, socio-culturali i contextuali, alturi de cei logico-formali i
conceptuali.
Nivelurile de elaborare discursiv a mesajelor. Comunicarea reprezint un
act creator, n msura n care locutorii i aleg, n funcie de obiectivul urmrit i
particularitile interlocutorului, repertoriul lingvistic, modalitile de codificare
verbal, non-verbal i para-verbal a informaiei, precum i formele de exprimare
adecvat situaiei. Astfel, mesajele apar structurate pe mai multe niveluri semantice,
permindu-se n acest fel controlul nuanat al situaiei comunicative i ghidarea
comportamentului partenerului.
3. Teoriile semiotice38 pun accentul asupra structurii i funciilor limbajelor ca
instrumente eseniale ale comunicrii. Limba este definit ca un sistem complex de
comunicare social, produs al evoluiei istorice i culturale al unei comuniti. Fiind un

37
Op. cit., pag. 183
38
Idem, pag. 183

- 102 -
rezultat natural al coexistenei membrilor comunitii, limba acumuleaz n structura
i dinamica sa ntreaga experien a generaiilor care s-au succedat n plan istoric, fiind
att consecina, ct i condiia esenial a oricrui progres social, cultural sau tehnologic.
Structura limbii implic dou dimensiuni principale: (1) lexicul, care reprezint
un ansamblu de semne organizate i combinate dup anumite reguli i avnd
corespondente semantice determinate de obiectele, fenomenele sau calitile pe care le
desemneaz; (2) sintaxa, este constituit din regulile de combinare a elementelor lexicale
n procesul de folosire a limbii ca instrument de comunicare, oral sau scris. Lexicul
mpreun cu sintaxa formeaz un cod prin care se asigur transformarea informaiei n
mesaj. n practica raporturilor umane, limba se particularizeaz n act dup anumite
criterii profesionale, de grup sau individuale, cptnd forma limbajului. Acestea sunt
constructe psihosociale, constnd din sisteme naturale sau convenionale de semne,
semnale sau simboluri care mijlocesc fixarea, pstrarea, prelucrarea i transmiterea
informaiilor din mediul extern, precum i exprimarea strilor, inteniilor i atitudinilor
subiective.
Din perspectiv semiotic, comunicarea presupune punerea n legtura a dou
universuri semantice, funcionalitatea relaiei depinznd n mod esenial de
compatibilitatea limbajelor utilizate de co-locutori, de universul lor existenial, precum
i de suportul fizic utilizat.
4. Teoria comportamental39 fundamentat de coala de la Palo Alto, pune
semnul egalitii ntre comunicare, mesaj i comportament. n aceast viziune, n
cadrul interaciunii umane, orice comportament capt valoare de mesaj, transmind
implicit informaii pe cale verbal, para-verbal sau non-verbal. Comunicarea este un
proces social permanent i integrativ, care nglobeaz o mare varietate de forme
comportamentale: cuvntul, gestul, privirea, mimica, pantomimica. Mesajele rezultate
din integrarea dinamic a tuturor componentelor menionate, capt sens numai n
context relaional, reprezentnd simultan att un coninut informaional, ct i o form
de relaie, desfurat la un anumit nivel al unei structuri sociale.
coal de la Palo Alto promoveaz organic comunicarea i ajunge imediat la
teza: Totul este comunicare. Comunicarea este noul termen care exprim relaia
omului cu lumea. Ea furnizeaz regulile de nelegere pentru toate lucrurile din lume,
deoarece tiina, arta sau practicile cotidiene nu sunt dect sectoare coninute n
comunicarea ce le nglobeaz. Aceasta va reflecta ntregul joc al raiunii i al
activitilor ei.
5. Teoria psihosocial40 prezint comunicarea ca una dintre dimensiunile
oricrei situaii sociale, n care raporturile interpersonale implic cvasi-simultan
componente afective, de influen, co-aciune i comunicare; fiecare dintre aceste
componente sunt influenate interactiv de celelalte, orice situaie social avnd un
caracter de unicitate i irepetabilitate, datorit interaciunii dinamice dintre o serie de
factori psiho-individuali, de grup, organizaionali, instituionali, socio-culturali i
contextuali.
39
Ibidem
40
Ibidem

- 103 -
 n acest cadru teoretic, pornind de la funciile comunicrii, putem extinde i
afirma c limbajul, ca instrument esenial de comunicare, indiferent de forma sa,
ndeplinete o serie de funcii psihosociale complementare, i anume:
Funcia cognitiv. Limbajul intervine nemijlocit n activitatea de cunoatere
att n plan individual, ct i n plan interpersonal i de grup.
Pe de o parte, prin intermediul limbajului informaia se prelucreaz, se
pstreaz, se transmite selectiv i adecvat cu situaia problematic, iar pe de alt parte
asigur elaborarea n comun a unor strategii rezolutive i de cunoatere, care vor
conduce la obinerea de noi informaii.
Funcia comunicativ. n cadrul oricrei situaii sociale, prin intermediul
unui sistem de limbaje, naturale sau artificiale, se transmit i se recepioneaz continuu
mesaje ntre persoane, grupuri, organizaii i instituii sociale, fundamentndu-se astfel
principalul mecanism al coeziunii i funcionarii sistemului social.
Funcia expresiv. Prin intermediul limbajului se exteriorizeaz strile
emoionale ale persoanelor aflate ntr-o anumit situaie, realizndu-se astfel o
semnalizare social" indispensabil dezvoltrii normale a raporturilor interpersonale i
activitilor de grup.
Funcia persuasiv. Relaiile interpersonale, precum i cele de grup sau de mas,
presupun exercitarea implicit a unor influene, mai mult sau mai puin contientizate asupra
celor aflai n contact psihologic.
Funcia reglatorie. Prin caracterul sau discursiv analitic, limbajul este implicit i
un instrument de autoreglaj comportamental. Prin limbaj se formuleaz scopuri i etape n
activitate, se elaboreaz strategiile de aciune, se formuleaz criterii, se evalueaz eficiena i se
impun modificri n desfurarea aciunilor, intervenind astfel nemijlocit n structurarea
conduitelor i activitilor individuale sau de grup.
Funcia axiologic - existenial. Din perspectiv cultural, limba ofer cea mai
nalt i subtil form de valorizare existenial a omului. Din perspectiv psihosocial, actul
comunicrii semnific mult mai mult dect simpla transmitere de informaie. Prin intermediul
limbajului interior, tririle psihologice cele mai subtile capt consisten, form i valoare.

- 104 -
 COMUNICAREA N SITUAII DE CRIZ
VS.
CRIZA COMUNICRII

Sublocotenent Cristian TARBU

I. Introducere
Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen reprezint n planul
organizaiilor din componena M.I.R.A. una dintre cele mai noi structuri
organizatorice. Dei componentele din alctuirea sa (respectiv Inspectoratul General al
Pompierilor Militari i Protecia Civil) au, fiecare n parte un trecut semnificativ din
punct de vedere istoric i organizaional, convieuirea i, mai ales contopirea celor
dou structuri a intrat efectiv in derulare doar ncepnd cu decembrie 2004.
Problemele generate de funcionarea efectiv a acestei structuri noi sunt dintre
cele mai diverse, printre cele mai importante fiind cele ce vizeaz comuniunea a dou
stiluri i culturi organizaionale eminamente diferite.
Comunicarea reprezint n acest context att clciul lui Ahile, ct i
resursa de baza a reuitei n plan profesional. Specificul activitii Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen l reprezint, n esen, prevenirea, respectiv
combaterea situaiilor de criz dintre cele mai diverse (de la incendii la calamiti
naturale de la accidente chimice la accidente nucleare etc.)
Fiecare dezastru/situaie de urgen are particularitile sale. Incendiile,
cutremurele de pmnt, inundaiile, alunecrile de teren, etc. toate concur la
realizarea unui tablou sumbru de evenimente ce fac parte integrant din activitatea de
zi cu zi a Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. Comunicarea n fiecare
dintre aceste momente particulare are specificul su. Barierele de ordin psihologic ce
pot aprea n cadrul procesului de comunicare rmn ns relative constante.

II. Caracteristici ale comunicrii

Comunicarea reprezint liantul tuturor activitilor desfurate de om,
indiferent dac facem referire la nivelul individual, la cel al grupurilor, organizaiilor
sau la cel macrosocial. [Ursula chiopu, 1997, pag. 165]
Importana procesului de comunicare a fost recunoscut din cele mai vechi
timpuri. Oracolul de la Delhi, de exemplu, era celebru prin profeiile pe care le ddea
i, mai ales acurateea acestora. Celor care i cereau s le dezvluie soarta ce i atepta
n btlii le rspundea invariabil: "Nu vei muri!". Pelerinii plecau fericii i fermi
convini c nu li se putea ntmpla nimic ru n btlia ce urma. Rudelor nemulumite
ale celor care mureau n lupt li se transmitea faptul ca greeala aparine de fapt
defunctului, oracolul spunndu-i: "Nu, vei muri!". O simpl virgul/intonaie fcea
diferena n favoarea corectitudinii profeiilor.
- 105 -
 Comunicarea n cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se
realizeaz cu precdere pe vertical n cadrul relaiei ef-subordonat. Comunicarea este
relativ rigid, puternic normat de cadrul regulamentar, mesajul reducndu-se la o
transmitere mecanic a informaiei considerat relevant de ctre emitor. De asemenea,
exist i o comunicare pe orizontal dat de multitudinea de servicii, departamente i
compartimente funcionale existente n cadrul oricrei organizaii de acest tip. Nici aceast
comunicare nu depete cadrul formal, ba mai mult, aici intervine i un fenomen
concurenial, fiecare compartiment funcional caut, n mod preferenial, acele situaii i
decizii care i sunt avantajoase.[Marius Milcu, 2004, pag 81].
Comunicarea att cu colegii, ct i cu superiorii este menit, n primul rnd s
conduc la realizarea sarcinilor i atingerea obiectivelor stabilite i mai puin s
conduc la formarea sau ntreinerea unor relaii interpersonale calde (respectiv un
nivel nalt de familiaritate sau chiar prietenie). n acest context ...poziiile centrale i
consolideaz puterea prin faptul c beneficiaz de un debit maxim de informaie;
poziiile periferice, lipsite de informaie, se demotiveaz uor. Cu ct nlimea
piramidei ierarhice este mai mare cu att va fi necesar mai mult timp pentru
transmiterea informaiilor spre compartimentele inferioare. [tefan Stanciu, 2005,
pag. 238]
Indiferent de punctul de vedere din care privim, elementele care stau la baza
procesului de comunicare sunt, n general, constante: emitorul, receptorul, mesajul,
canalul de comunicare, codificarea, decodificarea, feed-back-ul.
Explozia informaional cu care ne confruntm n ultima perioad se reflect
cel mai bine prin explozia comunicrii la nivelul organizaional i mai cu seam la cel
managerial.
Tocmai de aceea, orice afectare a procesului comunicaional este privit ca o
problem deosebit de important. i unde pot aprea mai uor i frecvent probleme n lanul
comunicrii dect n situaii de criz cnd activitatea se desfoar n condiii de presiune?

III. Criz i comunicare

Criza reprezint o perioad n dinamica unui sistem caracterizat prin
acumularea accentuat a dificultilor, izbucnirea conflictual a tensiunilor, fapt ce
face dificil funcionarea sa normal, declanndu-se puternice presiuni spre
schimbare. [Col. dr. Vasile Trecu, 2000, pag. 59]
Actorii, personajele prinse n criz, sunt dintr-o dat, lipsite de orice punct de
reper, ndeprtai de bazele lor obinuite de decizie, de informaie, de criterii i
referine, fr a mai fi capabili s msoare i analizeze acumularea de elemente pe care
criza le elibereaz.
Comunicarea n interiorul i n afara crizei trebuie s filtreze informaia n funcie
de prioritile opiniei publice:
1. oamenii;
2. mediul nconjurtor;
3. proprietatea;
4. implicaiile financiare.
Este foarte important ca n cadrul procesului de comunicare cu exteriorul s se
in cont de aceste prioriti, cci nu este suficient s ai dreptate: trebuie ca lumea s
considere c ai dreptate.
- 106 -
 Comunicarea se definete ca performana de a descifra sensul, semnificaia,
conotaia i denotaia legturilor sociale, organizate i dezorganizate, cu ajutorul
simbolurilor, semnelor, reprezentrilor i altor modaliti de modelare informaional,
n scopul declanrii, obinerii stabilitii, amplificrii, diminuri, amnrii sau stoprii
unor comportamente (conduite) individuale sau de grup. [Col. dr. Vasile Trecu, 2000,
pag. 3]
Anormalitatea situaiilor de criz i conflict are implicaii majore asupra
modului n care trebuie s se desfoare procesul de comunicare n aceste condiii
speciale. Comunicarea apare, n acest context, ca fiind cea mai important component a
rezolvrii conflictelor i gestiunii de imagine.
Asupra acestui fapt n SUA Cutlip i Center menioneaz: n pofida tuturor
greutilor, conducerile instituiilor ateapt de la relaiile publice s ajute la gestionarea
ameninrilor din partea mediului, s ridice nivelul competitiv al organizaiei i, mai
ales, s protejeze cel mai important capital al organizaiei, reputaia i bunul
renume. Cldirile se depreciaz, licenele expir, dar, bine gestionat, reputaia i
bunul renume cresc de la an la an. [Michael Regester, 2003, pag. 178]
Sincopele ce apar i se manifest pe parcursul comunicrii n situaii de criz
sunt ntr-o relaie de interdependen cu barierele cu care se confrunt comunicarea,
n mod normal accentuate de o serie de caracteristici particulare ale situaiilor de criz:
decizii luate ct mai repede, pe baza unor informaii insuficiente, incomplete,
neverificate, sub presiunea permanent a timpului i a consecinelor situaiei de criz
cu care ne confruntm, termene-limit, blocaje informaionale, necesitatea permanent
de combatere a cazuisticii zvonurilor, nevoia unui feed-back imediat i apropiat etc.
Una dintre caracteristicile bazale ale situaiilor de criz este faptul c, niciodat
resursele alocate nu sunt suficiente. Comunicarea se realizeaz permanent n condiiile
existenei unui deficit (de resurse, posibiliti de alegere, imagine etc.)
Criza de timp i spaiu pare a fi noua component a societii noastre. Din ce n
ce mai pregnant ne regsim ntr-o situaie de criz de timp, de idei, de comunicare etc.
Totui este bine s contientizm faptul c puine crize sunt de fapt att de imprevizibile
cum le percepem noi la o prim vedere. De aceea importana procesului de planificare
este tot mai mare. Nu vorbim aici despre acea component birocratic, stereotip a
planificrii activitii, ci de faptul c, n fiecare moment al unei situaii de criz trebuie
s tim foarte bine: Cine? Cui? Cnd? Unde? Cum? etc. transmite informaia.
Comunicarea n situaii de criz nu trebuie confundat niciun moment cu criza
comunicrii. ntr-adevr aceasta este situaia cea mai apropiat, ca i context, intensitate,
forme de manifestare, dar nu trebuie s uitm nicio clip faptul c, n cazul comunicrii
n situaii de criz primeaz controlul contient al emitorului. Caracteristicile negative
ale situaiei de criz trebuie s fie temperate/eliminate de implicarea factorului uman, ce
trebuie s depeasc o serie ntreag de bariere ce se interpun n calea unei comunicri
eficiente.

IV. Bariere in procesul comunicrii

Bineneles c orice barier la nivelul procesului de comunicare se manifest
nuanat, diversificat, n funcie de un anumit element al procesului de comunicare la
care se raporteaz.

- 107 -
 1. Bariere la nivelul emitorului

Elementul determinant, cu rol de iniiere, susinere i impulsionare a

comunicrii este sursa (emitorul). n mod deosebit, n cadrul situaiilor de criz aceasta
iese pregnant n eviden devenind polul ateniei generale.
Dac n mod curent sursa emite mesaje potrivit unui regim de normalitate, pe
baza unor reglementari i prioriti proprii, n momentul apariiei unei situaii de criz
situaia sufer o modificare radical. n acel moment, emitorul este puternic
provocat, fiind supus unei duble constrngeri: pe de o parte gsirea i implementarea
de soluii adecvate n vederea depirii momentului de criz, iar pe de alt parte,
trebuie s furnizeze un feed-back pertinent bombardamentului mediatic la care este
inevitabil supus.
Acest bombardament i gsete resursele att n receptivitatea sporit a
opiniei publice fa de senzaional, ct i n profesionalismul celor ce genereaz aceast
furtun mediatic, jurnalitii.
Urmrind schema procesului comunicrii prezentat anterior, putem
concluziona faptul c are loc n acest moment o puternic influen/presiune a
receptorului asupra sursei.

Ce erori poate face emitorul n acest moment?

a. Refuzul comunicrii
n acest caz emitorul refuz pur i simplu s satisfac necesarul
informaional al receptorului. Un exemplu concret este cel al companiei Exxon, aflata
n 1989 n topul primelor cinci firme petroliere din SUA. Sub conducerea lui
Lawrence G. Rawl compania a trebuit sa fac fa unei crize generate de naufragiul
petrolierului Exxon Valdez. Acest accident a rmas n istorie ca cea mai mare
deversare de petrol din istoria SUA. Bazndu-se exclusiv pe aversiunea sa personal
fa de fenomenul media, Lawrence G. Rawl a impus politica no coment-ului n cazul
relaiilor firmei cu mass-media din acel moment. Urmarea? Pierderile financiare au
fost estimate la cel puin 7 miliarde de dolari dar, mai grav, imaginea companiei a fost
afectat pe termen lung.
b. Comunicare defectuoas
n timpul recentelor catastrofe din SUA (urmri ale uraganului Katrina),
preedintele rii, G. Bush a fost sever criticat pentru poziia adoptat n primele
declaraii publice. Nu att din prisma mesajului transmis, care era adecvat situaiei, ct
mai ales imaginilor asociate acestuia (un preedinte lipsit de griji, aflat n vacan,
departe de tot ceea ce se ntmpl n ar).
Este o eroare clasic n procesul comunicrii, aceea a inadecvrii mesajelor
non-verbale la cel verbal. Opinia public este foarte sensibil la astfel de mesaje non-
verbale, marea majoritate a oamenilor reacionnd la transmiterea unui mesaj mai
degrab la semnificaiile care sunt asociate acestuia (mimica, postura, locaia de
transmitere etc.) dect la semnificaia strict semantica a acestuia.
Foarte multe mesaje verbale nu capt sens dect nsoite de un mesaj non-
verbal ce devine parte integrant a mesajului global, ajungnd pn acolo nct i

- 108 -
schimb sensul iniial [Fabrice Lacombe, 2005, pag. 203], (de cte ori un Da l
percepem ca un Nu doar din mimica interlocutorului?).
c. Comunicarea duplicitar
Un caz rmas celebru este cel al scoaterii din funciune a rezervorului Brent Spar.
Firma Shell, proprietara rezervorului, s-a vzut n postura ingrat ca dou
dintre sucursalele sale naionale s se contreze reciproc. Concret, Shell Marea
Britanie, iniiatoarea proiectului de scoatere din funciune a rezervorului de petrol,
susinea fezabilitatea proiectului prezentat iniial, n timp ce, confruntai cu oprobiul n
cretere al opiniei publice, sucursalele Shell din Germania, Olanda i Austria s-au
disociat de poziia Shell Marea Britanie, grbind subminarea poziiei acesteia.
Concluzia fireasc este c: Dei cteodat este dificil s fie stabilite n cadrul
unor structuri organizaionale internaionale foarte descentralizate, este necesar ca
anumite indicaii n ceea ce privete politica organizaiei s fie introduse i nsuite,
astfel nct s existe ntotdeauna o singur poziie n legtur cu o anumit problem,
care s fie comunicat n mod consecvent de purttorii de cuvnt autorizai desemnai
pentru reprezentarea acestei poziii. [Michael Regester, 2005, pag. 123].
d. Pierderea credibilitii/reputaiei
n momentul n care Perrier a gsit urme de benzen n apa sa mineral, a
expediat problema, calificnd-o drept o chestiune minor ce va fi uitat n cteva
zile. La mai puin de 24 de ore de la acest moment, aciunile Perrier se prbueau ca
un vraf de sticle vechi, pe msur ce n ntreaga lume se descopereau noi dovezi ale
infestrii apei cu benzen. Membrii conducerii companiei au dat declaraii
contradictorii i niciun plan strategic universal de retragere a produsului de pe piee nu
a fost dezvoltat. La patru zile de la descoperirea primelor mostre contaminate
conducerea companiei a luat decizia de a retrage stocurile de apa din ntreaga lume.
La momentul respectiv ns, datorit prestaiei neconvingtoare la nivel managerial,
reputaia produsului fusese deja afectat. Tergiversarea i neconcordanele din mesajele
companiei n legtura cu gravitatea problemei fuseser remarcate i taxate ca atare nti
de mass-media i apoi de ctre opinia public. Compania nu i-a mai recuperat
niciodat cota de pia i a fost ncorporat de gigantul Nestle.
Concluzia acestui caz este destul de simpl: Credibilitatea poate fi considerat
ca un cont la banc, l putei deschide prin depunere (credibilitate iniial), putei
aduga credibilitate suplimentar sau scdea din credibilitate prin ceea ce spunei
sau facei, putei chiar s v pierdei complet 'contul' n cazul n care v compromitei
prin vreun comportament, fie el de comunicare sau nu. Contul de credibilitate
poteneaz arta de a convinge. [Michael Regester, 2005, pag. 168].

2. Bariere la nivelul receptorului

n definirea strategiei comunicrii este la fel de important de tiut care va fi

poziia receptorului, ce caracteristici are, care sunt nevoile i cerinele sale.
Crizele perturb prin ele nsele echilibrul receptorilor vizavi de mesajele
emitorilor. De asemenea, exista i erori ale receptorilor care se constituie n tot
attea bariere n calea unei comunicri reuite:
- 109 -
 a. Ignorarea mesajelor primite
n cazul recentelor inundaii din judeul Dolj, oamenii au ignorat sistematic
atenionrile specialitilor i au refuzat evacuarea, pn n momentul n care apa a ajuns
n dreptul caselor lor i nu au mai putut salva dect o mic parte a bunurilor pe care le
aveau. n acelai timp au ngreunat mult aciunile de salvare prin comprimarea activitii
pe un interval temporal foarte mic, evacuarea realizndu-se mult mai greu i sub
presiunea apelor ce creteau cu rapiditate.
b. Decodificarea greit
Aici putem s ne reamintim de cazul oracolului de la Delhi i de suita de erori
de decodificare (uneori tragice), generate de prezena/absena unei singure virgule.
Un alt exemplu concludent este cel al primei impresii pe care ne-o
formulm fiecare dintre noi cnd ntlnim o persoan necunoscut. Uneori evoluia
ulterioar a lucrurilor ne d dreptate n ceea ce privete aprecierile iniiale (aprecieri
realizate n cea mai mare parte prin descifrarea unei ntregi suite de mesaje non-verbale
legate de mimic, postur, vestimentaie etc.), dar alteori greim destul de grav n
decodificarea mesajelor celuilalt.
c. Defazaje ntre inteniile sursei i ateptrile receptorului
Acest efect negativ apare cu predilecie n momentul n care cei doi actori
ai circuitului informaional nu vorbesc aceeai limb". Posibilitile celor dou pri
de a se nelege n acest caz sunt minime. Ceea ce dorete s transmit emitorul
nu corespunde cu ceea ce vrea sau este pregtit s aud receptorul.
n situaiile de criz, o comunicare eficace i eficient depinde, n egal
msur, de precizia i acurateea mesajului.
Mesajul emis trebuie s fie ct mai apropiat de cel intenionat de surs, iar ceea
ce recepioneaz destinatarul trebuie, de asemenea, s fie ct mai aproape de intenia
sursei. Realizarea i atingerea acestui deziderat depinde n bun msur, de
mecanica comunicrii: codificarea i decodificarea mesajelor, zgomotul de fond, filtrele
i barierele (perturbaiile) din comunicare, mediul, canalele de transmisie a
informaiei i nu n ultimul rnd limbajul folosit.
Pentru exemplificare s ne ntoarcem pentru un moment la jocul copilriei
noastre: telefonul fr fir". Cte dintre mesajele iniiale ajungeau la destinatar n
formularea lor iniiala?
Aici trebuie s mai avem n vedere un element i anume faptul c mesajul n
sine, izolat i tratat independent de sursa sa, nu este complet, ba chiar poate fi
recepionat distorsionat, semnificaia sa potenndu-se tocmai prin raportarea
permanent la emitentul sau.
3. Bariere la nivelul mediului i ale canalului de comunicare
Implicaiile mediului i ale canalului de comunicare n ceea ce privete
strategia i dinamica comunicaional n cadrul situaiilor de criz, ne trimit la cerinele
rezultate n urma analizei condiionrilor legate de surs, receptor, mesaj etc.
Acesta analiza poate fi realizat prin raportarea la o multitudine de factori, dar
n situaiile de criz par a prima urmtorii:
a) timpul suntem n lupt 'contra-cronometru' de pstrare a imaginii sau,
dup caz, de rsturnare de imagine;

- 110 -
 b) precizia raportat, mai ales, la combaterea cazuisticii zvonurilor;
c) locul poate fi cel al producerii crizei, accidentului sau sediul organizaiei;
d) relaia comunicarea fa n fa, prin spontaneitatea ei poate iniia i
dezvolta relaii de comunicare pozitive.[Michael Regester, 2005, pag. 352]
Raportarea la situaia de criz se face n permanen printr-un termen -
limit, de aceea, factorul timp i mai ales, reacia adecvata n unitatea de timp, este cea
care trebuie s primeze.
De exemplu, ntr-un caz analizat deja, cel al naufragiului petrolierului Exxon
Valdez, preedintele companiei, Lawrence Rawl a refuzat iniial orice contact cu
mass-media pe baza unei animoziti personale fa de reprezentanii acesteia. Abia la
o sptmn de la accident, confruntat cu opoziia i protestul opiniei publice, a aprut
ntr-o conferin de pres, urmrit de milioane de americani furioi, iar rezultatul
acesteia a fost previzibil: dezastrul. Timpul lucra n defavoarea sa, iar reacia sa
tardiv nu a fcut dect s nruteasc i mai mult lucrurile.
Privind cazuistica zvonurilor un exemplu gritor este cel al naufragiului
petrolierului Braer pe rmul Insulei Shetland pe 5 ianuarie 1993. Din cauza
condiiilor meteo nefavorabile, accesul la locul naufragiului nu era posibil, generndu-
se astfel un adevrat "vid informaional" pe care mass-media s-a grbit s-l umple cu
tot felul de zvonuri i scenarii care mai de care mai fanteziste i alarmiste. A fost
necesar o campanie media susinut pentru limitarea i, n timp, eliminarea acestei
cazuistici a zvonurilor ce tindea s ia locul realitii.
Omul sfinete locul, dar uneori se mai ntmpl i invers. Cazul deja prezentat
al preedintelui american care i-a ales ca locaie pentru transmiterea unui mesaj de
condoleane victimelor uraganului Katrina vila sa de vacan este mai mult dect
gritor.

V. Neajunsuri i oportuniti ale procesului de comunicare n cadrul

Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen
Organizaiile militare (ca cea din cazul nostru) constituie structuri sociale
foarte aparte. Nevoia adaptrii suple la noile solicitri i, mai ales cea a rezolvrii
eficiente a problemelor din ce n ce mai numeroase, specifice oricrei organizaii care
se doresc viabile, se lovesc i sunt subminate sistematic de preluarea i perpetuarea
unui cadru regulamentar/legislativ depit i, mai ales a unor structuri organizatorice
inadecvate i rigide. n mod paradoxal, din unul i acelai aspect respectiv structura
organizaional de tip piramidal, puternic ierarhizat deriv att neajunsurile i
slbiciunile, ct i oportunitile i resursele dezvoltrii. [Marius Milcu, 2004, pag. 81].
Iat cteva avantaje n ceea ce privete comunicarea n situaii de criz:
1. Structura ierarhic fix face ca fiecare s tie exact unde i este locul s
determine intrarea n aciune, n situaii de criz, a unor comportamente stereotipe,
conforme poziiei ocupate de individ n cadrul piramidei ierarhice. (comportamente ce
se ncearc a fi delimitate prin intermediul fielor de post, dar care, n plan practic,
sunt produse ale experienei profesionale).
2. Realizarea comunicrii pe vertical face ca informaia s circule repede
ntre compartimente, reducndu-se la minimum necesar conform cerinelor
situaionale.
- 111 -
 3. Deciziile se iau repede, de ctre persoana aflat la conducere, iar hotrrile
sale nu sunt puse niciun moment n discuie.
4. Cazuistica zvonurilor este redus datorit existenei unui emitor-surs
puternic, investit cu autoritate de ctre toi participanii la intervenie.
5. Exist un feed-back permanent (obligatoriu), ntre latura executiv i ce-a
decizional n cazul interveniei ntr-o situaie de criz.
6. Echipele de intervenie sunt relativ stabile iar comunicarea dintre ele ctig
astfel n cursivitate.
Dezavantajele se raporteaz aproximativ la aceleai aspecte:
1. Gradul de asumare a unor noi iniiative este sczut i de aceea modificarea
condiiilor standard de manifestare a unei crize duce la o adaptarea greoaie i
dificil, fiind necesar intervenia personalului de conducere.
2. n cazul n care una dintre verigile verticale ale lanului comunicaional se
defecteaz, comunicarea nceteaz sau, n cel mai bun caz, devine greoaie i
interfereaz cu bunul mers al activitii.
3. Rspunderea aciunii este lsat exclusiv n seama personalului de
conducere, pasrea rspunderii fiind una dintre preocuprile de baz ale personalului
executiv.
4. Cazuistica zvonurilor, redus intr-o prim faza, devine excedentar dup
terminarea interveniei, viznd aspecte mai mult sau mai puin colaterale (modul de
conducere al interveniei, greeli reale sau nchipuite ale personalului decizional etc.).
5. Stabilitatea la nivelul echipelor de intervenie contribuie la creterea
importanei relaiilor interpersonale pozitive la nivelul grupurilor i microgrupurilor
(cele negative ducnd la perturbarea grav a comunicrii).

VI. Concluzii
Barierele ce stau n calea comunicrii sunt numeroase i cazuistica
prezentat nu poate epuiza nici pe departe diversitatea i complexitatea lor. Ceea ce
vrem s subliniem ns vizeaz faptul c aceste bariere trebuie cunoscute i analizate
n funcie de specificul fiecrei situaii n parte dac se dorete o rezolvare rapid i
cu costuri minime a situaiilor de criza, indiferent de natura acestora.
Comunicarea n situaii de criz dei pare a fi imprevizibil i instabil poate fi
de multe ori stereotipizat (i implicit mai uor de corectat), mai ales n cazul
organizaiei noastre unde exist un traseu preponderent descendent i n general
prestabilit de transmitere a informaiei, astfel putndu-se evita intrarea ntr-o criz a
comunicrii. Iat o schem minimal posibil:
1. Analizeaz situaia de criz i implicaiile sale;
2. Stabilete informaiile prioritare ce vor fi transmise i elementele bazale ale
procesului de comunicare (Cine? Cui? Cnd? Unde? Cum? etc. transmite
informaia;
3. Declaneaz procesul de informare;
4. Verific dac toi au neles ce au de fcut;
5. Ateapt/caut feed-back-ul aciunii;
6. Repet ntreg ciclul la nevoie.

- 112 -
 CUM PUTEM RECUNOATE PROBLEMELE STRUCTURALE
ALE ORGANIZAIILOR?
POLITICILE INDIVIDUALE I POLITICILE DE REEA

Conf. univ. dr. tefan PRUN

Dac toate problemele profesionale care apar la nivelul organizaiei ar fi de

natur structural, atunci lucrurile ar fi simple. Din pcate aceste probleme au cauze
diferite, multe din ele fiind ascunse. n acest articol ne vom referi la problemele
generate de modul n care lucreaz structura organizatoric. Unul din lucrurile
suprtoare legate de problemele structurale este faptul c acestea nu se prezint,
ntotdeauna, ca atare. De multe ori nu este clar de la nceput, c o anumit problem
este generat de relaiile organizatorice, spre exemplu, sau de centralizare excesiv.
Un exemplu n aceast privin poate fi edificator. Un ef de secie a trebuit s
atrag atenia efului de echip pentru ntrzieri repetate i pentru lipsa de iniiativ n
cteva activiti observate discret de acesta. eful de echip este un lucrtor bun, cu o
mare experien, care a avut cteva iniiative ludabile la nivelul seciei i era foarte
punctual. Vei spune c aceasta este o problem de comportament i privete n primul
rnd pe acesta.
Presupunem c ntre cei doi a avut loc o discuie deschis, de la om la om, n
care eful de echip i-a spus ceva de genul: Dac vrei s tii nu mi mai pas de
munca mea ca nainte. De cnd adjunctul dumneavoastr a nceput s se implice direct
n problemele echipei, lucrurile au luat-o razna. Acesta, nvoiete oamenii peste mine,
vine cu idei n ultimul moment, care ne dau peste cap tot ceea ce planificasem, eu
propun anumii oameni pentru prim, el nu este de acord i pune alii, schimb toate
regulile pe care eu le-am ntiprit n timp oamenilor mei, de la modelul planului de
munc pn la iniiativa care trebuie s se manifeste la nivelul echipei. n plus, am fost
admonestat, de cteva ori, n faa subordonailor, chiar dac dreptatea era de partea
mea, n mod evident. tiu c dorii s avei un control mai riguros prin adjuncii
dumneavoastr, dar de multe ori, informaiile primite de la dumneavoastr i de la
adjunctul dumneavoastr se bat cap n cap. Acest lucru mi-a redus autoritatea la zero
i l-a transformat pe adjunctul dumneavoastr n ef de echip.
Analiznd acest dialog nelegem c problema este mult mai serioas. Aici,
este vorba despre probleme generate de modul cum este privit structura
organizaional i nu de comportamentul efului de echip. Practic, orice persoan
care ar ocupa poziia respectiv ar suferi acelai tip de stres. Vina lui a fost, poate, c
nu a venit mai devreme la eful de secie s relateze aceste lucruri. Prin nsi natura
lor, problemele structurale nu pot fi artate cu degetul. Problemele structurale pot fi
comparate cu ceea ce se ntmpl cnd se mbolnvete un om. Nu se vede, de fapt,

- 113 -
boala, ci doar simptomele, cum ar fi tusea, temperatura sau starea de moleeal. Cu
alte cuvinte, este greu de spus care sunt problemele care stau la baza unor simptome
evidente i ngrijortoare.
Practicianul i profesorul John Child41 arat c principalele simptome care pot
aprea la nivelul oricrei organizaii sunt:
proiectarea necorespunztoare a postului. Exist o relaie reciproc ntre
proiectarea postului i structura organizaional. Aranjamentele structurale improprii
(ponderea ierarhic, numrul de nivele ierarhice) transform posturi bune pe hrtie n
posturi necorespunztoare n practic;
nu tie stnga ce face dreapta. Structura este ineficient dac apar repetate
exemple de duplicare a eforturilor sau pri ale organizaiei care lucreaz n direcii
divergente. Vom discuta despre lipsa i suprapunerea responsabilitii, considerate
adevratele cauze ale acestui simptom;
conflicte persistente ntre compartimente. Managerii atribuie aceste conflicte
ciocnirilor dintre personalitile angajailor cheie ai compartimentelor care sunt n
conflict. De multe ori, problema o constituie integrarea sau inexistena relaiilor de
cooperare sau coordonare standardizate, menite s arate tuturor care sunt
comportamentele profesionale ateptate;
rspunsuri lente. n mod ideal, munca este astfel mprit i coordonat
nct s mearg treaba repede. Rspunsurile ntrziate se pot datora unei structuri
improprii. Centralizarea accelereaz rspunsurile cnd se cer puine rspunsuri despre
puine servicii(impunndu-se crearea compartimentelor funcionale);
decizii luate cu informaii incomplete. La nivelul organizaiilor complexe, n
general, managerii obin informaii mai mult dect suficiente pentru o decizie.
Structura poate fi de vin dac se constat ulterior c decizia s-a luat cu informaii
incomplete, n timp ce ele se aflau pe undeva prin organizaie;
proliferarea comitetelor. Comitetele exist n orice organizaie i reprezint
unul din cele mai obinuite mecanisme de integrare. Dar cnd se pune comitet dup
comitet, iar grupurile operative se formeaz cu mare regularitate, este un semn c se
fac reparaii la structura de baz pentru c nu merge bine42.
Observm c aceste simptome sunt destul de generale. Child atrage atenia
asupra faptului c ele apar n anumite momente, atunci cnd organizaia se afl n
schimbare sau cnd restructurarea organizaiei, a structurii organizaionale, este
incorect. Dac admitem faptul c o structur nu este niciodat pe deplin adecvat, iar
conveniile privind alocarea responsabilitilor i pentru asigurarea colaborrilor
trebuie s fie modificate pe msur ce scopurile i condiiile organizaiei evolueaz,
nelegem c structura organizaional sufer modificri programate sau neprogramate.
Sistemul de management care nelege acest lucru va opera modificri n
momentul n care mediul i conjunctura le vor cere, avnd la baz studii i proiecte
adecvate sau vor opera modificri, forai de presiunea unor structuri inadecvate care
genereaz, stres, ineficien, autoritarism, centralizare. Este alegerea sistemului de

41
n traducere cartea se numete Organizaia un ghid al problemelor i al aciunilor practice, 1984
42
Pugh, D. Effective coordonation in organizations. Advaced Management Journal, 1979

- 114 -
management. Prezentm, n continuare, cteva expresii tip, relevante, pentru ceea ce
Child numete probleme structurale:
conflicte i lips de curtoazie profesional;
eforturi de a se ngropa totul n proceduri i formaliti;
autonomie limitat n activitatea profesional;
ntrzieri n luarea deciziilor;
efi dornici s-i pstreze controlul avut dintotdeauna asupra procesului
decizional cotidian;
intruziuni nejustificate n activitile oamenilor efi i subordonai;
este pus la ndoial capacitatea efilor de a face fa evoluiei situaiilor,
managementul este neprofesionist;
exist unele persoane pe care nu te poi bizui i care, pur i simplu, nu tiu
meserie;
termene finale depite n elaborarea i implementarea proiectelor;
inconsecvene n standardele de calitate, amestecul ineficient al
indicatorilor calitativi i cantitativi de performan;
atenia prioritar este acordat unor chestiuni minore, fr prea mare
importan;
risipirea eforturilor, lipsa unui plan general i a unor proiecte secundare pe
activiti clare i de mare importan;
lipsa coordonrii ntre departamente.
Prin aceste expresii suntei acum pregtii s listai cteva probleme
structurale la locul dumneavoastr de munc i suntei pregtii s admitei i rolul
nefast pe care l au aceste probleme? Noi considerm c, aceste probleme produc o
serie de dificulti i tensiuni care i fac pe muli dintre dumneavoastr s punei la
ndoial competena sau bunele intenii ale colegilor sau efilor dumneavoastr.
Minime cunotine n radiografierea i recunoaterea acestor probleme v ajut s
remediai multe din ele, indiferent de nivelul de management pe care activai. n acest
fel putei evita tot felul de situaii de criz, care nu fac altceva dect s macine ncet,
ncet ordinea i climatul existent n organizaie.
De reinut! Organizaiile n stare de criz
O caracteristic interesant a organizaiilor este reacia lor la starea de
criz, atunci cnd structura organizaional este inadecvat. Aproape fr excepie,
cnd se confrunt cu o criz, o organizaie intr rapid ntr-un proces de centralizare.
Strile de criz confrunt organizaia cu situaii noi, care solicit aciuni prompte. n
astfel de momente, oamenii au tendina de a apela la conducere. Ei accept s se
supun, dac se pot convinge c, pe durata crizei, este mai bine s-i ignore ambiiile
personale spre binele colectiv.
Membrii unei organizaii aflate n pericol tind s fie mai productivi, s
lucreze cu mai mult srg. Dar, de ndat ce organizaia depete starea de criz, cei
care i-au suspendat ambiiile personale se ateapt s primeasc o rsplat. Acest
fapt ridic probleme interesante cum ar putea organizaia s-i asigure un
asemenea nivel de implicare i n condiii normale i, pe de alt parte, ar trebui oare
s ncerce aa ceva?
- 115 -
 Aceast descriere arat c membrii unei organizaii i cunosc rolurile i tiu
cum trebuie acionat. Structura inadecvat le permite s depun mai puin efort n
msura n care nu sunt sub presiune. A doua ntrebare este fr sens. ntotdeauna
sistemul de management ar trebui s caute modaliti pentru a implementa aceast
filosofie de munc. Aceasta, este i raiunea lui de a fi.
Referitor la ntrebarea cum ar putea s fac asta? Unul din rspunsuri vizeaz
modelarea adecvat a structurii organizatorice n aria lui de competen. Vom discuta
la organizarea activitilor libertatea pe care o are managerul de a asigura un anumit
tip de organizare a sarcinilor care trebuie ndeplinite.
Problemele structurale i politicile individuale
Am spus c structura organizaional const din toate conveniile care stau la
baza diviziunii i coordonrii activitilor ei i c exist mai multe modaliti de a
structura, dintre care unele pot fi adecvate pentru o organizaie sau pentru o parte a ei
iar altele inadecvate. Structuri organizaionale inadecvate determin apariia
problemelor structurale care submineaz performanele unei organizaii i sunt scoase
n eviden de anumite simptome. Problemele structurale pot avea anumite cauze i
pot fi ascunse, ceea ce determin greuti n cunoaterea i soluionarea lor. Una din
aceste greuti, poate cea mai mare, deriv din faptul c problemele i dificultile
structurale sunt adesea mpletite cu cele personale. Orice membru al unei organizaii
nutrete propriile sale interese cldirea unei cariere, conducerea unei echipe, o
viziune sau o interpretare asupra activitii organizaiei, un cod moral sau etic propriu.
Mai mult dect att, majoritatea structurilor organizaionale sunt axate pe relaia
manager subordonat, ceea ce duce, aproape inevitabil la dezacorduri i manevre
bazate pe promovarea intereselor. Referindu-se la acest aspect, Morgan43 arta:
Ca cetean al unei societi democratice, individual este, teoretic, liber s
aib propriile sale opinii, s ia propriile sale decizii i s fie tratat ca un egal. Ca
angajat, ns, i se neag toate aceste drepturi. El trebuie s-i in gura, s fac numai
ce i se spune i s se supun regulilor absolute ale superiorului. Timp de opt ore pe zi,
cinci zile pe sptmn, individul trebuie s uite de democraie i s-i vad doar de
munc. Unicul su drept democratic rmne libertatea de a-i gsi o alt slujb i de a
se muta. Sau, aa cum ar spune managerul su poi oricnd vota cu picioarele. Dac
nu-i convine aici, nu-i nevoie s rmi.
Cu toate exagerrile lui Morgan, ideea de baz rmne. Subordonatul nu-i
poate spune efului ceva de genul dac nu-i convine pleac, eful i poate spune
oricnd subordonatului acest lucru, chiar n condiiile n care comportamentul
subordonatului este raional, adic este ndreptit. Aceast realitate determin anumite
politici individuale. nelegem prin politici individuale, toate demersurile, aciunile pe
care le face un membru al organizaiei, n mod liber i fr a fi constrns n vreun fel,
pentru a-i promova interesul individual. Se observ c, n definiie nu am folosit
termenul subordonat ci membru, tocmai pentru a sublinia c fenomenul este valabil i
la nivelul sistemului de management. Un ef de pe nivelurile superioare poate bloca
activitatea i interesul, raional fiind, al unui ef de pe nivelele inferioare. Fiecare om

43
Morgan, G., Images of organization, Sage Publications, London, 1986

- 116 -
gndete n felul su i dorete s acioneze n felul su. Activitile de acest fel ies la
suprafa tocmai atunci cnd deosebirile degenereaz n conflicte. Persoanele
individuale, echipele sau departamentele, contiente de puterea lor limitat, caut s
formeze aliane i s intre n lupt pentru a-i atinge scopurile. Poate aa este firesc.
Dar este i corect?
ntr-o organizaie, politicile de acest fel sunt inevitabile. Concurena intern,
dac o putem numi aa, pentru obinerea de resurse, lupta pentru promovare i cea
pentru influen asupra strategiilor adoptate pot conduce la manevre de acest fel.
Unele organizaii sunt adevrate cmpuri de btlie, n care mai multe fraciuni rivale
care se lupt pentru resurse, recunoatere i putere. Exist limite etice vizavi de aceste
manifestri?
Unii oameni au o nclinaie natural, ei cred n tragerea sforilor i ungerea
buzunarelor. n practic, putei realiza mult mai mult printr-o atitudine profesional i
prin folosirea unor argumente solide n sprijinul punctului de vedere pe care dorii s-l
impunei. Este de ateptat s v implicai n manevre strategice de acest fel, atunci
cnd apare o anumit concuren sau cnd urmeaz s fie aleas o alternativ din mai
multe la fel de bune. Activitatea de lobby profesional poate foarte bine s se identifice
cu aceste manevre. ntr-un astfel de scenariu, politicile de acest fel devin necesare doar
cnd avei de-a face cu oameni aflai n afara sferei dumneavoastr de interese, astfel
sun a antaj, manipulare etc. Implicarea n politici strategice poate fi util i,
totodat, distructiv. n cele mai multe organizaii, cei care se amestec fi n
asemenea manevre nu prea sunt vzui cu ochi buni.
Problemele structurale i politicile de reea
De cele mai multe ori, reelele ofer managerilor un mediu favorabil i util de
activitate. De fapt, o reea informal este greu de deosebit de o simpl relaie de
prietenie. Dac doi prieteni, efi fiind, au o scurt discuie nainte de o edin i cad
de acord asupra unei soluii, nseamn oare c acioneaz n reea? Reeaua adaug o
dimensiune social vieii profesionale i poate contribui la dezvoltarea pregtirii i a
carierelor. Activitatea n reea este un termen general. Exist mai multe tipuri de
reele, unele bazate pe prietenie, altele pe contactele cu diferitele organizaii, unele
sunt create n sprijinul ambiiilor personale ale unor efi, altele privesc sprijinul tuturor
membrilor dintr-un birou etc.
Politicile de reea se refer ca un tip special de structur, implicnd relaii,
reciprociti, ierarhizarea influenelor, care, apare la nivelul organizaiei, nu este
reglementat formal i corespunde ntotdeauna dorinelor i intereselor membrilor
organizaiei de a avea acces la putere. Morgan44 sintetizeaz ntr-un mod plastic
aceast activitate:
Prieteni n cercuri nalte, sponsori, mentori, coaliii de persoane dispuse s
asigure sprijin i favoruri, n satisfacerea intereselor personale, reele informale menite
obinerii de informaii subterane sau despre evoluiile de ansamblu ale mediului
toate acestea ofer celor implicai o surs de putere. Prin intermediul unor reele
interconectate, individul poate cpta diferite influene interpersonale pentru a modela

44
Morgan, G., op. cit., 1986

- 117 -
n maniera dorit evoluiile pe care le urmrete i-i poate pregti terenul pentru
propunerile pe care vrea s le fac. Un bun politician (adept al politicilor de reea n.r.)
de organizaie construiete i cultiv sistematic asemenea aliane i reele neformale,
atrgnd, ct poate, sprijinul i influena celor implicai pentru domeniul de care este
interesat.
Politicile de reea nu acioneaz doar la nivelul subordonailor. Studiile lui
Dalton45, unul din primii analiti care a extins cercetrile la nivelul managementului
sunt edificatoare. Bazndu-se pe observaia participativ, avnd scopul de a ajunge ct
mai aproape de lumea managerilor, Dalton a ncercat s nvee mai mult despre
structura comportamental, dect despre cea normativ, despre lumea neoficial a
luptelor pentru putere, dect despre temeiul normativ al regulilor i cartelor
organizaionale. Ca reprezentant al perspectivei pluraliste de abordare a conflictului
social, Dalton este mpotriva nelegerii conflictului ca fiind ceva anormal i patologic.
El afirm c n loc de a adopta teoria birocratic ce se bazeaz pe supoziia c
membrii, inclusiv managerii, unei organizaii sunt relativ ineri i predispui s urmeze
regulile, este preferabil s acceptm natura omului, tendina sa evident de a rsuci
lumea n sensul propriilor interese. Dalton respinge teoriile organizaiilor birocratice,
chiar dac le recunoate meritele n promovarea unei structuri imuabile i
independente de voina oamenilor.
Studiile lui Dalton conduc la dou tipuri de observaii. n primul rnd, apariia
structurilor informale nu trebuie asociat cu existena unor relaii iraionale. n al
doilea rnd, i asta privete n special managementul, reelele informale tind s se
dezvolte la toate nivelurile organizaiei. Managerii nu dispun de imunitate cu privire la
implicarea n astfel de reele. Dimpotriv, la nivelurile superioare de conducere
relaiile i legturile personale pot fi mult mai importante n structura real a puterii,
dect situaiile formale n care este de presupus c se iau deciziile46.
Dezvoltarea contactelor personale, reprezint probabil, cea mai acceptat
form de politici strategice, pentru c poate fi ntlnit n toate organizaiile. Pe
msur ce v dezvoltai contactele personale, suntei prezentat cunoscuilor,
colaboratorilor dumneavoastr i cldii astfel, o reea de persoane care ar putea fi
dornice s se ajute reciproc. De regul, aceasta presupune un schimb de informaii, dar
poate implica, totodat, i disponibilitatea de a v ajuta n gsirea resurselor sau de a
v sprijini n cadrul unor ntruniri. Simpozioanele, conferinele, cursurile de
perfecionare, masterate etc., ofer posibilitatea managerilor de a dezvolta, de a
extinde reelele de contacte.
Dac avei ceva de oferit, poate fi uor de ptruns ntr-o reea. Uneori este
destul s vi se treac numele, pentru a spori credibilitatea reelei, alteori vi se
preuiete capacitatea profesional.
n multe reele, mai formale, se ateapt de la dumneavoastr o contribuie
mai substanial scrierea unui articol, inerea unui discurs la o ntrunire, furnizarea
unui serviciu. n orice reea exist unii oameni mai influeni dect alii. Dac ajung s
controleze ptrunderea n reea, ei pot fi etichetai drept paznici. Identificarea acestor

45
Dalton, M., Men, Vho, Manage, Wiley, New York, 1959
46
Giddens, A., Sociology, Polity press, 1989

- 118 -
persoane este o aptitudine important, pe care este bine s v-o dezvoltai. Este
important i la ce fel de reea aderai i, de asemenea, la cte reele aderai. Fiecare
reea are propriile ei reguli, i trebuie s v asumai anumite responsabiliti. Pe de alt
parte, dac facei parte din mai multe reele riscai s nu mai avei timp liber. Cele mai
multe intrri n reele, dac nu n toate, sunt libere, nu sunt statuate niciunde, de aceea
responsabilitatea este a dumneavoastr.
Noi am afirmat c aceste reele funcioneaz, n paralel cu orice structur
organizaional i pot genera probleme care pot fi interpretate ca fiind ale structurii.
Atta timp ct activitatea de reea sprijin structura organizaional sau nu intr n
contradicie cu ea, este eficient. n msura n care submineaz structura prin efectele
perverse pe care le produce, se constituie n problem. Observai c nu existena ei
este problema, ci modul ei de funcionare deoarece reelele sunt, de obicei, structuri
informale formate din relaii i canale de comunicare, care i ajut pe manageri s
ating obiectivele.

- 119 -
 PRINCIPII RAIONALE PENTRU UN MANAGEMENT
EFICIENT AL STRESULUI

Comisar-ef de poliie drd. Corina Mihaela ZAHARIA

Autocunoaterea
Primul principiu este cel al autocunoaterii, i asta tocmai pentru c
majoritatea celorlalte principii pornesc i se construiesc pe baza acestuia. Pentru a
putea face fa cu succes stresului avem nevoie s ne cunoatem nivelul optim de
solicitare, propriul stil de coping, valorile i obiectivele care ne ghideaz reaciile.
Fiecare persoan are propriul su temperament, propriul stil de a face fa stresului i
propriul sistem de valori. Tocmai de aceea trebuie s ne dezvoltm strategii relevante
i corespunztoare propriului nostru stil, compatibile cu valorile noastre, altfel
probabilitatea de a le utiliza scade foarte mult.
Sugestii pentru a ne cunoate:
identificarea stresorilor tipici cu care ne confruntm (se poate ine un jurnal
timp de cteva sptmni);
identificarea propriilor noastre reacii la stres (reacii somatice,
comportamentale, subiective i cognitive);
identificarea modalitilor noastre de coping: Ce funcioneaz i ce anume ne
face i mai mult ru ?
identificarea scopurilor i a valorilor noastre sunt ele realiste i adecvate?
ncrederea i acceptarea de sine
Sunt dou concepte relaionate, care se bazeaz una pe cealalt. A te simi
liber de orice constrngere de a fi diferit, ofer baza pentru ncrederea n propriile
abiliti. ncrederea ne permite apoi s ne asumm riscuri, s ncercm lucruri noi i s
ne facem viaa aa cum ne-o dorim. A ne accepta pe noi nine nseamn s
contientizm trei lucruri:
1. existm!
2. nu exist niciun motiv pentru care ar trebui s fim altfel de cum suntem!
3. nu suntem nici valoroi i nici fr valoare!
Primul lucru este destul de simplu de realizat, celelalte dou sunt mai greu
accesibile. Problema nu se afl n dorina de a ne schimba o astfel de dorin este
una normal i fireasc; problema apare atunci cnd suntem convini c trebuie cu
necesitate s ne schimbm. Sugestia este aadar aceea de a vedea schimbarea ca i
preferin, alegere personal i nu o necesitate, ceva ce trebuie s se ntmple neaprat.
Cel de-al treilea aspect referitor la valoarea sau non-valoarea noastr ca
persoane este de cele mai multe ori greu de neles i foarte greu de realizat. Un
concept foarte larg utilizat i valorizat este acela de stim de sine, care poate fi sczut
sau ridicat, i care presupune ideea de evaluare a sinelui ca fiind bun sau ru.

- 120 -
Acceptarea de sine pleac de la premisa c nu este nici mcar nevoie s ne evalum n
termeni globali, ci este mult mai indicat s evalum ceea ce poate fi schimbat adic
comportamentul nostru i calitatea existenei noastre.
A avea ncredere n propriile abiliti implic iari trei lucruri:
1. a ti ce poi face i ce nu poi face;
2. a fi pregtit s ncerci s faci lucruri care sunt la limita abilitilor tale;
3. a ncerca permanent s-i extinzi abilitile.
Este foarte important s se fac distincia ntre a avea ncredere n sine versus
a avea ncredere n propriile abiliti. ncrederea n sine implic perfeciunea, ideea c
omul ca ntreg poate face orice. Este mult mai realist s ai ncredere n abilitile tale
care sunt specifice unui anumit domeniu sau tip de activiti.
Sugestii pentru dezvoltarea ncrederii:
A face lucruri fr a considera c trebuie s reuim ntotdeauna i a vedea
greelile ca i oportuniti de nvare. ncrederea se dezvolt n urma ncercrii mai
degrab, dect n urma rezultatului unei aciuni.
A evalua aciunile i performanele noastre raportat la msura n care ne
ajut i ne susin scopurile stabilite i nu n termeni de ce demonstreaz acestea despre
noi ca persoane.
A ne asuma riscuri calculate n ceea ce privete activiti importante ca
alegerea unei cariere, schimbarea locului de munc, nceperea unei noi relaii.
A persevera, a nu renuna atunci cnd ceea ce facem nu iese att de bine pe
ct ne-am dori; a da la o parte orice convingere de genul totul ar trebui s fie obinut
cu uurin; a accepta c cele mai multe lucruri bune presupun depirea de obstacole
i persistena pentru o anumit perioad de timp.
A nva din experienele noastre ncercm ceva nou, analizm ce a mers
bine i ce a mers ru i ncercm s aflm cum am putea s ne descurcm mai bine, s
ne mbuntim abilitile.
n mod paradoxal, acceptarea de sine i nu evaluarea global a sinelui duce la
schimbri constructive. ncrederea n propriile abiliti te elibereaz i-i permite
asumarea de riscuri, trirea unor experiene noi i nvarea unor lecii importante.
Dac ne acceptm aa cum suntem, cu caracteristicile i preferinele noastre,
imperfeci, probabilitatea de a ne angaja n comportamente foarte riscante i
periculoase, peste puterile noastre, este mult mai mic.

