Introducere

Importana fiscalitii n economia naional, att ca mijloc major de

acoperire a nevoilor bugetare, ct i ca mijloc intervenionist nu mai poate
fi pus la ndoial. mbrcnd diferite forme corespunztoare diferitelor
moduri de organizare social, impozitul a servit ntotdeauna un mijloc
tradiional de constituire a veniturilor statului reprezentnd una din
importantele surse de finanare a cheltuielilor publice. Creterea continu a
cheltuielilor statului ridic probleme n legtur cu gsirea surselor
necesare pentru finanare, iar dintre acestea, impozitele i taxele ocup
locul hotrtor.

Impozitele asupra contribuabililor reprezint forme de redistribuire

organizate de stat i presupun o contraprestaie din partea statului, dar nu
direct i nu imediat. Dei pornete de la capacitatea de plat a
contribuabilului, de la veniturile sale nu exist o relaie de egalitate ntre
impozitele pltite i contraprestarea efectuat de stat. Diferenierea apare
din necesitatea promovrii unei politici financiare de ncurajare sau
descurajare a unor activiti i sectoare de redistribuire pe plan teritorial de
sprijinire a familiilor cu muli copii sau a diferitelor categorii socio-
profesionale.

Ca parte integrant a politicii economice a statului politica fiscal

apare ca un instrument al Guvernului n influenarea economiei, aplicarea
creia const, n esen n determinarea mrimii cheltuielilor
guvernamentale i a impozitelor i taxelor, a plilor transferabile sau a
unei combinaii a acestora care s duc la realizarea scopurilor stabilite.

3
 Politica fiscal trebuie s realizeze folosirea contient a ntregului
ansamblu de instrumente i procedee cu caracter fiscal pentru stabilirea
nivelului i structurii prelevrilor obligatorii, operaiile impozabile al
regimului exonerrilor i al deduciilor n procesul repartiiei produsului
social i n special, al venitului naional pentru asigurarea rezervelor
necesare la bugetul administraiei de stat i al administraiilor locale n
scopul realizrii obiectivelor politice economice i sociale din ar.
Impozitul constituie un instrument cu caracter istoric i cu implicaii
asupra sferei economico-sociale, fiind ntotdeauna un mijloc tradiional de
constituire a veniturilor statului. Prelevarea stabilit prin lege, cu caracter
obligatoriu, definitiv, pecuniar, fr contraprestaie imediat i direct,
efectuat de ctre stat sau de administraiile locale, reprezint una din
sursele importante de finanare a cheltuielilor publice.
Politica fiscal, ca parte integrant a politicii economice a statului,
cuprinde ansamblul reglementrilor privind stabilirea i perceperea
impozitelor i taxelor, caracteriznd opiunile formaiunilor politice
conductoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat.
La rndul ei, politica fiscal evolueaz i se perfecioneaz continuu
totdeauna, i se adapteaz corespunztor cerinelor ivite ntr-o anumit
perioad, n funcie de obiectivele politice, economice i sociale din ar.
Ansamblul prghiilor, procedeelor, instituiilor de administraie i
reglementrilor fiscale, n curs de perfecionare sau creare, va trebui s
aib n vedere starea economiei naionale, strategia dezvoltrii, asigurarea
circulaiei libere a capitalului, produselor i serviciilor pe piaa intern i
internaional, necesitatea integrrii economiei Republicii n circuitul

4
european i mondial.
innd seama de rolul i importana politicii fiscale n cadrul unei
economii de pia, unul din obiectivele importante de tranziie n
Republica Moldova a fost i va rmne perspectiv reforma ntregului
sistem fiscal.
n contextul dezideratelor impuse de restructurarea sistemului fiscal n
ara noastr, n etapa actual i n perspectiv, n cadrul Ministerului
Finanelor, au existat preocupri pe linia posibilitilor de implementare a
Taxei pe valoarea adugat , considerat ca una dintre cele mai moderne i
eficiente componente ale sistemului fiscal din rile europei occidentale,
acest sistem de impozitare indirect fiind specific economiei de pia.
Problema reproiectrii sistemului veniturilor bugetare, n raport de
Taxa pe valoarea adugat i alte tipuri de impozite specifice unei
economii de pia, se impune n condiiile actuale, ns aceast
reconsiderare trebuie s aib la baz studii prealabile temeinic
fundamentate, efectuate ntr-un anumit timp, care s fie suficient pentru
implementarea n bune condiii a unor tipuri noi de impozite.
Politica fiscal nseamn utilizarea cheltuielilor guvernamentale i a
mijloacelor fiscale pentru a afecta cererea agregat. Dei, la prima vedere
politica fiscal pare relativ simpl, presupunnd luarea unor decizii privind
mrimea cheltuielilor guvernamentale a transferurilor i a taxelor
percepute ntr-o anumit perioad, n realitate ea este destul de complex.
Intervenia statului n economie trebuie s fie ndreptat n primul
rnd la creterea economic, folosirea efectiv a resurselor bneti, a
resurselor materiale i a forei de munc, stimularea proceselor de investiii

5
i activitii de antreprenoriat, innd cont totodat de scopul principal al
politicii fiscale.

Capitolul 1. Caracteristica general a Serviciului Fiscal de Stat al

Republicii Moldova

1.1 Istoricul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova

Decenii de-a rndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu
cel al URSS, dup aceleai legi, principii i regulamente, cuprinznd att

6
drepturile, ct i obligaiile, responsabilitile inspectoratelor fiscale. n
RSSM, ca i n URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de
calculare i ncasare n buget a impozitelor i altor pli percepute de la
ntreprinderile i organizaiile de stat, cooperativele agricole i de
producere, precum i de la populaie.
Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat
oreneti i raionale este cel cu numrul 68 din luna martie 1990, aprobat
de Sovietul Minitrilor al RSSM. Tot atunci, pe lng Ministerul
Finanelor, i-au nceput activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care
nu intrau n componena organelor financiare locale.
ncepnd cu anul 1991, n republic a nceput s se aplice propria
legislaie fiscal, inndu-se cont de specificul economiei i interesele
bugetare naionale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul Suprem adopt
Legea privind prioritile dezvoltrii sociale a satului i complexului
agroindustrial, n care se prevd particularitile impozitrii beneficiului
ntreprinderilor, nsoite de o list suplimentar de nlesniri, acordate
acestor gospodrii.
La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopt Legea privind bazele
sistemului fiscal. Aceast lege determin principiile economice, juridice i
organizaionale generale de constituire a sistemului fiscal, prevede tipurile
impozitelor i competena organelor puterii de stat, drepturile i obligaiile
contribuabililor, drepturile, obligaiile i responsabilitatea organelor
fiscale, aprarea contribuabililor, rspunderea pentru nclcarea legislaiei.
Aceast lege este asemntoare cu cea ruseasc. Sistemul fiscal e

7
voluminos, prevede 10 impozite generale de stat i 10 locale, numrul
crora ulterior crete.
De la 2 decembrie 1992 intr n vigoare Legea privind impozitul pe
beneficiul ntreprinderilor. Impozitului snt supui toi agenii economici -
persoane juridice de pe teritoriul Republicii, indiferent de formele de
proprietate i de cadrul juridic, inclusiv ntreprinderile cu investiii strine,
asociaiile i organizaiile internaionale care i exercit activitatea de
antreprenoriat nemijlocit sau prin intermediul reprezentanelor permanente
i filialelor.
ntreprinderile agricole, cu excepia celor de tip industrial, nu pltesc
impozitul pe beneficiul provenit din fabricarea i desfacerea produciei
agricole, precum i din desfacerea produciei obinute prin prelucrarea
industrial a materiei prime proprii. Beneficiul obinut din activitatea
neagricol i beneficiul ntreprinderilor de tip industrial este impozitat n
baza principiilor generale.
Impozitului pe beneficiu nu se supuneau sumele de binefacere,
susinerea instituiilor de ocrotire a sntii, de cultur, nvmnt,
educaie fizic n valoare de 2 la sut din beneficiul impozabil i un
procent din beneficiul de bilan, transferat n fondul de susinere social a
populaiei.
n aprilie 1992 a fost adoptat Legea cu privire la investiiile strine.
Astfel, a fost prevzut un ir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru
ntreprinderile mixte cu investiii strine. Ulterior au fost introduse
anumite modificri care au simplificat considerabil ordinea acordrii lor. n

8
afar de aceasta, ntreprinderile mixte se bucur i de scutirile de baz
prevzute pentru ntreprinderile autohtone.
Legea cu privire la taxa pe valoarea adugat a vzut lumina zilei n
noiembrie 1994. Ea prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma
valorii adugate, formate la fiecare etap de producere i vnzare a mrfii,
executare a muncii i acordare a serviciilor. Pltitoare de impozit sunt
ntreprinderile i cetenii, inclusiv strini, care desfoar activiti de
ntreprinztor, excepie fcnd cetenii care obin un venit anual din
comercializarea mrfurilor mai mic de 400 salarii minime i instituiile
finanate de la buget. Cota impozitului este aprobat n mrime de 20 la
sut din volumul operaiunilor impozabile i poate fi precizat de
Parlament n timpul aprobrii bugetului pentru anul viitor.
La sfritul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu
privire la accize. Accizele sunt un impozit indirect de stat, inclus n preul
mrfii (produciei) i este achitat de consumator. Pltitori sunt persoanele
fizice i juridice care produc i realizeaz mrfuri supuse accizelor (nu de
prim necesitate: buturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale
preioase cu sau fr nestemate .a.). ncepnd cu 1995, accizele au fost
stabilite prin taxe fixe n exprimare bneasc la o unitate a mrfurilor
supuse accizelor n loc de procentele care se aplicau nainte la preul de
realizare. Nesupuse accizelor au fost mrfurile fabricate n republic i
exportate, spirtul utilizat n medicin, inclusiv n cea veterinar.
Pe parcursul anilor anumite modificri a suferit i Legea cu privire la
impozitul funciar i modalitatea de impozitare, adoptat n decembrie
1992. Pltitori ai acestui impozit sunt persoanele fizice i juridice cu

9
terenuri de pmnt cu titluri de proprietate, posesiune i binefacere. Iniial,
cotele impozitului dat au fost nensemnate i difereniate, n dependen de
bonitate, de felul de utilizare agricol.
Din 1995 ntreprinderile agricole au nceput s plteasc un impozit
funciar unic, care includea i impozitele imobiliar i rutier, pltite anterior
separat. n legtur cu aceasta, cotele impozitului funciar s-au majorat.
Impozitul imobiliar, conform decretului Preedintelui Republicii, a nceput
s fie pltit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de producie i
neproductive, precum i de cetenii posesori de cldiri i edificii.
Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetenii
au nceput s achite anumite pli pentru exploatarea autostrzilor,
diferitelor construcii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor mijloace
de transport, impozitul de tranzit i un impozit rutier special. Din 1996 ns
a nceput s acioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e c
ea, n comparaie cu cea anterioar, omite nedreptatea privind repartizarea
egalatoare a impozitului rutier pentru toi posesorii i neposesorii de
mijloace de transport auto.
Pentru ntregul sistem fiscal i nu numai, de fapt, important s-a dovedit
a fi adoptarea Legii cu privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice.
Aceast Lege a fost abrogat odat cu punerea n aplicare a titlurilor I i II
ale Codului fiscal. Drept c n decursul anilor cotele impozitului, precum
i mrimea venitului neimpozabil, n repetate rnduri s-au modificat.
Istoricete, ca s zicem aa, ne-am oprit doar la anumite momente, date,
cifre din arsenalul sistemului fiscal, care, timp de un deceniu, a suferit mai
multe schimbri, mai ales calitative. Actualmente n republic acioneaz

10
unele titluri ale Codului fiscal, inclusiv impozitul pe venit, taxa pe
valoarea adugat, impozitul pe proprietate, impozitele locale, accizele,
administrarea fiscal. Desvrirea, redresarea sistemului ca atare
continu.

