PLANUL MARSHALL

La 5 iunie 1947, într-un discurs rostit în Aula Universității americane

Harvard, secretarul de stat american George Marshall (foto sus) a
propus un vast program de asistență economică destinat refacerii
economiilor europene, afectate de al Doilea Război Mondial.
”European Recovery Program” (ERP), cunoscut ca Planul Marshall, a
derivat din ”doctrina Truman”. La 11 martie 1947, într-un discurs
susținut în faţa Congresului SUA, președintele Harry Truman a
prezentat un program al politicii externe americane pentru
combaterea pericolului comunist în lume. În acest scop, el a cerut
Congresului să aprobe un credit de 400 milioane dolari pentru
ajutorarea Greciei şi a Turciei.
În urma propunerii lui Marshall, la 19 iunie 1947, ministrul de
externe al Franței, Georges Bidault, și omologul său britanic, Ernest
Bevin, au semnat un comunicat prin care au invitat 22 de state
europene să trimită reprezentanți la Paris pentru a negocia planul de
reconstrucție europeană.
UNIUNEA SOVIETICĂ A RESPINS PLANUL
MARSHALL
Invitația a fost adresată și țărilor din Estul Europei. Inițial, propunea a
fost bine primită de conducerile țărilor comuniste din Europa de Est,
însă Moscova a etichetat Planul Marshall drept „imperialism
economic american” și a interzis ţărilor satelite să participe la
Conferința de la Paris. Sovieticii considerau că acceptarea planului ar
fi condus la desprinderea de URSS a țărilor din sfera sa de influență şi
la pierderea avantajelor politice şi strategice dobândite de Kremlin în
Europa Centrală şi de Est la sfârșitul celui de al Doilea Război
Mondial.
 Viaceslav Molotov, ministrul de externe al URSS, își amintea în 1979
cum a fost primită la Moscova propunerea de a participa la Planul
Marshall.
”La început noi, la ministerul de Externe, am vrut să propunem să
participe toate țările socialiste, dar ne-am dat seama repede că nu e
corect. Ei (americanii – n.r.) ne atrăgeau compania lor, oricum, o
companie supusă. Am fi depins de ei, dar nu am fi primit nimic cum
se cuvine...”, spunea fostul ministru de externe al URSS, citat în
cartea ”Conversații cu Molotov. În cercul puterii comuniste”,
publicată recent în traducere românească, la Editura Corint.
Stalin a denunțat planul şi a refuzat să participe, obligând şi celelate
state est-europene să refuze ajutorul economic.
CONSECINȚELE PLANULUI MARSHALL
Planul Marshall a devenit un program dedicat exclusiv țărilor care nu
se aflau în sfera de influență sovietică, contribuind la accelerarea
scindării Europei. Între 1948 şi 1951, 16 țări europene și Turcia au
beneficiat de credite, mărfuri şi servicii care au însumat aproape 13
miliarde de dolari americani (circa 130 de miliarde, la valoarea
actuală a dolarului).
Secretul succesului Planului Marshall a fost noul sistem de
conversie valutară care a condus la multiplicarea efectelor capitalului
investit, notează Deutsche Welle. Mai precis: un importator german
achita contravaloarea comenzii din Statele Unite în marca germană,
dar exportatorul american nu era plătit cu neatractiva monedă
germană, ci primea dolari din fondurile alocate Planului Marshall.
Proiectul fostului secretar de stat american a avut trei consecințe
majore:
- țările europene au fost determinate să coopereze din nou în
chestiuni economice şi politice;
- țările europene au avut posibilitatea să achiziționeze bunuri de
investiții plătind cu valutele lor depreciate după război;
- Planul Marshall a reușit să limiteze influența sovietică în Europa de
Vest.
Pentru administrarea Planului Marshall a fost înființată Organizația
pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OECD).
AJUTORUL AMERICAN PRIN PLANUL MARSHALL,
ÎN PERIOADA 1948-1951:
Marea Britanie - 3297 (milioane dolari) Grecia – 376
Franța - 2.296 Norvegia – 372
Italia - 1.448 Suedia – 347
Germania de Vest - 1.204 Elveția - 250
Olanda - 1.128 Turcia – 137
Belgia și Luxemburg - 777 Irlanda – 133
Austria – 468 Portugalia – 70
Danemarca – 385 Islanda - 43
CONSILIUL DE AJUTOR
ECONOMIC RECIPROC (CAER)
C.A.E.R.-ul a fost creat la inițiativa URSS în 1949 ca organizație
economică a statelor comuniste europene pentru a constitui un
echivalent al Comunității Economice Europene. Acesta a constituit
unul din punctele de divergenţă între România si U.R.S.S., la începutul
anilor ‘60.
