Sunteți pe pagina 1din 127

Companiile transnaionale i spaiul economic european

CAPITOLUL I I. NATURA SPECIFIC A COMPANIILOR TRANSNAIONALE 1.1 Evoluia companiilor transnaionale

Apariia cartei corporative n secolul al XVI-lea marcheaz nceputul istoriei corporaiei. Carta corporativ reprezenta acordarea de ctre stat a unui privilegiu pentru un grup de investitori n vederea servirii unui scop public. Astfel, fiecare cart prestabilea drepturile i obligaiile specifice unei anumite corporaii, incluznd partea de profit care urma s revin Coroanei n schimbul acordrii privilegiului special, care consta n limitarea rspunderii legale a unui investitor la cuantumul investiiei sale. Aceste corporaii dintre care cele mai cunoscute erau Compania Indiilor de Est i Compania Golfului Hudson erau utilizate de Anglia pentru a menine controlul asupra economiilor coloniale. n Evul Mediu, statul era implicat, direct sau indirect, n majoritatea activitilor economice ce se desfurau n afara teritoriului naional, forma cea mai important sub care se prezentau aceste afaceri reprezentnd-o cea a investiiilor. Prima corporaie important cu activitate internaional a fost Commenda, care se formase n urma unui aranjament convenit ntre mai muli participani, prin care investitorul principal sau un grup de investitori i ncredina capitalul unuia sau mai multor ageni, care desfurau activiti comerciale pe mare i/sau pe uscat. Cea mai mare parte a acestui tip de comer presupunea transferul de resurse n afara granielor naionale. Parteneriatele comerciale de tipul Commenda erau constituite pe perioade scurte de timp, la sfritul crora profiturile erau mprite conform nelegerii, iar parteneriatul dizolvat. De la acest tip de comer s-au remarcat totui dou excepii, Liga Hanseatic, o companie internaional deinut i condus de ctre un grup de comerciani hanseatici, care i avea sediul central la Lubeck (Germania) respectiv, Compania Comercianilor aventurieri, un puternic consoriu britanic a crui activitate s-a desfurat n industria lnii i a articolelor de mbrcminte. Caracteristicile specifice acestor corporaii au constat n abilitatea de a coordona i distribui utilizarea capitalului, n experiena antreprenorial i de a coordona comercializarea bunurilor. n decursul secolelor al XVI-lea i al XVII-lea, pe msura dezvoltrii i perfecionrii sistemului de comunicaii externe, activitatea comercial internaional a intrat ntr-o nou etap, 1

Companiile transnaionale i spaiul economic european

relaiile dintre parteneri bazndu-se ntr-o msur tot mai mare pe reguli i reglementri. Principalele obiective urmrite prin investiiile strine directe constau n susinerea activitilor comerciale ale statului desfurate pe teritorii strine, respectiv, promovarea i dezvoltarea economic a teritoriilor colonizate. Revoluia industrial din secolul al XIX-lea a dus la dezvoltarea activitii comerciale internaionale, evideniindu-se noi motivaii ale firmelor de a realiza investiii n exteriorul rilor lor: obinerea de noi surse de materii prime i materiale, precum i protejarea ori extinderea poziiei deinute pe pieele strine. Dezvoltarea capitalismului industrial a marcat importana tehnologiei n activitatea unei corporaii, a capitalului bnesc i a competenelor umane. Aceste evoluii marcheaz trecerea de la capitalismul mercantilist la capitalismul industrial. n prima jumtate a secolului al XIX-lea, s-au afirmat trei categorii de ageni economici cu activitate internaional, realizat prin investiii directe: antreprenorii individuali, persoanele care doar furnizau capitalul bnesc fr a se implica n conducere i marile corporaii n faza lor embrionar. Expansiunea teritorial a companiilor internaionale n forma lor embrionar s-a manifestat pe dou planuri: al investiiilor n resurse naturale i cel al investiiilor viznd cucerirea de noi piee de desfacere. Astfel, aceast perioad reprezint ncheierea unei prime etape n procesul de expansiune internaional a acestora, cea care anun apariia primelor ntreprinderi cu statut internaional, ca precursoare ale marilor corporaii de astzi1. n cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea, progresele tehnologice precum i cele n domeniul organizaional din cadrul ntreprinderilor au determinat creterea produciei pentru export, constituind un prim pas n direcia apariiei productorilor multinaionali. Dezvoltarea mediului economic a creat premisa apariiei societilor pe aciuni, ca principali ageni economici n locul firmelor individuale sau familiale. Progresele tehnologice nregistrate n domeniul transporturilor, al comunicaiilor etc. coroborate cu apariia i formarea unor cadre specializate de conducere i administraie au impus apariia unor firme multiregionale i multinaionale, care desfurau o gam larg de activiti. n aceast perioad deinerea i controlul activitilor de producie i marketing specifice produselor intermediare care ulterior erau folosite ca input-uri pentru alte activiti coordonate de firma

Munteanu C., Horobe, A., Finane transnaionale, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 82.

Companiile transnaionale i spaiul economic european

investitoare, precum i controlul asupra pieelor de bunuri i servicii au reprezentat motivele determinante ce au condus la dezvoltarea corporaiilor. Astfel n anul 1914, 54,6% din investiiile strine directe efectuate de corporaiile nordamericane se nregistrau n domeniul exploatrilor petroliere i miniere i n domeniul agricol2. Dintrun numr de 3.373 de ntreprinderi din Marea Britanie, care operau n ntregime sau n cea mai mare parte n strintate i care erau cotate la Bursa din Londra, 1.802 (53,4%) i desfurau activitatea n sectorul primar. ntr-un studiu asupra firmelor cu investiii strine directe ale Europei Continentale, au fost identificate 167 de filiale nfiinate de 85 de mari ntreprinderi investitoare n strintate. n Japonia, firmele cu investiii directe efectuate n strintate urmreau ca scopuri principale n extinderea lor promovarea produselor industriale japoneze i obinerea celor mai avantajoi furnizori de materii prime i materiale. Majoritatea investiiilor japoneze s-au nregistrat n China (77,5%)3. Sfritul secolului al XIX-lea a adus modificri importante n natura i modul de organizare ale schimburilor comerciale mondiale, att sub aspectul coninutului bunurilor prelucrate, a calitii produselor, precum i a creterii dimensiunii i tendinei spre standardizare a pieelor. Astfel, s-a nregistrat o intens activitate internaional n sectorul bancar, dominat de Marea Britanie. Bncile britanice dispuneau de anumite avantaje n comparaie cu bncile din alte ri, constnd, n principal n posibilitatea de a aciona pe cea mai mare pia de capital din lume cea a Londrei. De asemenea, companiile japoneze controlau o parte important a activitii de navigaie desfurat n zona Oceanului Pacific. n anul 1881, 14 societi japoneze nfiinaser filiale la New York, n scopul promovrii exporturilor japoneze, dar i pentru procurarea utilajelor i mainilor moderne necesare n desfurarea produciei la nivel naional. Pn la nceputul Primului rzboi Mondial, se estimeaz c cel puin 14,5 miliarde de dolari au fost investite n ntreprinderi sau filiale constituite n strintate, ceea ce reprezenta aproximativ 35% din datoria extern pe termen lung a vremii, considerat la nivel mondial. Analizele istorico-economice arat c 3/5 din stocul de capital strin nregistrat n anul 1914 la nivel mondial erau investite n rile n curs de dezvoltare de azi4. Totodat, aproximativ 55% din stocul de investiii strine directe efectuate n strintate la nivelul anului 1914 se nregistrau n sectorul primar, 15% n cel secundar, 20% n construirea unor ci de acces i 10% n domeniul bancar, de

Dunning, J., Multinational Enterprises and the Global Economy, Wokinghan/England, Addison-Wesley Publishing Company, 1993, p. 105. 3 Wilkins, M., Japanese multinational enterprise before 1914, Business History Review, No. 60, 1986, pag. 199-231. 4 Dunning, J., op. cit, p. 117.

Companiile transnaionale i spaiul economic european

asigurri, utiliti publice i distribuie. Cel mai adesea, astfel de investiii au luat forma filialelor n strintate ale ntreprinderilor investitoare. n perioada interbelic, dei numrul filialelor corporaiilor internaionale a continuat s creasc, volumul valoric al capitalului strin investit a atins valorile din perioada antebelic abia spre sfritul anilor 30. Investiiile europene s-au ndreptat spre ri de pe continentul european i spre SUA, n timp ce investitorii americani au preferat America Latin, Canada i rile europene cele mai mari. Taxele vamale au fost majorate, au fost introduse noi metode de control i restricionare a importurilor i exporturilor. Cu toatea acestea, n ciuda unui mediu economic i politic mult mai puin ospitalier, activitatea internaional a corporaiilor internaionale a continuat s creasc n perioada interbelic, cu precdere n anii 20. Este perioada n care are loc un veritabil proces de maturizare a corporaiilor internaionale, caracterizat prin urmtoarele trsturi definitorii: maturizarea investiiilor strine directe i apariia corporaiilor internaionale integrate, apariia unor investitori strini n exploatarea noilor surse de materii prime i materiale, crearea de carteluri internaionale n cteva sectoare foarte atractive pentru investiiile strine directe, rolul tot mai important al companiilor japoneze n comerul japonezoamerican i n dezvoltarea Japoniei5. Perioada postbelic, n ansamblul ei, se caracterizeaz prin dezvoltarea continu a tuturor tipurilor de activiti comerciale i investiionale, distingndu-se trei etape: Prima, pn n 1960, a fost caracterizat prin creterea capitalului strin implicat n investiii directe i prin sporirea numrului filialelor principalelor ntreprinderi multinaionale. n cea de a doua etap, cuprins ntre sfritul deceniului apte i mijlocul anilor 80, s-au remarcat ca investitori internaionali importani o serie de ri europene, Japonia i cteva ri n curs de dezvoltare. A treia etap ncepe la mijlocul anilor 80 i este nc n plin desfurare, deosebindu-se semnificativ de perioadele anterioare. Astfel, au fost deschise noi teritorii ntreprinderilor strine productive, a avut loc liberalizarea pieelor internaionale, au fost nregistrate importante progrese n procesul de integrare economic regional i, mai ales, au aprut corporaiile transnaionale n curs de globalizare. Prima etap se caracterizeaz printr-o cretere lent a investiiilor strine directe determinat de progresele tehnologice importante nregistrate n aceast perioad.

Munteanu, C., Horobe, Al., op. cit., p. 87.

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Cele mai importante trsturi n evoluia corporaiei moderne, ale celei de a doua etape (19701985) pot fi considerate urmtoarele: activitile corporaiilor transnaionale aveau drept scop procurarea unor active strategice, investiiile din sectorul primar i teriar fiind privite ca parte a strategiei organizaionale transnaionale a acestor companii. Apar i se dezvolt acum diverse forme de comer ntre filiale i ntre acestea i firma-mam; organizarea activitilor comerciale la nivel internaional mbrac noi forme; se nmulesc relaiile de cooperare, alianele strategice, iar reelele de aprovizionare i deservire devin pri componente ale activitii corporaiilor; multe firme adopt noi strategii, n timp ce extinderea investiiilor ntr-un domeniu sau sector este nsoit de reducerea activitii n altul. Formele organizaionale i structurile decizionale sunt modificate frecvent pentru a corespunde schimbrilor produse n mediul economic internaional, precum i progresului tehnic i tehnologic. A treia etap a dezvoltrii postbelice a companiilor transnaionale (1985-prezent) se caracterizeaz prin apariia companiilor cu adevrat globale i prin creterea complexitii formelor de colaborare i a relaiilor dintre corporaii. Scopul urmrit prin producia internaional nu mai este n primul rnd obinerea de profituri suplimentare ca urmare a exploatrii unor avantaje competitive de pia, ci mai ales, exploatarea avantajelor presupuse a rezulta din participarea la un astfel de tip de producie. S-a ajuns astfel la reorganizarea pe baze raionale a activitii economice ntre diferitele filiale sau ntre filialele i companiile-mam. n acest scop au fost reorganizate activitile diverselor filiale, astfel nct s corespund nevoilor naionale de substituire a importurilor. O alt form a integrrii la nivelul corporaiei are la baz diferenele ntre costurile specifice diverselor regiuni i caracteristicile diverselor piee; n aceste cazuri, diviziunea muncii se realizeaz ntre diferitele verigi ale lanului de activiti ale firmei. Expansiunea unor astfel de investiii strine directe a fost favorizat de diminuarea barierelor comerciale dintre ri i de perfecionarea treptat a sistemului de organizare din cadrul companiilor transnaionale. Ceea ce poate fi remarcat n unele cazuri de integrare (Uniunea European) este transferarea de la societatea-mam ctre fiecare filial sau grup de filiale dintr-o regiune a propriului sistem de organizare. Strategiile aplicate de corporaiile rilor comunitare membre ale Uniunii Europene au fost adaptate astfel nct s se profite i de avantajele oferite de crearea zonei de comer liber, dar s se poat desfura cu succes i economia de scar i centralizarea produciei. Alegerea locului de nfiinare a filialelor, raionalizarea produciei la nivelul grupului transnaional i distribuirea capitalului companiei ntre filiale au depins de capacitile de producie de care dispuneau firmele, de costurile de 5

Companiile transnaionale i spaiul economic european

producie i de cele ale tranzaciilor, specifice fiecrei zone i de variabilele specifice fiecrei ri (productivitatea muncii, nivelul de pregtire a forei de munc, preferinele consumatorilor, costurile de transport i telecomunicaii, reglementrile guvernamentale i alte prevederi legale cu privire la investiiile strine directe .a.). Rezultatul aciunii acestor factori a fost concretizat ntr-o distribuie geografic a filialelor bazat n mod egal att pe avantajele comparative rezultnd din resursele specifice ale fiecrei localizri n parte, ct i pe avantajele absolute oferite de zona respectiv. Este necesar evidenierea i a unei alte schimbri, anume aceea produs n atitudinea majoritii guvernelor fa de fluxurile de investiii strine directe, recepionate sau emise, atitudine ce este tot mai liberal. O alt tendin important a acestei perioade este reprezentat de apariia i afirmarea corporaiilor transnaionale din rile n curs de dezvoltare, precum i de nmulirea alianelor strategice internaionale. ns, cea mai important tendin a dezvoltrii transnaionalelor este transformarea lor ntr-un tip diferit de instituie, respectiv transnaionalele n proces de globalizare. Succesul corporaiilor pe plan financiar este n prezent tot mai mult determinat de competena acestora n a dezvolta i a conduce un sistem internaional de activiti generatoare de valoare adaugat, adic de competena de a se globaliza, determinat de cel puin trei factori: de capacitatea firmei de a folosi cu maxim eficien economiile de scar provenind din integrarea sa global, de aprecierea diferenelor de nivel al cererii ntre diferitele stri ale ciclului de activitate economic n sisteme economice diferite i de evaluarea corect a posibilelor resurse disponibile n astfel de mprejurri, de capacitatea de a folosi experiena ctigat pe plan global i local n ceea ce privete ntrirea bazei de resurse a firmei. Corporaia transnaional va trebui s echilibreze balana ntre activitile globale i cele locale, astfel nct s nu piard economii de scar obinute n plan global i nici s nu piard piee locale datorit neadecvrii ofertei6.

Floroiu, B., Repere ale dezvoltrii companiilor transnaionale, publicat de autor n Analele Universitii din Craiova, seria tiine Economice , vol. 3, nr. 36, 2008, Craiova.

Companiile transnaionale i spaiul economic european

1.2 Internaionalizarea Firmei - soluia transnaional 1.2.1 Internaionalizarea firmei

Conceptul de internaionalizare a firmei urmeaz s fie analizat prin prisma urmtoarelor trei aspecte: - ca un proces de cretere a implicrii firmei n operaiuni internaionale, ceea ce determin o modificare a statutului firmei, fiind o modalitate prin care firma i asigur creterea; - ca form a creterii firmei, internaionalizarea reprezentnd interdependena ntre creterea intern i extern a firmei. - ca un proces reversibil, ceea ce nseamn c firma angajat n internaionalizarea activitilor sale poate oricnd s-i reduc sau s renune la operaiunile internaionale n care a fost implicat. Aspectele sus-menionate reprezint trsturi generale comune ale conceptului de internaionalizare a firmei, neputnd conduce n concret la evaluarea gradului de internaionalizare a unei firme. Acest lucru se poate realiza ns cu ajutorului mai multor metode, dintre care cea mai accesibil o reprezint msurarea volumului vnzrilor realizate de firm n strintate comparativ cu totalul vnzrilor sale. Astfel este folosit, ca indicator al performanei la export, ponderea deinut de exporturi n totalul vnzrilor. Avnd n vedere necesitatea identificrii unui cadru mai larg pentru evaluarea gradului de internaionalizare a unei firmei, se constat c acest indicator ofer insuficiente informaii despre firm i despre capacitatea sa de a desfura operaiuni n strintate. n aceste condiii, este n mod evident necesar o alt abordare, internaionalizarea s fie asociat cu i probabil dependent de evoluiile ce au loc de-a lungul unor dimensiuni specifice ale firmei n cauz, i anume: metodele ei de operare pe pieele externe, oferta de produse tranzacionate n strintate, pieele externe pe care este prezent, personalul angajat, resursele financiare i structura organizaional.

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Figura nr. 1 Dimensiunile internaionalizrii METODE DE OPERARE N STRINTATE (CUM) Agenii, filiale, Liceniere, franchising Contracte de management

PRODUSE TRANZACIONATE (Ce)

FIRMA

Bunuri, servicii, know-how, sisteme, etc CAPACITATE ORGANIZAIONAL


STRUCTURA ORGANIZAIONAL

PIEE (Unde) Diferene politice/culturale/ distane fizice

Departament export, Divizie internaional

FINANE

PERSONALUL ANGAJAT Experiena i abiliti n operaii internaionale, training

Sursa: L. Welch i R. Luostarinen, Internationalization: Evolution of the Concept, 1999

Companiile transnaionale i spaiul economic european

a)Metodele de operare n strintate. Pe msura creterii nivelului implicrii internaionale a firmelor, s-a constatat o modificare a modului de operare pe pieele externe, ce implic un angajament crescut al firmelor. n acest sens, metodele de operare folosite au evoluat de la efectuarea de exporturi ocazionale, la exporturi realizate prin intermediul unor ageni locali(independeni), apoi de la crearea de filiale proprii de vnzare pe pieele externe, la crearea de filiale de producie n strintate. Pe msura creterii angajrii internaionale a firmei, se observ i tendina spre o mai mare diversitate a metodelor de operare n strintate folosite, lucru care se explic numai prin faptul c firmele dobndesc o mai mare experien, abilitate i cunoatere de a opera pe pieele externe, dar i prin faptul c, n acest fel, ele, sunt expuse unei game sensibil mai largi de oportuniti i riscuri de afaceri. n acest fel, n ceea ce privete dimensiunea dat de operare, apare evident c internaionalizarea se reflect printr-o cretere a profunzimii implicrii i diversitii metodelor operaionale. La nivel global, acest lucru este sesizabil prin creterea investiiilor strine, dar i prin creterea operaiunilor de comer n contrapartid n diferitele sale forme, a tranzaciilor de transfer tehnologic, operaiunilor de franchising, sau a contractelor de management. b)Oferta de produse tranzacionate pe pieele externe. Creterea gradului de internaionalizare a firmei a determinat necesitatea diversificrii ofertei de produse pe pieele strine, lucru care se realizeaz fie prin lrgirea unei game de produse existente sau oferirea uneia noi, fie prin modificarea ntregului concept de produs, pentru a putea include componente de soft, precum servicii, tehnologie, know-how sau combinaii ntre acestea. c)Pieele externe int. Extinderea operaiunilor i a ofertei de produse pe un numr mai mare de piee externe n general, piee ce implic o distan temporal mai mare sub aspect politic, cultural, economic i fizic, reprezint o metod de evaluare a gradului de internaionalizare a firmei putnd fi interpretat ca un indiciu al maturizrii firmelor. d)Personalul angajat. Cunotinele, abilitile i experiena legate de afacerile internaionale derulate de firm, ale personalului implicat influeneaz n mod direct internaional a firmei. e)Structura organizaional. Desfurarea operaiunilor internaionale impune adaptarea structurii organizaionale a firmei la cerine de natur administrativ i organizatoric. f)Resursele financiare. Desfurarea operaiunilor internaionale ale firmei este strns legat de existena resurselor disponibile pentru susinerea acestor activiti. Astfel, sursele de finanare (locale i internaionale) precum i tehnicile de finanare folosite pot reprezenta un indiciu al gradului de internaionalizare a unei firme. strategia de dezvoltare

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n concluzie, prin analiza celor ase metode prezentate, se poate determina stadiul de internaionalizare a unei firme la un moment dat, comparativ cu alte firme

1.2.2 Capabilitatea transnaional

Complexitatea mediului de afaceri, determinat de globalizarea economic, impune firmelor necesitatea adaptrii operaiunilor lor internaionale, caracteristicilor pieelor externe n care i desfoar activitatea. n acest sens, comportamentul firmelor, din punct de vedere al managementului, s-a mprit n dou categorii: corporaii ce i internaionalizeaz activitile printr-o coordonare global a operaiunilor lor i, pe de alt parte, firme ce se internaionalizeaz printr-o abordare flexibil i adaptabil condiiilor locale de operare n strintate. n condiiile actuale ale globalizrii economice, evoluia procesului de internaionalizare a firmelor depinde n mare msur de abilitatea acestora de a realiza i asigura simultan coordonarea global i flexibilitatea local a operaiunilor lor, proces cunoscut n literatura de specialitate ca fiind capabilitatea transnaional. Analiza fenomenului pe care l reprezint corporaia modern ca operator transnaional este ngreunat de o serie de controverse virulente, de o mare varietate de interpretri. n literatura de specialitate au existat numeroase ncercri de a defini corporaia modern. Astfel, Alan Shapiro definete corporaia transnaional ca fiind o companie angajat n producerea i vnzarea de bunuri i servicii n mai mult de o ar, fiind format, n general, dintr-o firmmam localizat n ara de origine i de la 5 la 6 filiale n strintate (n rile gazd), avnd, de obicei, un grad ridicat de interaciune strategic ntre componentele sale. Istoricul economic Geoffrey Jones ofer o definiie mai lrgit a unei transnaionale: o firm ce controleaz operaiuni sau active generatoare de venituri n mai mult de o ar. Pe de alt parte, John H. Dunning prezint transnaionala ca pe o firm care se angajeaz n investiii strine directe i care deine i controleaz activiti creatoare de valoare n mai mult de o ar, aceast definiie fiind nsuit de o serie de cercuri academice i de afaceri internaionale, de unele organizaii internaionale (OCDE, UNCTAD), ca i de unele guverne.

10

Companiile transnaionale i spaiul economic european

O alt abordare a noiunii de transnaional pornete de la premisa c multe dintre formele de implicare internaional utilizate de firme, nu presupun relaii de proprietate, reprezentnd diverse modaliti de colaborare ntre firme din ri diferite. Astfel, transnaionala este definit ca fiind: o modalitate de coordonare a produciei de la un centru strategic de luare a deciziei, atunci cnd aceast coordonare are n vedere activitile firmei dincolo de graniele naionale. Diversitatea definiiilor conceptului de companie transnaional reprezint consecina importanei acordate de autori diferitelor caracteristici ale firmelor, ce desfoar operaiuni internaionale. O prim categorie de definiii, sunt cele care pun accentul pe caracteristicile structurale ale firmelor: numrul de ri n care opereaz firma, naionalitatea acionarilor firmei sau compoziia multinaional a managementului de vrf. A doua categorie de definiii, sunt definiiile care se bazeaz pe caracteristicile de performan ale firmei: volumul absolut sau ponderea relativ a veniturilor realizate, activelor deinute sau angajailor implicai n operaiunile la scar internaional ale firmei. Ultima categorie de definiii, o reprezint cele care acord o mare importan caracteristicilor comportamentale ale conducerii de vrf a firmei, cum ar fi aceea de a gndi n mod global sau de a aplica strategii globale de afaceri. Din analiza numeroaselor definiii propuse corporaiilor transnaionale rezult ns, o serie de elemente eseniale, comune tuturor acestor definiii: a) efectuarea de investiii strine directe n strintate, ceea ce confer puterea de control asupra procesului de luare a deciziei ntr-o firm strin; b) transferul unui pachet complex de factori precum: capital (financiar i fix), tehnologie, knowhow, expertiz financiar-contabil, practici manageriale i organizaionale, cunoatere, abiliti profesionale i antreprenoriale; c) cerina ca activele generatoare de valoare adugat, achiziionate printr-un astfel de proces investiional s fie amplasate n diferite ri. Pornind de la elementele eseniale sus-menionate ct i de la o analiz comparativ a companiei transnaionale raportat la alte tipuri de entiti angajate n afacerile internaionale se pot distinge dou trsturi majore ale corporaiei transnaionale: pe de o parte, faptul c organizeaz i controleaz activiti multiple creatoare de valoare i generatoare de venituri dincolo de graniele naionale; pe de alt parte, faptul c transnaionala internalizeaz pieele mondiale pentru produsele intermediare ce rezult din aceste activiti.

11

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n concluzie, transnaionala trebuie neleas ca o pluri-entitate ce fiineaz prin textura relaiilor de dependen reciproc dintre componentele sale, dar subordonat scopurilor urmrite la nivelul unitii sale de coordonare central7.

1.2.3 Natura companiei transnaionale. Perspective de evaluare 1.2.3.1 Gradul de transnaionalitate

Transnaionalitatea este un atribut al intensitii expansiunii internaionale i nu o stare evolutiv diferit fa de nite etape de devenire anterioare. O analiz recent privind abordarea calitativ a naturii transnaionalei a fost realizat de A. Rugman, care a considerat c aceste corporaii ce funcioneaz ca operatori transnaionali, rmn bine ancorate n regiunile lor de origine, n special n zonele-pol ale Triadei (America de Nord, Uniunea European i Japonia). Rugman a definit transnaionalitatea corporaiilor moderne n cadrul unor coordonate regionale, i nu globale, identificnd ca motor al caracterului regional al transnaionalitii celor mai mari corporaii din lume barierele de natur netarifar pe care polii Triadei le ridic n calea fluxurilor comerciale i investiionale, obstacole care au condus la afirmarea n prim plan a celor trei puternice blocuri comerciale i investiionale (Triada). Evoluia n plan regional a transnaionalitii este benefic pentru acelea dintre ele ce i au originea ntr-unul din cei trei poli triadici. Nu acelai lucru se poate spune i despre corporaiile din rile non-triadice, care se confrunt cu mari probleme n obinerea accesului pe pieele blocurilor triadice. n abordarea cantitativ a naturii transnaionalei, Rugman a analizat ntreprinderile multinaionale transnaionalizate multinaionalele n cazul crora peste 2/3 din activitate se realizeaz n afara rii de origine. El a utilizat un indice al transnaionalitii, calculat ca medie aritmetic simpl ntre ponderile activitilor n strintate n totalul activitilor unei mari corporaii cu privire la trei indicatori: vnzri, active deinute i numr de angajai. (Tabelul nr. 1 Primele 30 companii transnaionale nefinanciare n funcie de activele deinute n strintate la nivelul anului 2006)

Munteanu, C., Horobe, Al., Finane transnaionale, op. cit., p. 100.

12

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 1 Indicele de transnaionalitate Primele 30 companii transnaionale nefinanciare n funcie de activele deinute n strintate la nivelul anului 2006 (Milioane de dolari i numr de angajai)
A Corporaia Locul * ** 1 71 General Electric 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 14 87 34 40 78 7 26 96 92 37 77 86 58 73 90 56 11 36 45 10 84 9 62 51 89 48 93 72 50 British Petroleum Toyota Motor Royal Dutch/Shell Exxonmobil Ford Motor Company Vodafone Group Pic Total Electricite de France Wall-Mart Stores Telefonica SA E.On Deutsche Telekom AG Volkswagen Group France Telecom ConocoPhillips Chevron Corporation Honda Motor Co Ltd Suez Siemens AG Hutchison Whampoa RWE Group Nestle SA BMW AG Procter & Gamble General Motors Nissan Motor Deustche Post AG Eni Group Sanofi-Aventis ara de origine Statele Unite Marea Britanie Japonia M. Brit/Olanda Statele Unite United States Marea Britanie Frana Frana Statele Unite Spania Germania Germania Germania Frana Statele Unite Statele Unite Japonia Frana Germania Hong Kong Germania Elveia Germania Statele Unite Statele Unite Japonia Germania Italia Frana Industria Produse electronice Industria petrolier Industria auto Industria petrolier Industria petrolier Industria auto Telecomunicaii Industria petrolier Electricitate, gaz i ap Comer cu amnunt Telecomunicaii Electricitate, gaz i ap Telecomunicaii Industria auto Telecomunicaii Industria petrolier Industria petrolier Industria auto Electricitate, gaz i ap Echip. electronice Diversificat Electricitate, gaz i ap Industria alimentar Industria auto Diversificat Industria auto Industria auto Transport i depozit Industria petrolier Ind. farmaceutic Strine 442278 170326 164627 161122 154993 131062 126190 120645 111916 110199 101891 94304 93488 91823 90871 89528 85735 76264 75151 74585 70679 68202 66677 66053 64487 63538 61398 60938 58113 55342 Total 697239 217601 273853 235276 219015 278554 144366 138579 235857 151193 143530 167565 171421 179906 135876 164781 132628 101190 96714 119812 87146 123080 83426 104118 138014 186192 104264 286709 116307 102414 Strine 74285 215879 78529 182538 252680 78968 32641 146672 33879 77116 41093 32154 36240 95761 30448 55781 111608 77605 42002 74858 28619 22142 57234 48172 44530 78308 68703 44807 62429 20266 V Total 163391 270602 205918 318845 365467 160123 39021 192952 73933 344992 66367 85007 76963 131571 64863 183650 204892 95333 55563 109553 34428 55521 78528 61472 76476 207349 90014 75957 108023 35595 Strine 164000 FM Total 319000 IT % 53 80 45 70 68 50 85 74 35 41 69 51 46 57 52 43 58 82 69 66 82 47 83 56 59 44 62 37 53 61

80300 97100 113967 299394 90000 108000 51723 82100 155000 283000 53138 63394 57239 95070 17185 155968 540000 1910000 167881 224939 46598 80612 88808 248800 155935 324875 82148 191036 17188 38400 33700 62500 148544 167231 76943 139814 314000 475000 182149 220000 30752 68534 257434 265000 26575 106575 101220 138000 167342 280000 93935 186336 137251 463350 36691 73572 71325 100289

A-active, V-vnzri, FM- fora de munc, IT-indice de transnaionalitate Sursa: adaptare dup UNCTAD, World Investment Report 2008,www.unctad.org/fdi.statistics Not: * dup activele deinute n strintate ** dup indicele de transnaionalitate Dac sub aspectul abordrii calitative se observ c n proporie de peste 95% dintre companiile din tabel aparin Triadei, excepie fcnd o companie care aparine unei ri n curs de dezvoltare Hutchison Whampoa (Hong-Kong, China), n schimb, principalele firme cu cel mai ridicat indice de transnaionalitate i au originea n rile mici, non triadice (Elveia), firme care au nevoie de vnzri masive n strintate pentru atingerea statutului de transnaional. Chiar i transnaionalele din tabelul nr. 1 provenind din Uniunea European sunt de fapt firme britanice, olandeze, franceze, germane i italiene adic ri ale cror piee interne sunt mici n comparaie cu piaa Uniunii Europene n ansamblu.

13

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr.2 Comparaia valorilor IT dup ar, 2005, 2006 (valorile IT i numrul de intrri ) Numr de IT mediu ara Top 100 CTN-uri, din: Statele Unite Frana Germania Marea Britanie Japonia 2005 59.9 52.8 62.4 52.6 72.5 48.7 2006 61.6 57.8 63.8 54.8 72.8 52.1 Intrri 2006 100 22 15 14 13 0.9

Sursa: UNCTAD/Universitatea Erasmus - baza de date referitor la cele mai mari CTN-uri n anul 2006, indicele de transnaionalitate mediu pentru cele mai mari CTN-uri a crescut cu 1% (tabelul nr. 2), dar este important de observat c aceast valoare medie este foarte dependent de companiile prezente n top 100. Fr ndoial, n ultimii 15 ani, acest valoare medie a crescut cu 14%. Este de asemenea important s privim diferenele IT dintre CTN-urile din frunte din economiile gazd cele mai importante. Valoarea IT este mai mare dect media pentru CTN-urile din Frana i Marea Britanie i este mai sczut dect media pentru CTN-urile din Germania, Japonia i Statele Unite.

1.2.3.2 Corporaia global


n prezent se observ o tendin a companiilor transnaionale de a se globaliza, de a deveni adevrate companii globale. n literatura de specialitate, marea majoritate a celor care dezbat problematica firmei globale consider conceptul de corporaie global ca nefiind similar cu cel de corporaie transnaional8. Conform promotorilor acestei diferenieri i individualizri distincte a firmei globale, compania transnaional vinde pe pieele mai multor ri, adaptndu-i oferta de produse, practicile manufacturiere i strategiile de marketing n funcie de necesitile fiecrei piee, de regul la un pre
8

Floroiu, B., Companii globale sau companii transnaionale?, publicat de autor n Tribuna Economic nr. 45, Noiembrie 2008, Bucureti.

14

Companiile transnaionale i spaiul economic european

considerabil de ridicat. Prin contrast, compania global caut s vnd aceleai produse i servicii n toat lumea, iar derularea operaiunilor sale se realizeaz la un anumit standard i cu un cost relativ sczut, adepii acestei teorii considernd lumea ntreag sau cel puin o mare parte a acesteia drept o pia unic. n companiile globale, obiectivul de a trata lumea ca pe o pia unic se regsete n marea majoritate a deciziilor adoptate; activitile manufacturiere, planificarea i crearea produsului sunt realizate la scar mondial. Susintorii acestei teorii, invoc Sony Corp ca exemplu de corporaie global, aceasta fiind una dintre cele mai cunoscute companii globale. Martyn Roetter, director al Corporaiei nord-americane de management i consultan de afaceri ADL consider c multe companii care se consider globale sunt de fapt transnaionale, ntruct majoritatea acestor firme au nceput ca societi locale, ce au devenit naionale, iar apoi s-au extins prin efectuarea de vnzri pe pieele strine i prin crearea unui departament specializat pentru operaiunile internaionale, condus de un vicepreedinte internaional, cu toate acestea nu pot fi considerate cu adevrat globale deoarece sunt n esen, o colecie de afaceri internaionale n opinia lui Papp9, corporaia global reprezint al doilea stadiu de dezvoltare al unei corporaiei multinaionale ntr-o multitudine de medii naionale. n primul stadiu corporaia multinaional este considerat o corporaie multilocal datorit faptului c realizeaz strategii de afaceri separate pentru fiecare ar. n al doilea stadiu, corporaia i concentreaz eforturile asupra rii de origine ncercnd, n acelai timp, s domine o pia global devenind o corporaie global. n ultima etap, corporaia beneficiaz de resurse, management, producie i alte capaciti globale, avnd statutul de corporaie transnaional. Prin realizarea de investiii strine directe n ara-gazd, corporaia transnaional stabilete o relaie de proprietate ntre ea i ara respectiv. Studii de caz recente efectuate de UNCTAD au artat beneficiile internaionalizrii bazate pe competitivitatea corporaiilor. Ispat (India) companie productoare oel la nivel mondial i Cemex (Mexic) ciment i-au mbuntit competitivitatea prin internaionalizarea afacerilor, ambele fiind companii mici la nceput dar care au devenit foarte mari ntr-un timp scurt, datorit faptului c au dezvoltat caracteristicile unei companii globale, prin internaionalizarea afacerilor au gndit i acionat global. n tabelul alturat prezentm diferenele eseniale ntre cele dou tipuri de companii.

Papp, D, Contemporary International Relations, MacMillan, 1991.

15

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 3 Diferenele eseniale Companie Global Transnaional

Factorii Piaa unde se vnd produsele Luarea deciziei Barierele i graniele comerciale Cotarea aciunilor Acionari Componena managementului de vrf Consiliul de Administraie Cercetare-dezvoltare Identitatea rii de origine

Global Cele mai multe produse sunt vndute n afara rii de origine localizat Nu reprezint o ameninare pentru afacere La mai multe burse Rspndii n ntreaga lume Directori executivi strini Componen pronunat multinaional Laboratoare strine Puternic

Transnaional ara de origine este n continuare cea mai mare pia centralizat Este puternic afectat luarea deciziei La bursa din ara de origine n ara de origine Foarte puini strini Foarte puini strini Sediile centrale Limitat

Sursa: elaborat de autor i prezentat n articolul Companii globale sau companii transnaionale?, publicat n Tribuna Economic nr. 45, Noiembrie 2008, Bucureti.

Un exemplu concludent de companie care a cutat s devin o adevrat firm global este Ford , al doilea productor mondial de automobile (dup Toyota Motor, conform Raportului Mondial al Investiiilor 2008). Firma Ford si-a propus sa devin o companie global printr-un program de reorganizare a activitii la nivel mondial. P. Kotler11 prezint ntr-una din lucrrile sale experiena acestei companii: Ea i-a propus s depeasc barierele naionale i regionale care stteau n calea expansiunii sale i s construiasc vehicule pentru piaa mondial. La nivelul firmei s-a derulat un program de reorganizare a activitii la scar mondial, cu scopul de a raionaliza procesele care aveau loc, pe reuita restructurrii bazndu-se ambiiile sale de a deveni o companie global. Ca i ali productori de automobile, Ford a ntmpinat probleme legate n principal de necesitatea de a mbunti eficiena programelor de investiii, n paralel cu diversificarea gamei de produse, i creterea vitezei de lansare pe pia a noilor produse. n acest scop au fost reduse
10

10

Floroiu, B., Repere ale dezvoltrii companiilor transnaionale, publicat de autor n Analele Universitii din Craiova, seria tiine Economice , vol. 3, nr. 36, 2008, Craiova. 11 Kotler, P., Principiile marketingului, Ed. Teora, Bucureti, 1999, p. 48.

16

Companiile transnaionale i spaiul economic european

cheltuielile cu aprovizionarea, apelnd la furnizori globali de piese i echipamente. De asemenea, Ford Europe copia n mare parte proiectul, creaia i fabricaia produsului-mam din SUA, divizia european producnd automobile exclusiv pentru piaa Europei, exportnd un numr mic de maini n restul lumii. Schimbarea produs prin crearea unei singure uniti operative, prin unirea diviziilor european i nord-american, ca i a grupurilor de aprovizionare cu componentele acestora a dus la nlocuirea vechilor firme regionale independente, care se ocupau de construcia automobilelor, cu cinci centre de coordonare a fabricaiei, patru n SUA i unul n Europa. Centrul european se ocup de mainile de mare i mic tiraj cu traciune pe fa, produse de uzine din Europa, SUA i Mexic. Celelalte patru centre se ocup de producia mainilor de mare tiraj cu traciune pe fa, cum ar fi Ford Taurus, a mainilor cu traciune pe spate, respectiv a automobilelor Jaguar (chiar dac acestea vor continua s fie produse n Marea Britanie), a camioanelor de capacitate mic i a autovehiculelor comerciale. Noua metod de afaceri i-a dat firmei Ford posibilitatea de a oferi o gam mai larg de produse i s reduc cheltuielile operative i i-a asigurat meninerea competitivitii n privina calitii i a valorii, n lupta sa cu cei mai puternici concureni la nivel mondial. Trecerea la procesul de globalizare i-a artat roadele odat cu succesul nregistrat de primul automobil global fabricat de Ford, i anume modelul Mondeo. Acesta a fcut obiectul unui program pe durata a ase ani, n valoare de 6 miliarde de dolari, prin care s-a urmrit crearea unei maini clasice, care s nlocuiasc modelele Ford mai vechi. Pentru producia acestui automobil, dup o analiz la scar mondial, au fost alei furnizorii de componente pentru uzinele de asamblare din Europa i America de Nord. Lecia nvat n cadrul programului Mondeo este folosit pentru a anticipa direcia pe care trebuie s-o urmeze firma. Crearea produsului n SUA i Europa se armonizeaz total cu cele cinci centre. Acestea au sarcini specifice la scar mondial i fiecare este subordonat unui singur director de creaie a produselor. Mai mult chiar, activitile de aprovizionare, producie, marketing i comercializare sunt reunite ntr-un singur birou de coordonare a planificrii strategice. Se poate spune, deci, c odat cu modelul Mondeo, Ford a nvat s se adapteze la o lume din ce n ce mai mic. Pentru susintorii acestei diferenieri, globalizarea este mai mult dect o stare a firmei, este un obiectiv spre care tind numeroase companii care au o preocupare permanent pentru a-i integra mai puternic diversele componente. Totui resursele umane care sunt mai puin globalizate dect alte funcii ale companiilor, pot ridica unele probleme n calea integrrii.

