CAPITOLUL I Norma social-norma juridic. Noiunea de raport juridic. Dreptul muncii. Definiie. Obiect. Raportul juridic de munc.

Terminologie esenial.
1. Norma juridic.

1.1.Noiune Termenul de norm este o categorie general folosit de diferite tiine, inclusiv tiinele sociale (juridice, economice, politice, sociologice). De la nceput trebuie s facem o distincie ntre normele sociale i normele tehnice . Norma social este, n terminologie sociologic, o regul sau standard de comportament mprtit de dou sau mai multe persoane cu privire la conduita ce trebuie considerat ca social acceptabil. Normele sociale privesc deci raporturile dntre oameni i sunt o creaie a acestora, o expresie de voin a oamenilor. Normele sociale sunt create de oameni i stabilesc conduita oamenilor in cele mai diferite domenii ale vieii sociale, varietatea lor fiind condiionat pe de o parte, de varietatea relaiilor sociale pe care le reglementeaz - economice, politice, de familie, etc. iar pe de alt parte, de modul prin care voina i interesele exprimate n ele sunt aduse la ndeplinire, cu alte cuvinte, consecinele nerespectrii lor (existena unor sanciuni). Existena normelor sociale este obiectiv necesar, nicio societate neputnduse lipsi de ele, fiind de nenchipuit o societate anomic, adic fr norme de comportare. Pe msura evoluiei i dezvoltrii societii crete i se diversific sistemul normelor sociale. Rolul acestora i in mod special a celor juridice crete deosebit de mult in societatea contemporan in care intervenia tot mai ampl in orientarea i conducerea proceselor sociale necesit reglementri corespunztoare. Norma juridic ca element constitutiv al dreptului este o regul de conduit, general i impersonal instituit de puterea public sau recunoscut de aceasta, a crei respectare este asigurat, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. Norma juridic, are ca obiect sistematizarea intereselor. Scopul normei juridice sau regulii de drept corespunde finalitii dreptului i anume de a asigura convieuirea social orientnd comportarea oamenilor in direcia promovrii i consolidrii relaiilor sociale potrivit idealurilor i valorilor ce guverneaz societatea respectiv. Rostul ei este de a stabili ordine juridic ntr-o societate. Se poate spune c norma juridic este elementul constitutiv al dreptului, este celula de baz a acestuia, dup cum se exprim unii autori. n ansamblul lor, normele juridice n vigoare alctuiesc dreptul pozitiv al societii respective.
1

1.2.Caracterele normei juridice Norma juridic are: un caracter prescriptiv, ea stabilete o anumit comportare, impune o anumit conduit, constnd ntr-o aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o anumit direcie, n vederea realizrii unui anumit scop; un caracter abstract, impersonal, ea nu se adreseaza unei persoane anume, prestabilit i identificat ca atare, ceea ce nu nseamn c fiecare norm vizeaz absolut toi cetenii; un caracter general, regula de conduit prescris este o regul tipic, menit s se aplice la un numr nedefinit de cazuri i persoane; un caracter coercitiv (sanctiunea), ce se deduce logic din faptul c este o regul de disciplin, de interes in interiorul societii; Implicarea constrngerii sociale n cazul normei juridice nu semnific faptul c regulile de drept nu sunt luate in considerare dect pe baza constrngerii. Aplicarea constrngerii constituie o stare de excepie. In cazul in care starea de coercitie, de constrngere devine foarte frecvent, atunci apare riscul unei rezistene generale contra legii. Conditia de eficacitate a constrngerii este ca actiunea umana reglementat, s fie, de regul, realizat voluntar, constrngerea fiind o exceptie. Caracterul coercitiv(sanciunea) poate fi concretizat prin diferite tipuri. Cu titlu de exemplu, ea poate consta n reparaia unei pagube cauzate sau ntr-o suferin impus unei persoane care a nclcat o norm de drept. Sanciunea-msur coercitiv, constituie o pedeaps pentru persoana care a nclcat norma de drept dar i o msur de intimidare i prevenie fa de alte persoane care sunt tentate s ncalce normele juridice respective. 1.3.Structura normei juridice Este compus din structura intern (logico-juridic) i din structura extern (tehnico-juridic) dat din modul ei de exprimare n cadrul unui act normativ. Schematic, orice norm juridic, poate fi formulat astfel: in cazul in care atuncialtfel Organizare logic, intern, a normei juridice presupune 3 elemente: 1) ipoteza: stabilete condiiile, mprejurrile in prezena crora se aplic o anumit conduit, precum i categoria subiecilor la care se refer prevederile dispoziiei; 2) dispoziia: prevede conduita ce trebuie urmat n prezena ipotezei sale, care sunt obligaiile corespunztoare ale subiectelor vizate de norma juridic respectiv, poate s prevad fie svrirea unei aciuni, fie abinerea de la
2

svrirea unor fapte, este elementul esenial al normei juridice, ntruct ea prevede conduita ce trebuie urmat, iar lipsa ei ar goli de coninut norma juridic; 3) sanctiunea: indic urmrile nerespectrii dispoziiei normei juridice i const, n fapt, n msurile luate mpotriva persoanelor care au nclcat legea i care sunt aduse la ndeplinire cu ajutorul puterii stat; 1.4. Interpretarea normelor juridice Desemneaz procesul intelectual de lmurire a sensului exact i complet al normelor juridice. Aplicarea dreptului presupune interpretarea normelor juridice din urmtoarele considerente: norma juridic are un caracter general, impersonal i aplicarea la situaiile concrete, ncadrarea unor fapte n ipoteza normei juridice cer cunoaterea complet i exacta a prevederilor acesteia; pentru a fi pe deplin cunoscut i corect aplicat norma juridic trebuie s fie coroborat cu celelalte norme juridice, s fie ineleas ca o parte a unui sistem de reglementri; interpretarea dreptului se impune i datorit modului de redactare a textelor normative, limbajul i stilul actelor normative, terminologia uzitat de legiuitor i alte organe cu competen normativ reclam lmuriri care adeseori necesit cunotine de specialitate, eforturi de a gsi sensul real al unor concepte; existena unor texte normative confuz redactate, al cror limbaj i stil nu se ridic la nivelul exigenelor tehnicii normative; perioada de timp care a trecut de la elaborarea normelor juridice pn la aplicarea lor; Metode de interpretare: Interpretare gramatical: const n folosirea procedeelor de analiz morfologic i sintactic a textului actelor normative, pornindu-se de la nelesul cuvintelor folosite, de la legtura ntre ele, de la construcia frazei etc. Procedeele de interpretare gramatical reclam i clarificarea problemei terminologiei juridice. Inelesul unor
3

termeni i expresii n formularea textului normei de drept poate fi identic cu cel din limbajul obinuit sau poate avea un sens specific juridic, cum este cazul cuvintelor: infraciune, vinovie, funcionar public .a. Uneori legiuitorul pentru a asigura nelegerea corect i uniform a unor termeni folosii recurge la explicarea sensului acestor termeni (de ex. terminologia din cadrul Legii nr.319/2006). Interpretare sistematic: const n lmurirea sensului unei norme juridice, a unui text normativ, prin coloborarea acestei norme sau acestui text cu alte dispoziii normative, aparinnd aceleiai instituii juridice sau ramuri de drept. Utilitatea acestei metode este i mai evident n cazul normelor incomplete, adic a normelor de trimitere, de referire i n alb, care i capt coninutul deplin numai prin adugirea realizat pe calea interpretrii. Interpretarea istoric: const n stabilirea sensului adevrat i deplin al normelor juridice, recurgndu-se la cercetarea condiiilor istorice, social-politice, care au determinat adoptarea unui act normativ i n funcie de aceste condiii prin determinarea scopurilor urmrite. Uneori informaiile necesare pentru stabilirea cauzelor i scopurilor elaborrii unui act normativ sunt descrise chiar n partea introductiv a actului normativ, n preambul. Interpretarea logic: se bazeaz pe analiza textului normativ prin aplicarea legilor logicii formale. Interpretarea teleologic: sau dup scop, urmrete gsirea sensului actului normativ prin desprinderea finalitii actului respectiv, a interesului protejat. 2. Raportul juridic Prin intermediul reglementarii juridice, relaiile sociale capt o fizionomie specific i devn raporturi juridice. ntr-o formulare lapidar, se poate spune c raportul juridic este o relaie social reglementat de norma juridic. Raportul juridic este un raport de convieuire, considerat din perspectiva a ceea ce este just, aa cum este consacrat justul de ctre legea n vigoare ; din perspectiva legii n vigoare, raportul juridic e realizarea ei acolo unde i atunci cnd oamenii caut s-i mplineasc scopurile, s-i execute obligaiile corespunztor cu dispoziiile ei.

Pe de alt parte, aa cum am menionat, normele juridice se realizeaz n via prn raporturi juridice, ceea ce nu nseamn ca n mod necesar, aciunea unei norme juridice creeaz un raport juridic, ca de pild in cazul normelor juridice prohibitive, care dispun o interdicie. Premisele fundamentale ale apariiei raportului juridic sunt : 1) existena normei juridice; 2) subiectele de drept; 3) faptele juridice. Putem conchide c raportul juridic este un raport social, concret-istoric, voliional, reglementat de norma juridic n cadrul creia participanii se manifest ca titularii de drepturi i obligaii prin exercitarea crora se realizeaz finalitatea normei juridice.
3. Dreptul muncii. Definiie

Dreptul muncii este acea ramur a sistemului de drept din ara noastr alctuit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile individuale i colective de munc dintre patroni i salariai.
4. Obiectul dreptului muncii

n obiectul dreptului muncii intr, n primul rnd, relaiile sociale de munc, care, reglementate de normele juridice, devn raporturi juridice de munc. ntr-o formulare mai concis, dreptul muncii este dreptul contractului de munc. CAPITOLUL II Contractul Individual de munc elemente, coninut, trsturi, raportul acestuia cu cel colectiv 1.Reglementarea actual a contractului individual de munc n principal, contractul individual de munc este reglementat de Codul Muncii, precum i de Contractul colectiv de munc unic la nivel naional. Art. 10 din Codul muncii prevede :

Art. 10. [definiia legal a contractului individual de munc] Contractul individual de munc este contractul in temeiul cruia o persoan fizic, denumit salariat, se oblig s presteze munc pentru i sub autoritatea unui angajator, persoan fizic sau juridic, in schimbul unei remuneraii denumite salariu.

Efecte: a) contractul individual de munca este un contract in care cele dou pri se afl ntr-un raport de subordonare; b) angajator poate fi i persoana fizic;
Art. 16. [forma contractului de munc] (1) Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine angajatorului. Angajatorul persoan juridic, persoana fizic autorizat s desfoare o activitate independent, precum i asociaia familial au obligaia de a ncheia, n form scris, contractul individual de munc anterior nceperii raporturilor de munc. (2) n situaia in care contractul individual de munc nu a fost ncheiat n form scris, se prezum c a fost ncheiat pe o durat nedeterminat, iar prile pot face dovada prevederilor contractuale i a prestaiilor efectuate prin orice alt mijloc de prob. (3) Munc prestat in temeiul unui contract individual de munc i confer salariatului vechime in munc.

Efecte: a) consensualismul, presupune un acord de voin;

b) forma scris este cerut ad probationem nu ad validitatem;

c) angajatorul are obligaia de a ncheia contractul individual de munc in form scris intr-un numr de exemplare pentru fiecare parte; d) contractul individual de munc se incheie anterior nceperii raportului de munc, perioada de prob este inclus in contractul individual de munca, n interiorul acestei perioade contractul de munca poate nceta printr-o simpl notificare cu condiia ca perioada de prob s fie trecut n contractul individual de munc; e) contractul tipic este contractul pe perioad nedeterminat de timp; f) orice alt mijloc de prob presupune nscrisuri, martori etc.; Discutie!!!