Tolerana la frustrare i disconfort

Tolerana sczut la frustrare este un element cheie n apariia i meninerea
distresului. Distresul este rezultatul unor credine de genul viaa nu ar trebui s fie
grea, este groaznic i nu pot suporta atunci cnd este grea; trebuie s evit durerea,
dificultile i frustrrile. A accepta frustrrile i disconfortul nseamn s i dai
seama c dei nu-i plac, ele sunt realiti ale lumii n care trim. Dei am prefera s nu
existe, ele exist. Este de ateptat ca n anumite circumstane, de-a lungul vieii, s
simim emoii negative adecvate cum ar fi grij, regret, tristee, iritare i dezamgire,
dar e foarte important s nu exagerm aceste emoii (spunndu-ne c nu le putem
suporta) i s le transformm n anxietate, vin, ruine, depresie, dezndejde.

- 121 -
 A avea o toleran crescut la frustrare poate presupune mai multe avantaje:
E mai puin probabil s ne crem probleme secundare prin reacii exagerate
la evenimente i circumstane nedorite;
Suntem mai pregtii pentru a face fa disconfortului actual pentru a obine
ceea ce ne dorim pe termen lung;
Ne asumm riscuri rezonabile;
E mai puin probabil s amnm sarcini i subiecte dificile, inclusiv
dezvoltarea personal.
Sugestii pentru creterea toleranei la frustrare:
Identificarea situaiilor n care recurgem la comportamente care sugereaz o
slab toleran la frustrare: evitarea situaiilor inconfortabile; excesul de alcool sau
medicamente; joc de noroc, cumprturi i exerciii fizice realizate ntr-un mod
compulsiv; pierderea cumptului; amnarea sarcinilor dificile.
Expunerea zilnic, una cte una la situaiile identificate ca fiind
inconfortabile. n loc s fugim de frustrare i disconfort, le vom cuta i vom sta n
situaiile respective pn cnd disconfortul resimit va scdea (se poate face acest
lucru n imaginar la nceput i abia apoi n viaa real).

Orientarea pe termen lung

Triete prezentul! Dar ine un ochi deschis spre viitor.
Majoritatea oamenilor vor s se bucure de via i au o atitudine de genul aici
i acum chiar dac asta nseamn periclitarea scopurilor pe termen lung. Orientarea
pe termen lung presupune amnarea recompensei prezente pentru obinerea unor
beneficii mai mari, dar ntrziate. Recomandarea nu este de a amna totul i de a ne
refuza orice plcere imediat, ci obinerea unui echilibru ntre beneficiile imediate i
cele pe termen lung.
Sugestii pentru dezvoltarea unei orientri pe termen lung:
Calcularea costurilor i a beneficiilor. Punem n balan efectele plcute ale
unei aciuni cu posibilele sale consecine negative pe termen lung. E important s ne
asigurm c un ctig actual nu va aduce cu sine suferin pe termen lung.
Punerea n balan a disconfortului i a frustrrii resimite pe termen scurt cu
posibilele beneficii mai mari i mai durabile pe care le-am obine n viitor.
Utilizarea tehnicilor paradoxale renunarea de bunvoie la anumite
recompense obinute pe termen scurt tocmai pentru a crete capacitatea de rezisten la
frustrare i capacitatea de amnare a recompensei.
Asumarea de riscuri
Prin natura lor fiinele umane caut siguran, predictibilitate i lipsa fricii. n
acelai timp oamenii caut i riscul. O via complet sigur i ferit de probleme ar fi
plictisitoare. Dezvoltarea personal i mbuntirea calitii vieii presupun asumarea
de riscuri. Asumarea de riscuri este necesar pentru autocunoatere. Descoperirea
propriilor limite nu se poate realiza dect prin punerea la ncercare a propriilor
abiliti. Rezolvarea de probleme i asertivitatea implic riscuri; soluiile pot fi
nepotrivite, iar atitudinea asertiv poate duce la dezaprobare i respingere din partea
celorlali.

- 122 -
 Sugestii pentru creterea disponibilitii de a risca:
Stabilirea unei liste cu lucrurile pe care ne-ar plcea s le facem: a cere
cuiva ceva atunci cnd exist ansa de a fi refuzai; a face ceva ce alii ar putea
dezaproba; a ncerca s faci ceva pentru care nu exist garania succesului etc.
Expunerea zilnic la una din aciunile stabilite.
Exersarea prin joc de rol, analiza raional a costurilor i beneficiilor etc.

Moderaie i cumptare
Oamenii au nevoie de siguran i securitate, iar acest principiu al moderaiei
ne ajut s evitm exagerrile n gndire, simire i comportament. Expectanele
exagerate prea mari sau prea mici ne predispun, fie la eecuri permanente, fie la o
via plictisitoare. Adiciile sau comportamentele obsesive pot ajunge s ne controleze
i s ne provoace i mai mult distres. Tocmai de aceea cumptarea este foarte
important pentru managementul stresului.
Sugestii pentru adoptarea unei atitudini moderate asupra vieii:
Identificarea domeniului sau a domeniilor din via n care tindem s
exagerm: mncare, butur, exerciii fizice, activiti sexuale, utilizarea
calculatorului, munca etc.;
Stabilirea de limite n domeniile identificate ca fiind exagerate;
Expunere i tehnici paradoxale;
Tehnici de cretere a toleranei la frustrare.
Responsabilitate emoional i comportamental
Responsabilitatea emoional presupune contientizarea faptului c noi ne
crem propriile emoii n raport cu tot ceea ce ni se ntmpl. Evitm s dm vina pe
alii prini, partener de via, ef etc. pentru ceea ce simim. Responsabilitatea
comportamental nseamn acceptarea faptului c noi suntem cauza aciunilor i
comportamentelor noastre.
O persoan care i asum responsabilitatea pentru propriile sale emoii i
comportamente poate fi caracterizat prin urmtoarele aspecte:
Vorbete la persoana nti folosind pronumele personal eu;
Tinde s fie asertiv i nu pasiv sau agresiv n raport cu alte persoane;
Este axat pe rezolvarea de probleme atunci cnd lucrurile nu merg
tocmai bine caut posibile soluii sau metode de rezolvare;
Nu crede i nici nu se bazeaz pe noroc.
Nu trebuie s uitm ns c aceast responsabilitate personal are i ea limite
i, mai ales, s nu confundm responsabilitatea cu vina. A ne asuma responsabilitatea
nseamn s recunoatem c st n puterea noastr s ne schimbm att emoiile, ct i
comportamentele. Este evident aadar, de ce este att de important aceast asumare a
responsabilitii, pentru a putea realiza un management eficient al stresului.
Sugestii pentru dezvoltarea responsabilitii:
Utilizarea analizei raionale pentru a identifica i combate orice gndire
iresponsabil;
Realizarea unei liste cu acele comportamente care exprim
iresponsabilitate: lipsa asertivitii, orientarea spre trecut, catastrofarea, ateptarea unei
soluii salvatoare pentru problemele noastre etc.
Utilizarea tehnicilor paradoxale n domeniile identificate.

- 123 -
 Autodirecionare i angajament
Asumarea responsabilitii emoionale i comportamentale permite preluarea
controlului asupra propriei viei. Autodirecionarea presupune:
Alegerea propriilor scopuri n via;
ncercarea de a ne ndeplini scopurile printr-o abordare activ i nu una
de ateptare i visare;
Luarea propriilor decizii, chiar dac uneori cerem i opinia altor
persoane;
Implicare n managementul stresului, dezvoltarea potenialului i
schimbarea aspectelor negative din viaa noastr i nu evitarea problemelor i
ateptarea unor miracole;
Atunci cnd lucrurile nu merg aa cum ne-am dori s nu ncercm s
gsim vinovai, ci, mai degrab sa ncercm s identificm cauzele problemelor i
posibilele soluii ce pot fi aplicate.
Angajamentul i implicarea urmeaz autodirecionrii i implic dou mari
componente: perseverena i implicarea serioas n activitile proprii. Beneficiile
aplicrii acestor dou principii se observ pe toate planurile i sunt durabile. Sugestii
pentru dezvoltarea autodirecionrii i creterea implicrii:
Realizarea unei liste cu toate lucrurile care indic lipsa autodirecionrii
i lipsa implicrii: a cere permisiunea cuiva, chiar i pentru lucruri minore, evitarea
datorat fricii de a fi dezaprobat de alte persoane, solicitarea prerii altora pentru orice
problem etc.;
Selectarea n fiecare sptmn a unui item din list i modificarea lui;
Utilizarea analizei raionale i a imageriei pentru a face fa
disconfortului resimit;
Dezvoltarea unui nou domeniu de interes i ncercarea de a ne menine
implicai serios n acest nou aspect al vieii noastre.
Flexibilitatea
A fi flexibil nseamn a fi deschis la schimbrile lumii, dar i ale propriei
persoane. Atunci cnd circumstanele se modific un om flexibil este capabil s-i
schimbe planurile i comportamentele. Este capabil s respecte convingerile i modul
de via al altora n timp ce el nsui face ceea ce este bine pentru el.

Flexibilitatea n gndire presupune c:

Valorile sunt mai degrab preferine dect reguli rigide;
Convingerile se pot schimba dac apar informaii i dovezi care susin
altceva;
Schimbarea este perceput ca i provocare i nu ca ameninare.
Flexibilitatea n comportament presupune:
Abilitatea de a schimba direcia atunci cnd este n interesul propriu;
Disponibilitatea de a ncerca noi modaliti de abordare a problemelor i
frustrrilor;
A-i lsa pe ceilali s fac lucrurile aa cum cred ei de cuviin;
- 124 -
 A evita s fi deranjat atunci cnd alte persoane gndesc sau se comport
dezagreabil.
Flexibilitatea este foarte important pentru managementul stresului pentru c
lumea este ntr-o permanent schimbare, iar viteza de schimbare este tot mai mare i
mai mare.
Sugestii pentru creterea flexibilitii:
Utilizarea autoanalizei raionale pentru a identifica i modifica gndirea
rigid, n special convingerile de tipul trebuie cu necesitate;
Expunerea la noi modaliti de a vedea lucrurile: cri noi, persoane cu
perspective diferite, filme inovative etc.;
Practicarea flexibilitii prin schimbarea decorului, a ctorva mici
obiceiuri etc.;
Abordarea diferit a problemelor ntlnite i rezolvarea lor ntr-o
manier diferit de cea obinuit.
Acceptarea realitii
Este logic i firesc s schimbm lucrurile care nu ne plac atunci cnd este
posibil. Dar ntotdeauna vor exista lucruri pe care nu le putem schimba. ntr-o astfel de
situaie avem dou opiuni: putem alege s dm vina pe soart i s rmnem
nemulumii pentru mult vreme, sau putem accepta lucrurile aa cum sunt i s
mergem mai departe.
A accepta realitatea nu nseamn c trebuie s ne i plac acele lucruri, sau c
rmnem indifereni la ele sau c renunm imediat, c ne dm btui n faa lor.
nseamn, pur i simplu, renunarea la a susine c anumite lucruri n-ar trebui s existe
sau c ar trebui schimbate cu necesitate. Acceptarea realitii presupune mai multe
aspecte:
Acceptarea nesiguranei. n viaa real nu exist certitudini. Nu putem
ti niciodat cu certitudine care vor fi consecinele actelor noastre i, dei putem face
previziuni nu vom ti niciodat ce ne rezerv viitorul;
Este foarte puin probabil s obinem de-a lungul vieii tot ceea ce ne
dorim. Este foarte posibil s existe ntotdeauna puin anxietate, iritare, nemulumire
sau tristee n vieile noastre;
Schimbarea are limite, inclusiv schimbarea propriei persoane.
Categoric putem schimba foarte multe aspecte personale, dar la fel de categoric putem
spune c orict am ncerca vor fi lucruri pe care nu le vom putea schimba niciodat.
Nu-i putem schimba pe ceilali. Fiecare om se poate schimba pe sine
ntr-o oarecare msur, dar unii pe alii, niciodat. Dac vom nelege acest lucru ne
vom scuti de multe probleme.
Acceptarea ne ajut s tolerm mai bine ceea ce nu putem schimba; ne ajut s
nu ne irosim timpul i energia n aciuni fr posibiliti de reuit. Sugestii pentru
dezvoltarea capacitii de a accepta realitatea:
1. Identificarea gndurilor i a comportamentelor care exprim
neacceptarea realitii:
Oamenii ar trebui s fie altfel; este groaznic i intolerabil atunci cnd
lucrurile nu sunt aa cum ar trebui s fie; lumea ar trebui s fie dreapt; toat lumea ar trebui s
m trateze corect;

- 125 -
 A fi nervos, dar incapabil de a face ceva pentru a schimba lucrurile;
A simi nevoia de a-i face pe ceilali oameni s admit c au greit sau a nu
accepta realitatea pentru c i se pare c renuni la ceea ce i se cuvine de drept.
2. Confruntarea gndurilor iraionale, absolutiste
Chiar pot schimba ........(situaia, persoana etc.)?
Dei eu a prefera ca lucrurile s stea altfel, unde scrie c trebuie s fie aa
cum mi doresc eu?
De ce trebuie cu necesitate ca acest lucru s nu se ntmple?
M ajut cu ceva s cred c aceti oameni trebuie, cu necesitate, s se
schimbe? N-ar fi mai util s ncerc s le neleg mai nti punctul de vedere i apoi s ncerc s
aduc argumente pentru a-i convinge?
3. Practicarea acceptrii n viaa de zi cu zi:
n mod regulat, s ne gndim, c lumea i oamenii sunt imperfeci;
S ncercm s ne mulumim cu compromisuri i nu doar cu soluii perfecte la
probleme;
Pentru a fi mai eficieni i mai mulumii de noi nine trebuie s accedem la
trei lucruri foarte importante: curajul de a schimba ceea ce poate fi schimbat; puterea de a
accepta ceea ce nu poate fi schimbat; nelepciunea de a face diferena ntre ceea ce poate i
ceea ce nu poate fi schimbat.

- 126 -
 VIOLENA INTRAFAMILIAL.
CONSIDERAII GENERALE

Subinspector de poliie Aurelia MOTOC

Natura uman are, fr ndoial, un potenial de agresivitate n structura sa,

fapt ce m determin s afirm c violena exist peste tot n jurul nostru: pe strad, n
coal, n mass-media, n familie, n inimile fiecruia din noi, toi avem o doz de
agresivitate care ns, ar trebui s fie latent i s nu se exprime prin ieiri violente nici
asupra noastr, nici asupra persoanelor de lng noi, cu care interacionm.
Am ales abordarea domeniului agresivitii i violenei, n general, pentru c,
prin complexitatea i amploarea sa ne privete pe toi, din moment ce trim alturi unii
de ceilali, ntr-o societate. Am desprins din domeniul acesta vast al agresivitii i
violenei umane, tema acestui articol, anume: violena domestic (intrafamilial)
pentru c acest tip de violen umbrete dezvoltarea uman: afecteaz deopotriv toi
membri unei familii concretizndu-se n acte de violen comise de prini contra
copiilor; de copiii tineri mpotriva prinilor; de aduli mpotriva btrnilor; de soi sau
soii contra partenerei, respectiv a partenerului de cuplu; ntre nepoi i bunici; ntre
unchi i nepoi; ntre frai i surori; ntre cumnai; ntre gineri i socri, le denigreaz
demnitatea i are efecte numeroase att n cadrul familial (prin faptul c acestuia i
lipsete armonia, iar atitudinea, comportamentul i dezvoltarea membrilor familiei
sunt influenate n mod negativ i destructiv), ct i prin faptul c afecteaz ntreaga
societate, tiut fiind c o familie aflat n conflict, n care agresivitatea are o cot nalt
de manifestare, ajunge s fie un focar de producere i rspndire social a agresivitii.
Amprenta violenei intrafamiliale asupra persoanelor direct implicate, dar i asupra
societii n ansamblul ei, se transmite n procesul educaional, prin imitarea normelor,
valorilor i modelelor comportamentale ale adulilor care alctuiesc cuplul, de ctre
copiii lor. n cazul n care lipsete o gndire moral matur, nu se cunosc corect
nevoile umane generale i n absena afeciunii n mediul familial din care individul
face parte i cu care se identific, agresivitatea se instaleaz foarte uor n relaiile
dintre membri familiei, lund forme diferite de violen. Problema supus acestui
articol, o reprezint violena conjugal i, n special, violena ndreptat asupra femeii,
cu care se confrunt, din pcate, foarte multe cupluri i este o form de violen pe ct
de veche, pe att de actual.
Un prim motiv care m-a determinat s rmn asupra acestui tip de violen, l
reprezint poziia mea contra ideii de violen n sine i cu att mai mult, contra
comportamentelor i actelor violente sub orice form i asupra oricrei fiine s-ar
manifesta; am convingerea c violena nu rezolv problemele, dimpotriv, agraveaz
situaiile tensionate i conflictuale, a cror rezolvare eu o vd posibil numai pe cale
comunicaional, prin exprimarea tuturor opiniilor pro i contra concretizate ntr-o

- 127 -
decizie care, dac nu convine n egal msur ambelor pri, mcar s fie ct mai puin
stnjenitoare pentru acestea.
Un alt motiv pentru abordarea violenei conjugale asupra femeii, este faptul c
femeile sunt mai vulnerabile n raport cu brbaii, mai ales n ce privete fora fizic.
Dintr-un alt unghi, femeia este cea care poart via n pntecul ei timp de 9 luni,
perioad n care ar trebui s aib parte de linite, s triasc ntr-o atmosfer de calm i
armonie, pentru o dezvoltare bun a copilului, i nu s suporte tensiuni verbale,
psihice i fizice care i-ar putea provoca ftului un ru iremediabil, fiind condamnat s
triasc suportnd consecinele violenei tatlui su. Pe de alt parte, femeile i
exteriorizeaz mai uor strile emoionale i sunt convins c unei femei, victim a
abuzului partenerului su, dac i este fric, ruine sau team s spun celorlali
situaia prin care trece, ea i va manifesta strile de tensiune n faa copiilor, acetia
prelund emoional, o parte din nelinitile i suferina mamei.
in s mai menionez un aspect: efectele violenei asupra femeii n ce privete
stilul ei de via, n sensul c nu mai d randament la serviciu sau i pierde slujba din
cauza repetatelor absene, nu mai are calmul i rbdarea necesar pentru a-i oferi
copilului grija i afeciunea de care acesta are nevoie pentru dezvoltarea normal i n
armonie cu el i cu ceilali, nopile nedormite din cauza certurilor i/sau loviturilor
partenerului duc la oboseal i tensiune nervoas care se rsfrnge asupra tuturor
membrilor familiei: asupra femeii (care ncepe s consume alcool i/sau droguri pentru
a diminua strile, avnd, uneori i tendine suicidare ); asupra copilului pe care l
neglijeaz sau l agreseaz; asupra soului, recurgnd ea nsi la acte violente (fr s
dispun de for fizic, ea compenseaz, apelnd la alte mijloace i instrumente - ap
fierbinte, otrav, cuit, pistol pentru a pune capt comarului n care triete alturi
de partener) i devine astfel din victim agresor i chiar infractor; deci i brbaii pot
s devin victime ale violenei familiale. De altfel, nici nu susin c numai brbaii
agreseaz femeile; se pare totui c acest fenomen exist, poate chiar ntr-o msur
mai accentuat dect las statisticile s se vad, fie pentru c brbaii nu apeleaz la
serviciile de specialitate n acest domeniu de ruine, din teama c nu vor fi crezui sau
c vor fi ironizai, fie pentru c nu se acord o atenie deosebit n aceast direcie.
Acest lucru m determin s spun c violena poate fi considerat o boal ce
afecteaz/distruge ntreaga familie n care se manifest. Dac femeile nu sunt de acord
cu ideea c numai brbaii pot fi puternici, mai bine am nltura i mitul c numai
femeile pot fi delicate; dac aspirm ctre parteneriat, e timpul s ne asumm
responsabilitatea pentru capacitatea proprie de a-i agresa i a-i victimiza pe alii.
Teoriile feministe susin egalitate ntre femei i brbai, n plan social,
economic, politic i i propun stoparea subordonrii femeii, mai ales c timp
ndelungat, s-a considerat c femeile sunt inferioare brbailor din punct de vedere
intelectual, iar susintoarele teoriilor feministe militeaz pentru ncadrarea ntr-un
tablou real al nivelului cunotinelor femeilor, ntr-un sistem mai puin centrat pe
brbai, aa cum l regsim de-a lungul istoriei umane.
Omul contemporan vrea s-i organizeze i s-i conduc singur viaa: ideea
c unul din parteneri tinde s-l domine pe cellalt este doar o iluzie, pentru c femeia

- 128 -
sau brbatul secolului XXI nu mai accept dominaia, n sensul c femeia s-a sturat
s fie dominat i-i dorete s conduc, iar brbatul s-a obinuit s domine i nu vrea
(orgolios fiind) s fie condus. Fr s fiu de partea vreunui tip de teorie feminist din
multele existente (eco-feminism, individualism, feminism materialist, feminism
moderat, feminism radical, feminism de tip separatist), cred c ntre brbat i femeie
este necesar o egalitate n anse i drepturi la educaie n primul rnd, pentru ca
abia dup ce femeia are acces la coal i cultur, s poat fi catalogat, pe baza
exerciiului nvrii i a capacitilor dobndite, dac este sau nu inferioar, din punct
de vedere intelectual. Consider c mai necesar i mai productiv pentru umanitate
este complementaritatea ntr-o relaie brbat-femeie, ei trebuie s alctuiasc o echip
n care unul l completeaz pe cellalt, stabilind astfel un echilibru reciproc.
Pentru a se ajunge la un parteneriat ntre femeie i brbat, trebuie s se accepte
fiecare cu ideile diferite, s existe comunicare eficient ntre cei doi parteneri de cuplu,
s fie implicai n discuii i s in seama unul de opinia celuilalt. Este necesar, n
efortul de a-l asculta i nelege pe cellalt, ca att brbatul, ct i femeia s-i poarte
reciproc respect. n aceast direcie, cred c mai eficient dect intervenia n cazurile
de violen domestic, este prevenirea ei, ncepnd cu primii ani din viaa unui om, n
cadrul sistemului de nvmnt (n grdinie, n coli) prin programe aplicate de
persoane specializate n acest domeniu, astfel nct societatea, prin instituiile ei, s
ajute familiile care se confrunt cu acest fenomen, pentru ca la rndul ei s beneficieze
de roadele sprijinului acordat, prin aceea c va avea persoane responsabile i apte s
rspund corespunztor cerinelor ei viitoare. Astfel, n noile generaii, oamenii vor fi
mai tolerani, indiferent de relaiile ce i leag: de rudenie, prietenie, colegialitate, de
alian, de vecintate, i vor ti s comunice (s tie i s asculte o alt prere, nu doar
s-i susin propriul punct de vedere) ajungnd n final, la un acord comun i, mai
presus de tot, vor ti s se respecte pe ei nii i pe cei de lng ei pentru ceea ce sunt,
lucru care intr n contradicie cu violena. Tinerii trebuie s fie informai despre
violena intrafamilial, n toate aspectele fenomenului, astfel nct semnalul dat de
societate s fie corect recepionat cu privire la amploarea i consecinele grave i pe
termen lung ale violenei domestice. Ei trebuie s contientizeze c viitorul cmin
alturi de partenerul iubit, trebuie s fie un loc sigur, plin de cldur, dragoste,
nelegere, colaborare, completare i respect reciproc att pentru ei, ct i pentru vieile
care se vor nate n mediul respectiv i care vor continua, ntr-o msur mai mare sau
mai mic, modelul parental la care au asistat, sancionnd prin comportamentul lor,
greelile prinilor manifestate prin acte de agresivitate relund astfel, violena.
n mod tradiional, familia este asociat cu un climat de securitate i refugiu,
dar multe femei sunt n pericol exact acolo unde ar trebui s fie n siguran: acas.
Pentru acestea, mediul familial este un loc de violen i un regim al terorii, impus de
cei n care ele ar trebui s aib ncredere; partenerii lor le refuz drepturile, furndu-le
practic nsi viaa, prin ameninri i acte violente. Violena mpotriva femeilor este o
manifestare a inegalitii i dominaiei n relaiile interpersonale din familie, avnd ca
punct de plecare diferenele de putere dintre sexe, care au determinat discriminarea
femeilor. Exist o istorie a abuzului contra femeilor, a soiilor n mod deosebit, ntrit
de norme, valori, credine, obiceiuri i tradiii, care ar putea s explice atitudinile i
- 129 -
prejudecile sociale cu privire la rolul de subordonat al femeii i cel dominant al
brbatului, viznd inegalitile dintre sexe i organizarea patriarhal a familiei i a
societii, raportat la poziia de autoritate i putere a brbatului. n acest sens, stau
mrturie etapele istorice potrivit crora femeii i se pretindea, n baza legilor vechilor
popoare, o ascultare necondiionat (ntrindu-se ideea de inferioritate i dependen a
femeii fa de brbat), ea devenind astfel, proprietatea exclusiv a brbatului, un
bun cu care acesta putea s fac orice, n timp ce infidelitatea rmnea un drept
rezervat n totalitate brbailor. Potrivit Institutului pentru Cercetarea i Prevenirea
Criminalitii din Romnia, violena conjugal este o form de discriminare,
reprezentnd un comportament ce are la baz o prejudecat: statutul social inferior al
femeii comparativ cu cel al brbatului.
n perioada modern i contemporan, poziia femeii n societate nu a
nregistrat modificri de esen, ea fiind n continuare subordonat, iar violena asupra
femeilor este o problem major cu care se confrunt nc societile, indiferent de
cultur, etnie, clas, educaie sau vrst, fiind extins la nivel mondial asemenea unei
epidemii care tortureaz, mutileaz i omoar femeile din punct de vedere psihologic,
sexual, economic i fizic. Se impune deci, o reevaluare a trsturilor considerate
specific feminine, pentru a se ndeprta limitele independenei i autonomiei femeilor,
n ideea redrii libertii lor spre a se bucura, n acest sens, de drepturi i anse egale
cu cele ale brbailor.
Majoritatea analizelor accentueaz ideea c agresivitatea ine mai mult de
instinct, n timp ce violena se raporteaz mai mult la cultur, educaie, la situaie.
Termenul de violen provine din latin, verbul violare nsemnnd a profana, a depi
limitele impuse de lege, iar substantivul vis face referire la for, putere, dominaie
asupra altuia.
Exist numeroase preocupri n tratarea acestui fenomen, care nu este deloc
nou, apariia i evoluia violenei fiind strns legat de evoluia indivizilor, grupurilor,
organizaiilor, instituiilor i societilor umane, iar pentru faptul c este o realitate
multidimensional, violena trebuie abordat din perspective diferite, anume: istoric,
sociologic, biologic, antropologic, psihologic. Conform dicionarului de
psihologie, termenul violen desemneaz o modalitate de aciune social menit s
rezolve radical probleme ale ornduirii sociale; strict n sens psihologic, se refer la
o conduit agresiv acut cu finalitate distructiv, punitiv sau transformativ. Alte
tipuri de definiii ale violenei vizeaz caracterul distructiv, activ, direct, urmare a unui
comportament agresiv nvat i orientat ctre un anumit scop.
n sens general, violena este un abuz de putere i presupune utilizarea
forei i a constrngerii sau a oricror mijloace persuasive de ctre un individ, grup sau
clas social, cu scopul impunerii voinei asupra altora, sau pentru a aduce prejudicii
unor bunuri, ori o vtmare a integritii unei persoane; din perspectiv psihologic,
violena reprezint comportamentul agresiv manifestat, de cele mai multe ori, ca
urmare a unor frustrri ce nu pot fi defulate pe ci dezirabile social; n sens restrns,
violena individual pare s fie parte integrant din natura uman: este o reminiscen
a mentalitii romneti, ca un brbat s se mnie pe femeia sa, s o bat, ori chiar s o
omoare; sau este privit ca rezultat al unei violene colective nvate n familie i n
societate.

- 130 -
 Referitor la violen ca rezultat al tendinelor biologice instinctive
necontrolate, ea se manifest ca o izbucnire temporar sau o aciune brutal de durat,
fie sub form verbal, fie factual, antrennd i fora fizic sau constrngerea i
implicnd violarea principiilor morale sau a legilor juridice; scopul acestui
comportament este de a-i distruge pe ceilali pur i simplu haotic sau dimpotriv, ntr-
o manier foarte organizat i raional, existnd deci intenia de a face o victim.
Dintr-un alt punct de vedere, violena reprezint o form extrem de
relaionare n care individul agresor nu tie cum s fie i cum s se poarte cu sine i cu
ceilali; aflndu-se ntr-o situaie de impas, subiectul agresiv apeleaz la actul violent
de la care ateapt dou posibile rezolvri: n primul rnd vizeaz diminuarea angoasei
crescute din cauza unui conflict continuu interior i exterior; n al doilea rnd ncearc
s-i redefineasc poziia, n sens satisfctor, n interrelaionarea cu ceilali i cu
mediul. Comportamentul violent este produsul interaciunii dintre dezvoltarea
individual i contextul social (familie, coal, mediu) i dac este nsuit la o vrst
mic, va sta la baza comportamentului viitor al adultului.
Orice act de violen asupra oamenilor, care are ca finalitate rnirea fizic,
sexual sau psihologic, ce include ameninri, forare sau privare de libertate, att n
viaa privat, ct i n viaa public, se traduce la modul general ca fiind violena.
Ca o remarc, se poate observa c toate abordrile i definiiile termenului
violen, plaseaz n centrul acestei noiuni ideea unei fore care se exercit asupra
cuiva, fie persoan sau obiect.
De aceea important este s se acioneze n planul interveniei concrete pentru
cazurile care nu suport amnare n suferina fizic i psihic, dar se impune cu
necesitate i o intervenie de durat, de factur informativ-educativ, care s abordeze
fenomenul violen n toat amploarea sa: ce nseamn, care sunt formele de violen
i abuz, ce consecine are i care sunt efectele pe termen lung ale unei relaii violente.
Avnd aceste informaii de la specialitii n domeniu, oamenii vor putea s fie mai
deschii ctre suferinele altora, s nu mai manifeste indiferen i toleran fa de
violena conjugal, astfel nct generaiile urmtoare s nu fie forate s suporte
consecinele nepsrii lor, i s fie educate ntr-un stil non-violent, care s pun accent
pe o relaie de armonie, nelegere, calm i colaborare ntre partenerii de via, pentru
c tocmai de aceea formeaz un cuplu, pentru a se privi de pe o poziie echilibrat, de
aliai i nu de rivali sau de pe o poziie ierarhic n care unul (brbatul) domin i
cellalt (femeia), se supune.
Familia poate, la fel de bine, s fie o surs de confort i securitate, dar i un
focar de violen. Violena domestic reprezint ansamblul actelor abuzive de natur
fizic, sexual i/sau psihologic, intervenite n mediul familial. Trebuie reinut faptul
c relaiile violente sunt progresive i au la baz lipsa comunicrii i nelegerii
reciproce, dar i unele traume din copilrie, tiut fiind c muli dintre agresori au
asistat la scene de violen ntre diferii membri ai familiei lor sau au fost ei nii
victime ale violenei celorlali membri, n copilrie. Statistici romneti arat c
violena se nva n primii ani de via, n copilrie, modelele parentale avnd
prestigiul nceputului.
n general, opinia public are o imagine pozitiv despre familie, ns aceast
imagine se erodeaz pe msur ce familia tinde s devin cadrul unei agresiviti

- 131 -
extrem de puternice. Realitatea prezent ne spune c femeile i copiii sunt victimele
preferate datorit capacitii lor reduse de a se apra (ei nu fac fa forei fizice
masculine), iar cei mici i slabi au fost mereu victime poteniale att n familie, ct i
n afara ei.
Violena familial se exercit pe tot parcursul existenei i are efecte
traumatizante asupra vieii copiilor, femeilor, btrnilor i brbailor, concretizate ntr-
un mod de comportament folosit pentru stabilirea puterii i controlului asupra altei
persoane, prin fric i intimidare, adesea incluznd ameninare sau violen; se
produce cnd o persoan din cadrul familiei are credina c este ndreptit s aib
control asupra altei persoane. Din ce n ce mai des, ncepe s fie privit ca o problem
major legat de sntatea i de drepturile oamenilor. Violena domestic, avnd
rdcini adnci n cultura i religiile oamenilor, este de altfel i o problem a
drepturilor acestora, iar n comunitile n care drepturile umane sunt negate, violena
domestic poate fi considerat cultural, ca parte din devenirea contiinei tuturor
membrilor familiei, ea fiind acceptabil i normal3. Exist o delimitare ntre
violena normal ca un act ce urmrete n mod voit suferina fizic a victimei,
dar beneficiaz de o larg acceptare social i violen abuziv care se refer la
acte cu un nalt grad de risc n ceea ce privete rnirea sau uciderea victimei, cu
meniunea c oricare dintre cele dou forme de violen este nociv att pentru faptul
c determin suferina sau umilirea victimei, ct i pentru c violena induce violen,
ca reacie de rspuns sau aprare.
Pornind de la aceast idee, trebuie reinut dificultatea de a accepta o definiie
comun a violenei domestice, ntruct tolerana i acordul pentru violen variaz de
la un individ la altul, de la o ar la alta, de la un context socio-cultural la altul, astfel
nct unele definiii includ numai elementul fizic al violenei, n timp ce altele o extind
la agresiune psihic i neglijen; unele consider suficient doar un episod pentru a
se consemna c violena exist, altele specific repetitivitatea comportamentului
agresiv pentru a fi luat n eviden ca un act de violen.
n timp ce femeile sunt mai frecvent victime ale violenei n familie, copiii i
brbaii parteneri de via, precum i ali membri ai familiei pot, de asemenea, s
sufere agresiuni i violene. Un astfel de comportament, dei mai des ntlnit n
familiile dezavantajate din punct de vedere economic dect n cele cu putere
financiar, nu ine cont de clase sociale, rase i etnii. Chiar i acolo unde nu se
produce vtmare corporal, abuzul emoional poate s aduc haos n viaa cuiva.
De altfel, este greit s credem c numai brbaii agreseaz femeile; nu s-a
vorbit foarte mult despre violena femeie-brbat, dar acest fenomen exist. Femeile
pot mbrca i ele haina agresorului, dar aciunile lor nsumeaz o mic parte din
procentul violenei domestice, n sprijinul acestei afirmaii st procentul de 25% al
femeilor care au recunoscut c n timpul relaiilor cu un partener, au folosit fora la un
moment dat, pentru a se impune n faa lui. Aceast violen este ignorat i tratat ca
act minor de ctre autoritile care ar trebui s acorde mai mult atenie i acestui tip
de violen, iar brbaii victime ale soiilor sau iubitelor lor sunt ridiculizai de ntreg
sistemul social, de justiie, care refuz s accepte ce li s-a ntmplat, catalogndu-i
drept slabi i marginalizndu-i. Totui, n ciuda acestor remarci ale diverilor autori

- 132 -
care au abordat problema violenei n familie, statisticile oficiale susin c femeia este
principala victim a violenei intrafamiliale, idee regsit n cele mai multe dintre
definiiile privind acest fenomen, potrivit creia ansamblul de rele tratamente fizice,
sexuale, afective i de intimidare care se dezvolt n timp ca frecven i gravitate a
faptelor, vine n majoritatea cazurilor din partea brbatului asupra femeii, putnd fi
privit i ca abuz de putere i de exercitare a unui control de ctre un partener asupra
celuilalt n cadrul relaiei de convieuire.
De altfel, este recunoscut faptul c violena n familie are la baz atitudinea
dictatorial, autoritar a brbatului, so i tat, n raport de situaie ierarhic,
comparativ cu ceilali membri ai familiei sale, iar femeia, soie i mam, precum i
copiii, au n cadrul familiei statutul de supui, ierarhie ce i ofer brbatului drepturi
asupra celorlali membri ai familiei, iar abaterea lor de la datoria de ascultare fa de
ef, reprezint o mpotrivire ce trebuie pedepsit, caz n care violena apare ca avnd
semnificaie simbolic de pedeaps corecional.
Pe scurt, violena intrafamilial poate fi caracterizat de cteva aspecte
specifice, anume: agresorul are contact n permanen cu victima, n cas el are control
absolut asupra victimei n ce privete banii, telefoanele, deplasrile fapt ce i
amplific acesteia sentimentul de teroare i neputin; toi membri familiei sunt implicai
n actele violente (direct sau indirect); n timp, se modific structura personalitii tuturor
celorlali, n sensul c pe de o parte victima i pierde stima de sine, iar agresorul triete
n lumi paralele: cea social i cea privat, determinnd dificulti de adaptare i
integrare la viaa social; pe de alta parte, copiii vor prelua modelul violenei parentale i
l vor manifesta la rndul lor, ca aduli; agresorul ndeprteaz victima treptat, de surse
exterioare i de sprijin din partea familiei i prietenilor; un alt aspect l reprezint lipsa
reaciei celor din afara relaiei violente, n sensul c au tendina s treac sub tcere
asemenea manifestri, chiar i serviciile de ngrijiri sunt reticente i superficiale n ceea
ce privete interesul pentru a cunoate cauzele rnilor pe care le ngrijesc; de asemenea,
n acelai registru, remarcm absena specialitilor, a serviciilor i a legilor, precum i
tolerana mentalitii care transform violena domestic ntr-o maladie social, puin
cunoscut i ignorat, dar care are manifestri din ce n ce mai periculoase; iniiativele
legislative pe care brbaii le au n mare msur, n acest domeniu, dar n majoritatea
cazurilor nu ei sunt victimele, ori, pentru ca o lege s fie valabil, trebuie s in seama
de realitate; agresiunile n cuplu afecteaz profund capacitatea i funcia de reproducere
a femeii; violena domestic are un registru larg de manifestri: psihice, fizice, sexuale,
sociale, care se pot combina i determina efecte evidente de suprafa, dar i de
profunzime asupra victimei.
La toate aceste trsturi caracteristice violenei din mediul familial, se adaug
i relaia emoional a victimei care invoc iubirea pentru agresor ca explicaie pentru
absena reaciei sale de aprare.
Un lucru este sigur: violena domestic nu se produce n mod neateptat, mai
ales cnd persoanele implicate n conflict se cunosc de ctva timp; ea are loc ntre
oameni care mpart orice fel de tip de relaie de rudenie, de alian, oficial sau o
relaie consensual i se petrece de cele mai multe ori, acas.
Consecinele maladive ale violenei au determinat O.M.S. s lanseze, n 1996
un program de prevenire a violenei, n special de violen n familie.
- 133 -
 Programul indica 4 niveluri de risc i n acelai timp, de intervenii necesare n
abordarea fenomenului:
1. NIVELUL INDIVIDUAL
Riscul de violen este dat de experiene anterioare de abuz i respingere,
precum i de boli i tulburri mintale.
Este evident faptul ca ample programe de educaie comunitar pot fi de
maxim utilitate la acest nivel.
2. NIVELUL INTERPERSONAL
Riscul de violen se leag de consumul de alcool sau droguri, de controlul
brbatului asupra bunurilor familiei ,precum si de conflicte n cadrul familiei.
Prevenia nseamn creterea coeziunii familiei, cultivarea bunelor relaii ntre
prini i copii i ncurajarea femeii spre a lua parte la controlul veniturilor casei.
3. NIVELUL INSTITUIONAL
Este reprezentat de factorii cauzali pentru comportamentele violente: statutul
socio-economic sczut, omajul etc.
Prevenia se poate materializa prin frecventarea colilor i a programelor
educative comunitare, dezvoltarea serviciilor i a facilitilor pentru familii n
vecintate etc.
4. NIVELUL STRUCTURAL
Riscul de violen este nsoit de tolerarea cultural a violenei n rezolvarea
disputelor, promovarea unor roluri de gen rigide, cultivarea dominantei elementului
masculin.
Protecia o reprezint stabilitatea politic, un control al pieei muncii,
promovarea egalitii de gen i a non-violenei n societate. Concluzia tuturor acestor
afirmaii este c violena n familie se afl la originea celor mai dificile probleme
sociale ale comunitilor. Pare de necrezut faptul ca atenia public i a specialitilor
pentru aceast maladie social dateaz de puin timp.
Poate cel mai important lucru de reinut este faptul c violena nu are nicio
scuz i nu exist nicio justificare pentru producerea ei ntre doi oameni care n faa
naturii nu sunt cu nimic mai presus unul fa de cellalt; sunt doar oameni care, n
mod firesc ar trebui s se completeze reciproc i s se accepte n ansamblul fiinei lor,
cu defecte i caliti. Pentru violena conjugal nu exist un motiv: exist numai
oameni cu credine, mentaliti, prejudeci i stereotipuri n gndire care o accept ca
pe un fenomen normal, i oameni care nu o tolereaz.
E timpul s nvm s spunem NU violenei i s nu o mai acceptm ca pe un
lucru firesc, ca parte din natura uman, pentru c violena distruge suflete i viei,
macin ncet, dar sigur, familia ca tot unitar. St n puterea noastr s ne facem viaa
mai uoar, s avem o existen echilibrat, n care violena conjugal s nu i
gseasc locul, pentru c: violena ntr-o familie este ca un vierme ntr-un fruct!

- 134 -
 CODUL DE ETIC I DEONTOLOGIE AL POLIISTULUI

Comisar-ef de poliie Marian STOICA

La elaborarea prezentului document au participat, alturi de experii

Consiliului Europei, reprezentani ai Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, inclusiv ai Corpului Naional al Poliitilor.
Codul de etic i deontologie al poliistului statueaz principiile i regulile
care guverneaz conduita poliistului, n cadrul instituiei Poliiei Romne, precum i
modul de comportare al acestuia n situaii speciale, cum sunt: relaia cu publicul,
recurgerea la for sau activitatea de cercetare a suspecilor i a faptelor ilicite.
Referirile exprese la Poliie, ca instituie, existente n cod, au fost introduse ca atare
pentru a reliefa i mai pregnant faptul c poliistul funcioneaz ntr-un sistem
contextual, ntr-o organizaie al crei nivel de prestan etic i deontologic, se
prezint ca sum a comportamentelor individuale.
Pentru cazurile n care intervenia poliistului presupune restrngerea
temporar a exercitrii unora dintre drepturile i libertile persoanelor, au fost
prevzute reguli care s asigure reducerea atingerii acestora la timpul minim necesar
ndeplinirii obiectivului legitim care l-a determinat s adopte msurile poliieneti.
Pornind de la faptul c acest act normativ trebuie s conin msuri poliieneti,
elemente de natur comportamental din sfera eticii i deontologiei, tezele sale au fost
proiectate cu intenia declarat de a norma aceast perspectiv i nu cu scopul de a
crea un instrument disciplinar. Codul se susine, de altfel, pe dispoziiile actelor
normative care reglementeaz organizarea i funcionarea Ministerului Internelor i
Reformei Administrative i a structurilor sale, precum i statutele profesionale ale
personalului.
Ca element de noutate, chiar i la nivel european care i poteneaz valoarea i
i sporete impactul, Codul de etic i deontologie realizeaz extinderea ariei de
aplicare a normelor etice i deontologice pe care le conine, asupra tuturor structurilor
cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice. Proiectul este astfel structurat
nct regulile pe care le prevede pot fi identificate cu uurin dup titlurile articolelor
care le includ.
Adoptarea Codului de etic i deontologie al poliistului reprezint o etap
important a procesului de profesionalizare a poliiei, de dezvoltare pe baze noi a
culturii organizaionale, de modificare a atitudinilor fa de fenomenul corupiei i fa
de actele de comportament indezirabil.
Codul de etic i deontologie al poliistului va reprezenta, totodat, un
instrument util pentru membrii societii civile care, astfel, vor cunoate cerinele etice
i deontologice n subordinea crora trebuie s funcioneze serviciile poliieneti i vor
- 135 -
avea, ca urmare, posibilitatea s pretind, n cunotin de cauz, un comportament
corect din partea personalului nsrcinat cu aplicarea legii. Este important de subliniat
n aceeai msur i faptul c documentul n cauz nu a fost conceput ca un nou mijloc
de constrngere ci, dimpotriv, ca ndrumar comportamental destinat, printre altele, s
le ofere poliitilor protecia unor norme etice i deontologice concrete, aplicabile att
ntregului sistem, ct i fiecrei persoane n parte.

- 136 -
 METODE I TEHNICI FOLOSITE N MANAGEMENTUL
RESURSELOR UMANE LA EVALUAREA PERFORMANELOR
PERSONALULUI DIN UNITILE DE ADMINISTRAIE I
SERVICII PUBLICE

Comisar-ef de poliie drd. Doru PETRE

Caracteristici i aspecte generale privind evaluarea performanelor

Consideraiile practice i filosofice privind folosirea instrumentelor i
tehnicilor de evaluare a performanelor, trebuie tratate ntr-o strns interdependen,
deoarece, orice disfuncionalitate a procesului de evaluare a performanelor
angajailor, influeneaz nefavorabil realizarea obiectivelor de baz ale acestei
activiti. Aceasta cu att mai mult, cu ct folosirea instrumentelor i tehnicilor de
evaluare a performanelor reprezint o activitate managerial justificat., mereu
actual i deosebit de important, cu multiple implicaii individuale i organizaionale.
Pentru individ, evaluarea performanei are i o component emoional sau
psihologic deosebit, deoarece, n procesul de evaluare, individul trebuie s se
raporteze att la el nsui, ct i la ceilali membrii ai organizaiei n care i desfoar
activitatea. Totodat, aceast ncrctur emoional a procesului de evaluare poate
afecta uneori, semnificativ comportamentul angajailor fa de organizaie i fa de ei
nii. Prin urmare, instrumentele i tehnicile de evaluare a performanelor, constituie
o parte intrinsec i deosebit de important a sistemului de management, n general, i
a sistemului managementului resurselor umane, n special, care circumscrie, ntr-un
anumit sens, climatul organizaional.
De aceea, indiferent ce instrumente i tehnici de evaluare a performanelor se
folosesc i indiferent cum este organizat aceast activitate managerial, se impune
sprijinul angajailor i al reprezentanilor acestora, precum i implicarea ct mai
deplin a managerilor de pe diferite niveluri ierarhice.
Mai precis, teoria implic aceast maxim motivaie, oamenii avnd nevoie s
perceap c acest efort exercitat conduce la o evaluare favorabil a performanei, iar
aceast evaluare favorabil trebuie s duc la rsplata acestor valori.
Urmrind ceea ce sperm, ne putem atepta ca indivizii s lucreze sub
potenial, n urmtoarele circumstane:
1. dac obiectivele care ateapt s le obin angajaii, sunt neclare;
2. dac criteriul de msurare a acestor obiective este vag, nesigur;
3. dac din lips de comunicare, acest efort al angajailor ar duce la
neaprecierea performanei lor;
4. dac angajaii cred c, plata organizaiei este nesatisfctoare, chiar
dac obiectivele performanei lor sunt realizate.

- 137 -
 EVALUAREA PERFORMANELOR (EP) este activitatea de baz a
managementului resurselor umane, desfurat n vederea determinrii gradului n
care angajaii ndeplinesc eficient sarcinile sau responsabilitile care le revin.
Pentru individ, evaluarea performanei are o component emoional sau
psihologic deosebit deoarece, n procesul de evaluare, individul trebuie s se
raporteze la el nsui, ct i la ceilali membri ai organizaiei n care i desfoar
activitatea.
Totodat, aceast ncrctur emoional a procesului de evaluare poate
afecta, uneori, semnificativ comportamentul angajailor fa de organizaie i fa de ei
nii.
De aceea, managerii trebuie s manifeste grija necesar pentru ca procesul de
evaluare a performanelor s fie prezentat n sensul de:
nvare din trecut, ca un ajutor pentru viitor;
cretere a motivrii i satisfaciei n munc;
recunoatere a abilitilor i a potenialului;
dezvoltare a cunotinelor, aptitudinilor i atitudinilor;
intensificarea relaiilor i sprijinirea muncii n echip.

Ce se evalueaz?
A. Realizrile sarcinilor de munc individuale
Evaluarea performanelor se concentreaz asupra ndeplinirii obiectivelor,
sarcinilor, responsabilitilor sau cerinelor postului de ctre deintorul acestuia.
Procesul de evaluare a performanelor trebuie s se fac astfel nct, s permit o
evaluare corect a performanelor individuale, deoarece o condiie esenial a realizrii
cu succes a acesteia, o constituie nelegerea corect i complet a cerinelor postului,
a nivelului acceptabil al realizrilor, respectiv, a ceea ce urmeaz s efectueze
angajatul. Deoarece toate sistemele de evaluare a performanei compar performana
curent a angajailor cu o serie de criterii prestabilite, acestea, la rndul lor, se
stabilesc pe baza datelor i informaiilor obinute n urma analizei posturilor. Din acest
punct de vedere angajaii trebuie s cunoasc exact ce se ateapt de la ei. Adesea
disputele care apar se datoreaz nenelegerilor n legtur cu ceea ce managerii
ateapt de la ei. n multe situaii, ateptrile managerilor nu sunt bazate nici pe
analiza posturilor, nici pe comunicarea cu angajaii.
B. Comportamente
Evaluarea comportamentului, are n vedere, evaluarea acelor manifestri de
comportament care sunt legate sau se ncadreaz n caracteristicile de performan.
Aceast evaluare evideniaz ce fac angajaii n exercitarea atribuiilor comparativ cu
ceea ce ar trebui s fac. Evaluarea comportamentului estimeaz de fapt, gradul n care
un angajat se integreaz n specificul unui post, comportndu-se n modul cerut de
acesta. Exist considerentul c, este inutil s evalum comportamentul nainte de a
ncerca s-l schimbm. Metodele behavioriste au fost dezvoltate s descrie ntr-o
manier specific de aciuni trebuie/nu trebuie, ntreprinse ntr-un post de munc. n
loc de a ierarhiza trsturi, se apreciaz comportamentul, manifestarea acestor
trsturi. EP pe baza comportamentului este frecvent folosit n oferirea feedback-ului
de dezvoltare a celui evaluat.
- 138 -
 C. Trsturi
EP pe baza performanelor i propune s msoare gradul n care un salariat
posed anumite caracteristici, considerate importante n postul pe care l ocup i
pentru organizaie, precum: este de ncredere, este creativ, are iniiativ. Metoda este
popular datorit uurinei n folosire. Dac ns nu este proiectat pe baza analizei
posturilor, EP poate fi marcat de predispoziii i subiectivism.

Cine trebuie s fac evaluarea?