1.2 Resursele umane ale Inspectoratului fiscal de Stat

Inspectoratul Fiscal de Stat al Republicii Moldova se afl n
subordinea Ministerului Finanelor. ntreg Serviciul fiscal cuprinde 35 de
subdiviziuni structurale teritoriale.
Pentru anul 2007, efectivul organelor fiscale, a fost aprobat n numr
de 2248 uniti, inclusiv 350 uniti pentru Inspectoratul Fiscal Principal
de Stat i 1898 uniti pentru Inspectoratele Fiscale teritoriale.
Din cele 1898 uniti ce constituie efectivul Inspectoratelor Fiscale de
Stat teritoriale:
- 472 (24,9 %) asigur deservirea i evidena contribuabililor;
- 380 (20,0 %) asigur deservirea persoanelor fizice;
- 483 (25,4 %) sunt antrenai n activitatea de control fiscal;
- 229 (12,1%) urmresc plata impozitelor;
- 211 (11,2 %) sunt uniti cu funcii de conducere, uniti de contabil,
ali specialiti;
- 123 (6,5%) alte uniti de personal administrativ.
La situaia de 31 decembrie 2008 efectivul numeric al Serviciului
Fiscal de Stat a constituit 2081 de uniti, inclusiv:
- 1852 uniti ale Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale;
- 229 uniti ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.

11
Drept rezultat al reorganizrii Serviciului Fiscal de Stat, efectivul numeric
a fost redus cu 52 de uniti, 46 de uniti n cadrul IFS teritoriale i 6
uniti n cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, 115 uniti au fost
transferate la .S. Fiscservinform, ca urmare a creterii acesteia.
Din numrul total de angajai ai Serviciului Fiscal de Stat 1544 de
funcionari
fiscali dispun de studii superioare. ntru asigurarea unei administrri
fiscale eficiente, n scopul majorrii responsabilitilor i ridicrii nivelului
de
calificare a personalului, s-a efectuat:
- rotaia efilor organelor fiscale de stat teritoriale;
- testarea persoanelor care pretind la posturi de efi ai Inspectoratelor
Fiscale de Stat teritoriale;
- atestarea funcionarilor fiscali;
- s-a iniiat procesul de creare a sistemului de evaluare a
performanelor i motivarea personalului.
Numrul total de angajai n Serviciul Fiscal de Stat n perioada 2003-2008

Anii 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Numrul de
angajai n 2618,5 2291 2248 2248 2248 2081
SFS
Structura Serviciului Fiscal de Stat dup vrst n anul 2008

12
Salarizarea personalului Serviciului Fiscal de Stat se efectueaz n funcie
de importana funciei, a rspunderii i competenei sarcinilor i atribuiilor
ce revin fiecrui post n parte, salariile se achit n moned naional.
Mrimea salariului se stabilete pentru fiecare angajat n parte n contractul
de munc i nu poate fi mai mic dect salariul minim stabilit de legislaia
Republicii Moldova. Modificarea mrimii salariului se efectueaz n
corespundere cu Codul Muncii al Republicii Moldova.
Durata normal a timpului de munc pentru funcionarii publici este
de 8 ore pe zi i de 40 ore pe sptmin. Pentru orele lucrate la dispoziia
conductorului autoritii publice peste durata normal a timpului de
munc, in zilele de srbtoare nelucrtoare i/sau n zilele de repaus,
funcionarii publici de execuie beneficiaz de recuperarea timpului lucrat
sau de o plat majorat cu un spor de 100 % din salariul de baz .
Numrul orelor pltite cu sporul de 100 % nu poate depi 360 in
decursul unui an.

1.3 Structura organizatoric a Serviciului Fiscal de Stat

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor

13
are urmtoarea structur (Anexa1) :
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chiinu
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bli
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Anenii-Noi
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Basarabeasca
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Briceni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cahul
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cantemir
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Clrai
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cueni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cimilia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Criuleni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dondueni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Drochia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dubsari
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Edine
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Fleti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Floreti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Hinceti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei

14
 - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rezina
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rcani
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Sngerei
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Soroca
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Streni
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul oldaneti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Taraclia
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Teleneti
- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ungheni
- Inspectoratul Fiscal de Stat UTA Gagauzia
1. Conducerea Inspectoratului Fiscal n frunte cu: Victor Coad
2. Direcia finane i evidena contabil,n componena creia activez:
- Secia evidena contabil;
- Secia mijloace extrabugetare;
- Secia planificarea i analiza financiar.
3. Direcia securitate i audit intern,n componena creia activeaz:
- Secia audit intern;
- Secia securitate.
4. Direcia personal i instruire,n componena creia vor activeaz:
- Secia personal;
- Centru de instruire.
5. Direcia administrarea fiscal, n componena creia activeaz:
- Direcia impozite directe;
- Direcia impozite indirecte;

15
 - Direcia impozite i taxele locale;
- Centrul de apel.
6. Direcia managementul arieratelor,n componena creia activeaz:
- Secia proceduri de insolvabilitate;
- Secia managementul arieratelor.
7. Direcia control fiscal, n componena creia activeaz:
- Secia planificarea controalelor;
- Secia metodologia controalelor.
8. Direcia juridic, n componena creia activeaz:
- Secia legislaia fiscal;
- Secia reprezentarea n instanele de judecat.
9. Direcia antifraud fiscala i contestri, n componena creia activeaz:
- Secia antifrauda fiscal;
- Secia contestri;
- Secia maini de casa i control.
10. Direcia administrarea contribuabilor mari:
- Secia deservirea contribuabilor;
- Secia control fiscal nr.1,2 i 3;
- Secia urmrirea plailor.
11. Direcia management strategic i organizarea activitii, n componena
creia activeaz:
- Secia organizarea activitii;
- Secia management strategic.
12. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor, n componena creia
activeaz:

16
 - Secia evidenta contribuabililor;
- Secia evidenta veniturilor.
13. Direcia administrativ
14. Direcia tehnologii informaionale, n componena creia activeaz:
- Secia proiectare;
-Secia programare;
- Secia implementare;
- Secia tehnologii WEB;
- Secia asigurare tehnic.
15. Direcia relaii externe i publice.
16. Direcia prelucrarea informaiei, n componena creia vor activa:
- Secia prelucrarea documentelor nr.1,2,3,4.
- Secia deservirea activitii.
17. Secia secretariat.

1.4 Structura organizatoric a Inspectoratelor Fiscale De Stat

Teritoriale
Inspectoratul fiscal de Stat mun.Chiinu
1. Conducerea
2. Direcia organizarea activitii, n componena creia vor activa:
- Secia organizarea activitii, generalizare i rapoarte;
- Secia popularizarea legislaiei fiscale i relaii cu mass-media.
3. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor, n componena creia activeaz:
- Secia evidena contribuabililor;
- Secia evidena veniturilor;

17
 - Secia prelucrarea documentelor persoanelor fizice; ( redacia
ordinului IFPS nr, 56 din 29.03.2005);
- Secia administrarea reelei informaional.
4.Direcia juridic;
5. Direcia control i contestaii, n componena creia vor activa:
- Secia control intern;
- Secia analiza i planificarea controlului fiscal.
6. Direcia personal i secretariat, n componena creia vor activa:
- Secia personal;
- Secia secretariat.
7. Secia eviden i comercializarea bunurilor confiscate;
8. Secia planificare bugetar i eviden contabil;
9. Secia administrativ.
Oficiul Fiscal Botanica
1. Direcia administrare fiscal, n componen creia vor activa:
- Secia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secia urmrirea plilor.
2. Direcia control fiscal, n componena creia vor
activa:
- Secia control fiscal
3. Secia impozitarea persoanelor fizice
Oficiul Fiscal Buiucani
1. Direcia administrare fiscal ,n componena creia activeaz:
- Secia deservirea contribuabililor;

18
 - Secia urmrirea plilor.
2. Direcia control fiscal, n componena creia activez:
- Secia control fiscal nr. 1;
- Secia control fiscal nr.2.
3. Secia impozitarea persoanelor fizice .
Oficiul Fiscal Centru
1. Direcia administrare fiscal n componena creia activez:
- Secia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secia urmrirea plilor.
2. Direcia control fiscal, n componena creia activez:
- Secia control fiscal nr. 1;
- Secia control fiscal nr. 2.
3. Secia impozitarea persoanelor fizice.
Oficiul Fiscal Ciocana
1. Direcia administrare fiscal , n componena creia activeaz:
- Secia deservirea contribuabililor nr. 1;
- Secia deservirea contribuabililor nr. 2;
- Secia urmrirea plilor.
2. Direcia control fiscal, n componena creia
activeaz:
- Secia control fiscal nr.1;
- Secia control fiscal nr.
3.Secia impozitarea persoanelor
fizice.

19
 Oficiul fiscal Rcani
1. Direcia administrare fiscal, n componena creia vor activa:
-Secia deservirea contribuabililor nr.
1;
- Secia deservirea contribuabililor nr.
2;
- Secia urmrirea plilor.
2. Direcia control fiscal, n componena creia activeaz;
- Secia control fiscal nr. 1;
- Secia control fiscal nr. 2.
3. Secia impozitarea persoanelor fizice
Inspectoratul Fiscal de Stat
Bli
1. Conducerea
2. Direcia administrare fiscal, n componena creia activez:
- Secia evidena contribuabililor
3. Direcia control fiscal, n componena creia activez:
- Secia control fiscal nr. 1;
- Secia control fiscal nr. 2.
4. Direcia urmrirea plilor
5. Direcia impozitarea persoanelor fizice
6. Secia juridic i contestaii (n redacia IFPS nr. 170 din 20.08.2003)

1.5 Funciile Direciilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat

1. Direcia finane i evidena contabil

20
 ntocmete proiectul bugetului i asigur planificarea alocaiilor
financiare pentru ntreinerea Serviciului Fiscal de Stat, inclusiv cu
participarea organelor fiscale teritoriale.ntocmete shemele de incadrare,
ine evidena personalului scriptic pentru organele Serviciului Fiscal de
Stat i planific indicile n cauz. Elaboreaz proiecte de acte normative
(hotariri de Guvern, regulamente) n vederea salarizrii, premierii etc.
Organizeaz evidena alocaiilor financiare pentru organele Serviciului
Fiscal de Stat i mijloacelor utilizate la intreinerea acestora. Asigur
ntocmirea drilor de seama stabilite, generalizarea acestora i prezentarea
drii de seama centralizate n ordinea stabilit Ministerului Finanelor,
inclusiv a decontrilor globale asupra ndeplinirii planurilor de munca i
salarii.
ine evidena formularelor de documente cu regim special, inclusiv a
patentelor de ntreprinzator, mrcilor de accize i organizeaz acest lucru
n inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Pregtete i prezint materiale
pentru efectuarea achitrilor reciproce. Efectueaz sau particip la
efectuarea controalelor pe problemele de competen n inspectoratele
fiscale teritoriale.
Asigur generalizarea celor mai frecvente neajunsuri n activitatea
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i elaboreaz scrisori de sintez cu
propuneri corespunztoare .Poart corespondena cu organele fiscale
teritoriale i lucrtorii acestora n vederea alocaiilor financiare,
personalului scriptic, aplicrii actelor normative de competena, petiiilor
etc.
2. Direcia personal i instruire