Dispozitiile art.16 alin.(1) nu au abrogat dispozitiile art. 3 alin.(3) din Legea nr.300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatilor familiale care desfasoara activitati in mod independent, conform carora aceste categorii de comercianti nu pot angaja persoane cu contract de munca pentru desfasurarea activitatilor pentru care s-a obtinut autorizatia. Astfel, pe de o parte, Legea nr.300/2004 are caracter special fata de dispozitiile Codului Muncii. Pe de alta parte, textul art.16 alin.(1) nu ramane lipsit de aplicabilitate, el referindu-se la incadrarea in munca pentru activitati care exced sferei activitatilor pentru care s-a obtinut autorizatia, precum si la situatia ucenicilor. Discutie. Jurisprudenta In ceea ce priveste fapta de a primi la munca pe B.P. fara incheierea unor contracte individuale de munca , potrivit art.16 alin.(1) din Legea nr.53/2003, instanta ca prin declaratia olografa data la 21.04.2007, angajata a atestat ca nu avea incheiat contract de munca, declaratie insusita prin semnatura: sunt in proba, nu am semnat contract de munca. Declaratia data in fata inspectorului de munca, functionar ce avea competenta la locul unde au fost incheiate actele, reprezinta in sensul art.1171 C.civ act autentic si nu simpla declaratie olografa, cum sustine petenta, deoarece inspectorul de munca atesta identitatea persoanei ce da declaratia, data si ora luarii acesteia. Instanta retine ca in conditiile in care una din parti a negat existenta la data 21.04.2007, a incheierii (ca manifestare de vointa) a contractului de munca, fapta pentru care petenta a fost sanctionata contraventional, prin procesul verbal contestat, revenea acesteia din urma, in baza art.1169 C.civ. sarcina dovedirii existentei acestuia in forma scrisa, cu data anterioara zilei de 21.04.2007, data certa in conditiile 1182 C.civ.. In raporturile de munca, sarcina probei revine angajatorului, care trebuie sa probeze respectarea regulilor formale imperative impuse exclusiv ca masura de protectie a angajatilor. Petennta este in eroare cand arata ca a inregistrat contractul de munca in termen legal-20 de zile la I.T.M. Iasi, intrucat aceasta nu a fost sanctionata pentru neinregistrarea legala a contractului, ci pentru absenta acestuia. Plata drepturilor salariale nu echivaleaza cu incheierea, in forma scrisa, anterior raporturilor de munca, a contractului de munca. Or, singura data certa a contractului de
7

munca este 07.05.2007, data inregistrarii contractului la Inspectoratul Teritorial de Munca Iasi Judecatoria Iasi, Dosar nr.9368/245/2007 Art.1182 Cod Civil: data scripturii private nu face credinta in contra persoanelor a treia interesate decat din ziua in care s-a infatisat la o instanta publica, din ziua in care s-a inscris intr-un registru public anume destinat
Art. 38. [interdicia renunrii la drepturile prevzute de lege] Salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate. 1. Art. 38 din Codul muncii instituie o limitare a libertii contractuale, n scopul proteciei salariatului. 2. Din considerente de protecie a intereselor salariailor, dispoziiile art. 38 din Codul muncii limiteaz libertatea contractual a prilor viitorului contract de munc. 3. n temeiul art. 38 din Codul muncii, i este interzis salariatului s renune nu numai la drepturile consacrate prin lege, ci i la cele negociate prin contract colectiv sau individual. 4. Art. 38 instituie interdicia renunrii de ctre salariat, att la drepturile care i sunt fixate prin lege, ct i la drepturile nscute din contractul individual sau colectiv de munc. 5. Avnd n vedere intepretarea gramatical, precum i sanciunea nulitii absolute, rezult c norma instituit de art. 38 din Codul muncii are caracter imperativ. 6. Art. 38 nu ncalc principiul libertii contractuale, care, de altfel, nu este un principiu constituional. Libertatea contractual cunoate limite rezonabile impuse de raiuni de ocrotire a unor interese publice.

Potrivit dispoziiilor Contractului colectiv de munc unic la nivel naional, angajarea se face prin ncheierea contractului individual de munc (art.69), n scris, cte un exemplar pentru fiecare parte, prin grija celui care angajeaz [art.71 alin. (4)]. 2.Elementele contractului individual de munc Enumerarea elementelor. Contractul individual de munc se caracterizeaz prin urmtoarele elemente : prestarea muncii ; salariul ; subordonarea salariatului fa de angajator (patron) ; elementul temporal, avnd n vedere c acest contract se ncheie pe o anumit durat (nedeterminat sau determinat) de timp. De reinut

Important este cine suport riscurile i sarcina activitii. n situaia n care cel ce presteaz munca suport aceste riscuri, el nu este salariat, ci are calitatea de lucrtor independent. Dimpotriv, dac acea persoan exercit activitatea n profitul contractantului care i asum riscurile, atunci convenia lor este susceptibil de a fi calificat contract de munc. 3.Trsturile caracteristice ale contractului individual de munc Contractul individual de munc act juridic - o manifestare de voin a doua persoane n scopul stabilirii de drepturi i obligaii reciproce i corelative ce alctuiesc coninutul unui raport de munc. Libertatea de voin care caracterizeaz contractul individual de munc presupune : a) o libertate de voin a prilor de a ncheia, n general, un contract de munc ; b) o libertate n ceea ce privete condiiile n care vor ncheia acest contract de munc (stabilirea clauzelor contractuale concrete, coninutul contractului de munc). Dar, desigur c libertatea prilor trebuie s se manifeste cu respectarea dispoziiilor legale1. Dou texte ale Codului muncii prezint importan deosebit n acest sens:
1. a) art.11: clauzele contractului individual de munc nu pot conine prevederi contrare sau drepturi sub minimul stabilit prin acte normative sau prin contracte colective de munc; b) art.38: salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate. 2. Contractul individual de munc act juridic bilateral - care are

dou pri : salariatul (angajatul) i patronul (angajatorul). Salariatul este persoana fizic care se oblig s presteze munc. Patronul este persoana juridic sau fizic care utilizeaz fora de munc salariat. Aceasta trstur deosebete contractul individual de munc de contractele civile i comerciale care, uneori, pot avea pluralitate de creditori i debitori, precum i de contractul colectiv de munc care are ca pri o colectivitate de salariai sau o colectivitate de patroni (pe ramur de ex.). 3. Contractul individual de munc un contract sinalagmatic (cnd prile se oblig reciproc, una fa de alta art.943 C.civ.). Acest contract d natere la drepturi i obligaii reciproce ntre pri, cauza obligaiei uneia dintre ele o constituie executarea obligaiei celeilalte. 4. Contractul individual de munc contract oneros i comutativ. Conform Codului civil roman (art.954), contractul oneros este
1

A se vedea i Ion Traian tefnescu, op. cit., p.295. 9

5.

6.

7.

8.

acela n care fiecare parte voiete a-i procura un avantaj , iar contractul comutativ este acela n care obligaiile unei pri sunt echivalentul celeilalte (art.947 C.civ.). Contractul individual de munc este oneros i comutativ deoarece prile realizeaz reciproc o contraprestaie n schimbul aceleia pe care s-a obligat s o efectueze n favoarea celeilalte, ambele prestaii fiind cunoscute ab initio , iar executare lor depinde de un eveniment incert. Contractul individual de munc contract consensual, deoarece se ncheie prin simplu acord de voin al prilor, manifestarea lor de voin fiind suficient pentru formarea valabil a contractului. Forma cerut de unele acte normative (Codul muncii, Contractul colectiv de munc unic la nivel naional) este ad probationem i nu ad validitatem . Contractul individual de munc contract intuitu personae. Contractul de munc are un caracter personal, fiind ncheiat n considerarea pregtirii, aptitudinilor i calitii salariatului ; eroarea asupra persoanei constituie un viciu de consimmnt care duce la anulabilitatea contractului. Deci, nu este posibil transmiterea contractului prin motenire, cel ncadrat nu-i poate efectua atribuiile ce-i revin n temeiul contractului prin reprezentani, procuratori, delegai etc.. Salariatul ncheie contractul cu un angajator cu un anumit profil de activitate. Contractul individual de munc contract cu executare succesiv. Prestaiile reciproce i corelative pe care le presupune contractul individual de munc sunt posibil de realizat numai n timp i nu uno-ictu (dintr-o dat). n cazul neexecutrii sau al executrii necorespunztoare de ctre o parte a obligaiei ce-i revine, sanciunea va fi rezilierea care are ca efect desfacerea contractului de munc numai pentru viitor ( ex nunc ) i nu rezoluiunea sa care desfiineaz contractul cu efect retroactiv ( ex tunc ). Contractul individual de munc implic obligaia de a face . Prin contractul individual de munc att salariatul cat i patronul i asum obligaia de a face : prestarea muncii i plata ei. Aceast obligaie trebuie executat n natur. Prile prejudiciate n cursul executrii contractului individual de munc au dreptul la despgubiri (daune cominatorii) n condiiile Codului muncii (prin formularea unei aciuni mpotriva angajatorului ntemeiate pe art.281-283 din Codul muncii, de ex.)

Important!
10

5.4.Concedierea angajatului mult mai dificil daca nu se specific perioada de prob 7. Durata contractului individual de munc 7.1. Contractul individual de munc pe durat nedeterminat. Codul muncii actual conine regula (instituit i de art.70 din Codul muncii anterior), potrivit creia contractul individual de munc se ncheie pe durat nedeterminat i doar ca excepie se poate ncheia pe durat determinat, n condiiile expres prevzute de lege (art.12)2. O dispoziie asemntoare se regsete n art.71 alin.1 i 2 din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional. 7.2. Contractul individual de munc pe durat determinat. Conform art.12 alin.2 din Codul muncii contractul individual pe durat determinat se poate ncheia numai n anumite condiii3. n acest sens, art.81 enumera cazurile n care este permis durata determinat a contractului: a) nlocuirea unui salariat n cazul suspendrii contractului su de munc, cu excepia situaiei n care acel salariat particip la grev; b) creterea temporar a activitii unitii; c) desfurarea unor activiti cu caracter sezonier; d) n situaia n care este ncheiat n temeiul unor dispoziii legale emise cu scopul de a favoriza temporar anumite categorii de persoane fr loc de munc; e) n alte cazuri prevzute expres de legi speciale. 8.Felul muncii. Un element esenial al coninutului l constituie felul muncii. Acesta trebuie s fie prevzut n contract i nu poate fi modificat dect prin acordul prilor sau n cazurile strict prevzute de lege. Criteriul principal pentru determinarea felului muncii l reprezint profesia, funcia sau meseria, completate cu menionarea pregtirii sau calificrii profesionale.
i n alte ri exist reglementri similare. Astfel, potrivit art. 121-5 din Codul muncii francez, contractul de munc se ncheie fr determinare de durat; numai n anumite cazuri prevzute de lege poate fi ncheiat pe durat determinat. Tot astfel, n Italia, o atare prevedere o conine Legea nr.250/1962. 3 A se vedea i Alexandru iclea, Reglementarea contractului individual de munc pe durat determinat conform proiectului Codului muncii, n Revista romn de dreptul muncii nr.2/2002, p.19-23. 11
2

Profesia este specialitatea (calificarea) deinut de o persoan prin studii. Ocupaia este activitatea util, aductoare de venit (n bani/i n natur), pe care o desfoar o persoan n mod obinuit ntr-o unitate economico-social, constituind pentru persoana respectiv sursa sa de existen4. 9.Locul muncii. Este determinat de angajatorul i localitatea n care se efectueaz munc. n temeiul art.17 alin.2 lit.b) din Codul muncii, n contract trebuie s se nscrie locul de munc sau, n lipsa unui loc de munc fix, posibilitatea ca salariatul s munceasc n diverse locuri, prile putnd recurge n aceast ultim situaie la clauza de mobilitate reglementat de art.25 din acelai cod. Locul muncii poate fi determinat sau concret (ntr-o secie, atelier, birou, serviciu etc.) dac se precizeaz locul unde se lucreaz efectiv; el apare, n acest caz ca sinonim cu noiunea de post. Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc5 definete locul de munc astfel: cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu (art.5 pct.II). 10.Clauze Unele clauze pot fi considerate eseniale sau fundamentale6 (de pild, durata contractului, felul i locul muncii, salariul), altele specifice (de exemplu, clauza de neconcuren, de mobilitate sau de confidenialitate). 10.1.Clauza de neconcuren. Este prevzut pentru prima dat, expres n legislaia noastr, ea putnd fi, potrivit actualului Cod al muncii, negociat i cuprins n contractul individual de munc. Potrivit art.21 din Cod, clauza de neconcuren l oblig pe salariat s nu presteze, n interesul su propriu ori al unui ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat de angajatorul su ori s nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu angajatorul su. n schimbul acestei obligaii, el va primi o indemnizaie lunar de la angajatorul respectiv.

