Politica Europeană de Vecinătate cu Muntenegru și Serbia

Odată cu extinderea Uniunii Europene spre centrul şi estul Europei, s-au modificat
corespunzător şi priorităţile politicii externe a UE. Graniţa acesteia mutându-se spre est, era
necesară o adaptare, chiar o redefinire a cadrului instituţional şi a politicilor vizând vecinătatea
sa imediată. În acest context a apărut Politica Europeană de Vecinătate (PEV).
Politica Europeană de Vecinătate (PEV) este o inițiativă de politică externă a Uniunii
Europene (UE) care a fost lansată în 2004 - “ Politica Europeană de Vecinătate – document de
strategie” 1
Obiectivul principal al PEV este de a promova stabilitatea, securitatea și prosperitatea în
vecinătatea UE, oferind posibilitatea unei mai bune integrări politice și economice cu UE țărilor
din Europa de Est, din sudul Mediteranei și din regiunea Parteneriatului estic. Această politică
urmărește să sprijine aceste țări în eforturile lor de a-și reforma în continuare sistemele politice,
economice și sociale în conformitate cu standardele UE și de a-și consolida relațiile cu UE.
Politica europeană de vecinătate îsi propune să prevină aparitia unor decalaje între Uniunea
Europeană extinsă si vecinii săi, oferindu-le acestora din urmă posibilitatea de a participa la
diferite activităti ale UE printr-o cooperare mai stransă în domeniile politic economic si cultural.
Serbia și Muntenegru a fost o uniune statală care a existat în sud-estul Europei, pe o
parte a teritoriului fostei Republici Federative Iugoslavia, între 4 februarie 2003 și 3 iunie 2006.
Capitala uniunii statale a fost Belgradul, fiind totodată capitala Serbiei, care avea (neoficial) o
poziție hegemonică. Pe 21 mai 2006 populația Muntenegrului a decis cu 55,4% din voturi
separarea de Serbia, uniunea încetând practic să mai existe pe 3 iunie, când Muntenegru și-a
proclamat oficial independența.
Ambele state din regiunea Balcanilor de Vest participă la PEV. Strategia de extindere a
UE în Balcanii de Vest urmărește să sprijine aceste țări în eforturile lor de a îndeplini condițiile
necesare pentru aderarea la UE. Prin PEV, UE oferă asistență financiară și tehnică pentru a
sprijini reformele în domenii cheie precum democrația, drepturile omului, statul de drept și
economia de piață.

1
European Commission, Communication from the Commission, European Neighbourhood Policy – STRATEGY PAPER, COM (2004) 373 final,
Brussels, 12 May 2004, http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/strategy/strategy_paper_ en.pdf 7
 Muntenegru si-a câștigat independența în 2006 și la sfarsitul anului 2008 si-a depus
cererea de aderare la UE. Strategia de extindere a UE în Balcanii de Vest urmărește să sprijine
țara în eforturile sale de a îndeplini condițiile necesare pentru aderarea la UE. Prin PEV, UE
oferă asistență financiară și tehnică pentru a sprijini reformele în domenii cheie precum
democrația, drepturile omului, statul de drept și economia de piață. Muntenegru a făcut
progrese semnificative în reformele sale și a atins un nivel ridicat de aliniere la legislația și
standardele UE. În 2010, UE a acordat Muntenegrului statutul de candidat, iar în 2012 țara a
semnat un Acord de Stabilizare și Asociere (ASA) cu UE. ASA este un instrument cheie care
oferă cadrul pentru o cooperare politică și economică mai strânsă între UE și Muntenegru. UE
sprijină Muntenegru în eforturile sale de a îndeplini condițiile necesare pentru aderarea la UE,
inclusiv reforme în statul de drept, drepturile omului și cooperarea regională. UE oferă, de
asemenea, asistență financiară și tehnică pentru a sprijini reformele în aceste domenii. În plus,
UE lucrează îndeaproape cu Muntenegru pentru a încuraja cooperarea regională și pentru a
promova stabilitatea și securitatea în regiunea Balcanilor de Vest.
De exemplu, UE a oferit sprijin pentru a îmbunătăți sistemul judiciar al țării și pentru a
promova independența sistemului judiciar. UE a sprijinit, de asemenea, dezvoltarea unei
economii de piață, inclusiv dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii ale țării.
Serbia si-a depus candidatura pentru aderarea la UE în decembrie 2009 și a primit statut
de țară candidată în martie 2012, după ce Belgradul și Priștina au ajuns la un acord privind
reprezentarea regională a Kosovo. Negocierile de aderare au început oficial la 21 ianuarie 2014.
Primele două capitole, inclusiv cel privind normalizarea relațiilor cu Kosovo, au fost deschise în
decembrie 2015. La 18 iulie 2016, principalele capitole privind statul de drept, capitolele 23 și
24, au fost deschise. Viitoarea integrare a Serbiei în UE, ca și cea a Kosovo, rămâne strâns legată
de dialogul la nivel înalt dintre Kosovo și Serbia, facilitat de UE, care ar trebui să conducă la un
acord global de normalizare a relațiilor dintre ele, obligatoriu din punct de vedere juridic. UE a
oferit, de asemenea, sprijin pentru cooperarea regională, inclusiv sprijin pentru dezvoltarea
infrastructurii transfrontaliere și promovarea comerțului și investițiilor regionale.
PEV oferă un cadru pentru dialogul politic între UE și țările participante, inclusiv Serbia
și Muntenegru. Prin întâlniri și discuții regulate, UE și aceste țări pot face schimb de opinii și își
pot coordona eforturile pentru a promova reformele și pentru a aborda provocările comune.
În concluzie, PEV joacă un rol crucial în sprijinirea Muntenegrului și Serbiei în eforturile
lor de integrare în UE și de a promova stabilitatea, securitatea și prosperitatea în regiunea
Balcanilor de Vest. Prin această politică, UE oferă asistență financiară și tehnică pentru a sprijini
reformele în domenii cheie și pentru a consolida relațiile dintre UE și aceste țări. Sprijinul UE
este esențial pentru a ajuta Muntenegru și Serbia să îndeplinească condițiile necesare pentru
aderarea la UE și să contribuie la stabilitatea și securitatea în regiunea Balcanilor de Vest.