1.1.

Organizarea, obiectul şi sarcinile evidenţei contabile în

instituţiile publice
Instituţiile publice sînt entităţile prin intermediul cărora se efectuează redistribuirea
venitului naţional, care se realizează prin intermediul bugetului public naţional, sub
forma sumelor cheltuite pentru satisfacerea nevoilor social-culturale, învăţământ, ocrotirea
sănătăţii, întreţinerea administraţiei de stat, apărarea ţării etc.
Conform art. 184(1) din Codul civil instituţia publică se constituie în baza unui
act emis de autoritatea publică şi este finanţată integral sau parţial de la bugetul acesteia.
Instituţiile publice nu dispun de venituri proprii pentru acoperirea cheltuielilor
pe care le suportă în procesul activităţii lor şi respectiv sînt f i nanţate integral sau parţial
de la bugetul de stat, bugetele raionale, municipale, orăşeneşti, săteşti.
Privite din punct de vedere al importanţei activităţii pe care o desfăşoară deosebim:
• instituţii publice de subordonare de stat;
• instituţii publice de subordonare locală.
Din categoria instituţiilor de subordonare de stat fac parte organele centrale ale
administraţiei de stat care îndeplinesc sarcini de conducere pe întreg teritoriul ţării,
precum şi instituţiile subordonate lor. Dintre acestea putem menţiona:
- parlamentul;
- preşedinţia;
- guvernul;
- ministerele;
- agenţiile de stat;
- instituţiile superioare de învăţământ;
- colegiile;
- armata naţională;
- procuratura generală etc.
Din categoria instituţiilor de subordonare locală fac parte organele locale ale
administraţiei de stat şi instituţiile din subordonarea lor directă. De exemplu:
- consiliile raionale, municipale, orăşeneşti, săteşti;
- primăriile municipale, orăşeneşti, săteşti;
- direcţiile financiare raionale, municipale;
- direcţiile de învăţământ raionale, municipale;
- şcolile;
- grădiniţele;
 - casele de cultură etc.
Unele organe locale ale administraţiei de stat au o dublă subordonare fiind în sfera
de activitate atât a consiliilor raionale / municipale, cât şi a ministerelor de resort. Astfel,
direcţiile financiare raionale / municipale sunt subordonate nu numai consiliilor raionale /
municipale, dar şi ministerului finanţelor, direcţiile de învăţământ raionale / municipale
- ministerului educaţiei, comisariatele de poliţie raionale / municipale - ministerului
de interne etc.
Cele două categorii de instituţii publice se deosebesc prin sursa din care sunt
finanţate. Astfel, instituţiile de subordonare de stat sunt finanţate din bugetul de stat, iar
cele de subordonare locală - din bugetele raionale, municipale, orăşeneşti, săteşti.
Obiectul contabilităţii instituţiilor publice îl constituie patrimoniul public aflat în
administrarea acestora: finanţarea din buget şi cheltuielile bugetare, veniturile şi
cheltuielile privind mijloacele speciale, mijloacele materiale şi băneşti, drepturile şi
obligaţiile rezultate din activitatea desfăşurată cu respectarea prevederilor legale.
Prin intermediul contabilităţii instituţiilor publice se asigură evidenţa finanţelor
publice de care dispune statul.
Operaţiunile financiar-economice în instituţiile publice sunt contabilizate prin
sistemul propriu de evidenţă contabilă reglementat de Ordinul Ministrului Finanțelor
Nr. 216 din 28.12.2015 privind aprobarea planului de conturi contabile în sistemul bugetar
și a normelor metodologice privind evidența contabilă și raportarea financiară în sistemul
bugetar.
Standardele Naţionale de Contabilitate nu se răspândesc asupra instituţiilor
publice.
Evidenţa contabilă în instituţiile publice are următoarele sarcini:
- înregistrarea la zi a finanţării bugetare, veniturilor realizate şi cheltuielilor
efectuate;
- contabilizarea corectă a circulaţiei mijloacelor materiale şi băneşti;
- evidenţa decontărilor cu diferiţi debitori şi creditori;
- asigurarea integrităţii patrimoniului aflat în administrare;
- întocmirea şi prezentarea la termenii stabiliţi a rapoartelor financiare.
De asemenea, evidenţa contabilă are sarcina de a preîntâmpina încălcarea disciplinei
bugetare, asigurând consumul mijloacelor bugetare/speciale în limitele
aprobate în bugetul de stat / bugetele raionale, municipale, orăşeneşti, săteşti
şi conform destinaţiei stabilite în aceste bugete.
 Evidenţa contabilă trebuie să oglindească la timp toate modificările cantitative şi
valorice ale mijloacelor şi resurselor unei instituţii.
În baza datelor furnizate de evidenţa contabilă conducătorii instituţiilor publice
adoptă decizii în conducerea activităţii curente a instituţiilor.
Conducătorii instituţiilor publice şi ai aparatului financiar-contabil al acestora au
sarcina de a se ocupa permanent de buna administrare şi utilizare a mijloacelor bugetare /
speciale, asigurând utilizarea eficientă a mijloacelor materiale şi băneşti.
Responsabilitatea pentru organizarea corespunzătoare a evidenţei contabile o poartă
conducătorul instituţiei publice şi contabilul-şef al acesteia.