21
 Elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte legislative i
normative n vederea reglementrii activitii organelor Serviciului Fiscal
de Stat n partea ce se refer la atribuiile, drepturile i responsabilitatea
persoanelor cu funcii de rspundere din cadrul acestora. Asigur realizarea
politicii de stat privind lucrul cu personalul, efectueaz organizarea
activitii personalului, bazat pe principiile selectrii democratice i
promovrii dup calitile i competena profesional. Particip la
elaborarea structurilor organizatorice ale organelor fiscale de toate
nivelurile i obligaiunilor de serviciu ale colaboratorilor acestora. De
comun acord cu organele fiscale teritoriale i direciile (seciile)
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat prognozeaz i planific necesarul
de cadre pe un termen de 5 ani. Organizeaz i dirijeaz perfecionarea
profesional a cadrelor.
Pregtete i nainteaz spre examinare propuneri privind numirea n
funcie a lucrtorilor aparatului central i conductorilor subdiviziunilor
subordonate. Studiaz calitile lucrtorilor, organizeaz instruirea lor n
spiritul exigenei i a responsabilitii, respectrii stricte a disciplinei de
serviciu. Organizeaz, asigur i ine evidena termenelor de atestare a
lucrtorilor, face propuneri privind avansarea n grad de clasificare
conform Regulamentului n vigoare. Elaboreaz de comun acord cu
instituiile de nvamnt mecanismul de repartizare la practic a
studenilor. Prezint propuneri pentru distincii i meniuni a lucrtorilor.
Asigur executarea legislaiei n domeniul angajrii i eliberrii
lucrtorilor din funcie. Completeaz, ine evidena, asigur pstrarea i
eliberarea carnetelor de munca, calculeaz vechimea n munca pentru plata

22
recompensei pentru vechimea n munc, pregtete documentele necesare
pentru stabilirea pensiei. Face completrile necesare n registrul i dosarul
personal, ine evidena acordrii concediilor lucrtorilor. Elibereaz i
ine evidena legitimaiilor de serviciu eliberate.
Analizeaz i generalizeaz materialele organelor fiscale referitor la
activitatea cu personalul din ramur, prezint organelor de resort rapoarte
i propuneri corespunztoare. Desfoar activitatea organizatoric pentru
depunerea jurmntului serviciului public conform legislaiei. Organizeaz
i particip la efectuarea controalelor subdiviziunilor Serviciului Fiscal de
Stat n vederea lucrului cu personalul, particip, sau efectueaz totalizarea
rezultatelor de control (dup caz), acord ajutor practic la desfurarea
unei activiti eficiente. Elaboreaz sau particip (dup caz) la pregtirea
proiectelor de hotarri i dispoziii privind domeniul de activitate.
Elaboreaz proiecte de documente normative n vederea calculrii
vechimei n munc i cu privire la lucrul cu personalul. Creaz n modul
stabilit rezerva de cadre. ine evidena i bronarea supuilor militari, a
recruilor. ine evidena i controlul examinrii i rezolvrii petiiilor
cetenilor, din domeniul su de activitate, organizeaz audiene pentru
ceteni.
Analizeaz cauzele fluctuaiei cadrelor, pregtete propuneri pentru
lichidarea neajunsurilor i ameliorarea situaiei existente.
Corespondeaz cu organele fiscale teritoriale n vederea aplicrii
actelor normative ce in de politica de cadre, calcularea vechimei n munc,
oferirea gradelor de clasificare etc, generalizeaz rezultatele i elaboreaz
scrisori de sintez pe problemele de competen.

23
 Particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale.
Supravegheaz oportunitatea i corectitudinea ntocmirii actelor de
predare -primire a lucrrilor de secretariat i bunurilor materiale la
alternarea efilor inspectoratelor fiscale teritoriale.
3. Direcia general administrare fiscal
Elaboreaz i prezint aviz la proiecte de legi, decrete, hotarri ale
Guvernului instruciuni i scrisori ale Ministerului Finanelor din domeniul
legislaiei fiscale i contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat.
Elaboreaz proiecte de regulamente, instruciuni i alte circulante privind
metodologia aplicrii legislaiei fiscale n ansamblu. Informeaz organele
fiscale teritoriale despre legile fiscale i bugetare anual adoptate, precum
i despre hotrrile organelor ierarhic superioare pe problemele de
competen. ntru ndeplinirea planurilor de lucru perspective, hotarrilor
Colegiului Ministerului Finanelor i n corespundere cu programele
elaborate efectueaz sau organizeaz efectuarea controalelor tematice la
contribuabili, generalizeaz rezultatele obinute i nainteaz propuneri
corespunztoare. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale
teritoriale. Convoac sau particip la seminare pe problemele de ramura.
Coordoneaz activitatea organelor fiscale teritoriale n direcia
metodologiei dministrrii impozitelor patronate. La indicaia conducerii
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat particip la examinarea
contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili i organele fiscale ce in
de mecanismul impozitrii. Generalizeaz practica aplicrii de ctre
organele fiscale i contribuabili a legislaiei fiscale, cele mai frecvente
neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sinteza i recomandri

24
corespunztoare. Coordoneaz activitatea metodologic a organelor fiscale
teritoriale privind aplicarea corect a legislaiei fiscale n vederea
calculrii i ncasarii plailor patronate.
Elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte normative n
vederea aplicrii i administrrii prevederilor Codului fiscal, altor acte
juridice din domeniul impozitrii, inclusiv acordrii de nlesniri fiscale.
Conduce lucrul operativ de explicare n vederea aplicrii corecte a
legislaiei fiscale i ine corespondena pe problemele de competena cu
legislativul, organele executive, fiscale teritoriale i contribuabilii,
respectnd ordinea organizatoric stabilit prin actele normative
corespunztoare. Elaboreaz i perfecteaz formularele tipizate de dri de
seama fiscale ale contribuabililor i determin tirajul lor. La indicaia
conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat particip la examinarea
contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili i organele fiscale ce in
de mecanismul impozitrii. Examineaz i prezint Comisiei republicane
privind restituirea TVA din buget avize pe marginea materialelor naintate
de inspectoratele fiscale de stat i Direcia administrarea contribuabililor
mari n vederea corectitudinii aprecierii spre restituire a TVA.
Convoac sau particip la desfurarea seminarilor i consftuirilor
convocate pe problemele de competen. Examineaz i pregtete
materialele privind restituirea sumelor TVA serviciilor diplomatice din
Republica Moldova pe problemele de competen i ntreprinde aciuni ce
rezult din Convenia de la Viena. ndeplinete funciile de coordonare i
control curent i ulterior asupra activitii organelor fiscale teritoriale i
Departamentului Vamal referitor la respectarea prevederilor legilor

25
bugetare privind calcularea corect i vrsarea integral la buget a
impozitelor indirecte. Acord organelor fiscale teritoriale ajutor practic n
vederea administrrii impozitelor indirecte i eliberarea facturilor TVA,
deplasndu-se n teritoriu reieind din necesiti.
Efectueaz controlul n vederea corectitudinii eliberrii certificatelor-
confirmate privind plata accizelor. Generalizeaz practica aplicrii de ctre
organele fiscale teritoriale i contribuabili a legislaiei fiscale, cele mai
frecvente neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri
corespunztoare. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat
teritoriale, efectueaz de sine stttor sau organizeaz controale tematice la
subiecii economici i organele fiscale, generalizeaz rezultatele dezvluite
i nainteaz propuneri corespunztoare.
4. Direcia impozite i taxe locale
Coordoneaz activitatea metodologic a organelor fiscale teritoriale
privind aplicarea corect a legislaiei fiscale n vederea calculrii i
ncasrii plailor patronate. Elaboreaz sau particip la elaborarea
proiectelor de acte normative viznd plile patronate, avnd n vedere i
modul de administrare a acestora, altor acte juridice din domeniui
impozitrii i acordrii de nlesniri fiscale. Acord ajutor practic organelor
administraiei publice locale i fiscale teritoriale n vederea coordonrii
activitii de aplicare corect a legislaiei privind impozitele i taxele
locale.
Efectueaz lucrul operativ i poart corespondena pe problemele de
competen cu organele fiscale teritoriale, organele administraiei publice
locale i contribuabili, la aceasta se va respecta ordinea organizatoric,

26
stabilit prin actele normative corespunztoare. Elaboreaz formularele
tipizate de dri de seama fiscale ale contribuabililor i determin tirajul lor.
Acord ajutor practic organelor fiscale teritoriale n organizarea i
efectuarea controalelor fiscale, deplasnde-se n teritoriu. La indicaia
conducerii Inspectoratului Principal particip la examinarea contestrilor
fiscale i litigiilor ntre contribuabili, organele de percepere a impozitelor
i taxelor locale i organele fiscale, ce in de plile patronate. Convoac
sau particip la desfurarea seminarelor i consftuirilor convocate pe
problemele de competen. Generalizeaz practica aplicrii de ctre
organele fiscale teritoriale i contribuabili a legislaiei, cele mai frecvente
neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri
corespunztoare. Asigur explicarea Legii cu privire la patenta de
ntreprinztor, elaborarea instruciunilor de aplicare a acesteia i
coordoneaz activitatea Inspectoratelor Fiscale teritoriale privind
ndeplinirea prevederilor acestora. Efectueaz, de sine stttor, sau
particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale i
organelor de percepere a impozitelor i altor plai administrate, organizeaz
i efectuiaz controale tematice, generalizeaz rezultatele dezvluite.
nfptuiete activitatea administrativ a organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la asigurarea i consolidarea bazei tehnico-materiale,
ntreinerea ei n stare de lucru. Asigur, n ordinea stabilit, fabricarea
formularelor de dri de seama fiscale, de documente tipizate cu regim
special, timbrelor de acciz i controlul, de comun cu alte direcii (secii)
ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacitii cheltuielilor
financiare pentru confecionarea lor.

