Politica regională

a Uniunii Europene
MASTER AFRUO I
 FUNDAMENTE
TEORETICE ALE
ECONOMIEI REGIONALE

CURS 1
 STRUCTURA CURSULUI
• Obiectul economiei regionale
• Regiunea - element fundamental în
studierea spaţială a economiei
• Regiunile în statele membre ale Uniunii
Europene
• Regiunile în România

3
Obiectul economiei regionale (1)
• În teoria economică a existat de multe ori
tendinţa unei separaţii între micro şi
macroeconomic

• Existenţa unei game importante de

probleme între aceste extreme a solicitat o
viziune integrată a celor două abordări:
problemele regiunilor

4
Obiectul economiei regionale (2)
• Economia regională are ca obiect abordarea
din perspectivă economică a unor subiecte
cum sunt:
– localizarea obiectivelor economice
– creşterea economică regională
– mobilitatea spaţială a factorilor de producţie
– fundamentarea strategiilor şi politicilor regionale
– echilibrul spaţial

5
 Ce este regiunea? (1)

- Elementul fundamental în economia regională

- O porţiune dintr-un teritoriu (stat sau continent)
caracterizată de anumite particularităţi

- “regiunea” - termen precis, o suprafaţă în cadrul

spaţiului economic naţional suficient de
cuprinzătoare structural pentru a funcţiona
independent

6
 Ce este regiunea? (2)
• “aria” - termen generic pentru orice parte a
spaţiului bidimensional, având sensul de spaţiu
geografic
• “zona” - de obicei este utilizat ca un termen tehnic,
pentru a defini o suprafaţă cu caracteristici diferite
în raport cu spaţiul înconjurător (de ex: o zonă
administrativă şi de afaceri, zonă liberă)

7
 Ce este regiunea? (3)

• REGIUNEA - o zonă a unui teritoriu având

un ansamblu de caracteristici interne
(proprii) distincte şi consistente (acestea
putând fi fizice sau umane) care îi conferă
o anumită unitate semnificativă şi care o
distinge de alte zone învecinate.

8
 Definirea regiunilor trebuie:
• să fie orientată în sensul identificării problemelor
teritoriale;
• să fie astfel făcută încât să permită identificarea
unor zone adecvate pentru anumite tipuri de acţiuni:
- alocarea de fonduri,
- aplicarea diferenţiată a taxelor,
- cooperarea, parteneriatele etc.
• să fie realizată de către specialişti în dezvoltare
regională, decidenţi şi cetăţeni la nivelul regiunilor

9
 Delimitarea regiunilor - Criterii
• Criteriul de omogenitate (elemente de natură
economică: PIB/locuitor, industrie, şomaj uniform
sau de natură social-politică, zone istorice, identitate
regională) - regiuni omogene
• Criteriul funcţional (interacţiunea dintre arii) -
regiuni nodale sau polarizate
• Criteriul administrativ (zone administrative,
teritoriale, de programare şi planificare) - regiuni
pentru planificare
10
 Tipuri de regiuni
(prin prisma economiei regionale)

•Regiuni ca părţi ale unui stat

•Regiuni care cuprind mai multe state dintr-o zonă

geografică (BENELUX, ţările din zona Mării Negre
etc.)

•Regiuni transfrontaliere (zone situate de o parte şi de

alta a frontierei de stat, legate prin tradiţii, limbă,
cultură, religie etc.)
11
Tipuri de regiuni cu probleme

• Regiuni agricole aflate în dificultate

• Regiuni industriale aflate în declin sau

“abandonate”

• Regiuni care suportă “presiunea” unei

creşteri rapide

12
 Conceptul de regiune prin prisma
politicilor comunitare
• Regiunea desemnează o diviziune teritorială a
unei ţări, care poate fi administrată sau nu
• Cuvântul regiune semnifică o arie geografică în sens
general (Tratatul de la Roma)
• Două impedimente:
– absenţa unei demarcaţii clare a regiunii din punct
de vedere economic
– Eterogenitate (diferenţe), structură unitară
teritorial-administrativă a statelor membre ale UE
13
 Unităţile de bază pentru politica
regională (1)
• Regiunile de dezvoltare - “un teritoriu care formează,
din punct de vedere geografic, o unitate netă sau un ansamblu
similar de teritorii în care există continuitate, în care populaţia
posedă anumite elemente comune, dorind să-şi păstreze
specificitatea astfel rezultată, dar şi să se dezvolte cu scopul de a
stimula progresul cultural, social şi economic” (Parlamentul
European).
• Constituite pentru a orienta politica regională a guvernului în
sensul reducerii dezechilibrelor teritoriale majore de
dezvoltare
• Sunt cel mai bun cadru de implementare şi evaluare a politicii
de dezvoltare regională
14
 Unităţile de bază pentru politica
regională (2)
• Ariile prioritare – au 2 înţelesuri:
- Domenii care permit structurarea unor programe specifice de
dezvoltare în domenii precum industria, agricultura, şomajul,
mediul înconjurător etc., având ca actori nu numai guvernul,
ci şi autorităţile de la nivel teritorial sau local
- Subregiuni sau grupări de localităţi:
• sunt utile pentru reducerea disparităţilor intra-regionale
• au o compoziţie a populaţiei care este mai puţin favorabilă
dezvoltării şi/sau prezintă disfuncţionalităţi grave

