Scoala Nationala de Studii Politice si Administrative Facultatea de Administratie Publica

Propunere de politica publica

Fap an-3-zi Grupa 4

Politica publica pentru educarea rromilor

1.Institutia initiatoare
2.Formularea problemei

Ministerul Educatiei si Cercetarii.

Dupa 1989 s-a incercat tot mai mult educarea rromilor, dar rezultatele asteptate nu au fost compatibile standardelor asteptate. Situatia rromilor a constituit si va continua sa constituie o problema de interes pentru diversi actori sociali, mai ales dupa integrarea Romaniei in UE,in acest context Guvernul Romamiei a incercat sa acorde o mai mare atentie imbunatatirii vietii rromilor ,dar nu prea s-a reusit indeplinirea celei mai importante probleme pentru comunitatea rroma si anume educarea acestora.S-ar dori ca prin aceasta politica publica prin educare, rromi sa poata participa la viata politica , sociala, cultural, la educatia Romaniei. Diversitatea cultural nu mai este un prejudiciu, ci o realitate care trebuie fructificat n mediul colar. Pluralitatea cultural pune nu numai problema aprrii diferenelor, ci a dialogului cultural, care recunoate c fiecare trebuie s contribuie la mbogirea experienei umane i c fiecare dintre ele este un efort de universalizare a unei experiene particulare. Toi copiii trebuie educai pentru a participa deplin i a contribui la societatea democratic. Aceasta nseamn c trebuie aprarea abilitile s le fie transmise democratice Acestea principiile dobndind i un includ democratice de baz.Astfel ei se angajeaz n valorilor necesare. cunotinele, deprinderile, atitudinile

angajament fa de o ordine social dreapt i uman,ncredere mutual,respect pentru drepturile i identitile celorlalti, deschidere, abiliti, analitice, abiliti interpersonale. n acest context, educaia rromilor constituie o problema nc nerezolvat, cu consecine vizibile n plan social. Dificultile ntmpinate sunt generate de patru categorii de cauze: a)cele legate de modul de via al rromilor(srcie cronic, tradiii) b)cauze care in de atitudinea cadrelor didactice i a altor factori responsabili implicai neducaia rromilor. c)o lipsa de corelare legislativ privind protecia social i politica educaional d)statutul incert al inspectorilor colari pentru rromi Una dintre problemele copiilor romi care vor s urmeze o coal const n lipsa unei tradiii n ceea ce privete educaia. Deseori, succesul unui copil la coal depinde de mediul familial care trebuie s fie unul potrivit, n care membrii familiei s fie dispui s ajute copilul la efectuarea temelor de acas. n multe cazuri, prinii romi nu preuiesc valoarea educaiei, pentru c nici ei nu au avut parte de una. n plus, un copil care fie este la coal, fie i face temele, nu poate ajuta la treburile casei i nici nu poate ctiga banii de care au atta nevoie.

3.Denumirea Politicii

Educarea rromilor

4.Scopul

a)Asigurarea accesului rromilor la educatie obligatorie; b)Imbunatatirea calitatii educatiei; c)Extinderea accesului la educatia prescolara; d)Imbunatatirea educatiei adultilor; e)Implementarea programelor de educare; Efectele pe care le poate avea lipsa educarii rromilor sunt diverse ,iar cele mai importante sunt urmatoarele: -lipsa educatiei in cadrul familiilor rrome; -nivel de trai scazut; -discriminare; -copii defavorizati; -lipsa egalitatii de sanse; -abandon scolar; -neintegrarea rromilor in societate;

5. Efecte

6.Identificarea actorilor

-beneficiari:directactori diversi-elevi,student ,tineri ,familiile roma; -Beneficiari indirecti- grupuri de interese (uniunea nationala a rromilor), voluntari; -Contextuali-ong-uri, diferite organizatiicum ar fii FSD.(fundatia pentru o societate deschisa)care are rolul de a sprijini realizarea educatiei roma .Constatand necesitatea unui program focalizat n cea mai mare parte pe comunitatile de romi, FSD a dezvoltat, ncepnd cu 1997, o astfel de directie. ncepnd cu 1998, acesta a devenit n exclusivitate adresat societatii civile roma si comunitatilor roma. finantare. Actori implicate guvernul prin A.N.R-agentia nationala a rromilor infiintata prin legea 7 / 2005. Agentia Nationala pentru Romi (ANR), organ de specialitate al administratiei publice centrale, a