A. eful direct
Evaluarea de ctre efii direci a performanelor angajailor din subordine
reprezint baza celor mai multe sisteme de evaluare. Avnd n vedere raionamentul
cum c efii direci sunt persoanele care cunosc cel mai bine subordonaii, ct i
cerinele activitilor desfurate, n mod tradiional, autoritatea efilor direci include,
de obicei i evaluarea performanei. De asemenea, calitatea evalurilor crete pe
msur ce evaluatorul are un contact ct mai bun cu persoana evaluat i cu munca
acesteia.
De aceea, aproximativ 92 95% din evalurile performanei realizate n
cadrul diferitelor organizaii sunt efectuate de efii direci.
Aprecierile fcute de efii direci pot fi cuprinse ntr-un document intitulat
Fia de apreciere, ocazie cu care se pot urmri o serie ntreag de elemente cum ar fi :
rezultatele obinute n postul ocupat;
orientarea profesional;
potenialul;
perspectivele de dezvoltare profesional. Pentru fiecare element urmrit se
apreciaz nivelul performanei pe scri care au diferite mrimi de la 1 la 4 sau la 5.
Cu scopul de a se asigura c evalurile lor sunt corecte i ct mai obiective,
precum i datorit faptului c evaluatorii sau managerii de la diferite niveluri ierarhice
observ aspecte diferite ale performanei angajailor, se recomand ca rezultatele
evalurilor s fie revizuite sau aprobate de ctre managerii imediat superiori sau ca
efii ierarhici respectivi s fie asistai de specialiti n evaluarea resurselor umane.
B. Colegii
Cu toate c nu are nc o larg rspndire, nefiind folosit n mod curent,
evaluarea de ctre colegi sau de ctre angajaii de pe posturi echivalente, s-a dovedit
eficace constituind totodat o surs de date important i de ncredere din cel puin
dou motive:
colegii sau cei egali, sunt mai aproape de aciune, de locul evenimentelor;
folosind colegii ca evaluatori, rezult un numr de evaluri independente,
colegii furniznd aprecieri multiple, media acestora este de obicei mai precis dect o
singur evaluare. Evalurile de acest tip sunt mai stabile n timp, pot aborda mai multe
dimensiuni ale performanei, disting mai bine efortul legat de performan i se
concentreaz mai mult pe abilitile legate de sarcin.
Implicarea colegilor sau a celor egali n procesul de evaluare este o metod
apreciat ca fiind atractiv, ndeosebi, n acele instituii academice, de cercetare sau n

- 139 -
domeniile de activitate unde se manifest adesea o anumit reinere fa de structurile
formale de conducere ierarhic. Timpul necesar pentru colectarea aprecierilor
colegilor poate constitui, de asemenea, o problem potenial sau una din dificultile
pe care le implic procesul de evaluare a performanelor. Exist totui pericolul, c,
implicarea colegilor n evaluarea performanelor poate determina nenelegeri, poate
deteriora substanial relaiile de munc sau poate dezbina armonia unei echipe sau a
unui colectiv.
Aceasta cu att mai mult, cu ct influena relaiilor de prietenie sau de invidie,
dorina de a ctiga bunvoina celorlali, precum i multe alte considerente, pot
determina din partea celor egali sau a colegilor, supraevaluri sau subevaluri ale
performanei. Ca i alte metode, evaluarea de ctre colegi este apreciat ca fiind util
ndeosebi pentru dezvoltarea resurselor umane, n general i a individului, n special,
fiind mai puin recomandat pentru deciziile administrative de personal. Evaluarea de
ctre colegi permite identificarea acelor aspecte, a acelor dimensiuni ale performanei
legate, ndeosebi de sarcina de munc pe care efii ierarhici nu au posibilitatea s le
observe i s le evalueze.
C. Autoevaluarea
Se consider cea mai rspndit metod, dup evaluarea performanelor fcut
de eful direct, fiind tot mai mult neleas i acceptat de nii angajaii unei
organizaii, existnd, tendina de diminuare a atitudinii pasive fa de procesul de
evaluare. Este considerat o modalitate adecvat de stimulare a dialogului sau a
discuiilor dintre subordonai i superiorii lor n legtur cu performana n munc.
Preocuprile legate de autoevaluare sunt determinate i de faptul c, n opinia
multor specialiti n domeniu, angajaii sunt aceia care, cunosc cel mai bine acele
aspecte ale activitii care sunt mai puin accesibile altor evaluatori.
Angajaii sunt sau ar trebui s fie, n mod logic, cei mai buni judectori ai
propriilor performane cu att mai mult, cu ct ei manifest un impuls inerent spre
autoevaluare. Cu toate acestea, autoevaluarea este, sau poate fi afectat n mai mare
msur, de eroarea din indulgen sau ngduin, deoarece poate aprea tendina de
supraevaluare sau de sporire a subiectivitii prin acordarea de calificative
nejustificate, datorit folosirii n primul rnd a propriului sistem de valori.
Astfel, n cadrul unei cercetri privind evaluarea propriilor performane, s-a
constatat c 40% din angajaii de pe toate tipurile de posturi avute n vedere, s-au
plasat ei nii, n partea de sus a ierarhiei (n primii 10 %), n timp ce toi ceilali
angajai s-au autoevaluat, fie mai mult peste medie, fie deasupra mediei. n astfel de
situaii, rezultatele autoevalurilor coincid rareori cu evalurile managerilor sau ale
efilor direci. De aceea, exist opinii potrivit crora, numai aproximativ 7% din
organizaii folosesc autoevaluarea. Prin urmare, autoevaluarea poate fi introdus i
practicat ndeosebi, ca instrument de autodepire sau de dezvoltare a angajailor,
numai dac este condus cu mult atenie i numai n anumite situaii, precum i dup
o pregtire adecvat a celor care urmeaz s-o practice.
D. Subordonaii direci
Dei pare s fie adecvat numai anumitor domenii de activitate, evaluarea de
ctre subordonaii direci poate furniza date i informaii valoroase, relevante, corecte,

- 140 -
detaliate privind comportamentul managerilor, deoarece acetia din urm au un
contact permanent cu subordonaii lor. Prin urmare, evaluarea de ctre subordonaii
direci, cunoscut i sub denumirea de evaluare ascendent sau orientat n sus, este n
ultim instan, un caz particular al unui proces general de comunicare, care, dup
cum este cunoscut, poate genera diferite efecte comportamentale i atitudinale.
Evaluarea de ctre subordonaii direci sau evaluarea ascendent, capt o tot
mai mare aplicabilitate datorit n primul rnd avantajelor pe care le ofer ca de
exemplu:
faciliteaz angajailor o anumit autoritate;
permite mbuntirea performanelor n munc i a potenialului
managerial;
determin managerii s acorde atenia cuvenit relaiilor cu subordonaii;
face posibil evidenierea situaiilor conflictuale i identificarea punctelor
slabe ale managerilor mai puin competeni;
n acelai timp, evaluarea de ctre subordonaii direci, are inevitabil i
anumite dezavantaje, ca de exemplu:
reacia negativ pe care o au muli manageri atunci cnd sunt evaluai de
ctre subordonai, ceea ce evideniaz natura emoional i comportamental a
evalurii;
teama de represalii din partea managerilor sau a efilor direci, crora li s-a
fcut o evaluare nefavorabil, i care pot s intuiasc cine a atribuit calificativul
respectiv, ceea ce nseamn c, pstrarea anonimatului evaluatorului este esenial; n
caz contrar poate aprea o anumit rezisten din partea salariailor care consider c
nu este de datoria lor s-i evalueze eful direct;
poate duce la o lips de interes sau la diminuarea preocuprilor i a exigenei
fa de performanele subordonailor deoarece uneori managerii ncearc s ctige
bunvoina subordonailor;
subordonaii pot s nu fie suficient de critici sau obiectivi, datorit frecventei
ngrijorri c, managerii evaluai i vor simi subminat poziia sau afectat
autoritatea;
poate fi folosit n mai multe domenii de activitate sau tipuri de organizaii,
ns numai dup o pregtire prealabil.
Dac se au n vedere avantajele i dezavantajele menionate, precum i natura
emoional i comportamental a evalurii performanei, este necesar ca evaluarea
fcut de ctre subordonaii direci, s ndeplineasc o serie de criterii ca de exemplu:
asigurarea anonimatului rspunsurilor subordonailor;
managerul evaluat, s aib n subordine, un numr suficient de angajai
pentru a facilita anonimatul necesar;
concentrarea evalurii asupra acelor aspecte ale performanei manageriale pe
care subordonaii le cunosc i le pot aprecia cel mai bine;
asigurarea sau crearea unui grad suficient de ncredere ntre manageri sau
efii ierarhici i subordonai, pentru a avea sprijinul necesar n procesul de evaluare.
Dei se preconizeaz c va deveni tot mai frecvent avnd n vedere
avantajele i dezavantajele prezentate, precum i condiiile care trebuie asigurate,
evaluarea de ctre subordonaii direci, va fi tot mai mult o activitate ocazional dect
- 141 -
o parte integrant i regulat a procesului permanent de evaluare folositoare ndeosebi
pentru dezvoltarea resurselor umane i mai puin recomandat pentru deciziile
administrative de personal.
Metode de evaluare a performanelor
Necesitatea aprecierii personalului sau a evalurii performanelor n munc
indiferent de domeniul de activitate a dus, n cele din urm, la elaborarea a numeroase
metode i tehnici de apreciere a personalului sau la apariia sistemelor de evaluare a
performanelor. Astfel, diversitatea metodelor, tehnicilor, procedeelor sau sistemelor
de evaluare a performanelor este relativ mare, iar dinamica dezvoltrii acestora a
nregistrat o evoluie ascendent. Calitatea aprecierii personalului sau a evalurii
performanei a devenit tot mai ridicat cu att mai mult, cu ct calitatea determinrilor
legate de performan, depinde n mare msur de calitatea metodelor sau a sistemelor
de evaluare. Astfel, teoria i practica managerial n domeniul resurselor umane,
evideniaz numeroase ncercri de clasificare a metodelor i tehnicilor de evaluare a
performanelor, ca de exemplu:
A. Eseurile scrise
Constituie una dintre cele mai simple metode de evaluare, care const ntr-o
relatare scris sau o descriere liber, literar i original, a potenialului sau
performanelor anterioare ale unui angajat, a punctelor forte i a punctelor slabe ale
acestuia, precum i a sugestiilor de mbuntire a performanei. Deoarece este o
form de evaluare liber sau literar, prin care evaluatorul descrie performanele unui
angajat, eseul scris nu necesit formulare complexe sau o pregtire foarte larg i
complet a evaluatorului. De aceea, n cadrul acestei metode de evaluare, care are n
vedere performanele obinute pe perioade mai ndelungate de timp, calitatea
evalurilor este determinat, n primul rnd, de abilitatea sau de capacitatea
evaluatorului de a surprinde elemente eseniale sau aspectele cele mai relevante.
B. Incidentele critice
Este acea metod de evaluare, n cadrul creia, atenia evaluatorilor sau a
managerilor, este concentrat asupra acelor comportamente specifice sau particulare
care duc la realizarea eficient sau neeficient a sarcinilor de munc.
Tehnica incidentelor critice, permite nregistrarea permanent a tuturor
elementelor sau cazurilor extreme de comportament a incidentelor critice privind
aspectele favorabile sau defavorabile, pozitive sau negative, eficiente sau neeficiente,
ale activitii angajailor. Aceste informaii, n termeni comportamentali, sau
evenimentele neateptate de comportament i performan, sunt nregistrate pentru
fiecare angajat ct mai curnd posibil dup ce au avut loc. De asemenea, lista
incidentelor critice, este ntocmit pe ntreaga perioad de evaluare, pentru ca la
sfritul perioadei respective s poat fi folosit pentru evaluarea performanelor
fiecrui angajat. Totodat, lista incidentelor critice, furnizeaz o multitudine de
exemple practice, cazuri, situaii de comportament, sau unele repere, caracteristice n
aprecierea performanei, care fac mai realist o discuie de consiliere cu angajatul
evaluat n vederea mbuntirii performanelor acestuia. Aplicarea ct mai corect a

- 142 -
tehnicii incidentelor critice, presupune definirea clar a situaiilor sau evenimentelor
care pot constitui un incident critic evitndu-se n felul acesta apariia unor diferene
semnificative de la un evaluator la altul.
Astfel, pentru a fi descrise ,,incidentele critice trebuie s corespund
urmtoarelor criterii:
sunt aspecte relevante, observabile i msurabile, ale comportamentului
efectiv sau ale performanei;
sunt cazuri extreme de comportament, speciale, pozitive sau negative,
eficiente sau ineficiente, care au consecine vizibile;
exprim scopuri sau intenii clare;
li se pot studia cauzele sau circumstanele care le-au determinat, precum i
efectele sau consecinele, pozitive sau negative.
Incidentele critice necesit un timp relativ mare pentru notarea zilnic sau
nregistrarea i gruparea incidentelor critice, dup natura comportamentelor similare,
iar n unele situaii poate avea i efecte pe plan psihologic, angajaii fiind ngrijorai de
notrile sau nregistrrile respective, care pentru ei au semnificaia unei ,,liste negre.
C. Scala grafic de evaluare
Metoda este foarte rspndit i are cea mai larg aplicabilitate datorit
simplitii ei, precum i datorit faptului c, scalele de evaluare grafice, sunt relativ
uor de conceput i de folosit, necesit puin timp pentru a fi elaborate i permit
analiza i compararea performanelor diferiilor angajai.
De asemenea, angajaii pot fi evaluai pe baza mai multor caracteristici ale
performanei, caracteristici care, la rndul lor, au la baz analiza sistematic a
posturilor.
A. Calitatea /................./.................../................../.................../
performanei sczut nalt

B. Atenie la /........................./............................/......................./
detalii foarte sub peste foarte
slab medie medie bun
C. Calitatea 1 3 5 7 9 11
general /............../.............../.............../............../................../
inacceptabil medie remarcabil
D. Calitatea 1 2 3 4 5
/................./..................../..................../............. ...../
foarte multe acceptabil aproape fr
greeli greeal

D. Reflectnd natura detaliat a muncii i a concentrrii necesare pentru

buna ei executare, angajatul ajunge la:
5 cteva greeli substaniale fa de cele ateptate;
4 puine greeli fa de cele ateptate;
3 multe greeli fa de cele ateptate;
2 mai multe greeli fa de cele ateptate;
1 foarte multe greeli fa de cele ateptate.

- 143 -
 n figura de mai sus, am prezentat scale de evaluare grafice pentru msurarea
performanei n raport cu dimensiunea calitii.
Prin urmare, potrivit principiului constructiv de baz al acestei metode, pe un
segment de dreapt, sunt fixate o serie de repere, calificative sau puncte, de obicei de
la 1 la 5 , care desemneaz niveluri de performan de la polul nedorit la polul dorit,
de la nivelul nalt la nivelul sczut, sau de la calificativul foarte bun la satisfctor,
evaluatorul avnd posibilitatea s marcheze pe segmentul de dreapt sau pe tipul de
scal respectiv, poziia unde consider c se ncadreaz mai bine persoana sau
caracteristica evaluat.
Din acest punct de vedere, pe scala A nu exist o definire corespunztoare a
evalurii dimensiunii, iar reperele sunt ambigue i neinformative. Scalele D i E ofer,
mai multe definiii ale dimensiunii i nivelurile evalurii performanei.
Scala grafic de evaluare are mai multe avantaje ca de exemplu:
sunt relativ uor de elaborat i de folosit;
pot include mai mult dect o dimensiune a performanei;
scorurile angajailor pot fi comparate ;
metoda este acceptat de evaluatori.
Cu toate acestea, ca dezavantaj, se poate ajunge uneori la concluzii eronate,
deoarece, scala grafic de evaluare, nu permite o definire suficient de precis a
nivelurilor de performan ale caracteristicilor avute n vedere i nu previne suficient
apariia erorilor de evaluare.
De asemenea, calificativele verbale sau descriptive folosite pe scala de
evaluare, pot avea nelesuri sau semnificaii diferite pentru anumii evaluatori sau
manageri.
E. Comparaia ntre persoane
Deoarece, au n vedere, performana fiecrui angajat n raport cu ceilali
angajai, metodele comparative, impun o stabilitate relativ a acestora n cadrul
organizaiei.
Cu toate c, sunt uor de explicat, de neles, i de folosit, metodele
comparative necesit cunoaterea performanelor tuturor angajailor, lucru mai greu de
realizat n condiiile unui numr mare al acestora . Metodele comparative (comparaia
ntre persoane), pot ntreine unele tensiuni sau chiar invidii i resentimente.
Aceast metod de evaluare, const n ierarhizarea sau ordonarea angajailor
n sens descresctor, de la cel mai bun la cel mai slab, de la cel mai competitiv pn la
cel mai puin competitiv, avndu-se n vedere un anumit criteriu sau performanele
obinute. Dei metoda este uor de explicat, de neles, i de folosit, este mai puin
costisitoare, i este acceptat cu uurin att de evaluatori, ct i de cei evaluai,
prezint dezavantajul c, mrimea diferenei dintre performanele celor evaluai, este
considerat ca fiind egal, ceea ce nu corespunde realitii. Deci, compararea simpl
sau ierarhizarea, pune doar n ordine angajaii cu performanele lor, realizeaz o scal
ordinal, ns nu ne indic nimic despre distanele care separ un angajat evaluat de
altul. Astfel, diferenele de performan ntre angajaii de pe dou poziii ierarhice, pot
fi mai mari, mai mici sau nensemnate dect diferenele de performan ale angajailor
de pe alte dou poziii ale clasificrii respective. Ierarhizarea angajailor poate fi

- 144 -
influenat i de ali factori ca de exemplu: valoarea grupului sau colectivului din care
fac parte; subiectivismul evaluatorilor; utilizarea unor standarde de performan
variabile etc. De exemplu, persoanele cele mai slab cotate dintr-un grup bun, pot fi
apreciate mai performante dect cele mai bune persoane dintr-un grup slab.

Poteniale probleme la evaluarea performanelor

Dei, n ceea ce privete evaluarea performanelor, au existat i exist
numeroase preocupri semnificative, teoria i practica managerial n domeniu,
evideniaz o serie de critici destul de severe, deoarece, nc de la nceput, procesul de
evaluare a performanelor s-a confruntat cu unele probleme poteniale i surse de erori,
a cror frecven de apariie este favorizat att de natura metodelor, tehnicilor sau
sistemelor de evaluare utilizate, ct i de empirismul sau absena bazei tiinifice a
procesului de evaluare. Aceasta cu att mai mult cu ct evaluarea performanelor sau a
comportamentului angajailor, are la baz, n general, percepia evaluatorului care la
rndul su, este dominat de propriul sistem de valori sau este supus propriilor limite.
n legtur cu probleme poteniale i sursele de erori ale procesului de evaluare a
performanelor, exist, n general, puncte de vedere destul de confuze, precum i
aspecte nerezolvate sau insuficient precizate. Cu toate acestea teoria i practica
managerial n domeniul resurselor umane au dus la numeroase ncercri de
sistematizare sau de clasificare a problemelor poteniale i a surselor de erori ale
procesului de evaluare a performanelor ca de exemplu:
A. Criteriul unic
n situaiile n care natura activitii desfurate impune evaluarea
performanei pe baza mai multor criterii, iar evaluarea se efectueaz avnd n vedere
un singur criteriu, angajaii sunt tentai s se concentreze pe ndeplinirea acestui
criteriu unic, neglijnd celelalte criterii sau ceilali factori relevani ai performanei.
Aceasta nseamn c evaluarea performanei pe baza unui singur criteriu, are ca
rezultat o evaluare limitat a acesteia, existnd totodat dorina sau motivaia, de a
ignora celelalte criterii sau ceilali factori relevani ai performanei.
Prin urmare, una din erorile importante care pot fi comise n procesul de
evaluare a performanelor, este aceea de a presupune c performana este
unidimensional.
O scal de evaluare nu poate, n general, s surprind relaiile ntre diferitele
dimensiuni ale performanei sau s descrie variaiile performanelor tuturor
angajailor. Astfel, un angajat se poate afla foarte sus pe o scal a performanei din
punct de vedere al unei anumite dimensiuni sau al unui criteriu de performan, i mult
mai jos dac se au n vedere mai multe criterii sau dimensiuni ale performanei.
Astfel, se constat complexitatea evalurii performanei precum i faptul c o
scal unidimensional este inadecvat. n cadrul evalurii performanei trebuie avute
n vedere diverse tipuri de comportament ca de exemplu: atragerea i reinerea
oamenilor pe o perioad minim de timp, concomitent cu reducerea renunrilor sau a
plecrilor, a absenteismului sau chiar a ntrzierilor; ndeplinirea sarcinilor sau a
rolului ncredinat dovedind loialitate i ncredere deplin; sporirea contribuiei la

- 145 -
ndeplinirea obiectivelor organizaionale, printr-un comportament spontan i inovator
dincolo de sarcinile formale.
B. Efectul de prospeime
Se produce n cazul cnd evaluarea performanelor este bazat n mare msur
pe comportamentul recent, bun sau ru al salariatului. Cercetrile i practica
managerial n domeniul resurselor umane au dus la concluzia c evenimentele,
comportamentele, incidentele sau rezultatele survenite n ultima perioad tind s aib
o influen mai mare sau destul de puternic asupra evalurii performanelor, ceea ce
modific realismul evalurilor. Datorit acestui efect de prospeime, rezultatele slabe
ale unui angajat pot fi neglijate ca urmare a unui eveniment favorabil sau a unui
comportament pozitiv produs chiar naintea evalurii performanei. Fr nregistrri
ale performanelor pe ntreaga perioad de evaluare, evaluatorul este forat s apeleze
la datele comportamentului recent al salariatului n vederea stabilirii locului su n
clasificarea salariailor. Contientiznd impactul evenimentelor recente asupra
evalurii performanelor, unii angajai ncearc s profite de acest efect de moment,
schimbndu-i semnificativ comportamentul, mai ales, n perioada dinaintea evalurii
performanei. Aceast problem potenial a procesului de evaluare a performanelor
poate fi limitat sau eliminat dac se procedeaz la nregistrarea performanelor pe tot
parcursul perioadei supuse observaiei sau a tuturor incidentelor critice, a acelor
aspecte comportamentale observabile dar neobinuite, favorabile sau nefavorabile,
eficiente sau neeficiente, precum i la realizarea unui echilibru ntre ponderea
evenimentelor recente i a celor mai vechi.
C. Eroarea de indulgen
Sunt erori ale procesului de evaluare a performanei, care apar atunci cnd
anumii evaluatori sau manageri, manifest tendina de a evalua toi indivizii sau toi
subordonaii, la un nivel nalt sau prea sus. Prin urmare, n cadrul evalurii
performanelor, poate aprea tendina de cretere a subiectivitii, prin acordarea
nejustificat de calificative foarte favorabile. n cazul erorilor de indulgen, marea
majoritate a angajailor sunt evaluai ca fiind foarte buni, deci la un nivel de
performan mai ridicat dect contribuia acestora. Aceasta nseamn c, pentru un
numr relativ mare de angajai, este de ateptat o distribuie normal a evalurilor
performanei. n cazul erorii de indulgen, majoritatea angajailor primesc aprecieri
foarte nalte ale performanei. Aceste erori pozitive, care se pot concretiza n evaluri
superioare, n calificative favorabile, n supraevaluri ale performanei, sunt
determinate de faptul c, fiecare evaluator, are n primul rnd, propriul su sistem de
valori, i dispune de un anumit set de criterii sau de caracteristici, care acioneaz ca
un standard fa de care se fac evalurile sau aprecierile necesare; erorile menionate
pot s se manifeste diferit n funcie de persoana evaluatorului sau pot afecta numai
anumite persoane. Aceast problem potenial a procesului de evaluare a
performanelor apare, ndeosebi, cnd avem de a face cu evaluatori diferii, care, n
concordan cu propriul lor sistem de valori, fac judeci diferite deoarece, dac
evaluarea se realizeaz de aceeai persoan, chiar n condiiile existenei erorii de
indulgen, acestea vor fi aplicate n mod egal tuturor celor evaluai. Totui, n multe

- 146 -
situaii, evaluarea performanelor se face cu mai mult indulgen sau generozitate
pentru prieteni, colegi sau cunotine, de aceea, eroarea din indulgen este mult
rspndit.

D. Eroarea dat de efectul halo

Este aceea eroare de evaluare a performanei determinat de faptul c,
evaluatorul sau managerul, evalueaz un individ, n general, sau apreciaz un angajat,
n special, ca avnd performan nalt sau sczut, ca fiind corespunztor sau
necorespunztor, bun sau mai puin bun, prin luarea n considerare numai a unuia,
dintre criteriile de evaluare a performanei, ignorndu-le pe toate celelalte.
Efectul sau greeala halo, reprezint tendina unui evaluator de a se lsa
impresionat de o anumit trstur a unei persoane, fr a ine seama i de alte
caracteristici ale acesteia. De exemplu, dac se poate conta pe un angajat, putem fi
tentai s-i dm acestuia calificative mai ridicate, i pentru alte trsturi sau
caracteristici care sunt de dorit pentru un angajat competitiv. Dac un angajat este
evaluat superior, sau este considerat bun sau foarte bun din punct de vedere al unei
anumite trsturi, poate aprea tendina de a fi notat, n mod similar, i n ceea ce
privete alte caracteristici ale performanei, realizndu-se astfel o supraevaluare.
n mod asemntor, un angajat apreciat iniial ca ,,slab, poate fi evaluat ca
slab n raport cu toate criteriile avute n vedere chiar dac nu se constat performane
slabe din punctul de vedere al unor trsturi sau caracteristici.
Prin urmare, efectul sau eroarea ,,halo semnific faptul c o caracteristic
pozitiv sau negativ, a persoanei evaluate, poate s le denatureze pe celelalte,
modificnd nejustificat coninutul evalurii de ansamblu. Aceste probleme apar,
ndeosebi n cazul angajailor care sunt, mai ales, conformiti sau nonconformiti,
prietenoi sau neprietenoi, mai mult sau mai puin nelegtori n raporturile cu efii
ierarhici sau cu anumii colegi.
Astfel, un angajat neprietenos, nonconformist sau mai puin nelegtor cu
eful ierarhic, poate fi adesea evaluat n mod nesatisfctor pentru trsturile sale, dei
n realitate, sau n general, el colaboreaz bine cu foarte muli din colegii si. n acest
context, poate fi spus c, prima impresie asupra unei persoane oarecare este adesea
superficial. De exemplu, sunt situaii n care, unei persoane atrgtoare, i se asociaz
cu mai mult uurin anumite circumstane atenuante. Prin urmare, efectul halo are n
vedere o anumit aureol, un anumit prestigiu, sau o anumit glorie, creat n jurul
unui individ, sau extensia unei trsturi pozitive sau negative a unei persoane asupra
celorlalte, atitudini sau comportamente ale acesteia. Fa de multe din celelalte erori,
care se produc ndeosebi cnd sunt evaluai mai muli angajai, eroarea sau efectul de
halo, implic evaluarea unui singur individ asupra mai multor aspecte ale
performanei. n cazul n care sunt evaluai mai muli angajai, pentru a se aciona
asupra efectului halo, este necesar s se evalueze o singur caracteristic a tuturor
angajailor avui n vedere i numai dup aceea s se treac la evaluarea caracteristicii
urmtoare.
E. Eroarea de similaritate
Aceast eroare este opus erorii de contrast, i const n a da o atenie
special, n evaluarea altor persoane, acelor caliti care se ntlnesc sau se refer la
- 147 -
evaluator. Altfel spus, dac evaluatorii sau managerii, consider c au anumite
trsturi sau caliti, i vor aprecia pe toi cei evaluai printr-un filtru similar. De
exemplu, cnd un evaluator se consider el nsui agresiv, acesta poate evalua celelalte
persoane, cutnd n primul rnd calitile sau trsturile de agresivitate, indivizii care
dovedesc aceast caracteristic avnd un oarecare avantaj.
Evaluatorul nu face dect s-i aprecieze propria-i persoan, propriul model
sau s-i manifeste percepia sa fals despre aprecierea oamenilor, n general, sau a
angajailor, n special. Eroarea similaritii nu are efecte importante sau deosebite
asupra procesului de evaluare, dac toi angajaii sunt evaluai de aceeai persoan. Cu
toate acestea, gradul de ncredere asupra evalurilor, va fi mult diminuat dac
evaluatorii sau managerii folosesc propriile lor criterii de similitudine.
F. Difereniere minim
Este determinat de tendina unor evaluatori sau manageri, de a ignora sau
suprima diferenele individuale de performan, deoarece percep realitatea mai
uniform dect este necesar. n acelai timp, evaluatorii sau managerii cu un nalt grad
de difereniere a performanelor, tind s foloseasc n procesul de evaluare a acestora,
ct mai multe date i informaii posibile. Prin urmare, evalurile realizate de manageri
cu un grad sczut de difereniere a performanelor, trebuie analizate cu mult atenie,
deoarece, angajaii care au parcurs un astfel de proces de evaluare, sunt apreciai mult
mai favorabil i mai uniform dect confirm sau dovedete realitatea.
G. Forarea informaiilor pentru susinerea criteriilor de non-
performan
Este acea problem potenial a procesului de evaluare, determinat de
subevaluarea sau supraevaluarea performanelor, pentru a le pune de acord cu
standardele de non-performan. De exemplu, dac evaluatorul consider c evaluarea
nu trebuie s se bazeze pe performan, ci mai degrab pe vechimea n munc sau pe
alte criterii, acesta poate modifica evaluarea ,,performanei ajustnd-o n funcie de
vechimea n munc sau de criteriile avute n vedere. Dei este o problem potenial a
procesului de evaluare, care n general nu este sprijinit sau promovat, realizarea
evalurii formale sau oficiale, dup ce decizia privind performana unei persoane a
fost deja luat, nu este o practic izolat. Sunt numeroase situaiile n care, n mod
subiectiv, dar oficial, se ajunge la concluzii naintea analizei datelor sau informaiilor
obiective care s sprijine deciziile privind performana.

Depirea problemelor la evaluarea performanelor

A. Folosirea de criterii multiple

ntruct, n majoritatea posturilor, performana constituie rezultatul ndeplinirii
unor obiective, sarcini sau responsabiliti, acestea trebuie s fie identificate i evaluate.
Dei nu este necesar ca totul s fie evaluat cu ct postul este mai complex, cu
att va fi necesar s fie identificate i evaluate mai multe criterii.

- 148 -
 B. Folosirea mai multor evaluatori
n condiiile n care crete numrul de evaluatori, crete i probabilitatea de a
obine date sau informaii ct mai corecte. Dac erorile evaluatorilor urmeaz un
traseu normal, creterea numrului acestora, duce n cele din urm la concentrarea
evalurilor ntr-o zon central. Acest mod de abordare, poate fi ntlnit destul de
frecvent n competiiile sportive. Un numr de evaluatori apreciaz o performan ns
cea mai mare i cea mai mic not sunt eliminate, astfel nct, evaluarea final a
performanelor este media notelor rmase.
C. Evaluarea selectiv (a activitilor importante)
Teoria i practica managerial n domeniul resurselor umane, sugereaz faptul c,
evaluatorii trebuie s realizeze aprecieri ale performanei numai n acele sectoare de
activitate pe care le cunosc foarte bine. n acest sens, se recomand ca, n general, cei care
fac evaluri, s fie din punct de vedere al poziiei organizaionale sau al nivelului ierarhic, ct
mai aproape posibil de cei evaluai. n mod logic, cu ct evaluatorul este mai departe din
punct de vedere al nivelului organizaional, cu att are mai puine anse sau posibiliti
pentru a observa ndeosebi comportamentul individual. Aceasta cu att mai mult cu ct la
diverse niveluri ierarhice sau organizaionale, exist diferite orientri fa de cei evaluai,
acetia fiind apreciai n contexte diferite.
D. Instruirea evaluatorilor
Dac nu putem gsi evaluatori buni sau competeni, alternativa este de a-i
forma, evitnd sau diminund n felul acesta formalismul sau excesul de subiectivitate
al acestora, precum i nregistrarea unor aspecte neeseniale sau mai puin clare
privind activitatea celor evaluai. Este evident c pregtirea evaluatorilor, duce n cele
din urm, la mbuntirea procesului de evaluare a performanelor i la cunoaterea
prevenirea sau estomparea problemelor poteniale i a surselor de erori ale acestui
proces. Aceasta, cu att mai mult, cu ct utilizarea metodelor i tehnicilor de evaluare
de ctre nespecialiti, poate duce la efecte contrare celor urmrite. Prin urmare,
pregtirea formal a evaluatorilor este considerat de specialiti att o recomandare,
ct i o cerin a utilizrii eficiente a sistemelor de evaluare a performanelor. n
absena unui program de pregtire a evaluatorilor, o organizaie trebuie cel puin s
furnizeze evaluatorilor, instruciuni scrise n vederea folosirii corespunztoare a
metodelor i tehnicilor de evaluare a performanelor. De asemenea, instruciunile
respective, sunt considerate drept o condiie necesar dar nu o garanie a evalurilor
sistematice i nediscriminatorii. Una din principalele cauze, pentru care managerii sau
supervizorii au o anumit reinere n ceea ce privete evaluarea performanelor, este
aceea c, sunt nesiguri de evalurile lor, iar cnd trebuie s comunice evalurile
subordonailor, se afl ntr-o poziie mai puin confortabil. Aceasta nseamn c,
pentru a fi un bun manager sau supervizor, un individ trebuie s fie i un evaluator
competent. Nicio metod sau tehnic de evaluare a performanelor nu va putea
compensa incompetena sau slaba pregtire a evaluatorilor, precum i disponibilitile
acestora. Pentru a realiza evaluri corespunztoare, evaluatorul trebuie:
s cunoasc obiectivele sarcinile sau responsabilitile postului fiecrui
subordonat;

- 149 -
 s aib date i informaii corecte privind performana fiecrui subordonat;
s dispun sau s posede standarde adecvate care s-i permit s aprecieze
dac performana este bun sau mai puin bun;
s fie capabil s comunice subordonailor evalurile efectuate i s explice
acestora pe ce baz au fost efectuate.
E. Concentrarea pe comportament i nu pe trsturi
Concentrarea pe comportament i nu pe trsturi, este o metod relativ nou
de evaluare, n care comportamentul existent, legat de un anumit post, este evaluat
continuu pe toat perioada avut n vedere. Descrierile comportamentale constituie
una din modalitile de prevenire a tendinelor de evaluare pe baza trsturilor generale de
personalitate, care sunt considerate mult mai subiective. Conform principiului constructiv,
evaluatorul sau managerul i evalueaz continuu angajaii, pe baza unor cerine, ns
punctele de gradare sunt mai degrab manifestri comportamentale legate de post dect
simple adjective, cifre, descrieri generale sau caracteristici. De asemenea, se evideniaz
comportamente pe post observabile sau msurabile care reprezint diferite niveluri de
performan. Aceste exemple comportamentale legate de post, sau de fiecare dimensiune a
performanei, care pot fi eficiente sau ineficiente, sunt ncadrate apoi ntr-un set de
dimensiuni sau caracteristici de performan, care reprezint de fapt factori ai succesului
profesional uor de neles i de evaluat. Cu alte cuvinte, se permite o implicare mai mare a
angajailor n procesul de evaluare precum i o dezvoltare a acestora, fiind n mod necesar
legate de post.
F. Documentarea performanelor prin inerea unei evidene scrise a acestora
Evidenele scrise, n final, duc la o reducere a erorii de indulgen i a erorii dat de
efectul halo, pentru c l ncurajeaz pe evaluator s se focuseze, ca o caracteristic important,
pe comportamentul asupra performanei angajatului. Aceast documentaie i va fi,
evaluatorului, de ajutor. Mai ales, atunci cnd un angajat este dat afar pentru rezultate
profesionale slabe.
Cel mai important este c, din obinuin, se nregistreaz permanent,
comportamentele, la intervale regulate de timp.
G. Asigurarea persoanei evaluate cu informaii ale procesului de evaluare
Conceptul, cum c, procesul de evaluare a performanei este un proces corect, drept,
se poate aplica, cu scopul sporirii percepiei angajatului, privind tratarea lui corect.
Acest proces are la baz trei trsturi, i anume :
indivizii pun condiia s li se comunice exact ceea ce se ateapt de la ei;
toate notrile relevante sunt aduse la cunotina celor care rspund de activitile
respective;
decizia final s fie bazat pe corectitudine, realitate i adevr.
Observm c, dac, pe parcursul procesului de evaluare, angajaii sunt informai
permanent i corect cu privire la ceea ce se ateapt de la ei, acetia vor ine cont de aceste
aspecte, i vor aprecia pozitiv, rmnnd credincioi, apropiai, organizaiei.

- 150 -
 SPECIFICUL NVMNTULUI LA FACULTATEA
GERMAN DE POLIIE MNSTER

Comisar de poliie Aurelia IANA

Organizarea Facultii Germane de Poliie din Mnster Hiltrup

n Germania, poliia este o problem a landurilor. Federaia este competent

doar n anumite domenii - printre altele, Poliia Federal (anterior, Poliia Federal de
Frontier), Serviciul Federal al Poliiei Criminale, Serviciul Federal pentru Protecia
Constituiei i Serviciul Federal de Informaii.
Att la nivel federal, ct i la nivelul landurilor, se face distincie n cazul
personalului cu funcii de conducere, ntre angajaii aparinnd corpului superior i cel
de conducere.47 Pentru poliitii operativi, care aparin corpului superior, este
prevzut o ascensiune n carier pe baza studiilor superioare.48 Pn n 2007,
pregtirea pentru ascensiunea n corpul superior se desfura la Academia pentru
Cadre de Conducere ale Poliiei din Mnster.
n prezent, Facultatea German de Poliie se afl n proces de transformare. Ea
evolueaz de la o academie orientat doar pe pregtirea cadrelor de conducere spre o
instituie de nvmnt care tinde s desfoare programele de pregtire n forma
studiilor masterale pe o durat de doi ani, pentru angajaii poliiei care aparin corpului
superior.
Facultatea German de Poliie pune la dispoziie pentru juritii care dein o a
doua licen n domeniul juridic sau administrativ, o ofert de perfecionare
corespunztoare sarcinilor specifice corpului superior de poliie. Bineneles c aceast
categorie de personal poate participa i la studiile masterale obinuite din cadrul
Facultii Germane de Poliie. Ca instituie central de pregtire i perfecionare a
angajailor din corpul superior aparinnd poliiei federale i a landurilor, Facultatea
German de Poliie i are sediul n Mnster , n zona de sud a oraului Hiltrup. Deja
din anii 40 ai secolului trecut au avut aici sediul permanent instituiile anterioare
Facultii Germane de Poliie, fondat n 2006, sub forma Institutului German pentru
Poliie i a Academiei pentru Cadre de Conducere. Instituia de nvmnt de la
Mnster i are originile n urm cu 60 de ani. Ea funcioneaz pe baza Acordului din
1972, modificat n 1991, referitor la pregtirea poliitilor din corpul mediu, provenii
din toate landurile Germaniei i a reglementrilor privind pregtirea unitar a

47
n organizarea poliiei din Germania, se distinge ntre: corpul mediu de poliie, corpul superior de
poliei i corpul cadrelor de conducere.
48
Spre exemplu, pentru angajaii aparinnd Poliiei Federale, Serviciului Federal al Poliiei Judiciare,
Serviciului pentru Protecia Constituiei i a Serviciului Federal de Informaii, din cadrul corpului
superior, aceast pregtire se realizeaz n cadrul Facultii Federale pentru Administraie Public,
dobndind n final diploma de licen n administraie.

- 151 -
candidailor pentru corpul superior n cadrul Academiei pentru Cadre de Conducere
din Poliie. Planul de studii desfurate n cadrul instituiei este adoptat de Consiliul
Academiei pentru Cadre de Conducere din Poliie n edina nr. 53 din 1995, aplicat
ncepnd din anul de studiu 1995/1996, modificat n privina structurii de specialitate
n 1998 i 2000. n domeniul Conducerii, tiinelor organizatorice i economice au
fost adoptate modificri n 2001 pentru cei doi ani de studiu.
Studiile organizate la nivel de federaie se ntind pe durata a doi ani. Se mpart
n dou seciuni de cte un an, care sunt consecutive i constituie mpreun un tot
unitar.
Prima seciune se desfoar la nivel de land i de federaie, cea de-a doua n
cadrul Facultii Germane de Poliie. Studiile se ncheie cu un examen, care se
organizeaz la Facultatea German de Poliie, n conformitate cu reglementrile
privind organizarea examenelor.
Facultatea German de Poliie de la Mnster Hiltrup este condus de un
preedinte, care are la rndul su un lociitor permanent, un consiliu prezidenial i un
purttor de cuvnt. Tot personalul activ al facultii este structurat pe 14 domenii de
activitate, care vizeaz tiinele poliieneti, perfecionarea i cercetarea. Acestora li se
altur compartimentele care sunt responsabile cu relaiile internaionale, sectorul
administrativ i cooperarea cu alte instituii de nvmnt superior.
ncepnd cu luna septembrie 2007, ntreaga facultate se afl n proces de
restructurare att din punct de vedere al personalului, ct i al activitilor programate
s se desfoare n cadrul acestei instituii.
Catedrele care organizeaz cursuri n domeniul managementului i al
perfecionrii personalului, la nivel federal sunt:
1. Catedra Management public;
2. Catedra tiina conducerii n activitatea poliieneasc;
3. Catedra Organizare i managementul de personal (modificate de
la 01.09.2007 prin divizarea catedrei I Conducere, tiine organizatorice i
economice).
Facultatea a devenit n urma transformrilor cel mai important forum unde se
reunesc cunotinele teoretice i practica, pentru dezbaterea problemelor importante
din activitile poliiei.
Seminarii organizate pentru cadre de conducere Management i
conducere
Aceast disciplin exist n cadrul Academiei pentru Cadre de Conducere din
1974. Pentru ndeplinirea uneia dintre principalele misiuni ale poliiei, n vederea
meninerii siguranei cetenilor, la Facultatea German de Poliie se realizeaz
pregtirea elitei poliiei germane, cu accent n domeniul tiinei conducerii.
Un factor de succes al aciunilor poliieneti const n metodele de conducere
folosite n cadrul organizaiei, metode care variaz n funcie de sarcinile specifice. La
nivel federal i al landurilor, pregtirea n domeniul conducerii are o tradiie
ndelungat, verificat de-a lungul anilor. Cetenii acord ncredere poliiei ca
organizaie, apreciind-o ca o marc de ncredere n Germania. n aceasta const
diferena dintre poliie i alte instituii.

- 152 -
 tiina managementului n cadrul Facultii Germane de Poliie trebuie s
corespund cerinelor, prin realizarea unei instruiri orientate n funcie de cerinele
practice. n cadrul managementului poliienesc exist i legturi organizatorice cu
tiinele sociale (se realizeaz o comparaie cu disciplina Management poliienesc
din cadrul Facultii pentru Administraie Public i Drept din Bavaria specialitatea
poliie).
Pe plan internaional exist diferene considerabile n problematica
managementului i cooperrii. n Olanda a fost nfiinat n 2001 coala pentru Cadre
de Conducere din Poliie ca o parte a Academiei de Poliie, ca expresie a importanei
deosebite acordate managementului resurselor umane pentru o poliie democratic. n
domeniul conducerii cooperative, n poliiile statelor din fostul Bloc de Est se face
simit necesitatea schimbrilor n acest domeniu. Disciplina Management public
trebuie s accepte cooperarea cu universiti i faculti, n special n ceea ce privete
publicaiile i desfurarea de proiecte comune de cercetare.
tiina conducerii
Obiectivul pregtirii n domeniu trebuie s fie acela de a forma un manager al
poliiei care s acioneze profesional i specializat, care s practice umanismul n
procesul de conducere, s acioneze n spiritul sistemului cooperativ de conducere i
care s reprezinte poliia n mod convingtor n faa opiniei publice.
Disciplina tiina conducerii n activitatea poliieneasc a fost pn n
septembrie 2007 predat de 7 poliiti din corpul superior, dintre care 5 proveneau din
operativ. 71,5% din ntreg personalul de pn acum provenea din zona practicienilor
poliiei. n contextul general al ocuprii posturilor din toate catedrele, trebuie ncadrat
personal provenit n mod considerabil din sectorul practic. Pe lng acest aspect
practic, membrii acestui compartiment au iniiat la nivel naional i internaional
posibiliti de cooperare cu urmtoarele instituii i uniuni:
Uniunea Profesorilor din nvmntul Superior pentru Managementul
Afacerilor comisia tiina managementul afacerilor publice (management public i
nonprofit). n aceast uniune sunt inclui 88 de profesori, care predau aceast
specialitate la nivel universitar;
Societatea Schmalenbach pentru Managementul Afacerilor
Managementul public i nonprofit;
coala Superioar pentru tiine Administrative, catedra Speyer pentru
tiina managementul afacerilor publice;
Universitatea Mannheim, catedra pentru tiina managementul afacerilor,
management public i nonprofit;
Universitatea Potsdam, catedra management public;
Universitatea Hamburg, disciplina management public;
Universitatea de Aprare Mnchen, Institutul pentru tiina
Managementului Afacerilor n Domeniul Public i al Sntii i Catedra pentru
economia securitii i militar;
Universitatea Stanford, Graduate School of Business, programul
management public;

- 153 -
 Universitatea St. Gallen, Centrul de excelen pentru management public;
Universitatea din Canberra, Australia, Centrul pentru cercetare n sectorul
managementului public;
Universitatea Economic din Viena, Institutul pentru Management Public.
Perfecionarea cadrelor de conducere la nivel federal i al landurilor
Oferta activitilor de perfecionare din cadrul Facultii Germane de Poliie se
refer n medie la 50 de manifestri, dintre care 10 sunt prevzute a fi organizate cu
participare internaional. Acest lucru presupune c ele vor beneficia de translaie
simultan.
Conceptul cadru
Perfecionarea reprezint o continuare sistematic a activitii de formare
iniial. Aceasta este reglementat n cadrul unui concept cadru, care este elaborat
lund n considerare amnunte privitoare la evoluia actual din domeniul de
activitate, i care se bazeaz pe principiile pedagogice, metodice i didactice care sunt
specifice activitii de nvmnt n cadrul Facultii Germane de Poliie.
Prin organizarea de cursuri de perfecionare interdisciplinare nu se sprijin
doar procesul de restructurare din cadrul poliiei, ci se consolideaz n egal msur
poziia poliiei n societate. Mai presus de toate, pe lng perfecionarea tiinific se
vizeaz i sporirea, dar i consolidarea competenelor personale, sociale i metodice
ale tuturor participanilor.
Grupe int
Din grupele int vizate de activitile de perfecionare fac parte, mai ales
cadre de conducere din poliie, care aparin corpului superior cu preponderen, dar i
corpului de conducere la nivelul federaiei i al landurilor. Seminarele i ntlnirile de
lucru se adreseaz i lucrtorilor cu funcii asemntoare din alte state, dar i
reprezentanilor din instituiile publice, din instituiile de nvmnt i din cele de
cercetare, precum i cei aparinnd mass-media i organizaiilor economice, n funcie
de obiectivele i coninuturile cursurilor oferite.
Modaliti de organizare a perfecionrii
n cadrul seminarelor i ntlnirilor de lucru, adaptate la cerinele de
perfecionare, se pot distinge patru tipuri de manifestri, care sunt orientate n
principal:
pe probleme generale, de specialitate ,
pe probleme specifice funciei;
n funcie de diferite evenimente sau
n relaie cu diferite proiecte.
n prezent, la cursurile de perfecionare particip anual aproximativ 3000 de
cursani, existnd o tendin ascendent. Dintre acetia, circa 15 - 20 % provin din
strintate i 3 % din domenii externe forelor de poliie.
Selecia cursanilor
Conform art. 29 din Legea referitoare la Facultatea German de Poliie
(DHPolG), selecia cursanilor se realizeaz la nivel federal i al landurilor, cu
ntiinarea Facultii.

- 154 -
 Admiterea la studii
La studii pot fi admii poliiti aparinnd corpului superior i de conducere
din poliie, precum i candidai la acest serviciu, care:
1. nu au mai mult de 40 de ani;
2. sunt absolveni de studii superioare sau un stagiu corespunztor recunoscut;
3. a) au dobndit permisiunea de a participa la studii, pe baza principiului
seleciei celor mai buni, dup terminarea studiilor pentru corpul operativ de poliie
superior, n cadrul unei faculti pentru serviciul public sau o instituie similar sau
b) dein un certificat de absolvire a unei faculti tiinifice i au dobndit
aprobarea pentru a participa la studii, pe principiul seleciei celui mai bun.
Ca o excepie sunt admii la studii cei care au mplinit 45 de ani, n cazul n
care nu a existat posibilitatea ca angajatul s respecte prevederile referitoare la vrst,
din motive ntemeiate sau cnd prevederile referitoare la carier permit admitere la
cursuri.
Obiectivele studiului
Prin stagiile de pregtire/studiu se vizeaz dobndirea urmtoarelor
competene:
conducerea activitii marilor uniti de poliie;
coordonarea activitilor de intervenie din funcii de comand;
ndeplinirea sarcinilor deosebite n cadrul formaiunilor centrale la nivel
federal i al landurilor i n cadrul diferitelor structuri superioare la aceleai niveluri;
cooperare n domeniul formrii i perfecionrii poliitilor.
Evaluarea
Pn n 2008, examenele se vor desfura conform vechilor regulamente n
domeniu. Pentru stagiul de masterat este valabil reglementarea referitoare la evaluare
n cadrul masteratului Administraie public management poliienesc.

- 155 -
 CAPITOLUL III PUNCTE DE VEDERE

ACTIVITATEA SPORTIV I SEDENTARISMUL.

SARCINI CE REVIN CADRELOR DIDACTICE N
REALIZAREA INDICATORILOR DE REZISTEN FIZIC

Comisar ef de poliie dr. Teofil LAZR

Comisar ef de poliie Doru Iosif MOROAN
1. Introducere
Desigur orice om, cum spunea odat un mare scriitor francez, se jeneaz dac
nu are haine frumoase sau o cultur general ct mai larg. Dar curios, exist oameni
care nu sunt stnjenii dac propriul lor corp nu arat frumos, nu este bine i armonios
dezvoltat.
E adevrat, cndva, concepiile unor filozofi i, mai ales religiile cultivau
dispreul trupului, pentru fericirile cereti. Dar oamenii s-au convins cu timpul c cele
mai de pre lucruri ale vieii sunt: sntatea, libertatea i munca. Fr aceasta nu exist
bucurie i fericire.
Fiecare popor, aproape, i are concepia sa despre sntate. Unul o vede n
igien i cumptare, altul n prentmpinarea bolilor i ntr-un anumit regim de via.
Cteva tinere i nelepte, n dragostea de natur i micare.
Poporul suedez, de pild, datoreaz lui Ling i gimnasticii sale nu numai
eliberarea din boli cronice i reumatisme tradiionale, ci chiar creterea nlimii medii
cu civa centimetrii. Anglia, insul temperamental flegmatic, dominat de ceuri i
clima rece, a devenit prin Arnold i coala lui sportiv o ar nevduvit de dinamism
i entuziasm sportiv.
Prin cultura fizic i sport n concepia nou, se caracterizeaz i se afirm
rile lumii. Fiecare stadion construit i fiecare sal de gimnastic sau bazin nchid un
spital viitor i prelungesc cu nc un an media de vrst a poporului nostru.
Sntatea nseamn nu numai un perfect echilibru al corpului nostru, ci i al
ideilor i simmintelor noastre.
Cndva, n milenara Chin, conductorii statului ordonau supuilor lor s fac
exerciii fizice ca s scape de necrutoarele molime ale acelor timpuri.
De altfel, chinezii nu sunt numai inventatorii tiparului, mtsii, hrtiei,
busolei, tuului, seismografului, prafului de puc, ci, de asemenea, ai sistemului de
gimnastic medical al lui Kong Fu (2700 .Ch.). Exerciiile fizice au fost la mare
cinste chiar din primii ani ai domniei lui Chang. Se spune c la intrarea n bile
publice erau gravate urmtoarele cuvinte: Rennoiete-te prin exerciii i baie n
fiecare zi i f aceasta, mereu,mereu i iari mereu.
Dei ideea de sntate, for i frumusee s-a perpetuat de-a lungul mileniilor,
nc de la chinezi i egipteni, poate niciodat nu s-a reuit mai deplin ca-n anii
Jocurilor Olimpice antice s se dea o expresie att de armonioas acestui ideal.
- 156 -
 Concepia greac despre om. Despre caracter, sntate i micare, despre
corpul omenesc i calitile lui se numete Kalokagaton ( frumos i bun). Aceast
educaie armonioas se realizeaz prin gimnastic (unde se ncadrau i atletismul cu
pentatlonul, notul, pugilatul), orchestica sau arta dansului i agonistica, adic
ntrecerile, jocurile.
Foarte multe din formele vechi, greceti, de exerciii sunt actuale i astzi.
Fiindc n ultima vreme se folosesc exerciii cu haltere pentru dezvoltarea forei i
detentei, este interesant de amintit c la greci exist chiar o prob, aa cum poate fi
vzut pe vasele de ceramic pictate n rou i negru, sritura n lungime cu greuti n
mini.
De asemenea, pot fi considerate moderne exerciiile nsoite de muzic sau
jocurile cu mingea, apreciate nu numai de tineri, ci chiar de medici cu faima unui
Galeus, care ntr-un tratat despre jocuri scria c acestea aduc sntate trupului,
simetrie membrelor, virtute sufletului.
Dou idei putem s reinem i astzi din concepia lui Platon (sec. V-IV .Ch.),
idei foarte ndrznee pentru acele timpuri: mai nti educaia egal a sexelor, apoi
echilibru ntre preocupri, pentru a nu deveni brutal prin excesul de exerciii fizice, dar
nici moleit prin excesul de exerciii spirituale.
n evul mediu educaia fizic a cunoscut o perioad de dispre total. Ea avea
un accentuat caracter de clas i se practica exclusiv sub forma exerciiilor
caracteristice pregtirii cavalerilor.
Renaterea a adus cea dinti, dup greci, cultul forei i frumuseii trupului
omenesc. Nu exist un singur scriitor i pedagog al Renaterii care s nu aib preuire
pentru corpul omenesc.
Erasmus nu scrie numai Elogiul nebuniei, ci i dialogul De ludu (despre
joc) n care apr notul i micarea n natur.
Thomas Morus, autorul Utopiei, este realist cnd n viitoarea lui cetate
bazat pe deplin egalitate social, fiecare om i are meseria sa dup caliti, dup
aptitudini, iar cetenii sunt preocupai de a-i forma prin exerciii corpuri viguroase i
frumoase
Pn i n opera lui Rabeleis i n eseurile lui Montaigne grija pentru educarea
fizic nu este absent. Noi nu trebuie s fim preocupai numai de corp sau de minte.
Nu-i de ajuns s-i ntrim sufletul spunea Montaigne - trebuie s-i ntrim i
muchii. Aa gndea i scria i Komenski sau John Locke.
Jean Jacques Rousseau, luminist, precursor al Revoluiei franceze, era un
adept al ntoarcerii la natur. El concepe pentru Emil o educaie n care prin exerciii
fizice s se cultive deopotriv sntatea, robusteea, judecata.
n anul 1569 se tiprete Arta gimnasticii a lui Mercurialis. Dar cea dinti
carte sistematizat despre exerciiile fizice se va scrie abia n 1793, Gimnastica
pentru tineret de GutsMuths, un original profesor de francez, geografie i educaie
fizic. El se inspir n activitatea sa din istoria popoarelor antice, din scrierile
contemporanilor i din experienele sale profesionale. De la GutsMuths ne-a rmas
aceast interesant i sugestiv coresponden ntre calitile fizice i cele morale i
psihice: sntate linite sufleteasc; for i ndemnare curaj i prezen de spirit;

- 157 -
rezisten stpnire de sine, brbie; dezvoltare armonioas frumusee
sufleteasc!...
Creatorii sistemelor moderne de educaie fizic din lume au fost aproape
totdeauna oameni de curaj, de cultur i de concepie.
Amoros (Frana), Ling (Suedia), Jahn (Germania), Arnold (Anglia) indiferent
de ideile i de coninutul sistemului lor, au adus n educaia omului argumentele de
necontestat ale valorii biologice, pedagogice i estetice ale educaiei fizice.
Desigur, dintre aceste sisteme, ca i n celelalte care vor crea ulterior,
concepia diferit, dar pentru noi nu acesta este important, ci preocuparea permanent
care le-a caracterizat chiar dac au fost greite, pentru sntate, for i frumuseea
corpului omenesc.
Nicicnd ca n aceste dou secole, al XIX-lea i al XX-lea, omul i setea lui de
via, de micare n-au constituit un el mai aprig pentru oamenii de cultur i tiin.
Sntatea, ntreinerea, perpetuarea ei au constituit din cele mai vechi timpuri
o preocupare a diferitelor popoare.
Platon recomand pentru frumusee i sntate n tot cursul vieii a
exerciiilor fizice, a gimnasticii, iar Hipocrate, printele medicinii, credea n
posibilitatea unei viei ndelungate prin cumptare, plimbri, gimnastic. i ntr-
adevr, el a trit 104 ani, aproape record de vrst pentru oamenii de cultur.
Mecinikov susine c aa cum omul a transformat natura animalelor i
plantelor, el va trebui s-i transforme propria sa natur. Pentru a o face mai
armonioas.
Medicina de astzi ne d aceleai sfaturi. Nu rmne dect s le urmm.
Astfel, n viitor oamenii nu vor mai suferii de bolile care i-au secerat cndva cu
milioanele, iar vrsta se va prelungi pn spre 120-150 de ani.
Fora, dar nu fora brutal, nestpnit, ci fora care declaneaz generoase
energii, a fost totdeauna bucuria i mndria oamenilor.
Simbolul forei era n antichitate Hercule cel atotputenic, decatlonistul celor
zece legendare ncercri reuite. Aceast preuire a puterii omului care-l apropia pe
pmntean de zei s-a transmis de-a lungul veacurilor. Ea este ntrupat astzi n fora
lupttorilor, boxerilor, halterofililor, arunctorilor.
Un Ivan Padubni , un Joe Louis, un Iuri Vlasov,un Randy Matson au devenit
simbolurile forei omeneti n lupt cu limitele fr limite ale recordurilor mondiale.
Orice tnr care pete pe stadion se dorete rapid i puternic asemenea lor i pentru
aceasta el tie c zilnic, cu metod i supunere contient, trebuie s nving tone de
kilograme i graniele mereu n schimbare ale rezistenei umane.
Frumuseea este cea de a treia nzuin a oamenilor fa de oameni i ea
reprezint, trebuie s o recunoatem, mai mult o virtute a femeii.
De altfel, zeia frumuseii nu este alta dect Afrodita sau Venus. Cnd ea se
mpletete cu miestria alergrii se numete Atlanta, frumoasa fiic de rege care nu va
deveni dect soia aceluia care o va ntrece n alergare.
C frumuseea este legat de stadion, a dovedit-o recent cltoria bine
vegheat a statuii lui Venus din Millo pn n Japonia Jocurilor Olimpice de var.
Prin dans i gimnastic artistic, prin patinaj, not i jocuri sportive, prin
exerciii specifice ei, femeia adaug frumuseii, graie, linie armonioas, plasticitate.

