CURS 8

CONTROLUL IN ADM PUBLICA

SCOPUL este de a verifica modul cum instituţiile controlate şi fiecare funcţionar public îşi
realizează competenţele, în concordanţă cu obiectivele generale ale administraţiei publice. În
urma controlului se pot face propuneri în vederea îmbunătăţirii activităţii.

MODALITATI

1. Control de legalitate - raportarea şi confruntarea elementelor supuse controlului cu

prevederile normelor juridice
2. Controlul de rentabilitate şi eficienţă - utilizează cu precădere metode contabile,
urmărind evaluarea costurilor în raport cu resursele umane şi materiale folosite.
3. Controlul de oportunitate – verifică dacă autorităţile administrative au acţionat în
momentul optim în vederea emiterii actului administrativ, raportat la realizarea în
condiţii de responsabilitate şi operativitate a nevoilor sociale.
4. Controlul de materialitate – urmăreşte verificarea existenţei bunurilor şi obiectelor
de inventar aflate în patrimoniul autorităţilor administraţiei publice.

FORME DE CONTROL – dupa criteria

1. În raport cu momentul efectuării controlului:

 Controlul prealabil sau preventiv – este realizat înainte de emiterea actului
administrativ şi urmăreşte verificarea îndeplinirii condiţiilor legale pentru
emiterea sa.
 Controlul concomitent – surprinde procesele administrative în curs de
desfăşurare, permiţând intervenţia operativă. Se efectuează în general de către
şefii de compartimente, secţii etc. fiind sinonim cu activitatea de conducere. –
 Controlul posterior sau ulterior – se exercită după emiterea actului
administrativ dând posibilitatea verificării inclusiv a efectelor produse de act.
Aşa este controlul judecătoresc al actelor administrative realizat de instanţa de
contencios administrativ.
2. După natura autorităţii care realizează controlul:
 a)Controlul administrativ
 b)Controlul exercitat de autorităţi şi persoane din afara administraţiei
publice
 c)Controlul judecătoresc realizat de instanţele de contencios administrativ
 a)Controlul administrativ – reprezintă controlul realizat de administraţia
publică, în conformitate cu legea, asupra propriei sale activităţi. Acest control are
ca scop, de regulă, verificarea atât a legalităţii cât şi a oportunităţii emiterii
actelor administrative.

- are două forme: -controlul administrativ intern

si reprezintă controlul exercitat din interiorul instituţiei administrative de
către funcţionarii superiori asupra activităţii funcţionarilor subordonaţi.
Contr int se poate excuta la cererea unei persoane când poartă denumirea
de si recurs graţios si se cere revocarea sau modif unui act
- controlul administrativ
extern si este controlul exercitat de anumite autorităţi ale administraţiei
Contr. adm ext poate fi:
−ierarhic − ex: Guv asupra ministerelor

−de tutela − prefect asupra adm pub locale sau Agentia Nat a Funct Pub
asupra adm centrale

−ext specializat − ANAF, Curtea de Conturi, Av Pop ETC

−prin jurisdictii – pt solutionarea unor litigii juridice

{

b) Controlul exercitat de autorităţi şi persoane din afara administraţiei

publice si poate fi:

 control Parlam prin

- comisii de ancheta(ale Cemerelor):
- intrebari si interpelari (ale parlamentarilor catre Guv)
- rapoarte si informari (ale conducat. aut pub cum ar fi BNR, SRI, Curtea
de Conturi etc)
- motiuni de cenzura (deputatii sau senatori pot retragrea increderea
acordata Guv prin mot de cenzura)
 controlul opiniei publice prin anchete de presa sau petitii pe care cetatenii
le fac in leg cu activ adm pub

c) Controlul judecătoresc realizat de instanţele de contencios

administrative- actele administrative pot forma obiectul controlului judecătoresc prin
contenciosul administrativ