A se vedea Ion Traian tefnescu, op. cit., p.403. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, modificat ulterior. 6 A se vedea, de exemplu, Ion Traian tefnescu, op. cit, p.397.
5

12

10.2.Clauza de confidenialitate. Din ndatorirea (legal) de fidelitate, decurge, ca n cazul obligaiei de neconcuren, i obligaia de fidelitate a salariatului fa de angajatorul su. Potrivit art.26 din Codul muncii, prin intermediul ei prile convin ca, pe toat durata contractului individual de munc i dup ncetarea acestuia, s nu transmit date sau informaii de care au luat cunotin n timpul executrii contractului, n condiiile stabilite n regulamentele interne, n contractele colective sau n cele individuale de munc7. 10.3.Clauza de mobilitate. Este reglementat de art.25 din Codul muncii, conform cruia prile pot stabili n considerarea specificului muncii, ca executarea obligaiilor de serviciu de ctre salariat s nu se realizeze ntr-un loc stabil de munc, beneficiind, n schimb, de prestaii suplimentare n bani sau n natur. Dispoziiile acestui text trebuie coroborate cu cele ale art.17 alin.2 lit.h din acelai cod referitoare la locul muncii ce trebuie nscris n contract. n mod obinuit, mobilitatea va presupune delegri frecvente ale salariatului i poate, uneori, detaarea lui. 11.Forma i nregistrarea contractului individual de munc 11.1. Necesitatea formei scrise. Contractul individual de munc trebuie ncheiat n scris. Este o cerin prevzut de Codul muncii (n art.16 alin.1), conform cruia contractul de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n form scris, n limba romn. Aceasta este o obligaie care revine angajatorului. 11.2. Formalitatea dublului exemplar. n cazul unei convenii sinalagmatice, pentru ca actul care o constat s serveasc ca mijloc de prob, trebuie s fie redactat n attea exemplare cte pri sunt i acest lucru s rezulte din act (art.1179 din Codul civil). 11.3. nregistrarea contractului individual de munc. Legislaia n vigoare prevede o dubl nregistrare a contractului n discuie: n registrul general de eviden a salariailor (art.34 din Codul muncii); la Inspectoratul teritorial de munc. 13.Drepturi ale angajatorului
A se vedea cu privire la reglementarea clauzei de confidenialitate n alte sisteme de drept, Raluca Dimitriu, Obligaia de fidelitate n raporturile de munc, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2001, p.207-217; Marioara Tichindelean, Clauza de neconcuren n dreptul german, n Revista de drept comercial nr.2/1999, p. 111. 13
7

13.1. Drepturi prevzute de art.40 alin.1 din Codul muncii. Conform acestui text, angajatorul are, n principal, urmtoarele drepturi: a) s stabileasc organizarea i funcionarea unitii; b) s stabileasc atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat; c) s dea dispoziii cu caracter obligatoriu salariailor, sub rezerva legalitii lor; d) s exercite controlul asupra modului de ndeplinire a sarcinilor de serviciu; e) s constatate svrirea abaterilor disciplinare i s aplice sanciunile corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de munc aplicabil i regulamentului intern.

14.Obligaii ale angajatorului 1. Obligaii ale angajatorului prevzute de art.40 alin.2 din Codul muncii, n conformitate cu acest text, angajatorului i revin n principal, urmtoarele obligaii: a) s informeze salariaii asupra condiiilor de munc i asupra elementelor ce privesc desfurarea relaiilor de munc; b) s asigure permanent condiiile tehnice i organizatorice avute n vedere la elaborarea normelor de munc i condiii corespunztoare de munc; c) s acorde salariailor toate drepturile ce decurg din lege, din contractul colectiv de munc aplicabil i din contractele individuale de munc8; d) s comunice periodic salariailor situaia economic i financiar a unitii; e) s se consulte cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor n privina deciziilor susceptibile s afecteze substanial drepturile i interesele acestora; f) s plteasc toate contribuiile i impozitele aflate n sarcina sa, precum i s rein i s vireze contribuiile i impozitele datorate de salariai; g) s nfiineze registrul general de eviden a salariailor i s opereze nregistrrile prevzute de lege; h) s elibereze, la cerere, toate documentele care atest calitatea de salariat a solicitantului; i) s asigure confidenialitatea datelor cu caracter personal ale salariailor.

A se vedea Infra cap.Xl Salarizarea i cap.XII Timpul de munc i timpul de odihn. 14

16.Drepturi ale salariailor. Sunt menionate, cu caracter general, n Codul muncii9, n conformitate cu dispoziiile art.39 alin.1, principalele drepturi sunt urmtoarele: a) dreptul la salarizare pentru munc depus; b) dreptul la repaus zilnic i sptmnal; c) dreptul la concediul de odihn anual; d) dreptul la egalitate de anse i de tratament; e) dreptul la demnitate n munc; f) dreptul la securitate i sntate n munc; g) dreptul la acces la formarea profesional; h) dreptul la informare i consultare; i) dreptul de a lua parte la determinarea i ameliorarea condiiilor de munc i a mediului de munc; j) dreptul la protecie n caz de concediere; k) dreptul la negociere colectiv i individual; l) dreptul de a participa la aciuni colective; m) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat. Potrivit art.39 alin.2 din Codul muncii, salariailor le revin, n principal, urmtoarele obligaii: a) de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiile ce le revin conform fiei postului; b) de a respecta disciplina muncii; c) de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc; d) obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de serviciu; e) obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii; f) obligaia de a respecta secretul de serviciu10; n anumite domenii, diferite acte normative prevd obligaii specifice ale salariailor.
Acte normative speciale pot prevedea i alte drepturi ale salariailor. De exemplu, se prevede dreptul salariatului la brevet de invenie (a se vedea Regula 76 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.64/1991 privind brevetele de invenie aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.499/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.348 din 22 mai 2003). 10 A se vedea i: Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.248 din 12 aprilie 2002); Hotrrea Guvernului nr.585/2002 de aprobare a Standardelor naionale de protecie a informaiilor clasificate n Romnia (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.485 din 5 iulie 2002) precum i Hotrrea Guvernului nr.781 /2002 privind protecia informaiilor secrete de serviciu (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.575 din 5 septembrie 2002). 15
9

18.Contractul individual de munc i contractul colectiv de munc Definiie Potrivit art.1 alin.(1) din Legea nr.130/1996, contractul colectiv de munc este convenia ncheiat ntre patron sau organizaia patronala, pe de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc . De reinut! Legea reglementeaz, de regul, un minim de drepturi i obligaii pentru subiectele raportului juridic de munc. Clauzele contractului colectiv pot depi prevederile cu caracter dispozitiv al legii, fr a fi ns n msur s aduc o atingere drepturilor minime ale salariailor nscrise imperativ n lege. n contractul individual de munc, se pot include drepturi n plus peste cele stipulate n lege i contractul colectiv n afar plafoanelor maxime statornicite imperativ n aceste doua reglementari.

CAPITOLUL III Rspunderea juridic pentru nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la sntatea i securitatea n munc 1.Noiunea de rspundere juridic. Preliminarii Noiunea de rspundere nu este specific n exclusivitate dreptului, ea fiind folosit n toate domeniile vieii sociale. Astfel se ntlnete sintagma de rspundere politic, rspundere moral, rspundere civil etc.. Legislaia nu definete noiunea de rspundere juridic, legiuitorul fixnd doar condiiile n prezena crora o persoan poate fi tras la rspundere, respectiv principiile rspunderii, natura i ntinderea sanciunilor susceptibile de aplicare i limitele n care se opereaz. Situaia este similar i n practica judiciar, care nu d o definiie a rspunderii juridice sau a vreuneia din formele acesteia, ns practica i-a adus o valoroas contribuie la explicarea i lmurirea condiiilor i formelor rspunderii juridice.

16

Definiia 1 De aceea, rspunderea juridic o putem considera ca un raport statornicit de lege, de norma juridic, dintre autorul nclcrii dreptului i stat, reprezentat prin agenii autoritii sale, care pot s fie instanele de judecat, funcionarii de stat sau ali ageni ai puterii publice, investii cu dreptul de a aplica ntr-o form sau alta sanciunile prevzute de lege11. Rspunderea juridic este un raport juridic de constrngere care se nate ca urmare a nclcrii unor dispoziii legale de ctre persoana fizic sau juridic. Condiiile cumulative Necesare pentru angajarea rspunderii juridice sunt urmatoarele: Conduita ilicit: este exprimat ntr-o aciune sau inaciune care contravine normei juridice ; Rezultatul acestei conduite: este acela care provoac daune societii sau persoanei unui individ, aduce atingere valorilor aprate de drept; Legtura de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultat: succint rezultatul este generat de conduita respectiv:; Vinovia din partea subiectului actului ilicit: reprezint latura subiectiv a nclcrii dreptului i este definit ca fiind atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta socialmente periculoas svrit de ea, precum i fa de consecinele acestei fapte i se poate manifesta sub forma inteniei sau culpei; Inexistena unor mprejurri exoneratoare de rspundere juridic: difer de la o ramur de drept la alta, astfel n dreptul penal sunt prevzute ca avnd un asemenea caracter, amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, mpcarea prilor; Exemplu!
Art. 13

n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au urmtoarele obligaii: d) s stabileasc pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n domeniul securitii i sntii n munc, corespunztor funciilor exercitate; norma juridic dispune o aciune prin urmare conduita ilicit este concretizat printr-o inaciune.
Art. 13

11

Dr. Ion Craiovan-Concepte fundamentale n Teoria General a Dreptului, Editura Omnia UNIS.A.S.T. Braov 1996 17

n vederea asigurrii condiiilor de securitate i sntate n munc i pentru prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale, angajatorii au urmtoarele obligaii: p) s nu modifice starea de fapt rezultat din producerea unui accident mortal sau colectiv, n afar de cazurile n care meninerea acestei stri ar genera alte accidente ori ar periclita viaa accidentailor i a altor persoane; norma juridic dispune o inaciune prin urmare conduita ilicit este concretizat printr-o aciune.

2. Rspunderea juridic n domeniul securitii i sntii n munc Rspunderea juridic reprezint un aspect important al instituiei proteciei muncii n ceea ce privete motivaia respectrii normelor de protecie a muncii. Normele juridice de protecie a muncii au un rol, n primul rnd, de prevenire a producerii accidentelor de munc. Experiena a demonstrat c producerea unui accident de munc este determinat de necunoaterea sau neaplicarea normelor de protecie a muncii. Astfel este normal ca i n acest domeniu, al proteciei muncii, n cazul nclcrii normelor sale, sa fie atras rspunderea juridic. Rspunderea juridic n acest domeniu are n primul rnd un rol preventiv. nclcarea normelor juridice de protecie a muncii, chiar daca nu a avut ca urmare producerea unui accident de munc, poate atrage: rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal. Pentru determinarea formelor rspunderii juridice se are n vedere criteriul apartenenei i formei sanciunilor juridice aplicabile la ramura de drept. Baza legal a rspunderii!! Art. 174 alin. (1) din Codul Muncii stabilete rspunderea angajatorului n ceea ce privete organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc:
Art. 174. [organizarea de ctre angajator a activitii de asigurare a sntii i securitii n munc] (1) Angajatorul rspunde de organizarea activitii de asigurare a sntii i securitii n munc. (2) n cuprinsul regulamentelor interne sunt prevzute n mod obligatoriu reguli privind securitatea i sntatea n munc. (3) n elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc angajatorul se consult cu sindicatul sau, dup caz, cu reprezentanii salariailor, precum i cu comitetul de securitate i sntate n munc.

iar art.6 din Legea nr.319/2006 prevede:

Art. 6

(1) Angajatorul are obligaia de a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor n toate aspectele legate de munc.

18

(2) n cazul n care un angajator apeleaz la servicii externe, acesta nu este exonerat de responsabilitile sale n acest domeniu. (3) Obligaiile lucrtorilor n domeniul securitii i sntii n munc nu aduc atingere principiului responsabilitii angajatorului.