- 158 -
 Exerciiile fizice o scap de spaima obezitii, o ajut s nasc uor, s aib
copii sntoi, vioi i dornici de micare. Prin micri ritmice i muzic, femeia devine
mai frumoas i mai sensibil la frumuseile ce o nconjoar.
Munca, dansul, sporturile, excursiile, pstreaz frumuseea corpului nostru.
Cei mai mari adversari ai trupului omenesc sunt lenea, excesele, sedentarismul.
Cnd Rambradt, care a stat aproape ntreaga sa via n faa evaletului, s-a
mbolnvit i a chemat medicul, acesta i-a spus; Aa cum morile noastre olandeze nu
pot exista fr vnt, fr micare, tot aa corpul nostru nu poate vieui fr micare,
fr s mearg n natur i fr s caute n ea echilibru i via.
Micarea este viaa. Din pcate oamenii neleg greu i adesea prea trziu c
nu trebuie s luptm pentru revenirea supleei, forei i rezistenei corpului nostru, ci
trebuie s ne strduim pentru dezvoltarea i meninerea lor.
Lev Tolstoi pn n adnci btrnei a fost un adept al gimnasticii, al
patinajului i al clriei. Se spune c odat pe cnd nc nu era att de btrn, dar nici
prea tnr, a venit la el, la Iasnaia Poliana, un francez. Plimbndu-se amndoi prin
grdin, francezul a vzut lucrnd la paralele pe fiii lui Tolstoi.
Zvelt i vesel, francezul a cerut politicos voie, s-a urcat pe paralele, i dup ce
a executat un exerciiu simplu, a cobort zmbind i s-a adresat cu aceste cuvinte lui
Lev Tolstoi:
Maestre, desigur, aceast art nu v este cunoscut. Tolstoi nu a zis nimic.
S-a urcat zmbind la aparat, a executat cteva exerciii ceva mai grele i apoi a cobort
tcut i modest. Nu mai tim ce a spus francezul!...
Cnd doctorul i-a interzis s mai fac exerciii din cauza vrstei naintate, Lev
Tolstoi nu l-a ascultat. Iat c n douzeci de ani scria Tolstoi ntr-o scrisoare pe
cnd Zaharia mi-a interzis orice exerciii fizice, avertizndu-m c voi sfri ru.
Pentru mine ar fi fost mult mai ru dac l-a fi ascultat i a fi ncetat s mai dau
muchilor mei munca ce m ntrete, care mi d un somn adnc i o bun
dispoziie.
Se tie c n camera nvecinat biroului unde lucra, scriitorul avea aparatele
sale dragi: trapezul i halterele. Lev Tolstoi este un exemplu clasic de longevitate. A
murit la 84 de ani i atunci dintr-o ntmpltoare congestie pulmonar.
A iubit mult natura i micarea, i scriitorul a crui via ne este de ajuns de
cunoscut, Jack London. A fost un nentrecut marinar. Un om drz i puternic.
Contrabandist de stridii i temerar cuttor de aur n Alaska. Un om care tia s se bat
cu pumnii ca un campion de box i care a nvat apoi s scrie i s studieze cte 19
ore pe zi.
Urmrii-i portretul, aa cum l gsii ntr-un fragment din cartea lui Irving
Stone: Un tnr cu ochi mari, albatri, umbrii de gene negre; fruntea, nasul, linia
obrazului, gtul puternic erau greceti. Corpul ddea impresia de graie i de for
atletic.
Dar nu numai scriitorii preuiesc micarea i o practic cu entuziasm, ci i
oamenii de tiin, cu att mai mult, cu ct acetia sunt cei dinti convini de raiunea
ei biologic. De altfel foarte muli dintre adepii sistemelor moderne de gimnastic
sunt medici. Secenov, Hillairet, Legrange, Pavlov,Tissie, Die Lewis, Leshaft, la noi

- 159 -
Babe, Parhon, Haieganu au fost partizanii ideii de micare, ai exerciiilor corporale
pentru meninerea sntii i formarea personalitii.
Un fervent i pasionat adept al suportului a fost renumitul fizician Frederic
Joliot Curie. n anii de coal, campion de gimnastic i apoi fotbalist n echipa
Franei de juniori. Joliot rmne toat viaa un multilateral sportiv, practicnd aproape
zilnic sportul: vara notul, excursiile, pescuitul, iarna schiul i jiu-jitsu-ul. n felul
acesta, prin diversitatea exerciiilor i-a pstrat marele savant puterea de munc i de
lupt, care i-au adus n via cele dou rspli nemuritoare: Premiul Lenin pentru pace
i Premiul Nobel pentru tiin.
Aa cum devii cult i inteligent, ndrgind i mergnd spre diferite tiine i
arte, tot aa devii sntos, puternic, frumos, practicnd tot felul de exerciii corporale.
Aceasta nseamn, mai nti de toate, gimnastic. Aa cum este ntre tiine
matematica i ntre arte muzica, gimnastica se adreseaz tuturor oamenilor indiferent
de sex, vrst, profesiune, concepie de micare. Ea se poate practica n mari i
moderne sli de gimnastic, dar i n aer liber, n spaii verzi, pe plaj, la munte, acas,
pretutindeni.
Dar gimnastica singur nu poate reui sculptarea unui corp puternic i frumos.
De aceea astzi se folosesc cu convingere i foarte bune rezultate, complexe de
exerciii cu halterele, corzile de srit, extensoarele. n felul acesta, grupele musculare
i calitile fizice se lucreaz independent i armonios.
Se recomand ca aceste exerciii de for, dar i cu srituri, s se fac
dimineaa. De ce? Pentru c urmrind prerile medicilor, dup orele de odihn, de
somn, organismul este cel mai bine pregtit pentru eforturi i cel mai capabil de a fi
influenat favorabil de ele. Se tie c n timpul somnului activitatea sistemului nervos,
cardiovascular i muscular este mai restrns. Corpul nostru recupereaz n linitea
nopii forele pierdute i se narmeaz cu energie pentru ziua de munc care ncepe.
Gimnastica de diminea te face mai disciplinat fa de tine nsui, mai
dinamic, mai vioi. Ea poate fi nsoit de muzic, ceea ce d mai mult nerv, mai mult
ritm micrilor.
Exerciiile dau rezultate mai bune numai dac sunt fcute cu contiinciozitate
i continuitate. Dezvoltarea calitilor grupelor musculare nu este rodul unei munci
ntmpltoare sau ntrerupte. S-a dovedit experimental c fora poate crete n urma
antrenamentului att de mult, nct chiar s se dubleze fa de gradul iniial de
dezvoltare.
Astzi, n ntreaga lume, calitatea predominant att n pregtirea sportivilor
dornici de mari performane, ct i n a celor care vor s fie sntoi i puternici, este fora.
Nu trebuie confundate exerciiile complexe i multilaterale din sistemul
modern de astzi cu vechiul sistem danez al lui Mler sau cu ceea ce revistele strine
glorific sub denumirea de culturism.
Noi furim artificial coloi sau gigani ca-n sculptura lui Paciurea. Dar printr-o
concepie igienic i metodic ne bucurm cnd prin exerciii fizice gradate fiziologic
dltuim trupuri puternice i frumoase.
Aici sportul ntlnete biologia i laolalt pesc n estetic. Tratatele de
anatomie plastic au fost mai totdeauna ilustrate cu cei care au crescut i s-au format

- 160 -
pe stadioane. Fr aceast frumusee fizic i fr poezia luptei pentru victorie, sportul
ar rmne doar cu bogia avar a performanelor, deci srac.
La om spunea Cehov totul trebuie s fie frumos, i chipul i
mbrcmintea i sufletul i gndurile.
Spre aceast frumusee nzuia i marea dansatoare a lumii Isadora Duncan
care a interpretat cu sute de balerine simfonii de Beethowen, care vedea n viitor
oameni nali, supli, liberi i fericii, interpretnd prin micri, prin dans via,
sntate, for, frumusee!
Trei nzuine ale omului modern pe care i le poate mplini printr-o singur
aciune, aceea a educrii trupului su prin exerciii fizice.
2. Ce este sedentarismul?
Este un mod de via, definit printr-o dominant a inactivitii fizice.
Cercetrile arat c n rile europene (cu excepia celor nordice, unde exist
un cult pentru micarea n aer liber), n mediul urban, n jur de 85% dintre persoanele
adulte sunt sedentare. i, foarte interesant, aproape jumtate dintre persoanele
sedentare nu realizeaz faptul c au un mod de via nesntos. Punctajul pe care l
prezentm are darul de a dezvlui realitatea.
Suntem sedentari dac...
Din enumerarea care urmeaz s-ar putea deduce, n mod fals, c vreau cu tot
dinadinsul, s conving majoritatea cititorilor acestor idei, c sufer de sedentarism.
Asumndu-mi acest risc, voi reda totui n continuare o list, extrem de
interesant, a simptomelor pe care specialitii le-au identificat ca fiind tipice pentru
aceast boal.
Aadar, suntem sedentari dac:
nu avem zilnic mcar o or de plimbare sau o alt activitate fizica n aer
liber, nepoluat, n locuri cum ar fi parcurile, malul apelor curgtoare, pdurile;
nu avem minimum 15 minute n fiecare zi pentru exerciii de gimnastica
simple: genuflexiuni, flotri, flexii pentru dezvoltarea musculaturii abdominale etc.
nu facem mcar de dou ori (ideal ar fi de trei ori) pe sptmn, regulat, o
or - o or i jumtate de sport, timp n care s ardem mcar 700 de calorii.
majoritatea muncii noastre o facem din poziia eznd, n picioare sau n
alte poziii statice i ne confruntam cu probleme de genul discopatiei lombare, cifozei,
rigiditii articulare, celulitei.
suntem obezi sau ne confruntm cu o supraponderalitate accentuat.
suntem incapabili s facem eforturi de intensitate medie, cum ar fi 1
kilometru de alergare fr oprire sau o or de mers pe jos n pas alert (7 kilometri pe
or), fr s ne pierdem suflul i fr s acuzam o oboseal intens.
70-80% din timpul liber l petrecem la televizor, n fa calculatorului,
mergnd la cumprturi, plimbndu-ne cu maina sau mncnd. Dac v-ai regsit n
lista de semne clare ale sedentarismului, atunci urmrii-ne cu atenie n continuare,
pentru a vedea care sunt consecinele nefaste ale acestui mod de via.
3. Bolile mileniului trei
Este o exagerare s considerm sedentarismul o boal? Enumerarea
afeciunilor care au ca principal cauz acest mod greit de via constituie un rspuns

- 161 -
ct se poate de concludent. n lumina acestor date, sedentarismul este una dintre cele
mai periculoase maladii. De ce? Pentru c dup o perioad lung de timp n care nu
apare niciun simptom dureros, dintr-o dat ne confruntm cu un noian de probleme de
sntate, destul de greu de rezolvat. Iat lista bolilor care au drept cauz lipsa micrii
fizice:
Bolile articulare mai ales atunci cnd apar la vrste sub 50 de ani, sunt
semnul clar al sedentarismului. Lipsa exerciiilor fizice, mai ales a celor care implic
dezvoltarea mobilitii, duce rapid la rigidizarea articulaiilor, favorizeaz degenerarea
esuturilor din compoziia cartilajelor, precum i apariia proceselor inflamatoare.
Afeciunile coloanei vertebrale au cunoscut o adevrat explozie n ultimii
30 de ani. Totul pornete de la poziiile greite pe care le avem atunci cnd stm n
picioare sau pe scaun i, mai ales, de la insuficienta dezvoltare i antrenare a
musculaturii spatelui i a celei abdominale. n aceste condiii, ntreaga greutate a
trunchiului, nesusinut de muchi, se las direct pe vertebre, producnd tasri,
deformri ale coloanei, nsoite de dureri puternice i, treptat, de un grad mai mic sau
mai mare de invaliditate.
Bolile cardiace apar pe fondul excesului de colesterol din snge, a greutii
corporale mrite, a receptivitii sporite la stres, a insuficientei oxigenri a esuturilor.
Cu alte cuvinte, exact problemele care pot fi cu uurin combtute de o via activ,
cu mult micare n aer liber.
Atenie! Afeciunile cardio-vasculare constituie, n prezent, cauza numrul unu
de mortalitate la nivel mondial.
Obezitatea i ngrarea contrar a ceea ce se crede n prezent, problemele
de greutate care afecteaz aproape jumtate dintre europeni nu sunt doar o problema
de diet. n primul rnd, obezitatea este o problem de stil de via, apetitul alimentar
excesiv nefiind o cauz n sine, ci o consecin a unei atitudini greite. Iar ideea c
vom slabi i, mai ales, ca vom arata bine nfometndu-ne i stnd pasivi, este una din
cele mai mari erori. O ora de exerciii fizice intense, dar fcute intr-un ritm firesc, ard
caloriile a doua mese mbelugate i, extrem de important, transforma adipozitile
att de inestetice n masa muscular. Mai mult, o viata activ i echilibrat mpiedic
apariia tensiunilor psihice care conduc la mrirea patologic a apetitului alimentar,
ajut la inerea spontan sub control a creterii n greutate, fr a ne mai chinui cu
regimuri i medicamente.
Diabetul adulilor apare pe fondul unei creteri a proporiei de esut adipos
n organism. Grsimea din organism ngreuneaz aciunea insulinei produs de
pancreas i, n consecin, duce la creterea glicemiei, ntruct nivelul zaharului din
snge nu mai poate fi controlat. n afara exerciiului fizic, nu se cunoate nicio alt
modalitate eficient pe termen lung i ne-nociv de reducere a proporiei de esut
adipos.
Celulita este unul din semnele clasice ale sedentarismului. Este vorba de
o inflamare a esutului adipos pe anumite poriuni ale corpului, care aa cum
spuneam apare i prolifereaz n absena efortului fizic.
Sterilitatea n special sterilitatea masculin se datoreaz n peste 50% din
cazuri, spun specialitii, absenei activitii fizice constante. Cercetrile arat c n

- 162 -
condiii de sedentarism, secreia anumitor hormoni cu rol foarte important n
reproducere nu este suficient (glandele endocrine care i produc nefiind stimulate) i,
n consecin, apare sterilitatea.
Sensibilitatea la infecii ine n mod firesc de o lips de activare a
sistemului imunitar. Nenumrate studii arat c n condiii de ser, adic trind n
spaii nchise i cu temperatura constant, lipsii de stimularea contactului nemijlocit
cu natura i de cea produs de efortul fizic, producia de celule cu rol imunitar din
organism scade dramatic. n plus, s-a constatat c n condiii de sedentarism celulele
imunocompetente pur i simplu se lenevesc, devenind mult mai puin active, chiar
dac sunt n numr suficient. Rezultatul este ca organismul nu reuete s se mai apere
de microbi chiar banali, mbolnvindu-se tot mai des.
Bolile respiratorii apar nu doar datorit polurii i a diferiilor ageni
infecioi, ci i ca urmare a scderii imunitii naturale a organismului de care
vorbeam mai sus i, nu n ultimul rnd, din cauza neutilizrii plmnilor la capacitatea
lor real. Cercetrile medicale din multe ri arat c majoritatea oamenilor folosesc
cel mult jumtate din capacitatea lor respiratorie, restul rmnnd neutilizat. i orice
organ sau sistem neutilizat suficient (la fel ca i atunci cnd este utilizat excesiv) se
mbolnvete. Iar cauza numrul unu a slabei folosiri a capacitii noastre respiratorii
este, firete, aceeai lipsa a efortului fizic de care am vorbit pn acum.
Hemoroizii i varicele aceste dilatri patologice ale venelor apar atunci
cnd exista mcar una din cele trei premise: absena efortului fizic fcut sistematic,
poziiile statice ndelungate i constipaia. Eliminarea acestor trei cauze duce, n timp,
la ameliorarea sigur, dac nu chiar la eliminarea complet a acestor probleme i, cel
mai important, mpiedic proliferarea lor.
Tulburrile digestive multe probleme cum sunt constipaia (n special cea
atona), digestia dificil, balonarea, dispepsia, dischinezia biliar sau chiar anumite
forme de gastrit au ca i cauz principal lenevirea organismului, care nu este pus
sistematic s fac o activitate fizic susinut. ntreg sistemul nostru digestiv a fost
proiectat de natur s funcioneze optim atunci cnd facem efort fizic i suntem activi.
n schimb, atunci cnd avem o via sedentar, toate procesele digestive, inclusiv cele
de eliminare, sunt inhibate n mod natural. De aici apar i problemele de sntate sus
menionate, pentru c pe de o parte, noi ne alimentam normal, iar pe de alta parte,
modul nostru de via transmite sistemului digestiv mesaje de inactivare, ceea ce
creeaz tulburri n lan. Lista afeciunilor i tulburrilor organice produse de
sedentarism este att de mare, nct efectiv nu avem spaiu n acest articol s le
enumerm pe toate. n principiu aproape toate bolile care au proliferat exploziv n
lumea modern, de la tulburrile de asimilaie a calciului la alergie, de la migrena la
anumite disfuncii endocrine, au dac nu ca principal cauz atunci mcar ca i
component important acest stil de via inactiv.
Ceea ce este, ns, cu adevrat tulburtor, e faptul c cele mai neplcute
consecine nu sunt resimite la nivel organic, ci la nivel psihologic. i psihicul, ca s
nu o ia razna, are nevoie de micare.
Marea problem pe care o ridic sedentarismul apare din faptul c el nu e doar
o stare de spirit de moment, ci se constituie ntr-un adevrat stil, extrem de nesntos,

- 163 -
de a tri. Cei mai muli dintre noi ne-am obinuit s ne mrginim orizontul la ceea ce
ne ofer societatea consumist n care trim.
Ne mulumim n timpul nostru liber cu privitul la televizor, cu treburile
casnice, cu cte un mers la cumprturi, cu diferitele modaliti de agrement prin
intermediul computerului, n cazurile fericite cu ntlnirile cu cei din anturajul nostru,
cu cititul unei cri sau cu o plimbare.
Vacanele, n cazul n care nu sunt un nou prilej de munc, sunt foarte rar
gndite prin prisma meninerii sntii i a tonusului interior. n concediu, a nceput
s conteze tot mai mult unde mergem, fa de ceea ce efectiv facem pentru a ne simi
bine. Contactul nemijlocit cu natura a fost gradat nlocuit de excursiile cu maina, de
mersul la un grtar, de plimbri tot mai rare.
Exist i o mentalitate pguboas conform creia, odat trecui de vrsta
adolescenei, sportul devine o joac deplasat. La vrsta a doua i a treia, pentru
muli, exerciiul fizic este de neconceput, existnd bariere psihologice ri ca piatra
mpotriva sa. Ca atare, plmnii notri ajung s inspire tot mai puin aer, sistemul
muscular se atrofiaz, toat energia din alimente este bine economisit de organism, ea
fiind utilizat doar pentru procesele fiziologice vitale.
Rezult, n consecin, un imens surplus de energie, nu doar fizic, ci i
psihic, pe care nu tim cum s o gestionam. Aceasta din urm adic energia psihic n
exces, se constituie nu rareori n factor destabilizator al echilibrului nostru interior.
Iar tulburrile pe care le vom enumera n continuare apar, s-a demonstrat statistic, mai
ales, la cei care au un stil de via sedentar o dovad clar ca energia economisit
fr voie i necanalizat constructiv devine o surs de suferin.
Tulburri psiho-emoionale generate de sedentarism
Depresia se agraveaz n copleitoarea majoritate a cazurilor atunci cnd,
pentru o perioad de timp, ne reducem foarte mult activitatea fizic i contactul cu
natura. n schimb, depresiile se vindec adesea spontan i fr medicamente atunci
cnd, gradat, reuim s ne redeschidem fa de o via activ, care s ne mobilizeze
energiile luntrice.
Anxietatea - de cele mai multe ori atac atunci cnd nu avem supape pentru
descrcarea tensiunilor interioare, care ncep s se acumuleze. Or, exerciiile fizice i
direcionarea energiei luntrice prin intermediul lor sunt un excepional mijloc de
reducere a tensiunilor psihice. Un mijloc la care, din pcate, prea puini anxioi
apeleaz n prezent. Mai mult, s-a constatat c cei care adopt o via activ i
dezvolt gradat voina i ncrederea n ei nii, cele doua caliti psihice fiind i cele
mai puternice antidoturi mpotriva fricilor i fobiilor de tot felul.
Insomnia un raport elaborat de Centrul American pentru Cercetri
Psihiatrice n 2002 arat c mai mult de 75% din persoanele care acuz tulburri de
somn au un trai sedentar. Mai mult, studiile fcute pe grupe de pacieni au artat c
persoanele care ncep s fac sport de trei ori pe sptmn au o rat de ameliorare a
somnului la fel de mare ca i cei care recurg la cele mai noi somnifere de sintez.
Aceast mbuntire a somnului prin renunarea la sedentarism prezint ns avantajul
c nu are efectele adverse i nu are fragilitatea rezultatelor terapeutice specifice celor
care recurg la medicamente.

- 164 -
 Strile de iritabilitate nervoas sunt n opinia multor cercettori expresia
unor energii psihice refulate, care scp controlului minii contiente. Consumarea
acestei energii psihice prin intermediul efortului fizic sistematic nu rezolva complet
aceasta problem, ns o atenueaz n foarte mare msur, fiind fr doar i poate cel
mai bun calmant cunoscut.
Tulburrile de dinamic sexual au cel mai adesea fie cauze strict
psihologice, fie o combinaie de cauze organice i psihologice. Sedentarismul, s-a
observat, duce la o dezvoltare a unei exagerate sensibiliti psiho-afective, care se
reflect foarte adesea n domeniul att de delicat al sexualitii. Cu alte cuvinte,
sedentarii sunt mult mai susceptibili s capete complexe de inferioritate, s dezvolte
frustrri, s se confrunte cu stri de hiperexcitabilitate sau cu opusul lor, dect
celelalte persoane. De aici i pn la apariia unor tulburri de dinamic sexual, cum
ar fi ejacularea precoce la brbai sau frigiditatea la femei, nu mai este dect un pas.
De ce suntem sedentari?
La o prim vedere, este greu de neles cum de att de muli dintre noi se las
efectiv subjugai de aceast stare de inerie, care aduce att de multe dezavantaje n
planul sntii, al propriei noastre persoane, al ncrederii n noi nine. n ultima
instan, sedentarismul se asociaz tot mai adesea cu nsi starea de suferin psihic,
aa cum s-a demonstrat anterior. Atunci, de ce l acceptm i cum ajunge el s se
insinueze n viaa noastr?
Trebuie precizat c nici chiar lucrrile de specialitate, care trateaz aceast
problem foarte amnunit, nu rspund dect prea puin la aceste ntrebri, precum i
la o alta, diferit nuanat: De ce am ajuns s fim o societate predominant sedentar?
sau, mai personalizat: De ce suntem sedentari? n documentarea fcut pentru acest
material, n ncercarea de a rspunde la aceste ntrebri, nu m-am sfiit s intru chiar pe
forumuri de discuie de pe Internet, unde se ridicau probleme de acest gen. Iar
rspunsurile pe care le-am gsit, date de persoane care recunoteau deschis c au un
stil de via super-sedentar, sunt mai concludente, poate, dect multe teorii savante.
Copleitoarea majoritate a replicilor sunt de genul: tiu c este greit, dar ursc
sportul i orice alt activitate fizic, pentru c m plictisesc ngrozitor sau M-am
apucat de nenumrate feluri de exerciii, de la aerobic la not, dar dup cteva zile am
renunat, pentru ca m chinuiam prea mult, iar rezultatele erau prea lente sau Ar
trebui s fac ceva pentru a fi sntos i a arata bine, dar pur i simplu mi este prea
lene s fac exerciii, chiar i atunci cnd mi fac timp. Contrgnd aceste afirmaii
descoperim trei cauze cu enunuri ne-academice, dar care desemneaz realiti de un
interes major.
Aadar, ocolim efortul fizic i ne complcem n sedentarism pentru c:
1. Ne plictisete efortul pentru un corp sntos;
2. Ne chinuiete ncordarea voinei pentru a face efort fizic;
3. Ne este lene.
Ei bine, cele trei cauze enumerate sunt doar faa vizibil, superficial a
problemei sedentarismului. Exist ns i cauze invizibile, care ne fac s ne
complcem n inactivitate, chiar dac nu le contientizm ca atare.
De pild, nu ne dm seama ct de mare este teama noastr de ridicol, de a iei
din tiparele nc foarte nguste ale societii n care trim. Imaginai-v o persoan cu

- 165 -
vreo douzeci de kilograme n plus peste greutatea normal care are peste 40 de ani,
un serviciu care o face cunoscut i va fi jen s alerge prin parc n trening i
adidai.
Ea se va demobiliza la primele ironii ale cunoscuilor, iar peste toate, se va
uita mult prea repede la rezultatele de pe cntar, putnd fi uor dezamgit. Pe urm,
dei nu ne dm seama, suntem prea puin informai.
Abia de curnd, medicii au declarat oficial c implozia demografic ce
amenina cu dispariia n cteva secole a populaiei europene se datoreaz problemelor
endocrine, ridicate de sedentarism.
Primele programe de implementare a activitilor sportive n cadrul marilor
companii i al altor unitatea economice se afla la nceput, chiar i n ri foarte
avansate economic i n care se nregistreaz o rat dezastruoas a obezitii, cum ar fi
SUA i Marea Britanie. i mai este un factor extrem de important, care ne lipsete
multora dintre noi, cnd e vorba s depim acest mod de viata nesntos: rbdarea.
Despre ea i despre nc dou caliti vom vorbi n continuare, ncercnd s
rspundem la o ntrebare de maxim interes:
4. Cum ne vindecm de sedentarism?
n niciun caz printr-o ncordare continu a voinei i nici prin adoptarea unei
rutine de robot, care face exerciii fizice n fiecare zi.
Soluia este s ne gsim un nou mod de via, s avem curiozitatea de a gusta
i din alte bucurii dect cele cu care ne-am obinuit.
Pe urm, este vorba i de rbdare: cu siguran c primele edine de alergare
nu vor fi prea amuzante, la fel ca i primele ore de trudit la aparatele dintr-una din
slile de fitness. Dup cteva sptmni i luni de practic vor aprea ns negreit
rezultatele.
Vom ncepe s ne trezim mai odihnii, vom arata mai n form, iar cunoscuii
vor observa mai devreme sau mai trziu c suntem altfel, mai bine.
Odat trecut faza critic, de adaptare la un nou mod, activ, de via, vom
vedea c viitorul se profileaz n culori mult mai roz, iar truditul pentru a fi n form s-
ar putea chiar s ne... plac.
De fapt, alergarea n aer liber are poezia ei, dezvoltarea voinei prin efortul
fizic constant are savoarea ei, chiar i oboseala de dup o ora de munc la aparate are
partea ei extrem de plcut.
Apoi, febra muscular din primele sptmni ne va aduce aminte ca facem,
ntr-adevr, ceva concret pentru noi nine, iar aceasta ne va reconforta mai mult dect
ne imaginm.
De fapt, pe lng curiozitate i rbdare, aceasta ar fi cea de-a treia calitate pe
care trebuie s mizm, cnd vrem s scpam de sedentarism: imaginaia. S avem
micul curaj s ne imaginm c putem s ne simim bine i mulumii, chiar atunci cnd
mergem spre necunoscut, adoptnd un alt stil de via: activ.
Poate v-ai atepta s prezint reete de vindecat sedentarismul care s
conin cte genuflexiuni trebuie fcute zilnic, ci kilometri trebuie alergm i cte
bazine s notm.

- 166 -
 Ei bine, a ne gsi exerciiile optime pentru fi n form este mult mai uor dect
am putea crede. Dac suntem puini ateni, remarcm c, n ultimii ani, slile de fitness
s-au nmulit simitor n mai toate oraele, c oferta de programe de exerciii fizice din
cri, reviste sau chiar nregistrate pe suport electronic este impresionant.
Exist i tot mai muli antrenori de fitness, iar n unele zone ale rii,
construcia de piscine publice i alte spaii sportive ia un adevrat avnt.
Aadar, soluiile sunt lng noi, ceea ce trebuie s facem este s avem dramul de
curiozitate, rbdare i imaginaie s le gsim.
5. Sarcini ce revin cadrelor didactice n realizarea indicatorilor
performaniali
n momentul de fa, la nivelul nvmntului european exist opt domenii de
competen, n jurul crora graviteaz toate ariile curriculare, inclusiv cele din
nvmntul din Romnia. Aceste domenii cheie se prezint astfel:
Comunicare n limba matern;
Comunicare n limbi strine;
Matematic, tiine i tehnologii;
Tehnologia informatic i a comunicaiilor;
Competene interpersonale, interculturale, sociale i civile;
Cultur antreprenorial;
Sensibilizarea la cultur;
A nva s nvei.
n realizarea acestor domenii, n nvmntul romnesc o contribuie
deosebit o aduce aria curricular de la educaie fizic, a crui menire const n
asigurarea dezvoltrii aptitudinilor bio-psiho-motrice i formarea capacitii elevilor
de a aciona asupra acestora, n vederea meninerii permanente a strii optime de
sntate, asigurarea unei dezvoltri fizice armonioase i manifestarea unei capaciti
motrice favorabile inseriei profesionale i sociale, prezente i viitoare.
Educaia fizic este o activitate motric, al crei scop const n ndeplinirea
unor obiective instructiv-educative bine definite. Ea face parte din marea familie a
educaiei, din educaia general, alturi de educaia intelectual, moral, estetic,
tehnico-profesional i se desfoar dup anumite legi, norme i prescripii metodice.
Educaia fizic este activitatea care valorific sistematic ansamblul formelor
de practicare a exerciiilor fizice, n scopul mririi n principal a potenialului biologic
al omului n concordan cu cerinele sociale. Educaia fizic nseamn efort divers,
mereu astfel structurat motric, n cele mai variate atitudini.
Legea educaiei fizice i sportului aprut n anul 2000 stipuleaz n art. 2 c
prin educaie fizic i sport se nelege toate formele de activitate fizic menite,
printr-o participare organizat sau independent, s exprime sau s amelioreze condiia
fizic i confortul spiritual, s stabileasc relaii sociale civilizate i s conduc la
obinerea de rezultate n competiii de orice nivel. Conform aceleiai legi att
educaia fizic, ct i sportul sunt activiti de interes naional sprijinite de stat.
Educaia fizic i sportul sunt activiti fizice, care amelioreaz sau menin
practicanilor o bun stare fizic i psihic. Ambele au un caracter ludic i permit
subiectului s se exprime sau s se confrunte cu el nsui, sau cu ceilali participani.
- 167 -
 Potrivit art. 5, lit. a, din ordinul M.A.I. nr. 154 din 03.03.2004, educaia fizic
reprezint ansamblul formelor de activitate colectiv sau individual, ce se desfoar
n vederea formrii, dezvoltrii i meninerii capacitii motrice, pentru ndeplinirea
atribuiilor funcionale, fortificrii strii de sntate fizic i psihic, precum i de
socializare a personalului instituiei.
Partea component a educaiei integrale, disciplina educaie fizic i propune
s fureasc un om armonios dezvoltat, s narmeze tineretul cu un fond de cunotine,
priceperi i deprinderi de micare ntr-un cadru organizat. Educaia fizic urmrete s
le insufle practicanilor dorina de micare, n scopul integrrii acestora n societate la
exigenele omului modern. Astfel, o parte dintre acetia vor fi preocupai de
practicarea independent a exerciiului fizic sau sportului, iar un numr semnificativ
va opta pentru sportul de performan.
Educaia fizic prezint urmtoarele caracteristici fundamentale:
fiziologic, dup natura exerciiilor folosite;
pedagogic, dup metodele utilizate;
biologic, prin efectele pe care le produce asupra organismului uman;
social, prin modul de organizare.
Educaia fizic vizeaz organismul uman n general, calitile motrice ale
acestuia, deprinderile i priceperile motrice de baz i utilitar aplicative, precum i
deprinderile i priceperile specifice unor ramuri i probe sportive. Prin modul n care
se desfoar i prin obiectivele pe care le are de ndeplinit, educaia fizic are un
preponderent caracter formativ, pregtind subiecii pentru ancorarea acestora la
problemele existenei cotidiene.
Educaia fizic este o activitate accesibil tuturor, indiferent de vrst sau sex,
sntos sau cu deficiene fizice. Are obiective generale i obiective specifice fiecrui
subsistem al su.
Dintre obiectivele cu caracter general, se detaeaz:
meninerea unei stri optime de sntate a celor ce practic exerciiile
fizice, n mod sistematic i contient, precum i creterea potenialului lor de munc;
favorizarea proceselor de cretere i optimizare a dezvoltrii fizice a
organismului, celor ce practic exerciiile fizice n mod sistematic i contient;
dezvoltarea i educarea, n principal, a calitilor motrice de baz (vitez,
for, rezisten, ndemnare), iar n secundar, a celor specifice unor ramuri i probe
sportive;
formarea i chiar perfecionarea capacitii i obinuinei de practicare
corect, sistematic i contient a exerciiilor fizice n timpul liber;
contribuia eficient la dezvoltarea unor trsturi i caliti intelectuale,
moral-volitive, estetice, civice i tehnico-profesionale etc.
Activitatea de educaie fizic se desfoar sub dou coordonate. Una de
natur organizatoric, n cadrul instituiilor de nvmnt ca proces instructiv educativ
i una independent, ca activitate desfurat n timpul liber. Forma organizatoric
este, fr ndoial, cea mai rspndit.
Aceasta se desfoar dup reguli bine stabilite, sub conducerea unui cadru
didactic de specialitate, care poart ntreaga responsabilitate, pentru calitatea activitii
i rezultatele ce se obin.

- 168 -
 EXPLOATAREA INDICIILOR DE NATUR PSIHOLOGIC
N DEPISTAREA I CLARIFICAREA SITUAIEI
PERSOANELOR SUSPECTE PE LINIA NORMELOR PRIVIND
TRECEREA FRONTIEREI

Comisar-ef de poliie Marian DUMITRANA

n virtutea specificului profesiei, poliistul de frontier intr n contact cu

diferite categorii de persoane ceteni romni i strini printre care i unii care nu
sunt dispui s respecte legea.
Persoanele din aceast ultim categorie reacioneaz diferit fa de poliistul
de frontier de cele mai multe ori, aflndu-se sub influena unor emoii puternice
dat fiind faptul c unui bun specialist nu-i pot scpa: paapoarte falsificate, cazuri de
fals de identitate ori alte ncercri de nerespectare a reglementarilor interne i
internaionale n domeniu.
n momentul controlului, persoanele din categoria sus-menionat, dei sunt
preocupate a nu-i exterioriza starea, n plan psihic, acestea devin dominate de
puternice procese afective numite emoii.
Fptuitorii sunt contieni de situaia care le provoac emoiile i totui
manifestrile lor au, n majoritatea cazurilor, caracter de reflex condiionat fapt care
permite n parte, controlarea apariiei unor semne, manifestri organice premergtoare
emoiilor.
Emoiile sunt de dou feluri: complexe (entuziasm, bucurie, dispre .a.) i
emoii relativ simple elementare, care nu sunt rodul unor reflexe condiionate, ci se
bazeaz pe reflexe necondiionate. Acestea sunt caracterizate printr-o apariie brusc,
se desfoar rapid i se manifest violent cu vizibilitate imediat n conduita
persoanei (mimic, gesturi). Emoiile de acest gen se manifest, de regul, ca acte
impulsive ce scap de sub controlul persoanelor fiind uneori greu de stpnit. Aici
avem ca exemple: spaima, furia, mnia, explozia de bucurie, accesele de plns .a.
Datorit modului exploziv de manifestare, emoiile pot fi uor reperate de
ctre cei preocupai a observa comportarea subiectului.
Astfel, n timpul controlului de frontier, persoana care se folosete de un
document falsificat (ori ascunde ceva) ncearc emoii produse de teama de a nu fi
descoperit emoii care se manifest (ntre altele) i printr-o contracie brusc a
muchilor, dilatarea pupilelor, tremurul minilor, brbiei, pleoapelor, buzelor sau
picioarelor, senzaia uscrii gurii. O alt manifestare a acestor emoii o constituie
intensificarea activitii glandelor lacrimogene i sudoripare (lacrimi, apariia de
broboane de transpiraie pe frunte, se umezesc palmele).
Emoiile se manifest diferit de la o persoan la alta, n funcie de
temperament, mediu i momentul declanrii lor.
- 169 -
 n planul gesturilor, emoiile au ca efect micri lente sau sacadate ale
membrelor, poziia aplecat a capului, stare posomort, pleoapele i colurile gurii
uor lsate n jos i n general lips de vigoare n micri.
Expresia feei arat dezorientare, iar pielea feei capt o paloare accentuat
spre vineiu, ochii i pierd strlucirea, privirea putnd deveni uneori fix, alteori
globii oculari se mic nelinitit n orbite.
n acelai timp se modific tonul vocii i ritmul vorbirii apar incoerene
blbial, reluri sau inflexiuni vocale nedorite.
n practica muncii poliiei de frontier la majoritatea celor ce ncalc regimul
de frontier, s-au constatat i precipitri n comportament: nroirea obrajilor, frecarea
minilor, masatul feei, nghiitul des (n sec), roaderea unghiilor, culegerea de scame
imaginare de pe mbrcminte, neastmpr n a sta ntr-un loc (pe scaun), inspiraii
adnci .a.
Cunoscnd modalitile de manifestare a strilor emoionale, poliitii de
frontier au obligaia ca n timpul efecturii controlului de frontier s converseze cu
participanii la trafic, s urmreasc permanent starea psihic a acestora i s fie
preocupai de descoperirea motivaiei, a adevratei cauze a acestei stri.
De multe ori, comportamentul nefiresc al unor persoane a oferit primele
indicii cu privire la existena unor falsuri n paapoarte ,ascunderea unor obiecte sau
situaii.
Emoiile celor n cauz se intensific pe msura apropierii controlului dnd
indicii sigure pentru poliistul de frontier.
Alteori unii atrag atenia printr-o atitudine exagerat de amabil ori arogan
voit autoritar. ns, n momentul depistrii ilegalitii, atitudinea se schimb radical,
trecnd prin stri emoionale sau descrcri de nervi sub diferite forme.
Cadrele care efectueaz controlul nu trebuie s intimideze sau s irite cltorii,
dar s valorifice cu abilitate atuul de controlor.
n ciuda manifestrilor psihologice emoionale, unele persoane pozeaz n
oameni cinstii abordnd un aer degajat de nedumerire, care se transform cu timpul
ntr-o stare de nesiguran, nelinite i nervozitate.
Bineneles c cei care au mai avut de-a face cu autoritile de frontier,
datorit experienelor trite afieaz mai mult siguran n rspunsuri (mai ales la
nceput).
Pornind de la simple constatri, poliistul de frontier poate exploata ieirile
nervoase sau aspectele fiziologice ale participanilor la trafic pentru a preveni
nclcarea normelor privind trecerea frontierei.
Dac poliistul va pune ntrebri fr consecine rspunsurile vor fi corecte.
ntrebrilor dificile li se vor rspunde prin minciuni, aciune care va duce la o stare de
tensiune pus n eviden de:
voce;
expresia feei;
micrile corpului.
n aceste situaii poliistul trebuie s observe i s interpreteze toate aceste
manifestri neobinuite.

- 170 -
 A. Indicii legate de vocea interlocutorului
Aceste indicii verbale se refer la:
a. tonul i timbrul vocii;
b. volumul vocii i debitul n dialog;
c. vocabularul i maniera de exprimare.

a) Tonul i timbrul vocii

S-a constatat c o persoan nu-i aude propria voce la fel cum o aude pe cea a
altei persoanei. Aadar e mai dificil pentru cineva s-i controleze schimbrile de ton.
Timbrul vocii poate fi, de asemenea, modificat. S-a observat c timbrul este mai sever
la persoanele nspimntate i mai delicat n cazul persoanelor care doresc s nele pe
cineva.
n concluzie, orice modificare a vocii este un indiciu de comportament
anormal.

b) Volumul vocii i debitul n dialog

Acestea sunt alte indicii ale tensiunii n care se afl un individ, chiar dac ele
sunt mai uor controlabile dect tonul i timbrul vocii.
Volumul vocii crete atunci cnd persoana din faa poliistului se afl ntr-o
stare de tensiune, ca dorind s fie ct mai convingtor n discuie.
Dimpotriv, volumul vocii se diminueaz atunci cnd persoanei i este fric s
nu se dea de gol. De aceea, ea va cobor vocea, pn la nivelul la care rspunsurile sale
la ntrebrile poliistului vor deveni greu de auzit.
n cursul dialogului, debitul verbal se poate modifica, pentru a termina ct mai
rapid posibil dialogul cu poliistul i de a micora riscurile ce ar decurge de aici, unii
indivizi i sporesc debitul verbal. Acest lucru poate fi cauzat de nervozitate n aceste
cazuri dialogul fiind nsoit de informaii de prisos.
Dac se dorete ctigarea de timp pentru rspunsuri, debitul verbal va fi n
scdere. Acelai lucru se ntmpl cnd nu se poate spune adevrul, dar i cnd se
dorete ca discursul cltorului s rmn coerent.
n concluzie, creterea sau diminuarea volumului vocii i a debitului verbal n
dialog pot constitui indicii de analiz a comportamentului unui individ. Aceast ideea
are la baz faptul c, persoana i modific, de fapt, maniera n care ea se exprim de
obicei.
Totui, pentru a descoperi tentativele de a mini, este mai important s se
observe maniera de a se exprima dect s se asculte ceea ce spune interlocutorul.

c) Vocabularul i maniera de exprimare

Cuvintele utilizate de o persoan n timpul dialogului, pot constitui indicii ale
strii de tensiune n care ea se gsete. De exemplu, folosirea de expresii ca: s fim
cinstii, sincer, poate evidenia o tentativ de fraud. Expresiile sunt utilizate pentru
a influena opinia i reaciile poliistului.
Alte indicii se refer la modificarea celor declarate anterior. Astfel, s-a
constatat c o persoan i modific spusele, pe msur ce ntrebrile poliistului se

- 171 -
apropie de adevr. n acelai context, amnezia selectiv este o alt form de
manifestare a unui comportament anormal. Rspunsurile exacte i spontane devin vagi
i generale prin utilizarea unor exprimri n general: nu tiu, nu-mi mai amintesc
etc.

B. Indicii legate de expresia feei

Tensiunea nervoas creat de minciun se poate citi pe faa interlocutorului
prin:
expresia ochilor;
expresia feei i micrile capului.

a) Expresia ochilor
Coborrea privirii poate fi un indiciu, atunci cnd sunt puse ntrebri
incomode, ntrebri la care o persoan trebuie s rspund minind. Tensiunea
nervoas cauzat de minciuna provoac dilatarea ochilor. De asemenea, micarea
rapid i spre lateral a ochilor, feritul privirii i clipitul des arat dorina de a scpa
dintr-o situaie delicat.

b) Expresia feei i micrile capului

Faa este partea cea mai expresiv a corpului uman, deoarece este cel mai uor
de observat. Schimbrile feei se pot produce rapid. Ele sunt dificil de interpretat
ntruct faa poate exprima mai mult dect o stare de emotivitate. n alte cazuri, faa
uman poate exprima emoii false, ca n cazul persoanelor care joac teatru.
Un surs poate fi autentic sau fals i deci trebuie interpretat n contextul
situaiei. Cu toate acestea, situaiile de emoie fals pot fi detectate deoarece:
se manifest n momente ru alese;
dureaz mult;
apar foarte des;
sunt exagerate.
Pe faa unei persoane aflat ntr-o stare de tensiune se pot citi i alte indicii.
Astfel, mucatul buzelor, linsul acestora, paloarea sau pierderea culorii feei, sunt
semne de situaii neobinuite de tensiune, n care se afl persoana respectiv. O fa
ncruntat poate exprima surprindere dar i o stare de tensiune.
Plictiseala i oboseala nu sunt singurele cauze ale cscatului, ci i starea de
tensiune n care se gsete persoana. De asemenea, n cazurile extreme se poate
observa pulsaia vizibil a carotidei.

C. Indicii legate de micrile corpului

ntotdeauna corpul uman se gsete ntr-o stare de echilibru. Cnd o persoan
ncearc s-i nele interlocutorul tensiunea nervoas crescut o face mai puin
stabil. Aceast situaie neobinuit face persoana respectiv s doreasc reducerea
acestei tensiuni n vederea utilizrii, n alte scopuri a energiei necesare punerii n
funcie a mecanismelor de aprare a organismului. n vederea acestei aciuni, persoana
nu are altceva de fcut dect s se mite, este vorba de:

- 172 -
 micri ale corpului;
micri ale minilor i braelor;
micri ale picioarelor.

a) Micrile corpului
Poziia corpului poate fi uneori un indiciu. Dac interlocutorul nostru se
apleac, el se afl ntr-o situaie de tensiune i i pregtete corpul pentru aciune,
persoana care i ntoarce spatele spre poliist dorete s termine discuia. Ea crede c
prelungirea discuiei va duce la descoperiri de falsuri etc. O inut rigid poate indica
prezena unui bun ascuns pe corp, dar poate fi i un indiciu al fricii.

b) Micarea minilor i braelor

Poziia minilor i braelor poate indica minciuna, interlocutorul nefiind
contient de semnificaia micrilor sale.
O mn dus la gur arat teama de a spune adevrul, ca i cum mna ar putea
mpiedica gura s acioneze n acest sens.
O persoan care-i freac nasul vorbind nu crede ceea ce spune.
Interlocutorul care se joac cu o bijuterie, cu un obiect oarecare i care se
trage de veminte, probabil minte.
Pumnii strni arat starea de tensiune. Exist i alte semne ale acestei stri ca
de exemplu ticurile (aranjatul prului, scrpinatul, trasul urechii, trosnitul degetelor).

c) Micrile picioarelor
Aceste indicii sunt mai puin frecvente. Dei sunt lente i mai puin vizibile
dect ale micrii corporale, ele sunt demne de luat n seam. Pentru aceasta,
persoanele nu trebuie s tie c sunt observate.
Btutul din picior, ndoitul picioarelor, trecerea greutii de pe un picior pe
altul sunt indicii de tensiuni n care se afl persoana. Emoiile se manifest diferit de la
o persoan la alta n funcie de temperament, mediu i momentul declanrii lor.
n general, sangvinicii i flegmaticii sunt persoanele mai echilibrate, cu un
grad de emotivitate mai redus. n toate cazurile este recomandabil s se studieze i s
se exploateze i starea psihic a persoanelor aflate sub control, a celor date n consemn
ori crora nu li s-a permis continuarea cltoriei.
Atitudinea vigilent a poliistului se impune cu att mai mult, cu ct persoana
aflat n litigiu manifest maximum de atenie, pentru a cunoate pe cel ce controleaz,
spre a-i detecta gndurile, calitile i slbiciunile, pentru a le exploata. Astfel, n
raport cu prerea ce i-o fac n privina poliistului de frontier, unele elemente
ncearc s pareze ori s eludeze exigena controlului prin:
folosirea numelor unor persoane influente;
oferirea de cadouri ori alte avantaje;
recurg la ameninri;
implor iertare;
adopt atitudine de naivitate.
Fa de asemenea comportamente, cadrele poliiei de frontier nu trebuie s-i
dilueze autoritatea.

- 173 -
 De asemenea, poliistul de frontier nu trebuie s accepte atitudinea unei tere
persoane de a face comentarii sau n acel timp s discute contradictoriu cu un coleg.
n practica muncii cele mai frecvente atitudini adoptate de elementele suspecte
n dialogul cu poliistul de frontier sunt:
a) excesiva afirmare a bunei credine ca mesaj verbal ce se vrea sincer
susinut prin expresii de genul: Jur pe viaa copilului meu, Jur pe mormntul
mamei mele, Putei s-mi tiai mna dac ...;
b) evitarea discret a rspunsului semn foarte clar c suspectul ascunde sau
minte atunci cnd evit un anumit aspect n maniera: nu comentez..., nu vd ce
importan are asta ..., nu-mi mai amintesc...;
c) ncercarea de a ctiga simpatia poliistului de frontier: de cum v-am
vzut mi-am dat seama c suntei foarte..., n-am mai ntlnit un poliist aa de....
Dincolo de politeea unor astfel de remarci, se poate recunoate cu uurin
minciuna fa de care poliistul trebuie s acioneze prompt, dar nu brutal.
Atitudinile evideniate mai sus in de comportamentul simulat care n
comunicarea direct devine minciun i este folosit ca o ncercare de a ascunde sau
falsifica unele realiti (fapte).
Complexitatea sarcinilor date n competena poliiei de frontier, presupune
din partea fiecrui component al acestei instituii, o preocupare constant pentru
propria pregtire care sa asigure echilibrul dintre sarcinile (solicitrile) profesiei i
capacitatea personal de a rezolva cantitativ i calitativ atribuiile, n contextul n care
Romnia urmeaz s devin ar membr a Spaiului Schengen.

- 174 -
 NECESITATEA INTRODUCERII UNOR DATE BIOMETRICE
N DOCUMENTELE DE CLTORIE

Selecuni i adaptare dup Elena Ana MIHU

de comisar - ef de poliie Lucian PRINU

Apariia falsului n lume este probabil tot att de veche ca i apariia scrierii.
Falsul a devenit o adevrat industrie care favorizeaz dezvoltarea criminalitii
organizate i amenin declanarea unor conflicte comerciale ntre diferitele state ale
lumii.
Falsificarea unui numr de documente ndeosebi a celor cu caracter
administrativ, a instrumentelor de plat, a documentelor de identitate i a
documentelor de cltorie servete activitii criminale naionale i transnaionale.
n categoria actelor de identitate i cltorie sunt incluse buletinele de
identitate, crile de identitate i paapoartele.
Cetenii romni care domiciliaz n Romnia sunt pui n legalitate de
buletinul de identitate, adeverina de identitate sau cartea de identitate provizorie care
trebuie s fie autentice: termen de valabilitate, coresponden ntre nfiarea
persoanei i fotografia aplicat pe actul de identitate cu care se legitimeaz, existena
elementelor de protecie sau securitate, inclusiv modul de capsare a fotografiei i de
aplicare a tampilei ori a timbrului.
Pentru demonstrarea unei suspiciuni de fals cercetarea paapoartelor pe timpul
controlului la frontier se va realiza nu numai cu lupa, lampa simpl cu ultraviolete, ci
i prin vizualizarea n raze infraroii, n lumin cu diferite spectre de culoare.
n punctele de trecere a frontierelor se stabilete: valabilitatea documentului i
identificarea persoanei n raport cu imaginea din fotografia paaportului, dup metoda
portretului vorbit. Dac apar suspiciuni n cursul controlului primar se ntocmesc acte
premergtoare, care vor fi naintate la structurile de cercetare penal i criminalistic,
cnd se ncepe controlul secundar.
Pentru a putea descoperi asemenea fapte specialistul de la frontier trebuie s
cunoasc foarte bine elementele caracteristice ale fiecrui specimen de paaport.
n practic printre cele mai dese metode de falsificare a actelor de identitate
sunt nlocuirea fotografiei, nlocuirea unor file din buletin, ndeprtarea scrisului din
rubricile privitoare la datele personale i nscrierea altor meniuni.
Pentru o examinare criminalistic a acestor documente se va porni de la
examinarea elementelor de siguran, precum i de la examinarea faptului dac
documentele au fost completate cu respectarea normelor ce privesc completarea
buletinelor de identitate, crilor de identitate ori a paapoartelor.

- 175 -
 Paaportul este un document internaional de cltorie eliberat unui cetean
de ctre autoritile competente ale statului, prin care se certific identitatea i
cetenia posesorului.
Pentru prevenirea falsificrii ori contrafacerii paapoartelor autoritile
emitente au luat o serie de msuri de securitate, cum sunt: coperta, hrtia, tiprirea,
completarea paaportului i modul de aplicare a fotografiei pe paaport.
Dintre metodele i mijloacele de falsificare i de contrafacere a paapoartelor
amintesc: contrafacerea paapoartelor, falsul parial comis prin mijloace mecanice,
chimice, acoperiri sau adugiri, falsul comis prin nlocuirea fotografiei, falsul prin
nlocuirea foliei laminate ce conine fotografia i datele de identitate.
Pe plan internaional s-a adus n discuie c buletinul de identitate i
paaportul ar trebui s fie considerate singurele documente cu valoare justificativ de
identitate pentru toate demersurile administrative. Astfel, se discut tot mai intens
despre buletinul de identitate i paaportul care trebuie s conin date biometrice.
Primele sisteme biometrice moderne au fost introduse n scop comercial n
anii 1970. Acestea constau ntr-o simpl scanare a mini pentru msurarea lungimii
degetelor.
Termenul de biometrie a fost introdus n vocabularul tiinific la sfritul
secolului XIX-lea. (biometry ori biometrics pentru autorii americani reprezint un
sistem statistic).
n Frana majoritatea autorilor de specialitate definesc biometria ca fiind o
tiin care folosind formule matematice face o statistic n ceea ce privete variaiile
biologice n interiorul unui grup determinat.
tim c biometria este o metod tradiional de identificare a individului cu
ajutorul mijloacelor tehnico-tiinifice moderne pe baza caracteristicilor anatomice i
comportamentale ale acestuia. Aceste caracteristici trebuie s fie universale, unice,
permanente, colectabile i msurabile.
Finalitatea sistemului biometric este verificarea i autentificarea, identificarea
ori codarea datelor care ajut la obinerea unei chei biometrice.
Biometria pentru autentificare const n cutarea unui individ unu contra
unu pentru demonstrarea faptului c un purttor de document este titularul legitim.
Pentru reuita acestei activiti Jean-Rene Leucerf prezenta n Frana dou soluii:
1. o cartel biometric fr fiier central. Dac amprenta unei persoane
figureaz pe cartel cu siguran persoana care prezint cartela este adevratul posesor
al acesteia. Aceast utilizare a datelor biometrice nu asigur unicitatea identitii,
acelai individ putnd avea mai multe identiti.
2. o cartel biometric cu fiier unidirecional situaie n care pornind de la
identitatea unei persoane este posibil s se regseasc datele biometrice, invers nefiind
posibil. n acest sens a enumerat trei avantaje: dac actul este imitat sau schimbat,
identitatea purttorului poate fi verificat selecionnd identitatea sa n baza de date,
apoi comparndu-i amprentele cu cele din baza de date biometrice corespunztoare
identitii afiate; eliberarea sau schimbarea unui act este simplificat i securizat,
selecionnd identitatea pentru a obine o caracteristic biometric pe care o compar
cu a purttorului; unicitatea eliberrii actului este asigurat n momentul eliberrii

- 176 -
actului. Dac individul are un alt act eliberat sub o alt identitate, datele biometrice ale
acestuia sunt deja nregistrate n baza de date i sistemul l detecteaz.
Biometria pentru identificare const n compararea datelor biometrice
anonime cu cele coninute n baza de date cu scopul de a regsi identitatea persoanei
ntr-o aa-zis cutareunu contra unu.
Sistemele de identificare asigur unicitatea identitii, dar pot avea i alte
utilizri:
identificarea unei persoane amnezice, a unei persoane dezorientate, pe fug
sau disprut sau a cadavrelor n cazul catastrofelor naturale majore;
identificarea unei persoane care refuz s prezinte documentele de identitate
cazul unui control;
identificarea unei persoane pornind de la urmele gsite la faa locului n
cazul unei infraciuni.
S-au propus pentru a evita erorile n aceste domenii cteva soluii:
s nu se abandoneze sistemele de securitate tradiional ce permit o
autentificare a documentului n absena echipamentului necesar exploatrii biometrice;
s se utilizeze cel puin dou date biometrice pentru a lua n considerare i
anumite grupuri particulare, cum sunt: persoane cu degete tiate ori care au relieful
papilar distrus;
s se menin un lucrtor att n faza esenial a nregistrrii datelor, ct i n
funcionarea sistemului pentru a facilita acceptarea biometriei.
Tehnicile biometrice se clasific n trei categorii, i anume:
1. tehnici biometrice bazate pe analiza urmelor biologice (miros, saliv,
urin, ADN, snge etc.);
2. tehnici biometrice bazate pe analiza comportamental (semntur, modul
de apsare a tastaturii);
3. tehnici biometrice bazate pe analiza morfologic (amprent papilar,
forma mini, trsturile feei, iris, retin).
Ali autori clasific sistemele biometrice n dou categorii:
1. sisteme statice (amprenta papilar, geometria mini, trsturile feei, iris);
2. sisteme dinamice(voce i semntur).
Tehnica biometric fiind bazat pe ceea ce suntem noi (adic fa unic,
amprent unic etc.) n cursul vieii, putnd fi msurate, relevate prin diferite procedee
ne convinge c utilizarea ei este necesar att pentru a putea ntocmi o eviden a
persoanelor a face o identificare, ct i pentru a limita accesul unor persoane n diferite
zone de risc ori cu regim special sau pentru a putea accesa diferite servicii.
Tehnicile biometrice permit:
identificarea prin comparaia nfirii persoanei prezente la punctul de
identificare cu cele nregistrate n baza de date;
verificarea prin comparare a identitii declarate cu identitile asociate pe
baza trsturilor feei memorate;
instantanee care permit urmrirea imaginii unei persoane n secvene video;
supravegherea care permite gsirea n timp real a unei persoane ntr-o
secven video plecnd de la o list de nfiri.