17

Companiile transnaionale i spaiul economic european

CAPITOLUL II RELAIA DINTRE LIBERALIZAREA COMERULUI INTERNAIONAL I COMPANIILE TRANSNAIONALE 2.1 Controverse doctrinare privind liberalizarea comerului internaional

De-a lungul istoriei moderne, susintorii i oponenii liberalizrii comerului s-au aflat ntr-o continu i aprins dezbatere. i, dac diverse chestiuni particulare s-au mai schimbat, argumentele de baz ale celor dou pri au rmas, n esen, aceleai. Susintorii liberalizrii i apr poziia cu ajutorul principiilor fundamentale ale sistemului pieei, formulate pentru prima oar acum dou sute de ani. Economitii Adam Smith i David Ricardo au artat c eliminarea piedicilor din calea micrii libere a bunurilor ar permite specializarea fiecrei naiuni i utilizarea optim a factorilor de producie limitai ai lumii. Aceasta va lsa, n schimb, ca patternurile comerului internaional s fie determinate de principiul avantajului comparativ, adic de preuri. Funcionarea principiului avantajului comparativ asigur c o ar va obine n cele din urm o eficien economic i o bunstare mai mare participnd la comerul internaional dect instaurnd protecionismul comercial. La baza acestui angajament fa de liberul schimb st convingerea c scopul activitii economice este beneficiul consumatorului i maximizarea bunstrii globale. Liberul schimb maximizeaz alegerea consumatorului i faciliteaz folosirea eficient a resurselor mondiale limitate. Din aceast perspectiv, principalul scop al exporturilor este de a plti importurile i nu de a crete bogia productorilor sau puterea statului. Susintorii liberalizrii comerului spun c eforturile de a proteja mediul de afaceri intern presupun costuri foarte mari, mult mai mari dect i imagineaz unii. Capitalismul se bazeaz pe competiie, iar o ar risc s se prbueasc economic dac se sustrage competiiei comerciale. Cu excepia cazurilor de protecie a industriilor incipiente12 care au avut succes, principala consecin a msurilor protecioniste este transferul veniturilor dinspre consumatori i sectoarele neprotejate
12

Gilpin, R., Economia mondial n secolul XXI.Provocarea capitalismului global, Editura Polirom, Bucureti, 2004, p. 77.

18

Companiile transnaionale i spaiul economic european

nspre capitalul i fora de munc din sectoarele protejate. Costurile de ansamblu pentru economic pot fi - i de obicei chiar sunt - foarte mari. ntr-un studiu al lui Gary Hufbauer i Kim Elliot din 1994, publicat n contextul unei controverse aprinse legate de ratificarea NAFTA, se art c protecionismul comercial este foarte costisitor pentru economia american; efortul de a pstra locurile de munc prin impunerea unor restricii comerciale necesit, n medie, 170.000 de dolari pentru fiecare loc de munc salvat, iar n unele ramuri industriale suma se ridica la 500.000 de dolari. Dei costurile protecionismului sunt de cele mai multe ori justificate sub pretextul c dau un rgaz industriilor protejate pentru a redeveni competitive, faptele nu prea susin aceast justificare. Cu toate acestea, economitii sunt contieni c protejarea industriilor incipiente poate justifica o form de protecionism temporar. O industrie nou, dac este protejat fa de competiia internaional, poate deveni suficient de puternic i competitiv nct s supravieuiasc i n momentul n care protecia dispare. Una dintre problemele majore ale proteciei industriilor incipiente este totui aceea c nu se poate ti cu siguran dac respectiva industrie protejat va putea s-i asigure o poziie competitiv pe piaa mondial. n realitate, competitivitatea pe termen lung a unei industrii protejate se poate determina doar printr-o serie de ncercri succesive. O alt problem este c politicile protecioniste devin prea adesea permanente i prea adesea protejeaz de fapt industrii decrepite. Cazul Japoniei a dovedit c protecia industriilor incipiente poate da rezultate. i ntr-adevr, cele mai multe reuite atribuite politicii industriale i politicii comerciale strategice sunt exemple ale succesului proteciei industriilor incipiente. Printre contestatarii liberului schimb se numr mercantilitii secolului al XVIII-lea, naionalitii economici ai secolului al XlX-lea i criticii contemporani ai globalizrii economice; dea lungul timpului, motivaiile protecionismului comercial s-au schimbat simitor. Mercantilitii secolelor XVII-XVIII doreau un excedent comercial, n primul rnd pentru c l identificau cu puterea militar. Dup revoluia industrial de la sfritul secolului al XVIII-lea, industrializarea a devenit preocuparea principal a naionalitilor economici, care considerau c producia are o mare valoare pentru o naiune, ntruct i confer acesteia putere militar i autonomie. La nceputul secolului XXI, unii tehno-naionaliti ai zilelor noastre subliniaz importana protejrii i sprijinirii industriilor tehnologiilor de vrf, asociate cu o economie industrial avansat, iar alii privesc comerul i globalizarea ca ameninri pentru bunstarea unei ri (locuri de munc, salarii etc.), pentru mediu i pentru drepturile omului. Presiunile n vederea instaurrii protecionismului comercial n-au disprut niciodat, ele devenind puternice i avnd ctig de cauz mai ales n perioadele de cdere economic. Aprobarea 19

Companiile transnaionale i spaiul economic european

msurilor protecioniste se datoreaz, n parte, lipsei de nelegere a publicului cu privire la ce poate i ce nu poate face comerul pentru o economie. Cu toate acestea, o cauz mult mai important a succesului protecionismului este faptul c procesul politic tinde s favorizeze interesele speciale care doresc protecie. n timp ce acest tip de grupuri i cunosc bine interesele i sunt, n general, bine organizate i structurate, consumatorii nu ntrunesc, de obicei, nici una dintre aceste condiii. De asemenea, o serie de evoluii comerciale de dup al doilea rzboi mondial au contribuit i ele la succesul cauzei protecionismului. Retorica i atitudinea protectionitilor americani i chiar opinia public au luat o turnur potrivnic liberalizrii comerului. Publicul i oficialii americani vorbesc ntotdeauna despre concesiile comerciale fcute strinilor, n ciuda faptului c liberalizarea avantajeaz inclusiv Statele Unite; de cele mai multe ori, comerul nu este un joc de sum zero13. n anii '80, teama de comerul neloial, care ar putea duce la pierderea unor locuri de munc americane, a dat ap la moar scepticismului privitor la liberalizare; politica american a nceput s pun accentul pe modurile de a-i determina pe partenerii incoreci s se poarte cum trebuie. n anii '90, aceast atitudine a devenit i mai ngrijortoare, pe msur ce tot mai muli americani au nceput s pun n discuie ns i ideea de liberalizare a comerului. Ca expresie a acestei atitudini, Administraia Clinton a devenit mai puin interesat s propun o nou rund de negocieri comerciale multilaterale. Eecul ncercrii acesteia de a obine o autoritate de negociere rapid(fast-track) a fost o experien care d de gndit. Dei aceast disput nu se va sfri probabil niciodat, exist cteva elemente generale privind comerul i consecinele sale care ar trebui clarificate. Comerul sporete ntr-adevr bunstarea unei naiuni, dar exist i perdani. i cum acetia din urm simt mai acut durerea dect simt ctigtorii victoria, politica naional, din motive etice i politice, trebuie s asiste i s ofere compensaii muncitorilor i altor categorii defavorizate de liberalizarea comerului. Contrar opiniei exprimate adesea n dezbaterile publice, comerul nici nu crete, nici nu scade nivelul general al ocuprii forei de munc dintr-o economie; acest nivel este determinat de politicile macroeconomice (fiscale i monetare). Pe de alt parte, comerul crete ntr-adevr eficiena naional i numrul slujbelor bine pltite, pentru c restructureaz economiile naionale; competiia lovete n industriile care i pierd avantajul comparativ, elibernd astfel resursele lor (capital i for de munc) pentru a fi folosite n industriile mai eficiente i mai competitive. Balana comercial general a unei ri este determinat de diferena dintre economiile i investiiile sale; deficitul (excedentul) unei ri, de
13

Gilpin Robert, Economia Mondial n secolul XXI-Provocarea capitalismului global, Editura Polirom, Bucureti, 2004, p. 78.

20

Companiile transnaionale i spaiul economic european

exemplu, se datoreaz unei rate sczute (ridicate) de economisire, i nu comportamentului incorect al vreunei alte ri, ceea ce e foarte relevant pentru discuiile privind deficitul comercial american continuu n relaia cu Japonia. Totui, felul bunurilor exportate de o ar poate fi influenat de politici naionale cum ar fi protecia industriilor incipiente i sprijinirea educaiei, cercetrii i dezvoltrii. Teorii ale comerului internaional De la formularea ei n 1930, de ctre Eli Heckscher i Bertil Ohlin, teoria convenional a comerului (numit uneori modelul dotrii cu factori sau teoria H-O) a fost acceptat de economiti ca fiind explicaia standard a comerului internaional. Aceast teorie spune c o ar se va specializa n producia i exportul acelor produse n care are un avantaj comparativ al costurilor n raport cu alte ri. Ea se bazeaz pe presupunerea c exist randamente constante la scar (adic o cretere a produciei nu determin o reducere a costurilor), c fiecare tehnologie de producie este la dispoziia tuturor rilor i c, n consecin, avantajul comparativ i patternul comercial al unei ri sunt determinate doar de dotarea lor cu factori precum capitalul, fora de munc i resursele naturale. Teoria avantajului comparativ, ca orice teorie, simplific foarte mult lumea real. Problema cu aceast teorie este c patternurile comerciale reale difer considerabil de cele prezise de ea. Un exemplu semnificativ este comerul intraindustrial dintre rile cu dotri similare n factori: de pild, Statele Unite i Europa Occidental sunt parteneri comerciali importani, chiar dac au dotri foarte asemntoare n privina factorilor. De-a lungul timpului, eforturile economitilor de a explica aceast anomalie, dar i altele, au modificat simitor conceptul de avantaj comparativ. Acum se consider c patternurile comerciale se datoreaz deopotriv accidentelor istorice i politicii guvernelor, nu doar resurselor. Mai mult, teoria convenional a comerului s-a modificat ea nsi i s-a lrgit, cuprinznd i factori precum importana capitalului uman (fora de munc calificat), nvarea din experien, inovaia tehnologic i economiile de scar (costul mediu de producie scade proporional cu creterea produciei). Aceste revizuiri au transformat ntr-o aa msur modelul H-O, nct unii economiti cred c acum teoria comerului internaional nu este altceva dect o niruire eclectic a numeroilor factori care determin avantajul comparativ i fluxurile comerciale. O alt evoluie intelectual important, care a subminat teoria convenional a comerului internaional, este trecerea de la teoria avantajului comparativ la cea a avantajului competitiv, conform creia, frecvent, comerul este influenat hotrtor de specializarea arbitrar, de accidentele istorice i de progresele tehnologice. Aceast nou concepie recunoate c importanta schimbrilor 21

Companiile transnaionale i spaiul economic european

tehnologice n determinarea caracteristicilor comerului a crescut. i, de asemenea, este esenial s realizm c tehnologiile ce stau la baza avantajului competitiv i determin patternurile comerciale sunt adesea create deliberat prin politicile guvernelor i ale corporaiilor. Un studiu important care demonstreaz trecerea de la avantajul comparativ la cel competitiv este cel efectuat de Michael Porter la Harvard University Business School. Principala lui descoperire este ca trsturile unei economii naionale influeneaz mediul firmelor naionale, facilitnd sau obstrucionnd dezvoltarea avantajului competitiv n anumite sectoare industriale. Potrivit lui Porter, unele aspecte ale economiei naionale au o importan deosebit: cultura naional i efectele ei asupra scopului activitilor economice, statutul capitalului i al forei de munc, existena unei cereri suficiente, sntatea industriilor de baz i structura industrial a economiei. Porter a demonstrat c aceti factori determin condiiile competitive interne, care, la rndul lor, influeneaz competitivitatea internaional a diferitelor sectoare economice. nlocuind tradiionalul termen avantaj comparativ cu cel de avantaj competitiv, Porter aduce dovezi convingtoare n sprijinul ideii c avantajul n comerul internaional (n industrie, cel puin) poate fi i chiar este mai degrab ceva creat, prin opiuni politice i decizii guvernamentale i corporatiste, dect un dar static din partea Mamei Naturi. Dac firmele individuale sunt, n ultim instan, responsabile pentru obinerea sau nu a avantajului competitiv, guvernele pot juca un rol important i chiar decisiv n promovarea propriilor firme naionale pe pieele internaionale. O naiune avansat ntr-o tehnologie anume tinde s-i ntreasc poziia n timp, iar dac o alta, mai ales o naiune mic, este deficitar n tehnologia respectiv, i se poate prea imposibil s o ajung din urm pe prima. Aceasta se ntmpl deoarece productivitatea i competitivitatea cresc pe msur ce se acumuleaz experiena (ceea ce economitii numesc dependena de cale) i sunt determinate n mare parte de modelul iniial de specializare. n domeniul tehnologiilor de vrf, importana avansului n privina inovaiilor i marketingului a fcut competiia mult mai acerb. Teoria convenional a comerului internaional, cu sprijinul ei necondiionat acordat liberalizrii comerului, este concurat de noua teorie a comerului, cunoscut cel mai adesea sub numele de teoria strategic a comerului. Chiar dac temporar s-a creat impresia c noua teorie a comerului internaional ar fi favorabil politicii protecioniste, ulterior, promotorii ei (Paul R. Krugman, alturi de o serie de colaboratori, dintre care se remarc n special, M. Obstfeld i E. Helpman) au fcut precizri exprese privind opiunea lor indiscutabil pentru liberul-schimb, respectiv adeziunea lor la procesul de liberalizare continu a comerului internaional n contextul globalizrii economice pomovat de companiile transnaionale. 22

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Elementele definitorii ale noii teorii liberale despre comerul internaional sunt: spre deosebire de secolele XVIII i XIX, comerul internaional actual cunoate forme i fluxuri mult mai diverse i n rapid transformare, care nu pot fi explicate n ntregime cu ajutorul teoriei liberale tradiionale a comerului exterior, respectiv teoria costurilor comparative de producie i a avantajelor relative; multitudinea de cauze ale comerului internaional permite folosirea limitat a tuturor teoriilor liberale succesive n explicarea diferitelor segmente ale acestui comer: teoria liberal tradiional (de la Ricardo pn la modelul H-O-S, inclusiv modelul standard mai ales pentru comerul generat de deosebirile dintre ri (comerul interramuri) pornind de la ipoteza concurenei perfecte, iar noua teorie liberal neoclasic (sintetizat n lucrrile lui P. Krugman i colaboratorii) mai ales pentru comerul care are loc ntre ri cu structuri economice i potenial economic asemntoare (comerul interramuri), pornind de la ipoteza concurenei imperfecte (monopoliste, oligopoliste); n msura n care progresul tehnic i tehnologic continu s menin (eventual s accentueze) deosebirile dintre anumite grupuri de ri, concluziile modelului ricaridian continu s fie valabile i pentru analiza comerului actual; n msura n care se ngusteaz importana nzestrrii economiilor naionale cu resurse naturale, se ngusteaz considerabil i valabilitatea modelului H-O (de fapt HO-S), pus, de altfel, sub semnul ntrebrii de paradoxul lui Leontief i alte ncercri de testare practic a acestuia; creterea considerabil i continu a ponderii comerului dintre ri cu structuri de producie asemntoare i diversificarea continu a produselor ca i preponderena marilor firme transnaionale pe pia (concurena imperfect) au fcut necesar identificarea unor cauze noi ale comerului international i studierea mecanismelor economico-sociale corespunztoare (randamentele cresctoare, economiile de scar, externalitile etc.), dnd natere noii teorii liberale despre comerul internaional. Ideea de baz a acestei noi teorii este c o firm, asistat de guvernul rii n care a fost nfiinat, poate concepe o strategie care o va face capabil s concureze efectiv ntr-o industrie oligopolist; de exemplu, o industrie ca aceea a aviaiei comerciale, unde nu pot exista dect puine firme viabile. Aceast teorie trimite la concluzia c guvernele naionale pot i trebuie s-i ajute propriile firme s concureze cu succes pe pieele oligopoliste. Dorina general de superioritate tehnologic a mrit simitor receptivitatea guvernelor la politicile economice ce decurg din noua teorie.

23

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Noua teorie este aplicabil mai ales sectoarelor tehnologiilor de vrf, cum ar fi cele ale automobilelor, computerelor i produselor farmaceutice, unde economiile de scar i nvarea din experien au o importan deosebit. n industriile unde costul unitar scade pe msur ce producia crete, firmele care au un avans din start i pot mri eficiena i pot scdea preurile, scond astfel de pe pia firmele concurente. Aa c economiile de scar vor determina piaa, n astfel de ramuri, s favorizeze doar una sau cteva firme mari; adic industria respectiv va deveni oligopolist, iar piaa va ajunge pn la urm s fie dominat de un numr limitat de firme. Aceasta nseamn c modul n care se comport o anumit firm va conta i va influena deciziile celorlalte firme. Acolo unde exist competiie imperfect sau oligopolist, exista i profituri exagerat de mari sau rente de monopoluri. Aceste rente sau profituri enorme pot fi deinute doar de un numr mic de firme sau chiar de una singur. Apoi, este foarte probabil ca fiecare firm s urmeze strategii de cretere a rentelor economice sau a profiturilor. ntr-o pia cu adevrat competitiv (nu oligopolist), noua teorie nu se aplic. De exemplu, un fermier oarecare, ce concureaz cu mii de ali fermieri, se supune legilor cererii i ofertei i nu poate schimba preurile pltite pe pia pentru produsele sale. Pe de alt parte, firmele oligopoliste concurente, cum ar fi productorii de automobile sau de avioane, pot alege i chiar aleg n mod contient o anumit cale de aciune, care anticipeaz comportamentul concurenilor lor. Dac este o cale reuit, ea va permite firmei respective s capteze un sector mult mai mare al pieei dect ar fi fost posibil ntr-o competiie perfect. Firmele oligopoliste urmeaz strategii prin care i ajusteaz preurile i producia, cu scopul de a influena preurile i producia firmelor concurente. Dou dintre cele mai importante strategii folosite pentru a crete dominaia pe termen lung pe o pia oligopolist sunt dumpingul (vnzarea sub costul de producie, pentru a elimina concurenii din aria respectiv) i preempiunea pieei (prin investiii uriae n capacitile de producie, pentru a descuraja eventualii nou-venii pe pia). Multe firme oligopoliste au posibilitatea i chiar uzeaz de aceste strategii. n competiia oligopolist, teoria strategic a comerului atribuie un rol esenial guvernului rii de origine a firmei. Dac admitem c guvernele pot sprijini n mare msur firmele naionale, atunci un guvern poate proteja firmele din ara sa de competitorii strini sau poate acorda subvenii unei firme pentru a-i scdea preurile i a-i mri avantajul competitiv pe pieele interne i internaionale. Guvernul Statelor Unite a ajutat firma Boeing, oferindu-i contracte generoase pentru industria aprrii, iar guvernul britanic i cel francez au sprijinit firma Airbus prin subvenii directe. Multe dintre sectoarele astfel sprijinite privesc tehnologiile duale, foarte importante att pentru industria militar, ct i pentru competitivitatea economic. Importana acestor industrii i a avansului tehnologic ncurajeaz firmele i guvernele rilor de origine s ncerce s intre pe astfel de piee naintea 24

Companiile transnaionale i spaiul economic european

potenialilor concureni, printr-o strategie a primei lovituri; procesele cumulative (cel ce are primete) i dependena de cale le vor ntri n timp poziia pe pia. Att raiunile comerciale, ct i cele de securitate determin multe naiuni s acioneze n vederea asigurrii unei capaciti ct mai mari n domeniile acestor tehnologii. Principalele merite teoretice ale noii teorii a comerului internaional sunt: n primul rnd, delimitarea categoric sau cu a zonei de la valabilitate domeniul a principiului schimburilor avantajului comparativ numai precdere

interramuri, n msura n care este vorba de condiii apropiate concurenei pure i perfecte. Prin aceasta, se recunoaste de fapt sfritul unui mit bisecular14, mitul pretinsei universaliti a conceptului i/sau principiului costurilor comparative de producie i al avantajului relativ n comerul internaional modern. n al doilea rnd, recunoaterea faptului c schimburile economice internaionale nu sunt neaprat i nu sunt ntotdeauna neaprat reciproc avantajoase, c deci n comerul internaional au existat (i n trecut) i exist i n prezent perdani. n al treilea rnd, a fost pus n lumin tendina de cretere a ponderii comerului intraramuri dintre rile cu un potenial i structuri economice asemntoare, respectiv, extinderea zonei n care comerul internaional deriv nu din avantajul comparativ (care-i pierde relevana n acest domeniu), ci din progresul tehnic i tehnologic, generator de economii de scar (interne) i de randamente crescnde ale factorilor de producie, inclusiv de externaliti. n al patrulea rnd, s-a dat o justificare teoretic, cel puin parial, politicii economice protecioniste a statelor naionale, mai ales n legtur cu ceea ce gnditorii respectivi au numit ramurile strategice ale rilor respective. n al cincilea rnd, a fost depus un efort substanial de mbuntire a expresiei literare, a modelrii matematice i a reprezentrii grafice a ideilor, ipotezelor i propunerilor formulate pentru eficientizarea comerului exterior, care au ajutat n mod real la nelegerea mai uoar a unor probleme complexe, iar uneori spinoase i foarte controversate. Noua teorie a comerului internaional are ns i o serie de lacune i slbiciuni (explicaii neconvingtoare, aprecieri contradictorii i interpretri prtinitoare), printre care: n primul rnd, nu este prea limpede rolul real pe care-l are sistemul contemporan de

Sut, N., Sut-Selejan, S., Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003, vol. II, p. 369.
14

25

Companiile transnaionale i spaiul economic european

fixare a preurilor pe piaa mondial asupra tuturor categoriilor de parteneri, sursa real i ultim a randamentelor crescnde ale firmelor transnaionale, ca i raportul pe termen lung dintre ctigurile mari ale firmelor care au randamente crescnde i interesele societii n ansamblu, ale firmelor mici i ale rilor n curs de dezvoltare. n al doilea rnd, nu se analizeaz prea limpede mecanismul pe baza cruia unele ri pierd n comerul exterior datorit externalitilor i nu se ntrevede o cale practic de diminuare sau contracarare a acestor tendine. n al treilea rnd, noua teorie are un coninut contradictoriu, n sensul c pe de o parte admite (chiar dac nu direct i ferm) c nici avantajul relativ i nici liberalismul nu mai pot pretinde exclusivismul i universalitatea, iar pe de alt parte critic vehement pe adversarii acestor idei i recade, adeseori, n complexul de superioritate al teoriei liberale tradiionale despre comerul internaional, respectiv tendina de absolutizare a relevanei avantajului relativ i a oportunitii politicii liberului schimb. Cele mai consistente schimbri care se impun n prezent i n viitorul previzibil n teoria comerului internaional i n politicile economice comerciale sunt legate de trei componente majore ale lumii contemporane i anume: fenomenele de integrare economic zonale sau regionale (uniuni vamale, piee comune, sesiuni economice etc), expansiunea spectaculoas a firmelor multi i transnaionale, precum i agravarea decalajelor economice i a subdezvoltrii, pe fondul creterii rapide a populaiei globului pmntesc i a continurii polurii lui, precum i n condiiile accenturii fenomenelor de dezordine mondial. n momentul de fa, reconstrucia teoriei despre comerul internaional este, nu numai posibil, dar i imperios necesar, chiar urgent. Ea este posibil, pe de o parte, datorit imensului volum de cercetri derulate n ultimele dou secole i jumtate, care constituie o premis util pentru noi generalizri teoretice, iar pe de alt parte, datorit schimbrii de mentalitate a specialitilor, dispui ntr-o msur crescnd s abandoneze exclusivismul doctrinar care i-a caracterizat n trecut, i s admit tolerana n gndire, dublat de rigoarea tiinific, precum i dialogul, eventual controversele constructive cu adversarii lor. Ea este necesar, n principal, datorit schimbrilor structurale intervenite n economia mondial (nmulirea zonelor integrate, sporirea puterii economice a firmelor transnaionale, modificarea centrelor de putere etc), dar i datorit restriciilor care decurg din caracterul limitat al resurselor i a presiunilor social-politice care se fac pentru aprarea drepturilor omului, n contextul sporirii rapide a populaiei globului pmntesc, nsoit de mbtrnirea ei n anumite zone geografice, ca i de combinarea polurii mediului natural). 26

Companiile transnaionale i spaiul economic european

2.2 De la GATT la OMC

Ca urmare a faptului c cel de-al doilea Rzboi Mondial a afectat profund ntreaga economie mondial i relaiile economice internaionale, ONU a iniiat nc din primii ani de activitate, o ampl aciune menit s duc n final la crearea unei Organizaii Mondiale a Comerului care s-i aduc contribuia la eliminarea treptat a barierelor i restriciilor din calea comerului internaional.15 n acest scop, din nsrcinarea ECOSOS, o comisie pregtitoare format din reprezentanii a 23 de state, a trecut nc din 1945 la elaborarea unei carte a viitoarei Organizaii Mondiale a Comerului, aceasta fiind prima ncercare de codificare a unor reguli fundamentale care s guverneze relaiile economice internaionale. Comisia pregtitoare a hotrt ca, paralel cu activitatea de elaborare a Cartei pentru viitoarea OMC i pn la ratificarea ei, s iniieze i primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i a altor restricii din calea comerului internaional. Aceste negocieri au avut loc n perioada aprilie octombrie 1947 i rezultatele lor au fost ncorporate ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), care constituie baza oficial, juridic a concesiilor tarifare convenite. Totodat n acest tratat, care urma s fie o anex la Carta pentru OMC, au fost nscrise i o serie de reguli, principii i discipline dup care s se cluzeasc statele semnatare n desfurarea schimburilor comerciale reciproce. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.16 A fost elaborat i Carta proiectat pentru OMC, cunoscut sub denumirea de Carta de la Havana (1948), dar, nefiind ratificat de statele semnatare, n-au putut s fie puse bazele OMC, rmnnd n vigoare GATT care nu a avut statut juridic de organizaie internaional, dar a ntreinut legturi cu organizaii specializate ale ONU. n decursul timpului, textul GATT a fost modificat pentru a include noi prevederi, n special pentru a trata problemele comerciale ale rilor n curs de dezvoltare. n plus, a fost adoptat un numr de Acorduri conexe care detaliaz cteva din prevederile principale ale GATT. Regulile GATT i Acordurile conexe au fost n continuare revizuite i mbuntite n timpul mai multor runde de negocieri, cea mai important fiind Runda de la Uruguay care a durat din 1986 pn n 1994.

15

Aldea, V., Bivol Gh., Acordul General pentru Tarife i Comer, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1997, p. 170. 16 Sut, N., Comer Internaional i politici comerciale contemporane, Ed. All, Bucureti, 1995, p. 201.

27

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Se poate aprecia c GATT a desfurat o important activitate n vederea crerii unor condiii favorabile realizrii comerului internaional, iar n ultimele dou decenii, i pe linia sprijinirii rilor n curs de dezvoltare n domeniul comerului exterior. Cu toate acestea, GATT nu a putut opri procesul de revenire la un protecionism tot mai agresiv ntr-o serie de ri capitaliste dezvoltate, n special n deceniile opt i nou, anulndu-se prin aceasta unele rezultate obinute anterior. De asemenea, GATT nu a putut rezolva operativ o serie de probleme care au aprut mai ales n ultimii ani i care au afectat n ansamblu evoluia comerului exterior n rile n curs de dezvoltare17. Principalul obiectiv al GATT a fost crearea i implementarea unui sistem comercial liberalizat i deschis n cadrul cruia ntreprinderile comerciale din rile membre pot face comer unele cu altele n condiiile de competiie imparial. Din textul Acordului mai pot fi deduse urmtoarele obiective: liberalizarea comerului; aplicarea clauzei naiunii celei mai favorizate, fapt ce presupune nediscriminarea; respectarea obligaiilor asumate; micorarea tarifelor; un regim comun pentru statele n curs de dezvoltare; politica antidumping etc. Aceste obiective i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani, ca urmare a faptului c a crescut numrul rilor membre i, n special, al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile i obiectivele GATT s-au lrgit. Structurile organizatorice ale GATT sunt urmtoarele: Sesiunea prilor contractante; Consiliul Reprezentanilor; Comitete i grupuri de lucru specializate; Secretariatul. ntregul sistem GATT se bazeaz pe patru reguli de baz: 1. Protejarea industriei naionale prin taxe vamale. Dei GATT are ca scop liberalizarea progresiv a comerului, recunoate c rile membre pot fi n situaia de-a i proteja producia intern fa de competiia strin. Totui, li se cere rilor s asigure protecia prin taxe vamale. Utilizarea restriciilor cantitative este interzis, cu excepia unui numr limitat de situaii. 2. Plafonarea tarifelor. rilor li se cere ca, ori de cte ori este posibil, s reduc sau s elimine protecia produciei interne, prin reducerea taxelor vamale i nlturarea celorlalte bariere din calea comerului, n cadrul negocierilor comerciale multilaterale. Concomitent, regula prevede plafonarea tarifelor reduse, adic excluderea majorrii lor ulterioare. 3. Clauza naiunii celei mai favorizate(NMF). Aceast regul important a GATT prevede principiul nediscriminrii. Astfel, dac o ar membr acord altei ri orice tarif sau orice beneficiu
17

Sut, N., Comerul internaional i politici comerciale contemporane, volum I, Editura Eficient, Bucureti 2000, pp. 277-278.

28

Companiile transnaionale i spaiul economic european

pentru anumite produse, ea trebuie imediat i necondiionat s l extind asupra produselor asemntoare ale altor ri. Aceast obligaie se aplic att importurilor, ct i exporturilor. Dac o ar percepe taxe pentru exportul ctre o anumit destinaie, ea trebuie s perceap taxe cu aceeai rat pentru exporturile ctre toate destinaiile. Exist i unele derogri. Comerul ntre membrii Acordurilor Generale de Comer, care este supus la taxe vamale prefereniale sau exceptat de aceste taxe, este una dintre excepii. O alt excepie o constituie Sistemul Generalizat de Preferine acordat rilor n curs de dezvoltare de ctre rile dezvoltate. 4. Tratamentul naional. Conform acestui principiu, un produs importat care a trecut grania dup plata taxelor vamale i a altor taxe trebuie s beneficieze de un tratament egal cu cel aplicat produselor autohtone.18 GATT mai conine un ir de anexe care vizeaz agricultura, textilele, comerul de stat, produsele standard, subveniile i aciunile mpotriva practicilor de dumping. rile i iau angajamente pe categorii de mrfuri. Acestea includ angajamente de a reduce i limita tarifele vamale la importarea mrfurilor. n unele cazuri tarifele sunt reduse la zero, n altele ele sunt limitate. Deci sunt luate angajamente fa de OMC c unui produs i se va aplica o anumit rat care nu va fi mrit. Textul Acordului a suferit pe parcursul existenei sale o serie de revizuiri i completri impuse de condiiile internaionale postbelice. ncepnd din 1995 cnd a fost actualizat, Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer a devenit principalul Acord al OMC pentru comerul cu mrfuri. Principiile ce stau la baza GATT au fost preluate de sistemul OMC. nfiinarea la 1 ianuarie 1995 a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), este rezultat al Rundei Uruguay, GATT-ul, sub auspiciile cruia au fost lansate aceste negocieri, fiind inclus n cadrul OMC. OMC a devenit exponenta noului set de principii, reguli i discipline care urmeaz a asigura comerului internaional un cadru mbuntit de desfurare, adaptat cerinelor actuale i de perspectiv. OMC reprezint baza instituional-juridic a sistemului comercial multilateral, fiind unica organizaie internaional care trateaz regulile globale ale comerului dintre ri. Ideea crerii OMC a fost avansat pentru prima dat n 1990, de ctre Comunitile Europene i Canada i avea n vedere ca noua organizaie s se constituie ntr-un mecanism eficient i pragmatic pentru: implementarea rezultatelor Rundei Uruguay;
18

www.wto.org

29

Companiile transnaionale i spaiul economic european

ncorporarea n cadrul multilateral de drepturi i obligaii comerciale a rezultatelor obinute n noile domenii de reglementare (servicii, msuri investiionale, drepturi de proprietate intelectual); aplicarea amendamentelor aduse unor articole ale G.A.T.T; eliminarea caracterului provizoriu prelungit al existenei i funcionrii GATT.19 Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea OMC, prevede n preambulul su, obiectivele de baz, similare cu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse pentru a acorda OMC-ului mandatul de a trata comerul cu servicii. Acestea sunt: ridicarea standardelor de via i a veniturilor; utilizarea deplin a forei de munc; expansiunea produciei i a comerului; utilizarea optim a resurselor mondiale. Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea de dezvoltare durabil, referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei i conservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economic ale rilor. Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli n noi domenii legate de comer, negociate multilateral (inclusiv soluionarea diferendelor comerciale). Pe lng aceste funcii principale, o atenie deosebit este acordat celor 4 politici de susinere a acestor funcii: sprijin specializat pentru promovarea exporturilor; asisten pentru rile n tranziie i cele n curs de dezvoltare; notificri ctre membrii care introduc noi msuri comerciale i nu respect pe cele vechi; cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scar mondial.

2.3 Liberalizarea comerului internaional n cadrul rundelor de negocieri


Negocierile comerciale iniiate de ctre GATT se desfoar n cadrul unor conferine, denumite i runde de tratative. Practica acestor conferine a consacrat respectarea ctorva principii n desfurarea negocierilor tarifare i netarifare, i anume:

19

Samuelson, Alain, Relations Commerciales Internationales, ed. II-nd, Paris, 1997, p.56.

30

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Fiecare parte contractant are dreptul de a decide dac particip sau nu la negocierile iniiate n cadrul GATT; Nici uneia dintre prile contractante nu i se poate cere s fac concesii unilaterale, ntre prile contractante trebuind s se acorde concesii de valoare egal. Fac excepie rile n curs de dezvoltare care beneficiaz de principiul nereciprocitii concesiilor n raporturile cu rile dezvoltate. Toate prile contractante beneficiaz de rezultatele negocierilor tarifare, n virtutea aplicrii reciproce a clauzei NMF, indiferent dac particip sau nu la negocieri. Ct privete alte acorduri negociate n cadrul GATT, acestea nu se extind asupra prilor contractante dect n msura n care ader la ele.20 n perioada 1948-1995, au avut loc mai multe runde sau sesiuni de negocieri sub egida GATT, avnd drept scop eliminarea sau reducerea obstacolelor tarifare i netarifare din calea comerului internaional. innd seama de faptul c numrul produselor supuse negocierii este foarte mare (de ordinul miilor), ar fi practic imposibil negocierea separat a fiecrui articol sau poziie tarifar, dup cum imposibil ar fi negocierea fiecrui produs cu fiecare ar n parte. Din acest motiv, procedura cere ca fiecare ar s invoce aa - numitele excepii, adic produsele sau instrumentele protecioniste pe care nu le include n reducerea linear. Rundele, numite de regul dup locul unde au nceput discuiile, au ca obiectiv reducerea pe cale multilateral a barierelor tarifare i netarifare n folosul membrilor, i se desfoar n baza principiilor de negociere menionate de mai sus. Rezultatele rundelor de negocieri sunt marcante. De exemplu, numai la produse industriale, taxele vamale de import au fost reduse cu circa 60% fa de nivelul iniial (1967) i se aprecia c pn la sfritul deceniului apte, cea mai mare parte a restriciilor cantitative la importul de produse industriale au fost eliminate n relaiile comerciale dintre prile contractante. Cu toate acestea, au fost tendine tot mai pronunate de substituire a taxelor vamale cu alte instrumente de protecie, mereu mai diversificate: restricii cantitative la import, alte taxe i impozite, msuri antidumping i compensatorii etc. n special, n ultimii ani, se aplic tot mai des bariere tehnice de ctre rile dezvoltate, mpiedicnd dezvoltarea exportului din rile mai puin dezvoltate. 1. Runda de la Geneva (Elveia, aprilie-octombrie 1947). Aceast rund s-a soldat cu elaborarea i semnarea Acordului General pentru Tarife i Comer. S-au negociat 15.000 concesii tarifare viznd peste 50% din valoarea comerului mondial din acea

20

Tama, D., Organizaia Mondial a Comerului, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 54.

31

Companiile transnaionale i spaiul economic european

perioad. S-a aplicat, pentru prima dat, tehnica de negociere bimultilateralismul, cunoscut sub denumirea de ar cu ar i produs cu produs.21 Prin protocolul de la Geneva se stabilete reducerea taxelor vamale la importul n rile dezvoltate cu 35% n medie pentru produse industriale i cu 15% pentru produse agricole, iar la importul n unele ri n curs de dezvoltare, cu pn la 40% pentru unele produse industriale. 2. Runda de la Annecy (Frana, 1949) Aceast rund s-a desfurat n perioada aprilie-august 1949, la Annecy, Frana. Au aderat la GATT 9 ri noi. Prile contractante au convenit circa 5.000 concesii tarifare (inclusiv candidrile). 3. Runda de la Torquay (Anglia, 1950-1951) Aceast rund a fost organizat n perioada septembrie 1950 - aprilie 1951, cu prilejul aderrii R.F.G la GATT. Numrul concesiilor tarifare negociate a fost de 8.700, conducnd la reducerea cu 25% a nivelului de protecie vamal existent n 1948. Cea mai mare parte a concesiilor au constituit-o consolidrile de taxe vamale pe o perioad de trei ani. Au aderat la GATT alte patru state. 4. Runda de la Geneva (Elveia, 1955-1956) Aceast rund s-a soldat cu rezultatele cele mai modeste 4.300 de concesii tarifare, alctuite n principal din consolidri de taxe vamale. 5. Runda Dillon-Geneva (1960-1962) A fost numit aa dup numele subsecretarului de stat american care a propus-o. Dei nu a dus dect la realizarea unui numr de 4.400 concesii tarifare, a marcat totui un pas nainte fa de rundele precedente, prin faptul c s-a folosit tehnica reducerii lineare i reciproce a taxelor vamale cu un anumit procent convenit. 6. Runda Kennedy-Geneva (1964-1967)22 Runda a fost lansat din iniiativa SUA i CEE. Aceast rund a fost numit astfel n memoria preedintelui SUA, John F. Kennedy. Au participat la negocieri 54 de state, dar numai 46 dintre acestea au semnat actul final al rundei. La mijlocul anilor 1960, raportul de fore din economia mondial ncepea s ncline n favoarea rilor vest-europene i Japoniei, pe fondul scderii ponderii Statelor Unite. n acest context, era fireasc tendina companiilor americane de a ptrunde pe piaa european i de a-i consolida poziiile pe aceast pia. Aceeai tendin se manifest i din partea companiilor japoneze, puterea economic a Japoniei fiind, n aceast perioad n plin ascensiune. Dintre rile vesteuropene, Germania se profila deja ca un mare exportator de bunuri industriale, ea fiind de asemenea interesat n reducerea taxelor vamale.
21 22

WTO, Focus News Leter, Media Relations Division, Geneva, 1995, p. 101. Sut-Stejan, S., Politica Comercial Contemporan, Ed. Economic, Bucureti, 1999, p. 115.

