PRIMARIA COMUNEI DUMBRAVITA

JUDETUL TIMIS
COMPARTIMENTUL DE ASISTENTA SOCIALA
STRADA PETOFI SANDOR NR 31
COD 307 160 TEL/FAX 0256 214 272
NR. 5564/22.04.2013

DESCRIEREA COMPARTIMENTULUI DE ASISTENTA SOCIALA

SCURT ISTORIC
Sistemul de asistenta sociala din Romania reglementează modul de
aplicare a legislatiei nationale în domeniul asistenţei sociale adaptată la
nevoile comunităti din Comuna Dumbrăviţa jud .Timiş
Descentralizarea sistemului de asistenta sociala a inceput relativ
tarziu, dupa anul 1995, cand au fost infiintate la nivel de judet birourile de
asistenta sociala si de prestatii sociale.
La nivel de judet, au fost infiintate Directiile Generale de Asistenta
Sociala si Protectia Copilului, acestea din urma fiinf finantate de la bugetul
de stat si avand rolul de a identifica nevoile sociale ale comunitatilor
subordonate. Mai tarziu, incepand cu anul 1998, odata cu modificarile
legislative in raport cu directivele Uniunii Europene, descentralizarea
serviciilor si prestatiilor sociale a continuat, infiintandu-se la nivel de orase
Directiile de Asistenta Sociala din cadrul primariilor, ca servicii publice de
asistenta sociala.
Datorita faptului ca aceste servicii sunt finantate si intretinute din
bugetul local, la nivel de comune nu sunt infiintate aceste servicii (SPAS),
existand numai persoane desemnate sau compartimente de asistenta
sociala.
ASISTENTA SOCIALA
1. Beneficii sociale
2. Servicii sociale
3. Securitate sociala
DEFINIŢII
Asistenta Sociala - desemneaza un asamblu de institutii, programe, masuri,
activitati profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor,
comunitatilor, cu probleme speciale, aflate temporar in dificultate, care datorita unor
motive de natura economica, socio-culturala, biologica sau psihologica nu au
posibilitatea de a realiza prin mijloace si eforturi proprii, un mod normal, decent de
viata!
Asistenta Sociala este definita prin Legea Asistentei Sociale - 292/2011. Legea
defineste profesia, domeniul de interventie, populatiile tinta, precum si principiile de
interventie in Asistenta Sociala. Legea Asistentei sociale, in forma reluata si
completata in 2011, este in acord cu principiile si politicile Uniunii Europene cu privire
la protectia sociala, si in sens mai larg, cu principiile unei societati democratice,
bazate pe respectul fata de fiinta umana si drepturile ei inalienabile.
Sistemul National de Asistenta Sociala
Reprezinta ansamblul de institutii si masuri prin care statul, prin autoritatile
administratiei publice centrale si locale, colectivitatea locala si societatea civila
intervin pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare ori
permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala
a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor.
Asistenta sociala, componenta a sistemului national de protectie sociala, cuprinde
serviciile sociale si prestatiile sociale acordate in vederea dezvoltarii capacitatilor
individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, cresterea calitatii vietii si
promovarea principiilor de coeziune si incluziune sociala.
Obiectivele specifice ale Asistentei Sociale:
Obiectivul interventiei asistentei sociale este de ai sprijini pe cei aflati in dificultate sa
obtina conditiile necesare unei vieti decente, ajutandu-i sa-si dezvolte propriile
capacitati si competente.
Aceste persoane sau grupuri, pe o perioada mai scurta sau mai lunga, nu pot duce o
viata activa autosuficienta fara un ajutor economic sau fara un suport fizic, moral,
social, cultural, ajutor venit din exterior. Acest ajutor are in vedere o perioada limitata
de timp, care dureaza pana cand persoana cu nevoi speciale isi gaseste resurse
sociale, psihologice, economice pentru a putea duce o viata normala.
Urmatoarele categorii de persoane constituie in mod special obiectul interventiei
activitatilor de asistenta sociala:
 familii sarace: familii fara venituri sau cu venituri mici in care unul dintre
parinti este somer, familii monoparentale, familii cu multi copii al caror
necesar depaseste veniturile parintilor;
 copii care traiesc in mediu familial si social advers, abandonati si
institutionalizati;
 minori delincventi, tineri neintegrati;
 persoane dependente de droguri si/sau alcool;
 persoane abuzate fizic si sexual;
 persoane cu handicap fizic si/sau psihic;
 persoane cu boli cronice si degenerative fara sustinatori legali;
 persoane in varsta aflate in incapacitate de autoservire;
 persoane care au suferit in urma calamitatilor naturale, sociale;
 persoane care au suferit discriminari (sociale, fizice, economice,
psihologice) - grupari minoritare cu mai putine drepturi fata de populatia
majoritara.
Asistenta sociala, ca parte esentiala a protectiei sociale, reprezinta un mod operativ
de punere in aplicare a programelor de protectie sociala pentru categoriile sus
mentionate. Ea asigura prin serviciile sale specifice atenuarea partiala a inegalitatilor
existente.
Sistemul de asistenta sociala se bazeaza pe principiul sprijinirii persoanelor aflate in
dificultate la un moment dat in functie de necesitatile lor, sursa financiara fiind
reprezentata de fonduri bugetare de stat sau fonduri obtinute de la indivizi sau
comunitate; in acest caz, prestatia se face in functie de nevoile existente, conform
principiului solidaritatii sociale si nu dependent de contributia personala anterioara.
Sprijinul acordat persoanelor in nevoie prin sistemul de asigurari sociale nu este
precizat decat in limite mici prin lege, urmand a fi specificat prin analiza individuala a
cazurilor, pentru care este nevoie de anchete sociale efectuate de specialisti:
 ajuta oamenii sa-si imbunatateasca competentele si capacitatea de a-si
rezolva singuri problemele;
 asistentul social are menirea de a ajuta oamenii sa obtina resursele
materiale necesare asigurarii unei calitati a vietii la un nivel decent facilitand
accesul spre serviciile sociale adecvate, in cadrul legal oferit de politicile
sociale ale tarii;
 asistentul social stimuleaza organizatiile si institutiile in oferirea unor servicii
adecvate nevoilor indivizilor, familiilor, grupurilor care recurg la ajutor;
 asistentul social va trebui sa urmareasca imbunatatirea relatiilor clientului ce
celelalte sisteme si subsisteme de care depinde integrarea sa sociala.
Facilitarea interactiunilor dintre indivizi si celelalte persoane care traiesc in
mediul lor va contribui la o mai buna adaptare a acestora la cerintele
mediului social si le va spori sansele dezvoltarii autonomiei;
 asistentul social are rolul de a influenta relatiile dintre diferite institutii si
organizatii implicate in activitatile de asistare, in sensul unei mai bune
colaborari in favoarea clientilor;
 influentarea politicilor sociale pentru favorizarea aparitiei acelor legi sau
masuri care sa conduca la un mai mare grad de echitate sociala a
cetatenilor si sa asigure o calitate mai buna a vietii pentru categoriile
defavorizate de populatie.