- 177 -
 Datele biometrice trebuie s fie verificate i apoi identificate. Verificarea
const n compararea eantionului biometric prezent la punctul de control cu datele
biometrice nregistrate aparinnd unei singure persoane.
Rezultatul poate fi acceptarea sau neacceptarea n sistem adic comparaia s
fie pozitiv cnd persoana este recunoscut i negativ cnd persoana nu este
recunoscut de sistem.
Sunt situaii cnd trebuie s se fac o stabilire a concordanelor posibile ntre
eantionul prezentat pentru un individ i datele nregistrate ale altor indivizi.
Aceste tehnici au fost perfecionate, dar principiul a rmas acelai: adic s
studieze un element biologic ori comportamental al unei persoane, s reduc numrul
semnificativ de puncte coincidente, rezultatele s fie stocate pentru referin,
codificate, iar apoi dac se stabilesc coincidene, comparaia este ncheiat i
identitatea stabilit.
Ameninarea tot mai mare a terorismului face necesar implementarea unor
tehnici biometrice mai complexe care ar putea ajuta n procesul de identificare a
persoanelor, de securizare a instituiilor de stat sau a celor de risc, a frontierelor ori n
activitatea criminalistic.
Pentru accesul ntr-o anumit zon se folosesc cardurile, paapoartele pentru
identificarea persoanelor care trec frontiera, situaii n care un lucrtor trebuie s
verifice aceste documente. Faptul c tehnologia biometric permite utilizarea unor
dispozitive care necesit prezena fizic a persoanei la punctul de identificare
micoreaz riscul ca s se prezinte o alt persoan cu un paaport fals. Dispozitivul
instalat n acest scop n punctele de identificare poate funciona fr s fie
supravegheat.
Tranzitul persoanelor n punctele de trecere a frontierelor tot mai mare,
pericolul terorismului, precum i specializarea unor infractori n diferite tipuri de fals
impune luarea unor msuri de siguran att la punctele de trecere a frontierei, ct i a
respectrii i perfecionrii elementelor de siguran n ceea ce privete eliberarea
documentelor de cltorie.
n Romnia este necesar s se introduc datele biometrice n actele de
identitate i de cltorie, dar acest lucru presupune anumite costuri pentru amenajarea
punctelor de identificare.
Sistemele actuale de citire a paapoartelor pot detecta un numr mare de
documente false, dar nu pot detecta dac un individ utilizeaz un paaport fals, n timp
ce sistemele biometrice pot recunoate dac individul este acelai cu cel din paaport
dar nu va putea verifica dac un document este falsificat.
Pe plan internaional biometria este parte integrant din numeroase proiecte de
refacere sau de creare a documentelor de identitate naional, cum sunt Belgia, Noua-
Zeeland, Canada, Australia, Olanda unde obiectivul este de a securiza tranzaciile
bancare, dar i n Frana unde proiectul crerii crii de identitate electronice numit
INES cunoate o faz de testare n Aquitaine.
La scar european pe lng proiectul unei baze de date ADN avnd utilizarea
de fiier al poliiei, problema recurgerii la datele biometrice pentru paaport i pentru
titlurile de identitate a diferiilor membrii ai Uniunii este de actualitate.

- 178 -
 nc de la nceputul anului 2004, Comisia a ncurajat cercetarea asupra
tehnologiilor de securitate printre care i biometria.
Pe baza unui text pregtit de Comisie s-a discutat despre introducerea
fotografiei de identitate numerizate, iar Consiliul a susinut recurgerea la amprentele
digitale (Germania, Italia, Grecia, Frana).
Nu toate statele sunt ncntate de posibilitatea introducerii crilor de
identitate coninnd date biometrice. Crearea unei baze echivalente pentru stocarea
datelor biometrice ale cetenilor europeni are anumite neajunsuri. Informaiile
biometrice culese i stocate ntr-o baz de date centralizat, accesibil printr-un sistem
de informare Schengen nu gsete o susinere majoritar, implic costuri ridicate, o
uniformizare a sistemelor biometrice, o participare activ din partea instituiilor
statelor i a cetenilor, elemente de securitate pentru aceste baze de date.
n acest sens Comisia a pus deja bazele reglementrilor ce trebuie luate pentru
introducerea biometriei n vizele i permisele de edere a rezidenilor din afara
Uniunii.
Biometria este o tehnologie sensibil n termenii unei poteniale primejdii n
ceea ce privete viaa privat i libertile individuale, folosirea sa trebuie s rmn
limitat la cazurile unde aceasta se justific pe deplin i s fie ncadrat, n mod sever
printr-o legislaie adecvat.
Asistm la o dematerializare a tranzaciile comerciale, a procedurilor i actelor
administrative, a schimburilor, n general, iar, sistemul de securitate bazat pe carduri
de acces nu este satisfctor.
Presiunea crescnd asupra rilor partenere ale SUA n cadrul programului
US VISA WAIVER (program de eliberare a vizelor) aduce acestora n discuie, n
mod obligatoriu, problema referitoare la faptul c cetenii vor trebui s aib:
paapoarte biometrice care includ date de recunoatere facial49.
Din 11 septembrie 2001 Departamentul pentru securitatea rii american a
ntreprins o politic bazat pe dezvoltarea i implementarea biometriei n toate
sectoarele economice, avnd ca finalitate un salt spectaculos n ceea ce privete
securizarea frontierelor.
ncepnd cu luna ianuarie 2004 cltorii care au nevoie de viz pentru a intra
n SUA trebuie s se supun unui control pentru captarea datelor biometrice:
trsturile feei i amprentele digitale. ncepnd cu luna septembrie a aceluiai an
aceast msur a fost extins n nc 27 de ri, cum sunt: Italia, Luxemburg, Anglia,
Japonia, Australia etc.
Dispozitivele biometrice (ntr-o continu perfecionare) sunt operaionale n
principalele puncte de intrare de pe teritoriul acestor ri avndu-se n vedere
generalizarea la toate frontierele, aeroporturile, porturile, punctele de trecere terestre
etc.
Obiectivul comun urmrit este de a mpiedica s intre pe teritoriul acestor
state a teroritilor, traficanilor de droguri, falsificatorilor de carduri, de documente de
identitate i cltorie.

- 179 -
 Din decembrie 2002, Air France testeaz o tehnic biometric care utilizeaz
amprentele digitale n Aeroportul Roissy Charles de Gaulle. Aceast experien se
bazeaz pe voluntariat, obiectivul este de a se asigura c au fost nregistrate bagajele
corect persoanei care s-a mbarcat n avion. Amprenta digital este relevat prin
intermediul unui mic dispozitiv electronic instalat pe contorul de nregistrare,
compararea fcndu-se n momentul accesului la bordul navei.
De asemenea, n anul 2004 au fost amplasate sisteme de recunoatere a irisului
n 10 aeroporturi britanice cltorii strini trebuind s fac o fotografie a irisului
pentru a alimenta o baz de date.
Nomme Bioort FS-100 este un aparat ce se compune dintr-un scanner de
identificare a amprentelor digitale, un calculator i bineneles programul de
funcionare. n Anglia fiierul naional ce cuprinde amprentele papilare este NAFIS,
permite att citirea direct, ct i de pe fiele de lucru. n Germania fiierul naional se
numete INPOL coordonat de Oficiul federal de poliie iar toate comisariatele de
poliie din Japonia sunt dotate cu borne de verificare a amprentelor digitale.
n materie de cooperare internaional funcioneaz sistemul EURODAC
primul sistem de eviden a amprentelor digitale, comun n trei ri europene: Elveia,
Norvegia, Islanda.
Acest sistem funcioneaz pentru a nregistra doritorii de azil i imigranii
sosii din alte state pe baza amprentelor digitale. Se compune dintr-o unitate central
de comparare a amprentelor digitale administrate de Comisia european, o baz de
date central informatic ce cuprinde aproximativ 2 milioane de candidai imigrani i
mijloace de transmisie securizate ntre state i baza de date.
Datele transmise se refer la statul de origine, locul i data controlului, sexul i
numrul de referin. Informaiile personale, cum sunt numele i prenumele nu sunt n
referin.
Amprentele model nu sunt stocate vizibil, ci printr-o reprezentare matematic,
ceea ce face ca riscul de falsificare, de piraterie a acestora s fie minim. n anul 2003
n cadrul EURODAC au fost instalate i zone speciale de nregistrare direct, de
scanare a amprentelor (de la degete i palme) cu delimitarea zonei memorizate direct
de pe suprafaa palmelor ori de pe fiele de lucru.
n mai 2003 s-a creat un grup de experi de nalt nivel coprezidat de Frana i
Statele Unite avnd obiectiv plasarea rapid a tehnicilor biometrice, obiectiv comun
fiind lupta contra terorismului.
n iunie 2003 grupul statelor membre G8 (cele mai industrializate rii: SUA,
Germania, Japonia, Marea Britanie, Frana, Italia, Canada, Rusia) a decis integrarea
datelor biometrice n paaport i vizele resortisanilor. Tehnologia reine amprentele
digitale ori recunoaterea dup iris.
Stadiul actual al tehnologiilor informatice i rezultatele spectaculoase,
obinute n domeniul tratrii matematice a analizei imaginilor, au permis elaborarea i
aplicarea, n activitatea curent a autoritilor judiciare a unor sisteme automate de
identificare a amprentelor AFIS (Automated Fingerprint Identification System) aflate
astzi ntr-o continu expansiune.

- 180 -
 Odat cu introducerea computerelor electronice n diferite domenii de
activitate a nceput s se aplice aceast tehnic de ultim or i pentru examinarea
urmelor i impresiunilor papilare.
Pe segmentul identificrii fptuitorilor prin examinarea urmelor papilare
descoperite i ridicate de la faa locului, sistemele permit codificarea i stocarea la
nivel central a cazurilor de pe ntregul teritoriu, inclusiv a celor imprimate fragmentar.
Stnd fa n fa cu cantitatea de date culese i cu complexitatea problemelor
i cazurilor abordate, fiina uman nu se poate baza doar pe memoria sa i pe
facultile sale de raionament. Calculatorul se integreaz n demersul su, asistndu-l
n probleme ce necesit o capacitate de memorie, o putere de calcul i cunotine
specializate pe care el nu le poate deine.
Utilizarea acestui sistem permite i o mai bun cooperare internaional,
permind identificarea att a fptuitorilor care au comis infraciuni pe teritoriu altor
state, ct i a urmriilor care folosesc documente ori i declar identiti false.
Serviciul de Poliie din Ottawa folosete un program de nregistrare a
amprentelor digitale pentru copii la care pot participa toi cei interesai, n special,
prinii. Acetia se pot adresa poliiei comunitare pentru a-i procura un pliant cu
recomandrii necesare n acest sens i pot s-i duc copii n vederea lurii
amprentelor digitale care vor fi pstrate ntr-un dosar la poliie alturi de o fotografie
recent unde vor fi trecute i datele de identitate ale persoanei respective cu numrul
de telefon, medicul de familie, dentistul i numele unor prieteni ai acestuia.
Programe de acest fel se desfoar n ntreaga lume avnd drept scop mrirea
siguranei persoanei care este ndrumat s participe activ la educarea copiilor, astfel
nct acetia s nu se expun rpirilor care sunt destul de frecvente n ntreaga lume.
Dintre aceste sisteme automate de identificare a amprentelor digitale pot fi
enumerate: sistemul japonez MORFO SYSTEMS, cooperare ntre Frana i SUA,
precum i sistemul AFIS 2000 PRINTRAK, ce funcioneaz din anul 1984 n SUA.
Primele aplicaii de examinare cu ajutorul computerului a urmelor i
impresiunilor papilare s-au fcut n: Japonia, SUA, Frana, Germania, Anglia etc.
Practica utilizrii unor asemenea sisteme ca i testrile efectuate au
demonstrat numeroase avantaje, printre care: automatizarea cvasicomplet a celor mai
anevoioase operaiuni n procesul valorificrii amprentelor, precizie i fiabilitate care
permit analiza mai multor miliarde de impresiuni i urme n cteva minute durata
cutrii i comparrii n bazele de date a unei amprente (de la zecimii de secund la
cteva minute), exploatarea relativ simpl, modul de lucru putnd fi nsuit de
specialitii dactiloscopi ntr-o perioad destul de scurt, calitatea imaginii ( dispoziiile
de ameliorare permind aparatului s completeze eventualele puncte caracteristice,
mrite total sau parial), citirea direct a amprentei de pe degetul persoanei fr a fi
necesar amprentarea direct.
Sistemele computerizate ce au la baz date de ten-print sunt cunoscute sub
denumirea de AFIS. FBI a lucrat la mai multe soluii automatizate nc din 1920 cu
succese variabile.
- 181 -
 Prima dat FBI a ncercat s automatizeze fiierele sale de amprente
nregistrnd numrul striaiilor pe carduri performante, dar sistemul n-a fost n stare s
compare amprente, putnd doar s sorteze cardurile pe categorii generale. Pe la
sfritul anilor 1970 FBI a nceput s scaneze milioane de carduri ten-print. Sistemul
nc avea unele deficiene i n decursul anilor 80 FBI s-a luptat pentru perfecionarea
sistemului, s-a renunat la procesul vechi i s-a proiectat o tehnologie nou IAFIS
(AFIS integrat) ce s-a pus n funciune la sfritul anului 1999.
n SUA fiierul naional actual IAFIS funcioneaz pentru nregistrarea
amprentelor neavnd ca unic finalitate doar identificarea judiciar, ci i o securizare a
unor puncte. Sistemul IDENT (Automatic Biometric Finger Print) conine amprentele
de la degete i fotografiile persoanelor de naionalitate strin care au comis crime ori
infraciuni cu privire la imigraie.
Numrarea striaiilor a fost dezvoltat odat cu apariia computerelor cu
carduri performante i nu s-a prea schimbat de atunci. ntre timp, au evoluat alte
metode i, n prezent, se poate cumpra un AFIS ce poate lucra potrivit nevoilor unei
zone locale. Cteva state din SUA i-au instalat sisteme AFIS la scar mic pentru a
face cutri n baza lor de date iar trendul n computerizarea AFIS se mic de la o
tehnologie centralizat spre reele de identificare descentralizate cu o abordare
similar cu cea a Internetu-lui.
Apariia computerelor mai performante n ultimii 20 de ani a fcut posibil
crearea unor sisteme bazate pe tehnologii diferite de cea a numrrii striaiilor. Una din
acestea compar hri grafice de vectori ale amprentelor, iar altele compar detaliile.
n Australia se lucreaz cu o schem de indexare eficient, care clasific
imaginea amprentelor ntr-un numr de categorii bine definite, facilitnd munca
operatorului.
Examinarea amprentelor prin metoda singularitii aduce n atenie dou tipuri
de trsturi ce trebuie extrase dintr-o imagine a amprentei: trsturi globale sau de
nivel nalt care formeaz modelele speciale de creste papilare i trsturi locale sau de
nivel jos care sunt caracterizate prin detaliile reliefului papilar.
Automatizarea n Frana a fost destul de trzie, dar a schimbat totul, de altfel
acest lucru s-a ntmplat n toate rile care au adoptat sistemele automate de
identificare. Fiierul automatizat pentru amprente digitale (FAED) nu a fost semnat
pn n 1987. Societatea francez Sagem dezvolt astzi acest program, fiind lider
mondial n acest domeniu i a participat la alctuirea unui sistem analog utilizat de
FBI n SUA. Faed-ul are nregistrat actual aproape 1,5 milioane de indivizi i
pstreaz n memorie 150.000 urme neidentificate gsite la locul faptei unor crime sau
delicte i care nu sunt nc identificate. Gsirea unui fptuitor poate lua mult timp dar
programele automatizate vin n ajutorul specialitilor criminaliti. Un astfel de caz, a
fost i n Frana cnd un fost boxer, ex-campion al Franei (Bibi Lorcy), categoria
uoar, a fost prins cu ajutorul unei amprente vechi de 5 ani. n iunie 1994, s-a gsit un
btrn de 80 de ani mort la domiciliul su din Bezons. Amprentele digitale gsite pe
un pahar au fost introduse n Faed, dar nu s-a putut face identificarea timp de 5 ani,
nefiind gsit persoana care a svrit infraciune. n anul 1999, Bibi este suspectat
- 182 -
ntr-un caz de escrocherie, amprentele lui fiind introduse n calculator. Rezultatul
afiat va artat identitatea amprentelor acestuia cu cele din cazul Bezons.
Astzi sistemul are o dubl funcionare: identific persoanele i permite o
comparaie a amprentelor papilare cu urmele digitale ridicate de la faa locului. De
asemenea, mai funcioneaz un alt fiier naional de date genetice n Frana, FNAEG
creat iniial pentru a reduce infraciunile sexuale, dar din martie 2003 funcioneaz i
pentru a asigura securitatea naional.

- 183 -
 UNELE ASPECTE PRIVIND INCRIMINAREA UNOR FAPTE
CARE NCALC REGIMUL STABILIT PENTRU ANUMITE
ACTIVITI ECONOMICE

Comisar-ef de poliie IOAN OANCEA

Subcomisar de poliie FLORICA NICULAE

Incriminarea n Codul Penal a unor fapte care ncalc regimul stabilit pentru
anumite activiti economice constituie mijlocul juridic necesar pentru aprarea
economiei naionale mpotriva acestor fapte care creeaz o stare de pericol sau aduc
pgubitoare atingerii economiei naionale.
Ocrotirea relaiilor sociale care privesc diferitele domenii ale economiei
naionale este realizat, n principal, prin activitatea de conducere i organizare,
desfurat de organele de stat i organizaiile private.
Dreptul penal contribuie la susinerea i sprijinirea acestei activiti
organizatorice i productive prin nlturarea acelor piedici pe care le constituie diferite
fapte incriminate ca infraciuni la regimul stabilit pentru activitile economice.
Prin ocrotirea relaiilor sociale sunt aprate nu numai interesele organizaiilor
care acioneaz n cmpul economiei naionale, ci i n interesele cetenilor implicate
sau adiacente intereselor economiei noastre.
n sistemul Codului penal cadrul infraciunilor la regimul stabilit pentru
anumite activiti economice are o sfer mai restrns dect grupul aa-ziselor
infraciuni economice.
Din cadrul infraciunilor prevzute n Codul penal fac parte numai acele fapte
care au sub aspectul personalului social caracter de permanen i privesc oarecum
interesele de ansamblu ale economiei naionale.
Viziunea nou i ideile noi consacrate prin dispoziiile constituionale i-au
gsit aplicabilitatea la adevratele dimensiuni juridice i umane att n planul dreptului
penal prin modificrile de substan pe care acesta le-a suferit, ct i prin elaborarea
unor noi legi organice, pentru a incrimina toate faptele care aduc atingere
patrimoniului persoanei fizice sau juridice, statului sau unei uniti administrativ-
teritoriale.

A. Infraciuni contra patrimoniului: acestea sunt infraciunile prin care se

ncalc relaiile sociale referitoare la patrimoniu.
Patrimoniul are o sfer mai larg dect proprietatea, incluznd nu numai
proprietatea, ci i totalitatea drepturilor i obligaiilor care au valoare economic.
Luat n considerare n aceast accepie, patrimoniul este ocrotit n primul
rnd, printr-un ntreg ansamblu de mijloace juridice extrapenale, civile i de alt

- 184 -
natur. mpotriva faptelor care prezint un grad ridicat de pericol social, patrimoniul
este ocrotit i prin mijloace energice ale legii penale.
Infraciunile contra patrimoniului sunt prevzute n Titlul al-III-lea al
prii specialedin Codul penal.
Avnd n vedere specificul aciunii prin care se lezeaz obiectul ocrotirii
legale, infraciunile contra patrimoniului pot fi mprite n trei subdiviziuni:
a. infraciuni care se realizeaz prin sustragere: furtul, tlhria, pirateria i
tinuirea;
b. infraciuni care se realizeaz prin fraud: abuzul de ncredere, gestiunea
frauduloas, delapidarea, nelciunea i nsuirea bunului gsit;
c. infraciuni care se realizeaz prin samavolnicie: distrugerea i
tulburarea de posesie.

B. Infraciuni care aduc atingere unor activiti de interes public sau

altor activiti reglementate prin lege, prevzute n Titlul VI din partea special a
Codului penal. Aceste infraciuni prezint o trstur esenial comun, constnd n
aceea c prin svrirea lor, se aduc atingere relaiilor sociale care privesc activitatea
de serviciu, de nfptuirea justiiei, securitatea circulaiei pe cile ferate, regimul
stabilit pentru anumite activiti reglementate de lege.
Din categoria acestor infraciuni fac parte urmtoarele subgrupe:
a. infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul;
b. infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei;
c. infraciuni contra securitii circulaiei pe cile ferate;
d. infraciuni care aduc atingere altor activiti reglementate de lege.

C. Infraciuni de fals. Sub aceast denumire, legiuitorul a inclus ntr-o

categorie distinct de infraciuni, n Titlul VII al prii speciale a Codului penal,
faptele de alterare a adevrului cu privire la entiti-monede, timbre sau alte valori,
instrumente de autentificare sau marcare, nscrisuri care, au menirea, potrivit legii, s
fac dovada adevrului pe care l exprim sau l atest.
Infraciunile de fals au fost mprite n raport cu natura entitilor cu
privire la care se altereaz adevrul, n urmtoarele subgrupe;
a. falsificarea de monede, timbre sau de alte valori;
b. falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare;
c. falsuri n nscrisuri.

D. Infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice.

Faptele de nclcare a acestor norme sunt destul de numeroase i sunt prevzute, n
principal, n diferite legi speciale. Codul penal a inclus, n Titlul VIII din partea sa
special, numai cteva i anume pe acelea care au, sub raportul pericolului social,
caracter de permanen i privesc oarecum interesele de ansamblu ale economiei
romneti. Astfel, s-a urmrit s asigure o anumit stabilitate dispoziiilor Codului
penal, tiut fiind faptul c n anumite domenii ale economiei naionale pot surveni
schimbri destul de rapide care s determine modificri ale textelor de ncriminare a
- 185 -
faptelor de pericol social din aceste domenii. Infraciunile incluse n Titlul VIII din
partea special a Codului penal privesc:
a. circulaia produselor industriale i agricole;
b. probitatea operaiilor economice;
c. secretul economic;
d. utilizarea inveniilor;
e. activitatea de comer exterior.

E. Mai pot fi adugate n categoria infraciunilor de natur economico-

financiar i unele infraciuni contra autoritii. Spre exemplu: uzurparea de caliti
oficiale; sustragerea sau distrugerea de nscrisuri; ruperea de sigilii i sustragerea de
sub sechestru.

F. Avem ns, o multitudine de fapte de natur economico-financiar

prevzute n legi speciale, infraciuni, care, de regul se comit n concurs cu alte
infraciuni prevzute n Codul penal.
Fenomenul infracional n sfera faptelor incriminate ca infraciuni privitoare la
regimul stabilit pentru anumite activiti economice are un caracter destul de eterogen,
dup cum eterogene ca natur sunt i faptele care alctuiesc acest grup de infraciuni.
Aceste infraciuni, prin scopul urmrit aproape ntotdeauna de fptuitori
exprim tendine parazitare i tendine de profituri ilicite din partea persoanelor care le
comit.
La unele infraciuni din acest grup tendina parazitar capt adeseori
caracterul unei obinuine care trebuie combtut fr cruare.
n prevenirea acestor infraciuni ca i n combaterea lor, un rol important
revine funcionrii normale i vigilente a diferitelor forme de supraveghere i de
control, organizate anume pentru a veghea la desfurarea diferitelor activiti cu
caracter economic n cadrul strict al legalitii. Deficienele, lipsurile, superficialitatea,
indolena n organizarea i funcionarea diferitelor forme de control (de stat i privat)
sunt factori care favorizeaz, iar cteodat genereaz n mod chiar direct, comiterea
unor astfel de infraciuni i prin aceea c, creeaz o continu tentaie pentru cei
nestatornici, iar pentru cei nrii o convingere c faptele lor nu vor fi descoperite.

- 186 -
 LA NOI PROVOCRI, NOI CONCEPTE: PROTECIA
INFRASTRUCTURII CRITICE

Comisar-ef de poliie drd. Radu ANDRICIUC

Nici acum, dup aproape doi ani i probabil nc mult timp de aici ncolo
controversele iscate de efectele uraganului Katrina nu vor slbi n intensitate.
Una dintre cele mai aprinse discuii se poart asupra faptului c, dei la nivelul
local i federal exist un plan de intervenie n cazul afectrii coastei de sud a USA de
un uragan, se efectuase un exerciiul simulat pe calculator Uraganul PAM - 2004,
iar acest tip de dezastru este previzibil att ca severitate, ct i ca frecven, totui
pierderile umane i distrugerile materiale au fost deosebit de mari.
Desigur c, specialitii au analizat o multitudine de elemente care ar fi putut
contribui la multiplicarea efectelor distructiv ale uraganului. n articolul de fa, ne
vom opri numai asupra unuia dintre acestea.
ntr-adevr, planuri au existat, fore de intervenie instruite au fost, iar evoluia
dezastrului a fost monitorizat corespunztor.
Dar nimeni, nici planificatorii, nici membrii echipelor de intervenie, nici
autoritile locale, nu au putut anticipa distrugerea aproape total a infrastructurii
oraului New Orleans. Ori, aceast distrugere a fcut irelevante 90% din activitile
de intervenie. Singura activitate care s-a mai putut desfura, dar i aceasta cu unele
restricii, a fost evacuarea aerian a populaiei, cu ajutorul elicopterelor.
Ce este interesant n cazul de fa este c, aceast situaie a mai avut loc n
trecut, fapt care a dus a apariia unui nou concept al managementului urgenelor civile
intitulat protecia infrastructurii critice. Articolul de fa nu i propune s fac o
analiz exhaustiv a acestui concept. Nu cred c este nici locul, nici momentul potrivit
i nici eficient.
Nu vom face dect s dm elementele care ofer o nelegere de ansamblu
asupra conceptului, n sperana c, pentru cei care vor dori s se documenteze, acest
articol va constitui un punct de plecare. Una din caracteristicile societilor moderne
este aceea c infrastructurile acestora au crescut att n complexitate, ct i n
interdependena dintre ele.
Acest fenomen a fcut s creasc i vulnerabilitatea lor, iar avarierea sau
distrugerea acestora are un impact major asupra sntii, siguranei populaiei sau a
economiei naionale. Pentru rile dezvoltate atacarea acestei infrastructuri reprezint
o ameninare la adresa securitii naionale.
De multe ori, efectele se pot propaga i dincolo de graniele rii afectate,
datorit gradul nalt de integrare a unor infrastructuri ca sistemul electric,

- 187 -
telecomunicaiile, sistemele de control ale traficului aerian sau cele privind
transferurile financiare, sistemul de transport feroviar etc.
Sintetiznd cele de mai sus, rezult c:
Orice societate modern este din ce n ce mai dependent de sistemele
tehnice ale infrastructurii acesteia;
Infrastructura critic este unul din elementele de baz ale protejrii
avuiei naionale, capacitii de aprare i prosperitii economice;
Exist puternice legturi i interdependene ntre diferite sisteme de
infrastructur ale unei ri, dar i ntre cele ale diferitelor ri din aceeai zon;
O cdere major a funcionrii unui sistem de infrastructur, prin
efectele sale, poate duce la depirea capacitii de rspuns a sistemului de
management al urgenelor civile, fiind necesar cererea unui ajutor internaional de
urgen;
Orice operaiune de acordare a ajutorului internaional este dependent,
nu numai din punct de vedere logistic, de starea sistemelor de infrastructur.
Rezult c, exist o legtur vital ntre protecia infrastructurii critice i
managementul urgenelor civile.
Privind problema din aceast perspectiv, scopul proteciei infrastructurii
critice este de a pregti, evalua, interveni i reabilita infrastructurile critice avariate
sau distruse din diferite cauze.
Exist mai multe moduri de a defini infrastructurile critice. Astfel, NATO le
folosete pe urmtoarele :
Infrastructura critic este format din acele faciliti, servicii sau sisteme
informaionale a cror avariere sau distrugere au un impact destabilizator att asupra
securitii naionale, economiei, sntii i siguranei publice, ct i asupra
funcionrii guvernului;
Protecia infrastructurii critice cuprinde programele, activitile i
aciunile comune utilizate de guvern, patroni, operatori i acionari pentru a proteja
infrastructura critic de care rspunde fiecare dintre acetia.
Majoritatea rilor care opereaz cu conceptul analizat, consider c termenul
de infrastructur critic include urmtoarele sisteme (vezi figura 1):
Figura 1

- 188 -
 sistemul de alimentare cu ap;
sistemul de aprovizionare cu alimente;
sistemul de urgen (medical, pompieri etc.);
sistemul de alimentare cu energie (electric, nuclear, gaz, carburani
etc.);
sistemul transport (maritim, fluvial, rutier, aerian);
sistemul informatic i de telecomunicaii (ntr-o ar modern, acest sistem
ar trebuie s reprezinte cea mai important component a conceptului);
sistemul bancar i financiar;
sistemul industriei chimice;
sistemul industriei de aprare;
sistemul de transport potal;
sistemul de protejare a valorilor de patrimoniu.
Sistemele enumerate mai sus se pot grupa n cinci sectoare de activitate, astfel:
informaii i comunicaii;
financiar-bancar;
energetic;
servicii umane vitale;
distribuirea resurse vitale supravieuirii.
Organizaiile sau persoanele ce pot fi implicate n managementul activitilor
specifice celor cinci sectoare sunt:
organizaii publice;
organizaii private;
organizaii de cercetare i dezvoltare;
persoane particulare.
Indiferent de actorii implicai n implementarea i aplicarea conceptului
abordat n acest articol, liderul strategic care coordoneaz toate aceste activiti trebuie
s fie un organism guvernamental.
O alt problem de stabilit este locul pe care l ocup conceptul protecia
infrastructurii critice n cadrul strategiei de siguran naional. Opinia cea mai
rspndit, dar care nu este mprtit i de autorul acestui articol este aceea c, acest
concept trebuie aplicat n cadrul managementului urgenelor civile. Aceasta deoarece,
spre exemplu, un dezastru natural va afecta sisteme ale infrastructurii critice, care nu
vor mai putea fi folosite la capacitatea planificat conform planurilor de intervenie.
Astfel, evacuaii dintr-o zon inundat vor trebui adpostii, hrnii, transportai etc.,
fapt care necesit o abordare integrat a conceptului n procesul de planificare i
organizare a urgenelor civile. Adepii acestei opinii consider c i reversul situaiei
este valabil.
Atunci cnd se realizeaz o proiectare, realizare i ntreinere deficitar a unui
sistem al infrastructurii critice, crete vulnerabilitatea populaiei la efectele distructive
pe care le pot declana alte hazarduri.
Pana de curent care a afectat Statele Unite ale Americii la nivel naional, n
vara anului 1996, este un exemplu clasic n acest sens (fenomen repetat i n 2003).

- 189 -
 Modul de implementare al conceptului protecia infrastructurii critice,
pentru orice nivel i tip de organizaie trebuie s cuprind, n mod obligatoriu,
urmtorii pai:
identificarea (alegerea) sistemelor care fac parte din infrastructura critic;
determinarea tipurilor de ameninri la care poate fi supus fiecare sistem
al infrastructurii critice;
analiza cantitativ a vulnerabilitii sistemelor infrastructurii critice pentru
fiecare ameninare n parte;
alegerea i implementarea msurilor de protecie pentru fiecare sistem i
tip de ameninare.
n concordan cu aceti pai se pot crea, n cadrul structurilor de management
al urgenelor civile compartimente care s acopere urmtoarele domenii:
1. analiza vulnerabilitilor (cuprinznd, de exemplu, identificarea
hazardurilor poteniale sau crize);
2. planificare i pregtire (cuprinznd clasificarea vulnerabilitilor,
metodele de planificare i cele de intervenie, metode de reabilitare etc.);
3. dezvoltarea resurselor (poate cuprinde programe de antrenament prin
exerciii, de atragere a unor fonduri extrabugetare sau din strintate etc.);
4. management informaional (inclusiv baza de date).
Scopul fundamental al structurii este de a evita pierderea de viei omeneti,
minimizarea impactului asupra mediului nconjurtor, salvarea bazelor de date, a
stocurilor de echipamente de prim necesitate i, nu n ultimul rnd, protejarea
mediului de afaceri.
Dintre tipurile de ameninri luate n calcul, cele mai des ntlnite, pot fi:
dezastre naturale i tehnologice;
terorism;
interzicerea accesului la resurse;
greeli, erori sau omisiuni de folosire a sistemelor;
intrui neautorizai n sisteme (ca de exemplu hackerii);
activiti criminale;
spionaj industrial;
rzboi informaional.
Prinde rile care au adoptat i implementat acest concept trebuie amintit n
primul rnd SUA.
nc din iulie 1996, Preedintele Clinton a creat Comisia de protecie a
infrastructurii critice, a crei misiune era de a evalua situaia infrastructurii critice
naionale i de a recomanda strategia de urmat pentru reducerea efectelor interne i
externe cu caracter distructiv asupra acesteia.
Este interesant de subliniat c, dintre ageniile guvernamentale, Departamentul
Aprrii al SUA a fost printre primele instituii federale care a luat o serie de msuri
concrete, dintre care enumerm:
- crearea, din 1995, a unei direcii de studiere a modului de protejare a
infrastructurii critice;

- 190 -
 - nfiinarea unui grup de lucru pentru protecia Infrastructurii critice a
Departamentului Aprrii;
- dezvoltarea unui Program de Asigurare a Patrimoniului Critic propriu (de
exemplu cel logistic, de informaii etc.).
La final, cineva s-ar putea ntreba care este situaia la noi n ar, n ceea ce
privete studierea i aplicarea acestui concept.
Pentru a fi ct mai scuri, s spunem c la noi, acest concept este nc n faz
de studiu.
Dar, nu pentru mult timp, deoarece protecia infrastructurii critice este n
mod clar, noul copil teribil al conceptelor care aduc atingere securitii naionale.

- 191 -
 CONSIDERENTE PRACTICE GENERALE
N PREGTIREA TESTRILOR

Comisar de poliie dr. Ctlina HARABAGIU-DIMITRESCU

I. Introducere
Activitatea de testare acoper un domeniu vast i necesit o munc minuioas
i laborioas care ia n calcul foarte muli factori cu influen asupra rezultatelor. De
altfel, teoria testrii a devenit n ultimele decenii att de vast nct marile universiti
din strintate organizeaz cursuri speciale pentru licen, masterat i doctorat n acest
domeniu (Vezi Anexa 1).
Aceast activitate implic, n Ministerul Internelor i Reformei
Administrative, poate mai mult dect n alt domeniu, respectarea normelor legale n
vigoare referitoare la organizare i desfurare, ceea ce reprezint responsabilitatea
birourilor de resurse umane, dar mai presus de aceasta, respectarea obiectivitii i
crerii de oportuniti egale pentru toi candidaii prin realizarea adecvat a
subiectelor, administrarea i corectarea lor, ceea ce revine n sarcina realizatorilor i a
administratorilor de teste.
Trebuie fcut precizarea c n unele instituii de nvmnt civil, dar i n cel
militar (Ministerul Aprrii Naionale) exist comisii speciale care se ocup doar de
testri (limbi strine) cu norm ntreag i care lucreaz n colaborare cu profesorii
care predau cursurile. Aa cum trebuie s existe ntr-o instituie de nvmnt un
metodist care s poat fi consultat n legtur cu cele mai bune metode de predare
pentru un anumit subiect, aa trebuie s existe i specialiti n testare care s poat fi
consultai n legtur cu cele mai bune metode i tehnici de testare pentru o anumit
gam de deprinderi i cunotine, pentru un anumit grup de candidai, pentru un
anumit curs, la un anumit moment dat.
Fr pretenia de a epuiza toate aspectele legate de testri, vom creiona cteva
reguli impuse de studii i practic, care sunt respectate pe plan mondial de ctre
instituii i comisii de testare cu renume, cum ar fi n testarea limbilor strine
Universitatea Cambridge i Consiliul Britanic (examinrile Cambridge KET, PET,
CAE, CPE), Institutul American (examinrile TOEFL), Institutul Francez
(examinrile DELF, DALF) etc.

II. Pregtirea subiectelor

Se recomand ca orice activitate de testare s nceap cu stabilirea i
aprobarea descriptorilor care vor defini cu claritate abilitile individuale i
deprinderile/cunotinele care trebuie testate pe nivele de dificultate, iar apoi cu

- 192 -
crearea unei bnci de date cu subiecte pentru folosire i reciclare la anumite intervale
pentru loturi diferite de candidai, cu asigurarea securitii acesteia. Aceast banc de
subiecte trebuie s fie funcional cu mult timp nainte de administrarea testelor din
mai multe motive: trebuie s cuprind subiecte la nivele diferite de dificultate, dar
care, n acelai timp, s fie echivalente ca dificultate pe acelai nivel pentru a se putea
elabora la alegere o baterie de teste valid i relevant pentru loturi diferite de
candidai la momente diferite de administrare.
Aceste subiecte trebuie moderate (discutate de ctre profesori realizatori de
teste, agreate pentru gama de cunotine int, pentru nivelul de dificultate propus i
pentru grila de corectare/rspunsurile corecte acceptate.
Subiectele se difereniaz n funcie de candidaii int i de pregtirea lor de
baz, de momentul ales pentru testare i de tipul de test pentru, c toate acestea
influeneaz performana i calitatea rezultatelor. (Vezi Anexa 2)
Tot n aceast faz se stabilesc i specificaiile testului aspecte care definesc
exact timpul acordat, punctajul total i cel de promovare, numrul de subiecte,
punctajul acordat fiecrui subiect n funcie de gradul de dificultate, instruciuni,
exemple.
Apoi, testele trebuie pilotate (administrate unor loturi de candidai care
teoretic au acelai nivel de cunotine cu candidaii int i care vor reaciona n
acelai mod la stimulii testului). Dup pilotare se verific justeea hotrrilor luate n
faza moderrii referitoare la aspectele de administrare i se face corectarea i
interpretarea testelor.

III. Tehnici de testare

Testarea se face de obicei n scris sau oral. (n cazul limbilor strine lucrurile
se complic, pentru c abilitile testate presupun patru teste: nelegerea textului scris,
nelegerea textului audiat, exprimarea oral i exprimarea scris).
Coninutul testului i tehnicile de testare trebuie s corespund cu obiectivele
testului (i n acelai timp cu obiectivele cursului absolvit, dac e cazul), altfel testul
risc s devin nerelevant pentru abilitile urmrite.
n cazul unui test scris, coninutul programei analitice a cursului premergtor
poate fi acoperit prin mrirea numrului de subiecte sau ntrebri, dar cu respectarea
unei limite de dimensiune a subiectelor.
n ceea ce privete tehnicile de testare ns, apar foarte muli factori care
trebuie luai n considerare pentru a ne asigura c testele sunt valide (msoar ceea ce
dorim noi s msoare) i relevante (abilitile msurate corespund cu cele cerute
candidailor n activitatea lor ulterioar). Tehnicile posibile includ: teste gril (cu
rspuns multiplu), teste de concepie (cu dezvoltarea unei teme date), ntrebri cu
rspuns scurt, completarea unor afirmaii cu termenii de specialitate adecvai, transfer
de informaii etc.
Foarte muli profesori prefer testele gril pentru c sunt uor, rapid i practic
de corectat (dei nu economice ca materiale folosite) i au aparen de obiectivitate.
Un alt avantaj ar fi c se poate include un numr mare de ntrebri, mult mai mare
dect n cazul altor tipuri de tehnici.

- 193 -
 Realitatea este c aceast tehnic de testare are limitele ei: rspunsurile la
aceste teste se pot copia foarte uor de la candidaii vecini sau se pot ghici (la ntrebri
cu trei variante de rspuns exist 33,3% anse de marcare a rspunsului corect, iar la
ntrebrile cu patru variante de rspuns exist 25% anse de marcare a rspunsului
corect, n cazul unei singure variante corecte de rspuns). Mai mult, se testeaz doar
abilitile de recunoatere de informaii (numite receptive) i nu i cele de prezentare
de informaii (numite productive).
Un alt inconvenient este c, de fapt este foarte dificil de conceput astfel de
teste bune, iar procesul de concepere dureaz foarte mult. De multe ori, rapiditatea i
uurina corectrii sunt contrabalansate de volumul de munc depus pentru conceperea
unui test bun. Este greu de gsit numrul adecvat de distractori relevani i acetia sunt
dificil de formulat pentru a avea nelesuri diferite unii de alii. Profesionitii care
concep astfel de teste pe plan mondial afirm c de multe ori sunt nevoii s scrie mai
muli distractori la o ntrebare pentru a decide care sunt cei buni dup pilotare. Erorile
posibile la astfel de teste insuficient pregtite sunt: mai mult de un singur rspuns
corect, niciun rspuns corect, indicii pentru rspunsul corect (mai lung, de exemplu
dect celelalte), distractori ineficieni. Asta nu nseamn c nu mai putem folosi
aceast tehnic, ci dac o facem, s fie n mod discriminatoriu i ponderat, cu
respectarea regulilor de concepere.
Ideal ar fi ca un test (mai ales cele cu miz mare) s conin subiecte care s
solicite folosirea mai multor tehnici de testare, pentru ca rezultatele finale obinute de
candidai dup nsumarea punctajelor pariale s reflecte cu adevrat deprinderile i
cunotinele dobndite de candidai anterior testrii.

IV. Administrare
Cel mai bun test poate avea rezultate nesatisfctoare dac nu este bine
administrat. Dei multe aspecte sunt evidente, deseori ele pot fi uitate dac nu exist o
list de verificare pentru o pregtire atent. n primul rnd trebuie verificate slile i
condiiile de microclimat disponibile (aer condiionat, ventilaie, lumin, linite,
acustic adecvat, staie stereo, tabl, markere etc.). Slile trebuie s fie amenajate cu
o zi nainte prin aezarea bncilor, s fie ncptoare, astfel nct s existe un spaiu
liber ideal ntre candidai de 2 m (1 m ntre pupitre), pentru evitarea situaiilor de
copiere. n acelai scop se recomand s existe un supraveghetor la 10 candidai, iar
cel puin unul dintre supraveghetori s fac parte din comisia de concepere a testelor
pentru a putea da indicaii i a rezolva problemele neprevzute aprute pe parcursul
desfurrii testului.
Pentru o bun planificare a timpului de testare, este de preferat s existe i un
ceas de perete vizibil pentru toi candidaii.
Candidailor li se va cere s fie prezeni cu destul timp nainte de nceperea
testului. Cei care ntrzie nu vor fi admii la test, ci, n cel mai bun caz, vor fi
direcionai spre o sal special pregtit pentru cei care ntrzie. NU vor fi primii s-i
deranjeze pe cei care deja au nceput rezolvarea testului. Trebuie verificat identitatea
candidailor i aezarea lor n bnci pentru a preveni ca prietenii s stea unii lng alii.
De la nceput trebuie s li se spun candidailor cum s se comporte n timpul testrii,
s pstreze linite, s nchid telefoanele mobile, ce s fac dac au nelmuriri, dac
- 194 -
termin nainte de expirarea termenului limit sau dac li se permite s prseasc sala
n timpul examenului (cte unul pe rnd i nsoii de supraveghetori).
Testele vor fi astfel ncadrate n pagin astfel nct s respecte i criteriul
economiei de materiale (coli, tu xerox, etc.), dar cu caractere lizibile i subiecte clar
delimitate pe instruciuni, exemple i sarcini.
Formularele de test vor fi verificate de cteva ori, (eventual de ctre persoane
diferite), de fiecare dat pentru altceva: greeli de ortografie, claritatea exprimrii,
numerotarea subiectelor, instruciuni clare, punctaj corect.
Printarea testelor i a foilor de rspuns se va face din timp, cu cteva
exemplare n plus fa de numrul total al candidailor. Se vor verifica numrul de
pagini i secvena acestora la fiecare formular pentru a nu exista foi lips. n cazul n
care se folosesc formulare de test utilizate n sesiuni anterioare, trebuie verificat s nu
existe semne pe acestea.
Administrarea testelor se face dup instruirea administratorilor cu cel puin o
zi nainte de desfurarea testrilor, mai ales n cazul n care exist mai multe comisii,
pentru a prentmpina toate disfuncionalitile posibile. Toate comisiile trebuie s dea
aceleai indicaii, s pun acelai tip de ntrebri ajuttoare sau de ghidare, fiecare
candidat s beneficieze de aceeai unitate de timp pentru gndire i rspuns ca toi
ceilali etc. Examinatorii la testul oral vor avea instruire de baz i se vor familiariza
cu procedurile de testare i cu sistemul de punctare folosit prin repetiii i discuii cu
colegii.
Poate aspectul cel mai important n derularea testrilor de orice fel este
atitudinea membrilor comisiilor. Pe toat durata testrilor acetia trebuie s fac
dovada unei atitudini POLITICOASE i INTERESATE de spusele candidailor, s-i
noteze elemente importante pentru interpretarea rspunsurilor, s dea dovad de
BUNVOIN fa de candidai i de LIPS DE IDEI PRECONCEPUTE. Toi
candidaii vor fi tratai n acelai mod, politicos i binevoitor, pentru a le permite s-i
controleze stresul i emoiile i s se concentreze asupra rspunsurilor pregtite, ntr-o
atmosfer prietenoas.
Este ABSOLUT INTERZIS sub pretextul NEPROFESIONALISMULUI ca
membrii comisiei s discute ntre ei n timpul audierii candidailor, s vorbeasc la
telefonul mobil, s ias din sal sau s arate NEATENIE, PLICTISEAL, IRONIE
sau ENERVARE, s comenteze sau s completeze n orice fel rspunsurile
candidailor.

V. Corectare
Este de asemenea VITAL ca toi corectorii s fie instruii asupra modului de
corectare i de interpretare a rezultatelor i s aib o scar de evaluare comun care s
cuprind criteriile de evaluare. Aceste criterii se pot referi la: exactitatea informaiilor,
numrul de enumerri, corectitudinea definiiilor etc. Cheile pentru corectori trebuie s
fie n numr suficient i fr erori, coninnd n acelai timp toate variantele corecte
admise, precum i punctajul acordat fiecrui subiect sau ntrebare. Dac se acord

- 195 -
jumti de punct pentru jumti de rspuns corect, acest lucru trebuie specificat n
instruirea corectorilor, pentru uniformitate n corectare i interpretare.
VI. Concluzii
De remarcat este faptul c, n cadrul Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, n majoritatea covritoare a cazurilor, rezultatele testrilor au impact
i consecine serioase att asupra carierei ofierilor sau agenilor (i ne referim la
testrile pentru plecri n misiuni internaionale, admitere la cursuri, absolvire de
cursuri, angajri i promovri), asupra motivaiei i randamentului viitor al
candidailor, ct i asupra imaginii organizatorilor de testri i asupra activitii
ulterioare a unitilor beneficiare a rezultatelor.
Buna desfurare a activitilor de testare trebuie s fie responsabilitatea unui
numr impresionant de oameni, iar cooperarea ntre acetia i asumarea cu seriozitate
a sarcinilor devin caracteristici indispensabile pentru obiectivitate, eficien i
standardizare.

ANEXA 1 - TERMINOLOGIE GENERAL DE TESTARE

Administratori Persoanele care administreaz testele, dau indicaii
candidailor i lmuriri. A nu se confunda cu supraveghetorii.
Analiza itemilor Analiz care arat gradul n care fiecare subiect este adecvat
(subiectelor) conceput astfel nct s msoare ceea ce intenioneaz s
msoare. Scopul acestei analize este de a identifica eficiena
punctelor i de a stabili ce puncte trebuie nlocuite sau
modificate i s stabileasc omogenitatea testului.
Autenticitate Calitatea testului care arat corespondena ntre
caracteristicile testului i folosirea deprinderilor int n
situaii reale.
Competen Fenomen complex, interpretat, cel mai adesea, ca fiind
cunotinele sau competena de a folosi o deprindere
indiferent de modul n care aceasta a fost dobndit.
Competena socio- Cunotine despre conveniile sociale ale limbii int
lingvistic (registru, referine culturale, expresii de politee etc).
Competen Folosirea strategiilor metacognitive pentru a interpreta i
strategic rspunde ntr-un discurs i pentru a compensa lipsurile n
comunicare (folosind circumlocuiuni, sugestii non-verbale
etc).
Concept Definiia specific a abilitii, competenei, sau caracteristicii
(construct) eseniale care va fi msurat (ex: scanarea sau citirea
superficial a unui text ca trsturi eseniale ale abilitii de
citire).
Constana Calitatea unui test care face dovada constanei evalurii n
situaia de testare-retestare.
Constana inter- Gradul n care 2 corectori sunt de acord asupra punctajului
corectori obinut de un candidat la o evaluare independent a aceleiai
performane.

- 196 -
Constana intra- Gradul n care acelai corector acord acelai punctaj pentru
corectori aceeai performan a unui candidat la momente diferite.
Descriptori de n scrile de corectare, descrieri ale performanei minim
nivel acceptate pentru un anumit nivel.
Discriminare Gradul n care un anumit punct al testului face diferena ntre
candidai.
Distractori Variante la un test gril care sunt considerate incorecte.
Elemente n evaluarea abilitilor unei deprinderi, stimulul la care
ajuttoare rspunde candidatul pentru a concepe rspunsul.
Evaluare Evaluarea progresului cursanilor pe durata unui curs pentru
formativ a-i ajuta pe acetia n nvarea ulterioar, iar pe profesori la
adaptarea metodelor de predare.
Evaluare Opus evalurii formative; evaluarea progresului unui cursant
sumativ fcut la sfritul unui curs (cteodat o combinaie ntre
rezultatele obinute la teste i performana n clas).
Formatul de Modul n care candidatul trebuie s rspund la test, ex., fie
rspuns prin selectarea dintre mai multe rspunsuri alternative (format
fix), fie prin elaborarea unui text scris sau vorbit (format
conceput).
Impact Efectul global al unui test asupra procesului educaional i
asupra comunitii, n general.
Instruciuni Instruciunile oferite candidatului nainte de fiecare cerin
sau subiect.
Item Unitatea de baz a unui test, cum ar fi o ntrebare cu
rspunsuri alternative care e format dintr-o introducere
(context), ntrebare, distratori i o cheie (rspuns corect).
Item cu rspuns Tip de punct de test cere necesit din partea candidatului s
conceput produc un rspuns fie prin completarea spaiilor libere, fie
prin producerea altui tip de rspuns scurt (contrar selectrii
rspunsului corect n formatul gril).
Manualul O carte conceput de persoanele responsabile cu testrile care
candidailor d informaii candidailor i beneficiarilor despre coninutul i
formatul testului i a modului de interpretare a rezultatelor i
rapoartelor asupra performanelor.
Materialele Texte, cerine i ntrebri folosite n test.
testului
Metod de testare Modul n care candidatului i se cere s interacioneze cu
materialele i cerinele din test i modul n care rspunsul lui
va fi punctat.
Moderare Procesul de reconciliere sau de reducere a diferenelor n
evaluarea i standardele folosite de diferii corectori n cadrul
unei proceduri de corectare, de obicei la ntlnirile la care fie
subiectele, fie performanele candidailor evaluate
independent de ctre corectori sunt discutate.

- 197 -
Mostr de O mostr a performanei unui candidat la un test care
corectare ilustreaz pentru corectori desemnarea punctajului.
Nivel Plus Pe o scar de evaluare, valoarea desemnat nivelului de baz
pentru o anumit competen, care depete substanial
nivelul de baz i nu ndeplinete complet cerinele nivelului
urmtor.
Persoanele Cei care sunt interesai n conceperea i punerea n practic a
interesate unui test, ex. autoritile finanatoare, profesorii, cei care
concep testul, candidaii, instituiile care beneficiaz de
rezultate, etc.
Pilotare Procesul de administrare a unor teste n form iniial pentru
a aduna date empirice despre eficiena materialelor propuse i
pentru a permite revizuirea lor.
Practicabilitate Calitatea testului care se refer la aspecte legate de costurile
conceperii testului, tipurile de resurse necesare pentru
concepere i administrare, gradul de dificultate al
administrrii testului i al interpretrii rezultatelor.
Realizatori de Persoanele care concep testele ca atare, n funcie de obiective
teste i descriptori.
Securitatea Cerina ca nainte de administrare, candidaii s nu afle
testului coninutul testului.
Punctaj de trecere Rezultatul la care sau peste care competena unui candidat
este clasificat ca fiind de trecere.
Repercursiuni Impactul testrii asupra predrii i nvrii.
(backwash)
Scar analitic Metod sau scar ce necesit un punctaj separat (exprimat
numeric) pentru diferite aspecte ale abilitii de msurat (ex.
Organizarea textului ca aspect al abilitii de scriere poate fi
defalcat n 6 componente variind de la lipsa organizrii 1
punct pn la foarte organizat 6 puncte).
Scar holistic Opus celei analitice; evaluare n termenii abilitii globale, a
eficienei i conformitii competenei candidatului.
Supraveghetori Persoanele care supravegheaz candidaii n timpul testrii
pentru asigurarea normelor de securitate.
Testare multi- Folosirea unor teste care conin puncte de nivele diferite de
nivel dificultate.
Teste cu Ofer informaii pe baza crora se iau decizii importante n
consecine ceea ce privete candidaii, ex. admiterea la cursuri,
importante promovare, misiuni, etc.
Validare Procesul de investigare a calitii interpretrilor testelor
pentru a aproba folosirea testelor sau pentru a dispune
mbuntirea lor.
Validitate Gradul n care un test msoar ceea ce pretinde c msoar.
De asemenea, se refer i la interpretarea rezultatelor.