27
 Organizeaz desfurarea seminarelor i cursurilor de perfecionare a
lucrtorilor organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la chestiunile de
gospodrie. Asigur integritatea bunurilor materiale din Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat i acord n aceast direcie ajutorul necesar
organelor fiscale teritoriale. Coordoneaz activitatea organelor fiscale de
stat teritoriale, organizeaz, planific i asigur activitatea lor de colectare
a plilor la bugetul public naional. Apreciaz eficiena activitii
organelor fiscale de stat teritoriale, ntreine relaiile cu autoritile
administraiei publice locale n vederea modului de colaborare cu organele
fiscale teritoriale, stabilit de legislaia fiscala. Asigur, de comun cu
subdiviziunile de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,
inspectarea periodic a activitii organelor fiscale teritoriale.
Particip la elaborarea proiectelor de acte legislative i normative n
vederea reglementrii activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale n
partea ce se refera la atribuiile, drepturile i responsabilitatea acestora.
Elaboreaz proiecte de acte normative privind organizarea structural a
Serviciului Fiscal de Stat i organelor din cadrul acestuia, studiaz
eficacitatea de activitate a structurilor organizatorice aprobate i n temeiul
rezultatelor obinute nainteaz propuneri corespunztoare. Elaboreaz, cu
participarea subdiviziunilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat,
proiectele regulamentelor-tip de funcionare a subdiviziunilor
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.
Analizeaz volumul de lucru al efectivului inspectoratelor fiscale de
stat teritoriale i nainteaz propuneri n vederea majorrii (reducerii)
personalului scriptic. Generalizeaz propunerile subdiviziunilor

28
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i elaboreaz planuri perspective de
activitate a Serviciului Fiscal. Examineaz, cu participarea subdiviziunilor
de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, petiiile
contribuabililor ce se refer la aciunile sau inaciunile organelor fiscale de
stat teritoriale, cu excepsia celor ce se refera la calitatea controalelor,
sanciuni financiare i amenzi administrative.
Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea organelor
fiscale teritoriale, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri
corespunztoare.
ine evidena actelor legislative i altor acte normative ce
reglementeaz modul de administrare a activitii organelor fiscale de stat
ale republicii, atribuiile, drepturile i responsabilitatea lor, precum i a
altor organe publice ce prezint interes pentru Serviciul Fiscal de Stat.
Elaboreaz avize la diverse proiecte de acte normative i scrisori sau
rspunsuri solicitate pe chestiuni ce in de competena Direciei. Direcia
administreaz:
1. contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii;
2. primele de asigurri obligatorii n medicin.
n conformitate cu sarcinile ce i revin, Direcia exercit urmtoarele
juneii;
- particip la elaborarea actelor normative din domeniul administrat;
- colaboreaz cu Casa Naional de Asigurri Sociale i cu Compania
Naional de Asigurri n Medicin n vederea elaborrii metodologiei de
aplicare a dispoziiilor legale;
- elaboreaz proiecte de regulamente, instruciuni i alte circulare

29
privind metodologia aplicrii legislaiei fiscale i administrrii
contribuiilor de asigurri sociale i primilor de asigurri obligatorii n
medicin patronate de Direcie;
- elaboreaz i prezint aviz la proiectele de legi, decrete, hotrri ale
Guvernului instruciuni, scrisori ale Ministerului Finanelor privind
metodologia aplicrii Codului fiscal i legislaiei n vigoare, ce
reglementeaz defalcrile la bugetul asigurrilor sociale de stat i la
fondurile asigurrii obligatorii de asistent medical ;
- desfoar activitatea de informare i explicare a legislaiei privind
administrarea
contribuiilor i primelor menionate, precum i a hotrrilor organelor
ierarhic
superioare pe problemele de competen;
- la indicaia conducerii particip la examinarea contestrilor i
litigiilor, ntre contribuabili i organele fiscale, ce in de mecanismul
achitrii contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i a primelor
de asigurri obligatorii n medicin, indicate n pct.2.1;
- efectueaz i organizeaz efectuarea controalelor tematice la
contribuabili,
generalizeaz rezultatele obinute i nainteaz propuneri corespunztoare;
- coordoneaz activitatea serviciilor fiscale privind metodologia
administrrii contribuiilor de asigurri sociale i primelor de asigurri
obligatorii n medicin patronate;
- exercit ndrumarea i controlul privind aplicarea dispoziiilor
legale de

30
ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale;
- contribuie i acord ajutor practic inspectoratelor fiscale de stat
teritoriale n vederea organizrii controlului asupra calculrii corecte i
achitrii depline a contribuiilor sociale i primelor de asigurri obligatorii
n medicin;
- efectueaz analiza actelor normative n vigoare privind contribuiile
i primele administrate de Direcie i prezint propuneri cu privire la
perfecionarea lor;
- examineaz petiiile, adresrile, plngerile contribuabililor pe
problemele ce in plile administrate de Direciei;
- reprezint interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i
particip la examinarea litigiilor de ordin economic i juridic n instanele
judectoreti competente;
- particip la elaborarea n comun cu alte direcii ale Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat a materialelor pentru examinarea totalurilor
activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i a altor probleme, care
apar n cadrul administrrii contribuiilor de asigurri sociale i primelor
de asigurri obligatorii n medicin patronate de Direcie;
- examineaz practica aplicrii legislaiei n vigoare pe problemele ce
in de contribuiile de asigurri sociale i primele de asigurri obligatorii n
medicin administrate de Direcie i prezint propuneri privind
perfecionarea acesteia n baza practicii pe teren, prezentarea lor
Ministerului Finanelor i respectiv CNAM i CNAS pentru precutare,
generalizare i adoptare a hotrrilor corespunztoare;
- particip la inspectarea activitii inspectoratelor fiscale de stat

31
teritoriale, viznd respectarea legislaiei n vigoare privind contribuiile de
asigurri sociale i primele de asigurri obligatorii n medicin,
administrate de ctre Direcie;
- particip la desfurarea diferitor seminare pe problemele de
ramur;
- elaboreaz formularele drilor de seam privind calcularea primelor
de asigurri
obligatorii de asisten medical, cu determinarea tirajului lor;
- studiaz eficiena legislaiei n vigoare ce reglementeaz plile la
bugetul asigurrilor sociale de stat i la fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical, prezint propuneri privind perfecionarea
ei;recepioneaz rapoartele Companiei Naionale de Asigurri n
Medicin privind acumularea i utilizarea mijloacelor financiare constituite
din primele de asigurare obligatorie de asisten medical;
- ine codificarea actelor normative i a materialelor instructive pe
plile
obligatorii, ce sunt administrate de Direcie.
5. Direcia control fiscal
Elaboreaz indicaii metodice, instruciuni i alte circulante (scrisori
explicative, rspunsuri la interpelri etc.) privind modul de organizare i
efectuare a controalelor fiscale la contribuabili, de perfectare a rezultatelor
dezvluite prin acte de control, ordinea de examinare a materialelor
ntocmite, de adoptare a deciziilor corespunztoare i de evidena a
materialelor menionate. Elaboreaz indicaii metodice i scrisori
instructive referitor la aplicarea sanciunilor financiare prevzute de

32
legislaie ctre contribuabili. Generalizeaz informaiile privind activitatea
de control a subdiviziunilor teritoriale, evideniaz cele mai frecvente
ncalcari ale legislaiei i nainteaz propuneri argumentate de nlaturare a
acestora. Organizeaz controale fiscale la contribuabili i elaboreaz
programe respective, cu excepia cazurilor cnd asemenea controale sunt
prevzute n planurile de lucru ale altor direcii (secii) ale Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat, avnd n vedere i generalizarea rezultatelor
dezvluite.
Asigur corespondena cu Curtea de Conturi i camerele ei teritoriale
privitor la organizarea executrii hotarrilor acestora asupra chestiunilor ce
in de competenta Serviciului Fiscal de Stat. Verific nlturarea
neajunsurilor stabilite de organele menionate n cadrul controlului
activitii organelor Serviciului Fiscal de Stat i asigur informarea
acestora despre rezultate. Examineaz petiiile fiscale ale contribuabililor
ce se refer la calitatea actelor de control, aplicarea sanciunilor financiare
(cu excepia majorrilor de ntirziere i amenzilor administrative) i
aciunile sau inaciunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepia
celor ce se refera la activitatea de urmrire a plailor, Grzii Financiare i
subdiviziunilor ei teritoriale. Elaboreaz, de sine stttor, sau particip la
elaborarea proiectelor de acte juridice pe problemele de competen.
Exercit selectarea criteriilor de apreciere a agenilor economici ce
urmeaz a fi atribuii pentru deservirea Direciei administrarea
contribuabililor mari, pregtete proiectul ordinului respectiv i asigur
publicarea listei contribuabililor selectai n Monitorul Oficial. nainteaz
propuneri privind planificarea controalelor fiscale la agenii economici

33
administrai de Direcia administrarea contribuabililor mari. Acord ajutor
practic organelor fiscale de stat teritoriale n vederea metodologiei
organizrii i efecturii controlului fiscal, aplicrii msurilor prevzute de
legislaie i modului de perfectare a actelor corespunztoare. Efectueaz,
de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii organelor fiscale de
stat teritoriale.
Convoac sau particip la seminarele de instruire pe problemele de
competen. Coordoneaz activitatea organelor fiscale de stat teritoriale n
vederea aplicrii mainilor de casa i control metodologiei efecturii
controalelor necesare. Elaboreaz criteriile i metodele de apreciere a
contribuabililor, care risc s admit evaziuni fiscale. ine registrul unic a
mainilor de casa i control.Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n
activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaboreaz
scrisori de sintez i recomandri corespunztoare
6. Direcia juridic
Supravegheaz legalitatea actelor normative emise de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat prin avize, participarea nemijlocit la elaborare,
efectuarea expertizei juridice etc. ntreprinde masuri de competen ntru
prentmpinarea nclcrilor legislaiei n vigoare. Reprezint interesele
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat n diverse instane i particip la
litigii de ordin fiscal, economic i financiar.
Acord asisten i ajutor juridic Inspectoratelor Fiscale de Stat,
inclusiv deplasndu-se n teritorii. Organizeaz seminare, convoac
ntruniri cu alte organe, activitatea crora are tangene comune cu
problemele fiscale, economice, financiare i juridice. Supravegheaz

34
legalitatea deciziilor, dispoziiilor i hotarrilor adoptate de Serviciul
Fiscal, efectuiaz expertiza lor, precum i supravegherea corectitudinii
proiectelor. Examineaz petiiile, plngerile, contestrile, reclamaiile,
cererile prealabile, cererile de chemare n judecat, recursurile, apelurile,
contestrile n anulare, hotarrile judecatoreti, ncheierile, titlurile
executorii i alte acte ale instanelor de judecat. Prentmpin litigiile
judiciare. ntocmete dri de seama periodice pe cazurile administrative,
penale, economice i de contencios administrativ, asigur corectitudinea
lor, le generalizeaz, elaboreaz scrisori de sintez i propuneri
corespunztoare.
Coordoneaz activitatea serviciilor juridice ale Inspectoratelor Fiscale
de Stat. Organizeaz i asigur pregtirea actelor normative elaborate i
aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmeaz a fi
publicate n Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului
Finanelor pentru expertiza juridic. nainteaz aciuni n instanele de
judecat n cazurile atribuite de legislaia fiscal. Elaboreaz indicaii
metodice i nfaptuiete controlul curent i ulterior asupra activitii
organelor fiscale de stat n vederea executrii Legii insolvabilitii.
7. Direcia administrarea contribuabilor mari
Administreaz activitatea agenilor economici-contribuabilii mari prin:
- efectuarea controalelor fiscale, evidena controalelor efectuate i
aplicarea msurilor necesare, n ordinea i limita prevederilor legislaiei;
- aplicarea deplin a prevederilor Legii cu privire la modul de
urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli nr.633-XIII din 10 noiembrie
1995 i actelor normative, elaborate ntru realizarea prevederilor legii