32

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Ca urmare a predispoziiei marilor puteri occidentale n direcia liberalizrii comerului, Runda Kennedy s-a ncheiat cu o reducere substanial (cu circa o treime) a nivelului taxelor vamale, ndeosebi din partea rilor industrializate. Rezultatul cel mai semnificativ al Rundei Kennedy a constat ns n extinderea acordului general spre a rspunde problemelor speciale ale rilor n curs de dezvoltare i prin aceasta, ea a dat multor naiuni un imbold n a adera la GATT. rile dezvoltate s-au angajat s ofere un tratament special i difereniat (aceasta nsemnnd un acces sporit pe pieele lor) importurilor provenind din rile n curs de dezvoltare fr a atepta reciprocitatea din partea acestora din urm. Pentru prima oar au fost abordate la aceast rund i alte trei probleme : obstacolele netarifare, liberalizarea comerului cu produse agricole i luarea n considerare a situaiei rilor n curs de dezvoltare. n urma acestor runde multilaterale de negocieri au fost convenite numeroase concesii n plan tarifar i netarifar. Astfel, n domeniul tarifar, s-a convenit reducerea taxelor vamale pentru 33.000 de poziii i subpoziii tarifare, n medie cu 35%, n timp de 5 ani. n urma acestor negocieri, nivelul mediu al taxelor vamale s-a redus cu 38% n cazul CEE, cu 43% n cel al SUA, cu 36% n cel al Suediei, cu 35% n cazul Marii Britanii. Pe plan netarifar, s-a elaborat i adoptat un cod antidumping, iar SUA s-au angajat s desfiineze sistemul de evaluare vamal folosit la produse chimice (American Selling Price System). Ct privete comerul cu produse agricole, s-au obinut dou rezultate: la cereale s-a czut de acord s se stabileasc un pre de baz minim; se creeaz un fond de ajutor alimentar de 4,5 milioane de tone pentru rile n curs de dezvoltare, n caz de criz. n urma eforturilor unite ale rilor n curs de dezvoltare, n 1965 a fost adugat la GATT Partea a IV-a, intitulat Comer i dezvoltare. 7. Runda Tokyo (1973-1979) Runda Tokyo a fost organizat din iniiativa SUA, CEE i a Japoniei, i s-a desfurat ntr-o perioad extrem de frmntat, n care au loc o serie de evenimente majore, att de natur politic ct i economic, cu impact puternic asupra tuturor rilor lumii, i evident, asupra economiei mondiale n ansamblu. Dintre evenimentele politice, cele mai remarcabile au fost: dezghearea relaiilor americanochineze (1971), rzboiul de Yom Kippur dintre Egipt i Siria pe de o parte, i Israel pe de alt parte (1973), scandalul Watergate urmat de demisia preedintelui Nixon (1974), ncetarea rzboiului din Vietnam (1975), Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa (1975). Dintre evenimentele economice, cele mai importante au fost: abandonarea sistemului monetar internaional bazat pe aur i 33

Companiile transnaionale i spaiul economic european

trecerea monedelor la flotare liber (1971 - 1978), primul oc petrolier (1973 -1974), apariia eurodevizelor i reciclarea petrodolarilor (dup 1974). Dei deschiderea oficial a Rundei a avut loc n septembrie 1973 la Tokyo, negocierile comerciale multilaterale au nceput efectiv abia n februarie 1975 i au durat circa 5 ani. Denumit deseori Runda Nixon, Runda Tokyo a fost determinat de numeroase cauze. Dintre acestea cele mai importante sunt: valuri de presiuni protecioniste (cum este cazul SUA); lrgirea i consolidarea unor grupri economice nchise (ca Piaa Comun), care au avut ca efect creterea obstacolelor comerciale pentru rile tere; criza sistemului monetar (marcat de suspendarea convertibilitii dolarului SUA, n august 1971); rile n curs de dezvoltare i-au manifestat dorina de a deschide o nou rund de negocieri. Declaraia cuprindea prevederi prin care se recunotea necesitatea de a se lua msuri speciale n favoarea rilor n curs de dezvoltare, cum ar fi: rile dezvoltate nu vor pretinde acestora reciprocitate n concesii; se va acorda o atenie prioritar produselor care prezint interes pentru rile n curs de dezvoltare; se va aplica fa de aceste ri un tratament mai favorabil n unele sectoare n curs de negociere; sistemul generalizat de preferine va fi meninut i mbuntit; rile mai puin avansate dintre rile n curs de dezvoltare vor beneficia de un regim particular; n cadrul domeniului tarifar cea mai important realizare a fost reducerea taxelor vamale pn la 35% la importul de produse industriale i pn la 41% la importul de produse agricole n rile capitaliste dezvoltate. Aceste reduceri vizau circa 60% din importul total de produse industriale i circa 30% din importul total de produse agricole al celor nou ri sau grupe de ri capitaliste negociatoare: CEE, SUA, Japonia, Canada, Austria, Elveia, Suedia, Norvegia i Finlanda. rile n curs de dezvoltare au participat n mod activ la aceast rund. Ele s-au angajat s fac concesii tarifare sub forma consolidrilor sau reducerilor la un numr restrns de produse. Acestea vizau importuri n valoare de 3,9 miliarde dolari la cursul anului 1977. Ca urmare a aplicrii principiilor GATT (n special regimul clauzei naiunii celei mai favorizate) schimburile comerciale internaionale s-au ameliorat n mod vizibil, sumele nregistrate n 34

Companiile transnaionale i spaiul economic european

cadrul acestor schimburi atingnd valori fr precedent. Astfel, n anul 1977, valoarea total a schimburilor comerciale sub incidena reducerilor tarifare convenite sau consolidrilor n vigoare s-a ridicat la peste 155 miliarde dolari SUA. Nou ri sau grupe de ri capitaliste dezvoltate au acordat concesiile tarifare viznd importuri totale n valoare de 141 miliarde dolari SUA, din care 127 miliarde dolari pentru produsele industriale i 14 miliarde dolari pentru produse agricole. Celelalte ri dezvoltate au acordat concesii tarifare care vizau un import total de 3,1 miliarde dolari, din care 0,4 miliarde dolari pentru produse industriale i 2,7 miliarde dolari pentru produse agricole. De asemenea, s-au ameliorat i schimburile cu rile n curs de dezvoltare, n sensul creterii exporturilor acestor ri. Importurile provenind din rile n curs de dezvoltare vizate de concesiile tarifare negociate ale celor nou ri sau grupe de ri capitaliste s-au ridicat la circa 39 miliarde dolari SUA (la nivelul anului 1977), din care 11 miliarde dolari reprezentau produse agricole, 28 miliarde dolari SUA pentru produse industriale. Reducerea taxelor vamale la import asupra produselor industriale manufacturate provenind din rile n curs de dezvoltare, privit ca medie ponderat, a fost de 27%; ca urmare a concesiilor tarifare negociate de rile dezvoltate, marja preferenial n favoarea rilor n curs de dezvoltare s-a redus. Un alt rezultat al Rundei Tokyo deosebit de important este cel referitor la acordul privind consolidarea pentru marea majoritate a produselor ce au fcut obiectul negocierilor Rundei, a reducerilor de taxe vamale n cadrul GATT-ului. n urma negocierilor din cadrul Rundei Tokyo s-a stabilit c aceste reduceri nu vor mai putea fi retrase dect n condiiile acordrii unor faciliti echivalente. n concluzie, pe plan tarifar, rezultatele Rundei Tokyo s-au soldat cu o reducere de 1/3 din plile vamale n cele 9 mari ri industrializate, ceea ce a fcut ca tariful mediu la produsele industriale s se reduc cu 4.7%. Micorarea tarifelor, ealonat pe parcursul unei perioade de peste opt ani, a implicat i un element de armonizare, i anume cu ct mai mare era tariful, cu att mai mare era diminuarea acestuia, n mod proporional. Toate concesiile tarifare n cadrul Rundei au fost consemnate ntr-un protocol, denumit Protocolul de la Geneva (1979). Protocolul constituie anex la Acordul General pentru Tarife i Comer. Concesiile au nceput s se aplice treptat, n decursul unei perioade de opt ani, de la 1 ianuarie 1980 pn la 31 decembrie 1987. Domeniul netarifar a reprezentat un factor cheie pentru desfurarea rundei. Dac pn atunci accentul a fost pus pe negocierile tarifare, n cadrul Rundei Tokyo, accentul s-a deplasat pe negocierile netarifare, dat fiind tendina tuturor rilor de a apela la aceste bariere protecioniste.

35

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Au fost semnate un ir de acorduri privitoare la obstacolele de alt natur dect cele tarifare, care n unele cazuri ineau de modalitatea de interpretare a regulilor existente GATT, iar n altele s-au pus fundamente cu totul noi. Dat fiind faptul c nu au fost acceptate de toi membrii GATT; deseori erau numite neoficial coduri. Astfel, n domeniul netarifar au fost negociate ase acorduri: Acordul cu privire la evaluarea vamal; Acordul cu privire la comerul de stat; Acordul privind procedurile n materie de licene de import; Acordul privind subveniile de export i taxele compensatorii; Codul Antidumping; Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului. Aceste Acorduri nu erau multilaterale, dar constituiau totui un nceput. n plan netarifar, rezultatele Rundei Tokyo s-au concretizat n codurile adoptate care au vizat ordonarea modului de aplicare a unor importante instrumente de politic comercial, precum i instaurarea unor reguli mai clare pentru comerul cu anumite produse n vederea asigurrii liberei concurene. 8. Runda Uruguay ( Punta del Este, 1986-1993) 8.1 Condiiile de desfurare ale Rundei Uruguay A opta rund de negocieri multilaterale desfurat sub egida GATT, cunoscut sub numele de Runda Uruguay, a debutat cu ocazia reuniunii ministeriale a GATT de la Punta del Este (septembrie 1986) i s-a ncheiat n aprilie 1994, prin semnarea de ctre reprezentanii statelor participante a Actului final de la Marrakesh (Maroc). Actul final a fost semnat de ctre reprezentanii a 117 din cele 124 de state participante. Prin Actul Final s-a convenit: a) Acordul privind crearea Organizaiei Mondiale a Comerului. OMC este conceput ca o organizaie independent, n afara ONU. Reuniunea de la Marrakesh a Comitetului de negocieri comerciale, care a marcat oficial finalizarea Rundei Uruguay, a confirmat, la nivel oficial, actul de natere a Organizaiei Mondiale a Comerului, al III-lea pilon al economiei mondiale (pe lng FMI i BM). b) OMC nlocuiete structura juridic i instituional a GATT. Ea are o sfer de cuprindere mai larg dect GATT, incluznd pe lng comerul cu mrfuri i comerul cu servicii i aspectele drepturilor de proprietate intelectual. c) Acordul General pentru Comerul cu Servicii. d) Acordul referitor la Aspectele Drepturilor de Proprietate Intelectual legate de Comer. Comparativ cu runda precedent, cea de-a opta a avut loc n condiii politico-economice sensibil diferite de cele care predominaser n anii 70. Dac Runda Tokyo s-a desfurat n contextul unor

36

Companiile transnaionale i spaiul economic european

bulversri, determinate de tranziia de la sistemul Bretton Woods la un alt tip de sistem internaional, mai flexibil, mai deschis, Runda Uruguay este profund marcat de procesul globalizrii. Runda Uruguay este plasat sub semnul nceputului unor prefaceri globale bazate pe interconexiunea dintre circulaia internaional a bunurilor i serviciilor cu cea a capitalurilor, forei de munc, informaiei, tehnologiilor, antreprenoriatului i celorlali neofactori de producie. Din punct de vedere politic, perioada 1986-1994 este marcat de o serie de evenimente de importan excepional ca: declinul ideologiilor de stnga i centru-stnga (n special a social-democraiei) i ascensiunea regimurilor de dreapta, avnd drept nav-pavilion Statele Unite (conduse de administraia Reagan) secondate de Marea Britanie; prbuirea regimurilor comuniste din Europa Central i de Est i reunificarea panic a Germaniei; desfiinarea Tratatului de la Varovia i a CAER-ului; dezmembrarea fostei URSS i transformarea fostelor republici sovietice n state independente; Rzboiul din Golf, care s-a soldat cu nfrngerea Irak-ului pe plan militar, urmat de un embargo instituit de ONU asupra livrrilor de petrol ale acestei ri; izbucnirea unei lungi serii de conflicte politico-militare n spaiul fostei Iugoslavii n urma crora, n zona Balcanilor au aprut state noi (Serbia-Muntenegru, Croaia, Slovenia, Bosnia-Heregovina, Macedonia ). Sub aspect economic, tendina major este aceea de trecere de la politicile de tip Keynesian care predominaser n cursul primelor trei decenii postbelice - la cele de tip neoliberal, ntemeiate pe o nou filozofie politic: monetarismul. Prin contrast cu keynesianismul, noul curent susine necesitatea restrngerii rolului statului n economie, att pe plan intern ct i pe plan extern, recomandnd deschiderea economiilor naionale spre competiia extern i libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor etc. peste frontierele de stat. n politica economic a guvernelor (mai nti n SUA i Marea Britanie iar apoi i n celelalte ri membre ale OCDE) aceste principii s-au materializat prin: politici monetare restrictive (dobnzi nalte), reducerea la minimum a interveniilor pe pieele de schimb, ntrirea fiscalitii, privatizarea utilitilor publice, dereglementarea pieelor financiare, etc. Principiile monetarismului sunt susinute nu numai de guvernele rilor industrializate, ci i de instituiile internaionale, n frunte cu FMI i Banca Mondial iar dup 1995, i de OMC. Tranziia ideologic de la keynesianism la neoliberalism are loc pe fondul unor fenomene i procese care au marcat profund economia mondial n ultimele decenii ale secolului XX, imprimndu-i un nou trend. Este vorba, n primul rnd, de criza datoriilor externe, izbucnit n 1982 (consecin a integrrii pieelor financiare occidentale, ncepute la mijlocul anilor 70 si a reciclrii petrodolarilor), care a evideniat pentru prima oar costul colosal al eliminrii decalajelor dintre Nord i Sud, iar n al doilea rnd, de accentuarea integrrii pieelor financiare la scar global, prin apariia europieelor.

37

Companiile transnaionale i spaiul economic european

O caracteristic a Rundei Uruguay, vizibil pe parcursul celor apte ani de negocieri, a fost participarea activ a rilor n curs de dezvoltare, reprezentate n toate grupele de negocieri. O alt caracteristic a fost fragmentarea Rundei. Din cauza friciunilor i nenelegerilor dintre marile puteri comerciale, n special Statele Unite i Uniunea European (ntre care a izbucnit la 1 ianuarie 1989, un adevrat rzboi comercial), lucrrile au fost ntrerupte n mai multe rnduri, ceea ce a fcut ca Actul Final s nu poat fi adoptat nainte de anul 1994. Un rol important n finalizarea Rundei l-a avut Congresul SUA, prin adoptarea Amendamentului Dole care recomanda administraiei Clinton s semneze i s pun n aplicare Actul Final de la Marrakesh, cu condiia ca acesta s poat fi realizat n viitor. Tabelul nr. 4 Principalele date referitoare la Runda Uruguay Septembrie 1986 Decembrie 1988 Aprilie 1989 Decembrie 1990 Decembrie 1991 Noiembrie 1992 Iulie 1993 Decembrie 1991 Aprilie 1994 Ianuarie 1995 Punta del Este Montreal Geneva Bruxelles Geneva Washington Tokio Geneva Marrakesh Geneva Lansarea Revizuirea la jumtate de termen de ctre minitri Finalizarea la jumtate de termen Finalizarea conferinei ministeriale cu un impas Finalizarea primului proiect al Actului Final Soluionarea de ctre SUA i UE a impasului privind agricultura (Blair Horse) Soluionarea impasului privind accesul pe pia la Sumitul G7 ncheierea majoritii negocierilor (mai continu unele negocieri cu privire la accesul pe pia) Semnarea Acordurilor Constituirea OMC, intrarea n vigoare a Acordurilor 8.2 Declaraia de la Punta del Este Declaraia de la Punta del Este a abordat dou sectoare de mare importan: comerul cu mrfuri i cel cu servicii. Pn atunci, obiectul negocierilor a fost numai comerul cu mrfuri. n aceast perioad ns, s-a resimit nevoia de a aborda i sectorul serviciilor datorit noilor condiii (sectorul de servicii ncepe s ctige o importan sporit n detrimentul comerului tradiional).

38

Companiile transnaionale i spaiul economic european

a. Negocierile privind comerul cu mrfuri - n acest domeniu, dei s-a negociat n toate celelalte runde de negocieri comerciale multilaterale a fost nevoie de anumite mbuntiri i completri. Au fost nscrise apte probleme eseniale, cum sunt: Obiectivele rundei; Principiile generale ale negocierilor; Statu-quo-ul i eliminarea progresiv a msurilor de protecie incompatibile cu prevederile GATT; Domeniile de negociere; mbuntirea funcionrii sistemului GATT; Condiiile de participare la negocieri; Modul de organizare a negocierilor. Obiectivele Rundei au fost: liberalizarea i extinderea comerului internaional n avantajul tuturor prilor contractante, i ndeosebi al rilor n curs de dezvoltare, prin eliminarea, reducerea, atenuarea sau armonizarea taxelor vamale i a obstacolelor comerciale netarifare; ntrirea i mbuntirea sistemului comercial multilateral prin supunerea unei pri tot mai importante a comerului internaional unor norme de conduit mai clare, mai eficace, cu caracter obligatoriu i convenite i aplicate pe baze multilaterale; sporirea capacitii sistemului comercial internaional de a se adapta la noile provocri din economia internaional prin punerea accentului pe ajustrile structurale, prin consolidarea raporturilor GATT cu celelalte organisme i structuri internaionale; sporirea interdependenelor dintre politicile comerciale i celelalte politici sectoriale pentru obinerea efectului sinergic ntre dimensiunile comercial, financiar-bancar i investiional. Principiile generale ale negocierilor: transparena i compatibilitatea negocierilor cu principiile de baz ale sistemului, cu obiectivele i angajamentele asumate de prile contractante astfel nct s se obin avantaje sporite i reciproce pentru toi participanii la tratative; lansarea, derularea i finalizarea tratativelor vor fi privite ca i componente unitare ale unui singur proces; echilibrul concesiilor n cadrul principalelor sectoare i domenii ale comerului internaional;

39

Companiile transnaionale i spaiul economic european

tratament difereniat i mai favorabil pentru rile n curs de dezvoltare pe parcursul negocierilor; nu se va atepta, pe parcursul negocierilor, ca rile n curs de dezvoltare s ofere concesii incompatibile cu nivelul lor de dezvoltare care ar afecta programele lor de emancipare economic; s-a luat n considerare posibilitatea specific a rilor n curs de dezvoltare de a aduce contribuii la procesul de liberalizare al comerului internaional ulterior pe msur ce economiile lor se dezvolt i se mbunttete situaia comerului exterior al acestora; luarea n considerare a situaiei specifice a rilor cel mai puin dezvoltate precum i a necesitii susinerii acelor msuri care faciliteaz dinamizarea schimburilor lor comerciale; principiul angajamentului unic, conform cruia rezultatele negocierilor vor putea fi asumate doar n integralitatea lor. n ceea ce privete statu-quo-ul n declaraia de la Punta del Este au fost nscrise dou clauze importante: clauza stand-still (clauza de meninere) i clauza roll-back (clauza de retragere progresiv a msurilor protecioniste). Conform clauzei stand-still s-a prevzut: pe parcursul Rundei nu se va adopta nici o nou msur de politic comercial incompatibil cu conduita comercial multilateral care ar putea distorsiona fluxurile comerciale internaionale; n exercitarea drepturilor derivate din statutul de parte contractant s nu se adopte msuri comerciale care depesc cadrul necesar pentru a remedia distorsiunile invocate la adoptarea msurii; s nu se adopte msuri doar cu scopul de a face mai consistent oferta pe parcursul tratativelor. Clauza roll-back presupune angajamentele rilor participante la negocieri de compatibilizare a reglementrilor naionale cu conduita multilateral nainte de a se finaliza rezultatele negocierilor. Declaraia prevedea: toate msurile cu efecte distorsionante asupra schimburilor comerciale internaionale incompatibile cu conduita comercial multilateral vor fi eliminate sau fcute compatibile cu reglementrile respective nainte de ncheierea oficial a tratativelor;

40

Companiile transnaionale i spaiul economic european

acest

angajament

va

fi

pus

aplicare

treptat,

pe

baze

echitabile

incluzndu-i pe toi cei ale cror interese sunt afectate; n schimbul renunrii la aceste msuri nu se va pretinde nici o contra-concesie din partea celorlali parteneri. Domeniile de negociere: taxele vamale; msuri netarifare; produse tropicale; produse provenind din resurse naturale; textile i confecii; agricultura; prevederile GATT; salvgardarea; acordurile i aranjamentele rezultate din negocierile comerciale multilaterale anterioare; subveniile la export i taxele compensatorii; reglementarea diferendelor; aspecte ale drepturilor de proprietate legate de comer, inclusiv comerul cu mrfuri contrafcute; msuri privind investiiile legate de comer. b. Negocierile privind comerul cu servicii Negocierile vor avea scopul de stabilire a unui cadru multilateral de principii i reguli pentru comerul cu servicii, inclusiv elaborarea unor discipline posibile pentru sectoarele individuale specifice, n scopul expansiunii acestui sector al comerului mondial. Se va crea un grup de negocieri pentru servicii. Partea a doua a Declaraiei a fost mai puin dezvoltat datorit lipsei de pregtire n conturarea coninutului i datorit statutului de noutate al temei. 8.3 Rezultatele Rundei Rezultatele Rundei Uruguay sunt concretizate n urmtoarele documente adoptate: I. Actul final reprezint rezultatele negocierilor comerciale multilaterale, fiind alctuit din 52 de instrumente juridice, din care 30 de acorduri i memorandumuri de acord i 22 de decizii i declaraii ministeriale, toate viznd rezultatele negocierilor pe diverse domenii i obiective, aa cum au fost cuprinse n Declaraia de la Punta del Este.

41

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Prin acest Acord, toi participanii la negocieri au convenit Acordul de creare a Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), precum i o serie de declaraii i decizii ministeriale. Ei se angajeaz s supun acceptrii, conform procedurilor naionale, Acordul privind crearea OMC. Se mai precizeaz c, nainte de acceptarea Acordului, participanii care nu sunt pri contractante la Acordul General pentru Tarife i Comer trebuie mai nti s finalizeze negocierile n vederea aderrii lor la Acordul General i s devin pri contractante la acest Acord. II. Acordul privind crearea Organizaiei Mondiale a Comerului. Cuprinde o serie de acorduri, memorandumuri de acord, decizii i declaraii ministeriale, care sunt referitoare la urmtoarele domenii: comerul cu bunuri i servicii; nelegerea privind regulile i practicile de reglementare a diferendelor; mecanismul de examinare a politicilor comerciale. Acordul respectiv face distincia ntre acorduri comerciale multilaterale (care sunt obligatorii pentru toi membrii) i acorduri comerciale plurilaterale (care sunt obligatorii doar pentru Membrii care le-au acceptat). Toate acordurile din domeniile amintite mai sus sunt grupate n anexe, dup cum urmeaz: 1. Anexa 1A, care cuprinde acordurile multilaterale asupra comerului cu mrfuri i anume: 1.1 Acordul General pentru Tarife i Comer din 1994 denumit GATT 1994 este format din Acordul General pentru Tarife i Comer din 1947 (denumit GATT 1947) i apte memorandumuri interpretative convenite ale acestuia. 1.2 Protocolul de la Marrakesh anexat la Acordul General pentru Tarife i Comer 1994 (GATT 1994). Protocolul de la Marrakesh cuprinde toate rezultatele negocierilor privind liberalizarea accesului pe piee n cadrul crora participanii au contractat angajamente n vederea eliminrii sau reducerii taxelor vamale i a msurilor netarifare aplicabile comerului cu mrfuri. Acestea sunt nscrise n listele naionale de concesii. Listele sunt anexate la Protocolul de la Marakech devenind anexate la GATT 1994 de la data la care Acordul privind crearea OMC intr n vigoare pentru membrul respectiv. Printre rezultatele viznd liberalizarea, incluse n Actul Final, sunt de menionat: a) Reducerea cu 40% a taxelor vamale de import pentru produsele industriale i agricole; b) Reducerea progresiv, pe o perioad de ase ani, a sprijinului intern acordat agriculturii, n medie cu 20% n rile industrializate, i cu 13,3% n rile n curs de dezvoltare;

42

Companiile transnaionale i spaiul economic european

c) Liberalizarea pe parcursul unei perioade de 10 ani a exporturilor de produse textile prin creterea progresiv a nivelului cotelor de acces, precum i reducerea, n paralel, a taxelor vamale la importul acestor produse; d) Liberalizarea comerului cu servicii, prin convenirea acordrii multilaterale a regimului clauzei naiunii celei mai favorizate i a regimului naional; e) Consolidarea regulilor de aciune mpotriva practicilor de concuren neloial n comerul internaional; f) Extinderea principiului tratamentului difereniat i mai favorabil pentru rile n curs de dezvoltare.23 Tabelul nr. 5 Reducerea tarifelor ntr-o perioad de 60 de ani ( reducerea tarifelor rilor industrializate pe baza clauzei NMF pentru produsele industriale exclusiv petrol ) Perioada implementrii 1948 1950 1952 1956-58 1962-64 1968-72 1980-87 1995-99
Geneva: WTO, p. 207.

Runda n care s-a desfurat Geneva (1947) Annecy (1949) Torquay (1950-51) Geneva (1955-56) Runda Dillon (1961-62) Runda Kennedy (1964-67) Runda Tokyo (1973-79) Runda Uruguay (1986-94)

Reducerea ponderat a tarifelor* -26 -3 -4 -3 -4 -38 -33 -38

Ponderea stabilit pe baza importurilor NMF (anul) 1939 1947 1949 1954 1960 1964 1997 (sau 1976) 1988 (sau 1989)

Sursa: WTO, WTO REPORT 2007, Six decades of multilateral trade cooperation: What have we learnt, 2007,

* Not: Reducerea tarifelor pentru primele cinci runde se refer numai la Statele Unite. Calcularea procentelor medii de reducere sunt ponderate pe baza importurilor NMF. 8.4 Nerealizri ale Rundei n pofida succeselor notabile nregistrate n cadrul acestei Runde, au fost evideniate i o serie de insuccese pariale, dup cum urmeaz: Insuficiena creterii accesului pe pia n anumite sectoare.

23

Stoian, I., Dragne, E., Comer Internaional. Tehnici i proceduri Vol.I, Ed. Caraiman 1997, p.498.

43

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Acest lucru a fost evideniat mai mult de rile n curs de dezvoltare, care consider c, pentru unele produse i categorii de produse (mai ales textilele, produse din resurse naturale, anumite produse prelucrate care dispun de avantaje comparative), gradul de libertate obinut prin diminuarea proteciei la frontier n rile dezvoltate se situeaz sub ateptri. Diminuarea gradului de cuprindere sectorial a liberalizrii comerului cu servicii. Datorit contenciosului americano-comunitar n sfera serviciilor audiovizuale, acest sector a fost eliminat din listele de angajamente iniiale ale participanilor. O soluie de moment similar a fost adoptat de unele ri i pentru transporturile maritime. n fine, n privina serviciilor financiare, angajamentele de liberalizare sunt, de asemenea, considerate insuficiente, prevzndu-se adncirea negocierilor imediat dup crearea OMC. 9. Runda Doha (Quatar, 2001 prezent) Conferina Ministerial de la Doha poate fi considerat un succes att pentru rile membre ct i pentru OMC. S-a depus o munc enorm att de Secretariatul OMC, ct i de ara gazd. n acest sens trebuie s reinute o serie de evenimente importante care s-au derulat la Doha: au fost obinute rezultate excelente n ceea ce ine de Acordul TRIPS (s-a aprobat demararea negocierilor n vederea crerii unui sistem multilateral de notificare i nregistrare a indicaiilor geografice pentru vin i buturi spirtoase, n conf. cu art. 23.4 al TRIPS paragraful 18 din Declaraia de la Doha, etc); s-au obinut rezultate semnificative n domeniul agriculturii (principalul subiect n acest domeniu a fost sprijinul productorilor interni i promovarea exportului, tot aici au fost propuse negocieri de extindere a accesului pe pia, reducerea tuturor formelor de subvenionare a exportului, reducerea sprijinului intern ce afecteaz negativ comerul, etc); S-au obinut rezultate importante pentru rile n curs de dezvoltare n domeniul medical i sntatea public. Declaraia ministerial separat asupra TRIPs recunoate dreptul acestor ri s acorde licene obligatorii productorilor si pentru a realiza medicamente generice, n cazuri de crize de sntate public sau de urgene naionale. aderarea Chinei i a Taiwanului la OMC (China a devenit cea de-a 143 ar membr a OMC dup 15 ani de negocieri. Pe 12 noiembrie 2001, cu o zi dup semnarea Protocolului de Aderare a Chinei la OMC, Taiwan-ul, ar rival Chinei, a devenit formal cea de-a 144-a membr a OMC). La Conferina Ministerial de la Doha s-au dus dezbateri i negocieri i n alte domenii ca: securitatea alimentar i protecia sntii, comerul cu servicii, comerul electronic, domeniul

44

Companiile transnaionale i spaiul economic european

investiiilor, problemele cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare n implementarea acordurilor curente ale OMC, etc. Dup ase zile de negocieri, n data de 14 noiembrie 2001, minitrii au aprobat o Declaraie privind lansarea noilor negocieri comerciale multilaterale. Programul a stabilit trei ani de negocieri care trebuiau finalizate pn la 1 Ianuarie 2005 (au avut loc n aceast perioad dou reuniuni importante: Cancun 2003 i Geneva 2004); lucru care nu s-a realizat datorit disensiunilor care au marcat negocierile nc de la debut, i n cadrul Conferinei de la Hong-Kong din anul 2005, a fost stabilit un nou termen neoficial pn la sfritul anului 2006, acoperind diferite domenii care vor viza comerul internaional, n special agricultura, serviciile, tarifele industriale, investiiile, etc. Datorit nenelegerilor dintre membri, n data de 24 Iulie 2006, Directorul General al OMC Pascal Lamy a recomandat Consiliului General s suspende negocierile, ntruct astzi toi pierdem24, astfel nct Consiliul General al OMC a sprjinit recomandarea Directorului General, i la ntrunirea din 27-28 Iulie 2006 negocierile au fost suspendate. n data de 17 Decembrie 2008, Lamy comunic Comitetului de Negocieri Comerciale c ncheirea Rundei trebuie s rmn principalul el pe care s ne concentrm i n 2009, dar acest efort trebuie s aib loc cu un portofoliu de activiti ale OMC mult mai extins la nivel global. El a propus reluarea imediat a lucrului de ctre toate grupurile de negociere n 2009, exercitarea de msuri de monitorizare a comerului n strns legtur cu criza financiar, ajutorul financiar i ajutorul pentru comer. Urmare ntlnirii din ianuarie 2009, cu ocazia organizrii Forumului Economic Mondial de la Davos, s-a stabilit ca scop examinarea impactului pe care criza economic l are asupra comerului.Mintrii prezeni la ntlnire, au subliniat necesitatea de a pstra i menine integritatea i deschiderea sistemului de comer organizat pe baz multilateral, care este inima creterii economice, purttor de locuri de munc i prosperitate. Ei considerat n continuare, c cea mai mare prioritate n acest moment este finalizarea cu succes a concluziilor Rundei Doha, i au recunoscut progresele fcute n anul 2008 pentru finalizarea modalitilor (negocieri intensive asupra acordurilor cadru) care constituie o baz pentru obinerea ct mai curnd a rezoluiilor pentru diferenele care au mai rmas.

24

www.wto.org

45

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 6 Rundele de negocieri GATT/OMC n perioada 1947-2007 Numele rundei de negocieri Geneva Annecy Torquay Geneva Runda Dillon Perioada i numrul de participani 1947 23 de ri 1949 33 de ri 1950 34 de ri 1956 22 de ri 1960-1 45 de ri Tarife: negocierea fiecrui articol pe baz de cerere-ofert Tarife: negocierea fiecrui articol pe baz de cerere-ofert Tarife: negocierea fiecrui articol pe baz de cerere-ofert Tarife: negocierea fiecrui articol pe baz de cerere-ofert Tarife: negocierea fiecrui articol pe baz de cerere-ofert, motivat n parte de nevoia de a rebalansa concesiile, urmare crerii CEE Runda Kennedy 1963-1967 48 de ri Abordarea de formule (reducerea linear) i discuii pe fiecare articol. Msuri netarifare: antidumping i evaluare vamal Runda Tokyo 1973-1979 99 de ri 4.400 de concesii tarifare; propunerea CEE, pentru o reducere linear de 20% din tarifele industriei prelucrtoare, a fost respins. Tarife reduse n medie cu 35%. Concesii tarifare asupra 33.000 de poziii;Acorduri i privind evaluarea antidumpingul vamal. Concesii asupra 15.000 poziii din planul tarifar 5.000 de concesii de tarife, 9 intrri 8.700 de concesii de tarife, 4 intrri Reduceri modeste Subiecte i modaliti Realizri

Tarife: abordarea de formule cu Tarifele s-au redus n medie cu unele excepii. Msuri netarifare: 1/3 la 6% pentru importurile de evaluarea subvenii vamal i antidumping, produse industriale ale OCDE; la semnarea de coduri de compensaii

achiziii guvernamentale, licene de conduit voluntar pentru toate import, standardizarea produselor, msurile netarifare cu excepia clauze de salvgardare, tratament clauzelor de salvgardare i special i difereniat pentru rile n control. curs de dezvoltare

46

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Runda Uruguay

1986-1994 103 de ri n 1986 i 117 ri la sfritul anului 1993

Abordarea de formule i negocieri pas cu pas. Msuri netarifare: toate rezultatele rundei Tokyo, plus serviciile, proprietatea intelectual, inspecii naintea expedierii, reguli de origine, msuri de investiii legate de comer, rezolvarea diferendelor, transparen i supravegherea politicilor comerciale

Tarifele s-au redus din nou n medie cu 1/3. Regulamente pentru agricultur i textile; crearea OMC; noi acorduri privind serviciile i TRIPs; majoritatea codurilor rundei Tokyo au fost extinse la toi membrii OMC.

Runda Doha

2001-? nceputul anului 2007

Abordarea de formule i negocieri Msuri netarifare: facilitarea comerului, regulamente, servicii i mediu.

150 de ri la pas cu pas.

Sursa: WTO, WTO REPORT 2007, Six decades of multilateral trade cooperation: What have we learnt, 2007, Geneva: WTO, p. 198.

2.4 Acordul TRIPs un susintor al intereselor companiilor transnaionale 2.4.1 Acordul privind drepturile de proprietate intelectual legate de comer
n anii 80, accelerarea procesului de globalizare n domeniul drepturilor de proprietate intelectual prin intermediul comerului internaional, investiiilor strine directe i licenierii a dus la crearea unei situaii conflictuale ntre standardele proteciei acestor drepturi la momentul respectiv i nevoile aprute datorit situaiei economice a vremii25. Aceast situaie s-a nrutit n anii 90. Astfel, nevoia de a vinde proprietatea intelectual la nivel internaional a devenit din ce n ce mai nepotrivit cu drepturile de proprietate intelectual existente, bazate strict pe legile i reglementrile naionale sau teritoriale. Statele Unite au susinut iniial, cu ocazia conferinei ministeriale din 1982, crearea unui cod internaional privind mrfurile contrafcute, dar iniiativa nu a fost privit cu prea mult entuziasm de ctre celelalte state membre.

25

Maskus, K., Intellectual Propery Rights in the Global Economy, Institute for International Economics, Washington, 2000.

47

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Negocierile privind lansarea Rundei Uruguay au durat aproape la fel de mult ca i negocierile n cadrul ntregii Runde Tokio26. Statele Unite au ncercat lansarea unei runde de negocieri nc de la nceputul anilor 80, datorit rezultatelor nesatisfctoare ale Rundei Tokio. Includerea de noi domenii n cadrul Rundei Uruguay a reprezentat n totalitate o iniiativ american, fiind impulsionat de interesele companiilor transnaionale americane. Ulterior, iniiativei Statelor Unite, i s-au alturat cele mai multe dintre rile dezvoltate, n special, Uniunea European, Japonia i Elveia. n ceea ce privete domeniul proprietii intelectuale, principalii stimuli au fost adui de industriile farmaceutic, software i a divertismentului. Mandatul Rundei Uruguay cu privire la TRIPs a fost acordat la Punta del Este n septembrie 1986, stabilind un comitet pentru a negocia un cadru multilateral n legtur cu comerul de bunuri contrafcute i totodat o hotrre de a clarifica prevederile GATT i de a elabora noi reguli i pedepse adecvate cu scopul de a reduce distorsiunile i piedicile din calea comerul internaional i necesitatea promovrii unei protecii efective i adecvate a drepturilor de proprietate intelectual (DPI), ns n aa fel nct msurile i procedurile de exercitare a acestor drepturi s nu constituie bariere n calea comerului legitim ntre state. n timpul primilor doi ani de negocieri, semnificaia acestui mandat a fost subiectul unei discuii lrgite. Multe ri dezvoltate au argumentat c noile reguli pentru protejarea DPI i impunerea lor sunt necesare n scopul de a asigura c nu este denaturat comerul i s promoveze protejarea efectiv i adecvat a DPI. Cele mai multe dintre rile n curs de dezvoltare au argumentat c aceste probleme erau att n afara mandatului dat la Punta del Este, ct i al GATT. Ele au suinut c Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale este cel mai adecvat forum. n anul 1987, n cadrul unui numr de susineri n faa Grupului de Negocieri, statele dezvoltate i-au susinut cazul scond n eviden problemele comerciale cu care s-au confruntat n legtur cu DPI. De exemplu, n susinerea lor, Statele Unite s-au referit la estimri ale pierderilor produse de industrie, datorate condiiilor limitate ale brevetelor i practicilor precum copierea neautorizat. Importana impactului posibil al DPI asupra fluxurilor comerciale a fost confirmat mai trziu de studii academice, care au artat c variaiile estimate n importurile de bunuri industriale i produsele care nglobeaz tehnologii nalte, induse de drepturi de brevetare care asigur mult mai mult protecie, ar putea fi substanial.27

26

Ostry, S. Intellectual Property Protection in the WTO: Major Issues in the Millenium Round, Paper for the Fraser Institute Conference, Santiago, Chile, Aprilie 19, 1999. 27 Maskus, K., E., Regulatory Standards in the WTO: Comparing Intellectual Property Rights with Competition Policy, Enviromental Protection and Core Labour Standards, 2002, World Trade Review 1,2, pp. 135-152.

48

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Diferenele cu privire la mandatul negociat au fost n esen rezolvate ca parte a pachetului revizuirii la mijlocul perioadei de desfurare a Rundei Uruguay n aprilie 1989. Participanii au czut de acord c un rezultat de succes al negocierilor ar avea nevoie s se includ un acord multilateral asupra proprietii intelectuale, care s acopere urmtoarele cinci elemente: Principii de baz ale protejrii proprietii intelectuale; Standarde minime de protecie adecvat; Msuri efective i corespunztoare pentru punerea lor n aplicare; Proceduri pentru reglementarea multilateral a disputelor dintre guverne; Aranjamente tranzitorii; Acordurile asupra acestor elemente au fcut subiectul a trei importante nelegeri: a) n negocieri, atenia cea mai mare ar trebui s fie acordat n vederea susinerii obiectivelor de politici publice ale sistemelor naionale de proprietate intelectual, incluznd aici obiective de dezvoltare i tehnologice. b) ntrirea importanei angajamentelor de a rezolva disputele asupra comerului legat de proprietatea intelectual prin proceduri multilaterale, n scopul de a reduce tensiunile n aceast zon. c) i negocierile ar trebui s fie ntreprinse fr prejudeci, pentru ca orice rezultate s fie implementate n GATT sau n alte structuri. n consecin, eficientizarea activitii s-a desfurat rapid, prin ascultarea unui numr mare de propuneri de ctre statele dezvoltate i n curs de dezvoltare28. Negocieri intensive au fost purtate pe baza planurilor textelor legale prezentate de Comunitatea European, Statele Unite, un grup de 14 ri n curs de dezvoltare, urmate de Elveia i Japonia, iar textul negociat la sfritul anului 1991 a fost foarte apropiat de cel ce a fost aprobat i adoptat la Marrakesh n aprilie 1994. Acest text a fost alctuit pe structura internaional pentru DPI-urile care existau la acea perioad i au ncorporat prin referin multe din reglementrile acordurilor internaionale existente cu privire la proprietatea intelectual, dintre cele mai notabile fiind Convenia de la Paris i Convenia de la Berna. n plus, Acordul TRIPs a definit noi standarde internaionale fundamentale pentru protejarea i aplicarea DPI. Preambulul Acordului convoac la o relaie de sprijin mutual ntre OMC i OMPI. Acordurile internaionale instituite dup Acordul TRIPs, precum Tratatul Copywright-ului la OMPI, nu sunt ncorporate automat n Acordul TRIPs i membrii OMC nu au nicio obligaie s adere la acestea.