Membre ale CAER erau: URSS, RDG, Bulgaria, Polonia, Cehoslovacia,
Ungaria și România. Alte țări comuniste neeuropene (Mongolia,
Cuba, Vietnam) au luat și ele parte în ultimii ani la unele sesiuni ale
Consiliului. La activitatea CAER nu au luat parte Republica Populară
Chineză, Coreea de Nord și Albania.
OBIECTIVE SI PRINCIPII
Consiliul de Ajutor Economic Reciproc are ca scop sa contribuie, prin
unirea şi coordonarea eforturilor ţãrilor-membre ale Consiliului, la
dezvoltarea planica a economiei naţionale, la accelerarea progresului
economic şi tehnic în aceste tari, la ridicarea nivelului industrializarii
ţãrilor cu o industrie mai puţin dezvoltata, la creşterea continua a
productivitatii muncii şi ridicarea neincetata a bunastarii popoarelor
ţãrilor-membre ale Consiliului.
Consiliul de Ajutor Economic Reciproc este fondat pe baza egalitãţii
suverane a tuturor ţãrilor-membre ale Consiliului.Colaborarea
economicã şi tehnico-ştiinţificã a ţãrilor-membre ale Consiliului se
desfãşoarã potrivit principiilor egalitãţii depline în drepturi,
respectãrii suveranitãţii şi intereselor naţionale, ale avantajului
reciproc şi ajutorului reciproc tovarasesc.
MIRACOLUL ECONOMIC ITALIAN
Miracolul economic italian (numit și boom economic ) este o
perioadă din istoria Italiei , cuprinsă între anii cincizeci și șaizeci ai
secolului al XX-lea , aparținând, așadar, celei de- a doua perioade
postbelice din Italia sau primelor decenii ale primei republici și
caracterizată prin puternică creștere economică și dezvoltare
tehnologică după faza inițială de reconstrucție .
Sfârșitul planului Marshall (1951) a coincis, de asemenea, cu
agravarea războiului coreean (1950-1953), a cărui nevoie de metal și
alte materiale prelucrate a fost un stimul suplimentar pentru
creșterea industriei grele italiene. Astfel s-au pus bazele unei creșteri
economice spectaculoase, al cărei vârf este atins în 1960, destinat să
dureze până la sfârșitul anilor șaizeci și să transforme frumoasa țară
dintr-o țară subdezvoltată, dintr-o economie preponderent agricolă,
într-o putere economică mondială. De exemplu, în cei trei ani între
1959 și 1962, ratele de creștere a veniturilor au atins niveluri record:
6,4%, 5,8%, 6,8% și 6,1% pentru fiecare an analizat. Valori precum
primirea aplauzelor președintelui american John F. Kennedy însuși
într-o celebră cină cu președintele Antonio Segni .
Această mare expansiune economică a fost determinată în primul
rând de exploatarea oportunităților provenite din conjunctura
internațională favorabilă, de creșterea amețitoare a comerțului
internațional și de schimbul consecutiv de produse manufacturate
care l-au însoțit. Ca urmare a acestei deschideri, sistemul de
producție italian a fost revitalizat, a fost forțat să modernizeze și să
recompenseze acele sectoare care erau deja în mișcare.
Disponibilitatea noilor surse de energie și transformarea industriei
siderurgice au fost alți factori decisivi. Descoperirea metanului și a
hidrocarburilor în Valea Po [1] , crearea unei industrii moderne a
oțelului sub egida IRI , a făcut posibilă aprovizionarea cu oțel la
industria italiană renăscută la prețuri tot mai mici.
SISTEMUL ECONOMIC DUPĂ SFÂRȘITUL
RĂZBOIULUI
Sistemul economic funcționa la capacitate maximă, venitul național
era în creștere și oamenii au fost reîmprospătați de creșterea ocupării
forței de muncă și a consumului. În cele din urmă, au uitat anii
întunecați ai celei de-a doua perioade postbelice , când țara era
dezastruoasă. Este adevărat că mai erau multe probleme de rezolvat,
inclusiv lipsa serviciilor publice, a școlilor, a spitalelor și a altor
infrastructuri civile. Dar, în ansamblu, a predominat un climat de
optimism .