Rspunderea juridic a angajatorului n materia sntii i securitii n munc subzist chiar dac el apeleaz la persoane sau servicii exterioare (art. 171 al. 3 din Codul Muncii), iar pe de alt parte, obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere responsabilitii angajatorului (art. 171 al. 4 din Codul Muncii).
Art. 171. [obligaiile angajatorului] (1) abrogat (2) Angajatorul are obligaia s asigure securitatea i sntatea salariailor n toate aspectele legate de munc. (3) Dac un angajator apeleaz la persoane sau servicii exterioare, aceasta nu l exonereaz de rspundere n acest domeniu. (4) Obligaiile salariailor n domeniul securitii i sntii n munc nu pot aduce atingere responsabilitii angajatorului. (5) Msurile privind securitatea i sntatea n munc nu pot s determine, n nici un caz, obligaii financiare pentru salariai.

3. Particularitile rspunderii penale. Preliminarii Rspunderea penal se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti: Rspunderea penal poate fi angajat doar prin fapte ilicite declarate prin lege ca infraciuni, adic fapte care prezint o anumit doz de pericol social. Temeiul obiectiv al rspunderii penale este conduita ilicit definit prin lege ca infraciune. Aciunea penal se promoveaz din oficiu i nu poate fi stins, de regul, prin convenia prilor, ceea ce nseamn c exonerarea de la rspunderea penal se realizeaz nu din iniiativa autoritilor publice, astfel c satisfacerea intereselor victimei prejudiciate nu-l absolv pe infractor de pedeapsa prevzut de lege. Sanciunea penal are ca obiectiv fundamental prevenia-arest, general i special, asigurat prin lege care reglementeaz cazurile i condiiile de aplicare a pedepsei i stabilete modalitile i posibilitile de individualizare a pedepsei. Rspunderea penal intervine n urma nclcarii normelor de drept obiectiv n condiiile n care legea stabilete consecinele, nefiind
19

necesar ca prin fapta infracional s se violeze concomitent i un drept subiectiv al unei persoane (exemplu: conducerea n stare de ebrietate, portul ilegal de arme de foc). Rspunderea penal se ntemeiaz pe vinovia autorului faptei ilicite, ceea ce nseamn c are un caracter subiectiv, n consecin, nu este suficient s se fi produs o fapt n mod obiectiv, ci fapta trebuie s fi fost svrit cu vinovia care constituie criteriul principal de stabilire i individualizare a pedepsei. Rspunderea penal este personal i limitat n sensul c vizeaz numai persoana autorului infraciunii i se refer n exclusivitate la fapta comis. Numai autorul infraciunii va putea fi obligat s suporte pedeapsa i s o execute, legea neadmind substituirea celui condamnat n executarea pedepsei cu o alt persoan. De aceea, moartea inculpatului mpiedic continuarea procesului penal i moartea condamnatului ntrerupe executarea pedepsei. n cazul rspunderii penale fiineaz prezumia de nevinovie a inculpatului ca prezumie relativ care poate fi rsturnat de ctre acuzare prin prob contrar. Terminologie. ! Pentru nelegerea rspunderii penale atras n urma nclcrii unor norme juridice de protecia muncii vom face o definire a unor termeni caracteristici dreptului penal: infraciune, pericol social, vinovie, intenie, culp etc.. Infraciunea: fapta care prezint pericol social svrit cu vinovie care este prevzu de legea penal.
Pericol social: este determinat de importana valorii sociale vtmate,

gravitatea vtmarii, rezultatul vtmarii, calitatea fptuitorului, frecvena faptei.

Vinovia: are urmtoarele forme: 1. Intenia;

2. Culpa; 1. Intenia: persoana care svrete o fapt ce prezint pericol social prevede, n momentul svririi ei, rezultatul socialmente periculos al acesteia i urmrete producerea acelui rezultat sau, dei nu-l urmrete, accept totui eventualitatea producerii lui. Poate fi direct sau indirect. o Intenia direct: fptuitorul i reprezint aciunea/inaciunea sa, modul de nfptuire, rezultatul

20

socialmente periculos la care conduce fapta i n aceste condiii el urmrete producerii acelui rezultat. o Intenia indirect: fptuitorul, prevede rezultatul socialmente periculos al faptei sale dar, dei nu urmrete producerea acelui rezultat, svrete totui fapta, acceptnd eventualitatea producerii lui (ex: lovirea unei persoane n stare de ebrietate i abandonarea pe cmp unde, din cauza frigului, aceasta moare). 2. Culpa: fptuitorul, svrete o fapt care prezint pericol social, prevede rezultatul socialmente periculos al faptei sale, dar nu urmrete i nu accept eventualitatea producerii lui, ns a acionat socotind fr temei c acel rezultat nu se va produce sau nu a prevzut rezultatul, dei trebuia i putea s-l prevad. Poate fi cu prevedere sau simpl. o Culpa cu prevedere (uurin, temeritate): fptuitorul prevede rezultatul posibil al faptei sale, nu accept ns acest rezultat, ci sper n mod uuratic, nentemeiat c el nu se va produce (aruncarea unui copil n sus n joac, viteza excesiv la volan). o Culpa simpl (greeala): fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuie i poate sa-l prevad (un tehnician constructor pe un antier nu ia, din neglijen, msurile de protecie a muncii la care este obligat, cauznd astfel accidentarea grav sau moartea unui muncitor; eliberarea din greeal a unui medicament necorespunztor de ctre un farmacist).

Prevederea n legea penal (sau lege special cu dispoziii penale): Cerina este ndeplinit atunci cnd legiuitorul descrie fapta respectiv i o interzice, sub sanciune penal, ntr-o anumit dispoziie incriminatoare.

3.1. Rspunderea penal n domeniul securitii i sntii n munc Este reglementat de Legea nr. 319/2006 care reglementeaz 10 infraciuni distincte, ce pot fi grupate, n raport de subiectul lor, n dou categorii: a) infraciuni svrite de persoanele care au obligaia de a lua msurile de protecie a muncii; b) infraciuni svrite de ctre alte persoane. n raport cu modalitatea de producere: a) infraciuni de pericol: art.37 alin.(1) i (3), art.38 alin.(1), (3) i (4);
21

b) infraciuni de rezultat: art.37 alin.(2) i (3), art. 38 alin. (2) i (4);

Concret, Legea nr. 319/2006 n art. 37 38, incrimineaz urmtoarele infraciuni:

Art.37
(1) Neluarea vreuneia dintre msurile legale de securitate i sntate n munc de ctre persoana care avea ndatorirea de a lua aceste msuri, dac se creeaz un pericol grav i iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 2 ani sau cu amend .- cu Intenie (2) Dac fapta prevzut la alin. (1) a produs consecine deosebite, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 3 ani sau amend. .- cu Intenie (3) Fapta prevzut la alin. (1) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend,-din culp Fapta prevzut la alin. (2) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend. . -din culp

Art.38
(1) Nerespectarea de ctre orice persoan a obligaiilor i a msurilor stabilite cu privire la securitatea i sntatea n munc, dac prin aceasta se creeaz un pericol grav i iminent de producere a unui accident de munc sau de mbolnvire profesional, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la un an la 2 ani sau cu amend. .- cu Intenie (2) Dac fapta prevzut n alin. (1) a produs consecine deosebite, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 3 ani sau amend. .- cu Intenie (3) Dac nerespectarea const n repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, anterior eliminrii tuturor deficienelor pentru care s-a luat msura opririi lor, pedeapsa este nchisoarea de la un an la 2 ani sau amend. .- cu Intenie (4) Faptele prevzute la alin. (1) svrite din culp se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend-din culp (4) Faptele prevzute la alin. (3) svrite din culp se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend-din culp Fapta prevzut la alin. (2) svrit din culp se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la un an sau cu amend-din culp

Din analiza coninutului acestor infraciuni rezult cteva trsturi distincte, care le confer autonomie, chiar dac au i unele aspecte comune.

22

Astfel, cele 5 infraciuni intenionale sunt nscrise n texte diferite, iar normele de incriminare au o structur (ipotez, dispoziie i sanciune) care difer una de alta. La infraciunile din culp, latura subiectiv i sanciunea penal sunt diferite de cele de la infraciunile intenionale. Deci, nu suntem n prezena doar a unor modaliti diferite ale infraciunilor intenionate.
4. Particularitile rspunderii civile. Preliminarii

Rspunderea civil se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti: Rspunderea civil intervine, n principiu, atunci cnd cel prejudiciat i manifest interesul apelnd la fora coercitiv a statului. Finalitatea ei este satisfacerea intereselor celui prejudiciat prin fapta ilicit, dac prin aceasta s-a cauzat un prejudiciu victimei. Sanciunea civil aplicabil autorului faptei ilicite const n obligarea de reparare a prejudiciului i are ca scop de a da satisfacie intereselor celui prejudiciat. La aprecierea vinoviei, respectiv a culpei autorului faptei ilicite, se are n vedere o diligen ce se poate pretinde persoanelor aflate n situaia autorului faptei ilicite i nu n funcie de nsuirile personale ale autorului faptei ilicite, astfel nct se folosete drept criteriu diligena maxim pe care trebuie sa o depun o persoan, i anume conduita moral ntr-o anumit situaie. Gradul de vinovie a fptuitorului, n principiu, nu are nici un rol n stabilirea rspunderii civile, deoarece msura rspunderii civile este dat de cuantumul prejudiciului suferit de victim. n cazul n care fapta ilicit a fost svrit de mai multe persoane, fiecare dintre acestea este inut solidar de repararea prejudiciului. Rspunderea civil are un caracter patrimonial, deoarece sanciunea aplicabil autorului faptei ilicite vizeaz patrimoniul acestuia i asigur nlturarea consecinelor pgubitoare suferite de victim, iar autorul faptei ilicite nu este inut personal s execute sanciunea, repararea prejudiciului putnd-o face i alt persoan, prin substituire.

23

4.1. Rspunderea patrimonial n domeniul securitii i sntii n munc 4.1. Rspunderea patrimonial n domeniul securitii i sntii n munc Revine angajatorului sau salariatului, dup caz. Conform art. 269 alin.(1) din Codul Muncii, angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul.
Art. 269. [rspunderea angajatorului; aciunea n regres] (1) Angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un prejudiciu material sau moral din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. (2) n cazul n care angajatorul refuz s l despgubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu plngere instanelor judectoreti competente. (3) Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pagubei, n condiiile art. 270 i urmtoarele.

La rndul ei, Legea nr. 319/20066, n art. 44 alin.(1), prevede c persoanele juridice i persoanele fizice rspund patrimonial, potrivit legii civile, pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau bolilor profesionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite integral prin prestaiile asigurrilor sociale de stat.
Art. 44 Angajatorii rspund patrimonial, potrivit legii civile, pentru prejudiciile cauzate victimelor accidentelor de munc sau bolilor profesionale, n msura n care daunele nu sunt acoperite integral prin prestaiile asigurrilor sociale de stat.

n cazul rspunderii pentru accidente de munc i boli profesionale, principiul este repararea just i integral a prejudiciului produs prii vtmate. Aciunea n daune de care beneficiaz victima are un caracter complementar i

24

subsidiar, n raport cu indemnizaiile bneti primite de la asigurrile sociale de stat. Dreptul la aciune aparine persoanei vtmate sau acelora care se aflau n ntreinerea sa, innd cont de situaia de fapt, adic de persoanele care n mod real se aflau n ntreinerea celui decedat. S-a cerut chiar ca dreptul la despgubire s fie recunoscut i celor care au un drept de crean fa de cel decedat. Criteriul de stabilire a prejudiciului cauzat l constituie pierderea sau reducerea capacitii de munc care a dus la micorarea veniturilor cu caracter permanent ale celui accidentat. Aadar stabilirea prejudiciului trebuie s se aib n vedere numai veniturile cu caracter permanent, inclusiv cele realizate din cumulul de funcii. Valoarea despgubirilor se stabilete la valoarea pagubelor n momentul n care se acord. Pe lng despgubirile datorate pentru pierderea sau diminuarea ctigului din munc, cel prejudiciat are dreptul i la acoperirea altor cheltuieli cauzate de accident, cum sunt: medicamente, supraalimentaie, mbrcminte distrus cu prilejul accidentului, etc. Este evident c n cazul n care salariatul este nevoit s se pensioneze datorit unui accident de munc sau boli profesionale, veniturile lui scad i se pune problema obinerii de ctre acesta a unor despgubiri. Problema despgubirilor morale n cazuri de accidente de munc sau mbolnviri profesionale a fost abordat n literatura noastr juridic, admindu-se posibilitatea acordrii lor pentru compensarea suferinelor indurate de cel accidentat i a schimbrilor morale i sociale n existena acestuia. S-a artat c unitatea poate fi obligat la plata unor daune morale pentru prejudiciul nepatrimonial pricinuit salariatului care a suferit un accident de munc sau a contractat o boal profesional din vina unitii, dar nu ca o consecin a unor fapte penale. Despgubirile civile la care urmeaz s fie obligat unitatea vor fi micorate dac se va dovedi c la producerea prejudiciului a concurat i culpa victimei. Contribuia culpei victimei la producerea prejudiciului, ca urmare a nclcrii unor norme de protecie a muncii, face ca raportul de cauzalitate s se stabileasc numai ntre fapta prtului i accident, ci i ntre fapta victimei i rezultatul duntor. n aceste condiii, rezultatul duntor este urmarea aciunii concomitente a mai multor persoane care au nclcat normele de protecie a muncii, din care una este nsi victima. Pe plan patrimonial, culpa comun a victimei va atrage micorarea despgubirilor, ca urmare a contribuiei sale la producerea accidentului de munc.