carui

principal

responsabilitate

este

coordonarea politicilor publice pentru romi Comisia Ministeriala pentru rromi; Actori directi:ministerul educatiei si cercetarii; Fondul de educatie pentru rromi.(FER) FER este o structura care va contribui la eliminarea prapastiei existente n ceea ce priveste educatia romilor si, va contribui la asigurarea accesului egal la educatie de calitate, inclusiv desegregarea sistemelor educationale. FER este operational din anul 2005, avnd asigurata o finantare de aproximativ 30 milioane de dolari, cea mai mare parte donata de George Soros, unul dintre initiatorii acestui fond. Fondul va aciona n urmatoarele directii: sprijina idei, proiecte, programe care s duc la mbunatatirea rezultatelor scolare ale romilor, n contextul Deceniului de incluziune a romilor. Comisia europeana; Guvernul prin folosirea strategiiilor sale ,cum de altfel exista deja prin Hotararea Guvernului nr. 430/2001, Strategia Guvernului de mbunatatire a situatiei romilor, are o durat de 10 ani, un Plan general de masuri pe termen mediu de 4 ani. Scopul strategiei este stimularea participarii etniei romilor la viata educational. 7. Obiective generale/specifice Obiectivul general consta in integrarea

rromilor in societatea romaneasca prin educarea lor. Obiectivele specifice sunt urmatoarele 1.intarirea participarii comunitatilor de rromi la viata educartionala; 2.crestera participarii scolare a copiiilor din populatia rroma,in 8 ani sa se asigure o participare complete si ridicata in ciclul invatamantului obligatoriu; 3.stimularea participarilor acestora la ciclurile superioare de educatie; 4.flexibilizarea prescolara ; 5.imbunatatirea accesului la educatie; 6.reeducarea abandonului scolar cu 2% pe an in invatamantul obligatoriu; 7.Cuprinderea in programe de tipa doua sansa tinerilor/adultilor niciodata la scoala; 8.marirea numarului de studenti rromi; 9.utilizarea si instruirea mediatorilor scolari in unitatile de invatamant din comunitatile dezavantajate; 10.folosirea mass media in campanii de informare cu privire la educarea rromilor; 11.proiect europene; 12.Spectacol Tip Top - Mini Top pentru copiii romi , odata pe saptamana timp de 12 luni. pentru obtinerea fondurilor care au abandonat invatamantul obligatoriu , sau nu au fost sistemului de educatie

Dar

ce

se

poate

face

pentru

atingera

obiectivelor? Pentru atingerea obiectivului9 se vor ocupa mai mult ong-urile care vor adduce in zonele dezavantajate mediatori ,precum si ajutoare cum ar fii hrana, imbracaminte si rechizite pentru prescolari.,aceasta ducandu-se la indeplinit cu ajutorul fsd-ului. Pentru atingerea obiectivului 10 folosirea mijloacelor mass-media ,acesta va consta in difuzarea de 3 ori pe saptamana a unui spot publicitar timp de 6 luni , in fiecare an. Pentru obiectivul nr 11 se va inocmi un proiect ce va fii trimis mai departe comisiei europene. Pe baza resurselor financiare obtinute de la ministerul educatiei si cecetarii se va incerca subventionarea la bugetul de stat a cati mai multi student rromi, precum si acordarea de burse sociale studentilor ce provin din familii nevoiase. Impactul acestei politici: Aceasta politica poate avea impact social, politic, economic, cultural. Impactul social consta in intelegerea rromilor in viata sociala romaneasca mai bine spus recunoasterea lor ca si participant la viata sociala a romaniei alaturi de romani si celalalte minoritati narionale. Din punct de vedere cultural putem vorbi

despre recunoasterea culturii romanesti de catre rromi pe langa cultura rroma,cunoasterea traditiilor si respectarea lor,mai bine spus segregarea lor in cultura romaneasca. Impactul politic consta in participarea rromilor la viata politica romaneasca ,precum si impactul pe care il au asupra vietii politice romanesti . Impactul economic,se vede prin contributiile economice pe care acestia le aduc ca si cetatenii ai romaniei , dar si prin cheltuielile ce se produc pentru educarea lor, pentru adptarea lor la viata sociala,putem spune ca o parte dintre ei contribuie de altfel prin serviciiile pe care le realizeaza la cresterea economiei romanesti.

