Universitatea din Pitești

Faculatea de Științe Economice și Drept

Specializarea : Drept IF
An 1,Gr.3

NORMELE DE DREPT ADMINISTRATIV

Studentă:
Predoiu Ana-Maria
 1.Definiție și trăsături

Norma juridică reprezintă celula de bază a dreptului,un etalon,un

element structural al ordinii de drept, un model de comportament care
înmagazinează o reprezentare conștientă a legiuitorului în legătură cu
conduita posibilă sau datorată de subiectele participante la relațiile
sociale.1
Toate normele de drept se elaborează după o anumită tehnică
juridică.Acestea cuprinde tehnica legislativă și tehnica interpretării.2
Prin tehnica legislativă se stabilesc instituțiile
juridice,condițiile,ordinea elementelor componente,precum și
reglementarea activităților în cadrul statului. În această fază, sarcina
legiuitorului constă în cunoașterea exactă a realităților sociale,a
principiilor juridice pentru realizarea adaptării juste între fenemonele
sociale,politice economice și forma juridică în care reglementează
aceste manifestări ale vieții sociale.
După statuarea regulii de drept începe sarcina
interpretului,nevoit să rezolve probleme noi care se ridică în
complexitatea vieții sociale și pe care legiuitorul nu le-a văzut .
Normele de drept administrativ sunt cele care reglementează
raporturile sociale care apar între autoritățile administrației publice în
realizarea sarcinilor executive , între acestea și particulari.
În opinia majorității autorilor ,normele de drept administrativ
prezintă următoarele trăsături:
 reglementează raporturile sociale care apar între autoritățile
administrației publice sau între acestea și particulari
 se caracterizează printr-o mare diversitate
 au grad diferit de generalitate
 prezintă o structură internă -logico-juridică și o structură
externă-tehnico-juridica
 norma juridică de drept administrativ are un caracter general
și impersonal
1
Popa N.,coord.,Teoria generală a dreptului ,Caiet de seminar,Editura C.H.Beck,București 2017,pag.106

2
Flavia Lucia Ghencea,Drept administrativ ,volumul 1,Curs universitar,Editura Științe juridice,pag.52-53
 2.Structura normei de drept administrativ

Sub aspectul structurii lor, la normele dreptului administrativ ,ca

la orice normă juridică , deosebim o structură internă-logico-
juridică,și o structură externă-tehnico-juridică.1
Din punct de vedere al structurii tehnico-juridice,normele
dreptului administrativ se exprimă în articole și alineate.
Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziție normativă
aplicabilă unei situații date.
Alineatul , ca subdiviziune a articolului, este constituit de
regulă,dintr-o singură propoziție sau frază ,prin care se reglementează
o ipoteză juridică specifică ansamblului articolului.
Sub aspectul structurii logico-juridice ,norma este structurată în
trei părți :2
• ipoteza normei de drept administrativ-care cuprinde
condițiile,împrejurările,situațiile în care se aplică norma,
subiecții cărora li se aplică, înțelesul unor termeni ,principii.
După modul de determinare, ipoteza poate fi absolut
determinată și relativ determinată.
• dispoziția cuprinde fondul, conținutul reglementării,
indicând conduita care trebuie să o urmeze subiectele la care
se referă, ce trebuie să faca sau să nu facă acestea.3
Distingem între dispoziții cu caracter onerativ și dispoziții
cu caracter prohibitiv, dar și cu caracter permisiv. Aceasta
poate fi determinată sau relativ determinată.
• sancțiunea prevede consecințele juridice care decurg în
cazul nerespectării normei,existând situații în care aceasta
nu apare însă prevazută expres.
Sub aspectul gradului de determinare, sancțiunile de drept
administrativ pot fi determinate, relativ determinate, alternative
sau cumulative.
1
Dana Apostol Tofan,Drept administrativ,volumul 1,Ediția a-2a ,Editura C.H.Beck,pag.61
2
Flavia Lucia Ghencea,Drept administrativ ,volumul 1,Curs universitar,Editura Științe juridice,pag.53-54
 3.Clasificarea normelor de drept administrativ

Clasificarea normelor juridice ( în general și a normelor

administrative în speță) se realizează în raport cu o serie de criterii
identificate a fi necesare pentru a conduce la corecta interpretare
și, implicit, la aplicarea cât mai riguroasă a acestora. În acest sens
, identificăm:1
1.În funcție de obiectul de reglementare al normei, deosebim:
• norme de drept material – care cuprind drepturile și
obligațiile subiecților participanți la raportul de drept
administrativ. Se pot referi la organizarea și funcționarea
organelor administrației publice.
• norme de drept procesual- care cuprind reguli privitoare la
procedura de realizare a activității administrative
2. În funcție de caracterul dispoziției normei deosebim :2
• norme onerative- norme care impun o anumită conduită,
prevăzând în mod expres obligația de a săvârși o acțiune.
• norme prohibitive- norme care interzic săvârșirea unei
anumite acțiuni ,act sau fapt
3. După criteriul sferei de cuprindere a normei, acestea se împart
în :
• norme generale și norme speciale- sunt aplicabile unui
singur grup restrâns de relații sociale sau care impun măsuri
extraordinare și pot deroga de la normele generale de același
rang.
• norme excepționale- reglementează situații apărute în mod
excepțional .
4. După criteriul structurii logice:
• norme juridice complete- norme care în componența lor au
toate cele trei elemente structurale

1
Profesor univ. Ioan Alexandru, Lector univ. drd. Mihaela Cărăușan, Lector univ. drd. Sorin Bucur, Drept
administrativ, Ediția a-2a ,Editura Lumina Lex,București 2007,pag.90

2
Dan Constantin Mâță, Drept administrativ, volumul 1,Ediția a-III-a,Editura Universul juridic,pag.39-40
 • norme juridice incomplete- declarate astfel din lipsa unuia
sau două elemente constitutive ,relaționarea în acest caz se
face cu alte norme de drept administrativ ,situație în care
putem fi în prezența unor :

a. norme de trimitere – relaționarea la prezent se face cu

acte normative deja existente indiferent de forța
juridică a acestora.
b. norme în alb- relaționarea pentru viitor, actul
normativ de completare urmând să apară.

5. După modul de sancționare:

a. norme punitive-care stabilesc o sancțiune de ordin

negativ-pedeapsă
b. norme stimulative-care stabilesc un sistem articular de
stimulente- sancțiune pozitivă
 BIBLIOGRAFIE

1. Popa N.,coord.,Teoria generală a dreptului ,Caiet de

seminar,Editura C.H.Beck,București 2017,pag.106

2. Flavia Lucia Ghencea,Drept administrativ ,volumul 1,Curs

universitar,Editura Științe juridice,pag.52-53

3. Dana Apostol Tofan,Drept administrativ,volumul 1,Ediția a-

2a ,Editura C.H.Beck,pag.61

4. Profesor univ. Ioan Alexandru, Lector univ. drd. Mihaela

Cărăușan, Lector univ. drd. Sorin Bucur, Drept
administrativ, Ediția a-2a ,Editura Lumina Lex,București
2007,pag.90

5. Dan Constantin Mâță, Drept administrativ, volumul 1,Ediția

a-III-a,Editura Universul juridic,pag.39-40