28

WTO, WTO REPORT 2007, Six decades of multilateral trade cooperation: What have we learnt, 2007, Geneva: WTO, p. 351.

49

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Includerea TRIPs n cadrul de comer internaional a dat natere la multe dezbateri. Cea mai mare parte au fost concentrate asupra implicaiilor Acordului pentru rile n curs de dezvoltare. Unii observatori au argumentat c zona DPI-urilor este cea n care, un set armonizat de reguli internaionale a avut consecine semnificative rspndite, deoarece statele cu niveluri diferite de dezvoltare au nevoi diferite pentru DPI, i, n special, protejarea brevetelor. Statele dezvoltate cu cercetare-dezvoltare intensiv important i industrii orientate la export sunt cele mai potrivite s ctige din creterea portejrii brevetelor, n timp ce, multe ri n curs de dezvoltare care sunt importatori prini n plasai produciei ce ncorporeaz DPI-uri i au perspective reduse de atragere a industriilor cu tehnologie nalt, sunt pe cale s piard din regimul internaional al DPI, cel puin pe termen scurt29. Totui, au fost patru considerente care au jucat un rol important n luarea deciziei de accepta Acordul TRIPs de ctre statele n curs de dezvoltare : n ultimele etape ale negocierilor din Runda Uruguay, a fost acceptat faptul c Acordul TRIPS a fost o parte esenial a unui pachet mai larg de rezultate ale negocierilor rundei, din care statele n curs de dezvoltare sperau s ctige avantaje din alte sectoare n special din agricultur i textile. Acordul coninea elemente de echilibru i flexibilitate care au permis statelor n curs de dezvoltare s i regleze propriile sisteme de proprietate intelectual cu dezvoltarea, sntatea public i alte obiective de politic public. Unele clarificri importante ale adaptabilitii TRIPs au rezultat din funcionarea sistemului de reglementare a diferendelor al OMC i de asemenea, din Declaraia de la Doha asupra Acordului TRIPs i Sntatea Public. Acceptarea Acordului TRIPs de ctre statele n curs de dezvoltare poate s reflecte o preferin pentru reglementri multilaterale de drept, inclusiv rezoluii multilaterale ale disputelor, n spaiul proprietii intelectuale. Era clar la momentul negocierilor Rundei Uruguay, c nu mai funciona un consens internaional, cu privire la dimensiunea pe care partenerii comerciali ar trebui s o asigure unul altuia pentru protejarea proprietii intelectuale, i aceasta a dat natere unor largi tensiuni comerciale, inclusiv msuri unilaterale de comer. Alt factor ar putea fi convingerea c protejarea sporit a proprietii intelectuale ar putea promova creativitate intern i inventivitate la fel de bine ca i transferul de tehnologie i de ISD-uri, n contextul unor reforme mult mai orientate spre pia care au fost luate n acea perioad. n unele state n curs de dezvoltare, n special n zona Asiei de Sud-Est, avem dovada unor creteri pe scar larg n folosirea sistemului de brevete de ctre firme interne i rezideni,
29

Idem 28, p.351.

50

Companiile transnaionale i spaiul economic european

la fel de mult cum au crescut investiiile n cercetare-dezvoltare. Totui, pentru multe ri n curs de dezvoltare, este mai important impactul asupra transferului de tehnologie, inclusiv prin intermediul ISD-urilor. Acordul reafirm aplicarea principiului tratamentului naional, cuprins n diferite convenii internaionale privitoare la DPI, care stabilete c n ceea ce privete existena, achiziionarea, meninerea i aplicarea DPI ale naionalilor strini, acestora nu li se va acorda un tratament mai puin favorabil dect cel oferit de o ar propriilor naionali. Acordul TRIPS mai solicit rilor membre s aplice tratamentul naiunii celei mai favorizate cetenilor strini, n virtutea cruia, orice avantaj acordat de ctre o parte cetenilor din orice alt parte, va fi, imediat i necondiionat, aplicat cetenilor tuturor celorlalte pri, chiar dac acest tratament este mai favorabil dect acela pe care partea de mai sus l acord propriilor si ceteni. n Acord se stipuleaz c protecia proprietii intelectuale trebuie s contribuie la introducerea inovaiilor tehnice i la transferul de tehnologie. Structura Acordului este construit pe conveniile internaionale existente privind DPI. Prevederile acestuia se aplic urmtoarelor DPI: Drepturile de autor i drepturile conexe; Mrcile de fabric sau de comer; Desenele i modelele industriale; Indicaii geografice; Brevete; Schemele de configuraie de circuite integrate; Informaii nedivulgate. 1. Drepturile de autor i drepturile conexe Obiectul protejrii dreptului de autor include operele literare, tiinifice i artistice indiferent de modurile i forma de exprimare. Principalele prevederi asupra dreptului de autor i drepturile conexe sunt prevzute n Convenia de la Berna. Acordul TRIPS aduce clarificri i adugiri Conveniei de la Berna asupra urmtoarelor aspecte: programele pentru calculator i bazele de date; drepturile de nchiriere a programelor de calculator, a nregistrrilor audio i de filme; drepturile interpreilor i ale productorilor de fonograme; drepturile organizaiilor de radiodifuziune. Acordul stipuleaz c artitii interprei sau executani au dreptul de a mpiedica nregistrarea, reproducerea i difuzarea performanelor n direct pentru o perioad de nu mai puin de 50 ani

51

Companiile transnaionale i spaiul economic european

(articolul 14). Productorii de nregistrri audio au dreptul de a mpiedica reproducerea nregistrrilor pe o perioad de 50 de ani. Un alt aspect demn de remarcat este introducerea n textul acordului a unei cereri de a oferi drepturi de nchiriere pentru programele de calculator, nregistrrile audio i, ntr-o msur limitat, pentru filmele cinematografice (articolul 11). Autorii programelor pe calculator i productorii de nregistrri audio au dreptul de a interzice nchirierea comercial a lucrrilor lor pentru public. Un drept exclusiv similar se aplic filmelor, unde nchirierea comercial a dus la extinderea copierii, afectnd potenialele ctiguri ale deintorilor de drepturi de autor. n cazul drepturilor de autor, TRIPs permite statelor membre s-i stabileasc proprii parametri privind utilizarea corect sau utilizarea de copii neautorizate pentru a obine obiective sociale. n mod evident, copierea la scar comercial nu se poate integra n categoria utilizrii corecte pentru c ar limita valoarea drepturilor de autor. Totui, este acceptat copierea limitat n scopuri educaionale i de cercetare; unele state extind doctrina la o excepie a unei utilizri private unice. n multe state, inclusiv n Statele Unite, exist prevederi referitoare la licenierea obligatorie n cazul difuzrilor TV prin cablu. Scopul drepturilor de autor poate fi, de asemenea, limitat de doctrina primei vnzri i de importurile paralele. Pentru programele pe calculator, copierea la scar larg trebuie interzis. Cu toate acestea, prin definiie, drepturile de autor protejeaz doar exprimarea; de aceea, TRIPs permite ingineria inversat pentru soft, prin utilizarea de mijloace oneste. n acest context, programele care ofer performane funcionale esenial similare cu softul original sunt forme legale de concuren, n ciuda preocuprilor principalilor productori americani de soft legate de acest standard. Abilitatea de a decompila soft, n vederea nelegerii aspectelor neprotejate ale codului, este parial responsabil pentru sporirea industriilor soft aplicate n numeroase economii, att dezvoltate, ct i n curs de dezvoltare. Drepturile de autor i drepturile conexe au un potenial considerabil pentru a ncuraja industriile culturale din rile n curs de dezvoltare, incluznd aici industria cinematografic, literatura i muzica. Pentru a dezvolta acest potenial, statele trebuie s stabileasc un cadru instituional, incluznd societile naionale de colectare, pentru a transfera consumatorilor beneficiile creatorilor i artitilor interprei. n cele din urm, protejarea cu ajutorul drepturilor de autor trebuie s ntreasc accesul cetenilor i instituiilor din rile n curs de dezvoltare la bazele de date electronice, la preuri protejate. 2. Mrcile de fabric sau de comer Regulile internaionale privind mrcile de comer sunt cuprinse n Convenia de la Paris. Acordul TRIPS completeaz aceste reguli n urmtoarele domenii: definirea mrcii de comer; drepturile exclusive ale deintorilor de mrci de comer; 52

Companiile transnaionale i spaiul economic european

interzicerea impunerii unor cerine speciale pentru utilizarea mrcilor de comer; licenierea i cesiunea mrcilor de comer; anularea mrcilor de comer. n Acord se stipuleaz c mrcile de servicii trebuie s fie protejate n acelai mod ca i mrcile de fabric sau de comer, folosite pentru bunuri (articolul 16.2). Mrcile care au devenit notorii ntr-o anumit ar se bucur de protecie suplimentar. Poate cea mai important prevedere a TRIPs n acest domeniu, este aceea potrivit creia statele nu mai pot recurge la cereri de utilizare a mrcii n vederea nregistrrii acesteia (www.ladas.com). Un exemplu tipic este practica cererii ca un produs s fie prezent pe pia pentru a menine drepturile de nregistrare, dar mpiedicnd importul, ca un mijloc de a obine aceast prezen, prin intermediul unei restricii comerciale care invalideaz marca. Asemenea practici nu mai sunt permise membrilor OMC (articolul 19.1). Deintorul mrcii poate prezenta motivele care l-au mpiedicat s utilizeze marca pe parcursul celor trei ani (articolul 15.3), motive care odat acceptate l exonereaz de obligaia de folosin. Restriciile la import se numr printre circumstanele independente de voina titularului mrcii, care reprezint motive valabile referitoare la existena de obstacole n calea folosirii respectivei mrci. Astfel, statele care au anulat nregistrri de mrci pe baz de neutilizare trebuie s permit o perioad de neutilizare de cel puin trei ani pentru a invoca aceste prevederi. Obstacolele n calea folosirii mrcilor comerciale (asemeni cererilor ca folosirea acestora s fie legat de existena unei alte mrci) sunt interzise (articolul 20). Aceasta este una din prevederile cele mai semnificative din punctul de vedere al modalitilor de a mpiedica procesul de transformare a drepturilor de proprietate intelectual n bariere n calea comerului. n timp ce articolul 21 permite autoritilor s reglementeze condiiile privind concesionarea de licene, cesionarea i vnzarea de mrci de fabric, interzice mecanismul concesionrii de licene obligatorii pentru mrci. Trebuie remarcat faptul c mecanismul concesionrii de licene obligatorii pentru mrci era foarte rar utilizat n rile n curs de dezvoltare. Perioada minim de protecie a dreptului de proprietate este de 7 ani de la nregistrarea iniial i a fiecrei nregistrri. nregistrarea se poate rennoi la infinit. 3. Desene i modele industriale Nu toate rile protejeaz n mod uzual desenele industriale, care cuprind caracteristicile ornamentale ale produselor. Desenele industriale sunt protejate, n principal, n cazul bunurilor de consum, cum ar fi textilele, articolele de pielrie etc. Acordul TRIPS impune statelor membre, ca obligaie, protejarea desenelor industriale, care sunt noi sau originale. Desenele i modelele industriale trebuie s fie protejate timp de cel puin 10 ani.

53

Companiile transnaionale i spaiul economic european

4. Indicaiile geografice n aceast categorie sunt incluse toate indicaiile care identific bunurile ca provenind dintr-o anumit zon. Acest aspect este important n cazurile n care o anumit caracteristic a bunului (de exemplu calitatea sau reputaia sa) este esenial pentru identificarea sa (articolul 22.1). Cel mai uzual exemplu cum c indicaiile de origine geografic pot s induc n eroare publicul este oferit de Champagne care nu este o marc de comer ci o regiune n Frana (i exemplele pot continua - Tequilla, Scotch, Rocquefort etc.). Spre deosebire de majoritatea celorlalte forme de proprietate intelectual, pentru care protecia este acordat doar unei singure persoane sau companii, toi productorii respectivului bun din zona geografic desemnat pot beneficia de protecie. Protejarea indicaiilor geografice este relevant n special pentru produsele agricole. Avnd n vedere acest lucru, i lund n considerare faptul c poate servi intereselor micilor productori, exist un larg interes pentru aceast form de protecie, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare. Regula de baz, prevzut de Acordul TRIPs, este aceea conform creia statele membre trebuie s ofere protecie mpotriva utilizrii indicaiilor geografice ntr-o manier care poate induce n eroare publicul sau care constituie concuren neloial (articolul 22.2). Aceasta se bazeaz pe faptul c utilizarea numelui unei zone geografice cunoscute pentru un produs obinut n alt parte sau pentru un produs care nu are caracteristicile uzuale poate nela consumatorii. Acordul militeaz pentru ca statele membre s mpiedice utilizarea neltoare sau incorect a denumirilor zonelor geografice. n perioada negocierii TRIPs, Elveia, alturi de unele state ale Uniunii Europene, a insistat asupra stabilirii unui acord care s protejeze indicaiile geografice. Ceea ce a rezultat, n articolul 23, este protecia adiional pentru vinuri i buturi alcoolice, chiar dac produsele obinute n afara regiunii cunoscute sunt modificate de expresii cum sunt: de genul, de tipul, de stilul, imitaie etc. Astfel, n cazul vinurilor i al buturilor alcoolice, standardele proteciei indicaiilor geografice sunt mai ridicate. Acestea trebuie protejate, n principiu, mpotriva utilizrii unei indicaii geografice care identific vinuri sau buturi spirtoase cu vinuri sau buturi spirtoase care nu sunt originare din locul la care face referire indicaia geografic respectiv (articolul 23.1). Printre propunerile de revizuire a TRIPs exist i aceea privind adugarea i altor tipuri de bunuri pe lista celor protejate cu ajutorul indicaiilor geografice, n special a celor de interes pentru rile n curs de dezvoltare. Articolul 23.2 cere statelor membre s ofere protecie mpotriva nregistrrii indicaiilor geografice ca mrci de fabric sau de comer. Un succes al Rundei Doha pentru a facilita protecia indicaiilor geografice pentru vinuri, a fost stipulat n paragraful 18 al Declaraiei de la Doha, prin care s-a aprobat demararea negocierilor n vederea crerii unui sistem multilateral de notificare pentru nregistrrile indicaiilor geografice pentru vinuri (articolul 23.4).

54

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Totui, exist excepii care recunosc faptul c, din anumite motive, sunt situaii n care indicaiile geografice au fost utilizate ntr-o manier contrar noilor obligaii de baz, la care s-a fcut referire mai sus. Acestea se refer, n special, la situaiile n care o indicaie geografic a devenit expresia generic n limbajul comun referitor la tipul produsului (articolul 24.6), n care marca comercial sau de fabric a fost obinut cu bun-credin (articolul 24.5) i n care au fost utilizate anterior ntr-o manier continu (articolul 24.4). Cu toate c permite statelor membre s ofere excepii n asemenea situaii, acordul echilibreaz aceasta cerndu-le s fie de acord s participe la negocieri avnd ca scop sporirea proteciei indicaiilor geografice individuale i de a nu invoca excepiile pentru a refuza aceste negocieri sau a ncheia acorduri bilaterale sau multilaterale (articolul 24.1). De asemenea, este stabilit un mecanism special pentru revizuirea aplicaiilor referitoare la indicaiile geografice (articolul 24.2). 5. Brevete Acordul prevede c pentru ca o invenie s poat fi nregistrat ca un brevet (articolul 27), este necesar ca : el s fie o noutate; s implice o activitate inventiv; s aib aplicabilitate industrial. Inventatorilor trebuie s li se asigure protecia brevetelor pentru cel puin 20 ani, indiferent de produs sau proces de producie, n aproape toate domeniile tehnologice de la data primei aplicri. Acordul prevede exceptri de la brevetare, menite s protejeze ordinea public sau moralitatea, s mpiedice deteriorarea mediului nconjurtor, s protejeze viaa persoanelor i animalelor i s pstreze vegetaia (articolul 27.2). Totui, aceste excepii sunt limitate de prevederea potrivit creia orice invenii astfel excluse de la brevetare nu trebuie exploatate comercial ntr-un stat. Se pot exclude, de asemenea, de la brevetare metodele de diagnosticare, terapeutice i chirurgicale. Cea mai controversat este excepia stipulat n articolul 27.3, referitoare la inveniile biotehnologice. n principiu, aceste invenii sunt brevetabile, brevetele trebuind oferite pentru microorganisme i pentru procesele microbiologice. Totui, spre deosebire de abordarea american puternic protecionist, TRIPs permite excluderea de la brevetare a procedeelor esenialmente biologice de obinere de vegetale sau animale i a vegetalelor i animalelor altele dect microorganismele. Toate statele membre trebuie s adopte ori brevete, ori un sistem sui generis eficient pentru protejarea varietilor vegetale. Prin urmare, statele nu se pot sustrage obligaiei de a oferi drepturile cresctorilor de plante. Acest compromis nu a fost de natur s satisfac companiile din domeniul biotehnologiei, i de aceea TRIPs stipuleaz c prevederile articolului 27.3 vor fi reexaminate la patru ani dup data intrrii n vigoare a Acordului OMC.

55

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Pe lng extinderea ariei de acoperire a brevetelor, TRIPs ntrete scopul drepturilor conferite. Acordul recunoate dreptul exclusiv de import (articolul 28.1), cu toate c muli specialiti susin c acest drept era implicit dreptului de a oferi spre vnzare. Deoarece obligaiile privind utilizarea brevetelor n producia intern nu mai sunt valabile, nu pot fi utilizate pentru a justifica licenele obligatorii. Cu toate acestea, dreptul de import este limitat n mod explicit prin articolul 6. n privina reglementrii diferendelor n cadrul prezentului Acord, sub rezerva prevederilor articolelor 3 i 4, nicio alt prevedere a prezentului Acord nu va fi utilizat pentru a trata problema epuizrii drepturilor de proprietate intelectual. De asemenea, este important de menionat faptul c, titularul unui brevet are posibilitatea de a decide asupra modului n care l utilizeaz i l transmite. Obligaia divulgrii inveniei, astfel nct aceasta s-i ndeplineasc scopul original (impulsionarea procesului inovativ avnd ca efect creterea economic) este stipulat n articolul 29. Prin aceast prevedere se asigur faptul c societatea beneficiaz din plin de posibilele implicaii economice ale respectivei invenii. Articolul 30 prevede c statele membre pot s permit utilizarea neautorizat a inveniilor brevetate n anumite condiii, att timp ct aceste excepii nu interfereaz n mod nerezonabil cu exploatarea brevetelor i nu prejudiciaz nejustificat interesele legitime ale deintorului brevetului. n practic, aceasta permite statelor s ofere utilizri limitate n scopuri private i necomerciale, de cercetare, experimentare sau de predare i pentru pregtirea anumitor medicamente de ctre farmacii. Aceasta poate fi de asemenea invocat n procesul aprobrii de medicamente generale. TRIPs stabilete noi limite asupra utilizrii licenelor obligatorii pentru informaiile brevetate, dar le recunoate utilitatea parial n calitate de mijloace pentru stimularea concurenei n vederea asigurrii accesului la tehnologie. Privit cu atenie, articolul 31 ofer posibiliti largi pentru specificarea condiiilor pentru utilizarea licenelor obligatorii. Acest articol reflect compromisul dintre cei care dezvolt tehnologia i potenialii utilizatori i nu creeaz probleme responsabililor de politic economic doritori s impun licene obligatorii n anumite condiii. n mod semnificativ, articolul 31 nu limiteaz terenul licenelor obligatorii pentru a abuza de drepturile oferite de brevete, aa cum s-a crezut iniial. Pot fi emise licene neexclusive i necesionabile n cazurile n care titularii brevetelor nu au reuit, ntr-o perioad normal de timp, s negocieze licene voluntare, aplicanii oferind termeni comerciali rezonabili. Licenele trebuie utilizate n special pentru pieele interne, pentru a proteja interesele deintorilor de drepturi n strintate. Titularului de drept trebuie s i se ofere o remuneraie adecvat, bazat pe valoarea economic a utilizrii autorizate. De asemenea, autoritile pot emite licene obligatorii pentru a permite utilizarea brevetelor dependente, pentru care exploatarea este legat de accesul la o tehnologie protejat cu ajutorul unui 56

Companiile transnaionale i spaiul economic european

brevet anterior. Totui, asemenea licene sunt permise doar atunci cnd cel de-al doilea brevet reprezint un avans tehnologic important, avnd o semnificaie economic considerabil fa de primul brevet. Mai mult, n cazul unor acuzaii de nclcare a drepturilor posesorilor de brevete, sarcina probei este inversat, fiind plasat de partea prtului, n anumite condiii (articolul 34.1). Astfel, prtul trebuie s demonstreze c produsul sau procesul su de obinere a unui produs nu ncalc brevetul deinut de acuzator. Acest proces a devenit n ultima vreme, norma general n multe ri industrializate, unde este recunoscut faptul c demonstrarea nclcrii procesului este dificil i de aceea procedura necesit modificarea legislaiei n domeniul brevetelor n multe ri n curs de dezvoltare, dar i n unele ri dezvoltate. 6. Schemele de configuraie (topografii) de circuite integrate Baza pentru protecia schemelor de circuite integrate n Acordul TRIPS este Tratatul de la Washington privind Proprietatea Intelectual asupra Circuitelor integrate. Acest tratat a fost adoptat n 1989, dar nu a intrat nc n vigoare, deoarece au aprut o serie de prevederi suplimentare care stipuleaz c importul sau vnzarea produselor care ncorporeaz un circuit integrat protejat fr autorizaie din partea proprietarului de drept, vor fi considerate ilegale. Durata minim de protecie este de 10 ani de la data nregistrrii sau de la data primei exploatri. Cu toate c TRIPs limiteaz utilizarea licenelor obligatorii n cazul circuitelor integrate, permite n mod specific ingineria inversat n acest domeniu. 7. Informaii nedivulgate Pentru prima dat n perspectiva unei economii globale, TRIPs cere statelor membre s ofere o protecie eficient a secretelor comerciale. Acestea sunt definite ca fiind informaii confideniale de afaceri. Secretele comerciale au fost subiect de disput n multe ri n curs de dezvoltare, deoarece protejarea acestora, nensoit de obligaia dezvluirii informaiilor tehnice, nu reuete s ofere beneficiile difuzrii tehnologiei. Abordarea TRIPs recunoate informaiile nedivulgate ca o form a proprietii intelectuale, n condiiile asigurrii unei protecii eficiente contra concurenei neloiale conform articolului 10 bis al Conveniei de la Paris (1967). Astfel, aciunile de o manier contrar uzanelor comerciale cinstite reprezint o nclcare a drepturilor de proprietate intelectual, doar n cazul n care aceste aciuni au ca scop nsuirea secretelor comerciale suficient protejate. Sunt recunoscute ca practici ilegale revendicrile frauduloase i confuze legate de calitatea, caracteristicile i originea bunurilor produse de concureni, care nainteaz pretenii false i neltoare legate de produsele vndute de firme i nsuirea fals a secretelor comerciale sau a informaiilor nedivulgate. Ultimul termen include nclcarea contractelor, inducerea altor persoane s ncalce contracte i achiziionarea de ctre teri a informaiilor 57

Companiile transnaionale i spaiul economic european

cunoscute ca fiind dezvluite onest. De remarcat este faptul c ingineria inversat nu a fost menionat n Convenia de la Paris, ceea ce nseamn c aceasta este considerat o form de nvare a secretelor comerciale. Articolul 39.3 cere guvernelor s ofere protecie mpotriva utilizrii comerciale necinstite a datelor confideniale rezultate din ncercri n cadrul procesului aprobrii comerciale de noi produse farmaceutice i chimice pentru agricultur. Acest aspect are o importan major, ca urmare a faptului c nicio reglementare internaional anterioar TRIPs nu conine nicio prevedere specific, referitoare la protecia datelor obinute din testri. Una dintre problemele importante este definirea noiunii de utilizare comercial necinstit. n timp ce dezvluirea este permis n scopuri legate de asigurarea sntii publice, divulgarea informaiilor ctre potenialii concureni, este larg considerat ca fiind necinstit. Companiile americane din domeniul farmaceutic se plng de scurgerile de informaii confideniale prin intermediul acestui canal. O alt problem larg dezbtut este cea referitoare la posibilitatea existenei unei perioade de timp n care guvernele nu pot folosi datele obinute ca urmare a testrilor, date oferite de un prim aplicant n cadrul procedeelor de aprobare pentru urmtorii aplicani, care prezint copii generice sau produse asemntoare, avnd caliti terapeutice similare. Astfel, SUA ofer n general o perioad de protecie de cinci ani, standard adoptat i de NAFTA. TRIPs nu stabilete cerina clar de a evita bazarea pe date anterioare n cazul aplicaiilor ulterioare i nici nu stabilete o perioad fix de timp pentru exclusivitatea de pia. Aceasta a dus specialitii la dou interpretri30. Prima interpretare presupune c autoritile trebuie s pstreze secretele datelor oferite din testare, cu excepia cazurilor n care dezvoltarea este cerut n scopuri legate de sntatea public, dar pot utiliza datele pentru aprobri ulterioare ale unor substitui generici. Argentina a implementat o asemenea lege. A doua interpretare implic faptul c prevederea necesit o perioad de exclusivitate de cel puin cinci ani, n care concurenilor nu li se permite s se bazeze pe date anterioare, direct sau indirect prin intermediul utilizrii oficiale. Statele Unite, Uniunea European, Noua Zeeland i Australia dein astfel de legi. Pentru ca deintorii de drepturi de proprietate intelectual s nu abuzeze de exclusivitatea asupra acestora, drepturile respective sunt supuse unui numr de limitri i excepii. Acestea au scopul de a asigura un echilibru ntre interesele legitime ale deintorilor de DPI i cele ale utilizatorilor.

30

Watal, J., Intellectual Property Rights in the WTO: The Way Forward for Developing Countries, New Delhi: Oxford University Press, India and London: Kluwer Law International, 2000c

58

Companiile transnaionale i spaiul economic european

La momentul intrrii n vigoare a Acordurilor OMC la data de 1 ianuarie 1995, rilor dezvoltate li s-a acordat un an pentru armonizarea n concordan cu Acordul TRIPS a practicilor i legilor lor. n conformitate cu, articolul 65.2 din Acordul TRIPs, n afar de clauza naiunii celei mai favorizate i cea a tratamentului naional (articolele 3, 4 i 5 din TRIPs), acesta prevede o perioad de tranziie de 5 ani (adic pn la 1 ianuarie 2000) pentru rile n curs de dezvoltare i o perioad de tranziie de 11 ani pentru rile cel mai puin dezvoltate cu posibilitatea extinderii pentru acestea din urm (articolul 66.1 din TRIPs). Mai mult, articolul 65.4 prevede c pentru o perioad total de 10 ani, n timpul creia protejarea brevetului produsului nu trebuie extins i la zona de tehnologie n care aceast protecie nu a existat anterior. n 2001, s-a decis c rile slab dezvoltat pot s amne, referitor la produsele farmaceutice, implementarea dispoziiilor brevetelor i dispoziiile fa de protecia informaiilor nedivulgate pn la 1 Ianuarie 201631. Perioada de tranziie general pentru rile cel mai puin dezvoltate referitor la prevederile TRIPs a fost extins n 2005 pn la 1 Iulie 2013. Multe ri n curs de dezvoltare au deja pe pia sisteme de proprietate intelectual nainte ca TRIPs s intre n vigoare, dar folosesc perioada de tranziie pentru a moderniza infrastructura existent. India, de exemplu, a dezvoltat mai trziu Hotrrea brevetului indian (legiferat iniial n 1970) cu scopul de a face compatibil cu TRIPs prin amendamente n 2000, 2003, 2005, punnd accentul pe proprietatea intelectual, ca un instrument important pentru dezvoltarea sa comercial n Politica tiinfic i Tehnologic 2003. China, pregtindu-se s devin membru n OMC i-a modernizat autoritile pentru proprietatea intelectual i ntre 2001 i 2005, a nregistrat o cretere de aproape trei ori ca numr de solicitri anuale de brevete de invenii primit de Oficiul Proprietii Intelectuale a Statului ( n 2001 63.204 ; iar n 2005 173.327). De asemenea, mbuntirea DPI a pus baza creterii fluxurilor de ISDuri (nu numai n sectoarele sensibil legate de proprietatea intelectual) i a transferului de tehnologie inclusiv ctre ri slab dezvoltate (OCDE, 2003).

2.4.2 Companiile transnaionale i Consiliul TRIPs


Atitudinile Uniunii Europene n ceea ce privete asigurarea implementrii eficiente a TRIPs sunt similare celor din Statele Unite. Diferena major const n aceea c, sponsorizarea politicienilor de ctre corporaii joac un rol important n asigurarea influenei directe asupra politicii comerciale a Statelor Unite, n timp ce n Uniunea European corporaiile sunt obligate s-i foloseasc resursele
31

WTO, WTO REPORT 2007, Six decades of multilateral trade cooperation: What have we learnt, 2007, Geneva: WTO, p. 299.

59

Companiile transnaionale i spaiul economic european

pentru a atrage o serie de conaionali i instituii comunitare. Natura difuz a federaiilor industriale naionale i europene face deseori dificil stabilirea unui punct de vedere comun al unei industrii. Din punct de vedere instituional, Comisia European se bazeaz pe corporaii ca principali furnizori de informaii asupra nclcrilor drepturilor de proprietate intelectual n diferite ri. Comisia ia n discuie diferite puncte de vedere att ad hoc, ct i prin intermediul unor ntruniri consultative cu reprezentanii comunitii de afaceri. De exemplu, n iulie 1998, Comisia s-a ntlnit cu reprezentanii corporaiilor europene, pentru a le asculta punctele de vedere legate de problemele aplicrii TRIPs, de agenda prevederilor TRIPs n legtur cu care Consiliul TRIPs ntrevedea unele progrese i de problemele de proprietate intelectual pe care mediul de afaceri le considera necesare pentru includerea n viitoarea rund de negocieri OMC. Este important de remarcat faptul c, Comisia European a fost receptiv la punctele de vedere ale industriei farmaceutice cu privire la decizia acesteia de a depune plngeri i a lansa Procedura de Rezolvare a Disputelor mpotriva Indiei i Canadei. Informaiile furnizate de companiile europene acionnd pe pieele strine sunt ntrite de rapoarte asupra aranjamentelor legislative i administrative oferite de delegaiile Comisiei n rile respective, ns companiile sunt cele care ofer principala surs de informaii n funcie de care Comisia i formuleaz viitoarele plngeri legate de deficienele aranjamentelor naionale privind implementarea acordului. Acestea sunt compilate sub forma unei baze de date de ctre Directoratul General pentru Afaceri Externe al Comisiei Europene i ofer celor implicaii n luarea deciziilor, o surs important de informaii asupra standardelor de implementare a TRIPs oriunde n lume. Oficialii Comisiei Europene consider c perspectiva mediului de afaceri i a guvernelor rilor membre ale Uniunii Europene este diferit de cea a Statelor Unite. n viziunea acestora, corporaiile globale cu sediul n Statele Unite accept mult mai greu dect partenerii lor europeni legislaii naionale care difer substanial de cele din ara proprie. Deoarece natura procesului de integrare european a avut legtur, n ultimii cinzeci de ani, cu adaptarea i asimilarea instrumentelor legale ale unor instituii supranaionale, att guvernele rilor membre ale Uniunii Europene, ct i corporaiile europene au o mai mare experien n ceea ce privete acomodarea cu diversitatea politicilor publice pe care le ntlnesc pe diferite piee. Aceasta reprezint o diferen cultural important fa de acordul TRIPs ntre mediul de afaceri i guvernele europene, pe de o parte i mediul de afaceri i guvernul american, pe de alt parte. Este o diferen de viziune asupra rolului i semnificaiei instrumentelor legale transnaionale, diferen care influeneaz atitudinile fa de TRIPs i creeaz o distincie important ntre viziunile aplicrii TRIPs pe cele dou rmuri ale Atlanticului. Prin urmare, apariia unor opinii divergente i fragmentarea consensului transatlantic obinut pe parcursul Rundei Uruguay

60

Companiile transnaionale i spaiul economic european

ntre Statele Unite i Uniunea European, depind ntr-o mare msur de procesul de aplicare a acordului TRIPs. Oficialii Uniunii Europene au identificat dou seturi de probleme care pot aprea pe parcursul procesului de aplicare a acordului. n primul rnd, acetia susin c vor aprea situaii n care legislaiile naionale implementate nu vor corespunde spiritului acordului TRIPs. n al doilea rnd, acetia mprtesc opinia conform creia companiile americane nu vor fi satisfcute de msurile luate de diferitele ri n vederea implementrii acordului. ngrijortoare pentru viitorul consensului dintre Uniunea European i Statele Unite n ceea ce privete drepturile de proprietate intelectual, consens manifestat n cadrul Rundei Uruguay, sunt temerile exprimate de unii membri ai mediului european de afaceri, conform crora companiile americane vor ncerca nu numai s asigure un anumit nivel al legislaiei internaionale asupra drepturilor de proprietate intelectual, ci i s creeze standarde naionale n favoarea actorilor corporatiti americani. Acesta nu este n mod necesar un mijloc pentru ca firmele americane s obin un avantaj competitiv, ci mai mult o ateptare din partea acestora c au dreptul s primeasc medii legale n care s aplice drepturile de proprietate intelectual. De exemplu, rolul Business Software Alliance (BSA) care reprezint un factor semnificativ n mobilizarea oficialilor guvernamentali americani s se angajeze n consultri cu Suedia, n ceea ce privete eecul acesteia din urm n ndeplinirea obligaiilor ce decurg din acordul TRIPs. n comparaie cu abordarea activ a companiilor americane, firmele europene au fost n general mai puin informate asupra semnificaiei problemelor aprute pe parcursul procesului de implementare a acordului. Motivul pentru care companiile europene nu au acordat o importan mare aplicrii unor msuri acceptabile n rile care au implementat acordul a fost unul practic: n Europa exist un numr mult mai mic de experi n ceea ce privete TRIPs dect n Statele Unite, i mai mult, din punctul de vedere al mediului de afaceri, exist mult mai puini avocai specializai n asemenea probleme n Europa dect n Statele Unite. Acest dezechilibru ntre Statele Unite i Uniunea European se inverseaz n momentul n care sunt luate n considerare experiena sectorului public i resursele. Comisia European deine cea mai numeroas delegaie la Geneva. Pe de alt parte, Biroul de Reprezentan Comercial al Statelor Unite are puine resurse i prin urmare nu are alt soluie dect s se bazeze pe sfaturile i pe experiena mediului de afaceri.

61

Companiile transnaionale i spaiul economic european

2.4.3 Acordul TRIPs nerealizri i perspective

Conferina Internaional asupra celei de-a zecea aniversri a Acordului TRIPs - Bruxelles 24 iunie 2005 a dezbtut probleme controversate iar interveniile nu au presupus puncte de vedere comune. Mai mult, nu se poate spune c s-a ajuns la concluzii comune. Toi specialitii sunt de acord c o problem principal este echilibrul instituit de Acordul TRIPs iar majoritatea consider c acest echilibru este corect. Este adevrat c acest echilibru a fost interpretat greit i c a fost greit reprezentat, ns este necesar ca el s fie meninut. TRIPs acord mandat pentru acord i echilibru. Condiiile eseniale pentru obinerea unui echilibru eficient stau n posibilitatea de a exploata flexibilitile cheie ale Acordului TRIPs. n acest context, numeroi specialiti consider incorect faptul c rile n curs de dezvoltare sunt supuse uneori unor presiuni n vederea adoptrii unor standarde substaniale TRIPs, care nu sunt adaptate nivelului propriu de dezvoltare. Aceasta este o cale de reducere a flexibilitii. Acordul TRIPs a fost privit ca un adpost mpotriva abordrilor bilaterale. Textul Acordului TRIPs nu este btut n cuie. Nu trebuie omis faptul c acesta cere revizuiri i negocieri ulterioare, aa cum confirm i Declaraia de la Doha. Revizuirea Acordului a fost motivat n diferite moduri, cel mai important fiind: dezvoltri tehnologice i rezolvarea conflictelor ntre drepturile de proprietate intelectual, pe de o parte i interesul public sau drepturile omului, pe de alt parte. ncepnd cu momentul intrrii n vigoare a Acordului, au avut loc o serie de dezvoltri tehnologice, dezvoltri care pot implica o abordare mai atent a sa. Este evident faptul c drepturile omului i interesul public trebuie s reprezinte parte integrant a echilibrului implicat de TRIPs, lucru confirmat i de articolele 7 i 8. De asemenea, n aceast perioad au aprut numeroase probleme care nu erau att de evidente n momentul negocierii acordului: biodiversitatea, genomul uman, drepturile fermierilor sau cunotinele tradiionale. n plus, motivaiile de etic au nceput s fie invocate n ceea ce privete brevetele pe via. Proprietatea intelectual nu este capabil s stimuleze inovaia n rile n curs de dezvoltare de una singur. Este nevoie de reforme structurale serioase pentru a permite statelor n curs de dezvoltare s contribuie eficient la inovare, ns este nevoie ca aceasta s se fac i la nivel internaional. Este larg rspnndit opinia conform creia drepturile de proprietate intelectual pot stimula dezvoltarea, cu toate c aceasta se aplic n special rilor n curs de dezvoltare emergente. i pentru a stimula 62

Companiile transnaionale i spaiul economic european

dezvoltarea, ntrirea drepturilor de proprietate intelectual trebuie s fie nsoit de politici potrivite i sprijinit de asisten tehnic. Implementarea Acordului TRIPs poate reprezenta o solutie ctigtoare pentru rile n curs de dezvoltare, n cazul n care se concentreaz asupra drepturilor care le ofer avantaje directe, asemenea mrcilor de comer. rile n curs de dezvoltare trebuie s fie ajutate s implementeze Acordul TRIPs ntr-un mod concurenial astfel nct s asigure c abuzul sau utilizarea incorect a drepturilor de ctre deintori este corect tratat. De asemenea, aceste ri trebuie sprijinite pentru a implementa prevederile Declaraiei de la Doha i a Declaraiei din 30 August, iar Uniunea European este pregtit s fac acest lucru32. Mai mult, este necesar crearea de legturi puternice ntre state. Cooperarea regional poate maximiza beneficiile i poate limita costurile de implementare. n ceea ce privete rile cel mai puin dezvoltate, numeroi specialiti consider c nici una dintre acestea nu este n prezent capabil s inoveze i s beneficieze de pe urma proprietii intelectuale33. Deoarece dezvoltarea implic inovare, eforturile trebuie s se concentreze n primul rnd asupra dezvoltrii, transferului de tehnologie i crerii bazelor pentru construcia de capaciti de inovare interne sau regionale. De asemenea, trebuie luat n considerare lipsa de resurse a acestor state. De aceea, cererile pentru extinderea perioadei de tranziie pentru acestea dup anul 2006 trebuie atent studiate. Nu exist nici o ndoial asupra faptului c Acordul TRIPs va implica numeroase dezbateri de-a lungul urmtorilor ani. Acesta a implicat i continu s implice probleme care trebuie urmrite atent i aprofundate. n momentul negocierii Acordului TRIPs, acesta stabilea un anumit echilibru. De-a lungul celor zece ani care au trecut de atunci, acest echilibru a fost afectat din cauza condiiilor generale. La nivel internaional, Acordul a fost considerat un compromis major. A creat bazele legale internaionale necesare promovrii investiiilor n inovare. Aceasta a reprezentat un instrument important pentru promovarea investiiilor internaionale i transferului de tehnologie. Din punctul de vedere al rilor n curs de dezvoltare participante la negocieri, erau stabilite n mod clar limitele exercitrii drepturilor de proprietate intelectual (de exemplu, prin intermediul regulilor detaliate asupra licenierii obligatorii). n plus, Acordul a deblocat starea de fapt care mpiedica de ani de zile progresul n cadrul OMPI. De asemenea, Acordul TRIPs a fost negociat n condiiile n care majoritatea participanilor susineau investiiile n domeniul cercetrii-dezvoltrii prin intermediul crerii de brevete n toate statele, inclusiv n cele n curs de dezvoltare. n realitate, toi participanii aveau n vedere interese naionale deoarece
32

*** The TRIPs agreement 10 years on. Conclusions by Pascal Lamy. International Conference on the 10th Anniversary of the WTO TRIPs Agreement, Brussels, 24 June 2005. 33 Idem 32

63

Companiile transnaionale i spaiul economic european

se ateptau ca aceasta s ncurajeze investiiile private n combaterea bolilor larg rspndite n rile n curs de dezvoltare. Aceasta s-a adeverit ntr-o oarecare msur cu ajutorul efortului companiilor farmaceutice. Numeroi specialiti34 consider c n acest caz existena unui stimulent (protecia prin intermediul brevetelor, de exemplu) nu a fost suficient deoarece posibilitatea ca investiiile masive n cercetare-dezvoltare s fie acoperite de ctre vnzri comerciale suficiente nu era prea mare pentru investitorii privai. Pentru a rezolva aceast situaie este nevoie de corectarea nereuitelor pieei prin intermediul unor msuri asemenea sprijinului i banilor publici pentru cercetarea i dezvoltarea n domeniul celor mai grave boli. Una dintre principalele probleme cauzate de Acordul TRIPs se refer la efectele asupra accesului consumatorilor la produsele eseniale. Consumatorii sunt din ce n ce mai contieni de faptul c preurile multor produse protejate prin intermediul proprietii intelectuale sunt afectate deoarece companiile deintoare de brevete sau de drepturi de autor pot mpiedica concurena altor companii. nainte de negocierea Acordului TRIPs, fiecare stat i stabilea propriile politici i reglementri n domeniul proprietii intelectuale. Majoritatea rilor n curs de dezvoltare excludeau articole eseniale, n special medicamente, alimente i materiale biologice de la brevetabilitate. Conform prevederilor Acordului TRIPs, majoritatea inveniilor sunt brevetabile dac ntrunesc criteriile de brevetabilitate (Articolul 27.1). Inveniile pot fi excluse de la brevetabilitate doar n anumite condiii bine definite. Medicamentele i alimentele nu sunt menionate explicit ca produse care pot fi exceptate. Materialele i procesele biologice sunt considerate ca brevetabile iar varietile de plante trebuie i ele protejate (nu neaprat cu ajutorul brevetelor). Preurile unor produse de larg consum sunt stabilite de ctre companiile deintoare de drepturi de proprietate intelectual la niveluri mult mai ridicate dect cele stabilite n condiiile n care ar exista libera concuren. Cel mai evident exemplu sunt medicamentele, dup cum o demonstreaz cel mai bine cazul medicamentelor necesare n tratarea SIDA. Afirmaia conform creia medicamentele nu ar exista fr sistemul de brevete este extrem de contestat. Aceasta ignor rolul vital al fondurilor provenite din sectorul public n obinerea de rezultate importante n medicin. Medicamentele necesare n tratamentul SIDA pentru un an cost ntre 10.000 i 15.000 dolari n Statele Unite35. Preul unei combinaii similare oferit de un productor indian de medicamente generice este de aproximativ 300 de dolari. Marja de profit pentru produsul acoperit de brevet pare ridicat chiar i dac sunt luate n
34

*** THE TRIPS AGREEMENT 10 YEARS LATER. Speech by Mogens Peter Carl, Director General DG Trade. International Conference on the 10th Anniversary of the WTO TRIPs Agreement. Bruxelles, 24 June 2005. 35 Khor, M., Rethinking Intellectual Property Rights and TRIPs. Global Intellectual Property Rights- Knowledge, Access and Development. Editat de Peter Drahos i Ruth Mayne, Ed. Oxfam, Marea Britanie, 2002.