25

Despgubirile pot fi acordate fie sub forma unor pli periodice, care nu trebuie confundate cu obligaia de ntreinere, fie sub forma unei sume globale. n ambele cazuri, cuantumul despgubirilor poate fi modificat n raport de mrimea prestaiilor obinute de la asigurrile sociale sau de schimbrile survenite n incapacitate de munc a prii vtmate. Rspunderea patrimonial a salariatului poate interveni n primul rnd cnd accidentul de munc produs ca urmare a faptei sale ilicite, are drept consecine deteriorarea sau distrugerea unor bunuri ale unitii (maini, utilaje, instalaii, etc.). n al doilea rnd, poate interveni cnd prejudiciul produs unitii de ctre salariat const n diminuarea patrimoniului acesteia prin obligarea ei la plata unor despgubiri fa de persoanele fizice vtmate prin accidentul de munc respectiv sau fa de alte persoane juridice. Din prevederile art 271 din Codul Muncii rezulta ca, pentru a exista raspundere patrimoniala este necesar sa fie indeplinite cumulativ urmatoarele conditii de fond: a) Calitatea de salariat la angajatorul pagubit a celui care a produs paguba; b) Fapta ilicita si personala a salariatului, savarsita in legatura cu munca sa; c) Prejudiciul cauzat patrimoniului angajatorului; d) Raportul de cauzalitate intre fapta ilicita si prejudiciu; e) Vinovatia salariatului; Raspunderea patrimoniala este atrasa in conditiile in care conditiile enumerate mai sus sunt indeplinite cumulativ, astfel ca in lipsa uneia determina inlaturarea acestei raspunderi. 2. Conditii referitoare la prejudiciu Cu siguranta cea mai importanta conditie a acestui tip de raspundere o constituie prejudiciul. Prin prejudiciu se intelege acea modificare negativa a patrimoniului angajatorului, care de cele mai multe ori inseamna diminuarea activului generat de consumuri nejustificate de materii prime, materiale, combustibili etc., sau de cresterea pasivului, de exemplu prin amendarea contraventionala a angajatorului. Pentru ca prejudiciul sa fie apt sa atraga raspunderea celui vinovat trebuie sa intruneasca, in mod cumulativ urmatoarele trasaturi: a) Sa fie real; b) Sa fie cert; c) Sa fie determinat sau determinabil; Bineinteles ca dovada existentei si certitudinii prejudiciului cade in sarcina angajatorului. De altfel, in temeiul art.287 din Codul Muncii, sarcina probei in conflictele de munca revine acestuia.
26

Prin urmare, el trebuie sa dovedeasca, nu doar sa sustina, ca: a suferit un prejudiciu; in ce consta acesta; modalitatea de calcul de unde rezulta ca prejudiciul este cert; vinovatia apartine salariatului; Nu sunt, asadar, suficiente simplele afirmatii, mentionarea atriburtiilor generale din fisa postului, prezentarea unor instructiuni si diagrame, fara sa dovedeasca prejudiciul.
3. Conditii referitoare la caracterul ilicit

Pentru stabilirea raspunderii, caracterul ilicit al faptei se analizeaza in raport cu obligatiile de serviciu. Trebuie sa fie vorba de atributii concrete si nu generale, pe deplin posibil de indeplinit. 4. Conditii referitoare la vinovatie Vinovatia constituie elementul subiectiv al raspunderii juridice; ea consta in atitudinea psihica a salariatului fata de fapta sa si fata de consecintele pagubitoare ale acesteia. Ea presupune atat discernamantul autonom, cat si vointa libera in desfasurarea conduitei sale. Sarcina dovedirii vinovatiei revine tot angajatorului. El trebuie sa probeze ca salariatul este vinovat de producerea pagubei, indiferent daca a urmarit sau nu acest rezultat, daca a profitat sau nu de pe urma faptei sale.

27

Rspunderea disciplinar - form a rspunderii juridice 1. Noiunea rspunderii disciplinare. Consideraii generale. Art. 39 alin.(2) lit.e) din Codul Muncii impune salariatului obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate n munc, obligaie care este concretizat n instruciunile proprii ale unitii n materia proteciei muncii i n regulamentul intern. Nerespectarea cu vinovie a acestei obligaii de ctre salariat poate atrage rspunderea disciplinar a acestuia. Baza legal!!
Art. 39. [principalele drepturi i obligaii ale salariatului] (2) Salariatului i revin, n principal, urmtoarele obligaii: a) obligaia de a realiza norma de munc sau, dup caz, de a ndeplini atribuiile ce i revin conform fiei postului; b) obligaia de a respecta disciplina muncii; c) obligaia de a respecta prevederile cuprinse n regulamentul intern, n contractul colectiv de munc aplicabil, precum i n contractul individual de munc; d) obligaia de fidelitate fa de angajator n executarea atribuiilor de serviciu; e) obligaia de a respecta msurile de securitate i sntate a muncii n unitate; f) obligaia de a respecta secretul de serviciu.

Definiie n legislaia muncii nu exist o definiie a rspunderii disciplinare. Se accept unanim c rspunderea disciplinar intervine n cazurile n care un salariat svrete cu vinovie o abatere disciplinar. Din textele legale, rezult, ns,

28

elementele eseniale definitorii, ale rspunderii disciplinare, fr a cror existen cumulat nu poate exista o atare rspundere. Acestea sunt: calitatea de salariat; existena unei fapte ilicite; svrirea faptei cu vinovie; un rezultat duntor; legtura de cauzalitate ntre fapt i rezultat. Numai salariatul poate fi subiect al abaterii disciplinare. ntr-adevr, antrenarea rspunderii disciplinare poate avea loc numai dac fapta socialmente periculoas a fost svrit de o persoan care se afl n raport de munc cu unitatea, n baza unui contract de munc; n lipsa acestui contract nu poate exista rspunderea disciplinar. De reinut Existena unei fapte ilicite constituie condiia necesar pentru existena rspunderii disciplinare. Potrivit art.263 alin.(2) din Codul muncii fapta ilicit, sub aspect disciplinar, const n nclcarea normelor legale, regulamentului intern, contractului individual sau contractului colectiv de munc, aplicabil ordinelor i dispoziiilor legale ale conductorilor ierarhici. Rspunderea disciplinar ESTE acea form a rspunderii juridice, specific dreptului muncii, ce const n sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre orice salariat a normelor legale, regulamentului intern, contractului individual i/sau colectiv de munc, ordinelor i dispoziiilor legale ale conductorilor ierarhici12. Sanciunile disciplinare generale 1. Enumerarea sanciunilor. Art.264 alin.(1) din Codul muncii prevede: Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt: a) avertismentul scris; b) suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare; c) retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de
n literatura juridic rspunderea disciplinar este definit astfel: Ansamblul normelor legale care definesc abaterile disciplinare, stabilesc sanciunile disciplinare i reglementeaz condiiile de fond i procedurale pentru aplicarea lor constituie forma de rspundere juridic specific dreptului muncii-rspunderea disciplinar (Ion Traian tefnescu, op. cit. p.641). 29
12

zile; d)

reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%; e) reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10%; f) desfacerea disciplinar a contractului individual de munc. Dou aspecte sunt de subliniat: I. Pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica o singur sanciune disciplinar. II. Angajatorul nu poate aplica dect o sanciune prevzut de norma legal. Un alt regim sancionator poate fi dispus doar printr-o lege special (Legea nr.108/1999). De subliniat! Importana introducerii n Regulamentul Intern a descrierii conduitelor ce le doresc eliminate din cadrul unitii. Trecerea obligatorie n cadrul Fiei Postului a obligaiilor salariatului. Nimeni nu poate fi sancionat pentru nclcarea unei obligaii pe care nu o are. Ineficiena clauzelor pur potestative (i orice alt ordin). 31. Cercetarea abaterii disciplinare13. Constituie prima faz a aciunii disciplinare. Sesizat din oficiu ori de ctre o alt persoan de obicei eful ierarhic al autorului abaterii, cel abilitat s aplice sanciunea, trebuie mai nti s dispun efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Important! ntr-adevr, potrivit art.267 alin.(1) din Codul Muncii, nici o sanciune disciplinar, cu excepia avertismentului scris nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea cercetrii disciplinare prealabile, n caz contrar, sanciunea va fi nulitatea absolut a msurii respective. Etape! Punctul de pornire n efectuarea cercetrii l constituie convocarea, n scris, a salariatului de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze aceast operaiune, precizndu-se obiectul, data, ora i locul ntrevederii (art.267 alin.(2) din Codul Muncii).

13

A se vedea i Infra, Cap.X, Contractul individual de munc, 30, pct.157. 30

n cursul cercetrii, salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze cercetarea toate probele i motivaiile pe care le consider necesare, precum i dreptul de a fi asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este (art.267 alin.(4)). Atenie! Numai neprezentarea salariatului la convocarea fcut fr nici un motiv obiectiv d dreptul angajatorului s dispun sancionarea, fr efectuarea cercetrii prealabile (art.267 alin.(3)). Aceeai soluie se impune, credem, i atunci cnd salariatul d curs convocrii, dar refuz aprarea ori s scrie aa numita not explicativ. ntr-un atare caz, apreciem, urmeaz s fie fcut dovada acestei situaii cu un procesverbal ntocmit de cei mputernicii s efectueze cercetarea. Desigur, dac neprezentarea celui n cauz este determinat de un motiv obiectiv de pild, incapacitatea temporar de munc, nu se va putea pi la sancionare. Pe o asemenea perioad, contractul individual de munc este suspendat, se suspend i termenele de aplicare a sanciunii disciplinare.