35
indicate;
- analiza achitrilor la buget de ctre contribuabilii administrai i
elaborarea propunerilor de sporire a ncasarilor;
- popularizarea legislaiei fiscale i corespondena cu agenii
economici administrai n vederea aplicrii ei, organizarea sau participarea
la seminarele de instruire pentru contribuabili;
- ntocmirea i prezentarea drilor de seama i rapoartelor, stabilite
pentru Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale, etc.
ine evidena agenilor economici-contribuabili mari, precum i a
filialelor (reprezentantelor) de ntreprinderi, pstreaz dosarele personale
ale contribuabililor, elibereaz i ine registrele certificatelor eliberate.
Verific corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administrai,
referitor la adresa de reedin, filiale, locurile depozitelor i exercit
msurile prevzute de legislaie n acest scop. Exercit funciile viznd
lichidarea i aplicarea Legii insolvabilitii asupra contribuabililor mari.
nainteaz propuneri privind suspendarea, n condiiile legii, a
operaiunilor bancare pe conturile contribuabililor administrai.
Generalizeaz materialele controalelor efectuate i ntocmete scrisori de
sintez. Prezint materialele controalelor organelor de drept, particip la
naintarea aciunilor
n instanele judectoreti i aplic msuri prevzute de legislaie. n baza
propunerilor Direciei control fiscal i contestri ntocmete planuri
perspective de control, inclusiv i cu participarea altor organe abilitate cu
funcii de control. Pregtete corespondena cu contribuabilii administrai
i organele fiscale teritoriale respective. Efectueaz controale tematice n

36
vederea corectitudinii restituirii din buget a TVA i accizelor.
ine evidena formularelor de documente cu regim special, folosite
n scopul exercitrii atribuiilor funcionale ce i revin. Elaboreaz
propuneri pentru perfecionarea legislaiei i altor acte normative. Particip
la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabilii mari i
Direcie ce rezult din controalele efectuate i aciunile (inaciunile)
colaboratorilor acesteia.
8. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor
Elaboreaz instruciuni n domeniul evidenei plilor fiscale n
organele fiscale i administreaz evidena calculrii, achitrii i stingerii:
- plilor fiscale calculate i ncasate;
- plilor fiscale amnate i ealonate conform legislaiei;
- plilor compromise sau a celor a cror urmrire este imposibil,
anulate conform legislaiei;
- plilor ngheate prin deciziile legislativului;
- contribuiilor de asigurri sociale;
- datoriilor debitoare, formate n rezultatul aplicrii Legii privind
restructurarea ntreprinderilor agricole n procesul de privatizare nr.392-
XIV din 13.05.99;
- dobnzilor, amenzilor, penalitilor i altor sanciuni financiare,
inclusiv prevzute de Codul penal i Codul cu privire la contraveniile
administrative.
Elaboreaz sau particip la elaborarea formularelor drilor de seama
privind activitatea organelor fiscale teritoriale i Serviciului Fiscal de Stat
n ansamblu. Elaboreaz instruciuni privind modul de restituire i

37
compensare a plailor n plus, precum i a celor calculate i vrsate
(urmrite) n plus. Acord ajutor organelor fiscale de stat teritoriale n
domeniul evidenei impozitelor, ntocmirii drilor de seama stabilite,
organizrii relaiilor cu instituiile i organele financiare teritoriale,
calculrii penalitilor pentru plata ntrziat a impozitelor, taxelor, altor
plaii obligatorii etc.
Primete i verific drile de seama ale Inspectoratelor Fiscale de Stat
cu privire la calcularea, achitarea i stingerea plilor aferente bugetului
public naional. Asigur pregtirea drilor de seam a Serviciului Fiscal de
Stat cu privire la calcularea, achitarea i stingerea plilor aferente
bugetului public naional. ine corespondena pe problemele de
competen cu Inspectoratele Fiscale de Stat, instituiile financiare, agenii
economici i alte instituii ale administraiei publice. n msura
competenei i n conformitate cu legislaia n vigoare asigur organele
administraiei de stat cu informaia din Registrul Fiscal de Stat i date
despre onorarea obligaiunilor fata de buget a contribuabililor.
Elaboreaz indicaii metodice, acte circulante i scrisori de
familiarizare a organelor fiscale cu prevederile actelor normative din
domeniul nregistrrii (reinregistrarii) subiecilor economici, restructurrii
activitii anumitor categorii de ntreprinderi i/sau lichidrii acestora, n
conformitate cu legislaia. Administreaz chestiunile ce in de modul de
atribuire i de anulare a codului fiscal, de radiere a subiecilor economici
din Registrul fiscal i de susinere de ctre stat a agenilor economici n
cazul reorganizrii i lichidrii lor, n conformitate cu prevederile
legislaiei. Determin tirajul formularelor necesare procedurilor de

38
nregistrare fiscal a contribuabililor. Verific corectitudinea documentelor
ntocmite i prezentate Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor
ntreprinderilor agricole.ine evidena creditorilor i execut hotrrile
Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor ntreprinderilor agricole n
vederea stingerii prin compensare a datoriilor istorice ale creditorilor fa
de stat i/sau reealonrii datoriilor cesionate ctre stat pentru perioada de
5 ani. Elaboreaz indicaii metodice i nfptuiete controlul curent i
ulterior asupra activitii organelor fiscale de stat teritoriale n vederea
urmririi publicaiilor n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind
lichidarea i reorganizarea subiecilor economici. Particip sau efectueaz,
de sine stttor, inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale pe
problemele de competen. Convoac, de sine stttor, sau particip la
desfurarea seminarelor (cursurilor de perfecionare a cadrelor) pentru
organele fiscale.
9. Direcia administrativ
nfatuiete activitatea administrativ a organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la asigurarea i consolidarea bazei tehnico-materiale,
ntreinerea ei n stare de lucru. Asigur, n ordinea stabilit, fabricarea
formularelor de dri de seama fiscale, de documente tipizate cu regim
special, timbrelor de acciz i controlul, de comun cu alte direcii (secii)
ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacitii cheltuielilor
financiare pentru confecionarea lor. Organizeaz desfurarea seminarelor
i cursurilor de perfecionare a lucrtorilor organelor Serviciului Fiscal de
Stat privitor la chestiunile de gospodrie. Asigur integritatea bunurilor
materiale din Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i acord n aceast

39
direcie ajutorul necesar organelor fiscale teritoriale.
10. Direcia tehnologii informaionale
Elaboreaz planul de dezvoltare a Sistemului Informaional al
Serviciului Fiscal De Stat. Elaboreaz, administreaz i dezvolt Sistemul
Informaional al Serviciului Fiscal, susine i consolideaz baza tehnica a
acestui sistem. Efectueaz lucrul de investigare i testare a tehnologiilor
avansate n domeniul de recepie, prelucrare, generalizare, analiza i
transmitere a informaiei, pregtete recomandri de implementare a
acestora. Asigur susinerea Sistemelor Operaionale. Asigur
administrarea bazelor de date republicane. Asigur testarea i
implementarea aplicaiilor noi a Sistemului Informaional al Serviciului
Fiscal, elaboreaz instruciuni de instalare i expluatare a acestora. Asigur
instruirea personalului n toate aspectele funcionarii Sistemului
Informaional al Serviciului Fiscal.Consulta permanent personalul n
probleme de competen, inclusiv viznd prelucrarea datelor, administrarea
bazei de date etc. ntocmete scrisori de sintez n vederea celor mai
frecvente neajunsuri n activitatea de ramur, elaboreaz indicaii
corespunztoare i le aduce la cunotina organelor fiscale teritoriale.
Elaboreaz i modific Diagramele proceselor i Diagramele fluxului de
date informaionale pentru aplicaiile concrete a Sistemului Informaional al
Serviciului Fiscal la comanda subdiviziunilor Inspectoratului Principal.
Asigur elaborarea i modificarea aplicaiilor n stricta conformitate cu
Diagramele menionate mai sus.
Elaboreaz instruciuni de expluatare a Sistemului Informaional al
Serviciului Fiscal i particip la testarea aplicaiilor noi n condiii reale.

40
Efectueaz sau particip la efectuarea controalelor pe problemele de
competena i elaboreaz indicaii corespunztoare. Elaboreaz algoritmii
de verificare a veridicitii datelor, de formare a rapoartelor operative i
drilor de seama periodice stabilite. Particip la elaborarea formularelor
tipizate de rapoarte operative, dri de seama fiscale, de evidena a
contribuabililor etc.
Coordoneaz structurile minimale a bazelor de date pentru schimbul de
date cu alte organe de stat, elaboreaz clasificatoarele necesare i efectuiaz
coordonarea lor. Asigur primirea, prelucrarea, utilizarea i schimbul de
informaii (la nivel de baza de date) cu alte organe de stat. Efectueaz
deservirea, testarea i reparaia calculatoarelor i mijloacelor lor
periferice. Administreaz pota electronic. Asigur elaborarea, meninerea
serverului WWW al Serviciului Fiscal i publicaiile acestuia.
11. Direcia relaii externe i publice
Analizeaz i generalizeaz informaiile i rapoartele Direciei
administrarea activitii teritoriilor, privind activitatea desfurat de
Inspectoratele Fiscale de stat teritoriale, precum i informaiile celorlalte
subdiviziuni ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind activitatea
acestora i rezultatele obinute. ntocmete informaii privind activitatea
Serviciului Fiscal de Stat pentru organele ierarhic superioare. Colecteaz
informaii i ntocmete rapoarte privind ndeplinirea hotarrilor Colegiului
Ministerului Finanelor i Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat referitor la activitatea de baza a Serviciului Fiscal de Stat.
ntocmete i prezint Guvernului republicii i altor organe solicitante
informaii periodice asupra rezultatelor activitii Serviciului Fiscal de Stat.

41
Organizeaz asistena reciproc i colaboreaz cu organele fiscale ale altor
ri n problemele evaziunii fiscale, controalelor reciproc solicitate i ine
evidena acordurilor interstatale ncheiate ce reglementeaz activitatea n
cauz.
Organizeaz i ntreine relaii cu organismele internaionale de
specialitate. Organizeaz activitatea privind popularizarea legislaiei
fiscale i informeaz publicul despre aciunile ntreprinse de Inspectoratul
Fiscal Principal de Stat, ntreprinde msuri pentru crearea i meninerea
unei atitudini pozitive a contribuabililor fa de Sistemul fiscal.
Organizeaz colectarea i selectarea materialelor normative i informative
pentru publicare n mijloacele de informare n mas, exercit controlul
asupra publicrii acestora. Organizeaz discursuri ale conducerii i
specialitilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat la televiziune, radiou
i n pres.
Examineaz presa periodic n scopul relevrii chestiunilor ce in de
activitatea Serviciului Fiscal de Stat i mediatizrii activitii organelor
fiscale. Acord ajutor metodic i practic organelor fiscale teritoriale n
vederea popularizrii legislaiei fiscale. ntocmete dri de seama privind
popularizarea legislaiei fiscale i mediatizarea activitii organelor
Serviciului Fiscal. Stabilete i ntreine relaii, pe probleme de
competen, cu organizaii i instituii necomerciale, obteti, de
nvamnt, tiin etc. Organizeaz discuii publice a proiectelor de acte
normative elaborate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat.
12. Direcia prelucrarea informaiei
Primete i nregistreaz n modul stabilit pachetele de documente