64

Companiile transnaionale i spaiul economic european

calcul cheltuielile cu activitile de cercetare-dezvoltare. n conformitate cu standardele TRIPs, dac ntr-o ar n curs de dezvoltare a fost nregistrat un brevet pentru un medicament, altor productori nu li se permite s produc, importe sau s vnd respectivul medicament, fr permisiunea deintorului brevetului. Astfel, pacienii din rile n curs de dezvoltare vor fi i mai puin capabili s achiziioneze medicamentele brevetate. Cu toate acestea, Acordul TRIPs permite licenierea obligatorie, inclusiv n domeniul produselor farmaceutice i nu prevede o regul privind exhaustivitatea drepturilor de proprietate intelectual. rile n curs de dezvoltare pot fi obligate s nu profite de pe urma drepturilor ce le revin din participarea la Acordul TRIPs. Acest tip de aciuni a conferit TRIPs, care are i aa un renume prost, o imagine i mai rea pe msur ce devine evident faptul c att companiile transnaionale care dein brevete, ct i guvernele unor ri bogate sunt de neclintit n a pune posibilitatea obinerii poziiilor de monopol naintea dreptului pacienilor la sntate i via. Atunci cnd furia publicului a fost exprimat n Africa de Sud i n alte ri n curs de dezvoltare, avnd ecou i n rile dezvoltate prin intermediul rapoartelor i aciunilor unor grupuri asemenea Medecins Sans Frontieres i Oxfam i ale mass- mediei, o companie din domeniul farmaceutic a anunat c va furniza o combinaie de dou medicamente necesare n tratamentul SIDA la 600 de dolari n rile n curs de dezvoltare, un pre la care, reprezentanii acesteia susineau c nu vor obine nici un profit. Este evident faptul c marja de profit dintre vnzarea medicamentelor la preuri de peste 10.000 de dolari este extrem de mare. Reducerea de pre pentru rile n curs de dezvoltare este vzut de unii ca o ncercare a companiei de a liniti furia public, de a salva sistemul de brevetare de la o potenial schimbare major i a reduce posibilitatea ca rile n curs de dezvoltare s-i exercite opiunea acordrii de licene obligatorii n ceea ce privete brevetele pentru medicamentele necesare n tratamentul SIDA. n cazul programelor soft, preurile sunt de asemenea extrem de ridicate fa de costul de producie. Dac ar trebui s achiziioneze soft la preurile din rile dezvoltate, majoritatea consumatorilor din rile n curs de dezvoltare nu i le-ar putea permite. Aceasta i-ar ndeprta de la o parte important a societii cunoaterii. n multe ri, consumatorii au obinut copii ale acestor programe mult mai ieftin sau chiar gratuit. Cu toatea acestea, are loc o ntrire a legislaiilor din domeniul drepturilor de autor, ca urmare a aplicrii prevederilor Acordului TRIPs. Pe de alt parte, Acordul TRIPs nu a reuit s nlture tradiia copierii ilicite din numeroase ri membre OMC, inclusiv China sau n din unele ri care aspir s devin membre asemenea Rusiei i Ucrainei. n plus, nu a contribuit la armonizarea unor abordri diferite n rile dezvoltate. n urm cu zece ani, accentul se punea pe copierea ilicit pe hrtie. n prezent, evoluia tehnologic a creat o prpastie ntre litera legii i aplicarea acesteia. 65

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Acordul TRIPs a creat una din bazele indispensabile ale globalizrii i anume sigurana deinerii de drepturi de proprietate intelectual n cadrul comerului i investiiilor internaionale. Ceea ce este important este sublinierea efectelor pozitive n termeni de ncurajare a cheltuielilor de cercetaredezvoltare n domenii de importan pentru rile n curs de dezvoltare. Din punctul de vedere al implementrii, Acordul TRIPs nu a fost suficient de eficient n reducerea nivelului comerului cu mrfuri contrafcute. n domenii de importan economic major pentru rile n curs de dezvoltare, asemenea exploatrii inveniilor din resursele naturale i drepturile fermierilor, au fost fcute progrese majore. Creterea exploziv a Internetului ridic probleme suplimentare n domenii clasice cum sunt drepturile de autor i mrcile comerciale. *** n momentul de fa nu se cunoate deznodmntul celei mai recente runde de negocieri n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului Runda Doha, n ceea ce privete aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual. Totui, trebuie inut cont de faptul c discuiile purtate pe parcursul acestei Runde, precum i Declaraiile i deciziile luate permit o und de optimism pentru rile srace i pentru cele n curs de dezvoltare. La 14 ani de la intrarea n vigoare a Acordului TRIPs sunt mult mai evidente o mulime de aspecte. Dei iniial acesta prea s fie menit s contribuie la dezvoltarea multor state slab dezvoltate sau n curs de dezvoltare, devine tot mai clar faptul c scopul su nedeclarat era deschiderea pieelor acestora pentru produciile rilor dezvoltate ncorpornd tehnologie de vrf sau pentru cele din industria farmaceutic. Avnd n vedere c att produsele care conin nalt tehnologie, ct i cele farmaceutice sunt vitale pentru dezvoltare, ultimii 14 ani dovedesc faptul c n multe cazuri s-a grbit forat implementarea Acordului TRIPs. Majoritatea rilor n curs de dezvoltare care au adoptat n legislaia proprie prevederile Acordului TRIPs nu aveau nivele de dezvoltare care s asigure un cadru propice protejrii proprietii intelectuale. Statele dezvoltate de astzi au adoptat criterii ferme de protejare a proprietii intelectuale n momente n care stadiul lor de dezvoltare era superior celui n care s-au aflat numeroase state n curs de dezvoltare n momentul adoptrii Acordului TRIPs. Acordul trebuie s permit o mai mare flexibilitate rilor srace, att din punct de vedere temporal ct i al modului de aplicare, pentru a ajuta aceste ri n cadrul procesului de dezvoltare. Exist n continuare numeroi specialiti care se ndoiesc de necesitatea apartenenei TRIPs la OMC, acetia neacceptnd opiniile care susin numeroasele implicaii pe care drepturile de proprietate intelectual le au asupra evoluiei comerului internaional. Se poate afirma n acest sens c nsei discuiile aprinse pe care negocierea acestui acord le-a ridicat stau mrturie n calea importantelor implicaii comerciale ale proprietii intelectuale. 66

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Textul acordului n forma sa actual necesit mbuntiri care s in seama att de nevoile de dezvoltare tehnologic ale economiilor emergente, precum i de cele mai recente evoluii din domeniul cercetrii-dezvoltrii. n mod sigur, acest domeniu va juca un rol important n cadrul urmtoarei runde de negocieri OMC, iar de rezultatele acesteia depinde ntr-o mare msur viitorul dezvoltrii economice i tehnologice a omenirii n general.

67

Companiile transnaionale i spaiul economic european

CAPITOLUL III IMPACTUL LIBERALIZRII COMERULUI INTERNAIONAL ASUPRA EXPANSIUNII COMPANIILOR TRANSNAIONALE 3.1 Investiiile strine directe. Liberalizarea capitalurilor i a ISD 3.1.1 Investiiile strine directe.Tipuri de ISD-uri

Un rol important n accelerarea procesului globalizrii le revine firmelor transnaionale pe fondul liberalizrii vieii economice internaionale i a globalizrii pieelor financiare, aceste corporaii i-au intensificat activitatea investiional, contribuind la mobilitatea i creterea capitalurilor. Investiiile strine directe (ISD) implic transferul de capital, cunotine i practici manageriale de la o companie din ara de origine spre ara gazd (receptoare a investiiei). De asemenea, investiiile strine directe reprezint o form a finanelor internaionale, alturi de mprumuturi i investiii de portofoliu. ISD-urile se difereniaz de mprumuturi prin proprietate i de investiiile de portofoliu prin deinerea controlului activelor finanate prin conducere i profituri. Compania transnaional, este deci iniiatorul unei investiii strine directe, fiind n acelai timp i proprietara activelor create n strintate i organizatoare a produciei industriale36. Investiia strin direct conform UNCTAD este o investiie care implic o relaie pe termen lung i reflect un interes de durat i control din partea unei entiti rezidente (investitor strin direct sau ntreprindere-mam) ntr-o entitate rezident n alt economie dect a investitorului strin direct. Investiia strin direct implic faptul c investitorul exercit un grad semnificativ de influen asupra managementului corporaiei rezidente din economia-gazd. Investiiile strine directe au reprezentat unul din principalele motoare ale globalizrii economiei mondiale n ultimele decenii, au avut ca realizri: o contribuie esenial la dezvoltarea economic a statelor, efecte pozitive asupra balanei de pli, crearea de noi locuri de munc, creterea veniturilor la bugetul statului, accesul la tehnologii moderne, etc.
36

Fota, C., Economie internaional, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, 2004, p. 182.

68

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Plecnd de la importana investiiilor strine directe ca motor al dezvoltrii economice al unui stat, prin contribuia lor la dezvoltarea economic, efectelor pozitive asupra balanei de plati, crerii de noi locuri de munc, creterea veniturilor la bugetul statutului, accesul la tehnologii moderne, etc., lucrarea de fata si propune ntre anii 1990 - 2007, investiiile strine directe au crescut de aproape 9 ori, de la 207 miliarde dolari la 1.833 miliarde dolari. Stocul de investiii strine directe s-a majorat de la 1.941 miliarde dolari la finele anului 1990 la 15.211 miliarde $ n anul 2007. Un asemenea nivel al investiiilor a fost folosit n activitatea derulat de 79.000 de corporaii transnaionale din ntreaga lume, care dein n jur de 790.000 de filiale strine (companii nfiinate peste granie de ctre CTN-uri)37. Vnzrile, valoarea adugat i exporturile acestor filiale sunt estimate a fi crescut n 2007 cu 18%, 19% i respectiv 15%, fa de anul 2006, meninndu-se un trend cresctor. Astzi, companiile transnaionale i nu rile reprezint primul agent al comerului internaional38, acest lucru fiind susinut de faptul c peste 2/3 din comerul mondial este realizat de ctre aceste companii39. Tabelul nr. 7 Indicatorii de ISD i de producie internaional selectai, 1982-2007 (miliarde de dolari) 1982 1990 2006 1411 1323 12470 12756 950 1038 1118 25844 5049 55818 4950 70003 48925 10922 142 14848 2007 1833 1997 15211 15602 1128 1220 1637 31197 6029 68716 5714 81615 54568 12356 164 17138

Intrri de ISD Ieiri de ISD Stocul intrrilor de ISD Stocul ieirilor de ISD Venituri din intrri de ISD Venituri din ieiri de ISD Fuziuni i achiziii internaionalea Vnzrile filialelor strine Producia total a filialelor strine Active totale ale filialelor strine Exporturile filialelor strine Angajaii filialelor strine (mii)

58 27 789 579 44 46 .. 2741 676 2206 688 21524

207 239 1941 1785 74 120 200 6126 1501 6036 1523 25103

PIB (n preuri curente) 12083 22163 Capital fix total 2798 5102 Taxe de licene i redevene 9 29 Exporturi de bunuri i servicii 2395 4417 Not: a - datele sunt valabile numai din 1987 pn n 2007.
37 38

UNCTAD, World Investment Report 2008. Floroiu, B., Repere ale dezvoltrii companiilor transnaionale, publicat de autor n Analele Universitii din Craiova, seria tiine Economice , vol. 3, nr. 36, 2008, Craiova. 39 www.wto.org ; www.unctad.org.

69

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Sursa: UNCTAD, Raportul Mondial al Investiiilor 2008, bazele de date statistice ISD/CTN ale GlobStat i FMI, Iunie 2008. Creterea fluxurilor globale de ISD i a produciei internaionale au reflectat o performan economic puternic n multe pri ale lumii i a fost parial determinat de creterea profiturilor corporatiste din ntreaga lume i de preurile mai ridicate ale aciunilor care au ridicat valoarea fuziunilor i achiziiilor (M&A) transfrontaliere. Fuziunile i achiziiile au continuat s fie factorul principal pentru o mare parte a fluxurilor de ISD, dar investiiile de la zero (nfiinarea unor noi filiale ntr-o ar strin) au crescut n special n rile n curs de dezvoltare i n economiile de tranziie. n 2007 au fost efectuate un numr de 300 de mega-tranzacii (tranzacii n valoare de peste 1 miliard de dolari SUA) - ajungnd o valoare total de 1.637 miliarde dolari, cu 21% fa de numrul record din anul 2000, genernd dou treimi din valoarea total a fuziunilor i achiziiilor transfrontaliere. O alt tendin relevant n activitatea global de fuziuni i achiziii a fost creterea importanei fondurilor private de investiii i a altor fonduri colective de investiii. n 2007, astfel de fonduri au fost nglobate n fuziunile i achiziiile transfrontaliere evaluate la 461 miliarde de dolari SUA, reprezentnd o cretere de peste 60% fa de 2006. n timp ce influxurile de ISD n rile dezvoltate au crescut cu 33% fa de anul 2006, ajungnd la 1.248 miliarde de dolari SUA; fluxurile ctre rile n curs de dezvoltare i ctre economiile n tranziie au ajuns la cele mai nalte niveluri atinse vreodat: 500 miliarde de dolari SUA (o cretere de 21% fa de 2006) ; fluxurile ctre rile subdezvoltate au ajuns la 13 miliarde de dolari SUA (o cretere de 4% fa de 2006). Statele Unite ale Americii i-au meninut poziia de principala ar gazd de ISD-uri, urmat de Marea Britanie i de Frana. Uniunea European, per total, a continuat s fie cea mai mare regiune gazd de ISD-uri, atrgnd n anul 2007 aproape 2/3 din fluxurile totale de ISD-uri ctre state. Dintre economiile n curs de dezvoltare i de tranziie, aproape toate regiunile i subregiunile sau bucurat de o cretere santoas a fluxurilor de ISD n anul 2007. Cele mai mari influxuri din rile n curs de dezvoltare au fost n China i Hong Kong (Asia de Sud-Est), Brazilia i Chile (America Latin), Arabia Saudit care a devansat Trucia n Orientul Apropiat. Pentru economiile de tranziie, cele mai mari influxuri au fost n Federaia Rus, crescnd cu 62% fa de 2006. Corporaiile transnaionale din rile dezvoltate au rmas principalele surse de ISD-uri, genernd 84% din ieirile globale de capital din 2007. n timp ce a existat un recul al ISD-urilor din partea SUA, datorate creterii riscurilor de recesiune n SUA, peste 57% dintre ieirile de capital i-au avut originea n rile Uniunii Europene (UE), n special n Frana, Spania i Marea Britanie. CTN-urile din economiile n curs de dezvoltare i de tranziie i-au continuat expansiunile internaionale n 2006, 70

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n frunte fiind Hong Kong (China) printre economiile n curs de dezvoltare i Federaia Rus printre economiile de tranziie. Ieirile totale de ISD din aceste dou ri au ajuns la 99 miliarde de dolari, aproximativ 5% din ieirile de ISD la nivel global. Tabelul nr. 8 Fluxuri ISD, dup grupul i regiunea economic, 2005-2007 (Miliarde of dolari i procente) Regiunea TOTAL Economii dezvoltate Economii n curs de dezvoltare Africa America Latin i Caribee Asia de Vest Asia de Sud, Est i Asia SudEst i Oceania Economii de tranziie (Europa de Sud-Est i CSI) Not: cota procentual n fluxurile globale de ISD Economii dezvoltate Economii n curs de dezvoltare Africa America Latin i Caribee Asia de Vest Asia de Sud, Est i Asia SudEst i Oceania Economii de tranziie (Europa de Sud-Est i CSI) 63.8 33.0 3.1 8.0 4.4 17.5 3.2 66.7 29.3 3.2 6.6 4.5 14.9 4.1 68.1 27.3 2.9 6.9 3.9 13.6 4.7 85.0 13.3 0.3 4.1 1.4 7.6 1.6 82.2 16.0 0.6 4.8 1.8 8.9 1.8 84.8 12.7 0.3 2.6 2.2 7.5 2.6 Intrri de ISD 2005 2006 2007 959 1 411 611 316 29 76 43 168 31 941 413 46 93 64 210 57 1 833 1 248 500 53 126 71 249 86 Ieiri de ISD 2005 2006 2007 881 749 118 2 36 12 67 14 1 323 1 087 212 8 63 23 118 24 1 997 1 692 253 6 52 44 151 51

Tipuri de ISD-uri
n funcie de motivaiile care stau la baza expansiunii corporaiilor transnaionale, investiiile strine directe pot fi grupate n cinci mari categorii (clasificarea lui John H. Dunning): A. B. investiii strine directe aflate n cutare de resurse; investiii strine directe aflate n cutare de piee; 71

Companiile transnaionale i spaiul economic european

C. D. E.

investiii strine directe aflate n cutare de eficien; investiii strine directe aflate n cutare de active strategice; alte tipuri de investiii strine directe (care au la baz alte motive dect cele

anterioare). Totodat trebuie menionat c, marile corporaii transnaionale urmresc obiective multiple i marea lor majoritate se angajeaz n investiii strine directe care presupun combinaii ale tipurilor enumerate mai sus. Fiecare tip de investiii strine directe poate avea caracter de agresivitate sau de defensivitate: - agresivitatea este dat de atitudinea pro-activ a firmei, n urmrirea scopurilor sale strategice; - defensivitatea const n reacia la aciunile ntreprinse de concureni sau de guvernele strine, cu scopul de a-i proteja poziia pe pia. Motivaiile de expansiune ale corporaiilor transnaionale se pot modifica pe msur ce are loc maturizarea firmei ca investitor n strintate: n prima faz, firmele investesc n afara rii de origine pentru a obine resurse naturale sau acces la piee, ulterior, odat cu mrirea gradului de transnaionalizare, transnaionalele pot utiliza activitile din strintate pentru a-i ntri poziia pe plan global prin creterea eficienei sau prin dobndirea de noi surse de avantaj competitiv. A. Investiii strine directe aflate n cutare de resurse Corporaiile transnaionale angajate n acest gen de investiii strine directe investesc n strintate pentru a obine anumite resurse la un cost real mai sczut dect n ara de origine sau pentru a avea acces la resurse care nu sunt disponibile n ara de origine. Motivaia investirii const n creterea profitabilitii pe pieele deservite de transnaional sau pe care intenioneaz s le deservesc n viitor. n cea mai mare parte a cazurilor, rezultatul activitii filialelor este destinat exportului ctre rile dezvoltate. Pot fi identificate trei tipuri de firme transnaionale cuttoare de resurse : a) cuttorii de resurse naturale; b) cuttorii de for de munc; c) cuttorii de capaciti tehnologice, manageriale, organizaionale i de experien. a) Cuttorii de resurse naturale sunt, n general, firme din sectorul primar (industria extractiv) i din industria prelucrtoare.

72

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Resursele cutate: minereuri (zinc, cupru, bauxit); materii prime (n special petrol); produse agricole (cauciuc, tutun, zahr, banane, ananas, ulei de palmier, cafea, ceai), n general sunt acelea a cror producie necesit tipuri de capaciti complementare i piee pe care societile transnaionale sunt apte s le ofere. Motivaia este minimizarea costurilor i asigurarea surselor de aprovizionare. Adesea, companiile transnaionale negociaz cu guvernele rilor gazd pentru a obine accesul la materiile prime n schimbul de investiii strine directe. Printre primele firme transnaionale care au avut ca baz aceast motivaie se numr: Standard Oil, Alcoa, Goodyear, International Nickel, Anaconda Copper. b) Cuttorii de for de munc - investiii strine directe ce caut for de munc necalificat i ieftin. n general sunt firme din sectorul secundar i teriar (textilele i confeciile, produsele electronice i electrocasnice, ceasornicria). Se realizeaz fie prin stabilirea pe loc gol, fie prin achiziionarea de firme locale. Scopul final este furnizarea de produse finale intensive n for de munc pentru export. Principalele ri (regiuni) gazd ale acestui tip de investiii strine directe sunt: Asia de Sud-Est i Sud, China, Caraibele, Haiti, Mexic, dar i cteva ri din Europa (Portugalia, Spania, Irlanda de Nord, mai recent rile Europei Centrale i de Est). Pentru atragerea acestor investiii strine directe, rile gazd au creat zone de comer i au acordat concesii vamale companiilor transnaionale. c)Cuttorii de capaciti tehnologice, manageriale, organizaionale i de experien - acestea sunt investiii strine directe ce caut know-how tehnologic, managerial, organizaional i de marketing. Un exemplu l-ar putea constitui alianele ncheiate de companiile coreene, taiwaneze i indiene cu firme din Uniunea European sau Statele Unite n sectoare tehnologic intensive. Totodat, achiziiile de firme americane realizate de firmele japoneze n sectorul biogeneticii. B. Investiii strine directe aflate n cutare de piee Acestea sunt reprezentate de firme care investesc ntr-o anumit ar sau regiune pentru a furniza bunuri i servicii pe pieele respective sau pe cele vecine. n cele mai multe cazuri, aceste piee fuseser deservite prin exporturi anterioare ale firmei investitoare care, fie din cauza impunerii de bariere n calea comerului, fie din reconsiderarea dimensiunii pieei care justific realizarea de producie pe plan global, nu mai sunt modalitatea cea mai potrivit de acces pe pia. Investiiile strine directe de cutare a pieelor pot fi ntreprinse n scopul susinerii sau protejrii pieelor existente sau n scopul explorrii i al promovrii de noi piee. n afar de dimensiunea pieei i de perspectivele ei de cretere, exist patru mari raiuni care determin firmele s se angajeze n acest tip de investiii strine directe: 73

Companiile transnaionale i spaiul economic european

urmare a furnizorilor i a clienilor; adaptarea produsului la preferinele i necesitile locale; costuri de producie i de tranzacie mai reduse; urmare a concurenilor.

Asemenea investiii strine directe pot fi realizate din raiuni defensive sau agresive. Investiiile agresive sunt cele destinate a promova interesele globale ale firmei prin investirea pe piee n expansiune. Rspunsul corporaiilor transnaionale la crearea pieei unice interne din Uniunea European i la deschiderea rilor din Europa Central i de Est ctre investiiile strine a fost de acest tip. C. Investiii strine directe aflate n cutare de eficien Motivaia investiiilor strine directe n cutare de eficien const n raionalizarea structurii investiiilor destinate cutrii de resurse sau de piee, astfel nct firma investitoare s poat obine avantaje din deinerea unor activiti dispersate geografic. Aceste avantaje se materializeaz, de obicei, sub forma economiilor de scar i de gam i a diversificrii riscului. Investiiile strine directe aflate n cutare de resurse se ncadreaz n dou mari tipuri: 1.Investiii strine directe de obinere a unor avantaje din disponibilitatea i costul nzestrrilor cu factori Acest tip explic o mare parte a diviziunii muncii n interiorul corporaiilor transnaionale care produc att n ri dezvoltate, ct i n ri n dezvoltare, dup urmtoarea structur: - activitile intensive n capital, tehnologie i informaie sunt concentrate n rile dezvoltate; - activitile intensive n for de munc i resurse naturale sunt concentrate n rile n dezvoltare. 2.Investiii strine directe de obinere a unor avantaje din economiile de scar i gam, ca i din diferenele ntre preferinele consumatorilor i ntre capacitile de ofertare pe piee n acest caz, nzestrrile tradiionale cu factori joac un rol mai puin important n influenarea investiiilor strine directe, n timp ce pe prim plan se afl competenele i capacitile create, disponibilitatea i calitatea industriilor de sprijin locale, caracteristicile concurenei de pe piaa gazd, natura cererii i, nu n ultimul rnd, politica guvernamental la nivel macro i micro. D.Investiii strine directe aflate n cutare de active strategice Aceast categorie cuprinde acele corporaii transnaionale care se angajeaz n investiii strine directe de obicei prin achiziionarea activelor firmelor strine, cu scopul clar definit de a-i promova obiectivele strategice pe termen lung, mai ales acelea de susinere i promovare a competitivitii lor la nivel global. 74

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Firmele care realizeaz astfel de investiii strine directe sunt fie corporaii transnaionale care aplic o strategie de integrare regional sau global, fie investitori strini "debutani" care ncearc s cumpere un avantaj competitiv pe o pia nefamiliar. E.Alte tipuri de investiii strine directe Exist i alte motivaii care fundamenteaz activitatea corporaiilor transnaionale care nu pot fi cuprinse n cele patru categorii anterioare. Ele pot fi mprite n trei grupuri, dup cum urmeaz: investiii de evadare; investiii de sprijin; investiii pasive. Investiii de evadare Anumite investiii strine directe sunt realizate pentru a evita legislaia restrictiv sau politicile macroeconomice aplicate n rile de origine. Investiiile de evadare au ca emitent firme din ri ale cror guverne aplic politici economice intervenioniste i tind s fie concentrate n sectoarele de activitate - mai ales servicii - care fac obiectul unor reglementri destul de drastice. Investiii de sprijin Scopul acestor investiii este acela de a susine i sprijini activitile restului firmei investitoare. Astfel, acest gen de filiale implic din partea firmei costuri, iar beneficiile sunt generate n alte pri ale firmei. n acest domeniu, cele mai numeroase sunt cele legate de comer i de reprezentane. Investiii pasive O investiie n strintate este considerat pasiv dac emitentul investiiei deine o cot suficient din capitalul firmei receptoare pentru a-i asigura un control sau influena asupra acesteia. Cea mai mare parte a companiilor transnaionale din anii 90 urmresc obiective multiple, iar majoritatea investiiilor lor n strintate combin caracteristici ale celor cinci categorii descrise mai sus. De asemenea, investiiile strine directe au la baz motivaii diferite fa de investiiile de portofoliu. Acestea din urm sunt o expresie a ncrederii n managementul i organizarea existent a unei firme, i sunt realizate cu scopul de a obine profituri sau mrirea capitalului investit.

3.1.2 Liberalizarea capitalurilor i a ISD suport pentru expansiunea activitii CTN


Liberalizarea circulaiei capitalului presupune eliminarea restriciilor, i a tratamentului discriminatoriu pentru micrile de capitaluri, precum i coordonarea politicilor naionale n domeniu.

75

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Libera circulaie a capitalurilor presupune eliminarea progresiv a restriciilor din calea micrii libere a lor i a plilor, precum i obligaia rilor de a nu introduce noi restricii. Micrile de capital sunt operaiuni financiare ce vizeaz n mod esenial plasarea sau investirea de bani i nu remunerarea unei prestaii. Libera circulaie a capitalului presupune eliminarea oricrei restricii n ceea ce privete nu doar legislaia, reglementarea sau norma juridic cu caracter descurajant, dar i a oricrei practici administrative care frneaz sau mpiedic micrile transfrontaliere de capital. Discriminarea nu se refer doar la cetenie, naionalitate, reziden, plasament, ci i la maniera discriminatorie de aplicare a unei reglementri. Suntem convini c este necesar suprimarea progresiv a restriciilor privind circulaia capitalului n cazul unei perioade de tranziie. Libertatea brusc i complet poate compromite politica economic a unor state sau poate provoca dezechilibre ale balanei de pli. De exemplu, n cadrul UE doar Germania, Marea Britanie, Belgia i Luxemburg au suprimat de la nceput restriciile pentru operaiunile de capital, iar celelalte ri le-au suprimat n dou etape. Liberalizarea micrilor de capital este favorizat de msurile de convergen a politicilor economice ale statelor i de stabilitatea cursurilor de schimb. Liberalizarea total a micrilor de capital este necesar pentru procesul de desvrire a unei piee globale de capital. Acest proces implic nlturarea restriciilor la transferuri i tranzacii conexe, accesul la sistemul financiar al oricrui stat i la produsele financiare respective, eliminarea unor msuri discriminatorii de ordin fiscal sau de alt ordin, dac nu sunt justificate de motive prudeniale40. n aceste condiii, piaa mondial trebuie definit ca o pia fr frontiere, inclusiv n domeniul capitalului financiar. Fenomenele de globalizare a pieei de capital, de internaionalizare a instituiilor financiare i a clienilor lor, inovaiile de ordin financiar au fcut practic imposibil exercitarea oricrui control administrativ, cum este cel valutar, care a disprut n procesul realizrii uniunii monetare41. n cadrul burselor de valori, implementarea noilor tehnologii revoluionare i armonizarea reglementrilor naionale privind accesul i conduita pe pia au avut un impact favorabil. n prezent, libera circulaie a capitalurilor este pe deplin realizat doar n UE; n aceast privin, economia comunitar puternic dependent de fluxurile financiare reprezint un exemplu de pia complet integrat pe plan financiar. Micrile de capital se clasific dup natura economic a activelor i angajamentelor exprimate n moned naional sau n devize strine. Nomenclatorul micrilor de capital acoper ansamblul operaiunilor necesare realizrii lor, ncheierea i executarea tranzaciilor i transferurilor aferente. n
40 41

Borregos, J., Bejar, A., A., Jomo, K.,S., Capital, the State and Late Industrialization, Westview Press, 1996, p. 114. Rollet, Ph., Huart, Fl., Du grand marche a lunion economique et monetaire, Ed. Cujas, Paris, 1995, p.114.

76

Companiile transnaionale i spaiul economic european

opinia noastr, globalizarea pieei capitalurilor presupune liberalizarea investiiilor directe, a investiiilor imobiliare, a mprumuturilor i creditelor, a operaiunilor cu titluri cotate pe pieele de capital (aciuni, obligaiuni), operaiuni fcute de organismele de plasament colectiv n valori mobiliare sau alte active ale capitalurilor, operaiuni cu titluri i alte instrumente normal cotate pe piaa monetar (bonuri de tezaur, certificate de depozit, bonuri de trezorerie etc), operaiuni de conturi curente i de depozit ale rezidenilor i nerezidenilor pe lng stabilimente financiare strine sau naionale. De asemenea, mai presupune mprumuturi i credite financiare legate de finanri de orice natur (mprumuturi ipotecare, credite de consum, credite financiare i linii de credit etc), cauiuni i alte garanii ntre rezideni i nerezideni, transferuri n executarea de contracte de asigurri, micri de capital cu caracter personal, importuri i exporturi materiale de valori, alte micri de capitaluri. Nivelul de dezvoltare al pieelor de capital a devenit un etalon al nivelului de dezvoltare al rilor n curs de dezvoltare confruntate cu problemele similare ale deschiderii i demonopolizrii, privatizrii, dereglementrii i retragerii statului din activiti care afecteaz principiul terenului de joc egal. Paralel cu revoluia paradigmatic din SUA, Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial (prin IFC- International Financial Corporation), au devenit instrumentul promovrii n lumea extraOCDE a direciilor de aciune pentru construirea unei economii de pia funcionale, inclusiv prin sprijinirea crerii de piee de capital. ncepnd din 1970, tranzaciile pe piaa internaional de capital au cunoscut un ritm de cretere mai mare dect cel al creterii PIB-ului mondial. Unul dintre factorii majori ai acestei evoluii const n reducerea treptat a barierelor n calea fluxurilor financiare private, sub forma investiiilor strine directe, n general, i a fuziunilor i achiziiilor internaionale n special, promotorii acesteia fiind rile industrializate. Acest fapt s-a realizat n strns legtur cu politicile cursurilor de schimb. Dar politica deschiderii economiilor s-a dovedit a fi extrem de controversat, aprnd aanumita trilema politicilor macroeconomice ale unei economii deschise obiective dezirabile pentru orice economie deschis: 1. stabilitatea cursului de schimb; 2. libertatea circulaiei monetare; 3. pstrarea autonomiei politicii monetare (independenei) doar dou pot fi atinse n mod simultan: 1 i 2, 2 i 3 sau 1 i 3. Aadar, trebuie aleas una dintre laturile triunghiului, n care fiecare politic de curs de schimb este consistent cu cele dou capete:
42

42

. Ea susine c din cele trei

Krugman, P., Obstfeld, M., Internaional Economics, Theory and Policy, editia a V-a, Addison-Wesley Publishing Company, 2000.

77

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Figura nr. 2 Trilema unei economii deschise Stabilitatea cursului de schimb

Rate de schimb flotante Independena politicilor monetare Libertatea micrii capitalurilor

Reforma sistemului financiar global trebuie s in seama de aceste restricii, care de altfel au stat i la baza izbucnirii crizelor financiare din ultimul deceniu. Pn n anii 70, majoritatea rilor n dezvoltare au optat pentru meninerea controlului asupra cursului de schimb i limitarea circulaiei capitalurilor. n ultimele dou decenii, mobilitatea capitalurilor a crescut, ca urmare a relaxrii controlului acestora i al dezvoltrii tehnologiilor informaionale. Aceasta a condus ns la creterea vulnerabilitii n faa speculaiilor43. rile n dezvoltare au rspuns la aceste tendine prin deplasarea spre celelalte laturi ale triunghiului, renunnd la independena politicilor monetare (optnd pentru consilii monetare fiind cazul Argentinei, Bulgariei, Estoniei, Lituaniei etc.) sau renunnd la stabilitatea cursului de schimb (optnd pentru flotarea liber sau administrat a cursului de schimb). Dar dac o economie mare, precum cea a SUA i permite acest lucru, rile mici nu pot suporta costurile mari ale fluctuaiilor cursurilor lor de schimb. Este evident ns faptul c opiunea pentru liberalizarea capitalurilor i, deci pentru un anumit tip de regim valutar sau monetar, ine cont de un numr mare de factori, factorul politic fiind de multe ori predominant. Datorit influenei curentului de liberalizare susinut de lideri politici importani n SUA i Marea Britanie, la nceputul anilor 80, rile industrializate ridicaser pn n 1990, majoritatea controalelor asupra fluxurilor de capital i puseser bazele unei piee globale a capitalului. De exemplu, ntr-o zon avansat din punct de vedere al integrrii comerciale, ca Uniunea European, rile membre
43

Stulz, R., Managerial Control of Voting Rights: Financial Policies and the Market for Corporate Control, Journal of Financial Economics, 20, 1988

78

Companiile transnaionale i spaiul economic european

au considerat extinderea, adncirea i integrarea pietelor lor de capital ca pe o precondiie esenial a mbuntirii alocrii resurselor i a creterii. Este de ateptat ca o pia de capital unificat s sprijine fuziunile i achizitiile intra-europene, ducnd la crearea unor companii pan-europene puternice, adaptate economiilor de scop i de scar, capabile s concureze eficient cu rivalii lor asiatici i americani44. Sub influena principalelor organizaii financiare i internaionale (FMI, Banca Mondial, OECD, Trezoreria Statelor Unite, etc.) multe economii emergente s-au alturat acestei tendine i au nlturat gradual restriciile la adresa fluxurilor internaionale de capital - cum ar fi taxele, restriciile administrative sau interdiciile privind transferul de fonduri sau cursul de schimb. Colapsul sistemelor economice de comand n Estul Europei a impulsionat i mai mult aceast evoluie. Anii 80 i nceputul anilor 90 au fost ani de activism economic, n timpul crora guverne din toata lumea i-au propus reducerea barierelor de pe piaa intenaional de capital. Exist acum o larg diversitate de canale prin care o ar poate primi sau transfera capital. De asemenea, trebuie remarcat c, dac libera circulaie a capitalului ntre ri cu acelai nivel de dezvoltare conduce n general la crearea de companii transnaionale deinute i administrate de rezideni ai rilor implicate n procesul de liberalizare, atunci cnd o economie emergent i liberalizeaz contul de capital, de obicei multe firme locale ajung s fie transferate n minile rezidenilor din ri dezvoltate. Aceasta nu ridic probleme majore n sine, dac statul este suficient de puternic pentru a monitoriza i sanciona eventualele abuzuri ale puterii de pia. Au fost simplificate procedurile de intrare a ISD-urilor n diferite categorii de ri, au fost reduse impozitele, i s-au deschis noi sectoare de activitate, care, n trecut, erau nchise investitorilor strini. Potrivit datelor statistice (Tabelul nr. 9) ce se regsesc n World Investment Reports 2008, chiar dac ntre anii 1995-1997 i 2001-2003 au crescut numrul de modificri ale regimurilor investiionale, i n special, numrul modificrilor mai favorabile pentru ISD-uri, n ultimii ani 2005, 2006 i 2007, pe fondul scderii numrului modificrilor mai favorabile pentru ISD-uri, a crescut, dei n proporii mult mai mici, i numrul modificrilor mai puin favorabile pentru ISD, ceea ce vorbete despre accentuarea unor tendine protecioniste n privina investitorilor strini.