Termenele de aplicare a sanciunilor disciplinare. Sunt reglementate de art.268 alin.(1) din Codul Muncii. Conform acestui text, angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei. Atenie! Curgerea termenului de 30 de zile calendaristice conduce la prescrierea dreptului angajatorului de a aplica sanciuni disciplinare. Atenie! Evident c i curgerea acestui termen are drept consecin prescrierea dreptului angajatorului de a-l sanciona disciplinar pe salariatul vinovat. Decizia de sancionare Orice sanciune disciplinar trebuie concretizat, materializat, ntr-un nscris (decizie), act unilateral al angajatorului.
31

n conformitate cu art.268 alin.(2) din Codul muncii, sub sanciunea nulitii absolute, decizia trebuie s conin: a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; b) precizarea prevederilor din statutul personal, regulamentul intern sau contractul colectiv de munc aplicabil care au fost nclcate de salariat; c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care, nu a fost efectuat cercetarea; d) temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic; e) termenul n care sanciunea poate fi contestat; f) instana competent la care sanciunea poate fi contestat. Aadar, decizia de sancionare, pentru a fi legal, trebuie s conin toate elementele enumerate n textul citat. Lipsa unuia dntre ele va atrage nulitatea absolut a msurii dispuse de angajator. Atenie! Evident c, pentru a fi valabil, decizia respectiv trebuie semnat de persoana competent s aplice sanciunea i nregistrat n registrul general al angajatorului. Pentru a produce efecte, decizia de sancionare trebuie comunicat salariatului. Termenul este de cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii ei (art.268 alin.(3) din Codul Muncii). Acest termen ns nu este unul de decdere, adic necomunicarea n cadrul su nu atrage nulitatea sancionrii. Este doar de recomandare; sanciunea pentru necomunicare const n lipsa producerii efectelor. Atenie! Dar dac astfel trece termenul de 6 luni de la data comiterii faptei decizia de sancionare va deveni caduc. Comunicarea se face prin:
1. predarea

deciziei direct salariatului, cu semntur de primire; 2. n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta (art.268 alin.(4) din Codul Muncii). Data comunicrii marcheaz momentul aplicrii sanciunii de la care:
32

1. angajatorul este ndreptit s procedeze la

executarea acesteia; 2. de la care incepe s curg termenul de 30 de zile calendaristice pentru introducerea contestaiei (conform art.268 alin.(5) din Codul Muncii). Deoarece nu este un act jurisdicional, decizia de sancionare este revocabil14. Revocarea constituie o manifestare de voin necondiionat i integral. Ea i produce efectele retroactiv de la data emiterii actului revocat, iar nu de la de la o dat ulterioar; angajatorul nu poate condiiona efectele revocrii de un termen fixat unilateral15. Executarea sanciunilor disciplinare. Este diferit n raport cu natura fiecreia dntre ele. Astfel, executarea avertismentului scris se consum prin insui actul comunicrii lui ctre cel sancionat i notrii in dosarul personal al acestuia, dup caz, i in registrul general de eviden a salariailor. Suspendarea contractului presupune interdicia salariatului de a se prezenta la locul de munc, deci imposibilitatea de a-i exercita sarcinile de serviciu, iar ca o consecin, de a primi salariul. Retrogradarea n funcie nseamn repartizarea altor sarcini de munc, inferioare celor avute anterior, pe o perioad determinat dup care persoana respectiv revine la situaia dinainte. Sanciunile cu efect precumpnitor patrimonial, implic efectuarea modificrilor corespunztoare, cu caracter temporar - una pn la 3 luni - n statele de plat, dup caz, i de personal. Desfacerea disciplinar a contractului se execut prin scoaterea din eviden a persoanei sancionate i prin neprimirea ei la lucru16.

6. RSPUNDEREA CONTRAVENIONAL
A se vedea Gheorghe Mohanu, la sent. civ. nr.2892/1972 a jud. Petroani, n Revista romn de drept nr.7/1971, p. 108; Alexandru Athanaiu, Aspecte teoretice i practice ale revocrii deciziei de desfacere disciplinar a contractului de munc i a deciziei de imputare, n Revista romn de drept nr.3/1984, p.31 -37. 15 Curtea de Apel Bucureti, Secia pentru conflicte de munc i litigii de munc, dec. civ. nr. 1546/2003, n Revista Romn de dreptul muncii nr.1/2004, p. 153. 16 A se vedea Gheorghe Brehoi, Executarea sanciunilor disciplinare, n Dreptul nr. 1 -2 / 1990, p.46-56. 33
14

1. Specificul rspunderii contravenionale n dreptul muncii Rspunderea contravenional. Intervine n urma svririi cu vinovie a unei fapte de nclcare a dispoziiilor referitoare la protecia muncii, prevzut i sancionat de actele normative n vigoare. Contraveniile la normele de protecie a muncii. Conform art. 41 din Legea nr. 319/2006 pot fi stabilite doar n sarcina persoanelor juridice. Aceasta este de fapt una din noutile noii legi a securitii i sntii n munc.
Art. 41

Sanciunile contravenionale prevzute la art. 39 alIn. (2) -(9) i la art. 40 se aplic angajatorilor. Contraveniile fiind prevzute i sancionate n acte normative, fapta ilicit

este determinat n mod concret n cuprinsul acestora. Totui, s-a observat c dispoziiile legale n domeniu sunt norme de trimitere, deci coninutul lor este relativ determinat, deoarece fac trimitere la Normele i Instruciunile de protecie a muncii. Deci, contravenia este o fapt ilicit comis cu vinovie, care prezint pericol pentru societate i constituie temeiul rspunderii contravenionale17. Spre deosebire de alte fapte, la contravenie acest pericol este mai redus, iar urmrile sunt mai restrnse. Procesul-verbal de constatare a contraveniei. Este actul administrativ prin care se individualizeaz fapta ilicit i contravenientul, se poate ntocmi att n prezena ct i n lipsa fptuitorului, pe baza constatrilor personale i a probelor administrate de ctre agentul constatator. Utilizarea termenului de contravenient nainte de ntocmirea procesuluiverbal de constatare a svririi contraveniei are ca efect violarea dreptului la respectarea prezumiei de nevinovie, consacrat de art.6 paragraful 1 din Convenia European a Drepturilor Omului18. Atenie! Vezi hotrrea CEDO referitoare la prezumia relativ de adevr a procesului verbal de contravenie.
A se vedea Alexandru iclea, Reglementarea contraveniilor, Ediia a III-a, revzut i adugit, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.17-23. 18 A se vedea Corneliu - Liviu Popescu, Neconvenionalitatea i neconstituionalitatea procedurii contravenionale judiciare de drept comun, n raport cu dreptul la respectarea prezumiei de nevinovie, n Pandectele Romane nr.6/2002, p.204. 34
17

Prin hotrrea Anghel c. Romnia din 4 octombrie 2007, CEDO a constatat c anumite dispozitii ale legislaiei contravenionale ncurajeaz o jurispruden contrar prezumiei de nevinovie. n fapt, reclamantul a avut un incident verbal cu un funcionar de stat, fiind acuzat ca l-ar fi insultat pe acesta, motiv pentru care a fost sancionat contravenional n baza Legii nr. 61/1991 pentru tulburarea ordinii publice. La cteva zile dupa incident, reclamantului i s-a comunicat un proces-verbal de contravenie prin care se stabilea o amend contravenionala de 2 milioane de lei. Contestaia pe care a formulat-o contra procesului-verbal de contravenie a fost respins, n principal pentru c reclamantul nu a probat c nu a insultat funcionarul public n cauz. CEDO a constatat n primul rnd c, innd cont de natura faptei de care a fost acuzat reclamantul, precum i de faptul c sanciunea pentru acea contravenie putea fi, la acel moment, i una privativ de libertate, reclamantul a fost acuzat n materie penal, astfel c art. 6 este aplicabil. Pe fond, CEDO a considerat c sistemul procedural romn n materie contravenional, avnd la baz principii de procedur civil ce impun celui ce deschide o procedur judiciar contravenientul n spe - s probeze veridicitatea spuselor, este contrar prezumiei de nevinovie. Curtea a considerat c prezumia de legalitate i de adevr a procesului-verbal de contravenie este o prezumie lipsit de rezonabilitate, punnd un acuzat penal ntr-o situaie prea dezavantajoas. n consecin, s-a decis c art. 6 cu privire la prezumia de nevinovie a fost violat.

Important! De subliniat diferena dintre contravenia generat de nclcarea unei obligaii cu termen i a uneia continue. Conform art.13 din Ordonana Guvernului nr.2/2001, aplicarea sanciunii amenzii contravenionale opereaz n termen de 6 luni de la data svririi faptei. CAPITOLUL V Consideraii privind Regulamentul Intern Ordinea i disciplina n munc constituie o necesitate pentru orice proces de munc, indiferent dac este un proces individual sau colectiv, deoarece
35

condiioneaz derularea normal i eficienta a muncii depuse, generalizarea economiei de pia, impunnd nu numai o mai bun organizare a muncii, dar i ntrirea disciplinei n munc i a ordinii n fiecare unitate, aspect care se realizeaz i prin intermediul regulamentului intern. Codul muncii prevede, n art.257, obligativitatea ntocmirii de ctre angajator a unui Regulament Intern, cu acordul sindicatelor reprezentative sau al reprezentanilor salariailor, care trebuie sa cuprind, cel puin, urmtoarele dispoziii : a) reguli privind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii ; b) reguli privind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii ; c) drepturile i obligaiile angajatorului i salariailor ; d) procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor individuale ale salariailor ; e) reguli concrete privind disciplina muncii ; f) abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile ; g) reguli referitoare la procedura disciplinar ; h) modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice ; Fa de aceste precizri se poate aprecia c Regulamentul Intern este un act intern al angajatorului, prin care se reglementeaz concret, n baza legislaiei muncii, probleme de ordin disciplinar din cadrul unitii respective. Caracteristici importante o Avnd calitatea de izvor specific de drept pentru raporturile de munc ntemeiate pe contractul individual de munc, Regulamentul Intern nu trebuie s se suprapun, prin dispoziiile sale, contractului colectiv de munc. o De asemenea, n Regulamentul Intern nu pot fi cuprinse alte sanciuni disciplinare, nici n plus, nici prin substituire sau agravare, n raport cu cele cuprinse n legislaia muncii (art.264 din Codul muncii, eventual dispoziiile statutului disciplinar sau de personal). o Prevederile Regulamentului Intern sunt obligatorii i pentru cei delegai sau detaai, pentru ucenici, elevi i studeni, care desfoar activiti practice n cadrul unitii respective. o Regulamentul Intern se aduce la cunotina salariailor prin grija angajatorului. o i produce efectele fa de salariai din momentul ncunotiinrii acestora.

36

o Orice salariat interesat poate sesiza angajatorul cu privire la

dispoziiile Regulamentului Intern, n msura n care face dovada nclcarii unui drept al su. o ntocmirea Regulamentului Intern la nivelul fiecrui angajator se realizeaz, potrivit art.262, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a Codului Muncii. n cazul angajatorilor nfiinai dup intrarea n vigoare a acestui cod, termenul de 60 de zile ncepe s curg de la data dobndirii personalitii juridice. n literatura de specialitate s-a apreciat c dat fiind faptul c art.261 alin.(1) se refer la posibiltatea salariatului de a-l sesiza pe angajator, iar nu o obligaie n acest sens, salariatul se poate adresa i direct instanei judectoreti, interpretare care concord cu accesul liber la justiie, garantat de art. 21 din Constituia Romniei. Regulamentul Intern nu se confund cu regulamentul de organizare i funcionare, care este tot un act intern al unei persoane juridice, prin care ns se stabilesc, potrivit prevederilor legale: structura sa general; compartimentele (de producie sau funcionale) de lucru; atribuiile compartimentelor interne; conlucrarea compartimentelor; raporturile cu conducerea persoanei juridice respective. Lipsa unei reglementari legale care s consacre nsi noiunea de regulament de organizare i funcionare antreneaz, nu de puine ori, confuzii ntre coninutul su i coninutul Regulamentului Intern, chiar n unele acte normative. Dei legislaia n vigoare nu cuprinde o reglementare de sine stttoare cu privire la Regulamentul de Organizare i Funcionare, coninutul acestuia trebuie ns corelat cu cel al Regulamentului Intern i, implicit, cu al Contractului Colectiv de Munc. CAPITOLUL VI LEGTURA DE CAUZALITATE Noiunea de legtur de cauzalitate ca element al cercetrii accidentului de munc.