42
fiscale parvenite din Inspectoratele Fiscale de Stat. Primete documentele
fiscale pe suport de hrtie, parvenite de la contribuabili, asigur evidena i
organizarea acestora n pachete n modul stabilit. Primete documentele de
plata trezoreriale, asigur evidena i organizarea acestora n pachete n
modul stabilit. Asigur nscrierea, n termenii stabilii, a datelor
documentelor fiscale n Sistemul Informaional al Serviciului Fiscal, n
modul stabilit prin intermediul aplicaiilor acesstuia.
Asigur identitatea datelor documentelor fiscale electronice, nscrise n
Sistemul Informaional cu datele documentelor din pachete i pstrarea,
fr nici o modificare, a documentelor fiscale n pachete. Asigur msurile
necesare ntru stabilirea cu exactitate a locului i strii de prelucrare a
pachetelor de documente n fiecare moment de timp. Asigur organizarea
arhivei de pstrare a pachetelor i administreaz aceasta arhiv n modul
stabilit. Asigur expluatarea reelei locale i a bazei de date locale n
modul stabilit. Organizeaz, n caz de necesitate, lucrul personalului pe
schimburi.
13. Secia secretariat
Asigur serviciile de cancelarie i lucrrile de secretariat, urmrete
mersul corespondenei, controleaz executarea documentelor i ntocmete
informaiile corespunztoare. Supravegheaz oportunitatea i
corectitudinea ntocmirii actelor de predare-primire a lucrrilor de
secretariat la alternarea efilor de direcii i secii din cadrul
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. ntocmete nomenclatorul
centralizat al dosarelor lucrrilor de secretariat pentru Inspectoralul Fiscal
Principal de Stat, nomenclatorul-tip ale acestor dosare pentru organele

43
fiscale teritoriale i coordoneaz aceasta activitate cu Serviciul de Stat de
Arhiva. Organizeaz i prin intermediul serviciilor de arhiv asigur
lucrrile de arhiv n ansamblu.
Efectueaz lucrul de multiplicare i repartizare a materialelor.
Expediaz n teren corespondena, actele legislative; i alte acte normative
conform indicaiilor speciale. ine nomenclatorul dosarelor lucrrilor de
secretariat pentru conducerea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i
codific actele normative pentru pstrare n Secia secretariat i protocol.
Organizeaz nimicirea documentelor cu termene expirate de pstrare cu
ntocmirea actelor respective. Asigur funciile de secretariat a edinelor
Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.
14. Direcia de Urmrire a Plilor
Direcia urmrirea plilor coordoneaz i exercit controlul asupra
activitii organelor fiscale n vederea:
- urmririi silite a restanelor de pli la bugetul public naional,
restanelor aferente creditelor acordate de Ministerul Finanelor i
creditelor bancare garantate de buget, majorrilor de ntrziere i altor
pli; (n redacia Ordinului IFPS nr.229 din 22.12.2004).
- ndeplinirii funciilor stabilite pentru direciile i seciile urmrirea
plilor din
Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale;
- respectrii Regulamentului cu privire la modul de sechestrare i
comercializare a bunurilor. Elaboreaz instruciuni i indicaii metodice
privitor la modul de aplicare a legislaiei ce reglementeaz ordinea de
executare silit a plilor. Elaboreaz formulare de dri de seam pentru

44
Inspectoratele Fiscale teritoriale, asigur analiza lor i ntocmete
informaii de sintez.
Elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei de ramur i a
altor acte normative. Verific materialele sosite din teritoriu privitor la
acordarea amnrilor i ealonrilor plilor, se expune pe marginea lor i
le remite Ministerului Finanelor pentru adoptarea deciziei definitive.
Examineaz i poart corespondena referitor la ordinea de aplicare a
legislaiei din ramur. Examineaz, inclusiv deplasndu-se n teren,
conform necesarului, contestrile fiscale litigiile ntre subiecii economici
i organele fiscale pe chestiunile de competen.
Verific plenitudinea setului de materiale pregtite pentru a fi
examinate n cadrul edinelor Comisiei republicane permanente
pentru organizarea evalurii i comercializrii bunurilor sechestrate.
Organizeaz seminare pe chestiunile ncasrii silite a plilor n
bugetul public naional. Acord ajutor metodic i practic organelor fiscale
teritoriale n chestiuni de aplicare a legislaiei de ramur, generalizeaz
cele mai frecvente neajunsuri n activitatea lor i elaboreaz scrisori de
sintez cu recomandaii respective. Particip la inspectarea activitii
organelor fiscale de stat teritoriale, efectueaz de sine stttor sau
organizeaz efectuarea controalelor tematice la subiecii economici i
organele fiscale, generalizeaz rezultatele dezvluite i nainteaz
propuneri corespunztoare.
15. Direcia de Deservire a Contribuabililor
Direcia administrarea contribuabililor mari administreaz activitatea
agenilor economici-contribuabilii mari prin:

45
 - efectuarea controlului asupra calculrii corecte i achitrii depline a
plilor aferente bugetului public naional, precum i asupra defalcrilor
mijloacelor fondului extrabugetar pentru. finanarea lucrrilor de
constituire a bazei normative n construcii, evidena controalelor efectuate
i aplicarea msurilor necesare, n ordinea i limita prevederilor legislaiei;
(In redacia ordinelor IFPi nr.07 din 14,01.2003 i nr.229 din 22.12.2004);
- aplicarea, asupra contribuabililor mari, ntregului set de prevederi
ale Titlului V Cod fiscal, n vederea executrii silite a impozitelor, taxelor
i altor pli, dac executarea lor n mod silit este expres prevzut de
Codul fiscal i alte acte legislative; (n redacia Ordinului IFPS' nr. 07 din
14.01.2003)- aplicarea, asupra contribuabililor mari, a ntregului set de
prevederi ale Legii cu
privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii
provenite
din tranzaciile economice externe; (n redacia Ordinului IFPS nr.28 din
07.02,2005).
- analiza achitrilor la buget de ctre contribuabilii administrai i
elaborarea propunerilor de sporire a ncasrilor;
- popularizarea legislaiei fiscale i corespondena cu agenii
economici administrai n vederea aplicrii ei, organizarea sau participarea
la seminarele de instruire pentru contribuabili, ntocmirea i prezentarea
drilor de seam i rapoartelor, stabilite pentru Inspectoratele Fiscale de
Stat teritoriale, etc.
ine evidena agenilor economici-contribuabili mari, precum i a
filialelor (reprezentanelor) de ntreprinderi, pstreaz dosarele personale

46
ale contribuabililor, elibereaz i ine registrele certificatelor eliberate.
Verific corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administrai,
referitor la adresa de reedin, filiale, locurile depozitelor i exercit
msurile prevzute de legislaie n acest scop.
Exercit funciile viznd lichidarea i aplicarea Legii insolvabilitii
asupra contribuabililor mari. nainteaz propuneri privind suspendarea, n
condiiile legii, a operaiunilor bancare pe conturile contribuabililor
administrai.
Generalizeaz materialele controalelor efectuate i ntocmete
scrisori de sintez. Prezint materialele controalelor organelor de
drept, particip la naintarea aciunilor n instanele judectoreti i
aplic msuri prevzute de legislaie. n baza propunerilor Direciei
control fiscal i contestri ntocmete planuri perspective de control,
inclusiv i cu participarea altor organe abilitate cu funcii de control.
Pregtete corespondena cu contribuabilii administrai i organele
fiscale teritoriale respective. Efectueaz controale tematice n vederea
corectitudinii restituirii din buget a TVA i accizelor. Examineaz ofertele
de acordare a facilitilor la impozitul pe venit ntreprinderilor cu investiii
strine, ncheie acordurile respective i exercit controlul asupra
ndeplinirii clauzelor lor. (n redacia Ordinului IFPS nr. 169 din
19.08.2003).
Acord ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale n vederea
metodologiei organizrii i efecturii controlului fiscal, aplicrii msurilor
prevzute de legislaie i modului de perfectare a actelor corespunztoare.
Efectueaz, de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii

47
organelor fiscale de stat teritoriale. Convoac sau particip la seminarele
de instruire pe problemele de competen. Coordoneaz activitalea
organelor fiscale de stat teritoriale n vederea aplicrii mainilor de cas i
control i metodologiei efecturii controalelor necesare.
Administreaz, metodologic, organizatoric i practic, ntregul set de
prevederi ale Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace
bneti, mrfuri i servicii provenite din tranzaciili economice
externe, avnd n vedere elaborarea metodologiei organizatorice de
aplicare a legii n cauz prelucrarea i remiterea n teritoriu a informaiilor
prezentate de Departamentul Vamal, organizare, activitii inspectoratelor
Fiscale de Stat Teritoriale n domeniul dat, aplicarea prghiilor de influen
asupra agenilor economici care n-au asigurat respectarea legii
nominalizate mai sus, exercitnd i alte funcii legalizate. (In redacia
Ordinului IFPS nr.28 din 07.02.2005).
Elaboreaz criteriile i metodele de apreciere a contribuabililor, care
risc s admit evaziun fiscale. ine Registrul unic a mainilor de cas i
control. Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea de
control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaboreaz scrisori de
sintez i recomandri corespunztoare.
16. Direcia persoane juridice
Supravegheaz legalitatea actelor normative emise de
Inspectoratul Fiscal Principal de Sta prin avize, participarea
nemijlocit la elaborare, efectuarea expertizei juridice etc .ntreprinde
msuri de competen ntru prentmpinarea nclcrilor legislaiei n
vigoare. Reprezint interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat n

48
diverse instane i particip i litigii de ordin fiscal, economic i financiar.
Acord asisten i ajutor juridic inspectoratelor fiscale de
stat, inclusiv deplasndu-se n teritorii. Organizeaz seminare, convoac
ntruniri cu alte organe, activitatea crora are tangene comune cu
problemele fiscale, economice, financiare i juridice.
Supravegheaz legalitatea deciziilor, dispoziiilor i hotrrilor
adoptate de Serviciul Fiscal efectuiaz expertiza lor, precum i
supravegherea corectitudinii proiectelor acestora. Examineaz petiiile,
plngerile, contestrile, reclamaiile, cererile prealabile, cererile de
chemare n judecat, recursurile, apelurile, contestrile n anulare,
hotrrile judectoreti ncheierile, titlurile executorii i alte acte ale
instanelor de judecat. Prentmpin litigiile judiciare. ntocmete dri de
seam periodice pe cazurile administrative, penale, economice i
decontencios administrativ, asigur corectitudinea lor,le generalizeaz,
elaboreaz scrisori de sintez propuneri corespunztoare.
Coordoneaz activitatea serviciilor juridice ale inspectoratelor fiscale
de stat.Organizeaz i asigur pregtirea actelor normative elaborate i
aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmeaz a fi
publicate n Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului
Finanelor pentru expertiza juridic. nainteaz aciuni n instanele de
judecat n cazurile atribuite de legislaia fiscal. Elaboreaz indicaii
metodice i nfptuiete controlul curent i ulterior asupra activiti
organelor fiscale de stat n vederea executrii Legii insolvabilitii.