Scopuri ale Practicii Asistentei Sociale

 sa ajute indivizii si grupurile sa identifice, sa rezolve sau sa reduca la
minimum problemele care apar din dezechilibrele dinte ei si mediu.
 sa identifice arii potentiale de dezechilibru intre indivizi sau grupuri si mediu
pentru a preveni aparitia lor.
 sa caute, sa identifice si sa intareasca potentialul indivizilor, grupurilor si
comunitatilor.
Obiectivele Asistentei Sociale in cadrul Programului HELP:
Serviciile acordate in cadrul programului HELP sunt:
 sprijinirea celor aflati in dificultati sa obtina conditiile necesare unei
vieti decente, prin supravegherea permanenta la domiciliu ;
 acordarea de consiliere persoanelor varstnice , singure, aflate in
dificultate si acordarea sprijinului necesar (inclusiv primul ajutor in caz
de urgenta) persoanelor varstnice cu handicap;
 monitorizarea permanenta a acestor persoane prin personal specializat,
instruit.
RESPONSABILITĂŢILE PERSONALULUI DIN CADRUL COMPARTIMENTULUI DE
ASISTENTA SOCIALA:
Inspectorul de specialitate din cadrul compartimentului de asistenţă socială are
următoarele responsabilităţi:
În domeniul protecţiei persoanei adulte:
1. completează evaluarea situaţiei socioeconomice a persoanei adulte aflate în
nevoie, a nevoilor şi resurselor acesteia;
2. acordă persoanei adulte asistenţă şi sprijin pentru exercitarea dreptului său la
exprimarea liberă a opiniei;
3. depune diligenţe pentru clarificarea situaţiei juridice a persoanei adulte aflate în
nevoie;
4. verifică şi reevaluează trimestrial şi ori de câte ori este cazul modul de îngrijire a
persoanei adulte în nevoie pentru care s-a instituit o măsură de asistenţă socială într-
o instituţie;
5. asigură măsurile necesare pentru protecţia în regim de urgenţă a persoanei
adulte aflate în nevoie;
6. depune diligenţele necesare pentru reabilitarea persoanei adulte conform planului
individualizat privind măsurile de asistenţă socială;
7. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege;

b) în domeniul protecţiei drepturilor copilului:

1. întocmeşte raportul de evaluare iniţială a copilului şi familiei acestuia şi propune
stabilirea unei măsuri de protecţie specială;
2. monitorizează trimestrial activităţile de aplicare a hotărârilor de instituire a
măsurilor de protecţie specială a copilului;
3. identifică şi evaluează familiile sau persoanele care pot lua în plasament copilul;
4. monitorizează familiile şi persoanele care au primit în plasament copii, pe toată
durata acestei măsuri;
5. identifică, evaluează şi pregăteşte persoane care pot deveni asistenţi maternali
profesionişti, în condiţiile legii;
6. acordă asistenţă şi sprijin părinţilor copilului separat de familie, în vederea
reintegrării în mediul său familial;
7. reevaluează, cel puţin o dată la 3 luni şi ori de câte ori este cazul, împrejurările
care au stat la bază stabilirii măsurilor de protecţie specială şi propune, după caz,
menţinerea, modificarea sau încetarea acestora;
8. îndeplineşte demersurile vizând deschiderea procedurii adopţiei interne pentru
copiii aflaţi în evidenţa sa;
9. identifică familiile sau persoanele cu domiciliul în România care doresc să adopte
copii; evaluează condiţiile materiale şi garanţiile morale pe care acestea le prezintă şi
eliberează atestatul de familie sau de persoană aptă să adopte copii;
10. monitorizează evoluţia copiilor adoptaţi, precum şi a relaţiilor dintre aceştia şi
părinţii lor adoptivi; sprijină părinţii adoptivi ai copilului în îndeplinirea obligaţiei de a-l
informa pe acesta că este adoptat, de îndată ce vârsta şi gradul de maturitate ale
copilului o permit;
11. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege;

alte atribuţii:
1. coordonează şi sprijină activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în
domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului;
2. coordonează metodologic activitatea de prevenire a separării copilului de părinţii
săi, precum şi cea de admitere a adultului în instituţii sau servicii;
3. acordă asistenţa tehnică necesară pentru crearea şi formarea structurilor
comunitare consultative ca formă de sprijin în activitatea de asistenţă socială şi
protecţia copilului;
4. evaluează şi pregăteşte persoane, identificate de serviciul public local de asistenţă
socială, care pot deveni asistenţi personali ai persoanei cu handicap, şi
supraveghează activitatea acestor asistenţi;
5. colaborează cu organizaţiile neguvernamentale care desfăşoară activităţi în
domeniul asistenţei sociale şi protecţiei copilului;
6. dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale şi cu alţi
reprezentanţi ai societăţii civile în vederea acordării şi diversificării serviciilor sociale
şi a serviciilor pentru protecţia copilului;
7. colaborează pe bază de protocoale sau convenţii cu celelalte direcţii generale şi
cu alte instituţii publice, în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce îi revin, conform legii;
8. asigură la cerere consultanţă de specialitate gratuită privind acordarea serviciilor,
măsurilor şi prestaţiilor de asistenţă socială şi protecţia copilului;
9. propune consiliului judeţean înfiinţarea, finanţarea, respectiv cofinanţarea
instituţiilor publice de asistenţă socială, precum şi a serviciilor pentru protecţia
copilului;
10. prezintă anual sau la solicitarea consiliului judeţean, rapoarte de evaluare a
activităţilor desfăşurate;
11. asigură acordarea şi plată drepturilor cuvenite, potrivit legii, persoanelor cu
handicap;
12. sprijină şi dezvoltă un sistem de informare şi de consultanţă accesibil persoanelor
singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap şi oricăror persoane aflate
în nevoie, precum şi familiilor acestora;
13. acţionează pentru promovarea alternativelor de tip familial la protecţia
instituţionalizată a persoanelor în nevoie, inclusiv îngrijirea la domiciliu;
14. organizează activitatea de selectare şi angajare a personalului din aparatul
propriu şi instituţiile/serviciile din subordine, de evaluare periodică şi de formare
continuă a acestuia;
15. asigură serviciile administrative şi de secretariat ale comisiei pentru protecţia
copilului, respectiv ale comisiei de expertiză medicală a persoanelor adulte cu
handicap;
16. îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute în acte normative sau stabilite prin
hotărâri ale consiliului local;
17. supervizeaza si monitorizeaza in permanenta serviciilor oferite in cadrul
Programului HELP, prin avizarea sau nevizarea anchetelor sociale si a
rapoartelor de monitorizare a beneficiarilor.

