ntrebri examen EPDR partea a doua - Politici de dezvoltare regional

1.

Ce sunt regiunile? Ce tipuri de regiuni cunoatei i care sunt criteriile de

delimitare ale acestora? (3 exemple)
Prin regiune de dezvoltare se intelege un teritoriu care formeaza, din punct de vedere
geografic, o unitate neta, sau un ansamblu similar de teritorii in care exista continuitate, in
care populatia poseda anumite elemente comune si doreste sa-si pastreze specificitatea
astfel rezultata si sa o dezvolte cu scopul de a stimula progresul cultural, social si
economic. Exista regiuni omogene, care sunt delimitate pe baza uniformitatii interne (de
exemplu "winter wheat belt" situat n centrul Statelor Unite - regiune agricol omogen
deoarece toate prile acesteia cultiv aceeai cereal/cultur de baz n acelai mod, sau
Italys Mezzogiorno, regiune definita pe baza unui sindrom comun de srcie, stoparea
dezvoltrii economice, oportuniti limitate pentru ceteni) si regiuni functionale,
constituite din zone care prezint un grad ridicat de interaciune ntre ele n comparaie cu
interaciunile pe care le au cu alte zone din afar; criteriul utilizat pentru delimitarea unei
astfel de regiuni este interdependena economic dintre prile componente (de exemplu
Blue Banana).

2.

Cnd i cum au fost nfiinate regiunile de dezvoltare ale Romniei? Care sunt
obiectivele dezvoltrii regionale n Romnia conform legislaiei n vigoare?
Regiunile de dezvoltare sunt opt mrimi statistice, fr personalitate juridic, create n
anul 1998 prin asocierea consiliilor judeene din Romnia pentru a coordona dezvoltarea
regional necesar pentru ca Romnia s adere la Uniunea European. Obiectivele
dezvoltarii regionale in Romania sunt: diminuarea dezechilibrelor regionale, pregtirea
cadrului instituional pentru a rspunde criteriilor de integrare n structurile UE i de
acces la Fondurile structurale i la Fondul de coeziune ale Uniunii Europene; corelarea
politicilor i a activitilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor, prin stimularea
iniiativelor i valorificarea resurselor locale i regionale, n scopul dezvoltrii
economico-sociale durabile i a dezvoltrii culturale a acestora; stimularea cooperrii
interregionale, interne i internaionale, a celei transfrontaliere, inclusiv n cadrul
euroregiunilor, precum i participarea regiunilor de dezvoltare la structurile i
organizaiile europene care promoveaz dezvoltarea economic i instituional a
acestora, n scopul realizrii unor proiecte de interes comun, n conformitate cu acordurile
la care Romnia este parte.

3.

Ce criterii ai utiliza pentru delimitarea unor regiuni de dezvoltare pe teritoriul

Romniei? Argumentai rspunsul.

4.

Ce nseamn regionalizare si regionalism? Asemnri i deosebiri

Regionalizarea nseamn mprirea n regiuni sau districte administrative: a aranja
regional. Regionalismul reprezint contientizarea intereselor comune (regiunea fiind
perceput ca un teritoriu considerat omogen de ctre oamenii care l locuiesc) i n acelai
timp aspiraia de a participa la gestiunea acestor interese. Regionalizarea este o miscare

de sus in jos, iar regionalismul de jos in sus. Ambele sunt concepte ce descriu micri n
plan regional, interacionnd reciproc. Cu toate acestea exist o diferen : regionalismul
ca termen ntlnit n discursul politicienilor, care poate duce la federalizare (un ansamblul
teritorial cu o istorie i cultur comun ce poate dobndi competene pentru politicile
publice) i regionalizarea care este o aciune administrativ ce vizeaz crearea unor spaii
de cooperare i definete noi uniti administrativ-teritoriale. Fie c e vorba despre
regionalism, fie despre regionalizare, descentralizarea este principalul beneficiu al celor
doi termeni.
5.

Ce nseamn descentralizare i care sunt avantajele acestui proces?

Descentralizarea const n posibilitatea recunoscut de puterea central colectivittilor
locale de a adopta n anumite domenii sau la nivel teritorial anumite acte sau decizii, fr
a se consulta n prealabil cu centrul sau a cere aprobarea acestuia. Avantajele
descentralizrii sunt: autorittile locale autonome administrativ cunosc mai bine dect
cele centrale interesele colectivittii locale, mijloacele si modalittile de satisfacere a
acestora; autorittile locale sunt alese de cei care i servesc, respectiv colectivitatea local,
pentru care probabilitatea de a se nsela asupra lor este mic, putndu-i sanctiona prin
nerealegere sau prin referendum; autoadministrarea limitat si-a dovedit eficienta; este un
rezultat al aplicrii eficiente a principiului separatiei puterilor; permit valorificarea
initiativei locale n raport de specificul local.

6.

Cte regiuni de dezvoltare de tip NUTS II are Romnia i care sunt acestea? n
ce regiune se situeaz municipiul Cluj-Napoca i care sunt judeele componente ale
acesteia?
Romania are 8 regiuni de dezvoltare de tip NUTS II, iar acestea sunt Nord-Vest,
Nord-Est, Sud-Vest, Sud-Est, Sud, Vest, Centru, Bucureti i Ilfov. Municipiul ClujNapoca face parte din regiunea de dezvoltare Nord-Vest, care e alcatuita din judetele
Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu-Mare i Slaj.

