Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiect Vaslui
Proiect Vaslui
Student:
Nr. matricol :
Iaşi
2021
1
Cuprins
1. Structura cheltuielilor publice din bugetul local – criterii și componente..................................3
1.1. Sinteza clasificaţiei funcţionale a cheltuielilor publice din bugetul local............................3
1.2. Sinteza clasificaţiei economice a cheltuielilor publice din bugetul local.............................4
Concluzii.........................................................................................................................................14
Bibliografie.....................................................................................................................................15
2
1. Structura cheltuielilor publice din bugetul local – criterii și componente
În viziunea lui Văcărel Iulian cheltuielile publice (CP) “exprimă relaţii economico-sociale
în formă bănească, ce se manifestă între stat, pe de o parte şi persoane fizice sau juridice, pe de
altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului, în vederea
îndeplinirii funcţiilor sale”1.
Moşteanu Tatiana defineşte cheltuielile publice ca “forma de manifestare a funcţiei de
repartizare a finanţelor publice în faza redistributivă. Prin aceasta are loc o realocare a fondurilor
băneşti pe diverse destinaţii, în funcţie de necesităţile sociale şi în funcţie de politica financiară
promovată de stat”2.
1
Văcărel, I.(2007), Finanţe publice, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucureşti, p. 147
2
Moşteanu, T.(2005), Finanţe publice, Editura Universitară, Bucureşti, p.55
3
1.2. Sinteza clasificaţiei economice a cheltuielilor publice din bugetul local
4
2. Analiza nivelului cheltuielilor publice din BL în perioada 2015-2019
2.1. Evoluția nivelului absolut nominal și real al cheltuielilor publice totale
Evoluția CP, în mărimi absolute nominale, la Primăria Municipiului Vaslui între anii 2015
și 2019, în mod tabelar se prezintă în felul următor:
Tabelul 2.1. Evoluția nivelului absolut nominal al cheltuielilor publice – Primăria
Municipiului Vaslui, 2015-2019 (mii lei)
2015 2016 2017 2018 2019
Servicii publice generale 8.831,54 10.245,00 13.649,00 18.198,00 19.580,00
Apărare, ordine publică și 3.722,91 4.905,00 6.214,00 8.041,00 7.727,00
siguranță națională
Cheltuieli social-culturale 66.731,49 79.048,00 96.267,99 48.285,00 55.224,00
Servicii și dezvoltare publică, 42.200,00 17.440,00 18.200,32 21.160,00 27.847,88
locuințe, mediu și ape
Acțiuni economice 6.615,00 10.798,00 12.767,06 12.117,00 10.816,00
Total 128.100,9 122.436,00 147.098,3 107.801,0 121.194,8
4 7 0 8
Sursa: Prelucrare autor după BL – Primăria Vaslui
Grafic 2.1. Evoluția nivelului nominal al CP – Primăria Municipiului Vaslui (mii lei)
Interpretare
În perioada 2015-2019, CP înregistrate la Primăria Municipiului Vaslui au avut o evoluție
oscilantă cu valoarea maximă consemnată în 2017 (147.098,37 mii lei) și cea minimă în 2018
(107.801,00 mii lei). Această evoluție a fost datorată în special de evoluția cheltuielilor social-
5
culturale care au înregistrat valoarea maximă de 96.267,99 mii lei în 2017 și cea minimă de
48.285,00 în 2018. În 2019, cheltuielile publice consemnate de Primăria Vaslui au crescut cu
12,42% față de 2018, ca urmare a creșterii cheltuielilor privind serviciile și dezvoltarea publică
cu 31,61% și a cheltuielilor social-culturale cu 14,37%, dar au scăzut față de anul de referință cu
5,39%, ca urmare a scăderii cheltuielilor social-culturale cu 17,24%.
Datorită faptului că exprimarea în valoare nominală are neajunsul denaturării
indicatorului (dacă se urmărește evoluția în timp), fiind dependentă prețurilor curente ale
perioadei, în continuare vom reda valoarea reală a cheltuielilor publice calculată cu ajutorul
relației:
n
C
C = p1
r
p1
I p 1/ 0
unde:
r
C p 1−reprezintă CP ale perioadei curente redate în valoare reală
n
C p 1−reprezintă CP ale perioadei curente redate în valoare nominală
I p 1 −indicele prețurilor în perioada curentă față de perioada de bază , publicați de INSSE
0
Ținând cont de aceste aspecte, evoluția CP, în mărimi reale, la Primăria Municipiului
Vaslui între anii 2015 și 2019, în mod tabelar se prezintă în felul următor:
Tabelul 2.2. Evoluția nivelului absolut real al cheltuielilor publice – Primăria Municipiului
Vaslui, 2015-2019 (mii lei)
2015 2016 2017 2018 2019
IPC=107,74 IPC=108,39 IPC=110,09 IPC=108,63 IPC=103,83
Servicii publice generale 8.197,08 9.451,98 12.398,04 16.752,28 18.857,75
Apărare, ordine publică și
siguranță națională 3.455,46 4.525,33 5.644,47 7.402,19 7.441,97
Cheltuieli social-culturale 61.937,52 72.929,24 87.444,81 44.449,05 53.186,94
Servicii și dezvoltare
publică, locuințe, mediu și
ape 39.168,37 16.090,05 16.532,22 19.478,97 26.820,65
Acțiuni economice 6.139,78 9.962,17 11.596,93 11.154,38 10.417,03
Total 118.898,21 112.958,76 133.616,47 99.236,86 116.724,34
Sursa: Prelucrare autor după BL – Primăria Vaslui
În mod grafic, evoluția nivelului real al CP – Primăria Municipiului Vaslui este redată în
figura numărul 2.2.