Pe de altă parte, la începutul anului 1960, Italia se lăuda cu o
recunoaștere importantă în domeniul financiar. După ce un ziar
englez a definit procesul de dezvoltare atunci în curs cu termenul de
miracol economic , un alt certificat prestigios pentru acreditările și
imaginea Italiei venise din Marea Britanie . Un juriu internațional
consultat de Financial Times a acordat de fapt lirei Oscarul celei mai
puternice monede dintre cele din lumea occidentală. Un premiu care
încununase o lungă și frenetică urmărire, care a început imediat după
război, pentru a evita falimentul și a nu fi naufragiat în cea mai totală
inflație .
În consecință, cursul de schimb dintre lire și dolar , stabilit la 625, a
fost atins în cele din urmă, iar reevaluarea rezervelor de aur ale
Băncii Italiei a servit la reducerea datoriei Trezoreriei. De aici și
euforia care s-a răspândit pe piața bursieră, cu listele de prețuri în
creștere bruscă. Până cu ceva timp înainte, foarte puțini și-ar fi
imaginat că Italia ar putea obține un succes economic după altul. Este
adevărat că, grație ajutorului american acordat de Planul Marshall ,
lucrările de reconstrucție postbelică avuseseră loc mai repede decât
era de așteptat, dar Italia a rămas în continuare o țară predominant
agricolă, cu o masă mare de muncitori și coloniști.
CAUZE ȘI FACTORI DE DEZVOLTARE
Printre factorii care au contribuit la dezvoltare, un rol important este
atribuit disponibilității largi a forței de muncă care a evitat în țara
noastră blocajele care au avut loc în altă parte, dând naștere unor
puternici curenți imigranți. După cum am văzut, reprezintă factorul
central căruia economistul Kindleberger explică dezvoltarea intensă a
acelor ani. Schema urmată de economistul american este bine
cunoscută: atunci când sectoarele caracterizate de diferite niveluri de
productivitate și salarii coexistă într-un sistem economic , pot exista
transferuri de lucrători în exces din sectorul tradițional, cu o
productivitate marginală aproape nulă, către sectorul mai dinamic.
fără a crește semnificativ salariile unitare și a permite, în schimb, o
creștere a profiturilor care, prin impulsul către investiții , producție și,
prin urmare, ocuparea forței de muncă, alimentează un fel de cerc
virtuos de creștere.
 Pentru Italia, sectoarele în cauză coincid, respectiv, cu agricultura și
industria . Acest lucru ar explica și criza care a avut loc în Italia în
prima jumătate a anilor 1960, atribuită tocmai epuizării forței de
muncă în exces. Până la începutul anilor 1960, creșterea medie a
salariilor a fost, de fapt, mai mică decât cea a productivității, chiar
dacă ponderea veniturilor din muncă în produsul național net a
crescut între 1950 și 1960 cu 50,8%. Până la 55,1%.
În anii 1960, arhitectul Robert Stern a aplicat în schimb un model
„exportat” la dezvoltarea economică italiană, luând în considerare
perioada de după 1950, deoarece el credea că anii anteriori au fost
influențați excesiv de factori excepționali, inclusiv Planul Marshall .
Concluziile lui Stern s-au bazat în primul rând pe faptul că exporturile
italiene s-au dezvoltat în perioada 1950-1962 la o rată mult mai mare
decât cea înregistrată de exporturile mondiale. Primul a avut, de fapt,
mai mult decât triplat (+ 307%), în timp ce la nivel mondial a existat o
creștere de 95%; și dorind să limiteze comparația doar la exporturile
industriale, concluziile nu s-au schimbat prea mult (388% față de
123%).
În esență, exporturile au reprezentat un stimul important pentru
investiții și, prin urmare, pentru dezvoltarea acestor industrii în
perioada luată în considerare. Mai mult, întrucât acestea au fost
industriile care au contribuit semnificativ la creșterea ponderii
produselor fabricate în produsul intern brut italian în perioada
postbelică, se poate spune că rolul exporturilor în dezvoltarea
economiei italiene a fost cu adevărat remarcabil. Această
interpretare a fost adoptată ulterior cu unele modificări și de
economistul Augusto Graziani . Potrivit lui Graziani, de fapt,
dezvoltarea anilor 1950, care a atras impulsul liberalizării tot mai
mari a comerțului exterior, a determinat consolidarea unui dualism
industrial între sectoarele orientate spre piețele externe și sectoarele
care au vizat, în schimb, satisfacerea în principal a cerere.,
terminându-se cu accentuarea formelor de dualism teritorial, dată
fiind concentrarea mai mare a primelor în regiunile centru-nordice.