49
Capitolul II. Forme ale drilor de seam cu privire la obligaiile fiscale

Taxa pe valoare adugat

- (Forma TVA 06) Declaraia privind TVA(Anexa5);
Impozitul pe bunurile imobiliare
- (Forma BIJ-1) Calculul Impozitului pe bunuri imobiliare;
- (Forma FUNJ-2) Calculul impozitului funciar;
- (Forma BIPF - 1) Darea de seam privind sumele impozitelor funciar
i pe bunurile imobiliare calculate persoanelor fizice (ceteni) i
gospodriile rneti (de fermier);
Taxa pentru revitalizarea viticulturii
- (Formular TRV) Darea de seam privind calculul taxei pentru
revitalizarea viticulturii i a Modului de completare a drii de seam
privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii;
- (Formular MSTA) Dare de seam privind calcularea plii pentru

50
folosirea mrcilor-proprietate de stat la producia alcoolic;
Profitul net al ntreprinderilor de Stat
- (Forma DIS 08) Dare de seam privind defalcrile din profitul net al
ntreprinderilor de stat;
Calculul impozitului unic n agricultur
- (Forma U(Forma UNICP) Darea de seam privind sumele calculate
ale impozitului unic n agricultur;
(NIC-1) - Calculul impozitului unic n agricultura;
Impozitul pe venit
- (Forma VEN 08) Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul
pe venit(Anexa 7) ;
- (Forma NER 08) Declaraia cu privire la impozitul pe venit a
nerezidentului;
- (Forma NERRAP 08) Raportul privind activitatea desfurat de
reprezentana nerezidentului;
- (Forma CET 08) Declaraia persoanei fizice cu privire la impozitul pe
venit pe perioada fiscala;
- (Forma IRV06) DARE DE SEAMA privind suma venitului achitat i
impozitul pe venit reinut din acesta;
- (Forma IAL08) NOTA DE INFORMARE privind salariul i alte
pli efectuate de ctre patron n folosul angajailor i privind impozitul pe
venit reinut din aceste pli(Anexa 8);
- (Forma IAS08) NOTA DE INFORMARE privind plile achitate
rezidenilor din sursele de venit altele dect salariul, i privind impozitul pe
venit reinut din aceste pli;

51
 - (Forma INR08) NOTA DE INFORMARE privind impozitul reinut
din sursele de venit altele dect salariul achitate persoanelor nerezidente;
- INFORMATIE privind veniturile calculate i achitate n folosul
persoanei fizice (juridice) i privind impozitul pe venit reinut din aceste
venituri;
- CEREREA lucrtorului privind acordarea scutirilor la impozitul pe
venit reinut din salariu pe anul XXX ,
- FORMA UNIF07;
- (Forma VEN 04) Declaraia cu privire la impozitul pe venit pe
perioada fiscala;
- (Forma Ven04) Supliment privind nomenclatorul facilitilor la
impozitul pe venit pentru perioada fiscala 2007,
- (Forma CET 04) Declaraia persoanei fizice cu privire la impozitul
pe venit pe perioada fiscala;
- (Forma CNOTAR) Impozitul pe venit al notarului privat;
- (Forma IAS 04) Not de informare privind plile achitate
rezidenilor din sursele de venit, altele dect plile salariale, i privind
impozitul pe venit reinut din aceste,
- (Forma INR 04) Not de informare privind impozitul reinut din
sursele de venit, altele dect plile salariale, achitate persoanelor
nerezidente pentru perioada fiscal;
- (Forma IRV-06) Darea de seam privind suma venitului achitat i
impozitul pe venit reinut din acesta(Anexa 6);
Impozitul privat
- (Forma IP-05) - Darea de seam pe impozitul privat;

52
Impozitul pentru folosirea resurselor naturale
- (Forma TA-08) Darea de seama a taxei pentru pentru ap;
- (Forma TPG 06) Darea de seam a taxei pentru dreptrul de a efectua
prospeciuni geologice;
- (Forma TSPC 06) Darea de seam pe taxei pentru dreptul de a
folosi spaii subterane pentru construcii subterane, altele dect cele
destinate extracieimineralelor utile;
- (Forma TL 06) Darea de seam a taxei pentru lemnul eliberat pe
picior (venit silvic);
- (Forma TCPA 06) Darea de seam la taxa pentru exploatarea
construciilor subterane n scopul desfurrii activitii de ntreprinztor,
altele dect cele destinate extraciei mineralelor utile;
- (Forma TMU 06) Darea de seam a taxei pentru dreptul de a extrage
minerale utile;
-(Forma TEG 06) Darea de seam a taxei pentru dreptul de a efectua
explorri geologice;
- (Forma TA 06) Darea de seam a taxei pentru apa;
Taxele rutiere
- TFD-07. Darea de seam privind taxa pentru folosirea drumurilor de
ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova;
- TDL-07. Darea de seam privind taxa pentru folosirea drumurilor de
ctre autovehicule a caror mas totala, sarcina maica pe osie sau ale caror
gabarite depsesc limitele admise;
- TCM-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea

53
lucrrilor de construcie i montaj;
- TAP-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru
amplasarea publicitii exterioare;
- TAOR-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru
amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;
- TGN-07Darea de seam privind taxa pentru omercializarea gazelor
naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de
transport auto;
- ATRI-07 Darea de seam privind calculul sumei taxei de eliberare a
autorizaiilor pentru transporturi rutiere internaionale ;
- TANM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea drumurilor
Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculate n Republica
Moldova;
- TDLM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea drumurilor de
ctre autovehiculele a caror mas total, sarcina maica pe osie sau ale
caror gabarite depesc limitele admise;
- TCMM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de protecie
a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor
de construcie i montaj;
- TAPM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de protecie
a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea
publicitii exterioare;
- TAORM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de

54
protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru
amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere;
Taxele locale
- (Forma TPA 09) Darea de seam pe taxa pentru parcare;
- (Forma TPP 08) Darea de seam pentru taxa de plasare a publicitii
TPP08,
- (Forma PSV) Darea de seam privind plata suplimentar obligatorie
la vnzarea valutei strine prin intermediul caselor de schimb valutar;
- (Forma TTM) Privind taxa pentru serviciile de telefonie mobila;
- (Forma TAP 06) Darea de seam pe taxa de amplasare a publicitii
(modificat);
- (Forma TAT 07) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea
teritoriului;

- (Forma TAT 06) Darea de seama pe taxa pentru amenajarea

teritoriului(Anexa 9);

- (Forma TLL 06) Darea de seam pe taxa pentru dreptul de a organiza

licitaii i loterii pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale;

- (Forma TAP 06) Darea de seam pe taxa de amplasare a publicitii;

- (Forma TAS 06) Darea de seam pe taxa de aplicare a simbolicii

locale;

- (Forma TAUCS 06) Darea de seam pe taxa pentru unitile

comerciale i/sau de prestri de servicii de deservire sociala(Anexa 3);

- (Forma TP 06) Darea de seam pe taxa de piaa(Anexa 2);

- (Forma TC 06) Darea de seam pe taxa pentru cazare;

55
 - (Forma TB 06) Darea de seam pe taxa balneara;
- (Forma TTC 06) Darea de seam pe taxa pentru prestarea serviciilor
auto de cltori;
- (Forma TPA 06) Darea de seam pe taxa pentru parcare(Anexa 10);
- (Forma TAL 06) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea
localitilor din zona de frontiera care au birouri (posturi) vamale de
trecere a frontierei vamale;
- (Forma TAT-GT 06) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea
teritoriului perceputa de la gospodariile arnesti (de fermier);
Dividende
- (Forma DPP 08) Darea de seam privind dividendele calculate n
funcie de rezultatele activitii societii pe aciuni;
- (Forma DPP -06) Darea de seam privind dividendele calculate n
funcie de rezultatele activitii societii pe aciuni n anul de gestiune; .
- Forma (DPP-05) Darea de seam privind dividendele n funcie de
rezultatele activitii societilor pe aciuni n anul de gestiune;
Accizele
- (Forma ACZ 04) Declaraia privind accizele;
CNAM
- (Formularul MED 08) Raport privind calcularea primelor de
asigurare obligatorie de asisten medicala( Anexa 4);
Executarea silit a obligaiei fiscale
- ACT de sechestru ca masur de asigurare a stingerii obligaiei
fiscale;
- Informaia privind sechestrele aplicate ca masur de asigurare a

56
stingerii obligaiei fiscale;
- LISTA bunurilor sechestrate ca masur de asigurare a stingerii
obligaiei fiscale;
- HOTARRE Cu privire la asigurarea stingerii obligaiei fiscale;
Taxa pentru revitalizarea viticulturii
- (Formular TRV) Darea de seam privind calculul taxei pentru
revitalizarea viticulturii i a Modului de completare a drii de seam
privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii,
- (Formular MSTA) Dare de seam privind calcularea plii pentru
folosirea mrcilor-proprietate de stat la producia alcoolica;

Capitolul III. Cile de perfecionare a activitii IFPS

3.1. Perfecionarea managementului IFPS i nlturarea fraudelor

fiscale
IFPS este la o etap n care totalitatea eforturilor depuse sunt orientate
n direcia deservirii eficiente a contribuabililor i prevenirea evaziunilor
fiscale.

57
nsa unul din obiectivele majore ale Serviciului Fiscal de Stat trebuie s fie
asigurarea prii de venituri la plile administrate de organele fiscale.
Astfel, pe parcursul anului 2008, au fost acumulate venituri la Bugetul
Public National n suma de 25488.2 mil. lei, ponderea veniturilor
administrate de Serviciul Fiscal de Stat constituie 54,7%.
Totui IFPS trebuie s depun eforturi ntru perfecionarea procedeelor
de administrare fiscal, i monitorizarea n permanen a procesului de
colectare a impozitelor.
Una din aciunile Serviciului Fiscal de Stat, care trebuie exercitate n
mod prioritar, este asigurarea conformrii contribuabililor la declararea i
achitarea benevol a impozitelor, taxelor i altor pli.
De aceeia n mod deosebit trebuie de acordat atenie procesului de
educare a contribuabililor n spiritul onorrii benevole a obligaiilor
fiscale. Pentru aceasta trebuie de majorat numrul consultaiilor n cadrul
Inspectoratelor Fiscale Teritoriale, de organizat seminare cu contribuabilii
privind popularizarea legislaiei fiscale. La fel trebuie de majorat calitatea
serviciilor prestate de funcionarii fiscali,cu toate ca n 2008 a crescut de la
43,7 % pn la 55,9% 51 a crescut numrul contribuabililor care consider
c asupra imaginii Serviciului Fiscal de Stat influeneaz "birocratismul"
de la 16,6 % pn la 26,7 %. Acest rezultat nc o data indic asurjra
necesitii revizuirii modului de activitate a fiecrui angajat din cadrul
SFS.
E nevoie de o abordare a unei viziuni noi asupra procedurilor fiscale
prin prisma tehnologiilor informaionale. De aceia este binevenit o
metod alternativ de prezentare a drilor de seam fiscale, alta dect cea

58
pe suport de hrtie, i anume n mod electronic cu aplicarea semnturii
digitale, ceia ce ar constitui un pas marcant n facilitarea lucrului desfurat
cu contribuabilii, precum i n ctigul ncrederii acestora. Ar fi de dorit de
majorat numrul posturilor fiscale la diveri contribuabili, ce dispun de
depozite angro, restaurante, hale de carne, ntreprinderi ce comercializeaza
bauturi alcoolice, magazine de tehnic. n cadrul Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat au avut loc modificri n structur ca rezultat s-a creat o
noua subdiviziune structural de prevenire a fraudelor fiscale i relaii cu
organele de drept - Secia antifraud fiscal", care are drept scop
eficientizarea activitii n vederea combaterii fraudei fiscale i
colaborarea cu alte instituii abilitate.
Odata cu crearea noii subdiviziuni. s-a consolidat i mbuntit
coordonarea aciunilor ntre Serviciul Fiscal de Stat i organele de drept,
prin stabilirea mecanismului de perfectare i transmitere a materialelor n
organele de drept, pe care suma nclcrilor depete 500 mii lei. Astfel,
din 10 materiale remise organelor de drept, prin intermediul seciei
respective, pe 7 au fost intentate proceduri penale, iar 3 sunt n stare de
examinare.
Totui IFPS trebuie s acorde o atenie sporit urmtoarelor fraude
fiscale: * Vnzarea nedocumentata contra numerar a mrfurilor la valoarea
real, cu reflectarea n eviden la pre semnificativ mai mic dect valoarea
de piat; * Implicarea deintorilor de patent, prin intermediul crora
importatorii i intermediarii n circuitul citricilor, crnii i petelui de
import, se eschiveaz de la calcularea i achitarea obligaiilor fiscale fa
de buget; *Racolarea, n scheme de evaziune fiscal a tineretului, punndu-