DESCRIEREA ACTIVITĂŢII

Beneficii sociale (prestaţiile în bani sau produse)

Legea 448/2006 modificată şi completată privind drepturile persoanelor cu
handicap sistemul naţional de asistenţă socială fiind unul integrat, obligaţiile
autorităţilor locale fiind stabilite prin lege.
Persoana îndreptăţită/reprezentantul legal/instituţia abilitată se adresează
verbal, sau scris compartimentului de Asistenţă socială.
Persoana desemnată /asistentul social înmanează şi îndrumă persoana să
completeze cererea prin care solicită beneficiul social, acesta se înregistrează în
registul de intrare/ieşire al instituţiei.
După înregistrarea cererii potenţialul beneficar şi asistentul social stabilesc
de comun acord data, ziua şi ora la care va avea loc vizita la domiciliu pentru
întocmirea anchetei sociale.si a raportului de intrevedere.
Asistentul social informează şi consiliază potenţialul beneficiar de actele necesare
la dosar pentru demararea procedurilor de obţinere a beneficiilor sociale şi în
special asupra procedurii de anchetă socială, intrument principal de obţinere a
serviciilor sau beneficiilor sociale.
Se stabilesc relaţii de comunicare directă şi prin intermediul mijloacelor de
comunicare – telefon, fax, e-mail, inclusiv data la care va fi eliberată ancheta
socială. Se efectuează ancheta socială la domiciliul solicitantului unde se stabileşte
statusul social al acestuia.
Se efectuează interviul şi se oferă consiliere psihologică atat beneficiarului
cat şi aparţinătorului, se întocmeşte un raport de întrevedere care conţine datele
prelevate şi cele care vor fi înscrise în ancheta socială. Acest raport este semnat
atat de echipa de intervenţie / minim 2 persoane cat şi de beneficiarul direct /
aparţinătorul acestuia sau reprezentantul legal.Se întocmeşte un contract şi se
stabileşte un program de reabilitare.
Asistentul social revine la sediul instituţiei şi redactează ancheta socială
electronic conform standardelor. Ancheta socială se păstrează atat în format
electronic cat şi pe hartie la sediul instiuţiei, în dosar. Aceasta este verificată de
inspectorul de specialitate din cadrul compartimentului şi propusă spre aprobarea /
vizarea de către primar.
 Se demarează procedura de acordare a beneficiilor sociale prin întocmirea
fişelor de calcul standardizate prin legea 292/2011 raportate la indicele social de
referinţă, standardele de cost în Asistenţa socială.
Se emite proiectul de dispoziţie de punere în plată a beneficiarului, se
avizează de către compartimentul juridic.Se emite dispoziţia de punere în plată.
Se supune aprobării primarului sau se elaborează o procedură internă
pentru vizare din partea compartimentelor de specialitate, a cererilor de beneficii
sociale înainte de înregistrare a cererii de acordare a acestora.
Se emite dispozitia primarului. Se contrasemnează de către secretar şi se
inregistrează în registrul de evidenţă a dispoziţiilor primarului .Se întocmeşte
borderoul de punere în plată, care este intocmit de compartimentul de asistenţă
socială şi însuşit de primar .
Toate beneficiile sociale sunt transmis în format electronic şi printat în 2 exemplare,
remis Agenţiei judeţene de plăţi şi Inspecţie socială pentru decontare.
Deasemenea ajutoarele alimentare se distribuie în funcţie de categoria de
persoană defavorizate la care este incadrată persoana care domiciliază pe raza
administrativ teritorială a comunei. Listele cu beneficiari se aprobă de către Primar
prin dispoziţie scrisă.

PRIMAR INSPECTOR SUPERIOR

MALAC VICTOR AIVANESEI CARMEN