Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs 1 Functia Publica Si Functionarul P
Curs 1 Functia Publica Si Functionarul P
Functia publica s-a regularizat legal prin legi, in genere denumite statute, acest lucru a
aparut la inceputul sec XIX , XX.
Functia publica trebuie sa prefigureze respectarea cu strictete a prevederilor
constitutionale si legale si un alt imperativ care se realizeaza este prefigurararea apararii
cetateanului.
Cap 16 alin 3 din Constitutie statueaza faptul ca functile publice pot fi ocupate de persoane
care trebuie sa indeplineasca doua cerinte fundamentale:
- cetatenia romana si domiciliu in Romania.
Art 73 alin 3 din Constitutie la lit (j) stabileste statutul aparte a functionarului public.
Functia publica are un fundament obiectiv prin prisma a doua elemente :
- investirea in functia publica se face potrivit legii.
L 188 /1999 modificata prin Legea 161/2003.
Natura juridica a raportului de serviciu a functiei publice este de drept administrativ ,
deoarece calitatatea de functionar public izvoraste din actul unilateral, denumire in functia
administrativa acesta conferindu-i calitatea de act administrativ si nu de dr muncii cu
consecinta faptului ca vorbim de contractul de drept administrativ cand vorbim de raportul de
serviciu functionarii publici fiind priviti ca agenti ai autoritatii publice care concura la
realizarea puterii.
Potrivit Legii 188 /1999 functia publica reprezinta ansamblul atributiunilor si
responsabilitatiilor stabilite in temeiul legii in scopul realizarii prerogativelor de putere
publica de catre administratile centrale , autoritatile descentralizate autoritatile publice si cele
locale.
Functiile publice se statueaza in anexa Legii 188/1999.
Modificare si incetarea raportului de functie publica, care este un raport de serviciu si are
urmatoarele trasaturi esentiale :
- functia , salariul si locul de munca.
Delegarea - se dispune in interesul autoritatii in care este incadrat functionarul, are o durata
de maxim 60 de zile, peste cele 60 de zile se poate face numai cu acordul scris al
functionarului. Functionarul isi pastreaza functia publica si salarizarea. Autoritatea este
obligata sa suporte toate costurile suplimentare ( cazare, transport , etc)
1. Raspunderea disciplinara
Trebuie sa rezulte din lege si este atrasa de urmatoarele fapte :
- intarzierea sistematica in efectuarea lucrarilor
- neglijenta repetata in efectuarea lucrarilor potrivit functiei
- nerespectarea programului de lucru
- absentele nemotivate
- interventia sau staruintele pentru rezolvarea unor lucrari in afara cadrului legal
- manifestarile care aduc atingere prestigiului institutiei
- desfasurarea unor activitati cu caracter politic in cadrul programelor de lucru
- refuzul de indeplinire a atrib
- incalcarea prevederilor legale referitoare la indatoriri
- incompatibilitati
- comiterea altor fapte prevazute de actele normative in domeniul functiei publice.
Abaterea disciplinara trebuie savarsita cu intentie.
Prima sanctiune este mustrarea, a doua este diminuarea salariului pt maxim 3 luni,
suspendarea dreptului de avansare in gradele de salarizare sau promovare pe o perioada de
la 1 an la 3 ani, retrogradarea in treptele de salarizare sau in functia publica pe o perioada
de pana la 1 an, destituirea din functia publica.
Sanctiunea se poate aplica in maxim 1 an de la sesizarea comisiei de disciplina dar nu
mai tarziu de 2 ani de la abatere.
Mustrarea scrisa se face de conducatorul unitatii.
Restul sanctiunilor se dau numai la propunerea comisiei de disciplina.
Este obligatorie cercetarea prealabila a faptelor si audierea functionarului public
inainte de aplicarea sanctiunii.
Radierea sanctiunii
Mustrarea se radiaza in 6 luni, cu exceptia destituirii restul se realizeaza intr-un an iar
restituirea in 7 ani.
2. Raspunderea contraventionala
Se angajeaza in cazul savarsirii unor abateri contraventionale de catre functionarul
public in timpul sau in legatura cu indeplinirea sarcinilor de serviciu.
Se ataca la judecatorie si nu potrivit contenciosului administrativ, iar instanta
competenta este cea in circumscriptia careia isi are sediul autoritatea publica.
3. Raspunderea civila
Este o raspundere patrimoniala care intervine in situatia prejudicierii de catre
functionarii publici prin actele sau faptele lor, a unor persoane fizice, juridice sau
prejudicierea autoritatii.
Se face prin ordin sau dispozitie de imputare, emisa in 30 de zile de la data constatarii
pagubei s-au de la asumarea ei de catre functionar.
Aceasta modalitate de imputare se realizeaza in cazul pagubelor aduse autoritatii
publice sau tertilor, iar repararea lor se face pe baza deciziei judecatoresti.
Decizia poate fi atacata la sectia de contencios administrativ
4. Raspunderea penala
Intervine pt infractiunile savarsite in timpul serviciului sau in legatura cu acesta.
Daca functionarul este trimis in judecata penala este obligatorie suspendarea din
functie pana la finalizarea procesului . Daca in urma procesului functionarul este gasit
nevinovat, i se va plati salariul din momentul suspendarii din functie.
In situatia inceperii cercetarii penale daca sunt indicii ca functionarul public poate
influenta cercetarile este necesara mutarea functionarului in alt compartiment.