MIRACOL ECONOMIC GERMAN
Miracolul economic german este perioada de după războaiele
mondiale, în care economia germană a prezentat rate mari de
creștere economică. Mai exact, are loc în anii 1950.
Miracolul economic german se referă, așadar, la o perioadă de
creștere economică care are loc în Germania, după cel de-al Doilea
Război Mondial.
De asemenea, este convenabil de subliniat că un miracol economic,
conform Economipediei, este situația în care o economie, din
anumite circumstanțe, prezintă o creștere foarte remarcabilă – a
priori, niciodată înregistrată -, și care durează pe o perioadă de
timp.perioada prelungită de timp.
În cazul Germaniei, vorbim despre o perioadă care a început cu
reformele promovate în anii 1920, punând capăt acestei creșteri
intense la sfârșitul anilor 1930.
DUPĂ AL DOILEA RĂZBOI MONDIAL
După înfrângerea celui de-al Treilea Reich, care a pus capăt celui de-
al Doilea Război Mondial, economia germană a fost devastată.
Aceasta, din cauza consecințelor războiului, a politicii lui Hitler de
pământ pârjolit și a controalelor restrictive asupra economiei.
Din cauza finanțării și a deficitului fiscal, moneda germană își
pierduse din valoare, iar producția a stagnat. Prin urmare, în această
perioadă, guvernul Hitler a stabilit controale severe ale prețurilor și
raționalizării. Consecința încălcării acestor legi a fost pedeapsa cu
moartea. Prin urmare, era de așteptat să existe o penurie de bunuri și
servicii. În aceste condiții, populația a fost nevoită să recurgă la troc
pentru a-și acoperi nevoile la nivel de familie și de afaceri.
În cele din urmă, economia sa contractat la -52% în 1946, după cum
se poate observa în graficul următor.
REFORME
Ulterior, în 1947, Statele Unite și Marea Britanie au semnat un acord
care a însemnat unirea economică a zonelor aflate sub controlul lor.
La rândul ei, Franța avea să se alăture anul următor. În acest sens, a
fost creat un Consiliu Economic și, în 1948, Ludwig Erhard a fost
numit în funcția de șef al Departamentului de Economie.
În urma acestei decizii au apărut politicile economice care au dat
naștere miracolului economic, dintre care le evidențiem pe cele care
sunt expuse mai jos:
Reforma monetară : O nouă monedă a fost implementată cu o
disciplină fiscală puternică. Aceasta a inclus menținerea controlului
asupra cheltuielilor publice și interzicerea deficitului.
Liberalizarea prețurilor, a salariilor și abolirea raționării : Au fost
eliminate controalele care predominau în economie din 1936. De
asemenea, raționalizarea a fost abolită.
Restructurarea datoriilor : Mai mult de jumătate din datoria publică a
fost iertată.
Scăderea impozitelor : Sub presiunea fiscală marginală și asupra
companiilor treptat.
Aceste reforme sunt agravate și de finanțarea obținută prin Planul
Marshall, deși efectul unei astfel de finanțări este controversat. Asta,
deoarece alte națiuni care au primit ajutoare similare sau mai mari nu
au prezentat același nivel de creștere economică.
Cu toate acestea, zona de est a rămas în afara acestei dinamici și în
1961 a fost ridicat Zidul Berlinului. Acest zid a împărțit capitala,
Berlin, pentru a împiedica migrația est-germanilor în zona de vest cu
condiții mai bune.
REZULTATE
Efectul eliminării prețului și raționalizării asupra ofertei a fost aproape
imediat. De asemenea, populația a considerat că noua monedă are
valoare și a avut încredere în autoritatea sa monetară. În consecință,
economia a devenit mai dinamică odată cu creșterea producției și a
ocupării forței de muncă, odată cu desființarea restricțiilor.
În cele din urmă, economia germană, lăsând în urmă devastările
războiului, a devenit a doua cea mai mare economie între 1958-66.
Prin urmare, acesta este un eșantion al ravagiilor economice produse
de inflație, controlul prețurilor și ratele de impozitare ridicate.
OCUPAREA FORȚELOR ALIATE
După înfrângerea Germaniei, puterile aliate și-au ocupat teritoriul.
În acest sens, zona de est rămâne în mâinile fostei și dispărute
Uniune Sovietică, în timp ce zona de vest era administrată de Statele
Unite, Franța și Marea Britanie.
Acesta din urmă a decis să mențină controale în timpul ocupației,
ceea ce a prelungit penuria și stagnarea economică.