CURS 1

Controlul administrativ
Controlul administrativ este controlul înfăptuit de administrația publică in
conformitate cu legea asupra propriei sale activitati. Controlul administrativ are
2 forme:
-controlul administrativ intern
-controlul administrativ extern
Controlul adm intern reprez. controlul exercitat din interiorul organului
administrativ de către funcționarii superiori asupra activitatii functionariilor
subordonati. Această formă de control se poate exercita din oficiu sau la cererea
unei persoane fizice sau juridice. În acest din urmă caz controlul se mai
numește recurs grațios. Recursul grațios reprez. plângerea adresată de un
particular a autorității administrative care a emis actul administrativ prin care se
solicită revocarea(retragerea) sau modificarea acestuia.
Controlul administrativ extern este acea formă de control care se exercită
de către anumite autorități publice sau funcționari de decizie din afara organelor
administrative supuse controlului.
Controlul administrativ are urm. forme:
-controlul administrativ ierarhic
-controlul administrativ de tutelă (tutela administrativă)
-controlul administrativ extern specializat (controlul specializat)
Controlul ierarhic este efectuat de organele administrativ ierarhic
superioare asupra activității organelor inferioare în baza raportului de
subordonare dintre ele fără a fi necesar să fie prevăzut în mod expres de lege. De
ex: controlul Guvernului asupra activității ministerelor este un control ierarhic.
Controlul ierarhic se poate efectua din oficiu ori la cererea unei persoane
fizice sau juridice. În acest din urmă caz controlul se mai numește recurs
ierarhic. Recursul ierarhic constă în plângerea adresată de un particular
autorității adm superioare prin care solicită anularea sau modificarea unui act
emis de o autoritate publică inferioară care vatămă drepturile sau interesele.
Controlul administrativ de tutelă este controlul exercitat de stat asupra
unui organ descentralizat în limitele fixate de lege. Astfel, potrivit legii
contenciosului administrativ nr 554/2004 tutela administrativă se exercită fie de
prefect fie de Agenția Națională a Funcționarilot Publici (ANFP) asupra actelor
ilegale ale autorităților administrației publice locale.
Controlul specializat se exercită de către anumite autorități ale
administrației publice constituite de lege în acest scop. Acest control se exercită
de către anumite inspecții și inspectorate de stat care sunt organizate atât pe plan
central cât și pe plan teritorial ca servicii publice ale ministerelor și ale celorlalte
organe centrale de specialitate ca de exemplu inspecția de stat pentru agricultură
și alimentație, inspecția de stat pentru resurse minerale, inspecția teritorială de
stat pentru protecția muncii și altele.
Controlul exercitat de Curtea de Conturi este de asemenea un control
specializat limitat la domeniile date de lege în competența acestei autorități
administrative. Instituția Curții de Conturi este reglementată de articolul 140 din
Constituție. Potrivit acestui text constituțional Curtea de Conturi exercită
controlul asupra modului de formare, administrare și întrebuințare a resurselor
financiare ale statului și ale sectorului public. În conformitate cu art 1 din Legea
nr 94/1992 Curtea de Conturi este instutuția supremă de control financiar
ulterior extern care funcționează pe lângă Parlamentul României. Ea își exercită
activitatea în mod independent potrivit legii. Execuția bugetelor celor 2 camere
ale Parlamentului, Președinției, Guvernului, Curții Supreme de Justiție și Curții
Constituționale se controlează numai de Curtea de Conturi. Dacă organele de
control ale Curții de Conturi constată fapte cauzatoare de prejudicii sau abateri
cu caracter financiar ele încheie un proces verbal de constatare stabilind măsuri
pentru intrarea în legalitate, în sensul reparării pagubelor produse și aplicării de
sancțiuni administrative persoanelor vinovate. Dacă organele de control
apreciază că faptele constatate constituie/reprez. infracțiuni vor sesiza organele
de urmărire penală.