8.Riscuri- beneficii

Aceasta politica poate evea urmatoarele riscuri: -Riscul de a nu se adopta proiecte pentru educarea rromilor; -Riscul de a nu se obtine banii de la diferite bugete,ministere,sau chiar comisia europeana;

9.Evaluarea

Aceasta politica fiind pentru o societate deschisa deruleaza incepand cu 1997 ,programe care se adreseaza exclusiv comunitatii de romi .Din motive obiective ,si anume dispersia proiectelor proiectelor pe aproape tot teritoriul tarii necesare alocarii si utilizarii ,dificultati in monitorizarea permanenta a judicioase a resurselor ,conducerea FSD.,a considerat ca este nevoie de o mai buna cunoastere a rezultatelor acestei poltici

publice.plecand de la acest considerent FSD. a initiat un process complex de evaluare ,prin care sa se furnizeze toate informatiile necesare despre stadiul in care se afla politica publica si despre nivelul sau de performanta. De altfel s-a urmarit in acest proiect urmatoarele: -calitatea, cantitatea, accesibilitatea si adecvarea la nevoi a serviciilor oferite; -gradul de acoperire n teritoriu a fiecarui serviciu n parte, de satisfactie al clientilor; Aspecte urmrite n evaluare Relevanta; Dac finantarea se adreseaza punctelor tari sau slabe ale comunitatilor de romi din Romnia Consecventa ; Daca proiectele finantate respecta conditiile de finantare prezentate prin ghid si scopurile componentei. Pertinenta; Daca obiectivele corespund nevoilor la momente diferite. Adecvarea procedurilor: Daca ghidul operational si practica sunt adecvate. Oportunitate : Daca ofer servicii la momentul oportun.

Coerenta: Dac elementele programului se articuleaza n mod unitar.

10.Impact , rezultate si efecte

-Efectele pozitive si negative ale programului -Analiza impactului la nivelul indivizilor, grupurilor si Comunitatilor; Vizibilitate : Vizibilitatea proiectelor cofinantate de FSD; Durabilitate: Ct dureaza rezultatele? Eficacitate: Daca proiectul atinge obiectivele din punct de vedere cantitativ si calitativ. Rezultate asteptate rezultate obtinute. Eficienta: S-au atins cele mai bune rezultate posibile folosind activitatile, mijloacele si resursele? Ar putea fi mbunatatite rezultatele? Este posibil sa se reduca cantitatea activitatilor fara a afecta calitatea serviciilor? Se compar bunurile si serviciile cu resursele implicate in program.

11.Analiza relevantei eficientei si eficacitatii:

Criterii de evaluare si constrangeri: Evaluarea relevantei, eficacitatii si eficientei proiectelor s-a obtinut prin realizarea unor

interviuri cu coordonatorii la nivel local si beneficiarii proiectelor. Criteriile de evaluare specifice au fost: relevanta obiectivelor programelor n raport cu nevoile ONGurilor; tipuri de activitati desfsurate de ONG-uri si relevanta lor; n ceea ce priveste obiectivele organizatiilor beneficiare au fost: educatie si formare. Analiza de fata a conturat punctele tari si mai ales deficientele asupra carora trebuie sa se puna un accent deosebit n viitorul apropiat.

12.Costurile

Sprijinul financiar destinat ndeplinirii Planului general de masuri al Strategiei Guvernului a fost alocat preponderent de Comisia Europeana, prin programele de preaderare, n timp ce Guvernul a contribuit cu sumele destinate cofinantarii acestor programe. Programul PHARE RO 01.04.02, Accesul la educatie al grupurilor dezavantajate cu focalizare pe romi, a nceputcu o valoare totala de 8,33 mil. euro, dintre care 7 mil. euro Comisia Europeana si 1,33 mil. euro contributia Guvernului., contributia Guvernului la Programul multianual, estimata la 9,16 mil. Euro.