37

Orice accident de munc are, n mod firesc, o cauz a producerii acestuia. Ne propunem s cercetm legtura de cauzalitate dintre fapta uman i rezultatul circumstaniat al acesteia i concretizat prin producerea accidentului de munc, avnd ca reper logic teorile cauzale dezvoltate n dreptul penal. Interesul discuiei este reprezentat de o corect aflare a cauzei reale a producerii accidentului, a cauzelor care au concurat la acest rezultat i, prin urmare, la o corect ncadrare n norma legal. Ca element al coninutului accidentului de munc, legtura de cauzalitate este relaia de la cauz la efect care trebuie s existe ntre aciunea sau inaciunea ce constituie elementul material i urmarea imediat cerut de lege pentru existena accidentului de munc. Dei legea nu prevede n mod explicit legtura de cauzalitate printre condiiile de existen a accidentului de munc, aceasta este un element constitutiv al coninutului oricrui accident de munc. O aciune sau inaciune ilicit i o urmare socialmente periculoas, chiar dac corespund perfect faptei i respectiv urmrii prevzute n coninutul accidentului, nu pot fi elemente constitutive ale acestuia dect dac sunt unite una de cealalt printr-o legtur cauzal, adic dac aciunea sau inaciunea corespunztoare elementului material este cauza vtmrii sau strii de pericol produse, corespunztoare urmrii imediate: accidentul de munc, iar acesta din urm este efectul celei dinti. Fr legtura de cauzalitate nu se realizeaz unitatea elementelor laturii obiective, nu poate exista latura obiectiv, nu poate exista nici latura subiectiv, care nu ar avea n ce s se exprime, nu poate exista accident de munc. Sunt cazuri cnd, n antecedena cauzal a rezultatului, se ntlnesc fapte ale mai multor persoane ce contribuie, simultan sau succesiv, la producerea rezultatului respectiv i se pune problema de a stabili care dintre aceste fapte reprezint contribuii cu legtur de cauzalitate i, deci, cauze ale rezultatului periculos care sa produs i care nu. Astfel, de exemplu, un muncitor grav rnit de un altul n timpul procesului muncii, este transportat la spital de un autovehicul care, fiind condus cu vitez, intr n coliziune cu un autocamion, din culpa conductorilor celor dou autovehicule. Datorit accidentului, victima sufer o nou hemoragie, iar dup internarea n spital decedeaz n urma unei intervenii chirurgicale nereuite. ntr-o astfel de situaie, este necesar s se determine contribuiile umane cu legtur de cauzalitate n producerea accidentului ce a generat moartea victimei i care dintre acestea sunt relevante din punct de vedere al cercetarii accidentului de munc. Este posibil ca, n cadrul procesului de generare a rezultatului, s existe anumite mprejurri cu legtur de cauzalitate care fac posibil sau accelereaz acest proces ori, dimpotriv, i zdrnicesc sau i frneaz desfurarea. n astfel de cazuri este necesar cercetarea tuturor acestor mprejurri i legtura lor cu contribuia ori

38

contribuiile umane, pentru a stabili valoarea cauzal a acestora i dac ele sunt sau nu relevante. Teorii privitoare la legtura de cauzalitate n literatura de specialitate penal, au fost formulate numeroase teorii cu privire la legtura sau raportul de cauzalitate. n linii generale, aceste teorii aparin la dou curente principale. Unul dintre acestea susine teza monist n problema cauzalitii. Potrivit acestui curent, urmarea imediat, ntocmai ca i fenomenele naturii, are o singur cauz i de aceea, n ipoteza unei pluraliti de contribuii umane sau mprejurri care au concurat la producerea acelei urmri, acestea trebuie s fie considerate ca simple condiii, fr semnificaie juridic. n cadrul tezei moniste, opiniile autorilor sunt ns mprite n privina criteriilor de stabilire a contribuiei care trebuie s fie considerat drept cauz a rezultatului. Au fost formulate, n acest scop, mai multe teorii, dintre care menionm: teoria cauzei eficiente, potrivit creia trebuie s fie considerat drept cauz a rezultatului acea condiie care a declanat procesul generator, crend pentru celelalte condiii aptitudinea de a produce rezultatul; teoria cauzei preponderente, potrivit creia trebuie considerat cauz energia care a contribuit cel mai mult la producerea rezultatului; teoria cauzei proxime, dup care este cauz energia care a precedat nemijlocit rezultatul, etc. 19 Dar cea mai cunoscut dntre teoriile bazate pe teza monist este teoria zis a cauzei adecvate sau tipice, pe care o vom examina separat. Cellalt curent de idei susine teza pluralist, care consider c producerea efectului poate fi datorat unui concurs de cauze20. n cadrul acestei teze, au fost, de asemenea, formulate mai multe teorii, dintre care menionm teoria zis a echivalenei condiiilor sau teoria condiiei sine qua non i teoria condiiei necesare, pe care, de asemenea, le vom analiza n amnunt n continuare. Teoria cauzei adecvate sau a cauzei tipice

19 20

Vezi pentru amnunte G. Antoniu, Raportul de cauzalitate, p.105 i urm. VIntil Dongoroz, Cauzalitatea n infraciune, studiu aflat n arhiva I.C.J., 1964 (n continuare denumit Studiu). 39

Potrivit acestei teorii, trebuie s fie considerat drept cauz a unui rezultat acea condiie care este, prin natura ei, proprie sau apt s produc acel rezultat. Se consider c o anumit activitate conduce n mod normal, firesc, la un anumit rezultat i c, deci, fiecare rezultat i are cauza sa fireasc, o cauz adecvat, tipic, de unde i denumirea dat acestei teorii. De aici se trage concluzia c o aciune sau o inaciune are caracter cauzal numai dac se nscrie n aceast legtur tipic, de cauzalitate fizic normal. Teoria cauzei adecvate este criticabil, n primul rnd pentru c, ntocmai ca celelalte teorii moniste, restrnge n mod artificial antecedena cauzal la o singur contribuie, dei rezultatul, accident de munc, este determinat, de regul, de multiple contribuii i sub influena diferitelor mprejurri cu legtur de cauzalitate. Este criticabil i pentru caracterul su netiinific, deoarece propune s se stabileasc legtura de cauzalitate n raport cu caracterul tipic al acesteia, n loc s se examineze caracterul legturii reale dintre aciunea sau inaciunea persoanei i rezultatul produs21. Practic, teoria cauzei adecvate nu poate explica legtura de cauzalitate n acele situaii n care rezultatul este produs prin aciuni netipice, datorit unor mprejurri specifice (de exemplu, accidentarea unei persoane bolnave de inim i provoac acesteia o criz cardiac cu rezultat letal). Teoria echivalenei condiiilor Denumit i teoria condiiei sine qua non, este cea mai cunoscut i, totodat, de cea mai larg aplicare n practic dintre toate teoriile privitoare la legtura de cauzalitate. n aceast teorie, formulat de penalistul germen Von Buri la 1860, sunt considerate drept cauze ale rezultatului produs toate condiiile care l-au precedat, dac fr ele rezultatul nu s-ar fi produs aa cum s-a produs n realitate. Aceste condiii care au precedat i care au avut o legtur orict de mic cu rezultatul sunt deopotriv cauze ale acestuia, sunt echivalente cu cauza, oricare ar fi contribuia adus de ctre fiecare din ele la producerea lui, de unde i denumirea de teoria echivalenei condiiilor. Vor fi incluse n aceast categorie numai acele condiii care au fost condiii sine qua non pentru producerea rezultatului aa cum sa produs acesta. Pentru a stabili caracterul sine qua non al unei condiii, se folosete procedeul eliminrii ipotetice a acesteia din antecedena rezultatului i, dac se constat c fr ea rezultatul nu s-ar fi produs aa cum se nfieaz el concret, atunci respectiva condiie a fost necesar i, deci, trebuie considerat drept cauz. Dimpotriv, dac i fr acea condiie rezultatul s-ar fi produs exact aa cum s-a produs, n aceleai proporii i cu aceeai configuraie, nseamn c respectiva condiie nu a fost necesar (sine qua non) i nu va putea fi considerat drept cauz a rezultatului.
21

G. Antoniu, Raportul de cauzalitate, p. 120. 40

Teoria echivalenei condiiilor recomand, pe bun dreptate, ca la stabilirea legturii de cauzalitate s se in seama de toate condiiile care au intrat n antecedena rezultatului. De asemenea, criteriul sine qua non folosit pentru verificarea legturii de cauzalitate este corect i util, el innd de nsui conceptul de cauz22. Dei evident superioar celorlalte teorii, totui i teoria echivalenei a fost criticat pentru c pune pe acelai plan toate condiiile, ignornd contribuia diferit a acestora la producerea rezultatului. Se nesocotete astfel deosebirea dintre cauz i condiii n producerea rezultatului, precum i deosebirea dintre diferitele condiii n ceea ce privete rolul lor n procesul cauzal. Or, fr o determinare corect a contribuiei fiecrui participant la accident, deci la producerea rezultatului, nu se poate individualiza raspunderea caracteristic fiecaruia. De aceea, n literatura de specialitate s-a ncercat s se corecteze laturile criticabile al teoriei echivalenei condiiilor. Teoria condiiei necesare Potrivit acestei teorii, trebuie s fie considerat drept cauz a rezultatului socialmente periculos orice condiie necesar pentru producerea rezultatului, inndu-se seama de contribuia diferit adus de fiecare condiie. Pentru stabilirea legturii de cauzalitate, se recomand izolarea temporar i artificial a cauzelor mecanice, chimice, biologice, pentru a reine numai faptele omeneti care au contribuit la producerea rezultatului, fiind condiii sine qua non pentru ivirea acestuia. Dup stabilirea cauzelor, urmeaz ca acestea s fie cercetate fiecare n parte pentru a i se determina gradul de cauzare, adic msura n care fiecare condiie a contribuit la producerea rezultatului constatat. Caracterul necesar al condiiilor urmeaz s fie stabilit prin eliminarea ipotetic a fiecrei condiii, spre a constata dac, spre a constata dac, n lipsa acesteia, urmarea s-ar fi produs ori nu. Teoria condiiei necesare ncearc, fr succes, s corecteze neajunsurile teoriei echivalenei condiiilor, vorbind de grade de cauzare diferite de la o condiie la alta. Ea a fost ns criticat mai nti pentru c nu aduce nimic nou n problema legturii de cauzalitate, deoarece post factum toate condiiile apar ca necesare, de vreme ce rezultatul s-a produs. Condiia necesar se identific, deci, cu oricare dintre condiiile urmrii produse23. De asemenea, s-a reproat acestei teorii, deoarece, pentru a fi cauz, o condiie este de ajuns s fie necesar pentru producerea rezultatului, chiar dac nu a produs nemijlocit acest rezultat. n fine, s-a artat c teza izolrii temporare i artificiale spre a se reine doar fapta care
22 23

Vintil Dongoroz, Studiu; G. Antoniu, Raportul de cauzalitate, p. 113. G. Antoniu, Raportul de cauzalitate, p. 157. 41

formeaz obiectul ncriminrii i urmarea pe care ea o produce, nu este o soluie, ci o indicaie folosit n mod curent i implicat n orice incriminare. Insuficiena teoriilor privind legtura de cauzalitate i posibilitatea corectrii acestora Aa cum s-a putut constata, niciuna dintre teoriile examinate nu este cu totul la adpost de critici i nu poate fi folosit ca atare, n toate cazurile, pentru rezolvarea problemei legturii de cauzalitate. Chiar teoria echivalenei condiiilor, care este cea mai apropiat de adevr i ofer cele mai mari posibiliti pentru soluionarea corect a problemei legturii de cauzalitate, cu toate c stabilete n mod corect sfera contribuiilor cu legtur de cauzalitate, nu permite stabilirea deosebirilor dintre diferitele contribuii aduse, eventual, la producerea aceluiai rezultat, dei legea oblig s se in seama de contribuia adus de fiecare participant la svrirea accidentului de munc i, deci, la producerea rezultatului acesteia. Este necesar deci ca modelul teoretic s ofere criterii de difereniere ntre contribuii deoarece echivalarea mecanic a condiiilor cu cauzele este contrar realitii i datelor tiinei. De asemenea, este necesar precizarea unor aspecte teoretice eseniale pentru soluionarea problemei, cum ar fi aceea a aspectului psihic al legturii de cauzalitate, a valorii cauzale, a rolului pe care l au n producerea rezultatului mprejurrile cu legtur de cauzalitate, etc. Premise pentru rezolvarea problemei legturii de cauzalitate Important!! Soluionarea problemei cauzalitii reclam luarea n considerare a urmtoarelor premise teoretice:
a) Legtura de cauzalitate este o form specific de legtur cauzal n care

drept cauz apare o fapt a omului, iar drept rezultat (efect) apare o urmare periculoas: accidentul de munc. Numai fapta, adic actul de conduit contient a omului, rezultat al voinei sale libere, poate fi cauz a rezultatului periculos; b) Fapta contient a omului are valoare cauzal nu numai atunci cnd ia forma aciunii, dar i cnd mbrac forma inaciunii. Marea majoritate specialitilor dreptului recunosc valoarea cauzal obiectiv a inaciunii (omisiunii). Se arat c, prin conduita sa contient, omul poate produce schimbri n lumea exterioar nu numai pe calea aciunii, ci i prin abinerea de la o aciune la care este obligat i, deci, prin lsarea liber a altor energii
42