15
 Regiunile în statele membre ale
Uniunii Europene

• Franţa
• Italia
• Germania
• Spania
• Irlanda şi Portugalia

16
 FRANŢA
• Regiunile au fost create pentru rezolvarea
unor probleme comune departamentelor
• Expresia concentrării departamentelor
care o compun
• Nu reprezintă o unitate superioară
departamentelor
• Există 18 regiuni continentale

17
 ITALIA
• Este împărţită în 20 de regiuni
• Au fost create în anul 1977 şi reprezintă
cele mai mari subdiviziuni ale statului
• Fiecare regiune cuprinde 2-3 provincii, în
total există 50 de provincii
• Gradul de descentralizare este mediu, mai
ales în ceea ce priveşte puterea locală

18
 GERMANIA
• Este un stat federal tipic, alcătuit din 19
landuri
• Fiecare land are propria constituţie şi
propria legislaţie; au obligaţia de a
respecta Constituţia şi legile federale
• Autonomia regională este mult mai
pregnantă în Germania faţă de celelalte
state membre ale Uniunii Europene

19
 SPANIA
• Este caracterizată de supremaţia
autonomiei regionale, alături de Germania
• Regiunile se află la limita maximă a
descentralizării
• Descentralizarea priveşte mai puţin
organizarea administrativă şi mai mult
aspectele financiare
• Există 17 regiuni
20
 IRLANDA şi PORTUGALIA

• Au cel mai mic grad de descentralizare la

nivel regional
• Descentralizarea priveşte, într-o pondere
oarecum redusă, organizarea
administrativă
• Aspectele financiare - centralizare

21
 REGIUNILE ÎN ROMÂNIA
• Regiunile de dezvoltare, conform Legii
nr.151/1998, se definesc ca fiind zone ce
corespund unor grupări de judeţe.
• Sunt constituite prin asocierea voluntară a
acestora pe bază de convenţie semnată de
reprezentanţii consiliilor judeţene
• Regiunile nu sunt unităţi
administrativ-teritoriale şi nu au
personalitate juridică. 22
 Regiuni de dezvoltare
• Regiunea de dezvoltare Nord-Est
• Regiunea de dezvoltare Sud-Est
• Regiunea de dezvoltare Sud
• Regiunea de dezvoltare Sud-Vest
• Regiunea de dezvoltare Vest
• Regiunea de dezvoltare Nord-Vest
• Regiunea de dezvoltare Centru
• Regiunea de dezvoltare Bucureşti
23
24
 Macroregiunile României

• Macroregiunea 1 (include Regiunile Nord-Vest (include Regiunile

Nord-Vest și Centru)
• Macroregiunea 2 (include Nord-Est (include Nord-Est și Sud-Est)
• Macroregiunea
3 (include Sud-Muntenia (include Sud-Muntenia și București-Ilfov) 25
• Macroregiunea 4 (include Sud-Vest (include Sud-Vest și Vest)
 TEMA 1
• Cum vedeţi viitorul Uniunii Europene,
inclusiv din punctul de vedere al României,
în actualul context internațional (războiul din
proximitate, criza energetică, valurile
inflaționiste)? Realizați în acest sens un
eseu (3-4 pagini) luând în considerare
indicatorii de pe slide-ul următor:

26
 Indicatori
• Deficitele bugetare
• PIB
• Inflaţia
• Ocuparea forţei de muncă
• Politica demografică
• Resursele energetice și criza actuală in domeniu
• Educaţia
• Sănătatea
• Comerţul exterior
• Producţia industrială
• Serviciile
• Agricultura
• Şomajul
• Brexitul
• Extinderea UE
• etc.
27
VĂ MULŢUMESC!

28