7.

Ce reprezint sistemul NUTS, care sunt scopurile acestuia, ce categorii regionale

exist i care este echivalentul lor pentru Romnia? La ce nivel se implementeaz
politica de dezvoltare regional a UE?
Sistemul NUTS este un nomenclator ierarhic care se foloseste pentru a facilita
colectarea, dezvoltarea i publicarea unor statistici regionale armonizate n UE. Exista 3
categorii regionale: NUTS I, NUTS II, NUTS III. NUTS 1 pentru Romania

8.

Care este indicatorul cel mai utilizat pentru msurarea dezechilibrelor n

dezvoltarea regiunilor? Ce ali indicatori ar mai putea fi utilizai? Dai cte un
exemplu pentru fiecare dintre urmtoarele domenii: demografie, economie, social,
mediu, infrastructur de transport, inovare.
Indicatorul cel mai utilizat pentru msurarea dezechilibrelor n dezvoltarea regiunilor
este PIB-ul (regiunii). Ar mai putea fi utilizati: outputul total al regiunii, , produsul intern
net al regiuni, outputul pe locuitor, outputul pe persoan ocupat.Exemple de indicatori
pentru: demografie: migratia; economie: outputul per capita; social: numarul celor ce

parasesc scoala timpuriu; mediu: calitatea solurilor; infrastructura de transport: numarul

de drumuri nationale; inovare: cheltuieli de inovare (% din PIB).
9.

Care este obiectivul principal al politicii de dezvoltare regional?

Politica de dezvoltare regionala urmareste asigurarea unei creteri economice,
dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local, n scopul
mbuntirii condiiilor de via, eliminand in cele din urma disparitatile economice si
sociale.

10.

Enumerai cele cinci instrumente financiare ale politicii de coeziune a UE pentru

perioada 2014-2020 i descriei unul dintre ele.
Cele 5 instrumente financiare ale politicii de coeziune a UE pentru perioada 20142020 sunt FEDR, FSE, Fondul de coeziune, FEADR, FEPAM. Fondul de Coeziune ajut
statele membre cu un produs naional brut (PNB) pe cap de locuitor de mai puin de 90%
din media comunitar s-i reduc diferenele dintre nivelurile de dezvoltare economic i
social i s-i stabilizeze economiile. Acesta susine aciuni n cadrul obiectivului
Convergen i se afl sub incidena acelorai reguli de programare, de gestionare i de
control ca n cazul FSE i FEDR.

11.

Care sunt cele trei categorii de regiuni identificate, n funcie de nivelul de

dezvoltare, la nivelul UE i care este criteriul (i limita) pe baza cruia sunt
ncadrate ntr-o anumit categorie?

Cele trei categorii de regiuni: NUTS1, NUTS 2, NUTS 3. Criteriul in baza caruia sunt
delimitate este demografia, astfel: de la minim 3 milioane de locuitori pana la maxim 7
milioane de locuitori exista NUTS 1, de la 800.000 pana la 3 milioane exista NUTS 2, iar de
la 150.000 pana la 800.000 exista NUTS 3.
12.

Care sunt cele trei prioriti de dezvoltare i intele stabilite n cadrul Strategiei
Europa 2020?
Cele 3 prioritati de dezvoltare in cadrul Strategia Europa 2020 sunt o crestere
inteligenta (inovare, educatie, societate digitala), o crestere durabila (clima, energie si
mobilitate) si o crestere favorabila incluziunii ( prin ocuparea fortei de munca si
competente, combaterea saraciei si a excluziunii sociale). Tintele stabilite in cadrul
Strategiei Europa 2020 sunt: ocuparea forei de munc (75% din populae ar trebui s
aib un loc de munc; (70% pentru Romnia) , cercetarea i inovarea (3% din PIB-ul UE
ar trebui investit n cercetare-dezvoltare - 2% pentru Romnia), schimbrile climatice i
energia (reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% fa de nivelurile
din 1990; creterea la 20% a ponderii surselor regenerabile n consumul de energie i o
cretere cu 20% a eficienei energetice (20/24/19 n Romnia), educaia (rata abandonului
colar ar trebui redus sub nivelul de 10% (11,3% pentru Romnia) i cel puin 40% din

generaia tnr ar trebui s aib studii superioare (26,7% pentru Romnia), combaterea
srciei (numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de milioane
(580.000 de persoane n Romnia).
13.

La ce se refer principiul programrii?

Principiul programarii se refer la pregtirea planurilor multianuale de dezvoltare,

care se realizeaz pe baza deciziilor luate n parteneriat cu Statul Membru i printr-o serie de
etape succesive, finalizndu-se cu asumarea de sarcini de ctre organisme publice sau private.
Exist dou documente programatice: unul strategic si unul operational.

14.

La ce se refer principiul parteneriatului?