44

Dianu, D., Drgulin, I., Voinea, L., Vrnceanu, R., Deschiderea contului de capital n Romnia: ct de mult si ct de repede?, Institutul European din Romnia, Bucureti, 30 septembrie 2002, p. 2.

79

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 9 Modificrile regimurilor investiionale ale rilor lumii ntre 1992-2007
Indicatorii Numrul rilor care au modificat regimul investiional Numrul de modificri Modificri mai favorabile pentru ISD Modificri mai puin favorabile pentru ISD 0 1 2 6 16 16 9 9 3 14 12 24 36 41 35 24 77 99 108 106 98 134 136 130 147 193 234 218 234 162 142 74 77 100 110 112 114 150 145 139 150 207 246 242 270 203 177 98 1992 1993 43 56 1994 49 1995 63 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 66 76 60 65 70 71 72 82 103 92 91 58

Sursa: UNCTAD, World Investment Report 2008, Transnational Corporations and the Infrastructure Challenge, tabelul I.7, p.13. Doi factori au contribuit la creterea fluxurilor de capital dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare: n primul rnd, majoritatea rilor n curs de dezvoltare, urmnd recomandrile marilor instituii financiare internaionale, au decis s dezvolte i s liberalizeze sistemele lor financiare i s pun capt unei perioade ndelungate de finanare, aproape exclusiv public a marilor proiecte investiionale. n ceea ce privete sectorul bancar, majoritatea economiilor emergente au astzi o banc central, mai mult sau mai puin independent, i un sector bancar pe dou niveluri. Multe economii emergente au trebuit s construiasc piaa de capital pornind practic de la zero. Firmelor li s-a permis s emit aciuni si obligaiuni, i s-a constituit o pia a activelor financiare. rile asiatice i latino-americane au urmat acest proces n anii 60, ct vreme economiile n tranziie din Europa Central i de Est l-au nceput abia n anii 90. n general, acest proces a fost asociat cu marile programe de privatizare, care au transformat fostele ntreprinderi de stat n firme private. n acelai timp, pe msur ce formarea pieei de capital i dezvoltarea sistemului bancar avansau, economiile emergente au permis participarea sporit a capitalului strin la 80

Companiile transnaionale i spaiul economic european

finanarea proiectelor investiionale interne, prin dou canale: prin intermediari, asemeni bncilor, sau direct, folosind piaa de capital. n special. n procesul de privatizare, multe ri s-au bazat masiv pe investitorii strini. Utiliznd baza de date a FMI, prezentm o evoluie a investiiilor strine directe, i n special a fluxurilor private nete de capital (care sunt considerate de ctre numeroi specialiti - ca fiind mai sensibile la liberalizarea contului de capital45), pe o perioad de cinci ani i pe grupe de state, observndu-se n ambele grafice c cea mai mare expansiune a ISD-urilor i a fluxurilor private nete de capital a fost canalizat ctre economiile emergente i n dezvoltare. n perioada actual de criz, chiar i aceste economii au de suferit, situaia se inverseaz, intrrile de capital strin se transform n ieiri de capital, datorit faptului c investitorii strini nu mai doresc s investeasc n acele economii. Graficul nr. 1 Investiii strine directe n perioada 2003-2008

Investiii strine directe n perioada 2003-2008


450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1 2 3 Anii Economii emergente i n dezvoltare Europa central i de Est Asia n dezvoltare Emisfera Vestic Africa Comunitatea Statelor Independente i Mongolia Orientul Mijlociu 4 5 6

45

Dianu, D., Drgulin, I., Voinea, L., Vrnceanu, R., Deschiderea contului de capital n Romnia: ct de mult si ct de repede?, Institutul European din Romnia, Bucureti, 30 septembrie 2002, p. 31.

Valoare (miliarde $)

81

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Graficul nr. 2 Fluxuri private nete de capital n perioada 2003-2008


Fluxuri private nete de capital n perioada 2003-2008
700 600

Valoare (miliarde$)

500 400 300 200 100 0 -100 1 2 3 Anii 4 5 6

Economii emergente i n dezvoltare Europa central i de Est Asia n dezvoltare Emisfera Vestic

Africa Comunitatea Statelor Independente i M ongolia Orientul M ijlociu

Sursa: elaborate de autor pe baza datelor International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2008 n opinia unor specialiti, o ar nu trebuie s procedeze la liberalizarea complet a contului de capital, dac nu reuete ca46: inflaia s fie inut sub control, cursul de schimb s se stabilizeze i s obin suficient credibilitate economic extern; deficitul bugetar i angajamentele extra-bugetare ale statului s se ncadreze n limite rezonabile; gradul de ndatorare extern (public i privat) s nu fie excesiv; sistemul financiar s aib o dezvoltare suficient i s fie implementate reguli prudeniale eficiente; politica de concuren s fie ntarit; s fie introdus un sistem informaional i statistic eficient.
46

Dianu, D., Drgulin, I., Voinea, L., Vrnceanu, R., Deschiderea contului de capital n Romnia: ct de mult si ct de repede?, Institutul European din Romnia, Bucureti, 30 septembrie 2002, p. 25.

82

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Liberalizarea prematur a unor piee de capital st la originea numeroaselor probleme prezente, legate de creterea volatilitii i a incertitudinilor, ceea ce ngreuneaz formularea de politici economice naionale. Acestea i gsesc expresia i n intensitatea efectelor de contagiune. Contagiunea const n transmiterea ocurilor economice sau financiare ntre naiuni, acestea fiind att pozitive, ct i negative. Adesea ns termenul de contagiune este asociat perioadelor negative, n timp ce efectele de contaminare (spillover effects) sunt asociate fenomenelor pozitive. Contagiunea sugereaz de fapt evoluia corelat a naiunilor, adeseori explicate prin intermediul comportamentului de turm (herding effects). Presiunea pieelor financiare a condus la o involuntar generalizare a politicilor de austeritate (bugete echilibrate sau cu deficite din ce n ce mai mici) n spaiul mondial, guvernele concurnd ntre ele n ncercarea de a convinge pieele financiare externe de soliditatea economiilor locale. Admitnd existena asimetriilor i a rigiditilor n economia mondial, aceast uniformizare cu tendine deflaioniste a politicilor macroeconomice poate conduce la un echilibru global nefavorabil47. Avem de-a face cu un eec de coordonare a politicilor puterilor globale. Crizele financiare din ultimul deceniu au fost adeseori determinate de crizele de optimism sau de pesimism al investitorilor de pe pieele de capital emergente nou liberalizate. Evaluarea incorect a riscurilor i comportamentele mimetice au atras supranclzirea economiilor i, uneori, cderea lor. Corupia i lipsa reglementrilor sectorului bancar i a pieei de capital au potenat aceste comportamente investiionale hazardate. Succesiunea crizelor din anii 90 Mexic, Thailanda, Indonezia, Coreea, Rusia, Turcia, Brazilia i Argentina i-a determinat pe unii analiti s considere crizele financiare ca fiind un rezultat inevitabil al globalizrii. Problema care st n spatele acestor analize este, de fapt, aceea a acutizrii problemelor de management financiar datorit acestui proces. Este evident faptul c aceste crize nu s-ar fi dezvoltat pn la un nivel incontrolabil i nici nu s-ar fi propagat dac nu ar fi fost supuse expunerii la pieele internaionale de capital. Dar nici ritmurile de cretere nregistrate de aceste ri nu ar fi fost de o asemenea amploare dac nu existau fluxurile financiare induse de globalizare. Dup criza asiatic, a devenit evident pentru oricine c fluxurile de capital sunt un servitor bun, dar un stapn prost (Lipschitz, Lane i Mourmouras, 2002). Aceast remarc subliniaz un risc major care trebuie avut n vedere. Dac intrrile de capital sunt asociate unor proiecte investiionale importante, atunci nu se poate dect milita n favoarea intrrilor nerestricionate de capital. ntr-o lume perfect, investitorii raionali sunt capabili s aprecieze corect valoarea curent a proiectelor
47

Dianu, D., Globalizarea: ntre elogii i respingere, Economica, IRLI, anul XI, 2002.

83

Companiile transnaionale i spaiul economic european

investiionale i investesc n cele mai bune plasamente. Totui, dup cum au remarcat Greenwald, Stiglitz i Weiss (1984) ntr-o binecunoscut lucrare teoretic, pieele financiare pot fi nalt instabile din cauza structurii lor specifice bazate pe informaie imperfect. Lucrri recente din teoria economic arat c boom-ul preurilor activelor financiare, echilibrele multiple i comportamentul de turm se pot dezvolta pe fundalul creat de informaia imperfect, care reprezint o trstur pronunta a pieelor financiare contemporane. Mai mult, comportamentul eratic n evoluia preului activelor se dezvolt cel mai probabil n timpul boom-urilor. De exemplu, bubble-ul tehnologic n SUA s-a dezvoltat pe baza inovaiilor tehnice reale i a ctigurilor de productivitate aduse de Internet i de noua tehnologie de comunicaii. Cnd bubble-ul tehnologic s-a spart n aprilie 2001, economia american a fost tras ntr-o direcie descendent nu foarte accentuat, dar persistent. Acesta constituie un exemplu recent n care, ex post, intrrile de capital n SUA s-au dovedit excesive i dolarul a devenit supraevaluat. Criza creditelor s-a declansat n august 2007, pe segmentul creditelor ipotecare cu grad mare de risc din SUA i a antrenat un efect de domino pe pieele financiare mondiale48. Majoritatea creditelor ipotecare sunt acordate n Statele Unite de instituii bancare specializate. Pe lng Freddy Mac i Fannie Mae, care au condiii de credit foarte stricte i depozitele sunt garantate de stat, exist numeroase instituii supuse unor reglementri mult mai laxe. Aceste bnci specializate i-au curat bilantul de creditele cele mai riscante, transferndu-le prin operaiuni de titrizare unor aazise Societi de Investiii Structurate, create uneori chiar de respectivele bnci. SIS finanau achiziia portofoliului de credite prin emiterea de obligaiuni cu colateral credit i, uneori, prin titluri de creane pe termen scurt (commercial paper). n gama de obligaiuni, unele aveau un rating foarte modest. Societile de investiii i bncile de pretutindeni, inclusiv din Europa, au cumprat aceste obligaiuni, dar nu au fcut-o din generozitate, ci din lcomie, cci aceste obligaiuni aduceau un randament care, nainte de declanarea crizei, prea ridicat. Acum trebuie s suporte pierderile. Faptul c actuala criz financiar, considerat ca fiind lipsit de precedent, vine tocmai din Statele Unite, este n bun parte consecina unei modificri de comportament a consumatorilor, expresia unei ndatorri incredibile a acestora din dorina de a poseda dac nu totul, cel puin ct mai mult. n aceeai msur ns, aa cum se poate deduce din afirmaiile i ipotezele enunate n mass media, criza se datoreaz att speculanilor narcotizai de spectrul unei rapide mbogiri peste noapte ct i, aa cum foarte recent s-a dat la iveal, unor tranzacii extrem de dubioase efectuate de unele bnci americane luate acum n vizor de FBI.
48

Floroiu, B., Globalizarea ca form de manifestare a economiei, publicat de autor n Tribuna Economic, Revista de Comer, nr. 11-12, noiembrie-decembrie 2008.

84

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Crizele sunt ntotdeauna momente dificile. Oamenii i pierd serviciile, salariile scad, investiiile sunt amnate, deficitul public crete, si tot aa. Misiunea economic a unui stat modern const n a preveni aceste fluctuaii excesive. Probabil c o explicaie a crizei americane actuale o reprezint excesul de lichiditate din anii 2001-200349. Credem ns, c o reglementare inteligent poate fi util. Pe piaa creditului ipotecar, e logic ca mprumutul s fie dependent de valoarea veniturilor celui care ia credit, aa cum este n Frana, dar cum nu se ntmpl ntotdeauna n America. Logica laissez faire ar spune ca oamenii nu au dect s nvee din propriile greeli, i c reglementarea nu este necesar. Din pcate, acest proces de nvare poate fi foarte costisitor. Economistul Robert J. Shiller, profesor la Yale Universitiy, consider c actuala situaie necesit remedii la fel de radicale ca cele din perioada interbelic. Shiller, la fel ca multi ali economiti, consider boomul imobiliar american din ultimii ani drept epicentul crizei. Spre deosebire de alte scenarii, el accentueaz rolul determinant al factorilor psihologici n agravarea problemelor pieei. Democraia financiar din ultimele decenii a ntiprit ideea c toi pot fi investitori. Vechile regului ale evaluarii riscului s-au diluat, iar preurile i tranzaciile au intrat ntr-o spiral ascendent. Investiiile iraionale au umflat piaa asemeni unui balon de spun, care, inevitabil, trebuia s se sparg cndva. Scderea brusc a preurilor este cel mai bun indicator al faptului c ceva a fost artificial sau anormal n economie. Shiller e de prere c pentru o repunere pe ine a pieei sunt necesare msuri pe toate fronturile, de la organizarea unor noi instituii de reglementare a pieelor, pn la reducerea taxelor pentru urmtorii ani i chiar intervenia statului pentru un timp. Colacul financiar de salvare lansat de guvernul american din banii contribuabililor, a produs pe Wall Street o rapid cretere a valorilor bursiere. Criza financiar n sine ns, a dat ap la moara adversarilor economiei de pia, n majoritate adepi ai stngii sau extremei stngi, fcndu-i chiar pe unii din nvederaii susintori ai atotputerniciei pieii s se ndoiasc de capacitile ei naturale de autoregenerare, semnnd n cele din urm i panica printre cei mai slabi cu duhul. Criza din Statele Unite a scos la iveal i slbiciunile din pieele financiare europene. Dup ce, rnd pe rnd, statele Uniunii au fost nevoite s salveze bnci de tradiie, considerate extrem de solide din punct de vedere financiar, Uniunea European a ajuns la concluzia c este necesar realizarea unui pachet special de msuri, pentru a preveni un eventual dezastru financiar. n criza actual a intervenit i Banca Central European, care alturi de alte bnci centrale a injectat cantiti uriae de lichiditi pe piaa monetar n vederea atenurii tensiunii economice.
49

Floroiu, B., Globalizarea ca form de manifestare a economiei, publicat de autor n Tribuna Economic, Revista de Comer, nr. 11-12, noiembrie-decembrie 2008.

85

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Actuala criz financiar cuprinde toate continentele frnnd i creterile celor mai snatoase economii. Bursele i adncesc pierderile de la o zi la alta; numrul bncilor falimentare se ngroa sptmnal. Conform lui Financial Times, luna octombrie 2008 i-a confirmat reputaia de una dintre cele mai dificile luni pentru investitori, pieele de aciuni din Statele Unite suferind unele din cele mai grele pierderi din ultimii 21 de ani, iar cea din Japonia confruntndu-se cu cea mai slab evoluie nregistrat vreodat. Investitorii au fost nevoii s fac fa unor condiii de tranzacionare volatile i dificile n cea mai mare parte a acestui an, ns dificultile au atins apogeul n luna octombrie, strnind comparaii cu episoade de panic din trecut nregistrate n aceeai lun, n special din anii 1987 i 1929. n condiiile n care cea mai sever criz, din anii '30 ncoace, a forat actiuni coordonate de reducere a ratelor dobnzii din partea bncilor centrale din ntreaga lume i msuri de susinere a bncilor din partea guvernelor din mai multe ri, singurul refugiu pentru investitori a fost reprezentat de obligaiunile guvernamentale pe termen scurt i lichiditi. Evoluia lunar a monedei euro n raport cu dolarul i yenul a fost cea mai slab de cnd moneda a fost creat n 1999. ntre timp, preul petrolului a suferit cea mai dramatic scdere lunar nregistrat vreodat, asemeni majoritii preurilor mrfurilor i obligaiunilor corporatiste americane i europene cu ratinguri sczute50. Aciunile i obligaiunile de pe piee emergente ca Brazilia, Rusia, India i China au fost pe punctul de a nregistra o pierdere lunar record n octombrie, spulbernd speranele c astfel de economii ar evita efectele unui declin economic global. Cum aceste economii emergente sunt n mare parte dependente de schimburile economice cu rile dezvoltate, orice criz economic poate avea consecine grave asupra lor. Faptul c piaa imobiliar american continu s scad, va face ca alte credite, de mai bun calitate, s fie afectate. Cu siguran bncile vor ntri condiiile de acordare a creditelor, volumul mprumuturilor va scdea i, n general, costul finanrii investiiilor va crete. Este ns posibil ca pieele financiare din economiile emergente s nregistreze o reafectare a fondurilor disponibile spre aceste zone. Dar investitorii vor fi foarte prudeni. n cteva economii emergente, preurile pe pieele imobiliare par a fi deconectate de fundamente. Cnd un occidental cumpr o locuin n Dubai sau Shanghai numai pentru c se ateapt s o revnd mai scump peste ase luni, e clar c e ntr-o logic de speculaie. Acest tip de investiie cu siguran va fi evitat n perioada care urmeaz.
50

Floroiu, B., Globalizarea ca form de manifestare a economiei, publicat de autor n Tribuna Economic, Revista de Comer, nr. 11-12, noiembrie-decembrie 2008.

86

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Dei crizele financiare revin periodic n istoria capitalismului, aidoma unei maladii cronice cu puseuri acute, ele nu constituie un motiv suficient pentru a renuna la binefacerile sistemului mai ales dup ce se tie i care au fost cadourile oferite de economia planificat beneficiarilor socialismului real existent n secolul XX. Aceste crize au raiuni mult mai complexe, care in de interaciunile existente ntre politicile naionale i sistemul financiar internaional. La nivel naional, chiar dac multe dintre ri au nregistrat evoluii impresionante din punctul de vedere al performanei economice, nu au existat, totui, prghiile necesare unei protecii efective fa de ocurile provenite din partea pieelor internaionale. Trebuie realizate eforturi comune ale tuturor statelor puternic dezvoltate, pentru ieirea din aceast criz finaciar deosebit de grav, intervenia statului mult mai ferm n perioada urmtoare pentru a stoparea efectelor crizei i susinerea economiei, precum i a diminurii decalajelor pronunate dintre statele dezvoltate i statele n curs de dezvoltare, decalaje care n aceast perioad de criz este foarte posibil s creasc i mai mult. n ciuda acestor consecine deosebit de grave pentru economia global, globalizarea rmne o for dinamic pentru creterea i dezvoltarea economiei, al crei potenial nu a fost pe deplin confirmat. Evoluia acestui proces prezint nu numai riscuri, dar i oportuniti, iar n viitorul foarte apropiat vor trebui s se ia n considerare att avantajele, ct i costurile, limitele i dilemele ei.

3.2 Relaia dintre ISD-uri i comer ntr-o economie liberalizat 3.2.1 Noul mediu pentru ISD-uri i comer
n ultimii treizeci de ani, i n special de la mijlocul anilor 80, mediul pentru tranzaciile internaionale s-a schimbat considerabil, alternd forma i scopul ISD-urilor i activitilor CTN-urilor, cu consecine, n schimb, pentru interconectrile dintre ISD-uri i comer. Cele mai importante schimbri n mediul internaional fac legtura ntre reducerea barierelor legate de politici i tehnologii i micarea bunurilor, serviciilor, factorilor de producie i firmelor, precum i faptul c producia internaional este acum parte a economiei mondiale. mbuntirile n tehnologie. Progresul n informaie i tehnologii de comunicaii nu a fost realizat numai ca firmele s proceseze i s comunice mult mai multe informaii cu costuri reduse, dar a reuit, zi de zi s realizeze o producie larg dispersat i reele de servicii. n plus, progresul n unificarea informaiilor i tehnologiilor de comunicaii a crescut transportabilitatea multor servicii bazate pe informaii, permindu-le s fie comercializate 87

Companiile transnaionale i spaiul economic european

la distan, fr a fi necesar materializarea n bunuri i servicii. n acelai timp, progresele n transporturi au facilitat ntr-o msur mai mare micarea bunurilor i persoanelor. Liberalizarea politicilor. Ultimii ani au confirmat o accelerare n liberalizarea politicilor de administrare a fluxurilor de investiii i comer, n aceai msur cu fluxurile de tehnologie i capitalurile financiare. Liberalizarea comerului, care a nceput n perioada postbelic cu GATT-ul, a atins o nou cot prin concluziile Rundei Uruguay, cnd tarifele medii asupra bunurilor industriale n rile dezvoltate au sczut sub 4% i multe ri au fcut progrese ctre deschiderea serviciilor industriale cu participaie strin. Liberalizarea regimului ISD-urilor a continuat rapid de la nceputul anilor 80, specific cu liberalizarea unilateral a politicii naionale a ISD-urilor, concluzia tratatelor de investiii bilaterale i crearea acordurilor regionale , sectoriale sau multilaterale care acoper aspectele ISDurilor. Creterea produciei internaionale. Producia internaional este acum o parte integrant i important a economiei mondiale. Au aprut numeroase CTN-uri care i au stabilit filiale strine. n 2007, numrul CTN-urilor era de 79.000 i 790.000 de filiale strine.51 Cele mai multe CTN-uri au aprut ca rezultat secvenial, al proceselor pas cu pas i cele mai multe filiale strine stabilite astfel au fost lsate s se descurce singure mai mult sau mai puin. Liberalizarea comerului i a regimului ISD-urilor, mpreun cu mbuntirile tehnologice a adus urmtoarele beneficii : A mbuntit accesul la piee strine, astfel nct firmele s poat alege libere modalitatea ISD-uri, comer, liceniere, subcontractare, franiz prin care prefer s serveasc aceste piee i s organizeze producia; A mbuntit accesul la factorii strini de producie astfel nct firmele s poat obine mai uor i pe larg necesarul pentru producie, incluznd aici resursele nemobile precum fora de munc necalificat, ieftin i raporturi pre-calitate competitive prin combinarea muncii calificate i resurselor umane pentru cercetare i dezvoltare; A permis firmelor capitalizarea bunurilor tangibile i intangibile prin intermediul sistemelor corporatiste n scopul maximizrii eficienei randamentului total al sistemelor CTN-urilor;
51

UNCTAD, World Investment Report 2008.

88

Companiile transnaionale i spaiul economic european

A creat piee mai mari, dndu-le firmelor mai multe oportuniti de extindere, dar a condus, de asemenea, la creterea presiunilor competitive globale i regionale asupra firmelor, forndu-le s caute permanent ci de meninere a competitivitii; A schimbat importana relativ a diferiilor factori care determin localizarea ISD-urilor. Cel mai important, barierele tarifare i netarifare au fost reduse considerabil, i, astfel, unul dintre cei mai importani determinani tradiionali ai ISD-urilor mrimea pieelor naionale a sczut n importan. n acelai timp, diferenele de costuri ntre locaii, calitatea infrastructurii, uurina de a face afaceri i existena calificrilor au devenit mult mai importante. Potenialul dinamic al acestei situaii rezid n interaciunea acestor factori care se alimenteaz unul pe cellalt: permite liberalizarea i face posibil progresul n tehnologie, competiia ntre firme conduce mai multe firme la exploatarea noului mediu in cea mai bun manier pentru a menine sau crete competitivitatea. Oportunitile care apar cnd cadrul operativ devine global trebuie s fie msurate ca nu cumva s rite pierderea competiiei. Pentru multe firme, aceasta nseamn c obiectivele tradiionale ale ISD-uilor s caute piee naionale pentru bunuri i servicii manufacturate sau s caute un flux regulat al resurselor specifice de localizat la preul corect devine mai uor, sau de ISD-uri nu mai este nevoie la fel de mult ca nainte pentru a atinge pieele naionale care au fost protejate de bariere comerciale. Cu toate acestea, n unele industrii, firmele indiferent de mrimea rii n care sunt localizate, nu au de ales dac s ia parte la regionalizarea sau globalizarea activitilor sale pentru a rmne competitive. Dar au mai multe alegeri dect nainte cu privire la care modalitate o pot folosi pentru acest scop, i trebuie s le aib n vedere n mod contient. Din ce n ce mai mult, astfel de alegeri nu sunt numai pentru a obine sau mri accesul la piee sau resurse, dar i s combine piee i resurse prin intermediul produciei i comerului, cu scopul de a crea noi surse de competitivitate i consolidarea celor existente. n aceste eforturi, CTN-urile au avantaje intrinseci asupra altor firme. Portofoliul lor de investiii locaionale crete n importan, firmele care nu dein acest portofoliu vor trebui s l realizeze. Firmele care au deja o colecie dispersat de filiale strine de sine stttoare au o oportunitate s le roteasc n contextul strategiilor complexe de integrare, n sistemele de producie internaional integrat care transform intrrile globale n rezultate pentru pieele globale. Presiunile competitive le mping s fac astfel nct s ctige economii din diversificarea global i integrarea produciei. Cutarea eficienei ISD ISD care caut s optimizeze ctigurile din integrarea geografic dispersnd activitile manufacturiere i de servicii n interiorul sistemelor corporatiste este marca 89

Companiile transnaionale i spaiul economic european

acelor strategii ale CTN-urilor care rspund direct noului mediu. Specializarea asociat cu cutarea eficienei ISD-urilor poate fi bazat pe produse specifice, procese sau funcii. Noul mediu i implicaiile lor sunt relevante nu numai pentru firmele mari din rile dezvoltate, dar i pentru firmele din rile n curs de dezvoltare i pentru ntreprinderile mici i mijlocii. Unele presiuni nu sunt noi, i s-au manifestat mai demult n strategii simple de integrare care au implicat o specializare i integrare limitat ntre firmele mam i filialele strine individuale. Ceea ce este nou, este forma mult mai complex pe care o iau strategiile orientate spre eficien, gradul n care activitile cu valoare adugat sunt fragmentate i dispersate i scala de cretere pe care se produc.

3.2.2 Studii teoretice i empirice privind relaia dintre ISD-uri i comer


A. Studii teoretice n perioada de dezvoltare a teoriilor asupra ISD-urilor i a celor despre comerul internaional, a existat un dezacord ntre acestea n mod tradiional. Teoria comerului ncearc s explice de ce rile fac comer ntre ele iar teoria ISD-urilor ncearc s demonstreze din ce motive firmele produc n strintate i investesc n anumite ri.n abordarea neoclasic a teoriei comerului, lucrarea lui Mundell (1957) a fost prima care s-a concentrat asupra relaiei dintre micrile de capital i comerul cu mrfuri. n schema HOS, innd cont de ipoteza unei concurene perfecte i economii de scar constante, Mundell a demonstrat c o protecie prin tarife ar genera o substituire perfect ntre micrile de capital i comerul cu mrfuri. Mai mult dect att, problema complementaritii/substiturii a fost ridicat din nou odat cu noua teorie internaional dezvoltat la sfaritul anilor 70 i s-a confruntat cu concurena imperfect i cu economii de scar n cretere. Pentru nceput, Vernon (1966) a dezvoltat faimosul model al ciclului de produie, n care consider c ISD-urile n producia i vnzarea filialelor pe pieele strine nlocuie comerul pe aceeai pia. Mai mult, teoria eclectic sau OLI52 - paradigma - proprietate, localizare i internaionalizare dezvoltat de Dunning (1981) relev c ISD-urile i comerul sunt strategii alternative ale firmelor transnaionale. n general, aceast analiz microeconomic a opiunii firmelor de a se internaionaliza prevestete aceast relaie de nlocuire dintre ISD-uri i comer. Unele lucrri teoretice mai timpurii au prevestit ori o relaie de substituire sau o relaie complementar ntre ISD-uri i comer. Aceste modele
52

OLI (Ownership, location and internalization).

90

Companiile transnaionale i spaiul economic european

au la baz concurena imperfect, economii de scar, diferenele tehnologiilor de producie etc. Unele s-au concentrate n principal pe ISD-uri verticale sau orizontale. n primul caz, firmele i separ din punct de vedere geografic stadiile diferite ale lanului de valoare adugat. n al doilea caz, firmele copiaz ntregul proces de producie n mai multe ri cu excepia activitilor sediului central. Modelul lui Helpman (1984) i cel al lui Helpman i Krugman (1985) integreaz ISD-urile verticale n teoria comerului internaional. Ei arat c ISD-urile genereaz fluxuri de comer complementare cu produse finite de la filalele strine la companiile mam sau ctre ara gazd i transferuri intra-firm ale serviciilor intangibile ale sediilor centrale de la companiile mam la filialele strine. Pe de alt parte, n modelele bazate pe ISD-uri orizontale, precum cel al lui Markusen (1983), Brainard (1993), Horstmann i Markusen (1992), Markusen i Venables (1995), i Markusen (1995), investiiile strine directe sunt modaliti alternative. Opiunile firmelor transnaionale depind de interaciunea dintre urmtoarele elemente: Avantaje specifice ale firmei (activiti de cercetare i dezvoltare, abiliti manageriale etc.); economii de scar la nivel de firm; costuri de transport, costuri aferente distanei geografice i culturale. n aceste modele, modalitatea de substituire ntre ISD-uri i comer prevaleaz asupra complementaritii. Conform modelelor lui Brainard (1993) i Horstmann i Markusen (1992), cnd rile sunt identice n tehnologie, preferine i nzestrare cu factori, cu ct este mai mare valoarea economiilor de scar la nivel de firm i tarifele i costurile de transport comparative cu economiile de scar la nivel de firm, cu att mai probabil este prezena ISD-urilor orizontale. Aceste modele bazate pe contrapartida dintre apropiere i concentrare revendic o relaie de substituire ntre ISD-urile orizontale i comer. Markusen i Venables (1995) au elaborat mai departe teoria de a introduce asimetrii ntre ri n funcie de mrimea pieei, nzestrarea cu factori i tehnologii. Asimetriile rilor fac posbil aceast teorie pentru firmele naionale i transnaionale i, prin urmare, ISD-urile i comerul pot s coexiste. Totui, ntruct rile devin mult mai asemntoare ca mrime a pieei, nzestrarea cu factori, i eficiena tehnic, ISD-urile vor crete i activitatea economic internaional va fi din ce n ce mai mult dominat de ctre CTN-uri, care deplaseaz comerul, astfel nct costurile de transport s nu fie foarte mici. Contribuiile din cadrul literaturii teoretice arat ambiguitatea relaiei dintre ISD-uri i comer. Concluziile modelelor sunt mprite ntre substituire i complementaritate.

91

Companiile transnaionale i spaiul economic european

B. Studii empirice Studiile empirice, interesate n problema relaiei dintre ISD-uri i comer, pot fi clasificate n dou categorii: studii microeconomice i studii macroeconomice. La nivel macroeconomic, studiile folosesc serii de date macroeconomice despre ISD-uri i comer. n acest context, modelul lui Eaton i Tamura (1994) analizeaz fluxurile bilaterale americane i japoneze, de ISD-uri i comer cu un numr mare de parteneri, pentru perioada 1985-1990 i folosete un model gravitaional cu nzestrri de factori. Autorii argumenteaz c, att corelaia dintre investiiile prin fluxuri externe i exporturi ct i corelaia dintre investiiile prin fluxuri interne i importuri sunt pozitive: ISD-urile par s mbunteasc comerul. Ei concluzioneaz c ISD-urile influeneaz comerul i invers (relaie complementar). Totui, Eaton i Tamura nu iau n considerare aspectul sectorial al ISD-urilor i comerului, fapt ce reprezint o limitare a modelului lor. Fontagn i Pajot (1997) au ncercat s remedieze aceste limitri i au propus o abordare empiric bilateral i sectorial a relaiei dintre ISD-uri i comer. Estimrile lor au fost bazate pe date de niveluri diferite i coerente necumulate pentru Frana. Italia, Japonia, SUA, Suedia, Olanda i UE(12), pentru perioada 1984-1994. Mai nti, pentru o list de 19 industrii franceze, autorii au descoperit c fluxurile de ISD-uri i comerul strin francez sunt complementare. ISD-urile externe sunt asociate cu exporturi i importuri suplimentare (surplus comercial). Invers, ISD-urile interne sunt asociate cu deficit comercial pentru ara gazd. La nivel macroeconomic, autorii au concluzionat c o mare parte a complementaritii ntre comer i ISD-uri poate fi justificat de spillovers-ul dintre industrii. Alte studii, precum raportul CEPII
53

(1998) i Fontagn i alii (1998) confirm

complementaritatea dintre comer i ISD-uri. Pentru membrii UE, Fontagn (1998) remarc c relaia de complementaritate este mult mai pronunat n comerul intra-industrii dect n cele inter-industrii. La nivel microeconomic, studiile utilizeaz date individuale ori cumulate ale activitilor transnaionale. Studiile lui Lipsey i Weiss (1981 i 1984) sunt renumite n acest domeniu. n lucrarea lor (1984) referitor la cazul american, Lipsey i Weiss folosesc date necumulate dup industrie, localizarea investiiilor i destinaia exporturilor i ei fac o distincie ntre produsele finite i produsele intermediare. Autorii confirm c producia strin a firmelor americane nu este un nlocuitor pentru exporturile rii gazd. De asemenea, n acest studiu, ipoteza complementaritii este validat.

53

CEPII : Centre dEtudes Prospectives et dInformation Internationales.

92

Companiile transnaionale i spaiul economic european

3.2.2.1 Studiu de caz UNCTAD 1996 : relaia dintre ISD-uri i comer Comerul intra-firm
Comerul intra-firm dincolo de granie este o trstur esenial a tuturor produciilor internaionale prin intermediul ISD-urilor i a luat proporii considerabile legat de comerul rilor: cota exporturilor intra-firm ale firmelor mam stabilite n ar i a filialelor firmelor strine localizate n ar din totalul exporturilor rii se situeaz de la 38% n cazul Suediei la 24% n cazul Japoniei. Cota corespondent a importurilor intra-firm n totalul importurilor rii se situeaz de la 14% n cazul Japoniei la 43% n cazul SUA54. Extinderea geografic a unei firme prin intermediul ISD-urilor implic - chiar n filiale de sine stttoare fluxuri de bunuri i servicii de la unul sau mai muli membri ai sistemului corporaiei ctre ceilali. Cu toate acestea, volumul fluxurilor intra-firm tinde s creasc, iar direcia i natura fluxurilor intra-firm precum i rspndirea lor geografic s se schimbe odat cu complexitatea integrrii corporaiei. ntr-adevr, astfel de fluxuri sunt indicatori ai gradului de integrare al produciei i dispersiei geografice n interiorul CTN-urilor. Multe fluxuri nu sunt msurate i raportate, n special att timp ct asigurarea serviciilor este concentrat n interiorul CTN-urilor. n cadrul structurilor tradiionale de producie, CTN-urile urmrind strategii interne multiple i genernd legturi ntre comer i ISD-uri, vnzrile intra-firm tind s fie limitate, comprimnd principalele fluxuri de echipament i servicii de la firmele mam ctre filialele lor. n strategiile simple de integrare, direcia comerului intra-firm este afectat de poziionarea filialelor strine n lanul de valoare al sistemului de producie internaional al CTN-urilor. Dac filialele strine sunt localizate n aval, comerul intra-firm const n principal din exporturile firmei mam ctre filiale; dac sunt furnizori n amonte, ei genereaz importuri intra-firm pentru companiile mam. Odat cu importanta cretere a cutrii eficienei ISD-urilor de ctre firme urmrind strategii complexe regionale sau globale, o multitudine de legturi se dezvolt, i comerul intra-firm devine mai important pentru CTN-uri, datorit specializrii n cretere i a dispersrii geografice a activitilor. Vnzrile intrafirm, n plus, nu mai sunt limitate n principal la fluxurile dintre firmele mam i filialele lor n una sau ambele direcii; fluxurile inter-filiale (exporturile ntre filiale) n interiorul CTN-urilor presupun o importan mai mare. Datele despre comerul firmelor mam din SUA i ale filialelor lor n strintate ilustreaz importana mare i n cretere a comerului intra-firm pentru CTN-uri. n perioada 1983-1993, cota
54

UNCTAD. pe baza datelor de la Ministerul francez al Industriilor, Direcia General a Strategiilor Industriale.

93

Companiile transnaionale i spaiul economic european

exporturilor intra-firm n totalul exporturilor din SUA s-a ridicat de la 34% la 44%; i cota importurilor intra-firm n totalul importurilor a crescut de la 38% la aproape 50%. n acelai timp, cota exporturilor intra-firm n total exporturi, i cota importurilor intra-firm n totalul importurilor al firmelor mam din SUA i al filialelor strine din SUA a crescut de la 55% la 64%, respectiv de la 83% la 86%. (tabelul nr. 10) Numai n industria prelucrtoare, datele sunt considerabil mai mari (i pentru unele industrii, ating din total), i sunt de asemenea n cretere. Pentru filialele strine, cota comerului intra-firm n totalul comerului a atins n 1993 80-90% n unele industrii manufacturiere. Datele pentru CTN-urile stabilite n Japonia (MITI, 1996) i Suedia55, ca i pentru companiile mam i filialele ce opereaz n Frana56, confirm importana comerului intra-firm n multe industrii prelucrtoare, n special n acelea caracterizate de intensitate mare a cercetrii i dezvoltrii i nivelul economiilor de scar ale firmelor. Tabelul nr. 10 Cotele comerului intra-firm n comerul internaional al companiilor mam din SUA i al filialelor strine, dup industrie, 1983 i 1993 (%)

Firme mam
Cota exporturilor
Sectorul i industria

Filiale strinea
Cota Cota exporturilor intra-firm n total exporturib 1983 1993 Cota importurilor intra-firm n total importuric 1983 1993

importurilor intra-firm n total importuri 1983 1993

intra-firm n total exporturi 1983 1993

Petrol Minerit Prelucrtoare Utilaje generale Electronice Echipament de transport Comer cu ridicata Toate industriile

13.8 8.6 43.0 61.5 32.6 49.3 9.2 33.8

32.1 .. 48.5 74.9 39.2 45.9 13.8 44.4

21.8 .. 60.6 74.9 54.1 84.5 6.2 37.9

30.5 .. 63.4 75.8 45.2 77.0 10.3 48.6

47.8 19.4 70.3 76.1 73.1 89.3 37.5 55.2

47.3 15.5 74.2 84.3 76.6 87.9 57.0 64.0

54.8 43.7 83.4 92.7 89.2 81.3 88.6 82.8

75.8 79.2 82.5 87.0 93.2 76.1 93.4 85.5

55 56

pe baza datelor de la Institutul Industrial pentru Cercetri Economice i Sociale, Stockholm. pe baza datelor de la Ministerul francez al Industriilor, Direcia General a Strategiilor Industriale.

94

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Sursa : adaptare UNCTAD, pe baza datelor de la Departamentul de Comer SUA, 1986a i 1995a. a. b. c. Date referitoare la filiale strine n majoritate nebancare, deinute de firme mam nebancare din USA. Cotele exporturilor filialelor strine ctre companiile mam i alte filiale ale companiilor n totalul exporturilor filialelor. Cotele importurilor filialelor strine ale companiile mam n totalul importurilor din SUA. (datele asupra importurilor filialelor strine de la alte filiale, i asupra importurilor din alte ri nu sunt disponibile). Cnd vine vorba de modele de comer intra-firm, datele arat, ntr-adevr, c diviziunea muncii intra-firm n cadrul sistemelor CTN-urilor din SUA (firme mam i filiale strine) a devenit mult mai complex: exporturile ntre filiale n cadrul aceluiai sistem corporatist au crescut n importan n cadrul comerului intra-firm de la 30% n 1977 la 44% n 1993. (tabelul nr.11) Comerul cu alte filiale strine a fost avantajos n special pentru filialele rilor dezvoltate ( unde numra aproape jumtate din totalurile exporturilor intra-firm n 1993), reflectnd o integrare mai mare n cadrul componentelor sistemelor CTN-urilor localizate n acele ri (i n special acelea din Europa). Cu toate acestea, este de asemenea, de reinut pentru filialele rilor n curs de dezvoltare, cu unele variaii geografice. Dac exporturile firmelor mam ctre fililalele strine sunt excluse i se ine cont numai de exporturile intra-firm ale filialelor strine, schimbarea n legtur cu comerul sporit ntre filialele strine n interiorul sistemelor CTN-urilor din SUA este i mai impresionant: n ntreaga lume, cota exporturilor acestor filiale ctre alte filiale strine n totalul exporturilor intra-firm ale acestor filiale a crescut de la 37% n 1977 la 60% n 1993. ntre 1983-1993, a crescut mai repede pentru filialele din rile n curs de dezvoltare n special cele localizate n Asia dect pentru filialele stabilite n rile dezvoltate.