6
N iv e lul r e a l a l c he ltuie lilo r p ub lic e - Pr im ă r ia
V a s lui
133616.47
118898.21 116724.34
112958.76
99236.86
Grafic 2.2. Evoluția nivelului real al CP – Primăria Municipiului Vaslui (mii lei)
Interpretare
Analizând nivelul real al cheltuielilor publice la Primăria Municipiului Vaslui constatăm
că acesta a avut o traiectorie similară cu nivelul nominal, cu valoarea maximă înregistrată în 2017
(133.616,47 mii lei) și cea minimă în 2018 (99.236,86 mii lei). În 2019, nivelul real al CP la
primăria analizată a crescut cu 17,62% față de 2018, ca urmare a creșterii cheltuielilor social-
culturale cu 19,66% și a celor privind serviciile și dezvoltarea publică cu 37,69%.
7
Acțiuni economice - 63,24% 18,24% -5,09% -10,74%
Total - -4,42% 20,14% -26,72% 12,42%
Sursa: Prelucrare autor după BL – Primăria Vaslui
Modificarea anuală relativă reală a CP, în mod tabelar, este redată în tabelul numărul 2.4.
Tabelul 2.4. Modificarea anuală relativă reală a CP – Primăria Municipiului Vaslui, 2015-
2019 (%)
2015 2016 2017 2018 2019
Servicii publice generale - 15,31% 31,17% 35,12% 12,57%
Apărare, ordine publică și siguranță națională - 30,96% 24,73% 31,14% 0,54%
Cheltuieli social-culturale - 17,75% 19,90% -49,17% 19,66%
Servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu
și ape - -58,92% 2,75% 17,82% 37,69%
Acțiuni economice - 62,26% 16,41% -3,82% -6,61%
Total - -5,00% 18,29% -25,73% 17,62%
Sursa: Prelucrare autor după BL – Primăria Vaslui
Interpretare
Analizând datele din tabelele anterioare putem desprinde următoarele concluzii
principale:
2016 faţă de 2015: „serviciile publice generale” au crescut cu 16,00% (15,31% în mărime
reală); „apărare, oridne publică și siguranță națională” au crescut cu 31,75% (30,96% în
mărime reală); „cheltuieli social-culturale” s-au majorat cu 18,46% (17,75% în mărimi
reale); „acțiunui economice” – 63,24% (62,26% în mărimi reale);
2017 față de 2016: totate grupe de cheltuielie s-au majorat față de perioada precedentă.
Cea mai mare creștere s-a înregistrat la grupa „servicii publice generale” – 33,23%
(31,17% în mărimi reale);
2018 față de 2017: totalul CP a scăzut cu 26,72% (25,73% în mărimi reale) ca urmare a
scăderii „cheltuielilor social-culturale” cu 49,84% (49,17% în mărimi reale) și a
„acțiunilor economice” cu 5,09% (3,82% în mărimi reale);
2019 față de 2018: totalul CP a crescut cu 12,42% față de 2018, ca urmare a creșterii
cheltuielilor privind serviciile și dezvoltarea publică cu 31,61% (37,69% în mărimi reale)
și a cheltuielilor social-culturale cu 14,37% (19,66% în mărimi reale).