care provoac rezultatul. Astfel, de exemplu, producerea unei avarii la o instalaie a unei uzine chimice poate fi provocat printr-o aciune de dereglare a unui mecanism n funcionarea instalaiei respective, dar i prin inaciunea celui insrcinat cu supravegherea acesteia, care nu intervine la timp pentru nlturarea unor dereglri ce apar n procesul de funcionare a instalaiei: deraierea unui tren se poate produce fie ca urmare a aciunii de manevrare defectuoas a instalaiilor, fie ca urmare a neefecturii manevrei necesare etc. n toate cazurile, ns, pentru ca o inaciune s constituie cauza rezultatului periculos, este necesar ca ea s reprezinte nendeplinirea unei obligaii speciale a fptuitorului de a aciona n cazul dat, inaciunea sa constituind un gen special de conduit. Numai dac obligaia de a aciona este o verig necesar n evoluia normal a fenomenelor, nendeplinirea ei produce urmarea periculoas pentru a crei prevenire fusese instituit acea obligaie.
c) Cauza accidentului de munc neputnd fi dect o fapt a omului, trebuie s

se fac deosebire net ntre contribuiile umane la producerea rezultatului i mprejurrile cu legtur de cauzalitate, care joac rolul condiiilor n accelerarea, nlesnirea sau frnarea procesului de determinare cauzal. n raport cu svrirea faptei care constituie elementul material, mprejurimile cu legtur de cauzalitate pot fi anterioare, concomitente sau posterioare, dar influena lor se manifest totdeauna n desfurarea procesului cauzal. mprejurrile anterioare pot privi starea sau situaia persoanelor (de exemplu, starea de ebrietate a victimei care, mpiedicat de fptuitor, cade i, lovinduse la cap, moare)24, starea de btrnee care favorizeaz decesul victimei accidentate de fptuitor25, starea de boal a victimei, care favorizeaz rezultatul letal al faptei26, locul unde se gsea victima27 etc.); situaia sau starea bunurilor (existena unor substane otrvitoare ntr-un dulap cu alimente etc.). La rndul lor, mprejurri legate de realiti concomitente pot privi condiiile naturale (de exemplu ntunericul nopii, gerul iernii, ceaa deas etc.), diferite situaii ivite n desfurarea activitii infracionale, atitudinea victimei etc. n fine, mprejurrile posterioare sau survenite privesc realiti intervenite dup ce activitatea ilicit, interzis de normele juridice de protecie a muncii, a ajuns la captul ei i fac s se prelungeasc procesul cauzal: bandajarea n grab a unei rni cu ce s-a gsit la ndemn i infectarea care a impus amputarea unui bra; victima unui accident cade din
24 25

T.S., s.p., d.28 din 1966, C.D., p. 319. T.S., Col.p.d.1019 din 1964, C.D.,p.156 26 T.S., s.p.d.990 din 1974, C.D., p.388 27 T.S.,s.p.,d.2320 din 1975, C.D., p.353. 43

neglijena ntr-un an i moare n urma cderii etc. Pentru a fi reinute ca mprejurri cu legtura de cauzalitate, aceste date ale realitii trebuie sa se angreneze n procesul cauzal care a determinat urmarea periculoas respectiv. Trebuie s se in seama, n acelai timp, de faptul c unele mprejurri pot avea o influen negativ n procesul de generare a urmrii imediate, acionnd ca o piedic n calea producerii acesteia, diminund sau chiar zdrnicind eficiena cauzal a aciunii periculoase generatoare a accidentului de munc;
d) n cazul unei pluraliti de contribuii umane cu legtur de cauzalitate

(participaie sau pluralitate de contribuii independente, concomitente sau succesive), trebuie s se fac distincie ntre contribuii eseniale sau cauzal necesare, fr de care rezultatul nu s-ar fi produs, sub nicio form, i contribuii nlesnitoare sau operativ necesare, fr de care rezultatul s-ar fi putut produce, ns nu n modul i n msura n care s-a produs. n cazul participaiei, contribuiile eseniale aparin autorilor;
e) Fapta care constituie cauza accidentului de munc fiind expresia voinei i

contiinei persoanei care a svrit-o, pentru a stabili dac o fapt a fost sau nu cauza, trebuie s se examineze att aspectul fizic, ct i aspectul psihic al legturii de cauzalitate, deoarece numai existena ambelor laturi constituie dovada legturii de cauzalitate.

Stabilirea existenei legturii de cauzalitate Important! Procedura propus!! n lumina precizrilor fcute i pornind de la teoria echivalenei condiiilor, stabilirea existenei legturii de cauzalitate se poate face, credem, cu respectarea urmtoarelor reguli:
a) Stabilirea corect a antecedenei cauzale. n acest scop, urmeaz s fie

identificate, n antecedena rezultatului, toate contribuiile umane care ar putea avea legtur cauzal cu aceasta, inndu-se seama i de eventualele mprejurri cu legtur de cauzalitate. Pentru verificarea valorii cauzale a acestor contribuii, urmeaz s se examineze legtura concret pe care ele au avut-o cu producerea rezultatului, lundu-se n considerare i cea mai mic legtur efectiv. Se folosete criteriul sine qua non, izolndu-se ipotetic
44

fiecare contribuie, spre a se vedea dac, n lipsa ei, rezultatul s-ar fi produs n acelai mod i n aceleai proporii. Rspunsul negativ la aceast ntrebare trebuie s conduc la eliminarea respectivei contribuii din antecedena cauzal a rezultatului socialmente periculos. n cazul pluralitii contribuiilor trebuie s se constate legtura dintre ele, lanul lor nentrerupt, inndu-se seama de faptul c ntreruperea nu poate avea loc dect prin intervenia unui nou lan cauzal, fr conexiune cu primul. Dac celelalte contribuii intervenite ulterior nu aparin unui lan cauzal, ci acioneaz n cadrul aceluiai proces cauzal, legtura de cauzalitate nu este ntrerupt. n practica judiciar s-a decis n mod corect c legtura de cauzalitate nu este ntrerupt, de exemplu, prin neglijena victimei constnd n netratarea la timp a unei rni produse prin accident28, nici prin fuga din spital a victimei, care a fcut imposibil o intervenie chirurgical salvatoare29 sau prin neobservarea la timp de ctre medici a unei perforri a intestinului victimei, ceea ce ar fi dus la o intervenie salvatoare30 etc.
b) Stabilirea aspectului psihic al legturii de cauzalitate. n antecedena

cauzal a rezultatului pot fi reinute numai acele contribuii cu privire la care s-a stabilit nu numai aspectul fizic, ci i aspectul psihic al legturii de cauzalitate. Verificarea acestui din urm aspect se face n chip diferit la faptele svrite intenionat, fa de cele svrite din culp31. La cele dinti este realizat aspectul psihic al legturii de cauzalitate atunci cnd fptuitorul i-a dat seama, n momentul svririi faptei sale, c aceasta ar putea s duc la producerea rezultatului. Aa cum s-a artat n literatura noastr de
28

Comportarea neglijent a victimei, constnd din netratarea la timp, n condiii de internare n spital, a plgii produse de inculpat, nu ntrerupe legtura de cauzalitate dintre fapta acestuia i moartea victimei, chiar dac decesul s-a datorat strii septice survenite ulterior comiterii infraciunii, dat fiind c septicemia a avut ca punct de plecare plaga njunghiat produs cu cuitul de ctre fptuitor (T.S., s.p., d.1166 din 1978, C.D., p. 396). 29 n cazul infraciunii de loviri sau vtmri cauzatoare de moarte nu este necesar ca moartea victimei s fie produsul unei cauze unice activitatea infracional a inculpatului -, ea putnd fi rezultatul unui concurs de cauze, care s constituie laolalt antecedena contributiv la urmarea socialmente vtmtoare. Chiar dac moartea victimei ar fi putut fi evitat printr-o intervenie chirurgical efectuat la timp, lovirea victimei cu piatra n cap de ctre inculpat, are caracter determinant (T.S., Col.p., d.2307 din 1968, C.D., p. 309). 30 mprejurarea necontestat n cauz, c perforarea intestinului n a asea zi de la internarea victimei n-a fost observat la timp de ctre medici, din care cauz intervenia chirurgical a fost tardiv, i c la moartea victimei a contribuit i aceast ntrziere a interveniei chirurgicale, nu este de natur s duc la concluzia lipsei raportului de la cauz la efect (T.S., Col.p., d. 591 din 1962, C.D., p. 430). 31 Dongoroz, Studiu 45

specialitate32, stabilirea acestei legturi pe plan psihic ntre fapta persoanei i urmarea imediat nu nseamn i stabilirea vinoviei, deoarece poate exista legtur psihic, dei lipsesc elementul subiectiv i vinovia n producerea rezultatului. Astfel, de exemplu, n cazul unei fapte svrit n stare de necesitate nu exist vinovie, dei legtura psihic ntre fapt i rezultat exist: la fel n cazul faptelor svrite n legitim aprare ori n stare de necesitate sau caz fortuit. n cazul infraciunilor de culp, legtura sub aspect psihic este realizat atunci cnd fptuitorul nu i-a dat seama c actul su ar putea produce urmarea, dei trebuia i putea s i dea seama de aceasta, sau cnd i-a dat seama de posibilitatea producerii urmrii, dar a considerat n mod greit c aceasta nu va avea loc. Este suficient, pentru existena legturii de cauzalitate la infraciunile de culp, s se constate c fptuitorul trebuia i putea s i dea seama de urmarea periculoas pe care contribuia sa ar puteao produce. De regul, deci, stabilirea legturii cauzale sub aspectul psihic, n cazul infraciunilor din culp, nseamn i stabilirea culpei ca element al infraciunii. n fine, legtura cauzal sub aspect psihic trebuie s fie stabilit i n raport cu mprejurrile cu legtur de cauzalitate. c) Determinarea contribuiilor eseniale i a contribuiilor nlesnitoare, pentru determinarea exact a rspunderii juridice este necesar s se fac distincie ntre contribuiile eseniale sau cauzal necesare i contribuiile nlesnitoare sau operativ necesare. n acest scop urmeaz s fie supuse verificrii toate contribuiile cu legtur de cauzalitate reinute n antecedena cauzal a rezultatului, cu ajutorul aceluiai criteriu sine qua non, raportat ns la rezultat n general, n configuraia tipic, i nu aa cum s-a produs n realitate. n urma folosirii acestui criteriu, vor fi reinute ca fiind contribuii eseniale sau cauzal necesare acelea n lipsa crora rezultatul nu s-ar fi produs n nici un mod i n nici o msur. Celelalte contribuii, care nu au avut un astfel de rol cauzal, vor rmne contribuii nlesnitoare sau operativ necesare, dar putnd atrage deopotriv rspunderea juridic ca i n cazul contribuiilor eseniale33. n felul acesta se nltur echivalarea automat a
32 33

V. Dongoroz, Studiu; G. Antoniu, Raportul de cauzalitate, p. 188. Dongoroz, Studiu n general, la stabilirea valorii cauzale a oricrei contribuii, fie cauzal, fie numai operativ necesar, se ine seama nu de aptitudinea natural a acelei contribuii de a produce rezultatul, ci de modul n care s-a desfurat activitatea infracional. Astfel, simplul fapt al ameninrii cu revolverul nu duce n mod necesar la moartea celui ameninat : dar dac acesta este bolnav de inim i din cauza spaimei are un atac de cord i moare, ameninarea devine o contribuie esenial (Ine qua non) la producerea morii. Tot astfel, n cazul contribuiilor operativ necesare, trebuie sa se in seama de rolul pe care l-a avut n mod concret o contribuie sau alta. De exemplu, a cnta sau a fluiera nu constituie, prin natura lor, mijloace de nlesnire a furtului, dar dac sunt folosite ca semnale n cadrul nelegerii cu hoii care operau n apropiere, atunci aceste aciuni 46

valorii cauzale a contribuiilor i se creeaz posibilitatea unei corecte individualizri a sanciunii.

reprezint contribuii cu legtur de cauzalitate la svrirea furtului. 47