- 198 -
Validitate Gradul n care un test ntrunete ateptrile celor implicai n
aparent (face folosirea lui, adic administratori, profesori, candidai;
validity) acceptabilitatea testului pentru cei interesai.
Validitate Compararea punctajelor testului cu o alt msur a aceleiai
concurent abiliti sau caracteristici pentru a stabili gradul de
concordan ntre cele 2 seturi de rezultate.
Validitate a Calitate a testelor atunci cnd coninutul lor (selecia
coninutului cerinelor) constituie o mostr reprezentativ a unui set mai
vast (univers) de cerine.
Validitate Opus validitii divergente; dovada corelaiei pozitive dintre
convergent rezultate la 2 teste care msoar aceeai caracteristic, dar
folosesc metode diferite.
Validitate Opus validitii convergente; dovada c o trstur poate fi
divergent msurat separat de alta, cu corelare minim ntre rezultate,
de ex. pentru un test de gramatic i unul de vocabular.
Validitate de Msura n care un test poate prezice performana viitoare a
predicie unui candidat (ex. performana la serviciu folosind abilitile
de limb).
Versiunea Produsul final al procesului de concepere a testului; versiune
operaional a testului care, n urma mbuntirii prin pilotare, va fi folosit
n administrarea real a testelor.
Versiunea pilot Versiunea unui test nou conceput care va fi pilotat (ncercat)
i apoi revizuit nainte de folosirea final.

ANEXA 2 TIPURI DE TESTE

Test de Msoar abilitile candidatului ntr-o deprindere (de ex. o limb
competen strin), indiferent de instruirea avut pentru nvarea
deprinderii respective. Coninutul acestor teste se bazeaz pe o
specificaie care precizeaz ceea ce trebuie s poat face
candidatul pentru a fi considerat competent n deprinderea
respectiv.
Test de Msoar performana unui candidat prin aplicarea abilitii la
performan cerine legate de serviciu.
Test Test hibrid ce ncorporeaz elemente i caracteristici ale testelor
competen la de competen i a celor de final de curs.
final de curs
Test de final de Este direct legat de cursuri i are scopul de a stabili n ce msur
curs fiecare cursant n parte, grupuri de cursani sau chiar cursurile
n sine i-au atins obiectivele stabilite n programa analitic.
Test de progres Msoar progresul pe care l nregistreaz cursanii n funcie de
anumite obiective (de obicei n timpul cursurilor).
Test de plasare Furnizeaz informaii care ajut la plasarea candidailor la
nivelul de cunotine cel mai apropriat abilitilor lor.
Test de Identific punctele tari i cele slabe ale candidailor, prin testarea

- 199 -
diagnostic a ceea ce ei tiu sau nu tiu, a abilitilor pe care le au sau nu.
Test direct Test care le cere candidailor s realizeze exact sarcina pe care
examinatorul dorete s o testeze.
Test indirect Test care nu cere candidailor s realizeze sarcini care reflect
direct problemele ce fac obiectul testrii; mai degrab se trage o
concluzie pe baza competenei n realizarea unor sarcini
neltoare.
Test pe Test n care fiecare punct este independent i se concentreaz pe
probleme o component specific a abilitilor candidailor.
distincte
Test integrat Test n care candidaii trebuie s combine diferite abiliti pentru
a obine rezolvarea.
Test cu referire Test n care rezultatele unui candidat sunt interpretate n funcie
la norm de rezultatele celorlali candidai.
Test cu referire Test care msoar nivelul de cunotine sau competena
la criterii candidailor fa de anumite obiective (criterii) sau abiliti pe
care candidaii trebuie s le stpneasc.
Test obiectiv Test n care toate punctele sunt notate obiectiv. Rspunsurile
corecte sunt specificate clar iar corectorii nu trebuie s emit
judeci.
Test subiectiv Test n care procedura de notare implic exersarea judecii de
ctre corector, unde nu sunt specificate toate rspunsurile
corecte.
Test de Indic i prezice gradul probabil de succes n nvarea unei
aptitudine deprinderi, de ex. a unei limbi strine.

- 200 -
 RELAIILE DE MUNC NTRE FUNCIONARII
(GRUPURILE) INSTITUIILOR PUBLICE

Comisar-ef de poliie Ioan POHACI

Apreciere general
Administraia public este una dintre instituiile fundamentale ale statului de
drept unde apar relaii ntre lucrtorii si, relaii cu comunitatea uman ntre alte
instituii ale statului, ntre diferite niveluri de organizare i funcionare precum i
relaii cu publicul.
Din punct de vedere profesional, funcionarii ar trebui s intre n relaii unii cu
alii numai n interes de serviciu, n raport cu cerinele fiecrui compartiment de
munc i s se comporte strict raional, s lucreze exact ct i ce trebuie fr alte
implicaii de ordin afectiv, social, cultural.
n realitate n orice instituie, funcionarii acesteia intr n relaii unii cu alii,
prin ntreaga lor personalitate fapt ce are efecte pozitive, dar i negative asupra muncii.
Tocmai de aceea, o cerin cu caracter general privind conduita este aceea c
n relaiile dintre funcionari s apar atitudini incompatibile cu demnitatea uman n
general, cu cea profesional n special. n categoria unor astfel de atitudini care se
repercuteaz negativ asupra calitii climatului de munc inclusiv asupra relaiilor cu
publicul se cuprinde tot ceea ce lezeaz ntr-un fel sau altul sensibilitatea sau
demnitatea ori raiunea uman, tot ceea ce apare ca nedrept, incorect, absurd, njositor,
trivial etc.
i n relaiile dintre funcionari, ca dintre toi oamenii se cuprinde totdeauna o
doz puternic de afectivitate, sensibilitate, se afirm principii raionale i morale, au
loc schimburi de informaii, de consideraii sociale, filozofice, artistice etc.
Dei acestea sunt adevruri cunoscute, nu ntotdeauna se ine seama de ele,
unii dintre ei fiind efi ori subordonai, se comport n colectivele de munc dup
impulsuri sau tendine spontane, fr s devin contieni de semnificaia acestora. Se
acord prea puin atenie sursului, privirii, salutului, strngerii de mn, efectului
unei vorbe bune, al unui gest amical, amabilitii, sensibilitii, etc. n crearea unor
relaii optime de munc.
Funcionarul public intr n relaii cu oameni de cele mai variate profesiuni i
stri socio-culturale, cerndu-i-se s devin un factor activ de stabilitate n
convieuirea civilizat a acestora.
n ndeplinirea acestui rol, funcionarul public va lua drept model specificul
relaiilor din colectivul su de munc, iar n funcie de calitatea acestora el va
exterioriza n relaiile cu oamenii fie un comportament civilizat, corect, fie unul viciat.
- 201 -
 Caracterul relaiilor interindividuale este determinat de o serie de factori ntre
care: ansamblul condiiilor de munc, personalitatea efului, trsturile individuale i
calitile personale ale oamenilor, de exemplu, munca n spaii necorespunztoare,
deficienele de organizare, supraaglomerarea cu sarcini, neritmicitatea n rezolvarea
problemelor genereaz animoziti i deterioreaz calitatea relaiilor dintre lucrtorii
respectivi.
Rezultatele inegale n munc, la diferii funcionari, aduc dup sine
diferenieri i creeaz nemulumiri privind aprecierea, salarizarea, promovarea,
contribuie la conturarea unor resentimente fa de cei care obin constant succese n
profesie.
De asemenea, situaiile familiale, deficitare, o via personal dezordonat,
instabilitatea afectiv, minusurile caracterologice etc., influeneaz negativ relaiile
dintre ei, genereaz nencredere, suspiciune.
O bun organizare a muncii, repartizarea raional a sarcinilor pe oameni,
ndrumarea competent a fiecrui funcionar de ctre eful su au consecine pozitive
asupra calitii relaiilor dintre lucrtori.

Relaiile ef subordonat
eful va trebui s aib ntotdeauna fa de fiecare angajat un comportament
corect, civilizat, fr a se lsa influenat de alte persoane (ali efi) n aprecierea la
adevrata valoare a fiecrui subordonat.
Va trebui s aib ntotdeauna fa de fiecare angajat un comportament corect
civilizat, s nu jigneasc i s nu lezeze personalitatea, demnitatea subalternilor si.
eful instituiei i efii subordonai acestuia trebuie s-i considere subalternii
ca fiind cei mai apropiai colaboratori, nu doar persoane crora le d dispoziii.
Trebuie s manifeste bunvoin, politee, stpnire de sine, preocupare fa de
oameni, respect fa de demnitatea uman, corectitudine, spirit de dreptate, omenie,
for interioar, cunoaterea legilor i aplicarea lor corect, principialitate,
sociabilitate, exigen fa de sine i fa de alii, exemplul personal.
Un ef care se intereseaz numai de sine i de apropiaii si se ndeprteaz de
oameni, iar temperamentul su poate influena pozitiv sau negativ, n mare msur,
relaiile de munc i randamentul muncii.
Un ef coleric, impulsiv nestpnit, nclinat spre aprecieri lipsite de nuane,
care l pot determina s fie pripit, exagerat, uneori nedrept n relaiile cu subordonaii
si, fcnd observaii lipsite de temei unui funcionar melancolic, de exemplu poate
declana un ntreg proces de contiin care va duce la descurajare, anxietate i n final
va avea influene negative asupra muncii funcionarului respectiv.
Se poate aprecia c randamentul sczut n munc al unui funcionar aflat ntr-o
astfel de situaie ar putea fi consecina unor relaii interindividuale viciate de un
comportament necorespunztor al efului.
Tonul cu care eful discut cu funcionarii subalterni are o mare importan.
Un ton dispreuitor, dispoziiile date, nsoite de cuvinte necorespunztoare,
nrutesc relaiile dintre acesta i subordonai, duc la deteriorarea climatului de
munc; se repercuteaz negativ asupra relaiilor pe care subalternii si le au cu
publicul i creeaz resentimente privind subordonarea.

- 202 -
 Rolul efului n asigurarea unor relaii propice (corespunztoare) de
munc
n primul rnd trebuie s cunoasc foarte bine ansamblul problemelor de
munc, sarcinile i capacitile subordonailor. El nu va aciona (izolat) singur, ci va
stabili constat relaii de serviciu cu subordonaii, interesndu-se nu numai de munca
acestora, ci i de problemele de via din afara profesiunii.
Colaborarea cu subalternii presupune un continuu dialog, o continu
comunicare, precum i un element afectiv favorabil.
eful trebuie s asculte cu rbdare ideile, opiniile i dorinele subalternilor.
nainte de a-i definitiva o prere i de a da o dispoziie privind o problem de
munc sau viznd un subordonat, eful trebuie s fie ct mai bine informat, putnd
demonstra i cu probe doveditoare. A da dispoziii i a aciona dup simple impresii,
nseamn a nchide calea succesului n munc, n relaiile cu ceilali funcionari etc.
Prin dialogul cu subordonaii, eful va trebui s creeze un climat favorabil
colaborrii grupului respectiv, iar deciziile exprimate s fie optime, mai propice, mai
posibile prin care s se declaneze aciuni eficiente n rezolvarea problemelor
respective, nu va stabilii modaliti rigide de aciune, de derularea relaiilor
interumane din cadrul instituiei pe care o conduce.
Recomandat este de a lsa oamenii s acioneze autonom, s gseasc singuri
procedeele adecvate la specificul problemelor cu care se confrunt, astfel dezvoltndu-
se spiritul creator, flexibilitatea gndirii, ncredere n propriile fore i-i va apropia ca
oameni nu doar ca profesioniti.
Nemulumirile fa de subalterni i sancionarea acestora vor fi ntotdeauna
ntemeiate pe argumente i probe imbatabile, clare, verificate, de al cror temei s fie
convins, iar dispoziia s exprime concluzia unui raionament logic, corect.
Uneori n relaiile dintre efi i subordonai pot aprea tendine de favoritism,
de indulgen exagerat, de toleran peste limitele acceptabile fa de unii i
intoleran fa de alii.
Indiferent de situaie eful trebuie s fie exemplu de comportament, corect n
relaiile cu subalternii, cu publicul.
S aib un stil de munc riguros, ordonat, s aib capacitatea de a-i nelege pe
subordonai, s tie a i-i apropia, s creeze un climat psiho-social pozitiv n instituia
pe care o conduce.
Astfel, va obine o anumit identificare a fiecrui funcionar public cu
instituia n care lucreaz cu rostul ei, o integrare eficient n sistemul de relaii de
munc, de relaii cu publicul.
Rolul efului nu trebuie neles, ns, ca fiind de supraveghere i ndrumare
mrunt, ci de coordonator de activiti din grupul respectiv.

Precizri pentru subordonai

Funcionarul are obligaia de a se subordona efului su, de al ncunotina
periodic despre activitile ntreprinse, despre stadiul realizrii sarcinilor ce i-au
revenit, despre neregulile ce au aprut n munca sa, iar la nevoie solicitndu-le
sprijinul.

- 203 -
 Orice funcionar (subordonat) este dator s ndeplineasc dispoziiile primite
i s aduc la cunotin efului su direct de modul de ndeplinire.
Controalele efectuate de ctre superiori, eventualele nemulumiri ale acestora,
nu trebuie s duc la descurajri sau suprri, ci trebuie s duc la perfecionarea
activitii funcionarului respectiv.
Situaia cea mai echilibrat (favorabil) este cea n care un lucrtor este
apreciat deopotriv i de efi i de colegi.
n situaia n care funcionarul ce a depus efort s-a implicat, a obinut rezultate,
nu este apreciat nici de ef nici de colegi, dei prin rezultatele obinute ar fi ndreptit
la acest lucru. Atunci apar nemulumiri, prerea lui despre cei care trebuia s-i
aprecieze munca este negativ, el va ncepe s sufere, iar n viitor sarcinile i le va
ndeplinii n mod defectuos.
Opinia pozitiv a colegilor de munc exercit o influen foarte mare asupra
activitii funcionarului, asupra atitudinii sale fa de instituie, fa de sarcinile
specifice acesteia.
Aprecierea corect a funcionarului public dup efortul i munca depus duce
la eliminarea neajunsurilor i determinarea funcionarului la o mobilizare mai mare,
dornic de afirmare i obinerea de rezultate mai bune.
Iar o comunicare eficient i corect ntre efi i subordonai influeneaz
obinerea de rezultate foarte bune.

- 204 -
 ASPECTE PRIVIND VINOVIA
N CAZUL LEGITIMEI APRRI

Inspector principal de poliie drd. Raluca IONU

Reputatul om de tiin romn V. Dongoroz50 arta c: nlturarea

caracterului penal al faptei n cazul legitimei aprri se ntemeiaz, pe absena
trsturii eseniale a vinoviei, trstur fr de care nu poate exista infraciune, iar
absena acestei trsturi i gsete cauza n aciunea de constrngere sub silnicia
creia s-a produs aciunea de aprare.
Nu putem invoca n aprarea acestei opinii, justificate din punct de vedere al
statului socialist care necesit explicaii tiinifice pentru anularea i clasificarea ca
perimate a teoriilor pe care se justificau instituiile penale n lumea occidental,
dect nsui codul penal pe care aceste considerente l comentau, prin oferirea unor
explicaii teoretice.
n acest sens, o definiie a vinoviei ar clarifica, pe deplin, orice polemic
ntre accepiunile perimate ale sistemului de drept franco-german i evoluia
superioar a dreptului penal socialist. Legea att n statele vestice, ct i n cele
socialiste, reprezenta unicul izvor de drept, pentru legislaiile care deriv sau aparin
ramurii continentale de drept, respectiv dreptul franco-german.
Vom apela astfel, la legislaia penal actual, la prevederile dreptului pozitiv
n materie penal. Din pcate, Codul penal n vigoare51 nu definete expres sintagma
de vinovie penal sau vinovie n cauze penale sau pur i simplu vinovia, precizri
asupra conceptului fiind oferite doar contextual, n articolul 19, Vinovia, unde se
precizeaz c Vinovie exist cnd fapta care prezint pericol social este svrit
cu intenie sau din culp, fr ns a ni se explica, n mod concret, ce putem nelege
prin acest termen.
Conceptul de vinovie este definit doctrinar, nu i legal. Legea penal nu
reine, conform cunotinelor noastre, o definiie legal a conceptului de vinovie.
Aspectul vinoviei apare ns ca un element al descrierii infraciunii, care este o fapt
comis cu vinovie, pe lng celelalte trsturi enumerate la art. 17 din Codul penal.
Ce putem facem ns pentru a identifica o soluie credibil, n dreptul penal LEGEA
fiind unica surs, ca izvor de drept, pentru oferirea unor definiii, interpretri etc.?
50
V. Dongoroz, colectiv, Explicaii teoretice ale Codului Penal Romn vol. I, Ediia a II-a, Editura All
Beck, Bucureti, 2003
51
Legea nr. 15 din 1968, privind Codul penal al Romniei, Buletinul oficial nr. 79-79 bis din 21.06.1968,
republicat n B.Of. al Romniei nr. 55-56/23.04.1973, i republicat n temeiul legii 140/1996, n M.O. al
Romniei nr. 65/16.04.1997

- 205 -
 Suntem obligai la parcurgerea acestui efort intelectual de urmrire a definiiei
vinoviei din dou motive: pe de o parte, opiniile doctrinei sunt subiective i pot
cunoate interpretri, iar, pe de alt parte, n aplicarea legii penale se aplic textul de
lege, coninutul expres al articolului, iar nu i opinia doctrinei. Doctrina poate
influena legiuitorul, constatnd inadvertene sau prezentnd propuneri, dar nu poate
influena aplicarea legii, autoritile de aplicare a legii aplicnd legea, iar nu opiniile
doctrinei.
n acest sens clarificarea aspectului definirii indirecte a vinoviei, prin
precizarea limitativ ale celor dou forme ale acesteia, respectiv intenia i culpa, ne-a
oferit ncrederea c, n baza textului de lege vom fi n msur s demonstrm c
dreptul socialist este superior dreptului occidental (dei este evident originea comun
a acestora, toate fiind segmente ale dreptului continental franco-german), c
fundamentul tiinific al justificrii lipsei ntrunirii trsturii vinoviei n cazul
legitimei aprri rezist i c ntr-adevr teoriile dreptului natural i ale contractului
social sunt perimate i nu rezist unei cercetri sistematice, serioase i fundamentate
tiinific.
Suntem de acord c, ubi lex non distinguit, nec nos distinguere habemus sau
unde legea nu distinge, nici noi nu trebuie s distingem. Per a contrario, altfel spus,
unde legea distinge i noi suntem obligai s utilizm distincia legii. Am constat astfel
c, dac legea distinge doar dou forme ale vinoviei, nici noi nu trebuie s distingem
altele dect acestea, intenia i culpa. Celelalte tipuri de distincie au caracter polemic
doctrinar i nu pot fi luate n considerare dect tot ca motivaii doctrinar-polemice,
fr relevan penal, dect n urma prelurii propunerilor concrete n legislaie, prin
modificarea dreptului pozitiv cu propunerile de legea ferenda, prin aciunea
legiuitorului, nu a doctrinei.
ntr-un sistem de drept n care legea primeaz, este extrem de facil s ajungi la
o concluzie legal: ceea ce legea permite i persoanei i este permis, in extenso, ceea
ce legea nu interzice, persoanei i este permis.
n prezena unei definiii exprese a inteniei i culpei, i este permis persoanei
s depeasc n vreun mod cadrul legal al interpretrii literale att de importante
pentru legea penal? Este expresia verbis superioar expresiei inteniei care se distinge
n urma interpretrii strict a textului de lege, nu i a opiniei doctrinei? Considerm c
rspunsul a fost oferit, fr s intrm n amnunte dogmatice, de principiul legalitii
reinut de art. 2 al Codului penal, conform cruia nu exist nici infraciune nici
pedeaps fr text expres de lege care s le consemneze.52
n acest context al unei precizri att de clare, utilizarea doctrinar a
vinoviei, n calitate de trstur care elimin caracterul penal al faptei, poate
determina inexistena unei infraciuni, n cazul staturii lipsei vinoviei la comiterea
unei fapte n stare de legitim aprare? Adic poate o interpretare doctrinar impune
aplicarea legii penale, a stabili dac o fapt este sau nu infraciune, prin incidena strii
de legitim aprare, n contextul lipsei trsturii vinoviei?

52
Art. 2, Cod Penal reine c Legea prevede care fapte constituie infraciuni, pedepsele ce se aplic
infractorilor i msurile ce se pot lua n cazul svririi acestor fapte.

- 206 -
 Nu am ntlnit opinii contrare n doctrin i presupunem c da, rspunsul
corect este da, o fapt poate fi considerat ca nefiind infraciune datorit faptului c nu
are caracter penal, acesta lipsind, potrivit doctrinei tocmai datorit acestui element al
vinoviei, trstur care trebuie, lex dixit, s defineasc infraciunea.
Este ns relevant aceast situaie n activitatea practic? Se impune aplicarea
doctrinar a lipsei vinoviei n recunoaterea inexistenei unei infraciuni, dac fapta
este comis n stare de legitim aprare sau este suficient textul de lege care stabilete
c Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit n stare de
legitim aprare . (art. 44, CP)?
Opinia noastr este c practic nu este relevant dac fapta a fost comis cu
vinovie, dac exist sau nu caracter penal, dac se atrage sau nu rspunderea penal,
dac avem infractor sau nu, dac sunt ntrunite celelalte trsturi atta vreme, ct
textul de lege este expres foarte clar: nu constituie infraciune. Acest aspect
elimin orice supoziii i orice propuneri de fundamentare a inexistenei caracterului
penal.
Important, n opinia noastr, la art. 44 CP, nu este dac fapta ntrunete
trsturile eseniale ale infraciunii, ci doar dac este prevzut de legea penal i dac
persoana care a comis-o se afl sau nu n stare de legitim aprare. Considerm c
virulena cu care sunt combtute o serie de teorii i identificarea unor fundamente
tiinifice pentru justificarea legitimei aprri este inutil, aceast dezbatere neputnd
avea dect un caracter polemic. Ea nu aduce modificri practice de aplicare i nu se
justific datorit faptului c, n conformitate cu principiile actuale ale legii penale, cu
textul de lege expres care definete intenia cu ncadrarea obiectiv a faptei comise n
stare de legitim aprare, aceast fapt ntrunete toate cele trei trsturi ale
infraciunii, n forma n care sunt reinute n textul de lege, contrar opiniei doctrinei
care susine c trstura vinoviei nu este ntrunit la legitima aprare, n
considerentul existenei unei constrngeri superioare care ar influena voina autorului
faptei respective.
Nu susinem c aceast opinie este fals, dar ea contravine, n mod flagrant i
nepermis, opiniei legiuitorului, la care, n calitate de ateni observatori i direct
implicai n aplicarea prevederilor legale, suntem obligai s subscriem.
Ar putea exista anumite reticene, poate chiar majore, asupra punctului de
vedere menionat mai sus. Este un punct de vedere asumat n baza studierii textului de
lege care, n ce privete vinovia, aa cum am mai artat, reine dou aspecte, odat ca
pe o component trstur a infraciunii, iar apoi ca pe un concept utilizat pentru a
mbrca dou forme, intenie i culp, aa cum am mai artat, pentru prima tez, la art.
17 al CP, iar pentru cea de-a doua la art. 19 din CP.
Pentru a clarifica i practic ncadrarea unei fapte ca ntrunind toate cele trei
trsturi ale infraciunii, dei e comis n stare de legitim aprare, vom apela la un
exemplu, i anume al soiei care comite fapta descris la art. 175, lit. c, omorul svrit
asupra soului sau unei rude apropiate, din CP - Partea Special.
Infraciune grav contra vieii, omorul se pedepsete, dac este comis cu
intenie, direct sau indirect, cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea unor
drepturi. Forma de vinovie este intenia direct sau indirect. Soia btut, n mod

- 207 -
repetat, ameninat cu omorul n mai multe rnduri, n prezena unor martori credibili,
care au i depus plngeri repetate la poliie (vecinii i mama soiei deranjai de
comportamentul tiranic al soului violent i butor nrit) decide c nu mai suport
tratamentul la care este supus i se hotrte s prseasc domiciliul conjugal. n
timp ce-i strngea o serie de bunuri, soul se ntoarce ntr-o stare avansat de beie, i
surprinde inteniile de plecare i ncepe s o loveasc n mod repetat, provocndu-i
leziuni grave n zona capului prin lovirea de un zid. Ulterior, ia un cuit de buctrie i
ncepe s-i rneasc superficial soia n zona gtului i susine c o va ucide pe loc,
dup ce-i va termina sticla cu butur pe care o avea asupra sa. n momentul n care
soul las cuitul pe mas pentru a lua sticla cu o mn, cu cealalt imobilizndu-i
consoarta, soia decide s nu atepte concretizarea ameninrii i n timp ce soul
finaliza butura din sticl, ridic cuitul i-l nfige n gtul soului, care decedeaz
rapid n urma secionrii unei artere.
Soia este reinut de organele de poliie dar eliberat ulterior de instan pe
motiv de stare de legitim aprare, n motivarea cauzei instana susinnd c autorul
(n.n. soia) se afla n stare de legitim aprare, atacul fiind material, direct, imediat i
injust, soul pregtindu-se s o ucid cu cuitul cu care a fost omort la rndul su,
ntrzierea datorndu-se unei plceri sadice de a-i chinui victima n timp ce se
pregtea, inclusiv psihic, pentru svrirea actului de omor, prin ngurgitarea unor
cantiti de alcool pentru a prinde curaj, care ar fi putut s-i diminueze capacitatea
de reacie i discernmntul.
n opinia practicienilor (n.n. instana) nu exist nicio relevan asupra
comiterii faptei respective cu vinovie sau nu, respectiv cu intenie sau nu. Nu
incumb asupra ncadrrii faptei dac soia a urmrit s omoare pe agresor sau dac
prevede rezultatul faptei sale, urmrind producerea lui prin svrirea acelei fapte
(art. 19, pct. 1., lit. a) Infraciunea svrit cu intenie direct, din Codul penal). Nu
tim dac autorul omorului a realizat caracterul aciunii sale (nfigerea unui cuit n
gtul unei persoane), dac a prevzut urmarea (stingerea vieii soului) i dac a
acceptat-o, dar tim c a susinut c a sperat c-l va ucide, c a declarat c a fost
contient de faptul c numai omornd acea persoan poate scpa, la rndul ei, cu
via din acea situaie.
n acest sens, ne permitem s subliniem c potrivit definiiei inteniei directe,
dac autorul a dorit producerea urmrilor prejudiciabile, dndu-i seama de
caracterul prejudiciabil al faptei, acest autor a svrit fapta cu intenie direct, ceea ce
reprezint, conform analogiei fcute cu art. 17 i 19, o form a vinoviei penale. De
altfel, unanim n doctrin, opinia majoritar susine c nelesul pe care vinovia l
poart poate fi numai dedus din art. 17-19, ea reprezentnd, conform unor autori
romni consacrai, Dongoroz, Bulai, Nistoreanu etc., atitudinea psihic contient i
volitiv a persoanei n procesul comiterii infraciunii, sau conform unei alte definiii,
din Republica Moldova, care cuprinde ns, conceptual, aceleai elemente, atitudinea
psihic (contient i volitiv) a persoanei fa de fapta prejudiciabil svrit i
urmrile prejudiciabile ale acesteia, ce se manifest sub forma de intenie sau
impruden53.

53
Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M., Drept Penal partea general, vol. I, Cartier juridic,
Chiinu, 2006, p. 201

- 208 -
 Ori dac putem accepta c vinovia reprezint atitudinea psihic a persoanei
fa de urmrile faptei i avnd n vedere c, n cazul legitimei aprri, autorul faptei
penale i poate exprima liber voina ca efect al unui atac material, direct, imediat i
injust, contientiznd c poate produce i chiar urmrete producerea urmrii
socialmente periculoase, considerm c opinia doctrinar a lipsei vinoviei la starea
de legitim aprare ar trebui revizuit.
n concret, nu putem fi de acord cu susinerea opiniei conform creia la
comiterea faptei n stare de legitim aprare nu este ntrunit trstura vinoviei
deoarece potrivit textului de lege disponibil care face referiri la vinovie, respectiv
intenie, considerm c sunt ndeplinite condiiile legale care impun asumarea
comiterii unei fapte cu vinovie, chiar dac persoana se afla n stare de legitim
aprare. Fapta este comis cu vinovie, sau cel puin din analiza literal i gramatical
contextual a textelor de lege aa rezult, n opinia noastr.
Nu intenionm s combatem fr propuneri constructive. Nu dorim s iscm
o controvers tiinific asupra justificrii comiterii unei fapte prevzute de legea
penal. Considerm c legiuitorul este unicul n msur s stabileasc regulile jocului.
Tocmai de aceea n practic se aplic textul de lege iar interpretarea doctrinar poate
sau nu fi luat n seam. n exemplul concret legat de comiterea unei fapte de omor
calificat nu este relevant dac autorul a comis fapta cu vinovie sau nu. Probabil c un
control amnunit medico-legal ar fi demonstrat c femeia a acionat cu deplin
discernmnt, dei acesta a fost puternic influenat afectiv de starea prelungit de
incertitudine, de violene fizice i verbale, de insuportabilitatea unei viei trite n
permanent ameninare. Conform definiiei inteniei, autorul chiar i-a dorit i a
acceptat posibila urmare a svririi unui act material, urmrind producerea urmrilor,
fiind chiar satisfcut pentru uciderea propriului ei so, salvndu-i astfel propria ei
via.
Cu certitudine ea a pus n balan viaa ei proprie cu cea a soului ei i ntr-un
acces de disperare, contientiznd ameninarea morii, a decis s acioneze diferit dect
urmrea fora de constrngere reprezentat fizic i psihic de ameninrile i rnirile
superficiale efectuate de so asupra ei.
Suntem convini c dac nu ar fi fost incident starea de legitim aprare,
fapta comis ar fi constituit infraciunea de omor calificat, indiferent de opinia
doctrinei care susine c n stare de legitim aprare fapta nu prezint trstura
esenial a vinoviei.
Legiuitorul definete starea de legitim aprare nu prin absena voinei i
contiinei voliionale a fptuitorului, ci prin alte trei criterii care nu sunt niciunul de
ordin subiectiv, ci toate trei se refer la dimensiuni concrete obiective: aprare, atac i
gravitate. Poate doar interpretarea de ctre cel care se apr a gravitii atacului s
poat nate disensiuni doctrinare asupra efectului depirii legitimei aprri, dar
asupra vinoviei toate aceste trei elemente nu au influen.
Ceea ce susinem este c vinovia este un element al infraciunii, ori fapta
prevzut de legea penal comis n stare de legitim aprare nu constituie infraciune,
ceea ce ne determin s credem c practic este extrem de puin relevant dac fapta s-a
comis cu intenie, din culp sau fr vinovia solicitat de necesitatea ntrunirii

- 209 -
trsturilor eseniale ale infraciunii, pentru a putea fi n msur s abordm fapta
respectiv ca o potenial infraciune.
Ori n posibila inciden a unei cauze care nltur caracterul penal al faptei
inclusiv legitima aprare, nu import ntrunirea tuturor celor trei trsturi, ci numai a
uneia singure prevederea faptei n legea penal, ulterior stabilindu-se dac fapta
comis i prevzut de legea penal a fost comis n stare de legitim aprare sau nu.
Dac nu este incident aceast cauz, i numai atunci, organul de aplicare a legii va
decide s identifice prin probare dac i celelalte dou trsturi ale infraciunii se
regsesc sau nu la fapta prevzut de legea penal comis n acel context care a dus la
analizarea existenei infraciunii.
Suntem reinui n ce privete lipsa infraciunii prin lipsa trsturii eseniale a
vinoviei, ca urmare a existenei unei stri de constrngere, care ar influena i nega
posibilitatea de decizie voliional i contient, a autorului unei fapte n stare de
legitim aprare. Suntem reinui din aceleai motive pentru care am abordat
problematica vinoviei: legea nu distinge asupra existenei unei forme de
constrngere pentru comiterea unei fapte penale n stare de legitim aprare, art. 44
precizeaz doar c nu este infraciune fapta prevzut de legea penal care se comite
n stare de legitim aprare, fr a condiiona existena acelei stri de legitim aprare
de apariia vreunei forme de constrngere.
Suplimentar, Codul penal precizeaz ntre cauzele care nltur caracterul
penal al faptei, la art. 46, constrngerea fizic sau psihic, artnd c nu constituie
infraciune fapta comis sub influena unei constrngeri, fizice sau morale54.
Nu putem astfel s fim de acord c n stare de legitim aprare persoana nu
acioneaz cu vinovie deoarece exist o form de constrngere, pentru c dac exist
o aciune de constrngere fizic sau moral, atunci n niciun caz nu se aplic art. 44
starea de legitim aprare, ci art. 46, constrngerea fizic sau moral.
Considerm astfel c fapta comis n stare de legitim aprare nu poate fi
comis cu o form de vinovie provocat de constrngere, iar justificarea tiinific a
legitimei aprri prin invocarea eliminrii vinoviei ca urmare a prezenei unei
constrngeri nu este corect. Susinem acest lucru deoarece, aa cum am artat,
constrngerea constituie n sine o cauz care nltur caracterul penal al faptei, fiind
definit, n primul rnd, de lipsa posibilitii dirijrii propriei voine, datorit unei fore
superioare exterioare i nu poate fi considerat cauz incident lipsei de vinovie
pentru justificarea unei fapte comise n stare de legitim aprare, pentru c instituia
cauzelor acioneaz pentru calificarea unei fapte ca infraciune i nu pentru existena
sau nu a unei forme de vinovie pentru faptele comise ntr-o alt circumstan care, la
rndul ei, reprezint o cauz care nltur caracterul penal al faptei.
Mai mult dect att, legea prezint suficiente elemente de distincie n acest
sens, starea de legitim aprare este definit expres prin existena a unei fapte
prevzut de legea penal comis contient i deliberat, la constrngere fapta penal
fiind comis contient, dar obligat.

54
art. 46 CP precizeaz c Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza
unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu constituie infraciune fapta
prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri morale, exercitat prin ameninare cu un
pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod.

- 210 -
 Chiar dac acceptm denumirea de constrngere pentru fora exterioar ce-l
influeneaz pe cel care se apr s reacioneze la un atac material, direct, imediat i
injust, aceast for de constrngere nu are drept efect comiterea unei fapte n sensul
dorit de agresor, ci, dimpotriv, contravine, n mod evident, ateptrilor acestuia. n
mod concret, un brbat aflat n stare de constrngere psihic, ameninat fiind c i se
omoar familia, falsific un nscris, dar n stare de legitim aprare ucide pe cel care-i
amenin familia. Poate exemplul este insuficient elaborat i nu reine detaliat toate
caracteristicile constrngerii i strii de legitim aprare, dar sugereaz un fapt, n
opinia noastr evident: legea apr mpotriva aplicrii pedepsei persoana care comite o
fapt penal fiind constrns de un alt autor, cel moral, iar n cazul legitimei aprri nu
putem vorbi de o astfel de constrngere, pentru c autorul faptei comise n stare de
legitim aprare se ndreapt mpotriva agresorului nsui, i nu asupra altor valori
sociale pe care cel ce efectueaz aciunea de constrngere intenioneaz s le vatme.
Utilizarea constrngerii n justificarea faptei comise n stare de legitim
aprare ne apare, astfel, ca nefiind oportun, deoarece autorul faptei svrite n stare
de legitim aprare poate decide singur dac se apr sau nu, are capacitatea liber de
a stabili care este modul de reacie al su fa de atacul nregistrat de el ca fiind
material, direct, imediat i injust, fiind ndeplinit condiia comiterii faptei cu o form
de vinovie reinut de legea penal. n cazul constrngerii autorul faptei penale nu
poate decide singur, nu poate s-i dirijeze singur aciunile i nu acioneaz mpotriva
constrngtorului, ci mpotriva unei alte valori sociale.
Este perfect adevrat i suntem de acord c numai o for exterioar de
constrngere i poate justifica percepia acelei fore ca reprezentnd un atac material,
direct, imediat i injust, dar nu suntem de acord c acest act de constrngere exterioar
l determin s acioneze fr acea atitudine voliional i contient n msur s-i
califice fapta ca fiind comis cu vinovie.
Am abordat acest aspect, n mod detaliat, deoarece n doctrin am constatat o
serie de confuzii de interpretare i considerm c prin argumentele prezentate, bazate
n primul rnd pe interpretarea textelor de lege, i doar ulterior influenai de doctrin,
am ajuns la aceast concluzie conform creia nu import ntrunirea tuturor trsturilor
infraciunii pentru a ncadra o fapt ca fiind comis n stare de legitim aprare, care
deci nu constituie infraciune, ci doar o singur trstur, respectiv prevederea n legea
penal. Justificarea prin lipsa vinoviei nu are valoare conceptual deosebit deoarece
nu aduce clarificri pertinente pentru practicieni sau legiuitor.
Legiuitorul oricum a considerat irelevant acest aspect al ntrunirii trsturii
vinoviei, prin excluderea expres a celorlalte dou trsturi, n opinia legiuitorului,
unica valabil pentru aplicare. Relevana ncadrrii faptei la art. 44 CP apare numai
dac fapta este prevzut de legea penal i este comis n stare de legitim aprare.
Starea de legitim aprare se aplic, conform aceluiai art. 44 din Codul penal, pentru
o fapt prevzut de legea penal comis pentru respingerea unui atac material, direct,
imediat i injust, fr a se distinge forma de vinovie sau absena acesteia.
Interpretarea doctrinar devine n acest context puin relevant pentru
practicieni i nu susinem utilitatea ei n procesul de explicare tiinific a strii de
legitim aprare deoarece transcede sau depete cadrul strict impus de lege prin art.
44 CP, care precizeaz doar una din cele trei trsturi descrise la art. 14 al CPRM
(prevederea n legea penal).

- 211 -
 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND IDENTIFICAREA
CRIMINALISTIC

Subinspector de poliie Ctlin Gabriel PU

Conceptele de identificare i identitate

Stabilirea identitii unor persoane sau obiecte, n sens larg, reprezint
elementul definitoriu al procesului de investigare criminalistic. Acest proces deine
un loc bine conturat, de maxim importan n ansamblul cercetrilor criminalistice.
Se apreciaz c aceast identificare reprezint problema central a investigaiilor
criminalistice55, fiind n acelai timp piatra unghiular a acestei tiine56.
Raportndu-se la necesitile practice, n literatura de specialitate se nvedereaz c
acest gen de activitate este indisolubil legat de actul de justiie57.
Identificarea unei persoane este posibil nu numai prin intermediul unor
metode tehnice, ci i pe baza declaraiilor unui martor ocular sau ale victimei, n
cadrul unor activiti procedurale, cum este, de pild, recunoaterea din grup efectuat
n conformitate cu reguli tactice criminalistice. Acest proces este posibil datorit
perceperii realitii obiective i sesizrii proprietilor, trsturilor caracteristice unei
persoane sau unui obiect ce se individualizeaz n cadrul mai larg al categoriei de
fiine sau lucruri asemntoare. Ne aflm n prezena recunoaterii de persoane ori
obiecte, rezultat dintr-un proces de gndire prin care s-au comparat caracteristicile
mai multor obiecte, sau persoane n vederea stabilirii identitii sau neidentitii lor58.
Spre deosebire de identificarea din alte domenii, identificarea criminalistic
presupune recunoaterea unui obiect concret, ce poate avea elemente sau nsuiri de
natur s-l apropie de alte obiecte asemntoare, de acelai gen sau specie, dar care se
deosebete de toate acestea prin trsturi care l fac s fie identic numai cu sine nsui.
Prin identitate se nelege nsuirea unei persoane, obiect sau fenomen de a-i
manifesta individualitatea n timp i spaiu, prin caracteristicile fundamentale,
permanente, ce le deosebesc de toate celelalte i le determin s rmn ele nsele pe
ntreaga durat a existenei lor. De precizat c, prin identic, trebuie s vedem un
concept aplicabil la ceea ce este unic, o persoan, un obiect sau chiar fenomen59.

55
Paul L. Kirk, Crime Investigation, Physical Evidence and the Police Laboratory, Interscience
Publishere, New York, 1966, pag. 12
56
Emilian Stancu, Investigarea tiinific a infraciunilor, Bucureti, 1986, pag.26
57
L.Ionescu, D. Sandu, Identificarea criminalistic, Editura tiinific, Bucureti, 1990, pag.5
58
C. Suciu, Criminalistic, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, pag.16
59
Emilian Stancu, Criminalistic, Editura Actami, Bucureti, 1995, pag. 38

- 212 -
 Cu privire la condiiile pe care caracteristicile fundamentale de individualizare
a persoanei sau obiectului trebuie s le ndeplineasc, sunt necesare cteva sublinieri:
a) Pentru stabilirea identitii nu este absolut necesar s se apeleze la toate
trsturile obiectului identificrii, fiind suficiente caracteristicile eseniale prin care
acesta se individualizeaz i se distaneaz de celelalte obiecte.
b) Dei identitatea presupune durata n timp a trsturilor particulare, dublat
de relativa lor stabilitate, n practica criminalistic exist cazuri de identificare pe baza
unor caracteristici temporare.
c) Identificarea nu trebuie interpretat ntr-un mod fixist, ntruct orice lucru,
orice element caracteristic al acestuia se afl n permanent micare i transformare,
fiind supus aciunii i influenei unor factori externi sau interni.
Procesul este propriu att fiinelor, ct i obiectelor, inclusiv urmelor
acestora60.
Deci identificarea criminalistic se distinge, fa de procesele de identificare
ntlnite n alte domenii ale tiinei, prin anumite elemente de specificitate.
Astfel, ntr-o opinie, prin identificarea criminalistic se nelege stabilirea
obiectului care se afl n legtur cauzal cu fapta cercetat, n scopul obinerii de
probe judiciare61.
Potrivit unei alte opinii, identificarea criminalistic este privit ca un proces
de stabilire cu ajutorul mijloacelor i metodelor proprii tiinei criminalistice, a
factorului creator al urmei, pe baza caracteristicilor acestuia, constituite ntr-un sistem
unitar i individualizat, coninute, transmise sau reflectate n urm. La aceasta se
adaug opinia conform creia identificarea criminalistic se constituie ca o metod de
cunoatere tiinific a obiectelor, relevante din punct de vedere al probaiunii i de
creare a posibilitilor descoperirii relaiilor ce leag obiectele unele de altele62.
Identificarea criminalistic este, o activitate, un proces de stabilire a persoanei
sau obiectului concret, material, aflat n legtur cauzal cu fapta ilicit. La baza
identificrii st un sistem de particulariti sau trsturi caracteristice. Identificarea
servind n ultim instan, scopului procesului penal de aflare a adevrului.
Prin urmare, putem defini identificarea criminalistic i ca un proces de
constatare a identitii unor persoane, obiecte sau fenomene, aflate n legtur cauzal
cu fapta ilicit, prin metode tiinifice criminalistice, n scopul stabilirii adevrului n
procesul judiciar63.
Rolul identitii i al identificrii criminalistice n stabilirea anumitor
mprejurri care au legtur cu fapta cercetat a fost i este controversat n literatura de
specialitate. Dup unii autori identificarea opereaz nu numai n cazurile n care
obiectul cercetrii const n stabilirea anumitor stri de fapt, ci n oricare alt situaie
chiar i n aceea a corectei ncadrri juridice a unei fapte penale. Adepii acestei teze
argumenteaz c, n fond, realizarea unei corecte ncadrri juridice, n ultim instan,
nseamn a stabili identitatea ntre elementele constitutive ale infraciunii cercetate i
cele ale unei fapte prevzute de legea penal.

60
Ibidem, pag. 38-39
61
N. Dan, Tratat practic de criminalistic, vol.II., Ed. Ministerului de Interne, Bucureti, 1979, pag. 10
62
C. Dumitrescu, Identificarea criminalistic Not de curs, 1992, pag. 2
63
Emilian Stancu, Criminalistic, Ed. Actami, Bucureti, 1995, pag. 40

- 213 -
 Nu exist nicio ndoial c elemente ale identificrii logice pot fi ntlnite n
orice activitate care urmrete punerea n eviden a mprejurrilor faptice ale cauzei
penale cercetate, dar nu este mai puin adevrat c identificarea criminalistic are
specificul ei determinat de coninutul problemelor incluse n obiectul tiinei
criminalistice, n general, i n obiectul propriu identificrii, n special. n
criminalistic sunt supuse identificrii obiecte ce posed un sistem de caracteristici i
care se afl n legtur cauzal cu fapta cercetat. Pentru a demonstra, de exemplu,
legtura cauzal dintre aciunea sau inaciunea unei persoane i rezultatul faptei sale,
trebuie determinate mai nti legturile existente ntre diferite obiecte.

Obiectul identificrii. Definiie i clasificare

n criminalistic sunt supuse procesului identificrii obiecte, persoane,
fenomene care au anumite caracteristici, particulariti i care se afl n relaie cauzal
cu fapta cercetat.
De aceea, pentru a demonstra existena legturii cauzale ntre o anumit fapt
i consecinele acesteia, este necesar mai nti s se stabileasc ct mai exact
raporturile dintre diferitele obiecte n ansamblul faptic verificat. De aici se poate
concluziona c identificarea criminalistic are un rol determinant n cercetarea datelor
faptice, contribuind la descoperirea, fixarea, ridicarea, conservarea i verificarea
elementelor materiale care pot explica i proba o anumit stare de fapt.
Nu intr n sfera identificrii criminalistice probleme cum ar fi vinovia sau
nevinovia unei persoane bnuite de svrirea unei infraciuni, n schimb este posibil
ca ea s contribuie la examinarea i clarificarea mprejurrilor n care s-a comis fapta.
Astfel, criminalistului nu i se poate cere s rspund la ntrebarea dac o anumit
persoan a comis furtul, n schimb poate fi ntrebat dac urmele de mini descoperite
la faa locului au fost sau nu create de o anumit persoan.
Se remarc deci c pe calea identificrii criminalistice nu se rezolv probleme
de natur juridic, ci probleme de natur faptic64.
Obiectul identificrii criminalistice este un obiect material prin natura sa,
concret, fie el fiin sau lucru, precum i fenomenul care a generat o anumit stare de
fapt, care prezint caracteristici sau proprieti, precum i nsuiri particulare, prin care
el se manifest n spaiu i timp, l face susceptibil, de a crea urme i implicit, de a fi
identificat, stabilindu-se astfel i relaia lui cauzal cu faptele cercetate.
Identificarea criminalistic presupune existena obligatorie a dou categorii de
obiecte, care trebuie difereniate n raport cu scopul acestei activiti.
Din acest punct de vedere prima categorie o reprezint obiectele de identificat,
respectiv acele obiecte ale cror urme sau reflectri materiale au fost descoperite la
locul faptei. n criminalistic, aceste obiecte mai sunt denumite i obiecte scop,
avndu-se n vedere de fapt, ceea ce se urmrete prin identificare.
A doua categorie de obiecte o reprezint obiectele identificatoare sau ntr-o
alt terminologie obiecte mijloc, deci acelea care poart urmele unei fapte i urmele
nsi, acestea servind la identificarea obiectelor care le-au creat65.
64
***, Tratat practic de criminalistic, vol II, 1978, pag. 11; Emilian Stancu, Criminalistic, pag. 40.
65
E. Stancu, Criminalistic,1997, pag. 41, 1994, pag. 48-49

- 214 -
 n literatura de specialitate, obiectele scop sunt denumite i obiecte cutate, iar
obiectele mijloc obiecte verificate66.
De exemplu, dac la locul faptei au fost descoperite urme de nclminte,
pantofii care au creat urmele vor fi obiecte scop (cutate), iar pantofii presupui a fi
creat urmele examinate, vor fi obiecte mijloc (verificate). De asemenea, glonul sau
tubul descoperit la locul faptei n cazul descoperirii unei arme de foc la comiterea unei
infraciuni, constituie obiect mijloc, n timp ce arma bnuit ridicat de la fptuitor
constituie obiectul scop, de identificare.
Delimitarea foarte exact a acestor obiecte nu prezint doar importan
terminologic, strict teoretic, dimpotriv ea are importan practic, confuziile ntre
cele dou categorii de obiecte menionate putnd atrage erori cu consecine negative
asupra justei finalizri a cauzelor.
Stabilirea identitii ntre caracteristicile obiectelor identificatoare i cele ale
obiectului de identificat, se rezolv n raport de obiectele supuse cercetrii, din care
cauz, acestea nu se mai numesc obiecte de identificat.
n procesul identificrii, pe lng obiectele cutate i verificate, mai sunt i
urmele lor. Tocmai aceste urme ofer posibilitatea criminalistului s examineze i s
stabileasc proprietile, caracteristicile individuale ale obiectelor cercetate. Deci, pe
de o parte, exist obiecte de identificat, iar pe de alt parte, urmele acestora, denumite
obiecte identificatoare.
Practica judiciar atribuie identificrii criminalistice i nelesul de
individualizare a unui obiect dup un semn distinctiv sau modificat intenionat ori
accidental. Se exemplific n acest sens, relevarea seriilor pilite de pe arme sau
motoare, reconstituirea unor acte distruse prin ardere, splare, rzuire, evidenierea
unor scrisuri acoperite i altele.
n activitatea de descoperire i cercetare a infraciunilor se ntlnesc
numeroase situaii n care identificarea autorilor unor infraciuni, a victimelor acestora,
a unor persoane sau cadavre cu identitate necunoscut sau a unor obiecte, animale etc.,
se face pe baza altor date dect cele oferite de cercetarea tradiional criminalistic a
urmelor descoperite la faa locului. Este vorba de identificarea unei persoane, a unui
obiect sau a unui animal dup memorie, pe baza imaginii acestora, respectiv a unor
trsturi exterioare sau a altor caracteristici, aa cum acestea au fost vzute,
percepute de ctre o alt persoan: martor, victim, iar n cazuri mai rare chiar de
fptuitor67.

Principiile identificrii

Principiul identitii
Acest principiu presupune determinarea unei persoane sau a unui obiect
concret, dar, aa cum aminteam, este important a fi stabilit i neidentitatea, necesar
excluderii din cercul suspecilor a persoanelor bnuite de svrirea unei fapte penale.

66
***,Tratat practic de criminalistic, vol II, op. cit. pag. 11
67
C. Dumitrescu, E. Gacea, Elemente de antropologie judiciar, Bucureti, 1993, pag. 11

- 215 -
Aplicarea acestui principiu trebuie respectat ntr-un mod riguros pentru a se evita
eventualele confuzii redate de situaia n care cercetarea se rezum numai la stabilirea
elementelor de asemnare a persoanelor fr aprofundarea cunoaterii i relevrii
elementelor specifice.
Principiul delimitrii obiectelor identificrii criminalistice n obiecte scop
al identificrii i obiecte mijloc de identificare
Obiectul scop al identificrii se afl n legtur cauzal cu fapta ilicit i se
concretizeaz n diferite ipostaze (persoana infractorului sau a victimei, instrumentele
folosite la svrirea faptei .a.).
Obiectul mijloc de identificare const n urmele obiectului scop i n modelele
de comparaie realizate experimental n laborator.
Este absolut necesar distincia ntre cele dou obiecte, nefiind permis nicio
abatere de la acest principiu.
Principiul stabilitii relative a caracteristicilor de identificare
Caracteristicile eseniale ale unei persoane nu sunt suficiente pentru a-l
individualiza de celelalte fiine umane, ele trebuind s prezinte i o anumit stabilitate.
Aceast stabilitate se raporteaz la intervalul de timp cuprins ntre momentul
descoperiri urmelor i momentul efecturii examenelor comparative.
Expertul criminalist va trebui s delimiteze caracteristicile schimbtoare de
cele relativ stabile i s determine cu precizie dac acestea au putut fi influenate de
diveri factori interni sau externi, n form sau coninut.
Principiul dinamicitii caracteristicilor de identificare
Prin prisma schimbrii trsturilor i proprietilor caracteristice, a
interaciunii cauzale cu factori care pot determina modificri de ordin calitativ i
cantitativ, este necesar abordarea cercetrii persoanelor n micare.

Formele i etapele identificrii

Formele identificrii
Fazele procesului de identificare marcheaz momentele mai nsemnate de
stabilire a caracteristicilor eseniale ale obiectului-mijloc i obiectului-scop, n urma
examinrii lor comparative68.
nainte de identificarea propriu-zis, obiectele sunt delimitate pe baza
caracteristicilor descoperite n tipuri, grupe i uneori chiar n subgrupe, activitate
ce se realizeaz prin reinerea, n procesul examinrii, a trsturilor eseniale i
comune mai multor obiecte, fenomene sau fiine asemntoare.
Utilitatea practic a primei faze din procesul identificrii const n aceea c
deschide posibilitatea eliminrii acelor obiecte, fiine ori fenomene din sfera cercetrii,
care nu au trsturile de grup respective i orientrii ateniei asupra unei sfere mai
restrnse de exemplare, n care se afl i cel cutat, adic obiectul-scop.
Cnd obiectele-mijloc redau detalii individuale ale obiectelor, fenomenelor
sau fiinelor supuse examinrii, procesul examinrii continu cu cea de-a doua faz,
cea a identificrii obiectului-scop, a delimitrii sale de toate celelalte asemntoare lui.

68
I. Mircea, Criminalistica, Ed. Lumina Lex, Bucureti. 1999, pag. 16

- 216 -
 Aceast din urma faz const n stabilirea acelor caracteristici de detaliu ale
obiectului-scop i redate de obiectele-mijloc, care sunt proprii numai unei singure
fiine sau a unui singur obiect ori fenomen.
n funcie de natura exemplarelor studiate comparativ i cu precizia cu care
obiectele-mijloc redau caracteristicile obiectului-scop, trsturile coincidente, necesare
identificrii, pot fi diferite ca numr.
Indiferent de natura exemplarelor supuse cercetrii, cu ct ntre obiectele-
mijloc i obiectul-scop se constat mai multe caracteristici individuale (comune), cu
att identificarea se face cu mai mare precizie.
Metoda folosit n procesul identificrii const n examinarea comparativ a
obiectului-scop cu fiecare din obiectele-mijloc. nti, se rein trsturile comune mai
multor persoane sau obiecte, realizndu-se astfel determinarea de grup apoi urmeaz
selectarea caracteristicilor, care, prin specificul lor i prin detaliile ce le prezint, pot fi
ntlnite numai la un singur obiect-scop69.
ntregul examen din procesul identificrii parcurge dou etape. Prima const
n stabilirea caracteristicilor coincidente i a deosebirilor dintre exemplarele
examinate. A doua etap cuprinde explicarea raional a coincidenelor i
necoincidenelor stabilite.
n aceast etap este necesar ca explicaiile ce se dau situaiilor constatate s
se bazeze pe faptul c:
numai o parte din caracteristicile obiectului creator, aflate pe partea de
contact cu obiectul primitor, sunt redate n urma sa;
claritatea caracteristicilor obiectului creator, reproduse n obiectul primitor
sau pe suprafaa acestuia depinde de natura ambelor obiecte;
caracteristicile obiectelor-mijloc i ale obiectului scop sufer, de la formare
i pn la examinare, modificri mai mult sau mai puin perceptibile. Este necesar s
se in seama de mprejurrile n care au fost create caracteristicile respective, de
timpul i condiiile de pstrare, de mijloacele cu care au fost transportate obiectele-
mijloc i obiectul-scop, spre a se face aprecierile corespunztoare70.

Etapele identificrii criminalistice

Identificarea criminalistic se realizeaz treptat, de la general la particular.
Trsturile caracteristice ale obiectelor sau persoanelor sunt selectate prin
determinarea genului, speciei, tipului, modelului, etc. pn se ajunge la
individualizare, scopul final al oricrei cercetri criminalistice. Corespunztor acestei
treceri gradate, procesul de identificare parcurge dou mari etape: determinarea
apartenenei generice i identificarea individual.
Ambele trebuie privite ca pri componente ale procesului unic de identificare
criminalistic, prima constituind premisa logic a celei de-a doua71.
n practica identificrii criminalistice sunt cazuri n care nu sunt parcurse cele
dou etape ale identificrii.