Aceast abordare are ca scop s garanteze c aciunea respectiv este adaptat la

nevoile i prioritile regionale i locale. Fiecare program este elaborat printr-un proces
colectiv la care particip autoritile de la nivel local, naional sau regional i european,
parteneri sociali i organizaii ale societii civile. Acest parteneriat se aplic tuturor stadiilor
procesului de programare, de la concepie, gestionare i implementare pn la monitorizare i
evaluare.
15.

Ce ri pot beneficia de finanare prin Fondul de coeziune i ce tipuri de proiecte

pot fi finanate din acest fond?
De finantare prin Fondul de Coeziune pot beneficia toate statele membre UE pentru
reducerea diferentelor dintre nivelurile de dezvoltare economica si sociala si stabilizarea
economiilor. FC finanteaza actiuni care fac parte din urmatoarele domenii: reele
transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes european definite de
Uniunea European; n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea,
n proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea prezint
avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de energie
regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii, consolidarea
transporturilor publice etc.

16.

Care considerai c sunt principalele probleme ale Romniei? Argumentai

rspunsul. Cum credei c ar putea fi eliminate acestea n viitor?

17.

Care considerai c sunt principalele atuuri ale Romniei? Argumentai

rspunsul. Cum credei c aceste atuuri ar putea fi valorificate mai bine n viitor?
(Resursele..)

18.

Care sunt documentele de programare ale Romniei pentru perioada 2014-2020

i prin ce fonduri sunt finanate fiecare?

19.

Ce este POR, prin ce fond se finaneaz i care sunt axele prioritare ale acestuia?

Programul Operational Regional implementeaz elemente importante ale Strategiei

Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind,
mpreun cu celelalte Programe Operaionale Sectoriale (PO), la realizarea obiectivului
Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de
Referin, i anume diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre
Romnia i statele membre ale UE. . Sursele de finanare a POR sunt: FEDR (3.726,02
milioane euro), fonduri publice naionale (657,56 milioane euro) i fonduri private
estimate(184,76 milioane de euro). Axele prioritare POR sunt: 1. sprijinirea dezvoltrii
durabile a oraelor poli urbani de cretere; 2. mbuntirea infrastructurii de transport
regionale i locale; 3. mbuntirea infrastructurii sociale; 4. Consolidarea mediului de
afaceri regional i local; 5. Dezvoltarea durabil i promovarea turismului; 6. Asisten
tehnic.
20.

Cine este autoritatea de management pentru POR i care sunt organismele

intermediare (dac exist)?

Autoritatea de Management pentru POR este Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor

Publice si Locuintelor, iar Organismele Intermediare sunt cele 8 ADR-uri (Organismele
intermediare POR sunt constituite in structurile ADR) si Autoritatea Nationala pentru Turism.
21.

Dac dorim s obinem finanare pentru modernizarea unei ntreprinderi prin ce

programe am putea obine aceste fonduri i care sunt criteriile pe baza crora
putem s facem diferena ntre aceste posibile surse?

22.

Ce reprezint Acordul de parteneriat i la ce folosete? Care sunt principalele

provocri identificate n Acord? Care considerai c este cea mai important
provocare?

Acordul de parteneriat este o strategie cuprinztoare la nivel naional propus de statul

membru, n cele din urm adoptat de Comisie. Acoper cele 5 fonduri structurale i de
investiii europene (fondurile ESI). Stabilete planificarea utilizrii fondurilor n conformitate
cu strategia Europa 2020 i cu recomandrile specifice fiecrei ri. Principalele provocari de
dezvoltare sunt: competitivitate, capital uman si aspecte sociale, infrastructura, resurse,
administratie si guvernare.
23.

n ce domenii considerai c ar trebui s investeasc Romnia n viitor?

Argumentai rspunsul.
(educatie, infrastructura publica...)

24.

Ce reprezint Ghidul Solicitantului i care sunt informaiile principale pe care

trebuie s le avem n vedere atunci cnd ncercm s identificm o surs de
finanare pentru un proiect?
Ghidul Solicitantului este o sursa de informare pentru eventualii beneficiari de
finantari de proiecte. Gasirea programului potrivit, calculul de fezabilitate si
familiarizarea cu obligatiile se bazeaza pe informatiile din ghidurile solicitantului, care
pot fi gasite pe site-urile fiecarei autoritati de management. Cateva dintre informatiile pe
care trebuie s le avem n vedere atunci cnd ncercm s identificm o surs de finanare
pentru un proiect sunt: materiale informative, date despre eligibilitatea investiiei
preconizate, precum i documentaia detaliat despre modul n care trebuie ntocmit
proiectul. Aceste pot fi obtinute de pe site-urile oficiale ale institutiilor care se ocup de
programele prin care se acord fonduri pentru investiia dorit (autoriti de management
sau organisme intermediare).

25.

Care sunt principalii pai care trebuie ntreprini pentru obinerea unei finanri
din fonduri europene? Care considerai c este cel mai important i de ce?
Pasul 1: identificarea ideii de proiect;
Pasul 2: documentare i identificarea sursei de finanare;
Pasul 3: pregtirea proiectului;
Pasul 4: depunerea proiectului;
Pasul 5: evaluare i contractare