59
se accent pe faptul c tinerii nu contientizeaz totalitatea consecinelor ce
pot s se rsfrng ca urmare a nregistrrii pe numele acestora a unor
ntreprinderi fantome"; *Anularea sau micorarea din maina de cas i
control a livrrilor efectuate de unele magazine ce comercializeaz mrfuri
electrocasnice.n acest sens au fost instituite posturi fiscale, ce au permis
de a scoate la iveal nedeclararea volumului ntreg de livrri, nectnd la
faptul c, tuturor consumatorilor li se elibereaz bon fiscal. *
Comercializarea i achiziionarea crnii n stare proaspt, nedocumentat,
n halele de carne ca rezulat al tinuirii volumelor reale de livrri efectuate
de comercianii ce activeaz n Piaa Central".
ntru perfecionarea managementului sunt binevoite urmtoarele
aciuni:
- rotaia senior de secii, direcii i chiar a senior organelor fiscale de
stat;
- elaborarea Sistemului de evaluare a performanelor Serviciului
Fiscal de Stat'", ce reprezint o noua abordare de evaluare a realizrilor
SFS n aspect valoric i calitativ.
- elaborarea Regulamentului nou de inspectare a activitii organelor
fiscale teritoriale care reflect definirea cadrului conceptual al sistemului
de inspectare, stabilirea sarcinilor i organizarea inspectrilor;
- cursuri de perfecionare profesional a cadrelor din Serviciul Fiscal
de Stat.
Serviciul Fiscal trebuie s beneficieze de asisten din partea Centrului
de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, mai ales pe segmentele
ce in de investigaiile operative, anchet penal i prentmpinarea

60
fenomenului corupiei n rndurile colaboralorilor fiscali. Ofierii CCCEC
trebuie implicai nemijlocit n administrarea posturilor fiscale, avnd drept
obiectiv asigurarea transparenei i corectitudinii funcionarii posturilor
fiscale, precum i neadmiterea crerii circumstanelor ce ar favoriza
protectionismul i apariia elementelor de corupere.
Serviciul Fiscal de Stat trebuie s recurg la experii Fondului Monetar
Internaional, pentru asigurarea unor consultri pe marginea chestiunilor
de caracter organizatoric, managerial i operaional, n tot ce se refer la
efectuarea controalelor, colectarea arieratelor i cercetarea fraudelor
fiscale.

3.2 Msuri privind sporirea eficienei activitii IFPS

Las de dorit legislaia fiscal, n toate ca ntru perfecionarea ei, pe
parcursul anului 2008, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a elaborat 42
de proiecte de acte legislative i normative, n partea ce ine de Serviciul
Fiscal, doar 5 din ele fiind respinse de organele legislative, iar 13, n
prezent, se afl la examinare i aprobare n organele de competen.
Astfel, n vederea sporirii eficienei activitii IFPS trebuie de realizat
unele objective :
l. Asigurarea sarcinii stabilite de colectare a veniturilor i neadmiterea
restanelor la BPN;
2. Lansarea Centrului de instruire a funcionarilor fiscali;
3. Implementarea mecanismului de prezentare n mod electronic a
drilor de seam fiscale, e-Declaraii:
4. Administrarea noii modaliti de calculare a accizelor la produsele

61
din tutun;
5. Implementarea noii modaliti de restituire a TVA aferent
investiiilor (cheltuielilor) capitale;
6. Implementarea aciunilor ce in de schimbul de informaii ntre
Serviciul Fiscal i bncile comerciale;
7. Promovarea Titlului X al Codului fiscal "Contribuii sociale";
8. Definitivarea Camerei de Date;
9. Elaborarea Conceptului de dezvoltare a Sistemului Informaional al
SFS;
10. Executarea necondiionat a tuturor obiectivelor de dezvoltare
prevzute n cadrul cooperrii cu Programul Provocarile Mileniului i
FMI;
11. Combaterea ferm a fenomenului corupiei n administrarea
fiscal.

62
 CONCLUZII
Eficiena controlului fiscal ine n mare msur de tehnicile i
procedurile de control, de mijloacele normativ-juridice sau de modalitile
de recuperare a veniturilor fiscale constatate de control ca fiind sustrase de
la plat.
Conform datelor de care dispune IFPS, n anul 2008 s-au constatat
urmtoarele date privind rezultatele controalelor fiscale.

Din 62058 de persoane fizice i juridice supuse controalelor fiscale,

45102 au fost stabilite cu nclcri fiscale, i din 49023 controale fiscale
efectuate la faa locului, 24680 au fost depistate nclcri fiscale.

n rezultatul efecturii controlului fiscal s-au calculat 210032,5 mii lei,

inclusiv 51080,3 mii lei. Sume micorate n rezultatul controlului s-au
constatat n sum de 20397,3.
Conform rezultatelor controalelor stabilite cu nclcri fiscale s-au
aplicat sanciuni n sum de 139148,4 mii lei. Sanciuni micorate n
rezultatul examinrii au constituit n total 18148,5, inclusiv conform
art.234(2) 13143,3 mii lei.
Aceste date ne confirm ca 70% din contribuabili se eschiveaz de la
plata impozitelor i taxelor prin desfurarea ilegal a activitii de
ntreprinztor, neprezentarea documentelor necesare pentru calcularea
mrimii impozitelor.
Drept soluie n crearea unei ambiane mai favorabile i ameliorare a
disciplinei impozitare sociologii i psihologii rilor dezvoltate propun

63
crearea diferitelor programe educaionale. Conform autorilor acestor
programe, educaia i apelurile morale ar putea da un efect pozitiv, posibil
mai mare dect acel al penalitilor ridicate. Ridicarea autoritii statului n
opinia public poate servi drept o cale mai ieftin de combatere a
evaziunilor. Un astfel de program educaional ar lucra mai eficient dac ar
fi desfurat de ctre careva organizaii nestatale, dar finanat de ctre stat.
n ceea ce privete Republica Moldova, utilizarea diferitelor forme de
amnistii impozitare devine o practic prea des utilizat. n efect ateptrile
populaiei s-au adaptat la continui iertri ale datoriilor i este necesar de a
examina cu atenie posibilitatea de a continua aceast practic, ori de a
anuna ferm populaia c se recurge la amnistie pentru ultima dat, i c
posterior lucrul de control fiscal va fi efectuat cu mai mult severitate.
n consecin, se impune a fi luate o serie de msuri care s duc la
ntrirea controlului fiscal i, implicit, la reducerea drastic a evaziunii
fiscale, precum:
1. Dezvoltarea la maxim a eticii fiscale, att printre contribuabili, ct i
printre agenii fiscului prin ridicarea nivelului de pregtire profesional;
2. Prevederea unor ci mai simple de achitare a impozitelor din partea
contribuabililor;
3. Lichidarea de inechiti n rndul contribuabililor;
4. inerea sub control al fenomenului numit evaziune fiscal i
alertarea mediilor: economic, social i politic n cazul n care acesta scap
de sub control;

64
 5. Pregtirea unui program educaional orientat spre explicarea
consecinelor evaziunilor fiscale asupra bunstrii populaiei, educnd o
atitudine negativ fa de fenomenul n cauz;
6. Pregtirea psihologic a agenilor economici pentru efectuarea
controlului mai sever de ctre organele fiscale prin toate cile
informaionale posibile (mass-media), explicnd efectele pozitive ateptate
de la o astfel de msur, inclusiv posibila scdere a poverii fiscale.
nfptuirea acestor msuri ar fi primul pas n combaterea fenomenului
parazitar numit evaziune fiscal i ar permite o activitate eficient a
administrrii fiscale, ce va duce la rezolvarea problemei deficitului
bugetar, datoriile externe, tranziiei economiei la o treapt mai civilizat,
mai stabil, mai atractiv pentru organizaiile internaionale i pentru
investitorii poteniali.
Studiind viaa economic din lume i din Republica Moldova la etapa
actual se poate de fcut concluzia, c caracteristic pentru perioada de
trecere la economia de pia este tendina de cretere a impozitelor n
formarea bugetului de Stat. n aceast perioad impozitul devine un
instrument esenial al politici economice a statului, precum i al politicii
sale sociale. O deosebit atenie n dezvoltarea mecanismului fiscal din
Republica Moldova trebuie acordat ndeplinirii obiectivelor reformei
fiscale ce rezult din Codul Fiscal i Legea Bugetar pentru anul 2009.
Astfel conform acestor documente funcionarea de mai departe a
economiei pe calea reformelor n mare msur va fi determinat de politica
bugetar-fiscal, care reprezint un instrument de reglare a proporiilor
macroeconomice, determinate de capacitatea Statului de colectare a

65
veniturilor n gestionarea eficient a cheltuielilor.
Scopul crerii unui sistem fiscal perfect este determinat de necesitatea
finanrii suficiente a programelor preconizate de Guvern, stimularea
creterii economice a ntreprinderilor, stabilirea unei echiti fiscale i
redistribuirea veniturilor ntre unele pturi ale populai

Bibliografie

66
1) Legea Republicii Moldova din 17.11.1992.Legea privind bazele
Sistemului Fiscal. Monitorul Oficial nr.132-134 din 2.12.1999.
2) Regulamentul de activitate al direciilor Inspectoratului Fiscal Principal
de Stat.
3) www.fisc.md.
4) Legea Republicii Moldova.Cu privire la serviciul fiscal al Republicii
Moldova.nr.876-XII din 22.01.1992.
5) Legea cu privire la administrarea impozitului pe venit i pentru punerea
n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal, nr.1164-XIII din 24 aprilie
1997.
6) Lege cu privire la modul de urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli
la buget i n fondurile extrabugetare nevrsate n termen, nr.633-XIII din
10 noiembrie 1995.
7) Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre unele msuri privind
ntrirea disciplinei financiare, nr.59 din 19 ianuarie 1998.
8) Legea Republicii Moldova privind taxele locale nr.186-XIII din
19.07.1994.
9) Indicaii metodice viznd aplicarea de ctre inspectoratele fiscale de stat
a prevederilor generale ale Legii din 10 noiembrie 1995 nr.633-XIII Cu
privire la modul de urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli la buget i
n fondurile extrabugetare nevrsate n termen nr.10-41-05/253-/989-206
din 30 mai 1996.
10) Ordin IFPS nr.131 Referitor la aprobarea Regulamentului cu privire
la controlul fiscal la faa locului din 22 iulie 2004.
11) Codul Vamal.

67
12) Codul fiscal 2009
13) Hncu R.,Dandara M.Metode i tehnici fiscale.Chiinu 2005.Editura
ASEM.
14) Manole T.Finane publice locale:rolul lor n consolidare autonomieii
financiare la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.Chiinu 2003.
15) arcov P.,Ipati Gh.Impozitarea i facilitaile fiscale pentru micul
busniss din Republica Moldova: ghid pentru ntreprinztori.Chiinu 2003.

68