69
I. Mircea, Criminalistica, Ed. Lumina Lex, Bucureti. 1999, pag. 16
70
Ibidem, pag. 16-17
71
L. Ionescu, D. Sandu, op. cit. pag. 102, E. Stancu; Criminalistic, 1997, pag 47

- 217 -
 Astfel, atunci cnd din examenul comparativ rezult deosebiri categorice n
ceea ce privete genul, concluzia va fi de excludere a identitii i ca atare cercetarea
se oprete la prima etap.
n acelai stadiu se rmne atunci cnd caracteristicile identificatoare sunt
insuficiente, urma nu este complet imprimat, obiectul creator a suferit modificri, de
unde absena particularitilor necesare identificrii individuale.
Se cunosc ns i situaii n care stabilirea identitii nu este precedat n mod
obligatoriu de o determinare generic. De exemplu, un text scurt, dactilografiat, dar
care conine caracteristici specifice, ofer suficiente elemente pentru a concluziona c
a fost scris la o anumit main.

A. Etapa stabilirii apartenenei de gen (identificarea de gen sau generic)

Determinarea apartenenei de gen const n stabilirea a ceea ce reprezint n
sine obiectul sau urma dat, natura sa, ce loc ocup n sistemul lucrurilor, crui gen,
specie, grup i aparine. Sistemul se materializeaz n clasificri ale lucrurilor, deci n
operaii logice de includere a unui obiect ntr-o anumit clas72.
Pentru determinarea apartenenei de gen se apeleaz n primul rnd la
clasificrile i sistematizrile tiinelor naturii i tehnicii. Drept criterii de clasificare se
iau caracteristicile care reflect construcia obiectelor, structura sau compoziia
chimic a substanelor, iar pentru fiine nsuirile anatomice, fiziologice i psihice.
Pe de alt parte, clasificrile interesnd identificarea criminalistic trebuie s
in seama i de specificul acesteia i anume de a servi ca mijloc de prob n justiie.
Deci, pentru realizarea identificrii n prima etap, sunt examinate i
evideniate trsturile generale ale obiectelor, determinndu-se apartenena la gen
(categorie, grup). Este vorba de nsuirile fizice i funcionale cele mai generale, care
conduc la stabilirea categoriei mari de obiecte care au aceste nsuiri73.
Astfel, prin examinarea unei urme lsate de pneurile unui autovehicul, pe
mbrcmintea victimei unui accident de circulaie se poate stabili limea pneurilor,
desenul anvelopei, iar pe aceast baz, categoria de autovehicule echipate cu astfel de
pneuri (camion, autoturism). De asemenea, din examinarea tubului sau glonului tras,
gsite n apropierea victimei, respectiv n corpul acesteia, se poate stabili calibrul
armei cu care s-a tras, deci categoria (genul, grupul) mare din care face parte aceast
arm.
n literatura de specialitate74, aceast etap mai este denumit i identificarea
criminalistic de gen sau general.
n logic, termenii menionai au urmtoarele semnificaii:
grupul - reprezint ansamblul de fiine, de obiecte, de plante
asemntoare, reunite din punct de vedere al caracteristicilor principale sau din punct
de vedere funcional;

72
L. Ionescu, D. Sandu, op. cit. pag. 104, E. Stancu, Criminalistic, 1995, pag. 48
73
E. Stancu, Criminalistic, 1992. Pag. 35; 1994, pag 54, C. Dumitrescu, Identificarea criminalistic,
Note de curs, 1994, pag 15
74
***,Tratat practic de criminalistic, vol II, 1978, pag. 13

- 218 -
 - genul - este o clas de obiecte avnd aceleai note eseniale i
cuprinznd cel puin dou specii;
- categoria - include grupa de fiine sau obiecte asemntoare i nrudite
n clase, ordine, familii75.

B. Etapa identificrii propriu-zise ( individuale )

n cea de a doua etap se finalizeaz procesul de identificare prin
individualizarea sau determinarea obiectului concret aflat n legtur direct cu fapta
cercetat. Aceast etap este denumit etapa identificrii criminalistice.
La aceasta se ajunge prin restrngerea treptat a sferei cercetrilor, eliminnd
succesiv, dintre obiectele care fac parte din acelai gen sau grup, pe acelea care au
trsturi particulare ce nu se regsesc la obiectul identificator.
Astfel, continund exemplificarea din etapa identificrii de gen, n cazul urmei
de pneu prezentat pe mbrcmintea victimei, prin evidenierea unor elemente de
uzur, defecte de fabricaie, reflectate n urm i existena acestora pe unul din
pneurile autovehiculului bnuit, se poate stabili n concret autovehiculul echipat cu
pneul care a creat urma. n cel de-al doilea exemplu, dup ce n etapa identificrii de
gen, s-a stabilit calibrul 7,62 mm al armei bnuite, pe baza comparrilor succesive cu
gloanele i tuburile modele de comparat, pot fi evideniate o serie de elemente de
detaliu (din cmpurile de striaii de pe glon sau din microrelieful urmelor percutorului
de pe tub), putndu-se stabili n mod cert arma de foc (exemplarul concret) ce a fost
folosit la svrirea faptei.
Se nelege c stabilirea obiectului concret este mult mai valoroas pentru
organul judiciar, dar i determinarea apartenenei la gen are o real importan, cel
puin din dou motive: n primul rnd ajut la restrngerea progresiv a sferei
obiectelor verificate, implicit uurnd sarcina identificrii concrete; n al doilea rnd
d posibilitatea elaborrii unor versiuni cu privire la obiectele care ar fi putut crea
urmele descoperite la faa locului76.
Deci procesul identificrii criminalistice ncepe cu stabilirea celor mai
generale caracteristici, ceea ce permite determinarea apartenenei la o categorie mare
de obiecte. Pe msur ce sunt evideniate nsuirile, caracteristicile, cu o rspndire
mai mic, sfera obiectelor se ngusteaz, pentru ca n final, pe baza unor caliti,
proprieti, semnalmente i semne particulare, s se ajung la stabilirea concret a
obiectului sau persoanei cutate.
Bineneles, etapa final, n care se ajunge la identificarea individual, are o
valoare deosebit sub raportul aflrii adevrului n procesul penal.
Dei una din sarcinile de baz ale identificrii criminalistice o reprezint
stabilirea persoanei sau obiectului concret aflat n legtur direct cu svrire
infraciunii deosebit de important pentru aflarea adevrului i soluionarea cauzei
penale nu ntotdeauna acest proces poate fi parcurs pn n punctul dorit.
Astfel, pot fi frecvent ntlnite situaii cnd urmele nu conin destule
caracteristici de individualizare (ex. un fragment de urm papilar, glonul extras din
75
Mic dicionar enciclopedic, Bucureti, 1972, pag. 472
76
***,Tratat practic de criminalistic, vol II, 1978, pag. 13

- 219 -
victim a suferit deformri eseniale, unele urme de natur dinamic urme de
frnare).
De asemenea, n numeroase cazuri, obiectul de identificat nu are un caracter
determinat, strict individual, aa cum este cazul identificrii unor substane (snge,
vopsele, uleiuri), cnd nu este posibil a se stabili dect apartenena de gen a acestora.
n cazul urmelor materiale (fire, fibre, cioburi de sticl, minerale),
microurmelor, procesul identificrii vizeaz, de regul determinarea categoriei sau
grupului creia i aparine urma cercetat.
Totui i n cazul acestor urme, nu trebuie exclus posibilitatea individualizrii
obiectului creator de urm, datorit perfecionrii mijloacelor tehnico-tiinifice de
investigaie, ori stabilirea unor mprejurri concrete n care s-a format urma.
Diversitatea urmelor de reflectare a obiectelor i fiinelor contureaz dou
genuri de identificare distincte: identificarea dup imaginile fixate material i
identificarea dup imaginile fixate n memorie77. Primul reprezint modalitatea cea
mai frecvent ntlnit i se realizeaz prin compararea urmelor cu obiectele presupuse
c le-au creat sau cu reflectrile acestora. Cel de-al doilea gen se bazeaz pe
capacitatea de memorizare a subiectului care, n anumite condiii de spaiu i timp, a
perceput caracteristicile unei fiine, unui obiect sau fenomen78.
n marea majoritate a situaiilor i mprejurrilor de fapt, n care la un anumit
moment se ajunge la cercetarea criminalistic, se apeleaz la diverse categorii de
specialiti i experii att din domeniul tiinei criminalistice, ct i din alte domenii
ca: fizicieni, chimiti, biologi, antropologi, psihologi, medici legiti.
Prezentm cteva din domeniile de identificare criminalistic mai frecvent
ntlnite n practic: identificarea traseologic, identificarea dactiloscopic,
identificarea balistic judiciar, identificarea grafic, identificarea persoanelor dup
scris, identificarea mainilor de scris, identificarea persoanelor dup semnalmentele,
identificarea cadavrelor, identificarea prin intermediul unor cartoteci criminalistice
etc.
Metodologia identificrii criminalistice
Obiectele supuse identificrii sunt deosebit de variate att ca form sau
mrime, ct i ca natur ori funcionalitate. Ca urmare i caracteristicile identificatoare
vor fi diferite de la o categorie de obiecte la alta. De exemplu, caracteristicile n cazul
identificrii instrumentelor de spargere sau mijloacelor de transport.
n identificarea criminalistic trebuie s se aib n vedere urmtoarele:
construcia (structura) obiectului (de ex. caracteristicile exterioare ale
instrumentelor de spargere, urmele lsate de interiorul evii pe proiectil, urmele de
mini, urmele mijloacelor de transport etc.);
componena obiectului (de exemplu, componena lubrifianilor sau
carburanilor);
deprinderile funcionale i obinuinele motrice ale persoanei (ex.
deprinderea scrierii, gesturile, mimica etc.).

77
C. Dumitrescu, Unele aspecte ale identificri criminalistice, n Analele Academiei de Poliie Al. I.
Cuza, 1994, pag. 86
78
L.Ionescu, D. Sandu, Identificarea criminalistic, Editura tiinific, Bucureti, 1990

- 220 -
 Studiul obiectelor supuse identificrii are dou stadii, i anume:
Examinarea separat a fiecrui obiect n parte, n scopul evidenierii
caracteristicilor identificatoare. Acestea pot fi studiate att nemijlocit, ct i pe
modele. n majoritatea covritoare a cazurilor, examinarea caracteristicilor se face pe
modele obinute pe cale experimental, care trebuie s corespund anumitor cerine i,
n special, s fie compatibile cu urmele obiectului cutat. n acest scop, specialistul sau
expertul trebuie s cunoasc ct mai exact condiiile n care s-a format urma obiectului
cutat pentru a le reproduce ct mai fidel n momentul obinerii modelelor. De
exemplu, o prob de scris luat unei persoane n stare de ebrietate poate s difere de
scrisul firesc al acesteia, cum la fel pot interveni modificri dac poziia scriptorului
va fi alta dect aceea din momentul scrierii actului n litigiu.
Condiiile n care sunt obinute modelele de comparaie au o importan
deosebit pentru ntregul proces al identificrii i rezultatele acesteia.
Examinarea separat a obiectelor de identificat, de regul, ncepe cu obiectul
cutat, nefiind exclus nici posibilitatea examinrii la nceput a obiectului verificat.
Examinarea comparativ const n compararea proprietilor i
caracteristicilor exterioare ale obiectului cutat cu cele ale obiectului verificat, pentru
a se stabili care dintre acestea sunt asemntoare i care se deosebesc. Mai nti vor fi
comparate caracteristicile de ordin general, dup care se va trece la cele strict
individuale. Compararea obiectelor supuse identificrii se poate face pe calea
confruntrii, juxtapunerii sau suprapunerii.
Procedeul confruntrii este cel mai rspndit, el fiind accesibil n
majoritatea cazurilor. Sunt folosite n acest scop microscoape comparatoare sau alte
mijloace optice ori de protecie, iar n laboratoarele de expertiz criminalistic o astfel
de examinare se face cu ajutorul fotografiilor, mai ales n situaiile n care este nevoie
de mrirea imaginii.
Procedeul juxtapunerii, cunoscut i sub denumirea de continuitate liniar,
este folosit n examinarea striaiilor, cum ar fi, de exemplu, urmele create de
instrumente de spargere, urmele lsate pe proiectile. Procedeul este deosebit de
eficace, dar o incorect folosire a luminii la fotografiere poate determina grave erori.
De exemplu, juxtapunerea a dou fotografii reprezentnd obiectul cutat i cel
verificat, la executarea crora nu au fost respectate aceleai condiii de iluminare
(poziie, intensitate, culoare, etc.) poate duce fie la obinerea unei continuiti liniare
inexistente n realitate, fie la nerelevarea celei existente i la privarea cercetrii penale
de un rezultat categoric.
Procedeul suprapunerii, dup cum arat i denumirea, const n
suprapunerea imaginii transparente a unuia din obiecte peste imaginea celuilalt obiect.
Acest procedeu, de asemenea, are o aplicare destul de larg, datorat posibilitilor pe
care le ofer n relevarea asemnrilor sau deosebirilor dintre diferite obiecte
comparate.
n cazul identificrii, aprecierea de ctre specialist sau expert a asemnrilor i
deosebirilor se materializeaz sub forma concluziilor, care pot fi certe (categorice) i
probabile. Sunt situaii ns n practica expertizei criminalistice cnd nu se pot formula
niciuna din concluziile de mai sus.

- 221 -
 Concluziile certe, la rndul lor, pot fi pozitive sau negative. De exemplu
glonul extras din victim nu a fost tras cu arma seria.... sau glonul extras din
victim a fost tras cu arma seria..... n primul caz este vorba de o concluzie cert
pozitiv, iar n al doilea de o concluzie cert negativ.
O categorie de concluzii ce au generat multe discuii n rndurile specialitilor
i practicienilor sunt cele de probabilitate.
De cele mai multe ori, la o asemenea concluzie se ajunge din cauza
insuficienei cantitative sau calitii necorespunztoare a materialelor comparate. Cu
alte cuvinte, obiectul cutat, n special, nu ofer specialistului sau expertului
caracteristici suficiente din punct de vedere cantitativ i calitativ care s permit
formularea unei concluzii categorice.
O opinie exprimat n literatura de specialitate i mbriat de cea mai mare
a practicienilor, susine admisibilitatea i utilitatea concluziilor de probabilitate.
Concluziile de probabilitate nu exclud existena unei anumite mprejurri, dar nici nu
o pot confirma pe deplin, rmnnd o presupunere tiinific argumentat cu privire la
existena sau inexistena acesteia.
O situaie aparte este aceea referitoare la cazurile n care specialistul sau
expertul este pus n imposibilitatea de a rezolva problema cu care a fost sesizat.
Asemenea situaii sunt determinate, n principal, de doi factori: de cantitatea cu totul
insuficient de caracteristici la obiectul cutat i de lipsa metodei sau aparaturii
tiinifice necesare efecturii examinrii respective. Astfel concluzia se va exprima
prin formula nu se poate stabili. Cu alte cuvinte, imposibilitatea formulrii unei
concluzii se refer nu numai la obiectul de comparaie pus la dispoziia expertului, ci
la oricare alt persoan ori obiect existent n natur. Aa cum rezult din practica
judiciar, sunt cazuri n care concluzia nu se poate stabili este luat drept o
concluzie negativ, adic, persoana bnuit este exclus din cercul de suspeci. O
asemenea apreciere a acestei concluzii este total greit i ca atare, trebuie eliminat
din activitatea organelor judiciare.

- 222 -
 OPINII PRIVIND PROCEDURI ACIONALE FOLOSITE DE
STRUCTURILE JANDARMERIEI MONTANE MPREUN CU
FORMAIUNI SPECIALIZATE PENTRU SALVAREA
PERSOANELOR ACCIDENTATE N CREVASE

Maior drd. Cristian PROFIRESCU

Maior drd. Daniel STANCIU

Reprezentnd peste o treime din teritoriul rii, munii Carpai, alturi de

celelalte masive muntoase, se evideniaz n peisajul Romniei ca puternice fortree
naturale, de o frumusee aparte. Rezervaiile naturale, fondul silvic i cinegetic, flora
specific, staiunile turistice i balneare, obiectivele turistice devenite celebre n ar i
n strintate, atrag din ce n ce mai muli turiti romni i strini pentru practicarea
drumeiilor montane, a sporturilor specifice de iarn, vizitarea obiectivelor turistice
sau participarea la competiii sportive.
Pe timp de iarn, pe lng pericolul accidentrii si surprinderii acestora de
avalane, turitii amatori de drumeii montane i de ascensiuni, personalul din cadrul
structurilor Jandarmeriei Montane, Asociaiei Naionale a Salvatorilor Montani,
Romsilva, Inspectoratului Local pentru Situaii de Urgene Civile sunt expui i
pericolului accidentrii ca urmare a alunecrii pe ghea sau cderii de la nlime, n
crevase.
Crevasele sunt crpturi n ghea sau n zpada ngheat, care se formeaz
atunci cnd n urma declanrii avalanei (sau ca urmare a nclzirii i creterii
temperaturii), zpada se deplaseaz peste terenul accidentat produs n urma
alunecrilor de teren care au generat rupturi adnci n scoara terestr i n sol, sau
cnd, datorit creterii temperaturii, zpada se topete i alunec de pe versanii nali
ai muntelui la vale, iar la scderea temperaturii, aceasta se oprete pe crestele abrupte
ale altor versani mai mici de nlime, peste grotele care se formeaz n urma
alunecrilor de teren ori cnd zpada (sau gheaa) acoper terenul accidentat care a dus
la formarea grotelor.
Din punct de vedere al formrii i dispunerii acestora, crevasele pot fi la
vedere sau ascunse, avnd dimensiuni variabile , unele dintre acestea ascunznd n
interior stnci de diferite dimensiuni, ascuite i deosebit de periculoase. Crevasele
care se formeaz la suprafa sunt vizibile, au crpturi mari n scoara gheii i se pot
evita pe timpul deplasrii.
Cele mai periculoase sunt crevasele ascunse, care au la suprafa un strat
subire de ghea, acestea fiind greu de observat, iar n momentul n care persoana care
se deplaseaz pe munte, cade i alunec pe zpad spre aceasta, nu o observ sau calc
pe marginea ei, gheaa se rupe, crevasa se lrgete instantaneu iar persoana cade de la
nlime n interiorul crevasei.

- 223 -
 Pe pantele abrupte ale muntelui sau cu nclinaii de pn la 45 grade, orice
persoan care nu cunoate modul de deplasare, care nu are echipament adecvat, ori
datorit gheii sau zpezii ngheate dispuse pe traseu, a timpului nefavorabil (cea,
viscol i vizibilitate redus), poate aluneca pe distane de pn la 50 de metri, pe
aceast distan, sau la captul acesteia, existnd pericolul cderii i accidentrii n
crevase. Fora de impact la cderea n crevas a unei persoane este mai mare dect o
cdere de la nlimea de 10 metri.
Ca urmare a cderii de la nlime n crevas, victima poate suferi diferite
tipuri de leziuni luxaii, fracturi iar n unele situaii, ca urmare a traumatismelor sau
leziunilor grave produse, poate deceda instantaneu sau n timp scurt.
De regul, pe munte, unde terenul este accidentat, existnd rupturi ale scoarei
terestre, de diferite adncimi, acolo unde se formeaz o crevas, n imediata apropiere
a acesteia, se pot forma i altele.
Pentru prevenirea accidentrii n crevase, persoanele care urmeaz a se
deplasa pe munte, pe timp de iarn, vor respecta urmtoarele reguli de siguran:
se vor documenta nainte de deplasarea pe orice traseu montan, dac acesta
este deschis sau nchis i nu se vor deplasa pe traseele nchise;
nainte de deplasarea pe traseele montane deschise, turitii romni sau strini
se vor dota cu echipament specific de iarn i materiale specifice, astfel: combinezon,
(scurt i pantalon de iarn), bocanci pentru deplasarea pe munte, cciul (fes),
ochelari de protecie, fular, mnui, rucsac care s conin hran ce asigur necesarul
de calorii, articole de echipament de schimb, 1-2 cordeline de alpinism, trus sanitar
complet, termos cu ceai cald/cafea, binoclu, sac de dormit, cort, ustensile de aprins
focul, hart cu traseele de deplasare, obiectivele montane, dispunerea seciilor i
posturilor de jandarmi montane, a sediilor sau refugiilor personalului din Asociaia
Zonal a Salvatorilor Montani, numerele de telefon ale acestor structuri, mijloace de
comunicaii, busol, dispozitive electronice G.P.S., sau alte materiale specifice.
Este cunoscut faptul c jandarmii montani i personalul Salvamont pentru
aciuni de salvare ale persoanelor aflate n dificultate pe munte, sunt echipai cu inuta
i echipamentul specific de misiune, rucsac cu materialele anterior menionate i trus
de prim-ajutor, precum i cu urmtoarele materiale i mijloace de deplasare, care n
funcie de specificul aciunii pot fi: akia, schiuri, clpari, bocanci de tur, cordeline,
piolei, pitoane, ciocan pentru fixat pitoanele, dispozitive de: escalad, coborre i
siguran; colari, cti de protecie, lopei pliabile, lanterne, aparatur de cutare prin
G.P.S a persoanelor surprinse de avalane, sonde telescopice de cutare sub zpad a
persoanelor surprinse de avalane, motor-bike-uri sau alte materiale specifice.
Avnd n vedere faptul c, n ultimii ani s-au produs accidente cu urmri
tragice pe munte inclusiv n rndul alpinitilor profesioniti, nainte de desfurarea
concursurilor de alpinism sau de schi, asociaia sportiv care organizeaz competiia
sportiv n domeniu, va ntiina instituiile locale abilitate ale statului preciznd toate
datele referitoare la organizarea i desfurarea competiiei sportive pentru primirea
avizului, iar n acest sens vor informa n scris, cu cel puin 48 de ore formaiunea
Salvamont, subunitatea de jandarmi montan din zon i celelalte instituii abilitate ale
statului cu atribuii n domeniul montan, se vor documenta cu privire la prognoza
meteorologic, gradul de risc al masivului muntos de escaladat, traseele deschise (sau

- 224 -
nchise) ale acestuia, locurile sau zonele unde exist pericolul acumulrii de zpad i
declanrii avalanelor sau unde pot s apar alte pericole (ex. cderi de stnci, etc.),
locurile unde sunt dispuse refugiile jandarmeriei i cele Salvamont.
De asemenea, este indicat ca alpinitii i schiorii s execute exerciii de
pregtire suplimentar n zone i pe pante asemntoare traseelor din concurs, iar
nainte de nceperea competiiei vor ntiina instituiile abilitate: Jandarmeria montan
i personalul din cadrul Asociaiei Zonale a Salvatorilor Montani, pentru asigurarea
proteciei zonei, n conformitate cu prevederile legale n vigoare.
Traseele, crrile cu teren accidentat precum i celelalte locuri din zona
montan unde s-au format crevase, unde exist posibilitatea producerii avalanelor sau
prezint un grad ridicat de pericol precum cderile de stnci, se impun a fi cunoscute
i monitorizate permanent de ctre alpiniti, jandarmii montani i personalul
Salvamont, pentru a fi ntiinai operativ turitii, n vederea prevenirii accidentelor de
orice natur.
Dac pe timpul deplasrii pe traseul montan turitii sunt surprini de timp
nefavorabil precum viscol puternic, ninsori abundente, cea dens, ori terenul de pe
traseu favorizeaz producerea de accidente, acetia se vor deplasa ctre cea mai
apropiat caban sau loc de refugiu, folosind cordelina de alpinism, pentru realizarea
siguranei deplasrii tuturor membrilor grupului. Pe timpul deplasrii cordelina va fi
ntins normal, fr a se afla n tensiune.
De regul, podurile de ghea se ocolesc, dac grosimea gheii nu prezint
siguran pentru traversarea peste acestea. n situaii cu totul deosebite, cnd nu exist
un alt itinerar de deplasare, podul de ghea se observ cu atenie pentru a nu avea
fisuri sau crpturi, se verific cu atenie cu pioletul de un membru al grupului
grosimea gheii i dac gheaa rezist, acesta se traverseaz asigurat cu ajutorul corzii
de alpinism de ceilali membri.
La traversrile peste podul de ghea coarda de alpinism va fi ntins
obligatoriu astfel nct toi membrii grupului s fie asigurai cu ajutorul acesteia i se
va clca uor pe ghea, pe ct posibil pe margine ct mai aproape de versant.
Pentru aciunile de salvare a persoanelor accidentate n crevase pe timp de
iarn, desfurate de jandarmii montani n cooperare cu personalul din instituiile
specializate, n opinia noastr pot fi aplicate urmtoarele proceduri acionale:
a) Proceduri aplicate de membrii grupului de turiti pn la sosirea
jandarmilor montani i a personalului specializat din cadrul A.Z.S.M. sau SMURD.
dac un membru al echipei de turiti/alpiniti cade i alunec pe zpada
ngheat a unei pante, cel care observ primul cderea i ntiineaz pe ceilali
membri, inclusiv pe cel care se afl n vrf, strignd: ,,CDERE", se culc rapid pe
zpad cu faa n jos, nfige adnc pioletul i colarii n zpada ngheat pentru a opri
partenerul din alunecare (cdere), pn cnd acesta se oprete, se ridic prin msuri de
siguran, evalueaz situaia, acord msurile de prim ajutor persoanei n cauz dac
aceasta a suferit escoriaii, echimoze sau fracturi, folosind trusa medical, informeaz
personalul din cadrul Jandarmeriei montane, personalul Salvamont i continu foarte
ateni deplasarea spre prima caban sau refugiu.
dac persoana care alunec pe zpad nu poate fi oprit, alunecnd spre
marginea unei crevase/grote, cel care declaneaz aciunea de salvare se deplaseaz
- 225 -
spre acel loc imediat, fiind asigurat cu ajutorul cordelinei (frnghiei) de ceilali
parteneri i va ntinde braul, avnd nfurat pe acesta o cordelin de alpinism sau un
articol de mbrcminte (fular, pulover) ctre persoana aflat n pericol pe marginea
crevasei, pentru ca aceasta s se poat prinde.
Se va evita pe ct posibil ntinderea minii libere, deoarece greutatea corpului
celui care cade n crevas este mare, nu poate fi meninut mult timp, existnd pericolul
ca i cel care ncearc aciunea de salvare, s cad n crevas odat cu acesta.
Folosind mijloacele de comunicaii, unul din partenerii de grup va anuna
personalul din cadrul seciei/postului de jandarmi montan, personalul A.Z.S.M,
comunicnd ce s-a ntmplat, locul producerii accidentului, caracteristicile acestuia,
numrul persoanelor aflate n grup, starea victimei(lor), dac victima este uor
accidentat, grav sau netransportabil, n ce const accidentarea, cum sunt echipai,
dac au trus de prim ajutor i hran, starea vremii, a traseului, dac s-a cobort n
crevas pentru a se acorda ajutor persoanei accidentate i n ce a constat acesta sau
dac persoana a decedat, precum i alte date i informaii utile.
n situaia n care un turist/alpinist a czut n crevas i datorit adncimii
mari a acesteia, a pereilor abrupi sau a leziunilor produse n cdere, nu poate iei la
suprafa, acesta va trece n jurul corpului cordelina de alpinism care va fi cobort n
crevas de echipa de salvare aflat la suprafa, executnd dou noduri la cordelin, va
da semnalul pentru a fi ridicat i va ncerca s rmn tot timpul atent la semnalele
echipei de salvare, pentru prevenirea intrrii n hipotermie.
ocul termic poate fi recunoscut la persoana accidentat, prin apariia la
nceput a unei senzaii de arsur, apoi treptat, prin apariia unei dureri din ce n ce mai
accentuate n tot corpul, ulterior instalndu-se ,,tremuratul reacie a corpului uman
n ncercarea de compensare a pierderii cldurii. De regul, fracturile pot provoca la
scurt timp ocul hipotermic.
n cazul n care unul sau doi turiti / alpiniti au czut ntr-o crevas adnc,
chiar dac unul sau ambii au suferit leziuni, cel care are cele mai uoare leziuni acord
primele msuri de ajutor celui accidentat mai grav, l va ntreba pe acesta dac se
poate mica i ridica iar dac acesta confirm, l va ajuta s se ridice n picioare, ambii
evitnd a se aeza pe zpad (ghea).
Dac unul dintre acetia are traumatisme grave i nu se poate ridica, partenerul
su va ncerca s introduc cu foarte mare atenie pe sub corpul acestuia o ptur (un
sac de dormit, fular sau alt obiect de mbrcminte), pentru ca acesta s nu stea cu
corpul pe zpad (ghea), va discuta cu el i-l va menine treaz, administrndu-i
calmante i ceai cald (sau cafea) din termos.
Cel care are cele mai puine leziuni, va evalua situaia, va acorda primul ajutor
medical partenerului cu leziuni mai grave i va menine permanent legtura cu
partenerii aflai la suprafa i echipa de salvare.
Dac leziunile celor doi nu sunt grave, dup acordarea ajutorului medical
reciproc, folosind cordelinele, pitoanele, pioletele, carabinele, dispozitivele de
siguran, colarii i celelalte materiale de alpinism din dotare, cei doi vor ncepe
ascensiunea spre suprafa cu msuri de siguran.
Pe timpul desfurrii aciunilor de salvare a persoanelor accidentate n
crevase, pot s apar i unele riscuri sau disfuncii, astfel:

- 226 -
 starea vremii se poate schimba, se poate lsa ntunericul iar aciunea de
salvare devine dificil i deosebit de periculoas, putndu-se amna pentru a doua zi,
existnd pericolul ca persoana care a suferit leziuni grave s nu mai poat fi salvat n
via;
mijloacele de comunicaii ale turistului/alpinistului accidentat sau ale
membrilor echipei de salvare nu mai funcioneaz, ca urmare a mririi timpului
aciunii de salvare, a descrcrii acumulatorilor, a defectrii acestora n cdere sau ca
urmare a faptului c aciunea se desfoar ntr-o zon fr acoperire radio-telefonic,
ceea ce ngreuneaz aciunea de salvare;
datorit adncimii mari a crevasei, vocile celor de la suprafa nu pot fi
auzite de cei aflai n dificultate sau comunicarea este imposibil de realizat datorit
leziunilor foarte grave produse asupra victimelor;
la altitudini de peste 2000 de metri, oxigenul din ce n ce mai rarefiat,
mpreun cu zpada n cantiti mari pe traseul de deplasare n cantiti mari, provoac
stare de oboseal n deplasarea pedestr a membrilor echipelor spre locul unde
urmeaz a se desfoar aciunea de salvare;
local n care s-a accidentat persoana, precum i zona adiacent acestuia nu
permite aterizarea elicopterului echipajului SMURD, pentru transportarea victimei la
cea mai apropiat unitate medical din zon, aceasta necesitnd a fi transportat pe
distane mari, pe akie-uri sau pe mijloace improvizate.
b) Proceduri de aciune ale jandarmilor montani, n cooperare cu formaiuni
specializate.
Deplasarea jandarmilor din cadrul echipelor specializate din secia sau postul
de jandarmi montani,n cooperare cu personalul din cadrul formaiunilor A.Z.S.M., iar
n unele aciuni de salvare, n cooperare cu personal medical mbarcat pe elicopter
aparinnd SMURD, pe timp de iarn se desfoar rapid, folosindu-se snow-mobile
(motor-bike-uri) pentru deplasare pe zpad, telecabina, telescaunul sau elicopterul
(echipajele SMURD), pn n locurile unde acestea funcioneaz. n continuare
echipele de jandarmi se deplaseaz pe jos sau pe schiuri, pn la locul producerii
accidentului, folosindu-se pentru deplasarea pedestr piolei, colari, corzi de alpinism,
pitoane, carabine, dispozitive de coborre/urcare i de siguran, akie-uri, rucsac cu
materiale specifice alpine, trus de prim-ajutor, lanterne etc.
la apropierea de locul unde persoana a czut n crevas, se ia legtura cu
victima sau cu partenerii acesteia de la suprafa, se analizeaz terenul, se evit
deplasarea printre crevase i se constituie echipe de salvare i echipe de siguran a
zonei, trecnd la aciunea de salvare;
n funcie de situaie, doi sau mai muli membri ai echipei de salvare coboar
n crevas cu ajutorul corzilor de alpinism, asigurai de la suprafa de membrii
echipei de siguran, iar la ajungerea la persoana accidentat, o vor ntreba dac se
poate mica (pentru a depista eventuale traumatisme la coloana vertebral sau n alte
locuri) se palpeaz cu deosebit atenie victima pe coloana vertebral i se acord
acesteia ajutorul medical asigurnd-o cu cordelina pentru a fi ridicat la suprafa.
dac victima este lovit i accidentat la coloana vertebral, la cap, bazin sau
n alte pari vitale ale corpului, se ridic foarte atent de ctre toi membrii echipei n

- 227 -
acelai timp, se aeaz i se imobilizeaz persoana n akie-uri i se ncepe aciunea de
ridicare la suprafa a acesteia, ulterior a celeilalte persoane cu leziuni mai uoare
(dac exist) i apoi a membrilor echipei de salvare, cu msuri stricte de siguran,
asigurndu-se transportul spre cea mai apropiat formaiune medical.
n situaia n care se constat c victima este n stare foarte grav i trebuie
s i se acorde asistena medical de specialitate n timp scurt, cnd distana de la locul
de salvare pn la formaiunea medical din zon este foarte mare iar terenul este
dificil, se solicita deplasarea la faa locului (sau ntr-un loc apropiat unde poate
ateriza) a unui elicopter cu personal medical aparinnd SMURD, echipa de salvare
deplaseaz cu atenie victima la locul de aterizare al elicopterului, asigur mbarcarea
i transportul acesteia la cea mai apropiat formaiune medical specializat.
Deoarece n prezent personalul profesionalizat din cadrul Centrului de
Perfecionare a Pregtirii Jandarmilor Montani Sinaia, care au atribuii de pregtire a
tuturor jandarmilor montani, executnd totodat i aciunile de intervenie cu cel mai
ridicat nivel de dificultate pentru salvarea persoanelor aflate n dificultate pe munte,
opinm pentru dotarea acestei structuri cu un elicopter, ntruct jandarmeria montan
nu are n dotare acest mijloc de deplasare rapid.
Totodat, se va lua legtura i cu membrii de familie ai persoanei salvate i n
cooperare cu alte structuri se va proceda la consilierea acestora pe toat durata aciunii
de salvare a persoanei accidentate.
n situaia n care pereii crevasei sunt acoperii de ghea groas, pentru
ieirea cu victima la suprafa, jandarmii montani vor folosi uruburile pentru ghea,
care vor fi nurubate n pereii de ghea ai crevasei i se vor folosi pentru escalad de
cordeline, pitoane, carabine i piolete.
n concluzie, aciunile executate de jandarmii montani n cooperare cu
personalul din celelalte formaiuni cu atribuii de salvare a persoanelor care s-au
accidentat n crevase pe timp de iarn, sunt deosebit de complexe prin particularitile
menionate, eficiena acestora necesitnd:
o pregtire specific continu n poligoane alpine;
pregtire n condiii complexe de timp i anotimp, n situaii ct mai
apropiate de realitate;
aptitudini, for, rezisten i echilibru psihic n aciunile de escalad,
crare, salvare i pe timpul transportului;
cunoaterea i aplicarea tehnicilor de comunicare i consiliere a persoanei
accidentate, pe toat durata aciunii de salvare;
reducerea timpului de intervenie;
umanism i spirit de echip;
cunotine i deprinderi de specialitate pentru acordarea primului ajutor;
consilierea membrilor familiei persoanei accidentate;
cooperare ntre structuri.
n cei ase ani de existen a structurilor Jandarmeriei Montane, aciunile
desfurate pentru salvarea persoanelor aflate n dificultate n zona montan au
dovedit i vor continua s dovedeasc un nalt grad de profesionalism din partea celor
aflai permanent n slujba ceteanului, pentru salvarea celui mai preios bun al omului
VIAA.

- 228 -
 SOFTWARE DE BUZUNAR

Subcomisar de poliie Viorica SIMION

n ultima vreme, btrna dischet a disprut aproape complet de pe

firmamentul IT. Majoritatea utilizatorilor de calculatoare au nlocuit-o cu CD/DVD-
uri reinscriptibile (dintre acestea, discurile n format mini au diametrul de numai 8 cm,
astfel nct pot fi pstrate ntr-un portmoneu, oricnd la ndemn). Problema intervine
ns atunci cnd calculatorul de pe care vrei s copiai anumite informaii nu dispune
de unitate inscriptoare. "Fenomenul" PC-fr-inscriptor este pe cale de dispariie, dar
celebrul Murphy v asigur c, din o sut de calculatoare, exact cel care v intereseaz
nu va avea inscriptor.
Soluia de mijloc, folosit tot mai frecvent, este unitatea USB-flash. Avnd, n
general, dimensiuni foarte reduse (de unde i denumirea "thumb-drive" n traducere
liber "unitate-degeel") i greutatea de aproximativ 10-20 de grame, unitile USB-flash
pot fi folosite fr probleme ca brelocuri pentru chei.
Avantajul absolut fa de discurile optice reinscriptibile este c informaia poate
fi stocat pe USB-flash n timp real. Astfel, poi rula anumite programe care pstreaz n
fiierele proprii de configurare eventuale modificri operate de utilizator, sau chiar
adaug informaii n fiiere suplimentare.
Mai mult dect att de pe unitile USB pot fi rulate sisteme de operare, unele
dintre ele chiar n emulator (de ex., poi rula o distribuie Linux pe calculatorul unui
prieten, fr a fi nevoie ca el s-i reporneasc Windows-ul).
Putem vorbi, la ora actual, despre veritabile aplicaii software "de buzunar",
deloc puine la numr, care ofer opiuni suficient de complexe pentru orice utilizator,
fie acesta nceptor sau avansat. Singura limit este mrimea buzunarului, mai bine zis
suma pe care fiecare este dispus s o investeasc ntr-o unitate USB-flash, ntruct de
aceasta depinde capacitatea de stocare a micului dispozitiv. Este suficient i o unitate
de 256 MB (care cost deja mai puin de 100 RON), dac sunt de transportat documente
i aplicaii utilitare, ns dac obiectul transferului l constituie filme sau fiiere
multimedia, atunci mai bine achiziionai o unitate de l GB, pe care ncape ntregul
coninut al unui CD (cost ntre 250-300RON). Ct despre viteza de transfer, se
recomand unitile compatibile cu standardul USB 2.0, deoarece diferena de pre este
foarte mic, ns timpul necesar pentru transferul informaiilor este mult mai scurt fa
de unitile cu interfa USB 1.1.
n deschiderea listei aplicaiilor portabile se afl cteva dintre noile programe de
la Mozilla Foundation, deoarece au dat dovad de o ergonomie i stabilitate demne de
cele mai bune recomandri. Aceste aplicaii portabile dispun de toate funciile

- 229 -
versiunilor "instalabile", iar meritul de a le face compatibile cu rularea de pe uniti
USB-flash (prin integrarea unui lansator corespunztor) i revine programatorului John
T. Haller. De pe site-ul acestuia, www.johnhaller.com pot fi descrcate cele mai
recente versiuni ale mai multor proiecte interesante
Portable Firefox 1.0.6 ( http://portablefirefox.mozdev.org) versiunea
portabil a deja cunoscutului browser a fost descrcat de peste un sfert de milion de
utilizatori. Dac utilizai pe calculatorul personal acelai browser, e foarte simplu de
"sincronizat" book-mark-urile, cookie-urile i chiar parolele, astfel nct s le avei
mereu cu dvs. i, n acelai timp, s nu "lsai urme" pe calculatoare strine; n acest fel,
putei naviga, de pe orice calculator, ca i cum ai fi acas.
Portable Thunderbird 1.0.6 (http://portablethunderbird.mozdev.org) este
un client de e-mail confortabil care v permite s verificai toate conturile de mail (care
dispun de suport POP/IMAP), cu un singur clic, chiar i atunci cnd nu lucrai pe
calculatorul de acas. Mai mult dect att, putei descrca toate mesajele chiar pe
unitatea USB, pentru a le studia ulterior i a expedia rspunsurile cu ocazia urmtoarei
"conectri" on-line. V putei confrunta poate cu situaii n care persoanele pe care le
vizitai dispun de conexiuni prin dial-up i nu ar fi ncntate s i verifici e-mailurile i
s rspunzi folosind interfaa webmail, din cauz c "Time is money"...
Portable Sunbird v.0.2 R.3 (http://portablesunbird.mozdev.org) este o
agend personal foarte asemntoare cu aplicaia Calendar integrat de MS-Outlook.
Versiunea portabil v permite s avei mereu la ndemn mai multe calendare (de
exemplu putei gestiona simultan agenda personal, pe cea de serviciu, chiar i orarele
copiilor la coal). Un alt aspect interesant este posibilitatea de a crea calendare
interactive pentru grupurile de lucru, care pot fi pstrate on-line, iar Sunbird poate fi
configurat s le verifice/sincronizeze de fiecare dat cnd pornii aplicaia portabil de
pe USB (desigur, dac respectivul computer dispune de conexiune la Internet). n acest
fel, putei fi la curent cu sarcinile de serviciu oriunde v-ai afla, fr a fi nevoie s luai
dup dvs. un laptop conectat la VPN-ul companiei, economisind spaiu n bagaje i
eventual chiar banii firmei.

"Biroul deschis" Portable Open Office (www.johnhaller.com) la seciunea

"Useful Stuff" (utiliti).
Acelai programator care coordoneaz proiectele aplicaiilor portabile de la
Mozilla Foundation, a reuit s "pregteasc de drum" i binecunoscuta suit de birotic
de la OpenOffice.org. Deocamdat, versiunea portabil 1.1.4 se afl n stadiul de testare.
ntreaga suit (chiar i v.2.0 Alpha) ocup mai puin de 128MB, deci poate fi folosit
fr probleme chiar i de pe uniti USB avnd capacitatea respectiv. Este
impresionant, deoarece se ofer posibiliti de editare complex a documentelor i foilor
de calcul tabelar n cele mai populare formate digitale, precum i compatibilitate
(aproape!) complet cu aplicaiile integrate n suita MS-Office.
...i lista My continu...
Din aceast scurt prezentare, reiese c n curnd nu va mai fi nevoie s
plimbai calculatorul personal, ci doar o minuscul unitate USB, deoarece nu-i aa?
calculatoare gsii deja "peste tot".

- 230 -
 CUM S NE ALEGEM DISPOZITIVELE
DE INTRODUCERE A DATELOR

Comisar de poliie Adina POP

Cnd folosim PC-ul, cel mai mult interacionam fizic cu tastatura i cu mouse-
ul, dei, dac ne gndim bine, pe ele le bgm cel mai puin n seam. Ergonomia este
un bun motiv pentru care ar trebui s ne gndim la upgradarea dispozitivelor de input,
dar chiar i persoanele care nu au probleme cu ncheieturile minilor ar trebui s se
gndeasc la faptul c un nou mouse optic, o tastatur mai compact sau o tbli
grafic le poate transform n bine experiena utilizrii PC-ului.

Ce trebuie s tim
Tastaturile i dispozitivele de tip pointing (de indicare) sunt cele dou mari
clase de dispozitive de introducere a datelor. Acestea sunt disponibile ntr-o varietate
de design-uri i cu multe opiuni diferite.

Cum s alegem o tastatur bun

Dei dispunerea tastelor pe tastatur nu s-a modificat de mai mult de un secol,
asta nu nseamn c nu ar trebui s ne gndim la ce e n neregul cu tastatura pe care o
folosim acum. Pe lng problemele medicale, cauzate de sindromul micrilor
repetitive, ar trebuie s ne gndim la utilitatea unei tastaturi care ne ofer cteva
butoane extra, foarte folositoare.

- 231 -
 Pn de curnd, existau dou metode principale de fabricare a tastaturilor:
mecanic i cu membran. Dei cele mecanice sunt net superioare, tastaturile cu
membrana au monopol pe pia pentru c sunt mult mai ieftine.
ntr-o tastatura mecanic, fiecare tast are propriul switch (comutator) intern
care semnaleaz apsarea ei i care este separat de cel al tastelor alturate. Tastaturile
mecanice seamn mult cu mainile de scris, n sensul c switch-ul din interiorul
fiecrei taste face clic atunci cnd ridici degetul de pe ea; acestea ofer mai mult
rezisten la apsare i revin mai repede n poziia iniiala dect cele cu membran.
n interiorul unei tastaturi cu membran, toate tastele sunt poziionate pe o
"foaie" de plastic de lungimea tastaturii. Membrana este imprimat cu un model care,
atunci cnd este atins de o tast, acioneaz ca switch-ul dintr-o tastatur mecanic,
trimind semnalul "tast apsat" ctre computer. Tastaturile cu membran sunt mai
ieftine pentru c sunt fcute din mai puine componente. Tastaturile cu membran
ieftine dau o senzaie mai "buretoasa" la apsare; cu ct o tastatur este mai ieftin, cu
att va fi mai proast la atingere i la rspuns.
Pentru a le conecta la computer, tastaturile folosesc fie un port PS/2, fie unul
USB. Majoritatea PC-rilor i toate Mac-urile folosesc acum conexiuni USB. Aproape
toate tastaturile sunt livrate i cu un convertor USB to PS/2, n cazul n care PC-ul nu
are niciun port USB liber.
Ultimul "trend" n materie de tastaturi este wireless: o tastatur cu baterii
trimite un semnal ctre un receptor USB conectat la PC-ul tau. Avantajul unei
conexiuni wireless este c tastatura nu va fi legata de PC, adic se scap de sumedenia
de fire de pe birou. Acesta este un amnunt destul de util, mai ales, oamenilor de
afaceri, n timpul prezentrilor de la conferine, pentru c o tastatur wireless poate fi
plasat oriunde, n limita unei raze de 10 m de la receptor.
Tastaturile "de lux" ofer o mulime de alte funcii, de la taste speciale pentru
lansarea aplicaiilor sau pentru adrese de Web pn la cele multimedia care
controleaz CD-uri i DVD-uri. Aceste funcii adaug multe conveniente, dar necesita
instalarea unui soft special.

Alegerea celui mai bun diapozitiv de indicare

Mouse-ul e cam tot att de "btrn" ca i PC-ul i tot de atunci mouse-urile au
reprezentat cauza numrul unu a multor vtmri ale ncheieturilor minii i ale
braului. Motivul este simplu: folosirea mouse-urilor le solicit utilizatorilor s in
mn ntr-o poziie ciudat, nenatural, pentru perioade lungi de timp. Nu este un
proces pentru care am fost "construii".
Au aprut pe pia numeroase alternative la dispozitivele de indicare care se
presupune c rezolv aceast problem: mouse-uri conturate dup forma minii;
trackball-uri care solicita mai puin micarea braului; touchpad-uri folosite n special
cu laptop-uri, care se bazeaz pe simpla micare a degetului i tblie grafice care
folosesc un indicator de tip creion.
n prezent poi alege ntre dou tipuri principale de mecanisme pentru mouse:
mecanic i optic. Un mouse mecanic "traduce" micarea unei bile din interiorul
dispozitivului ctre pointer-ul de pe ecran. Mouse-ul optic utilizeaz o micro-camer
care nregistreaz micrile.
- 232 -
 Principala diferen ntre mouse-urile optice i cele mecanice este
sensibilitatea rspunsului. n lipsa unei bile i a roller-elor, un mouse optic nu aga
scame i praf care ngreuneaz apoi micrile pointer-ului.
Att mouse-urile mecanice, ct i cele optice au att variante cu fir, ct i
wireless. Ca i tastaturile, versiunile cu fir folosesc mai mult conexiuni USB dect
PS/2, ns productorii includ, de obicei, i convertoare. n timp ce mouse-urile pentru
Mac au un singur buton, cele pentru PC au cel puin dou - stngul i dreptul - i pot
avea alte butoane n plus, customizabile, sau o roti de scroll.
Trackball-urile seamn cu un mouse ntors "cu fundul n sus", folosind o bil
care transform micrile degetelor n micrile pointer-ului de pe ecran. Trackball-
urile pot ameliora vtmrile legate de micarea repetitiv. Acestea sunt proiectate mai
ergonomic dect mouse-urile (aproape toate mouse-urile sunt proiectate pentru
dreptaci), iar unele folosesc chiar acelai sistem optic precum n cazul mouse-urilor de
high-end, care le face mai precise. Logitech, Kensington i Microsoft pun la dispoziie
o varietate de trackball-uri.
Cea mai important alternativ la un mouse sau la un trackball este o tbli
grafic. Indicatorul de tip creion este, de fapt, un subtitut pentru mouse. O lovitur
scurt cu vrful creionului pe tbli funcioneaz ca un clic-stnga; dou lovituri
scurte echivaleaz cu un dublu-clic. Un buton programabil de pe corpul stiloului
opereaz ca butonul drept al mouse-ului. Software-ul tbliei adaug i alte
funcionaliti cum ar fi recunoaterea scrisului de mn sau folosirea anumitor gesturi
pentru a deschide aplicaii. Stiloul folosit cu tbliele le face ideale pentru graficieni;
de fapt, multe tblie populare cum sunt cele de la Wacom adaug funcionaliti de
desenare programului de editare foto Adobe Photoshop.

Ergonomia conteaz
Confortul ar trebui s fie condiia numrul unu atunci cnd ne decidem s ne
achiziionm o tastatur. ns nu ne vom da seama de ct de confortabil este dect
dup ce am utilizat-o pentru ceva timp, aa c trebuie luate n seam condiiile de
returnare din certificatul de garanie.
Majoritatea utilizatorilor de tastaturi nu au probleme asociate cu tastarea. ns
chiar dac nu se simte niciun disconfort n timpul tastrii, o tastatur ergonomic
adic una care corespunde mai bine dimensiunilor, formelor i contururilor minii,
braului i ncheieturii tale poate mbunti felul n care te simi atunci cnd utilizezi
un computer. Pe pia se gsesc destule tastaturi ergonomice. Tastatura "Natural"
produs de Microsoft, lansat n 1998, este un exemplu tipic pentru acest design
"conturat", care le permite oamenilor sa-i in minile ntr-o pozitie mai confortabil
n momentul tastrii.

Sfaturi de cumprare
Pentru tastaturi
Confortul la tastare este cel mai important. ntotdeauna, nainte de cumprare,
testai cu minile voastre tastatura. Dac nu este posibil, asigurai-v c putei returna
ulterior produsul.
Ferii-v de tastaturile ieftine. Putei cumpra o tastatur i cu 10 lei i exact
att va merita. O tastatur de calitate cost cel puin 50 lei. Desigur, pe msur ce
- 233 -
adugai funcii i butoane speciale, gndii-v c vei ajunge undeva la 100 lei. O
tastatur wireless bun cost cel puin 150 lei i reprezint o alegere bun dac dorii
ceva mai mult libertate n utilizare.
Pstrai la ndemn nc un set de baterii pentru tastatura wireless. De obicei,
acestea folosesc patru baterii AA, care dureaz vreo ase luni (este valabil i pentru
mouse-uri). ncercai o tastatur ergonomic. Tastaturile ergonomice cum sunt cele
"Natural" de la Microsoft trebuie luate in considerare, mai ales dac tii ca ai avut
neplceri legate de utilizarea ndelungat a tastaturilor. O s v ia ceva timp pn v
obinuii cu un model ergonomic, dar merit.

Pentru mouse-uri, trackball-uri i tblie grafice

Alegei ce vi se potrivete. Majoritatea PC-urilor din ziua de azi au un mouse
cu dou butoane, pe care l pot utiliza i dreptacii i stngacii. Dac nu avei probleme
n a utiliza un asemenea mouse i nu simii niciun disconfort dup, s zicem, doua
sptmni, atunci nu trebuie s-l schimbai.
Mouse-urile ergonomice i trackball-urile au mai multe funcii i sporesc
confortul. Modelele "conturate", cum sunt cele din seria MouseMan de la Logitech,
sau din familia IntelliMouse de la Microsoft, sunt proiectate ergonomic pentru o
utilizare ndelungat, ns sunt doar pentru dreptaci. Multe dintre aceste dispozitive de
indicare au i butoane n plus, programabile.
Rotiele de scroll sunt foarte utile. Multe mouse-uri i trackball-uri au o roti
de scroll ntre cele dou butoane, care permite o navigare mai rapid n documente i
pe paginile de Web. Rotia funcioneaz i ca buton programabil, pentru funcii ca
dublu-clic sau escape. Cumprai o tbli suficient de mare. Dac intenionai s luai
o tbli grafic, asigurai-v c suprafaa activ este suficient de mare. De asemenea,
asigurai-v c soft-ul inclus n pachet v acoper toate nevoile.

- 234 -
 OPINII METODICO-PSIHOPEDAGOGICE REFERITOARE
LA CAUZELE CARE INFLUENEAZ REZULTATELE
OBINUTE DE CURSANI (TRGTORI),
LA EDINELE INDIVIDUALE PRACTICE DE TRAGERE
CU ARMA N POLIGON

Comisar-ef de poliie Marian CONDRU

Cauzele posibile ale nendeplinirii edinelor de tragere

Atunci cnd rezultatele obinute de cursani n cadrul orelor de tragere nu se

situeaz la nivelul ateptat att instructorul, ct i eful cursului se strduiesc s
remedieze deficienele. Sunt ntreprinse, pe ct posibil, cele mai inspirate i eficiente
msuri. De regul, aceste msuri sunt n funcie de priceperea i competena acestora.
De cele mai multe ori, se trece la intensificarea i mrirea duratei de
desfurare a antrenamentelor. Se consider c vina aparine n exclusivitate
cursanilor (trgtorilor) care nu au depus suficient efort i interes, nu s-au strduit
corespunztor situaiei. Dar, trebuie tiut un fapt real, nu intensificarea
antrenamentelor este antidotul universal care s fac miracole. Trebuie fcut o
analiz, cu rbdare i realism asupra lanului de condiii de care depinde, n ultim
instan, lovirea intei.
n general, este mulumitoare o trecere n revist a principalelor cauze
posibile, dar, adesea, se ajunge la concluzia c trebuie s fie intensificate i
suplimentate antrenamentele. ns, edinele de antrenament nu sunt, ntotdeauna
benefice, uneori se dovedesc a fi chiar duntoare. Nu se poate spune c exist un cerc
vicios de cauze, ci o mare influen o are, lipsa experienei a instructorului. Aa c, de
cele mai multe ori cauzele reale ale nereuitei tragerii, rmn ascunse. Acest lucru
explic, n fapt, ineria n folosirea unor procedee de nvare i antrenament evident
ineficiente. Mai trebuie menionat faptul c i atunci cnd este absolut necesar,
antrenamentul nu d, automat, rezultate spectaculoase.
Pe parcursul desfurrii antrenamentelor i a edinelor individuale de
tragere, au fost evideniate mai multe cauze care influeneaz ndeplinirea sau
nendeplinirea tragerilor.
Acestea pot fi:
consecinele coeficientului personal la reglarea armamentului;
cauzele care in de armament;
deplasarea spre lateral, involuntar a ctrii;
nurubarea sau deurubarea involuntar a ctrii;

- 235 -
 apariia unor jocuri laterale ale foii gradate a nltorului;
uzura avansat a canalului evii;
loviturile accidentale aplicate gurii evii;
degradarea evii (ndoirea evii);
apariia unor jocuri anormale la patul armei fa de arm ori a altor
repere sau mecanisme.