8
3. Evluții în structura funcțională a cheltuielilor publice din BL – 2015-
2019
3.1. Structura funcțională a cheltuielilor publice – Primăria Muncipiului Vaslui
9
120000.00
100000.00
80000.00
60000.00
40000.00
20000.00
0.00
2015 2016 2017 2018 2019
III. Cheltuieli social-culturale IV. Servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu și ape
V. Acțiuni economice
10
5.16% 8.82% 8.68% 11.24% 8.92%
14.24% 12.37%
32.94% 19.63% 22.98%
Învățământ
Protecția mediului
Combustibili și energie
2016 2017 2018 2019
Transporturi
11
Tabelul 3.3. Comparaţie între structura funcțională a CP -Primăria Municipiului Vaslui cu
structura funcțională a CP din BCUAT
2017 2018
BL BCUAT BL BCUAT
I.Servicii publice generale 9,28% 29,27% 16,88% 24,52%
II.Apărare, ordine publică şi siguranţă
naţională 4,22% 17,87% 7,46% 17,80%
III.Cheltuieli social-culturale 65,44% 31,92% 44,79% 37,16%
IV.Servicii şi dezvoltare publică, locuinţe,
mediu şi ape 12,37% 2,57% 19,63% 3,40%
V.Acţiuni economice 8,68% 18,37% 11,24% 17,12%
100.00%
Pe baza datelor redate mai sus putem desprinde următoarele concluzii principale:
„I. Servicii publice generale” – aceste cheltuieli au crescut de la o perioadă la alta, de la
8.831,54 mii lei la 19.580,00 mii lei, ca urmare a creșterii „autorități publice și acțiuni externe”
de la 7.600,00 mii lei la 17.267,00 mii lei și a creșterii „alte servicii publice generale” de 801,54
mii lei la 1.792,00 mii lei. În anul 2019, aceste cheltuieli au crescut cu 7,59% față de perioada
precedentă ca urmare a creșterii cu 8,54% a „tranzacțiilor privind datoria publică și
împrumuturi”, a creșterii cu 7,63% a „autorități publice și acțiuni externe” și a creșterii cu 6,99%
a „alte servicii publice generale”. Ponderea acestor cheltuieli în total a crescut de la 6,89% în anul
2015 la 16,16% în 2019.
12
„II. Apărare, ordine publică și siguranță națională” – aceste cheltuieli au înregistrat o
evoluție neregulată în perioada analizată, cu maximul perioadei în 2018 (8.041,00 mii lei) și
minimul în 2015 (3.722,91 mii lei). În anul 2019, aceste cheltuieli au scăzut cu 3,90% față de
perioada precedentă. Ponderea acestei grupe în totalul CP a variat de la 2,91% în anul 2015 la
7,46% în anul 2018. În anul 2019, ponderea acestei grupe în total a fost cu 1,08% mai mică față
de perioada precedentă.
„III. Cheltuieli social-culturale” – aceste cheltuieli au înregistrat o evoluție neregulată în
perioada studiată, cu maximul perioadei în 2017 (96.267,99 mii lei) și minimul în 2018
(48.285,00 mii lei). În cadrul acestei grupe cheltuielile privind „asigurările și asistența socială” au
crescut de la o perioadă la alta de la 11.465,42 mii lei la 29.695,00 mii lei, iar cheltuielile privind
„cultura, recreere și religie” de la 9.614,07 mii lei la 12.395,00 mii lei. În anul 2019, aceste
cheltuieli au crescut cu 14,37% față de perioada precedentă ca urmare a creșterii cu 40,95% a
cheltuielilor privind învățământul. Ponderea acestor cheltuieli în totalul CP a variat de la 44,79%
(în anul 2018) la 65,44% (în anul 2017). În anul 2019, ponderea acestei grupe în total a fost cu
0,78% mai mare față de perioada precedentă.
„IV. Servicii și dezvoltare publică, locuințe, mediu și ape” - aceste cheltuieli au înregistrat
o evoluție neregulată în perioada studiată, cu maximul perioadei în 2015 (42.200,00 mii lei) și
minimul în 2016 (17.440,00 mii lei). În cadrul acestei grupe cheltuielile privind „locuințe,
servicii și dezvoltare publică” au înregistrat valoarea maximă în 2015 (36.250,00 mii lei) și cea
minimă în 2017 (11.920,32 mii lei), în timp ce cheltuielile privind „protecția mediului” au
înregistrat valaorea maximă în 2019 (8.035,00 mii lei) și cea minimă în 2016 (4.213,00 mii lei).
În anul 2019, aceste cheltuieli au crescut cu 31,61% față de perioada precedentă ca urmare a
creșterii cu 35,29% a cheltuielilor privind „ locuințe, servicii și dezvoltare publică” și a creșterii
cu 23,33% a cheltuielilor privind „protecția mediului”. Ponderea acestor cheltuieli în totalul CP a
variat de la 12,37% (în anul 2017) la 32,94% (în anul 2015).
„V. Acțiuni economice” - aceste cheltuieli au înregistrat o evoluție neregulată în perioada
studiată, cu maximul perioadei în 2017 (12.767,06 mii lei) și minimul în 2015 (5.950,00 mii lei).
În anul 2019, aceste cheltuieli au scăzut cu 10,74% față de perioada precedentă ca urmare a
scăderii cu 51,67% a cheltuielilor privind „combustibili și energie” și cu 8,60% a cheltuielilor
privind transportul. În anul 2019, ponderea acestei grupe în total a fost cu 2,32% mai mică față de
perioada precedentă.
13
Concluzii
14
Bibliografie
15