95

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 11 Valoarea i importana relativ a exporturilor filialelor strine din SUA ctre alte filiale strine ale CTN-urilor din SUA, dup regiune i ar, 1977, 1983 i 1993a ( Miliarde de dolari i procente)
1977
Valoarea

1983 Cota n total exporturi intrafirm ale filialelor strine


Valoarea

1993 Cota n total exporturi intrafirm ale filialelor strine


Valoarea

Cota n total exporturi intrafirm


b

Cota n total exporturi intrafirm


b

Cota n total exporturi intrafirm


b

Cota n total exporturi intrafirm ale filialelor strine

Economii dezvoltate Canada Europa Japonia Economii n curs de dezvoltare America Latin Mexic Alte ri din America Latin Asia n curs de dezvoltare Hong Kong Singapore Coreea Malaiezia Taiwan (China) Toate economiile

35.0 0.9 33.3 0.5 12.6c

46 4 68 30 15c

67 8 85 56 16c

58.7 1.1 55.8 0.9 14.3

46 3 70 28 26

65 5 85 52 31

140.5 1.7 132.4 4.3 27.3

49 2 71 27 29

67 4 86 53 40

4.9 0.1 4.8

29 12 30

34 33 34

9.3 0.2 9.2

36 7 40

43 18 44

8.6 0.8 7.9

21 4 36

33 8 47

2.2

23

27

3.0

16

20

16.6

35

46

1.0 0.3 .. 0.2 .. 49.8 .. ..

36 23 .. 28 .. 30

41 30 40

0.8 0.5 0.1 0.8 0.2

25 10 10 30 12 40

34 13 17 46 16 53

2.2 8.8 0.3 1.8 1.2 167.8

23 43 16 37 34 44

35 50 32 46 52 60

37

73.0

96

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Sursa : adaptare UNCTAD, date de la Departamentul de Comer SUA, 1981, 1986a i 1995a. a. Date referitoare la exporturile filialelor strine nebancare majoritar deinute de firmele mam din SUA. b. Exporturile totale intra-firm inclusiv firme mam ctre filiale, filiale ctre firme mam i exporturile ntre filiale. c. Datele pentru Africa, Orientul Mijlociu i Israel sunt estimative.

Creterea comercializrii de servicii


Se ateapt ca noul mediu s aduc schimbri fundamentale n modul n care producia internaional este organizat n sectorul serviciilor. Deocamdat, filialele strine din acest sector au fost pe larg clone independente ale corporaiilor mam. Totui, dac datele din SUA pot fi generalizate, nclinaiile exporturilor de servicii ale filialelor strine sunt relativ mari. Conform tabelului nr. 12, partea sczut a comerului intra-firm sugereaz c diviziunea muncii intra-firm n acest sector este nc destul de nedezvoltat. O implicaie a creterii comercializrii serviciilor intensive de informaii este aceea c poate reduce nevoia pentru ISD-uri de furniza aceste servicii ctre piee strine. Opiunile comerciale sunt create pentru firmele, care n trecut, nu puteau servi piee strine, sau trebuiau s le serveasc prin intermediul filialelor strine sau prin micarea temporar a muncii. Cu alte cuvinte, comercializarea nvinge internaionalizarea trunchiat a firmelor i furnizarea serviciilor n strintate, afectnd serviciile mai mult dect produsele manufacturate n opiunea lor de a intra pe piee strine. n afar de asta, tehnologiile de informaii ncep s schimbe modul n care serviciile CTN-urilor pot s ndeplineasc operaiunile lor: ele pot din ce n ce mai mult s divizeze procesele de producie n pri i s aloce unele operaiuni ctre filiale strine n concordan cu factori de cost i alte considerente. Rezultatul este c filialele strine nu mai au nevoie s fie de sine stttoare i versiuni n miniatur ale firmelor mam. Mai degrab, ele pot s ndeplineasc sarcinile specializate din cadrul diviziunii globale a muncii intra-firm, i comercializeaz rezultatele prin reele de comunicaii internaionale. O consecin este s extind sistemele de producie internaional integrat ale CTNurilor ntr-o producie internaional de servicii. Un exemplu al acestei dezvoltri este exportul serviciilor de date din rile n curs de dezvoltare. Astfel de exporturi apar din decizii ale firmelor de a transfera pri ale proceselor de producie, servicii de munc intensiv ctre filiale strine care pot produce servicii mai ieftine. Pentru CTN-urile din 97

Companiile transnaionale i spaiul economic european

SUA, astfel de exporturi au fost iniiate cu ani n urm, dar au fost extinse foarte mult n anii 80. n timp ce, iniial numai serviciile simple cereau munc de calificare sczut sau medie, n prezent se cer operaiuni cu calificare nalt precum software i sisteme de calculatoare, programare, inginerie, design i analiza sistemelor.(tabelul nr.12) Tabelul nr. 12 nclinaiile la export i import ale filialelor strine majoritar deinute de SUA, n sectorul serviciilor, 1982, 1989 i 1993 (%) nclinaia la exporta Industria filialei Servicii Construcii Transporturi Comunicaii i utiliti publice Servicii petroliere Comer cu ridicata Comer cu amnuntul Finane, exclusiv bnci Finane Asigurri Afaceri i alte serviciif Management, consultan i servicii de relaii publice Computere i servicii de procesri de date Servicii de inginerie i arhitectur Bunuri Sectorul primarg Petrol i crbune Manufacturi Toate industriile 33.5 63.5 16.6 33.9 34.6 34.2 78.9 20.4 36.5 31.3 98 38.7 41.5 30.1 40.3 34.0 8.7 2.1 0.6 12.8 7.2 11.0 5.3 0.9 13.2 9.5 24.8 61.4 16.0 21.1 27.4 23.2 73.6 19.5 23.3 21.8 27.8 27.8 19.3 .. .. .. .. 15.4 17.4 18.6 .. .. .. .. 40.4 41.7 2.2 37.8 53.9 26.3 19.8 69.2 29.8 29.4 1.6 25.5 24.8 25.5 25.1 47.6 30.6 30.1 3.1 26.9 33.2 20.2 19.3 30.1 8.2 12.4 2.8 0.0 0.0 0.0 1.5 .. 2.0 12.9 3.3 0.0 .. .. 1.5 .. -2.6 29.3 -0.6 37.7 53.9 26.3 18.3 .. 27.8 16.5 -1.7 25.5 .. .. 23.6 .. 9.2 1982 36.0 9.5 1989 26.7 .. 27.1 .. 1993 26.8d 15.2 26.6e .. 1.3 nclinaia la import 1982 5.3 1.2
b

nclinaia net la exportc 1982 30.7 8.3 .. 7.9 1989 19.4 .. 27.0 ..

1989 7.3 .. 0.1 ..

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Not Servicii nete de comercializare, inclusiv comercializarea petrolului Sursa : adaptare UNCTAD, date de la Departamentul de Comer SUA, ani diferii. a. Exporturile de bunuri i servicii ca procent din total vnzri (locale+exporturi). b. Bazate pe total importuri (bunuri i servicii) numai din SUA. c. = Export nclinaia importului. d. Exclusiv transportul i comunicaiile. e. Pe baza exporturilor numai din SUA. f. Include peste 25 industrii ale serviciilor, de la hoteluri, la sntate i servicii legale, la certificare i servicii de testare. g. Agricultur i minerit. .. 24.7 23.3d .. 0.9 .. 23.9

Legtura ISD-comer evideniat pe regiuni


Noul mediu pentru tranzacii internaionale i impactul su asupra inter-relaiilor dintre ISD-uri i comer poate fi observat cel mai bine, n regiunile n cadrul crora, cadrul principal pentru comer i ISD-uri a fost n mod considerabil liberalizat, care au un efectiv substanial de filiale strine n economiile lor; i n care statele sunt toate ntr-o poziie similar de a utiliza progresul n comunicaii i tehnologiile de transport. Uniunea European este o astfel de regiune, i rspunsul CTN-urilor la integrarea european, i schimbrile n modelele lor de ISD-uri i comer sunt, de aceea, instructive. La fel sunt experienele rilor n curs de dezvoltare din Asia i America Latin, amndou regiunile au efectiv mare de filale strine i au avut acces comparabil la tehnologii de transport i comunicaii, dar diferit n gradul de liberalizare implementat pn recent. Europa Poate c cel mai bun exemplu al trecerii de la o relaie simpl ntre ISD-comer la una complex, de fapt un laborator din acest punct de vedere, este integrarea economic european. nainte de 1 Ianuarie 1958, cnd s-a format Piaa Comun European, Europa era divizat n segmente de pia, fiecare protejat de tarife substaniale i bariere netarifare. Din acest motiv, la fel ca scderea dolarului din acea perioad (care a limitat importurile), firmele strine, inclusiv firmele din SUA nu au 99

Companiile transnaionale i spaiul economic european

avut de ales dect s se angajeze n ISD-uri n fiecare din aceste segemente de pia dac doreau s vnd consumatorilor europeni. ntruct, nti tarifele, i apoi barierele netarifare au fost sczute n cadrul Europei, firmele din SUA au descoperit c o pia mare, dinamic a aprut i c i puteau organiza investiiile noi i restructurarea celor existente n Comunitatea European ntr-un astfel de mod pentru a beneficia de avantajul economiilor de scar i specializarea n cadrul structurii unei strategii regionale de producie i marketing. Aceasta a condus la o mare cretere a ISD-urilor din SUA n Europa, crescnd specializarea fabricilor din Europa prin produsele multiple ale CTN-urilor din SUA, i au crescut exporturile intra-europene, care au fost adesea exporturi intra-firm. Aceasta poate fi indirect observat n schimbarea distribuiei vnzrilor filialelor ctre piee locale (naionale) n Europa, ctre SUA, i piee tere ( inclusiv piee ale altor ri membre ale Comunitii Europene). Astfel, n timp ce, n 1957, 85% din vnzrile filialelor au fost direcionate ctre consumatori pe pieele locale naionale, 1% au mers n SUA i 14% ctre alte piee n principal n Europa (Dunning, 1996), partea altor piee a crescut n timp ca s ajung la 31% n 1993. (tabelul nr.13) Tabelul nr. 13 Distribuia vnzrilor filialelor CTN-urilor din SUA localizate n Europa ntre piaa local, SUA i alte piee strine, 1966-1993 (Miliarde de dolari i procente) 1966
Vnzri totale Numai filialele din industria prelucrtoare Cota vnzrilor pe piaa local(% din vnzrile totale) Numai filialele din industria prelucrtoare Cota vnzrilor n SUA (% din vnzrile totale) Numai filialele din industria prelucrtoare Cota vnzrilor n alte ri strine (% din vnzrile totale) Numai filialele din industria prelucrtoare Cota vnzrilor ctre alte filiale (% din vnzrile ctre alte ri strine)

1977 220 104 66 62 4 2 30 35 50

1982 364 145 63 59 5 2 33 39 44

1986 397 191 63 58 4 4 33 39 54

1989 573 292 66 59 5 6 29 35 57

1993 716 356 64 57 4 4 31 38 59

41 22 76 74 2 2 22 24 49

Sursa : adaptare UNCTAD, pe baza datelor de la Departamentul de Comer SUA, ani diveri

100

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n 1966 i 1977, jumtate din exporturile ctre aceste alte piee (n principal europene) au fost ctre alte filiale, o cot care a crescut la 59% n 1993. (tabelul nr.13) Acest proces de raionalizare a produciei de ctre CTN-urile americane a influenat n special filialele din industria prelucrtoare: ele au devenit n mod constant mai puin orientate ctre piee locale i mai mult ctre pieele altor ri. Astfel, progresul n liberalizarea tranzaciilor internaionale n cadrul Europei a permis CTN-urilor din SUA s integreze mai bine producia lor european care a fost apoi reflectat n comerul intra-firm n cretere. n acelai timp, creterea ISD-urilor i reorganizarea lor n Europa nu a fost diminuat de creterea exporturilor firmelor mam din SUA ctre filialele din Europa de la nceputul anilor 80 (tabelul nr. 14). Cu puine excepii de remarcat n industriile productoare de bunuri care sunt mai puin dependente de produse sau inovaia proceselor (industria alimentar, buturi i tutun) i anumite servicii modelul deine bunurile la nivelul industriei. Tabelul nr. 14 Schimbrile n vnzrile filialelor SUA n Europa, exporturile firmelor mam din SUA ctre filialele din Europa, i exporturile intra-europene ale filialelor din SUA 1982-1993 (%) Raportul anului 1993 evaluat la valoarea anului 1982 Exporturile ntre Vnzrile Industria Industria prelucrtoare Alimentar, buturi i tutun Chimicale i produse asemntoare Metale primare i fabricate Utilaje (cu excepia celor electrice) Echipament electric i electronic Echipament de transport Alte produse manufacturate Comer cu ridicata Finaneb i asigurri Servicii de afaceri Toate industriile filialelor 246.0 285.6 250.1 153.1 334.1 182.1 253.4 267.2 196.1 591.6 308.2 196.3 101 Statele Unite-Europa de la firmele mam ctre filiale 226.7 85.9 206.0 154.5 288.9 254.6 474.1 191.6 200.5 .. 1,543.8 216.7 244.2 349.5 245.2 184.9 245.7 200.2 254.9 218.6 146.0 1,214.7 343.1c 189.4 Exporturile intraEuropa ale filialelora

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Sursa: adaptare dup Dunning, 1996, tabelul 9, pe baza datelor Departamentului de Comer SUA, 1985 i 1995a. a. Datele pentru exporturile intra Uniunea European ale filialelor din SUA sunt exporturile acestor fililale ctre ri tere. Totui datele despre exporturile n Europa nu sunt prezentate separat, sunt estimate pe baza altor date valabile care per total reprezint ntre 8090% din toate exporturile filalelor, altele dect cele ctre SUA. b. Exclusiv sectorul bancar c. Toate serviciile rile n curs de dezvoltare din Asia i America Latin Impactul unui comer liberalizat i a mediului investiional asupra relaiei comer-ISD n rile n curs de dezvoltare se regsete n nclinaiile exporturilor ctre filiale strine n Asia i America Latin ntruct ea reflect strategiile CTN-urilor de a exploata avantajele comparative ale rilor gazd cu deschidere ctre pieele internaionale sau regionale. Multe din ISD-urile SUA n producia industrial din rile dezvoltate imediat dup Al doilea Rzboi Mondial au fost iniiate prin cutarea de piee de ctre CTN-urile care s-au bazat pe filiale de sine stttoare, stabilite ca rspuns la barierele comerciale. n numr copleitor, au fost iniiate pentru a servi pieele rilor gazd : n 1957, numai 16% din vnzrile lor au fost exporturi. De asemenea, sunt contraste ntre rile n curs de dezvoltare: filialele CTN-urilor din SUA n Asia au exportat peste 20% din producie, aproape la fel ca cele din Europa, n timp ce filialele din America Latin au exportat numai 4%. n urmtorii 20 de ani, orientarea exportului filialelor manufacturiere a crescut substanial n aproape fiecare regiune i industrie (tabelul nr. 15). Filialele n rile dezvoltate au exportat aproximativ 1/3 din producia anului 1977, aproape dublu dect n 1957. Valorile pentru filialele n rile n curs de dezvoltare au fost de 18%, de trei ori mai mult dect n 1957. Exporturile au crescut mult mai rapid raportat la vnzrile totale n America Latin dect n filialele europene, i totui mai repede n filialele asiatice. n 1977, filialele asiatice exportau mai mult de jumtate din producia lor, n frunte cu cele din Hong Kong, Singapore, Coreea, Taiwan (China), care ca grup a exportat 80% din producie. n aceste ri, exportul a devenit concentrarea maxim a filialelor manufacturiere din SUA.

102

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 15 nclinaia exporturilor filialelor strine, n majoritate deinute de SUA, n industria prelucrtoare, 1966-1993a (%)
1966 Toate economiileb Economii dezvoltate Economii n curs de dezvoltare America Latin i Caraibe Brazilia Mexicc Asia n curs de dezvoltare India Malaezia Filipine Tailanda Noile economii
industrializate

1977 30.8 33.1 18.1

1982 33.9 36.6 22.0

1986 38.4 39.3 32.5

1989 37.8 38.0c 36.7c

1993 40.3 40.6c 38.7c

18.6 20.4 8.4

6.2

9.7

11.9

20.0

22.0

22.2

3.0 3.2 23.1 6.9 .. 19.9 ..

8.9 10.4 57.0 3.6 76.2 25.7 38.0 81.2

12.4 10.8 60.6c .. 81.5 26.5 .. 76.0c

16.9 34.5 67.5c 4.1 83.7 39.4 58.5 76.2c

16.4 33.7 64.4 .. 74.7 33.7 73.3 67.9

17.0 32.1 64.4c .. 84.9 37.3 61.2 67.0

Hong Kong Coreea Singapore Taiwan (China)

.. .. .. ..

80.5 68.4 93.2 71.4

77.4 .. 91.8 59.4

71.8 58.0 89.7 63.7

68.0 38.5 87.2 46.4

55.0 27.9 85.9 38.8

Sursa: adaptare UNCTAD, pe baza Departamentului de Comer SUA, ani diveri

103

Companiile transnaionale i spaiul economic european

a. Exporturi ( vnzri totale - vnzri locale sau vnzri n SUA + vnzri ctre alte ri) ca procent din vnzrile totale. b. Economii dezvoltate i n curs de dezvoltare c. Exporturi ale filialelor din industria prelucrtoare n Africa i Coreea n 1982, Africa i Orientul Mijlociu n 1986 i Israel i Noua Zeeland n 1989 i 1993, datele incluse sunt estimative. Din 1977, trendul a fost ctre creteri viitoare ale nclinaiei exporturilor, dar cu variaii regionale. Filialele n rile dezvoltate au continuat s devin mult mai orientate spre export, chiar dac mai ncet dect nainte. Ele au nceput s recupereze. Filialele CTN-urilor din SUA n America Latin au realizat creterea nclinaiei la exporturi rapid dup 1982, cu aproape 40% s-a ridicat n Brazilia i o cretere mult mai mare n Mexic ntre 1982 i 1986. n Asia, unele ri care nu au fost parte a avntului mai timpuriu al exportului, au nceput s se ndrepte spre exporturi mai mari, cu filialele CTN-urilor din SUA n Filipine i Tailanda apropiindu-se de ratele exporturilor celor patru noi economii industrializate i Malaiezia (tabelul nr. 15). n contrast, filialele n cele patru noi economii industrializate n Asia i au schimbat centrul spre pieele locale n grade diferite, pornind de la un mic schimb n Singapore (cea mai mic ar din cele patru), spre un declin larg al nclinaiei exporturilor (de la 68% la 28%) n Coreea (cea mai mare ar din cele patru). Declinul n nclinaia exporturilor nu a reflectat un declin sau chiar o cretere mai lent n exporturile filialelor din aceste ri sau, din acest punct de vedere, o descretere substanial n cota lor n exporturile rilor gazd (tabelul nr. 16) Ele au crescut totui mai repede dect cele ale filialelor n rile dezvoltate. Cu toate acestea, n afar de filialele din Singapore, nu era nici un lider n creterea exportului. n aceti ani, filialele din Malaiezia i Tailanda, au nceput de la exporturi relativ mici, i filialele din Mexic s-a alturat celor din Singapore n topul creterilor stabile ale exporturilor. Tabelul nr. 16 Cotele filialelor strine deinute n majoritate de SUA, n exporturile din industria prelucrtoare din economiile gazd, 1966-1993 (%)

1966
Toate economiile Economii dezvoltate 6.9 6.5

1977
8.2 8.5

1982
8.0 8.1

1986
8.3 8.6

1989
8.4 8.7a

1993
8.6 9.0a

104

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Economii n curs de dezvoltare America Latin i Caraibee Brazilia Mexic


Asia n curs de dezvoltare

3.5

6.0

6.9

6.7

6.6a

7.1a

6.1

9.0

12.8

12.9

15.2

14.1

3.3 9.4 3.7 1.6 17.9 .. .. ..

11.4 20.3 6.2 0.3 9.3 17.7 4.7 6.2 7.0 .. ..

14.1 29.0 6.4


a

15.1 23.6 5.6


a

14.2 35.9 5.3 .. 10.6 12.5 9.4 3.5 6.3 ..

13.1 20.9 6.0a

India Malaezia Filipine Tailanda Taiwan (China)


Noile economii industrializate

0.3 18.5 18.2 5.7 4.1 5.5a 3.4 5.0 18.8

18.5

11.2 16.7 5.7 2.7 8.0

Hong Kong Coreea Singapore

.. .. ..

8.1 1.4 18.7 ..

6.6 14.5

4.6 1.0 18.1

8.8 1.0 18.7

9.9 0.9 23.7

Sursa : adaptare UNCTAD, pe baza datelor de la Departamentul de Comer al SUA, ani diveri; i UNCTAD, Ghidul statisticilor comerului i dezvoltrii, ani diferii. a. Exporturile filialelor din industria prelucrtoare n Africa i Coreea n 1982, Africa i Orientul Mijlociu n 1986 i Israel i Noua Zeeland n 1989 i 1993, datele incluse sunt estimative. nclinaiile exporturilor filalelor din SUA n Asia au fost n ridicate n special n industriile selectate, notabile n indutria electronic (tabelul nr.17), n care CTN-urile din SUA i-au stabilit filiale n Asia ca parte a reelelor integrate de producie i comer.

105

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Tabelul nr. 17 Vnzrile i exporturile filialelora din SUA n Asia n industria electronic: date selectate 1977, 1983 i 1993 (Milioane de dolari i %) 1977 Vnzri totale Exporturi totale Exporturi n SUA Exporturi la firmele mam Exporturi ctre rile tere Importuri Importuri din SUA Importuri din rile mam Exporturi de ar Rata exporturi/vnzri Rata exporturilor ctre ri tere /total exporturi Rata exporturilor filialelor/exporturile rilor Rata importurilor/vnzri strine Sursa : adaptare UNCTAD, pe baza datelor de la Departamentul de Comer al SUA, ani diferii; a. date referitoare la filiale nebancare, majoritatea deinute de CTN-uri din SUA. b. Date pentru Tailanda n 1977, India i Indonezia n 1983 i Australia n 1993, care sunt estimative. Iniial, acestea au intenionat s profite de costurile sczute ale forei de munc n rile selectate i ulterior, de alte condiii care au fcut profitabil s localizeze operaiuni n mai multe ri din regiune. Ca rezultat al activitilor intensive de export ale CTN-urilor din SUA (ca i al firmelor strine), unele economii asiatice au fost integrate n diviziunea internaional a muncii n ndustria electronic, i unele au schimbat specializarea n producia pentru pieele internaionale. Mai mult, activitatea acestor filiale ncepe s dea natere la reele de furnizori indigeni legai indirect (prin 30 41 20 40 34 11 700b 672 5652 99 27 2111b 2041 13655 90 25 2817 2666 99358 76 40 2306 2282 1674 1633 608b 1983 5099 4595 3442 3362 1153 1993 14073 10765 6465b 6740b 4300

106

Companiile transnaionale i spaiul economic european

intermediul filialelor) sau direct (prin intermediul aranjamentelor contractuale) la piee strine ca exportatori de produse electronice. Diferenele din politicile rilor gazd explic diferenele n nclinaiile exporturilor ntre filialele strine. n anii 60 i 70, rile gazd din America Latin, n lumina constrngerilor balanei de pli i obiectivelor industrializrii interne i-au protejat pieele prin intermediul barierelor comerciale ridicate. Investiiile strine directe n sectorul manufacturier au fost de tipul cutrii pieelor, i CTNurile s-au bazat pe filialele de sine stttoare. n aceste circumstane, secvena liniar de la comer la ISD-uri a fost forat ntruct barierele comerciale ridicate au oprit creterea exporturilor manufacturiere, n timp ce tarifele protecioniste plus lipsa concurenei interne au permis CTN-urilor s conduc operaiuni sub optim, dar profitabile i fr nici un risc major. Prin contrast, n mai multe regimuri de comer liberale, precum acelea din Hong Kong i Singapore, i ntr-o oarecare msur, alte economii asiatice, ISD-urile industriale au devenit rapid orientate spre export. n rile liberalizate diu America Latin, nclinaiile exporturilor au crescut destul de mult, beneficiind de acces la sistemele corporatiste ale companiilor mam. Acesta a fost cazul particular al al Mexicului dup 1982, cnd filialele s-au schimbat de la local spre piee de export pentru a face fa crizei datoriilor. Fr ndoial, i ali factori n afar de politicile nrudite cu acetia lucreaz. n special, fabricile din rile cu piee mici tind s exporte mai mult dect acelea din rile mari pentru a atinge o minim scal a eficienei. Dar dac aceasta a fost singura explicaie, ar fi greu de explicat de ce firmele strine care au de ales unde s se se localizeze ar alege s produc n rile mici. Trebuie s fie avantaje substaniale care s compenseze micimea pieelor, i aceste avantaje trebuie s fie n acord cu strategiile de schimbare ale CTN-urilor, n direcia exploatrii avantajelor produciei globale pentru pieele globale i regionale. *** Capacitatea i libertatea firmelor de a-i exercita alegerile cu pentru locaiile de producie i astfel, investiiile i comerul pe care le-au iniiat, au crescut semnificativ n ultimii ani. Parial ca rezultat, ISD-urile i comerul au devenit mult mai interconectate n cadrul orientrii eficienei, strategiile de producie internaional integrat au fost urmrite de CTN-uri. Pentru rile i regiunile n care astfel de producie este localizat, aceasta nseamn c ISD-urile i comerul se sprijin reciproc ntr-o mai mare msur dect nainte. Datorit extinderii specializrii n cadrul sistemelor CTN-urilor, scopul pentru specializarea productiv i funcional ntre ri este n cretere, i sunt mai multe oportuniti pentru comer n concordan cu avantajul comparativ. n acelai timp, aceste inter-relaii noi duc la mrirea scopului pentru mbuntirea avantajului comparativ al statelor, n special al rilor 107

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n curs de dezvoltare, deoarece capacitatea de producie poate fi localizat din ce n ce mai mult oricnd capabilitile necesare sunt gsite. Cu toate acestea, aceste oportuniti sunt deschise, n special, rilor n care prile reelelor CTN-urilor, interconectate ntre comer i ISD, sunt localizate. Astfel, importana imediat a celor noi, legturile mai apropiate dintre ISD-uri i comer pentru dezvoltare depind parial de msura n care rile n curs de dezvoltare particip de fapt n structurile organizaionale ale CTN-urilor. Din perspectiva politicii naionale, emergena acestor legturi mult mai complexe ntre ISD-uri i comer, alturi de relaiile mai simple, tradiionale, atrag atenia asupra importanei politicii naionale de coordonare ntre ISD-uri i politicile comerciale. Trendul puternic din ultimii ani ctre liberalizarea comerului i ISD-urilor reflect o recunoatere a faptului c sunt ineficiene care au aprut din restriciile comerciale induse de ISD-uri i restriciile de ISD-uri induse de comer. Cu toate acestea, este dificil, s influenezi pe una dintre ele fr s o influenezi pe cealalt. Schimbarea mediului ntrunul n care alegerile firmelor privind comerul i ISD-urile sunt mult extinse, i n care decizia n favoarea uneia poate avea implicaii imediate pentru cealalt devine mult mai important ca politicile liberalizate pentru ISD-uri i comer s fie angrenate strns ntre ele. Comerul conduce la ISD-uri sau ISD-urile conduc la comer ? ISD-urile substituie comerul sau comerul ISD-urile ? Se completeaz acestea reciproc? Ce nseamn creterea ISD-urile pentru comer i, cel mai important, care sunt implicaiile pentru economiile implicate? Aceste ntrebri din ce n ce mai mult trebuie s fie reformulate, ntruct dezbaterea devine tot mai intens: cum acceseaz firmele resurse oriunde ele sunt localizate n lume n interesul organizrii produciei ct este posibil de eficient pentru pieele naionale, regionale i globale n care ei vor s acioneze. Cu alte cuvinte, subiectul devine: unde i vor localiza firmele activitile lor cu valoare adugat i de ce? n aceste circumstane, decizia unde s se localizeze, este o decizie unde s investeasc i de unde s fac comer. i devine o decizie ISD, dac o locaie strin este gsit. Astfel, odat ce o decizie locaional a fost luat, investiia i fluxurile de comer sunt determinate simultan. Avnd n vedere c baza de date utilizat pentru prezentarea relaiei ISD comer nu este de strict actualitate57, i pentru a ntri relaia dintre ISD-uri i comer, prezentm n paragraful urmtor, rezultatele unui studiu recent (2005) cu privire la relaia dintre ISD-uri i comer ca urmare a liberalizrii APEC (Forumul de Cooperare Asia-Pacific).

57

prezentat n Raportul Mondial al Investiiilor pe anul 1996, acest studiu este ultimul efectuat pe aceast tem, de ctre UNCTAD.

108

Companiile transnaionale i spaiul economic european

3.2.2.2 Studiu de caz World Bank 2005: relaia dintre ISD-uri i comer
Demonstraia empiric asupra S.U.A.-Japonia i rile APEC (Forumul de Cooperare AsiaPacific) sugereaz c ISD-urile i comerul manifest o relaie de complementaritate. Pentru a examina interaciunile dintre ISD-uri i comer s-a luat n considerare scenariul liberalizrii comerului i investiiilor APEC utilizndu-se un model de echilibru general58, care ncorporeaz ISD-urile, aplicat celor 6 regiuni. Rezultatele preliminare sugereaz c liberalizarea ISD-urilor ar aduce beneficii mai mari pentru cele mai multe economii APEC, dect liberalizarea comerului. n sectorul industriei prelucrtoare, s-a descoperit c ISD-urile i comerul sunt complementare n regiunile APEC. Aceast eviden empiric sugereaz c fluxurile bilaterale de comer i ISD-uri sunt complementare n multe sectoare ale industriei prelucrtoare. (Kawai i Urata, 1998; Lee i Roland-Holst, 1998). Petri (1997) descoper c nu numai stocurile de ISD-uri externe i interne sunt reduse cnd liberalizarea investiiilor este exclus de la liberalizarea APEC dar i fluxurile comerciale, de asemenea, tind s scad, n special pentru China i rile ASEAN-4, comparativ cu liberalizarea total. Acest rezultat sugereaz c dup toate probabilitile, ISD-urile i comerul sunt complementare la nivelul ntregii economii n rile APEC. Pentru a examina interaciunile dintre compensrile comerului i ISD-uri, au fost efectuate unele simulri pe calculator ale liberalizrii investiiilor i comerului APEC, utiliznd modelul de echilibru general pentru cele 6 regiuni, calculabil pe 3 sectoare. Trebuie menionate trei avertismente nainte de a examina rezultatele experimentelor liberalizrii comerului i ISD-urilor APEC: au fost utilizate aceleai tarife protecioniste asupra ISD-urilor, precum cele utilizate de Petri (1997). Din momentul n care au suspectat c aceste estimri nu sunt foarte precise, efectuarea experimentelor utilizndu-se alte estimri (Francois, 1999; Hanslow, 2000) a fost de dorit. Acordul liderilor APEC la sumitul din 1994, de a nltura barierele comerciale i investiionale pn n 2010 pentru rile dezvoltate i 2020 pentru rile membre n curs de dezvoltare, nu a fost obligatoriu. n ultimii ani, impulsul pentru liberalizarea total a
58

Lee, H., Van der Mensbrugghe, D., Interactions between Foreign Direct Investment and Trade in a General Equilibrium Framework, Research Institute for Economics and Business Administration, Kobe University, Development Prospects Group, The World Bank, 2005.

109

Companiile transnaionale i spaiul economic european

APEC a slbit. n schimb, rile Asiei de Est au nceput s negocieze o serie de acorduri bilaterale i regionale de comer liber (FTAs). Modelul curent este static i nu ia n considerare acumulrile de capital. Totui, stocul de capital se ateapt s creasc n timp, n special acolo unde beneficiul real din capital crete. n modelul prezentat, au fost realizate trei experimente de liberalizare APEC: a) nlturarea barierelor comerciale pentru 5 regiuni APEC pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate (NMF). b) Cele 5 regiuni APEC au redus barierele din calea ISD-urilor cu 50% pe baza clauzei NMF. c) Combinaia celor dou experimente de mai sus (a i b). A. Rezultate totale Tabelul nr. 18 Rezultate totale din liberalizarea APEC Variaii Absolute ( mld $)
Liberalizarea Liberalizarea Comerului ISD Liberalizarea Liberalizarea ISDisdISD ISD i comer Comerului

Variaii Procente
Liberalizarea ISD Liberalizarea ISD i comer

(1)
UCAN Japonia NIEsb ASEAN-4 China ROWc World UCAN Japonia NIEs ASEAN-4 China ROW UCAN Japonia NIEs ASEAN-4 China ROW UCAN Japonia
a

(2)
324.2 -5.7 28.5 38.9 20.9 -67.9 338.9 2.0 18.9 12.5 10.9 5.3 30.7 99.6 -24.9 15.1 28.5 13.3 -56.8 60.0 2.3

(3) PIB real


341.8 37.0 48.4 53.7 35.2 -74.9 441.2

(4)
0.2 1.3 2.2 2.5 2.1 0.0 0.4 23.4 40.0 19.8 27.4 64.8 1.6 23.2 31.5 23.8 32.3 46.4 -1.0 3.8 5.3

(5)
4.7 -0.2 3.1 10.7 4.2 -0.6 1.5 0.3 5.8 2.7 8.2 6.0 1.9 13.0 -6.5 3.8 20.6 9.5 -4.0 93.6 51.8

(6)
5.0 1.0 5.3 14.9 7.1 -0.7 1.9 23.9 47.2 23.5 40.8 74.2 3.8 36.9 24.7 28.4 62.1 60.5 -5.1 98.1 57.4

13.8 48.6 20.4 9.0 10.6 -2.7 99.7 189.9 130.7 92.2 36.2 57.3 25.6 177.6 121.4 94.2 44.7 64.4 -14.7 2.4 0.2

Importuri totale
194.1 154.2 109.6 53.9 65.5 61.6

Exporturi totale
281.7 95.2 112.2 85.9 84.0 -72.4 62.9 2.5

Stocuri ISD interne

110

Companiile transnaionale i spaiul economic european


NIEs ASEAN-4 China ROW 0.9 0.8 1.0 -1.6 7.1 8.5 3.2 -4.3 8.1 10.2 4.7 -6.1 4.5 4.0 22.1 -1.3 -0.6 4.7 6.0 11.4 13.2 1.4 34.9 41.5 70.5 -3.7 19.2 57.8 39.8 40.0 55.3 32.4 40.1 50.3 104.1 -5.2 18.4 64.9 49.1 54.7 72.5 34.4

Stocuri ISD externe


UCAN -0.4 13.2 12.7 Japonia 1.8 22.2 25.0 NIEs 0.7 4.6 5.7 ASEAN-4 0.1 0.4 0.5 China 0.0 0.1 0.1 ROW 1.6 36.2 38.5 Not: a) Statele Unite, Canada, Australia, i Noua Zeeland. b) Coreea, Taiwan, Hong Kong i Singapore. c) restul lumii

Sursa : Lee, H., Van der Mensbrugghe, D., Interactions between Foreign Direct Investment and Trade in a General Equilibrium Framework, pe baza datelor din UNCTAD, WIR 2005: Transnational corporations and the Internationalization of R&D Tabelul nr. 18 rezum rezultatele cumulate din cele trei experimente ale liberalizrii APEC. Per total, PIB-ul mondial real ar ctiga 100 miliarde $ din liberalizarea comerului, 339 miliarde $ din liberalizarea ISD-urilor, i 441 mld $ din combinarea celor dou. Aceste estimri ar trebui interpretate cu precauie deoarece echivalenii ad valorem ai barierelor ISD utilizate n acest model pot avea tendina s creasc, n special pentru UCAN. Datele disponibile din Raportul UNCTAD erau la nivelul anului 2004. Toate cele 5 regiuni APEC ar realiza ctiguri n PIB-ul real din liberalizarea comerului, care pornesc de la 0.2% pentru UCAN i ajung la 2.5% pentru ASEAN-459 (coloana 4). Att importurile ct i exporturile cresc substanial cu execepia restului lumii (ROW). La nceput, poate prea engimatic de ce PIB-ul i exporturile restului rilor lumii (ROW) au sczut n ciuda faptului c liberalizarea comerului APEC este nediscriminatorie fa de restul lumii (ROW). Aceasta este n principal cauzat de un declin mare al exporturilor produciei primare ctre Japonia i NIEs. UCAN este furnizorul de top al produselor primare ctre aceste regiuni, i al unui val de exporturi de produse primare dup nlturarea barierelor comerciale. Aceasta se datoreaz preului de export al UCAN comparativ cu scderea celui al restului rilor lumii, rezultnd dintr-o reducere n costul mediu determinat ca urmare a unei scderi n preul input-urilor intermediare importate. Efectul PIB-ului real al liberalizrii ISD-urilor depinde dac o regiune atrage sau pierde capital strin, care n schimb este afectat de magnitudinea barierelor iniiale ale ISD-urilor, cota output-urilor realizate de firmele transnaionale n totalul output-urilor, i stocul inial de ISD interne comparativ cu
59

ASEAN-4: Tailanda, Malaiezia, Indonezia, Filipine.

111

Companiile transnaionale i spaiul economic european

ISD-urile externe, printre ali factori. UCAN, NIEs, ASEAN-4 i China ar realiza ctiguri n PIB-ul real datorit faptul c creterea stocului de ISD interne este mai mare dect creterea stocului de ISD externe, n timp ce n cazul Japoniei i ROW este invers (coloana 2 din tabelul nr. 18). n procente, impactul n PIB-ul real este foarte mare n marea parte a ASEAN-4 deoarece cota rezultatelor produs de firmele transnaionale n total rezultate estre cea mai nalt printre rile regiunii APEC60. O mare injecie de capital strin la acelai deja nivel nalt iniial al stocului intern al ISD comparativ cu stocul total de capital ar dezvolta substanial rezultatele companiilor transnaionale localizate n ASEAN-4. Rezultatele raportate n tabelul nr. 18 sugereaz c la nivel cumulat, comerul i ISD-urile manifest o relaie complementar. Astfel, o cretere n importuri rezultat din liberalizarea comerului conduce la o cretere n ISD-urile interne (coloana 4), i o cretere n ISD-urile interne rezultat din liberalizarea ISD-urilor induce expansiunea exporturilor (coloana 5). Sursele de origine ale input-urilor intermediare ale filialelor strine pot explica parial ultima cauzalitate. Nu avem nici un motiv puternic de a crede c nlturarea barierelor comerciale ar atrage capital strin la nivel cumulat, i vom examina rezultatele sectoriale pentru a ne putea pronuna n aceast privin. B. Rezultate sectoriale Tabelele 19 i 20 prezint fiecare compensare sectorial a regiunii n rezultate i stocurile de ISD-uri externe i interne pentru cele trei experimente. Nu numai magnitudinea compensrilor dar i micarea repetat modific tranziia mai mult spre o perspectiv microeconomic. nlturarea barierelor comerciale este ateptat s conduc la o micorare major n producia primar a output-urilor din Japonia i NIEs, rezultat dintr-o cretere brusc n cererea de bunuri importate. De cnd UCAN i China export pri relativ mari ale produselor primare ctre Japonia i NIEs, expansiunea exporturilor rezultat din liberalizarea comerului va ridica brusc output-urile interne. Aceasta pare s cauzeze un efect puternic de atragere a resurselor n China i UCAN. ntruct sectorul primar se dezvolt substanial n aceste regiuni, factorii de producie vor devia de la sectoarele serviciilor i prelucrtoare cauznd o micorare a rezultatelor n aceste sectoare. Totui, aceasta nseamn c factorul munc este omogen i perfect mobil ntre sectoare. Dac munca cere s fie descompus dup tip i calificare, toui, mobilitatea limitat a muncii ar putea s atenueze scderea din sectoarele non-primare. Rezultatele din industria prelucrtoare n Japonia, NIEs i ASEAN-4 cresc, conduse de expansiunea exporturilor. Dac ar fi fost mai multe date necumulate disponibile, ne am fi ateptat ca output-urile unor sectoare de munc intensiv (precum alimente procesate i mbrcminte) s fie

60

Pentru economiile individuale ale APEC, cota este cea mai mare pentru Singapore, urmat de Hong-Kong. Pentru cumulrile regionale utilizate n studiu, totui, cota este semnificativ mai mare pentru ASEAN-4 dect pentru NIEs.