Cauzele care in de calitatea muniiei

Exist situaii cnd edina de tragere nu este ndeplinit din cauza strii
muniiei (defectelor acesteia). Acest fapt este cu att mai pregnant cnd tragerea se
execut n timp sau asupra intelor care apar pentru perioade scurte, iar incidentele nu
pot fi rezolvate imediat; incidentele fiind provocate de funcionarea defectuoas a
cartuelor. Trgtorul nu poate trage n timp util cantitatea de muniie afectat, care
asigur lovirea intei.
n acest sens, un exemplu poate fi dat de muniia folosit la garantarea
siguranei unor obiective militare strategice, sedii, obiective de interes naional, ori
alte formaiuni, care din cauza ncrcrii i descrcrii repetate n i din ncrctoare
poate suferi defeciuni i, n mod deosebit, desertizri.
Prin folosirea acestei muniii, la edinele de tragere n poligon, se poate
ajunge la imposibilitatea ndeplinirii lovirii intei.

Cauze care in de trgtor

Sunt mai numeroase i necesit stabilirea cu precizie a factorilor care au dus la
nendeplinirea condiiilor edinei de tragere. Dificultile sunt destul de nsemnate, iar
instructorul care conduce edina de tragere nu poate urmri, de la distan, de unde se
afl n poligon, modul cum fiecare trgtor execut operaiunile de care depinde
precizia tragerii. El nu poate face dect, cel mult, s constate dac trgtorul:
a luat corect poziia de trageri;
a deschis focul la momentul oportun.
n afara acestor fapte, pe timpul executrii tragerii, mai poate interveni, la unii
trgtori, factorul emoional, care le schimb acestora, ntr-o anumit msur
comportamentul, diminund precizia i acurateea operaiunilor transformate n
deprinderi la instrucia focului.

Cauzele care in de funcionarea poligonului

Calitatea tragerii este, de asemenea, influenat de modul de funcionare a
poligonului.
Pot s apar defeciuni i disfuncionaliti la instalaiile din poligon. Cu att
mai mult cu ct poligonul este automatizat. Pot s intervin defeciuni care afecteaz:
apariia n timpul dat al unor inte i obiective;
inte i obiective date ca nelovite, dei acest lucru a fost realizat;
imposibilitatea lovirii la rnd a intelor de ctre 3-4 trgtori (a aceluiai
obiectiv);

- 236 -
 Succesiunea n care trebuie cutat cauza nendeplinirii condiiilor
edinelor de tragere n poligon
Este de importan vital ca persoana (instructorul) care conduce activitatea n
poligon tragerea, s nceap cutarea cauzei n acea succesiune (pe baza unei algoritm)
care poate determina pe drumul cel mai scurt, stabilirea adevrului. ntruct cauzele
care in de armament, muniie i poligon sunt mai uor de depistat accentul va fi pus
mai mult pe acelea care depind de trgtor.

Poziia de tragere
lipsa nclinrii corpului fa de planul (direcia) de tragere;
o poziie incomod, forat, nefireasc, ncordat a picioarelor ori a altor
pri ale corpului;
caracterul accidentat al terenului, care atrage incomoditatea poziiei
trgtorului (de multe ori regiunea abdomenului st suspendat) sau denivelri care
stnjenesc poziia de tragere. Lipsa reazemului corespunztor pentru coate (n situaia
poziiei pentru lupt culcat);
o stare de jen produs de echipament, armament ori celelalte materiale
auxiliare pe care le are asupra sa trgtorul;
poziia greit n care sunt inute braele i care nu formeaz un triunghi
isoscel cu vrful pe axa longitudinal a armei iar baza pe linia imaginar care unete
coatele;
nepsarea, nestrngerea cu o for determinat a armei;
nclinarea lateral a armei.

Operaiunile de tragere (executarea tragerii)

nenchiderea ochiului care nu este director;
suprancordarea muchiului pleoapei;
oprirea respiraiei dup o inspiraie sau expiraie profund.
Acest lucru determin o suprancordare a numeroase grupe de muchi i au ca
urmare apariia unui tremur, mai mult sau mai puin, accentuat al ntregului corp;
respiraia involuntar pe timpul ochirii i al drii focului. Lucrul ce
impune, chiar imperceptibil, schimbarea continu a poziiei armei i implicit
ngreunarea ochirii;
durata prea ndelungat a ochirii, care duce la nevoia de a se relua
respiraia, iar de aici rezultnd deranjarea ochirii;
durata prea ndelungat a ochirii, care duce la nevoia de a se relua
respiraia, iar de aici, rezultnd deranjarea ochirii;
apsarea defectuoas a trgaciului;
smucirea;
eliberarea pe timpul ntreruperii ochirii n vederea relurii respiraiei;
discontinuitatea apsrii pe trgaci;
mnuirea trgaciului pe timpul ct a fost reluat respiraia sau atunci
cnd ochirea nu este corespunztoare.

- 237 -
 stabilirea strngerii n mn a armei pe timpul ochirii i mnuirii
trgaciului;
slbirea apsrii armei n umr (atunci i la armamentul la care este cazul);
continuarea apsrii pe trgaciul armei dup ce inta ncepe s coboare
(sau s deplaseze lateral, s nainteze etc.) datorit expirrii timpului regulamentar de
apariie.

Regulile de tragere
O grup deosebit de cauze care in de pregtirea trgtorului, dar care se
manifest n mod specific este aceea care se refer la aplicarea regulilor de tragere n
diferite situaii concrete.
Exist multe situaii cnd, dei exist o singur arm, iar trgtorul execut
corect operaiunile de tragere, obiectivul s nu fie lovit. Aceasta, ca urmare a
neaplicrii anumitor corecii de ochire, n raport cu condiiile exterioare de tragere.
Pot fi relevate urmtoarele situaii n acest context:
trgtorul nu aplic coreciile de ochire pentru c nu le cunoate;
trgaciul dei cunoate din punct de vedere teoretic coreciile de ochire, nu
le aplic, deoarece uit de ele pe timpul executrii trageri, neavnd deprinderea de a le
utiliza n practic;
trgtorul cunoate coreciile ce trebuie folosite, ncearc s le aplice, dar
comite erori fie n ceea ce privete aprecierea condiiilor exterioare, care impun
introducerea coreciilor de ochire, fie la aprecierea poziiei punctului de ochire fa de
centrul obiectivului;
corecia de ochire necesar cnd obiectivul se afl la distane mai mari
(peste 200 m de trgtor), vntul bate lateral are o vitez de cel puin 4 m/s. efectul
neaplicrii (sau aplicrii) coreciilor de ochire, crete deosebit de rapid pe msura
scderii vitezei rmase a glonului;
corecia pentru ochire la tragerea asupra obiectivelor care se deplaseaz
perpendicular sau oblic fa de direcia de tragere. Chiar dac se trage la distane mici,
neaplicarea coreciei duce, n mod sigur, la ratarea intei;
coreciile de tragere n nlime la tragerea cu unghiuri mai mari de 150.
Asemenea situaie se ntlnete la tragerile executate n poligoanele care refac anumite
condiii. Unghiul de teren influeneaz tragerea.
Din totalul cauzelor care influeneaz precizia focului (i deci ntr-o mare
msur eficacitatea acestuia) ponderea maxim, dup cum rezult, revine pregtirii
propriu-zise a trgtorului. Cu alte cuvinte calitile execuiei operaiunilor de tragere
n condiiile specifice ale fiecrei edine de tragere. La rndul lor, acestea nu au o
pondere uniform. Cele mai multe au legtur cu neaplicarea coreciilor de ochire, mai
cu seam la tragerile n condiii de vnt lateral i atunci cnd se face tragerea asupra
obiectivelor aflate n micare. Smucirea trgaciului este una din greelile frecvente,
fcute de un numr apreciabil de trgtori (i n special de trgtorii neexperimentai).
Necoordonarea ochirii cu respiraia i mnuirea lin a trgaciului pentru darea
focului (operaiuni executate concomitent) etc.

- 238 -
 Iat cu ce ar trebui s nceap cutarea cauzelor rezultatelor slabe la tragere.
Se mai evideniaz faptul c, reglarea armamentului, constituie o activitate de mare
rspundere i rigurozitate. Precizia reglrii liniei de mir determin ntr-o msur
nsemnat la eficacitatea focului la distane mijlocii i mari. Spre exemplu, la tragerea
asupra intei cu cercuri, dependena ntre corectitudinea reglrii liniei de mir i
numrul de puncte totalizate este deosebit de evident.
Ca o concluzie general rezultat, c nainte de tragere, conductorul tragerii,
trebuie s acorde o mare atenie aducerii armamentului la situaia normal. Dar trebuie
i s educe trgtorii n spiritul pstrrii i ngrijirii atente la acestuia.

Elemente de psihofiziologie a tragerilor

Tragerea cu arma este o aciune complex, care are un scop precis lovirea
intei (obiectivului) i care necesit punerea n valoare a tuturor resurselor fiziologie i
psihologice ale trgtorului. Executarea tragerii se produce, de regul, n cadrul unei
interaciuni optime ntre componentele psihice i cele motrice ale activitii. Munca de
instruire i educare a trgtorilor urmrete, n fapt, crearea posibilitii de mbinare a
celor dou componente, n situaiile complexe i des schimbtoare ale folosirii
armamentului n situaiile reale, din teren, pe timpul executrii misiunilor specifice ale
lucrtorilor M.I.R.A..
Pentru obinerea unor rezultate foarte bune este necesar cunoaterea i
folosirea cu pricepere a concluziilor aplicative care sunt puse la dispoziia
instructorilor de psihologia i fiziologia modern.

- 239 -
 WIDGETS URMTOAREA MANIE
A UTILIZATORILOR DE INTERNET?

Subcomisar de poliie Corina-Nicoleta MECA

Widget-urile nu sunt nimic mai mult dect mici aplicaii care stau pe desktop-ul
tu, oferindu-i acces la diferite informaii (majoritatea de pe Web), fr a te mai obliga
s deschizi pentru asta un program sau, n marea majoritate a cazurilor, un browser.
Programul care se afl la originea acestei nebunii este Konfabulator, iniial disponibil
doar pentru Mac; asta pn n 2004, cnd a aprut prima versiune pentru Windows.
Konfabulator a fost achiziionat de ctre Yahoo pe 25 iulie 2005, fiind gratuit n acest
moment. Avantajul este c oricine poate s creeze propriile sale widget-uri, n funcie
de preferine. Din acest motiv, exist deja pe Internet foarte multe site-uri unde sunt
oferite nenumrate astfel de aplicaii. Yahoo are de gnd s le foloseasc pentru a spori
interactivitatea serviciilor oferite utilizatorilor si, care ar avea astfel acces mai uor la
unele faciliti ale portalului. Microsoft a anunat i el c Windows Vista va dispune
de suport pentru asemenea aplicaii i nu ar fi de mirare, ca Google s se implice, de
asemenea, avnd n vedere concurena ntre aceti gigani.
Pentru muli dintre noi, aceste "progrmele" par de o cras inutilitate,
nefcnd altceva dect s "mnnce" resursele sistemului, fr s-i ofere n schimb
nimic altceva dect o funcie simpl, pe care oricum o poi obine cu un minim efort.
Pentru alii ns, ele se pot dovedi destul de utile, n aceast categorie intrnd mai ales
cei care au nevoie de informaia sau funcia respectiv foarte des pe parcursul unei zile i
nu au timp sau dispoziie s o caute de fiecare dat. n cele ce urmeaz, vom face o
scurt prezentare a dou dintre cele mai folosite platforme pentru widget-uri:
Konfabulator i Desktop X, precum i a unor widget-uri interesante, n opinia mea,
compatibile cu fiecare dintre ele.
Aceast platform, ultima achiziie a celor de la Yahoo, se laud cu faptul c se
folosete din plin de capabilitile de ordin grafic ale sistemelor din ziua de astzi, iar
widget-urile pe care le poate suporta se integreaz n desktop ntr-un mod fluid, fr a
fi constrnse de diferite forme fixe de ferestre.
Utilizatorii cu cunotine de XML i Javascript sunt ncurajai s dea fru liber
ideilor lor, pe care le pot transforma n widget-urile de care au nevoie. Konfabulator nu
face dect s pun pe desktop widget-urile descrcate de pe Internet. Interesant este
funcia Konspose, care i va ascunde ferestrele active, lsnd pe monitor doar widget-
urile care sunt activate, n momentul n care se apas tasta F8. O fi asemnarea cu Mac
destul de evident, dar ideea e chiar interesant.
- 240 -
 i acum s trecem n revist cteva asemenea mici "aplicaii" pentru
Konfabulator, mai mult sau mai puin utile. Winamp Remote este relativ comod,
permindu-i s ai la ndemn comenzile cele mai comune ale player-ului - start, stop,
volum, poziia n pies, trecere la piesa urmtore sau la cea dinainte. Exist i cteva
teme de culoare, astfel nct poi s faci Winamp Remote s se potriveasc dispoziiei tale
de moment. Dezavantajul este acela c Winamp trebuie s ruleze n background,
contribuind i el la consumul resurselor. Simpatic este i faptul c ai o opiune prin care
Winamp Remote i poate citi titlurile pieselor i numele artistului, opiune complet
inutil, dar interesant, totui.
Digital Clock este i el un widget interesant, oferind un ceas digital cu mai
multe opiuni, cum ar fi modul de afiare a formatului orei (AM/PM sau 24 de ore) sau
culoarea afiajului. Pe lng aceasta, i se ofer, de asemenea posibilitatea, de a seta
alarme care s te anune atunci cnd ai ceva important de fcut.
Urmtorul la care m-am oprit este The Weather, care i ofer exact ce
spune i numele su prognoza meteo pentru urmtoarele cteva zile, cu simboluri
intuitive pentru precipitaii, temperaturi i chiar fazele lunii. Tot ce ai de fcut este, s
i spui localitatea pentru care ai nevoie de datele meteo, iar acesta te va informa.
Un alt widgets este Drugs, care i ofer informaii destul de detaliate despre
un numr foarte mare de medicamente. Astfel, poi afla n tratamentul cror afeciuni
sunt folosite, contraindicaii, mod de administrare i alte informaii de acest gen. Aceste
informaii s-ar putea dovedi chiar utile la un moment dat.
Ultimul din seria widget-urilor pentru Konfabulator care mi-a atras atenia este
Simpsons Quoter, de-a dreptul simpatic. Acesta te va delecta cu cte un citat din
episoadele celebrilor membri ai familiei Simpson, schimbnd citatul la intervalul la
care doreti tu. Merit ncercat, pentru c sunt adevrate "mostre de nelepciune".
Singurul repro pe care 1-ai putea avea de fcut Konfabulatorului este acela
c, n mare parte, trebuie s te cam mulumeti cu Widget-urile gsite pe
www.widgetgallery.com, site-ul galerie al companiei productoare a softului, n rest fiind
destul de rare pe Internet.
Trebuie menionat c, la capitolul memorie "nghiit", Desktop X st mult
mai prost dect Konfabulator, ncetinind sistemul n mod semnificativ, n mare,
programul face cam acelai lucru pe care l face i Konfabulator, adic ncarc widget-
uri, ns dispune i de o funcie suplimentar, aceea de ncrcare a diverselor teme
DesktopX, disponibile pe Internet. Acestea ncearc, i chiar reuesc, s schimbe n
totalitate modul n care arat Windows-ul, bineneles cu preul unui consum
"(ne)sntos" de resurse. Exist ns, teme de acest gen care sunt de-a dreptul reuite i
destul de comode n utilizare, un exemplu n acest sens fiind Module v.3.1, care e n
stare s-i fac Windows-ul de nerecunoscut. La capitolul widgets, Desktop X st mai
bine dect Konfabulator, prin prisma faptului c exist un numr mare de site-uri pe
Internet de unde se pot descrca gratuit (vezi site-urile www.wincustomize.com,
tp://mod-ules.deviantart.com/dxobject/).
n continuare, la fel ca n cazul lui Konfabulator, i voi prezenta cteva
widget-uri pentru DesktopX care mi-au atras atenia, n mod special .Voi ncepe cu
SpyEncode, un widget care te ajut s trimii prietenilor (dotai i ei cu acest widget)

- 241 -
mesaje criptate. Pur i simplu dai clic pe "encode", copiezi textul rezultat i l trimii.
Prietenul tu nu va trebui dect s introduc textul primit n SpyEncode i s fac un
clic pe "Decode", moment n care va putea citi mesajul. Bineneles c nu este vorba
aici de o metod prin intermediul creia s poi transmite n siguran secrete de stat, dar
ideea este totui interesant.
Arcade este un widget simpatic, destinat probabil celor care au nostalgia slilor
de jocuri de pe vremuri sau a consolelor cumprate de prin piee. Ai ocazia, astfel, s
te delectezi cu unsprezece dintre jocurile celebre din respectiva perioad, printre ele
numrndu-se Duck Hunt, Pacman sau Frogger. Merit ncercat!
Dar s trecem la lucruri mai serioase i mai utile, ntruct este de presupus c,
dup o partid nebun de Duck Hunt, vei dori s reintri n realitate i s afli imediat ce
s-a mai ntmplat prin lume ct timp tu trgeai cu puca n rae. Exact asta te ajut
Omni News s faci, prin pstrarea unei legturi permanente cu serverul BBC World
News. tirile sunt organizate pe categorii i actualizate la intervale foarte scurte, astfel
nct ai o panoram destul de larg asupra evenimentelor. i se ofer titlul i informaiile
importante legate de respectivul subiect, iar un clic pe acesta deschide un minibrowser
n care poi citi ntregul articol.
Radiowave este i el comod, oferindu-i acces direct la posturile de radio
care emit pe Internet, n cazul n care te-ai plictisit de colecia personal de MPS-uri.
Tot ce trebuie s faci este s i dai adresa postului pe care vrei s-l asculi n momentul
respectiv, iar el se va descurca singur de aici ncolo. Ar fi fost excelent dac mai
dispunea i de o opiune de cutare a unui asemenea post, dar oricum gseti o
mulime, indiferent de genul de muzic pe care l preferi, pe www.shoutcast.com.
i, dac tot am ajuns la capitolul muzic, voi meniona, de asemenea CD
Cover-ul, a crui ocupaie este, s caute pe Internet coperta albumului de pe care
provine piesa pe care tu o asculi, indiferent de player-ul pe care l foloseti, afind-o
ct timp aceasta merge. Nu este un lucru extrem de util, dar precis exist unii crora le
va face plcere.
n ncheiere voi aminti Currency Converter, care este, aa cum o spune i
numele su, un convertor valutar. Acesta te scutete de cutarea cursului valutar pe
Internet i poate s converteasc din i n cteva zeci de monede naionale, inclusiv
leul romnesc, putndu-i oferi i grafice ale creterilor i descreterilor din ultima
vreme ale monedei respective.
Nu tiu dac s-ar putea da un verdict sigur cu privire la evoluia pe care o vor
nregistra acest tip de aplicaii n perioada care urmeaz, dar cert este c, tot mai mult
lume le folosete, cu fiecare zi ce trece.

- 242 -
 AFL UNDE POATE DUCE O BANAL CUTARE PE NET

Comisar-ef poliie Adrian LUMEZEANU

Dac i imaginezi c acele cuvinte-cheie tastate n timpul unei cutri pe

Google sunt secrete, ei bine, te neli amarnic.
Ct de mult tie Google despre tine?
Dac vrei s afli care este nivelul intelectual al unei anumite persoane, nu
trebuie dect s urmreti cuvintele-cheie pe care le folosete atunci cnd apeleaz la
un motor de cutare. Din fericire aceste informaii sunt secrete, nu-i aa? Poate c
lucrurile sunt altceva dect par a fi.
De exemplu, dac foloseti motorul de cutare Google i nu blochezi accesul
pentru "cookies", te vei trezi c, n sistem, apare un cookie rezident care expir abia n
2038. Acesta permite urmrirea tuturor cutrilor efectuate de tine i a adreselor de
web, care apar n rezultatul cutrii, pe care le accesezi. Cookie-ul te identific dup
informaiile coninute n sistem i adresa IP.
Se pare c asta cuta de fapt guvernul american atunci cnd a somat compania
Google s dezvluie identitatea a milioane de utilizatori, n vederea stabilirii dac este
sau nu necesar o noua lege referitoare la pornografia on-line. Google s-a mpotrivit
somaiei guvernului i presa internaional a reacionat imediat. Pentru Google a fost
bine, din pcate ns AOL, MSN si Yahoo! se conformaser i oferiser deja cel puin
o parte din informaiile cerute.
n general, orice cutare efectuat pe net are implicaii mai mici sau mai mari
i n particular, cutrile cu ajutorul motorului de cutare Google. Compania care
deine i administreaz, n prezent, cel mai mare motor de cutare de pe net ar putea
avea arhive care conin log-urile milioanelor de utilizatori care au fcut cutri i
adresele de web pe care acetia le-au vizitat. Dar oficialii companiei nu au recunoscut
niciodat c dein asemenea arhive, evitnd chiar s dea un rspuns la aceast
ntrebare care le-a fost pus n repetate rnduri.
Din fericire, exist modaliti de a scpa de aceste "cookies", fie folosind
setrile browser-ului fie recurgnd la softurile care "cur" sistemul de intrui. Dar
acesta este un alt subiect, despre care s-a vorbit suficient.
Se constat c pericolul pe care l reprezint aceste "cookies" necesit o
reacie prompt att din partea administratorilor de site-uri, ct i a fiecrui internaut
n parte. Pentru c pe msur ce spaiile de stocare devin tot mai puin costisitoare,
administratorii de sistem i cei ai site-urilor comerciale au tot mai mult tendina s
pstreze, ct mai mult timp posibil, toate informaiile, riscnd s ncalce prevederile
legale. Probabil, tocmai din acest motiv, n cadrul conferinei "Usenix Large
- 243 -
Installation System Administration", unul dintre participani a fcut administratorilor
de reele i site-uri recomandarea de "a pstra numai log-urile utile i a distruge
restul".
n aceast situaie, dac Google i dorete ca motto-ul companiei "Don't Be
Evil" s fie o reprezentare a realitii, atunci trebuie s fac o selecie rapid a "log-
urilor utile" i s se descotoroseasc de restul...

- 244 -
 EVOLUIA ISTORIC A RSPUNDERII PENALE A
PERSOANEI JURIDICE N LUME I N DREPTUL ROMNESC

Comisar de poliie Ionel SEINU-DRAGNEA

nc din antichitate s-a pus problema rspunderii penale a persoanelor

morale: astfel, Codul lui Hammurabi (cea mai veche lege cunoscut vreodat,
exceptnd legile lui Ouhyn n China), prevedea pedepse contra colectivitilor.
i n dreptul roman s-a pus problema angajrii rspunderii penale a gruprii
de persoane. Cei care au fcut interpretarea textelor juridice din acea perioad au ajuns
la un consens n legtur cu faptul c exista capacitatea juridic pentru corporaii n
dreptul roman, dar nu s-a format o prere unanim n legtur cu admiterea de ctre
juritii romani a rspunderii penale a persoanei juridice.
Astfel, unii dintre autori au apreciat c n dreptul roman actele comise de
majoritatea membrilor grupului erau considerate ca fiind comise de universitas, ceea
ce nseamn c posibilitatea ca o persoan juridic s comit o infraciune n dreptul
roman era o realitate.
O alt parte a doctrinei neag, ns, ideea rspunderii penale a persoanei
juridice n dreptul roman. Aceasta deoarece dreptul roman nu recunotea noiunea de
persoan juridic, nefiind n spiritul operei jurisconsulilor romani elaborarea de
concepte teoretice, ci gsirea unor soluii echitabile la situaii de fapt date.
Pe de alt parte, istoria roman consemneaz numeroase cazuri de pedepse
aplicate unor orae ntregi (se d exemplul oraului Capua, devastat datorit faptului
c a trecut de partea lui Hannibal n timpul rzboaielor punice).
Dreptul germanic promova ideea de rspundere colectiv, iar ideea de
comunitate bazat pe relaii de rudenie juca un rol primordial n organizarea societii.
n condiiile n care statul nu exista sau era foarte puin dezvoltat i n lipsa
altui organism social dect clanul familial, acesta din urm ar putea s cear
rzbunarea rului cauzat unuia dintre membrii si, dar, n acelai timp, putea rspunde
i pentru delictele comise de ctre acetia.
Sanciunea aplicat era, ns, mai mult o compensaie i mai puin o pedeaps
i, deoarece caracterul reparatoriu al sanciunii prevala, caracterul ei colectiv era o
necesitate.
n dreptul canonic ncepe pentru prima dat s se dezvolte un concept tehnico-
juridic de persoana juridic, pornind de la necesitile cu care se confruntau instituiile
bisericii.
n legtur cu aceasta s-a apreciat c o corporaie nu este capabil de a
aciona, pentru c, fiind o ficiune juridic, ea va fi nevoit ca de fiecare dat s
acioneze printr-un reprezentant.
- 245 -
 La Conciliul de la Lyon, din 1245, s-a decretat interdicia pronunrii unor
sentine de excomunicare mpotriva corporaiilor, datorit pericolului ca pedeapsa s
se rsfrng i asupra sufletelor inocente.
Doctrina dominant din acea vreme, dei a admis teoria ficiunii, a admis
totui capacitatea delictual a persoanelor juridice i posibilitatea de a le aplica o
pedeaps, mai ales datorit necesitilor practice aprute n viaa social.
Sanciunile care puteau fi aplicate erau de dou categorii: seculare i
sanciunile de natur spiritual. ntre cele seculare se numrau: amenda, suprimarea
unor drepturi i desfiinarea persoanei juridice.
Sanciunile spirituale vizau interdictul, suspendarea i excomunicarea.
n secolul al XIV-lea, post-glasatorii au admis i ei ideea ficiunii persoanei
juridice, dar i capacitatea juridic a ei, implicit capacitatea delictual. Se fcea chiar
o departajare ntre infraciunile specifice persoanei juridice i cele specifice persoanei
fizice.
Acest curent de opinie a fost dezvoltat n Evul mediu i s-a ajuns la ideea c
orice colectivitate laic sau religioas era supus legii civile, dar i celei(ROL) penale
deopotriv.
n acest fel au fost consemnate numeroase cazuri de aplicare a unor sanciuni
mpotriva unor colectiviti. n Frana s-a consacrat n mod expres, n anul 1579,
rspunderea penal a persoanei juridice.
n acelai timp, ns, se aprecia c, pentru ca persoana juridic s poat fi tras
la rspundere penal pentru o anumit fapt, hotrrea de a o comite pe aceasta s fi
fost luat n cadrul unei adunri precedate de o deliberare.
Este, de fapt, o cerin care se refer la obligativitatea existenei unui element
intenional care s caracterizeze comportamentul obiectiv.
Revoluia francez de la 1791 nu numai c a suprimat rspunderea penal a
persoanelor juridice, dar le-a suprimat i pe acestea, interzicnd orice form de
asociere a persoanelor fizice.
De fapt, nu rspunderea penal a persoanelor juridice era incompatibil cu
ideologia promovat n epoc, ci existena corporaiilor n sine.
Rspunderea penal a lor a disprut ca o consecin a desfiinrii
persoanelor juridice cea care a dominat nceputul secolului al XIX-lea este teoria
ficiunii, receptat i de ctre dreptul romnesc.
n a doua jumtate a aceluiai veac s-a formulat i teoria realitii, n care
persoana juridic este, la fel ca i individul, o unitate vital cu corp i cu suflet, care
poate transforma ntr-o fapt ceea ce dorete, fiind capabil de voin i aciune.
Dup cum s-a observat controversele i oscilaiile nregistrate pe plan
internaional n legtur cu problema rspunderii penale a persoanei juridice s-au
reflectat i n doctrina romneasc, iar punctul de vedere formulat n sens pozitiv a
fost cel care a influenat modul de reglementare a art. 84 i 85 din Codul penal romn
din 1936.
n temeiul acestor texte normative, instana putea dispune, n cazul svririi
unei infraciuni, nchiderea localului industrial sau comercial al acesteia pe o durat de
la o lun la un an.
- 246 -
 n art. 85 era prevzut posibilitatea lurii msurii de siguran, a dizolvrii
sau suspendrii persoanei juridice, dac directorii sau administratorii si, lucrnd n
numele su i cu mijloacele provenite de la ea, au comis o crim sau un delict pedepsit
de lege cu cel puin un an nchisoare.
Reglementarea nu a mai fost preluat n Codul penal din 1969 aflat n vigoare
i n prezent, considerndu-se c, n raport cu concepiile regimului politic al vremii i
cu organizarea societii, situaiile care determinau starea de periculozitate social a
persoanei juridice i care ar fi justificat luarea unor msuri preventive contra acesteia
nu mai existau.
O alt etap important n ceea ce privete rspunderea penal a persoanei
juridice este dreptul penal romnesc a reprezentat-o Legea nr. 301/2004 privind un
nou Cod penal al Romniei.
n acest act normativ se recunotea n mod expres posibilitatea ca persoana
juridic s rspund penal pentru comiterea unor infraciuni.
Astfel, n art. 45 al Legii nr. 301/2004, se meniona c persoanele juridice, cu
excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice, rspund penal, n
cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n interesul
persoanelor juridice,de ctre organele sau reprezentanii acestora. Mai mult, este
acelai act normativ se preciza c rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude
rspunderea penal a persoanei fizice care a participat la svrirea acelei(ROL)
fapte.
Sistemul pedepselor care se puteau aplica persoanei juridice era stabilit n art.
59 din Legea nr. 301/2004:
Pedepsele care se aplic persoanelor juridice pentru crime sau delicte sunt:
pedepse principale i pedepse complementare.
Pedeapsa principal este amenda de la 10.000.000 lei(ROL) la 10.000.000.000
lei(ROL).
Pedepsele complementare sunt:
a. dizolvarea persoanei juridice;
b. suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pe
o durat de la un an la trei ani;
c. interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice, pe o durat
de la un an la 5 ani;
d. interzicerea accesului la unele resurse financiare pe o durat de la un an la
5 ani;
e. afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea ei n Monitorul Oficial al
Romniei, prin pres ori mijloace de comunicare audiovizual.
De asemenea i n partea general a Legii nr. 301/2004 se mai fceau unele
precizri cu privire la rspunderea penal a persoanei juridice.
Articolul 35 din Legea nr. 301/2004 stabilete c, n cazul persoanei juridice,
se sancioneaz cu o amend cuprins ntre minimul special i maximul special al
amenzii prevzute de lege pentru infraciunea consumat, reduse la jumtate, dac
legea nu prevede altfel. La aceast pedeaps se poate aduga una sau mai multe din
pedepsele complementare, cu excepia dizolvrii persoanei juridice.

- 247 -
 Articolul 54 din Legea nr. 301/2004 reglementa modul n care se stabilete
pedeapsa n cazul pluralitii de infraciuni svrite de persoana juridic.
Astfel, n caz de concurs de infraciuni svrit de persoana juridic, se aplic
amenda pn la maximul special prevzut n art. 80 alin.(2) sau (3) pentru infraciunea
cea mai grav, care poate fi majorat cu o ptrime. n cazul n care persoana juridic a
mai fost condamnat anterior definitiv pentru o infraciune, se aplic dispoziiile
alin.(1), dac pedeapsa aplicat pentru infraciunea anterioar nu a fost executat.
Dac pedeapsa anterioar a fost executat, se aplic pedeapsa amenzii pn la
maximul special prevzut n art. 80 alin.(2) sau (3), care poate fi majorat cu o treime.
n temeiul Legii nr. 301/2004, ncepnd cu momentul intrrii sale n vigoare,
urma s se creeze n concret posibilitatea ca o persoan juridic s rspund din punct
de vedere penal.
Totui, intrarea n vigoare a Legii nr. 301/2004 urma s se fac la un an de la
publicare, acest moment a fost amnat succesiv pentru 1 septembrie 2007 i apoi
pentru 1 septembrie 2008, iar prin Legea nr. 278/2006, pentru modificarea i
completarea Codului penal n vigoare s-a creat posibilitatea ca i persoan juridic s
rspund penal.
Totui i n perioada 2004-2006 cel puin din punct de vedere teoretic,
posibilitatea angajrii rspunderii penale a persoanei juridice n Romnia a existat.
Avem n vedere prevederile Legii nr. 299/2004, privind rspunderea penal a
persoanelor juridice pentru infraciunile de falsificare de monede sau de alte valori.
n temeiul art. 1 din aceast lege, persoanele juridice, cu excepia statului, a
autoritilor publice i a instituiilor publice, urmau s rspund penal n cazul
infraciunilor de falsificare de monede sau de alte valori prevzute la art. 282 C.pen. i
art. 284 C.pen., precum i al infraciunii de deinere de instrumente n vederea
falsificrii de valori prevzute la art.285 C.pen., svrite n numele sau n interesul
persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acestora.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a
persoanei fizice care a participat la svrirea acelei(ROL)ai fapte.
Infraciunile pentru care se preciza c persoana juridic rspunde din punct de
vedere penal sunt cele de falsificare de monede sau de alte valori (art. 282 C.pen.),
falsificare de valori strine (art. 284 C.pen.) i deinere de instrumente n vederea
falsificrii de valori (art. 285 C.pen.).
Art. 282 C.pen., stabilete ca: (1) falsificarea de moned metalic, moned de
hrtie, titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor
emise de instituia bancar ori de alte instituii de credit competente sau falsificarea
oricror alte titluri ori valori asemntoare, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12
ani i interzicerea unor drepturi.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz punerea n circulaie n orice mod, a
valorilor falsificate artate n alineatul precedent sau deinerea lor n vederea punerii n
circulaie.
(3) Dac faptele prevzute n alineatele precedente ar fi putut cauza o pagub
important sistemului financiar, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani i

- 248 -
interzicerea unor drepturi, iar dac au cauzat o pagub important sistemului financiar,
pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.
(4) Tentativa se pedepsete.
Codul Penal n art. 284, prevede c sunt protejate mpotriva infraciunilor de
falsificare i monede sau timbre ale altor state ori alte valori strine.
Articolul 285 C.pen., menioneaz c falsificarea ori deinerea de instrumente
sau materiale cu scopul de a servi la falsificarea valorilor sau titlurilor protejate de
lege se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
Legea nr. 299/2004, prin dispoziiile art. 2, stabilea c pedepsele care urmau
s se aplice persoanei juridice pentru infraciunile enumerate erau: amenda, ca
pedeaps principal i suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei
juridice, ca pedeaps complementar.
Astfel, infraciunea prevzut la art.282 alin.(1) i alin.(2) C.pen., svrit de
persoanele juridice se pedepsea cu amend de la 10.000.000 lei(ROL) la
2.000.000.000 lei(ROL). n cazul svririi infraciunii de ctre o persoan juridic, n
condiiile art. 282 alin.(3) teza I, pedeapsa era amenda de la 15.000.000 lei (ROL) la
5.000.000.000 lei (ROL), iar dac era svrit n condiiile art.282 alin.(3) teza a II-a,
pedeapsa era amenda de la 25.000.000 lei(ROL) la 7.000.000.000 lei(ROL).
Tentativa la infraciunea prevzut la 282 C.pen. svrit de o persoan
juridic se pedepsete cu amenda cuprins ntre jumtatea minimului i jumtatea
maximului amenzii prevzute la alin.(1) i alin.(2).
Dispoziiile anterioare se aplic i n cazul n care infraciunea de falsificare
privete monede sau alte valori strine.
Infraciunea prevzut la art. 285 C.pen., svrit de persoana juridic,
atrgea sanciunea cu amenda de la 7.000.000 lei(ROL) la 1.000.000.000 lei(ROL).
Mai mult, n temeiul art. 6 din Legea nr. 299/2004, pedeapsa complementar
a suspendrii activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice putea fi
aplicat pe o durat de la un an la 3 ani, pedeapsa urmnd s constea n interzicerea
activitii sau a acelei(ROL)a dintre activitile persoanei juridice n exercitarea creia
a fost svrit infraciunea.
Actul normativ citat fcea meniune expres, n finalul su, n sensul ca
aplicrii n mod corespunztor a dispoziiilor prevzute n partea general a Codului
penal (..) i n cazul rspunderii penale a persoanelor juridice prevzute n prezenta
lege.
Aceast reglementare este neleas n sensul n care ea face trimitere la
prevederile Legii nr. 301/2004, presupus a deveni Noul Cod Penal al Romniei,
ntruct n Codul penal n vigoare nu exista la momentul respectiv niciun fel de
referire la rspunderea penal a persoanei juridice.
Legea nr. 299/2004 a fost ns surprins de amnarea intrrii n vigoare a
Legii nr. 301/2004, dar nu a fost abrogat dect mult mai trziu. Cu toate acestea, i n
perioada sa de aa-zis activitate ea nu a avut aplicabilitate concret, deoarece
dispoziiile Codului penal, la care ea fcea referire expres,nu au mai fost introduse in
vigoare.

- 249 -
 De altfel, Legea nr. 299/2004 a fost abrogat n mod expres de art. VII din
Legea nr. 278/2006.
n prezent, persoana juridic poate rspunde din punct de vedere penal n
Romnia, n condiiile prevzute de Codul penal n vigoare. Prevederile referitoare la
rspunderea penal a persoanei juridice au fost introduse n Codul penal tocmai prin
Legea nr. 278/2006 i sunt asemntoare cu cele din Legea nr. 301/2004.

- 250 -
 STREAMING: CUM S TE BUCURI DE CONINUT
MULTIMEDIA FR S-L DESCARCI

Subcomisar de poliie Viorica SIMION

Ce este streaming-ul?
Sintagma "streaming media" se refer la coninutul multimedia care este
consumat (n sensul c este citit, ascultat sau vzut) n acelai timp n care este trimis,
expresia fiind folosit, n general, n legtur cu orice coninut care este trimis prin
intermediul unor reele de calculatoare.
n anii 70, unele studii au artat fezabilitatea streaming-ului media pe
calculatoare, cu toate c tehnologia necesar afirii de coninut multimedia a nceput
s fie disponibil doar spre sfritul anilor '80. Cu toate acestea, viteza de transfer a
reelelor era nc destul de mic, iar coninutul media era livrat n marea lui parte pe
dischete i, mai apoi, pe CD-uri. Totul s-a schimbat spre sfritul anilor '90 ns, cnd
factori cum ar fi creterea limii de band, accesul tot mai mare la reele de calculatoare
(i, mai ales, la Internet), folosirea de protocoale standard, precum i caracterul comercial
dobndit de Internet au fcut ca streaming-ul media s devin un lucru accesibil i
practic pentru marea majoritate a consumatorilor.
Un stream este de fapt o combinaie a mai multor tehnologii, care
interacioneaz. Astfel, camerele video sau web creeaz media brut, pe care editorii o
prelucreaz i o transform ntr-un fiier, stocat apoi pe un server, de unde un client o
ia i o afieaz utilizatorului. Serverele stocheaz informaia ntr-o multitudine de
tipuri de fiiere, folosind diferite feluri de formate de stream pentru a o trimite i
primi, iar comunicarea ntre server i client se realizeaz prin intermediul reelelor, pe
baza unui protocol de reea comun. Serverul va fi cel care va transforma informaia n
stream nainte ca aceasta s fie transmis, iar clientului i revine onoarea de a
recepiona stream-ul i de a-l decoda astfel nct s poat fi vizualizat (codarea i
decodarea se fac prin intermediul codec-urilor).
Cu toate acestea, coninutul multimedia are, n continuare, dimensiuni mari,
iar preurile pentru transmiterea de volume semnificative de date nu sunt nici ele
foarte mici, motiv pentru care, n majoritatea cazurilor, coninutul este comprimat
nainte de a fi stocat pe server sau trimis prin streaming. Stream-urile pot fi de dou
feluri la cerere (on demand) i n direct (live) cele n direct sunt disponibile doar la
un anumit moment (cum ar fi transmisia unui eveniment anume), n timp ce stream-
urile la cerere sunt stocate o perioad pe un server, putnd fi trimise n momentul n
care un utilizator cere acest lucru.

- 251 -
 The Orb Cum s te simi ca acas pe calculatorul altcuiva
Ce putem face dac vrem s vedem anumite fiiere cu caracter personal, nu doar
pe cele puse la dispoziie de un furnizor oarecare? Cine poate s spun c nu a trit
momente mai puin plcute atunci cnd era la serviciu, voia s se laude n faa colegilor
cu "realizrile notabile" din concediu i, din cauza unei aplicaii, care numai s mearg nu
voia, sau a conexiunii la Internet, care exact atunci i-a gsit s nu funcioneze, n-a reuit?
tiu c nu e o situaie de via sau de moarte, dar poate ar fi mai uor s poi deschide
fiierele media de pe calculatorul de acas direct de pe web, fr a mai trebui s instalezi
ceva pentru asta.
Exact asta ofer aplicaia The Orb streaming al fiierelor media aflate pe calcu-
latorul tu de acas, de absolut oriunde, prin intermediul unei simple interfee Web.
Practic, tot ce ai de fcut este s instalezi soft-ul (descrcat n prealabil de pe site-ul
www.orb.com) pe calculatorul tu de acas, s-i creezi un nume de utilizator i o parol
i s-l rulezi. Odat realizate aceste "operaiuni", trebuie doar s intri pe
https://my.orb.com, i vei avea acces la fiierele pe care le-ai ales. Este inutil de
menionat c i conexiunea la Internet trebuie s fie destul de rapid, att n cazul
calculatorului de acas, ct i n cazul celui pe care lucrezi.
Odat autentificat, site-ul i d de ales ntre ase rubrici mari cu care poi lucra -
Home, TV, Video, Photo, Audio i Add-Ons.
La Home ai o privire de ansamblu a coninutului pe care l poi vedea, cu numr
de fiiere audio disponibile, playlist-uri sau imagini, putnd de aici s accesezi cu
uurin respectivul coninut.
Rubrica TV ofer acces nu numai la posturile tale preferate de televiziune pe
Internet, ci i ofer chiar posibilitatea de a te uita "la televizor" de pe placa TV de acas,
metod bun de a nu pierde meciul echipei preferate atunci cnd eti la serviciu. Poi de
asemenea s programezi nregistrarea de emisiuni i s vezi nregistrrile realizate. Atunci
cnd ceri vizualizarea unui fiier sau program de televiziune, Orb l deschide ntr-o
fereastr de Windows Media Player (sau alt player suportat, la alegere). Tot de aici poi
s vizualizezi imaginile surprinse de camera web de acas - metod bun de supravegheat
copiii atunci cnd sunt singuri acas i tu eti la serviciu.
Urmtoarea la rnd este rubrica Video, care te ajut s i vizualizezi fiierele
video de acas, precum i emisiunile TV nregistrate cu ajutorul Orb. Streaming-ul
funcioneaz destul de repede - dup un scurt interval de buffering chiar i un fiier mare,
cum ar fi un film, poate fi vizualizat fr timpi mori. Player-ul folosit pentru redare va fi
i de aceast dat unul dintre cele instalate pe calculatorul pe care lucrezi, la alegerea ta.
Vom trece acum la urmtoarea rubric a site-ului tu Orb, i anume Photo.
Aceasta i pune la dispoziie colecia ta de imagini de acas i trebuie s recunosc c
fiierele se ncarc extrem de repede. Ai la dispoziie tot aici i o opiune slideshow, cu
ajutorul acesteia imaginile putnd fi prezentate att n ordinea din directorul n care se
gsesc, ct i aleatoriu. Ai chiar i o opiune de rotire a imaginii pe care o vizualizezi,
care poate fi i ea util. Poi, de asemenea, s caui o anumit fotografie n funcie de
numele su i s partajezi poze din colecia ta cu prietenii. Avantajul lui Orb n faa
serviciilor de gzduire de imagini pe Internet este c nu mai trebuie s pierzi timpul cu
ncrcatul pozelor pe site-ul respectiv.

- 252 -
 Rubric, Audio, cu ajutorul creia poi s ai oricnd la ndemn colecia
personal de mp3-uri, organizat exact la fel cum o ai pe hard discul de acas. Melodiile
pot fi ascultate att n ordine ct i aleator, precum i n ordinea din playlist-urile tale, i
nelipsind de aici opiunea de cutare dup un anumit fiier. De asemenea, poi asculta
posturi de radio on-line sau chiar s nregistrezi o anumit emisiune de pe un astfel de
post (exist milioane pe www.shoutcast.com).
Pe lng acestea, mai exist i o rubric numit Add-ons, care te ajut s
instalezi diferite actualizri pentru Orb, de apreciat fiind faptul c le poi instala de pe
site-ul direct pe PC-ul de acas, fr a fi necesar s fii acolo.
Avantaje:
ai acces rapid la fiierele media de acas;
transferul este de la IP la IP, motiv pentru care nu faci trafic dect n reeaua
local.
Dezavantaje:
exist anumite fiiere mp3 pe care Orb nu le deschide;
nu ai acces la toate fiierele media din calculatorul de acas, ci trebuie s le
alegi dinainte pe cele care vor fi disponibile.

- 253 -
 COMPUTERUL I RISCUL PENTRU SNTATE

Comisar-ef de poliie Adrian LUMEZEANU

Disconfortul ocular este principala problem a operatorilor de

calculator
Statisticile relev c 70-90 % dintre operatori au astfel de probleme spre
deosebire de funcionarii din birourile clasice, care sunt afectai numai ntr-un procent
de 45%. Problemele oculare determinate de activitatea la computer sunt tranzitorii i
sunt cunoscute sub urmtoarele denumiri: suprasolicitare ocular, oboseala ocular sau
astenopie, a declarat dr. Nui Deliu, de la Secia de Medicina Muncii din cadrul
Institutului de Sntate Public. Ea a precizat c, dintre cele patru forme de astenopie,
cele mai importante sunt cea vizual i cea ocular.
Astenopia vizual se caracterizeaz prin vedere nceoat, vedere dubl,
fotofobie, pete n cmpul vizual, imagini remanente. Cea ocular se manifest prin
ochi obosii, dureroi, senzaie de usturime, arsur, mncrime si uscciune ocular,
senzaia de nisip n ochi, nroire ocular, lcrimare. Astenopia este mai frecvent la
femei, n cazul introducerii datelor, achiziionrii de date i al conversaiei prin
intermediul computerului. Frecvena acestei afeciuni crete cu ct persoanele stau mai
mult la computer. Pentru a evita apariia ei este necesar o pauz de 7-10 minute la
fiecare or, sau o pauz de 15-20 de minute la fiecare dou ore, a menionat dr. Deliu.
Alte efecte care pot aprea sunt cele mioarticulare, descrise n special n zona coloanei
cervicale, umerilor, minii i pumnului. Aceste afeciuni sunt determinate de condiiile
dificile de dactilografiat, de lectur, iluminat necorespunztor.
Ca urmare a introducerii computerelor, n marea majoritate a locurilor de
munc au aprut i procesele de stres. n anii 80 s-a constatat, pe baza unor studii
epidemiologice, o inciden crescut a avorturilor spontane sau a malformaiilor la
copiii nscui de femei care lucrau la ecrane catodice. Studiile efectuate pe cohorte nu
au gsit niciun risc de avort spontan la femeile care lucrau la computer n primul
trimestru de sarcina. Un rspuns clar la aceast problem se ateapt s fie dat abia
peste cinci ani, cnd se vor finaliza mai multe studii referitoare la acest aspect.

- 254 -
 NOUL NET ESTE APROAPE

Comisar-ef de poliie Adrian LUMEZEANU

Un al doilea nivel de servicii internet, aflat momentan n incubatorul marilor

companii, nate controverse printre specialiti.
Cu numai un click, navigatorul virtual va putea s transfere n timp real ziua
i ora conferinei n calendarul electronic propriu, anuna recent un articol din The
New York Times, referindu-se la conferina anual mondial WWW Consortium
(W3C), care s-a desfurat la Edinburgh. Printre oamenii de tiin interesai de
domeniul virtual i furnizorii de servicii Internet din ntreaga lume a participat i Tim
Berners-Lee, cunoscut n breasl ca printele web-ului.
Principalul subiect dezbtut a fost inovaia Web 2.0, o nou fa a internetului,
care i va uura utilizatorului cutrile n lumea virtual. Inovaia se refer la o a doua
generaie de servicii electronice de coninut, disponibile pe internet n forma lui
actual.

Tehnologie exclusivist
Termenul este asociat cu site-urile care ofer servicii noi cu un grad mare de
interactivitate, bogate n coninut actualizat, cel mai bun exemplu constituindu-l site-
urile care integreaz jurnale personale online (bloguri), podcasturi (transmisii radio on
line), sau forum-uri.
Astfel, dezvoltatorii de site-uri web au venit cu noi concepte de interaciune
social sub emblema web2.0, printre care script-urile Ajax sau rss/atom, ntr-o
continu evoluie.
Web 2.0 nu trebuie confundat cu Internet 2, o organizaie non-profit, format
din 207 universiti, care dezvolt tehnologii avansate pentru transferul rapid de date.
Dei inovaia nu a fost nc standardizat, cteva portaluri au implementat-o deja. De
ceva timp, prima pagina a Yahoo folosete limbajul de scripting Ajax, adic Web 2.0.
Fiind doar la nceput, iniiativa este una exclusivist, dar n scurt timp va fi
folosit de majoritatea site-urilor, pentru c este mai interactiv, mai rapid i uor de
folosit chiar si pentru neiniiai.

Internetul cioprit
Cu toate acestea, Lee se declar mpotriva noii inovaii : Web 2.0 nu face
parte din modelul original de internet, i, o dat ce acesta va lua cu asalt lumea
virtual, modelul actual va fi dat uitrii. Cred c web-ul este unul singur i aa trebuie
s rmn. Oricine ncearc s l ciopreasc n dou va descoperi c bucata lor este

- 255 -
foarte plictisitoare, este de prere Lee. Temerile acestuia sunt traduse de
programatorul Horaiu Mntescu : Momentan numai o treime dintre navigatori ar
putea s acceseze un site care a implementat Web 2.0. Pentru a avea acces la acestea,
vizitatorul are nevoie de resurse : calculatorul trebuie s in pasul cu tehnologia,
banda de internet folosit trebuie s fie destul de mare, explica el.

Buni de plat
O dat cu implementarea celui de-al doilea internet, companiilor li se va
impune o condiie inexistent pn n acest moment n lumea virtual i anume plata
pentru ca un utilizator s aib acces total la informaiile despre firma cu pricina. Cei
care pot plti vor fi cu un pas naintea celor care nu-i permit. Acesta este un mare
dezavantaj, mai ales, pentru universiti sau asociaii non-profit. Din aceast cauz,
cred c web-ul este unul singur i aa va rmne, conchide Lee, cunoscut pentru
activismul su n favoarea liberului acces la informaie prin internet.

- 256 -
 INFO NOUTI EVENIMENTE

Pregtirile Romniei, ar membr a Uniunii Europene, pentru aderarea la

spaiul Schengen reprezint un complex de msuri care trebuie s fie adoptate i
implementate n mod coordonat, unitar i planificat, de ctre instituiile/structurile cu
responsabiliti n domeniu. Acest demers se poate materializa numai printr-un efort
inter-instituional care s exprime capacitatea tuturor celor implicai de a gestiona
coerent acest proces complex. n plus, pregtirea pentru aderarea la spaiul Schengen
trebuie s aib o asemenea calitate nct s permit o evoluie pozitiv a Romniei pe
parcursul procesului de evaluare Schengen i adoptarea deciziei Consiliului Uniunii
Europene privind eliminarea controalelor la frontierele interne.
n cadrul msurilor de pregtire a aderrii la spaiul Schengen, soluionarea
aspectelor referitoare la asigurarea resurselor umane necesare i formarea profesional
corespunztoare a acestora, reprezint una din condiiile eseniale pentru succesul
ntregului proces. Mai mult dect att, recomandrile i cele mai bune practici
existente la nivel european impun elaborarea i adoptarea unui concept clar i integrat,
al pregtirii n domeniul Schengen.( din Concepia de pregtire a personalului
instituiilor/structurilor implicate n procesul de aderare a Romniei la Spaiul
Schengen)

n perioada 11-15.12.2007, la sediul Centrului s-a desfurat seminarul

Promovarea i dezvoltarea activitii de prevenire a criminalitii, organizate
n colaborare cu experi din Ministerul Federal de Interne din landul BADEN-
WURTTEMBERG, Germania. Cu aceast ocazie, partea german a efectuat o
donaie constnd n dotarea unui laborator de prevenire n cadrul instituiei
noastre.

Mulumim colegilor germani!

ORGANIZAII TERORISTE, Editura Artprint, Bucureti, 2008

Recenzie ntocmit de Inspector principal Drd. Cristina ALBU

Centrul de Psihosociologie al MIRA

Urmare a preocuprilor constante n domeniul fenomenului terorist, chestor

general, prof. univ. dr. Anghel ANDREESCU i comisar ef dr. Nicolae RADU aduc
n atenia celor interesai o nou lucrare, numit ORGANIZAII TERORISTE.
Fenomen social de factur deosebit, terorismul a cptat la acest nceput de secol i
mileniu, prin amploarea i diversitatea formelor sale de manifestare, un caracter
complex, extins la scara ntregii planete. Momentul 11 septembrie 2001 i nu numai
acesta, confirma pe deplin extinderea terorii.

- 257 -
 nainte de toate, n
concepia de lucru a autorilor,
sensul filosofiei terorismului
este dat de manifestrile
violente, precis orientate i
foarte bine organizate, care ofer
o imagine apocaliptic i tind s
creeze o psihoz paralizant a
terorii chiar i n timp de pace,
cu diversificri multiple n
situaii de criz sau n caz de
rzboi. n urma unui studiu,
iniiat de Universitatea Laiden
din Olanda i aprofundat de autori, s-a ajuns la concluzia c elementul de violen era
prezent n 83,5% dintre cazurile nregistrate, elurile politice, n 65% dintre acestea, n
vreme ce n procent de 51% se pune accentul pe elementul inducerii sentimentelor de
fric i teroare .
Considernd cele amintite, prin cuprinsul crii ORGANIZAIILE
TERORISTE, ce se dorete drept un suport i pentru cei interesai de nelegerea
GENEZEI TERORII i a formelor sale de manifestare specifice, autorii caut rspuns
la o serie de ntrebri:
Exist conflict ntre civilizaii, respectiv ntre cea occidental i cea
islamic?
Este AL QAIDA copilul teribil al globalizrii?
De ce democraia, pluralismul, liberalismul din ntreaga lume modern
nu au influenat pozitiv lumea musulman, ba chiar au determinat o mare
parte din aceasta s se ntoarc spre fundamentalism i tradiionalism?
De ce Occidentul nu poate s neleag lumea islamic i se situeaz
mereu n postura profesorului, uneori poate prea exigent?
Nu lipsite de nsemntate sunt i sursele de documentare oferite de Biblioteca
Virtual Evreiasc i de ctre Polish Terrorism Center i utilizate de ctre autori n
decriptarea paradigmelor terorii.
ntrebrile pot continua n aceeai manier, ns autorii reuesc sa plaseze
demersul ntreprins ct mai departe de xenofobia confesional existent n contextul
globalizrii. Urmrind, selectiv, calea cea bun, marcat de SHARIA, lucrarea
depete Cortina de fier reactualizat, ntre lumea islamic i cea occidental, prin
rzboiul purtat mpotriva terorismului.
Neglijarea aspectelor reale ale lumii contemporane de ctre Occident ajut la
extinderea terorismului, mediatizarea imaginii rzboiului Islam - Occident,
amplificnd doar starea de incertitudine existent. Potrivit autorilor, campania
antiterorist nu trebuie s devin o declaraie de lupt mpotriva lumii arabe, cu un
numr de circa 350 milioane de locuitori, dispui n 22 de ri.
Structurat ntr-un cuprins format din 9 capitole i cu un numr de 195 pagini,
lucrarea ORGANIZAII TERORISTE reprezint punctul de legtur cu un nou studiu
anunat de ctre autori. Acesta este dedicat semnificaiilor ce revin civilizaiei islamice
i JIHADULUI ISLAMIC.

- 258 -