Referat

Bugetul Public Naţional

Economia unei ţări, datorită dimensiunii şi complexităţii sale, nu-şi poate

desfăşura activitatea fără să-şi elaboreze un program economic pe durată
determinată, care să se reflecte într-un program financiar. Acest program financiar
cuprinde veniturile şi cheltuielile unei anumite perioade. „Economia publică
nefiind însă un scop în sine, ci numai un mijloc pentru satisfacerea nevoilor
colective, nu poate să lase nevoi nesatisfăcute, prin lipsa de prevederi suficiente,
dar nici nu poate să prevadă mai multe venituri decât sunt necesare pentru
satisfacerea nevoilor colective, pentru că nu acumularea de bunuri este scopul său
primordial”.
Activitatea domeniului public se desfăşoară cu aport substanţial de bani
publici, gestionaţi prin sistemul unitar de bugete, în interesul statului, pentru
îndeplinirea sarcinilor şi obiectivelor acesteia.
Bugetul public instrument de programare, executare şi control asupra rezultatelor
execuţiei resurselor băneşti ale societăţii şi asupra modului de repartizare şi
utilizare a acestora prin cheltuieli publice.
Semnificaţia deosebită a bugetului public naţional rezidă din cele doua tipuri
de fluxuri economice ce apar între buget pe de o parte şi agenţii economici,
instituţiile publice şi persoanele fizice pe de altă parte. Fluxurile economice dintre
bugetul public naţional şi participanţii la viaţa economico socială a statului
respectiv sunt:
- Fluxuri între agenţii economici şi celelalte persoane care obţin venituri sau
care deţin în proprietate diverse bunuri pe de o parte şi bugetul statului pe de altă
parte sub forma impozitelor, taxelor şi contribuţiilor:
- Fluxuri economice între bugetul public naţional pe de o parte şi instituţiile
publice, persoanele fizice şi juridice cărora le sunt repartizate alocaţiile bugetare.

1
În prezent bugetul statului reprezintă principalul instrument financiar aflat în mana
statului prin care pe de o parte sunt mobilizate resursele financiar publice, iar pe de
altă parte sunt consumate, cheltuite aceste resurse. Pe plan internaţional când se
face referire la deficitul bugetului public naţional al fiecărui stat se ia în
considerare bugetul general consolidat.
Bugetul general consolidat care formează totalitatea bugetelor şi
componentele sistemului bugetar agregate pentru a forma un întreg.
1. Bugetul de stat
- este documentul elaborat şi administrat de guvern, adoptat de parlament prin lege
- cuprinde veniturile şi cheltuielile aprobate prin legea bugetară anuală.
- autorizează fluxurile financiare publice de formare a veniturilor şi de repartizare a
cheltuielilor pe destinaţii şi ordonatori principali de credite în conformitate cu
politicile bugetare.
2. Bugetul asigurărilor sociale de stat
- este documentul ce se întocmeşte distinct de bugetul de stat şi se aprobă de
parlament prin lege separată, fiind administrat şi gestionat de ministerul muncii şi
solidarităţii sociale.
- autorizează fluxurile financiare publice de formare a veniturilor pe baza
contribuţiilor şi vărsămintelor provenite de la persoane fizice, juridice şi
repartizarea acestora pe destinaţii.
3. Bugetele locale
- sunt bugete de venituri şi cheltuieli ale unităţilor administrativ teritoriale
elaborate autonom pe baza veniturilor locale şi a satisfacerii cerinţelor locale.
4. Bugetul fondurilor speciale
- se întocmesc în vederea finanţării anumitor obiective şi acţiuni necesare. Se
alimentează din prelevările obligatorii din legi speciale (ex: fondul de handicapaţi).
5. Bugetul trezoreriei statului
- este documentul în care sunt înscrise veniturile şi cheltuielile trezoreriei necesar
activităţilor acestora în scopul îndeplinirii funcţiilor sale (ex: cheltuieli cu
personalul, cu hârtia de tipărit bani, cu tusul folosit la tipărire, cu programele

2
informatice).
6. Bugetul instituţiilor publice autonome
- cuprind veniturile, cheltuielile sau după caz numai cheltuielile anuale ale
instituţiilor publice centrale care nu sunt subordonate nici unei instituţii de drept
public.
7. Bugetul instituţiilor publice finanţate integral sau parţial din bugetul statului
- sunt documente ce includ cheltuielile anuale ale instituţiilor publice ce
funcţionează numai pe baza resurselor primite de la bugetul de stat şi toate
celelalte bugete şi sunt în subordinea instituţiilor publice autonome.
- cuprind veniturile, cheltuielile anuale ale instituţiilor publice ce primesc subvenţii
de la bugetul de stat şi celelalte bugete în completarea fondurilor proprii şi sunt în
subordinea instituţiilor publice autonome.
8. Bugetul instituţiilor publice finanţate integral din fonduri proprii
- sunt documente ce cuprind veniturile, cheltuielile instituţiilor publice din
subordinea instituţiilor publice autonome ce funcţionează pe baza fondurilor
proprii provenite din chirii, manifestări culturale, ştiinţifice, sportive, studii,
proiecte, valorificarea de produse provenite din producţie proprie (ex: institutele de
cercetare în domeniul medicamentelor) sau din prestările de servicii şi alte
activităţi asemănătoare.
9. Bugetul creditelor externe
- sunt documente în care sunt prevăzute şi aprobate veniturile şi cheltuielile
creditelor externe contractate sau garantate de stat a căror rambursare se face
exclusiv din fonduri publice.
10. Bugetele fondurilor externe nerambursabile.
- cuprind veniturile şi cheltuielile fondurilor publice nerambursabile.
Bugetul general consolidat reflectă fluxurile financiare publice de formare a
veniturilor fiscale şi nefiscale si de repartizare a acestora pe destinaţii, in
conformitate cu nevoia socială şi cu obiectivele de politică financiară ale anului la
care se referă.

3
Procesul bugetar: Ansamblul acţiunilor şi măsurilor întreprinse de instituţiile
componente ale statului, în scopul concretizării politici financiare aplicate de
autoritatea guvernamentală.
- constituirea resurselor financiare.
- alocarea resurselor financiare.
Etapele procesului bugetar:
1. Elaborarea proiectului de buget: formularea propunerilor privind veniturile şi
cheltuielile bugetare de către ordonatorii de credite bugetare, şi comunicarea
acestora Ministerului Finanţelor Publice, la nivelul căruia are loc centralizarea în
proiectul legii bugetului de stat.
2. Aprobarea bugetului: parlamentul ester instituţia publică împuternicită prin
constituţie să aprobe proiectul de buget. Proiectul de buget este transmis acestuia
de către guvern, sub forma unui documentaţii compuse din:
- proiectul de lege pentru aprobarea bugetului, cuprinzând veniturile şi cheltuielile
bugetare;
- expunerea de motive.
- anexele la proiectul de lege, detaliaza structura veniturilor şi a cheltuielilor
bugetare.
3. Execuţia bugetului: încasarea veniturilor bugetare şi efectuarea cheltuielilor
aprobate prin buget.
4. Încheierea exerciţiului bugetar lucrări care urmăresc să stabilească rezultatul
execuţiei bugetare, respectiv cheltuielile efectuate, veniturile încasate şi soldul la
finele fiecărui an bugetar.
5. Controlul execuţiei bugetului începând cu verificarea realităţii informaţiilor
folosite în fundamentarea prevederilor înscrise în proiectul de buget şi încheind cu
asigurarea veriicitaţii contului de execuţie bugetară.
6. Aprobarea execuţiei bugetului de stat şi il prezintă spre aprobare parlamentului.