112

Companiile transnaionale i spaiul economic european

contractate n Japonia i ca output-urile unor sectoare cu capital intensiv (precum oelul i echipamentele de transport) s scad n ASEAN-4. Liberalizarea ISD-urilor conduce la o expansiune a rezultatelor n toate cele 3 sectoare n UCAN, NIEs, ASEAN-4 i China (tabelul nr. 19). Precum am menionat deja mai sus, regiunile care atrag ISD-uri interne nete experimenteaz un efect pozitiv al output-urilor. Se observ un procent extrem de larg n cretere n ambele ISD-uri: interne i externe din domeniul serviciilor (tabelul nr. 20). Acesta se datoreaz faptului c ratele de protecie ale ISD-urilor sunt cele mai nalte n sectorul serviciilor n fiecare regiune. Dei neraportat n tabelul nr. 20, variaia absolut a stocului intern de ISD-uri n sectorul serviciilor este mai mare dect n stocul extern de ISD-uri n fiecare regiune APEC cu excepia Japoniei61. O cretere n rezultatele serviciilor n Japonia poate fi atribuit mobilitii capitalului intern intersectorial. De observat c n ASEAN-4 rezultatele industriei prelucrtoare se ateapt s creasc mult mai drastic dect output-urile din servicii, n principal deoarece cota de outputuri produs de firmele transnaionale n totalul output-urilor este de cele mai multe ori mai mare n sectorul prelucrtor (0.69) dect n sectorul serviciilor (0.09). Tabelul nr. 19 Rezultate sectoriale din liberalizarea APEC
Variaii procentuale Sectorul Liberalizarea Comerului Liberalizarea ISD-urilor Liberalizarea Comerului i a ISD-urilor Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii 11.8 -3.8 -0.1 3.5 4.3 5.3 15.6 0.6 5.2 -32.7 4.2 0.8 -2.3 -1.2 0.3 -35.0 2.8 1.1 UCANa Japonia NIEsb ASEAN-4 China ROWc

Output-uri
-20.3 10.0 0.5 7.4 1.3 2.8 -13.3 11.4 3.3 -7.4 10.3 1.7 5.3 18.9 9.2 -2.4 35.0 10.7 -5.9 -5.6 -0.8 1.2 5.0 4.3 6.9 0.8 3.5 -1.9 -0.1 0.3 -1.5 -1.1 -0.3 -3.3 -1.4 0.0

Importuri
Liberalizarea Comerului Liberalizarea ISD-urilor Liberalizarea Comerului i a ISD-urilor Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii 13.8 28.4 - 0.9 - 0.5 1.7 - 8.9 14.5 30.2 -9.2 79.7 35.2 5.6 1.8 8.1 6.3 83.6 45.9 10.5 59.9 15.8 4.1 -0.3 3.5 0.1 61.6 20.4 4.4 39.5 27.8 - 10.5 14.3 8.0 -5.3 61.2 40.8 -13.4 39.5 71.2 -5.1 8.8 5.7 4.0 52.3 80.3 -1.3 -0.3 2.6 -0.2 0.9 1.8 3.0 0.6 4.9 2.7

61

n Japonia, ISD-urile interne din servicii au crescut de la 0.5 mld $ la 2.1 mld $, n timp ce ISD-urile externe n servicii au crescut de la 10.7 mld $ la 28.6 mld $.

113

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Exporturi
Liberalizarea Comerului Liberalizarea ISD-urilor Liberalizarea Comerului i a ISD-urilor Not Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii 136.0 9.6 1.9 10.5 12.8 15.1 150.3 22.9 16.0 26.3 36.6 -7.0 -0.5 -6.0 - 10.5 32.5 29.8 -14.6 13.2 32.5 -5.3 33.4 2.2 - 1.8 49.4 35.5 - 7.2 -12.7 50.3 27.4 - 0.2 31.5 4.5 -15.8 98.1 27.8 155.4 35.1 22.6 - 0.1 11.5 - 3.8 150.4 52.6 18.4 -12.2 2.1 0.9 -4.9 -3.5 -4.8 -16.3 - 1.8 -3.8

a) Statele Unite, Canada, Australia, i Noua Zeeland. b) Coreea, Taiwan, Hong Kong, i Singapore. c) restul lumii

Sursa : Lee, H., Van der Mensbrugghe, D., Interactions between Foreign Direct Investment and Trade in a General Equilibrium Framework, pe baza datelor din UNCTAD, WIR 2005: Transnational corporations and the Internationalization of R&D Pentru UCAN i China, expansiunile sectoarelor serviciilor i prelucrtor prin liberalizarea ISDurilor, sunt mai mari dect scderile acestor sectoare prin liberalizarea comerului, rezultnd n expansiuni ale tuturor celor 3 sectoare n aceste regiuni cnd att comerul ct i ISD-urile sunt liberalizate. Pentru Japonia, NIEs i ASEAN-4, combinaia liberalizrii comerului i a comerului conduce la expansiuni ale output-urilor serviciilor i sectorului prelucrtor. Tabelul nr. 20 Rezultatele impactului ISD-urilor sectoriale din liberalizarea APEC Variaii procentuale Sectorul Liberalizarea Comerului Liberalizarea ISD-urilor Liberalizarea Comerului i a ISD-urilor Liberalizarea Comerului Liberalizarea ISD-urilor Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii Primar Prelucrtor Servicii UCANa Japoni NIEsb ASEAN-4 a Stocul intern de ISD-uri ISD-URI 10.7 -27.5 -12.4 -9.1 3.0 8.6 15.6 15.5 -1.4 1.8 1.8 -5.0 4.5 57.2 37.9 14.8 26.2 15.2 9.7 35.3 294.3 291.6 150.0 140.0 15.5 14.4 22.6 4.6 31.4 24.8 27.3 61.4 291.7 298.0 157.0 133.7 Stocul extern de ISD-uri -4.2 2.6 -1.0 12.2 7.3 100.1 31.4 6.4 -2.7 -1.2 16.1 168.8 114 12.2 4.9 -4.7 8.4 38.8 113.9 1.9 18.6 3.1 14.3 14.7 235.7 China ROWc

51.7 8.4 -5.7 16.1 76.1 200.3 74.4 103.4 189.6 -3.4 19.9 0.9 64.9 10.2 329.9

-4.4 -0.3 0.7 -2.1 -3.1 -11.1 -6.4 -3.6 -11.9 -0.3 2.4 0.0 1.6 5.4 204.9

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Liberalizarea Comerului i a ISD-urilor


Not

Primar Prelucrtor Servicii

7.2 10.3 98.7

31.0 26.8 163.8

22.5 49.9 106.3

16.2 37.6 246.3

65.6 33.6 337.3

1.3 8.7 206.0

a) Statele Unite, Canada, Australia, i Noua Zeeland. b) Coreea, Taiwan, Hong Kong, i Singapore. c) restul lumii

Sursa : Lee, H., Van der Mensbrugghe, D., Interactions between Foreign Direct Investment and Trade in a General Equilibrium Framework, pe baza datelor din UNCTAD, WIR 2005: Transnational corporations and the Internationalization of R&D n final, vom examina dac comerul i ISD-urile sunt complementare la nivel sectorial. Liberalizarea comerului conduce la o cretere a stocurilor interne i externe de ISD-uri din sectorul prelucrtor n fiecare regiune APEC, dei are un efect ambiguu asupra stocurilor de ISD-uri n sectoarele serviciilor i cel primar (tabele nr. 19 i 20). n acelai timp, liberalizarea ISD-urilor conduce la o cretere a importurilor i exporturilor de produse prelucrate n fiecare regiune APEC cu excepia exporturilor japoneze. Din nou, efectul asupra sectoarelor primar i cel al serviciilor este ambiguu. Deci, ISD-urile orizontale sunt predominante n sectorul prelucrtor, unde legturile dintre comer i ISD-uri sunt vaste. Astfel, nlturarea barierelor comerciale n economiile gazd este probabil s promoveze producia filalelor strine. n sectorul primar, cauzele ISD-urilor ar putea include asigurarea energiei i/sau resurselor naturale pentru economia de origine, i acest tip de ISD-uri se ateapt s fie mai puin sensibil la modificrile cotelor barierelor comerciale n ara gazd. n sectorul serviciilor, o schimbare n regimul comercial nu este probabil s afecteze nivelul extinderii ISD-urilor, deoarece ISD-urile sunt, adesea, mijloace de a furniza servicii strine ctre consumatorii locali. *** n ciuda unei recesiuni economice semnificative experimentat de mai multe economii estasiatice n 1998 i 2001, regiunea Asia-Pacific a reprezentat zona cu cea mai rapid cretere a comerului multilateral din lume. n acest studiu a fost evaluat impactul liberalizrii investiiilor i comerului APEC utiliznd un model ce a ncorporat ISD-uri. Rezultatele preliminare ale modelului utilizat au sugerat c liberalizarea ISD-urilor ar aduce beneficii mai mari dect liberalizarea comerului celor mai multe economii membre. Estimri mai precise ale barierelor ISD-urilor vor fi de ajutor n evaluarea mult mai precis a beneficiilor liberalizrii APEC. n sectorul industriei prelucrtoare (manufacturiere), comerul i ISD-urile au fost descoperite ca fiind complementare n regiunile APEC. Liberalizarea comerului conduce la o cretere a importurilor i exporturilor de produse prelucrate. Singura excepie este atunci cnd Japonia 115

Companiile transnaionale i spaiul economic european

liberalizeaz barierele ISD-urilor, ea conduce la o cretere n importuri, dar nu i n exporturi. Totui, acesta poate fi tratat ca un caz special, deoarece stocul de ISD-uri interne al Japoniei este extrem de mic comparativ cu stocul su de capital. Rezultatul de complementaritate sugereaz c acele ctiguri din liberalizarea comerului vor fi amplificate n prezena ISD-urilor. n acelai timp, liberalizarea ISD-urilor ar crete att fluxurile de ISD-uri ct i fluxurile comerciale, care vor aduce ctiguri suplimentare n producia mondial.

3.2.2.3 Studiu de caz Asia-Pacific Research 2007: relaia dintre ISD-uri i comer

Exist un consens aproape general, pe baza unor supoziii generale, c printr-un comer liber se va realiza mbuntirea bunstrii pentru rile care se vor angaja n realizarea acestuia. Importana liberalizrii investiiilor i legtura inextricabil cu liberalizarea comerului a fost de asemenea, recunoscut din ce n ce mai mult, astfel nct multe acorduri comerciale includ acum prevederi investiionale n legtur cu oferta de servicii (prezena comercial), dar i cu fluxurile de capital n termeni de ISD-uri sau investiii de portofoliu. Studiile teoretice actuale au artat c relaia dintre investiiile i comerul internaional este mai degrab de complementaritate dect de substituire, dac comerul dintre dou economii se bazeaz pe avantaje comparative. Totui, dac comerul dintre dou ri se bazeaz pe avantaje absolute, poate fi o relaie de substituire ntre comer i investiii, dup cum firma decide s ofere produse i servicii prin exporturi sau ISD-uri. Gradul de complementaritate dintre comer i investiii rmne o problem empiric. Abordri teoretice Ipoteza concentrrii n apropiere (Krugman, 1983; Horstmann and Markusen, 1992; Brainard, 1993a) sugereaz c apariia costurilor mai mari ale tranzaciilor rezultnd din bariere comerciale mai nalte i costuri de transport, vor conduce la expansiunea pe orizontal a produciei externe i astfel stimuleaz investiiile internaionale. Din aceast perspectiv, comerul internaional este mai mult sau mai puin un substitut pentru investiiile internaionale. 116

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Din contr, ipoteza proporiei factorilor (Helpman, 1984; Markusen, 1984; Helpman and Krugman, 1985; Ethier and Horn, 1990) pare s prevad c investiiile i comerul internaional sunt complementare, dac firmele profit de diferenele de pre ale factorilor n integrarea pe vertical a produciei externe. Dup Aizenman, Joshua i Ilan Noy (2005), este normal s ne ateptm la legturi bidirecionale ntre ISD-uri i comerul cu bunuri. Totui, este dificil s se indice dac fluxurile interne i externe de ISD-uri afecteaz diferit comerul pe diferite tipuri de bunuri. Ei sugereaz c este un feedback puternic al relaiei dintre fluxurile de ISD-uri i comer, n special, pentru bunurile prelucrate. Aplicnd metoda analizei lui Geweke (1982), ei au demonstrat c este mai puternic cauzalitatea Granger din fluxurile ISD ctre deschiderea comerului, dect cea provenit de la comer ctre ISD-uri. Raff (2004) a investigat efectul zonelor de comer liber sau al uniunilor vamale asupra alegerii locaiilor ISD i impactul lor asupra bunstrii sociale Acest studiu arat c integrarea economic prin reducerea tarifelor va conduce la ISD-uri mai mari i deci va mbunti bunstarea social. Totui, lucrarea indic faptul c fluxurile de ISD rezultate din expansiunea comerului nu sunt neaprat folositoare pentru rile gazd i/sau de origine. Sunt unele dovezi c ISD-uri sporite datorate intensificrii comerului conduc la mai puin concuren pe piaa intern i transferuri de tehnologie necorespunztoare. Ipoteza complementaritii relaiei dintre comer i investiii rezid din faptul c exist trenduri sporite n comerul intra-industrii n multe regiuni ale lumii, fie cnd particip intens la acordurile de liberalizare a comerului (cele mai multe fiind acorduri bilaterale i regionale), fie cnd particip mai puin intens. Integrarea economic promite s creasc volumul comerului internaional prin crearea comerului. Prin angajarea n acorduri bilaterale precum i multilaterale, ara sper c rezultatul comerului creat va induce mai multe influxuri de ISD-uri. Ctigurile din comer vor fi sporite i i vor ridica potenialul prin creterea competitivitii rii, dac comerul i ISD-urile sunt complementare. La nivel microeconomic, interdependena dintre comerul interanional i investiii este pus n valoare datorit comerului intra-firm (comerul ntre filialele strine ale firmei), sursele externe de materii prime, bunuri intermediare i integrarea vertical a firmei, comportnd n special ISD-uri verticale. Deci, rolul influxurilor de ISD-uri ca surs de capitalizare internaional nu mai este singura preocupare pentru economiile n curs de dezvoltare sau pentru cele mai puin dezvoltate. Acest rol este extins s acopere multe alte aspecte ntruct legtura dintre comerul internaional i investiii devine mult mai intens.

117

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Pentru o economie gazd, mai multe influxuri de capital nu conduc ntotdeauna neaprat la creterea competitivitii rii, i astfel, la o dezvoltare economic sustenabil. Calitatea ISD-urilor care intr n ri, ar trebui cercetate cu mai mult atenie, pentru a fi siguri c beneficiile din influxurile de ISD n economiile gazd se pot realiza pe deplin. Probleme precum instabilitatea economic i diferenele de venituri care ar putea rezulta din dezechilibrele provocate de liberalizarea comerului i a investiiilor ar putea fi evitate. Abordarea empiric Acest studiu cerceteaz modul n care comerul internaional i investiiile se influeneaz reciproc. Studiul utilizeaz date din 6 ri ASEAN62 i din 29 de ri OCDE, examinnd care din legturile dintre comer i investiii sunt diferite, cea dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, sau cea dintre rile care particip activ la acordurile comerciale bilaterale i/sau regionale. n cadrul acestui studiu, au fost investigate efectele bidirecionale dintre comerul internaional i investiii. Aspectele diferite ale comerului internaional au fost cercetate cu ajutorul unor modelele separate pentru a observa legturile dintre comer i fluxurile ISD63. Tabelul nr. 21 nsumeaz date ale exporturilor, importurilor i influxurilor ISD n diverse pri ale lumii. Exporturile i importurile au crescut de la 3.720, respectiv 3.832 miliarde $ SUA la 7.656, respectiv 7.940 miliarde $ SUA n medie, din perioada 1 (1990-1994) n perioada 3 (2000-2005). Modele similare au fost experimentate pentru influxurile de ISD-uri. Influxurile mondiale de ISD-uri au crescut de la 201 miliarde $ SUA la 841 miliarde $ SUA n acelai interval de timp (o cretere anual de 31,84%). Sporirea fluxurilor de ISD-uri sugereaz creterea importanei rolului ISD-urilor n dezvoltarea economic. n ciuda modelelor similare pentru exporturi, importuri i influxurile de ISD-uri n diverse pri ale lumii, au fost zone care au primit mai multe influxuri de ISD-uri dect alte regiuni. Creteri semnificative au fost nregistrate n regiuni precum Asia, Uniunea European i rile n curs de dezvoltare. Media influxurilor de ISD-uri n rile n curs de dezvoltare a crescut de la 62 miliarde $ USA n perioada 1 la mai mult de 235 miliarde $ SUA n perioada 3. Odat cu creterea influxurilor de ISD-uri n fiecare regiune, pe plan mondial s-au nregistrat i creteri ale exporturilor i importurilor. n ultimul deceniu, Asia a avut ,de asemenea, o cretere semnificativ a exporturilor i importurilor. n
62 63

ASEAN-6 include Brunei Darusalem, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand.


Chaisrisawatsuk, S. and W. Chaisrisawatsuk, "Imports, exports and foreign direct investment interactions and their effects", pp.97-115, Chapter IV in ESCAP, Towards coherent policy frameworks: understanding trade and investment linkages A study by the Asia-Pacific Research and Training Network on Trade, No 45, October 2007 (United Nations, New York).

118

Companiile transnaionale i spaiul economic european

aceai perioad, regiunea a ilustrat i o mbuntire a influxurilor de ISD-uri. Fluxurile de ISD-uri n Asia au nregistrat 17,41% i respectiv 17,18% din fluxurile mondiale de ISD-uri n medie, pentru perioadele 1994-1999 i 2000-2005. Aceasta pare s sugereze o legtur pozitiv ntre comerul internaional i investiiile n regiune. Tabelul nr. 21 arat, de asemenea, creterea ratei exporturilor, importurilor i fluxurilor de ISDuri n diferite pri ale lumii. Ratele sunt calculate pe grupe de 5 ani, de la prima perioad 1990-1994 la perioada a doua 1994-1999 i cea de a treia 2000-2005. Influxurile mondiale de ISD-uri au crescut semnificativ n perioada 2 ntre 1994-1999 cu o rat de cretere de 201,93%. n fiecare regiune de pe glob, ntre 1994-1999, influxurile de ISD au crescut mai repede dect exporturile i importurile. n rile n curs de dezvoltare i Asia, n special, exporturile i importurile au crescut cu o rat de peste 58%. Ratele de cretere ale exporturilor au fost de 62,33% i 68,03% pentru rile n curs de dezvoltare i respectiv Asia, i importurile au crescut la 58,42% i respectiv 58,54%. Alturi de creterea comerului (exporturi i importuri), rile n curs de dezvoltare i Asia au nregistrat, de asemenea, rate nalte ale influxurilor de ISD, care au fost de 180,60% i respectiv 145,34% . Ca rezultat al creterii economiilor Chinei i Indiei, n special, ca destinaii de ISD-uri, fluxurile ISD n Asia au nregistrat o cot mare din ISD-urile mondiale. Dei activitile comerciale (msurate prin exporturi, importuri i fluxuri ISD) au fost concentrate n anumite regiuni ale lumii, n ultimii ani se observ o mai bun distribuie a acestora. Exporturile, importurile i influxurile ISD au crescut semnificativ mai mult n alte regiuni ale lumii dect n Europa i rile dezvoltate, n special, n Africa, Asia, i rile n curs de dezvoltare. Tabelul nr. 21 Exporturi, importuri i fluxuri ISD n perioada 1990-2005 (Medie artimetic simpl pe cte 5 ani) Regiunea Mondial Exporturi Importuri Fluxuri ISD Africa Exporturi Milioane $ SUA

Exporturi, importuri i fluxuri ISD 1990-1994 1994-1999 2000-2005 3.720.438 3.832.498 201.002 80.464 119 5.394.946 (45,01%)* 5.494.774 (43,37%) 606.884 (201,93%) 98.306 7.656.527 (41,92%)* 7.940.450 (44,51%) 840.742 (38,53%) 162.431

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Importuri Fluxuri ISD Asia Exporturi Importuri Fluxuri ISD Uniunea European Exporturi Importuri Fluxuri ISD ri n curs de dezvoltare Exporturi Importuri Fluxuri ISD

86.805 4.349 598.214 621.757 43.065 1.567.640 1.594.582 80.109 -

(22,17%) 107.876 (24,27%) 8.537 (96,30%) 1.005.193 (68,03%) 985.703 (58,54%) 105.654 (145,34%) 2.208.076 (40,85%) 2.143.924 (34,45%) 236.565 (195,30%)

(65,23%) 153.925 (42,69%) 18.142 (112,51%) 1.599.683 (59,14%) 1.515.290 (53,73%) 144.448 (36,72%) 3.042.750 (37,80%) 3.026.649 (41,17%) 379.082 (60,24%)

1.111.090 1.170.318 62.024 -

1.803.654 (62,33%) 1.853.998 (58,42%) 174.042 (180,60%)

2.989.967 (65,77%) 2.842.078 (53,29%) 235.274 (35,18%)

* n paranteze sunt prezentate modificrile n procente fa de perioada anterioar de 5 ani. n ciuda creterii impresionante a influxurilor ISD n fiecare regiune de pe glob n perioada 1994-1999, ratele de cretere ale ISD-urilor au sczut semnificativ ntre 2000-2005 n aproape fiecare regiune, cu excepia Africii, unde fluxurile au crescut la 112,51%. Fluxurile ISD globale au sczut de la 207,93% n perioada 2 (1994-1999) la 38.53% n perioada 3 (2000-2005). Motivaia de scdere a influxurilor ISD globale, este datorat i scderii fluxurilor ISD n Asia care poate fi explicat de criza financiar din Asia. Multe ri, de exemplu Tailanda, au trebuit s reglementrile stricte ale FMI de restructurare a debitelor n timpul acestei perioadei. Ratele dobnzilor s-au ridicat brusc n aceste ri datorit riscurilor economice i politice. n Asia, datele sugereaz c, descreterea ratei de cretere a fluxurilor ISD n perioada 2000-2005, este asociat cu declinuri uoare n creterea exporturilor i 120

Companiile transnaionale i spaiul economic european

importurilor. Fluxurile ISD par s creasc ntr-un ritm mai rapid dect exporturile i importurile n timpul perioadei 1994-1999. n perioada 2000-2005, ratele de cretere ale influxurilor ISD sunt coaxiale cu creterea exporturilor i importurilor cu excepie n unele regiuni precum Africa i Uniunea European. Creterea fluxurilor ISD n Uniunea European poate fi explicat prin faptul c Uniunea European s-a extins i n Europa de Est. Tabelul nr. 22 ilustreaz matricea corelaiilor dintre exporturi(EX), importuri(IM) i fluxurile ISD n regiunile selectate. Se arat c influxurile ISD i exporturile sunt corelate n grad mare n Africa(AF), Asia(AS) i rile n curs de dezvoltare(CD). Coeficienii de corelare ntre exporturi i fluxurile ISD sunt foarte ridicai (n jur de 0,9) n Africa, Asia, i respectiv rile n curs de dezvoltare. Corelaia acestor regiuni este mai mare dect corelaia Uniunii Europene (0,49) i cea global(G) (0,62). Aceasta indic importana influxurilor ISD n exporturi i vice versa n aceste regiuni. Acelai model de corelaie este observat pentru corelaia dintre fluxurile ISD i importuri. Coeficienii de corelare dintre importuri i fluxurile ISD sunt mai mari de 0,85 n Africa, Asia, i rile n curs de dezvoltare (0,87 ; 0,89 ; 0,89). n plus, a fost descoperit o legtur pozitiv ridicat ntre fluxurile ISD n diferite regiuni. De exemplu, corelaia dintre influxurile ISD n Asia i Uniunea European este 0,76 i corelaia dintre fluxurile ISD ctre rile n curs de dezvoltare i fluxurile ISD ctre Uniunea European este de 0,75. Modele similare de corelaie au fost descoperite n diferite regiuni. Se sugereaz c sunt complementariti ntre fluxurile ISD n diferite regiuni datorit unui trend cresctor de obinere din exterior a resurselor i dezvoltarea unui lan de valoare global. Acest examinare a comerului i fluxurilor ISD pare s duc la concluzia c este o legtur ntre comer internaional i investiii. Cu ct relaia dintre comer i investiii este mai puternic, sunt anse mai mari pentru economia gazd s realizeze beneficii din liberalizarea investiiilor i comerului n termeni de mbuntire a bunstrii. Liberalizarea comerului implic o micare mai liber a bunurilor i serviciilor (costuri mai mici) n timp ce liberalizarea investiiilor implic un mediu mai bun pentru micarea resurselor. Creterea comerului internaional datorat avantajelor comparative este condiia cheie pentru ri ca s realizeze ctiguri din comer n termeni de mbuntirea bunstrii. Dac comerul i investiiile sunt complementare, fluxurile ISD se presupune c mbuntesc bunstarea. n plus, fluxurile ISD ctre economia gazd se ateapt s mbunteasc eficiena i productivitatea factorilor de producie, mbuntind astfel competitivitatea rii.

Tablelul nr. 22 Matricea corelaiilor ntre exporturi, importuri i fluxuri ISD n regiunile selectate

121

Companiile transnaionale i spaiul economic european

EX-AF

EX-AS

EX-CD

EX-UE

EX-G

IM-AF

IM-AS

IM-CD

IM-UE IM-G

ISD-AF

ISD-AS ISD-CD ISD-UE ISD-G

EX-AF EX-AS EX-CD EX-UE EX-G IM-AF IM-AS IM-CD IM-UE IM-G ISD-AF ISD-AS ISDCD ISD-UE ISD-G

1.0000 0.9638 0.9763 0.9508 0.9613 0.9748 0.9639 0.9673 0.9634 0.9650 0.8976 0.8205 0.8187 0.4654 0.5201

0.9638 1.0000 0.9983 0.9895 0.9981 0.9573 0.9953 0.9987 0.9861 0.9974 0.9145 0.9026 0.8971 0.5229 0.6015

0.9763 0.9983 1.0000 0.9889 0.9973 0.9648 0.9934 0.9980 0.9890 0.9977 0.9191 0.8919 0.8886 0.5196 0.5940

0.9508 0.9895 0.9889 1.0000 0.9949 0.9575 0.9812 0.9895 0.9971 0.9951 0.8994 0.8684 0.8753 0.4920 0.5772

0.9613 0.9981 0.9973 0.9949 1.0000 0.9548 0.9911 0.9970 0.9924 0.9997 0.9120 0.9033 0.9029 0.5350 0.6160

0.9748 0.9573 0.9648 0.9575 0.9548 1.0000 0.9617 0.9655 0.9630 0.9567 0.8733 0.7784 0.7886 0.3456 0.4247

0.9639 0.9953 0.9934 0.9812 0.9911 0.9617 1.0000 0.9971 0.9762 0.9896 0.8949 0.8858 0.8745 0.4675 0.5513

0.967 0.9634 3 0.998 0.9861 7 0.998 0.9890 0 0.989 0.9971 5 0.997 0.9924 0 0.965 0.9630 5 0.997 0.9762 1 1.000 0.9861 0 0.986 1.0000 1 0.996 0.9942 3 0.910 0.9012 6 0.891 0.8588 7 0.888 0.8686 2 0.489 0.5048 7 0.573 0.5826

0.965 0 0.997 4 0.997 7 0.995 1 0.999 7 0.956 7 0.989 6 0.996 3 0.994 2 1.000 0 0.914 9 0.898 2 0.899 0 0.536 7 0.615

0.8976 0.9145 0.9191 0.8994 0.9120 0.8733 0.8949 0.9106 0.9012 0.9149 1.0000 0.8302 0.8406 0.5347 0.5794

0.820 0.8187 0.4654 5 0.902 0.8971 0.5229 6 0.891 0.8886 0.5196 9 0.868 0.8753 0.4920 4 0.903 0.9029 0.5350 3 0.778 0.7886 0.3456 4 0.885 0.8745 0.4675 8 0.891 0.8882 0.4897 7 0.858 0.8686 0.5048 8 0.898 0.8990 0.5367 2 0.830 0.8406 0.5347 2 1.000 0.9899 0.7616 0 0.989 1.0000 0.7499 9 0.761 0.7499 1.0000 6 0.843 0.8434 0.9775 2

0.520 1 0.601 5 0.594 0 0.577 2 0.616 0 0.424 7 0.551 3 0.573 4 0.582 6 0.615 3 0.579 4 0.843 2 0.843 4 0.977 5 1.000 0

4 Nota : Valorile corelaiilor sunt rezultatul calculelor autorilor studiului 3

Toate modelele au inclus indexul deschiderii comerului, msurat prin raportul comer/PIB att pentru economia de origine ct i pentru economia gazd, ca un reprezentant pentru nivelul de liberalizare i facilitare al comerului unei ri. Rezultatul indic c prin mbuntirea deschiderii comerului, fluxurile ISD din ara de origine ctre ara gazd vor fi stimulate. n acelai timp, relaia negativ descoperit ntre indicii deschiderii comerului i comerul bilateral dintre economia de origine i economia gazd este mai degrab n contradicie cu rezultatele obinute n alte studii. Deschiderea comerului unei ri este afectat de un numr de factori inclusiv mrimea unei ri, i astfel poate s nu fie un indicator sigur de msurare al gradului de liberalizare i facilitare a comerului unei ri. ***

122

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Concluzia general ce rezult din acest studiu empiric, sugereaz c sunt efecte bidirecionale ntre comerul internaional i investiii. Aspecte diferite ale comerului internaional sunt analizate n modele separate pentru a observa legturile dintre comer i fluxurile ISD. Comerul internaional, msurat prin exporturi i importuri, a fost descoperit ca fiind n relaie de complementaritate cu fluxurile ISD. n plus, fluxurile ISD au fost observate ca avnd efecte de feedback cu exporturile partenerilor comerciali i ale altor parteneri comerciali. De asemenea, au fost descoperite legturi similare ntre fluxurile ISD i importurile partenerilor comerciali i alte altor parteneri comerciali.

Tabelul nr. 23 Concluziile relaiei dintre comer i investiii Efectele fluxurilor ISD din economia de origine n economia gazd asupra comerului Comer total ntre ara de origine i ara gazd Exporturi din ara de origine n ara gazd Exporturi din ara gazd n ara de origine Importuri ale rii de origine din ara gazd Importuri ale rii gazd din ara de origine Exporturi din ara de origine ctre restul lumii (ROW) Exporturi din ara gazd ctre restul lumii (ROW) Importuri ale rii de origine din restul lumii(ROW) Importuri ale rii gazd din restul lumii (ROW) 123 + ++ + +++ -+ + ++ ++ + ++ +++ ++ + +++ ++ +++ Efectele comerului asupra fluxurilor ISD din economia de origine n economia gazd

Companiile transnaionale i spaiul economic european

Nota:

+ i reprezint direciile relaiilor. + sau - indic valoarea absolut a coeficientului ntre 0 0.5 ++ sau -- indic valoarea absolut a coeficientului ntre 0.51 1.0 +++ sau --- indic valoarea absolut a coeficientului mai mare dect 1.0

Evidentele empirice ale relaiei dintre comerul internaional i investiii sugereaz un rol crucial de armonizare a politicilor pentru obinerea de benefii viitoare, n termeni de mbuntire a bunstrii sociale datorate globalizrii. Corelaia pozitiv dintre comer i investiii descoperit n acest studiu sugereaz c ele sunt complementare. Dac liberalizarea comerului mbunteste bunstarea, i ISD-urile induse de expansiunea comerului ar mbunti, de asemenea, prosperitatea social. Este important pentru sectorul public la fel de mult ca pentru cel privat, s obin complementariti ntre comer i investiii i s rspund corespunztor. Procesul continuu al acordurilor comerciale bilaterale pare s fie concentrat exclusiv pe liberalizarea comerului, prin reducerea barierelor comerciale att tarifare ct i netarifare, i amnarea liberalizrii investiiilor pentru considerente ulterioare. Mai mult, apariia n numr foarte mare a acordurilor/negocierilor comerciale bilaterale ridic de asemenea probleme asupra compatibilitii diferitelor acorduri la care o ar militeaz. Eecul de a asigura compatibiltatea diferitelor acorduri comerciale n care o ar este implicat, ar putea avea ca rezultat costuri mai mari ale afacerilor, n parte costuri administrative, i posibiliti pentru diversificarea comerului. n plus, nu numai compatibilitatea dintre acordurile comerciale n care o ar este implicat, dar i compatibilitatea dintre liberalizarea comerului i liberalizarea investiiilor trebuie avut n vedere. Sunt dovezi care arat rolul armonizrii politicilor ntre comer i investiii. Fluxurile i viteza fluxurilor de ISD i de IP (investitii de portofoliu) n interiorul i n afara rii, mutarea firmelor dintr-o ar n alta, dupa cum bazele de producie o cer, schimbarea firmelor de la un lan de oferte la altul, sunt numai cteva exemple observate. Este vital pentru rile n curs de dezvoltare, n special, pentru economiile care se bazeaz att de mult pe sectorul internaional, att n aspectul de cretere ct i de stabilitate. Astfel, pentru a promova i asigura beneficii ale economiei gazd (unde majoritatea sunt ri n curs de dezvoltare) din globalizare, care depind de mbuntirea eficienei i productivitii, ara va avea nevoie nu numai s liberalizeze comerul i investiiile, dar de asemenea, s liberalizeze comerul i investiiile ntr-o manier de cooperare i coordonare.

124

Companiile transnaionale i spaiul economic european

n acest studiu, legturile dintre comerul internaional i investiii au trebuit s fie concentrate doar pe relaia dintre ISD-uri i comer datorit indisponibilitii datelor, n special, cele despre investiiile de portofoliu. n plus, variabilele utilizate n acest studiu pentru a se sublinia rolul de facilitare a comerului, sunt indicele deschiderii comerului (msurat ca procent al comerului n PIB) al economiei de origine i gazd. Presupunem c, cu ct o ar este mai deschis spre comer, cu att o ar experimenteaz un nivel mai nalt de facilitare a comerului. i astfel, ne asteptm s vedem o relaie pozitiv ntre comer i deschiderea comerului i ntre investiii i deschiderea comerului. Din pcate rezultate mixte sunt obinute n acest studiu. ntruct ara de origine i ara gazd devine mai deschis spre comer, comerul ntre doi parteneri poate s creasc sau s descreasc. Aceasta pare s sprijine posibilitatea crerii comerului i diversificrii acestuia ce rezult dintr-un numr n cretere al acordurilor comerciale bilaterale.

3.2.2.4 Concluzii ale studiilor prezentate


n toate cele trei studii empirice prezentate, care au fost realizate de organisme internaionale prestigioase, este cercetat problematica relaiei dintre comer i ISD-uri. Studiile teoretice actuale au artat c relaia dintre investiii i comerul internaional este mai degrab de complementaritate dect de substituire, dac comerul dintre dou economii se bazeaz pe avantaje comparative. Totui, dac comerul dintre dou ri se bazeaz pe avantaje absolute, poate fi o relaie de substituire ntre comer i investiii, dup cum firma decide s ofere produse i servicii prin exporturi sau ISD-uri. Gradul de complementaritate dintre comer i investiii rmne, deci, o problem empiric. Toate cele 3 studii utilizeaz modele matematice, care s pun n eviden relaia dintre comer (exporturi i importuri) i investiii, n condiiile liberalizrii comerului i a investiiilor. Au fost o serie de probleme n efectuarea acestor cercetri : indisponibilitatea unor date, n special pentru investiiile de portofoliu (Asia Pacific 2007); problema nlturrii barierelor comerciale i investiionale ale APEC, impulsul pentru liberalizarea total a APEC a sczut n ultima perioad (APEC 2005);

125

Companiile transnaionale i spaiul economic european

modelul curent este static i nu ia n considerare acumulrile de capital. Totui, stocul de capital se ateapt s creasc n timp, n special acolo unde beneficiul real din capital crete (APEC 2005). Studiul UNCTAD(1996) privind relaia dintre comer i investiii, care se regsete tratat n cadrul Raportului Mondial al Investiiilor 1996, are meritul c este primul studiu de anvergur, efectuat de un organism internaional, n care se prezint evoluia relaiei dintre comer i investiii, n special, prin prisma companiilor transaionale americane i a filialelor pe care acestea le dein n strintate. La nivelul anului 1993, SUA deinea cele mai multe CTN-uri i filiale strine ca numr 3013 i respectiv 16.543. n anul 1995, SUA a fost cea mai mare economie de origine i gazd din lume privind ISDurile. Influxurile de ISD ale SUA au crescut cu mai mult de 21% la nivelul anului 1994, ajungnd la 60 miliarde $ n 1995, mai mult dect nivelul total al influxurilor de ISD-uri ale tuturor rilor n curs de dezvoltare n 1992 i de dou ori mai mult dect influxurile Marii Britanii, care este a doua economie gazd dintre rile dezvoltate. Fluxurile de ISD ale SUA n exterior au fost de aproape 100 miliarde $, cu 58 de miliarde $ mai mari dect celui de al doilea investitor Marea Britanie, confirmnd i poziia de cea mai mare surs de ISD din lume. ntre 1985-1994, comerul SUA cu Asia i zona Pacific(inclusiv Japonia) a fost mai mare dect comerul cu Europa. Din acest motiv, am prezentat celelalte dou studii privind APEC i restul regiunilor lumii. i n Raportul Mondial al Investiiilor 2008, SUA i menine primul loc, ca surs de investiii cu 314 miliarde $ n 2007, precum i ca economie gazd de ISD-uri cu 232,8 miliarde $ n 2007. Dup origine, 85 dintre primele 100 de CTNuri, aparin Triadei, iar din acestea 21 dintre ele aparin SUA. Acest studiu concluzioneaz c ntre comer i investiii este o relaie de complementaritate. Din studiu rezult clar dou concluzii: comerul conduce, eventual, la investiii; una peste alta, ISD-urile conduc la mai mult comer. Astfel, rezultatul acestor consecine l reprezint o intensificare a interaciunilor economice internaionale. Exporturile filialelor din Asia, n industria prelucrtoare, n special noile economii industrializate (NIEs) Coreea, Singapore, Hong-Kong i Taiwan(China) i ASEAN-3 (fr Indonezia), care exportau n 1977 peste 50% din producia lor, deinnd supremaia n cadrul studiului UNCTAD 96 (tabelul nr. 15, pag. 107), supremaie care se regsete i n studiul APEC 2005, n care ASEAN-4 (inclusiv Indonezia) deine primul loc, urmat de China, iar NIEs este pe locul 3. Acest studiu detaliaz mult mai mult relaia dintre ISD-uri i comer, evideniind legtura de complementaritate care exist ntre ISD-uri i comer, sugernd c acele ctiguri din liberalizarea comerului vor fi amplificate 126

Companiile transnaionale i spaiul economic european

de liberalizarea ISD, n acelai timp liberalizarea ISD va crete att fluxurile de ISD-uri ct i fluxurile comerciale care vor aduce ctiguri suplimentare n producia mondial. i cel de al treilea studiu, realizat de Asia-Pacific (2007), reconfirm rezultatele studiului APEC(2005), privind creterea exporturilor i fluxurilor ISD n toate regiunile, i n special n Asia, n perioada 1994-1999, ISD-urile au crescut mai repede dect importurile i exporturile, n toate regiunile de pe glob. Pentru UE, o paralel cu rezultatele UNCTAD 96, care considera creterea ISD n Europa datorat extinderii activitii CTN-urilor americane, prin investiii n Europa, n acest studiu, UE are cea mai mare cretere a fluxurilor de ISD, care se consider c este datorat i extinderii UE n Europa de Est, unde au aprut o serie de economii emergente, inclusiv Romnia. Evidenele empirice ale relaiei dintre comerul internaional i investiii sugereaz un rol crucial de armonizare a politicilor pentru obinerea de beneficii viitoare, n termeni de mbuntire a bunstrii sociale datorate globalizrii.

127